DCD14DEZ1999SUP

Repblica Federativa do Brasil
,>DIARlDll~ CA~JlA DOS DEPUTADOS

VOLUME I
NOtIV-SUP AO N2 209 - TERA-FEIRA, 14 DE PEZEMBRO DE 1999 - BRASLIA. -DJr
,
,..
MESA DA CMARA DOS DEPUTADOS

(Binio 1999/2000)
PRESIDENTE
1~ VICE-PRESIDENTE
MICHEL TEMER - PMDB - SP HERCLITO FORTES - PFL"- PI SEVERINO CAVALCANTI- PPB - PE UBIRATAN AGUIAR - PSOB NELSON TRAO - PTB - MS JAQUES WAGNER - PT - BA EFRAIM MORAIS - PFL - PB GIOVANNI QUEIROZ - POT - PA LUCIANO CASTRO - PSDB -
2! VICE-PRESIDENTE
1!! SECRETRIO
ce
2! SECRETRIO
3! SECRETRIO
4 SECRETRIO
1~ SUPLENTE DE SECRETRIO
2! SUPLENTE DE SECRETRIO
3! SUPLENTE DE SECRETRIO
RR
Z GOMES DA ROCHA - PMDB - GO

GONZAGA PATRIOTA - PS8 .. PE .
4!! SUPLENTE DE SECRETRIO
(**) PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N~ 96-B, DE 1992

(Do Sr. Hlio Bicudo)
Volume I
Introduz modificaes na estrutura do Poder Judicirio
Braslia - 1999
(* *) Republicado em virtude de deciso da Presidncia em questo de ordem.
00004 Tera-feira 14
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO
Dezembro de 1999
PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N~ 96-B, DE 1992

(Do Sr. Hlio Bicudo)
Introduz modificaes na estrutura do Poder Judicirio; tendo parecer da Comisso de Constituio e Justia e de Redao, pela admissibilidade (Relator: Deputado Luiz Carlos Smtos); e da Comisso Especial pela aprovao, com substitutivo, desta e das Propostas de Emenda Constituio nOs 112-Al95, 500-Al97 e 368-Al96 , apensadas; pela admissibilidade de todas as emendas apresentadas na Comisso e, no mrito, pela aprovao das de nOs 1/95, 2/95 e 4/95 (apresentadas na legislatura anterior) e das de nOs 1, 2, 3, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16,18,19,20,21,24,26,.27,28,29,31,33,35,36, 37, 39~40,42,43,44 e 45; pela rejeio das Propostas de Emenda Constituio nOs 127-Al95 e 215-Al95, apensadas, e das emendap nOs 3/95 (apresentada na legislatura anterior) e 4,6, 17,22,23,25,30,32,34,38 e 41, nos termos do parecer da Relatora, que apresentou complementao e reformulao parcial de ",oto (Relatora: Deputada Zulai Cobra). Apresentaram votos em separado o Deputado Antnio Carlos Biscaia e, em conjunto, os Deputados Marcelo Dda, Jos Dirceu, Waldir Pires, Nelson Pellegrino, Antnio Carlos Biscaia, Jos Pimentel, Paulo Rocha e Padre Roque. Foram aprovados os' destaques d~ nOs. 247, 72, 79, 298,70,51,281,296,42,33,293,27,88, 238, 187, 67:' 32, 149, 73 e os destaques dos relatrios parciais dos Deputados Luiz Antnio Fleury e Renato Vianna; rejeitados os de nOs 297, 291,251,23,220, 82, 155,50,292,295,233,256, 283, 221, 177, 184, 286, 25, 216, 219, 162, 200, 218, 240, 201, 274, 217, 248, 101 e os destaques dos relatrios parciais dos Deputados Jos Roberto Batochio e Ibrahim Abi-Ackel; e prejudicados os de nOs 156, 38, 40, 241, 71, 83, 37, 86,154,13,134,112,208,24,280,212,213,211,113,210, 34,78,111 e 59.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00005
SUMRIO
- Proposta Inicial
1\
- Propostas apensadas (112-A/95, 368-A/96, 127-A/95, 215/95,500A/97): .
111 - Na Comisso de Constituio e Justia e de Redao: - p~recer do Relator - parecer da Comisso IV - V Na Comisso Especial: emendas apresentadas na Comisso -1995 (4) termo de recebimento de emendas emendas apresentadas na Comisso - 1999 nova legislatura (45) termo de recebimento de emendas parecer da relatora substitutivo oterecido pela relatora complementao de parecer reformulao parcial de voto parecer da Comisso substitutivo adotado pela Comisso votos em separado Plenrio: Questo de Ordem Deciso da Presidncia Texto para- apreciao do Plenrio
00006 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos tennos do art. 60 da Constituio Federal, 'promuhzama seguinte Emenda'ao texto Constitucional: -
Art.
12 -
O art. 93 passa a ter a seguinte redao:

a
"Art. 93 I
ingresso na carreira, cujo cargo ser provas e t do
o' de juiz substituto, atravs de concurso pblico de
tulos, com a participaQ da Ordem dos Advogados do Brasil e Ministrio Pblico em todas as suas fases, meaes,
~
obede~endo-se,
nas no
ordem de
cla~~ificao;
11 - os juizes de primeira instncia nomeados e promovidos pelo Presidente do Tribunal ao qual acham subordinados; 111 - as comarcas, que compem a instncia, sero classificadas em 1 e 21 entrncias;
sero se
primeira
IV - as promoes se faro, alternadamente, por merecimento e antiguidade; V - as promoes dar-se-o do graus; para o
12
1
ao
42
grau, far-se-o mediante inscries
dos juzes
substitutos, na forma das vagas que ocorrerem; VI - a promoo do 1 para o 22 graus,dar..;sena prpria comarca, ,desde que o juiz de direito nela tenha cido a judicatura, no minimo, por quatro anos; VII - as promoes para o
.32
exer
grau sero fei comar
tas, depois de quatro anos no exerccio do 22 grau para as
eas de 21 entrncia, na conformidade das vagas que ocorrerem;
Dezembro de 1999
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO-
Tera-feira 14 00007
VIII - as promoes para o 4 grau
ocorre
rio na forma do inciso VI;

IX - a promolo de um juiz de uma
entr~
cia para outra, somente ocorrer entre os classi ficados em 22 grau;
X
r~~ obedece~,-
- as promoOes, em Qualquer caso, deve

~
alternadamente,
antiguidade e ao
merecimento dos juiz
ca-'didatos, atendidas as seguintes normas: a) obrigatria a promo!o do-
Que figure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lis ta de

merecim~nto;
b) a promoao por merecimento ou tiguidade pressupe, no minimo, Quatro anos de exercicio no
an grau
em que se encontrar o magistrado; c) aferiao do merecimento pelos cr! trios da presteza e segurana no exerclcio da jurisdiao, segundo avaliao em conjunto pelo Conselho Superior da Magistratura e de representantes do Ministrio Pblico e da Ordem dos Advogados Brasil. Nessa aferiao serao considerados a frequncla e o do
apr~
veitamento em cursos oficiais de aperfeioamento; d) na apuralo da antigulqape, o tri bunal somente poder recusar o juiz mais antigo pelo voto de dois teros de seus membros, conforme procedimento prprio, do-se a votao at
fixar~se
repeti!!
a indicao;
renumerando~se
XI os incisos seguintes."
- igual ao inciso 111,
00008 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Art. 2 - O art. 94 passa a ter a seguinte redalo: "Art. 94 - Um quinto dos lugares dos Triburiais -g10na15 Federais, 05 Tr.ibunais dos Estados e do Distrito mais de dez anos de carreira, de not6rio saber jurdico e o ilibada, e de advogados de
not~rio
Re
Federal
r~put!
e Territrios ser composto de membros do Ministrio Pblico, CDm saber jurdico e de reput!
profissi~
o ili,bada, com mais de dez anos de efetiva atividade nal, indicados em lista sxtupla pelos 6rgos de das respectivas classes.
representalo
nico 95
.. .. ................... .. .... ..
~
11
Art. 3g -
o art.
passa a ter a seguinte reda!o:
"Art .9,5 I
... ... . .. . . . ........... .. .. ........ ...

"
a aquisilo de vitaliciedade depende

represe~
de aferio por Conselho especial de que participarlo um tante do Conselho Superior da Magistratura, de um do
Mini~trio
representante Adv09!
Pblico e de um representante da Ordem dos 11 111 I
dos do Brasil, especialmente designados para esse fim;
.... ... . . . ....... .. .... .. . ...... .... ..... . ...... ... ... .... ..... ... ... ...
........................................ ........ . .. ..... . . . ....... .. ... .. ...
pronunci!
n1co - .......
11
111 - exercer atividade ou fazer mentos polticos, de carter DolItico-partidrio. n
Dezembro de 1999
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO ~~,art.
Tera-feira 14 00009
Art. 4Q
101 passa a ter a seguinte reda!o:
"Art. lO'l . .; O Supremo Tribunal Federal
cOlllp!e-se com
de onze minlstros, nomeados pelo -President.e da Repblica,
aproval do Congra:s:so' Nacional; -dentre bachar'is em direito, . da ootvel saber jurdico e reputalo ilibada, pelo prazo miximo r aposentadoria
compuls6ri~
de
nove anos, n!o podendo ser reconduzidos. Nessa hiptese, no have aos setenta anos de idade.
1Q - Cada um tero dQs Ministros
~~
nomeado medIante escolha em lista trplice, apresentada, respect! vamente, pelo Superior Tribunal de Justia, pelo Ministrio Pbli co t.deral e pela Ordem dos Advogados do Brasil.
2Q - A renovao dos membros do
Tribunal
far-se- por um tero cada trs anos.

3D - O magistrado ou membro do Ministrio
Pblico, nomeado para o Tribunal Constitucional, vio."
aposentado do ser
cargo que exercia, com vencimentos proporcionais ao tempo de
Art. SQ - O art. 102 passa a ter a seguinte redao: "Art. 102 I
......................................
.
crime
11 - julgar em recurso ordinrio o poltico." Art. Q
O art. 104 passa a ter a seguinte redao:
"Art. 104 - O Superior Tribunal de Justia campos to de, ,no mnimo, trinta e trs Ministros nomeados pelo Presiden
00010 Tera.,.feira 14
Dezembro de 1999
te da
Rep~blica,
com aprovalo do Congresso Nacional, pelo prazo jur.! nlo
de nove anos, dentre bacharis em direito, de notvel saber dico e reputalo ilibada, com idade mxima de sessenta anos, podendo ser reconduzidos.
152 -
Cada
lSII
tero dns Ministros ser' nomea respectiv!

P~bl!co
do mediante escolha em lista triplice, apresentada, mente, pelo Supremo Tribunal rederal, pelo Ministrio deral e pela Ordem dos Advogados do Brasil.
252 -
te
Aplicam-se nomeaao dos
Ministros
252
do Superior Tribunal de Justia as disposiOes dos pargrafos

P
352 , do art. 101." Art.

752 -
O art. lOS passa a ter a seguinte redalo: Justl
"Art. lOS - Compete ao Superior Tribunal de a:

I
- processar, em recurso ordinrio: a) os habeas-corpus, o mandado de
.
se
~ni
11
gurana,
O,
habeas-data e o mandado de injunlo, decididos em

r~deraisou
ca ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Tribunais dos Estados, do Distrito rederal e a decislo for denegat6ria;" Art.
852 -
pelos
Territ6tios, quando
O art. 107 passa a ter a seguinte redalo:
"Art. . 107 I
-
... .. .................................
t
fi
e.e .- '
11 - os demais, mediante a nomealo de

I ,
ju!
zes estaduais, com mais de aez anos de exerccio, indicados em lista
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00011
t.r.lplice, pelos presidentes .dos Tribunais de :Justia onde tem sede os

Tri~~nai~
Regionais Federais."
9Q - O art. 111 passa a ter a seguinte redalo:
~Art.
"Art. 1;1 I
I! -
.. ..... ...... .... ........ ...... ...... ........... ......... ... .......... .
111- Juzes do Trabalho.

1Q - Os juzes dQ Tribunal Superior
do juzes
Trabalho slo nomeados pelo Presidente da Repblica, com aprovalo do Congresso Nacional, sendo quatro quintos deles dentre dos Tribunais Regionais do Trabalho, e o quinto restante, alterna damente, por bachar'is em direito, de notvel saber Jurdico e re putalo ilibada, indicados em lista trplice pelo Ministrio P blico do trabalho e pela Ordem dos Advogados do Brasil.
2Q - Os Tribunais.Regionais do
Traba em
lho, cujo nmero, jurisdilo territorial e sede seria fixados lei, complJem-se de Juzes n:omeados pelo Presidente da em
lis~a
Repblica, Tra Pbli
dentre bacharis em Direito, sendo quatro quintos deles indicados trplice, para cada vaga, pelo Tribunal Superior do balho e o quinto restante, alternadamente, pelo Ministrio co Federal e a Ordem dos Advogados do Brasil, tas trplices.tIArt. 10Q - O artigo 112 passa ater a segui.nte redalo: "Art. 112 - Haver, pelb
r.'~"os
igualmente em lis
um Tribunal
Regi~
.:(Ull d.o. Trabalho em cada. Estado e. no Olst'r;lfo'
F'ederal"~
00012 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Art.
11 - Suprima-se o art. 113.

12 13 Supri~a-se
Art.
Art. Art. Art.
o art.
11~.
Sup~ima-se
o art. 122.
14 - Suprima-se o art. 123. 15 - Suprima-se o art. 124.
16 -
C:a~t.
125.passa a ter a seguinte redalo:

ti '
"Art. 12.'
S S
la 212
'.-
..... ......... ................ ...

SUPf1Qla~$e.
312
i 412
Art.
17 - O
Suprima-se." passa a ter a seguinte redalo:
art.
128
128
"Art.
............... .... .. . . ..............

....................... ..' .
a)
bJ
li
........ . . ..... .... -.......
a .
c) Suprima-se, ficando em seu

al'inea "(f".
11 112
lugar
....... ............................ ............ ... ... ..... ..........

~
212
~.~
.....................
312 4'12
.. .............. ........'. ..........

- . . e.e ,. '~,
SQ
Dezembro de 1999
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO ..
Tera-feira 14 00013
111-
& Y
.......................................
a) b)
c)
d)
e)
f) vedado aos Juzo ou fora dele." Art. 18 - Acrescente-se onde couber: "Art.
representantes do Mi em
nlstrl0 Pblico representar os interesses prprios da Unillo,
- Qualquer cidadllo tem o direito, o
Mi de
nistrio Pblico e a Ordem dos Advogados dGBrasil o dever de nunciar ao Tribunal competente os casos de corruDllo de dos.
magistr!
rio Pblico.
1'1 -
O Trlbunal' obrigado a processar
a denncia em qualquer hip6tese, com o aCOMpanhamento do Minist.
cabveis.
2'1 -
A condenallo do denunciado implica

a~
em perda do cargo, sem prejuzo das sanCles civis e penais
DISPOSIOES TRANSITRIAS
Art. 19 - Os ministros e juZftS' que ttv"'rem seus ,ext'intos, serlo postos em dlsporUl,11idad'f remtlrterada, co. cargos todos
00014 Tera-feira 14
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO .

n~i;cargos
Dezembro de 1999
os-direitos decorrentes de suas atividdes, encontrarem.
e1lJ que
se
Art. 20 - Os poderes judicirios estaduais, a seu rio, podetlo

absorve~t
crit no pr!
nas suas entrncias correspondentes, desde
que assim o'requeiram, e o interesse pblico o determ1ne, zo de 90 dias, os juzes federais de primeira instncia.
Art. 21 rias ao
cu~primento
O~,
governos
f~deral
e estaduais terIa o prazo administrativas necess desta

se~uintes
de 12 (doze) meses para'as Constltuilo.
providn~as
do disposto nos artigos 93 e
JUSTIFICATIVA A ESTRUTURA NO
IMP~RIO
Em 1822 :a .Jus:ti'a; no PaIs era distribulda pelos

rela~es,
juIzes Pernam eri

~io,
inferiores, _pela: "'Casa 't'Suplicalo" do RiQ qe Janeiro e por trs a de Salvador, a de Slo Luiz do Maranhlo e a de
:~~"
buco. A Constitu;i.'o gindo

~ela~es
J824 modi ,;tcou
es~~,
estrutura,
em quase todas as provncias e criando no
alm da relalo, um Supremo Tribunal de Justia, ao qual lei de,tei'minasse., conhecer:do,s delitos e erros
meta.em,Q:! seus:, 'Al1l:6:.s'~~OS;2J::pu.
da~,rl!!la~~es"
comp! a do
tia conceder ou denegr, ttl,vl,ta;$', "os casos e. pela maneira que de'oflcio que co
o'sempr~gados
Dezembro de 1999
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS ~ SUPLEMENTO

-
Tera-feira 14 00015
corpo
dlplo.mtlco\4h:9~< pLj~.1..dente'$,.dePJ'ovnclaT cOonh,ecer.

0$ c.Of'f~o.s. .et~:j~ri~pl!o
,..e.. Qe,
C_!~
cid-1.r so08'
e.,compet.ncis,
.da.s.r,~.l-!.
lSes provi"ncials. O MODELO ADVINOO COM A REP~BLICA Esta\organizaao prevaleceu at a promulgalo da Cons
titui~lo
de 24 de fevereiro de 1891. Da para c o sistema judI'

comple~o.
cirio transfigurou-se por nos ou vtima de suas

s~stema,
Mero instrumento ao
dos gO'le!
perseguilSe~,
refor~as
tempo da Monarquia esse na grangeou

e~'vir
nlo obstante as
por que passou,
o prestigio; e a fora que' adquiriria.., com a Repblica. NO modelo de 1891, o Supremo Tribunal Federl, tude de sua atribuilo de proferir a ltima palavra constitucionalidade das leis votadas pelo Congresso e
p~aticados
sobre dos
a
~
~tos
pelo Executivo, fulminando-os quando
contrrios
C'on'5~'i
tuiao, exerceu sobre os dema.is poderes
pblicos uma fi,! Na verdade, co!!,

c~
calizalo superior, pondo-os no caminho da lei sempre que dela, .consciente .ou inconscientemente, se a:fastaram. mo polticos, do povo brasileiro. Na Primeira Repblica cindiu-se a magistratura, imposi.o do regime federativo que triunfava na litica, em dois ramos la,
ind~pendentes
centrou-se em suas mias a defesa de todos os direitos, civis
como
p~
organizalo
- a federal e a
estadual. . aqu! ede um nas. co
Tinhamos, pois, a' niag!st,tatura da. Unillj

comp~stade'juizes
a das Estados:
fderals, um para cada Estado,
SLip.remo Tribunal Federal; e esta,. com juzes singulares marcas

~,um
Tribunal de Justia nas capitais.
Tanto a Unilo co
00016 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
mo os Estados mantinham a institui!o do jri para sas criminais.
algumas
C8!,J
Coma Constitul!o .de 1934, o nmero de juzes do S.!l!. premo Tribunal Federal passou de quinze para onze, mantendo-se a didotomia entre Justia Federal e Justia Estadual. zes e os tribunais federais, militares e eleitorais. Conside rou ela como rg!o do Poder Judicirio: a Corte Suprema, os ju!
a Justica federal e estabe leceu que aos Estados competia leg~$lar sobre sua d~vislo e Or
A Carta de 1937 extinguiu ganizalo judiciria e prover- os respectivos cargos. ploma aparecem comorglos do Poder Judicirio e nal Federal, os juizes e os tribunais dos Estados, Nesse di
Trib~
Supremo
do Distrito
Federal e dos Territrios, os juzes e os tribunais militares. Pela Consfitui!o de 1946 o Poder Judicirio passou a ser exercido pelo Supremo Tribunal Federal, pelo Tribunal Fede Na auxi ral de Recursos, por juizes e tribunais militares, por juzes e tribunais eleitorais e por juizes e tribunais do trabalho. competncia dos tribunais, a Lei Maior inseriu liares e a propositura, ao Poder Legislativo, seus regimentos internos, a organiza!o de seus servios a elabora!o de de cria!o ou ex
tinlo de cargos, alm da fixalo dos respectivos vencimentos.
o PODER JUDICIARIO NOS DIAS DE HOJE

O golpe de 1964 trouxe substancial reforma na estrutu ra do Poder Judicirio.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 0017
o ~to
que ampliou o
institucional nQ 2, de 27 de outubro de ministros. do Supremo Tribunal garantias
de 1965, para d! ,
conltlt~
n~~ero
zesseis, restabeleceu a antiga dicotomia de Julze. federais estaduais. sse diploma suspendeu ainda aI de, que o ato institucional nQ 1 j cionais ou egais de vltallciedade,inamovlbilidade e da, bem como' o controle jurisdicional de atos
estabilid~
restring.ira em grande med.! punitivos

impo~
tos pelos poderes da Revolu!o, lImitando-o ao exame lidades extrnsecas, vedada a aprecia!o dos fatQs varam, bem como de sua convenincia ou oportunidade. A Constituilo de 1967 manteve a or,
m~s
das forma que os moti
otganiza!o anteti
restaurou as garantias da magistratura. As restriaes vieram, maiores, com o ato institucio a suspender a ordem
nal n.g 5, de 13 de dezembro de 1968, que tornou
aquelas garantias, bem como a de habeas corpus nos casos de cri mes polticos e de crimes contra a segurana nacional, econOmtca e social e a economia popular. Alm disto, excluiu de qualquer apreciaao do Poder
Judicir~o
todos os atos
pratic~
dos de acordo com suas determinaes.
o ato
instItucIonal ng 6, de lQ de fevereiro de 1969,
tornou a reduzir para onze o nmero de ministros do Supramo Tri bunal federal .e deu grande nfase competnci da Justia Mili tar, fazendo-a abranger tambm os civis nos casos dos crimes contra a segurana nacional ou res. de repressao lnstltulaes milita
00018 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Pela emenda constitucional ng
l~
de 17 de outubro de Judicirio, os
1969 foram includos, entre os rgos do Poder
tribunais e os juzes estaduais. As normas do ato 6 referentes Justia Militar foram inseridas na nova lei bsica. instituiu o princpio que veio permitir aos tribunais a dos Estados disporem em resoluo, pela maioria A emenda de Justi
absolut de
seus' membros, spbre a diviso e a organizao judicirias', cuja alterao, entretanto, s6 pode ser feita de cinco anos. A timidez com que o governo brasileiro vem
necessidade de
moderniza~o
em
cinco
atendendo judiei! em que
de nosso
~parelhamento
rio tem sido, sem dvida, a causa da crise avassaladora h muitos anos se esbate nossa Justia. deixa que esta se embarace na inabilidade partes, e sofre hoje, mais do que nunca, o
Quase sempre tardia, e incompetncia das impacto arbitrrio
do poder, representado por seus 6rgos de segurana, que no va cilam em usarde prepotncia, negligenciando conscientemente to do o elenco dos direitos humanos. Desprovidos de garantias, so poucos, muito poucos os que no cruzam os braos, que acabe a avalanche. Ora, a administrao da Justia problema que dos interessa. No basta que o Legislativo elabore Executivo as sancione.
~
espera de
to
as leis e o assegure a
preciso que o Judicirio
sua execuo em cada caso concreto. A norma jurdica s6 corpoe produz efeitos quando fielmehte aplicada. julgados que os direitos se
ganha dos
~'~ravs
tornam.i~contestveis e
vontade
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00019
de seus titulares se apresentaem forma coercitiva. As decises dos juIzes e tribunais so, portanto, a ltima etapa da vida do
Di~eito.
Com propriedade, diz Carlos Medeiros da Silva que,"sem o Pas

c~
um func10namento adequado da organiza'o judiciria, mlnharia para a

de~ordem
e a descrena nas suas
instituies". Administrati
(Carlos Medeiros da Silva, 1n Revista de Direito vo, 114). A REFORMA NECESSRIA
Dal, naturalmente, falar-se, desde h muito
e com in
sistncia, na necessidade de ampla reforma do Pder Judicirio, que abranja desde as pequenas comarcas do Interior at o
Supr~
mo Tribunal Federal. A prop6sito= em visita protocolar ao Sopremo Tribunal Federal, logo ap6s a sua posse na chefia do Executivo, o ento Pres.!. dente Ernesto Geisel, tomando
~onhecimento
da situao de crise que o
em que se d.ebatia o Judlcl:d.o, concordou com os ministros receberam quanto

n~ces51dade
de o submeter to
falada e am
cumprime~
pIa reforma, a fim de lhe emprestar condies to da misso que lhe cabia dentro dos ideais de s6cio-econmico do Pais.
para o
desenvolviment.o
Com a finalidade de planej-la, a Corte Suprema deu a uma met6dica colheita de dados, os quais,.
proc~
devidamente se
lecionados e estudados!. dever iam indicar o caminho a seguir. Desde entO, movimentaram-se juizes, advogados e re
presentantes do Ministrio Pblico, procurando oferecer alterna
00020 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
tivas vlidas para a transformao do paaorama Judicirio bras! leiro num sistema eficiente de distribuio da justia.
o DIAGNSTCO
DA JUSTIA
oferec~u,
Afinal, o Supremo Tribunal
em
junho
de
1975, um alentado relatrio ao Presidente da Repblica, que qU! lificou de

lldi ,",-,.~C"" ; .., '. '~. a\;' ", ;.' \... ' '".!
'
Contudo, de um diagn6stico, o quP. se tivesse tornado o mal transparent,
~~oeraria
que
de modo a que pudesse ser se ope Em
atacado em profundtdade, e nas causas: o diagn6stico considerao superficial, que atende apenas
~os
sintomas.
1974, quando os ministros do Supremo Tribunal Federal po'r uma' "refprma ampla. e. global" na Justia brasileira, terlocu:tor, o Presidente Ernesto Geisel, deferiu-lhes
ti~a
clamaram seu in a inicia
da empresa, ressaltando que caberia ao pr6prio Supremo 'le

~
vantar um "diagn6stico das necessidades da Justia".
sob este
nome qu.e chegou s mos do Presidente o extenso relat6r io com a resposta do Supremo. O contedo do documento, entretanto, ficou aqum do name convencionado: escaparam-lhe algumas reas crti
cas do mal, prejudicando a profundidade da conjunto. Faltava s! metria entre o se reclamou.

ffdiagn6stico~
e a
reform~
"ampla e global"
que
"diagn6stico" assinalou o bvio :.a Justia brasile! obstculos a que Estado democrti alguns seto
ra .cara; morosa e eivada de senOes q'ue so os jurisdicionados recebam a prestao que um
co lhes deve. Tais falhas vieram bem acentuadas em
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00021
res; e de maneira mais discreta ein outros. geral, ;uma configurao mais exata da crise: classes
ju~idicas
Faltou, de maneira a situao

prese~
te'decorre da defasagem entre o conservadorismo pela restn da vida do pas desde a revoluo'de lucionrio, o Judicirio fo.! nico dos poderes
inalter~da:
to 'tipico das
e o impeto desenvolvimentista que se espalhou

)964"
Por um desses absurdos lnerentes a todo processo revo

'0
do Estado que de pass,!
manteve uma estrutura praticamente
enquanto o Legis foi esquecido. ter colhido seus para
lativo e o E.xecutivo foram modificados - e, Acusou o reflexo de tais

at~8r
~ransforma~es,
di.g"a-se
gem, nem sempre de maneira feliz - o Judicirio sem
eventuais beneficios. E permaneceu como fora concebido: tvel;, onde 'vale'ssem casos levados te esposados
seu.
~
~
dentro de um esquema menos ambicioso, de uma sociedade 81

realm~nte
os pr,ec.edentes na apreciaGo dos

con~eitos anteriorme~
Justia. A caducidade dos
que urgiu, afinal, o evidente: uma extensa e
pr~
funda revislo, para que se possa, de novo, Mas diagnstico mitido

~
dar a cada um Q que que se ofeream relat6rio

s~
pressup~e,
ainda,
lufles. Algumas alternativas apresentadas pelo talo. N.o se porm, deixar de acusar algunas
tra.r~
Presidncia da Repblica mereciam, de fato, longa medi

pode"
QlJIiss~s
imperdoveis.
triA~
A Magistratura tIo somnte um dos vocacia. Ora, deixando os dois ltimos sem o Supremo
Trlbunar_~ederal
Angulos do
gula judicirio, que ela forma com o Ministrio Pblico tambm deixou de esgotar
e a Ad
uma palavra sequer, a matria
00022 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
que lhe fora afeta. Assim, se, realidade imperiosa. a neeessida de de se apurar o
nive~
de recrutamento dos
jui~e.s
e de exigir por
0,
uma reciclag,m constante de.$eus conhecimentos jurdicos, que nlo afirmar o mesmo de. promotores
p~blicos
advog~dos?
despreparo dos juizes . .sem dt3vida, causa de preocupalo; lias, de vez que estes nlo JulQam de oficio, deve preocupr igualme.!! te o despreparo de promotores e advogados. A formalo intelectu dI do juiz nlo p.tJf~r. J d'e &'i s6. relllediar' a injusta .em que re dunda,r uma causa, por ma:l.postaou lIIal prepar.da . Aptoli-feralo" desenfreada e irresponsvel das facul dades de Direito em t'odo o territ6rio nacio'nal, diretamente p'toporcional na" qwalidade com dimlnullo Sem e .ficinc!a do ensino,
deixou-nos com uma safra nem sempre ociosa de bacharis. para o exercc'to da Advbeae.ta ,do M!nist'rio decorreram
P~blico
conscincia de sua precria'capacitalo tc!cnica, eles avanaram e at da Magistratura .. ~' inegvel que; era 'certa medida" desse despreparo
o desprestigio' a't\lal e, em ~l tima .anlise, a dignid!

saberj~r!dico
de e independncia. recu'sadasao Judici6rio. Um
ciosamente preservado e constantemente fomentado
entre .Juzes,
promotore'se advogados, 'tet'ia.sido certallente salvaguarda. de 'um mnimo de independrlcia edlghldade,' ainda' quando mantida a sus pensA0 de garantlasl'lundadb.Ato Institucional
nli
5. pelas partes Nes
O ideal de uma Justia bem equacionada

te particular, de modo algum teria o Supremo invadido a seara alheia se hOuvesse mencionado
exige, ao lad'o da culiuts'Juridica, a independncia moral.

e~
Tribunal rederal seu relatrio
Dezembro de 1999

fJ
Tera-feira 14 00023
os problemas. que afliglntanto vocacia, um e
Minlsttlrl0 pabllo quanto a Ao!! expostos ., investidas cen
outrS'~humilhatltefflente
tralizadoras do POder pablico Federal. O procedimento. do Supr,! mo teria sido legt"1met, eotno ttJl quando nJo hesitou
o'~istema pen~s ~lgente
em manife!
tar-seexpressamerite aceread'e do'!s. problemas paralelos mente cruciais: mveI ds meios de ora
igual
e o estado lasti
career~rlos.
HoJe, mais do que nune., Juzes, membros do rio pablico e advogados preeisamde resel'vas de e lrredutibilidaded'e vencimentos -e, rio s6 se lembrou desta l tims com,a se as
Minist
grandeza moral
para saber discernir entre o .justo e o injusto, inamovibilidade infelizmente, o relat primeiras nao fossem
de maior relevncia '-, 56 mesmo',agrandeza moral os impedir de ceder 'c:omo tantas vezes" te'm, dol.o,r.Q>samenteaconte.cido, .' s injun l'es e pretens-Oes dos poderosos 'do momento. A grandeza moral se r uma barrei.ra :rnara que
oordenaJnen.~o
jurdico nlo. se interesses
desvane est,ra
a ou fique ' derlvs",::entre'.as
C O.r,f:en:tesele
nhas essncla' eaos prop6sJj,t.os'do Dlreito da Justia
o desejo
al'ar~entemente
unAn!me 'demudana,
mani fest!
do na visit.a oflcial doentio Presi,dente Geisel
ao Supremo. Tr! .Nlo
bunal Federal nlof'O'll de transformar-se em realidade. lo
se trata apena's de meios, de facilidades materiais, de modi fi c.!.
e . sofJsticalo
dos ,quadros a queyma refOTma de. contedo bu
rocrtico
.poder.la.atend~l'.
As
ma~.lasq,uase
crOn'1$s da Just-i.a
brasileira n!o slo de .carter mefamente funcional'.
00024 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Indagamo.nos sobre se haveria .coragem . para . urgente, sob os estIml.!los rimir nossa
d~vida
~o
aql.!ela re -
'estruturalo .de alto e. baI)(or a reclamad.a como .:indispensvel e -ambiente informal em que o v,isi ta!!, nlo conseguiu di te ilustre deixou o Supremo. O "diagn6stico~
e indagalo. Reaparelhar o Poder Judicirio

,:polItic8S~
ultrapassa. de muito cons'iderarJes materiais e admin.istrativas, para atingir' questrJes .morais e O Imprio da Just-.1a; situa-se numa
~D
se nlo tomado como simples figura de
~et6rica,
ptria - o Estado de Direito. Sem assent-la definitivamente bre eS'se fundamento indispensvel, a preciosidade reforma ser decorativa e vi.
UMA NOVA JUSTIA
de qualquer
Uma concluslo, portanto, se impee,
diante do pouco
COM
que se fez a nivel da elaboralo constitucional dos anos 86188. A Justia, em seus vrios setores precisa modernizar-se, mente enquanto participes dessa mesma comunidade buir Justia. Nlo apenas no campo da criminalidade, dos os outros, relativos aos direitos civis, merciais e tributrios. Dai a proposta de uma nova organizalo da carreira de
jui~.
a
s~
conscincia de que os juizes fazem parte da comunidade e que
podem distr! mas em to
trabalhistas, cg
fixando-o mais demoradamente. comunIdade,
para que nlo das alegaees
seja apenas- como hoje acontece - um repetidor das partes.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00025
Isto se reflete na questlo da aqulsllo
da vital1cle real do
a~rav6s. ~
dade, garantia que nlo pode ser apenas outorgada por mecanismos burocrticos, mas que tem de alcanar o comportamento juiz na comunidade, chamando-a a opinar a respeito,
institui~es
como o Ministrio
P~blico
e a
Ordem dos Advogados nos juizos e Tribunal
do Brasil.
A questlo da Justia nlo reside apenas
tribunais inferiores, mas deve merecer, por igual,. maior ate!! lo
composilo dos
tribunais superiores,
Supre~o
Federal e o Superior Tribnal de Justia, propondo-se uma outra dinmica para o recrutamento de seus juzes, cirio. Na verdade, o problema mais profundo, porque o
P~
tendo em vista a do Poder Judi
soberania que deve ser resguardada a todo custo,
der Judicirio , dentre os trs Poderes da Repblica,
o nico Os exter
infenso fiscalizao. Enquanto o Executivo fiscalizado pelo Legislativo, este pelo povo e ambos pelo Poder Judicirio. juizes no se submetem a qualquer modalidade de censura na. No basta, para o estabelecimento de controles na ati vidade do Poder Judicirio, a participalo intensa, presentado pelo Ministrio Pblico e pela no recrutamento de juzes ena
out~rga
no caso re
Ordem dos Advogados, na inves
da vitaliciedade, bem co
mo uma interveno mais intensa do Congresso Nacional ti dura dos magistrados.dos tribunais superiores.
00026 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Ser da maior relevncia que qualquer
cidado, como
direito seu, o Ministrio Pblico e a Ordem dos Advogados, como dever, possam participar da instauralo e do acompanhamento de procedimentos contra magistrados, nos casos de corruplo. Com essas providncias, s quais ir-se-o acrescer ou tras, apresentadas pelos ilustres membros da Cmara e do Sena dem queles representativ! do, poderemos, afinal, cnntar com mecanismos que que. representam o Poder Judicirio a necessria dacl;e para que a.funo de julgar deixe de passe. a ser legtimo direito de todos. De notar-se da
Justia~i~itar,
q~e
privilegiar alguns er'

I
perde sentido, nesse sistema, a chama problem"s da dis
a qual dever ater-se aos
ciplina interna dos quartis. Prope-se tambm uma justia do trabalho mais gil,
reformulando-se as normas at hoje inspiradas'pela Carta Del La voro, da Itlia fascista. A esse prop6sito, no tem mais sentido a ainda existente, com juzes chamados classistas, aplicao da justia para a classe trabalhadora. Juzes especiais, nas comarcas de maior populao, crtadop
~a
organizao despreparados
para a fun!o judicante e que mais dificultam do que agilizam a
r~
forma prevista
pel~1Eonstituio,
com as a
garantias justia co
de inamovibilidade, irredutibilidade de vencimentos e vitalicie dade, dar classe trabalhadora, como j o faz mum, prestao jurisdicional mais condizente com as relaes en tre empregadores e empregados que o atual sistema propicia.
Dezembro de 1999
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO,

I
, Tera-feira 14 00027
'Relativamente
Justia Federal, retorna-se
ao siste
cumprime~
ma anterior ao golpe de 1964, que criou uma Justia, Federal de primeira instAncia realmente invivel, incapaz de dar to
~s'
suas tarefas, propiciando, dada a falta de infraestrutura

~enegalo
para uma Justia sediaja na Capital dos E-stados, com jurisdimo em todo o seu territ6rio, numa situalo,de verdadeira de justia.
o "deficit nos seus julgamentos requer
~ma
provid~
,cia capaz de aproxim-la de seus jurisdicionados, com a entrega da decislo dos litIgios de maior interesSB da Unilo, estadual. que est aparelhada para esse mister. Os ministros a partir da reforma
B
:JuIzes, que passarIa a nlo ter
funO~s
ora proposta, serlo postos
em-disponibil!
dade, podendo, entretanto, optar pela sua
transferncia para a na forma estabele
magistratura estadual de primeira instncia,
cida no projeto, paSSando a compor seus quadros. CONCLusAo As propsiOes sugeridas servem, portanto, ganizalo da justia no 'Brasil.
~,k
quando
Ci ~
mais nlo seja, como tema de um debate fecundo sobre uma nova O!
tQ~~~~~s~~~~,~ ~.~~.~
x.'x x xx. x x
00028 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
01 _. HLIO BICUDO 02 - JAQUES WAGNER 03 - MARIA LAURA
35 - VIVALDO BARBQSA
04 - CARLOS SANTANA 05 NILMARIO MIRANDA

06 - LOURIVAL FREITAS
36 - NGELO MAGALHXES 37 - ELIO DALLA-V~CCHIA 38 - TILDEN SANTIAGO

39 - PEDRO ABRXO
40 - JOst CARLOS VASCONCELLOS
07 - VALDIR GANZER
41 - GONZAGA MOTA 42 - ALBERTO HADDAD

43 - JACKSONPEREXRA
08 - PAULO ROCHA 09 - JOXO PAULO. 10 - VLADIMIR PALMEIRA 11 - PAULO DELGADO lZ- PAULO BERNARDO
44 - FLAVIO DERZI
45 - DELCINO TA/VARES 46 - BERALDOBOAVENTURA
13
RAUL PONT 14 - EDSIO PASSOS 15 - JOS FORTUNATI
47 - SALATIEL~CARVALHO 48 -WILMAR .P.ERES

49 - MENDES BOTELHO 50 - ODKCIR KLEIN
16 - ALCIDES MODESTO 17 - BENEDITA DA SILVA

18 - PEDRO TONELLI
51
52 53 54 55 56 57 -
19 - LUCI CHOINASKI
20 21 22 23
24
25
26
27
EDUARDO JORGE JOS~ GEN01NO JOS~ CICOTE CHICO VIGILANTE - FLORESTAN FERNANDES - MARIA LUIZ~ FONTEHELE -.ADIO PR,.ETTO AGOSTINHO VALENTE
JORG~
MARIA VALADXO FERNANDO. FREIRE RUBENS BUENO EVALDO GONALVES FLVIO ARNS DANIEL SILVA LAIRE ROSADO
58 - GERALDO ALCKMIN FtLHO
59 ... Ql''.rQ CUNijA

~O
61
62
28 -
UEQUED
63
64 65 66
29 - JOXOALMEIDA 30 A~CIO NEVES 31 - BETH AZIZE 32 - ROBERTO FREIRE 33 - EFRAIM MORAIS 34 - BASILIO VALLANI
-CIRO NOGUEIRA - MAURICI MARIANO ~ JOS THOMAZ NONO - REGINA GORDILHO - DERVAL DE PArVA - JOS DIRCEU - JOS~ ALDO
67 - JRIO DE BARROS 68 - VITTORIO MEDIOLI 69 - RENILDO CALHEIROS
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00029
105 106 107 108 109 75 - ULDURICO PI~TO 110 76 -,CARLOS ROBERTO MASSA 111 112 77 ~ EDUARDO MOREIRA 113 78 - LUIZ GUSHIKEN 114 79 SANDRA STARLING 115 80 - PAULO TITAN 116 81 - CELSO BERNARDI 117 82 - VALTER PEREIRA 118 83 - IVAN BURJ;TY 119 84 - ,JOst VICENTE BRIZOLA 120 85 - PEDRO NOVAIS 121 86-ADEElA'IDE NERI 122 87 - HILARIO COIMBRA 123 88 - WAGNER DO NASCIMENTO 124 89 - JUNOTABI-RAMIA 125 90 - ADROALDO STRECK 126 91 - HAGAt1S ARAUJO 127 92 - F~BIO FEliDMANN 128 93 - KOYU IHA 129 94 - NILTON BAIANO 130 95 - ISRAEL>PINHEIRO 131 96 - EDUARDO MATIAS 132 97 - WALTER NORY 133 98 - JORGE TADEU MUDALEN 99 ,- ANTONIQ,:CARLOS'MENDES TRAME 134 135 100 - NAGALHlES TEIXEIRA 101 - CE5AR MAIA 136 102 - GASTONE ,RIGHI 137 103 PAULOHARTUNG 138 104 - MUNHZDA ROCHA 139
70 71 72 73 74
RONIVON SANTIAGO CtLIA MEND~S SIGMARINGASEIXAS CELIO DE CASTRO JAMIL HADDAD
- JOst SERRA -,AUGUSTO CARVALHO - MENDES RIBEIRO GENEBALDO CORREIA NARINO CLINGER SAULO COELHO RAQUEL CANDIDO - ANDRt BBNASSI - OSWALDO STECCA - REDIT~RIOCASSOL - NEUTO DE CONTO - RENATO VIANNA - JOXO HENRIQUE - ROBERTO TORRES - ARIOSTO HOLANDA - DELFIM NETTO - JOst SAN~ANA DE VASCONCELLOS - DERCIO KNOP - NELSON MORRO - FRANCISCO EVANGELI'STA - NELSON TRAD - JANDIRA FEGHLt - JONAS PINHEIRO - JOst TELES - LUIZ HENRIQUE - OSMANIO 'PEREIRA - JUTAHY JUNIOR - EDMUNDO GALDINO - JAYME- SANTANA. - ROSE DE FREITAS - WILSON'MOREIRA - JOst LINHAREs - ERNESTO GRAO~LLA - pAULO PAIM - VITAL DO R!GO
00030 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152
ALDO REBELO ALBERTO GOLDMAN PEDRO PAVXO SAIO FERREIRA MIGUEL ARRAES EDIVALDO MOTTA VALDOMIRO LIMA SLON BORGES DOS ReIS EDI SILIPRANDI CARLOS KAYATH ALOIZIO MERCADAN~E - LIBERATO CABOCLO - HAROLDO SABOIA
153 - MAURILIO FERREIRA LIMA 154 - ALUIZIO ALVES
155 156 157 158 159 160 16'1 162 163 164 165 166 167 168 169
I'
- LUIZ GIRA0 ~ E~ON SILVA - N~~SO~GI8S0~ - RITA CAMATA - LYSANEAS MACIEL - JOS~ LUIZ CLEROT - MIRO TEtXEIRA - CIDINHA CAMPOS - WALDIR PIRES' - PINGA ~OGO DE OLIVEIRA ETEVALDA GRASSI DJ MElBZES - JOS~ amrNALDO - IVO MAINARDI - ROBERT~.VALADAo ... AROLDO'GES
PROPOSTA DE" BMaOA CORSTlTUIXO, DI AUTORIA DO SaBO. -. DEPUTADORtLIO BICUDO E OU'.fROS:
169 005 001 001
assinaturas v1idas; assinaturas duplas; assinatura de wadeputado licenciado; assinatura de u.dputado j falecido e 002 assinaturas de PQi~nto.
OBS.: A PROPOSTA DE. J!'.MEIfbA
coBTl N1hmRo SUFICIElITE
DE
SIGR"ATARIOS.
Ea 30/03/92
NILO
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00031
CONSTI'1'V~ aEPJBLJCA tl:DERAt'lYA" DO'DAaL

.........................................................................
....IV
1188
........................
~.-
"
~~
CIpIuIo.
DOPODIIt JCIDICIAIUO
_.W-~
, it
..",
..........................................
,
~-
", ........
00032 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
, ~ c;_
Ju .Pilr4!r'!(o nico. 05 !.Ilinistros do '~;'JpNior "dou.),,1 ;I.. b ~~ 5erllO nome,ados p~lo Pres~l.!n(e da Rel),jblk:, d"nlr<: r~ Ires com n..als Or:! rr'd):t.~ C"; ('lnrn e mt:oo~ ~ lt;: ..-~N.H ~ ~mco Ilnos, de notvel ssorr jurdico c ""f"1b;;"o il:j:~d~:~l~l;:;i.s aprovada a eM:oIha pelo Senudo Federal. 5i:ndo:
um tero dentre juizes dos Tribul1fJis Regionai< Fede. den Ire d~~mbargador~s dos Trib'Jilais d~ Jusli ~ IC........S em Ista ~plic~ rlabomdll pelo prprio Tribunal; " em partes iguais, dl:ntre advogados e mem. - um tero, ~ ~inistrio Pblico Federal, Estadlll:l, do Distrito Federal e enitl'IOS, altemadamente, indicados na forma do art 94.
~~1J!11..~e...ro
I -
bI:f'
Art. 105. Compete ao Superior Trivunal de Justia: I - processar e julgar, originariamente:
e do Distrito Federal, os dos Tribunais Reg.iona.is Federai- dos Tribunls Reg~lIis E!eitorais e cio TillOOlho. 05 membro~ dos ~!'o~ du Trib~ls de Contas dos MU1icpios e 05 do Ministrio PblICO da UnlllO que ofICiem perante tribunais; b) ~ mandll(los de segurllllfa e os ha~s.dlIta contra ato de Mlnistro de Estado ou do proplio Tribunal;
do Distrito Federal, e, nestes e nos de respons~bilidade. os delernbargadores dos TribWlais de JUStill dos Estados e do Oistrio F~eJ, os membros dos Tribunais de Contas dos Estados
'!) . nos crimes comuns, os Oovemlldores dos Estados e
c) os hilbetJs-corpus, qUllnclo o coator ou o paciente for qual,quer dllS I;'e~soas mencionadas na alinea 11. ou qUllndo o COlItOr for Ministro de Estado, ressalvada 11 competencia da Justia E1eitorlOl; d) 05 conflitos de competncia entre quaisquer tribunais. ressalvado O disposto no olt. 102. I. o, bem como entre tribunal e juizes o ele MO YflCulados e entre juzes vinculados 11 tribunais diversos; e) IS revises criminais e as lieS rescisrills de $Cus julgados; f) a reclamailo para a pre~ervao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; g) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Uniilo, ou entre llutoridildes judid~rias de um Estado e administrativas de outro ou cio Distrito Federal, OU entre.as deste e da Unio;
h) o mandado de injuno, quando a elaborailo da norma regulamentalora for atribuio de rgo, entidade OU a'utori
dade federal. da administrao direta ou indireta. ,excetl,llldos casos de competncia do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do TrbeJho e,da Justia Federal; 11 - julgar, em recurso ordinrio: 11) os h6beas-corpus decididos em unica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito federal e Territrios, quando a deciso for denepatria; b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso; c) ~s ca~sas e~ que forem partes Eswdo estrangeiro ou organismo IntemaclOnal, de um Iddo. e, do outro. Municpio ou pessoa residente ou domiciliada flI.) Pais; UI - julgar, em recurso especial. as Ci;U5a5 'decididas. em nica ou ltima inst.ncia, pelos Tribunais R,egionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito feperdl e Territorios quando a deciso recorrida: '
05
...) ...contrariar tratado ou lei fedeml, 011 negarlhes vigncia:
Dezembro de 1999
Tera-feira14 00033
bJ julgar vlida lei ou /lto de goVerno local contestado em facl! de lei f~deral: C'J der a lei federal interprelilo divergente da que lhe haja atribudo outro tribunal. P.rligrilfo unic:. funcionar jl,Jnto ao S\.Iperior Tribunal de Justia o Conselho da Justia fed</'rlil. c6bendo-lhe. na forma da lei; exercer a supervisiJo IIdminlstrlltlva e orllmentaria da Justia Federal de primeiro e segundo graus.
Seo IV
.to 0.'1. 11 .. 4> 'tI] ~ .,.~." (,,, . . . . . . . li
Dos lSibuna!s Reg/DlJlJ ;;:",ckfillit> c dos Juizes Federais

~\I C>l.- O
v.Oill lP .
107. 05 Tribunais Regionais Federais compem-se de. minimo. sett' juzes. recrutados. quando possvel. na respectiva regio e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco arl(,i., sendo: I - um quinto dentre advogados com mais cIe dez anos de el'etivd atividade profissional e membros do Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de carreira; 11 - o:. demais. mediante promoo de juizes federais com mais dI' dnco anos de exerclcio. por antiguidade e merecimento. alternadamente. Pargrafo unico. A lei disciplinara a remoo ou a permuta de juzes dos Tribunais Regionais Federais e determinara sua jurisdio e sede.
00
.:.O Ii'.O"'fI ., ,
AI.,.
ParllnrilfO nico. Os magistrados dos Tribunais Regionais do Trabalho sero: I - juzes d.o ~.balho. escolhidos por promoilo: alternadamente, por antiguidade e merecimento; "_I"~'::"~ e membros do Ministrio Pblico do Tra......IU .......decicfo o disposto no art. 94; ~...__ ~lstas indicados em listas trplices pelas diretorias das .""""aoes e dos sindicatos com base territorial na rego.
............................................................
Se.o Vil Do. TribulMh e Juizes MJlIIllrt:s
ArL 122. So orQi1os da Justia Militar: I - O Superior Tribun,lll Militar: U - os Tribunais e ';uizes Militares institudos por lei. .A\rt. 123. O Superior Tribunal Militar comporse-~ de quinze Ministros vitalicios. nomeados pelo Presidente da Repblica. de pois ele aprovada I indicao pelo Senado Federal. sepdo trs dentre oficiais-generais da Marinha. quatlo dentre oficiaisgenerais do Exrcito. trs dentre oficiais-generais da AeronlJtica. todos da ativa e do posto mais elevado da carreira. e cinco dentre civis. P6riigraFo nic:o. Os Ministros civis seria escolhidos pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros maiores de trinnt e cinco anos. sendo: I - trs dentre advogados de notrio saber jurdico e con duta Mib/lda. com mais de dez anos de efetiva atividade profissional: U - dois. por escolha paritaria. dentre juizes auditores e membros do Ministerio Pblico da Justirll Militar. ArL 124. Justia Militar compete processar e julgar os cri
lJeio V
bDlt Trlbul1ll/s e Juizes tio TrMMJho
Art. 11 1. So rgos da Justia do Trabalho: l - o Tribunal Superior do Trabalho: a- os Tribunais Regionais do Trabalho; 111 - as Jun~s de Conciliallo e Julgamento. 1 O Tribunal Superior do Trabalho compor-sede vinte e sete Ministros. escolhidos dentre brasileiros com mais de triot?) e cinco e menos de sessenta e cinco anos. nomelldos pelo Presidente da Repblica aps aprovao pelo Senado Federal. sendo: , _. dezessete togados e vitalcios. dos quais onze esc0lhidos dl!iltre juizes de carreira da magistratura trabalhista, Iris dentre Z/clvogados e trs dentre membros do Ministrio Pblico do Trabalho: 11 0.- dez classistas temporrios. com representao parit6ria dos iraoahadores empregadores. i 2' O Tribunal encaminhara ao Presidente da RePliblica listbs trplices. observando-se. quanto s vagas destinadas IIOS advogados e aos membros do Ministrio Pblico. o dispoIto no art. 94,e. para as de c1assisUlS. o resultado de lndiCato de colgio eleitoral integrado pelas diretorias das confederaes nacionais de trabalhadores ou empregadores. conforme o caso: as listas trplices para o provimento de Cllfgos destinados aos juzes da magistratura trabalhista de carreira deve.o ser eIaboradar pp,los Ministros togados e vitalicios. 3' A Ie! dispor sobre a competncia do Tribunal Superior do Trabalho.
Art. 112. Haver pelo menos Ul'fl Tribunal Regional de! Tnt.lho em caela Estado e no Dstrito Federal. e a lei instituiri Juntas de Coociliao e JulQamento. podendo. nas comarcM oncle no forem institudas. atribuir sua jurisdiilo aos juizes de direito.
mes militares definidos em lei.

P.rligrilfo nic:o. A lei dispor sobre aorganizailo. o funcionamento e a competncia da Justia Militar.
5e'o VIII Dos TdbulM e Juizes dtn Esllldos

ArL 125. Os. Estados organizaro sua Justia. observados os princpios estabelecidos nesta Constituio. J' A competncia dos tribunais ser definida na Constltui60 do Estado. sendo a lei de organizao judiciria de iniciativa do Tribunlll de Justia.
M. 113. A lei djspor sobre i1 constituio. nvestidura,jurlsdi"ho. comretn~ia. garantias ~ condies de exercicio doa r gM5 dI! J~fstia do Tr!lblllho.lIssegurada. paridade de represenMo lk uabalhadores e empreglldores.
I:z. Cabe lOS Estados a InstItUl60 de representll60 de Inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em feee da COJlItItulllo Estadual. vedada a aIribuI60 da legitima60 par. agir a I.m Unico rgo. I 3" A lei aleduel poder. criar. medIente proposta do TrIlunaI de Justia, a Justill Mlitar estadual, conltltuda. em primeiro grau. pelos Conselhos de Justia e, em 1egUIICIo, pelo JlIPriO Tribunll de Justia. ou por Tri&unaI de Justia Mitlr nos E$1ados em que o efetivo da policia mUltar seja superior a vinte mM integrantes. 4" Compete Justia Militar estadual processar e julgar os policiais m~itares e bombeiros mUitares nos crimes mUitlIres definidos em lei. cabendo 110 tribunal competente decidir 'sabre a perda do posto e da patente dos ofICiais e da gradUllo das praas:
00034 Tera-feira 14
Dezembro de 999
CJptulo rv DAS FUNCOES E.C;l';ENCIA/5 A J(Jsn~ Sepl Do MJnJ.tIiD Pblico
................................................................
Art. 128.
11"" Os Procuradores-Gerais nos Estados e no DistritO . Federal e Territrios podero ser destitudof, por deliberao da maioria absoluta do Poder LegislatiYo. na forma da lei compIt. . mentar respectiva. 11 5" Leis complementares da Unio e dos ~adol, cuja iniciativa facultada aos respectivos ProcuradoresGereis. estabelecero a or$Jllnizao. as atribuies e o estatuto de clSda. Ministrio PblICO. observildllS. relativamente a seus membros:
I - as seguintes garantias: a) vitaliciedlSde. aps dois anos de exercicio. no podendo perder o cargo seno por sentenajudicial transitilda emjulgado; bJ lnamovibilidllde. salvo por motiw;l de Intemse pblico mediantl' deciso do 6rgAo colegiado competente do Minlsterio Pblico. por voto de dois teros de seus membros. assegl.lrada ampla defe$ll; .... . cJ irredutibilidade de vencimentos. observaClo. quanto i rer11Ul'lerao. o que dispem os arts. ~7. XI. 150. I. 153. UI.
o Ministrio Pblico abrange:
1 - o Ministrio Pblico da Unio. que compr~: J o Ministrio Pblico Federal; bJ o Ministrio Pblico do Trabalho;
c:) o Ministrio Pblico Militar;
dJ o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Terrilrios: U - os Ministrios Pblicos dos Estados.

1\ I" O Ministrio Pblico da Unio tem por chefe o Procu-' rador.Geral da Repblica. norTIe~do pe~ Presiden~e da R~p blica dentre integrantes da carreira. maIOres de ~m~ta e cmco anos. aps a aprovllo de seu nome' pela maIOria a.bsoluta dos membros do Senado Federal. para mandato de dois anos. permitida a reconduo.
153.12'.1;
-
11 2" Adestituio do Procurador-Ger~1 da Repblica. por iniciativa do Presidente da Repblica. dever ser precedida de autorizaio da maioria absoluta do Senado Federal. I! 3" Os Ministrios Pblicos dos Estados e o do Distrito . Federal e Territrios formaro lista trplice dentre integrantes da carreira. na forma da lei respectiva. para escolha de seu Procurador-Geral. que ser nomeado pelo Chefe do Poder Executivo. para mandato de dois anos. permitida uma reconduo.
as seguintes ved"es: receber. li qualquer tllUIo e sob qualquer pretl:xlo. h0norrios. percentagens ou custas proce5$uais: bJ exercer a advocacia; c:) participar de sociedlSde comercial. na forma da &ri: . dJ exercer. "inda que em disponibHidade. qualquef()Ulr1 funilo pblica. salvo urna de rTIlIgisterio: f!J exercer lIIvidllde politico-partidria. salvo exceel pre. vstlls na lei
IIJ
...........................................................
REDAC~
COMIS'Sli!iO DE CONSTITUI CO E JUSTICA E DE
PRDPDSTA.nE EMENDA
CDNSTITUICao NR 96. DE 1992

na
Introduz Modi'ic.~i~s estrutura do Poaer Judicirio. Autor: Deputado HLIO BICUDO e outros Relator:. Deputado LUIZ CARLOS SANTOS
I - RELATRIO
Deputado HLIO BICUDO o primeiro da presente Proposta de Emenda Const!tui~iD nQ 96, que introduz modifica~es na estrutura do Poder
o nobre
s hfl"Httr 1"'0 de 1992., Judicil'"io.
Na justificativa da referida Proposta de Emenda faz o histrico do Poder Judicirio ~o Brasil p Constitui~o., se desde o tm~ll-- fo, o di.gn&sticd da situa~o de crise por qua p.ssa
Dezembro de 1999
DUUuO DA cMARA DOS DEPUTADOS-SUPLEMENTO
Tera-feira 14 00035
aquele Poder e, fi~almente, so alvitradas uma srie de medida. visando a model':niza:q dos rgos jurisdicionais.
so bt\s i canH~nte abran; i das na proposta a qultstlo de aquisi:o da vitaliciedade do magistrado, o recrutamento do. Ministros dos tribunais superiores, o controle de atividade dos magistrados, a supresso da Justi:a Militar, a refDrmula~o dlt Justia do Trabalho e a extin~o de justi~a Federal de primeira
instncia.
~
o relatrio.
11 - VOTO DO RELATOR
Cumpre a esta Comiss~or nos t~r~os. do art. ~'2, 'pu t . do Regimento Interno, Itmltir parecer .obre a adMlss".bilrl.ade da Proposta a Emenda Const itui~lo, re..... v.do o exame do m'r i to Comisso tspecial referido artigo 202. de
q~
A presente
Deputados, atendendo, Const itui~o. pois,
propost.il ao
~1,t
5.ll~~:,l'.
,.. ,
li. 'I'
dispc,sto
no
..~
Inocorrem adema i s\' ql,~~ i $CfU~r. da.~t"'h" menc i aliadas no art. 601' lQ, da Le i ~a i OI" cD.~;;~."cllt'lN;,. processo l.eg is 1 at i vo dest i nado a ~lIuiH1da::-" '1 Con5~ 'f~'U';t~",
p
.ttU.C'.",
F1nalmente, a
proposta
d~
. enUrnu.a.d'."'''' ';-:nl~,
supr Lme nem, de ~ualquer for~a, rest~ing. o'cntrid4 de. 41....1'. . .,. di:\s,-c:lusulas ptrei:.\'s" elencadas no 49:", "J,1);c":.a..' !," 'I"'~ ar,t. 60 da Le i Ma i or._
.-
00036 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Por tais
mot ivos,
VOh'\iUOS
peta...adaJ'H.I.11'-84.:".
PECn9 96/9g.
111 - PARECER DA COMISSO
A Comisso de Consti tlJio e .ja~:~JI. Redao, em reunio ordinria realizada ~~~r ~PJ~U Uftaftl. memente pela, admissibilidade da Proposta de e.~~.~~edftttt. tuio n2 96/92, nos termos do parecer do R.,l;at:cU'f Esti veram presentes os Senho;te$~ QjplttldO':' Jos Luiz Clerot Pre,sidt!i)te., . sen.' di to d. Figueiredo,. Cleol)ncio Fonseca, ,Jesus laJr8.~Aj"tP M.I"~ l:.be;,$:, Toni G.e~,,; Tourinho Dantas, Jos uut:ra, Jos Thomaz Non, Luiz Carlos Santos, Luiz Soyer, Mendes Ribeiro, Nilson Gibson, Renato Vianna, Drcio Knop, Srgio Cury, Adylson Motta, Edevaldo Alves da Silva, Gerson Peres, Ibrahim Abi-Atkel,. Moroni Torgan, Osvaldo Melo, Edsio Passos, Hlio Bicdo, Jos Genono, Sahdra Starling, Carlos kayath, Gastonel Righi, Robsrfl';Tuma" Wilson MUller, Rodrigues Palma, ReditriO ;Cassol~. ~uiz Piauhylino, Pedro Valadares, Paulo Durte, Ant~nio d~Je~us,Luiz Tadeu Leite, Valter Pereira,
Dezembro de 1999
.A~oldO

~es,
Tera-feira 14 00037
Edsio Frias, Magalhes Teixeira, Osmnio Pef.eira e M.rio Chermont.
Relator
erro o deI...pnrnno da PEC 96/92., na fcnnl do pripo

Unico do Irt. lOS do 1UCD. Apenle-Ie a este, a PEC 112195, ji delarqumda no inicio da pre" lellio lesillltift ordini.. cnclRrlhando-.e 1mb.. 1 Comilllo bpecial recn aiadl por Ccr. do dilpOlIto no 1ft. 202, f 'J!', do RICO. Oficie-te lO primei'o requenrie e,1p61, publique..e. I I
REQUERIMENTO
Requer o desarquivamento de proposio. Senhor Presidente, Interno Ns termos do art. 105, pargrafo nico do Regimento da' Cmara dbs Deputados, requeiro a V. EXa. o
00038 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
desarquivamento da PEC 96/92, que "Introduz modificaes na esututa do Poder Judicirio." de 1999.
..--~
PROPOSTA DE EMENDA CONS-TITUICO N 112-A, DE 1995 (DO SR. JOS GENONO E OUTROS)
Institui o Sistema de Controle do Poder Judicino: tendo parecer .da Comisso de Constituio e Justia e de Redao, pela admissibilidade, com emenda, contra os votos dos Deputados Benedito de Lira, Jair Siqueira, Paes Landim, Rgis de Oliveira, Roberto Magalhes. Jorge Wilson, Almino Affonso, Vicente Arruda, Jarbas Lima, Nilson G!~$o,n .. Ciro Nogl,l~ira, Darci Coelho, Maurcio Najl:ir, Aloysio Nunes Ferreira e Alzira EWrtri, cm dclaraes de voto dos Deputados Edson Soares, Benedito de Lira, VICente Arruda, Jarbas Lima, Nilson Gib~on e Rgis de Oliveira.
SUMRIO
t::, ProDOsta inicial
11- Na -qomisso de Constituio e Justia e de Redao:
~t"\da Relatora - parecer reformulado - emenda oferecida pela Relatora - parecer da Comisso - emenda adotada pela Comisso 'Oelaras de \1olo
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00039
As Mesas da, Cmara dosDeputados e do Senado Federal. nos"termos do art. 80 da \Constituiclo Federal, promulgam a segui~ Emenda 80 texto
conltituciQnal:
Art. 1 Inclua-se na SecA0 I, do capitulo 11I, do Titule> liI, da ~

Federal, OI seguintes diapositivos, renumerando-se OI demais:
"Art. O sistema de controle do Poder Judicirio ser COI1Itituklo

pelo:
I - Conselho Federal de JustlCa; 11 - Conselhos Estaduais de Justica; 11I - Conselho Djstrital de Justa.
Pargrafo nico O sistema de controle exercer a tiIcaIiDcIo externa do Poder 'Judicirio. vedada a inter.ferncia no mrito daa deciI6eI proferidas e nas atividades jurisdicionais.
Art. Compete aos rgAos do sistema de controle do Poder Judicirio se pronunciar sobre:
I - a proposta orcamentria anual; 11- aquisiclo da'vitaltiEklade; 11I - a criaco e extinclo de varas judicirias e tribunais; IV - criacIo e extinclo de cargos da magiatratura e' dos servicoa auxiliares;
V - afericlo do merecimento para efeitos de promocIo; VI - perdacto cargo de magistrado.

Pargrafo nico Compete ao sistema de controle do Poder Judicirio fiscalizar o servico judicial, supervisionar OI atOl administrativos e receber denncias e reclamaces contra membros, da 1NlIi*tra.tura funci0n6ri01 doi servicoS auxiliares
Art. O Conselho Federal de J~stiC8 ter 8110,,"* compOicIo:
00040 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
I cinco mini~tros eleitos porcada um dO.sTribunais Superiores; 11 - um Procurador da Repblica eleito pelo Conselho Superior do Minsitrio Pblico;
111 - um advogado eleito pelo Conselho FdeTI da Ordem dos

Advogados do Brasil;
IV - trs cidados brasileiros com mais de trinta e cinco anos eleitos pelo Congresso Nacional, vedada a indicac!lo de parlamentar.
Art. Os Conselhos Estaduais de Justica tero a seguinte
composicio:
I - cinco Deseml:$lrgadores eleits pelosmali$trados; 11 .. um Procurador da Justica eleito pelos:'integrantes do Ministrio
Pblico Estadual;
111 - um advogado eleito'pelos integrantes: da~ Sceional da Ordem
dos Advogados do Brasil;

N - trs cidados brasileiros com mais de trinta e anos eleitos pela Assemblia Legislativa do Estado, vedada a indicaclo de parlamentar.
Art. O Conselho Distrital de Justla,teni.SI $8Quinte composicio:
anca
I .. cinco Desembargador:es eteb. oeIos rnagjstrados; 11 .. um Procurador de Justica eleito pelosi integrantes do Ministrio Pblico do Distrito Federal;
111 um advogado eleito pe,.jiJ)tegrantes do Conselho Seccionsl da Ordem dos Advogados do Brasil; IV.. trs cidados brasiJeWJJ. com rn$is de trint. e cinco anos eleitos pela Cmara Distrital, vedada aindicaclo de PElrJlr:nentar.
Art. O mandato dos membros dos CQnMlhos que intEKIralm o sistema de controle do P.oder JudiOrio ser da trs anos, .vedada a
reconduc.lc
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00041
Ar.t .. 'Tribunais, nIo poderio realizar sesS6es secretas para' tratar de assunto administrativo~
Art~Lei.CompIementar dispor lObre a competncia, organizaclo
.os
tuncionamentPdO'aitema.de controle do Poder Judicirio.
Arl2 O.pargC$fo 3 do artigo 128 ter6 a seguinte redaclo:

Art.. 128
11 ~
I i I i 1, I i
I i 1 , 11 11
P8f'gf8fo 3 OS MiniStrioa Publicos dos Estados' e o do Dsitrito

, ..... formarIo listas trplices dentre oa integrantes da carreira, na forma da iIi relpectiva para ,a escolha do leU Procuredor-Geral, que ser nomeado pelo Chete do Poder ExecutivO, . . . aprovaclo do seu nome pela maioria absoluta dos membros da AuembI6ia legislativa, para um mandato de dois
...-os, permitida urna recondUcIo.

JUsnFlcAnvA
A. crise do .EItIdo a crise de lUas func6es. Como uma das fUncIeI estatais, ajustica brasileira tem 18 defrontado com a complexidade crescente de ~ soeied8de. dilleenldapor dferencas soeioecon6micas cada vez maiores. Os conftitc* de ~I" nIo restringem mais a conflitos indivicluiia, mas a conflitos coletiVOs transgress6es de massa envolvendo
Gt'UPC*.. ~. Dentro . . . contexto, pergunta-se: o Poder JudiiArio tem ...mostrado de... atrninIitJw' ali mesmo. de desempehar com eftcicia tuas funcaes de redUZir conftitoI mioc:nr as i~rtezas dosaistemas paI'- econ6miCO, .f'litringindo . ' divtq6ncias de interesses '8 impedindo ... generaU"?' EntendemoI que Alo.
.A'OtICePCIO ,.MiCa 'da ,independ6ncia dos poderes do Estado tIm lido utiliuda .~ como um lUbterf(lgio para neutralizar quIIquer poaiibiJiclac'e de:contraIelOCial .... os ~ do Estado., noIIdamente sobre O POdet Judici6rio. Em realidade. a reIacIo entre 'Qa'
00042 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
poderes constitudos no tem se caracterizada por uma interdependncia pela qual se busque a implementaco de polticas pblicas comuns. Em decorrneia os poderes Legislativo e Judicirio tm atuado como se fossem "estados dentro do estado", coma adoco de 'regramentos internos e benefcios de toda aordem que, muitas vezes, de~nsidef'am a J)rops .. Constituicoi No
caso
especifico do Poder Judicirio, o ltimo reajuste de vencimentosque os ministros do Supremo Tribunal Federal se auto-concederam, utilizando-se, para tanto, de um expediente' meramente administrativo, coAstitui..seem' exemplo ilustrativo.
A proposta que estamos apresentado para discvsso objetiva criar
um sistema de controle do Poder Judicirio com a finalidade de exercer a fiscalizaco extemade suas atividades. Entretanto,lsl fisC$lizaco, para garantir a sua prpria eficcia e. notadamente, para preservar a autooomia"e,a independncia do Poder, no poder se imiscuir nas atividades jurisdieiOQ"J~~
O sistema de controle proposto ser integrado pelo ConS1h'

Federal de Justica, pelos Conselhos Estaduai~ de Justica e pelo Conselho Distrital de Justies. Cada qual ser composto por cinco magistrados, um representante do Ministrio Pblico; um advogado e trs cidados eleitos pelo respectivo Poder Legislativo. Por outro lado, estamos propondo tambm o fim da realizaco, pelos Tribunais, de seSSes secretas psra4rata;de assontos administrtivos. inconcebvel que os regimentos intemtJs ,e'St:ipremol'Tribtlnal,~Feeraktj. Superior Tribunal de Justica -e, provavelment deoutr~s Trbunajs qt:lO;i.,nJO tivemos condices de averiguar -Ontemplem' a possibilidade de reilip*:\. sesses secretas para ctttbefr sot)re assunto administrativo que,peJa;,..... propria natureza, s podem 'sertretaics dentro da mais' estrita'leGaljcladfti,t transparncia'. noneceaaitJndo: tx>rtento,'deqLJalquer'meeanismoregimentat que impossibilite a sua mais ampla pubtretdade. Por fim,. estamosextSl!ldendo ,ao, Minsitrio',Pblico d0s'EstadoSe do Distrito Federal o mecanis~o de:K8seo1,ha j.existeAt em ralada:"" ao
Ministrio Pblieo' Fiederalpeloil:qua~Gm'Ome dO Rrocurado,."'Geral da Repblica democratiza a eSCOlha d~ chefeldd+.MiA'istfio;,pblico, fet18tecendt'fllp)l'efSiila instituico. ,
preci$8 ser aprovadopelo,"Pnder" L8Ilslativ.o;:Entendemo$ qoe, .tal.meeElisrftb
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00043
Estamos convencidos que sociedades fragmentadas em conftitoS de classe como a nossa as inatituic6es estatais nIo esgotam a realidade do direito. H.... contexto, a justica nIo pode ser entendida dentro de uma perspectiva exclusivamente tcnico-formaI. O princpio da separaclo doa Poderes nIo pode .... utilizado pera consolidar a fragrnenttdo do proprio Estado e justifiClra impoasibilidade de controle SOCial sobre uma atividade que pblica e da maia alta relevAncia social. NIo h Estado Dernocritico de Diretio sem uma. atiVidade jurisdicional aut6noma e inaepetldente, assim como rlIo' h EstadO Drnoattico de Direito sem que a sociedade civil nIo poss. controlar as ,suas jnltituic6el.poIticas, legislativas e judiciais.
em
ADHEMAR"DE" JWtROS FtLHO ADROALOO 'S'!'aEcl( ADYLSo.N. ,lJd'1'TA AECIO' REVES,
AGNIlA). QUEIROZ, AIRTON' DIPP ALSP.:t() F:t14l0,'
AGNALDO'1';IMOT~O
AUGUSTO FARIAS AYRES DA CUNHA BASILIO VILLANI BENITO GAMA BETO LELIS BONIFACIO DE ANDRADA
CARLOS ALBERTO BETO IlANSUR
ALCI:STE AI"M!":tDA
ALCIONE ATRAYDE ALDOREBEi .' ALEXANDRE 'CARDOSO

ALJIINO AFPONSO, ALOYSIG)'MUNESFIRREIRA ANA JUtlIA , ' ANIVALDO :'VALE . ANTONIO' AURELIANO ANTONIO BALHHANR' . ANTONIO BRASIL
ALEXANDRE' $ANTOS
ALCIDES MOI;)ES'1'o
CARLos APOLINARIO
CARLOS CARDINAL CARLOS SANTANA
CELIA MENDES CELSO DANIEL
CASSIO CUNHA LIMA CECI CUNHA CELSO RUSSOMANHO CHICO FBRRAMEN'I'A CHICO VIGILANTE CIDINHA CAMPOS CIRO NOGUEIRA CLAUDIO CAJADO CONCBlCAO'TAVARES CORAUCI SOBRINHO CORIOLANO SALES CUNHA LIMA DANlLO DE CASTRO DARCISIO PERONDI D2LFIM NETTo DOMINGOS LEONELLI EDINHO ARAUJO EDINHO BEZ
DILeEU SPERAtICO'
ANTONIO,tJERALDO ANTONIO'UHDIR ARACELY DE ,PAULA ARLINOO,CHINAGLIA
ANTONIO DOS SANTOS
ANTONIO CARLOS PANNtJNZIO ANTONIO DO VALLE
AIUlANDO :011110'
ARNALDO MADEIRA ARTHtJR VIRGILIO NETO
AUGUSTO CARVALHO
00044 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
EDISON ANDRINO -EDSON QUEIROZ EDUARDO JORGE EDUARDO MASCARENHAS ELIAS ABRAHAO ELIAS MURAD ESTHER GROSSI EZIDIO PINHEIRO FERNANDO DINIZ FERNANDO FERRO FERNANDO GUElRA FERNANDO GOMES FERNANDO LOPES FERNANDO LYRA FRANCISCO HORTA FRANCISCO RODRIGUES FRANCISCO SILVA FRANCO,MONTORO GEDDEL VIEIRA LINA GENESIO BERNARDINO GERMANO RlGOTTO GERVASIO OLIVEIRA GILNEY VIANA GIOVANNI QUEIROZ GONZAGA MOTA GONZAGA PATRIOTA HAROLDO LIMA HELIO SICUOP HELIO ROSAS HENRIQUE EDUARDO ALVES HERACLlTO FORTES HERCULANO,ANGHINETTI HOMERO OGUIOO IBRAHIM ABI-ACKBL lNACIO ARRUDA INOCENCIO OLIVEIRA ITAMAR SERPA IVAN VALENTE IVO MAINARD::r JACKSON PERlIRA JAIME FERHAlfDES JAIR MENEGUELX,I JAIR SOARE$ JAIRO AZI JANDIRA FEG~LI JAQUES WAGNER JARBAS LIMA JAYME SANTANA JOAO ALMEIDA JOAO COSER JOAO'FASSARELLA JOAO HENRIQUE JOAO LEAO JOAO MELLAO NETO JOAO PAULO , JOAO PIZZOLATTI JOFRAN FREJAT
JoSI'ALD-'IR.
JQSEC~VES
JONIVAL ,LUCAS JORGE'ANQERS JOSI,NfI8AL JOllE AUGUSTO JOSE' CARLos SABOtA
'JOSE /MAllADO
JOSE' FORTUNATI JOSE~ :PRITSCH JOSE GUOINO JO'SE JORGE JOSE LUIZ CLEROT JOSE MEHDONC "BBZIRM JOS!,REZENDE JOSE' SANTANA DE VASCONCELLOS JOVAIRARANTES JULIO RIDECKO KOYU IHA LAEL VARELLA LAJROVIT~ VIBIRA LAURA CARNEIRO LEONELPAVAN
LEOR LOMANTc
JOSE Moelo MONTEIRO JOSE PIMENTEL
LUIS !DUUDO LUIS R08ERTo POIf'J'B LUIZ BRAGA LUIZ ~SHAULY" LUIZ CAllLQS 'SANTOS LUIZ GUSHIICJtN LUIZ HENRIQUE LUIZ MAINARDI MALULY.,NETTO MARCELO TEIXEIRA MARCIA MARINHO
MARCELO'DEDA MAReIo.FoRTES
LUCIANO 'ZICA
LIDIA'QUJNAN LIMA NETTO LIND8IRG PARIAS
MARCoMI .PERILLO MARCOS LIMA, MARCOS' MEDRADO MARIA ,BLVIRA MRIA ,LAURA MARILtl GUlMARAIS
MARI6'~~RMQNTI
MATHEU$ SCHMIDT
MAX ,ROSENMANN
MAURICIO RAJAR
MAURICIO REQUIAO
MENDONCA PIIJIO MIGUE~ ROSSETTO MILTON MENDES
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00045
.HILTON ,T~E,ft MOREIRA F~.GO NEDSOW MIC~~t~~I NELSON MARCH~~~ NELSON MARQUE.Z~tLI NELSON TRAQ NESTOR DUA.It'.rE NEWTON CARDOSO NEY LOPES NILMARIO MIMNDA OLAVO CAI41EI~()$ OSMANIO PERt;r,:RA OSORIO ADRIANO OSVALDO ,COELHO. lURE,' ROQJ1E . PAES DE. AND~PJ PAdDERNEY AV:EIJ'NO PAULO BERNARDO PAuto CORDEIRO PAULO DELGADO PAULO HESLANDER PAULO LIMA PAULO PAIM PEDRO'IRUJO PEDRO WILSON PIMENTEL GOMES PINHEIRO LANDIM PRISCO VIANA RAQUEL CAPIBERIBE RENAN KURTZ RICARDO IZAR RITA CAMATA RIVALDO.MAQU!' ROBERIOARAUJO ROBERTO BRANT ROBERTO FRANC'" ROBERTO jEFFER$ON ROBERTO MAGALHAES ROBERTO ROCHA ROBERTO SANTOS ROBERTO VALADAO
ROBSON TOMA RODRIGUES PALMA ROMEL ANIZIO ROMMEL FEIJO RONALDO ptRIM RUBEM MEDINA . RUBENS COSAC SALVADOR ZIMBALDI SARNEY FILHO . SAULO QUEIROZ SERGIO AROUCA SERGIO CARNEIRO SERGIO GUERRA SERGIO MIRANDA SEVERIANO ALVES SILVIO ABREU SILVIO TORRES SIMAO SESSIM SOCORRO GOMES TELHA DE SOUZA TET! BEZERRA THEODORICO FERRACO TILDEH SANTIAGO TOGA ANGERAMI UBALDINOJUNIOR UBALDO CORREA L"'BIRATAN AGUIAR USHITARO KAMI'" VALDEMAR COSTA NE'l'O VIC PIRES FRANCO VICENTE ANDRE GOMES VICENTE CASCIONE VILMARROCHA WAQNER SALOSTtAHO WIGBERTO TARTUCE WILSON BRANCO WILSON CAMPOS WILSON CIGNACHI YEDA CRUSIUS ZAIRE REZENDE lutAIE COBRA REPETIDAS: 2
ASSINATURAS CONFXRMADAS 260 ASSINATURAS QUE ~AO CONFEREM.............. 10 TOTAL DE ASSINATuRAs 272
a"'ID'l'URA8 COIII'IJUW)U RIPI'l'IDaS

1 - LUIZ MArNARDI 2 - VICENTEt:ANDRE GOMES 1 - ALBERTO SILVA 2 - B. SA RS PE PI
pj
PT PDT PMDB PSDB
U8I.A'IURU QU. DO CO"'''''
00046 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
3 4 5 6 7 8 9 10 Oficio
- CARLO.S MOSCONI - FELIX MENDONCA - HUIlBERTO COSTA - IlUM&ERTO SOUTO - JOSE CARLOS LACERDA - JOSE MAURICIO -MARQUINHO CHEDID - MARTA SUPLICY
Senhor Secretrio-Geral:
MG BA
RJ
M RJ'
PE
PSDa Bloco (PTB)

PPR
Bloco (PFL)
POT
PT
PT
Sp
SP
Bloco (PSD)
"/(1 195
Brasfia. 08 de junho de 1995.
Comunico a Vossa Senhoria que a Proposta de Emenda Conttituilo. do Senhor Jos Genono, que "institui o Sistema d Controle do Poder lt Judici6rio contm nmero suficiente de signatrios, constando a referida proposiAo de: 260 assinaturs vlidas; 002 assinaturas repetidas; e 010 assinaturas que no conferem.
At~.
Ao" Senhoria o Senhor

NESTA
Dt. MoZart Vianna de Paiva secretriO-GeraI da Mesa
,/ /~/ CO (,-/,.e. / u-JIft..

,
ClAUDIO
--=
)
\
AGUIRRA
J,EGI SJ.ASAO C,1 'AO" ANEXADA PELA COORDENA~ Dt
COHlSs0tS
PERMANENTES
ThtlU) 111
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . lO .
CAPhu.oDl Do PODER JUDICIRIO

SEO.!
DISPOSI6Es GERAIS
An..I2,;' SIo 6rJIs cio Poder Judi'rio:
I - o Supremo Tribunal Federal;
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00047
11 ~ o Superior Tribunal de JustiI; , 11I ... os TrilNnais Relionais r:ederaCs e Juizes Federais' IV - OI Tribunais eJuIzes do Tl1bIJho; V.. o& Tribunais e Juizes EltitOfais' VJ - OI Tribwulis eJuizes Milillrts, YII- 05 Tlibunais e JuIzes dOs EIIIdos e do DslriIO Federal c TeniIOnaI. p""lo ,)"ico, O Supremo Tribunal Federal e ~Tribunai.
&Ipa""
~~~.~r. ~ i~".do SupremoTribu~l.FederII. dispd'lllbRl o E .. da MiJittrMUI'i. ~ 0I11Ui1'lCi prinepicil: . , ,'.-;~'" RI CI~ra. cujo c:arao inicial se,Q o de juiuubsti 1UIWs de ~,...ak:o & pI'\'S c "tuls. tciIb .-ncipllo da Ordem dCIs AdYpdos do . Brasil em SOdas 1$ . . . fases. obcdecendcHc. IIIS nomeaDes. ordem de cta.if'a-
....e...... FOlIeIII cjurildilonuodo 01Crri1riO ftICionIl,
Mcnll:iMenlO. llendidu tepildCS noniuIs: '#til 'Clbri.,1riIa ~,dojuil querllUfC por uts "czcs CIOftIeCUIMI CIU CiIKlO ahcrMdas cm Iisaa de merecimcnlO; . t) .. ~ por merec:ilDefttOpItSIUpOe dois anos de exerdcio 11I rIIpecIiva
11- pnMhOIo de enadncia para CIlIrlncia.lhemldamenae. por .nti...... c
CIIItMeiI e i_arar ojuiz 1 pri~ra cwUMa' pI(IC da li... ~ .piclaclc. . . . .Ivo l i .... """"cr com lIis requisitos acci&c o lupr \'110; ,
quem
c) II'crilo do mmcimel'110 pelai c:ritrioI da prestC7.1 c ICJUrall 110 cxcrd. cio dljurisdilo c pcla freqCncil e aprcwciwncmo em CUIIOI ftICOfthecidoI .....
.', .i!'. na ilpu~ ~ Inl~guidade. o tribun,al SII'IC1\le pocIm tecuslr o jUiz mais 11III10 PelO \1M0 cfc dois teros de seus membras. conronne prcJ(edi1nCllO 1riP"O. JIPClindo-sc a \'ClIaIo lI fixar-se 1 indic:aio: ., Iff,~ o ~ ~(ribu~is de ~JUndo ,tI,U flr-. pai inciP.lid* e 1MnlCi 1RCfttc. _htmadrnell. IlXIrldOl'" ultilhl enuincil DU. onde hou\-er. 110 Tribunal A. . . . . .l'IdO se tmar.promoJo pua o Tribunal de JUlla. de lClOfdD com o incISO 11 c 1 classe de on&cm; IV - previsio de cursos ofICiais de ....raIo e aperfeioimcnlO de .....ist..... . . ~ reqWsilOS ,pII'I inJrCSlO e promoIo DI carRira; . .V..; CJI.\'Cncimencosdouaa.isa'" selto filCldOl com diferena lIlIQ superior de~ por ceRtO de uma para OUlra:cW;caeqoriH da cancira. nIo podendo. Utulo _hum. e.~c:cdc:1 os dos Ministt. do Supremo Tribunll Fcdcral~
"'i9O.=_
;*
VI- apclICftUIdona com provenlOi inltarli, I compull6ri. pOr ilMlidc:t CIU . . . . . . . 11* de Idade. e racul"tiv.1OS tnnta IDOS de lCf\'io.... cinco .110I.
e.\Cf(ic:1O erClI\'O
na judicatura. VII - o J'lit ..tular residir na rapcctivl comarca; VlII- 0110 d:' n:rnoJo.dlspon~li.dadc: c 1Jl!QSCnt.1doria 40 mlCillfldo. por iNcrcssc pUblICO, fundar-sc-' em cSeislo por VOlO de dois lCfOS do respectivo tribu M" ISKpradlIlmpll dereSl; IX - todo5 julpRICntos ~ 6rJIOs. do JudiciA~ sc~ ~icoI. c luftdannladls todas IS dccis6es. sb pena de nulidade. podend 1 lei. 11: o InteraIC "ICO o eXllir. 'IImitar 1 pICSCDI. em cklemnadOl MOI. " prprias panes c.seus OU somente a esICS: X - as dccis6es administrlh\'IS dos tribunais scrlo motivadas. scnd 11 ditei plrnares tomadas pelo \'010 da maioria absoluta de seus membros; XI'. nos Inbuniis com nmero superior nincee cinco julpdores. podcd lei' COftItiUodo iqIOespcclll. com o. mnimo,de on1.C e ~ """.i~ ~ v~. c ciMO ..... os. pari o C.~":CIO das IlribuiOes admlnlstratlvlS ejuriscliGtOalll.~-' do IribunII pleno.
rocscr
_opcIos.
00048 Tera-feira 14
M. Um quilllO doIIUPra.doI1'ribMIiI... . R . . . . . flilt. 'I'iH....dlJuJllil . . NfJIico, com maia.dez IPOI de ~ ~" j;idiCO. de ilibIda. ClOIft Mlis de dez. . . ". ..... doi em li... .exaupll pdoI6qIoI de p~ Mico. R.eccbicIu. iIIdic-",o .........~ ........... cnviandcH 10 Poder 'E-=utivo, que, . . viIIIC diII ~:~ _ . _ i.....1IIei pIia ~.
"ri.
_..
Dezembro de 1999
camu... ... " '." doDisulloF_'~"~""'" rcp~ IC~' .~,' IIPI'CIC...... . '
An. t5. OIjuizes JOZIm das ....... 1- viIaIiciedIlcIt...-"DO primcin) _

~--,"'
~_. . .
~iteiw~-'::-::'~'t:~~r ' . . Co .'.' . ."~L

, I- inIJrioyibilidlde.1IIw ~~ 93~ VIII;' , ..-. . de
4!,.rar.r .'._'.' ,~.

~&..'~"""_. -.. .., "1"'1."
. 11I- irreduIibilidlde de YCnCi--'~. __ 'flm uri.-". . ditpkIn C11lftS. 37. XI, 150,11. 153. UI. c 153,12. ,I. ,. Ptrigrtljb .lIico. AI1I. juJzes ~ . . .: 1- CXCRlCI',li_ que em 4iIpoNbilidlde.,0III0 ~ 1Itvo.... maais&io; , . . ,
11- ~.lq.lquerdNlo_""" _ _ .~""-.".IlI. 111- dcidicat-le'Ii.ividIdc~., ArL . . Campeie privatriInenIc: I -lOIlribunail: 11) elqer seus rglOS dirctiVOl e ~ ICUSre.inCft~j""~.
=::=s:.:=:.:-c::a=~~~~IIi,'.'= 'iVos: .
cJprovcr. na ronna pcviMa nataCOftl1i'~.~~._ respectiva jurisdilo; d) propor a.c:rialctde lMWu~lI'IIjuclic:iirias; e) prover. por concurso pblicO cI'pIOvu, de'prova liiulot bedecido o dilpOltO no art. 169. parilraCo nico.. OI.rp~t.i.usJl'llo.jsId a. exceto os de confiana assim definidos em lei; j) conceder licena. frias e outros arlSlimcntos 'ICUS membros c lOS jIiza C scn'idorcs que lhes forem imccliJlI~nIe vjncu"~. 11-10 SuprcmoTribunal F.cderal; lOS Tribunaia Supcriqra c 101 T. . . . Justia propor 10 Poder LcJisl.tivo respectivo. observado o dispJltO DO'Id.I69; 1I).,IIC:raIodo nRlCfO'dc membroldos:"ribunaisj~ , b) a crilioe a exlinlo ele c:UaoI'c de veriillliCnIOI de . . . . .
~) orpnizar ~s .re\I~ C~~ .....liSlK~,*,"'~,. . . . forem .' lados \'C 'lando ~l:L"I!!,",.',I'~' " VUICU. cxcrcj(" 10 dI ... '~~lC1)rfCK~1.. . ,,', '.~'
.""".
.nxaJd
lHos. dos jul7.a. inclusive dos lribunais inf'erioRs. onde '""~. '. . mot lIIXiIitrcs e os dos JIII1:os que lhes forem vincutadoi: c) erilao ou exlinio doIlribunals infctiola: d) a allrAiO dlOrpni7~'c di'divi.judiclrillS~ , 11I - lOS Tribunais de Justia julpr os jull.cs csitdUlil'c-d DiStrito , . . . . . Territrios. bcm'Cmo os membros do MinistrioPUblico. nosc:rima comuM responsabilidade. reslfvlcll.competricli da Justia-Elciltlt6-:
Voto da rMirit"'ueadelNS'me~ou'.. " ~.. .. repe(l\'orlJo pldcrlo eM'lrilkinaiscleclarar. i"iJ~i4l*,.1Ii ou 110 normativo do podet pUblico. An. ". A UniAo. no Distrilo Federal e nos Terril6fiOS. c os EstadOs cri.rIo:',
"ri. '91~ ~nle'pelo esPecial
C.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00049
~" !ftJt!fC;.:~ ,;
tI .. ,.,
"~
.. ,;
"
..
CAPtm..oIV
D"" f.llN'W E:s!.NClAIS )1'STIA

SEciol
Do MI.'IIIST1UO Pi;BLICO
, ~1'lTf!, ..~.:.J ,-., ' ,
_!'o o..1di~Nlblico_": .... o. o. o...
'
o;
I ""'. Mi~ l:!bliooAaUnitlo. que comprecndc:

~ oM.i~ Pblico Feder&I~
tI O ~1IiIIio PIibIiCC) do Trabalho~
-u ..,.~ Pblcoulos'Esudos..
'r;lil.~ ...:
CJ Millillrio NblJC MUiIar. ... M~ PIbIico doDilarilo FedmI c Tcrrit6riol;

,. ~ _,
lo ,. ..
o :':~'., .~iCJI PbJiCOIdos EIIIdoI eo do DiitrilO FdmlJe.TerritrioI . . . '" oil.i.ii.~' . . . . . i _..- d I ' . lonnIda.... . ~ ~"o" o~""
=.==:.~:r:=~Chefcdo' a~
0'0
p( ., . l... . ~
o'
"
-_--
00050 Tera-feira 14

COftISSAO DE CONSTITUtRO E ~USTleA' ~ 'DE"W~eAO
Dezembro de 1999
1.
ft.let6rlD
o D.putado
co.
Joa' G.noln, autOr d.
PtQP.o.~'
d. E.enda Con.U tullo, ju.tuleao cCint'rQlei 'Ihi'1:itf'ncr argUMento., que vlo d. pr'tlca dacla6ila ao Podar
.Ju.dlcUrl0 que o te. 1.p.dlda de.n"n"t,aJ'.,~.l,t"~1Ji+

co.ple~idad.
do. probl
a6cto-econa.lcoi~.t't.~r.l_ d"dobram.nt~ buracr'-
t. d fieiancla g.r.nclal, co. tlco. e corporatlviat
Entendendo que 'o Poder :JudicUdo' r i l d t n tio.tudo

11
c~p .z .~ dllllnhtraraal I!""~t"d"

~t
d.-
' d_#harc 'le'cia _ua. 'unaa." trole axterno lnatrum.nto para

UIII.
no U<dDnJja
IlIIpI8'''1I9rtl,QAuMAI.
d JUIU", Ol'!dllo n.c ...... 1I para o 1r1l'rc'Jci'o .u... atribuiaa.

r~ncion.1a
nUIII
con~'llto
d, . . ~tRl:"'lJ}.
tr.n.ror.la Icona_lc'I, polltic.' a aocl.11. ,"cradi ta que o

c,ontro~e "llt'l""~ QCi
'E'Clclu
.)ulUcUrio .judui O. Tribunda bnal1e1ro.' a. :'a:''ttf"i'I!<

ri'"
.ptol do ponto'da vhta ticnico a
.d"'i'li.~ ... t-~

a~
r. lid.r com OI con'lito. da n.turazl coletiva, que volv grupol, cl colativid.d ,

~'"
co-o
,.c.
1 .xploslo di lltlgl0.dlde dls p.nhar co'"
Irlcicla
lU" tos.
runaea d. absorv.r t.nsaal a diri_lr con'll -
Po'lferior",.ntt, a"'d'bd ." .. dh~l.'.9Ij lIIotlv.lo que
artlgol,PJ'ocur.ndo a.cl.racar .ua pro~Ci.~' .,ir~. :" A

111.
lavou pree.nt..r .e,'III'1I5."ol a co,!!
c.plo de delllocr.ci. qua advogo". E ju.tlrica: " Na.te lIollento .'" qua o 81' 11 p.... por
1,1111.
onda: Ii.rordo -
ra, , lndl.pansivel' que dlacut. o c,rit.r, aI runla. dOI poder.. in.U tuc.ionah. lnelulh.o.
P.9dt,i:
~u.,
dlcUria"
1nh. propo.llo con.l.te alll conr.rlr tranaparancia
a~'
Dezembro de 1999

.lnlltratlva a arlclcla ao lMpraaclndlval podar na da ocracla que I o
Judlcll~Io.~
Tera-feira 14 00051
Conclui qua o Judlcll..lo

axpr~
"lo tendo nenhu.tlpo de controla ad.lnlatratlvo aa

u~a
nolo antldemocrltica do podlr.
No .a.mo lentldo, qUI llvou a propoaltura do pra'lnta projeto ao Ilu.tre DlputldQ Joa' GanQlno, outrl' autorldadea de carralra jur!dlca aa .anlraatl..a
~Ic.rdo
Lewandowlkl, VIce-Praaldenta da Aa
lochlo do'. Plagl.tudoa Br.,,111lrol a proraaa,or de F.! culdede de Dlralto da USP, v. no controla axtarno u.
anrrequecl.ento do Judlcllrlo. Reconhece, por'., que : " Oa .egiatredoa, evidentante, e.tlo conacianta. da
qua axiata. gravaa r.lhaa n. preatelo juriadlclonal , lobretudo porque nlo con.egue., de .odo laoledo,der
ss
lulo adequada ao ren&.eno da creacente acentualo doa conrlltoa aociala, denoMinado I por Boavantura Souz.
Santoa de"exploalo da lltlgloaidade", at' porque cerece. doa .eioa Materlail clu.lve, a
dilcut~-lea
per.
t.nto~.
DiapDe.-ae, In -
publlc.mente e .e. ra.erva., no e m.ia ripid. ror.a po.-
Intuito de nl-l atvel"
d elhor
Joal R.in.ldo de Li Lopee, pror.aeor
d.
Hht6rh do Direito e de Soclologl. Ju.rldic. d. Facul~.de
dI Direito na USP, em artigo "Crlae d. Nor Jur!
dica e Rerorma do Judicirio", pargunt.: "Ser' qua crile do Judlellrio , epena. multiplicado. oa
r olvida?"
recur.o~
de.meio~ ?S~
lhe
ror .at.ri.
rin.ncelro. eriae
. ".e o aumento d verba. e Modernizol
lo d inatelelie. de nossoa tribunda .'1'10 .uriciente. p.re enrrentar dem.nda. que e raz. Em outr ri'''. D.ndo importlncie ao., d"ebeh lobi'. r.or.e
I ..r
.ocied.~e
lhe.
pelavra~,
meia d. m
COi'M
re.alve -
.dohd. do contro!'. externei do Jlc:idiui j'Udfa'!"i'r10_
rillpondlndo crtica" que .e r-z de que 'qualquer :ror.a de controle um

atlnte~o
indspndlnci. do Judiei' -
00052 Tera-feira 14

rio, ,indaga:
"lndepil;,.~r.;;:"'"
Dezembro de 1999
i" ,qlJe~?
;:3 lu
Autonomia
,para
que'? A' indapend1ci<:
drJ ~,,:=:.c';(.io
l.,;;;'
tem que ser dos, 'auPOdlH'OSOS
tras poder as, e dos in t [.'l.;'
da s'oeie
dade". Prossegue: "QUEl"to ::i H ,st.5,'.' a: Judiciria br,.isi
res'?' Ou sua
inje~:.9r. :i:;:
'
::~
"..i .'. ;:f,.;"
CO;;l
l.'31ao tran,!
Defende o pIo de diversos
cont~ol.
~xtarno
apoiado no exem -
Esta~oi: ~1:~3~~f.
~!:'~n::" ~
Itilia, Portugal,EsUni.dos.
panh9, Inglaterra,
E~':;Z!::'os
Conclu3.; " G !:. pIos, um caso Gnicc,

CG~Q ~_~.
r;~~~~
nirie de 9xem independAn
~~ qu~ G
eia e autonomia est.o I'wi, pr ;imos do sistema do anti ga rgime de patrimon131idHdc do~ Largos, de exclusivig.
O papel
a~ JG~~c!~r~~
tornou-se objeta
de
intensa polimic~, de6atos, Hr~~goc, editoriais tim procurado dmonstrar que R por ai a6,
n~o
~~Bc:ir ~~ ~GCi3dad~,
Babemos ,
tem sidu
b~12~i~~t~
parJ rObolver alguns
doa problemas de que v.a.e

ra~er
2C~~& ~ ~udiciiric,
embora de -
que os
tribu~a!~ )3t~u0~eg
o excessivo cuidecisllea
j~
dado com que tratam de administrativas contra prestem contas MBnte, essa
tD~~er ~blicas 8U~S
j'(~85' ~~ ~lguME3
Cortes
8e
publica~~~~c a9&S~5
aes - mas,infelizchega ao
C~
pGblic~,
prestmgo
~~ ~~:tB~ n~o
que continua com a falsa
i~ii~ d~
',;on
quo
r:/I':'
juzes
5~0
in.
toclveis pelo "corpo.:: '" ti ':;: ;;";,:," bunais relutam em

abrir-~~r
v i vem. Outros trl no se sabe do
t~~.r~~n~
que. De n(eama maneira
[~IJ"
r.lIJ.itC/>:i ;,:busos; quando denun'-
ciadoa, .io desprezaco$ nlo oa atingissB. A critico HU
co~o S2
a crtica da sociedade
PUGH~
Jujlcifirio, se di,de uma
IIIln.ire geral, tanto a nillal :J;Ji::;"dicional, ao se 'c'ha mar ateno

pa~a
a
li!
lacuna existente entre as' UlLi;I'J;llc', 5,n,
igualdadB
j
jurio~co-fo'rmal
;;,~,e.o-tJconemicas.quB!!
Dezembro de 1999

to a nivel-gerencial, o corporativiamo dos juIzes na
Tera-feira 14 00053
dfllfr.llln lIos tredicionllois pradicamentos de magistratura , como

S8
constitussem garantiee dos prprios
juriadici~
nados. A verdade que aa reformas sociais de que
necassitamos, para coroca r o Brasil entre as democracias modarnas, .nfio viria lem a participa50 do Judicirio e,
embora o controle.extBrno nio deva ser tomado como panacia, ele de fundamentBlimporUncia pare a adminietr.! b da Justia, gerantindo a carraira de lIIaglatrature
gr~
contra o controle autoritrio de SU8S cpulas e de pos poderosos da sociedade civil e de outros ramos
do
Estado, qUB o tem impBdido dB assumir papel lIIaia ralevan ta que o momento histrico ast exigindo. Em amplo debate sobre a questfio do controle
externo do Judicirio Associalo dos Juzes para a Democracip,concorda sobra um Orglo fiscalizador, que res peitando o podar decisrio e direto doa juzae deve"re portar-ae 815 cpulal dos tribunaie para moldar adequadamente a presena
poltico-institucion~l do
Judicirio no
Estado democrtico da direito, 'madienta proposta da controla administrativo amplo sobre OI rglo Que detm o varno do poder". Juatiricam: "porque oa juzea, em aue
etivid~
g~
de cotidiana j slo acompanhados palas corregedorias internas, pela sociedede, por advogadoe e pela imprensa.Jn os tribunais, no que 8e refere administraio do acel 150 6 :w3ti~, lG~~;u
U~ prioridades e etaque dos pro
~lemas da modernizao de estrutura, ~5o estio
sujeitos
fiscalizalo elguma. Isso tem greve raparcueslo sacieI,

poia i sabido que e ineficiAncie do Judicirio te. levado ao preocupanta fenmeno da privatizalo da Justia,s~ bretudo na periferia das grandes cidades, onde frmulas
particuiares de auto-resoluio de conflitos cada vez mais aa .aobrepam 88 garantias da Conatituilo". Embore nler tanha havido consenso lll)re ali
00054 Tera-feira 14

"luKlller nl definiio de pollticaa pblicl. d. Itu_vla do Judiciirio. sobretudo na mod.rnizalo da e.trutura Ilcolhl d. prioridedes: ume.lspci. d. rglo
~. pllnlj~
~o
Dezembro de 1999
m.nto que impul.ionaas. mat.rialmant. o Judiciirio
ntido d. fezer valer.os direitoa maIores da populalo. O Orgia poderia identifIcar prioridad fiac.lizar
diatri~uilo
de proce.so. ao. juizes cobrar do juiz natural".
r.apeito
.0 princIpio
Advertem. porm obre o p.rigo dI .1. "cr,! .r um Orgia marcado pela Blitiz.lo. I.m o
propait~
o Ifeito de r.agetar a tr.n.p.rlncia nolo drvio pblico que

deve~
ori.ntar lU. ativid.de
glob.l~
Msnt.nh. com o Judicirio um mero

111".
r.l.ciona~anto
d.
cp~
COIII
CllllcluBm: "Todas ta. pond.ra15.a .10 f.it..
propsito da evitar que .e edot.m formas d.
oontrol. d
que nlo .corr.apondem eos intarea.a. da soci.dad.....
Utal qUlP pretendem restringir .. d.cia15 do. conflitoa da ior importlnci. ao. Orglos d. cpula do
Judici'rio~
(JuIza. par. a Democracia.
R.vi.lo Con.titucion.l - An
tania Carla. Villen e Oyrceu Aguiar Dia. Cintra Junior) Pare que o d.bate .a orianta nntido.
i fundlment.l que se parte da premissa de que I r.alizl;10 dI Justia interessa a toda a sociedade 8 nlo aplnl.
loa .embroa do Judicirio. Alis. nas democracias modernas que orgln! zlrlm o Poder Judicirio em carreirae. foram cri.do. me clniamo. plra romper o circuito fech.do.Na AI nh.,oTr! bun.l Conltitucional (el.ito). nlo fi compo.to por juIz d. carreira. E' integrado por jub.s federlh, dI lUII fun15ea, I d.to d. 12
.no~
juri.t~.
If...tildo.
dI outraa clrraira., co In
a,m direito i reel.ilo.

~.gi.
NI Itili o ConlhQ Suplrior da
tr.tur., .l.ito p.lo P.rlnto, por nove .no., I.U~ brol 110 proVlinhnhl' :d.' ....!ilhtir:.tur. ordiniria d di ver... cahgbl'lB1; ptDfeor8s' de matrh juddii::"' ~ d..
Dezembro de 1999

uniVlr.idldl Idvogldos com mli. di 15 Ino. di IXlrcIcio
~rofi ionll.
Tera-feira 14 00055
Na E.panha, o Conallho C.ral do Podlr Judiei6rio,

co~
mandlto di cinco Ino., i intlgrldo

prlai~l,
pilo I por
Prlsidlntl doTribun.l Suprimo, qUI o

20 outroa mlmbro.,
nO~lado.
pilo R.i, 'Indo 12 I.colhi di todl a

clrrl~r
do. Intrl juIzl. I judiciai. I B por
megi.tr.~oe
propoa~a
do Congrlo doa
Deputedo. todoa de
e dp Senado entre advogado. 'e outroa juriatee, de reconhecide compltlncie exer:ClciD em,sua profi8ll10. Ne Frana ... etrutur8 do Coneelho d. "egiatrBture e.ti
a~ndo
e com meia di 1S eno.
Sup.r ~or r.vi.lo
alterad. por u..
con.titucion.l .m .ndamlnto, e ~ a.ri eont.r co. 12 m.mbro.: D Pr"id.nt. d. Repblic., o ftini.tro da Juati., 6 .egietr.doe, e.ndo
UM
daI oriundo do Miniati
rio Pblico, UM Con.llh.iro de E.tado e 3 p.raonelidadea exterior E.Portugal, o 'Conaelho Superior de fteglatr.tur., , prllidldo pelo Preaidente do Supro Trlbunelde Ju.tia I integre~o por 1 e.broa: 2 de.lgn.do. pdo. elu. par , di h.rmoni. co~ a rlpr ntlloproporcio. naI e 7 outro~~idadio. el.ito~ p~l. A bliJ. dI Re pblica.
o.
modelo. europeu. d.mon.tr'lII que o
I1r.Ir
8
glo .xterno de controle\do Judiciirio, eli. d. nlo .ntidemocritico, procure tirar o Poder Judi~iiri~ um iao!emento .0ciaI, eo
~esmo
te.po
qUI
pr rVI
pO~8r8~
eUI independAncie e .utonomle doa demeta Este i

I1
o r.letrio. Reletar o
Voto do
P1uitudo"nr;.Qrll!l.!la.1! prQ.'p.Q.t. . .obu
controle externo e o reto d. p.rtir.m de profia.ionei.
00056 Tera-feira 14
DIRIo DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO'
Dezembro de 1999
di arr.lto'. CO"o .dodvog'do , n.tural nlo
d.v
r vi.to COMO .l.pl dl.put concorrlncl' profi8 Ilon.l ..... d. qu.m t cont.to. p.rn.nt CO- a quin p.rc.b que .lgun. d. a.u. d.r.ito. nlo av.ntval pg.iro Hlo hi n. prapoata da a.anda dD D.putado
li!
.10
.nlo
~,r .
artigo alguM da Canatituila F.d.r.l. A g.r.~

ind.p.ndln~i 'utana~i.
tlaCon.tltuClon.l d. Podar Judiei'rio
do
.m
r.lalo ao. Pad.r L.gi81.tivo

~.lo
t cutivo hlo vi .d "ui ta
contrirlo nlo
nd. criando o Orglo d. controla viaa lnd.p.ndlneia do Pod.r Judici'rio. COMO prupo.to bi8ico lo...ntl r.l.lo
'0.
outroa pod.rea t bi. doa qua
lnt.r d. grupo. podaro.o Hlo indapand pari d. piaatar conta. A 'Dci.d.d aoa cidadloa, no diz ra.p.ito A .iqin. judici.l.
o Controla,Orglo
bu'l par, i.p.dir CI""
int.gr'do ao Pod.r Juruncionanta da
dici'rio a .xterno A. fune jurldi.cion.i8.contri _
.o' c.niamol
UII
d.
Iliquln. judiclbia ',aj. ."
circuito r-ch.do 'M ai .a.!

i~dividu.l
gur.ndo. independlnci.
.doIMagia-
'.r.', d. julg.r, do 6rglo incuMbido d. r.var .ua.

ci.e que 'lc. illpoibilit.do d. int.r'.rir noa
lr...nto. o controla cultural dOI guqa
11818
tr.do d.,vinculando-o. n.quilo que nlo r.r.r.
i
d~
d~
Ilgniol d. lua carr.ir. proriional, .vitando o .da.! alto.

1,2
bra OI Inr.rlor Por todo o .xpo.to. voto p.la .dMla.lb!
lldad. d. PEC 112i9S. nOI t.r.o. d. E nd. S.n do~.

IIU' or~r.oo.
S.l. d''>~'IO~ 21 d go.to d. 1995
D.pu~~d. ZUl'i"~
Rfllator.
/~n~
Dezembro de 1999

Enda San.adora
Tera-feira 14 00057
Propolt. d. Endl
ConaUtul010 nl 112/9S-'
In.tltul o .1.t d. controle do Poder 3ud1 clal'10.
o CONGRESSO NACIDNAL DECRETA:

"ln.tltui nor ao Capltul, II da Con.tltu! via F.daral,crlando o Con..lho Nacional d. JUltlva oa Cona.lho, rltadual1 da Juatl V' o Conlho dI Ju.tl. do Di.trlto F.d. 1'11."
o. Conae1hol
~atadulh
de JUIU;. o Conl.lho de IM aua

r
JUIU-
V' do 01.trlto Fldlr.l, IXlrcerlo

tlnela .a runV&aa da rlaea11zalo pol1tica .judiel'ri.,
'rIa dI co.pa -
a.t.ba1aclntq di proca'lo, .dlacl,'~'
aco.p.nha.ento d. aplleavlo do. 0L pro.090", cU.pCtnlbUld.
va.antoa do. Tribunal., ju1ga.ento doi pUnar , ddlbnlndo aobre..
d ro;e. p.rMutaa da M.glatrldol ; r.vlndo
o-
'leio, por raela.alo ou r.curao," Corr.ie ,r.gll'4 to. Intarnol a lnltru&a. nortiv , ba. COMO o. concuL . 01
p~blicoa
r,alizldol par. provi.anto d.
car~oa
de 3u!
"a~iA
u, I
VI
runelun'rloa da Juai.iva, COM ln1clltln hghllU. C.rr.ir. d. funelona.anto do Podar

Ju~l
Plrlprojeto. di lal qUI tr.tl. d.

1
trlturl, dI organlzl;lo
allrl0.
Pariararo nico - Flcl vadada a
011 dOI
~ntarr.r'n. jurl.dlcl~
, , ..
Con.'lho. d. Juatia na. atlvidld
I.
ftltl do ".,tatrldo naquilo qua .a ratara t.r.r. julger.
da
Art.
O Con1Ho
H.~1~n.l
d.
3u.~1;.
t.-
., aulnt. cOMpo.llo:
00058 Tera-feira 14

I -"
~Inco
Dezembro de 1999
.Inlatroa alaltoa por cada
UM
doa Trlbunala Superloraa;

11
UM juiz alalto dantra oa Intagrantee doa Trlbunala Reglonala Fadarale;
111
UM deaeMbargador doa Eetadoa peloa Trlbunala da Juatla;
alalto
IV
aata advogado a de not6rlo aaber jur! dica, aleltoa pala Conaelho da OllB; Faderel
aeta repre.antantea do Minlatirio P blico Federal, eleito. pala

S~perior
Conaalho
do Miniatirio Pblico.
Art.
CaMpa te ao Con.elho Nacional de Juatia:
a) b)
eatabelecer pUtic.. j,udi,ci'irUa; elaborar e ancaminhar sua proposta oraMentirh;
c)
aprovar,. prevla.ente, as "ropostaa oramantiria. a aerem'anca.lnhadas pelo Su pr~Mo
Tribunal raderal, paloa
Tribunais
Tr~
Sup9r!or.~,
p3la Justia rederal, do
balho, Militar a Eleitoral; d) aCOMpanhar a aplicalo doa racursos orA .entirios destinado. ao Supremo Tribunal redaral, aoa Tribunaia Superiore., a JUA tia Federal, do Trabalho, "iliter E leitoral; e) julgar, orlginaria.ente, oa proceo. dts ciplinare. a qua re.pondamoagiatradoa
doSupre~o
Tribunal radaral, doa Trlbu
nais Superiora. a do Tribunaia Fedaraia, inclusive da, Juatia do Trebalho,lUlitar a EleHoral;

r)
julgar" elll grau "e ucuuo, oaproca..oa' dia .. Cip11nera.

8
quer.spondam o.
j~lz.a
do. Tii _
bunai. Eataduais, inclusiva de primeiro grau
Dezembro de 1999

g) d.llb.r.~.obr pro.~8'I, dfIPonlbl11d.d'l~ rooa..
~.r.ut'l
Tera-feira 14 OOO~9
d.
giltr.do. da
~u.tioa
Federal, do Trabalho, ~. lt.r e Eleitorel; h) rever, de orlcio, por

'M~ito
I
la.aolo ou recur,o,no Tra-
do Supro Tribunal r.d.ral, doe Tribu-
n.i. Suparlora., d. Ju.tloa Fad.ral, do balho, "11ltar Elaitoral: a. correl&e.

OI
r.gl.antol Int.rno. .1 inltruoa.1 nor.a _ concur.o. pbllcol r.allzado. plra provi-
UVI';
OI
nto do. cargol d. juIz runclonirll,. o pra.nchi.ento do. cargol d. connanoa. 1) Rev.r, da orlclo, por r.curao ou recla.l;lo deciee.. do. Conlho. Eetaduale eobr a. pro.ooe ,
1111911 t
rooe..
utura
per.utae
d.
.1 corr'1O o. regS ntol Interno "lriatrll'" 8 nor.ltlv do. Tribunal. E.t.dua1a; o. concur.o. pblico. r llaado.
fi
,~
o provinto do. cargo. de Juhe

~.P~o.
runc1onbio.; o prnchlnto do. rhna; j) ter lniclativ. l"l.latlv. na apra.enteJlo de projeto. de lei. rad. ~ah"'lIue
. da con-
tuh.da cerrelu da
.~
,I.tratura, or,anl.aolo a runclona.anto do Podar :ludic16rh a, .*\onI.'
,~r
nent'''hte, dtlrl. proc...ul I regi panitenci'rio. Perigraro nico - A. r.cla.aea. ao lho

.ai~nal
C'R'"
da Ju.tlo8 .erla .prentad.. paI.. 1-.1
U doa I eolo da lncon.Utuclondldada, indlc.do. ,.I. arU'lo '1D3 d. Con.tltulOlo Faderal.
, 00060 Tera-feira 14
DIRlO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO

Artigo Da Eatadoa devarlo reorganizar
Dezembro de 1999
.aua Cone.lhos Estaduaia, raapeitando aa .COMpetlnciaa do Cona.lho Necional da Juatia, com

PARBCIlR D.\
~~.poailo
e run-
COIOSsAo DE CONS'l'TnJlCAO EJW1lCA EDE ll'Ei>A(..\O
I e' 11 - RBL~IO E VI'JI' 00 RELAT<R
00II'IIIIe, pai" OCIIIIo' da dI.CIlIiIo da 1DINri.

. . . . . .DI
_ tela
fIIPIQIIi40I pelOl ilullrt. Gol,...~ .lIIIioria cltl" llC! . . .ckt de prapoIitIo pI'OIpIIW~ o . .~ tIteDdi_ ........... a plrCicip._ cicIIdb . . e-1Ioe PtdInti . . . . . . DiIllrital.1uIIiV" orilllOlpela propoJII&
.NII....uOtl oreIiJ*i. . . . ~......iadIi 11M em ouvi fII".
ep....
di.
OI
05. 12. cIiwnOI
, BlI..... OI SeaIIont ~ ,............ ~1IIo _ ... de ~.jlItifl (1dvopdOI~ 1IIIIi*ldol.lMIIlbroIdt ~IiaiiWrioPflblico),OI

................ t
:-=:~':''''-=~~~oc.~m: priIIIpio 1OIIIIiIuoI00000.WJIoDoI. . . l,'. ....

~ 1uIIifa ......
AIIia HIdo, IIIIIfvtI 10 ,.....-0 lIIllorit*io da C ' " de lido iIftInDIda pelo Prtti.. IIpOIIIbilidlda ... ......... lIlhIituIivo a PrapOIIIII ele BmtadIIl CC!DItitui9lo de ~ ........ dtoidi ........... pnotI'.~.~
............
..,... . .
NIIItidoI
...... ..... DIo . . . pela
de IIIU ,...... iaici ....... Mo IlIbItiUivo. _de ..... 1UpI'tIIYa . .
EMENDA IUPRESSIVA
OFERECIDA PELA REhATORA
So~~~/t8lO
dt:'/ilAJ~ R~Ot'I
COBRA
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00061
.7l- PARECER. DA
COMISS~O
A COMisslo de Constituilo e Justia e de Redalo, eM reunil ordin'ria realizada hoje, opinou, contra os votos dos Deputados 'Benedito de Lira, Jair Siqueira; Paes LandiM, R'gis de Oliveira, Roberto Magalhles, Jorge Wilson, AIMino Affons~, Vicente Arruda, J~rbas Lima, Nilson Gi~_on, Ciro Nogueira, Dare! Coelho, MaurIcio NaJar, Aloysio Nunes ferreira eAlzi~. Ewerton, pele admissibilidade, COM e.enda, da Proposta de E~enda Constituilo nR 112/'5, nos ter.os do parecer reforMulado .da Relatora, Deputada Zulai' Cobra. Os Deputidos Edson Soares, Benedito de Lira, Vieente Arruda, Jarbas Li~a, Nilson Gibson e R6gis de ~liveira apresentara. de!araees de voto. Estivera. presentes os Senhores Deputados: Roberto Magalhles - Presidente, Nestor Duarte, Guedes e Zulai! Cobra - Vice-Presidentes, Benedito Valdenor 'de L1tll!, CUudio Cajado,Jair Siqueira, Pau Landi., R6gis d. 'O~e1r", .Vlce~te "Casclone,:. Vll~'r Rocha, E(Unho Ara13jo, Glivan Freire, iv.nd~oCunhaullla, JorQJI W11son, Jod Luiz Cle~ot, Luiz Carlos Santos, Udson Bandeira, A~Mlno Affons~, DlnllQ' de Castro, Vicente Arruda, Edson Soares, Gerson Peres, Ibr'hl~' Abi-Ackel, Jarbas lima, Prisco Viana, Jos' Genlno, Marcelo D6da, Milton Mepd~s, Marconi Perlllo, 'Talvane Albuquerque, Coriolano' Sales, Matheus' SChlllidt, NUson Gibson, Aldo"Atentes, Jdrp Clirneiro, Ciro Nogueira, Darci Coelho, Maudcio Najar, J. S.oilres, Aloysio Nunes f endU, Alb6rle:O Fl~ho, Alberto Goldlll*n, Alzira Ewetton, Milton Te.er, Tild.n Santiago, De Velasco e SeverJano Alves. Sala da de 1"~
EMENDA ADOTADA .;
CCJR .
Suprillla-se:do art. IV da 'Proposta de EMenda a expressllo "externa"', constante do par'guto 13nico do artigo nlo nUIlIerado, ret~rent.e.' cons.U tuilo do sIste.a de. control. do Poder Judicirio,. bem omo os incisos IV dos trAs artigos
00062 Tera-feira 14

nlo.numerados, qu~ se referem ~ composllo dos Conselhos der,l, Estaduais e Distrital de Ju~tia. Sala Fe-
Dezembro de 1999
DECI..ARAC1iO DE
~
00 SP.. FOSON SOARES
De acordo coa a Conatituio ~e4.r.~, abe ao Poder Judicirio, p~ecipuament., a funio jurisdicional, ou seja, a funo de aoluo do. co..flitoa de intere..es. A eue Poder, juntllJllente' coa o MinbtiriQ ~blico (art. 127 da CF) co. a Advocacia (art. 133 da CF), eabe. adSl\inistra da justi~a. A~aim, a criaio de UM .i.t.~~ ae con~role d~ Poder Jqdicirio, para afaatar qua~quer ai.gaio d, .inqedncia do E~e.cutivo ou do Le9is1at!vo, h de 1evaJ: ." cQQta essa .Jndispen.,.abiUdade da Magistratura, do "i.ni.t~do p"blieo e da Advocacia i admini.trao d& jus~ia. De.tarte, nada mai. corret~ que .er co.posto o Conaelho Racional de Ju.tia de ~gi.trado., advogado. e representante. do Min.istrio Pblico Federal, co. repre.ntaoparit,ria, de 7 (.ete) membros para cada uma da. in.tituies retro menci~nada Acre.c.nte....e, por outro lado, era rebate a criticas de deteratinadoa aetorea da lIagistratura que a participao de advogados e lllembros do Ministrio Pblico no. 6rgos de adJllinistrao da juatia, al de' .ncontrar claro apoio noa artigoa 12.7 133 da CF, .que paari. . a aer efetivamente cumprido., no. significaria indevida ingerncia nas atividade. e.pecificaa do Ju4icildo, que, COIlO 'dito, aio de natureza jurisdiciortal enio a&lliniatrativa, a.abido que, no. terllO. da EIlI:enda S'anbdora oferecida pela ilu.tre Relatora, o Con.elho Nacional de Ju.tia, auill COa0 o. Con.elho. B.~aduab de Justic;a e o Conaelho de Justia do Diatrito Federal no tero ingerncia n. julg8JMlnto., .as na rea adJlliniatrativa (pargrafo nico do priMeirO artigo).
Dezembro de 1999
Tera-feira 14
0006~
Pinalmente, a respeito da paJ:tiClipaolo de Advogado. elllelllbroll do Minbtrio Pblico nOIl rqo.,' de ' co~'t:role adlllinia~rativo d~ Judicirio, di9a-.e que no h in.dit~aJ!lO'" p.",. . .'e, con'foX'llle art. 94 da CP, j h a ~. '1\
lkta
"
ih,~.l~
, rb:
(o
~rnc. del,e. no Quinto do. Tribunaia, participii'lo ~~

~bvf,"'. . .".,,,.,,,,.. "',:,~ ::.,"';~!"'~"C'I!.
, ...~
J.o..
, 'proval:O,.de
:::l::p;;:a ~!::c:.~:4~ro ~q.. Zuiau: a~

Brasilia, 5 de 1995. Deputado
D~
~.~dgr=t~O:o'--H~;'''~~t1a k
(;'CQm
~ty .. cond~,1 ltJ\u,
~vtf'. 1I'~'la
rv.;J.Al
'
DE
vuro
00 SR. BENEDIro DE LIRA
111111-IIB Proposta de mehdlll Constitucionel qui lavI por I'tri8li'd.dt' ", 'J.liltitui';lO do aiet.,.. da contral' elCterno do Podir Judici'rio, cu1dincfOde cri!, lo, da e.truturlio e de derinilo da campetlncie doa Conatlho. F.dtral; ('t.d~ ai 'bi.tritl da Juatia. Providlncia do h MUito persBQuidl, inaplra;l'de .)(~10.Av{~a~ ciedoa por direrentla pllaes europeus, tem, entretanto, ..logrado a Cldl impulao, lO auportl, inclusive, havar-~a de reconhecBr, da POUCI er;tele11 Inxlroedl' ..a realidade. tomadelll pbr plllrlMetros. E bem verdldeque o Poder Judicirio, 1.~1. e~ organizldo a atuante, 10 a~or da disciplina constitucionel vigentB, deixa vazar Ividlneia. de imper'.i~. incontestes, muita vez detBrmi~tivas'de can.aqu~ll. intolarvaia lOa juriadicionados, ao diante' di s.',~ro~i~ade, do aeu 1nBqequ.do aparelhamento, de queationvel rOrmllo adaquada da muitos dos aau. intagr'ntea e me~ do aenti~to corporativo que par vezas rlagrentemente axpae. S.. aprorundado, contudo, o Bxema i ..nto di tlie dericilncia., raz.e pltente, daada logo, que ala elas muito maia d.rluentl' de 06stulos externoa que da dero~~aes inttina., muitos dB~ea impoltol pela pouco apuro da pr~ dl:IIcL.' l.t,p.J;o dtuaU.IlIlQ'lUd~.i.t.d. que tllo can.8QtJB dB$Vll'lcilhar o 'l.f_fi(~Lirld~~Q, ~r,a.l1i1ii' Ic;_l. 1l'1fi.pnlbUidldit .rltivade JIliIlfoll iIlliteriais, ditnJ;Jncildol:,I;,J:Ia I.rr.al in~II;ICI'I'IQJ. . q,l.lII,lh. conrare",,e, o,rJ!~; ,.clmst~~uciDnal. ~~l'....III" &ti ,rit0 r LM, ~al:IatOud.ic1lrio ifiej.rm~., 'g(l, ,afetiva....t. deallllbltl~;lno,dalllllPenhOd"crul)l;e!.a qUI, lha- elo. rUII.dBs "no;, Estado cRI PJ~.1,~, il:.r~~i'\t''',qiIl nl i eaminhi) , 8 ptopbrc1Qt1'''lOll J'~~urii d' ':IndBplndtnci8>. qu'ho~it .er~.).".rBaguard., 8wjai.tando-o int"rra,roAnl::;il! dO,a"CI,"""is.Poda~.~t.", ",o ',~ ~., '''*f ~~,va 'aubl'dirlll' ~ 6rgo d.uj~~.o~~~l!J:t~rticipam P;;IOII" ~tr.,i,a~Jr,..lIu. ea1i~tul'all ~ , Aft~J, t~~d. a cand~lod.,~ndap$nd~P~i.,~la,~~.l ~e,v..m pugnar, de que rOlltllaze ,pr:etande vi-lo dotado pere a ,!JlftPI:J.,ao.to,:.c:la ", superior
.'t11
ooo~
Tera-feira 14
DIiUO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO
Dezembro de 1999
111. . de gQ'enUr tut.ta diraito. fundlllllltnt.ia, .. que daacClllpr.c..U~to' H . . . .r. vt-lo aIIIp.radona araUvaio do controla jurldico doa "iapor;lua.?
Acrad~ta-.Ii.na indiap.n.abllidada da
ao.
aXi.tlnc!.a da 6rg1o da contr,!
la judlcl.1, o que .116. , da p.rec.r .incontta, CCllII "iNtrUlMlflte '. ve1.r pa1. diaclp1lna doa juIza., da fiacalizalo doa aarvioa .judiciai., do .aparraiDlllllltnto 1"tf1ac.tuela t6cnlco do. IIIIIgI.tradoa, da .uparvialo daa a&ea adIIlniatr.Ua Dr......tlrl do Judiclirio, que laja entlo conaUtuldo, por. COlllPD8tD por ~raa do pr6prio Podar, a.colhidoa por aaua parei e exercentaa da -.ndIto por P~Cl' prl-dill'IIit:ladoa. Qualquer outra diralo, CQftO a que , objato da proppata fo~ladl, . DCIIlduz I r.-olo da lndilpandlncia conaUtucionallll8nta atribuld.a ao Podar Judicibica. _Ida, portanto, que aabarra no illlplldiUvo conaubatanciado no art: 60. S , 1nciao' UI, da ConaUtuilo Fadaral. oa faito, vadada aa faz a daliberlllo aobre qualquer propoa.a da .-anda CDna~itucional que atente contra o principio da'aaparllo doa Podar... Ora, aa o que pretenda a propoailo, ca.o da fato pratenda, i o a~ tlba1aclManto da controla extarno, a cargo da organi.-o da campoailo palo -.noa parcia1Mnta ..tranha allllllllbroa do Podar, controla aata que i1rplica aubDrdinalo, ne _Ida .. que a ala cOIIJ)IItirlo a rOl'llUlalo da proposta or.."tria da Judlci6r1o' a a rtac.tlzalo da axaeuclo da l_i da .,.i"a, o jull)lllllltntQ doa procaal108 diacipllnar... ciriglMri8Nlnt. ou ... greu da racurao. a.' daliberacl5n aobra pro1Ill&H,1'8liD6a., p8rtllUt diaponibilldllda da P1aglatrados,.tc, rlagrenta que .. aollJ)8 oprinclpio da HParalo a da indepandlncia doa Podar.a, parUculerMn te ataI.tllndo-aa contra o Jucllci'rio. EI! aando ..a1lft, pois que esbarra .. i1rparaUvo consUtucional. nIo te- a prapoata.ro~lada cC*! prevalecer.
v.
lIlCI.ARIOO li! Wro 00 SR. VICIlNl'E ARRlIlA
Dezembro de 1999

,.-.nda. ~r'o ,QutCiX'J.'ltil;;:i;.'llilE:r':':l
1Dclulr-l!ie cl1ll3Ula
-~ ~
Tera-feira 14 00065
h., .. do 'inciso I
do ai't.i:16 -
netr/,;.,;t .;,,,,:::i~:,.,~c, ;:'0 Elt-m..
'C'. 7r.',j,.i:.I)'~.
:?:!.:=-D-;;;~l';;ivc>a
que. adlllitidll. a devendo," pOrtanto.

te::tto.
J.>~.&.U.a.&CIIIlm' ~
.-.
ee.o ae 'v, i PEC eob e:ll."J:," .,-."., ... ,.... ,.; 'J'''.nfUi'daa lIOdifiaoGee .... -tAncla ., o -e'.:!'to r,.'.j :.;"; ::'.. ;'::~~' ..::'. . ;.. . 1':" ...... -""~~,.,. __ .......-t . ", ,._.'io .. . , .... .~. '.c.......... io"".. -..:nto . Poder Judicirio, <;lU":; ~\; ::;.!'a'~ .~ .,; ..::,;,,;.;':)...-a'~ ao contro'1e e ~~19&o "'dOe . Con.'3elt>.os ~~.t,,,:: :'.:'.!.l. .;>:'"ir: ,i cOlIIP8tnoia de ~~!1~"r ~"~I\ViBion&. P!~~s~n}.jt:~!\ s. de iMpor medidas i'lU'8 oorrll1il'Ml. eventuais :tF.;t..~'l'~lje!:l a blpl1ca, "111tbla ratlo". a interveno,
~~ ~ t~~
l,J
~"..P8~aodoe. C::IDL'el~\~:' ':..... . ;:':..... ::.~::..(,'.I:::l!ld~ . P1'OmOCao li ....:l~ doe iIilsiet.rll..oa. ~'.'~ ::;~~-=?:;;)~;b " deoidir ae caUIIaIJ. .-.ua ...h~~l!!d;l:08.o. atar;:!:.~m f:' :::''''I:.'~'?e}. '~aoAo .dos lHnIII
~~.-bora a PEC de~la"~ 'l.':;'.,,: " .;;,~::.Y:i.;;iM~e jurisdioional do. ~1" "Judioi6rio p?-~".'l.'.':V' ~., ~.'~: .:, '" !: !'l'.Tidente que eeta ~1tl.: "Jj)l"iV'o:ti-ra ~ ;::,....t..,. ",.r,-!.. , enfraquecida pela
CoDtroladores.
De-~$to, . ~'7Be gua. ::.1";.1,:"::!:':".::;'..1~f.'-::t" :t.~UNll. 08 Coneelbo8 H~ ~r Df t.he Pl-':~l>.Ie:. ;rn ,.~ ~'\'. ':)~:';''iI:r. F.. Magna Carta. flUe
"~:lrcN
08 Pderes de 'l;.:;:-H:,,.'-.: '.' ,:..: ~i ~....n o Parlameri1;ch 8tn,,611 da elB~raoc d~ X.;;<'.: I: ;',';:1. ::-ra'nentria do Poder ~o16rl0 . eete fica Gm';1.r,JC~1:,;"':-I: ;!;ll:" ;.on'6;:l.ljeB de organizar NUII ,~:r1.P~.. 8eZ""i:901:l, !V~ ~~:;'::''"~~.\...d. a ' de recur8Q8 ' 4U8 _rio ou do includos na ril:'::":'::''''''''''. ",;:-r.m.mentria. Nilo e:dll1:e ~ia llais ~Bora.,i2(;;''li;;e :i-.;;:. ~ue a depend6nola f~.il.l'a .. que 'ss"prett'looe i~:;:,-,1.' E'.C' Judicirio.
VII~a"8e
at.(; E.\f,OrB, 1:1.:n:!..1;::l5.-me a analisar ae ftiaB ~ue t~~0~=o~~am o Judicirio num 8I'lIftl:Iioe-' 'isubWliBso .'do Cons? l,::.n,.
. que.. oQDIIIIqUncias
De:fato, cogita-se de dez pessoas, nmp6ll.
ffi:':'-:l's<::l;:' t:".:- ..
Cn.~06
~'~d.":r
!::':';OE'.
-';J.:i,.,;:
caro
Judicirio ao .1U80 fiscalizados por
iSever que 8. PKC ',1.":.;::' :;;.:;:r.>i-.,::l"!t'ilente a a.utono.i~do Jddic1toio, que. de acorde oom a Conatltio. IlI:. ddiI pas' dUnl8.o.
~.ef'~!to.
Col1lstj.t'l.1..f.-;~c
B:f';'",:'; -::-:11'~, em seu arti,g9:. 20,. ao
contorlir10 das ConBtit't.licel5 Et.:;?c:;.!iaa. em que o Judici6rl0,. ;.;DeJ'fS1'tame. ,n.t.o. "d.0: :~o~s)t' .r.:r-:t',,:'.t:\.\o, el":!.Biu-ooOlllO Poder . ';'~j;ado. nos !IIOl!iee de G"?!.s't:'.:t.'.'i".!io JI.mericana.
A etmetituiS,o Federe.l
do
li
~,e."a,:,,i", ..... 0 .1"..ldic.irio 8. prerro,,~lv,. autoaoverno. que '9 ..,':m.,::",~t1.:1:8, pelo exerciol0 das at;~1~B normativ8.1:l e 6.)'..li..~.'.,,,:(..ai;i;rna de.autool'gan~ao
.,';.1io:re~lQlllent9~o . 8."'F-"'!'C':rl'mdo-lhe. a881,... ".a'!1~a ~~!atlva. e, f;l.nanc:o':I.!'1t " <,;;,n I> q".7."it no ijl!i ind~~~Dl:lta, do I'odr, que aoabp. ~lr 8~ ~!l~ter s circunstlDQ~ l~rlnei8.s do llO!Ilento pplit.~.c{'. '
Bta11ll~' 't"8trooeaeo, c'!..?; ~1.!'3 i:llP 'lIma tutela mtterna & ... atuaoao; '_contreposj,Qi!~f-"~ .:)' ~,te ~cbriteeu na. BuropaOCll
PcSr' outro ldo, bom '.1IJ .~"')ll~(~er que a introduCAo' doe OOIlii1lOs cd*)'. sistel!na de' -::,;r..~'LOla de iJoder' JllcU:cir:l.o 6'~"~
'*
11II10 -.cuUvo. '

~c\latOt
8 . . 1natituillo. que r.'~r:(0':..:::r.t".:! 'f.:!m progresso, ainda '!IU8 I'Cil.~':lvo. o18,aliviou o COlC'lt'tO:;'''' e.;<oll1aivo qu- errl' .. f.~
qual4u.er t;str'Gat.:h'i
~
atl'!aYte' -,de
:l.DDleo 111 do
~'.ch
(;10 ar',;.. ~!.\
e..,n.".I~.;;.I;<~n~.~j'
.ili:.,~!::irs:c-lhe.. 8.',il1llpeMlQo.
'!>soo.l'ra
:,,'na
,vedMlG. do
a~1r
11Io. bI. d6vida cl$ que. "ir. '"~&o do'.PodsreG. ,

,\."
c"';).~;..: >!'.
I:ii:G HU95 tende
:.i:llft' DI& n 4U8l':,:,:dl:ter qu~ ,;Ulo ;;;l ~d., l.1.~tlaf:lrio ,um 6r8lO ~leo no .alde ~.';M},l;;t>l," ',;;;:'.. ,.:::-..,,:::.., ~!''lJ3 EBtadoll .Unldo1S..
eaae
'de
00066 Tera-feira 14
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENfO

1Iurtitulu a MJwl1cial Conference
NI~ionada
Dezembro de 1999
"1'Y1lr ce-o principal 6ralo enoarreaado de

coa a
~U8tloa
of tho Unlted I;)t,te." lNIft fase!' a pOliUoa federal aaericana.
_ -.cordO coa o Npl. .nto da "judicial conference" ela ' o1Dco fiulidade. f~ntale:
de
1 - SueI' aaplo e oontinuo levant8Jllento das condiOo.. trabalho doe 6r.&oe julaadoree da Juot.1 fcieraI de ~rl~ira e oeaunda inetADcia;
2 Ilaborar planoe aere que necellli'loe para indioaollo e .deaianac&o de juizee deatinadoa a' "diatl'ic~ couri" e "courte of appeale" (noe Betadoe Unido. todotl o...sui... federai. de la. e 2.. lnetlincia elo llOIIItacle vUal1cl. . .nte pelo Preeldente d. Rep6bl1ca. cC* a ,aptOV-oio PNvla do Senado Federal. Hae co. a noIIe8c&Oee exUN '.. in1oerfer'ncla direta 40. outroe 61'8&08 do GOverno na vida elo judlclllrio);
~.r
Apreeentar 8U8eetoee a juizee e tribunal. vt.and a lUlifol'llidade doe procedblentolJ fi aaUidade doli trabalhoe judlci6r:l,oe;
3 -
~ ae~"aie ,da
4 - Manter ua eetudo con1;inuo doe aitodol' fi efei toa . . pr'tica . . UIJO na' jurlB~ollo fdera~.
5 - A QUlnta finalidade 6 _le l1a.w. ao controle iuterno ,da ju8tloa federal. Cabe-lhe exercer a autoridade NOUI'8aI ft&8 deoll16ee. doe conselhoe reatonais que tl'a1;_ de PI'OCe.-oa dlacipl1naNe de juizee federais:
Por lNa vea. cada re.lao tea o seu coneellm, reaional .qlW' . . . ...te pleno ce-o. a "Judicial Conference" ~ no pIeM DlaClCDaI.
A "olud1cial Confer.ence" 6 coapoeta pelo Preeidente da Supr.- Cort. C)Q8 a preald.. Os d_ie ID8IIbroa D&o tN"
(l3) President.e doe Trlb\male ael&lonalaredel'aia. do Preaid4mte do ftibuDal CoQMrclal Internacional ., . - JaQ I'edel'al de la. llUIt.lncla de cada reaiao. e1e11;0 pela . . . . I*NII 1'8108 Juize. doa rribuDai. Reaionale. A '''oludlclal ConfeNftCe" tl'abalba atrav6s de UIIIIl rede _ Caal.-a cl'l&du P6ra orientar e fiaca.l1sar oe .1u&M fedeMia _ _ . _ri. variada de ueuntoa,. toal. O_ _ ~Io . pell8Oll1 adII1niatratlvo. avaUaoao de- proy. . . 1I6todo. de aenteDoa. oM.nclo de receita. e8'PAoo fiaiGO ....-.no. dba aabi.nte. de trabalho fi vpnciMntoa e valtaaena dos juize. eel'Vldoree da JUBtioa.
110 ....U J)Oder-ae-ia 1aplan"tal' .1.teaa 8eIIfIlhante. atrav6tl
de ];.1 cc.pl..-tar. de lniCia1;iva do . SUpl'8llO 'rri~ I'''ral. QUe. di-.ol" IJObre o .etoatudo da lIIl8ietoratura; .oCa fw!iI nto DO art. 83 da Conetituiolo l'&dl't"3l:o COa Pl'ovld1ncla. inetltour-se-1a ua 818tema de oontrol f.tivo da atua0lo do judicirio Be~ violaao de ~ .u~ia e. nao Cog) pretende a PRC 611 exaae. CJQIl teheleQ. UDa tutela in~onetttuo1onal sobre aqgele~l' .que e.barra. e. conaequ6ncia. na vedalio previeta no lnclliO' lU. 40. do art. ao 'da Conetituiclio rederal.
Meu voto 6. pOie. pela sua lnadlDi.,slbil1dack por violal' "c16unla pitrea". H aiDda QUe eeparar da' Pl'8eente PIe a parte .QUe di. noo Ndaolo ao par8rafo 30. ,do art. 128 da Constituiollo. pOIt . . tra'tal' de MUria estranha ao controle externo . . itudlc'io. pera QUe .tenha. tl'_i1oaol.o autOnoaa o _u voto.
~1.a 'da Coaiuao. /~ de ...tellbro de 1995
Dezembro de 1999

DECLARAO DE
Tera-feira 14 00067
varo
DO SR.
JARBAS LIMA.
I. RELATRIO.
A Pl'Oposta de Emenda Constitucional nO. 112195. de autoria do Deputado Jos Genono. visa, em sntesc. criao de um sistema de controle do Poder Judicirio. a ser efetivado atravs deiConselhos.
11. VOTO.
.1. Fazendo-se exame inicial to-somcnte do texto j se percebe sua inviabilidade. havendo srias incoerncias P. falhas no P18110 '''r.mr.o. t-:,..oJir.il"sp..
llprese~tado.
J.l. O primeiro aspecto negativo a ser ressaltado na P.E.C. sob exame deflui do pargrafo nico do primeiro artigo proposto. onde afinnndo que "O sistema de controle exercer a fiscalizaAo externa do Poder Judicirio. (...)". No segundo m1igo, no entanto. os rgos de controle ja nd(IUircm outro "poder". havendo previso de pronunciamento prvio acerca de atribuies exclusivas do Judicirio. elencadas 1I0S incisos desse dispositivo. Nova incocrncia surge da anlise dos terceiro. quarto e quinto artigos, que tratam da complJ!iio dos Conselhos: a fiscalizao externa ser exercida por rgo 'em 'que . .tade de seus membros sio da cpula ,do prprio Poder fiscalizado. De, ,outra parte. o stimo artigo determina que' "Os Tribunais nlo IJOderio relllizr sesses sccret's para tratar de assunto administrativo", o que se constitui em disposio tautolgica diante do principio da publicidade previsto no llrt. 37. ClllJut. da C'.F.l88., cuja realizao concreta cOlldio de validade dos atos administrativos. 1)01' fim, o oitavo artigo atribui lei complementar a definiio da competncia do sistema de controle, o que leva a que se afinne. no minimo. falta de tcnica. pois segundo artigo dispe justamente sobre a competncia. Poticria a lei complementar estcnder a competncia j fixada na emenda constitucional? No.
I.Z. Mercce destaque, em especial, a comparaio do segundo artigo proposto com disposies constitucionais vigentes, a partir do que se conclui que a fixao da competncia dos Conselhos de Justia implica em EXPRESSA supresso/subtrao de PRERROGATIVAS do Poder Judicirio. trazendo em si incompatibilidade tcnica e' vcio. invencivel de inconstitucionalidade. Assim que o primeiro inciso colide frontalmente com o art. 99, pargrafo 1, o qual prev que "Os tribunais e1aborario suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes OI'amentrias", com o que a proposiilo sempre se submete ao controle por parte do Poder Legislativo. O segundo inciso, por sua vez, esbarra no disposto no art. 95, inc. I, que coloca a vitaliciedade como garantia dos membros do Judicirio, sendo !l anlise das questcs a ela relativas entre. as quais Se insere a perda de cargo, tambm prevista no sexto inciso proposto de exclusiva alada do tribunal a que pertencer o magistrado. Os terceiro e quarto incisos, por seu turno, confrontam-se, respectivamente, com as dispasiye;:s d&s alileas "d" e "e", inc. I, do art. 96, que prevem, como competencia privativa dos tribunais, a proposio de criaio e extino de novas varas judicirias e de cargos da magslra!ura e dos servios auxiliares. Por fim, o inciso quinto coloca-se frente ao disposto no art. 93, inc. li, alneas "a" a "d".
00068 Tera-feira 14

2. Alm desses vicios, verificados na prpria Proposta, com maior gravidade aj!arece a sua incompatibilidade com disposies e clusulas ptreas da Magna Carta, concluindo-se pela verificao de flagrante
lacoDSlllucicaalidade.
Dezembro de 1999
2.1. De incio, a Proposta fere o principio ela separao dos poderes, insculpido como clusula ptrea no art. 60, pargrafo 40 inc. II~ da C.F.l88, aqui ainda referindo-se ao seu art. 2, que coloca ~ inde~dncia e hannonis como nota definidora dos Poderes do Estado A ~ivislo ou separao de. poderes no. si~ifica simplesmente distino de Cun~ IOdO' alm deste conceIto. Por elUCIdativa, refere-se lio do constitucionalista Jos Afonso da Silva, com o seguinte teor: '
H(.,,) A diviSo de poderes fundamenta-se, pois, em dois elementos: a) especiali%ll40 funcional, significando que cada crgo especializado no hercieio de lima jimlJ: a.~.Yim, ar a.~.Yemhlia, (Ccm~rL'sso. rmaras, J'arlanu!IIto) se atrihui a jimiJo l.egi.YIatil'u; ao Jixeclltivo, a.limo execlltil'a: ao Judicirio, ajim/hl jurisdiciemal; h) independncia orgnica, significando que~ olm do especiali%llt1o /u",:io"al, necessdrio que cada rglo seja e/etivqmente independente do... outros, o que postula au...lncia de meios de Ifuhordinao. ,omis...is) 4 independncia dos poderes significa: o) que o im'e.~tidllra e a permanncia da.~ pessoas num dos rgiJo.~ do gOI'emo no dependem da confiana nem do vontade do.~ olllros; b) 'I"e, no exerccio da... alrihuies que lhes sejam prpria." n40 precisam os titulares consultar o., outros nem necessitam -de slla tlutori%lllo;c) que, na orcani%llo do... re.,pectivos servios, Ctl(ltl 11m 'i livre, observada., apenas as disposi6es constitucionais e legms; (omis.,is). (omissis) 4'h(Jrmonia entre os poderes variJica-.fe primo!J~'QmLHi';'Jc-,.x.> fflri-nlQit de cortesia no ir'tlto reciproco 'e no respeito S'prerrogatiWJs e jacllldades o que mutuamente, iodos :I~m, direilo. De outro lodo, cabe assinalar que a dMslio de funes ,entre os rgo.~ do poder nem sua independncia so ahsolut(JS. H interjrncias, que visam ao estabelecimento de 11m sistema de freio e contrape.tQs, busca do equilbrio necessrio realizao do .bem do coletividade e indispensvel para evitar o arbtrio e o desmando de um em detrimento do olltro e especialmente dos governados.
Se ao Legislativo .cabe a edilJo' de normas gerais e impessoais, estabelece-se UTll processo paro sua formollo em que o hxecutivo tem partiCipao importanle, quer pelo iniciatiVa de leis, quer pela sano.'e pelo veto. Mas a iniciativa le,gislatil/(J 'do Executi\'o contrabalanadopela possibilidade qlle 'o Congresso em de modifiar-Ihe o projeto por via de emendas e at de tejeitd-Io. Por outro lado, o Presidente da Rep,~blica tem o poder-de veio; que _exercer em relao .a projetos de iniciativas dos congressistas como em refao s emenda~ aprovadas e projetos de sua iniciativa. E", compensat1o, .o Congresso, pelo voto da maioria absolilto de' se"", memhro.~, ',Pc?der, rejeitar (I, veto, e, pelo Pre.Yidente do-~%.nadtl, ,J!.rpmulga'fi! lei,se o Presidenle no ofizer no proz'prvi'llo(af't. 66).. Se O' Presidente da Repblica niJo, pode , ;I1fi!rji!l'ir 11001' tlaholllC1s ILgl.vlaIIlliJs..:pora obter aprol'a"iJo rpida de "l!/I.t prt~;('tox. .-lI/('. pilrm, 'fam/lado '11101''''01'' prazo fHll'tI S/ltI 'tiIpredaiio. IWS termos dos patgrajiJs do art.- 6-1.
Dezembro de 1999

Se os Triblln8is no podem influir no LegMolilo..So oUlorizod().v a declarar a ihCl1l1slifttdonalidac!I' cla.v lei.s. nc.o as aplicanclo nesle caso. .
Tera-feira 14 00069
o Presidente da Repblica no interfere na fimOo jurisdicional. em compensaOo os ministros da.s tribunais superiores so por ele nomeados, sob controle do Senado Federal. a que cabe aprm'ar o nome escolhido (art. 52, inc. IJI, "o'?
me!...,.
/O
emr" /J.s Legi.flalb'o c d,)' ExccutiVfJ, e!~pecialme"te, mo.o; tam"rnr d,) Jlldi";(I; :.~: .:"? :''!Sf!r.''~!:'er.::n a bom term, .;:! e.\!it!.'i drg(). :.1' s"bordinarem 110 principio da,.1.arm'Jnia, que "all significa nem () domlnio deumpelo ou!ronem ausurpafol';~ atribuies, ;"a... a III!t'lflcaode fue, entre eles, 114 de lIaver consciente co/aboraio e c~ntrole reciproco (fue, IIli4s, in~egrll o mecanismo), para evitar d..ftores e desmandos. A desarmonia, parim, se dd sempre fue se IIcre!.cem as atribuiJes, faculdades e prerrogativas dI! um em darimento de outro. "
SOo esses alguns exemplos apenas do dos freios e contrapesos, caracterizador da harmonia pod"rl!.v. Tudo. 1sso demonstra fue os 'rahalho.f do
edilo revista.
sa<;>
(I. Curso de Direito Constitucional Positivo - 9" Paulo, Editora Malheiros, 1.993, pp. 99/101)
1.1. Em facc do principio da separalo dos podrr~s, afirma-se a inconstitucionalidade da Proposta por .diversos aspectos, a come"al pela atribuiilo aos Conselhos de Justia do poder de pronunciamento prENio 110 exercicio de atlibuies prprias e exclusivas do Judicirio (segundo artigo da Proposta), tais como a criao e extino de varas judicirias e tribunais e cargos dll magistratura e dos servios auxiliares. Acolher-se essa proposio significari retirar a autonomia do Judicirio, ferin\lo flagrantemente sua independncia como Poder do Estado, subordinando as decises. no plano de sua organizaio administrativa. a um 61~o dr composio mista. O controle externo dos Poderes do Estadu jamais p'.I:' ......,i l'\Iificar Intur~rfnl"la lias decises do cOllllllla,I(I. alIenas sendll jll~li(lu'l' ri .\ /'rr,;'lllilW;ilf) e apreciao posterior dos atos praticados pclo r~() lIutuUIIlU. semelhanca do que j ocorre com Ol! Tribunais de ('(\II!.!!~: no assessoramento do Poder Legislativo, tema a seguir analisado.
2.3. Na prtica, aprovar a proposiilo. admitindo-se a fiscalizao no Poder Judicirio e interferncia em suas decises por parte de um rgo de composio mista. ~ignificar a criao de um "SUPRA PODER". rgio esse s direcionado a UHI UIJS I(;U"II.'S, o .Jucji,.i,' ,.,""i,,:!n(!n .11 i ../. discriminao igualmente inconstitucional. De outl8 pll1ic. li il\stillli~ill ..tf~SI.' "SUPRA PODER" tambm significa burla ao sistema de freios e contrapesos. Bl;se sistema inerente separao dos poderes, pelo qual o controle efetivado reciproc....eate pelos prprios Poderes. Nesse aspecto. aparece outro VICIO d .Proposta a partir <lo texto con!'titIJl'jc1'lal' li Jlrpria ('lIrta. 110 mr!;Il1O temJlC' 1'111 q.... ;oli'lnf'lll li SCiJa10ec (!c,; i~"""~."'" .""" "::;Ii.. 'itllu p~LI~~'. "l .. k,tt\,t \u~l\1 ';1 1 ,. s::.h'I'.~ ~. . e contl'apesos jJUI ulversas disposies. No caso em tela. intC'lcssa a ve'l'ilicao da atribuiio da funio de coatrole externo Poder Leclslativo sobre os demais Poderes. nessa tarefa contando com o assessoramento do Tribunal de Contas (arts. 70 e seguintes da C.F.l88).Trata-se de prerroa.tiv. do Poder Lealslativo.. A aceitao da Proposta, com a' criao dos Constlhos de Justia. trar i.;,;;.:;mpatibilidade invencvel no plano do text~con!ltj'"don,,'
.0
00070 Tera-feira 14

po.ssibilitando a subtrao de prerrogativa do Legislativo por rgo que ocupar posio hierarquicamente superior aos prprios Poderes do Estado. Cabe ao Poder Legislativo, com o auxlio do Tribunal de Contas, a fiscalizao contbil, oramentria, operacional e patrimonial dos demais Poderes e das entidades de administrao direta e indireta (art. 70, caput, e art. 71, inc. IV, da C.F.l8S), verificando a regularidade dos atos adnnistrativos em geral diante das disposies constitucionais e legais e dos principios prprios desse ramo do Direito. 2.4. De outra parte, destaca-se o d~~posto no art. 74 da C.F.ISS, que prev a criafto, de fonua integrada entre os trs Poderes, de um sistema de controle interno para. entre outras atribtiics, apoiar o controle externo ODe. IV). Ainda ne!fte mesmo artigo ressalta-se a possibUidade de qualquer cidadfto, partido politico, associao ou sindicato denunciar irregularidades perante o Tribunal de Contas (pargrafo 2). Merece especial referncia. tambm. o disposto no inc. 11. que exige dos Poderes a comprovao da legalidade eavaJiaAo ds resultados quanto eficcia e eficincia da gesto oramentria. financeira- e patrimonial. Tratase de controle interno, mas muito eficiente. pois deve ser fcito ~e fonna rigorosa. inclusive sendo possvel a prpria avaliao de seu desempenho por parte do Legislativo atravs dos Tribunais de Contas, sujeitando os que dele forem incuiilbidos possibilidade de responsabilizao solidria em caso de verifiCAo dI' C}11l"IJ,,,;r irr~g!ll!lr.idad~ ou ilegalidade (pargrafo 1). 3. A partir do exposto. surge um questionamento: A QUEM SERVIRIA O TIPO DE CONTROLE COLOCADO NA PROPOSTA EM EXAME '!
Dezembro de 1999
3.1. SERVIRIA AO PODER LEGISLATIVO? No. induvidosamente. O enfraquecimento desse Poder primeiro em representatividade popular -, com a subtrao da prerrogativa de controle externo do Judicilo. traria um desequilbrio na relao com os demais. Caberia ao Legislativo. ento, controlar externamente o Executivo e suas entidades. ficando a fiscalizao do Judicirio a cargo de 11111 Conselho "supra Poder", no qual o Parlamento Ilprnll" ,,:Jr!iciparia atrllVl'S dlt eleio de tr';s.membros, sendo ved&da a indicao de pariinentar (confonne terceiro, quarto e quinto artigos da P.E.C.). A retirada do rol constitucional dessa importante atribuio traria consigo rio s a fragilizao do Legislativo. mas tambm significaria ter sido incompetente no desempenho de sua funo de controlar os demais Poderes, dando mot\~o para desmoralizao pblica.lmpende que se incremente a estrutura dos Tribunais de Contas. no se abrindo mo da prcrrogatva prevista no art. 70 e seguintes da C.F.l88.
3.2. SERVIRIA AO JUDICIRIO? A re~posta a mesma: no. induvidosamente. No desempenho de sua funo jurisdicionat, os membros do Poder Judicirio se acham vinculados ConstituiQ Federal t: s leis. expresses da vontade popular a partir de sua elaborao pelo Lt;gislativo, Poder poltico eleito diretamente. pelos cidados. Por isSo, as nonnas constitucionais e legais so, por assim dizer, a primeira etapa de controle da. funlo junsdicional. A. atuao do. JudiciBri: no exerccio -de su atribuio constitucional. distingue-se dos demais poderes. porque. estes Odem sempre decidir sobre a convenincia e oportunidade do ato poltico. O Judicirlo aio ale de oficio, mas somente quando provocado, no podendo negar-se ao, o que tambm uma fonoa de controle. . . . . . '. '" Na .aplicao da lei aos casos concretos, . :.;~de~cn\'olvefido \llI1lrab8lho interpretalivo na busca do seu sentido. os juzes tm aobril,tao conslilueional de fundamentar suas concluses e de revestir de Jlublicidade os julgamentos (aI1. 95. inc. IX, da C.F.l88), sendo fiscalizados:
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00071
diretamente pelas 'partes. pelos advogados (OAB.) e !1Clo Mini~trjo P.'hlico. instituio esta que possui a incumbncia constitucional de "...defesa da ordem jurdica. do regiine democrtico e dos interesses sociais e individuais indisponveis," (art. 127, caput, da C.F.l88), Com essas atribuies, o Ministrio Pblico funciona como rglo de fiscalizao da prpria jurisdio, defendendo a manuteno da ordem jutidico- constitucional. Destaque-se que a C.F. de 1.988 revestiu o Ministrio Pblico de' prerrogativas e competncias inditas, outorgando-Ihe autonomia funcional e administr~tiva e o dever de zelar pelo efetivo respeito dos Poderes Pblicos e dos servios de relevncia pblica a~s direitos assegurados n8 Constituio, promovendo as medidas necessrias sua garantia. O Ministrio Pblico tambm participa do 'tribunal de Contas e goza das mestnas' garantias. da magistratura (vitaliciedade, inamovibilidade e irredutibilidade de vencimentos). De outra parte, essa Instituilo que ativa o Poder Judicirio, quando o interesse agredido disser respeito a toda a coletividade. esse rgo. portanto, o grande fiscalizador da atividade jurisdicional de aplicalo das leis, desenvolvendo a segunda etapa de controle. No bastasse isso, os juizes de primeiro grau do fiscalizados. no plano administrativo e disciplinar, pelas Corregedorias dos Tribunais a que pertencem, rgios esses extremamente atuantes no desempenho dessa funo. Q~antb aos Tribllnais, seu controle externo, no mbito das decises administrlltivas, atribuio do Poder Legislativo, com o auxilio dos Tribunais de Contas. Com a crialo de Conselhos de Justia, formados por metade de seus membros pertencentes i c~pula d~ Judicirio, ocorreria o fortalecimento dos IJIOs de hierarqiJili superior, o que, alibndo-se ao movimtnto favorvel i '. instituilo elas .niulas c.m efeito vlDculaDte, significaria um esmagamento elo 1 grau de jurisdilo, traDsforDIIDd. os Juizes em ..... burocnta. c....rlclotel de .reltDs. Pergunta-se: isto. nloser um desservio i sociedade, que ser usurpada dos seus juizes naturais, os de I Grau de Jurisdilo ? A aprovalo da Emenda Constitu,ional pr,oposta nio resultar em que o Poder Central passar a deter o c...trole ldeollko da fUIIA. Jurlsdkllaal ?
3.3. SERVIRIA AOS CIDADOS? Com certeza, nlo I Seriam os cidadios OS maiores prejudicados, pois o princpio da separalo dos poderes, comosm~canismos dF mtua interferncia, constitui-se em garantia dos. 8Ovcmados contra o E~do, j que, .travs dessa desconcen~a~o. de poderes entre I'~S ind~~ndentes e autll(Imos,assegurase a Imptssl"SUdade 'e ellhtfnt'a dt um peder dltalorial. A COllstituiio existe - bom frillar - pl~a garantia dos cidadAoll frente lOS abusos e desmandos do prprio Estado, Todos os princlpios nell inseri~os, bem como o sistema de freio~ e contrapesos, visam. em lti"" anlise. sal'antia de sua aplicabilidade. a fim -de asscgrar o exerccio dos valores supremos da sociedade. A convivncia harm6nica entre os poderes c. sua indepe"dncia 510 in~ispensveis ao desempenho do papel do Estado, aqui deltlC8lld~se Idministralo' da Justia, tudo em beneficio do cidadlo. O enfraqueC~eato ~ Judlciirocomo ~ lodo.- e, em espeeial~ do 1 grau ':'t jurisciilo'~, ~m a~sim; do ~gisl.ti~~: pela ~etl~ada ~ prerrogallv~ do e~erc~clC) do .contrple externo !W1?re Judlclano, sl81"ficar. um retropeSSOhlstl'ICO, causando .Seq\)iIbriO entre...os Poderes do EstadO e colocando os cidadlos sob. alctirdo Executivo, mais uma vez, coltlO ente'privilegiado.
um
... De outra parte, destaque-se que vigente Lei OIJInica da.MagistratUra Naciemal criou o Conse1ho.Nacional~~a;Bistratura, I quem cabe '~ecer de reclamat6es contra membros de Tnbuftlll5, podendo avocar piessosdisciplinatescontrll juizes de primcirainstinciae, em qualquer caIO, dettrminar II di!;nonibilidad~ea 'I}lose'1tadoria, Aindll, pode remeter cpia
00072 Tera-feira 14

de peas ao Ministrio Pblico para instaurao de inqttrito'ou oferecimento de denncia. Tambm no Ariteprojeto de Lei Orgnica da"Magistratura Nacional h previso de criao,junto ao S.T.F., do Conselho Nacional da Admlnistrao.da Justia, composto por onze membros, a que compete zelar pelo cumprimento dos deveres da magistratura. .
Dezembro de 1999
5. A partir do exposto, Dio se pode perder de vista que 510 vrios os meios de controle da magistratura, cuja via de acesso o concurso pblico, tambm fiscalizado e contando necessariamente com a participa.io de um membro da Ordem dos Advogados do Brasil n~Comisso ,te Concurso e Banca Examinadora. Instituir-se, agora, outra forma de controle. extremamente temeroso, pois, desta "avalanche" de propostas reforma da Carta - cujos preceitos, recentemente outorgados, sequer foram colocados em prtica -. possiven::xtrair-se pontos negativos de' convergencia: a), a eentralizaio do poder;' b) a fragilizalo do Judicirio; c) a subtralo de competncia do Legislativo; d) a desestruturalo dos Estados-membros; e) o enfraquecimento do Estado-Nalc.
<
O temor submisslo no plano internacional e denominada "ingovemabilidade", que significa apenas a dificuldade de possibilitar poJiticas pblicas, levou .o Executivo, e alguns parlamentares contaminados pela mesma "silldrome". a promover esta urgcnte e ampla rcfonn8 constitucional. Contudo, por seu alcance e pel' an5i~dad~ rdormis.a, estll tentativa poder representar uma fraude contra a Constituiio, pondo risco a manuteno do. principio federativo r' dn F<:flldn lH-'ll(.\('rlt:o de Direito. So atacadas estruturas bsicas. tais como a idia de um projeto nacional e o respeito aos direitos individuais e sociais. o que representa uma regresso histrica.
em
5.1. No plano da jstia, a Proposta em exame nio pode ser vista separadamente. Com a possibilidade de os Tribunais superiores editarem smulas com efeito vinculante, conjugada com a proibio dos juizes de instincias inferiores concederem liminares que a contrariem, o poder central deter o con.role ideolllco da funAo jurlsdlclunal. Somando-se a isso a perda da estabilidade na funo pblica (salvll8uarda da ins,ituio). a planejada implantao do instituto 2da avocatria, o modo de acesso aos Tribunais superiores. a ruina do sistema difuso e a possibilidade de o juiz' sofrer procedimento disciplinar pelo rglo controlador externo, o re'u.ltado ser. sim dvida, a perda da independncia e a descaracterizao do Judicirio como um Poder do Estado.
u. Nlo 'se qcr negar a pOssibilidade de aperfeioamento dos mecanismos de fisealizao existentes, mas sem ferir a da clusula ptrea da tripartio dos poderes (art. 60, pargrafo 4, inc. C.F.l88). nesse sentido sendo intolervel o controle do Judicirio pelo Poder Poltico. Assim, a independncia do Judicirio s plena qlaldo concebida no plano funcional, asscgur~ndo aos julgadores a aplicao do principio da iiVrc convico. O controle da atividade administrativa e do desempenho dos deveres funcionais do Poder Judiciiuio no pode ser exercido por agentes de dClndlidas especificas da sociedade. Quanto maior for a competncia de Q'30f> externos. maior ser a ingerncia politica no Poder Judiciiuio, No exerccio de sllas funes, !,S juizes no se podem submeter a outro poder que no a Constituio e as leis. E o que d sustentao ao Estado de Direito, que tem como principio basilar o da legalidade (art. 5, inc. li, da C.F.l88). A verificao da regular aplicao da lei constitui-se em funo primordial do Ministrio Pblico. Talvez 'seja ~ momento de investir mais nessa Instituio, a fim de que possa cumprir com mais eficincia e independncia o seu papel de fiscal da lei, guardio das garantias individuais e defensor do.s interesses pblicos.
m.
Dezembro de 1999

6. Como .concretizalo dos 'Jkios apontados, atento exame a experi6ncia com controle externo do Judiciio no plano inteQIacion.l, que triz consigo duras lies e reveste-se .de clliter pedlgsico.
lIICI'eOe
Tera-feira 14 00073
experiencia I referida por Luiz FUvio Gomei como """,,, ..."" ressalva um ilOlIdo upecto positivo, vindo da "'lia e de Port.I, ,qual seja, eleilo de juizes pIrI comporem os Conselhos Superion:s, O..eor ~ como primeiros dados neptiVOA; .. "gtlvtmomlmIOlizQl,''''''' e a ~JIIII1lt1orizolo" dos Conselhos, expondo o ..... com Os seguintt's tennos:
e..
*9fIo", que
"Como o EsIiMlo Democrtico altlOl ; um " lfIa Ciartlln,nl, niJfl ' '-""" a goVlrntllll,nll1lizll/Jo deUfI Cons,lhos ~/'mos. ,oonllldo 111II partidarizll/Jo. COIff ,) mio rI6co ,., ~. .~lttcl. '(II _Imo ~CI ,.,.,,1cIDH) qw .se cria ,,;Irt OI _mbro... ClUmommmt, llcoIhldos parti ,,,,,gr-IOI. ainda que sejamJlllze.,. e OI parlidos 0II,pt!U0II$ rtspoltSvels por uso escolha, Todo '.,,'e prtJCet/imenlu di s,11bo (coopttlflo, J'OIk-s, diz,r) "presso naJa IffQls lItIdo IfNnOI qw UIffII factla, dlnlrt 1Q1J10& oUlras. do obsolllla ",,,monio do Poder PoIlllco nul, ji1til1 di Itgllndo ",llinio. H _U J'" IWsidl a u.pIiCQtJo do IIIQH jil1tcioltOm,,,/o des...es rgml.' cada wz mai$ crilictJdos, onde exislem.
&ioIo di Partidos. ,m "",1101 pals.fI o '1'"
se""'"
1X1l"""",
(ombls)
Um 6rg1o qw 1IlJo tkslnlla de
10101
,.. ,.,.
fIIIrtitldrio). 11II., Cons,lhos Superions lIiJo s6 nilo 'Slllo ,m ctmdtt'H:.' 'de dlftttder a ittdependl1tCio dos luius. qUI ClHUIItIl'",,' . .
li"",
""pendlncio. upecio/",,"', Irtnl, tIO Poder Pol/lico, o m,nll... IItdiCildo parti s" Incarregar da Independlncia dos Jul::,.... Em YlI1Ifde de 6fIlIprojillldo \lIIfCIIIQIlo govemtl1lf,nlol (,m cons'qfil/Cia.
.. """10 sobr.
"''''r..... /II"cIM.""",., ."""II " fll. ".tI ",,,,os file ./."". COIIt""""" IIdI,.. pdtI PtHkr PoIltlco IH". perpdlltlr
I'"
CtIIfJiprat " . . ",.,.
(I
se.
PtHIer JlltIkUrIo.
Mais qu, rgatl til!. go\remo , . MQgislrtllU1Q. OI Conselhos exl,inos. na V{!rdgde. IffQjs partcelll 6rgiJos GoventO "0 Magis/rtltura. com o fundo de Instrumenlalizar o conlrol, tanlo do ac,sso, do prom040, do 'apos,nladorla ,/c. dos lulzll, como do inl,irtl po/ilico judicial., EMI /11I /.,... t!lfctJIItrIIIM plll'tI fll. D PtHIer bet:rltivD cMIlIIII. curct!118 . . ctHItrDle .obre " PH/er Jlltllciblo, seja de lo""" dirtta (no qllt se nlaclOlJll com a parle ,conmica e muitas com a tHlminlslrtlljva), slja ~'I"""" ",II;rel. (alravs dos Conse/hu.~ .\'Hperifll't.,., ulnm.f). H qllal1d" olltl... inlc1't!.'.fC.' d" "iJder "tlUlico .,nlrtl#R em JtJgtn~ qlle ...e n"fa mui.' ,'Iarollle",c tI q/lo",o ti p;m,icitl.'" paro ti l'f!nJadeirtl e igllalilrifl '~:,'otltJ l>enrm:rlica de Dlreila e.'.'1! amli'tlle c'Xlf",d .porlitlarizOl]" tio" ;"/:rt'f ,. tln Mt1gMralll;'a.
\li:,.,
(I. A Questio do Controle" Externo do Poder Jlictici6rio - 2' ed. SIo Paulo, Editora RT, 1.993, pp. 22/24).
Os palses eur.us. por dados concretos, truem consiao verdadeira afinnalo de _.lIItltllClo~lJdade material em cleecJrmK:ia "instituilo de Conselhos cllClrrt'gadOS do controle externo do Judicirio. Na EIpInhI, o Conselho Superior (CIIn.telo General deI Poder Jutlidal)~ criado pela e... ele 1.978. o .nico l'glo que at hoje Dio encontrou seu espao DI ~. do Estado. Possui parca' competancia e minimo ,,poder de deci*, fUncionando como l'glo de simples issessoramenlo do Podcr Executivo"ou
00074 Tera-feira 14

mel'amente desenvolvendo funo de traslado de peties ao Ministrio da JU5till. Nas palavras de seu V;':e-Prcsidcntc, ~{lSC Luis Man1.anares, um l'l!Jo morto e "etn' nada conldhu; Iil1i& li Justia." (op. cit., p. 23). Na Itha. (' principal movimento de greve dos juizes, em 1.991. foi provoado pela extrcrnr. ingerncia 'polltica no Conselho. o qual foi impedido pelo Executivo de discutir alguns assuntos de iilteresse dil magistratura. Todavia, hoje os juizes eleitos 510 grande maioria na composio do Conselho, a partir do que ressurgiu a independncia dos magistrados italianos, o que possibilitou fosse deflagrada a to conhecida .. Operao Mos Limpas". Enquanto a poltica dominava sobre o juridico nos Conselhos, a magisb'atura italiana foi omissa (ou "omitida;' I). Hoje h predominncia d" juridico, com isso sendo assegurada a independncia e I base para .. al10 'dos julgadores. Da Frana, por fim, vem outro dado de suma importncia.onde -Conselho Superior - chefiado pelo prprio Presidente Miterrand - mpreendeu grande esforo para encobrir a prtica de delitos por polticos, Sendo destacado o finilnciamento criminoso do Partido Socialista e da campanha eleitoral de Miterra,nd. A nArti, '!esses dados, conclui o autor:
Dezembro de 1999
"Em suma, da experincia italiana cabe aproveitqr o seu lado democrtico consis/ente na eleio de juze.~. paro /{(J.'ernarem ou controlarem o Magistratura. O governo da () Hstado MaglSfratura no pode ser uma torre de marfim. Democrtico no se compatibiliza cem, tanta petrificao e verticalizao no exerccio do Poder. Todos os .~etore.~ da Magistratura devem participar de seu governo. Es.~a base de/1wcrttil;a de baixo para cima pode tran.jimm-lo rum Poder uberto (' tran.~p lre/1fe,' is/o . de del1fro para fora..n'm necf.fsidadl' de quo/tlI/l'r cOI1/rtile a ser exercido por til/em niio /1/(' pertence. I)a polli<'a jlldicial tI,um,tem que .~e ~llca""I!Xllr sll os jllfz('.f. Qu.em t~nr file a."slImirQ re.~po.nsabifitiade por 'elll perante o poJ'O selo O.f jllizes. N,} dia em que encarregarem fllalquer outra pes.foa de fora para cuidar da p,}lltica judicial, os jUIze.f perderio sua re.~pon.fabilidade de Pode; Es/alal, de Poder politico, de Poder in.,,'itucionaL l)ar4(} aos juizes um libi qlle e/e.f provavelmente no querem, porque .f,} resjmnslil'el... e querem levar adiante seus mistere.f con...tituci,,'nais e
wea~"
.
(in op. cit., p. 26)
7. O controle do Poder Judicirio, tal como colocado na. proposta, fere princpios do Estado Democrtico de Direito, trazendo prejuizos Cidadania, que d2epende desse Poder para defesa de 'Seus direitos. No desempenho dessa relevantssima funo. necessrio que se assegure a sua indepcndencia e autonomia - como ocorre com os demais Poderes -, sob pella de transfonnar-se o Judicirio em rgo atemorizado e submisso queles que desrespeitam os direitos dos cidados e das coletividades, aqui invocando-se os exemp)os da experincia estrangeira. No se quer, com isso. a~rmar o Judicirio como um Poder absoluto, admitindo-se o seu controle da mesma maneira como ocorre com os demais Poderes, bastando, para isso, que se d efetividade s disposies constitucionais j existentes. O que falta, em verdade, luz das NORMAS CONSTITUCIONAIS vigentes, VONTADE POLTICA para fazer fUNCIONAR os mecanismos existentes de controle dos Poderes de Estado ..:....: ai inserido o Judicirio. No fosse sibilDa a afinnao, poder-se-ia dizer que PfQPOsta em tela, ao invs de tentar SUBTRAIR PRERROGATIVAS conStitucionais do Poder Legislativo, objetiva a que este se furte ao cumprimento das responsabilidades que a Constituinte de I. 988 fez estampar na Carta Magna em vigor!
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00075
Como importantes l!lvais na fundamentalo d. inconstitucionalidade, vm baila as palavra' os eminentes juristas Saulo Ramos e Josaphat Marinho, este tambm Senado. ~ professor da UnB: "r.,.) represen/ verdadeiro e perigoso retrocesso, que c%ca em ri.fco as liber, '",:les fimdamentais; Sllll crifoo atravs de revisiJo constitucional, afronta o principio ,,,bico da separaiJo e independncia dos poderes; conseqtJentemellle, tem/q em "iMa ti di,vpo.vto na arl. 6fJ, pargrajil 4., inc, m, da ('onstituio, 'J(l0 ptJt/l' Jer ohJt'fII dt' (/ellhauo, dlallle da ('erleza de repre,f(!IIItlr tal p"illt'pio dII.mla f1''''('a em dt~fi!,fa do fltll'O, A experillcia dt' tl/llrrJ.f fllli,Vc:,t e.tl a denwn.vtrar a ;IIeJidclldo dl',v drgo,t incllmhido,f do Ctllltrolt exlerna mm relao melhora do J'oder Judicirio. Em todo I:',ttaclo de lJireito lJenwcrlko toma-se inJi"i'"m,ll'cl ~urulltia da ;IId('p',rden(';a ,da Magi,tlratll~a, .mhretlldo como, instnllnclllo efetil'o (/t' d('fe,~a da.f garam/a,t.. c direilo.v ;ndividlla;.v, qllando ameaados 011 le.mdo.\. As dejicillcias ali/ais __ e so militas _.. do Poder JlldicirlO bra,vileiro del'em ser corrigidas pelo.t meio.f adeqltlU/o.f e e.ficaze,L H no atravs de restriiies aO.t .(rmdamemo.f da liberdade ;"dIl'iJualdo flO\'o, CtlJo garantia tNtd na defesa de sells dlreittls prlo JUIZ lNl)EPENJ)ENl'E. " (in GOMES, Luiz Flvio. op. cit., p. SS).
"(...) no consti/tlcional, nem prudente ou neceS.tOrlO, qlle se crie rgo misto no estroturo do Poder .ludldria, 011 entidad(' alhl'ill a .tellS quadros. com a finalidadc! de exercer (I ('tllllro/e externo da .Illslio 0// da magislratura. A lndeptmdnda do poder ,,40 suporta i"tetjerncia dessa indole sem desnatllrd.lo, prejudicando a liberdade de conscincia, Qsencial Q aplicatJo das leis e ao resgllardo ao direito das pessoas... a independncia da justio i 11m direi/o constitucional qlle prt!tege o Poder e acalltela contra o abuso o patrimlJnio moral e material dos indil'iduos. Fiscalizar o exerccio desse direito constitucional no .fignijica destntir .t/lO afirmao e sua exi.ttncio. ..
(ia GOMES, Luiz Flvio. op. clt., p. S6). No fragilizando a Consrituilo, nascidi aps o renascimento da democracia no pas e ainda carente de cento e onze leis reguladoras. que ser alcanada a estabilidade do Oireito, O cODlestiolUlDleato de demandas e euesso de limiaares Dlo sinalizam a ralDcia da "'nl. hlrildicioaal, sim a iast.billdade sodal. E quem lhe d razio de ser '1 Qual a sua maior fonte neste Pais? Por certo nio o Poder Judicirio. Est claro que o compromisso com as refonnas constitucionais parte de um pr~grama de g~vemo, cuja responsabilidade final inc~be ao Parlamento. Por. ISSO, a anh~ da constitucionalidade de cada proposliio e das propostas conJugadas entre SI.deve ser rigoroso. Sonxnte o fl8mt Ilobal, num processe lento de debate e teMeR.e, podfr ..vitar " dC'nonstitudon.llJ.alo d. Cart., ajo destia' ....
f ' idadAo.
Ante o exposto. voto pela INADMISSIBILIDADE da Proposta de Emenda Constitucional n t 12/95, em razAo de SUl inconstitucionalidade.
00076 Tera-feira 14

DECI.ARAC1n
DO
Dezembro de 1999
DE VOTO
IH;J'NJJ.SON
C;'
liSO"!
Substitua-se toda a Emenda pelo seguinte artigo: Artigo nico. A Constituio passa a vigorar com o acrscimo de 29 ao art. 92, passando o atua' 'afo n! co a constituir 19: Art. 92 S l~ .~ ~ 29 Lei complementar instituir o sistema de con trole externo do Poder Judicirio. JUSTIFICATIVA o comando constituional deve ser tivo. Cabe '; a ~a 1e\ complementar disciplinar este ~ portante tema, escendo a mincias e contemplando as diferentes hiptese desdobramento.
f
dire~o
e obje-
. 995
DECLARAC1D 'DE
vuro
00 SR.
RSGIs DE OLIVEIRA
o ilustre Deputado JOS GENOINO vem de apresenW ~ df:.qnenda

constitucIOnal atravs, ~
q,," .~si ,instituir
O sistema de COIlb'ble
d, Podei J~cirio.
Apresenta parecer a ilustre Deputada ZULAl: COBRA. plela admisSibilidade.
o reJitrio.
VOTO
A emenda 1110 pode prosperar em nenhwn de seus aspectos. Em primeiro lupr,

di~ que
vem vasada com alguns erros de linguagem. No art. 40 v~ redisido o
texto como "se pronunciar", quando deveria ~ "prommeiar-se", de vez Qlelllo W
elemento de atraIo. Caso de &1clise e nIo de prclise. No irt. ]I ~ esIIIlcIecido que o Conselho Federal de Justia ter a seguinte &XlIDp05iIo. "I - c:iDc:o mi!IistroI eleitos por cada ... "em tenivel cacfato. Em segundo lugar, a emenda prope JJI compot~a do Conselho proIIUIliar-se
,sobre "a.proposta-orament6ria anual". Ora, nIo h. ai , o que controlar. emlxn caiba
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00077
ao Poder Judicirio , atravs de seus diversos tribWlaiS, elaborar a proposta oramentria ( Pargrafo ) do art. 99), devendo faz!-Io "conjWltamente com os demais Poderes" e dentro dos limites "estipulados" na lei de diretrizcl oramentrias. Mais controle. Pretende-se controlar os gastos pblicOs '1 O c:ortftole..extemo do Poder Judicirio, em relao a seus gastos, feito pelo Tribnal de Contas (art.
7)
da
Constituio). Ao lado do controle externo do Legjslativo e sobre o Judicirio, em relao a seus gastos, h o controle interno integraaD-pOr todos os Poderes. nos exatos termos do art. 74 da Constituio.
Em conseqncia. no o que controlar em relao proposta oramentria

anual. Mesmo porque, quem a aprova, o legislativo. Sabidamente,_ a lei oramentria contem todos os oramenlos( pargrafo 5 do art. 165) e so eles apresentados e
disct:!i::!c~ . pel:: Comisso Mista do Conbrresso Nacional , que
pode apresentar
emendas (pargrafo 3 do art. 166). Tudo aue no estiver ngorosamente dentro dos ditames da Lei de Diretrizes Oramentrias, aprovada at jWJbo de cada ano, no poder constar Oramentria anual (inciso 1do pargrafo 3(> do art. 166). : Cabe ao Congresso Nacional, pois, examinar, discutir, reduzir, ampliar, emendar , fazer tudo que seja o melhor para o efetivo exerccio dos pod!=fCS e , da Lei
tambrndo Judicirio.
Em conseqncia, estabelecer a necessidat,ie de outro rgo manifestar-se OU pronunciar-se sobre a proposta oramentria anual, ao lado de burocratizar a
tramitao~
torna ociosa a providncia. de vez que o Congresso pode 'elaborar tudo
que queira. , porque no dizer, dinnuir a competncia do Cmgresso . Enfim, proposta intil. Segundo item diz respeito criao e extino de varas judicirias e tribunais. Mais uma vez padece o projeto de juridicidade. que cabe aos Tribunais " .propor a criao de novas varas judicirias" Oetra TribWlais
cabe~
d do iniso I do art. 96). Aos
apetls e tlO"somente a propositura do projeto. A discusSlO.
elaborao ecriaao., incumbe ao Congresso nacional. em relailo Justia Federal (inciso IX do art. 48). e em relao aos Estados, cabe aos Tribqruus a miciativa das denominadas leis de organizao judiciria (pargrafo
)0 do
.... 125).
Atente..seque ao Supremo tribunal Federal NOS Tribunais Supenores apenas possivel a ptoposituradas leis. incumbindo ao Le;slativo a crialo das unidlkJes judicirias mencionadas no projeto. o que expressamente dispem as letras a, b . e
d'do ineiso fi do art. 96

Oesnecessno di1.ei d inutilidade do rgo objetivado pelo digItO proponente,
':~
n':isit!;lJe .b 'pron 1 lcla" do denominado Conselho de Jstia.
00078 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
o terceiro item diz respeito necessidade do pronunciamento do sistema de

cOntrole do Poder Judici."i sbre "criao e extino de cargos de magistratura e cios servios auxiliares", Fica-se , de igual maneira sem saber como se far a proposta de crialo ou comarcas, foros distritais, juntas de conciliaio e julgamento, etc, Ser necessria manifestao do Conselho? V-se que no h qualquer sentido na manifestao do denominado Coosclho externo de controle do Judicirio em relao criao de cargos e servios auxiliareI,
wna vez que somente por lei so criados cargos de juiz e cargos ou fun&s dos
servios auxiliares. Se o Congresso ou as Assemblias Legislativas entenderem que
so. poucos, emendem e aumentem-nos; se entenderem que 510 muitos, que os
reduzam. Enfim, cabe discrio do Legislativo o controle de tais propostas.

Ser que o Legislativo no est agindo com correo em relao a tais cargos ?
Ser que necessitamos de outro rgo para ensinar o Legislativo de como proceder ? E
se o rgo encaminhar projeto solicitando a criao de varas, estar o Legislativo

obrigado a atend-lo? Ser que no pode alterar a proposta ? Observe-se que o projeto intil em tais proposies.
QyanQ ponto que impende analisar diz respeito ao pronunciamento sobre "perda do cargo de magistradov, Ora, dispe a atual CODstihlo~'seu inciso I do
art. 95 que os juizes gozam da garantia da vitaliciedade, apenas "cXptmdendo perda

do cargo, nesse perodo, de 4eliberao do tribunal a que o jui~ stivcr vinculado e
nos demais casos, de sentena judicial transitada crQ ,iulgado';, 'O primeiro easo referese 10 magistrado que est no denominado "periodo aqJd'sJlivo" da vitaliciedade, eIQ que e ele observado pelo Tribunal, para saber e afCJ:it de seu correto comportamento.
Em tal caso, no pode adquirir vitaliciedade, 4ePendendo de apUJ'llloem processo
administrativo, em que lhe seja assegura.dk ampla defesa, no exatos termos do pargrafo I" do art. 41 da (onstituio da Repblica. A ampla defesa insita em tais julgamentos, na forma de orientao j .dada pelo Supremo Tribunal Federal.
A outra possibiiidade de perda do cargo ocorre por sentena judicial transitada
em julgado{~"-rt~ 95, !::c. I).

De se perguntar: qual das duas decises deve ser ~trolada pelo Conselho ? A
primeira? No se constituir inconstitucional e indevida invaslo na vidaintima dos
Tn'bunais ? No ser a segunda invaso de deciso jurisdicional, exatamente o fI\IC o

pargi'afo nico do art. 10 diz que vedado? Restariam por eliminao, os itens 11 e V do art. 2, A vitaliciedade o .pmodo
de observaAo a que est submetido o juiz, pelo prazo de dois anos( inciso I doart, 95)
Neste caso, determinam as leis orgnicas ou o regimento dO$ Tribunais, que ojuiz
Dezembro de 1999
DIRIO DA CA.lvIAltA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO
Tera-feira 14 00079
remeta cpia de
SUS
decises ao rgo corregedor; os juizes vitalfcios da
circlUlscrio onde est o substituto, nonnalmente, so chamados a manifest~em-se sobre o comportamento do magistrado; os advogados podem testemunhar ; fazem o mesmo '. os membros do Ministrio Pblico. H os recursos. atravs dos quais os Tn"bunais tm acesso competncia funcional do juiz. Como submeter tudo isso' ao rgIo externo de controle ? Observa-se que j a Ordem dos Advogados do Brasil
particripa dos concursos (meiso J do art. 93), em que se afere a competncia do
candidato e apura sua conduta prvia, atravs de certides negativas dos cartrios de
prot~o,
de aes judiciais civis e criminais, de infonnaes de pessoas graduadas nu
Judiirio. H' rigor no ingresso. Disso,'pelo menos no pode r.~a OAB,nem a sociedade ciVil. de vez que participa no concurso de in Posterionnente, suhmete-se o juiz substituto rigoroso controle. Ser que o
comarcas ou de magistrados e outras autoridades vinculadas ou no estrutura do
Conselho iria proceder a leitura de suas decises . Como apurar se o Conselho ter6
acesso s detlise;. Como apurar se o Conselho ter aeSso s decises reformadas ou , que tenham sido criticadas pelos magistrados su~res 7
Quais os ritrios de que se Ir utilizar
Diga-se o mesmo em relao ao merecimento para efeito de prODJO4o. .

'
Pri~jro,hjulzes
que po se pretendem promover, pennanc~endo em suas CPI1l8f8S.
Segundo" o critrio subjeti.. .o. Ser que com a presena do Conselho poder ele ser objetivo? Ser. que d:l< .m.,s segurana ? Maior Credibilidade 7
Em suma, no se pod~ controlar o que se pretende com a proposta.
Da no h como se aceitar a proposta de emenda constituio. Em verdade o que pode sobrar dela a extino das sesses. secretas nos
Tn'blUlais para tratar de assunto administrativo. Desnecessria a provi~ncia. que j se encontra a vedao no art, 37 da Constituio da Repblica dispor que
lUD
dos
principios da adminislJaJfl a publicidade. Nem se diga que se cuida de ato jtuisdicionaJ. Quando se trata de matria adJinistrativa. est o Tnbooal agindo admini'Strativamente e pois. sujeito aos mesmos princpios a que se submete a
administrao direta. No h diferena.

No exerccio de sua atividade atpica os Tribunais sujeitam-se aos meSl11()S ditames: plU'a a prtica dos demais atos administrativos. Veja-se nosso' "Ato:, Administrativo". Nada disso seria necessrio dizer, mas. fao-o em homenageJJ;l" ao: aut'.da
prOpoSUf. diante do fato de que se pretende alterar clusula ptrea inserida

proposttde emenda tendente a abolir: .... lIl-a separao dos Poderes",
DI
Consfiiio. Dispe o parrgtafo 4 do art. 60 que "No ser objeto dede~1
00080 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Esseocial
lDIise da teoria da separalo dos poderes paraSlber-se da
possibilidade de se criar rgIo de fiscalizllo d9oPocIer Juc6c~C).--;

A infOllDllo que se d popuJaIo ~ que Legisl~e Executivo submetem-se
ao crivo das m:nas e pois. o povo conttola.seus 1DII)dtirios, enquanto que o mesmo alo sucede com o Judicirio. ;/
. Nada IIlIis equivocado; Em relalo lOS ~. Executivo e Lesislativo 6 da
essancia do resime republicano I
periodicidade dos mlndatos eletivos. Caso contrilri.
est-'amos em outro tipo de regime de' 8~,lliaber, '8 monarquia. em qUe 6 o monarca vitalicio. SegwJdo o magistrio de GERALDO ATALIBA, caracteriza-se ,
"modemamenle, o regime republicano pela tripartiAo do exereicio do poder e pela
periodicidade dos mandatos' politicos, em conseqentes responsabilidades dos mandat:io:;" ("R.~pb1ica c'ConstituiAo", ed.. RT.1985,"pg. 10).
Enquanto que os ltegrantes dos podeRS Legislativo e. Executivosubmeiern-se eleilo ,diferentenente quis nosso ordenamento nonnativo 10 esta~1ecer O'concuno pblico como critmo para o proviJriento de tais carsos. Dir-seque tem menos Iepimidade ? NAo Os critmos de provimento 6 que do diversos. ori~ consagrada. Como anota ATALIBA, "'nem DOS Estados Unidos, quanto aos tglo de
et'ipul., nem no Brasil, em todas as' suas fonnas de expressA0, os membros do Poder
Judiciirio do eleitos PeJo povo na verdade nAo representam diretamente a vontade popular, o que em nada deprime' I abrang!neia e eXtensAo do principio republicano, nem lhe amesquinl seu pa1e"(lt-dt. , pg. 86).
Lilo inexcedivel, a dc'ALIOMAR BALLEEIRO .ao ensinar' que na apli:llo da lei , o juiz nlo pode Isrcgar sua ~tade pessoal nem a de qualquer rglo ("Rev.
Trim. de Jur.", voJ. 44154}. Diz Luis FLVIO GOMES que a cssancia da legitimidade ..est DIo DI elciIo direta dos juizes. mas na vinculalo do juiz lei" e"Poder Judicirio: controle interno
e externo e revi$Io constitueiooal" in ob.il. , ps. 84).
.No mesmo sentido LUlGl
'FERRAJO~I
ao' afirmar que. &4.:. Jeaitimidade

poderes de
democritica do Poder JudicWio 6 estruturalmente diversa da dos

Estado,nIotendo nada ver com a vontade nem com lopini
peoaI Y democrac:ia. EI cootcxto extta-procesal" ia ..

lnform6c:ion y clchates", Madrid, n04, Set. 1988, pis..S .
do tiveIcin mandatos eleitos, pOdia rm-lo,
suporte .burocrtico da sujeilo
I
Se o CODStituinIcusim quis ou seja, se Irit~dos represeataotel conclnO
inJI'CSso no servio pblico. Nlo hA que se
#"tionar
~bije6/,
comofe{A lesitimidade dec:arreclo

I
riica pona democritica...
legitimidade dos masistracios
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00081
na decislo das lides, uma vez que seu poder provm do povo, nos exatos termos do
art.2~
da Constituiilo, combinaiJcom o par/:,'ffifo nico do art. 21. Como tal , imprescindvel que goze de independncia, condio da independncia vem consagrada no art. 2 ao estatuir que "so
imparcilidade.
,A.
Poderes da Unio, independentes e hanniticos entre si, o Legisla~ivo, o Executi'JO e o
Judicfio ",
'De (jlJtro lado, a independncia reveste-se da imprescindvel autonomia adinihistrativa, iguabitente consagrada em texto constitucional (art. 99). Ora , no ser
aut&t0m6,'qllCJll tnba rgo estranho a dirigir-lhe os destinos. Se no , autnomo,
dtO e'independente,
podereS.
o que significa agresso frontaJ ao principio da tripartio dos
Eilsila cARR DE MALBERG que h distino nas funes do Estado e que baseiam-se elas "eo un conpepto poltico que 'hace depender el grado de potestad y la energia de los efextos de los actos que reaJizan las diversas autoridades estatales deI origtll clt estas ltimas, de su rgimen de organizacin y de las condiciones en las
CUlI~s
cjcrccn su actividad"("Teoria General dei Estalfo", Fonte de Cultura ARISTTELES distingue trs operaes principais: deliberao, mando e
'Econmica, i944, Mxico, pg. 741, n 270),
justia. LOCKE ("Trait du G9uvemement Civel"), distingue quatro poderes:

legiSlativo, exetutivo , subordinado ao primerio, federativo , faculdade de relacionarse com o estrangeiro e o poder discricionrio, que estava no monarca. MONTESQUIEU quem deu forma s idias, dividindo os rgo de exerclcio do poder ("Esprit dCs Lois", livro Xl, captulo VI).
//,
""A~
Dai , ao formular sua teoria tripartite, advertiu o o~t\i'el autor que "tout cc qui a
do pouvois, tiend' en abuser", o que o levou 0'uilibrar~ foras e imaginar

mecanismos ,de controle , porque "cet une detenha o poder tenda a dele abusar.
experie~et.~!J1'i1~" que todo aquele que

, ,...'
A teoria de separao de poderes que agora se pretende arranhar, no mera teotilhpafiJ, $e estabelecer nos livros, consequncia da longa lula pcl!! cOI:JQuista dos direit9!! ,do homem. Como diz CARRE DE MARLBERG, "toda la demonstraci de
Mont~ieu, pm',,!c dell~s, gira licdedor de esta idca principal: assegurllf la,libertad
de }os.,ciuaadanos,- porporcinndoles , mediante la separacin de los poderes,)Jl

garantia de que cada uno de stos se ejercer lgalmente':(ob: cit.,.,pg. 746). No
~;'''$JDtid()
a orientao de ORLANDO ("Prncipes de Droit Publjc ct
Cons@Wonnel",,~. fuutcesa, pgs. 95/96), fundamental, pois que, cada um dos

~S:i ..e<m,troleo ~)Utro.
fisc~p.
que
tenha mecanismos
racionais e no
emotiVos de
00082 Terafeira 14
Dezembro de 1999
Ora , o ingresso no Poder Judjirio fiscalizado, UJ1lI vez ~ 'tem
participao da Ordem dos Advogados do Brasil. O trabalho ns Tribunais da ~JIIl' forma. porque cada dez magistrados promovidos , mn ingressa peJ, Ordem dos Advogados do Brasil e outro pelo Ministrio Pblico (art. 94),mediante indi~ da prpria classe de origem. As contas so controladas, CO$DO j,llC viu antcrionnent,e" As decises 510 controladas atravs dos recursos, desaguando, em ltima inS1incia,nos Tn'bunais superiores ou no Supremo Tribunal Federal, depcMendo de interpretaAo de lei federal ou da aplicao da onstituiAQ. Como
~tratar
Q
de
dimtp
dopntico, no h recursos indetenninados eindefinidQs.Em detCl1lJl8d() poDto. h que ter um tnnino. A produio do magistrado divulgadll mensalmente. pelo Diirio Oficial, nos exatos termos do que setennina a Lei Orgnica da magistratura (ert.
~7
da
denominada LOMAN Jei complementar n 35/79),. cujo disp$itivo vem' vasado nos
seguintes termos:" Os tribunais faro publicar, mensalmente. no rgio oficial. dados estatlsticos sobre seus trabalhos no ms anterior entre os quais: o n~o de todos que
cada um de seus membros, nominalmente indicadQ. Drof.eriu r.omo relator Q revisQr, o

nmero de fc:itos que lhe foram distribuldos no mesmo perlodo;
Q
niurJml de
processos que receber em consequncia de pedido..-de vista ou como revisor: a relalo

dos feitos que lhe foram conclusos para vot<)i despacho e layreAo dos feitos que lhe
foram conclusos para voto, despach') e lavratura de acrdo. ainda no devolvidos embora decorridos os prazos legais. com as datas das respectivas concluses". Tais providncias ocorrem com os membros dos Tribul!l8is. Em relao aos juizes de primeiro gr::u, so
;:;l;:;
vbiigados a remeter, mensalmente, infonnalo
respeito dos feitos em seu poder, cujos prazos tenharn sido excedidos e indicar o nmero de sentenas proferidas no ms anterior (art. 39 do diploma legal mencionado). A teoria da separao dos poderes no mereceu , desde logo, o aplauso falsear
~
doutos da poca. DUGUIT, por exemplo, afirma que era "teoria artificial" feita para os desvios da vida social e polltica ("La sparation des pouvoirs et I'Assemble Nationale de 1789", pgs. 116 e seguintes). MOREAU denomina de principio obscuro ("Le rglement administratif', pAgo 263) e CAHEN denomina-o de "dogma envelhecido ou uma frmula v" ("La Ioi et le rglemcnt", pgs. 27 e segs.). Talvez os autores no tenham compreendido a extenso da teoria na poca. que, evidentemente, no se pode falar em tripartidao do
pode~
Este
lIDO.
Tem
como substncia, no campo juridico, a possibilidade de invaso na esfera Intima de cada um, obrigando-nos a fazer ou deixar de fazer alguma coisa. o PQder j\Qidico, o que o diferencia do de fato, que no tem qualificao institucional. ~o se' COIJftJod, bem de ver, com o poder poltico. este, visto. ultimamente, como o poder de convencimento ou de persuaso de captar a vontade do outro interlocutor notmativo.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00083
Assim. enquanto que a legitimidade

procedimento (veja-se
do exercicio do poder juridico se faz pelo

8 legitimi~er
NlKLAS LUHMANN),
polftico
decone de wn titulo a que se adere, mediante pcrs~ _ Nr~O de JOS EDUARDO FARIA. "o consenso pode espontneamente sob a fotma de wna adeso ia leis, como o caso da dccislo que pe fim , lima si~ de disscnso e cuja
.'
lOIuAo aeatada"("Podcr e legitimidade", Ed. ~pccii~, 1978, pg. 96). D o

poder legitimo como "aquele que exige obedincia , em nome de wn ttulo de
legitimidade, cuja prova ltima dada somerfte pelo fato de que a obedincia efetivamente acatada"(ob. cit. , pg. 97).
A unicidade do poder (vista aqui como a possibilidade jurdica de ingress() na

ntimidade de outrem pll"a obrig-lo a wn comportamento) divide-se, na teoria MONTESQUIEU em centros de emanao do poder. Como
8
concentrao leva ao
abuso, impe-Se a instituiAo de mecanismos de cOntrole. Foi o que fez o autor
61uK:fs, cujos ensinamentos so seguidos at hoje"Dos tempos modernos e em quase

todas as constituies do' mundo e , paradoxalmente, no consta da prpria COIlstituiAo francesa.
O fato de tal ordem importante que a Dccl~ dos Direitos do Homem e do
CidadIo, de 1789, tem , em seu art. XVI o seguinte texto: "toda sociedade na qual a
pranti8 dos direitos nio est assegurada , nem a separao dos poderes determinada
010 tem constituio".
MADISON, nos estudos para persuaso dos americanos da poca, ensinava que
lO
lCUlDulaio de todos os poderes, legislativos, executivos e judiciais, nas mesmas
mias, sejam estas de um , de poucos ou de muitos, hereditria, autonomeadas ou
eletivas. podcse dizer com exatido que constitui a prpria definio de tirania"("O
Federalista", XLVII).
Sm dvida que se pode alinhavar criticas teoria, hoje constituida como
dosma. DALMO DE ABREU DALLARI afinna que se deve buscar novos

mecaniS01OS, ciantc do fato de
que empiricarncnte, a teoria tem demonstrado falbas.
Entretanto, ainda no ~ obteve, na Cincia Politica algo mais palpvel e srio,
para que se ., quebrar" a seplUllAo dos poderes . At I~ . ~t~wjam novos

mecanismos de controle no se pode aceitar simplesmente 'a ruptura dos controles
fOl'lDlis. \/
JOS AFONSO DA SILVA ensina que
~/~onstituillO
aumentou o
eontedo da inviolbilidade das clasulas ptreas~ que "abibuir a.qualquCfdos
PdereS atribUic6esque a ConstituiloS

Malheiros, fi' ed., pg. 61).
out".6 a outro imP9rtar.tendncia ubolir
o principio da separao de Poderes" ("Curso de Direito Constitucional Positivo",
00084 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
No projeto de proposta constitudonal o ilustre Deput,lldo JOS GENOINO objetiva nAo bem 3
m:torg~
de. poderes df. um a outro, mas criar um rglo eSnanho_
outros trs, como poderes de interferncia na esfera intima do Poder Judicirio, o que rompe, sem dvida, com o princpio da sep&allo de poderes. Claro est que a teoria de MONTESQUJEU em sua pureza originria ji alo , aplicvel em nenhum pais do l1llJ.1:clo; lima vez que pressupunha a absoluta autonomia
das competncia que seriam,
~.,ngo,
e!>tl'lf1ques. Tal soluA0 era irrealilvel. CIdI
centro de emanao ele poder ou cada rgo de seu exerofcio mIira
preponderamentemente funes tipic!!s e ,

atfpicas. Assim, nem
tn~h ~He;
CirC\IDStnCial
ou marginalmente, lUnOa
o V~gisll!tivo
re~.lica
lei. Seu ato tfpico 6 a lei, lIIIi,
marginalmente, administrai e at. julg!.'s ,
C>JI!\O
no recente episdio do ex PreSidDte
Collor. O Judiirio tambm adrn!niSt12, embcra seu ato tfpico seja a sentena. mine do fato de realizar seus servios auxiliares, punindo seus servidores; etc... De . . turno , o Executivo apenas administra? E as medidas provisrias nito tam fora de'lei
?
Em suma, o exerckk. de; pode,. no exclsivo , mas exerddo preferencialmente em rela~o a outros. Da a diviso efetiva. Sobreleva notar, no estudo da matri9, que os pases que instituitam
O
denominado controle externo'do Poder Judicirio j se ressentem deSus males.

Desnecessrio se afigura l? wtli~ilo eminente magistrado
li iodos
os males que o denontlnaflo'cootrole

~ua experi~la pesquisada DO
~
externo j produziu em lernlOS universais. Desnecessrio lembrar o que DOs.relati O
unz FL.A VJO GOMES, em
continente europeu. Desnecessrio dizer que quem pOstula ~Io cootrole do
que querem subjugar o poder a comandos outros, mepos nobres: Desnecessrio ~ que o controle poltico o que pode haveI de ~ em orgio tcniCo , Desnccessllrio dizer que o controle mera cortina de fuma!l para reprimir os mais estreitos anceioI democrticos e de legitima manifestao 1,,! populao. Contrlar o Judicirio traz-lo para prximo da populao; dos freio$ sociais; te..lc c~mlC prcst;;dr.r de contas de suas atividades.
faze-lo
fnt_
No dizer de CARLOS VELOSO, Ministro do Supremo Tribunal Federal, "no

sistema presidencial de 'governo, que, nos Estados Unidos .i foi denomil1ldo judiciarista,. ~m que a separao de poderes .a sua caractcristi.ca, o controle,~ nAo possvel. Admito que, no parlinentarismo, em que h o predomfnio . .
~Legislatjvo, e
num pas em que o Judicirio no seja um poder ,poltico ,o
; ';;dst~.porparte do parl2mento, sena admIssivel" (dISCurso saudalo 10

SEPL\fDA PERTENCE,
Presclenll
~
m, AMB, 1995, pg. 21). Termina o emmem MinitIro

o controle externo, vale dizer, o
afinnando que "
inl!d.l1]i~::;iv!". r-"':::n!(;.
Dezembro de 1999

efetivado por conselho, int, estranhas ao Judiclr"l .. (pg, .e2). Desnecessrio dzer que o Poder Judicjrio ~ em dbito com a sociedBde .. ,
~~os
Tera-feira 14 00015
de outros poderes, por pessoas
que tem que servir, Os
proce~s
tam tramitaIo irregular e morosa e
sociedade
clama para que os recursos 1110 demorem e os feitos tenham rpida soIuIo. Conhecemos as mazelas do Judicirio e queremos, mais que ningum, que seja ele
Poder altivo, independente e fluente, trazcDdo a paz social. Entretanto, temos
conscincia de 'que o controle externo DIo 6 o caminho a ser trilhado. Padece o Judicirio de outros males: legislalo 'ultnlpassadli; de&incia de quadros; falta de
autonomia administrativa e 6nanc:eira; estrutura superada; ausncia de abertura
democrtica de livre acesso s dccisles administrativas; aus&lejg..dc."publicidade de reunics internas; distanciamento da populaIo. o
ataql""5 despropositados;
~ toma
um I'oaer llvode
criticas s vezes Iias ...-s vezes infundadas. Tudo Ieva 10
descrdito, perante a sociedade e is iftvestidu ~tr9Ic( ~emo COOJO presente. .Temos sempre afirmido,eDtrctanto, qqliI"a solulo nIo 6jamiis o cootroIc
externo apontado. As deficiancias do ~udici6rio outra coisa nIo significam senIo IS defici!ncias do ensino universitio, da falta de vida poUtica diante da castralo de'
longos anos de Revoluo; da deficiencia de profissionais credenciados e habilitados pela Ordem dos Advogados do Brasil; de maior tempo para preparo de ingresso na. carreira; do despertar de verdadciru vocacs; de controle interno mais tigoroso; de sistemas de reciclagem dos magistrados; Em suma, as causas do muito mais profundas que a ncra instituilo de controle externo. Controlar o que, i' se questionou 1 O Judicirio precisa de III\paro dos demais poderes, por ser o poder desarmado do pais, por ser o poder sem oramento prprio, por ser o poder sem fora poUtca e
sem fala nos grandes problemas do pais. O Judicimo tem que se manter imparcial e
distante dos relevantes temas de discussIo politica, porque ele ir julgar, em 6ltima anlise, os relevantes problemas que surgrlml. Entretanto, j nIo mais 6 hora de omisslo e os juizes
tem
que assumir a
bandeira da modemizalo de suas estruturas c de suas idias. Mas, volta-se a repetir, soluA0 nIo est em controles que podem redWIdar em mero enftaquecimeoto do
Poder ou em mero afrouxamento das iDstitui6es.O Judicirio precisa ~~se como 6rglo politico dO EstadO, papel qu ainda n&o !IOUbe assumir. Entretanto, nIo pode
'.",'
ficar a reboque dos demais' poderes. Deve ISsumir pap6is que a sociedade Ibe
reservO:~fim, descreio da proposta e 6 ela incODstitucional. Dai porqk postulo por sua rejeilo, uma vez que agride, frootaImente, a separao dos~es, obra de
Conquista de 1000gas c distantes geralles, qL~ ll<;}!lhmm du o exemplo de conquistas
poUricas~sociais.
M'il
Sala das sesscs, ,"- - oj ~ $f ~ .
~~ voto pela inadmissibi1idadeda~sta. ~~." . ..

. .'
~ ,'.' .,
00086 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
DefIro, DOI tenDOI dO an 105, ,.6aa1fb 6aico, do RlC1 O 1Iearquiyameato du BegIIlts propopoliOes: PEC'J 11"2195, .179/95, PL'i: 297&192,2W1/92, 176195~ 280.5J!)' PLP 122196. Publicp-n.
REQUERlE"ftNTOl._ ..,. 1....
__
__ .
(Do Sr. Deputado Jos Genoino)
Requer o desarquivamento de proposies Senhor Presidente: Nos termos do ~rt. lOS, pargrafo nico, do Regimento Interno da Cmara dos Deputados, requeiro a V. Exll o desarquivamento dos projetos de lei, a seguir relacionados, que so de minha autoria: PEC n 112/95; PEC n 179/95;
PL n 176/95; PL n 2805197; PL n 2976/92; PL n 2977/92;

.PLPn 122/96.
Braslia,3 de maro de 1999.
Deputad
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00087
, PROPOSTA DE EMENDA A CONSTITUIAO N! 368-A, DE 1996

(Do Poder Executivo)
MENSAGEM N 421/96
Atribui competncia Justia Federal para julgar os crimes praticados contra os Direitos Humanos; tendo parecer da Comisso de Constituio e Justia e de Redao, pela admissibilidade, com substitutivo, contra os votos dos Deputados Gerson Peres, Matheus Sc~midt, Alzira J;:werton, Adhemar de Barros Filho e, em separado, do Deputad<J Jarbas Lima. (PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIAo N 368, DE 1996, A QUe se REFERE o PARC6R)
S UMA R I o
I - Projeto inicial 11Na Comisso de Constituio e Justia e de Redao: parecer do Relator parecer reformulado do Relator Substitutivo oferecido pelo Relator parecer da Comisso Substitutivo adotado pela Comisso voto em separado do Dep. Jarbas Lima Exposies dos Deputados Rgis de Oliveira e Nilson Gibson
As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos ternos do art. 60
da Constituio Federal, prOlll.llgam a seguinte Emenda Constitubonal:
xm, com a seguinte redao:

"Art. 109
Art. 1 So acrescentados dois incisos no art. J09'da'Consttuio; de nmeros xn e .

.
xn - os ~ praticados em detrimento de bens ou interesses sob a tutela de rgo federal de proteo dos direitos humanos;
00088 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
..........................................................................................................................................."
,
BrasiIia,
....EGIS:J.Ao CITADA ""~EXAOI. PEU COORDENAAO DE ESTUDOS LEGISLATlVOS.ceDl"
Repblica Federativa do Brasil
CONSTITUIO
................... ..................... .......................
~
TiTuLlV
DA ORGANlZAAo DOS PODERF.5
CAP1lJLO
Do P:>oER. LEolSLATIVO
................... ........... ...... ............................

~ ~ ~
Do PROCESSO LEGISL~TIf"(}
................
.................
SllDSECO
~.~
.....
~~
~.
11
D~J EA{ENJ?~
.4 CONSTrrUlC,fo
ilo.madi~r:~.,
Art. 60. A Constituio poder ser emendada medinte proposta: . , I - de um tero. no mnimo. dos membros da Cmara dos Deputad~s ou do Senado federal: 11 ... do Presidente dei RcpubUca: ui - de mais da melade-
:,_
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00089
\'0lOI dos rapectivos membros.
1.0 A Constituio no poder ser cmcndad8 'na vigcia de inten'Ctlo federal,.de C$tado de defesa ou de estado de sitio. . .1 2,0 A ~ ser discutida e votada em cada Casa do Congresso Nacional. em doist~, ~nslderando-se aprovada se obtiver. em ambos. tr& quimOl dos
'3.- A emenda Constituilo ser promulgada pelas MeSas da CJmara dos DeputadOs e do Senado Federal. com o rcsp:ctivo nWncro de ordem. . '4, mo ser objeto de delibcralo a proposta de emenda teRdente. abolir: I-I Conna federativa de Estado: 11- o \'OlO direto. secreto. universal e peridico: m- a separalo dos Poderes; IV - OI direitos e pl'lntias individuais. , 5,- A matria CnStlIIUi de proposta de emenda rejeitada ou bIvida por prejudicada alo pode ser objeto de nova proposta na mesma lCSIIo lqislativa.
Ill
1'truLoD
DosD~IGAlWITW~
CAPfnJLoI
Dos Dnmrros E DEvEREs OOMDtlAJI B C<unvos
Art. S- Todos do igwds perante a iei, sem cIiIdDIo de ClUIICIuer aatureza, lIIaIdiDdHe 101 bf"I":;:Gitos e aOs estraqeiros residcDtelli' Pala a invioJabi. DdIdo d clbeito , vida, h"ber(llde. "igualdade, i sepnDI e propriedade,
DOI termos seguintes:
1- homens e l1lUIheIes do iguais em direitos e obripllel, DOI termos desta Ccmstituilo;

sealo em virtude de lei;
n - ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alsuma coisa
ningum ser submetido a tortura nem a tratamento clesnmaM ou degradante; IV -~ liyre a manifestao do pensamento. SCDdo vedado oanonimato; V - ~ assegurado o direito de resposta, proporcional ao agmvo. al6m da indeniiaIo por dano material. moral ou imagem; VI - 6 inviolvel a liberdade de conscinc e de crena, sendo assegurado o livre exercicio dos cultos religiosos e' garantida, Da forma da lei, a proteo aos locais de culto e a suas liturgias; . 'VU'" 6 assegurada, nos tennos da'lei, a presta!o de assist!ncia re1ip. osa DaS entidades civis e militares de internao coletiva; vm "" ningum ser privado de direitos par motivo de crena reHgiosa ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-sc de Obrigao legal a todos impo$ta c RCUS8l'-:sc a,<.cumpm~. IIltema#va, fixada CJt1lei;
m-
'"
. X - do inviolveis a intimidade, a vid~ J: bDi o"tiDQem; :.".':'crd'pe!oas, 1sSguri!do di.te1to:a ~pe1o dIIo materialoamixll .cIecoii'ente de sua VklIalo;
* comunico, independentemente de censura ou JiceDa;
"
IX ... i livre a expressa0 da atividade lteleaal,lu'tfIti~ ci_t:ao
00090 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
desasUe, ou para prestar socorro, ou, durante o dia, por detcrmiDaIojudicial; XII ~ 6 inviolvel o sigilo da c:orrespond!ncia e das comuJrirafta feiopficas, de dados e das comunicaes teleftlnicas, salvo, DO ltimo por
XI - a casa ~ asilo inviolvel do indivduo, ~ nela podendo penetrar sem consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito 011
caso.
ordem judicial, nas hipteses e na forma que a lei estabelecer para fi"DS de investipo criminal ou instruo processual penal; xm- ~ livre oexercicio de qualquer trabalho, oficio ou profissIO, atendidas as qualifica6es profissionis que a lei estabelecer, XIV - assegurado a todos o acesso infonnalo e resguardadQ o sigilo da fonte, quando necessrio ao exercicio profissional; XV - livre a locomoao no territrio nacional em tempo de paz, p0dendo qualquer pessoa. nos termos.da lei, nele entrar, permanecer 011 dele sair com seus bens; XVI- todos podem reunir-se pacificamente, sem armas, em locais aberfos ao pblico, independentemente de-autorizalo, desde que DIo frustrem outra reuniIo anterionnente convocada para o mesmo local, sendo apenas exi-
gido prvio aviso autoridade competente; XVII - plena a liberdade de associao para fins Ucil9S. vedada a de c:amter paramilitar; xvm - a crialo de associaes e, na forma da lei, a de cooperativas independem de autorizalo, sendo vedada a interfedncia estatal em seu fimcionamento; XIX - as associaes s poderio ser compulsoriamente dissolvidas ou ter suas atividades suspensas por deciso judicial, exigindo-se, DO primeiro caso, o trnsito em julpdo; XX - ningum poder ser compelido a associar-se ou a pennanecer associado; XXI - as entidades associativas, quando ~tc autQr.zadu, t!m legitimidade para representar seus filiados judicial ou extnVudicialmer.te; XXII - ~ prantido o direito de propriedade; xxm - a propriedade atender a sua funIo social;
XXIV - a lei estabelecer o procedimento para desapropralo por necessidade ou utilidade pblica, ou pot interesse social, mcdiantejusta e prvia indenizao em dinheiro, ressalvados os casos previstos nesta Constituio; XXV - no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano; XXVI'- a pequena propriedade rural. assim definida em lei, desde que trabalhada pela faD.lia, Mo ser objeto de penhora para pagamento de dbitos decorrentes de sua atividade prOdutiva, dispondo a-lei sbre os meios de financiar o seu desenvolvimento; XXVII - aos autores pertence o direito exclusiVo de utilizao, publicaIo ou reproduAo de suas obras, transmissivel aos herdeiros pelo tempo que a lei fixar; xxvm - so assegurados, nos tennos da lei:
a) a ProtcIo s partici~ individuais em obras coletivas e .reproduIo da imagem e voz bumanas, inclusive nas atividades desportivas; .. b)C)direito de fisc:1izaqlo do aprovitamento ecoli6mico daI-obras que criareIQ ou de que participarem aos criadores, aos intrpretes e .. respectivu n:presenta9&l siDdicais e associativas; XXIX '- a lei assegurar aos autores de inventos industriais privi16gio ttmpoJrio oara sua utilizao, bem como proteo s criaes industriais, pr.o-
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00091
m vista o interesse social e o desenvolvimento tecnolgico e econmiC'.) do Pas;
pricdade das mart:as, aos nomes de empresas e a outros signos distintiv~, tendo
XXX - garantido o direito de herana; XXXI- a sucesso de bens de estrangeiros situados no Pais ser regu lada pela lei brasileira em beneficio do c6njuge ou dos filhos brasilciros, sem pre que do lhes seja mais favorvel a lei pessoal do de cujuS', XXXII - o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor; xxxm - todos tm direito a receber dos 6rgos pblicos infol'lD8eS de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serio presta das DO prazq da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindvel segurana da. sociedade e do Estado; XXXIV - 510 a tod~ assegurados, ~tementc do pagamento de taxas;
a) o direito de petio aos poderes pblicos em defesa de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder; b) a obteno de certides em reparties pblicas, para defesa de direi tos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal; XXXV - a lei no excluir da aprccialo do Poder Judicirio leslo ou ameaa a direito;"'" XXXVI - a lei nJo prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito e a coisa julgada; XXXVII - nJo haver jUZ9 ou tn'bunal ile exceo; xxxvm - 6 reconhecida a instituio do jri. com a organinlo que lhe der a lei, assegurados: a) a plenitude de defesa; b) o sigilo das votaes; c) a soberania dos veredictos; ti) a compet!Dcia para o julgamento dos crimes dolosos contra a W:Ia; XXXIX - do h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem pRvia c:ominaIo legal; XL - a lei penal no retroagir, salvo para beneficiar o ru;
XLI - a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e liberdades fundamentais;
XLll- a prtica do Icismo constitui crime iopfianvel e imprescridvel, sujeito pena de recluso, DOS termos da lei; XLm - a lei considerar crimes i n aft ln4veia e iDIuscetvcis de graa ou anistia a prtica da tortura, o trfico illcito de entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos como crimes hediondos, por eles rcspoDdeDdD os mandantes, os executo_ e os que. podeDdo evit-los, se omitirem; XLIV - constitui ctime inafianvel e imprcscritfvcl a alo de grupos armados, civis ou militarei, COBUI I ordem conititucional e o Estado dem0crtico; XLV- nenhuma pena passar da pessoa do coDdeDado, podendo I abri pIo de reparar o dano c a decretao do perdimeito de bens ser, nos termos da lei, estendidas aos sucessores e contra eles cxccu~, at o limite do valor do patrimnio transferido; XLVI - a lei regular a individualizao da pena e.adotari. eDUt outras, as seguintes: . a) privao ou restrio d4liberdadc; bJ perda de bens; c) multa;
000t2 Tera-feira 14

d) 'prestao socil alternativa;
Dezembro de 1999
t) suspendo ou interdio de direitos;
XLVII - no haver penas:

o) dC morte, salvo em caso de guerra declaIada, oos termos do arL 84, XIX; b) de canitcr perptuo;
c) de trabalhos forados;
d) de banimento;
e) cru6is;
XLvm - a pena ser cumprida em estabelecimentos distintos, c1e acor.do com a natureza do delito, a idade e o sexo do apenado; XLIX - 6 assegurado aos presos o respeito integridade fsica e moral; L - s presidirias serlo asseguradas condies para que possam permanecer com seus filhos durante o pcriodo de amamcnta!o; U - neimum brasileiro sem extraditado, salvo o naturalizado, em caso de crime comum, praticado antes da naturalizao, ou de comprovado cnvol,vimcnto em trfico illcito de entorpecentes e drogas afins, na forma da lei; LU - DIo lIri concedida extradio de estrangeiro por crime ,poUtieo ou de opiniJo; LID -: Dingu6m ser processado nem sentenciado senao pela autoridade competente;,
processo lepl;
UV- Dingum lC1' privado da liberdade ou de seus bens sem o devido ,
. LV - aos tipntes, em processo judicial ou administrativo, e aos sados em geral sio assegu:rados o contraditrio caampla defesa, com os meios t recursos a ela inerentes; LVI..,. sio inadmissiYeil, DO pmcesso, as provas obtidas por meios illcitos; LVII - ninsum ser considerado culpado '816 o trnsito cmjulgado de seuteDa penal COndenatria; 'LVJlI - o civilmente identificado DIa ser submetido a identificao .criminal, salvo,nas hipteses preyiltau~ lei;
LIX - ser admitida a!o privada nos erimes dt; ao oblica, se esta , LX - a lei s ~er.resuingir a publicidade d()$ atos processuais quando a defesa da intimidade ou o interesse social o exiaifem; LXI - ningum ser preso seno em flagrante delito ou por ordem escrita e fimdamentada de autoridade judiciria competente, salvo nos casos de militar u crime propriamente militar, definidos em lei; LXII - a prislo d~ qualquer pessoa e o local onde se encontre sero comunicados imediatamente ao juiz competente e familia do preso ou pessoa por ele indicada; LXIII - o preso ser informado de seus direitos, entre os quais o de pennanecer calado, ~ndo-Ihe assegurada a assiStncia da famlia e de advogado; LXIV ,.. o preso tem direito identificao dos responsveis por sua priso OU por seu interrogatrio policial; LXV - a priso ilegal ser imediatamente relaxada pela autoridade judiciria; LXVI - ningum ser levlldo priso ou nela mantido quando a lei admitira liberdade provisria, com ou sem fiana; LXVII - no haver )risfio ,;''lf po:;r divida, salvo a do responsvel ~ inadimplemento voIWlf.:lic' ,(J inescusvel de obrigao alimentcia e a do 4c::positrio infiel; ,
no for intentada no pruo legal;
aeu.-
transsrcssao
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00093.
. LXVIII - conceder-se- habeas corpus sempre que algum sofrer ou se achar ameaado de sofrer violncia ou coao em sua liberdade de locomoo por ilegalidade ou abuso de poder; ,
. LXIX - conceder-se- mandado de segurana para proteg=- direito liqwdo e certo, no amparaqo.,por habeas corpus ou habeas data, quando O responsvel pela ilegalidade ou abuso de poder for autoridade pblica ou agente de pessoa juridica no exerccio de atribuies do poder pblico; LXX - o mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por: a) partido politico com representao no Congresso Nacional; b) organizao sindical, entidade de classe ou associao legalmente constituda e em funcionamento h pelo menos um ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados;
demais e das prcrroga1i:\'a$ iDerentes nacioIJa1id ade, soberaDia e c:idadaJ1ia; LXXlI - conceder-se- habeas data: . a) para assegurar o conhecimento de infOl'm8eS relativas pessoa do impetrante, constantes de registros ou bancos de dados de entidades ~ mentais ou de carter pblico; b) para a retificao de dados, quando do se prefira faz-lo por processo sigiloso, judicial ou administrativo; LXXm - ~quer cidadao parte legitima para propor aaopopular que vise a anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade adrninimtiva, ao meio ambiente e ao pat,pmnio ~rico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m-f, isento de custas judiciais e ~ nus da sucumbncia: LXXIV - o Estado prestar assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insuficincia de recursos; LXXV - o Estado indenizar o condenado por erro judicirio, assim' como o que ficar preso alm do tempo fixado na sentena; LXXVI - so gratuitos para os reconhecidamente pobres, na frma da lei: a) o registro civil de naScimento; b) a certido de bito; LXXVll- do gratuitas as aes de habeas corpus e habeas data, e, na forma da lei, os atos necessrios ao exercicio da cidadania. 111 As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais t6m aplicao imediata. 211 Os direitos e garantias e.'Cpressos .nesta Constituio do e.':luem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados, ou dos tratado's internacionais em que a Repblica Federativa do Brasil seja pane.
o
ma :regulamentadora ~me invivel OeXClrccio dos di:n:itos e h"betdadts c:onstitu-
LXXI- conceder-se~mandado de injuno sempre que a talta de nor-
..
TtruLolV
DA ORGANIZAO DO"PODERES
...................................................................................... O! ..
CAPnJLO
III
-_
Do PODER JUOIClR10
_
SE.Io/V
,.
,.~
..........
Dos TRIBUNAiS REGIONAiS FEDER.AJS E DOS JuZES FEDEJWS
00094 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
An. 109. ADs juizes federais compete processar e julgar: 1- as causas em que a UniJo, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as defa1~ as de acldeutes de trabalho e as "" 1Hti.... BIeitoral e i 1ustia do Trabalho; ---
as entR Bstado estraDgeiro ou organismo intcmacioDal e MuDiCfpio ou pessoa domiciliada ou residente DO Pais; m -Ill caUsas fundadas em tratado ou contrato da UDiIo com Estado ClIttIDpim ou orpnismo iDtcrnacional;
IV -~crimes.poUticos eas infraOes penais praticadas em detrimento de beDi, ~ ouintclesSe da UDiJo ou de suas entidades ~ ou empesas p6b1ic:as, excluidas as contraveJleS e ressalvada a -..1.....:. da 1uItia'Militar e da 1ustia Eleitoral; ...............
n- causas
.y- OI.criIne$ previ$tos em tratado ou coDvenlo intcmacioDaI, quando.. Qciada ~DO Pais, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido DO
estnuJ&IeO, ou JeCiprocatncntc VI - OI CIJDef contra a OIgan;zaIo do trabalho e, DOS casos determiIIIdospor It.t CODtrao sistema fiunceilo eaordem ~
Vil- OI hab,as Ct>rpfI8, em mat6ria criminal de sua c:ompetbcia. ou quaudo o CODItIaDgimeDto provier ele autoridade cqjos atol DIo -w_ diJetameDte sujeitQs aOQtrajurisdilo; -.......vm - os mandados de segurana e os hab,as data contra ato de lUtoridIde tedcuI, ~ OI casos de compct!ncia dos tribUDais fecIediI; IX.. OI crimes cometidos a bordo de navios ou aerouaves. RIII1vada a c:ompet!Dcia da .Justia Militar; X - os crimes de ingresso ou perman!ocia irregular de estnuJ&IeO, a execullo de carta rogatria. aps o euquotur, e de sentena estJ'ID8'Cira, apos a homoiogalo, ~ causas merente5 nacionalidade, inclusive a ~ opIo, e naturalizao; XI- a disputa sobre direitos iDdfgenas.
..................................... ~
111 As causas em que a UniJo for autora serlo aforadas na seao judiciria onde tiver domicilio a outra parte. 2' As cauSas intentadas contra a Unio poderio ser aforadas na seIo judiciia em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda ou onde esteja situada a coisa, ou. ainda. DO Distrito Federal. 31 krIo processadas e julgadas na 1ustia estadual, DO foI'? do.~ cl1io dos ~ou beneficirios, as causas em que forem parte inSttulo de previd!ncia ~.e ~muado, sempre ~ a co~ DIo se~ ~ elevara do juizo federal, c, se verificada essa condio, a ICl poder pemutttque outras causas sejam tambm processadas e julgadas pela Jstia estadual. 4' Na hiptese do pargrafo anterior, o recurso cabvel ser sempre pam Tribunal Regional Federal na rea de jmisdio do juiz de primeiro gratL
TtroLo V
DA DEnSA DO EsrADO E DAS INS'ITI'lJIOr.s DEMOCRTICAS
CAP1nJLo1
Do EsTADO DE DEFESA E DO EsTADO DE Sino ................................................................... _
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00095
DA SEGURANA PBLICA
Art. 144, A segurana plJUca. ~r cio Estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preselV8!O da ordem pblica eda incolumidade dI pessoas e do patrim6nio, atravs dos seguintes rglos: I - poUcia federal; U- poUciarodQvWia federal; m- policia ferroviria federal;
IV -pollcias ciVis:
V - poUcias militares e corpos de bombeiros nliwes.
.
tumdoem~gestina~
, J' A polic:iaf~P1stituida JlPr lei CODlO 6rg1o permanente, estru
a:
o empresas pblicas, assim como outras ~ cuja prtica _~, 110 ~QU internacional c exija represso uniforme, sc8uDdo Se cl1Ipuser em lei; n- prevenir e Iq)rimir (urfico ilic:ito dCDtOi'pecentesedropuftlll; o contrabaDdo e o cJevam;nho, sem prejuizo da aAo fazendria e de ouuos IJIO$ pblicos nas respectivas reas de compet!nc:ia; m- exercer as funQes de,policia mlirltima. a6rea c defronteiru; IV - exercer, com' exclusividade. as 1Un6eS de PoUcia jUdlciia, di UniI; 2' A policia rodovi4ria federal, 6_ pertoanente, eatIUtUnldoem cam:ira, dcstina-sc, na forma da lei, ao patmlbarncnto ostensivo da lOdoviu federaiJ. .
mentodebfts!,i'elVSeinteressesdaUniJoOllde,~~ddSlut4rquia
J.. aptuatinfiaOe&penais.c:ontra a.ordem poltica c loc:ialou.em detri
federais.
carreira, destina-sc, na forma da lei, ao patrulhamento osteDsiwdUtmavtU'
. J 31 A polic:ia ferroviria fedetal, rgIo penna~."

",
..
,
.f 51'~,policias-~~abeli1apOlf~ostensivaea~ da ordempbli~; 8O,S C(J '.:~ de ~fui1i~ 8l6mdsattibui~ dfiDi das CID lei".~a~~dcatividadeS d/dJSad'il ' 1 6 ,At policias militares e COIpO$ de bQ~~.mOtaRs, f'n~,aUx Jiares, ,doEX' subo~ I "
aos ~res
41 $ policias civil, dirisidas por ~legac1os de poUcla de caniDI;' incumbem, ressalvada a competncia da Oilio, as f'u'n6e$de policiaJucUcfj ria e a~ de infraes penais, exceto as militares.
.,. A lei disciplinari .,orpni~~.~ o~~mto.dos 6tg1os -""O ftk" ciftci&1cia'de responsveis, pela ,~ .. ...,.~ de lDIIlCira .' .'N. ---
!oSE~. 8b'i~Mrat':~CiViS,
......-w::'.,'
proteio de seus bens, seMOI'C iDstalaOel, conforme diipscr a lei.
suas aUvidades. ,,8*05 Municipio.pOderloeotutitut ~ ~dtStinadas

~..
.................................................................................. .. Th1JLoVIII
....................................................................................................
CAPtroLovn
DA F AMfUA, DC1UJ,NA,
00 DOl.EscEN'1'! 2'00 IDoso
00096 Tera-feira 14
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO Art..226, A WnIia, ba.se da sociedade, tem especial prote!o do Estado. l' O casamento 6 civil e gratuita a cclebra!o. f ~ O casamento ldigioso tem efeito civi1, 'DOS termos da lei. f 31 ~ efciw proteo do Esm.do, 6 m:onbecida a UDiJo esdvel eotte o J!iQmem e ~ JnU1her como entidade fiuDiIiar, deveDdoa lei facilitar sua c:oaverdo em aSamento. f 41 EnteDde-se, tambm, como entidade familiar a comunidade for... macia por qualquer dos pais c scuscfesceDdcntes. f S- Os direitos e deveres referentes sociedade conjupl do exen:idos igualmente pelo hoD'lcm c peJa mulher. ' 61 O casamento civil pode ser dissolvido pelo cIivn:t~. apJ. pRvia tep8raIo judicial por JDais de _ ano nos,casos expressos em lei, Ou'Comprovada ~ de fato por mais de dois anos. I" Fundado DOI princfpiS di dip1dade da~:bihQlftlo!d pa~
Dezembro de 1999
~ responsvel, o ~~to familiad Uvreclei::iSla40"'~l ,' ~. io'E5t8d . P Ricunos. ducaCioDaisc ciCaJWlCqs, ". o,~. . '. :,~~~"lm . . forma c:erdtiVa _-:6:;;' 'l--S,POr'j)artc :m~~
UJMioIAUI
ou rn.-, ~ O Estado assegurar a assisteneia fmllia Da pessoa de cada um
....m..A....
doi que:aiDfcgr:;up, criaDdo mccani$JDOS para coibir a viol!ncia DO Ambito de lUIS re1a(5es. '. .
assist!ncia matemo-infantil.
1'''''8RU~de perccnl;Ua1'dOs'~s pbUcos destinados. Sde ua
iDtegraIo social do ad.ol~~~r.dc~?Qcia, ~te o treinamento ~ o tr.Wa1ho e a COJMvl1C18, e a fillitao do acesso_ bens e 1eIVi~'CQleti'YOS, coma e1ifuiDa5:fdcpIeCOIKiCitos c obstculos. arquitet6nicos. f 21 A Id, d,imor#"~~ *,c;O~o d~ lo~d01JJ'QS c dos odificiP.sde~,pbUcoe de fa1nico de veCUlOS de ttansporte coletiVo, ,a fim de pnmtir~;dcQuado s peSsOas portadoras de deficincia. 3' O direito a proteo spial abrangera os seguintes a5pectos: 1- idadcHll~~a*~19J7,Can05DaJa admisso ao trabalho. ~.. do odisposto no art. 71, XXJglI; n- garntia de direitos previdencirios c trabalhistas; m - garantia de acesso do trabalhador ~1csccnte ' escola; . IV - ,garantia de pleno e formal cq~~to da atribuilo de ato iD1iacional, Igualdade na relao processual e defesa tknica por profissional babilitado, segundo dispuser a legisla!o tutelar especifica, V- obedincia aos principios ~ brevidade, excepcionalidade e l'SP.eicondio ~ ~.pessoa clescnvolvilr=nto~ quando da apli~#Q\te qualquer medida pnvativa di h"berdade;
ftlIftI OIL-.""" ..... "..f;...ia-i.. fiS r-lNt.....~ """, !\'!"r"j~"l'~
11 I'"'~dc,prq~
*~o c atendimento eSpeCiaUtadb
ftl U " . tal. bemo'Dio de . senso": ca.., &~. ,QlCI1 ,
to'
em.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00097
\'ai
suanta. de criana ou adolescente rfilo ou abandonado;
fisc:aIis e'subsfdios, nos termos da lei, ao acolhimento, 'sob a forma de

'Vll~ p~granias de preveno e atendimeilto especializado criana e
punir severamente o abuso, a violncia e a explorao scxu-
VI """ estimulo do poder pblico, atravs de assistncia jurdica, inccnti-
10 adQleqntc dependente de entorpC:centes e drogas afins.
eItIbeIecer,C8$)S,c condi5es de sua efetivao por parte de estrangeiro$. " 61 Os filhos, havidos ou no da rcla!o do casamento, ou por adoIo, Ijdo as mesmos direitos e qualificaes, proibidas quaisquer designaeS dis"CrimiDatrias relativas fiIiao. I ,. No atendimenio dos direitos da criana e do adolescente levar-se'~COJ1SidcraIo, o disposto no art. 204. Arte _ SIo penalmente inimputveis OS menores de dezoito anos, sujeitos ' ...... da IcgisJalo especiaL Art.229. Oi pais tem O dever de assistir, criar e educar os filhos menores, e os 1lIIOI maiores tem o deveNlhjudar e amparar os pais na velhice, carencia ou
Jl da criana e do adolescente. ' '.~A adoa0' .~assistida pelo poder pbUco, na forma da lei, que
"
' '1'A lei
ciItermidadc;
~.2,30.
..,bem'" e garantindo-lhes o direito vida.

tDIIpOItCS coletivos urbanos.
,icIoaI. usegUrando sua participao na comunidade, defendendo' sua digni-
A faQ1ia, a sociedade e o Estido tem o dever de amparar as pessoas
f POSprogramasde amparo aos idosos sero executados preferencial...-em seus lares.

12~ Aos maiores de sessenta e cinco,anos garantida a gratuidade dos
CAPiTuLovm
Dos NDIOS
Art. UL SIo reconhecidos aos indios sua oJganizao socipl, lXJstumcs, Un. . . . CI'eIIU c tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicio-
_'mente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar lDdoS OS seus beDs~
" li So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habi-
adascm carter permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as 'iiDpJesCindivcis preservao dos recursos ambientais necessrios a seu bem.... e as uceessri8s a sua reproduo fsica e cultural, segundo seus USOS, ~_ c tradieS. 211 As terras tradicionalmente ocupadas pel?S indi~ destinam-se a . .P.*e per1JinCnte, cabendo-lhes o usufruto exclUSIVO das nquezas do solo
. . riOs e dos lags nelas existentes. 31 O proveitamcnto dos recursos hdricos, incluidos ~ potenciais ~cos,''p:Squis e a lavra das riquezas minerais e~ terras ~genas s ~.eftiyados ..com a~torizao do Congr~ .NaCIonal, ouvidas as coilnp'dadcs afetadas, ficando~lhes assegurada,partiCIpao nos iesultados da JaYra. lJ8 fonna da lei.
oi diteitOs sobte elas, imprescritveis.
rw}'fmii;IIIm do ~ Nacional, em caso de catstrofe ou cpi~ ClUC' ~ l=aQriJosua pOpoJaI, ou no intertsse da soberania do Pas, aps '. ',. aoCiigressON~orW, garatttido, em qualquer biptese, o retor't logoqucrce5'seo rlsC:O.
.1'"
4' As terras de que trata este artigo so inalienveis e indisponivei$, c
~ a l'CD1oo, dos grupos indgenas dsuasUjITaS, sa1Yo, od
00098 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
este artigo, ou a exploralo das riquezas oaturais do solo. doIrios e doa lagos nelas ~tes .. ressalvado relevante interesse pblico da UDiJo, iegUDdo o que dispuser lei complementar, do gerando a nulidade e a exdalo direitO iJMlenizato ou a aes contra a UniIo, salvo, na forma da lei, quanto u benfeitorias derivadas da ocupaIo de boaf6. f ,. NIo se aplica s terIas indigcnas o disposto no art. 174, ff 3- e .-, Art. 231. Os fQdios, suas comunidades e orp n iza6:s do partes .legitiJDu para inpesr em juizo em defesa de seus direitos c iDtercsses, iDIaViDdo o Minist6rio Plblico em todos os atos do processo.
tenJwDpor Objeto' a ocupaIo, o domiDio c a posse das terras a que 10 refere
'6'810 nulos e extintos, do produzindo efeitosjuridicos. os atos que
Mensasem rf
421
SeMores Membfos do Congresso Nacio~,
Nos termos do artigo 60 da Constituiio Federal, submeto elevada ~ 4.1 V. . . Exc:eI&tcias, icompanhado de Exposilo de Motivos do SeMor Ministro do Ea40 da Justia. o texto da Proposta de Emenda Constituio que ..Atnui c:ompetencia Juitia p. . . para julgar os crimes praticadds contra os Direitos Humanos",
Braslia, 13 de maio de 1996,
~IC1.D DE K>TIVOS N Z31/A-KJ, de 13 de maio de 1996, do Senhor Ministro
de Estado da Justia,
Exc::elentissimo Senhor Presidente da Repblica,
A questo dos. Direitos Humanos,
a partir do segundo conflito mupdial,
vem obtendo crescente atenio dos governos. espelhando a preocupao das suas popula6es com a preservao desses direitos.
No Brasil, a Constituinte de 1988 procurou resguardar os Direitos
Humanos atravs dp disposto no art. S da Constituio. alm de dedicar especial atCllio s crianas. ao idoso e aos indios (arts. 226 a 232).
EntretJnto, a despeito do cuidado da' Constituio em ISSe8\Il'If os Direitos Humanos. a realidade que a violaio desses direitos em nosso Pais tomou-se prilica comum, criando um clima de revolta e de insegulllllll na populao. alm de' provocar indI.,'MIo internacional.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00099
. q~ o Estado brUileiro, &O cuidar de bem definir os ordenamentos que lIIqIII'IIII.tais direitos. descurou em reIaio a instrumentos capazes de assegurar o ld1 pffto
ean:iciO.
~~~~~n~~b~D~~M~e
orpnizaIo das policias pela Constituilo de 1988: mantendo-se s Policias Civis atribuiIo clt poIlciajudiciria estadual.
A par disso, a Policiu Militares tambm foram manti4u com a n"builo do policiamento ostensivo e de preservaIo da ordem pblica nos Estados.
~ O!;ltra parte. na Constituiio, i Policia Federal resetVOU-Ie tlo-lClItleftte a apuraIo da inft'a6es penais relacionada no seu ano 140, te, nelu nIo includa u ntriu nIativu preseNIlo dos Direitos Hunnos.
Com isso, constitucionalmente, as leses lOS Direitos 8ullWlQS ~ .. lClb a aide do aparelhamento policial e judicial dos Estados Federados que, em ti: cW . . . . iIlricu, culturais, econmicas e- sociais. -tm marcado ~ atualo lilni~e diIIInciada dessa temitica. Esse distanciamento present.se ainda mais concreto e evidente nu ireis periticu elaS cidades e do campo, em ~ fatores. econ6micos e sociais' ~~ illdeYidamente na aIo do aparelhamento estatal. Essa fragiliQde institue:iOllll criou dima propicio pII'I cada vez mais freqentes violaOes dos Direitos Humanos em nosso Pais, que ficam iauneli ltulio fiscalizadora e repressora do Estado. Esse quadro de impunidade que ora impera est a exigir medidas deIIinadas a revert~lo, sob pena dos conflitos sociais se agravarem de tal forma qlJe venham IlJir ao controle do prprio Estado.
Por esta razOes e visando a realizaIo, em concreto,
dOI
Direitos
Hunnos em 110110 Pais, julgamos necessrio incluir na c:ompetinc:ia ~ justia federa1.pI crimes pnticadoI em detrimento de bens. ou interesses sob a tutela de rgIo federal de. protelo dos
Direitos Humanos. bem assim a causas civis ou criminais nas quais o mesmo tJIo ou o Procurador-Geral da Repblica manifeste interesse. A frmula consiste na inserIo de doil IOYOI incisos no ano 109 da Constituilo. Sem dvida. a Justia Federal e o Ministrio Pblico da UniIo, no 1mbito atribuies constitucionais. vem se destacando no cenrio nacional c:omp exlJllPlos de iIenIo e de dedicai riCiiiprimemo doneus deveres-institucionais
~
das
Por outro lado, cumpre destacar que a prpria natureza dessas dUas com atualo de abrangncil nacional, as tomam mais imunes,~ fatores locais de oidem poltica. social e econmica, que, at agora. tm afetado um eficaz resguardo doi Qireitos Humanos.
I~
Respeitosameme.
00100 Ter,a-feira 14
Dezembro de 1999
AviIo n 538
SUPAR/C. Civil.
BruiIia, 13 de mai Ie 1996
.SenhQr. J'rimeiro Secreririo,
Encami!\bO a essa Secretaria Mensapm do Excelentiuimo Senhor PreIidente
. . . . . . ~va. Proposta de Emenda Constituiio que ..Atnui c:ompeI&Icia JUIIia , . . . OI crimes praticados ~ntra os Direitos Humanos".
"'juIpr
Atenc:ioumente,
Ministro de E
d
FUAD~' ~AN1ILHO
1.-
R "Chefe, Interino, da Casa Civil 'dncia da Repblica
COMISSO DE COi\lSTITlJlAO E JUSTIA E DE.REDAO
I- RELATRIO
A presente proposta de Emenda Constituio , de iniciativa do Presidente da Repblica, nos termos do arl. 60, 11 da ConstituiQ Federal.
Trata-se de incluir entre os juzes federai&, ,a competncia para processar ejulpr os enmes 'praticados contra os Direitos Humanos e a proteo a bens e ~ sob tutefa,dn rgijg"que cuide de tal questo.
Prope-se,. assim, a preservao da incolumidade das pessoas e do palfimnio,,~ sede de Direitos Hwnanos, pela Justia Federal, mediante lCfSCimo de dois incisos ao art. J09 da Constituio Federal.
Oper-se, na verdade, o deslocamento de-competncias antes cometidas
-..os. de Segurana Pblica (art. ) 44, Pargr~fo 4 CF).
10 ~lho
judicial dos Estados, face aS atribuies constituiciQnais dos
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00101
As JUe$, embora bvias, esto sumariamente escritas na Exposio de
Motivos integrante. da
eoon4micase sociais'~'.
mensag~m
Presidencial: "histricas, culturais,
Constata a mensagem a ineficincia da vigornte estrutura de poderes .... resolver adeq':l8damente os impasses, da porque retira e transpe a ~petenci especfica, agora, alis, nesse particular, com explicitude e
ca.eza.
De fato, em vez de resolver os conflitos dessa rea, a atual disciplina institucional interfere no agravamento da situao, quer pela incapacidade tcnica, s vezes usada para encobrir cumplicidades, quer pelas conivncias em si, o que deixa como resultado mais visvel a ~moralizaao das instituies, um caldo denso de cultura de impunidade e a amplao dos "grupos vulnerveis". Parece, entretanto, que o Pais chega ao fmal do sculo com a disposio poltica de cumprir uma agenda mnima na rea de Direitos Humanos. A chamadf ~\ron~e poltica", objeto de s~temtica cobrana por parte de setores progressistas da sociedade brasileira, ~struturados 'base de Organizaes No Governamentais e partidos politicos comprometidos com a redemocratizao do Brasil, est em franco processo de consumao. A constituinte de ,88 , nesse sentido, o ponto de partida de, um gigantesco e desafiador esforo poltico para dotar o pas de uma infraestr'utunl institucional capaz degarant,r direitos indivi~s e coletivos e liberdades pblicas compatveis com a Nova Ordem Mundial. Embora essa nova ordem, agora sob o crisma do "capitalismo hegemnioo", sem contra-ponto de. ordem i~lgica, filosfica e doutrinria, caminhe muito laramente para o mais nefasto' p~so de oolonizape.;submisso dos pOvos. pobres, porque se opera mediarite consenso internacionale litravs da derrubada consentida de fronteiras. Essa invaso nlio.blica do capital contra.a soberania das naes pobres e sobre as populaes vitimas das desigualdades e injustias sociais, vai caracterizar-se pelas busca de resultados econmicos mas, tambm, certamente,pela restrio e violao de direitos fundamentais dos cidado~.
importante registrar: a criao da Comisso Permanente de Ojreitos Humanos da Cmara como, compromisso' do Parlamento com a caw;a, d9S J;)ireitos Humanos. Instalada na atual LegislatUra. e presidida Por' dois IlustradoS parlamentares nesses dois anos de funcionamento - os Dep~tados Nilmrio Miranda e Hlio Bicudo - ambos .pessoalmente vtimasde abusos. violncias e truculncias, a comisso , hoje. o mais qualifica.;lo f~ .~. discusso da questo no Bras~l,e tende a formarem pouco tempO '~m aceh(o. valioso da histria dos Diretos Hnlanos nos ltimos cinqu'tit anos tm noSsO pas:
Esse talvez seja o fato poltico .mais notvel da nos$a. hi~t~ria parlamentar recente, s' vezes i'elevadonas avalias gerais, pfque 1 . ~spotide inseroo do 'tema na estrutura do Poder Legisllive;,ISS. :~ente tem motivado ainda mais, atravs da sensibilizao p8rlamentar interna, para a produo intelectual de exelente inciativas dos Senho.reR ' Deputados no sentido de aperfeioar a legislao sobre a matria
00102 Tera-feira 14

~~manos e~t:se ampliando no Brasil, a destacar-se, entre outras, a lei que
Dezembro de 1999
Seja de qual iniciativa' for, a produo legislativa na rea de DireitQs
tlpJtica o come de tortura e a supresso de competncia da Justia Militar para por militares contra civis. Ntste filtiiho processar ,e julgar .. crimes praticados ~ . caso, porem, a~da assusta a resistncia parbimentar entre os cnngi"es.sistsquanto modenuzao do texto, que, ao que parece, vai carectr de hmesfor(l adicional, de uma iniCiativa noya suplementar, para qQe a sociedlide possa se tranquilizar com rela~~ a b~taliiao da atiVidade policial e a impunidade derivada da cultura corporativista.
- -,'.
A ~elutncia 408enado Federal no que refere proposta de. retirada da competncia da Justia Mililar. reflete a vacilao do Patlameno Brasileiro lia {Idoo de instrumentos modernos e eficientes de combate ao crime contt;a os Direitos . Humanos. Para que essa' questo possa ser enfre~tada 'com compromisso, dentro de um linha de vontade e determinao poltica, h de se exigir do Parlamento uma ao renovadora, saneada do ponto de vista ideolgico, com a plicaO, pelas maiorias; da prtica nolibcral, tao a gosto aplicada rias matrias de contedo econmico.
De qualquer forma, h significativo avano, e a presente. proposttl,

em~ra
injustificadamente tmida e impreCisa, carregando o lJ'ao de personalidade poltica de quem a adotou como iniciativa, est no contexto das mudanas necessrias. O art. 109 ganha, portando, o inciso XII com a segulilt~ red~,;llo:
"XII- os crimes pnticados em detrimento de bens ou interesses sob a tutela de rglo fedenl de proteio dos direitos humanos".
E ganha outro inciso, o XIII, assim formalizado:

"XIU - as causas civis ou criminais nas quais ,po fedenl de protelo dos direitos bumanos ou o Proeunt.lor-Genl da . Repliblin manifeste interesse".
O RELATRIO.
11. VOTO DO RELATOR
A Proposta de Emen4a, quanto ao inciso XII, ao se reterir a "rimes", sem excluir as contravenes penais, como. fez. o .inciso IV do .mesmQ artigo 109, generaliza o conceito de crime, mas no ajuda nli interpretao, porque, rigor, o crime espcie da qual os "delitos" so o gn~~o, e isso implica em se admitir que a proposta trata to somente 11s crinls tjpicol> lITolados no Cdigo Penal. Tambm no h ressalva s Umpetncias da Justia Militar e da Justia Eleitoral, como cuidou o legislador constituinte de tzer ao tratar dos "crimes polticos". Por outro lado; ao tratar de "rgo Federal de Proteo dos Direitos Humanos", a proposta cria nova entidade integrante da estrutura do Poder Pblico Federal, que se nivela para os efeitos jurdicos e legais, a partir do.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00103
plano constitucional. as "entidades autrquicas" e as "empresas pblicas" da Unio. Relativamente ao inciso XIlI dllsPiQpoSla, ~. lara a imprecisao dO texto, especialmellle quanto ll.e~presso ';mlJllifesle in~$l;;", A J1l8Ilifesl8ilo de interesse, Il() caso, no deCQrre da exe.rcj~~ das t\lQe5 do ~potederal de proteo dos direitos humapos DUO Procurador~g,qm1 da R~ica, mas do livre arbitrio de quem os represente. pois nlo h atribuies. 4e. ,ompetncias para que cada um deles, ou ambos, possa agir por dever de oficio.
, ademais, nonlninlo clll'io'w. que a manifestaao;~ i~teresse possa !!f?r da parte do Procumdor-Geral, e no do Ministrio 6Yblico. Ora, o ~-GeraI , o chefe do Ministrio Plblico Federal, mas a sua penoa nIo se confunde com o 1'gIo que tem, este sim, funeS e atribui6es federais abrangentes. A manifestalo de interesse do Procurador..Qeral da Rep6blic:a ...,tiva e limitante, e colide com Il intenlo de federalizir a judicialiZlloda matria. de todo inadmissivel que nIo se tenha cuidado de .... 1Juir 10 Mildstrio P6blico Federal. com a abrang!ncia territorial e ~ dIosIs. a manifestalo. do interesse de agir. quer como parte, quer como
rISCaI datei,
PC(1OU ainda a proposta por nlIo ter ampliado o AInbito do cabimento e .~ da al10 ~Iica contra a vioIaio doi direitos humInoI, c:oiocIndo .. '~ socII os instrwncntos processuais hecessrios detetade diritoI e interesse da espcie qUe estejian 8Iileaados ou feridos. . .
relltorI, eoIQ. a ~ das mudane;as necessrias.
NIo h via regimental passivol para se resolver a questJo. atravs da . .

A emenda nIo ~ir expressar os corretivos constitucionais
exiBidos para impor wna nova ordem amstitucional de proteIo IlOl DinritoI
~UrnInos, pelo menos ~ que se diz respeito operacionaIidad juaiadicioMl' ' .' pretaldida.
O aperfeioamentb da proposta. sob os aspectos infocados, onsdtui mrito. 'Sob .o prisma do controle de eons&itu:ionlllidlde, juridicidede e tcnica IePlativa, nIo enfrenta obstculo ins\IperveL
ame de
o v.ato pela admissibilidade.

SALA DA COMISSO, EM D 'JULHO DE 1.996.
(,,,;
" . 'li" , , . " ,
..
-
'"I
", ,.
GItVAN FREIRE
Dep~d~ F.,.I
00104 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
PARECER DA
COMISSO DE CONSTITUiO E JUSTiA E DE REDAO

PARECE~REFORMlJL.ADO
I RELATRIO
A proposta, embora" sem . enfrentar' obstculo' noeontrole. da e j~d_, ~fre petaI1os de, ~ica lesis\ativa com viIt" a objeffVa,quailClo;.~. transform.r. em" norma da Canstituilo. E nI. somente 'na questl do contedQ, , c:Gm rerertncia .si~.
~lUCjonali~.
U87oapl"
tam*.
No contedo,. RIo oferece clareza sobre o que significa a expressIo "bens e interessei: _ tutel'de, rgiIo fedend, dos 'direilOll . hurnaInolI" ....iIImente pOrij riIo existe no Brasil';rgI fedcnd do protcIodol direitos humanos com atribuies tais que contemplem as demanda.~ existentes. Tanto num inciso e no.utro da proposta a aus!ncia ou insuficienia- ,de rgo federal de ptoteo dos direitos humanoll que se pretendtm1tuldlloHIm1 efeito contaminador. No primeiro inciso h "bens e interesses" sob pl'Q~"1o deSse rgAo federal, e no segundo inciso haex.Ct'<:i~1o OO"di1eito 4c Me" mediante manifestao do rglo. Logo, nesse grau de correlalo nllo, possivel desvincular um do outro.
Por outro la40, a invo<:ao do Procurador-Getil d(l Rpb)ica como filUl3J' da ao, concorrentemente com o f'8AO federltl,' n1presra\s'eiitiUO restrito ao alcance da proposUl, dentro da discusslo politica quer se travOU pM'8 a sua edio. Problemas dess ordem estio afetando a proposta, dO ponto de vista formal, caracterizando, no cuo, leso li tcnica legi~llI1ivll c! erlsejandO,' pOr conscquncia, a inadmissibilidade, se por meios vlidos no se puder sanear. No casoespcifico do segundo inciso da proposta, o que aetescernao
nunero XIII ao art. 109 da CF, a iereinti ao ProcUrador-Gerai'd!l Republica

implica conceder atribuies a entidade d Ministrio Pblico Fdtral;Sem contudo alterar o ano '29 da Cf, que trata da matria, sistematizado na. scao I, capitulo IV da Carta. Em suma, preciso salvar a proposta, prServando o seu Objetivo e mantendo o seu esprito, em virtu~ da relevancill da matria. Mas, II eslIlllI alturas, mesmo com recursos cirrgicos da tcnica legislativa, inafastvel a necessidade da edio de lei para disciplinar o assunto, com. a Id:qUalo de procedimentos normas e previsibilidadede situaes ia abstrato que possam se converter em casos ia COBcreto na realidade ftica. A16m de tudo, h6 urgblcia na definiAo legal dos chamados "direitos humanos" par8 efeito da tutela da lei. Registro com agm40 a contribuio do voto em separado do ilustre Deputado Nilson Gibson, que valendo-se do eminlll1leDto do Professor Doutor Francisco de Queiroz Bezerra Cavalcanti, meritissimo Juiz do TRF da S Regio, no brioso Estado de PCt'Dambuco, levou-me a nova reflexo sobre o tema.
Dezembro de 1999
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTG 11 .. VOTO DO RELATOR
Tera-feira 14 00105
Em face do exposto, reexamino a proposta e reconsidero, em parte" C) rellllrio preliminar, e submeto considerailo da CCRJ e meusilustreli pares~' o substitutivo que integra o meu voto conclusivo pela admissibilidade, suprimindo o inciso XII e dando ~ adequada lIO inciso XlJl, ,q~ fica, lambm renumerado para inciso XII do ano )09 da CF, asill expresso, ia verbis:" ,
t~nn.os
~....-;Asa6es ;cfv~ii e crilllilaisrelattv a direitos "IBiaaos;
dJ lei.
SALADA COMISSO, EM !li DE DEZEMBRO ,DE 1.9.96.
"'
I
GILVAN FREIRE '

Deputado Federal'
,/
""~
.'l;~I.!J
SUBSTI'fUTlVO OFERECIDO PELO RELATOR
Inclui o inciso XII no art. 109 da Constituio Federal, atribuindo compet!ncia ' Justia Fedcral para processar e julgar as aGes cveis e criminais relativas a direitos humanos.
As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3 do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a sca.uinte Emenda ao texto constitucional: Art. Ia Fica includo o inciso XII no art. 109 da Constituilo Federal, com a scauinte'rcdao:
"Art. 109
,
,,:
...
~
.....
XII as acs cveis e criminais relativas a direitos humanos, nos termos da lei."
Art. 2 Esta Emenda Constitucional entra em vigor na data de sua
publicaio.
Sala da Comisslo, emlo de 1,21 de 1996.
UI PARECER DA COMISSO
A Comissio de ConstitWio e Justia e de Redaio. em rCUIIiIo ontiJlria realizada hoje, opinoI1, contra
OI votOl
dos Deputados Oenon Peta, MdIeuI Scbmidt,
00106 Tera-feira 14

Abira Bwenon, AdbemIr de Barros Filho e, em lep&I'lIdo, do Deputado Jarbu Uma. pela ad111iaib11idado, com 1UbIaitutivo, da Proposta de Emenda COIIItituiIo n ]68196, ROI tennoI
do JlII'ICCr refbnnuIado do Rdator, Deputado GiJvan E'reire.
Dezembro de 1999
Henrique Eduardo Alves - Presidente, MOiI8enneIby e Marcelo D-
da - V-.PreIideRteI. Benodito do Lira, Magno 8aceJIr, Osmir LimI, Paes J.-liIa, ViImar . . . . AIoyIiO Nunes Ferreira, AIdnabII Bentes, D,;uma de.AImeida Cear, 0iIvaa F . JaIo NMil, ~;ftbIlIo, AIzira'.wertOll, IAQ Mximo, NeIIon Otoch, ZuIaiI Cobc'a. co. rioIIno SIIes, .J" Genoino, Luiz BduIrdo Greenhalsh. Matheus Sdlmidt, N"dm6rio ~
sqio MiraIida,' Adhemar de Barros Filho, Augusto Pariu, Genon Peres, larbu .umi, llocJri..
... PaJmi, Pedro CIIIlldo.
AIexIIIlire Carefoto. Cludio Caiado. J~ Azi, MIuricio. NIiIr,
Ny Kara, llobIon Tuma, zaire Rezende. Salvador ZimbaIdi, Vicente Arruda, Joana D'Arc,
1'edro WIIIon, Jair BoIIOIlIlO e Luis Barbosa: SIta da ComissIo, em 03 de abril de 1997
\
SUBS'11Ul1VO AD01ADO _ CCJR Inclui o inciso XII no art. 109 da Cdnstitui!o Federal, atribuindo compet6ncia-. Justia Federal para processar e jul~ai as aCescveis e criminais relativas a direitos humanos.
As Mesas da CAmara dos Deputados e do Senado Fe deral, nos t.r~os do 3; do art. 60 da Constituilo Federal, promulgem a seguinte Emenda ao texto constitucional: Art. 1; Fica includo o ~nciso XII no art. 109 da Constituilo Federal, com a seguinte redalo:
......................................
VIS
"Art. 109
XII - as aCes cveis e criminais relatia direitos humanos, nos termos da lei."
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00107
Art. 2; Esta Emenda Constitucional entra em vi gor na data de sua publica!o. Sala da ComissAo, em 03 de abril de 1997
VOTO EM SEPARADO DO SENHOR JARBAS LIMA

, A proposta 1'r~&,..llente ela ~lic.,
sob
ele
"~'+dade 'judicial e ~*U~ :n rlbW.rl pua Mior Ad. . .u, rer. nor.aa Ptltreiia da con~1t:= =:i~iO.
As
;c:::t::~o :~;~
.:::::.dhter~ui~ro~s..a
HJ:'
no.. teNGa do art
exaM,
iniclatif t 10' II
do da
Ilibr.aa
jari.a1cicmal nio padq
que tixu abertu.
, - ......a
11& fera6aeno univtlI:.al, fac1laenu CC\UUUvel, no que . . refere. cri-.;Io legialat1va de nono. jur!c:Uc:a. cada vez .-1. abft1:U, cujo c:ionteddo bll de, _ _1i)r ou _nor, 9Z'&u, HZ' pralUlGbido a-~o, interpr.te (PocIer 3Udic:Urio). A cab. . . de tal fen6MDO ~ na nace.idade ela encontrar-.. a conausual1dade ILini.. para a ed1;1o de DOnIU de datera1Dada caUgorla, anta a ontaporlnea temia da CCliipalQ10 dos pel~.
'lIOZ'
Iaobatanta tal t:.endIDcla, nunaa foi vlat:a, 6bViu, a 'edilo da ~ ~, poaa1blli'tandO-H lntaJ:Pretal;6u varladas, no que ~ del1aitalo d. c:apeUncia juriacUciona:L.
J:'a16u
ora, a COIIpeUncia juri.dicional deva oMd.c:er a .criUZ'lOl1 Pl'ft'lI1M1lM definiiSOa, necaa.ad...nt. clr:Otl a pcao18ail.
OIJ
AcUo' . .ia MO .eja, de dUaS ordana ,.8U'IO r . .ultadoa noj,vo.. .. pr1.d~ J.U9aZ', pozoque r_~ fcu:1da ou 11aitada .. incU.pau'val a daaocritica CJU&n1:1a do .. -juU utura1 w; ao clepoia, porque a ~1Ci'1II dll abertUra da nozu lavar' a ... sucaulo inflncUval de confl1'tcNI de juillCSiQlo, a aban'OUr 011 tr1!:lUnaia .uperiora coa prOded1unto. para dirillir COfttUtMa nel'tO da qual j111lo d."an apreciar qua1 . .tu1a.
o
..
pr:inctplo do Jaia
kQh1
'fribuPb j111.o. de uoe&o Mo . . . . praen't8s .oaente quando 1Nrt11:\doa pau fi. _pae:lfic6,
.Ubaatic!os a julCJ...nto. 'labia, ce~, quando da .\l& coape~ia fixada ao alvedrio da a~. . iM:eZ'. . ., CaBO c.ao, ...~ que venba a .er ..1:* 6Z'91o pa1b11cfl ... que 1a tal fixaio utabelecida dIIfini'l:1va / .' oDj.~iv ...n~. por lei pr';'la. "
ai.dncla pracedante aos
fat:otl
que
lbIt
alo
oe
contl1~
de jurlHiAo
.
que
..
cona~1~ional
.aja ..t., opera.... o fen6lltmo, pr."bto . . 1el, . . . confli1:os paitlvoa ou negativos 12a jlttls4ilo,'.olVidOi por inatbcla uperior.. aos suscitantes ou nacitadoa~
de coapatlnciu
qualquer' ,.1steu ela flxai;Ao de . ~r1~., por _lboZ'
00108 Tera-feira 14
DIRIo DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO

110 slst_ ora proposto haverll, . . face da f6raQ1a de noraatbaAo aberta, ua rp:&vi.1JIo incr. . .~ doa cotlfli~ de j~l~9o, suscitados ca.o a caso, O que contribuir' para O a\Ulelito da aorosidade lia 801'1010 doa conflitos judiciais e cSuar6dito para o POdU"
Dezembro de 1999
Jue!1Clrio.
caso, nu causas ctv.is ou cri.inals nas quaJ.s 61'''''0 federal de prottllo dOIs diz!elto11 huunoa tenha .i.llteruiM.
De in1aio, bll de i~gU'..e: que el.... ~ 6rgo f*ral? Qualquer a , deilde que tenha ..'1 C.reJO, fcmaalMnta, prote9lo de ,d1reitll bUMnOS?
~ depoi., Interess. jur1dico?
la proposta.ob . . . . pe:niu.... a fixaAo ck coapetinaia extraorcUn4ria da Justioa Fede~a~f CU!) a
da 'Rllblica pocle, desde qae unit_te intereH, deslocar . ' CC*~t:hcia para' jQ1quen1:o de .qWll..... ..teria para a' Justia Federal. Que cl.... de 1nter."''' o Pl'ocurador-aeral da Repdblica nio h d.pOde): unife.tar, por exemplo, lnt.r.... pe.sOal. o interesse .er ditado pela funo que dnpenba. oestart., por certo, o intene h ~. o da Rep1lblica, ou, _lbor dJ.aendo, o da Uhlio.
, .0 _t.,
Ora,
v6-s. que taJIbGI o Procurador-Gu'al
..1',
,..1.,
quando a Unio tem interee
1ur1clico
. . qqalquer d-.aDa, ou quano o tem entidae aut'rquica ou . .presa Pblica federal, 1 est fixada, para tal bipt.... a coapet6ncia da Justia Federal (artiqo 109 da
er).
coa0
r~l.raante.nte a Justia Esta~ual. Isto porque "r;Io. fllder:ais e proteAo de direitos bUJlanos" pode.' .er criadoa e . .ntidos discricionariamente pela Uniio, em naerc e coa atribu~.s indefinveis, face a aaplitue ClOne.i tua 1. De'de que se conceitue "direi tos hUJlano." ~ quaisquer direi~os que digam respeito ao h,. ~~S . os direitos o humanos. Tirante a 'visi 8Oelo16gica ou pOl1tica, hli de indagar-s.: h alCJUll direito ~. nlo seja "humano"?
Funcionaria a nOJ;"JlZl. proposta, eJI realiad., po&Sibilidade de verdadeira "avocatria", pela Unilo.. para qualquer classe de prQcesso1i propo81:OS
QUal a definio juridica de hUaanos? Inexiste tal definio.
"dir.itos
A tria disciplinada na ~roposta diz coa abS.oluta, nio prorrcqvel por crit.r:io atritN1ve! . put:... l! nona de ordem p\U)licll. Rio pode. ficar ao arb1trio de ua. ou Dutra entidade, ou . . .ao 6r9o da Unilo, a tixaio de competncia juriadicional. A prpria Unio, quando tiver interesse jur!dico na quest.f.o, e for ou puder sar, portanto. atinq1da pela decido juicial, a ll1ti_ entidade a poder ditar qual O ju1.0 que haver de solver a demanda.
caapettncia
A CF, quando estabelece toro~istinto par~ a un140, r-lo- eJI carter prvio e abstrato. lia. nlo deixa D crittriode um ou outro rgio a .".acolha" do ju!:lo d. sua conv.nincia. Por .elhores. que tou.. os'
1:r1tlunai. de exceio. apre..ntada.

int.~..,
propsitos
justificar tal prtica, estar-se-ia ante t para on~e nos r.aete a proposta
Por outro lado, o conc.e! to ele bens. no direito Drasileiro, no perJllite que bt_lea _ noraa leqislatlva o.. enunclaC10 "bens. ou inter. . . . . .ob a tutela de. ora, os bens jur1dicoa .io d. pr~iedade de "xo ou "Y, ou so p\U)l!COB, ou do
Dezembro de 1999

doainlciai8, us nlo esto sob "tutela d ", a nio ser do ~pr1.trio, ou de quem lhes det~ posse. Qual o CDnCJito de "tutela" pretendido pe~o proponente? ~.Qte nAo conceito jur1dico. Que :las.e de tutela Hrl ' . . .a, capaz e gerar, ao rqo federal "tutor", -.diante .eu intere.se, o deslocamento de competinoia jurladlcional, ou saja, ditado, por ara di.cricionariaae, para que julgue tal deDanda tal juiz, nio aquele outro.
Tera-feira 14 00109
t direito constitucional da parte no procao, segundo a tradiAo constitucional brasileira e, d. Ii. .to, dO$ pases democrticos eIt qeral, saber de antealo qual o tribunal ou juizo competente para tal ou qual causa, e no r surpreendida coa mudanoa do juizo no . .io do processo, por interesse "subjetivo" de qUalquer rgio subordinado a determinao poder a
Repqblica, coa tal ou qual orientao poltica.
A indefinio, da nOt1lliil, , suas expresses ajurdicas e absolutamente abertas, 8~ndo ela relativa a . .teria ~e compet6nc!a de jurisdio, certa..rit.'far coa que .1l~. de incidentes de conflitos de c~petincia, nos etSOB concre~os, abarrotem, ainda mais, os' tribunais
sllperiores da Repblica.
. Casos idnticos, por hiptese, poderiUl vir ~.r julgamentos distintos, em diferentes esteras de j~ri~iAo: Qa, pela JU$tica F.stadual; outro, pela
Justia' Feeral, bastando, para tanto, que, COJI relaio ao lS~O, ,.,...ifeat. o ~ocurador Geral da Repdblica, ou rq~q federal deproteiD de direitos hwaano15 "interel.ti". I.to poder ocor~er .. aatria civel u cri_inalo C&Bos idtnticoa viria. a ser julgadoS por distintos tribunais, da Un1i.o ou dos Bstaos....llbros.
lla'ior "rpercusslo social" de dllteBinado cri_ seria suficiente para a JICld1ficao da co.~ttncia? lias teraos da propoa1:a, sim, de.de que, v.q., o ~~r~ral da Repllil1ca lUlnifest:e "interesse".
A r*Salo' propoata contribuir nio para qualquer SDrte de 4aaocratiaao, . . a tanto .aU verdad.ir...nte' endereada, . .s para tlDlulto processual (ell ruio da insegurana a respeito elas hip6~es de indd6ncia da nrmaa) e para a CX'iao de verdaeiros tdbJais ~ jubos ele ~CeQ40' eiS que eleitos por ato a!lall1tileriU' discricii:ldrio da tJniio, - ia at:t"av 'd. qd1:qu*r ' 'de lMUIJ ~o: tectcals que- protejam "41re1to. b,UIIlinOfi" ;011 do Procurador-Geral da Rapllblica, IIOvido por a19,- sorte de interequer 1IiniJlaJlent:e definido Da
non'propo1:il.
Da
visto
caso," ca.rAter subjetivo, criando torus de ac.Ao J)IlJ:a julqaaento d. Da, ou outra atria sob jurisdio ~s tribuna1a.., JIoaca cc!... 'Mia nefasta para o reqe d8tIocdtico ,~ qua deixar-.. sob cli-=.i.io ou 'arb1trio de aJ.9ua ou -~ al~ ent:ida4a, , ce~ coa interese. jur1.dio, e::on6IIico, 1lO11t:iao, ou qUalquer outro, SUMa d.eterainaa daunda, fixar-, concret:aant., cuo a caso, a coapet6ncia de \DI ou outro juizo para julqar a que.tio. Jii .e" ~ ~l pri.t:ica, ... aapi:e .. regi. . tlaqranteaen*e autorl1:6r!os e dlt:atoriais. '
tradlolo iuridica nacional, . QUal o jlso a julgar qual deanda. P'-lo- ou poder fui-lo caso a
ZIIc:olb~'
a Unl10,
..
~ocediJIanto
nunca
~:~:lilMn~~~io, tU~:i:~~dde; &~~:z

tuiddil . .
, 11".0 da jurisdiio e distribuio de coap.t6neiade"jutsoa tribUnais dev.. ser ,fel:t:a.s
poetUi'l;
"ibj8'l:1~~.
' A nona
prO~B't.':fCGI'Ht~
00110 Tera-feira 14

nesse pas.o, COIi a lho:t' tradilo daocrlitica de nossas cartas. ,=0n81:1 tuc;i~ai. , cria imseguranc;a jurdica. o que ."15 lJX'ave, cdnS&/JR'a juzos de exceAo na .;dii .. qu . ~tr1bUi a cte1:ltrtainada autoridade ou rqAo; tOrJIA
d.i~ericionria,
li
Dezembro de 1999
~a&o, julgar
a .acolha do juzo ou tribUnal paJ:a, caBO

UJI
ou uis processos dados. /
Li .-/
fi
f/
VOTO coNTRRIO AO P A - =
7..2Lt. 1-.~ (,
EXPOSIAo DO DEPUTADO ~GIS DEOUVEIRA
A proposta, de autoria do Senhor Presidente da Repblica, transfere para a Justia Federal a competSncia para processar e julgar ps crjmes COItta bens 00 interesseS tutelados pOr rgo federal de. ~ dQs diritos hurtiDS; bel';como' as causas civis ou criminais sobre as quais esse mesmo ~:oudPrticutdbr-oeral da Repblill manifestarrnteresse.
A inieitiva faz partt do cbamdo' PIaDa Nacioul de Direitos HumaIJos, h pouco. tempo anunciado pelo Governo da Repblica. A protelo dos direitos hmnanos envolve tr& tarefas elementares: defesa, ensino e promoIo. Quem diz isso o Vicf-Presidente do InstitUto Internacional dos Direitos Humanos de Estraburgo, ALEXANDRE KISS, em ~io obra A Protelo ID~l'Dacional dos Direitos Humaaos, da lavra do prof. Ant&o AugUsto Canado Trindade. O projeto parece voltar-se para primeira delas. sem d6vida a mais W"gente e vistosa de todas. Lamentavelmente. contudo. nIo pode
.'. / Atem das ImpreclSCS que o doUto relator aponta e que certamente iriam embaralhar sua apli~, a proposta afronta principios constitucionais bsicos protegidos pelo t 41> do art. 60 da ~ Magna, o que inviabilza sua tramitaAo. Pra comear. nio se sabe se se cogita de novas fipi'll de delito, se tais crimes .serAo aqueles j tipificados na ICsis~ penal sob jurisdiAo dajustia dos Estados. Na Pl'l}einl hiptese, a proposta nIo subsiste. pois nIo define o que ser considerado conlO crime contra os direitos humanos. certo que o tIl> do art. 21> do Projeto de Lei nI>4.71SI94, oriundo do Executivo e que "Transforma o Conselho de Defesa dos Direitos da Pessoa Hmnana em Conselho Nacional dos Direitos Hmnanos". arrola os direifo$ que estarAo sob a tutela do Conselho, provavelmente o rglo federal a que alude a PEC:
prosseguir como est. .
ou
"ColIStitII~'" dIr~ ""IftII~S sob .pt'tIte1o do

011
Co""" os tIlnItos ~ 1",.1ItltBfit".,.",., iIItlMm, ~
colUtiulta , . IIIDS llmUlCIo"'" f.~ R"~ Federflliwl do BnuIl U ObrigOll obuntu, 011 ddts
soe.
pI'nistos ".. COItS#tllIIo FIenI, ~ ..
do"enta. "
Em nenhum lugar, porm. o projeto de lei define tais crimes. Assim, ainda que se quisesse acolher a PEC conjugando-a com esse projeto. isso nIo seri possivel. pois tambm ele nIo os tipifia. Oizer apenas que serIo considerados como crimes contra os direitos humanos aqueles custodiados pelo eons.,lho e relacionar os valores por esse protegidos nAo basta. Tipifiar . definir
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00111
o delito, "descrever c fato que o constitui". ~~ ;A.,ljDgua&em ~ tiO direito penal. Como enfatiza MAGALHES NORONHA, nIo hi rime sem tipic~, "isto , sem que o fato se enquadre em tWo. o que ~ diZer ~ nIo h4 crime sem lei anterior que o defina" (Dii'ei. ~.I; vol., atuaI~ por Adal~o Jos Q. T. de Camargo Aranha. 2B-OO., 810 Paulo, Saraiva, 1991. pq.
..m,
96).
No dizer de ANBAL BRUNO, a tipicidade na "descrio eXata das cireunstancias eleinntares do fiJtd'Punfwl" (Di..... relial; vol. I. Rio de Janeiro, Forense, 1959, ps. 325.). '1un dos principios poIftic:os mais importantes das declaracs de direitos e gnintias individuais", Iduz FREDERICO MARQUES (Da dpicldade penal; ia Rev. dos Tribunais, 1891571).
Nullum' crimea, Dulla poena slft Ieee certa; resume o Min. FRANCISCO DE ASSIS TOLEOO. sem dvida' um dos, Penalistas, mais ~itadosquc o Brasil tem (v. PriDdpiOl Biooi Direito Penal; 48 00. ~ PauJo, Saraiva, 1991, pg. 22). Em outras pala~, COIIlcil~~onam GOMES CANOTIllIO e VITAl" MOREIRA, "a lei deve csPecifichufiicntemente'QI factos que ~nstituem o tipo legal d crime (ou q~ constituel:os pressupqstos de medida de segurana), bem como tipificar as penas (ou as medidas de iJcgurana)" (Constituio da Republica PortugUesa A.ot~da: 28 00., 1 vol.. Coimbra. 1984, pg. 206). A tipicidade corolrio do principio da legalidade dos delitos c das penas ou da reserva legal contido na lei penal c consagrado pelo inc. XXXIX do art. 5 da Carta em vigor: "No h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal".
Essa regra do inc. XXXIX no se refere apenas aDterioridade da Lei. Abrange tambm a tipicidade, como lembra CELSO RIBEIRO BASTOS:
consi.
"Allm IlIItslorldade da '~i ptllal, rnD'WI diz kI, Irti file se 1lte1lC101ltl1' am. a tipicidtule. Co", " . , 11Io basta fU a lei aceite com descrl6n abI,,1IIa DII ajilllflllillS do Jato deIitlloso. pr&o file o mlcitu, coinjJortlllMlIID se)1I dncrlto em todas IIS dado IIIgll1' a 11""' Slljic/elt* apeciflctliID do tipo tio crllfU!. Corol4rlo SS~ prlcfplo 11 If6HcdtllliJ ,.
'li.
IIlta/Ogia.
Do"e alll. dll tipicidt1d4 11 CO"dillo co", 1111III ptlUl detnmilladll; porflle se ntII colflhullo for frollXll, 8~m detnmillll'o do flllllltllm 9IJcIIIIo .. coltdellado, 11 tlpiciIIIIM F.,'tIlI'iIl/n'IM" (BASTOS, CeIItJ Rlbmo & MARTINS, lNS GtuUIrfl. Com.tino. , COllsdn-ilo do Brasil; 2 vot., SIo Paulo, Saraiva, 198~.
pgs: 211-12). Trata-se, portanto, de principio tambm resguardado pelo I 4 do art. 60 da Lei Maior, posto que previsto entre os direitos e prantiu individuais do art. 5 da mesma Norma Suprema.
De outra parte, se o propsito for transferir pat'a,.AjUltia federal crimes j tipifiCdos na lcgislaio penal c que se encoiUtnl lOb a <(:OOpctencia d justia ds Estados, a proposio tambm nI pqd6 vigar; por
00112 Tera-feira 14 ,
Dezembro de 1999
importar invaso da ~a estadual, vedada pelo piincfpio tedertivo que o inciS I 140 do artigo 60 da;'ti BSica pl'tCge.
&.
O inc. ){JJI'tambm nIIJ escapa a criticas. dbservMe que ele Justf~ Federal todas as causas ~ OU criminIis quo envotv8m direitos humanos, mS apenas aquelas em que o lqI 'redeta1' dO, proteo dos direitos humanos ou o Procurador-Geral da RepbliCa nIanifestar' interesse. Teremos, ai duas j~ ~ a ~ e dos estados, coostitucionalmcntc competentes plD.'8 o jul~;~ ~ cabendo liOCoosclho dcI,XOtcio :.e-:tos' humanos, '~ '~ ,uslS-' .dO ' Executivo . ' oU ao PGR di.dit. , ., dos .,UU~. discri.eipnari~tee aps ,~ o ,alito ou estabclecid o litgib, 'qben dever proferir a sentena.
nIo, transfere para a
<
,>
OI direitos
A regra viola mais uma vez o prinfpio federativo, bem COIilO e ganmtias jridivi4uais. alm da separao doS,~ .
. Aaridt f? pip,io ~ede~H"o ~ ~pli~ aj~~~c UniIo na autononua,40s EstdQ$"subtraind:o-ines compCt!nm q~ a Cdni6toilb< residUlmente 1hCs.r,escrva. T~ "tio.:~inierv~ daUDil nO JUdiiifO' cstadut, o que ,inCOOlpativh;QIJl o inc. I do f4 do!U1. 60'& autl CDlVgot:
"A Constiticlo !l aditfite a iittcr'venla& UniIb' nos Estados e no Disttii:~i:dcraI etil'~cxceptibliai'S, coIIb'il v~Ru,irt. J4~ Em "situaes criticas que pem em risc:o a segurana do EStado, o equilibrio
federativo, as finanas est,adUais e il estabilidade'da'otdem constitucional", Crno '

adverte JOS AFONSO -DA. SILVA (Cuno de Direito C!loastitudOlUlI r-ositivo;' 10- cd., So Paulo, Malhciros, 1995, pg. 460). Aiilda'assUn, o atoiritctVntivo est condicionado ao preenchimento de diferentes requisitos e sujeitos' ao coqtrole polfticoe jurisdi~iOnal; 'A PEC nIo 'prescreve qualquer reqUisito nem sugere qualquer espcie de controle.
A teor da PEC, ainda que o processo esteja em andamento, 'O rgAo do Executivo de proteJo dos direitos blinanos ou o Procurador-Geral da Rcpb~ica pode intervir' a qualqucr'mc:mtetlto. transfrindo-o p8ra a competncia da Justia: Federal. No fundo, ltimapartc do iilc.XIII dO art. 109 representa ~~ta delegao de poderes ~ao rgAo', executivo de' proteo dos direitos h~ e ao Pro~.:oeralda Repblica para qUe definam. por critrios prprios,.qll8l jUzo, devcr, diCimiDada~. F..m itirna anli,sc, sempre
essa
::::'
F~.
;:=~~=So j:d::: ~'':d:r~~u:; '
Msar,
A1~m. de, iDusitada" tal pqssibiJid&de 3tJWe. . II:a o princpio da indccl,inJlbilidadc de jurisdio, segundo o qWll, afora os, ~ de suspeio e impedimento, ncnbwn juiz. nas palavras de ~DElUCO MARQ~S, pode ser afastado "do processo e julgamento de uma causa, ne,m mesmo por seus superiores hierrquicos" (Manual de Direito Processual Civil; 10 vol.. So
Pauto, Saraiva, 1983, pg. 82).

Ao credenciar duas JU$tias a feck!aJ e a es.tadual - para o julpmento dessas causas e pennirque o Procurador-Gcnt da Repblica ou rgQ exeCutivo futc:lar dos direitos bwnanos decida qual delas dever julgar essa OQ.;squtla>eausa, a })EC,~ oUlfa ~tia indivj,4~, conforme, alis, j dlmunei$do pelo' 'DePutadQ JarbaS Lima: a' do juiz nllf;uraJ, prevista no inc. xXxVIldo art.. ~o da'crta'FedcraI edil qual aquele prinfpio corolrio. "
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00113
Unia das dimenses ao principio do juiz natural oujui~ legal na expresso de Gomes Canotilho e Vital Moreira est exatamente, na dutrina desses a~orts. na '~exigncia de-deterlDmabi",de, Q que implica que o juiz (ou juizes) chamados a proferir deciscsnwn caso concreto estejam previamente individualizados atravs de leis gerais, de uma fonna o inais possvel inequvoca" (oh. cit., pg. 218). (Grifos ds i'lQC)fCs). '
A proposta i8Jlora., ~ ,e,qsSncia, visto que, como, ~t redigida. o jurisdicionado nun~., ter ~ cauSa ~,decidida, pela Justia da Unio ou pela Justia dos E~. TudQ ir ~der do entlldiment pessoal do Procurador-Gerai da Repblica ou do rgo protetor dos direitos
Segurana a
hUllUUlos.
Ademais, Q cOmetimento da, jurisdio estadual justi,a federal, como se pretende aqui, viola outra vez o Prprio princpio federativo, cujo ~gyJ~Jul}p~~!O impe, como j co11Slaya do prembulo do Decreto. 848.de,IJllO/l~9Q, ~ G~yCIllO Pr9vis09. ~'um~ .~'? c1~ e positiva, ~'o!> limites entre a jurisdiQ t'edc;~ " dQs SstadOs". de ~o qu~ o campO'" de caebi wna "~ja ngorQsamente ~~dp, e, respe~t~"(~pud BARBALHO. Joo. i. i "Constituio FederlBrasileira, - Comentrios"; publicao pstWDa, Ri de Jancu'Q, Brisuiet, 1924, pg, 294). Vale aqui, coatrario sensu, o me~mo Comentrio encoomuJo em JOO BARBALHO. a propsito do t IOdo art. 60 da nossa primeira Carta Republicana, protbi~ ao Congresso Nacional cometer qualquer jurisdio federal s justias dos-estadOs:
,
"Cometer ajurisdo Estadual justifa federlilseri~ violar o principio admitido como essencial organizalo federativa da dualidadejudiciria com funes paralelas e distintu,.. cada moa das ordens 'de ncgci~.que lhes 110 respectivamente atribuidas" (ob. cit., pg.347). Parece-nos que o Executivo fez-se sensivel ao notvel jurista FBIO KONDER COMPARAra ("Folha de So Paulo. 6/11I9S, p6g.1-3) quando suseriu a Justi.8 Federal como competente para julgamento dos crimes de violaio dos direitos humanos. Esqueceu-se. no entanto, da tpifica10 e de pesquisar os tratados internacionais firmados pelo Brasil. Face ao exposto. embora exaltando a sensibilidade do' Governo' para com a questo dos direitos humanos, votamos' pela iaadmiJIibilidade do projeto.
SALA DA COMISSO, EM ))
DE
(,uv-- '..
DE 1996
EXPQSIAO DO DEPUTADO NILSON GIBSON
COM a tendo uma
vnia do da
nore
Deputado inicial
GILVAN FREIRE pr!
modificao
proposio
00114 Tera-feira 14

Alterao , Art. li? _ da So da Proposta Emenda ,Constituio dois indsoao
.rt~
Dezembro de 1999
iu;rescentados de
. 109 .
se--
Constituio Federal, redao

Art. 109 _
nmeros
XII e XIII. co. a
guinte
"
i'
Ao,
XII _
Os
crimes
que
caracterizem
grave le~o.
ou ameaa, aos
Direitos do Homem, noS termos da Lei. aes cveis" aos de, qualquer natu1;',~!lll atoS a que hOlllem
XIII - As
inclusive inciso a de
cautelares, referentes
se
~efere o
anterior, grave
caracterizadores. de aos
leso
direito~ :do
A proteo aos Dirnto. Bsicos do

(R.
vro
H~
t " sido d.
~dSia
U.~~I cer~es
do
Direi~o
Moderno. evoluindo b.t.nte

I!
oe~
inici.l
fundada
ea
princpios
nricos de,f,'
p.ra
..!!!!! expreuion
c;onc:rite .!!. plu. pr.ecise" Universelle et 1 ise tn

UU-
C in -
L.
decl~ration
Dr9H~"de
ll\oe - R.C.A.D. I. coma a citar Conveno
toa_ dos
79 Dire! do Ho a
p. 323). lutiva tos do
Nesse
sentido.
expresso dessa trilna evoeuropia qual se proteo dos

Direi~o~
poder-se-ia Liberdades desde aos e e
Ho.e. (Conveno para a a.plitude dada aqueles do faaili.r reli,io para A proteo direitos
a e da. ,r.nde a"ando ran.; da
Fundentais). na
constata
sel~
expresso' "Direitos do acusado
Ho.e.... al-
pertinentes, ao ,Trab.lho" ;
i
aqueles pertinentes vi de pensento; expresso
privada

o dos
liberd.de
e
de hoje
con,cincia reunUo
liberdade de "Direitos!!! da ne vontade
liberdade
caUaento e , constituio
ta.U. , etc.
con,iderada tU1'eh (Je.n
t doe
tl2!.!!:'
do
co.o
independente qui
Est.do, a done: pu
.!
de
lhor doutrina ,. volonte; et
no sentido de que,
pri.sociaux)
i
so, .....~ ...!!.!:. droits "r1st.nce" du droit Internatio
dipenlient
qui de
sont
parfais dos
Dho....ux.
L' Universaliti
Dezembro de 1999 nal

des Droit, de L'Hoaae
~
Tera-feira 14 00115
in.
Annuaire
Franais de Droi
InternaUonal .. Representa essa O.N.U para instruMentos pireitos ao o, d
xxv -
1989. ed du CNRS - Paris. p\ 400 matria tellla de ~rande preocupao da que se observe o grande adequada de no nMero de editados
5~
tal basta Por
Direito Internacional por ela outro lado, a a hiptese inclusive. no tocante direito. que, embora estado' .presente pela prpria
bre o assunto.
proteo aos / noe IN
Humanos,
a grupos tnicos C!! aplicao de ua repelido direito moderno pelos aais
indi&enas'afasta , tea
vo instru.ento de
con.~l"vadores
tea, sido utiliza40
ONU Que , o "DIREITO i\ sob o
GERl!NCIA HUMANITJ{RIA:', utilizado
argumento que "La pr!!
tection de l'individu, sorte de patrillloine cOlllmun de l'huManit au mellle titr. que l' environnement ne dpend plus de aais rale CNRS alauns da ea do la seule llIobilise de Droit Paris autorit
la
de l'Etat Drot
dont il est ? - in tome na da
ressortssant Revue Gne - 11
cOJl..unaut Un
internationale t~ut entiere". / / d'Ingerence

95/1991/3
(Mrio
Bettati ,p.
International Public 641).
Sabe-se, recente
verdade.
que,
elll
casos. o hUManitarisao
represent~u
foi, efetivamente. o mvel / ex-Iugoslvia e, / Mas, de

qualque~
interveno. como no caso outros. e. relao para mero
pretexto.
aodo ,
ua instrumento que no pode ser Glvidado a Pais deve rao do algo COlllO o ser Brasil, que evitado. seapre e que
UIII
sobretu desperta sobr!

/1
interesses, petncia tudo aera.ente qualquer quando
O desloca.ento da CO! aparelhado, do no interesse / representa contrrio 11
judicial melhor tutelado salutar e que
o' direito
transcende
local, violao
principio
Federativo, ao
do que defendeu Alvaro P. DIREITOS HUMANOS" a questo dos face direitos clusive,
Lazzarlni e. seu artigo "JUSTICA /1 (Folha de So Paulo - 20.07.96) pois humanos tem do relevncia Estado federal.
i~'
respon~abilidade
brasileiro fren
te .' co.unidade
InternaCional Relevante. sem dvida, Concess. dos a motivao mxima venia, "DIREITOS
da
Proposta falhas tal
Emenda como
Constituio concebido
co"nte.. " MANOS"
inaceitveis. hoje
O elenco
.!!!!-=
extremamente
vasto, va!
00116 Tera-feira 14
to

demais
Dezembro de 1999
que.
e.
para que violao Federal de
todos u.
os deles
processos
~eja
judiciais
dicirio
de
~ue i.pl! cOlllpet.ncia ,do .Ju -
res~e
jurdico. a
No h estrutura para tal. n~. inte _ justificar tal competncia.
processos' de maior releI vo. de acordo com critrios legais pr-fixados que ser processados pela JUStia Federal S. aqu,l~s de mair relevo. de maior aravidade. cuja transcedncia pUas caractersHicas. 'pela' e! tenso que de seus ser efeitos al{ alcance relevncia para a Unio I deve. ajuizados. processados e julgados
aqueles
dar-se
. em
"
Illohlur-a
ves , o que o original tal, de
poderia
ocorrer
com
facil idade
com a
reda -
. ',:~e:r:ln~~ f ' do __ o~ princpio proposta, ~ do
Juiz Ntu___ matria penal. em se.!!

ju~
extrem~
relevncia,
!?~
sobretudo
em
_efeito,
da a J"stl'a ~ esses e as
importante que, definio Federal, fatos
do
crime a
de
relevncia
tal, por
legal, a as
tificar aes as ser vra de
competencia referentes
tambm
II
civeis cunho perante do
graves, 'inclusive
indenizatrio elas
cautelares tambm devem a sugesto
il
ajuizadas. Registro que
'lia
la-
.' Excelentisslmo Bezerra da
Senhor Professor Juiz
Doutoi Frantisco de do Tribunal Re -
Queiroz
Cavalcanti,
Federal
gional Federal VOTO EM SEPARADO
5a. Regio (Pernambuco)
Vnia bilidade da Proposta formulo da
concessa,
voto
pela inadmiss! n9 368196,
de Emenda Constituio nova redao aos incisos abaixo

les~o,.
entretanto, do art. 109
Xlr e XIII,
Constituio
Federal
"Art. 109 -
. , ..
XII-
Os a,
crimes aos a5es
que
carsct~rizem
grave
ou amea
Direitos
do
Homem. nos termos da Lei qualquer natureza, i! atos'

li' 'que
XIII - As
se
cveis. de cautelares, o inciso
clusive
referentes aos anterior,."
refere
caract,,?,r'i.~ado
Dezembro de 1999

res aos iJl\pando a de grave
le~iio.
Tera-feira 14 00117
ou ;Imeaa
0.
ele gr;lve, ..leso
direitos proposio
dI) de
homem
.r1cio, na
conformidade
da
JustA
PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO

N! 127-A, DE 1995
(00 SR. RICAROO Bl\RRJS E 0UI'1U))
D nova redao ao inciso VI do artigo 93 da Constituio Federal: tendo parecer da Comisso d.e Constituio e JUstia e de Redao pela admissibilidade desta,com emenda, e da de n9 215/95, apensada.
(PROPPSTA DE EMENDA A CONSTITUIC!O N9 127, DE 1995, TENDO APENSADA A DE N9 PARECER)
~15/95,
A QUE SE REFERE
SUMARIO
I 11 111 proposio inicial proposio apensada: PEC 215/95 de Constituio e Justia e de Redao: Parecer do relator emenda oferecida pelo relator parecer da Comisso emenda adotada pela Comisso
~fa Comis~ao
00118 Tera-feira 14

AI
Dezembro de 1999
Mesa da CAmata doi Deputados do Seaado Federal.. DOI ~ermos do art. 60 da ConstituiIo Federal. promuIpm ~ seauiGte emeuda ao text" c:oastitucionIl:
Adia0 6a1ico. O, iilciIo VI ~ Irt. 93 da CoutituiIo Federal passa

~:oma~redIIo:
...
wArt 93
~
..
,
~.
*" ...
VI. apo-.dOr1aCQQl ~eatOl iotc:graia4 C9Q1PUJs6ria por ~ .'aos8taltl ~ ~ _. dO idadf e WC&tivIIQI '~o, ap6s ~ anos de efetivo exerclcio Da
JUSTD'ICAO
A. CIO)IlDCIa ~. teso no .-ido de que., ... OI. . . . e c:iDco lIIOI de idade. alo tal como l i COGtidenr deaepitude ou a iDaptidlo do JDI8istrado pua . .
.
O aan:Ri da taIo p6tiIiCa.
aIcan9au
que. 101 setenta anos. via de regra, o servidor jA o tempo di ~ neceio pua a aposemacJoria. A pennenbria no carso
1Damldi~ ~.
decorre. - . da prpria vontade de cada um.
A&st-Io da fimio, c:ompulsorilmente. em pleno vipr 8Iico lDCDtII, em razIo do preeto constitucional. c:onfigwa ato de vioIaDcia iDaceitivel.
Na "enfade. coIocaIo ora vigente. alando lIteatI aiIoa, 1 condiIo de inriIido..6~~e e vexatria.
o JDI8istrado
101
ap<.JeUtadoria alo iocmdora em termos de Primeiro Mundo, porquanto jA COQSISI'Ida em outras lIIGes. especillmeDte IlOl Estados Unidos. Inglaterra e Frana. onde se busca conservar na fimIo p6b1icl, respeitando a' vootlode prprii .de escolha, O tcrVidor de alta apeci'liralo ftmc:ioIIIl, que aaunuJ~ ao longo de proficua carreira, vuto cabe& de experihCii e 1Ibf.
Ademais. veja-se que a
modificalo DO regime de
o Estado Juc;ra Im a pennenbria em atividade do servidor de

reconbccida efici&cia. e preserva o direito que cada um deve ter de escoJber.o momento e oportuDidade de eacerrar a vida pblica. comonne Previsto em oi Prlndpios ru.....eatail que regem Constituilo Federal.
del99~
Deputado.RICARDO BARROS
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00119
1OAO PRETTO 10HIIIAR DE BARRos FIUlO AIeIO MfiES APPONSO CAMARGO ALBERICO PILHO ALBER'rO GOLDMAlf
ALIXAJlDRE CARDOSO
ALBXAJfDRE CERAH'1'O ALZXAIIJ)RB SAM'l'OS ALVARO GAUDEIICIP METO UDRI PUCCIJlILL~ UIVALDO VALE AJI'l'OJlIO BRASIL AJI'l'OIfIO PIIJM AJI'l'OJIIO GIRALDO AJI'l'OMIO JOAQUIM ARAUJO AJI'l'OJIIO JORGE AJI'1'OIfIO UEMO ARI IlAGALHAES AlUWfDO ABILIO UlWfDO COSTA ARlIOIf BEZERRA
IHOCtNCIO OLIVEIRA IVO MAIMARDI" JAI"'Z F~M1tlES JAYME S~.wA JOAOCO~CO " J~O BEMRIQUE JOAO :tEHsBN . JOAO MEl.LAO ..NETO JOAO MENDES JQAO PAULO,.' . .iOAO PIZZOLATTI JOAO RIBEIRO JORGE WILSoN JOSE ~EMIR. JOSE BO~ JOSE ~ S LACERDA JOSE JOSE JOSE JOS! JOSE'
JOSE.CARI..Q~:lIIBlRA
COIMBRA EGYDIO
AIlOLDB DB OLIVBlRA
IoUCU::'l'ImlO FREITAS
AUGUSTO FARIAS AUGUSTO VIVEIROS AYRJ:S DA CUNHA B. SA BASILIO VILLAMI BEIIEDI'l'O DOMIHGOS BEMlTO GAMA BftINHO ROSADO BETO LELIS CAlfDIJlHO MATTOS CARLOS ALBERTO
CARLOS JfILSOH
AId'HUR VIRGILIO M!'l'O
JOSE REZENDE'
JOSE HUeIO MowrllRO

JOSE THOMAZ HOMO ",OS! TUDE JULIOCBSAR KOtu ~HA lIRS'ROSADO l.APItOVITA VIE:r.RA LEONEL PAVAN
JANENE LUIZ CLERO'1'
FRI'l'SCH
UNb.ERG FARIAS
CIIICAO BRIGlDO alIco DA PRIRCESA CHICO l'.D1WIaTA CIPRIAIfO CORREIA CIRO lIOGUl:lRA CLAUDIO CAJADO DB VELASCO DILCEU SPERAFICO DILSO SPDAI'ICO DUILIO PlSAHBSCHI BDSOM QUEIROZ EFRAIM MORAIS KLIAS A8IWIAo KLIAS MURAD BLISIU IIDURA 1L'l'OIf ROHIIEL'J' DlIRSOlf OLAVO PIRES aIO BACCI EHIVALDO RllIRO TRIltDADB ACIO SIMOIS .. lCO MIRAHDl IPIDIS MI1WfDA IXPEDI'l'O JUlfIOR rA'l'IMA PELABS FAUSTO IfARTBLLO
nLIX MBIIDOIftIA FLAVIO ARJIS FLAVIO DBRZI
CELSO RUSSOIfAIINO
CASSIO CUlOIA LIIfA
LUCIANO ,CAsTRO ~ucIHO PIZZATTO LUIS BARBOSA LUIZ BRAGA WIZ BUAIZ LUIZ DURA0 LUIZ FERNANDO
MAGNO BACELAR
MALULY .NE'l'T,O
1fAN0EL CASTRO
IfARILU GUllfARUS MARIO DE OLIVEIRA IfARIsA SERRANO IlARQUIHHO CIlEDID MAURI SERGIO MAURICIO MAJAR MAURICIO REQUIAO MAX ROSEMMANH MEHDOJlCA FILHO MIL'l'OR MEHDEB MOISBS LIPHIIt MUSSA DDES MAIR XAVIER LOBO MAR ,SOUZA
!!!!'l'O. '9!! ~SO ....sUJP~',, .

gi~g ~HO'1"1'I
oSCR'GOtDttI
OSVALDO BIOLCBI
MELSOH TRAD
IfELSOH IIEURBR
osvALDO REIS
J'lW(CISCO DIOGEHIS I'IWfCISCO HOJftll I'DlRE .JUltIOR GIDDIL VIURA J,DJA GILVAII ruIU . GOIfIAGA IIO'l'A QOIIIAGA PATRIOTA BIIIRIQ1JB EDUARDO ALVIS RBRAtLITO roltft8 1IDJIB8 PARCIAJIBLLO RILARIO CO~ lIOMftO OGUIDO' HUGO BIEBL IBERE FERREIRA ILDEMAR ltUSSLBR
PAUDIRHEY AVELIJlO PAULQ BORNHAUSD PAULo CORDE2:RO. PAULO GOUVEA PAULO' IfESLAHDBR
PAVLO 'LIMA
PAULO MOtJRAO
PAVLO RI'IIEL
PIDRtIlBO ABRAO
PEDRO CMZDO'
PEDRO CORUA
~~rLIM 8AJft'OS
RIeARDo IZAR
PSILDiOH RODRIGUES pXMllf'1'tL'HIS

JdQI.s DE OLIVEIM RENATO JOHMSSOJI
00120 Tera-feira 14

'l'ALVAIQ ALBUQUIIQUI ftUIO JtIUT 'l'RBODOUCO l'DItACO UBALDIJIO JUJlIOR V8ALDO c:oRRD. UDIOH IAJlDICIRA
Dezembro de 1999
VADAO GCIIIICS VAlIDA ftLIPPZ VICICN'l'IC AIfDU GCIIID

VICD'1'E ARRUDA VIOlAR ROCHA VILIOM IJAln'IIfI 1fELllf'lOII PAGUJlDES
VRSICIIiO QUlIROJ V8HI'l'ARO IWIIA
"IGBERTO 'l'AR'l'UCt
YIDA CRUSIUS
ZIU BlCIIRRA
CONSTITUIO
UPtJiiLIcA I'EDEIUlTIVA DO BIUlSIL 1188 .....................................................................................
TtnILolV
CAPinJLoI
...............................................~ $E(.,;o VIII
Do PODER LEG~VO
..
...................................
SVBSEAo )J
Do P,K)CES.'iO LEa,SLATIVO
Art.:". ACOIIIIituiAo poder ser emendada mediante proposta: J - de um tero. no mnimo. dos membros da Cmara dos Deputados ou do
SeIIId FcderJ~
li - do Presidente da Repblica:
JIJ - de mais da metade das Assemblias Legislativas das unidmics da FederaIo. IftInifcstando-sc. cada unja delas. pela maioria relativa d!: seus membros.
I ..- A Constituilo RIo poder ser emendada De1 vigncia de intervlllQ hIeral. de cstido de .defesa ou de estado de sitio. 12.- A IJRIPOIlIICli discutida e votada em'cada Casa do Congresso NIcioftal,
. . doiIlUrDOI.
considcrando-sc aprovada se obtiver. em ambos. trs quintos dos VCItOI dai nspectivos membros. f 3".A ~ i COIIIIituiJo ser promulgada pelas Mesas da CAmara dot. DepuIIdI e do Senado Federal. com o respcct~'O nmero de ordem. f scri objeto de dcIibcraAo a proposta esc emenda tendente a abolir: J- forma fedcrau':a de Estado' 11 - o voto direto. screto. universal e peridico:
""'Mo
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00121
UI - a separao dos Poderes: IV - OI dirci~e sarantias individuais, f 5. A matria constan.ic de proposta de emenda rejeitada ou hnvida por prejudicada alo pode ser objeto de nova proposta na mesma ICIdo Icsillaliva,
'11'"
,1
,1. ,1.".
,1
li
'1' li li
,1.
li li
'1'
li ,1
,1.,.
li li ,1 ,1 ,1
CAPITULo 11I
Do PODER JUDICIRIO
SECol
lo
,1.
'1'
,1
'1' ,1. l i '

li
,1
Art. 93. Lei c:ompIcmentar. de iniciativa do Supremo Tribunal FederI'. dtspo 1Obrc' o EstIbItO da Magillrllt~ observados os seguintes princlpios:
.1 ,1 , . , _
"
,1
li li
'1'.
,1
,1
,1.
li l i
'1'
,1 ,1
'1"
,1 ,
'1"
IDlIelenII anos de idade. facultativa aos
VI -
1 . . . .tadoriacom
lXiIIdcio ~ivo na judicatura:

,1 "
proventos integraiS compull6ria pOr invalidez ou trinta anos de lICf\io.lpI cinco 1001 de
I li
'1' ,1.
,1 ,1 ,1 ,1 . . . . ,1 '
li
li . . . . . . . . . . . . . _ "
l i ,1
li , _ ,1
'1', li
,1
BrURlI, 27 de jUnhO dei .
Senhor 8ecretrio-Geral: Conu1ico' '. VoII8 8erlI1oIW que I PtapOIt.I de EmIndI ~. do SInhorRic:ardo Bari'os, que "eM F10WI ~ 110 lnctIo VI cID 1ft, di ConIIlluIIoF....... cont6m nmero .IUftclenle' de lIgnItjrIoI. .0DnItMd0 t'IfIINtIdI p1opOlilo di:
203 ...irNltur81 vallicla; 004 ~ que nIo conferem; 023 aiIinItutM reptidaa; 001 ~ de ~ licenciado.
' ClJi ~ ..;~~

~
,. ,
.'
"
~.
.'.,
".
7"
". Cr..
,.. . . . . . . o,Sd1or Or. ~ Vlawlde PIlva
lIcrIIIrlb-GnI di MeIa NESTA
00122 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
PROPOSTA DE EMENDA ACONSTItuIO , N 215, DE 1995 .

(Do Sr. Matheus Scbn)idt e Outros)
D nova redaAO ao inciso VI do Artigo 93 da Conatit:uio Federal.

1995.)
(APENSE-SE ~ PROPOSTA DE EMENDA ~ CONSTITUrcAO N9 127, DE

,
As Mesas da Clmara'~ Deputados e do Senado federal nos 'Ieilnos dO,..... 60. da COftltituilo pronxaIpm a sepinle emenda ao lexlO constitucional:
~
f.....
.
'_ice.
O inciIo VI do an, 93 da Coastituilo federal
passa a vipar cem I
. . . . redtIo:
"Art, 93 ; . VI a aposentadoria com proventos imearais compulsria por invalidez ou lOS . . . . . anos de idade. e facultativa lOS trinta anos de seMo. se homem. e lOS vinte e cinco. se muIber. aps cinco anos de ex~ eferi\'O na
judic:ltura;.
JUSnnCAnVA
A-cClItiIIitiioo FecIIraI e1cnc:a. em leU an.,.ft). I,S hiptesel de aposentadoria 118' ~ ~. O' art. 202 da Canaest~ OI" requisi,~ . ~ apoMIllldoria pe1 ~ Soc:W. Ambos resima prMenta apOjinfldoria.por Kiiae" aOs sessema e c:inco anos. pII'I o homem. aoi seuenta. pII'Ia n.alher. e ~ lempo de .
seMo aps lrinta MOS de ~.~ esta. 'ou trinca e cinco. . . . ~~ O.professor H
aposenlol aos trima anos de sen'IO. e a professora aos lime e QQCO. A regra. ponanto. que as mulheres pollllll se aposentar cinco anos ames dos homens Tal rejlra. loda\1a. nlo foi se!Wida pelo an.93 da Lei Mi:'Cima. qu<: dispe. em seu inciso \'1. sobre a aposemaclopa dos magistrados. A presente Proposta dI: Emenda CQnstitucional ohjeri\'. a$$eBUrar is juizs o ~ireito i aposentado~a com cinco anos a menos do que o lempo de ler\io exigido 'dos jUizes. sanando a apontada omimo do Texlo Constitucional
~
Sala das Sesses. em
'1( de
5 t.r-r
de 199:"
;-:: ~- L.: .
Deputado MATHEUS SCHMIDT
Dezembro de 1999
DIRIO DACMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO

FERNANDO CONCALVES FERNANDO LOPES FERNANDO ZUPPO FRANCISCO HORTA GENEBIO BERNARDINO GERSON PERES GILVAN FREIRE GIOVANNI QUEIROZ HERCULANO AltGliINETTI HILARIO COIMBRA HUGO LAGRANHA IBERE FERREIRA ILDEMAP KUSSLER INACIO ARRUDA IVO MAINARDI JAIME MARTINS JAIR MENEGUELLI JAIR SOARES JOAO COSER JOAO FASSARELLA JOAO IENSEN iJOAO PIZZOLATTI JOSE ALDEMIR JOSE BORBA JOSE CARLOS VIEIRA JOSE FORTUNATI JOSE JANENE JOSE LUIZ CLEROT, JOSE REZENDE" LAIRE ROSADO LAPROVITA VIEIRA LAURA CARNEIRO LEONEL PAVAN LUCIANO ZICA LUIS BARBOSA, LUIS ROBERTO PONTE LUIZ DURA0 LUI Z MAINARDI LUIZ PIAUHYLINO MARCIA CIBILIS VIANA MARCIA MARINHO' MARCOS MEDRADO MARQUINHO CHEDID HAURI SERGIO
Tera-feira 14 00123
------------------------ABELARDO LUPION
ADELSON SALVADOR ADHEMAR DE BARROS FIUlO ADROALDO STRECK AGNALDO TIMOTEO AGNELO QUEIROZ AIRTONDIPP ALBERICO FIUlO ALCESTE ALMEIDA ALEXANDRE CERANTO ALOYSIO NUNES FERREIRA ALZIRA EWERTON ANIBAL GOMES ANTONIO BRASIL ANTONIO DO VALL~ ANTONIO FEIJAO ANTONIO JOAQUIM ARACELY DE PAULA ARMANDO ABILIO ATILA LINS AUGUSTINHO F~EITAS AUGUSTO CARVALHO AUGUSTO V;IVEIROS AYRES DA cUHHA B. SA BENEDITO DE LIRA BENEDITO DOMINGOS BE'l'G LELI8 BONIFACIO DE ANDRADA CARLOS ALBERTO CARLOS CAMURCA CARLOS MAGNO CHICAO BRIGIDO CIRO NOGUEIRA CONFUCIO MOURA CORIOLNO SALES COSTA FERREIRA CUNHA LIMA DANILO DE CASTRO DE VELASCO DELFIM NETTO DOLORES NUNES EDSON EZEQUIEL EDSON SILVA EFRAIM MORAIS ELIAS MURAD EI;ISEU RESENDE EMERSON OLAVO PIRES ENIO BACCI ERALDO TRINDADE EURIPEDES MIRANDA EXPEDITO JUNIOR EZIDIO PINHEIRO FERNANDO DINIZ FERNANDO GABEIRA
~g~g ~~~ES'
OLAVIO ROCHA OJlCINO,oNJ=ALVES OSVALoo'SIOLcHI OSVALDO REIS PAULO BAUER PAULO CORDEIRO PAULO FEIJO PAULO PAIM PAULO RITZEL PAULO ROCHA PAULO TITAN PEDRlNHO ABRAO PET Rl.I .:AMEDO PEDRO CORREl. PEDRO NOVAIS PHILEMON RODRIGUES RAIMUNDO BEZERRA RAIMUNDO SANTOS RAQUEL CAPIBERIBE RAUL BELEM RENAN KURTZ RICARDO BARROS RICARDO GPHYDE RICARDO HERACLlq RbJ)ERTO BALESTM: ROBERTO FRANCA ROBERTO JEFFERSON ROBERTO MAGALHAES RODRIGUES -PALMA ROGERIO SILVA ROLlUfD LAVIONE RUBEM'MOIHA, SARAIVA FELIPE d~WtlAO MADEIRA SOAF!M VENZON SERGIO BARCELLOS SEVERIAMO ALVES SILAS-BRASILEIRO SILVERNANI SANTOS SILVIO TORRES 8IMARA ILLERY SOCORRO GOMES 'l'ALVAN! ALBUQUERQUE 'l'ELMQ. KIRST 'l'HEODORICO FERRACO UBALDINO JUNIOR USHITARO }(AMIA VALDENOR GUEDES VALDOMIRO MEGER VICENTE ARRUDA VILMAR ROCHA VILSON &ANTINI WALDOMlRO FIORAVANTt WIGBERTO TARTUCE WILSOM BRAGA
SALAWl&k C~VAUlO
MVRILO PINHEIRO NAIR XAVIER LOBO NELSON MEURER NESTOR DUARTE NILSON GIBSON NILTON BAIANO . NOEL DE OLIVEIRA
=g:~gIg =~Mi.o
SECRETMIA-GERAL DA MESA Selo de Alas
Oficio n"-
-~ 1195
Bruma, 28 de "lembro de 1995.
Senhor Secretrio-Geral:
COI'lItitUilo, do senhor Matheus SChmidt, que clt nova

H
Cor\1Unico '. Vossa Senhoria que
,..10
Propoata de Emtndl
10 litigo 'S,lncllO
00124 Tera-feira 14 .
Dezembro de 1999
VI; ... ConItIbII9IO FIfderaI". cont6m nmero .uflCiente de signat6rioa, canat8ndO. rWIdI propoIiIo de:
173 ...inIturU vAlidas; 018111iNtur.1 qe nIo conferem.
A"~8lnhOr
~. ~T
NEaTA
~daMl ..
VIANNA DE PArVA
.
CONSTITUiO IlEPILCA FEDERATIVA DO IIt.UIL

lII8
, , I i 1, ,
11
11 "
t 11
CAPl1\ILO VII
DA Am.fJlII'S1llACO Pt.'1BLICA
11 1,
io
'S~lo11
Dos SERJ7DQRES P(,71LJCOS ,ems

11 11 11
An. 40. O sen'idor ser aposentado: , l-por i,R\'.1i~1.~nnlnent.sendo osproventbS intc.rais qua:ado deco1'rtft. &eI de acidente em ie"'io. molsliaptofissional ou dona V.'oc. contgiosl ou incu-
r','tl. cspeciflCldas etn lei. c proporcionais nos demais casos~
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00125
. 11 - compu'soryllmente. lOS setenta anos de idade. com prO\'entD5 pr0porcionais 10 tempo de sen'lO: lU - \'olufttariamentc: D) a.os irin~a c cinco anos de sen'io. se homem. c lOS trinll. se mulher. com prO\'entos Intcgrals: . b~ lOS trinta anos de cfcti,o exercio em full6es de malistdrio. se profmor. c \"Inte c Cinco. se professora, com prO\'entD5 inte,r.is: ' t) aos trilll' anos de sen se homem. e lOS ,inle c cinco. se. mulJa com prO\'en~ proporcionais a esse tcmpo~ ti) lOS sessenta e cinco anos de idade. se homem. e 105 sessenta. se muna com pr~~ntos proporcionais .. tempo de se~'iCo, " ,.. 1," Lei complementar poder estabelecer exc:e6a 10 disposto no inciso 11I. D e c. no caso de exer~io de' atnidades conside~ penosas. insalubres ou periJOllS, t 2.r A lei dispor' sobre a aposentadoria em carlOS ou cmpreaostempcririol. t 3.~ O tempo de senio pUblico federal. estadual ou municipal se6 computado intclrlllmcntc para os efeitos de aposentadoria e de disponibilidade.
t "," Os pro\'tntos da aposentadoria serlo mistos. na mesma proporlo e.. mesma da~a. sempre que se modificar a remuneralo dos senidorenm IInidade. sendo lambem estendidos lIOS in.tivos elUIisquer benefiios ClIl ''Inltns posteriormente concedidos lOS" servidores em aU\'idade.inc:lusi,c ....ndo decof!ent" da tr'Mformaio, ~ mlassificalodo qrSo. ou fu~ em qu.c ,seM' aposentadoria. u forma da lei. '
S O beneficio d' picnslo por rnonc conesponderj j localidade dos ''encimc:"tos ou ptO\'etos doOSen'i!k1r .t'J~dc>. atE o 1irlite'est~leci60 cm I!i. obsen'~ o disposto no 'pargrafo anterior, 6." As apo~ntadoriaS( penses dos sen'idores pilblic:os federais scrlo custeadas Om recursos prO\'en,lentes da Unilo e das contribuitles dos scnidoies. na forma d.lei.
. . . .. .. .. .. .. .. .. lo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
J.',;'.:~.- ..
II oi
"
"
..
TtR't.oIV
DA Ollc"",'U10DOS rODlar.s
.......................................................................
Do PODER]UDlCtIUO
~Eol
DIS1'OS~lJES GERAIS
........................................
Art. 93. Lei complementar. de iniCiati\'a do Su~remo T!ib~~l Federal. dispor' sobre o Estatuto da Magistratura. obscn'ados os segutntes pnnclplos: 1- ingresso na carreira: cujo c:ar~ inici~l.scr'o de juiz subslituto. atra~5 de:' concurso pblico de prO\'ase tnulos. Om apartlClpaIo da Ordem dos Advo~ do Brasil em todas as suas fases. obcdec~ndo-se. MS ftOmeaOCs. , ordem de claSSIfica.. Ao: n- promoAo dt entrl\Ci1pi' entrnc:~a .l.ternRdamente. por anlisuidldc e merecimento. alendidas as,seJ;Uintcs normas: D) obrigat6r'. I promoio, do juiz que figure por Irs 'e7.e5 conseuti"ls ou cinco allCrnl'da$ em: tistade 1t\e'CC:lmcnto~,
entrncia cinteg.rarQ'ij~~primeira quinta partc .Clit. lista, de; antll\lld8de de~ta. ~"'o se nAo'bou"cr com tais requisilOS quem ac:c:ite o lugar \'180:. .
b)aipr~mokp.of,~r,cimenJo;pre~supoc~.~ ,a~dc e';~rc.ic~narcspccti\..
00126 Terarfeira 14

cJ afcril'o do mercc:imnto pelos crilrios cb prestc1J1 c selUra~ no e'lerci cio da jurisdio c pelll freqncia e aprO\'citamcnto cm cursos reconhecidos de aperfeioamcnto; d, rin apural'o d., antiguidade. Iribunal somentc poder rcc~Sllr o juir. m~is anti~o pelo \'010 de dois leros de seus membros. confoont procechn'lento pr6pno. repctindo-sc A\'OIRAo It 'ISANe a indicaAo: 111- acesso aos tribunais de se,ulldo ,riU rar-se", por antisuid.ldc e merecimento. alternadamente. apur. na 'dU.. entrAnci. ou. Onde hou\'Cr. no Tribunal de Alad.,. quando se lral.r de promolo para Tribunal de Jusiia. de acordo cm o inciso n c a classe de origem: IV - prC\'isAo de cursos oficiais de preparalo c Aperfeioamento de ma(istra dos como requisitos para inarc&so c promoqlo na Clnc1ri; V- Os vcnc:lnentos dos mlCiSlrad05 scrlo nX.'KJOI com diferena n1'o superior dei por cento de UMe" Po"r. OUI'. das eMe,orias de, c.,,,ei'. nIo podendo. a ttulo nenhum. csedcr os dos Ministros do Supremo Tribunal FcdcrI; VI - a aposentadoria com prO\'Cnt. nac&raii compul56ri'. por" in\'alidcl ou aos sctenla anos de: idadc:. e facultali,.... trintl aROS de scrvio. aps cinco anos de cxcrcicio cfetivo na judialura; VlI ...,.0 ~i;;ti",,, residir na ~i'.. comarca: VIII - .tode remoA0; disponibilidldc: e aposcntndorill doo ntalistrado. por inlcrcsSpilbliC. fundlrse-i em dccisllopor ,'CItO de dois teros do rcspccli\'O tribu nal. assc:r.uracL, ampla dcrcsa~ IX ",::'.os:.julpmet"O$. dos rIAPS cio Poder Judicirio scrAo pltlicos. c fpndame.nladaslodas as dccis6ei. sob pcm de nuJid.ldc, podendo a ICI. se o inlcrcsSC' pblico o exigir. limitar a presena. em dClcrminados aios. U pr6prias panes c:: a seus ad\ogados. ou somente a estcs; . X - as dccis6cs administral"'" . . tribunais ICfftomot"'adlS. sendo IS disc:i. p1irnlfcs 10m.1d.,s pelo \'010 d., maioria abIoluta de seus membros. XI - nos lribun;'lis com numero superior a \'inlc c cinco jul,ndorcs. pocIcni ser ~nSlituldo rl}'\o especial. com o minimode: Oft/.c e o mxi~ de \intc e cinco mem bros. Po'lfa o cscrcicio das atribui6cs admenistrali'.' c: jurisdicionais da competncia do tribunal pleno.
Dezembro de 1999
.......................................................lt
TtnuVlII DAOUDISocw..
........... w
fI
.'tI,dl) III
.............................................
CIO
,ulntes condics:
~n.202. .s~lurl.da Iposenl.do~.lOIlerrM'dillci.c:a'c:~la~do.se o ~~cn sobre ImHi. -di triftt.c seis 611illOlolnriO!l dt contflbul~lo. eorra'ldos 1I.'0~el"i.lritente m!s a IMs. c comprO\...... rcltul:uldndc &!Os rC.Juslc~ dos ol rlo.s clt conlribuilode modo prese~'" ICtll ,,Inre" rClIlS e obc:&lccldas IS sc:.
J - aos .sessenta ~ cinco anos de. idade. p"rll ~. 'MHnCm. c toJ.. ICS~rtta, ~rI lI1ulhcr. ~mto em canto.nos olimilede: id.'adc p:u:e OII~ab.,Ih..es ":,r,\ls d,c ~mbos os ~~~ .e ~ra os quee"~Jlm . . "\'tdHdt\ c:1I' repmc ele cconomlil (aml-. har. nesle 1nc:lulIos o produtor rural, Oprimpciro c t, pcw:ndor Anes.,nal;
Dezembro de 1999

,)I - aps lrin.. e cinco anos de lrabarlm. 110 lv'fnCm. e. ~~ .rinlll. '.~urhcr. ou em lempo inferior, se sujeilos a IrabaJho sob cond'V'lC~ especiais. qut pt'tJluhqllcm allde ou integridade fisica. definidas em ICI. IJI - aps 'rin.~ anos. ao profcs~r. c aJl\ \'''IIe c cinco. l\ professora. por efe1ivo exerCicio de funllo'de magislerio, I I, fac~lladaaposenladoria proporc:tonltl rrinla InoS de trab.,lho. DO homem. e aps vinle e cinco. i mulher, 2. Para efeil0 ck apose~ladori . Isscrurlfo1" con'lI~em icclproca do le~. ~ ~e conlribuilo nll.lldminisll)lo p4br;~ c n#l "I\'Id:ldc pmllldn. rural c urb.'n,~. hlpolese em que 0$ di\'efso~$i$leIMSd~ptC'\'ld:rl:'l~ vlIolld se cbmpcn$llrAo nn:tnccl ramenle. segundo crilrios eSlabelc;;idos em ICI
o
Tera-feira 14 00127
.p"
...............................
"
PAREE&DA.COMISSO'DE CONSTITIllO E JU$TIC4E DE REDAO

I RILATRIO
O ilustre Deputado RICARDO BARROS o primeiro signatrio desta PTo,posta d,e, emenda que;intenta.alterar o. inciso VI do ano .93' da' (:0!lstituio Federal, como objetivo de ampliar o limite de idaciedaaposentastoria compulsria dos magistrados'de setenta para sessenta e' cinco'anos: Na sua ju:st~fico, os autoreS adUZem que: "A emenda acolh a teSe no sentido de quHlt6()ssetentae cinco anos de. idade, no h como se eonsiderara,dc;crepitude ou a inaptido do magistrado, para o exercicio da funo pblica. Afast-lo. da funo, compulsoriamente, em pleno' vigor fisico e mental, em. razo do preceito constitucional, configura ato de violncia inaceitvel. li ( ... ) Ademais, veja-se que a modificao no regime da aposentadoria no . inovador.,elJlterm~~ d.primeiro Mundo, porquanto j consagrada em outras naes, especialmente ;nos Estados Unid0s~' Ingta1erra.eiP'rana. onde se busca conservar na f\lnio pb1i~: respeitando a, vontade prpria de escolha. o servidor. que acumulou, ao longo: c!e proticua carreira. vasto cabedal de expel'~ncia e sab!'; w. Sucede que o Senhor Presidente da CmaraIdos 'Deputados. nos termos do art. 139, I, do Regimento Interno, determinou a apensao presente proposii da Proposta de Emenda ConstituclonaJ'.no 21S, de 1995, em virtude de tratar-se de II'IItria anloga e conexa..
00128 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Pretende a PEC nO 21 S. de 1995, da lvra do nobre Deputado "MATHEUS SCHMIDT e Outros. alterar o inciso VI do art. 93 da Lei Maior. com o intuito.de assegurar s juizas o direito apOsentadoria com cinco anos que o .tempo de .-vio exigido aos juizes. Na sua justificao. os autores consideram que:
1t A Constituio Federal elenca. em seu art. 40. as hipteses de aposentadoria do servidor pblico. O art. 202 da Carta estabelece os requisitos para aposentadoria pela Previdncia SOcial. Ambos regimes prevem a aposentadoria por idade aos sessenta e cinco anos para o homem. e aos sessenta para a mulhe.r. e PQr tempo' de servio aps trinta anos de seJ"\.io para esta. ou trinta e cinco para aquele. O professor se aPQsenta aos trinta. anos de. ~o. e a 'professora aos \;nte e Cinco. (.".) A regra. pOrtanto. ql:leas. mulheres possaanse .PQsentar cinco anos antes dos homens. Tal regra. todavi'a, no foi seguida pelo art. 93 da Lei Mxima, que dispe. em seu inciso VI. sobre a aposentadoria dos magistradoS. A presente' proposta de emenda constitucional objetiva sanar ,a apontada omisso do texto constitucional."
As propostas -em epgrafe foram distribudas a esta Comisso de CorIstitui.~io e Justia ~ .de ReCJilo. qual compete, a teor dos arts. 32. 111. "bH, e 202.
caput, do Regimento Interno. pronunciar-se. preliminarmente quanto sua dmissibilidade .apceciando os aspectos de constitucionalidade. regimentalidadt. juridicidade. tecnica legislativa e redaio.
D VOTO DO RELATOR
Os pressupostos de admissibilidade das Propostas de Emenda ConstituilQ nOs 127 e 21S,de 1995. so os constantes do art. 60, I. 1 e 4. da Constituio Federal. e do art. 201,1 a 111. (io Regimento Interno. Neste,-Plsso, as proposies em tela contam com nmero suficiente de auinaturas para sua regular tramitao nesta Casa, conforme atesta a Secretaria-Geral
da Mesa.
Doutra sorte. o Pais passa por perodo de completa normalidade juridico-constitucionaJ: nlo se encontra na vigncia de interveno federal, .de estado.eIe defesa ou de estado de stio.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00129
Finalmente, as propostas em testilha no contrariam as clusulas ptreas. visto que no pr~tendert1'abolir a forma, federal de Estado, () voto direto, secreto. universal e peridico, nem a separao dos Poderes ou os direitos e garantias individuais. Destarte, as proposies em exame no contem qualquer ofensa s normas constitucionais, regimentais e legais em vigor, nada encontrando que obste seu livre trmite neste rgQ Legislativo. No qu.e ,cpncerne tecnica legislativa e redao, registramos a
I
inobservncia. pela PEC nO 127,o.de 1995, das normas consagradas nesta Casa atinentes matria. Assim, ,e. considerando a jurisprudncia firmada por este douto Colegiado. oferecemos a anexa emenda proposta aludida, com o fito de aperfeioar-lhe a tcnica legislativa e redao. Ante o ~posto', nosso voto pela admissibilidade da Proposta de Emenda Constituio n0127, de 1995, com a emenda adiante ofertada. e da Proposta de Emenda Cons~tuio nO 215, de't99S:apensada.
Sala da CoJ11isso,' enffOd '0 i
fi de
19~_ .
.I
Emenda Oferecida Pelo Relator,

D-~
ao artig nico da PECno 127. de 1995;,a seguinte redao:
"Artigo nico. O inciso VI do art. 93 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 93
.. .. .. .. .. "lO
" .'
I I I I
.
I I ~
00130 Ter,a-feira 14
Dezembro de 1999
VI a aposentadoria com proventos integrais compulsria por invalidez ou aos setenta e cinco anos de idade. e facultativa aos trinta anos de servio. aps cinco anos de efetivo exerccio na judicatura."
Sala da Comisso. em 10 de
}J
~~O
!
, .
tado
.{ ' . i(~/
,0 .
CU HA LIMA Relator
U~
mPARECER DA COMISSO
A Comisso de Constituio e JUstia e de' Re- daRo,em reunio ordinria realizada hoje, opinou unanimemente pela admissibilidade,. com emenda, da Proposta de Emenda Constituio nQ 127/95 e da de nQ 215/95, apenssQS; nos termos do parecer do Relator. Estiveram presentes os
Senho~es
Deputados:
Roberto Magalhes - Presidente, Nestor Duarte e . Zulai Cobra - Vice-P:esidentes, AntOnio -cios Santos, :Benedito de Lira, Bonifcio de Andrada, Cludio Cajado, Jair Siqueira, Paes Landim, Rgis de Oliveira, Vicente Casc~one, Vilmar Rocha,. Ary K~ra, Edinho Aradjo, Gilvan Freire, Ivan~ dro Cunha Lima, Jorge Wilson, Jos Luiz Clerot, Adylson Motta, Gerson Peres, Ibrahim Abi-Ackel, Jarbas~lma, Jos6 Rezende, Prisco Viana, Danilo de Castro, dson Soares, Mar .. . coni.Peri110,Vicente Arruda, H~lio Bicudo, Jns Genono, Paulo Oelgado~ Coriolano Sales, ~nio'Bacci,Matheus Schmidt, : Francisco Rodrigues, Alexandre Cardoso, Nilson Gibson, Aldo Arantes, Ciro Nogueira, Jair Soares, Alberto Goldman, Aloy-
Dezembro de 1999
pIRIo DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO
Tera-feira 14 00131
sio Nu~es Ferreira, Elias Ab ho, Adhemar de Barros Fl1~o. Alcione Athayde, AyrtonXerez, VelaSCo e Milton Temer. Sala da
19.9'
EMENDA
ADOTADA - CCJR
O-se ao artigo nic.o da tlroposta a segvlnte re.. dalo: "Artigo nico. o inciso VI do art. 93 da Constituio Federal oassa a vigorar com a seguinte .redao:
.....
Art. 93
~
... . ... ......... ............ ..

'
VI - a aposentadori~ c~m proventos In tegrais compuls6r1a. PO;~; !nvallde.z ou aos setenta e cinco anos de ld:ade. e "8cult.. tl va aos trinta anbs de ~e~~~~9 6s cinco anos de efet exer&cio n: Judlcatur.~." Sala
00132 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
(*)PROPOSTA DE EMENDA A CONSTITUIAO
N! SOO..A, DE 1997
(Do Senado Federal)
PECN~S4/9S
D nova redao ao 20 doart. 102 da Constituio Federal; tendo parecer da Comisso de Constituio e Justia e' de Redao pela admissibilidade desta, com emenda~ e pela inadmissibilidade da de nO 517/97: apensada, contra os votos dos Deputados Vicente Arruda, Prisco Vaana, Coriolano Sales, Jos Machado & e.m separado, dos Deputados Jos Genono e Jarbas Lima.
SUMRIO
I - Proposta inicial 11 -Na Comissp de Constituio e Justia e de Redao: - parecer do Relator - emenda oferecida-pelo Relator - parecer refonnulaO,o - parecerda Comisso - em~ndSi adotada pela Comisso .. Votos em sepsrado do&,Dputados JOS- Genono e Jarbas uma - Exposies dOs Oeputaaos Nilson Gibson,' S!rgio Mi'anda,Wolney Queiroz e Aldo Arantes, -
(*)Republica-se em'~irt((de~a dsa~hsa'daPEd'no 517f!ij'
,i
Dezembro de 1999
DIRIO DA CMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO
Tera-feira 14 00133
Artigo nico. O 2 0 do art. 102 da Constituio Federal passa viqorar com a seguinte redao:
"Art. 1l)2 ._
ee
eficcia contra todos e efeito vinculante, elativamente aos demais 6rgos do Poder Judicirio e da Administralo ireta e indireta da Uniio, dos Estados, do Distrito Federal e uniclpios, as decises proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas Oes Biretas de inconsti t:ucionalidade e nas a~es declarat6rias de onstitucionalidade de lei ou ato normativo, e as' definitivas de :.rito, se o Supremo Tribunal Federal assim o declarar, pelo voto de ois teros de seus membros." Brasl1ia, em
S 2 0 Terlo
IJ
de agosto de 1997
"LEGISLAO CITADA ANEXADA PELA COORDENACO DE Emmos LEGISLATIVOS - CeDI"
CONSTITUIO
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
1988
............................................................................
TITULO IV DA ORGANIZAO DOS PODERES CAPTULO I Do Poder Legislativo

.............................................................................................
00134 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
SEOvm Do Processo Legislativo

..............................................................................
SUBSEon Da Emenda Constituio

Art. 60. A Constituio poder ser emendada mediante proposta:
r
-30 A emen"<fa Constituio ser promulgada ;pelas Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, com o respectivo nlnerode ordem.
. . ~. ,.r
CAPTULO lU Do Poder Judicirio

........................................................................................
SEO 11 Elo Supremo Tribunal Federal

Art. 10~. C.mpete ao Supremo TribuJll Federal, precipuamente, a:g\tardi da' Constitui9o~ cabendo-lhe'.
............................................................... .........
~ ~,~ ~
20 - As decises definitivas de mrito, proferidas pelo Supremo Tribunal Federal, nas a5es.declaratrias de constitucionalidade de lei ou ato fiomtatvo federal, produziro eficcia contr, todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e ao Poder Executivo.
....................... ............................
~ ~.-
.............................................. ~i~~~~~t
............................ ;; ,
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00135
SINOPSE
IDENTIFICAO NUMERO NA ORIGEM: PEC 00054 1995 PROP. EMENDA CONSTI1UIO (CN) -OROO DE ORIGEM: SENADO FEDERAL 1509 1995 SENADO : PECOOO54 1995 AuroR SENADOR: RONALDO CUNHA LIMA E OUfROS PMDB PB EMBNTA DA NOVA REDAO AO PARAGRAFO SEGUNDO DO ART. 102 DA
CONSTmJICO FEDERAL. DESPACHO INICIAL

(SP) COMCONSTI1UIO E JUSTIA (CCJ) ULTIMA AO RMCD REMETIDO A CAMARA DOS DEPUTADOS 1208 1997 (SF) .$UBSECRETARlA DO EXPEDIENfE (SF)(SSEXP) 1720 RECEBIDO NESTE ORGO, EM 12 DE AGOSTO DE 1997. ENCAMINHADO A . : -(SP) SUBSECRETARIA DO EXPEDIENfE (SF)(SSEXP) EM 12 08 1997 TRAMITAO 15 09'1995 (SF)'PLENARIO (PLEN) LEmJRA. 1509 1995 (SF) MESA DIRETORA DESPACHO A CCI. DCN2 1609 PAG 15903. 1909 1995 (SF) COM. CONSTITUIO E JUSTIA (CC RELATOR SEN JEFFERSON PERES. 16 10 1995 (SF) COM: CONSTITUIO E JUSTIA (CCJ) DEVOLVIDA PELO RELATOR, ESTANDO A MATERIA EM'CONDIES DE SER INCLUIDA NA PAUTA DE REUNIO DA COMISSO. 14 12 1995 (SF) CM. CONSTITUIO E JUSTIA (CCJ) PARE~ SEN JEFFERSON PERES, FAVORAVEL AO PROJETO. 14 12 1995 (SF) COM. 'CONST1'lUIO E JUSTIA (CC CONCEDIDA VISTA AOS SEN JOSAPHAT MARINHO E JOSE EDUARDO DUI'RA, PELO PRAZO REGIMENTAL DE 05 (CINCO) DIAS. 24 04 1996 (SF) COM. CONSTlTUIO E JUSTIA (CC DEVOLVIDA PELO SEN JOSE EDUARDO l)UTRAQuE APRESENTA VOTO :S~~A~=1~DAMATERIA, NA FORMA DO
24 04 1996 (SF) COM. CONSTITUIO B JUSTIA (CC A COMISSO DETERMINA A RETIRADA DA MATERIA DA PAUTA E O SEU ENCAMINHAMENTO AO RELATOR, PARA O CONHECIMENTO DO varo EM SEPARADO OFERECIDO PELO SEN JOSE EDUARDO DUI'RA. 24 041996 (SF) Q~ CONSTlTUIOE JUSTIA' (CC O SEN JOSE'iIDUARD DUTRA APRESENTA VOTO ~ SEPARADO, PELA APROVAO DA PEC, NAFO~ DO SUBSnnmvO QUE
24 cU \996 (SF) COM. CONS11'UIO -'e JUSTIA (CC ~O SEN 10!APllAT MAAlNHO aNCAMINaA A COMISSO ARTIGO qE
SUA AmORIA, PUBLICADO NO JORNAL 'A TARDE', EM 2S 02 1996, nmTULADO 'O EFEITO VINCULANTE E AVOCATORlA'. A PRESIDENCIA DETERMINA A RETIRADA DA MATBRIA 'DA PAUTA ".Os O ENCAMiNHAMENTO DA MESMA AO RELATOR, PARA CONHECIMENTO 00 VOTO OFERECIDO NESTA DATA...
.'APRESBm'il-..
00136 Tera-feira 14
r
Dezembro de 1999
09 05 1996 (SF) COM CONSTITUIO E JUSTIA (CCJ)
. DEVOLVIDA PELO RELATOR, ESTANDO A MATERIA EM CONDIES DE SER INCLUlDA NA PAurA DE REUNIO DA COMISSO. 03 12 1996 (SF) COM. CONSTITUIO E JUSTIA (CCJ)c' APROVADO O PARECER DO RELATOR COM MAIORIA DE VOTOS; COM VOTOS VENCIDOS DOS SEN JOSE EDUARDO DUl'RA 'E PEl)1lO SIMON. 03 12 1996 (SF)'COM. CONSTITIJIO E JUSTIA (CCJ) ANEXADO AO PROCESSADO, PAECER:DA COMISSO, COM A EMENDA 1 CCJ. 09 01 1997 (SF) PLENARlO {PLEN) LEl11JRA PARECER 003 'CCl. DSF 1001 PAG 0127 A 0135. 09 01 1997 (SF) SUBSEC. COORD. LEGISLATIVA (SF) (SSCLS) AGUARDANDO INCLUSO ORDEM DO DIA. 1401 1997 (SF) PLENARIO (PLEN) COMUNICAO PRESIDENCIA A INCLUSO DA MATElUA NA PAurA DA SESSO 00 DIA 21 DE lANEIRO DE 1997. DSF 15 01 PAG 2221. 21 01 1997 (SF) PLENARlO (PLEN) INCLUSO ORDEM 00 DIA DISCUSSO PRIMEIRO nJRNO (PRIMEIRA SESSO DE DISCUSSO). 21011997 (SF)PLENAiUO (PLEN) , NO HOUVE ORADORES NO PRlMBIRO DIA DE DISCUSSO. OSF 22 01 PAG 2846. 22 01 1997 (SF) PLENARlO (PLEN) INCLUSO ORDEM DO DIA DISCUSSO PRIMEIRO TURNo (SEGQNDA SESSO DE DISCUSSO). 22011997 (SF)PLENARlO (PLEN) , NO HOUVE ORADORES NO SEGUNDO DIA DE DlSUSS. DSF 2301 PAG 2936. 23 01 1997 (SF) PLENARIO (PLEN) INCLUSO ORDEM 00 DIA DISCUSSO PRIMEIRO nJRNO (TERCEIRA SESSO DE DISCUSSO). 23011997 (SF) PLENARIO (PLEN) NO HOUVE ORADORES.NO..1'ERCEIRO DIA DE DISCUSSO. DSF 2401 PAG '3019. 2801 1997 (SF) PLENARlO (PLEN) INCLUSO ORDEM DO DIA DISCUSSO PRIMEIRO 'rtJRNO'(tJl1AllTA SESSO). 2801 1997 (SF) PLENARlO (PLEN) NO HOUVE ORADORES NO QUARTO DIA DE DISCUSSO. 2901 1997 (SF) PLENAlUO (PLEN) INCLUSO ORDEM DO DIA DISCUSSO PRIMEIRO 1URNO (QUINTA E ULTIMA SESSO). 29011997 (SF) PLENARIO (PLEN) DISCUSSO ENCERRADA; COM A APRESENTAOrD~EMl!NDAS 2 A 7 PLEN: 2. SEN 10SE SaRRA E QVFROS; 3, SB~rHUOQ . NAPOLEO E OUfROS; 4; SEN RONALDO UNHAtlMAB OUTROS:, 5 E 6. SEN JOSE IGNACIO F'ERREIRA E OUTROS; 7 (SUBSTITUTIVO), SEN JOSE EDUARDo DUTRA,APOs USAt1!t6 DA PALAVRA OS SEN FitJOO NAPOLe, JOSEIWClO ~ RONALDO CUNHA LiMA, 10SAPHAT MARNHO,JFERsoJil:PEitBs B JOSE SERRA,
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00137
2901 1997 (SF) MESA DIRETORA DESPACHO A CCJ. PARA EXAME DAS EMENDAS. DSF 30 01 PAG 3429 A 3452. 30 OI 1997 (SF) COM. CONSTlTUICOE JUSTIA (CC]) ENCAMINHADO AO RELATOR, SEN JEFFERSON PERES, PARA EXAME DAS EMENlMS 02 A01, DE PLENARIO. 1706 1997 (SF) COM. CONSTITUIO E JUSTIA (CC]) DEVOLVIDA PELO RELATOR, ESTANDO A MATB1UA EM CONDIES DE SER INCLUlDA NA pAUTA DE REUNIO DA COMISSO. 0307.1997 (SF) COM. CONSTIWIO E JUSTIA (CCJ) DBVOLVIDA PELO RELATOR., ESTANDO A MATERIA EM CONDIOES DE SER INCLUIDA NA PAlITA DE REUNIO DA COMISSO. 1S 071997 (SF) SUBSEC. COORD. LEGISLATIVA (SF) (SSCLS) ANEXEI AS FLS. JUNTADA DE NO 50, MSG 00414 1997. I' 07 1m (SF) SUBSEC. COORD. LEGISLATIVA (SF) (SSCLS) AGENDADO PARA o DIA 22 DIHULHO DE 1997. 22071997 (SF) PLENARIO (PLEN) INCLUSO ORDEM DO OlA VOTAO PRIMEIRO TURNO, DEPENDENDO DE PARECEa DA CCJ SOBRE AS EMENDAS 2 A 7 - PLEN). 22 07 1997 (SF) PLBNARIO (PLEN) PARECER ORAL DA CCIFAVORAVEL A EMENDA 4 - PLEN, NOS TERMOS DE SUBSTlnrtIvO QUE OFERECE (EMENDA 8 ..PLEN), E CONTRARIO As EMENDAS 2, 3, S A 7 .. PLEN, RELATOR SEN JEFFERSON PERES, EM'SUBSTITIJIO. 22071997 (SF) PLENARlO (PLEN) A PRESIDENCIA, TENDO EM VISTA A RELEVANCIA DA MATERlA, ABRE A DISCUSSO DO PARECER ORA PROFERIDO, OPORTUNIDADE EM QUE.USAM DA PALAVRA OS SEN ROBERTO FREIRE, LUCIO ALCANTARA, JOSE EDUARDO DUTRA. JOSAPHJ\T MARINHO; RAMEZ TEBET, ANTONIO CARLOS VALADARES E RONALDO CUNHA LIMA. DSF 23 07 PAG 14814 A 14830. RETIFICAO FEITA NO DSF 25 07 PAG 15138 A 15143. 23071997 (SF) SUBSEC. COOlU>. LEGISLATIVA (SF) (SSCLS) JUNTADO UM EXEMPLAR DO AVULSO DO PARECER PROFERIDO EM PLENARIO, EM SUBSTITUIO A CCJ, RELATOR SEN JEFFERSON PERES, SOBRE AS EMENDAS 2 A 7 - PLEN, CONTENDO AS AUDIENCIAS PUBLICAS REALIZADAS PERANTE AQUELA COMISSO COM AS SEGUINTES PESSOAS: DRo REGINALDO OSCAR DE CASTRO, DO CONSELHO F:EDERAL DA OAB; MINISTRO JOSE PAULO SEPULVEDA. DO STF; DR. GERALDO BRINDEIRO, PROCURADORGERAL DA REPUBLICA; DESEMBARGADOR PAULO GERALDO DE OLIVEIRA MEDINA,: DA ASSOCIAO BRASILEIRA DI! MAGISTRADOS; DR. EVANDRO LINS E SILVA~ E MINIstRo JOSE CELSO OE MELLO FILHO, 00 STF, QE FLS. 64 Ano. 23 07 1997 (SF) PLENAlUO (PLEN) INCl.USO ORDEM DO DIA VOTAO PRIMEIRO TURNO; 23 07 1997 (SF) PLENAA,JO (PLEN) LEITURA E APROVAO DO RQ. 526, DO SEN JEFFERSON PERES. SOLlCITAND()rIU!FERENCIA PARA VOTAO DA EMENDA &- PlEN (SUBSTITUTIVO). 23 07 1997 (SF) PLENARJQ(PLEN,l J.'EITURA E APR6V'AO pt}-RQ.527. DO SEN JOSHSER!tA. SOLICITANDO D~STAQUE ~ARA Vf1fAO EM SEPAJW)() DOS PARAGRAFOS SEGUNDO E TERCEIRO DA EMENDA 2 - PLEN.
00138 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
RETIRADAS AS SEGUIN'I'$ EXPRESSOES: 'E DE INCONSTnUCIONALlDADF. 'DBTERMlNADO'. 'RELEVANTE', 'ORAVF E 'CAPUr 00'; DA EXPRESSO: 'QUE TERo POR BJETO A VALIDADE, A INTERPRETAO B,AEflCACIA DE NORMAS', CONSTANTE DO PARAGRAFO TERCBIRO DA EMENDA 3 -l'LEN, BEM COMO ~ SEU PARAGRAFOQUARTO, RETIRADA A EXPRESS.o: 'DE QUE TRATA OPARAGRAFO SEGUNDO DESTE AR11ID, CONSTANl'E TAMBEM DA EMBNDA 6 - PLEN; ACRBSClDAS OS EXPRESSOEs DAS EMBNDAS 3, 4, 5 E 8, NOS TERMOS DE TEXTO CONSOLIDADO DANDO NOVA REDACO AO PARAGJWi'O SEGUNDO E ACRESCENDO PARAGRAFOS TERCEIRO E QUARTO AO ART. 102 DA OONsnnno FEDERAL. 23 07 1997 (SF) PLENARlO (PLEN) LBI11JRA E AFROVAO DOS RQ. 528 B 529, OOS SEN RAMEZ TEBBT B JOSE IGNAClO FERREJRA, DE DESTAQUES PARA VarAO EM SEPARADO DAS EMENDAS 3 E 5 - PLEN, RESPECl1VAMENTE. ' 23 07 1997 (SF) PLENARIO (H.EN). , VOTAO APROVADA A EMENDA ... ~ (SUBSmunvO). COM A EXCLUSO DA EXPRESSO 'AO PODER EXECtJJlVO', QUE DE~ SER SUBSTl1UIDA PELA EXPRESSO 'DA ADMINISTRAO DlRETA. A PRESIDENCIA DECLARA PREJUDICADA A EMENDA 3 - PLEN, DESTACADA, DE PARECER CONTRARIO, TBNDO O RELATOR, SEN lI!PPBRSON PERES, PRESTADO ESCLARECIMENTOS. 23 07 1997 (SF) PLBNARlO (PLEN) VOTAO REJEITADA AEMENDA 5 - PL8N, DESTACADA coMo SBGUINTE RESULTADO: SIM 13, NO 53, ABST.05. TOTAL= 71, TENDO O RELATOR, SBN JEFFERSON PERES, PRESTADO
ESCLARECIMENTOS.
23071997 (8F)PLBNARIO (PLBN) . PrCAMPRBJUDICADOS A PRESENTE PROPOSTA; AEMENDA SUBS1TlUI1VA 1 - CCJ, E AS EMENDAS DE 2, 4, 6 E 7 - PLEN, TBNDO O SEN GILBERTO MIRANDA, ENCAMINHADO A MESA DBCLARAO DE varo. ' 23 07 1997 (SF) MESA DIRETORA DESPACHO A CCJ, PARA REDAO PARA O SEGUNDO 1URNO REGIMENTAL. nO? 1997 (SF) PLENAlUO (PLBN', LSITURA PAAECER 385 - CCJ, OFERECENDO AREDAO DA MATERfA PARA O SEGUNDO nJRNO. DSF2407PAG 14908 A 14928. APRESIJ>in.lCIA DECLARA PREJUDICADA AE.MENDA 3 - PLEN, DESTACADA, DE PARECER CONTRARIO, TENDO O RELATOR, SEN JBIlPERSON PERES; PlU!STADO ESCLARECIMENTOS. 23 07 1997 (SP) P;NARlO .(PLEN) VOTAO REJEITADA A EMENDA 5 - p~. DESTACADA COM O SB;RJINTERBSVLTADO: SIM 13, NO'3. 05, 'tOTAL=;!. TENDO O RELATOR, SEN JEFFERSON PERES. PRESTADO
ASsr,
ESa.AREC1MENTOS.
23 07 1991 (SF) PLl!tfARIO (PLBN)
FICAM PRE1UDICAbos APRESENTE PROPOSTA, A EMENDA StJBS1TIVrIVA 1- CO. E AS EMENDAS DE 2. 4. 6 E 7 -PLEN. TENDO O SBN GILBERTO MIRANDA, ENCAMINHADO A MESA D~O DB VOTO.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00139
23'011", <SF)MESADIRETORA DESPACHO A edJ. pAlA REf)AO PARA OSBGVNDO TURNO
REGIMENTAL.
23 07.1997 (SF) PLBNARlO (PLBN) LBlTURA PARECER 385 - CCJ, OFERECENDO A REDAO DA MATERI PARA O SBGVNDO TVRNO. DSF 24 07 PAO 14901 A 14921. 23 07.1991 (SF)Q$BC( COQRD. LEGl$LATIVA ($F)(S$CLS) AGUAim~JNa;OS~O ORDIM DO DIA PAR.A'O SEGUNDO 'nJJtNO,
APOS JNTBRSTIClORBGIMENTAL. 24 07 1m (SF) PLBNARIO (PLEN) 1000 COMUNICAO PRESIDBNCIA QUE AMATERIA. CONSTARA DA ORD1!MOO DIA NOS DW6, :., E 12 DE AGOSTO PROXIMO, PARA o 1-, '1!' B 3ODJADBJ~ISCUSSOll' I!M SEGUNDO '11JRNO, B NO
:a~~'f~~~~~DAPAurADO
DSP 25 07 PAo' 15123 E 15124. 24 07 1m (SF) SUBSEC. COORD. LEGISLATIVA (SP) (ssa.8) 1110RBCSBIDO NESTE OIlGO, EM 24 DE JUIJfO DE 1991. 06011991 (8P)PLSNAiUo (PLBN) INCLUSO ORDEM DO DIA DISCUSSO SEGUNDO 1URNO (PIUMEIRA SSSSO). 06 011991 (SF) PLSNARlO (PLBN) NOHOUVB ORADORES NO PRIMEJR() DIA DE DISCUSSO. 07 011997 (SF) PLBNARIO (PLEN) INa.:USO ORDEM DO DIA DISCUSSO SEGUNDOnJRNO <SEGUNDA
sBSsAo)..
07 011991 (SI') PLENARlO (PLBN)
USA DA PALAVRA NO SEGUNDO DIA DE DISCUSSO O SEN JOS8 EDUARDO DUl'RA.

DSFOI08PAG 15891. 12011991 ($F) PLENARIO (PLBN) INQ.USOORDEMDO DIA DISCUSSO SGUNDo 1URNO (TERCEIRA BULTIMA SESSO) 12011991 (SF) PLENARl (PLBN) DISCUSSO ENCERRADA 12 011991 (SF) PLENARlO (PLBN) varAO APltOVADA A PROPOSTA DB EMENDA, COM O SEGUINTB RESULTADO: SIM 57, NO lO, ABST. OI, rorAL- 68. 12011991 (SF) MESA DIRETORA DESPACHO A ~AMARA DOS DEPUTADOS. DSF 13 08PAG ~.2' I?; 13011991 CMARA DOS DEPUTADOS COM O OPta0 SPItP.;.t.:...... .
Oficio nO I~Cf (SF) Senhor Primeiro-Secx-etrio, Encaminho a Vossa Excelncia, a fim de ser submetido reviso da Cmara dos Deputados, a Proposta de
00140 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Emenda Constituio nO 54, de 1995, juntos, que "d nova redao ao Constituio Federal".
consta~1;e
do
des aut,c)g:r;:,atos art. 102' da
,.-~
Senado Federal, em
I~ (gosto de 1991
Prime1ro-Secretrio,
~ Senador Carlo Patrocnio

/
e~ exe~c!c!
PRIMEIRA
SECRETARI~
Em,.4.~_' .O"'~I 19~1: ..
De ord~m, ao senhor Secrotrio-Geral da Me. para as devidas Pf Ancia
'-_---lH--_
A Sua Excelncia O Senhor Deputado Ubiratan Aguiar Primeiro-Secretrio da Cmara dos Deputados
vpl/.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00141
COMISSO DE CONSJ1Tl1ICO E rusncA E DE REDAO
PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N 500, DE 1997 (PEC N 54195 do Senado Federal)

D nova redao !lO 2 do art. 102 da Constituio Federal. Autor: SENADO FEDERAL Relator: Deputado NEY LOPES
1- RELATRIO
A presente proposta de emenda Constituio, oriunda do Senado Federal, objetiva dar nova redao ao 2 do art. 102, a fim de que tenham eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgios do, Poder Judicirio e da Administrao direta e indireta da Uniio, do. E.tads, do Distrito Federal e Municpios, as decises proferidas pelo Supremo Tribunal Federal. nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes.,declaratrias de constitucionalidade de lei ou ato normativo e, ainda, (}uando o dec:larar, pelo voto de dois ter,os de seus membros, decises definitivas de mrito. A bem-lanada justificao da proposta, que t~ve como autor o proticiente Senador pelo Estado da Paraba, RONALDO CUNHA LIMA, alm de ressaltar que ela procura dar nova amplitude ao efeito vinculante, hoje restrito aos casos de ao declaratria de constitucionalidade, observa que "a medida pretende dar "Um sentido uniforme prestao jurisdicional no pas, medida em 'que as decises da mais al~ Cone de Justia do Pais so de obedincia compulsria pelos aplicadores da lei no Poder Executivo' e pelos demais rgos da magistratura ~io~l, seja em grau singular ou tribunal". Com relao ao efeito vinculante, entende que "evitar decises diferentes 'SObre demandas idnticas, j decididas no STF em grau defmitivo", eliminando transtornos, COIDO o de que se tem noticia no caso dos 147% devidos aos aposentados, que,. mesmo aps o pronunciamento do Supremo, obteve decises dspares. A redao primitiva exigia que as decises definitivas de qlrito s produziriam eficcia erga omnes e efeito vinculante, aps samal.das, sob o argumento de que "o efeito vinculnte torna a deciso reiterada e,sumulada uma norma com olenos efeitos suscetvel de mudana ou oerante o prprio STF ou atravs de lei". '-
00142 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Outro argumento de natuJ'e7.a material, infonnan<\o C\Ue

"o STF , entre as Cortes ConstitUcionais de todo o mundo, talvez a mais denumdada, chegando a examinar cerca de 2S milrProcessospor. ano, o que esgota sua capacidade atrasando os feitos. Em algumas Cortes, como a dos EUA; julga-se por ano no mximo SOO processos". A redao original da PEC era a seguinte:
"Art. I02.....................................................................
2D As decises delinitivas de' 'mrito, .proteridaS

pelo Supremo Tribunal Federai. aps sumuladas, produziro eficcia contra todos e eleito, vi,nculante, rer~tivamente aos demais rgos do Poder J\ldiCiri:O e ao Poder Executivo. n Na Comisso de Constituio. Justia e Cidadapia do Senado foi oferecida a emenda nD t. substituindo texto original ,ROr: "As decises detinitivas de mrito, 'suinuladas. proferidas do Supremo Tribupal Federal. se este assim o declarar. ter". eticcia contra todos e efeito vinculante; relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e ao Poder Executivo. n. No prenrio do Senado, a PEC recebeu as seguintes emendas:
- De, 2
~ alm de dar nova redao ao 2, explicitando
que o efeito vinculante abrange a smula aprovada pela maioria absoluta do Tribunal e as decises proferidas em ao declaratria de constitucionalidade e na ao direta de inconstitucionalidade. acrescentou . 3D, institUindo o incidente de inconstitucionalidade, d~tado de et'eito vinculante, pehniHndo que o STF decida, de maneira expedit os contlitos surgidos no mbito da jurisdio ordinria, como se.l: " 2D As ectses UCIIDltivas de mrito . do Supremo Tribunal Federal nas aes diretas de constitucionalid~ e de inconstitucionalidade, bem cOmo as smulaS aprovadas peja maioria absoluta do Tribunal sero publicadas do Dirio 0f,icial. te~o eficcia contra todos e eteito vinculante rela~jvament~ aos d,emais rgos do Pod~ Judicirio e administrao pblic~ di~ta e indireta da Unio, dos Estados,. do Distrito Federal ou dos Municpios".
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00143
qu~sto
" 30 Suscitada, em determinado processo,
relevante sobre a constitucionaiidade de lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores C~.nstituio, em caso de controvrsia relevante entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica, o Supremo Tribunal Federal, a requerimento dos rgos ou entes referidos no caput do art. 103, poder processar o incidente e determinar a suspenso do processo a tim de proferir deciso com efeito vinculante exclusivamente sobre a matria constitucional.";
, o 3D, visando limitar a n- 3 introduzia os 30' e 40 edilo de decbes com efeito vinculante s matrias de orpem tri~utria e prevldencWia, atenuando os poderes concedidos ao STF, para que no se crie o "juiz leaislador", e o 4 estabelecendo parmetro para a reviso d~ decises t com efeito ~Iante, evitando que se tomem imutveis, disposies essas ad'otIdas no Substitutivo do Deputado JAIRO CARNEIRO PEC que 'n-96/92, que cuida da reforma do Judicirio:
foram
" 30 As decises de que trata o pargrafo anterior tero por objeto a' validade; a interpretao e a eficcia de normas tributrias e previdencirias, acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao de processos sobre questo idntica."
4 A aprovao, alterao ou cancelamento da deciso com efeito vinculante de que trata o 2 deste
li
artigo poder ocorrer de .oficio ou por. proposta. de qualquer tribunal competente na matria, pelo Ministrio Pblico da Unio ou dos Estdos, pela Unio, os Estados ou o Distrito Federal ~ pelo Conselho Federal da Ordm dos Advogados do Brasil."; n .. - distinguia o efeito vinculante que se atribui aos casos concretos dt)'exame em abstrtt>, assim: " 20 Tero efeito vinculante, em relao aos demais rgos do Poder Judicirio, e admini~trao pblica direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Murticpios: a) as decisesdetinitivas do Supremo Tribunal Federal, nas aes referidas na alnea a do inciso I deste anigo;
00144 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
b) as decises detinitivas de mrito, do Supremo Tribunal Federal. quando este assim o declarar pelo voto de dois teros de seus membros.": - ..- S - acrescia, ao art. 102, pargrafo limitando a edio ele- decis6es com efeito vinculante. s matrias de- ordem tributria e previdenciria:
"- As decises de que trata o pargrafo anterior terio por objetO a validade. a interpretao ea eficcia de normas tributrias e previdencirias. acerca das quais haja controvrsia atual entre rgos judicirios ou entre esses e a administrao pblica que acarrete grave insegurana jurdica e relevante multiplicao Jepfoceslio sobre questo idntica.";
- n- 6 - acrescentava pargrato ar. ano 102.. visando estabelecer parmetros para o revisor das decises com efeito- vinculante, impedindo sua imutabilidade: .. ~ A aprovao. alterao ou cancelamento da decisilo :com efeito vinculante de que trata o pargrafo anterior. poder ocorrer de oticio ou por proposta de qualquer tribunal competente. na materia: pelo Ministrio Pblico da Unio oU! dos Estados: Feia Unio. os Estados ou o Distrito Federal e pelo Conseiho Federal da Ordem dos Advogados do BrasiL": - n- 7 -' acrescia ao ano 52. que trata da competncia privativa do Senado. o inciso XI. renumerando os demais: "XI .- atribuir s decisesdetinitivas de merlto. pelo. Supremo Tribunal Federal. aps sumuladas. eticcia contra todos e efeito vinculante. relativamente aoS demais rgos do Poder Judicirio e ao Poder Executivo."
prot~ridas
o ,Senador JEFFERSON PERES. Relator da PEC no Senado. opinou contrariamente ~s: emendas rtromeneionildas. resslvando a de nO 4 c~jo teor incorporou ao texto. aCtando. lmdisso. sugesto do Senador' JOSAPHAT MARINHO; no Sntido de permitir ao Supremo Tribunal Federal. independentemente de smula. J~c1ar:lr o ~teito vinculante. por deciso de dois teros de seus membros. nos casos ~m que assim entender adequado. aduzindo que "de elevao imeresse publico .1 proposta iaciiitara :l lio do Supremo. pois a smula depende de consoldao da jurisprudencia pila ser ea1abelec'ida e, ao mesmo tempo, depende de formalidades para ser altenda."
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00145
Da surgiu a Em,endan 8 de Plenrio, ficando o 2 do art. 102 da Constituio assim redigido: ,. 2 Tero eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e ao Poder E.xecutivo,. as decises proteridas pelo Supremo es diretas de Tribunal ,Federal. nas inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade de lei ou ato normativo e as . detinitivas de mrito, se o Supremo Tribunal Federal assim o declarar, por voto d~ dois teros de seus membros." Afinal, prevleeu substituio da expresso "ao Poder Executivo" por "da Administrao direta e indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e'MuniCpios". A Comisso de Constituio;Justia 'e Cidadani do Senado ouviu, em audincias pblicas. o Presidente do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil, Dr. REGINALDO OSCAR DE CASTRO, o Presidente do Supremo Tribunal Federal. Ministro JOS PAULO SEPL'LVEDA PERTE;\,CE, () Procumdor-Gral du Repblica, Dr. GERALDO BRINDEIRO. o Presidente da Associao Brasileira de Magistrados. Dr. PALl-O GERALDO DE 'OL1VElRA~IEDINA, o Dr. EVANDRO' LINS E SILVA. ex-Ministro do Supremo Tribunal Federal, e o atual Presidente do Supremo TribunaIFeder~l~ Ministro JOS CELSO DE MELLO FILHO. 12ualmente ao Senado Federal. a Comisso de . Constituio eJustia desta Casa promoveu audincia pblica no dia 21 de janeiro do ano em curSo e ouviu as seguintes autoridades: Dr. A YMoR ROQUES POTTES DE ~IELLO. Juiz do Tribunal de Alada do Rio Grande do Sul, Dr. LCIZ FER.'\.-\!\HJO lUBEIRO DE CARVALHO. o Presidente da Associao dos Magistrados do Brasil. Dr. REGINALDO OSCAR DE CASTRO. o Presidente do Conselho Federal da' Ordem dos Advogados do Brasil. Dr. ACHILES DE JESUS SIGUARA FILHO. o ~resit:iente da
~
Gontedera,~o Nacional do Ministrio Pblico," Dr. PDUA RIBEIRO, Ministro do Superior Tribunal de Justia, Dr. SEPLVEDA PERTENCE, Ministro do Supremo Tribunal Federal. Dr. DALMO DAL~ARl, jurista e o pr, GERALDO MAGELA DA CRUZ QUINJO. A.dvogactQ-Geral daUnio.
o relatrio.
II - VOTO DO REL.-\TOR
Cabe =l e~t,.Qmisso. de Cpl}stitui~Q,e, J.usti.~"',e de. Redao opinar sobre J admissibilidade de proposta de ~mttlda
00146 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Constituio. 'nos terttiS' da .Unea:b;,; do inciso '111. do ilrt. 32 do lteaimentl' In~o, bem,como do ano 202, capul.
o exame domrito'da matria reloge :i competncia deste rpo Tcmco. ~otJlpetind.o esse 'mister Comissi Especial designada pelo Presidente. na hiptese de admisso da proposta. consoante o disposto no ;:do rt. ~02 da Lei interna. .
Passamos. ponannt. aprciaqdo da admissibilidade d:l Proposta de Emenda ti Constituio nO 500. de 1997. oriunda d6 S.:nado Fedeml. que pretende conferir eticcia terga omnes ~ ~feito vinculante a deci.s proleridas pelo.~TF. na tonna,e n~ hipiteses que especifica. Dispe o l~ do ano 60 daCopstituiioFed$lque ela Rio .poder ser emendada na vigncia de interveno t'ederal, de estado de defesa ou de estado de stio. circunstncias essas que por ora d ocorrem. proposta de emenda li Constituio no ser objeto de deliberao se ~la \is3l'. ainda Clue somente te~dente.abolir a fonna tederativa de Estado I.l),~ voto ditet~. $~creto.\,Iniversal e peridico (11),:1 separao '\,'los:P~eres IlIn,\)u os Jirei~os e g3l:llritillS individuais (tV). . Verificase que a proposta ~m exame nio atende o disposto nos incisos L lI. lU e lVdo 4 do ano '60. Contudo. no que tanJe :ias direitos e garantias individuais. no podemos deixar de "l1tentar para o que dispe o 2- do art. SO da Constitui,o Federal:
.. "" 2'0 'Os . direitos 'e 'garanas:. e:<p~ssos .nesta CODStituiono:e,!:chiem Ot,trC)'.dec,o~ptsd~ raime e .ds pJii1cpios'porJa adotdos (...\" (dli:.tcumos)
o 4 do mesmo art. 60. a su turno. determina que a
Tal dispositivo remonta Constituio Federal de 1891. que. ~m seu ano 78. enunciava: "A ~specificl1o d3S garantias e dJreitos ~xpressos n Constituio nd exclui outtllS garantiu e direito. n40 ,enumerados. ~asresultantes daft)tma d~ gvern,o que ela estabelece" e' dospriricipios,q~:~onsigni" . . As demais Cartas Polticas ptriu seguiram essa Qrient3o. A tonte de inspirao foi a Emenda IX li Constituio dos Estados Unidos da Amrica de 1787:
:/.,<, .~:,~~':'fl\ij~f#,'tti;:~::~.;};~i~r', ,:''''~Ji~~~~:; nlo podr ser interPretada com)'negaria'oultoS'diteitOi inerentes ao povo."
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00147
Quanto (mgem do. preceito, CELSO RlBEIRO BASTOS c [VS GAND~A MARTINS abordam com"clareza o tema:
"O dispositivo americano fatia muito sentido, sobretudbetn face d~rconeepo jusnaturalstica sobre o' direito ento vigorante. O que se queria dizer que o esquecimento ou adliberdah~ineluso de direitos j reconhecidos etn' nvel de~oSl\lmeS' no implicava uma revoga,o dnCnna Magna)', Clnentrios Gonstituio cio E"!il., v.: 2, p. 394;!Ed.Sara~v,' 1989)
C'nstituio Pederal, ao . enuhlerar os direitos lundamentais. no foiex::wsva. H direitos explicitamtnte reconhecidos e outros, conforme se depreildedo disposto no 2!1,do'att. 5, que decorrem do regime-e dos princpios por ela adotados.
" A
alCtlncedo'
mdigitado' dispositivo nos revela com
='reciso'MANOEL. OO:--:.-\LVES FERREIRA FILHO:

"A prindJilal C~rt~eqnciadp'disposi~ivtJ; em ,estudo " cottfurme;j'eJTsiri~a~]'o' Brbalt1"(e011~itui'lo Federal brasileira, Cit,\ .Q:, 4~9), que no.se apl,i~ .l~tria o brocardo inclusio unius .esc!usi() (;lite,.ius. "Para afastar essa. concluso!' ensina (J meStre ... "a Constituio declara que a enumerao nela f~ita"quanto a direitos e "'j . " . . . ,... " '. ~;lpp,tias.q~p;,s.i~Yt:;,,!s~J;iti~a(,c~mflsupressi"a de 0\1tros n> .,m,enciptl~~*sl,9S ~~.~ . ;fit1tw.:'~:atfs(st~ . um ~\'e~ que sej~m,;.de9rte~~e&.da f~nt}.~ ~. , govern,o. qU ela estabelece e dos princpios que consagra" (Comentrios Co11Stltuio Brasileira de J988, v. 1, p.88; Ed. Saraiva,
1990)
oririnizaci9ri~J. ~o PR~~r; JH#~cir!,9i1,d~ ee~e~t'~~ia$~ja~~tr.altn~e,d~spres,
se pode desconhecer que o legislador constituinte erhdu como 'llm dos orincipios Gonstituc10nai:s,.. ng~:qu,e.~ co~ertte.;aeStrututa de lIm lado,.do S4P~emo:T ri bunl. f~d''art"a() qci~rihcl,lfnbi'. a::gurdda' Li \ 'ai{lr e. de o~tro. do Suoer~'; Trib;'mld~ Justia, 'ao qual a Carta Poltica ..: ,:..:; .,\ .~ n 11:;S.~O L1C l:.~.' ~ ':'::i iZ:\OOr do <;\ireito federal infrac~nstitucional. '
~o
.'"c.
':'.
conceituao
"-:orjtJtI11;"~Si,it~~nJ:lii(;jf~,:i.'f '.. '~\:tiUulr~~"".~- .:/,I+l(F*ivt,~m~,-,- '~~f.~""-~;~'~:_;;,;>
do~direilos rtmdam,~lf'tais.,-repprya.~s.~,~!i)sdireit6sque';im sua

.. . "
PO':\TES a"\IIRANDA. ao discorrer sobre 'a 'natureza e

,<;,:'., '; - ' ,'-',.
'ftia~'
.
~1'1";:
'. '.'
-: .~.:: ',;>:"';'":,:i:it,,;;;':'"
"\,f:.'
~~.i.,
00148
Ter~a-feira
14
Dezembro de 1999
liA segunda c1as's~dos'direito$ fundamentais a dos que se originam de 'gNlbd' til"i(uc'ioq.l~ ou seja de
instituies juridicas (f~mitla,',~~sarne'nto~ propriedade), ou de rgos' esttais. 'o\i~\)araest:1t:lis.O'onceito de institutQou de i1$tituit1o od~; $~~,~ad.o pela Constituio mesma. (...)As' g'sraritiu';detgds ,,'ou de complexos organPtivos'-"mais s..~reter.m '3 'poderes constitudos. entidades estatais() paiistat""l';.~) Porque as garantias institUcionais ,,:tm: ,~\"it~t, ,maiS" social, que individual, pensaram alguns qu~ as: , ganntias 'institucionais no geram direitos, ~pre:ten5es 'e':'6es.' "!to 'falso, quer a respeito das garanfiude insttutos.'quer das garantias de
rgos." (Com,ntr;"j'(. Cottsliruio'de 1967. Tomo IV. p. 656, Ed. Rev,is~:'4as't~iou~is\.,

Inconcebvel, destrte; , ,a lieraio da sistemtica constitucional puia para que o Supremo'Tribunal" i='e~eralpossa declarar efeito vinculante em m8lria infra~onstitUcional;( c~mo, 'por exemplo, mandado de segurana de competni~ originri\; <tique Se pode depreender do, texto aprovado no Senado' Fedetaf..q~e':se ..e'(eie: 3 ,todaS as decises definitivas de mrito proferidas pela' SUprema, Cori~ :sem qualquer limitao material.
prOPs~o ~onfre amplitude Com ,efeit, 3 desmensurada s competncias'do ~g: S1F. ,qu~ podcr3:~ar efeito vinculante a toda e qualquer deciso 'definitiv~ de merito'q~e p~qtir~. independentemente da matria tratada, com o que estar c:1'5ira~ti:~':cd""petncia do Superior Tribunal de Justia. o qoe constitir:i~, 'i.l :t9all,"~vicfn~~:h teso aos princpios que noneiam o perfil constitucionaf dopo8er'Idici:rio.
Quanto . miulo', constitucional do STF. oportuno ensiriament"s do~'tinist.ro CARLOS MRIo ressaltar. nessa ocasio, VELLOSO. membro daquela Egrgia Corte:: ,
os
"No' Brasil. ~mt9,87/19.88. '.1 Assemblia Nacional Constituinte deb'attu etil' Pffnaid3de'o tema relacionado com as, ~ortes, i 'co,nStim't~on~. I:om 3 defesa da Constituiio; \:om' o :~onti'le;' d,. constitUcionalidade. A cffetivao - do, aj".ste ,daConstiluio formal Constituio substancial-. real., f~z' pane das cogitaes dos constituintes: ~luitds "propugnavam por uma Corte Constituciona" se-gundo .o ' n~odlo, =uropeu. Prevaleceu. entremtuo.no' ~i' da' <r~ssembtia Constituinte o bom, senso~ ~o si:ri,a POlSsl\'e'l '4u.= rosse desprezada :1 experincia centenrIa de controle de constitucignalidade
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00149
que VDba sendo praticado pelo Supremo Tribunal Federal" que construiu, em termos de controle jurisdicional de constitucionalidade das leis, uma doU1rina
brasileira. O constituinte consagrou, ento o Supremo Federal como Cone Constitucional, Tribunal estabelecendo competir-lhe, precipuamente, a guarda da Constituiio. o Supremo Tribunal Federal, entlo, a partir de 1988, a Corte Constitucional do Brasil. Justamente para que pudesse o Supremo Tribunal Federal realizar sua' missio de Cone Constitucional, criou a ConstituiO de ,1.988 o Superior Tribunal de Justia, que passou a exercer a competncia do Supremo Tribunal no que co~ceme ao contencioso de direito federal comum; vale dizer, ao.tempo em q~e a Constituilo confere ao Supremo Tribunal a. .ala. de guarelilo maior da Con.tituilOt ela deseja que o Superior Tribunal de JIIStia lejao' rapouvel pela intecridadet pela autoridade e pela uniformidade de interpretaio do direito federal.eomu... ~ (O Supremo Tribunal Federal, Cone CQnstituional in, Revista de Informao Legi!laliva.outI93~pp. 5130) (~estaeamos) No tocante competncia do STF, impende lembrar, aqui, magistrio daquele insigne MiD:is~ da Cone, S\1prema (cabendo aditar a -eno alteraio promovida'pela Emenda Constitucional n 3, de (993): "Segundo a Constituio de 1988, ao Supremo Tribunal federal so conferidas competncias em trs planos: em primeiro lugar, competncias, originrias; depois" competnc~a recursal ordinria e,' finalmente, competencia ,recursal extraordinria. Nesta ltima, mediante o recurso extraordinmo, o Supremo Tribunal realiza o controle' de constitucionalidade na sua forma difusa, J.que, na ordem constitucional .brasileira, so dois os tipos de controle de constitucionalidade adotados: o 'difuso. onterido, a qualquer juiz ou tribunal, e que chega ao Supremo Tribunalatravs do recurso extraordinrio. ~ ,o con~enirado, que ti 'Supremo Tribunal realiza no julgameJ:ltQ d ao direta'de inconstitucionalidade, assim de sua com.,etnd exclusiva. (...) (ob. cito p. 9) histria ,do, SupremQ Tribu1I1al Federal se ,qnfu. . ,com a histria do controle de ~onst,jt1,l~~alida~. :Afmnei.ta~bm que compete ao (..,)
~titWfCmv.) l'~~nahF.ecleraliprecipam~..
lJ J~
da
00150 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Constituiio. na jurisdio constitucional que :l Cme Suprema realiza essa competncia fundamen.t:. substancial, essencial e precpua. como est no art. 1c: d~ Constituio, jurisdio constitucional que foi ampli:ld~ pela Constituio de 1988. A jurisdio constitucional compreende o ~ontrole de constitucionalidade, nos s~us dis' tipos, controle. difuso e controle concentrado. ~ compreende tambm a jurisdio constitucional ias . liberdades" (ob. cito p. 22}
Ainda quanto s atribuies do Excelso Pretrio, cabe transcrever. a titulo de ~Iustrao, a seguinte hiptese de divergncia entre o STf'.:e; o 8TJ, em matria idntica de natureza infraconstitucional. apontaa .por aquele ilustre magistrado:
"Isto quer dizer que o direito administrativo, no que coneeme aos servidores pblicos. ser interpretado pelo Supremo Tribunal Federal. no caso de o servidor. que se julgar pl!ejudicado pela deciso do TCU. impe!r~ mandado de segurana contra ato da Cone de Contas. Imaginemos que um outro servidor. na m~ma situao. prefira a ao ordinria de outro. sem possibilidade de recurso ao Supremo Tribunal. se no tiver sido instllundo o contencioso constitucional. E no haver possibiiid.. J,~ ,.de ocorrer a uniformizao da jurisprudncia." (O ST: ::~ Constituio. RDA 175/9) Tambm. no Senado Federal. durante a audincia pblica realizada naComiss de Constituio, Justia e Cidadania. em 23 de abri! Ii~ 1997. o 'assunto foi ventilado pelas autoridades presentes. ~aqtlei;l oponunidade. o ilustre Ministro EVANDRO LINS SILVA esclareceu seu . . . "~I '" posIcionamento no senudoque, salvo em matria constitucional. a adoo de efeit~ vinculante fere o sistema constitucional qunto organizao do Poder Judicirio:' "(u.) a redao da Emenda nO 3 do Parlamento, (...), bem clara.' Ela mita a vinculao li matria constitucional. COnSidra ". vinculante a deciso do tribunal que decide matria constitucional. !'leste caso estou de pleno acordo. Agora. ~m matria de lei fedemi I)U .~ ,nonnativo do poder pblico penso que a smula nau '. ., .~ ..vinculante,porque vai ferir. porque ela vai dar :.:ma 'ntel'pret8io da lei que pode no ter sido aquela que o Parlasnento . editou. E entlo d carter impc:'lL!',
>
"
Dezembro de 1999
~era-feira
14 00151
obrigatrio sua deciso em matria nonnal, comum, de lei federal.n(Avulso, Senado Federal, p. lOS} Panicipava dos debates, na ocasio, o Senador JOSAPHAT MARINHO, que manifestou-se favorvel ao entendimento do palestrantc, no panicular: n(...) eu considero sobretudo o seu .primeiro argumento, o de que o efeito vinculante fora da matria fere a estrutura do sistema constitucional judicial.n(Avulso, Senado Federal, p. 109) No demasiado lembrar, aqui, que a abrangncia maior e sem limitaes da efeito vinculante poder atingir outros pontos do sistema constitucional. sendo -cabvel citar, verbi gratia o preceito que dispe que lei complementar podor autorizar os Estados al~gislar. Sbre matrias de compotpeia privativa da Unio.
j
Acerca desse tema, leciona o professor VICENTE DE PAULAMAC1EL JUNIOR: "Outro ponto que "tem sido evitado na discusso do eteito vi~culante da smula se prende ao fato de que o Brasil adotou em sua, Constitui~o o sistema federativo de governo. enumerando a competnci~ da Unio (art. 21. 22 e seu~ pargrafos da CF/88), deixando aos Estados a competncia residual (pargrafo I do art. 25 da CF/SS). Na verdade, no Brasil, houve o ideal federativ~, embora se paute, na prtica, pela cond1J,ta unitria de. governo, com a prevalncia da figura da tJni~o no cenrio nacional. (..:) a Constituio Federal foi coerente ao prever noan. 5" que "todos so iguais perante a lei", e mais adiante, por conseqncia, estabelecer (art. 22, I da CF/S8, que a Unio ter competncia privativa para legislar sobre direito civil, comercial" penal, processual, eleitoral; a2rrio, maritimo, aeronutico, espacial e do trabalho. E mais coerente ainda se mostra quando se verifica a eXistncia do pargrafo nico do ano :2 da CF/SS, que prev a possibilidade de Lei Complementar pOder autorizar aos' Estados, legislar sobre questes especficas ds matrias relacionads no referido artigo. pois. orfonne ensina JOS AFONSO DA. SILVA. a competncia privativa aquela que pode ser delegada.
~
00152 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Se a competncia prh:.ati\'3. ~ a que pode $er delegada. andou bem 3 Constituio em prever a possibillidade de delegao no pargr3to nico. do 3n, .:: da Magna Cana. Existe, em testo .l possibilidade de que os Estados. mediante Lei Compiementar que os autorize. legislem sobre 3 matria especiticada rio an,,11 da Cf/SS. Ou seja, os Estados podem. desde que autorizados por lei complementar. editar nonnas ce direito civil. comerci31. penal. processual. leitorai. agrrio" martimo. aeronutico. espacial e do trabalho.( ..;) Portanto, quando se ....eriEica que o legislador constituinte de 1988 concedeu a possibilidade de. por lei complementar. autorizar aos Est:dos a edilode nonnas de direito material e processual. verifica-se que h uma tendncia ntida de fonalecimento da autonomia dos estados. para haver um equilbrio do sistema tederativo brasileiro, S que. incoerentemente. o legislador ainda nio editou lei complementar que permitisse'aos Estados :1 regulamentao de sua ' vida negocial interna. mantendo-se ainda torte centraliza do' poder Federal. caracterstica constante do sistema nacional. Tambm. incoerentemente. os Estados-membros no tm reivindicado e pressionado para a obtenO da autonomia de sua auto-regulamentao.l ... I A divergncia de posies iurisprudenciais dentro do sistema federativo comum. mesmo porque cada unid::lll , da federao tem uma 'Constituio Estadual. tr:1die::. . costumes que geram reies mai.s ou menos unifom1\::. dentro dele, O que deve haver. no entanto. ~ um:} uniformidade' . de jurisprudncia c=m cada Estado, imperando o entendimento da mnioria. mas, a: diversidad~ da jurisprudncia de Estado para Estado . normal. E mesmo dentro ode cada Estado. em virtUde' da vincula:io de nosso'.~rdenarne~tOf ,:30 dos p,ases de "civil Jaw". deve, ser permitida ~. p,ossibilidade de ,alterao da Jurisprud!ncia. o que"mantm a:adequa,oda norma a s,eu tempo." (O, Efeito Vinculativo das SmJ,Jlas e Enunciados in Revista 'd~ .Faculda~e dI! Direito .141 L'F.\IG. n. ].1<, ~~ 164/167)
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00153
Constata-se. port3nto. que :.\ redao da proposta ~m plenamenf explicitada em seu texto a compet6ncia do STF para declarar o efeito vinculante to-somente emmatiria conltltuclonal. motivo pelo qual sugerimos. nesta oponunidade. emenda de redalo visando tal propsito. O :1perfeio",lento alvitrado atender. outrossim. boa tcnica legislativa. vindo ao encon!: ) da necessidade de se evitar perplexidades interpretativas. diante da impre( ~o do texto em tomo da extenslo da eficcia das dcises do Pretrio Excelso.
Ressalte-se, por oportuno, a natureza' resimental da emenda de redaio. O art. 118. 8. do Reaimento Interno denomina emenda de redao aquela "modiftcatlva que vII. 11 sanar vicio de Iinluagm,incorreio de teniea legislatlvl ou lapso maniresto".ln Ca.tIl.:1 redao vinda do Senado Federal cenamente pmlup6e o respeito li estrutura do sistema judicirio brasileiro, isto . o Supremo Tribunal Federal como o Suardio maior da Constituiio e o Superior Tribunal de Justia como o "responsvel pela integridade, autoridade e uniformizalo de interpretalo do direito federal comum" (ob. cito Ministro Carlol M4rio Velloso). Todavia. para eviw dvidas ou interpretaes. quanto i extlnslo da expreulo definitivas de mrito. impe-se maior clareza no texto com a menlo "e. matria constitucional 11 o que obviamente compatibilize l! ajusta a redalo com o priodpio da Constituio, erisido pelo leaillIGor orisinrio. de que o Poder Judicirio apoia-se nas competncias do STF para as matrias constitucionais (art. 10:2. Caplll) e do STJ. para as matrias infra-constitucionais (an. lOS). sendo tais re..... clusulas ptreas por tratarem-se de direitos e garantiasfundam.ntall ,lU vi ano SO, ~o. da Constituio Federal). H de se assinalar, ainda, por relevante e com vistas ao oponuno exame de mrito pela Comissio Especial.. que tanto a redao original da PEC para o 2 do art. 102 da. Constituilo, quanto a decorrente da Emenda nO I, da Comisso de Constituilo, Justia e Cidadania do Senado Federal. dispunham que as decises definitivas de ,mrito proferidas pelo STF e que produziro eficcia contra t~os e efeito vinculante deveriam ser sumuladas.
o eminente Senador JOSAPHAT MARINHO, todavia,. sugeriu. em Plenrio. que. independenteinebt. de ."mula. se permitisse ao STF declarasse o efeito,vinculante de suas decises. casos que entendesse 3dequados,pis dois teros de seus votos. dafresultando. juntamente com a Emenda nO 4,-do ilustre Senador"RONALOO"CUNHA L.MA. a Emenda nO 8 de Plenrio. a' final aprovada como redal1oproposta pelo Senado Federal para o ~o do art. 1O~ da Constituio.
nos
00154
T~-feira
14
Dezembro de 1999
As 'rzes: dttel'C~ eminerlte ,;Senador pela Bahia.o para suprimir 3. meno s decises. sumuladas esto. explicitadas nas lua doutas J1lanitestlleS" ::iS audincias publicas"re:iliz~Qas :-elll Comisso d~ Consciwi30i juSUC! ~,'1dadarld Senado Feder:u. . . ~a' \txposio do Dr: REGi~ALDO OSCAR DE 0ASTRO;.'~or,exempl'o;'ltm'19'de inaro de 1':"9". v S~nador JOSAPHAT MAtiNHO assim se reftre sobre 3. supresso Ja5umula com efeito vinculante: "Tenho discutido esse assumo .:om os colegas e. partic~armente,'com o Senacior R.onaldo Cunha Lima: Pemnte S. 'Er dei a sugesto. por ele lldmitida e in\: 'uida em ' ~ua emenda.. Ao. invs de \:uidaf-se. 4.0 leito vi~~~l@onte, mediante sumula, dar~e :lpenas, ao Supremo Tribunal Fede.ral - e s ao Supr.emo Tribu~l Federal a f~cl,dla4e d~,delafar efei.to .vinculante.por dois teros de ~e~, ~mbros., ns. ,casos em que a Cone . entender :d~tiapa.a rn~di~a. Vale dizer. no se s~n~raliza. A s.~mula daria formal~eme Um efeito demasiado genrico. POr ou~ro )alo tinha o inconyeniente de que, lldotada. o :~~~~~;~~~C~l~nien,to. obedece _:l u~aforinaHdade que :4f~'ft~;J~ mais. Um do~aspectos de que. se cuida para stab'lSe'r:o :et'it 'vinculante ~ o de obstar o nmero ~xees'sj\,o . de processos; A smu13 ~xigir decises repetidas para que fosse adotada. E o quadro brasileiro est.!desse ngulo. exigindo uma soluo pronta. (...) Nilo sendo 'sumula. ter outra vantagem: 'se o Supremo apurar que sua deciso. ao longo do tempo. n3.o est produzindo os efeitos teis devidos. f'0der .::mcelar o - efeito ,vincul~f.'lte sem o)Jtras formalidades que. a da decisio igl,l.Jr:nen~~ pOr dois teFos. ~o ric:u'':sujeito aquele pr~~~sso formal com que se pode alterar a smula." tAvulso. Senado Federal. pp. :6::7). por. oponunidade da ~xposi.o ao Ministro ,SEPLVEDA ',PERTENCE. ~m: de abril de 1997. repetiu o Senador jOSAP!iAt' ~lARlNHo suas.motivaes para supresso da. smula com
ff"'o.YlnCMtl\t~-"
(gualQ1ent~.
na ~menda do. Senador RQn.i1ldo Cunha Lima. c:ntrou uma'sugestw' que foi por mim feita: a de p.errnitir-se .JO .Supremo Tribunal Federal. in~endentemme',da smuia. Jcclar~r " I:t~i~o, vin~~lante. por dec.iso de. dois: teros -J.e' seus memg~qs nos,~~$s.:em que~ .p:~si,rri ent.n:d~sseo.deq\J.Qdo,. TenhO,.,3 impf~$f~:a.eqliifsi f(km~IJ'cicilit3 aao do Supremo
U( ... )
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00155
e e ae lrrecusvel interes~ pblico. ~ sJJ'l~",d.ncle de. consoli~io da jurisprudnci~:,para,~r ,est.abeleCid&:~~~. mesmo tempo, depende de fOrmalidades. para.. alterada." (Avulso, p. 54). Poder vir a merecer, igualmente, aprecialo da Comisso Especial a questo da eficcia das decises tomadas o~ ~feitol vinculantes, estabelecendo medidas proCessuais e c<l.erciti,Ya,s par,.u cumprimento. .. ., Face grande relevncia que. a declaralo de efeito passar a ter no sistema jurdico de) Pa~, ,.patti~ncn.conVeniente que norma legal, no nvel maior de lei cOll1Dlementat;c~['~~ o: procedimento para sua:reviso e cancelamento. Para tal, poderia a ComisSlo:,isi*il; dentrt de', sua esfera de competncia regimental, acolher emenda;\' a~tr;,Sati;': proposta, acrescenta ao art. 102 da Constituio, um 3, enuncador de .nonna que poderia ter a, ~t:.guiilte redao:
" 3 A lei . complementar-estabelecer medidas processuais. e' c~FCitivas quanto ~administraio pblica, para assegurar a,efic~.~:. ~'~' .~1Q1111as vin,eulantes. e dispor sobre, o pr~dimcmto!:p,~a sua revisio e cancelamento."
~inculante
opo,rtuno,.. ~nda, tecer alguma Entendemos considerae~ aerca das manifes~c:s e. sug~~~ dos membros delta Co~isso\e.dO,~ ,ilus~es.pales~tes,;qu,e,p~~~~~ audiancia 'p6blica t:ealizada neste:Qrgo lcnio,..llO,Qia 2 1.. de jll,l\~iuulo ailo,c.orrente. apresentados pelas autoridades conYidadas, .basicamenle;y,~~U,i~~~ ,~j .. ,P,9'iQ.i~p,~entos distintos: de um lado os que vislumbr,~m;inQnstit\1.ionalidadC: _$s.gue,cOMideram a ~ apenas indequ,ad~JIle,ri~e ,redili~. falUlr,l40!-1~ lare~, ~ionaJ '.J?I,Pl ajustar-se v,ontadedQ.legisJa4qr ()riIJnal1~. qU~J)~J,~~~rpt,l:l.raC9nsiltUional do Poder Judicirio. A manitesmO. do Ministro SE"LVED* PlRTiNCB .'fOi de coragem e sinceridade eXtremas~ declaro\Ffilncia dOlStftlCQmo -!fUhciona hdje; ~Disse que em 1997 O STP' "fii\Qiu" ter jul"~ <40.000 "processos. A "mentira" ocorre dado o sistema e oM,inistro apOntdU~~f,D\iior ':pYOblema que o Recurs Extraordinrio.. . om~i Co~pttando com .,ddosde outros Tribunais .coiStituciormis, menciono que nOs EUA chegam . S:ptema corte ~ de Dos argumentos
00156 Tera-feira 14

processos~
Dezembro de 1999
:-4000
dos quais apenas 5% so julgados. A proporo ainda menor' na Alemanha, onde "dos 7000 entrados. apenas 2% chegam a ser examinados. o mesmo ocorre na Corte Constitucional espanhola. E no conttt.to com os magistrados desses tribunais. o Ministro observou que apesar. du estatsticas serem bem mais favorveis. esses rgos j se consideram em crise i Ministro SEPL VEDA PERTENCE, .pwJD. observou que a redac;lo do Senado d amplitude muito maior do que O qu necessrio ao Supremo, ou seja, bas~a que, de acordo com sua natureza de Tribunal Constirucional, as decises do STF fossem vinculantes em matria constitucional. Na verdade. nio h como ignorar que algo tem que ser feito. A inrcia leva ao descrdito do Judicirio e frostrac;io do cidadi, alm de nlo pennitir qUI haja acesso real democracia. Estes argumentos sensibilizaram .os presentes. Relevo se d manifestao do Presid~n'te em ex~rcio do STJ, Ministro PDUA RIBEIRO. que propugnou pela restrio do precedente vinculante ao que chamou "causas de safra". ou seja, aes com causa de pedir e pedido absolutamente iguais. diferindo apenas as partes. como muitas vezes ocorre Im matria trabalhista. administrativa, tributria e previdnciria~ Observou , porm. ser o precedente inadmissivel em causas penais e cive'is.
o prprio
Esta minit'iltao. que consideramos a mais adequada das apresentadas. oferecemol como sugestdo Comissdo Especial que nos suceder:i no examedeStl PEC: IIml,., C) precedenre vineulante'. matrias trabalhistas, lidmIDlltradv... trtbut'rt.. e pr,vld.ncl'rla.. dilde que idlntieos os pedidos. cau d. ptcIlr.
OUtru idiu'foramdfendidu. dai qUis sobrellv.notar a posio defendida pelo Deputado JOS (jENOiNO~ de subJlituir redalo da PEC pOJ'o~trI ~m.qu,e 'a Smula do STfse destinillse'. impedir recursos ("Smula impeditiva derecurso"), oque dever ser debatido e examinado na Comsso Especial. Tambm de se por em relevo 3. sugestio do Deputado VICENTE CASCIONE. de que houvesse norma destinada :i limita40 dos rec:ur.s9~~Q STF que panem da prpria admi~istrao. pois so os mais
n\tm~$;.
oh
. Partlm, de se salient' a emenda propoltas1'llo ,. 9ltactO.~ORSON P.ERES., que sugeriu que .essa norma dOi p. . . . . . .
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00157
viaeuaaatel deveria' .ficar sujeita. revisio daqai eiaeo .aGI, pua verifieaio de saa elideia aa IOluio dos problema do Poder J.diciirio. Apesar de.bastante adecpwla, esta sugesto s poder ser tratada na Comisslo Especial que e~inar o mrito da PECo
Por todo o exposto. voto pela admissibilidade da PEC em comento. com a Emenda de redao ora apresentada. Sala da Comisso, em~+de ~Q.tA."Co\.a de 1998.
EMENDA OJlEREClDA.PELoREIATOR EMENDA DE REDAO
Inclua.-se no 2 do. ano 102 d Constituiio Federal. na redao dada pelo artigo nico da PEC nO 500. de 1997. ap, o vocbulo "mrito". a seguinte expresso: ",em matria constitucional.".
sa~dacomi:~~~C
"'~tor
PARECER REFORMULOO DO'RELATOR
de 1998.
I- RlLATRlO
A presente proposta de emenda Constituilo. oriunda do Senado Federal. objetiva dar nova redao ao i do art. ( 02, a fim de que . 'teaham eOc'cla'!.eoDtra ,todos e eleito,,viDculaDte,l'lativamente aos demais .:,Aiialos do Poder JuddriP.:e daAdmiDistra'o:ditetae,ladlreta da,J]ldIo,
00158 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
ds Estidos, do Dlstrit Federal e Municpios, as decises profridaS pelo SUprem\rribti1alf~detal nas aes diretas de inconstjtuclo"allClade e nas as deClaratrias de constitucionalidade de lei ou ato normtiv e, airida, quando o declarar, pelo voto de dois teros de ieus memb~s, decislies definitivas de mrito.
A bem-lanada jUltlfl~alo da propOsta, que teve como autor o proficiente Senador pelo Estado da Paraba. R.ONALDO CUNHA LIMA, alm de ressaltar que ela procura dar nova amplitude ao efeito vinculante, hoje restrito aos casos de aAo declaratria de constitucionalidade, observa que "a"medida pretende dar um sentido uniforme prestao jurisdi~ional no pas. medida em que as deciscs da mais alta Cone de J~ti9a 40 Pais 510 de obedincia compulsria pelos aplicadores da lei no Poder E~ccutivo e pelos demais rglos da magistratura nacional, seja em grau singular ou tribunal".
Com relao ao efeito vlDculaDte, entende que "evitar decises diferentes sobre demandas id!rttieas j'decididu ni$'S'fF em grau definitivo", eliminandotranstomos, como o de que se tem notitia no caso dos' 147% devidos aos aposentados, que, mesmo aps o pronunciamento do Supremo, obteve decises dspares.
A redao primitiva exigia que as decises definitivas de
mrito s produziriam eficcia erga o"'''" e erelto vlnculaDte, aps sumuladas, sob o argumento de que "o efeito vinculante toma a deciso reiterada e sumulada uma nonna com plenos efeitos suscetivel de mudana ou perante o prprio STF ou atravs de lei".
Outro argumento de natureza material, informando que "o STF , entre as Cortes Constitucionais de todo o mundo, talvez a mais demandada, chcgande a examlDat cerca de 25 mil processos por ano, o que esgota sua capacidade atrasando os feitos. Em alguma Cortes, como a dos EUA, julga-se por ano no mximo SOO processos".
A redaiO" original da PEC era a seguinte:
'li
.........................................................................................
2
As decises dcfinitivu de mrito. proferidas
Artll 02..................................................................
pelo Supremo Tribunal FederaJ. aps sumuladu, produziro eficcia contra todos e efeito vinculante, relativamente 80s demais rglos do Poder 1udicirio e 10 Poder Executivo.''
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00159
Na Comissio de Constituio, Justia e, Cidadania do Senadq, foi;oferecida a emenda n I, sub$~t1:" do o tex~o original por; "As decis6es deflritivas de mrito, sumuladas. proferidas do Supremo "::ribunaIFedetl, se esteasslns o declarar, teria eficieia contra todos e efeit vinculante, relativamente aos denws rgios do Poder Judicirio e ao Poder Executivo.". No Plenmo do' St!nado, a PEC recebeu as seguintes
D- 2 alm de dar nova re~ ,aQ 2, explicitando que o e(~i~,. vinculante abrange a smula aprovada pCla rlaioria absoluta do TribUtial e u decis6es proferidas em aIo declaratria de constitucionalidade e na alo direta de inconstitucionalidade, acrescentou 3, instituindo o .iDcideil_d_.I;:.nconstitucionalidade, dotado de efeitd 'Vinculante, permitindo que oStp~da, de maneira expedita os conftitessurgidos no mbito da jurlsdiIQ '0J9,inria, como se'la:
" 2- As decises definitiva d~ mrito do Supremo
Tribunal Federal nas aOes diretaS de constitucionalidade e de inconstitucionalidade,' ~. ,como as smulas aprovadas pela maioria' abs,olu.tJ do Tribunal ,seria publicadas do Dirio Oficial, teria efidcia contra todos e efeito vinculll1te relativamente .aos demais rllos do Poder Judicirio e : adminis~ pl1blica direta e indireta da Unilo, dos Estado~ do' ~s1rito Federal ou dos Municpios".
" 3 Suscittd1a, ,em deterrninadQ processo, questlo
relevante sobre a constituci~qalidade de lei ou ato nonnativo .federal, estadual, ou municipal. includos os mtmores ,Constituiip't ,e~ '. caso de controvrsia relevante entre"flloJ Judctirios ou entre esses e a adminisU'Ilo pllblica que acarrete grave insegurana juridicI, O Supremo l'ri\)unalFed"~I, a requerimento dos rllos 'OU entes referidos no. c;:aput dQ art. 103. po~er processar o incidente e detenninar a suspenso do proc;C$SO a fim de proferir deciso com efeito vinculante 'excl~ivmetl~,sobte a matria constitucional."; ...- ~~ intrOa~. da 3 e 4, o 3. visando limitar a edilo de decis&s' com efeito Vinculante '1lttrias"1i ordem tribu~a e
00160 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
previcIenciiri.. aamuando os poderes concedidos ao STF, para que no se crie. o "juiz lqillador", e o 4- estabelecendo parmetro Paol areviso das decis(iM com efeito vinculante, evitando que se tomem imutveis, disposies essas _ (aram aclotad.ai no Substitutivo do Deputado.JAIRO CARNEIRO PEC rt. 96/92. que cuidada refonn-. do Judicirio:
"I 3ftOm1II
As decises de .que.trala o parlf,afo anterior
terIo por objeto a valicladc, a interp~talo e a eficcia de
tributrias e previdencirias, acerca das quais haja COIItn)vrsiaatUal enttergo.siudicirios ou entre esses e a administraio pblica que acarrete grave insegurana juridica e relevante multiplicao de processOs sObre
cpIIIdo iden~ca."
"1
4- A aprov.lo; alterao 0uclUJ:ellncntoda
qualguc;r:tribuiuc;pmpc;tente na rnat~a, ,pelo' Mini$trio Pdblieo da Unil.o ou dos EstadQs, ~laUrUJo, os.J~stadQ!; ou o Distrito Federal e pelo Conselho Federal da Orden:, . . Advogados do Brasil."; , ... ~disUngJJia o efeito vinculante que se atribui aO!i CIIOI concreroa do exame em abstrato, assim:
decrido com efoJto vinculante' de' que trila. 0.',,.2- dClte artilO PQder pC)rrer' de oficio o... por Pl'QRQsta .de
J~o efeito vinculante, em r$'l~o aos demaill rIb. dQ Poder .Judicirio, e. dministraio pblica .direta e in~ta 'da 'Unio, dos Estadosl do Distrito Federal edos ~unicipios: .a), . 11 d~isOcs .4e,finitivas do Supremo Tribunal , . . .~ _;a.6.clteferidas na alnea. do inciso I dest.:
"I 2-
ldilo~'
Tri~4~"IQ"tqpanaoeste.,lJSSim o decl~ pelo vott) de dfQtros;de'fspmetn~$, ";
b) .. dei.OCs 4efiniuv.'as de mrito. do Supremo
..
de .!*i."
.plvicleniia:
..'.-!':' lCl'eSCia, ~~_ :'1 02~ .pargrafo limitando a edio t ,feilb ViDcialittd' ti "1ttM'Ude ordem tributria e
"I ~dc9. ... 4F'q1AC .... opargmo Interior teri.O

por objeto." . vllidacle, a.iIUerpretaio e a eficcia de noDn tiibudri ' ..a_.. . ....:.t.:. 1I, acerca d a ' ha: . .' ......... . , I'l"""'YI~" .... quaIS .Ia ~ atual.entro iiiPJ judicrios ou eJlu.; CSlUI
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00161
e I, adrni~ pbtica t1Ue acureto gravo iniegurane juttcJitl e :tt!leY.f~, 'rnuftipiicalb de processo sobre
queatio ldantica.~;
'. iJ! 7"
:~, :~ S~t, que trata
$ competncia
privativa db~'Q1ICo,)Uit:"~ os demais:
o $.or
~Ef!~.(J',PER6S~: Rela~or da:REC no
~9,';1 QPjnou.CP.D,"'~.c ~,'cme., r6tnlQ'len~j~lfadasi
.ressalvando a 400, ,4. ~\ljQ teori~.,,;. ~4o. al'jtn disso, sugesto do Scnad~i' JO$~T": '~,no$CJ1tido de; JCm)itir ao Supremo
Trib,~ :fi~:~~_en~'J:le :s~Jl'i\,lI~ 4~huw o: cfeito;vine~IMl~e, . .~i~.c1Q"~~,",D)tnbtQswil()s~sem,qlle ~im ~ntender MJ~,Y~,!-.d~JJdj;t~',~"~~~~in.t~~~pblieoi:a ,prQposta faiJjtar a aIo do Su~, ~is SLQnula:~o 'de consolidao ela jurisprud!ncia para ser estabelCCida c.' aomeamo':impq. ~pende; de Connalidados para ser
lterada."
'Oai'SlUlW;a :Emenda .-8 de Pleni"io. ficando,:o./2 do art. 102 da Constituido:a$$b\l,redipdo:
pnsferid'S peloSuptetnQ a~ ,diretas de lneol$li~iqlid",. '~ nas aes declaratrias de '8i1",~":" :Uo' lei:gu;, ato nonnativo e as jlfitri.F. ~; _~. ,.0, sU~QrtiLl\ml Fc4,eral SSiib; 'A:~; 'por: ,,"oto de Qis teros .de seus
"lr' r.erIo:efidc~,contratodos e efeito vi~culante, tetafivoten.'JotJ. . .91'1Jordo Podm-'fudiciirio'e, ao

"lfd~:~\I~O'1$ de'CsMl Tnbun~r, F.det,~"
..
b'Ieri\'titJ~,.
00162 Tera-feira 14
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTe
Dezembro de 1999,
Afinal. ~v.lKCll a aJ&bI11llJi(Q4t oxpreqlO - Poder Executivo" por "dI Admlalancl' eureta".'."4Jr't'.~~ .lJaJlo, do. Estados. do Distrito Federal e Muaic(plo....
Est.~
-PECo SQ0J97...a rEC n 517197, que tem
objeuvo ~Q~o. ap.n.ucqm redaIo4U-crcnci.
a. ComissIo de ~~~~J~:"'J JlJstJ,~ ~q~~~:p1'9-mPY~v ~"~,~I~;,publiCa no dia 21 ~ JlP~IJ'Q-4.'Jl\p: tm'!=UOQe,Qviu ass'llIintel,autoridtdes: Or. AYMORE
lPl",cnteao ~ Federal.
ROQUES POITES DE MELLO~ Juiz do Tribunll de \lada do Rio Grande do Sul. Dr. LUIZ FERNANDO RIBEIRO DE CARVALHO~ o Presidente da Associao dos' Magistrados do' Brasil. Dt~ REGiNA.LDO OSCAR. DE CASTRO~o Pmidtntedo Conselho FedcraldaOrdcm d'Advopdol do Brasil.' Dr. ACHILES' DE- Jesus SIGU:ARA' FILHO. 'Ptetidente da Confederao Natinal do' Ministrio. Pblico.'Or.' Pl)U' RIBEIRO. Ministro d Sperior Tribunal, de Justi" Dr~; SEPtJt.vEiMF pElTENCE, MiniStro doSuprcmo" TribUnai,Feaem. Or. OAnM0' BA;b~;'jurilta e o 1)I'~:GERALOO MAGELADACKtJZ~tJINPO,dvo~fal da Uniio.,
Eorelatont).
1l .. ;vo-re',DORELATOR.
Cabe a esta Comisdo de Conatituilo e Justia e de a~Q-o,pmar lObrc a,.\SJibilid*". t ,pJQPOlla de ~da <;QJlMit\ll.t~i IlQl)tormO$ da::allncab. c;loini$SlJ(I.. dq.art. 32 do. Regimento
'Intemo~tJem c:omo,do~art. 202~ capu,~
fIIo tcnico" c~;eAe riUsler; :CoIniUlo' Epccial ~~lo

Pl'etiden_. ~ hip6tac'de adinsdO da '1fPI"" tJlOlDte o dispottO net" dI) art. 202 da Lei In1ema.
'" __...-a --~-,""-;'~. a c~t6nciadeIte t(JI eMIIlllk\iJO u.,;;n_lUiI I'~~' l yJ"r"...... -"OY'!'" . .
. _"ftOWI!
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00163
Passamos, portanto, apreciao da admissibilidade da Proposta2de .Emenda Constituio n 500, de 1997, oriunda do Senado Federal, que pretende conferir eficcia erga omnes e efeito vinculante a decises proferidas pelo STF, na forma e nas hipteses que especifica. Dispe o lOdo art. 60 da Constituio Federal que ela no poder ser emendada na vigncia de interveno federal, de estado de defesa ou de estado de stio, circunstncias essas que por ora no ocorrem.
o 4, do mesmo art. 60, a seu turno, determina que a

proposta de emenda Constituio no ser objeto de deliberao se ela visar. ainda que somente tendente, abolir a forma federativa de Estado (1). o voto direto. secreto, universal e peridico (lI), a separao dos Poderes (111) ou os direitos e garantias individuais (IV). Verifica-se que a proposta em exame no ofende o disposto nos incisos I. 11. III e IV do 4 do art. 60. Contudo, no que tange aos direitos e garantias individuais, no podemos deixar de atentar para o que dispe o 2 do art. 5 da Constituio Federal:
" 2 Os direitos e garantias expressos nesta Constituio no excluem outros decorrentes do regime e dos princpios por ela adotados (...)" (destacamos)
Tal dispositivo remonta Constituio Federal de 1891. que. em seu art. 78. enunciava: "A especificao das garantias e direitos expressos na Constituio no exclui outras garantias e direitos no enumerados, mas resultantes da fonna de governo que ela estabelece e dos princpios que consigna." As demais Cartas Polticas ptrias seguiram essa orientao. A fonte de inspirao foi a Emenda IX Constituio dos Estados Unidos da Amrica de 1787: "A enumerao de certos direitos na Constituio no poder ser interpretada como negando outros direitos inerentes ao povo." Quanto origem do preceito, CELSO RIBEIRO BASTQSe IVESGANDRA MARTINS abordam com clareza o tema: "O dispositivo. americano fazia muito sentido, sobretudo em fce da concepo jusnaturalstica sobre o
00164 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
direito ento vigorante. O que se queria dizer que o esquecimento ou a deliberada no-incluso de direitos j reconhecidos em nvel de costumeS no implicava uma revogao da Carta Magna." (Comentrios Constituio do Brasil, v. 2, p. 394, Ed. Saraiva. 1989) A Constituio Federal, ao enumerar os direitos fundamentais, no foi exaustiva. H direitos explicitamente reconhecidos e outros, confonne se depreende do disposto no 2 do art. 5, que decorrem do regime e dos princpios por ela adotados. O alcance do indigitado dispositivo nos revela com preCiso MANOEL GONALVES FERREIRA FILHO: "A principal conseqncia do dispositivo em estudo , conforme j ensinava Joo Barbalho (Constituio Federal brasileira, cit., p. 469), que no se aplica matria o brocardo inc/usio unius esc/usio alterius. "Para afastar essa concluso" - ensina o mestre - "a Constituio decl~ que a enumerao nela feita, quanto a direitos e garantias, no deve ser tida como supressiva de outros no mencionados, os quais ficam sUDsistcntes uma vez que sejam decorrentes da fonna de governo que ela estabelece e dos princpios que consagra" (Comentrios Constituio Brasileira de 1988, v. I, p. 88, Ed. Saraiva, 1990) No' se pode desconhecer que o legislador constituinte erigiu como um dos princpios constituionais;'no t}\1e concerM. a estrutura organizacional do Poder Judicirio, as competncias diametralmente dspares, de um lado, do Supremo Tribunal Federal, ao qual incumbiu a guarda da Lei Maior e, de outro, do Spetor Tribunal de Justia, ao qual a Carta Poltica deferiu' a misso de unifonnizador do direito fderal infraconstitucional. PONTES DE MIRANDA, ao discorr~r sobre a natureza e 'conceituao dos diteitos fundamentais, repona-se aos direitos que tm sua origem rios rgios estatais. Transcrevemos a lio do preclaro j usconstitucionalista:
"A segunda classe dos direitos fundamentais a dos que se originam de garantia institucional, ou seja de instituies juridicas (famlia, casamento, propriedade), ou de rg~os estatais, ou paraestatais. O conceito de
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00165
instituto ou de instituio pode ser dado pela Constituio mesma. (...)As garantias de rgos - ou de complexos organizativos - mais se referem a poderes constitudos, entidades estatais ou paraestatais. (...) Porque as garantias institucionais tam carter mais social que individual, pensaram alguns que as garantias institucionaia no geram direitos, pretenses aes. Isto falso~ quer a respeito das .garantiu de institutos, quer das garantias de rgios." (Comentrios Constituio de /967, Tomo IV, p. 656, Ed. Revista dos Tribunais).
Inconcebvel, destarte. a alteraio da sistemtica constitucional ptria para que o ~upremo Tribunal Federal possa declarar efeito vinculante em matria infraconstitucional (como, por exemplo, mandado de segtp'8l1a decompet!ncia originria), o que se pode depreender do texto aprovado no Senado Federal que ,se refere a todas as decises definitivas de mrito proferidas pela Suprema Corte, sem qualquer limitao material. Com efeito, a proposio confere amplitude desmensurada s competncias do 'Eg. STF, que poder dar efeito vinculante a toda e qualquer deiso definitiva de mrito que profira, independentemente da matria tratada, com o que estar castrando a competancia do Superior Tribunal de Justia, o que constituir, '" toda evidancia, leso aos princpios que norteiam o perfil constitucional do Poder Judicirio. Quanto misso constitucional do STF, oportuno ressaltar, nessa ocasio, os ensinamentos do Ministro CARLOS MRIO VELLOSO, membro daquela Egrgia Corte: "No Brasil, em 1987/1988, a Assemblia Nacional Constituinte debateu em profundidade o tema relacionado com as cortes constitucionais, com a defesa da Constituio, com o controle da constitucionalidade. A efetivao do ajuste da Constituio formal Constituio substancial, real, fe:z parte das cogitaes dos constituintes. Muitos propugnavam por uma Corte Constitucional segundo' o modelo europeu. Prevaleceu, entretanto, no seio da Assemblia Constituinte o bom senso. No seria possvel que fosse desprezada a experincia centenria de controle de constitucionalidade que vinha sendo praticado pelo Supremo Tribunal Federal, que construiu, em tennos de controle jurisdicional de constitucionalidade das leis. uma doutrina
00166 Tera-feira 14
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTai
Dezembro de 1999
brasileira. O constituinte consagrou. ento o Supremo Tribunal Federal como Cone Constitucional. estabelecendo competir-lhe, precipuamente, a guarda da Constituiio. o Supremo Tribunal Federal, ento, a partir de 1988; a Corte Constitucional do Brasil. Jstamente para que pudesse o Supremo Tribunal Federal realizar sua misso de Cone Constitucional. criou a Constituiio de 1988 o Superior Tribunal de Justia, que pU$Ou a exercer a competncia do Supremo Tribunal no que conctmle aocontencioso de direito federal comum; vale dizer, ao tempo em que 1 Constituilo confere ao Supremo Tribunal. as .galls de guardilo maior da Const(tuilo, ela deseja que o Superior Tribunal de Justia -seja o responsvel pela integridade, peUa autoridade e pela uniformidade de interpretaio do direito federal comum" (O Supremo Tribunal Federal, Cone Constitucional in Revista de Informao Legislativa, out/93, pp. 5/30) (destacamos) No tocante competncia do STF, impende lembrar, aqui, o m~gistrio daquele insigne Ministro da Cone Suprema (cabendo aditar a meno alteraio promovida pela Emenda Constitucional n 3. de (993):
Q
"Segundo a Constituio de 1988'. ao Supremo Tribunal Federal so conferidas competncias em trs planos: em primeiro lugar. competncias originrias; depois, competncia recursal ordinria :e, finalmente. competncia recursal extraordinria.. Nesta ltima. mediante o recurso extraordinrio. o ~upremo Tribunal realiza o controle de constitucionalidade na sua fonna difusa, j que, na ordem constitucional brasileira. ~o dois os tipos de controle de constitucionalidade adotados: .0 difuso. conferido a qualquer'juiz ou tribunal, e que chega ao Supremo Tribunal atravs do recurso extraordinrio. e oconcenttado,que o Supremo Tribunal realiza no julgamento da a direta de inconstitucionalidade. assim de sua competncia exclusiva. (...) (ob. cito p. 9) (...) a histria do Supremo Tribunal Federal se a histria do controle de confunde com constitucionalidade Afirmei tamb~m que compete ao Supremo Tribunal Federal. precipuamente. a guarda da Constituio. na jurisdilo constttllcional que a Cone Suprema realiza essa competncia fundamenral,
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00167
substancial, essencial e precpua, como est no art. 102 da Cnstituio, jurisdio constitucional que foi ampliada pela Constituio de 1988. A jurisdio constitucional compreende o controle de constitucionalidade, nos seus dois tipos, controle difuso e controle concentrado, e compreende tambm a jurisdio constitucional das liberdades" (ob. cit. p. 22) Ainda quanto s atribuies do Excelso Pretrio, cabe transcrever, a ttulo de ilustrao, a seguinte hiptese de divergncia entre o STF e o STJ, e. matria idntica de natureza infraconstitucional, apontada por aquele ilustre magistrado: "Isto quer dizer que o direito administrativo, no que conceme aos servidores pblicos, ser interpretado pelo Supremo Trihunal Federal, no caso de o servidor, que se julgar prej.udicado pela deciso do TCU, impetrar mandado de segurana contra ato da Cone de Comas. Imaginemos que um outro servidor, na mesma situao, prefira a ao ordinria de outro, sem possibilidade de recurso ao Supremo Ttibunal,J5,e.n.Q tiver sido instaurado '(T-coutencIOSO constitucIonal. E' no haver possibilidade de ocorrer a unifonnizao da jurisprudncia." (O STJ na Constituio. RDA 175/9) Tambm. no Senado Federal, durante a audincia pblica .realizada na ComisS'o de Constituio, Justia e Crdildarfia. em 23 de abril de 1997, o assunto'; foi ventilado pelas autoridades presentes. Naquela oportUnidade, o ilustre Ministro EVANDRO LIN8E SILVA esclareceu seu posicionamento '!osentido que, salvo em matria 'constitucional, a adoo de efeito vinculante' tere' o sistema constitucional quanto organizao do Poder Judicirio: "(...) a redao da'Emenda n01 do Parlamento, (...), bem clara. Ela limita a VInculao matria eonstitucionl. Considera'VinCUlante 'a deciso do tribunal que decide matena constitucional Neste caso estou de pleno acordo. Agora, em matria ie lei federal ou de ato normativo do poder pblico penso que a smula no pode ser vinculante, porque vai ferir; porque ela vai dar uma hiterpretaio ''(UI lei que PQde no ter sido aquela que o P'tlamentoeltou. E "nto d carter impositivo o'bngatrto \wa deciso em matria normal, comum, de ll'federal."(IiWlso, Senado Fderal~' p. 108)
00168 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Participava dos debates, na ocasio, o Senador JOSAPHAT MARDlHO, que manifestou-se favorvel ao entendimento do palesttantc, no pamcular: sobretudo o seu primeiro argumento, o de que o efeito vinculante fora da matria fere a estrutura do sistema constitucional judicial."(Avulso, Senado Federal, p. 109) NIO demasiado lembrar, aqui, que a abrangncia maior e sem Iimitaaes do efeito vjnculante poder atingir outros pontos do sistema constitucional, sendo cabivel citar, verbi grada, o preceito que dispe que lei complementar poder aOtorizar os Estados a legislar sobre 'matrias de competncia privativa da Unio. Acerca desse tema, leciona o Professor VICENTE DE
U(...) eu considero
PAULA MACIEL JNIOR:

"Outro ponto que tem sido evitado na discusso do efeito vinculante da smula se prende ao fato de que o Brasil adotou em sua Constituio o sistema federativo de governo, enumerando a competncia da Unio (an. 21, 22 e seus pargrafos' da CF/SS), deixando aos Estados a competncia residual (pargrafo r do art. 25 da CF/SS). Na verdade, no Brasil, houve o ideal federativo, embora se paute, na prtica. pela conduta unitria de governo, com a prevalncia da figura da Unio no cenrio nacional. (n.) a Constituio Federal foi coerente ao prever"no an: S que "todos so iguais perante a lei". e mais adiante, por conseqncia, estabelecer (art. 22, I da CF/88, que a Unio ter competncia privativa para legislar sobre direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio, martimo. aeronutico, espacial e do trabalho. E mais coerente ainda se mostra quando se verifica a existncia do pargrafo nico do art. 22 da CF/8S. que prev a possibilidade de Lei Complementar poder autorizar aos Estados. legiSlar sobre questes especficas das matrias relacionadas no referido amgo, pois, conforme ensina" JOS AfONSO DA SILVA. a competncia privativa aquela que pode ser delegada. Se a competncia privatlya a que pode ser delegada, andou bem a CCnstiiuio em prever a possibillidade de delegao no paragtafo nico. doan. 22 da Mapa Carta. Existe, em tese, a possibilidae a"e que
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00169
os:Estados, mediante Lei Complementar que os autorize. legislem sobre a matria especificada no art. 22 da CF/88. Ou seja, os Estados podem, desde que autorizados por lei complementar, editar nonnas de direito civil. comercial, penal, processual, eleitoral, agrrio. martimo. aeronutico, espacial e do trabalho.(...) Portanto, quando se verifica que o legislador constituinte de 1988 concedeu a possibilidade de, por lei complementar, autorizar aos Estados a edio de normas de direito material e processual, verifica-se que h uma tendncia ntida de fortalecimento da autonomia dos estados, para haver um equilbrio do sistema federativo brasileiro. S que, incoerentemente, o legislador ainda no editou lei complementar que permitisse aos Estados a regulamelltao de sua vida negociai interna. mantendo-se ainda forte centralizao do poder Federal. caracterstica constante do sistema nacional. Tambm, incoerentemente, os Estados-membros no tm reivindicado e pressionado para a obteno da autonomia de sua auto-regulamentao.(...) A divergncia de posies jurisprudenciais dentro do sistema federativo comum, mesmo porque cada unidade da federao tem uma Constituio Estadual, tradies e costumes que geram reaes mais ou menos uniformes dentro dele. O que deve haver, no entanto, uma uniformidade de jurisprudncia em cada Estado. imperando o entendimento da maioria, mas, a diversidade da jurisprudncia de Estado para Estado normal. E mesmo dentro de cada Estado, em vinude da vinculao de nosso ordenamento ao dos pases de "civillaw", deve ser permitida a possibilidade de alterao da jurisprudncia, o que mantm a adequao da norma a seu tempo." (O Efeito Vinculativo das Smulas e Enuncados in Revista d Faculdade de Direito da UFMG, n. 34, p.
164/167)
Constata-se, ponant,o, que a redao da proposta em anlise carece deaprimoramcnto, com o escopo de que reste plenamente e~plicitada em seu texto a competncia do STF para declarar o efeito vinculante tio-somente em matria constitucional. motivo pelo qual ~.~rimos, neSJa oponunidde, .emenda visando tal propsito. O .aperfeioamento alvitrado atender; outrossim, boa tcnica legislativa, vindo,
00170 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
ao encontro da neces$idade de se evitar perplexidade mterpretativa, dianteda impreciso do texto em tomo da extenso da eticcia as decisc1es do Pretria Excelsp. Ressalte-se. por oportUno, 1 natureza regImental da emenda. O ano 1:8. 'S-, do Regimento Interno denomma emenda d~ redao aquela "modificatin. .que visa a sanar vcio de Unguagem, incorrelo de tcnica legislatin ou lapso manifesto';. In casu. a redaO, vinda do Senado Federal cenamer.te pressupe o respeito estrutura do sistema judicirio brasileiro, isto . o Supremo Tribunal Federal como o guardio maior da Constituio e o SuPerior Tribunal de Justia como o "responsvel pela integridade, autondadc e uniformizao de interpretao do direito federal comum" (ob. C1L Ministro Carlos Mrio Velloso). Todavia. para evitai' dvidas ou interpretaes, quanto extenso da expresso definitiva. de mrito, imPe-se maior clareza no texto com a meno "em matria constitucional". o que obviamente compatibiliza e ajusta a redao com o principio da Constituio, erigido pelo legi~lador originrio, de que o Poder Judicirio apoia-s. nas competncias do STF para as matrias constitucionais (ano 102. capul) e do STJ, para as matrias infra-constitucionais (art. 105), sendo tais regras clusulas' ptreas por tratarem-se de direitos e aanndas fundamentais (ex vi ano S, 2, da ConstituIo Federal). Quanto ao e~ame de admissibilidade da PEC n 517/97, em apenso, temos a observar que a expresso "aps reiteradas decises sobre' questo processual controvertida", contida n~ proposta para o 3- do ano ro2. parece-nos, evidentemente. inadequada sob o enfoque constitucional.
Com efeito. tal expresso. pela sua amplitude. abrange as decises mterlocutrias, no definitivas por natureza. e que, por tal motivo, escapam ap~clao do Supremo Tribunal Federal, que se atm exclusivamente . decises definitivas em matria constitucional.
Como j assinalamos. quando da apreciao da PEC n500/97, a maor extenso da competencia da Suprema Corte, no panicular. feriria a sistemnca constitucional do Poder Judicirio. que constitui principio imoditicvel, a teor do 2fT do ano 5- da Lei M a i o r . ' H de se assinalar. ainda. por relevante e com vistas ao oportuno exame de mrito pela Comisso Especial. que tanto a redao ongmal da PEC para o Zo do art. l02 da Constituio. quanto a decorrente da Emenda n~ 1. da Comisso de ConstItuio. JustIa e Cidadania do Senado Federal. dispunham que as aecises detimuvas de merito proferidas pelo STF e que produziro eficcia contra todos e efeito vinculante deveriam ser sumulaas.
Dezembro de 1999
Tera-feita 14 00171
o eminente Senador JOSAPHAT MARINHO, todaYil. supriU, em Plenrio, que. IDdepndeDtemeDte de " Ia, se pennidue 10 sn cleclanueo efeito vinculante de sua decisGes. Doa CIIOI que entendeue adequado!, pois dois teros de seus votos. dai remltando, juntamente Com a Emenda D- 4, do ilustre Senador RONALDO CUNHA LIMA, a Emenda n- 8 eSc Ple.n'rio, .. final aprovada como a reclaIo proposta pelo SeDIdo Federal pera 2- 41 In. 102 da Constituilo.
o,
As razOes daquele eminente Senador pela Bahia para suprimir a menlo S decises sumuladas estio explicitldu nu lUIS doutas maftiftltl96elnu audi6ncias pblicas realizada pela ComIIIo de COIlIJi.milo, Juatica e Cidadania do SCnado Federal. Na exposilo do Or. REGINALDO OSCAR. DE CASTRo, por exemplo, em 19 de maro de 1997, o SeIiador JOSAPHAT MARINHO usim se refere sobre a supresslo da s6mu1a com efeito vinculant: "Tenho discutido esse aaunto com OI coleps e, paniculannente, com o Senador llonaldo Cunha Lima. Perante S. Ex dei a sugestlo, por ele admitida e incluida em sua emenda. Ao invs de cuidar. . de efeito vinculante mediante smula,. darse apenas 10 Supremo Tribunal Federal e s ao Supremo Tribunal Federal a faculdade de declarar efeito vinculante, por dois terOl de seus membros, nos casos em que a Cone entender adequada a medida. Vale dizer, nIo H pneraliza. A smula daria fonnalmente um efeito demuiado pnrico. Por outro iade- tinha o inconveniente de que, adotada, o seu cancelamento .obedece a uma formalidade que dificulta. E mais. Um dos aspectos de que se cuida pua estabelecer o efeito vinculante o de obstar o nmero excessivo de processos. A smula exipri decis6es repetidas para que fosse adotada. B o quadro bruileiro est, desse ngulo, exigindo uma solulo pronta. (..) NIo sendo smula. ter outra vantagem: se o Supremo apurar que sua deciso, ao longo do tempo, nIo est produzindo os efeitos teis devidos. poder cancelar o efeito vinculante sem outras fonnalidades que a da decido igualmente por dois teros. NIo ficar sujeito quele processo formal 'com qu~ se pode alter:ar a sWnulL" (Awlso, Senado Federal. pp. 26/27). Igualmente, por oponunidade da exposilo ao Ministro SEPLVEDA PERTENCE. em 2 de abriLde 1997, repetiu o Senador
00172 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
JOSAPHAT :\tARI~HO suas motivaes para supresso da smula com efeito vinculante: It(.,.) na emenda do Senador Ronaldo Cunha Lima. entrou uma sugesto que foi por :nim feita: a de pennitir-se ao Supremo Tribunal Fede(al. independentemente da smula. declarar o efeitO vinculante por deciso de dois teros de seus membroS nos casos em que assim entendesse :ldequado-. Tenho a impresso de que essa fnnula facilita a alo do Supremo e de inecusvcl interesse pblico. A snw1a depende de consolidao da jurisPtUdtncia para ser estelecidt e, 3Q mesmo tempo, depende de formalidades para ser alterada." (Avulso. p. 54). Poder vir a merecer. igualmente. apreci,a40 da Comisso EspeCIal a questo da eficcia das decisOcs :orn:ada$ CQm efeitos vincul:lOtes, estabelecendo medidas processuais e \:oercitivas P8 seu cumprimento. Face grande relevncia que. :1 declarao de efeito vinculante passar a ter no sistema jurdico do Pas. parece-nos conveniente que notma legai. no nvel maior de lei complement3r. disponha sobre o procedimento paro sua reviso e cancelamento. Para [ai. poderia a Comisso Especial. dentro de sua esfera de competncia regimental. acolher emeildn. acaso nU proposta. acrscema!loart:102daConstituio.um 3, enunciador de norma que ptJeria ter a seg1,ljnte redao:
IJ 3 A lei complementar ~stabelecer;i medidas
processuais e coeritivas quanto a~inistralo I"blica. para assegurar a eficcia da declaralo de efeito vinculante. e 'dispor sobre O procedimento para sua reviso e cancelamento." Entendemos o'PortUno. :linda. tecer nfaumu consideraes acerca das mani fesiaes e sugestes dos membros deIra Comisso e os ilUstres' palestrantes que participaram da audibcia pblica realizada neste rgo Tcnico. no dia 21 de janeiro do ano corrente.
Dos argumentos apresentados pelns autoridades convidadas. baSicamente veriticam-se dois .posicion:lmentos. distintos.: .de um lado -os que vislumbram inconstitucionalidade e os que consideram ai ~ta apenas inadequadamente redigida. t31tando-lhe clareza redacional para ajustar-se :i vontade do legislador originrio. quanto esm.llura cODltucional do Poder Judicirio. t
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00173
A manifestao do Ministro SEPLVEOA PERTENCE foi de coragem e sinceridade extremas: declarou a flncia do STf tal como funciona hoje. Disse que em 1997 o STF "tingiu" ter julgado 40.000 processos. A. "mentira" ocorre dado o sistema e o Ministro apontou o maior problema que o Recurso Extraordinrio. Comparando com dados de outros Tribunais Constitucionais. mencionou que nos EUA chegam Suprema Corte cerca de 4000 processos, dos quais apenas 5% so julgados. A proporo ainda menor na Alemanha, onde dos 7000 entrados, apenas 2% chegam a ser examinados. O mesmo ocorre na Corte Constitucional espanhola. E no contato com os magistrados desses tribunais, o Ministro observou que apesar das estatsticas serem bem mais favorveis, esses rgos j se consideram em crise! O prprio Ministro SEPLVEDA PERTENCE, porm, observou que a, re.dao do Senado d amplitude muito maior do que o que necessrio ao Supremo. ou seja, bastaria que. de acordo com sua natureza de Tribunal Constitucional. as decises do STF fossem vinculantes em matria constitucional. Na verdade, no h como ignorar que algo tem que ser feito. A inrcia leO;':l ao descrdito do Judicirio e frustrao do cidado. alm de no permitir que haja acesso real democracia. Estes argumentos sensibilizaram os presentes. se d manifestao do Presidente em exerccio 40 STJ, Ministro PDUA RIBEIRO, que propugnou pela restrio do precedente vinculante ao que chamou "causas de safra", ou seja, aes com causa de pedir e pedido absolutamente iguais, diferindo apenas as partes, como muitas vezes oj:orre em matria trabalhista, administrativa. tributria e previdenciria. Observou , porm, ser o precedente inadmissivel em causas penais e cveis. Esta manifestao, que consideramos a mais adequada das apresentadas. oferecemos como sugesto Comisso Especial que nos suceder no exame desta PEC: limitar o precedente vinculante s matrias trabalhistas, administrativas, tributrias e previdencirias. desde que idnticos os pedidos. e causas de pedir. OUtras idias foram defendidas. das quais sobreleva notar a po$.o defendida pelo Deputado JOS GENONO. de substituir a redao da i'Ec por outra ern que a Smula do STF se destinasse a impedir recursos ("SlW)iula impeditiVa de recurso"), o que dever ser debatido e examinado na Cf il1AA40 F.~r"", ,
~elevo
00174 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Tambm de se por em relevo :l sugesto do Deputado VICENTE CASC:ONE. de que houvesse norma desur.ada :i limitao dos recursos ao STF -iue panem da prpria adminisrr:l~o. pois so os mais numerosos. Merece registrp. ainda. a emenda ~roposta pelo Deputado GERSON PERES. que sugeriu que essa norma dos precedentes vinculantes deveria ficar sujeita a revisio daqui a cinco anos. para veriflcaio de sua eficcia na soluo dos problemas do Poder Judicirio; Apesar de bastante adequada. esta sugesto s poder ser tratada na Comisso Especial que examinar o mrito da PECo
Por fim, cumpre-nos fazer breves anotaes acerca dos votos em separado oferecidos nesta Comisso pelos Deputados JOS GENONO. ALDO ARANTES, SRGIO MIRANDA. WOLNEY QUEIROZ. NILSON GIBSO}l E JARBAS LIMA.
No obstante os votos esposarem teses j conhecidas por esta Comisso. apresentam sugestes inovadoras para anlise da Comisso Especial. merecendo realce a frmula da smula impeditiva de recursos. idia da Associao dos Juzes do Rio Grande do Sul,. que se sustenta na irrecorribilidade da sentena ou do acrdo que tenha aplicado deciso do Supremo Tribunal Federal em sede de ADIn. .;\OC ou de recurso extraordinrio.
Por todo o exposto. voto pela admissibilidade da PEC na 500/97, com a Emenda ora apresentada. ou seja. acrescida da 'expresso "matria constitucional" e pela inadmissibilidade da PEC nlt 517197, apensada. Sala da ComIsso. em~ de c:j ~.-1.'\.~ de 1998.
. ,\ c..t Deputlld' NEV1:6PES..

. '
1\
I
""R.elator
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00175
COMISSioDE CONSIITIDO E JUSTIA E DE REDACO
PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUiO N 500, DE 1997 D nova redao ao 2 do art. 102 da Constituio Federal. Autor: SENADO FEDERAL Relator: NEY LOPES EMENDA Inclua-se no 2 do art. 102 da Constituio Federal, na redao dada pelo artigo nco da PEC nO 500, de 1997, aps o vocbulo "mrito", a seguinte xpresso: ",em matria constitucional,". Sala da Comisso, emt,1'1 de tu.J~,(h~
de 1998.
,;...
--.
D~'putado N"Y CPES ?- Relator

I
'.. " \\-\I\ / '
COMISSO DE CONSTInnO E JUSTIA E DE REDAO PROPQSTA DE EMENDA CONSTITWAO NO 500. DE 1997 III - PARECER DA COMISSO
A Comisso de Constituio e Justia e de Redao, em reunio ordinria realizada hoje, opinou, contra os votos dos Deputados Vicente Anuda. Prisco Viana. Coriolano Sales, Jos Machado e, em separado, dos Deputados Jos Genono e Jarbas Lima. pela admissibilidade. com emenda, da Proposta de Emenaa Constituio nO 500/97 e pela inadmissibilidade da de nO
517197, apensada, nos tennos do parecer refonnulado do Relator, Deputado Ney

Lopes.
00176 Ter~feira 14
Dezembro de 1999
Estiveram presentes os Senhores Deputaaos:

Jos Aaibal - Presidente, Mapo Bacelar ..
Vi~PresideDte,
DKci Coelho.
~ey
Lopes, ViImar Rocha, Aloysio Nunes Ferreira, Alzira
Ewerton, Vicente Amlda, Zulai Cobra, Djabna de Almeida Csar, ~de
Barros Filho, Gerson Peres, Jarbas Lima, Jos Rezende, Prisco Viana, Coriolano
SIIes. Jos Genoino. Jos Machado, Luiz Eduardo Greenhalgh, Pedro Canedo,
CorauCi Sobrinho. Paulo Gouva, Rubem Medina, Bonifcio de Andnida, Joio
leio, Luiz Pauhylino, Salvador Zimbaldi, lvandro Cunha Lima, Luis Barbosa e
Roberto Jefferson.
Sala da Comisso, em 09 de dezembro de 1998
Deputado
.. 'rl/} ~ NB~
sidente
EMENDA APOTADA - CCJR
Inclua-se no 2 do ano 102 da Constituio Federal,

proposto pelo artigo lico da PEC nO 500/97, aps o vocbulo "mrito", a
seguinte expresslO: ",em matria constitucional,":
Sala da Comissio, em 09 de dezembro:dt: 1998
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00177
COMIS O DE CO S PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N 500, DE 1997 (PEC N- S4I9S, do Senado Federal) (Apensa: PEC N- S17197)
"D nova redao ao 2 do art. 102 da Constituio Federal."
Autor: Senador RONALDO CUNHA LIMA Relator: Deputado NEY LOPES 1)e~'tJ'3(j.1n de Vnto: DeDutado JOS
VOTO EM SEPARADO DO DEPUTADO JOS GENONO
I - RELATRIO
A Propost de Emenda Constituio n SOO, de 1997, de autoria do Senador Ronaldo Cunha Lima, objetiva instituir em nosso ordenamento jurdico o chamado efeito vincutante para decises proferidas pelo Supremo Tribunal Federal nas aes diretas de inconstitucionalidade e nas aes declaratrias de constitucionalidade de lei ou ato normativo. O chamado efeito vinculante ou smula vinculante s passaria a vigOrar quando fosse declarada pelo voto de dois teros dos membros do Supremo Tribunal Federal. A ela foi apensada a Proposta de Emenda Constitui&o nO S17197, de autoria da Deputada Dalila Figueiredo, que instifui o efeito vinculante com as seguintes caractersticas: a) a deciso instituidora da smulacomcfeito vinculante dever ser adotada por trs quintos dos membros do Sqpremo Tribunal Federal; b) a deciso s ser adotada aps reiteradas manifestaes ~ casos anlogos; c) a matria a ser sumulada diz respeito a qucstlo .processual controvenida, excluidas aquelas relativas aos direitos e garantias individuais; e d) o SUpremo Tribunal poder proceder reviso ou cancelmento da smula
o Relator. ao tnnino de seu parecer, apresenta Substitutivo que altera a redao ao incl~. aps os vocbulo "mrito", a expresso "em matria constitucional", conclUindo pela admissibilidade da Proposta de Emenda Constituio nO 500/97.
o relatrio.
00178 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
D-VOTO
1.. ANLISE DA ADl\lISSmn.mDE . DA PEC.~ 500/97
. .
,
Na Comisso Especial destinada a oferecer parecer Proposta de Emenda Consutullo nO 96197, do Deputado Hlio Bicudo, a qual a nossa Proposta de Emenda CODSl1tWio n~t 12195 es1 apensada, tivemos a oponunidade de apresentar voto em separado em que discutimos a caast:itucionalidade da smula com. efeito vinculante. NIo obstante as diferenas ame ambas as propostas, notAdamente 1\0 que se refere a penalidade pelo no cumprimento da smula contlda no SubstJA11;ivo do Re1alor PEC n 11219', os aqumentos ali e,xpendidol ~ aplicam da forma Proposta em discussIo. Na ocasio, manifcstamCHlOS~OS ":-.... ntes termos:
mesma
"... instituio da smula com ejeito vinculante constitui-se em instrume"l0 de controle ideolgico e de estratificalJo do processo criador do direito, que afronta os princpios. e regramentos constitucionais. Primeiramente, a smula com efeito vinculante fere pacto jderatiVo, violando clausu/a ptrea da ConstituilJo fart. 60, inciso. I), ao suprimir dos jui:es e Tribunais inferiores, regionais e estaduais, a prerrogattva de interpretarem a lei e julgarem os processos de acordo CO(ll o livre ccmvencimento de cQda um. ficando todos obrigadosq aplicar:.Q de(ermw:zQo dq$ tr!~JqlQu SuperIores. sob pena de cometerem crime .de. responsabilit.ltlik. Ela colide. tambm. com o princpio do juizo natural. pelo qual "nin",m SB pt'OCascdo nem .$~.,.ciIulo ..!",'O ptlR alltoridMe competatc" (art. .s-, inciso UI!, da C. F.), violando um dos postulado, dos Direitos e Garantias Fundamentais.
4"
smula com efeito vinculante conn:arltJ o princpio da l,galidDde1tllmedidll.,,,. qra OI'eilJalMO$ niJD seriloffil"i!l obri~ .." fllUl 011 dtbctu d_/__ tJlp_ etIiItI'" Df1ned Imvirtudc lei. lItQI tQm~m em fimi10 da nllllla l1int:fll1lte. Por este vih, o Substituttvo do Relator est' co1rferindo smula co"; eflito vinculante uma fora cogenteqJII nema IIi e nem a prpria Constitui~o, discutidtu e elabo,adas pelo Poder LegisltJtivo e pelo POI:r Constituinte Originrio. possuem, 'pois da nanur..a mesma da lei e da Constitui60 serem interprelQl/as consoante os usos e costumes, os princpios gerais d6 t:iireito, j1l11prudliJcia.
1
Aspecto curiOSO - talv,z "rnelodor do real obJltlVO da reforma proposta diz respeito a disparidade na apliqz40 da SIm4l. pois ,ID mio oponiv" a todoI I7J(IU'inltJmentL.. S4JJO' um lodo, ela
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00179
tambm obriga e condiciona a administrao pblica direta ~ indireta das trs esferas federativas. podendo o agtnt~ da Administrao que a descumprir ser punido com a perda do cargo. por OU170, ela no vincula a administrao privada. aca"etando um desequilbrIO do ordenamento jurdico e das re,laes sociais por e/~ disciplinadas. Consoante o insuspeito entendimento de EVANDRO UNS E SILVA. o pretendido efeito Vinculante das smulas afrontaria duas "garantias maiores, ou seja, dois institutos postos na Constitlll.o para garantir os direitos fundamentais dos cidad'o". Sdo elas. a saber:
o primeiro deles a separalo de Pod~res, inscrita no lII't. 2da Consrituilo. A independlncia r~dpro'Ca' dos Podlra pressupe, como 6bvio, que cada um deles aua Ulftll funlo exclusiva; caso contrrio, haveria superposi.o juncionaL A jundo predpua e exclusiva do Poder Legislativo, como estabelecido dade Os primrdios do regi",e democrtico moderno, a de ditar as Im, entendida co",o expresso da vontade g~ral do povo. Ora, a slllfllla co", efeito vinculante absoluto para o juiza de pri"'eira iJUtancill significa a inn-oduo de um sucedneo da lei em nolSo sistema jurdico, produzindo a superposi.o ou colljllto de
m~~esm~~~mesLe~M~oeh~~~
segunda garantia inmtucional afrontada pa "h""l", vlncu1tJntes a liberdade-pt1d,r dltodof Oflilagistrtuls de decidir os lidgiosSi!gllttdo a lei, tonjorme o s. convencimento pessoaL Essa independ'nlll dll magistraturll nlo pode ser suprimida nem mesmo reduzida, n'o s, co"'o. ~ bvio, peJos demaisPodtres,'lIIa tambl". pelos tri'*nllis suptriores ou 6rglos dirigentes do Podlr Judidirio. Os Ju. de primeira in!tancla jicaria.1ftproibidos d, Julgar livremente os caos abrangidos pelo ptonundtimsrto /IrMo -dos tribunais SIlptriores, com a supras'o do ptindpi" ilo .plo grau d~ Jurisdi4o" (EVANDRO UNS P,51LJtA. In "Srlltfl/!1 e Efeiio Vinculante", texto mimeo, pg. 8, 9 e IO).
nico sobrevivente dos ministros presentes sessdo de /3 de dezembro de 1963, quando foi publicada oficialmente a primeira edido da Smula cfa Jurisprudncia Dominante do Supremo Tribunal Federal, EVANDRO UNS E SILVA, afirma categoricamente, vrbis:
"SlgW""", .'~ pze! ~.:"1C:ti(;,i, ''dft,,.t.Y:~:''ilt compem o STF eo STJ, o principal jator de obstru40 do andamento dos seus trabalhos o intenso recebimento de jeitog' repetitivos. Foi justamente I!Ssii abundandli de causas
00180 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
iguais que inspirou a feitura das Smalas. A Smul raolv, com toda a rapidez os casos que sejam repeti40 d, ou11'o1 julgados, por simples despacho de pouca., palavra do r.or.
Faz. muito tempo que o Suprem1J. ntio ed1ta nova !dllUlla. mais de dez anos. A ausfSfdll de sl!lIUIla rItIrtl do julgador o instrumento P{~tp' s{bl~.,dar(;~.rr~ t?e imedItD, ncatJ. interposto Ole a at!o p"f.i.pt;,":;'.'~~, f'\:;;~' {jM.~.'D lifdo, os tri""nais e juita in/eriofes, qu~ dqt. "rrt.':gfa e gej'tJlment~ utiUzl,rm a smulas Como fund/!ni~nto de srms: dedses~ no t'm como se wer ddu, inclusive para a cderidada de 5"" pronunciamentos. muito dif1r.u.. d~'em ser rarimIfuJI os caos, de rebtildl" contra lU smulA Ao contrblo, OI }Miz.a t. e primara ill$fandos nlfo fJj.. ,,,as a rapdWrt, ma a utill'ulA como um/! orientao que multD os em slla d,cjI6es. fodos senfem falt"- dtlS SftlfUlla, f.e se tomanun instrumenroA ..dl!ssimos a todo&O& juius , tiOS rulvo'(Jdos. Ela, na p: 'dca, jd silo qzuue vinCIIltulta, pGa tSld,,,cia majot#ri4 4J& juiz.es em acompa,,"" OI }fI1,ados dos tribunais sAperlores. Toma-las obrigat6rias ~ fIIc .Io me fMrec, o"t)l/oxo; do ponto de vistII 11.,.",.,., ldepMdllJCI e separtl4.o do., podens. Todos OI }rI1z.a devem ter a independlncia parn ~ulgm'1! 'de acordo COIII CI
tlVt% htl
,."da
.dat
CDlI$dl"ciIJe, o seu ~onvencimento, ;aclunve ptmJ dlPergir .. srftUllCl e pleitef;lr a revogao.
,n
A& minorias dQS trlbulllin, se no conconllBS,m
com
ti
maioria, que e3ta.beleceu a smuluf seriam re6clda, teriam d, calar-se, no poderiam mais IuuAr pelll d6fa. d, s".
poria1
Amanlr", s, um juiz decide contra,ii!1Untc ti SI"",., acompanllando um ministro que foi' minorlt4rlo na ,.. elaboraao, poderti ~B p~mid{9 P'" S~.V~ atitude? (1n 06. cit.). "
Alm das razes anteriormentel::1f!Dzcrit!!S, T>odemos elencar outras que maculam a pretensa constin,d.onalid..ade d~ pIl)po~t!:'l que estamos discutindo. Como veremos a seguir..
Na intetpretao das leis, deve":;:e fes\'!~ita! o princpio ftmdamental do plurali;smo poUtico (CF, art. l, inelso V) que ~ violado no instante em que se "elege" \.PDB. determinada interpr.eta:.(~b, em d;e'ttlmento de OUIJ'IS constiJUcionalmente vlidas, pra lhe d<.:r G r::;;'.~~(j ,i;!;"l,.'('.~:l!:f ; compulsrio. Toda c"fitralizao na atividade de intetpre.::1 ti:; te;;~w:: j ...1~:i,;ir:;'~ t ~mrid~mocrtica. Uma Comtituiio "aberta", com seus valore3 mJtiptm:. ';') \' compatvel com a pluralidade. idias, do ideologias e de per.ts<?me7.!tos.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00181
da Constituio Federal, que est amparado pela clusula ptrea do Irt. 60, 4, inciso IV. No modern :constitucionalismo, reconbece-se que os direitos fw1damcntais contam com a garantia da tutela ordinria (juizes ordinrios), extraordinria (recursos extraordinrios) e internacional (Cortes Intemacionais). Se os juizes ordinrios nao possuem a imparcialidade e a independencia nec:essiriu e se, de outra parte, devem seguir "orientaes jurisprudenciais superiora", tomHe patente que essa tutela ordinria se resume a pura formalidade. A diferena entre Democraci1.l formal e Democracia substancial est exatamente na capacidade do sistema jwidico de prestar efetiva tutela aos direitos ftmdamentais. Pelas razes expostas que entendemos que a Proposta em discussIo d"va ~er considerada inadmissvel. Entretanto, entendemos tambm que a realidade corcreta do acmulo de aes e da morosidade da prestaIo jmisdicional est a exigir desta Casa outras alternativas, consoante veremos a seguir
A PROPOSTA DO GRUPO MULTIDISCIPLINAR DE ESTUDOS CONSTITUCIONAIS DA ASSOCIAO DOS JUfzEs DO RIO GRANDE DO SUL .AJURIS
z.
Na audincia pblica promovida por esta Comisslo em 21 de janeiro do ano em curso, tivemos o privilgio de ouvir, dentre OU1J'OS, o Or. AYMoR ROQUE POTIES DE MELLO, na ocasilo Juiz do Tribunal de Alada do Estado ar. Rio Grande do Sul e hoje Desembargador do Trib\Ulal de Justia, al6m de . Diretor de Assuntos Constitucionais da Associalo de Juizes daquele Estado na gesto 94195 e 96/97 e Coordenador do Grupo Multidisciplinar de Estudos Constitucionais. Na exposiio aqui realizada, e distribuda. por escrito, para todos os parlamentares, pudemos tpmar conhecimento de proposta elaborada em 1995 p-.:': ':!Upo Multidisciplinar de Estudos Constitucionais e adotada pela AJURIS, "consistente nas .(6rmulas de uDificalo e uDiformizalo do sistema de cODtroles da cODstitucionalidade e da smula com efeito adjtto iBlpeditivo de munos" (Aymor Roque Pottcs De MeDo. In " AplicaQo do Efeito ?inculante/Smula Vinculante no Sistema de Controles da Constitueionalidadl Brmileiro: as PEC's nOs 500/97 (PEC n 54/96-SF) e 5J7/97", palestra proferida na Comisso de ConstituiiD e Justia e de Redaio da CAmara dos Deputados em 21.1.98. texto mimeo. p. 28). Pela justeza do mrito da proposta, por estannos convencidos de que ela se constitui em uma alternativa vivel s propostas de efeito vinculante/smula vinculante que estio sendo debatidas nesta Casa, e por:. lamentavelmente, o Relator no ter conferido, em seu voto, o destaque e a anlise que ela merece, transcreveremos na ntegra o trecho da exposito que a define e explicita, verbis:
~
"De registrar. em duplo abono dessas f6rmul4r e com especial nfase smula com efrito adJo Impedltlvo de 'IIn., .a sua ndole no-autorit,ia. racionalizante ~ ergonmica. A magUt1'tltlll'a gacha aprovou-as ,em assemblia geral de c/tlJle realiZada e. outubro de 1995, quando rejeitou o mecllnisniq eIti eftittJIdHmilti
00182 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
.vIKmJan,e e o incide"'e de constituCionalidade per 5,'tum.
Por outro' lado. mais recentemente. a magistratura brasileira. a exemplo do que j havia. decidido no XlV Congresso Brasileiro de MGgdrtsi!ios.' ;promovido pela A.M.B. e' oco"ido em Fortaleza em htit'emhroI1995, novamente reuniu-se no Recife em novembro de 199'7. lU) mbito iJtjXYCongresso Brasileiro de Magistrados (A.MB. _.. Asiociatfo dos Magistrados Brasileirosl. tendO rejatado o 1ttIani!lftDdo'ejelttJls"""1l vinculante e apruvado em sesso plenrla a/6iftUllli dtI sdmula impeditiva de recursol. sendo que ambas as proposies foram apresentadas e defendidas pela AJURlS AssDc,aodDs Juzes do' Rio Grande do Sul. A mectmica e estrutura dessa frmula parte de concepo singela. .\f,diante a reiterao de dtcis6es - concentradas elou difilsas - dtclarat6ritu da colUtitudonadade de lei ou ato normativo impugnado. o S.T.F.. em procedimento especfico e norma,i::ado, edica smula (oriunda do mecanismo concebido pelo ,Iaudoso Ministro VICTOR NUNES LEAL e. como tal. endossado no C.P.c. vigent, ou seja; sem efeito vinculante) cujo preceito, atl}etamenre. declare que o seu enundado torna-se, a partir. da publicao. condio de inadmissibiUdade interposio de :"f"aisquer recursos contra o ac6rdo que aplic-la. Considerando que a incDnformickide objeto de questionamento constitucional deve cingir-se a matria de direito. uma vez estando esta sumulada pelo S.T.F... todos'os recursos contra ela dirigIdos. inclustve o agravo de insti'Um~nto. tero efeito unicamente conliguratlVo da to decantada , ei'rncante "mora legal judicializada". Subindo a exame do 8. T.P.. mediante reeurso extraordinrio. as ra:es de inconformuJade etn'tijjlicao do en,unciado da smula (sem efeito yinculante), o ,/IIIJi:D (fi" riatlD jurisprudendt. hittoricamente constiuido pelos operdomdo d,!tito judicirio a partir do l. Grau de Jurisdio djillto natiltal" datma- permanecn intacto ed.acordo com a ",.,1101' iradio do DiratD braseiro, de indscutida matriz romanogemninica, ontolgica e estruturalmenre diverso do sistema da Cii"''''om law. Intacto permanece, tambm. o sagrado princpio e di1eito,-ga1WItiQ fundamenttll do dupJo Grllll de jurisdl40, pois a edi6D da smula com efeito adjDo impeditlvo de rtcunos tem como "..,posto a tJdstbacia de jlIIJCo criativo j"rprull,ncial cl1m a ptII'ticipatJotUSegruada atodos OI operadora do Direito em todos IM Jlilus e tribunaiJ do BaIs. . registrar, ademais, que essa /6mwJo. umtl vu transplantada normativamente para o dmbito de competncias dos respectivos TribunaIS Superiores, gera idnticos resultados no plano democrtico da Impontbi/idade erga omnes. rtlCiOntllcldo e ergonoinia do sistema recursal que lhes inerenrt',
. .
~
E. o que mais importante. tesolv, o ,,,,ble,,,. da enorme

fulltJII"tItI IWIIrrill uti'tlordlnrios no SuprtmO Tribunal FItI""" mormente no que eles dizem respei,o s queste.v de
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00183
abrangncia de massa, sejam idnticas, anlogas ou .u'm'~'. Em' sentido contrrio. de bom senso conc/u;r que, se o IICOIllbrNrIID 14ill1ltivo e Q utlUzatJo proct!SSo-procetlimental dessas /61f1111ltu continuarem a lISSoberbar o Supremo Trlbunlll Fed."" de recIInos atrIIordindrlos. ~ aconselhvel ouvir o qu, a ddadllllia I"'" por '"'' advogados eiulUl das in"alldas in/erlora,. propostas alo de tH. , pIII'II tJHIo6, flSSqurando e legitimando a partlcipalo de todol 110 PrtJCftSo d, crllfo do Dir. para todos. E o processo lqi.fllltiWJ.pllrllUft'''tllr tipico, a mlltri:. da lei por acelinela, permanece sem competidores. exceo das medidas provis6ria&
Em suma,
lU 16rmulas
Essa lrmula tem o seguinte enunciado normatiVo, sediado no (lrL 102 da Constituio Federal, no mais mantendose a sua redao e renumerando-se os dispositivos que se fi=ertm necessrios,
"1 processar e julgar, orlginrlamente:
a) a ado direta constitucional de lei ou ato normativo federal. estadual ou. municipal, quando contrariai' dispositivo desta Constituio;
......................................................................_
..
l. A declarao de inconstitucionalidade prolmda e publicada pelo Supremo Tribunal Federtll em dedllo definitiva de mrito, em atJo direta ou inddentalm,nte, oponml .contra .todos e pro.:. efeltlJ Illltomtftll:D, .erIIl e ",60rdlllant, d, ClIIIalo da VtIIIdlld, do preceito IncoMt1tudonal dl$d, o SI. infcio de vi,lnda, 'co"",.illdH, em impedimento interpositJo de quaisqu". rlCUrrDS COlltrtl a it.ntena OU '/iCrdlD qu, a houver apUcatlo. 2. O Supremo Tribunal Federal poder, rutllate julga",en/D fundamentado de dois teros de seu ".".,."" ap6s reitltadas d,cis6es. dejfnitlvas de mhito decllmlt6riIU da coldtitucion'llUilade de lei ou llto normlltivo, edJlllr sj"";liJ , dispor que o seu enunciado conBtitui..,e Im impedbnento i"terposi40 d, quaisquer recunos contra o acrdlo qu~ a houvt1' aplicado. 3. A revillo ou cllncelam,nto dI S""'J editada n. tllfflOl do . 2. poder Oco",r de ofido, por proposta de qulllq.." tribunal competente para a matria ou mediant, plY1VOCtllo das autoridades, 6rgilos e entidades discriminadas 110 an. 103, observado idintico escore de votailo.
00184 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
~ A deds'o que acolher, no todo ou em pane, 'rmamatJo de 'tlrtlnda, dtl. autoridade de deds40 do S.pnmo Trlbllnal Federlll, collSfitui dtulo a.ecum.o jutUdal para efliros iII"':at6rlos civis contra os in/ralora e s.s 'qraenta"ta ''Iai.
S~ A argtiio de descumprimenro ~e preceito fundamental .corr,nte desta Constituio ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal. nos lermo& d, ili. ~ vez Ju',.tI procedate. I~a' parcialm,nte, sua db4o consriIJIl titlflo IfUCIItlwI Jutlldal fHII'tJ efeitos indeniutrios cM$ contnJ os injrlltora , S8IS rqraenta"ta l,gais. "
o.
u_
A proposta do Grupo JluJlidisciplinor ck Estudos Consntueiontiis. da AJURlS muito slmpies e viso a sacramentar C911J,itueionalm,nre aquilo qw a eslT'UIUI'a judicir;a brmil,i1'tI, hinDricamente. m"mo em tempos de eXCl40 d,mocrtica. Slmpre produziu. altmdo o se1l modelo judicitirio - I.cnobwocrdtico - condi60 de mais conceituado e ejl,wo tia Am.rica. Lalina. em que PU' todo! OI Slll& .defeitos e imperfeies. morm,,.,, as de 0"*. corporativa. Ade,mais, preciso qut se afirme com. todas as letras. ,. alto e bom so. ,para todos os brtU"'iros; qw a alrUIII,. Dt'fallkIJ , filnclon. da magistratura brmil,ira. "" '''COlltnJ liIftiltIr "0 " , . " . i"teiro. embora os seus ju:a sejam cidDt:J4o& de UIIta nailo 'dl terceiro mundo.. quadro qu,. a nouovtr. coloca os aperjiioamentos do Judicirio naclona mQ.roritariamentt no CiIIfIIHI ctItko do colllpOrtilmento humlJllo. semeihaTIa. nu,e quadrante , .asdcmai$. corporaes aisren,,! no pas.
A propt)sta v~sa a consolidar f) Supremo T"i~WICII F,deral como Co,.,e Cons,itrlCional do pas. .\fas rambm diz que lodos' os Juizos e rrilnmau p',."ncem aos brasileiros. ao EsttJdo..Na40. o que dew se' entendido e reforado pelOl governos qve, selJlCldem. Diz. ainda. que tinem Str al.,adtu as regras d,finidoras do modo di QClUO ao S. T.F. e estabelecido lempo de eurceio de mandato .
,IItivo para OI seus m,mbros. Diz. ademais" que as regtas do jogo ptr1iMnte ao lu.ma de controles dticonstitrlCionalidtlde. devem se,. trtmspar,nt" e "taI' claramente escntas na CartlI Poltica do pal: J6 11 , . IMI-/eIt. OM dell6mJdalll,,,,e ItlClflUll8 "..:. d. COIUtnIla ".""",lutlca qu. supr.am OI , . , jeltos. 'independentem,nte da inten~do corw~ que loi pl'Oiiutz.idt:L Diz., sem preJUzo...que .os princpios do jui::o nalurai da terra fiO. Grau de jumdiol e o duplo Grau de JUTI$dio se constllUtm na mau impol'lll1lll e dtmocr4tiClifont,:de evaJlo do direito poSItivo. modDesgolflltdtN. alu.Jtiado fJOVfheltl d,jluindtJ. COIUfq1IIlICial , pon";~"".nre 'jfZ/fiQ';.' o'coltlt4rio -. a funt;do republiC/l1ltl fldemtiva nacinnal d, .Ulttfo",,~ h,rm,nutica d4 inst4ncia t" AI. . e,:d:..,~!ada peli tribiiirlS superiorei quanto '
di".
j,
1 .}.,
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00185
l'fi.T/Q60 ortIindritJ pelo S"..,. rn"l F""'I lfD _b/to feg.sfotivo eoiUtililCittlIl. DiZ, por ./IM. "" ti dINpJo pelo COlUtilflinll Originrio di J.9B8/IJldaclntrtll-. no _bllo d,, ptlCto fedlrativo. rI/ot'fltItJo alUl,fIII1a IlUIitw:lt1lWll . , M""icipiol &1IIdoI. nu'" ordI"" colctmdo a tllIIiIo. I.". dte .'JndI ,ltliartllJU tveritJ ,., llIido lttJ Nul6ria bI'tIIil,#rtI.
' ' PN,1Idido
,do,
Por 01lJ1'O lado. a fJI'OPDIItI .ut1RJs dfeltn "" a CtJJIItJ prlm,1'Q , JiltiIittI do tIIrOlIaw,. dll'ICIllIOI ,no&iT.F.C. cakt:Jda
1tQ
lituDdo qw o Pode, 'BM:tIItro".,. , . . BIItIdoI cran. por ulli pnpoIIOI 0f'IllIIdc0I , lItIIrwiifIfiIlI.rr DI vQI ,.,cvnai$ ~ ,. .hItIIftJrIo.t:OIII. . . . . ._",. prokltJ!~rios fl!lI'tl ,,1Grdt:r o. ~ IIIQI o6rlpk' pICIIIIitrlI:u. jbrrIIt:IIJtwf., tio . . . . . Mora }tllllt:1tJ/1tada. ,.", pt'IjUzo dlI ,dlllo abatva . """""""lItGdatll"",dldtllprrwll6r modo pilo qvailtra ptlI'IkIo . . li"**- ft'aII11dtMIu lnIIiftIciontlu , oplrattva8 do CtNfI"UIO Ntlt:kJfttJl. iJlc1tltG..... qW DI dutoriJl, operaclonllil da lfttJl1ta l'fCIInGl at1tIOIYIIndrIt COIItrlbw", ih jomul decisiva ptIIYJ qw ... qIIlItIio di ~pII1IcltJdo S. T.F. " tzPdi=i' airtda lIftIu. poIIlIIJo (Joatd ".",..,. llItuta di institucionais dI",ocr6ticoI qw. I,. . .", ,.kptQ/;!qdI , ,.fetividDdI. Declara. por }I1tI, "" a jbtalldtltlt dtI """,." rICtII"Itl1 ,ncontro o .JIIQ grande rtIZilq de .r fIO dIfJ.Io " . di JIII'iIdIIJD. pou t:OmO opr6prio ,.,.. , . " . ,o ,,,,... " . . ptltII.", Trlinutall da Fedlra40 ; a:tl'tltI""". " On ob. clL p. 28 a.!').
1i ,
IR"',;'.
"'101 .
Os . . ._ . trDICritot ftIIIm por IL &tamoI .'CIte de uma altemativaviivel qUe est4.~ toda.a..........CIlf, e.de toeio:t aqueles 4*- zseprcocupaim CJID' a.RefonDa.do Poder.JudicI*Io, DOtIIdammte o Supremo Tn'bUDal Federal.
Por todo o expostO, vOto pela ~.IIIIbIIId." da Proposta de EmendaConstituilono SOO197, da.emendal ela . . . . . e di Proposta de Emenda' Constituilono 517197.
00186 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
VOTO u: t:\t SEPARADO DO SR. DEPl:TADO'JARBAS LIMA

.~
Tlta-se, de
nO~nIDcll\e S~. ~Wleps
e,,8Q1l~,
nesta Comisso de Constituio
e,Justia e de, Reda~'.,, luz do disposto no ano 32. inc.
m. em especial
"a", uh", ud" e "e" (la. e 6a. hipteses), do do Senado,Federal- onde tramitou sob
Regunento 'Interno' daCnlara dos Deputados, a Proposta de Emenda

COilf:ititpion:l.
~OO/g7.onginria
o n:;. 54/95 -, 4uat'foi' apensada, nesta Casa. a Proposta de Emenda

~onstltucionalJ'l.
S17/97
o ~Jluncia40 da PEC n:. 500/97, nos termos em

que 'rcefii'da arproposta do Senado Federal. tem a seguinte redao:
t el'fa eficcia contra lodos e' efeito vinculante.

relah\'aljl,nlc aOs demaisrgiosdo Pode~ Judicirio e Adndlis'('ral direta e iiidireta da rniiO, dos Estados. do Distrito Federal e Municpios, as decis6es profEridas pelo Supr~mo, Tribunal Federal nu a6es direta de incij~sti~C::ioN.lifide'/' e na. ,'. TtaGn '~declaratrias de cnstltilcidri'lia'4~de'lei 6u"alo nFmativ~.'ea definitiva. di mritd~se ' Supremo TribualkFedral aSiim o declanr,pelo voto de dois teros de seus membros."
Pr:outrolad. o enunciadO da ,apensada PEC:n::l.

Sl7197, originria desta Casa, prope a criao e a segwnte redaio para o
)0, do art. 'I 02 da Constituil1o Federal:

.. O Supremo Tribunai Fedenl pG~~!r. mediante decisio det'ra:qulltos' de-, seUS memb"*,' a"') reitendu decises ,sl:ibi'e qu"tio pro~essual controvertida e excludas a. matrils" rel.tivas aos direit~s e garanriu individuais, aprovar S.ali" ~'i-.iri'-;eteito -vi.nculante "eiD' relaio aOl 4_ais 01'1101 dO'\~,!!:JUc:U!l4I;O"_ admiaistta~lo pblica direta e ,iadireta, 'na.' esfl!'N's' red~rII~ estad..al e municipal, bem '\,:0..0 proceder sua rtv'si oU',n.'ncelamento."
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00187
Recebidas as propostas nesta ComissIG. tbi designado Relator o ilustre Deputado Ney Lopes. lnicildaa ttaJnitiio regimental eem regime de discussAo das matris brangidu referidos projetos legislativos dt, ordem constituctohll.
enten~u por bem realizar audincia pblrca a
lkdOS
esta' COIDisIo
;fim d colher sUbIfOOI'

y
junto a proemmentes personalidades do mundo julidico n8tiobl.'VIsudo ao enriquecimento do debate oarlamentat e bUsCa,' de
sol"
.'Rio
legiferantes que, sem prejuizo de' elaborar solus p8It I1\qisttldos "t' tribunais. s pusessem a servio do Estado Democrtico de ;Direito :'cu_ juri$dicionados. Assim :ilue. no curso do dia 21 de;janeiro:deJ .991, Comisso de Constituio e Justia e de Re~o' des.ta:. Casa IM '. singular oportunidade de ouvir os seguintes jlUi$.t8S: ROQUE, POTIES DE MELLO. membro do
,Juiz;A~OR
Tri~"ldJ
AI_
Grande do Sul T.A.R.G.S. e Coordenador do Grupo Multidisciplilllr de Estudos Constitucionais do mesmo ',' J;st.-do. que se pronunciou contrariamente adoo do efeito/smula vinculante propostos nu PEC's
sob estudo, enunciando proposta alternativa, consistente,..... ,f6nnUIa da
"smula impeditiva de recursos" no sistema do CQntroIes da constitucionalidade nacional; Juiz LUIZ FERNANDO RIBEIRO DE CARVALHO., Presidente da Assocaio dos Magistrados Bruileiros
A.M.a., que se manifestou contrrio aprovao das PEC's sob referacia
e apoiou a tormula da "smula npeditiva de recursos" elaborada acima referido, aprovda no XV ConselhO' NaciOtl
(1.997) por proposta da AJtJlUS';'; ASSoi8I'CIJmzes do
Grupo MUltidisciplinar de ~studos Consttuiolis cOordellad 'pelo lUi7.
Masistridos
1Ut0nnde
do Sul;
Doutor REGINALDO OSCAR DE CAsntO. PreSidente do
ConselhO Federal da Ordem ds Adv08ado$ do Bra$iI' .'O.A.B. que se manifestou connriah1ente aprovao dasPE~~'
em
traIftltilo';
Promotor de Justia CHILES D~JESUS StbU~'fILHtl ~

da~nfederao Nacionl do Mintstrio PUblio;. C()NAMP~'qW _ _
se pronunciou contrrlamente aaptvaAb ~ PECs so& te_ de discusso na C.C.J.R.~ Ministro pDUA RIBEI)tO; Vc~PresHIente cio
00188 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
SUperipr Tribunal de Justia S.T.J., que"se pronunciou favoravelmente ..

apro"va~o da PEC n~. 300197. todavia limitado
o efeito vinculantc.t
~lQSivamcnto" matria onstitucional;

Q
Ministro SEPtJLVEDA PERTENCE.membro do Supremo TribuIiaJ Federal S.T.F., que, se
Pl'OIlunciou pela ~YIio da .PEC n 500/97, nos ~cnnos em que
.-ovada no Senado Federal; Professor Doutor DALMO DE ABREU
DALLARI." . jurista e CQUtUucionalista da Faculdade do Larao ele" SIo FnDCisco da UaiversicIade do sao Paulo U.S.P., que se
lDIDifestau pila rejeilo de ambas u PECos sob discussio, em face dos
vfciOs de:incnltitueionalidade; e Doutor GERALDO MAGELA DA
CRUZ QUINTO,AcIwpdo-Geral da UniIo A,O.U., que manifestou o

"....'peiou.propottU de
adoa0 do efeito/smula vincu1ante COIIStIntes
nU PIC~j'n"; 510197 517197.
o relatrio.
[~ 11 FUNDAMENTAO'DO VOTO.
1.
CON8IDIRAc:OIIINICIAI5.
DI inicio, impIDde deixar rep.trada a iterativa
participalo qUO tenho deIeIlvolviclo . . . Comildo de Constituilo e Justia e de R~, em CornisI E.~i em Plenrio. em projetos
que djpm respeito estrutura" o..pma e

Judicirio brasileiro.
10
funcionamento do Poder
r~trei
Neste sentido. sempre setor de

e~c:mplo
cOn$tlUip
com fiJlDeza u
PQliOej que .,sumino cuno dos estudos e cUscuslOes inerentes a ....

lelisladva constitucional ou infiaconstitucional. a dos relatrios, questoes de ordem. votOI de mrito e rCCUl'SOl Q\IC
nesta C.C;J.R.., nu CoaaiIl6es ~ ~ea ou em 'Pleairio nu .propostaS de reforma constitucional ~ Poder Judicirio (PEC's nO. 96I9i nO. 112195), da PrevidaDcia Social (PEC nO. 33/95) e
produzi
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00189
do Aparelho de Estado (PEC n. 173/95). nos projetos de lei nO. 2.960/97 e n. 2.961/97 e muitos outros.
Nesse mister, sempre tenho propugnado pela intangibilidade constitucional

das
clusulas
garantizadoras
da
independncia interna e externa dos magistrados e do Poder Judicirio, enfatizando a indispensabilidade das suas funes de autogoverno. no. obstante tambm sempre tenha identificado a necessidade de aperfeioamentos na sua estlUtura orgnica e funcional, igualmente propondo solues democrticas, no-autoritrias nem subservientes, que visem consolidao desse Poder de Estado como a derradeira trincheira de defesa das liberdades pblicas e baluarte de sustentao do Estado Democrtico de Direito sufragado na Carta Constitucional de 1.988. Por conseguinte, nessa moldura ideria de conduta parlamentar que me vejo na contingncia de contribuir para o debate ora desenvolvido nesta Comisso em tQmo dasPECs. nOs. 500/97 e 517/97, que introduzem modificaes substanciais no sistema controles da constitucionalidade brasileiro.
2. ANLISE DAS PROPOSTAS DE EMENDA
(te.
CONSTITUCIONAL EM TRAMITAO.
Neste sentido, por refletir com exatidlo a platafonna de idias que tenho defendido em relao questo jildici~ peo vnia para adotar como fundamentao de voto as anlises e proposies desenvolvidas pelo Doutor AYMoR ROQUE POTTES DE
MELLO, Juiz do TribunaL:de AlaCJa:'do Estadod"o Rio Grande .do Sul,

Coordenador do Grupo Multidisciplinar de Estudos ConsCitucionais do mesmo Estadd e Diretor de Assuntos Constitucionais da - AJURlS Associao ds,Juzes do ltio' Grande: do Sul, D palestra que proferiu na audincia p1:5tica realizada 'tlesta Comisso' em 21 . de janeiro prximo passado, a qual tem o seguinte teor
00190 Tera-feira 14
DIR10 DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO
Dezembro de 1999
.. A APLICAO DO EFEITO VINC[,LA~TE/SMULA VINCl,;LANTE NO SISTEMA DE CO='iTROLES DA CONSTITUCIONALIDADE BRASILEIRO: .-\S PEC's n:s. SOOI97 (PEC nQ 54196-SF) E 517/97. 1. AS RAZES GENRICAS DA CRISE. Trata-se de analisar, nesta Comisso de Constituio e Justia e de Redao. a proposta de emenda constitucional nO. 500/97, da Cmara dos Deputados, a partir do contedo propositivo que lhe foi dado pelo Senado Federal, de onde originria e foi legislativamente processada como a proposta de emenda.constitucional n. 54/95, registrando-se que, nesta Casa. recebeI} o 3P.,CDS3D1ento da PEC nO. 517/97. Preliminarmente ao enfrentamento do tema proposto. de convenincia proceder breve exame de da Cana Federal, em especial o da legalidade e o da moralidade. Na prtica. o Judicirio no foi capaz de desempenhar de pronto e a contento esse novo papel, que sequer resultou ntido na conscincia dos seus operadores. Generalizou-se, por conseguinte, a critica ao Judicirio, sobrevindo a sua crise. Para EUGENIO RAL ZAFFARONI, autor da classificaio de modelos judicirios em que o brasileiro classificado como tcnico-burocrtico, meio termo entre os modelos empirico-primitivo e de democracias contemporneas avanadas (in.."Poder Judicirio - Crise, Acenos e Desacenos.", Ed. RT, la. edio, 1.995), nA pobreza de anlise (da questo judiciria) , inclusive. mais profunda, porque tampouco raro q . se iporelll ou do se especifiquem as funes que se quer atribuir ao Judidirio. Qualquer instituio deve cumprir determiDadu fuII6es e sua estrutura otimizada depender da dan atribailo prvia dessas fUD~6es, quer dizer, a estrutura od.izada de um. iutituiio seri sempre a que a capacite para o m.r desempeabo do que a ela ser cometido. Quaado o q. IIIe cometido Dio seja bem definido, ainda meaos deftaidOl serlo OI seus modelos estruturais. () Por ltimo, ildispeuv" ter em cODSideraio que as iDStitui6es recoaIIeeea fua6es "maaifestas" e "lateDtes", ou seja, ai faa6eI que do aDuadadas no discuno ofidal e fUD6es que real_elite do cumpridas Da sociedade." (op. cit., p. 22). Anotando argutamente que a disparidade entre as funes manifestas e latentes no pode ser englda em discurso sedante. ZAFFARONI preleciona ser" iDdubitvel que a opacidade t.rica Da ideatificaio das fUD6es judiciais desnaboca .. i_possibilidade de "pensar" clarameate as estrutural d. Jadiciio, .... tampouco se pode deixar de couidenr qae isto se poteIIciaUza com a teataio de ocultar a f.lta de precislo .......te seb .... &eaenlizada seDlliO de "crise judicial",
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00191
que nada mais faz do que d,-amatizar sem definir." (op. cit., p. 23). .Assevera o ilustre jurist(' lortenho, contudo, que "dentro da relatividade do munl~o. a im;nssibilidde do ideal no legitima a perverso d'o real.". e que I ,~inda que a sensao de crise seja explorada politicamente. a; '" Ja que ela seja redundante na Amrica Latina, ainda que dela se abuse at o ponto de assimmercados de trabalho e de consumo, de par com altas taxas de desemprego, baixos nveis salariais, crescimento geomtrico do mercado informal de trabalho e notvel incremento nos ndices de inadimplncia empresarial e civil. E porque inegvel, a crise passa a mobilizar os principais e histricos atores da cena poltica nacional e instaura wnverdadeiro e litigioso processo de disputa pelo poder de produzire direcionar a sua soluio. Como costuma acontecer em querelas deste gnero e dimenso; as faces litigantes fazem proliferar os movimentos redistributivos de culpas e de isenes de responsabilidade, no s a fim de mascarar os reais intentos revisionistas' do processo de manuteno e/ou tomada do poder, mas tambm com o objetivo de criar clima de emocionalidade no enfrentamento das questes, assim propiciando terreno frtil ao surgimento de ambientes difusamentedlbios, facilitadores das aes. transacionais assecuratrias do atingimento das solues e met~s hegemnicas celebrizadas por Lampedusa em "O Leopardo". Para os tradicionais atores dessa cena poltica, historicamente nada h de mais perigoso do que uma. legitima crise do sistema dogmtico, mbito em que a incontornvel. auto-admissibilidade ou confisso de ineficincia e ineficcia dos modelos institucionais pode gerar resultadol) elou solues de alto risco autnticas caixas de Papdora ,.,para as supremacias estabelecidas. Na rea pblica, ento, sob tica vertical, a Unio passa a protagonizar. procedimentos . autofgicos com os Estados e Municpios, em luta generali:zante e redistributiva dos servi()s e receitas, assim pretendendo aumentar a sua participao nestas e livrar,:,se. da execu~o<iaqucles, inaugurando prticas polticas que objetivam o estabelecimento do Estado Unitrio e hegmnico, enquanto' que, no plano doutrinrio, passa desenv9lver princpios, diretri~es e aes de govemo atreladas aos princpios doutrinrj.Qs apregoados peloneoliberalismo engendrado por.Fredcrick Hayek e a Socit~du MontPlerin na dcada de 40, nos dias atuais de conhecidas.c funestas consequncias sociais no Mxico. Argentina,. Chile, Bolvia e, m~is recentemente, nos denominados "Tigres AsiticoS.;'~ Na tica ~orizontal, o Executivo Federal.': estabelece, de urnlado, prticas mutualistas partidrias que subswnein a dominao poltica do Congresso Nacional, e, de outro,a atribuio~e,'responsabilidade, ao Poder Judicirio, pela gera de altost\veis de insegurana jurdica para os invesJlm~ntos produti~9S, alm da falta deefeti\idade jurisdicional como ri.atriz de jri~taurao de moratria no implemento das
00192 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
polticas pblicas. Na rea da iniciativa privada, seus agen':es corporanvos assistem e incentivam o aprofundamento desse quadro contristaor, e, atravs de preposies politicas e partidrias, buscam \iabilizar a fonnao do Estado Mnimo. a aquisio vil do patrimnio pblico e a privatizao dos (deficitrios 7) servi~:os estatais. Nesse processo de disputa, de poder entre os atores da cena nacional, a crise poltica do Estado transforma-se em fator de "ingovernabilidade", justificativa que. o Poder Executivo central e suas alianas partidrias encontram para imputar rgida "Constituio Cidad" toda a sorte de responsabilidades pc las mazelas brasileiras. Identificada a culpada. de imediato Surgl~ o veredito-soluo: tomar flexvel a Carta de 1.988, desconstitucionalizando-a naqueles assuntos de interesse liberat,rio do Governo, refonnando-a nos temas de inconvenincia ou obstaculizao poltica.
2. A CRISE DO PODER JUDICIRIO.
A crise institucional de sistemas politicos dogmticos e hegemnicos, quando pacifica. carrega no seu tojo enonne potencial de mudanas em todos os setores da cena nacional. pois retrata o esgotamento, em niveis os mais variados mas sempre. a:variado~ -, das supremacias e modelos vigentes. Tomistlcamente considerad,a. a inexorabilidade dessa crise pode ser transformada em poderosa dispora para' a correo de nnnos distorcidos e construo de estruturas objetivas que alavanque:n a sua superao e pcnnitam a edificao de um futuro mellior e socialmente mais justo,para a cidadania no mdio prazo. A questo reside. consoante j referido, em produzir e direcionar suas solues em consonncia com essas finalidades. de evidenle e insubstltuivel cwiho humanistico. Foi-se a poca em '1ue, acreditava-se, alguns construiriam durante cena tempo o bolo, lara depois - e nenhum algum - repartirem-no com todos. Natural, pois, que a ~rise judiciria seja parte integrante e. emergente de lUDa crise cODJuntural do ESl ado brasileiro. tendo contribudo interna e externamente pa.ra a sua formao e surgimento. Por igual cristalinc que a tomada de conscincia sobre a crise judiciria. por part.: dos operadon:s e atores nela envolvidos, seguida da fonnula:> de planejame ltos estratgicos objetivos e programas c proje :05 de saneam, mto consistente das distores atuais. pennitir a estruturao de um Poder Judicirio apto ao eficiente e eficaz atendimento dos pleitos da cidadania. Entretanto, para que tal ocorra, tama-se indispensvel um profundo, srio e desapaixonado exame diagnstico e de situacionamento da questlo judiciria brasileira., a identificaio das suas razes, contornos e efeitos, bem como a sua
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00193
comparalo com os modelos judicirios existentes no mundo contempprneo, suas principais caractersticas" defeitos e virtudes. Assim procedendo-se, ficam de pronto afastados os vcios do emocionalismo, os ranos do corporativismo, as iITesponsabilidades do voluntarismo ignorante e servial. a prepotncia da hierarquia cega e obscurantista, os caslsmos das solues subjetivis, interesseircls e su~ternas, a tutela de posturas bonapartistas e saudosismos gongricos. Ento, e s ento, terse- legitimalo tica e firme,s condi()es de equac~onamento sustentado da questo j.,.mciria brasileira. No clima originado pela nsia refonnista para alcance da to apregoada "govemabilidade" no plano federal, nwnciosas, propostas de refonna da Carta de 1.988 vm sendo postas apreciao do Congresso Nacional. mbito em que o Judic~rio tem merecido destaque como "Podr em crise", sendo revelada profund3 insatisfao com o baixo nvel de atendimento de suas atribuies consti~cionais. Por isso e mediante discurso que parte c;le premissas eqwvoadas na maioria das vezes. a necessidade da reforma da estrutura judiciria coloca-se como sentimento quase que generalizado entre os detentores do poder para tanto. Todavia. para que'as apregoadas refonnas no resultem no desmantelamento db JudiCirio corno Poder de Estado, enfraquecendo-o ao ponto de tom-lo um mero servio estatal subordinado aos interesses e controle dos governos que se sucedem, p'reciso que se tenha presenl, a g10balidade das causas dfi "crise da Justia" constituida por vasto elenco -, atrelada inegvel crise do Estado e do Direito. A sociedade brasileira. em cW10 espao de tempo. adquiriu nova identidade: em 1.940. apenas 32% da sua popu.lao pertenciam a zona urbana. ao passo que em 1.980 esse per~i\laI subiu para 68%, concentrando 90% dos brasileiros na condilo de pobres a miserveis. A partir de 1.985, com o paulatin9 .ressurgimento da democracia como principio bsico e com a, reafinnao do Judicirio como Poder. o questionamento e a ill)pugno popular s aes e omisses governamentais passou a ser rotinein> nas lides forenses. gerando uma ~xploso de demandas - llbenu.1do a "litigiosidade contida" no sentir do Ministro Seplv~da Pertence - e colaando em contraposilo os novos conflitos sociais com leis envelhecidas e fonnao tcnica def~. O final do regime Illilitar resultou no abandono de polticas de rescimento forado e artificial. tomando-se inescondiveis e agrav~das as misrias demai$ mazelas sociais. Os conflit~s PfiSsaram de Individuais a intercQI~ti\'os, ou travados entre coJetivi(lages e Governo, gC~dogrupos m8$Sivos de lesados, tais como aposentados. trabIhadores e co~tribuintes. O Direito passou de UJD3 .viso abstrata, e ,inerte Para lQIla~rspectiva ativista, colocado em posio pOlitizada e geran~o peiplexidade maioria ortodolqldentre seus Qp~radoi'es. Promulgada a Carta de 1.988,
00194 Tera-feira 14
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS ~ SUPLEMENTO
Dezembro de 1999
nela lanadas as bases de um novo pacto social brasileiro; comeou a Operar-se, de modo clere e ~fe.tivo,.a adequao do juridico pulsante realidade brasileira. Muito especialmente no mbito do Direito Material, ao Judicirio foi garantido instrumental tcnicolegislativo que lhe pennitisse ir- ao encontro dessa nova ordem social, .assin passando a efetivar legitbnamente o "Direito. vivo" e os direitos sociais deferidos pela nova Constituio fedefa1. O que ocorreu, entretanto, revela um ,EStaClo inadiJtplente perante essa nova ordem, tendo o Judicido fuJlcionado como "frmula lepl e legtima" de fuga do Poder Pblico e do empresariado quanto ao ~priliiento dos seus deveres obrigacionais. Insta\ltOUr'SC poca em que, se o cidado qujsesse efetivar seu direito, "que fosse para a Justia !". Cent~ de"milhares de demandas jdiciais poderiam . ter sido evitadas se as polticas pblicas entlo adotadas houvessem seguido os cogentes principios insculpidos no "caput" do artigo 37 situacionamento dessas propostas no cenrio poltico pertinente s refonnas constitucionais em curso no Congresso Naci~ a fim de que, diante de visoanalitica de conjuntura. melhor se pOssa aquilatar a ntureza, dimenso e efeitos dos projetos legislativos ora sob comentrio. . Inserida numa sociedade de massas voltada para o consumo e no bojo de uma economia de Terceiro Mundo sustentada por moldura altamente concentradora de renda, a crise P'llitica do Estado brasileiro escancarou-se nos anos 80. O retomO S prticas democrticas fonaleceu o Estado de Direito e, como conseqncia do desenvolvimento da conscincia poltica nacional, desembQcou na Constituinte Originria de 1.988, da emergindo a denominada "Carta Cidad", consagradora de substantivas conquista da Sociedade brasileira no plano distributivo dos direitos e gararitias fundamentais individuais, soci3:s, difusos e coletivos , a Inalar parte deles fruto de histricos pleitos e rduas lutas por vrias d~adas. Promulgada, a Cana de 88 gerou um processo coletivo de levantamento de expectativas na sociedade brasil~ira. em paralelo ao incio de .desenvolvimento sustentado, no plano comportan)ental, da sua conscincia critica no exen:cio da cidadania. Este rlinmico quadro de perspectivas sociais, somadO i massa de miserabilidade ecoDmicade amplos segmentos populaCionais \iidos de reivindicaes, enU'a em choque, todavia, com .a estrutlll'a operacional de base do Estado brasileiro. O embate, no iniio deste processo, trava-se na esfera poIiticoeconmica pblica., e, ao depois. com estabilizao da moeda. tambm no seginento privado. Nos dois setores, inevitavelmente. entrelaados n plano poltico e econmico. o resultado, identicamente frustrante no plano das expectativas sociais geradas. Na rea pQblica. S demandas sociais reprimidas revelaln as distorei. dO Estado orpnicmente imperial. faciona1lnente corporativo, economicameote clieotelista e soci.hnente
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00195
inadimplente; na rea de iniciativa privada.escanc~"se a selvageria e volatilidade dos capitais financeiros, a fragilidade do sistema bancrio, a p.rec~riedade de sustentao. econmica dos parques produtivos nacionai~, o clientelismo dependente das verbas publicas e, at por consequncia, a incipincta e inconstncia do!" cb.amar-se qualquer d.~fuDcioDalidade, ainda que se tire proveito da d..ramatieidade p.ara inibir o. pensamento, ainda que o conceito mesmo tenba oerdidQ (:ontedo e sua cargl emo.cional dificulte os diagnsdcol e a previsio d.e solu6es, o. certo que a "sensacio" tio extensa d:eve ter allum fundameQto. rea)." (op. cit., p.25.).
3. AS PROPOSTAS DE JUDICIRIA NO'CONGRESSO NACIONAL.
'REFORMA
Caracterizando-se o modelo judicirio brasileiro como estruturalmeme tcnico-burocrtico. de examinar-se aS tendncias de rumos .que o seu proCeSSO de reforma vem tQmando no Congresso Nacional. O estudo permitir a formaio de j~o prognstico sobre se o Judicirio receber condics'de ingressar no seleto univer~o atinent.e ao modelo 4as democracias avan.adas, .ou ser arremessado aos pores obsc\lfos do modelo. em,pulco-printivo, Por OpOrtllnO, Zaffaronitra interessante digresf:o a respeito do ". tema,'., asseverando que "qualquer ~truttlra tcuico-bur~crti~a p9,de r~volu~~onar DO sentido do mo4elo .dmo(;rpco.. contemporneo, ~as talllbm pode degradar~'$e n~ entido de~m ~odelo emprico, dependendo dls foras qtll~ atIJeD,l em se.,. jnte~ior e do "ambiente" em que se eDquadre~ "(op.clt., .p. 159'). No' mbito das refonnas constitucionais em curso no ...Congrc=sso. ~~cio.~~, o p~pio republicano COfl~b~t~iad ~adiVi~~~, ~e ~8d~res hamnicos ~ipfJependentes entre SI vem send.() cotidianamente posta em cheque por um extraordinrio e bem coordenado esforo de i~teresseS' econmicofinance'if6s trilsnitcionis e "locs polticos nacionais, que tm em comumilcrefia fissiamca nos poaeres ingIcOs e reguladores da invisitJ'e lIantl dO riu~tado como :matriz de pacificao dos conflitos sOiais e promoo da prsperi4ade geral daNao. Para que os seus' pOdefes possam s~ eficazmente exercids,erttretanto, esses interesses, requerem uma agQca poltica 'que no sofra embaraos' em sua' ao, 'consoante magistralment di~~osticado ~or MAURO CAPPf:LLETTI na j antolgic{oora' :'Jui?:es Legisladores?", de que. triste exemplo de resulta~os'o "I::sti1d~Empresa" edificlPopelo governo Berlusconi na Itlia. O seja" "um Poder Exec1,ltivo que detenha, de fato. tambm o poder de legislar, usurpandQ,na prtica, as ,prerrogativas do Poder Legislativo,alm deflcar umme ao controle .dos seus atos pelo Poder Judicirip:, tudo se 'justificand~ porque s ele - e o
00196 T~ra-feira 14
Dezembro de 1999
"Consensp de Washington" - detm a \lso do que necessrio para prover o bem comum, pragmtica o sunciente para no se deixar deter. por escrPulos jurdicos. que no se compadecem com essa moldura unitria de Estado e com esse projeto de hegemonia poltica. A graVl'dad" . al desse cenano .. . e msutuclon poltico ~dquiriu tal dimenso que, em, maro de 1997, a comunidade juridica nacional, convocada por EV A1'IDRO LINS E SILVA, PAULO BONA.VIDES, ROSAH RUSSOMANO, DALMO DE ABREU DALLARI. CELSO ANTNIO BANDEIRA DE MELO, FBIO KONDER COMPARATO, GODOFREDQ DA Sn..VA TELLES JR., EROS ROBERTO .GRAU, SRGIO SRVULO DA CU'NHA e dezenas de outros notveis' signatrios desse documento, editou "~anifesto Naio:' no qual ficou registrado que "o Pais vem sendo dirigido, predominantemente,. pelo, Poder Executivo por meio de medidas. denominadasprovisriu. mas .que. pela reiteraio, se vio tornando definitivas e cujo desmedido Ruxo atinge a inacreditvel mdia de duas por dia,. Hi. pois,. presentemente. verdadein usurpao das fn6es legislativas do Congresso Nacional. () Dessarte. o Executivo se aii.anta em relao _o Legislativo e desborda do, princp.q cOBStitutional que estabelece a independncia entre os P.deres. exatamente para prevenir interferncias indevidas e a supremada de um deles. Alis. ningum' menos que o Colgio Permanente de Presidentes de Tribunais de Justia ji denunciou sociedade brasileira que '... a concentrao de poder j se' vai fazendo ameaadora normalidade institucional e supremacia da lei'." Mais adiante. ao defender a independncia externa e interna da magistratura ~ do Poder Judicirio.. o Mamfesto denuncia "3 concepio subordinant de que magistrados nio devem julgar segundo a Constituiio e as leis, m.ssegundo o que o Executivo estima desejvel". ao depois concluindo'que "Tudo leva a crer que est em curso um processo de ruptura do modelo constitucional democrtico 'institudo em 1988, paR substitui-Io por outro, elaborado imagem e semelhana dos atuais governantes. Neisa. marcha nio aipe"a. a Constituiio espezinhadl, mll'tambm interesses,(uQdlmentais da Naio." t-lo que diz respeito ao Poder Judicirio, o qUinho amargo. As refonnas constitucionais (administrati~ previdenciria e judiciria) e numerosos projetos de lei em curso no Congresso Nacional. se implementadas. imponario na servilizao do Judicirio enquanto Poder de Estado~ conseqncia da quebra ds predicaments da magistratura.. ainda atingindo. de quebra. todo o funcionairlo pblico estatUtjrio. Vale dizer: todo o servio .pUblico essericial, indelegvel e inegOCivel do Estado. O resultado diato. somado priVatiiaio da previdncia social, pblica e a instituio dos fundos privados complementares de apOsentadoria e
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00197
de ,penso, uma insegurana scio-econmica qe dever contribuir muito pouco para a probidade de conduta, numa demonstrao'bizarra do funcionamento das leis de mercado. A essa altura, entretanto, a magistratura e os demais segmentos indelegveis do servio pblico' estatutrio no maiS', gozaro das garantias constitucionais de irredutibilidade de ve~entos e de proventos. A esse tempo, ainda nos tennos das refuimas propostas, os magistrados tambm j estarlo privados : dos seus demais predicamentos: da garantia da vitaliciedade, pela perda do cargo mediante ,simples deciso administ1tiva e escore de votao rebaixado ao mnimo matematiCamente admitido, alm de majoraio arbitrria do perodo de prova para ,a aquisio dessa garantia; da garantia da inamovibilidade, atravs do afrouxamento do conceito de "interesse pblico" e minimalizao do escore de votaio. Isso tudo sem prejuzo-. da;.: ampliao descriteriada e casustica d sistema de vedaes aps: juzes, mbito em que a regra proibitiva das prticas nepotistas ,~. uma das 'nicas benvindas. Porque, na sua integralidade~ a refonna.judiciria proposta consagrawn autntico regime de fora hierrquico-administrativo dos Tribunais superiores sobre os de~is rgos judicirios do Pais, iriclusiveem detrimento d intangveJ..c1usula de autonomia federativa da Justia dos Estados e 4(},~,~strito Federal.. O resultado dessa proposta a perda da independ~ncia interna d~s magistrados. Por outro lado, paralelamente,., eom imple'menta~o das refornJ35 previdenciria e administrativa, Qf Judicirio ficar amerc do Poder Executivo, cuja conseqnciaconjuritural mais:'imediata a perda da independncia externa do Poder Judicirio e dos juzes. Em concludo: a magistratura e ,o: Judicirio perdem a sua independncia interna e xterna, configurando <> que .EUGENIO RAL ZAFFAROm denomina de u.funcionarizaio",da magistratura, pois, de fato, o Judicirio de~.a~de ser Poder del~stado e os juizes deixam de ser juzes, transfonnados que foram em meros burocratasservio do poder. No menosgraves so oSt,atentados aos princpios federatjvoi~ da independncia: dos poderes. estabelecidos em clusulas p~trea{i. na ConstituiQlo Federal.edntangveis pelo processo de emepda.constitucionah pretendem a fixao de nveis de remunerao 4nferior para os membros dos Tribunais dos Estados e, ainda~.~:.wn subteto estad~para os vncimentos dos juizes, ao arbtrio-:g~ governadores.. -:l~so tpdo sem mencionar-se a mutilao das v~~u~ens por tempo de servio dos' juzes, cujo "subsdio" passait... ser teto de vencimentos para todo o servio pblico nacional. _l~t a ttulo de gQl~, definitivon'a estrutura judiciria, a prop~jJi".de que a cQQlpetnia par, proposio legislativa de alter~~ dos' "subsdios:~~ dos. juizes' passe a ser, brigatoramente, d~, .iniciativa . conjU(Jta: dos chef. dos trs P.QQeres.
00198 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Mas no s isso. A instituio das smulas com efeito vinculante ter o condo de eliminar o processo evolutivo do Direito, subtraindo dos juzes das instncias inferiores e dos tribunais de 20 Grau - por excelncia o bero da jurisprudncia - toda a criatividade e independncia, assim cristalizando wn poder supra-legislativo nos tribunais superiores. Pelo no acatamento das smulas, poder o magistrado responder a processo criminal por desobedincia, isto se antes ele no perder o cargo por deciso meramente administrativa. que outra das pretendidas inovaes, com o que j ter cado por terra, tambm. a garantia da vitaliciedade, predicamento que, antes de tudo e sobretudo, wna das mais preciosas conquistas da cidadania contra a opresso e os desmandos pblicos e privados. Parece no haver limites para o exerccio absoluto do poder. Outra das proposies em curso ressuscita dos pores dos anos de chumbo o poder avocatrio de aes tramitando nas instncias inferiores pelos tribunais superiores. Quer seja atravs da avocatria proposta criar na via difusa do sistema de controle da constitucionalidade - rebatizada de "questo constitucional incidente" -, quer seja atravs da avocatria outorgada ao autoritrio e antifederativo "Conselho Nacional de Justia" para os procedimentos administrativo-disciplinares, inclusive os j,julgados ,. definitivamente. E tudo isto . feito a pretexto de resolver os problemas da justia judiciria - talvez porque a concretizao de justia social, na jurisdio distributiva. tambm passe pelo Poder Judicirio, derradeiFo \laluarte da cidadania esmagada contra as aes atbitrrias, discriminaes e omisses casusticas do poder governamentl na implementao e desenvolvimento das polticas pblicas -, tanto quanto solucionar as deficincias infraesttuturais e conjunturais do Poder Judicirio, tema objeto de intensa campanha publicitria promovida por rgos de imprensa conbc;cidos por seu engajamento com cada wn dos governos que se sucedem.. No hcsit~ ainda, o que mais grave, em confundir dolosamente as garantias da magistratura com privilgios corporativos, como se os seus destinatrios no fossem os cidados e o seu objeto a defesa inegocivel e intransigente das liberdades pblicas. Nesse contexto, pois, o Judicirio-jurisdio toma-se wn obstculo que preciso remover, ao custo da sua independncia externa e interna, Nenhwna das refonnas constitucionais em tramitao, contudo, toca verdadeiramente nas causas do mau funcionamento da Justia, entre as quais est, reconhecidamente. a hipertrofia legislativa. a violao reiterada. pelo poder pblico. de RQnnas legais e da prpria Constituio, na deliberada e reiterada i.ntrposio, pela administrao pblica, de recursos judiciais em milhares de casos nos quais sabe muito bem que ser mal-sucedida. Dados estatsticos judicirios recentemente diwlgados do conta de
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00199
que o INSS e a Unio so responsveis por 50% dos processos que traJnjtam no Superior Tribunal de Justia, sendo que no Supremo Tno,1.JI1al Fedeial, a Unio, o INSS e o governo do Estado de So Paulo, so responsveis por 60% dos processos (jornal Zero Hora, edij de 05/01/98, p. 16). Por outro lado, nada feito para conter o crescente descompasso entre o nmero de juiZes em atividade e o incnvel aumento do volume de processos. Nos ltimos dez anos, o nmer:o. de juzes em atividade no pais apenas dobrou, enquanto o nmero @ proce~sos aumentou em 937%, fenmeno cujo CW'SO coinci<le. para, agravar o quadro, com a reduo sistemtica dos rccW'So.s. oramentrios destinados ao Poder Judicirio. nesse contexto qJJe a Carta P()ltica vigente passa a ser wn empecilho e deve ser refOlmada.
4. SINOPSE ESTRUTURAL DO SISTEMA DE CONTROLES DA CONSTITUCIONALIDADE BRASILEIRO.
o sistema das Constituies rgidas - Cartas

Polticas no sentido 'formal .. fundamenta-se na distino ontolgica entre poder constituinte e poderes constitudos, da resultando a superioridade. da lei constitucional - obra do poder constituinte sobre a legislao ordinria, .infra-constitucional, emanada de atos hierarquicamente inferiores' dos poderes constitudos, cuja respectiva compet~ncia proveniente da prpria Constituio e por ela limitado Desse entorno procede, por conseguinte, a supremacia inconttastvel da norma constitucional sobre as demais regras de. direito \igentes nwrideterminado ordenamento jurdico. E porque rgidas no sentido :jformal, as normas constitucionais balizadas neste sistema adquirem estabilidade axiologicamente superior lei,ordinria, at podsso requerendo especial processo de reviso; majs .consistente e cr,'iterioso do.que o pertinente sua . ~onsorte infiuonstitucional. A ~defesa da Constituio toma-se corolrio e, em .'.onseqncia, a insero de lei inconstitucional na ordem jurdica,. '.\igente instaura;: questo vital para o justo funcionamento dbs rgos de Est~o, do aparelho de governo e, em especial, dos dirJritos e garantias fundamentais insculpidos na Carta Poltica. Neste setor de:~d~fesa da Constituio, surge e agiganta-se oSlst~ina de controle da constitucionalidade das leis. Seja formal ou material, poltico oll.::j.urisdicional Sse sistema de c9~troles, as sU3i:qificuldades principiamquando se'trata de definir oJ:ganicamellte ~i:meios e modos .atravs dos qUs devem ser ex~lidos do atdenamento jurdieo' 'vigente .~6S preceitos inconstitucionais ~is e atos normativos. ,Essa definio orgnica \C' modal dos controles deconstituciGlfalidade que integraro o
00200 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
sistema ocorre atravs da eleio dos seus atnbutos e mecanismos insmunentais. Uma das mstricas !cnic~ de controle da constitucionalidade das leis reside na definio de que o exerccio dessa competncia de ordem jurisdicional. atribuio de rgos judicantes do Poder Judicrio, consagrando duas vertentes bsicas. quais sejam: (a) o controle por via de exceio, tambem denominado de incidental, difuso e concreto, tradicionalmente desenvolvido por todos os graus ordinrios de jurisdio no mbito de processo cuja sentena ou acrdo declara. ao julgar o mrito da lide. com eficcia limitada s partes litig;mtes. em caU:t. prejudicial interno e incidental, a inconstitucionaiidade de precoito juspositivo que se lhe quis aplicvel e nele foi invalidado, preceito esse que. no entanto, fora daquele processo, continua in~grado ordem jurdica vigente at .,que rgo jurisdicional a tanto competente o invalide com oponibilidade eficacial erga omnl!s. assUn subtraindo-o, desde sempre, do mundo jurdico: . (b) o controle por via de aio. tambm denominado de direto, concentrado e abstrato, de~nvolvido por colegiado jurisdicional com competncia especfic3 e no mbito de aiode ibconstitucionalidade tipicamente inserida na Carta Poltica. cujo acrdo, em julgamento de mrito: (bl) na mptese de procedncia do pedido. declara a lncoDstitucionalidade do preceito positivo impugnado. constituindo deciso que o invalida com oponibilidade eficaciai erga omnes. assim subtraindo-o. I bl) na hiptese de desde sempre. do mundo jurdico: improcedncia do pedido. declara a constitucionalidade do preceito positivo impugnado. constituindo deciso que o afinoa vlido e eficaz no ordenamento. Assim. em apel1da sntese, orientada para o que o sistema condiz com a paulatina tradio judiciria brasileira. essas so as duas vias de controle da constitucionalidade praticadas no pas. vindo a pelo ilustrativo da matria a valorao poltica que o eminente constinicionalista PAULO BONAVIDES demarcou.
verbis:
I' Em nosso sistema constitucional. o emprego e a introdudo das' duas tcnicas traduzem de certo modo uma dtterminadiJ evludo doutrinria e institucional. que no me paSsar despercebida. Com efeito. a aplicado' tia via de excedo, unicamente pela via do recurso eJCtI'aordin4rio. a princpio. e a seguir tambm pelo mandado de segurana, confIgUra o momento 'liberal. das !iiStituiDes ptriaS.. volvidas pi't!ponderantemente. desde a ConslUi40 de 1.891. fHlra a defnae salvaguarda dos direitos individuais. (...).
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00201
O controle por via de ace40 de sua natureza intds apto 'li prover, 11 defesa do cidad40 contra os atos normativos do PO!ler~porq.antoem toda demandq que suscite controvrsia ,coAtdiJ,ciolal sobre les40 de direitos individuais estar sempre alJlfta'lil. via recursal parte ofendida. A. 'atitude de iniciativa da sindicdncia de Ct!ltititUtipnalidade, em se tratando da via direta, decisiva para fIfII"ctJt4."~' ~ feido liberal ou estatal, democrtica ou fJIiIDtIt4t/(l, ~;n ordem a determinar se o controle se faz com o P'JilJIt;iI~ i,.tend~T aos fins individuais ou aos interesses do Eiladl1.:i.t.~ que tanto podem exprimir uma necessidade de lar."I4.,lJllrelaao entre os distintos rgos de soberania como ,,~ jN.lI~ tA, expanso e hegemonia de um. do.s poderes, flO'ttJtlllUl-.llte O' Executivo. (in "Curso de Direito
CQQsflftiQAAr-, PAULO BONAVIDES, SP, Malheiros Editores, 6a,ed. tey. e ampl., 1.996, pp. 293/294) Com efeito, buscando inspirao no modelo 'Constitucional' Jlone-americano, a via de exceio - inc:idental, concreta e difusa - de controle da constitucionalidade foi inttduzida.no Brasil com a Constituio de 1.891, na esteira da sa~Q da repblica. do federalismo e do regime presidencialista de, governo. sendo acometida aos juizes e tribunais a competncia para apreCiar a validade das leis e regulamentos, incwnbindo-Ihes dei~ar . de, .aplicar a05 casos ocorrentes aS leis manifestamente inconstitucionais e os regulamentos manifestamente incompatveis comas leis e. com a Constituio (art. 13, 10, da Lei nO. 221, de 20lI1/1,.&94); Essa \ia de exceo jamais deixou de integrar o ordenamento constitucional sufragado pelas Cartas Polticas promulgadas ou outorgadas a partir de 1.891. Por outro lado,' a via da aio - direta, abstnta'e cODcentr_da - de controle da constitucion~lidade comeou a ser introduzida no Brasil na Constituio Federal 'de L934~ di~te de peculiar representao interventiva (art. 12, 2) por ofen~ legislativa estadual s suas clusulas sensveis (art. 7, inc. VlO.,sendo deseficacizadana Carta do Estado Novo (1.937: art. 96" e .pargrafo nico) e reinstituda na Constituio de 1.946, na.quai o' Senado Federal continuou com a competncia para s$pend~ a execuo de lei .declarada inconstitucional pelo Suprem'l'rib\1.aI Federal, tendo ficado claro, ento, ao contrrio ,do- q~ 8', CF/3..t poderia sugerir,' que s as decises dessa Corte plXl~riafti Pto'oc:lr 2 suspenso da Cmara Alta da Repblica. Mas foi" atravs, don. 2- da l:.menda Constitucional n 16, de 26 de novembrO' de 1;~65, atributiva de nova redao .linea '''k'' do art. IOf. 'irii$, I, .43 CF/46, que a via abstrata de controle da r~oristWt()naiia,;. recebe'1 maior :amplitude, sendo atribuda ao ,SupreMo, rri'~iliW Federal a competncia para o processo e jul~entfJ. de ,~presentao de inconstitucionalidade de lei ou ato ni>1n1ltVf)i'{<ie'raI ou estadual, encaminhada pelo Procurador Geral
00202 Tera-feim 14
Dezembro de 1999
da Reptblica. com o' que a a direta ds\'nc~.ou-se dos fins de interveno fedefaJ,cnfonne os textos '~6nst1rJC;10nais anteriores. A E.C. :1: 16/65 foi .absorVida~ 'no qUdfa.~fe.'~el Constituio de 1.967. J qual, por sua vez. atrves da 'f':.t :i'\ : '$9. dentre outras. recebeu imponantes inovae's psltktls .:.~~ :':)tUlruts, tais como os princpios da legalidade' e dri' ~c'esso ,1 Jurtsdio. Com a Constituio Fedratde' 1.988~":"ojltfa~"'concentrado da constitUCIOnalidade recebe aliruns avns.i~it",~mo a ampliao do rol de legitimados ativos. e ~~~de~Jar~~~,o,,~~M~oilstitUcionalidade por ormsso. Mas o sIstema. como um ',odo, pennaneceu hermetco. for fim, atrav~s da E..q'; 3. qe'I;"Q~!93, nessa via foi criada a malsinada 'ao d~lraria de cQns'ljonalidade de lei ou ato nrmatiyo federal, dotada de, .Q~onibilid<i erga omnu e efeto \;nculante, relativamente ao~ de~s rgos do Poder JUdicirio e ao Poder Executivo. ' Embora ainda persistam algumas hesitaes quanto ao Supremo TribW1al Federal \ir a tomar-se exclusivamente a Cone Constitucional do Pas. na est~fa. alis. da obra inacabada que a Carta Poltica 1.988 inatigirrou nsse setor judicirio, consoante anota o percucienteconstifu'tlonalista DALMO DE ABREU DALLARI (in "0 Poder dos '''Juizes''. SP, Ed. Saraiv~ 1.996. Capo XiII. pp. 1091117), desde milito comunidade jurdica nacional W1nime no reconhecirnento''da importijIcia e dimenso que o sistema de controles d constirucionaldade possui para a consolidao do Estado Democrtico de Direito, no Brasil. tendo como pressuposto que a Cana Poltica e o mais legitimo instrumento de regulao do Estado. _ qual todos os governantes. sem exceo. devem obedincia juramentada. Neste mbito. tomase !ambm indiscutvel que a Constituio Federal de 1.988. tirante o aleijo da ao declaratria de constitucionalidade com eleito, \mculante que lhe foi enxenado pela Emenda Constltucionaln" 3/93. deferiu modernidade ao sistema hifurcado Je controles da constitucionalidade: que promulgou.- no emantoainda abrigando algumas disfuncionalidades que. ria prtica. coloc,am em cheque todo a eficacialidade desse sistema. tais ~omo a ausncia de previso normativa expressa sobre o efeito de cassao da validade de preceito declarado inconstitucional na \;a de controle. concentrado. a eficcia ex tune dessas deCises nas \1aS direta e incidental e a moratria placitao senatorial atributiva de eficcia erga omnes declarao de inconstitucionalidade do ST.F. na via de c.ontrole difuso (art. 52. inc. .x~ t.F.); Por outro lado. -:m iace da amplitUde das matrias mseridas no ordenamentomauL'Ufao pela Cana de 1,988. os questionamentos de constltuttonalidade passaram cr se tuer' presentes em grande nmero de procesSos Judiciais. seja em razo da interpretao das leis e. especialmente. das medidas provisrias~ seja em razo da aplicao diret de dispositivos constitucionais, ou
.. .
,,;'.~;'
';','
..
\(~"I'':'
":'".
Y'~"\:
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00203
r ~I razo da "crise de govemabilidade" argida por Executivos imperiais para inobservar o principio da legalidade previsto na Constituio Federal (art. 5, inciso lI. e art. 37, caput, da CF/88). Dai resultou - e continua proliferando - a '/idevida utilizaio da malha recursal extraordin'ria como meio procrastiDaio da efetividade das decises judiciais, inclusive e pri,:,cipalmente as relativas a questes de interesse de massa, sejam individuais, difusos ou coletivos os direitos controvertidos, nas q.;.ais h, via de regra, leslo causada pelo Poder Pblico, mesmo nos casos em que a orientao jurisprudencial da Corte Spr~ma h mUito esteja pacificada. No se deve subdimensionar. a. a iQcontrolvel produo legislativa empreendida pelo Executivo Feder:a,l. atravs da utilizao abusiva de medidas provisrias, fazendo com que o sistema jurdico brasileiro seja cotidiana e casuistia,merite alterado. Neste campo, dois fatores tm sido decisivos para o agravamento da situao: a no-apreciao das medidas provisrias pelo Congresso NacioDal e a hermenutica magnnim!l. para com o conceito de "relevncia e urgncia" como' pressuposto de edio de medidas provisrias. Desse modo, no cessam de surgir novas questes de valorao constitucional, adquirindo especial importncia e interesse geral o sistema de controles da constitucionalidade adotado no Pas. I Essas questes tomam dimenso endmica quaqdo se verifica que, na mdia, tm chegado ao Supremo Tribunal Federal cerca de trinta mil processos por ano, dos quais 730/0, envolvendo o Poder Pblico, a quase totalidade deles versando sobre matrias jurisprudencialmente consolidadas por decises dessa Cone. A situao fica mais agravada quando se trata dar cwnprimento ao disposto no art. 543, e pargrafos, do c.P.C., na hiptese de interposio simultnea de recurso extraordinrio (STF) e de recurso especial (STJ), anotando-se que esse dispositivo, . em si, no merece censura, tomando-se problemtlc!l a sua execuo em fae da enonne demanda recursal nesses dbis Tribunais e seusinev1t~ves reflexos nas pautas de julgamento. Esse quadro vem sendo apontado, com acerto, como fator de inviabilizao da Corte Constitucional do pais. e, na sua ssteira, tambm a ttulo de soluA0 emprica para Q problema, na 'oia de controle abstrato foi concebida a malsinada ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato nonnativ9 rdeial:Jjas decises definitivas de mrito produzem eficci~ contra'. todos e. efeito vincularite:relativamente' os demais rgos cfoP'odr Judicirio e ao Poder Executivo, consoante autoriza o art. \02. 2, d~.Carta Poltica de 1.98&. acrescentado pela .Emelida Constitucional nO .3, de 17103/93.. Dec(jrrido~ ci!tco anos d \ignia desse dispositivo, verificou-se o-erro.diagnostico da sua concepo. em face da sua inoperncia como instrumento
00204 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
abstrato de controle da constitucionalidade. para o que muito contribuiu o repdio que lhe foi .endereado por parcela significativa da comunidade jurdica nacionl. Continuou apersistir~, por onscguinte. o quadro de distores supra referido. e. em face da enonne quantidade de demandas recursais exttaordirrias de interesse massivo, repetitivas e idnticas, o~trasohlio empiriea foi concebida para debelar' o problema. ,Retomando o modelo sufragado na E.C. nO 3/93, todavia inaugurando uma escalada de fora institucional at ento nunca vista, ~~ ~nipos de nonnal\dade democrtica no pas, a soluo desta ve~ ~~I)cebida consiste na proposta de criao de regra constit\1C;iooa,l qJIC Pf'IIte (1: PEC nO 500/97) a atribuio de efeito vinculante~ reltvamente aos demais rgos do Poder Judicirio e Administtalo direta e indireta da Unio. dos Estados, do Distrito Federal e MUIlicipios, das decises definitivas de mrito do Supremo TribunaIFederal na via difusa (recurso extraordinrio) do sistema., de controles da constitucionalidade, e (2: PEC nO 517/97) a e~p de smula com efeito vinculante no referido sistema de controles.,
5. AS PROPOSTAS BSICAS CONSTANTES DAS PEC's n:l. 500/97-CJlIPEC:'l. 54195-SF)'[ nO. 517197.
Neste quadrante e iapeqalsntese, a PEC n:l, 500/97 introduz profundas lteracs :sislcma. de controles da constitucionalidade brasileiro. a maic;)li~ de.la;i ..fruto de 'uma viso estruturada em princpio decol\cCJitta9::au~o,ritria de poder. propondo nova reao ao 2. do an.,,10,2'da Constituio Federal. dispondo que "Terio eficc;ia, cdptra todos e efeito \'inculante. relativamente aos .d....,! ~"'Ios do Poder Judicirio e Administrao direta~ I~di..'t" da Uoiio. dos Estados. do Distrito Federal e ~ lunjdnios. as decis6es , proferidas pelo Supremo Tribunal, Federl~ nas aiel direta de inconstitucionalidade e oas a6e.. ' '. cleclantrias ' de constitucionalidade de lei ou ato norman'Vo.' e as definitivas df' mrito. se o Supremo Tribunal Federaf..~ssimo declarar, pelo voto de dois teros de seus membros."' A apensada PECo n~. 517/97, por sua vez, proponqo a criao de 3, no ano IP2~,,'Cnstltuio Federal, dispe que "O Supremo Tribunal Fed,r.l' 'poder. mediaote decisio de trs quintos de se~ . ,.. aps reitendas decises sobre questo processual controvertida e excludal as matrias relativas aos direitose"gar.l(tja.,'iodividuais. aprovar Smula que ter efeito viacula.nte' e.:rdaio aOI demais raios do Poder Judicirio e admi"~io 'pblica direta e iodireta. OIS esferas federal. estadual ,Qs.ipaa, bem como proceder sua revisio ou cancelamento:" "
no
"
"
..
bros.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00205
Na ~EC nO. Soo/97, o proposto 2. do art. IO:t..da Constituio Federal prev a atribuio de (a) eficia contra todos e (b) efeito vinculante, reltivamente aos (b.l.) delq,.is rgios do Poder Judicirio e (b.2.) . Administrao diretat l3 indireta da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos M~pios, (c) s decisies do Supremo Tribunal Federal nas (c. L~i."es diretas de (e.l.l.) inconstitucionalidade (ADIN) e (e.l.i~} declaratria de constitUcionalidade (ADCON), bem assiIg>{'Q.2.) atodae qualquer decislo definitiva de mrito declar~ por ~13 de seus membros. Na PEC na. 517/97, O proposto 3 0 do art. 102 da..Qonstituio Federal prev a possibilidade, (a) do Supremo Tribu. .1 Federal, (b) aps reiteradas decis6es sobre (b.l.) questlof:.processual controvertida e (b.2.) excluidas as matria. relativaSjaos direitos e garantias individuais, (c.) aprovar smula com efeit(t vinculante (c. I.) em relao aos demais rgiol do Poder Judicirio e (c.2.) Administrao pblica direta e indireta federal, estadual e municipal, bem como (d.) proceder sua (d.I.) reviso oU!(d.2.) cancelamento. As propostas ora sob exame rigorosamente no se excluem, embora o enunciado da PEC na. 517/97 seja mais restritivo, e;fsteja todo subsumido no preceito da PEC n. 500/97, basicamrit:na medida em que esta ltima permite que o S.T.F., mediante decido singular proferida por dois teros de seus membroscm 'um nico processo tramitante em qualquer das vias do sistema de controles da constitucionalidade ou no mbito de sua competncia,esparsa, atribua efeito vinculante matria de direito m*terial eJouproc~sual objeto do julgamento, ao passo que aquela pressupe, no mesmo'. mbito de competncia e para a aprovao desmula com efeito vinculante por trs quintos de seus membras; a existncia de reiteradas decisies do S.T.F. sobre questto processual controvertida, ainda assim excludas as quest6es processuais relatiyas aos direitos e garantias individuais. Por conseguinte, a partir do principio de que quem pode o,lQQispode o menos, a nica novidade que a PEC n. S17/97 traz ern"relao a de nO., 500/97 a atribuio de efeito vinculante sJQula - produto dededs6es 'reiteradas - do S.T.F., resultado qtie~preceito da PEC n, 500/97 confere ao S.T.F. mediante decisiQ,h em um nico processo e sem as restri6es quanto mat~l,"que o enunciado(da PEC n. 517/97 impe smula.
t
00206 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
6. .-\:NLlSE DO SISTEMA DE CONTRO~ES DA CONSTlli~lONALIDADEPROPOSTO E SUAS VARIVEIS. 7. A PROPOSTA DE EMENDAiALTER!"JATIVA DO GRUPO O~ ESTUDOS CONSTITGCIONAIS DA AJURIS - ASSOCIAO DOS JUZES DG RIO GRANDE DO Sl'L - PARA' A ESTRUTURA.~O [lO SISTE~IA DE CONTROLES DA CONSTITI;CIONALIDADE BRASILEIRO.
No momento em que so propostas alteraes legislativas de vital importncia para o aperfeioamento do sistema de controles da constitucionalidape em favor de toda a cidadania brasileira. todos pretendemos contribuir, mesmo modestamente como o caso deste estudo opinativo'.-; para que tambm melhorem, em conseqncia, as condies. quali-quantitativas de trabalh<;> jurisdicional da 'nossa Corte Constitucional. Nesse at, submeto--eonsiderao dos eminentes parlamentares integrantes desta Comisso de Constituio e Justia e de Redao da Cmara dos Deputados, os estudos e concluses desenvolvidos pelo Grupo Multidisciplinar de Estudos Constitucionais - integrado por juizes estaduais, federais e do trabalho gachos -, que coordeno como Diretor de Assuntos Constitucionais da AJURIS - Associao;(dos Juizes do Rio Grande do Sul, a partir da intensa participao ~que temos realizado, desde .0 incio de 1995, no mbito dos processos legislativos pertinentes s reformas constitucionais tramitantes no Congresso Nacional. Sinteticamente, no que diz respeito smula com efeito vinculante criada na PEC n 517/97, impende registrar algumas considera-es acerca dos vicios que a contaminam de forma inarredvel, a'comear pela violao do pacto federativo (art. 60, 4, inc. I, CF/8S), pois retirados juzos e tribunais inferiores, regionais ou estaduais, a possibilidade de interpretar a lei frente aos casos concretos, obrigando-os a aplicar a determinaio emanada do S.T.F, Dessa forma,:em matria dotada de efeito vinculante ou sumulada, ficam bloqueadas todas as vias de acesso jurisdicional que no desemboquem direta ou indiretamente no S.T.F. De outra parte, a smula com efeito vinculante subtrai prerrogativa do Poder Legislativo (art. 60, 4, nc. m, CF/88), impondo-seeomo uina "super-Iei nacional" e esmagando as competncias legislativas de todos os entes da federao frente ao comando swnular. Ainda neste mbito. a medida proposta colide froDtalIilente COIJl O' princpio da legalidade (art. 5, inc. lI, CF/88), clusula ptrea na definio do an: 60" 4, inc. IV, da Cana Poltica. Esse princpio. t:nto.
Dezembro. de 1999
Tera-feira 14 00207
perde toda'a' sua bistricafora. que sustenta o sistema Jurdico romano-gennn.ico adotado no pais. pois a vida nacional nio ser s regnda por normas :iepis, mas tambm poa; preceitos sUDlulares. Com o mecarsmo"da smula em anlise. o modelo de Eswlo de Direito hrac;il~iro. Rer sui 2meris. DOis ~ni_nlum ser obrigado a fazer 00 deixar de fazer alguma coisa senio em virtude de lei ou de:smula vinculante." No bastasse; a smula com efeito vinculante consagra princpio de anti-ison'omia na medida em que s obriga o Poder Judicirio e a 'Adniihistrao Pblica. no incidindo sobre as relaes da rbita privada, Fere. alm disso. o princpio da irretroatividade da~ leis (art. 5, inc. XXXVI, F/88), pois passa a regular inclusive as relaes jurdicas constitudas antes de sua edio. No obstante, relativamente ao bistrico fluxo de criao jurisprudencial brasileiro. a s'funula com efeito"vinculante e a deciso singular do S.T.F. com efeito vinculante geram efeitos do presente para o futuro. ~p~dindo a formao .de jurisprudncia sobre a matria que lhe e' objeto e ~ncerrndo qualquer discu' ~o sobre o assunto. Por :'~,;os esses fundamentos, a magistratura gacha,. reunida em assemblia geral da AJURlS (Associ~o dos Juzes do Rio Grande do Sul) em outubro de 1.995,' rejeitou a proposta qe smula com efeito vinculante. deliberao essa que se repetiu no mbito do XIV e do XV Congresso Brasileiro de Magistrados, promovidos pela AM.B. (Assoiao dos Magistrados Brasileiros) e ocorndos resI x:tivamente nos anos de
1995 e 1997.
Ademais, peo vnia para fazenennsso aos fundamentos sustentados pelos eminentes Deputados''Federais JARBAS LIMA (PPBIRS), JOS GENONO (PT/SP)~'MILTON MENDES (PT/SC) e RGIS DE OLIVEIRA (pFLiSP), ento parlamentar e hoje Vice-Prefeito da cidade de So Paulo '(SP), em seus votOs em separado apresentados na Comisso' Especial de Refonna da Estrutura do Poder Judicirio~ rejeitand'o"mecanismo .da smula com efeito vinculante e, com' um 'todo,' o Substitutivo apres~ntado pela Relatoria das PEC's nO 96/92 e n 112l~': Para fins de sistematizao do' exame do preceito da ,PEC n 500/97 no mbito do sistema de' ntroles da constitucionalidade brasileiro, o nguio de abordagem da anlise ocolTer, neste estudo, tanto na via de ao (direta~ abstrata e concentrada: ADIN, AOCON, exclUindo li' AD1npO); quanto na via de e'lcel.o (incidental, concret e difusa:' Re;"Extr:), a partir de dois ntores: um, sobre a decisio declaratria da inconstitucionalidade: outro, sobre a deciso declaratria da constitucionalidade. Neste seritido e de' .incio; 'de'reIembrar o sistema de cargas eficaciais introduzido pelo~udoso e insubstitudo PONTES DE MIRANDA no direito processual ptrio,
Q
00208 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
monnente quando aplicado s sentenas (monocrticas ou colegiadas) das denominadas aes dplices, 'bifrontes ou de mltipla face. Por' esse consagrado 'C universal sistema. a aio dreta de (in)constitucionalidade einstrumemalmtllte nica e potencial~ente dplice nos efeitos diretos da.decisio sobJevinda Ieda julgameDto.~a:tausa - o mesmo podendo ~r .afinnado Ol~O ao resultado do Julgamento de recurso ext:ratsniinano pelo S.T.F. emboraesaa seja a dsciplina consntultional vigente -, independenEemCnte da ...tuteia jurdica da prtteasio que nela deduzida. Tendo esse sistema como pressuposto. as variveis dllriu no sistema de coatroles da coostitucioaadade so as squiDtes: a decido (publicada) que. illaprocedepte preteasio direta de ICOIIItitlcioDllidade. ~lcarp eftcacial dedaradYa plldv&, coastituva aeptiv, lUadameatai poli" eI.. aepva e autouecutria sobre o preceito cIIdarade ....titlldMll, clllalldo a validade ao.....dva (YiIIDaa) desse preceito e subtniDdo-o "ardeum.to jurfdico _ r.e de um eo. .ado judicirio ~utom'tico, leral e . . . . . . . . . . opoIVeI erp olftlla e a tllIIC. em todo o territ6rio ......L (li) a decislo (publicada) que i!Iu. improcedeate preteDdo direta de lC9MtitucionaIidlde possui carp eticadal (a)
.........
~ a
dedanva posi~.. porque reafirma, nstha. validade e efidcia (potencial) do
. . . . . (impupIdo. mas) ..aatido viJ.sJte. A sua carga eficacial aasei.... posidYa " ftI'O, pois e$.te efeito Dio decorre dessa decide. lUIS da i. .ahcia prpria .~ lei enquanto resultado bisei..... do proclso leeislatlvo ~pico~ o mesmo sucede q..mo sua a....talidade e sua autoesecatoriedade (a Nia da I yincplaate nasce~'tWs. das natllnis defec6es da 111ridic nO mbito dess'i' dOas cargas, como !9!i2 de i.poi"-llle uiaa ......~iDCia no':pIWiO da efetividlde. todavia aaavs de uma COIIftpIo iastituckiHtiDtDte autoritAria e. ainda ~ sem conseguir fugir do thldcoDal biDamio "preceitosulo", a partir da proposta de'Gritaiaalizaio da collduta do jlliz naquilo que o notvel jurist EVANDRO LINS E Sn.VA denomiaa criticaIDCwe de "crinll berileautica"). (c) . . . . . . (publicada) .que. 1IIIa groqdegte preteBsie ....... declara" de COMti. . . . . . . . ~ rigorosamente ........ atriIMttJI e idhdtwefeitos aos discriminados em (It). supra. (.) a dedAo (publicada) <i.DIa i'8gfOCSdspte preteaslo . . . . de c."dt1lCiw'idadt deve possuir, rigorosamente. '~'WI" ........ e prar idlDkos efeitos aos discriminados em (a). supra. Todavia. na csciplUiistabelecida pelo vigente 2. do
sem
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00209
lIt. 102-eF188. essa deciso 'Di concretiza e&camlmente a ~. de iDCOU1itud6ilidade do p~to federat ....idMIo......r mas afiFmado iacoDltuciouA pelo S:T.F. eIIbara H~ti\'O em tela"l*iWja a produio de eficcia contra
todaI .,. ir ,,,,,.,., efeito VfncIdlDtC reJaIivImente aos demais qIaI cio Poder Judicirio otrPoder Executivo. fe)' as; ~~s decisrias desse sistema de cargas eficaciais devem, ser identiqme.nte aplicveis aos julpmeatos da via de excelo'(ilkide~tai;COBcreta e difusa: recuno extraordiario), poiS ~mf(tgic. fea1mstitucional para qile, sendo o Supremo Tribubal F. . .' ~Corte Constitucional do pas, sejam cultivados doispe5OI ed\,18S medidas nas vias do sisJema de contrQlcs da constitucionalidade. lIlQmlente sabendo-se, que democrticos e influentes setores parlanient8res do Senado Federal vem essa UnitOrtnizlio com simpatja. 1110 interprct8lldo-a como uma cllp#tll 'dIlllilllltID CAmara Alta da Repblica. Por conseguinte, nostetmos do sistema acima alinhavado. os aperfeioamentos a serem inrroduzidos no sistema de controles 'da constitucionalidade consistem no seguinte:
(I) crialo de diUlulacoDlti-.cioDaa de uDirlCaio' dos iostrulllentos dealo na via direta. abltra.. e concentrada' de controle da coostucioaalidade. cri.mo a ADie (alo direta
coasdtladllal); .
. .autealo do recuno ex....ordinrio como o Dico iasU' to procedimeatal da via iDcidental. CODereta e dif.... de cont1)1e da constitucionalidade, pressuposto consciente e deliberado derejeiio de quaisquer instnunentos procedimentais ,com' Otureza avoeatri. a exemplo da "quest.o cons~tucional (2)
iDti~eat"propost:a no
para a refdrina 40 Poder Judicirio e no PL nO. 2.960/97:
substitutivo do Deputado Jairo Carneiro
(3) ,crialc.de,clusula constitucional4e uJiiformizalo cios
predka"-_ tatribUtos,mecanismo$ e efeit()s) supra elencdos

nas al".(.), (b),:(c), (d') e (e), dasdecis6ado S.T.F. para os iDltru~ ..' " procedimcatais (ADIe e RE"tr.) pertinentes. teSJ)CQtl~e?'. ~, duas 'via. do sitte._ de controles da
co...fltucioDUdad; . (li) .'~lo 4c clAusula,constitucional pela qual o Supre.o 'trilMi.... F:~lpodcri,mediante julpOil'atotjaDdameatado d.c d" de seus me. bras, aps ,reitendas deds6a
cleftilitiY& de,m6rito declilrat6rias da constitucionalidade de lei Ou '.~ ,~,...Uvo, fed~r.1, ettactual ou mimicipal, editar 16..... (se,ai: efelt~ViQC\llaDte, nos exatos moldes concebidos pelo .Ministro v..tetOB, LEAL e, eomo tal. ~dossado no C.P.C. vi~} -. 4I9.19f que o enunciado constitui-se em i...pecU..-to i.'l':in_~io q quaisquer r:ecunos contta o ~e6f4'tjl~,~,plicado.
t....
"U
00210 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
(5) cria_ de du,sula ~on.titucioDal autorizativa .de revido ou ~~.~lalD.ea.to" da sumula impeditiva de reeunos editada nos tenpos do. item .(4), supns. de oficio pelo S.T.F. e com legitUnalo .\",4as aut~ridades.. rgos e entidades discriminadas no art. 103 da G()nstitllio Federal, observado idntico escore de
votalo para o rc'Q.eCtivo julgamento; (6) ria.t:lo Qe.~I,us."I'Jqql~ion.is que autorizem, nos asQS depro~ll~j .. tQt.',Cl" p.~;.1 4e reel....ado de gllrantia daa.atorUt.d, ' <J. d~j~i~bdp'1 ~t;r.F . ,~de argiiiio de des(umpr.im,oto." ctepreceito ,ra"""II),ot.1 decorrente da CO'S~t1~(.io.~"',r." a i..poslJo, C! ,sm:tltividade de sanlo i.....enizat6ri. civ,il, cQ~. os, iQfra.'o,t~7~e~ep5 representantes legais; , (7) cria.io. 4~, d.....M~a .,Q~~d.t1,ioD.I' .que estabelea o (ritrio,~lettvo eOmp'm~o. ,de, "~I"hA":Supremo Tribunal Federal e tixc;tell)pqd.exer~j-=io de maQ,datojurisdicional para OS membros eleitos, com composio orgnica que assegure magistratura de carre~ 2/3 da,.s", cQm~si9o plenria. Por:- :~ltfP lUlQ,~do ,por pressuposto o contexto propositivo acima ,enUl\cia<io. de r.c;~sttar que a PEC 11~. 500197' dotou ,a expt'"Ss~~. "etcac~a, ,' c()otra todos" - bastante desgastada pel~ (el?dic{ '~ijea<:Q,m~{<idc: juridica nacional endereou ao deClaratria d,,p,JlSrl~iQpaJidade criada pela E.C., n:l. 3/93 - ge.c~tego~;}lW9jca4!,menor densidade do qUo~lido e. .tni~cl~tJ,~.~on~!r.j,~. dF,c);lPQpi,bilidade erga omnes", qw='serve t.(q~o 1t,f~i\~:m~ir~r~n9"intP re$r3ll1ento abstrato de cbridum b!c~Yc:t'.' nistil~~'nt~.': . aQs" planos judicial ou xtnijudidal. "q~to' .e'coi~. jql~~ ipi!eriaJ '(que instituto de ~~Q fi1~teriat~~~J~~~do.;7m~!~n~8!:il~/~~ processo judicial) como fOnte 'nOmafiva concret. prnvmda. da s~ntena (no caso) colegiada. O:atlibulQ"dafponibilidade erga omnes na d~i:sao decIQ.tl(iV,da ,Wehs.t.itueidrialtdalfe' e 'da essncia da via ~e~abstQIta.eeonCl:ntl'ada,de controle 'constitucionalidade. A p...,sena d~se atribUtQ~:cLto' iqdispensJlet"nessa via que a PEC orj~ do SenadO federal perdewa;.opOttunidade de esttutur-Ia simetricamente s dciscs pl'fet~10"8i'fi;F. na via de 'contrle ~f .m~dida,:q~,;onf_, :Vclciqnlidade ;global .ao sistema de C09-tJ.llI~l iqcl1J,$i~fC:S.LYCJlt4A:,.a\ e:tclgBi figurativa e moratria da boinolopo fii$~ ll.Q;aJt. Si, ine: ,,1"i,' da,(Jrta Magna. Tanto g~tQ, p~vcr :e'RQn.f'n~xpresSa .catga;icficacialdplice ou bifronte AA ,4.e~i~~$ prQfQti~1J9S ilindos,essanovare,nica ao direta de :anstitucionalidade." Mas' 9 problema nesse: setor, como visto. no reside, nesse atributo, que, na referida PEC'convive com o proposto e espqno', efeit) vinoulante. Resi'e::, 'sun; 'na rrlDula efitadal proposta paraesse>atribut~da OporiiBit~ee:tta omltu. qual seja
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00211
an,e..atribuio d&efeito de c;js~io da validade do prtuito de.daNdo ,inconstituoioill. AcxptSsa atribwo desse efeito. por. conSeguinte,;mantm:aitegridd~ d sistema i OmalIO' gennnicoc consolida defiliitivmnteo .princpio da lel.lido.de (artigos SO, inc. lI, e 37, pt, "da C.F.l88)adotados no Pais. Essa fnnula vincula automaticamente. sem tratamentos diferenciais ou autoritarismos, toda a atividade jurisdicional e a administraio pblica de todos os entes da Federao deciso de inconstitucionalidade do S.T.f., alm de subtrar do ordenamento jurdico a base legal para a ao dos particulares na rbita privada. Isto oponibilidade erga omnes dotada de efetividade, em que o efeito vinculante mera - e no mais do que - decorrncia estrutural do sistema institudo. Entretanto, o que prope a PEC nessa rea ., A oponibilidade erga omnes - n~la denominada de "eficcia contra todos" - concebida como um atributo sem autossuficincia causal. pois divide. o seu espao de poder com um efeito vinculante relativo e diferencial, que, embora decorrente. alado condio de atributo, criando wna capitis demillllliD automtica l\ oponi,bilidade erga omnes, j ento tomada sua irmi univitelina. A frmula proposta na PEC, ao fim e ao cabo, declara: a' oponibilidade erga omnes no tem efeito vinculante para a rbita privada; o efeito vinculante fica restrito Administrao Pblica de todas as esferas da Federao e ao Judicirio-jurisdio. Trata-se de critrio anti-ison&mico, logicamente insustentvel, pois potencializa a situao de um preceito ser considerado invlido para o mbito pblico e vlido para o campo privado, no obstante as naturais diferenas existentes entre estes dois setores por fora da atividade vinculada do administrador pblico, diferenas estas <tue, ao fim e ao cabo, significam que a administraio pblica s pode fazer ou deixar de fazer o que a lei determina, ao passo flue o particulal.' pode fazer tudo o que a lei nio probe. Toma-se evidente, na esdrxula dicotomia proposta. que o tambm proposto efeito vinculante. por si S, no auto-impoDvel naAl'bita.. privada. At por. isso. o eqUivoco' da proposta na' fonnulao esses atributos flagrante, ficando bvio quando comparado com a frmula alternativa: cassada a validade. do .preceito declrado inconstitucional, este cieixa de existir -erga omnes e com eficcia a tllIIC no ordenamento juridico. Idntica criteriaopode ser fomulada para o.controle difuso da. (in)constitucionalidade. De anotar-se, por fim, que a atribuio de efeito vii1culante a toda e qualquer deciso singular definitiva de mrito do S.T.F. na via difusa equivale, na prtica, suprado desse histrico e imprescindvel ins~ento do sistema de controles da constit~iona1idade. Neste mbito, o proposto qurum
00212 Tera-feira 14

,d~jsrio de, 213 dq~ JnelP~~s, d. nO$sa, orte Maior pas,sa a ser o, ,iA~b:ijment~ de ;$uft~~siO'd:;~d:""'" .~~~,~utM9.ioi@l:dlftWi,
Dezembro de 1999
:'~tjf~t~b'S":n{~iri~':4~~:'ftiJ';;jfu(f::. ,~~r ,~.' d~.i$()~ 'assim'
Yi;I~~do~, '~~til~g~~de direitos fuda~eniais da Carta MagDa em vigor no que ele diz respeito ao princpio do acesso amplo e ir.-estrito jurisdio (art. 5., inc. XXXV) e ao principio do .contraditrio e ampla defesa (art. 5., inc. LV), ao priJlcpio do juiz natural ou da terra (art. 5., inc. UH), ao prlndpio do duplo Grau de jurisdio (art. 5., inc. LV, 1a. parte) e ao principio que probe os juzos ou tribunais de exceo (art. 5., inc. XXXVll), razo pela qual a PEC nO. 500/97abriga vcio formal de inconstitucionalidade, violando frontahnente' o comando mandatrio cogente disposto no art. 60. 4, incisos I, 111 e IV t da Carta Poltica em vigor. Ao lado da oponibilidade . .ergaomnes inerente ao efeito de cassao ou de afinnao da validade. do preceito'constitucionahnente impugnado e' com a" finalidad de interar o sistema de controles de (in)constitueiOnalidade, conferindo carter dplice, bifronte,' ou de mltipla. face. s aes diretas e, em especial, outorgando imponibilid.ade s decises declaratrias de constitucionalidade - tanto na via concentrada, quanto na difusa (Rec.Extr.) -, a PEC ora sob exame poderia examinar a possibilidade de adotar a frmula normativa elaborada em 1995 pelo Grupo Multidisciplinar de Estudos Constitucionais, do ,qual sou Coordenador. encampada pela Diretoria da AJURI.g Associao dos Juzes' do Rio Grande do Sul' - e aprovada em assemblia geral da classe, consistente nas frmulas de unificao e uniformizao do sistem de controles da constitucionalid.ade e da smula com efeito adjeto impeditivo de recursos. De registrar, em duplo abono dessas frmulas e com especial nfase smula com efeito adjeto impeditivo de recursos, a sua ndole rto-autoritria. racionalizante e ergonmica. A magistratura gacha aprovou-as em assemblia geral de dasse realizada em outubro de 1995. quando rejeitou o mecanismo' do efeito/smula vinculante e o incidente de constitucionalidade per sa/tllm. Por outro lado. mais recentemente, a magistratura brasileira. 'a exemplo do que j havia decidido no XIV Congresso Brasileirode Magistrados, promovido pela A.M.B. e ocorrido em FortaJeza'em novembroil995~ novamente reuniu-se no Recife, em novembro, de 1997, no inbito do XV Congresso Brasileiro de Magistrados (A.M.S. - Associao dos Magistrados Brasileiros), tendo' rej'itado o mecanismo do efeito/smula vinctalbte e aprovado;l'xem sesso pleilriifa frmula da smula impeditiva de recursos, sendo que iTlbs as proposies foram apresentadas e defendidas pela AJURIS- Associao dos Juizes do Rio Grande do SuL
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00213
A mecnica e esliutura dessa fnnula pane de concepo singela. Mediante a'Fiterao 'de decises cQnqj:ntradas eiou'difusas .. declaratrias da constitucionalidade de lei ou ato normativo impugnado. o S.T.F. em procedimento espetico e normatizado, edita smula (oriunda do mecanismo .". \"~.":: ."".'.1' ,. ,..... .cC' bj'"d ," .",'" ,,(; ~ ,..,,~, ~',f! !1;<>n:;'C' LAL e." como con tal. endssado no C.P.C. vigente, ou seja. sem efeito vinculante) cujo preceito. adjetamente, declare que o seu enunciado toma-se, a partir da publicao, condiio de inadmissibilidade interposio de quaisquer recunos contra o acrdlo que aplicla ConsiJeIando que. a inconfonnidade objeto de questionamento cOllstihlcional,deve cingir-se a matria de direito, wn vez estando esta sumulada pelo S.T.F., todos os recursos contra ela dirigidos, inclusive o agravo de instrumento, terio efeito unicamente cOl1figurativo da to decantada e etemizante ~mora legal judicializada" Subindo a exame do S.T.F., mediante recurso extraordinrio, a~ razes de inconformidade e inaplicao do enwkciado da smula (sem efeito vinculante), o fluxo de criaio jurisprudencial historicamente construido pelos operadores do direito judicirio a partir do l. Grau de jurisdiio - o juzo natural ou da terra ~ permanecer intacto e de acordo com a melhor tradio do Direito brasileiro, de indiscutida matriz romano~gcnnnica, ontolgica e estruturalmente diverso do sistema da commom /aw. Intacto permanece, tambm, o sagrado princpio e direito-garantia fimdamental do duplo Grau de jurisdio, pois a edio da smula com efeito adjeto impeditivo de recursos tem como pressuposto a existncia de fluxo criativo jurisprudencial com a participao assegurada a todos os operadores do Direito em todos os juizos e tribunais do Pas. de registrar, ademais, que essa frmula, wlla vez transplantada normativamente para o mbito de competncias dos respectivos Tribunais Superiores, gera idnticos resultados no plano democrtico da imponibilidade erga omnes, racionalizao e ergonomia do sistema recursal que lhes inerente.
>
1"
..,...
,.
..
"
._~.,J;. ','
,~, );. ~ l,;..~'.r...o-
E, o que mais importante, resolve o problema da enorme quantidade de rec:unos extraordinrios no Supremo Tribunal Federal, mormente no que eles dizem respeito s questes de 'abrangncia 'de massa, sejam idnticas, anlogas ou dessemelhantes. Em sentido contrrio, de bom senso concluir que, se o acolhimento legislativo e a utilizalo processoprocedimental dessas frmulas continuarem a assoberbar o Supremo Tribunal Federal de recursos extraordinrios, aconselhvel ouvi~ o que a cidadania rala por seus advogados e juizes das iostncias inferiores. Em suma, as frmulas propostas slo de todos e para todos~ assegurando e legitimando a participao de
00214 'Tera-feira 14
Dezembro de 1999
todos no processo de criaio do Direito. pan. todos. . E o processo legislativo-p.rla~en~r tipi,co, a ma~ da lei por excel~ncia, perm.nece sem competidores. A exceio d.s medidas p..ovisri......:. o ' . . Essa frmula tem o segumte enunciado nonnati\'o, sediado no art. 101 da Constituilo Federal. no mais
mantendo-se' a sua-redao e renumerando-se os dispositivos que se fizerem necessrios:

" -(. processar e julgar, originariamente:
a) a aio direta constitucional de lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, quando contrariar dispositivo desta Constituilo;
..._..................................................................................
10. A declaraio de inconstitUcionalidade proferida e publicad. pelo Supremo Tribunal Federal em decido d,finitiva de mritO'~ em alo direta ou'incidentalmente. OPODWfl contra todOI e produz efeito automtico, geral e subordinante ,de cassaio da validade do preceito iaconltitucional desde o seu incio de vigncia. constituindo-se em impedimento interposiio de quaisquer recunos contra a sentena ou acrdio que a houver aplicado.
I iO. O Supremo Tribunal Federal poder, mediante julpmenio fundamentado de dois teros de seus membros, apS re1terad~s decis6eS deftnitivas de mrito deClaratrias da cODlti~cillalid.de de lei ou ato normativo, editar smula e dispor que o seu' enunciado constitui;'se em impedimento iDterposiode quaisquer recunos contra o acrdo que a houver aplicado.
3. A rmsio oucaacelamento de smula editada nOl termos do ' 1. poder ocorrer de oficio; por proposta de qualquer tribunal competente para a matria ou mediante provocaio das autoriddes, rglos e entidades discrimilJadas no art. 103, obServado id,htico escore de votao.
recl~m.o de &Bnnda da' autoridade de decaio do Supremo
4-. A decisioque acolber, no .'000 ou em parte,
TribuaalFederal, cODSQt\l titulo executivo judicial pan efeitos iDdeDiZatrios civis contra OI iafrators e seus representantes lepl..
se. A argj/~ ti descumprimento de preceito fundamental decorrente desta Constituio ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal,' nos tennos de lei, e, uma vez julgad.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00215
protedelte. total ou. parcialmente. sua' decisio constitui ttulo ellecuttvo judicial para efeitos indeD~trios civis contra os iafr.tores e seus representantes leea~" .. A proposta do Grupo Multidisciplinar de Estudos Constitucionais da AJURIS" j muito sD!ples e visa a sacramentar constitUCionalmente aquil aue a estriitu:a iudiciria brasn~.. historicamente, mesmo em tempos de exceAo democrtica, sempre: produziu, alando o seu modelo judicirio tecnoburocrtico - li condio de mais conceituado e efetivo da Amrica Latina. em que pese todos os seus defeitos e imperfeies, monnente as de ordem corporativa. Ademais, preciso que se afinne com todas as. letras, em alto e bom som para. todos os brasileiros, que a estrutura 0rPnica e funcional da magistratura brasileira nio encontra similar DO mundo inteiro, embora os seus juzes ~jam ci~ de uma naAo de terceiro mundo, quadro que, a nO$sover,,\ ~loca os aperfeioamentos do Judici~o. nacional major.itari~te no campo critico do comportamento humano, ~mel1wJ~ "'neste quadrante, de todas as demais corporaes ~xistentes no pais. A ,proposta visa a onsolidar o Supremo TribUll~ f~ como Corte. Consti~oQal4~rpais. Mas tambm diz que todos QS Juizos e Tribunais pertencem ,~s brasileiros, ao Estack>-Nao,~o que ,deve ser enten~~Qe reforadopelosgovemos que S"~\lCedenb ',' .,.~ainc:ht que deYl!=lJl,ser~teradas as regras ~fil1i~ do lQ9do de acesso ao S.T.F.e estabelecido tempo de exe.R1icio de manda~o eletjyo ~ os seus membros. Diz,~, que as regras do jogo pertinente ao sistema de controles da constitucionalidade devem ser transparentes e estar clarament escritas na Carta Politic,a do pas: s a lei mal-feita ou deUberadameote lacuosa precisa de CODS~ 'bermeautical que sup...m. f)I seus defeitos, ,independentemente da inteno com que foi produzida. Diz, sem prej~, que os principios do juizo natural da terra (lo. Grau de jurisdio) e o duplo Grau de jurisdio' se constituem na mais importante e democrtica fonte de evoluo do direito positivo, deste modo 'esgotando-~ a j\tia dO povo, dela defluindo, conseq(encial e p()Steriormente . - jamais. o contrrio -, a ~ republicana federativa nacional de Wliformizaio hermenutica da instncia extraordinria representada pelos Tnunis superidres quanto legislaio ordinria e pelo Supremo Tribunal Federal no mbito legislativo constitucional. Diz, por fim, que a direo empreendida pelo Constituinte Originrio de 1.988 foi descentralizante no mbito do pacto federativo, reforando a tessitura institucional dos Municpios e dos Estados, nesta ordem, colocando a Unio no lugar de onde ela jamais dt~ria ter saido na Histria brasileira.
, '. -1'" . . . . .
00216 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Por outro lado, a proposta da AIORIs declra que a causa prineira e ltima do atrolhamento de recursos no .~.T.F. ~ cale. na situalo que o Poder Executivo federal e
dos Estados criam, por si e seus prepostos orgnicos e ftmcionais, ao instrumentalizar as vias recursais extraordinrias do Judicirio com fins eminentemente protelatrios para retardar o cumprimeDto de suas obrigaes pecunirias. formadores da tio decantada mora judicializada. sem prejwZo da edijo abusiva e indiscriminada de medidas pro\isrias. modo 'pelo qual tira partido da hist6ricu ftagilidades :nstitucionais e operativas do Conpaso NICional. Declara. ainda. que as distores operacionais da malha recursal extraontiniria contribuem de fonna decisiva para que esse quadro de inadimplncia do S.T.F. se agudize ainda miis. pois nIo possui qualquer sistema de fi'eios institucionais democrticos que lhe daem racionalidlde e efetividade. DecIIra, por ~ que a fipalidade .da malha recursal encontra a - . BdDde fado de . . no duplO grau de j~, pois como o prpno nome ~ o sistema recursal para os Tnbunais da Federaio emaafdirio. Em sntese. a PEC ora sob exame nesta Comisdo PermIIIeDIe peca por falta de visIo dcmacritica, sistmica e estrutural ao formular o sistema de contruIes de (in)constitucioaal. De quebra, ainda lIIIDtm o procedimento moratrio su&apdo no art. S2, inc. X. da Cana Politica. No meu mode"sto . elltellldimento, que retrata aposilo do Gtupo Multidisciplinlr de Estudos Constitucionais da AJURIS' e desta prpria entidlde representativa dos mqisndoi da Justia Comum do Estado do ~ Grande do S~a.coDcluslo pela rejeiIo de ambas as PEC's ora examinadas por vicio de
incoostitucionalidad."
111- CONCLUS'O DO VOTO.
Ante o exposto. o meu VOTO no sentido de
REJEITAR as Propostas de Emendas Constitucional n:l. 500/97 e n;).

S17197 por \icio de. inconstitucionalidade.
m:a:iro l.998.
Dzembro de 1999
Tera-feira 14 00217
coNtSSlo,) DE dNSTITUIr.lo E J'OSTICA E .D!
RlDACIo
exPOS1CAODO DEPUTADO NILSON GIBSON

PiC n9 500/97 Dpova redao ao
29 do art. 102 da
(P8B- PE)
constituio Autor Relator
Federal
S~mado
Federal Ney Lopes (PFL- RGN)
Deputado
Senhor arqumentos
Presidente, os
Senhores e Senhoras defensores
D.~utados,
tr!
entendem
do efeito 'Vinculant. :
1.~~cbldos
pr~es~6s
OS
nmeros
j~lqdos
ater~adores
da
eltati.tica d proceoB
do
Supremo Tribunal Federal. O acmulo de Pretrio
riO o
Excelso sequndo das
pavoroso. diz re.peito a

con.tit~
11.-
aspecto da que
justificativa envolvem
harmonizao cionalidade 111.ao o
decises
quest.s de
terceiro
ponto,
trata-se
da
questo
d~
ace.so /
Judicirio aue, de certa O excesso de ou a
forma, um efeito
dos ponto I an~om
teriores julgamento ou dOI Com a e
:eitos, despreocupados
fi~a,
a matria em
julqam~nto/
excepcionalidade com a caso, ?e em
matr13 em
excepcionalidade do certos se
j
direitl liqui-
assentados
Q.
pacificamente
nal decile. do STF.

~n
iS80
dificult_
acesso ao Judlciirio Im lua

jU.t~qa
tridia terminal e mxima , e , mesmo que .e qaranta a .upe! venincia de sBmPre ure julqamento
:u~~ia
favorvel, a ou
tardia
quase
falha
inj~stla.
00218 Tera-feira 14

Conces!!!~
Dezembro de 1999
maxima proposta proposta
Y.!.I!!!,
no de do da
Os , argWll8l'itos
!lOS
basilares Temos
que ju.stif1cam contrria

A
posio
. efeito", vinculante .
.convencem e seu 1! so SDlula 11 e
a~
independncia engessamento
~agi&trado
vre
convenci::l8nto',
~ue
jurisprudncia adoo' de
argumentos, Vinculante
manifesto se
tr~tar
contrrio de
?or
mecanismo a
apto~itrio
tldemocrtico, Magistrado .
suprime, efetivamente,.
in(iepeudncia
do
tambm to fere do
a
~p.vanto
argum~~
efeito
,.
vinculante do
fora
da
matria
constitllri.onal
estrutura
sistema
judicial. seguindo entendimento da
~-positis,
Associao realizada
dos no dia
30
Magistrados
28 de
Sesso Plenria
Deliberativa
outubro
.,~
de 1997-, na c:f.dade do Reci 'lINCULANTE E A INDEPEND!t: CONTRARIO
fe referente
ClA DE JUR%DICA SOMULA
tema
-------~---,._--_._----
SOMULA
DO
~GlSTRADO,
MANIFESTOU
A ADOCAc
_.~--
VINCULANTE , POR SE TRATAR . DE AUTORITARIO, A ()UE SUPRIME ,\
~CA~~~_~~TIDEMO
CRATICO E
I~DE!'~!!!J.~~~.!~_!?L~_:
GlS'J'RADO E .cONTRARIA PEC n9
CONSTlTUICO
F'EDEP.AT~",
port:..;Ult:u
SOO ,de
1997
em do o
exame, nosso art. 16 , que
pce
em
risco
os
a1icer' pois :!019,

Dl~.ito.
cea ca
mais em
profundos contra do
Estado de da diz
Jj~eito,
riste
Decelarao dos nao ter

a
ao.
tos
Homem e
Clda!o
Consti tltj.o a so Socu:anti\
ciedade
ne~
em oue
no esteja a
4j{
assegurada dos e do
dos direi lI
estabelecida preservao
'~ecessidade
separao
?oderes
necess1 do Julz,
'~de
da da
conscincia evoluo
independpJ1(':1 a
:Jjr~HCl
Of'
-de
No' se pode comparar do com efeito yinculante as daquele que,

j~
ali
conseauin~i3s'l
previsto
no
atu~l
art. 102 da
S(~ pret~I\~p,
~ei
Maior.
to
capcir)samenl:p,
i.lltY"odu-
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00219
zir, deral,
com
\
a ,PEC n9 SOO, de foroso
1997,
de
autoria
do
Sanado ra aaai. o afir da
sendo efeito
nominar
de
sofista atual
qu_
.ar.
vinculante
previsto no decises
art. 102 29 ..
Constituio declaratrias federal, t.ivo, de a mas ou
somente de sej.a no
alcana
proferida. ou
aes / noraativo
f"'~1
constitucionalidade alem de no
de lei
ato
interferir
no
pacto
alcana
do aue a exclusivos Deputados o
lide de conatituciona114a4e , Presidente da Repblica, / e do Senado rederal,

bea
que so Mesa da
titulares. Cimara dos
a.sim, mesmo
o Procurador FEDERAL da diploma constitucional
Repblica no se
, confor.e a lide
o 149 40 ca.ua
coaprc.etando, . ..-o /
em relao a eles, e a
e o prprio controle
aualauer de
cidado,
incidental
constituclonal~dada.
aprovada a de 1997, vinculante matiria to

&
PEC n9 500 , tal afait

1
autoria a todos o
do Senado os
Federal,
abran,ari
cidados, de
suprimindo-lhea, auanto acesso ao e o l1ti,10
simulada,
direito
canora
em aualquer
modalidade,
frente
Poder Judlclirio
Assim BILIDADE, .!!!. totum, vicios lidade, de da PEC
sendo, n9 SOO,
votaJlO8 pela de
1997.
que
DIADIIII11
padeoe da
insconstitucionalidade, tambm pela
juridicidada
e anti-regi. .ftt!
inclusive,
1995
54,
REDe
de e
da
outros
00220 Tera-feira 14
OlRlO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO.
Dezembro de 1999
EXPOSiO DO DEPUTADO SRGIO MIRANDA
Relatrio
Em seu voto o Relator. o eminente Deputado Ney Lopes. ap6s hlstonar a ,tramitao da proposta em apreciao. no Senado Federal, conclui pela sua admissibilidade, com uma emenda de redo. Esta.. PEC veio para a Cmara com uma significativa alterao ocomda no prprio Senado. no sentido de prever o efeito vinculante,~ct
dec/.",d.f1niUvl. d. mrito do Supremo Tribunal Federal, declarada" pqr voto di. doi. tero. d. seus membros. alm das decises nas,
Declarat6rias . dI Incorstitucionalidade
~c5es
nas
Aes
Declarat6rias
de
Constitucionalidade de lei ou ato normativo. Dlacute-se aqui. portanto. a possibilidade de vinculao dos efeitos de uma decisAo e no mais das smulas. entendidas. no dizer de Crmen Lcia Antunes Rochl como o
oi . .
resumo de uma rend'ncia jurisprudencial
adotada. predominantemente, por determiRado tribunal sobt'R matria espcif1ci. sendo enunciada em forma legalmente definida e publicaaa em numero de ordem"
(pg.23 da ReVista da OAB.
nO 63. Ano XXVI - Julho/Dezembro de 1996).

resultou da concord'ncla do Senado
esta Implla9lo
com os argumentos do ilustre Senador' JOph8t Marinho. no .entldo de que: -Ao
inVs de cuidar-se de efeito vlncultnt. mtdllnt., sumula. d.,... "",nu' ao

. Supremo ,Tribunal F'daml-'e s ao Supremo !Tribunal Federei a f.culdadedl
, diclarar efeito vincu/ant por doi. teros dtJ SIUI m.mbro., nOl 0'101 .m qUI
Cott. entender adequada a medida. Vale dizer. mIo .se gen.,.lIz A ,l'ImuIa .".
formalmente um efeito demasiado gentico. Por outlO lado tinha o inconveniente.
dfI que. lfd.tada. o seu cancelamento obedece a uma formalidade que dIIft:uIIa. ! m~is. Um dos aspectos d&iqUe se cuida PIIf8 estabelecei o efeito \IincuIanfe O
de: bstar'&'nmero excessivo ,de proc:e!80tt: A" !lmufa exgnt dec!s6e. ,..".,...
para que fosse adotada. E o quadro brRJil.hv est. de"e 'ngUlo, .xiglndo &..-
solu'opronta. (...) Nijo sendo smula ter outra vantagem:". o
SUtNfHno lJPUtfJr.
08
que sua decisdo. ao longo do tempo. mIo est produzindo
I .feItos teII
.devidoa.podet cancele" o efeito vinculante' sem outms formalidade. que d.
Dezembro de 1999
Tera~feira 14
00221'
decis~o igualmente por dois telos. N'o
ficam sujeito quele proceuo formal com
que se pode alterar a slmula. (Avulso, Senado pederal, pp. 26127 - citado no voto do Relato/t.
Aps significativas audincias pblicas, nas quais foi possivel recolocat a dimenslo do problema, o nobre Relator conclui, com base em vrias manifestaOes, por sugerir uma emenda de redaAo, no sentido de explicitar que as decises definitivas de mrito referem-se s "em
m."".
(;OlJstitucionlll'.
Voto
Filio-me
corrente de opinio sustentada nesta
Comisso pelo Prot. Dalmo de Abreu Dallari, que com sua peculiar clareza didtica revela as impropriedades inconstitucionais verificadas na proposiAo anlise.
em
Se o efeito vinculante de smulas jurisprudenciais implicava no cerceamento da independncia dos juIzes, quanto mais a vinculalo a decises de mrito. mesmo que em matrias constitucionais como pretende' o nobre Relator, atravs de emenda que nAo de redao. mas de mrito e portanto insuscetivel de ser apresentada e apreciada nesta ComissAo.
Como bem assinalou tambm nesta Comisslo o Ministro Pdua Ribeiro. do Superior Tribunal de Justia: "...todas
as
decis6es
definitivas de mrito proferidas pelo Supremo, em qualquer matjrla.. matjria penal, matria civil, todas as matrias... efeito vinculante. Sem iua razovel? Ser que isso compativel com o regime da sepal8So de poderes? Sem que isso compativel com os cJireitos 8 garantias individuais?-
Conforme tem
sido alertado pelo ex-Ministro do
supremo Tribunal Federal, Dr Evandro Lins e Silva. a adoa0 de efeito vinculante de sumulas do STF e agora com maior gravidade. de decis6es de mrito. implicar. como afirmado por este brilhante advogado: ..... dar ao Judicirio um
podr legislativo, criando um tumulto constitucional, uma confus'o dsstribui6es

lie
poderes dos diversos Poderesds Uni'o (Jomal do (;",:''lelho Federatda OAB,
00222 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
nO
48/1996. pg.St Trata-se do estabelecimento de evidente nonnatizaio de
conduta para terceIros e neste sentido no h corno fugir oercepo de que esta proposta de emenda constitucional tende a abolir a separao de poderes. violando assim o cisposto no 4 do art.60 da Constituio Federal.
No que se refere violao a esta clusula ptrea. aproveito para transcrever passagem lapidar do eminente constitucionalista Jos Afonso da SOva. segundo o qual a Constituio: ...ampliou o ncleo
explicitamente imodificvel
na
via da emenda , definindo
no alt.60, 4,
que 1110
,seni objeto de deliberaao a proposta de emenda tendente a .abolir: a fonna

federativa de Estado; o voto direto, secreto, universal e peridico; a separa.o
'doa podere,s; os direitos e garantias individuais.
/! claro
que o texto n'o proibe apenas emenda,s que
expreS9mente declarem: 'fica extinta
a liberdade religiosa,
ou de comunicado.,
ou o hab$as corpus, o mandado de segurana... '. A veda'o atinge a pNten.'"
de modificar qualquer elemento conceituai da Fed.ra'o, ou do volO direto,

ou Indiretamente restringir a liberdade religiosa, ou de comunlca'o ou
ou , direito e garantia individuai; ba.ta que a proposta d. emenda se

encaminhe ainda que remotamente, 'tenda' (emendas tendentes, diz o texto), para a sua aboll'o.
Assim, p.ex.. a autonomia dos Estados federados assenta na capacidade de auto-organiza.o. de autogovemo e de autoadministra'o. Emenda que retire deles parcela dessas capacidades, por minima que seja, indica tendtJncia a abolir a forma federativa de Estado. Atribuir a qualquer dos Poderes atribui6es que a ConstltuliJo s outorga a outro Importar. tend'ncia a abolir: o princpio da separa'o de Poderes (grifo nosso
- pgs.61 - Curso de Direito Constitucional Positivo. 8 ediao. Edlt. Malheiros).
A gravidade da crise do Poder Judicirio. que como j foi dito. situa-se no contexto da crise do Estado prasileiro. deve exigir soIu6ea amplas e profundas. que atendam aos reais interesses do povo. titular do poder. na perspectiva de proporcionar o aumento da prestao jurisdicional. A proposio em anlise. como bem afir:rnou o Ministro Seplveda Pertence uma SOlUa0
H ...
Exmo Sr
para o problema de clipuJI, qw 4
o objeto desta propoata comas reflexo.s sobre a m.quina-.
Dezembro de 1999
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO Embora estejamos adentrando em
Tera-feira 14 00223
questOes
relacionadas ~ mrito do problema, importante assinalar que nao ser reduzindo as demandas na cpula do Poder Judicirio, que os cidados deixarao de pedir a ~Io jurisdicional para os conflitos de interesse em que estejam envolvidos, em especial quando a parte violadora dos diteltos 60 Estado. Neste particular, recorderno-nos das sblal palavras do
Prof. Dalmo Dallari ao lembrar'de uma discussAo havida .com o ,ntlo Ministro da
Justia Nelson Jobi(ll, que insistia em falar em indstria de liminares: "S eu entso
pude dizer que toda. indtJa(ria naceaana de matria-prima. A mat6rla-prims das liminare,
do a,
Ilegalidades do governo.
Se o
Governo parar de cometer
ilegalidade" nlo haver mais matria-prima, fecha
a indlstria. Basta que se
estabelea entre ns o hbito salutar e democrtico de se respeitar aConstitul'o
eu
lei' do Pais,
o que infelizmente n'o anda muito l1a moda entre ns.

No que se refere discusso sobre volume de
demandas, os dados fqmecioos pelo Banco Naci()nal de Dados do Poder Judicirio, 6rgAo do Supremo Tribunal Federal revelam que efetivamente ocorre sta sobrecarga. No ano de 1996, mantendo a tendncia dos anos anteriores,
90,5% do processos recebidos e

(71,9"~).
distri~uldos
aos Ministros do Tribunal eram
constituldos de Recursos Extraordi'lrios (38,6%) e de Agravo. d. In.trumento
De 1990 a 1996, estes dois recurso. representaram 89,9% da demanda do Supremo Tribunal Federal. No .Superior Tribunal de Justia, a situao nlo diferente. De Janeiro a Setembro de 1996, de 56.764- processos distribuldas, os Recursos Especiais (22.465) e os Agravos de Instrumento (2~.~17).tQtalizaram 86,47% dos proceasosno Tribunal. conilld.r'ndo IIt.. ddos, poderamos cheClar concIuslo idntica a dos defensores do efeito vinculante das decises de mrito do STF, considerando que os temas em discusso judicial slo repetiAo, sobrecarregam os tnDunais. Ocorregue esta soluo ataca apenas a consequncia do problema. No aborda as cau~as deste transtorno. que antes de ser prejudicial
ROUCOS
Que, pela
00224 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
IIdrnlniltraio da justia. gravemente lesivo aos direitos e interessei dos
cid8d1os.
Ainda de acordo com dados do Supremo Tnbunal Federal, MO. maio,... 'clientes' do Supremo Tribunal Fed.",r (publicado na
ediIo de 4112196 do Informativo STF), no ano de 1996 so a Unio Federal. com

6.087 pI'OCftlOl. o INSS, com 3.990 processos. o Estado de SAo Paulo. o Banco
do Bralil. o Estado do Rio Grande do Sul, o Municipio de Slo Paulo, o Estado do

P. ..,., o Eltado do Rio de Janeiro. o Estado de Santa Catarina e o Estado de
MIM.Geraia.
Nos ltimos seis anol. os recursos de Agravo de

Instrumento e Recursos Extraordinrios envolvendo os maiores clientes do 81F.
relacionados acima, totallzaram '126.220 processos. sendo que OI processos de

Intereue da Unio e do INSS, representam, em retao a este total de processos. reepectivamente 28,44% e 21.94%. ou seja 50,38% dos processos no Supremo
TrlbtJnaI.
Com base nestes dados. pode-se afirmar. sem sombra de dvida. que o problema do Poder Judicirio o Poder Executivo. federal. estadual e municipal.
Neste sentido. estabelecer o efeito vincUlante de
deciI6eI de rMrito do Supremo Tribunal Federal. embora possa. num primeiro

momento remeter noAo de que o problema do volume de demandai no Poder
Judicirio seria lWduzido. mal a causa real do transtorno segurana juridica dos
cidllda nlo ..,. lido atacada. ou seja o desrespeito aos direitos conltitucionais
ca cid8d1ol.
J: nesta perspectiva.de sistemticas violaael a direitos
que assume relevncia a preocupalo da' adoIo de mecanismo tio forte. diante
dl.fora do Governo em reduzir direitos a qualquer custo. no sentido de reduzir a miquina do Estado. de acordo com a viso neoliberal de gesto pblica do
Estado.
Neste
!entido.
deve-se
analisar
elevada
dIIpraporIo de lIA. . em reIaIo poputaIo bralileia, 16m de se conIUItar
Dezembro de 1999

.
Tera-feira 14 00225
. lmpondo aos
que o Poder Juf;iicirio ainda nlo se faz presf?nte na maioria das comunidades, cidadAos seu deslocamento para os centros urbanos
metr.opolitanos.
A sugeltlo apresentada pelo Prof. Dalmo Dallari, no
sen~o da Admirii$traAo POblica implementar mais as smulas administrativa,

previstas no art.4, XII e 43 da Lei Complementar nO 7~J93 e outros expedlentet,
como o constante no Decreto nO 1601, de 23 de agosto de 1995, como alternativa

i'\',' . " ....
imediata .adoao do efeito vinculante das sOmulas ou ae decis6es definltivaa do

Supremo Tribunal Federal, apesar do Ministro Seplveda Pertence a~~r que
-lato nIo resolveria grande parte do prob/ema-, mas contribuiria significativamente

palll que ~ principal -cliente- do ~upremo Tribunal Federal, ou seja, o Estado, nIo maia recorresse ltima insttmcia, como ocorre quase que compulsivamente com
o INSS.
'Tambm nAo mais possivel deixar de assinalar a
contradiAo doi que argumentam favoravelmente ao efeito vinculante dai
decises de mrito do Supremo Tribunal Federal, quando reconhecem que a criIe
do Poder Judicirio exige providncias mais amplas.

Se as medidas necessrias implementalo de um
Poder Judicirio rpido, eficiente e acessvel" ao povo sio amplas, por que discute, ou melhor, se enfatiza tanto a importancia de uma SOlUA0 de -c(Jpula"?
se
Pos'sibHltar que a instncia mxima do Poder Judici6rio

~8
aa que.t9:eS que venham a surgir, impedindo que prossigam, conliltlnll a posslVeis vioI~s' de direitos dOOrmntes da' impleMenta'lb do
~m
,\gII-.o" e eficaz Inumento destlnac:Jo.."a conter ~s, legitimas" ~
PPUIriti
pfoj8toneollberat de reforma do Estado, como o que o atual GdVrrio F~ H esfora por impulsionar, desregulamentando as relaes sociais' e jurfdlcas, sob a
fala.' pfOtSBganda da neceslktade demodemizl;ao do Estado, atropelando os
'l:S~itiVbI constitUcionais aprovados pelo ,ConstItUInteoriginAria;
tumulto poIltico; COftStituclonal 8' 'admlntltr8tivo
decorrente das reformas' administrativa, da previdncia, da concentraqAo de poder

,QL!' se pretende com a reforma tributria, so aspectos.que POderio enHjlr um
VQIQme, ,",pde de demandas e, o estabelecimento
lmedia~,
do
et.,. vtnc:uI8nte
00226 Tera-feira 14
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SuPLEMENTO
Dezembro de 1999
da. decises ao Supremo Tribunat contribuir signifteativamentepara conatl'anger o direito e garantia individual previsto no inciso.. XXYN do alt.S- da Constituio Federal. segundo o quat nlo se excluir da aprecialo do Poder Judicirio 18.io ou ameaa a direito.
SIo estas, portanto as considera6es que em nome do

Partido Comunista do Brasil- PC do B. trago a esta Comisdo. como fundamento d. meu voto no sentido de nao admitir a tramitalo da Proposta d Emenda Constitucional. em razAo de sua'inconstitucionatidade, por fora do impedimento pr8'ilto nos incisos 111 e IV da 4 do art.60 da ConItitui4o Federal. Sala da Comina0, 10 de Fevereiro de 1998
~~:~i;"nda
PCdoBMG
J,' ~ LJ
Deputado Federal
EXPOSiO OO:QEPUTAOO WOLNEY QUEIRO~ .
Visa a preseQte emenda ampliar o efeito vinculante das. decises definitivas de m4ijtlo proferidaspe1o Supremo Tribunal Federal, e a produo de sua eficM~a contra todos. que hoje vigora flomente nas aes declaratrias de."~{.onstituciorialidade de lei ou ato normativo federal art. 102. 2- da:Cf/88. Tal propO. originria do mOdelo jurdico nort.ameriCano surge como uma saiu. para os problemas do Judicirio brasileiro. de forma a darlhe maior uniformidade prestaco jurisdicional e descongestionar o Supremo Tribunal Federal dos milhares de processos submetidoS' sua apreciao. Vale destacar que a proposta uma adaptaco do sistema jurdico de origens romanas; que tem nas narmas
stare
decisis nort.americano e fruto do direito consuetudinrio, para um
escnta, e
Dezembro de 1999
DIRlo DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO
Tera-feira 14 00227
~ditadas pelo Poder Legislativo. a nascente das regras a serem observadas. A idia no dIreito americano do stare decisis est diretamente correlacionad2 com a prpria criao das normas amencanas: ou seta. ao Poder Judicirio Americano dado tambm o ooder de legislar. E bo~ :jue se diga. que mesmo l. este instituto tem merecIdo criticas.
Pare.c~-nos. que. os males do Poder Judicirio no exigem o presente remedlo, especialmente. se considerarmos seus efeitos colaterais.
apontado problema do congestionamento do STF decorre. em nosso entender. do acmulo de competncias conferidas quela Corte. que nos termos da constituico, tribunal Constitucion.' e recursal, . isto , deve processar e julgar a aOes constituCionais previstas nas alineasdo inciso I do art, 102 e os recursos previstos nos incisos 11 e JII do art. 102 da CF/88,' Muito embora os reclamos da sociedade sejam no sentido de uma prestao jurisdicional clere e eficaz, cremos que a uniformidade da prestaco jurisdicional no servir este propsito. A uniformida~e~a prestao jurisdicional apenas servir para o abreviamento das discusses jurdicas e para o engessamento do processo sociolgico de cnaco e evoluo do direito enquanto fato social dinmico, Ou seja. a proposta trata dos sintomas da doena e no de suas reais causas. Melhor que este caminho, que em ltima anlise transforma os juizes em meros reprodutores burocrticos' das decises da pula do judicirio e alarga sobremaneira o poder do Supremo Tribunal Federal, para os.~pontados problemas do Judicirio teria sido a.opo. por uma emenQa constitucional que redetinisse e redistribuisse as competncias judicirias, especialmente, as da Suprema Corte e. ainda, um projeto reformador (PL) das leis processu$i$. ptrias. dando continidade .. quelas reformas iniciadas pela Lei nO 8.950/94, simplificando os procedimentos e reduzindo as alquimias recursais.
o Presidente da Supremo Tribunal Federal- Ministro Celso

de Melo - aponta ainda outra causa do congestionamE!nto do aparelho judicirio. ,Para ele a atuaco processual compulsiva do Poder Pblico. cU:3".uit;~ vez:::; ace resistncia injustificada e arbitrria s pret$nses legtimas de claados de boaf, . P(Jr; ter esta opinio, o excelentssimo Ministro. quando esteve perante a Comisso de. Constituio. Justia ~ Cidad~nia no Senado :Fecleral.-..sugeriu. a 'aplicao das disposiesia Lei Grmr.:~:.': -":'1r~~~: ,;,'> ,..~ ''''~ ':J~'?~~;::.;.. : ~o )'.~\,'~qado-Gerat da Unio o t"~~~.~:. ..... r...t~.L< .. /' ,'.. . . . . 7;'\ .~: :~suharites d~ prtica
00228 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
jurisprudncial iterativa dos Tribunais; a serem cbeaeeidas pela Unio e por suas autarqUias. Complementando sua anlise. o excelentssimo Ministro afirmou que a reforma do Poder Judicirio "no podeG.onduzir cria'o
de mecanismos que basquem. a partir de formulatf~s interpretativas subordinantes. fixadas por rgos que se situam na pula da estratura judiciria. imobilizar o pOder inovaJor da jurisprudnci~~ "gerando, a partir de hermenutica de submissso. uma grave interdi~o ao direito de o magistrado refletir de maneira critica e de decdir em regime de liberdade segundo convic~es fundadas em exegese criteriosa do sistema normativo e com observ~ncia responsvelqos limites fixados peio ordenamento positivo ... o juiz no pode ser>'despojado de sua independncia-o .
evidente que a proposta da smula' 'vlnculante fere de morte o princpio do livre convencimento do juiz' e assim o princpio constitucional do juizo natural - art. 5 inciso LIII da CF/88 . Mas nAo S. mitiga o principio da ampla defesa. e do duplo grau de jurisdio -art. 5- inciso LV da CF/88. Todas estas. normas;'pnliipiolgicas 'que descrevem .direitos e garantias individuais e "qu.; ; como tal. sAO clusulas ptreas conforme inciso IV do 4 do art: 60 da CF/88. Com a aprovao da presente prposta. as smulas editadas pelo STF deixaro de' ser um instrUmento veiculador e orientador de proposies jurdiciis para se configurarem em verdadeiros instrumentos de controte ideolgico" pas operadores do direito, provocando. aS$im, a dogmatiz~o do dinito.
A smula vinculante ser norma oponvel contra todos. como se lei fosse. Set a norma criada pela Cort-'Suprema em face de sua interpretao. Sero onze pessoas. qu'ainda que go--zem de sabedoi'ia. estaro ditando a interpretao da norma. como se infalveis fossem:
Se j nao bastasse a usurpao de' prerrogativas do Poder LegislatiVO pelo Executivo. atravS. :das Infindversmedidas prvisrias, ter-se- ameaada. tambm. a' competncia constitucional do Poder legislativo com a.apro'laco da' smula vinculaate\ Portanto. ,neste. pPRto~ Identificar;nQ$ ainda mais duas In.fringncla.s ~s normas constitt4Cionals insu$~tveis de (~viso. A pnm,.lra q\,Je. a PF:QPosta vima o pnnciI!)Jo.\'da Jndepen1~r'cla dos P~er-es art. 2 da CF:!88 - petrj-{iado pelo iniaQ,1II do 4 tSJot 60. e _ segundo~; . o priAf;lpio da: lqalidade art.,:.:5' inciso f,bia CF/a8. tam.bm Irreformvel, em face do. disposto no inCiso IV do jmencionado pargrafo do artigo 60 da CF/8&
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00229
SegundO' comentrios do ilustre advogado' Srgio Ferraz. ::>ublicado no Jornal da OAB-Federal, a regra constitucional de que ningufT1. ser:'OQrigado a fazer ou deixar de' fazer alguma coisa seno em virtude de Lei. H;' (art. 5,11 ) resultar enfraquecida. devendo, assim, :::onstar "ningum ser obrigado a fazer ou deixar de fazer alguma coisa :ieno em virtude da Lei ou de smula vinculanteH Instituto Brasileiro dos Advogados - IAB em matria IAB Rejeita Efeito das Smulas. (que reproduz o parecer n 1.402/95 daquele Instituto), publicada no informativo Consulex n 12/96, Dag. 314. sintetiza assim a opinio daquela classe:
~,titulada
" Que as smulas vinculantes 'redundaro em deplorvel incentivo ociosidade intelectual dos magistrados; Que a aplicao do Direito atravs de smulas contaminaria a jurisprudncia com o carter esttico das leis: Que a ameaa do engessamento da criao juridica tornase ainda mais assustadora quando se verifica que s o STJ. recm-criado, j produziu cerca de 150 smulas; Que a prevalecer essa tendncia, um dia sero suprfluos os advogados e os juizes. ou veremos estes ltimos substitudos por HrpbOs H de toga:"
Como alternativa para o abrandam~nto dos efeitos :oiateralS da smula vincLJlante, pode-$e identificar vrias sugestes. ::quelas que sugerem sua' aplicao exclusiv,amente quando rratar-se de matria tributria ou previdencina, porm. sem dvida nenhuma, somente aquela constante da Emenda n 07 - do Senador Eduardo Dutra - deve merecer acolhida.
,.: -tI"'
Segundo esta proposta, caberia ao ~enado a atribuio da eficcia "erga omnes"e efeito vinculante deciso definitiva de mrito do Supremo Tribunal Federal em respeito . lgica juridlca j instalada atuam.ente peto inciso X do art. 52 da Carta Magna. Neste sentido mariife$tamo-nos~ pela rejeio da PECo n
~4
de
~995.
Cso o substitutivo adotado peta Comisso de Constituio e Justia.e Cidadania do Senado seja aprovado, manifestamo-nos pela aprovao das,Emendas de Plenrio n 6, dEr autoria de) Senador Jos Incio qu~ propugna por critrios de alterao e Cncelamenlo de decises,com efeito vinculante e da j mencionada Emenda de Ptnrio n 7 d autoria d Senador Jos Eduardo Dutra para. as' quais SUgertmos a apresentao de destaques.
00230 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Embora nAo conste do Caderno de Emendas apresentadas. oferecemos para a reflexo a sugesto do Professor I\les Granda Martfns acerca da flexibilizaQo das smulas. Para o i1ustr,; professor as smulas vinculantes, nAo devero 'ter carter' dogmtic\; quando o juiz e ou os advogados das partes apresen~aren:' no~a facetc do direito, no examinada pelo STF. Desse modor; o dinamismo de direito e sua evoluo estariam garantidos centr a ameaadore estagnao.
Salas da Comisso,
de abril de 1988.
,....
EXPOSIAODO DEPUTADO ALDO ARAM'TES
proposta de emenda constitucional em exame pn: tende introduzir,alterao de grande alcancerto ordenamento !", ridico brasileiro, abrindo a possibilidade de que o STF c01flfira t:: ,:., ccia erga omnes e efeito vinculante s suas decises fmais .;,;, mrito, quando assim o declarar explicitamente,. em deciso .1; mada pelo voto de pelo menbs dois teros dos. membros daquek excelso colgio judicante.
A
Argumentam, os defeo$ores des$a alterao, com a necessidade de reduzir o volume excessivo de prc;>cessos que aco::", rem ~quela Suprema Corte, eDJ especial osr.epetitivs recursos sobre questes con~ti~cionaisj ant~riorJJJ.~~te decididas e so.. bre as quais j se encontra paijicada a jl:lrisprudncia daque,;~ rgo, reduzindoassUn a sobre-humana c~ga que pesa sobre os seus ministros, que resulta na espantosa mdia de 27,4 IJ1 processos/ ano, a serem decididos por apenas 11 Julgadores.
o deputado NEY LOPES, na qualidade de Rela~or, nesCOm
ta Comisso, emitiu Parecer favorvel sua admissibilidac~\ ,a apresentao de emenda de redao em que limita . :. ~ tos propostos s decises em matria constituciOf.la1. h.'" somente. Temos um entendimento derente.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00231
No exerccio da misso que conferida aos membros desta Comisso, cabe a ns o controle prevelltivo das questes co~~titucionais', constituindo-nos em guardas avanados da constituciona1id~de das prop'osies que se apresentam. nesta ,Casa. Representam~s o primeiro baluarte de guarda da Constituio, o ptipeko filtro onde devem decantai as inconstitucionalidades. aos olhos. E a inconstitucionalidade da emenda em apreo salta .
.Em primeiro lugar, entendemos que, ao se dar tal prerrogativa aos ministros do Supremo Tribunal Federal, resvalase num terreno pantanoso, tendente abolio da separao dos Poderes da Repli.hlica. Com tal instrumento em mos, as decises do Supremo podem passar a constituir-se em verdadeiras normas gerais - em leis. O Supremo Tribunal Federal passa a legislar. Isso insofismve1. Ao pennitir que o STF confira eficcia erga o~e o efeito vinculante pretendido a'decises suas, o que se faz, em verdade, estabelecer evidente normatizao de conduta pata'ti!rceiros e, neste sentido, no h como fugir percepo de qu 'esta proposta de emenda constitucional tende a abolit a separao de poderes. Relt"t consigna, mesmo, em seu Parecer, a parte da JUstifictivaCla-"tedao original da proposta em que se argumenta que "o efeito vinculante toma a deCisdo' reiterada e sumula da 111114 raomt c:om plenos e/eitoa suscetvel de mudana ou ".raftte o pr6pno: :87' ou atravs de lei". Que isso, seno uma lei, sob noiti' diverso? Fica evidenciado que uma atribuio privativa d~ COftVte'sso nacional, a de legislar;' passa, a sofrer a concorrencia do~ 'S1'F, praticamente em' -igualdad de condies. Mais: I assim como s uma li;, pode revogar outta~ sotitra lei para,i;evogar a deciSo vinculnte do STF,mas'as decises do $'fF podem revlg~:suas prp"Uls decises e revogar leis; ao darlhes um sentido qUe pode ser'entrrio'.'inteno d legislador, mas que passa a valer contra todos e a vincular os juzes, como se fora lei. Relatbt levanta aind outra inha de "preocupao, com a'~ concordailios" mas di. qUal nld;tira asdVidas conseqi1lrt . Aps elaborada anlise, conclui ele em seu Parecer:
" Nio , demasiado lembrar, aqui, que a abrang&1cia maior e Aitl,limita9e~.;efeito "iDculante p<klcr atinJr ou-
00232 Tera-feira 14

~os
Dezembro de. 1999
grada, o preceito que ispe que
pontos do sistema constitucior.ai. ~e~do cabivel citar. verbi :;:~ ,:c:::;lm1entar poder autorizar os Estados a legisiar sobre r::::L';:-:::'~ .:.~ (competncia privativa da Unio." .
importante transcrever aqui passRem esclar~cedo .ra citada nessa altura p~lo Relator, de autoria .do. Professor VICENTE DE PAULA MACIEL JNIOR, sobre o ,tema:,
. " Portanto~ quando se \'e~iica que, o legislador constituinte de 1988 concedeu possibilidade e~ por lei cOlllplementar, autorizar aos Estados a edio de normas, de direito' material e processual, verifica-se que h uma tencincia, ntida de fortalecimento da autonomia dos Estados. ;;ara haver um equilibrio do sistema federativo brasileiro."
Ou seja, a emenda prp'sta tende aenfraquecer o principio federativo, ao subtrair possibilid~des que hoje esto abertas de transferncia de competr.cias' legislativas do mbito federal para o estadual. Ao invs de ,tirar dai ess~dnfern cia, que decorre cristalina do seu raciocnid~-de que a prqposta 'de emenda constitucional alberga o vcio l:n511vel de tender a abolir o sistema federativo, o ilustre Relatot=-S'elimita aoferecer, guisa de saneamento desse defeito, Emenda de Redao que limita o efeito vinculante s decises" em mii:ena constitucional". Diga-se de passagem. .:l c:nenda :':0 ilustre Relator, ademais de no ter o condo de soucionat'a,'aberrao inconstitucional da emenda,. servindo apenas para'circunscrever () seu campo de atuao, ainda cria um probleoapr si prqpria. evi4ente que no se trata de mera Eme:pda ie, ~~~ao, pois, no se traUi. aqui de Vcio de linguagem, r:e~ d~ ir:.coqeo ,d tcnica le~slativa ou de lapso manifes~o, mas de \lm~ alterao da proposta advinda do Senado, no sentido de .~ar uma r~strio. , portanto, uma emenda de mrito e comp W in$uscetvel de ser apresentada e apreciada nesta Comisso. noss' tica, (j,:festejado~~tQhstituciorlalista' JOS Ali'QNSO DA SILVA~ em s~a 6))raprima'<tOUno d Dlnito eGufucioaal Poaitlvo", .espos. "entendililetf que f111mriataspretenses dos defensores desU;i proposio, luando destaca:
'. . t;1il
A Constl~,io. ~omo ;:1 dissemos antes. ampliou o ncleo explicitamcnt imoairicavc(n'a na da emenda. definindo no art. 60, 4, que no sera objeto.de deliberao a prDposta
de emenda tendente a abolir: a forma federativa de Bs14do; o voto dirto, secretd~ universal e'piri6dico; a separao dos Poderes; 'Os dire,"tol'e iarantia.rindt-#duais.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00233
claro que o texto no probe apenas emendas que expressamente declarem: 'fica abolida a Federao ou a forma federativa de Estado', 'fica abolido o voto direto...', 'passa a vigorar a concentrao de Poderes',ou ainda 'fica extinta a liberdade religios, ou de comunicao..., ou o habeas corpus, O mandado de segurana...'. A vedao atinge a pretenso de modificar'qualquer elemento conceitual da Federao, ou do voto direto, 6u indiretamente restringir a liberdade religiosa, ou de comunicao ou outro di~to e garantia individual; basta que a proposta de emenda se encaminhe ainda que remotamente, 'tenda' (emendas tendentes., diz o texto) para a sua abolio." [Ob. cit., Malheros Editores, 14- ed., S. Paulo, 1997, pg. 69]
E, como se tivesse diante dos olhos a emenda que ora examinamos, contipua o ilustre publicista, apresentando exemplos lapidares:
li
Assim, por exemplo, a autonomia dos Estados federados assenta na capacidade de auto-organizao, de auto-governo e de auto-admimstrao. Emenda que retire deles parcela dessas capacidades, por mnimo que seja, indica tendncia a abolir a forma federativa de Estado. Atribuir a qualquer dos Poderes atribuies que a Constituio s outorga a outro importar tendncia a abolir o princpio da separao de Poderes." (negritos nossos) [Ob. cit., id., ibid.J
o mesmo entendimento foi expendido por diversos ju.nstas de nomeada. Assinalou muito bem, nesta Comisso, o ministro PDUA RIBEIRO, do Superior Tribunal de Justia:
"...todas as decises definitivas de mrito proferidas pelo Supremo, em qualquer matria...efeito vinculante. Ser isso razovel? Ser que isso compatvel com o regime de separao de Poderes? Ser. que isso compatvel com os direitos e garantias individuais?"
Nesse diapas.o tambm se manifestou o ex-Ministro do STF, Dr. EVANDRO LINS E SILVA, ao alertar que a adoo do efeito vinculante. das smulas do STF, e agora com maior gravidade, de decises.de mrito, implicar
li ...dar ao Judicirio um poder legislativo, criando um. tumulto constitucional, uma confuso de atribuies de poderes dos .diversos Poderes da Unio (Jornal do Conselho Federal da OAB. nO 48/1996, pg.. 08)
No so estes os nicos ngulos sob os quais se pode questionar a constitucionalidade. da emenda sob exame. Na ver-
00234 Tera-feira 14
d~cle,
Dezembro de 1999
prope, ela JlIna profunda subversp da prpria estrutura elo Juclicirio. o legislador co~stii:Uinte deInEU'C9"s::~tritamente as competncias do Supremo Tribunal Federal ea$ .qQ Superior Tribunal de Jusca, atribuindo a um aguar!iaciaCoJ1$utuio e'o outro a misso de uniformizar o direito federa.1t'infraconstitucional. A emenda subtrai, de um golpe,.,ao STJ.e~' atribuio, medida que o '.incula obrigatoriamente interpretao do STF. Nesse sentido, concordamos inteiramente' com o Relator, quando assim se posiciona.
Inconcebvel, destMte. a altera~o da sistemtica constitucional ptria para que o Supremo Tribunal Federal possa declarar efeito vinculante em matria iniraconstitucional (como, por exemplo, mandado de segl;U"~a de co~petncia originria), o que se pode depreencier do: texto apro'V~do no S~ado Federal que se refere a todas as decises definitivas de mrito.pr<>feridas pela Suprema Cone, sem qualquer limitao material."
No entanto, como vimos, o remecllo que traz baila, Uma .emenda . ~m que se acrescenta qu~ sOUlente em matria constltcional seria permitido ao STF utilizar-s 'dos novos poderes .que a PEe lhe confere, infelizmente insuficiente e de imposslvel apreciao neste frum. Exige a Constituio, nestes casos. que a emenda que apresente tais bices no seja sequer objeto .de deliberao, no v a Plenrio, e ess~ exatamente o papel que cbe a ns, nesta. Comisso, cumprir. No desconhecemos o fato abso~l;ltamente comprovado da sobrecarga que recai sobre os eminentes"ministros do STF. Re-ira. o absurdo o nmero de processosali,examinados, e mais absurdo se evidencia quando o comparamos: com o nmero mdio de processos que so julgados em Cortes. Constitucionais de outros pases,. Enquanto o STFjulgou cerca de 32 ,mil processos em 1997" a Suprema Corte norte-americaaa s tomou conhecimento de cerca de 500, e essa mesma desproporo se encontra quanpo se examina as Cortes s~ares da 'Fran~a, Itlia, etc. A proposta de emenda ora analisada no , I).o entanto. o remdio idneo para sanar aquele problema.
No que se refere discusso sobre o volume de demandas, os dados fomecidos pelo Banco Nacional'd~'f1ad08do
Dezembro de 1999
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO -
. Tera-feira 14 00235
Poder Judicirio, 6rgo do STF, revelam que essa sobrecarga se deve a caUsas bem:especicas e idf" tificdas. No ano de 1996, por exemplo, J.U8I1tendo a tenQn~. dos ano.a anteriores, 90,5% dos processos recebidos e distribuidou aolS ministros.daquele Tri- bunal er&,q1 constit).dos de RecurS', 1 Extraordinrios (38,6%). e de AgriLvos de InStnunento (51,9%). De acordo com a divtilgao do STF sobre. "O .~ .... 'CUeate.' elo Supremo TrlbaDal J'ederal" (publicada na edio' de 04/12/96 do Informativo STF), naquele mesmo ano de 1996, esses maiores clientes eram encabeados pela UnioFede~ ral, ~m .6.067 processos, e o 'INSS, com 3.990 processos; segui. dos peto Estado de So'Paulo, o Banco do Brasil, o Estado dO'Rio Grande do Sul, o Municpio de So Paulo, o Estado do Paran e ~O'. Estado de Minas Gerais; . Nos ltimos .seis .anos, os Agravos de Instrumento e Recursos Extraordinrios envolvendo' aqueles "maiores clientes do STF" totalizaram 126~220, sendo de interesse da Unio 4!. de INSS, respectivamente, 28,44% e 21,94%, ou seja, 50,38% dos processOs no Supremo Tribunal. . Sendo bem determinadas as causas dessa sobrecarga, preciso que o remdio a elas se adeque. No se pode atirar com um canho, carregado deitlcohstitueionalidade, quando o caso de uma cirurgia precis e bem delineada. Nesse sentido, a posio da Associao dos Magistrados, cnscia como: ningum desse problema, pois tem presente quea adoo da Smula Vinculante "mecanismo a~dem.ocrdti co e autoritrio, ~e sUprime a in;dependncia do magistrado e contraria a Constuido Federar (Sesso. Plenria Deliberativa realizada em Recife a 28.10.97], no se'furtou a apresentar soluo condizente com a gravidade do problema, ao propor que se adotasse, ao invs, o que denQm.iD.ou "Smula Impeditiva de . ~. c-.no.", na verdade um mecanismo que permite ao .8TF d.eix&r de conhecer ger recursos que afrontem decises reiterads. que signifiquem jlirisprudncia pacificada do STF, j devidamente sumuldS. Veja-se que aqui se invertem os termos do problema: ao conU'rio d~' constranger os demais r~os do Judicirio e' de
00236 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
subvenera estrUtura desse Poder, ao iilvs de notmatizr para, terceiros aiheios s lides ali julgadas, usurpando um pode:- le.,psla:tivo quen:o lhe cabe, e de se imiscuir na autonomia' dos Esta.dos federados, ao STF reservado'um poder que 'compatvef cm suas funes, qual seja, o de no ser obrigdo a tomarem co~hecimento as demandas repetitivas, sobre matrias nasquis se tenha j pronunciado reiteradas. vezes num sentido unvoco, o que deix~ intactas as decises das instncias inferiores que estejam'em concordncia com esse sentido, Consegue-se, assim, o desafogo necessJjo par que: o,
S'fli' possa se ocupar dos temas mais candentes e de mai(n:~l COlnplexidade, ainda controversos, com tempo para aprofun.-l.s convenientemente, sem engessar-se a fonnao jurisprudel1c~r que como a seiva viva do Direito. Com'essas consideraes, que expendo aqui em nome do pedoB, voto no sentido de no admitir a tramitaocia P,'oposta de Emenda Constitucional, em razo de sua inconstitueio" nalidade por fora do impedimento previsto nos incisos I1le'lV do ,art. 60 da Constituio Federal. Sala da Comisso, 13 de maio de 1998,
r~~, n~ ~o~'\.-D utado F~del'al PCdoB-GO

DeIlro, [M!;ap;:nse~:.:
':1' f'EC
li ':1 ~."i7 'rJa f'Et' :UU/9w
em
,
d::c:om:ncia do p:zrec::r p::ia inlldJuissibilidade d:Jquel:t. :.la Comissao d~ Constiruia() t: jum~:l ~ dt: ib.!:.lC:~( UCD. alt.
;~s.p~bliou~.;~:
l" .
,., illci"'"
l,tra """\
''''fjd~,~,~.:t. COjBI.'}'''O 1 ..,... :',' 'l': '\;. ~ ". . ...... v""

"qU"l'::l""
.
Em 01
0:12
99
PRE.:tIDdTE
COMISSO "DE CONSTITUiO EJUS, .
Of.Pn\
01
199
Senhor Presidente,
Brasili, 04 de janeiro de 1951
Solicito a V, Exa. seja providenciada a desapensao da Pnpo$ta de Emenda Constituio nO 517/97 da de nO 500/97, em conformidade com o r-arecer
. Dezembro de 1999
Tera~feira
14 00237
desta Comisso proferido em 09/12/98, que decidiu pela inadmissibilidade da proposituraapensada.
!'J oportunidade, reitero meus votos de estima e considerao.
;}JUr~..
Depu Exmo. Sr. Deputado MICHEL TEMER DO. Presidente da Cmara" dos Deputados NESTA Presidente
o JOS ANBAL
' .! /l
'-
EMENDA PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUCIONAL N 96/1992
(Do Sr. Nedson Micheleti e Outros)

Extinglle
Tribunal Superior do Trllbllll,o. 11 R~pres~lItllo
Cla$s.;sla i! o p(ld~r .l\rornratilo da Justia do Trabalho
( D nova redao Seo V da C~nstituio,alterando a redao dos . artigos 111,113,114 e I1S e suprimindo os artigos 116 e 117)
Substitua-se os artigos 9, 10, 11 e 12 pelos seguintes:

DOS TRIJJUNAIS E JUZES DO TRABALHO
Art. 9._ O art. 111 e o art. 112 passam a ter a seguinte redao:
"Art.}}}. So rgos da Justia do Trabalho: I - os Tribunais'Regionais do Trabalho; II - os Juizes do Trabalho."
00238 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
"Art. 112. Haver pelo menos um Tribunal Regional do Trabalho em cada Estado e no Distrito Federal, e a lei instituir as Varas da Justia de "Trabalho podendo, nas comarcas onde no forem institudas, atribuir ~'Ua jurisdio aos juzes de direito."
Art.l0. - O art. 113 e o art. 114 passam a ter a seguinte redao:'

"Art. 113. A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio, eompetncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho.
Compete Justia do Trabalho processar e julgar aj causas decorrentes das relaes de trabalho, abrangidos os entes de direito pblico externo e da administrao pblica dl'eta e indireta dos Municpios, do Distrito Federal, dos Estados e da Unio, bem como dissdios que tenham origem no cumprimento de suas . prprias sentenas".
Art
114~
Art. 11. - O art. 115 passa a ter a seguinte redao:

"An. 115. Os Tribun~Regionais do Trabalho sero compostos de juzes nomeados pelo Presidente da Repblica.
Pargrafo nico. Os magistrados dos Tribunais Regionais do Trabalho sero: I - juzes do trabalho, escolhidos por promoo~ alternadamente, por antiguidade e merecimento; II - advogados e membros do Ministrio Pblico do Trabalho, obedecido o disposto no art. 94."
Art. 12 .. Suprima-se os artigos 116 e 117 JUSTIFICATIVA: O objetivo da proposta extinguir uma das instncias da Justia do Trabalho, o TST, o poder normativo da Justia do Trabalho, ao mesmo tempo que abole a figura dos juzes classistas. Tais modificaes iniciam o tio necssrio processo de reformas no Poder Judicirio, particularmente nos aspeCtos concernentes Justia do Trabalho que, por eleito em cascata, provocaro mudanas e adequaes na Legislao infra-constitucional. Elas possibilitaro maior gilidade nos. processos e a democratizao do acesso, pelas partes em litgio,' ao' acmpanhamento e desenrolar dos processos, pois como o TST se encontra em Brasllia, o
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00239
ac:omp~nhaldento
dos processos torna-se extremamente dificU para os
trabalhaaores. O 'fim do poder normativo da Justia do Trabalho permitir a democratizao das relaes entre trabalhador/empregador, possibilitando a livre negociao e opo das partes em constituir rbitros para os seus conflitos. Decorrncia imediata dessas modificaes ser a reduo do c:~to da Justia do Trabalho, possibilitando a retomada dos investimentos nos Tribunais Regionais do Trabalho e na implantao de mais varas da Justia do Trabalho, ' '. que, por si s, possibilitar a maior agilidade e presteza das referids juntas tribunais.
(ASS009601) NEDSON MICHElETI E OUTROS DEPUTADO NEOSON MICHELE,TI 2 .', HELIO BICUDO a ... MILTON Mt::NDES 4 ..... MARCELO DEDA 5- JOSE'FRITSCH 6 - CHICO FERRAMENTA 7.- ALCIDES MODESTO 8 .- OOMINB()S DUTI~A (? FERNANDO FERRO :1.0 . - MIGUEl. ROSSETTO U . .... .JOSE MACaIADO 12 . ARLINDO CHINAGlIA 13' "- JAIR MEN~GUELLI 141>- fHLNF.::Y VIANA 15 - TELMA DE SOUZA PADRE ROQUE i~tL DARCrSIO PE~ONOI :I. i~~L URSICINO QUEIROZ 1911~ JOAO COSER
i . ....
UF PR SP se SE SC MG BA MA
PE
RS
PARTIDO PT PT PT PT PT
PT
PT
--------
._~------------~~~---~~-------------------------------
PT
PT
PT
PT PT
SP SP SP MT SP PR RS
BA
ES
PT PT PT
PT
PMOB PFL PT
00240 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
~H .... EDINHO BEZ ~22 .- ,JAO IENSEN ;.~:.~ .... CHICO DA PRINCESA ~14 .... RIVALDO MACARI ..., c:o ... ;;;l VILSON t1ANT"INI 26 .... INACIO ARRUDA ~:~7 .. JORGE ANDERS 28 .". Rot3ER 10 SILVA ~;~9 BASILIO VILLANI MILTON TEMER :30 81 JOAO PAULO 32 - JOSE PIMENTEL CHICO VIGILANTE 33 34 TILDEN SANTIAGO 85 - JOSE GENOINO 36 - RICARDO GOMYDE ELIAS ABRAHAO ~:~7 MAURICIO REGUlA0 38 39 LUIZ MAINARDI 40 .- NILMARIO MIRANDA 41 FERNANDO GABEIRA 42 .... PAULO _. LEONEL DELGADO 43 PAVAN 44 - SERAFIM VENZON 45 - SANDRA STARLING 46" - GONZAGA PATR IOTf.. 47 .... LUIZ GUSHIKEN 4H ." DOMINGOS LEONELLI 49 .... MARIO Nf;:GR()MONTE _. ..JOAO MEL LA o NETO ~:50 HERMES PARCIANELLO 51 ~52 .... UBAUHNO ,JUNIOR 5~~ PEDRO WIL80N ~54 ELTON ROHNF::LT ITAMAR SERPA ~S~5 .. ~:56 ." JOAO FASSAREI...LA 57 ARMANDO ABILIO ~58 .- OLAVI0 ROCHA ~;;9 (:ORREA _. UBAI...DO 0 IElERE FF::RRE=~IR(" 61 .- GILVAN FIH:: I IH:: RENAN ~LJRl'Z ') t:.. .6~1 ... FERNANDO ZUPPO 64 .... ~:nMAI~A ;;::LL.ERY 65 ZILA BEZERRr." 66 .... ANDRE PUCG r NE~LL. I 67 .... EDUAI~DO 'BARBOSA OSCAR CWLDONI 68 69 .... . ANTONIO CI~RLOS PANNUNZIO 70 -. ,JOSE FORTUNATI 71 .... JOSE BORBA
<:~
20 .... I....UC!ANO ZICA
SP SC
PR
p'r
PMDB
PTr:}
se
PI~
PR
PTa PMOB
?TF3
CF::
ES
"
PC DO PSDS
PPB
r:~
MT PR RJ
SP
PPB
PT
p~:
CE DF MG SP PR PR PR RS MG RJ MG SC SC MG
I~r::
~)p
PT PT PT
PT
PC DO PMDS PMDF3 PT PT PV
PT
PDT
1'01'
PT
PE~B
ElA ElA
SP-
PT PSD8 PSDI3
PfT.
PMDI:~
"
PR
BA
PSB
PT
GO RR
r~J
MG
PB PA PA
RN
PSC PSDB PT PMDB P.SOB

PMDI:~
PFL
PMDr:~
,(. ")
PB RS
SP
PDT PDT
PMDB
::lA
r.~c
PMDB
MS
MG
PMDB
PSDB
PMDB
PSDB PT PTB
',
MS SP
I~S
PR
Dezembro de 1999
DIRIO DA cMARA DOS PEPUTADOS - SUPLEMENTO
Tera-feira 14 00241
72
7~1
74 75 .- VICf~NTE AI~ r~ UD(:~ 76 .... MARCNH PERILLO 77 .... 1~08Er~TO BALEfHRf.1

713 ... 7(7 ....
_.
ANTONIO UENO PAULO HE:8L'ANDEI~ FELIPE MENDEf.;
PR
MG
PFL
PTt:l
PI CE
(;)0
PPFJ PSD!:l PSDf.l

PPI:l
PPI3
80 Bi
82 8:3 B4 85
f:l6 B7
88 89 90 91
9~~
93 94 95
(j)6
(;'1
98 99
:1.00
UH
i02 1.03 104 105 106 107 108
j.09
:1.10
j.1 i
:1.12
U.3 114 3,15 1i6
j.17
U.8 :1.19
120
121
122
:1.23
MARIA VALADAO Al..ZIRA EWERTON' .. ,JOSE:. REZENDE .. BENEDITO GUIMARAES -. CORIOLANO SAL.ES .... CONFtJCIO MOURA .. HUGO 1...f.IGR'f-lNHA .. WILSON BI~ANCO .. PAUL.O RITZEL .. ANTONIO DO VALLE .. EZII:HO PINHEIRO .- PAULO I~OCHA _ .. AGNELO ~UEr.I~OZ '-. AGNAL.DO TIMOTEO .. LUIZ DUR'AO ... JOSE'CHAVES 0011..10 BALB1NOTTI .. ROBERTO VALADAO - JOAO' THOME ME8TRINHO .... RITA CAMATA ... JOSE THOMAZ NONO ... FI_AVIO f.IR N!; .. f~NTONIO DOS BANTOS ... ADEUlON RIBEIRO ... WIU30N CUNHA .. E::XPF.WITO . .HJNIOR .- JOSE 'MAUR lCIO .... ERALDO TRINDADE ANTONIO GERALDO .- RrCAI~DO HERA'CI_IO .- GENESIO BERNARDINO _. AYRES D CUNHA ,.. CIPRIANO CORREIA ... .JON:r VAL LUCA~3 .- L.E:LJR 1..0MANTO .- LUIZ MOREIRA - EUJACIO !3IMOE8 ..- MARCOS t~jEDRAD() JAIRO AZI ._0" JAIME FERNANDES .TUDE ._. ,JOSE Nf~WTON CAR[)OSO .. IL.DEMAR I<LJSSLER .....' CARLOS APOL.INARIO ..r'ROBERTO BRANT "l" . .~. "'ROBERTO ROCH(.1
(30 80
(.~M
MG
PA BA
I~O
PPB PPB PPI:l PDT

PMDF.l
RS
R8
PTB
PMDr.1
R8
Mt3
(~S
PMDB PMOl3 PSDa

p'r
PC
PA DF I~ .J ES PE PR ES AM
E'c' .,,)
DO B
PPI3 POT PART. PART. PMOl3 PMOB PMOB PMOF.l P8DB

PFI...
s. s.
AIPR
CF..:
BE SE RO RJ 'AP PE PE
MG
PSOB PFI... PI..
por
SP
RN
BA BA' HA ElA BA BA
fJA
PPB PFL PMN PMDB PFL PSOB PFL PFI.. PFL

PL PP'B PFI...
PFL
p. "f:I:~
SA'
MO
.,,',\
'
PMOB
PSOI:~
,'
RO SP
MO
1-' Mr'>B
MA
PSOfJ PMoB
00242 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
124 125 126, 127 128 129

130 131 132 133 -134 135 136 137 138 139 140 141
.'.' -
142 143 -
JOSE ALDEMIR VALDIR COLATTO ANTONIO BRASIL DILCEU SPERAFICO COSTA FERREIRA MAURO FECURY NAN SOUZA CESAR BANDEIRA ALBERICO FILHO SEBA8TIAO MADEIRA ,JOAO MAIA SAULO QUEIROZ SERGIO AROUCA CLAUDIO CAJADO ABELARDO LUPION CONCEICAO TAVARES. CELSO DANIEL PAULO TITAN MALULY NETTO FERNANDO TORRES
PB se PA PR MA MA MA ,MA MA MA AC MS
R.J
PMD8 PMD8 PMD8 PPB

PFL
BA
PR
PFL PP8 PFL PMD8 PSDa PSD\3 PFL PP8

f)FL PFI...
RJ
PT
PT
144 .... JOSE "TEl.. ES
145 - MOACYR ANDRADE 146 - DELFIM NETTO 147 - SARNEY FILHO
- NILTON BAIANO LUIZ BUAIZ EULER RIBEIRO JOSE PRIANTE JOAO PIZZOLATTI EDISON ANDRINO - PAULO BEkNARDO - NOEL DE OLIVEIRA - WELINTON FAGUNDES - SALVADOR ZIMBALDI - AYRTON XEREZ - WILSON CIGNACHI - DANILO DE CASTRO 161- IBRAHlM ABI-ACkEL 162 - ADAO PRETTO 163 - CECI CUNHA 164 - CUNHA BUENO 165 - CARLOS DA CARBRAS 166 - ALEXANDRE CERANTO 167 - WILSON CAMPOS 168- JOAO RIBEIRO 169 - BENEDITO DE LIRA
149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 170 171 i72 173 174 EURIPEDES MIRANDA
14~
SP PA SP AL SE AL SP MA
Es
PMDB PFL paDB PPB PP8

PP~3
E8 AM PA
t~C
PFL PMOB PL PMDB

PMDE~
SC PR RJ MT SP RJ
R6
PPB PMD8
PT
PMOI~
PL
MG
PSDI3 PSOB PMDB PSOB

PPEJ PT
MG RS AL SP
AM
Pl~
PSOB PPB
PFl..
PFL
PSDS
PE
TO
PFL
Pf='1,.. POT
AL
RO
:t.7S '" CAr~LOS A:rI~TON
CARLOS MAGNO DLORES NU~~S SERGIO CARNEIRO HUMBERTO COSTA
!SE
PfL
TO
ElA
PSDa
PE
pf
PDT
AG
PP'B
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00243
176 177 178 179
18~'-
181 .182 183 -
184 185 -
'SAL0MAO CRUZ WAGNERROSSI MARTA SUPLICY JOSE AUGUSTO EDUARDO JORGE ANA . Jl.ILIA LAEL VARELLA GEDDEL VIEIRA-LIMA MARIA LAURA GONZAGA MOTA
RR SP SP SP
~)p
PFL
PMDE~
PT PT
PT
PA MO BA
l,)F
PT PFL
flMDF.l
CE
PT PMD8 REPETIDAS- 24
ASSINATURAS CONFIRMAOAS~ ~a5 ASSINATURAS DE DEPUTADOS LICENCIADOS...... 2 TOTAL. DE ASSINATURAS 211
ASSINATURAS CONFIRMADAS REPETIDAS

1 2 -
3 4 5 6 -
7 9 -
a -
10 -
11 12 13 -
14 15 -
16.17 i8 19 20 21 -
22 -
23 24 -
JOSE BORBA VILSON SANTINI BENEDITO GUIMARAES GILVAN FREIRE EDINHO BEZ TELMA DE SOUZA MARCELO DEDA GENESIO BERNARDINO SERGIO CARNEIRO ROBERTO BALESTRA LUIZ DURA0 NEWTON CARDOSO JOSE ALDEMIR ANTONIO BRASIL UBALOINO JUNIOR ODILIO a~LBINOTTI ALBERICO FILHO ERALDO TRINDADE ERALDO TRINDADE ERALDO TRINDADE MARIA LAURA MARIA LAURA GONZAGA MOTA GONZAGA MOTA
PR PR PA PB SC
8P
PTS PTS PPB PMDB PMOB

P 'F"
SE MG BA GO ES MO PB PA
SA
PT
PMD8
PR MA
AP AP AP DF
DF
POT PPB POT PMDB PMDB PMOB PSB S. PART. PMOB PPB
P~B
PP8
PT
PT
CE
~E
PMDB PMDB
SSI'NA't(JRS~;Dt ::::'r:)"'P:.tJJt:~[OS.':O'iiI1j.f:wC!tF'fbbS:
i
~
ARI MAGALHAES - RAIMUNDO BEZERRA
PI CE
PPB
P M[)I:~
00244 Tera-feira 14

EMENDA NR
OOR-GE'
r----- PlrrosJaJ
PEC Ni
96_A
----I
Dezembro de 1999
IM. REeIS DE OLIVEIRA
MI1lI
-- 'MlICC
11 I P:SDB ISp T
~~7!
.ul"A
SUBSTITUTIVO DA PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N 96/92
(DO DEP. HLIO BICUDO - PT!SP)

I Introduz Modificaes na Estrutura do Poder Judicirio;
, ' I
.'1<\. J". So suprimidas do inciso ) do art. 93 d. Constituio Fodml."expresses "cujo cargo inicial ser o de Juiz Substituto" e acrescentadas as expresses "la associao de classe da ,.magisuatura". passando o inciso 1 a vigorar com a se=JUnte redao: Art. 93 - ....... 1- "ingresso na carreira atravs de concurso pblico de provas e ttulos. com panicipao da Ordem dos Advogados do Brasil e da Associao de Classe da magistratura em todas as suas fases, obedecendo-se, nas nomeaes, a ordem de ciassificao'".
An. 'r . acrescentada a letra a inciso li do art. 93 a seguinte expresso: ''Triplice'', passando a ter. a seguinte redao: I Art. 93 . 1.
a) U obrigatria a promoo do juiz que figure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista triplice de merecimento".
Art. 3" So acrescentadas no inciso n, letra,!! do art. 93 da Constituio Federal, as seguintes expresses: "fundamentado" e "A recusa pressupe a existncia, de processo administrativodisciplinar por falta grave. ou constituir pea inicial sua instaurao" e suprimidas no mesmo dispositivo, as expresses conforme procedimento prprio", passarido a alnea a Vigorar com a seguinte redao: Art. 93 .
]
1I-
.
.
d) -" na apurao de antigidade, o Tribunal somente poder recusar ojuiz mais antigo pelo voto firndamenudo de dois teros de seus membros, repetindo-se a
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00245
votao fixar-se a -indicao. A recusa pressupe a existncia de processo administrativo-disciplinat por falta grave. ou constituir pea inicial de sua' instaurao".
ate
Art. 4 - So suprimidas no inciso li do art. 93 da Constituio Federal as seguintes expresses: "ou onde houver. no Tribunal de Alada. quando se tratar de promoo para o Tribunal de Justia, de acordo com o inciso fi e a classe origem". passando o inciso a ter a s~'Uinre redao: A.'-t. 93 . I.
0-
DI - "o acesso aos tribunais de segundo grau far-se- por antigidade e merecimento. alternadamente, apurados na ltima entrncia". Art. 5 -No inciso' V do art. 93 substituir a expresso ", a dez" por "cinco" e suprimir as expresses" a titulo nenhum"; aerescentando as expresses" aos que fazem jus", passando a ter o inciso a redao seguinte:
11I-
.
.
111\11-
.
.
V - .. os vencimentos dos magistrados sero fixados com diferena nQ superior a cinco por cento de uma para outra das categorias de carreira. no podendo exceder aos que fazem jus os Ministros do Supremo Tribunal Federal".
Art. 6 - A redao do inciso VI do art. 93 passa a ser a segui~te:
VI- "A aposentadoria com proventos integrais compulsria por invalidez. aos setenta anos de idade ou aps quinze anos de permanncia no Supremo Tribunal Federal, nos demais Tribunais Super1Qres. nos Tribunais regionais Federais e do. Trabalho e nos Tribunais de Justia dos Estados e doDistrito Federal, desde que obsezvado o teJDp<> de tt:lta anos de servio, e facultativa, respeitado igual tempo de servio. aps dez anos de exerccio ef~vo na judicatura". Art. '? - So acrescentadas ao inciso IX do ano 93 as seguintes e"Pr~ses: " e decises administrativas" - "inclusive as relativas movimentao do quadro da magistratura", passando o inciso a vigorar com a seguinte redao: Art. 93 . IX - .. todos os julgamentos e decises administrativas dos rgos dQ Poder Judicirio, inclusive as relativas movimentao do quadro da magistratura, sero pblicos e fundamentados, sob pena de nulidade, podendo a lei, se o interesse pblico exigir limitar a presena. em determinados tbs. s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes".
An. 8 - So acrescentadas ao inciso X do art. 93 da Constituio Federal as expresses "~l1clsfve as disciplinares. sero fundamentadas~ sob pena de nulidade" e vitlicios", ap~ as ~r:.~S,ts
administrativas dos Tribunais" e '"membros". respectivamente, ficando, em. conseqncia. suprimidas as expresses" sendo as disciplinares". passando a ter a se<~'Uinre redao: . Art. 93 .
................ ~ o
00246 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
"as tlecises administrativas dos Trlb4nais inclusive as disciplinares, sero fundamentadas, sob pena de nulidade, e tomadas'. pelo voto da maioria absoluta de seus membros vitalcios".
Art. 9" 'Substitl,lir no inciso XI do art. 93 da Co~;tuio Fed~ral, as expresses "vinte e c;nco" e "onze"~ aps ;!lS expresses "superior a", '~nnimo de.";'~.mximo de ", pelas expresses "trinta", "quinze" e "trinta" , respectivamente. e a~rescentar a ell.-presso ''vitalcios'' aps a expresso "membros" e suprimir, aps a expresso "juridicionais" as expresss "da competncia do Tribunal Pleno". pelas seguintes expresses: " delegadas pelo Tribunal Pleno, na forma do Regimental Interno", passando o inciso a ter a ~te redao: . Art. 93
x.
XI ... nos tribunais com nmero superior a trinta julgadores podera ser constituido rgo especial, com nmero miJmo de 15 e o mximo de trinta membros vitali.cio~ para o exerccio das atribuies adnnistrativas e juridicionais delegadas pelo TribunaJ Pleno. na forma do regimento Interno".
Art. 10 o. acrescentado ao art. 93 da Constituio Federal o inciso XII com a seguinte redao: Art. 93.
XIl - "um tero dos membros do rgo Especial ser preenchido pelos mais antigos do prprio TriunaJ. um tero ser escolhido pelo Tribunal Pleno e um tero ser escolhido pelos magistrados de carreira vitalicios. para um mandato de dois anos".
- acrescentada no inc. I do art. 95 da constituio Federal a expresso "automaticamente' e suprimida a expresso "s" , passando o inciso a ter a. seguinte red~o:
Art. 11 0
Art. 95. I " vitaliciedade. que, no primeiro grau, ser adquirida automaticamente aps dois anos de efetivo exercicio, dependendo a perda do cargo. nesse penado, de deliberao do Tribuoal a que o juiZ estiver vincUlado; e , nos demais casos, de sentena judicial transitada em julgado".
Art.' 12" - So acre'scentadas no inc. I do pargrafo ICO do art. 95 da Constituio Federal as seguirttesexpre$Ses: "pblica" e"direo da Escola d Magisttatuia'\ substituindo as expresses "uma de .. por "e o ". passando o inciso a ter a seguinte redo: Art. 95 . 1- .. D ,.. lII.; . PargrafQ nico .' I - "exercer. ainc41 que em disp0Jbili<ilide, outro cargo OU funo pblica, salvo direo da Escola de Magistratura e o magistrio".
Art; }30. aeresentado no inci$) II a,an.96 da Q1lstituio Federal. a alnea!:, com a seguinte
redao:
Art. 961- .; 11a)
. ..
: .
b)
..
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00247
e) . d) . e) - "emenda Constituio".
Art. 14
- acrescentado ao art. 96 da constituio Federal pargrafo nico com a Art. 96 . 1-.............. a) .. b) . e) .. d) .. e) . f) . ll.
guinte redao:
a) b) e) d) e)
. .. .. .. .
,.,.,.;.. ~. Unico - Os rgos diretivos dos Tribunais Regionais Federais, dos Tnounais Regionais do Trabalho e dos Tnunais de Justia, escolhidos dentre os seus integrantes, sero eleitos pelos magistrados vitalcios de primeiro e segundo graus a ele vinculados". DI '~Pargrafo
Art. 15 - acrescentado o Il ao art. 98 da Constituio Federal, com a seguinte redao; Art. 98 . 1. U- ~ . 01- .. juizados de instruo. integrados por juizes togados com a incumbncia' de
me.
preparar o procedimento criminal acusatrio, podendo detenninar as diligncias e as prises cautelares necessrias ao bom andamento dos trabalhos".
Art. 1~ - So acrescentadas ao IOdo art. 99 da Constituio F eqeral as seguintes expresses: "reservando-se no nnimo 6% na Unio e 12% nos Estados, da receita global, par o Pod Judicirio, exIgidas as verbas destinadas ao pagamento de precatrios". passando a vigorar com seguinte redao; Art. 99 .. o "Pargrafo i - Os Tn'bunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais poderes, na lei de diretrizes oramentrias, reservando-se no nnimo 6% na Unio c 12 % nos Estados, da receita glo~al, para o Poder Judicirio, ex.c1uidas as verbas destinadas ao pagamento de precatrios". Art. I "f' - acrescentado ao l do art. 100 da Constituio Federal a expresso "atualizado" ap' a expresso "pagamento" e , em conseqncia, so suprimidas as expresses "data em que ter atualizados os seus valores", ficando a redao do paigrafo da fonoa seguinte; Art. 100 -............... . 10 - " obrigatria a incluso, no oramento das entidades de direito pblico, de verb!! necessria ao pagam~nto de seus dbitos constantes de precatrios ..,. apres~tados at 10 de julho, fazendo-se o pagamento atualizado at o final do exerccio seguinte".
00248 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
I
. Art. 18 acrescentadQ ao art. 100 da Constituio Federal o Pargrafo 3, com a se2Uinte :
redao: Art. 100. 1 . 2 -: . 3 - "os dbitos alimentares, inclusive trabalhistas, sero pagos aps o trnsito em julgado, mediante intimao judicial, com prazo de trinta dias, sob pena de apcao da parte final do pargrafo s..."gUndo".
Art. 19" - substituida no art. 101 da Constituio Federal a expresso !'sessenta e cinco" por 11 "sessema", passando o artigo a ter a seguinte redao: Art. IOI - O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze ministros, escolhidos dentre i cidados com mais de ninta e cinco anos e menos de sessenta anos de idade, de notvel saber jwidico e reputao ilibada".
II
I I
acresce:~~~f ;.~~~.~.~~guinte
Art. 20 - O pargrafo nico do art. 101 da Constituio Federal transfonnado em
S 1 , ficando
.
redao:
l-"Os Ministros do Suprefl'!o Tribunal Federal sero nomeados peio Presidente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoiuta do Senado Federar. 2'''No mnimo seis dos Ministros sero oriundos da Magistratura de carreira".
Art. 21 - substituida , no pargrafo nico do art. 104 da Constituio Federal a expresso, i "sessenta e cincQ" por "sessenta", passando o pargrafo a ter a seguinte redao: Art. 104-
..
Pargrafo nico - .. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia sero nomeados pelo Presidente da repblica, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de I sessenta anos, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha peio Senado Federal, sendo:" ! I Art. 22 - suprimida a expresso ou ltima " , na. alinea ! , inc. II do art. 105 da Constituio! i Federal, passando a ter a.seguinte redao: i Art. 105 ..
II
I
I
1D-
..
.
a) - "os habeas corpus decididos em nica instncia pelos tribunais dos estados,do Distrito Federal e Tenitrios quando a deciso for denegatria". Art. 23 6 substituda no ano 107 da ,Constit'uioFederal .a expresso "sesseIi~ e cinco" por "sessenta", passando o capul a ter a seguinte redao: Art. 107 - .. Os Trbunais Regionais federais compem-se de, no mnimo, sete juizes, recrutados. quando possvel, na respectiva regio e nomeados pelo Presdente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta anos, sendo:"
Art. 24 - dada nova redao ao inc. do art. 111 da Constituio Federal e no 1 substituda : a expresso "sessenta e cinco" por "sessenta", suprimida a e>"l'resso "sendo" aps a expresso. "Senado Federal",acrescentadas, em seguida, as expresses "sendo vinte e um escolhidos dentre i juizes de carreira da magistratura trabalhista; trs' advcuzados e trs dentre 1Ilembros do Ministrio i Pblico do Trabalho"; so suprimidos os inciSos Ie D db mesmo artigo e so suprimidas no 2 doI . ;;;,:; as ".;~)ress~~ ,~" c:..u;Sh:tlS, o resu'tadJ .J-;. :~... :~. . .. ,.: . I.:t~-a' . :~Ias diretoriaS das :'.Il1elcld'ives nacionais de trabalhadore5 . . c. ';~i.~.:l,,;b" ~"_.l 1 : ...'d.! JUle
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00249
o caso; as listas triplices para o provimento de cargos destinados aos juzes da-. magistratura I trabalhisql de carreira devero ser elaboradas pelos seguintes Ministros togados vitalcios" , passando a ter a seguinte redao: Art. 111. J.
U. lJI- "os juizes do trabalho . 10 - O Tribunal Superior do Trabalho compor-sede vinte e sete Ministros, escolhidos dntre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de
sessenta anos, nomeados pelo Presidente da Repblica aps aprovao pelo

Senado Federal, sendo vinte e um escolhidos dentre Juzes de carreira da
magistratura trabalhista, trs dentre advogados e tr6s dentre membros do
Ministrio ~lico do Trabalho. 2 - O TnUDal eneaminbar ao Presidente da Repblica listas trplices., observando-se, quanto s vagas destinadas aos advogados e 8(\S membros do Ministrio Pblico, o disposto no art. 94. 30 .,.
Art. 25 - So substitudas, no ano 112 da Constituiio federal as expresses ~as JW1tas de Conciliao e J~gamento" por "os Juizos do Trabalho", passando a ter a seguinte redao: Art. 112 - "Haver pelo menos um TnDunal Regional do Trabalho em cada Bstado, no Distrito Federal, e a lei instituir os Juizos do Trabalho, podend(), nas Comarcas onde no forem institu~ atnbuir sua jurisdio aos juzes de direito". . I
Art. 26 ~ So suprimidas no an. 113 da Constituio Federal as express6es "assegurada a paridade de representao de trabalhadores e emprega.dores"~ passando a ter a seguinte redao: Art. 113 - ...A lei dispor sobre a constituio, investidura, jurisdio, competncia, garantias e condies de exerccio dos rgos da Justia do Trabalho".
respectVO$
~:
Art. 27" - Sio substitudas no pargrafo 2 do art. 114 da constituio Federal as expresses "aos sindicatos" pelas expresses "ao sindicato de empregados", passando a ter a seguinte! Art. 114 - .................. le _ . 2 - .. recusando-se qualquer das panes negociaiO coletiva ou arbitragem, facultado ao sindicato de empregados ajuizar dis~dio coletivo, podendo a Justia do Trabalho estabelecer normas e condies, respeitadas as disposies convencionais e legais nnimas de proteo ao trabalho". Art. 28 - . dada nova redao ao capul do art. 115 da Constituio Federal e ao pargrafo nico do mesmo artigo~ suprimidos os incisos 1, DeU! , que passam a ter a seguinte a redao: ri.: 115 - "Os Tribunais Regionais do Trabalhe sero c,ompostos de juzes nomeados pelo Presidente da Repblica, observado o disposto no ano 94. Pargrafo nico-Na promoo dos Juzes do Trabalho ser observadoi o critrio alternado de antigidade e merecimento".
Art. 2')0 - So suprimidos o art. 116 da Constituio Federal e seu pargrafo nico.
Art. 300 - So suprimidos o art. 117 da Constiiuio Federal e seu pargrafonico. Art. 31 - So acrescentadas ao pargrafo 2 do an. 121 da Constituilo Federal as expresses "e das Zonas eleitorais" , passando . vigorar com a'seguinte redaio:
00250 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Art. 121. 1 _ , . 20 - "Os juizes dos Tn"bunais e das ZQnas Eleitorais, salvo motivo justificado, serviro por dois anos, no mnimo, e nunca por mais de dois binios consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma ocasio e pelo mesmo processo, em nmero igual para cada categoria". Art. 32 - So modificados os incisos 1 e n do art. 123 da Constituio federal, que passam a ter seguinte redao: Art. 123 ,
. Pargrafo nico I-~trs dentre Juizes-Auditores da Justia Militar da Unio; D-dois dentre Advogados de notrio saber jurdico' e conduta ilibada, com mais de dez anos de efetiva atividade profissional, e membros do Ministrio Pblico da Justia Militar". I Art. 33 - So acrescentadas ao pargrafo 2 do ano 125 da Constituio Federal as expresses "e~ federai" aps 1.. ;xpresso Estadual"', passando a ter a seguinte redao: Art. 125 . 1_ .. 2_ " Cabe aos Estados a instituio de representao de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais em face da Constituio Estadual, ou de leis e atos normativos municipais em face da Constituio Estadual e Federal, vedada a atribuio de legitimao para agir a um unico rgo".
Art. 34 - No ato das disposies Constitucionais Transitrias so acrescentados anigo e pargraf4 nico ao final, que passam a vigorar na forma seguinte: "An.. 71 - ficam extintos, onde houver, os Tribunais de Alada. passando os seus membros a integrar. os Tribunais de Justia dos respectivos Estados, como desembargadores, respeitando-se a ordem de antillidade e a ciaz~.e de origem. Pargrafo nico - no p;azo de noventa dias, contados da promulgao da presente i emenda, os Tribunais de Justia, por ato administrativo, promovero a integrao dos membros dos Tn"bunais de ..6Jada em seus quadros, fixando-lhes a competncia, r~etendo, em. igual prazo. ao Poder Legislativo a proposta de alterao da orpnizaoe'da diviSo judiciria correspondentes".
JUSTIFICATIVA
Ur"'A democratizar o Poder Judicirio, dotar-lhe de meios e condies de executar a sua misso! itucional com absoluta transparncia" e extirpar-lhe segmento desnecessrio dispendios;.., cQmo o voca1ato.
1
I
., . A proposiO vem aO'enc~ntro d()~esejo da esmagadora maio~a da M~tratura Brasileira,'l deetdldaem COngresso de sua entidade nactonaJ de classe que, com multa honra, tIve a. satisfao de
presidir.
proposto.
A ordem numrica apresentada, como justificativa, corresponde ao artigo da PEC
oral
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00251
1. A referpcia ao cargo inicial dever ser deixada para os estatutos'. A incluso da associao dei classe nas CORsseS de concursos democratizar o processo de seleo. I 2. ~ pr~so restringir a lista que, na falta de indicao , pod~a ser qudrupla, ~pla:, etc... : 3. E preciso evitar que se abuse dessa faculdade de recusa. ~~ que. em hav~ndo" rnqfiy.ao sria el objetiva para a punio do magistrado, o tribunal a revele e insi'l.lre o processoiseipmw-.. 4. A modificao visa, come alternativa, eliminao dos Tiibunais:de Alada. A sua m.anuteno constitui uma duplicao de recursos materiais e humanos, onerando o oramento do Judicirio. 5. Embora anmalo num sistema federativo, pode-se atadntir o estabelecimento de um teto d vencimentos dos magistrados estaduais com base na remunerao dos Ministros do SUlftftll"rnftI Tribunal Federal. No entanto, tal teto no pode, de forma nenhuma., eliminar as vantagens pessoais conferida$ aos juzes pela legislao do funcionalismo em geral. Tal restrio , prevista, diga-se, no Projeto de Lei do Estatuto da Magisttatura, que tramita Congresso Nacional, no apenas fere o princpio da isonomia, com tambm wlnera a autonomia do Estados-Me~bros no que tange inflao das vantagens de seus servidores, cJentre os quais se encontram os jUizes.. A redao proposta permite que, na determinao do teto , se ncluam eventuais vantagens indenizatris pagas aos membros da Suprema Con~ V.g., moradia, transpone, etc. I 6. H duas modificaes propostas: a aposentadoria compulsria aos quinze anos nos Tribunais, e o aumento do tempo mnimo, de cinco para dez anos, para a aposentadoria. Com' a refeii aposentadoria'compulsria., se pretende eliminar a perpetuao dos Membros dos Tribunais, o que permitir melhor oxigenao e servir como estmulo aos demais membros da carreira. Com aumento do tempo mnimo de permanncia, de cinco para dez anos, pretende-se coibir o ingresso magistratura a candidatos que s tem um objetivo: uma melhor aposentadoria. 7. Amplia a garantia de transparncia das decises dos rgos judicijJ;iqs. ~ co~o principiO da publicidade dos atos dos Poderes do Estado, previsto no art. 37 da CStinUlo Federal,. e imp julgamentos polticos e pessoais, principalmente no .que concerne aos critrios de. prom.olo dos magistrados. 8. A proposta visa, de uma parte, a impedir que sejam tomadas decises administrativas e disciplinares sem a necessria fundamentao, e de outra que juzes no togados (por exemplo, o representantes classistas da Justia do Trabalho) decidam sobre a atividade funciOlll1do1 juizes togados. Com isso se pretende a transparncia do Judicirio e a gaJ'8I)tia 'a,osdireitos dos Jurisdicionados.
. I
9. Com a atual r~ o rgo Especial fica cm toda a competncia, e desaparece praticamente o 1'nbunal Pleno. criatura .engolindo o criador. Com a emenda se pretende que competncia do Orgio Especial seja restrita e delegada , podendo ser ampliada, modificada e retirada a qualquer tempo, e havendo matrias que ficariam restritas ao Tn1Junal Pleno, de acordo com o desejo de cada Tnbunal. 10. A p'ropositura objetiva propiciar uma democrarizaio interna.do Poder Judicirio, fazeD:docom que o Orgo Especial seja integrado por magistrados de ~ grau. eleitos pelos membros dos tribunais e pelos magistrados vitalcios, e nIo ap~ pelos miS mitigos. Tal sugesto corresponde a uma antiga aspjralo dos magistrados de primeiro e segundo graus no sentido de participarem da eleiio dos integrantes dos rgos diretivos dos respectivos tribuDais. 11. Pretende-se, com a propositura, garantir o vitaliciamento imediato .daqueles que tiverem passado o estgio probatrio sem cometerem falta ou deslize funcionl: A inc1uslo da palavra "automaticamente" indica que a aquisio da vitaliciedade no depende de aeabwD 1&0 do l'IIpectivo tn'bunal. 12. A Constituilo prev que o aperfeioamento e a formao dos magistrado. dar.... em eSColu de praraio e aperfeioaJIiento. A direo dessas escolu deve ficar a CUBO. pref'enmcie1mente, de magistrados que, para tanto, devem ser autorizados pela nonna COIiitkucional.
00252 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
da palavm "pblica" d oportunidade a que os magistrados' possam exercer outras atividades, desde que 'compatveis com o seu mister, sobrewdo aquelaS relacionadas com as atividades de carter acadmico e cultural. 13.' preCiso dar"'se aos Tribunais a possibilidade de propor emendas, para estabelecer o equilbriOI entre os Poderes. Alm disso, como o Judicirio est em constante contato com questes, relativas :Cilstituio, Datural que dali surjam idias para seu aperfeioamento. 'No h quaJquer temor de influenci malfica do Judicirio, pois a aprovaio da emenda passar pelo' crivo atento do 'Iegislvo, que continuar a exercer soberapamente sua competncia 14} Recla.ma..se muito da falta de transparncia e da ausncia de democracia do Poder Judicirio. ' eleiO d.iiet. dos dirigentes, estendida a todos os magistrados vitalcios Vinculados ao 'f1ribunal , traria justamente a democratizao. Deve-se dizer que esse tipo de eleio' altamente desejada peI iniensa: Jnaioria dos nagstrados.
1.5. Os juizados de instrootm dado excelente resultado em outrOs pases no. ~combate criminalidade, sobretUdo na Itlia, ao mesmo tempo em que garantem o respeito;,aos direitos furidaInentis dos acusados em geral, desde o inicio da persecuo penaL Os eletD;entos de convico colhidos sob a gide dos Juizes de InStruo apresentam melho qualidade, evitando-se a repetio da prova acusatria na fase judicial, com o que se obtm acelerao dos processos criminais.
16~ Possuindo o Poder Judiciirio autonomia financeira, preciso'garantir concretam,ente umnnirn0l . dessa lltonomia, sem cieixar nu mio. dos dirigentes executivos a definiO de'verbas. A prtica tem mostrado que O Poder Judiciirio sempre relegado a um plano secundrio' na diviso 'de: verbas, sendo poucos os Executivos eltlduais que dio a ele a prioridade neCessria. O que se conStata que o Poder Judiciirio Dlo tem podido atender aos reclamos cada vez maiores da populao, justamente pela insuficiancia de recursos filWlCeiros. 17. O pagamento dos precatrio. Judiciais sezn a devida atualizao constitui um' flagrante! desrespeito ao direito de propriedade dOI cidadlos e se converte em fAtor de desmoralimo. ; No h como explicar ao cidadlo que ele deve pagar seus dbitos perante o Estado com 'atualizaes dirias e imediaw , e at com pesadssimas multas. enquanto os crditos. no so atulizados com a mesma igualdade. . Deve-se lembrar tambm que a aul!Dcia de atualizaio eterniza I chamada "ordem cronolgica", sufoca o Judicirio com processos que lWI1CI terminam e se constitui em fonte perene de corrupo. ,18. A emenda pretende dar efetividade pritica reualva constante do caput do artigo. Niose'concebe que crditos adVindos de temenI ou DUCidos do nIo .pagamento de salirios -ou outros direitos trabalhistasatJam PlIOs com demora de IDO' e condenem o credor a passar fome eu a prOCUrar oUtras fontes de aJirDem:o" 19. Pretende-se,adequar o texto exigncia de permanncia de, minimo, dez anos no exerCcio da judicatura, para a aposentadoria. 20. J que: oSupremo Tn'bunal Federal o rgo mximo da magistratura do Pais, pretende-se. com a emenda, retirar desse Tribunal um pouco do. carter poltico da. escolha, para esc-.belecimento de, feio inais tcnica. I Lentbr"'Si!l que;enquanto as chefias do Exeei!tWo e do Legislativo so eminentemente poIIt.ict, chefia;do ,JudiWio tcnica pela prpria natureza. 21., Pretnde-se adequar o texto exigncia de permanncia de, no nnimo, dez IDOS no ~o da judieatufa, para a"apo'Seritadoria. ' 22. Com essa expresso, o Superior 'frlbmw] d~ Justia funciona como uma terceira iristiDeia. NIo h razo de ser. Ajurisdio no Bruil t'iwe Mlr feita em duplo ~e nlo em triplo ou qudruplo. O excessd'retiBos que'provou muit~ d~'1.4'~ liDo . 23. Pretende-se adequar o texto <JOOgmc'.r; d~: ,:i~Imanncia de. no nnimo, dez ano~ no exerccio da judicatura.
o acrscimo
no
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00253
24. O Governo Federal tem denunciado os ralos por onde t:scoa, sem retomo, Odinheiro pblico. Um desses ralos , sem dvida, a exiStncia dos juzes classistas na Justia do Trabalho. O pagamento aos classistas e ,suas aposentadorias corresponde a 70-10 da verba destinada pela Justia do Trabalho ao pagamento dos vencimentos. Do ponto de vista da jurisdio, no h nada que juStifique a ~stncia dos classistas, a no ser o imenso e forte. lobby que eles possuem. Nas Juntas de Conciliao e Julgamento o papel deles, quando efetivo, se resume a tentar a conciliao ou a auxiliar o juiz togado, como bedis de luxo. A proposta no sentido de se extinguir a'representao classista. Quanto idade mxima de 60 anos, pretende-se adequar o texto exigncia de permanncia de, no mnimo, dez anos no exercicio da judicatura, para a aposentadoria. 2'5. Pretende-se conciliar a redao extino da representao classista na Justia do Trabalho. 26. Pretende-se conciliar a redao extino da representao classista na Iustia do trabalho. 27. A faculdade de propor dissdio coletivo deve ficar restrita aos sindicatos de trabalhadores. O P~er NonnativQ deve ser exercido para a consolidao das conquistas dos trabalhadores. l 28. Pretende-se conciliar a redao extino da representao classista na Justia do Trabalho. 29. Pretende-se conciliar a redao extino da representao classista na Justia do Trabalho. 30. Pretende-se conciliar a redao extino da representao classista na Justia do Trabalho. 31. A incluso no dispositivo da expr~sso juizes das zonas eleitorais" e no' apenas os dos tribunais eleitorais, colima no sentido da previso de alternatividade na designao de juzes de direito para funcionarem como juzes r.esponsveis por ~tias eleitorais. Demais disso, a escolha ser feita pelo mesmo processo previsto na letra "b", do' l, do artigo 120 da Constituio Federal. Trata-se de uma adequao de procedimento na escolha de juzes eleitorais em Comarcas com mais de um Iuiz de Direito, em confonnidade com o mesmo processo de escolha para composio dos Tribunais eleitorais 32. O objetivo da proposta aumentar no Superior Tnounal Militar o nmero de Juizes Auditores, de modo a tomar o Tribunal mais profissiona1, alm de adequ-Io ao principio j existente nos outros Tnounais, de maior participao da magistratura de carreira. 33. Quer se evitar que leis municipais continuem sem poder ser submetidas ao controle em tese de constitucionalidade, como ocorre atualmente, quando violam a Constituio Federal. Manifesto o I inconveniente social, poltico, jurdico, econmico etc., de uma lei de manifesta inconstitucionalidade prosseguir sendo aplicada de maneira genrica, s afastada em litigios individuais. at contraditorio que a lei' municipal possa ser derrubada desde logo por ~ontrariar Constitucional Estadual, mas no o possa quando agride preceito da Constituio Federal. E verdade que o STF o guardio primeiro da Constituio Federal. Porm, bem se sabe da impoSSloilidade fisica dessa Corte julgar aes diretas de inconstitucionalidade contra leis dos milhares de municpios brasileiros. Neste quadro, aparece como soluo razovel a entrega do julgamento aos_tribunais de jUsQ3 dos Estados. N"ao ser prejudicado o controle maior do STF sobre a Carta Magna federal, pois que: a) - afinal, todo Poder Judicirio guardio daquela Carta; b~ - em grau de recurso, terminar o tema por seguir ao exame do mais alto pretrio. 34. Cada Tribunal possui uma estrutura compl~ com Presidente, Vice, Secretria, corpo de funcionrios. . A criao de vrios tribunais em uma nica unidade da Federao tinha como juStificativa o medo do agigantamento de alguns tribunais. N eritanto, com a criao do rgo Especial, Cmaras, Grupos de Cmaras, Co~lho da Magistratura, o medo desse gigantismo refeceu, mosttando-se na verdade sem razo de existir. ' . . A fus.o.. dos tribunais poltica de economia financeira e trar reflexos benficos para a magistratuta,e os jurisdicionados. , ._!
I
021- I DAtA f
/95
"
,aILMOlM ~
00254 Tera-feira 14
Dezembro''de 1999
PROPOSICAO= PEC AUTOR: REGIS DE OLIVEIRA DEPUTADO
(ASS009602)
UF
PARTIDO
f
._~---------------------------------------~-~--------PB PPR 1 - ENIVALDO RIBEIRO PE PP 2 - SALATIEL CARVALHO f.:S PMOB 3 - RITA CAMATA
4 - JAQUES WAGNER 5 - AECIO NEVES 6 - HELIO BICUDO 7 - RAIMUNDO SANTOS 8 - MENDONCA FILHO 9 - YEDA CRUSIUS 10 - GONZAGA PATRIOTA 11 - LEOPOLDO BESSONE 12 - JOAO HENRIQUE. '13 - PADRE ROQUE 14 - ELIAS MURAD 15 - DOMINGOS OUTRA 16 - JOAO FASSARELLA :1.7, -- I~OMME:L FEIJO 18 - SAULO QUEIROZ 19 - JAIR SIQUEIRA 20 - FELIX MENDONCA !~l - RICARDO RIQUE 22 - JULIO REDECKER 23 - WILSON CIGNACHI 24 - MARIO DE OLIVEIRA 25 - FERNANDO GOMES 26 - MARIA VALADAO 27 - ALZIRA EWERTON 28 - JOSE COIMBRA 29 - EMERSON OLAVO PIRES 30 - CONFUCIO MOURA 31 - SEBASTIAO MADEIRA 32 - JOSE FORTUNATI 33 - JOSE EGYDIO 34 - RUBENS COSAC 35 - LAEL VARELLA 36 - LAPROVIJA VIEIRA 87 - CORAUCI SOBRINHO 38 - AGNELO QUEIROZ 39 - UBALDINO JUNIOR 40 - BENEDITO DE LIRA 41 - CUNHA L.IMA 42 - CARLOS MAGNO 43 - LUIZ CARLOS HAULY 44 - MARCIO FORTES 45 - JAIME MARTINS
MG
!3P
nA
PA
,PE
RS
PT PSDB PT PP PFL paDB

PSF.~
PE MG PI
P~~ Mr~
PTB
PMDI:~
'PT
PSOF.~
MA MG CE
MS 1'1(;
PT PT PSr)B PFL PFL

PTF.~
SA PB RS
RS MG
PHl>B PPR PMl')B

PP
BA
GO
PMDB
PPR
AM
SP
.RO
RO MA RS RJ GO
Ml:i
flPR PTB PSt)O PMDB PSDO

PT
PL PMOB PFl.
PP PFl.. PC 1:>0 B
RJ
SP [)F
BA
AL.
PSEJ PFi...
PSI:>B
SP
se:
PR
RJ
MG
PFI... psr:HJ PSDEJ PFI..
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00255
46 SEVERINO CAVALCANTI 47 -, ,.I0AO LEAO
MAURICIO NA..JAR 49 ANIBAL GOMES ~50 OSCAR (30LOONI 51 _. WIGBERTO TARTUCE ~i2 SALVADOR 'ZIMBALDI 53 _. ENIO'BACCI t::i4 JOVAIR ARANTES 55 _. ANTONIO FEL.JAO ~:i6 RENAN I<LJRTZ 57 WAGNER ROSSI 58 SERGlQ BARCELLOS' 59 ANTONIO CARl.OS PANNUNZI() 1.)0 MATHEUS SCHMH>T 61 Al.EXANDRE C:AR[)O~)O 62 PAULO FEIJ() 63 NOEL DE OLIVEIRA 1.)4 PAUl.O HESLANOER 65 NEWTON CAR[)OSO 66 GILVA.N FREIRE 67 - CORIOLANO SALES 68 .- OLAVO CALHI:: I ROS 69 - ,JOSE DE ABREU 70 PAUL.O LIMA 71 COSTA FERREIRA 72 -" B. SA 73 ROGE:R 10 SILVA 74 _. RONIVON SANTIAGO 75 - Al.CESTE: AUfEIDA 76 AYI~E:S' DA CUNHA 77 - ..IOSE~ CARLOS LACERDA 78 ._. MAtJl~O LOPESI 79 _. FERNANDO ZUPPO B0 ANA JULl:A 81 - BENED"I'ro GUJ:MARAES B2 ... RICARDO HERACLIO 83 GONZAGA ~fOTA B4 - JORGE WILS()N 85 - [)OLORES NUNES B6 .- MARCE:L() DE:OA 1:17 .- PEDRO WILSON _. ANTONIO JOA(~lJ:tM B8 ARNON BEZERRA 89 ())0 .- OLAV!O ROCHA 91 _. CIRO NOGUEIRA 9.? EFR(-HM MORAIB 93'~'7 ANTONIO BRA!Hl. (~4 :~ DANILO DE CASTRO 95.,,~ .I0AO IENSEN ')) 6i"i ()SOI~ J: () AI)RIANO
48
--
fiE BA
SfI
F'f."L
PSOE~
PFL
PMDEJ
Ce:
MS
PMOB
PP PSDa
DF
SP,
RS
GO
POT PS[)B
PSOE~
AP RS SP AP
S)P
POT PMDF.t PFo"L

PSOFJ
--
RS R,J
R,J
N>T
paF.~
fi Sl')I~
R"J MG
Mf~
flB
nA AL SP SP
PMDF.t PTa PMOEt PMI:>B POT PMr.)B PSDF.t.

pp
PFL
MA
fll
~lT
psnB PPR
PHD
pn~
At:
RR
Sf'
PF'L.
ppr~
RJ
MG
. ~;)p'
PFL
flOT
1=''1'
PA PA
fiE
'CE
R,J
TO
SE
FlPR PMN . PMOB PMOB

PS[)H
PT
PT
00
MT
GE:
PDT
P!)[)B
PA PI
PEl
PA
~1G
PSDB PFL. PFI..
PMDB
POEl
PR
DF
PTB PFL
00256 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
97 - VICENTE ARRUDA 9~ - GERSON PERES 99 - NELSON MARQUEZELLI 1.e - WELSON GASPARINI 101 . FAUSTO HARTELLO 102 - JOSE GENOINO 1.3 - ODILIO BALBINOTTI 104 - JOAO PIZZOLATTI tIS - DILCEU SPERAFICO 106 - JAIRO AZl 1.7 - IBERE FERREIRA 108 - CIPRIANO CORREIA 109 - LUIZ FERNANDO 110 - EZIDIO PINHEIRO 111 - NELSON HEURER 112 - DILSO SPERAFICO 113 - EDUARDO BARBOSA 114 .- AUGUSTO VIVEIROS 115'- PINHEIRO LANDIM 116 - FERNANDO GONCALVES 117 - PEDRO CORREA 118 - RICARDO GOMYDE 119 - ARMANDO COSTA 120 - CUNHA BUENO 121 - LUIS BARBOSA 122 - FERNANDO TORRES 123 - ANTONIO BALHMANN 124 - LUIZ DURA0 125 - SEVERIANO ALVES 126 - LUIZ BUAIZ 127 - VALDIR COLATTO 128 - ANTONIO JORGE 129 - NILSON GiBSON 130 - HOMERO OGUI00 131 -" RIVALDO MACARl 132 -EDUARDO MASCARENHAS 133 - JOSE CARLOS COUTINHO 134 - SILVIO TORRES 135 - CHICO DA PRINCESA 136 - WALDOHIRO FIORAVANTE 137 - WILSON CUNHA 138 - NILMARIO MIRANDA 139 - URSICINO QUEIROZ
14. ROBERTO VALADAO .
C.E
PA
SP
~p
PSDB
PPR PTB
sp
SP
paDe
PPR
Pl'
SC
PR
PR
S. PART .. PPR PP
PFI_
BA RN RN
AM
PFL PSDa PSDS

PSDa
.RS PR
.M$ MG
PP PMoa
PSDB
RN CE
R.J
RR .AL CE
S
SP
PE PR Ma
PFl.. PMDB PTEJ PFL PC DO PHDB PPR PTa
psoa
po,.
PPR
PSDB PDT Pl.. PHDB
aA ES SC
TO
PE PR
se
RJ . RJ
SP
e:s
P1
PR RS SE MG DA
MG'
PSB PMDB PHDB PSDB S .. PART .. PSDa PTS PT PFL PT PFL PHOB
PHDfJ
141 - SILAS BRASILEIRO
142 - ALBERTO SILVA 143 - SALOMAO CRUZ 144 - CHICAO BRIGIDO 145- SERAFIM VENZON 146 - VALDENOR GUEDES 147 - GENESIO BER"AROINO
RR
AC
PMDB PFl
PMDB
SC AP
MG
PDT RP
PMOB
Dezembro de 1999

QSVA~DO
Tera-feira 14 00257
149 ~ ZULAIE COBRA 150 CARLOS SANTANA 151 - MUR~LO P~NHEIRO
148 -
BIOLCHI
152 - CARLOS CAMURCA 153 - FEU ROSA 2.54 - IVO. MjlHNARDI 155 - ARACEtY DE PAULA, 156 -,RAUL gELEM i57 - CARLOS .M08CO~I 2.S8 - BE.T()LELIB 159 - JOAQ MAIA 160 .- TUGA ANC-H!.RAMJ:
161' -, ..JpSE 163 164 i65 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 i77 178 179
162 .... LAIRE "I~8AI)O - JOSE 'LUIZ CLEROT - ELIAS'ABRAHAO - MARCO'NJ: PER H .. LO - SILVE~NANI SANTOS - WERNER WANDERER - FERNANDO LYRA - EURIC6 MIRANDA - HILARio COIMBRA - HERCUL~NO ANGHINETTI - EDISONANDRINO - ADRPALbo STRECK - JOAO ALMEIDA - LEONEL PAVAN - MAX ROSENMANN - ELTON ROHNELT - LEUR LOMANTO - ARMANDO ABILIO j:80 ... AI.!.t:IONE ATHAYDE 181 - ALEXANDRE CERANl'O
LINr~RES
RS SP RJ AP RO ES RS MG MG MG !:lA AC SP CE RN PB PR
00
PJa PSba
~T
PFL PP
pspa
psoa
pp
PMl)B, PF"L. PFL PSDa PSB PSDa
RO PR PE RJ PA MG SC RS BA se PR
RR
PMI:>B PMDa PMDB PF) PP PFL

~8a
PPR PTa PSDa PMOB P$DB

PMDB
POT
S. PART. pec PFL PMDB
P.P PFI...
BA PB R,J PR
ASSINATURAS CONFIRMADAS 181 ASSINATURAS QUE NAO CONFEREM.............. 4 ASSINATlJRASLDE DEPU1"Ar.>OS LICENCIADOS.......... i ASSINATURAS ILEGIVEIS........................ 3 TOTAL DE ASSINATUI'{ASi, ;236
li . . . . . . lO
REPEtIDAS: 4\(
I)'.
.. ..
ASSINATURAS CONFIRMADAS. REPETIDAS

1
2
~i
4
1::1
-' -
AGNELO - ;ALZIRA
(~UEIROZ
6 7
EWERTON .tOSE COIMBRA' JOAO LEAO NOEL DE OL.IVEIRA k3EVERINO CAVAL.CANTI LAf.::L VAREL.L.A ANTONIO BRASIL
OF AM
!~fI
PC ,DO
ElA
R,J
PPR PTB PSDB 'PMDB
PE;
Mf.1
PA
fln.
PF'L
PMOE~
00258 Tera-feira 14
Dezembro ck
9 - SEVERIANO ALVES
BA
Ml"
por
'P'PR
1e - ROGERIO SILVA
11 - RICARDO HERACLIO 12 - ALEXANDRE CARDOSO 13 - NILMARIO MIRANDA
PE
R...'
14 - 'FERNANDO GOMES 13 -~SAlATIEL CARVALHO 16 - COSTA FERREIRA 17 - ANTONIO FEIJAO 18 - PAULO LIMA 19 - GONZAGA PATRIOTA 20 - SERAFIM VENZON 21 - WAGNER ROSSI 22 - PAULO HESLANDER 23 - ENIVALOO RIBEIRO 24 - DILCEU SPERAFICO ~5 - RAIMUNDO SANTOS '26 - RONIVON SANTAGO
27 l.UIZ BUAIZ
MG BA PE MA
AP
PMN PSB PT
PH[)S
PP
pp
SP
PE SC SP MG
PB.
PSDa PFl. PSa.

PDT
PHDa PTS
PPR
PR PA
AC
PP PP
PSr.>
ES
28 - DILSO SPERAFICO 29 - JOSE DE ABREU 30 - ODILIO BALBINOTTI

31 -
MS
SP
PL PHDB
PSOB
32 33 -
34 35 36 37
38 -
39 40 41 -
42 43 44 -
45 46 -
47 -
ENIO BAceI FERNANDO GONCALVES GILVAN FREIRE ROGERIO SILVA SEBASTIAO MADEIRA LAPROVITA VIEIRA PAULO FEIJO LAIRE.ROSOO LUIZ DURA0 RUBENS COSAC DILSO SPERAFICO CARLOS MAGNO CORIOLANO SALES CIRO NOGUEIRA ROGERIO SILVA NELSON MEURER JOSE LUIZ CLEROT
PR RS
RJ
S. f)ART.
Pl')T P1'8
PI3
M'"
MA
PHDB PPR PSDa

PP
RJ R..J
RN
ES
(30
MS SE
BA Pl
I1T
PSDB PHOB POT PMPB PMOB PFl.

FDT PF'L
PPR
PR PB
PF' PHOl:l
ASSINATURAS QUE NAO CONFEREM

1 - ROBSON TUMA 2 - VILSON SANTINI 3 - ALBERTO S.ILV 4 - CELSO RsoMANNO
SP PR P1
SP
PSL
prs
PMOB
PSDB
ASSINATURAS DE OEPUTADOS LICENCIADOS 1 - ARIOSTO HOLANDA

CE
p.sas
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00259
EMENDA PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUCIONAL NI 96/1992 (Do DeDutado Nilson Gibson e outros)
(Reorganiza o Tribunl Suoerior do Trabalho, os Tribunais Regionais do Trabalho, S Juntas d~ Conciliao e Julgamento) (D nova redaao seo V da constituio. alterando a redao dos artigos 111. 112, 113. 115. 116 e 117) Substitua-se os artigos 9 2 ,10,11,12, da PrODosta de Constitucional n 2 96/1992 pelos segUintes: Art.9 1
-
Emenda
O art.111 passa a ter a seguinte redao:
Art.111 - so rgos da Justi do Trabalho: I - o Tribunal-Superior do Trabalho; 11. - os Tribunais Regionis do Trabalho; 111- as Juntas de Conciliao e Julgamento. Ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais de trinta e cinco anos e menos de sessenta e cinco,anos nomeados pelo Presidente da Repblica aps aprovao pelo Senado Federal" sendo.
.1
11 -- O Tribunal Supe-rlor do Trabalho compor-sede vinte e sete
I - dezessete juizes, dos quais nove escolhidos dentre juizes de carreira da magistratura trabalhista,tr~s dentre advogados e tr. dentre membros do Ministrio Pblico do Trabalho; 11- dez juizes classistas, com representao paritria dos dores e empregadores. trabalha-
2 1 - O Tribunal encaminhar ao Presidente da Repblica l~stas triplices, observando-se, quanto s vagas destinadas aos advogados e aos-me! bros do Min:lstrio Pblico, o disposto no art.94 e. Para os el...latas, o -resu,ltao de indl~ao de colgio eleitoral integrado peloa'i-de-
00260 Tera-feira 14
Dezembro de 1999,
legados da~ confederaes nacionais de trabalhadores ou empregadores , ontorme o caso; as listas triplices para o p~~~t~ento de cargos des~ tinados aos juizes da magistratura trabalhista de carreira devero ser elaboradas por todos os Ministros.
,
3 t - A lei dispor sobre lho. Art.10 - O art.112 passa a ter a seguinte
reda~o:
"Art.112 - Haver pelo menos um Tribunal Reg;j,c;;n~~, do Trabalho em cada Estado e no Distrito Federal, e a lei instituir as Juntas de Concilia o e julgamento onde forem as mesmas necessrias." Art.11 - O art. 113 passa a ter a seguinte redao: "Art. 113 - A lei di.spor sobre a constituio, investidura, jurisdi 9, competncia, garantias e condies de exercicio dos rgos da Jus , " I tia do Trabalho, ,assegurada obrigatoria e permanentemente a paridade de representao de trabalhadores e empregadores em todas as suas instncias." Art.12 - O art.115, o art.116 e o art. 117 passam a ter a seguinte redao: "Art.115 - Os Tribunais Regionais do Trabalho ser~o compostos de juizes nomeados pe19 Presidente da Repblica" sendo dois teros de juizes vitalicios e um tero de -juizes classistas, ~~servada, entre os vitali cios, a proporcionalidade estabelecida no art~ii1, l g ,I. Pargrafo unico' - Os magistrados dos Tribunais',Regionais do serao:
Trabalho
I - juizes do trabalho, escolhidos por promoo, alternadamente, ~poc antiguidade e por merecimento; li - advogados e membros do Ministrio Pblico do Trabalho, obedecido o disposto no art.94;
111- c:lassistas-indicados em listas, triplices ::pelas diretorias, das
deraes e dos, sindicatos ilnorgatl1zados em federaes com base torial 'na regio. trs: mag1$trad~s, sendq'jum magis~rado de C'arr;eira e d01 . classistas ,.representantes dos ,.E?l11pregados e"J1os emp~eg..~ores.
feterri-
~art.116 - As, Juntas d~ Concili~o e Julgam,ento sero co~postas
por magistrados
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00261
Pargrafo nico - Os magistrados classistas das Juntas de Conciliao e Julgamento sero escolhidos. dentre as l~stas triplices enviadas pelos seus sindicatos com base territorial na regio. por um colgio constituldo por classistas da 21 Instncia e nomeados pelo Presidente do Tribunal Regional do Trabalho. na forma e lei, sendo asseguradas as recondues." "Art.l17 - Os mandatos dos magistrados classistasrSo de quatro anos. a! segurados as recondues, em todas as instncias. PargrafO nico - Os magistz;aQ1i8 Cl!US1.sta....t~.r~~eotd-1~atoriamente.s~ plentes.
1I ,
JUS T I F I C A T I V A
A Justia do Tra9alho criada no Brasil por Lindolfo Collor, primeiro Ministro do Trabalho deste pais, inspirou-se basicamente na sbia orientao dada pela OIT - Organizao Internacional do Trabalho dese a sua fundao em 1919. J naqueles idos, preconizava aquela entidade. hoje parte integrante da ONU. a fundamental e imprescindvel participao dos trabalhadores e dos empregadores na busca da soluo dos conflitos de interesse entre a classe laboral e a patronal. Adotadas aquelas idias inovadoras, com entusiasm~. sU~g1u o embrio daqu! lo que transformou-se. com o passar dos anos, na maior e mais autntica conquista do trabalhador no que concerne aplicao de uma Justia mais justa, mais social, que melhor e mais rapidamente atendia aos reclam(ls no s do trabalhador como do prpr'io'mpregador. Queiram ou no os detratoreS e ex-adversos da Justia do Tra balho. ela.indubitavelment. fator de concrdia social e. at serve de modelo para que paises mais ~diantados ~ segundo alguns conceitu~ como a Inglaterra, Israel e outros passassem a adot-lo.Hoje, uma qu~ tidade enorme de paises possue este ramo especializado de just1~a $~~ pre com a presena dos representantes dos trablhadores e dos empregadores. Quando se fala. se argumenta que a sociedade deve participar mais efetivameni:e nas decises que a atingem e . at mesmo o Jud1_cir~0 questionado, prope o Controle Externo do judiCirio. o fim da vit~ liciedade dos juizes de carreira e dos membros dos quintos constituc12 nais, de relevancia lembrar-se que. na Justia do Trabalho so os r! presentantes classistas os responsveis pelo -:to propalado controle:' e! terno da magistratura. Infelizmente, no aind como seria de se dse":jar mas. j sndo uma grande contribuio' para a sociedade em-geral.,
00262 Tera~feira 14
Dezembro de 1999
H qu~ se aprimorar as formas de indicao desses magistrados classistas e a isto se prope a presente Emenda, bem como retirar daS mos nicas dos Presidentes dos Tribunais este formidave~ poder que, s, vezes, torna-se objeto de manobras no muito salutares. A presena dos representantes classistas deve ser algo perm! que nente e obrigatria e no ficar sujeita ao bel talante daqueles tentam cercear a participao do povo, atravs de seus cidados, naqu~ les rgos que ~s dizem respeito muito de perto. Outrossim, o entendimento classista , da permanncia do juiz em qualquer das instncias existentes na Justia especializada, principalmente nas Juntas de Concilia o e o pode ficar restrito ao alvedrio de um 'PR~o ~Q caso:;ooRrn;ssciilm e de um Tribunal, que muitas vezes, interrompe o trabalho proficuo e a~tamente profissi~ nal de um determinado magistrado classista quer por questes pessoais ou presses que possa vir a receber. Quem, verdadeiramente, deve decidir soberanamente sobre a permanncia ou no de um representante classista em atividade so as suas bases originais, sindicatos, federaes ou confederaes. Esses sim, so os nicos com capacidade para julgar a atuao dos seus representantes. Quanto a to propalada questo de diminuio de custos que viria a propiciar outros ga:.hos paralelos em termos de desempenho, tudo no passa de bem arqui tetada."campanha difamatria, falcias engendradas por aqueles que querem a qualquer custo desestabilizar as relaes entre Capital e Trabal~o e, por outros apenas intere~sados em ocupar os espaos que viriam a ser deixados pelos mag~strados classistas. A melhor prestao jurisdicional s ser atingida no momento em que a Representao Classista sair do colete de gesso, da camisa de fora em que foi colocada. seja atravs da atualizao da CLT - Consolidao das Leis do Trabalho, seja pel mudana de mentalidade e de atitudes de outros componentes da Justia do Trabalho que, obstinadame~ te, persistem em negar aos magistrados classistas o direito legal que tm de melhor porfiar em defesa dos direitos dos jurisdicionados. Justia do Trabalho sem a representa- autntica de traba lhadores e empregadores tia - inj sti a social!
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00263
AUTORn .NILSON GIBSON

[)EPUTADO
,.I()A()
-------------------------_._------------------------------j, GOSEI~
UF
PARTIDO
2 - SILVERNANI SANTOS 8 - PAULO HEBLANDER 4 - ARMANDO COarA 5 - UOlORES NUNES 6 - JOFRAN FRE~AT
7 I~AUl...
ES l-H>
~1G
PT PPB
PTU
MG
PMOB
P!:iDB PP 1:1
PFI...
TO
DF HG
El :::-.
BELEt1
8 - NESTOR DUARTE
?
1i
Pl-1Di:)
"0
(.IU)O
I1:EElEL.O
PC: DO B
PP I:)
10 - MARIO DE OLIVEIRA
FI~(.INGJ.m;() DOI~NEl,.I ... FG
PPI:l
12 j.3 ""' '14 -
RODERTO FRANCn
OI)]:I.~]:() 8AL~IJIN()rlI
PSOG
G.. f"AH'j' ..
ANTONIO BALHMANN u:; - MA1~COH l"iEDI<ADO 16 .0 BI:::NEDITO GI.J"[HAI~tIEi:)

17 ....
1~()E;EH'IO
PPB PPB
p~:inl:1
URMrr
18 - ALOYSIO NUNES FERREIRA 19 - FERNANDO lORM~S 20 - SIMAO 8ESSIM 21 - RONIVON SAN1IAGO 22 - ALBERTO SILVA 23 - MA(iN() BAC;:.I...AR 24 - OSORIO ADRI~NO
~2~i (-JIGBEI~l()
M .. l~ . ..1 AC
PHI:>B peDU
PPB
PSI.) Pi"lOB
~:i. P'AI~ T
PI
r"j(l
I)F
PFL.
l'(HUCE
26
,JOAO
COI...(.~ICO
DF PE
PPB
P!3l:l PBDB
27 - ADROALDO Sl'HECK
';,?t:l .- LUIZ DUf{O
PD
29 ~:~j.
CERANTO 80 - SIMARA ELI...ERY

AL~XANDRE
PI; I..
_ ...J()NIVI~(..
PMDB
PFi..
l_ljt:;tl~3
32 - HERMES PARCIANEI...LO
P,'1DB
33 - HILARIO COIMBRA 34 - SIlAS BRASILEIRO 3B - PADRE RQUE ~16 ., MlH:1S~~ DEME8 ~7 - MARCIO REINALDO MOREIRA 88 - JOSE THOMAZ NONO 89 - NEWTON CARnoso 40 - FRANCISCO DIOGENES -1 1 WEI..:t l'rI ON F A(WNDE~il 42 - ROBERTO JEFFERSON
OH
P'l'B
PHD\3
PT
PFI... PPU Pf-1DB
PHDB
MT l-U AI..
PFI... PI..
PTH
PPB
PPB PPB
t~3
'o,
o
44 ..
AU(;USTO FM< IAS Si~L..tl T I E L.. CAF~ Vtll... IIO
PE
PR
45 -
JOSE JANENE
00264 Tera-feira 14
DIRIO DA cMARA. DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO

I~N
Dezembro de 1999
PFI... PSOl3
~~.-
46 .... NEY LOPI:~S EMERSON OLAVO PIRES 413- _. OSMANH) PERF.:II~A 49 - ANIBAL GOMES 50 - PEDRO CORREA 51 - WILSON CIGNACIU 52 - AN10NIO FEIJAO 53 - CARLOS MAGNO' 54 - SALOMAO CRUZ 55 - JOAO MEL LAO NETO 56 - DU1LIO PISANESCHI 37 - THEODORICO FERRACO 58 - EDSON SOARES 59 - EZIOIO PINHEIRO 60 .- CUNHA BUENO 61 - JOSE MueIO MONTEIRO 62 - LEONEL PAV~N 63 - ILDEMAR KU86LER
64 _. HAlIIHC IO
I~E<~lJ]
1,0
Mt3 CE 'PE
RS
PSDa
PMOF.) PFL
PMDB.
PSr)B
AI'
SF.~
PFL_
RI~
.PFL
PFI...
!3P
I~F)
ES MG
PHJ PTI3
PSI)I~
'sr
P'I~
'~)p
R'S PI::
PBOEJ
PPB
PFI... POT
PM[)B PFI... PBDB
PSO
se
''R ()
A()
65 66 67 68 7i 72 73 74 75 76 77
~a
69 -
70 -
MURILO PINHEIRO AI::.CIO NEVEB MARQUINHO CHEDID SAULO QUEIROZ JOSE DE ABREU HENEDITO DE LIR~ OSVALDO REIS ADHEMAR DE BARROS F1LH9 FERNANDO GOMES B.. SA ROLAND L~VIGNE JAIR. UOLSONARO PINHEIRO LANDIM
FERNANDO DIN1Z
'MG
~3P
MS
PFL.
p~m::~
.ro
SP
AI-
PFL PPI:J
PPB p l~l)l;J PSI.)B PI.. PPB
UI:)
PI
u,\
I~ ...l
GE:
P l-11)1:~
PMDB PB8 Pf.i1.H3
MG
B(\
PI~
79 - UBALDINO JUNIOR
00 -'FLAVIO ARN8
8i
RUBENS GOSAC
00
P~.
PHDB
PFI..
q2 - :.ANTONIO GERALDO aj ~ JOAO. RIBEIRO 84 - CELSO RUSSOMANNO
TO
~:)\:>
PFL
PSI.>F.J PSB f'MDB
85 . .,;. BETO LELlS
B6 --: ANTONIO I)() VALLE 87' .,.,: . l'iAURO LOP ES ~:18 ,;,.', 1< OytJ :I: HA
89'~;CONFU8IO
31\ 1'1(3 MG
PFL
PSL>B PMOl:J PMI.>B
S .. PART ..
MOURA
CUNHA LIMA 91': ,.t..d08E CARLOS COUTINHO (92 1.:':": ENIO 'DAGCI 93 ~~AIMONOO SANTOS
9~;~VANDRO
8P RO
PI:i
RJ
~B
POT
PFL
PTe p ~.1[;i1:~ .
94
L'~OAO
PA
IENSEN
95 X'PAULO'RITZEL
96'~
QSHITARO KAMIA
PR RB BP
PBB
Dezembro de 1999
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENfO
Tera-feira 14 00265
('17 PAULO, F~:I>J() 98 -LEUR~OMA~TO 99 - LAI~E ROSAOO 100 -- JOSE. rUDE 101 - ANTONIO JOAQUIM 102 - RUBEK MEDINA 103 -JOSE'ALDEMIR 104 ~ VADAO. GOMES' 105 - PEDRO CANEDO
106 - HOMERO OOUIDO
I~J
psnB
I.:IF'I... PMJ)fJ
I3A
I~N
SA
lfI
I~J
~~B
PTB
PI)t
PFI._ Pl'tDB
r"PB
(;()
:i.07 .- UJIZ'BUAJ.Z H)8 -. PAUL.O LIMA 109 - JOSE,COIMBRA

t10 -
PR
E:S
!:lI:)
~:II~
PL
PMI.>n PI...
I~FL
,.JUNIOR 112 - WILSON BRANCO
j: u. ... I:::XPElHrO-
SARAIVA FELIPE
PT!:J
l') ;'iJ)U
MO
RO
PI..
PMOI:)
115 - ~ARCI .. CELHO j17 118
:. :1.3 .... I...M'::L .W\I~E~LL.A .'i..t 4 - NELSON 'MElIR ER
RH 11 ti . jJ 1<
'H)
PFL
pp~
116 - VILSON.BA~~~N!
LUIS~~A~H06A
PR
IH~
1-1 FI. ~) n~
PTB
SERGIO BARELLOS
t'\P
f Fi..,
PI.H
fl ~ii,) l:~ PPfJ
pT':~
119 128 121 122

123
i24 125 126

127
128
129
:i ~H)
131 132
- SERGIO CA~NEIRO - LUIZ'pt~UHYlINO - ERALDQ .TRINDAUE - FERNANDO ObNCALVES - .AUBUsi6.VIUEI~~8 - GERSON. :P~::RES - JOAO PIZZOLATTI - CHICO PA.ARINCESA - R0BERT6 ~AL~OAO - URSICINO QUEIROZ - NAIR .. XAViER.LOSO _. HEr~ GUI~,ANO ANGH l: mnT I - ROGERI SILVA - ELIAS. MURAD
BA
PI::.
(W
I~ ..1
RN PA SC
EM
G()
j.)fl..
;.ll)~L
PPI:J
pn~
PMpa
PFL..
PMUR
PSOB
M13 MT MG
l"iA
PPll
133 - ANrONIO JOAQUIM ARAUJO 134 .- NILSON ~:teSON
PSm3 PFt.
PSB
135 - PAULO ROCHA

136 - GONZAGA PATRIOTA 137 - SEVERrANO'~L~ES
i38 .. JOAO ~tArA'
PE: fiA PF.:
Pl
PSB PI')T
p~:ml:1
IlA
(.\C:
R,J
139 - LAPRQVlTA VIEI~A 140 - RAIMUN06 BEZERRA

141 ..- R()l~E~ I()-AI~AlI"IO
142~-
GE
RN
Pt) MG
PPI:l Pii0a
P~DB
PAULO TITAN
JOSE
t=) 1101:)
143
144 -
ZAIRE R~ZE~DE 'LINHARES
PMI>R
CE
MG
PPH
P~-L
145
~ ROME~ 146;~. ADAUTO PEREIR~
ANtzle
PPB
PH
SP
:t47 rr:.Cl,INHA l.IMA
PSDa
00266 Tera-feira 14
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO ...
Dezembro de 1999
148
.-
149
t50 .- ~ENAN J<URTZ LUIS. ROBERTO PONTE 151 :I 52' ,.. CARLOS MOSCONI FAlHA DE.SA 153 _ .. ARNALDO i.54 PIM~Nn:':L. GOMES 155 .. .01L80 SPERt-IFICO :1.56 SEBA8TIAO MADE.IRA
.- GONZAGA MO TA
PHIL.t:::MON
ROO~IGUES
-MG. .'.
CE:
fiTa p rll.)f.~
J,:S' R~~
M(:i
SP
PI.n PMOH PSDB

PPF.~
_.
CF.: MS
~1A
~;J)
PSDB PMDB
PSI)B
P~)D
157
j.S8
159
l60
1;!
:i. 62
163
:1.64
165
:i. 66
167
168 169 :I.l0
j,71 :1.72
173
:1.74 ....
DE VELASCO - PE-;DR,INHO (.%HRAO .I::ULER RIBErl~() ... ROBERIO PE.st:i()(~ .. ZUUUE GOf.H~A - RICf.lROO HERACLIO .. ANTONIO I<AN1HR .., OSVALDO BIOI.CHI .DE: G,~STRO _. DANILO W(il.D l:k DIAS .- CIRO NOGUEIRA P{Hlf.)F..:R NEY (.\VEI...l:UO ... ENIVALDO I~ J: U,-:: J: l'~ () VICENTE: AI~RLlDA ... REGIS DE Ol. J.VEI~'\I .. JAIR SI(~UEIR(.) .. JARBAS LIMA
l~O
,~i'1
Pl'a
PMOI:J
CE
f"') ,;)1
np
PE
PF'L PSI'>B PMN

PSt)fJ
PT~
RS
1113
Pf:)DB
Pl PI AM PH
(;I~~
PPB
j-IFI...
PPB PPH
P8DB
;~:p
Pt='L
PFL. Pf)f.3 PFI..
-.rMG
l~S
VlU'iA~
ROCHA
(:lO
ASSINATURAS G()NFIRMADAB ...... " ... """""

(.~SSJ:NATURA3
" ... 1.l

~
I.>E I.)E:PUlAI)()S I. ICENCIAI)OH ..
".
ASSINATURAS ILEGIVEISMI'1'~""""I'""4"1' dH4~M TOTAL DE ASSINATURAS """ ",,.
:t 2
186
ASSINATURAS CONFIRMADAS REPEl'II)AS

:I. :2
~:l
~:I
VADAO Gom:s I~()GF'::JU(). SILVA 6 _. ZUl.A .U:: COBRA '7 .. CUNHA BUENO 8 .- CIRO NOHI,JEIRA c;> ... I~Ol.ANI:> I...AV :J:(~NE:
... ...
...
(;jON7AGA PATI~ rOTA MARCOS MEDRADO

FE:RNf.'lNI)() GOMES
PI::' Bt-)
PSL~
l.lr) B
BA
lSP
PMI.)!:i
Hl
~)p
PPH PPB
P!:H)H
BP
PPlI
P~L
P :[
BA
Pl..
ASSINATURAS
:t .R(lEI~"'O
DE~.,DEPUTADOS
*ICENCIAOOS
PB
FAULINO
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00267
pMISSO ESft:C1AL',DE$TTNADA A. PROFERIR P.4RECF.R PROPOSTA
D-'
EMENRA,~, CQNSTtTlnCO
~.
q6~~JDE l~2~' <iDE
JlTNTBODUZ
MODIFJACES NA ESTRUTURA DO PODtR .Ibt~'RI
SUBSTITUTIVO PJtOPOSTA DE EME:NDA CONSTITUICON- U219S
Institui' Sistema "de' Controle do Poder Judicirio.
As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federa!. nos
.-mos do ano 60 da Con$lituio Federal. promulgam a COflJlitucional:
s~'Uinte
Emenda ao texto
An. 10 Acrescente-se ao anigo 92 maIs um inciso. renumerando-se

OS
demais. dando-se nova redao ao paragraio nico: "An. 92. So rgos do Poder Judicirio: (. o Supremo Tribunal Federal; 11. o Conselho Nacional da Magistratura;
111 o Superior T.ribunal de Justia:

IV. os Tribunais Regionais Federais e os Juizes
Federais:
V. os Tribunais e Juizes do Trabalho:
VI. os Tribunais. e Juizes Eleitorais: VII os Tribunais e Juizes 'Militares: VIII- os Tribunais e Ju.izes dos Estados e do Distrito
Federal e Tmtprios '
F '
00268 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Pargratb nico
O. Supremo Tribunal Federi. o
Conselho Nacional. da Magistrat~ra e QS TnDun3is ~u.periwes: t el11
. . na Capit.1 Federal e j",ri$dii,o em tOdo, o territrio naci~~."
Art.:- De-se ao anigo 101 a seguinte r~ao. substituindo-se o pIlpaCo Unico para . te e ~.-ndo-se .r:
"An. 101 O Supremo Tribu~. Federal compe-se de doze Ministros. esealhidos dentre cidadlOs com mais de trinta e cinco e menos de sessema e cinco ano$ de idade. de norive! saber juridico e reputaiQ ilibada.
.e .Os Ministros do Supremo TribunaJ Federal serio
nomeados pelo Presidente da Republit:a. depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
r As n..ne$judicanteS qQ Supremo Tribunal Feder1' serio exercidas por onze dos ~s Minisiros. O decillie) sPndo'
Ministro exercer. .e..~c1usivament~ .funes de Corregedor-Geral da Justia junto ao Conselho Nacional da Ml'gistratura. "
An.
j~
DC-se ao anigo 102. J.atineas' "d "q". a seguinte redao:

to
..Art. I02
.,..;
:,
,
.
..
1.
_
,
,;
---
d) o
"habeu
corpus~. sendo paciente qualquer das
pessoas referidU nl$,a1ineu ameriQ~~ o mandado de segurana e os "habeas data" conti:a atos do ,Presidente da Repblica. das Mesas
da Cimara dos Deputados e do 'Senado Fedem. do TribunaJ de
Coma da Uniio. \do
ProcuradQr-G~1 da Repblica. do prprio
Supremo Tribunal Federal e do C~nslhoNacional da Magistratura:
Dezembro de 1999
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - Su:>l,:?MENTO
Tera-feira 14 00269
q)
mandado de injuno. quando a elaborao da
norma reguiamentadora for atribuio do Presidente da Repblica. do9ngresso Nacional. da Cmara dos Deputados. do Senado Federal. da Mesa de uma dessas Casas Legislativas. do Tribunal de Contas da Unio. de um dos Tribunais Superiores. do prprio
SUprernQ Tribunal Federal e do Conselho Nacional da Magistratura:
.................................................................................................................................................................... "
Art.~
acrescentada ao Capitulo III do Titulo IV da
Constituio Federal a segpjn~e:$c:o 111. renumeradas as demais:
Seo In
Do, C:Qoselho Nacional da Magistratura

An.I04. Funcionar junto ao Supremo Tribunal Federal o Conselho Nacional da Magistratura. com jurisdio sobre lodo o Podet'judicirio. I- Os membros'do Conselhd'Nacional da Magistratura sero ,.; ~$colhidos mediante eleio. d11' votao secreta. para mandato de dois anos. pennitida uma reconduo. sendo: I quatro dentre Ministros do Supremo Tribunal Federal. pelo voto de seus membros~ 11 um dentre Ministros do Superior Tribunal de Justia. pejo voto de seus membros:
m um dentrtMinistros do Tribunal Superior Eleitoral.

pelo vot"::de seus memb,.~s{t
'l\1. um
dentJ"l~nistrosq~ados.;do
Tribunal Superior
Trabalho '~~to voto de sedlPmerilbros1;

V. um dentre Ministros do Superior Tribunai Militar
pelo voto de seus membros:
00270 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
VI- cinco dentre Desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados. indicaos unino.minaimente peios respectivos Tribunais e escolhidos pelo Supremo Tribunal Federal. com obscrvncia das regies nacior-ai!
VlI- um dentre juizes dos Tribunais Regionais Federais. indicados uninominalmente pelos respectivos Tribunais e escolhido
pelo Superior Tribunal de Justia:
VIII- um dentre juizes os Tribunais Regionais do Eleitorais. indicados uninominaimente peios respectivos Tribunais e escolhido pelo Tribunal Superior EleitoraL IX- um dentre juizes dos Tribunais Regionais do Trabalho. indicados uninominalmente pelos respectivos Tribunais e escolhido pelo Tribunal Superior do Trabalho:
x- um
advogado .dentre cidados com mais de trinta e
cinco anos. de notavel saber juridico e reputao ilibada. com mais de dez anos de etetiva atividade protissionai. indicado em lista trplice peio Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasli e escolhido pelo Supremo Tribunal Federal.
2 O Conselho' Nacional da Magistratura ser presidido

pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal. que o integra como membro nato. 3 Compete ao Conselho Nacional da Magistratura alm de outras atribuies qu :,e forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura:
1- zelar pela independenc1a do Poder Judicirio e pelo
cumprimento do Estatuto da Magistratura. expedindo atos regulamentares no mbito de suas atribuies. ou recomendando providencias para o fim e tomar efetiva a pronta prestao jurisdicional:
Tera~feira
14 00271
1I- fiscalizar o andamento dos servios judicirios e velar pelo exato comportamento prorlssionai dos magistrados e dos servidores do'Poder Judicirio: 1II- supervisionar a administrao superior do Poder Judicirio. expedindo aros normativos para o fim de disciplinar a ge$to administrativa e financeira dos Tribunais:
IV expedir atos normativos a respeito de leis que digam respeito a remunerao dos magistrados e serviores do Poder
judicirio:
V. a iniciativa legislativa na apresentao de projetos de

lei relativos a matria processual e concernentes organizao e funcionamento do Pod~r Judicirio: VI zelar pela observncia do art. J 7 desta Constituio e apreciar. de oficio ou mediante provocao. a legalidade dos atos adminIstrativos praticados por orgos do Poder Judicirio. podendo desconstitth-.Ios. rev-los ou aSSInar prazo para que se adotem as providncias l;iecessarias ao exato cumprimento da lei: VII- conhecer das reclamaes e representaes contra membros ou rgos do Poder JudiCIrio. inclusive contra seus servios auxiliares. sem prejuizo da competncia disciplinar e correicional dos {ribunais. podendo avocar processos disciplinares em curso. determinar a perda do cargo. recomendar a remoo. determinar a disponibilidade ou a aposentadoria com proventos proporcionais ao tempo de servio e aplicar outras sanes administrativas. assegurada ampla defesa: VIII rever. de oficio ou mediante provocao. atos de vitaliciamento de magistrados. podendo desconstituir tais atos. assegurada ampla defesa: [Xdetermmar a instaurao de procedimentos bem assim de
discipiinares contra ma'glstraos .e servidores.
correllres e investigaes em orgos. do Poder Judicirio:
00272 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
X. representar ao Ministerio Pblico. quando cabvel. a

instaurao da ao judicial deperda do
cargo~
XI. formalizar atos de exonerao. aposentadoria e disponibilidade. com vencimentos proporcionais ao tempo de
servio, de magistrados e XIIservid.ores~
representar ao Ministerio Pblico. no caso de
crime contra a administrao da justia ou de abuso de autoridade: XIII- daborar relataria anual. que ser apresentado ao Supremo Tribuna! Federal. propondo providencias a respeito da situao de Poder Judicirio. relatrio que dever integrar mensagem do Presidente do Supremo Tribunal Federal. a ser remetida ao Congresso Nacional. por ocasio da abenura da sesso legislativa. 4 Ao determanar a instaurao de procedimentos disciplinares contra magistrados e servidores. bem assim correies e investigaes em rgos do Poder Judicirio. Conselho Nacional da Magistratura poder determinar afaswnento. ate que sejam concludas as investigaes. magistrados e servidores da Justia.
SO O Conselho Nacional da Magistratura escolher. em
de o o. de
votao secreta. um Ministro-Corregedor. dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federa1~ o qual no ter. no Tribunal. nenhuma funo judicante. competindo-lhe. alem das atribuies que lhe forem conferidas pelo Estatuto da Magistratura. as seguintes: I- provienciar a execuo das decises do Conselho Nacional da Magistratura e realizar as inspees. investigaes e correies de determinadas pelo Conselho: 11- designar magistrados e membros do Ministrio Pblico. federais. ou estaduais.. mediante requisio. para awli-Io nu inspees. investigaes e correies. podendo cometer-lhes o exercicio de suas atribuies:
Dezembro de 1999
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SuPLEMENTO I
Tera-feira 14 00273
requisitar servidores do Poder Judicirio para antegrar comisses de inspeo. investigao ou correic;es~
m-
IV- recomendar ao Conselho Nacional da Magistratura

o afastamento de magistrados ou de servidores sujeitOS a procedimentos disciplinares. investigao ou durar tais procedimentos. investigaes ou
correio~
enquanto
correies~
V- praticar atos que lhe forem autorizados peJo
Conselho:
VI- apresentar ao Conseiho Nacional da Magistratura

relatrio circunstanciado .a respeito das correies. inspees e investigaes procedidas. propondo as providncias que entender necessarias e as penas a serem aplicadas.
6 O Corr.egedor-G~raJ teni livre acesso aos rgos do Poder"Judicirio. 'podendo requisitar livros. papis ou processos necessrios ao bom desempenho das correies. inspees e investigaes determinadas pelo Conselho Nacional da Magistratura.
7" Junto ao Conselho Nacional da Magistratura oficiara
o Procurador-Geral da Repblica. 8D Podero dirigir-se e representar ao Conselho

Nacion~-<fa Magistratura. alem das autoridades. rgos e entidades
legitmad~ para a ao direta de iflconstitucionalidade (art. 103),
mais os ~guintes: 1- s Tribunals; 1I- o Advogaao-Gerai da Unio: !II-. o Procurar..:Gc:ral de Justia dos Estados ou do Distrit. FetleraJ: IV-o ProciltadOr-Geral do Estado ou do Distmo
FederaJ~
00274 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
V. os Conselhos Seccinaisda Ordem dos Advogados do BrasiL
VI. <>. Cidado. omprovadaa cidadania com o titulo

eleitora!. ou com documento que a ele ~on;esponda. An,S ESIaEmend:a publicaio.
Con~ttucionalentr'll'f;01
vigor na dau de sua
JUSTIFICAO
A presente Emenda foielabC)rada sob"-lnspirab das inovaes
propostas pelo eminente Presidente do Tribunal Superior Eleitoral. MiJiistro CARLOS
MRIo VELLOSO. em anigo publicado na Revista Brasileira de EstUdos Politicos. em janeiro de 1995. e trazidas ao conhecimento dos nobres pares do Congresso Nacional em audincias pblicas realizadas no mbito desta Comisso Especial. nos dias 20 e 27 de setembro do ano em curso. com vistas ao aperfeioamento do Pder Judicirio.
Tais inovaes podem ser. resumids nos seguintes pontos principais:
I. Criao do Conseiho Nacional da Magistratura. juntO ao
Supremo TribunaJ federa!. composto por quatro Ministros dO' Supremo Tribunal Federal. quauo Ministros que representariam os quatro Tribunais Supenores (511. TSE. STM e TST). 'cinCo Desembargadores que representanam os Tribunais dos Estados.membros. um Juiz representante dS Tribunais Regionais Federais. um Jui%l..tepresentante dos Tribunais Regionais Eleitorais. um Juiz representante dos Tribunais R~onais do Trabalho e um aclvogado. indicado em lista trplice pejo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do
Brasil e escoihido pelo Supremo Tribuna! Federa.l:
2. O Conseiho seria o rgo. de coordenao superior da Justia
brasilett. :te,ncio.' dentre oUtrasatrbuies a ele conferidas p~io.~l1iJ,to dtM~a misso de fiscalizar o andament dos servies judicirios. pf.Opondo ao Congressoprjetos
de leis que tomassem mais clere a prestao jurisdicional. de eliminar prticas
administrativas viciosas e zelar pelo exato componamento de juizes e servidores da Justia:
Dezembro de 1999

j.
Tera-feira 14 00275
O Procurador-Geral da Repblica oriciaria junto ao ConseJho;
4.
o. Corregedor-Geral. escolhido entre os Ministros do Supremo
Tribunal Federal. seria o rgo executivo do Conselho Nacional da Magistratura;
5. Enquanto Corregedor. o Ministro do STF no teria funes
judicantes no Tribunal:
6. O Corregedor-Geral poderia requIsItar JUIZeS e membros do MiniSlerio Pblico. federais e estaduais. para auxili-lo. podendo aos juzes delegar aaibuies.
A proposio ora apresentada inspira-se. outrossim. nos trabaJhos
realizados por ocasio da Reviso Constitucional. em 1994. notadamente no Substitutivo proposto pejo Relator da Reviso. o ilustre ex-Deputado NELSON JOBIM. que concluiu
pela institui.b de um rgo nacional. integrao ao Judiciario. para exercer o comrole

adlninisuativo' discipiinar deste Poder. proposta esta na qual encontramos vrios pontos de coincidncia com as modificaes propostas ao texto constitucional pelo insigne
Mirsu'o CARLOS MRIO VELLOSO. no que tange
a alterao
da estrutura do Poder
JudiCirio por meio da criao de rgo de controle de composio mista. Cremos que mediante
formaiizao das idias inovadoras
reao-appntadas estaremos colaborando com os trabalhos deste douto rgio colegiado ao
fim de aprimorar a atual ,strutura do Poder Judicirio.
Sala da Comisso. em
de
de 199
00276 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
-------------.. . . . . . . . .
~
l;>EPUTADO
..-_------_.~
.. . .,. ,." . . ...,_._,.. . >":""-, ..... ..... _ - - _ .... _ - - - - ~-~< ~
UF
~:~f-'
PARTIDO
PMDB
PFL
1
':> 1:
3 4
5
6
ALOYSH) NUN!ES j:'ER RE r. li~::;
IHtGIS OL!VEIRA JAIRO CARNr:::!RO

[)f~
t~~P
i;U~
PFL
B. SA
PI
~~p
PSDB
PSDI:~
7
8 9 :1.0 U. :'1.2
~3
ANTONIO C~!''RL~t}S PANNUN?:I,.) VIlMAR RO;HA SAULO QUEIROZ DUILIO PISANESCHI LIMA NETTO EL I 1~~S {:ll:~R?~Ht-lO
ALBERTC'
(3~;~. r)M{~\N
{"~ ~)
f'~S
PFl 13Ft.
PTB
PFI._
[iP
RJ
?!~ ~3P
PMDB PMDB
PSB
j,4 15 :1.6
UBALDINO "h;h!IQR Flf.:RNANl)O Gt)ME~l !BERE FERREIRA LUIZ CAHLOS HAUl.Y

fl'fl,IXriO FERNANDO Gi;;BEIRA LUIZ HENR l<:f.UE ZUlAlt::: COIH(f:1
JtJRAND'(!~
B {:
Bt-1
l~N
PMD!:3
~~
17
:1.8 :1.9
;;.~0
21
22 23
~~4
25
26
. WAGNER -- MICHEL TE!"iEf" - .JOSE ANIBAL. .... 'ARTHUR VIRGILIO - LUIZ Cf.IRLOS SANTOS
BAUiST:r.(~NO
:~~~p
PFL PSDI3 PMDB

PIJ P!1DB
Fi...l
:;:)'C
~~p
:.; i~'
~;p
r~
.se
1 ..ti'.
~;p
!oI!'~ , ~ J
PSDB PPR PMDI3

PSDB
(', 'J(
PSDI3
PMDB
PTB F) MD~3
I~ODR
27~~8
29
~~0
31
32
33
~~4
~:~6
- JORGE WILSON STRECK - ADROALOO - OSVALDO srOLCHI - CARLOS MAGNO

PEDI~O
- .EL~S~U
IGUl::S PI:~1..MA GONZAGA MOTA

RJ:;:SENDE:
CE
MG
I~.J
ns
RS
l~r~.
pMOa
PSDI3
PTB'
PFI.":
PFL
PMDS
as
37
~-}8.
39
FAUSTO 4~ ,41 ELTON ROHNELT 42 - VALDEMAH CnST'f' NEY;) 43 FRANCISCO D~)RNELlES 44 - LUCIANO Cf~STRO 45 - GILVAN FREIRE 46 - AR ACt::LY DE PAULA .I~7 - PAULO !'1t)UR~H) 48 ...... .JOSE LUIZ CLEROT
EDS'ON - INAcro
I RU..JO
!:h:>;
SOARi2!~
(.RRU!)t~
hG
CE
,~M
r~(:;: ':I, ...
PSDI:}
EULE:'R F: t B!7. H(~:) NILTON I:1AIAN VICENTE;: A'IUWDA ALMINO f~FF'ONSO

AI~NALDO
-.:.7
Cf::.
~:~p
PC DO PMDB PMDB PSDB PSDB

PPI~
,B
IA DE MARTiELLO
Fi~~R
5{i
~~p
SP
PPR
PSC
RR
~~p
f"t
~Cj, ~
RR
PL PPR PPR
Pi"!DB
PB
MG
t=>f='L
4(y
Ti) i:;- C~
,~
P'SDB
P'MDB
I5'MDB
...J08E P r.;: 1: l~ r;:':
::}
!.~
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00277
98 - GE~SONPERES 99 - .MALULY NETTO 100 - MAURICIO NAJAR
50 - BENEDITO GUIMARAES 51 - JARBAS L~MA 52 - LUIZ DURA0 53 - JOAO COSER 54 - LIDIA QUINAN 55 - ANTONIO BRASIL 56 - JOAO LEAO 57 - JOSE DE ABREU 58 - SILVIO TORRES 59 - BONIFACrO DE ANDRADA 60 - SERGIO NAYA 61 - ANTONIO AURELIANO 62 - FEU ROSA 63. - EMERSON OLAVO PIRES 64 - EDINHO BEZ 65 - HELIO ROSAS 66 .- NEY LOP ES 67 - SARAIVA FELIPE 68:- ,VADAO GOM~S 69 - UBIRATAN AGUIAR 70 - ARNALDO MADEIRA 71 - AECIO NEVES 72 - ROBERTO BRANT 73 - BETO MANSUR 74 - LEOPOLDO BESSONE 75 - INOCENCIO OLIVEIRA 76 - MAURICIO REGUlA0 77 - RICARDO IZAR 78 - ADYLSON MOTTA 79 - CUNHA LIMA 80 - MARCIO FORTES 81 - ALDO REBELO 82 - ROMEL ANIZIO 83 - BENEDITO DOMINGOS 84 - NELSON MEURER 85 - MARISA SERRANO 86 - CELSO DANIEL 87 - JOAO THOME MESTRINHO 88 - WILSON BRANCO 89 - CARLOS MELLES 90 - CASSIO CUNHA LIMA 91 - NOEL DE OLIVEIRA 92 - NESTOR DUARTE 93 - JOAO ALMEIDA 94 - JOSE ALDEMIR 95 - VICENTE CASCIONE 96 - JAIRO AZI 97 - MARCOS MEDRADO
PA RS ES ES GO PA BA SP SP MG MG MG ES RO SC SP RN MG SP CE SP
MO
PP. R PPR
por
PT
PMDI:~
PMDB PSDS PSDB PSDS PTB PP PSDB
MG SP
MG
PE PR SP RS SP RJ SP
MG
DF PR MS SP AM RS
MG
PP, PSDB PSDB PSOB PSDS PPR PTS PFL PMDS PPR PPR PSOB PSDS PC DO PP PP
pp
psoa '. PMDI3 PMDB PFL PMDB
PSQ~~
101 - CORAUCI SOBRINHO
PB RJ BA BA PB SP BA BA PA SP SP SP
PMDB PT PMDB .PMDB PFL PMDB PMDB PMDB

~MDe
P'PR PFL PFL PFL
PP
PMDB PTe PFL
00278 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
102 103 104 105 106 107 108 109 1"10 111 j,12 113 114 115 116 'i17 118 119 120 121 122 123 124 125
127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153
d26 -
RITA CAMATA NILMARIO MIRANDA MARCELO DEDA ANDRE PUCCINELLI PAULO CORDEIRO ALZIRA EWERTON PINHEIRO LANDIM WAGNER ROSSI AROLDE DE OLIVEIRA ROBERTO SANTOS WELS{)N GI~ZPAR INI SALVADOR ZIMBALDI TILDEN SANTIAGO KOYU IHA VIC PIRES FRANCO LUIZ MOREIRA HELIO BICUDO MILTON TEMER ~ILTON MENDES ALEXANDRE CARDOSO MIRO TEIXEIRA CORIOLANO SALES EURIPEDES MIRANDA NILSON GIBSON JOSE REZENDE IBRAHIM ABI-ACKEL FRANCISCO RODRIGUES ENIO BAGCI IVANDRO CUNHA LIMA DANILO DE CASTRO JAIR SOARES ROBERTO BALESTRA ADHEMAR DE BARROS FILHO DOMINGOS LEONELLI MARQUINHO CHEDID BENITO GAMA PAES LANDIM ANTONIO KANDIR ZAIRE REZENDE EDINHO ARAUJO CLAUDIO CAJADO TUGA ANGERAMI ROLAND LAVIGNE NICIAS RIBEIRO MARIO DE OLIVEIRA VALDENOR GUEDES AYR.E8 OA CUNHA
PAULO LIMA
ES
MG
PMOS
PT
SE MS PR AM CE SP RJ BA
SP MG
SP
PT
PMDE~
PTS PPR PMDB PMDB PFL PSDB

PSDt:l PT PSDt:l PFL PFL PT PT PT PSI3 POT
POT
PA BA SP RJ se RJ
I~J
BA RO PE MG MG
. r~R
RS
PDT PSt:l PTS

PPI~
PB
MO
RS
130
PSD PDT PMD13 PSDO PFL

PPI~
sr
SP 13A BA rI SP MG SP
St-I
~3P
PRP PSOB PSD PFI... PFL

PSDE~
PMOB PMOB PFL

PS[)B
BA
PA
MO
I~:jp
PIPMDI] PP
Pp
SP
l:;p
SP
FERNANDO ZUPPO
PFI... PFL
PDT
- ELCrONE BARBALHO - URSICINO QUEIROZ - EFRAIM MORAIS
PA ElA
PB
PMDB PFI...
PFL
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00279
154 155 156 :i. 57 .. 158,1.59 -. 160 -
PEREIRA - ADAUTO JOSE: THOMAZ NONO
FREIRE .JUNIOR JULIO I~EDECKER WILSON CIGNACHI

ILDE:MAI~
PB AL TO
RS
PFL
PMDB
PMDI:~
r~s
I<USSLER
NL:::LSON OrOCH :i. 61 - UBALDO CORREA 162 - NEWTON CARDOSO :1. 63 ... PAULO F'EI.JO 164 CONFUCIO MOURA 165 - SERGIO MII~ANOA 166 ... FEr~NANDO D:qUZ :1.1.,7 CHICO DA PR INCESf.l 1.68 - MARILU GUIMARAES 1.69 - .JOSE ROCHA 170 PEDRO NOVAIS :1.71 .. WILSON CA1"iPOS 172 .. SIMAO SESSI1"i 1.73 CANDINHO MI~TT08 174 _. I~IVALOO MACARI 1.75 MARCIO REINALDO MOREIRA 176 - MARIA r::LVIRA 1.77 SIMARA ELLERV 178 - CECI CUNHA 1.79 '- SERGIO AI~OUCf.~ 180 .- GERMANO RIGOTTO UH VEDA CRUSrUS 182 CELSO RU~~S()MANN() 1. {33 - MARCN3 L. I i1(.~1 184 .- L.UIS 1~()13EI~TO PONTE
RO CE
PAMG
RJ
I~O
M(3 MG
Pl~
PPR PMDB PSOB PSOI:} PMDB P,MDB PSOB PMOI3 PC DO B PMOB

PTI3 PF1...
11S
f:~A
I:)FL
PMDI:~
NA
PE
RJ R.J SC M(3 MG
13ft
AL
I:~
,.J
I~S
,;) R<"
SP
M(;,
I~S
PSDB PPR PMOS PMDI3 PP PMDB PMOB PSDB PPS PMOB PSDB PSDI3 PMDB PMDB REPETIDAS: 15
~5
ASSINATURAS CONFIRMADAS j,84

ASSINATUI~AS
ILEGIVEtS
TOTAL DE ASSINATURAS ~204 ASSINATUr~AS CONFIRMADAS REPET!DAS

1 2
\,"_M~ft ~M"."M.M
"
~:3 DUILIO PISf.1NESCHI HELIO ROS?\S 4 5 FERNANDO GOMES EDSON SOAf~ES 6 ,JAIRO CARNEIRO 7 8 - RODRIGUES PALMA ~JURANDYR PAIXAO 7 10 ... EULER RIBEIRO 11 .... SA,RAIVA FEL.IPE j. ~~ B. SA
("
CARLOS - FAUSTO
MAGNO
1iARTELLO
SE SP SP
SP
PFL
PPI~
DA
1'18
SA MT SP AM
MG
1. :3
~JOAO
~3AUL.
L.E:?~I,)
PI BA
f\1S
PTO PMDI3 PMDIJ PSDB PFL PTI3 PMDB PMOI3 PMOB PSOB PSDB
PFI...
14
j. ~:5
<:? ~ J:::: .:' ~',:

{~113
'.,i
t.
EL J:(.~S
Rl'~'l (.~ ()
PH
PMOB
00280 Tera-feita 14
Dezembro de 1999
'COMISSO' SPECIALDESTINADA A PROFERIR PARECE:R PROPOSTA DE EMEND CONSTITUIO N 96-A, DE 1992, QUE "INTRODUZ, MODIFICAES NA ESTRUTURA DO PODER JUDICIRIO"
TERMO DE RECEBIMENTO DE ErvrnNDAS

Nos termos do Art. 202, 3, do Regimento Interno, foi divulgado na Ordem do Dia das Comisses prazo para apresentao de emendas Proposta de Emenda Constituio nO 96-A/92, a partir de 9/8/95, por 10 (dez) sesses, tendo, ao seu tnnino este rgo recebdo 1 (u,ma) emenda. Reabertt> o prazo, por Ato da Presidncia da Casa,
a partir de 5/10/95, esta Comisso recebeu, ao
seu trmino, mais 3 (trs) emendas, perfazendo um total de 4 (quatro) emendas.
Sala da Comisso em 20 de outubro de 1995.

~.
MarleneN~
Secretria
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00281
petU'O, retitida da UlinIIura, excepcionalmente, comlid~do ~ () requhtte'n!latri amat*ia nelta LeplltUra, e pa-que nAo OCa1'\! prejuizo 10 trIrnite da propolilo a.ia. que de inic:illtiva coletiv.. FaG-O atemo ao prinr:fpio inIerto no 8ft. 102. 4, do
RICD.OfiCi_IO _ _..... pIi>li~;
"-7
FmIl16,05,qq
Of. n.o 125/99 - GAB. 626
~
,I
,~r;:asfliQ, 11. maiQ
de 1.999.
Na legislatura anterior, durante o funcionamento da Comisslo Especial
destinada (l prof~rir pare~r. , Proposta deEmend$ ,4 CQ,n$titui. ",0 96-A, de 1992, que Uintroduz modificaS na estrutura do Poder. Judhiicirio" e Q~nsQda, foram apresentadas quatro emendas, em 1995. Sou o primeiro sIgnatrio da emertda de n',o 4, referente PEC n.o 112/95, cipensCida. PEC 96/9.2. railo' pt!1a' qudl, tendo sido duigrfao' ~lCltor.eral dd Comisso nesSa Iigi~lcltura, solicito a ~ftNlc:J(l de minha QS';~ no rtferi&a .menda, . Na oport,,:,nidade reitero Pr.0t~os de estimct;~ c.cmsiderQG.
I . . .
Respeitosamente,
Exmo.,Sr.
DEPUTADO MICHEL TEMER

Df;. Presidente da Cmara dos Deputados '~asrua- DF
00282 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
USO EXCLUSIVO
DACOMlSS}lQO.Lo: ,q<j
~ n":
I
.
.....----PR-O-PO-S-I-A-O--."j
PEs 96-Al92 ,
--=====;:::=::===:===~I CLASSIFICAAo
I
.
COMISSAO ESPECIAL DESTINADA A APRECIAR A PEC 96-AI92 (Refonaa do PodeI' Judlcllo)
AUTOREs: . Deputaclo Fernando Comia PDT-SC
.I
Pipua 1/10
EMENDA SUBSmUTlVA GLOBAL A PEC N 96-A, DE 1992 (Do Sr. FemandoCoruja e outros)
Art. 10 O inciso I do art. 95 da Constituio Federal, nos termos do art. 3 da PEC n

96-AI92, passa a ter a seguinte redalo:
IIArt. 95.....
I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, s ser adquirida aps dois anos de exercfcio, observada a aferilo por Conselho especial de que partipiparo um representante do Conselho Superior da Magistratura, um rePresentante d Ministrio Pblico e um representante da Ordem dos'Advogados do Brasil especilmente designados para este fim, sendo assegurada uma possibilidade de reexame da concesso, decorrido noVo interstcio de dois anos;
Art. 2 O art. 101 da Constituio Federal, com a redao dada pelo art. 4 da PEC n 96-Al92, passa a ter a seguinte redalo: IIArt. 101. O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze Ministros, nomeados pelo
Presidente da Repblic, com aprov~o d(J Congresso. Nacional, dentre bacharis de direito com r '" de trinta e cinco anos de idade, de notvel saber jurfdico e reputaAo ilibada, pelo ~~o mximo de nove anos, vedada a reconduo, sendo: I - cinco Ministros criuncfos do S~perior Tribunal de Justia: 11 - trs Ministros.oriunds do.Ministrio PObfico'Federal; 111 - trs Ministros dentre a~ogados com mais de dez anos de efetivo exerclcio profissional. .
Dezembro de 1999
Tera~feira
14 00283
1 A escolha do Ministro, a ser nomeado na form'a deste artigo, recair sobre integrantes de lista triplice a ser elaborada, respectivamente, pelo Superior Tribunal de Justia, pelo Ministrio Pblico Federal e pela Ordem dos Advogados do Brasil. 2 A renovao dos membros do Supremo Tribuna' Federal far-se- por um tero a cada trs anos."
Art. 3 Suprima-se o 3 do art. 101 da: Constituio Federal com a redllo conferida peloart. 4 da PEC n 96-Al92. Art. 4 Suprima-se a alnea "f "do inciso I do art. 102 da ConstituiAd Federal e d..... a seguinte redao alnea !In":
"Art. 102... 1-...

n) a ao em que mais da metade dos membros do Superior Tribunal de Justia estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados;"
Art. 5 D-se alne.a "a"da inciso 11 do art. 102 da Con$tjtuiAo Federal. a seguinte redao:
"art. 102.....
1-...
lia) o habeas corpus, o manddo de segurana, o habeas data e o mandado de injunlo decididos em ni~ instncia pelo Superior Trib.unal de Justiase denegatria a decido."
Art. 6 D-se ao 2do art. 102 da Constituio .Federal, nos termos d.o ~Igo .nico da PEC n SOO-Al97, a seguinte redao; bem como acrescente-se o seguint 3:
"Art.102...
2 administrao pblica Jiretai .indireta. QU fundacional, da Unio, do~ Estados, do. Distrito Federal ou dos Municipios, vedad,,~interpo~.:~~ p.r~ cuj~ julgamento seja necessrio rediscutir tesft ,.urri,MI,da pelo S~RrtmO Triunal. Federal, ou decidida pela maioria absoluta de seus m.mbrs. . 3 Considera-se crime de responsabilidad~, .~. alo ou, omi'-R ~8 a.~oridade pblica que der ensejo a descumprimento de decisiQ' do Supremo Tnbur,." Ftderll torMd8 em aAo direta de inconstitucionalidade."
Art. 7 O art. 104 da ConstituiQ Federal, com a redao dada pelo art. 4 da PEC n 96-Al92, passa a ter a seguinte redaAo:
00284 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
"Att.,104. Q Superior Tribunal: de, 'Justia composto de, 'norrinimo,trinta;etrs ministrps nomeados'pelo: Presidente, da Repblica, com ,8 aprova~D do Congresso Naciomel; com mandato mximo de nove anos, 'dentre bacharis em direito, de notvel"saber jurdi@ e ,reputao ilibada, com idade mnima de trinta e cinco anos, vedada a reconduo, sendo: I - (redaAo idntica ao atual inciso I do art. 104 da ConstituQo Federal); 11- (redao idntica ao atual inciso 11 do art. 104 da Constituo Federal). Pargrafo nico. A renovao dos membros do Superior Tribunal de Justia far-se- por um tero a cada trs anos. JI
Art. ao o inciso I do art. 10S da Constituio Federal,' passa a viger acrescido das seguintes alneas: "Art. 105... '" ...
'i) as causas e conflitos entre a UnlAo' e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive'8s,;relpectlvas entidade's da admiliisfrao,ineflret; j) a ao em qllle todos OI membros da magistratura sejam direta ou indiretmente interessados, e aquela em que ma,ll da metade.dos 'membros do Tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente interessados;"
Art. 9 Suprima-se o art.
ao da PEC n 98-A192.
Art. 10. D~seao 'art '1~' da PECn"112~,de 1995, naprte referente oomptnoii!l":dos rgos que compem o sistema de controle cio Poder Judicirio (artigo sem nmero) a seguinte'rSdo:
"Art. l Jmpete ao Conselho Federal de Controle Admlnlattativo do Poder Judicirio: I estabelecer polticas judicirias e velar pelo fiel cumprimento do Estatuto da Mgistratura; 11 -elabor.r,e, aprovar Seu Regimento Intemo; lU - elabOrar e aprovarsuaprot'Qsta oramentria, assimcomG'opinar sobre as propostas oramentri~s referidas no 2 do art. 9e.; IV - acompanhar a aplicaAo dos recurso,,: oramentrios dos Tribunais de sua jurildilo; V ,.; deMir'" ;'sobre proeessos administrativos de afastamento; promoAo,' permuta 8 disponibilidade ' magistrados; VI" - opin$r sobre propostas de cria,!)' de novos cargos ou 6rgAos administrativos ou judiCIrios,' pta enCaminhamento ao Ceingresso Nacional; , VII- supervisionar a organizao das secretarias servios dos'tribunais;
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00285
VIII .:. c;lecidir sobre p'rocessos disciplinares a, que respondam os magistrado$ ~mponentes da Corte Constitucional, do Supremo Tribunal Federal, dos Tribunais Superiores e dos Tribunais Federais; IX - decidir, em grau de recurso, sobre os processos disciplinares a que respondam os juizes estaduais e federais, bem como os funcibnrios e serventurios do Poder Judicirio; X -' deliberar sobre recursos contra a deciso proferida em concurso pblico para provimento dos cargos de juizes, funcionrios e serventurios do Poder Judicirio; XI - rever, em remessa de ofcio, recurso voluntrio ou reclamao, as decises dos Conselhos Estaduais de Controle.Administrativo do Poder Judicirio; Pargrafo nico. Os Conselhos de Controle Administrativo do Poder Judicirio dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios organizar-ae-o e funcionaro, no que couber, de acordo com as disposies' aplicveis ao Conselho Federal de Controle Administrativo do Poder Judicirio.
Art. 11. D-se ao art. 10 da PEC n 112-A, de 1995, na parte referente composio dos
Conselhos Federal, estadual e Distrital de Justia (artigos sem nmero) a seguinte redao:
"Art. O Conselho Federal de Controle Administrativo do Poder Judicirio, rgo de fiscalizao do Poder Judicirio, com sede na Capital da Repblica, vedada a interferncia na funo jurisdicional dos demais rgos, colegiados 01:1 singulares, compe-se de 21 (vinte e um) membros, da seguinte form:
I - sete magistrados, assegurada a representatividade de todas as instncias da Justia Federal; 11- sete membros do Ministrio Pblico eleit,os pelo Ministerio Pblico Federal; 11I - sete advogados eleitos pelo Conselho Fderal da' Ordem dos Advogados do Brasil.
Art. Os Conselhos Estaduais 'de Controle Admini'strativo do Poder Judicirio, rgo de

fiscalizao do Poder Judicirio; .com sede na Capital dos estados,' vedada a interferncia na funo jurisdicional dos demais rgos, colegiados ou singulares, compe-se de 21 (vinte e um) membros, da seguinte forma: I - sete magistrados, assegurada a representatividade dos Tribunais e dos Juzos singulares; 11 - sete membros do Ministrio Pblico eleitos pelo Ministrio Pblico dos Estados; 11I - sete advogados eleitos pelos, integrantes d Seccional.'da Ordem dos Advogados do Brasil.
Art. O Conselho Distrital de Controle Ae.tmil"!istrativo cq Poder Judicirio, rgo, de

fiscalizlo do Poder Judicirio, com sede em Brasifia, vedada a interferncia na funo jurisdicional dos demais rgos, colegiados ou singulares, compOe-se de 21 (vinte e um) membros, da seguinte forma:
00286' Tera-feira 14
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO '
Dezembro 00'1999
I' - sete magistrdos, assegurada a repre5entatividade do Tribunal d~ Justia e dosJuzos singulares; 11 - sete membros do Ministrio Pblico e'~}i~:(ls pelo Ministrio Pblico dos Estados; 11I - sete advogados elitos pelos integrant.es da Seccional da Ordem dos Advogados do Brasil."
Art. 12. D-se ao art. 126 da Constituio Federal a seguinte redao:

11
Art. 126., obrigatria a designan, pelo Tribunal de Justia, de juzes com competncia
>
para resolver que~tes agrrias.
Pargrafo l!nico. A Lei dispor sobre o processo judicial agrrio, sendo inerentes ao exerccio, da jurisdio agrria os seguintes princpios: I - reduo das formalidades judiciais e extrajudiciais; 11 - fase conciliatria e adoo dos princpios da oralidade e da concentrao; 11I- prevalncia do princpio da eqidade; IV - tipicidade dos poderes de instruo processual, com a presena do juiz no,local do Iitigio, quando necessrio; V - rapidez e eficincia, inclusive no processo de execuo."
Justificativa
A presente emenda substitutiva global PEC, n 96-A/92 e s demais PEC's a ela apensadas, tem o objetivo de aprimorar as valiosas contribuies lanadas por seus autores bem como acrescentar novas sugestes ao debate de matria de tamanha envergadura. Valemo-nos, no curto espao de tempo faultado apresentao das emenda" de algumas das sugestes elaboradas pelo Co.fJslho Federal da Ordem dos Advogados' do Brasil sobre a Reforma do Poder Judicirio, ainda em '1997. Cremos ter podido colaborar de alguma forma na conformao de um novo poder Judicirio, mais clere, mais democrtico, mais gil e mais acessvel a todos os brasileiros. Passaremos a analisar, de forma sucinta e tpica as alteraes cor:Ias presente emenda. 1) art. 10 da Emenda Substitutiva Neste artigo dispe-se sobre os critrios para a concesso da prerrogativa constitucional da vitaliciedade. Combina-se o critrio temporal previsto na atual Constituio com a avaliao subjetiva de que trata o art. 3 da PEC n 96-A/92.
na
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00287
2) art. 2 da Emenda Substitutiva Trata da composio do Supremo Tribunal Federal. Neste artigoaprimora.~se os critrio~ mais objetivos e democrticos propostos no art. 4 da PEC 96-A/92. Prev representantes do STJ, do MP, e dos advogados. Prev, ainda, mandato no superior a nove anos.
3) art. 3 da Emenda Substitutiva

Elimina-se a previso d regras previdencirias tendo em vista o videnteconflito com as normas especficas da Constituio Federal e o prejuzo que seria causado aos Ministros do STF. 4) art. 4 da Emenda Substitutiva Altera-se a competncia originria do STF com o intuito de desafogar aquela. GQrte das inmeras responsabilidades que lhe so incumbidas. Mencionadas competncias so repassadas ao STJ.

Altera a competncia recursal ordinria do STF, promovendo com o STJ.
a distribuio de atribuies

Institui a "smula impeditiva de recursos" e prev o qime de responsabilidade por descumprimento de deciso do STF proferida em ao direta de inconstitucionalidade.
7) art. ]O da Emenda Substitutiva

Altera os requisitos para nomeao a cargo de mil1istro. do ST~J.
a) art. ao da Emenda Substitutiva

Altera competncias do STJ acrescendo-lhe atribuiOes ~es.inerentes ao STF. 9) art. 9 da Emenda Substitutiva Elimina-se a supresso da Justia de primeira instncia proposta pelo art. 96-A/92. 10) art. 10 d Emenda Substitutiva Aprimora as competncias do rgo de controle extamo do Poder judicirio previsto na PEC n 112-A/95.
ao
da PEC n
00288 Tera-feira 14
DIRIO DA
cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO:

"
Dezembro de 1999
11) M. 11- da Emenda Substitutiva Aprimora a cornposiAo dos rgos de controle externo do Poder judicirio previsto na PEc-n 112-A195. 12) art. 12 da Emenda SubstiMiva Torna obrigatria a designaAo de juzes com competncia exclusiva para dirimir quest6es agrrias, bem como estabelece Rrincpios nOrteadores do processo judicial e$pecial. Estas do as raz6es que nos ~evaram a apresentar a presente emenda para a qual esperamos contar com o apoio d8 nossos Pares. .
DATA
I .
ASSIN
USA PARLAMENTAR
I-~'
'-
DBPUTADO
I.
UI' RS
~------------
PARTIDO
1 - ADA6 PRETj'l'O 2 - ADEMIR LUCAS 3 - AGNALDO MUNIZ 4 - AGNELO Oth!:IROZ
MG
PT 'PSDB
PDT
RO DF
5 - AIRTON cASCAVEL 6 - AIRTON DIPP 7 - ALcEU CO~t.AR:ES

8 - ALDO REBLO
RR
RS'
PCdoB PPB
PDT
RS
.PIlT
9 - ALMEIDA DE JESUS. 10 - ALOIZIO MERCADANTE 11 - ALOYSIO NUNES FERREIRA 12 - ANA CATARINA 13 - ANGELA GUADAGNIN 14 - ANIVALDO VALE 15 - ANTONIO CARLos BISCAIA 16 - ANTONIO DO VALLE 17 - ANTONIO GERALDO 18 - ANTONIO JORGE 19 - ANTONIO KANDIR 20 - ANTONIO ~ALOCCI 21 - ARLINDO CHINAGLIA 22 - ARNALDO MADEIRA 23 - ARNON BEZERRA 24 - 'ARTHUR VIRGILIO 25 - AUGUSTO FRANCO
26 - AVENZOAR' ARRUDA
SPPCdoB CE PL SP PT SP PSDB RN PMDB SP PT PA PSDB RJ PT MG PMDB PE PFL TO PFL SP PSDB SP PT SP PT SP. PSDB CE PSDB AM PSDB
SE PB
PSDB
PT
Dezembro de 1999

27 - Bl\-Blt 28 - BISPO lfJ.;~iNt:<B~?VAL 29 - :CAIe F:IEI"l.
30 -. CAR:G!.TO ?-iERSS 3;1 - C,AR.LOS SA1i'TANA.
Tera-feira 14 00289
PA
PT
SP RS
SC
,PL
P,TB
~T
RJ
MT
'J?T
3.2 - CELCITA PINHEIRO

~3
- ELSO GIGLIO
- CLEC'Nl\l'~CIO ~'()NSECA - CI.. EtJJ31:.;:R CA..'R.NEIRO - DANILO DECJ\STRO
- DE VEIASC:O
34 -qLEMENrrNO COELHO
35 36 37 38
SP PE SE MG
MG
PTB PSB
PMDB
~FL
39 - DELFIM NETTO
4 O -. DS:P..1..MA '.PAES.
SP SP
PE
PFL PSDB PST PPB

PSB
41 42 43 44
DR. H!3:LIO DR. ROSINF~

DUILE::. PI8A.N"'ESCHI
t.:BER,$ILVA
IJ()t<~GE
SP PR SP RJ
SC
PDT PT PTB PDT

:PMDB
45 - EDISI;jP-..NDfi'.INO ~6 -EDUARDO C}\j\.jPOS
47 - EDUAP:JJQ
48 - EDUARDO SEABRA
49 - .ELCIONE B.ARBALHO
50 Ef'.!ERSCiN
KA.Pl~Z
51 - ENIO BAccr
52 - EO'JACIO snJtOE8
56 -
53 54 55 -
~EVIh~8IO FA-~rAS
FEP~JA~JDO
FBR!~~~nO
CORUJA FERRO
PE SP AP PA SP RS BA SP SC PE
J?SB
PT
PTB
i?MDB
PSDB
PDT
PL
PSB PDT
pi]:' PV
FERN.ANDO GABEIRA P7 -' FEr&li\rmO GONCALVES $ 8 - FER..~Ar.'1)O 14.ARRONI
RJ
RJ' RS
PTB
PT
PDT
59 - FERtiAlIDO ZUPPO
6O 61 p2 63
- FR..~CO MONTOR.O - ,GA.8'rAO V!EIH.A - GEFl.ALDO Ml"!-GELA
SP
MA
$P
64 - GIOV~~~rI QUEIROZ 65 - GIVALDO ~Rr~~o 66 - GONZAGA PATRIOTA

67 - HAR.OLDO
Ln.t~
':~GIL~1AR rt~CF.AOO
DF
~G
PSDB PMDB Fi'

P'I'
58
UENRIQUE EDUARDO ALVES

BB~J1L~)I
69 .;.' I-iENRI QtJE FON'TANA
70 - iARA
PAPDT AL PSB ;J?E PBB .BA PedaB RN PMDB RS PT SP' PT

CE SE', P,CdaB P:PS
INACIO ARRUDA 72 - IVAN PAIJO:R'; ..73 - IVANIO GUERRA 74 -, .JA..H{ BOLSOHARO 75' - ,JAIR MBNEGlBLLI 7S:,' - JJ\":N"DIAA Fm:;HALI
7.7':: 78; J0AO CALDAS ,J"OAO COIJtCO
71 -
PR
RJ
3P
1?FL PPB
PT
RJ
AL
PCdoB PMN
~B
PE
00290 Tera-feira 14

MG
Dezembro de t999
79 - JOAO FASSARELLA 80 - JOAO GRANDAO 8i - JOAO HERRMANN NETO 82 - JOAO LEAO 83 - JOAO PAULO 84 - JOAO PIZZOLATTI 85,,- JOAO SAMPAIO 86 - JOSE ANTONIO 87 - JOSE BORBA 88 - JOSE CHAVES 89 - JOSE DIRCEU 90 - JOSE GENOINO 91 - JOSE MACHADO 92 - JOSE MENDONCA B:ZERRA 93 - JOSE PIMENTEL 94 - JOSE ROBERTO BATOCHIO 95 - JOSE TELES 96 - JUQ}TINHA 97 - LAVOISIER MAIA 98 - LINCOLN PORTELA 99 - LUCI HOINACKI 100 - LUCIANO BIVAR 101 - LUIS EDUARDO 102 - LUIZ ANTONIO FLEURY 103 - LUIZ CARLOS HAULY 104 - LUIZ MAINARDI +05 - LUIZ RIBEIRO 106 - LUIZ SALOMAO 107 - LU:r:Z SERGIO LUIZA ERUNDINA 108 MARCIO BITTAR 109 110 - MARCIO REINALDO MOREIRA 111 - MARCOS CINTRA 112 - MARCOS ROLIM 113 - ~IA 00 CAlY!fO.IARA 114 - MARIA' LUCIA 115 - MARINHA RAUPP 116 _o M2DEIROS 117 - M!LTON TEMER 118 - MIRO TEIXEIoRA 119 .MOACIR, o MICHEbETTO . 1"20 - NEIVA MOREIR1\ 121 -NELSON MARQuEZ~LLI 122 - NELSON PELLEGRINO 123 _oNEUTON LIMA 124 -NILMARIO MIRANDA 125 - NILSON MOORAO 126 _o OLIMPIO PIRES 127 .: OSMAR SERRAGLto 128 - PADRE ROQUE 129 -PAES LANDIM 130 - PASTOR VALOCI
MS SP
BA
SP
RJ
MA
se
PT .PT pops . PSDB PT o PPB
PDT
PR
op~
PSB PMDB PMDB

PT
SP SP SP PE CE SP
se
GO
RN
MG
se
PE SP PR RS RJ
RJ
~e
PT 13T PFL PT PDT PSDB FSDS PFL PST

PT
RJ
RJ
S13
MG
SP MG
MG
as
PSL PSDB PTB PSDB PT PSDB PDT PT PSS PPS PPB PL PT

PT
RO SP
RJ RJ
PR
MA
SP DA SP
MG
PMDB PSDB o PFL PT PDT PMDB PDT PTB PT PDT PT POT PMOB PT PFL PST
PT
AC MG PR PR PI RJ
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00291
131 13'2 133 ,134 135 136 -
PAUOE~EY AVE~INO
:PAULO
SMTAZAR
PAULO DELGADO PAULO JOSE .GOUVEA PAULO KOBAYASHI PAULO PA~M 137 - PAULO ROCHA 138 - PEDRO EUGENIO 139 - PEDRO PEDROSSIAN 140 - PEDRO VALADARES 141 - PEDRO WILSON 142 - PHILEMON RODRIGUES 143 - POMPEO DE' MATTOS 144 - PROFESSOR LUIZINHO 145 - REGIS CAVALCANTE 146 - RICARDO BERZOINI . 147 - RICARDO MARANHAO 148 - RICARDO NORONHA 149 -ROBERTO BALESTRA 150 - ROBERTO JEFFERSON 151 - RODRIGO MAIA 152 - ROLAND LAVIGNE 153 -ROMEU QUEIROZ 154 - RONALDO CAIADO 155 - RONALDO VASCONCELLOS 156 - RUBENS BUENO 157 - SALATIEL CARVALHO 158 - SALVADOR ZIMBALDI 159 - SAULO PEDROSA 160 - SEBASTIAO MADEIRA 161 - S~RAFIM VENZON 162 - SERGIO BARROS 163 -- SERGIO GUERRA 164 - SERGIO MIRANDA 165 - SERGIO NOVAIS 166 - SEVERINO CAVALCANTI 167 - UBI.RATAN AGUIAR . . 168 - VA~DECI OLIVEIRA 169 - VIVALDO BARBOSA 170 - WALDIR PIRES 171 -WALDOMIRO FIORAVANTE 172 - WALTER PINHEIRO 173 - WANDERLEY MARTINS 174 - WEL:JjINGTON DIAS 175 - ZILA BEZERRA 176 - ZULA~E COBRA
\
AM RJ MG RS SP RS
PFL PSB PT PST PSDB PT
J?A
PE MS SE
GO
PT
PSB PFlJ PSB PT PMDB PDT PT PPS PT PSB PMDB PPB PTB PFL PFL PSDB PFL PL PPS PMDB PSDB PSDB PSDB PDT PDT PSB PCdoB PSB PPB PSDB PT PDT PT PT PT PT' PT ];)FL PSDB
MG RS SP AL SP RJ DF GO RJ RJ BA MG GO MG PR PE SP BA
MA
SC AC PE MG CE PE CE RS
RJ
BA RS BA RJ PI AC SP
176 176
ASSINATURAS CONFIRMADAS TOTAL DE ASSINATURAS
00292 Tera-feira 14
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO .USO EXCLUSIVO DA COMISSO '" . ' \ ())d
I
Dezembro de 1999
Em~ndP..nO: -CC=: /CtCt
CLASSIFICAO
PROPOSIO PEC 96-A192

'
I
Partido PDto
COMISSO ESPECIAL 'DESTINADA A APRECIAR A PEC 96-A192 (Rero~ do Poder Judicirio) ..
AUTOR: Deputado Fernando Coruja
se
UF
Plina
1/1.
EMENDA ADITIVA PEC N 96ADE 1992 (Do Sr. Fernarido Cor...jae outros.)
Inclua.;se o presente artigo, onde couber, no Ato das Disposies Constitucionais Transitrias: Art. O Congresso Nacional instalar, imediatameQte ap6sa prQmulgao da emenda constitucional que introduz modificaes na estrutura do Poder Judicirio,'comisso especial mista, destinada a elaborar, em 180 (centne oitenta) dias, os projetos de lei necessrios regulamentaAo da matria, bem como apromovsr alteraes na legislao infraconstitucional objetivando tomar mais amplo o atasso Justia e mais clere a prestao jurisdicional."
U
Justificativ~
certo que a Reforma do Poder Judicirio' a ser promovida no mbito da emenda constitucional em questo, nao abarcar todas as vertentes necessrias dinamizao da prestaao jurisdicional em nosso pais. Ademais," vrios dos politos a serem tratados demandarao um detalhamento, uma regulamentao posterio.r. Neste sentido, imperiosa a ao do Poder Legislativo no sentido de efetivar as alteraQ~s ansiadas por toda a populao no queconcerne reestruturao do.:Poder Judicirio, modificao de leis processuais, etc. sob pena de se criar uma enorme frustrao; no seio da sociedade.
A presente emenda objetiva, pois, conferir plena efetivade s alteraes a serem empreendidas notexto constitucional referentes:" estrutur~ .(f) Poder Judicirio prevendo, logo aps a promulgao' da respectiva emenda,.constitucional peias Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, a instalao, no mbito do Poder- L~9islatlvo, de comisso que ter ~ incumbncia de elaborar, num prazo dce 6 meses, tQda$os projetos de lei, complementares OJJ ordinrias, que objetivem dar plena efetividade aos novos comandos constitucionais.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00293
Entendemos que as' matrias tratadas nesta proposta" de emenda Constituio so da m~ior relevncia e dizem respeito necessidade de transformar Poder Judicirio num poder mais transparente, clere, qualificdo e acessfvel a todos os bra~ileiros. Neste sentido, de fundamental importncia que as delibera6es tomadas quanto aos novos comandos constitucionais sejam de plano regulamentadas e tomadas efetivas.
Ademais, quaisquer m~trias que, por sua natureza ou complexidade, no tenham atingido o consenso necessrio, e que nAo tenham status constitucional podem ser rediscutidas num momento posterior com um grau de detalhamento maior.
"I_/ :...---------------.-------...----V --- ='

"OATA'/___
ASSINATURA PARLAMENTAR
~~
DEPUTADO
t1P'
PART:l:DO
-------~----------------------~-------~------------1 - ADAO PRETTO RS PT 2 - ADEMIR LUCAS MG PSDB 3 - AGNALDO,MUNIZ RO PDT 4 - AGNELO QUEIROZ DF PCdoB 5 - AIRTON CASCAVEL RR PPB 6 - AIRTON DIPP RS PDT 7 - ALCEU COLLARES RS PDT 8 - ALDO REBELO SP PCdpB 9 - ALMEIDA DE JESUS CE PL 10 - ALOIZIO MERCADANTE SP PT 11 - ALOYSIO NUNES FERREIRA SP PSDB 12 - ANA CATARINA RN PMDB 13 - ANGELA GUADAGNIN SP PT 14 - ANIVALDO VALE PA PSDB 15 - ANTONIO CARLOSBISCAIA RJ PT 16 - ANTONIO DO VALLE MG PMDB 17 - ANTONIO GERALDO PE PFL 18 - ANTONIO JORGE TO PFL 19 - ANTONIO KANDIR SP PSDB 20 - ANTONIO PALOCCI SP PT 21 - ARLINDO CHINAGLIA SP PT 22 - ARNALDO MADEIRA SP PSDB 23 - ARNON BEZERRA CE PSDB 24 - ARTHUR VIRGILIO AM PSDB 25 - AUGUSTO FRANCO SE PSDB 26 - AVENZOAR ARRUDA PB PT
27 28 29 30
BABA BISPO RODRIGUES BISPO WANDERVAL CABO JULIO
PA RJ SP MG
PT PL PL PL
00294 Tera-feira 14

~IO
Dezembro de 1999
31 -
RIELA 32 - CARLITO MERSS 33 - CARLOS SANTANA 34 . - CEItITA PINHEIRO 35 - CELSO GIGLIO 36 - CLEMENTINO COELHO 37 - CLEONANCIO FONSECA 38 - :CIJEUBER CARN:IRO 39 - DANlLO DE CASTRO 40 - DE VELASCO 41 - DELFIM NETTO 42 - DJALMA PAES 43 - DR. HELIO 44 - DR~ ROSINHA 45 - DUILIO PISANESCHI 46 - EBER SILVA 47 - EDISON ANDRINO 48 - EDUARDO CAMPOS 49 - EDUARDO JORGE 50 - EDUARDO SEABRA 51. - ELCIONE BARBALHO 52 - .EMERSON KAPAZ 53 - ENIO BCCI 54 - ESTHER GROSSI 55 - EUJACIO SIMOES 56 - EVANDRO MILHOMEN 57 - FERNANDO CORUJA 58 - FERNANDO FERRO 59 - FERNANDO GABEIRA 60 - FERNANDO GONCALVES 61 - FERNANDO MARRONI 62 ;.; FRANCO MONTORO 63 - GASTA0 VIEIRA 64 ;.,. GERALDO MAGELA 65 - GILMAR MACHADO 66 - GIOVANNI QUEIROZ 67 "- GIVALDO CARIMBA0 68 .- GONZAGA PATRIOTA 69 - HAROJ;.DO LIMA 70 ..; HELIO COSTA 71 .. HENRIQUE EDUARDO AL~S 72 - HENRIQUE FONTANA 73 ~ IARA BERNARDI 74- INACIO ARRUDA 75 ... IVAN PAIXAO 76 .. IVANIO GUERRA 77 - JAIR BOLSONARO 78 - JAIR MENEGUELLI 79 - JANDIRA FEGHALI 80 - JOAO CALDAS 81 - JOAO COLACO , 82 -JOAO FASSARELLA
RS SC RJ MT SP PE MG MG SP SP PE SP PR SP RJ
S~
PTB PT PT PFL PTB PSB PMDB PFL PSDB PST PPB
PSB
se
PE SP AP
$P RS
RS
P~,
Ap: SC' l?S
BA
RJ
RJ
RS
SP
MA
D'F'
MG' PA
AL
BA MG RN
PE
SP PR
'eE
'SE
RJ
SP
RJ
AL
i?E
MG
PDT PT PTB PDT PMDB PSB PT PTB PMDB PSDB PDT PT, PL PSB PDT PT PV PTB PT PSDB PMDB PT PT PDT PSB PSB PCdoB PMDB PMDB PT PT PCdaB PPS PFL PPB PT pedeS
PMN
PI'
PM9B
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00295
MACHADO 96 - JOSE MENDONCA BEZERRA 97 - JOSE PIMENTEL 98 - JOSE ROBERTO BATOCHIO 99 - JOSE TELES 100 - ,JUQUINHA 101 - LAVOISIER MAIA 102 - LEO ALCA}frARA 103 - LIWCOLN PORTELA 104' - LUCI CHOINACKI 105 - LUCIANO BIVAR 106 - LUIS EDUARDO 107 - ,.LUiZ ANTONIO FLEURY 108' - LUtZ CARLOS HAULY 109 - LUt'Z DANTAS 110 - LU~Z MAINARDI 111 - LUI~ RIBEIRO 112 - LU~Z SALOMAO 113 - LU~Z SERGIO 114 - LUlZA ERUNDINA 115. - MANOEL CASTRO 116 - MARCIO BITTAR 117 - ~qIO REINALDO MOREIRA 118.- MARCOS CINTRA 119 - MARc;OS LIMA 120 - MARCOS ROLIM 121 - MAlUA DO CARMO LARA 122 - ~A LUCIA .123 - MAR~NHA RAUPP
83 - JOAO 84 - JOAO 85 - JOAO 86 - JOAO 87 - JOAO 88 ~' JOAO 89 - JOAO 90 - JOSE 91 - JOSE 92 - JOSE 93 - JOSE 94 - JOSE 95 - JOSE
GRANDAO HERRMANN NETO LEAO MAGNO PAULO PIZZOLATTI SAMPAIO ANTONIO BORBA CHAVES DIRCEU GENQINO
MS
Sl?
BA MG. SP SC RJ MA PR PE SP SP SP
PE
PT PPS PSDB PT PT PPB PDT PSB PMDB PMDB PT PT PT

PFL
124 - MEDSIROS
125 - MIL'tON TEMER
127 128 129 130 -
126 - MIRO, TEIXEIRA
MOAqIR MICHELETTO MOCIO SA MUSSA DEMES NEIVA MOREIRA 131 - NELSON MARQUEZELLI 13g .. NELSON PELLEGRINO 1a~ - NEUTON LIMA 134, - NEY LOPES
CE PT SPPDT SE PSDB GO PSDB RN PFL CE PSDij MG PST se PT PE PSL RJ PSDB SP PTB PR PSDB AlJ PSD RS PT RJ PSDB RJ PDT RJ: PT SP PSB BA PFL AC" PPS ~G PPB sp' PL MG PMDB RS PT ~~ PT MG:' PMDB RO PSDB SP PFL RJ PT RJ PDT ~~ PMDB
RN
fI
MA
.EFL
P~B
PDT
'"
RN
s~
~~
PTB PT PDT PFL
00296 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 .153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163
164
165
166 167
168
169
170 171 172

173
174 175
176
177 178
179
180
181
182
183
184
185
186
NILMARIO MIRANDA NILSON MOURAO OLIMPIO PIRES OSMAR SERRAGLIO PADRE ROQUE PAES LANDIM PASTOR JORGE PASTOR VALDECI PAUDERNEY AVELINO PAULO BALTAZAR PAULO DELGADO PAULO JOSE GOUVEA PAULO KOBAYASHI PAULO OCTAVIO' PAULO PAIM PAULO ROCHA PEDRO EUGENIO PEDRO PEDROSSIAN PEDR VALADARES PEDRO WILSON PHILEMON RODRIGUES POMPEO DE MATTOS PROFESSOR LUIZINHO REGIS CAVALCANTE ~- REMI TRINTA - RICARDO BERZOINI - RICARDO MARANHAO -_RICARDO NORONHA - ROBERTO BALESTRA - ROBERTO JEFFERSON - RODRlGO MAIA - ROLAND LAVIGNE - ROMEU QUEIROZ - RONALDO CAIADO - RONALDO VASCONCELLOS - RUBENS BUENO - SALATIEL CARVALHO - SALVADOR ZIMBALDI - SAULO PEDROSA - SERAFIM VENZON - SERGIO BARROS - SERGIO GUERRA - SERGIO 'MIRANDA - SERGIO NOVAIS - SEVERINO CAVALCANTI - UBIRATAN AGUIAR - VALDECI OLIVEIRA - VALDEMAR COSTA NETO - VALDIR GANZER - VANESSA GRAZZIOTIN - VIVALDO BARBOSA - WALDIR PIRES
MG' AC MG
PR
PR P1 DF
~J
AM:
MG RS SP
RJ
:F
RS
p,4
P GO
MS SE MG RS SP
AL
MA SP RJ DF
GO
RJ Rd
.~
GO
SP BA SC AC PE MG CE PE CE RS SP PA AM RJ 'BA
PE
MG PR
PT PT PDT PMBB PT PFL PMDB PST PFL PSB PT PST PSDB PFL PT PT PSB PFL PSB PT Pt-1DB PDT PT PPS PL PT PSB PMDE PPB PTB PF1. PFL PSDB PFl. PL PPS PMDB PSDB PSDB PDT PDT PSB pedaB PSB PPB PSDB PT PL, PT PCdaB PmJ PT
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00297
187 - WALDOM~RO FIORAVANTE 188 - WALTER;,PINHEIRO ,18,9 -, WANDERLEY,,,MARTINS
RS BA
'RJ
ig,' 192 -
191 -.
W~;'r.,4INGTON. PIS
Zl~ ..BEZS~ zv.L.A.~. CO~RA
'
Ae SP
FI
PT PT PDT PT PFL PSDB REPETIDAS:

2
A,SSJ;~~'nfflA,Sc:qN~~~AS ~ ~ ..... ~ .192
Tot~ D:Er~SS!NAT~S ... ',' . " . . . . . . . . . . . .194
1 - FERNANDO CO~UJA 2 - FERNANDO CORUJA
se se
PDT PDT
CE/99
i8OMIssioESPECIAL DEStiNADA A
OFERECER PARECER 'PR'<)POSt4 Dt. .INDAA CQNSl1nJIC:l N"~6,,~"1992
Prpolta \t'Eminda constllulo n51 96, de 1992 .(Apens PEC ng 112, de 1995)
Introduz mt1dincctes"~a estrutura do Poder
Judiciri:
'Art. '1 51 D-se aQ. textQ ,do a,:t. 1'11, , 151 , da Constituio Federal, constantes do art. 91 da PEC nQ 96, de 1992, as redaes que se
seguem:
00298 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
A~ 111 . ..........................'.~.i
.. ... .........
io....
112 O Tribunal Superior de .TrabalhO- co~por-sede vinte e sete Ministros, eSCOlhidos dentre' O$juize5 de carreira da magistratura trabalhista, corn''ritiS:'c:ij, tn"'~e cinCo anos e menos de sessenta e cinco anos,' nomeaOs pelo Presidente da Repblica, aps aprovao pelo Senado Federal. 2R Os Tribunais Regionais d "t,..~ltiO 'serio 'comj~de' juizes nomedos pelo PresidelitEi d8 . Repbtic, dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta.e cinco anos. mediante promoo de juizes d() trabalho de primeiro grau, com mais de'cinco rRrs'-Cfe exerctlO, por antigOidade e mer8.;Cimento, alternadamente:.
Art. 20 Suprima-se o 20, do texto do art. 111, proposto pela PEC na 96, de 1992. Art. 3iZ D-se ao art. 12 da PEC na 96, .de 1992, a redao que se segue:
Art. 12~ "O art. 1)15, da Constituio Federal de 1988, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 115. Os TribUnais Regionais" do Trabalho serlo compostos de juizes nomeados pelo Presidente da trabalho depri' -"gtaU/ 'o'trf'maJi' e cinco a1108d'e exerccio, por antigOidade e merecimento, alternadamente.
Rep~jca, dentM~Rwfti~'~commai.4trlnta'. ~8t __ma. e iQ,Q,'- ~imCKti~ot{;} . ~1)(Ol,U~od~lUJz.,"dP
Art. 4~ .D-se ao arL 116. da Constituio Federal CI8 1988, a reda~o que se segue:
Art. 116. Cada E~do, bem CQmO o Distrito Federal, constltuir un;1a seo judiciria trabalhista que ter por sede a respectiva. Ca~I.. e ser composta por Juntas d$ Conciliao e Jutg8rilen~o localizadas segundo o estabelecido em lei.
Pargrafo oico. A Junta de. Conciliao e Julgamento ser6

compOStlpor juizes do tt'tilho, de carreira.
Art. 511 Suprima-se o 'art; 1-17, da Constituio Federal de
1988.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00299
JUSTIFICAO
A presente emenda tem dois objetivos.
o
classistas.
primeiro par fim figura dos < juizes trabafhistas
Nesse sentido, foi mantida a redao original proposta ao art. 111., 1R, que retirou dos Tribunais Superior do Trabalho os Ministros classistas. Foi sugerida uma nova redao para o art. 115, da Constituio Federal, ql,JeglJardou correlao com o texto proposto ao art. 111, 2il, pela PEC nR< 96, em seu art. 9R, afastando os juzes classistas da composio dos Tribunais <Rgionais do Trabalho. Com a alterao proposta no texto do artigo 116, da Constituio Fderar de 1988, e com a supresso do art. 117, da Lei Maior, ampliamos a :idia original afastando tambm da magistratura trabalhista de primeiro grau"areprsntao classista.
o segundo objetivo, em coerncia com outra emenda por

ns apresentada, < relativa. extino do chamado -quinto constitucional-, relere-se : eliminao de vagas nos Tribunais Trabalhistas destinadas a membros do Ministrio Pblico Trabalhista e a advogados. Assim, alterando o texto proposto pela PEC nll 96, de 1992, ao art. 111, i 1R com o novo texto apresentado para o art. 115, da CFI88, restringimoso;acesso ao Tribunal Superior do Trabalho e aos Tribunais Regionais ~p"trabalho aos magistradas trabalhistas~ retirando da composio desses Tribunis as vagas destinadas aos membros do Ministrio Pblico Trabalhista e 80S advQgados. Sala da Comisso, em
de
de 1999.
DEPUTADA ZULAJ COBRA
00300 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
AUTOR: ZULAIE ,. COBRA E OUTROS DEPUTADO ADEMIR LUCAS AECIO NEVES AFFONSO CAMARGO AGNALDO MUNIZ ~ AIRTON.DIPP - ALBERTO ~RAG)\. - ALBERTO' GOLDMAN - ALCEU COLLARES - ALDO REBELO 10 - ALEXANDRE SANTOS 11 -ALMERINDA DE CARVALHO 12 - ALOYSIO NUNES FERREIRA 13 - ANA CATARINA 14 - ANDRE BENASSI 1 S. ,.... ANGELA GUADAGNIN 16 - ANIVALDO VALE 17 - ANTONIO' CARLOS BISCAIA Hl .... ANT.eNIQi' CARLOS KONDER REIS 19 - ANTONIO DO VALLE 20 - ANTONIO FEIJAO 21 - ANTONIO KANDIR 22'- P.i.NTONIO PALOCCI 23 ,- ARL~NDO CHINAGLIA 24 - ARMANDO ABILIO 2S- ARNALDO MADEIRA 26 - ARNON BEZERRA 27 - ARTHUR VIRGILIO 28 - AUGUSTO FARIAS 29 .." AVEmOAR ARRUDA 30 - ~Y~TON XEREZ
1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... -
UI'
PARTIDO PSDB PSDB PFL PDT PDT PMDB PSDB PDT
MG MG PR RO
fis
DF SP' RS SP RJ
pedoB
P~I)l!
RJ
Sp
PSDB PFL PMDB PSDS PT PSDa PT PFL PMDB PSDB PSDB PT PT PMDB PSDB
PSDS
RN
SP SP
PA
Rj
se
liG
P'
SP SP
~p,
PB
AM
AL PB
sp, Cli:
at1
31 - B.' sA 32 -BET~INHO ROSADO
FI
33"'- BISPO RODRIGUES 34 - BONFACIO DE ANDRADA
:RN
~'l1
PSDB PPB PT PSDB PSDB

PJ'r:. PL flSOB
3S ..... 'CABO' JULIO 36' - CAIO RIELA 37 - CARLOS DUNGA 38 - CARLOS MOSCONI 39- CARLOS SANTANA 40 - CELCITA PINHEIRO 41' - CELSO GIGLIO 42 - CELSO RUSSOMANNO 43 - CESAR BANDEIRA 44 - CEZAR SCHIRMER 4S - CIRO NOGUEIRA 46 - CLEONANCIO FONSECA 47 - CU8TOD!O MATTOS
MG
P8
1(GPL
as
PT8
MG RJ
MT
SP SP
MA
PMDB PSDB PT PFL PTB PPB PFL,

PMJ)J;I
RS PI SE
~G
PFL PMDI&
PSJ)~
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00301
48 -
DANILO DE CASTRO
49 - DARCISIO,~ERONDI 50 - DE VEtA,SCO
52 - ~INO FERNANDES 53 - DR.: HELENO 55 - EBER SILVA 56,- EDINHO ARAUJO 57 - EDINHO BEZ
5~
51 -,DILCEU SPERAFICO
- DUILIO PISANESCHI
58 - EDUARDO BARBOSA 59 - EDUARDO JORGE 60 ~ ELCIONE BARBALHO 61 '- EMERSON KAPAZ 62 - ES'1'HER GROSSI 63'- EURl"ICO MIRANDA 64 .... EURiIPEDES MIRANDA 65 - EVDLASIO FARIAS 66,''''' FATiMA PELAES 67"' '- FERNANDO CORUJA 60S:':" FERNANDO FERRO ~~. ~ FERNANDO GABEIRA 70.'... FERNANDO GONCALVES 71!j.. FERNANDO ZUPPO 12- FET'1'ER JUNIOR 73 - FLAVIO ARNS 14'_ FLAVIO DERZI 15'- GEOVAH FREITAS 16','... GE~O RIGOTTO 7'1' ";.. GIIi8ERTO KASSAB 18 - GIOVANNI QUEIROZ 19 '- GIViU,DO CARIMBA0 80' - GOttZAGA PATRIOTA 81 - HER~IQUE FONTANA 82 - HE~S PARCIANELLO 83 - lEnto ROSA 84 - INA1:iOO LEITAO 85- IVAl' PAIXAO 86 '- JAIR" BOLSONARO 81 - JAltro CARNE IRO 88 ,'- JOAO ALMEIDA 89 - JOAO CASTELO 90 - JOAO LEAO 91 - JOSE ANTONIO 92 - JOSE CARLOS ALELUIA 9~ - JOSE CASLOS MARTINEZ 94 '~'JOSE CHAVES 9!F- JOSE DIRCEU Itr'- JOSE GENOINO 9f/;.: - ,JOSE MACHADO Itfi- JOSE PIMENTEL ~'2- JOSE ROBERTO BATOCHIO
MG RS SP PR RJ RJ SP RJ SP SC MG SP PA SP RS RJ RO SP AP SC PE RJ RJ SP RS PR MS GO RS SP PA AL PE RS PR RJ PB SE RJ BA BA MA BA
MA
BA PE SP
PSDB PMDB PST PPB PSDB PSDB PTB PDT PMDJ:l PMDB PSDB PT PMDB PSOB PT PPB PDT PSB PSDB PDT PT PV PTB PDT PPB PSOB PMDB PMDB PMDB PFL PDT PSB PSB PT PMDB PMDB PMDB PPS PPB PFL PSDB PSDB PSDB PSB PFL PMDB PT PT PT PT PDT
SP
SP CE SP
00302 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
100 101 102 103\~04 105 106 107 108 109 110 111 113 114 115 116 117 118 -
JOSE TELES JOVAIR ARANTES JULIO SEMEGHINI JUTAHY JUNIOR LEO ALCANTARA LIDIA QUINAN LUCIA VANIA' LUCIANO CASTRO LUIZ ANTONIO FLEURY LUIZ DANTAS LUIZ FERNANDO
MALULY'NETTO~
GO
112 - MARCAL F.ILHO
MARCELO CASTRO MARCIO FORTES MARCIO REINALDO MOREIRA MARCOS CINTRA MAR~A ABADIA MARIA DO CARMO LARA 119 - MARINHA RAUPP' 120 - MARISA SERRANO 121 - MATTOS NASCIMENTO 122 - MAURO FECURY 123 - MEDEIROS 124 - MENDES RIBEIRO FILHO 125 - MILTON TEMER 126 - MIRO TEIXEIRA 127 - MOREIRA FERREIRA 128 - MORONI TORGAN 129 - MUSSA DEMES 130 - NAIR XAVIER LOBO 131 - NELO RODOLFO 132 - NELSON MARCHEZAN 133 - NELSON MEURER 134 - NELSON OTOCH 135 - NEUTON LIMA 136 - NEY LOPES 137 - NICE LOBAO 138 - NICIAS RIBEIRO 139 - OSMANIO PEREIRA 140 - OSMAR SERRAGLIO 141 - OSVALDO COELHO 142 - PAULO FEIJO 143 - PAULO KOBAYASHI 144 - PAULO MARINHO 145 - PAULO PAIM 146 - PEDRO FERNANDES 147 - PEDRO HENRY 148 - PEDRO IRUJO 149 ~ PEDRO WILSON 150 - PHILEMON RODRIGUES 151 - PROFESSOR LUIZINHO
PSDB PSOB SP PSOB BA PSDB CE PSOB GO PSDB GO PSDB PSDB ~ PTB 'S~, AI, PSD PPB Ali 'Sp PFL MS PMDS p~ PMDB R,1 PSDB MG PPB PL si? DF PSDB PT MG PSDB RQ .$ . PSDB RJ PMDB MA PFL s.P PFL PMDB ~S PT RJ PDT RJ ,sp PFL CE' PS.DB PFL FI GO PMDB PPB SP as PSDB PPB PR CE PSDB SP PDT RN PFL MA PF~ PA PSDB PMDB MG PR PMDB PE PFL RJ PSDB SP PSDB MA PFL RS PT MA PFL MT PSDB BA PMDB GO PT MG PMDB SP PT
SE
.Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00303
152 153 154 155 15'6 157
158 159 160 161. ~ 162 ... ... -
.-
RAFAEL GUERRA REMI TRINTA RICARDO IZAR. RICARDO RIQUE RInTE DE FREITAS ~JfA CAMATA
MG
MA
PSnB
PL
SP PB MT
ES
ROBERTO ARGENTA ROBERTO'BALESTRA ROBERTO BRANT

RO~ERTO
as
PPB PMDB PSnB PMDB PFL
GO
MG
PPB
RODRIGO MAIA
R9CHA
i3 - RMEL NIZIO
. 164 165 . 16'6 167 168 169 170 171 172 173 174. 175, 176 177 178, .179
R(>NALDO CESAR COELHO
ROMMEL FEIJO
MA RJ MG CE
PSOB psnB PFL PPB PSOB PL PPS PSOB PsnB PFL PMDB PSOB PSOB PCdoB PPB PMDB PSOB PFL
ltONALDO VASCONCELOOS RUBENS BUENO SALVADOR ZIMBALDI

SAMPAIO DORIA sANTos FILHO
SxRAIVA FELIPE S$ASTIAO MADEIRA SERGIO CARVALHO
MG PR SP SP PR
MG
MA
~ SE~GIO
MIRANDA
ao
MG
S.I!,{AO SESSIM TETE BEZERRA
RJ
M'!'
UBIRATAN AGUIAR
URSICINO
V~DEMAR
QUEIROZ
COSTA NETO
180 - VXCENTE'ARRUDA 181 -ViCENTE CAROPRESO 182 - VltMAR ROCHA

185- WAtDEMIR MOKA 186 - WALDIR PIRES 187 - XICO GRAZIANO
188 - YEbA CRUS.IUS
CE BA SP CE
PL
i::.:~~;ii~~~~~~S
ZAIRE R!ZENPE ZENALDO COUTINHO ZILA BEZERRA
ZE INDIO
GO
MG
se
189190 191 192 ASSINATURAS
SP MS BA SP RS MG SP PA AC
192
PSOB PSOB PFL PT PPB PMDB PT PSOB PSOB PMDB

PPB
PSOB PFL REPETIDAS: 1
CONFIRMADAS ~ .. .
li . , . , " ...
TOTAL DE ASSINATURAS
193
ASSIHATORAS CONl'IRDOAS REPB'.l'IDAS

OSMANIO PEREIRA,
MG PMDB
00304 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
EMENDA
NC~Ql);;;,;,iij:';o..;..'f_-_CE/99
COMISSO
ESPECIAL
DE$TlNADA
AOFEFU:C~I;I PARECER
PROPOSTA DE EMEND~ CONSTITUiO NA 96, DE 1992 Proposta de Emenda :Conatltulion~ 96, de 1992 (Apensa a PEC ntl 112i.de 1995)
IntroduZ' modifica.e~ na estrutura do Poder Judicirio.
EMENDA MODIFICATIVA
Art. 1ti D-se ao ~~o d,o art. .112, da Constituio Federal, constante do art. 10, da PEG-flA 96, de 1992, tedo que se segue:
li
Art. 112. A 19idiSiplinar a jUrisd!Ao e sede dOs Tribunais Regionais do T~lHllho,qe tJevir'g~~rdaridEmtidade com a juristfiAo .8 sede dosJrii)unais ~f~nais fedrais.
Pargrafo nico. Nas com~teasonde. no frem institurdas Juntas de Conciliao e J\Algaooento, al.ei pod~~ atribuir sua jurisdio aos jurz8s d d'ito~.
JUSnFlCAO
A presente emenda pretende reduzir o nmero de
Tribunais RegionaJ$ do Traballlo. es.tabelecendoqu,," eles existiro em igual nmero, com a mesma jurisdilo e localiZados na mesma sede dos Tribunais Regionais Federais.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00305
o excesso de gastos na construo de sedes suntuosas

de alguns Tribunais Regionais do Trabalho, apontado quando da instalao' da CPI dQ Judicirio, no Senado Federal, seriam por si s justificativa suficiente para propormos essa reduo. Mas, aduziramos, ainda, que no h justificativa para a existncia de Tribunais Regionais do Trabalho em cada Estado da Feder!io ~ no Distrito Federal, quando em todo Brasil temos apenas cinco Tribunais Regionais Federais. Essa autorizao constitucional faz com que, em alguns Estados menores, criem-se Tribunais para um nmero reduzidssimo de Jl)ntas de Conciliao no Estado, sem que estabelea critrios ou uma relao custo benefcio'que justificasse sua criao. Em face dessa realidade, estamos propondo a reduo do nmero de Tribunais Regionais do Trabalho tomando como parmetro de reduo o nmero de Tribunais Regionais Federais existentes. Sala da Comisso, em de de 1999.
AUTOR':
ZlTLAIE COBRA
DEPUTADO UF PARTIDO
-----------------------------------------------------------1 2 3 -
4 5 6 l. -
10 -
9 -
8 -
ADEMIR LUCAS AECIO NEVES AFFONSO CAMARGO AIRTON DIPP ALBERTO FRAGA ALBER~ GOLDMAN' ALCEU: . OLLARES ALDO REBELO ALEXANDRE SANTOSALMERINDA DE CARVALHO
MG
~G
PR RS DF SP
:R$
SP
Ri1
~q
PSDB PSDB PFL PDT PMDB PSDB PDT. PCdoB' PSDB PFL
00306 Tera:-feira 14
Dezembro de 1999
11 - ALOYSIO NUNES FERREIRA 12 - ANA CATARINA
ANDRE BENASSI ANGELA GUADAGNIN ANIVALDO VALE ANTONIO CARLOS BISCAIA 17 - ANTONIO CARLOS KONDER REIS 18 - ANTONIO DO VALLE 19 - ANTONIO FEIJAO 20 - ANTONIO KANDIR 21 - ANTONIO PALOCCI 22 - ARLINDO CHINAGLIA 23 - ARMANDO ABILIO 24 - ARNALDO MADEIRA -25 - ARNON BEZERRA 26 - ARTHUR VIRGILIO 27 - AUGUSTO FARIAS 28 - AVENZOAR ARRUDA 29 - A,YRTON XEREZ 30 -B. SA 31 .-BETINHO ROSADO 32 - BISPO RODRIGUES 33 - BONIFACIO DE ANDRADA 34 - CABO JULIO 35 - CAIO RIELA 36 - CARLOS DUNGA 37 - CARLOS MOSCONI 38 - CARLOS' SANTANA 39 - CELCITAPINHEIRO 40 - CELSO GIGLIO 41 - CELSO RUSSOMANNO 42 - CESAR BANDEIRA 43 - CESAR SCHIRMER 44 - CIRO NOGUEIRA 4S - CLEONANCIO FONSECA 46 - CORAUCI SOBRINHO 47 - CUSTODIO MATTOS 48 - DANILO DE CASTRO 49 _oDARCISIO PERONDI 50 ..... DE VELASCO Sl - DILCEU SPERAFICO 52 - DINO FERNANDES 53 - DR. HELENO 54 - DUILIO PISANESCHI 55 - EBER SILVA 56 - EDINHO ARAUJO 57 - EDINHO BEZ 58 '.- EDU~O BARBOSA .59- EDUARDO JORGE 60 - EDUARD PAES 61 -- ELcrONE BARBALHO 62 - EMERSON KAPAZ
13 14 lS 16 "
SP RN SP SP PA RJ SC MG AP SP SP SP PB SP CE
AM
AL PB RJ PI
RN
RJ MG MG RS PB MG RJ MT' SI? 81:'

MA
PSDB' PMDB PSDB. PT PSDB PT PFL PMDB PSDB PSDB PT PT PMDB PSDB PSDB PSDB PPB PT PSDB PSDB PFL. PL PSDB
P
PTB PMDB PSDB PT. PFL PT.B PPB PFL PFL PMDB PFL PSDB PSDB PMDB PST PPB PSDB PSDB PTB
PDT
PI SE S'P MG MG lis SP PR RJ RJ SP
RJ
SP SC
MG
SP
PMDB PMI;>B PsnB
PT
RJ PA SP
PFL.~
PMDB PSDa
Dezembro de 1999

~STHER GROSSI 64 - EURICO MIRANDA. 65 - EVILASIO FARIAS 66 - FATIMA PELAES 67 - FERNANDO CORUJA 68 - FERNANDO FERRO 69 - FERNANDO GABEIRA 70 - FERNANDO GONCALVES 71 - FERNANDO ZUPPO 72 - FETTER JUNIOR 73 - FLAVIO ARNS 74 - FLAVIO DERZI 75 - FRANCO MONTORO 76 - GEOVAN FREITAS 77 - GERMANO RIGOTTO . 78 - GILBERTO KASSAB 79 - GIOVANNI 'QUEIROZ 80 - GIVALOO CARIMBA0 81 - GONZAGA PATRliOTA 82 - HENRIQUE FONTANA 83 - HERMES PARCIANBLLO 84 -IEDIO ROSA 85 - INALOO LEITAO 86 - IVAN PAIXAO 87 - JAIR BOLSONARO 88 - JAIRO CARNEIRO 89 - JOAO ALMEIDA 90 - JOAO CASTELO 91 - JOAO'LEAO 92 - JOSE ANTONIO 93 - JOSE CARLOS ALELUIA 94 - JOSE CARLOS MARTINEZ 95 - JOSE CHAVES 96 - JOSE DIRCEU 97 - JOSE GENOINO 98 - JOSE LOURENCO 99 - JOSE MACHADO 100 - JOSE PIMENTEL, 101 - JOSE ROBERTO BATOCHIO 102' - jqSE TELES 103 - JOVAIR ARANTES 104 - JULIO SEMEGHINI 105 - JUTAHY JUNIOR 106 - LAURA CARNEIRO 107 - ..LIDIA QUINAN 108- LUCIA VANIA 109 - LUCIANO CASTRO 11'0 - LUIZANTONl<)' FiE~Y 111 - LUIZ FERNANDO' 112 - MALULY NETTO 113, - MARCAL FILHO 114 - MARCELO CASTRO
Tera-feira 14 00307
63, -
RS RJ SP AP SC PE RJ
RJ
SP RS PR MS SP
GO
PT PPB PSB PSDB PDT PT PV PTB PDT PPB PSDB PMDB PSDB
PMDB
"
RS SP PA AL PE RS RJ PB SE RJ 'BA MA BA
MA
BA
~R
BA PR PE SP SP BA SP
CE
SP SE GO SP BA RJ GO GO
$~I
~"
RR
PMDB PFL POT PSB PSB PT PMDB PMDB PMDB PPS PPB PFL PSDB PSDB PSDB' PSB PFL PTB PMDB PT PT PFL PT PT PDT PSDB PSDB PSDB PSDB PFL PSDB PSDB PSDP
gp
MS PI
PPB. PFL P.MDB PMDB
~TB.:
00308 Tera-feira 14
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO MARCIO FORTES MARCIa REINALDO MOREIRA MARCOS CINTRA MARIA ABADIA MARIA DO CARMO LARA MARINHA RAUPP tt'IARISA SERRANO MATTOS NASCIMENTO MAURO FECURY MEDEIROS MENDES RIBEIRO FILHO MILTON TEMER MIRO TEIXEIRA MOREIRA FERREIRA MORONI TORGAN MUSSA DEMES NAIR XAVIER LOBO NEL9 RODOLFO NELSON MARCHEZAN NELSON MEURER" NELSON OTOCH NEUTON LIMA NEY LOPES NICE LOBAO NICIAS RIBEIRO OSMANIO PEREIRA OSMAR SERRAGLIO OSVALDO COELHO PAULO FEIJ'O PAULO KOBAYASHI PAULO MARINHO PAULO PAIM PEDRO FERNANDES PEDRO HENRY PEDRO IRUJO PEDRO WILSON PHILEMON RODRIGUES PROFESSOR IIUIZINHO . . . RAFAEL GUERRA" RICARDO IZAR RICARDO RIQUE RICARTE DE FREITAS RITA CAMATA ROBERTO ARGENTA ROBERTO BALESTRA ROBERTO BRANT ROBERTO ROCHA RODRIGO.MAIA ROMEL ANIZIO ROMMEL FEIJO RONALDO CAIADO RONALDO CEZAR COELHO
';
"
Dezembro de 1999 PSDB PPE PL PsnB PT PSDE PSDB PMDE PFL PFL PMDB PT PDT PFL PSDB PFL PMDB PPB PSDB PPB PSDE PDT PFL PFL PSDB PMDB PMDB PFL PsnB PSDB PFL PT PFL PsnB PMDB P'I' PMDB P'l' PSDE PPB
1'J.V1DB
115 11'6 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 ,. 136'137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 -
RJ MG SP DF MG RO MS RJ
MA
SP RS RJ
RJ
no
~
SI? CE PI
SP RS
PR sp,
RN
MA
,PA MG PR PE RJ SP MA RS
MA
MT BA GO MG SP MG SP 1'B MT ES RS GO MG
MA
PSDB 1'MDB PFL PPB PSDB PSDB
RJ
MG CE GO RJ
PFL
PPB PSDB PFL PSDB
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00309
167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194
-'
RONALDO VASCONCELLOS RUBENS BUENO SALVADOR ZIMBALDI SAMPAIO DORIA SANTOS ~ILHO SARAIVA FELIPE SEBASTIAO MADEIRA SERGIO CARVALHO SERGIO MIRANDA SIMAO SESSIM TETE BEZERRA lij3IRA'rAN AGUIAR
URSICINO.QUEI~OZ
MG PR SP SP PR MG MA RO MG
RJ
MT
18 O - VALDEMR C'OSTA NETO
VICENTE ARRUDA VICENTE CAROPRESO VILMAR ROCHA VIRGILIO GUIMARAES WAGNER SALUSTIANO WALDEMIR MOKA WALDIR PIRES XICO GRAZIANO YEDA CRUSIUS ZAIRE REZENDE ZE INDIO ZENALDO COUTINHO ZILA BEZERRA ZULAIE COBRA
CE BA SP CE SC GO MG SP MS BA SP RS MG SP PA AC SP
194
PL PPS PSDB PSDB PFL PMDB .PSPB PSDB PCdoB PPB PMDB PSDB PFL PL PSDB PSDB PFL PT PPB PMDB PT PSDB PSDB PMDB PPB PSDB PFL PSDB REPETIDAS:
2
'. . . . . . .. 196
ASSINATURAS CONFIRMADAS RBPBTIDAS
1 - BONIFACIO DE ANDRADA 2 - SAMPAIO DORIA
MG SP
PSDB PSDB
00310 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
I
COMISSO' "ESPECIAL
EMENDA N 00 S--
PROpOST~~rDE EMeNDA
DESnNADA A OFERECER PARECER CONSnTUlO No 96, DE 1992
PropoltP de Emenda C()natituiio nQ 96, de 1992 (Apensa a PEC ntl 112, de 1995)
SERVlCO DE
COMl$S.~~t ::-fIPi:1 I
., .
R E C E B 10 O ,', &) '" O; 4~f; AI' LcIJ1. <!m;-+- ''.L.. ./...... ,. '
r.
Introduz modificaes na estrutura do Poder Judicirio.
_".1..--
.......
_-....-._.
..
EMENDA MODIFICAnVA
Art. 1.11 Suprimam-se os arts. 13 e 15 da PEC ng 96, de 1992. Art. 2SI D-se ao art. 13 da PEC n2 96, de 1992, a redao que se segue:
i~~t3.:0.'art~~123,da ConstitUio vigorar com a seguint~ redao:
Fedral de 1988, passa a
Art. 123. O Superior Tribunal Militar' compor-sede onze Ministros vitalrcios nomeados pelO, Presidente da Repblica, depois de aprovada indicao p~1O Senado Federal, sendo dois dentre oficiais-generais da Mfilrinha, trs dentre oficiaisgenerais do Exrcito, dois dentre oficiais-generais da Aeronutica,' todos da ativa' e do posto mais elevado da carreira, e quatro dentre civis.
Pargrafo nico. Os Ministros civis sero escolhidos pelo Presidente da Repblica dentre ju.zes auditores militares com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cin..co anos.".
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00311
JUSTIFICAO
Esta emenda visa a manter o Superior Tribunal Militar, porm com a reduo de sua composio. Estamos reduzindo o nmero de Ministros para onze em lugar dos quinz anteriormente previStos. Escolhemos o mlmero onze com base na composiodo Supremo Tribunal Federal (STF). Ressalte-se que foi a comparao com o STF que nos levou a p'ropor que o nmero de .Ministros do STM fosse reduzido .para onze, uma vez que no' h nenhuma ~rgumentao que justifique ter o" STM uma composio numrica maior que a do STF quando ele recebe para 'apreciar um nmero'infinitamente inf(.i.or de processos do que a nossa Corte Maior. Alm da reduo da composio, em coerncia com outras emendas em que fui a primeira signatria, estou afastando do acesso ao Tribunal os membros do Ministrio Pblico militar e dos advogados, destinando todas as vagas reservadas aos civis para os juizes auditoreS.
Bala da Comisso, em
de 1999.
AUTOR:
ZUlLAI~
COBRA E,OUTROS
DF PARTIOO
DEPUTADO 1 - ADEMIR.LUCAS 2 - AECIO NEVES 3 - AFFONSO CAMARGO , - AIRTON DIPP 5 - ALBERICO FILHO fi' - ALBER'ri::j FRAGA 'g - ALBERTO .GOLDMAN 8 - ALCEU CLLARES
._-------~---------------------------~~--.---~-----------
MG MG
PR RS
MA
DF SP RS
PSDB PSDB PFL PDT PMDB PMDB PSDB PDT
00312 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
9 - ALDO REBELO 10 - ALEXANDRE SANTOS 11 - ALMERINDADE CARVALHO 12- ALOYSIO NUNES'FERRIRA 13 - ANA CATARINA 14 - ANDRE BENASSI 15 - ANGELA GUADAGNIN 16 - ANIVALOO VALE 17 - ANTONIO CARLOS BISCAIA 18 - ANTONIO CARLOS KONDER REIS 19 - ANTONIO 00 .VALLE 20 - ANTONIO FIJAO 21 - ANTONIO KANDIR 22 - ANTONIO PALOCCI 23 ~ ARLINDO CHINAGLIA 24 - ARMANDO ABILIO 25 - ARNALDO MADEIRA 26 - ARNON BEZERRA 27-.ARTHUR,VIRGILIO 28 - AUGUSTO FARIAS 29 - AVENZOAR ARRUDA 30 - AYRTONXEREZ 31 - B~ SA 32 - BETINHO RQSADO 33 - BISPO RODRIGUES 34 - BONIFACIO DE ANDRADA 35 - CABO JULIO 36 - CAIO RIELA 37 - CARLOS DUNGA 38 - CARLOS MOSCONI 39~ - CARLOS SANTANA 40 - CELCITA PINHEIRO 41 - CELSO GIGLIO 42 - CELSO RUSSOMANNO 43 - CESAR BANOElRA 44 - CEZAR SCHtRMER 45 - CIRO NOGUEIRA 46 - CLEONANCIO FONSECA ~7'~ CORAUCI SOBRINHO .48 '- CUNHA BUENO 49 - CUSTODIO MATTOS 50 - DANILO DE CASTRO 51- D!RCISIO PERONDI 52 - DE VELASCO 53 - DILCEU SPERAFICO 54 ~ DINO FERNANDES 55 "':" DR, HELENO 56 ~ DUI~IO PISANESCHI st'(:.... EBBR SILVA ~8:"'" .EDliNHO ARUJO 59.' ~ EDINHO BEZ 6 O - EDUAR.J?O BARBOSA
SP RJ RJ SP RN SP SP PA RJ SC
MG'
AP SP SP SP PB SP CE'
AM
AL PB' RJ 'PI'
RN.
PCdaB PSDB PFL PsnB PMDB PsnB PT PsnB PT PFL PMDB PSDB PSDB PT PT PMDB PSDB PSDB PSDB ?PB
PT
PSDB
P,~DB
PFL
'RJ'
MG MG
PL,
RS
PB
MG
RJ
MT
SP
SP
MA
RS . PI SE . SP SP
MG MG
SP PR RJ RJ SP RJ SP
RS
PsnB PL' PTB PMDB -PSDB PT PFL PTB PPB PFL PMDB PFL PMDB PFL PPB PSDB PSDB PMDB PST PPB P.SDB PT:It PDf, PMijB
PStl~
PSI;)~
se
MG
'PM'~
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00313
EDUARDO PAES 63 ... ELCXONE BARBALHO 64 - EMERSON RAPAZ 65 - ESTRER GROSSI 66 ~ EURICO MIRANDA 67 .... EV1LASIO FARIAS 68~ FATIMA PELAES 6,9- FERNANDO CORUJA 70 ~ FERNANDO FERRO 71 ... FERNANDO GONCALVES 72 - FERNANDO ZUPPO 7 a'. - FETTER JUNIOR 74 - FLAVIO ARNS 75' ~ FLAVIO DERZI 76 .... FRANCO MONTORO 77.-' GEOVAN FREITAS 78;1o GERMANO RIGOTTO 79"~'" GILBERTO KASSAB 80 - GIVALDO CARIMBA0 8;1, -. GONZAGA PATRIOTA 82 '~.... HENRIQUE FONTANA. 8'3 - HERMES PARCIANELLO 84',~ .... IED~IO ROSA 8.5.- INAJZaDO LEITAO 86 ~ IVAN PAIXAO 87- JAIR BOLSONARO &8 JAIRO CARNEIRO 8.' JOAO ALMEIDA '0 - JOAO CASTELO ,91 .... JOAO LEAO 92~ JOSE ANTONIO 93 - JOSE CARLOS ALELUI 94;'''- JOSE CARLOS MARTINEZ' ~'& - JOSE CHAVES 96'- JOSE DIRCEU 91 ... JOSE: GENOINO 98'- JOSE LOURENCO 99:.... JOSE MACHADO 100 ~ JOSE PIMENTEL lO! - JOSE ROBERTO BATOCHIO 1:02- JOSE TELES 103 ~ JOVAIR ARANTES 1::84' - JULIO SEMEGHINI 105' ... JUTAHY JUNIOR 16 .- 1.A.tJRA CARNEIRO lO? '- LgO ALCANTARA f()fji- LIbIA QUINAN 10",- LUCIA VANIA l~(jT'.~- LUCIANO CASTRO li~M- LUIZ ANTONIO FLEURY 1il~- LUIZ FERNANDO
~
61 - EDUARDO,
62
~9RGE
SP
RJ
AP se
PA SP RS RJ SP PE. RJ SP RS
PR
MS SP GO RS: SP AL PB RS PR
lU
PT PFL PMOB PSDB PT PPB PSB PSDB PDT' PT PTB POT PPB PsnB PMOB PSOB PMOB iMOB
prL
PB SE
PSB PSB PT PMOB PMOB PMOB PPS

ppa
RJ
BA' BA
MA
BA MA BA PR PB SP SP
.BA
'SP OI SP S-I GO SP
RJ
CI
I_
PPL; PSDB PSOB PSDB PS8: -PFL J:'TB PMOB PT PT PFL PT PT POT PSDB PSOB PSOB PSDB PIL
GO Ra
8'
IM
CIO
PSD
PSDB
PPB
PSO
PSDI
PTB
00314 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
113 ,~ 114' 115'''.... 116 -117 118,':":: 119 12 o 121 122 123 '124 ... 125 126 ~ 127"128 1,29' '..
\
MALULY NETTO MARCAL FILHO MARtELO CASTRO MARCIO FORTES MAReIO REINALDO MOREIRA MAROS CI~TRA MARIA ABADIA MAR,IA DO CARMO LARA MARiNHA RAUPP MARISA SERRANO MAURO FECijRY MEDEIRO,S MENDES RIBEIRO FILHO MIL~N TEMER MIRO TEIXEIRA MOREIRA FERREIRA MORONI TORGAN 130 - MUSSA DEMES 13,1 - NA,IR XAVIER LOBO 132 - NELe RODOLFO 133';' NELSON MARCHEZAN 134 - NELSN MEURER 135' .... NELSON OTOCH 136 ,~ NEUTON LIMA 137,':- NEY LOPES 138 - NIOE LOBAO 139 .... NICIAS RIBEIRO 140 - OSMAR SERRAGLIO 141 - OSVALDO COELHO 14:2 ~ PAULO !'21JO 14,3 - PAULO KOBAYASHI 14.4'."~ PAutO' 'MAl'iniHo 145:- PAULO PAIM 146: - PEDRO FERNANDES 147 -'PEDR' HENRY, 148,- PJmRO IRUJO 149,',- PHlI:LEMON 'RODRIGUES 150.,- PRGFESSOR'LUIZINHO 151 - RAFAEL GUE~ 15T~REMI TRINTA 153 - RICARDO IZAR 154- RICARDO RIQUE 155 - RICARTE DE FREITAS 156 - RITA CAMATA ~57 - ROiERTO ARGENTA 158 - R08ERTO BALESTRA 159 - RQ)ERTO BRANT
SP MS
PI
RJ MG
sp'
DF
MG
R),
MS' MA SP:
lt,S
RS
RJ
sp,
eE.
l?~'
GQ
PFL PMDB PMDB PSDB PPB PL PSDB PT" PSDB PSDS PFL, PFL PMDB PT' PDT' PFL PSDB PFL PMDB
PPB'
.$P
~s
J>R CE
RN
MA
S'
PA
~R
PE RJ SP MA
MA MT
B/\,
~s
PSDS PPB PSDB PDT PFL PF;L PSDB PMDB PFL PSDB PSDS PFL PT PFJ" PSDB
.PMD~
MG SP MG
MA
SP
PB
PMDB PT P$DS PL PPB PMJ)B

PSP~
MT ES RS GO MG
~
PMDB PFL PPB PSDB

PSo.~
'162 . . . . R.~tANIZIO
'161' - konRIGO 'MAIA
160
:~ROIERTO RC~
R.;J
Pli'l,
MG~PB,
163 - ROMMEL FEIJO 164 - RONALDO CAIADO
CE GO
PSDB PFL
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00315
165 166 167 1'68 169
- RONALDO CEZAR COELHO \ RONALDO VASCONCELLOS -RUBENS BUENQ - SALVADOR' ZIMBALDI - SANTOS FILHO 110" - S1OO\:tVA,PBLfpl!: 171 - SEBASTIAO MADEIRA :l. 7.2 .- SERGX,O, 'CUV~HP 173 - SERGIO MIRANDA 174 - SIMAO SESSM ' 175 - TETE BEZERRA 176 .- mURATAN AGUIAR 177 - URSICINO QUEIROI 178 - VALDEMAR COSTA NETa 179 - VANSSA GRAZZIOTIN 180 - VICENTE ARRUDA 181 - VltMAR ROCHA 182 - ,VIRGILIO GUIMARAES 183 -.WGNER SALUSTIANO 184 - WALDEMIR MOKA 185 - WALDIR PIRES 186 - XICO GRAZIANO 187 - YDA CRUSIUS 188 - ZA-IRE RUENDE 189 - ZE INDIO 190 - ZENALDO COUTINHO 191 - ZILA BEZEm . 192 - ZUbAIE COBRA
RJ MG PR SP PR MG
MA
PSDB P.L PPS PSDB PFL PItDB PSDB

&"''1
fio Ma
'Ptl' MT PMDB CE PSOB BA, PFL S'P PL AM PCCloB CE PSDB GO PFL MG P'1' SP PPB MS PMDB BA P'1' SP PSDB RS PSDB MG PHDB SPPPB PA PSDB AC PFL SP PSDB
!aJa ' ii< a' C O
ASSINATURAS CONFIRMADAS 192 TOTAL DE ASSINATU~S.................. . 193
REPETIDAS:
ASSINATURAS CORPIIJIIDUIlBBI:rIDAS
1 - DIN01ERNINDBs
!tJ
PSDB
00316 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
COMI~q
DESTlNADI',,' ~~' . /~f~~I!R P~ECER PROPO.T<A DE:iIIENDA CONSTlTUI~C) Ml:9,t, -1)8 1"2
~~pECIAL
PrPOeta de Emenda. ~Jt"llq_n.",de 1992

(Apen. . . PEO n'112, de; 119&) .
.Introduz modlflca6es na esttutura do Poder . Judicirio.
IMINDA MODIFl4nVA
Art. l' DHlIO art. 21 da PEC n' 98. de 1992, a redalo

Art. 21 Suprima... o art. 1988.-,
84
da Conltltullo Federal de
.Ate .P 1't8nMe ao' 'tufo do -8ft '1M. da ConatIluI9;lo Federal. COI18tantedo 8ft. 8'. da PEC n' 98 "JarOtM.todo'art. 107, da eonstltullo Federal, constante do art. SA. 'da PEC n' 98, 'de 1982, reda6ea
que se seguem:
Art. 104. O 8uPerlQr Tribunal de. ,JustIa compI5e. clt, no mfnirno. trinta e tr8\MinI$lr08.
Pargrafo I1nlco, OI MInIstros dQ.Superior T....... de jaJltlOa seriQ nomeadoe pelo Presidente da AepbIca, dlu'" brasilif'08, com mal. de trinta 8 cinco ..... 8 menoI de sessenta e cinco ~8nos, de notvel saber jlJl'kJl9c) e reputaIo Ilibada, depois de aprovada a eSCOlha pelo Senado Federal, sendo:
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00317
I-
:e
dois~ros
dentre juzes dos Tribunais Regionais'Federais
11 - um tero dentre Del;lef)1bargadores dos Tribunais de

Justia, indicados em lista trrplice elaborada pelo' prprio
Tribunal.
........................
Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais ompem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, quando possvel, na respectivaregllo e nomeados pelo Presidente da Repblica dentre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, mediante promolo de juzes federais com mais de cinco anos de exerccio, por antigOidade e merecimento, alternadamente..
JusnFICAQO
o art. 94, da Constituio Federal, prev que um quinto

dos lugares dos Tribunais Regionais F~derais, dos Tribunais dosEstad~s e do Distrito Federal e Territrios ser composto de membros do Ministrio Pblico, com mais de dez anos de carreira, e-f!e'advogados de notrio saber jurdico e de -reputao ilibada, com .mais de, dez anos de efetiva atividade profissional, indicados em -lista sXtupla pelos-rgos de representao das respectivas classes. A .regra do: chamado' -quit:'to constitucional" - instituda pela Constituio de 1934. e repetida pelas Constituies que a seguiram com pequenas,. alteraes, tem como seu principio inspirador a idia de que o ingresso na Magistratura de segundo. grau de membros do Ministrio Pblico e de adv098ddS permite que oovas linhas hermenuticas - contempladas com a possibilidade de se manifestarem por meio de votos e no. apenas de pareceres ou de peas processuais surjam' no seio dos Tribunais, contribuindo para a evoluo da pensamento jutrdico e para () aprimoramento da qualidade da prestao jurisdicional oferecida populao.
O l1 107, por'so. vez, d:tntro do Seo referente ao TtibunalReli~al Feder~.' - SeiOI IV- toma',:8 referir-se ao -quinto coo$tituoiona?'..ao fixar v8Q'1S no' tribunAl '"se-rem~fjl'eehhidas por membros do MinistrioPblico e por advogados.
00318 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
modelo terico , sem dvida; admirvel, porm a prtica e a realidade demonstram que esse idear ficou longe de ser alcanado.
o instituto do -quinto constitucional" ao. invs de produzir

08 resultados positivos desejados quando de sua criao acabou por gerar um
processo seletivo que , normalmente, fonte de ciso dentro dos rgos de representao das respectivas classes. . Quem j teve a oportunidade de acompanhar com maior proximidade a verdadeira batalh que se forma entre os candidatoS vaga de desembargador ou de juiz federal do TRF tem conhecimento de que os efeitos perversos do instituto superam em muito eventuais, e bastante raras, mudanas de linhas de pensamento dentro dos Tribunais, a partir da renovao proporcionada pelo ingresso na magistratura de advogados e de membros do Ministrio Pblico. Discorrendo sobre o processo, entendemos, possrvel tomarem-se mais claros os efeitos indesejadoS a que nos referimos. .Inicialmente, a disputa.~ intema ptra integrar a lista sxtupla que ,enviada aO'Trib~nal provoca a'formao de autnticos -partidos" dentro do rgo de cl8$se. Nio!io; ,poucos OS easos em que essa -partldarizao" provoca prejufzos atuao . do rgo pela prtica de atos .... . promoviqos pelos grupos em oposl;io -.que visam a causar transtornos atuao do candidato da faclo. oposta, como folm de favorecer o seu prprio candidato. Vencida a primeira. etapa que. consiste em obter sucesso em vtlo Interna para integrar a tis.ta .sxtlfpla, ini~-se a fase em q~ 8$ disputas Internas deixam o mbito de caa.~ rgo e sio expostas a terceiros. estranhos classe.
a -campanha que vai para aS' ruas"..
Passam os grupds a atuar Junto aos de$8mbargadore. e: juizes do Tribunal Regional Federal. com direito a voto para a &$COU,. dos trs
candidatos que comporio a lista tripllce.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00319
nessa fase, tambm, em que o'deal de renovao do pensamento jurdico dentro do',Tribunal '$8" esvai. uma vez que a tendncia natural' dos magistrados afastatoscandidt08cotiSidtatlS fnconvnlentes, isto . os' que prOfssal1'lteses hemierttrtleSestrnhas 'btesel ddmltaantes no rgo julgador em questo.
VenctcJa a' segunda etapa; ittegran(i' d candlaato a lista trfplic$, inicia-se a fase essencialmente poUtica e absolutamente dissociada de qualquer elemento que a possa identificar com o modelo terico. Idealista e nefelibata, que insPirou o Instituto.
Corno a escolha feita tJel0 Chefe' dO Poder ~exCutlVo os candidatos passam a bUscar apoio n classe pblmca. a poca Ide' contato com Govemadoresi Ministros, Secretrio de Esmdo, Deputados, senadores ou qualquer outra autoridade que possa exercer algum tipo ele Influncia Junto ao responsvel pela deciso final. Seria ingenuidade acreditar que o futuro desembargador ou juiz do TRF, por mais ntegro .que seja. consiga concluir 8asa etapa sem estar de alguma foram vnculado s autoridade que o apoiaram, ainda que o vnculo seja meramente de gratido. Dessa forma. permite-se que fatores estranhos s questes tcnico-jurdicas influenciem os futuros julgamentos. Frise-se, que no se est aflnnando que esses Juzes prolataro suas sentenas movidos por m-f. Porm, como a cincia poltica j demonstrou, no existe deciso puramente 'tCnica. Todas as decises sero influenciadas por elementos Intrfnaecos ao responsvel por tom-Ia (educao, meio soeial em que S8' criou vIVe, rela6es de amizade. compr)fTlissos profissionais etc.) que se manifestam quando da ponderao dos elementos de prova. opostos, colacionados aos autos _do caso ql,le se tem de decidir. Assim, o instituto em vez de beneficiar a qualidade da Justia e, conseqentemente, o jurisdicionado. pode traze.r. prejuzos srios a ambos.
Dezembro de 1999
.PelQSmotivos expostos qUe entendemos ser prejudici~1 prpria Justia prestao jutisdicional a ser oferecida populaioa manutenAo. ~ il'l8tilUtO' do -quinto. constitucionar, razo p(:)1a. qual estamos apresentando. P..... emenda para afast-lo do texto constitucional.
Inclufmos no texto da emenda a coi'teio, ao texto do art. 104, que trata da composiAo,do Superior Tribunal de Justia.
Embora a Incluso de membros do Ministrio Pblico e

de advogados no aparea sob a fonna de -quinto constituCionar' - seria um "tero constItucionar - pr coerncia com as razes que nos levaram a propor a extlnlo do -qwnto constItuclonar estamos, igualmente, sugerindo o fim do Ingresso no STJ d profissionais estranhos magistratura.
de
de 1999.
A~TOR:
ZULAIC CORRA
..
DEPUTADO _--------_._----_-_._---_ _.
:t, :2
~.
_ --_._- ._ -_ _--.t-jg
l-U
RO
I'~B
_._
1"'r.11D
F ~3:)P
__ ..
3 4
t5
_. _.
'"
..
~
..
..s
7
~1
....
....
<;>
10 ....
l i '.
:\,3
1:2 ....
f:t [) 1::. M!I~ l...lJCf.lt: . f.lf.::(; J: o NEVES AGNALL>O tHJNIZ f.l If~ "iON Drpr AL.B F.I~ I co r tL.HO ALBERTO F'fU\Gf:t ALuuno GOl. O~AN ALDO REtll!l".O AU'::Xf.lNDR E SAI-H OS 'AU'if:::R INDA DF. CAI~ Vf:tU:J()' ALO:ttllO lHm!:;'i:: ,: t:::1~ t~ I:~ I \'~ {to
ANDiH~
UE!'h~t)Sj:
1'1)'1
nrr
\"~'inlJ
11(.:,
DF
~w
rr'iOlJ I"BI)U
GP
I~ ...1
i':.;duB
pt:nl,;
" . I '1 I
t ir
'" l) ..)0
"
j " .. ~
p~:I)J.}
... ANtJEI...t\ Gl.!i"'I)AG'~lN .... AN J:!.)ALDO ~}AL.E 14

16 ..
:1.5
;"lllH
t~p
...
,-:)NTONIO (.:AUJ..()H DXr.;CAlf.: ANTONIO cnr~L<)G K() HDl:::r~ I'~ (:: :1: ~.)
PA
I~ ...1
"l
l:mD
.. .,.
f.;(:
l'FL
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00321
17 .... ANTONIO FEI,.IAO

,lU
At,jTONIO Pr-II..OCCJ: 1. S' .... M~ L. I Nt.)() CU 1: lMf3I... I A ~~0 ARi1ANDO AS H.J:O .... 2:1. (.~R Nr.1LDO 11ADErt~A ;.;:~.~.:~ .. A1HWN aEZERRt-I ~2~3 '" AI~THUR V:1: I~ GI L. I o ;';!.4 .... AUpUGTO F(''iR IAS ;,? r5 .. ;.w r.l~:Z oI') l~ rlJ~ I~ UI)(., "') I .... I~Y.RT()N :<ER::::Z 1:.. 0,,' ;,?7 .. DLT:U~IIO I~O~::AI)O ~w .... BISPO ::~ ODR IOU:::S ") ('\ ,.,. } .,. n(~NIF<'lC:l o ,DE ANIWADA 30 .... Cr...B,O JUI... ! () ~H '" CAIO I~ IELA 32 ... C'AI.. 08 DUNGA a3 .... CARI... OB NOSCONI 34 .... CELC:r.TA PINHEIRO ~:l5 .... CELB' GIGL.IO 36 ... CELSO RLJ8S0MANNO ~l7 . ceSAR Bf.lNDt::: I RA :38 .. CEZAR SCIHRME:n ~:)9 ... CII~() NOGUEIRA 40 .... CLEONANCIO FONGF.::CA 41 .... CORAUCI BOI3I~INUO .... ClISTOl)IO ~1ATTOS 4") <:;. 43 ... DAN'ri.. o DE CASTRO 44 ... DARC,1:810 f)E:rHWDI 45 .... DE VF.:LAeCO 4[, ." D:lI..CCU r.;PEI{flFICO 47 ... DINO FF:r<Nr..r~DCS "lO .. [)i~ .. IIE't.. E: NO 49 . DUIL.J:() P ,[ GA!'!~:'~:;C11 I !:50 .... EfJEI\ 811. vr.. , .. ~.:i j, ED3:l'HIO (.IR AU"JO 1::' -, ;l, U:nWlO DEZ ~:5 ~3 ... [DUtilU)O :3 AI'W ()~3(.) ~.'i4 ... [;Dl1{ljl~ DO ,.J()I~ C/L' m5 .... EDUARDO r)AE:G ~:j6 ... E.LCIONE lJ I~RB ALHO 57 .- E:Mr::I~ SON :<APAZ ~:ia ... E8Tl:t:::I'~ r:mOSSI . U.JR ICO 1'1:r. H\:\NO(.) ~:5(l\ (,,0 .. EVJ.I..AGIO Ff\RIAB ,~ :lo .... FATIi1A P !::'ll~ ;::: ~3 l ") ... F [::IH~.1ND() COIHUi:\ i:'. .,. ~S:) FERNANDO FTJHW {,4 .... F1::~ Nf.1NDO Gf.1BEIIM 6~5 FERNANDO GONCAI...VEB d.", .. ' r LHN(.lNDO ZUPI'O 67 ... FETTER ,JUN I on 68 .... FLAVIO ARNS
,
,
"
,.
AP HP BP
PU
PBD.n
p
PT
Pt10B
m;)
PB
pr;[)ll
GE
Al AI.:'~ ,.J
pm,m
PPU
I' .,
pmm
PGDn
1'1"1.
PI.. ;' t~L:tJ
RN r~ ..1
l't~
MO
IW PU I'H:I
PI... PTB
P tam ;)Fl.
PHL)l'~
I'1T
~3P
':"1) "h
PTB
PPO
1'1 A RS
pn..
PMOB
1'1''''''
PHlH~,
1'1
!:;E np
MO f1G
pmm
PBO!1
PMl)~l
prL
RB
8P
i' I~ 1< .j
t~ ~.1
,.. , I)
I"Sl PP!3
:)[)on
P rm\;
'
,.)
"
PTn
l'D,{
PHl)l~
I~ ,.I
~3
f)
nO'
~~(~
i'lDl)
i-i fjp
I~
l"
P :.;r,)H
P1' l)FL 1'1'1DD
.,J
I")
pf.l
...h
PUI>n
I~B
PT
"1)') , I f.J
i< .J
et:'
p~~n P~)f)t~
(i :)
t~{;
(.~
:'[.
It ..J
PDT PT
PV
l)lB (lrH
pp~?-
R.,J
UI'>
n~l
PR'
\"t'[)ll
00322. Tera-feira 14
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO.

rr~ANCo MONTor~o
Dez~br9
de 1999
69 ... fLAVIO DERZI

70 72
M'
MO
Si"
71 - GEOVAN FRE-:ITAS
GE:RMANO RIGOTTO 73 .... GILBERTO' KASSAD 74 ' .... GIOVANNt QUE1IWZ 75 ." GONZAGA PATRIOTA 76 ... l'Il::NR I<~UE .FONTANA . ... '._' 77 .. - HERi1ES' PARCIAN~l.LO
M'"
'
00
.PSOl) PMOlJ
PrU>U
Rti
f3('
PMDU
p,:'t.
p1.rr
P'WJ
pr.;:
P(~
Ptl
IW
I~ ,.I 'PU
t;l~.
PT
\Jtmu PNI)il
('11l.m
pp~~
79 .... INALOO LEITAO ffi0 ,- IVAN P~HX(\O

JOAO AI.,~J.EIDA E:l4 ... JOAO CASTEl.O 85 ... JOAO ~LEAO (;'6 M. JO!3E ANTONIO 87 ",,,;' JOSE CHAVES aa .- JOSE: [)l RCEU 89 .... JOSE DENOtNO 90 '" ,JOSI':' LOIU:NCO 91 .... JOSE MACHA.OO 92 M. JOSE PIMENTEL 93' ,-. JOSE ROBERTO BATOCI-lIO 94 ,.. JOSE: TELES 95 "M JOVAIR ARANTES 96 .... JULIO ~EMF.:.GHINI <')'7 ... ,JUT f.l1'IY JUNIOR 9 ... LAur~A CARNr.:::mo </'9 .. I.. Eo ALCAlnAI~f.I 100 .. LIDlf'l QIJI"~AN 101 " I..UC: :r. f.I VANIA 102 ... UJCIr..NO CAnTRO 103 ... L.UIZ ANTONIO j:='I...I:l.mY 104 .... LUIZ r-EF~NANDO 105 .. MALUl.Y NF::TTO 106 .... t1f'lRCFIL. FILHO 107 .. HAI~~EL.O CAUTno 108 MARCIO f:'ORTr::S 109.- ... MARt:ro lit'INAI..I)O '10IH:: I I~ t'\ U.0 .. MARCOS C:tNF~A 11'1 .... MARJ(\ AIUIIH(.: 112 .. 11ttR t f.l DO Ci\RM() LARA 113 I(.-ll~ INHA IUIUPP 114 ... 11Af~ 18A SERRANO 1i5 ,.. MATTOS NAGe I 1'!::N'l'() ~16' ... l1~ur~o FECVRY 117' ... MEDI:;: II~ OS i.i8 .... MENDES FU:r.U::':IRO F I L. 11 119 .... MIRO TEIXE-:II~A 120 MOREIRA FERREIRA 121 MORONI TORGAN
'"
78
..
IEOIO
I~()HA
.81. 82 83
o"
_.
j:i:o[),~~~~~~:~'
RJ DA DA l'1A
SA MA f) r::
P1JH a:'FI..
PGOf.J
PSOU I'!)OO
psa
P~1f)O
Gr
(iP
p'r
m'
DA
CE:
J'
~w
s(.
I'FL. PT. Pl' "IH PUI:>O

PSl>O
p~mIJ
00
Hfl
HA
R"I
no
BO
rH~
CI:
PSliO PFI... rnDIJ
P3l>U
!"nJ)1)
ep
~l
pnou p., n
PPU
P\,L
SI' H:3
Pl
R"J 11G
~,W
"
r.mo. r,um
1 Gl>O 1 I'PIJ i) 1...
' DF HU
R() ,
ptam
,PT
i''"~ 'i)1)
Mr' .,)
1~,,1
!1A Si).
. Pf1DB f)
rmm n ..
PrI.
rW
I~J
,por
r~1On
~lP
CJ::
,.PFL 1'$1>0
Dezembro de 1999
122
"
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO'
Tera-feira 14 00323
123 ... NAl:I~ XAVII::,I~ LO\)O 124 .. NELGON Me:: I.ll'~ E f~

12:'.) ....
NEI...~}()N
tiU~~GA
OEI1EfJ
P[
GO
:)l~
PFL..
PrU')n
1'l"B
~~
OT()(;1l
[:\.-
r::it.i
:t2
128 .....
i~2(]
i.~27
,.,
NEUTON LUlA NICE U)UtlO

()SI1f.1N r () PEI~E.rl~A
NICrA~3
rnl3C:II~O
UI'
11ft PI'l
1'1I'~ PI~
PI:'I... /'1'1.,
p t)J)r~
130
O::H1f.lR m::I~RMjl... [O 13i. .. , OGVALOO C.OE 1..110 132 ' . PAULO FCIJO i.33 ',' PAULO J( on AY f.1SII I 134 .. '. PAULO MtlnINHO :I.3!;;, ." PAUI...() PAUl 136:,... PEDRO FERNANDEf:> t 37 l ~'" p.E:DrH> Ur:NRY 1.30, .. PEor~o IRU ..IO 139 '.'. P r::OI~ () WIL.f:;ON., 140, ... rHILE:i10N RoonH,UCt> 141 '-', r ROtl::SBOR LUIZINIIO 142' ._, RAr.A~::L GUERRA 14::} .... r~r.~M I TI~ INTA 144 ..... RICARDO IZAR 145 .- RICAI~I)O RIQUE. 146 '\'RICARTI::: .DE FREITAS 147 -c IH ~A c:(\ 1-1~' i\ :1.48 '. ROE.RTO AlWE1HA 149 .. fHH.H:: rn o BI~LI'::S rn A i. 5<~ .., I~OI:~EI<T() nl~l-H 151 ... ROBERTO l'~ OC: I{'\ :1.52 ... I~ om::L tiNIZIO
:1.53 I~ONME:L.. r:EI~JO :'1.54 .-, RON'lL.DO Ci; I Ano 155 .. RONAl.DO GEZAR . COEU: 156 ... IH)NAI..DO VAHGON(;EI..I. O!:~
jt
l:.
I~ ,,J
PI1nn Pl'fI)U i"rt.. PtHH)
SI"
I'stSo
PFI..
tlA
IU~
I'r
iTl..
j'lfl
Ml
UA GO
ptmu
rl'um
I'T PI'1DU 1'1
Pt:;ou
NO
SP
MU
MA
Pl.
GP PB
PPU
PMI)n
p~mu
wr
F~ '10.1
PMI)I)
IH;'
0<)
.r 1'1.
PPU
r~;IJD
1'1G 11 A
Im
GE
~'i ~)
r~ .1
11 ~ ~l)U PPIl
rHOU
;. !' I... pnn;] 1"1... PPB !'f; I) n
:1.60, ,. j.61 .... :1.62 .. :1.63 -..

~.64
158 ... 159 ..
157
l1G
PI~
."
...
166 ... 167 .". 16'0 .... 169 '" 170 171 ... 172 173 "M 174 .'..
.1.65
..
--
RUBENS 8.U.t~to SALVADOR zrHlh~I.IH SAMPAIO OORlfl 8ANl'OG FIL.HO SARAI.Vf.l 'i~'EL:rPE sr:IlMnIAO !'ADEII;'A SERGIO CflRVAL..HO SE'lhHO iHI<(.\I..:I.H\ SU1AO ~:n::~)8nl TETF,: El f':ZI;:I~ RA UBIRATAN AGLJ:rAr~ URGIGINO (~LJEIIWZ: VALDEMAR GOSTA NEro VANESSA GRAZZIOTIN. VICENTE ARRUDA VICENH:: CAR OP IH::BO Vltr1M~ ROCHA VIRGll..IO GUll-tARES
SP
GP
rl~
pnoo
PFL
~'; ~'1t)[~
Hei
11A
:w
iG
r~
l'B\'m
l'~mHl
rCd(\l:}
MT
GE
B
t"'t") ..)1
..1
PPU
p~mB
pr)f)IJ rFL..
AM
CE:
PL.. PGdull
PHr>l~
se 00
MH
PBDB
I'fl.
PT
00324 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
175 - WAGNER SALUSTIANO
np
I'tf~
PPB
1't1!>li PT
P~;I)\)
176 - WnLDEMIR MOKA
177 - WALDIR rtREs

170 ... XICO GRAZlnNO
UA
W'
R~3
179 - YEDA CRUSIUS

'.0
P~lI)B
i 80 ... ZA Ira:: RI:.ZENI)E" i81 ZE INlHO 182 ... Z(~NALD() C:OUTTNlIO.
li) t;P I"'{.,
PMPI.l
pt-um
Pf~DI.i
103
ZILA BEZERRA
ZUI..AIE
COBI~A
Ar;
SP
1):':'1..
184 ...
l'mm
,~srHNATURAG
CONfIRI1ADAG.,
11 ..
,;
~
10
0
la
U'~4
lo
TOTAl.. DE ASSINAlURAn
... "
H~5
ASSINATURAS
CONPIR~tAOAS
REf)ETII)(\!:,
~i(;
1.
.. t:)NTONIO
C(~RI..OU
IWNI):'::R
I{.(::l~~j
I'F L
EMENDA. NO . 001SE..fW4CO DE CO~I$~OEs fSPECI'I~ '. .
eEl9a
I:'._~~ .A.#./.?P
; B'
A
"ECeJ,fIDO..
16 daPtoposta de Emenda' Constitucional n 96-A, de 1992, que modifica o artigo 125 da Constituio Federal conforme segue:
:...... --
-F"?f.>"
"Art. 16 - O artigo 125 da Constituio Federal passa a ter a seguinte redao:
M.125
...
,~
..
"
3 - A lei estadual poder criar,':mediante proposta do Tribunal de 1ustia, a justia militar estadual, constituda, em primeiro grau, pelos 1uizes de Direito e pelos Conselhos de 1ustia e, em segundo grau, pelo; prprio Tribunal de 1ustia, ou por Tribunal de Justia Militar, cujos cargo~de juiz sero preenchidos pelos ~rios adotados no TnUDal de Justia.
40 - Compete 1ustia Militar estadual processar e julgar 0& JJiiIitIres dos Estados, n\)S' crimes militares definidos em.lei e as aes judiciais contra atos disciplinares militares; ressalvada a'competncia do jri;-:quando a vtima fOI:,civil t cabendo ao tnbunal competente decidir so1?~.:a perda do posto e'da patente dos oficiais.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00325
5 Compete aos Juzes de Direito do juzo militar processar e julgar,. s~armente, os crimes militares cometidos contra civil e as aes judiciais contra atos disciplinares militares, cabendo ao Conselho de Justia, sob a presidncia do Juz de Direito, processar e julgar os demais crimes militares."
JUSTIFICAO
PC'lticos, magistrados e juristas vm se empenhando na busca .de solues para a grave' crise enfrentada pela justia. como um todo. Essa', busca, evidentemente, no que diz respeito Justia. Militar, n,o' p~ ,pela trans~erncia, pura. e sintples de todos os crimes que no se retiram profisslo do militar estac::hal, para a I~stia. Comum dos Estados. Isso levaria a aUmentar o e$trangulam~nto das Varas Crimiriais EstadUais, sem efetivo controle em razo da pulverizao dQs'feitos,entre as diversas varas.
, Assim cotn0 ningu~, ~esconhece ~ sit,uaio catica em que se encontram as varas criminais, abarrotadas de' prOcesso$: qu~ pode' ser'resUmida na legislao obsoleta e na falta de pessoal e condies para suPortar o' volume de f~os iniciados diariamente, no se ,pode objetar que os policiai,s, militar~, no exerCcio de suas misses constitucionais - artigo 144 da Carta - so, efetivamente, a teor do artigo 42 da Constituio Federal com a redao dada pela Emenda CooSQ.tucionaf tl~. 18/~8, militares dos Estados. , pois, pela investidura militar que tm o foro 'e~peeializadd~) a' exemplo do que ocorre com a atividade civil de controlador de vo, que, ~arrt9 pode ser exercida por civil como por sargento da Aeronutica, sujeitando..;.se cada um a jul~ento pel:tspect-va justia. comum ou'militar.
particulann~te se considerannos que, na atualidade, essa justia.,. em tods' os Estados do
A Justia. Militar dispe de condies de atender aos rel~o.s da sociedade,
Brasil, composta por Juzes de carreira, civis, togados e concurSados, e .conta com a atuao de representante do Ministrio,Pblico Estadual. '
clara, no entanto, a necessidade de aperfeioamentos, oferecidos na forma das seguintes inovaes:
a) julgamento dos crimes cometidos em servio de policiamento somente pelo juiz togado, civil, investido por concurso pblico na fonna da lei; b) julgamento dos crimes prprios de "asei'tlaw pelos Conselhos de Justia, composto pelos Oficiais e pelo Juz acima'referid, por se tratar de matria atinente birarquia militar e a instituio ,nlitar; c)transferna da presidncia-do"Conselho de Justia (5~) ao juiz togado.
Assim, os- crimes comtids, l1 :poliCiamento, por:nii1itai'es eStaduais, com previso: legal no Cdigo Penal' 'MiIif.~.' cbrito.' -critns" ',tiiiW'e5' (ieso corporal, furto, estelionato, etc.), serio~Jutgados por umjz:t()gado~',i{1U~:~o'com os Conselhos de Justia apenas os denominados':''dlito's', d 'caseI1Hi', 00' &eja,os preViStos (UDca e
00326 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
exclusivamente no Cdigo Penal Militar (desero, violnci"~ntra su~or ou inferior, etc.). A exceo so\os crimes'imprprios, praticados por militar. contra militar, que permanecem com os Conselhos, tendo em vista o reflexo interno de tais etines nas corporaes militares. Com a proposta, atende-se a um reclamo da &Qciedade: o julgamento de crimes cometidos por policiais militares em atividade de polic~o ostensivo far-se- por um juiz civil, e no por seus pares militares. Ressalte-se, que' proposta idntica foi @tov~ por unanimidade, no XI Congresso Nacional do Mini~rio Pblico, rea1i~o~n, ms de setembrQ de a996, em Goinia/GO, e trazida a este Parlamentopor spa Excel~ o Ministro Jos,iPaulo Seplveda Pertence, poca Presidente do STP, aos ser ouvido::~ Audincia PJJlica sobre a PEC 96192, aos 21 de agosto de 1996, quando assim se prmmciou: "Trago fIOS Juzes Militares estaduais que me procuraram uma sugesto frtil (... )~qtJ e' a ~e apelar para a diStino entre crimes propriamente militares e impropriamente militt~;, ..).A Sligesto, a principio frtil. O que temo muito que (...) a transferncia pura e; simples da competnCia para a Justia Comum ~, apenas, mudando a causa da impunidde, que o cogestionamento, o estrangulamento da Justia Comum. CQI\tribuioadicional, de importncia inctmteste, consiste, por meio da reforma da Justia Militr, em concentrar na competncia do toro especializado as matrias prprias do estatuto militar, como as aes relativas aos atos adnUnistrativos disciplinares militares que passariam a ser julgados pelos Juzes togN;lQ$. Sabe-se que a legislao militar, especialmente os regulamentos disciplinares nulttjfS ~o pouco conhecidas da Justi~ C~mum, cujos Juzes, s etyentualmente lidamcom~. Temos a certeza de que com o apoiamento dos d_s pares desta Casa, a presente emenda constituir-se- num grande avano na modernizao desse rgio especializado do poder judicirio. Sala das Comisses, em
14
de
abril
de 1999
DEPUTADO
---.
(J.J.-8"" ..,.o
,;:;;-~
\
\
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00327
AUTOR: ALBERTO Fro\.Gk,

DBPUTADO: UI'
~UPION
PARTIDO
._-.--------~-------------------------------~---~-----------
1 - ABELARDO,
2 - ADAO PRl!:tTO 3 - ADEMIR LUCAs 4 - AGNALDO MUNIZ 5 - AGNELO QUEIROZ 6 - AIRTON DIR9 7 - ALCEU COL~ES 8 - ANA CATARtN~ 9 - 1WlBAL GOMBS' 10 - ANTONIO CARLOS KONDER REIS 11 - ANTONIO OQ,<YALLE 12 - ANTONIO F,El~O 13 - ANTONIO G~~ 14 - ANTONIO K100jIR i S - ARMANDO Aa:ft'I'o 16 - ARNALDO FWA'DE SA 17 - ARNON BEZERRA 18 - AUGUSTO FARIAS 19 - AVENZOAR ARRUDA 2 O - AYRTON XEREZ' 21 - B. SA 22 - BABA 23 - BADU PlCANCO 24 - BISPO RODRIGUES 2S - BISPO WANDERv~ 26 - BONIFACIO DE'I~RADA 27 - CABO JULIO 28 - CAIO RIELA 29 - CARLITO MERSS 30 - CARLOS BATATA 31 - CARLOS SANTANA 32 - CIRO NOGUEIRA 33 - CONFUCIO MOURA 34 - COSTA FERREIRA 3S - CUSTODIO MATTOS 36 - DANlLO DE CASTRO 37 - DARCI COELHO 38 - DARCISIO PERONDI 39 - DE VELASCO 40 - DELFIM NETTO 41 - DEUSDETH PANTOJA 42,- DILCEU SPERAFICO 43 - DINO FERNANDES 44 - DUILIO PISANESCH] 45 - EDINHO BEZ 46 - EDMAR MOREIRA 47 - lmUARDO CAMPOS 48 - EDUARDO PAES 49 - EDUARDO SEABRA
PR RS MG RO DF RS RS RN CE se MG AP PE SP PB SP eE AL PB R.:r PI PA AP RJ SP MG MG RS se PE RJ PI RO MA MG MG TO RS SP SP PA PR
RJ
SP SC MG PE RJ AP
PFL PT PSDB PDT PCdoB PDT rDT PMDB PMDB J?FL PMDB PSDB PFL PSDB PMDB PPB PSDB PPB PT PSDB PSDB PT PSDB PL PL PSDB PL PTB PT PSDB PT PFL PMDB PFi! PSDB PSDB PFL PMDB PST PPB PFL PPB PSDB PTB PMDB PPB PSB PFL PTB
00328 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
50 51 52 53
54 -
55 56 -
57 58 59 -
60 -
61 -' 62 63 64 65 66 -
67 68 69 -
70 71 72 -
73 74 -
ELISEU Mot1RA ELISEU RESENDE EMERSON KAPAZ ENIO .BACCI ENIVALDO RIBEIRO EURICO MIRANDA EURIPEDES MIRANDA EVANDRO MILAo~EN EVILASIO FARIAS EXPEDITO JUNIOR FELIX MENDONCA FERNANDO CORUJA FERNANDO GABEIRA FERNANDO GONCAINES FERNANDO MARRONI FLAVIO ARNS FRANCISCO RODRIGUES GASTA0 VIEIRA GERALDO MAGELA GERALDO SIMOES GERSON GABRIELLI GERSON PERES GIOVANNI QUEIROZ GIVALDO CARIMBA0 GONZAGA PATRIOTA
MA
MG
ppa
SP RS PB RJ RO AP SP RO
BA
SC RJ RJ RS PR
RR
MA DF BA
BA
75 - HAROLDO LIMA 76 - HERMES PARCIANELLO 77 - IEDIO ROSA

78 -
IGOR AVELINO
79 - INALDO LEITAQ
80 - JAIR BOLSONl-mO 81 - JOAO CALDAS
82 - JOAO COSER
83 86 87 -
JOAO FASSARELLA JOAO RIBEIRO JOAO TOTA JOSE CARLOS COUTINHO JOSE CARLOS VIEIRA JOSE LOURENCO JOSE MILITA0 JOSE PRIANTE JOSE TELES J0VAIR ARANTES JULIO REDECKER LEO ALCANTARA LINCOLN PORTELA LINO ROSSI LUIS BARBOSA LUIS EDUARDO LUIZ DANTAS LUIZ FERNANDO
84 - JOAO LEAO 85 - JOAO MAGALHAES 88 89 90 -
PA PA AL PE BA PR RJ TO PB RJ AL ES MG BA MG TO Ae RJ
se
91.92 93 -
MG
BA
94 95 96 -
97 98 99
PA SE GO RS CE MG
M'l'
100 101 102 -
AM
U.
RR RJ
PFL PSDB PDT PPB PPB J?DT PSB PSB PF.L PTB PDT PV PTB PT PSDB PFL PMQB PT PT PFL PPB PDT PSB PSB PCdoB PMDB PMDB PMDB PMDB PPB PMN PT PT PSDB PMDB PFL PPB PFL PFL PFL PSDB PMDB PSDB PSDB PPB PSDB PST PSOB PFL PSDB PSD PPB
Dezembro de 1999

103. - LUIZ SALOMAO 104' - MARCIO FORTES MARCOS ROLIM 105 10G' - MARCOS VICENTE
Tera-feira 14 00329
10:8 10'9 110 ... 11r;J. 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122. 123 124 125 126 127 128 129 130 131 13,2.133 134 135 136 137 138 139 ~~.O
107
MARIA DO CARMO LARA MARIO DE OLIVEIRA MARIO NEGROMONTE MENDES RIBEIRO FILHO MOACIR MICHELETTO MUSSA DEMES NAIR XAVIER LOBO NELSON MARQUEZELLI NELSON MEURER NILSON MOURAO NILSON PINTO NlI:i['ON BAIANO NORBERTO TEI-XEIRA ODILIO BALBINOTTI OSMANIO PEREIRA OSVALDO BIOLCHI OSVALDO REIS PASTOR AMARILDO PASTOR JORGE PAULO FEIJO PAULO JOSE GOUVEA
PA.ULO_KO~YASHI
RJ RJ RS ES MG MG BA RS PR PI GO SP PR
AC
PDT PSDB PT PSDB PT PMDB PSDB PMDB PMDB PFL PMDB PTB PPB
PT
PA ES GO PR MG RS TO TO DF RJ RS SP.
MA
.-
141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154
PAULO MARINHO PAULO PAIM PEDRO CELSO PEDRO FERNANDES PEDRO NOVAIS PEDRO PEDROSSIAN PEDRO WILSON PHILEMON RODRIGUES PINHEIRO LANDIM POMPEO DE MATTOS RAIMUNDO GOMES DE MATOS REMI TRINTA RENATO VIANNA RICARDO BARROS RICARDO-NORONHA ROBERIO ARAUJO ROBERTO BALESTRA ROBERTO. BRANT ROBERTO JEFFERSON ROBERTO ROCHA RODRIGO MAIA ROLAND LAVIGNE ROMEL ANIZIO ROMMEL FEIJO RONALDO VASCONCELLOS SALATIEL CARVALHO
RS DF
MA MA
MS
GO
MG CE RS CE MA SC PR DF RR GO MG RJ MA RJ BA MG CE MG PE
PSDB PPB PMDB PSDB PMDB PMDB PMDB PPB PMDB PSDB PST PSDB PFL PT PT PFL PMDB PFL PT PMDB PMDB PDT PSDB PL PMDB PPB PMDB PPB PPB PSDB PTB PSDB PFL PFL PPB ::?SDB PL PMDB
00330 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172
SALVADOR ZIMBALDI SARAIVA FELIPE SERAFIM VENZON SERGIO BARCELLOS SERGIO CARVALHO SERGIO MIRANDA SERGIO REIS SEVERINO CAVALCANTI SIMAO SESSIM TELMO KIRST URSICINO.QUEIROZ VALDECI OLIVEIRA VILMAR ROCHA WALDIR SCHMIDT WALDOMIRO FIORAVANTE ZAIRE REZENDE ZE INDIO ZEZE PERRELLA
'~P
Ma. SC AP RO MG SE PE RJ RS BA RS
GO
RS RS MG SP MG
PSOB PMDEs PDT PFL PSDB PCdoB PSDB PPB PPB PP$ PFL PT PFL PMDB PT PMDB PMDB PFL
,..... 172 ,. . . .. 177
REPETIDAS:
ASSINATURAS CONFIRMADAS RBPETIDAS
1 2 3 4 5
B. SA DE VELASCO ELISEU MO~ GERALDO siJiES LUIS BARBSA
PI S,P MA BA RR
PSDB PST PPB PT PFL
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00331
fIROPOSIAO
PEC Nl! 96-N92
coaass.\O: .1'
PARTIDO UF
AUrOR:.-urMIO rA)
PAGINA
NEY' LCPES
PFL
RN
01 123
SUBSTITUTIVO PROPOSTA DE ~MENDA CONSTITUIO N 96-A, DE 1992

Sf,WIC
f
r.e' OMISSOE, fSPEC'A'S

RECEBIDO
"Introduz modificaes na estrutura do Poder Judicirio".
m,., .
.._.:.'-t~..~ ...._.52f.r
t.....I.11, .A. l{)(fr,
------
As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. nos termos do art. 60

da Constituio Federal. promulgam a seguinte emenda ao texto constitucional:
Art. 1. D-se a seguinte redao ao inciso 11 do art. 52:
"Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal:

I : ., 11 - processar. e julgar os Ministros da Corte Constitucional e do Supremo Tribunal de Justia. os membros do Conselho Nacional de Administrao da Justia. o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade;
In
Art. 2. D-se a seguinte redao ao art. 92:

"Art. 92. So rgos do Poder Judi~irio:
1- Corte Constitucional e o Supremo Tribunal de Justia;
11- o Conselho Nacional de Administrao da Justia;
00332 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
IH
..
.'I o.~'~'tte'C'ltStityllidmfl~~;~;I$llPremo TTibQnat' de Justia. o Conselho Nacional

de Mministra&O' daJus.tic~ e. os Tribunais Superiores tm sede na Capital Federal e
j uds'cHc<rem. todo o tertitriQ,nacwnaL
2 A lei assegurar que a jurisdio, em todos os seUs nveis, seja prestada de modo eficaz, instituindo sistema processual que permit~ a celeridade do procedtrneolQ,
informalidade e o aproveitamento dos atos, s anulados OU ren9vados Quandocomprovado.o prejuzo." Art. 30. Incluam-se no Captulo do Poder Judicirio. aps o atual art. 92, os -seguintes artigos: "Art... O Conselho Nacional de Administrao da Justi CQmp.e..sede membros, escolhidos na forma da lei complementar, send: I - um Ministro da Corte Constitucional, que ser seu Presidente; 11 - dQis do Supremo Tribunal de Justia, entre os quais ser eleito o Oe.gedor.; 1lI - um Ministro do Tribunal Superior do' Trabalho, um do Tribunal Superior Eleitoral da classe dos juristas (an. 119, U)'e Um do Superior Tribunal Militar; IV - dois Desembargadores dos Tribunais de Justia e um Juiz de Tribunal Regional.Federal.
Art. .. O Conselho Nacional de Administra() da Justia exerer, na forma da
provoca9~0
fl0,Ve
lei complementar, de oficio ou mediante ou do Conselho Federal da Ordem dos
do Procurador-Geral da Repblica Brasil, o controle admin.istrativo e
Advogado~ do
disciplinar do Poder Judicirio, sem prejuzo da atividade correicional dlis tribunais, cabendo-lhe: I - zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo cumprimento do 'Estatuto da Magistratura, podendo expedir atos regulamentadores no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias; 11 - definir e fixar, com a participao dos .rgos do .Poder JudIcirio e das associaes representativas das carreiras jurdicas, plano de metas e o planejamento estratgico, e plano e programas de avaliao institucional e do fun'cionamento do Pder Judicirio, tendo em vista o aumento da eficincia, racionalizao, incremento da
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00333
pr-odutividade e maior eficcia do sistema, garantindo mais segurana, celeridttde e maior acessibilidade na realizao dos servios da Justia; 111 - acomparibar e fiscalizar a execuo oramentria e manifestar-se sobre os planos e programas de investimentos dos rgos do Poder Judicirio." Art. 4. D':'se ao caput
e ao inciso V do art. 93 a seguinte redao:
"Art. 93. Lei complementar de iniciativa do Supremo Tribunal de Justia dispor

sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princpios:
I-
'!' ;
v - os subsdios dos Ministros da Corte Constitucional e do Supremo Tribunal de

Justia so equivalentes; o dos Tribunais Superiores corresponder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal fixado para os Ministrs da Suprema Corte de Justia e, os subsdios dos demais magistrados sero fixados em lei e escalonados, em nvel federal, e estadual, conforme as respectivas categorias da estrutura judiciria nacional. no podendo a diferenl:\ entre uma e outra ser superior a dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal dos Ministros dos Tribunais
Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto nos.arts. 37, XI, e 39, 4." Art.: 5 Inclua-se no art. 96, com a reordenao dos demais incisos :
'Art.96. Compete privativamente:
III - Corte Constitucional, em matria constitucional, ao Supremo Tribunal de Justia e aos Tribunais Superiores, em matria infraconstitucional, editar, mediante o voto de dois teros dos seus membros, smula- ,com efeito vinculante em relao aos demais rgos do Poder Judicirio submetidos sua jurisdio e administrao pblica, direta e indireta, da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, bem como proceder sua reviso ou cancelamento; IV - Corte Constitucional. ao Supremo Tribunal de Justia e aos Tribunais Superiores processar e julgar as reclamaes para a preservao de suas competncias e a garantia da autoridade de suas decises e sumidas vinculantes, podendo a deciso reformar ou cassar o ato judicial, inclusive dos juizados especiais ou dos arbitrais, e anular o ato administrativo reclamado.
00334 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
10 A lei. estabelecem, em relao Corte Constitucional, ao Supre~o Tribunal

de Justia e aos Tribunais Superiores: a) os
pre~supostos
de admissibilidade dos .recursos de sua competncia.
admitindo-se seleo das causas a serem decididas. segundo critrio de transcendncia social, ecopmica, politica ou juddica; b) os casos de edio de smulas vinculantes e o procedimento a ser observado .para sua edio, reviso e cancelamento; e
2 Corte Constitucional, ao Supremo Tribunal de Justia e aos Tribunais
Superiores . facultada a iniciativa da lei. de que trata
nargrafo. anterior e de
de onze Ministros,
matrias
pertinentes ao exerccio d funilo jurisdicional e da tividade judiciria." Art. 6. D-se a seguinte redao ao art. 101,l\a Seo 11 do Capitulo 111:.
"Art. 101. A Corte Constitucional

notvel saber jurdico e reputao ilibada.
10 Os
Ministro~
compe,.s~
~scolhidos
dentre cidados com mais de trinta e cinco e menos ,de lsessenta e cincb anos de idade, de
da Corte Constituciol1l sero nomeados pelo
President~
da
Repblica, depois de aprovada a escolha pela maiori~bsoluta do Senado Federal e tero o mandato de seis anos.
2 Para fins de escolha, a Corte Constitucional encaminhar lista trplice ao
. J
Presidente da Repblica, elaborada tendo por base- listas sxtuplas oriundas do Conselho Nacional' de Administrao da Justia, do Ministrlo Pblico e do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil." Art. 7. D-se a seguinte redao aos arts. 102, 103 e lOS: "Da Corte Constitucional Art.102.
Comp"~te
Corte COWititucional, precipuamente, a guarda da
Constituico,,cabendo-lhe: I processar e:julgar, originariame~ a) a ao direta de constitucionalidade e de inconstitucionalidade de lei, ato normativo federUlou estadual e de~.mula vinculante;
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00335
b)-nas infraes pen~is comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente, os membros do Congresso Nacional, seus prprios Ministros, os membros do . Conselho Nacional de Administrao da Justia e o Procurador-Geral da Replblica; c) nas infraes com:Uns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado, ressalvado o disposto no art. 52, I; d) o habeas-corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado d~ segurana e o habeas-data contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Feeral, do Procurador-Geral da Rep6blica, do Conselho Nacional de Administrao da Justia e da prpria Corte Cnstitucional;
e) s causas e os contlitos'.lentre a Unio e os Estados, a Unio e. o Distrito
~ederal, ou entre uns e olllrM,inclusive as respectivas entidades da administrao
indireta; t)
ohabeas-eorp'us, quando. CQaJor o Tribunal Supedor Eleitoral, ou o coator ou o
paciente for au(oridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente jurisdio da Corte Constitucional, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instnia: g) o habeas-corpus, quando o, coator for o Supremo Tribunal de Justia e a
1
coao decorrer do descumprimento de preceito desta Constituio; h) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados;
i) a.reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de
sUas deCises' e smulas vinculantes '(art. 96, IV);
. j) a execuo d sentenSa nas causas de sua competncia originria, facultad~ a

delegao de atribuies para a prtiCa de atos processuais;
l) a ao em que todos os fflembros da ma~t1'atura sejam, direta ou
indiretaniente, interes.sados e aquela em que mais da metade dos' membros d tribunal de origem estejam impe'didos ou sejam, 'di~Ja ou indiretamente, interessados; . m)
0$
conflitos de competncia -enttc o Supremo TribUnal de Justia e os
00336 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Tribunais Superiores, e entre o Tribunal Superior Eleitoral e qualquer outro tribunal ou juiz; n) o pedido de medida cautelar das aes' diretas de inconstitucionalidade; o) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal Superior Elitoral ou da prpria Corte Constitucional. 11 - julgar, em recurso ordinrio, o habeas-corpus, o mandado de' segurana, o habeas-data e o mandado de injuno decididos em nica instncia Delo Tribunal Superior Eleitoral, se denegatria a deciso; IH - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia pelos tribuna~s, quando a deciso recorrid:
10 A argio de descumprimento de preceito fundamental, decorrente desta

Constituio, ser apreciada pela Corte Constitucional, na forma da lei.
20 As decises definitivas de mrito proferidas pela Corte Constitucional na

forma do art. 102, I, "'a", a partir da sua publiqao oficial, produziro eficcia contra todos e tero efeito vinculante relativamell;te aos demais rgos do Poder Judicirio e ao Poder Executivo, podendo ser liminarmente determinada a suspenso da execuo das decises proferidas por tribunais e juzes.
Art. 103
".3 0 Ao declarar a inconst.tucionalidade de lei ou ato normativo e tendo em vista
razes de
.s~gurana
jurdica ou de excepcional interesse social, poder a Corte
Constitucional, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado, ou de outro momento que venha a ser fixado.
40 Suscitada, em determinado processo, relevante controvrsia constitucional

que acarrete grave insegurana jurdica, includa a argio de inconstitucionalidade de ato normativo federal, estadual ou municipal anterior Constituio, a Corte Constitucional, a requerimento dos rgos ou entes referidos no caput deste artigo, poder processar o
Dezembro de 1999
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPlJiMENTO .
Tera-feira 14 00337
incidente e determinar a suspendo do processo, a fim; de. proferir deciso com efeito vinculante exclusivamente lQbre.a matria,constitucional. Do Silprein. Tribunl de Justia
Art. lOS. 'Compete ao Supremo Tribunal de Justia:

I pr~ess~ e j':11gar, originariamente: a) nas infraes penais comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, aps .autori~o da respectiva Assemblia e obedecido o art. 53, 2; b) nas iiltra&s penais comuns e nos crimes de responsabilidade, seus prprios Ministros, .os
membfo~
dos
Tri~~nais
Snperiores, os do Tribunal de Contas da os
Unio, os chefes de inisso diplomtica de carter permanente,
desembargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Conta~ dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais
Re~ionais
Federais. ds Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho,
os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municipios e os do Ministrio Pblico da Unio que oficiem pe~te trib\inais; c) os mandadosdeseg1,lraila;e' os habeas,.(/ala contra ato cje Ministro de Estado, do Tribunal de Contas da'Uitiloo.u do prprio Supremo Tribunal de Justia; d) os habeas-corpus, quando coator ou paciente qualquer. da pessoas mencionadas nas alneas "a" o~ ''b'', ou quando o coator for tribunal, inclusive o .prprio S~premo 'Tribupal de Ju~ti~ ressalvado o disposto no art. 102, I, letra
'h", a ompetnciu da Justi~:E}<titoral;

e) os conflitos de competncia entre Quaisquer tribunais, entre tribunal e juzes a ele ,no vinculados"e' entre juizes;'vinculdos a' tribunais diversos, ressalvado o disposto no art. 102, I, "n", e quando o conflito se estabelecer entre juzes ou tribunais' vinculados a um mesmo 'Tribunal Superior; .
f) as revises 'cri~inais e as aes rescisrias de seus julgdos;
g) a reclamal() para a preservao de' sua cQmpetncia e;garantia da*,utoridade de suas decisc$ (art. 96. IV);
00338 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
h) os conflitos de atribuies entre autridad'~s administrativas e judicirias da UniQ, ou entre autoridades judicirias de urn"E&tado e administrativas de outro .eu do Distrito Federal, ou entre as deste e da Unio; i) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, do prprio Supremo Tribunal de Justia, de rg,o, entidade ou autoridade federal, da administrao direta ou indireta, excetuados os' casos de competncia da Corte Constitucional; j) o litgio entre Estado estrangeiro'
O
organismo internacional e a Unio, o
Estado, o Distrito Federal ou o Territrio; I) a extradio solicitada por Estado estrangeiro; m) a homologao das sentenas estrangeiras e a concesso do exequatur s cartas rogatrias, que podem ser conferidas pelo regimento interno a seu Presidente; n) as aes civis pblicas e as aes propostas por entidades associativas na defesa dos direitos de seus associado&, representados ou substitudos, quando a abrangncia da leso ultrapassar a jrisdio de' diferentes Tribunais Regionais Federais ou Tribunais de Justia dos Estados, ,do Distrito Federal e Territrios, e quando o Tribunal reputar relevante li questo, ressalvada a competncia da Justia do Trabalho e da Justia Eleitoral. 11 - julgar. em recurso ordinrio: a) os habeas-corpus decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Superiores, ressalvado o disposto no artigo 102, lI, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a deciso; b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores, ressalvado o disposto no artigo .} 02, 11, pelos
Tribunai~
Regionais
Federais ou pelos tribunais dos Estados, do'Distrito Federal e Territrios.. quando denegatria a deciso;
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00339
c) as aes populares, as aes civis pblicas e as aes propostas por entidades associativas na defesa dos direitos dos seus
a~sociados,
representados ou
substitudos, decididas originariamente pelos Tribunais Regionais Federais e pelos Tribunais de Justia dos Estados, do Distrito Federal e Territrios; d) as causas em que forem partes Estado esfrangeiro ou organismo internacional, de um lado, e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas; e) o crime poltico. 111 - julgar, em recurso especial, as causas decididas no mrito, em nica ou ltima instncia, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados. do Distrito federal e Territrios, quando a deciso recorrida:
a) _ _ ;
b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal que estabelea normas gerais (art. 24, 1). 1 So irrecorrveis as decises do Supremo Tribunal de Justia, salvo quando contrariarem a Constituio. 2 No concorrendo os pressupostos da alnea '"n" do incisQ I, o Supremo
I
Tribunal de Justia indicar o tribunal ou o juzo competente.
3 Funcionaro junto ao Supremo Tribunal de Justia:

I - a Escola de Formao e Aperfeioamento de Magistrados, cabendo-lhe, entre outras funes, regulamentar os cursos ficiais para ingresso e promoo na carreira; II - o Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exercer,. na forma da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia Federal de primeiro e segundo graus. como rgo central do sistema e com poderes correicionais, cujas decises tero carter vinculante. 4 A requerimento do Procurador-Geral
da
Repblica~
poder o Supremo
Tribunal de Justia: conceder mandado inibitrio. 'em causas re.pettiyas.. env.olvendo aplicao da lei federal, para suspender os efeites d decises proferidas pelos juzes e tribunais sujeitos sua.jufisdio, a fim de evitar grave leso ordem, sade, segurana e
economia pblicas.
00340 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
5 A decisO' con~essiva do mandado inibitrio produzir eficcia contra todos e "

prevalecer at que o Tribunal julgue a causa.
c) ..........................................................................,~'......., .
Art. 8. Substituir nos artigos a seguir referidos:

'"a) Nos arts. 61, 64, 84~XIV, 96~II e 99~I, a "referncia a "Supremo Tribunal Federal" por "Corte Constitucional, Supremo Tribunal de Justia, Conselho Nacional de Administrao da Justia"; b) No art. 73, 3, a referncia a "Superior Tribunal de Justia" por "Tribunais Superiores".
Art. 9. O art. 119 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 119. O Tribunal Superior Eleitoral compor-se-, no mnimo, de sete membros escolhidos: I - mediante el~io, pelo voto secreto, quatro juzes dentre os Ministros do Supremo Tribunal de Justia;
11 - por nomeao do Presidente da Repblica, trs juzes dentre seis advogados

de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pela Corte Constitucional.
Pargrafo nico. O Tribunal Superior Eleitoral eleger seus dirigentes dentre os
Ministros do Supremo Tribunal de Justia Onde se l "Supremo Tribunal Federal", leia-se "Corte Constitucional".
Onde se l "Superior Tribunal de Justi;', leia-se "Supremo Tribunal de:Justia".
Art. 10. D-se a seguinte redao ao art. 107, caput, incisos I e lI, da
Constituio: "Ar,t. 107. Os Tribunais Regionais Federais compem-se de, no mnimo, sete juzes,. recrutados, quando possvel, na respectiva regio, dentre brasileiros com mais de trinta"e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00341
I - um quinto dentre advogados' 'Com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pblico Federal com mais de dez anos de carreira. nomeados pelo Presidente da Repblica; 11 - os demais, mediante promoo de juzes federais com mais de cinco anos de exerccio, por antiguidade e por merecimento, alternadamente, pelo Presidente do Tribunal."
Art. 11. Acrescentar uma alnea ao inc. I do art. 108:
'".............................. _
entidades associativas na defesa dos direitos dos seus
'"
f) as aes populares, as aes civis pblicas e .as aes propostas por

associados,
representados ou substitudos, quando a abrangncia da leso envolver rea territorial sob jurisdio de mais de uma seo judiciria."
Art. 12. D-se a seguinte redo ao 2 do art. 125:
""
"
':.
2 Cabe aos Estados e ao Distrito F~deral a instituio de ao direta de

constitucionalidade ou de inconstitucionalidade de leis ou atos normativos estaduais ou municipais em face da Constituio Estadual, ou Distrital, ante a lei orgnica do Distrito Federal, respectivamente, bem como de incidente de inconstitucionalidade, vedada a atribuio da legitimao para agir a um nico rgo.'"
Art. 13. Acrescentar ao ADCT: "Art. 75. Enquanto no editada a lei a que se refere o 1 .do art. 96, caber aos regimentos internos aa Corte Constitucional, do Supremo Tribunal de Justia e dos Tribunais Superiores a regulamentao dos requisitos e procedimentos para a edio. reviso e cancelamento das smulas com efeito vinculante, bem como o estabelecimento dos pressupostos de admissibilidade dos recutsos de sua respectiva competncia:"
00342 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
JUSTIFICAO
substitutivo ajust as competncias do Supremo Tribunal Federal, que passa condio de Cdrte Constitucional, e do Superior Tribunal de Justia: que passa a ser a corte mxima da interpretao e aplicao da lei federal, com a denominao de Supremo Tribunal de Justia. Aperfeioa-se assim, o texto originrio, dando efetividade vontade do legislador constituinte que o aprovou. Segue-se o modelo adotado. entre outros pases, por Portugal, Itlia, ;':Rssia e Polnia, estes dois ltimos regidos por Constituies promulgadas neste ltimo decnio do sculo. As decises definitivas de mrito da Corte Constitucional em aes de. constitucionalidade ou de inconstitucionalidade tero eficcia contra todos, e efeito vinculante, podendo haver restrio de seus efeitos no tempo. E tambm prevista a suscitao de incidente para resolver controvrsia constitucional surgida em qualquer processo, que poder ficar suspenso at que se profira a deciso sobre a matria constitucional. Com isso, evita-se a demora que decorre da necessidade de esgotar as vias recursais at chegar Corte Constitucional. Na competncia originria do Supremo Tribunal de Justia incluem-se, entre outras causas, as aes civis pblicas cuja deciso possa ultrapassar a jurisdio de diferentes tribunais, assim como definido na letra "n", desde que o STJ considere relevante a questo; nao o sendo, indicar ele o tribunal competente (2). Na competncia recursal especial, especifica-se que lhe cabe julgar recurso de deis que tenha apreciado o mrito da causa (art. 105, 111). Tratando-se de deciso sobre lei ou ato de governo local contestados em face de lei fderal fica esclarecido que tal situao acontece quando a contestao se d frente a lei federal que estabelea normas gerais; se no for assim, a questo constitucional e a mtria, de competncia do Supremo Tribunal Federal. As decises do Supremo Tribunal de Justia sero recorrveis quando afrontarem a Constituio.
o presente
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00343
o Supremo Tribunal de Justia est diretamente vinculado

Justia Federal e aos tribunais estaduais, exercendo a funo revisora de suas decises em matria infraconstitucional. J desempenha, quanto Justia Federal, funo supervisora atravs do Conselho da Justia Federal, composto por alg1.lt1s de seus juzes e pelos Presidentes dos Tribunais Regionais Federais. A proposta refora essa atu~o, nela incluindo a funo correicional. De outro lado, cria, junto ao Supremo Tribunal de Justia, a Escola de Formao e Aperfeioamento de Magistrados, entidade cuja presena se faz cada dia mais necessria'para a melhoria da prestao jurisdicional, atualmente apenas existente nos Estados. Por fim, o substitutivo prope a instituio do mandado inibitrio, para permitir a mIiifestao do STJ em causas repetitivas e assim evitar as dificuldades que decorrem da existncia de dezenas de decises contraditrias sobre a mesma questo, gerando perplexidade, que somente ser vencida muito tempo depois, percorridos os longos caminhos recursais. Procura, pois, solucionar a questo relativa denominada "guerra das liminares", em especial nas aes coletivas, incluindo algumas delas, pela sua relevncia, na competncia originria do Supre~o Tribunal de Justia e de outros tribunais e criando, com eSSt objetivo, tambm, o "mandado inibitrio". Elimina a referncia aos juizados de pequenas causas, constante do art. 21, X, uma vez que estes esto abrangidos pelo conceito mais amplo de juizados especiais (art. 98, I), e por isso considera um dos casos de competncia concorrente a criao, funcionamento e processo no do juizado de pequenas causas, mas sim dos juizados especiais. Alm disso, faz referncia aos juzos arbitrais, cuja cria~o est sendo proposta mediante emenda ao art. ~. Institui o Conselho Nacional de Administrao da Justia, rgo incumbido do controle administrativo e disciplinar .do Poder Judicirio, integrado por representahtes de rg~os do Poder Judicirio sob a presidncia de um Ministro da Corte Constitucional. A lei complementar tratar de especificar suas atribuies e funcionamento,
00344 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
mas desde logo ficam definidos alguns princpios quanto. ao seu papel fiscaliz~dr e orient~dor de planos, programas. e metas; Sua funo correicional est complementada com a emenda que se prope ao art. 93, inciso VIII, e pargrafos 10 e 20. Inclui-se, entre as atribuies disciplinares do Conselho Nacional de Administrao da Justia, a de decretar a perda do cargo do juiz que exercer ou praticar atos que lhe so defesos' (art. 95, 1) e, tambm, evidenciar negligncia contumaz ou procedimento incompatvel (art. 95, 2). Para tomar efetiva essa atuao, .impe-se a sua previso no texto constitucional, no qual tambm ficar explicitado que a disponibilidade ou aposentadoria aplicadas a ttulo de punio ter.o vencimentos ou pr9ventos proporcionais (art. .93, VIII). Prope atribuir ap regimento interno dos tribunais dispor sobre criao, competncia, composio e funcionamento dos seus rgos jurisdicionais e administrativo,s. observadas as normas processuais e as garantias das partes.
Corte Constitucional, ao Supremo rribunal .de Justia e aos Tribunais Superiores a competencia para a edio de smula vinculante~ instrumento til para evitar a repetio .de demandas e recursos sobre matria pacificada na jurisprudncia dos tribunais. Para garantir que as citadas Cortes sejam chamadas a se manifestar em questes federais de transcendncia social, econmica, poltica ou jurdica, prev a elaborao de lei dispondo 'sobre a matria. O cidado tem o direito de encontrar, na sede do seu municpio, um rgo do Poder Judicirio,o qual possa apresentar a sua pretenso. Sendo invivel 'instalar comarca em todos os municpios, preciso garantir em todos a presena ao menos de um conselho de conciliao, primeiro passo de acesso Justia, cuja composio e compe~ncia sero definidas em lei. Observa-se que a participao :ser no-remunerada, para evitar que se transforme em mais uma fonte de despesas. a'alterao que se prev pata o art. 98, IH. O pargrafo segundo do citado artigo sugere a criao de juzos e cmaras arbitrais, que tero a. competncia para solver os litgios que hoje no se incluem na competncia dos juizados especiais. preciso aproveitar a experincia bem-sucedida dos juizados especiais
Atri~ui
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00345
para ampliar o acesso Justia atravs de rglos com capacidade' para solucionar o litgio de modo informal e com a rapidez de uma audincia. E assim pode ser tanto em primeiro grau, com os juzos arbitrais, como junto aos Tribunais, com as cmaras arbitrais. A experincia evidenciou, de modo muito claro, que a desatualizao dos valores constantes dos precatrios tem causado grave prejuzo aQS credores, obrigados a renovar a pretenso "ar diversos anos, em busca da diferena decorrente da desvalorizao da moeda. Alm disso, a falta de :previSo de pagamento de juros estimula o descumprimento da ordem. Para evitar esses dois males, prope-se a necessidade de pagamento em valores atualizados e com juros de mora. Da as alteraes propostas para o art. 100. Em caso de descumprimento da previso oramentria, abre-se a possibilidade do seqestro ( 5). Por ltimo, o substitutivo atribui competncia originria aos Tribunais Regionais nas aes civis pblicas sobre leses cuja abrangncia atinja mais,de uma seo judiciria; estende aos Estados e ao Distrito Federal o sistema de controle da constitucionalidade atravs de ao direta,. contra atos estaduis, municipais e distritais impugnados diante da Constituio Estadualou do Distrito l4'ederal; ed competncia. ao Presidente do Tribunal Regidl Federal para a p"omoo dejuizes de carreira aQ respectivo Tribunal. Enquanto no elaborado o texto legislativo. sobre a admissibilidade dos recursos e da, smula vinc\f~te"os regimentos dos tribunais indicados supriro falta de reg~I~~tal~jAceita ,premissa da necessidade da smula e de ~gulalo.le8islativa:dai'admrssibilidade dos recursos Corte Constitucional, ao Suprem~ Tril)Ul1al de' Justia- e aos Tribunais Superiores, conveniente que desde logo possam ser po.stas em prtica,tal$ solues, considerando o imenso. e.crescente nmero de feitos. Os principios do contraditrio e da ;~pla.defesa tm seu contedo estabelecido na lei e, nos termos 'des~~ .$10 assegurados e podem ser-exercidos. Dai a explicitao feita pofinf~dGincisO"-LV, para evitar que qualquer violao ao processo legal seja tambm considerada uma ofensa Constituio.
00346 Tera-feira 14
Dezembro-de 1999
AtrroR: .' NEY LOPES

DBPtJTADO
1 2 3 -
U1P
PARTIDO
._-.--_._~-----------------~---.-----_.~~~~---------~~'~---_
4 5 6 -
., -
la 11 -
8 9. -
12 -
13 14 15 16
19 2O 21 22 23
..
.. .. .. .. ..
17 ..
18 ..
24 ..
25 ..
2~-
27 ..
28 '.. 29 -
30 -
ABELARDO LUPION AFFONSO CAMARGO AGNELO QUEIROZ AIRTON DIPP ALBERICO FILHO ALBERTO FRAGA ALCIONE ATHAYDE ALMEIDA DE jESUS ALMERINDA DE CARVALHO ALOIZIOSANTOS ANDRE BENASSI ANTONIO CAMBRAIA ANTONIO CARLOS KONDER REIS ANTONIO FEIJAO ANTONIO GERALDO ANTONIO JOAQUIM ARAUJO ANTONIO JORGE ARACELY DE PAUL ARLINDO CHINAGLIA ARMANPO. ABILIO ARMANPO MONTEIRO AROLDE DE OLIVEIRA AROLDO CEDRAZ ARTHUR VIRGILIO ATlLA LIRA AUGUSTO FARIAS B. SA BARBOSA NETO BISPO RODRIGUES CAIO RIELA
CE~~_BANDElRA
PR PRo DF RS MA DF RJ CE RJ ESl SP
SC AP PE MA TO MG SP PB PE RJ BA
AM
CE
PI
AL
PI
GO
31 - CARLOS MELLES
RJ RS MG
RJ
32 - CARLOS SANTANA 33.- CELSO. RUSSOMANNO
34' -
35 - CLAUDIO CAJADO 36 .. OO~UCI SOBRINHO

38 -
DAMiO FELICIANO 39 - DELFIM NETTO 40 - DEUSPETH PANTOJA 41 - DR. )lELIO 42 .. ESEtf SILVA
4.3 44 45 46 47 .. EDI:W!O ~UJO - EDINO BEZ .. EDI!ON ANDRINO
37 - COSTA FERREIRA
.SP MA BA SP MA
PB
PFL PFL PCdoB PDT PMDB PMDB PPB PL PFL PSDB PSDB PMDB .PFL PSDB PFL PPB PFL PFL PT PMDB PMDB PFL PFL PSDB PSDB PPB PSDB PMDB PL PTB PFL PT PPB PFL PFL PFL PFL
PMDB
..
SP PA SP
RJ
PPB
PFL
PDT
PDT
SP SC ,MG PE
se
PMDB PMDB
PMDB
- EDUiRoo BARBOSA - EDU~O CAMPOS
PSDB PSB
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00347
48 49 -
EDUARDO PAES EDUARDO SEABRA 50 - EFRAIM MORAIS 51 ,- ELCIONE BARBALHO S2 - 'ELISEU RESENDE S3 - ELTON ROHNELT 54 :.. EMERSON KAPAZ S5 -' ENIO BACCI 56 - EUJACIO SIMOES 57 - EUNICIO OLIVEIRA 58 - EURICO MIRM'lOA 59 - EXPEDITO ifU,NIOR 60 - FATIMA PELAES 6~ - FELIX MENDONCA 62 - F~RNANDO CORUJA 63 - FERNANDO GABEIRA 64 - FRANCISTO~IO PINTO 65 - GASTA0 VIEIRA' 66 - GEOVAN FREITAS 67'- GERSON PERES 68 -,GERVASIO SILVA 69 - GIVALDO CARIMBA0 70 - GLYCoN TERRA PINTO 71 - GONZAGA PATRIOTA 72 - HELENILDO RIBEIRO 73 '- HENRIQUE EDUARDO ALVES 74 - HILDEBRANDO PASCOAL 75 - IARA BERNARDI 76 - IBERE FERREIRA 77 - IBRAHIM ABI-ACKEL 78- lNALDO LEITAO 79 - JAIME FERNANDES 80 - JAIRO AZI 81 - JOAO CASTELO 82 - JOAO HERRMANN NETO 83 - JOAO LEAO 84 - JOAO MAGNO 85 - JOAO MENDES 86 - JOAO'PIZZOLATTI 87 - JOAO TOTA 88 - JOAQUIM 'FRANCISCO , 89 - JOEL DB HOLLANDA, 90 - JONIVAL LUCAs JUNIOR 91 ,- JORGB WILSON 92 - JOSE ~NIO 93 - JOSE BORBA 94 - JOSE CARLOS ALELUIA 95 - JOSE CARLOS ELIAS 96- JOSE DIRCEU 97 - JOSB MENOONCA BBZSRRA 98 - JOSE MOCIO MONTEIRO ,9' - JOSE ROBERTO BATOCHIO
PFL PTB PFL PMDB MG 'PFL RR PFL SP PSDB !tS PDT BA PL CE PMDB RJ ,PPB RO PFL AP PSDB BA PTB SC PDT RJ PV BA PMOB MA PMDB GO PMDB PA PPB se PPL AL PSB MG PMOB PE PSB AL PSDB RN PMOB .AC PPL SP PT RNPPB MG PPB PB PMDB BA PFL BA PFL MA PSDB SP PPS BA PSDB MG PT RJ PMDB se PPB Ae PPB' PE PFL ~E PPL liA PPB M PMDB 'MA PSB ~ PMDB
RJ' AP PB PA
a. si s~
,P'L PT8
p~,
Pi
~~
PPL PPL
PT
SI'
PIY.r
00348 Tera-feira 14
l~O
Dezembro de 1999
- JOSE ROCHA 10'1 - JOSE RONALDO

1Q.2 - JOSE TELES
BA
1.c03 104105 106 107 '-
108 109 -
110 111 -
JOSE THOMAZ NONO JOSUS BENGTSON JULIO SEMEGHINI JUQUINHA JUTAHY JUNIOR LAEL VARELLA LAtRE ROSADO LAVOISIER MAIA LBO' ALCANTARA
dA SE AL PA SP
GO
BA MG
Im
RN
CE
BA GO
113. - LIDIA QUINAN

116' ,117'-
112 '- LEUR LOMANTO
PFL PFL PSDB PSDB PTB PSDB PSDB PSDB PFL PMDB PFL PSDB PFL PSDB
P.ST
114 - LINOOLN PORTELA 115 - LINO ROSSI

1,'18"1i9. 12,0' -
.MG
MT
121122, 123 -
1.24 ..125 126 127 -
128 129 13 O 131 132 1.33 ...
13.4 .-
135 136-
1-37 '138 139 140 141 142 .-
144
3.43 .~ 14~ 1~7-
1.S148 150 -
149151 -
LUCIANO CASTRO LUCIANO PIZZATTO LUIS BDUARDO LUIZ ANTONIO PL!roRY LUIZ BITTlNOOURT LU!Z MORBIRA LUIZ PIAUHYLINO MAGNO MALTA MANOBI" CASTRO MARCIO MATos MARCONOBS 'CJADB1.HA MARCOS APONSO MARCOS CINTIA MARCUS VICBNTB MARIA DO CARMO LARA MEDEIROS MILTON TBMBR MOREIRA rBRRIIRA MORONI TORGAN MOCIO SA MURILO DOMINGOS NAIR XAVIER LOBO NARCIO RODRIGUBS NELSON MARQUBZELLl: NELSON PROENCA NEUTON LIMA NEY LOPES NICE LOBAO N~~TON BAIANO Pl\STOR REGINAIdX> DE .JESUS PASTOR VALDECI PAuPERNEY AVELINO PAULO BRAGA PAULO DELGADO PAULO FEIJO PAULO KOBAYASHI
RR PR
RJ
SP
GO
BA
PE
SS
BA
PR PB AC SP ES
MO
peDB PSDB PFL PSDB J?TB PMDB PFL PSDB PTB PFL PT
PF~
PT
SP
RJ
SP CB
RN MT
PL PSDB PT PPL PT PPL PSDB PMDB

PTB'
00
MO
SP RS SI' RN MA ES' BA
1bJ.
PMDB PSDB PTB PMDB PDT PPL PFL PPB PFL PST
PFL'
AM
MG
BA.
RJ
SP
PFL PT PSDB PSDB
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00349
152' 153 154 155 156 157 15 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193
PAULO MAGALHAES PAULO OCTAVIO PAULO PAIM PEDRO CANEDO PEDRO IRUJO PEDRO PEDROSSIAN RAFAEL GUE~ RAIMUNDO GOMES DE MATOS RAIMUNDO SANTOS REGIS CAVALCANTE REMI TRINTA RENATO VIANNA RENILDO LEAL RICARDO BARROS RICARDO FIUZA
IfICARDO IZAR
ROBERTO PESSOA ,ROBERTO RQCHA ROLAND LAVIG~E ROMEL ANIZIO RONALDO VASCONCELLOS RUBEM MEDINA SANTOS FILHO SERGIO GUERRA SERGIO MIRANDA SILAS BRASILEIRO SIMAO SESSIM SYNVAL GUAZZELLI TELMO KIRST THEMISTOCLES SAMPAIO URSICINOQUEIROZ VADAO GOMES VIC PIRES F~CO VICENTE ARRUDA VILMAR ROCHA WAGNER SALUSTIANO WERNER WANDERER YEDA CRUSIUS YVONILTON GONCALVES ZEN:A.LDO COUTINltO ZILA BE~ERRA ZULAIE COBRA
BA DF RS GO BA MS MG CE PA AL MA SC PA PR PE SP CE MA BA MG MG RJ PR PE MG MG RJ RS RS PI
BA
SP PA CE GO SP PR RS BA PA AC SP
PFL PFL PT PSDB PMDB PFL PSDB PSDB PFL PPS PL PMDB PTB PPB PFL PPB PFL PSDB PFL PPB PL PFL PFL PSB PCdoB PMDB PPB PMDB PPB PMDB PFL l?PB PFL PSDB PFL PPB PFL PSDB PPB PSDB PFL PSDB
A$SINA~URAS
CONFIRMADAS ................. _ 193 TOTAL DE ASSINATURAS ,. . 193
00350 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
.pEc.
AUTo.R: DEPUTADO rA)
PROPOSlAo
CJ
6 -'/1-: .
'C/A,..IZ tP/14b"-v-' ,;
TEXTOIJUSTlFlCAAO
.' / l . A
I PARTIDO UF l;?rpJ.f Cc
PAGINA
O, I () ,
* D-se a seguinte redao aos arts. 102, 103 e 105:

DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERl\L Art. 102. . Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constitui.o, cabendo-lhe: '1_ processar e julgar, originoriamente: a) a ao direta de constitucionalidade e de inconstitucionalidade de lei, ato normativo federal ou estadual e de smula vinc~lante. b) nas infraes penais comuns, o Presidente da Repblica, o Vice-Presidente,)s' membros' do Congresso Nacional, seus prprios Ministros, os membros do Conselho Nacional de Administrao da Justia e o Procurador-Geral da Repblica; c) nas infraes comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado, ressalvado o disposto no art. 52, I; d) o habeas-corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o habeas-data contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas ela Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Procurador-Geral da Repblica, do Conselho Nacional de Administrao da Justia e do prprio Supremo Tribunal Federal; e) as causas e os conflitos entre a Uniao e os Estados, a Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administrao indireta; .
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00351
f) O habeas-corpus, quando coator o Tribunal Superior Eleitoral, du o coator ou o paciente fr autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos diretamente Jurisdio do Supremo Tribundl~e.deral, ou se. trafe de crime sujeito mesma jurisdio em 'fT'a nica :r....stncia: g) o habeas-cc>,pus, qua....do o coator for o Superior Tribunal de Justia e a coao decorrer do deseum9rimento de preceito desta C~nstituio: h) a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados: I) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia"da- autoridade de suas decises e smulas vinculantes (art. 96, IV): j) a execuo de sentena nas causas de su.a competncia originria, focultada a delegao de atribuies para a prtica de atos processuais: I) a ao em qu.todos os membros da maglstrat~ra sejam direta ou Indiretamente Interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do tribunal de odgem estejam Impedidos ou sejam direta ou Indiretamente Interessados: m) os conflitos de competncia entre o Sup!Jrlor Tribunal de Justia e os Tribunais Superiores, e entre o Tribunal Superior Eleitoral e qualquer o\Jtro tribunal ou Juiz: n) o pedido de med1d cautelar das ac;le. diretas de Inconstitucionalidade: o) o mandado de Injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Camara dos Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal Superior Eleitoral,.' ou do prprio Supremo Tribunal Federal: 11 - julgar~ em recurso9rdrn6r1~, o ttabeas-corpus, o mandado de s~guranC;Q, o W.I~eal.dCltCl e o mandado de Injuno decididos em nica 1-n..enCl pelo Tribunal Superior Eleitoral, se denegatria a declsp= . 111 - julgar, mediante recurso extraotdin~~io, as causas decididas em nica ou ltima indncld pelos tribunais, qUCII1do a deciso recorrida:
00352 Tra-feira 14
Dezembro de 1999
2. As deises definitivas de mrito proferidas pelo Supremo Tribunal Federal na forma do art. 102, I, a, a partir da sua publicao oficiai, produziro eficcia contra todos e tero efeitQ vlnculante relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e ao Poder Executivo, poclen,do ser liminarmente determinada a suspento da execuo.das decises proferidas por tribunais e Juzes
Art. 103: 3. Ao declarar a Inconstitucionalidade de .lei ou ato normativo, e tendo em vista razes de segurana jurdica ou de excepcional interesse social, poder o Supremo Tribunal Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os efeitos daquela declarao Ou decidir que ela s tenha eficcia a partir de seu trnsito em julgado, ou de outro momento que venha a ser fixado. 4. Suscitada, em determinado processo, relevante controvrsia constitucional que acrrete grave Insegurana jurdlc'a, Includa a argio de -Inconstitucionalidade de ato normativo federal, estadual 00 municipal anterior Constituio, o Supremo Tribunal Federal, a requerimento dos rgos ou entes referidos no caput deste artigo, poder processar o Incidente e determinar a suspenso do processo a fim de proferir deciso com -efeito vinculante exclusivamente sobre a matria constitucional.
SEO 111 DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTiA
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justia: processar e julgar, originariamente: a) nas Infraes penQ(, comuns, os Governadores dos Estados e do DIstrito Federal" aps autorizao da respectiva Assemblia e obedecido o art.53, 2; b) nas Infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, seus prprios Ministros, os membros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas "da Unio, os
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00353
chefes. de misso diplomtica de carater permanente, .os desmbdrgiodofs' 61' "ftibunais de Justhjd dos Estetdos de:> Distrito Federal,. os mflMbros dos Tribunais de~Contas dos Estados' e dO"Dlsttit 'FederOI, s dos Tfibundis, Regionais federdis, dos TribOhdis Rgionais'" ~lltGrais e do TrabalhO, os; nl'mbros dos CohselhoS, .ou Tribollms d' Contas dos' Municpios e os do Minlstitto'Pblico da Unio que Oficiem pernte tribunais; cl l1'!ariidados' d segorana~e os hcibEt,osdata contra' ;'ato' .de' Ministro de Estd, do Tribondl d Contas da Unio ou do prprio Su~r; Tribunal de Justia; d) os habea$cerpus, quan'cl . coator ou: paciente qualquer da,s pessoas mn(:ionadas nas alneas ?,OU b, ou qUGl.m:do ,o coator for tribunal;. in.clusive o. pr"prio Superior Tribunal de Justla,ressalvadG 9 disposto no art. l02~ I. letra h,. e, a competncia da Justia Eleitorol; .) os ;onflltos de com~tncia entre quc:dsq,l.ler tribunais, entre tribunal e J~{zes a ele no vinculados e.;entt. Juzes 'tlnculgdos Q tri.bunaia- diversos,. ressalvado..o disposto 'no art.l021 .I, n I e quon.d. QGenflito se,.estabelece"entre juzesQu tribunois vinculados o"umlll.smo Tribunal S'uperior;_ ~}"as revises c:rlr:rMQls e 'a&.aes rescisrias. de .~eu~. julgados; g) ;Q. reclamao . para a preservao de sua c0R!petnolo>egnrantla dGlJGlJlItoridade de'~1Jas decises ((:Irt. 96, IV);
I
os
h) ps confUtos de btributesentre autoridades administrativas Judicirias .'da Unio, ou entre 'Qutorldodes judi~i,q~iq$ d.e,um Estado e ad~~inls~ativas de outro ou do Distrito Fedetc:ll~'''ou entre as deste e da'Uniao; .; :-:'1)'0 mandado de ln}ono, quando a elaborao da norma regulamentadora for atftttut(io do Tribunal' de Contas da Unio, de um do Tribunais SUperiores,' do 'Prprio Superior TriQ1J,,1 ~e Justia, de rgo, 'entidade ou a~toridade federal, da~,:Q~H~rntstra.a,; direta', ou in~i~fa,' excetudtlos os cOlOS de cO,mp~t~ncta (lo Sopremo Tribvna'. Fed~ral; . . . . o litgio entre Estal! estrang~lrC??u organismo Inter,nacional e a Unio, 0-' E's'Rid0, o Distdto: 'federal OllO Territrio; I)' a extradio sollcit~da por Estado estrangeiro;
00354 Tera-feita 14
. Dezembro de 1.999 .. . .'
m) a homologao das sentenas estrangeiras ~ a concesso do exequatur s cartas rogatrias~ que podem sei, conferidas pelo regimento interno a seu Presidente: . n) as aes civis pblicas e as aes propostcispor entidades associativas na defesa dos direitos' d. seus associados, representado~ ou . substitudos, . quando"o abrangncia da leso ultrapassar'o jurlsdfo de dlfere!)te,' Tribunais Regionais Federais ou Tribunais de Justia dos Estcido$, do Distrito Federal e T~"itrlos, e quando o 'Tribunal considerar relevante a questo, ressalvada a competncia do Justl d Trabalho e da Justia Eleitoral: .. 11 ~ Julgar, emrecursoordinrlo: a) os habeas-corpus decididos' em nica ou. ltimo' instncia pelos Tribunais Superiores, ressalvado o disposto no artigo 102,. 11, pelos Tribunais R~gionais Fede~Clis ou 'pelos Tribunais: dos Estados, do Distrito Fderal e Tertitrlos, quando denegatria a deciso; b) os mandados de segurana decididos em ~lca; Instncia pelos T~ibunais Superiores, ressalvado o disposto' no artigo 102, 11, pelos Tribunais Regionais Federais .0\;1 pelJ)s Tribunais dos Estados, do Distrito Federal e Te"itrios, quando denegatria a declso~ . . c) as aes populares, as aes civis pblicas e as aoes propostas por entidadesassociaHvas na defesa dos direitos dos seus associados, representados' ou, substitudos, deldldas .originarlamente pelos Tribunais Regionais Federa's e pelos 'Tribu.nals de Justia dos. Estados, do Distrito' Federal e Territrios. d) s causas em que forem partes' Estado. estrang~lro ou organismo Internacional, de umJado, e,' do outro;'Municpio ou pesso residente ou Gomiciliada: no Pas: . 'e) o crime poltico. lU - julgar,' em recurso espe.~lal, as cCiusqs decididas. no mrito, en, nica ou ltima instncia, pelps Tribunais Reglcmals Federais ou pelos tribunais dos ;Estados, do Distrito Federal e Te"itrios, quando a deciso recorrida: .
.
"
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00355
a) . b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal que estabelea normas gerais (art. 24, 1). 1. So irrecorrveis as decises do Superior Tdbunal de Justia, salvo quando contra,rlarem a Constituio. 2. Nqo conorrelldo os pres~uposfos da alnea "n" do inciso I, o Superi)r Tribunal de Justia Indicar' o tribunal ou: O juzo competente. 3: Funcionaro Junto o Sl.Iperior Tribunal de Justja: I - a Escola de Formao e Aperfeioamenfo de Magistrados, cabendC:)-llle, dentre outras funes, regulamentar os cursos oficiais parq;ingresso e p'romoo na carreira; 11 - o, Conselho da Justia Federal, cabendo-lhe exrcer, na' forma da.. 'lei, a superviso administrativa' e oramentria da Justia Fe,deral de primeiro e segundo graus, como rgo central'do sistema e com poderes correicionais" cujas decises tero c:;ar.ter vinculante. , 4. A requerimento do Procurador~Geralda Repblica,. poder; o Superior Tribunal de Justia conceder m'alidado Inibitrio, em causas re.p~titivas, envolvendo a aplicao da lei federal, para suspender 0$ efeitos d deeises proferidas pelos Juzes Tribunais sujeitos svaJurisdlo, a fim de evitar grave leso ordem, sade" i;I $egurana e economia pblicas. 5. A deciso concessiva do mandado inibitrio produzir eficcia contra todos, e prevalecer at que o Tribunal Julgue a causa.
JUSTIFICAO emenda amplia a competncia originria do Superior Tribunal. de Justia, liberando o Supremo Tribunal Federal de algumas dessas causas, reforando o seu aspecto de Corte Constitucional. As decises definitivas de mrito do Supremo Tribunal Federat em aes de constitucionalidade ou de inconstitucionalidade, tero eficcia contra todos e efeito vinculante, podendo haver restrio de seus efeitos no tempo. tambm prevista a suscitao de incidente para resolver controvrsia constitucional surgida em qualquer processo, que
A
00356 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
poqer ficar suspenso at que se profira a deciso .sobre a matria constitucional. Com isso, evita-se .a demora que decorre da necessidade de esgotar as vias recursais at chegar ao Supremo Tribunal Federal. Na competencia originria do Superior Tribunal de Justia inclui-se, entre olJtras causas, as aes civi"s pblicas cuja deciso possa ultrapassar a jurisdio de diferentes tribunais, assim conio definido na letra "rf' ~ desde que o' STJ considere r~levante a questo; no o sendo, indicar ele o tribunal competente ( 2). Na competncia recursal especial..especfica-se que lhe cabe julgar recurso de deciso que tenha apreciado o mrito da causa (art. 105, 1I1). Tratando-se tia deciso sobre lei ou ato de governo local, contestado em face de lei federal, fica esclarecido que tal situao a~ontece quando a contestao se d frente a lei federal ql)~ estabelea norrhas gerais; se no for assim, a questo constitucional a matria de competncia. dQ Supremo Tribunal Federal. As decises do Superior Tribunal de Justia so recorrveis quando afrontarem a Constituio. O Superior Tribunal de Justia est diretamente vinculado Justia Federal e aos: Tribunais estaduais, exercendo a funo revisora de suas decises em matria infrQconstitucional. J desempenha, etupnto ' Justia Federal, funo supervisora atravs do' Conselho da' Justia Federal, composto por seus juzes e pelos 'Presidentes' dos Tribunais Regionais' Federais. A proposta refora essa at'uao, nela incluindo a funo correicional. De' o~tro \ado, cria junto ao Superior Tribunal de Justia a Escola de Formao e Aperfeioamento de Magistrados, entidade cuja presena se faz cada dia mais necessria pata d melhoria da presto jurisdicional, atualmente apenas existente nos Estados. Por..fim, o emenda prope a instituio do mond:sdo inibitrio, para permitir a manifestao do STJ em causas repetitivas. ~ assim evitar os dific(jldades. que decorrem' da existncia .de dezenas de decis.es contraditrias sobre a mes'ma qesto,~' gerando perplexidade que somente ser vencida muito te'mpo depois, percorridos os longos caminhos
rpcl Irctnic
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00357
27
1').-
~y
DATA
<t'
AR~UDA,
AUTOR: VICENTE
._-----------------------------------------------------------------1 - ABELRtJo.:,LUPION PR PFL

2 - ADEMIa;'lJ:tJCAS 3 - ADOLFQ. ~INHO 4 - AGNALDFMUNIZ 5 - AGNELO,' O:uEIROZ 6 - AIRTON 'CA~CAVEL 7 "" ALBERTO 'GOLDMAN
8 9 10 11
13 14 15 16 17
DEPOTADQ
UP'
PARTIDO
MG CE RO DF
- ALCIONE,~THAYDE - ALDO REBELO - ALMERIND 'DE CARVALHO - ANIBAL GOMES

-
12 -'
ANIVALDO, ,,VALE' ANTONIO' CAMBRAIA ANTONIO"RLOS KONDER REIS ANTO~IO ~S PANNUNZIO ANTONIO DO VALLE ANTONIO JOAQUIM ARAUJO 18 - ANTONIO JORGE 19 - ANTONIO KANoIR
20 - ARMANDO AB'ItIO
21 - ARMANDO
MQWXEIRO
22 - ARNON BEZERRA 23 - ATlLA LIRA 24 - AUGUSTO FA1Itl~S
25 26 27 28 2930 31 32 33 34
35
36
AUGUSTO NARPES AYRTQN XEREZ BADU PICANCQI BASILIQ VIL~I BETINHO .ROSADb - BISPO RODRIGUES - BONIFACIO DE ANDRADA -CARLOS DUNGA - CARLOS MELLES - CARLOS MOSCONI - CELSO RUSSOMANNO - CEZAR SCHIRMER
PSDB PSDB PDT PCdoB ~R PPB SP PSDB RJ PPB SP PCdoS RJ PFL CE PMQB PA PSDB CE PMDB SC PFL SP PSDB MG PMDB MA PPB TO PFL SP PSDa PS PMDB PEPMDB CE PSDB PI PSDB AL PPB as PPB RJ PSDB AP PSDB P.R PSDB. RN PFL RJ PL MG PSDB PB PMDB MG PFL MG PSDB SP PPB RS PMDB
00358 Tera-feira 14
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO DEPUTADO

'/(11'
Dezembro'det999
PARTIDO
._-------------------------~--------------------------
37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91
.-
CHIQUINHO FEITOSA CIRO NOGUEIRA CLAUDIO CAJADO CORIOLANO SALES CUSTODIO MATTOS DARCI COELHO OARCISIO PERONDI DE VELASCO DEUSDETH PANTOJA DINO FERNANDES DOMICIANO-CABRAL DUILIO PISANESCHI EBER SILVA EDISON ANDRINO EDUARDO BARBOSA EDUARDO JORGE EFRAIM MORAIS ELCIONE BARBALHO EUNICIO OLIVEIRA EURIPEDES MIRANDA EVANDRO MILHOMEN FATIMA PELAES FERNANDO CORUJA FERNANDO GONCALVES FERNANDO MARRONI FLAVIO DERZI FRANCO MONTORO GASTA0 VIEIRA GIOVANNit QUEIROZ
GONZAG~PATRIOTA
CS PI
~
'Mtf
-~
TO' ,.. . t
~A
'RS t:":''SI'-
'iJ
PB.
$P
RJ SC MG S'p
P'B
PSDB PFL PFL PDT PSDB PFL PMDB PST PFL PSDB PMDB PTB PDT PMDB PSDB PT PPL PMDB PMDB PDT PSB PSDB PDT PTB PT PMDB PSDB PMDB PDT PSB PPB PPB PCdoB PMDB PFL PT PSDB PMN PMDB PT PSDB PMDB PFL PSB PFL PTB PPB PSDB PT PDT PFL PSDB PSDB PSDB
BE'L
- IeERE ~ERRElRA - I,BRAHIM ABI-ACKEL - INACIOARRUDA - INALDO LEITAO - IVANIO GUERRA - JAIR MENEGUELLI - JOAO ALMEIDA - JOAO CALDAS - J0AO COLACO - JOAO FASSARELLA - JOAO LEAO - JOAO MAGALHAES - 'JOAQUIM FRANCISCO - JOSE ANTONIO - JOSE CARLOS ALELUIA - JOSE CARLOS MARTINEZ - JOSE LINHARES -, ',JOSE MILITA0 - JOSE PIMENTEL - JOSE ROBERTO BATOCHIO - JOSE ROCHA - JOSE TH'SMAZ NONO - JUQUINHN - JUTAHY ,'JUNIOR - LAEL VA'RELLA
PA CE RO AP AP SC RJ RS VIS SP MA PA PE RN MG CE PB PR SP
BA
AL
PE MG
BA
MG PS MA
BA
PR CS MG CE SP BA AL GO
BA Me:;
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00359
D:ftUTADO
93 - LEO ALG,ANTARA 94 - LUCIA ~IA 95 - LUCIANQ;,.CASTRO 96 - LUIS ~O~A 97 - LUIZ ~bNIO FLEURY 98 - LUIZ ~LOS HAULY 99 - LUIZ .S~MAO 100 - MANOEL :9~STRO 101 - MANOEL;SAI,VIANO 102 - MARCEL9;PEDA 103 - MARCELQoTEIXElRA 104 - MARCIO-, i{ITTAR 105 - MARCIO FORTES 106 - MARCIO.MATOS 107 - MARCIO:REINALDO MOREIRA 108 - MARCOS '!;rIMA 109 - MARCUS :v..ICENTE 110 - MARINHA,:AAUPP 111 - MARIO NEGROMONTE 112 - MARISASSRRANO 113 - MAX MAURO 114 - MAX ROSENMANN 115 - MENDES R-IBEIRO FILHO 116 - MILTON TEMER 117 - NARCIO RODRIGUES 118' - NELSON MARCHEZAN 119 -NELSON MARQUEZELLI 120 - NELSON PELLEGRINO 121 - NEY LOPES 122 - NILSON MOURAO 123 - NILTON BAIANO 124 - NILTON CAPIXABA 125 - OSMANIO PEREIRA 126 - OSMAR SERRAGLIO 127 - PASTOR REGINALDO DE JESUS 128 - PAUDERNEY AVELINO 129 - PAULO DE ALMEIDA 130 - PAULO DELGADO 131 - PAULO KOBAYASHI 132 - PAULO PAIM 133 - PAULO ROCHA 134 - PEDRO BITTENCOURT 135 - PEDRO CANEDO 136 - PEDRO CORREA 137 - PEDRO FERNANDES 138 - PEDRO HENRY 139 - PHILEMON RODRIGUES 140 - PINHEIRO LANDIM 141- POMPEO DE MATTOS 142 -' RAFAEL GUERRA 143 - RAIMUNDO GOMES DE MATOS 144 - REGIS CAVALCANTE 145"- REMI TRINTA 146 - ~1'CARDO'FERRACO 147 - RneARDa.RIQUE
UF CE GO RR RR SP PR RJ BA CE
S~
PARTIDO PSDB PSDB PSDB PFL PTB PSDB PDT PFL PSDB PT PMDB PPS PSDB PT PPB PMDB PSDB PSDB PSDB PSDB PTB PSDB PMDB PT PSDB PSDB
PTB
._--------.~.--------------------------------------RN PMDB 92 - LAIRE ROSlillO
CE AC RJ PR MG ES RO BA MS ES PR RS
RJ
MG
MG RS SP BA
RN
AC ES RO MG PR BA
AM RJ
MG SP RS PA SC GO PE
MA
PT PFL PT PPB PTB PMDB PMDB PFL PFL PPB PSDB PT PT. PPL PSDB PPB PFL PSDB PMDB PMDB
PDT
PT
MT
MG
CE
~S. ~G
PSDB CSPSDB IM, PPS MA PL '&S PSDB

D PMOB
00360 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
tiBPmADO
148 149 150 :J.51 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174
UI'
PARTIDO
----------
~----------------~------------------------------------
RlCARTE DE FREITAS RITA CAMATA ROBERTO BALESTRA ROBERTO BRANT ROBERTO PESSOA ROBERTO ROCHA RODRlGO MAIA ROMEL ANIZIO RONALDO CEZAR COELHO 'RUBEM MEDINA SARAIVA FELIPE SEBASTIAO MADEIRA SERGIO BARROS SERGIO CARVALHO SERGIO MIRANDA SIMAO SESSIM SYNVAL GUAZZELLI URSICINO QUEIROZ VALDOMIRO MEGER VICENTE ARRUDA VILMAR ROCHA VITTORIO MEDIOLI WERNER WANDERER WILSON SANTOS YEDA CRUSIUS ZENALDO COUTINHO ZULAIE COBRA
MT
ES GO
MG
MA
RJ.
MG
CE
RJ
RJ
MG MA AC RO
MG
PSDB PMDB PPB PSDB PFL PSDB PFL PPB PSDB PFL PMDB PSDB PDT PSDB PCdoB PPB PMDB PFL PFL PSDB PFL PSDB PFL PMDB PSDB PSDB PSDB REPETIDAS:
9
RJ RS
BA
PR CE
GO
MG PR MT RS PA SP
ASSINATURAS CONFIRMADAS .. r 174 .TOTAL DE ASSINATURAS ..... ,. ............... 183
SECRETARIA-GERAL DA MESA
ASSINATURAS CONll'IRMADAS REPETIDAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9
ADEMIR LUCAS ANTONIO CARLOS PANNUNZIO ANTONIO KANDIR ATILA LIRA DINO FERNANDES LUCIANO CASTRO MARINHA RAUPP SEBASTIAO MADEIRA SERGIO CARVALHO
MG SP SP PI RJ RR RO MA RO
PSDB PSDB PSDB PSDB PSDB PSDB PSDB PSDB PSDB
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00361
EMENDA N OlO _
SERVICt 0"
CE/99
Emenda Constitucional n
::r b
,de' 'jer
.z.
Acrescenta os pargrafos 1 e 2 ao inciso I do art. 96 da Constituio Federal

As Mesas da Cmara, dos Deputados e do Senado Federal, nos termos do 3do art. 60 da Constituio Fedeqll. promulgam a seguinte Emenda ao- texto constitucional:
"Art. 96 - - - - - - - . - - - . - - - - - - - - - - . - -
1---.----------
-0:----------------:---'---
10 Os Tribunais, pela maioria dos seus membros efetivos, por votao secreta, elegero, dentre seus Juizes, sem observaI; a ordem de antigida,de, em nmero correspondente ao dos, cargos de dirc=io, os titulares . destes, com mandato por dois anos, permitida a reeleio para mais um mandato. Quem tiver exercido quaisquer cargos de direo por quatro arios. incluindo-se o de ,Presidente, no figunir mais entre os reelegveis. ' 0 2 O disposto no pargrafo anterior no se aplica. ao Juiz eleito, para completar periodo de mandato inferior a um ano".
ruSTlFICATNA Adotando os mesmos fundamentos que determinaram fosse acolhida a tese da reeleio ,')la ',esfera dos Poderl:'s Executivo, e Legislativo, o Judicirio precisa receber ~ento isonmico. . De. um lado, para 'que se possibilite, junto aos Tribunais, a escolha dos melhores n'tnduo administra(tv~ das Cortes; quebrando-se a observncia ordem de antigidade; de outro, para qU: se evite ,a descontinuidade administrativa, nIoeontomvel co~ a prescrio do manda(~'.em dois anoS:: A aprovao da Em proposta conduzir 'a1teraIo do art. 102 e seu pargrafo nico da Lei CompIe "lar n 35 de'14 de maro de 1979(LOMAN). ConsideradOs inc~mpativeis com a reali e'~~" , . . Brasilia,
'l>eputado Jos Loureno: PFL-BA Oab '313
2~ de A"I de ~ :;2'< - :7~~"Vv'Z~'-C:::-L..--
00362 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
SECRETARIA-GERAL DA MESA PROPOSIAO: PEC AUTOR':' JOSE LOURENCO

DEPUTADO
(ASS00961Q)
t1I'
PARTIDO
._-------------------------------------------~--------._------~_.
1 .- ABELARDO' LUPION pk 2 - ADEMIR LUCAS Ma 3 - AGNELO Q I ' . 1 E I R O Z r 4 - AIRTON CASCAVEl;' ~ 5 "" AIRTON DIPP ,RS, 6 - ALBERTO GOLDMAN 'SP 7 - ALCEU COLLARES ~S, 8 - ALOIZIO SANTOS es 9 -' ANGELA GUADAGNIN SP 10 - ANTONIO CAMBRAIA CE 11 - ANTONIO CARLOS KONDER REIS SC 12 - ANTONIO DO VALLE MG 13 - ANTONIO GERALDO PE 14 - ANTONIO JOAQUIM ARAUJO MA 15 - ARNON BEZERRA CE 16 - AVENZOAR ARRUDA PB 17 - B. SA PI 1& - BISPO RODRIGUES RJ 19 - BISPO WANDERVAL SP 20 - BONIFACIO DE ANDRADA MG 21 - CABO JULIO MG 22 - CAIO RIELA RS 23 - CAJliJOS MELLE~ MG 24 - CEZAR SCHIRM~R ~S 25 - CHIQUINHO FEITOSA CE 26 - CIRO NOGUEI~ PI 27 - CORIOLANO SALES BA 28 - COSTA FERREIRA MA 29 - CUNHA BUENO SP 30 - DAMIAO FELICIANO PB 31 - DARCI COELHO TO 32 - DE VELASCO SP 33 - DR. BENEDITO DIAS AP 34 - DR. HELIO SP 35 - DR. ROSINHA PR 36 - DUILIO PISANESCHI SP 37 - EDINHO ARAUJO S~ 38 - EDMAR MOREIRA MG 39 - EDUARDO ~BOSA MG 40 - EDUARDO SSABRA AP 41 - ELCIONE BAABALHo PA 42 - ELISEU MOURA MA 43 - ELISEU R$ENDE MG 44 - ~ERSON ~PAZ SP 45 - EXPEDITO:,JUNIOR RO 4'6 - FERNANDO:,DINIZ MG 47 - FERNANDO,GABElRA RJ 48 - FERNANDO"GONCALVES RJ 49 - FETTER JUNIOR RS
PFL PSDB PCdoB PPS PDT PSDB PDT PSDB PT. pMDB PFL PMDB PFL PPB PSDS PT PSDB PL PL PSDB PL PTB PFL PMDB PSDB PFL PDT PFL PPB PMDB PFL PST PFL PDT PT PTB PMDB PPB PSDB PTB PMDB PPB P.F.L PSDB PFL PMDB PV
PWB
PPB
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00363
SECRETARIA-GERAL DA MESA PARTIDO . ------~----~--~.-------------------------------------.

.
DEPUTADO
.
UF
50 - FLAVIO ARNS 51 - FRANCISCO RODRIGUES 52 - FREIRE JUNIOR 53 - GERALDO q,P~OES 54 - GERMANO RIGOTTO 55 - GERSON PERES 56 - GIVALDO fuIMBAO 57 - GONZAGA PTRIOTA 58 - HENRIQUE :EiPUARDO ALVES 59 - HENRIQUE FONTANA 60 - HERMES PARtIANELLO 61 - HUGO BIEHL 62 - IARABE~~Dl 63 - lBERE FER~EIRA 64 - IEDIO ROS~ 65 - INALDO LEITAO 66 - JAIME MARTINS 67 - JAI~MENEGUELLI 68 - JAIRO AZI" 69 - JAQUES WAGNER 7 O - JOAO CALDAS 71 - JOAO LEAO' 72 - JOAO MAGALHAES 73 - JOAO RIBEIRO 74 - JOAO TOTA 75 - JOEL DE HOLLANDA 76 - JOSE ANTONIO 77 - JOSE CARLOS VIEIRA 78 - JOSE DE ABREU 79 - JOSE DIRCEU 80 - JOSE LOURENCO 81 - JOSE MUCIO MONTEIRO 82 - JOSE PIMENTEL 83 - JOSE THOMAZ NONO 84 - JUQUINHA' 85 - LAIRE ROSADO 86 - LIDIA QUINAN 87 - LINO ROSSI 88 -LUCIANO PIZZATTO 89 .- LUIS BARBOSA 90 - LUIZ ANTONIO FLEURY 91 - LUIZ FERNANDO 92 - LUIZ PIAUHYLINO 93 - LUIZ SALOMAO 94 - MARCELO TEIXEIRA 95 - MARCIO BITTAR 96 - MARCIO FORTES 97 - MARCIO MATOS 98 - MARCOS AFONSO 99 - MARCOS CINTRA 100 - MAaCOS LIMA 101 - MARIA ELVIRA 102 - MARIO DE OLIVEIRA 103 - MATtoS NASCIMENTO 104 - MAdRo FECURY
PR' RR TO BA RS PA PE
AL
RN
RS PR se SP RN RJ PB MG SP BA BA AL BA MG TO AC PE MA SC SP SP BA PE CE AL GO RN GO MT PR RR
~P
AM PE RJ 'E
Ac
RJ
PR:
SP MG' MG" MG RJ MA::
PSDB PFL PMDB .PT PMDB PPB PSB PSB PMDB PT PMDE PPB FT PPB PMDB PMDB 'PFL PT PFL PT PMN PSDB PMDB PFL PPB PFL PSB PFL PSDB PT PFL PFL PT PSDB PSDB PMDB PSDB PSDB PFL PFL PTB PPB PSDB ?DT PMDB PPS PSDB .PT PT PL PMDB PMDB PMDB PMDB PFL
I
00364 Tera-feira 14
Dezempro de 1999
---------------------------------------------------105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144. 145 146 147 148 -
DEPUTADO
UF
PARTIDO
149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159
MEDEIROS MENDES RIBEIRO FILHO MUCIO SA MURILO DOMINGOS MUSSA DEMES NELO RODOLFO NELSON MARQUEZELLI NELSON MEURER NELSN PROENCA NILSON PINTO NILTN CAPIXABA KORBERTO TEIXEIRA ODILIO BA4BINOTTI OLAVO CALHEIROS OLIVEIRA FILHO OSCAR ANDRADE OSMANIO PEREIRA PAES LANDIM PASTOR AMARILDO PAUDERNEY AVELINO PAULO BALTAZAR PAULO FEIJO PAULO JOSE GOUVEA PAULO KOBAYASHI PAULO LIMA PAULO MOURAO PAULO OCTAVIO PAULO PAIM PAULO ROCHA PEDRO CORREA PEDRO FERNANDES PEDRO HENRY PEDRO PEDROSSIAN PHILEMON RODRIGUES PINHEIRO LANDIM POMPEO DE MATTOS PROFESSOR LUIZINHO RAFAEL GUERRA RAIMUNDO GOMES DE MATOS RAIMUNDO SANTOS RENATO VIANNA RICARDO IzAR ROBERTO B~ESTRA ROBERTO BR)lliT ROBERTO JEFFERSON RODRIGO Mi.\tA ROMEL ANIZIO RUBEM MEDINA RUBENS BUENO SALATIEL CARVALHO SANTOS FILHO SARAIVA FELIPE SAULO PEDROSA SERAFIM VENZON SERGIO BARCELLOS
~
SP RS:
RN
MT
PI~
51'
$1'
PFL PMDB PMDB P'l'SPFL PMDB PTB

~PB
I?MD~ P~pB
PR RS I?A RO GO
PR
AI;.
.PR
RO MG
1'1
TO
AM
RJ RJ RS SP SP TO DF RS PA PE MA MT MS MG CE RS SI? MG CE I?A SC SI?

GO
MG RJ RJ MG RJ I?R I?B PR
MG
BA SC AP
I?TB PMDB PSD13 PMDB PPB PFL PMDB PFL PPB PFL PSB PSDE PST PSDB PMDB PSDB I?FL PT PT PPB I?FL I?SDB PFL PMDB PMDB PDT PT PSDB PSDB PFL I?MDB PPB PPB PSDB PTB I?FL PPB PFL PI?S I?Mr .:i PFL I?MDB PSDB PDT PFL
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00365
-------------------------._-----------------------------------_ .. 160 - SERGIO:REIS' SE PSDB

161 162 163 164 165 166 167 168 169 SILAS BRASILEIRO SIMAO SESSIM' SYNVALGUAZZELLI TELMO KIRST
VICENt~ARRUDA
DEPUTADO
UF
PARTIDO PMDB PPB PMDB PPB PSDB PFL PSDB PFL PSDB PFL PFL
VILMARROCHA VITTORIO MEDIOLI WERNER WANDERER ZENALDOCOUTINHO 170 - ZEZE PER~LLA 171 - ZILA BEZERRA
MG RJ RS RS CE GO MG PR PA MG AC
ASSINATURAS CONFIRMADAS .................. 171 TOTAL DE ASSINATURAS 186
REPETIDAS: 15
SECRETARIA-GERAL 'DA MESA ASSINATURAS coNFIRMADAS REPETIDAS 1 - ANTONIO CAMBRAIA , 2 - ANTONIO CARLOS KONDER REIS :3 - DARCI COELHO 4 - EDMAR MOREIRA 5 - EDUARDO SEABRA 6 - MARCIO BITTAR 7 . MARCIO FORTES 'S, - MARCIO FORTES 9 - MARIO DE ,OLIVEIRA 10 - PASTOR AMARILDO 11 - PAULO FEIJO 12 - POMPEO DE MATTOS 13 - SAULO'PEDROSA 14 - SERGIO REIS 15 - VILMAR ROCHA CE SC TO MG AP AC RJ RJ MG TO RJ RS BA SE' GO PMDB PFL PFL PPB PTB PPS PSDB PSDB PMDB PPB
p~mB
PDr::o PSDB PSDB PFL
00366 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
EMENDA
~_O_l'__CEm91
COMISSO ESPECIAL DESTINADA A OFERECE.'ARECER PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N 96191 EMENDA SUBSTITUTIVA PROPOST~;J)E EMENDA CONS'QTUIO N 96191 r~ ~C"~:-::~~(:Dos=:Scnh=o:rcs: Jos Priante e Bonifcio de Andrada e outros)
..
VI
OE r.O~I$"O:'''l'' F.'_ " '. . ''-~ . '1
tmJ:L
RECEBIDO O~ 1.21... "A. fi../.
nu eslruttlra dt, Poder Judicirio e d outru.y providncia&"
"lntr~'IfkH1ificaiJes
'r
As Mesas da Cmara Deputados e do Senado Federal, nos tennos do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte emenda ao texto constitucional:
Art. tO - O Artigo 5 da Constituio Federal passa a vigorar com as seguintes alteraes e incisos acrescidos:
"Art. 5 .
LV - aos litigantes, em.processo judicial ou administtativo, e aos acusados em SeraJ 810 assegurados ocntJaditrio e a ampla defesa, com os meios e recursos a ela incnmtes, podendo a lei esfbolecer exigncia de prvio depsito que garanta o cwnprimento da decido judicial"CQJno condio admissibilidade de recurso;
LX - a lei s poder restringir a publicidade dos atos processuais quando a defesa da intimidade ou,,~,.wt~ social o exigirem, ficando assegurado aos interessados no processo crimlllal, ou em qualquer processo sob assistncia judiciria o direito comunicao da decislo final; LXXI - conceder-se- mandado de injuno sempre que a falta de ntlrma regulamentadora torne invivel. & exercicio dos direitos e liberdades constituionais e das prerrogativas inCn:ntes ;,.ionalidade, soberania e cidadlnia, destinando-se o provimento judicial a suprir:aqt9rJ!1a pera o interessado, no mbito do pedido, enquanto nIo editada pela autoridade ou rgo competente;
LXXIV - o E&tado assegurar o acesso J~ estabeletKmdo limite5itao valor das taxas.judiciais e custas processuais, e pR:ItIr assistncia jurdica integral e gratuita aos que comprovarem insu(iciencia de rec~ extensiva a todos os atos necessrios efetiva satisfalo do direito reclamado;
Dezembro de'i999
Tera-feira 14 00367
, , LXXVIn - aos interessados, no mbito judicial ou ,'administrativo, so assegurados a razovel duraio do processo e os meios que. garantam a celeridade d~iua tmmitaio;
, " LXXIX - as pessoas jurldicas de direito pblico interno, em processo judicial ou administrativo, nlo terio prerrogativas especiais, inclusive de prazo para manifestalO OU' de duplo grau obrigatrio, ressalvadas as referentes a execues fiscais; , LXXX - vedada a edio de, lei ou qualquer ato tiormativo tendente a impedir ou limitar o deferimento de medidas cautelares. liminares oUntetipatrias.
Att. 20 O Capitulo III ("00 Poder Judicirjo"), do Titulo TV da Constituilo Federal 'passa a vigorar com a seguinte redao:
'"CAPiTuLo m Do Poder Jadicijrio
SEAol
Disposi6ea Gerail Art. 92. SIo rgos do Poder Judicirio:
f'ederJ!'le T~rritrios.
Tribw:lais Superiores tm , nacional. '
I .. o Supremo Tribunal Federal; 11 o Superior Tribunal de Justia; IIl.ioosTribunais Regionais Federais e Juzes Federais; IV i. 'Os Tribunais e Juizes do Trabalho; V :oS'Tnbunais e Juzes Eleitorais; VIIll:os'Tribunais e Juzes Militares; VII os Tribunais e Juzes dos Estados e do DiS1rito
Pardgrilf nico. O Supremo Tribunal Federal c ,os sede n*"Qpital, Federal e jurisdio em todo o territrjo
Art. 93. lui complementarv!de. iniciativa ,,40&u~qw Tribunal rederal, ouvido o Conselhu>INacional de Justi~rdispon sobre?o",&tatUtQ" da MagiStratura; observados os seguintesqmncipios:
, I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial ser o de juiz substituto, atravs de CODC\1I'SOpblicoJdi provas e titulos. com a participao da Ordem dos Advoga40s do Bnsil em todasJ,uas fases, obedeccDda;.se. nas ~, , ordem de classificqio;
00368 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
11 promoIo de cntrAocia par'entIincia, alternadamente. por antigidade e merecimento. atendidas as seguintes normas: a) obrigatria a promolo do juiz que figure por tres vezes consecutivas ou cinco aJtcmadas em lista de merecimento;
,b) a .pfOOioio' pbr~im~tQ ;~,amc d,ois lP19S 4c', exercicio na respectiva enuincia e integrar o juiz a primei~~quinuiperte, da lista de antigidade desta. considerados os cargos efetivamente providos, salvo se no houver com tais requisitos quem aceite o lugar vago;
c) aferilo do merecimento. regida por critrios objeti~, em julgamento pblico e mediante votao individualment~lu.n~tada, sob pena de nulidade. com avaliao de desempenho funcional. prcs~ \e qurana no exerccio da jurisdio e pela fteqncia, com aproveitamento, em,...~rsos reconhecidos de aperfeioamento;
d) na apuraio da antigidad4:", o tribunal somente poden
recusar o juiz mais antigo pelo voto de dois teros de"seus membros, confonne procedimento prprio, repetindo-se a votalo at fixar.,.~ a indicao, devendo ser fundamentado cada voto' de recusa, sob pena de nulidade; e) a decislo proferida nos tennos da alnea"d" impliClll obrigatria instaurao de processo administrativo-disjplinar contra o juiz recusado, constituindo sua pea inicial;
11I o ~ aos tribuna,is,de ,segundo grau far-se- ,por antigidade e merecimento, alternadainente. apurados. na ltima entrncia, de acOrdo com o inciso 11;
IV - previslo de c~ ~ficiais de preparao como requisitos para ingresso e de aperfeioamento demagistrad(js, assegurada a igualdade de oportunidade, para promolo na carreira;
v- o subsidio dos Mi11!stros dos Tribunais SuperiDrC'$ corresponder a noventa e cinco por cento do subsidio mensal fixado para os Ministros do Supremo Tribunal Federal e os subsidios dos demais magistrados serlo fixados em lei e escalonados, em nvel federal e es18dua1. cn,mrme as respectivas categorias da estru~ judiciria nacional, 010 podendo a diferena entre uma e outra ser superior a dez por cento ou inferior a cinco por cento. nem exceder a noventa e cinco por cento do subsidio mensal.dos Ministros dos Tribunais Superiores, obedecido, em qualquer caso, o disposto nos arts. 37, XI. e 39. 4;
VI - a aposentadorW,.ompulsria por invalidez ou aos setenta anos' de idade,. com- proventos 'propor.~ais ao tempo de contribuio, e facultativa. aps dez anoade"efetivo exetCicio na.,JUdieatura, aos trinta ti cinco anos 'd contribuio e sessenta anos de idde,se homCJn,-"t e aostriDta anos de. contribuilo e, cinqDcnl8 e cinco anos de idade, se mulher, com proventos integrais, observadas. no que couber, as regras do art. 40 ;
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00369
VII - concesso do beneficio da penso por morte dever ser igu~1 ao valor da remunerao ou subsdio do magistrado falecido, ou ao valor dos proventos percebidos na data de seu falecimento; VIII - o juiz titular residir na respectiva comarca; IX - o ato de rem~, disponibilidade e aposentadoria do magistrado, por interesse pblico, fundar-seem deciso motivada por voto de dois teros do respectivo tribunaJ~' Sseguradas a ampla defesa e a presena, no julgamento, do interessado e de seu advogado; X .;; todos os julgamentos dos rgos do Poder Judiciri sero pblicos, e fundamentadas"todas as decises, sob pena de nulidade, podendo a lei, se o interesse pblico o exigir, limitar a presena, em detenninados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou sorntnte a estes; XI - as decises administrativas dos tribunais sero motivadas e tomadas em sessiop~Jica, sob pena de nulidade, podendo, a requerimento dos interessados, ou se o intercise pblico o exigir, nos tennos da lei, limitar-se a presena, em determinados atos, a eles e a seusadvogados, ou somente a estes, sendo as disciplinares tomadas pelo voto individualmente fundamentado de dois teros dese.us membros; XII - remoo voluntria pelo critrio de antigidade; XIII - no ser nomeado para o cargo de juiz, em qualquer tribunal, aquele que, indcpendenttmente do tempo de durao, nos dois anos anteriores tenha ocupado em qualquer dosPddercs, cargo, funo ou emprego de demissibiJidade "ad nutum" e cargo de conselhiro ou equivalente na Ordem dos Advogados do Brasil; XIV - no poder ser nomeado para o exerccio de atividade de direo, assessoria, aWciliar ou conciliador, ou qualquer outro car89 em. comisso ou funo de confiana, em rgo do Poder Judicirio, cnjuge, companheiro ou parente, em linha reta, colateral ou afim at o terceiro grau, de magistrado em atividade, salvo se titular de cargo efetivo do Poder Judicirio, vedado o exercicio junto ao respectivo magistrado;
xv - Tl1mero de juizes na ullii:lade jurisdicional ser
proporcional sua populao.

An. 94 - Um quinto dos lugares do TribUliais; Regionais Federais, dos Tribunais Regionais do Trabalho, dos Tribunais de Justia dos Estados, e do Distrito Federal e Territrios ser composto de membros dO Minis~o Pblico, com mais de dez anos de carreira, e de advi8dos de notrio saber ,jurdicO e de reputao ilibada, com mais de dez anos de efetiV atividade profissiOla.' indicdos~,emlista. sxtupla pelos rgos de represcntaio das 'respectivas classes.
00370 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
PtmigW.ifa. 'nica.. R.ceebida$: as indicaes, O tribunal fonnar lista triplice, cnviandoi;a lU1 :Podcn~Yo"fluoNJ;Oi:Vnte e.tias$llbscqoentes, escolher um de seus integrantes para nomc:aqlo:
.Art. 95. Os juzes 'gozam das'seguintes mmmtias:
I ... vitalicie4adc, .q!A',,;,JK); .primeiro grau, ser adquiri~ automaticamente; aps dois anc>$.dJ' ,x.'WiQ;. .c:le;JXmdenslQ" pr.dll. (lo Wgo, nesse perlodo, de deliberalo dotrib~. q~ 'ojJPz ~u.ytJJincllado c. ,nos demais casos, de sentena judicial transitada em julgado;
n .
pJ,lico, na fonna do. art. 93, VIU;
ii1amovibilidade.( salvo por motivo de interesse
In jrredutibilidadede subsdio Clprovelltos. ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 39, 4, ISO, n, 153,lII, e 153, 2, 1.
I exercer, ainda que, em disPQnibiJidade, outro cargo ou funio, salvo uma de magistrio;
II receber, a qualquer titulo ou pretexto,

participao em processo; III dediar~a"ativida&ipOUtico-partidria
Cstas
ou
2 . Q. magi$trado .aposentacJo. 010. poder exercer o procuratrio judicial na mesmaUilidade federativa em que tUava, antes de decorridos dois anos de sua aposentadoria.
Art. 96. Compete privativamente:

I . aos tribunais:
a) elaborar seus regiritelltos internos, com observncia das
normas de processo e das garantias prOCessuaIS das partes, dispondo sobre a

competncia e o funcionamento dos respectivos rgos jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e servios auxiliares e os dos juzos que lhes forem vinulados, velando pelo exerccio da atividade correicional respectiva;
c) prover, na:. fOnDa prevista nesta Constituilo, os cargos de juiz de carrem da respva jurisdio;
d) propor a criao de novas varas judicirias;
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00371
tftul~s~ Obedecl~ o. disposto no art. 169, pargrafo nico, os cargos necessrios
e) prover, por concurso pblico de provas, ou de provas e
admmlstrao da JustIa., exceto os de confiana assim definidos em lei;

t) conceder licena, frias e outros afastamentos a seus membros e aos juzes e servidores que lhes forem imediatamente vinculados',
g) constituir, onde houver mais de vinte e cinco julgadores, rgo especial, com o mnimo de onze e o mximo de vinte e cinco membros, para o exerccio .das atribuies administrativas e jurisdicionais da col11petncia do tribunal pleno delegadas por este;
II - ao Supremo Tribunal Federal e aos Tribunais
Superiores:
a) eleger seus rgos diretivos;
b) aprovar smula, de oficio oU'por provocao, mediante deciso fundamentada de quatro quintos dos membros de seu Plenrio ou rgo Especial, aps reiteradas decises sobre a matria, e declarar que seu enunciado, a partir da publiao, .constituir-seem impedimento interposio de quaisquer recursos contra deciso que a houver aplic~o; Superiores eaos Tribunais de Justia propor ao Poder Legjslativo respetivo, observado o disposto no art. 169:
a)
III - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais
a alterao do nmero de membros dos tribunais
inferiores; b) a criao e li extino de cargos e a remunerao dos seus servios auxiliares e dos juzos que lhes forem vinculados, bem como a fixaodo subsdio de seus membros e dos juzes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver, ressalvado o disposto no art. 48, XV; c) a criao ou extino dos tribunais inferiores e a aJtemo do nmero de seus respectivos membros: d) a alterao da organizao e da diviso judicirias; IV - aos Tribunais de Justia e Reglonais: eleger seus. rgos diretivos, sendo a eSCQlba do Presidente edo Vice..Presidente e da metade dos.membm~d~ ~.:~s~ia.J~.onde houver, procedida por seus integrantes e peJos juzes VitaI<io$ de Primeiro grau, em
~}
atividade;
b) criar cmaras Oll turmas fora.da sede do tribunal;
00372 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
v - aos Tribunais de Justia julgar OS juiies estad~s e do Distrito Federal e Territrios, bem como os membros do Ministrio Pblico, nos crimes comuns e de responsabilidade, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral;
1. A lei discipliDar o procedimento para proposta, aprovao, reviso e cancelamento da smula, sendo a inicitiva do respectivo Tribunal ou dos legitimados propositura da ~ de inconstitucionalidade. 2. - O Ptesidente e o Vice-Presidente ac Tribunl devem ser escolhidos dentre os integrDntes do rgo Especial, onde hover, scnd vedada a reeleio. 3 O Supremo Tribunal Federal e os Tnbtinais Superiores detm iniciativa de leis de processo e os demais Tribunais a de leis ~sobre procedimentos. 4 A lei dispor sobre organizaio e funcionamento de centros de conciliao e arbitragem, em carter privado, sob registro e fiscalizao de rgo do Poder Judicirio.
, Art. 97. SOmente peto votda ma:ioriaabsoluta"de seus membros ou dos membros do respectivo rglo cSpecialpo:derio os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder pblico.
Art. 98. A Unillo e os Estados criario:

I - juizados especiais, prt)\1dos por juzes togados, ou togados e leigos, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo de causas de menor complexidade infraes penais de menor 'potencial ofensivo, mediante 'os procedimentos oral e sumarssimo, pennitidos, nas hipteses previstas em lei, a transao e o julgamento de recursos por turmas de juzes de primeiro grau, cuja indicao observar, altemadantei1te, os critrios de merecimento e de antigidade;
n - justia de paz, remurtemd, composta de cidadlos eleitos pelo voto direto, universal'e secreto, com mandato de quatro anos e competncia para, ~ f~rmada lei, celebrar casamentos, verificar, de oficio ou em face de impugnap apresentada, o prosso de habilitao e exercer atribuies conciliatrias, sem carterjurisdicional, alm de outras previstas na>tegislaio.
':PlJragra!o nico ~ A'\lei estabelecer as hipteses de conciliao e tnmsao penal-.prll os casos de i~ que nIo sejam consideradas de menor potencial ofensivo. ' .
-Art. 99. Ao Poder"'Jdicirio assegurad -autonomia

adrninistrativae financeira. 1. Os tribunais cblborario suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00373
2. O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados, compete:

I - no mbito da Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, com a aprovao dos respectivos tribunais;
11 - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos Presidentes dos Tribunais. de Justia, com a aprovao dos respectivos tribunais.
Art. 100. exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, far-se-o ex.lusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para. este fim.
~ 1.0 - O~ crditos de natureza alimentcia, decorrentes de salrios, .vencimentos, subsidios, proventos, penses e suas complementaes, beneficios previdencirios e acidentrios e indenizaes por morte ou invalidez fundadas na responsabilidade civi\; sero pagos, independentemente de precatrio, em trinta dias, contados da determinao judicial, atendida a ordem de cumprimento das intimaes, podendo a penhora,. decretada em processo de execuo, recair em bens dominiais no afetados atividade estatal.
2.0 Relativamente aos crditos indicados no pargrafo anterior, cumpre entidade pblica devedora consignar dotao suficiente ao seu pronto pagamento, que n<\o poder ser inferior ao montante dos crditos para satisfao de precatrios referen,es ao mesmo exerccio. 3. O oramento das entidades de direito pblico ~onsignar dotao suficiente aop.agamento ~os precatri.os; a~sentados at~ ,10 de Julho, consoante os valores fornecIdos pelo tnbunal com Junsdiio sobre o JUlm da execuo, ao qual sero transferidos: os respectivos recursos e os crditos adicionais, em seis parcelas mensais, iguais e sucessivas, a partir de 10 de fevereiro. 4. Os valores devidos, atualizados at a data do pagamento, sero pagos at 30 de setelnbro do exercicio seguinte ao da apresentao do precatrio, devendo o presidente do tribunal competente, vencido o prazoy ou em caso de omisso no oramento, ou de preterio ao direito de precedncia, determinar o seqestro de verba de qualquer dotao da entidade executada, suficiente satisfao do dbito, ressalvadas as destinadas s atividades de sade, educaio e segurana. 5. O descumprimento das providncias a que alude o pargrafo anterior, pelo presidente do tribunal, constituir crime de responsabilidade, em que tambm incorrer o dirigente que obstar ou teL'ltar frustrar, por qualquer meio, a liquidao regular dO precatrio, sem prejuim das sanes civis, penais e administrativas cabveis e da intervenio nos Estados, no Distrito Federal e nos Municipios.
. 00374 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
. 6.0 Os pagamentos devidos pela Fazenda Pblica de qUalqUei- nvel, em virtude de sentena judiciria transitada em julgado, poderio ser compensados com tributs devidos, no caso de precatrios nIo liquidados at o fim do exercicio previsto pera ~ pagamento.
SeloD
DoI CoueUaOl de Jutla
Art. 101 - O sistema de planejamento e administralo do Poder Judicirio constitudo pelo.,Conselho Nacional da Justia. e pelos Conselhos Regionais eestaduais de Justia. 1._ O Conselho Nacional da Justia ter sede na Capital Federal, composto poronze membros, dentre magistradosvitalicios e com mais dcinco anos de magistratura, sendo:
a) o Presidente do Supremo Tribunal Federal, como
membro nato;
b) um Ministro do Suprit TnblUlBl de Justia, um Ministro ~ Tribunal Superior do Trabalho e um Ministro do Superior Tribunal Militar, escolhidoS pela maioria absoluta dos membros do respectivo tribunal;
c) um Desembargador de Tribunal de Justia, um Juiz de Tribunal Regional Federal e um Juiz de :rrjbunal Regio~l do Trabalho, escolhidos pela maioria absoluta dos membros do Supremo Tnunal Federal; apreciando listas de dois nomes pam cada vap,elaboradas pelos respectivos trib~is, nIo podendo os escolhidos pertencer mesma unidade da Federao; .
d) um Juiz Federal, um Juiz ~ Trabalho e dois Juizes Estaduais, escolhidos pela maioria absoluta doS membt05 do Supremo Tribunal Federal~ apreciando listas de doisnomes para cada ~ elaboradas pela entidade mxima representativa da magistratura nacional, reconhecida pelo Supremo Tribunal Federal, no podendo os escolhidos pertencer mesma unidadda FederaIo.
2. - Os membros eltitbs do Conselho sero escolhidos por periodos de tres anos, em sistema de rodizio,.Vedada a recondulo, servindo em carter de dedicao exclusiva, com remuneral Identica de Ministro do Supremo Tribunal Federal, enquanto no exercicio.
3. - Cada Consellteiro scri eleito com um Suplcnte~ sendo o Presidente substituido pelo Vice-Presidente do Supremo Tribunal FederaI~ apticando-se o contido no pargrafo anterior apenas nos periodos de convocalo.
4. 0 - Compete ao,Conselho Nacional da Justia, na fonna

de lei'complementar:
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00375
i~dependncia, autonomia, eficincia e eficcia administrativa, oramentria e
I . a iniciativa de aes concernentes a assegurar a
financeira do Poder Judicirio.
II . o desenvolvimento institucional do planejamento e avaliao e fiscalizao administrativa e oramentria do Poder Judicirio;
UI a elaboraio das .diretrizes gerais que viabilizem a implementao de polticas de organizao e mtodos garantidores da efetividade, racionalizao e presteza dos semos judicirios;
5. Os Conselhos Estaduais e Regionais funcionailo junto a cada Tribunal de J~a e a cada Tribunal Regional e tero no mnimo cinco e no mximo onze Conselhei~, integrado palfitariamen~ poiJufzes do prprio Tnuna1, escolhidos por este, e por Juj~s vitaJicios de primeira instncia, escolhidos em colgio eleitoral destes, sendo Presidente o do respectivo Tribunal, observado o contido nos pa~afos 20 e 3. exceto a dedicao exclusiva.
6.. Aos Conselhos Estaduais e Regionais competem, na
forma da lei complementar. as atribuies admi~istrativas e oramentrias pertinentes primeira instncia e s questes comuns desta e do respectivo Tnbunal.
1, Os Conselhos terio iniciativa legislativa nas matrias discriminadas na lei complementar e ainda nas que afetem as atribuiGes administrativas referidas neste artigo.
sEAom
Do Supremo Tribunal Fedenl
Art. t 02. O Supremo Tribunal Federal compae..se de onze Ministros, escolhidos dentre cida(tos com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade" de notvel sber jurdico c reputaIo ilibada.
Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo PresIdente da Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal.
Art. 103. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constitulo, cabendo-lhe:
1 processar c julgar, originarjamente:

a) a aAo direta de inconstitucionalidade de lei ou ato
normativo federal ou estadual; b) o pedid de' medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade;
00376 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
c) nas infraes penais COmlD1S, OPresidente da: Repblica, o Vice-Presidente, os membros ,do Congresso Nacional, seus prprios Ministros, e o Procurador-Geral da Repblia;' ,
d) nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros de Estado, ressalvado o disp;>sto no art. 52, J; o Advogado-Geral da Unio, os I\lembros dos Tribunais Superiores, os do Tribunal de Contas da Unio e os chefes de missio diplomtica de carterpcmnanente; e) o habeas' corpus, sendo paciente qualquer das pessoas referidas ~ alneas anteriores; ,
t) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o,coator ou,paciente for autoridade ou funcionriQ cujos atos estejam sujeitos diretaniente jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou"Se trate' de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia;
g) o mandado de segurana e o habeas data contra atos do Presidente da Repbli~ das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do Procurador-Qeral da Repblica, do prprio SUPremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores;

h) o mandado de injuno"quando a elaborao da nonna regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal, da Mesa de. uma dessas Casas Legislativas, do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, ou do prprio Supremo Tribunal Federal;,
i) a extradlo solicitada por Estado estrangeiro, em relao s suas autoridades polticas; j) a ao em que todos 05' membros da magistratura sej~ direta ou indiretamente interessados, e aquela em que mais damCtade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente'interessados;
I) os conflitos entre Tnbunais Superiores, ou entre estes e
qualquer outro tnbunal; m).a reviso criminal e a~ rescisria de seusjulgados; n) a execulo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a delegaip de atribuies ~~ prtica de atos processuais; o) a reclamao para lpreservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises; .
JI -julgar, em'rccuTSAprdinrio:
a) o habeas corpus, decidido em nica instncia pelos Tribunais Superiores, se .gatria a deciso;
D'ezembro de 1999
Tera-feira 14 00377
b)o crime poUtico;
III juJgar~ mediante recurso extraordinrio, U cauSas decididas em' nica ou ltima. instip.cia, pelos Tnunai. SuperiOIeS. quando a decido
recorrida:
a) contrariar a Constitui9lo. em questlode relevante interesse ou valor social. seja ildividua1~ colctivoou difbso o direito controvertido;
D) . dClaIar a inconstitucionalidade de. tratado ~ ou lei

federal; face desta Constituio.
c)j~gar vlida lei
ou ato de sovemo local ~tcstado em
. Pargrafo 'Rico. A argtlilo de descumpri~ento de preceito fundamental decorrente desta .Constituilo sel apreciada pelo Supremo Tribunal Federal, na form da lei:
Att l04, Podem propor a lIo de i~tituciqnalidlde: I o Pl'sidente da Repblica; 11 - 'a Meia do Senado Federal; III - li Mesa da CAntara dos Deputados; IV -a Mesa de Asdnb16ia LeSlI1ativa ou da ~ Legislativa do Distrito Federal; V- o Governador de Estado OU do Distrito Federal; VI o Presidente de Tribunal Superior ou de Tribunal de Justia; VII - o Procurador-Geral da Repblica ou OI Procuradores-Gerais de JuStia; VIII o Conselho Federal da Ordem dos Adwpdos do Brasil; IX - partido poUtico com represeatalo no Consreuo. Nacionaf; X conftideralo sindical ou' ~ doe'" de Imbit9 nacional.
1.0 O Procurador-Geral daltepblica ~ ser previmetlte .ouvido nas.aCs deinconstitueionaJidade eem todos OI processos do, competettCia 'do SupmnoTribunalFectena..
inconstitucionaJidade~
io Quando o Supremo Tri~ , . . . apmeiar em tese~ de nonnit'lqal ou. ato normativO. oitafi, previamente, Unilo, o EstadO, ou o DistritoFedcral, que poder defeal4ero-ldo oU:"'~,
medida p&nl tomar efetiva norma constitucional, ser . . . . . .,~ , . ~
3. Declarada a inconstitucionalidade por omilllo de
00378 Tera-feira 14
pll'Il' a
Dezembro de 1999
adoo das providncias necessrias e, em se tratando de rgl~' administrativo, sob pena de crime de responsabilidade, para faz-Io em trinta dias.
4, Enquanto nlo suprida a omisso reconhecida pelo Supremo Tribunal Federal. o preceito constitucional" ser aplicado concretamente nos tennos determinados pela deciso, que valer como norma geral.
Seio IV
D Superior TribuDal de JUltia
Art. lOS. O Superior Tribunal de Justia compe-se de, no
minimo, trinta e trs Ministros.

Pargrafo nica. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia sero nomeados pejo Presidente da Repblica, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade. de notvel saber juridico e reputao ilibada, depois de aprovada a escolha pelo Senado Federal, sendo:
I - dois quintos dentre juiZes dos Tribunais' Regionais Federais e dois quintos dentre desembargadores dos Tribunais de Justia, oriundosda magistratura de carreira ~ forma do art. 93, 1, indicados em lista triplice elaborada pelo prprio Tribunal Superior;
II - um quinto, em partes iguais, de representantes dfl Ordem dos Advogados do Brasil e membros do Ministrio Pblico, dentre os integnintes dos Tribunais de Justia e dos Tribunais Regionais Federais cbservado o disposto no art. 94.
Art. 106. Compete ao Superior Tribunal de Justia:

I . processar e julgar, originariame~te:
. a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do . Distrito Federal, e, nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justia das Estados e do Diittito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos, 'Estados. e.. do Distrito F~~ os dos Tn'bunais' Re8ionais Federais, dos Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, e os do Ministrio Pblico da Unilo que oficiem perante tribunais;
qll!
b) os habeas corpus, quando o coator ou o .paciente for das pessoas mencionadas na alnea a, ou quando o coator for Ministro de Es~, ressalvada a coni~ia da Justia Eleito"';
.,iJCI'
)os mandados de segurana e os habeas data contra ato de Ministio de Esbldo,.dcTn'bunal de Justia ou de Tribunal Regional Federal;
d) o mandado de injuno, quando a elaborao da noma regulamentad0r8' for atribuio de rgio, entidade ou 'autoridade federal. da
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00379
administJ'89lo direta ou ipdireta, excetuados os casos de competn~a do Supremo Tribunal Federal e dos rgos da Justia Militar, da Justia Eleitoral, da Justia do Trabalho e da Justia Federal;
e) a extmdilo solicitada por Estado estrangeiro,
rcssaIv. a competncia do Supremo Tribunal Federal;

t) a homologalo das sentenas estrangeiras e a concesslo do exequatur s cartas rogatrias, que podem ser conferidas pelo regimento intmo a seu Presidente;
g) 'o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado. o Distrito Federal. o Tenitrio ou o Municipio;
~ h) as causas e os conflitos entre a Unio e os E.stados, I Unio e o Distrito Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da administralo indirct8;
i) as aes civis pblicas e as aacs propostas por entidades .associativas, na defesa dos direitos de seus assOciados, rep.relntados ou substitutdos quando a abrangnia. da leso ultrapassar ajurisdilo de diferentes Tribunais Regionais F~s ou Tribunais de Justi~e o tribunal reputar reJevante a qucstlo. ressalvada a competencia da Justia do Trabalho e da Justia ElcitOrl;
j) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto no art. 102, I, o, bem como entre tnlJunal e julzes ,I ele 1110 vincuiados e entre juizes vinculados a tribunais diversos; ,
1) os oonf1itos de atribuieS entre autoridldel administrativas e judicirias da UniIo, ou entre autoridades judicirias de um Es1ado e administrativas de outro ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da Unilo;
m) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados:
n) a reclQ.ntaio para a pmcrvaio de sua compotenci. e garantia da autoridade de suas deeis()e.c

ll julpr; em recuno rdinrio:
.) os habeas corpus decididoiem ,Jca instncia pelos Tribunais Regionais Fedcrai.I ou pelos Tribunais doi Estados, <fQ Distrito Federal e Territrios. quando I decido for denegatri~
b) os l1UlI1IWJos de scgurala decididos em nica, i__i. pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos TnbunBis dos EStados, do J)iatriO FcIdera1
e Territrios, quando denegatria a deciso;
Cltrlftlein OU orpnismo internacinal, de um lado, e. do outro, Municipio ou pessoa residcrie ou domiciliada no Pats:
c) as causas em que
fo~ partes, Estado
00380 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
d) as aeS populares, as aes civis pblicas e as aes propostas por entidades associativas. na defesa dos direitos dos seus associado~. representados ou substitudos. decididas originariamente pelos Tribunais Regionais Federais ()\1 pelos Tribunais de Justia.
c
In julgar. em recurso especial. as,-caS8s decidid8s, em nica C)>> ltima instAncia, pelos Trib1:lnais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos
Estados. do Distrito Federal e Territrios. quando'a deciso recorrida: a)contrariar a Constituio; b) Contrariar tratado ou lei federl, ou negar-lhes vigncia, em questo de relevante interesse ou valor social, seja individual. coletivo ou difuso o direito controvertido; . c) der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribudo o~o ,tribun.) em questlo de relevante interesse ou valor social. seja individual. cletivo ou difuso o direito controvertido.
de Justi~ o Conselho da Jusd91 Federal, eabendo-Ihe~"~ forma da lei, exercer a
Pardgrafo Jnico Funcionar junto ao Superior Tribunal
superviso administrativa e oramen1i:. da Justia Feaeral de primeiro e segundo graus.

....~v
Do. TribuDa. ReaJO.I.' FederaJJ e dOlJlifzes Fedenj.

Art. 101. SIo fJIOI da JuStia Federal:
I OI Tribunai. Regionais Federais; fi OI Juizes Federai Art. 108. Os Tn'bunli. Regionais Federais compem-se de. no mfnimo. sete juizes. dentre brasileiros com maia de trill1a e menos de sessenta e cinco anos de idade. sendo:
I . um quinto dentre ad.vgados com mais de dez anos de efetiva atividad profissional e'membros do MinistI'crPblico Federal com mais de dez anos de carreira, nomeados pelo Presidente da Repblica; . .. .., . II - os demais. mediante promoo de juizes federais com ms' d cnC().inQ$ de exerccio. por antigidade e merecimento, alternadamente. escolhidoS pelo Tnbunal e nomeados pelo respectivo Presidente. .
'. Pargrafo nico. A' lei disciplinar a remoA0 ou a pennuta de jlJfzcs dos Tribupais Regionais Federais e determinar suajurisdio e sede.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00381
Art. 109. Compete aos Tribunais Regionais Federais:

1- processar e julgar, originariament:
. .. . a) os juzes federais da rea de sua jurisdio, includos os da JUStia MIlitar e da Justia .elo Trabalho, nos crimes comuns e de responsabilidade e os ~embros do Ministrio Plblico da Unio, ressalvada a competncia da Justia Eleitoral; . . b) as reVises criminais e as aes rescisrias de julgados
seus ou dos juzes federais da regio;

c) os mandados de segurana e os.habeas data contra ato de juiz federal; d) os habeas corpus, quando a autoridade coatora for juiz federal; e) os conflitos de. competncia entre juzes federais vinculados ao Tribunal;
11 - julgar, em grau de recurso, as causas decididas pelos juzes federais e pelos juzes estaduais no exerccio da competncia federal da rea de sua jurisdio.
Art. 110. Aos juzes federais compete processar e julgar:
I - as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falnc~ e ass:ujeitas JUStia Eleitoral e Justia do Tt8balho;
11 - as. causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pas;
fi - as causas fundadas em tratado ou contrato da Unio com Estado estrangeiro ou organismo internacional;
IV - os crimes poUticos e as infraes penais praticadas .em detrimento de bens. servios ou intere~ da Unio ou de SWlS entidades autrquicas ou empresas pblicas, ressalvada a competncia da Justia Militar e da Justia Eleitoral; V - os crimes previstos em tratado .ou conveno internacional, quando, iniciada a execuQ lto Pais, o resultado tenha:ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocament~ VI - os crimes contra a organizalo do trabalho e, nos casos determinados por lei, contra osisterna financeiro e a ordem econmico-financeira; VII - os habeas corpus. em matria criminal de sua competncia ou quando o constrangimento provier de autoridade cujos atos no estejam diretainente sujeitos a outrajurisdiio;
00382 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
VIII - os mandados de se~ e os habeas <tata contnl. ato de autoridade federal. excetuados os casos no sujeitils diretamente a outra jurisdio; IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves.
ressalvada a competncia da Justia Militar;
x - os crimes de ingresso ou pcnnan'ncia irregular de estrangeiro. a execuo de carta rogatria. aps o exequa~r. e de sentena estrangeira. aps a homologao. as causas referentes nacionalidade~ itclusive a respectiva opo. c naturalizao; .
XI :,.a disputa sobre direitos indgenas.
1. As causas em que a Unio for autora sero aforadas na seo judiciria onde tiver domiclio a outra parte. 2. As causas intentadas contra a Unio podero ser aforadas na seo judiciria em que for domiciliado o autor. naquela onde houver ocorrido o ato ou fato que deu origem demanda ouon<le e~ja situada a coisa. ou. ainda, no Distrito Federal.
3. Sero processadas e julgadas na Justia estadual. no foro do domiclio dos segurados ou beneficirios. aS causas em que forem pllJ'te instituio de previdncia social e segurado. sempre que a comarca no seja sede de vara do juizo federal. e. se verificada essa condiJo. a lei poder pennitir que outTas causas sejam tambm processadas e julgadas pela Justia estadual. 4. Na hiptese do pargrafo anterior. o recurso cabfvel ser sempre para o Tribunal Regional Federal na rea<ie jurisdio do juiz de primeiro
grau.
Art. 111. Cada Estado. bem como o Distrito Federal. constituir uma seIo judiciria. que ter por sede a respectiva capital. e varas localizadas segundo o estabelecido em lei.
Pargrafo nico. Nos Territrios Federais, a jurisdio e
as atribuies cometidas aos juzes federais cabero aos juizes da Justia local. na forma da lei. SeloVl Dos Tribunai. e Juize$;do Trabalho 1,1.,
t'
Art. 112. SIo rgos da Justi do Trabalho: I - o Tribunal Superior do Trabalho; II - os Tribunais Rgionais do Trabalho; III - os Juzes do Trabalho.
DO
Art. 113 - O Tritnmal Superior do Trabalho compGe-sc de, mnimo, vinte e sete Ministros. escolhidos. pelo prprio tribunal. dentre'ljrasiJciros
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00383
com mais de trinta e cincq ~ menos de sessenta e cinco aROS de idade, de notvel.saber jurdico e reputao iliba~, nomeados pelo Presidente da Repblica, aps aprovaJo pelo Senado Federal. sendo:
1... um quinto, em pertes iguais, de representantes da Ordem dos Advogados do Brasil e membros do Ministrio Pblico do Trabalho, dentre ,os inte~tes dos Tribunais Regionais do TrabIlbo obseryado o disposto.no art. 94.;
Il ~ os demais, dentre juizes dos Tnbimais Regionais do Trabalho. oriundos da magi~tura de carreira, na fonna do art. 93, I, indicado$ em lista triplice elaborada pelo prprio 1ribunal Superior.
Art. 114. Os Tribunais Regionais do Trabalho serIo compostos de. no" mnimo. sete. juzes, recrutados. quando posslvel. na respectiva Regio. dentre brasileiros com mais de.trinta e menos de sessenta e cinco anoB de idade, sendo:
I .. um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e~bros do Ministrio Pblico do Trabalho, com mais de dez anos de carreira. indicados na Coona do disposto no art. 94 e nomeados pelo Presidente da Repblica; II .. os demais. mediante promolo de Juizes do Trabalho com mais de cinco anos de exercfcio, :Por antigidade e merecmnento, alternadamente, escolhidoS pelo Tribunal e nomeados pelo respetivo Praidente.
Art. 115. A lei complementar dispcri lObre I criato de Tribunais Regionais do Trabalho e a organizalo e Cmpcdncil do .Tribunal Superior do ifrabalho. .
~endo,
Art. 116 .. A lei criar VIIII da Justia do TrabalhQ. nas comarcas nio abrangidas por sua jmisdi~ atribuiOola aos Juizes de Direito com recurso para o respectiVO Ttibunal Regional do TI'IbaIho.
Art. 117..Gqmpete
'J~ldo
Trabalho prqcessar e
julgar:
1 OI cIIukUoI Individuais entIe trabalhadores e empregadores, abrangidol de cbtliopbUao externo e ~administrao pblica direta e illdireta dos MunictpiOl; doDlltritFedIrII,GOI&tados ,da Uniio;
envol\tendo trabalhadores serviOs;
01_
sem
fi... U causas quedecomm da relao de trabalho, vinculo empreptfpioeOl to;madores dos respectivos
m .. os dissfdiOlcoletivpa que tenham por objeto interpretar oS iDStrumentos nonnativos .veDldos entre tIabIlhadores c empregadores;
00384 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
IV - os dissidios que envolvam o. exercicio do direito de greve;
v - os litigios que envolvam direito sindical, inclusive matria relativa representaIo sindical;
VI as aes relativas a acidentes de trabalho;
VII a execuo das contribuies sociais previstas no art. 19S, I, "a", e n, e seus acrscimos legais, decom:ntcs das sentenas que proferir, VIn - os mandados de' segurana, "habeas corpus" e "habeas data", quando o ato questionado envolver matria sujeita suajurisdio;
j~sdio
IX os conflitos de compeincia entre os rgos com trabalhista, ressalvado o disposto no art. 103,1;
x - os dissdios que tenh{UD origem no cumprimento de

suas prprias sentenas;
XI - na fonna da lei, outms controvrsias decorrentes da
relao de trabalho.
SeloVlI Dos Tribunais e Juzes Eleitorais
Art. 118. Slo rglosda Justia Eleitoral: I . o Tribunal SupcriorEleitoral; 11 - os Tribunais Regionais .Eleitorais; III - os Juzes eleitorais; IV - as Juntas Eleitorais.' Art. 119. O Tribunal. S\lpcrior Eleitoral compor-se-, n miim, de sete membros, escolhidos:
I . mediante eleio, pelo voto secreto:
a) trs juizes dentre os Ministros do Supremo Tribunal Federal; b) dois juizes den~'.()sMinistros do -Superior Tribunal de
Jutia;
11- por norneatQ:dq Presidente da Repblica, dois iuizes dentre seis advogados de notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados pelo Supremo Tribunal Federal.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00385
Pargrafo .nico. O. Tribunal .Superior Eleitoral eleger seu Presidente e o Vice-Presidente dentre os Ministros do SQpretDo Tn'bunal Federal, e o corregedor eleitoral dentre os Ministros do Superior Tn"bunal de Justia.
Art. 120. Haver.. um Tribunal Regional Elejtoral ~ capital de cada Estado e no Distrito Federal.
1.0 Os'tn'bunais Regionais Eleitorais compor-se-Io:
( mediante eleilo, peto voto secreto:

). de dois juizes dentre os desembargadores do Tribunal
de Justia;
bYde dois juizes, dentre juzes de direito, escolhidos pelo

TnbunaJ de Justia; .
11 de um juiz do Tribunal Regional Federal com sede na capital doEstido ou no Distrito Federal, ou., nio havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, peJo,Tribunal RegiO1al Federal respectivo;
III - por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de dois juizes'deI1tre seis advogados de 'notvel saber jurdico e idoneidade moral, indicados -'pelef'Triti\mal de Justia.
'2;O,O'Tribunal Regional Eleitoral eleger seu Presidente. e o Vice-Presidente dentre os desembarpdores.

Artit2f. 'Lei complementar dispor sobre a organizalo e 01fipelelcia dos Tribunais, dos jidrt.SdC direito e das Juntas Eleitorais. 1.. Os membros dos Tribunais, os juzes de direito e OI
'irrtegrantes dQ Juntas Eleitorais, no exerccio de suas funes, e no que lhes for

aplictvel, gozaria de plenas garantias e setIo inamoviveis.
2. Os juizes dos Tnbunais Eleitorais, salvo motivo justificado, servido por dois ~:. mfnimo, e nunca por mais de 'dois' bieNas consecutivos, sendo os substitutos escolhidos na mesma ocasilo e pelo mesmo ~, entnnnerO igual paraed~ria.
3. SIo irrecorriveis asdcis<Jes do Tn"bunal "Superior Eleitoral, salvoas que contrariarem' _ Constituio e as denegatrias de habeas cotpuI OU manddO de segurID9a . 40' somtlntecaber recurso quandO:
~.~ises
dos Tribunais RCgiotWsEleitomis

e~
I - forem proferidas confr "CIIsposilo
desta
Constituilo ou de lei;
00386 Tera-feira 14
D~ze~nbro de 1999
11 - ocorrer divC:rgencia na i~ de l~ entrcdois
ou mais Tn1nuiais Eleitorais;

In - versarem sobre inelegibilidade ou e~lo de
diplomu nu eleies federais ou estaduais;
IV - an~ diplomas ou' decretaielli a perda de mandatos eletivos federais ou est(ldP&is;
v - denegarem habeas. corpus, mandado de segurana, habeas data,ou mandado de iJijuno. .

Seo VIII Dos Tribunais e Ju~ Militares Art. 122. So rgios'da Justia Militar:
I .. o Superior Tribunal Mili1ar;
II ~ os ConselhoS de JUstia e os Juie5-AUditOtes.
Art. 123.0 S"perior TriblP1a~ Militar ompoJ:-sede onze Ministros vitalicios, nomeados' pelo Presidente da,Rpblica, depois de aprovada'a indicao pelo Senado Federal, ~do dois dentre oficiais.generais da Marinha, dois dentre'ofieiais.generais do Exroito e dis dentre onciais-:gcncrajs da Aeronutica, todos da ativa c do posto mais elevado da cllJ1"Cra, e cinco dcntrc civis.
Pargrafo nico. Os Ministros civis 'Sero escolhidos pelo Presidentc da Repblica dentrc brasileiros com mais de trinta e cinco c menos de sessenta e cinco anos de idade, sendo:
I - tras dentre os juzes titulares da magistratura de carreira , indicados em lista triplicc elaborada pelo prprio Tribuna)~
II - um dentre advogados e um dentre os membros do Ministrio Pblico Militar, observado o disposto art. 94.
Art. 124. Justia Militar compete processar e julgar os crimes militares definidos em lei e os mandados de segurana e habeas corpus decolTCn~ de atos disciplinares militares.
Pargrafo nico. A lei dispor sobre a organizao, ,o funcionamento e a competncia da Justia Militar, cabendo ao Juiz Auditor processar e julpr os cQ.n;les }mpmprWnente militares e ounandados de segurana e habeas corpus decorrentes de atos disciplinares militares, e aos Conselhos de Justia, sob a presidncia do Juiz AUditor, processar e julgar os crimes propriamente militares e os crimes dolosos . contra aNida impropJ'llQJente militares.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00387
SECOIX
Dos rrribauail e 'Iaizes dos Estados
~ princjpi~estabelc:eidoSjt1esta
Art. :lIS.' Os, EstadoS orpniz&rio sua Justia, observados Cos,stituiio.
1.0 A competncia dos tribunai_~ ser definida .. Constifuilo dbmtdd;~'l' lbi'de dtSanZaojudiciria de iniciativa do Tn1Junal de Justia. .2.0 Cabe aos Estados, instituiio de reprcsenlBlo de inconstitucionalidade de leis ou atos nonnativo~ ..estadais ou municipais em face da Constituio estadual~ vedada a atribuio da legitimao para agir a um nico rgio.
:' j.O)('JU$tj~'Milit8f 'estadual sei' constitufda, em primeiro grau. pelos Juw.es &Di~itO'epet~ Comiellibs d Justia c, em Segundo. pelo Tribunal de Justia dos Estados e do Distrito Federal, podendo'a lei Criar Tribunal de Justia Militar nas unidades da federao em que o efetivo da polcia militar seja superior a vinte ,mil integrantes.
4.0 Compete -Justia Militar Stadu81 'j;rocessar e julgar os militares das unidade,s ~f~o nos crimes militares definidos em lei, ressalvada a competrici dojUti'qUtOOa viffitafr c~*t, c' os manddos de scgunma e habeas corpus decorrentes de amsdsciplinates riititares, cabendo ao TribUnal competente ' decidir sobre a perda do posto e da patente &18 oficiais.
5;0 Ao Juiz de .Direito do Juzo' Militar compete processar e julgar os critnd' irit.PtoPtihtent' mlitares e os mandados de SgUnIDa e habeas corpus decorrentes de atos, disciplinares, cabendo aos Conselhos de Justia, sob a presid&1ciado Juiz ~ Direito.~sar e'julgr os crimes ptopriarnente militares e os pratiCdos por militarcntta 'miliUlr.
Art. 126. Para dirimir conflitos fundirios, o Tri.,unal de Justia 4esignar juzes de entrnciespecial~' com competni exclusiva para Questes agrrias.
~afgtafiJ" tlhictJ. Sempre que' ileCessrio eficiente prestao juriS(iicional, o juiz far-se- presente no local do litgio."
com a seguinte redao:

Art. 134, .
1. - Lei complementar organizai'a' Defensoria P661ica da Uniio e do Distrito Federal e dos Territrios e prescrever normas gerais para sua organimio nos EStadbS'~'etfi eatgbs de carreira.' provido~, na clasSe inicial, medi*nte
00388 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
concurso pblico de proyas. e ttulos, asseguradla seus intcglUtes a garantia da vitaliciedade e da inamovibilidade,. sendo vedado o ~xerccio da. advocaia fo~ das atribuies institucionais.
2. ... Defensoria, Pblica ~ autonomia funcional e administtativa, com iniciativa de Sua .proposta orUrientria dentro dos limites estabelecidos na lei de d'etrizes oramentriai." .
Art. 4.0' - O art., 168 .. ~ ~ f ........... vigorar com a. seguinte redalo: "Art. 168
.
Pargrafo nico. O descumprimento do disposto neste artigo autori1;a, mediante rqRSeIlt8lo,.a.decrctalo do sclOestro, pelo rgo judicial competnte~ da quairtia necessria satiSfIio dO duodimo nI repessado." '
Art. 5. -InClua-se, onde' couber, Constitucionais Tran$itrias~ os seguintes. artigos:
l1IS
Disposies
"M... O disposto no in,ciso LXXIX do art 59 cntlal em vjgora partir de dOis anos da data da prom11lgalo dst I,:menda. .
Art. ..... - Os Estados ~ suas Constitui6es atribuindo .iniciativa de Emeptda' aos respectivos Tribliiais,dC Justia, podendo, at a promulgao da Ieferi~ altefaio, exefC..la DOS termos do ad 60, IV.
Art...... - s aposen~ii.~ mtJistrados e s penses devidas a seus dependentes ~plicam-se as regras d transilo e. que couber. as demais disposies contidas na Emenda Constitucional no' 2OJQR.
no
;Art....... O disposto no~JnisQ XIV, do art 93, alcana os atuais ocupantes dos cargOs e'funes indicadas, ces5ando' o excrcicio incompatvel a partir da promulgao desta Emenda Constitucional. ~, at essa data, os efeitos financeiros dos respectivos atos denomealo ou de desipalo.
Art RssalvadoS"os dbitos de que trata o 1" do art. 100, da Constituio, na rc:ao dada pOr esta Em'enda, Os precatrios emitidos at 31 de ~mbro de-1998 podeiIo sef liquidados CIIl' clusulaS ele juros e de preservaIo
~:
'
. I . em trS excrci~is o~;Co~vos. a partir do ano 2000, por decisl do Poder Executivo,~tada' at4 noventa dias da promulgalo desta Emenda, obserwc;lo o art 100;
pedidos. em titulos otrctrtificados da dvida'6btica eqUivalentes' moeda, utilizveis:
. n - a requcri~ do c~ e rapei"- a ordem dos
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00389
a) em privatizao de empresas controladas pelo Poder Pblico e na alienaao de sua perticipaio acionria; b) no pagamento de qualquer.di~da com ~ entidade de direito pblico emitJ'1l.e. independentemente do iimite global para a respectiva dvida mobiliria. Pargrafo nico. Enquanto nio editada a lei de que trata o ) 0, do art. 100, o )j~."'~ pagamento no 'submetido a ~atrio ser o fixado no art. 128, da Lei nO 8.213, de 14 de julho de 1991, com a redao que lhe foi. conferi. pela Lei n 9.032, de 28 de abril de 1995.
Art..... - As atuais Juntas de Conciliaio c Julgamento sio transfonnadas em Varas da Justia do Trabalho, ficando extintas as vagas destinadas aos juzes classistas c, tl9t'"iJ:FibUlJllis, as vagas decorrentesserlo providas na fonna dos ans. 113 e 114, com a r~, dada por esta Emenda . ~fo nico - Os atuais Ministros e juzes classistas ficaro em disponibilidade remunerada at o trmino do respectivo mandato. (
~ ..... - A comP<JSio do Superior Tribunal Militar ser adaptada medida da vacncia, sendo as vagas destinadas a Ministros militares extintas at que se ehegue ao nmero paritrio entre as Foras,' conforme estabelecido por esta Emenda.
Art. .... - Os Tribunais de Al~.nos Estados onde houver, serio incorporadosj~sdicionaJ' e a~inistrativamente aos respectivos Tribunais de Justia, no }xazo;}d,seis meses a partit!dapromulpi,o cksta Emenda, respeitada a antigidade deseus.;iuzes."
JUSTIFICATIV ~
). A presente emenda su~tutiva g19b) . PJ;C nO 96-A192 e s demais PECs mesma apensadas objti~ 0,~o~eWCt~.i~i~,(9rnl~~por seus autores, alm de sugerir iiloves::aQ deba~ em matrta de tamanha relevncia vidado pais.
A proposta centra-se em reformaestnnura) do Poder Judicirio, do primeiro grau ~ TribWU!is S\lperi9JFv!l,ubli~. mUitQ ~pecialmen~, por princpios de-moderriidade vig~~~pa~ses progressj~ Uiis como os da transparencia, 8CCS/SO, eficiencia e efetividade damataiQ jurisdiCional ao cidadlo.
2. Enfrentando preliminar J;lCCCSSria, ...Emenda Substitutiva proposta adita aos incisos LV,LX, LXXI e LXXIV eeria os incisos LXXVIII, LXXIX e LJGO{ ao art. S~.da Constituiio Federal, que trata dos "Direitos Individuais", com, princpios de reforo llSSistncia judiciria, do acesso Justia, da Iimitaio de custas e ~ judiciais, do cfirp,jtp comunicaio da decislo final ao i~do e de razove1.duraio do processo, com,DS meios para tal neceSsrios.
00390 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
~. I Ainda no tema, extingue privilgios processuais relativQs a ~s,.eJiuplo grau obrigatrio em favor do Estado, vedando, tambm, a edio de lei ou. qualquer outro ato tendente a impedir ou limitar a concesso de medidas judiciais Ct .!telares, liminares e antecipatrias.
2.2 Bastante aconselhvel explicitar a busca de efetividade para o mandado de injuno, inscrito no inciso LXXI do ano 50 da Constituio Federal;" proposta visa efetivar o direito consagrado na CF/88. 'O mandado de injuno, atualmente, assegura direito fundamental, praticamente incuo. na prtica, dada a inexistncia de lei regulamentadora.
Tem-se evidente, at aqui, que este instituto representou eviden~r avano social, urgindo, contudo, revista carter substantivo, iSUlmente buscado para a deciso que declarar a inconstitucionalidade por omisso de medida para tomar efetivo direito constitucional. Dai porque a ~jso judicial far as vezes da norma infraconstitueional ausente e integrar o direitq,;at ento ineficaz, ordem jurdica concreta. Assim, o juiz ou o tribunal, verificando que o direito reconhecido pela Constituio ineficaz ou invivel, em razo da ausncia da nonoa ou omisso do Poder P6blico, efetivar. por fora da proposta ora apresentada, a integrao imediata do direito oTdem jurdica, tomando-o, assim, eficaz e exercitvel.
2.3 No art. 92, afirma-se a extino dos Tribunais de Alada. Busca-se com a medida,j adotada nos estados do Rio de Janeiro e do Rio Gtahde do Sul- com o que se reduziram a apenas 3(trs) as unidades da Federao que'alfida contam com tais rgos inferiores de segundo grau de jurisdio -, a supresso de'sSinstncia recursal, evitando-se duplicidade de estfutura organizacional. Com iSso, refora-se a diminuio de custeio e, principalmente, Qbt~-se maior celeridade na prestao jurisdicional final.
2.4 A estrutura orgnica dos tribunais, incl.lSive com s\1S;disposies gerais' relativas aos magistrados, agita-se, por meio de noVo perfil essencialmente demotrtjco, caracterizado por decises pblicas e sempremotivadas. assegurando igualdade de oportunidade pela cridlo de obstculo iriOl'healo de parentes at o 30 grau, dificultando em muito a prtica do nepotismo pm; m"Jod regra cuja extenso ao mbito dos Poderes Executivo e Legislativo se considera essencial. 3. Cria-se, ainda, mecanismo de "mpedimento temPtti'lfio ao exerccio do Poder Judicirio" (quarentena) aos e8fssoS de empregos d8lmissibilidade ad nutUm de qualquer dos PodereS"/ou a Conselheiros <I{"OAB, durante dois anos, por qualquer periodo Xroido,como tambrri~magistradoS, pelo mesmo prazo~ para o exercico'do procuratrio judiil na mesma unidade federativa en-que atuava aoi1posentar-se, medida (JC/a1cana de juizes a ministros de tribunais.
4. Dispe-se nos tribunaisSObre a subordinao t& rgo Especial, onde hobver, aopder do Plen;r~ando o funciontmiSirt daquele por delegao deste, sendo que o igIo Especial slQSbmposto por metade entre os mais antigos'e iietdc eleita por todos tB1uizes vitalieios, mediante voto direto e secreto.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00391
S. Assegura-se, erit'lrtedida de verdadeim oxigenao democrtica, to grata nos dias
atuais, do processo'eleitoral no Poder Judicirio, a escolha direta POJ; t~O& os.
magistTados vitalicios a eles vinculados, para os cargos de presidente e viCe-presidente dos tribunais, vedada a reeleio, e afastada da fOlma direta de eleiio a escolha do Corregcdoft'com isso se procurando evitar a inibiodo exerccio de funIo de natmeza eminentemente disciplinar.
6. Como proposta de inspiralo inovadom mpar, a PEC proposta traz no seu art. 101 a crialo do Conselho Nacional de Justia, ~mposto por 11 (onze) membros, tendo o Presidente do Supremo Tribunal Federal como membro nato e os restantes recrutados dos Tnbunais SuperiOTCS"il Primeiro Grau de Jurisdio.
6.1 O CNJ tem como atribwS estabelecer diretrizes gemis de politicas, assegurar, verticalmente,ofi'ci~ia e eficcia administrativa ao Poder Judicirio, e coordenar institucionalmente o planejamento, avaliao e fiscalizalo admini$1J1ltivo-oramentrio em mbito nacional.
6.2 Acolhc-se tambm, na ~idade proposta. a criao de Conselhos Estaduais e Regionais, da Justia Estadual e Federal, respectivamente, com as mesmas atribuies do CNJ inerentes Primeim Instncia. 7. Ainda habitando a modifi~ da estrutura otgAnica dos tribunai~, reconheceu-se competencia ~a criaIo de Centros,de Conciliao e Arbitragem, sob credenciamento . fisca1izaio de seus operadores pelo Poder Judicirio, inc:enti~!JC vias alternativas para a soluo de li.tigios patrimoniais. 7.1 Possibilitou-se o deslocamc~~ Cmaras ou Tunnas para fora ~.sede do respectivo Tribunal; autorizou-se,.Unilo a criar Juizados Especiais, inclusive na Justia do Trabalho; esteDdeu-sc a hiJ't*,tJa transao pena) Pua alm dos rimes de menor potencial ofensivo (Lei nO 9.09919.~). estimulando-sc, assinto penas alternativas' segregalo~. 8. Quanto lOS precatrios. em crditos de natureza alimentcia, decorrentes de salmo. vencimento, subsidio, .~.os e penses, previ.~cia. aciderdese iDdenizac;lo por morte mvatidez. buscou-se ~or efetividade ao respectivo umprimCJll1b ~to na forma co~~ prazo. Adita:-se a poaibilidlde de sequestro de verba.,~te da exi_iade dotaiQ,~ifica. reuaJYIda a das atividade&dosade,!~ e segurana;"~do, inclusive, presidentes de ~bunais~ue deIc~.o procedimento ~lart pela ap~ da falta sob rubrica dccnme de responsabilidade. .
8.1 A eCetividldeiipor~ perscgui~p hiptese de ~ ~ bens dominiaisnlo afetados .atividade esta1IIc!m regular processq~j~xecuo,~ tambn o crdito dequalquerniwl serp,mpensado com o"m, tributos devidos, se nI liquidados at o:fim do exercicio previ~P.ara oseu palameRto.
00392 Tera-feira 14
DIRIO DA cMARA DOS DEPurADOS - SUPLEMENTO
Dezembro de 1999
9. O tratamento dado ao Supremo Tribunal Federal procura realar-lhe o carter emineit de Corte Constitucional, retirando-lbe competncias i~'18titueionais com~tidas aos ~mais Tribunais S~periores, princ~pal~ente ao Superior nibri! de Jwma, reeqwhbrando-se, no cabJvel, a deJTlanda de processos a cada um, sem ferir a garantia primordial do duplo grau de jurisdio;''dpositrio da efetiva segurana jurdica. 10. No Superior Tribunal de Justia. a~m daj~fe~da ampli~'~ co~pe~~a, . alterou-se a sua composio, passando a 2/S (doIS qUJntos) denU'e Jwzes dos Tnounms Regionais Federais, igual frao de!ttre desembargadores de Triburiis de Justia e a ll~ (um quinto), em partes iguais, dentre representantes da Ordem dos Advogados do BrasJ} e do Ministrio Pblico. 11. A Justia do TQlbalho te~ na PEC recepcic;nlada proposta praticamente consensual na comunida(Je jurdica nacional, qUal seja, a e~nao da ~presentaio paritria (juizes classistas), dispensvel pOrquanto refoge ao exigido princpio da imparcialidade, passando suas vagas no TST e nos TRTs a ser ocupadas por juizes de carreira. Tal substituio tem a finalidade de possibilitarjulgamentos cleres ao descomunal 'estoque de processos hoje existente e, a cada ano, em maior nmero.ascendendo queles pret6rios. 11. J Atendendo especializao da Justia do Trabalho, deu-se relevncia maior sua competncia, nela agasalhando todas as aes decorrentes da relao de trabalho e de acidentes de trabtllbo. 12. Para fortalecer o instituto da ADIN (Ao Direta de Inconstitucionalidade), foi inserida alprevsio de prtica de crime de responsabilidade pelo rgo adminisaativo que, por omisso, descumpra a deciso em ao de inconstitucionalidade. Pelo texto aprov~do, aps tomar cincia da deClarao de inconstitucionalidade por omisso, o poder competente dever adotar as medidas necessrias em 30 (trinta) dias 13. Espraiando-se em institutos de forte natureza constitucional; a proposta inova com a Smula Impeditiva de Recurso, que constitui altemativa, que se entende mais eficaz e menos traumtica CDnseincia jurdica nacional, para a pretendida instinailo da SUmula Vinculante. A vantagem est em que leva produo do mesmo efeito bsico desejado - que a vedao' de recur.sos repetitivos sobre-matriaj definida najurisprudncia,.interpostos, em percentual que chega a induzir perplexidade (cerca de 80-.4). por rglos da prpria Administrao Pblica -, sem ferir a liberdade decisria dos Juzes e Tribunais das instncias locais ou. setoriais. 13.1 A inovao proposta no elimina o sistemade smulas atualmente vigente, que constitui importante sinalizador jurisprudencial sobre matrias controvertidas. Apenas cria outra espcie de BJJlU~ de mais profunda repercusso na ordem jurdica - e por isso com eKigneia de quorum mais qualificado para sua'edio -, voltada precipuamente ao. objetivo de impedir recursos protelatrios e com isso desafogar os Tribunais Superiores.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00393
14. Altera-se ."composiio do Superior Tribunal Militar, que em 1934 era de )'1 (onze) ministros. mantida at 1965 quando o nmero de ministros foi alterado para lS(qu!nze). ocasio em que, pelas ambincia poltica ento imperante, ampliou-se a ~inpetncia da Corte para julgar os crimes contra a segurana,nacional ,,~ ~ 'sabc!, ~ compe~ia no mais prevalece, se~~,;. ~ntq; ~v,,;l retornar ao nmero anterior de 11(onze) ministros, procedendo--se a reduommirica de 4 (quatro). dentre aqueles de origem militar.
14.1 A Justia Militar Federal ,tem papel fundamental na preservao da hierarquia e disciplina, fatores essenciais preservao das Foras ~. A reduIo do nmero de Ministros de 15 (quinze) para n (onze) uma adequalo proporcionalidade do volume de processos. devndo-se ressaltr. no entarifOo;,que na ~fera militar os efeitos dos delitos so mais, lesivos estrutura institucional e mais contagiantes que na pop~ao civil.
14.2 As inoVlk:s da proposta referem-se, ainda, reserva de competncia ,para
julgamento dos crimeS denominados "impropriamente militares" pelo juiz-auditor, ~t'Vlltldo-se a atual composio colegiada para os crimes "propriamente militares". ou seja, os crimes de casema, aqueles que mais diretamente 'atetam~a hierarqUia e a disciplina, instrumentos essenciais sobrevlVncia e eficcia 'das Foras Armadas.
14.3 Amplia-sc. por outro lado, a competncia da Justia Militar para os mandadqs de segurana relativos disciplina militar. em face da tS)jeialidade da respectiva legislao, que impe deveres e obrigaes aos militares diversos dos que se exigem do cidado civil.
14.4 Os policiais militares, por sua vez, so mil,itares dos Estados (art.42 da Constituio Federal. com redao da EC 18/98) e. no exerccio de suas atribuies constitucionais, nio"penJc,n a condio de militares. Ningum desconhece a difcil situaO atual das Varas Criminais. com excesso de processos, o que refora a proposio de tnantef a COJ!1PCtncia da Justia Militar. 14.5 Apropsta, ressalvadalguma rea de especificidade, guarda semelhana com a configurao sugerida para a Justia Militar Federal. Como contribuio, sustenta as seguintes ino~:
a) () julgamento dos crimes impropriamente militares (praticados durante o policiamento) somente pelo juiz civil togado. investido por concurso pblico na fonna-da lei. b) Julgamento dos crimes prprios de caserna pelos Conselhos de Justia, compostos pelos oficiais e pelo j\iz acima referido, por se tratar de ~ ltinente instituilo c hierarquia militares. c) A Ptesd!ncia do Conselho de: Justia ser sempre exercid pelo juiz de direito, com a compet!ncia ainda para os mandados de segurana decorrentes de atos relativos diSCIplina militar.
lS. Ampliando. na medida do possvel, o principio de fundantental importocia cjdadania, pela faciJitalo do acesso Justia, eleva*se na presente
00394 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
PEC a autonomia administtativa etinanccira da Defensoria Pblica. A possibilidade de elaborao de sua prpria proposUi oramentria 'det1qi dO tratamento que a Constituio Federal assegurou Defensoria :PUblica; na esteira da dico de seu art. 134. I . 15.1 Acresce que a Defensoria Pblica rgo com peculiaridades que distanciam a Instituio dos demais rgos do Estado, com proj~. objetivos e aes rigorosamente tpicos e singulares, que reclamam tratamento oramentrio apropriado e formulado com a autonomi~ compatvel com as necessidades diferenciadas de cada DefcnsoriaPbJica. 15.2 A PEC no implicar, deforma alguma, a possibilidade de poltica remuneratria imune s salvaguardas decon:c.ntesdo interesSe do Poder pblico. Neste mesmo diapaso, de independncia e fonalecimento da Defensoria 'Pblica, acolhe a PEC a vitaliciedade para seus membros. 15.3 O monus do Defensor Pblico, por sua prpria~efinalidade, reclama absoluta segurana no provimento do cargo para0 cabal exeroicio de sua destinao constitucional, buscando a melhor estruturaaparelbada postu1alo e defesa dos direitos e interesses de seus assistidos, hipossuficientesa que se dev, assegurar igualdade de foras no equilibrio da reJaio processual, especialmente quando o litgio envolva interesses da prpria Administrao Pblica. .
15.4 Assim, a vitaliciedade surge, tambm, como conscctriodos priDcipios constitucionais regentes da Defensoria Pblica, que dizemrespcito antes segurana jurdica da prpria parte, desprovida de recursos materiais, c, Ql1l(. pcrveno desdobramento, de meios de informao que facilitem a proteio da lei em sua finalidade de criao de iguais oportunidades Para a concretizalo de direitos e garantias, do que a qualquer situa~ que se possa considerar privilgio de seus agen~.
16. No captulo das disposies transitrias, incluram-se dispositivos de suma importncia para a adequao no tempo de certas medidasintC~tesda PEC, correspondentes ao grau de dificuldade para eventual vigncia imediata, tais como:
a) prazo de 2 (dois) anos para que o Poder Pblico perca as prerrogativas especiais quanto aos prazos processuais e ao duplo grau obrigatrio, permitindo, assim, maior racionalidade na recstrutura.io de seus rglos de defesa judicial;
b) Maior largueza na aplicao do novo procedimento dos precatrios, com prazo razovel para a adaptao da Fazenda Pblica; c) Extino imediata das vagas ocupadas pelos representantes classistas DO lgrau da Justia do Trabalho, destinando-se as vagas dessa rcpresentaio nos tribunais aos juizes de carreira, preservada, tio somente para efeitos remuneratrios, a situaio juridiea dos representantes classistas de 2grau at o final dos respectivos mandatos~ d) Em relao proposta de reduo da composio do Superior Tribunal Militar~ adaptao das regras de vacncia decorrentes da aposentadoria de seus membros, sem descuidar-se do equilbrio paritrio entre as foras que o integram;
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00395
e) Finalmente, qualto aos Tribunais de AI~ nos 3 (tr~s) Estados da Federao onde aiada pni* sua cxistancia (Minas Gerais, Paran e Sio Paulo), previso de prazo de 6
(seis) meses para sua incorporao jurisdicional e administrativa aos respectivos
Tribunais de Justia. 17. O empenho empregado no aprimoramento da proposta que, como contribuio ao debate, a AJocialo dos Magistrados Brasileiros - AMB, apresenta ao Congresso NlCicmal e sociedade'civil, viu-se atingido pela contingncia de prazos cuja
~ pode levar a indesejvel aodamento das solueS.. Foroso, entretanto, reConbccer a justificada ansiedade nacional pela superao dos entraves e o~stculos
que retardam, d maneira iDSupOrtvel, a Refonna do Judicirio. Refonna que, fiel ao matiz democritico, venha facilitar, afinal, a ampliao do acesso Justia como fonna de aproximllo ao ideal/sentimento de uma ordem jurdica mais justa, fundada nos valores conatitucionais e ticoi de liberdade, ig1,Ul1dade, fraternidade, solidariedade e dive:raidade. Refonna do Judicirio que represente, ento e ~tes de mais nada, uma profimdia revi.' Cultural: dos juizes, advogados, promotores e defensores pblicos, e servidoI'ea da justia em reJ8Io premente necessidade de refonnulao de princpios e valores que, convertidos em dogmas, se reduzem esterilidade. Tambm dos usurios do sistema, para que comprceodam a ncceisidade dessa refonna, distanciada de intereacs, ainda que legtimos, mais particularizados, como leito para um salto de qualidade DO mundo globalizado em que Direito e Justia, mais que mecanismos de lUItentaIo de estruturas s6cio-econmicas e polfticas, o sejam de suporte de garantias da demoCracia participativa e de um Estado de Direito, que, fundado no primado da lei, RIo perca de vista advertbiade Calheiros Bonfim: nA lei no esgota O direito, assim como'a gnmitica nIo exaure o idioma". 18. Com o lIeIltimento voltado para essas angstias e perplexidades e a viso para um . miimte de esperanas desertas de qualquer ingenuidade, a Associao dos Magistrados Bruile:iroa e a Ordem dos Advogados do Brasil formaram, em outubro/98, uma COIIliuIo Mista cujo trabalho, edificado na busca do consenso em tomo do interesse pblico, superou naturais asperezas e incomprccns5es, procurando afinnar-se como tributo supcraio de wna sUposta grandeza que, sedimentada pelo individualismo, nio vai alm doi contornos limitados pela viso mais embaada. Que esse horizonte, ora apenas despontado, possa agigan~-se no trabalho pennanente, necessariamente DIICabado, da construlo de uma naio democrtica. Sala das Comisses, em 29 de abril de 1999.
Dcpu~o Boniticio de Andrada
. ~J.
~ .J.~
00396 Tera-feira 14
Dezembro de 1999 '
SECRETARIA-GERAL DA MESA PROPOSlAO: PEC AUTOR: JOSE PRIANTE E OUTROS DEPUTADO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 -12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
35
tJF
(ASS009611)
PARTIDO PSDB PDT PCdoB PDT PMDB PDT PPB PL PMDB PMOB PMDB PT PFL PMDB PiL PSDB PT PMDS PSDB PFL PSDB PT PSDB PT PSOB PL PL PSDB PL PT PFL PT PDT PFL PMDB PFL PSDB PMDB PSDB PFL PMDB PST PFL PJ!lB PMDB PFL POT PTB
~SDB
---------------------------------------------~,-------
36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
ADEMIR LUCAS AGNALDO MUNIZ AGNELO QUEIROZ AIRTON DIPP - ALBERTO FRAGA - ALCEU COLLARES - ALCIONE ATHAYDE - ALMEIDA DE JESUS ANA CATARINA ANIBAL GOMES CAMBRAIA - ANTONIO ANTONIO CARLOS BisCAIA - ANTONIO CARLOS KONDER REIS ANTONIO DO VALLE ANTONIGIGERALDO - ANTONIO KANDIR - ARLINDO CHINAGLIA ARMANDO ABILIO - ARMON BEZERRA - AROLDE DE OLIVEIRA - AUGUSTO FRANCO - AVENZOAA ARRUDA - AYRTON XEREZ - B,. SA - BABA - BADU PICANCO - BISPO RODRIGUES - BISPO WANDERVAL - BONIFACIO DE ANDRADA - CABO JULIO - CARLITO MERSS - CARLOS MELLES - CARLOS SANTANA CELSO JACOB - CIRO NOGUEIRA - CONFUCIO MOURA - COSTA FERREIRA - CUSTODIO MATTOS - DAMIAO FELICIANO - DANILODE CASTRO - DARCI COELHO - DARCISIO PERONDI - DE VELASCO - DEUSOETH PANTOJA - DILCEU SPERAFICO - DOMICIANO CABRAL - DR. BENEDITO DIAS - OR. HELIO - DUILIO PISANESCHI
DF RS OF RS RJ CE
"RN
RO
MG
----
CE CE RJ SC MG PE SP SP PB CE RJ SE PB RJ PI PA AP RJ SP MG MG SC MG RJ
RJ
PI RO
MA
MG PB MG TO RS SP PA PR PB AP SPSP
Dezembro de 1999
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO"

_~-----
Tera-feira 14 00397 .
DEPUTADO _______
~~.
I
__ w __
~_.
_________________________ ,
UI'
PART:tDO
50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 'S96 97 98 99 100 101 1Q2 103

.. nA
63 - FERNANDO GABEIRA
ESER SILVA EDUAROQ BARBOSA EDUARDO CAMPOS EDUARDO' PAES ELISEU MOURA. ELIS~ RESENDE ENIO ~CCI ENIVALOO RIBEIRO EVANDRO MILHOMEN EV~~SIO FARIAS EXPEDITO JUNIOR FELIX MENOONCA FE~ DINIZ
RJ MG PE RJ
MA
MG RS PB AP SP RO
SA
- FERN~ GONCALVES - FERNANDO MARRONI - FETTEit JUNIOR - FLAVIO ARMS - FRANCISCO GARCIA - FRANC:J;SCO RODRIGUES - GASTA0 :VIEIRA .. GEOVAN FREITAS - GERALDO SIMOES -GERVASIO SILVA -"GIOVANNI QUEIROZ - GIVALDO CARIMBA0 - GLYCON TERRA PINTO - GONZAGA PATRIOT~ - HAROLDO LIMA - HENRIQUE EDUARDO ALVES - HENRi,QUE FONTANA - HERCt.ANO ANGHINETTI - HERMES PARCIANELLO - IBE~E FERREIRA - IBRAatM ASI-ACKEL - lGOR .AVELINO - JAIME. MAR''INS - JAIR..aOLSONARO - JAIR. MENEGUELLI - JAIRO AZI - JOAO. CALDAS - JOAO COLACO - JOAO COSER - JOAO FASSARELLA - JOAO HENRIQUE - JOAO LEAO - JOAO MAGALHAES - JOAO PIZZOLATTI - JOAO RIBEIRO - JOEL DE HOLLANDA - JONIVAL LUCAS 'JUNIOR - JORGE WILSON - JOSE BORBA - JOSE CARLOS VIEIRA - .TOSE DE ABREU
MG RJ
RJ
PDT PSDB PSB PFL PPB PFL PDT PPB PSB PSB PPL PTB PMOB
PV
RS RS PR
AM RR MA
SA
GO
SC PA
AI"
MG PE
BA
RN
RS
M~
PR
RN
MG TO
MG
RJ SP
BA
AI"
PTB PT PPB PSDa PFL PFL PMDB PMDB PT PFL PDT psa PMDB psa PCdoB PMDB PT PPB PMDB PPB PPB PMPB PFL PPB PT PFL
J:lMN
PE ES MG PI BA
MG
TO PE. BA
se
RJ
SP
se
PR
PMDB PT PT PMDB PSDB PMDB PPB PFL PFL PPB PMDB PMDB PFL PSDB
00398 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
DJilPUTADO
105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159
UF
PARTIDO
._----_._--------------------------------.--.~~-----
'JOSE DIRCEU JOSE PIMENTEL _TOSE PRIANTE JOSE THOMAZ NONO JUQUINHA LAIRE ROSADO LAURA CARNEIRO - LEUR LOMANTO - LINCOLN PORTELA - LUtO ROSSI' - l-JUCIANO BIVAR - LUCIANO CAS'l'RO - LUCIANO PIZZATTO - LUIS EDUARDO LUIZ ANTONIO FLEURY - LUI Z FERNANDO - LUIZ MOREIRA - WIZ SALOMAO - LUIZ SERGIO - MARCELO BARBIERI - MARCIO FORTES - MARCONDES GADELHA - MARCOS AFONSO - MARCOS CINTRA - MARCOS ROLIM - MARCUS VICENTE - MARIO DE OLIVEIRA - MARIO NEGROMONTE - MEDEIROS - MENDES RIBEIRO FILHO - MOACIR MICHELETTO - MOCIO SA - MOSSA DEMES - NELSON MARQUEZELLI - NELSQN MEURER - NELSON PELLEGRINO - NELSON PROENCA - NICE LOBAO - NILSON PINTO - N-ILTON BAIANO - NORBERTO TEIXEIRA - OLIVEIRA FILHO - OSMAR SERRAGLIO - OSV~ BIOLCHI - PAES LANDIM - PASTOR AMARILDO - PAsTOR JORGE - PASTOR REGINALDO DE JESUS - PAUDERNEY. AVELINO - PAULO BALTAZAR - PAULO BRAGA - PAULO FEIJO - PAULO JOSE GOUVEA - PAULO KOBAYASHI - PAULO PAIM
SP, CE PA
GO
AL
P'f P! "MoB paDB

~SDB
PFL
RN RJ
BA
'PMDB 90FL PST PSDS PSL PSDB PFL PSDB PTB' PPB PFr PDT PT PMDB PSDB PFL PT PL PT PSDB PMDB PSDB PFL PMDB PMDB PMDB PFL PTB PPB PT PMDB PFL PSDB PPB PMDB PPB PMDB PMDB PFL PPB PMDB PFL PFL PSB PFL PSDB PST PSDB PT
MG
MT
PE
RR
PR
RJ
SP
AM
B
RJ
SP
RJ
PB
:C
'SP RS ES MG BA SP RS PR
RN
PI SP PR BA RS
MA
PA ES
GO
PR PR RS PI TO DF BA
AM
RJ BA RJ RS SP RS
Dezembro' de 1999
Tera-feira 14 00399
PARTIDO .---------------~~-----------------------------------ls - PiLo ROCHA, PA PT ------------. 161 - PBQRO CANEDO GO PSPB 162 --paeRO CELSO PF PT 163 - P.ORO CORREA PE P.~B 164 - PSORO NOVA~S MA PMDB 165 - PBQRO PEDROSSIAN MS PFL 166 ... PEDRO VALADARES SE PSB 167 PEDRO WILSON GO PT , 16$ - PINHEI'R.O LANOIM CE PMDB 169 PROFESSOR LUIZINHO SP, PT 110 - RAIMUNDO GOMES DE MATOS CE PSPB 111 ... RAXMUNDO SANTOS PA PFL 172 - REGIS QVAtCAN1'E AL PPS 113 ... RICARDO BARROS PR PPB 174'- R.I~ BERZOINI SP PT 175 .. RICAROP MARANHAO RJ. PSB 176 - ROBERIOARAUJO RR PPB 177 - ROBER'rp, BALESTRA ao PPB 178 ... ROBERTO: SRANT MG PSPB
DKPU'1'ADO
UP'
184 ... RUBEM )1I$PINA 185 - RUBENS FURLAN 186 ... SALATIEL CARVALHO 187 - SALVADOR ZIMBALDI 188 - SEBASTIAO MADEIRA 189 - SERAFIM VENZON 190 -SERGIO BARCELLOS 191 - SIR.GIO CARVALHO 192 - SERGIO NOVAIS 193 - SEVERINO cAVALCANTI 194 - SUAS BRASIL!IRO '195 - THEMIS,TOCLES SAMPAIO 196 ... URStCINO QUEIROZ 197 .;, VALPECI OLIVEIRA 198 - VALDEMAR COSTA NETO 199 .. VICENTE ARRUDA 200 - VILMAR ROCHA 2 O1 .. VIVALDO BARBOSA . 202 - WALDEMIR MOKA. 203 '- WALDIR SCHMIPT 204, .. WERNER WANDERER 2051 .. ZILA BEZERRA
"
179 180 181 182 183
- ROBERTOJ~JEFFERSON - ROIAND:":~VIGNE '- ROMEL ~!ZIO ... ROMMEL FEIJO - RONALDO,'VASCONCELLOS
RJ
BA MG CE MG
RJ
~TB
SP PE SP MA SC AP RO CE PE MG PI BA RS SP CE GO
RJ
MS RS PR AC
PFL PPB PSPB PL PFL PFL PMDB PSPB PSPB PPT PFL PSPB PSB PPB PMDB ElMOB PFL PT PL PSPB PFL PP':I' PMPB PMPB PPla PPL REPETIDAS: 22
ASSINATURAS CONFIRMADAS ............ ~,!' 205 TOTAL DE ASSINATURAS. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .':~ . 227
00400 Tet:a-feira 14
Dezembro de 1999
SECRETARIA-GERAL
D~
MESA
REPETID~se'
ASSINATlJRAS CONi'IRKADAS
1 ,2 '-
3
4 5 6
7
8
9 10
11
12 13 14 15 16 17 18 19
20
21
22
AGNELO QUEIROZ ALBERTO FRAGA - ANTONIO'DO VALLE - ARNON BEZERRA - AYRTON XEREZ - BISPO R9DRIGUES - DARCISIO PERONDI - DE VELASCO - DE VELASCO - DUILIO PISANESCHI - EDUARDO PAES - ELISEU RESENDE - FERNANDO ~ONI -'FRANCISCO RODRIGUES - JAIR MENEGUELLI - OLIVEIRA FILHO - PASTOR JORGE - RICARDO BERZOINI - RICARDO BERZOINI - RIeARDo .MARANHAO - RONALDO VASCONCELLOS - RONALDO VASCONCELLOS
DF DF MG CE RJ RJ RS SP SP
PCdoB PMDB PMDB PSDB PSDB

PIs"
PMDB
,sp
PST PST
PTB
ltJ
,tlG
:!i
'bF
.'s
PFL PFL PT PFL PT

PPB
,sp
iiJ
MG
'MG
SP
PMDB PT PT
PSB
PL PL
EMENDA N~:
"Of 2., - CE/99
PROPOSTA DE EMENDA cONsnuAotfl
, DE 1999
(Do'8r. Alberto Mourle outros)

SERViO DE COa.~ISEOE':;f'~PE'::ljl~
o;
m .
..a. _ ~ f rt. ,.JSlA30 _.

J.DJtL.
,.
RECEBIDO
....................... ~
\
.'
D; l'\Wa redao aos arts. 5, 92, 93, 95, 96, 9~~1, 00, 102,103, 111,112,114,125, 129, 168~' 6,236 e acrescenta o art. 76 e 77 ao AtQ' I, 'as rnsposi6es Constitucionais Transit6rill, para introduzir modificaes na estrutunf60 Poder Judicirio.
S Mesas da Cmara, dos Deputado.s e do Senado Federal, nos termos do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte emenda ao
texto constitucional:
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00401
Art. 10 Os incisos XXX, LXXI e -LXXIV do art. 50 da COnstituilo Federal palam a vigorar com a seguinte redao, aerescendO-s ao inciso LXXIV 81 alrnus 8 e b e, ao artigo, os incisos LXXVIII, LXXIX e LXXX:
, . XXX garantido o direito de herana, permitida a sucesllo atra'ls de procedimento administrativo, na forma daJei;
"Art. 5
.................................................................................
._norma
&*), concreto;
L,XXI conceder-se- mandado de injunAo sempre que a
regulamentadora tome invivel d: exerccio .~ ~ireitos e liberdades constitucionais e das prtrogativas ~ naCionalidade. soberania e cidadania, .d,twendo a al,Jtoridade judk;ijria determinar a satisfao do direito nos termos em que definir a regulamentao para o
LXXIV - o Estado prestar' assistncia jurdica integral e

q~ita 808 que' comprovarem insuficincia de
......... ,
recursos,
alm de estabelecer limites ao vaiar das taxas judiciais e,

a) '.l .~i8t~ncia, judiciria gratuita S9S necssitados, nos tetm08 da lei,' se estender, a todos os atos necessrios ~;co~o_.do direito a ser reclamado; , ~}.iUnilo, ,os Esta10s e o Distrito Federal, no mbito de 88S 'competncias, anegurarloo, acesso ' justia. afaStahdo qualquer dificuldade, ~stabelecendo os limites judiciais ecust08 processuais. e fixando teto ou ietilSe$para cada espcie de alo;
euata prQC8S8uais nos ~uintes termos:
daa."
LXXVitii~:::~ii~.~;;;p~~;;j~id~i~
'P~8Q
..etmirli~ivo 810 assegurad~ a razovet durao do e os meios, que garantam a celeridade da sua ~itaIo; , ,lJQCIX,.. 'v~ a, edi~o de qualquer ato normativo t"ot'&", I,limpedir o deferimento pelo rgo jurisdicional de medidas 'liminares. cautelares ou 'aniect~; quando caracterizado o 'risco de dano ;.~r~ de diffcil reparalo; ., t.XXX - ,M::~s jurdicas de 'direito pblico, quando atua.rem como partes $fD processos judiciais. nAo disporo .de tratamento privilegiado em matria I'8QJrsal, nem de q-~uer outras prerrogativas pr~~suais excepcionais, r.ssatvadas as referentes a constituIo e cobrana de ~. crditQfsEnos termos da lei.~'NR)
(;n')petnie
Dezembro de 1999
Art. ~ Oinei$oVJJdo arj~92da Cemstituio Federal passa
a vigorar com a S8g\Jinte ~60: . "Art. '9:2
VII.; Tribunais diif.1'Sta " J'ij~s"'d6S1!!stdO$e do Distrito

Federal e, Territrios."(NR)
Art. 3 ,A aln~.a,b dQ inciJo 11 e Q.,lncisos 11I, IV, VI, VIII e X

do art. 93 da Con3titui.Qo.Fe.:Qe.ral ,~MtiJ"" VigQllli, om a seguinte redao, acrescendo-se ao artigo o inciso XII: "Art. 93 .
'~rJfn:~~~i~1itaMiI~ntegrar
. ,:11. .
'k"''''"",- ~_ ,jI
b)a' ro~j"PbrTi'~;W~td~ressupedois anos de o juiz a primeira trs . ptrt' da"'f/sf'di atftfglflCuUfe desta, salvo se nAo h6Jv~f;cmtl$TqISfb q1i~'.ite o lugar vago;
_~ ....
n~
'.'
,!l "
11I - o acesso aos tribUffis'~ ofriSgundo grau far-se- por antiguidade e merecimento, aJttmadamente, apurados na itirrt eritrncia,d'orao dOm o; inciso 11 e a classe de origem;' . .
.................................................................... "
"lv;'fjrv,S'dEf",cuf$Gs";'''fiCiais de preparao e _'~~rlei~rne~~~ .~e\:'~fh~ltrijd.&~ como requisitos Para l~g!'8S.:,~~" " ., Pfc?~.,~~t"l.~"n!!~'~rreira e de educao ~rmarfent..al'mveS", ";'~f;!' .Ursos de mestrado pmfission'atiznt~~bfreiai l>el':scola da Magistratura;
VI- aap nfadO'ia'ccm'1't"fIlQs integrais compulsria 'Por invaJdei6'~sSl!t~r'lr~anes~ e facultativa aos trinta e ci~ anos d~ contribu~O.'~Ps dez anos de exerccio efetivo na .fUdiat~ra'e cinco:ano,no cargo;
Se
t,"
' "
_ "
'
.VUI - 'o to de' :finO'o; Qiifi6f!J181lidade e aposentadoria do
!".t' II "
magis,trado, porintere~'~publio. fundar-seem deciso triotiv1Ia. pr vdtode:tjois t~~s do respectiVo tribunal, aSS$gutada ampla dtes.:\~fta'\ garantida a presena no julgamento' da parte e adVogado; .0','
'o,.; ".
de'seu
.
~~-.
X. 'as ',' deci.sEis ' ~lf1ir1i~rati~as dos -tribunais seria mo!jv.ads' e 'to.fhadas:em ~ pblica, pelo voto da m-airia'absofJUI de seUimembros;
1I.;) ~
iit;
~ll.'~ fiC' vi:tds,a a'h~~~",ara cargo em comisso ou :d$sigl1ar praftJnin.:~Ei.'coMfj~ ou para o exerccio de qualquer .outra ativid,ae 'de direo, a assessoria ou auxiliar, e de conciliador,de Iivre,'nomeao ou designaco.
~"!-~:r,t..;-:
"!,
lO . ,
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00403
exonerao ou dispensa em qualquer 6rgli) do Poder Judicirio, da jurisdilo a que est vinculado o juiz, c6njug1t, companheiro ou parente, em linha reta, colt....... oU a1fm, at terceiro grau de magistrado em atividade, salvo.' titUI8r de cargo efetivo de rgio do Poder Judicirio, vedada a nameaAo, designalo ou exwccio junto ao reapectivo magistrado." (NR)
Art. 4 q pargrafo nico do art. 95 da Constituiio Federal ...... a vigol!8r,arescido.do incito IV, com a-seguinte recIIO: "Art.95............................................................................... Pargrafo nico. . .
..
IV - exercer o procurat6rio advocatlcio na mesma unidade fedemtiva em que atuava. nteS de decorridos dois anos da aposentadoria."(NR)
Art. 5 'A alnea a do inciso I do art. 96 da Constituio Federal passa a vigorar com a sguinte redao, acrescendo-se ao artigo o inciso
IV e os 1 e :zo:
"Art. 96
1-
.
..
a) 81aborar seus regimentos internos, com observncia de normas de processo e das garantias processuais das partes, dispondo sobre' a competncia' e o funcionamento dos respectivos rgos jurisdicionais e administrativos;
IV - os presidentes e vice-presidentes dos tribunais seria eleitos dentre os integrantes do Tribunal ou do 6rgo especial, atraVs de, Ieiio direta e secret4I por todos os juizes vitaUcios em $idade, inctusive do primeiro grau de
jurisdiO, ressalvados ()S tribunais superiores, cujos administradores sero eleitos apenas pelos membros vitalcios do prprio tribunal. 1 O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores; mediante decisie' fundamentada de quatro quintos do~ membros do seu .plenrio ou 6rgio especial, poderio de oficio ou por prov~, aps reiteradas decises sobre a matria, aprovar smula e declarar que o seu enunciado, a partir da publicao, constituir-seem impedimento interposiAo de qUisquer recursos, contra a decido que aflouver publicado. . . 'Z'A lefdiscipijl'l8tpr~~opara prOposta, aproyah;'~ $'caneetamerft6da smula,' podendo a iniciativa partir,' alm do prpriti';tribunal, dos que sIo ,legitimaQos propositura da ao'de inconstitucionalidade."
(NR)
00404 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Art. pO O caput e o inciso I do art. 98 da Constituio

Federal passam a vigorar com a seguinte redao, acrescendo-se ao artigo parg'i'fO nico:
"Art. 98 A Unio e os Estados criaro:
um
I ~ juizados 'espCiais, providos por JUIzes togados, competentes para a conciliao, o julgamento e a execuo de causas cveis de menor complexidade ~ infraes penais de menor potencial ot,n~ivo, mediante 9S procedimentos oral e$umarssirno, pennitid~s, nas hipteses previstas em lei, a transao e' o julgamento de reUrsos Por;tum~ juzes de primeiro grau, cuja indicao observar os critrios de merecimento e antiguidade;
....................... "
"
"
"
prgrafonico.. "Alei 'estabeleder as hipteses de conciliao e' traNSaO Penal' pEira' os casos de delito que . no so da competncia do juiido special."(NR)
Art. -,00 ' 1 e 2D 'do art. 10dda Constituio Federal passam a vigorar com a seguinte redao, aCrScendo-se ao artigo OS pargrafos 30,4 e 50: "Art. 100 . 10 Os de natureza alimentca, decorrentes de salrios, vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, beneficiospl"evidencirios e aeidentrios e indenizaes por morteouinva,lid.ezfundados' na 'responsabilidade civil serio pagos,' independentemente 'de' precatrio, em trinta dias, eoAtados dadeterM'linao judicial, parqeladamente ou no em quantia nunca inferior a' salrio ou benefcio original corrigido, podendo a penhora recair. sobre bens dominicais no 'fetaffljos ~tividac!teestatal. 20 Os' 'oramentos 'das ntidades de direito pblico consignaro "dota~o -stificiente ao pagamento dos preeatrios apresentados' at 10 , de julho, consoante os vlres foniecidos pelo tribunal com jurisdio sobre o juzo da execu~(),ao qual setio transferidos os respectivos recursos ' os dos crditOS; adicionais, em seis parcelas mensais, iguais e sucessivs, a partir de 10 de fevereiro. So. Os valores devidos, atualizados at a data do pagamento, sero pagos' '&t 30 de setembro do exerccio segCNHte' ao' da 'spreshtao do precatrio, devendo o presi8ente do'tribunal cdhipetente, vencido o prazo, ou em Ctm'}de omisso 'no o~mento ou preterio ao direito de pr8dncia, determinarJseqOestro de verba de qualquer dotao da ntidade 'executada, suficiente satisfao do ~\tb, ressalvadas ast~estinadas s "atividade de sade, ecrlbo e segurana.~' 1J~f) O descumprirl1ento das providncias 'a que alude o pargrafo anterior, ~l presidente do tribunal, constituir
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00405
crime de responsabilidade, em que tambm incorrer o dirigente que obstar ou tentar fru,trar, por qualquer meio, a liquidao regular do precatrio, sem prejuzo das sanes civis, penais e administrativ~s cabveis e da interveno nos Estados, no Distrito Federal e nos Municpios. 5 Os pagamentos devidos pela Fazenda Pblica de q~lquer nvel, em virtude de sentena judiciria transitada ITI julgado, podero ser compensadas com tributos devidos pelo credor, nO caso de precatrios no liquidados at o fim do exerccio previsto para o seu pagamento. (NR)
li
Art. BOA aUnea 8 do inciso I do art. 102 da Constituio

Federal passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 102
1-
. .
..n ,
a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou estadual;" (NR)
Art. 90 Os 20e 4 do art. 103 da Constituio Federal

passa a vigorar com a seguinte redao: "Art.. 103 . 20 Declarada a inconstitucionalidade por omisso de medida para tomar efetiva norma constituCional, ser dada cincia ao Poder competente para a adoo de providncias necessrias, e, em se tratando de rgo administrativo, para faz-Io: em trinta dias, sob pena de crime de rsponsabilidade.
4 Enquanto no suprida a omisso reconhecida pelo Supremo Tribunal Federal, a norma constitucional ser aplicada concretamente nos termos determinados pela deciso." (NR)
Art. 10 O 1 e os incisos I e 11 do art. 111 da Constituio

Federal passam a vigorar com a seguinte redao: "Art. 111 . 1 O Tribunal Superior do Trabalho corilpor-sede vinte e sete Ministros, escolhidos dentre brasileiros com mais de trinta e cinco anos e menos de sessenta anos, nomeados pelo Presidente da Rep~li('~, ~r6~ aprovao pelo Senado Federal, sendo: I - um quinto, em partes iguais, d representantes da Ordem dos Advogados do Brasil, escolhidos dentre advogados de notrio saber jurdico, indicados pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil e membros do Ministrio
00406 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Pblico do Trabalho, indicados na forma do disposto no art.
94.
ti ... os demais de juzes togados e vitalcios, escolhidos dentre os juzes dos Tribunais. Regionais do Trabalho de carreira da magistratura trabalhista." (NR)
Art. 11.~ O. csput do.art. 112 daConstituio Federal passa a vigorar com aseguint~ rec:Jaio, acreseendo-se ao artigo um pargrafo nico: "Art. 112. Haver pelo menos um lribnal Regional do Trabalho em cada Estado e no Distrito Federal,' e a lei instituirj'Jun~~ de Conciliao e Julgppento. Pargrafo nico. A juriSdio ser." do juiz de direito da comarca, sempre que esta no for sede de Juzo de> Trabatho." (NR) Art.12. O art. 114 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 114. Compete Justia do Trabalho conciliar e julgar: I - os dissdios individuais entre trabalhadofes e empregadores, abrangidos os e!ltes de direito pblico externo e da administrao pblica direta e indireta dos Municpios, do Distrito Federal, dos Estados e da Unio;. 11 - os dissdios coletivos que tenham por objetivo interpretar os instrumentos normativos coletivos avanados entre trabalhadores e empregadores, 11I - os litgios que envolvm sindicatos, sindicatos e trabalhadores e sindicatos e emj':lregadores, bem como os que envolvam matria relativa representao sindical; IV - os litgios que envolvam o direito de greve; V .. os dissdios que tenham prigem no cumprimento de suas prprias sentenas; VI .. os conflitos de jurisdio entre os rgos com jurisdio trabalhista; e VII - outras controvrsias decorrentes da relao do trabalho, na forma da lei." (NR)
Art. 13. Ficam suprimidos

art. 114 da Constituio Federal.
e 2 do art.
102 e o 20 do
acre~do
Art. 1"4.. O art. 125 da C01tstituio Federal passa a vigorar de um pargrafo com a seguinte reda~o: "Art. 125 . 5D A lei estadual p,oder criar, mediante proposta do Tribunal de Justia, V8fl1$,especficas, nas comarcas onde o nmero de feitos que envolvam o poder .pblico for superior a cinco mil." (NR)
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00407
Art.15. O art. 129' da Constituio Federal passa a vigorar acresidO de um pargrafo 5 corrIa seguinte redao: . IIArt. 129 , . 5 Quando das medidas propostas com base no inciso 111 deste artrqo resultar obrigAo de fazer, dever ser observada a dvida previslo oramentria."(NR)
Art. 16. O art. 168 cJa Constituio Federal passa a vigoj"{ acrescido de um pa~rafo njeo Cm' a seguinte redao:
"Art. 188
Pargrafo nicO.
O descumprimento do disposto neste artigoaUtoriZ' a decretaAO' d seqestro da quantia necessria saJjSfao do duodcimo 010 repassado." (NR)
Art. 17. O 6 do art. 226 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redalb: . "Art.226 . ' 8d O casamento CiVil pode' ser di880lvido pelo divrcio,
aps prvia separaiQ, jl;ljeial.ou na via administrativa, .por maiS de. um ano nos. casos expressos em lei, ou comprovada separaAo de fato por mais de dois anos." (NR)
M 18. O. 1 do art. 236 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte rdaAo: "Art. 236 . 1 Lei regular as atividades, disciplinar a
responsabilidade civil e criminal dos notrios, dos oficiais de registro e de seus prepostos,. definindo a fiscalizalo de seusatoS."(NR)
Art. 19. O Ato das Disposies Constitucionais Transitrias
passa a vigorar acrescido dos arts: 76 e 77, com seguinte redao:

"Art. 76. Para cumprimento do disposto no inciso LXXVIII do art. 5 da Constituio Federal, proposto nesta Emenda, dever ~.r editada lei no prazo de cento e oitenta dias, aps a . PfOI1lulgao. desta,' qefinindo novos prazos e pl'OCdimentos processuais. "(NR) "Art. Ressalvados os dbitos de que trata o 1 do art. 100 da ~.tituiip Federal, .,~. redao dada por esta Emenda, 9J....precat6ros em~.;at ~1 de dezembro de 1998 podtI Sr liquidados (::Otn. Clusulas de juros e de
n.
pnlservaio real:
I - 'em cincO 'Xerccios oramentrios onsecutivos, a partir do ano 2000; por decido do f?dder Executivo, editada at noventa diaj:a promulgao desta Emenda, observado o
art. 100;
00408 Tera-feira 14
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO .'
Dezembro de 1999
11 a requerimento do credor e respeitada a ordem dos pedidos, em titulei ou certificados da . dvid~. pblica .equivalente moeda, utilizveis: a) em privatizaio de empf'8$as controlata.s pelo Poder Pblico e na alienao de. sua participao aCionria; b) no pagamento de qualquer dvida com's entidade de direito pblico $mitente, independente do timite global para a respectiva dvida imobiliria. Pargrafo nico. Enquanto no editada a lei de que trata o 1 do art. 1QO, o limite de pagamento no submetido a precatrio ser o fixado no art. 128 da li nO 8.213, de 24 de julho de 1991, com a redao que lhe ;foi dada pela lei nO 9.032, de 28 de abril de 1995."(NR)
JUSTIFICAO
A presente proposta tem como escopo principE\1 tomar o Poder Judicirio mais gil, aperfeioando o atual sistema sem, contud, arranhar os princpios gerais consagrados no ordenamento jurdico e a necessria promoo da Justia. Tivemos como preocupao primeira a prservao do equilbrio entre aqueles que se socorrem do Poder Judicirio e a prestso da jurisdio de modo mais clere. Com este pensamento introduzimos a adoo de algumas medidas que imaginamos necessrias ao aperfeioamento da atual estrutura. Desta representativas: . Voltamos nossa ateno ao instituto do mandado de injuno, direito consagrado na Constituio' Federal de 1988 que, entretanto, se toma incuo dada inexistnia de lei regulamentadora. A proposta de que este instituto, que representou evidente avano social deva ter carter substantivo, assim tambm a deciso que declarar a inconstitucionalidade "por imposio de medida para tomar efetivo direito constituCional. Com. relaio durao do processo, cria-se um inciso no art. 5 da Constituio Federal, prevendo o princpio da garantia individual do cidado, que garante a celeridade para a tramitao judicial. forma as modificaes e inovaes mais
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00409
A prtica do
parentes de autorida~ Pbllcs 'para 8 tituIaIo de cargos em comllllo, vem crescenternetii", 'o.o~; queationada pela conICiAncIa Jur(dlcl namal, que a. interpreta como atronta:ao principio da mcnlidade Idmlnlltrativalnaerto no caput do 8rt. 37 ,~,:.~ Magna. A auaancia de vedaIo expU. no ordenamento objetivo, COIltudo tem impedido que a ela ponha cobro.
sendo
nepotismo, IIIIm entendida
nomealo de
que seja poulvel a ~llzIIIo doa recursos ~iv6S sobt, matria j definida na Jurlaprudlnla. 'deduzidos, em 8UC1 maior partet~ rgIos da prpria admin'- plbllca,* ~ a liberdade. decisria doa jl.i{. e tribUnais das inltnciallocall. com .'1nItItUIO da 86mula imperativa.
do, Bralil, jUlta apoMntadc), comungamos~o'o'JnesmP ,~ e prpoinqa : . 'VedI@es do pargrafo (aniCo.do art' 195; um perfodo" de dI8 .noa o exerdcio do procuratrio advQC8tfcio na mesma .unidadefedirt(Va e.n .'0 magl8trado
reivindicalo n';~
I~ina~
Defendida pela Ordem doi
d"lestabelecer "qur.ntena".,acHnao~
AdvoIIdoI
que'
atuava. Assim, apresentamos a .lnteR da 'noiu proposta de emenda Con$tituiAo, para a qual encarecemoa ,a.~/,;.~~ e apoio d,ps nodOSn0bre8Pares. visandO o seu ~rnento..provac;Io.
sala elas Ses86ea. em
de
00410
Tera-feira 14
DUUuODACMARADOSDEPUTADOS-SUPLEMENTO SECRETARIA-GJSRAL O~ MESA
Dezembro de 1999
fROPOSIAO: PEC AUTOR: ALBERTO MOURAO

DBPt71'AJ)o
UJt.
PARTIDo
-.------- -- ---- ---------- -- - - ~-- - - - - - - - - - - - -.'. - .. ~ -"'-- ~~~~- . . . -_ .. _- --"-,-"!~I',.,-'....(--.---1 - ADAO PRETTO RS PT PB PFL 2 - ADAUTO PEREIRA 3 - ADEMIR LU~S MG PSOB 4 - AFFQNSQ ~Go' iR' PFL 5 - AGNELO QUEIROZ P 'PCdoS 6 - ALBERICO" CORDEIRO AL ~ 7 -ld,:,tSERICO FILHO .MA. PMDB 8 - ALBERTO FRAGA DF PMDB 9 - ALBERTO GOLDMAN SP PSOB 10 - ALBERTO MOURAO SP PMDB 11 - ALCESTE ALMEIDA RR PMDB 12 - ALDR':CABRAL RJ PFL 13 "ALMB~;t~.:;DS,. '~Y~O RJ PFt. 14 - ALOYSIO NUNES FERREIRA :SJ: PSDB 15 .. ANBAL' GOMS CEPMDB 16 .. J\N'iOli,IQ', CiBijAIA; CE PMDB 17 - ANTONIO CMLQS BISCAIA RJ PT 18 - ANTONIO CARJ$ KONDERREI'S se PFL 19 - ANTONIO FEIJAO AP PSDB 20 - ANTONIO GERALDO PE PFL 21 - ANTONIO JORGE TO PFL 22 - ARMANDO ABILIO PB PMDB 23 - ARWIOO FARIA DE SA SP PPB ~4 - ARNON?BEZEAAA CE PSDB ~, - AATHUR: VIRGILIO AM PSDB 26 - ATILA LINS AM PFL AUGUSTO FRANCO SE PSDB 28 - ~. SA PI PSDB 29 - BETINHO ROSADO Im PFL 30 - BISPO WANDERVAL SP PL 31 - CABO JULIO MG PL 32 - CAIQRIEtaA RS PTB 33 - CARLlTOMERSS SC PT 34 - CARLOS MELLES MG PFL 35 - CARLOS SANTANA RJ PT 36 - CELSO JACOS RJ PDT 37 - CEZAR SCHIRMER RS PMDB 38 - CHICO DA PRINCESA PR PTB 39 - CLEMENTINO COELHO PE PSB 40 - CONFOCIO MOURA RO PMDB 41 - CORONEL GARCIA RJ PSDB 42 ,- COSTA FERREIRA MA PFL 43 - DAMIAQ FELICIANO PB PMDB 44 - DARCISIO PERONDI RS PMDB 45 - DE VELASCO SP PST 46 ~ DILCg~ SPERAFICO PR PPB 47 - DINO ';tERNANDES RJ PSDB """, 48 - DOMICIANO CABRAL PB PMDB 49 - DR. HELIO SP PDT
p7 -
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00411
--------------------------------------------
50 - DUILIO PISANESCHI
53- EDINH:O BEZ
52 - EDINHO ARAUJO
54 - EDUARDo BARBOSA 55 - EDUARDO CAMPOS 56 - EDUAlWO JORGE
51 - EBER SILVA
57 - EDUARDO PAES 58 - ELISEU MOURA 59 - ElUNICIO OLIVEIRA 60 - FERNANDO CORUJA 61 -"' FERNANDo ZUPPO 62 - FRANCISCO RODRIGUES 63 - FREIRE JUNIOR 64 - GEDDE~ VIEIRA LIMA 65 - GEOV~ FREITAS 66 - GERALtlO MAGELA 67 - GERS~ PERES 68 - GIVALno CARIMBA0 69 - GLYCb~ TERRA PINTO 70 - GONzAGA PATRIOTA 71- HERMES PARCIANELLO 72 - IEDIO ROSA 73 - lGOR,AVELINO 74 - INALDO LEITAO 75 - tVAN PAlXAO 76 - JAIME MARTINS 77 - JAIR SOLSONARO 78 -JOAO ALMEIDA 79 - JOAO FASSARELLA
SP RJ SP SC MG PE SP RJ
MA
CE SC SP
RR
TO
PTB PDT PMOB PMDB PSPB PSJ3 PT PFL P,PB PMOB PDT PDT PFL
PMDS
BA
GO DF PA AL
MG
PE PR
RJ
BA
PB SE MG R.:J:
TO
PMDB PMDB PT PPB PSB PMDB PSB PNDB PNDB PMDB
PMDB'
80 -
81 82 83 84 85
86 87
88 89
90
91 92 93 94
96 97
100 101 102 103 104
95
JOAO'HENRIQUE JOAO MAGALHAES JOAO MENDES JOAO PAULO JOAO TOTA - JORGE ALaERTO - JORGE COSTA -JORG WILSON - JOSE ANTONIO - JOSE CARLOS COUTINHO - JOSE DE ABREU - JOSE JANENE - JOSE MACHADO - JOSE MILITA0 - JOSE PIMENTEL - JOSE THOMAZ NONO - JOSUEBENGTSON
-
JOAO~RANDAO
MG MS PI MG SP AC SE PA
RJ
MA
RJ
PPS PFL PPB 'PSDB' PT PT PMDB, PMDB PMOB

pT
PPB
'PMDS
PMDB
RJ
99 - JURANDIL JUAREZ
98 - JUQUINHA
JUTAHY JUNIOR LAMARTlNE POSELLA LEO ALCANTARA LINO ROSSI LUCIANO CASTRO
SP PR SP MG CE AL PA GO 'AP $A
PMDB ElSB PFL PSDB PPB PT PSDB
PSDB 'PMDB
PMDI
fT PSDB PTB
PSD.
PSDB PSDB
AA
MT
ca
a.p
PSDB
00412 Tera-feira 14
I
Dezembro de 1999
___________________________________
~ - - - - - - - - - - - - - - ~ - - - - - - - - - - ,
105 106 107
ios
109 110 111 "" 112 113 -114 ~ 115 :. 116 117 ~ 118 ''':!' 119 120 121 122 '!' 123 124 125 "!' 126 ,.. 127 .. 128 129 130 .131 132 ~ NEUTON LIMA 133 .: NICIAS R.III:l:R.O 134 - NILMARIO MIRANDA 135 ... NILSON MOURAO 136 - NORBER.TO TlIXlIRA 137 ... OSMANIO PIRlIIA 138' ... OSVALDO REIS PADRE ROQUE 139 140 .,- PAES LANDIM 141 _. PASTOR AMARILJX) 142 ... PASTOR JORGE 143- PAULO BALTAZAR PAULO KOBAYASHI 144 145 ... PAULO LIMA PAULO MOURAO 146 147 ... PAULO ROHA 148 ... PEDRO BITTENCOURT PEDRO CELSO 149 150 ... PEDRO CHAVES 151- PEDRO CORREA 152 PEDRO NOVAIS 153 PEDRO PEDROSSIAN 154 PEDRO VALADARES 155- PEDRO WILSON 156 ... PINHEIRO LANDIM 157 POMPEO DE MATTOS 158 -RAFAEL GUERRA 159 - RAIMUNDO GOMES DE MATOS
'.-
LUIS BARBOSA - LUIZ ANTONIO
,"
FLEURY LUIZ BITTENCOURT LUIZ FERNANDO LUIZ SALOMAO LUIZA ERUNDINA MANOEL SALVIANO MARCELO BARatERI MARCELO CASTRO MARCIO FORTES MARCIO MATOS MARCOS AFONSO MARCOS ROLIM MARIA DO CARMO LARA MARIA ELVIRA MARIA LUCIA MARIO DE OLIVEIRA MAX ROSENMANN MEDEIROS MENDES RIBEIRO FILHO MILTON MONTI MOACIR MICHELBTTO MORONI TORGAN NAIRXAVIIR LOBO NELSON MARCHBZAN NELSON MARQUEZELLI NELSON 'l'RA:D
RR SP
M
ao
RJ;
pFL 1?TB p-MDB cpD'r l?SB

];l~DB ~PB
SR
RJ
~
1?+
S~
PoR:
,11G
RS.
'MG
MG MG
:P.R SEl PR CE,
SI? RS
GO
RS SP MS SP PA MG AC MCJ
'1'0
11%
ao
IIR
PMDB PMDB PSDB PT PT p,T ]jl,T f.MDB f?MDB PMDB PSDB PFL PMDB Pto1DB l'MDB PSDB PMDB PSDB PTB PTB PDT PSDB PT PT FMDB 'MOS 'MOS 'rL 'MOS pSS 'SDB 'MOB 'SDB
~'B
'T
TO DF
RJ
SI'
" 'Ao
'l'Q
SC Pi
Pl'
pT
ao
MS S2
MA
GO CP:
J?FL 'T PMDS PPB PMDS PFL pSS
'T
MG CE
as
PMOB PDT pSDa PSDB
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00413
'-------~6~-:~~~~~~;-;i~i------------------~~---~~~-----------161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198
1~9
RICARDO BARROS RICARDO BERZOINI RICARDO NORONHA RITA CAMATA ROBERIO ARAUJO ROBERTO ARGENTA ROB~RTO BALESTRA ROBERTO PESSOA RONLDO VASCONCELLOS RUBE~S FURLAN SALTIEL CARVALHO SANTbs FILHO SARAVA FELIPE SAULO' PEDROSA SEBASTIAO MADEIRA SERAFIM VENZON SERGIO BARCELLOS SERGIO CARVALHO SERGIO NOVAIS SIMAO SESSIM SYNVAL GUAZZELLI TETE BEZERRA THEMISTOCLES SAMPAIO VALDECI OLIVEIRA VALDEMAR COSTA NETO VICENTE ARRUDA VICENTE CAROPRESO VIRGILIO GUlMARAES VIVALDO BARBOSA WAGNER SALUSTIANO WALDEMIR MOKA WALDIR SCHMIDT WALDOMIRO FIORAVANTE' WALTER PINHEIRO WANDERLEY MARTINS WILSON SANTOS YEDA CRUSIUS ZE GOMES DA ROCHA ZENALDO COUTINHO
PR SP DF ES
~R
RS GO CE MG SP PE PR MG BA MA SC AP RO CE RJ RS MT PI RS SP CE SC MG RJ SP MS RS RS BA RJ MT RS GO PA 199 231
PPB PT PMDB PMDB PPB PFL PPB PFL PL PFL PMDB PFL PMDB PSDB PSDB PDT PFL PSDB PSB PPB PMDB PMDB PMDB PT PL PSDB PSDB PT PDT PPB PMDB PMDB PT PT PDT PMDB PSDB PMDB PSDB REPETIDAS: 32
ASSIWATURAS CONFIRMADAS TOTAL DE ASSINATURAS
00414 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
EMENDA N
0/3 -
CE/99
COMISS.~O ESPECIAL DESTINADA A PROFERIR PARECER .~ PROPOSTA DE EMENDA .~ CONSTITUIO ~:' 96-A. DE 1992. QUE ~ODIFICAES NA ESTRUTURA DO PODER "INTRODUZ JUDICIRIO" E APENSADAS. (ESTRUTURA DO PODER JUDICIARIO)
Substitutivo Proposta (Dos Srs. Roberto Jefferson. Luiz Antonio Fleury e Caio Riela)
:. ;I~VitJ DE (~OI\.IS~OE ~ t5PE ,;IAI'
. ..
~
O Congresso Nacional decreta:
'm~:1r..~A' M
. _
RECEBIDO.
~i'.::r.. __-:
Art. I" - O inciso I do art. 51. da Constituio Federal p~ssa a vigorar com a ~egtainte redao. revogando-se o inciso (( e renumerando-se os demais:
ART. 52 - Compete privativamente ao Senado Federal: '
I - processar e julgar o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica. os
Ministr~s
de
Estado. os Ministros do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justia. os membros do Conselho de Justia da Unio. o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da Unio. nos crimes d responsabilidade e nos crimes politicos:
Art. r' - O caput e as alneas
~'b"
e ~'d" do inciso
n do 1
\t
do art. 61 da Constituiio
Federal passam a vigorar com a seguinte redao:
ARI.6J - A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer membro ou Comisso da Cmara dos Deputados. do Senado Federal ou do Congresso Nacional. ao Presidente da Repblica. ao Supremo Tribunal Federal. ao Conselho de Justia da Uniio.
Art. 52. Compele privativamente ao Senado Federal: I processar e julgar o Presidente e o ViccPresidenle da Repblica nos crimes de responsabilidade e os ~inistros de Estado nos crimes da mesma nalureza conexos com aqueles: ~ 11 - processar e julgar os Milslros do Supremo Tribunal Federal. o ProcuradorOcmJ da Rep~liCll c " . Advogado-Geral da Unio nos crimes de responsabilidade: "
1
f tI. ,~
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00415'
aos Tribunais Supenores, ao Procurador-Geral da Repblica e aos cidados. na forma e nos casos previstos nesta (lbnstituio.
10 So de iniciativa privativa do Presidente da Repblica as leis que:
I - (..... );
11 - disporiham sobre:
a) (. );
b) matria tributria e oramentria, servios pblicos e pessoal da administrao dos Territrios:

c) (. ....... )
d) organizao da Defensoria Pblica da Unio, bem como nonnu gerais para a organizao da Defensoria Pblica dos Estados, do Distrito Federal e Territrios:
e) ( );
f)
);
g) (
);
Art. 3D - O art. 62 da Constituio Federal passa a vigorar com a seauinte redalo :

ART. 62 - Em caso de relevncia e urgncia, o Presideme da RepublicI poder adotar
medidas provisrias, com fora de lei, devendo submet-las de imediato prazo de dez dias.
10
Congresso
Nacional, que, estando em recesso. ser convocado extraordinariamente para se reunir no

to - As medidas provisrias perdero eficcia, desde a edio. se nlo forem convertidas
em lei no prazo de sessenta dias, a partir de sua publicalo, devendo o Congresso Nacional disciplinar as relaes juridicas delas decorrentes.
20
-
Vencido o prazo previsto no pargrafo anterior e nlo convertida em lei a medida
provisria. no poder esta seneeditada. '

Art. 4: A Seio ( do Capitulo
vi~orar
m. >Clo Trtulo IV. da COdstuio Federa1.
passaa.
com a seguinte redllo:
..:f)i
I
f.,~.~~/"~
Xl...
"
,
y
I
I
I '
"
/
\\
00416 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
ART. 95 - O Conselho de Justia da Unio. com sede na Capital Federal.compe-se de:

1- membros natos:
a) - o Presidente do Supremo Tribunal Federal, que o presidir; b) - o Presidente do Superior Tribunal de Justia: c) - o Presidente do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territri()s~ d) - o Ministro da Justia; e) - o Presidente do Conselho Federalda Ordem dos Advogados do Brasil~
f) -
o Procurador-Geral da Repblica: eleitos. na fonna da lei, por seus
g) - o Advogado-Geral da Unio.
n - cinco Ministros do Superior Tribunal de Justia,
pares. para investidurapor dois anos. vedada a reconduo: III - dez advogados. maiores de trinta" e cinco anos, de reputao ilibada e com mais de quinze anos de efetivo exerccio de advocacia, escolhdos pelo Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil.
ART. 96 - Cada Estado ter um Conselho de Justia Estadual, com sede na respectiva
Capital, que compe-se de: I- membros natos: a) - o Presidente do Tribunal de Justia Estadual, que o presidir: c) - o Procurador-Geral de Justia do Estado: d) - o Secretrio da Justia~ e) - o Procurador-Geral do Estado:
f) - Presidente da Conselho Seccional da Ordem dos Advogados do Brasil~
n- cinco desembargadores do Tribunal de Justia, eleitos. na fonna da lei, por seus pares.
para investidura por dois anos. vedada a reconduo 111 - cinco advogados, maiores de trinta e cinco anos', de reputao ilibada e com mais de quinze anos de efetivo ex~rccio de advocacia, escolhidos pelo Conselho Seccional da
Ordem dos Advogados do Brasil. oI
'v. ano 2, du Disposies Transitrias. sobre a composiio inicial do Conselho de Justia da Uniio. . ~ V. art. 2. du Disposies Transitrias. sobre I composiio inicial dos Conselhos de-Justia Estaduais.
Dezembro de 1999
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO -
Tera-feira 14 00417
ARf. 97 ;,. Durante a investidura, os membros da magistratura
eadvogados eleitos para o
ConseU\:de Justia da Unio e os Conselhos de Justia Estadual tero dedicao exclusiva e ficam impedidos de exercer qualquer outra funo ou atividade no pennitida aos juizes.
AIt'f.98 -Dentre outfsatribLi.ies, compete ao Conselho de Justia da Unito:
J - exercer a superviso oramentria, administrativa e disciplinar do Poder Judicirio, de
seus rgos auxiliares
e' serventias,
bem como dos servios notariais e de registro que
atuam por delegao do Poder Pblico Federal,'mediante: 5 a) elaborao do plano plurianual e planos de investimento; b) fiscalizao dos limites remuneratrios; c) iniciativa exclusiva de Lei Complementar sobre: 1 - a sua prpria organizo, atribuies e funcionamento e normas gerais sobre a oreanizao e funcionamento dos Conselhos de . Justia Estadual; (,
~.~
'
2 - o Estatuto da Magistratura Nacional, que conter o Cdigo de tica da Magistratura Nacional;, 3 - a rg~~aqq judiciria da Justia Unio; d) iniciativa concorrente de lei sobre,: 1 - normas de direito material, quando demonstrada sua condio de fato gerador de . lit~Q~ J!;19iciais e sobre processo' e procedimento, visando a maior celeridade da prestao
, ,
jurisdicional e o amplo acesso Justia;
~ An. 74 - Os Poderes Legislativo. Executivo e Judiciiuio mantero. de fonna integrada. sistema de controle
interno com a finalidade deI - 8:\!alj.ar -o cumprimento das metas previstas. no plano plurianual. a execuo dos programas de governo e dos oramentos da Unio; 11- ~mprcivar legalidade e avaliar os resultados. quanto eficcae eficincia.. da gesto oramentria, fina.nc~ira e p~trimonial nos rgos e entidades da administrao federal. bem como ~a aplicao de recurSOs puT,'iicos pOr ntidade$ de direito privado; fi - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias. bem como dos direitos e haveres da Unijo; IV '.'poiar '"controle eXterno no exercicio de suatilsso institucional. l~ . Os respo,nsveis pelo controle interno. ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegaHdade. dela daro cincia ao Tnounal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade solidria. 2 Qualquer cidado, partido politico. associao ou sindicato pane legitima para. na forma da lei. denunciar irregularitlades ou ilegalidades perante o Tribunal de Contas da Unio. , V; :Aris. 3 e 4, das Disposies Transitrias. sobre a iniciativa de lei sobre a organizao. atribuies e funcionamento do Conselho de Justica da Unio e Conselhos de Justia Estaduais. respectivamente.
00418 Tera~feira 14
Dezem'bro de 1999
e) exame. de oHeio ou mediante provocao. dos atos adminSll'lt1vos do SU1XURO

Tribunal federal. do Superior Tribunal de Justia e dos legalidade. anuland~os ou corrigindo a ilegalidade:
f)
Tri~
e membros da
magistratura da Justia Federal e do Distnto Federal e TerritriOS. tendo em vista lUa o conheCImento de. reclamaes ou representaes contra qualquer mqilllldo ck! Pais. dos seus rgos auxil iares e serventias e dos rgos prestadores de servios ncMIriaiI e
de reb'suo que atuam por delegao do Poder Pblico ou oficializados. aplicando-lhes

as medidas cabveis. por, prtica de ato passivel de sano disciplinar e POf vioIIIo de
prazo proces~ual ou administrativo. sempre que estes forem ultraplsudoS em pelo mc:\o:-; tr!", \'CZI."5.. se inferior ou igual a cInco dias. e em duas. se maior: g1 ilvocao. de I.
proCt:s~o:,
ofiCIO
ou provocada. de:
disclpiinales contra qualquer juiz de pnmeim instincia do Pais e contra os por

ato~
respon')a"tl~
notanals e de regtstro que atuam por dcleplo do Poder Pblico

qualq~r
Federal. determmar seu afastamento temporrio e, em admInistrativas cablvels:
clSO.aplcar u saaOes .
'1 de IlWc.slIeao sobre cnme Im'putado a qualQuer membro da mqi~ do Pais~
11 _. propor altetaes nos Programas de Cursos de Preplralo. de FonnaIo e

Aperft:i()~ment()
da5 Escolas Supenores da Magistratura~

papel~.
III - elaborar seu reglmento mterno: IV reqilislul. livT.os; documentos e processos adminiStrlhvOS neccssirios ao deSempl.:IIl\l de S\i3S iune~.
*1<-, \):, \.~on!>t:iilp~ ~ Justia Estadual exercero as atribuies previstas neste artiao e na
lei
ICla\lValill'.llllt ~ le.~peCtlva
\
Justla e MaglStTatura Estadual. seus rpos auxiliua e .
ser"cnlla~.
belr. como relativas aos servIos notanals e de registro que at\lll11 por delep10
do Podr:l I'ubilc(l Estadual ou oficiahzados.
*2<' :'\~. a:j;b:!lC:I~~ do Conselho de JustIa da Unio e dos Conselhos de Justia Estlduais
no
l)
PIC,lUl.11l ;m:
l.
'.~ m:in mteri'~rem nas competncias dos Tribunais de COntlS c.
ressalvado
1'lI.')(L:
J'; 1"(;.);;;.:.0. J
que .;:: n:fere este amgo, no prejudiclJ11
nem inacrferem na
ronIV.:hl~ 1.1 UiS~i~;ilnal
:" . N.
sa,,('iK'~
dos tnhunms. ~stabelecida em lei. . . l'iclpimarcs Impostas a magistrados dependero do voto da. maioria
,j('
ab,n!l'i-' ,In' \'1f.'iI'lb'w
<.\msclho de Jusua da Uni10 e
dos Conselho& de Justia
f St:H.IlI',
~ ..1 "'... '. d,.S (1 msdho d~ Justia d.q,
Unio e dos Conselhos de Justia Estadual ,scip)inar
5ero ,,:)CI (;.i~ r.: publicaas as suas mamfestaes. salvo se. em caso de proces~
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00419
ou de i~vestiga'o criminal. a maioria de seus integrantes entender que a publicidade poder prejudicar a apurao dos fatos.
ART. 99 - O Supremo Tribunal Federal, o Superior Tribunal de Justia. os rgos da
Justia Federal. do Distrito Federal e Territrios e dos Estados estabelecero sistemas para elaborao dos relatrios nuais pata os Conselhos de Justia. sobre:
I - composio dos tribunais. nmero de juizes e cargos em primeira instncia. o nmero
e natureza dos processos e das decises finais proteridas em ambas as instncias;
n - a respectiva dotao oramentria.

oramentria;
os recursos efetivamente recebidos e a execuAo
HI - a composio, estrutura, atribuies e o movimento dos rgos auxiliares da justias e suas serventias. bem como dos servios notariais e de registro que atuam por delegao do Poder Pblico ou oficializados. SEom DlSPOSIES;CERAIS SOBRE A ORGANIZAO DA MAGISTRATURA NACIONAL E DO PODER JUDiCIRIO
ART. 100 - Para organitaao da JustIa Federl. da Justia do Distrito Federal e
Territrios e da Justia dos Estados sero observadas as seguintes regras:

I - cada Estdo' se constitui numa Seo Judiciria da Justia Federal. em cuja
circunscrio territorial os cargos da carreira dos juizes de primeira instncia so escalonados em trs graus. dois paraolhterior e o ltimo para a capltal estadual ou regiio metropolitana: se os Juizos da Justia Federal se instalarem apenas nas Capitais. os graus da carreira sero determinados pela competncia em razo do valor e da matria. nos tennos da lei:
11 . .:. os- cargos da carreira da magistratura de primeira instncia da Justia do Distrito Federal e Territrios so escalonados em trs graus. determinados pela competncia em razo do valor e da matria. nos termos da lei:
IlJ:.- os cargos da carreira da magistratura de primeira instncia da Justil dos Estados so

escalonados em trs entrncias. que sero duas para as comarcas do interior e uma. denominada entrncia especial. que abrange apenas a regio metropolitana. onde houver,
00420 Tera-feira 14
Dezembro de 1999'
ou a comarca da respectiva Capital. ambas podendo ser subdivididas em foros regionais. com competncia plena. ART. 101 - Lei complementar. dispor sobre o observados as seguintes normas:
I - o ingresso na carreira. cujo cargo inicial ser o de juiz interino. far-se'" atravs ~
EstatulO
da Magi.tura Nacional.
concurso pblico de provas e titulos. com a paniciplio da Ordem dos AdvopdGs serio feitas pelo Presidente do respectivo tribunal:
do
Brasil em todas as suas fases. obedccendo-se orcl,em de.classificalo nu norneaGes,.que

II - o concurso de ingresso na carreira da Justia Federal ser realizado para o exeticio
das funes jurisdicionais de primeira instiilcia em determi_ ~ Judic;i4ria. v~.,
promoo ou remolo para cargo de'outra; 111 - a investidura do juiz interino no cargo de juiz substituto ocorrer apS a.sua aprov~ no Curso de Fonnaio de Magistrados. ministrado pela Escola Superior.da MagistrtuIL com durao minima de quatro semestres: IV - a designao de juiz interino. que ser feita
SOIIlCI)\e
pua o exerccio de
fun9Ies
judicantes nos juizados especiais cveis. referidos no art. 103,11. depender de concluslo. com aproveitamento. do primeiro semestre no' C~ de Fon:naio dos Magistrados: V - a promoo do juiz substi~o para o cargo de juiz de primeiro grau ou de
pri~
entrncia depender de sua vitaiibiedade e. decorridos seis meses desta., ser considerldo
in~crito para os cargos vagos de primeiro grau ou para as comarcas vasas de primeirl
instncia. pelo critrio de antigidade:
VJ - a desipo do juiz substituto ~r fcita somente ~:.

a I auxiliar juiz titular nos processos de conhecimento..r~peitadas as limitaes imposias
. . 1 ': .
por- lei. podendo proferir despachos ordinatrios e decises interlocutrias. presidir

audincias de conciliao e de instruo. neste caso,com competncia p8~ homolopr transaes. por sentena; b) assumir funes judicantes nos juizadOs referidos. no an, 103. 11. llIe IV; VII - promoo.
~e
um grau. pa{a outro ou de uma c:;ntrncia pira outra. altemadarneate,
por antigidade e merecimento. atendidas as seguint~s regras: a') obrigatria a promoio' do juiz que figure, por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lista de merecimemo:
V an. 5", das DisposieS Transitrias. sobre as aUNIs cOmpeltnciu dOI foros distnws e regionais.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00421
b) a promoo pressupe ci.nc 9 anos de exerccio no grau ou na entrncia em que se encontra o interessado: c) aferio do merecimento por critrios objetivos, estabelecidos no Estatuto da Magistratura Nacional. dentre os quais a presteza e segurana no exerccio da jurisdio. consideradas as reais condies de trabalho, e pelo resultado obtido nos Cursos de Aperfeioamento dos Magistrados, que sero, obrigatrios a cada trs anos. ministrados pelas Esclas Superiores da Magistratura: d) na apurao da antigidad:. o tribunal no poder recusar o juiz mais antigo;, e', a antigidade do juiz substituto vitalcio apurada pela ordem de classificao no concurso de ingresso:
f)
proibio de promoo do juiz que estiver respondendo a procedimento disciplinar ou investigao por prtica de crime:
vm -
a remoo. sempre para outro cargo de mesmo nivelou para comarca de igual
entrncia. ser: , a) voluntria, sempre por merecimento, aferido este nos termos da alnea "c", do inciso anterior, pressupondo trs anos de exerccio no cargo ou na comarc.a onde se encontra o interessado e inexistncia de inscritos para promoo; b) por inscrio automtica. pelo critrio de antigidade. aps seis anos de investidur.a em cargo de mesmo grau de primeira instncia da Justia Federal e da Justia do Distrito Federal e Territrios. ou em cargo da mesma comarca da Justia Estadual. exceto. neste caso. se investido em cargo da comarca da Capital: c i compulsria. pelo cmerio de antigidade. nos casos prevlStos em lei. mas sempre por tto determinado e em raz' e interesse pbilco. por deciso de dois teros do. respectiVo tribunal ou Conslho de Justia, se' houver avocao. assegurada ampla defesa: d) por permuta. que tica sUbOrdinada s regras acima stabelecidas 'para a remoo voluntria:
IX - o acesso dos magIstrados e carreir. com maIs de vinte anos de exerccio. aos
Tribunais RegionaIS FederaIS e aos'Tribunais de Justia do Distrito Federal e Territrios e dos Estados far-se- por antigUidade e merecimento. alternadamente. apurados no ltimo grau ou ria entrncia especial. desde que. no primeiro caso. lotados em' cargo~ sob a Jurisdio do respectivo rribunal RegIonal Federal: X - para um quinto do numero de cargos dos Tribunais RegIonais Federais e dos Tribunais de- Justia do Distnto Federal c Territrios e dos EstadQs sero nomeados membros do
00422
Tera~feira
14
Dezembro de 1999
Ministerio Pblico e advogados, para uma investidura de dez anos,.,.,QJ:>servadas as seguintes regras: a) .indicao em lista sxtupla, pelo Conselho Superior do Ministrio Pblico e pelo rgio competente da Ordem dos Advogados do Brasil. respectivamente, de membros do Ministrio Pblico e de advogados com mais de vinte anos~4'fetivo exercicio, notrio saber jurdico e reputao ilibada. aqueles com atribuics-,funcionais junto ao tribunal e estes com atuao-profissional na rea dejurisdio do tribunal: b) a indicao ser feita diretamente pelo respectivo tribunal..caSo no elaborada a lista sxtupla., no prazo de vinte dias~ c) escolha de um dos nomes que compem a lista sxtupla pelo Tribunal Regional Federal, pelo Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios e pelo Tribunal de Justia dos Estados: d) aprovao do nome por Comisso' Especial do Congresso Nacional e das Assemblias Legislativas. conforme o caso: e) nomeao do aprovado pelo Presidente do Tribunal Regional Federal ou do Tribunal de Justta;do Distrito Federal e Territrios ou dos Estados:
fl cessada a investidura do membro do Ministrio Pblico. reassumir cargo do mesmo
nivel que ocupava anterionnente. assegurados o subsdio, os direitos e vantagens adquiridos pelas funes ~xercidas no tribunal. 11 XI - o subsdio dos Ministrosdo Superior Tribunal de Justia, dos membros dos Tribunais Regionais Federais, do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios e dos Tribunais de Justia dos Estados sero fixados em noventa e cinco por cento dos subsdios dos Ministros do Supremo Tribunal Federal e os subsdios dos demais tn;\gistrados setio
J
fixados em lei e escalonados de um grau para outro ou de uma entrncia para outra, nio podendo a diferena ser superior a dez por cento ou inferior a cinco por cento, nem exceder a noventa e cinco por cento do subsdio mensal dos Ministros do Superior Tribunal de Justia. obedecido. em qualquer caso. o disposto nosens. 37. XI., e 39, 4: XII - a apOsentadoria dos magistrados e a penso de seus dependentes observario o disposto no art. 40;
V. ano 6. das Disposies fransitrias. sobre os atuais membros dos tribunais.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00423
XIII - o juiz titlflaC residir na respectiva comara, ou, nas regies metropolitanas, em
comarca. contgua, mediante expressa autorizao do tribunal ~ que estiver subordinado
hierarquicamentO!~~;;'
XIV - para os eatgs do Poder Judicirio, cujo provimento independer de concurso pblico, no poderl1 ser nomeados ou designados cnjuge, companheiro, parente em linha
reta, colateral, COnSltiglineo, afim
ou por vnculo de adoo, at o te.-eeiro grau. inclusive,
de magistrado em anVidade ou aposentado. e nem este ltimo: XV - salvo para o' Supremo Tribunal Federal. durante o periodo de frias forenses ou de frias individuais dos membros dos tribunais 'no haver inteTupo ou suspenso dos julgamentos, devendo;!tr convocados, na forma da lei, juizes do ltimo grau ou da ltima enrinciada carreira peta 'Substitui-los; XVI - quando houver extino do rgo jurisdicional, o magistrado ser designado para outro, do mesmo nvl; ate sua promoo ou remoo.
10 - O Poder Pblico responde pelos danos morais e materiais decorrentes de atos
jurisdicionais ou administrativos praticads por magistrado com dolo. fraude. abuso de prerrogativa ou desvio de puder. dispondo de ao regressiva contra este.
2 - O juiz sem vitaliCIedade poder perder o cargo por deliberao administrativa do
tribunal a que estiver Vinculado ou dI? Conselho de Justia respectivo, desde que haja avocao: adquirida a vitaliciedade, a perda do cargo somente ocorrera por sentena judicial transitada em Julgado, em caso de Infrao as '. vedaes constitucionais. negligncia reiterada no cumpnmento dos deveres do cargo, procedimento incompatvel com a dignidade das funes jUdicantes. abuso das prerrogativas e desvio de poder. lm daqueles Previstos em lei.
3 - As sanes administrativas a serem impostas aos magistrados sero definidas em lei.
681 loi -Todos os julgamentos e sesses admiOlstratlvas dos rgio~ do Poder Judicirio
serio pblicos e fundamentadas todas as suas deciSes. sob pena d l:Qlidade. pOdendo a lei. se o interesse pblico o exigIr, limitar a presena. em determinados atos. ao membro QO Ministerio Pblico, s prprias panes e a seus advogados. ou somente destes.
A8T~
103- OsjuZe's gozaro das seguintes garantias:
a)
vitilieiedade, que na primeimi j~tAncia somente sera adquirida pos dois anos de exerccio no cargo de juiz substituto. atravs de procedimento prprio para a avaliao
00424 Tera-feira 14

funcio~~l
Dezembro de 1999
do desempenho
e compatibilidade pessoal
~om
o exerccio do cargo e as
funes jurisdicionais: b) inamovibilidade, salvo por motivo de interesse pblico previsto em lei ou -nesta Constituio: ., c) irredutibilidade de subsdio. ressalvado o disposto nos arts.
153. I1I, e 153, 2, 1.
37,Xe~xt~
39, 4~ ISO, U,
.RT. 104 - As vedaes impostas aos juizes do as seguintes:

1 - exerccio de outro cargo ou funo, salvo mgistrio. de acordo com autorimo dada
pelo respectivo tribunal, que examinar acompatibilidadc de horrios~

11 - recebimento, a qualquer ttulo ou pretexto. de custas ou participao em processo. de
doaes e auxilio de qualquer natureza. em razo das suas funes:

111 - atividade poltico-partidria ou pronunciamentos desta natureza:
IV - manifestao de opinies pessoais a respeito de quaisquer situaes jurdicas

submetidas apreciao pelo Poder Judicirio. antes de deciso final:
V - fundamentao de deciso com opinies pessoais a respeito de fatos que no guaidam
pertinncia com o objeto do processo ou com consideraes que conflitem com a decisria da sentena:
parte
VI - exerccio da advocacia. nos trs anos que se seguirem , cessao da investi9ura. no
cargo de magistrado. salvo em se tratando de advogado que fo investido em cargQ de tribunal. ART. 165 - c:ompete privativamente: I - aos tribunais:
lU
eleger seus rgos diretivos. por eleio secreta com a panicipao de todos os seus integrantes. vedada a reconduo para o mesmo ou outro cargo, no pe(i()do imediatamente seguinte:
b) elaborar seus regimentos internos, com observncia das noonas de processo e das garantias processuais das partes. dispondo sobre a competencia e'o funciOlUllIlentodos respectivos rgos jurisdicionais e administrativos;
c', nos termos da lei de organizao judiciria. instalar o~ ~8i9~ jurisdiciona\s., ~uas' secretarias. suas serventias e servios a~iliares. da justia. velanda jX:lo et~rccio da
atividade c~)freiciona1 respectiva:
Dezembro de 1999
d) fiscalizr a c~, extinio e sistemas de atuao dos servios notariais' e. de re!:t1stro. delegatrios do Poder Pblico ou oficializados, pelo fiel cumprimento das norm~ que disciplinam as ill)pGnincias a serem pagas pelos seus usurios. exercendo sobre eles atividade correicional; e) prover, por conc~pblico 4e provas etitulos. na fonna prevista nesta Constituiio: 1 ~ os cargos de juiz d& respectiva jurisdilo;
2 - os cargos necesSrios administrao da Justia, exceto os de confiana, assim

definidos em'lei. obedecido o disposto no art. 169, pargrafo nico: IJ - o Supremo TribulUll Federal, com observncia do disposto no art. 48. XV, propor ao Congresso Nacional. observado o dispoSto no art.169. a remunerao para os cargos dos seus servios auxiliars. das suas serventias. bem como a fixao do subsdio de seus
membros.
In - ao Superior Tnbunal de Justia, propor ao Congresso Nacional. observado o disposto no art. 169~ a remunerao para os cargos dos seus prprios servios auxiliares e serventias
e daqueles VincuIados Justia Federal edo Distrito Federal e Territrios. bem como.
excetuados os Ministros do Supremo Tribunal Federal. a fixao do subsdio para os

membros da Magistratura da.Unilo. observado o disposto no an. 98, XII:
IV .:.. aos Tribunais de Justia Estaduais. observado o disposto no an.169. a remunerao
para os cargos dos seus prprios servios auxiliares e serventias e daqueles vinculados
Justia Estadual. bem como a fixao do subsdio dos membros da Magistratura do Estado.
0bsetV&d0 o disposto no an::')8. XII:

Pargrafo nico - Nos tribunais com nmero
~uperior
a trinta julgadores poder ser

-',
constitUdo rgiO especial para o exerccio das atribuies administrativas e jurisdicionais

da competncia do tribunal pleno. um tero de seus membros constituda pelos mais
amigoS
e' dois
teros eleita pOr voto de todos os integrantes do tribunal. vedada a
recondUlo at que todos tenham';panicipado do rgio especial.
AItaJJ) - Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do
respccrivo rBiO espcial poderio'os tribunais:
t' - deClarar' a constitucionalidade' ou a inconStitueionalide de lei ou ato nonnativo do

Podr 'Pblico; II - concedet medida limmarou caUtelar em aes que 'VerSem sobre processo lcgislati~o.
direitos e pmfOIItivudecorrenls''de I11ndato eletivo e competncias exclusivas de
qIOS do Poder Leplativo e do Che~ do Poder Executivo;
00426 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
III..;. aplicar penas disciplinares aos membros da magistrat~ra.

ART. 107 - Do Poder Judicirio, segundo dispuser ~. respectiva lei de organiZ{lio
judiciria. contaro os seguintes rgos jurisdicionais de primeira instn~Ja:

I - Juizos Cveis e Criminais. com cpmpetncia especializada ou comu.ti1:
ll.- Juizados Especiais Civeis. para a conciliao. o julgamento e a execuo de causas
cveis de menor complexidade. a serem definidas em lei. inclusive"as que digam respeito s relaes de consumo e do trabalho:
III .;.. Juizados Especiais Cveis Itinerantes. com as atribuies previstaS no inciso anterior.
que funcionaro aps o trmino da jornada de trabaiho no local em que for instalado. om aproveitamento de estabelecimentos pblicQS ou comunitrios e com permanncia minima de trs meses. para atendimento da populao mais carente: IV - Juizados Especiais de Instruo Criminal para as infraes penais de menor potencial ofensivo. permitida a transao. nos termos da lei: V- Juizados de Instruo Criminal:
VI - Plantes Judicirios. que funcionaro nos dias em que no houver expediente forense
~.
nos dias teis. aps o encerramento deste. para situaes de urgncia e flagrantes de
crimes inafianveis:
'10 - Para o exerccio das funes jurisdicionais dos juizados civeis e especiais de
instruo criminal referidos neste artigo. a lei criar procedimentos sumarissimos. necessariamente com a fase de conciliao prvia que, se realizac:la, isentar as partes de qualquer despesa processual. regido pela infonnalidade e pela oralidade. devendo o recurso ser conhcido por turmas de julgamento formadas por magistrados de primeiro ~
20
-
A lei dispor sobre o procedimento nos dissdios individuais e coletivos.
privilegiando o seu encerramento por composio entre as partes. instituindo li oralidade e
a infonnalidade. dispensa.nckJ a exigncia de capacidade postulatria quando a causa for de

pequeno valor e
3
-
Pouca complexidde.
medi~nte
O Poder Judicirio estabelecer convnios com as faculdades de direito para que
sejam designados. dentre os alunos da ltima srie e
remuneraio.estagirios
q~ndo estas
para atuar: como procuradores das partes nos jui_os especiais cveis.
ingresso na magistratura.
nio
contarem com procurador constitudo. valendo. o eStgio. como ttulo para o concurso de
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00427
4 - A Uniio. o Distrito Federal e os Estados organizaro aJustia de Paz..,remunerada.

c::omposta de cidados eleitos pelo voto direto. universal e secreto. com mandato de quatro anoi c competencia para. na fonna da lei. celebrar casamentos. e verificar. de oficio ou em
face de impugnao apresentada. o processo de habilitao.

ART. 108 - Ao Poder Judicirio assegurada autonomia administrativa e financeira.
,. Os tribunais elaboraro suas propostas oramentrias dentro dos limites estipulados

conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias.
o encaminhamento da proposta compete:
I - no mbito da Unio. ao Presidente do Supremo Tribunal Federal. ouvido;C) Superior Tribunal de Justia; 11 - no mbito dos Estados e do Distrito Federal e Territrios. aos Presidentes dos Tribunais de Justia, com a aprovao dos rspectivos tribunais.
3 - As custas processuais. taxaS judicirias ou emolumentos recolhidos em razo de atos

praticados pcrame o Poder Judicirio e decorrentes dos servios notariais e de registro d',' 'plrios do Poder Pblico ou oficializados sero destinados. respectivamente. aos investimentos e manuteno da Justia Federal. do -Distrito Federal e Trritrios e dos
Estados e seu valor, que constar das propostas oramentrias dos tribunais, ser creditado
diretamente ao Poder Judicirio, na fonna da lei.
ART. 109 - exceio dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em vinude de sentena judiciria. far-se-io """"1Sivamcnte na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas doraes oramentrias e nos crditos adicionais abenos para este fim.
'0 _Sio crditos de natureza alimentcia os decorrentes de relao de emprego com o
Poder Pblico e suas entidades, os dccorrentes de investidura em cargo ou funo pblica.
de acidentes do trabalho e indenizaes por responsabilidade civil, cujo pagamento ser

preferencial. Jlio podendo ser satisfeitos precatrios de outra natureza antes dos precatrios
alimentares. r-' obrigatria a incluso, no oramento $s entidaes de direito pblico, de- verba
__ ';na ao pagamento de seus dbitos constantes de precatrios judicirios, aprescntadosat
'o de julho, data em que tero atualizados seus valores. fazendo-se o
papmento at o final do exercicio seguinte.
00428 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
3 - As dotaes oramentrias e os crditos abertos sero coriSignados ao Poder

judiirio. recolhendo-se as importncias respectivas repartio e6ih~tent~. cabendo to . Presidente do Tribunal que proferir a deciso exeqenda detenninar o pagamento, segundo as possibilidades do depsito. e autorizar. a requerimento do credor e exclusivamente pua o caso de preterimento de seu direito de prccedncia. o seqestro da .quantia necessria satisfao do dbito.
4 - A Unio, os Estados e os Municpios mantero rigoroso controle dos precatrios,

publicando na imprensa oficial. no ms de agosto de cada ano. a relao dos que lhes forem enviados at o dia
]0
de julho do mesmo exerccio, bem assm aqueles que f01'IIII
pagos e os pendentes ile pagamento. desde a publicao anterior.
Art. 6 - A seo n. renumerada para Seo IV'. do Captulo m. do Ttulo.V , paua. vigorar com a seguinte redao:
SEOlV DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL

ART. 110 - O Supremo Tribunal Federal compe-se de quinze MinistTos,escolhidos dentre cidados com mais de trinta e cinco e menos de sessenta anos de idade. de notvel saber j uridico e reputao ilibada. Pargrafo nico - Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero indicados. alternadamente, pelo Presidente da Repblica e pela Cmara dos Deputados e nomeados pelo Presidente do Supremo Tribunal Federal. aps aprovada a escolha pela maioria nbsoluta do Senado Federal. para uma investidura de quinze anos.
ART. 111 - Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipwimerite. a guarda da Constituio. cabendo-lhe: I - processar e julgar. originariamente: a) a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou ato nonnativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato nonnativo federal: b) pedido de medida cautelar nas aes diretas de inconstitucionalidade:
Dezembro de 1999
CI
Tera-feira 14 00429
examinar. de oficio. a constitucionalidade de Medida. Provisria. no prazo de cinco dias de sua edio, podendo suspender sua eficcia por inconstitucionalidade. o que impedir seu exame pelo Congresso Nacional:'1
d)
.nas infraes penais comuns, o Presidente e o Vice-Presidente da Repblica, os

~inistros
do prprio Supremo Tribunal Federal, os Ministros do Superior Tribunal
de Justia, os Senadores da Repblica. os Deputados Federais e os membros do
Tribunal de Contas da Unio: e) nos crimes de responsabilidade. os Senadores da Repblica. 'os Deputados Federais
e os membros do Tribunal de Contas da Uniio: 10
n
g)
as aes populares e as aes civis pblicas contra as pessoas referidas nas alneas
'~d'~
'"e". destt'inciso.ou contra rgo que integrem:
"habeas corpUo'''', sendo paciente ou coator qualquer das pessoas referidas nas
alneas "d" e "e", deste inciso. assim como autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitos 'diretamente jurisdio do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito mesma jurisdio em uma nica instncia;
h)
mandado de segurana e o "habea. data" contra atos do .Presidente da Repblica. do prprio Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justia, bem como de seus Ministros, do CongressO Nacional, da Cmara dos Deputados, do Senado Federal. das Mess de cada uma dessas Casas Legislativas e do Tribunal de Contas
da Unio e seus membros:
i,
j)
mandado de injuno. quando a elaborao da norma regulamentadora for da atribuio das pessoas e rgos da alinea anterior: a reviso criminal e a ao rescisria de seus julgados: a reclamao para a preservao de ~ua competncia e g~ntia da autoridade de suas decises e smulas vinculantes; a execuo de sentena nas causas de sua competncia originria. facultada a . delegao de atribuies para a prtica de atos processuais; os conflitos de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e qualquer outro tribunal do Pais:
n
m)
n)
., V. proposta de alterao do an,...6:! da Constituio Federal.
'.. A alterao proposta impe nova redao aos incisos I e 11. do ano 52. que se encontra logo apos o Capitulo do Poder Judicirio
00430 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
11 julgar. em recurso ordinrio:

3J
o "hubeu.y c()rpu.,". o mandado de segurana, o "huhea.y duta" e o'~ de injunio decididos em nica instlncia pelo Superior Tribunal de
decislo:
J~
se denegatria a
bl as decises do Superior Tribunal de Justia em matria eleitoral, desde quecomrariem

esta Constituiio ou sejam denegatrias de habeU5 c:mpu., e de mandado de'segurana.
lU julgar. mediante recurso exttaordinrio. as causas decididS em nica ou -ltima

instincia. quando a dccisio recorrida:
a)
contrariar dispositivo desta Cons.tituiio;
b') declarar a inconstituciopalidaUe de tratado ou lei federal:

c I julgar vilida lei ou alO de--govemo local conteStado em face ddta Constituiio.
1 .Ao argio de descumprimento de preceito fundamemal de@rrente desta Constituiio
ser apreciada pelo Supremo Tribunal Federal. na forma da lei'.
As decises definitivas de mrito, proferidas pelo SUprihO Tribunal Federal. nu

relativam~e lOS
a6cs declaracrias de consti~ionalidadc de lei ou ato normativo federal, produzido
eficicia contra todos e efeito vinculante, Judicirio e ao Poder Executivo.
demais rglos do Poder
3 O regimenlO interno do Supremo Tribunal Federal edo Superior Tribunal de Justia
estabelecerio nonnas procedimentais para a edilo e .revogalo de suas smulas vinculances.

4 As decises sumuladas pelo Supremo Tribunal Federal e pelo Superior Tribunal de
Justia. que versario unicamente sobre quedo de direito ou imerpretaio de lei ou aIO nonnacivo federais. a partir de sua publicaio terlo efeito vinculante relativamente aos demais rgios dos Poderes Judicirio, Legislativo e EXlQtivo, podendo, no entanto. ser objeto de revisio por representao formulada pela maioria de seus Ministros, por qualquer Tribunal do Pas e pelos que tm legitimidade para proPor a ao de inconstitucionali~ ou de cODScitueionalidade (an. 112)."
II v, Art. 7". das Disposies Transitrias. sobre as awais Smulas do Supremo Tribunal Federal e Superior Tribunal de Justia
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00431
~ederal
5 .. O descumpnmento das decises sumuladas pelo Supremo Tribunal Superior Tribunal

~Justia,
e pelo
por agente poltico ou por agente pblico, motivo para a
perda do cargo e re~Q?nsabitizao pelos danos patrimoniais provocados, com decretao

de indisponibilidade dos bens, sem prejuzo das demais sanes previstas em lei.
6 .. As de~ises judiciais ou asiministrativas proferidas contra decises sumuladas pelo
Supremo Tribunal F~ml e pelo Superior Tribunal de Justia no terio qualquer eficcia, podendo ela ~ declarada;a qualquer tempo: : - pelo Supremo Tribunal Federal, se pr9ferida por membro ou rgo colegiado do prprio Tribunal e, ainda. do s.uperior Tribunal de Justia~
n-
pelo Superior Tribunal de Justia, se proferida por membro ou rgo colegiado de

magistra~s
tribunal ou por
da Justia Federal ou da Justia do Distrito Federal e
.' Territrios e por desembargadores do Tribunal de Justia dos Estados;
m
']O -
pelo Tribunal de Justia dos Estados, se proferida por magistrado de primeira A

Pr~uradoria-GeraJda
instncia da Justia Estad~! Repblica dever se manifestar em todas as causas de competncia do Supremo Tribunal Federal. ART. 112 Podem propor a ao direta de iocol)Stitueionalidade de lei ou ato nonnativo federal ou estadual e a ao declaratria de constitucionalidade de lei ou ato normativo . federal:
L
o Presidente da Repblica~
li
IL
Mesa do Senado F~ral;
m.
V. .
a.Mesa da Cmara dosUCputados; o Governador de Estado~ o Superior Tri.,unat de Justja; os Tribunais de Justia Estaduais; o Procurador-Geral da Republica; o Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil: partido poltico com representao no Congresso Nacional: confederao sindical ou eriti~de de classe de m6ito nacional:
IV. '. a Mesa de Assemblia Legislativa;
VI:
vn. vm.
LX.
X.
t
XI.
00432 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
XII.
O Advogado-Geral
<Ia Unio.
1 O Procurador-Geral' da Repblica dever ser preVlamentcf BVido nas a6eS de
inconstitucionalidade e declaratrias de constitucionalidade e ctn ':1ds os processos de competncia do Supremo Tribunal Federal.
2 Declarada a inconstitucionalidade eor oinisslo de' medida palm,tomar efetiva norma
constitucional. ser dada cincia ao Poder" competente parlL a ~ das ~'proYid!ftiu necessrias e. em se tratando de rglo administrtivo. para raza:tb~m
edio da medida pelo prprio S'upremo Tribunal Federal.
Art.
ti1nt8 dias, periI d
r - A Seio m. reDumerada para ~o V, do CapitUo m do TItulo IV. da

SEO V , 00 SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIA 12
CODltituilo Federa! paua vigo~r. com .. seguiate reda~ii',:':
AIT. 113 - O Superior Tribunal de Justia compe-se -de.. no mmimo, cento e vinte
Ministros. Pargrafo nico - Os Ministros do Superior T,ribunal de' JUStia serIooomeados pelo seu Presidente, para uma investidura de quinze anos. dentre" eiadlos com mais de trinta e inco e menos de sessenta anos de idade, de notvel sendo:
I - um tero dentre juizes dos Tribunais Regionl~ Federais e um tero dentre
sab'er jurdico e reputao ilibada.
depois de aprovada, pelo Senado Federal. a indicao feita- pelo Supremo Tribunal Federal.
desembargadores dos Tribunais de JUStia Estaduais;

II - um tero, em panes iguai~, dentre advogados e\li\'tnbros do Ministrio Pblico da
Unio, do Distrito Federal e Territrios e Estadual. altSinadamente.

ART. 114 - Compete ao S~perior Tribunal de Justia:::i: I - processar e ju{~ar. originllrimcme:
12
V ano 1.1. "a'O, sobre os anws membros dos Tribunais S)UlI:fiores,
Dezembro de 1999

~e
Tera-feira 14 00433
al nos cnmes comuns. os Ministros , bl
Estado. os membros do Conselho de Justia da
Ullilo. o PrOcurador-Gnd da Repblica e o Advogado-Geral" da Uilio:
nos crimes com~f1$ e 'de responsabilidade. os Governadores e Vice-Governadores dos

Estac;tos e do Distrito' Federal. os juizes dos Tribunais Regionais Federais, os
desmbarPdres,~ Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, o
Procurador-Geral Uniio de'
49 Distrito Federal e Territrios, os membros
da Magistratura da
primciril.~nstintia,
os membros do Ministrio Pblico da Unio. os dos
Tribunais de Comas dos Estados: c', as aes populares e as aes civis pblicas contra as pessoas referidas nas alneas anteriores, deste inci$9. ou contra rgo que integrem: dt o "ltuhea." corpu.,,". SCl.ldo paciente ou coator qualquer das pessoas referidas na alnea
"a"
eJ
c: "'b", deste inciso. assim como autoridade ou funcionrio cujos atos estejam
,
sujeitos di~mente jurisdilo do Superi~r Tribunal de Justia~
Q~ndado de se~'e o "lJabeu.'i data" contra atQs dos Ministros de Estado, dos
,membros do 'Conselho da Justia da Uniao, dos Tribunais Regionais Federais ou de seus integrantes, dos Tribunais de Justia do Distrito Federal e Territrios e dos
EStados' o de seus deiembargadores, do Procurador-Geral da Repblica, do
~vogado-Geral
da Unilo, dos Tribunais de Contas Estaduais e de seus membro~

inj~.'
'O
>
mandado de
quando a elaboraio da norma regulamentadora for da
ambuiio das pessoas e rgios da alnea anterior. deste inciso. de rgo ou entidade ou
'autoridade federal. da administrao direta ou indireta. ressalvada a competnCia do
,
'
Supremo Tribunal Federal: I) aS causas e os conflitos entre a Uniio e os Estados, a Uniio e o Distrito Federal, ou
entre
uns e outros, inclusivo.as respectivas entidades da administrao indireta:
hl ' OS litigios entre Estado estrangeiro ou organismo i,ntenaacional e a Unio, o Estado, o

Distrito F~I ou oTemtrio~
H a xtradiio solicitada por Eswto estrangeiro:

j) hOmologao
das sentenas, estrangeiras e
a. Concesso do e:cequarur s canas
'roptnas.. que poacm ser COnferidas pelo regimentp;intemo a seu P,residente:
a aioem que t<>dos os membros da magistratura sejam direta ou indiretamente interessados. c' 'aquela 'em 'que mais da metade dos membros do tribunal de 'origem
estejam impedidos ou sejam lteta ou indiretamente IDteressados:
00434 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
m)
os conflitos de competncia entre qlAAisq~er tribulUljS. ressalvda a cClropetnia do Supremo Tribunal Feder~l, bem
COmo emr~trib\1nale -i"i~es.a.c'ele 11AO vin~ulados
entre juizes vinculados a tribunais diversos~ nI

O)
as revises criminais e as a~s resi~Qrias de s.e.~;julgadA$~ a reclamao para a preservaco de. SQa conmet~w;ia t" ~rantia,
da. autQpdade de
suas decises e de suas smulas 'Yinculan~~.~

p) os conflitos de atribuies entre autori~~~ admj;li~nattWllj, e J~dici4rias Qa Unio, ou entre autoridades judicirias de um Estado ~ ~dministnltivas de outro .ou do Distrito Federal. ou entre as dest~ e da
Unio~
11 - julgar. em recurso ordinrio:

a) os habea.\" corpus decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Regionais Federais ou pelo Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios e dos Estados, quando a deciso for denegatria; b) os mandados de segurana decididos em nia instn<;ia ~IQS TriQunais Re~onais Federais ou pelo Tribunal de Justiado Distrito FedeJill e Territrios e dos Estados, quando denegatria a deciso:
C)
as causas em que forem panes Estado estrang~irQ ou organismo int~maci.QnaL de um lado. e, do outro. Municpio ou pessoa res~denle ou domici1ia~ no Pas;
III - julgar, em reeurso especiaL as cusas decididas, em nica 0\1 ltima instncia, pelos
Tri~unais Regionais Federais ou pelo Tribunal de Justia. do Disttite Fedral e Territrios e
dos Estados, quando a deciso recorrida:

a)
contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia:
b) julgar vlida lei ou ato de governo local contestado em face de lei federal:
cl der a lei federal interpretao divergente da que lhe haja atribuido Q:UtfO ~ibun~t.
IV -julgar. em gr:au de recurso especiaL as causas decidi~, em qic~ ou ltima inst~ia.
pelos Tribunais Regionais Federais. versando sobre direito eleitoral. q\J3ndo: a) forem proferidas contra disposico expressa dest;l C.onstituio ou de lei;
b) ocorrer divergncia na interpretao de lei entre dois ou mais tribunais eleiton:ris:
c I versarem sobre inelegibilidade ou expedio

estaduais:
d~ diplomas nas eleies federais ou
d) anularem diplomas ou decretarem a perda de mandatos eletivos fedc(ais ou ~staduais~

e) denegarem habeas corpus. mandado de segurana. habeas data ou mandado de injuno.
Dezembro de 1999
Pargrafo imico - So irrecorrveis as decises do Superior Tribunal de Justia em matria eleitoral. salvo nos' casos previstos nesta Constituilo.
Art.
r - A ~o IV. renuIDenda pan Selo VI, do Capft1llo m. do Tllalo IV, da
CODstituiio Federal paua vilonr co.. a . .aiate recialo. revop.do-se todOl OI artigos das ~es V e VI :
SEAoVl
DOS RGOS DA JUsnA FEDERAL
ART. 115 - Os Tribunais Regionais Federais compem-se. no minimo de trinta e tn!s
juizes. ARLU6 - Compete aos Tribunais Regionais Federais:"

I - processar e julgar. originariamente:
a) nos crimes comuns e de responsabilidade. desde que lotados na Seio Judiciria sob
SUl!
jurisdio,- os membros da Magisttatura da Unilo de pritneira Instncia e os
membros do Ministcrio Pblico da Uniio~ b) as aes civis pblicas. as aes populares. os mandados de segurana e o lutbeu." data. contra as pessoas constantes da alnea anterior; c) o habea. corpus desde que o paciente ou o coator seja uma das pessoas constantes da alnea "a". deste inciso: d) as revises criminais e as aes rcscisrias de seus julgados ou. dos ju~ da Justia Federal da respectiva Seo Judiciria~
e)
os conflitos de competncia emre juizes Justia Federal da respectiva Seo Judiciria:
11 - julgar. em grau de recurso. s causas decididas pelos juizes Justia Federal e da Justia
do Distrito Federal e Territrios e dos Estados que exeram as funes de competncia daqueles. na respectiva Seo Judiciria.
10 - Os Tribunais Regionais Federais poderio constituir tunnas eSpecilizadas para o
processo e julgamento de. causs de sua- compctencia originria e para sua competncia recursal, neste caSo levando em conta a matria sobre a qual vena a causa.
Eleit~rais e Tribunais R~ionais Militares.
13
Van. \0. l. "b". sobre os atuais membros dos Tribunais Reaionals do Trabalho. Tribunais Reaionais -
00436 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
2'_ As Juntas EleitoraIs. com atribUIes. competncia e organizao estabelecidas por lei. ficam subordinadas aos TribunaIS Regionais Federais, 3 - Os Tribunais Regionais Fed(~rais podero homologar acrdos coletivos sobre relaes do trabalho. de \'Igene".\ temporana. amda que divergentes da legislaQ. desde que pleiteado pela malona absoluta das partes envoividas. sempre no interesse' da preservao do emprego. comprovada devIdamente esta circunstncia, ART. 117 - Aos juizes da Justia Federal compete processar e julgar:14
I - as causas em que a Unio. entidade autrqUlca ou empresa pblica federal forem
interessadas na condio de autoras, rs. assistentes
Oll
oponentes, ex.ceto as de falncia e
as de acidentes de trabalho:
11 - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Municpio ou pessoa domiciliada ou residente no Pais:
III - as causas fundadas em tratado ou contrat,o da Unio com Estado estrangeiro ou

organismo interncional:
IV - os crimes polticos e as infraes penais praticadas em detrimento de bens, servios ou

interesse da Unio ou de suas entidades autrquicas ou empresas pblicas:
V os crimes previstos em tratado ou conveno internacional, quando, iniciada a
execuo no Pais, o resultado tenha

reciprocamente~
0\.1
devesse ter ocorrido, no estrangeiro. ou
VI - os crimes contra a organizao do trabalho e, nos casos determinados por lei. contra o
sistema financeiro e a ordem econrmco financeIra:
VII os habeas corpus. em matria criminal de sua competncia ou quando o

constrangimento provier de autondade cujos atos no estejal1) diretamente sujeitos a ouua jurisdio:
VIII os mandados de segurana e os habeas data contra ato de autoridade .federal.

ressalvada a competncia dos tribunais:
IX - oS crimes coinetidos li bordo de naVios ou aeronaves:
X os crimes de mgresso oupennanncia irregular de estrangeiro, a execuio ae cana rogatria. aps o ,exequatur, e de sentena estrangeira, aps a homol~~o. as causas
referentes nacionalidade. inclusi.ve a re~,pectiva opYo, e naturalizao: l4 V ano 10. I. c'. sobre os amais jUizes do trabalho e militares:
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00437
XI a dispu~ sob,~ direiios indgenas.
xn . os dissdios individuais e coletivos entre trabalhadores e empregadores. abrangidos os

entes de direito pblico externo e da admilstrao pblica direta. indireta e fundacional da Uoilo. dos Estados. do Distrito Federal e dos Municpios:
XllI - os dissdios que tenham origem no cumprimento de convenes coletivas de

trabalho ou acordos coletivos de trabalho, mesmo quando ocorram entre entre sindicato de trabalhadores e empregador:
~indicatos
ou
XIV -litisios q~ ve~m sobre representao sindical: 'XV - aGes propostas por sindicatos ou contra sindicatos. envolvendo relaes do trabalho:
~-
acks sobre o direito de greve:
XVII -1itiBios que tenham origem no cumprimento de suas prprias sentenas. inclusive as
sentenas coletivas sobre as relaes do trabalho:
XVIII - causas qe versem sobre matria eleitoraL nos termos da tet:
XIX - os rimes militares definidos em lei. tO _Para o processo e julgamento dos crimes militares li que se refere o inciso XIX, deste
arriBO. o juizo criminal ser integrado por oficiais das Foras Armadas. na forma da lei.
2 - SerIo processadas e julgadas no foro do domicilio dos segurados ou beneficirios as
causas em que forem pene instituio de prevdncia social e segurado.
&,rt. 118 - Nas causas em que a Unio ou entidade autrquica ou empresa pblica federal
intervierem como assistentes ou opoentes, o juiz da cau~a original apreciar o pedido. cabendo recurso ao Tribunal Regional Federal da respectiva Seo Judiciria.
"
j~RT:''119'': As aes em que a Unio ou entidade autrquica ou empresa pblica federal
forem autoras ou rs sero observadas as regras comuns de competncia.

~RT, 120. - Nas causas em que a Unio ou entidade autrquica ou empresa pblica federal
forem autoras. rs, assistente:s ou oooentes, ser observado o principio da igualdade das
panes. inclusive
qUDlO
aos prazos. custas. despesas processuais e seu adiantamento e

nelas proferidas.
honorrios advocatcios, vedada o reexame de oficiQ 1l'j
Art. ,.. A Selo vn do Capitulo m~ do Ttulo IV da Constituit;o Federal passa a
vllO,.r CODlI seguinte redaeio :
00438 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
SEAo\11
DA JUSTiA DO DISTRITO FEDERAL E TERRITRIOS
ART. 121 - O Distrito Federal organizar a sua Justia e a dos Terntonos Nacionais. cabendo-lhe. alm das competncias<da Justia Federal de pnmeira e segunda instncias. exercer a jurisdio sobre todos os litgios que ocorrerem dentro de ,seus limites territoriais.
nos tennos da lei.

.-\RT. 122 - Ao Tribunal de Justia do Distnto Federal e terntonos compete processar e julgar. 'originariamente:
L
os juizes da Justia do Distrito Federal e Territrios de pomelra Instncia. ressalvada a competncia da Justia Federal e a do Tribunal do Jri: o Procurador-Geral de Justia do Distnto Federal e Territrios: os membros do Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios. ressalvada a competncia da Justia Federal e a do Tribunal do Jri: os Deputados Distritais: causas decorrentes de atos da Mesa ou de Comisses Permanentes da Cmara Legislativa. ou desta ltima,
lI.
m.
IV.
V
Pargrafo nico - A lei estabelecer as demais competncias do Tribunal de Justia do Distrito Federal e Territrios.
Art; 1011 : A Seio VID. do Captulo m. do Ttulo IV da Constituio Federal passa a
vigorar com a seguinte redao:

SEOvm DAJU$:1:IA DOS ESTADOS l !'
ART. 1%3 .. Qs'Estados organi~ sua Justia, ob$CfNados os princpios estabelecidos
nesta Constituio.
"v
;..
ano 1,
',:.'
,:<1~l'l> F.~laduais e da
n. letras "a" e "b". sobre os atuais jUlzes dos Tribunais de Alada dos Estados. dos Tribunais de
Justia Militar Estadual.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00439
ART. 114. A competncia do Tribunal de Justia do Estado ser definida na Constituilo
do Estado. cabendo-Ihe processar e julgar. originati1nente:

l.
os juizes Wt'1bstia Estadual ~ primelra~..: os meinotos do Ministrio Pblico Estadual. ressalvada a compettncia da Justia Federal e a do Tribunal do Jri; os Secretrios de-Estado; os membros do-Consclho de Justia EsiadUil~ causas decorrentes de ats do Conselho de Justia Estadual; o Procurador-Geral de Justia do Estado;,: os Deputados Estaa~is; os membros dos Conselhos ou Tribunais'deContas dos Munietpios. as causas decorrentes de. atos da Mesii; ou' d~ toirii~s Pririanemes da
Assemblia legislatiVa., 09 desta illdma;
11.
m.
IV. V. VI. VIl.
vrn.
IX. X.
os Prefeitos Munic:ipais; o Presidente de Cn'aI'J Municipal.
&81. 115 Aos juizes de primeira instAncia competem o ptOesSO' e julgamento das c~
que no sejam da competltCiU 'da Justia Feetetat ou da- Justia do Distrito Fe4eraI' e Territrios e nem da competncia do TriBunal de Justia do Estado, nostennos da lei.
Prgrafo nico Para o processo e julgamento dos crimes. mi~itares, salvo os dolosos contra a vida. contra a pessoa ~oS de ~ de aUldridade, p juizO dm1ii"-l\l scrJntegrado
por oficiais das Polcias Militares Estaduai~. na rOnDa da lei.
m.
126 Cabe aos Estados instituir a aIo ~ constitucionalidade e de
inconstitucionalidade de leis o@<lti normativos-[91aduai'; em face d Constituilo
Estadual, e de teis ou atos nonnati~ municipais em face deita Conttituilo e da Constituio Estadual. vedada a atriboilq da lqi,i~Jgir a-UDl'UniCo ~:_
Art.l1 - O Z do an. lZ7, o art. l~"D capat do an. 129, revopdo ) 4- do 0
artigo e o art. 130, passam a vigorar com a seguinte red'~o :
00440 Terafeira 14

).. 6
Dezembro de 1999
ART. 117. 1.
1.(
}.
2 Ao Ministrio Pblico assegurada autonomia funcional e adroiJsuariya. provendo.
observado o disposto no ano 169. os seus cargos c servios auxili~"por concurso pblico
de provas ou de provas e ttulos. propondo ao Poder legislativo a pol~tica remuneratria de
seus integrantes.
3(....)
ART. 118 - Integram o Ministrio Pblico Nacional:
1- o Ministrio Pblico Fcdcrat
Il- o Ministrio P1;)licQ do Distrito Federal e Territrios;
III - os MinistriosP~blicos dos Estados.

10 O Ministrio Pblico Federal tem por chefe o Procllrador-GeraJ da Repblica.
indicado. na forma da lei. pelos seus integrantes. dentre os que estiverem no mais alto grau da carreira. maiores de trinta e cinco anos e de notvel saber jurdico. nomeado pelo Presidente da Rep4blica. aps 'a aprovao de seu nome. pela maioria
absol~ta
dos
membros do Senado Federal. para mandato de trs anos. vedada a reconduo. I?

2 A destituio do Procurador-Geral da Repblica, por iniciativa do Presidente da
Repblica ou do Conselho de Justia da Unio. dever ser precedida de autorizaio da maioria absoluta do Senado Federal.
3 Os membros dos Ministrios Pblicos dos Estados e do Distrito Federal. nos tennos da
lei. indicario o nome de um de seus integrantes, do mais alto grau da cancira e com mais de vInte anos de exerccio, para o crgo de Procuradot-Geral da Justia, que ser nomeado
pelo Governador aps a aprovao pela maioria absolUta do respectivo Poder Legislativo.
sel'npre:~ra
ml\odatQ de trs anos, v~ a.~nduo.
16 Redaio atual: "Art. 127 - o Ministrio Pblico fi illltituiio permanente. eueneial funio jurildicional do Estado. incumbindo-lhe a defesa da ordem juridica do regime: democrtico e dos imeresses sociais e
individuais ineJi$POfveis. 18 510 prinipiOs inaitucionais do Ministrio Pblico a UJIi4Id~. a indivisibilidade e a independncia \1nc:ionat 28 Ao Ministrio Pblico assgurlda at;rtOhOJilil \1nciona.~'~ adrDiniamiva.podend~; ~ o disposto no an.169. propor ao Poder LegislatiVO a c:riaIo e extmlo de seus cargos e servIos IUXlIlares. provendo-os por concurso pblico de provas ou de provas e titulos. a poltica remuneratoria e os planos de camira: a lei dispr sobre sua ~ e funcionamento. . , . . 3P O Ministerio Pblico elaborara ~ua proposta oramemri dentro dos limites estabeiecidol na lei de diretrizes oramentarias".
00
;'1<
TJi~oosk,"; Tr3nslf-.rias. sobre o mlildato do Procurador-Geral da Repblica e
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00441
4 O Procurador-6eral da Justia dos Ministrios P6blicos dos Estados e d~ Distrito
Federal e Territrios poderio ser destituklos por clel~ da maioria absoluta do Poder Legislativo rcs~ivo. por iniciativa do Poder ExecUtivo ou, ainda, conforme o caso. do Conselho de Justia Estadual ou do Conselho de Justia da UniIo.
SO Lei complementar federal estabelecer o Estatuto do Miniltrio PbUco Nacional.
contendo o Cdigo de tica do Ministrio P6blico. a orpnizalo. atribuiOes e funcionamento do Ministerio Pblico da UniIo edo Distrito Federal e Territrios. bem como normas gerais sobre a Q.rB8nizalo.
e funcionamento dos Ministrios Pblicos dos Estados, observIdas as normu estabelecidas nesta Constituillo para a
atribui~ v~da
ol18niza'iodo'PoderJudicirio perameo 'qual oftcie,'lplicando!6Oi seus membros as que 'diZem respeito 'ao.ingtc:ssO e li' carreira., aaranuue complementares estaduais disciplinado.
tendo em vista as suas peculiaridades. magistratura; leis
IUI 'orpni~atribui6cs,ofuncionamento.
6 - Ao Ministri~ Pblico Federal. do Distrito Federal e'Territriose dos Estados aplica-
se o disposto nos artigos 98 e 99, sujeitando-se" compet6nciu do Conselho de Justia da Uniio e dos Conselhos de Justia dos Estados. respectivamente.
ARt~ 129 -'Slo funestnstituciOl'iais'do Mini~o P6blicb. -.eteWt exercidunostcrmos e casos previstos expressamente em lei: l '
1- ( );
n-t :.::
11I- (
l;
);
00442 Tera-feira 14

);
Dezembro de 1999
IV I
V. (
);
VI
VI .. I
);
);
.VI' .. (
VIII .. ( IX 1
);
);
).
1C
3 -
).
,r c ).
decorrentes de atol praticados por m.:mbro do Ministrio Pablico com dolo, fiaude, abuso de prerrogativa ou desvio de poder. dispondo de lio regressiva contra este.
Revosue..se o 4, doan. 129.
--e heIr- -P6lmeo responde. pelos danos
~s e materiais
ART.
13&'.if~funaes
deMinislrioP6blico junto ao Tribunal de Contas da Uniio serIo
exercidas pelo Ministrio Pblico Fedaat; junto aos Tribunais de Comas Estaduais ou Municipais, pelo MiniSlrio Pblico dos Estados. 19
Art. 11 - Ao Ato das Diipoli6a Coald."'. ':"raut..... aereKelltHe OI
diap~~.ivOl.";10 re"ciDa.dOl com
u reda6elsepi.teI.
AR,.. 1~Cl- dispor sobre as "teralIes deconentes da reestruturaio do Poder
J udiirio. a ser exerc~da em cento e oitenta dias, cuja iniciativa compete:
I _. ao Supremo Tribuaal Federal, ouvido o Conselho
.Justia da UniIo, pua as
alteraes no mbito do Superior Tribunal de Justia, da Justia Federal e do Distrito Federal e Territrios, de seus Qrpos auxiliares e serventias e da Mqistraturl da UniIo,
o' vadaS as seguintes nonnas:~
tiS
a)
membros dos Tn"bwlais SUperiores pusarIo aintepar oSuperor Tribunal de
Just'ia;
19.V.an. 10. da Disposi. Transitrias. sobre o pruodado IO:~. Execuuvo pua a inicilliva da lei a que se retere este mago ., .. " . ..
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00443
li) os membros dos Tribunais Regionais do Trabalho, dos Tribunais Regionais Eleitorais e
dos Tribunais Militares Federais passado a integrar os Tribunais Regiopais Federais da
respectiva SCio Judiciria;

c)
05
juizes do trabalho e juizes militares passam a integrar a carreira de primeira
instncia da Justia Federal.
n - aos Tribunais de Justia dos Estados, ouvidos os Conselhos Estaduais de Justia do Estado. para as -alteraes na Magistratura Estadual, seuS rgios jurisdicionais. rIIOS
auxiliares e serventias, observadas as seguintes nonnas:
a) os juizes de Tribunal de Alada Es1adual c de Tribunal de Justia Militar Estadual
pusarlo a integi'ar o Tribunal de Justia do Estado~

b) os juizes de carreira da JU$lia Militar Estadual passario a integrar a cll'leira da
Magistratura EstadUal.
10 As integraes previstas neste anigo sempre sero feitas com respeito aos direitos e
vantagens adquiridos no cargo de origem. vedada a reduo de subsdio.

20
Assim que completadas as alteraes na sua rea de
atribu~Io .. os
juizes classistas
ficaro em disponibilidade remunerada at o. tnnino da investidura, sem prejuzo de direitos e vantagens adquiridas.
30
As alteraes decorrentes da reestruturaio do Poder Judicirio sero programadas

Os rgos auxiliares e serventias dos rgio$ .jurisdicionais integrario carreiras
para se encerrarem no prazo mximo de doze meses.

40
-
nicas. institudas para a Justia Federal, para a Justia do Distrito Federal e Territrios e
para cada Justia Estadual.

ART. 77 - O Conselho de Justia da Unilo e osConseJhos de Justia Estadual scrIo
instalados trinta dias aps a promulplo desta Emenda.
&11. 78 O Conselho de Justia da Unilo no pruo de Cento e oitenta dias remeter ao

Congresso Nacional projeto de lei complementar que disciplill'aria sua orpni:zalo. atribuies c funcionamento e normas gerais sobre a organizalo e funcionamento dos Conselhos Estaduais de Justia. os critrios que tomam obrigatria a altllalo das leis de
organizalo judiciria das Justias da UniIo e as alter&:s decorrentes das nomW
constitucionais sobre o Poder Judiclirio.
00444 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
ART.79. Os Conselhos de Justia Estadual, no ~ de trinta dias, a.-wntaf ~ puplicao da lei complementar a' que se refere o artigo anterior . rem'CmQ s .Asse,l;11blias
Legislativas projeto de leu (jomplementar que disciplinar a sua or~ui;lJliQ;atti9uies e funcionamento, bem como os critrios que tomam obrigatria a ~lterapdJ lei de organizao judieiUia da respectiva Jultia Estadual.
.: ART.80 - No Estado em que houver foro regional ou distrital da. Justia J?~~~. e.om
competncia limitada. esta seri respeitada ateta aprovao da lei d~ organizaioj"dii~ria t:estadual,que lhes atribur competencia plena
ART.81 - Os atuais membros do Ministrio Pblico.
jnv~tiljos
em cargos dos tribunais.
tero sua investidura assegurada at completar os requisitos para a aposentadoria voluntria. podendo. entretanto. oPllr. desde logo, pela permanncia no cargo pelo prazo
prcvi~to
no art. 101, X, aUnca "t".
ART. 8~ As atuais Smulas do Supremo Tribunal Federal somente produziro efeitos
vinculantes. a~s ,S\la confirmalo e publicalo na imprensa oficial.
ART. 83 Os atuais membros do Minil.mo Pblico do Trabalho. Militar e do Tribunal de

Contas da Unio passam a imCpaf os dos Tribunais de . o Ministrio Pblico Federa): . .CQntas. E.staduais ou Municipais, O Minttcirio Pblico dos Estados.
ART. 84 - O Procurador-Geral da Re1"'Jblioa e o Procurador-Geral do Olstrtto Fedc_raJ e

Territrios e dos Estados concluiria escolha dependente da lei ordinUi.. ART. 85 - O Poder E%~~ntivo no prazo de cento e oitenta diu encaminhar o statuto do Ministri9Pblico Nacional, q.le conter o Cdigci de. 1icado. Ministrio J:lblico e normas gerais sobre a organizao dos Ministrio Pblico dos ~os . .-\RT.86 ~Fica revQgada adisposilo do
I
inVlltidura atual, ficando o novo processo de
ano
29" 3,
qo ATO' DAS DISPOSICOES
CONSTITUCIONAIS TRANSITRIAS, aplioando-se aos alUis membros do Ministrio
Pblico todas as vedaes impostas aos magistrados (art. 104).
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00445
ART. 87 - Mediante aprvziao em curso especial de formaio na Escola Superior da MaBistratura, os atuais delegados de polk:ia titulares de ,cargos na Capital do Estado
poderio ser nomeados Juzes para atuar exclusivamente nos juizados especiais de instruio
criminal.
JUSTIFICATIVA
H, sem dvida nenhuma, um' sentimento' generalizadO de enorme

, ,
preocupao a respeito das dificuldades em que se encontra o Poder Judicirio Nacional

para poder exercer suas' funes jurisdicionais com a rapidez, a segurana e a
imparcialidade exigidas num Estado de Direito Democrtico. Esta situao acaba gerando um ~goso sentimento de desconfiana e de descrdito na justia, agravada sobremaneira pelo inerivel recrudeSCimento da ~iolncia nos ltimos tempos. especialmente no campo enugrandes cidades, e pela sensaiO de impunidade generalizada. que-toma coma da nao.
Os diagnsticos feitos e conhecidos apresentam COllClllSOes Qlvenas. . influeneiads pejo ngulo de .vislo, pelas .. tendncias poJiticas ou .peja fonnalo .
,
profissional de quem as formula. Este Substitutivo buscou um pouco em cada fonte e traz idias prprias, cuja sistematizao tem por pressuposto duas ordens de 'causas' principisque concrrem para os atuais problemas do, Podr" Judicirio. passveis de serem c.lUsificadas 'em administraio da justia;
e&lIIU'
extern e em c.uus iatern relativamente ao mecanismo judicirio e ao sistema de
Considera-se causas externas aquelas que concorrem para a existncia de

um nmero ~mbito grande de litgios judiciais e aquelas que influenciam na su tramitao.
Ocmtre as primeiras, urge destacar a existi'lcia de Dormas jurfdieu
....teri.isq.e do ventadeirufoiatel de litfPos, como. pua nos 'atrmos ao exemplo

mais gritante, as Medidas Provisrias editadas pel() Poder Executivo. 'De outra parte, no
houveSsem gravssimas questes JuridiCis envolvendo a Previdencia Social, as demandas .cidentrias e ,tribUtrias, as ~ qbe t!m o prprio Estadcf no plo passivo da relaio
jurdica processua1(a esgotar
todasdU
instlncias, por mero<dever de oficio) e talvez a
.Justa estivesse mais desembaraada-,...... cuidar de"'demandas privadas, que so

inevitveis. No atravessasse o Pais a grave crise de delempeao, de falta de educaio e de
00446 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
lazer para os mais desfavorecidos'e;com ceneza, a violncia no estaria solta, a atulhar de processos a Justia Criminal.
As causas externas que influenciam o trabalho judicirio so as nonnas processuais. Sob este aspecto, porm. cumpre deixar registrado que o sistema processual brasileiro vem levando. indevidamente, a culpa quase que exclusiva pela demora da
prestalo jurisdicional. Mas, esta uma meia verdade. Se h aperfeioamentos a serem
institudos no nosso sistema processual, a verdade que o direitG substantivo que
provoca a aval.aebe de demandas, s quais serve - nem sempre muito bem - o direito
processual. que mero instrumento. Por outro lado. no se olvide que wn sistema processual busca encontrar o equilfbrio entre a rapidez da entrega da tutela jurisdicional e a justia dos julgados. sendo bom remarar que o excesso de rapidez compromete a justia das decises e. vice-versa. o zelo extremo em se buscar a deciso mais justa retarda o julgamento. Mais: o sistema recunal previsto nas leis processuais est intimamente ligado ao preparo do juiz e
eonnaa~.
que se deposita na imparcialidade do
magistrado.
Este substitutivo, embora alento s causas externas que podem concorrer peta a demora. a insegurana e a parcialidade da Justia, cuida. como no poderia deixar de ser, quase que exclusivamente, das causas internas de tais problemas, que este, o seu imbito prprio de refonnul8lo. Referidas causas interals foram consideradas em suas trs vertentes principais: (i).
(ii)
a simplificao dos ramos do Poder judiciano postos

cidadio~
a. servio do
a: ,formao
o maior cuidado com a catTClfa da magistratl.U'll e com

ds jUizeS.
(iii)
a criaio de rgiQs que possam exercer a avaliao dos servios jurisdicionais, propondo medidas para adequ-los realidade
ruu:iOMl.
Vejamos cada uma delas em separado.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00447
A .$IMPUFlCAO DOS RAMOS JUDiCIRIO POSTOS SERVIO DO CIDADO
INTERNOS DO
PODER
Num Pais como o Brasil,' dada a sua extenslo territorial eas enonnes diferenas r~gionais. inimaginvel, por ora. a existtncia de um' ,bico ramo do Poder Judicirio. 'Por outro lado~ a prolifemio' de Justia.'I Int,fItIJI provoca ,feitos indesejveis. a comear peja dificuldade q~ tem a ~ comum de entender o mecanism judicirio. transformado pIU'a ela 'num verdadeiro e insondivel mistrio, do
,. I
qual entende apenas os iniciados. e, justamente por isso. alvo de sua desconfiana. E. por' esta primeira razo. da Justia se afasta o homem comum. '!ni se dar con...-. que est
abrindo mio de um de seus mais fundamentais direitos: o acesso ao Judicirio.
Tambm siq injustificveis os custos com a ~utenIo de tantos ramos do Poder Judicirio.
Um Pais com enonnes e notriu caranciu como o Brail nIo pode se dar
ao luxo de manter divenas estrUturas com a mesma finaiidlde, muitas vezes at com auibui6es superposw. Principio elementar de racional divido
uIo de um trabalho
recomenda a utilizaio da mesma infia~ por vUios
qUl'xercem mesma
. atividlde-fim. Apena$ para ilustmr. lembramos do sistema de intormitica. que pode ser o mesmo: de serventias e r~os auxili~ -Que precisam' de poucos ClfIOS de chefia e de mais serventurios: a rea1izalo de citaes e intimalJes, que podem ser feitas por um -mesmo oficial de justia, a cumprir um roteiroprogratftldc) pelos bairros e pelas NU da
cidadeete.
sistema atual provoca, .1Ida, a falta de entrosamento entre rglos
jurisdiciO'nlis diversos que, ~ a segmentOS diadntos. deixam de considerar a reali4ld'e jurdica como um todo. Com efeito. A dImanda jucUoial , um retlexo da inobservincia espondnea
das normas juridicas materiais. A repeUIo de da. . da mesma espcie. porm. am
to.a claro da i...flcNacia dai 10""0 J.rftIIep, ...terIa" pan dilc:ipliaar ullla deterllli;,uda.ituaeio de rato. elevada, por elas. a categoria <fe-situaio de direito. Se h
muitas J6es executivas fiscais nnmll,a o sistema tributrio nIo. -bOm: se Inmeras sl:l$ a6es trabalhistas e porque as normas que regulam as telle$ do trabalho deixaram de ser atuais e assim por diante.
00448 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Ora.l.!.iJ,rivcf que
OS,
rglos jurisdicionais, por
ond~.:passam t~das
as
demandai. no possam ter uma vislo de conjunto desta grvlssima qUC$l9 (pois o mesmo
problema, com enfoques tcnicos divenos so levados, muitas vezes, a rgos de "Justias".diverSaslotqUlS. deixando um,poucode lado o nobre m'st~J de julgar, passem a interferir, .decisiva tC! positivamente. no prprio ordenamento' jurid,ico ptrio. A Magistratura. integrada. pode se tralsformar em fundamental agente de preveno de dmandas: a atividade que $C" espera de uma ..agistratura prevetiva,. apta a enfrentar os desafiM de um novo sistema econmico mundial. Por estas razesessenciais. o necessrias apenas:
(i)
(ii)
~sente'
Substitutivo c.onsidera que so
a Justia federal~
a,JQStja, do Distrito Federal e Territrios~ e
{iiil
uJustiu Estadaais.
Neste. novocontextO.<-a JU$tia Federal conserva a sua antiga competncia e.
aindaiusume as da Justiado Trabalho, Eleitoral e Militar F~deral:

No q~ concerno .Justia do Trabalho. osubsttutvo ~ea"a com os juizes
cll$Sistas e' entende qUO'rQ.profundas
altera~s
que estiO ocorrendo - e que estio por
ocorrer
nas" tl'8dicionais relaOts de emprego. graas. especialmente. chamada
globalizalo da,:economia"p .~ industrial. devem 'encontrar um novo mecanismo

judicirio~
mais arejado e, maitprepaq,dopua ~nfrent--Ias. em curtssimo prazo.

A JUStia:, ElCitoral telPbm nio deve
ficar li
mcrc~ de injunes de
momento. especialmente pela composilo dos TribuDIS Regionais Eleitorais, cuja

fonnalo, nIo raramente, j defino. de amemIo.a tendncia dos julgados nesta ou naquela
direio partidria.
Finalmente, a Justia Militar, que como pUblico e notrio. acabou se hipenrofiando e.

por.OUltO, 'lado.
deixando, a popUlaio ,s escuras quanto ao que
efetivamente ocorre dentro de' scusextrapolados .limiteS de .atribui~cs, no mais cnontra motivo plausvel para ficar parte do sistema judicirio; A Justia'do Distrito Federal, cuja jurisdilo se exerce nos seus prprios
.1imiiesterritorlats, permanece com as C8!J$8S que j, eram de sua competncia e contnua a exercer as competbcias da Justia Federal.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00449
.NO$, gs,,,*pos, o Substitutivo considera 3: existncia de apenas um tribunalO TriPJJna! de Jll~lA. ~ q\lC passa a ser imegrado pelos Tribunais de Alada e pelos
Tribunais(~e
Justi9aMiUtar Esta4~I, onde existem.. Eocen:allPo os injustificveis 'privilgios concedidos de h muito Uniio. do
pr~esso,
quan~.tem q~"pa~c\par
o Substitutivo prev sua absoluta igualdade em
relao. s panes privad~ e, ppr esta razo, nas comarcas do interior dos 'Estados, ondenio . houvcrJuizo da Ju$tia Fede"," a competncia deste ser exercida pelos juizes de pl'jmcira Instncia da Justia Estadual. cuja carreira absorver os juizes militares estaduais.
MAIOR CUIDADO COM A CARREIRA DA MAGISTRATURA E COM
"fO~iO DOS JUZES

NIo ser preciso demonstrar que as Faculdades de Direito no cOOSCWJClD
fOllhIr bahareis com ~onhecimcnto mais profundo da Cincra Jurdica: no sero outras.
por ~ernpl().
asl~
que d~tnaram
~a.criaio
doscxames ~e' sufjeit\cia ao: final dos
cursos e os exames para a in~~o na Ordem dQs Advogados do Brasil. ContQ.do, as carr~ras da Magistra.tura freqentemente apresentam claros que
precisam ser preenchidos com rapidez. dada a demandados scrviosjudicias. Assim, o quadro que se encontra hoje pelo de pronto; a: magistratura pl~..
"O coocursode jngresso
B~il,o
de uma m8gistra~
repleta. de recm fonnados, q,U#.~umem, sem nenhuma experinci,-:prof\ssional anterior e
na
carrei~,
.por mais dificil. que seja, 8pcDU.
circunstancial e episdico: avalja to-somente os conhecimentos jurdicos do candidato, que, ,sejmportantes, nem de
I~Qge
sio os nicos.Jequisitos.exigjves para o bom e
equilibmdo exerccio da judicatura. O Substitutivo, entende que no seria 9 melhor caminho exigir dos interessados alguns anos de experincia na advocacia" pois, alm de .sua problcmiti~
afeti~ substancial Ce no meraJJlcnte fonnal), em dvida voca~ genunas se perdessem pelo ~empQ decorrido e. com
ela co~tribuiri8 para que ceneza. canalizana para a
myistranira um sem nmero de frustraes profi~sionais. A idia que se encontra no Substitutivo consiste em no exigir esse perodo deex.perincia. mas sujeitar os que ingressam na carreira da magistratura freqncia em
Curso de formao Profissional pelaS Escolas Superiores da Magistratura, durante o qual
00450 Tera-feira 14
Dezembro de 199~
seria avaliado no apenas do ponto de vista de seu preparO'juridico. como tambm sob. o aspecto de sua vocao e adap1ao s atividades judicantes. Prevc-sc. ainda. que "i$: , Cursos possam completar a prpria formao humanistica do mqistrldo. dar..lhes conhecimentos de administrao (no futuro. sero os diretores dos fruns e com:pdc)rs dos servios
auxiliare~
do foro judicial e extrajudicial) e uma visio.rnIS real da prpria
sociedade brasileira I hoje. o sistema de recrutamento por concurso pblico se assemelha muito ao antigo sistema c:leitoral ccnsitrio: apenas os mais abastados podcQI. freqCntar escolas de primeiro l:.rrau paniculares aprovados). De outra parte. como veremos adiante. sua atribuilo juriscijcional nIo . . plena desde logo, mas adquirida gradualmente.
CRIAO DE RGOS QUE POSSMI &WRCER ...
~
que so as melhores -
e depois.
as melllora
universidades - nonnalmente as pblicas - constituindo. em seguida. a maiori. dos
V...u.wClo
DOS SERVIOS JURISDICIONAIS E DO FORO JUDICIAL E EXnAJVIJICIAL .
PROPONDO-'dEDIDAS PARA ADEQU..LOS REAUDADE NACION,u,

Dos trs ramos de Poder do Estado. o Judeirio O nico que'
,
'*'
' .
renovado de tempos em-tempos, pelo voto direto e secreto.
Nas circunstncias' histricas em que se o -p _
Judicijrio~ se
firmou.. .
justificada a sua composio por concurso e a investidura vitalfi.. que representam Absoiuto. Sem um Poder Judicirio estvel, com garantiu
perene~,
mai' .-
um dos reflexos da luta pela afirmao das garantias e direitos individuais contra o EstIdo osdi.rei .
individuais seriam letra mona nas Constituies. Como nlo superamos totitmllfe _ estgio de evoluo. a escolha dos magistrados por cO(lf:ur$O e a garanti. de vita!teiedade so justificadas, at hoje. Todavia, esta especial condii do Poder JUdicirio trouxe. por UIiIJ d~, ,.
.
"
um efeito colateral indesejvel: a incapacidade de auto' retlexlo. de amocritica. de um. necessrio e constante repensar sobre a qualidade a maneira pela qul deve ....,. seul . servios. Salvo honrosas excees (que, como sempre, apenu conft~ 1\ ream~ uma vez investido no cargo de maBistrado de um dos .tribunais doPais, e, pois. no<: rglos
de direo do Poder Judicirio. sem a '''ame&Qa'' de ser slJbstitdo el~;to' .l'1lente, o
Dezembro de 1999
magtS'trado.infelizmcnte. se acomoda e parece. t~. que a Adminisnaio da JU$tia est

ticfrOh~
de suas res'POnsabilidade1 como os destirtos da economia mUbdial. O tempo e os
a~i'osdanaio.
hoj ~oncreliDdl;s1)el()S
do que se afirma,
rno~mmrtos
em ,..aI da refoma do Judicirio
prvas~is
Nouttos termos: os acenoS'c crrosprveados'iJela eleio democrtica ~ i.grantcs do Poder Executivo e Legislativo (que aiiKla o melhor caminho disponivel) jamais terio qualquer influncia sobre 'os membros do Poder Judicirio - e, dai,a acomodalo. quase inevitvel.
.O pWnte Substitutivo dria, por estas razeS, dentro do prprio. :Poder
Judicirio. um rglo de superyjsio, que receber todasas informaes nccessriWs para poder propor as mudanas no- sistema. sejam de ordem legal ou administrativa e disciplinar. sem interferir na atividade jurisdicional dosrglos judicirios..
NiO tuovel que a 'lei de organizao judiciria, v.g., seja de iniciativa

exclusiva do' Poder ExecUtivo, pois dos servios judicirios ele pouco entende e nem
exig{tl que entenda. Mis:'htm mestftC}encontra motivaiOpolitie&'para atuar em re1alo
a'um oltl'C)' 'PcHl6f~que;' se bem'desempenhar :SUSt'tmes, epouco ou
nada lhe render
eleitoralmente - e embol'l a relidadc, que todos sabem,' seja esta - nem sempre vem descrita em toda a su'nueZ. Muito mais lgico o sistema pitconiDdo pelo Substinnivo. que entrega esta missiO a um rglO que tem experincia na rea, que recebe todos os dados e informesa respeito c. sobretudo. temintercssc na melhoria dos servi~s jurisdicionais e nas atividades auxiliares do foro judicial e extraj-..diciaL
No que penine a atividade disciplinar desses rgios. ela complementar. mas indispensvel. ..qU'e as mesmas razes que levaram o Poder Judicirio a se acomodar quanto s sUS prprias atribucs.,e organizao, desenvolveram ao longo dos tempos um podrosssmo esprito de corpo, que descabe num Estado de
.i~ Dr~to
Democrtico. Se a
penal praticada por ~strado investigada e punida. o mesmo, infelizmente nio
se pode dizer de um s~ nmerp de infraes administrativ~ e de d~e~o aos direitos

do cidado. Abuso de poder el '.de prerrogativas. viol~ aos .Pl'8Z95 process~s, para
ficarmos ,apenas nos mais evidentes, so atos diariamente p~ticados e tolerados, j que os atUais
m~smos,
perversamente. acabam se voltando cpntra aquele que faz uma
representao aos rgias corregedores da Justia.
Dezembro de 1999
A composio dos mencionados tgios . ecltica:' -'dele puUt:iJ*1'

Presidentes de tribunais. um representante ,do Poder Excclltivo. o chefe do Mini.o
Pblico, magistrados e advopdos, alpns comomembres natOl. {pela funIo,q-.
exercem), outros eleitos pelos seus pares, para investidma de dois". Sotnente.-.... . ..
.
ser possvl inserir no Ambito do poder Judicirio" Ut1l .mecanismo de peruneate

reavaliao e de propostas para a correlo do sistema'de administraio' de justias e: de) prprio ordenamento jurdico. Postas as prcmi$SaS gerais da refonna contida no:substitutivo. questes especificas. de maior importncia. merecemconsidefles-em separado.
at~
A) Q Slipremo TFiban.' Feda' O Supremo Tribunal Federal continua sendo o' rgIo mximo do POder
Judicirio Nacional. com sede Capital.Federal (an. 92, I, "a" e
1~).
Dado o conhecido aclllulo de processos no Supmno Tribunal- F~, ,0

Substitutivo prev para ele quinze Ministros, escolhidos entre eidadlos com mais de ui. . e menos de sessenta anos de idade. de notvel saberjuridicoe reputaio ilibada (an. 110). Sua nomeaAo. entretanto dever ser feita pelo prprio rresidente . do Supre"mo Tribunal Federal (art.
no, pargrafo nico), pojs.este che'-4e_Jwi_~.
do Poder. situando-se no mesmo nvel hierrquico do Presidente da Repblica e o Poder Judicirio dc\'e guardar a maior independeneia possvel do Poder Executivo. A idade mxima de sessenta anos sejustifica dado que a aposentadoria compulsria aos setenta - e pelo menos dez anos, h de se servir ao rgio de cpula do Poder Judicirio Brasileiro. A forma de ~lha foi
al~.
pelo SubstitUtivo".cabe ela.
. alternativamentc. ao Presidente da Repblica e Cmara dos Deputados. sempre aprQva4a . pelo Senado Federal. O objetivo claro o de impedir a constituio do ~u~mo Tri~ Federal de acordo com a vontade exclUSIVa do Excc.utlvo. dado quea' exigencii um nome d seu agrado que possa ser aprOvado por este ltimo. A competncia do Supremo Tribunal Federal roi reduzida l.art. 111), 'a fim de tom-lo efetivamente. como j enfaticamente proclama o texto constitucional. em 'lglo jurisdicional a quem cabe, precipuamente, a guarda da ConStituiio.
de aprovao pelo Senado Federal nada significa, sob este aspecto. pois. sempre aqule tCfi
Dezembro de 1999

Contud(Vp'e.l.~
Tera-feira 14 00453
posio que o Supremo Tribunal Federal ocupa na hierarquia ter tambm urna competncia originria, par as aes .ocupantes dos mais altos cargos da Repblica.
. dos ,fgos
jurisd,i~;ion~is,deve
contra,deterrnina~~ Rt=s~oas,
NestlJ(l~
oon;lpetncia originria, porm. entende o Substitutivo que no autoridades. razo pela qual esta atribuio deve passar a
5~.
c~be
o processo e,iulgamento dos crimes de responsabil;dade e .dos crimes polticos

aquel~~,mesmas
praticados por
ser do Senado Federal. o que implica alterar a redao do art.
Assim, o Supremo Tribunal Federal julgaria. nas infraes penais comuns, o Presidente e o Vi~e-Presidenteda Repblica. os Ministros do 'prprio Supremo Tribunal Federal, os Ministros.:do Superior Tribunal de Justia, os Senadores da Repblica. os Deputados Federais e os membros do Tribunal de Contas da Unio e o Senado Federal, nos crimes polticos e de responsabilidade. Contudo os crimes de responsabilidade dos Senadores da Repblic;l..:dos Deputados Federais e dos membros do Tribunal de Contas da Unio continuam a ser da ,Suprema Corte, dadas as vinculaes bvias destes. com o Poder Legislativo! Nas acs.?pbre a COl1tititucionalidade ou inc()Pstitucionalidade de lei ou ato narmavo o.SubstitutiYPi,e.hminao fictcio contraditrio. a ca{go do Advogado-Geral da Unio (vigente 3. do art. 103), poi~ a autoridade ou rg~ que os editou e que. em querendo. faa a defesa, nas .suas informaes. De se salientar a competncia prevista na atinea "c". do ano 111. do Substitutivo. consistente em rever. de oficio. a constitucionalidade de :\1edida Provisria. no prazo ~e cinco dias de sua edio. Editar Medida Provisria uma atividade anmala do Poder Executivo. e, como tal. merece tratamento diferenciado em relao s leis emanadas do Poder Legislativo. Justifica-se. ainda. esta atribuio. porque a Medida Provisria acaba interferindo. de maneira direta e imediata. na vida de todos os cidados. sendo evidente ~.f presena do interesse pblico no exame de sua conformIdade com as nonni:ls constituclonais. De outra pJil'te. melhor ser o pr~nunciamento desde: logo do rgo Jurisdicional encanegado de velar pela Carta Magna que deixar a Medida Provlsna surtil efeitos que sero posteriorrn~nte objeto de infindveIS demandas judiciais.
O mrito d~ M~dida Provisria, no entanto. depender do Poder Legislativo. que tem a
atribuio para c()l1veltlas em lei (art. 62 e.pargrafo nio da Constituio Federal). Modi,fica.se. ainda. o prprio art. 62 e seu pargrafo nico. a fim de dilatar o prazo de validae de medida provIsria - para sessenta dias - e proibir a sua reedio.
00454 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
o Substitutivo,
ainda, cria as smulas vinculantes .Qq- Supremo Tribunal
Federal (e do Superior Tribunal de Justia), que ser um importa1)~ mecanismo diminuir demandas e eficiente fnnula (art. 111, 4),
para
para apressar o julglr.nento dos. recursos
A smula vinculante ainda concom: para acabrcom,a chamada "loteria do judicirio", que decorre de julgamentos (e medidas liminares) dispares sobre uma mesma situao jurdica ou nonna legal, de acordo com osentendjmentos singulares de magistrados diversos. a gerar tal perplexidade no cidado. que. ~Jaltade resposta para to peculiar desfecho de dcm!,~das idnticas, vai encontr-la, equivocadamente, na
parcialidade do magistrado, E, o.resultado, o descrdil().'na Jus!ia. Todavia, para que o entendimento sumulado no se eternize, so previstos sistemas para sua alterao. suficientemente amplos quanto sua iniciativa (~. 111, 4). Por fim. de I)ada basta a vinculao ao teor
~
sumulas apenas por parte
dOs rgos
do Poder Judicirio e, por esta razo. o Executivo e Qbegislayv.o deven1:'~'
conformar com elas. sendo. sua violao. motivo de perda do cargo e responsabilizao pessoal do agente poltico ou do agente pblico pelos danos causados (art. I 1-1, ,5). Tambm se amplia a legitimao para a ao direta de inconstitucionalidade e para a ao declaratria de constitucionalidade, estendendo-a ao Superior Tribunal de Justia, aos Tribunais .de Justia Estaduais e ao Advogado-Geral da Unio (.art. 112). Cuidando-se de inconstitucionalidade por omisso. no suprida esta, a competncia para a edio da medida fica sendo do .Supremo Tribunal Federal (art. 112. 2). O Superior Tribunal de Justiasitua-se. como o Supremo Tribunal Federal, fora das "Justias" e deve absorver os atuais Tribunais Superiores (art. 92. I. "b"), motivo pelo qual devera ter pelo menos cento e vinte cargos de Ministros (art. 113. c:apu/l. Seus Ministros so nomeados pelo seu Presidente (desvinculao do Poder Executivo - art. 113 e pargrafo nico )1; dentre cidados; com mais de trinta e cinco e menos de sessenta anos de idade. de notvel saber juridico. e reputao ilibada, :depois de . aprovada. pelo Senado Federal. a indicao feita pelo Supremo Tribunal Federal. sendo. um tero dentre juizes dos Tribunais Regionais Federais~pm tero dentre desembargadores dos Tribunais de Justia Estaduais e-outro tero, em fJ8rtes ib'llllis, dentre advogados e membros do Ministerio Pblico da Unio, do Distrito:)Fedeml e Territrios e Estadual, alternadamente.
\
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00455"
o Superior Tribunal de Justia assume algumas das atuais competncias do

Supremo TribunajJifedral. pois. como se explicou. o Substitutivo pretende com que eSle stja, priorital'iatheft~ o' guardiio da Constituiio.
Aumenta-se. ainda. os casos de sua competncia originria pela qualidade

dasputeS (art. 114,n continua ~o insdncia recursal ordinria \art. H4, n) e especial
(llt.l1;4.
F~s
nn.
nes'le~caso .. 'para
todas as causas decididas pelos Tribunais Regionais
(que en81bmn os atuais Tribunais Regionais do Trabalho. Eleitoral e Militar), nOS mesmos casos eJiipteses hOje \igentes.
B) Do,eonslhp de Justisa da Unil! e dos COllselhos de Justig EstadUlis
05 membros da magistratura e advogados escolhidos para os Conselhos de

Justia (aS quais vedada a reconduo} terio
dedic;~o
plena por dois anos e tm as
mesmas vedacles dos juus. recebendo subsidio igual. conforme o caso. ao dos Ministros
do Supremo Tribunal' Federal ou dos desembargadores do Tribunal de Justia
,ano 97 e '1).
Os Conselhos. nas respectivas reas de atuao. exercem a superviso
oramentria. administrativa e disciplinar do
P~r
Judicirio (an. 98. I, 11 e 1Il.
RSpeCtivamente) e do Ministrio Pblico (an.. 128, 6), recebendo, para tanto. informaes sobre esses campos de atribuio provenientes de todos os rgos jurisdicionais. auxiliares. serventias.e 'dos servios notariais' e, de registro que atuam por delegaio do Poder Pblico'ou oficializados tan. 99) e do Ministrio Pblico. Cabe destacar as seguintes competncias dos Conselhos de Justia:
(i. - elaborar o plano plurianual para o Poder Judicirio 'an. 98. I. "d"t
Ui) - iaiciativa
de leis -
pois. se no a tiver. todo seu trabalho ser
meramente reflexivo e estar' fatalmente perdido - nas seguintes reas l.an. 98,11): Cii.a.) - o&tatilto da Maptratura Naciollal, que conter o Cdigo de tica da Magistratura Nacional, que hoje'\Qe'atribuiio do Supremo Tribunal Federal (an. 98. vigente sendo es18. pelo
Unilo;
Substitutiv~iatribuio
privativa do Conselho de JUSlia da
(ii.b.) a orpnizalo judieiiria, dispondO sobre a criao e extinio de tribunais. o nmero de se~ ntegrantes
ClI seus
rgos: ,auxiliares .e serventias. sobre o
nmero de'cargos no Superioli.ifribunal de Justia (Conselho de Justia da Uniio),. sobre a crillo e extinio de cargos de primeira instncia da carreira da Magistratura. de suall\
00456 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
serventias e rgos auxiliares. sobre os servios notariais. e de ~gistro que atuam por . delegao do Poder Pblico ou oficializados. sobre as alteraQ~s dilAiviso judiciria e
matrias correlatas (hoje de iniciativa exclusiva da Presidncia da Repblica. pelo art. 61,
1, lI, "b", vigente);
(ii.c.) - normas de direito material, quando
~onsttada
sua condio de
fato gerador de litgios judiciais. norma. de processo e pr~iJR,.to. visando a maior celeridade da prestao juris4icional e o amplo acesso Justia, norma. para simplificaio do inqurito policial. tendo em vista a rapidez das investigaes.~~rmas de para o procedimento do inqurito civil. assegurada a ampla defesa e os recursos a ela inerentes:
i ii.d. ) - criaio e extinio de rgos dos servios notariais
e de registro.
delegatrios do Poder Pblico Federal ou oficializados e .sistemas de sua atuao:

(iii) - atividades disciplinares sobre os membros da magistratura. rgos
auxiliares. serventias e rgos de servios notariais e de registro que atuam por delegao do Poder Pblico ou oficializados. inclusive por excesso de prazo (an. 198, Im. Saliente-se, pela sua
impo~ia e
ineditismo, a atuao dos Conselhos de
Justia em relao rgios dos servjos notariais e de regjstro. delegatrio5 do Poder Pblico Federal ou oficializados, que hoje, pode-se dizer, agem quase sem controle quanto ao seu sistema de atuao e nmero de r~os. O cidado, que deles no pode prescindir. por determinao do Poder Pblico. no conta. no mbito deste. com um rgo que imponha a criao de tantos quantos sejam necessrios para seu satisfatrio atendimento. Por outro lado. a organizao do sistema de distribuio de Justia deve contar com uma espcie de "gatilho", que determine a ampliao ou restrio dos rgos e servios, quando atingidos certos nveis de demanda (an. 98, lI, "a", n. O 1). Cuida-se de um instrumento mdispensvel para que haja efetivo acesso a Justia. Finalmente, o substitutivo traz a soluo para um dos mais graves problemas da Justia: o descontrole dos prazos processuais e administrativos. No basta a existncia de um sistema que exija brrandes formalidades para entrar em ao e, o que pior. exponha o reclamante a quem do reclamado precisa constantemente - estes mecanismos. existentes, jamais so acionados. No nos cabe ocultar o que todo mundo sabe: o sistema correicional vigente letra mona. O que se prope a informalidade da
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00457
teCl~ e desnecessidade de. identificalo do interessado. j Que o fato em si mesmo _
lViobllo do pIU - pode ser apurdo pelo simples cxam~ docwncntll (art. 98, SO).
C)Da ...... Ecdm'
Os qIoI jurisdiciOnais til Justia federal 'd os Tribunais Regionais

fdrais e 15 Juizos Federais.
Os Tn'bunais Regionais Federais, pelas razes j expostas. passam a ser

integrados pelos atuiis TrilJunais Regionais do Trabalho. Eleitorais e Militares. da respectiva SeIo Judiciria. adquiriD.do.lhes as competencias.
Presumivelmente. deverio atuar por turmas especializadas. o que previsto

rio Substitutivo(an. 116, 10) e ~ sob sua subordinao as Juntas Eleitorais
(art. 116. 2).
De se salien.... que o Substitutivo confere aos Tribunais Regionais Federais

auibui6es sobre as
reJa.
de t~bal"o (atualmente da Justia do Trabalho.
Neste
pontO. importlllte
frisar que o Substitutivo lhe confere o poder de
1Io.01opr acordos coletivos sobre ~ do trabalho. de "ighcia temporria
. . . qae "iYerpatel da IePlaio. desde que pleiteado pela maioria .bsoluta das
..rteI eavolvi...... sempre no interesse d. preserv.~o do emprego. comprov.d.
devida te esta cire.atA.c. (an. 116. 30), que de indiscutvel atualidade e
imponincia: as profundas mudanas na economia e nas relaes do trabalho impem que a preservaIo do emprego se coloque acima dos direitos individuais. que devem viger em su plenitude apenas em situaes de normalidade. Paralelamente.os Juizos de primeira instncia, nos quais so investidos os juiJe$ federais. pnham as CC)III~as das relaes de emprego e militares. passando os juizes do trabalho. e militares a integrar a cam:ira da magistrattp federal. Neste ponto o. Substitutivo corrige uma impropriedade tcnica da atual Constituilo: ~ jurisdicionais nIo do os juzes. como consta atualmente do .Texto
Mapa. ma Juizos.. nos. quai$.bi caqos de juizes. para o exerccio de cujas competncias
do investi. peIJOIS. fi_cu que. ;wim passam a ser agentes polticos.
Em u&.djspositivos f:arts. 118. 119 e 120). o substitutivo cuida de dispensar

Unilo o mesmo ~ que.a lei confere s panes privadas. pois nada justifica seus . . . privilQiOJ ~ elo processo.
00458 Tera-feira 14
Dezembro de 1999'
Remarque-se que as competencias da Justia Federal so exercidas. no Distrito Federal. pela sua Justia e. nos Estados. onde no houver Juizos daquela, pelos juizes estaduais de primeira instncia. D) D. Justia do Distrito Feder.1 e Territrios Alm das competncias da Justia Federal a Justia do Distrito federal _ as suas prprias atribuies
(art.
121). com a definio de algumas. de suas competncias
das originrias do seu Tribunal de Justia no prprio texto constitu<;ional cano 122). E) D. Justia dos Est.dos Acompetncia da Justia dos Estados detenninada por excluso Cano 12S). mas o Substitutivo tambm prev algumas das compet6ncias originrias do seu Tribunal de Justia (an. 124). O presente Substitutivo busca tambm preencher uma grave lacuna no sistema da atual Constituio, que vem a ser a ao de constitucion.lid.de ou de illODstituioD.lid.de de .tos norm.tivos municipais em face d. Constituiio Fedenl: hoje nio h rgo jurisdicional com esta competncia. ficando a hiptese relegada ao controle difuso. em casos singulares. com a indesejvel multiplicao das 4emandas. Pode ela ser atribuda ao Tribunal de Justia Estadual, uma vez que o recurso a respeito. quando cabvel. sera para o Supremo Tribunal Federal. o que garantir a uniformidade de interpretao da Constituio Federal.
F) D. earreira da Magistratura
O substitutivo busca hannonizar as carreiras das magistraturas de primeira instncia da Justia Federal. do Distrito Federal e dos Estados. Todas elas tm trs classes de cargos, classificados em gr.us para as duas primeiras e em entrncias. para as ltimas (art. 100). A .sc:ensio na carreira. que ocorre por promoo por merecimento e por antigidade. alternadamente. obedece as seguintes regras:
(i"
ingresso no cargo de juiz interino I a,n. )01, l)~ permanncia nesse cargo at completar o Curso de formao de Magistrado. a ser ministrado pelas Escolas Superiores da Magistratura (sob orientao e direo dos Conselhos de Justia art. 98. IV e V), com duraio de quatro semestres (an.
lO1.lII)~
(ii)
Dezembro de 1999
(iii)
se concludo o curso com aproveitamento, nomeao para o cargo de juiz substituto I idem I: pennanncia no cargo de juiz substituto por dois anos; para poder adquirir a vitaliciedade (an. 103, "a" C.c. ano 101. V:
(v)
(v)
promoo para o primeiro grau ou para primeira entrncia. aps a vitaliciedade lan. 101, V) e realizada por antiguidade. por inscrio automtica. decorridos seis meses daquela (an. JO1. V,:
(vi"I
promoo para os cargos ou entrncias seguintes somente depois de permannia de cinco inos no cargo ou entrncia anterior (98. VII.
"b")~
(vii)
acesso aos tribunais aps vinte anos de exerccio em primeira instncia. ano 98. IX):
Ainda: para a promoo por merecimento. so previstos critrios objetivos
de afcriao e realizao de Cursos de Aperfeioamento. obrigatrios a cada trs anos I ano

101. VII. c").
A atribuio aos juizes tambm conferida gradualmente: o juiz interino somente pode atuar nos Juizados Especiais Cveis. destinados a causas de menor complexidade e o juiz substituto somente pode ser designado para auxiliar o juiz titular em processos de conhecimento, mesmo assim. sem poder de proferir ~entenas. ou. ento, para usumr funes judicantes plenas nos juizados especiais (art. 101, IV e VI). A remoio. segundo o Substitutivo. sempre ser precedida da promoo e e
de RS espcies (art. 101. VIII), valendo destacar a decorrente de exercicio, por mais de
seis anos. em cargo de grau ou instncia que no seja o ltimo. da Capital (an. 101. VIII. """), pois no d bons resultados. como regra. nem a curta e nem a eterna pe.rmanncia do
juiz no mesmo . local. H, ainda. a previso de remoo decorrente de manifestao
popular, nos tennos da lei (idem)

O Substitutivo veda a nomeao ou designao para os cargos do
jadicWrio que independem de concuno pblico, de cnjuge, companheiro, parente em
linha reta. colateral. cQllS8llgUneo. afim ou por vinculo de
ad~o,
at o terceiro grau.
inclusive. de magistrado em atividade ou aposentado. e nem este ltim I ano 101. XN). A respeito do chamado "quinto constitucional", o Substitutivo traz wna sistemtica melhor para a escolha e investidura de membros do Ministrio Pblico e
00460 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
advogados e introduz importante inovao: essa investidura ser para dez anos, .devendo os membros do Ministerio Pb1it. cessada aquela. retomar ao dugo de origem. A razo da nonna e evidente. .\ investidura de membros do Ministrio Pblico e de advogados diretamente nas funes Jurisdicionais dos tribunais
e feita para que estes rgos tenham
uma composIo mIsta. integrados por aqueles que estiveram atuando numa outra posio processual. Todavia. sendo vitalcia a investidura. aps multos anos no tero eles c,omo manter a antiga. saudvel e desejvel' perspectiva sobre () fenmeno processual. Ora, se esta a razo de ser do quinto constitucional. para preserv-Ia preciso dar aos que alcanam os tiibunals por esta via uma investidura a tenno ceno ,I ano )OI, X). Salvo para o Supremo Tribunal Federal. durante o perodo de frias forenses ou d frias mdividuais dos membros dos tribunais no haver interrupo ou suspenso dos julgamentos. devendo ser convocados, na fonna da lei. juizes do ltimo grau ou da ltima entrnCIa da carreira para substitui-los I art. 10). XYI, pois as frias no podem prejudicar quem precIsa dos servios Jurisdicionais. Elimina-se. outrossim. a indisponibilidade e a aposentadoria disciplinar: ou o magistrado tem condies para exercer as atribuies de seu cargo, ou deve perder a investidura. Quando houver extino do rgo jurisdicional. o magistrado ser designade para outro. do mesmo nveL at sua promoo ou remoo (art. 101, XVI).
G) Das garantias e das vedaes dos magistrados As garantias previstas no substitutivo so as tradicionais, conquanto imponha um procedimento prprio para que o juiz adquira a vitaliciedade, para que possam ser devidamente apurados no apenas o seu desempenho funcional como tambm sua vocao e equilbrio para o exercicio da funo (an. 103, "a"). Quanto s vedaes. mantidas ficam as vigentes (eliminancio-se a acumulao de um cargo no magistrio, pois o que impor:ta a compatibilidade dehorrios
das aulas, sejam quantos forem os cargo,s, a critrio do respectivo tribunal- art. 104, a") e
lcrescentando-se as seguintes:
I.
segunda pane I: lI.
pronunciamentos de natureza poltico-partidria (art. 104. "c".
manifestao de Qpinics pessoais a respeito de quaisquer situaeS
jurdicas submetidas apreciao pelo Poder judicirio. antes de deciso final (art. 104,
""d"):
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00461
m.
fundamentao de deciso com opinies pessoais a respeito de fatos
que no guardam pertmncia com o olljeto do processo ou com consideraes que contlitem com a pane decisria da sentena I ano 104. "e"); IV. exercicio da advocacia. nos trs anos que se seguirem a cessao da investidura no cargo de magistrado. salvo em se tratando de advogado que foi investido em cargo de tribunal lart. 104. "r'). Efetivamente. no deve o magistrado ter atividade politico-panidria e nem fazer pronunciamentos dessa natureza. muitas vezes ate mais prejudicial Magistratura
~ue
aquela. Nem deve se pronunciar - como tem ocorrido - sobre situao a respeito da
qual o Poder Judicirio ainda vai decidir. o que. muitas vezes. tem influenciado as decises de juizes de primeiro bJTau. Em cenos processos. no podendo condenar por falta de prova. a fundamentao da deciso mais que uma condenao - e isto deve ser evitado. uma vez que consubstancia uma mera opinio pessoal. do juiz. Por ltimo, quem esteve.no exercicio do poder jurisdicional no deve advogar logo em seguida. pois isto tem gerado (e nlo se pode recriminar quem assim se manifesta) wn sentimento de influncia do ex-juiz sobre o Judicirio, que concorre para o descrdito da Justia.
H) Das competncias privativas dos,tribunais
So mantidas. de um modo gerl. as competncias privativas dos tribunais. salvo as que digam respeito quelas proprias da lei de organizao judiciria. pelo que foi exposto acima I art. ]05 't A-alterao mais significativa que o Substitutivo .introduz neste ponto diz respeito eleio dos orgias diretivos do tribunal. que passam a ser eleitos por todos os seus integrantes e composio do rgo especial dos tribunais - aos invs de integrado
~penas
pelos mais antigos. estes sero apenas um tero de seu total. sendo dois teros
eleitos pelos demais. vedada a reconduo, at que todos tenham tido oponunidade de participar (an. ]05, pargrafo nico). O substitutivo exige quorum qualificado (maioria absoluta dos membros do tribunal) para I art. 106): (i) declarar a constitucionalidade ou a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do Poder Pblico:
i in
conceder medida liminar ou cautelar em aes que versem sobre processo lebJslativo. direitos e prerrogativas decorrentes de mandato
00462 Tera:-feira 14
Dezembro de 1999
eletivo e competncia~ exclusivas qe rgios do Poder Legislativo e do Chefe do Poder Executivo: (iii I.
A
aplicar penas disciplinares aos membros da magistratura.
matria sob (ti). acima, se justifica pela s excepcional relevncia.
I) Dos Juzos de Primeiro Grau
O Substitutivo ousca disciplinar quais so os rpos juri$(iicionais de
primeira instncia I ano J07): (i) (in Juzos Cveis e Criminais. com comoetncia especializada ou Juizados Especiais Cfveis, para a conciliao. o julgamento e a comum: execuo de causas civeis de menor complexidade, a serem definidas em lei, inclusive as que digam respeito s relaes de consumo e do trabalho:
(iH)
,Juizados Especiais Cfveis Itinerantes, com as atribuies previsw
no inciso anterior, que funcionaro aps o tnnino da jornada de trabalho no local em que for instalado, com aproveitamento de estabelecimentos pblicos ou comunitrios e com permanncia minima de trs meses.' pra atendimento da populao mais carente:
(iV)
Juizados.de Instruio Criminal. para as infraes penais de menor
potencial ofensivo: permitida a transao, nos termos da lei. Para as infraes penais de menor potencial ofensivo, ficam criados
05
Jllizadoi de Inltruio, evitando-se a intil repetio. em JUZO. de atos investiptrios feitos e~ inquritos policiais, ~ndo haver o aproveitamento de delegados de policia como juzes de instruo. desde qu,e aprovados em cursos especiais na Escola Superior da Magistratura Cart. 12. das disposjes Transitrias).
De outra pane. o substitutivo. busca abrir fremes de trabalho e valorizar o
estudante de direito. prevendo convnios entre o Poder Judicirio e faculdades de direito. pcrmitindo-Ihes atuar como ~stllgirio nos .Juizados Especjais Cveis. valendo. a funAo. como ttulo para o concurso de ingresso na magistratura I art. 107, 41. Para facilitar
~esso Justia e a sua rap'~dc'z. .prev-se. para os juizados.

q!1.~. se
ritOS sumarssimos. necessariamente com a fase de concjl,ao prvia
realizada,
isentara as partes de qualquer despesa processual. .regido pela informalidade e pela
Dezembro de .1999
Tera-feira 14 00463
oralidade. devendo o recurso ser conhecido por turmas de julgamento ronnadas por 'magistrados dt primeiro grau tal1. 107, 1).
J) PoJ',umatrios alimeptares
O Substitutivo conceitua os crditos alimentcios tal1. 109. 1. primeira

pane I. cercando-s das seguintes garantias:
(i t
no pode ser PQgo precatrio de outra natureza antes dos alimentares

(art. 109. 1, pane final);
(ii)
estabelece a Obrigaio de um rigoroso controle dos precatrios, a ser mantido pela Uniio, os Estados e os Municpios. que deverlo publicr na imprensa ofICiaI. no ms de agosto de cada ano, li relao dos que lhes forem enviados at o dia 1 de julho do mesmo exereicio, bem assim aqueles que foram pagos e os pendentes de pagamento. desde a publ.icaio anterior (art. 109, 4\
o Substitutivo busca adaptar
o Ministrio Pblico reformulao do Poder

tem
.' " Judicirio e carreira da magistratura e, ainda.

outra concernente
duas outras orientaes. ambas no
. ~emido de fonalecer a Instituiio: .uma referente escolha e destituio

, da legalidade.
de. seu chefe e
subordinao do exercicio de suas funes institucionajs ao principio
A) (lEORGANIZAQO DO MINISTRIO PBLICO NACIONAL

Assim. paralelamente
a reorganizaAo
do Poder Judicirio. o Ministrio
Pblico Nacional passa a ser integrade> por: '. (i) .Ministrio Pblico Federal: (ii) tiiit Ministerio Pblico do Distrito Federal e Territrios: MinistenoPblico dos Estados.
Ao Ministno Pblico Federal passario integrar os membros atuais do Miuistrio Pblico do Traballfo-. Miljtar e o Ministrio Pblico que atua jpmoao Tribunal
\
, de ContaS da Unio lan. 130).

Ji os
M~nistnn
\ Pblico junto aos Tribunais de Contas Estaduais e
.Municipais. pssam carreira d- Ministrio PbliO dos EstadOs an. 130).
00464 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
D) ESCOLHA E DESTIliJICO DO em:FE':PA INsttrplCo

No mais se justifica a indicao do nome doPtdcutador-Geral da Repblica. chefe do Ministrio Pblico Federal. pelo Presiden~ da Republica. Nem. no mbito dos Estados e 'do 'Distrito FdmT. que o respectivo Governador faa a escolha do o Procurador-Gcraida Justa, dentre nomes constantes de uma lista triplice. de acordo com seus critrios pessoais e polticos. Aps o advento' da atual Constituio, o Milstno Pblico ganhou maturidade e tem prestado relevantes servios nao. que 'hb precisam aqui 'ser demonstrados.
hora de completar a tarefa dos constituintes e deslig-lo, de vez. do Poder
Executivo. Por estas razes, o Substitutivo prev que cada Ministrio Pblico. nos termos da lei. faa a escolha de quem dever dirigi-lo e que seu nome seja aprovado pelo Poder Legislativo. que aquele que pode interromper sua iilVestdura a termo ceno. prevista pata tres anos. sem reconduo. Por outro lado, a destitUio do hefe do Ministrio Pblico ser de iniciativa concorrente do Poder Executivo e do Conselho de Justia da Uhio ou dos Estados, conforme o caso'(art. '128, 1 a 4), mas' decidida pelo Poder Legislativo. como j se frisou.
C) DA CARREl,"
MINISTtRIO PBLICO A carreira dos diversos Ministrios Pblicos que integram o Ministrio
'
Pblico Nacional devetrrsegu1fin,goi'samente: O mOOto da" carteira dos magistrados junto aos quais oficiam. sendo inteiramente aplcveis aos seus membros.' gUrdadas as diferenas existentes entre suas atividades e as dos juizes. as mesmas' garantias e vedaes. O Substitutivo. assim. prev, 8' 'do de Lei' complementar (de iniciativa do Conselho de Justia da Unio - an,. 128, 6) que. estabelecend o Estatuto Nacional do Ministrio Pblico te seu Cdigo de tica), dever dispor sbf a organizao. atribuies e funcionamento do Ministrio Pblico F~tiil edo Distrito rderaJ e Territrios e nonnas gerais sobre a orgJnizaio. atribuies e', l'beionamento'dos Ministrios Pblicos dos Estados, que
teri~
seu perfil dfinirivo:esttilecido em (eis- estaduais. cuja inicitiva do
respectivo Conselho de Justia Estadual (n.'128, 6).

Completa-se~ assitrl. a perfeita harmonia entre o Poder fudicino e o
Ministrio Pblico.
Dezembro de 1999
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO"
Tera-feira 14 00465
'O) flJNcQiS INTfJ]ICIONAIS Do MlNlSTtRlO PBLICO

O Substitutivo mantm todas as atuais funes institucionais do Ministrio
PIbIic;o. mas altera a redaio do atual ano 129,
COpul,
para inserir-lhe a expresso: "a
serena exercldu ROI termos previltos e:lprasameDte em lei'. Conquanto a, 8flnde maioria das' atribuies do Ministrio Pblico estejam
bQje disciplinadas em leis especiais ($Otnente para recordar algumas - ,as chamadas Lei da
~
Civil Pblica ,e Lei do Colarinho Branco, Estatuto da Criana e do Adolescente. o
Cdigo do Consumidor,t. a verdade que algumas das suas fune's ainda precisam de
ttatamento legal. . ralta de legislao adequada - e ainda que em nome das melhores
insenGes - a verdade eque abusos tm sido praticados. pois o interprete nico e exclusivo
da existancia ou nIo de um interesse pblico a defender ou investigar
e o membro do
Miili$trio Pblico. consistindo. esta situaio. numa verdadeira anomalia dentro do Estado
de Direito Democrtico. pois cuida-se de um poder que a nenhum outro orgio ou entidade
do aliado vem conferido.
Ora. eleitos para representar a vontade do povo so os parlamentan:s. legitimos in~etes das tendncias de um dado momento histrico e que tm a misso de ftCIeYer nas leis o que. sociedade reclama e espera dos rgos estatais, Houvesse eleio popular para o Ministerio, ,Pblico e legitimo sena ele .mesmo decidir. nUma rea de discncionariedade imensa. o que deve e pode fazer. pois o controle de suasativiQades pelo voto representria um mecanismo natural de contrapeso
sua atualo.
No sistema atual. porem. h que se inserir para o Ministrio Pblico o pnncipio da estrita legalidade. pois a lei
~ber
estabelecer sistemas de controle e remdios
jurdicos eficientes para abusos e desvios de poder. Nlo ha razo para que os crimes de responsabilidade e crimes politicos
IXItiCldos pelo Presidente e o Vice-Presidente da Repblica. os Ministros de Estado. os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e do Superior Tribunal de Justia. os membros do Conselho de Jusna da Unio. o Procurador-Geral da Repblica e o Advogado-Geral da UNia. sejam .lulgados pelo Supremo Tribunal Federal. dada a prpria natureza desses
delitos.
Dezembro de 1999
Melhor ser. portanto. que o SenadQ Fe4eraj os Julgue. pois saber melhor apreciar as Questes de responsabilidade e politicas envolvidas,
~v
/~
Deputado RO ERTO~fFFERSON
I
~
"
I
'
)a~ i: 'I : '(

i
i
' , ',
" ; ' ~'1.k~
/ ' ,fI /
'
/.
,,'W,' ": I "
'
Deputa~,J...Ul,:'~'NQNIQ:fLl&\J;~J:
,PTRRJ tPTi~
SECRETARiA-GERAL riA MESA PROPOSIAO: PEC AUTOR: ROBERTO. JEFRERSON'R

0tJ1'~Ot;
DEPUTAlJO
ADEMIR LUCAS AGNELO QVEIROZ AIRTON CASCAVEL 3 4 - ALBERICO CORDEIRq 5 - ALBERTO FRAGA 6 ALCE:STE ALMEIDA 7 - ALCIONE ATHAYDE 8 - ALOIZIO MERCADANTE 9 - ALOIZIO SANTOS 10 - ALOYSIO NUNES FERREIRA 11 - ANGELA GUADAGNIN 12 - ANIVALDO VALE 13 - ANTONIO CARLOS KONDER P.ElS 14 - ANTONIO FEIJAO 15 ANTONIO JORGE 16 - ARLINDO CHINAGLIA 17 - ARNALDO FARIA DE 81\ 18 - ATlLA LIRA 19 - AUGUSTO NARDES 20 B. 8A 21 .. BABA 22 BISPO RODRIGUES 23 BISPO vl]!i.:NbERVAL. 24 CAo RIE'LA' 25 CARLOS SANTANA 26 CELCITA PINHEIRO 27 - CELSO JACOB
1 2
U1"
I-iG
PARTIDO
PSDB PCdoB PPS PTB PMDB PMDB PPB PT PSDB PSDB PT PSDB PFl) PSDB
PFL'
Df
RR
RR RJ' SP ES $P
$p
AL DF
P SC
.~P
're
SP
sP
-T
FI ;:'S
.:. ..L
PT PPB PSOB
PPB
PSD!:j
PT FI) PJ.; i?,!,l::;
,r,' to 1
-" ~ .'\
:',u
' -. ,." ,":'
::.~
.. .
, ,
PFL
?J
PDT
/
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00467
28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 4S 46 47 48 49 50 51 52 53 54' 55
56
'57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 73 74
75
76 77 78
- CELSO RUSSOMANNO - CEZAR SCHIRMER - CLAUDIO CAJADO - COSTA FERREIRA - DARCISIO'PERONDI DE VELASCO .:. . QELFIM NETTO - DEUSDETH PANTOJA - DINO FERNANDES - DOMICIANO CABRAL - DR. BENEDITO DIAS - DR. HELIO - DUILIO PISANESCHI - EDINHO ARAUJO - EDINHO BEZ - EDUARDO SEABRA - ELISEU MOURA - EMERSON KAPAZ - EURIPEDES MIRANDA - FERNANDO CORUJA - FERNANDO GONCALVES - FERNANDO MARRONI - FRANCISCO COELHO - FRANCISCO RODRIGUES - FRANCISTONIO PINTO - GERALDO MAGELA - GERSO~~RIELLI - GERVASI0, "~ILVA - GILBERTO ~SSAB - GILMAR MACHADO - GIVALDO CARIMBA0 - HERMES PARCIANELLO - HILDEBRANDO PASCOAL - IBRAHIM ABI-ACKEL - IEDIO ROSA - IGOR AVELINO - IRIS SIMO'ES - IVAN PAIXAO - IVANIO GUER,RA - JAIR BOLSONA~O - JANDIRA FEG~I - JAQUES W}\GNER - JOAO CALDAS - JOAO MAGALHAES - JOAO MAGNO - JOAO MENDES - JOAO PA\ULO - JoA, S~PAIQ - JOAO TOA - JOAQUJM'tRANctsco - JOEL DE 'OLLANDA
\
;::c:
......
SP
E..~
r~':..Z\.
-c ~-
.. ::::
SP PA
RJ
PB AP SP SP
Si?
se
P'PB PMDB PF'L PFL PMDB PST PPB PFL PSDB PMDB PFL POT PTB PMDB PMDB
PT~
AP MA SP RO RJ RS
se
MA
RR BA DF BA SC SP MG AL PR AC MG RJ TO PR SE PR RJ RJ BA AL MG MG RJ SP RJ AC
PP9 PSOB POT POT PTB PT PFL PFL PMOB PT PFL PFL PFL PT PSB PMDB PFL PPB PMDB PMDB PTB PPS PFL PPB
pedeB
PT' PMN PMDB PT PMDB PT
POT
Pl?S. PFL PFL
PE
PE
. 00468 Tera-feira 14
Dezembro de 1999'
79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 1.16 117 118 119 120
1~1
- JORGE COSTA
- MANOEL
JORGE WILSON JOSE ANTONIO JOSE BORBA JOSE CARLOS ALELUIA JOSE CARLOS EI.JIAS JOSE CARI.JOS r1ARTINEZ JOSE GENOINC JOSE LOURENCO JOSE MELO JOSE ROBERTO BATOCHIO JOSE RONALDO JOSUE BENGTSON LAURA CARNE:I:RO LEO AJ..JCAN'l'AFiA LINCOLN PORTEIJ.l'l LUCIANO BIVAR LUIZ' ANTONIO FLEURY LUIZ CAPLOS W\TJIJY LUIZ FERNJ!.J\]'nO LUIZ MOR.E:r };'j~ LUIZ SERGIO
SALVI~.NO
PA RJ
MA
PR
PMDB PMDB PSB PMDB

PFL PTB
PTB
BA ES PR
SP
BA
Af'.1
PT PFL
SP BA
l"A
PFL PDT
PFL.
PTB
RJ
CF.: .MG
PFL
PSDB PST PSL PTB PSDB
ppa
PE
SP
PH
Ah'i
BA,
PFT.. .
P'r
R,i
Cf.;
~3J? PJ~
~-'E
- MARCELO DBDA. - MARCIO MA.'J.'O::3 - fv:;ARCOS - gARCOS
PSDB
PT
PT
- MARCONDEf; GADELHA
].\}<'OfJSO
PFL
P'J.J
" ,... .....

,
( T ...
- MEDEIROS - MILTON T.EjI'U~R

- MOREIRA
- MARCOS m,;; ,Jt;sus - MARIA A:W~\.DI1\ - MP...RINHA RAUPP - MARIO DE OLIVEIRA

FeRHETR;.
CJNfR.'l
.) r
r'::~.
'~)F.'
PST
PSOB
PS.DB
R"
iJf(,
t' '(: .,'
~
.. l ....
PMDB
PFT.... P'l'
:1.1',
~;:p
,40'f" . ,"'1'
NEY LOPES 122 - Nr.cE LOB,M) 123 - NILTON C/\PIX !\BJ.\ 12-4 - NORBERTO TEIX81J<J.,\ 125 - ODELMO U~;AO 126 - OLIVEIR1\ FILHO 127 - OSVALDO BIOLCHI 128 - OSVALDO REIS 129 - OSVALDO SOBRINHO
MORONI TORGAN MURILO DOMINGOS NAIR XAVIER LOBO NEIVA MOR,8JR.J\

NEIJSON lVIARQUF;ZEI.. LI NELSON TRAD NEUTON l:"lMJl..
P'fi'L.
;JSDB,
\!I (;.. ~ _
',.,.~,
PTB
~'''~''.
PMDB
l'DT
PTB P'tB PF'L PF'L PF'l,
;Yl)-\
./~ J:~'
;vr~:\
'-lo .' ) ..
C""'; 1"11...;
.. " ..I.. ~
;'JJ?'~
H(
'-:::"1
, 0.,
PMDB
PPB tJPB Pt/iD13
;~""r.z .. J I,
J Cll: J
~\"t
P(:~
...
'1'0 1\1"1'
PMDB
.PTB
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00469
130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144 145 146 147 148 149 ISO 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 198 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179 180
- PASTOR,J.ORGE - PASTOR VALDECI PArVA

PAUDERNEY AVELINO - PAULO DE ALMEIDA - PAULO .FEIJO - PAULO JOSE GOUVEA - PAULO LIMA - PAULO OCTAVIO - PAULO PAIM - PAULO ROCHA - PEDRO CHAVES - PEDRO CORREA
- PADRE ROQUE
PR DF RJ
AM
RJ RJ RS SP DF RS PA
GO PE
MA
- PEDRO IRUJO
- PEDRO FERNANDES
PT PMDB PST PFL PPB PSDB PST PMDB PFL PT PT PMDB PPB
PFL
- PEDRO PEDROSSIAN - PEDRO VALADARES - POMPEO DE MATTOS
- PHILEMON RODRIGUES
PROFESSOR LUIZINHO RAFAELGUERRA RAIMUNDO GOMES DE MATOS RENILDO LEAL RICARDO BERZOINI RICARDO MARANHAO RICARDO NORONHA RITA CAMATA ROBERTO ARGENTA ROBERTO BALESTRA ROBERTO JEFFERSON ROBERTO PESSOA ROB~RTO ROCHA RODRIGO MAIA ROMEL ANIZIO RONALDO CEZAR COELHO RONALDO VASCONCELLOS RUBENS BUENO SALATIEL CARVALHO SALVADOR ZIMBALDI SERAFIM VENZON SERGIO BARCELLOS SERGIO BARROS SERGIO CARVALHO SERGIO NOVAIS SEVERINO CAVALCANTI SIMAO SESSIM SYNVAL GUAZZELLI TELMO KIRST VALDEMAR COSTA NETO VIVALDO BARBOSA
- PEDRO WILSON
BA MS SE GO MG RS SP MG CE PA SP RJ DF ES RS GO RJ CE
MA
RJ
MG
RJ
MG
PR PE SP
se
AP
'. -
AC RO CE PE RJ
RS RS
PMDB PFL PSB PT PMDB PDT PT PSDB PSDB PTB PT PSB PMDB PMDB PFL PPB PTB PFL PSDB PFL PPB PSDB PL PPS PMDB PSOB PDT PFL PDT PSDB PSB PPB PPB
PMDB
PPB PL PDT
SP RJ

-'
Dezembro de 1999
181 182 183 184
- WALFRIDO MARES GUIA - WERNER WANDERER - XICO ,GRAZIANO -\ZAIRE REZENDE las - ZEZE PERRELLA 186 - ZULAIE COBRA
MG PR SP MG MG SP
IB~
PTB PFL ?SDB PMDB PFL PSDB REPETIDAS: 45
ASSINAT~S
CONFIRMADAS TOTAL DE ASSINATURAS
231
ASSJ:NATURAS CONFIRMADAS REPETIDAS

1 2 3 4 5
6
7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 ~ 26 .,. 27 28 29 30, .,. 31 32 33 .,. 34 35 -
AGNELO QUEIROZ AIRTON CASCAVEL ALBERTO FRAGA ALCIONE ATHAYDE ANTONIO FEIJAO ANTONIO JORGE BISPO RODRIGUES CAIO RIELA CARLOS SANTANA CARLOS SANTANA CEZAR SCHIRMER DARCISIO PERONDI DINO FERNANDES DR. BENEDITO DIAS DR.HELIO DUILIO PIS~ESCHI GERALDO MAGELA GERALDO MAGELA GIVALDO CARIMBA0 HILDEBRANDO PASCOAL IVAN PAlXAO JANDIRA FEGHALI JOAO MENDES JOSUE BENGTSON JOSUE BENGTSON LINCOLN PORTELA LUIZ ANTONIO FLEURY LUIZ FERNANDO MARCOS AFONSO MARIA ABADIA MORONI TORGAN NE.UTON LIMA OSVALDO REIS PASTOR VALDECI PAIVA PAULO LIMA
DF RR DF RJ AP TO RJ RS RJ RJ RS RS RJ AP SP SP DF DF AL AC SE RJ RJ PA PA MG SP
AM
AC DF CE SP TO RJ SP
PCdoB PPS PMDB PPB PSDB PFL PL PTB PT PT PMDB PMDB PSDB PFL PDT PTB PT PT PSB PFL PPS PCdoB PMDB PTB PTB PST PTB PPB PT PSDB PSDB PFL PMDB PST PMDB
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00471
36 - PAULO OCTAVIO
37 - PAULO PAIM
38 - PHILEMON RODRIGUES
39 - \ROBERtO'JEFFERSON
4.Q - ROBERTO JEFFERSON
41 - ROBERTO PESSOA
42 - ROMEL ANIZIO
43 - SERGIO NOVAIS
44 - VIVAL:PO BARBOSA 45 - VIVALbo BARBOSA
DF RS MG RJ RJ CE MG CE RJ' RJ
PFL PT PMDB PTB PTB PFL PPB PSB PDT PDT
I
'COMISSAo ESPECIAL DESTINADA
EMENDA NO
A
~-
CEI99I
A
OFERECER. PARECI:R'
PROPOSTA DE EMENDA A CONsnTUlAo N 96,DE 1992
Proposta de Emenda Constituilo nO 96, de 1992 (Apensa a PEC n-112, de 1995)

SUtVICr.. DE
r:o:
I~::O!, .; .. '
PE I I
RECEBIDO
.--::a!:::-:;:9=:"=L::::===..,
f"~.I.19 . Ao-J.' k.
I
,
Inb'Oduz modiflC86e$ na estrutura do Poder Judcrio.
EMENDA ADrnvA
Art. 1 Inclu&48, onde couber, na PEC nO 96, de 1992, OI

artigos que se seguem:
Art. O controle 'e~ dQ" Poder Judicirio ser exerddo pelo ConHIhQ NaciOnal de ~Qistrados.
Art. . O ConselhO Nacional deMSgistrados ser composto: 1_ por trts Ministros do Supremo Tribunal Federal; 11 - por um Ministro dos TribUnaii:Superiores;
11I - por trs desemflrgadorel dos Tribunais de Justia;
00472 Tera-feira 14

IV - por um membro do Ministrio Pblico da Unio;
V - por um advogado;
Dezembro de 1999
1 O mandato dos membros integr:antes do Conselho Nacional de Magistrado. ser.de ds anos, vedada 8 reconduio.
'}! A vaga destinada a Ministro ~ TJib~nal Superior ser ocupada, em sistema de rodzio, por .Ministro integrante do STJ, do TST e do STM, nessa on;iem, eleito mediante votaAo do Pleno do Tribunal. se' As vagas destinadas aos desembargadores dos Tribunais de Justia serio ocupadas por desembargadores integrantes de Tribunais distintos; escolhidos por seus respectivos Tribunais, m8cliante votaAo do Pleno, obedecido sistema de rodzio entre os Tribunais de Justia. 4 A seqncia do rodzio entre os Tribunais de Justia a que S8" refere o pargrafo anterior ser definida quando da composio do primeiro Conselho, em funo do nmero de juzes integ~ do quadro da magistratura do Estado e do DistritO Federal: 50 A v,.g-. d8sti'""~ p l)'1e!TIpr~u:to, Ministno P.bI,. i~ da UniAo l8i1t cupSda 'PaI" SubPrC:Urdor-Gralda ReptIDfica, eleito pelo Consetho Superior do Ministrio Pblico da Unio.
,
ao A vaga destinada a advogado ser ocupada por um advogado com mais de dez anos de.. efetiva atividade profissional, eleito pelo Conselho Federal da Ordem dOs Advogados do Brasil.
Art. . Compete ao COnselh$ Nacional de Magistrados, entre oUtras atrtbui6es que vi4trem a ser estabelecidas em lei complementar: I - processar e julgar, originariam.",te: a) denncias e reclamaes oferecidas contra membros da magistratura, ffKteral ou. estadual. por prtica d ato atentatrio dignidade e decoro dQ cargo;
b) a recl8rnB1o para a conservao de sua competnQia e
garantia da autoridade de suas decises;

c). a execui de' suas decises relativas s denncias e rec:IamaOes oferecidas contra membros da magistratura, federal ou estadu81,; .
11 - julgar, mediante recurso extraordinrio, as reclamaes contra atos ~~t6rios boa ordem judicial, praticados por Tribunais' OU jaz'8s, dlcididas em nica ou ltima instncia, quando houver. I11nitestaAo, "Para a admissibilidade do fecurso por maioria abSOluta dos seus membros;
li) "':' exen:er1un6es
de' irlspeiq, e controle permanente ou

a il'lanifestao do Conselho
peridiCO, ordirldiiO;tXPeXtOrdinKrio, geral ou parcial.

Pargrafo nicO.
e vedada
Dezemor de 1999
Tera-feira 14 00473
.NIK:iOnII Clt
profIridU:
Magtstraelo. lObr8
O m6rito dai decls6es
As 181168. deIiberItivIl do Conselho Nacional de MlgftblldOl . . poddo ..,. ......., aencto'lU8I decl8&l. pubIk:Idu em cXgIG di imlR"U oficiai..
Art.
......,dI intimidll ou o Intnne IOCiII o .xlgl,.rn.
p ~ l':Iriico. S6 hIVn NItrIIo publlcidid.,CIh atol pI'ItitIidOI. pifo ConIeIho' NICianII de MaglltrJ.,. quandQ:
Art.
~~~~=-..:~:.c::t
Magi.II. . ..
. &AI ClO~r,de iniciativa do .P"'1d1fl!8 ,do
JUSnFIGAAO
insere-se dentre ...~ mais Cbnstant8 da 1OCiedadI' brasileira, que reclama contra . . ~ pretib8doa por jurzel' . funclcJh6riOI do Poder t1udiiria, .~'Vfz8 'ao'atrepio da lei, que nlo do COIbtefo8,'em 'razAb<:lmarS'
o controle externo do Poder ~udicirio
lIIiiac:iJto C'dI"POhItiW.mo; pelae atuisCot'r8gedOrI.s dos Tribuna'i:

NIo poucas ai ~arnaOe8. COJ;1tr$8S ,Qeci~es prar.rIdM naa,correi6es inB'poltaa pelos advogados jLlnto, aoa . g~s, ~ e, pior, contra as verdadeiras peraeguiOes ~ue se desenvolvem - .,. '1IbfiIJo dia '1aCJnaI da lei" - contra a8 causas patroCinadas pelos
..
. . . . .queIItrilinr.por .a Cn'ei6e'~.
N0888 emenda. pretende ~Br um (srgAo de c:pntrQ~o. externo do Poder Judicirio - o Conselho Nacional da Mgistratura.
Inieialm8l1te, definimos a composiAodo, Conselt.\p e a ckRfIrJdo Jn8ndsto de IeUS membros.
*IICJ
Quanto composiAo, cabem esclarecimentos ern' V8Q8I ,,,"ljJl8.Cfas 8CJ Ministro de Tribunal Superior e aos
~.de'TribtmaJ.deJustia;
propor um Conselho com um nOmero elevado de membros a fim de nlo reduzir a ef,c,(:i,~' f) lficIIncia de lua atualo.
B de nAu
Nossa premissa bsica foi
00474 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Em conseqncia, definimos que nove integrantes seria
um tifnlwo adequado.
Para adaptarmos a representao dos Tribunais Superiores e dos Tribunais de Justia dos Estados e do 9istrito Federal criamos um sistema. de ~odzio, ou seja, as vagas sero destinadas aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justia, a cada nova composiAo do Conselho, segundo uma s.eqncia, o que permitir. ao final de um certo nmerO de eomposiles, que todos os Tribunais Superiores e todos os Triix.Jnais de Justia tenham tido a oportunidade de comporem o ConseUlO. Nacional de Mgistrados. Em relao aos Tribunais Superiores, determinamos que concorrero vaga o 81J, o TST e o STM, excludo apenas o TSE, que no tem uma composiAo fixa. A seqncia do rodizio j est estabelecida pela ordem em que os Tribunais do citados no dispositivo.
cOm respeito aos Tribunais de Justia a soluo

referente seqoncia do rodizio torna-se mais complexa. Como se faz necellrio estabelecer um critrio, optamos por fixar a seqncia a partir do nmero de magistrados que compem os quadros da magistratura do Estado do Distrito Federat. Isto , o Estado com o maior nmero de magistrados ser o primeiro da lista, sendo as demais posies definidas, sucessivamente, em
razIo desse mesmo critrio..

Faz-se importante que se destaque que em cada composilo corresponder ao Tribunal do Estado ou do Distrito Federal apene. um nica vaga, portanto, integraro o Conselho trs desembargadores originrios de T.Jibur:1$i.-distintos. indicamos, .tambm,
de forma no exaustiva, algumas
da. competncias do. Conselho, deixando explicito que outras atribuies poderio ser definidas em sede de lei complementar de iniciativa do Presidente do Suoremo Tribunal Federal. Definimos, ainda, que as sesses deliberativas devero ser pblicas e seus resultados publicados em rgo da- imprensa oficial, a fim de torm!Ir a atuaA do Conselho, responsvel p&to. controle externo do JUdieirio;:. transpan;lnte .paras sOCiedde e para reduzir, pela publicidade, qualquer influncia de natureza corporativa.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00475
tr8tIm1oI da compet6ncia do CQnl8lho, P8'8 qI.- nIo restem dvidas e P8'8 evitar que contra a idi.,. '8fPn ~~~. do Poder Judiiatrio, cfefinin'Ia. qI.- vtd8dII a lU8 ~ _ ...~.' dai deciI6es prferidai nos proceuoa.
80
Por fim.
sala da Cmilllo, em
de, .
de-1'999.
-,JtfIl~
SECRETARIA-GERAL DA MSSA PROPOSIAO: PEC AUTOR: ZULAIE COBRA E OUTROS (ASS009614 )
/! 111 lI'
DBPtJ'1'ADO
UJ'.
PAR'l'J:DO
------------------------~-----------.----~-----,----.-----. 1 ADEMIR LUCAS Ma. .PSDB '2 -ABCIO NEVES foIG PSDB
3 - AFFONSO CAMARGO
4 - AGNALDO MUNIZ
20 -ANTO~to DO VALLE 21 - AN'rO_XO PBIJAO 22 - ~~O ICANDIR 23 - 'ANTOJ'IO PALOCCI 24 - ARL:INDCt,CHINAGLIA 25- ARMANDo ABILIO 26 -ARNA.I.dXi'MADEIRA 27 - ARMON. ~B:ZERRA 28 - ARTHUR VIRGILIO 29 - AUGUsroJFARIAS 30 - AVENZOAR ARRUDA 31 - AYRTON XlREZ 32 .. B. SA. 33 - BETINHO ROSADO.
5 - AIRTQN DIPP 6 - ALBERICO FILHO 7 - ALBERTO FRAGA 8 - ALBERTO GOLDMAN 9 - ALCEU COLLARBS 10 - ALDO REBELO . 11 - ALEXANDRE SANTOS 12 - ALMERINDA DE CARVALHO 13 - ALOYSIO NUNES FERREIRA 14 - ANA CATARINA 15 - ANDRB BENASSI 16 - ANGELA GUADAGNIN 17 - ANIVALDO VALE 18 - ANTONIO CARLOS BISCAIA 19 - ANTONIO CARLOS x.oNDBR REiS
MA
DF 'SP
RS
PR RO
JDT
PDT
PMDB
PFL
PMDB
PSDB
PDT
RS
SP RJ.
RJ
SP
PCdoB PSOB PFL PSOB
RN.
SP SP
.PMDB
PSOB PT PA PSOB RJ . .PT SC PFL MO PMDB AP. PSOB SP' PSOB SP PT SP PT PB PMDB SP PSOS' eE' PSDB
.pa
RJ
PI RN
'L
AM.
"DI
PP PT PSDB PSOB PFL
00476 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
36':' -37, .... 39 39 42 43 44 45 46 47 49 49 50 51 52 53 54 55 -
3S ~. BOWIFACIODE ~RADA
3-4' - BISPO.RODRlGUBS
CBOJULIO" CAIO RIELA
49 - CARLOS SANTANA
CARLOS MOSCOWI
CARLOS Dt.'mGA
RJ MO Ma RS'
PL PSDB PL
PMDB -PSDB
PT
PB MG
RJ
m,
PFL
PTB
4\1 .. CELCITA PINHBIRO
CELSO GIGLIO CBLSO RUSSOMANNO CBSAR BANDEIRA

CS~S~IRMBR
MT
SP SP RS PI SE SP
MO
MA
PPB PFL
PMDB PFL
CIRONOOUElRA'
CLEONANCIO FONSBCA CORAUCI SOBRINHO CUSTODIO; .MATTOS
PMDB PFL PSDB
DANILO DE. CASTRO DARCISIO PERONDI DEV,ELASCO DILCEU SPERAFlCO DINO FBRNANDES DR. HELENO '56'; .;. . DUILIO PISANBSCHI 57 - ESER SILVA 58 - EDINHO ARAUJO 59' - EDINlJO BBZ 60 .. EDUMmO BARBOSA 61 ..: EDUARDO JORClB 62 EDUARDO PAIS 63:. - ELCIONB BARBALHO 64 - EMERSON !CAPAZ 65 ~ ESTaDR GROSSI 66 - EURICO MIRANDA 67 - EURIPEDES MIRANDA 68 ~VILASIO FARIAS ,.6~ - FATIMA PELARS 70; - FERNANDO CORUJA 71 .:.. FERNANDO FERRO 72 - FERNANDO GABEIRA 73 - FERNANDO GONCALVES 74 -. FERNANDO ZUPPO. _75 . - FETTER JUNIOR "16 - FLAVIO ARNS 77,. - FLAVIO DERZI 78 - FRANCO MONTORO 79 - GEOVAN FREITAS 80 "'-GERMANO RIGOTTO 81' .~ GILBERTO KASSAB 82-GIOVANNI QUEIROZ 831 ',~"GIVALDO CARIMBA0 84 .~ GONZAGA PATRIOTA 85 - HENR:rQUE FONTANA 86 - HERMES PARCIANELLO 87 . IEDIO ROSA
I -
MG RS
SP
PST
PSDS PMPS PPS

PSDB PSDEs
PR
RJ RJ SI' RJ
na
MG SP
se
SP
PDT PMDB PMDB

PT
PSDB
PA
SI'
PFL PMDS PSDB

PT
RS
SP AP SC PE
ao
RJ
PPB
PDT PDT
PSS PSDB
RJ
PT PV
RJ
MS
S~
:~
SP
PDT
PTB
PPB
pSDe
PMOS
GO
RS SP PA
AL
PE RS
PMDB PMDS PFL PDT ElSS PSS

PT
PSD~
PR
RJ
pMOB PMOS
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00477
88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 lOS 109 110 111 112 113 114 115 116 117
1~8
- INALDO LEITAO - IVAN PAIXAO
119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138
13,~, 14:l; -
JAIR BOLSONARO JAIRO CARNEIRO JOAO ALMEIDA JOAO CASTELO JOAO LEAO JOSE ANTONIO JOSE CARLOS ALELUIA JOSE CARLOS MARTINEZ JOSE CHAVES JOSE DIRCEU JOSE GENOINO JOSE LOURENCO JOSE MACHADO JOSE PIMENTEL JOSE TELES JOVAIR ARANTES JULIO SEMEGHINI JUTAHY JUNIOR LAURA CARNEIRO LEO 'ALCANTARA LIOIA QUINAN LUCIA VANIA LUCIANO CASTRO LUIZ ANTONIO FLEURY LUIZ FERNANDO MALULY NETTO MARCAL FILHO MARCELO CASTRO MARCIa FORTES MARCIa REINALDO MOREIRA MARCOS CINTRA MARIA ABADIA MARIA DO CARMO LARA MARINHA RAUPP MARISA SERRANO MATTOS NASCIMENTO MiullW FECURY MEOEIROS MENDES RIBEIRO FILHO MILTON TEME~ MIRO TEIXEIRA MOREIRA FERREIRA MORONI TORGAN MUSSA DEMES NAIR XAVIER LOBO NELO RODOLFO NELSON MARCHEZAN NELSON MEURER NELSON OTOCH NEUTON LIMA NEY LOPES
PB SE RJ BA BA
MA BA MA
PMDB PPS
pp:e
BA PR PE SP SP BA SP CE SE GO SP BA RJ CE
GO
GO RR SP
AM
SP MS PI RJ MG SP DF MG RO MS RJ
MA
SP RS RJ RJ SP CE PI GO SP RS PR CE SP
RN
PFL PSDB PSDB PSDB PSB PFL PTB PMDB PT PT PFL PT PT PSDB PSDB PSDB PSDB ptL PSDB PSDB PSDB PSDB PTB PPB PFL PMDB PMDB PSDB PPB PL PSDB PT PSDB PSDB PMDB PFL PFL PMDB PT PDT PFL PSDB PFL PMDB PPB PSDB PPB PSDB PDT PFL
00478 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
141 142 143 144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166
167 - ROMEL ANIZIO 168 - ROMMEL FEIJO 170 171 172 173 -
- NICE LOBAO - NICIAS RIBEIRO - OSMANIO PEREIRA ~ OSMAR SERRAGLIO -' OSVALDO COELHO - PAULO FEIJO - PAULO KOBAYASHI - PAULO MARINHO - PAULO PAIM - PEDRO FERNANDES - PEDRO HENRY - PEDRO IRU~O - PEDRO WILSON - PHILEMON RODRIGUES - PROFESSOR LUIZINHO - RAFAEL GQSRRA - REMI TRINTA - RICARDO IZAR - RICARDO RIQUE - RICARTB DE FRBITAS - RITA CAMATA - ROSBRTO ARGBNTA - ROSBRTO BALESTRA - ROSBRTO BRANT - ROSBRTO RoCHA - RODRIGO MAIA
MA
PA MG PR PE RJ SI? MA RS MA MT BA GO MG SP MG
f.11\
8P PB
Mor
ES
RS
PFL PSDB PMDB PMDB PFL PSDB PSDB PFL PT PFL PSOB PMDB PT PMDB PT PSDB PL PPB PMDB PSDS PMOS
PFL
GO
MO MA
169 - RONALDO CAIADO
RJ MG CE
GO
174 175 176 177 -
178 179 180 ~ 181 -
182 183 184 185
186 -
187 188 189 190 -
191 192 193 194
195 -
196 -
RONALDO CEZAR COELHO RONALDO VASCONCELLOS RUBENS SUENO SALVADOR ZIMBALDI SAMPAIO DORIA SANTOS/FILHO SARAIVA FELIPR SEBASTIAO MADRIRA SERGIO ~VALHO $BRGIO MIRANDA SlMAO SESSIM TBTB SEZERRA UBIRATAN AGUIAR URSICINO QUEIROZ VALDEMAR COSTA NBTO VANESSA GRAZZIOTIN' VICENTE ARRUDA VICENTE .CAROPRBSO VILMAR ~OCHA . VIRGILI'GUIMARABS WAGNER SALUSTIANO WALDEMIR MoICA WALDIR PIRES XICO GRAZIANO YEDA CRUSIUS ZAIRE REZENDE ZE INDIO
RJ
.MO
PR SP SP PR
MO
PPS PSDB PSDS PFL .PPS PSDS PFL PSDS PL PPS PSDS PSDS PFL
PMDS
MA RO
MG RJ Mor
PSDS PSDS PCdoS PPS PSDS PFL PL PCdoS PSDS PSDS PFL PT PPS PMDS PT PSDS PSDB PMDB PPB
PMDB
CE BA
SP
CE s
AM
G
MG
SP MS
BA
SP
RS MO
SP
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00479
197 - ZENALDO COUTINHO 198 - ZILA BEZERRA 199 - ZULAIE COBRA
PA AC SP
PSDB PFL PSDB
ASSINATURAS CO~FIRMADAS ................. 199 TOTAL DE ASSINATURAS ........". . . . . . . . . . . .. 199
a...---
EMENDA N
QF..
CE/99
...J
COMISSO ESPECIAL DESTINADA A OFEREeER PARECER EMENDA A: CONSTlTUIAO N 96, DE 1992
APROPOSTA DE
Proposta de Emenda"' Constitullo nD 88, d. 1.2 (Apen a PEC n"U2, de 1911)

SERVICO DE COMISSOEs fSPE .~IAI
RECEBIDO
Introduz modifica9Oel MIl 'ltutul1l do Poder

Judicirio.
:~-~~
EMENDA MODIFICATIVA
Art. 1 D-se ao texto do art. 101, da Constituilo Federal. constante do art. 4, da PEC nO 96, de 1992; a teda9Io.qta .,segue:
li Arl 101. O Supnlmo TrlbuMlI Flderal comp6e-.e de doze _MinistrOl, .lcoIhIdos dentre cldldlol com mais de trinta e cinco e rnenot ele . . . . . . .'Cinco 81101 de idade, de notvel saber jurdico
ele ,..91011I,,-
Federal sero nomeadol pelo Pl'lllcMnta di Repblica, depois de aprovada a escolha pela maioria 'oluta senado Federa!.".
Parlllrafo nlcoi OI Mlnlltrol do. Supremo Tribunal
Art. 20' Inclua-se, artigos que se seguem:

li
OndE
couber, na PEC nO 96, de 1992, os
Art.
. Um dos Ministros Integrantes do Supremo Tribunal Federal
exercer6 u fn611 de Ministro Corregedor Nacional.
00480 Tera-feira 14
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO ~.
Dezembro de 1999
Pargraf'J nico. O Ministro Corregedor Geral no participar dos julgamentos do Supremo Tribunal Federa.J. . Art. . O mandato de Ministro Corregedor Geral ser de trs anos, vedada a reconduo. Art. . Lei complementar. de iniciativa do Presidente do Supremo Tribunal Federal, dispor sobre as competncias do Ministro Corregedor Geral, entre as quais se inclui a de fazer correies sobre todos os rgos jurisdicionais do Pais.".
JUSTIFICAAO
A presente emenda visa a criar, no mbito do Supremo Tribunal Federal, o cargo de Ministro Corregedor Geral. Em razlo da complexidade' e do volume de tarefas a serem executadas por .esse Ministl;Q no desempenho da funo, o estamos excluindo das votaes do Tribunal. Em conpqOnqia, para no haver problemas de quorum ou aumento da carga de processos de cada Ministro, sugerimQs a ampliao do nmero de Ministros do STF de onze para doze membros. Como a definiAo .decmpetncias tarefa a eXigir um profundo estudo - em razlo da novidade do tema - definimos que lei complementar ir tratar da matria, ressaltando, porm, que, .obrigatorit(:lmente, dever ser includa entre as suas competncia a dt;tfazer correies em todos os rgos jurisdicionais do Pars.
Sei CornjlsAo, em
de
de 1999.
Dezembro de 1999

Tera-feira 14 00481
PJtOPOSI~O:
pEC
(ASS00961S)
A~: ~ULAIE COBRA
.. -._-----------------------------------------------------_. 1 - ADEMIR LUCS MG PSDB

2 - AECro NEVES 3 - AFFONSO CAMARGO
DIPUTADO
DF
PARTIDO PSDB PFL PDT PDT
.6 - ALBERICO FILHO
~ - AIRTON DXPP
AGNALDO
MUNIZ
MG PR RO RS
MA
DF SP RS SP' RJ RJ SP RN SP SP. PA
PMDB
PMDB PSDB PDT PCdoB PSDB PFL PSDB PMDB PSDB. PT PSDB PT PFL PMB PSDB PSDB PT PT PMDB PSDB PSDB PSDB PPB PT PSOB PSOB PFL PL PSOB PL PTB PMDB PSDB . .PT PFL
7 .. ALBERTO FRAGA
8 .. ALBERTOGOLDMAN 9 .. ALCEU COLLARBS 10 .. ALDO REBELO 11 ~ ALEXANDRE SANTOS' 12 - ALMERINDA'DE CARVALHO 13 .. ALOYSIO ~ES .FERREIRA . 14 .. ANA CATARINA lS .. ANDRE BENASSI 16 ... ANGELA GU,ApAGNIN i 7 .. ANIVALDO VALE 18 .. Am'QNIO C1\.RLOS BISGAIA 19 .. Am'QNIO CARLOS KONDER REIS 20 ... ANToNIO '00 VALLE 21 .. ANTONIO FEIJAO 22 .. ANTONIO KANDIR 23, .. ANTONIO PALOCCI . 24',.. ARLINDO CHlNAGLIA 25 .. AAMANOO ABILIO' 26''::' ARNALDO MADEIRA 27 .. AlUlON BEZERRA 28 .. ARTHUR VIRGILIO . 29 .. AUGUSTO FARIS 30 .. AV2NZOAR ARRUDA 31 .. AYRTON XEREZ 32 - B. SA 33 - BETINHO ROSADO 3.... BISPO RODRIGUES . 35 .. BONIFACIO DE ANDRADA 36,.. CABO JULIO
R.:J:
SC MG AP SP SP SP PB SP CE
AM AL
PB RJ PI
RN
37 .. CAIp lUELA
38 .. CAR.LOS DUNGA CARWs MOSCONI 40 .. CARLOS SANTANA 41- CBLCITA PINHEIRO 42 .. CELSO GIGLIO 43 .. CB~ RUSSOMANNO 44 .. CESAR BANDEIRA 45 .. CEZAR SCHIRMBR 46 .. CIRO NOGUBIRA. . 47 ," CLBONANCIO PON8BCA 4$ CORAUCI $OBRINHO 49 - CUSTODIO MATTOS
39" ..
RJ MG MG RS. PB MG RJ MT SP SP MA RS PI SE SP MG
PTB
PPB PFL PMDB PFL PMDB PFL PSDB
00482 Tera-feira 14

'50 - DANILO DE
52 54 ~STRO
Dezembro de 1999
--.---.----
._-----------------_._-------------------~------------
51 - DARCISIO PERONDI
DE VELASCO
DINO FERNANDES DR. HELENO DUILIO PISANESCHI EBER SILVA EDINHO ARAUJO EDINHq BEZ EDUARDO BARBOSA EDUARDO JORGE EDUARDO PAES 63 - ELCIONE BARBALHO 64 - EMERSON KAPAZ 65 - ESTHER GROSSI 66 - EURICO MIRANDA 67 - EURIPEDES MIRANDA 68'- EV;tLASIO FARIAS 69 - FATIMA PELAES 7 O - 'FEiRNANDO CORUJ~ 71 - FEiRNANDO FERRO 72 - ,FERNANDo GABEIRA 73 - FERNANDO GONCALVES ,74 - FERNANDO ZUPPO, 75 - FErTER JUNIOR 76 - FLAVIO ARNS 77'- FLAVIO DERZI 78 - ll'.RANCO MONTORO 79 - GEOVAN FREITAS 80- GEiRMANO RIGOTTO 83, - GILBERTO KASSAB 82 - GIOVANNI QUEIROZ 83 - GIVALDO CARIMBA0 84 - GONZAGA PATRIOTA 85 - HSNRIQUE FONTANA 86 - HERMES PARCIANELLO 87 - lEDIO ROSA 88 - INALDO LEITAO 89 - IVAN PAIXAO 90 - JAIR BOLSONARO 91 - JAIRO CARNEIRO 92 - JOAO ALMEIDA 93 - JOAO CASTELO 94 - JOAO LEAO' 95 - JOSE ANTONIO 96 JOSE CARLOS ALELUIA 87 - JOSE CHAVES 1,'8 .. JOSE DIRCEU 99 - JOSE GENOINO 100. ~ JOSE LOURENCO 101 .;, 'JOSE MACHADO 102 - JOSE PIMENTEL ,10j - JOSE TELES 104'- JOVAIR ARANTES
55 56 57 58 59 60 61 62 -
53 - DILCEO SPERAFICO
MG.PSOB RS PMOB -SP ;PST PR PPB RJ PSDB RJ PSDB SP PTB RJ POT SP PMOB SC PMDB MG PSDB SP PT RJ PFL PA PMDB SP PSDB RS PT RJ PPB RO PDT $P PSB AP PSDB SC PDT PE PT RJ PV RJ PTB SP PDT RS PPB PR PSDB MS, PMDB SP PSDB ao PMDB RS PMDB sp, PFL PA PDT AL PSB PE PSB RS PT PR PMDB RJ- PMDB PB PMDB SE PPS RJ PPB BA- PFL BA PSDB MA PSDB BA PSDB MA .PSB BA PFL PS PMDB SP PT SP PT B1I PFL Si PT CE PT SE PSDB GO PSDB
Dezembro de 1999 '

105 - JULIO SEMEGHINI 106 - JWTAHY JUNIOR
~URA
Tera-feira 14 00483
-,--~----------~--~~---~---~P---~--------------------- -------------
SP
BA
lQ7 -
CARNEIRO
108 - LO ALCANTARA 169 - ~iDIA QUINAN 110 - ~pCIA VANIA

l~t il~
~20 -~IA ABADIA 12,;1. - MARIA DO CARMO LARA .],-22 -~INHA RAUPP
;1.1~ -~YIZ -FERNANDO 114 - l:!ALULY NETTO 115 - M,jffiC]U. FILHO 116 - MARCELO CASTRO 117 - MARCIO FORTES 118 - MARCIO REINALDO MOREIRA 11~ - MRcos CINTRA
- LUIZ ANTONIO FLEURY
~UCIANO ~STRO
RJ CE GO GO RR
.SP
AM
MS
SP
liJ ,MG SP DF
PI
MG
123 124 125 126 127 128
RIBEIRO FILa0 TEMER ~29 -MIRO TEIXEIRA :l;;l:O - . MOREIRA FERREIRA 1~1 - 'MORONI TORGAN 132 - MuSSA DEMES 133 -,~AIR XAVIER LOBO 134 - NELO RODOLFO 135 - NELSON MARCHEZAN 136 - ,~LSON MEURER ~37 - NELSON OTOCH 138 - NEUTON LIMA 139 _$Y I,.OPES 1~0 - .NICE LOBAO 141 - NICI~S RIBEIRO 142 - OSMANIO PEREIRA 1.3 - OSMAR SERRAGLIO 144 - OSVAL09 COELHO 145 -- PAULO FEIJO 146,- PAULO KOBAYASHI 147 - PAULO MARINHO 148 - PAULO PAIM 149 - PEDRO FERNANDES' 150 - PEDRO HENRY 151 - PEDRO IRUJO 152 - PEDRO WILSON 153 - PSILEMON RODRIGUES 154 - PROFESSOR LUIZINHO
~~LTON
~ISA
SERRANO MATTOS NASCIMENTO MAURO FECURY

M~DEIROS
~~NDES
liO MS RJ
MA
SP RS RJ RJ SP CE PI GO SP RS PR CE SP
RN MA.
PA MG PR PE RJ SP MA RS MA MT BA
GO
MG SP
MG
MA
155 - RAFAEL GUERRA
156 - REMI TRINTA

157'- RIeARPo IZAR 158 - RICARDO RIQUE 159 - RICAR~E DE FREITAS
SP PB MT
PSDB PSDB PFL PSDB PSDB PSDB PSDB PTB PPB PFL PMDB PMDB PSDB PPB PL PSDB PT PSDB PSDB PMDB PFL PFL PMDB PT PDT PFL PSDB PFL PMDB PPB PSDB PPB PSDB PDT PFL PFL PSDB PMDB PMDB PFL PSDB PSDB PFL PT PFL PSDB PMDB PT PMDB PT PSDB PL PPB PMDB PSDB
00484 .Tera-feira 14

" r "' _._
_~
Dezembro de 1999 '

_
o
,,~
.. ,
"
,._
.~."o
I"
.'
~.
0'_
0'
til.
160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 17~ 174 175 176 177 178 179 18 O 181 182 183
o.
fn,l'.t
o\~J.l.\V'>.j:
. -
ROhi',:i. ytl .ti (;CI{t:t'}'):.. ROBERTO BALES'I;RA G() ROBERTO BRANT MO ROBERTO ROCHA MA ROORlOO MAIA RJ R>MEI. A N I Z I O M G
:ES la
~B
PFL
s',
~P8
'SDe PSI;I8 l'PL
ROMMEL FBIJO
~B
184 185 186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198
RONALDO CAIAl>O RONALDO CBZAR COBIJiO RONALDO VASCONl~~M.oS RUBENS BUENO SAINADOR ZIMBAIJDI SAMPAIO DORIA SANTOS FILHO SARAIVA FEIAIPB SEBASTIAO MADEIRA SERGIO CARVALHO SERGIO MIRANDA SIMAO .SESSIM TETB BEZBRRA UBIRATAN AGUIAR URSICINO QUEIROZ VALDEMAR COSTA NETO VANESSA GRAZZIOTIH VICENTE ARRuDA
o
'00
MG PR
RJ
SP
PPL.
PSDB
SP
Mo
MA
PR
PSD8 PLo PPS PSDB PSDB
PFL
PMDB PSOB PSDB
RO MG
In"
.CE
RJ
PedoB PPB
PMDB
8A
PFL
PL
PSDB
S,P AM CE
PedoB
PSDB PSDB
VICENTE CAROPRESO VILMAR ROCHA
VIRGIL10 GUlMARAES MQPT WAGNER S A L U S T I A N O S P PPB WALDEMIR MOKA MS MB WALDIR PIRES DA PT. XICO G R A Z I A N O S P PIOB YEDA a U S I u s a s . PSDB ZAIRE RBZENDB MO PMDB ZE INDIO SP PPB . ZENALDO C O U T I N H O P A PSDB ZILA BBZERRA AC PFL ZULAIE COBRA S,P PSDB
~
Go
se
'rL
19. 19.
Dezembro de 1999
,
........
Tera-feira 14 00485
.m
. r-:ecebido na Comsso('Especial 12 lo{ :: '; de q '\
....~.:_
i' ,
ao, '7\/\
71
i;~fr.:.~h
~
';';':..... -\:,;
cAttlARA 06~pEFUTACOS
I
___ ~l===========::::;::::::..::::::::::::====:::::::t:::=======::::::::~ I CCMISsAo:

I
-=--:~~.::==~P=E=C=9=6=-=A=/~9::;2~-=P=O::O~E;:R=='~:::=:::=n======~~~=:;;:~~~~==
i FARTl':O
IJF ;:
PAGINA
~~CEPUTADQ(A) GONlAGA PATRIOTA

TEXTO/JUS11F1CAO
I PSB
PE
1 115
D-s.e a se~uinte redao ao inciso
n doan. 52:
,
"Ali 52. Compete privativamente ao Senado Federal:

I
II - processar e julgar os Ministros da Cone ConstitucIonal e do Supremo Tribunal de Justia, os Procurador-Gral responsabilidade: da
membro~
do Conselho Nacional de Admimstrao da Justia. o o Advogado-Geral da emo nos crimes de
Repblica e
III -
,..,"
;"
D-se a seguinte redao ao ano 92: Art. 92. So rgos do Poder Judicirio' 1- a Cone Constltuclonal e o Supremo Tribunal de Justia:
II - o Conselho Nacional de Administrao da Justia:
III
dl~
10 A Cone Constitucional, o Supremo Tribunal de Justla. o Conselho Nacional

/\dfJ1111istrao da Justia e os -Tribunais Superiores tm sede na Capital Federal e em todo o territrio nacional.
.1\,,;'1<:.1 'o
20 A lei assegurar que a jurisdio. em todos os seus nJveis. seja prestada de

fJll):,.;
dlcaz. instituindo sistema processual que permita a celendade o procedimento. a
00486 Tera-feira 14
Dezembro de 1999'
informalidde e o aproveitamento dos atos, s anulados ou renovados quando comprovado o prejuzo:'
TEXTOIJUST1FICAAO
Incluam-seno Capitulo do Pode....Judicirio. aps o atual art. 92, os seguintes artigos:
..Art... O Conselho Nacional de Administrao

membros. escolhidos na torma da lei complementar. sendo:
di. Justia
compe-se de nove
1- um Ministro da Corte Constitucional, que ser seu'Presidente~
II - dois do Supremo Tribunal de Justia, entre os quais ser eleito o Corregedor; UI - um Ministro do Tribunal Superior do Trabalho. um do Tribunal Eleitoral da classe dos juristas (art. 119.11) e um do Superior Tribunal Militar, IV - dois Desembargadores dos Tribunais de Regional Federal. Art. ... O Conselho Nacional de Administrao da JUstia exercer. na fonna'da lei complementar. de oticio ou mediante provocao do Procurador-Geral da Repblica ou do Conselho Federal da Ordem dos Advogados do Brasil. o controle administrativo e disciplinar do Poder Judicirio. sem prejuzo da atividade correicional dos tribunais, cabendolhe: I - zelar pela autonomia do Poder Judicirio e pelo'cumprimento do Estatuto da Magistratura. podendo expedir atos regulamentadores no mbito de sua competncia, ou recomendar providncias: 11 - definir e tix~. com il participao dos rgloS' do Poder Judicirio e das associaes representativas das carreiras jurdicas, plano de metas e o planejJD1ento
cstl ategico. e plano e programas de avaliao institUcional' e
Just~a S~perior
e um Juiz de Tribunal
do funcionamento do. Poder

'\ I" {\
Judiciario. tendo em vista o aumento da eti~Encia. racionaliza~o. incremento da
. . . . . ,..,..:::::::==========::;;:::::;==~~7r::;===t /\ { _ .... ~_:..:;.....-----,

"
'JATA .., ...-_.._ . ~~-------~T+:'::::=-"""';":';:':::;':""--_---I
Dezembro de 1999
PROPOSIO .
CCMISSO:
~EC 96-A/92 _ PODER JUDICIARIO

';;<
?..
PAAnco I
..JF PE
PAGiNA
AUTQR: CIJI\fr'Al)O( I
GONZAGA PATRIOTA.
r=:xrO/JUSTlF1CAO
I PSB !
3/ 1.5
produtividade e maior etic~S4it do sstema, garantindo mais segurana, celeridade e maior acessibilidade na realizao. dQS ~ervios da Justia; '..
.~ 'lt~ ~.
III - acompanhar e fiscalizar a execuo oramentria e manIfestar-se sobre os planos e programas de

inve~i~entos
dos rgos do Poder Judicino."'
D-~\;;
ao capUl e:<ao .ipciso V do art, 93 a seg~inte redao:
"Art. 93. Lei complementar de iniciativa do Supremo Tribunal de Justia dispor
sobre o Estatuto da Magistrawra: observados os seguintes principias:

I""J~;. ~ .. ............ ,~ ~ {
..
"
, ............ ~
~'
v - os subsidias dos Ministros da Cone ConstlnJclonal e do Suoremo .. .. Tribunal de '

Justia so
equivah:ntes~
o Q9s.:Iribunals 5unenores sero

ti~o~
corresponder~
a noventa e cinco por
cento do )ubsdio mensal fi~~o. para os ,Ministros da. Suprema one de .~ustja .e. os subsdios dos demaIS estadual. conro,nne as exceder a noventa I' ~
1~ll!igisq-~~s
em lei ~. escalonados. em nvel federal e naCional,. n~o poden,do a
respectiy~ . categorias,Ip..j ~~tTUturaiJ4qiciria
~inco percento do s1:l&Sldio mensal dbs:Mirrisrros::~ do.s. Tripunals I Superiores. obecfe~ido. em quahu~r caso. o djs,pOSlQ,.nos arts. 37. XI. e ~9. 4~.", I
diferena entre uma e outra ser superior a dez por cento ou inferior a cmco por cento. nem I
00488 Tera-feira 14
Dezembro de 1999 .
Inclua-se no art. 96, com a reordenaio dos demais incisos :
"Art. 96. Compete privativamente:
.................
111 - " Cone Constitucional, em matria constitucional, ao Supremo Tribunal de Justia e aos Tribunais Superiores, em .matria infraconstitucional. editar., mediante o voto de dois teros dos seus membros, smula com efeito vinculante e!Tl relao aos demais
r~ do Poder Judicirio submetidos i. sua jurisdilo e i. administro publica, direta e
indireta, da Unilo, dos Estado~, do Distrito Federal edo~ Municpios, bem como proceder sua reviso ou cancelamento~ IV - Cone Constitucional. ao Supremo Tribunal ae Justia e aos Tribunais Superiores 'processar e julgar: as reclamaes para a prescfVao de suas competncias e a garantia da autoridade de suas decises e SMulas vi~culantcs, podendo a, deciso re.formar' ou cassar o ato judicial, inclusive dos juizados especiais ou' dOs arbitrais, e anUlar o ato administrativo reclamado.
10 A lei estabelecer, em reJaIo i. Corte Constitucional, ao Supremo Tribunal
de Justia e aos Tribunais SUperioreSi a) os pressupostos de admissibilidade dos recursos de sua competncia, admitindo-se seleo das causas a serem decididllli, segundo critrio de transcendncia social. econmica. poltica ou juridi~ b) os casos de edio de smulas vinculantes e o procedimento a ser observado para sua edio, revislo e cancelamento; e
20 Corte Constitucional, ao Supremo Tribunal de Justia e aos Tribunais
Superiores facultada a iniciativa da lei de que trata o pargrafo anterior e de matrias pertinentes ao exerccio da funo jurisdicional e da atividade judiciria." D-se a seguinte redao ao art. 101, na Seo 11 do Cap~lo II1:
"AJ'!.."lOl. A Cone Constitucional comPe-se de onze Ministros, escolhidos
dentre cidados com mais de trinta e cinco. e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00489
lJl. Os Ministros da Cone Constitucional sero mandato de seis anos.
il011h . Js
~dv Pre::'ldel1lt h:~demj e reru
'.:..1
tl
.Ri~~tfM. 'depois de aprovada a escolha pela maIOrIa absojutJ do
St:tJ3<J()
2 Para tins de escolha, a Cone ConstituCIOnal encamm1ara lista triplice
Ptesidef'lt' da ':RepUblica. elaborada tendo por base listas sxtupias oriunaas do Conselho
"Ni~f6nal de Administrao da Justia. do Mimsrerio Pblico

Ordem dos Advogad0s
do lonseiho Ft:deral da
do Bras li."
'Di-se a se2uint redao,aos arts, 102. 103 e i05: "Da Corte ConstitucionaJ
Art~
102. Compete
Cone Constitucional. precipuamente.
.1
guarda ,1<J
Constltulo. cabendo-lhe: I - processar e jul~ar, onginanamente: a) a ao direta de constitucionalidade e de inconstlt\ll:lnnalieb,de de leI. nonnativo federal ou estadual e de smula \'inculame: b) nas infraes Conselho Republica: c) nas infraes comuns e nos crimes de responsabI1ioad(' os Estado. ressalvado o disposto no art. 52. 1:
,j)
~1in1stros Jt:'
p~nais
;:lT
comuns. o Presidente a
Republic~.
\) '"ice . Presldemo::-. ,':'.

\"5
membros do Congresso ~acional. seus propnos ~1inISTros.

~aclOnai
membros J\1
Je Admmistrao da Justia
~~
Prouraor-CJel ui .:J
o habeas-corpus. sencio paciente qualquer das pessoas refendas nas alinea:::.
antenores: o mandado de segurana e o habeas-data contra aros do Presidente da Repblica. das Mesas da Cmara dos Depurados e do Senado Federal. Jo Procurador-Geral da Reptiblica. do Conselho ~aclonal de .-\dmJl1lstrao Ja
J ustla da prpria Corte Constitucional:
e) as causas e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio, e o DiS1rito Federal. ou entre uns e outros. inclusive as respectiva$entidades da adminiStrllo indireta:
t) o habeas-corpus. quando coator o Tribunal Superior Eleitoral. ou o coator ou O
paciente tor autoridade ou funcionrio cujos atos estejam sujeitf;)s clirebunente'
00490 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
jurisdio da Corte Constitucional, ou se trate ae cnme sUjeIto i mesma jurisdio em uma ni~a instncia; g) o habeas-corpus, quando o coator for o Supremo Tribunal de Justia e a coao decorrer do c:i.c;scumprimento de preceito desta Constituio: h) a reviso criminal e 11 ao rescisria de seus julgados:
i) a reclamao
para a preservao de sua competencia e garantia da autoridade de
suas decises e smuls vinculantes (art. 96, IV);

j) a execuo de sentena nas causas de sua competncia originria, facultada a
delegao de atribuies para a prtica de atos processtiais; 1) a ao em que todos os .membros da magistratura sejam, $lireta ou indiretamente. interessads e aquela em que mais da melde dos membros do tribunal de interessa.dos: m) os conflitos de competncia entre o Supremo Tribunal de Justia e os Tribunais Superiores. e entre o Tribunal Superior tribunal ou juiz; n) o pedido de medida ~autelar das aes.diretas de inconstitucionalidade; o) o mandado de injuno, quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Presidente da Repblica, do Congresso Nacional, da CImara dos Deputados. do Senado Federal, das Mesas de
4.~a Elei~ral
~rigem
estejam impedidos ou sejam. direta ou indiretamente,
e qualquer outro
dessas Casas Legislativu, do
Tribunal Superior Eleitoral ou da prpria Corte Constitucional. 11 - julgar. em recurso ordinrio, o.habeas-corpus..: o mandado de segurma, o
habeaNiata e o mandado de injuno decididos em nica instncia pejo Tribunal Superior

Eleitoral. se denegatria a deciso; '11I julgar,
me~iante'
recurso extraordinrio, as causas
decidi~!;em
nica ou
ltima instncia pelos tribunais, quando a deciso recorrida: . 10 A arglo de descumprimento de preceito fundamental. decorrente desta Constituio, serapreciada'pela Corte Constitucional. na forma da feio 2 As
decise~
definitiyas de mrito proferidas pela Cone Constitucional na
forma do ano 102, I, "a" ~ partir da sua publicao oticial, produziro eticcia contra todos e terlo efeito vinculante relativamente aos demais rgos do Poder Judicirio e ao Poder
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00491
Executivo, podendo ser liminarmente determinada a suspenso da execuo das decises proferidas por tribunais e juizes.
Arte 103 .
3 Ao declarar. a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo e tendo em vista
razes de segurana juridica ou de excepcional interesse social. poder a Corte Constitucional. por maioria de dois teros de seus membros. restringir os eteitos daquela declarao ou decidir que ela s tenha eticcia a partir de seu trnsito em julgado, ou de outro momento que venha a ser fixado.
4 Suscitada, em determinado processo, relevante controvrsia constitucional
que acarrete grave insegurana jurdica, includa a ar.gio de inconstitucionalidade de ato nonnativo federal. estadual ou. municipal anterior Constituio. a Corte Constitucional, a requerimento dos rgos ou entes referidos no caput deste artigo, poder processar o incidente e determinar a suspenso do processo.
:l
fim de proferir deciso com efeito
vinculante exclusivamente sobre a matria constitucional.

Do Supremo Tribunal de Justia
Art. lOS. Compete ao Supremo Tribunal de Justia: I - processar e julgar~ originariamente: a) nas infraes penais comuns. os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, aps autoriZo da respectiva Assemblia e obedecido o art. 53, 2~
b) nas infraes 'penais comuns e nos crimes de responsabilidade, seus prprios
MiniStros. os membtos dos Tribunais Superiores. os do Tribunal de Contas da Unilo, os chefes de misso diplomtka de carter pennanente, os deseniliargadores dos Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal, os . membros dos Tribunais de ContaS' dos Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Re2ionais Federais. dos Tribunais ReiZionais Eleitorais e do Trabalho,
os membros dos Conselhos ou Tribunais de Contas dos Municipioseos do Ministrio Pblico da Unio que oficiem perante tribunais:
00492 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
c) os mandados de segurana e os habeas-data contra ato de Ministro de Estado, do Tribunal de Contas da Unio ou do prprio Supremo Tribunal de Justia~ . d) os habeas-corpus. quando coator ou paciente qualquer das pessoas mencionadas nas alneas "a" ou b", ou quando o coator tor tribunal, inclusive o prprio Supremo Tribunal de Justia, ressalvado o disposto no art. 102, I, letra "h", e a competncia da Justia.Eleitoral: e) os conflitos de competncia entre quaisquer tribunais, entre tribunal e ju:z:es a ele no vinculados e entre juzes vinculados a tribunais diversos, ressalvado o disposto no ano 102, I, o. n", e quando o conflito se estabelecer entre juzes ou tribunais vinculados a um mesmo Tribunal Superior:
f) as revises criminais e as aes rescisrias de seus julgados:
g) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autorjdade de suas decises (art. 96, IV); h) os conflitos de atribuies entre autoridades administrativas e judicirias da Unio. ou entre autoridades judicirias de um Estado e administrativas de outro ou do Distrito Federal. ou:entre as deste e da Unio: i) o mandado de injuno. quando a elaborao da norma regulamentadora for atribuio do Tribunal de Contas da Unio, de um dos Tribunais Superiores, do prprio Supremo Tribunal de Justia, de rgo, entidade ou autoridade federal, da adminstrao direta ou indireta. excetuados os casos de competncia da Cone Constitucional: j) o litgio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a Unio, o Estado, o Distrito Federal ou o Territrio: 1) a extradio solicitada por Estado estrangeiro: m) a homologao das sentenas estrangeiras e a concesso do exequatur s cartas rogatrias, que podem ser conferidas pelo regimento interno a seu Presidente;
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00493
n) as aes civis pblicas e as aes propostas por entidades associativas na defesa dos direitos de seus associados. representados ou substituidos. quando a abrangencia da Ie$lo ultrapassar a jurisdio de diferentes Tribunais Regionais Federais ou Tribunais de Justia dos Estados. do Distrito Federal e Territrios, e quando o Tribunal repuW' relevante a questo. ressalvada a Justiado Trabalho e da Justia Eleitoral.
compe~ncia
da
11- julgar. em recurso ordinrio:

a) os habeas-eorpus decididos em nica ou ltima instncia pelos Tribunais Superiores. ressalvado o disposto no artigo 102, 11, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados. do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a decis40; b) os mandados de segurana decididos em nica instncia pelos Tribunais Superiores. ressalvado o disposto no artigo 102. 11. pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos Tribunais dos Estados. do Distrito Federal e Territrios, quando denegatria a.decislo;
c) as aes populares. as aes civis publicas e as aes propostaS por entidades

associativas na defesa dos d.ireitos dos seus associados, representados ou substituidos. decidIdas originariamente pelos Tribunais RegIonais Federais e pelos Tribunais de Justia dos Estados. do Distrito Federal e Territrios~ d) as causas em que torem panes Estado estrangeiro ou organismo int,,",acional, de um lado. e, do outro, Municpio ou pessoa residente ou domiciliada no Pas; e) o crime poltico.
11I - julgar. em recurso especial. as causas decididas no inrito, em nica ou
Jltima instncia. pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados. do Distrito Federal e Territrios. quando a decido recorrida:
a) ;
b) julgar vlida lei ou at de governo local contestado em tce de lei federal que
estabelc;a~normas
ierais (irr. 24..1 I.o).
f 1 Sl'irrecorriveis as decises do Supremo Tribunal de Justia, salvo quando

contrariarem a Constituido.
00494 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
2 NJ.o:concorrendo os pressupostos ~a ~~~ ;':n" do inciso l. o Supremo
Tribunal de Justia .indicar o.tribunal ou o jui'7.o com~tel1l,

\
3 Funcionaria junto ao Supremo Tribunal de ~'VSlilr
1- ~ EscQla de Fonnalo e Aperfeioamento de,Mpgistrados. cabendo-Ihe, entre

outras funes, regulamentar os cunos oficiais para ingres~o c.p.romoo na carr~ira; 11 - o COl1sel1)o da Justia Federal, cabendQ-lhe-.. ~xercer, na forma da lei, a superviso administrativa e oramentria da Justia Feae{aLdeprimeiro e segundo graus. como rgo central do sistema e com poderes correicionais.cujas decise~ tero' carter vinculante. 4 A requerimento do Procurdor-Geral da Repblica, poder o Supremo Tribunal de Justia conceder mandado inibitrio, em causas repetitivas, envolvendo a aplicao da lei federal, para suspender os efeitos de decises proferidas pelos juizes e tribunais sujeitos sua jurisdio, a fim de evitar grave leso ordem, sade. segurana e
economia pblicas.
SO A;deciso concessiva do mandado inibitrio prQduzir eticacia contra todos e
prevalecera at que o Tribunal julgue a causa.

c)
I i 11 , _ I i I i Ii 11' '" Ii " . 1, 'll' II
'~
Justificativa
me~ma
do texto-base, com a altemativa, d~. denominar o Supremo Tribunal
Federal "Cone Constitucional" e o Superior Tribunal de J.ustia "Supremo Tribunal de Justia". ajustando a nomenclatura dessas duas Cones ao sistema hoje predominantemente na Europa, sem prejuzo das pec~liaridades do sistema brasil'eiro. Como sugestlo, inlui-se dunbm proposta de; novo sistema de escolha dos ministros do Suprema-;rribunal Federal (Cone Constitujonal). Sugere-se que trs listas scxtuplas sejam encaminhadas. pelo CNAJ, pelo MP e
~la OA~,
Cone Constitucional,
que. por sua vez, as reduziria a uma lista triplice. Essa lisfa trplice seria encaminhada ao Presidente da Repblica para a scolha do Ministro, e submisso do respectivo nome ao Senado (art.lOl).
,
'
::JATA
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00495
12/05/99
SECRETAIA.-GERAL DA MESA. PROPOS IA0: .PEC

A~OR:
Pago 1
(ASS009616)
GONZAGA. PATRIOTA
DEPUTADO UF PARTIDO -----------_._--------*-~-~---------------------------~~---------------------1 - ADAO PRETTO RS PT 2 - AGNALDO MUNI Z RO PDT

3 4 5 6
7
ALBERICO FILHO ALBERTO FRAGA ALCEUeOLLARES ALMEIDA DE JESUS,

ANI~~
MA DF RS CE
RJ
PMDB PMDB PDT PL

PFL
- ALMERINDA DE CARVALHO
8 -
9 -
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 -
20 21 22 23 24 25 26 27 28 -
29 30 -
GOMES ANTONIO CARLOS BISCAIA ANTQNIO DO VALLE ANTOi-UO GERALDO ANTONIO JORGE ARACELY DE PAULA ARLINDO CHINAGLIA ARMANDO ABILIO ATlLA LIRA AUGUSTO NARDES AVENZOAR ARRUDA B . SA BASILIO VILLANI CABO JULIO CARLOS SAN.TANA CELCITA PI~EIRO CELSO JACOB CELSO RUSSOMANNO CEZAR SCHIRMER . . CLEME~INO COELHO CONFU'to MOURA CORIO~O SALES CUSTOnI-MATTOS
DARCI::O~LHO DOMICI~O
CE RJ MG PE TO MG SP PB PI RS PB PI PR MG RJ MT RJ SP RS
pE.
31 -
32 - DE VELASCO
CABRAL HELENO HELtO 36 - DUILIO PISANESCHI il 7 - EBER S',];i;VA 38 - SDINHO ARAUJO 39 - EDINHO':'~EZ 40 - EDISON ANDRINO
34 - ORo 35 - DR.
33 -
RO BA MG TO SP PB RJ SP SP RJ SP SC
MG
se
41 - EDu.AROd~BARBOSA
~2
43 - EDUARDoo'PAES 44 - EFRAIM MORAIS 45 ... EMERSON.,,l<APAZ
- EDUARDD.i .CAMPOS
46, - ENIO B1\~~I 47" - EUJACI01~IMOES
PE RJ PB SP RS BA
GO
4B - EULER MORAIS tf ;.. EURICO ~lRANDA
RJ
PMDB PT PMDB PFL PFL PFL PT PMDB PSDB PPB PT PSDB PSDB PL PT PFL PDT PPB PMDB PSB PMDB PDT PSDB PFL PST PMDB PSDB PDT PTB PDT PMDB PMDB PMDB PSbB PSB PFL PFL PSDB PDT PL PMDB PPB
00496 Tera-feira 14

50 - EURIPEDES MIRANDA
~b
Dezembro de 1999
51 - EVANDRO MILHOMEN
52 - FATIMA PELAES 53 - FERNANDO CORUJA 54 - FERNANDO DINIZ 55 - FERNANDO FERRO 56 - FERNANDO MARRONI 57 - FERNANDO ZUPPO 58 - FEU ROSA 59 - FLAVIO ARNS 60 - FRANCISCO RODRIGUES 61 - FREIRE JUNIOR 62 - GASTA0 VIEIRA 63 - GEOVAN FREITAS 64 - GERALDO SIMOES 65 - GERVASIO SILVA 66 - GILMAR MACHADO 67 - GIOVANNI QUEIROZ 68 - GlVALDO CARIMBA0 69 - GONZAGA PATRIOTA 70 - HILDEBRANDO PASCOAL 71 - HUGO BIEliL 72 - IARA BERNARDI 73 - lBERE FERREIRA 74 - IEDIO ROSA 75 - INALDO LEITAO 76 - IVANIO GUERRA 77 - JAIR BOLSONARO 78 - JOAO CALDAS 79 - JOAO COLACO 80 - JOAO MAGNO 81 - JOAO TOTA 82 - JOEL DE HOLLANDA 83 - JORGE ALBERTO 84 - JORGE KHOURY . 85 - JOSE BORBA 86 - JOSE DE ABREU 87 - JOSE GE~OINO 88 - 'JOSE JANENE 89 - ~OSE LINHARES 90 - JOSE MUCIO MONTEIRO 91 - JOSE PIMENTEL 92 - JOSE PRIAN'IfE 93 - JULIO REDE~KER 94 - JUQUINHA 95 - JURANDIL ~AREZ 96 - LAEL VAREIfLA 97 - LAIRE ROSADO 98 - LAMARTINE!POSELLA 99 - LAVOISIER:MAIA 100- LEO ALCANtARA 101 - LIDIA QUINAN 102 - LINO ROSSI 103 - LUCIA VANIA 104 - LUIS BARBOSA
:P
AI?
:sc "M<;
:R:S
'PE
'pP ES
:PR
:.RR .1."0
MA .00
13A
sc
.MG
P~
PE AC
S"
SP
RN
RJ PB PR AL PE MG
AC
RJ
PDT PSB PSDB PDT PMDB PT PT PDT PSDB PSDB PFL PMDB PMDB PMDB PT PFL PT PDT PSB PSB PFL PPB PT 'PPB PMDB PMDB PFL PPB
PMN
PE SE BA PR SP SP PR CE PE CE PA RS GO AP MG RN SP RN CE GO MT GO
RR
PMDB PT PPB PFL PMDB PFL PMDB PSDB PT PPB PPB PFL PT PMDB PPB PSDB PMDB PFL PMDB PMDB PFL PSDB PSDB PSDB PSDB PFL
De:z;embro de 1999
Tera-feira 14 00497
105
106 1,0:7 H(8
11.0
11',1
ll~
lO:~
- LUIZ - LUIZ LUIZ

~UIS
CARLOS lIElNZE ANTONIO FLEURY

FERNANDO
RS SP
AM
i16 117 11'8 - MARIA 00 CAR1'40 r ,N'<J\ 119 - MARIA ELVIRA 120 - MARIA LUCIA 121 - MARISA SERRANO 122 -MAX ROSENMANN 1.23 - MENDES RIBEIHP r: J J:'u 124 - MILTON MONTI 1;25 - MORON! TORG}\N l6 - NEIVA MOREIRA i,i'? - NEI,SON FELLEGR 1. p( , 12;a - NEJJSON PROENA 1'29 - ,NgUTON LIMA 1,3.0 - NU.SON MOURA/) n'l - NIl..SON PIN'l'O f3'2 - NII..TOH CAI']
113 :U4 11.5
.4'
I
PIJ\UHYLINO LUIZ SJ\LOMAO . LUIZ SERGIO LUlZA ERUNDIN7\ MAGNO MALTA MARCAL FILHO MAReIO FORTES MARCIO MATOS MARCOS AFONSO MARCOS CINTRA
PE RJ RJ
SP
ES MS RJ PR
AC
SP
MG
PPB PTB PPB PSDB PDT PT PSB PTB PMDB PSDB PT PT

PL
PT
MG
MG
MS PR RS SP r.F.
MA BA
;l?MDB PMDB PSDB PSDB PMDB ,Pr-1DB PSDR PD1'

PT
RS
SP
AC PA. RO
PMDR PFL
P'l'
133
~'4
S
13'6
138
).37 - PAES L1\NUtM
}~MU\
OSMAR SERHAGI..J.tt
SVAIJDO BIOU.'JlJ' OSVALDO S()Bi' IiIlV'

PADRE ImUTJE
PR
RS
PSDB PTJ? PMDB

PMDB
F'l"R
1'-1'1'
13.9
140 14'1
.,
..
PAS'l'01?
142 .. PAULO r43 .. PEDRO

f~4 .. 14"0 t4~6'-
AI~Ar~ lU)' PAUl,O BA1,'}'J\ "". ,'~ PAUI,O .FEI,} . PAULO ~JOSf': r':' }~ ,':1'&1'"
PR PI TO
P'l' Pr'L
n.)
PPB PSB
PSLlR
H.J
PEDHO
J?f.:VRO
pl\n! C'F.l,Si.1 CB1\ VJ:;~,

.nU~(W
HS Fe' lJF GCJ c.X)

',.)
PST r'T
I~T
PI-1DB
PT
PMpn
PT
!'J":--;
j;n~
3.50 .. 151
1.4,7 .. 148 .. REr;J~ ~ . . 149 .. R8N'l LlJo
PINHE:IHO '. l\iJ! ~ 1; 'j PROl-'ES~:ioP .l,tl 1:;: l;J~,~.1

~\:i~','
CE
~;
, ~ !.'! "
f'
li r.
I.[:J. l,.
th
t.~:
RICARDO .H':::F'" .. ' RlcAtmo J './\ \" 52 - RITA CAIVlA'l'A
r'':';Df~
15.3 .. ROBERTO AT/C;EWI.l'. ROBERTO AHl;j;i! :1:54 ROBERTO ~lIW FlT' ,<" l$~ ROMP.ll 01lE J!~(' ' 196 RMMEl. Ff:l,IO 1~:7 -. RUBENS BlmN'' J.58 . " SM,JTOS f.t!,Il: i~';'9 ..
::; \' (.'(, ",

J\S
r~ll ;..
Pf'H
fMLlE'
,. ;"1. 1 .~;iJH
),.1
H,r
~\ ~(~
PTE
r'~:r)R
CF;
PSOB
PPR PFJ.
PR
r'rt
00498 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
.-----------------------------------------------~----- ----------
160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175 176 177 178 179
SARAIVA FELIPE SAULO PEDROSA SERAFIM VENZON SERGIO BARROS SERGIO CARVALHO SERGIO NOVAIS SERGIO REIS SIMAO SESSIM THEMISTOCLES SAMPAIO VALDECI OLIVEIRA VALDOMIRO MEGER' VIRGILIO GUIMAR.Al;:S'; WALDIR PIRES WALDIR SCHMIDT WILSON BRAGA YVONILTON GONCALVES ZE INDIO ZENALDO COUTINHO ZEZE PERRELLA ZILA BEZERRA ; '. ,',
"'MG BA
AC RoO
se
CE
SE
~J
"PI 'RS
:fr1G BA RS PB iaA SP PA MG AC
PR
PMDB PSDB PDT PDT PSDB PSB PSDB PPB PMDB PT PFL PT PT PMDB PFL PPB PMDB PSDB PFL PFL

1 -
';'. . .. 179 ; .. ; ; 210 RS RS PB MT SP
REPETIDAS: 31
ASSINATURAS COHP~NIAD,;s, R.~iTIDAS
ALCEU COLLARES
2 - ALCEU COLLARES 3 - AVENZOAR ARRUDA 4 - CELCITA PINHEIRO

5 -
DR. HELIO
6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
- EDINHO BEZ - EDUARDO BARBOSA - EMERSON KAPAZ - ENIO BAeCI - ENIO BACCI - EUJACrO SIMOES - GASTA0 VIEIRA - GONZAGA PATRIOTA - GONZAGA PATRIOTA - JOSE DE ABREU - LINO ROSSI - MAGNO MALTA - MARCIO MATOS - MARCOS CINTRA - MARIA LUCIA - NELSON PELLEqRINO - NEUTON LIMA "PASTOR AM,ARILDO - PAULO BALTAZAR
~
PEDRO
C~VES
- PEDRO WIL$.ON - PEDRO WILSON - ROBERTO ARGENTA
29'- SAULO PEDROSA

30 - SERGIO CARVALHO
31 - SERGIO CARVALHO
PDT PDT PT PFL PDT se PMDB MG PSDB SP PSDB RS PDT RS PDT BoA PL MA PMDB P~ PSB PE PSB SI? PSDB MT, PSDB ES PTB PR PT SP PL MG PMDB BA PT SP PFL TO PPB RJ PSB GO PMDB GO PT GOPT RS PFL BA PSDB RO PSDB RO PSDB
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00499
.---------+.----.. . .
EMENDA
e.-
N')_l~.
.
- -CE/9--'
o
COMISSO DESTINADA A OFERECER PARECER PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUICO N 96, DE 1.992

EMENDA PROPOSTA ~E EMENDA CONSTITUIO N- '6, DE 1992 (Do Sr. Deputado Antonio Carlos Biseaia)
"Revoga os arts. 118, 119, 120 e 121 da Constituio Federal e d outras providncias"
As Mesas da Cmara do~ Deputados e do Senado Federal, nos tennos do art. 60 da Constituio Federal, promulgam a seguinte emenda ao texto constitucional:
Art. J o Revo.gam-se os artigos 118. 119. 120 e 121 da Constituio

Federal.
Art. r So acrescentados os 5.6, 7 e 8 ao art. 125 da Constituio Federal. com a seguinte redao:
"Art.. 12.5.. (... ).

1 ( .. );
2 (... ):
00500 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
SO:.lei Complementar dispor sobre a competncia dos tribWlBis, ju-. de direito'~ juntas, em matria eleitoral.
6 Os integrantes d~ JW1tas.eleitorais, no eXel'Ccio de suas' ~ 'e no que lhes for aplicvel, gozaro de plenas garantias. '~' S~Q. irrecoqveis as decises do Superior; TnlSnal d JUItI~.matria' eleitoral~ .salvo as que contrariarem 'esta'Consttulo e as denegatts de habeas corpus ou mandado de segurana. 8 Das deises' dosiPribunais de' Justia; em matria eleitoral caber recurso quando:
I - forem proferidas contra disposio expressa desta Constituilo ou de
lei: II - ocorrer divergncia na inelegibilidade ou expedio de diplomas nU eleies federais ou estaduais~ III - versarem sobre inelegibilidade ou expedio de diplomas . eleies federais ou estaduais~ IV - denegarem habeas corpus, mandado de segurana, habei:18 daIa'ou mandado de injuno.
JU8TIFICATIVA
A emenda que ora apresentamos temco1'nofinalidade txtinguir a Justi~; Eleitoral. Na realidade atual, so os prprios juizes de direito e Tribunais de JUSJI, estaduais que j exercem as funes da Justia Eleitoral, sem prejuzo das ',$_ prprias. Assim, todo o aparato da Justia Eleitoral afigura-se desnecessri~ imponando sua extino numa economia anual estimada de 1 bilho e 60 milh~ de reais aos cofres pblico~ , Nada obstante,procurou-se manter os mesmos princpios nteriotmerlte vigentes, exercendo os Tribumis de Justia a competnia anteriorniente auibuida aos Tribunais Regionais Eleitorals"'e o Superior Tribunal de Justia a que cabia ,ao Tnbunal Superior Eleitoral.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00501
Por conseguinte, sem prejuzo da preservaio do sistema, extingue-se apenas o rgo, com grande economia de recursos pblicos.
Braslia, 14 de abril de 1999.
Deputado Antonio Carlos Discais PTIRJ

SECRETARIA-GERAL DA MESA PROPOSIAO: PEC AUTOR: ANTONIO CARLOS BISCAIA
DEPUTADO
1 2 3 4 5
UF
~'\j~
Pago 1
(ASSOO9617)
PARTIDO
-~---~------------------------------------------------ --------------.
6 7
8 9
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 2,4 25 26 27 - CABO JULIO
ADAO PRETTO ADEMIR LUCAS AGNELO QUEIROZ ALBERTO FRAGA ALCEU COLLARES ALDO REBELO ALMERINDA DE CARVALHO ALOIZIO MERCADANTE ANDRE BENASSI ANGELA GUADAGNIN ANTONIO CARLOS BISCAIA ANTONIO CARLOS KONDER REIS ANTONIO DO VALLE ANTONIO GERALDO ANTONIO PALOCCI ARACELY DE PAULA ARLINDO CHINAGLIA ARNALDO FARIA DE SA AROLDE DE-OLIVEIRA AUGUSTO FRANCO AVENZOAR ARRUDA AYRTON XEREZ 'BABA -gl~1N-HUR FERREIRA - ,J:tISPO RODRIGUES - BONIFACrO DE ANDRADA
RS. MG DF DF ,RS SP RJ SP SP SP RJ SC MG PE SP MG SP SP RJ SE PB
n.]
I~'A
MS RJ MG MG
PT PSDB PCdoB PMDB PDT PCdoB PFL PT PSDB PT PT PFL PMDB PFL PT PFL PT PPB PFL PSDB PT PSDB PT PT PL PSDB PL
00502 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
28 - CAIO RIEIA
29 "'ARbITO'MERSS
30
31 32 33 34 35 36
37 38
SANTAliA - CARLOSGIGLIO - CELSO CELSO JACOB - CELSO RUSSOMANNO
- CONFUCIO MOURA CUSTODIO MATTOS - DAMIAO FELICIANO

- DARCI COELHO
DR~
CEZAR SCHIRMER
3Y
40 401. 42
43
44 45 46 47
48
49
50
~;l
52
53
54 55 56 57
58
~,9
- DR. HELIO .' DR. ROSINHA - DUILIO PISANESCHI - EDUARDO CAMPOS - EDPARDO JORGE - EDUARDO PAES - ENIO BACCI - EsrrHER GROSSI - EURIPEDES MIRANDA - EVANDRO MILHOMEN - EVILASIO FARIAS - FELIX MENDONCA - FERNANDO CORUJA - FERNANDO FERRO - FERNANDO GABEIRA
.. ..
DJALMA PAES HELENO -
. DEUSDETH PANTOJA
60 --
61 62 . 63 ..
64
65 " 66 -.
68 69
70
6 "'
.
-
'71
') ' )
,"-
73
74 75
" & 'i '7 "8
..
'/9
80
133 ..
81 82 84
\ t:
.. -
FERNANDO MARRONI FERNANDO ZUPPO FLAVIO ARNS FREIRE JUNIOR GASTA0 VIEIRA GERALDO MAGELA GERALDO SIMOES GILMAR MACHADO GIOVANNI QUEIROZ GIVALDO CARIMBA0 GLYCON TERRA PINTO GONZAGA PATRIOTA GUSTAVO FRUET HAROLDO LIMA IARA BERNARDI lEDlO ROSA IGOR AVELINO INACIO ARRUDA INALDO LEITAO JAIR MENEGUELLI JAIRO AZI JAQlJES WAGNER JOAO COSER ,JOAO FASSARELLA JOAO GAANJ)AO ~10AO PAULO JOAO SAMPAIO JOSF.; ANTONIO ,-! ('L>~r. C'ARl..OS MARTINEZ
"'1
RS Se. RJ, SP RJ SP RS RO MG PB TO PA PE RJ SP PR SP PE SP RJ RS RS RO AP SP BA SC PE RJ RS SP PR TO
MA
'p;l'
PTB PT P'r PTB PDT P1?B PMDB PMDB PSDa PMDB PFL PFL PSB PSDE PDT PT P'I'B PSB PT PFL PDT P'I' PDT PSB PSB PTB PD1' PV
-PT
DF BA MG PA AL MG PE PR BA SP RJ TO CE PB. SP . BA BA' ES MO MS SP' RJ

MA
T''''' "
POT PSDB PMDB PMDB PT PT PT 'PDT PSB PMOB PSB PMOB PCdoB PT PMDB PMDB PCdoB PMnB
Por
PFl.
P'1'
PT P1' PT
p.1'
PDT PSB
}.'
~~ l~
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00503
86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100
JOSE DIRCEU JOSE GENOINO JOSE MACHADO JOSE PIMENTEL JOSE ROBERTO BATOCHIO JULIO 'SEMEGHINI JUQl)INHA LA~ CARNEIRO LEO ,ALANTARA LINO ROSSI LPCINQ CASTRO LUIS CARLOS HEINZE LUIS EDUARDO - LUIZ. NTONIO FLEURY 'RIBEIRO - LUIZ 101 - LUIZ 'SERGIO
102 103 = 104 105 106 107 lOS 109 110 111 112 113 114 115' 116 117 118 119 120 . 121 122 123 124; 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 -
SP SP SP 'CE SP SP GO RJ CE MT RR RS RJ SP RJ
RJ
~~~r:~~~~A MARCIO BITTAR
MARCI9 FORTES MARCIO MATOS MARCONDES GADELHA MARCaSj(-"FONSO MARCOS.,CINTRA MARIA. ABADIA MARIA'PO CARMO LARA MAX MAURO MAX ROSENMANN MENDES.RIBEIRO FILHO MILTON)rEMER MORONI,TORGAN NAIR XAYIER LOBO NARCIO,RODRIGUES NEIVA MQREIRA NELSON ft1EURER
NELSON~ELLEGRINO
ES SE AC RJ PR PB AC 'SP DF MG ES PR RS RJ CE GO MG
MA
PT PT PT PT PDT PSDB PSDB PFL PSDB PSDB PSDB PPB PSDB PTB PSDB PT PTB PT PPS PSDB
PT
NEUTON ,LIMA NILMARIo MIRANDA NILSON f!10URAO OLIVEIRA FILHO OSMAR S~RRAGLIO PADRE ROQUE PAES LANDIM PASTOR AMARILDO PASTOR JORGE PAUDERNEY AVELINO PAULO JOSE GOUVEA PAULO OCTAVIO PAULO PAIM PAULO ROCHA PEDRO CELSO PEDRO EUGENIO PEDRO .WILSON PHILEMON RODRIGUES POMPEO DE MATTOS PROFESSOR LUIZINHO REMI TRINTA RICARDO BERZOINI
PR BA SP MG AC PR PR PR 91
TO
PFL PT PL PSDB PT PTB PSDB PMDB Por PSDB PNOB PSDB PDT PPB PT PDT PT
PT
DF
AM
RS DF
RS
PPB PMDB PT PFL PPB PMDB PFL PST PFL

PT PT
~
PA DF PE MG RS SP
MA
ao
PSB PT PMDB PDT PT PL
SP
PT
00504 Tera-feira 14
144 145 146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 1.64 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174
Dezembro de 1999 .
RITA CAMATA ROBERTO BRANT RODRIGO MAIA ROMEU QUEIROZ RONALDO CEZAR COELHO RONALDO VASCONCELLOS RUBENS BUENO SAPLQ PEDROSA SERGIO CARVALHO SERGIO GUERRA SERGIO MIRANDA SERGIO NOVAIS SSRGIO REIS SlLAS CAMARA VALDECI OLIVEIRA VALDIR GANZER
ES MG RJ MG RJ MG PR BA RO PE MG CE SE
AM
RS PA
AM
PMDB PSDB PFL. PSDB PSDB PL PPS PSDB PSDB PSB PCdoB P$B }?SDB PFL PT PT PCdoB PSDB PFL PT PDT PT PMDB PT PT PDT PT PMDB PSDB PFL PSDB
- VANESSA GRAZZIOTIN - VICENTE ARRUDA - VILMAR ROCHA - VIRGILIO GUIMARAES -VIVALDO B~BOSA - W~OIR PIRES - WAl,DIR SCHMIDT - WALDOMIRO FIORAVANTE - WALTER PINHEIRO - WANDERLEY MARTINS - WELLINGTON DIAS - ZAIRE REZENDE - Z:E:NALDO COUTINHO - ZEZE PERRELLA - ZULAIE COBRA
CE GO MG
R.i
BA RS RS BA RJ PI MG PA MG
sp
AssiNATURAS CONFIRMADAS ................. ~74 TOTAL DE ASSINATURAS .................. ', . , .'176
REPETIDAS:
ASSINATURAS CONFIRMADAS
1 - MAGNO MALTA
REPETIDA~
~ .'RO.NALOO.
C'EZAR COELHO
RJ
ES
PTB PSDB
Dzembro de 1999
Tera-feira 14 00505
--------_._---EMENDA. N~. le ,.
"COMISSO ESPECIAL DESTINADA A PROFERIR PARECER PROPOSTA. DE EMENDA CONSTITUIO N 96-A, DE 1992. QUF '''J'NTRODUZ MODIFICAES NA ESTRUTURA DO PODER JUDlCI"\RJ(r' E APENSADAS (ESTRUTURA DO PODER JUDICIRIO).
SUBSTlTlTnVO APROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N 96/92

. .' .(Do Sr. Arnaldo Faria de S e outros).
Introduz modificaes na e5trutura

do Poder Judicirio.
Mia0 nico. Os arts. 93, 1X~ 95 I e 2; 96, I, a e b; 99, 1: 100 Pargmfo

COllltituilo Feder.a! passam a vigorar com a seguinte redao:
"Art. - 93
~ 101, Pargrafo nico; 104, Pargrafo nico; 168, Pargrafo nico da
: IX todos os julgamentos' dos rgos' do Poc.ie.1
Judicirio, inclusive os administrativos, sero pblicos, e fundamentadas tods l1$ decisOCs,. sob pena de nulidade, podendo a lei, se o interesse pblico o exigir, limitar a .presna em determinados atos, s prprias partes e a seus advogados, ou somente a estes~ (NR).
~ f ~
,
, f "
Art. - 9S ~ 10 Aos juzes vedacto:
..................................,.. ,.. ,."., ,
IV _. a prtica de atQS de administrao, ressalvada a competncia dos rglos diretivos constantes do artigo 96, inciso I, alnea a.
00506 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
SfAVIO 'OE COt-:I~sOi '\ ~ :-:"~.JIAI:
RECESIJO ~ 0l/..I...s9., A.
20 - Aos juzes, desembargadores e ministros estende-

se o disposto no artigo 85..
oo .. oo .
-:r.. ~~
Art. 96 - Compete privativamente: I - aos tribunais: a) eleger seus rgos diretivos, assegurado a todos os juzes o direito a voto, e elaborar seus regimentos internos, com observncia das no.rmas de processo e da.;; garantias processuais das partes, dispondp sobre .t competnci,a e o funcionamento dos respectivos rgo~; jurisdicionas e administrativos~ (NR) b) organizar, cometendo aos servidores os atos (k. administrao, suas secretarias e servios auxiliares e o dos juzos que lhes forem vinculados, velando pelo exerccio da atividade correicional respectiva; (NR)
Art. 99 -
10 - Os tribunais, assegurada a participao de seus

servidores, elaboraro suas propostas oramenttilt~ dentro dos limites estipulados conjuntamente com (~S demais Poderes na lei de diretrizes oramentrias. (NR) Art. 100 -
Pargrafo 10 -
..
Pargrafo 20 - Os precatrios judicirios que requisitarem crditos de natureza alimentcia neste mbito sempre compreendidos os referentes a vencimentos, proventos, penses e suas complementaes, indenizaes por acidente de trabalho, por morte ou inyalidez, fundadas em responsabilizao civil, sero' aspostos em ordem cronolgica especfica, gozaro de precedncia no atendimento e devero ser pagos de uma s vez, com atualizao integral, em 30 (trinta) dias da requisio do Presidente do Tribunal competente, com crditos abertos para tal fim, cabendo em caso de omisso, vencimento do prazo sem pagamento ou quebra de ordem cronolgica detenninar o requerimento do credor, o
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00507
seqestro da quantia necessria satisfao do dbi.to.(NR)

Art. 101
I
.
~
Pargrafo nico Os ministros do Supremo Tribunal Federal, sero eleitos pelo Colgio de Presidente dos Tribunais., pelo prazo mximo de 8 (oito) anos.
I
Art. 104 -
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .'!'
Pargrafo nico - Os ministros do Superior Tribunal de Justia, assim como os demais Tribunais Superiores sefo eleitos pelo Colgio de Presidente dos Tribunais, pelo prazo mximo de 8 (oito) anos improrrogveis. (NR)
Art. 168 . Pargrafo nico - A inobservncia do disposto neste artigo configura a infringncia ao artigo 85, incisos n e VI, e seu pargrafo nico, e a aplicao dos artigos 34, inciso IV, e 37,pargrafo 40 ."
JUSTIFICAO
A presente proposiio objetiva a contribuir no bojo 4a Reforma
do Poder Judicirio com algumas idias que au;reditamos em muito aperfeioar o bom desempenho deste Poder e garantir uma melhor prestalojurisdicional. A primeira modificao d~ r~ito a sujeilo das decises administrativas ao princpio da.publicidade dos julgamentos dos r~ do Poder Judicirio, possibilitardo, assim, transparncia e democratzao-.das 'decisOes, corolrio do Estado de Direito.. No que tange as garantias da ~ entendemos que de todo necessria a vedao ~.magistrados da prtica de atos de administralo, ressalvada a competncia dos ql)lol c1i1'etivOI previstos no rt. 96, I, 8, com o escopo de permitir aos maaiJtradOl uma atualo mais consistente na rea jurisdicional. No mesmo sentid,Q, este;ndMIlOI 'ftIIIistndos ~ desembargadores a imputalo do crime de responsabilidade de que trata o art. 85 da Constituio Federal e nonnatizado pela Lei nO 1.079, de 1950, prevista apenas pafa os ministros do Supremo Tribunal federal. Quanto a com~cia dos tribunais, propu'gna-se pela prantia a todos os juizes o direi~o a voto para eleio de seus rgos diretivos, quer' com relalo a elei* dos ministros do Supremo Tribunal Federal e doi Superior Tribunal de Justia, proporcionando maior transparatlia ao instituto da eleilo e representatividade aos eleitos. Alis, a idia j foi inclusive objeto da Emenda nO ... . .", "~?i!llio do Estado de So Paulo.
00508 Tera-feira 14
Dezembro de-1999
A prQposta apresenta tambm a insero dos servidores de carreira na discusso das propostas oFamentrias, a exemplo da experincia bem sucedida no Estado do Rio Grande do Sul. Com relao a nova redao dada ao Artigo 100 da Constituio Federal, a ser inserida no parecer da Comisso Especial de Reforma da Estrutura do Poder Judicirio, vis a regular a matria dos precatrios, dando-se particular e especial atenilo aos de natureza alimentar. Nilo se desconhece que corriqueiraincnte se descumprem precatrios que requisitam. crditos de natureza alimentar; Tais valor~s voltam-se - como a prpria denominao sugere - subsistncia de seUS detentores. Cuidase, no mais das vezes, do pagamento de salrios, proventos, penses e de verbas destinadas mantena de cidados acidentados por agentes do Estado. Dada a natureza de tais crditos, h que se preverem elementos que pennitam agilmente a sua satisfao na hiptese de descumprimento dos precatrios por parte das Entidades Devedoras. O prprio Ordenamento Juridico Brasileiro prev medidas drsticas na hiptese de renitncia no pagamento de obrigao alimentar (ex.: prisAo civil com o intuito de constranger o devedor). inexistindo qualquer razAo plausvel para que se conceda,tratamento privilegiado aos Entes Pblicos em detrimento dos cidados comuns e das Pessoas Juridicas de Direito Privado quando devedores de alimentos. Tome-se como exemplo contundente deciso da lavra do eminente Ministro MOREIRA ALVES: "Execulo contra a Fazenda Pblica: precatrios por crditos de natureza alimentcia: pagamento nico e atualizado conforme a Constituiio do Estado: sua constitucionalidade. NIo contraria os ~. 100 e 165, pargrafo 8, da Constituio da Repblica, o art. 57, pargrafo 3, da Constituio do Estado de So Paulo, segundo o qual "os crditos de natureza limentcia" - "sero pagos de uma s vez, devidamente atualizados- ate adata.dO' efetivo pagamento." Por fim, cientes de que a autononfiaftiianceim e administrativa do Poder Judicirio. institu{da pelo art. 99, somenteter, efetividade se sua desobedincia houver a incid!ncia coercitiva dos:' dispositivos referidos no pargrafo nico que se pretende ver inclufdo no art. 168 da Lei Maior. Mediante o expostO, ressalte-se,. pqr. oportuno. a adoA0 de propoStas oriundas do encontro da FederloNacional dos Servidores do Judicirio dos Estados e do Dstrito Federal -FENASJ, realizado no ~ de 1.998. Certos de que melhor acolhida. aguardamos a sua aprovao.
Sala da Co
de 1999.
Dezembro de 1999

Tera-feira 14 00509
PROPOSIAO: PEC AUTOR: ARNALDO FARIA DE SA E OUTROS

DBPO'I'ADO
(ASS009618)
------------------------------------------------------------_.------PR PFL 1 - ABELARDO LUPION

2 - ADAO PRETTO
3 - ADEMIR LUCAS
UI'
PARTIDO
4 -AGNALDO MUNIZ
5 - AGNELC> QUEIROZ
6 -
RS MG RO OF
ALBERTO
FRAGA
7 - ALCEU COLLARES
8 9 10 11 12 13 14 15, -
DF
16
17 18 19
20
21 22
23
24
25 26
27
28 29
30 31
32
33 34 '35
36
37 38
39
40 41 42 43 44 45 46 47 48
ALCIONE ATHAYDE ALOIZIO MERCADANTE ANA CATARINA ANIBAL GOMES ANTONIO CARLOS KONDER REIS ANTONIO DO VALLE ANTONIO GERALDO ANTONIO PALOCCI - ARMANDO ABILIO - ARNALDO FARIA DE SA - ARNON BEZERRA - AROLDE DE OLIVEIRA - ARY KARA - ATIlA LINS - AVENZOAR ARRUDA - AYRTON XEREZ - B. SA - BABA - BADU PICANCO - BISPO RODRIGUES - BONIFACIO DE ANDRADA - CABO JULIO - CARLITO MERSS - CARLOS M~LLES - CLCITA PINHEIRO - CELSO JACOB - CHICO DA PRINCESA CONFUCIO MOURA - COSTA FERREIRA - DAMIAO FELICIANO - DANILO DE CASTRO - DARCi COELHO - DE VELASCO - DELFIM NETTO - DEUSDETH PANTOJA - DILCEU SPERAFICO - DR. HELIO - DR. ROSINHA - DUILIO PISANESCHI - EBER SILVA - EDINHO ARAUJO
EDlll\RDO C1\N', ',.,'
RS RJ SP
RN
CE SC MG PE SP PB SP CE SP AM PB RJ PI PA AP RJ MG MG
R~
MG
se
MT
RJ PR RO
MA
PB MG TO SP SP PA PR SP PR SP RJ SP
PF.
PT PSDB PDT PCdaB PMDB PDT PPB PT PMDB PMDB PFL PMDB PFL PT PMDB PPB PSDB PFL PPB PFL PT PSDB PSDB PT -PSDB PL PSDB PL PT PFL PFL PDT PTB PMDB PFL PMDB PSDB PFL PST PPB PFL PPB PDT PT PTB PDT PMDB
PSP
'19 .
00510
Tera~fera
14
Dezembro de 1999
----~--~----------.-----------_.-~-.------~-~---
50 - EDUARDO PAES 51 - ELISEU MOURA 52 - ELISEU RESENDE 53 - EMERSON f(APAZ 54 - ENIO BACCl 55 - EN!VALDO RIBEIRO 56 - EVANDRO MILHOMEN 57 - EVILASIO FARIAS 58 - FELIX MENOONCA 59 - FERNANDO CORUJA 62 - FETTER JUNIOR
63 - FLAVIO ARNS
RJ MA
MG
SP RS
PS AP SP
BA
-SC
60 - FERNANDO GABElRA 61 - FERNANDO GONCALVES
RJ RJ RS
PFL PPB PFL PSOB PDT PPB PSB PSB PTB PDT PV PTB
ppa
64 - FRANCISCO GARCIA 65 - FRANCISCO RODRIGUES 66 - GASTA0 VIEIRA
AM
RR
MA
PR
PFL PFL
PSDB
PMDB
67 - GRaVAN FREITAS 68 - GERSON GASRIELLI 69 - GERSON PERES
GO
70 - GIVALDO CARIMBA0
73 - HERCULANO ANGHINSTTI
74 - HERMES PARCIANELLO
71 - HAROLDO LIMA 72 - HENRIQUE EDUARDO ALVES
BA PA AL BA MG Pk
RN
RN
7S 76 77 -
78 -
ao 81 82 83 -
79 -
64 -
85 87 88 89 90 91 92
86 -
93 -
94 95 96 97 -
98 99 100 101 102
103 -
104 -
lSERE FERREIRA U:D!O ROSA IOOR AVELINO !LDEFONCO CORDEIRO lNACIO ARRUDA JAIME MARTINS JAIR BOLSONARO JA!R MENEGtJELLI JOAO COLACO JOAO COSER JOAO FASSARELLA JOAO LEAP JOAO PIZZOLATTI JOAO RIBEIRO JOEL DE HOLLANDA JOSE ANTONIO 10SE BORBA JOSE CARLOS VIEIRA JOSE DE ABREU JOSE DIRCEU JOSE JANENE JOSE LOURENCO JOSE MILITA0 JOSE PIMENTEL JOSE THOMAZ NONO JOVAIR ARANTES JUQUINHA JUTAHY JUNIOR LAIRE ROSADO LAMARTINE POSELLA
RJ
TO AC
CE
MG
RJ
PMDS PFL PPB. PSB PCdeB PMDS PPB PMD2 PPB PMOB PM.DB PFL PCdeS l?FL PPB'
PT
SP
PE ES
MG
PMDB PT
PT
se
TO
BA
PE
MA
se
PR
SP SP.
1?R
BA MG CE
ao
AL GO
BA
RN Sl?
PSOB PPB PFL PFL PSB PMDB Pf'L PSDB PT PPB PFL PSDB PT PSDB PSDB PSOS PSD8 PM08 PMOB
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00511
.. 105
-~--~~-------------_._-.-.------------
... LEUR LOMANTO
106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 116 119. 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 ]34 135 ]36 137 ]38 139 ]40 141 142 143 144 145 146 14 '7 148 149 150 151 J 52 153 154 155
- .LINCOLN PORTELA - LINO ROSSI "', .LUCI ANO CASTRO .;,. :LUCIANO PI ZZATTO -. ',LUI S BARBOSA .;,. ,,LUI Z FERNANDO -LUIZ SALOMAO - LUIZ SERGIO - ~RCELO BARBIERI -.MARCIO FORTES ... '.MARCONDES GADELHA -MARCOS ROt.IM - MARCUS VICENTE " - MARIO DE OLIVEIRA - .MARIO NEGROMONTE - MEDEIROS - MENDES RIBEIRO FILHO - MOACIR MICHELETTO - MUCIO SA - MUSSA DEMES - NAIR XAVIER LOBO - NELSON MARQUEZELLI - NEJ~SON MEURER - NEJ~SON PELLEGRINO .. 'NIJ~SON PINTO NI J..TON BAIANO . NORBERTO TEIXEIRA - OSMAR SERRAGLIO ,. OSVA1JDO RIOL,CHI - OSVAI..TJO REIS PASTOR AMARILDO - PASTOR JORGE - PAUDERNEY AVELINO PAULO BALTAZ.1\R - PAULO FEIJO PAtJl,O .JOSE GOUVEA .. PAULO KOBAYASHI - PAULO ROCHA ,. PEDRO CANEDO .. PEDRO CELSO - PEDRO CORREA - PEDRO FERNANDE:~S PlmRO NOVA7S - PEDRO WI l~SON - PINHEIRO LANDIM - POMPEO DE MATTOS - PROF~SSOR LUIZINHO - RAIMUNDO GOMES or '\TqS; - REMI TRINTA - RICARDO BARROS Ef - RICARDO BERZOINI l~? - RICARDO lZAR lS8 .. R:)BF.RIO ARAUJO 1 ~. ~ ROBERTO BALESTRA:
BA MG
MT
.. _. PFL __ ._.
PST PSDB PSDB PFL PFL PPB PDT PT PMDB PSDB PFL PT PSDB PMDI3 PSDB PFL PMDB PMDB PMDB PFL PMDB PTB PPB PT PSDB PPB PMDR PMDB PMDB PMDB
RR PR RR AM RJ RJ SP RJ PB RS
ES
MG BA SP RS PR
RN
PI GO SP PR BA PA ES GO
PR
RS
'1'0
TO
DF
PPB
AM
RJ
RJ RS
SP
PMDB PFL PSB PSDB PST PSDB

PT
PA
(;0
DF
PE
MA
t-LA
(;0
PSDH PT PPB PF'L

PMrn~
CE
RS SP
PT PMDB
PDT
PT
CE
PSDB
MA
PR
PL
PPP PT
PPH ppp
PPI"
SP
SP W
(.;0
00512 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
160 - ROBERTO :JEFFERSON 161 - ROLAND .LAVIGNE 162 - ROMELANIZIO
163 164 165 166 167 168 169
170 -
171.172 ~ 173 174 -
175 176 177 178 180 J 81, 182 183 184 185
.0
179 -
ROMMEL FEIJO RONALDO V~SCONCELLOS RUBEM MEDINA RUBENS FURLAN SALVADOR ZIMBALDI SEBASTIAO MADEIRA SERAFIM VENZON SERGIO BARCELLOS SERGIO CARVALHO SERGIO GUERRA SERGIO MIRANDA SERGIO REIS SEVERINO CAVALCANTI SILAS BRASILEIRO THEMISTOCLES SAMPAIO VALDEI OLIVEIRA VICENTE ARRUDA VILMAR ROCHA VIRGILIO GUIMARAES WAGNER SALUSTIANO' WALDEMIR MOKA WALDIR SCHMIDT WAIIDOMIRO FIORAVANTE ;
o o o o o o
0'0
PTB PFL MG' ;I?PB CE PSDB MG PL RJ PFL .s:p .PFL SP PSDB MA .PSDB SC PDT' AP PFL RQPSDB PE PSB MG PCdeB SE PSDB PE PPB MG PMDB PI PMDB RS PT CE PSDB GO PFL MG PT SP PPB M~. PMDB RS PMDB RS PT
B~"
RJ
"'205
185
REPETIDAS: 20

1
3 . ARNALDO FARIA DE SA
2 - ARNALDO FARIA DE SA
5 6 7 8 9
- ALBERTO FRAGA
10 11 12, 13 J4 15 16 17 18 19 20 4
ARNALDO FARIA DE ARNALDO FARIA DE ARNALDO FARIA DE ARNALDO FARIA DE ARNALDO FARIA DE ARNALDO FARIA OE ARNALDO FARIA DE ARNALDO FARIA DE: ARNALDO FARIA DE ARNALDO' FARIA DE ARNALDO FARIA DE AYRTON XEREZ EBER SIlNA BLISEU MOURA JOAO FASSARELLA LUIS BARBOSA PAULO FEIJO
SA SA SA SA SA SA SA oSA SA SA SA
DF SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP SP RJ RJ
MA
PMDB PPB PPB PPB PPB PPB PPB PPB PPB PPB PPB PPB
PP~
PPB Pg?B PDT

~i~
MG RR RJ
PT PFL PSDB
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00513
DA. NO_j3 -
CE/SS
.~.
PB:
r:;
96-A/92
I'
PMDB
PARTIDO
1.RI!UI'
01
'ACIINA
,31
SUBSTITUTIVO PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUiO
N 96 - A, ,DE 1992.
"Intr.oduz modificaes na estrutura do Poder Judici6rio."
I I
As mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal. nos termos do art. 60 da Constituio Federal, ptmul.gam a seguinte emenda ao texto constitucional:
Ad:l. D-se a seguinte redao ao inc. l V do art. 5:

Art.
so
LV- aos litigantes, em processo judicial ou administrativo,

00.5 acusados em geral so assegurtldos o contraditrio e a
,g:rl1olo d.fesa, com os meios recursais a ela inerentes, nos

t.rmos do lei.
00514 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Art. 2l!. D-se a seguinte. redao 00 inciso X o cr~. 2,L:
Art. 24
'.. ;..
x -
criao, funcionamento. e proC'~$sCO dos ivi:t~~
eSDsciois e dos juzos orbitrais.
Art. 3.
D~se.o
seguinte redao oos disoosHivos artigo. pargc"":)S
.C\
seguir enumerados e a-crescenTe-se .o incisos. abaixo redigidos:
-=-
Art. 52. Compete privativamenTe ao Senado Feaero::.

11 - processar e julgar os Ministros do Supremo TriblJnal Federa\, os membros do Conselho Nacional de Administrao da Justio.o Procurador-Geral da Repblica e o AdvogadoGeral da Unio nos crimes de responsabilidade;
Art. 92.. So rgos do Poder Judicirio: I - o Supremo Tribunai Federal; II - o Superior Tribunald Justia; 111 - o Conselho Nodonl de Administrao do Justia;
IV
................................................................................
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00515
10 O Supremo T.ribunal FederaL o Superior Tribunal de

JvstiQai o Conse~ho Nacional de Administrao da Justia, e os Tribunais Superiores tm sede na Capital Federai e jurisdio em fodo o territrio naconttl.
2 A lei assegurar que a jurisdio, em todos os seus

nveis, seja prestada de modo eficaz, instituindo
"
sistema
processual que permita a Ri'ormolidade e

(J
celeridade
do procedimento, o ",
aproveitomento' dos atos, s anulados ou
ttftb'vadbs quando bf'nJ)'l"<:>:vodo o pr,ejlJfl0,
Art. 4, Incluir no Capituio do Poder judicirio, aps o

atual art. 92, os seguintes artigos:
Art ... O Conselho, NO'cional de Administrao da Justia
compe-se de nove men'1bros, escolhidos na forma da iei

complementar~
senda:
I - um Ministro do Supremo Tribunai Federal, que ser seu Presidente: 11 - dois do Superior Tribunal 'de Justia, entre os quais ser eleito o Corregedor; IH - um Ministro do Tribunol S'=Jpe/Jor do T.rabalho, um do Tribunal Superior Eleitoral da cJasfse dos luristas (art." ~ 19, 11) do Superior Tribunal. Militar;
um
IV .... dois Oe.sembar,gadores dos Tribunais de Justia e um

Juiz de Tribunol RegiQr.tal 'Federal.
00516 Tera-feira 14
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO, ,
Dezembro de 1999
Art. O onselho ~OiQr:\tii<<;ie:.,"J"cfmlrtj~~h.cf'(!k.dQJU'silc;a
exercer. na 'forniQ da, lei ,compleirtentat.';'de::~Hibio'ou,'mdiciot. provocao do procura.der-Gral 'dd::'Re:t>VbiC'ij':'oV:cki',.Co" ,t;'Q' Federal do Ordem;'
"
administrativo' e
",
atividade c~rrecionJ dos t,.t),\1nois. '~b.ndt~: . ", .... . ", .....

.'
'
d) S'ci PI,i';:, ar do. :p,OQer'J.ud,i~;iq ..semp;ej,.lto' d~.

'"
'dos. ,~Ad'iO(;iodtn.,
.'~
. dO."SrOs'il.
..
o'" enfrlct
";l ..
."
.: 1""", .
I - zelar J)elo;::QtA.mid':':~CfG';:;.~Od'~t' J\ldt~irio,:.',.peI0

...
".:'
cumprimento dp:. estcityt',::d~:.'~".~!{:al~:cq ..l;J?~f;l.~.dOj ~XP,'di;
ato~
regulamentador.$. no
.
.~
':Qmbit~' o., ' ~lrri;CQmpetenr.it'l.

, .f,'-
ou
recomendar providncias: .
'
Poder
Judiciri~ e d's:QfsOeia~6.lr.()r..sentati~as dQ'scorr.ir~s. . .. . ~.
II - defini(&.,flX;~c,dm( d<b,articipa;'9',du"orl,os
'.
do
..
jurdicas. plano de' m'!t~s e. -o' pIO'Hti.<:lInento.. 5t"Qtgi:o.eo~l'n~ e programas de av~llat;o'in5tihJ~)ondJ::.'d'~' ~n:.iot1amnt~db Poder Judiciario. t.endo e'm v.std Q''''Qum,ntq racionalizOo.
.
i.ncrem~nto do pr,o,Q'i)tNidod. ~m~ior;:':1~6Ci. . .

,.",',
dd' fieineid'~
"
do sistema. gorantind.O':'m(;JI.s.:S. OVtO.~.Q~,.C".fiu~ad.;_:.'.m:(2iOf, . .. .

','
"
'
"
a c e 5S ibi li d ad e na r,eali~aQ'o,doss..~YJ9~.:dC;rJPstiQ:.
acomponl1~r.~:fise;QUOr'::J.:~*.J/~OQ Of;o"'e;'trJQ. manifestar-se sobre '05 Pf9;Wose,,ptP-9r~1'~,;a:.~i!,V'$lim.nfQ$ "'(i'~

, III '. . . ' f
rgos do 'Poder
JUdicrrlo: . ,
.
Art. 5. NP. alif~'f.~i,;.~cJ\!ir,Q: inc~t~~':1V':CJVi!': Qpt9!:fottJ,qI

inc.
vm.
'
se'g'uin,t.in~t:~,i~~r~.n.<lri.,~~l.>os: def!;nij~.:;
condl'es':' do"t1c;SO ;:,:,nl.d~~'t. :';s'.rc}~f:~~:rt1 .. ., . . . . . . . . '* .

~
"IX o di:sponiqliipgie ... :i aR~sen'ad9ria, imposti' :\.01

. . . . . ,
verf=:m.nt~s: ~u .
provf!r;at.>s, prQpQr.~ionO~s.:Q,q
t_"'1:i9.',fieAtr.vio.".
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00517
(J
Art,
~'i.;lnclir.
1 , :
no ort, 95 o seguinte 2, passanac
,duol pargrolo .ni,to a 1:
" 1o Aos,juzes , vedaao:

.... J' .. '
~.
I - exerer, aindq que em aisponibiiidade, o\.)tro cargo
'o'L) fl J l 1 S'O, s'olvi:> umo"de rragisi~io:

II - receber, a quaiquer ttlo ou pretexiO. CUSTas =;v
portlcipoQo..am 'l5toces~o;
III -:-dedic.a.r-se atividadeooltico-p.crtidria . _. ".
.
",
2 O juiz
perd~r
o cargo'; por decisc de Canse lhe

GelC
Nacional de A9,~nistra.~q:ci~,,JUST!~,o;,~oma.aa
'Jcrc
'::0
.mqiorio absolu,t<?q~",seus,m,~mbr,os,I')Os cosas:

I ..; previstos 'no parOgrafo' ante'rior;
II _. de
negligncil
contumaz no cumprime'1to dos
,deveres do cora0: .
lU - de prbceG:lirnentc;1,jn6mp~.Net"om a dignidade,
honra e o decoro
e'
suas fun$'es: ,','
Art. 7. D-se a seguinte redaq, os artig,,s e incisos a seguir enumerados: , V! - d? Tt;.l,Jlo IV91..aptulo.,~'O~~~.o :V.4\1~,!.,~~b~,~~o Ui, Artigos
61 e 64.
-.gp. Ttulo
IV - &aptulo 1,,~~o'IX~"rti~,o,73,-,~. 3.
- do Ttulo tV ~.!'t\::sptu'lo'fI~ ,5o 'It ~HI~6; 4i t'nciso XIV.
00518 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
do Ttulo IV - Captulo 111, Seo L Artigo 96, Inciso 11, e Artigo 99" Inciso I.
- Art. 61. Acrescentar "00 Superior 11ibunol de Justia",

logo aps "ao Supremo Tribunal Federal".
- Art. 64. Acrescentar "do Superior Tribunal de Justia", logo aps "do Supremo Tribunal Federal". - Art. 73, 3 - Substituir "do Superior Tribuoa' 08 Justia" por "dos Tribunais SuperioresJl
- Art. 84 ....................................... ~ .........

XIV - nomear, ops aprovao pelo Senado Federal, os
Ministros do Supremo TribunOI Federai, do Superior TribunaJ de Jus1ia e dos Tribunais Superiores. os Governadores de Territrios
o Procurador-Geral da RepbH.ca, o presidente e os\diretores do
>r'
,,_~-"
., '-"
Banco Central e outros servidores, quando determinado em lei:
- Arf. 96. CompeTe privativamente:

I -............................. ~;
~~~~ ...........................
II - ao Supremo Tribunol Federal, ao Superior Trlbunar de Justiq, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de Justia
propor ao Poder Legislativo respectivo, observado o disoos'o art. 169:

- Art. 99 ..............~
~..,,~ ......... fI
110
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00519
- no Qmbito do Unio, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal, do Superior Tribunal de justia e dos 7ribunais Super.iores, com a aprovao dos respectivos tribunais:
Art. 8.0'-se a seguinte redao ao art. 96. inciso alnea "o li: Art. 96. Compete ,privativamente: I - aos tribunais: a) eleger seus rgQos diretivos e elaborar seus
regimentus internos, com observncia das normas de processo e das garantias processuais dos portes, dispondo sobre a criao. a competncia, o composlao e o funcionamento dos respectivos" rgos jurisdicionais e administrativos.
Art.
'0.
Inclua-se no art. 96, com a reordenao. aos
demais incisos : Art. 96. Compete privativamente:
111
00
Supremo
Tribunol.
Fed!3ral,
em
matria Tribunais
constitucional, 00 Sut::lerior Tribunal de Justia e aos
Superiores, em matria infraconstitucional, editar, mediante o voto de dois teros dos seus membros, smula com efeito v,i'nculanie em relao aos d~mais rgos do Poder judicirio submetidos suo jurisdio e administrao pblico direta e indireta, do"Unio, dos. Estados, d.o Distrito Feaerai e dos
00520 Tera-feira 14

b~m
Dezembro de 1999
Municpios, .
como
proceder
suo
reviso
ou
cancelamento:
ivJustia e
ao Supremo Tribunal Fedrai, ao Superior Tribuna de aos Tribunais Superiores processar e julgar os
reclamaes poro o preservao de suas comoefncias e o garantia da autoridape de suas decises e :smulas V1r'cuto'ntes, pooendo a deciso reformar ou cassar o ato judiciaL: inclusive dos juizados especiais ou dos
arbitrais_t
anular
eto
administrativo reclamado.
10 A lei estabelecer, em reioo

Federal, ao Superior Tribunal de Superiores:
00 Supremo Tribunal
Justia
aos
Tribunais
a) os pressupostos d~ admissibilidade dos recursos de sua competncia, admitindo-se seleo das causas a serem decididas, segundo critrio de transcendncia social,
econmica, poltica ou jurdico: b) os casos de edio de smulas VInC'Jlantes a o procedimento' a ser ot:>servodo para cancelamento: e
;00
edio
revIso s
20 Ao Supremo Tribunal
Fed~ral,
ao Suoerior Tribunal
de Justia e aos Tribunais Superiores facultada a iniciativa da lei de que trata o pargrafo anterior e de matrias pertinentes ao exerc(tio da funo jurisdicionai e da atividade jLJdiclar,[a. Art 10. No art. 98, inciuir mais um inciso e transformar o
s'eu pargrafo nico em pargrafo rhe o po'rgrofo segundo:
primeiro, acrescentondo-se-
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00521
IIArt. 98. A Unio, no Distrito Federei, e nos Territrios e os
endos criarao:
111
,
conselhos
de
conciliao,
sem
rernunerao.
obrigatrios nos municpios que nao sejam :;ede de comarca, cujq composio e competnCia sero aefinidos em lei
2 A lei criar juizados e cmaras arbijrais. para as

causas que. especificar.
Art. 11. D-se a seguinfe reda: o aos pargrafos i e 2

do art. 100, acrescentando-se-lhe, em seguida, os seguintes pargrafos 3 e 4: Art. 100 .
10
entidade's pagamento judicirios. de
obrigatria a Incluso. n'o oramento das

direito seus pblico. dbitos ele verba necessria de ao
de
constantes
Drecatrios
20
Na elaborao cio orornento das entidades de

suficien~e
direito pblico, ser previsto ver ba~globol pagamento dos precatrios previso de atualizao
Ill)
para o
apl'~(Jl1T(JO(:)s OIt:1 10
de julho. com
doto do
Do~ClrllEH11(j
O precatrio ser pago em va-Iores atualizados na
data do pagamento, com acrscimo do- juros c;:te mora
taxa que estiver em vigor para o pagamento dos im~o,stos -devid.os

Fazendo NacionaJ no cobrana da dvida ativo
00522 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
4
especiais Judicirio, e
As dotaes oramentrias, inclusive os crditos suplementares, recolhendo-se as sero consignados ao Poder
imponanci,G$
respectivas
repartio competente, clbendo ao Presidente do iripunal que proferir a deciso ex~qenda determinar o pagomnto, segundo as possibilidades do depsito e autorizar, a requerimento do credor e exclusivamente para o caso de preterimento de seu direito de precedncia, o seqestro da quantia necessria satisfao do dbito.
O seqestro tambm poder ser deferido O,ual1do
no pago o precatrio no oramento d ano anterior. Art. 12. D-se a seguinte redao. aos arts. 102, 103 e 105:
DO SUPREMO TRIBUNAL F:DER.A...
Art.
102.
Compete
ao
Supremo
Tribunal
Federal,
precipuamente, a guarda da Constituio' cqbendo-Ihe: I - processar e julgar, originariamenTe: a) a ao direta de consJhucionaiidade e de
inconstitucionalidade de lei, 'ato normativo federai ou estadual e de smula vinculante. b) Repblica, nas 'infraes o penais os comuns,
:0
Presidente do
da
Vice-Presidente,
membros
Congresso
Nacional, seus prprios Ministros, os membros do Conselho Nacional de Admi;nistrao da Justia e o Procurador-Geral da Repblica:
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00523
::~imes
c}
no.s
,';nfraes
comuns
nos
de
responsobilidad.e, ''bs Ministros de Estado, ressalvaao o disposto no art. 52, I; d)

I'
habe.as-corpus, nas
sendo
paciente o
qualquer das manaado ae

d::::
pe.ssoos
referidas
alneas
anteriores:
s~gurana.
e o hqbeas-data centra atos do Presidente
Repblica, das Mesas da Cmara dos. Deputdos e do Senadc Federal. do Procurador-Geral da Repblica, do Conselho Nacional de' Administrao da justia e do prprio Supremo Tribunal Federal; e) os causas' e os conflitos entre a Unio e os Estados, a Unio e o Distrito .Federal. ou entre uns e outros. inclusive as respectivos entidades da administrao indireta: f) o habeas-corpus. Eleitoral, ou o coator ou
q~ando
coator o Tribunal Superior for autoridade cu
paciente
funcionrio cujos ato:S"estejam sjeitos diretamente jurisdi50 do Supremo Tribunal" Federal, ou.. se frOT ae crime sujeito a mes'ma jurisdio em .LJma nica instncia; g) o habeas.,:(:.>rpus. quan<do o coa.tH' for
O
Superior
Tribunal de Justia e oI/coao decorrer ao 'oescumprirnenfo de preceito desta Constituio; h) julgados; i)

O
reviso' criminal
ao re.sci:srio de seus
reclamao
para
preservao
de
suo
competncia e garantia da autoridade de suas decises e smulas vinculantes (art. 96, IV);
00524 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
j) _ a
execuo
ae
sentena
nas
cc...I~as
de
sua
competncia originria, facuitada a delegao de atribuies para a prtica de atos'pro.cessuais:

I) a ao em que todos os membros ao mbgistratura
sejam direta ou indiretamente interessados, e aquela em qlie mais da metade dos membros do tribunal de origem estejam impedidos ou sejam dir~ta ou indiretamente interessados: m) os conflito de competncia entre o Superior Tribunal de Justia e os Tribunais Superiores. e entre o Tribunal Suoerir Eleitoral e qualquer outro tribunal ou juiz: n) o pedido de medida cautelar das aes diretas de inconstitucionalidade; o) norma
0
mandado de injuno. -quando a elaborao ou for. atribuio do Presidente da
regulamentadora
Repblica. do Congresso Nacional, da. Cmara dos Deputados, do Senado Federal, do
das
.
\'
Mesas Superior ..
de
Jma
dessas ou
Casas
Legislativas,
Tribunoi
Eieitorai, - -
do ' prprio
Supremo Tribunal Fedel aI: II - julgar, em recurso ordinri'O. o habeas-corous. o
mandado de segurana. o habeas-data e o mandado de injunco deciddos
em
nica instncia oelo Tribu'.'ol Superior
Eleitoral, se denegatria a deciso: 111 - julgot. medianie recurso .extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instncia peios tribunais. quando a deciso recorrido:
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00525
2 As decises definitivos de mrito proferidos pelo

Supremo Tribunal Federal no formo do art. 102, I, o, o partir da sua publicao offcial, produziro eficcia contra todos
e terOo efeito vinculante 'relativamente aos demais rgcos dp Poder

Judicirio e ao Poder Executivo, pOdenao sr liminarmente determinada a suspenso da execuo das decises proferidas por tribunais e iuzes. - Art. 103: ....
3 Ao declarar a inconstitucionalidade de iei ou ato

normativo, e tendo em vista razes de. segurana jurdica ou de excepcional interesse sociai, poder o Supremo iribunc! Federal, por maioria de dois teros de seus membros, restringir os. efeitos daqueia deciarao ou decidir que ela s tenha eficci'a a partir de seu trnsit() em julgdo, ou de outro momento que venha -a ser fixa"do.
4 Suscitada, em determinado processo, relevante

controvrsia constitucional que acarrete grave inseguronc jurdica. includa a t:gio de incOnstitucionalidade de eto normativo federal,' estadual ou municipal anterior
Constituio. o Supremo Tribunoi Federai, a requerimento dos rgo$ ou entes referidos no capu'; deste artigo, poder
processar o incidente e determinar a suspens60 do processo a fim de proferir deciso com efeito vincular't: exclusivamente sobre a matria constitucional.
00526 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
SEO 111
DO SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTiA
Art. lOS. Compete ao Superior Tribunal de jl..'sTic:' - processar e julgar. originariamenTe: a) nos infraes penais comuns. os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, aps autorizao da respectiva Assemblia e obedecido o art 53, 2; b) nas infraes penais comuns responsabilidade, seus
o~
e os
nos crimes membros
de dos
prprios
Ministros,
Tribunais Supeliores.
do f.tlbunai de Contos' do nio, os os
chefes de misso" diplomtica de c'arter permanente.
desembargadores do,s Tribunais de Justia dos Estados e do Distrito Federal. os membros dbs Tribunais::de Contos dos Estados e dp Di.strito Feder.al, os doS Tribunis Regionais Federais. dos Tribunais, .Reg.ionais Eleitorais
8
do Trabalho, os membros dos
COFlselhQs ou Tribunais de Contas dos Municpios e os do Ministr.-io PbUco da Unio que oficiem perante tribunais:
cIos mandados de seguranl1 e os
hat")8a~-dcta
'""l..
contra
ato de Ministro de Estado, do Tribunal <.ie Con1as prprio Superior Tribunal de Justia: d) os habeas-corpus, quando coator
\Inio ou do
ou
"0"
paciente ou "b" ou
qualquer das pessoas mencionadas nas alneas quando o coator for tribunal, inclusive o
prprio
Superior
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00527
Tribunal de Justia. ressalvado o disposto no art. 102, I. letra Uh",

e a competncia da justia ::leitorai;
e)
os
conflitos
de
competncia
entre
quaisquer
tribunais: entre tribunal e juzes a eie no vincLJiadose entre juzes vinculados a tribunais diversos. ressalvado o disposto no
art. 102. I. "nu. e quando O (:,onflito se estabelece entre juzes ou
tribunais vinculados a um mesmo Tribunal Superior:
fi as revises criminais e as aes rescisrias c'e seus

,:.
julgado~:
g)
reclamao
para
preservao
de
sua
competncia e garantia da ou'oridade de suas decises (art.

96, IV);'
h)
os
conflitos
de
Qtribuies
entre
autoridades
administrativas e ju-dicirias da. Unio, ou. entre autoridades jUdicirias de um Estado e

C1dminh~rotivas
d.e outro ou do Distrito
Federal. ou entre as deste e da Unio:

i) o mandado, de injuno. quando a elaborao da nOrma regulamentadora for atribuio do Tribuna'l de.. Contos da Unio, de um dos Tribunais Superires.do prprio Superior . Tribunal de Justia. de rgo. enHdade ou CfVtoritJade federal, indirstC1, ex.c~tuqrJios os casos de
el odrn'irristroo dirpto
("lU
COrnr)e;t'rwir." do Suprp:Jlo lrihunnl feder'o,j;

j)
li1qio
E Cl
entre
Ufi i Ci n .
Estado
('l
estrangeiro
ou
organismo
i n t e In Cl c i o 11 o i
Es t a do.
o Dl s) ti to. Fe d e ra I o u o
00528 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
I) C1 extradio solicitada por Estaao estrangeiro:

rT1)
nomologao das
senfenas" estrangeiras
e a
concesso do exeqLJClUr as cartas rogaTrlC1s. que podem ser

conferidos pelo regirnenlo interno
(1
seu PresiaenTe;
ri) as aes civis publicas e as aes propostas por entidades associados. associati)Vos na defesa ou dos direitos de seus a
reprE"sp.n1ados
subsTltulaos,
quando
abrangncia do Ip.so ultrapassof a jvr..ipdio de diferentes lribunois Regionais federais ou Tribunais de Justia dos Estados. do Dis tr i t o Feder ai e 1erritrios, e quando o Tribunal ~er:: ~tc~
I elevonte
(] qU$.:f0. ft1ssoivadf;i:q com.pptncio da Justia do

JI.JS'-H~,,(.tllt?i;or C1 t;;'t~l
Tra ba Ih o e da
II -" julgor, <=lrn recurso ordinrio:
a)
os habt..as-cor;'pus decididos em unlca
ou ltima
instncia pelos iribnais' artigo
102, 11, pelos
Sa~riores. r~J!tlvado' o di soaste no 'Trib'S1Pdi'S Region'Or.. F~ ........ rals ou pelos

~,:>
Tribunais dos Estados, do Distrito Federai e Territrios, quando

dene,got.Qri{i1}\~;~$jijS0; ':Htb
b)
"''s
{j'
... ~ ,;~
mandados"11e
~eg,uro'ne decidid~' em nica

R...i.nuis P.ederais ou peios
,
instncia pelos Tribunais Superiores, ressalvdo o disposto no
'c1rtlCJo .1:02
'"".,o.s
de:c.i)OO;,
.rib~;I",Oi:s.
H'ibvndii ;(1:0'5 t~'fb,UQST

d~ne,gat6ri,o .(1
to 'Clttrrt,6 F.d.rol e -
lerrHrios, quando
:). as oC;,lel;
. iJ.~s,. 0$ Q''et
ivis pbiicas
e cs
ao~
bes propo's,tas 00' ertlidqdft dJtQCiotivQS na defeso
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00529
dil-it,S dos seus QsSO'CitT)o$',tepr,senlodos ou SIJbstitu005
;fccidlqqs oflginpriamente
e pio~ Tribunoi'5 de JUSfi'Q ds i'stado$. do Distrito Federei e
p.to~
Trib"nOis Regionais
Feaer~is
~1
,cu, cQ.U.$.Q$ em
qUe forerrppart.,s E,ttado estrangeiro ou
otooni'$mo iotfOQciollC)l. de um lodo. e. do outro, Municpio ou pe's$o'o' resid~nte'
Ou dOmiciliada no Pois:
.speei,Qi~
HI -, Julgar. em r.curso
m~r1to. em
as causas decididas no
nica ou tthn<t ;nsJOncia. peos Tribunais Regionais Fed&r(fis: oupeIOl't'di).(S;.1WS d!OS- Estoot),s. 00; OiSfri7'o Feaere: e
"T'et(j,tr.kU. Q~Clnc::J
a) ."
o d.c.tlo redOtrid:
bJ jvl.~t V'JldaJ.' ou Q:to d& governo locol contestado el'n.'fdce
de ler f.:der.ol cttJ- .ftQ~.'.'O "ermos
gerais (art. 24,.
1o,):~
I 1' Satt 'i,r':cc)t"~,.l' 0'$ d'.CfsO.' cj() Sup.-rtQr ,Tribunal

J"lstia. ,fOt~O QuOndO conrrot.id,eth Q, ConstituiO.
. 20 N'o oonoqrl!{Sfldo
juzo competente.
Q"S prssblOoS~O$
de
da alnea "n'" do
inciso I, o Sv"rier 'iftiabAol de Just4fO jn-dj;~'(!iro o tribunal ou o
ao
-
fnci0fJOio tonto ao .Superior Tdbun;oi de Justic:

a Escola de Formao e Aperfeioamento de
Magistrados. cabendo-lhe. dentre outras funes, regulamenTar as ~cursos oficiais para ingr.SSo ~ promo<o na carreira:
00530 Tera-feira 14
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO O
Dezembro de 1999
11 -
Conselho da Justia Federal, cobendo"lhe exttrcer,
na formo da lei, a superviso administrativo e oramentria do ~ustia Federal de primeiro e segundo graus, como 6rgo t;:entral do sistema e com poderes correcionais, cujas 1ecises tero corter vinculante.
4 A requerimento do Procurador-Geral da Repblica,

poder o Superior 'Fribunal de Justia conceder mandado inibit6rio, em causas repetitivas, envolvendo a aplicao da lei federal, para suspender 0$ efeitos de decises proferidas pelos Juzes e Tribunais sujeitos sua jurisdio, a fim de evitar grave leso ordem, sade, Q segurana e economia pblicas.
5 A decisQ concessiva do mandado inibitrio

produzir eficcia contra todos e prevatecer at que o Tribunal julgue a causa.
c) ...
Art. 13. D-se a. seguinte redao ao art. 107, caput,
incisos I e 11. d1
Consfifljo~
"Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compem-se de, no mnimo, sete juzes, recrutados, Quando possveL na
respectiva regio, de-ntre brasileiros com mais de Trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo: I - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio
Pblico Federai com
mais de dez anos de carreira, nomeados
pelo Presidente da Repblica:
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00531
II - os demais, mediante promoo de juzes federais com mais de cinco anos de exerccio, por antigidade e por merecimento, alternadamente pelo Presidente do TribunaL" Art. 14.. Acrescentar uma alnea ao inc. I do art. 108:
fJ as aes popuiares, as a>es civis pblicas e as aes

propostas por entidades associativas na defe5a dos direitos dos seus associados, representados ou substitudos. quando a
abrangncia da leso envolver rea territorial sob jurisdio de mais de uma seo judiciria.
Art. 15. D-se a seguinte redao ao 2 do art. 125:
Cabe instituio de ao
aos
Estados de
ao
Distrito
Federai ou
a de
direta
constitucionalidade
inconstitucionalidode
d(~: !::~is C'U
oto;; f=1ormativos estaduais ou b;'fOduo! ou Distrital, c'nte a
municipais t?m face do lei orgnica do Distrito
:_.;:.<)~T,:, ... ;:o
:~(".::i..' ; I . !
'":1',t.:>ec:rvarnente. bem como de
incidente de nconsTitt.'C>,Hl:JiiClo::"ie. veejado o atribuio da legHimao paro

(Ipi! (1
l.vn
\;T~!C.U :~r9:,o."
Art. 1 . Acrescen+CJr ao f\'E0CT'

'Art. 75. Enquordu
lj('h.~. ::~ui'iucl(J
o lei a que se refere o
pargrafo primeiro elo :.)[:. (; :':.
v:'.,::.:>
:><,i cos regimentos internos
00532 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
do Supremo Tribunol re(jl~"'ro:, ci ;..-! ~)upetior Tribunal de. Justia dos Tribunais Superiores Cl
p r o c e d im e ntos p a r a
('1
e-
fHQu!cwlcnTcio
1. ;:: \' , "
dos requisitos' e
~.Hj i ' ~~j.
.~. o
e c (] nc e Ia m e n t o das
smulas com efeito vlnc Cio,i".":-. benl corno () eSTabelecimento dos pressupostos de (::Cirni;;:'IC!l;':~( __h:h,~ .:;1("'; recursos de sua respectiva cornetncio."
presente subsdtntiv .:trnpk! a r.mnpttncia originria do Superior Tribunal de Ju[;l,ic:.. In:;: i;.~, ri. ."~:~; ;;'.1<,.'<:'1.) Tribunal Federal de algumas causas, refon;an~kl (J ';t,~l-, .":7':<1'.,'1;; ':~i.~ C:ll'te Constitucional.
,
As decisei~ "Lk~i. '5t; ";:;'<' ,.i;~ d.iUr. dn Sl.!Dremo Tribunal , Federal em aes de (\)i ~::;LLy,.. i~:;.';" !\iiil.,;'.: i)P 1\: nconstitucionalidade tero eficcia contra tod{b.,. c;',:::<.:i ;;,nu:i;:(:.>::, ,f.Y}dt'odo haver restrio de seus efeitos no tClnp(,; r~,~ .. ;l_I';C\tal;o de incidente para resolver confrov'x'sL, '. tj<:..('. '}il~~.:~::.\ el.n qualquer processo, que poder ficar suspenso arl( que ~;;., p:~)f;~ri'~') dec,so sobre a matria constitcioJ:lul. Com isso, e\'Ha."";~;;(' i\ deu::ora que dt'corre da necessidade de esgotar nS V;~';:" !',' ..., ' ;' ;~, ..... ; f't:deral.
i :' , ". ',', .':
<,
)::,;.'
Na competncia originria do Superior Tribunal de Justia incluem-se, entre outras causas, as aes civis pblicas cuja deCiso possa ultrapassar a jurisdio de diferentes tribunais, assim como definido na letra "n", desde que o STJ considere relevante a questo; no o sendo, indicar ele o tribunal competente (2). Na competncia recursal especial, especifica-se que lhe. cabe julgar recurso de deciso que tenha apreciado o mrito da causa (art. 105,
IH). Tratando-se de deciso sobre lei ou ato de governo local contestados em face de lei federal fica esclarecido que tal situao aconte~e quando a contestao se d frente a lei federal que estabelea normas ger~is; se no for assim, a questo constitucional e a matria, de competncia do Supremo Tribunal Federal.
, Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00533
As decises do Superior Tribunal de Justia sero recorrveis quando afrontarem a Constituio.

O Superior Tribunal de Justia est diretamente vinculado
Justia Federal e aos tribunais estaduais, exercendo a funo revisora de suas decises em matria infraconstitucional. J desempenha, quanto Justia Federal" funo supervisora atravs do Conselho da Justia Federal., composto ,por alguns de seus j'uzes e pelos Presidentes dos Tribunais Regionais Federais. A proposta refora essa atuao, nela incluindo a funo correicional. De outro lado, cria, junto ao Superior Tribunal de Justia, a Escola de Formao e Aperfeioamento de Magistrados, entidade cuja presena se faz cada dia mais necessria para a melhoria da prestao jurisdicional, atualmente apenas existente nos Estados. oPor tim, o substitutivo prope a instituio do mandado inibitrio. para permitir a manifestao do ST] em causas repetitivas e assim evitar as dificuldades que decorrem da existncia de dezenas de dezenas de decises contraditrias sobre a mesma questo, gerando perplexida~e, que somente ser vencida muito tempo depois, percorridos os longos caminhos recursais. Procura, pois, solucionar a questo relativa denominada "guerra das liminares", em especial nas aes coletivas, incluindo algumOas delas, peJa sua re]evncia~ na competncia originria' do Superior Tribun'al' de justia e de outros tribunais e "criando, com esse objetivo, tambm, o "mandado inibitrio". Elimina a referncia aos juizados de pequenas causas, constante do art. 21, X, uma vez que estes esto abrangidos pelo conceito mais amplo de juizados especiais (art. 98, I), e por isso considera um dos casos d.e competncia concorrente a criao, funcionamento e processo no do juizado de pequenas causas, mas sim dos juizados especiais. Alm disso, faz referncia aos juzos arbitrais, cuja criao est sendo proposta mediante emc;nda ao art. 98. .Institui o Conselho Nacional de Administrao da Justia, . rgo incumbido do controle administrativo e disciplinar do Poder Judicirio, integrado por representantes de rgos do Poder Judicirio sob a presid~ncia, de um Ministro do Supremo Tribunal Federai. 'A lei o _
00534 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
complementar tratar de especificar suas atribuies e funcionamento, mas desde logo ficam definidos alguns princpios quanto ao seu papel fiscalizador e orientador de planos, programas e metas. Sua funo correicional est complementada com a emenda que se prope ao art. 93, inciso VIII, e pargrafos I e 2.
I
Inclui-se, entre as atribuies disciplinares do Conselho Nacional de Administrao da Justia, a de decretar a perda do cargo do juiz que exercer ou praticar atos que lhe so defesos (art. 95, 1) e, tambm, evidenciar negligncia contumaz ou procedimento incomp~tvel (art. 95, 2). Para tomar efetiva essa atuao, impe-se a sua previso no texto constitcional, no qual tambin ficar explicitado que a disponibilidade ou aposentadoria aplicadas a ttulo de punio tero vencimentos ou proventos proporcionais (art, 93, VIII). Emendas tcnicas so oferecidas, distinguindo o Superior Tribunal de Justia dos demais Tribunais Superiores no sentido de deixar claro que um Tribunal da Federao que exe,rce a funo de rgo de cpula da Justia comum federal e estadual, e no de rgo da Justia cspeci aI izada. Prope atribuir. ao regimento interno dos tribunais dispor sobre criao, competncia, composio te funcionamento dos seus rgos jurisdicionais e administrativos, observadas as nom1as processuais e as garantias das partes. Atribui ao Supremo Tribunal Federal, ao Superior Tribunal de Justia e aos Tribunais Superiores a competncia para a edio de. smula vinculante, instrumento til para evitar a repetio de demandas e recursos sobre matria pacificada na jurisprudncia dos tribunais. Para garantir que as citadas Cortes sejam chamadas a se manifestar em questes federais de transcendncia social, econmica, poltica ou jurdica, prev a elabOJ:ao de lei dispondo sobre a matria. O cidado tem o direito de encontrar, na sede do seu municpio, um rgo do Poder Judicirio ao qual possa apresentar a sua pretellso. Sendo invivel' instalar comarca em todos os municpios, preciso garantir em todos a presena ao menos de um conselho de conciliao, primeira passo de acesso Justia, cuja composio e competncia sero definidas em lei. Observa-se que a participao ser
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00535
'para evitar que se transforme em mais uma fonte de despesas. a alterao'que se prev para o art. 98, IH. O pargrafo segundo do citado artigo sugere a criao de juzos e cmaras arbitrais, que tero a competncia para solver os litgios que hoje no se incluem na competncia dos juizados especiais. preciso aproveitar a experincia bem-sucedida dos juizados especiais para ampliar o acesso Justia atravs de rgos com capacidade para solucionar o litgio de modo informal e com a rapidez de uma audincia. E assim pode ser tanto em primeiro grau, com os juzos arbitrais, como junto aos Tribunais, com as cmaras arbitrais. A experincia evidenciou, de modo muito. claro, que a desatualizao dos valores constantes dos precatrios tem causado grave prejuzo aos credores, obrigados a renovar a pretenso por diversos anos, em busca da diferena decortente da desvalorizao da moeda. Alm disso, a falta de previso de pagamento de juros estimula o descumprimento da ordem. Para evitar esses dois males, prope-se a necessidade de pagamento em valores atuaizados e com juros de mora. Da as alteraes propostas para o art. 100. Em caso de descumprimento da previso oramentria, abre-se a possibilidade do seqestro ( 5). Por ltimo, o substitutivo' atribu competncia originria aos Tribunais Regionais nas aes civis pblicas sobre leses cuja abrangncia atinja mais de uma seo judiciria; estende aos Estados e ao Distrito Federal o sistema de controle da constitucionalidade atravs de ao direta, contra atos' estaduais, muniCipais e distritais impugnados diante da Constituio Estadl1al ou do Distrito Federal; e d compet!ncia ao Presidente do Tribunal Regional Federal para a promoo de juzes de carreira ao respectivo Tribunal. Enquanto no elaborado o texto legislativo sobre a admi~~ipil~dade d\>srecursos e da smula vinculante, os regimentos dos tribunais indicados supriro a falta de regulamentao. Aceita a premissa da necessidade da smula e de regulao legislativa da .admissibilidade dos :recursos ao' Supremo Tribunal Federal, ao Superior tribunal de Justia e aos Tribunais Superiores, conveniente que desde logo possam ser postas em prtica tais s9les, considerando o imenso e crescente nmero de feitos.
no~remunerada,
00536 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Os princ.pios do contraditrio e da ampla defesa tm seu contedo estabelecido na lei e, nos termos deste, so assegurados e podem ser exercidos. Da a explicitao feita no final do inciso LV, para evitar que qualquer violao ao processo legal seja tambm considerada uma ofensa Constituio.
OATA
PROPOSIAO: PEC AUTOR: HENRIQUE EDUARDO ALVES

DEPlJTADO
(AS$009619)
tJP'
PARTIDO
~-----------------------_.-------------~-------------__ e
2 - ADAO PRETTO
3 -
1 - ABELARDO LUPION
-
ADEMIR LUCAS AGNALDO MUNIZ AGNELO QUEIROZ AIRTON DIPP ALBERICO CORDEIRO '8 - ALBERTOFRAGl.., 9,-'ALCEU COLLARES 10 '- ALDO REBELO 11 - ANA CATARINA 12 - ANIBAL GOMES 13 - ANTONIO CARLOS KONDER REIS 14 '~ ANTONIO CARLOS PANNUNZIO 1'5 - ANTONIO DO VALLE 16- ANTONIO FEIJAO 17 -: ANTONIO JORGE 18 - ANTONIO KANDIR 19 - ARNALDo FARIA DE SA 20 -,ARNON BEZERRA 21 .: "AROLDE DE OLIVEIRA 22 'ATILA LINS 23 ..: ATILA LIRA 24 - AUGUSTO FARIAS 25 AVENZOAR ARRUDA ~6 - AYRTON XEREZ 27 'B. SA 28 -BASILIO VILLANI 29 BISPO RODRIGUES 30 - SONIFACIO DE ,ANDRADA 31 'CAIO RIELA 32 - CARLOS MELLRR
4 5 6 7
PR RS MG RO DF RS AL DF RS SP
PFL PT PSDB PDT PCdoB PDT

PTB
RN
CE SC SP
MO AI?
'ro
SP
SI'
CE RJ
AM
PI
)l.l~
PB RJ
Ma
RS
MG
PR RJ
rI
PMDB PDT PCdoB PMDB PMDB Pf'L PSDB PMDB PSDB PFL PSDB PPB PSDB PFL PFL PSDB PPB PT PSDB PSDB PSDB PL PSDB PTB PFL
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00537
33 34 35 36
37
38
39 40
41 42 43 44 45
46
47 48 49
50
51
S7
60
52 53 54 55 56 58 59.
61 62 63
64
65 66 67 68 ,69 10
71
72
73 74 75 76 77 78 79
80 81
82 83 84 85 86 87 88 89
CARLOS SANTANA CELSO JACOB CEZAR SCHIRMER CHICO DA PRINCESA - CLBUBER CARNEIRO -CORAUCI SOBRINHO - CORIOLANO SALES - COSTA FERREIRA - CUSTODIO MATTOS - DAMIAO FELICIANO - DANILO DE CASTRO - DARCI COELHO - DARCISIO PERONDL - DE VELASCO . - DELFIM NETTO - DEUSDETH PANTGJA - DILCEUtSPERABICO , - DINO FERNANDES -DJALMA PAES - DR. HELENO DR. HELIO DUILIO PISANESCHI - EBER SILVA - EDINHO BEZ EDUARDO BARBOSA - EDUARDo CAMPOS EDUARDO PAES EDUARDO SEABRA - ELISEO MOURA -'ELISEO RESENDE ~ ~IO BACCI - ESTHER GROSSI EUNICIO OLIVEIRA EURIPEDES MIRANDA . BVANDRO MILHOMEN - EXPEDITO JUNIOR - FELIX MENDONCA FERNANDQ CORUJA - FERNANDO DINIZ - FERNANDO MARRONI - FERNANDO ZUPPO - FETTER JUNIOR - FRANCISCO RODRIGUES - FRANCISTONIO PINTO - GEOVAN FREITAS - . GERALDO MAGELA - GERALDO.SIMOES - GERSON PERES - GERVASIO SILVA - GIVALDO CARIMBA0 - HAROLDO LIMA - HENRIQUE EDUARDO ALVES - HERACLITO FORTES - HERMES pARCIANELLO - HILDEBRANDO PASCOAL - HUGO BIEHL - IARA BERNARDI
RJ
RJ
RoS
PR
MG
SP
liA
PFL PFL
PDT
PFI~
PT PDT PMDB PSDB
MA
MG
PB
MG '1'0
RSi SI'
'SP PA PR
RJ
PE
R~l
SP
SP
ppB PSDB PSB PSDB

P),)T P'i'R
PFL
PSDB PMDB pSDB pFL pMDB PST' PPB
RJ MG
se
1'1)1'
PMDB PBDB
J>RR
PEl
Ar
MA, MO'
RJ
p'ra
piJB PFIJ P1>1' p'r
~)"L
RS
RS
CR RO AI>
PMDB PDT
PRS
RO
B
fI!,"
PJ-'l"
P'rU I"J,l'r
MG RS
SI'
RS RR BA
GO
BF BA PA SC L B
RN 1'1
PR AC SC
SI'
pMDB PT PDT PPB PFL PMDB pMDB PT pT PpB pFL PSB pedoB pMDB PFL PMDB PFL PPB PT
00538 Tera-feira 14
90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 106 107 108 109 110 111 112 113 114 115 116 117 118 119 120 121 122 123 124 125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 '37 _38 139 140 141 142 143 144 145 146 -
Dezembro-de -1999
1 O~
-.-
IEERE FERREIRA IEDIO ROSA INACIO ARRUDA INALDO LEITAO IVANIO GUERRA JAIME MARTINS JAIR BOLSONARO J~IR MENEGUELLI JAIRO AZI JOAO COLACO JOAO COSER JOAO FASSARELLA JOAO HERRMANN NETO JOAO LEAO JOAO MENDES JOAO PAULO JOAO PIZZOLATTI JOAQ RIBEIRO JOAO SAMPAIO JOAO TOTA JOAQUIM FRANCISCO JO~E ANTONIO JOSE BORBA JOSE CARLOS ALELUIA JOSE CARLOS ELIAS JOSE CARLOS VIEIRA JOSE DE ABREU JOSE DIRCEU JOSE GENOINO JOSE JANENE JOSE LOURENCO JOSE MACHADO JOSE MILITA0 JOSE MUCIO_-MONTEIRO JOSE PIMENTEL JOSE PRIANTE JOSE ROBERTO BATOcliIO JOSE ROCHA JOSE TELES JOSE THOMAZ NONO JOVAIR ARANTES JULIO SEMEGHINI iroQUINHA JUTAHY JUNIOR LAIRE ROSADO LEO ALCANTARA LINCOLN PORTELA LINO ROSSI LUCIANO CASTRO LUIS BARBOSA LUIS C~LOS HEINZE LUIZ CARLOS HAULY LUIZ FERNANDO LUIZ SALOMAO MANOEL SALVIANO MARCAL FILHO MARCIO FORTES
RN RJ CE PB PR MG RJ SP BA PE ES MG SP BA
R~
PPB PMDB PCdoB PMDB PFL PFL PPB PT PFL PMDB PT PT PPS PSDB PMDB
PT
SP SC TO RJ AC PE MA PR BA ES SC SP SP SP PR BA SP MGPE CE PA SP BA SE AL GO SP GO BA RN CE MG MT RR RR RS PR AM RJ CE MS RJ
PPB PFL PDT PPB PFL PSB PMDB PFL
PTB
PFL PSDB PT PT PPB PFL PT PSDB PFL
p"T
PMDB
~DT
I1.~L
PSDB PSDB PSDB PSDB PSDB PSDB PMDB PSDB PST PSDB PSDB PFL PPB PSDB PPB PDT PSDB PMDB PSDB
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00539
147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157 158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 172 173 174 175
176
177 178 179 180 181
182 18'3: 18\4'\ 1SS

186 187 188 189 190 191 192 193 194 195 196 197 198 199 200 201 202 203
MARCONDES GADELHA MARCOS AFONSO MARIA DO CARMO LA.RA MARIO DE OLIVEIRA MAX ROSENMANN MQACIR MICHELETTO MORONI TORGAN MUClO SA MuSSA DEMES NAIR XAVIER LOBO NEIVA MOREIRA NELSON MARQUEZELLI NELSON MEURER NELSON PELLEGRlNO NEUTON LIMA NILSON PINTO NILTON -BAIANO ODILIO BALBINOTTI OLIMPlO PIRES OLIVEIRA FILHO OSMAR SERRAGLIO OSVALDO BIOLCHI --OSVALDO REIS - PADRE ROQUE - PAES LANDIM - PASTOR AMARILDO - PASTOR JORGE - PAULO BALTAZAR - PAULO FEIJO - PAULO JOSE GOUVEA - PAULO KOBAYASHI - pAULO LIMA - PAULO MARINHO - PEDRO CANEDO - PEDRO CELSO - PEDRO CORREA - PEDRO FERNANDES - PEDRO NOVAIS - PEDRO PEDROSSIAN - PEDRO WILSON - PHILEMON RODRIGUES - PINHEIRO LANDIM - PROFESSOR LUIZINHO - RAFAEL GUERRA - RAIMUNDO COLOMBO RAIMUNDO GOMES DE MATOS RAIMUNDO SANTOS - RICARDO BARROS - RICARDO FIUZA - ROBERIO ARAUJO - ROBERTO BRANT - ROBERTO PESSOA - RODRIGO MAIA - ROLAND LAVIGNE - ROMEL ANIZIO - ROMMEL FEIJO - RONALDO CEZAR COELHO
pB AC MG MG PR PR CE RN PI
GO
MA SP PR BA SP PA ES PR MG PR PR RS TO PR PI TO DF
RJ RJ
RS SP SP MA DF PE MA MA MR GO MG CE SP MG SC CE PA PR PE RR MG CE RJ BA MG CE RJ
PFL PT PT PMDB PSDB PMDB PSDB PMDB PFL PMDB PDT PTB PPB PT PFL PSDB PPB PSDB PDT PPB PMDB PMDB PMDB PT PFL PPB PMDB PSB PSDB PST PSDB PMDI3. PSOS PT PPB PFL PMDB PFL PT PMDB PMDB PT PSDB PFL PSDB PFL PPB PFL PPB PSDB PFL PFL PFL PPB PSDB PSDB
~FL
ao
OOS40 Tera-feira 14
204 205 206 207 208 209 210 211 212 213 214 215 216 217 218 219 220 221 222 223 224 225 226 227 228 229 230 231 232 233
Dezembro de 1999'
234
235 236 237 238 239
- RONALDO VASCONCELLOS - RUBEM MEDINA - SALATIEL CARVALHO - SALVADOR ZIMBALDI - SARAIVA FELIPE - SAULO PEDROSA _. SERAFIM VENZON - SERGIO BARCELLOS - SERGIO BARROS' - SERGIO CARVALHO - SERGIO MIRANDA - SERGIO RII' - SILAS BRASILIIRO - SIMAO SISSIM - SYNVAL GUAZZILLI - THEMISTOCLES SAMPAIO - URSICINO QUlI~OZ - VADAO GOMBS - VALDBCI OLIVEIRA - VILMAR ROCHA - VIRGILIO GUlMARAES - VIVALDO BAltSOSA - WAGNER SA1JUSTIANO - WALDIR SCHMIDT - WALDOMIRO FIORAVANTE - WALFRIDO MARES GUIA W~ERLEY MARTINS - WELLINGTON DIAS - WERNER WANDERER -WILSON SANTOS - YEDA CRUSIUS -' ZE GOMES DA ROCHA - ZE INDIO . - ZENALDO COUTINHO ZEZE PERRELLA - ZIL!'- BEZERRA
MG RJ PE SP MG BA SC AP AC RO MG SE MG RJ RS PI
ao
SP RS RS MO
SP RS
BA
MG
RJ
PL PFL PMDB PSDB PMDB PSDB PDT PFL PDT PSDB PCdoB PSDB PMDB PPB PMDB PMI'B PFL PPB PT PFL PT POT PPB PT PTB
PMDB
PI 'PR MT RS GO SP PA MG AC
RJ
PT PFL PMOB PSDS PMDB PMDB PSDB PFL PFL REPETIDAS:
POT
ASSINATuRAs CONFIRMADAS ................... 239' TQTAL DE ASSINATURAS .................... 359 ASSINATURAS CONFIRMADAS REPETIDAS
1 - ABELARDO LUPION 2 - AGNALDO MUNIZ 3 - AIRTON DIPP
**
9 10 4 5 6 7 8
ALBJ::RTO FRAGA ANTONIO CARLOS KONDER REIS ANTONIO DO VALLE ANTONIO FEIJAO AROLDE DE OLIVEIRA ATILA LIRA AVENZOAR ARRUDA AYRTON XEREZ 11 12 - AYRTON XEREZ 13 - BISPO RODRIGUES 14 - BISPO RODRIGUES
PR RO RS DF SC MG AP RJ PI PB RJ RJ RJ RJ
PFL PDT PDT PMDB PFL PMDB PSDB PFL PSDB PT PSDB PSDB PL PL
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00541
15 - BONIFACIO DE ANDRADA 16 - BONIFACIO DE ANDRADA 17 - CELSO JACOB 18 - CHICO DA PRINCESA 19 - DAMIAO FELICIANO 20 - DANILO DE CASTRO 21 - DANILO DE CASTRO 22 - DARCI COELHO 23 - DARCI COELHO 24 - DARCISIO PERONDI 25 - DE VELASCO 26 DEUSDETH PANTOJA 27 - DILCEU SPERAFICO 28 - DINO FERNANDES 29 - DR. HELIO 30 - DUILIO PISANESCHI 31 - ~BER SILVA 32 - EBER SILVA 33 - EDINHO BEZ 34 - ENIO BACCI 35 - ESTHER GROSSI 36 - ESTHER GROSSI 37 - EUNICIO OLIVEIRA 38 - EURIPEDES MIRANDA 39 - EXPEDITO JUNIOR 40 - FELIX MENDONCA 41 - FERNANDO DINIZ 42 - FETTER JUNIOR 4~ - FRANCISCO RODRIGUES 44 - FRANCISTONIO PINTO 45 - GEOVAN FREITAS 46 - GERALDO MAGELA 47 - GE~DO SIMOES 48 - GERSON PERES 49 - GERVASIO SILVA 50 - GIVALDO CARIMBA0 51 - HAROLDO LIMA 52 - IARA BERNARDI 53 - IARA BERNARDI 54 - IBERE FERREIRA 55 - IEDIO ROSA 56 - INALDO'LEITAO 57 - INALDO LEITAO 58 - IVANIO GUERRA 59 - JOAO FASSARELLA 60 - JOAO HERRMANN NETO 61 - JOAO TOTA 62 - JOSE CARLOS ELIAS 63 - JOSE JANENE 64 - JOSE LOURENCO . 65 - JOSE MACHADO 66 - JOSE MILITA0 67 - JOSE PIMENTEL 68 - JOSE PRIANTE 69 - JOSE ROBERTO BATOCHIO 70 - JOSE ROBERTO BATOCHIO 71 - JOSE THOMAZ NONO 72 - JOVAIR ARANTES
MG MG RJ PR PB MG MG TO TO RS SP PA PR RJ SP SP RJ RJ SC RS RS RS
CE
RO RO BA MG RS
RR
BA
GO
DF
BA
pA
SC
AL
BA SP SP
RN
PSDB PSDB PDT PSDB PMDB PSDB PSDB PFL PFL PMDB PST PFL PPB PSDB PDT PTB PDT PDT PMDB PDT PT PT PMDB PDT PFL PTB PMOB PPB PFL PMOB PMOB PT PT PPB PFL PSB ~~dOB PT
PPB
R:J
PB
J,lB
PR MG 'SP AC
E;S
PR
BA
SP MG CE PA SP SP
AL
GO
PMDB PMDB PMDB PFL PT PPS PPB PTB PPB PFL PT PSDB PT PMDB PDT PDT PSDB PSDB
00542 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
73 - LAIRE ROSADO
74 -
75 76 77 -
78 79 -
80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90
91 -
92 93 -
94 95 96 97 98 99 LOO -
101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111
112 113 114 ]15 116 117 11 B
LEO ALCANTARA LUIS CARLOS HEINZE MARCONDES GADELHA MARCONDES GADELHA MARIO DE OLIVEIRA MUSSA DEMES NAIR XAVIER LOBO NAIR XAVIER LOBO NEIVA MOREIRA NELSON MARQUEZELLI NELSON MEURER NILSON PINTO NILTON BAIANO OLIMPIO PIRES OSMAR SERRAGLIO PAES LANDIM PAES LANDIM PAULO KOBAYASHI PAULO LIMA PEDRO CANEDO PEDRO CORREA PEDRO PEDROSSIAN PHILEMON RODRIGUES RAIMUNDO COLOMBO RAIMUNDO COLOMBO RAIMUNDO SANTOS RICARDO BARROS RICARDO FIUZA ROLAND LAVIGNE SALATIEL CARVALHO SALATIEL CARVALHO SERAFIM VENZON SERFIM VENZON SERGIO BARROS SERGIO CARVALHO SERGIO CARVALHO SERGIO REIS SILAS BRASILEIRO SUAS BRASII.EIRO
VIlJMAR ROCHA VIl,MAR ROCHA
RN CE RS PB PB MG PI
GO GO
MA
SP PR PA ES MG PR PI PI SP SP
GO
PE MS MG SC SC PA PR PE
BA
PE PE
SC AC RO RO SE MG MG GO GO
RJ
PR
se
PMOB PSDB PPB PFL PFL PMOB PFL PMDB PMOB PDT PTB PPB PSDB PPB PDT PMOB PFL PFL PSDB PMDB PSDB PPB PFL PMOB PFL PFL PFL PPB PFL PFL PMDB PMDB PDT PDT PDT PSDB PSDB PSDB PMDB
PMDH
PFL PFL
PDT
PF'L
VIVALDO BARBOSA
WERNER WANDERER ZE INDIO ZENAJ..,DO COUTINHO
PERRELt~
119 - 2SZE
SP PA MG
~tG
PMDB
PSDH
PFL
PFL
12 O - ZEZE PE~REJ ,IA
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00543
...
-.~_.,;;;;;;;; =-~-----..,
'~'J:1"' ~.,
'C',IYl1:.. ' .
... - ._ . ",:.' ..CO ..r '.._.-. .. _CEM
c AM A R A O O S O E P U T A O ._ COMISSO DESTINADA A OFERECER PARECER PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUiO N 96-A, DE 1992, QUE "INTRODUZ MODIFICAES NA ESTRUTURA DO , PODER , JUDICIARIO" E APENS.ADAS.
PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUiO N 96-A, DE 199
-Introduz modificaes na estrutura do Poder Judicirio.
EMENDA N
Art. 10. 06-Ie 10. arts. 20, 4, 6, 8, 9 e 12 da proposta a
seguinte redao: -Art. 20. O art. 94
pssa a ter a seguinte redao:
'Art. 94 . Pargrafo nico. ~ecebidas as indicaes,. o. tribunal fonnar lista triplice, enviando-a ao Poder LegIslatIvo, qLJe, nos vinte dias subseqUentes, escolher um de seus integrantes para nomeao. '"
MArt. 40. O rt. 10 1 oas!i8 a ter a seguinte redao: 'Art. 101. . . 1. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal sero nomeados pelo Cc. ,7gre.$SO Nacional mediante t?scolha por trs quintos dos membros de arY:'fc as as suas Casas, em votalo conjunta, para um mandato de oito anos, vedada a reconduo.
SERVIC DE ,'. . AISSOES

ESPECI&I~
Dezembrede 1999
---- ._.- ----'"lI

RL...;.EBIDO
20. A nomeao dos Ministros do Supremo Tribunal

"=ederal ser imediatamente ratific8r.Ja ..pelos eleitores em referendo, que dever realizar-se novamente aps transcorridos quatro anos de seu mandato. J~
-Art. 6".-0 art. 104 passa a ter a seguinte redao:
~.
!li
, 'J),Jl~
Z<! 12!./~~::~1(to
104
Pargrafo nico. Os Ministros do Superior Tribunal de Justia seita nomeados pelo C(HJgresso Nacional, mediante escolha por trs quintos dos membros de ambas as suas Casas, em votao conjunta, dentre brasileiros com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel saber jurdico e reputao ilibada, para um mandato de oito anos, vedada a reconduo, sendo:
,.
MM. ao. o art. 107 passa a ter a seguinte redao: Art. 107. Os Tribunais Regionais Federais compem-se de,
no mnimo, sete juzes, mcrotados; quando possvel, na re$pBCfiva regio e nomeados pelo Congresso Nacional ~ntre brasileiros com mais de trinta e menos de sessenta e cinco anos, sendo:
, - um quinto dentre advogados com mais de dez anos de efetiva atividade profissional e membros do Ministrio Pablico Federal com mais de dez anos de carreira, mediante escolha por trs quintos dos membros de ambas as Casas do Congresso Nacional, em votao conjuuta;
,.
Art. 90. O art. 111 passa a ter a seguinte redao:

Art. 111
/lI -
Juizes do Trabalho.
1. O Tribunal Superior do Trabalho compor-se- cf e sete Ministros, nomeados pelo Congresso M

mediBnt~) ~,~:,}~::{,Ii~,~~ t">'.. i,' "io!';':; ;,;,!; (Jo~1: rnembros de ambas as SU.m c.,$'~;;;:~, iJ':' /;'i, ~\;:~:ii' I;;;";/'j!,lll/(l, dentre brasileiros com mais da ilinii::i. !fi (;:Jri'~4) .61 illi';t; u(I;~ df;t ;:,.['Ja,::,;(mta e cinco anos, para um malldt1t(j dti C~~t~ anf.1S. vedada a reconduo, sendo, quafm. qi.tit~rm; d(Jl!,"',I,S ~)$colhidolS dentre juzes de carreira da magi$tmtw'a trfibalhista e um quinto dentre
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00545
advogadc)s e membros do Ministrio Pblico do Trabalho, indicados na fOf}H.i1 dC' ~tf ~~!.i,
2". suprimaS'(.1.
:JO...:
~ .,
"
Art. 12. O a~t. 1 i L; p'!').::..':,~;J \1'\1' ,:~ ",:,~.:;.,-!i:lb." redao: 'AIt. 115. Os (l'iI.1'i:"r'!,':; ;....<,;;/-,. "11:'. do Trabalho sero .compostf'J:S ne j~.U~q;;::"1 rif,;ml$',~>10$ Of,l{O Congresso Nacional,
sendo: I - .que.lfO C.,'IJifl'$ :';\if(;. s: . eBco{hidos por promoo!. a/temac1emr:ri"'If.o, v::' :..'; r.. :;. ; . ..:.;~' r:- merecimento. dentre' .. "d e ....."'.".;..... ,', .,. "'" . ..... . .; ...~l-i. ,JI-;;,t"" ' JUizes '~,"J~'.' ':,t~"", .. ,"~ ",(' .~" .h' ~. ',.' n ' :: lfall.h;> r", 11 .... uin flvilf'Jto d'1J')p,Y(f; i'.J(;';')Ui:if.,;:US ti mem!Jros do Ministrio Phlicc.. (j, 'tU:.lHrT:-:', ,,;:-.:' .;. . ::;>;',;!h:~ pc..'t trs quintos dos mernbmr;' ::; r.: ", {'; ::. .. . !.': (.:;."i0i\9~20 Nacioridf, em vota.o '::(';il;:;.:":(: ~:t(~;, ';:..: !>'!." t' ,r.:;;fxn'(I noart 94. 'o,.
Pamgr:::ff.~
:':lf-::::.:.
:.:qt::,;"j,{;:.
l~
Art
':'i I ~ ... ~
. ~.. . . . ..
;.;~.
:'.; .. ';'.;:
.'.'_
'1
renumerando-se QS SUbfl~('itl"'!'~'(,r'
: . '.
"A.'1.
~Art.
~?:
n f<
'1"':."
,n
,i
o';
l''': " : -
:;'-\.!:inte rCdi:1o:
1';4 '
. .... ",
',. ". ,"
.'!.,-'. :,:) : ,(. on:iicbmporse-:;

"",
nri
{;lin1l"\},
{!;<~t.":t.:,
';',' j
.c: ,"-'t.,,;.:,
,.'
I.
;I
l..'" ..
...... ;) 'I',,:
;/:
~.tf.maJ, ,'np.iante dA Ambas as suas

jU-i:.f)S
,!,',lb
delltr~'ses
t'I'lOFp/,
~~~~:!.iV(;(.:~ ,: ~
. ;""j .:
b)neidat:J'e
in(i'J,:.;,;;,{' '. ,: :'
:~;;
~ 2;Jt 't2Ji.
'"
: 'i "
J!lll'itc reda.ao:
00546 Tera-feira 14
Dezer;nbrl de i 9'19'
,
.
....................................................... "
111 - por nomeato, pelo Congresso NaciOnal, mediante escolha. por trls quintos de dos membros de ambas as suas
Caaas, em votafo conjuntlJ, de "dois juizes dt!Jntre seis advogados de notvel saber jurldico e idoneidade' moral, , indicados pelo ,Tribunalde Justia. ,.
JUSTIFICAO
A, presente emenda ' Proposta' de 'Emenda ConstitUio . n~ 96~A~' de 1992, visa if.cotaborar pa~ 'o' esforo' 'qu~' agoia se. desenvolv_fno
Congresso N~j,al, rio sentido' de' atender JtidiirtO..
poder
o clamor
$Odal por' reto,mas no
, A Constituio, 'Federal de 1986. traou stidos lineamentoS

d. separao'QePoderes de Estado na', Rpblica', ,atribuindo aos, tribunis brasileiros ,alto grau. de autonomia e .ind~~ndnciafuncinal; orame~ e administrativa" Em contraponto~. 'el~borou-se ali um complexo. ~nisnio de fntiOs'econtrapeS08\ dentro daj-.Io""' tradio republicana de con~ dO pooerpelo:prprio poder, seguindo o modelo americano de checks ant! bBIBnce.s, de tonna a no permitir que a' independncia do Judicirio se transformQS88 em irbitrio OU prevalncia deste Poder sobre os demais. Assim, conforme um d~,s. ~~ismos, cumpre hoj~"ao Presidente da RepbliCa escolher, den~re listas elaboradas .pelos prprios tribunais, peJa Ordem dos Advogados do Sra$iI e pelo Ministri'Pblico; os futuros integrants' da magistratura superior' do pa'S" .submetida a ~s~lha . aprovao da Cmara Alta .no Congresso Nacit)J1aJ. -. . .. .
, ' .
-'.
A prtica CXln~titucional brasileira ao longo dos mais' de Qez anos de'vignciada Constituio Cidad, entretanto. ensejou enorme 'e indesejvel predomnio do Poder Executivo no quadro institucional b~asil.eiro, em detrimento, especialmente, das funes legislatiyas atribuidas pela Carta poltica ao Parlamento. Com efeito. dentre tantos outr.os exemplos. assistimos hoje ao' caos jurdico provocado pela abundante pll?duo legislativa do Presidente da' Repblica, circunstncia inclusive apontada como uma das causas preponderantes da crise que atualmente atravessa o Judicirio por dive~s autoridades da Repblica em audincias pblicas realizadas pela Comisso de Reforma do Poder Judicirio, na legislatura passada.
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00547
Nessas circunstncias, a atuao do Poder Judicirio, especialmente em seus estratos mais elevados, como nos Tribunais Superiores e no Supremo Tribunal Federal, poder sofrer influncia direta dos ocupantes de cargos executivos, haja. vista o fato de que a composio dos tribunais se forma concentrando nas mos do Presidente da Repblica a prerrogativa de escolha e nomeao dos'Ministros e juzes_ A compreenso de que a atuao do Poder Judicirio nio ato meramente "tcnico pe simples aplicao da lei ao caso concreto, mas guarda tambm contedo poltico - volitivo portanto, e muitas vezes sectrio -, alerta para' a fora potencial do Presidente da Repblica em se tratando da formao~e Cortes qe- Justia que . tero.a funo ,de julgar os atos de sua
, 8
administrao e at n'I~nio pessoais. A doutrina h muito j reconheceu que o ato de aplicao do Direito tambm ato de produo do Direito, sendo que o "fundamento do ato 'volitivo do rgo apliador do Direito, em favor de uma das alternativas possveis, ser a afirmao implcita de uma determinada escala de valores 1 ..Esse valores, convm observar, dependendo .da composio dessas Cortes, poderiam ser mais identificados com metas e, polticas governamentais estabelecidas pelo Poder Executivo,.escapando muitas vezes de uma discusso mais aprofundada no Parlamento, conscincia que cedo surgiu na prtica democr:tiea norte-americana, onde a pr,eocupao com uma possvel. judicial dictatorship (ditadura judicial) tem sido objeto. de. estudos e teorizaes desde h muitas.dcadas:
~um momento, em .que ., se' diseute a necessidade da
implantaao de um controle que incremente o grau' de legitimidade democrtica do 'Poder~udiciario, convm no olvidar' reform~lao'dos mecanismos de freios e contrapesos oara trazer' par' Congresso Nacional, instncia representativa mXima do povo brasileiro', a' prrrogativa de escolher, num alto grau de COnsenso assegurado pelo quorum elevado que fazemos constar nesta emenda, os ,futuros integrantes das Cortes superiores e dos tribunais de segundo grau das Justias Especializadas. em nvel federal, e dos Tribunais de Justia nos Estados. Outrossim. propomos um mecanismo de investidura a termo certo para os magistrados integrantes dos Tribunais Superiores e do Supremo Tribunal Federal, como forma de proporcionar' uma salutar renovao dos
I CASTRO, Antonio Escosteguy. "A necessidaDe de controle social sobre o Poder Judicirio", in ReviSJ da Ordem dos Adv0Kados do Brasil. Ano XXII, vol XX, nO 55, Setembro/d~mbro 1991, p. 157.
00548 Tera-feira 14
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO -,
Dezembro de 1999
quadros daquelas Cortes e uma maior abertura aos reclamos sociais por uma Justia eficiente e mais clere, em contato com a realidade social brasileira e mais voltad~ para o cumprimento do objetivo de "construir uma sociedade livre, justa e solidria-, erradicando a pobreza e as desigualdades sociais e regionais, conforme determina o art. 3 de nossa Carta PoIities. Particularmente quanto ao Supremo Tribunal Federal, inspiramo-nos na Constituiio do Japio2 para instituir a confirmao popular da nomeao dos Ministros da mais alta Corte de Justia do pais, ainda na tarefa de
bu~r um maior grau de legitimaAo popular para o Judicirio. Como observam

mui apropriadamente os juzes DYRCEU AGUIAR DIAS CINTRA JR. e CARLOS HENRIQUE MIGUEL TREVISAN, membros da' Associao Juizes para a Democracia, "no Es!Bdo de Oireito inconcebvel a existncia de um poder estatal sem controle, ou mesmo que um deles, dentro da clssica estrutura tripartite, seja auto-suficiente na verificao da regularidade de sua atuao. H que se introduzir, mais que um sistema de freios de contrapesos, envolvendo os outros poderes, um controle da sociedade civil, tanto difuso, pela transparncia das decis&es, quanto institucionalizado, para tomar vivel a apurao de irregularidades e correo de rumos administrativos de atuao.. 3. A par da discussAo em tomo da criao de um rgo de controle do Poder Judicirio, entendemos que o referendo popular Sobre a investidura e permanncia dos Ministros do Supremo Tribunal Federal consubstancia mais um mecanismo pelo qual se poder dar aos cidados brasileiros maior domnio sobre a qualidade dos servios de uma parcela da organizao estatal cuja atividade deve resultar, afinal, em benefcio da prpria coletividade - servio pblico, s8IVO 110 pblico portanto. Mantendo a extino do vocalato na Justia do Trabalho e a extino da Justia MUitar, como propostas no texto origi'1al dcr"ustre Deputado
J "CHAPTER v: JUDICIARY - AmeI. 79. TMSupnme Court shall consist ofa Chief Judge anti such numbers ofjudges as may be cMlmninMJ by Iaw: ali suchjudps ucepting lhe ChiefJ~e shall M appointed by the Cabinel. 2) fhe appo;n"",nl ofthe judges oflhe Supreme Court shall M reviewed by the people at lhe first general election oi members ofIM HOfI# of Repnsentativesfollowng lheir appoin""'''t, anti sha/l be rev,ewed again aI thefirst genlral e/eclon ofmemhers oflhe House ofRepresenrotives afier a lapse often (lO) years. anti in lhe stmM IfIQIIIIIr 'MlWljter. ..
) CINTRA JR, Dyrceu Aguiar Diu e TREVISAN, Carlos Henrique Miguel. "Controle externo do Poder
Judicirio" in Revista da Procuradoria Geral do Estado tk So Pf!Ulo. n 38, dezembro/n, p. 47 e 55.
Dezembro de 1999
HLIO 'BlCUDO, agregamos aqui nossa contribUio, certos de contar com o apoio de nossos ilustres pares para a sua aprovao.
sala da Comisso, em 21 de CJ7 5 ':/j.
de 199 .
llepuIado
~d/' k[;~~GLIA
(ASS009620)
11/05/99 PROPOSIAO: PEC
AUTOR: ARLINDO CHINAGLIA

J)Ji:PUTADO
UF
PARTIDO
---_._---------------._-.--------------~--------------------------------RS PT 1 - ADAO PRETTO
2 - ADEMIR LUCAS 3 - AGNELO QUEIROZ 4 - ARTON DIPP 5 - ALBERTO MOURAO 6 - ALCEU COLLARES 7 - ALDO REBELO 8 - ALOIZIO MERCADANTE 9 - ANGELA GUADAGNIN 10 - ANTONIO CARLOS KONDER REIS 11 - ANTONIO DO VALLE 12 - AN'l'ONIO FEIJAO 13 - ANTONIO GERALDO ,14 - ANTONIO PALOCCI 15 - ARLINDO CHINAGLIA 16 - ARMANDO ABILIO i7 - ARNALDO FARIA DE SA 18 - AATHUR VIRGILIO ARY KARA 19 20 - AUGUSTO FARIAS 21' - AYRTON XEREZ B.' SA 22 23 - BABA 24 - BEN-HUR FERREIRA BISPO RODRIGUES 25 26 - SONIFACIO DE ANDRADA 27 - CASO JULIO 28 - CAto RIELA 29 - CARLOS SANTANA 30 - CELSO JACOB CELSO RUSSOMANNO 31
MG DF RS SP RS SP SP SP SC MG AP PE SP SP PB SP
AM
SP ,AL RJ PI PA MS RJ MG MG RS, RJ RJ' SP
PSDB PCdoB PDT PMDB PDT PCdoB PT PT PFL PMDB PSDB PFL PT PT PMDB PPB PSDB PPB PPB PSDB PSDB PT PT PL PSDB PL PTB PT PDT PPB
00550 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
32 '33 34 35 36 37 38 39 '40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59
CONFUCIO MOURA - CORIOLANO SALES - COSTA FERREr~ - CUSTODIO MATTOS - DARCI COELHO -,DARCISIO PERONDI - DE VELASCO - DEUSDETH PANTOJA - DJALMA PAES - DR. BENEDITO DIAS - DR. HELIO - DR. ROSINHA ' - DUILIO PI:SANE:SCHI - EBER SILVA - EDINH BEZ - EDUARDO CAMPOS - EDUARDO PAES - EDUARDO SEABRA , - ELCIONE 'B~BALHO - ENIO BACCI - EUNICIO OLIVEIRA - EURICO MIRANDA - EVANDRO MILHOMEN - EVlLASIO FARIAS - FERNANDO CORUJA - FERNANDO FERRO - FERNANDO GABEIRA - FERNANDO GONCALVES 60 - FERNANDO MARRONI 61 - FERNANDO ZUPPO . 62' - FRANCISCO RODRIGUES 63 - GASTA0 VIEIRA 64 - GERALDO MAGELA 65 - GERALDO SIMOES 66 - GILMAR MACHADO 67 - GIOVANNI QUEIROZ 68 - GIVALDO CARIMBA0 69 - GONZAGA PATRIOTA 79 - HAROLDO LIMA 71 - HENRIQUE FONTANA 72 - IEDIO ROSA 73 - IGOR AVELINO 74 - INACI0 ARRUDA 75 - JAIME MARTINS 76 - JArR BOLSONARO '77 - JAIRO AZI' 78 - JANDIRA FEGHALI 79. - JAQUES WAGNER 60 - JOAO COSER 81 - JOAO FASSARELLA 82 - JOAO GRANDAO 83 ... Joo L~O 84 - JOAO MAGNO 8S - JOO MATOS 86 - JOAO RIBEIRO
87 88 89. JO~O'SAMPAIO
RO
MA MG TO RS
SI?
BA
PA PE AP SP PR SP
RJ
PMOB PDT, S'FL PSOB PFL PMDB PST PFL PSB PPL POT PT
PTB
PE RJ AP PA RS CE
RJ
'A.~
se
SP SC ',PB
POT PMDB PSB PFL PTB PMDB POT PMDB PPB PSB PSB POT
PT
RS ,SP RR
MA
RJ
RJ
PV PTB
PT
DF
BA
MG.
PA
AL
PE
BA
R$
,RJ TO
POT PFL PMDB PT PT PT PDT PSB PSB PCdoB

PT
CB, MG
'RU:. BA RJ
BA
ES
~G
MS,
BA
PMDB PMDB PCdoB PFL PPB PFL PCdoB PT PT PT

PT
PSOB
PT
MG SC
TO
ANTONIO J9SE CARLOS VIEIRA

JO~E
RJ
. se
,MA
PMDB PFL POT PSB PFL
})<i:7e.mbto de
1999:
DIARi:O DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO
TeJia~feira
14 00551
90 - JOSE DIRCEU 91 - JOSE GENOINO 92 . JOSE LINHARES 93 - JOSE MACHADO 94 JOSE MILITA0 95 - JOSE PIMENTEL 96 JqSE ROBERTO BATOCHIO. 97 JUQUINHA 98' LEO ALCANTARA :9.9 - LIDIA QUINAN 100 LINCOLN PORTELA 101 LUIS BARBOSA 102 - LUIZ ANTONIO FLEURY 10.3 LUIZ SITTENCOURT )04. - LUI Z SALOMAO 105 LUIZ SERG10 10'6 LUIZA ERUNDINA 107 - MARCAL PILHO 108 MARCELO DEDA 109 - MARCIa FORTES 1"10 - MARCIa MATOS 11'1 - MARCOS AFONSO 112 - MARCOS ROLIM 113 - MARIA DO CARMO LARA 114 MARIA LUCIA 115 - MARISA SERRANO' 116 - MAX ROSENMANN 111 - MEDEIROS 11:8 - MENDES RIBEIRO FILHO 11"9 - MILTON TEMER 120 - MOACIR MICHELETT0 121 - MURILO DOMINGOS 122 NEIVA MOREIRA 123 - NELSON MARQUEZELLI 124 - NEtSON PELLEORrNO 125 - NELSON TRAD 126 - NILSON MOURAO 127 - OLAVO CALHEIROS 128 - OLIMPIO PIRES 129 - OLIVEIRA FILHO OSMAR SERRAGLIO 130 131 PADRE ROQUE 132 PAES LANDIM 13.3 - PASTOR JORGE. 134 PAUDERNEY AVELINO 135 - PAULO BALTAZAR 136 PAULO DE ALMEIDA 137 PAULO DELGADO 138 PAULO FEIJO 139 PAULO KOBAYASHI 140 ",..PAULOPAIM 141':- PAULO .ROCHA 142 -.PEDRO BITTENCOURT 143 ';;' "PEDRO .CANEDO 144 - '. PEORO"CELSO 145 -~PEDROEUGENIO 140..;. PEDRO IRUJO 147 PEDRO' WILSON
SP CE SP MG CE. SP
00
S~
CE
GO
MG RR SP
00
PT PT PPB PT PSDB PT PDT PSDB PSDB. PSDB PST PFL PMDB PD'l,' PT PSB PMDB PT PSDB PT PT PT PT PMDB PSDB PSDB PFL PMDB PT. PMDB PTB PDT pTB PT PTB PT PMDB PDT PPB PMDB PT PFL. PMDB PFL PSB PPB PT 'PSDB PSDB PT PT PFL PSDB PT PSB PMDB' PT
P~B
RJ 'RJ SI? MS 'SE RJ PR
Ae
RS MG MG
MS
PR SP RS -RJ PR MT
M
SP BA MS AC
AL
MG PR 'PR PR ,PI DF
AM
RJ RJ MG RJ
sp
RS' PA
se
GO
DF PE
BA
("~'.
00552 Tera-feira 14

~TTOS
Dezembro de 1999
148 - POMPEO DE
149 15 O -
151 152 153 154 155 156 157 158 159
160 -
i61 162 163 -
164 165 166 167 168 169 170 1"71 172 173 174 175 176 177 178 179 180 181 182 183 184 185 186 187
PROFESSOR LUIZINHO RAFAEL GUERRA RAIMUNDO COLOMBO REGIS CAVALCANTE RICARDO BERZOINI RICARDO FERRACO RICARDO IZAR ROBERIO ARAUJO ROBERTO BRANT ROMEL ANIZIO ROMMEL FEIJO RONALDO VASCONCELLOS SARAIVA FELIPE SAULO PEDROSA SEBASTIAO MADEIRA SERAFIM VENZON SERGIO CARVALHO SERGIO GUERRA SERGIO MIRANDA SEVERINO CAVALCANTI
RS SP
MO
SC AL SP ES SP RR
MO
MG
PDT PT PSDB
PFL
tE
MG
MG BA MA
PPS PT PSDB PPB PPB PSDB PPB PSDB PMDB PSDB PSDB POT. PSDB PSB
PedoB
PL
SC RO PE
MG
PE
AM
PPB
PFL
- SIIAS CAMARA - SIMAO SESSIM - SYNVAL GUAZZELLI - VALDECI OLIVEIRA
RJ
RS RS
PPB PMDB
PT.
- VALDEMAR COSTA NETO - VALDIR GANZER

-
SP PA
AM. 00. MG
PL
PT
VANESSA GRAZZIOTIN VILMAR ROCHA VIRGILIO GUIMARAE& VITTORIO MEDIOLI VIVALDO BARBOSA WALDIR PIRES WALDIR SCHMIOT WALDOMIRO FIORAVANTE WALTER PINHEIRO WELLINGTON DIAS WILSON BRAGA WILSON SANTOS ZE GOMES DA ROCHA
PCdoB PT PSDB PDT PT PMDB

PT.
PFL
MO
RJ BA
RoS'
.RS BA
PI
llB .M'.
PT PT
PFL
.
ao
PMPB PMDB REPETIDAS: 45
ASSINATURAS CONFIRMADAS ........ 187 TOTAL' DE ASSINATURAS ....'. .. 2.32

ASSINATURAS CORPIIIJIADAS UPftIJ)U
ADAO PRETTO ADEMIR LUCAS ADEMIR LUCAS 4 - AGNELO QUEIROZ 5 .. AIRTON DIPP 6 - ANTONIO DO VALLE 7 -' ANTONIO DO VALLE 8 - ANTO~IO PALOCCI 9- AYRTON XEREZ 10. - CABO JULIO
1 2 3 -
RS Ma
MG
PT
DP
RS MQ"
PCdoB
'PDT
PSDB PSDB PMDB
MG
SP"
PMDB PT
R3 MG'
PSDB PL
Dezembro de 1999
11 12 13 14 lS 16

-
Tera-feira 14 00553
17
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33
34
35 36 37 38 39 40 41
42 43
44 45
CARLOS SANT?>NA CELSO JACOB DR. BENEDITO DIAS EDINHO BEZ EDUARDO CAMPOS EDUARDO CAMPOS - FERNANDO FERRO - GASTA0 VIEIRA - GIOVANNI QUEIROZ - IEDIO ROSA - JOAO COSER - JOAO SAMPAIO - JOSE ANTONIO - JOSE DIRCEU - JOSE MACHADO - JOSE PIMENTEL - LINCOLN PORTELA - MARCOS ROLIM - MARCOS ROLIM - MARIA LUCIA - MAX ROSENMANN - MEDEIROS - NELSON PELLEGRINO - OLAVO CALHEIROS - OLIVEIRA FILHO - PAULO BAI:.TAZAR -PAULO FEIJO - PAULO KOBAYASHI - PEDRO WILSON - PEDRO WILSON - SAULO PEDROSA - SERAFIM VENZON - SYNVAL GUAZZELLI - VIRGILIO GUIMARAES - WALTER PINHEIRO
RJ RJ AP SC PE PE PE MA PA RJ ES RJ
MA
SP SP CE MG RS RS MG PR SP BA AL PR RJ RJ SP
GO GO
BA SC RS MG BA
PT PDT PFL PMDB PSB PSB PT PMDB PDT PMDB PT PDT PSB PT PT PT PST PT PT PMDB PSD13 PFL PT PMDB PPB PSB PSDB PSDB PT PT PSDB PDT PMDB PT p'T
CAMARA DOS DEPUTADOS
EMENDA PROPOSTA DE EMENDA A CONSTITUIO N- 96-A, DE ~992.
D novu redao PEC 96-A, de 1992, alterando dispositivos da COnstituio, da

Repblica, e introduzindo modificaes na
estrutura do PoderJ~;c;rio.
00554 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
"Art. 92 - So rgos do Poder Jndlririo.
I - o Supremo Tribunal h~dclal, n- o Superior Tribunal de Justi,a; III - os tribunais regionais federais e jUles \;,,;d~) dl:-', IV - os tribunl;lis e juzes do trabalho; V - os tribunais e juzes eleitorais; VI- os tribunais e juzes dos Estados c d(, l>ishilo h,k,.,' (. I;, I ,'i" ".' VII - o Conselho 'Nacional de Pollica Juoil.~lria c ':1,' l,/I ,.,.'1.". ,,,: poltica judiciria." Art. 2
0 -
;0i'"i:
d~
O artigo 93 passa a vigorar com a seguinte
n;da~,)"
"Art. 93 - A atividade judiciria sClvid pJbli<.: cSS(:.lI. i,\, (' i'l,ldt'j;:w:l,. norteado pelos princpios da publicidade, da soberania, da resl"0llsabiliJ;l:!,'. d:c (dCtid~d(: e da gratuidade, que se traduzem, entre outras, nas seguintes HOlll1as.
I
I - todos os julgamentos sero pblicos, c fundamentadas t()\la~ a'.' d\~,i~~s, sob pena de nulidade, podendo a lei, se o inleresse pblico o exigir, tinui;H lipH~SI~n~.., {'.m detenninados atos, s prprias pal1es e a seus advogados, ou apcna~ a (,Sh'.~,.
n - so pblicos os processos administrativo:') dtlS Iri1>ulIai:. ",ql"".';~d3;' respectivas decises;
Q)J)"~~M
~ ,\Yl \ q"\ \ k \'(9N)& ,f) l \J
.a.A 0 ' n," '~\f'(~~ t~, V0

b
as.'
~I
III - a sentena estrangeira pode ser homologada, havendo, entre outl os requisitos, legtimo interesse para sua eficcia em territrio nacional; IV - no tem. eficcia em territrio ~acional deciso de instncia: ~litel na,:ional da qual o Brasil no participe como parte instituinte, com poder de voz e v\.;to, em razo de tratado regular e plenamente eficaz; V - a atiVJidade judiciria no se intelTompc, exercendo-se plenamentt~ nos horrios comuns de expediente e com plantes fora desses horrios e nos feriados gerais, seus servidores, e os juizes; no gozam outras frias e beneficios que no os gerais do funcionalismo pblico; , VI - a inobservncia do prnzo legal fixado par o juiz proferir decises deve ser especfica e cabalmente justificada, sindicvel e pode implicar precluso de jurisdio; a
Dezembro..de 1999
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO, '
Tera-feira 14 OOSSS
prolao da,'sente~a ou do voto, ou a remessa clt> prot::sso a Julgamento, no podem exceder o prazo de noventa dias, contado a rai\H di) cnn:namento de instruo, ou, t'!~) segundo grau. da distribuio~ .VII - vedada a edio de lei 011 de qualqtll:( al\) nonnativu tedente a impedfr ou cercear concesso de medidas caulela rel>, liminarc:. ou alllt:dpatrias, pedido de limina! deve ser apreciado pelo juiz natw1d, passando nos' tribunais por regular distribuio; somente por deciso colegiada pode, ~lIi Ju/L'-' d-: j,,:vl:>iJ Scl s~lspensa ou revogada medida liminar;
vm- a magistratura de primeiro li,.TaU ~ei O\~afHJ'.ClJii em caIrei.ra, devendo dispor a lei sobre essa; otganizao,~ireitos e develt's de seus juiz.e!:! ~ observadas as seguintes regras:
a) experincia de exerccio em funo Jund,lC duranl~ pdtJ menos cinco anos;
b) ingresso na carreira, cujo targu illit ia1 :.ela u d\: JUIZ. substituto, medi;mte concurso pblic de provas e titulos, com a pa!tKlp2(,:o da Ordem dos Advogados do Brasil em todas as suas fases, obedecendos~, \las l1(Jmeacs, li ordem de classificao~ c) vitaliciedade adquirida aps doi::, IUlS de: .....rdd, dependendo a perda do cargo, nesse 'perodo, de deliberao do tribunal li que o juiz estiver vinculado e, nos demais casos, de sentena judicial tnmsitada emjulgcldo~ d) inamovibilidade, salvo por motivo de inlt:r~~~~ pblico, na fOl'ma da lei; e) inviolabilidade penal por dcs&:~, I.kspa... ho5 c \;oto:- ploferiJos no exerccio de funo estritamente jurisdicional, nos limite~ da lei,
f) irredutibilidade de subsdio, ressahadu \J 150,11,153, III e 153, 2, I;

g) promoo de entrncia para merecmento;
dlSpu~ll) nos arts.
37, X e XI, 39, 4,
el\lrn~I<1,
dilernadamente, pol antigidade e
h) aposentadoria com vencimentos integrais, compulsria por invalidez ou aos setenta anos de idade, facultativa aos trinta anos de selvo, aps cinco anos de efetivo 'exerccio na judicatuIa; i) residncia do juiz titular na comarca de suajwisdio;
j) impossibilidade de dedicar-se a atividade politico-partidria, de receber custas ou participao em processo, e de exercer outro cargo ou funo, salvo um de magistrio.
Pargrafo nico - Lei Complementar dispor sobre a responsabilidade adminstrativa civil e poltica dos magistrados dos diversos graus, sobre a gratuidade dos servios jUdiciris, sobre os casos em que se admite a cobrana de taxa judicial; e sobre a 'gestilo e destinao darespectva receita."
00556 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Art. 3 - .O artigo 94 passa a vigorar com a seguinte red,a';o:

"Art. 94 -,Os cargos em tribunais, excetuados aqueles a ujo respeito eSta Constituio dispe diversamente, sero providos por membros da magistratura, do Ministrio Pblico e da advocacia, com mais de Vlte anos de efetiva atividade profissiQlUl1: notria idoneidade e saber jurdico, indicado~ pelos rgs de rcpI'C$CIlt8Io ,das respectivas classes para. servirem por perodo no supe~or a oito anos.
fi 'I - Um tero dos cargos ser provido, alternadamente, por membros do Ministrio Pblico e da adv'?C8cia, e dois teros por membros da magistratra;, .
. 1 - Findo o,prazo de seu servio, o juiz de qualquer tribunal poden aposeD1ar-ee, ressalvado o disposto sobre a'Justia Eleitoral;
3 - vedada a nomeao, como membro de rgo do'f~oderludicirio, de quem, nos dois anos anteriores tenha ocupado cargo de corifiana em qualquer dos poderes da,
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e Territrio~ e dOs Municpios, ou carao estatutrio em rgo de representao da classe dos advogados, dos magistrados e dos membros do Mini~rio Pblico;
4 - Ressalvado o titular de cargo efetivo, ~ poder ser nomeado para cargo em comisso ou designado para funo de confiana, ou para o exerccio de qU,alquer outra atividade de direo, de assessoria ou de auxlio, ou de conciliador, em qualq-. rgIo do Poder Judicirio, o cnjuge, o compan.lteiro ou o parente consangOneo ou afim, em linha reta ou colateral, at o terceiro grau, de magistrado em atividade.;"
Art. 4 -
o artigo 95 passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 95 - A lei diSPOI sobre direitos e deveres dos membros de tribunais,
observadas as seguintes regras: I - inviolabilidade penal por despachos e votos proferidos no exerclci de funIo estritamente jurisdicional, nos hmites da lei;
n - aposentadoria com vencimentos integrais compulsria por invalidez ou aos setenta anos de idade, e facultatwa aos trinta anos de servio, aps cinco anos de efetivo exerccio no tribunal;
m - irredutibilidade e subsdios, ressahado o disposto nos arts. 37;X e XI,39, 4,150, lI, 153, UI e 153, 2,1;'
IV - impossibilidade ~e dedicar-se i;i. atividade pltico-partidria, de receber custas ou participao em processo, e de exercer outro cargo ou funo, salvo um de magistrio;
.
'
V - impossibilidade de exercer advocacia em rea de jurisdio do respectivo tribunal. nos quatro anos seguinte~ ao seu ai1.stmento por aposentadoria, disponibilidade, ou trmino do respectivo pedodo de se(vi~(};
VI - vedao de promoo, afastamento, aposentadQria,' que no a compulsria, gozo de frias e de licena, que n.o a deterrninada por mQtivo de doena, de qualquer magistrado que detnha processo com inobservncta dos prazos legais."
Dezembro'e 1999
Tera-feira 14 00557
Art. 5 - O artigo 96 passa a vigorar com a seguinte redaIo:

"Art. 96 - Compete, privativamente aos tribunais:
I - eleger seus rgos diretivos e elaborar seus regimentos internos, com 'observncia das nonnas de processo e das grantias processuais das partes, dispondo sobre a competncia e o funcionamento dos respectivos rgios jurisdiciouais e 'administrativos;
"
TI - organizar suas secretarias e servios auxiliares e os dos juizos que lhes forem vinculados, velando pelo exercicio da atividade correiciQlUl1. respectiva;
~pectiva jurisdio;
III - prov~r, na fonna preVista nesta' CoriStituilo, os cargos de juiz de, carreira da , ' "
, IV - prover, por concursO pblico de provas, 011 de provas e titulas, obedecido o 'disposto no art. 169, pargrafo nico, os cargos necessrios administrao da justia, exceto os de confiana assim definidos em lei;
V - conceder licena, frias e afastamenta, pOr nojo e gala, a seus membros e aos juizes e servidores que lhes forem imediatamente vinculados.
Pargrafo nico - Compete aos tribunais de justia julgar os juizes de primeiro grau estaduais e do Distrito Federal e Tenitrios, bem como os membros do Ministrio Pblico estadual de primeira instncia, nas inftaes penais comuns, ressalvada a competnCia da Justia Eleitoral." Art. 6 - O 2 do artigo 99 passa a vigorar com a seguinte redao:
'" %0 _O encaminhamento da proposta compete:
I - no mbito da Unio, ao Conselho Nacional de PoUtica Judiciria;

region~is
II - no mbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territrios, aos conselhos de polfticajudiciria."
Art. ,. - O artigo 101 passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 101 - O Supremo Tribunal Federal compe-se de dezesseis juizes, escolhidos dentre cidados com mais de quarenta anos de idade, de notvel saber juridico e reputao ilibada, que serviro por perodo no superior a oito anos.
Pargrafo nico - Os juzes do Supremo Tribunal Federal seria indicados; conj\Dltamente, pelos rgos de representao nacional da magistratura, do Ministrio Pblico e da advocacia, devendo a indicao ser ratificada pela maioria absoluta do Congresso Nacional."
00558 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Art. se - O artigo 102. passa a vigorar com a seguinte reda.o.: "Art. 102-- Compete ao Supremo Tribunal Federal:
I - julgar, originariamente:
ar a ao direta de inconstitucionalidade de lei ou de ato nonnativo federal ou estadual, e respectivo pedido de cautelar; b) a a direta de inconstitucionalidade, e respectiva .cautelar, de medida provisria parcial ou totalmente renovada "aps o decurso do prazo estabelecido no pargrafo nico do artigo 62, mesmo que pendente de apreciao pelo Congresso Nacional; c) a reviso e a ao rescisria dos seus julgados; d) a reclamao para a preservao de sua competncia e garantia da autoridade de suas decises.
II - jul!F' mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica u ltima instncia, quando a deciso recorrida: .
a) contrariar dispositivo desta Constituio; b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal; c) julgar vlida lei ou ato de governo local cpntestado em face desta Constituio.
m - editar e rever smulas de sua jurisprudncia, de oficio ou mediante provocao das pessoas tituladas no art. 103, de tribunal ou de conselho de politica judiciria;
IV - enviar ao Senado Federal cpia de suas decises definitivas que tenham declarado a inconstitucionalidade de tratado, de lei ou de ato nonnativo, para que aquele delibere sobre a suspenso de sua execuo."
Art. 9 - O artigo 103 passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. l03 - Podem propor a ao direta de inconstitucionalidade, independentemente de seu especfico interesse legal, estatutrio ou corporativo:
- o Procurador Geral da Repblica;
Il- o Conselho Federal da Ordem dos Advoga40s do Brasil;
ano;
m- partido poltieq com estatuto registrado na Justia Eleitoral h mais de um

IV - confederao sindical ou entidade de classe de mbito nacional;
Dezembro de J999
4~~F~*"~~~4PfJt;,~, J.-=,,. l;-jP~.~i:daJ,t~ii~" .

Legislativa;
!o
'
'\r'.:i 'Rei"dosen& '~""iDWa~3S]~ __ OU de . o o . oo, "

~e
Ass0mbl6ia
,.;;Im;~,6oWtti'dl'~dtt~;
confonne 'o caso, a UniIo. o Es1ado. o Distrito Federal o T~~ft.~ rto aJn~; "
I-
~nicnte,
n- por edital, o demais legitimados re~irliitetlttipi,

t:,~" -!1::PreM\W;'i~~~ftIlIteriaoe
representatividade dos
postulantes. poder admitir a manifes1alo de ~&entidades;

f'4."~!enqhfb"~.td_'~~ditpb.:S61re0'~memo da lIo.direta de inconstituci~~~~:ptJtedimento ordinrio.
, o
S - Declarada a inconstf~ltlil~''1Jbt\&riaikI d medida pua tomar c~~:porrnai".~!lri~.c!oR!!~"~w.&,~,9~~I1,~,com~ pila a ~ das :vd!n~~~~~'lo"meo;~j~~~ _w,.~'1 'o ,,' t dt~rimOmffiima1i,'Vo ' ',o faz-lo emb'inta o pro "'~.I~ ..i" ,oc;Ql o' . . ' ."," ~ pera , o ffiu" .
'i",
.0' ' " . 00
o , o
Art. 10 - O artigo 104 passa a vigorfCorii' Dte:~: "Art. 104 - O Suprior TribuDaJ de Justia compe-se de, no minimo, ~W eset~, juzes. escolhidos dentre cidados com. mais de trinta c cinco c meoos de sessenta c ,cinco al1O_ _ft>rj.ii&Q.Cidadc.~dlU@i,~,;A!!\;~~!Ic? PQ}i~riodo~superiora oito ano. aprovados pela maioria absoll,l"'~~ W~jq~. ~: '
dos tribunais de justia. conforme indi.~

o
,,:~'Icr_:dcntrt j~~'dg5tttiJapnaiS. ~4gjPIYllJ~r,ajs C.WD ~fO tbttr~ ~9J'.iJn ...aI;
juizes.
F"'pJill.uaI~ idwDistrito!F~ Q~1lQS O"8\{)Ji~.:,~l~~ia4i~,;
. lD'+',drn,terQ.em pafit,c.s iguais.~tre.. 10ga4q$e'mcl1l~rosdO ~nj~o Pblico
...
forma do art. 94."
Dezembro de 1999
'~ll Oartigol05 ..'.a~_a . ~:". .'

~
"Art.lOS-~IO,S~rrib''''HklJustia:, ,.
I -pmceIIIreJ.... '. ..I_.Ni~' . "_~,~,::r:.,, ..
) nu iDf'rlGelpeDIiI ~f~,eVi(ji~:1.>~.l,k. membros do CoaglaIo NICicnI.OI.......,..d .P.iIIdO. 9.*.> .:' . . membroI dos tribuDail e CODIIihoI40' " cbI'cIelililslO " .~ . til....' . '. .' '. ~... .' ". . '. "". ,. , ' " .,c.' penunente e OI memIxoI doMiaill6dO'~ q.., !tiCie! . resVlda.compethciaetal.... ElIt'J,ral{~-. :', . , ,'.' .;.' .
.u.-
'cII;,.,.,'tfJ,i.-
e OI chefes
art
S2,~:s:de~:-.:.m:::..~~ ~t.a/ missIo diplom6tica de caJ6ter .'. .." '.,
de
<-
","."
~. " , ';-. -. :. . ". ;,_.,~
..
'.
c) o lttlbmJs ctVJiuI. quildb"o...... rorqua1qlc .l*t....,~.1!ftt. alineas anteriores~ . ' .. . : . , . '.,'

'.. . ,-i
ressalvada compethcia etal. .BIIitIIIIk

,
mcl1W::~=:'-~:'===~ir=J:~,'~;' a ., - '.
.
'.
.
.),0 litlBio entre BatIdo....... ou ~,~ e. i;,;~~. Estado, o Distrito FedeIal ouo T~" .<. ' , ' . "
. t) u'CSUII'e oscontlitol. . . . Unilo.i..~;1IU.,e.c),:pi.... ".~ ouentte uns e outrol, iDe1U1ive u ftIIIlIClhat~ da~~ :",;" ,
g). extndilo soU" por_
~~~:: .
.
f'
..
bomolopIo du ~ .,,;.j; i~'.,..~( ro..... J.ri u, que podem lei'.coaf'ericIu.peIo _. ',~" pov . I.~, .
..h).
. "
'.
..
~
-.
. "
JuI....~; '.; j) ..reclamllo pera ~ ~ ~Iioii: .- - d:,:I" .., -, Suas decis&es; . '.'
i). rmsIo e.1Io . . . . . ~ . .
61"
1). execulo de deleplo de Itribuilo pua.
JriJca de
,_ '.'"' ",-','I', .-1,:-: . .'._, .,'. _;
~~~
1; .,... .
;~
ejuizesaelenlovi~"":j_~
'. ,
. :m). OI'coDflitos. de Im " _JIiI_~M.=-I"'tn~."',"'''''''''' . ".' "., .".,~ .....,., ,.' ~ ~
... ,.' ' , , "
, " . ',' '
interasdos, e &qUeIa emq :.-:dcHri. . q I ;t.I. impedida ou seja direta e indiretImInt.iUidI . ':'
" n) a aI9. em qu.t.".;mem1iol~"~.~~
. CN ilii~
ti!tLi"
, Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00561
n -julgar. em 'recW'S"idnrib:'
a) o habeas corpus e'1> manaBdo de segUrana decididos em ltima ou. nica DldftCia pelos tribunais superiores, excetuado o Supremo Tribunal Federal, pelos tn'bunais regionais federais ou pelos tribunais dos Estados, do DstritoF'ederal e dos .Territrios quando a deciSo for denegatria, ressalvada a competncia da Justia . Eleitoral; . .'
-
.'
b) o'crime poltico;
c) u-causas em que forem partes Estados estrangeiros ou organismo internacional, de um lido, e, de outro, municpio ou pessoa.residente ou domiciliada no pas.
pelol tn'bUDIS regionais federais,'ou pel~r.tribUIUs 'dos Estados, do Distrito Federal e Teni16rios, quando a decislo recon,ida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigncia; ,
:m .. julgar; ln' recurso -especial~ 8S,iealSsas decididas; em nica ou ltima instncia,
'b)julgat"Uda lei outo dt~govern1ial'contestado em face de lei federal; c) der a lei federal interpretao diveF~ d8 que 'lhe haja atribudo outro..tribunal;
,Iv, '. editar e revers~ de S .ijUiSptudncia,' de' oficio, ou mediante pmvocaIo das ~ tituladas no artigo 1OJ;pikfttibunal, ou de conselh de:poHtica
~'"
.ucIieii
.' " a.
ft
..
Art. 12 O artigo 101 passa a vigorar com a seguinte redao:

..
"An. 107 - Os tribunais regionais federais -compem-se de, no mnimo, sete jubM;com'ilWl de trinta e m~'d~sen1a .d.'anos, 'o~rvado o dispoSto 110 art. 94."
Art. 13 O artigo 108 passa a vigorar com a seguinte redao:
"An. 108 - Compete ao tribunais regionais federais:

1;':' processar e JUlgar, origbMimente:
"~UC:":,'"
:'T~~le osininbroS do Mi~, Pb1ico'P"~ da ~'.' sua JurisdiIo,
a) nu inf1'a&s penais comuns, s juzes federais, incluidos os da Justia: do
reualVIda a competbcia da Justi~rl;

." 'b) 'reffj8es e u aes
.~.
".10;'" '.:
reIilYrias de ju1gdl)s~,$us
.~ -, . ' '
ou dos juizes federais da
,N.
c) os mandados de segurana contra ato do prprio tribunal ou de
JuiZ federal;
00562 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
d) os habeas corpus, quando a autoridade cO$tora forjuiz federal; e) os.conflitos de competncia entrejuzesfederais'vineulados ao tribunal;
11 - jU.lgar, em grau de recurso, as causas d~cididas' pelos juizes federais c pelos juzes eswluais no exerccio da oompetncia ~ral da erea 4C suajuribClilO."
Art. 14 - Fica acrescentado, ao artigo 109 da Constituio da Repblica. o seguinte inciso:
"Xll - os crimes que a lei considere grave violao dos direitos humanos." .
Art. 15 - O artigo 111 passa a vigorar com a se::gunte redao: "Art. 111 - Siorgos da Justia d9 Trabalho:
I - os tribunais regionais do trabalho;.
li - os juizes do trabalho."
Art.16 - O artigo 112 passa a vigor;u Qb1 a seguint redao:

"Art.I12 - Haver pelo menos um tribunal rgiooal do trabatho em cada Estado e no Distrito Federal, salvo a inexistncia de volume de servio que o justifique e facilidade de acesso ao mais prximo, ajufzo.dQ,Conselho NpcioDfl1 de Poltica Judiciria; tambm por iniciativa desse Conselho a lei instituir ou extinguir. varas trabalhistas, podendo, nes comarcas onde no existirem, atribuir sua jurisdio aos juizes. de direito."
Art. 17 - O 20 do artigo 114 passa u vigorar com a seguinte redao:

" 20 - Recusando-se qualq~lidas partes nC89IO ou arbitragem, facultado aos respectivos sindicatos ajuizar dissdio coletivo."
Art.18- O artigo 11S passa a.vil9rarcom a seguiJ}q;.redao: "Art. 115 - Na composio dos tribunais regionais do trabalho ser observado. o disposto no. artigo.94, rccrotndo.--$e no Ministrio~4blico. do Trebalho os membros que devam integrar O:.8cU tero."
Art. 19 - O amgo 1 t 9 DaSsa aVigorar com a segitte redao: "Art. 119 - O Tribunal S~perior Eleitoral compor-seno mibimo de sete juizes,.
escolhidos:
. vezembro de 1999
f
Tera-feira 14 00563
W!':o
. I - trs dentre os embros do Superior Tribunal de Justia, mediante eleio pelo secreto dos seus pares;
II - os demais, em" partes iguais, dentre membros da advocacia e da magistIatura de notria idoneidade e saber jurdico, com mais de dez anos de exerccio da atividade profissional, indicados pelos respectivos rgos nacionais de representao de classe.
f.~Ij~raJ,
Pargrafo iJDico - O Tribunal Superior Eleitoral eleger seu Presidente, seu Vice.:.:esidente e seu Conegedor Eleitoral dentre os seus juzes membros do Superior Tribunal de Justia.'" .
Art. 2Q. O artigo 120 passa a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 120 - Haver um tribunal regional eleitoral na capital de cada Estado e no Distrito Federal, composto no mnimo por sete juzes, escolhidos:
I - dois dentre membros do respectiva tribunal de justia, mediante eleio pelo voto secreto dos seus pares; II - um.juiz de direito, mediante eleio pelo voto secreto dos seus pares;
In - dois juizes do tribunal regional federal com sede na, capital do Estado ou no Distrito Federal, ou, no havendo, de juiz federal da circunscrio, escolhido mediante eleio por voto secreto dos seus pares;
TV - os demais dentre membros da 'advocacia, de notria idoneidade e saber jtJridico, indicados pelo respeCtivo rgo estadual,de representao.
'.
Pargrafo ~ieo - O Tribunal Regional Eleito;aI eleged o Presidente e o VicePresidente dentre os seus juizes membros do Tribunal de Justia."
Ari. 21 - O 2 do artigo 121 j)'Ssa a vigorar com'l; seguinte redao:

" 2 - 0s'jui7.es d9s tribunais eleitorais, salvo motivo justificado, serviro por dois anos no mnimo,. e nunclt' por mais de dois binios consecutivos, prazo durante o qual fil;~ro eJastados, de S8 funo d~rigem, aqueles'PJOveniente da magistratura."
Art. 21
J A seo VII do capitubtID do ~tulo IV d,Constituio.dJi Repblica passa a designar-se "Dos conselhos de polltica judiciria," passando os respectivos artigos 122, 123 e 124 a vigorar com a seguinte redao:
. "Art. 111 - O Conselho 'Na.f;ional de PoUtiea- JQCticiria p~ntporse- de quinze {membros, representando a magistratum, o ministrio pblico, a advocacia, entidades da sociedade civiHII . l'n. .
00564 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
Art. 123 - AD Conselho Nacional de Poltica Judici~a compete: a) realizar pesquisas e levantamento de dados esttistlCOS quanto ao desempenh dos servios judicirios; b) estabelecer, observadas a Constituio e as leis, as diretrizes relativas organizao, implantao, distribuio, manuteno' e funcionamento dos servios judicirios; . c) exercer o controle da atividade administrativa do Judicirio da Unio, e da. atuao funcional dos membros.da sua magistratura; . d) atuar como instncia revisora das decises dos conselhos regionais de poltica judiciria; e) rever e encaminhar as propostas oramentrias dos tribunais da Unio;
f) julgar por crimes de responsabilidade os juzes dos tribunais da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Territrios;
g) propor a criao de conselhos regionais de polticajudiciria.
Art. 124 - Lei complementar discriminat:a ampetncia do Conselho Nacional de Poltica Judiciria, e dos cOnSelhO$oo regionais de 'poltica judiciria, sua competncia, composio e organizao." Art. Z3 - O pargrafo primeiro do artigo 125 da'CotfStituio da Repblica passa a vigorar com a seguinte redao:
pod~ndo
" 1 - A competncia dos tribunais ser:~definicJa: na Constituio do Estado, haver, em funo do volume de servio e facilidade de acesso, mais de tribunal de justia, coin distintaj'.uisdio territorial."
,.In
Art. 24 O pargrafo l do artigo 128 da Constitu)o da Repblica passa a vigorar com a seguinte redao: o
" 1 - O Ministrio Pblico da UnW1- tem por chefe o Procurador G~rai da Repblica, eleito por seus pares, dentre os i~egrantes da carreira com mais de t)"inta e cinco anos, e aprovado pela maioria absonna40s membros do Congresso Nacicna!, para mandato de dois anos."
Art. 25 - O pargrafo nico do artigo 134 da Constituio da Repblica renumer.ufcomo 1, acrescentado-.se o seguinte:
2- - Sem prejuzo de atuao das Defensorias, permitida s entidades de direito pblico a celebralo de convnios para a prestao de assistncia jurdica aos dela necessitados".
li
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00565
Art. 26- A lei dispor sobre a dissoluo dos rgos da Justia Militar. Art. 27,- Lei complementar dispor sobre a dissoluo do Tribunal Superior do Trabalho, sobre aproveitamento ou a disponibilidade proporcional dos seus membros, e sobre a disponibilidade proporcional dos juzes classistas de segundo grau. Art. 28.,; Revogam-se os pargrafos 30 e 40 do artigo 125, e o pargrafo 20 do artigo 128, renumerando-se os subseqentes, e os artigos 113, 116, ,117 da Constituio da Repblica, ficandoe'fijntas ajurisdio e investidura dos juzes classistas da Justia do Trabalho.
JUSTIFICATIVA
Na linha de abalizadas oplcs da comunidade jurdica, e colhendo a experip.cla dos ~z anos da vigncia da Constituio, a presente propo~ de emenda objetiva rcestruturai' o Poder Judicirio. So dUas linhas principais: a extino da justia militar; a extino do Tribunal Suptrior do Trabalho e do vocalato trabalhista; a criao dos conselhos de poltica judici~a; a reestruturao do Supremo Tnunal Federal e redu~ de sua competncia a matria constitucional; a alterao de composio dos tribunis e a forma de escolha de seus membros~o enunciado de princpios concernentes atividade jUdiciria, a atribnio de competncia Justia,Federal para o julgamento dos ''Crimes que impliquem viol8CeS graves aos direitos humanos. Sala das Comisses, em 29 de abiil de 1999.
SECRETARIA-GERAL 'DA MESA PROPOSIAO: PEC

AUTOR: JOSE ROBERTO BATOCHIO
(ASS009G21)
DEPUTADO
-----_._--.---------------------~-----------_.~--------------
1 - ADAO PRETTO 2 - ADOLFO MARINHO
3 - AGNALDO MUNIZ 4 - AGNELO QUEIROZ
ao
DF-
CE
as
P"1'
;PIDR
PDT
'Qd.oB
00566 Tera-feira 14

S' 7 -
Dezembro de 1999
AIRTON CASCAVEL
6 - AIRTON DIPP
8 9 10 11 12
ALBERTO FRAGA ALCEU COLLARES ALMEIDA DE JESUS ALOIZIO SANTOS ANA CATARINA ANGELA GUADAGNN 13 - ANTONIO CARLOS KONDER REIS 14 -'ANTONIO PALOCCI 15 - ARLINDO CHINAGLIA 16 - ARMANDO ABILIO 17 - ARMANDO MONTEIRO 18 - AANALDO MAnEIRA 19 - ATILA LIRA . 20 - AUGUSTO FRANCO 21 - BEN-HUR FERREIRA 22 - BISPO RODRIGUES 23 - CAIO RIELA 24 - CARLOS DUNGA 25 - CELSO JACOB 26 - CESAR BMIDEIR 27 - CLEMENTINO COELHO 28 - CORONEL GARCIA 29 - CUNHA BUENO 30 - CUSTODIO MATTOS :31 - DARCISIO PERONDI 32 - DE VELASCO 33 - DELFIM NETTO 34 - DR. HELIO 35 - DUILIO PISANESCHI 36 - EBER SILVA 37 - EDMAR MOREIRA 38 - EDUARDO BARBOSA 39 - EDUARDO CAMPOS 40 - EDUARDO PAES 41 - EDUARDO SEABRA 4'2 - ELcrONE BARBALHO 43 - EMERSON KAPAZ 44 - ENIO BACCI 45, ENIVALDO RIBEIRO 46 - ESTHER GROSSI ' 47 - EJACIO SIMOES 4 - EULER MORAIS 49 - EURICO MIRANDA ''s0 - EURIPEDES MIRANDA ,51 - FERNANDO CORUJA ~2 - FERNANDO FERRO ':53 - FERNANDO GABEJRA 54 - FERNANDO MARRONI .55 - FERNANDO .ZUPPO ',66 - FLAVIO ARNS 57 - FRANCISCO COELHO 58 - GASTA0 VIEIRA 59 - GEOVAN FREITAS 6 O - GERALDO, MAGELA 61 . GERSON GABRIELLI
-
RR PPB RS PDT DPf.MDI
RoS
CB pt' ESPSDB RN PMDB SP PT se PFL SP PT S1' PT PB PMQB 1'E PMOS 8P PSDS 1'1 PSDS SS -PSDS
MS ,PT
PDT
as
RJ
P~.
'J,.
P'rB
pMI)$
RJ MA PE
POT PPL
RJ SP MG RS
PSDS
PPS
PSS
PSDS
PMOS PST
SP SP
SP Sp
PPB
PDT P'1'B" PDT
.RJ
MG MG PE
Ap
RJ'
PA,
PPB peDB pSB

p)'L
81'
PTB PMDB pSDB
..~
~
RS P8. R,S< RJ RO SC PE RJ RS SP PR MA
MA
POT
p1'B pT
pL
GO DF BA
PMDJ'l PpB PDT PDT PT PV PT PDT PSDB PFL PMDB PMDB PT PFL
Dezembro de 1999
I
Tera-feira 14 00567
- GERSON PERES -' GILMAR MACHADO - GIOVANNI QUEIROZ - GLYCON TERRA rINTO - GONZAGA PATRIOTA - HELENILDO RIBEIRO - HENRIQUE EDUARDO ALVES - HENRIQUE FONTANA - HERCULANO ANGaINETTI - HUGO BIERL - ISDIO ROSA - IGOR AVELINO - INACIO ARRUDA - INALDO LEITAO - INOCENCIO OLIVEIRA - JAIME MARTINS - JAIR BOLSONARO - JAIRMENEGUELLI - JANDIRA FEGHALI - JAQUES WAGNER - JOAO ALMEIDA - JOAO FASSARELLA - JOAO HERRMANN NETO - JOAO PAULO - JOAO SAMPAIO - JOAQUIM FRANCISCO - JORGE COSTA - JORGE TADEU MUDALEN - J'OSE ANTONIO -JOSE CARLOS ALELUIA - JOSE CARLOS COUTINHO .: JOSE DIRCEU - JOSE MILITA0 - JOSE PIMENTEL - JOSE ROBERTO BATOCHIO - JOSE RONALDO - JOSE TELES - JULIO REDECKER 100 - JUQUINHA 101 - JUTAHY JUNIOR 102 - LO ALCANTARA 103 - Litm LOMANTO 104 - Ll'NO ROSS I 105 - LUCIANO PIZZATTO 106 - LUIS CARLOS HEINZE 107 - LUIS EDUARDO 108 - LUIZ ANTONIO FLEURY 109 . LUI Z FERNANDO 110 - LUIZ SALOMAO 111 - LUIZA ERUNDINA 112 .' MAGNO MALTA 113 - MARCELO DEDA 114 - MAReIO BITTAR 115 - MARCIO' MATOS 116 - MARCOS CINTRA 117 - MARCOS ROLIM 118 - MARIA DO CARMO ~
62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 13 74 75 76 77 78 79 80 81 82 S3 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 9.8 99
-~,
PA MG PA MG PE AL
RN
RS MG SC RJ TO CE PB PE MG RJ SP RJ BA BA MG -SP SP RJ PE PA SP MA BA RJ SP MG CE SP BA SE
PPB PT PDT PMDB PSB PSDB PMDB PT PPB PPB PMDB PMDB PCdaB PMDB PFL PFL PPB PT PCdaB PT PSDB PT PPS PT PDT PFL PMDB PMDB PSB PFL PFL PT PSDB PT PDT PSDa PPB PSOB PSPB PSDB PFL psnB PFL PPB PSDB PTB PPB PDT PSB PTB PT PPS PT PL PT PT
P~,I,..
as
GO BA CE
BA MT
PR RS RJ SP
AM
RJ SP ES SE AC PR SP RS MG
00568 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
119 120 121 122 123 124 125
- MARIA ELVIRA - MARIA LUCIA - MAX MAURO - MAX ROSENMANN - MEDEIROS - MENDES RIBEIRO FlIHO, - MILTON MONTI' 1~6 - .MILTON TEMER 127 - MIRO TEIXEIRA 128 -MOREIRA FERREIRA 129 - MUCIO SA 130 - MUSSA DEMES 131 - NEIVA MOREIRA 132 - 'NELO RODOLFO 133 - NELSON PELLEGRINO 134 - NEUTON LIMA 135 - NEY LOPES 136 - NICE LOBAO 137 - NILTON BAIANO 138 - NILTON CAPIXABA 139 - ODELMO LMO 140 - OLIMPIO PIRES 141 - OLIVEIRA FILHO 142 - OSMAR SERRAGLIO 143 -'PADRE ROQUE 144 - PAES LANDIM 145 - PAUDERNEY AVELINO 146 - PAULO BALTAZAR 147 - PAtJ1.,O BRAGA 148 - PAULO LIMA 149 - PAULO PAIM 150 - PAULO ROCHA 151 - PEDRO CELSO 152 - PEDRO EUGENIO 153 - PEDRO IRUJO 154, - PEDRO PEDROSSIAN 155 - PEDRO VALADARES 156 - PHILEMON RODRIGuE$ 157 - POMPEO DE MATTOS ' ' 158 .. PROFESSOR LUIZINHO 159 .. RAFAEL GUERRA 160 - RAIMOODo GOMES DE MATOS 161 - REGIS'CAVALCANTE 162 ... liEMI TRINTA 163 -.RENATP VIANNA 164 :. R!CAROO BARROS 165 - RICARDO BERZOINI 166 - RICARDO FIUZA 167 - RJ:CARDO MARANHAO 168 - RICARTE DE FREITAS 169 - ROBERTO ARGENTA 170 - ROBERTO ROCHA 171 - RODRIGO MAIA 172 - ROMEL ANIZIO 173 - ROMEU QUEIROZ 174 - RONALDO VASCONCEJ .1 ,OH 175 - SAULO PEDROSA
'. <.
MG MG ES PR SP RS SP RJ RJ SP
RN
PI
MA
SP BA SP
RN
MA
ES RO MG MG PR PR PR
~I
AM
RJ BA. SP RS PA DF PE BA MS SE MG RS SP MG CE AL
MA
PR SP PE 'RJ' r.n RS
MA
se
RJ MG MG
MO
PMDB PMDB PTB ,PSDB PFL PMDB PMDB PT PDT PF:i:.. PMDB PF:' PDT PPB PT PDT flFL PFL PPB I?TB I?PB p'DT f?PB I?MDB PT flFL PFL :pSB PFL pMDB PT P':' PT BSB PMDB pFL PSB PMDB PDT PT PSDB PSDB PPS PL PMDB PPB PT PFL PSB PSDB PFL PSDB PFL
PPB
BA
PSDB PL PSbB
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00569
SEBASTIAO MADEJRA MA SERAFIM VENZON se - SERGIO BARROS AC - SERGIO CARVAl,HCl RO - SERGIO MIRANOA MG - SERGIO REIS SE SYNVAL GUAZZEI,l,I RS - THEMISTOCI,ES SANPA ro PI - VALDEMAR COS'i'A NETO SP VIC PIRES FRANC-UPA - VICENTE ARRUDA CE VICENTE CAROPRBSO se MG - VIRGILIO GUIMARAES - VIVALDO BARBOSA RJ - WALDIR PIRES BA WALDIR SCHHIDT RS - YEDA CRUSIUS RS - YVONILTON GONCA(,vES BA - ZE INDIO SP - ZENALDO COUTINHO PA ZEZE PERREIJLA MG - ZILA BEZERRA AC ZULAI E COBRA SP ~SSINATURAS CONFIRMADAS ... 198 TOTAL DE ASSINATURAS ..................... 210 ASSINATURAS CON~rNl~PAS RE~ETrDAS
176 177 178 179 180 .181 182 183 184 185 186 187 188 189 190' 191 192 193 194 i95 196 197 198
PSDB PDT PDT PSDB pedoB PSDB PMDB PMDB PL PFL PSDB PSDB PT PDT
PT
PMDB PSDB PPB PPB PSDB PFL PFL PSDB

REPETrnA~:
>
12
CELSO JACOB DELFIM. NETTO EBER SILVA GASTA0 VIEIRA 6 HEIJENILDO RIBB] RO 7 - JOSE ROBERTO BATOCH10 8 - MENDES RIBEIRO F'Il.IIO 9 REGIS CAVALG~TE 10 SAULO PEDROSA 11 :.. SERGIO BARRO~:. 12 YVONILTON GONCAIN~S
3 4 5 ~
1 - AIJCEU COLIJARES
RS R.J SP RJ MA Al, SP
RS
I,
AL BA
AC
"
"
POT PDT PPB PDT PMOB PSDB PDT PMDB PPS PSDB PDT
PPB
BA
EMEND,:\ :
O"
Em30"'~3 ~.....<._..dM..
~
Rece~i~9 na .'C(.m.~s::o .Especial
. . ~~ . c.'l~t~) . . . . ._
;r.;L
'1
AO'OO
rl
t_
EMENDA A PEC N 96-A, DE.,i :'992 (Do Sr. Paulo Otvio e outiQ~') . Introduz modificaes na estrutura da: Justia do Trabalho "Art. 1 Supnmam-se os. artigos 9~, 10 e 11 da Proposta de Emenda a ConslltUlo N 96-A/91. re'ordenand", ~e os demais."
00570 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
An,
2~
D ao
al1,
12 da PEC 96-A,92 a segumte redao:
An, 12 Os amgos 113. I 16 e 117 da ConstltUlo Federal passam a vIgorar com a seguinte redao:
'An, 113 :\ leI dIspara sobre: a constituio. Investidura. JUrisdio. l'ompctncla. garanllas c condies de exercicio dos rgos da .Justia do Trabalho. na forma dO,an 10' 'An, 116
~ I" Os JUIzes claSSIstas das Juntas de ConcIliao e Julgamento sero nomt:ados pelo PresIdente do Tribunal RegIOnal do Trabalho na forma da
LeI
~ :.. :\5 Juntas de ConcIliao ~ JlIl~amento realizaro ,)fJl!alOnameJ1te :\lIdlnctaPr.e;-"'la. ,om as panes em hllgJo na presena dos JUizes ,:Iasslslas. representantes dos trabalhadores c: t'mpregadores. para promover a l'Oncli\ao entre as panes
malldatos l!.)S repmsentantes l.!asslslas. em todas as IIlstlKlas, :-.ll de tr~s anos. penl1llldas as rc'coodues Paragrafo \lJ)\(;O
(15
:\n I I ~
,Jl'STI FIe '~~'..\() ,

:\s 'Illoddical'c:- mlr0dllZlJas pv:;,~,ta Fmcnda a !'me 1)6-:\ 92. ao prop,1l' a' slIpress;:hl Jl'S ~I.:\h anlt!l1s 'I', ~(i c 11", lm por lhflell\'O comlm o equivoco cometido pelo legislador que ao retirar a represe~tao paritrla da Justia do Trabalho. contrariou clusula ptrea prescrita no Art. 10 de nossa Consti~iio Federal 'transcrita in verbis: " assegurada a participao, dos trabalHadores e empreg'adores nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais. ou previdncirios sejam objeto de discusso e deliberaio." Esta Emenda pretende ampliar a participao dos representantes dos trabalhadores e empregadores na resoluo dos conflitos trabalhistas, ao introduzir a Audincia 'Prvia coordenada pelos juzes classistas, com a fmalidade exclusiva de t~ntar a conciliao entre as panes. Cenamente esta inovao ir contribuir para descongestionar as pautas de instruo processual na Justia do Trabalho, devendo aumentar consideravelmente o percentual dos acordos celebrados. qu~ hoje se aproximam dos 50% dos processos que entram na ,Justia do Trabalho, . Inclumos tambm o direito a mais de uma reconduo, como um instrumento de fortalecimento e de estmulo ao bom desempenho da atividade. nosso entendimento, fortalecer uma Justia especializada do trabalho. com representao paritria assegurada, que, inclusive, encontra-se
Dezembro de 1999
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO, '
Tera-feira 14 00571
defmida na estrutUra da OIT (Organizao Internacional do Trabalho), desde sua fundao em 1919'at os dias atUais. da qual o Brasil membro fundador.
Sala das Sesses, em ~J.t~
1.999
PROPOSIAO: PEC AUTOR: PAULO OCTAVIO E OUTROS

DRPtrl'ADd '
I __
(ASS009622)
UF
PARTIDO
~U~~-------------~-------- -----------------
1 -
ABEI..ARI>O,;!~VPION
2 - ADAO PRETTO 3 - ADEMIR LUCAS 4 - AGNALDO MUNI Z 5 . AIRTON CAaOAVEL 6 - ALBERTO F~qA 7 - ALCEU COLtARES 8 - ALCIONE ATHAYDE 9 - ALOIZIO MERCADANTE la . ANA CATARI~ 11 - ANIBAL GOMES-' 12 - ANTONIO CARLOS KONDER REIS )1! - ANTONIO GERM.DO ,J.Jt - ARMANDO ABI,L,IO 'b - ARNON BEZERRA
: :., ! .. :~.~ .
PR RS MG RO RR DF RS RJ" SP
RN
CE SC PE PB CE
:,~,~ ?~J.
PFL PT PSDB PD'T PPS PMDB PDT PPB PT PMDB PMDB PFL PFL PMDB PSDB
r ... r.~
..
w.
. .
":"'~
~,,:/r..
'~A'~
5'?
;'.'!;:.--:-"":: :... ~.:.::.~ . -, .....

. ',w;' .. ,',::',
.' t , ;', :', ~ .r',
::-=
.. ...j
~S::'E
=-S;rE
~'2
.
,t,
.. ,
~
:. ~
"
..
,~
.'.;
,~:;'lY
~,,!~}C'
?PB
>:.7'\,'
';';:. '.
<...
?FL
...
~W
~ ~
.... ,
.....
~
.,.'
_.~
"
.
~'h"
-~
.,. ..,,~./~
.-.- ,.. .... ,..
...::. :":':'. ...... -, .

:"::.
.. ,'.
~.:
?p
S?
!.1.A
:~(;
?SDB ?!".DB PFL

?FL
?B
:-0
sp" ?A
F:;IDB
:';';:'.:'::
.. _ .. _ ......
"~:~:,,::._.
'I . _
~
.... ,
,::: :".,
"
t'
?SDB ?FL ?PB

?FL
00572 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
.........
,.
....
....
'
...
,'
?R
S?
.- ...J
?PE ?DT.
?:J:'
?!~.!)E
"': L
....
.......
:"..
--
::..-
- .. =-- ,., ..:"... ...... ..

~ ~
...
, ..... :"
~
...... 'o...
SP
'. :"
:.";A
?E ?.J
?SB
??L
..
?PE
::-:?S~E
-~~
.'.-'
..
-.
=":
::'...)J,
:: ')
52
~4 c:,',
:.~
r 'J :
:j
57 58 59 6t1 6J
6",
EXpr:_,.: :~. .~ fi;;) ':.;r~ F 81. j Y :1,F:n j) ~W' ,~ FERtiAlmo I. ";;~u.J " f Ep.m,.!;';' :'.~: l. 7. FFP:,: 'r,' 'I,FI: ~pr\ tE!":;::;',' . '<"rdNE;~
1.:.' :
. ;\;: I 1\ r-:.
.'. ",;"
~.
RO SP RO BA SC
MG
i'"FP)i,.n:'
FF.T'lT~'
.f;J!,~7:~lT
,
." '. . ,.
....
;.
~".
rl.l~::
FE
r,; -. ,
~
].: :;.:
~l ~
RJ RJ RS RS PR
AM
RR
MA
??B PDT PSB PFL PTB PDT PMDB PV PTB PT PPB PSDB
PFL
7'p' ' r .,.

.:: i
63 64 6'3
6';
6']
;:;~
(;],S'T'll'.' ./': 1:> To,

'...7
"EC'''''' ~,.,r' 'Ar. ' 1;; '...... ~. : . .':;'
. .I~ r',
r:EP ~ ".".J . ~~,
n~ ~
Fr T. r
J (\., 1\
GO
8A SC
AL
:~J;,')[~
','
'l~ '.'T
J I~
7:.. j'P
6q ,70
'']2
HltP'.. ',>I
H-i';P' ";
:~f.i
;:..-7'.
:.neA
PE 8A
RN MG
.: :?!lT!(; Ar..V~
!'
HU(,~
..;: t! I !:i! ,
, ::; !W'fTJ
PFL PMDB PMDB PFL PRL PSB 'PSB PCdeB PMDB

P~B
SC
73 .' ; BEJ:F r;.::' l. : H', ~ EI"' I" r.. ' jC:'I. 74

"Ir:.,
RN
75
"1 7
'1'3
H~J'.( J . ".R R! I: ;}\ ,-; 1'. !I~l' 1-':11 P'" 1>01 c; ,J.rdr~ P"!/:':17l1".'
.
~,
, "
r')'~'
H '.1 ..
PPB PPB RJ PMDB TO PMDB CE PCdoB MG _ PFL Rll PPB
Sjl
81' ",:':-'OAO'CQLACO 82 .:JOAO FASSARELtA

83, . ~.0Ap' MENDES
86. ''t JOAO!I'OTA
80
lo
JA~JlO,AZ:t
BA
PE
M(J
,85 ,JO~() ~tBEIRO
84.,JOAO. PIZZOLATTI
HOLLAND1l 86. JOSBANTOtuo
RJ
TO,
AO.
se
8i' ."i1Qt!.,DE
PE
se
PR SP SP PR
BA
89.; .:~,' JOSE 'BORB 90. ,.... I .;rs .CARLOS VIEIM
MA
91 JOSE DEAElREU 9% ....: ..10.SE t)IRCEU 93"' .;rOjE' JANENE 94: JOSB LoURNCO' 95 .. JOSE k:t'LTAO '6' ~ JOSE 'PIMENTEL .97. t' 'JOSE' :m~~ .NONO 98 :Jl,JQtJINHA. 9" ..' :J'UTAKY' .rCJNIR 10Q. ".. LA;rlis" ROSADO. . 101'.;. '~'l'Ilf' 'POsi~
MG 'CE .
AL
GO
BA
RN
SP
PFL PMDB PT PMDB PPB PFL PPB PFL PSB PMDB PFL PSDB PT PPB PFL PSDB PT PSDB PSDB PSDB PMDB PMDB
Dezembro de 1999

1()2 .LEUR LOMANTO'
Tera-feira 14 00573
3,'03 '".' ~tNo .R>SSI
lO'" .7 't,.UIZ SALOMAo 10S"il-LUIZ SERGIO l9 +!:~~dEL" ~s1'RO' u;i);~~:~CJ::~~ BAR~lERf ll..l. ,~ .:,~'l>I':IO ' FORTES, U~"::'~ ,:ONDES.: GAOE:LliA 'U;) .;' '~ClJS VIC~F ' 'lft ' L' 'ME>J:::IROS . :U'5: ~:. MNDESR IElEIRO F11JiO ,lI'" .' MOAC,IR totlcaSLE'rTO:
lC~ .',,!": J~PIZ ,FERNANDO
104 .. LUCtANO:PIZZAT1O 105 "LiJIS BARBOSA
M1
SA
PR RR:
PFL PSDB
PFL
AM
BAi
RJ RJ
SP
RJ,
RS;'
PR
PB ES SP'
,i~8 \~ ~)IIU$$A: ' DS~E$' 119' f ,~IR XAVIER LOBO.. '120, ;o NELSON MARQUEZELLI 121 '.. MILSON PINTO . .;12i,'.~'NIf,'tON 'BAlANQ. 112'31 ;,\ troRIEItT'O TEIXEIRA
U7:;..,,:MtJC:tO SI.
SP PA 'ES'
GO
qO'
PI
RN
PFr.; PP8 PDT PT PFL PMDE PSDE PFL PSDE PFL PMDB PMD;B PMDB PFL PMDS PTE PSDE
PJ?B
l2'4 '!,()SMAR' St~GM10" . i2S SVM.oo &,:tOLdli 1'26 ...; -.QSVA.iIiO REtS" '121~' ,,,,,. PASTOR: ~I'Lbo,
:"3.0' "'J~A~:
.~2~;"'. ;P~\J1?~~E'.r~~L,INQ
1:311 ';;,' P.A\JLO FEIJ"O.' ' .i~2 ';-:,"p).tJL ",OSE. GO\J1lEA: 133... : PAuto J.(OBAYASHI . :.';" PAux.o OTAVX" i'3$<~'~pAULo' "ttoc~ ,
,BALTA~ .
128' ... PAS.TOR JORGE;
TO ':TO DP'
AM
R~ R:S'!'
RS
PR
RJ
PMDE PMDB PMDB PMDB PPE PMDB PFL PBB PSDE

PST
PSDB
SP" DF
la;....'~~:PE:DR.O C1dIEDO
lj1.~,'paDRO CaLsO
138.' ; . PEDRO CORR~. 139" ,.;PEDit~f FERNANPES
ao DF
PA
PFL PT' PSDB

PT
143 ;, '~lnL~N' ROnRIG~S 144 - PINH;:I RO IANDIM 145 - POMPEODE MATTOS 146 - PROfESSOR LUIZINHO 14'7 - RAIMVNDO GOMES DE MATOS 148 - REMI TRINTA 149 - R1CARDO 8ARROS 150 - RICARDO EERZOINI 151 - RICARDO IZAR 152- R08ji:RIO ARAUJO 153 - R08ERTO BRANT 154 ROElI;RTO JEFFERSON "';.Lo" ,,", ~ 155 - R04N'ffi LAVIGNE 156 ROM~L ANIZIO 157- ROMMEL FEIJO 158 - RO~DO CAIADO 159 - RONALDO VASCONCELLOS
160 .- RUB'EM r-~EC::;A J61 ~ SA~TIE~ ~~RVA~r.2 162 SA4VADCR ::~EAL~r 163 - SE8ASTIAC ::rwE!?.A
140' PEDRO NOV.AIS'. 14.1' ~,PimROPBOROSSIAN' 1.. ~- 'P.~RO. "lt.S~ .
PE MA MA
MS
GO MG
CE,. RS: SB\
PPB PFL PMDB PFL PT PMDE

?MDS,
PDT.
PT PSDE'
CE
MA'
PW, Siri'
S.P;~.
PL
PPB
PT PPB
PPB"t;
PSD~
RRMGl RJ'
BA
MQi
PTB," PFL,;
?PB,
eE
0."
:ta
a';
'.:.''''-f:S''
,~,~
PSDE
PF4
?Fh,
?t"1D'E:
~ ..
164 -
SE~FIM
VENZ':N
j,;.
:,1m
PSDa ?SD
PDT:
00574 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
165 166
SE~~IO EARCE~LOS'
"'
,o","'\..
~ '. ,:f~Fl\/
PFL .
PSDB'
SER4IO Ck~V~HO 167 - SERGIO G~ERRA 168 SERGIO REIS 169 - SILA5 ERAS:~E!RO
170 THEMISTC:~2S S~~PAIO 171 - VADAO GOMES 172 VALDEC: :~:\~!RA 173 - VICENTE ~~R~~A 174 VILMAR RC:~~ 175 VIRG:L::- :;:::~:AR.~ES
,,1./:....
RO.
PE: .
SE
:-l:G,
~
?SB PSDBh
PMDB PMt1B.
?PE
;: T .
.
.,;
~/'.
~C;.
: -.. GQ:" RJ
"'. ~-1S "
PT::' ?SPS' ?FL

?T
176 - VIVALDO SARECSA 177 - WALDEMIR ~~KA 178 WALDIR SC~~~:~7 179 - ZEZE FERRE~~ 180 - ZILA EEZERRA. ASSINATURAS CONFIR.."OCS'.' TOTAL DE ASSr,r;ATL'RAS , " '..
!"
?M.D13
; 5-$.,
.MG
.... AC ';'(.
"
"1 :
?MP!3 FFL ?FL REPETIOAS:
aO
. ., .
18~
"
,t,
"d)
..'t.
.
I
l
::
ASSINAtURAs CONFIRMADAS REPETIDAS

ir',
:1'; -
2.-
EBER S.ILVA JOAO ;FASSARELLA
",?;:t '.
RJ MG
3 - LUI S BMEOSA
,: .. ',"l!
4 - MARCELO BARBIERI
RR
SP
PDT PT
PFL
PMDB
I\"~~_.. . 'J< E~~9. . ~~ . ~

I:;..~. 2.0\ ~ .
~. iO:().~...~
'i"1
EMENDA PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUiO N 96-A, DE 1992
(Do Senhor Jos Loureno e outros)
Altera dispositivos da Constituio Federal relativos Justia do Trabalho

Art. I" D ao Artigo 9 da PEC 96-AI92 a seguinte redao:
"Art.. 111
...................................................................................................................
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00575
1 O Tribunal Superior tio l'rabalho compor-sede \inte e sete Ministros. escolhidos dentre brasileiros com mais de trintae cinco e menos de sessenta anos. nomeados pelo Presidem::: da Repblica aps a aprovao pelo Senado Federal. sendo:
I - dezessete juizes vitalcios, dos quais onze escolhidos dentre juizes de carreira da magistratura trabalhista, trs dentre advogados e tres dentre membros do Ministrio Pblico do Trabalho;
11 - dez juizes Classistas temporrios. com representao Paritria

dos trabalhadores e empregadores.
2 () TribWlal encammhar ao Presidente da Repblica listas lrplices observando-se quanto s vagas destinadas aos advogados e aos mcmbros do Minislno Pblico. o dispOSIO no art. 94 e. para a.c; de juizes tlassistas. o resultado de indicao de colgio eleitoral integrado pelas diretorias das confederaes nacionais de trabalhadores ou empregadores conforrtle o caso; as listas triplices para o provimento de cargos destinados aos juizes da magistratura trabalhista de carrcira devero ser elaborados pelos ministros vitalcios.
3" Para o exercicio do cargo de Mitstro. Classista titular ou sbplente do Tribunal Superior do Trabalho. nprescindivel possuir diploma de curso supenor, ser assooiado de entIdade sindical h, no minimo, tres anos, e cstar no desempenho da atividade econmica ou profissional por mais de cmco anOs,' tendo exercido a funo de Juiz ClasSista de2a Instncia por um pnodo de trs anos.
4 A Lei dispor sobre a competncia do Tribunal Superior do
Trabalho.
, _ o o o. t,' . o. I . o o. o o. o o o o t
~ ~
o o o e o o. o o. o o O o o O O' O
"Art. 113. A lei dispor sobre a constituio. investidura, jurisdio. competncia. garantias e condies de exercicio dos rgos da Justia do Trabalho. na foma do art. lO."
'Art. 115. Os TribWlais Region81s do Trabalho sero compostos de juizes nomeados pelo Presidente da Repblica. sendo dois teros de juizes vitalicios e um tero ae juizes Classistas, observada, entre os juizes vitalcios, a proporcionalidade estabelecida no art. 111, 1, I.
1
.
..
I-
11 - .,
111 - Classistas indicados em listas triplices pelas diretorias das federaes dos sindicatos inorganizados em federaes."
00576 Tera-feira 14

. 2 Os juizes Classistas representantes dos empregados e dos empregadores nos Tribunais Regionais do Trabalho tero que possuir, preferenCialmente. diploma "e Cur5Q superior e o exerccio das funes de Juiz ClasSIsta em li instnCIa da Justia do Trabalho durante pelo menos ~s anos, sendo imprescindivel ser associado de entidade sindical h no mnimo trs anos. e estar no 'desempenho da atividade econ6mica ou profissional por mais de cinco anos.
Dezembro de 1999
3" A mdicaij.o nas listas trplices, por vaga a ser preenchida, dos Juizes titulares c suplentes dos TribunaJs Regionais do Trabalho. representantes dos empregados e dos empregadores, ser feita dentre os nomes previamente escolhidos pela Comisso de Seleo da Repr~entao Paritria do Tribunal Regional do Trabalho, na forma estabelecida no pargrafo anterior, dentre os nomeiS indicados pela Federaes e Sindicatos com base atadual, interestadual ou nacional e inorganizados em Federao, com bllse territorial na Regio jurisdicionada Pelo Tribunal;
'de
"Art 116. AJ11ta de Concilia' Jl,l1gamento ser composta juiz do trbaih e dois juizes Clbssistas, representantes dos trabalhadores e empregadores. .
um.
l Os juizes Classistas das Juntas de Conciliao e Julgamento

scrIo nomeados pelo Presidente do Tnbunal'Regional do Trabalho, na fonna
da lei.'"
2 Os Juzes Classistas de~:'f: lnst4nc.ia sero escolhidos por meio'd'e listas que sero submetidas ao ex\ifie da Comisso de Seleo da Repl'!il:mt~('."o Pl;>": .,..... :(',~'\Cr::' ry;l"mile."c()~,':it"iI,:la pn ,juizes olle'ntegram . ' .. ,:"\~t.'i1..db~{,l~. i;:;);". a C-riit~:~.. _
a) 113, de Juizes Vitallcios. indicados pelos Juzes que inte...... a Ildministnto' da Corte e Juizes Vila1icios mais antigos, em ordem
sublcqtlcntes; . b) 113 de Juizes Classista, representantes dos lrIbalhadora, a serem indicados na forma.estipulada no Regimento Interno;
c) 113 de Juizes Classistas, representantes dos empregadores, I serem indicados na forma estipulada no Regimento Interno;
3- A CooJisslo de Seielo escolher 3 (trb) nomes pwa titul. e 3 (ares) para suplente, dentre os cmdidatos indicados por vaga a ser preenChida, envilndo a listas 10 Pre\tidente do Tribunal; que dever fazer a nomelCS no Pi'IZo de S (cmco) dia. .- Na Juntu de concUiaIo e Julpmento, os Juiz ClMsilta funcionlrto, lamb6m, como conciliadores, realizando audiet1cias prvia com til rllll1.idade, na forma estabelecida em lei.
uArt. 117 Os lDIIKIatos dos represenbmtes Classistas, em todas a insdncias, sIo de trb llos, permitidas as f'e(;OndUCl.
Dezembro de 1999
PlrlllP'afo Rico
..
ti
Art. 2 Suprima-se o art. 10" o ano 11 e o art. 12 da PEC 96-A192, reordenando-se os demais.
JUSTIFICATIVA :
A jurisdio trabalhista, ora organizao especial ou autnoma, atravs de tribunais do trabalho funciona, com eficincia, na Inglaterra, Alemanha, Dinamarca, Israel, Sucia, Espanha, Portugal e no Brasil, bem como em quase toda a Amrica Latina, com ligeiras variantes na estrutura organizacional e no procedimento judicial. Em nosso pas, a Justia do Trabalho existe h mais de cinqenta anos, quando foi incorporada ao Poder Judicirio da Unio, pela Constituiy de 1946. As modificaes introduzi~ no texto constitucional, atravs da presente PEC, tm por objetivo adaptar a legislao referente Justia do Trabalho s novas normas resultantes das alteraes realizadas pelas- - i"efonnas administrativas e previdenciria. A proposta de emenda Constituilo I que ora se prope pretende a um s tempo: ampliar a panicipao dos trabalhadores e empregadores na Justia do Trabalho, especialmente por meio da garantia de representao dos setores inorganizados~ qualificar a representao nos Tribunais Superior e Regionais~ e transformar a representao classista, na primeira instAncia, em juizes exclusivamente conciliadores a desempeni1ar suas funes atravs de audi!ncia prvias, com aquele objetivo, ensejando, ainda, a possibilidade de uma escolha mais tcnica e acertada . Embora a produtividade da Justia do Trabalho. em toda sua histria, tenha sido to elevada. a.~ JiJ,itas de Conciliaro. os Tribilllals ReglOnllls e prprio Tribunal Superior do Trabalho jamaIs foram to criticados. nos noticirios da imprensa brasileira. Digno de registro o nmero de processos ajuizados na Justia do Trabalho em 1998 que, segundo dados estatsticos oficiais provisrios, somam 2}\50.470, scrdo que 1.933.993 nas \.092 hmtas de ConciliaAo" e Julgamento: 385.064 nos 24 Tribunais Regionais doJr.ab;s1ho e 131.413 no Tribunal Superior do Trabalho. de cujo total foram solucionados 2.428.893 processos. A representao Classista Paritria. que est presente no prprjo embrio da Justia do,TrJbalho no Brasil. tem padecido dI; muit,os defeitos que vo do processo de escolha de seus integrantes. ao exerccio .limitado de suas fun~es
.. ,_,:"".,..,,,1,,",,,,,,,1'1
. IJIJlISlIIll':I\.
n ... """"",,no."" in("t~n,..i., ". .... ..,.".""t;., ~..., T'\~\''1~r.1C'!=
nt certo oontCl
aposenl#doria especial). Vem ela. todavia. desempenhando notvel papel de importncia na rama do dia a dia da dificil misso de compor e decidir interesses, especialmente porque decorrentes dos contlitos entre o capital e o trabalho.
00578 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
o que se pretende
com a proposta ora apresentada . tambm. ~efmir criterios para penmtir que a escolha dos Jui~es Classistas seja objeto de anlise previa por uma Comisso Composta de representaes de cada uma daquelas Classes. como tambm da prpria Magistratura Trabalhista. ensejando. assim. a formao de listas o que, por certo. facilitar a escolha final. pelo Sr. Presidente da Repblica (nos casos do TST e TRT's) ou pclosPresidentes do Tribunais RegionaIs do Trabalho (nos casos de nomeao para as JCJ's). Embora inovadora. mesmo no sendo novidade. porque amplamente discutida entre os operadores do Direito do Trabalho. especialmente entre os advogados trabalhistas. a proposta da transformao dos juZes Classistas. na primeira instncia. em Juizes Conciliadores, nos moldes adotados para os denominados Juizados de Pequenas Causas, o que dever ser regulamentado por lei ordinria. deixando para o Juiz do Trabalho. monocraticamente. presidir e julgar as aes trabalhistas ajuizadas nas Juntas de Conciliao e Julgamento. Tal medida PlJr certo. desafogar, mais ainda. a J)JStia do Trabalho, porque o Juiz do Trabalho dispor de mais tempo para insnuir e julgar os procesoos e o Juiz lego, mas identificado com as partes, tem mais exito~a misso de conciliar aos interesses em choque. E fundamental, por fim. fortalecer a Justia Especializada do Trabalho. com a representao Paritria assegurada, que alm possu "profundas razes sociolgicas nos costumes do nosso povo", ~ncontra-~e, inclusive. defmida pela prpria Organizao Internacional do.. r' alho - OIT, desde a sua funda9, nos idos de 1919 - o Brasil m . bt, fundador - at os dias atuais.
PROPOSIAO: PEC AUTOR: JOSE LOURENCO E OUTROS DEPUTADO 1 - ABELARDO LUPION 2 - PAO PRETTO 3 - ADEMIR LUCAS 4 - AGNALDO MUNIZ 5 - AIRTON DIPP 6 - ALBERTO FRAGA 7 - ALCEU COLLARES 8 - ALCIONE ATHAYDE 9 - ANA CATARINA 10 - 1\NIBAL GOMES4.J 11 - ANTONIO DO VALLE
12 - ANTONIO GERAI,DO 13 - ANTONIO KANDIR 14 - ARMANDO ABILIO
(ASS009623)
PARTIDO PR RS MG RO RS DF RS RJ PFL PT PSDB PDT PDT PME>B PDm PPB PMDB PMDB PMDB
PF~
RN
CE MG PE SP PB SP CE RJ
15 - ARNAI.DO FARIA DE SA 16 - ARNON. BEZERRA 17 - AROLDE DE OLIVEIRA
PSDB PMDB PPB PSDB PFL
Dezembro de 1999
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO 18 - AVENZOAR ARRuDA 19 AYRTON XEREZ ~ 20 - B. SA 21 - BADU PICANCO 22 - BEN-HUR FERREIRA 23 - BONIFACIO DE ANDRADA 24 - CABO JULIO 25 - CARLOS MELLES 26 - CELCI'rA PINHEIRQ" 27 - CHico DA PRINCESA 28 - CHIQUINHO FEITOSA 29 - CIRO NOGUEIRA 30 - CONFUCIO MOURA 31 - COSTA FERREIRA 32 - CUSTODIO MATTOS 33 - DAMIAO FELICIANO 34 - DANILO DE CASTRO 35 - DARCI .COELHO 36 - DARCrSIO PERONDI 37 - DE vE':~sco 3a - DEUSDETH PANTOJA 39 - DILCEU SPERAFICO 4Q - DR. HELIO 41 - DUILIO PISANESCHI 42 - EBER SILVA 43 - EDINHQ,ARAUJO 44 - EDINHO BEZ 45 - EDISON ANDRINO 46 - EDUARPQBARBOSA 47 - EDUAR.D9,.:CAMPOS 48 - EDUARPQ,,,PAES
49 - ELISE~~MOURA
50 51 -
Tera-feira 14 00579
PB RJ PI AP MS MG MG MG MT PR CE PI RO
MA
PT PSDB PSDB PSDB PT PSDB PL PFI" PFI" PTB PSDB

prI"
MG ,PB MG TO RS SP PA PR SP SP RJ SP SC SC MG PE 'RJ
MA
ENIO BA+ ENIVALOORIBEIRO 52 - EURIPEDES MIRANDA 53 - EVlLASIOFARIAS

54 - EXPEDITO!'~IOR S5 - FELIX ME~ONCA 56 - FERNANDOl CORUJA
57 58 ~9 60 -
RS PB RO SP RO BA SC
MG
61 62 63 64 65 66 67 68 69
70 71 -
72 73 74 -
75 76 77 78 79 80
FERNANDO DINIZ FERNANDO GABElRA FERNANDO GONCALVES FERNANDO MARRONI FETTER JUNIOR FLAVIO ARNS FRANCISCO GARCIA FRANCISCO RODRIGUES GASTA0 VIEIRA GEOVAN FREITAS GERSON GABRIELLI GERVASIO SILVA GIOVANNI QUEIROZ GIVALDO CARIMBA0 GONZAGA PATRIOTA HAROLDO LIMA HENRIQUE EDUARDO ALWS HERCULANO ANGHINETTI HERMES PARCIANELLO HUGO BIEHL IBERE FERREIRA IGOR AVELINO JAIME MARTINS JAIR BOLSONARO
RJ
R.;r
RS RS PR
AM
RR
MA
GO BA SC PA AI" PE BA RN
MG
PR SC
RN
TO
MG
RJ
PMDB PFL PSDE PMDB PSDB PFI" PMDE PST PFr., PPB PDT PTB PDT PMDB PMDB PMDB PSDB PSB PFL PPB PDT PPB PDT PSB PFI" PTB PDT PMDB PV PTB PT PPB PSDB PFI" PFI" PMDB PMDB PFI" PFL PDT PSE PSB PCdaB PMDB PPB PMDB PPB PPE PMDB PFL PPE
00580 Tera-feira 14

81 - JAIR MENEGUELLI B2 - JAIRO AZl 83 - JOAO COLACO 84 - J0AO FASSARELLA 85 - JOAO MAGALHAES 86 - JOAO MATOS 87 - JOAO PIZZOLATTI 88 - JOAO RIBEIRO B9 - JOAO TOTA 90 - JOEL DE HoLLANDA 91 - JOSE BORBA 92 - JOSE CARLOS VIEIRA 93 - JOSE DE ABREU 94 - JOSE LOURENCO 95 - JOSE PRIANTE 96 - JOSE ROBERTO BATOCHIO 97 - JOSE THOMAZ NONO 98 - LAIRE ROSADO 99 - LAURA CARNEIRO 100 LEO ALCANTARA 101 - LEUR LOMANTO 102 - LINCOLN PORTELA 103 - LINO ROSSI 104 - LUCIANO CASTRO 105 - LUCIANO PIZZATTO
106 - LUIZ AN'l'ONIO FLEURY 107 - LUIZ FERNANDO 108 - LU! Z SAJ...oMAO
Dezembro de 1999
SP BA PE MG MG SC SC TO AC PE PR se SP BA
PA
PT PFL PMDB PT I?MDB PMDB PPB

PFL
SP AL
RN
RJ
CE
BA
PPB PFL PMDB PFL PSDB PFL PMDB PDT PSOB PMDB PFL
PSDB
109 - MARCIO FORTES 110 - MARCUS VICENTE 111 ~ MARINHA RAUPP 112 - MARIO DE OLIVEIRA 113 - MAX ROSENMANN 114 - MEDEIROS 115 ~ MENDES RIBEIRO FILHO 116 - MOACIR MICHELETTO 117 - MUCIO SA 118 - MUSSA DEMES 119 - NAIR XAVIER LOBO 120 - NELSON MARQU'EZELLI 121, - NELSON MEURER 122 - 14tsON'PRENCA
1~3
MG MT RR PR SP AM RJ RJ ES RO MG PR SI? RS PR
RN PI
PFL PST PSDB PSOB PFL PTB I?I?B PDT psnB I?SOB PSDB PMDB PSDB PFL PMDB PMDB PMDB
PFL
GO
FMDB
SP PR.
-' NILSON PINTO
12S -
~~4 .~. NILTO~,BAIANO ~RBERTO TEIXEIRA
as PA ss
126 - OSMAR SERRAGLIO 127 - OSVALDO BIOLCHl
ao
l~g '- OS'l/1I.:Od REIS 129 - PASTOR AMARILDO 130 - PAUDERNEY AVELINO Dl - PAULO BALTAZAR 132 - PAULO FEIJO 133 - PAULO JOSE .GOUVEA
as
PR
TO TO AM RJ
PTEI PPS PMOS PSOS PPS PMOS PMOS PMOS

PM01
RJ
as
SP
PPS PFL PSS PSOl:i

PST
1'34 135 136 137 138 139
140 ~ PEDRO PEDROSSIAN 141 - PEDRO WILSON 142 - PINHEiRO LANDIM 143 - POMPEO DE MATTOS
_: 'PAULO KOBAYASHl - PAULO ROCHA - PEDRO CANEDO - PEDRO CELSO - PEDRO CORREA - PEDRO NOVAIS
GO
PA
PSOS PT
OF MS
psos PT
PPS PMt>B
PS MA
ao
as
CS
PFL PT PMOB
POT
Dezembro de 1999

144 145 14Ei 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157_'158 159 160 161 162 163 164 165 166 167 168 169 170 171 ;' 172 173 174 175 -
Tera-feira 14 00581
PROFESSOR LUIZINHO RAIMUNDO GOMES DE MATOS RAIMUNDo SANTOS RICARDO BARROS ROBERIO ARAUJO R,OBERTOBRANT ROBERTO JEFFERSON ROLAND LAVIGNE ROMEL ANIZIO ROMMEL FEIJO RONALDO VASCONCELLOS; RUBEM MEDINA SALATI EL CARVALHO SALVADOR ZIMBALDI SERAFIM VENZON SERGIO BARROS SERGIO CARVALHO SERGIO GUERRA SERGIO REIS SEVERINO CAVALCANTI SILAS BRASILEIRO THEMISTOCLES SAMPAIO URSICINO QUEIROZ VALDECI OLIVEIRA VICENTE ARRUDA V1LMAR'ROCHA VIVALDO BARBOSA WALDEMIR MOKA
WALDIR.S~HMIDT
SP CE PA PR RR MG RJ BA MG CE MG RJ
PE
SP SC AC RO PE
Pi MG
1'1 DA
sr
RS CE GO RJ MS PR MG AC
WERNER WANDERER ZEZE PERRELLA ZILA BEZERRA
as
PT PSDB PFL PPB PPB PSDB PTB PFL PPB PSDB PL PFL PMDB PSDB PDT PDT PSDB PSB PSDB PPB PMOB PMDB PPL PT PSDB PFL PDT PMOB PMOB PPL
P~L
PFL REPETIDAS:
1
ASSINATURAS CONFIRMADAS .................. 175 TOTAL DE ASSINATURAS ...................... 176

ASSlNAT'O'RAS
CONFIRJW:)A8 UPITX1)U
- ELISEU
MOURA
MA
"I
SUBSTITUTIVO PROPOSTA DE EMENDA CONSTlTUIAo NO li, DE 1112

SEftVIO OE COMISSOE'; f ~'PE .1. I L
q" _-_-Yf:j; '4~09
nECEBIOO Em_,-- _t!~ I I! 1/:1.,0
Introduz modlftcaOn na eatruturI do Poder Judicl6rio.
00582 Tera-feira 14
Dezembro de 1999
As Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, nos termol do art. 60 da Constituio Federal. promulgam a segl,Jinte emenda ao
texto conatltuclonal:
Art. 10 Ficam suprimidos

ConItItuIIo Federal.
OS' incisos
V e VI do art. 92 da
Art. 20 Fica acrescentado o seguinte inciso V A ao art. 93 da
ConltltullO Federal.
"AIt. 93
, .
V.A. O subsidio dos juizes dos Tribunais Regionais Federais corresponder, .no m/nimo, a noventa por cento dos subsidis dos Ministros c!q Superior Tribunal de Justia;
lO
Art. 3 Os incisos I e 11I do .p,argrafo nico do art. 95 da Conttltullo Federal passam a vigorar com a seguinte redao:
"Art. 95
11 , 00
.'
..
, 00 . ,
Pargrafo nico. As jVizes vedado:
I - exercer, ainda 'q~e em disponibilidade, qualquer funao que seja incompati.vel com a magistratura, conforme disposto em lei; (NR)
11
.. ; ..
11I - exercer a .atividade poltico-partidria, salvo de,incompatibilizando-se'das funes, seis meses antes do pleito. (NR)"
Art. 4
pargrafo nico do art. 101 da Constituio
Federal p..... vigorar com a seguinte redao:

-Art. 101
.
....................................
Pargrafo nico. Os Ministros do Supremo Tribunal Federal s8rtO nomeados pelo. Presidente da Repblica, dentre indicados em lista trfplice elaborada pelo Conselho Nacional de Justia, depois de aprovada a escolha pela m.iria absoluta do Senado Federal. (NR)"
Art. 5 O inciso 11I do art. 102 da Constituio Federal passa . . . .com. Hgulnte redalo:
........................................................................................
"~rt.
102
Dezembro de 1999
111 - julgar, mediante recurso extraordinrio, as causas decididas em nica ou ltima instdncia, sempre que a deciso recorrida for relevante para Os interesses nacionais, relevdncia esta a ser reconhecida e declarada pelo prprio Ministro relator do feito, quando o julgado: (NR)
a) contrarie dispositivo desta Constituido; (NR) b) declare a inconstitucionalidade de tratado ou lei .federal; (NR) c) julgue vlida lei ou ato de governo'local contestado
em face desta Constituiao. (NR)"

Art. 6 Fica acrescentado o seguinte 3 ao art. 102 da Constitullo Federal:
-AIt. 102
3 Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, poder estabelecer requisitos restritivos argOiao de re/evdncia."
Art. 7
O inciso 111 do art. 105 da -Constituio Federal
p.... a vigorar com a seguinte redao:
"Art.. 105......................,.............................................
.............."
em Ilnicli 'ou Oltl",.
111 - Juig." em recu~o.",.a", as causas decididas, Ins,.nl',peIs Tribunais Regionais F~,.I. 9fJ:"elos trlbun.~. d9.'Esf8dos, do Distrito Federal ererHtrloa;,:qulndO. dec:la.orecorrida for relevante para o'lflte,,'"sn.clon'a, rele~tlcia esta a ser reconhecida e declarada peto prprio Ministro ttItor do feito, desde que:
(NR)
.....................................................
"Art. iD!
."
.
Art. ao Fica-acrescentado o seguinte 2 ao art. 105, pulando o 8tual pa"'grafo mico a ter a denomlnaAo de 1:
..........................................................................................
1 (atual pargrafo nico); 2D Lei complementar. de iniciativa do Superior
Tribunal de Justia, poder. estabelecer requisitos restritivos argDfo de relevncia. "
Art. 9 Ficam acrescentados os

109 da Constituio Federal:
~egtiintes
incisos ao art.
-AIt. 109
' " . ' t i , . , _ ' , _ , , , . , ' "
00584 Tera-feira 14
Dezembro de 1999 .
XII J, os crimes praticados ~m detrimento de bens ou interesses sob a tutela de rgo federal de proteo dos direitos humanos;
XIII - os crimes praticados' contra direitos humanos, como tal.definidos em c/aiJsulas' de tratados que vinculem o Brasil;
xiv - as matrias eleitorais;

XV - os crimes militares definidos em lei."
Art. 10. Os pargrafos
t~,
21), 411 .8 5 do art. 109 da
Constituio Federal pUlam a v~oral;';CQm a seg$;linte redao: -Alt.109
.
..
1 As causas em que a Unio ou qlialq/Jet' ds entidades tnfHJcionadas no inciso I forem autoras sero aforada. nase!o judiciria' nde tiver domiclio a outra parte. (NR)
0
. '~AlcauSas intentadas contra a Unio ali qualquer

das entld.df. menci1Cias" no .inciso I devero ser aforada. n. cllCun~judiciria em que for domiciliado o autor, naqu.Ia onde hQwet;;9corri~0 o ato ou fato que deu origem d.manda ou oncJe e'Sttija situadai)':"'cisa,Ou, ainda, no Distrito Fedi,.,. {NR}
30 .............. ~,.....
II
,S~"'o iJ[9Cf"-rJII e julgadas na ju~tia e~t8du~tro::forod~.IOi:,'! ,~ricI!i.",J;~aliz~ o pleito eleitoral,
. . 4
.B maiCa
o.~ CJ!1~" ~r",cc""d9f~t~

; 50
CaJvel ser sempre P!!.J'J o Ttiq(J/lal Regional Federal na rea de jurisdi'o do jufz'de primeiro grau. (NR)"
npo sejs' #d8de 'WifiJ'r;/ juizo federal. (NR) tia. hlP6"'~*.;PllrgrafOs JO e 4, o recurso
acres~~tados
os
re!E!t!'ftjJI e/,i6es, sempre que
das DispasiOes Con~titl,l,cionais Transit6ri~!:
Art~
11. Ficam
segui~tes
artigos ao Ato
-Alt. 75. Os atuais servidores 'Justia Militare da Justia Eleitoral passam B Integrar a carreira de servidores da Justia Federal, ,em sues respectivas unidades da ~Qi'or~lfMPfJffJuiio'&e .vantaaens. maQistrados da Justia Militar passarao a integrar os quadros da Justia Federal nas respectivas unidades em que atuam, transformando-se as atuais Juntas Militares em Varas Criminais da Justia Fedeml, onde houver jurisdio, especializada. Os Procuradores da Justia Militar, semelhana dos juizes, ingressa{jo nos quadros do Ministrio Pblico Federal.
da
oj.
AIt. 76. O patrimnio dos Tlfbunais Militares e Eleitorais pass~rdo B integrar o patrimnio dos .Tribunais Regionais Fedemi. das respectivas unidades da fed~rao.
'. !:.'"
Dezembro de 1999
Art. 77. Enquanto n~ forem fixados por lei os subsidio. cios Ministros do Supremo Tribunal Federal, a que se refere o artIgO 48, XV, da ConstituiiJo Federal, estes COfT8sponderdo maior remuneraiJo paga atualmente a um Ministro cio Supremo Tribunal Federal, correspondente a RI 12.720,00 (doze mil, setecentos e vinte reais).
JUSTlFICAAo
Estamos apresentando substitutivo PEC 96, de 1992 com o objetivo de participarmos ativmente do processo de reforma constitucional do Poder Judicirio. Primeiramente, estamos propondo a exti,:,Ao dos Tribunais
e, Juizes Militares e Eleitorais Como 6rglos do Poder Judicirio, transferindo suas

func;oes para a competncia dos Tribunais Regionais Federais e Juizes Federais. Em relalo Justia Militar, praticamente pacifica nos meiosjurldicos e pollt!cos a necessidade de lua extinlo, haja visto que se trata de, 6rglo jurisdicional com mlnlma ou nenb,uma necessidade de existncia independente dos demais. R3lol. Nada justifica que exista uma jurisdio criminal militar independentedajurisclilo ordin6ria. Quanto "Justia Eleitoral, trata-se de complexa e grande organizalo permanente que funCiona esporadicamente. As eleiOes, no Brasil, de um modo geral. ocorrem no rn6ximo a cada dois anos, nlo se justificando a manutenlO e remuneralo de,'um 6rglo prprio' durante o e&pao que medeia cada processo eletivo.
A Justia Eleitora' consome. anualmente. o equivalente a um tero do oramento da Jus~i(Fedetal, que.i#perene e possui milhares de processos em ~ridamento. A extinlo da Justia ~Ieitoral, com sua incorporao Pela JU$tia Fedral permitirA uM'melhor distribuiool'amentriai' mesmo ,tempo qu~ os fulcionrios da Jus~ Eleitora'. incorprados JiJitia Federal, permitirlo uma,agilizao e melhor,aparelhamento de pessoal desta.,
'
, Em decorrncia dessa extino, foi necessrio acrescentar, ao art. 109 da<Constituiao Federal, algumas competncias Justia Federal, bem como dispor no ADCT como ficaro os atuais seNidores. da Justia Militar e da Justia Eleitoral e o patrimnio dos tribunais extintosp' Outrossim, 'estamos inserindor.~f;a para explicitar que os subsldios dos magistrados federais sero fixados com diferena no superior a dez por cento. tomando por base os vencimentos dos~ Ministros do Superior Tribunal de Justia.
00586 Tera-feira 14
Dezembro .deJ999
Atualmente no existe vincufao constitucional entre a remunerao dos subsdios dos Juzes dos Tribunals Regionais Federais com o dos Ministros do SUlilerior Tribunal d~ Justia. A ausncia de tal regra implica numa poltica salarial absolutamente instvel para a magistratura federal, sujeita a presses polticas, tomando-a viJlnervel. S~ndo a magistratura federal detentora de competncia para decidir 'as' questes' relativas Unio Federal, sua vulnerabilidade enfrilquece a indep~ndncia do Poder Judicirio e sua liberdade de deciso em favor, ou contra, os interesses do administrador da ocasio. Estamos alteraMo tamb;n o. pargrafo nico do art. 95 da Constituio Federal,que trata das'veda()esdOs juizes. A Constituio Federal de 1988 trouxe para os magistrados vedaes quanto ao exercicio d~ outras atividades, bem como lhes imps diversos nus, dentre os quais de residir na sede da Comar~, por exemplo. O processo histrico-politico, por outro lado, tem PfQcurado igualar os mllgi.tredOs com as demais carreiras do Estado, sejam ~rvidores pblicos ou mesmo parlamentares. Ocorre que para nenhum dele!? ; estabelecido to largo rol de vedaes, sem que haja "'ma, c<?ntraj:lartida satisfat6ri. Se lievem ser estabelecidas vedaes constitucionais, , '8$tas devem ser coritrapostas vantagens prprias. Com a criao dos subsidio! nicos, iguataram--se os magistrados com os demais membros de Poder, ao mesmo tempo qU lhes impuseram diversos Onus, inclusiye com vedao de participao ativa no
Pt.~S$O .ppJltico-demoertic. A ausncia d~ 'particip~ao neste processo e a
i~ositfllidade de eleio de legitimos ~ conhecedores repre$8ntantes da
mAgistratura tem difict:ltaco :,ua carticipaQ" tornando-a alheia aos pr~sso. de decido politica do Estado. hora de reparar este erro, tal qual j o fez a Carta de 1988 em relao aos militares.. Ademais, o Ministrio Pblico possui vedao semelhente .. dos magistrados, ~em como as mesmu vantagens, mll' no possuem OI impedimentos relativos s atividades politico~partidrias. A i$onomla de tratamento deve funcionar. em mo dupla, e no exclusivamente naquilo que beneficia uma classe ou categoria. Inolulmos, ainda, a necessidade de que a nomao dos Ministros do Supremo Tribunal Federal se faa em lista tr!plice, acreditamos que medida diminuir a influncia do Executivo na indicao, possibilitando a ,dcipao da magistrlura na escolha, atravs do Conselho Nacional de Justia. De outra parte, a proposta tem tambm por finalidade a reduo do nmero de processos em tramitao no STF, utilizando-se o mesmo procedimento existente na Suprema Corte dos Estados Unidos. Alm disso, procura agilizar a tramita~Q dos proc:essos judiciais, os quais passariam por
Dezembro de 1999
Tera-feira 14 00587
menos instncias. j que muito poucos chegariam aos Tribunais Superiores. De outro Ido, nio h nenhum~ razo para a uniformizao de'jurisprudncia a nvel nacional, nos casos de processos que tratem de quest6es no relevantes. E
deve~se
considerar. ainda. que essa proposta valoriza as jurisdiees de 1- e 2-
na medida em que aumenta a possibilidade de suas decisOes se tornarem definitivas. Outro aspecto. da proposta que ora apresentamos a reduAo do nmero, de processos el1l. tra"'jta~o no STJ.. Para tal. utilizamo-nos do mesmo procedimento existente na Suprema CO,rte m~ricana; j salientado. . Por fim, estamos fixand~, em R$ 12.720,00 (doze mil setecentos e vinte reais) os subsidias dos Ministros dCt'Supremo Tribunal Federal por dois motivos. O primeiro defes, qui!t~talm~'idaliinftar o percebimento de remuneraAo exagerada que percebida' por algun(serv!~ore, "pblicos. O segundo, que colocar fim/ao atual impas~e)(jstenteentr o Poder Judicirio e 'os demais Poderes' do Estado, quanto ao vAlor do subsidio dos Ministros do Supremo.. -Isto DostO. contamos
In~tAncias.
com o aDoia1Tlento' dos
i1~stres Pares
para a aprovaio deste substitutivo PEC '1"10 ~E?/9.~1992..
Sala da Comisso, em
de
de1999.
00588 Tera-feira 14

J?ROJ?OSIAO: J?EC AUTOR: MAX ROSENMl\NN E OUTROS
(1'.55009624)
Dezembro de 1999
._
DICPtlTADO - _._----_._._---_
1 - ABELARDO LUJ?ION 2 - ADEMIR LUCAS 3 - ADOLFO MARINHO 4 - 1.FFONSO CAMAAGO 5 - AIRTON CASCAVE;L
S
9 -
PARTIDO _-_ 111' _-----------
J?R
MG
CE PR
RR
7 8 - ALBERTO GOLOMAN
10 11 12 13 -
1.IRTO~! OIPP ~ERICO CORDEIRO
RS
AL
14 -
15 -
li -
17 - ANTONIO CAMBRAIA ANTONIO CM.LOs BISCAIA

19 -
16 - ANIBAL GOMES
ALBERTO MOURAO ALCESTE ALMEIDA 1.LOO REBELO ALEXANDRE SANTOS .\LH!R SA ALOIZIO MERCADANTE ALOIZIO SANTOS
SP SP SP
RR
RJ
SP ES CE CE
RR
PFL PSDB PSDB PFL PPB J?DT PTB PSDB PMDB PMDB PCdoB PSDB PJ?B
PSDS J?MDB PMDB
PT
PT
2O 21 22
23
24
25
"26 27
28 - AROLDE O&: OLIVEIRA 29 - AROLDO CIDR.\Z 30 - AUQUSTO FARIAS
KONDER REIS DO VALLE GERALDO JORGE ICANDIR PALOC!CI CHINAGLIA - ARNALDO FARIA DE' s - ARNAI..DO lOaDiIRA
CARLOS
ANTONIO ANTONIO ANTONIO ANTONIO ANTONIO ANTONIO ARLINDO
33 - AYRTON XEREZ 34 - B. SA 35 - BASILIO VILLANI

36 - BZW-WR- FIrut.lIV.
31 -, CARLITO
31 - AOOUSTO FRANCO 32- AUGUSTO NAADES
'ROSADO MERSS 351 -CARLos MELLES 40 -C;:~LSO JACOB 41 - CELSO RUSSOMANNO

37 - BB''INH
43 - CHICO DA PRINCESA 44 - CLAUDIO CAJADO U - CONFUCIO MOURA 4fi COST~E1tR,I IV., .i'L---GUl!lTO O MATTOS 49 - DARCI COELHO '
48 - CANIx,o' I: <:ASTRO
42 - CSZAA'SCHIaMER
PFL, l?MDB PFL PFL PseB PT S9... PT SI? PPB pseB SP RJ' PFL BA PFL J?PB AL SE PSDB RS i'J?B RJ PSDB PI PSDB PR PSDB MS PT RN PFL , SC PT Ma fFr.. RJ PDT SP PfB RI PMDB ,fR fTB BA PFL RO PMDB MA PFr.. MG PSDB PSDB MO TO PFr.. se MG PE TO SP SP RS fA flR fMDI PFL PPB PTB PPB PPL PSOB PPB PPB PV PMDB PfB PMDB PSDS . PPB ' PT PMDB PCdos
PFL
RJ
50 '. OAlCISIO fERONe:

5Z ~'DILCSU-SfBRAFICO
51 - p-IUSDITH' f ANTOJA
5"~:' EDMAR MOREIRA
53
CULIO. PlSANESCHI
55 - EFRAIM MORAIS 56 ELTON ROHNELT 57 - EMERSON KAPAZ 58 - ENIVALDO RIBEIRO 59 - EURICO MIRANDA
6O 6i 62 63 64 FERNANDO GASSIRA FERNANDO ZUPPO ' GERALDO MAGBLA GERSON fERES
Ma
PB
RR
SP
SP PB
RJ
RJ
SP
GERMANO RIQOTTO
65 66 67 68
GUSTAVO FRUET HELENILDO RIBEIRO HUGO BIEHL IAR1. BERNARDI 69 - IEDIO ROSA
-
DF RS PA AL SC SP
PR
PT
PDT
70 - INACIO ARRUDA
RJ CE
Dezembro de 1999
71 72 73 74 75 76 77 78 79
DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO ?R

?TE
Tera-feira 14 00589
MT
!RIS SIMOES :VANIO GUERF.A - ,JAIME Io'.ARTINS - JAIR EOLSONARO - ~AIR MENEGUELLI - JAIRO AZI '::AQUES WAGNER - JOAO ALMEIDA - JOAO CALDAS ao - ,JOAO CASTELO 81 - ,JOAO MENDES 82 - ,JOAO PIZZOLATTI 83 - ':;OAO TOTA 84 - ,JOAQUIM FP.ANCISCO 85 - ':;ONIVAL LUCAS JUNIOR 86 - ':;OSE ANTONIO 87 - ':;OSE BORBA 88 - ,JOSE CARLOS ALELUIA 89 - JOSE CARLOS ELIAS 90 - JOSE LINHARES 91 - JOSE PIMENTEL JOSE ROBERTO BATOCHIO 92 JOSE TELES 93 JOSUE BENGTSON 94 JULIO REDECKER 95 JUTAHY JUNIOR 96 LAEL VARELLA 97 LEO ALCANTARA 98 LINO ROSSI 99 LUIZ ANTONIO FLEURY 100 LUIZ 'CARLOS HAULY 101 102 - LUIZ PIAUHYLINO 103 LUIZ SALOMAO 104' - MANOEL CASTRO 105 - MANOEL SALVIANO MARCIO BITTAR 106 !".ARCIO FORTES 107 MARCIO MATOS 108 MARCIO REINALDO MOREIRA 109 MARCOS CINTRA 110 MARCOS LIMA 111 MARIA LUCIA 112 MARINHA RAUPP 113 MARIO DE OLIVEIRA 114 MAX ROSENMANN 115 MOACIR MICHELETTO ::.16 MOREIRA FERREIRA 117 MORONI TORGAN 118 MURILO DOMINGOS ::.19 NARCIO RODRIGUES 12C NELSON MEURER 121 NILTON CAPIXABA 122 OLIMPIO PIRES 123 124 - OSMAR SERRAGLIO
MG RJ SP 8A
ElA
l?R.
?FL ?FL PPB

?T
?FL
?T
EA
1J:.,
MA
R.j
i?SDE PMN ?SDE ?MDB

?PB
SC AC
PE
ElA
MA
pRo
BA ES CE
CE
?PE ?FL ?PB ?SB ?MDB PFL PTB PPB

PT
125 126 127 128 129 130 131 132 133 134 135 136 137 138 139 140 141 142 143 144
145
SI' SE PA RS
BA
MG CE MT SI' PR PE RJ BA eE AC
RJ
PR MG SP MG MG RO MG PR PR SP CE
MT
PDT PSDB PTB PPB PSDB PFL PSDB PSDB PTB PSDB PSDB.:.. PDT PFL PSDB PPS PSDB PT PPB PL PMDB PMDE PSDE PMDB PSDE PMDB PFL ,P PSDB PPB
PTB
146 147 148 149 150 151 152 153 154 155 156 157.158 159 1,60 161 162 1"63 164 165 166 167 168 169 170 :;'71
P~B
MG PR RO MG PR
PDT PMDB
172 173 174 175 176 177
OSVALDO SOBRINHO PASTOR JORGE PAULO BALTAZAR PAULO FEIJO PAULO KOBAYASHI PEDRO CORREA PEDRO FERNANDES PEDRO NOVAIS PEDRO PEDROSSIAN PEDRO WILSON FINHEIRO LANDIM POMPEO DE MATTOS RAIMUNDO SANTOS REGIS CAVALCANTE RENILDO LEAL RICARDO BARROS RICARDO BERZOINI RICARDO IZAR ROBERTO BALESTRA ROBERTO BRANT ROBERTO JEFFERSON ROBERTO PESSOA RODRIGO MAIA ROLAND LAVIGNE ROMEL ANIZIO RUBENS BUENO SALATIEL CARVALHO SALVADOR ZIMBALDI SANTOS FILHO SAULO PEDROSA SEBASTIAO MADEIRA SERAFIM VENZON SER.GIO BARCELLOS SERGIO. BARROS SERGIO CARVALHO SERGIO MIRANDA SEVERINO CAVA:.CANT: SIMAO SESSIM SYNVAL GUAZZELLI VADAO GOMES VALDOMIRQ MEGER VIC PIRES FRANCO VICENTE ARRUDA VICENTE CAROPRESO VITTORIO MEDIOLI VIVALDO BARBOSA WALDIR PIRES WERNER WANDERER WILSON BRAGA WILSON SANTOS XICO GRAZIANO ZE INDID ZILA BEZERRA
DF
RJ RJ
SP PE MA MA MS
GO
PTB PMDB PSB PSDB PSDB PPB PFL PMDB PFL

PT
CE
RS
PA
AL
PA PR SP SP
GO
MG RJ
C8
PMDB PDT PFL PPS P'l'B PPB PT PPB PPB PSDB

PTB
PFL
RJ
BA
MO
PR PE SP PR BA
H)\.
se AP AC RO
MG
PE
RJ
RS SP PR PA CE se MG RJ BA PR PB
MT
SP AC
~~.
PFL PFL PPB PPS PMDB PSDB PFL PSDB PSDB PDT PFL EDT PSDB PedeB PPB PPB PMDB PPB PFL PFL PSDB PSDB PSDB PDT PT PFL PFL PMDB PSDB PPB PFr.
ASS:~A~S
':"O':.'A:. ::JE ASSINATURAS
CONFIRMADAS
177
REPETIDAS:
'. . . .. 180

1 - JOSE ROBERTO EATOCHIO
2 - NELSON MEURER 3 - POMPEO DE MATTOS
SP PR RS
PDT PPE PDT
CMARA DOS DEPUTADOS

CENTRO DE DOCUMENTAO E INFORMAO COORDENAO DE PUBLlCAOES
TTULOS PUBLICADOS -1998/2000

RELATRIO DA 11 CONFERNCIA NACIONAL DE DIREITOS HUMANOS RELATRIO DAS ATIVIDADES DE 1997COMISSO DE DIREITOS HUMANOS
ISBN: 85-7365-040-0 R$ 5,50
ISBN: 85-7365411-9 R$ 3,30
DIREITOS HUMANOS E CIDADANIA HOMOSSEXUAL
TRIBUNAL PENAL INTERNACIONAL: UNIVERSALIZAO DA CIDADANIA
'J'''.,,lIll, I.'. ""i'll,
li"
.. . iISBN: 85-7365-088-5
...
ISBN: 85-7365-077-X
R$2,20
R$1,10
RELATRIO DA 111 CONFERNCIA NACiONAL DE DIREITOS HUMANOS
ISBN: 85-7365-055-9 R$9,55
Locais de venda: Midia Livraria. Ed. Principal e Anexo IV da Cmara dos Deputados. Telefones: (061) 318-647717271. Informaes: Coordenao de Publicaes. Telefone: (061) 318-6865. E-mal: publicacoes.cedi@camara.gov.br
PREO DE ASSINATURA SEMESTRAL

Assinatura DCD ou DSF slo porte Porte de Correio Assinatura DCD ou DSF cio porte (cada) Valor do nrnero avulso Porte avulso R$ 31,00 R$ 96,0 R$ 127,60 R$ 0,30 R$ 0,80
PREO DE ASSINATURA ANlJAL

Assinatura DCD ou DSF slo porte Porte de Correio Assinatura OCO ou OSF elo porte (cada) Valor do nmero avulso Porte avulso
ug = 020002 gesto 02902
R$ 62,00 R$ 193,20 R$ 255,20 R$ 0,30 R$ 0,80
Os pedidos devero ser acompanhados de Nota de Empenho. Ordem de Pagamento pejo Banco do Brasil, Agncia 3602-1, conta n 170500-8, ou recibo de depsito via FAX (Oxx61) 224-5450, a favor do FUNSEEP, indicando a assinatura pretendida, conforme tabela de cdigos identificadores abaixo discriminados: 02000202902001-3 - Subsecretaria de Edies Tcnicas 02000202902002-1 - Assinaturas de Dirios 02000202902003-X - Venda de Editais 02000202902004-8 - Oramento/Cobrana 02000202902005-6 - Venda de Aparas de Papel 02000202902006-4 - Alienao de Bens (leilo) 02000202902007-2 - Secretaria Especial de Editorao e Publicaes SECRETARIA ESPECIAL DE EDITORAO E PUBLICAES PRAA DOS TRS PODERES S/W - r SLIA - DF - CEP 70165-900 CGC 00.530.2'/;, ,}5-49 Obs.: No ser recebido cheque via carta para efetivar assinatu: ,s dos DCN Maiores informaes pelos telefones (Oxx61) 311-3812 e (Oxx61) 311-303. Servio de Administrao Econmica-Financeira/Controle de Assinaturas, com Jos Leite, Ivanir Duarte Mouro ou Solange Viana Cavalcante.
SECRETARIA ESPECIAL DE EDITORAO E PUBLlCAOES

.c. -..cc.__.
_=.\
EDiO DE HOJE: 592 PGINAS

DCD14DEZ1999SUP

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

DCD14DEZ1999SUP

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Repblica Federativa do Brasil

,>DIARlDll~ CA~JlA DOS DEPUTADOS

MESA DA CMARA DOS DEPUTADOS

Z GOMES DA ROCHA - PMDB - GO

4!! SUPLENTE DE SECRETRIO

(**) PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N~ 96-B, DE 1992

(* *) Republicado em virtude de deciso da Presidncia em questo de ordem.

DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO

PROPOSTA DE EMENDA CONSTITUIO N~ 96-B, DE 1992

DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO

- Propostas apensadas (112-A/95, 368-A/96, 127-A/95, 215/95,500A/97): .

DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO

O art. 93 passa a ter a seguinte redao:

ingresso na carreira, cujo cargo ser provas e t do

o' de juiz substituto, atravs de concurso pblico de

grau, far-se-o mediante inscries

grau sero fei comar

tas, depois de quatro anos no exerccio do 22 grau para as

eas de 21 entrncia, na conformidade das vagas que ocorrerem;

DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO-

VIII - as promoes para o 4 grau

rio na forma do inciso VI;

cia para outra, somente ocorrer entre os classi ficados em 22 grau;

- as promoOes, em Qualquer caso, deve

merecimento dos juiz

ca-'didatos, atendidas as seguintes normas: a) obrigatria a promo!o do-

Que figure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas em lis ta de

b) a promoao por merecimento ou tiguidade pressupe, no minimo, Quatro anos de exercicio no

- igual ao inciso 111,

DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO

passa a ter a seguinte reda!o:

... ... . .. . . . ........... .. .. ........ ...

a aquisilo de vitaliciedade depende

Pblico e de um representante da Ordem dos 11 111 I

dos do Brasil, especialmente designados para esse fim;

111 - exercer atividade ou fazer mentos polticos, de carter DolItico-partidrio. n

DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO ~~,art.

101 passa a ter a seguinte reda!o:

"Art. lO'l . .; O Supremo Tribunal Federal

de onze minlstros, nomeados pelo -President.e da Repblica,

far-se- por um tero cada trs anos.

Pblico, nomeado para o Tribunal Constitucional, vio."

cargo que exercia, com vencimentos proporcionais ao tempo de

Art. SQ - O art. 102 passa a ter a seguinte redao: "Art. 102 I

11 - julgar em recurso ordinrio o poltico." Art. Q

O art. 104 passa a ter a seguinte redao:

DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO

com aprovalo do Congresso Nacional, pelo prazo jur.! nlo

tero dns Ministros ser' nomea respectiv!

Aplicam-se nomeaao dos

do Superior Tribunal de Justia as disposiOes dos pargrafos

352 , do art. 101." Art.

O art. lOS passa a ter a seguinte redalo: Justl

"Art. lOS - Compete ao Superior Tribunal de a:

- processar, em recurso ordinrio: a) os habeas-corpus, o mandado de

habeas-data e o mandado de injunlo, decididos em

O art. 107 passa a ter a seguinte redalo:

11 - os demais, mediante a nomealo de

zes estaduais, com mais de aez anos de exerccio, indicados em lista

DIRIO DA cMARA DOS DEPUTADOS - SUPLEMENTO

t.r.lplice, pelos presidentes .dos Tribunais de :Justia onde tem sede os

111- Juzes do Trabalho.

Repblica, Tra Pbli

.:(Ull d.o. Trabalho em cada. Estado e. no Olst'r;lfo'