Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
UNIVERSITATEA DE TIINE AGRICOLE I MEDICIN VETERINAR ION IONESCU DE LA BRAD IAI FACULTATEA DE AGRICULTUR
CADASTRU AGRICOL
NVMNT LA DISTAN
2002
2
Cadastru
UNIVERSITATEA DE TIINE AGRICOLE I MEDICIN VETERINAR ION IONESCU DE LA BRAD IAI FACULTATEA DE AGRICULTUR
VALERIU MOCA
ef lucr. drd. ing. Asistent drd. ing.
OPREA RADU
LOREDANA FRONEA
CADASTRU AGRICOL
NVMNT LA DISTAN
2002
Cadastru
PREFA
Prin introducerea lucrrilor de cadastru general, cu cele trei pri ale sale: tehnic, economic i juridic se asigur datele primare ale sistemului informaional al cadastrului funciar general i ale cadastrului de specialitate. Pentru realizarea bazei de date a cadastrului general urmeaz s fie folosit att fondul geodezic i cartografic existent, ct i cel actualizat, prin executarea de noi msurtori geodezice, fotogrammetrice i topografice, care s asigure cartografierea exact i precis a fondului funciar al Romniei. n acest context, autorii i-au propus s ofere o sintez a bazei teoretice cu privire la coninutul cadastrului general tehnic i economic, precum i asupra modului de rezolvare a unor probleme topografice folosite n cadastru: calculul suprafeelor, parcelri, detari, rectificri de hotare, reambularea planurilor cadastrale i altele. Considerentele de mai sus i cerinele actuale de realizare a lucrrilor de cadastru, ce decurg din aplicarea Legii nr.18/1991 a Fondului funciar i a Legii nr.7/1996 a cadastrului general i a publicitii imobiliare justific dup prerea autorilor, oportunitatea editrii unei lucrri, care s contribuie la implementarea cadastrului n cele 2 989 de teritorii cadastrale ale Romniei. Structura manualului cuprinde cinci capitole, unde sunt prezentate ntr-o succesiune logic: problemele generale ale cadastrului; etapele de realizare ale cadastrului general i agricol; coninutul cadastrului funciar economic; bonitarea cadastral a terenurilor agricole; calcule topografice de baz utilizate n cadastru; ntreinerea lucrrilor de cadastru general. Pentru executarea lucrrilor
i a calculelor topografice din activitatea de cadastru, unitile de
cadastru de stat i private folosesc , o serie de echipamente moderne de msurare precum i o serie de resurse hardware i software, care
4
Cadastru
executate asigur
reducerea timpului de lucru i ntr-o oarecare msur, preul de cost. n etapa actual de introducere a cadastrului general, obinerea datelor primare cu privire la suprafaa, categoria de folosin i proprietar urmeaz s fie realizat att prin utilizarea aparatelorelectooptice cu nregistrare pe medii magnetice ct i a sistemelor automatizate de redactare i editare a planurilor topo cadastrale. Cadastrul agricol implic o suprafa de 14.801.663 ha, ceea ce reprezint circa 62%, din suprafaa total a Romniei de 23.839.079 ha. AUTORII,
Cadastru
1.1.
STRUCTURA FUNCIARE
UTILIZAREA
RESURSELOR
n condiiile societii moderne dependena de resursele funciare a crescut, deoarece pmntul - ca mijloc de producie - este limitat i nu poate fi nlocuit cu alte mijloace de producie, iar pe de alt parte, pmntul este indestructibil i inepuizabil. Peisajul actual al resurselor funciare naionale reflect rodul modificrilor, ce s-au produs de-a lungul timpului n structura fondului funciar, sub efectul diferitelor forme de utilizare a pmntului. Teritoriul Romniei se caracterizeaz printr-o mare diversitate a formelor de relief, fiind format din: zona de muni i dealuri cu altitudinea de peste 800 m (31% din suprafaa rii); zona de dealuri i podiuri cu altitudinea de 200-800 m (36%) i zona de cmpie cu altitudinea mai mic de 200 m (36%). Teritoriul administrativ - cadastral al municipiilor, oraelor i comunelor cuprinde dou zone distincte: intravilanul, care reprezint zona destinat construciilor, n conformitate cu planul de urbanism a localitilor i extravilanul , care cuprinde terenurile agricole i neagricole. Suprafaa total a Romniei de 23,8 milioane ha cuprinde 1.3 milioane ha (zone urbane); 14,8 milioane ha (zone agricole) i 7.7 milioane ha alte folosine. Structura utilizrii terenului pe categorii de folosine agricole i neagricole, dup datele statistice de la 31.12.1998 a fost alctuit din: 62.1% teren agricol; 28.0% teren forestier; 2.6% construcii; 1.7% drumuri i ci ferate; 3.7% ape i 1.9% alte terenuri.
Cadastru
Cadastru 8 oreneti i municipale, se identific cu ajutorul planurilor i registrelor cadastrale. Realizarea unui sistem modern de cadastru general i de publicitate imobiliar presupune efectuarea de noi msurtori geodezice i topografice, pe baza crora, s se asigure cartografierea exact a teritoriilor cadastrale, nregistrarea imobilelor i a dreptului de proprietate ntr-un sistem de carte funciar la nivel naional. Lucrrile de cadastru general sunt conduse i coordonate de ctre Oficiul Naional de Cadastru, Geodezie i Cartografie , care are n subordine direct o instituie central de specialitate Institutul de Geodezie, Fotogrammetrie, Cartografie i Cadastru i instituiile de profil la nivelul fiecrui jude. Sistemul de publicitate imobiliar l reprezint cartea funciar, n care se nregistreaz, n mod oficial, descrierea imobilelor, drepturile reale ce au ca obiect aceste bunuri, precum i drepturile personale, faptele sau alte raporturi juridice n legtur cu bunurile imobiliare. Prin noile msurtori topo cadastrale i de cartografiere a terenurilor, care urmeaz s fie executate n urmtorii ani, se asigur baza de date necesar pentru introducerea cadastrului general i de publicitate imobiliar la nivel naional. n acest sens, se menioneaz c, din punct de vedere al organizrii administrative, teritoriul Romniei, cu o suprafa total de 23.839.070 hectare cuprinde un numr de 40 judee i municipiul Bucureti (fig. 1.1). n prezent organizarea administrativ a teritoriului Romniei ( la 31 decembrie 1998) cuprinde: 83 municipii, 180 orae i 2.685 comune, iar n cadrul acestora se gsesc 13.094 sate. Deci, realizarea cadastrului general implic 2.948 teritorii cadastrale, care, la rndul lor sunt formate din cele dou zone distincte: intravilanul, ce reprezint zona destinat construciilor i extravilanul, cu categoriile de terenuri agricole i neagricole.
Cadastru
Fig.1.1. Poziia geografic i organizarea administrativ a teritoriului Romniei Cele 2.948 teritorii cadastrale care formeaz obiectul lucrrilor de cadastru general, se difereniaz la rndul lor prin mrimea suprafeei i numrul intravilanelor cuprinse. n tabelul 1 se prezint suprafaa total pe judee i numrul teritorilor administrative la data de 31.12.1998. Mrimea suprafeelor judeelor i numrul total de teritorii cadastrale cuprinse n fiecare jude, se difereniaz ntre limitele de 869 700 ha, cu 82 teritorii cadastrale (judeul Timi) i 352 600 ha, cu 49 teritorii cadastrale (judeul Giurgiu).
Cadastru 10 cu capitionis registrum sau capitum registrum, ceea ce ar nsemna impozitul pe capul familiei capitatio, (Kriegel, 1973). Se menionez, dup Th. Ziegler, 1977, c printr-un document din anul 1185 gsit la Veneia, termenul de cadastru apare pentru prima dat sub forma catastico, care ulterior a trecut i la alte state italiene. ncepnd cu secolul XVII s-a impus termenul il catastro, n Italia, dup care a trecut n Frana sub forma le cadastre , iar n Germania i Austria sub forma der (das) Kataster. n ara noastr, termenul cadastru a fost preluat la nceputul secolului XIX, fiind adaptat foneticii limbii romne . Prin Legea nr. 23/1933 s-a adoptat n mod oficial termenul de cadastru funciar. Termenul de "cadastru funciar"provine de la adjectivul francez "foncier", care se refer la averile compuse din moii, sau n general de orice proprietate imobiliar i este relativ identic cu cel de "cadastru general", ce furnizeaz toate datele necesare pentru ntocmirea cadastrului de specialitate. Prin Legea nr.7 / 1966, s-au introdus temenii de cadastru general i de publicitate imobiliar. Pe lng sistemului cadastrului general s-a introdus i subsistemul de inventariere a bunurilor imobile din diferite domenii economice. Tabelul 1.1. Suprafaa total pe judee i numrul teritoriilor administrative componente la data de 31.12.1998
Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 DENUMIREA SUPRAFA NUMRUL TOTAL DE: JUDEULUI HECTARE municipii orae Comune m.Bucureti* 182 100 1 1 38 ALBA 624 200 3 7 66 ARAD 775 400 1 7 67 ARGE 682 600 2 4 93 BACU 662 100 2 6 79 BIHOR 754 400 1 8 86 BISTRIA-N 535 500 1 3 53 BOTOANI 498 600 2 2 68 BRAOV 536 300 2 7 43 BRILA 476 600 1 3 39 BUZU 610 300 2 2 81 CARA-SEVERIN 852 000 1 7 69 CLRAI 508 800 1 4 48 CLUJ-NAPOCA 667 400 3 3 74 CONSTANA 707 100 2 9 52 COVASNA 371 000 1 4 33 DMBOVIA 405 400 1 5 76 DOLJ 741 400 1 4 95 GALAI 446 600 2 2 56 GIURGIU 352 600 1 2 46 GORJ 560 200 1 6 63 HARGHITA 663 900 2 7 49
10
11
23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 HUNEDOARA IALOMIA IAI MARAMURE MEHEDINI MURE NEAM OLT PRAHOVA SATU-MARE SLAJ SIBIU SUCEAVA TELEORMAN TIMI TULCEA VASLUI VLCEA VRANCEA TOTAL ROMNIA 706 300 445 300 547 600 630 400 493 300 671 400 589 600 549 800 471 600 441 800 386 400 543 200 855 300 579 000 869 700 849 900 531 800 576 500 485 700 23 839 100 3 1 1 2 1 3 2 2 2 1 1 2 3 2 2 1 2 1 1 67 10 3 3 6 4 4 2 5 12 3 3 7 5 3 5 4 2 7 4 195
Cadastru
56 49 85 61 59 90 70 94 86 56 54 53 90 83 75 43 71 78 59 2686
Cadastru 12 n Moldova, n anul 1832, apare: proiectul atingtor de pravilele obteti i hotrnicii, sub domnitorul Mihai Grigore Sturdza. b. Etapa unificrii sistemului cadastral ( 1919 1933 ). Aceast etap a deputat cu nfiinarea n anul 1919 a Casei Centrale de Cooperare i mproprietrire a Stenilor, n cadrul creia funciona i Direcia Cadastrului i a Lucrrilor Tehnice, cu sarcin principal de msurare i de ntocmire a planurilor cadastrale. Lucrrile executate n perioada 1919 1933 au cuprins, n general, msurarea i parcelarea terenurilor, care au constituit obiectul mproprietririlor efectuate dup primul rzboi mondial. c. Etapa nceperii cadastrului general modern i a unificrii crilor funciare (1933-1955). Prin Legea nr. 23/1933 s-au pus bazele modului de organizare i realizare a lucrrilor de cadastru general i a crilor funciare, n teritoriile fr lucrri de acest fel i de completare a celor din zonele unde au mai fost executate n anii anteriori. n acest scop, s-au conceput, realizarea unei reele geodezice unitare, precum i a planurilor i registrelor cadastrale, n sistem unitar. La nceput s-au executat lucrri cadastrale n Muntenia i Dobrogea, apoi n Moldova i Oltenia, concomitent cu actualizarea celor executate n Bucovna, Transilvania i Banat. Din anul 1937 s-a trecut i la introducerea crilor funciare, pe baza datelor rezultate din cadastru funciar general. Dintre lucrrile executate n aceast perioad, se exemplific, cele realizate ntre anii 1933 1941, n judeul Ilfov, pe o suprafa de 386 000 hectare. ntervalul de timp 1944 1955 nregistreaz o stagnare a lucrrilor de cadastru, fiind determinat, pe de o parte de executarea msurtorilor i parcelrilor de terenuri pentru mproprietrirea ranilor, iar pe de alt parte, de nefinanarea instituiei cadastrului i crilor funciare. d. Etapa sistemelor de eviden funciar i de cadastru funciar (1955 1990 ). ncepnd cu anul 1955 s-a trecut la organizarea i executarea evidenei funciare, prin care s-a urmrit comasarea terenurilor agricole, n perioada de colectivizare a agriculturii. Planurile topografice necesare s-au executat la scara 1: 10 000 pe o suprafa de circa 13 milioane de hectare, prin metode fotogrammetrice. Din aceast perioad se menioneaz Decretul nr. 305/1972 cu privire la modul de executare a lucrrilor geodezice, topo fotogrammetrice i cartografice, precum i folosirea lor n activitatea de cadastru funciar. Prin Legea 12
13 Cadastru nr. 59/1974, s-a trecut la ntocmirea balanei anuale a fondului funciar, care a fost orientat cu prioritate spre patrimoniul agriculturii de stat i cooperatiste. Dintre documentaiile cartografice ntocmite ncepnd cu anul 1965, se menioneaz, ntocmirea i elaborarea planului topografic de baz, la scrile 1:5 000 i 1:2 000. e. Etapa aplicrii Legii fondului funciar nr.18/1991. ncepnd cu anul 1991 s-a trecut la executarea lucrrilor de punere n posesie i de acordare a titlurilor de proprietate n temeiul Legii nr. 18/1991, ce a cuprins o suprafa de circa 8 milioane hectare i care a fcut obiectul constituirii i reconstituirii drepturilor de proprietate. Prin realizarea noilor parcelri de suprafee, s-au modificat vechile contururi parcelare, fapt ce impune ntocmirea unor noi planuri cadastrale la scara 1: 2 000 pentru extravilane i 1: 1 000 sau 1: 500 pentru localiti. f. Etapa realizrii cadastrului general i a publicitii imobiliare (Legea nr. 7/1996). n etapa actual se preconizeaz materializarea prevederilor din Legea nr. 7/1996 cu privire la introducerea cadastrului general modern i a publicitii imobiliare, n conformitate cu cernele drepturilor legale de proprietate. Dintre obiectivele mai importante ale componentei cadastru, se precizeaz folosirea urmtoarelor scri de cartografiere: 1: 1 000, pentru zonele urbane; 1:2 000, pentru aezrile rurale i zonele cu parcele foarte mici; 1:5 000, pentru suprafeele agricole mari i 1: 10 000, pentru zone cu pduri i muni. Proiectul de realizare a componentei cadastru urmeaz s acopere o cartografiere topografic de circa 1150 km2 de suprafa urban, 4400 km2 de aezri rurale i 30 000 km2 cu suprafee agricole. Prin componenta publicitate imobiliar, care urmeaz s fie implementat de Ministerul de Justiie, se asigur consolidarea drepturilor de proprietate imobiliar i facilitarea transferului de pmnt i proprietate. n acest scop, se prevede la art. 68 al Legii nr. 7/1996 c: n termen de 90 zile de la data definitivrii lucrrilor de cadastru pe un teritoriu administrativ, s fie transmise birourilor de carte funciar ale judectoriilor evidena privnd partidele cadastrale ale tuturor proprietarilor, n vederea ntocmirii crilor funciare ale imobilelor.
1.5
PRILE
COMPONENTE
ALE
CADASTRULUI
FUNCIAR GENERAL
n baza celor trei funcii pe care le ndeplnete cadastrul general, ca sistem 13
Cadastru 14 unitar, se evideniaz i cele trei pri componente: tehnic, economic i juridic, ce se completeaz reciproc i care comport efectuarea tuturor operaiunilor necesare pentru finalizarea documentaiilor cadastrale. a. Partea tehnic. Partea sau funcia tehnic a cadastrului general, se realizeaz prin determinarea, pe baz de msurtori geodezice, topografice i fotogrammetrice a poziiei, configuraiei i mrimii suprafeelor terenurilor pe destinaii, categorii de folosin i proprietari, precum i ale construciilor. Deci, partea tehnic, cuprinde toate operaiunile cadastrale necesare pentru realizarea planurilor cadastrale. Se precizeaz c, unele din operaiile tehnice ale cadastrului general sunt comune i altor activiti, din care, se exemplific: reelele de sprijin ale ridicrilor planimetrice i de nivelment, planurile topografice de baz, planurile topografice urbane, iar altele sunt proprii numai lucrrilor de cadastru. Realizarea funciei tehnice a cadastrului, se finalizeaz prin ntocmirea registrului cadastral, a planurilor cadastrale la scrile 1:500; 1:1 000; 1:2 000; 1:5 000 i 1:10 000 i a hrilor cadastrale la scrile 1:25 000 pentru comune i 1:50 000 pentru judee. b. Partea economic. Prin funcia economic a cadastrului general se evideniaz valoarea bunurilor imobiliare prin categoria, destinaia i folosina lor, n vederea stabilirii n mod echitabil a impozitelor i taxelor asupra imobilelor. n cazul terenurilor agricole, valoarea economic se stabilete n funcie de bonitarea cadastral, prin care, se determin: gradul de fertilitate sau clasa de calitate a terenurilor agricole pe parcele cadastrale, pornndu-se de la studiile de cartare pedologic i de cartare agrochimic a solurilor; evidenierea terenurilor amenajate cu lucrri de irigaii, desecri, drenaje i de combatere a eroziunii solului; estimarea venitului net cadastral la unitatea de suprafa. Pentru bonitarea construciilor, se folosesc o serie de date cu privire la structura de rezisten a construciiilor, a materialelor de construcii folosite, a destinaiei construciei i altele. n vederea ntocmirii bonitrii cadastrale a terenurilor agricole i a construciilor, trebuie s fie elaborate, ntr-un sistem unitar, normele tehnice de coninut ale acestor lucrri, de ctre ministerele de specialitate. c. Partea juridic. Funcia juridic a cadastrului general se realizeaz prin 14
15 Cadastru corespondena biunivoc dintre imobil i proprietarul sau posesorul acestuia prin publicitatea imobiliar. Aceast parte a cadastrului de natur juridic, se rezolv, n timpul executrii lucrrilor de cadastru pe teren, prin stabilirea posesorului de fapt al imobilului la data introducerii cadastrului general i nu de drept. Deci, din cele menionate mai sus, rezult c, persoanele fizice sunt nscrise n registrele cadastrale n calitate de posesori, care fructific imobilul i care au sau nu i dreptul real de proprietate. Raportul juridic n care se gsete deintorul de fapt fa de imobilul nscris n cadastru se stabilete, n mod oficial, numai prin sistemul de publicitate imobiliar, care este reprezentat de cartea funciar. n prezent, cele dou activiti cadastrul general i crile funciare sunt ndeplnite de instituia cadastrului i, respectiv, de judecriile teritoriale.
Cadastru 16 agrozootehnice, amenajri piscicole, amenajri de mbuntiri funciare, drumuri tehnologice i de exploatare agricol, platforme i spaii de depozitare a produciei agricole, n care, se nclud i terenurile neproductive, care pot fi amenajate i utilizate pentru producia agricol. Din enumerarea celor dou subgrupe de folosine ale terenurilor cu destinaie agricol, rezult modul de utilizare al pmntului, pe de o parte, ca principal mijloc de producie i obiect al muncii n agricultur, iar pe de alt parte, ca loc de amplasare n spaiu a diferitelor construcii, instalaii i amenajri. n sistemul informaional de date primare al cadastrului general se prezint sub aspect cantitativ, parcela de teren agricol, cu suprafaa, categoria de folosin i posesor, iar din punct de vedere al aspectului economic, se exprim clasa de calitate a solului i venitul net cadastral. Din datele cadastrului general ce reprezint o lucrare sintetic, se extrag datele cadastrului agricol, care este o lucrare analitic. Deci, cadastrul agricol, se organizeaz pentru terenurile cu destinaie agricol i cuprinde pe lng informaiile cadastrului general i o serie de date suplimentare de amnunt, strict necesare cerinelor procesului de producie agricol. b. Terenurile cu destinaie forestier (TDF). Pdurile i terenurile afectate mpduririi sau care servesc nevoilor de cultur, producie ori administrare forestier i care constituie proprietate de stat sau proprietate particular formeaz fondul funciar forestier. n grupa terenurilor cu destinaie forestier se includ urmtoarele dou subgrupe: Terenuri forestiere productive: pduri i terenuri destinate mpduririlor, la care, se adaug i terenurile pentru pepiniere silvice i administraie silvic. Terenuri forestiere neproductive: stncrii, abrupturi, bolovniuri, rpe, ravene i toreni, care sunt cuprinse n amenajamentele silvice. Pdurile i terenurile cu utilizare forestier sunt nregistrate att n datele cadastrului general, ct i n cadastrul forestier, care se organizeaz pe ocoale silvice. La rndul lor, ocoalele silvice se submpart n uniti de producie, parcele forestiere i uniti amenajistice sau subparcele, formate din suprafee de pdure de aceeai esen i vrst. c. Terenurile aflate permanent sub ape (TDH). Fondul de terenuri 16
17 Cadastru ocupate cu ape este reprezentat de apele curgtoare: fluvii, ruri i praie i de apele stttoare: bli, lacuri i marea teritorial. Aceste terenuri aflate permanent sub ape cuprind: albiile minore ale cursurilor de ape, cuvetele lacurilor la nivelurile maxime de retenie, fundul apelor maritime interioare i al mrii teritoriale. n lucrrile de cadastru general, se identific terenurile ocupate cu ape i se reprezint pe planurile i hrile cadastrale, prin limitele lor, n conformitate cu reglementrile de folosire i protecie a apelor. Dintre datele primare ale cadastrului general se menioneaz: numrul topografic, denumirea cursului de ap sau a lacului, suprafaa ocupat cu ap, titularul dreptului de administrare operativ. Cadastrul apelor cuprinde o serie de informaii referitoare la caracteristicile naturale ale cursurilor de ap, la lucrrile de stpnire, folosire i protecie a calitii apelor i altele. d. Terenurile aflate n intravilan (TDI). n aceast categorie se includ toate terenurile indiferent de categoria de folosin, situate n perimetrul localitilor urbane i rurale, ca urmare a stabilirii limitei de hotar a intravilanului, coform legislaiei n vigoare. Dintre terenurile aferente intravilanelor, se menioneaz: construciilor pentru locuine, construciile pentru activiti socialculturale, administraie, industrie i altele. Cadastrul imobiliar edilitar al terenurilor cu construcii din intravilan, se execut, n mod obinuit, concomitent cu cadastrul general, n aceleai condiii tehnice i de ctre aceleai organe de specialitate. Pe lng inventarierea imobilelor i a reelelor edilitare din localiti, se efectueaz evaluarea economic i se introduce sistemul de publicitate a crii funciare. e. Terenurile cu destinaii speciale (TDS). n categoria terenurilor cu destinaie special s-au inclus: terenuri folosite pentru transporturi rutiere, feroviare, navale i aeriene, cu construciile i instalaiile aferente; terenuri cu construcii i instalaii hidrotehnice, termice, de transport al energiei electrice i gazelor naturale, de telecomunicaii; terenuri aferente exploatrilor miniere i petroliere, cariere i halde de orice fel; terenuri rezervate nevoilor de aprare; rezervaiile naturale, 17 plajele, monumente ale naturii,
Cadastru 18 ansamblurile i siturile arheologice i istorice i altele. Pentru aceste terenuri, se organizeaz diferite sisteme de eviden, din care, se menioneaz, n primul rnd, cadastrul terenurilor destinate cilor ferate, care cuprinde suprafeele ocupate de linii, staii, cantoane, remize de serviciu, ateliere i altele, precum i zonele de protecie a liniilor. n mod asemntor, se poate organiza i cadastrul terenurilor destinate drumurilor rutiere. Se precizeaz c, aceste terenuri cu destinaie special sunt reprezentate grafic pe planuri i hri cadastrale, prin conturul respectiv i evideniate scriptic n registre cadastrale i cri funciare speciale.
1.7.
CATEGORIILE TERENURILOR
DE
FOLOSIN
ALE
n funcie de destinaia terenurilor ce compun fondul funciar i care, s-a prezentat, n paragraful anterior, se disting, un numr de 10 categorii generale de folosine agricole i neagricole a terenurilor, ce se divizeaz, la rndul lor, ntr-un numr de 65 subcategorii de folosine agricole i neagricole. a. Categoriile i subcategoriile de folosine agricole. Categoria i subcategoria de folosin a terenurilor agricole, a fost determinat, de modul de utilizare a lor de ctre posesorul terenului, care de-a lungul timpului s-a modificat i diversificat, funcie de cerinele pieei fa de produsele agricole. Pentru sistemul informaional al cadastrului, se utilizeaz un simbol care are i un rol de cod pentru identificarea categoriilor i, respectiv, a subcategoriilor de folosin, ce se nscrie n registrul cadastral i se folosete la prelucrarea electronic a datelor primare. n grupa folosinelor agricole, se deosebesc cinci categorii generale i 25 subcategorii de folosin. Arabil (A). Prin terenuri arabile se definesc suprafeele de teren ce se ar n fiecare an sau o dat la 2-6 ani, fiind cultivate cu plante anuale sau perene: cereale, leguminoase pentru boabe, plante tehnice i industriale, plante medicinale i aromate, plante furajere, legume, flori i altele. n categoria de folosin arabil sunt incluse opt subcategorii, cu urmtoarele simboluri: arabil propriu-zis (A); pajiti cultivate (AP); grdini de legume (AG); orezrii (AO); sere (AS); solarii i rdsadnie (ASO); cpunrii (AC) i alte culturi perene (AD). Puni (P). Sunt terenuri nierbate sau nelenite, n mod natural sau artificial, prin rensmnri la un interval de 15-20 ani, fiind folosite pentru punatul animalelor. Subcategoriile de folosin a punilor i simbolurile 18
19 Cadastru respective sunt: puni curate (P); puni mpdurite (PP); puni cu pomi fructiferi (PL); puni cu tufriuri i mrcniuri (PT). Fnee (F). Reprezint suprafee de teren nierbate sau nelenite n mod natural sau artificial, prin nsmnri i rensmnri, ce se exploateaz prin cosirea ierbii. n cadrul fneelor, se consider urmtoarele subcategorii de folosin: fnee curate (F); fnee mpdurite (FP); fnee cu pomi fructiferi (FL) i fnee cu tufriuri i mrciniuri (FT). Vii i hamei (V). n categoria de folosin vie sunt incluse terenurile plantate cu vii nobile i hibride, cu urmtoarele subcategorii de folosin: vii nobile (VN); vii hibride (VH); pepiniere viticole (VP) i plantaii de hamei (VHA). Livezi (L). Livezile cuprind terenurile plantate cu pomi i arbuti fructiferi, n care, se difereniaz urmtoarele subcategorii de folosin: livezi pure clasice (L); livezi pure intensive i superintensive (LI); plantaii de arbuti fructiferi (LF); pepiniere pomicole (LP) i plantaii de duzi (LD). b. Categoriile i subcategoriile de folosine neagricole. n grupa folosinelor neagricole, se disting, din punctul de vedere al utilizrii lor, cinci categorii generale i un numr de 40 subcategorii de folosin. Pduri i alte terenuri cu vegetaie forestier (PD). Pdurile sunt terenurile acoperite cu arbori i arbuti forestieri fiind destinate producerii de material lemnos sau proteciei solului, n care, se includ 5 subcategorii de folosin. Terenuri cu ape (H). Sunt terenurile acoperite permanent cu ape, precum i cele acoperite temporar cu ap i care dup retragerea lor nu se cultiv agricol, fiind difereniate 7 subcategorii de folosin. Drumuri i ci ferate (D). n categoria de folosin a drumurilor i cilor ferate sunt cuprinse terenurile destinate transporturilor terestre: autostrzi, drumuri naionale, drumuri judeene, drumuri comunale, strzi i ulie, drmuri tehnologice de exploatare agricol, silvic sau industrial, drumuri i poteci turistice, ci ferate, ceea ce reprezint un numr de 8 subcategorii de folosin. Terenuri cu construcii, curi i alte folosine (C). Sunt terenurile acoperite de construcii cu diverse utilizri, n scopuri social-culturale, de administraie, industriale, cu destinaii speciale i de alt natur. n cadrul
19
Cadastru 20 acestei categorii de folosin s-au detaliat un numr de 13 subcategorii, ce sunt folosite n lucrrile de cadastru general i , n special, imobiliar-edilitar. Terenuri neproductive (N). n aceast categorie de folosin se includ toate suprafeele de teren care nu produc venit cadastral i nu se pot transforma n terenuri agricole productive, prin diferite amenajri, n condiii de eficien economic, datorit unor procese de degradare excesiv. Dintre subcategoriile de folosin, cu caracter neproductiv, se citeaz: nisipuri zburtoare; bolovniuri, stncrii i pietriuri; rpe, ravene i toreni; srturi cu crust; halde i altele. Pe lng cele 65 de subcategorii de folosin agricol i neagricol menionate mai sus este posibil s fie detaliate, n funcie de cerinele cadastrului de specialitate i alte subcategorii de folosin, dar cu pstrarea simbolurilor oficiale, la care se vor aduga notaiile de detaliere necesare. n tabelul 1.2., se prezint denumirea categoriilor i subcategoriilor de folosin agricol i neagricol, cu simbolurile din atlasul de semne convenionale, ce se reprezint pe planurile cadastrale i se nscriu n registrele oficiale ale cadastrului general i de specialitate. Tabelul 1.2 Categoriile i subcategoriile de folosin ale terenurilor agricole i neagricole
Nr. crt. 1.0 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 2.0 2.1 2.2 2.3 2.4 3.0 3.1 3.2 3.3 3.4 4.0 4.1 Categoria i subcategoria de folosin ARABIL Arabil propriu-zis Pajiti cultivate Grdini de legume Solarii i rsadnie Cpunrii Orezrii Sere Alte culturi perene P}UNI Puni curate Puni cu pomi Puni mpdurite Puni cu tufriuri i mrcniuri FNE[E Fnee curate Fnee cu pomi Fnee mpdurite Fnee cu tufriuri i mrcniuri VII i HAMEI Vii nobile Simbol (cod) A AP AG ASO AC AO AS AD P PL PP PT F FL FP FT VN Nr. crt. 7.0 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5 7.6 7.7 8.0 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 8.8 9.0 9.1 9.2 9.3 9.4 9.5 Categoria i subcategoria de folosin TERENURI CU APE Ape curgtoare Lacuri i bli naturale Lacuri de acumulare Amenajri piscicole Ape cu stuf Canale Marea teritorial DRUMURI i CI FERATE Autostrzi Drumuri naionale Drumuri judeene Drumuri comunale Strzi i ulie Drumuri de exploatare Drumuri i poteci turistice Ci ferate TERENURI CU CONSTRUC[II Construcii Construcii i curi Diguri Cariere Parcuri Simbol (cod) HR HB HA HP HS HC HM DA DN DJ DC DS DE DT DF C CC CD CA CP
20
21
4.2 4.3 4.4 5.0 5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 6.0 6.1 6.2 6.3 6.4 6.5 Vii hibride Pepniere viticole Hamei LIVEZI Livezi clasice Livezi ntensive Arbuti fructiferi Pepniere pomicole Plantaii de duzi PDURI Pduri Perdele de protecie Tufriuri i mrcniuri Rchitrii Pepniere silvice VH VP VHA L LI LF LP LD PD PDP PDT PDR PDPS 9.6 9.7 9.8 9.9 9.10 9.11 9.12 9.13 10.0 10.1 10.2 10.3 10.4 10.5 10.6 10.7
Cadastru
Cimitire Terenuri de sport Trguri i piee Plaje i tranduri Taluzuri pietruite Fie de frontier Exploatri mniere i petroliere Alte terenuri cu construcii TERENURI NEPRODUCTIVE Nisipuri zburtoare Bolovniuri, stncrii i pietriuri Rpe, ravene, toreni Srturi cu crust Mocirle i smrcuri Gropi de mprumut, deponii Halde CI CS CT CPJ CTZ CFF CMP CAT
NN NB NR NS NM NG NH
Cadastru 22 Dintre informaiile agricole referitoare la condiiile climatice, pedologice, mbuntiri funciare, agrotehnice i economice, se evideniaz: clima, cu toate elementele fiei climatologice a zonei; relieful terenului, redat prin pant i expoziie; solul: denumirea unitii de sol, roca mam, grosimea orizontului arabil, textura, structura, adncimea i natura apei freatice, reacia chimic, aprovizionarea n elemente nutritive, gradul de favorabilitate pentru principalele culturi; amenajri de mbuntiri funciare: irigaii, desecri, drenaje, combaterea eroziunii solului i altele; agrotehnica: fertilizarea i natura ngrmntelor, doze optime i doze aplicate, amendarea necesar i aplicat, tasarea i rezistena la arat, asolamentul i rotaia culturilor; aspecte economice: accesibilitatea n zon, starea drumurilor i distana de transport, producia medie la principalele culturi, cheltuieli de producie, producia net sau venitul social i valoarea de randament. n funcie de informaiile menionate mai sus, cadastrul agricol, realizeaz o detaliere a patrimoniului funciar sub forma unor studii de sintez sub aspect cantitativ i calitativ, din care, se exemplific urmtoarele aspecte semnificative: terenuri n pant, cu diferite grade de mecanizare a lucrrilor agricole: fr restricii; cu panta sub 5 %; cu restricii minime, cu panta de 5 10 %; cu restricii mari, cu panta de 10 20 %; cu restricii foarte mari, cu panta de 20 35 %; greu mecanizabile, cu panta de 35 50 % i nemecanizabile, cu pante mai mari de 50 %; terenuri degradate: cu exces permanent de ap, srturoase, nisipoase, cu eroziune de suprafa i cu / sau eroziune de adncime, cu alunecri i prbuiri, cu pietre, bolovani, stnci i degradri artificiale provenite din diferite surse; categorii de terenuri amenajate prin lucrri de mbuntiri funciare i randamentul acestor lucrri, n scop cadastral. Pentru reprezentarea grafic a datelor cadastrului agricol, se ntocmesc planuri topografice destinate cadastrului agricol, la scri mai mari dect cele folosite n acelai teritoriu la cadastrul general. De exemplu, pentru planul la scara 1: 5 000 folosit n cadastrul general, se utilizeaz scara 1: 2 000, n cazul cadastrului agricol, sau pentru scara 1: 2 000 a cadastrului general, se folosete 22
23 Cadastru scara 1: 1 000. n vederea evidenierii corecte a elementelor informaionale ale cadastrului agricol, se cere racordarea planurilor cadastrale agricole cu planurile cadastrului general i completarea coninutului lor cu relieful terenului prin metoda curbelor de nivel. Datele referitoare la studiile pedologice necesare prii economice a cadastrului agricol, se actualizeaz odat la 10 ani, iar cale agrochimice din 4 n 4 ani. n condiiile terenurilor cu amenajri de mbuntiri funciare sau a celor cu procese de degradare i de poluare a solului, actualizarea studiilor, se poate face ori de cte ori este cazul. b. Cadastrul forestier. Datele de baz ale cadastrului forestier se evideniaz pe planurile topografice la scrile 1:5 000 i 1: 10 000 ale cadastrului general, pe care se numeroteaz: unitile de producie silvice cu cifre romane, parcelele cu cifre arabe i unitile amenajistice cu litere mici. Exemplu: U.P.III.5e unitatea de producie III, parcela 5 i unitatea amenajistic e . Parte tehnic sau cantitativ a cadastrului forestier conine informaii cu privire la: formarea i numerotarea parcelelor; delimitarea parcelelor; delimitarea fondului forestier; evidena pe trupuri de pdure; evidena micrilor suprafeelor din fondul forestier; situaia suprafeelor pe grupe funcionale i categorii de folosin. Partea economic a cadastrului forestier se stabilete n funcie de informaiile referitoare la: clim, relief i expoziie, sol, ape freatice i altele, pe baza crora, se apreciaz capacitatea de producie pe parcele, esene lemnoase i vrste, sub form de mas lemnoas. Cadastrul forestier se ntocmete, n mod oficial, pe ocoale silvice, neinndu-se seama de unitile teritorial administrative ale lucrrilor de cadastru general, ceea ce implic, o serie de inconveniente cu privire la racordarea datelor din cadastrul general cu cele din cadastrul forestier. Deoarece actualizarea amenajamentelor silvice se face din 10 n 10 ani, rezult n mod implicit aceeai rat de actualizare i a cadastrului forestier. c. Cadastrul apelor. Constituie un subsistem de inventariere primar i de ordonare sistemetic a caracteristicilor morfometrice i hidrologice ale cursurilor de ap, precum i ale obiectivelor amenajate pe cursurile de ap. Acest cadastru, s-a organizat, ncepnd cu anul 1958 i a cuprins inventarierea necesar pentru elaborarea studiilor de amenajare complex a bazinelor hidrografice. Cadastrul apelor cuprinde urmtoarele dou faze principale: 23
Cadastru 24 Inventarierea primar, n care se realizeaz delimitarea albiilor minore ale cursurilor de ap, a cuvetelor lacurilor i blilor, dup care, se culeg informaii cu privire la: caracteristicele naturale ale albiilor, lacurilor i blilor: degradarea lor, procese de eroziune de mal, de colmatare i altele; lucrri hidrotehnice de combatere a efectului duntor al apelor: regularizri de albii, ndiguiri i altele; folosina apei: alimentri cu ap potabil, surse de ap pentru folosirea lor n irigaii; protecia calitii apelor: staii de epurare, canalizri de ape menajere i industriale. Lucrrile cadastrale de specialitate menionate mai sus, se execut pe bazine hidrografice i se nominalizeaz, pe fie cadastrale numerotate de la izvor spre vrsare i pe hri la scara 1: 25 000. ntreinerea cadastral, se refer la inerea la zi a nventarierilor primare, care se refer la nregistrarea obiectivelor noi i a eventualelor modificri survenite. Aceste informaii sunt sintetizate pe hri la scara 1:100 000 i grupate pe obiective cadastrale. Sistemul actual de eviden al cadastrului apelor cuprinde n prezent urmtoarele dou volume de sintez i anume: Volumul 1, cu datele morfo-hidrologice, caracterizri, grafice, analize i snteze pe uniti hidrografice mari i cu indexul alfabetic al cursurilor de ape, codul folosit i foaia de hart. Volumul 2 cuprinde 130 plane ale hrilor hidrografice la scara 1:100 000, cu toate datele morfologice, topografice i hidrografice pentru 5 000 cursuri de ap i 10 000 bazine hidrografice, dint-o reea cu lungimea de circa 67 000 km. d Cadastrul imobiliar edilitar. Din punct de vedere teritorial, cadastrul imobiliar edilitar, se efectueaz pe localiti, reprezentate de municipii, orae, comune i sate. Scopul principal al cadastrului imobiliar edilitar const n inventarierea tuturor imobilelor din localiti i a reelelor tehnice subterane i supraterane de alimentare cu ap, canalizare, de termoficare, gaze naturale, electrice, telefonice i altele. Totodat, n cadrul inventarierii sunt cuprinse: cile de rulare a mijloacelor de transport electrice, construciile la suprafa de identificare a reelelor subterane, transformatoarele electrice, staiile de pompare i de punere sub presiune, precum i alte construcii i instalaii de interes public. 24
25 Cadastru Pentru realizarea scopului propus, cadastrul imobiliar- edilitar, se sprijin pe datele i documentele cadastrului general din localiti. Sub aspect calitativ, se ntocmete fia tehnic a imobilului, care cuprinde toate datele necesare cu privire la indicii de cartare ai fiecrei construcii. Datele cadastrului imobiliar-edilitar sunt evideniate n registrul cadastral i reprezentate pe planuri cadastrale, derivate din planul cadastral general, la scrile 1 : 500 i 1 : 1 000. e. Cadastrul terenurilor cu destinaie special. n cadrul acestui subsistem de eviden i inventariere a bunurilor imobile, se consider, mai nti, cile de comunicaii terestre ( drumuri i ci ferate ), ce se desfoar sub forma unor fii nguste i ntinse ca lungime. n al doilea rnd, se consider suprafeele de teren izolate i rspndite printre alte terenuri agricole sau neagricole, din care, se exemplific: exploatrile miniere i petroliere, zone industriale, zone naturale protejate, zone cu calamiti naturale i altele. Aceste terenuri sunt situate, n mod obinuit, pe unul sau mai multe teritorii administrativ-cadastrale i rspndite printre alte terenuri cu diferite categorii de folosin. Pentru terenurile cu destinaie special, se poate organiza de ctre titularii respectivi un sistem propriu de inventariere i ntreinere cadastral a acestor terenuri, din care, se poate exemplifica: cadastrul drumurilor; cadastrul cilor ferate; cadastrul minier i altele. n acest sens, se precizeaz, c datele obinute n urma executrii cadastrului pe terenurile cu destinaie special, trebuie s fie puse i la dispoziia cadastrului general.
NTREBRI RECAPITULATIVE