XVIII. DERECHO INTERNACIONAL DEL MAR.

Dentro de este esquema nos encontramos con categoras bsicas que son: Aguas interiores Mar territorial Zona econmica exclusiva Altamar

A este esquema se han agregado nuevas categoras debido a las peculiaridades de la geografa como: Aguas archipelgicas Estrechos Plataforma continental Fondos marinos (fuera de la jurisdiccin nacional y relacionado con la altamar)

Dentro de estos distintos espacios se mezclan situaciones relativas a la navegacin y recursos. En la medida que se aleja un espacio desde la costa se va haciendo ms dbil la jurisdiccin del Estado sobre las aguas, as en las aguas interiores la jurisdiccin es casi absoluta, mientras que en altamar es casi inexistente.

Aguas Interiores. Son aguas interiores aquellas que se encuentran entre la costa y el lmite interior del mar territorial. Comprende dos categoras: 1.Aguas relacionadas con los puertos: Todo lo que rodea al puerto (Malecones) son aguas interiores. En ellas el inters del Estado ribereo es muy grande. Es una categora simple. 2.Bahas: Hay bahas relativamente abiertas poco importantes debido a su poca penetracin de agua hacia la baha, como por ejemplo Quintero. En Chile no hay bahas privadas a diferencia de otros pases como la baha de Hudson en Canad ya que ella es muy profunda y por lo tanto, est tan ligada al territorio nacional que se la ha asimilado a aguas interiores. Esta baha tambin ha sido reclamada como baha histrica por Canad.

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La convencin sobre los Derecho del mar da reglas tcnicas sobre lo que va a ser una baha, para que estas se consideren en el mbito de las aguas interiores. Las aguas interiores estn ligadas directamente al Estado y en ellas el Estado ejerce una soberana y jurisdiccin similar a la que se ejerce sobre el propio Estado, es decir, una soberana y jurisdiccin plena, pero con ciertas limitaciones dadas por la geografa que no es tpica. As el problema se presenta en Chile hacia el Sur del Canal de Chacao donde la costa se quiebra (tambin sucede en el norte de Noruega). Para estos casos el Derecho Internacional ha desarrollado el concepto de las lneas de base a partir de las cuales se miden los distintos espacios.

Formas de demarcarlas: 1.Lneas de base normal: Se aplican a una costa plana. La regla, en el caso de Chile no la da el Derecho Internacional sino el Cdigo Civil y est dada por la lnea de las ms bajas mareas. Estas lneas de base recta son las que se utilizan en la costa de Chile central, pero presentan problemas de utilizacin cuando la costa presenta irregularidades. 2.Lneas de base recta: Estas surgieron de un conflicto entre Noruega y Gran Bretaa por el derecho de pesca en 1950, ya que buques ingleses estaban pescando dentro de lo que Noruega consideraba que era su propia costa. Las lneas de base recta permiten unir los puntos extremos de la costa parta determinar cual es el punto desde donde se va a medir el mar territorial. Todo lo que queda dentro de las lneas de base recta son aguas interiores, lgicamente esta situacin se puede prestar para abusos y para prevenirlos la Corte Internacional de Justicia estableci los siguientes criterios: 1. El trazado de la lnea de base recta no debe alejarse de manera apreciable de la direccin general de la costa, por ejemplo siguiendo un islote lejano. 2. Las zonas de mar que quedan encerradas deben estar suficientemente vinculadas al dominio terrestre. Deben estar integradas al territorio del Estado, lo cual se cumple en el caso de Chile. 3. No se pueden trazar estas lneas sobre elevaciones que emergen en baja mar, ya que estn desvinculadas al territorio nacional. Slo se deben considerar hitos geogrficos estables.

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Chile traz su sistema de bases rectas en 1977 y es la ms larga del mundo, va desde Puerto Montt al Cabo de Hornos donde sube por el Beagle, pero este sistema tiene una caracterstica y es que se interrumpe en el Estrecho de Magallanes porque las aguas del estrecho son de libre navegacin.

Aguas archipelgicas. Hay algunos Estados compuestos ntegramente por islas como Filipinas e Indonesia. Estos pases decan que todo lo que estaba entre las islas deba considerarse como aguas interiores por estar estrechamente ligados a las islas. En la convencin sobre Derecho del Mar se establecieron lo siguiente: Los Estados beneficiados por esta categora de aguas archipelgicas deben estar formados ntegramente por islas. No es el caso de Ecuador respecto de las Galpagos, ni de Chile respecto de la Isla de Pascua. Tampoco se considerar dentro de esto a Groenlandia pues este es un continente y adems las aguas que le rodean son hielos. Jurdicamente un Estado compuesto por varias islas pueden trazar lneas de base archipelgicas que se marcan por el exterior de las islas. Lo que queda al interior de las lneas son aguas archipelgicas, sobre las cuales se ejerce un grado de soberana menor que sobre las aguas interiores, ya que deben soportar limitaciones como tener que abrir rutas para la libre navegacin de los buques de los distintos Estados.

Mar territorial. Es el primer espacio martimo propiamente tal. Est definido como la franja de mar adyacente a las costas de un Estado y sujeta a su soberana. La soberana del Estado ribereo se extiende a la franja de mar adyacente, pero a diferencia de lo que ocurre con el territorio, esta soberana est limitada. La soberana se extiende a las aguas que forman el mar territorial, el espacio areo que est sobre l y el lecho y subsuelo. El lmite histrico del mar territorial fueron 3 millas marinas, distancia que se explicaba para garantizar la seguridad interior del Estado ribereo ya que 3 millas marinas era la distancia que alcanzaban los caones ubicados en la costa. Pero con el tiempo se gener una presin para aumentar el nmero de millas marinas que daban la distancia del mar territorial. La regla que prevaleci fue la de las 12 millas marinas, que es la que recoge nuestro Cdigo Civil. Una extensin de esta distancia hasta 200 millas marinas como postulaban pases como Per significaba extender enormemente la soberana ocenica de los Estados quedando mares completamente cerrados, lo cual era contrario a la libertad de navegacin y al d internacional en general. La distancia de 12

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millas se mide desde las lneas de base, sea normal, recta o archipelgica, de all la importancia del sistema de las lneas de base.

Limitaciones a la soberana. La gran limitacin a la soberana del Estado ribereo respecto del mar territorial es el paso inocente, este es un concepto jurdico que salvaguarda el derecho a la libre navegacin y que se aplica a dos cosas: Navegacin que atraviesa el mar territorial aunque su destino no sea ese pas. Navegacin necesaria para entrar o salir de los puertos o aguas interiores del Estado ribereo. El paso es inocente mientras no sea contrario a la paz, buen orden (orden pblico) y la seguridad del Estado ribereo. Este concepto est definido en trminos negativos. Respecto de estas limitaciones a la soberana del Estado se han suscitado casos. 1. Un buque atraviesa el mar territorial y amenaza con armas y el uso de la fuerza. Esto no es compatible con el paso inocente porque viola la paz y la seguridad del Estado ribereo. Debido a esto se discute si los buques de guerra tienen d al paso inocente. En Chile los buques de guerra deben pedir autorizacin a la armada para pasar por el mar territorial. No se ha logrado consenso a este respecto, ya que la convencin sobre Derecho del Mar no dej el tema de los buques de guerra claramente definido. 2. Un buque a travs de medios electrnicos realiza actividades de espionaje, en este caso el buque no es de guerra, pero de todas maneras no habra paso inocente debido a que es contrario a la seguridad del Estado ribereo. 3. Los buques de propulsin nuclear: Todos ellos son de guerra y por lo tanto se aplican esas normas. Hay pases que han impuesto restricciones especiales a este tipo de buques. 4. 5. Buques de guerra que llevan armas nucleares. Los buques mercantes que llevan como carga sustancias nucleares txicas. La regla del Derecho Internacional de negarles el derecho de paso inocente es intil porque las sustancias que llevan son tan txicas que an producindose un accidente en altamar se generara un perjuicio en el Estado ribereo.

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6.

Un buque pesquero en el ejercicio de paso inocente no pude pescar en el mar territorial de un pas que no sea el suyo.

7.

Un submarino extranjero en el ejercicio del paso inocente que navega sumergido. En la medida que el submarino navegue sumergido el Estado ribereo adoptar actitudes hostiles respecto de l, y por lo tanto debe navegar en la superficie. Respecto de esto se suscit un problema entre Chile, Per y Ecuador, debido a que estos dos pases exigen un mar territorial de 200 millas. En este sentido un submarino chileno pidi consejo al ministerio de relaciones exteriores respecto de si deba o no pasar sumergido fuera de las 12 millas de mar territorial, pero dentro de las 200 que exigen estos pases. El ministerio le aconsej pasar sumergido ya que si no se creara el peligroso precedente de que Chile reconoce a estos pases el mar territorial que exigen. En materia de jurisdiccin sobre buques extranjeros en paso inocente por el mar

territorial, puede un juez del Estado ribereo ejercer jurisdiccin sobre los tripulantes del buque? Normalmente el Estado ribereo debe abstenerse de ejercer jurisdiccin, pero como entre el territorio del Estado y el mar territorial hay una vinculacin estrecha puede, en materia penal, ejercerse jurisdiccin cuando: 1. 2. 3. Cuando el delito afecte al Estado ribereo, es decir, cuando tenga consecuencias en l. Cuando el delito sea tan grande que afecte la paz del Estado ribereo, vale decir, produzca conmocin pblica. Cuando el capitn de la nave o un funcionario diplomtico o consular del pas de la nacionalidad de la nave lo solicite. En materia civil la regla es que el Estado ribereo no ejerce jurisdiccin, aunque podra hacerlo. En el caso del Rainbow Warrior el problema se suscit en aguas interiores de Nueva Zelanda quien ejerci jurisdiccin respecto del delito que se produjo a bordo del buque. Esta situacin del mar territorial se da tambin en los estrechos los cuales han quedado como mar territorial del Estado ribereo, como es el caso del Estrecho de Magallanes que se encuentra dentro del mar territorial chileno, para la navegacin en los estrechos se cre el paso en trnsito que garantiza que por ah puedan pasar buques mercantes y buques de guerra, y aeronaves civiles y militares. Sin embargo este derecho del paso en trnsito est sujeto a limitaciones como por ejemplo que la nave no puede detenerse, no infringir la normativa ambiental, etc. Este derecho es casi asimilable a la libertad de navegacin.

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Zona contigua. (Art. 33 de la convencin sobre Derecho del Mar) Surgi histricamente porque haba actos realizados fuera del mar territorial que an eran peligrosos para la soberana del Estado ribereo, sobre todo cuando la extensin del mar territorial slo era de 3 millas marinas. Hoy esta zona no est muy vigente porque el mar territorial se extiende hasta 12 millas marinas. Esta zona surgi para evitar problemas acerca de: Polica Inmigracin Aduana

Hubo muchos casos de contrabando de whisky en la poca de la ley seca en Estados Unidos, y la zona contigua serva para detenerlos por razones de polica y de aduana. Tambin existi el caso de un casino ubicado a 3 millas y media de la costa de Groenlandia, fuera del mar territorial.

Zona Econmica Exclusiva. Debido al auge de la pesca en altamar y al hecho que slo algunas potencias industrializadas estaban en condiciones de explotar estos recursos en desmedro de pases con menos posibilidades de explotar el altamar que quedaba adyacente a sus mares, muchos de estos pases por medio de declaraciones unilaterales declararon la soberana de esos Estados sobre los recursos all existentes. Ese fue el caso de Chile que hizo una declaracin de este tipo en 1947 durante el gobierno de Gabriel Gonzlez Videla. Estas declaraciones dieron origen a una opino iuris que ms tarde se transform en norma de derecho consuetudinario y que tambin se codific en la convencin de 1982. En 1952 en la primera conferencia sobre Conservacin y Explotacin de las Riquezas Martimas del Pacfico Sur, Chile, Ecuador y Per firmaron un acuerdo sobre zona martima. El origen puntual es que haba industrias en Chile que funcionaban en base a la caza de ballenas, al trmino de la segunda guerra se reanuda la actividad de los pases balleneros, mermndose el recurso para los industriales chilenos. La industria chilena pidi una zona de proteccin de 50 millas, pero el gobierno estudi el asunto y encontr precedentes que permitan zonas de seguridad ms extensas y escogi la de 200 millas marinas. Inglaterra protest contra la medida, pero esta declaracin se generaliz ya que la proclamacin de Videla aseguraba los recursos para Chile sin violentar el derecho a la libre navegacin. Pero

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Per y Ecuador consideraban que esa distancia corresponda al mar territorial lo que gener una gran confusin internacional, a la cual se puso fin de acuerdo a la posicin que sostuvo Chile, que slo peda para esa zona: Recursos vivos (pesca y caza) Recursos minerales

La distancia de las 200 millas tiene una razn de ser y no es una arbitrariedad y la razn es que a 200 millas se encuentra la mayor cantidad de fitoplancton. La convencin sobre Derecho del Mar ha definido a la Zona Econmica Exclusiva como la zona situada ms all del mar territorial y adyacente a l cuya anchura es de 188 millas. El Estado ribereo tiene soberana para la explotacin de los recursos vivos y no vivos, de las aguas, lecho, y subsuelo, y respecto de otras actividades econmicas. Adems el Estado ribereo tiene jurisdiccin para la investigacin cientfica, medio ambiente marino e islas artificiales. En las disposiciones detalladas se ve que la soberana es mucho ms limitada. En materia de pesca hay un lmite cual es la captura mxima permisible, que equivale a lo mximo que el Estado ribereo puede pescar, respecto del excedente hay un acceso a ellos por parte de los otros Estados, ya que se busca compatibilizar el inters del Estado ribereo con el de los otros Estados. La Zona Econmica Exclusiva no afecta el derecho a la libre navegacin, ya que en ella hay libre navegacin como si fuera altamar aunque tcnicamente no lo es, incluso en la Zona Econmica Exclusiva no hay restriccin para el paso areo, por lo que no se debe pedir permiso como sucede en el mar territorial.

Altamar. Est definida por la convencin de 1982 en forma negativa: son las zonas no incluidas ni en el mar territorial, ni a la zona contigua, ni en la Zona Econmica Exclusiva, cuyo lmite mximo es el de 200 millas marinas, pudiendo el Estado ribereo elegir una cifra intermedia. La altamar se caracteriza por un rgimen de: Libertad de navegacin. Libertad de Sobrevuelo. Libertad de poner cables y tuberas submarinas. Libertad de construir islas artificiales. Libertad de investigacin cientfica. Libertad de pesca, pero con cierto grado de calificacin.

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La Altamar no puede ser sometida a la jurisdiccin de ningn Estado ya que es Res Communis Omnis, pero cada una de las libertades anteriormente sealadas tiene una reglamentacin. En altamar la nica jurisdiccin que existe es la de la nacin del pabelln del buque, pero ha surgido el problema de las banderas por conveniencia que son aquellas por las que el buque paga por llevar la bandera de un pas para evadir la jurisdiccin del suyo por tener ste una legislacin muy restrictiva. As ocurra con la flota mercante chilena que se registraba en otros pases apareciendo la flota del pas muy pequea. El problema radica en que las banderas por conveniencia presentan problemas respecto de la jurisdiccin sobre los buques ya que no existe un control efectivo sobre los mismos. Por ello el Derecho Internacional ha desarrollado un criterio en este aspecto, que dice relacin con el hecho de que debe existir un control efectivo sobre el buque por parte del pas del pabelln, vale decir, que el pas del pabelln debe asegurarse que el buque cumpla con todos los requisitos tcnicos exigidos. La regla que predomina es que si en altamar hay un accidente, ejerce jurisdiccin el Estado del pabelln del buque o el de la nacionalidad de los oficiales. Pero tambin por parte del Estado del pabelln emanan algunos deberes como son el deber de prestar auxilio. En el caso que se presente en altamar un buque sin pabelln, vale decir, sin nacionalidad, se le asimila a un buque pirata y por lo tanto cualquier estado puede ejercer jurisdiccin sobre l. La piratera es un delito que slo ocurre en altamar y que est contemplado como tal en todas las legislaciones. Es un delicta iure gentium cuyas caractersticas son: 1. 2. Tiene un propsito personal. Debe ejercerse en contra de buques o aeronaves en altamar por los bienes que se encuentran a bordo. Frente a la piratera cualquier Estado puede ejercer jurisdiccin y son los tribunales de ese pas los que en aplicacin del Derecho Internacional tiene jurisdiccin. Existe el derecho de visita para verificar los documentos del buque y tambin el derecho de arresto sobre el buque pirata. Estos derechos los verifica un buque de guerra por sospecha, se aborda el buque y si existen irregularidades se le arresta, se le lleva al puerto ms cercano y se inicia una investigacin. Si al abordar el buque se producen daos estos deben ser indemnizados. Hay otras normas que permiten ejercer jurisdiccin en altamar, y estn previstos en la convencin de 1982 cuales son debido al trfico de esclavos y de estupefacientes. Caso: En algunos pases hay mucha restriccin para transmitir por radioemisoras. Por ello se suscit el caso de buques que se instalan ms all del espacio jurisdiccional del Estado

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ribereo para poder transmitir. El problema es si puede o no el Estado ribereo actuar contra estas radioemisoras. Para solucionar el problema hay que distinguir si los buques llevan el pabelln del Estado ribereo o no. Si lo llevan el Estado ribereo podra actuar, pero si lleva el pabelln de otro pas el Estado ribereo no tendra jurisdiccin. Por lo tanto pueden juzgar al que transmite desde altamar: 1. 2. 3. 4. 5. El Estado del pabelln. El Estado en que est registrada la instalacin anclada o buque. El Estado en el que la persona que realiza estas actuaciones sea nacional. Cualquier Estado en que puede recibirse la transmisin. Cualquier Estado al que estas transmisiones le produzcan interferencia.

Podra ocurrir un caso en que concurran dos pases para ejercer la competencia en este caso. En este caso ejerce jurisdiccin el primer pas que conoci de la causa ya que la regla de Derecho Internacional no establece un orden de prelacin sino slo una regla de jerarquizacin del inters. Derecho de Persecucin. Si un buque est en las aguas interiores y comete una infraccin a la legislacin del Estado en el que estaba, y escapa por ese motivo hacia altamar, surge la duda de si puede ser perseguido por un buque de ese pas, e incluso de si es vlida la captura de ese buque en altamar. Respecto de la persecucin es vlida ya que no se interfiere con la libertad de navegacin debido a que el buque extranjero cometi un hecho ilcito en el lugar donde hay otro pas ejerciendo jurisdiccin, y por lo tanto la captura tambin es vlida. Si un buque est en la zona contigua no puede persegursele por una actividad ajena a la persecucin debida o jurdicamente establecida, vale decir, slo puede perseguirse al buque por una infraccin sobra las actividades en el que el Estado ribereo tiene jurisdiccin. El derecho de persecucin consiste en que naves o aeronaves militares inicien la persecucin, que debe ser continua e ininterrumpida, sobre actos cometidos en las aguas interiores del Estado ribereo o en el mar territorial, hasta el altamar para que la captura en ese mbito sea vlida. Caso: El Itata era un buque mercante chileno que hacia 1891 estaba comprando armas en San Francisco, y debido a que Estados Unidos declar que se mantena neutral en el conflicto orden la no venta de armas a Chile por lo que comenz desde su mar territorial a perseguir al Itata, de forma continua e ininterrumpida, capturndolo finalmente en el mar territorial chileno. Respecto de esta captura se presenta el problema de establecer si ella es

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vlida o no lo es. Esta captura no es vlida ya que la captura debe llevarse a cabo en altamar y no en el mar territorial ya que en este hay plena jurisdiccin del Estado ribereo. Caso: En 1973 haba un buque cubano descargando azcar ya cancelada por Chile. Debido al Golpe de Estado de 1973 el buque huye sin descargar el azcar y por ello es perseguido por un buque de la armada que estaba en altamar. Esta persecucin es vlida porque aqu se trata de capturar al infractor y, por lo tanto que el buque chileno salga del mar territorial o de Altamar no es lo importante para la persecucin que deba ser continua e ininterrumpida.

Espacios Sumergidos A partir del lmite costero el continente empieza a sumergirse, y esto es lo que se conoce como Plataforma Continental. Existen 2 casos extremos: 1. 2. Que la bajada de la costa descienda abruptamente (caso de Chile). A la inversa, puede ser que la gradiente de profundidad sea tenue.

La plataforma continental en lo jurdico comienza en el mar territorial (12 millas). Existe inters en ella, porque el Estado ribereo ejerce soberana sobre el suelo y el subsuelo. La Convencin del Mar seal que la plataforma se encontraba a partir de los 200 metros de profundidad. Producto de las diferencias en la gradiente de profundidad hay pases como Chile, que su plataforma est muy cercana a su costa y viceversa. Razn por la cual la Convencin sobre derecho del mar estableci que la plataforma continental equivaldr a 200 millas tomadas desde la costa, pero si esta plataforma abarca ms distancia, se podr ejercer soberana sobre el excedente, pero bajo ciertos lmites. En el caso de la plataforma continental vemos una superposicin de espacios (zona econmica exclusiva sobre plataforma continental). El Estado ribereo tiene jurisdiccin y soberana, tanto sobre la zona econmica exclusiva, como sobre la plataforma continental. El Estado ribereo ejerce una jurisdiccin funcional sobre estos espacios sumergidos, abarcando la explotacin y exploracin de los recursos que se encontraran all.

Fondos Marinos

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Estn a continuacin del margen continental (que es el lugar donde se asientan los continentes). Por regla general, el fondo marino es plano y tiene ciertas cadenas montaosas submarinas (como la isla de Juan Fernndez). Estos fondos marinos se encuentran a una profundidad de 3.000 a 4.000 metros, donde se asientan grandes depsitos de minerales como el cobalto, manganeso, etc.; que se explotan a travs de vehculo submarinos creados para el efecto. Para solucionar el problema de quien podra explotar estos recursos, se cre el concepto de patrimonio comn de la humanidad, lo que signific que estos fondos marinos seran administrados mundialmente y los beneficios que se obtuvieran de ellos seran puestos a disposicin de la comunidad internacional. Adems ningn Estado podra apropirselos ni ejercer jurisdiccin sobre ellos. En la convencin del mar se cre un rgano internacional encargado de esta administracin, pero muchos pases lo rechazaron. En 1994 se aprob la 2 parte de la convencin, que determin dar preeminencia a los particulares para la explotacin de los fondos marinos y no a este rgano. El caso del salmn constituye una excepcin para la explotacin de recursos marinos dentro de las 200 millas del mar patrimonial. El salmn sale de los ros y se va a alta mar, luego volviendo a su punto de origen. Se cre una norma por la cual el Estado ribereo puede pescar el salmn en el mar territorial y patrimonial. Pero se prohbe su pesca en alta mar, ya que la industria salmonera espera que vuelva a su punto de origen para pescarlo. (Tambin hay normas especiales para las ballenas).

Pesca de especies transzonales Son especies que viven en parte dentro de la zona econmica exclusiva y parte fuera de ella, como es el caso del jurel, que es capturado en un 50 % por Chile. Por lo tanto pueden existir barcos fuera de la zona econmica exclusiva, que ejerzan la pesca en desmedro de los recursos de sta. ( se llevan recursos de la zona econmica exclusiva). En el caso del Atn: que es una especie migratoria surgi el problema de si una explotacin indiscriminada poda traer la extincin. As se lleg a un acuerdo sealando que en Alta mar debe actuar un organismo regional que reglamenta la libertad de pescar con el objeto de conservar las especies. Entonces se busca la coherencia para que el Estado ribereo se preocupe de la conservacin en el mar patrimonial y territorial y el organismo regional en alta mar.

Mar Presencial (Concepto elaborado por el almirante Martnez Busch).

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El mar presencial no significa ejercer soberana ms all de las 200 millas. Se refiere a que como en esta zona de alta mar hay actividades que tienen inters para Chile como la pesca, la investigacin, etc., el pas debe salvaguardar esto probando su presencia en el sentido de que Chile debe actuar en esa zona. Esta presencia se manifiesta por ejemplo en presencia pesquera, as Chile puede pescar fuera de las 200 millas pero no puede irse al Pacfico Oriental. Tambin hay presencia cuando se realizan actividades de tipo Naval. Esta presencia debe estar apoyada por informacin acerca de los barcos que transitan por este mar. El mar presencial tiene implicancias prcticas, como si hay actividad fuera de las 200 millas que afecten las medidas de conservacin de las especies, al o a los buques que la realicen la pesca no se les prohibir pescar, sino que se le dificulta todo lo que sea abastecimiento u otro tipo de facilidad, siendo de esta forma muy difcil la pesca. En Chile se dispuso que para este tipo de casos se les prohibiera el acceso a puertos chilenos, lo que dificulta y atrasa enormemente su comercializacin.

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XIX. CANALES INTERNACIONALES. A diferencia de un "estrecho", un "canal" es siempre artificial. Grandes empresas se han constituido a travs de la historia para la construccin de canales como los de Suez, Panam y Kiel; todos ellos construidos con la finalidad de servir de canal de comunicacin inter-ocenico. Se caracterizan estos canales por regularse su uso mediante un estatuto jurdico de carcter "convencional", en que se regula principalmente materias de trnsito y seguridad. Caracterizan a estos convenios el que quien financia las obras de construccin es quien fijar las condiciones de aquellos.

El Canal de Suez. La Convencin de Constantinopla de 1888 extenda su reglamentacin sobre el Canal de

Suez. Aquella estableca que el Canal deba permanecer abierto al paso tanto en tiempos de paz como de guerra. Finalmente se termin en proclamar la neutralizacin del Canal. Sin embargo, el hecho de que las medidas de seguridad y proteccin estuvieran delegadas a Gran Bretaa provoc una gran problemtica con Egipto lo que culmin en 1956 con la nacionalizacin egipcia. Finalmente, tras una invasin francesa, meses despus de la nacionalizacin, el conflicto estall con Israel, lo que produjo la flaqueza de los servicios operativos del canal y posteriormente su casi total destruccin y cierre. Esto signific el planteamiento de rutas alternativas por parte de las compaas navieras. ltimamente el Canal de Suez ha vuelto a entrar en operacin.

El Canal de Panam. La construccin de este canal signific una mayor complejidad tcnica, debido al desnivel

que presentan las lneas de altura del Mar Caribe y el Ocano Pacfico, por lo que su paso est supeditado a un cuidadoso manejo de diques. Adems, este canal estuvo histricamente asociado a grandes conflictos. Durante la independencia panamea dicho pas celebr un tratado con Estados Unidos que se refera a la administracin del Canal y estableca situaciones -por decirlo as- un poco abusivas, en el sentido

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de que se instauraba un rgimen extraterritorial de administracin estadounidense sobre algunas zonas del Canal, aun cuando -nominalmente- el Canal se hallaba bajo la soberana panamea. Actualmente el Canal de Panam tiende hacia la obsolescencia, pues fue de construccin planificada para embarcaciones de menor tonelaje que los que circulan en la actualidad y resulta, por lo dems, demasiado estrecho.

El canal de Kiel. Es un canal geogrficamente similar al de Panam que est ubicado en Alemania. De gran importancia respecto de este canal resulta el caso Wimbledon que bsicamente

se produjo por la prohibicin impuesta por Alemania al paso de un buque ingls; llevado el caso ante una corte internacional sta se pronunci en el sentido de que era menester que cualquier canal permitiera el paso libremente, tanto en tiempo de paz como en tiempo de guerra, lo que sent jurisprudencia acerca de la regulacin de los canales. Sobre los estrechos tambin existen regmenes convencionales que los reglamentan, pero no debemos olvidar la diferencia que existe entre stos y los canales, que son artificiales.

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XX. ROS Y LAGOS INTERNACIONALES. Existen ros contiguos, cuando la soberana riberea presenta la caracterstica de conformar dos pases distintos, cuyos lmites son el ro mismo; por ejemplo el Ro Grande, situado entre Estados Unidos y Mxico. Tambin existen ros sucesivos, que se presentan cuando pasan las aguas primero por un pas y luego continan pasando por otro pas distinto; es el caso del Ro Paran, que se extiende tanto por Brasil como por Argentina. Puede, asimismo, darse el caso de que un ro sea, a la vez, contiguo para determinados pases y sucesivo para otros. El inters jurdico a este respecto radica en la normativa que deber referirse a los problemas relativos principalmente a la navegacin y utilizacin de las aguas de dichos ros. Si un ro es contiguo se debe determinar hasta donde llega la jurisdiccin de un pas y del otro. Respecto de un ro, la equidistancia no es un criterio aplicable, sino que se ha desarrollado una teora distinta, que es la teora del Thalweg y consiste en que la frontera en un ro contiguo seguir al canal ms profundo. Un problema jurdico de ha planteado en una relacin que conecta a Brasil, Paraguay y Argentina. La situacin se ha generado puesto que, en un momento dado, Brasil, por necesidades industriales, decide construir en uno de sus ros principales una represa (que se llama "Itaip" y es la de mayor envergadura en el mundo entero). Se ha dicho que esta represa es nominal, puesto que todos los recursos ella que genera se destina a la economa brasilea, cuyo pas slo cede algn nimio beneficio a Paraguay. Sin embargo, debemos adicionar el hecho de que tal construccin afecta la disponibilidad del ro pues absorbe una gran cantidad de agua disminuyendo el caudal que contina circulando hacia abajo, con destino a Argentina. La pregunta es: Tiene el "ribereo aguas abajo (en este caso: Argentina)" el derecho de exigir que el "ribereo aguas arriba (en este caso: Brasil)" le solicite un permiso para la construccin de una represa que genere tales efectos?; Puede el "ribereo aguas arriba" argumentar que no requiere ninguna autorizacin puesto que tal obligacin atentara en contra de la soberana nacional, o bien, en el caso en anlisis, porque la construccin slo afecta a Brasil y Paraguay, y a este ltimo se le haba solicitado ya el permiso correspondiente? La respuesta en este sentido es que Argentina no puede vetar la construccin de la obra, lo que efectivamente lesionara la soberana de Brasil. En el Derecho Internacional se ha perfilado un sistema de consulta entre los pases que se encuentren en tal situacin, sistema que integra dos principios del Derecho Internacional, cuales son: a) Uno derivado del asunto de la libertad de navegacin. Hay quienes sostienen que es un deber el respetar la libertad de navegacin, pero ello no puede ser as, puesto que

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a los ros est directamente vinculada la soberana del Estado a quien pertenece el ro. b) Uno derivado de la normativa y principios aplicables en materia de contaminacin. El problema de la contaminacin en los ros es de gran relevancia, por lo que, en pro de evitarla, se han creado los siguientes mecanismos: (i). Cooperacin en las cuencas fluviales. determinados ros. Por ejemplo, los que existen para grandes ros europeos como son el Rhin y el Danubio, en los cuales diversos pases llegan a acuerdos para la mantencin del ro. En el caso del Amazonas existe un sistema poltico y prctico de cooperacin; de hecho existe un tratado suscrito por Brasil y algunos de los dems pases sudamericanos (se exceptan Chile, Argentina y otros). Para el Ro de La Plata hay tratados de cooperacin y administracin entre Argentina y Uruguay respecto a la navegacin, pesca y otros asuntos de relevancia. (ii). La elaboracin de estatutos especiales para la reglamentacin de

Los lagos internacionales. Existen lagos que estn conectados con ros y otros que no lo estn. En el anlisis del Derecho aplicable a lagos y sus determinantes, resultan de gran inters algunos casos que se han suscitado. Podemos mencionar un caso en que ocurri un conflicto entre Espaa y Francia, a propsito del lago Lanoux que est situado en Los Pirineos. Francia inici una extraccin exagerada de agua para fines agrcolas, lo que motiv el reclamo de Espaa. El problema de que si un pas tiene derecho a este tipo de reclamo o no lo tiene, en el sentido del correcto uso que se debe a las aguas ribereas se responde de la siguiente manera: si es un lago cerrado, lgicamente la extraccin de agua perjudicar al otro pas, por lo que este reclamo es perfectamente respetable y procedente; si, en cambio, se trata de un lago abierto, se puede autorizar la extraccin de agua del lago de acuerdo a la proporcionalidad del volumen del mismo. En el extremo norte de Chile se sita el ro Lauca, muy vecino al lago Chungar. El ro Lauca presenta la peculiaridad de provenir de Bolivia, atravesar gran parte del territorio de Chile, y luego retornar a Bolivia en donde muere en un salar inerte evaporndose y desapareciendo. En un momento histrico el gobierno chileno plante la necesidad de extraer agua del ro Lauca, para efecto de abastecer la ciudad de Arica y, en general, el valle de Azapa. Para tal efecto Chile se contact con el gobierno de Bolivia, en pos de solicitarle su autorizacin, pero sta fue denegada, en parte, se piensa, por los asuntos pendientes respecto de la salida al mar que deseaba fervientemente el pueblo boliviano. En el momento de aquella respuesta insatisfactoria las

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negociaciones se entrabaron y el, hasta entonces, Presidente Alessandri, en un salto unilateral, declara la utilizacin de aquellas aguas, aun sin el consentimiento del pas extranjero, aquello llev al quiebre de las relaciones diplomticas entre ambos pases. Se ha criticado que esta medida no era conveniente y que lo lgico hubiese sido recurrir al arbitraje de un tercero. Sin embargo, Chile no tena la voluntad de extraer toda el agua del ro Lauca y en este planteamiento surgi la idea de extraer agua, tanto del ro Lauca, como del lago Chungar, que se encontraban en puntos cercanos, y luego unir ambos caudales para el abastecimiento antes mencionado. Sin embargo, en defensa del inters de conservacin medio-ambiental del lago, se interpuso un recurso de proteccin contra las autoridades de la zona, lo que demuestra ms o menos la normativa que debe regir en materia de lagos y de la extraccin de sus aguas.

XXI. RGIMEN DE LA ANTRTICA.

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Es la Antrtica un territorio ubicado en el Polo Sur y conectado con los principales continentes y con muchos pases (Sudamrica, Australia y Nueva Zelanda, frica, Asia) y mares y ocanos (Pacfico, Atlntico e ndico). Es un continente prcticamente cubierto de hielo, la pennsula antrtica est rodeada de una plataforma de hielo que se extiende ms all de tierra. Si bien, el continente es, en apariencia una sola masa, en realidad est formado por cientos de pequeas islas antrticas, es un vasto territorio atravesado por cadenas importantes de montaas. Es as como existe una amplia gama de minerales detectados en la Antrtica, dichos recursos estn profundamente sepultados bajo 3 o 4 kilmetros de hielo y nieve. Respecto del espacio martimo que rodea la Antrtica y que se hiela en invierno, ste se extiende desde las plataformas permanentes de hielo hasta mar adentro y es muy importante para el acceso a continente y en sus recursos martimos. Esta zona se llama Ocano Austral y plagado est, tanto de recursos vivos como de los minerales de potencial explotacin como el petrleo. Etapa heroica de las expediciones en la Antrtica. El Polo Sur recin vino a conquistarse en 1911. Esta etapa dio lugar a una primera aproximacin al territorio antrtico. Siempre las expediciones tenan un carcter soberano. Etapa cientfica. Es esta la etapa del conocimiento cientfico de los recursos de la Antrtica. Hasta hoy se apostan grupos de cientficos que estudian la Geografa, Oceanografa y biologa del territorio. No es una etapa que est superada y es necesario reconocer que tambin implica un acto de soberana radicarse all con un propsito de tal ndole. La etapa de los recursos. Reporta gran inters, tanto el aprovechamiento convencional de los recursos vivos y minerales, como el aprovechamiento turstico de la zona. El resultado de estas etapas de colonizacin ha provocado la constante variacin del mosaico de pases en la Antrtica, y entre ellos distintas son sus proyecciones. a) Existen pases reclamantes de soberana, que son siete: Chile, Argentina, Gran Bretaa, Noruega, Nueva Zelanda, Australia y Francia. Se han producido dos situaciones, cuales son: (i) (ii) b) reclamaciones superpuestas de pases, entre Chile, Argentina y Gran Bretaa; grados de reclamacin.

Existen pases que no son reclamantes ni aceptan reclamaciones como Estados Unidos y Rusia.

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c)

Existen territorios no reclamados en la Antrtica, por ejemplo, entre la red de Chile y Nueva Zelanda que enfrenta el Pacfico Sur.

Los pases que iniciaron el sistema de operacin en la Antrtica fueron doce, que eran pases que iniciaron actividad cientfica. Todos los pases que adhirieron al sistema de operacin fueron de la categora de los no reclamantes, que llegaron a ser como veintisiete contra siete reclamantes (antes slo eran cinco no reclamantes). Esto pas porque hacia 1950 hubo desplazamiento de tropas hacia la Antrtica, escaramuzas y hostilidades entre Gran Bretaa, Argentina y Chile, lo cual contrario al ambiente necesario para la investigacin cientfica. Por esto, en el ao geofsico de 1956 y 1957 se propuso la elaboracin la elaboracin de un tratado que evitara confrontaciones, y ese tratado fue el antrtico de 1959, que ha sido muy eficaz para garantizar la cooperacin internacional en la Antrtica. Las ideas centrales del tratado son las que se expresan a continuacin: 1) La congelacin de las reclamaciones. Por esto todos los que han adherido al sistema de operacin de la Antrtica han debido hacerlo como no reclamantes. Existe una neutralidad jurdica en todo lo que en la Antrtica se haga respecto de la soberana. El tratado, no obstante, no cubre la congelacin de reclamaciones martimas. 2) Se establece en el tratado un tipo de jurisdiccin en que se resuelve atendiendo al caso concreto, en el sentido de que no hay una regla de aplicacin, sino un criterio de neutralidad por lo que cada tema se resuelve en funcin del caso concreto en que se presenta. 3) El tratado en anlisis involucra la abstencin para los pases de cualquier presencia militar en la Antrtica. Existe neutralidad desde el punto de vista de la defensa, de prohibicin de los ensayos nucleares. Si bien no debemos desconocer que existen bases militares, estas unidades no estn ni deben estar provistas de algn armamento blico, ms bien deben seguir la logstica operativa de la investigacin cientfica. 4) Instaura un sistema de cooperacin en que las partes suscriptoras de dividen en dos grupos: a) Partes consultivas. De presencia activa en el continente, se renen cada dos aos para mantener el rodaje del sistema de cooperacin. Dichas partes consultivas actan en la base del consenso y no por el juego de las mayoras, en pocas palabras: todos deben estar de acuerdo. Para ser parte consultiva es menester el desempear una actividad cientfica en el Continente Antrtico. b) Las partes del tratado antrtico sin administracin en dicho continente.

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El caso del ruso en la base Teniente Marsh. Hace algn tiempo se present un caso complejo. Un cientfico ruso, que no reconoca reclamacin alguna de soberana, visita la base Teniente Marsh de la Fuerza Area chilena la que si reconoca soberana chilena sobre el territorio. Se genera una discusin entre este cientfico y un teniente chileno la que deriva en la muerte de este ltimo. La pregunte es: Quin tiene la jurisdiccin para juzgar al homicida? Chile, que ha reclamado la soberana y adems tiene a la vctima; o Rusia, que autoriz la expedicin cientfica siendo el involucrado ciudadano de ese pas? Algunos criterios: Como el crimen ocurre en una base chilena, sta se puede asimilar a un buque. Este criterio es incompleto, porque las expediciones se rigen por la ley del pas que prepara la expedicin, es decir, si fuera por asimilar no se resolvera la pregunta. En la base chilena el que establece la autoridad es Chile. En la prctica, puesto que no existe soberana, el que primero agarra al criminal ejercer la jurisdiccin. Debemos precisar que, puesto que no hay una regla de jurisdiccin, no puede haber una respuesta clara. Ha habido mltiples ideas para solucionar estos problemas, como la elaboracin de un Cdigo Penal Antrtico o la elaboracin de una jerarquizacin de intereses, en que el que tenga mayor inters juzgar. El caso de la isla T-3. Esta isla del rtico tena encima una estacin cientfica estadounidense. El conflicto de genera cuando un funcionario de aquella base mata al capitn, y el problema radicaba en que esta isla no estaba situada estticamente, sino que se desplazaba, situndose una temporada frente a Estados Unidos y otra temporada frente a Canad, y el asesinato ocurri cuando se encontraba ms cerca de este ltimo pas. Finalmente Canad seal que, aunque era suya la jurisdiccin, se la entregara a Estados Unidos. El sistema del tratado de 1959 dio lugar a recomendaciones que desarrollaban las partes consultivas. Dichas partes han elaborado un conjunto de medidas para la flora y fauna de la Antrtica en 1964. El problema que se ha presentado es que la fauna antrtica interacta entre la zona costera y el continente, y las normas del Tratado Antrtico escasamente regulan el espacio martimo (el tratado se aplica al rededor del paralelo 60). Como las medidas de 1964 se aplicaban slo a la fauna continental quedaba desprotegida la martima. Por esto se abri el sistema del Tratado Antrtico con una serie de convenciones: 1.Convencin de 1972.

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Se refiere a la conservacin especfica de la foca y a la mantencin de su hbitat natural. Se establece el "principio precautorio" que significa que las partes deben convenir la forma de explotacin antes de que la explotacin ocurra. 2.Convencin sobre Conservacin de los Recursos Vivos Marinos de la Antrtica Pretende establecer reglas de explotacin antes de que sta ocurra (La ballena tuvo uno de sus hbitat en los mares australes y consuma mucho krill, de modo que, cuando baj la poblacin de ballenas, se gener una sobrepoblacin de krill lo que foment que pases como Rusia y Chile se interesaran en este recurso, la C.C.A.M.L.R regul esta explotacin). La convencin se defini como relativa al manejo de ecosistemas. El problema -antes expuesto- de la aplicacin de esta convencin hacia el Mar Austral se solucion y la normativa se aplicara a la "convergencia antrtica", excediendo el rea misma de aplicacin restringida del Tratado Antrtico. Respecto de la jurisdiccin: algunos de los pases del Tratado Antrtico reclaman una zona econmica exclusiva desde sus territorios continentales e incluso antrticos, como es el caso de Chile, Australia y Francia. Para estos pases se aplicaran las reglas de C.C.A.M.L.R o las reglas de su soberana relativas a la zona econmica exclusiva, sin embargo, habra una primaca de las normas del Tratado, puesto que es sabido por todos nosotros el hecho de que es caracterstica de la firma de tratados el que los pases que se suscriben a ellos estn limitando su soberana en favor del convenio. Esto incide en la reclamacin de soberana, pues desde el momento de creacin del Tratado Antrtico las partes han aceptado una jurisdiccin conjunta entre ellas. Desde luego cabe la pregunta de: Qu sucede con las zonas econmicas exclusivas que nacen de los lugares adyacentes y no de la misma Antrtica? En el caso de Chile no se genera este problema, pero existen otras zonas como la de las Malvinas e islas australianas dentro de la convergencia antrtica que plantea caso de conflicto de jurisdicciones. En vas de la solucin de este problema de recurre a un enfoque bifocal: en las reas con soberana reconocida las proyecciones martimas, para que se rijan por la Convencin de 1980, necesitan del consentimiento de aquel Estado, pero si la soberana misma es cuestionada, entonces debe regir la Convencin de 1980. El rgimen del C.C.A.M.L.R es aplicado hoy en da no sin plantear una serie de conflictos con la ley interna 3.Convencin sobre Recursos Minerales Antrticos de 1988. Prescriba en forma similar al C.C.A.M.L.R, tanto para el mar como para el continente, pero referido a los recursos minerales. Nunca se aplic, aunque ya firmada, los pases nunca la sometieron al trmite legislativo correspondiente, esto porque prim la respetable opinin de que si se permita tal explotacin aumentaba el riesgo de los accidentes ambientales por derrame de petrleo.

(C.C.A.M.L.R) de 1980.

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4.-

El Protocolo sobre Proteccin Ambiental al Tratado Antrtico de 1991. Rene gran parte de la normativa elaborada por las partes consultivas, no innovando casi

en materias de fondo, pero ordenando y "jerarquizando" dicha normativa. Una pregunta interesante: Qu sucede si en la isla San Jorge -que tiene reclamaciones superpuestas de soberana de Chile, Argentina y Gran Bretaa, con bases de diversos pases y sin que exista un tratado aceptado para la explotacin de recursos minerales- se encuentra petrleo? Puede explotar Chile o cualquier otro pas aduciendo a que encontr primero el yacimiento? Algunas opiniones o posibles soluciones: a) b) c) Se debe establecer una "moratoria", es decir, no se explotar mientras no se dicten las reglas respectivas. La segunda alternativa es renegociar, sea un nuevo rgimen jurdico aplicable, o la aplicacin de la Convencin de 1988. Si no hay acuerdo de moratoria o negociacin se podra generar un conflicto internacional. Un problema significa el hecho de que la Constitucin chilena, en sus normas sobre Propiedad Minera, permite la concesin de ellas a particulares sobre las minas del territorio, y esta sera vlida en el sentido de que no existe un tratado que limite la soberana en esta materia. En otro mbito, hoy en da se est solicitando la autorizacin para construir un hotel en la Antrtica por razones de turismo. Errneamente se sostiene en algunos sectores que el territorio antrtico pertenece al FISCO chileno ante la carencia de un estatuto de propiedad privada exclusiva en la Antrtica XXI. DERECHO AREO. La navegacin area no existi hasta despus de la Primera Guerra Mundial, por lo que no exista el concepto de espacio areo, ni su configuracin con anterioridad a la Gran Guerra. Antes de la Primera Guerra Mundial, slo se haban formulado tres teoras respecto del espacio areo sobre el territorio de un Estado, y son: Que el espacio areo es libre. Que sobre el territorio de un Estado hay dos zonas: una zona inferior bajo la soberana del Estado y una superior de espacio areo libre. Que el Estado tiene plena soberana sobre todo el espacio areo que est sobre su territorio.

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Esta ltima teora fue consagrada por la practica de los Estados durante la 1 Guerra Mundial La Convencin del espacio areo de 1919 (en Pars), reconoce la soberana sobre el espacio areo subyacente al territorio, y al mar territorial, y las dems aeronaves no pueden sobrevolar el territorio sin la autorizacin del Estado. En cambio sobre el altamar y la zona econmica exclusiva hay libertad de vuelo. En 1944 EE.UU. impulsa la Convencin sobre Aviacin Civil Internacional. En esta se renen, en Chicago, representantes de 44 naciones con el objeto de establecer un rgimen internacional para el transporte areo civil. EE.UU. tras la 2 Guerra Mundial tena una gran disponibilidad de aviones por lo que proponen un rgimen de libertad del aire. Esta postura no fue aceptada por muchos pases temerosos de la imposicin de las lneas areas norteamericanas. Sin superar las divergencias adopto una Convencin que en sus principales puntos establece: Soberana sobre el espacio areo: Se mantiene la soberana absoluta sobre el espacio areo del territorio, incluyendo el mar territorial. mbito de la Convencin: Se aplica la convencin slo a las aeronaves civiles y no a las de los Estados (o sea las aeronaves militares, de polica, y aduanas; el criterio de distincin no es la propiedad sino el fin de la aeronave, por lo que un Estado puede tener naves civiles). Nacionalidad de las aeronaves: Se tiene la nacionalidad del Estado en que se matriculan, y slo pueden hacerlo en un Estado. Derechos en favor de las aeronaves civiles: Para comprenderlos hay que conocer las cinco libertades, que corresponden a: 1. 2. 3. 4. 5. Primera libertad: la de sobrevolar el territorio de otro Estado sin hacer escalas. Segunda libertad: la de hacer escalas para fines no comerciales (reparaciones, abastecimiento de combustibles, etc.). Tercera libertad: la de llevar pasajeros, carga y correo desde el propio pas de la aeronave a otro pas. Cuarta libertad: la de llevar pasajeros, carga y correo al pas de la aeronave respectiva desde otro pas. Quinta libertad: la de llevar pasajeros, carga y correo entre dos pases ninguno de los cuales es el de la aeronave respectiva.

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La convencin de Chicago estableci las siguientes reglas (en tres convenciones a que dio origen): a) Los vuelos no comerciales (fines deportivos o turistas) tienen derecho de sobrevolar el territorio de otro Estado y de hacer escalas tcnicas, sin necesidad de permiso previo (tienen las dos primeras libertades). b) Los servicios internacionales regulares (transportan pasajeros, correo, y carga por ms de un Estado, de acuerdo a un itinerario o en forma regular, con remuneracin) solo tienen los derechos que el Estado les otorgue. En este punto la Convencin no pudo solucionar las divergencias por lo que comienzan a surgir tratados bilaterales siendo el ms importante el de EE.UU. con el Reino Unido en el llamado Acuerdo de Bermudas. c) Los servicios internacionales no regulares (transportan pasajeros, correo, y carga por ms de un Estado, sin un itinerario ni de forma regular pero con remuneracin, se denominan Charters o taxis areos) poseen las cinco libertades del aire, sin perjuicio de las reglamentaciones de cada pas. La Convencin de Chicago no permiti el derecho de paso inocente por lo que un Estado poda prohibir un vuelo, exigirle que aterrizara e incluso derribarlo. Esto fue modificado en el ao 1984 y la exigencia de aterrizaje deba hacerse por lo Estados de un modo razonable sin poner en peligro la integridad de los pasajeros. La libre navegacin area solo existe en el espacio areo internacional como es altamar, la Antrtica, y el Polo Norte. Los vuelos de Cabotaje (dentro del pas), son de exclusiva realizacin del pas nacional segn la Convencin de Chicago, aunque el Estado puede delegar esta facultad.

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XXII. DERECHO DEL ESPACIO EXTERIOR. Cuando en la dcada de los cincuenta comenzaron las actividades espaciales se pens que los pases no podan tener una soberana ilimitada. La Asamblea General de las Naciones Unidas en su resolucin N 1771 del ao 1961 consagra la libertad del espacio. Este mismo organismo en su resolucin N 1962 de diciembre de 1963 contiene la declaracin de principios jurdicos que rigen las relaciones entre los Estados en materia de exploracin y utilizacin del espacio exterior, y posteriormente complementando este tratado se suscribe el Tratado sobre los Principios que Deben Regir las Actividades de los Estados en la Exploracin y Utilizacin del Espacio Ultraterrestre, incluso la Luna y Otros Cuerpos Celestes de 1967, llamado tambin Tratado del Espacio. Los principios fundamentales son: 1. El espacio ultraterrestre, incluso la Luna y otros Cuerpos Celestes, no podrn ser objeto de apropiacin nacional por reivindicacin de soberana, uso u ocupacin, ni de ninguna otra manera. 2. El espacio ultraterrestre estar abierto para su exploracin y utilizacin a todos los Estados en condiciones de igualdad.

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3.

La Luna y dems cuerpos celestes se utilizarn exclusivamente con fines pacficos. Queda prohibido establecer en los cuerpos celestes instalaciones militares, efectuar ensayos de cualquier tipo de armas y realizar maniobras militares.

4.

Los Estados parte se comprometen a no colocar en rbita alrededor de la tierra ningn objeto portador de armas nucleares ni de ningn otro tipo de armas de destruccin en masa (no incluye las armas convencionales, pero su utilizacin es contraria a la paz por lo que tambin estn proscritas); y a no emplazar tales armas en cuerpos celestes (cuerpos naturales y slidos como los planetas, satlites y cometas) ni en el espacio ultraterrestre.

5.

Todo Estado parte que lance, o desde el cual se lance, un objeto al espacio ultraterrestre ser responsable de los daos causados.

6.

El Estado parte en cuyo registro figure el objeto lanzado retendr su jurisdiccin y control sobre el personal que vaya en l mientras se encuentre en el espacio ultraterrestre y en los cuerpos celestes. Los Astronautas sern enviados de la humanidad y se les prestar toda la ayuda

posible. Las actividades en el espacio ultraterrestre deben sujetarse al derecho internacional, la utilizacin debe hacerse en forma pacfica, y con miras a mantener la paz y seguridad internacional, y en beneficio de todos los Estados. En 1979 se dicto un acuerdo que regula la actividad en la Luna y dice: 1. 2. 3. 4. La Luna debe ser una zona desmilitarizada, y pueden haber bases militares con el slo propsito de la investigacin cientfica. La Luna es patrimonio comn de la humanidad al igual que sus recursos. Se prohben invocar ttulos de dominio sobre la Luna. Establece un rgimen de explotacin de sus recursos, lo que no se ha hecho posible hasta hoy, por lo que la creacin de este rgimen jurdico se suspende hasta que sea posible su realizacin, permitindose solo la exploracin. Legalmente cualquier pas puede poner en rbita un satlite.

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XXIII. SOLUCIN PACFICA DE CONTROVERSIAS. La Carta de la O.N.U. establece que sus miembros deben resolver sus problemas por vas pacficas. La Carta de la O.N.U. prohbe el uso de la fuerza, por lo tanto, la Carta obliga a: Solucionar pacficamente los conflictos Someter el conflicto al Consejo de Seguridad.

Los mecanismos de solucin pacfica se dividen en: 1. 2. Medios polticos o diplomticos Medios jurdicos de adjudicacin: arbitraje y Tribunales Internacionales. A) Medios polticos o diplomticos. 1.Negociaciones: Las partes se juntan y van cediendo terreno una en favor de la otra. No interviene ningn tercero. Es el modo ms usado y simple. Si fracasa se busca otro modo que involucre a un tercero. 2.Buenos oficios y mediacin: Interviene una tercera persona que puede ser uno o ms individuos, Estados, organismos internacionales, etc. Los buenos oficios se refiere a que un tercero interviene para que las partes lleguen a una negociacin, pero no entra en la negociacin misma. En la mediacin el tercero se involucra en la negociacin, pero esta intervencin nunca involucra un fallo de la tercera persona. 3.Investigacin o encuesta:

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Es til cuando el conflicto se centra en problemas de hecho y no de derecho. Se designa una comisin independiente de ambas partes para que determine los hechos y acaba emitiendo un informe. Este mecanismo tiene una aplicacin restringida. Ej.: Caso de las uvas envenenadas. 4.Conciliacin: Es aquella donde se entrega a una tercera persona la investigacin del conflicto quien elabora un informe donde presenta una sugerencia de solucin. En estos casos no vemos una solucin obligatoria. Solucin pacfica de controversias en la O.N.U. Un objetivo de la O.N.U. es la mantencin de la paz, y para esto es necesario que los conflictos se solucionen de forma pacfica, a travs, de los mecanismos diplomticos y de adjudicacin. El art. 24 de la Carta de la O.N.U. le da al Consejo de Seguridad el deber de mantener la paz internacional. Por lo tanto, puede intervenir en conflictos que no impliquen uso de la fuerza dando consejos no obligatorios o recomendaciones. Pero si el conflicto implica amenaza o uso de la fuerza, el Consejo de Seguridad interviene dando resoluciones obligatorias. El Consejo puede investigar cualquier hecho que turbe la paz y llamar a las partes a conciliar sus posiciones. Funciones del Consejo de Seguridad: 1. 2. 3. 4. 5. Mantener la paz y seguridad internacional. Intervenir con recomendaciones (no uso de fuerza). Intervenir con resoluciones obligatorias (uso de la fuerza). Investigar. Llamar a conciliacin.

Obligaciones de los miembros de O.N.U.: 1. 2. Solucionar controversias en forma pacfica. Llevar los conflictos al Consejo de Seguridad de la O.N.U.

En la prctica el Consejo de Seguridad se ha visto bloqueado por el veto de los Estados miembros. La Asamblea interviene para sortear el veto del Consejo de seguridad, transformndola as en una institucin inoperante. Adems la segn el art. 14 la Asamblea

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general podr dictar medidas (recomendaciones) a los Estados miembros para la solucin de sus conflictos.

B)

Medios jurdicos o de adjudicacin:

Son los judiciales, donde se entrega la solucin del conflicto a una tercera parte, que su resolucin es obligatoria. 1.Arbitraje: Surge a partir de los medios de solucin de tipo diplomtico. Tiene su antecedente en el arbitraje de Jay, entre Inglaterra y las colonias independizadas (1784). El arbitraje actual se crea en 1899 en una conferencia de La Haya donde se firma una convencin para la solucin pacfica de controversias. Aqu se cre la Corte Permanente de Arbitraje, que consiste en un panel de rbitros y jueces, elaborado con las listas de juristas que cada estado provee, donde se seleccionan para crear esta corte. Cada vez que se requiera un arbitraje se elige un jurista de esta lista que acta como rbitro. Los Tribunales de la Corte pueden estar formados por uno o ms rbitros. Si es uno, lo designan de comn acuerdo las partes. Si son varios rbitros, las partes eligen en igual nmero, y se nombra a un tercer rbitro que es independiente (decide en caso de empate). Los Estados no estn obligados a someter un asunto a arbitraje, este acto es voluntario y consensual entre ambos Estados. Los estados se someten a arbitraje a travs de tratados que obligan a los estados a someterse a arbitraje en caso de conflicto, caso en el cual el consentimiento se da antes del conflicto; tambin puede ser que el tratado incluya una clusula arbitral; otra forma de someterse a arbitraje es a travs de una declaracin donde se acepta la jurisdiccin, y esta se traduce en un compromiso en que se sealan los poderes del rbitros y el derecho aplicable. Caso: Venezuela v/s Guyana Britnica (1915). La sentencia arbitral, pese a ser obligatoria, al no poderse imponer por la fuerza, slo queda encomendada a la buena fe de los estados su cumplimiento. La sentencia arbitral est sujeta a recursos: a) b) c) Recurso de interpretacin Recurso de revisin: slo se pide si el recurrente puede invocar la existencia de un hecho nuevo que altere la sentencia decisivamente. Recurso de nulidad: la nulidad del fallo arbitral se produce por la nulidad del compromiso arbitral; o tambin que el rbitro se haya excedido en sus funciones (ultrapetita), corrupcin del rbitro, etc.

130

2.-

Tribunales Internacionales: En 1899 se cre la Corte Permanente de arbitraje, y slo en 1920, nace la Sociedad de

las naciones donde se crea la Corte Permanente de Justicia Internacional (a travs de un tratado aparte y no anexo). La C.P.J.I. dur hasta 1945. Cuando se crea la O.N.U., nace una nueva corte, La Corte Internacional de Justicia o Corte de la Haya. La C.I.J. se forma de 15 miembros de alto valor moral, sin considerar su nacionalidad. La eleccin la hace la asamblea general con mayora absoluta para cada eleccin de miembro. Nunca pueden elegirse ms de 2 jueces de igual nacionalidad. La idea es que los jueces no representen a sus Estados. Por esto es que la proposicin de cada juez proviene de las listas que cada Estado presenta para rbitros en la Corte Permanente de Arbitraje. El estatuto de la Corte Internacional de Justicia permite enviar listas de pases no miembros de la Corte Permanente de Arbitraje. Sistema de reparticin geogrfica equitativa: busca que todos los cargos de la O.N.U. sean ocupados por personas de distintas nacionalidades. Este principio se ha aplicado a la C.I.J. 3.Jueces Ad-hoc: Se establecen en situaciones que frente a un caso determinado, donde en un caso en la Corte hay un magistrado de la nacionalidad de una de las partes, cualquiera otra parte podr designar un juez Ad-hoc, para la vista del caso. Si en la Corte no hubiera ningn magistrado de la nacionalidad de las partes, cada una de ellas podr designar un juez Ad-hoc. El juez Ad-hoc puede ser de distinta nacionalidad que la parte que lo nombra. Estos jueces estn en completa igualdad con el resto. 4.Cmaras: La C.I.J. puede sesionar en grupos ms pequeos. Las partes eligen cuales son los jueces de la Cmara. Este procedimiento es voluntario.

Jurisdiccin de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) La CIJ tiene su sede en La Haya, Pases Bajos, y se compone de 15 miembros de los cuales no pueden haber dos de un mismo Estado y que duran 9 aos en sus funciones con reeleccin. La Corte se renueva parcialmente (cinco jueces) cada tres aos. La funcin de la CIJ puede ser analizada desde dos ngulos:

131

1.-

Funcin jurisdiccional: es la capacidad de la corte para resolver disputas entre dos o ms estados. En este mbito sus resoluciones obligan.

2.-

Funcin consultiva: es la capacidad de la Corte para emitir opiniones a requerimiento de la ONU sobre algn tema del Derecho Internacional. En este mbito las resoluciones de la Corte no obligan, no son vinculantes, son slo recomendaciones.

1.

Funcin Jurisdiccional

De acuerdo al estatuto de la CIJ slo los Estados pueden ser parte en un juicio, excluyndose los individuos y las organizaciones internacionales, los que nicamente pueden recurrir a los servicios de la Corte solicitando opiniones consultivas. Los Estados que pueden ser parte son aquellos que han suscrito el acta de la Corte, sean o no miembros de la ONU, y aquellos que no la han suscrito pero que aceptan las condiciones establecidas por la Resolucin del Consejo de Seguridad de 15 de octubre de 1946. El art. 36 N1 del mismo estatuto seala que la CIJ conocer de todos los asuntos que se le presenten. El compromiso a travs del cual los Estados que someten su conflicto a la decisin de la Corte fija asimismo el marco dentro del cual puede actuar la Corte, excedido el cual sta incurra en ultra petita. En este sentido equivale a la parte petitoria de una demanda. La Corte carece de imperio para hacer cumplir las resoluciones que adopte. Lo usual es que las partes acuerden a travs de un documento formal, o compromiso, llevar el asunto a la CIJ. Ahora, la jurisdiccin de la Corte es voluntaria, razn por la cual se requiere el consentimiento de los Estados que acuden a ella, consentimiento que en todo caso puede otorgarse previo al conflicto a travs de un tratado. En el caso del estrecho de Corf se suscit el problema de si haba consentimiento por parte de Albania para recurrir a la Corte. Al fallarse el asunto, la Corte no se pronunci al respecto, sin embargo de que lo hicieran siete jueces por separado. Muchas de sus opiniones indicaron que el hecho que Inglaterra haya obligado a Albania a recurrir a la Corte en virtud de que las resoluciones del Consejo de Seguridad eran obligatorias, constitua un obstculo al libre consentimiento, toda vez que la jurisdiccin de la Corte es esencialmente voluntaria. Lo concreto es que si se presenta un conflicto en torno al tema la CIJ debe resolver la cuestin, segn lo dispone el art. 36.6 (prrafo 6) de su estatuto.

Clusula Opcional

132

El art. 36.2 contiene lo que se ha denominado la "clusula opcional", que seala que "Los estados parte en el presente estatuto podrn declarar en cualquier momento que reconocen como obligatoria ipso facto y sin convencin especial, respecto a cualquier otro Estado que acepte la misma obligacin, la jurisdiccin de la Corte en todas las controversias de orden jurdico que versen sobre": 1. 2. 3. 4. La interpretacin de un tratado. Cualquier cuestin de derecho internacional. Violaciones de obligaciones internacionales. Reparaciones procedentes cuando se ha quebrantado una obligacin internacional. Se ha admitido que esta declaracin se formule con reservas respecto de ciertas materias. Estas reservas tienen carcter recproco, vale decir, pueden ser invocadas por la parte que las formul como por la parte adversa. Por lo tanto, para que la Corte pueda conocer de una controversia suscitada entre Estados que han aceptado la clusula deben concurrir dos requisitos: 1. 2. Que las declaraciones de ambos Estados estn vigentes. Que la controversia se encuentre comprendida dentro del mbito de ambas declaraciones. La idea de esta clusula es que con el tiempo, a medida que los Estados la suscriban, la jurisdiccin de la Corte se haga obligatoria. Sin embargo, han habido slo 47 declaraciones, lo que equivale a 1/3 de los miembros de la ONU. Caso de EE.UU. y Nicaragua Estos pases tenan un tratado de navegacin y comercio que sealaba que los conflictos que se suscitaren seran sometidos al conocimiento de Corte. Pero para que ello fuera posible ambos pases deban declarar que aceptaban lo prescrito en el art. 32.2. Pues bien, con respecto a Nicaragua no se saba si haba realizado la declaracin o no, la cual en verdad si la haba hecho, slo que no la haba ratificado. La Corte la acept como vlida. En cuanto a EE.UU., exista constancia de que haba realizado la declaracin respectiva, pero con dos reservas: la primera exclua del conocimiento de la Corte aquellas materias que fueran esenciales para la jurisdiccin interna de EE.UU., materias que determinara ese mismo pas. Esta reserva fue considerada nula. La segunda reserva exclua del conocimiento de la Corte aquellas materias que versaran sobre un tratado multilateral, salvo que la resolucin afectara a todos los Estados miembros. La Corte no se pronunci sobre la validez de esta reserva.

133

Finalmente la Corte se bas para ejercer jurisdiccin en el tratado aludido. EE.UU. se retir de la Corte, y cuando se analiz el fondo del asunto y se emiti un fallo, ste no fue acatado. Derecho Aplicable El art. 38 del estatuto indica cul es el derecho aplicable: 1. 2. 3. 4. Las convenciones internacionales reconocidas por los Estados parte. La costumbre internacional. Los principios generales del derecho reconocidos por las naciones civilizadas. Las decisiones judiciales y las doctrinas de los publicistas de mayor competencia de las distintas naciones, como medio auxiliar para la determinacin de las reglas de derecho. Tambin se admite como fundamento del fallo a la equidad. Una vez dictado el fallo, ste vincula slo a las partes y es inapelable y definitivo. Slo proceden a su respecto dos recursos: 1.2.Interpretacin. Se solicita a la Corte que aclare una controversia de interpretacin de la sentencia suscitada entre las partes. Revisin. Slo procede este recurso cuando la parte recurrente alega conocer un nuevo hecho desconocido por ella y por la Corte al momento de dictarse la sentencia. Si ese desconocimiento es atribuible a la negligencia de la parte actora, no proceder el recurso. Puede entablarse hasta 6 meses de descubierto el nuevo hecho, pero nunca cuando han pasado ms de 10 aos desde dictada la sentencia. No obstante la Corte no disponga de medios compulsivos para hacer cumplir sus fallos, stos poseen igualmente un valor poltico que muchas veces induce a los Estados a acatarlos.

2.

Funcin Consultiva

La Corte ejerce esta funcin a peticin de las Organizaciones Internacionales que estn autorizadas por la Carta de las Naciones Unidas para solicitar opiniones consultivas (por ej. la Asamblea General, Consejo de Seguridad). Al igual que en la funcin jurisdiccional, se requiere el consentimiento de las partes que se vern involucradas con la opinin consultiva.

134

XXIV. USO DE LA FUERZA EN DERECHO INTERNACIONAL. En el derecho internacional clsico el uso de la fuerza estaba permitido, tanto as que era un atributo de la soberana. Se haca distingo entre la guerra justa y la injusta. El presente siglo se caracteriza por mostrar una tendencia a regular el uso de la fuerza, tendencia que se ha manifestado a travs de tres pasos:

135

1.

Convencin Drago-Porter (1907). Prohbe el uso de la fuerza con el fin de cobrar deudas. Esta doctrina encuentra su origen en el bloqueo de la costa de Venezuela realizada en 1902 por Alemania, Gran Bretaa e Italia, a fin de que sta pagara su deuda pblica. El canciller argentino, Jos Mara Drago, sostuvo esta idea, que fue objeto de la convencin citada.

2.

Pacto de la Sociedad de las Naciones (1919). Distingui entre guerras lcitas e ilcitas. As, declar ilcitas las guerras de agresin para conquistar territorios, guerras que se producan sin antes agotar los medios pacficos, y las guerras contra estados que cumplan un arbitraje o una sentencia. Lo destacable de esta convencin es que introdujo una moratoria de tres meses dentro de la cual la Sociedad de las naciones tratara de resolver el conflicto que pudiera llevar a dos estados a la guerra.

3.

Pacto de Briand-Kellog (1928). Este pacto condena el recurrir a la guerra para solucionar conflictos. Adems, los estados que los suscriben renuncian a la guerra como poltica nacional, y adhieren al acta general de arbitrajes como va de solucin de conflictos.

Todo este sistema de regulaciones (no prohibiciones) fall poltica y jurdicamente con la Segunda Guerra Mundial, consecuencia de lo cual a su trmino se vuelve a plantear el tema y se pasa a una fase de prohibiciones. As, el art. 2.4 de la Carta de la ONU prohbe el uso de la fuerza en todos los casos, salvo los siguientes, de los cuales los primeros tres se encuentran en la Carta de la ONU, y los siguientes han sido aceptados por la costumbre: 1. Legtima defensa (art. 51). La Carta habla de agresin armada, sin embargo, se ha dudado sobre la posibilidad de una defensa preventiva, o de las consecuencias de una agresin indirecta, como el hecho que un pas financie un ejrcito paramilitar en otro. Sobre este ltimo tema la OEA se ha pronunciado a favor, aceptando la legtima defensa en este caso. Existen variados sistemas de legtima defensa, por ejemplo el establecimiento de una coalicin en virtud de la cual la agresin hecha a uno de sus miembros se entiende realizada a todos. La legtima defensa no puede tener por objeto el sancionar al Estado agresor. 2. Uso de la fuerza institucionalizada en la Carta de la ONU , esto es, acciones destinadas a mantener la paz.

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3. Accin contra Estados enemigos. Se refiere al caso que dos pases que conservan enemistad desarrollen un conflicto blico (por ej. Alemania y Japn a mediados de siglo). 4. Represalias armadas. Es el uso de la fuerza en respuesta a un acto aislado de agresin. El hecho que tenga su origen en un acto aislado, por un lado diferencia a la represalia de la legtima defensa, y por otro exige que su ejercicio se lleve a cabo con proporcionalidad. El criterio de la proporcionalidad tiene su origen en un incidente ocurrido entre Portugal y Alemania, que consisti en que durante un conflicto colonial-fronterizo entre ambas naciones muri un soldado alemn, ante lo cual Alemania respondi con una agresin masiva. Un rbitro que conoci del asunto estim que la reaccin fue desproporcionada, y oblig al pas agresor a pagar indemnizaciones. 5. Contramedidas. Consiste en la adopcin de medidas destinadas a compensar generalmente un dao econmico causado. No implican necesariamente el uso de la fuerza ni tampoco proporcionalidad, de manera que, por ejemplo, frente a un embargo econmico se puede responder con un boicot general. 6. Retorsin. Significa grficamente pagar con la misma moneda. La medida es legtima, y no implica el uso de la fuerza. Por ejemplo, 6 diplomticos expulsados de un pas originan la expulsin de 6 diplomticos del pas que llev a cabo la medida. Con todo, surge la duda de si el uso de la fuerza orientado a la autodeterminacin de un pueblo es vlido o no.

Nuevas Dimensiones de la Seguridad En la actualidad se han generado diversos conflictos como guerras tnicas, guerras civiles, y en particular acciones internas con consecuencias externas, que han hecho reflexionar sobre la procedencia de la intervencin militar extranjera en los lugares donde se han presentado dichos conflictos. Para aclarar el tema se ha manejado el concepto de "seguridad colectiva", en virtud de l cual se considera que la amenaza a un pas se extiende a otros incluso sin la existencia de pactos, es decir, la intervencin militar se justifica por el uso de la fuerza que en l se realiza. La ONU ha desarrollado el concepto de seguridad colectiva, que posee las siguientes caractersticas:

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1. 2. 3. 4. 5. 6.

Funciona preventivamente ms que reactivamente. Pone nfasis en la solucin de controversias. Se realizan acciones blicas cuando las medidas destinadas al mantenimiento de la paz han fracasado. Vinculacin y reaccin automtica en cadena. Programa de paz. Superacin de conflicto como proceso.

El siguiente es el procedimiento que debe seguir la ONU para adoptar resoluciones relativas a la seguridad colectiva: 1. Constatacin del quebrantamiento de la paz (art. 39). El Consejo de Seguridad (C.S.) de la ONU determina si se est o no en presencia de una amenaza a la paz o de un quebrantamiento de la paz. Dicho consejo se compone de 5 miembros permanentes, que corresponden a los pases que ganaron la Segunda Guerra Mundial, ms 10 de carcter transitorio. Las resoluciones en materias de fondo deben adoptarse por una mayora que debe incluir los votos favorables de los 5 miembros permanentes, o de lo contrario -el voto en contra de uno de ellos- se entiende que la resolucin ha sido vetada. Sin embargo, el hecho que uno de esos 5 miembros se ausente o se abstenga de votar, no constituye veto. A consecuencia de la guerra de Corea se sent la doctrina de que si por causa del veto constante de uno o ms de los miembros permanentes del Consejo de Seguridad ste se vuelve inoperante, la mayora de la Asamblea General puede adoptar medidas de seguridad no obstante ese o esos vetos. 2. En caso de que se constate el quebrantamiento de la paz, las primeras resoluciones deben tender a adoptar medidas provisionales (art. 40). 3. Asimismo, se deben implementar medidas que no involucren el uso de la fuerza, como la interrupcin de las comunicaciones y la ruptura de relaciones diplomticas (art. 41). 4. Para que el Consejo de Seguridad pueda utilizar la fuerza, debe celebrar acuerdos con los Estados miembros a fin de que stos lo provean de las fuerzas militares necesarias. Existe un comit mayor que se encarga de la planificacin de las acciones (art. 42). El sistema descrito anteriormente tiende a que la ONU desarrolle una actividad preventiva destinada a mantener la paz. Pero para ello necesita de un potencial blico que dote a sus resoluciones de un poder disuasivo efectivo, o de lo contrario se perdera todo respeto por estas facultades del C.S.. Por esta razn, y dado que generalmente no hay

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acuerdo entre los Estados miembros para la disponibilidad de tropas, se han desarrollado mecanismos alternativos tendientes a lograr este fin. As, se ha hablado de la posibilidad de que la ONU disponga de un ejrcito propio; de unidades de desplazamiento de la ONU ubicadas en territorios conflictivos; de fuerzas bajo estructura nacional, etc. Pero todas estas ideas chocan con el inconveniente de que la ONU es en esencia pobre, carente de recursos, fundamentalmente debido a que sus miembros no pagan las cuotas correspondientes.

Operaciones de Mantenimiento de la Paz Estas operaciones son un producto de la prctica de la ONU que se traduce en acciones no coactivas que se basan en la consensualidad, lo cual significa que se acuerda con el Estado destinatario de la medida la instalacin de las fuerzas internacionales en su territorio. Adems, estas fuerzas se dejan al mando del secretario de la ONU, fuerzas que ste obtiene requirindolas a ciertos Estados. Este sistema se ha utilizado en el medio oriente, en frica, Nicaragua, El Salvador, Hait, etc. Estas medidas tambin se han empleado en el mbito civil, por ejemplo facilitando especialistas capacitados para desarrollar un sistema electoral.

XXV. DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO. Es un conjunto de normas internacionales destinadas a ser aplicadas a los conflictos armados, que limitan los medios de combate que los beligerantes pueden emplear y que protegen a las personas y a los bienes que pueden ser afectados por las hostilidades. En 1862 el suizo Henry Dunant, conmovido por la crueldad de la batalla de Solferino (entre Italia y Austria) publica un libro que influye de tal forma que en 1864 se adopta, bajo la organizacin que en 1880 ser la Cruz Roja, la Convencin para Aliviar la Suerte de los Militares Heridos en los Ejrcitos en Campaa, dando inicio al derecho humanitario. Entre 1899 y 1901 hubo 4 convenciones de la Haya destinadas a limitar el uso de la fuerza, pero no la abolieron (el Pacto Briand-Kellog es el primero en abolir la guerra pero no dio resultado), ya que se consider que era legitima pero sujeta a limitaciones para causar el menor dao posible a los enemigos y civiles involucrados, hoy da la utilizacin de la fuerza est limitada solo a la legitima defensa.

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El principio esta estipulado en la convencin de la Haya de 1907 en que se establece que los beligerantes no tienen un derecho ilimitado para elegir las armas a utilizar contra sus enemigos. Ya en 1888 en San Petersburgo se haban prohibido el uso de ciertas armas como las balas explosivas, proyectiles inflamables, todas ellas armas destinadas a aumentar el sufrimiento producido por las heridas o a producir irremediablemente la muerte. A esto se le suman la convencin de la Haya de 1907 sobre Usos y Costumbres de la Guerra Terrestre, que prohbe el uso de armas envenenadas, matar o herir al enemigo que se ha rendido, bombardear ciudades no defendidas; adems del Protocolo de Ginebra de 1925 que prohbe el uso de armas txicas o bacteriolgicas (al igual que una convencin de 1972). En 1949 se acuerdan las cuatro convenciones de Ginebra que versan sobre: 1 convencin se refiere al mejoramiento de las condiciones de heridos y enfermos de ejrcitos que se encuentran en tierra. 2 convencin es sobre los heridos, enfermos y vctimas de naufragios. 3 convencin se refiere al tratamiento de los prisioneros de guerra, el cual debe ser digno y humanitario. Ahora surge el problema de determinar quienes son prisioneros de guerra, en la definicin dada el ao 1949 (grupo que depende de un mando superior, que llevaban armas abiertamente, y que portaran un distintivo) no era posible incluir a los guerrilleros ni a los espas. Es por esto que en 1967 se introduce el concepto de combatiente, quienes gozan de los privilegios de los prisioneros de guerra slo en cuanto dependen de una estructura organizada, y estn obligados a distinguirse de la poblacin civil durante el ataque o mientras se prepara este, aunque la diferenciacin consista en que estos porten armas. 4 convencin se refiere a la proteccin de los civiles en tiempo de guerra, y se aplican a las personas que en conflictos u ocupaciones se encuentran en manos de una parte en conflicto que no sean nacionales ya que esto queda regido por el derecho interno. Establece reglas generales de proteccin como son el respeto al honor, a la libertad religiosa, a las convicciones polticas, se prohbe la toma de rehn de la poblacin civil, y el traslado masivo de la poblacin. Por otra parte en su artculo 2 establece normas de proteccin a la poblacin que se encuentra en territorios ocupados, pero como no los define, puede darse el caso de que se niegue la ocupacin y se diga que los territorios siempre pertenecieron al Estado como es el caso de Israel con la Cis Jordania. Tambin otorga, esta convencin, normas sobre proteccin civil durante los conflictos armados como son la prohibicin de bombardear blancos civiles, o contra elementos que miran la subsistencia de la poblacin como pueden ser las represas o los alimentos.

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 Estas convenciones solo se aplican a los conflictos externos pero con posterioridad se firma un protocolo que es comn a todas las convenciones, y establece que se aplicaran estas normas en los conflictos internos a las personas que no tomen parte en las hostilidades. Se entiende por conflicto interno aquel que ocurre dentro del territorio de un Estado entre las F.F.A.A. y un grupo de disidentes siempre que estos estn organizados y ejerzan un cierto control sobre un grupo determinado que les permitan realizar operaciones militares (se excluyen las guerrillas) para la Cruz Roja esta definicin es limitada y ha tratado de ampliarla a la aplicacin de los D.D.H.H.

Sistemas de aplicacin de estas normas: 1.Potencia protectora: En el caso del conflicto armado se suspenden las relaciones diplomticas por lo que la proteccin de la poblacin queda en manos de un tercer Estado, o de un Organismo Internacional, pero el principal problema es que requiere del consentimiento del tercer Estado y del Estado invasor sino se torna ineficaz. 2.Comisiones investigadoras: Para determinar las violaciones a la convencin de Ginebra pueden crearse estas comisiones investigadoras para determinar dos tipos de responsabilidades: La responsabilidad del Estado infractor. La responsabilidad de los individuos por crmenes de guerra.

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XXVI. DERECHO INTERNACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE.

Cambios: Se respeta la soberana del Estado, pero es obvio que en cuanto a Medio Ambiente deben tomarse acciones comunes. Medio Ambiente Global Comn: Surgen 2 variaciones:

Nuevos Actores.- a los sujetos tradicionales del derecho internacional les cambia su papel, ahora son las OI las que deben promover el medio ambiente an ms que los estados.

Paradigmas Cambiantes.- cambian los criterios del derecho internacional para enfrentar el problema.

Problemas Particulares: Compatibilidad con el desarrollo.

Pases Desarrollados.Desarrollo sustentable.- implica un tipo de desarrollo que compatibilize crecimiento y proteccin del medio ambiente.

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Aumento en los niveles de vida.- a mayor disponibilidad de recursos, mayor posibilidad de solucionar el problema ambiental. Financiamiento equitativo.-

Cambiante Escenario Geogrfico:

mbito Local mbito Transfronterizo mbito Transjurisdiccional: la contaminacin implica heterogeneidad en el elemento de polucin, por ejemplo, la contaminacin marina. Declaracin de Estocolmo de 1972 (principio 21).

mbito Regional mbito Global: Declaracin de Ro de Janeiro (1992). Ej.: problemas de biodiversidad, de bosques, cambio climtico.

Cambios Sustantivos del Sistema Jurdico

Soberana nacional exclusiva. Principio de no utilizar el territorio propio del Estado para degradar a otros estados (principio 21). Limite a la soberana. Alcance global de las obligaciones: las obligaciones que recaen sobre el estado deben tender a objetivos comunes. Influencia de la normativa internacional: Por ejemplo las normas internacionales influyeron en la ley 19300 sobre bases del medio ambiente.

Cambios Conceptuales

Reparacin ex post facto Naturaleza preventiva de las nuevas medidas: Se tiende a actuar antes de que el dao se produzca. Perspectiva de un derecho intergeneracional, en que las normas deben concebirse previendo la comunidad internacional futura por una razn de equidad, ya que los problemas ambientales son de largo plazo.

Desarrollo del Derecho Ambiental Internacional

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Conferencia sobre el Medio Humano (1972): Convencin sobre patrimonio mundial Vertimiento de desechos.

Amplitud Geogrfica y temtica.

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