El Proceso de Integracin y los Tratados de Libre Comercio

Melissa Barandiarn Christian Rodriguez Analistas de Comercio Exterior

Proceso de Integracin

Proceso de Integracin Comercial

Zona de Preferencia Zona de Libre Comercio Unin Aduanera Mercado Comn Unin Econmica Integracin Total Concesiones arancelarias Cero arancel entre pases Arancel Especial a terceros Libre circulacin de factores Unin monetaria, fiscal y social Unin poltica UE ALADI CAN, NAFTA MERCOSUR

La Integracin Comercial
Opciones de apertura:
Apertura Unilateral Apertura Recproca
Apertura Multilateral: OMC. Apertura Plurilateral: A nivel regional. Ej: Comunidad Andina, MERCOSUR, etc. Apertura Bilateral: TLC con Estados Unidos, Tailandia, Singapur.

La Integracin Comercial
Proceso de Apertura: reformas para liberalizar la economa a travs de :
Acceso a Mercados Inversiones Agricultura Comercio de Servicios Propiedad Intelectual Compras Gubernamentales Medio Ambiente Asuntos Laborales

-Desgravacin Arancelaria -Reglas de Origen -Procedimientos Aduaneros -Obstculos Tcnicos al Comercio -Salvaguardias

El Per en la economa mundial

ndice de apertura comercial del Per y otros pases, 2001 (exportaciones e importaciones en porcentaje del PBI)
Irlanda Costa Rica Chile Mxico Paraguay China Ecuador Espaa Venezuela Reino Unido Bolivia Argentina Uruguay Colombia Per Brasil Japn Estados Unidos
18.9 18.3 31.5 30.6 26.9 24.3 41.9 41.0 39.9 39.5 33.7 55.2 52.4 50.8 49.0 47.1 73.8 114.1

0.0

20.0

40.0

60.0

80.0

100.0

120.0

Fuentes: FMI, World Development Indicators 2003, BCRP, IPE

Reglas de Origen

Reglas de Origen
Garantizar que slo las mercancas que califican como originarias de las Partes del Acuerdo se beneficien del tratamiento preferencial pactado entre ellas.

Reglas de Origen
Criterios de Calificacin Criterios de Calificacin de Origen:
1)Totalmente obtenidas o producidas 2)Producidas a partir de materiales originarios y no originarios: Anexo de Requisitos Especficos de Origen (REOS) 3)Producidas a partir de materiales originarios

1)Totalmente obtenidas o producidas

2. Mercancas producidas a partir de materiales originarios y no originarios

Los materiales no originarios deben de cumplir con los Requisitos Especficos de Origen (REOS). Los REOS a nivel de sub-partida (6 dgitos). Los REOS se basan en:
1. 2. 3. 4. Cambio de Clasificacin Arancelaria. Valor de Contenido Regional. Requisito Tcnico. Combinacin.

Arancel Peruano
Sistema Armonizado

11 06.30 90 10
Captulo Partida Subpartida Apertura Regional Andina Apertura Nacional

Requisitos Especficos de Origen - REOS

S.A. 29.36.99 Descripcin Los dems carbonatos REO Debe ser fruto de una reaccin qumica llevada a cabo en una de las partes.

41.03.90 41.04.11 15.07.90 21.03.20 04.03.10 21.04.10

Los dems cueros y pieles en Cambio de captulo: CC bruto. Cueros de bovino Aceite de soya refinado Ketchup Yogur Preparaciones para sopa Cambio de partida: CP Cambio de subpartida: CSP Cambio de captulo excepto 07.02 y 20.02 Valor de contenido regional de 50%: VCR Cambio de partida y VCR

1. Cambio de Clasificacin Arancelaria: Cambio de Captulo: CC

Un cambio del captulo 12 al captulo 17

Captulo 12: Remolacha Azucarera Insumo no Originario

Captulo 17: Azcar de Remolacha

2. Cambio de Clasificacin Arancelaria: Cambio de Partida: CP

Pia fresca Captulo 08

Un cambio desde el captulo 08: Confituras, Jalea y Mermelada de Pia: 2007. Jugo de Pia: 2009.

3. Cambio de Clasificacin Arancelaria: Cambio de Subpartida: CP

Artculo 4.1: Mercancas Originarias

Cuando es producida enteramente en el territorio de una o de ambas partes exclusivamente a partir de materiales originarios.

Resina de polietileno 39.01 EE.UU.

Bolsa de Plstico 39.23 Chile

Un cambio a la partida 39.22 a 39.26 desde cualquier otra partida, incluyendo otra partida de ese grupo

Comunidad Andina

La Comunidad Andina (CAN)

Objetivos de la Comunidad Andina Promover el desarrollo equilibrado y armnico de sus pases miembros. Acelerar su crecimiento y generacin de empleo. Impulsar la participacin de los pases en la integracin regional. Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar su posicionamiento internacional. Mejorar el nivel de vida de sus habitantes.

La Comunidad Andina (CAN)

Organizacin Subregional Formada por Bolivia, Ecuador, Per, Venezuela y Colombia. Antecedentes: Acuerdo de Cartagena 1969. Sistema Andino de Integracin (SAI): Conjunto de rganos e instituciones de la CAN, que trabajan con el fin de lograr sus objetivos.

La Comunidad Andina

Participacin del Per en la CAN

1992: Per suspende sus obligaciones con respecto al Programa de Liberalizacin Arancel Externo Comn (AEC), armonizacin de polticas macro y negociaciones comerciales con terceros. 1994: Per reasume la participacin en el AEC, armonizacin de polticas macro y negociaciones comerciales. 1997: Cronograma de desgravacin para la reincorporacin plena del Per a la ZLC (ao 2005). 2002: Aplicacin del AEC desde el 10/05/05. 2006: Puesta en vigencia de la ZLC andina.

La Comunidad Andina
La CAN ha llevado a cabo un proceso de integracin comercial a travs de:
Zona de Libre Comercio, Arancel Externo Comn, La CAN es la nica ZLC Normas de Origen, de Amrica Latina que Competencia, cuenta con todos los productos de su Normas Tcnicas, universo arancelario Normas Sanitarias, liberalizados! Instrumentos Aduaneros, Franjas de Precios, Sector Automotor y, Liberalizacin del Comercio de Servicios.

La Comunidad Andina
Asimismo, se han realizado grandes esfuerzos para conseguir una Integracin Fsica y Fronteriza en materia de transporte, infraestructura, desarrollo fronterizo y telecomunicaciones, adems de Integracin Cultural, Educativa y Social. Como Mercado Comn, la CAN realiza tareas de: Coordinacin de Polticas Macroeconmicas, Propiedad Intelectual, Inversiones, Compras del Sector Pblico, Poltica Agropecuaria Comn

La Comunidad Andina
Poltica Exterior Comn: TLC con MERCOSUR. TLC con Estados Unidos (parcialmente). Acuerdo de Asociacin con la Unin Europea (miras a la negociacin de un TLC). Comunidad Sudamericana de Naciones (IIRSA, Energa, Agua, Biodiversidad).

La Comunidad Andina
Sitio Web:
http://www.comunidadandina.org/

Asociacin Latinoamericana de Integracin - ALADI

Asociacin Latinoamericana de Integracin - ALADI

ALADI es un organismo intergubernamental creado por el Tratado de Montevideo de 1980. Objetivo: Mercado Comn Latinoamericano. Pases miembros: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, Mxico, Paraguay, Per, Uruguay, Venezuela.

Asociacin Latinoamericana de Integracin - ALADI

Mecanismos: Preferencia Arancelaria Regional PAR Acuerdos de Alcance Regional Acuerdos de Alcance Parcial De renegociacin De complementacin econmica (ACE) De promocin de comercio Otras modalidades.

Asociacin Latinoamericana de Integracin - ALADI

Acuerdos Regionales suscritos por Per: Nminas de apertura de mercado Cooperacin e intercambio de bienes en las reas: Cultural, Educacional y Cientfica. Cooperacin Cientfica y Tecnolgica. Superacin de obstculos tcnicos al comercio.

Asociacin Latinoamericana de Integracin - ALADI

Acuerdos de Alcance Parcial: De complementacin econmica Con Argentina: AAP CE N 48. Con Brasil: AAP CE N 59. Con Chile: AAP CE N 38. Con Cuba: AAP CE N 50. Con Mxico: AAP CE N 8. De renegociacin: Con Paraguay: AAP R N 20 Con Uruguay: AAP R N 33

Asociacin Latinoamericana de Integracin - ALADI

Otros acuerdos: Promocin Turstica Comercio de Semillas Transporte internacional terrestre Cooperacin en Sanidad y Cuarentena Vegetal (AR-PE). Acuerdo Zoosanitario (AR-PE). Cooperacin Energtica (AR-PE). Reglamentacin Bsica unificada de trnsito. Contrato de transporte y responsabilidad civil del porteador en el transporte internacional de mercancas por carretera.

Asociacin Latinoamericana de Integracin - ALADI

Sitio Web:
http://www.aladi.org/

Sistema Generalizado de Preferencias de la Unin Europea

El Comercio con la UE
2,979 mill
3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 (e)

1,223 mill

Saldo positivo de la Balanza Comercial

Balanza Comercial Exportaciones Importaciones

La Unin Europea
Exportaciones Peruanas por Bloques Comerciales 2004 (% del valor exportado)
Otros pases 13.6% CAN 6.4%

Importaciones Peruanas por Bloques Comerciales 2004 (% del valor exportado)

Otros pases 15.2% UE 25 11.8% MERCOSU R 12.7% EFTA 0.8% EEUU 22.0% CAN 22.1%

CHILE 5.1% CHINA, JAPAN, KOREA 16.1% EEUU 28.8%

UE 25 24.3%

CHILE 4.5% CHINA, JAPAN, KOREA 10.9%

MERCOSU R 3.2%

EFTA 2.5%

Fuente: SUNAT

Per: Comercio con UE 25

Per: Exportaciones hacia los pases que conforman la UE 25
UE10 0.6%

UE15 99.4%

Exportaciones UE 15 (2005)
SUECIA, 2% FINLANDIA, 4% FRANCIA, 5% ESPAA, 20% BELGICA, 8% REINO UNIDO, 8% ITALIA, 14% ALEMANIA, 18% PAISES BAJOS, 19% DINAMARCA, 1% POLONIA, 1%

Exportaciones UE 10 (2005)
SLOVENIA, MALTA, 1% 2% LATVIA, 3% SLOVAKIA, CHIPRE, 1% 0% ESTONIA, 4% REPUBLICA CHECA, 8% HUNGRIA, 9% LITUANIA, 49%

IRLANDA (EIRE), 23%

SGP plus
El Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) de la UE ofrece aranceles ms bajos a las importaciones procedentes de 178 pases y territorios en desarrollo. La UE concede las preferencias de forma unilateral, es decir lo hace sin exigir contrapartidas de carcter arancelario a los pases beneficiarios.

SGP plus
La UE otorga estas preferencias a travs de 3 regmenes: Rgimen General Rgimen especial de incentivos para el desarrollo sostenible y el buen gobierno: Per. Rgimen especial para pases menos desarrollados. Para Per, entr en vigencia el 01 de julio de 2005 y rige hasta el 31 de diciembre de 2008.

SGP plus
El SGP plus es un rgimen especial de preferencias adicionales a las otorgadas en el SGP general, para los pases que ratificaron los convenios internacionales en el campo de:
Derechos humanos y laborales Medio ambiente Gobernabilidad: Lucha contra el trfico de drogas y lucha contra la corrupcin

Ofrece acceso preferencial a 7200 productos.

SGP plus
Porcetaje de Subpartidas que se benefician de cada uno de los regmenes arancelarios
Pref. Parciales SGPD 2% Pref. Parciales SGPG 1% SGPD=0 30%

No Pref 8% NMF=0 29%

En el ao 2005, se exportaron 5,582 partidas, de las cuales mas del 90% contaba con arancel cero.

SGPG=0 30%

La Unin Europea represent el 16.6% de nuestras exportaciones el 2005

Fuente: Mincetur, 2004.

SGP plus
Normas de origen: Los productos deben ser originarios del pas beneficiario para acceder a las preferencias. Productos enteramente obtenidos en el pas exportador Originario Productos fabricados a partir de elementos de otros pases Originarios slo si fueron sometidos a una transformacin. Acompaar los productos con un certificado de origen.

SGP plus
Acumulacin de origen:
La acumulacin de origen permite que elementos de un producto, que no sean originarios del pas se consideren como originarios del pas exportador. Las normas de importacin de la UE autorizan en determinadas ocasiones, la acumulacin de origen. Las normas de la UE permiten la acumulacin entre pases miembros de un mismo grupo regional, en el caso de Per, est autorizado a acumular origen con: Costa Rica, Honduras, Guatemala, Nicaragua, El Salvador, Panam, Bolivia, Colombia, Ecuador, y Venezuela.

Limitaciones del SGP

Si bien el SGP ha sido muy positivo para el Per en el corto plazo, es un mecanismo que presenta algunas dificultades que limitan la atraccin de inversin privada: Es un mecanismo unilateral Es transitorio (se esta renovando hasta el 2015) Slo provee beneficios a nivel arancelario.

No constituye plataforma para atraer inversiones de largo plazo

Acuerdo de Asociacin CAN Unin Europea

Alcanzar un acuerdo comprehensivo que otorgue estabilidad y certidumbre en el acceso preferencial. Abordar temas clave en la economa peruana que trascienden la esfera comercial: Promocin y proteccin de inversiones, servicios, compras gubernamentales, medio ambiente, polticas de competencia, asuntos laborales, etc.

Constituir un acuerdo vinculante y dar estabilidad en el acceso preferencial

SGP plus
Sitios web tiles de informacin de acceso a mercado:
Unin Europea: http://europa.eu.int/ TARIC: http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/dds/en/ta rhome.htm Export- Help Desk: http://export-help.cec.eu.int/ Normativa de la UE: http://europa.eu.int/eur-lex/lex/es/index.htm

El ATPDEA y el TLC con Estados Unidos

El ATPDEA
Concesin unilateral otorgada por Estados Unidos, a pases andinos con el fin de luchar contra el trfico de drogas. Vence en el 2006. No existe renovacin automtica. El plazo de extensin es arbitrario. Puede no renovarse, renovarse fuera de plazo y estar sujeto a condicionamientos peridicos.

El 2002, el ATPDEA fue renovado por el Congreso de EE.UU. por slo 1 voto de diferencia!

El ATPDEA
El ATPDEA incorpor nuevos productos:
Con insumos regionales o maquiladas

El ATPDEA
El ATPDEA incorpor nuevos productos:

El ATPDEA

Para estos productos el Importador en EE.UU. deber marcar en la Declaracin de Importacin (Formato de Aduanas CF 7501) en la casilla Special Program Indicator la letra J+. Para todos los productos del ATPA de 1991 al 2001: minerales, agropecuarios, pesqueros, entre otros, el Importador en los Estados Unidos deber marcar en el mismo Formato de Importacin y en la misma casilla, la letra J.

El ATPDEA

Certificados de Origen
Grupo A: Los productos del ATPA de 1991 al

2001. No se requiere Certificado de Origen.

Grupo B: Los productos nuevos: prendas de

vestir. Se requiere un Certificado de Origen para Productos Textiles, elaborado por la CBP (Aduanas EE.UU.).
Grupo

C: Los productos nuevos: otros productos no textiles recientemente incluidos en el ATPDEA: Certificado de Origen para Productos No Textiles (Customs Form 449 (01/03)).

El TLC con EE.UU.

Qu es un Tratado de Libre Comercio?
Es un contrato entre dos o ms pases, o entre un pas y un bloque de pases que es de carcter vinculante (es decir, de cumplimiento obligatorio) y cuyo objeto es eliminar obstculos al intercambio comercial, consolidar el acceso a bienes y servicios y favorecer la captacin de inversin privada. El TLC incorpora, adems de temas comerciales, temas econmicos, institucionales, de propiedad intelectual, laborales, medio ambientales, entre otros.

El TLC con EE.UU.

Por qu Estados Unidos?
Exportaciones peruanas a Estados Unidos (millones US$ FOB)
6,000 5,000 4,000 3,000 2,000 1,000 0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

ATPDEA

El TLC con EE.UU.

Con el TLC se consolidar una nueva estructura de exportaciones
2004

Primarias (72%)

1994

Primarias (71%)

Manufacturadas (28%)

Manufacturadas (29%)

El Per tiene 180 veces ms mercado que ganar que Estados Unidos
PBI Per Cpita 2005 (Miles de US$)
350
40 30 20 10
2.050 37.800

Poblacin 2005 (Millones de Hab.)

300 250 200 150 100 50 0 EEUU Per
27.5 295

0 EEUU Per

Fuente: INEI, BEA

El TLC con EE.UU.

Per y Estados Unidos: Complementarios
Per: Principales productos de Importacin a Estados Unidos, ao 2002
Millones de US$ 150

BIENES DE CAPITAL
109 106 92 95

INSUMOS
90 54 43

Computadores y maq. para oficina

Qumicos Farmaceuticos

P. M ineros Elaborados

M aquinaria Industrial

Equipo Fijo

Alimentos primarios

Alimentos Semielaborados

Equipo de Transporte

El TLC con EE.UU.

Si no negociamos hoy perderemos muchos de los empleos que el ATPDEA ha generado y todos los que generar el TLC Puestos de Trabajo Generados por Exportaciones a Estados Unidos
800,000 700,000

738,288 605,877

600,000 500,000 400,000 300,000 200,000 100,000 0 1994

Fuente: MINCETUR

521,618 528,623

561,667

315,163 250,323

1996

1998

2000

2002

2003

2004

El TLC con EE.UU.

Los sectores ms beneficiados
Exportaciones Agrcolas
(Millones de US$ FOB)

Exportaciones Confecciones
(Millones de US$ FOB)
1,450 1,200 950

1,000 800 600 400

878
Impacto TLC

1,400
Impacto TLC

366 200 197 252 269

721
700

504
450 200

200 0
2000 2001 2002 2003 2004 2014p

385

369

393

2000

2001

2002

2003

2004

2014

Fuente: SUNAT Proyeccin : MINCETUR

El TLC con EE.UU.

Empleo generado en la industria de agroexportacin
(miles de puestos de trabajo directos e indirectos)
Caf Esprragos Mangos Uvas Cacao Caa de azcar Alcachofas Banano orgnico Cebolla amarilla Ctricos Paltas

136 60 19 18 18 10 4 3 2 59 21
0 20 40 60 80

TOTAL 2004

350 MIL EMPLEOS

Barrera Fitosanitaria
100 120 140 160

Fuente: MINAG, INEI, otros

Oportunidad para las MYPE, el campo y las regiones

Arequipa Ajo Cebolla Paprika, Cochinilla, olivo

Cusco Gas natural achiote, cacao, t alpaca, ovinos Cochinilla Puno Alpaca, vicua Estao quinua

Fuente: Proexpansin

El TLC con EE.UU.

Cules son los temas que se negocian en el TLC?
Acceso al mercado de bienes
-Barreras arancelarias y no arancelarias -Salvaguardias -Normas de origen -Obstculos tcnicos al comercio -Medidas Sanitarias y Fitosanitarias -Mecanismos de defensa comercial -Telecomunicaciones -Servicios Financieros -Servicios profesionales -Servicios de construccin

Comercio de Servicios

El TLC con EE.UU.

Comercio Electrnico Compras Gubernamentales Promocin y proteccin recproca de inversiones Proteccin de los derechos de propiedad intelectual Cumplimiento de normas laborales y medio ambientales Aplicacin de mecanismos de solucin de controversias

El TLC con EE.UU.

Temas Sensibles:
1. Agricultura 2. Propiedad Intelectual 3. Compras Pblicas

El TLC con EE.UU.

1. Agricultura
Medidas de Proteccin frente a las distorsiones: 1. 2. 3. 4. Salvaguardia Especial Agrcola. Cronogramas largos de desgravacin (15, 20 aos). Contingentes Arancelarios. Ayudas Internas.

Productos sensibles (con Franjas de precios): 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Algodn: 73% de las importaciones provienen de EEUU. Trigo: 42% de las importaciones provienen de EEUU. Arroz: 65% de las importaciones provienen de Uruguay. Azcar: 56% de las importaciones provienen de Bolivia. Lcteos: 75% de las importaciones provienen de Bolivia. Carnes: 30% de las importaciones provienen de Argentina. Maz Amarillo: 75% de las importaciones provienen de Argentina.

El TLC con EE.UU.

2. Propiedad Intelectual: Temas sensibles
Desde 1994, la legislacin peruana reconoce plenamente el sistema de patentes (20 aos)

Patentes

Medicamentos genricos

No sern afectados por el TLC

Acceso a Mercados

Libre importacin de insumos para la produccin de medicamentos (hoy pagan 4% y 12%)

El TLC con EE.UU.

3. Compras Pblicas
4.38%

6.46% 12.83% 11. 39%

9.14%

El Proceso de Integracin y los Tratados de Libre Comercio

Melissa Barandiarn Christian Rodriguez Analistas de Comercio Exterior