REGLAMENTO DEL ORGANISMO PBLICO DESCENTRALIZADO DE SERVICIOS DE SALUD DEL MUNICIPIO DE ZAPOPAN, JALISCO

Captulo I Disposiciones Generales

Artculo 1. Se crea el Organismo Pblico Descentralizado de la Administracin Municipal, denominado Servicios de Salud del Municipio de Zapopan, es reconocido como persona moral de conformidad con el derecho pblico y se denota de personalidad jurdica y patrimonio propio. Este Reglamento tiene por objeto normar su constitucin y operacin. Artculo 2. Este Reglamento se expide con fundamento en lo dispuesto por los artculos 4 y 115 de la Constitucin poltica de los Estados Unidos Mexicanos; los artculos 73, 77 y 88 de la Constitucin Poltica del estado de Jalisco; los artculo 393 y 403 de la Ley General de Salud; los artculos 4, 7, 103, 134, 140, 222 y 239 de la Ley Estatal de Salud del Estado de Jalisco; los artculos 36 fraccin II, 40, 41, 42, 44 y 75 de la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco. Artculo 3. El Organismo Pblico Descentralizado Servicios de Salud del Municipio de Zapopan se constituye en el instrumento a travs del cual, el Gobierno Municipal, cumplir con su responsabilidad de salvaguardar con eficiencia el derecho a la salud, no slo en la prestacin de los servicios mdicos municipales, sino en todos los campos de la salud pblica, consagrados en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 4. Compete al Organismo Pblico Descentralizado Servicios de Salud del Mu nicipio de Zapopan los servicios mdicos municipales, por la delegacin de funciones que el Gobierno Municipal le hace y tiene como mbito de su actividad el conjunto de servicios que se ministren a la poblacin abierta en el Municipio de Zapopan, as como en las Unidades de Salud que en el futuro se establezcan y le sean asignados por la autoridad municipal, estatal o federal y que se ajusten a su disponibilidad presupuestaria. Artculo 5. La salud es un derecho constitucional y tanto la autoridad municipal como el Organismo Pblico Descentralizado deben garantizar a la poblacin ese derecho pudiendo crear de conformidad a los estudios socioeconmicos que se practiquen al solicitante de los servicios en el Hospital General o en las Unidades de Emergencias un sistema de gratuidad por los servicios recibidos de conformidad con lo dispuesto en el artculo 36 de la Ley General de Salud, garantizando en todo tiempo la existencia de polticas de descuento, de exencin o de pagos en parcialidades o diferidos, previo estudio socioeconmico correspondiente. Adems se tomarn en cuenta lo referente a la prestacin de servicios a usuarios que tengan aseguranza privada como lo establece la Ley Estatal de Salud del Estado de Jalisco en su artculo 59-bis. El Organismo no persigue fines de lucro, las cuotas de recuperacin que se establezcan se fundarn en principios de solidaridad social, tomando en cuenta el costo del servicio y los ingresos de los usuarios. Artculo 6. En el desempeo de las funciones que se encomiendan al Organismo, habr de observar las disposiciones contenida en el presente instrumento, la Ley General de Salud, la Ley Estatal de Salud del Estado de Jalisco y el Cdigo de Asistencia Social del Estado de Jalisco, el Reglamento de la Ley General de Salud en materia de prestacin de servicios de atencin mdica, debiendo sustentar su actuacin en los principios cientficos y ticos que orientan la prctica mdica y en los programas y campaas de salud municipales autorizados. CAPTULO II De los Objetivos Artculo 7. El Organismo Pblico Descentralizado Servicios de Salud del Municipio de Zapopan, en el ejercicio de sus atribuciones y en cumplimiento de sus fines tiene como objetivos y atribuciones principales: I. Conformar el Sistema Municipal de Salud y coadyuvar a la consolidacin y funcionamiento de los Sistemas Nacional y Estatal de Salud; Organizar, administrar y operar servicios de salud a la poblacin abierta en el Municipio de Zapopan, Jalisco, de conformidad con este Reglamento; Intervenir en la formulacin del Plan Municipal de Desarrollo y en la definicin de la poltica social del Municipio, en materia de salud; Definir programas y acciones en materia de salud pblica en el Hospital General de Zapopan y en las unidades de Salud que integran el Organismo, cuidando no se contrapongan a las disposiciones del presente ordenamiento, ni a los acuerdos de coordinacin o descentralizacin que se suscriban; Participar en la prevencin de enfermedades mediante Campaas de Vacunacin permanente, en coordinacin con las Dependencias Estatales y Federales;

II.

III.

IV.

V.

VI.

Incrementar la capacidad y mejorar la calidad de la atencin mdica y dems servicios de salud que otorgue el Organismo, coadyuvando con las instancias gubernamentales de la materia, garantizando el acceso a los servicios de salud a toda la poblacin; Los servicios mdicos deben prestarse sin discriminacin alguna, en forma eficiente, con calidad humanstica, cientfica y tica; Suscribir convenios de apoyo e intercambio con instituciones de salud o educativas con el objeto de realizar cursos de enseanza, investigacin o especializacin del personal del organismo o para quienes aspiren a ingresar a l; Fortalecer la participacin de la comunidad en los servicios de salud; Administrar los recursos humanos adscritos a la institucin, as como los elementos patrimoniales y financieros con eficiencia y apego a la normatividad aplicable; Establecer el servicio civil de carrera, para propiciar el desarrollo profesional y humano del personal que labora en los servicios de salud municipales; Prestar servicios mdico asistenciales a los servidores pblicos del Municipio, en los trminos y condiciones que se establezcan por los acuerdos y convenios especficos que celebre la administracin municipal; y Prestar los servicios y realizar las actividades que resulten necesarias para cumplir con los objetivos del presente ordenamiento, leyes, normas, polticas, programas y campaas en materia de salud.

VII.

VIII.

IX. X.

XI.

XII.

XIII.

Captulo III De los rganos de Gobierno Artculo 8. Los rganos de Gobierno de la Entidad Pblica Descentralizada son: I. II. La Junta de Gobierno. El Director General del Organismo.

Captulo IV La Junta de Gobierno Artculo 9. La Junta de Gobierno se integrar por un Presidente, los vocales que a continuacin se sealan y un Secretario Tcnico. I. El Presidente de la junta, cargo que corresponder al Presidente Municipal o a la persona a quien ste designe; Director General del Organismo, que fungir como Secretario Tcnico; Un Vocal Regidor de la Comisin Edilicia de Salubridad e Higiene, siendo preferentemente el Regidor que presida esta Comisin; Un Vocal Regidor representante de la Comisin Edilicia de Hacienda, siendo preferente mente el Regidor que presida esta Comisin; Un Vocal Regidor representante de la Comisin Edilicia de Asistencia Social, siendo preferentemente el Regidor que presida esta Comisin; Vocal Regidor representante de cada uno de los Partidos Polticos representados en el Ayuntamiento Municipal, que no estn ya representados en los trminos de las fracciones III, IV y V anteriores; Vocal representante de la Secretara del Ayuntamiento; Un vocal representante del Comit de planeacin para el Desarrollo Municipal; Vocal representante de la Secretara de Salud del Estado de Jalisco; Vocal representante de una Asociacin Mdica reconocida en el Municipio; Vocal representante de la Universidad de Guadalajara y/o de la Universidad Autnoma de Guadalajara, segn lo acuerde la Junta de Gobierno.

II. III.

IV.

V.

VI.

VII. VIII. IX. X. XI.

Podrn integrarse a la Junta de Gobierno, a juicio de sta, las dems Instituciones de Educacin Superior, con presencia en el Municipio que ofrezcan la carrera de medicina o disciplinas afines. XII. XIII. Vocal representante del Organismo Social de Apoyo o Patronato; y Vocal representarse de la Tesorera Municipal.

Artculo 10. Los cargos de integrantes de la Junta sern honorficos y por su desempeo no percibir retribucin o emolumento alguno, a excepcin del Director General del Organismo. Las personas fsicas representantes de las instancias o instituciones que la conforman, continuarn en representacin de aquellas que los hubieren designado, siempre y cuando continen perteneciendo o prestando sus servicios en la institucin, Ayuntamiento u organizacin correspondiente y en tanto no hubiere habido por parte de sta nueva designacin, podrn ser electos o removidos libremente por la entidad que los design. La representacin de cuenta es a ttulo institucional, por lo que el cargo no es delegable por el designado, excepcin hecha al Presidente Municipal, las instituciones que conforman la Junta, habrn de designar un representante propietario y a un suplente que lo sustituya en caso de ausencia. Las decisiones o acuerdos que se adopten en las sesiones se tomarn por la mayora de votos. A cada integrante corresponder un voto teniendo el Presidente de la Junta voto de calidad. Artculo 11. La Junta de Gobierno fungir colegiadamente mediante la celebracin de Sesiones que sern ordinarias las que se verificarn cada dos meses, o sesiones extraordinarias, que se celebrarn cuando as lo requiera la atencin de algn tema en especfico, que no pueda quedar aplazado. Las sesiones de la Junta de Gobierno son pblicas, a las que libremente podr asistir cualquier persona, el ingreso de personas podr ser controlado tomando en consideracin a las limitaciones propias del espacio fsico del lugar en donde se desarrolle la sesin, atendiendo a la comodidad de los asistentes. Para los efectos de las sesiones en que se trate informacin de carcter reservado o confidencial, el Comit de Clasificacin de Informacin Pblica del Organismo Pblico Descentralizado Servicios de Salud del municipio de Zapopan, Jalisco, resolver lo conducente de acuerdo a las disposiciones de la Ley de Transparencia e Informacin Pblica de Jalisco. Respecto de las Sesiones que celebre la Junta de Gobierno, se levantar un acta en la que se asiente el desarrollo de la sesin, el contenido de la misma, habr de ser aprobado asignado el documento por los que intervinieron en la sesin y as quieran hacerlo. El acta en cuestin deber ser desglosada al Libro de Gobierno o de actas del Organismo que quedar bajo la guarda y custodia del Director General del organismo. Dicho legajo ser transferido por ste al funcionario que lo sustituya, en el caso de que ste no se encontrara an designado o en funcione4s, la transferencia se verificar al servidor pblico del Organismo que designe la Junta de Gobierno, el que a su vez lo entregar el Director correspondiente a su toma de posesin del cargo; las entregas o transferencias en mencin se harn constar en formal acta circunstanciada, firmada por los que participen en el evento, la que ser agregada al libro de cuenta. Formar parte integrante de las actas de sesin, un ejemplar de la convocatoria, las constancias de comunicacin a los miembros de la Junta, la documentacin con que se acredite la representacin de los asistentes a la sesin, aquella relativa a los balances, presupuestos, cotizaciones y en general propuestas que hayan formado parte de los puntos tratados o de los acuerdos. Las reglas de funcionamiento de la Junta de Gobierno, las normas que habrn de observarse en las convocatorias a sesin, en la sesin de stas y dems supuestos de funcionamiento, sern acordadas por los integrantes de este Cuerpo Colegiado en el Reglamento que al efecto expida la misma. Artculo 12. Las facultades y obligaciones de la Junta de Gobierno son: I. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones del presente reglamento y dems aplicables en el desempeo de los objetivos del Organismo; Programar los servicios de salud y la operacin de las Unidades de Salud u Hospitalarias integradas al Organismo, de conformidad a la capacidad y grado de resolucin de las Unidades de Salud que de l dependan y a la disponibilidad de sus recursos econmicos, en el contorno de la consecucin de los objetivos consignados en el presente instrumento; Aprobar los programas y presupuestos anuales del Organismo en concordancia a los ingresos disponibles y autorizados. Por lo que hace al presupuesto de egresos, respecto al captulo de servicios personales, rubros emolumentos a los servidores pblicos, contendr dicho documento, la especificacin por cada Instancia Operacional, Direccin, Subdireccin, Coordinacin, Unidad, Departamento o Seccin de las mismas, del nmero de plazas, cargos o puestos que se prev conforme tales secciones, as como la retribucin que a cada uno corresponda, presupuesto que constituir la plantilla de personal; Determinar las cuotas de recuperacin de los servicios que brinde el Organismo Pblico Descentralizado, as como las polticas y criterios para que con apego a la Ley General de Salud y a la Ley Estatal de Salud del Estado de Jalisco, determinar exenciones, descuentos y pagos en parcialidades o diferidos; Administrar el patrimonio de la Entidad, autorizando al Director General proceda a efectuar las inversiones, contrataciones, adquisiciones y enajenaciones que se requieran, salvo lo concerniente al captulo laboral en que las contrataciones, promociones y ascensos se regirn por lo que disponen las fracciones III, VIII y X de este

II.

III.

IV.

V.

artculo, fracciones VII y XII de numeral 15, as como por las normas contenidas en el Captulo VIII del presente instrumento; VI. Revisar y aprobar los balances o inventarios anuales del patrimonio. Vigilar adems la correcta aplicacin de los recursos econmicos del organismo y todo aquello que redunde en una buena administracin de los recursos econmicos de que disponga; Formular, aprobar y poner en vigor los reglamentos que requiera la eficaz administracin y actividad del organismo y de las Unidades de Salud u Hospitalarias que lo integran, tales como la reglamentacin organizacional, la interna, manuales operativos de funcionamiento de los Departamentos o Unidades que de l dependen, as como el Reglamento Interior y las condiciones generales de trabajo; Otorgar poderes especiales para actos de dominio al Director General y disponer el otorgamiento de Instrumentos Jurdicos para la Representacin Especial de la persona moral, con independencia a la representacin que compete al Director General; Establecer las normas para la seleccin e ingreso del personal del Organismo. Disponer las directrices a seguir en la entrega de estmulos a los servidores pblicos, independientes del salario que en el presupuesto se haya autorizado. La Junta de Gobierno podr solicitar al Director General que reconsidere los nombramiento del personal que realice, cuando a juicio de sta, dichos nombramientos no recaigan en personal con el perfil profesional idneo para desempear el cargo; Aprobar la estructura organizacional de la Entidad, as como las modificaciones que procedan; al efecto, acordar la creacin, fusin o supresin de unidades, departamentos o secciones, o bien de investigacin, capacitacin, administracin o de servicios e integrar dichas modificaciones al organigrama correspondiente a efecto de preservar la unidad y debida coordinacin entre toda la estructura; Autorizar la inclusin formal y acreditar a los auxiliares o colaboradores voluntarios que integran el Patronato del Organismo; Proponer al Ayuntamiento reformas al presente ordenamiento o proyectos de Acuerdos, acciones o de disposiciones administrativas que requieran; Acordar o realizar todos aquellos actos y operaciones que sean convenientes para la mejor administracin y el buen funcionamiento de la Institucin; Someter a la consideracin del Presidente Municipal la remocin del Director General del Organismo, y proponer a ste la remocin de los Directores cuando a juicio de la mayora de sus integrantes, se considere que estos servidores pblicos no renan el perfil requerido para el cabal ejercicio de sus obligaciones, o cuando se estime con elementos suficientes que su desempeo no es el adecuado; Autorizar el nombramiento de los miembros del Organismo Social de Apoyo; y Proponer al Ayuntamiento cada ao las cuotas de recuperacin por los servicios que brinde el Organismo a ms tardar el da ltimo del mes de julio de cada ao, para ser incluidas en el proyecto de Ley de Ingresos del ejercicio siguiente.

VII.

VIII.

IX.

X.

XI.

XII.

XIII.

XIV.

XV. XVI.

Captulo V La Direccin General del Organismo Artculo 13. La Direccin General del Organismo ser desempeada por la persona que designe el Presidente Municipal, la cual deber de tomar protesta de su cargo ante el Ayuntamiento. El nombramiento no podr comprender ms tiempo del sealado para el periodo constitucional en que se encuentre en funciones la Administracin Municipal en turno. Las ausencias temporales de dicho Servidor Pblico sern suplidas por el Director Interino que designe el Presidente Municipal. Artculo 14. Son requisitos para ser Director General del Organismo Pblico Descentralizado Servicios de Salud del Municipio de Zapopan, ser mdico con grado acadmico de alguna especialidad, tener reconocida capacidad profesional y solvencia moral. Deber contar adems con experiencia en el rubro de administracin o manejo de instituciones mdico asistenciales o de investigacin. El Director General as como el Director o Jefe Administrativo, debern caucionar su manejo de fondos, cada uno de manera independiente, dentro de los treinta das hbiles siguientes al da en que tome posesin de su cargo en cualquiera de las formas que seala el artculo 47 de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco, por el importe del 1% (uno por ciento) de los ingresos registrados en la cuenta pblica anual del Organismo del ltimo ao anterior a la caucin. Dicha garanta deber otorgarse a favor del Municipio de Zapopan, con copia a la Contralora Municipal y a la Junta de Gobierno del Organismo el incumplimiento de esta obligacin causar la destitucin inmediata del Director General y de su Director o Jefe Administrativo, as como el impedimento para cobrar su sueldo. Artculo 15. Las facultades y obligaciones del Director General son:

I.

Representar al Organismo en todos los actos jurdicos y asuntos que intervenga, con las facultades inherentes al mandatario designado con poder para actos de administracin y poder judicial, ello sin perjuicio de la facultad que asiste a la Junta de Gobierno en nombrar apoderados especiales, suscribir, previa aprobacin de la Junta de Gobierno, los acuerdos, contratos o convenios en materia de la competencia del organismo; Proponer a la Junta de Gobierno para su aprobacin, los planes de trabajo; los proyectos de presupuestos anuales de egresos e ingresos, el plan de inversin, las propuestas de contrataciones que el Organismo requiera suscribir las propuestas para la realizacin de obras y de reglamentos internos; Planear y dirigir tcnica y administrativamente el funcionamiento del organismo, valindose de la intervencin de los Consejos Tcnicos Consultivos y del Organismo Social de Apoyo o Patronato; Cumplimentar y ejecutar los acuerdos y resoluciones que emita la Junta de Gobierno e informar a la misma al respecto; Rendir en forma cuatrimestral a la junta de Gobierno un informe de las actividades realizadas y de los estados financieros de la Institucin. Adems, rendir dichos informe cuando para ello fuera requerido por la Junta, por estimarlo necesario; Presentar dentro del mes de diciembre de cada ao, ante el Honorable Ayuntamiento un informe de actividades y del estado financiero del organismo descentralizado, correspondiente al ao natural; Ser en el mbito de funciones del organismo y para las Direcciones, Subdirecciones, Coordinaciones, Departamentos, Unidades o Secciones que integran la organizacin del mismo, la primera Autoridad tcnica y administrativa y por ende, jefe superior de los servicios y superior jerrquico de los servidores pblicos que laboran en la Institucin, as como el conducto de estos ante la junta de Gobierno; Supervisar las funciones de los Directores y en general de los responsables de las instancias y departamentos de la Entidad; Integrar la Junta de Gobierno del Organismo como Secretario Tcnico; convocar a la celebracin de las sesiones correspondientes; levantar las Actas; conformar y custodiar el Libro de Gobierno en los trminos del artculo 10 de este ordenamiento. La convocatoria a la celebracin de sesiones deber de ser comunicada cuando menos con setenta y dos horas de anticipacin. No podr de ser sometido a la consideracin de la Junta de Gobierno asunto alguno, sin que previamente se hubiere distribuido una copia simple de la informacin correspondiente entre los integrantes de la Junta de Gobierno, junto con la convocatoria a la sesin respectiva.

II.

III.

IV.

V.

VI.

VII.

VIII.

IX.

X.

Promover la constitucin, coordinar y contribuir al cabal desempeo de los Consejos Tcnicos Consultivos del Organismo, as como del Organismo Social de Apoyo o Patronato; Proponer a la Junta de Gobierno para su aprobacin, los Acuerdos o convenios que se pretendan suscribir, relativos a la vida acadmica, acciones de coordinacin, colaboracin e intercambio con instituciones mdicas, educativas, relacionadas con el ramo; y Nombrar y remover a los Directores del Organismo, de las Unidades Hospitalarias incorporadas a ste informando estos movimientos a la Junta de Gobierno, as como expedir personal y directamente los nombramientos.

XI.

XII.

Captulo VI De los Organismos Tcnicos de Apoyo: Consejos Tcnicos Consultivos Artculo 16. Se establece la creacin de los Consejos Tcnicos Consultivos en las Unidades de Salud u Hospitalarias integrados a la Entidad Pblica. Estos son organismos de apoyo y asesora a la Direccin General, as como a los Directores o responsables de las diversas dependencias y Unidades de Salud, cuyo objeto es emitir opinin fundada en relacin a los aspectos organizacionales, mdicos, tcnicos, operativos, de administracin y de poltica social o asistencial que implican las actividades de las Unidades de Salud; propuestas, posturas, recomendaciones y opiniones que, sometidas a consideracin de la instancia correspondiente, en caso de su aprobacin, podrn ser adoptadas e implementadas su instrumentacin; en el supuesto de que las mismas impliquen o requieran el conocimiento y acuerdo de la Junta de Gobierno, sern transmitidas a travs de la Direccin General a dicho cuerpo Colegiado para el anlisis respectivo. Artculo 17. La integracin de los Consejos Tcnicos Consultivos que han de funcionar en los centros hospitalarios, las reglas de operacin de los mismos, as como normas que se observarn en las reuniones de trabajo que se celebren, atendern al asunto o problemtica a analizar y que motiva la consideracin del Consejo. Al efecto, las citadas disposiciones sern objeto de acuerdo conjunto entre el Director General del organismo, el Director de la Unidad Hospitalaria o Mdica de que se trate y los Responsables de las instancias o departamento que funcionen en el Centro Hospitalario. Normatividad que no podr contravenir las disposiciones de este ordenamiento.

Artculo 18. Por lo que ve a la integracin de los Consejos Tcnicos Consultivos en los mismos se encontrarn representadas las siguientes instancias: I. II. La Direccin General del organismo; Las Direcciones o departamentos del organismo encargadas del despacho de los asuntos cuyo inters motiva la intervencin y reunin del Consejo; El Director de la Unidad Mdica u Hospitalaria correspondiente; El Representante del Cuerpo Mdico del establecimiento, constituido legalmente; El representante de los servicios de enfermera del establecimiento; Un acreditado del Organismo Social de Apoyo a que se refiere el captulo VII de este ordenamiento; Un representante de la Universidad de Guadalajara y/ o de la Universidad Autnoma de Guadalajara; y Las dems instituciones que resulte conveniente su participacin segn acuerdo del propio Consejo Tcnico.

III. IV. V. VI.

VII.

VIII.

Captulo VII Del Organismo Social de Apoyo: Patronato de los Servicios de Salud del Municipio de Zapopan Artculo 19. Se declara de orden pblico la participacin de la sociedad en la prestacin de los servicios de salud, misma que tiene por objeto fortalecer la estructura y el funcionamiento del sistema municipal de salud, mejorar los servicios e incrementar el nivel de salud de la poblacin. Artculo 20. La Junta de Gobierno y la Direccin General promovern, apoyarn y coordinarn la constitucin del Patronato de los Servicios de Salud del Municipio de Zapopan, el cual celebrar acuerdos de coordinacin y participacin con agrupaciones, asociaciones o Instituciones cuyos participantes e integrantes tengan inters en colaborar activa y organizadamente en programas de promocin, de obtencin de recursos econmicos y materiales, coadyuvar en la vigilancia de la prestacin de los servicios mdicos que se ministran y en aquellas actividades que redunden en el apoyo del Organismo Pblico Descentralizado, para el fortalecimiento de los servicios mdicos, asistenciales y sociales que en materia de salud ocupan a la Institucin. La organizacin de referencias adems, servir como rgano de consulta y opinin, siendo relevante su actuacin como coordinador y representante de la participacin de la comunidad. Un representante de este grupo formar parte de la Junta de Gobierno del organismo, la organizacin social en cuestin tendr asimismo representacin de los Consejos Tcnicos Consultivos de las diversas Unidades de Salud u Hospitalarias. Artculo 21. La incorporacin de los miembros, instituciones o asociaciones a la organizacin de referencia, ser bajo el concepto de auxiliar o colaborador voluntario en la realizacin de las tareas que se proyecten emprender, sin que ello implique la existencia de relacin subordinada o laboral alguna entre estos y el Organismo. Artculo 22. Las personas fsicas o morales, instituciones, asociaciones o agrupaciones interesadas en participar en tal instancia, requerirn previa su inclusin formal y acreditamiento como colaborador voluntario, la anuencia emitida por la Junta de Gobierno, en la inteligencia, de que dicha aprobacin se instituye, por una parte, en razn de la importancia que para la comunidad reviste el evento de que se coadyuve para que en dicho organismo auxiliar impere la participacin de personas fsicas o morales de reconocida honorabilidad y solvencia moral, pertenecientes a los sectores sociales y privado de la comunidad general, con vocacin de servicio y por la otra parte, dicha anuencia se traducir en un reconocimiento que efecta la mxima autoridad del organismo a aquellas personas que asumen con responsabilidad el invaluable compromiso de apoyar la noble labor de la institucin mdica-asistencial de mrito. Artculo 23. En tratndose de organizaciones o instituciones preexistentes, la Junta de Gobierno y la Direccin General del Organismo gestionar la participacin en forma indicativa ms no limitativas de las siguientes instancias: Cmara Nacional de Comercio, Club de Rotarios, Club de Leones, Asociacin Consular, Cmara Americana de Comercio, as como las Cmaras de Industriales con sede en la Entidad. Artculo 24. Si el patronato se llegara a constituir a su vez como una persona jurdica, deber de consignar en los estatutos o instrumento de creacin los fines de apoyo en las tareas mdico asistenciales y solidarias, as como las actividades y disposiciones necesarias a la consecucin de la labor social en general, que constituye su objeto y en especifico, la de los siguientes objetivos y principios que regir su funcin. I. II. Apoyar las actividades del Organismo y de las Unidades Hospitalarias; Formular sugerencias y propuestas tendientes al mejor funcionamiento de los servicios de atencin mdica que se presentan en la Entidad Pblica;

III.

Hacer del conocimiento de las autoridades a quienes competa la vigilancia de la actuacin del Organismo, Hospital, Centro Mdico o instalacin de que se trate, sobre las irregularidades o deficiencias que se adviertan en la prestacin de los servicios de salud as como informar tal circunstancia a la Junta de Gobierno en Pleno y al Consejo Tcnico Consultivo correspondiente, ello en su calidad de integrante de tales cuerpos colegiados; Contribuir a la obtencin de recursos que permitan el mejoramiento de la operacin de la Institucin y el cumplimiento cabal de su objeto; Promover la participacin de la comunidad Zapopana en labores de voluntariado social que coadyuven en los programas de promocin y mejoramiento de la salud individual o colectiva; Que en caso de liquidacin o extincin de la persona jurdica, su patrimonio habr de ser transferido en forma gratuita al Organismo Pblico Descentralizado en mencin, o a falta de este, al Municipio de Zapopan; y Las dems que, siendo lcitas, sean compatibles o necesarias para la consecucin de los fines sealados.

IV.

V.

VI.

VII.

CAPTULO VIII De la Estructura Administrativa del Organismo Artculo 25. La estructura organizacional de la Entidad comprende el orden y articulacin de las diversas unidades administrativas y de servicios que funcionan en el Organismo, la posicin e interrelacin que guardan las dependencias entre s, la planificacin tendiente a lograr la unidad de accin, de direccin y de ejecucin en las actividades que le son propias, encaminada a la consecucin de los objetivos que persigue. La ordenacin de las dependencias obedecer a criterios tcnicos, a fin de que la actividad que realice el Organismo sea rpida, eficaz, y conveniente; ella reflejar los poderes implicados en los diversos niveles jerrquicos, como lo son, el de decisin, los de mando, revisin, vigilancia y disciplinario. Artculo 26. Corresponde a la junta de gobierno establecer, adecuar y actualizar la estructura organizacional de mrito, de tal suerte que se preserve la unidad de mando y la debida coordinacin entre las diversas instancias con que debe contar, implementando estratgicamente el sistema de jerarqua que imprima el sentido de unidad corporativa. La estructura de mrito bien puede ser establecida en un reglamento especfico, bien puede consignarse grficamente mediante la elaboracin de un organigrama integral, ello segn lo establecido en el Captulo IV de este Ordenamiento, mismo al que se le dar la difusin correspondiente. Artculo 27. La estructura bsica del Organismo Pblico se integrar de la siguiente forma: I. II. III. IV. V. VI. La Junta de Gobierno; La Direccin General; La Direccin Mdica; La Direccin Administrativa; Los Directores de las Unidades de Salud u Hospitales integradas al Organismo; y Las Subdirecciones, Departamentos, Unidades, Secciones, Oficinas o Dependencias en general que la Junta de Gobierno acuerde que se requiera establecer para el despacho de los asuntos que competen a la institucin.

Artculo 28. Las actividades, responsabilidades, coordinacin, colaboracin y delimitacin de funciones especificas de cada instancia operacional, sern materia de regulacin particular del Organismo a travs del reglamento interior o de los reglamentos especiales que expida la Junta de Gobierno. Artculo 29. Con independencia de los Consejos Tcnicos Consultivos que se constituyan en cada Unidad de Atencin, los profesionales de la salud adscritos a estas, podrn organizarse para fomentar su comunicacin e integracin, su capacitacin profesional y designar representantes para las relaciones con los rganos de Gobierno de este Organismo Descentralizado. Artculo 30. La representacin de los profesionales de la salud en los Consejos Tcnicos Consultivos podr realizarse a travs de Asociaciones Civiles que constituyan dichos profesionistas en cada Unidad Mdico Asistencial. En caso de que en una Unidad no existan Asociaciones Civiles formalmente constituidas por parte de los profesionales de la salud, la Junta de Gobierno emitir la convocatoria respectiva y las bases para la seleccin de estos representantes, garantizando en todo caso que se consulte a la totalidad de los facultativos de estas disciplinas adscritos a dicha Unidad.

CAPTULO IX Del Patrimonio del Organismo Artculo 31. El patrimonio del organismo estar constituido por: I. Los bienes muebles, inmuebles, recursos que le transfiera el Ayuntamiento Constitucional de Zapopan, Jalisco, el Gobierno del Estado de Jalisco y el Gobierno Federal en su caso; Las aportaciones, subsidios o participaciones que los gobiernos Federal, Estatal y Municipal le otorguen; Las aportaciones, donaciones, legados y dems ingresos que reciba de los sectores social y privado; Los ingresos que perciba por los servicios que presta; Los rendimientos, recuperacin, productos y dems ingresos que obtenga de la inversin o administracin de los recursos a los que se refieren las fracciones anteriores; y En general todos los bienes, derechos y obligaciones que adquiera por cualquier ttulo legal y que entraen utilidad econmica o sean susceptibles de estimacin pecuniaria.

II.

III.

IV. V.

VI.

Los bienes y derechos que constituyen el patrimonio del Organismo Descentralizado, gozarn de las prerrogativas y privilegios concedidos a los bienes del Municipio. Artculo 32. La administracin del patrimonio, el control de los bienes que lo integran, la disposicin o adquisicin de estos, se realizar de conformidad a los lineamientos acordados por la Junta de Gobierno, que sern acordes a las normas legales correspondientes debiendo destinar el mismo al cumplimiento del objeto del Organismo. Artculo 33. La Junta de Gobierno establecer formalmente, a travs de una reglamentacin especfica, el Manual Operativo o instructivo, la mecnica a observarse a efecto de que se lleve en forma conveniente, real y actualizada un inventario general de bienes que integren el patrimonio inicial del Organismo, de aquellos que se vayan adquiriendo, as como los criterios a aplicar en tratndose de bajar del inventario de bienes muebles, de tal suerte que sobre la base del sistema de mrito sea posible la identificacin, ubicacin fsica, resguardo y relacin de los mismos en forma indubitable. Para lo anterior, podr preverse la utilizacin de cualquier mecanismo de control, etiquetas, cdigos de barras o similares. Las modificaciones a la mecnica diseada sern acordada por la Junta de Gobierno y comunicadas para su cumplimiento al responsable de la dependencia administrativa, a quien competa la labor de referencia. No se comprendern en el listado de patrimonio aquellos bienes cuyo valor no rebase la cantidad equivalente a 250 unidades de inversin. UDIS, ni asimismo, el material de curacin, medicamentos o cualquier otro bien o material de naturaleza consumible o desechable, los que sern objeto de diversa normatividad y control. En forma independiente se manejar un control de los bienes que se encuentren en posesin del Organismo por cualquier ttulo o vnculo contractual que no transfiera la propiedad de los mismos. Artculo 34. En tratndose de operaciones que tengan por objeto o se encuentren inmiscuidos bienes inmuebles propiedad del Organismo Pblico Descentralizado, o de lo sectores pblicos, se requerir, previo el cumplimiento de otros trmites legales y de la celebracin del acuerdo de voluntades correspondientes, la autorizacin del Ayuntamiento Constitucional de Zapopan. Artculo 35. El organismo deber mantener en buen estado los bienes muebles e inmuebles que se le transmitan o sean de su propiedad, y sean destinados a su operacin. Artculo 36. Se establece la Contralora Interna como rgano responsable de la supervisin y vigilancia del manejo del patrimonio y de los recursos del Organismo, de los contratos que ste celebre y que impliquen la afectacin de su patrimonio, y de la eficiencia, rectitud y operatividad con la que se realicen sus programas de trabajo. Dicho rgano tendr adems, facultades para proponer a la Direccin General la adopcin de medidas, planes y proyectos, para el mejoramiento y fortalecimiento administrativo y financiero del Organismo Descentralizado. La Contralora Interna actuar sin perjuicio de las atribuciones que competen al Ayuntamiento y a la Administracin municipal, as como a los rganos de fiscalizacin que la Ley determine, en materia de fiscalizacin, auditora y control financiero y de gestin. CAPTULO X De la Situacin Laboral de los Trabajadores Artculo 37. Las relaciones de trabajo entre el organismo y sus servidores, se regirn por el presente ordenamiento, la Ley para los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios, as como por las normas especificas, que conformen el Reglamento Interior de Trabajo, las Condiciones Generales de Trabajo, as como por la reglamentacin particular que se expida.

Corresponde a la Junta de Gobierno aprobar la citada reglamentacin oyendo a la Directiva de la Representacin Sindical correspondiente, misma que una vez elaborada y aprobada, surtir efectos a partir de la fecha de su deposito en el Tribunal de Arbitraje y Escalafn. Artculo 38. Cualquier cambio de titulares de la Entidad Pblica de mrito, no afectar los derechos de los servidores pblicos del Organismo. Artculo 39. Constituye uno de los objetivos del Organismo, elevar las condiciones laborales de los servidores pblicos que colaboren en los Servicios de Salud del Municipio de Zapopan, regularizar la situacin laboral del personal que ha venido prestando sus servicios en las Unidades de Salud municipales que preceden a este Organismo, y pugnar por la regularizacin del empleo y la homologacin tanto salarial como de prestaciones de seguridad social. Para el efecto apuntado, la Junta de Gobierno revisar, y en su caso, aprobar peridicamente los catlogos de impuestos y tabuladores salariales proyectados por la Direccin General con la intervencin correspondiente del sector laboral involucrado. Los rganos del Gobierno del Organismo y el Organismo Social de Apoyo, gestionarn ante las instancias gubernamentales correspondientes, as como ante el sector privado de la poblacin, la obtencin de apoyos econmicos que permitan el desarrollo de dichas actividades. Artculo 40. Corresponde a la Direccin General la titularidad de la representacin legal de la institucin en el mbito laboral correspondiente, expedir los nombramientos de los servidores pblicos de la Entidad, las contrataciones, promociones y ascensos, aplicando en dichos nombramientos, las normas y directrices autorizadas por la Junta de Gobierno relativas a la seleccin e ingreso del personal, as como las correspondientes a la entrega de los sueldos y estmulos a los servidores pblicos. Los nombramientos, remociones, suspensiones, licencias, promociones, ascensos y en general los cambios y movimientos de los servidores pblicos del Organismo se efectuarn aplicando las normas de la Ley para los Servidores Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios, en concordancia con el sistema escalafonario y del servicio civil de carrera que se organice segn las bases establecidas en el Reglamento que al efecto se expida. En los trminos de la Ley, citada, en el Organismo Pblico Descentralizado se expedirn los reglamentos correspondientes al sistema escalafonario y al servicio civil de carrera, y se constituirn las Comisiones que dichos sistemas requieran. Artculo 41. El ejercicio de las profesiones, de las actividades tcnicas y auxiliares y de las especialidades para la salud, estar sujeto a las leyes de profesiones correspondientes, a la Ley General de Salud y a la Ley Estatal de Salud del Estado de Jalisco, al Reglamento de la Ley General de Salud. CAPTULO XI De las Extinciones o Liquidacin del Organismo Artculo 42. El Ayuntamiento podr revocar este Acuerdo que autoriza la creacin del Organismo Pblico Descentralizado de Salud Servicios de Salud del Municipio de Zapopan, para proceder a su liquidacin, cuando: I.- No se cumpla con los objetivos sealados en el artculo 7 del presente Reglamento del Organismo Pblico Descentralizado, Servicios de Salud del Municipio de Zapopan. II. Cuando lo solicite al Ayuntamiento, de manera fundada y motivada, la Junta de Gobierno, III. Cuando el Organismo Pblico Descentralizado Servicios de Salud del Municipio de Zapopan, deje de contar con los elementos materiales o tcnicos para la prestacin del servicio pblico. IV. Cuando en la supervisin y auditora se identifique por el Contralor Municipal que los recursos econmicos (ingresos y egresos), recursos fsicos y humanos no se manejan con eficiencia, rectitud y operatividad. Cuando por alguna de las situaciones anteriores el Ayuntamiento identifique que existen causas para proceder a la extincin del Organismo Descentralizado, se realizar el siguiente procedimiento: se notificar por conducto de la Sindicatura Municipal, de manera escrita, al Director General del Organismo, las causas por las cuales se considera necesario la extincin del citado organismo, para efecto de convocarlo a l y a la Junta de Gobierno, a que informe de los hechos que se consideran irregulares y manifieste lo que a su derecho convenga, ante los Regidores del Ayuntamiento, el Sndico y el Contralor Municipal, y se resuelva por el Cuerpo de Gobierno lo que resulte procedente. En el supuesto de extincin o liquidacin del Organismo Pblico Descentralizado, el patrimonio del mismo, se integrar al del Municipio de Zapopan, y ser incorporado a la dependencia o dependencias que se estime conveniente, la cual atender los servicios de salud del Municipio. TRANSITORIOS Primero. El presente Reglamento entrar en vigor al tercer da de su publicacin en la Gaceta Municipal del Ayuntamiento de Zapopan. Segundo. Dentro de un plazo no mayor al de 60 sesenta das naturales, computados a partir del nombramiento del Director General del Organismo Pblico Descentralizado Servici os de Salud del

Municipio de Zapopan Jalisco, este funcionario girar las comunicaciones correspondientes a las instituciones integrantes de la Junta de Gobierno, a efecto de que procedan a la designacin de sus respectivos representantes, anexando a tales comunicados, copia simple de este Reglamento. Dentro de la misma temporalidad, el Servidor Pblico de referencia proceder a convocar a la primera Sesin Ordinaria de la Junta de Gobierno, cuya celebracin se fijar dentro del plazo aludido, levantndose acta constitutiva de la integracin de la Junta de Gobierno. Tercero. El Organismo Pblico Descentralizado Servicios de Salud del Municipio de Zapopan, Jalisco, dentro de un plazo de 60 sesenta das naturales siguientes a la fecha de constitucin de l a Junta de Gobierno, promover la integracin del Organismo Social de apoyo a que alude el Captulo VII del presente Acuerdo. Cuarto. Por esta nica vez, y en tanto no entre en funciones el Director General del Organismo designado de conformidad al presente ordenamiento, continuar en el desempeo del cargo, el Servidor Pblico que actualmente funge como Director de la Dependencia Servicios Mdicos Municipales. Quinto. Asimismo dentro del plazo de tres meses a partir de su nombramiento, habr de establecer, proponindolas a la Junta de Gobierno, las normas que rijan la estructura organizacional de la entidad de mrito. La organizacin que actualmente impera en la Direccin de Servicios Mdicos, en el Hospital General de Zapopan y en los Centros de Urgencias, continuar observndose en tanto no se emita el correspondiente reglamento o estructura orgnica. Sexto. El Gobierno del Municipio de Zapopan, Jalisco, deber de efectuar todas las acciones necesarias para la adecuada e inmediata organizacin y funcionamiento del Organismo, como lo seran la transferencia de recursos humanos con respeto absoluto de sus condiciones de trabajo actuales, recursos materiales y financieros que se requieran para dicho fin. Sptimo. El Ayuntamiento reconoce a la (s) asociacin (es) de trabajadores que se encuentren debidamente reconocidas por los trminos de nuestra Ley Federal del Trabajo, como representacin sindical. Octavo. El Organismo deber de realizar las acciones necesarias para lograr la homologacin salarial y de prestaciones laborales de los servidores pblicos adscritos al mismo. Noveno. El Ayuntamiento supervisar que las cuotas de recuperacin que acuerde la Junta de Gobierno para los servicios que presente el Organismo Pblico Descentralizado Servicios de Salud del Municipio de Zapopan, Jalisco, sern establecidas fundadas en principios de solidaridad social. Dcimo. Se dejan sin efecto los acuerdos, disposiciones reglamentarias y administrativas que se opongan a lo establecido en este ordenamiento.

Transitorio de 15 de Junio de 2007.

nico.- Esta reforma entrar en vigor al tercer da de su publicacin, y en cuanto a las cauciones para el Ejercicio Fiscal del ao 2007 ya debieron de ser cubiertas, sin poder aplicarse de manera retroactiva, tendrn que sujetarse a ellas los destinatarios de la norma del ao 2008 en adelante.

Saln de Sesiones del Cabildo Zapopan, Jalisco a 30 de agosto de 2001 Secretario del Ayuntamiento Lic. Salvador Ruz Ayala Por tanto de conformidad con lo dispuesto por el artculo 42, fracciones IV y V de la Ley del Gobierno y la Administracin Pblica Municipal del Estado de Jalisco, mando se imprima, publique, circule y se le d el debido cumplimiento. Dado en el Palacio Municipal, a los treinta y un das del mes de agosto de dos mil uno.

El Presidente Municipal Dr. Macedonio Salomn Tamez Guajardo El Secretario del Ayuntamiento Lic. Salvador Ruiz Ayala

Actualizada hasta la Gaceta Municipal Vol. XVI No. 30 del 30 de octubre de 2009.