ESCUELA DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS, CONTABLES, ECONMICAS Y DE NEGOCIOS ECACEN Cdigo del Curso- 109108-25 Participacin Ciudadana

Gua No 2. Reconocimiento Del Curso Ensayo: formas de participacin ciudadana en Colombia

Trabajo Presentado Por: ORLANDO FLOREZ BORRERO Grupo-109108-25

Tutora: ADELAIDA CUELLAR BAHAMON ESPECIALIZACION EN GESTION PBLICA UNIVERSIDAD NACIONAL ABIERTA Y A DISTANCIA UNAD 2013

Ensayo: formas de participacin ciudadana en Colombia

Introduccin. Sobre lo propuesto por la tutora en la actividad No. 2 Reconocimiento del Curso, en la cual plantea determinar las competencias cognitivas, la entiendo cmo realizar los pasos previos para el reconocimiento del mismo, su estructura, propuesta de contenido, agenda y protocolo con que se pretende el estudiante apropie los conceptos tericos del mismo, adems el desarrollo de la actividad lo entiendo como medio para facilitar al estudiante la posibilidad de constituirse en actor y gestor de su proceso de construccin cognitiva, la generacin de elementos de autoformacin, interformacin y seguimiento para la comprensin de la metodologa del aprendizaje y el intercambio de ideas, que permitan la autoformacin del estudiante. Igualmente la verificacin y revisin de aspectos generales sobre la estructura de las temticas propuestas, se constituyen en el comienzo a transitar por los elementos propuestos en el modulo, en especial en lo referente a la participacin ciudadana desde sus orgenes hasta nuestros das. En esta primera entrega me propongo realizar una breve visin retrospectiva de lo planteado en esta actividad sobre comprender que es participacin y reflexionando sobre lo planteado por el tutor en referencia a que lo nico que parece claro son sus actores: por un lado el Estado y por otro la sociedad civil, donde la ciudadana retoma asuntos que abarcan problemas en los cuales intervienen de diversas formas, en las cuales se ha generado un cuerpo terico consistente de la mano con la evolucin del hombre. Sobre este entendido me permito resear dos caractersticas que marcan al sistema poltico colombiano desde la segunda mitad del siglo XX: el clientelismo y el autoritarismo (la respuesta autoritaria del Estado a la protesta ciudadana), que se erigieron como ejes articuladores del sistema y como referentes percibidos como legtimos de las conductas polticas de gobernantes y gobernados. Sin embargo, las lgicas subyacentes a ambas prcticas se encargaron de crear las condiciones para su deslegitimacin. La respuesta de la ciudadana a esta doble condicin fue diversa: de un lado, el abstencionismo de un porcentaje creciente de la poblacin que no vea en las elecciones un instrumento favorable a sus intereses; de otro el incremento de la protesta ciudadana ante la incapacidad del Estado de satisfacer las necesidades de la poblacin y, finalmente, la intensificacin del conflicto armado. El cierre institucional llev al sistema a entrar en crisis y cre las condiciones propicias para su reforma. Este fue el contexto en el cual aparecieron las reformas participativas. Sobre este entendido afirmamos que la finalidad de una sociedad democrtica es alcanzar el bien comn y no slo lograr el bien individual o el conjunto de bienes individuales de cada una de las personas que la forman, ya que la defensa de la democracia posibilita que el ciudadano disfrute plenamente de los desarrollos del pas. Pero, por otra parte, tambin la sociedad tiene el derecho de definir qu tipo de democracia prefiere. En nuestro caso, la participacin directa en los asuntos del Estado ser el nico medio para superar las grandes dificultades que afligen a la Nacin Colombiana. Se

pretende entonces en estas lneas esbozar de forma breve los alcances de la Constitucin Poltica de 1991, despus de transcurridos 21 aos de vigencia. Contenido. En este ensayo empiezo por hacer la reflexin sobre lo siguiente: Qu es participacin ciudadana? La cual describo de la siguiente forma participacin es tomar parte en", es la capacidad y posibilidad de las personas y los grupos de influir en las condiciones que afectan sus vidas. Las manifestaciones de la participacin de la ciudadana son muy altas, en las sociedades que tratan de consolidar un rgimen democrtico, este fenmeno ocurre simultneamente en diversos espacios, con culturas muy diversas, pero todas con un objetivo central, la de dar solucin a problemas de inters social. En las sociedades modernas la participacin no se limita slo a procesos electorales participacin poltica-, sino representa tambin una forma de participar, controlar y moderar el poder otorgado a los representantes polticos a travs de formatos y mecanismos de participacin ciudadana, que fortalezcan y nutran la vida democrtica de la sociedad (Prez, 1999). Merino (1995) explica que la participacin puede distinguirse desde diferentes puntos de vista. Para l participar, en principio, significa tomar parte: convertirse uno mismo en parte de una organizacin que rene a ms de una sola persona. Pero tambin significa compartir algo con alguien o por lo menos, hace r saber a otras algunas informaciones. De modo que participar es siempre un acto social: nadie puede participar de manera exclusiva, privada, para s mismo. Cuando no se participa se est dejando en muy pocas manos decisiones que afectan a muchos, lo cual produce sociedades muy diferentes. La calidad de la participacin no se mide por la cantidad de gente que toma decisiones en lo que los afecta o ejerce el derecho al sufragio para elegir en los diferentes escenarios en que tiene derecho de hacerlo, sino por la cantidad de veces que esa gente participa o hace uso de estos escenarios. En tal sentido, la participacin en las polticas pblicas describe el grado en que las reglas y programas pblicos crean oportunidades para la intervencin de los ciudadanos en la gestin pblica y comprende, adems, el uso efectivo que los ciudadanos hacen de esas oportunidades para influir en la definicin de los problemas pblicos, en el diseo y formulacin de las soluciones, en la ejecucin y en la evaluacin y anlisis de consecuencias de las soluciones. De este modo, la participacin se vuelve un proceso transformador que confiere otro dinamismo al sistema democrtico y que requiere canales de comunicacin permanente entre gobernantes y gobernados. La participacin social ha sido un concepto que hoy ha cobrado especial relevancia, no slo en el medio acadmico, tambin principalmente como parte de los programas de gobierno en casi todo el mundo y en especial en nuestro pas, donde se ha puesto de moda la expresin de algunos gobernantes de utilizar con mucha frecuencia en sus discursos la frase democracia participativa, la expresin democracia participativa que fue el termino aludido por muchos como pacto nacional para alcanzar la paz y el progreso del pas.

Si bien es cierto, fueron los jvenes los impulsadores de la propuesta de buscar ms espacios democrticos en Colombia, fue en el seno de las centrales obreras y movimientos comprometidos con la izquierda democrtica donde surgi la semilla generadora de la propuesta de la necesidad de una Asamblea Constituyente y se vena hablando por parte de los partidos tradicionales slo desde finales del Frente Nacional y se insisti durante los dilogos con un sector de la guerrilla (Movimiento M-19) durante el gobierno del presidente Belisario Betancourt. Pero la idea se concret en diciembre de 1989, cuando an el pas senta el duelo por los asesinatos de Lus Carlos Galn, Guillermo Cano y Jaime Pardo Leal. El nuevo escenario de la democracia participativa le da un nuevo sentido tico al ejercicio de la poltica; a la aplicacin de la justicia al bienestar social y busca el pleno bienestar econmico para las mayoras nacionales. Por eso, garantizar la paz, a travs de comprometer a cada uno de los ciudadanos con un destino pblico cobro un nuevo significado. De ah que, se proclamo un nuevo Estado: el Estado Social de Derecho. Cuya misin es dar plenas garantas jurdicas a todos los colombianos, ampliando el espacio pblico para el debate razonado, en la bsqueda de la concertacin o acuerdo en la solucin de los grandes conflictos que afligen a la sociedad colombiana. El gran propsito del Estado Social de Derecho, garantizar los derechos econmicos de los colombianos y sobre todo, los derechos fundamentales, vapuleados en los sectores ms pobres. La institucionalizacin de espacios de participacin ciudadana, ligada a las polticas des-centralizadoras de la dcada del 80 (Ley 11 de 1986), implic un cambio radical en la arquitectura del sistema poltico: la gente podra intervenir directamente en la discusin de las polticas y programas gubernamentales en el nivel local, rompiendo el monopolio que las lites polticas (alcaldes y concejales) tenan sobre las decisiones pblicas. El entusiasmo y la expectativa se acrecentaron con la expedicin de la Carta Poltica de 1991, que avanz de manera significativa en materia de participacin ciudadana La Constitucin de 1991 se qued corta en la definicin de los mecanismos del ejercicio de la participacin democrtica. Ese vaco ha sido aprovechado para recrudecer polticas que han reducido sus grandes posibilidades a simples espejismos jurdicos de buenas intenciones. En sntesis los mecanismos consignados en las distintas leyes tienen que ver con las posibilidades que tienen los ciudadanos de informarse sobre la accin y actuacin democrtica, pueden ser objeto de manipulacin por parte de quienes dirjanlos gobiernos. El pas est inmerso en una encrucijada y enfrentar males como, la guerrilla, el paramilitarismo, la corrupcin del aparato burocrtico, la delincuencia comn, la inoperancia del aparato de justicia, el atraso tecnolgico, la pobreza, el desempleo, los psimos niveles de la cobertura en la educacin pblica, la escasa produccin agroindustrial; requiere de grandes compromisos polticos, econmicos con los sectores populares. No es suficiente realizar veeduras, fiscalizar o aplicar algunos mecanismos consagrado en la ley.

De los 380 artculos consagrados en la Constitucin tan slo 33 estn destinados a tratar el tema de la participacin poltica es decir, el 9 por ciento: artculos. Y en los casos ms importantes se utilizan trminos como "La ley podr", "El Estado promover"; "El Estado garantizar", "La ley determinar"; expresiones de ambigedad que slo contribuyen para que el legislador impida la plena participacin. Lo que hace pensar, en la necesidad de cambiar el rumbo de las actuales polticas econmicas y sociales. Asumir una plena participacin implica tener una visin crtica frente a una globalizacin injusta y sobre, contra las polticas neoliberales de los gobernantes de turno. Colombia requiere de una nueva accin poltica, con carcter civilista, que desde la accin dialgica, fundada en la razn humanista, logre los mnimos posibles en la participacin democrtica y en el aprovechamiento de los recursos para las mayoras nacionales. Es preciso entonces que la participacin ciudadana deje de ser un simple enunciado formal y se convierta en verbo permanente, ligado a la formacin del nuevo ciudadano constructor de paz y de nuevo pas. Para ello debemos ser ms solidarios, ms pluralistas, ms tolerantes y sobre todo equitativos. El pas requiere de un sector dirigente que renuncie a toda pretensin de unanimismo, amiguismos, clientelismo y cuyo imperativo tico sea la responsabilidad social con los bienes pblicos. El artculo 7 de la Constitucin reconoce a Colombia como un Estado Diverso en lo cultural y en lo tnico y se le asigna al Estado la responsabilidad de proteger dicha diversidad. De igual manera, el artculo 13 establece que "todos las personas nacen libres e iguales ante la Ley, y recibirn la misma proteccin y trato de las autoridades y gozarn de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminacin por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religin, opinin o filosofa". Lo anterior significa, que no puede haber en Colombia exclusiones, restricciones o preferencias de motivacin econmica, social, poltica, racial, ideolgica o religiosa, y que las autoridades estatales tienen la obligacin de impedir que el principio de la igualdad sea vulnerado o amenazado. Pero la realidad expresa todo lo contrario; porque slo en una autentica participacin se ampla la democracia y desde luego, la aplicacin de estos preceptos. La democracia representativa, expresada fundamentalmente en el voto para elegir unos representantes que, deben "interpretar" la voluntad de un pueblo, es lo que se conoce como modelo clsico liberal. Es la manifestacin ms clara de la soberana de los partidos polticos. Los que en Colombia no aprovecharon el inmenso poder que este sistema les confiere y por el contrario, abusaron del mismo y terminaron corrompindose hasta los niveles que hoy conocemos. La democracia participativa es otro modelo. Su pretensin, superar la simple representacin directa de la soberana partidista y construir un nuevo Estado, fundamentado en la Participacin Ciudadana como fundamento de la democracia directa. Fue a travs de la Constitucin de 1991 que, se crearon mecanismos ms directos. Se buscaba entonces una democracia, en la que ser ciudadano signifique, ms que un agente sufragante, ms que votar cada cuatro aos, ms que "estar enterado" de lo que pasa en el pas, se pretenda

que, el ciudadano fuera el protagonista de la Constitucin de la Nueva Sociedad cuyo fundamento fuera la participacin democrtica. Esos fueron los presupuestos tericos de los constituyentes, autores intelectuales de la actual carta que rige a los colombianos. El gran propsito era superar el estrecho marco de la democracia (electorera) representada y gestar un nuevo hecho poltico, que diera un nuevo significado al Estado colombiano. El nuevo modelo pretenda mayor igualdad en el ejercicio de la poltica para los nuevos sectores y movimientos independientes de las tradicionales colectividades "histricas" liberales y conservadores. Era desde luego fundamental superar la marginalidad, la exclusin y la pobreza a la que haban sido sometidos la mayora de los colombianos desde mediados del siglo XX. Y para lograrlo se pacto un nuevo compromiso poltico. Los individuos de la sociedad colombiana; es decir, las personas con capacidad de voto, tienen el derecho de poner en prctica el uso de los mecanismos de participacin para tomar decisiones que ayuden a resolver los problemas que los afectan. Los mecanismos de participacin son caminos que brindan garantas y beneficios al pueblo siempre y cuando el objetivo de ste sea el de buscar el bien comn. En este orden de ideas hemos logrado determinar que en Colombia existen o se ha conocido cuatro tipos de participacin: la poltica, la ciudadana, la social y la comunitaria. Si bien todas las formas de participacin por su carcter son de naturaleza ciudadana, es preciso sealar que por participacin poltica, se deben entender, todas aquellas formas que de manera directa y explcita altera en el sistema poltico, trata sobre un asunto de inters pblico y exige una interrelacin con el Estado. Hay formas de participacin que estando en relacin con temas de inters pblico e interrelacionndose con el Estado no transforman el sistema poltico. En este sentido todas las formas de participacin poltica son en un sentido estricto ciudadanas, pero no todas las formas de participacin ciudadana son polticas. Por participacin social se entiende aquellas formas que no afectan el sistema poltico, tratan o no sobre el inters pblico y pueden o no interrelacionarse con el Estado. La participacin comunitaria exige para su desarrollo informacin y remite a la dimensin de territorialidad. Ella se debe entender como la participacin que no afecta el sistema poltico, no se compromete en asuntos de inters pblico y no se interrelaciona con el Estado. La participacin comunitaria puede implicar una relacin con la organizacin estatal de tipo asistencialista. En pocas ocasiones la ciudadana tiene la suficiente informacin para poder participar en asuntos que pueden repercutirle, ms an cuando un tema abordado en el proceso legislativo afecta la regin, la comunidad, o puede alterar el bienestar y el desarrollo social y poltico. Por lo anterior se deben tener las herramientas y la informacin necesaria que permitan la actuacin y defensa de los derechos de los cuales son titulares los ciudadanos. A continuacin, se ilustra brevemente sobre los principales mecanismos de

participacin ciudadana desde y hacia lo que nos concierne en este estudio. Los mecanismos de participacin son el plebiscito, el referendo, la Consulta popular, el cabildo abierto y la revocatoria del mandato. El Plebiscito. Es el pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la Repblica para apoyar o rechazar una determinada decisin del ejecutivo. El ms famoso plebiscito en la historia reciente fue el que abri las puertas al Frente Nacional. El Referendo. Es la convocatoria que se le hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurdica, o derogue o no una norma ya vigente. Ese referendo puede ser nacional, regional, departamental, distrital, municipal o local. El Referendo Derogatorio. Es cuando se coloca a consideracin del ciudadano el sometimiento de un acto legislativo, una ley, una ordenanza, un acuerdo o una resolucin local, en algunas de sus partes o en su integridad, para que el pueblo decida si la deroga o no. El Referendo Aprobatorio. Es cuando se coloca a consideracin del pueblo para que ste decida si lo aprueba o rechaza, total o parcialmente, el sometimiento de un proyecto de acto legislativo, una ley, una ordenanza, un acuerdo o una resolucin local y una iniciativa popular que no haya sido aprobada por la corporacin pblica correspondiente. La Consulta Popular. Es la institucin mediante la cual una pregunta de carcter general sobre un asunto de transcendencia nacional, departamental, municipal, distrital o local es sometida por el Presidente de la Repblica, el Gobernador o el Alcalde, segn el caso, a consideracin del pueblo para que ste se pronuncie formalmente al respecto. En todos casos, la decisin del pueblo es obligatoria. Cuando la consulta se refiera a la conveniencia de convocar a una Asamblea Constituyente, las preguntas sern sometidas a consideracin popular mediante ley aprobada por el Congreso de la Repblica. El Cabildo Abierto. Es la reunin pblica de los concejos distritales, municipales y de las juntas administradoras locales (JAL), para que los habitantes puedan participar directamente con el fin de discutir asuntos de inters para la comunidad. La Revocatoria del Mandato. Es un derecho poltico por medio del cual los ciudadanos dan por terminado el mandato que le han conferido a un Gobernador o a un Alcalde. En resumen en Colombia a pesar de algunos retrocesos que han llevado a la constitucin de 1991 algunos exponentes de la poltica tradicional podemos afirmar que todava conservamos algunos espacios de participacin ciudadana, popular, poltico y comunitario. En lo referente a la participacin ciudadana en

lo poltico lo planteamos de forma resumida en lo establecido por la ley 134 de 1334 y algunas reformas de que fue objeto esta ley en el ao 2012. En cuanto a otras formas de participacin ciudadana los ciudadanos colombianos pueden participar, de diferentes formas, en la toma de decisiones que afecten su comunidad. Esta participacin se puede efectuar mediante la conformacin de grupos de veedura ciudadana de conformidad con la ley 850 de 2003, que se encargan de controlar la gestin de las empresas pblicas y privadas que prestan servicios esenciales con recursos oficiales. Las juntas de accin comunal (JAC), como otras formas de participacin comunitaria, son asociaciones de vecinos de un barrio o sector rural, que se unen para mejorar sus condiciones de vida. Desde hace aproximadamente 50 aos, las juntas de accin comunal han jugado un papel muy importante en el bienestar de las comunidades donde se han constituido. Ley 743 del 5 de Junio de 2002 y reglamentada mediante decreto 2350 de 2003 estableci el marco jurdico, sus atribuciones y quien las vigila o regula. Entre otras, las funciones de las juntas de accin comunal son vigilar la poltica de tarifas de los servicios pblicos, o la legalizacin de estos en el caso de que el barrio o sector haya sido construido sobre terrenos de invasin. Adems, las juntas de accin comunal, se encargan de incentivar la participacin ciudadana, mediante el involucramiento de la comunidad en los proyectos de obras pblicas y la constitucin de microempresas. Las juntas administradoras locales (JAL) son organismos ciudadanos, que se encargan de promover el desarrollo de sus territorios y el mejoramiento socioeconmico y cultural de sus habitantes. Adems, las JAL aseguran la participacin efectiva de la comunidad en la gestin de los asuntos locales. Las JAL poseen una jurisdiccin ms amplia que las juntas de accin comunal. Las JAL se constituyen en comunidades superiores o iguales a 10.000 habitantes. Las juntas administradoras locales son conformadas por los Ediles. Son los ciudadanos elegidos, mediante voto popular, por la comunidad, para que las representen en la Junta Administradora Local (JAL). Los ediles deben ser personas que hayan habitado en la comunidad al menos un ao antes de su eleccin, y que se distingan por su liderazgo y espritu cvico. El periodo de eleccin de los ediles es de tres aos. Son ellos los encargados de motivar la participacin ciudadana hacia la mejora de la comunidad, y de convertirse en voceros de los sectores en donde urge la presencia del Estado, para impulsar proyectos, de construccin o pavimentacin de calles, escuelas, parques, centros de salud y otras instituciones. Los ediles velan por el cumplimiento del plan de desarrollo Municipal o Distrital y los programas sociales que las Alcaldas deben ejecutar, en los trminos de la ley.

Otras formas de participacin ciudadana son las organizaciones ambientales, son grupos de ciudadanos que no tienen vnculos oficiales con el Estado colombiano y que propenden por la conservacin de los recursos naturales, la proteccin del medio ambiente y el desarrollo de polticas e iniciativas de reciclaje de basuras y mejoramiento de la calidad del agua, entre otras. Organizaciones no gubernamentales (ONG). Como su nombre lo indica, las organizaciones no gubernamentales, son entidades de ciudadanos sin nimo de lucro y sin vnculos directos con el gobierno colombiano. Sus objetivos son lograr el beneficio social y comunitario. Las actividades que realizan se orientan en las siguientes direcciones: Construir y promover el bien pblico. Establecer mecanismos alternativos en la lucha contra la pobreza, la impunidad y la inequidad social. Promover la aplicacin del Derecho Internacional Humanitario (DIH) y la defensa de los derechos fundamentales. Incentivar la defensa de los valores ticos que constituyen el capital social. Impulsar la formacin de una autntica sociedad civil, que propenda por la participacin ciudadana. Contribuir al desarrollo social del pas. Procurar una mayor inversin y productividad social por parte de entidades pblicas y privadas en el campo social entre otros asuntos de inters de sus participantes para el bien de la comunidad. Conclusin La participacin democrtica exige desde luego unos mnimos de condiciones, objetivas como la existencia de Derechos, la creacin de una cultura o ambiente para el ejercicio de tales libertades y derechos. Esto significa que el Estado debe promover la intervencin de la ciudadana en todos los asuntos que ataen a tal participacin. Pero en un ambiente de hostilidad, de guerra interna, coaccin, violenta es imposible generar tal ambiente o tal cultura de participacin. En tal sentido el pas necesita implementar una educacin que privilegie la participacin cvica, con un amplio sentido esttico y compromiso tico. Que las distintas comunidades acepten sus diferencias, que se admita el multiculturalismo y la multiplicidad de formas de pensar y de actuar. Y sobre todo, comprender que la defensa de la autonoma no es claudicacin ante la globalizacin. Que la autorrealizacin potencie el nuevo ciudadano para que este termine siendo un sujeto irrenunciable a su proyecto de vida. Una autentica participacin requiere de personas con deseo, motivacin e inters. En este sentido, el proceso debe entenderse como una iniciativa particular que encuentre en el consenso colectivo el peso y su propia definicin. El marco legal colombiano establece como niveles de participacin: La gestin, como el manejo de un conjunto de recursos de diversa ndole, destinado a ejecutar las acciones necesarias para obtener un resultado que puede ser una solucin o la satisfaccin de una necesidad. La decisin, entendida como la adopcin de una o varias estrategias para resolver un problema. La concertacin, es decir el acuerdo mediante el cual dos o ms personas

o grupos de una comunidad definen la solucin ms conveniente. La fiscalizacin o vigilancia que se ejerce en una persona o grupo sobre el cumplimiento de las decisiones tomadas. La iniciativa o formulacin de sugerencias por parte de interesados a resolver un problema o transformar una situacin problemtica. La consulta, o procedimiento mediante el cual los participantes opinan, deliberan sobre aspectos problemticos y juzgan para tomar una decisin. La informacin o el conjunto de datos, hechos, nociones que los participantes requieren para la toma de decisiones. En resumidas cuentas la llamada sptima papeleta del 11 de marzo que estremeci las urnas y que incorpor a la civilidad jurdica a la nacin colombiana, an a su pesar veinte y un aos despus, la sociedad no logra abrirse a la plena participacin. El orden poltico y econmico proclamado por los anteriores presidentes de los colombianos ha impedido su desarrollo. La anterior Poltica de Seguridad Democrtica como la denomino el presidente lvaro Uribe Vlez no estuvo interesada en el tema vital que hemos tratado en este ensayo, sino en todo lo contrario: la seguridad de la clase alta, en la defensa de la Fuerza Pblica, y en la creacin de un Nuevo Estado: El Estado Comunitario cuya base es respeto por el medio ambiente, cero poder a los violentos, impulso a los propietarios, carreteras transitables, estatuto antiterrorista, ciudadanos cooperantes, mejoramiento de la institucionalidad pblica y disminucin de la corrupcin. Quienes an tenemos claro cul es el papel de la democracia participativa no creemos en ese modelo de la "poltica de seguridad democrtica" porque la historia siempre ha demostrado que siempre que una democracia sacrifica la libertad y las oportunidades sociales de las mayoras a nombre de la seguridad, termina la democracia encerrada, acorralada y aumentando los niveles de inequidad con los ms pobres. El modelo procuro a toda costa debilitar el Estado participativo y desactivar a la sociedad civil al favorecer el autoritarismo a travs de presentar una falsa fuerza de carcter. En una democracia en la que los ciudadanos tienen el derecho a votar, estos deben tener tambin, el derecho a participar en las acciones, movimientos y actos que dignifiquen su construccin. En tal sentido reivindicar la democracia participativa tiene an vigencia slo que esta por s misma no se desarrolla. Requiere de lderes que la impulsen, requiere de pueblo que la apoye y la defienda. La participacin esta en el centro de la sociedad. Participar significa que la gente sea capaz de estar activamente presente en los procesos de toma de decisiones que ataen a lo colectivo que definen el rumbo de nuestro Estado. La posicin que destaca Aguilar (1992) refuerza lo anterior ya que sostiene que la administracin debe actuar de cara a la sociedad y no quedar solamente en mera administracin gubernamental, mientras ms pblicos sean los actos del Estado ser ms legtimo. Segn Merino (1996) la participacin ciudadana significa intervenir en los centros de gobiernos de una colectividad, participar en sus decisiones en la vida colectiva, de la administracin de sus recursos, del modo como se distribuye sus costos y beneficios. As los ciudadanos poco a poco tomarn parte de las decisiones que tomen sus gobernantes, El propsito es lograr que la poblacin influya sobre las polticas y decisiones pblicas, para ello se hace necesario institucionalizar

mecanismos, procesos y organismos a travs de una normatividad legal. Pero esa dimensin de participacin ciudadana segn Cunill (1991), puede ser condicionada y hasta neutralizada bajo una aparente prctica democrtica, y la participacin ciudadana puede constituirse en una plataforma de fcil uso para construir artificialmente consensos y legitimar desigualdades. Espero que este ensayo haya llenado las expectativas en cuanto a lo propuesto por la tutora y en otra prximo oportunidad elaborar un trabajo que exprese las formas y escenarios de participacin en mi municipio propuestos en el plan de desarrollo y la interaccin que las organizaciones populares hacen en el mismo, adems de presentar un resumen de los logros de la accin comunal y las juntas administradoras locales en la ley 1551 de 2012. Bibliografa. Participacin ciudadana segn diferentes autores. Abstracta Calhoun John C. (2000). Disquisiciones sobre el gobierno. Ediciones ciencia poltica. Chaux, Enrique y otros. Competencias Ciudadanas: de los estndares al aula. Ediciones Uniandes. Constitucin Poltica de Colombia de 1991. (2005) Editorial Unin Ltda. Bogot D.C. Cortina, Adela y otros. (2000) tica y legislacin. Editorial Mc Graw Hill. Cortina, Adela. tica aplicada y democracia radical. Editorial Tecno, Madrid. De Zubira Samper, Andrs. (2000) El Referendo Constitucional. Ediciones Utopa. Bogot D. C. Ministerio de Educacin Nacional. (2005). Violencia, guerra y paz. Una mirada desde las ciencias sociales. Editorial Universidad del Valle. Seminario internacional de planeta paz, encuentro nacional de las mesas ciudadanas para la agencia de paz. (2003) Colombia en la aldea global: agenda ciudadana para la paz. Ediciones Indepaz. Zuleta, Estanislao. Democracia y participacin en Colombia. (2004) Colombia: economa y poltica internacional. Editorial FICA. Un cordial saludo para la tutora, Doctora Adelaida Cuellar Bahamn, para mis dems compaeros de grupo Luis Alexis Garca en Yopal, Tatiana Catalina Guio en Tunja, Stefer Felipe Paredes y Roger Altamar, Grupo con el que entiendo es con el que debemos realizar los trabajos colaborativos y espero que este trabajo sea de gran ayuda para abordar el tema de la participacin ciudadana y quiero compartirlo con ustedes y recibir las orientaciones de la tutora y los aportes de los dems compaeros con el propsito de intercambiar opiniones y mejorar, atte. GRACIAS.