NOTAS SOBRE LA EDUCACIN CHILENA Pablo Ortzar1 En Chile, luego de las masivas movilizaciones del ao 2011, la pregunta por

la educacin ha estado en boca de todos, sin embargo, no hay claridad respecto al contenido especfico de la pregunta y qu es lo que se pretende resolver respondindola. Esto ha permitido una especulacin poltica infinita en torno a ella, adems de la aparicin de los infaltables agoreros del apocalipsis del modelo (sea lo que sea). En las pginas siguientes lo que pretendo es tratar de aportar tanto en la bsqueda de la pregunta adecuada como en la de las respuestas que considero van bien encaminadas. Qu es educar? Educar es bsicamente traspasar ciertas pautas culturales a las nuevas generaciones. La razn de la educacin, su fin, es el despliegue de lo humano. Esto no es una frase vaca: significa que tiene como horizonte la plenitud humana, la felicidad. El primer lugar de formacin es inevitablemente el grupo de origen. La forma ms estable de este grupo es la familia, aunque se encuentre hoy sometida a los avatares de la diferenciacin funcional y prcticamente reducida, en muchos casos, al vnculo madre-hijo. Es en ese espacio primigenio donde los nios aprendern modos de ser que imitarn a quienes asuman el rol de padres, el nico sistema al que se encuentran plenamente incluidos. Los seres humanos aprendemos imitando. As, las pautas culturales de quienes asuman el rol de padres sern asimiladas por los nios sin mayores distinciones o quiebres reflexivos. Esto vendr en la adolescencia, cuando el grupo de imitacin pase de la familia a los
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Pablo Ortzar (1985) es Antroplogo Social y Magster en Anlisis Sistmico Aplicado a la Sociedad en la Universidad de Chile. Es Director de Investigacin del Instituto de Estudios de la Sociedad y profesor de Antropologa Econmica en el Instituto de Sociologa de la Pontificia Universidad Catlica de Chile.

amigos, los pares. Con el tiempo, los hombres se vuelven capaces de seleccionar reflexivamente formas de conducta, es decir, capaces de ser responsabilizados por sus decisiones y acciones. Esto es lo que se entiende como mayora de edad. Ahora bien, eso no significa que un adulto pueda borrar a voluntad los patrones adquiridos en la niez ni mucho menos que deje de imitar otros adultos, sino simplemente que podra, en teora, auto-observar esas conductas y tomar decisiones respecto de ellas, lo que no tiene por qu ocurrir, y, de hecho, no ocurre con frecuencia, especialmente entre aquellos que, dada la segmentacin y especializacin de las sociedades modernas, comparten la vida con personas educadas bajo los mismos patrones culturales y, por tanto, no estn expuestos a observarse en relacin a un otro diferente. Educar es, entonces, abrir el mundo a alguien desde una perspectiva que se supone orientada a la felicidad y realizacin de la persona. Eso incluye tanto la formacin de la consciencia como la del gusto (los sentidos), a partir de las cuales esas personas formadas comenzarn a organizar y clasificar el mundo. La sociedad moderna educa a los nios cada vez desde edades ms tempranas y en instituciones distintas a la familia. La razn de esto se encuentra en la presin que sobre esa familia ejerce el trabajo de los padres y la incorporacin de la mujer al mundo laboral. Ya que los padres saben esto, muchos esperan que el ambiente en el que se eduquen sus hijos transmita los patrones culturales que ellos consideran relevantes e irrenunciables. Obviamente, en sociedades complejas, hay personas dispuestas a realizar eso a cambio de un pago. Esto, finalmente, presiona hacia una segmentacin cultural de la educacin que a la vez es socio-econmica, en la medida en que los padres deben poder satisfacer las exigencias econmicas de la institucin. Finalmente, en mercados y educacionales en las complejos, diversas monetarizados y altamente segmentados, se llega a altos grados de homogeneidad socio-econmica cultural instituciones educacionales.

Sin embargo, todos estos grupos culturales tienen cosas en comn. No estn aislados comunicativamente unos de otros y, la mayora de ellos, comparte elementos de la herencia cultural considerados esenciales o bsicos tanto en el plano de los valores como en el de la formacin acadmica. As, no se concibe que las Matemticas y el correcto uso y comprensin escrita y hablada del lenguaje de un pas queden excluidas de la educacin de un nio, junto a muchas otros elementos que constituyen el piso cultural, el mnimo comn, de una organizacin mayor, como puede ser un pas, un continente o, incluso, la sociedad global. Este mnimo comn, por supuesto, ha sido empujado cada vez ms hacia la homogeneidad gracias, principalmente, al empuje del comercio y el desarrollo conjunto de los medios de comunicacin. Es decir, gracias a la globalizacin, que tiende a hacer cada vez ms fluido el trnsito de personas, dinero, cosas e ideas alrededor del mundo. Buena y mala educacin? Se habla mucho de la calidad de la educacin impartida en instituciones distintas a la familia. Sin embargo, rara vez se profundiza en lo que ello significa. La idea ms bsica respecto a calidad de la educacin que podramos formular sera: aquella que permita a una persona con habilidades promedio absorber los conocimientos bsicos para desenvolverse en el medio social. Es decir, aquella que cumpla con el mnimo comn que todos consideramos esencial para poder hacernos responsables de nuestras vidas de buena manera, desplegando nuestra consciencia y desarrollando y afinando el gusto para posibilitar un acceso sensible a la realidad que permita disfrutarla. Luego, la buena educacin se orienta al goce del mundo, a la felicidad. La mala educacin, en contraposicin, es la que no nos habilita siquiera para hacernos cargo de buena manera de nuestras vidas, manteniendo la ajenidad del mundo para nosotros y, adems,

volviendo imposible su goce a travs de la razn y los sentidos. Es decir, es una educacin que, en trminos teolgicos, nos cerrara a la gracia de la creacin. Algo que vale mucho la pena aclarar aqu es que la buena educacin siempre estar relacionada con el medio donde se desempea la vida del grupo que educa. Esto es importante, porque ese medio sealar ciertas habilidades y conocimientos como ms importantes que otros y obligar a modificar los nfasis de la formacin, adems de valorar ciertas habilidades innatas de quienes son educados por sobre otras. Desigualdad y educacin La primera desigualdad es natural: todos nacemos con una carga gentica heredada que nos predispone a desarrollar ciertas cualidades al relacionarnos con el medio. Ese medio, adems, demanda ciertas caractersticas por sobre otras para desempear con mayor facilidad una buena vida en l. La educacin, entre el medio y la naturaleza, nos intenta dotar de esas caractersticas, pero son muy pocos los que las satisfacen en plenitud. Lo ms normal es desarrollar sin problemas algunas de ellas, mediocremente otras y muchas simplemente no tenerlas. El drama, por supuesto, ocurre cuando algunos no llegan a generar caracterstica alguna que el medio considere relevante o valiosa. La educacin y el medio estn relacionados directamente. En las sociedades menos complejas es el medio natural el que tiende a determinar con mayor fuerza la educacin, mientras que en las ms complejas es el medio social el que lo hace. Esto significa que las habilidades consideradas ms valiosas en sociedades poco complejas son menos especficas y pueden ser desarrolladas, con mayor o menor xito, casi por todos sus miembros. En cambio, en las sociedades donde el medio social acta como segunda naturaleza, la diferenciacin funcional propia de la generacin y adaptacin a la complejidad llevar a altos grados de especializacin del

conocimiento y de las habilidades consideradas ms valiosas, segmentando en una mayor cantidad grupos la sociedad. Una sociedad compleja, para poder reproducirse, requiere altos grados de especializacin y, por tanto, de segmentacin. La coordinacin social, adems, debe darse del modo ms espontneo, ya que es prcticamente imposible buscarla a travs de la planificacin poltica sin derivar en regmenes policiales que, adems de opresivos, son altamente ineficientes. Por ejemplo, en el Chile de los aos sesenta, se difunde la idea de la necesidad de fundar reflexivamente el vnculo social que se estimaba daado por la pobreza y que no permita el reconocimiento del otro. As, se critican en esa poca todos los espacios de experiencia originaria presencial, en particular la familia y la religin, vindose, desde la conciencia crtica, como estructuras de dominacin. La sociedad pretendi comenzar a leer todos los fenmenos desde la poltica, la cual niega necesariamente la presencia y se sostiene en la reflexividad. Este modelo de la concientizacin pretendi ir incluso ms all y volver reflexivo el vnculo social completo, es decir, organizarlo. El proceso completo termina en un rotundo, opresivo y violento fracaso, tal como la mayora de las experiencias fundadas en este intento de reflexivizacin total del vnculo social. La descripcin del proceso, tal como la expusimos, puede ser consultada en detalle en el libro Politizacin y Monetarizacin en Amrica Latina, de los socilogos Carlos Cousio y Eduardo Valenzuela. Buena parte de la explicacin que sigue tambin encuentra sustento en dicho texto. Luego de fracasos como el que se vivi en Chile, gana espacio por sobre las perspectivas sociolgicas ilustradas que pretenden fundar reflexivamente el vnculo social la explicacin sistmica, que seala que la complejidad social, al aumentar, no permite fundar el vnculo en la experiencia o la conciencia, siendo remplazado por la mera coordinacin de expectativas. El dinero, la monetarizacin, es el medio ms poderoso de coordinacin espontnea de expectativas de la sociedad, ya que es

capaz de reflejar rpidamente y sin intervenciones polticas, las fluctuaciones de confianza y de preferencia de todos los agentes que participan de un mercado. As, constituye en s mismo un camino de modernizacin que, a su vez, empuja a la diferenciacin funcional del resto de los subsistemas sociales. El camino de modernizacin seguido desde la dcada del ochenta en Chile, y desde los noventa en otros pases latinoamericanos, se basa, justamente, en la monetarizacin. Este proceso, por supuesto, incluye tambin el mbito educacional, el que se monetariza y comienza a coordinarse, adems de por criterios de seleccin acadmicos y valorativos, por la capacidad de pago de los agentes que participan de l. As, como dijimos antes, se genera una segmentacin acadmica, valorativa y socio-econmica de la educacin, combinando estas variables en distinta proporcin. Lo que hoy se pone en cuestin es esta segmentacin en los distintos niveles de la educacin chilena, culpndose a la monetarizacin de esta (lucro) de la generacin de una desigualdad injusta. Es por esto que Fernando Atria, cuando aborda el problema, en vez de usar el concepto preciso de segmentacin, lo califica como segregacin, haciendo una comparacin con la segregacin racial en el sistema educacional estadounidense de los aos 50, la que resulta insostenible, debido justamente a la caracterstica no discriminatoria del dinero, confundiendo adrede un rasgo adscriptivo (raza) con uno adquirido (dinero). Justicia y educacin La educacin bsica y media es considerada un derecho, pues se piensa que permiten a una persona con habilidades promedio absorber los conocimientos bsicos para desenvolverse en el medio social, es decir, corresponden al mencionado mnimo comn que todos consideramos esencial para poder hacernos responsables de nuestras vidas y, por tanto, hacer nuestros compromisos civiles imputables a nuestra voluntad consciente.

A este mnimo comn muchos querrn agregar otros elementos: instruir en ciertos valores, formar bajo el alero de cierta religin o doctrina, reproducir pautas de comportamiento de un grupo social o hacer que su hijo se eduque con otros parecidos a l, por razones que van desde la reproduccin de la posicin social de los padres hasta la proteccin de la autoestima del hijo. Asimismo, muchos buscarn que la educacin sea un instrumento de ascenso social para su familia, esperando que el hijo adquiera en ese espacio, adems de las habilidades mencionadas, contactos con hbitos y personas que podran facilitar este efecto. Todos estos agregados, por supuesto, implican inversiones econmicas mayores para las familias que quieren ese algo ms all de la habilitacin bsica y laica, que traspasa al hogar la responsabilidad de entregar los extra que van ms all del derecho a la educacin. Cuando se habla de educacin de calidad, no debera estarse hablando de nada distinto a la habilitacin efectiva para la vida pblica responsable de quienes se educan. Lo justo, lo que la sociedad debera considerar indispensable, es este mnimo comn. Por debajo de l, lo que se est entregando no puede ser considerado educacin, sino, al revs, un dao irreparable a los nios y jvenes que ven atrofiadas sus habilidades y que, como adultos, se movern en el mundo de los compromisos civiles prcticamente como incapaces relativos. Si la justicia consiste en dar a cada quien lo que le corresponde, y nuestra sociedad considera que a toda persona corresponde el poder ser habilitada en los conocimientos bsicos que le permitan desenvolverse en la vida pblica de manera responsable, podemos, fcilmente, declarar injusto nuestro sistema educacional. Esto es indesmentible solo considerando que, segn han constatado diversos estudios una y otra vez, ms de la mitad de los ciudadanos chilenos son incapaces de entender lo que leen (el alfabetismo funcional ha sido estimado en un 70%) y no tienen la capacidad de realizar operaciones matemticas mnimamente complejas.

Es imposible que una persona que con dificultad puede manejar informacin mnimamente compleja y tomar decisiones a partir de ella no se sienta abusada viviendo en una sociedad tremendamente compleja y que exige cada da cientos de decisiones que implican algn tipo de razonamiento abstracto y clculos de riesgos, beneficios y oportunidades. Ms todava si la fuente de esa informacin son instituciones a las que les conviene que el sujeto tome la decisin que menos le convenga, es decir, si la mayor ganancia de esa institucin est dada por la mayor prdida del cliente de ella. En el momento de imputacin de responsabilidades, cuando se hagan visibles las consecuencias de los compromisos que voluntariamente adquiri, muchos se sentirn estafados y abusados y pensarn no es esto lo que yo haba entendido, si lo hubiera sabido, habra tomado otra decisin. Pero el hecho es que no lo hicieron, y, como adultos responsables, las consecuencias de esas decisiones caern sobre ellos. Ya que este mnimo habilitante no se cumple en la versin pblica y gratuita de la educacin ms que en contados casos, lo que comienza a ocurrir es que para recibir realmente educacin se debe huir, la mayora de las veces, a sistemas privados o semiprivados donde se vende lo que es un derecho como un extra. Es decir, lo que debera estar asegurado se convierte en un privilegio para quienes pueden pagarlo. Esta compleja situacin ha llevado a ciertos intelectuales a, por ensima vez, dictaminar que el liberalismo democrtico es una especie de rgimen demoniaco debido a que su concepcin de libertad se funda en una igualdad meramente formal y que la verdadera libertad es la que provee un rgimen igualitarista donde cada cual tenga no solo la opcin de cumplir con las exigencias econmicas de elegir cierto bien, sino que tenga la misma posibilidad de adquirirlo independiente de su situacin econmica. Uno de ellos es el ya mencionado Fernando Atria, quien plantea que la mera libertad formal con aseguramiento de mnimos habilitadores es

la libertad de los ricos, por lo que debe el rgimen poltico intervenir el mercado para asegurar la igual probabilidad (llamada por el autor igual libertad) de todos para adquirir los bienes escasos del mercado educacional. Esto se lograra, segn el autor, prohibiendo la inversin privada en educacin y tambin la seleccin de estudiantes por parte de los establecimientos. Es decir, inutilizando el dinero de los padres al momento de buscar un extra para su hijo ms all del derecho asegurado a la educacin y sometiendo a todos a un rgimen pblico donde cualquiera pudiera postular a cualquier establecimiento y la posibilidad de quedar seleccionado en l fuera producto del mero azar (sorteo). De este modo, considera Atria, se acaba con la segregacin (segmentacin de mercado) en la educacin y se realiza realmente como un derecho ciudadano. Adems, alega, la libertad educacional queda intacta ya que no se estatizan los colegios particulares, sino que simplemente se les expropian (a cambio de nada, es decir, se limitan) ciertos atributos de la propiedad, que son traspasados a un mecanismo estatal. En otras palabras, la libertad de elegir de los padres y organizar su economa familiar en funcin de esa seleccin desaparece, pero es cambiada por una nueva libertad de elegir que depende del azar de una tmbola girada por el fuerte brazo del Estado. Asimismo, la libertad de buscar extras sobre el mnimo comn asegurado para el hijo tambin desaparece, subsistiendo solamente la posibilidad de realizar inversiones a ciegas, por va de impuestos, para mejorar el sistema completo. La postura de Atria tiene enemigos declarados: la posibilidad de traspasar privilegios de una generacin a otra, la segmentacin de la oferta (que llama segregacin y considera la cara opresiva del mercado) y el mrito individual de los nios y adolescentes (que considera meramente efecto de sus condiciones materiales de origen o clase social).

El fetiche estatal absolutista, el problema de Santiago y la justicia ms all de lo real El mundo recreado por la razn del profesor Atria es uno de un materialismo radical: el mrito no existe (es solo funcin de la clase social), la buena educacin o la calidad tampoco (es solo la exclusin de los ms pobres entre los pobres lo que hace mejores a los buenos colegios) y lo que los padres buscan al organizar la economa familiar de modo de elegir colegios para sus hijos con caractersticas especficas es nada ms que excluir a los que son ms pobres que ellos. Mucho menos hay libertad de elegir en educacin, ya que los padres no pueden poner a sus hijos en el colegio que quieran si es que no pueden pagarlo y/o no cumplen con los criterios de seleccin fijados por la institucin. La libertad que existe es simplemente formal y, por eso, no es ms que un engao: es la libertad de los ricos. Los pobres no pueden elegir una educacin ms selectiva, y, por eso, es mala. La calidad no es ms que el reflejo del nivel de segregacin (segmentacin del mercado) y en ella influye poco y nada la direccin del colegio, la libertad de armar equipos de los directores y la calidad e incentivos de los profesores. En una sola palabra: este problema es estructural, el alegato clsico de las sociologas ilustradas. La respuesta a este problema estructural debe ser estructural, por supuesto. Todos los esfuerzos que no tengan esta caracterstica (la que significa una redistribucin del poder de la sociedad desde el Estado, dirigido por una minora organizada de hombres de supuesta buena voluntad que reorganizarn el poder para hacerlo ms justo) son nimios, cosmticos. Todo debe ser reorganizado desde el Estado en funcin del compartir del rico y el pobre. La propuesta del profesor Atria sufre todos los problemas de las sociologas superadas: un extremo racionalismo, que hace que termine generando un modelo de sociedad tremendamente abstracto, simple y poco sensible a la complejidad de lo real, el cual, adems, establece un estndar de justicia ms all de lo posible, lo que queda en evidencia al reconocer que la aplicacin de un modelo como

el propuesto exigira, solo de entrada, una reorganizacin residencial completa de Santiago de Chile. Es decir, la organizacin de casi dos decenas de millones de habitantes. Es importante resaltar que todo estndar de justicia ms all de lo posible no hace sino establecer un modelo racional que operara en un mundo donde la escasez no existiera o bien donde, de existir, esta se distribuyera al azar y no en base a criterios que pudieran llegar a generar diferencias reproducibles entre los miembros de la sociedad, es decir, donde no existieran lites del poder, extravagante idea que fue barrida por completo por el trabajo del socilogo Robert Michels en su libro Los partidos polticos, en el que demuestra que toda forma de organizacin social implica jerarquas y toda jerarqua social, oligarquas o elites, es decir, minoras organizadas capaces de administrar el poder y heredarlo. El hecho de que toda sociedad se organice espontneamente seleccionando a los mejor dotados segn sus criterios adaptativos, hace inevitable la seleccin de nios y jvenes segn las aptitudes que presentan a distintas edades. Por otro lado, y quizs lo ms complicado de la propuesta, es que este tipo de abstracciones simplificadas e hiper-racionalizadas de la realidad solo pueden tratar de implementarse a partir de una fuerza capaz de organizar un pas completo y la vida de cada uno de sus individuos. Esta fuerza es el Estado y no por nada su imagen es el fetiche de todos los planificadores racionales del mundo desde antes del siglo XIX. Pero no se trata de cualquier Estado, sino de uno con poder absoluto, que est por sobre las mezquindades privadas de los hombres y pueda obligarlos a comportarse al antojo de lo que dicte el planificador de la justicia. Este solo hecho ya invalida la posibilidad de plantear cualquier sociedad ms justa a partir de premisas como estas, ya que quienes controlan el Estado, en un modelo as, controlan tambin todo el poder de modo irrestricto. Es decir, hacen y deshacen a su ms completo antojo. De esta forma, los que luchan contra la posibilidad de que distintas lites compitan por heredar sus privilegios, no hacen ms que trabajar por una mega-

elite,

capaz

de

acaparar

todos

los

privilegios

disponer

arbitrariamente de la vida de todos los ciudadanos en nombre de la justicia. Esto es exactamente lo que ocurri en todos los socialismos reales. En las sociedades liberales democrticas surge lo que se llama una poliarqua, es decir, un orden conformado por diversas lites que disputan el poder e intentan reclutar a los miembros mejor dotados desde otros grupos sociales. Ello asegura la movilidad social y, por sobre todo, la libertad. Ya que la complejidad de lo real suele chocar con los afanes del planificador racional, la coercin del Estado es el nico medio posible para llevar adelante estos proyectos. Y ya que el Estado no acta con espritu de fineza, las sutilezas que Atria establece para poder reivindicar que su modelo no daa la libertad de educacin, ya que son solo atributos de la propiedad los expropiados y no la propiedad misma, se vuelven previsiblemente nimios una vez que es el Estado absoluto el que comienza su labor organizadora racional. As, tratar de impedir cualquier criterio de seleccin que haga posible el traspaso de privilegios o la bsqueda de ellos por familias que han hecho esfuerzos econmicos, no puede resultar en otra cosa que la concentracin de todo el poder y todos los privilegios en una sola gran elite, en vez de en mltiples elites que compiten por reclutar a los mejor dotados desde los grupos menos poderosos, y que se exponen a perder el poder de no hacerlo de manera eficiente. A pesar de todo lo dicho, el libro de Atria La mala educacin tiene varias virtudes. Una de ellas es mostrar que la segmentacin del mercado educacional en ciudades enormes, como Santiago, tiende a tomar la forma estricta de la capacidad de pago de los padres de los alumnos. Ello ocurre porque en cada segmento, a diferencia de lo que ocurre en ciudades de menor nmero de habitantes, existe una enorme cantidad de individuos. As, los colegios tienden a ser poco diversos socialmente, a menos que ellos mismos establezcan criterios extra que, al ponderarse con la capacidad de pago, rompan con esta

tendencia. Tales son, por ejemplo, los aranceles diferenciados, las becas deportivas, el descuento o gratuidad para quienes participan de la comunidad educacional como trabajadores, etc. Otra de las virtudes del libro del profesor Atria es mostrar que la diversidad social en la sala de clases puede ser positiva para todos. Es lo que llama el efecto pares, el cual no solo tiene efectos en mejorar el rendimiento de los menos dotados, sino que ensea a los ms dotados valores muy relevantes, como son la apertura al otro, el altruismo, el buen criterio y el compaerismo. Esto es otro punto a favor para que cualquier colegio privado de Santiago, voluntariamente, considerara necesario revisar sus criterios de seleccin. Adems, es tambin un dato relevante para los padres al momento de pensar cmo quieren que sus hijos se eduquen, dentro de sus posibilidades: no es descabellado pensar que padres que pertenecen a los segmentos altos de la sociedad optaran por colegios donde sus hijos estuvieran expuestos a una mayor diversidad social y se educaran con nios que, sin tener las mismas pautas culturales, destaquen intelectual o deportivamente. Por ltimo, Atria nos enrostra una realidad ineludible: el hecho de que nuestro sistema de educacin pblico se encuentra por debajo de lo que ms arriba fijamos como derecho a la educacin, es decir, es un sistema que hace dao a la mayora de las personas que asisten a l y no las habilita para poder llevar vidas responsablemente orientadas hacia la felicidad. Esto lo discutiremos ms adelante, antes de ello, tratar de recapitular lo discutido hasta ahora a partir de la doble comprensin de la educacin como regalo y como mercanca, debate que se remonta a las disputas entre filsofos (quienes no lucraban con el conocimiento) y sofistas (quienes s lo hacan). Derecho, regalo y mercanca La verdad es que no hay ciudadanos que no sean consumidores ni consumidores que no sean ciudadanos, y esto es as porque no hay

actos de ciudadana ni actos mercantiles puros, ni tampoco existen ciudadanos o comerciantes puros, sino seres humanos concretos movidos por una compleja combinacin de anhelos, egosmos, fuerzas y voluntades, sometidos a circunstancias concretas en momentos especficos. La educacin, entonces, debe ser entendida bajo este mismo prisma para desentraar su complejidad y entender las fuerzas inseparables que actan sobre ella. Lo primero es comprender que el conocimiento no puede tener precio o al menos es dudoso que lo tenga. La razn de esto se encuentra en que no hay escasez en el plano de la informacin: quien comunica algo no pierde lo comunicado. Adems, aseguran ciertos pensadores liberales, que exista un rgimen de propiedad que haga similares la propiedad intelectual y la propiedad privada es un atentado peligroso contra esta ltima, ya que el Estado podra entrometerse en nuestra vida privada para verificar que no estemos robando ideas. Luego, la polica de la propiedad intelectual sera mucho ms peligrosa que beneficiosa para la libertad. Junto a ello, se afirma que el liberalismo opera bsicamente sobre el supuesto de cierta transparencia en la informacin de mercado que permite a los individuos realizar clculos y estimaciones y tomar decisiones racionales. Si toda la informacin til para ello es monopolizada por algunos, el mercado deja de funcionar correctamente y se vuelve opresivo. Finalmente, se seala que la evolucin intelectual de la humanidad se basa en la combinacin y recombinacin de ideas propias y ajenas que surgen en contextos sociales que las posibilitan y que nadie es radicalmente original como para apropiarse de una idea como quien se apropia de una concha que arroja el mar. Luego, el rgimen de propiedad de las ideas, el de la propiedad intelectual, no puede tener las mismas caractersticas que el de la propiedad privada. Los argumentos en contra de esta posicin afirman que se invierten grandes recursos en investigacin y desarrollo del conocimiento que deben recuperarse de algn modo por la va de la propiedad

intelectual, porque de lo contrario el desarrollo de la ciencia y la cultura en general se estancaran, ya que los incentivos para desarrollarlas seran escasos. Este argumento es considerado atendible por muchos de quienes critican la idea de propiedad intelectual y rechazado por otros, que consideran que la motivacin real del desarrollo de la ciencia y la cultura en general jams ha estado en el afn de lucro. En mi caso, creo atendible en forma limitada el argumento, pero eso nos lleva a una paradoja: la privatizacin del conocimiento estancara la produccin intelectual, pero la total publicidad de este la desincentivara en algunos casos relevantes (como es el de la industria farmacutica). Luego, se hace necesario pensar un nuevo rgimen de propiedad intelectual ms flexible que el que actualmente tienen muchos pases, de modo de incentivar la creacin sin estancarla y desincentivar, al mismo tiempo y especialmente en el mundo acadmico la produccin de basura intelectual, es decir, de papers cuyo nico objetivo es cumplir con los estndares de exigencia acadmica de alguna universidad y que pasan a formar parte del cmulo de conocimiento irrelevante que debe pagarse por consultar para llegar al estado de las artes de cada tema investigado. Entonces, si el conocimiento es, debe o tiende a ser gratuito Por qu se cobra por la educacin? Por qu no es simplemente gratuita? Qu hace que se pueda tratar a la enseanza como una mercanca? Estas preguntas nos llevan a distinguir dos aspectos de la educacin que derivarn, uno, en el derecho a ella y, otro, en su mercado. Hemos dicho ya varias veces que el derecho a la educacin est pensado como un modo de asegurar a todos los ciudadanos de un pas un mnimo habilitante para actuar responsablemente en sociedad. Este es, propiamente, el derecho a la educacin. Y se ha considerado que ese mnimo debe ser gratuito ya que todo ser humano, para poder vivir de buena manera en sociedad, debe recibir ese conocimiento esencial mediante la formacin y nadie debe ser excluido de l. Ese mnimo habilitante se modifica de un lugar a otro y

de una circunstancia a otra. Un pas pobre dedicado principalmente a la exportacin de fruta no ser capaz, evidentemente, de otorgar una educacin que se considerara bsica para cualquier estudiante europeo. Cualquier cosa sobre ese mnimo queda en manos, entonces, de proyectos privados. As, empresas o familias podrn invertir un extra, que puede ser de distinta naturaleza, en la educacin de ciertos nios. Este extra puede consistir en tiempo invertido por los padres en educar a sus hijos en el hogar, dinero pagado a un tercero para que lo haga o financiamiento de una institucin privada de educacin donde se ensee ms all de lo bsico. Se ha considerado, adems, justo que las familias cuyos hijos tengan aptitudes acadmicas especiales y/o demuestren un particular esfuerzo, puedan acceder, por mrito acadmico, a instituciones de excelencia. Esto significa que ese esfuerzo familiar, que no fue directamente de dinero, sino de tiempo, es recompensado pblicamente a travs de instituciones que van ms all de lo bsico, pero que no resultan onerosas para esos padres. As, se configura un mercado que opera con dos divisas: el mrito (combinacin de aptitud, esfuerzo familiar y nivel cultural de los padres) y el dinero, que se combinan de distintas formas para generar resultados ms o menos similares. Este mercado, por supuesto, se supone que existe por sobre el mnimo habilitante adecuado, al cual acceden todos sin importar su mrito o el dinero que sus padres tengan. El mrito debe ser entendido como algo que es tanto familiar como individual. Sera ridculo pretender que el esfuerzo de un padre por lograr una mejor posicin para sus hijos sea luego expropiado por el Estado para evitar que su hijo destaque por sobre el resto gracias a este privilegio. Un sistema que funcionara as, sin duda, desmotivara todo esfuerzo individual y no ha existido ms que en el papel donde se ha desplegado el colectivismo racionalista de algunos intelectuales.

El mercado de la educacin, como tambin dijimos, se segmenta ya que en l los padres buscan distintos elementos extra para sus hijos. Lo que la educacin particular-subvencionada permite, en este contexto, es que con menos recursos econmicos y no necesariamente grandes aptitudes acadmicas, los padres puedan elegir entre una gama ms variada de establecimientos que les ofrecen un extra por poco dinero. No hay estudios al respecto como para afirmar que su bsqueda sea solo negativa, es decir, orientada a separarse de los dems que no pueden pagar este establecimiento, lo que, por cierto, ocurre de todas maneras. Est pendiente, entonces, buscar cules son los criterios positivos por los que los padres se mueven hacia establecimientos que, segn muchos datos, no son para nada mucho mejores que los gratuitos. Finalmente, el caso de la educacin superior es completamente distinto, ya que no es un derecho. No se considera relevante para que una persona pueda buscar la felicidad en forma adecuada y responsable el haber pasado por una carrera universitaria. Sin embargo, lo que ha ocurrido en este mbito es una revolucin impresionante: la universidad, tradicionalmente, era un espacio reservado justamente a quienes renunciaban a los placeres mundanos para dedicar su vida al saber por el saber, es decir, el espacio de mayor gratuidad del conocimiento. Sin embargo, luego de que las posiciones de prestigio social fueran traspasadas desde la sangre familiar al mrito familiar e individual, la universidad se convirti en el espacio donde se conquistan los ttulos profesionales que hacen ms probable el ascenso social para individuos y para familias enteras. As, y desde entonces, en su seno se vive la contradiccin entre quienes pretenden entregar su vida al saber por el saber y quienes la ven como un espacio de entrenamiento y perfeccionamiento tcnico para conseguir, fuera de ella, posiciones de privilegio. A este proceso se le llam la tecnificacin de la universidad, y es hasta el da de hoy, asunto de arduo debate en toda academia medianamente seria.

As, toda universidad es a la vez parte de un mercado de ttulos profesionales con valor de mercado (razn que justifica que se cobre por ella y que no sea un derecho) y, a la vez, supone un espacio de persecucin gratuita del saber, lo que tensiona lo anterior y permite abrir la pregunta por su gratuidad. La educacin superior en Chile: Diagnstico y propuestas El esquema de lo ocurrido en Chile con la educacin superior es muy sencillo: el corazn de las demandas de la clase media es siempre mayor seguridad y mejores oportunidades, es decir, expectativas claras. Es por ello que el Estado, con sus cientos de resguardos y reglamentos, apareci siempre durante el siglo XX como mucho ms atractivo para este sector que el mundo privado, percibido como lleno de riesgos y distorsiones ajenas al mrito. El fetiche estatista, fuertemente arraigado en el movimiento, proviene de esa sensacin. El camino para asegurarse un puesto y ascender socialmente, ha sido, en este contexto y como ya vimos, casi siempre la educacin. Ella provee a las clases medias de aquello que no tienen por redes y prestigio. Es por esto que la gran mayora de los intelectuales, artistas y literatos nace de entre sus filas. Sin embargo, con el desarrollo del capitalismo en nuestro pas comenz a quedar claro que las mayores oportunidades estaban lejos del mundo estatal Oportunidades de qu? De acumulacin de dinero y prestigio, de movilidad ascendente, objetivo central de toda clase media, acentuado por el propio desarrollo capitalista, que posterga el prestigio intelectual y ancla directamente al dinero la estima social. As fue conformndose una clase media ms pragmtica, orientada a la ganancia y, principalmente, al consumo, fuente de ostentacin. Aqu es donde aparece el crdito como mecanismo central de la expansin del bienestar de este sector: el crdito permita convertir el dinero futuro en presente, modificando para siempre el tradicional discurso de sobriedad y trabajo, y generando, al mismo tiempo,

niveles de riesgo temibles y un nivel de consumo tremendamente satisfactorio. El boom crediticio se produce en los ltimos dos gobiernos protocorporativistas de la Concertacin, volvindose por esos aos la principal forma de acceso al bienestar para la mayora de los chilenos, muchos de los cuales se acostumbraron a diferencia de la prudencia que haba desarrollado la consciencia de la propia ignorancia de sus antepasados a vivir al da sin generar ahorros de tipo alguno; bicicleteando tarjetas y, muchas veces, chocando a toda velocidad al final del camino. Para otros signific un gran beneficio, ya que el uso responsable del crdito evidentemente mejora sin mayores riesgos la vida de las personas. La masificacin y tecnificacin de la universidad fue producto de estas transformaciones: por primera vez casi cualquiera poda llegar a ella. Ya no era necesaria una historia de genialidad, abnegacin y sacrificio. Un crdito, con altsimas tasas de inters, bastaba. Y haba cupos casi para todos. El problema, por supuesto, vena de trasladar las antiguas expectativas que otorgaba el haber llegado a la universidad con las actuales: ahora no cualquier ttulo, casi ninguno, aseguraba trabajo y estabilidad. Pero se cobraban como si lo hicieran. Y todos queran, preferan creer que as era. El crdito con Aval del Estado (CAE), por supuesto, fue la acelerada que pas de revoluciones al motor, la bomba de tiempo puesta por el ministro Bitar bajo el gobierno de Lagos que vendra a mostrar su poder explosivo este 2011 y que Harald Beyer no dud en desactivar. Lo ms interesante de las masivas movilizaciones que estallan el ao pasado es lo barroco y confuso de sus demandas, lo que es propio del sujeto movilizado: el estudiante de clase media educado en una cultura econmica distinta a la de sus padres, consumista y postabnegacional, centrada en el crdito y en el acceso fcil al mundo de los bienes, pero al mismo tiempo orientado por los principios de seguridad y aversin al riesgo propios de la clase media construida al alero del Estado y sus privilegios. Es decir, ante todo un sujeto

angustiado que siente que cambi seguridades por promesas, pero que muchas de esas promesas resultaron falsas, y que, ante esto, reclama el retorno de las seguridades pero no el fin de las promesas y del mundo que las formula. Vale la pena resaltar que la principal angustia del grupo movilizado parece provenir no de la amargura que les causa el no poder perseguir gratuitamente el conocimiento en la universidad, sino de no poder acceder a ttulos que mejoren su prestigio y situacin social a partir de reglas claras y pagando aranceles que sean proporcionales al beneficio percibido. con el Sin embargo, es decir, esconden son este segundo argumento primero, pequeo-burgueses

disfrazados con tnicas de monjes mendicantes medievales. Esto es lo que constituye la ambigedad que afirma el sistema al momento en que lo niega detrs del famoso no al lucro. Para poder desarmar esa ambigedad debemos analizar el mercado de la educacin superior y, desde sus promesas, construir una crtica que avale la demanda de los pequeo-burgueses, hacindoles el favor de no obligarlos a quitarse la beatfica tnica de monje mendicante. Volvamos entonces al principio de esta reflexin: qu vende la educacin superior? Certificados de habilidades y conocimientos llamados ttulos, los que tienen distinto valor de mercado segn la demanda laboral de cada uno, la credibilidad y prestigio de la institucin emisora, y la credibilidad y prestigio de quien lo ostenta. Ya que estos certificados tienen un valor de mercado que se traduce en quien los obtiene en ganancias, es de toda lgica que las instituciones de educacin superior puedan cobrar por la posibilidad de obtenerlos. Sin embargo, no lo es el que el valor promedio de mercado de dichos ttulos no se vea reflejado proporcionalmente en los aranceles de la institucin que los emite. El precio del arancel de cada institucin debera, para que los agentes tomaran decisiones racionales, reflejar el retorno promedio de dicha carrera y la informacin que permita generar expectativas razonables

respecto a la tendencia ascendente o descendente de la calidad, prestigio y credibilidad de la institucin, los que pueden variar de carrera en carrera. Dentro de los factores mencionados estaran, por ejemplo, las labores desplegadas en extensin e investigacin de cada unidad acadmica, su orientacin valrica o poltica, el tiempo promedio que demora la titulacin, los nichos especficos a los que cada carrera se oriente, la duracin de los semestres acadmicos, la existencia o no de instituciones de representacin estudiantil y la cantidad de das perdidos por paros o tomas sufridas por cada unidad acadmica durante los ltimos aos. Hoy, al no estar disponible la informacin relevante necesaria para todos los postulantes, las decisiones sobre qu y dnde estudiar en educacin superior se toman a ciegas y son orientadas por vagos criterios de vocacin y en gran medida por expectativas generadas a travs de publicidad que no otorga informacin relevante. As, lo que el precio de los aranceles refleja hoy no se corresponde con el valor de mercado del ttulo que se obtiene. Ello genera enorme frustracin en quienes adquieren dichos ttulos con expectativas que exceden el retorno y la empleabilidad real que este, en promedio, permite, pero adems dicha frustracin se ve complementada la mayora de las veces con enormes deudas contradas para pagar esos aranceles. En otras palabras, los dueos de la institucin y los estudiantes no comparten el riesgo de sus inversiones. Para los primeros la inversin es casi segura y para los segundos absolutamente riesgosa, casi un acto de fe. El efecto de esto es que, por ejemplo, los dueos de la institucin no vean riesgo alguno en no reinvertir la mayor parte de las ganancias en mejoras institucionales que tiendan a aumentar el retorno promedio de la inversin de sus estudiantes, optando por invertir lo ms posible en publicidad para agrandar la matrcula y las ganancias. Si hubiera competencia en torno a indicadores claros, entre los cuales el ms importante es el valor promedio de mercado del ttulo que venden, muchas carreras mediocres o derechamente malas cerraran

y nadie se sentira estafado al terminar sus estudios. Pero tambin muchas otras haran esfuerzos serios por mejorar la rentabilidad de los ttulos que ofrecen, reinvirtiendo ms en lo que realmente importa y menos en publicidad, considerando que lo que mandara en la decisin de los estudiantes seran datos objetivos y no percepciones subjetivas generadas por la publicidad. La calidad de nuestra educacin superior mejorara notablemente. El riesgo de estudiar una carrera nueva se vera sin duda reflejado en el arancel de esta y quien quisiera impulsarla tendra que demostrar una inversin slida y creble en ella para poder atraer estudiantes, adems de aranceles relativamente bajos, lo que hara que esta tuviera que ser vista por el inversionista necesariamente como una apuesta a futuro. Adems, la diferencia de prestigio entre carreras como Ingeniera Comercial y Gasfitera desapareceran en la medida en que el ttulo profesional obtenido en la universidad X apareciera reportando un menor ingreso promedio, obtenido pagando ms aos a mayor precio, que el ttulo tcnico obtenido en Y. Se terminara as con el pernicioso y discriminador prejuicio que hace que miles de jvenes desperdicien cada ao sus talentos. Por ltimo, el problema de las becas quedara solucionado de una vez y para siempre: no seran necesarias. Si el valor del arancel est vinculado proporcionalmente con el retorno promedio futuro que produce el ttulo en el mercado, el endeudamiento, contrado con el Estado y/o con la Universidad, segn el modelo que se elija, y con una tasa de inters decente no debera representar mayores problemas para el estudiante y su familia. La inversin sera realizada sobre un riesgo conocido y manejable, y las nicas becas necesarias seran las de manutencin y alimentacin. Finalmente, acortar las carreras que no requieren de cinco aos para ser impartidas hace ms confiable la informacin respecto a la rentabilidad promedio del ttulo que se obtendr y abarata costos del todo injustificables para los estudiantes y sus familias.

El problema, en conclusin, no es que haya mercado de la educacin superior, sino que los precios de ese mercado hoy reflejan el prestigio de la profesin que se estudia y no el retorno que ese ttulo especfico generar a futuro. Es decir, es un mercado de ttulos tcnicos y profesionales que funciona con criterio de mercado de ttulos nobiliarios. Cmo hacer que los aranceles reflejen lo que deberan reflejar? Hay dos caminos: uno sera que en base a criterios estandarizados el Estado fijara los aranceles de cada carrera de cada institucin ao a ao. Ello desincentivara, sin duda, la inversin. El otro camino es el de la informacin: el Mineduc debera encargarse de hacer disponible virtualmente, actualizada ao a ao, la informacin relevante, por carrera y por universidad, para tomar decisiones, permitiendo comparar y evaluar las opciones a cada postulante. El efecto de esto sera un mercado educacional competitivo, instituciones de calidad y precios de arancel al servicio de lo que los precios deben estar: la decisin racional de los consumidores. Junto con ello, otra estrategia inteligente aplicada hoy por el Mineduc es obligar a las universidades a compartir el riesgo de la inversin del estudiante haciendo que pague su deuda arancelaria hasta por un mximo de tiempo y no ms all de un porcentaje fijo de su sueldo percibido. Con ello, si bien el dao en las expectativas del estudiante podra ya estar producido, sus consecuencias seran limitadas y castigaran a la institucin. Lo que queda pendiente luego de estas propuestas es la pregunta por la universidad como centro de persecucin gratuita del conocimiento. En buena medida esto est ligado a entender la universidad con un rol pblico (no necesariamente estatal) de corazn intelectual de cada pas. En este sentido, el movimiento estudiantil us la frmula de producir conocimiento para Chile y las necesidades de su pueblo, parafraseando a Andrs Bello. Pero el problema de la tecnificacin de la universidad va mucho ms all y es algo sobre lo que cada institucin debe reflexionar seriamente. Sin embargo, es

importante repetir que las mejores universidades del mundo, las que entregan los ttulos de mayor prestigio, son, adems, las que mantienen una investigacin de calidad, excelencia en la extensin y vocacin pblica en sus perspectivas. Educacin primaria y secundaria: Diagnstico y propuestas Que la educacin primaria y secundaria sea de calidad quiere decir que debe habilitar efectivamente a quienes pasan por ella para, al menos, llevar responsablemente una vida en sociedad y perseguir la felicidad. Considerara como indicadores bsicos de esta habilitacin el saber leer y escribir, la comprensin lectora y la capacidad de realizar y entender operaciones matemticas bsicas, ya que son los lenguajes ms esenciales y se relacionan a la posibilidad de adquirir cualquier otro tipo de conocimiento. Seal que sera razonable promover y participar de iniciativas privadas que incluyeran polticas del tipo arancel diferenciado para personas con aptitudes o caractersticas especiales y pocos recursos, de modo de que nuestros colegios, especialmente los de Santiago, ganaran en diversidad de experiencias de vida. Sin embargo, el gran desafo que Chile deber asumir en el mbito educacional es erradicar el alfabetismo funcional y la incapacidad de realizar operaciones matemticas bsicas entre sus ciudadanos, adems de instalar el hbito lector en los nios. Este desafo involucra a ms de una generacin de ciudadanos e implica tomarse mucho ms en serio que hoy la importancia de la lectura y las matemticas. Implica, adems, hacer conscientes a los padres de que los nios aprenden principalmente imitando, por lo que, aunque no tengan hbitos lectores, deberan tratar de desarrollarlos y volver la lectura una actividad familiar. Con este norte claro, creo que, al menos, podra hacerse una evaluacin de los recursos humanos y materiales necesarios para que en algunos aos ms logremos esta meta bsica y fijar estndares rigurosos de evaluacin de los avances.

Si la educacin impartida en el pas hoy no puede asegurar al ms vulnerable de sus miembros el obtener las herramientas bsicas para desarrollar una vida responsable en sociedad, la idea de la subsidiariedad no se est realizando y vale la pena disponer de los medios que sean necesarios para terminar con dicha situacin. Conclusiones Como conclusin, quisiera sealar diez puntos: 1) La buena educacin es aquella que habilita a quien la recibe para desplegar una vida responsable en sociedad y buscar, por sus medios, la felicidad. Entindase por habilitar como la entrega de las herramientas necesarias para desenvolverse en el medio social. 2) En las instituciones educacionales puede buscarse algo ms que esta habilitacin, por lo que muchos estarn dispuestos a invertir recursos en instalar a sus hijos en instituciones que otorguen extras ms all de lo bsico y fundamental. Esto generar, en sociedades complejas, una alta segmentacin del mercado de la educacin, la cual, en ciudades con muchas personas por cada segmento, como Santiago, tender a generar poca diversidad en cada institucin. 3) La ilusin de intervencin total del sistema educacional bajo la premisa de generar, desde l, cambios sociales estructurales, no parece ser tcnica ni polticamente razonable, en la medida en que pretende someter a una voluntad planificadora una coordinacin tremendamente compleja, lo que no se ha logrado histricamente ms que por vas coercitivas, con consecuencias negativas. 4) El problema del sistema escolar chileno parece ser en que no hay claridad respecto al mnimo habilitante que se debe exigir a cada institucin y a partir del cual debe estructurarse el rgimen educacional. Ese mnimo habilitante, para una sociedad moderna, debe ser el saber leer y escribir, comprender lo ledo, manejar operaciones matemticas bsicas y tener hbitos de lectura, lo cual no se cumple actualmente en Chile.

5) El Estado, en su rol subsidiario, debe disponer de los recursos humanos y materiales necesarios para asegurar que esa habilitacin bsica se cumpla en cada establecimiento del pas. 6) Una universidad es una comunidad de estudiantes y profesores orientada a la bsqueda gratuita del conocimiento y, a su vez, una institucin que certifica habilidades y conocimientos mediante ttulos, los que tienen valor de mercado. Estos dos elementos estn en conflicto y constituyen el eje del debate sobre la tecnificacin de la universidad. 7) La educacin universitaria y superior no es un derecho en la medida en que se considera que va ms all del mnimo habilitante y porque entrega ttulos que reportarn beneficios econmicos a quienes los obtienen. 8) El mercado de la educacin superior, por la falta de informacin hoy disponible para los estudiantes y sus familias, opera como un mercado de ttulos nobiliarios ms que tcnicos y profesionales. Esto, sumado a las polticas de endeudamiento para el estudio, termin generando un sistema perverso en el que los aranceles pagados para obtener un ttulo no tienen relacin alguna con los retornos promedio que ese ttulo generar en el mercado. 9) Debe desplegarse una estrategia de regulacin e informacin a los consumidores que se oriente a hacer que el valor de los aranceles refleje el valor de mercado del ttulo profesional. Muchas de las polticas generadas por el Mineduc bajo la actual administracin parecen ir encaminadas en ese sentido. Polticas como esta tenderan a hacer desaparecer la discriminacin y prejuicio que existe respecto a las carreras tcnicas, hacindolas comparables, en sus resultados, a las universitarias y generando un solo mercado de ttulos de educacin superior. 10) El problema de la tecnificacin de la universidad es ineludible y deber ser afrontado por cada institucin. Sin embargo, la experiencia seala que las universidades que no se orientan a la excelencia en las

reas de formacin, extensin e investigacin, son tambin las que generan los ttulos con menor valor.