P. 64.660 S. 12/11/2003 D.V., M.A. s/solicita aplicacin ley 24.390. DOCTRINA LEY INTERPRETACION. PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 1.

1.La ley 24.390 (art. 9) se autocalifica como reglamentaria del artculo 7.5 del Pacto de San Jos de Costa Rica, que limita la prisin preventiva a un plazo razonable. Siendo ello as el instituto delineado en un tratado internacional al que la Argentina se ha plegado, tiene validez en todo el pas y las provincias no pueden desnaturalizarlo por va indirecta u oblcua, por ejemplo descontando para el cmputo de la pena el tiempo de tramitacin de ciertos medios de embate contra la sentencia (conf. artculo 8.1) (de la mayora Hitters). TRATADOS INTERNACIONALES APLICACIN. PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 2. La Convencin Americana sobre Derechos Humanos es vlida en el territorio nacional, y en la totalidad de sus jurisdicciones. Ello as porque ste y otros documentos supranacionales -y adems con jerarqua supralegal- no permiten que cada provincia pueda contrariar lo expresado en el tratado (art. 28 del Pacto de San Jos de Costa Rica), regulando a su manera, por ejemplo, el cmputo de la prisin preventiva y en consecuencia lo atinente a la privacin de la libertad durante el trmite del proceso criminal. (de la mayora Hitters). LEY INTERPRETACION. TRATADOS INTERNACIONALES APLICACIN. 3. La ley 24.390 -con independencia de su acierto, que escapa a este anlisisresulta de esencia sustancial y complementaria del Cdigo Penal, y adems de naturaleza supranacional ya que al ocuparse del "plazo razonable" est reglamentando el Convenio de San Jos de Costa Rica (arts. 7.5 y 8.1), y el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de la ONU (art. 14). Ello, no significa restarle a las provincias autonoma en la regulacin de los juicios (arts. 121 y 122 de la Cont. nac.), implica simplemente que en esta problemtica -de naturaleza fondal y atinente al campo del derecho internacional de los derechos humanospor tener que ver con la duracin de la prisin cautelar (arts. 7.5 y 8.1 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos), le da prioridad a la legislacin nacional (fondal) y la supranacional, sobre la adjetiva (local); porque el tema de los derechos humanos y el de los tratados constitucionales que los delimitan no deja espacio para que cada legislatura reglamente a su modo el sistema de privacin de la libertad durante el enjuiciamiento criminal.(de la mayora Hitters). PROCESO LEY APLICABLE. 4. El rgimen procesal provincial (art. 437, anteltimo apartado del anterior C.P.P.) no puede contradecir a la ley sustancial, ni mucho menos a los tratados (arts. 28 del Pacto de San Jos de Costa Rica y 27 de la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados). Todo ello no significa -permtaseme la hiprbole- que las

provincias queden maniatadas en esta problemtica, ya que pueden regular el trmite de los litigios en la medida que no maltraten los principios rectores de esencia constitucional e internacional antes referidos. (de la mayora Hitters). TRATADOS INTERNACIONALES APLICACIN. PRISION PREVENTIVA PLAZO. 5. La Corte Interamericana se ha ocupado de la duracin de la prisin preventiva, y su relacin con los medios de impugnacin, sosteniendo que "el proceso termina cuando se dicta sentencia definitiva y firme en el asunto, con el cual se agota su jurisdiccin..." (Caso, Surez Rosero). Aadiendo que particularmente en materia penal, dicho plazo debe comprender todo el procedimiento, incluyendo los recursos de instancia que pudieran eventualmente presentarse...". (de la mayora Hitters). RIL PROCEDENCIA. PRISION PREVENTIVA PLAZO. 6. Es procedente el recurso extraordinario de inaplicabilidad de ley, habida cuenta que estamos ante un problema atinente a la duracin de la prisin preventiva y su incidencia en el cmputo de la pena (todo vinculado al "plazo razonable") de evidente contenido sustancial penal (arts. 24 del Cd. Penal) y transnacional, por lo que se aplican sin mengua los artculos 7 y 8 de la ley 24.390. (de la mayora Hitters). PRISION PREVENTIVA PLAZO. TRATADOS INTERNACIONALES APLICACIN. 7. El artculo 437 del Cdigo de Procedimiento Penal -en su anterior versin- puede reglamentar la duracin de la prisin preventiva en la medida que no distorsione el "plazo razonable" al que aluden tanto el Pacto de San Jos como la jurisprudencia supranacional referida; de ah entonces que el anteltimo apartado del citado precepto queda en falsa escuadra cuando aborda la problemtica de los efectos de los recursos extraordinarios con relacin a la prisin preventiva. (de la mayora Hitters). LEY INTERPRETACION. PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 8. El trmino del "2x1" se cuenta como prescriben los artculo 7 y 8 de la ley 24.390, sin descontar el tiempo que insumen los carriles extraordinarios. (de la mayora Hitters). LEY INTERPRETACION. PRESION PREVENTIVA COMPUTO. 9. En el contexto de las garantas procesales de un Estado de derecho, deben interpretarse los arts. 1 a 6 de la Ley 24.390, en tanto regulan cuestiones estrictamente de ndole procesal tendientes a poner un lmite temporal determinado a la duracin de la prisin preventiva. As, entonces, la razonabilidad de esas disposiciones est dada por su objetivo principal: adecuar el rgimen adjetivo de la prisin preventiva a las normas de jerarqua superior que lo regulan. Tambin la reforma efectuada por la Ley 25.430 mantuvo en lo esencial ese

objetivo. (del voto del Dr. Soria) PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 10. La ley procesal estableca en el art. 437 un tope a la prisin preventiva en relacin con el detenido sin sentencia -incluyendo la de segunda instancia ordinaria, en el trmite del procedimiento escrito-. Superado ese plazo de dos aos, el detenido deba ser puesto en libertad, mientras prosegua la tramitacin del proceso. Esa normativa expresamente aclaraba que no quedaba incluido el tiempo del trmite de los recursos extraordinarios. Lase: Aqul detenido que cumpliera los dos aos de detencin cuando su proceso ya se encontraba tramitando la va extraordinaria, no era beneficiario de la excarcelacin por el cese (art. 437, primer prrafo, C.P.P. cit.). En el caso, el condenado no se encontr en esta situacin por cuanto obtuvo sentencia por parte del tribunal de juicio antes de cumplirse los dos aos de su detencin. A la fecha del tiempo excedente, ya se hallaba tramitando la va extraordinaria; ergo, no le correspondi el cese de la prisin preventiva.(del voto del Dr. Soria) LEY APLICACIN. PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 11. La ley resguarda la presuncin de inocencia a travs de una doble va. Impide, por un lado, que los procesados estn detenidos sin sentencia por encima del plazo que considera razonable (arts. 1 y 2, ley 24.390). Desde esa perspectiva, una vez cumplido el trmino perentorio establecido por la ley, se castiga la demora en la administracin de justicia con la libertad del imputado, sin perjuicio de que prosiga el trmite de la causa con l en libertad. Por otro, recompensa a los que tuvieron que padecer un tiempo de detencin cautelar superior a ese plazo mximo razonable -por la causa que fuere-, con un cmputo de tiempo de detencin ficticio que opera a su favor. En ese sentido, el mecanismo parece coherente, ms all de las crticas que pudiera merecer en el plano valorativo o el de la eficacia social; por ejemplo, lo relativo a si logr los objetivos que se tuvieron en miras al dictarla y a las razones por las cuales el legislador debi volver sobre sus pasos derogando los arts. 7 y 8 de la Ley 24.390.(del voto del Dr. Soria) LEY APLICACIN. PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 12. A los efectos de los arts. 7 y 8 de la Ley 24.390, en cuanto modificaron el art. 24 del C.P., todo el tiempo de detencin superior a dos aos debe computarse privilegiadamente hasta la sentencia de condena firme -por exceder el plazo razonable- pues, recin all se agota la prisin preventiva, pasando a adquirir la calidad de condenado. Slo cuando la sentencia definitiva adquiere firmeza, la carencia de libertad deja de tener un carcter cautelar para conformar estrictamente cumplimiento de pena. (del voto del Dr. Soria) LEY APLICACIN. PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 13. No es de aplicacin al sub lite el art. 437 del C.P.P. anterior, en tanto fue el

supuesto de autos uno de aqullos que protega la norma al disponer que deba dejarse en libertad anticipadamente al imputado que hubiera superado los dos aos de detencin cautelar sin sentencia. En ese sentido, es errnea la interpretacin que realiza el a quo de la cortapisa que significaba esta norma de orden local a las previsiones del art. 24 del C.P. -segn t.o. Ley 24.390-. (del voto del Dr. Soria) LEY APLICACIN. PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 14. Resulta de estricta aplicacin al caso el art. 7 de la Ley 24.390, en cuanto modific el texto del art. 24 del Cdigo Penal (cfr. art. 8 de la ley cit.), imponiendo un cmputo privilegiado (dos por uno"), el cual opera por todo el tiempo de detencin que exceda los dos aos de prisin preventiva hasta la obtencin de la sentencia condenatoria definitiva y firme. En el caso, ese cmputo privilegiado debe regir hasta la fecha en que se consider que adquiri firmeza la sentencia definitiva. (del voto del Dr. Soria) LEY APLICACIN. PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 15. Si mientras se discute un caso ante la Suprema Corte el imputado est privado de su libertad, indudablemente est sufriendo prisin preventiva" y frente a ello, la ley 24.390 no hace ningn distingo que permita otorgar a ese tramo de encierro un valor diverso al sufrido por el imputado durante el sumario o la investigacin penal preparatoria.(del voto de la Dra. Kogan) LEY APLICACIN. PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 16. Los arts. 7 y 8 de la ley 24.390 no remiten a contenidos del concepto legal privativo de las provincias- de prisin preventiva, sino slo a su referencia cuantitativa, a los fines del sistema del art. 24 del Cdigo Penal. De manera que los citados arts. 7 y 8 poseen, dado su contenido de derecho penal, obvia independencia respecto del art. 1, y entonces esta norma de derecho procesal no integra el sistema penal salvo, como est dicho, en su referencia cuantitativa indispensable para completar el contenido del art. 24 del Cdigo Penal.(del voto del Dr. Salas) LEY APLICACIN. PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 17. La legitimidad de las legislaciones locales sobre prisin preventiva no implica que lleguen a modificar lo establecido en los arts. 7 y 8 de la ley 24.390 sobre su cmputo a ttulo de contenido de las penas, clculo del que no se excluye tiempo alguno -como lo sera el correspondiente a los recursos extraordinarios- a sus fines de derecho penal (en el caso: el contenido de la pena).(del voto del Dr. Salas)

LEY APLICACIN. PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 18. La circunstancia de haber reglado la ley 24.390 cuestiones propias del sistema procesal (la privacin de libertad y excarcelacin durante el proceso) y tambin, conjuntamente, del rgimen penal (art. 24 del Cdigo Penal) no debe obstar la distincin entre ambas naturalezas jurdicas. (del voto de la minora Pettigiani). LEY APLICACIN. PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 19. La ley 24.390 se remiti en su art. 7 no a un mero plazo aislado, sino a un plazo complejo, a un verdadero sistema integral conformado en principio por los arts. 1 y 2 que ella misma dise, que son de naturaleza procesal, por estar referidos a la institucin de la prisin preventiva. (de la minora Pettigiani). CONSTITUCION NACIONAL DIVISION DE PODERES. LEY INTERPRETACION. PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 20. Si bien son obligatorias para las provincias las disposiciones federales y las de naturaleza comn (art. 24, Cd. Penal), pues no incursionan en el mbito de las facultades reservadas (arts. 121 en funcin del 75 inc. 12 de la Constitucin Nacional), no lo son las de carcter procesal, al punto que las leyes locales podrn establecer tiempos diferentes: el contenido federal del art. 1 de la ley 24.390 se reduce a la imposicin del plazo de caducidad, pero no a su cuantificacin. (de la minora Pettigiani). LEY INTERPRETACION. PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 21. El plazo del art. 1 de la ley 24.390 que da sustancia al envo que efecta el art. 7 es de naturaleza procesal, competiendo por tanto en principio su fijacin a las autoridades locales. (de la minora Pettigiani). PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 22. El plazo complejo del art. 1 de la ley 24.390 -que responde a la exigencia de razonabilidad- no es automtico, importando sin duda una valiosa pauta, pero que en definitiva debe ser apreciada por el juez ?ltimo intrprete de aquella exigenciaatendiendo a las circunstancias fcticas del caso, y a las directivas que consagren las normas procesales. (de la minora Pettigiani). LEY INTERPRETACION.PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 23. El lapso que insuma la tramitacin de los recursos extraordinarios cualesquiera que stos fueren- no puede computarse a los efectos de la ley 24.390. De la lectura de su art. 1 puede advertirse que el trmino de la "prisin preventiva" al que alude se refiere al que transcurre durante el trmite ordinario del proceso. Slo as puede entenderse que la misma norma indique que la prrroga del plazo inicialmente establecido (dos aos) debe comunicarse al Tribunal de Apelacin que

correspondiese: la sola mencin del rgano superior con competencia por apelacin nos demuestra que la causa debe estar tramitando por ante una instancia de grado ordinaria. (de la minora Pettigiani). LEY INTERPRETACION.PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 24. El art. 7 de la ley 24.390 implica en su remisin al art. 1, la recurrencia al sistema contenido en los Cdigos procesales provinciales para determinar los plazos mximos que deben transcurrir en prisin preventiva. Ello nos lleva al anlisis de la forma en que la institucin se encuentra organizada en nuestra legislacin adjetiva, lo que situamos en el art. 437. All se establece un plazo de 2 aos, prorrogable a un tercero, que advertimos como una prudente pauta, por ende englobada dentro del requerimiento de razonabilidad. Y no lo es menos la disposicin que contiene conforme la cual se establece que no va a computarse el tiempo insumido por la tramitacin de los recursos extraordinarios a partir del pronunciamiento sobre su admisibilidad por parte de la Alzada. (de la minora Pettigiani). DEFENSA EN JUICIO DOBLE INSTANCIA. TRATADOS INTERNACIONALES APLICACIN. 25. Los recursos extraordinarios exceden la garanta de la doble instancia, representando opciones que se dan en beneficio no slo de alcanzar la mayor cercana a la verdad real, y la plenitud de la verdad jurdica, sino tambin del propio procesado, quien en definitiva es el que decide si encontrndose bajo prisin preventiva accede a este carril excepcional, o se conforma con lo resuelto en las instancias que le aseguran el doble juzgamiento. Las demoras que sufra as el recurso interpuesto no pueden pesar sobre el sistema ni operar una suerte de mejoramiento en la situacin del procesado, a travs de mecanismos de doble cmputo del tiempo transcurrido en prisin preventiva a los fines de la eventual pena a imponerse, y de la excarcelacin que puedan obtener en consecuencia, sino que deben considerarse dentro del concepto de razonabilidad que impone como pauta nuestro sistema constitucional, a partir de la receptacin de la Convencin Americana de Derechos Humanos. En caso contrario, cabra pensar que siendo los eventuales niveles extraordinarios a recorrer numerosos (vg. Tribunal de Casacin de la Provincia, Suprema Corte de Justicia de la Provincia, Corte Suprema de Justicia de la Nacin), aparece manifiesta y absolutamente irrazonable que la ley 24.390 haya previsto un eventual plazo de tres aos de duracin del proceso en la primera instancia y tan slo seis meses para el caso de que, adems de la cmara o segunda instancia, el proceso deba tramitarse ante los tres sucesivos escaos mencionados. (de la minora Pettigiani).

TRATADOS INTERNACIONALES APLICACIN.PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 26. Si bien el plazo razonable en la exigencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos debe comprender todo el procedimiento, incluyendo los recursos de instancia que pudieran eventualmente presentarse, cabe efectuar un distingo entre lo que son instancias ordinarias, y lo que son instancias extraordinarias, no siendo concebible que se haya parificado la segunda instancia ordinaria- con las sucesivas -extraordinarias- en un nico y reducido plazo, sino que -por el contrario- cabe vlidamente formular una distincin entre ellas, atribuyendo a cada etapa, segn sus particularidades, una duracin proporcional a la que se estima razonable para el todo, e incluso prestando especial atencin a sus complejidades. (de la minora Pettigiani). LEY INTERPRETACION. TRATADOS INTERNACIONALES APLICACIN. PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 27. Si bien la ley 24.390 fija plazos para la procedencia de la libertad caucionada, de ello no se deriva que vulnere lo establecido por el art. 7, inc. 5, de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, puesto que la comisin no prohbe que cada Estado Parte establezca plazos de duracin de la detencin sin juzgamiento, lo que no admite es la aplicacin de aqullos en forma automtica sin valorar otras circunstancias. (de la minora Pettigiani). LEY INTERPRETACION. PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 28. La finalidad actual de la norma de los arts. 7 y 8 de la ley 24.390 no fue desatender nuestra realidad jurdico-social, posibilitando mecanismos excarcelatorios excesivamente amplios, con desmedro de las razones que precisamente fundan la excepcional medida cautelar de la prisin preventiva, y en definitiva de la seguridad general, introduciendo zozobra en los mecanismos de convivencia, sino prevenir y atender situaciones en las que la irrazonable alongacin del proceso puede conducir a la injusticia de convertir la prisin preventiva en pena, intervirtiendo de tal modo radicalmente el estado de inocencia, en cuyo caso acta a guisa de una forma de compensacin por el entuerto, pero no cuando aquella resulta proporcionada a la gravedad del delito y al elevado grado de sospecha que genera el arribo a una sentencia condenatoria al culminar el recorrido de la doble instancia. (de la minora Pettigiani). LEY INTERPRETACION. PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 29. Es asistemtico y contrario a la finalidad perseguida por la ley 24.390 concluir que a los efectos de la aplicacin del artculo 24 del Cdigo Penal -o de otras normas en las que incida la calidad de "procesado" del sujeto por esa va-, el

cmputo de la prisin preventiva pudiera ser alterado por la mera voluntad de las partes, como podra suceder en el caso de la interposicin de recursos infundados o improcedentes cuyo solo objetivo podra ser mantener vivo el trmite del proceso para evitar que el pronunciamiento de los rganos ordinarios adquiera finalmente la calidad de cosa juzgada. (de la minora Pettigiani). LEY INTERPRETACION. TRATADOS INTERNACIONALES APLICACIN. PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 30. Habiendo el legislador remitido en el art. 7 de la ley 24.390 a la fecha del vencimiento de la prisin preventiva (art. 1) la interpretacin teleolgica nos impone armonizar dicho supuesto con la norma equivalente en el mbito provincial, esto es el art. 437 del Cdigo de Procedimiento Penal (segn ley 3589 y modif.) que excluye del plazo aludido el tiempo que insuma la tramitacin de los recursos extraordinarios por ante cualquier Tribunal". El tener por modificado el cmputo de la prisin preventiva del art. 24 del Cdigo Penal por los arts. 7 y 8 de la ley 24.390 y pretender que opere automticamente por el solo vencimiento del plazo de dos aos sin ninguna remisin a las condiciones adjetivas impuestas en la propia ley, no slo contrara el objeto de la misma ley reglamentaria del art. 7 punto 5to. de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, sino tambin lo que dice la Comisin Interamericana de derechos Humanos a su respecto en el sentido de que la razonabilidad del plazo para la prisin preventiva debe estar fundada en la prudente apreciacin judicial (del voto del Dr. Genoud) PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 31. La exclusin del tiempo que insumen los recursos extraordinarios por aplicacin del art. 437 del Cdigo de procedimiento Penal (segn ley 3589 y modif.) de ninguna manera afecta el derecho a un pronunciamiento rpido.(del voto del Dr. Genoud) PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 32. La prisin preventiva es, en esencia, la detencin provisoria sustentada en que est justificada la existencia del delito y aparezcan elementos de conviccin suficientes o indicios vehementes para sostener que el imputado sea probablemente autor o partcipe penalmente responsable del hecho. Cuando se ha dictado la sentencia y esta probabilidad se ha trocado en certeza, alejada de toda duda, declarada por el juez natural, no puede ya sostenerse, ante esto, la vigencia de estado de sospecha que, como lo dice la ley, es el fundamento nico de la prisin preventiva" (del voto del Dr. Genoud) TRATADOS INTERNACIONALES APLICACIN. PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 33. Es inadmisible que mal interpretado el Pacto de San Jos de Costa Rica, que

slo exige el juzgamiento en tiempo razonable, se evaporen las penas impuestas por la justicia en cumplimiento de la ley, se atente gravemente contra la seguridad comn y se legalicen irritantes desigualdades entre los condenados que cuenten con abogados hbiles para recurrir sus sentencias y los que no.(del voto del Dr. Genoud) PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 34. En consonancia con lo establecido en el art. 437 del C.P.P., segn ley 3589 y sus modif. aplicable al caso, el cmputo privilegiado culmina con la concesin de los recursos extraordinarios.(del voto del Dr. Genoud) PRISION PREVENTIVA COMPUTO. 35. El tiempo que insume la tramitacin de los recursos extraordinarios no es til en cuanto al cmputo privilegiado establecido en la ley 24.390, precisamente por el carcter de extraordinarios que tienen. La razonabilidad del lapso de detencin y las dems circunstancias que inspiraron al legislador refieren a la duracin del proceso ordinario y no a su prolongacin por una va contingente, voluntaria y excepcional.(del voto del Dr. Negri) PE.- GE.- HI.- RON.- SO.- KO.- NE.- SA 12/11/03