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Tendencias Mundiales del Empleo de las Mujeres Marzo de 2009
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Tendencias mundiales del empleo de la mujeres : marzo de 2009 / Organizacin Internacional del Trabajo. - Ginebra: OIT, 2009 78 p. Primera edicin 2009 ISBN 978-92-2-322122-5 (print) ISBN 978-92-2-322123-2 (web pdf) International Labour Office recesin econmica / trabajadora / empleo / desempleo / tasa de actividad de mano de obra / trabajadores pobres / tendencia / prediccin / pases desarrollados / pases en desarrollo 03.04.3
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Impreso por la oficina Internacional del Trabajo, Ginebra, Suiza
Indice
Agradecimientos ................................................................................................................................. 5 1. Introduccin ........................................................................................................................... 6 2. Crecimiento econmico, mercado de trabajo y desigualdad por razn de sexo .................... 8 Desigualdad por razn de sexo en el empleo por sector y en el empleo vulnerable ............ 10 Desigualdad por razn de sexo en la agricultura africana ................................................... 14 Desigualdad salarial por razn de sexo ................................................................................ 18 Desigualdad por razn de sexo en la pobreza ...................................................................... 20 3. Impacto de gnero de la crisis econmica en las economas desarrolladas ........................ 22 4. Perspectivas del mercado de trabajo para 2008 y 2009: supuestos ....................................... 28 Supuestos para 2009: desempleo .......................................................................................... 28 Supuestos para 2008 y 2009: empleo vulnerable ................................................................... 31 5. Conclusiones......................................................................................................................... 34 Orientaciones de polticas .................................................................................................... 34 Anexos Anexo 1. Cuadros ................................................................................................................................................... 37 Cuadro A1. Crecimiento econmico, mundo y regions................................................................... 37 Cuadro A2. Tasa de desempleo. Mundo y Regiones (en porcentajes)........................................... 38 Cuadro A3. Desempleo en el mundo (en millones).......................................................................... 39 Cuadro A4. Tasa de participacin de la fuerza de trabajo en el mundo (en porcentajes)........... 39 Cuadro A5. Relacin poblacin-empleo (en porcentajes). Mundo y Regiones ............................ 40 Cuadro A6a. Empleo por sectores. Mundo y Regiones, total (en porcentajes) ........................... 41 Cuadro A6b. Empleo por sectores. Mundo y Regiones, mujeres (en porcentajes) ..................... 42 Cuadro A6c. Empleo por sectores. Mundo y Regiones, hombres (en porcentajes).................... 43 Cuadro A7. Porcentajes del empleo vulnerable, mundo y regiones (en porcentajes) ................. 44 Cuadro A8. Indicadores de los trabajadores en la pobreza, mundo y regiones ........................... 45 Cuadro A9. Pases Bajos, desempleo ajustado estacionalmente, por gnero, Julio de 2007-Diciembre de 2008 ........................................................................................................ 46 Cuadro A10. Polonia, desempleo ajustado estacionalmente, por gnero, Julio de 2007-Diciembre de 2008 ........................................................................................................ 47 Cuadro A11. Canad, desempleo ajustado estacionalmente, por gnero, Julio de 2007-Diciembre de 2008 ........................................................................................................ 48 Cuadro A12. Australia, desempleo ajustado estacionalmente, por gnero, Julio de 2007-Diciembre de 2008 ........................................................................................................ 49 Cuadro A13. Estados Unidos, desempleo ajustado estacionalmente, por gnero, Julio de 2007-Diciembre de 2008 ........................................................................................................ 50 Cuadro A14. Francia, desempleo ajustado estacionalmente, por gnero, Julio de 2007-Diciembre de 2008 ........................................................................................................ 51 Cuadro A15. Porcentajes de mujeres empleadas por sectores, economas determinadas, 1995, 2000 y 2005 ................................................................................................................................... 52 Cuadro A16. Estados Unidos, empleo por sector, por gnero ....................................................... 53 Supuestos ............................................................................................................................................... 54 Cuadro S1. Escenarios para el desempleo en 2009 (tasas)............................................................... 54 Cuadro S2. Escenarios para el desempleo en 2009 (en nmero de personas).............................. 55 Cuadro S3. Escenarios para el desempleo de las mujeres en 2009 (tasas)..................................... 56 Cuadro S4. Escenarios para el desempleo de las mujeres en 2009 (en nmero de personas).... 57 Cuadro S5. Escenarios para el desempleo de los hombres en 2009 (tasas) .................................. 58
Anexo 2.
Tendencias Mundiales del Empleo de las Mujeres, marzo de 2009
Cuadro S6. Escenarios para el desempleo de los hombres en 2009 (en nmero de personas)............................................................................................................................................. 59 Cuadro S7. Escenarios para el empleo vulnerable 2008-2009 (tasas) ............................................ 60 Cuadro S8. Escenarios para el empleo vulnerable 2008-2009 (nmero de personas)................ 61 Cuadro S9. Escenarios para el empleo vulnerable de las mujeres 2008-2009 (tasas) .................. 62 Cuadro S10. Escenarios para el empleo vulnerable de las mujeres 2008-2009 (nmero de personas) ............................................................................................................................ 63 Cuadro S11. Escenarios para el empleo vulnerable de los hombres 2008-2009 (tasas) .............. 64 Cuadro S12. Escenarios para el empleo vulnerable de los hombres 2008-2009 (nmero de personas) ............................................................................................................................ 65 Anexo 3. Anexo 4. Anexo 5. Cifras regionales................................................................................................................................... 66 Nota sobre los cuadros regionales y mundiales ......................................................................... 78 Metodologas para la elaboracin de los supuestos.................................................................. 80
Grficos 1. Tendencias mundiales del desempleo y crecimiento econmico, por sexo, 1998-2008 ....................... 8 2. Relacin empleo-poblacin en los adultos, por sexo y regin, 1998 y 2008 (%) .................................. 9 3. Distribucin del empleo por sector (empleo sectorial en porcentaje del empleo total), por sexo y regin, 2008..................................................................................................................................................... 11 4. Distribucin por categora de las mujeres en el empleo, 2007 (entre parntesis, la variacin en kpuntos porcentuales desde 1997) .............................................................................................................. 12 5a. Empleo femenino en la agricultura, por categora, 1998-2008, Africa del Norte (miles)................... 15 5b. Empleo femenino en la agricultura, por categora, 1998-2008, Africa Subsahariana (miles)............. 15 6. Tasas de desempleo mensuales ajustadas estacionalmente, por sexo, julio de 2007diciembre de 2008 .......................................................................................................................................... 23 7. Proporcin de mujeres en el empleo por sector en 24 economas desarrolladas, 2005 ..................... 26 8. Cambios en el empleo por sector en Estados Unidos, diciembre de 2007-diciembre de 2008p ...... 27 9. Desempleo mundial segn tres supuestos ................................................................................................. 29 10. Empleo vulnerable mundial segn tres supuestos .................................................................................... 32 Recuadros 1. Las mujeres en el mercado de trabajo de Pakistn ................................................................................... 13 2. Caractersticas de las mujeres en la agricultura africana ........................................................................... 17 3. Los salarios ms bajos de las mujeres de Bangladesh ponen sobre la mesa el problema de la discriminacin............................................................................................................................................. 19
Agradecimientos
El informe Tendencias Mundiales del Empleo de las Mujeres de 2009 es obra del Equipo de Tendencias del Empleo de la OIT, que dirige Lawrence Jeff Johnson, y estuvo a cargo de Theo Sparreboom, con contribuciones de Jon Beaulieu, Marie-Thrse Dupr, Steven Kapsos (Oficina Regional de la OIT para Asia y el Pacfico), Ina Pietschmann (Oficina de la OIT en Pakistn) y Dorothea Schmidt (Oficina Subregional de la OIT para Africa del Norte). Quisiramos agradecer especialmente a la Oficina para la Igualdad de Gnero, y en particular a Jane Hodges y Susan Maybud, por su firme apoyo y su valiosa colaboracin. El original se benefici en gran medida de los comentarios y sugerencias de los miembros del equipo directivo del Sector de Empleo de la OIT, entre quienes se encuentran Jos Manuel SalazarXirinachs y Duncan Campbell, as como de Stephen Pursey y Sophia Lawrence, del Departamento de Integracin de Polticas y Estadsticas, y de Raymond Torres, del Instituto Internacional de Estudios Laborales. La edicin del informe corri a cargo de Rob Clark. Este informe no hubiera visto la luz sin la asidua colaboracin de la Oficina de Estadstica de la OIT y sin la ardua tarea de organizar y preparar la informacin que debemos a Philippe Blet, Sara Elder, Isabelle Guillet y Alan Wittrup. Aprovechamos esta oportunidad para dar las gracias a todas las instituciones que han participado en la recopilacin y divulgacin de informacin sobre el mercado de trabajo y, en particular, a los organismos naciones de estadstica. La serie actual de Modelos Economtricos de Tendencias corri a cargo de Theo Sparreboom e Yves Perardel. El mantenimiento y desarrollo de esos modelos se debe a la estrecha colaboracin de Steven Kapsos (Oficina Regional de la OIT para Asia y el Pacfico) y Jean-Michel Pasteels. La labor de investigacin cont con la ayuda de Albert Choi, Sean Connolly, Thomas Debrouwer y Francisco Guerreiro. Quisiramos expresar nuestro agradecimiento a Zohreh Tabatabai, Tom Netter, Karen Naets-Sekiguchi, Hans von Rohland, Laetitia Dard, Martin Murphy y todos nuestros colegas del Departamento de Comunicacin e Informacin al Pblico por la colaboracin y apoyo prestados para que las Tendencias Mundiales del Empleo lleguen a los medios de comunicacin de todo el mundo. Por ltimo, los miembros del equipo desean manifestar su ms profundo agradecimiento a cuantos les asistieron y orientaron en la elaboracin y ejecucin del proyecto y que no han sido mencionados.
1.
Introduccin
En el informe Tendencias Mundiales del Empleo de 2009 se examin la informacin ms actualizada de la que se dispona con el fin de evaluar el impacto de la crisis financiera y la desaceleracin del crecimiento econmico mundial en el empleo, as como, a partir de una serie de posibles supuestos, determinar cmo podra evolucionar la situacin a lo largo del ao. En este nmero de Tendencias Mundiales del Empleo de las Mujeres se analizan los aspectos relativos al gnero de este impacto y se actualizan los indicadores sobre la situacin de la mujer en los mercados de trabajo de todo el mundo. Este informe vuelve a confirmar que la desigualdad por razn de sexo sigue planteando un problema en los mercados de trabajo de todo el mundo. Las mujeres se enfrentan a numerosas desventajas para acceder a los mercados de trabajo, y con frecuencia no disfrutan del mismo grado de libertad que los hombres a la hora de decidir si desean trabajar. Las diferencias entre los sexos en la tasa de actividad y la tasa de desempleo son una caracterstica persistente en los mercados de trabajo de todo el mundo. En 2008, se estima que el 6,3 por ciento de la fuerza de trabajo femenina mundial no trabajaba pero estaba buscando empleo, frente a un 6,0 por ciento en 2007, mientras que en los hombres la tasa correspondiente era del 5,9 por ciento en 2008, frente a un 5,5 por ciento en 2007. Las mujeres tambin se enfrentan a restricciones en relacin a los sectores de actividad econmica en los que les gustara trabajar y las condiciones de trabajo a las que aspiran. Las mujeres estn sobrerrepresentadas en el sector agrcola y, si excluimos a las regiones ms industrializadas, casi la mitad del empleo femenino se concentra exclusivamente en ese sector. Con frecuencia, las mujeres tambin se hallan en una posicin de desventaja en cuanto a la proporcin de empleo vulnerable (por ejemplo, trabajadoras familiares no remuneradas y trabajadoras por cuenta propia) con respecto al empleo total. Existen grandes probabilidades de que estas trabajadoras se caractericen por tener un empleo inseguro, bajos ingresos y baja productividad. En muchas ocasiones, las mujeres que logran un nivel de ingresos relativamente holgado y un empleo asalariado no perciben la misma remuneracin que sus homlogos hombres. La brecha salarial por razn de sexo puede obedecer a mltiples factores, incluida la concentracin de las mujeres en los sectores peor remunerados y las diferencias en materia de competencias y experiencia laboral, pero tambin puede ser fruto de la discriminacin. Habida cuenta de las limitaciones a las que se enfrentan las mujeres, el fomento de la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer no slo es un objetivo importante de la Declaracin del Milenio,1 sino que resulta fundamental para lograr la nueva meta del empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, y para hacer realidad casi todos los objetivos y metas pendientes. A finales de 2008, la pobreza de los trabajadores, el empleo vulnerable y el desempleo iban en aumento a medida que se propagaban los efectos de la desaceleracin econmica. En 2009, con la intensificacin de la recesin, se prev que se agudice la crisis mundial del empleo. Adems, cabe la posibilidad de que muchos de los que han logrado conservar el empleo asistan a un deterioro tanto de sus ingresos como de las dems condiciones de trabajo. El impacto de la crisis afectar a mujeres y hombres, pero no necesariamente del mismo modo. En este informe se presentan diversos supuestos para una seleccin de indicadores del mercado de trabajo en 2008 y 2009 con miras a ilustrar la repercusin de las diferencias entre los sexos en los mercados de trabajo en funcin de los cambios que intervienen en el entorno econmico. Se debe diferenciar entre la posicin de desventaja permanente a la que se enfrentan las mujeres en los mercados de trabajo de todo el mundo y el impacto inmediato de la actual crisis econmica. En las economas desarrolladas, hay indicios de que la crisis podra ser por lo menos tan perjudicial para los hombres como para las mujeres, y es posible que incluso ms, segn refleja el fuerte incremento de la tasa de desempleo de los hombres con respecto a la de las mujeres en las economas desarrolladas en 2008 (1,1 puntos porcentuales para los hombres, frente a 0,8 puntos para
1
Vanse: http://www.un.org/millenniumgoals/ y http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N00/559/54/PDF/N0055954.pdf?OpenElement.
las mujeres). En este informe se ponen de relieve diversos factores que, en el plano nacional, inciden en el impacto de gnero en las economas desarrolladas, as como las variaciones en las experiencias de cada pas. El acceso al empleo pleno y productivo y al trabajo decente es fundamental para todos, y los dficit de trabajo decente son la principal causa de pobreza e inestabilidad social. Por consiguiente, las tendencias resumidas en este informe son sumamente preocupantes tanto para las mujeres como para los hombres, y sirven para subrayar la importancia de proseguir los esfuerzos coordinados a escala internacional con miras a detener la desaceleracin y encaminar a la economa mundial por una senda mucho ms sostenible. Esta edicin de Tendencias Mundiales del Empleo de las Mujeres empieza con el anlisis de la evolucin reciente del mercado de trabajo basado en la informacin de la que se dispone actualmente (seccin 2; vanse en el anexo 1 los cuadros a los que se hace referencia en este informe, en el anexo 2 los distintos supuestos, en el anexo 3 las cifras por regiones y grupos de economas y en el anexo 4 una nota sobre la metodologa utilizada para generar las estimaciones mundiales y regionales). En la seccin 3 se estudia el impacto relativo al gnero de la crisis econmica en las economas desarrolladas, y en la seccin 4 se recogen las proyecciones de los indicadores del mercado de trabajo para 2008 y 2009 (vanse los detalles metodolgicos en el anexo 5). En la seccin 5 se exponen las conclusiones y se ponen de relieve diversas consideraciones sobre polticas.
2.
Crecimiento econmico, mercado de trabajo y desigualdad por razn de sexo
En enero de 2009, el FMI volvi a revisar a la baja sus perspectivas de la economa mundial, tras efectuar sendas revisiones en la misma direccin en octubre y noviembre de 2008. Segn las nuevas previsiones, en 2009 el crecimiento econmico mundial ser de slo 0,5 por ciento. Esta cifra es considerablemente inferior a la prevista en noviembre de 2008, y las repercusiones para las proyecciones del mercado de trabajo de 2009 publicadas en el informe Tendencias Mundiales del Empleo en enero de 2009 se analizarn en una seccin ulterior (vanse las estimaciones de crecimiento econmico revisadas en el cuadro A1). Las nuevas estimaciones sitan el crecimiento econmico mundial de 2008 en el 3,4 por ciento, esto es, 0,4 puntos porcentuales por debajo de las estimaciones elaboradas a finales de 20082. Como se indica en el grfico 1, en 2008 el crecimiento econmico mundial se situaba muy por debajo de las tasas registradas en los ltimos aos, lo que dio lugar a un pronunciado debilitamiento de diversos mercados de trabajo. Tras cuatro aos consecutivos de bajada, la tasa de desempleo mundial aument del 5,7 por ciento en 2007 al 6,0 por ciento en 2008 (cuadro A2). Entre 2007 y 2008, 13,8 millones de personas engrosaron las filas del desempleo, lo que representa el mayor incremento interanual para el perodo con respecto al cual se dispone de estimaciones mundiales3. Se estima que, en 2008, el nmero de desempleados en todo el mundo ascenda a 193 millones de personas4.
Grfico 1 Tendencias mundiales del desempleo y crecimiento econmico, por sexo, 1998-2008*
200 8.0
Desempleo total (en millones) Tasa de crecimiento del PIB (% ) Tasa de desempleo femenino (% )
190
Tasa de desempleo mundial (% ) Tasa de desempleo masculino (% )

7.0
6.0 180 millones % 5.0 170 4.0
160 3.0
150 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
2.0
* las cifras de 2008 corresponden a estimaciones preliminares. Fuente: OIT, Modelos Economtricos de Tendencias, enero de 2009, vase tambin la fuente del cuadro A2
En 2007, el producto mundial se revis al alza (de 5,0 a 5,2 por ciento), lo que tambin repercute en las estimaciones regionales y mundiales de los indicadores del mercado de trabajo para los aos anteriores presentadas en este informe, en comparacin con las Tendencias mundiales del empleo de 2009, publicadas en enero de 2009. Vase FMI, Perspectivas de la economa mundial (Washington, DC, octubre de 2008), actualizado en enero de 2009; http://www.imf.org/external/spanish/pubs/ft/weo/2009/update/01/pdf/0109s.pdf. 3 Las estimaciones regionales y mundiales corresponden al perodo de 1991 hasta el ao actual. 4 En relacin con la definicin de desempleo y los conceptos y definiciones de todos los indicadores del mercado de trabajo a los que se hace referencia en este informe, vase Indicadores Clave del Mercado de Trabajo, 5. edicin (Ginebra, OIT, 2007), en particular las referencias a las resoluciones adoptadas por la Conferencia Internacional de Estadsticos del Trabajo. Vase: http://www.ilo.org/public/english/employment/strat/kilm/.
En 2008, la tasa de desempleo de las mujeres fue del 6,3 por ciento, frente al 5,9 por ciento para los hombres. Entre 2007 y 2008, la tasa de desempleo aument tanto para los hombres (0,4 puntos porcentuales) como para las mujeres (0,3 puntos porcentuales), con lo cual se redujo ligeramente la brecha de gnero en las tasas de desempleo, que haba sido la tnica a lo largo de la ltima dcada (grfico 1). En lo que atae al nmero de desempleados, 112 millones de un total de 193 millones eran hombres, y 81 millones eran mujeres (cuadro A3). La brecha de gnero en la tasa de desempleo es un indicador de la desigualdad por razn de sexo en los mercados de trabajo de todo el mundo. Otro aspecto importante de esta desigualdad es la diferencia en el acceso a los mercados de trabajo, ya que ste est estrechamente relacionado con la autonoma econmica de la mujer. Si bien las tasas de actividad femenina y masculina a escala mundial dan seales de convergencia, la brecha se va colmando a un ritmo muy lento y en 2008 an rondaba los 25 puntos porcentuales (cuadro A4). En 2008, las mujeres representaban el 40,5 por ciento de la fuerza de trabajo mundial, frente a un 39,9 por ciento en 1998. Al igual que en la tasa de actividad, existe una amplia brecha de gnero en la relacin empleopoblacin, que tambin se est colmando con mucha lentitud. En el plano mundial, la relacin empleo-poblacin para la poblacin femenina adulta aument en 1,2 puntos porcentuales entre 1998 y 2008, frente a una disminucin de 1,1 puntos porcentuales para los hombres adultos (vase el cuadro A5)5. En el grfico 2 se muestran las diferencias regionales a ambos niveles y los cambios con el paso del tiempo.
Grfico 2 Relacin empleo-poblacin en los adultos, por sexo y regin, 1998 y 2008* (%)
100.0 Mujer 1998 90.0 80.0 70.0 60.0
50.4 69.8 67.5 70.5 68.7 70.0 69.3 62.9 59.9 58.7 51.0 49.0 52.6 60.8
Mujer 2008
88.6 84.4 82.5 87.6
Hombre 1998
89.1 86.2 82.0
Hombre 2008
81.7 82.2 81.7 81.0 86.2 85.4
81.9
50.0 40.0 30.0
48.3
44.2 37.6 36.7 27.0 22.6
24.7 20.5
20.0 10.0 0.0 Economas desarrolladas y Unin Europea Europa Central y Sudoriental (extra UE) y CEI Asia Oriental Asia Sudoriental y el Pacfico Asia Meridional Amrica Latina y el Caribe Oriente Medio Africa del Norte Africa Subsahariana
*las cifras de 2008 corresponden a estimaciones preliminares. Fuente: OIT, Modelos Economtricos de Tendencias, enero de 2009, vase tambin la fuente del cuadro A2
La relacin empleo-poblacin en las mujeres adultas aument en siete de nueve regiones. Los mayores incrementos se registran en Amrica Latina y el Caribe, Oriente Medio y Africa del Norte, pero la relacin se mantiene muy por debajo del 30 por ciento para las mujeres adultas en las dos ltimas regiones. Slo Asia Oriental y Asia Sudoriental y el Pacfico experimentaron un
5 Si excluimos a los jvenes (de 15 a 24 aos) y nos centramos en los adultos (de 25 aos o ms), podemos llevar a cabo un anlisis que en gran medida descarta las repercusiones de la inscripcin en programas educativos y formativos sobre la tasa de actividad y la relacin empleopoblacin.
descenso. Sin embargo, en Asia Oriental, la relacin empleo-poblacin en las mujeres adultas es muy alta y la brecha de gnero en la relacin empleo-poblacin es menor que en todas las dems regiones. En la mayora de regiones, la relacin empleo-poblacin en los hombres adultos disminuy entre 1998 y 2008, excepto en Africa del Norte y Europa Central y Sudoriental (no UE) y la CEI. En el anexo 3 se presentan grficos ms pormenorizados que ilustran la relacin empleo-poblacin en los adultos en cada regin para un perodo determinado. No cabe duda de que, a pesar de los progresos registrados en numerosas regiones, las mujeres participan en el mercado de trabajo en mucha menor medida que los hombres. En las economas desarrolladas, las brechas de gnero en la participacin y el empleo se pueden atribuir en parte al hecho de que algunas mujeres deciden permanecer en casa por voluntad propia y pueden permitirse la decisin de permanecer fuera del mercado de trabajo. Ahora bien, en algunas regiones en desarrollo, permanecer al margen de la fuerza de trabajo no es una eleccin, sino una obligacin para la mayora de las mujeres; es probable que en esas regiones las mujeres optaran por trabajar si estuviera aceptado socialmente. Por supuesto, esto no significa que estas mujeres permanezcan ociosas, ya que la mayor parte dedica casi todo su tiempo a las actividades domsticas y a las responsabilidades familiares no remuneradas. Independientemente de ello, se considera que esas mujeres no pertenecen a la fuerza de trabajo, porque la mayor parte de las labores domsticas desempeadas por mujeres siguen estando clasificadas como actividades no econmicas. Si bien no sera correcto dar por supuesto que todas las mujeres quieren un empleo, s podemos afirmar que las mujeres desean tener la misma libertad que los hombres para elegir si desean trabajar y percibir un salario por ese trabajo. No obstante, esto est lejos de la realidad. Desigualdad por razn de sexo en el empleo por sector y en el empleo vulnerable De los 3.000 millones de personas que estaban empleadas en todo el mundo en 2008, 1.200 millones eran mujeres (40,4 por ciento). En qu sectores trabajan las mujeres y cules son sus condiciones de trabajo? Segn se ilustra en el grfico 3, slo una pequea parte de las mujeres empleadas trabaja en la industria (18,3 por ciento en 2008, frente al 26,6 por ciento de los hombres); la gran mayora lo hace en la agricultura y una proporcin cada vez mayor en el sector servicios. En 2008, el sector servicios representaba el 46,3 por ciento del total del empleo femenino, frente al 41,2 por ciento del empleo masculino (cuadro A6a-c). La diferencia entre la proporcin del empleo industrial en el empleo total masculino y femenino se da en todas las regiones del mundo, y vara entre tan slo 0,5 puntos porcentuales en Asia Oriental y 22,5 puntos en las economas desarrolladas y la Unin Europea (vase el grfico 3). En los otros dos sectores, el panorama es ms variado. En tres regiones la proporcin de los servicios en el empleo total masculino supera a la proporcin correspondiente en el empleo total femenino, y en cuatro regiones se puede decir lo mismo del sector agrcola. En general, las mujeres siguen estando sobrerrepresentadas en el sector agrcola. En todo el mundo, la proporcin de mujeres empleadas en la agricultura es del 35,4 por ciento, frente al 32,2 por ciento para los hombres, pero esta proporcin aumenta hasta casi la mitad del empleo total femenino (48,4 por ciento), si excluimos a las regiones ms industrializadas, tales como las economas desarrolladas y la Unin Europea, Europa Central y Sudoriental (no UE) y la CEI y Amrica Latina y el Caribe. La cifra correspondiente a los hombres es de 40,1 por ciento, lo que arroja una diferencia de casi 8 puntos porcentuales en las dems regiones del mundo. En el Africa Subsahariana y Asia Meridional, el sector agrcola acapara ms del 60 por ciento de todo el empleo femenino.
10
Grfico 3 Distribucin del empleo por sector (empleo sectorial en porcentaje del empleo total), por sexo y regin, 2008*
100%
80% Porcentaje en empleo total
60%
40%
20%
0% M F M F M F M F M F M F M F M F M F
Economas Europa Asia Oriental Asia desarrolladas Central y Sudoriental y Unin Sudoriental y el Pacfico Europea (extra UE) y
Asia Meridional
Amrica Latina y el Caribe
Oriente Medio
Africa del Africa Norte Subsahariana
% Industria
% Servicio s
% A gricultura
Adems de las diferencias entre mujeres y hombres en el empleo por sector, se dan importantes diferencias en las condiciones de trabajo. A escala mundial, la proporcin de empleo vulnerable con respecto al empleo total femenino en 2007 era del 52,7 por ciento, frente al 49,1 por ciento para los hombres, lo que supone una disminucin para ambos sexos de 0,6 puntos porcentuales con respecto al ao anterior (cuadro A7)6. La transicin del empleo vulnerable al trabajo remunerado y asalariado puede constituir un paso decisivo hacia la independencia econmica y la autodeterminacin de muchas mujeres. La independencia econmica, o por lo menos la participacin en la distribucin de los recursos dentro de la familia, es mayor cuando las mujeres son trabajadoras remuneradas y asalariadas o son empleadoras, menor cuando son trabajadoras por cuenta propia y mnima cuando son trabajadoras familiares auxiliares. La proporcin de mujeres en el trabajo remunerado y asalariado creci del 41,8 por ciento en 1997 al 45,5 por ciento en 2007, pero la categora de mujeres trabajadoras por cuenta propia registr un incremento mayor (vase el grfico 4).
El indicador de empleo vulnerable calcula la suma de trabajadores por cuenta propia y trabajadores familiares auxiliares como porcentaje del empleo total. Los trabajadores familiares auxiliares y por cuenta propia tienen menos probabilidades de beneficiarse de acuerdos de empleo formales, y con frecuencia corren un mayor riesgo econmico, lo que permite utilizar el indicador de empleo vulnerable en una evaluacin sobre trabajo decente. Si la proporcin de trabajadores en situacin vulnerable es considerable, puede ser sntoma de pobreza generalizada. La vinculacin con la pobreza se pone de manifiesto porque los trabajadores en situacin vulnerable carecen de proteccin social y de redes de seguridad que les puedan brindar amparo cuando baja la demanda econmica y porque con frecuencia son incapaces de generar el ahorro suficiente para que tanto ellos como sus familias puedan hacer frente a las dificultades. El indicador no est exento de limitaciones: 1) puede haber personas que corran un alto riesgo econmico a pesar de tener un empleo remunerado y asalariado, y ste ltimo no debe equipararse al trabajo decente; 2) los desempleados no estn cubiertos a pesar de ser vulnerables; 3) puede haber personas que estn clasificadas en los dos grupos de categora vulnerable y que sin embargo no conllevan un alto riesgo econmico, especialmente en las economas desarrolladas. Pese a estas limitaciones, la proporcin de empleo vulnerable funciona como indicador del empleo en la economa informal, en particular en las regiones y economas menos desarrolladas. No obstante, la incidencia del empleo vulnerable se debe interpretar a la luz de otros indicadores del mercado de trabajo, tales como el desempleo o la pobreza de los trabajadores. Para ms detalles, vase el captulo 1 de Indicadores Clave del Mercado de Trabajo, 5. edicin (Ginebra, OIT, 2007; vase: http://www.ilo.org/public/english/employment/strat/kilm/) y Sector de Empleo, documento de trabajo nm. 13, Assessing vulnerable employment: The role of status and sector indicators in Pakistan, Namibia and Brazil (Ginebra, OIT, 2008; vase: http://www.ilo.org/public/english/employment/download/wpaper/wp13.pdf).
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Grfico 4 Distribucin por categora de las mujeres en el empleo, 2007 (entre parntesis, la variacin en puntos porcentuales desde 1997)
Trabajadores familiares auxiliares 24% (- 9.3)
Trabajadores remunerados auxiliares 46% (+ 3.7)
Trabajadores por cuenta propria 28% (+ 5.4)
Empleadores 2% (+ 0.3)
Fuente: OIT, Modelos Economtricos de Tendencias, enero de 2009, vase tambin la fuente del cuadro A2
La brecha de gnero en la proporcin de empleo vulnerable con respecto al empleo total para ambos sexos ofrece un panorama diverso en funcin de la regin. En las economas desarrolladas y la Unin Europea, Europa Central y Sudoriental (no UE) y la CEI y Amrica Latina y el Caribe, esta brecha fue negativa en 2007, lo que seala que las mujeres suelen desempear empleos menos vulnerables que los hombres. Las brechas ms amplias se registran en Africa del Norte y Oriente Medio. La autonoma de la mujer es uno de los desafos ms urgentes a los que deben hacer frente esas regiones, y la manera ms directa de lograrlo es brindando a las mujeres la oportunidad de tener un trabajo decente. Las fuertes inversiones en educacin para las mujeres, los cambios en la legislacin laboral y el reconocimiento y reparto de las responsabilidades familiares con los hombres son la conditio sine qua non para que las mujeres participen en igualdad de condiciones en los mercados de trabajo. frica Subsahariana y Asia Meridional, dos de las regiones ms pobres, no slo sufren una proporcin relativamente alta de empleo vulnerable con respecto al empleo total, sino que adems registran una brecha de gnero relativamente importante en la proporcin de empleo vulnerable (superior a diez puntos porcentuales). La distribucin sectorial del empleo femenino y masculino, as como las diferencias en la proporcin de empleo vulnerable, ponen de manifiesto que el hecho de que se ample el acceso a los mercados de trabajo no significa que se proporcione acceso a trabajos decentes. A escala nacional, la diferencia entre el acceso al mercado de trabajo y el acceso al trabajo decente se puede ilustrar a travs del caso de Pakistn. En ese pas, los mercados de trabajo se caracterizan por unas brechas de gnero muy marcadas (vase el recuadro 1), pero no cabe duda de que la industrializacin reciente ha ampliado el acceso de las mujeres a los mercados de trabajo. Entre 2000 y 2006, la relacin empleopoblacin, por ejemplo, aument en casi 6 puntos porcentuales7. Sin embargo, en el mismo perodo, la proporcin de empleo vulnerable en el empleo total femenino aument en 6,5 puntos. Esto se debi principalmente al incremento del nmero de mujeres trabajadoras familiares auxiliares. Mientras que para los hombres cerca de dos tercios del empleo adicional que se cre entre 2000 y 2006 se componan de empleos remunerados, en el caso de las mujeres ms de dos tercios consistan en trabajo familiar auxiliar. Incluso en el sector manufacturero, que constituye la principal fuente de creacin de empleo exceptuando al sector agrcola, la proporcin de mujeres con empleo vulnerable va en aumento, y se observa una tendencia inversa en el caso de los hombres 8.
Pakistan Employment Trends, nm. 3 (Islamabad, Ministerio de Trabajo, 2008), cuadro 3. Assessing vulnerable employment: the role of status and sector indicators in Pakistan, Namibia and Brazil, Sector de Empleo, documento de trabajo nm. 13 (Ginebra, OIT, 2008); vase: http://www.ilo.org/public/english/employment/download/wpaper/wp13.pdf, cuadro 3.
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Recuadro 1 Las mujeres en el mercado de trabajo de Pakistn En 2007, tenan empleo ms de nueve millones de mujeres pakistanes, lo que supone casi cuatro millones ms que en 2000 (un incremento superior al 80 por ciento). Sin embargo, la relacin empleo-poblacin en las mujeres (19,9 por ciento) es cuatro veces inferior a la de los hombres (79,1 por ciento) en el pas y muy inferior a la relacin del conjunto de Asia Meridional (33,5 por ciento). A pesar de la considerable ampliacin de las oportunidades de empleo, en Pakistn an no se ha logrado garantizar la igualdad entre los sexos en el acceso al mercado de trabajo ni en las condiciones de trabajo. Segn se ilustra en el grfico B1-1, las mujeres que consiguen un empleo suelen estar confinadas al sector agrcola y forman parte de las categoras que estn expuestas a un mayor riesgo econmico y tienen menores probabilidades de cumplir con los requisitos del trabajo decente, entre las cuales figuran la proteccin social, los derechos fundamentales y la posibilidad de expresarse en el lugar de trabajo.
Grfico B1-1. Cinco dimensiones de la brecha de gnero en los mercados de trabajo de Pakistn, 2007
Tasa de participacin en la fuerza de trabajo Hombres 2007 100 Mujeres 2007 80 60 40 Tasa de empleo vulnerable Ratio empleo-poblacin 20 0
Tasa de empleo asalariado
Tasa de empleo no agrcola
Fuente: calculado a partir de Pakistan Labour Force Survey, 2006/2007 (Islamabad, Oficina Federal de Estadstica)
En general, las mujeres perciben salarios ms bajos que los hombres, y sus salarios suben menos con el paso del tiempo (grfico B1-2). Esto se explica en parte por la gran diferencia de nivel educativo que separa a las mujeres de los hombres. En 2007, slo el 26,8 por ciento de las mujeres econmicamente activas posea ms de 1 ao de educacin formal, frente al 61,5 por ciento de los hombres. A raz del aumento de la tasa de alfabetizacin (del 29,1 al 39,2 por ciento entre 2000 y 2007), relativamente ms mujeres tuvieron acceso a la educacin, pero la igualdad en ese mbito est muy lejos de la realidad en Pakistn.
Grfico B1-2. Pakistn, salarios medios mensuales de los empleados, por sexo
Hombres 5'000 4'500 4'000 3'500 3'000 2'500 1999/2000 2001/2002 2003/2004 2005/2006 2006/2007 Salarios reales (rupees) Mujeres
Fuente: Pakistan Employment Trends, diversas ediciones (Islamabad, Ministerio de Trabajo, Unidad LMIA, vase: www.lmis.gov.pk)
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Desigualdad por razn de sexo en la agricultura africana La reciente crisis alimentaria puso de manifiesto el riesgo de desatender la agricultura, no slo por las personas que viven en las zonas rurales, sino por todo el planeta, y tanto las organizaciones internacionales como algunos gobiernos estn invirtiendo ahora ms esfuerzos en ese sector. Cada vez se es ms consciente de que el desarrollo rural es crucial en la lucha contra la pobreza. Pero tambin es fundamental para lograr una mayor igualdad entre los sexos, habida cuenta de que muchas mujeres viven de su trabajo en el sector agrcola. A pesar de la disminucin de la proporcin de la agricultura en el empleo total femenino, la agricultura sigue siendo el sustento de muchas mujeres y de sus familias, especialmente en frica. frica ha sufrido la reciente crisis alimentaria con ms intensidad que otros continentes. Cabe destacar que la crisis alimentaria no slo golpe a los pases menos desarrollados y ms dependientes de la agricultura del Africa Subsahariana, sino que tambin azot a los pases ms ricos de Africa del Norte, donde la agricultura ha dejado de ser el principal sector en el que se concentra el empleo y su contribucin al PIB es discreta. Uno de los motivos por los cuales las economas africanas se vieron tan afectadas era la desastrosa situacin del sector agrcola en ambas partes de Africa. A consecuencia de ello, Africa, que hace 50 aos se autoabasteca, se ha convertido ahora en un gran importador de alimentos9. Muchos de los problemas que se abaten sobre el sector agrcola africano son de orgenes diversos, como una gobernanza poltica y econmica deficiente, una financiacin inadecuada de la agricultura, una mala gestin de los recursos hdricos y la desidia en materia de investigacin y desarrollo. No obstante, otro motivo de peso que explica el fracaso del sector en toda Africa es la desigualdad por razn de sexo y la falta de autonoma de las mujeres, que con frecuencia son quienes estn a cargo del sector. Segn se ha sealado anteriormente, el Africa Subsahariana es adems de Asia Meridional la regin con la mayor proporcin de empleo femenino en el sector agrcola. Si bien en Africa del Norte hay ms mujeres que trabajan en el sector servicios, la agricultura sigue desempeando un importante papel en el suministro de puestos de trabajo para las mujeres tambin en esta regin. Mientras que en el Africa Subsahariana la proporcin de empleo disminuy en los ltimos diez aos (en 6,6 puntos porcentuales entre 1998 y 2008), al igual que en casi todas las regiones, en Africa del Norte aument en 6,8 puntos (vase el cuadro A6b). A escala regional, se dispone de poca informacin sobre los principales elementos que garantizaran que el empleo agrcola fuera decente y productivo. No obstante, el examen de los grupos de empleo vulnerable (trabajadores por cuenta propia y trabajadores familiares auxiliares no remunerados) revela datos interesantes. Por desgracia, en muchos pases el indicador de empleo vulnerable no est disponible por sector, pero el anlisis en el plano nacional deja patente que la mayora de los empleos en la agricultura tienen muchas probabilidades de carecer de los elementos que caracterizan el trabajo decente y productivo. La mayora de las mujeres son trabajadoras familiares auxiliares, y con mucha frecuencia los hombres son trabajadores por cuenta propia. Cuando las mujeres logran modificar su situacin, suele ser con el paso del trabajo familiar auxiliar sin remunerar al trabajo por cuenta propia. Segn se ilustra en los grficos 5a y 5b, el empleo vulnerable y el empleo agrcola experimentaron cambios paralelos en el Africa Subsahariana y en Africa del Norte. Cabe destacar el brusco aumento que desde 2002 viene registrando el empleo vulnerable en Africa del Norte, que no tiene parangn en ninguna otra regin. Tambin resulta interesante observar que el nmero total de mujeres trabajadoras familiares auxiliares no remuneradas y de mujeres trabajadoras agrcolas en Africa del Norte es similar, por lo que es probable que la mayora de empleos femeninos en la agricultura se concentren en esta categora.
Vase: The African Food Crisis: Lessons from the Asian Green Revolution, ed. Gran Djurefeldt, et al., Cambridge, 2005.
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En el Africa Subsahariana, el panorama es muy distinto (vase el grfico 5b). En esa regin hay menos mujeres trabajadoras por cuenta propia que trabajadoras familiares auxiliares, y en general hay muchos ms trabajadores agrcolas que trabajadores familiares auxiliares. No obstante, ambas categoras crecieron en paralelo al incremento de mujeres trabajadoras en el sector agrcola, lo que indica que la mayora de puestos de trabajo creados en el sector siguen caracterizndose como empleo vulnerable, al margen de los empleos remunerados y asalariados que conllevan un menor riesgo econmico.
Grfico 5a: Empleo femenino en la agricultura, por categora, 19982008, frica del Norte (miles)
Trabajadores por cuenta propia Trabajadores familiares auxiliares Empleo en la agricultura
Grfico 5b: Empleo femenino en la agricultura, por categora, 19982008, frica Subsahariana (miles)
Trabajadores por cuenta propia Trabajadores familiares auxiliares Empleo en la agricultura
8'000 6'000 4'000 2'000 0

19 1998 2099 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 08
120'000 100'000 80'000 60'000 40'000 20'000 0

19 1998 2099 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 08
Cmo transformar el empleo vulnerable en trabajo decente? Uno de los requisitos consiste en aumentar la productividad. Esto no slo sentar las bases para que el incremento de los ingresos ayude a las personas a salir de la pobreza, sino que con frecuencia tambin es el primer paso hacia un fortalecimiento de la seguridad social y otros componentes del trabajo decente. Incluso si en algunos pases ha aumentado la productividad en el sector agrcola, este incremento ha sido discreto y los niveles de produccin en las economas del Africa Subsahariana permanecen muy bajos10. Muchos pases ni siquiera han registrado un aumento de la productividad, con lo que es casi imposible sacar a la poblacin rural de la pobreza. Adems, si tenemos en cuenta que las mujeres, por hallarse en una situacin ms precaria, se suelen beneficiar en menor medida que los hombres de los incrementos salariales resultantes del aumento de la productividad, es evidente que las posibilidades de que las mujeres mejoren su situacin y la de sus familias son muy reducidas. A pesar de las diferencias en los niveles de productividad de los pases de Africa del Norte y del Africa Subsahariana, y pese a la distinta funcin que desempea la agricultura en la oferta de empleo femenino, la vida laboral cotidiana de las mujeres de todo el continente africano presenta caractersticas similares. La mayora de las mujeres que trabajan en el sector agrcola o sus esposos son minifundistas que practican una agricultura de subsistencia. Contribuyen de forma sustancial a la produccin agrcola nacional y a la seguridad alimentaria. La agricultura a gran escala y la produccin comercial no son la principal fuente de ingresos para las mujeres de las zonas rurales, y por eso los programas de ajuste estructural no suelen alcanzar a las mujeres. Se estima que las mujeres que viven
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Indicadores Clave del Mercado de Trabajo (Ginebra, OIT, 2007). Vase: http://www.ilo.org/public/english/employment/strat/kilm/.
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en zonas rurales en Africa producen el 80 por ciento de los alimentos11. Suelen encargarse de la mayora de las tareas de almacenamiento, procesamiento, transporte y comercializacin de alimentos. Ha que dado demostrado que, cuando las mujeres reciben el mismo nivel de educacin, experiencia y bienes agrcolas que los hombres, son capaces de aumentar el rendimiento de ciertos cultivos en un 22 por ciento12. Sin embargo, la importante contribucin de la mujer se lleva a cabo en circunstancias difciles, segn se ilustra en el recuadro 2. Habida cuenta del papel primordial que desempean las mujeres en el sector agrcola, la mejora de su situacin se traducira en progreso, tanto para el sector como para la economa en su conjunto. Y muchas de las medidas que podran aportar mejoras ni siquiera exigen grandes recursos econmicos, por ejemplo el mayor acceso de las mujeres a las tierras agrcolas y a los fertilizantes, al crdito y a la educacin, la mayor participacin de las mujeres en la toma de decisiones y el fortalecimiento del papel de las mujeres en la familia. Todas estas medidas son fundamentales para garantizar la seguridad alimentaria y mejorar el estado nutricional de la infancia. Segn un estudio llevado a cabo por el Instituto Internacional de Investigaciones sobre Poltica Alimentaria, si los hombres y las mujeres tuviesen la misma influencia en la toma de decisiones, otros 1,7 millones de nios y nias estaran adecuadamente alimentados en Africa Subsahariana13. El impacto sera similar en Africa del Norte. El caso de Africa del Norte deja constancia de que la agricultura puede ser generadora de empleo para las mujeres, y aunque con frecuencia stas se incorporan al mercado de trabajo en condiciones de vulnerabilidad, el mero hecho de formar parte de la fuerza de trabajo les otorga ms poder econmico. El potencial de creacin de empleo que ofrece el sector tambin debera aprovecharse en otras regiones. Sin embargo, se deben desarrollar estrategias de empleo teniendo en cuenta que, a largo plazo, slo los trabajos decentes tienen un impacto sostenible en la reduccin de la pobreza. Una cuestin que se debate a menudo gira en torno a la capacidad de Africa para alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) de aqu a 2015. Tal vez Africa del Norte est ms cerca de alcanzar esos objetivos que el Africa Subsahariana. Sin embargo, debido a la actual crisis econmica, la probabilidad de lograr esos objetivos ha disminuido. El fortalecimiento del papel de la mujer en la agricultura y la garanta de un trabajo decente para un nmero de mujeres cada vez mayor es uno de los pasos que ayudarn a las economas a enderezar el rumbo. Adems, esto contribuira a alcanzar el primer ODM, que consiste en reducir a la mitad la proporcin de personas pobres, y en particular la meta recientemente introducida relativa al empleo productivo y el trabajo decente para todos. Por supuesto, las polticas y los esfuerzos por fortalecer la funcin de las mujeres en la agricultura deben enmarcarse en una estrategia ms amplia de desarrollo rural. Esta estrategia debera incluir la reforma de las polticas agrcolas con miras a reforzar el sector, as como la reforma del comercio y los aranceles aduaneros. Adems, las subvenciones internas, los aranceles proteccionistas y otras barreras comerciales impuestas por las naciones ricas perjudican a los agricultores de Africa y de otros pases pobres en desarrollo. Hace falta invertir en infraestructuras rurales, educacin y capital social. Los insumos agrcolas y las tecnologas de cultivo deberan centrarse en la conservacin de los recursos naturales y de la tierra, al tiempo que en el aumento de la productividad agrcola. Por ltimo, hace falta un aumento drstico de la inversin en investigacin y extensin agrcola para que cualquier plan relativo a la seguridad nutricional y alimentaria en Africa se vea coronado por el xito.
Informe sobre el Empleo en el Mundo 20042005 (Ginebra, OIT, 2005). Vase: http://www.ilo.org/public/english/employment/strat/wer2004.htm. International Food Policy Research Institute (2005): Women: still the key to food and nutrition security. (Issue brief 33) Washington, DC. Vase: http://www.ifpri.org/pubs/ib/ib33.pdf. 13 Vase: http://www.unicef.org/spanish/sowc07/press/release.php.
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Recuadro 2 Caractersticas de las mujeres en la agricultura africana En general, las mujeres poseen menos tierras y las que tienen son de peor calidad que las tierras propiedad de los hombres. Segn el International Development Research Centre, las mujeres africanas slo poseen el 1 por ciento de la tierra (1). Las mujeres tienen un acceso limitado a los recursos financieros: slo reciben el 7 por ciento de los servicios de extensin agrcola y menos del 10 por ciento del crdito ofertado a los pequeos agricultores (1). El crecimiento demogrfico sigue siendo un problema apremiante en Africa, y en las zonas rurales las familias tienen ms hijos que en las zonas urbanas. La poblacin de Africa del Norte est creciendo a un ritmo del 2,2 por ciento anual, cifra que asciende al 2,7 por ciento en el Africa Subsahariana. Esto ha obligado a las familias a subdividir sus tierras una y otra vez, de modo que las parcelas son exiguas o las familias deben trasladarse a tierras sobreexplotadas y no aptas para la agricultura. Este problema se ve exacerbado por el estado del suelo en Africa. En el Africa Subsahariana, el 72 por ciento de las tierras cultivables y el 31 por ciento de los pastizales estn clasificados como suelos degradados (2). La migracin masculina de las zonas rurales hacia las zonas urbanas sigue siendo un fenmeno comn a toda Africa. Si bien esto puede dar lugar a un aumento de las remesas hacia las zonas rurales y fortalecer los vnculos comerciales entre las zonas urbanas y rurales, deja cada vez ms a las mujeres de las zonas rurales a cargo de la agricultura y de la cobertura de las necesidades inmediatas del hogar. Las mujeres han de ocuparse de las tareas que antes desempeaban los hombres, adems de las que tradicionalmente les corresponden. Las mujeres tienen que enfrentarse al acceso limitado a los recursos tcnicos y financieros. Con frecuencia, se ven obligadas a depender de los conocimientos locales y no pueden acceder a la tecnologa adecuada. Las mujeres carecen de influencia poltica. No participan en la formulacin de polticas, en la elaboracin de programas, en la aprobacin de presupuestos o en la toma de decisiones sobre su trabajo o su vida. Este patrn se repite incluso en el seno de las organizaciones agrcolas: en Zimbabwe, por ejemplo, las mujeres constituyen cerca del 75 por ciento de los miembros del Sindicato de Agricultores de Zimbabwe, pero slo el 5 por ciento de los dirigentes son mujeres (3). Los sistemas de proteccin social son prcticamente inexistentes en las zonas rurales de Africa, pero cuando los hay suelen discriminar a las mujeres. Las nias reciben menos educacin, especialmente en las zonas rurales. Las normas sociales cumplen una funcin mucho ms determinante en las zonas rurales, y a menudo son discriminatorias frente a las mujeres y las nias. Las estructuras de toma de decisiones en las familias no favorecen a las mujeres, con lo que les resulta difcil garantizar un futuro mejor para sus hijas.
(1) Citado en http://www.new-ag.info/08/04/focuson/focuson6.php. En algunos pases, la legislacin impide a las mujeres heredar las tierras tras la muerte de su esposo. Con frecuencia, tampoco pueden transmitir la tierra a sus hijas (vase, por ejemplo: Judy Oglethorpe, AIDS, women, land, and natural resources in Africa: current challenges, Gender & Development, volumen 16, nm. 1 marzo de 2008, pgs. 85-100). Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin (FAO), citado en http://news.bbc.co.uk/1/hi/world/africa/4662232.stm. Vase: http://www.new-ag.info/08/04/focuson/focuson6.php.
(2) (3)
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Desigualdad salarial por razn de sexo Una de las dimensiones del acceso al empleo decente y productivo es la medida de la brecha salarial por razn de sexo (o diferencial salarial entre mujeres y hombres), esto es, la diferencia entre los salarios que perciben las mujeres y los que perciben los hombres. Los diferenciales salariales entre mujeres y hombres obedecen a multitud de factores, tales como la profesin, la edad, la educacin, la experiencia laboral y la antigedad en el puesto, la seguridad del empleo, la formacin, la segregacin profesional, etc. Otros factores, como la normativa y las prcticas relativas a la conciliacin de la vida familiar y la vida laboral, los servicios de cuidado de nios y otros derechos sociales cumplen una funcin significativa en la participacin de las mujeres en la fuerza de trabajo, en sus decisiones profesionales y en los patrones de empleo que influyen en la brecha salarial entre las mujeres y los hombres. Es importante determinar si existe una remuneracin igual por trabajo de igual valor y si la segregacin ocupacional y los diferenciales salariales dentro de cada pas han crecido o han disminuido en los ltimos tiempos, pero estas cuestiones resultan difciles de analizar a la vista de las limitaciones de que adolecen tanto la investigacin como los datos disponibles. Para los empleados, sera adecuado que las estadsticas salariales incluyeran niveles pormenorizados de salarios profesionales (ya sean tasas salariales o ingresos), habida cuenta de que se pueden utilizar las profesiones como indicador supletorio de niveles de educacin, competencias e incluso antigedad comparables o similares. En recientes anlisis de los mercados de trabajo de Europa y Asia Central se ha llegado a la conclusin de que, si bien la disminucin de la brecha salarial por razn de sexo constituye un objetivo poltico de primer orden para los gobiernos y los interlocutores sociales, los progresos siguen siendo lentos y la situacin incluso se ha deteriorado en algunos pases. En 2007, la Comisin Europea observ que una de las consecuencias de las diferencias y desigualdades a las que se enfrentan las mujeres en el mercado de trabajo es la persistencia de la brecha salarial por razn de sexo. Las mujeres ganan en promedio un 15 por ciento menos que los hombres por cada hora trabajada14. En Estados Unidos, diversos estudios del National Committee on Pay Equity demuestran que en ese pas sigue habiendo brechas salariales, y que se van cerrando a un ritmo muy lento15. Segn un artculo publicado en 2008 por el Centro Internacional de Pobreza sobre los indicadores de la brecha de gnero entre adultos residentes en zonas urbanas en Argentina, Brasil, Chile, El Salvador y Mxico, el salario por hora de las mujeres se situaba en torno al 80 por ciento del de los hombres en todos los pases, excepto en Argentina donde era del 92 por ciento16. Las pruebas recabadas en Bangladesh sugieren que las mujeres tienden a concentrarse en los sectores peor remunerados, y no tienen acceso al mismo tipo de empleos que los hombres. Adems, incluso si se tienen en cuenta las diferencias de edad, educacin, sector y otros factores, sigue habiendo una brecha salarial entre las mujeres y los hombres. Esta brecha despierta sospechas de que pudieran existir prcticas discriminatorias (vase el recuadro 3).
14 Report on equality between women and men - 2007, Comisin Europea, Direccin General de Empleo, Asuntos Sociales e Igualdad de Oportunidades, febrero de 2007. Vase: http://ec.europa.eu/employment_social/publications/2007/keaj07001_en.pdf. 15 Vase: http://www.pay-equity.org/. 16 The Burden of Gender Inequalities for Society, J. Costa, E. Silva y M. Medeiros, en Poverty in Focus, Centro Internacional de Pobreza, enero de 2008. Vase: http://www.undp-povertycentre.org/pub/IPCPovertyInFocus13.pdf.
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Recuadro 3 Los salarios ms bajos de las mujeres de Bangladesh ponen sobre la mesa el problema de la discriminacin Por qu motivo las mujeres de Bangladesh ganan mucho menos que los hombres de ese pas? Esta pregunta fue el punto de partida de un reciente documento de trabajo de la OIT, The gender wage gap in Bangladesh (1) (La brecha salarial por razn de sexo en Bangladesh). En el estudio se analizaban datos procedentes de la mayor encuesta nacional sobre salarios profesionales jams realizada en ese pas, realizada en 2007 por la Oficina de Estadstica de Bangladesh con el apoyo tcnico y financiero de la OIT. El estudio se centra en los datos de aproximadamente 41.000 trabajadores cuyo sueldo horario se pudo calcular a partir de los datos de la encuesta. Mediante el uso de tcnicas de modelizacin economtrica, el documento presenta las primeras estimaciones de la brecha salarial horaria entre mujeres y hombres por nivel educativo, tamao del establecimiento y sector. En el estudio se pone de relieve el efecto determinante de la segregacin profesional y sectorial por razn de sexo en la formacin de los salarios medios de las mujeres y los hombres en Bangladesh. Incluso si se tienen en cuenta factores como la edad, la educacin, el sector, el tipo de ocupacin y el lugar, las mujeres siguen ganando un 15,9 por ciento menos por hora que los hombres. Adems, los datos de la encuesta sealan que las mujeres tienden a concentrarse en los sectores peor remunerados y no tienen acceso a los mismos tipos de empleo que los hombres. Si se toma en consideracin el efecto segregacin, la brecha salarial entre mujeres y hombres aumenta en 7,2 puntos porcentuales hasta cerca del 23,1 por ciento. La mayor brecha salarial entre mujeres y hombres se halla en la construccin y en la hostelera (donde las mujeres ganan por hora un 30 por ciento menos en promedio que los hombres), as como en las pequeas y medianas empresas (de entre 6 y 20 trabajadores). La brecha ms pequea la encontramos en el sector de los servicios, como la educacin, la salud y el trabajo social. En el estudio se puso de manifiesto que la brecha salarial por razn de sexo disminuye a medida que aumenta el nivel educativo de las mujeres, porque, en trminos salariales, las mujeres tienden a beneficiarse en mayor medida que los hombres de la educacin adicional. La finalizacin de la educacin secundaria acarrea una ventaja no desdeable: mientras que las mujeres que no han finalizado la educacin primaria ganan en promedio un 22 por ciento menos que los hombres, esta diferencia cae a slo el 4 por ciento si han finalizado la educacin secundaria. No cabe duda de que la inversin en educacin tanto primaria como secundaria podra desempear un papel de peso en la disminucin de la brecha salarial global entre mujeres y hombres en Bangladesh. Los resultados de la encuestas indican asimismo que, si los encargados de la elaboracin de polticas se centran en las medidas destinadas a reducir la segregacin profesional, esto contribuira en gran medida a limar las desigualdades de ingresos por razn de sexo. El progreso en ambos frentes podra propiciar un desarrollo econmico y social de gran alcance en Bangladesh, ya que los mayores niveles educativos mejoraran la productividad de los trabajadores, al tiempo que el fin de la segregacin profesional fomentara una mayor igualdad y eficacia en el mercado de trabajo.
(1) S. Kapsos, 2008. The gender wage gap in Bangladesh, ILO Asia-Pacific Working Paper Series, mayo de 2008; http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---asia/---ro-bangkok/documents/publication/wcms_098063.pdf.
En el informe que prepar para la 8. Reunin Regional Europea, el Director General analiz la tendencia de la brecha salarial y lleg a la conclusin de que, en promedio, la diferencia salarial entre mujeres y hombres se redujo en la UE entre 1995 y 2006. Disminuy en ms de 10 puntos porcentuales en Hungra, Irlanda, Lituania y Rumania. Sin embargo, aument en cinco de los pases de la UE-27: Dinamarca, Alemania, Italia, Portugal y Suecia. En 2006, la brecha salarial por razn de sexo oscil entre aproximadamente un 4 por ciento en Malta y un 25 por ciento en Estonia. En Turqua, los hombres que trabajan en el sector manufacturero ganan el doble que las mujeres. La
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brecha salarial entre mujeres y hombres tambin es motivo de preocupacin en la Federacin de Rusia y Ucrania, con un 39 y un 28 por ciento respectivamente17. Resulta difcil llevar a cabo comparaciones entre pases relativas a las diferencias salariales, ya que con mucha frecuencia las estadsticas detalladas resultan inadecuadas o son especficas de ese pas. No existe una conclusin general definitiva con respecto al alcance de las diferencias de remuneracin entre las mujeres y los hombres. No obstante, en todos los pases hay pruebas fehacientes de que la brecha salarial persiste. En la mayora de las regiones y en la mayora de las profesiones, las mujeres perciben una remuneracin menor que los hombres por el mismo trabajo. En la mayora de pases, los salarios de las mujeres se sitan entre el 70 y el 90 por ciento de los de los hombres, y algunos pases de Asia y Amrica Latina presentan porcentajes an ms bajos18. Desigualdad por razn de sexo en la pobreza Segn se destac en el informe Tendencias Mundiales del Empleo de 2009, en las economas en desarrollo la pobreza de los trabajadores sigui descendiendo, lo que confirma la tendencia de los aos anteriores a 2007. Dicho informe contena estimaciones de la proporcin de personas con empleo que sin embargo se sitan por debajo de una lnea de pobreza aceptada (la pobreza de los trabajadores), que tambin se presentan en esta edicin de Tendencias Mundiales del Empleo de las Mujeres (vase el cuadro A8). Dos regiones que sobresalen por el alto porcentaje de trabajadores en situacin de extrema pobreza son el Africa Subsahariana y Asia Meridional, si bien los niveles de pobreza de los trabajadores tambin son destacables en Asia Sudoriental y el Pacfico y en Asia Oriental. En el cuadro A8 se puede observar que, en 2007, se consideraba que cerca de cuatro quintos de las personas con empleo estaban en situacin de pobreza en el Africa Subsahariana y Asia Oriental. Aunque no se dispone en todos los casos de indicadores de pobreza de los trabajadores desagregados por sexo, hay pruebas de que se dan grandes diferencias entre mujeres y hombres. En India, por ejemplo, en la ltima encuesta nacional de poblacin activa que se efectu en 2004-2005 no slo se recopilaron datos sobre las caractersticas de la fuerza de trabajo, sino tambin sobre el consumo de los hogares19. La encuesta pone de manifiesto que slo una de cada tres mujeres de ms de 15 aos est clasificada como econmicamente activa, frente a ms del 83 por ciento de los hombres. Las mujeres que trabajan se enfrentan a una incidencia de la pobreza mucho ms alta: se considera que el 36,1 por ciento de las mujeres trabajadoras estn en situacin de pobreza (esto es, ganan un dlar al da) frente al 30 por ciento de los hombres. La astronmica cifra del 86,4 por ciento de las mujeres con empleo vive con sus familias con menos de 2 dlares al da por persona, frente al 81,4 por ciento de los hombres con empleo. Las diferencias por razn de sexo entre los trabajadores en situacin de pobreza pueden obedecer a diversos factores, que ya se han enumerado anteriormente y entre los que figuran las desigualdades por razn de sexo en el empleo sectorial y el empleo vulnerable. En Asia Meridional, las mujeres tambin se enfrentan a dificultades en el acceso a la educacin, lo que limita sus posibilidades de desempear un trabajo decente y productivo20. En la encuesta nacional de poblacin activa realizada en India tambin consta informacin sobre nios menores de 15 aos. Estos datos demuestran que las nias se llevan la peor parte en lo que respecta al trabajo infantil inducido por la pobreza. En primer lugar, es evidente que la pobreza propicia el trabajo infantil: el 96 por ciento de las nias y nios trabajadores viven en hogares con un consumo per cpita inferior a 2 dlares por persona al da. Pero las nias se ven afectadas de manera desproporcionada: segn la encuesta, mientras que las mujeres de ms de 15 aos slo componan el 27 por ciento del total de los trabajadores de India, las nias representaban el 42 por ciento de todos
17 Logros concretos relativos al trabajo decente en Europa y Asia Central, Informe del Director General, Volumen I, Parte 2, 8. Reunin Regional Europea, Lisboa, febrero de 2009; http://www.ilo.org/public/english/region/eurpro/geneva/download/events/lisbon2009/dgreport12_sp.pdf. 18 Global Wage Report 2008/09 (Ginebra, OIT, 2008); http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---dgreports/--dcomm/documents/publication/wcms_100786.pdf. 19 National Sample Survey, 61st Round, India National Sample Survey Organisation; http://chakkdeindia.org/2008/04/23/national-sample-surveyorganisation-of-india/. 20 Tendencias mundiales del empleo juvenil, (Ginebra, OIT, 2008); http://www.ilo.org/public/spanish/employment/strat/download/gety08.pdf.
20
los menores trabajadores. Estas conclusiones siembran una gran preocupacin con respecto al impacto de la crisis econmica en los pobres trabajadores, y en particular en las mujeres y los nios.
21
3.
Impacto de gnero de la crisis econmica en las economas desarrolladas
La tasa de desempleo en las economas desarrolladas y la Unin Europea aument en 1,0 puntos porcentuales, para alcanzar el 6,7 por ciento en 2008, cifra que supone con mucho el mayor incremento en todas las regiones. Este incremento anual contradice frontalmente la tendencia a la baja que se vena observando en el desempleo desde 2002. El nmero total de desempleados creci en 4,9 millones, para alcanzar 33,7 millones en 2008, y los hombres representaron el mayor porcentaje de este incremento (64 por ciento). En 2008, la tasa de desempleo masculino en las economas desarrolladas y la Unin Europea era del 6,6 por ciento, lo que supone un aumento de 1,1 puntos porcentuales con respecto a 2007, frente a un 6,8 por ciento para las mujeres, con un aumento de 0,8 puntos porcentuales con respecto a 2007. Esto significa que en 2008 se produjo una disminucin de la brecha de gnero en la tasa de desempleo, pero slo debido a que la situacin de los hombres en el mercado de trabajo empeor ms que la de las mujeres (vase el cuadro A2). Por consiguiente, puede deducirse que la crisis econmica ha tenido un impacto mayor en los hombres que en las mujeres en lo que atae al mercado de trabajo en las economas desarrolladas? La tasa de desempleo regional, que se basa en una estimacin preliminar para 2008, apunta indudablemente en esa direccin. Paralelamente, segn se indicar ms adelante, se dan grandes variaciones en las experiencias de cada pas. El impacto a escala nacional no slo depende de en qu medida la economa de un pas se ver afectada por la crisis en el plano nacional y sectorial (segn se refleja en el valor aadido), sino tambin de la respuesta poltica, y est influido por el papel que desempean las instituciones del mercado de trabajo, incluidos los sistemas de proteccin social, entre otros. Por lo tanto, no sorprende que en ocasiones los informes de investigacin y de los medios de comunicacin parezcan apuntar en direcciones diferentes en lo relativo a la dimensin de gnero de la crisis econmica, en funcin de la regin, el pas o el perodo considerado21. Adems, segn se ha puesto de relieve en las secciones anteriores, hay una patente falta de igualdad entre los sexos en los mercados de trabajo mundiales, y esta situacin se puede confundir con facilidad con el impacto de gnero de la crisis actual. El examen de las tasas trimestrales y mensuales de desempleo a escala nacional, que estn disponibles para muchas economas desarrolladas hasta por lo menos los ltimos meses de 2008, ayuda a comprender mejor el impacto de gnero de la crisis econmica. Las tasas mensuales de desempleo por sexo ajustadas estacionalmente sugieren que se pueden distinguir por lo menos tres grupos de economas. En el primer grupo, no se aprecia con claridad el impacto de la crisis econmica y financiera en las tasas de desempleo mensuales, por ejemplo en los Pases Bajos y en Polonia, donde las tasas mensuales acusaron un descenso desde mediados de 2007 hasta muy entrado 2008 (vanse los grficos 6A y 6B y los cuadros A9 y A10). Ninguna de estas cifras sugiere que la desaceleracin econmica no tenga un impacto en el mercado de trabajo. La economa de los Pases Bajos ha entrado en recesin tras dos trimestres de crecimiento negativo en el segundo semestre de 2008, y el nmero de vacantes disminuy drsticamente en el ltimo trimestre de 200822. Sin embargo, las condiciones del mercado de trabajo han impedido que estos acontecimientos se vean reflejados en las tasas de desempleo mensuales, por lo menos hasta finales de 2008. Del mismo modo, las tasas de desempleo mensuales en Polonia pueden haber proseguido su tendencia a la baja durante cierto tiempo antes de la llegada de la crisis financiera, y los efectos de esa crisis en el mercado de trabajo slo pueden evaluarse con precisin mediante un anlisis exhaustivo a escala nacional.
21 En la reciente reunin de empresarios y polticos celebrada en Davos, el Banco Mundial inst a aumentar las oportunidades econmicas para las mujeres, puesto que se prev que ellas se encontrarn entre los ms afectados por la crisis econmica actual, (vase: http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/NEWS/0,,contentMDK:22048737~pagePK:34370~piPK:34424~theSitePK:4607,00.html?cid=I SG_E_WBWeeklyUpdate_NL"). Por otra parte, una explicacin reciente del plan econmico propuesto por el Presidente de los Estados Unidos de Amrica sugiere que los hombres trabajadores tienden a verse desproporcionadamente afectados en poca de recesin (vase: http://otrans.3cdn.net/ee40602f9a7d8172b8_ozm6bt5oi.pdf). Por ltimo, en un informe del Congreso de Sindicatos Britnicos se sugiere con prudencia que los empleos de las mujeres se vern ms afectados que en recesiones anteriores (vase: www.tuc.org.uk/extras/womenandrecession.pdf). 22 Vase: http://www.volkskrant.nl/economie/article1148213.ece/Daling_vacatures%2C_economie_in_recessie (en holands), consultado el 13/02/09.
22
Tasa de desempleo (%)
Tasa de desempleo (%) 3 2.2 2.4 2.6 2.8 3.2 3.4 3.6 3.8
4.5
5.0
5.5
6.0
6.5
7.0
7.5
10
10.5
5.5
6.5
7.5
8.5
9.5
B. Polonia
C. Canad
2007/Jul
2007/Ago
2007/Jul 2007/Ago 2007/Sep 2007/Oct 2007/Nov 2007/Dic 2008/Ene 2008/Feb Total 2008/Mar 2008/Abr 2008/Mayo 2008/Jun 2008/Jul 2008/Ago 2008/Sep 2008/Oct 2008/Nov 2008/Dic 2008/Ago 2008/Sep 2008/Oct 2008/Nov 2008/Dic Mujeres 2008/Jul 2008/Jun 2008/Mayo Hombres 2008/Abr 2008/Mar 2008/Feb 2008/Ene 2007/Dic 2007/Nov 2007/Oct 2007/Sep 2007/Ago
2007/Jul
A. Pases Bajos
2007/Sep
2007/Oct
Fuente: Eurostat
Fuente: Eurostat
2007/Nov
2007/Dic Total
Fuente: Statistics Canada

Total
Hombres
2008/Ene
2008/Feb
2008/Mar
2008/Abr
Hombres
2008/Mayo
2008/Jun Mujeres
2008/Jul
Mujeres
2008/Ago
2008/Sep
2008/Oct
2008/Nov
Grfico 6 Tasas de desempleo mensuales ajustadas estacionalmente, por sexo, julio de 2007-diciembre de 2008
2008/Dic
23

3.5 4.0 4.5 5.0
Tasa de desempleo (%) 4.5 6 8 6.5 8.5 5.5 5 7.5 7 4
F. Francia
D. Australia
7.0
2007/Jul 2007/Ago 2007/Sep 2007/Oct 2007/Nov
Total
7.5
2007/Jul 2007/Ago 2007/Sep 2007/Oct 2007/Nov 2007/Dic 2008/Ene 2008/Feb 2008/Mar 2008/Abr 2008/Mayo 2008/Jun Mujeres 2008/Jul 2008/Ago 2008/Sep 2008/Oct 2008/Nov 2008/Dic Total
8.0
8.5
9.0
2007/Jul
2007/Ago
E. Estados Unidos
2007/Sep
Fuente: Eurostat
Total
Fuente: Eurostat
2007/Oct
2007/Dic 2008/Ene
Hombres
2007/Nov
2007/Dic
2008/Feb 2008/Mar 2008/Abr
Mujeres
2008/Ene
2008/Feb
Hombres
2008/Mar
2008/Mayo 2008/Jun
Mujeres
Hombres
2008/Abr
Fuente: Australian Bureau of Statistics
2008/Mayo
2008/Jul 2008/Ago 2008/Sep 2008/Oct 2008/Nov 2008/Dic
2008/Jun
2008/Jul
2008/Ago
2008/Sep
2008/Oct
2008/Nov
Grfico 6 (continuacin) Tasas de desempleo mensuales ajustadas estacionalmente, por sexo, Julio de 2007-diciembre de 2008
2008/Dic
24
En un segundo grupo de pases, en las tasas de desempleo mensuales se aprecia con claridad el impacto de la crisis econmica y financiera durante el segundo semestre de 2008, pero no queda patente si hay un impacto de gnero especfico, por ejemplo, en Canad y Australia (grficos 6C y 6D). En ambos pases, las tasas de desempleo aumentaron durante el ltimo trimestre de 2008, y los cambios en el segundo semestre del ao son muy superiores a los del mismo perodo en 2007 (cuadros A11 y A12). En Australia, las tasas masculina y femenina tomaron rumbos distintos a partir de septiembre, pero volvieron a converger en diciembre de 2008. Por ltimo, en un tercer grupo de pases, entre los que se encuentran Francia y los Estados Unidos, se produjo un rpido deterioro de los mercados de trabajo en el segundo semestre de 2008 (grficos 6E y 6F). En Estados Unidos, la tasa de desempleo mensual de julio a diciembre de 2008 creci en 1,4 puntos porcentuales para ambos sexos, mientras que el incremento para los hombres fue de 1,7 puntos porcentuales, esto es, muy superior al de las mujeres (1,1 puntos). Del mismo modo, en Francia, la tasa de desempleo femenino aument en 0,1 puntos en el mismo perodo, mientras que la tasa de desempleo masculino subi 0,7 puntos (cuadros A13 y A14). Adems de examinar las tasas de desempleo, hay otras formas de estudiar los efectos de la crisis actual sobre el mercado de trabajo en lo relativo al gnero. Se puede tomar como punto de partida la distribucin y el crecimiento del empleo femenino y masculino en cada sector econmico con anterioridad a la crisis. Entre 1995 y 2005, el sector que registr el mayor aumento del empleo en muchas economas desarrolladas, tanto para los hombres como para las mujeres, fueron las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler, y las tasas de crecimiento del empleo de las mujeres superaron a las de los hombres en casi todos los sectores de los servicios23. En la intermediacin financiera, que es el sector donde se inici la crisis, la distribucin del empleo se inclina ligeramente a favor de las mujeres en cuanto a la proporcin de mujeres trabajadoras (52,2 por ciento, vase el cuadro A15, que est basado en una seleccin de 24 economas desarrolladas para las cuales se dispone de datos). En la medida en que la crisis financiera dio primero lugar a la destruccin de empleo en ese sector, y partiendo del supuesto de que las mujeres y los hombres estn uniformemente distribuidos en todas las actividades de la intermediacin financiera, cabra esperar que las prdidas de empleo tuvieran un impacto ligeramente superior en el caso de las mujeres24. No obstante, en las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler, otro sector cercano al ncleo de la crisis financiera, el porcentaje de mujeres era del 44,6 por ciento en 2005, lo que sugiere el efecto inverso25. Por supuesto, muchos otros sectores estn vinculados a los sectores financieros, y por lo tanto sufrieron las consecuencias de la crisis econmica a raz de las restricciones en el acceso al capital y/o el descenso de la demanda. Segn se muestra en el grfico 7, todos los sectores industriales (industrias extractivas, industrias manufactureras, electricidad, gas y agua y construccin), as como el transporte, el almacenamiento y las comunicaciones, estn dominados por los hombres, que representan dos tercios o ms de los trabajadores, y es probable que el impacto de la crisis sea ms grave para los hombres en aquellos pases en los cuales esos sectores fueron los primeros en verse afectados. Es posible que la prdida de empleos en esos sectores, por ejemplo en las grandes fbricas que producen artculos de marca, acapare la atencin de los medios de comunicacin y de los analistas, pero cabe recordar que los efectos de los despidos en las empresas de servicios de menor tamao que son proveedoras de esas grandes empresas son igualmente devastadores. En el otro extremo del espectro, las mujeres componen dos tercios o ms de la fuerza de trabajo en la educacin y en la salud y el trabajo social. En la medida en que pertenecen al dominio pblico, estos dos ltimos sectores tienen menos probabilidades de sufrir las consecuencias de la crisis econmica, por lo menos a corto plazo. El grfico 7 ilustra tambin el rango de valores de la proporcin de mujeres trabajadoras en cada sector. En algunas economas esta proporcin podra superar el 80 por
Indicadores Clave del Mercado de Trabajo (Ginebra, OIT, 2007), seccin del ICMT 4: http://www.ilo.org/public/english/employment/strat/kilm/ No se dispone de datos ms detallados sobre el empleo por sexo en ese sector, por ejemplo sobre la distribucin profesional. 25 En Estados Unidos, aunque no figura en el cuadro A15, el porcentaje de mujeres que trabajaban en la intermediacin financiera en 2005 era del 58,5 por ciento, y en las actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler, del 43,9 por ciento.
24 23
25
ciento en la intermediacin financiera, una cifra muy superior al promedio, o el 50 por ciento en el sector manufacturero, lo que incidir en el impacto de gnero de la crisis actual en esas economas. Por consiguiente, cabe esperar que las diferencias en el impacto de la crisis en el empleo femenino y en el masculino afecten a la distribucin sectorial del empleo por sexo, pero el impacto total slo se podr analizar si se dispone de datos sectoriales suficientes para el segundo semestre de 2008, lo que an no es el caso en muchos pases. Sin embargo, en Estados Unidos, pas para el cual se dispone de datos recientes relativos al empleo por sector, estos datos sugieren que la distribucin sectorial del empleo femenino y masculino no tiene por qu ser el factor ms importante para el anlisis del impacto de gnero de la crisis econmica. En Estados Unidos, el nmero de trabajadores no agrcolas en nmina disminuy en un 2,1 por ciento entre diciembre de 2007 y diciembre de 2008 (vase el cuadro A16). Segn se ilustra en el grfico 8, la prdida de empleos relativa de los hombres fue superior a la de las mujeres en casi todos los sectores de la economa, salvo en la informacin, las actividades financieras y, sorprendentemente, la industria manufacturera. En otras palabras, la prdida de empleos en el sector manufacturero fue desproporcionada para las mujeres. Sin embargo, si consideramos el conjunto de los sectores, es evidente que el empleo masculino se vio ms afectado, tanto en trminos absolutos como relativos. A escala nacional, el empleo masculino disminuy en 2,3 millones y el femenino en 0,6 millones. Qu factores pueden explicar que la prdida de empleos haya sido relativamente importante para los hombres en comparacin con las mujeres? Algunos factores que pueden ser determinantes son las diferencias entre mujeres y hombres en la distribucin profesional, las posibles diferencias en las disposiciones contractuales, etc. No cabe duda de que la determinacin de factores que expliquen el impacto de gnero de la actual crisis econmica y que vayan ms all de la distribucin sectorial garantiza que se pueda seguir investigando en cuanto se disponga de datos suficientes.
Grfico 7 Proporcin de mujeres en el empleo por sector en 24 economas desarrolladas, 2005
Mnimo (proporcin de mujeres en el pas con la menor proporcin de mujeres en un sector particular) Medio Mximo (proporcin de mujeres en el pas con la maior proporcin de mujeres en un sector particular) Proporcin de mujeres (%) 100 90 80 70 60 50 40 30 20 10 0
Fuente: Indicadores Clave del Mercado de Trabajo (Ginebra, OIT, 2007)
tru ci a ec n y Tr t r e an ici x t ra da sp cc d, or i te ga n ,a s, lm y ac ag en ua am Ag ric ie nt ul o. tu Ad . r a, m In ca in d is za us tra ,y t ri ci a si n v ilc p ul bl tu ic C ra a om y er de ci f .. o . al In m m ob ay In ilia or te eo ri a rm O t ro y ed a s ia lm se ci ... rv n ic fin io s, an se ci er r H vic a ot io el s es so y c. re .. st au ra nt es Sa E lu du d ca y ci t ra n ba jo so ci al El
M in er
on s
26
Grfico 8 Cambios en el empleo por sector en Estados Unidos, diciembre de 2007-diciembre de 2008p
Mujeres 12 Cambios en el empleo (%) 9 6 3 0 -3 -6 -9 -12
Hombres
Fuente: Bureau of Labor Statistics, Enero de 2009, cuadro B12 Employees on nonfarm payrolls by detailed industry, datos sobre establecimientos no ajustados estacionalmente (los datos correspondientes a diciembre de 2008p son datos preliminares), vase la fuente para otras notas, http://www.bls.gov/web/empsit.supp.toc.htm
ag P rc T ro ol du ota a lp cc i n riv E xt de ado ra cc bi i en n es y M i n C er on ia st S S r um u u C cc om ini mi i n n er stro ist I n r ci de o d du o, s e tra s tr ns erv ser ia po icio vic io rte s pr s y iv fo rn ado ec s im A en ct iv to id Inf ad or E du Ne es ma ca go fin ci c ci an n n ios ci pr y er se ofe as rv s i Te on ic io a m s po de les lib sa re lu y d ho O t e tro le ria s se rv ic io s G ob ie rn o
To ta ln o
27
4.
Perspectivas del mercado de trabajo para 2008 y 2009: supuestos
Las perspectivas del mercado de trabajo para 2009 dependen de la eficacia de las medidas coordinadas de los gobiernos, y del tiempo que tarde la economa mundial en poner rumbo hacia un crecimiento sostenible y socialmente justo. Habida cuenta de la incertidumbre reinante, esta seccin presenta diversos supuestos para los mercados de trabajo de las economas desarrolladas y en desarrollo que abordan las diferencias entre mujeres y hombres en lo relativo al impacto de la crisis econmica. El objetivo es ilustrar una serie de posibilidades, tanto a escala mundial como regional, basadas en diversos supuestos relacionados con lo que ha sucedido en 2008 y con lo que podra ocurrir en 2009. Supuestos para 2009: desempleo El primer conjunto de supuestos se ha elaborado en funcin de la posible evolucin del desempleo. Los resultados se resumen en el grfico 9A-B y en el anexo 2 (vanse los detalles metodolgicos en el anexo 5). El primer supuesto proyecta el desempleo para las mujeres y los hombres de forma independiente, a partir de la revisin de las perspectivas de la economa mundial publicada por el FMI en Enero de 2009 y sobre la base de la relacin entre crecimiento econmico y desempleo en el perodo 1991-2008. La actualizacin de enero de 2009 de las Perspectivas de la economa mundial del FMI apunta a que la desaceleracin del crecimiento econmico ser ms brusca que la prevista en noviembre de 2008, con una proyeccin del crecimiento econmico mundial en 2009 del 0,5 por ciento (2,2 por ciento en noviembre de 2008). Se prev que el grupo de economas avanzadas se contraiga en un 2,0 por ciento, y se espera que las economas emergentes y en desarrollo crezcan un 3,3 por ciento, lo que supone un ndice de crecimiento muy inferior al de 2008. La desaceleracin del crecimiento econmico de 2008 a 2009 es patente en las economas recientemente industrializadas de Asia, la Comunidad de Estados Independientes y en particular la Federacin de Rusia, y en Brasil (cuadro A1). A la luz de las actuales tendencias del mercado de trabajo, el primer supuesto significara que la tasa de desempleo mundial podra aumentar en 2009 al 6,5 por ciento para las mujeres y al 6,1 por ciento para los hombres. De la cifra total de 203 millones de desempleados, 86 millones son mujeres y 118 son hombres. Para las mujeres, esto supone un incremento de 10 millones con respecto al nmero estimado de desempleados en 2007, y para los hombres, un aumento de 14 millones (vanse los cuadros S1-S6 en el anexo 2). El segundo supuesto se basa en la relacin histrica entre el crecimiento econmico y el desempleo en pocas de crisis econmica. En este supuesto, se toma el impacto negativo en el desempleo femenino y masculino en cada pas en el momento en que la cada interanual del PIB es ms pronunciada, y esta relacin se utiliza para proyectar el desempleo mundial y regional para 2009. Segn se ilustra en el grfico 9, de acuerdo con el segundo supuesto, la tasa de desempleo mundial aumentara al 7,0 por ciento para las mujeres y al 6,5 para los hombres, lo que en ambos casos supone un incremento de 1,0 puntos porcentuales con respecto a 2007. Al igual que sucede con el impacto en la tasa de desempleo masculina y femenina combinada, el mayor impacto en la tasa de desempleo masculina se registra en las economas desarrolladas y la Unin Europea. No obstante, para las mujeres el mayor impacto en la tasa de desempleo se detecta en Amrica Latina y el Caribe, lo que refleja tanto la brusca desaceleracin del crecimiento econmico como la posicin de franca desventaja de las mujeres en los mercados de trabajo de esta regin. Por ltimo, en el tercer supuesto, la tasa de desempleo en cada pas corresponde a la tasa de 2008 basada en la variacin ms importante en el desempleo masculino y femenino por separado desde 1991, teniendo en cuenta las diferencias entre las economas desarrolladas y las economas en desarrollo. Habida cuenta de que en las economas en desarrollo es probable que el mayor impacto
28
de la crisis actual se produzca en la tasa de empleo vulnerable, cabe la posibilidad de que el impacto sobre el desempleo sea menos acusado que en las economas desarrolladas.
Grfico 9 Desempleo mundial segn tres supuestos
A. Nivel y tasa de desempleo femenino
110 Mujeres Escenario 3 Desempleo Mujeres Escenario 2 Desempleo 100 . Mujeres Escenario 1 Desempleo Mujeres Escenario 1 Tasa de desempleo Mujeres Escenario 2 Tasa de desempleo 90 Mujeres Escenario 3 Tasa de desempleo 6.5 80 6.5 7.0 7.0 7.4 7.5 Tasa de desempleo femenino (%) 8.0
Desempleo femenino (millones)
6.3 70 6.0 6.0
60
5.5
50 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
5.0
B. Nivel y tasa de desempleo masculino

140 Hombres Escenario Hombres Escenario Hombres Escenario Hombres Escenario 3 2 1 1 Desempleo Desempleo Desempleo Tasa de desempleo 7.0 7.0 6.5 Tasa de desempleo masculino (%) 8.0
130 .
Hombres Escenario 2 Tasa de desempleo Hombres Escenario 3 Tasa de desempleo 120
Desempleo masculino (millones)
6.1 110 5.9 100 5.5 5.0 90 6.0
80 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
4.0
Fuente: OIT, Modelos Economtricos de Tendencias, enero de 2009, vase tambin la fuente del cuadro A2.Las cifras correspondientes a 2008 son estimaciones preliminares, las cifras correspondientes a 2009 son proyecciones basadas en los siguientes supuestos: Supuesto 1. Proyeccin sobre los datos del mercado de trabajo hasta la fecha y la revisin de las estimaciones de crecimiento econmico del FMI de enero de 2009 (para mujeres y hombres por separado). Supuesto 2. Proyeccin sobre la relacin histrica entre el crecimiento econmico y el desempleo en pocas de crisis en cada economa; revisin de las estimaciones de crecimiento econmico del FMI de enero de 2009 (para mujeres y hombres por separado). Supuesto 3. Proyeccin sobre la base de un incremento simultneo de la tasa de desempleo en las economas desarrolladas y la Unin Europea igual a 0,9 del mayor incremento desde 1991; 0,45 del mayor incremento desde 1991 en economas de otras regiones; revisin de las estimaciones de crecimiento econmico del FMI de enero de 2009 (para mujeres y hombres por separado).
29
Con arreglo al tercer supuesto, la tasa de desempleo mundial aumentara al 7,4 por ciento para las mujeres, lo que equivale a un incremento de 1,5 puntos porcentuales con respecto a 2007, y al 7,0 por ciento para los hombres, esto es, un incremento de cerca del 1,4 por ciento. En las economas desarrolladas y la Unin Europea, la tasa de desempleo femenino aumentara al 7,8 por ciento, y la del masculino al 7,9 por ciento. Esto significa que, conforme a este supuesto, la brecha de gnero en la tasa de de desempleo desaparecera prcticamente en esa regin. En esta fase de la crisis econmica, los tres supuestos indican que la tasa de desempleo ser mayor para los hombres que para las mujeres en las economas desarrolladas y la Unin Europea. La nica otra regin en la que tambin se registra este fenmeno es Asia Oriental. Segn se ha puesto de relieve en una seccin anterior, en esa regin la brecha entre mujeres y hombres en lo que atae al acceso a los mercados de trabajo es reducida. En todas las dems regiones, los tres supuestos sugieren ya sea que las diferencias en el impacto en hombres y en mujeres sern muy limitadas (como en Europa Central y Sudoriental (no UE) y la CEI), ya sea que esas diferencias perjudicarn menos a los hombres que a las mujeres (en particular en Amrica Latina y el Caribe).
30
Supuestos para 2008 y 2009: empleo vulnerable Se presentan tres supuestos sobre la evolucin del empleo vulnerable, supuestos que se resumen el grfico 10A-B y en el anexo 2 (cuadros S7-S12). El primer supuesto prev las tendencias en la evolucin del empleo vulnerable femenino y masculino hasta 2007 y tambin para 2008 y 2009, sobre la base de la revisin de las perspectivas econmicas publicada por el FMI en enero de 2009. En el segundo supuesto se proyecta la tasa de empleo vulnerable en 2009 sobre la base de la relacin histrica entre el crecimiento econmico y la tasa de empleo vulnerable en pocas de crisis econmica26. En este supuesto, se toma el impacto negativo en el empleo vulnerable femenino y masculino para cada pas en el momento de la mayor cada interanual del PIB, y esta relacin se utiliza para prever el empleo vulnerable para 2009. Por ltimo, en el tercer supuesto, se parte de la hiptesis de que la tasa de empleo vulnerable en 2008 en cada pas corresponder a la tasa de 2007 ms el 50 por ciento del mayor incremento registrado en la tasa de empleo vulnerable desde 1991, para mujeres y hombres por separado. El motivo de tomar nicamente el 50 por ciento del peor impacto es que la crisis financiera empez ya muy entrado el ao, y no afect de inmediato a todas las economas en desarrollo. En 2009, se proyecta la tasa de empleo vulnerable en cada pas sobre la base del mayor incremento en la tasa de empleo vulnerable desde 1991. En otras palabras, el supuesto refleja lo que ocurrira si en 2009 se repitieran los peores datos relativos al mercado de trabajo a escala nacional de forma simultnea en todos los pases. La proyeccin de la tasa de empleo vulnerable a escala mundial conforme al primer supuesto tendra como resultado una tasa de empleo vulnerable en 2008 del 51,4 por ciento para las mujeres y de un poco menos del 50 por ciento para los trabajadores de ambos sexos. El nmero absoluto de personas con empleo vulnerable registrara una disminucin tanto para los hombres como para las mujeres, de diez y de ocho millones de personas respectivamente. Segn el primer supuesto, la disminucin proseguira en 2009, lo que supondra una disminucin total de 11 millones de mujeres y 16 millones de hombres con respecto a 2007. Sin embargo, se espera que, a la luz de los recientes acontecimientos que han tenido lugar en el mbito econmico, esta tendencia no se har realidad. En el segundo supuesto, la tasa de empleo vulnerable seguira disminuyendo en 2009, pero slo en 0,4 puntos porcentuales para los hombres. En el caso de las mujeres, la disminucin sera de 1,0 puntos porcentuales. El tercer supuesto sugiere un fuerte aumento en la proporcin tanto de hombres como de mujeres con empleo vulnerable, y ello tanto en 2008 como en 2009. Segn este supuesto, la tasa de empleo vulnerable femenino aumentara al 54,1 por ciento en 2008, y el nmero de mujeres con empleo vulnerable crecera en 27 millones, hasta alcanzar los 654 millones en 2008. Para los hombres, la cifra correspondiente en 2008 sera del 51,3 por ciento, lo que equivale a 915 millones de hombres con empleo vulnerable. En 2009, el tercer supuesto anuncia un aumento en la proporcin de trabajadores con empleo vulnerable del 53,0 por ciento, lo que acabara con ms de diez aos de reduccin de los dficit de trabajo decente, segn ilustra la tasa de empleo vulnerable. Esta proporcin crecera para las mujeres en 2,0 puntos con respecto a la tasa de 2007, hasta el 54,7 por ciento, y en 2,7 puntos para los hombres, hasta el 51,8 por ciento. Asia Oriental es la nica regin que podra seguir registrando una disminucin de la tasa de empleo vulnerable femenino en este supuesto, y la tasa de empleo vulnerable masculino aumentara en todas las regiones.
26 Se podra aplicar la misma metodologa a 2008, pero esto no dara lugar a cambios significativos en comparacin con el primer supuesto, ya que la cada en las tasas de crecimiento entre 2007 y 2008 fue limitada en la mayora de economas en desarrollo.
31
Grfico 10 Empleo vulnerable mundial segn tres supuestos

A. Nivel y tasa de empleo vulnerable femenino
700 Mujeres Escenario Mujeres Escenario Mujeres Escenario Mujeres Escenario Mujeres Escenario Mujeres Escenario 650 54.7 54.1 54.0 600 52.7 51.8 51.4 550 50.5 50.0 49.0 500 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 48.0 53.0 52.0 51.0 55.0 3 Empleo vulnerable 2 Empleo vulnerable 1 Empleo vulnerable 1 Tasa de empleo vulnerable 2 Tasa de empleo vulnerable 3 Tasa de empleo vulnerable 58.0 57.0 Tasa de empleo vulnerable femenino (%) 56.0
B. Nivel y tasa de empleo vulnerable masculino

1,000 Hombres Escenario Hombres Escenario Hombres Escenario Hombres Escenario Hombres Escenario Hombres Escenario 3 2 1 1 2 3 Empleo vulnerable Empleo vulnerable Empleo vulnerable Tasa de empleo vulnerable Tasa de empleo vulnerable Tasa de empleo vulnerable 53.0 53.0 900 51.3 850 49.9 800 49.1 49.0 48.0 47.2 47.0 700 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 46.0 52.0 51.0 50.0 56.0 55.0 54.0
Empleo vulnerable femenino (millones)

.
.
950
Tasa de empleo vulnerable masculino (%)
Empleo vulnerable masculino (millones)
750
48.0
Fuente:
OIT, Modelos Economtricos de Tendencias, enero de 2009, vase tambin la fuente del cuadro A2.Las cifras correspondientes a 2008 y 2009 son proyecciones basadas en los siguientes supuestos: Supuesto 1. Proyeccin sobre los datos del mercado de trabajo hasta la fecha y revisin de las estimaciones de crecimiento econmico del FMI de enero de 2009 (para mujeres y hombres por separado). Supuesto 2. 2009: Proyeccin sobre la relacin histrica entre el crecimiento econmico y el empleo vulnerable en pocas de crisis en cada economa; revisin de las estimaciones de crecimiento econmico del FMI de enero de 2009 (para mujeres y hombres por separado). Supuesto 3. 2008: Proyeccin sobre la base de un incremento simultneo de la tasa de empleo vulnerable en todas las economas igual al 50 por ciento del mayor incremento desde 1991; revisin de las estimaciones de crecimiento econmico del FMI de enero de 2009. 2009: Proyeccin sobre la base de un incremento simultneo de la tasa de empleo vulnerable en todas las economas igual al mayor incremento desde 1991; revisin de las estimaciones de crecimiento econmico del FMI de enero de 2009 (para mujeres y hombres por separado).
32
En los tres supuestos, el impacto a escala mundial de la tasa de empleo vulnerable en 2009 es mayor para los hombres que para las mujeres, esto es, las tasas de empleo vulnerable masculino aumentan ms que las del femenino. Amrica Latina y el Caribe es la nica regin en la que se registra la tendencia contraria en los tres supuestos, esto es, se prev que el impacto sobre la tasa de empleo vulnerable ser ms significativo para las mujeres que para los hombres. En el tercer supuesto, el impacto sobre la tasa de empleo vulnerable es peor para las mujeres que para los hombres en cuatro de ocho regiones (excepto las economas desarrolladas y la Unin Europea). En Oriente Medio y Africa del Norte, se puede apreciar una gran diferencia en el impacto en las mujeres y en los hombres en este supuesto. Mientras que la tasa de empleo vulnerable masculino aumenta respectivamente en 5,3 y 3,2 puntos con respecto a la tasa de 2007, las tasas de empleo vulnerable femenino aumentan en ms de diez puntos porcentuales en ambas regiones. Para concluir, y a pesar del mayor impacto de la crisis econmica en el empleo vulnerable masculino a escala mundial, se prev que el impacto de gnero a escala regional muestre un panorama muy diferente. En las regiones en desarrollo, las desventajas a las que han de hacer frente las mujeres en los mercados de trabajo son probablemente ms importantes que las diferencias entre los sexos en el impacto de la crisis, segn queda patente en las grandes brechas entre mujeres y hombres que reflejan los indicadores de mercado de trabajo, as como el hecho de que los mercados de trabajo se degradarn para ambos sexos debido a la crisis.
33
5.
Conclusiones
La crisis econmica es perjudicial tanto para las mujeres como para los hombres, independientemente de que tengan empleo, sean demandantes de empleo o estn fuera de la fuerza de trabajo. Sin embargo, segn se confirma en este informe, las mujeres suelen estar en posicin de desventaja con respecto a los hombres en los mercados de trabajo de todo el mundo. El mayor acceso de las mujeres a los mercados de trabajo puede contribuir en gran medida al desarrollo econmico, pero slo si el trabajo que desempean esas mujeres es decente y productivo. En este informe se pone de relieve que las mujeres se ven con demasiada frecuencia atrapadas en situaciones de empleo inseguras, caracterizadas por una productividad limitada y un bajo nivel de ingresos. Esto ocurre especialmente en el caso de las mujeres que trabajan en el sector agrcola, que en muchas economas en desarrollo sigue siendo la fuente principal de empleo y sustento. El anlisis de la situacin de la mujer en la agricultura africana pone de manifiesto la posibilidad de crear empleos decentes y productivos en ese sector, siempre que se lleven a cabo las intervenciones adecuadas. En el empleo remunerado y asalariado de todos los sectores, las mujeres se enfrentan a brechas salariales persistentes que no siempre pueden justificarse por las diferencias de competencias, experiencia o duracin del cargo. La mayora de las regiones tienen un largo camino por recorrer hacia la integracin econmica de la mujer y, por consiguiente, tenemos ante nosotros un gran potencial para el desarrollo econmico que podemos aprovechar. Los supuestos relativos al mercado de trabajo para 2009 sealan un deterioro en los mercados de trabajo mundiales tanto para las mujeres como para los hombres. Se prev que la tasa de desempleo femenino crecer por lo menos hasta el 6,5 por ciento en el supuesto ms optimista, y hasta el 7,4 por ciento en el ms pesimista. En muchas regiones, se prev que el impacto de gnero de la crisis econmica en las tasas de desempleo ser ms perjudicial para las mujeres que para los hombres, en particular en Amrica Latina y el Caribe. Slo Asia Oriental y las economas desarrolladas y la Unin Europea invierten esta tendencia, ya que son regiones en las que la brecha de oportunidades de empleo entre mujeres y hombres era limitada antes de la crisis. En las economas desarrolladas, el desempleo masculino puede alcanzar el 7,9 por ciento, cifra que apenas difiere de la tasa femenina de 7,8 en el supuesto ms pesimista para 2009. Sin embargo, el impacto de gnero de la crisis econmica muestra grandes variaciones a escala nacional dentro del grupo de economas desarrolladas, y los patrones de empleo por sector para mujeres y hombres slo explican parte de estas variaciones. Adems del aumento del desempleo, es probable las repercusiones del desplome econmico sean ms significativas en los mercados de trabajo de los pases en desarrollo. Se espera que en 2009 el empleo vulnerable aumente para ambos sexos, y que el impacto en los hombres a escala mundial sea ms acusado en todos los supuestos. A escala regional, sin embargo, se cree que el impacto estar ms equilibrado entre las mujeres y los hombres, y que en cuatro de las ocho regiones en desarrollo ser menos perjudicial para las mujeres que para los hombres. Orientaciones de polticas
La funcin de las mujeres en la recuperacin econmica
La crisis econmica complica cada vez ms el camino hacia un crecimiento sostenible y socialmente justo y el trabajo decente para todos, y subraya la preocupacin por el impacto social de la globalizacin para las mujeres. Para ello, se necesitan polticas coordinadas y coherentes, que tengan en cuenta las finanzas, el comercio, el desarrollo econmico y las cuestiones laborales. La igualdad entre mujeres y hombres ha de ser el principio rector de cualquier respuesta poltica, habida cuenta de que los efectos de la crisis no se circunscriben al mbito de la mujer en el mundo del trabajo, sino que afectan a la estabilidad general de una sociedad en la que las mujeres desempean diversas funciones. Por consiguiente, las respuestas de polticas deberan contribuir a contrarrestar la desigual carga econmica y social que recae en las mujeres. La crisis brinda la oportunidad de introducir nuevas ideas en las polticas econmicas y sociales, ya que las mujeres estn ahora ms
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integradas que nunca en el mundo del trabajo. Cuando los gobiernos disean y aplican planes de estmulo fiscal, es importante reconocer la desventaja a la que se enfrentan las mujeres en el mercado laboral a travs del reto de la igualdad, y prever objetivos de crecimiento del empleo especficos para las mujeres. El impacto en el trabajo no remunerado relativo al cuidado de la familia, que casi siempre suele estar a cargo de las mujeres, puede acentuarse a medida que empeore la crisis y constituye otra dimensin fundamental que se ha de abordar. Es posible que limite an ms el acceso de las mujeres a los mercados de trabajo si no se ponen en marcha polticas destinadas a compartir mejor esas responsabilidades.
Inversin en infraestructuras fsicas y sociales
Las polticas destinadas a garantizar una representacin equitativa de ambos sexos en la recuperacin podran abarcar la inversin tanto en infraestructuras fsicas como en infraestructuras sociales. Se puede crear empleo a travs de la construccin y rehabilitacin de las infraestructuras fsicas, tales como la mejora de las carreteras, puentes, escuelas, hospitales y clnicas, atencin social e infraestructuras sociales comunitarias, en particular a travs de enfoques basados en la mano de obra que incluyan a las mujeres. La inversin en infraestructuras rurales crea empleo y sienta las bases para el crecimiento sostenible. El fomento de la lucha contra la pobreza, a travs de la construccin y reparacin de caminos vecinales, servicios posteriores a la cosecha, sistemas de irrigacin, sistemas porttiles de abastecimiento de agua y otros proyectos agrcolas proporcionar ventajas a largo plazo a una gran proporcin de mujeres que trabajan en la agricultura, en particular las que estn en situacin de empleo vulnerable. Tambin servir para ofrecer oportunidades a los migrantes que regresan a las zonas rurales y trabajan en la agricultura de subsistencia. Las prioridades no deben limitarse a los proyectos de infraestructuras que crean empleo a corto plazo, sino que se debe promover igualmente la inversin social en los servicios de atencin, que reducir la presin sobre las mujeres que realizan trabajos no remunerados27. Otras iniciativas de infraestructuras sociales orientadas hacia la educacin y la atencin mdica inyectaran capital financiero y humano en los sectores con un alto ndice de empleo femenino, y en ltima instancia proporcionaran los servicios que tan necesarios son a los nios, los ancianos y los enfermos.
Cuestiones relativas a la seguridad social
El acceso y la ampliacin del seguro de desempleo son medidas cruciales para ayudar a las mujeres a superar la crisis. Los sistemas de seguro de desempleo no slo proporcionan a las mujeres tiempo para buscar nuevas oportunidades y adquirir nuevas competencias, sino que tambin sirven para mantener un nivel de consumo adecuado en la sociedad. Otras medidas de apoyo pasaran por el fortalecimiento de los servicios de colocacin para las mujeres y la inversin en la formacin de las mujeres para desempear profesiones no tradicionales, tales como los empleos verdes. Adems, en esta crisis se pone de relieve la importancia de disponer de un sistema de seguridad social pblico bien asentado, que incluya a las mujeres y a los cnyuges, ya que las mujeres de los pases en desarrollo no suelen beneficiarse de sistemas de esta ndole.
Marco jurdico e igualdad entre los sexos
Durante este perodo crtico, tambin se deben tener en cuenta los marcos jurdicos. Es el momento adecuado para aumentar la ratificacin y mejorar la aplicacin de los instrumentos internacionales relativos a la discriminacin por razn de sexo. Concretamente, existen cuatro convenios clave de la OIT sobre igualdad entre los sexos28. Adems, la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer (CEDAW),29 adoptada en 1979
27
Asamblea General de las Naciones Unidas: Mesa redonda interactiva sobre la crisis financiera mundial; vase http://www.un.org/ga/president/63/interactive/gfc/sakiko_p.pdf. 28 Los cuatro convenios clave de la OIT relativos a la igualdad entre los sexos son: el Convenio sobre igualdad de remuneracin, 1951 (nm. 100), el Convenio sobre la discriminacin (empleo y ocupacin), 1958 (nm. 111), el Convenio sobre los trabajadores con responsabilidades familiares, 1981 (nm. 156) y el Convenio sobre la proteccin de la maternidad, 2000 (nm. 183). Los Convenios nms. 100 y 111 tambin se encuentran entre los ocho convenios fundamentales de la Declaracin de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. 29 Vase Naciones Unidas; http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/cedaw.htm.
35
por la Asamblea General de las Naciones Unidas, ha sido ratificada por 185 pases. Este instrumento se describe con frecuencia como una declaracin de derechos internacional para las mujeres, habida cuenta de que define lo que constituye la discriminacin contra la mujer y establece un programa de accin nacional para acabar con esa discriminacin. Hay otras legislaciones en vigor en este mbito, como los actos legislativos de la Unin Europea sobre igualdad de gnero para garantizar un trato igual en el acceso al trabajo, la formacin, los ascensos y las condiciones de trabajo, incluida la igualdad de remuneracin y de prestaciones de la seguridad social, as como la proteccin de los derechos relativos a la licencia parental30.
Objetivos de Desarrollo del Milenio y Programa de Trabajo Decente
En plena crisis financiera, la comunidad internacional debe rescatar el aspecto humano de la crisis, y no slo recuperarse financieramente. En un comunicado de prensa conjunto sobre la crisis econmica mundial, la Canciller alemana, el Secretario General de la OCDE, el Director General de la OMC, el Director General de la OIT, el Director General del FMI y el Presidente del Banco Mundial hicieron un llamamiento a instaurar una nueva carta para una gobernanza econmica sostenible. En el comunicado se reconoca que el Programa de Trabajo Decente de la OIT proporciona elementos complementarios relativos al empleo y el desarrollo empresarial, la proteccin social, condiciones de trabajo humanas, relaciones laborales slidas y los derechos en el trabajo31. Asimismo, se pone de relieve que la crisis ha tenido amplias repercusiones en los pases en desarrollo, por lo que, ahora ms que nunca, es fundamental que la comunidad internacional siga esforzndose por avanzar en la consecucin de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Estos objetivos incluyen el logro del empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos, as como el fomento de la igualdad entre los sexos y la mayor autonoma de la mujer.
Globalizacin y brecha de gnero
No cabe duda de que el mundo encara una crisis abrumadora y sin precedentes, que exige soluciones creativas para colmar la brecha entre las mujeres y los hombres. Este tremendo desafo tambin brinda la oportunidad de abordar las consecuencias sociales negativas que la globalizacin depara a las mujeres. La crisis ha puesto de manifiesto la necesidad de que se produzca un cambio drstico con miras a lograr una globalizacin mejor, que aporte empleos sostenibles y de calidad, garantice una proteccin social ms amplia y promueva el dilogo social. El dilogo social, que incluye una representacin explcita de las mujeres en las soluciones a la crisis econmica, es ahora ms importante que nunca. En el mundo, el enorme potencial laboral de las mujeres est desaprovechado, y el crecimiento y desarrollo econmicos seran muy superiores si se llevaran a cabo reajustes econmicos y sociales con objeto de dar a todas las mujeres la oportunidad de desempear un trabajo decente.
30 31
Vase Comisin Europea; http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=370&langId=en&featuresId=39. Vase: http://www.oecd.org/document/32/0,3343,en_2649_34487_42124384_1_1_1_1,00.html.
36
Anexo 1. Cuadros
Cuadro A1. Crecimiento econmico, mundo y regiones
GDP growth rate (%) Regiones Mundo Economas Desarrolladas Estados Unidos Japn Reino Unido Canad Zona Euro Alemania Francia Italia Espaa Otras Economas Desarrolladas Economas Asiticas de reciente industrializacin Economas emergentes y en desarrollo frica Subsahariana Europa Central y Sudoriental Comunidad de Estados Independentes Rusia Excluyendo Rusia Asia Desarrollada China India ASEAN-5 Oriente Medio Hemisferio Occidental Brasil Mxico 2007 5.2 2.7 2.0 2.4 3.0 2.7 2.6 2.5 2.2 1.5 3.7 4.6 5.6 8.3 6.2 6.9 5.4 8.6 8.1 9.7 10.6 13.0 9.3 6.3 6.4 5.7 5.7 3.2 2008 3.4 1.0 1.1 -0.3 0.7 0.6 1.0 1.3 0.8 -0.6 1.2 1.9 2.1 6.3 5.2 5.4 3.2 6.0 6.2 5.4 7.8 9.0 7.3 5.4 6.1 4.6 5.8 1.8 2009p 0.5 -2.0 -1.6 -2.6 -2.8 -1.2 -2.0 -2.5 -1.9 -2.1 -1.7 -2.4 -3.9 3.3 3.4 3.5 -0.4 -0.4 -0.7 0.3 5.5 6.7 5.1 2.7 3.9 1.1 1.8 -0.3
*2009p son proyecciones Fuente: FMI, World Economic Outlook update, Enero 2009, vase: http://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/2009/update/01/index.htm
37
Cuadro A2. Tasa de desempleo. Mundo y Regiones (en porcentajes)

Total
Mundo Economas Desarrolladas y Unin Europea Europa Central y Sudoriental (extra UE) y CEI Asia Oriental Asia Sudoriental y el Pacfico Asia Meridional Amrica Latina y el Caribe Oriente Medio frica del Norte frica Subsahariana
Hombres
1998 6.1
1999 6.2
2000 6.1
2001 6.1
2002 6.1
2003 6.3
2004 6.3
2005 6.2
2006 6.0
2007 5.7
2008* 6.0
7.1
6.9
6.7
6.7
7.4
7.3
7.2
6.9
6.3
5.7
6.7
12.1 4.3 4.8 3.7 8.2 11.1 13.0 7.3 1998 5.9
12.4 4.3 5.1 4.0 8.5 10.6 13.6 8.1 1999 6.0
10.5 4.1 5.0 4.5 8.3 10.1 14.3 8.2 2000 5.9
10.2 4.1 5.8 3.8 8.3 11.6 13.8 8.4 2001 5.9
9.9 4.0 6.1 3.3 8.6 11.7 13.6 8.2 2002 5.9
9.9 3.9 6.2 4.5 8.5 11.8 13.2 8.1 2003 6.1
9.6 3.8 6.4 5.3 8.2 9.2 12.4 8.4 2004 6.1
9.2 3.8 6.1 5.4 7.9 9.8 11.6 8.3 2005 6.0
9.1 3.6 6.2 5.4 7.3 9.8 10.5 8.2 2006 5.8
8.4 3.4 5.5 5.4 7.0 9.4 10.8 8.1 2007 5.5
8.7 3.9 5.6 5.4 7.3 9.4 10.7 8.0 2008* 5.9
Mundo Economas Desarrolladas y Unin Europea Europa Central y Sudoriental (extra UE) y CEI Asia Oriental Asia Sudoriental y el Pacfico Asia Meridional Amrica Latina y el Caribe Oriente Medio Africa del Norte Africa Subsahariana
Mujeres
6.6
6.5
6.2
6.4
7.2
7.2
6.9
6.6
6.0
5.5
6.6
11.9 4.9 4.5 3.6 6.7 9.8 11.3 7.3 1998 6.4
12.1 4.9 4.8 3.9 7.0 9.4 12.0 7.7 1999 6.6
10.3 4.7 5.0 4.4 6.9 9.0 12.4 7.9 2000 6.3
10.2 4.7 5.6 3.7 6.8 10.3 11.8 8.1 2001 6.4
10.1 4.5 5.7 3.1 7.1 10.3 11.5 8.2 2002 6.4
10.3 4.4 5.7 4.3 6.9 10.7 11.1 8.1 2003 6.5
9.8 4.4 5.9 5.0 6.5 8.0 10.2 8.1 2004 6.7
9.4 4.3 5.6 5.1 6.3 8.5 9.4 8.0 2005 6.6
9.3 4.1 5.7 5.1 5.7 8.5 8.4 7.9 2006 6.3
8.6 3.9 5.3 5.1 5.6 8.2 8.7 7.7 2007 6.0
9.0 4.5 5.3 5.2 5.8 8.2 8.5 7.7 2008* 6.3
7.8
7.5
7.3
7.1
7.6
7.5
7.5
7.2
6.6
6.0
6.8
12. 3 3.6 5.2 4.1 10.8 16.1 18.3 7.3
12.7 3.6 5.5 4.4 11.0 15.2 18.5 8.7
10.8 3.4 4.9 4.6 10.7 14.1 19.7 8.5
10.2 3.4 6.1 4.2 10.7 16.6 19.4 8.9
9.6 3.3 6.6 3.7 10.9 16.6 19.5 8.3
9.4 3.2 7.0 4.9 11.0 15.9 19.1 8.0
9.4 3.2 7.2 6.0 10.7 13.1 18.3 8.9
9.0 3.2 6.9 6.1 10.3 14.1 17.6 8.7
8.9 3.0 6.8 6.0 9.4 14.0 15.9 8.6
8.1 2.9 5.8 6.0 9.1 13.4 16.3 8.4
8.4 3.3 6.0 6.0 9.3 13.4 16.1 8.3
* 2008 : Estimaciones preliminares
38
Fuente: OIT, Trends Econometric Models, Enero 2009; para mayor informacin ver Anexo 4 en este reporte y http://www.ilo.org/public/english/employment/strat/wrest.htm. Las diferencias de las estimaciones anteriores se deben a las revisiones del Banco Mundial y del FMI de las estimaciones del PIB y a los componentes que son usados en estos modelos, as como a las actualizaciones de la informacin utilizada del mercado laboral. La ltima est basada en OIT, Indicadores Clave del Mercado de Trabajo, 5 edicin, 2007.
Cuadro A3. Desempleo en el mundo (en millones) Total Hombres Mujeres Jvenes Adultos
1998 165.1 95.7 69.3 67.6 97.4 1999 172.1 99.5 72.5 70.7 101.4 2000 170.7 100.0 70.7 71.1 99.6 2001 173.4 100.7 72.7 70.5 102.8 2002 175.5 101.7 73.8 71.0 104.5 2003 183.9 107.2 76.7 74.0 110.0 2004 189.1 108.7 80.3 76.3 112.7 2005 188.3 108.0 80.3 76.4 111.9 2006 184.4 105.9 78.5 74.9 109.5 2007 178.9 103.4 75.5 73.1 105.7 2008* 192.7 111.7 81.0 77.2 115.5
Cuadro A4. Tasa de participacin de la fuerza de trabajo en el mundo (en porcentajes) Total Hombres Mujeres Jvenes Adultos
1998 65.8 79.2 52.4 54.4 69.7 1999 65.7 79.1 52.3 54.2 69.6 2000 65.6 78.9 52.3 53.5 69.7 2001 65.5 78.7 52.3 52.9 69.7 2002 65.4 78.4 52.3 52.5 69.7 2003 65.2 78.2 52.3 51.9 69.7 2004 65.2 78.0 52.3 51.6 69.7 2005 65.2 77.9 52.5 51.3 69.8 2006 65.1 77.7 52.6 50.9 69.8 2007 65.1 77.6 52.6 51.0 69.7 2008* 65.1 77.5 52.6 50.9 69.7
* 2008: estimaciones preliminares Fuente: OIT, Tendencias Mundiales del empleo, Enero de 2009. Vase igualmente las fuentes del Cuadro A1.
39
Cuadro A5. Relacin poblacin-empleo (en porcentajes). Mundo y Regiones

Total
Hombres
1998 66.5 58.6
1999 66.4 58.7
2000 66.5 58.8
2001 66.5 58.7
2002 66.5 58.3
2003 66.4 58.3
2004 66.4 58.4
2005 66.6 58.7
2006 66.8 59.1
2007 66.8 59.2
2008* 66.6 58.7
58.1 77.3 73.9 63.7 62.5 53.2 51.4 73.1 1998 81.4 69.8
56.5 77.3 73.9 63.4 62.7 53.5 51.2 72.6 1999 81.2 69.7
57.6 77.3 73.8 63.3 63.3 53.8 51.2 72.6 2000 81.2 69.6
58.1 77.2 73.2 63.3 63.7 53.4 51.6 72.6 2001 81.0 69.2
58.5 77.1 73.3 63.4 64.2 53.5 51.6 72.8 2002 80.9 68.4
58.5 77.0 73.2 62.8 64.5 53.2 52.0 73.1 2003 80.7 68.2
58.6 76.9 73.0 62.4 65.3 54.6 52.7 73.1 2004 80.6 68.1
59.1 76.7 73.0 62.5 65.8 54.4 53.2 73.3 2005 80.7 68.4
59.1 76.7 72.6 62.7 66.6 54.5 53.6 73.5 2006 80.7 68.7
60.0 76.5 73.0 62.5 66.7 54.7 53.8 73.7 2007 80.7 68.5
59.9 76.0 72.8 62.4 66.7 54.7 54.0 73.9 2008* 80.3 67.5
Mujeres
68.7 84.4 88.6 89.1 82.0 82.2 81.0 86.2 1998 51.9 48.3
67.1 84.2 88.4 88.7 81.5 82.3 80.3 85.9 1999 51.9 48.7
68.4 84.2 88.4 88.3 81.6 82.3 80.2 85.6 2000 52.2 49.0
68.6 84.0 87.6 88.4 81.5 81.6 80.6 85.4 2001 52.3 49.1
68.7 83.9 88.1 88.6 81.4 81.4 80.6 85.3 2002 52.4 48.9
68.7 83.7 88.1 87.7 81.4 80.7 80.8 85.4 2003 52.4 49.2
69.1 83.5 87.9 87.0 81.9 82.3 81.3 85.3 2004 52.5 49.4
69.8 83.3 87.7 86.8 82.0 81.9 81.5 85.3 2005 52.8 49.7
69.7 83.2 87.4 86.7 82.3 81.6 81.7 85.3 2006 53.1 50.3
70.6 83.1 87.8 86.4 82.2 81.9 81.8 85.5 2007 53.2 50.6
70.5 82.5 87.6 86.2 81.9 81.7 81.7 85.4 2008* 53.1 50.4
49.0 70.0 59.9 36.7 44.2 20.5 22.6 60.8
47.4 70.1 60.0 36.6 45.1 21.0 22.8 60.1
48.3 70.2 59.8 36.8 46.2 21.6 23.1 60.4
49.2 70.2 59.3 36.8 47.0 21.5 23.5 60.4
49.8 70.2 59.1 36.9 48.0 21.9 23.3 60.9
49.8 70.1 58.8 36.6 48.6 22.3 24.1 61.5
49.7 70.0 58.7 36.5 49.9 23.3 25.0 61.5
50.1 69.9 58.9 37.0 50.7 23.6 25.8 62.0
50.1 69.9 58.4 37.7 51.9 24.0 26.3 62.3
51.1 69.7 58.9 37.4 52.3 24.3 26.7 62.5
51.0 69.3 58.7 37.6 52.6 24.7 27.0 62.9
40
Cuadro A6a. Empleo por sectores. Mundo y Regiones, total (en porcentajes)
1998 2003 38.7 4.6 2004 37.5 4.3 2005 36.5 4.2 2006 35.5 4.0 2007 34.4 3.9 2008* 33.5 3.7
Agricultura Mundo Economas Desarrolladas y Unin Europea Europa Central y Sudoriental (extra UE) y CEI Asia Oriental Asia Sudoriental y el Pacfico Asia Meridional Amrica Latina y el Caribe Oriente Medio frica del Norte frica Subsahariana Industria Mundo Economas Desarrolladas y Unin Europea Europa Central y Sudoriental (extra UE) y CEI Asia Oriental Asia Sudoriental y el Pacfico Asia Meridional Amrica Latina y el Caribe Oriente Medio frica del Norte frica Subsahariana Servicios Mundo Economas Desarrolladas y Unin Europea Europa Central y Sudoriental (extra UE) y CEI Asia Oriental Asia Sudoriental y el Pacfico Asia Meridional Amrica Latina y el Caribe Oriente Medio frica del Norte frica Subsahariana
40.8 5.8
26.8 47.6 50.1 59.5 21.4 20.8 35.9 67.6 21.1 27.9
22.7 46.8 47.9 53.3 19.4 19.5 34.7 65.4 20.7 25.6
22.1 44.6 46.0 52.1 19.3 18.8 35.3 64.3 21.1 25.3
21.2 42.6 45.7 50.7 18.9 18.3 34.4 63.9 21.6 25.0
20.4 40.6 45.3 49.5 18.0 17.8 33.7 63.3 22.1 25.0
19.5 38.6 44.8 48.2 17.1 17.3 33.1 62.4 22.7 25.0
18.7 36.6 44.3 46.9 16.3 16.8 32.4 61.6 23.2 25.1
27.7 24.4 15.5 15.4 21.8 25.5 20.1 9.5 38.1 66.3
25.6 22.5 17.4 18.8 21.6 25.4 19.2 9.5 40.7 69.8
25.3 23.3 17.9 19.4 21.8 25.1 19.6 9.7 41.5 70.4
25.5 24.5 18.0 20.2 22.2 25.0 20.8 9.7 41.9 70.8
25.5 25.7 18.4 21.0 22.4 24.9 21.7 9.9 42.4 70.9
25.4 27.0 18.8 21.8 22.6 24.8 22.6 10.1 42.9 71.1
25.3 28.2 19.3 22.6 22.9 24.8 23.6 10.3 43.3 71.2
45.5 28.0 34.4 25.1 56.8 53.7 44.1 22.8
51.7 30.8 34.7 27.9 59.0 55.1 46.2 25.2
52.6 32.0 36.2 28.5 58.9 56.0 45.1 26.0
53.2 32.9 36.2 29.1 58.9 56.7 44.8 26.4
54.2 33.6 36.3 29.5 59.6 57.3 44.5 26.8
55.1 34.4 36.4 30.0 60.2 57.9 44.3 27.5
56.0 35.2 36.4 30.4 60.8 58.4 44.0 28.1
41
Cuadro A6b. Empleo por sectores. Mundo y Regiones, mujeres (en porcentajes)
1998 2003 2004 2005 2006 2007 2008*
* 2008: estimaciones preliminares 40.1 78.6 51.1 25.0 36.0 14.1 73.5 52.4 52.8 22.6 43.2 82.3 59.5 28.2 36.8 17.4 74.4 49.2 55.3 26.0 44.2 83.0 60.5 29.7 38.7 17.5 74.2 49.8 49.7 27.1 44.7 83.5 61.5 30.6 38.8 17.8 74.3 50.1 47.2 28.0 45.2 83.8 62.8 31.5 39.2 18.0 75.2 50.1 45.8 27.8 45.9 84.1 64.1 32.3 39.8 18.1 75.9 50.4 45.5 28.5 46.3 84.4 65.3 33.2 40.2 18.2 76.7 50.4 45.3 29.0 17.0 16.3 21.8 23.5 12.7 11.5 13.9 21.6 15.9 6.4 16.2 13.9 18.3 21.2 14.9 15.7 14.6 18.6 13.1 5.9 16.4 13.5 17.8 22.2 15.0 16.0 14.8 18.1 13.5 6.1 16.9 13.1 17.8 23.6 15.3 16.4 14.8 17.8 14.0 6.7 17.3 12.9 17.4 25.0 15.8 16.4 14.6 17.6 14.9 6.2 17.8 12.8 17.1 26.5 16.3 16.8 14.3 17.6 15.7 6.4 18.3 12.7 16.8 27.9 16.8 17.3 14.1 17.6 16.6 6.6 42.9 5.0 27.0 51.6 51.3 74.4 12.6 26.1 31.3 71.0 40.6 3.8 22.2 50.6 48.3 66.9 11.0 32.2 31.6 68.1 39.4 3.5 21.6 48.2 46.4 66.5 11.0 32.1 36.8 66.8 38.4 3.4 20.7 45.9 45.9 65.8 11.0 32.2 38.8 65.3 37.5 3.3 19.8 43.5 45.0 65.5 10.3 32.2 39.3 66.0 36.4 3.1 18.7 41.2 43.9 65.1 9.7 32.0 38.9 65.1 35.4 2.9 17.9 38.9 43.0 64.5 9.2 32.0 38.1 64.3
Fuente: OIT, Tendencias Mundiales del empleo, Enero de 2009. Vase igualmente las fuentes del Cuadro A2.
42
Cuadro A6c. Empleo por sectores. Mundo y Regiones, hombres (en porcentajes)
1998 2003 2004 2005 2006 2007 2008*
* 2008: estimaciones preliminares Fuente: OIT, Tendencias Mundiales del empleo, Enero de 2009. Vase igualmente las fuentes del Cuadro A2. 36.8 56.8 40.9 30.5 33.2 29.4 47.3 54.1 41.5 23.0 38.9 59.8 45.2 32.9 33.2 32.1 49.3 56.7 43.3 24.5 39.7 60.3 46.1 34.1 34.4 32.8 49.0 57.8 43.6 25.2 40.1 60.6 46.4 34.8 34.4 33.5 48.8 58.6 44.0 25.1 40.5 60.6 47.0 35.5 34.2 34.2 49.2 59.4 44.1 26.0 40.9 60.6 47.6 36.2 34.0 34.7 49.6 60.1 43.9 26.7 41.2 60.5 48.2 36.9 33.8 35.3 50.0 60.7 43.6 27.3 23.8 36.8 32.5 25.2 17.5 16.9 26.3 26.4 21.3 11.9 23.7 35.0 31.7 23.5 19.1 20.0 25.9 27.3 21.1 12.2 24.2 34.7 31.4 24.3 19.9 20.8 26.4 27.1 21.6 12.4 24.7 34.6 32.0 25.3 19.9 21.7 27.0 27.1 23.0 12.1 25.4 34.7 32.1 26.3 20.3 22.8 27.7 27.0 23.9 12.7 26.0 35.0 32.3 27.4 20.6 23.8 28.3 26.9 24.9 13.0 26.6 35.2 32.4 28.5 21.0 24.8 28.9 26.9 25.8 13.2 39.4 6.4 26.7 44.3 49.4 53.7 26.4 19.5 37.2 65.1 37.4 5.2 23.1 43.5 47.7 48.0 24.7 16.0 35.6 63.2 36.2 4.9 22.5 41.7 45.7 46.4 24.6 15.1 34.8 62.3 35.3 4.8 21.7 39.9 45.6 44.7 24.2 14.3 33.0 62.8 34.1 4.7 20.9 38.2 45.5 43.0 23.1 13.7 31.9 61.2 33.1 4.5 20.1 36.4 45.4 41.5 22.1 13.0 31.2 60.3 32.2 4.4 19.3 34.7 45.2 39.9 21.1 12.4 30.6 59.5
43
Cuadro A7. Porcentajes del empleo vulnerable, mundo y regiones (en porcentajes)
Total
Hombres
1997 53.5
2002 52.1
2003 52.1
2004 51.8
2005 51.4
2006 51.2
2007 50.6
11.8
10.5
10.5
10.8
10.7
10.4
10.1
17.8 63.7 65.6 79.8 32.4 39.3 43.1 80.2 1997 51.4
19.2 58.1 64.8 79.1 35.2 35.8 40.2 78.7 2002 50.7
19.5 57.7 64.8 79.3 35.1 35.3 40.0 78.5 2003 50.7
20.6 57.6 63.4 79.0 34.4 36.1 41.1 76.8 2004 50.3
19.1 57.2 62.8 78.8 33.0 33.5 41.0 77.1 2005 50.0
19.2 56.9 62.6 78.4 32.1 33.6 38.7 77.8 2006 49.8
18.2 55.9 61.9 77.5 31.9 32.3 37.3 76.8 2007 49.1
Mujeres
12.2
11.4
11.5
12.0
11.9
11.6
11.4
18.4 58.4 61.5 76.1 32.6 35.8 39.5 75.6 1997 56.7
19.2 53.5 61.3 76.2 35.0 32.4 38.4 73.4 2002 54.3
19.8 53.2 61.4 76.5 35.0 32.0 37.0 72.8 2003 54.2
21.2 53.0 59.9 76.0 34.2 33.1 36.8 70.1 2004 54.1
19.6 52.5 59.7 75.8 33.4 30.2 37.3 71.1 2005 53.6
19.5 52.3 59.6 75.4 32.2 30.3 34.7 72.4 2006 53.3
18.6 51.1 58.9 74.3 32.1 29.1 33.4 71.3 2007 52.7
11.2
9.4
9.4
9.3
9.2
8.9
8.6
17.1 70.1 71.3 89.1 32.0 54.1 54.9 86.3
19.3 63.6 69.9 86.4 35.5 48.6 45.8 85.7
19.2 63.1 69.7 86.5 35.3 47.9 49.0 85.8
19.8 63.1 68.4 86.4 34.6 46.9 54.2 85.4
18.4 62.6 67.3 86.1 32.5 45.7 52.0 84.9
18.8 62.3 66.9 86.0 31.9 45.3 50.0 84.6
17.6 61.4 66.2 85.1 31.5 43.6 48.4 83.9
44
Cuadro A8. Indicadores de los trabajadores en la pobreza, mundo y regiones

1997 2002 2007 1997 Participacin en el empleo total (%) 32.6 2002 Participacin en el empleo total (%) 28.8 2007 Participacin en el empleo total (%) 19.4
(millones) (millones) Trabajadores en la pobreza $1.25 por da Mundo 819.3 783.8
(millones) 572.4
Economas Desarrolladas y Unin Europea Europa Central y Sudoriental (extra UE) y CEI Asia Oriental Asia Sudoriental y el Pacfico Asia Meridional Amrica Latina y el Caribe Oriente Medio frica del Norte
12.2
10.4
8.2
8.2
6.8
5.1
278.7 80.6 273.4 24.9
231.6 66.4 284.3 25.8 5.0 6.0 154.4 1350.0
90.3 46.0 234.1 17.0 5.3 5.9 165.6 1'197.3
38.4 35.8 56.5 12.9 9.7 11.7 65.0 54.2
30.3 26.9 52.7 11.8 10.1 11.8 62.7 49.7
11.2 16.9 39.5 6.8 9.0 9.8 58.3 40.5
3.9 5.2 140.3 Trabajadores en la pobreza $2por da Mundo 1360.6
Economas Desarrolladas y Unin Europea Europa Central y Sudoriental (extra UE) y CEI Asia Oriental Asia Sudoriental y el Pacfico Asia Meridional Amrica Latina y el Caribe Oriente Medio frica del Norte
32.1
27.4
22.6
21.5
17.9
13.9
502.0 143.0 416.2 53.7 10.6 18.8 184.2
426.70 145.5 452.8 56.8 12.9 18.9 208.5
268.1 127.7 472.3 40.6 14.3 18.2 233.5
69.2 63.4 86.0 27.8 25.8 42.0 85.4
55.8 59.0 84.0 26.0 26.1 37.1 84.7
33.3 46.8 79.7 16.4 24.0 30.2 82.2
45
Cuadro A9. Pases Bajos, desempleo ajustado estacionalmente, por gnero, Julio de 2007-Diciembre de 2008
Tasa de desempleo (%) MF Julio Agosto 2007 Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo 2008 Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Variacin de Julio-Diciembre 2007(punto porcentual) Variacin de Julio-Diciembre 2008(punto porcentual) Variacin de Julio-Diciembre 2007(punto porcentual) Variacin de Julio-Diciembre 2008(punto porcentual) Fuente: Eurostat 3.2 3.2 3.0 2.9 2.9 2.8 2.8 2.8 2.9 2.9 2.8 2.7 2.7 2.7 2.7 2.8 2.8 2.7 -0.4 0.0 M 2.8 2.9 2.7 2.6 2.6 2.6 2.5 2.6 2.6 2.7 2.5 2.4 2.4 2.5 2.6 2.7 2.7 2.7 -0.2 0.3 F 3.6 3.5 3.4 3.3 3.2 3.2 3.1 3.1 3.1 3.2 3.2 3.0 3.0 2.9 2.9 2.9 2.8 2.8 -0.4 -0.2 -30 8 -13 13 -17 -6 Nmero de desempleados (000) MF 280 276 264 256 251 250 245 249 252 255 250 236 235 238 242 244 245 243 M 135 136 129 124 121 122 120 126 126 128 121 114 115 121 125 128 129 128 F 145 140 135 133 130 128 125 123 126 127 129 122 120 117 117 116 116 114
46
Cuadro A10. Polonia, desempleo ajustado estacionalmente, por gnero, Julio de 2007Diciembre de 2008
Tasa de desempleo (%) MF Julio Agosto 2007 Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo 2008 Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Variacin de Julio-Diciembre 2007(punto porcentual) Variacin de Julio-Diciembre 2008(punto porcentual) Variacin de Julio-Diciembre 2007(punto porcentual) Variacin de Julio-Diciembre 2008(punto porcentual) Fuente: Eurostat 9.4 9.3 9.0 8.8 8.5 8.2 8.0 7.8 7.6 7.5 7.3 7.1 6.9 6.8 6.6 6.5 6.5 6.5 -1.2 -0.4 M 8.9 8.7 8.5 8.2 7.9 7.6 7.4 7.1 6.9 6.8 6.6 6.4 6.1 6.0 5.9 5.8 5.8 5.8 -1.3 -0.3 F 10.1 9.9 9.7 9.4 9.2 8.9 8.7 8.5 8.4 8.3 8.2 8.1 7.9 7.7 7.5 7.4 7.4 7.3 -1.2 -0.6 -197 -61 -115 -20 -82 -41 Nmero de desempleados (000) MF 1,585 1,556 1,520 1,477 1,433 1,388 1,350 1,311 1,281 1,263 1,245 1,212 1,176 1,149 1,127 1,114 1,114 1,115 M 820 805 785 757 732 705 682 658 639 628 613 591 568 554 546 542 545 548 F 765 751 736 720 700 683 668 653 641 635 632 621 608 595 581 572 569 567
47
Cuadro A11. Canad, desempleo ajustado estacionalmente, por gnero, Julio de 2007Diciembre de 2008
Tasa de desempleo (%) MF Julio Agosto 2007 Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo 2008 Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Variacin de Julio-Diciembre 2007(punto porcentual) Variacin de Julio-Diciembre 2008(punto porcentual) Variacin de Julio-Diciembre 2007(punto porcentual) Variacin de Julio-Diciembre 2008(punto porcentual) Fuente: Statistics Canada, vese http://www40.statcan.gc.ca/index-eng.htm 6.0 6.0 5.9 5.8 5.9 6.0 5.8 5.8 6.0 6.1 6.1 6.2 6.1 6.1 6.1 6.2 6.3 6.6 0.0 0.5 M 6.4 6.3 6.2 6.4 6.4 6.4 6.1 6.0 6.4 6.5 6.5 6.8 6.5 6.4 6.5 6.6 6.9 7.1 0.0 0.6 F 5.7 5.8 5.6 5.2 5.5 5.4 5.4 5.6 5.7 5.6 5.7 5.4 5.6 5.7 5.6 5.7 5.7 6.0 -0.3 0.4 -6 104 9 61 -15 43 Nmero de desempleados (000) MF 1,083 1,082 1,064 1,052 1,075 1,078 1,051 1,057 1,099 1,104 1,117 1,124 1,105 1,113 1,119 1,140 1,162 1,209 M 605 593 586 606 609 615 588 580 614 625 630 657 627 620 634 644 671 687 F 478 488 477 446 467 463 463 477 485 479 487 467 479 493 485 496 491 522
48
Cuadro A12. Australia, desempleo ajustado estacionalmente, por gnero, Julio de 2007Diciembre de 2008
Tasa de desempleo (%) MF Julio Agosto 2007 Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo 2008 Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Variacin de Julio-Diciembre 2007(punto porcentual) Variacin de Julio-Diciembre 2008(punto porcentual) Variacin de Julio-Diciembre 2007(punto porcentual) Variacin de Julio-Diciembre 2008(punto porcentual) Fuente: Australian Bureau of Statistics, vese http://www.abs.gov.au/ 4.3 4.3 4.2 4.3 4.4 4.2 4.1 3.9 4.1 4.3 4.3 4.3 4.3 4.1 4.3 4.3 4.4 4.5 -0.1 0.2 M 3.9 4.0 3.8 4.0 4.1 4.1 3.7 3.6 3.9 4.0 4.0 4.0 3.9 3.8 4.0 4.0 4.1 4.4 0.2 0.5 F 4.8 4.8 4.7 4.8 4.8 4.4 4.6 4.4 4.3 4.6 4.6 4.6 4.8 4.5 4.7 4.8 4.8 4.5 -0.4 -0.3 -2 19 14 33 -16 -13 Nmero de desempleados (000) MF 470 477 462 478 490 468 458 438 456 477 477 477 482 460 482 489 497 501 M 236 242 227 239 250 249 226 217 240 246 244 246 240 234 246 246 250 273 F 235 235 235 239 240 219 232 221 215 231 233 230 242 226 236 243 246 229
49
Cuadro A13. Estados Unidos, desempleo ajustado estacionalmente, por gnero, Julio de 2007Diciembre de 2008
Tasa de desempleo (%) MF Julio Agosto 2007 Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo 2008 Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Variacin de Julio-Diciembre 2007(punto porcentual) Variacin de Julio-Diciembre 2008(punto porcentual) Variacin de Julio-Diciembre 2007(punto porcentual) Variacin de Julio-Diciembre 2008(punto porcentual) Fuente: Eurostat 4.7 4.7 4.7 4.8 4.7 4.9 4.9 4.8 5.1 5.0 5.5 5.6 5.8 6.2 6.2 6.6 6.8 7.2 0.2 1.4 M 4.7 4.7 4.8 4.9 4.8 5.0 5.1 4.9 5.2 5.2 5.7 5.9 6.2 6.4 6.8 7.2 7.4 7.9 0.3 1.7 F 4.6 4.6 4.5 4.6 4.6 4.8 4.7 4.7 5.0 4.8 5.3 5.3 5.3 5.9 5.5 5.9 6.1 6.4 0.2 1.1 366 2,127 227 1,287 139 840 Nmero de desempleados (000) MF 7,189 7,135 7,255 7,210 7,202 7,555 7,561 7,463 7,805 7,662 8,498 8,614 8,983 9,570 9,650 10,112 10,439 11,110 M 3,889 3,876 3,990 3,953 3,920 4,116 4,209 4,098 4,256 4,247 4,692 4,798 5,172 5,312 5,672 5,875 6,044 6,459 F 3,300 3,259 3,265 3,257 3,282 3,439 3,352 3,365 3,549 3,415 3,806 3,816 3,811 4,258 3,978 4,237 4,395 4,651
50
Cuadro A14. Francia, desempleo ajustado estacionalmente, por gnero, Julio de 2007-Diciembre de 2008
Tasa de desempleo (%) MF Julio Agosto 2007 Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Enero Febrero Marzo Abril Mayo 2008 Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Variacin de Julio-Diciembre 2007(punto porcentual) Variacin de Julio-Diciembre 2008(punto porcentual) Variacin de Julio-Diciembre 2007(punto porcentual) Variacin de Julio-Diciembre 2008(punto porcentual) Fuente: Eurostat 8.3 8.2 8.1 8.0 7.8 7.7 7.7 7.6 7.6 7.7 7.7 7.7 7.7 7.7 7.8 7.9 8.0 8.1 -0.6 0.4 M 7.8 7.7 7.6 7.4 7.3 7.2 7.1 7.1 7.1 7.2 7.2 7.2 7.2 7.3 7.4 7.6 7.7 7.9 -0.6 0.7 F 8.8 8.7 8.6 8.5 8.5 8.3 8.2 8.2 8.2 8.2 8.2 8.2 8.2 8.2 8.3 8.3 8.3 8.3 -0.5 0.1 -147 152 -93 124 -52 29 Nmero de desempleados (000) MF 2,359 2,330 2,308 2,280 2,246 2,212 2,193 2,182 2,185 2,196 2,199 2,210 2,209 2,223 2,250 2,290 2,327 2,361 M 1,174 1,161 1,146 1,124 1,100 1,081 1,076 1,071 1,077 1,085 1,087 1,093 1,090 1,100 1,123 1,157 1,187 1,214 F 1,184 1,169 1,162 1,156 1,146 1,132 1,117 1,111 1,108 1,111 1,112 1,116 1,118 1,123 1,127 1,133 1,140 1,147
51
Cuadro A15. Porcentajes de mujeres empleadas por sectores, economas determinadas, 1995, 2000 y 2005
1995 (%) 2000 (%) 40.2 13.2 30.8 20.1 8.9 47.9 55.5 25.7 51.7 44.0 41.3 68.5 77.9 52.7 42.9 2005 (%) 38.2 12.7 30.1 21.9 8.6 48.3 56.0 25.9 52.2 44.6 44.5 70.2 77.7 54.2 43.9 1995-2000 Variacin en punto porcentual -1.5 0.8 -0.5 0.7 -0.5 0.9 0.4 1.2 1.0 -0.3 2.5 1.9 1.6 1.2 0.9 2000-2005 Variacin en punto porcentual -2.0 -0.5 -0.7 1.8 -0.2 0.4 0.5 0.2 0.5 0.6 3.3 1.7 -0.3 1.5 1.1
Agricultura, caza, y silvicultura Minera y extraccin Industria Electricidad, gas, y agua Construccin Comercio al mayoreo y al menudeo; reparacin de vehculos Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicacines Intermediacin financiera Actividades inmobiliarias, comerciales y arrendamiento Administracin pblica, defensa, y seguridad social Educacin Salud y trabajo social Otros servicios, servicios sociales y personales
41.7 12.4 31.3 19.4 9.3 47.0 55.1 24.6 50.7 44.3 38.7 66.6 76.4 51.5
Todos los sectors 42.0 Fuente: Indicadores Clave del Mercado de Trabajo (Ginebra, OIT, 2007)
Nota: ISIC tabulacin de actividades B (pesca) y P (Servicio domstico) estn excluidas debido a la falta de datos para algunos pases; los pases incluidos en la tabla son: Australia, Austria, Canad, Repblica Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia, Alemania, Grecia, Hungra, Islandia, Irlanda, Italia, Pases Bajos, Nueva Zelanda, Polonia, Portugal, Rumania, Eslovaquia, Eslovenia, Espaa, Suecia, Suiza, y Reino Unido
52
Cuadro A16. Estados Unidos, empleo por sector, por gnero Diciembre 2007 (000)
F 68,076 70,799 138,875 55,024 61,113 116,137 5,016 16,888 97 641 934 6,456 3,985 9,791 63,060 53,911 50,008 44,225 11,374 16,005 1,288 1,751 4,897 3,335 8,152 9,965 14,468 4,261 6,965 6,279 2,864 2,629 13,052 9,686 22,738 M MF F M MF F M F M F M F M F M F M F M F M F M F M F M F M F M F M MF
Sector Total no agrcola
Diciembre 2008p (000)

67,472 68,475 135,947 54,233 58,812 113,045 4,715 15,759 107 679 891 5,851 3,717 9,229 62,757 52,716 49,518 43,053 11,049 15,436 1,242 1,712 4,747 3,263 7,880 9,525 14,885 4,361 6,845 6,169 2,870 2,587 13,239 9,663 22,902
Variacin
Variacin
Dic 08 Dic 07 (000)

-604 -2,324 -2,928 -791 -2,301 -3,092 -301 -1,129 10 38 -43 -605 -268 -562 -303 -1,195 -490 -1,172 -326 -569 -46 -39 -150 -72 -272 -440 417 100 -120 -110 6 -42 187 -23 164
Dic 08 Dic 07 (%)

-0.9 -3.3 -2.1 -1.4 -3.8 -2.7 -6.0 -6.7 10.3 5.9 -4.6 -9.4 -6.7 -5.7 -0.5 -2.2 -1.0 -2.7 -2.9 -3.6 -3.6 -2.2 -3.1 -2.2 -3.3 -4.4 2.9 2.4 -1.7 -1.8 0.2 -1.6 1.4 -0.2 0.7
Total privado
Produccin de bienes Mneria y extraccin Construccin Industria Suministro de servicios pblicos Suministro de servicios privados Comercio, transportes, y utilidades Informacin Actividades financieras Negocios profesionales Educacin y servicios de salud Tiempo libre y hotelera Otros servicios Gobierno
Fuente: Bureau of Labor Statistics, Enero de 2009, cuadro B12 Employees on nonfarm payrolls by detailed industry, datos sobre establecimientos no ajustados estacionalmente (los datos correspondientes a diciembre de 2008p son datos preliminares), vase la fuente para otras notas, http://www.bls.gov/web/empsit.supp.toc.htm
53
Anexo 2. Supuestos
Cuadro S1. Escenarios para el desempleo en 2009 (tasas)
2007 2008 Escenario 1 Regiones
Tasa (en porcentajes) Tasa (en porcentajes) Tasa (en porcentajes)
2009 Escenario 2
Tasa (en porcentajes)
Escenario 3
5.7 5.7 8.4 3.4 5.5 5.4 7.0 9.4 10.8 8.1
6.0 6.7 8.7 3.9 5.6 5.4 7.3 9.4 10.7 8.0
6.3 7.0 9.3 4.3 6.0 5.4 7.7 9.4 10.6 8.0
6.7 7.8 9.6 4.6 6.3 5.7 8.6 9.5 10.9 8.4
7.1 7.9 9.7 5.4 6.3 6.1 8.6 10.8 11.6 8.9
Regiones
Variacin Variacin entre Variacin entre Variacin entre entre 2007 y 2007 y 2009 2007 y 2009 2007 y 2009 2008 (punto (punto (punto (punto porcentual) porcentual) porcentual) porcentual) 0.3 1.0 0.3 0.5 0.1 0.1 0.2 0.0 -0.1 -0.1 0.6 1.2 0.9 0.8 0.5 0.1 0.7 0.0 -0.1 0.0 1.0 2.1 1.1 1.1 0.8 0.4 1.6 0.1 0.1 0.3 1.4 2.1 1.3 1.9 0.8 0.8 1.6 1.4 0.8 0.9
Fuente: Escenario 1.
Escenario 2.
Escenario 3.
OIT, Tendencias Mundiales del empleo, Enero de 2009. Vase igualmente las fuentes del Cuadro A2. Proyeccin de los datos del mercado de trabajo actualizados y estimaciones revisadas del FMI en Enero de 2009 para el crecimiento econmico (para los hombres y las mujeres por separado). Proyeccin de la relacin histrica entre el crecimiento econmico y el desempleo en tiempos de crisis en las economas nacionales. FMI en Enero de 2009, estimaciones revisadas para el crecimiento econmico (para los hombres y las mujeres por separado). Proyeccin sobre la base de un aumento simultneo de la tasa de desempleo en las economas Desarrolladas y en la Unin Europea a un nivel similar al del mayor aumento registrado desde 1991 de 0.9; y al del mayor crecimiento registrado desde 1991 en otras regiones de 0.45; FMI, Enero de 2009, estimaciones revisadas para el crecimiento econmico (para los hombres y las mujeres por separado). Es posible que las cifras no cuadren debido al redondeo
Nota:
54
Cuadro S2. Escenarios para el desempleo en 2009 (en nmero de personas)

2007 2008 Escenario 1 (millones de personas) 203 2009 Escenario 2 (millones de personas) 217 Escenario 3 (millones de personas) 231
Regiones
(millones de personas) 179
29
34
35
40
40
15 29 16 33 19 6 7 25
16 33 17 35 20 6 7 25 Variacin entre 2007 y 2008 (millones) 14
Regiones
11
11
1 4 1 1 1 0 0 1
2 7 2 2 3 0 0 1
2 10 3 4 5 0 0 2
3 17 3 7 5 1 1 4
Escenario 2.
Escenario 3.
Nota:
55
Cuadro S3. Escenarios para el desempleo de las mujeres en 2009 (tasas)

2007 2008 Escenario 1 Regiones Tasa (en porcentajes) 6.0 Tasa (en porcentajes) 6.3 Tasa (en porcentajes) 6.5 2009 Escenario 2 Tasa (en porcentajes) 7.0 Escenario 3 Tasa (en porcentajes) 7.4
6.0
6.8
7.0
7.7
7.8
8.1 2.9 5.8 6.0 9.1 13.4 16.3 8.4
8.4 3.3 6.0 6.0 9.3 13.4 16.1 8.3 Variacin entre 2007 y 2008 (punto porcentual) 0.3
Regiones
0.7
1.0
1.7
1.8
0.3 0.4 0.2 0.0 0.3 0.0 -0.2 -0.1
0.9 0.7 0.6 0.0 0.7 -0.1 -0.2 -0.1
1.2 1.0 0.9 0.3 1.9 0.0 0.3 0.5
1.2 1.6 1.0 0.8 1.9 1.7 1.0 1.2
Escenario 2.
Escenario 3.
OIT, Tendencias Mundiales del empleo, Enero de 2009. Vase igualmente las fuentes del Cuadro A2. Proyeccin de los datos del mercado de trabajo actualizados y estimaciones revisadas del FMI en Enero de 2009 para el crecimiento econmico (para los hombres y las mujeres por separado). Proyeccin de la relacin histrica entre el crecimiento econmico y el desempleo en tiempos de crisis en las economas nacionales. FMI en Enero de 2009, estimaciones revisadas para el crecimiento econmico (para los hombres y las mujeres por separado). Proyeccin sobre la base de un aumento simultneo de la tasa de desempleo en las economas Desarrolladas y en la Unin Europea a un nivel similar al del mayor aumento registrado desde 1991 de 0.9; y al del mayor crecimiento registrado desde 1991 en otras regiones de 0.45; FMI, Enero de 2009, estimaciones revisadas para el crecimiento econmico (para hombres y mujeres por separado). Es posible que las cifras no cuadren debido al redondeo
Nota:
56
Cuadro S4. Escenarios para el desempleo de las mujeres en 2009 (en nmero de personas)
2007 2008 Escenario 1 Regiones
(millones de personas) (millones de personas) (millones de personas)
2009 Escenario 2
(millones de personas)
Escenario 3
75
81
86
92
97
14
15
16
18
18
7 11 7 11 10 2 3 11
Regiones
0 2 0 0 1 0 0 0
1 3 1 1 1 0 0 1
1 4 1 1 3 0 0 1
1 6 2 2 3 0 0 3
Escenario 2.
Escenario 3.
Nota:
57
Cuadro S5. Escenarios para el desempleo de los hombres en 2009 (tasas)

2007 2008 Scenario 1 Regiones Tasa (en porcentajes) 5.5 Tasa (en porcentajes) 5.9 Tasa (en porcentajes) 6.1 2009 Scenario 2 Tasa (en porcentajes) 6.5 Scenario 3 Tasa (en porcentajes) 7.0
5.5
6.6
7.0
7.9
7.9
8.6 3.9 5.3 5.1 5.6 8.2 8.7 7.7
9.0 4.5 5.3 5.2 5.8 8.2 8.5 7.7 Variacin entre 2007 y 2008 (millones) 0.4
Regiones
1.1
1.5
2.4
2.4
0.4 0.5 0.1 0.1 0.2 0.0 -0.1 0.0
0.9 0.9 0.5 0.1 0.6 0.0 -0.2 0.0
1.1 1.3 0.7 0.4 1.2 0.1 0.0 0.2
1.3 2.2 0.7 0.8 1.2 1.3 0.7 0.5
Escenario 2.
Escenario 3.
Nota:
58
Cuadro S6. Escenarios para el desempleo de los hombres en 2009 (en nmero de personas)
2007 2008 Escenario 1 (millones de personas) 118 2009 Escenario 2 (millones de personas) 125 Escenario 3 (millones de personas) 134
Regiones
15
18
19
22
22
8 18 9 23 9 4 4 13
Regiones
0 3 0 1 0 0 0 0
1 4 1 1 1 0 0 1
1 6 2 3 2 0 0 1
1 11 2 4 2 1 1 2
Escenario 2.
Escenario 3.
Nota:
59
Cuadro S7. Escenarios para el empleo vulnerable 2008-2009 (tasas)

2007 Tasa (en porcentajes) 50.6 10.1 2008 Escenario 1 Tasa (en porcentajes) 49.4 9.9 Escenario 3 Tasa (en porcentajes) 52.6 10.6 Escenario 1 Tasa (en porcentajes) 48.4 9.4 2009 Escenario 2 Tasa (en porcentajes) 49.9 10.1 Escenario 3 Tasa (en porcentajes) 53.0 11.0
Regiones
18.2 55.9 61.9 77.5 31.9 32.3 37.3 76.8
16.4 52.9 60.8 76.3 31.9 31.4 35.8 76.0 Variacin entre 2007 y 2008 (millones) -1.2 -0.2
20.9 58.4 63.3 78.1 35.0 35.9 40.3 79.4 Variacin entre 2007 y 2008 (millones) 2.0 0.5
14.3 51.1 59.6 75.3 32.2 30.5 34.7 75.6 Variacin entre 2007 y 2009 (millones) -2.2 -0.7
16.4 53.0 60.9 77.2 32.6 31.6 36.0 77.0 Variacin entre 2007 y 2009 (millones) -0.7 0.0
23.4 56.2 64.5 78.2 38.0 39.2 42.6 81.8 Variacin entre 2007 y 2009 (millones) 2.4 0.9
Regiones
-1.8 -2.9 -1.1 -1.1 0.0 -1.0 -1.5 -0.8
2.7 2.5 1.3 0.6 3.1 3.6 3.0 2.6
-3.9 -4.8 -2.3 -2.2 0.3 -1.8 -2.6 -1.2
-1.8 -2.9 -1.0 -0.3 0.7 -0.7 -1.3 0.2
5.2 0.3 2.5 0.7 6.1 6.8 5.3 5.0
Escenario 2.
Escenario 3.
OIT, Tendencias Mundiales del empleo, Enero de 2009. Vase igualmente las fuentes del Cuadro A2. Proyeccin de los datos del mercado de trabajo actualizados y estimaciones revisadas del FMI en Enero de 2009 para el crecimiento econmico (para los hombres y las mujeres por separado). Proyeccin de la relacin histrica entre el crecimiento econmico y el desempleo en tiempos de crisis en las economas nacionales. FMI en Enero de 2009, estimaciones revisadas para el crecimiento econmico (para los hombres y las mujeres por separado). Proyeccin sobre la base de un aumento simultneo de la tasa de desempleo en las economas Desarrolladas y en la Unin Europea a un nivel similar al del mayor aumento registrado desde 1991; FMI, Enero de 2009, estimaciones revisadas para el crecimiento econmico (para los hombres y las mujeres por separado). Es posible que las cifras no cuadren debido al redondeo
Nota:
60
Cuadro S8. Escenarios para el empleo vulnerable 2008-2009 (nmero de personas)

2007 2008 Escenario 1 (millones de personas) 1,475 Escenario 3 (millones de personas) 1,570 Escenario 1 (millones de personas) 1,466 2009 Escenario 2 (millones de personas) 1,510 Escenario 3 (millones de personas) 1,606
Regiones
(millones de personas) 1,493
47
46
50
45
48
52
29 450 169 459 79 19 22 218
27 428 169 462 80 19 22 222 Variacin entre 2007 y 2008 (millones) -18
Regiones
-1
-3
-3 -22 0 3 1 0 0 4
4 22 7 14 9 3 2 14
-6 -35 -1 7 3 0 0 9
-2 -20 2 19 4 1 0 13
9 6 12 25 18 5 5 28
Escenario 2.
Escenario 3.
Nota:
61
Cuadro S9. Escenarios para el empleo vulnerable de las mujeres 2008-2009 (tasas)
2007
2008 Scenario 1 Scenario 3

2009 Scenario 1
Scenario 2
Scenario 3
Regiones
52.7
51.4
54.1
50.5
51.8
54.7
8.6
8.3
8.7
8.0
8.5
9.2
17.6 61.4 66.2 85.1 31.5 43.6 48.4 83.9
15.6 58.2 65.0 83.9 31.6 42.4 46.6 83.2 Variacin entre 2007 y 2008 (millones) -1.3
Regiones
-0.3
0.1
-0.6
0.0
0.6
-2.0 -3.2 -1.2 -1.2 0.1 -1.3 -1.7 -0.7
1.7 2.0 0.6 -0.5 3.7 5.2 4.6 1.2
-4.2 -5.2 -2.6 -2.3 0.8 -2.5 -3.1 -1.1
-1.8 -3.2 -1.2 -1.2 1.0 -1.2 -1.2 -0.2
5.7 -0.8 2.4 0.2 7.3 11.7 10.9 3.3
Escenario 2.
Escenario 3.
Nota:
62
Cuadro S10.
Escenarios para el empleo vulnerable de las mujeres 2008-2009 (nmero de personas)

2007 2008 Scenario 1 Scenario 3
2009 Scenario 1
Scenario 2
Scenario 3
Regiones
628
620
654
617
633
671
18
17
18
17
18
19
13 227 75 146 31 6 8 104
Regiones
-1
-1
-1 -11 0 2 1 0 0 2
1 8 2 3 5 1 1 5
-3 -17 -1 4 2 0 0 5
-1 -10 1 6 2 0 0 6
4 -1 5 8 9 2 2 11
Escenario 2.
Escenario 3.
Nota:
63
Cuadro S11. Escenarios para el empleo vulnerable de los hombres 2008-2009 (tasas)
2007
2008 Scenario 1 Scenario 3

2009 Scenario 1
Scenario 2
Scenario 3
Regiones
49.1
48.0
51.3
47.2
48.7
51.8
11.4
11.2
12.0
10.8
11.6
12.6
18.6 51.1 58.9 74.3 32.1 29.1 33.4 71.3
Regiones
-0.2
0.7
-0.6
0.2
1.2
-1.6 -2.7 -1.1 -1.1 -0.1 -0.9 -1.5 -0.9
3.1 2.9 1.9 1.0 2.7 3.1 1.6 1.7
-3.4 -4.5 -2.1 -2.2 0.0 -1.7 -2.5 -1.3
-1.4 -2.7 -0.9 0.0 0.6 -0.7 -1.4 0.4
4.7 1.3 2.6 0.9 5.3 5.3 3.2 6.3
Escenario 2.
Escenario 3.
Nota:
64
Cuadro S12. Escenarios para el empleo vulnerable de los hombres 2008-2009 personas)
2007 2008 Scenario 1 Regiones
(millones de personas) (millones de personas)
(nmero de
2009 Scenario 1
Scenario 3
Scenario 2
Scenario 3
865
855
915
849
877
935
29
29
31
28
30
33
16 223 94 313 48 13 15 114
Regiones
-1
-2
-1 -11 0 1 0 0 0 2
3 13 5 11 5 2 1 9
-3 -18 -1 3 1 0 -1 4
-1 -10 2 13 2 0 0 7
5 7 7 17 9 3 2 17
Escenario 2.
Escenario 3.
OIT, Tendencias Mundiales del empleo, Enero de 2009. Vase igualmente las fuentes del Cuadro A2. Proyeccin de los datos del mercado de trabajo actualizados y estimaciones revisadas del FMI en Enero de 2009 para el crecimiento econmico (para los hombres y las mujeres por separado). Proyeccin de la relacin histrica entre el crecimiento econmico y el desempleo en tiempos de crisis en las economas nacionales. FMI en Enero de 2009, estimaciones revisadas para el crecimiento econmico (para los hombres y las mujeres por separado). Proyeccin sobre la base de un aumento simultneo de la tasa de desempleo en las economas Desarrolladas y en la Unin Europea a un nivel similar al del mayor aumento registrado desde 1991; FMI, Enero de 2009, estimaciones revisadas para el crecimiento econmico (para los hombres y las mujeres por separado).
Nota:
Es posible que las cifras no cuadren debido al redondeo
65
Anexo 3. Cifras regionales

Los grficos que siguen presentan una seleccin de indicadores del mercado de trabajo, por regiones y agrupaciones econmicas, en la forma en que suelen presentarse en esta serie.
66
Mundo
120 De s em pleo de hom bre s (e n m illone s ) De s em pleo de m ujeres (e n m illones ) Tas a de de s em ple o de hom bre s (%) Tas a de de s em ple o de m uje res (%) 14.0 110 12.0
100 10.0 90 8.0 80 6.0 70 4.0 60 2.0
50
40 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
0.0
1'600 Em pleo de hom bres adultos (en m illones) Em pleo de m ujeres adultas (en m illones) Ratio em pleo-poblacin de hom bres adultos (%) Ratio em pleo-poblacin de m ujeres adultas (%) 1'400
100.0
90.0
80.0 1'200 70.0 1'000 60.0 800
50.0
600 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
40.0
1'000 Em pleo vulnerable de hom bres (en m illones) Em pleo vulnerable de m ujeres (en m illones) Tasa de em pleo vulnerable de hom bres (%) Tasa de em pleo vulnerable de m ujeres (%)
62.0
60.0
900
58.0
800
56.0
54.0 700
52.0
50.0 600 48.0
500 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
46.0
67
frica Subsahariana
16 Desem pleo de hom bres (en m illones) Desem pleo de m ujeres (en m illones) Tasa de desem pleo de hom bres (%) Tasa de desem pleo de m ujeres (%) 9.5 12 9.0 10 10.0 14
8.5
6 8.0 4 7.5 2
0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
7.0
140 Em pleo de hom bres adultos (en m illones) Em pleo de m ujeres adultas (en m illones) Ratio em pleo-poblacin de hom bres adultos (%) Ratio em pleo-poblacin de m ujeres adultas (%)
100.0
120
90.0
80.0 100 70.0 80 60.0 60
50.0
40 1998
140 Em ple o vulnerable de hom bre s (e n m illone s) Em ple o vulnerable de m uje res (e n m illone s ) Tasa de e m ple o vulne rable de hom bres (%) Tasa de e m ple o vulne rable de m ujeres (%)
40.0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
100.0
130
90.0
120
110
80.0
100 70.0
90
80 60.0 70
60 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
50.0
68
frica del Norte

6 5 Desem pleo de hom bres (en m illones) Desem pleo de m ujeres (en m illones) Tasa de desem pleo de hom bres (%) Tasa de desem pleo de m ujeres (%)
26.0
22.0
4 18.0 3 14.0 2 10.0
0 1998
50 Em pleo de hombres adultos (en millones) Em pleo de m ujeres adultas (en m illones) Ratio em pleo-poblacin de hom bres adultos (%) Ratio em pleo-poblacin de m ujeres adultas (%) 40
6.0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
100.0
80.0
30
60.0
20
40.0
10
20.0
0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
0.0
20 Em pleo vulnerable de hom bres (en m illones) Em pleo vulnerable de mujeres (en m illones) Tasa de em pleo vulnerable de hom bres (%) Tasa de em pleo vulnerable de m ujeres (%) 16
70.0
60.0
12
50.0
40.0
30.0
0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
20.0
69
Oriente Medio
6 De se m pleo de hom bres (e n m illone s) De se m pleo de m uje re s (en m illone s ) Tas a de de s em ple o de hom bres (%) Tas a de de s em ple o de m uje re s (%) 5 21.0 18.0
15.0 4 12.0 3 9.0 2 6.0
3.0
0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
0.0
50
Em pleo de hom bres adultos (en m illones) Em pleo de m ujeres adultas (en m illones) Ratio em pleo-poblacin de hom bres adultos (%) Ratio em pleo-poblacin de m ujeres adultas (%)
100.0
40
80.0
30
60.0
20
40.0
10
20.0
0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
0.0
20 Em pleo vulnerable de hom bres (en m illones) Em pleo vulnerable de m ujeres (en m illones) Tasa de em pleo vulnerable de hom bres (%) Tasa de em pleo vulnerable de m ujeres (%)
80.0 70.0 60.0 50.0 40.0
16
12
30.0 20.0
4 10.0 0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 0.0
70

12 Desem pleo de hom bres (en millones) Desem pleo de m ujeres (en m illones) Tasa de desem pleo de hombres (%) Tasa de desem pleo de m ujeres (%) 16.0
11
14.0
10
12.0
10.0
8.0
6.0
6 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
4.0
160 140 120 100 80 60 40
100.0
80.0
60.0
40.0
20.0 20 0 1998
60
0.0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
40.0
50
Em pleo vulnerable de hom bres (en m illones) Em pleo vulnerable de m ujeres (en m illones) Tasa de em pleo vulnerable de hom bres (%) Tasa de em pleo vulnerable de m ujeres (%)
36.0
40 32.0 30 28.0 20 24.0
10
0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
20.0
71
Asia Meridional
30 25 Desem pleo de hom bres (en m illones) Desem pleo de m ujeres (en m illones) Tasa de desem pleo de hom bres (%) Tasa de desem pleo de m ujeres (%)
10.0
8.0
20 6.0 15 4.0 10 2.0
0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
0.0
500
100.0
400
80.0
300
60.0
200
40.0
100
20.0
0 1998
400 Em pleo vulnerable de hom bres (en m illones) Em pleo vulnerable de m ujeres (en m illones) Tasa de em pleo vulnerable de hom bres (%) Tasa de em pleo vulnerable de m ujeres (%) 300
0.0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
100.0
90.0
80.0 200 70.0
100 60.0
0 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
50.0
72
Asia Sudoriental y el Pacfico

12 Desempleo de hombres (en millones) Desempleo de mujeres (en millones) Tasa de desempleo de hombres (%) Tasa de desempleo de mujeres (%) 9.0
10
8.0
7.0
6.0
5.0
4.0
0 1998
160 140 120 100 80 60 40 Empleo de hombres adultos (en millones) Empleo de mujeres adultas (en millones) Ratio empleo-poblacin de hombres adultos (%) Ratio empleo-poblacin de mujeres adultas (%)
3.0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
100.0
90.0
80.0
70.0
60.0 20 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 50.0
100
Em pleo vulnerable de hom bres (en m illones) Em pleo vulnerable de m ujeres (en millones) Tasa de empleo vulnerable de hombres (%) Tasa de empleo vulnerable de m ujeres (%)
100.0
90
90.0
80.0 80 70.0 70 60.0 60
50.0
50 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
40.0
73
Asia Oriental
25 Desempleo de hombres (en millones) Tasa de desempleo de hombres (%) 20 6.0 Desempleo de mujeres (en millones) Tasa de desempleo de mujeres (%) 7.0 8.0
15
5.0
4.0 10 3.0
5 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
2.0
100.0
400
90.0
300
80.0
200
70.0
100
60.0
0 1998
260 Em pleo vulnerable de hom bres (en m illones) Em pleo vulnerable de m ujeres (en millones) Tasa de em pleo vulnerable de hombres (%) Tasa de em pleo vulnerable de m ujeres (%)
50.0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
80.0
250
70.0 240
230
60.0
220 50.0 210
200 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
40.0
74
Europa Central y Sudoriental (extra UE) y CEI

15 Desem pleo de hom bres (en m illones) Desem pleo de m ujeres (en m illones) 12 Tasa de desem pleo de hom bres (%) Tasa de desem pleo de m ujeres (%) 14.0 16.0
12.0
10.0
8.0
0 1998
85 Empleo de hombres adultos (en millones) Empleo de mujeres adultas (en millones) Ratio empleo-poblacin de hombres adultos (%) Ratio empleo-poblacin de mujeres adultas (%)
6.0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
100.0
80
90.0
75 80.0 70 70.0 65 60.0 60 50.0
55
50 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
40.0
20
Em pleo vulnerable de hom bres (en m illones) Em pleo vulnerable de m ujeres (en m illones) Tasa de em pleo vulnerable de hom bres (%) Tasa de em pleo vulnerable de m ujeres (%)
24.0
18
22.0
16
20.0
14
18.0
12
16.0
10 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
14.0
75
Economas Desarrolladas y Unin Europea

22 Desempleo de hombres (en millones) Desempleo de mujeres (en millones) Tasa de desempleo de hombres (%) Tasa de desempleo de mujeres (%) 16.0 14.0 12.0 18 10.0 16 8.0 6.0 14 4.0 12 2.0 10 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 0.0
20
85.0 80.0 75.0
240
220 70.0 200 65.0 60.0 55.0 160 50.0 140 45.0 40.0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
180
120
40
35
Empleo vulnerable de hombres (en millones) Empleo vulnerable de mujeres (en millones) Tasa de empleo vulnerable de hombres (%) Tasa de empleo vulnerable de mujeres (%)
20.0
18.0
16.0 30 14.0 25 12.0 20 10.0 15
8.0
10 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
6.0
76
Tendencias mundiales del empleo Grupos regionales

Economas desarrolladas y la Unin Europea
Unin Europea Alemania Austria Blgica Bulgaria Chipre Dinamarca Eslovaquia Eslovenia Espaa Estonia Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Italia Letonia Lituania Luxemburgo Malta Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido Repblica Checa Rumania Suecia Amrica del Norte Canad Estados Unidos Otras economas desarrolladas Australia Gibraltar Groenlandia Isla de Man Israel Japn Nueva Zelanda San Marino San Pedro y Miqueln Europa Occidental (non-UE) Andorra Islandia Liechtenstein Mnaco Noruega Suiza
Asia Oriental
China Hong Kong, China Macao, China Mongolia Repblica Popular Democrtica de Corea Repblica de Corea Taiwn, China
Samoa Samoa Americana Tokelau Tonga Tuvalu Vanuatu
Asia del Sur

Afganistn Bangladesh Bhutn India Maldivas Nepal Pakistn Sri Lanka
Europa Central y Oriental (non-UE) y la CEI

Europa Central y Oriental Albania Bosnia y Herzegovina Croacia Ex-Repblica Yugoslava de Macedonia Serbia y Montenegro Turqua Comunidad de Estados Independientes Armenia Azerbaiyn Belars Georgia Kazakstn Kirguistn Moldava, Repblica de Rusia, Federacin de Tajikistn Turkmenistn Ucrania Uzbekistn
Asia Sudoriental y el Pacfico

Asia Sudoriental Brunei Darussalam Camboya Filipinas Indonesia Malasia Myanmar Repblica Democrtica Popular de Laos Singapur Tailandia Timor Oriental Viet Nam Islas del Pacfico Fiji Guam Islas Cook Islas Marshall Islas Marianas del Norte Islas Solomn Islas Wallis y Futuna Kiribati Nauru Niue Nueva Caledonia Papa Nueva Guinea Polinesia Francesa

Caribe Anguilla Antigua y Barbuda Antillas Neerlandesas Aruba Bahamas Barbados Bermudas Cuba Dominica Granada Guadalupe Guyana Hait Islas Vrgenes britnicas Islas Caimn IslasTurco y Caicos Islas Vrgenes estadounidenses Jamaica Martinica Montserrat
Puerto Rico Repblica Dominicana Saint Kitts y Nevis Santa Lucia San Vincente y las Granadinas Suriname Trinidad y Tabago Centroamrica Belice Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Mxico Nicaragua Panam Sur Amrica Argentina Bolivia Brasil Chile Colombia Ecuador Islas Malvinas (Falkland) Guayana Francesa Paraguay Per Uruguay Venezuela
frica Subsahariana
frica Oriental Burundi Comoras Djibouti Eritrea Etiopa
Kenya Madagascar Malawi Mauricio Mozambique Reunin Rwanda Seychelles Somalia Tanzania, Repblica Unida de Uganda Zambia Zimbabwe frica Central Angola Camern Chad Congo Gabn Guinea Ecuatorial Repblica Centroafricana Repblica Democrtica del Congo Santo Tom y Prncipe frica del Sur Botswana Lesotho Namibia Sudfrica Swazilandia frica Occidental Benin Burkina Faso Cabo Verde Cte dIvoire Gambia Ghana Guinea
Guinea-Bissau Liberia Mal Mauritania Nger Nigeria Senegal Sierra Leona Santa Elena Togo
Oriente Medio
Arabia Saudita Bahrein Emiratos rabes Unidos Iran, Repblica Islmica del Iraq Jordania Kuwait Lbano Omn Qatar Repblica Arabe Siria Ribera Occidental y Faja de Gaza Yemen
frica del Norte

Argelia Egipto Jamahiriya Arabe Libia Marruecos Sudn Tnez
77
Anexo 4. Nota sobre los cuadros regionales y mundiales

La fuente de los datos de todos los cuadros que figuran en Tendencias Mundiales del Empleo de las Mujeres es la publicacin de la OIT titulada Modelos Economtricos de Tendencias, de enero de 2009. La Unidad de Tendencias del Empleo de la OIT ha diseado y mantiene actualizados modelos economtricos que se utilizan para elaborar estimaciones sobre los indicadores del mercado de trabajo para los pases y aos respecto de los cuales no se dispone de informacin procedente del pas, y por lo tanto constituyen herramientas excepcionales dado que permiten a la OIT producir informacin de los mercados de trabajo regionales para todas las regiones del mundo. El Modelo de Tendencias Mundiales del Empleo (modelo GET) se utiliza para elaborar estimaciones desagregadas por edad y por sexo, segn proceda sobre desempleo, empleo, situacin en el empleo y empleo por sector. El resultado del modelo es una matriz completa de datos relativos a 178 pases. A continuacin, se pueden agregar los datos nacionales para producir estimaciones regionales y mundiales de indicadores del mercado de trabajo, tales como la tasa de desempleo, la relacin empleopoblacin, la proporcin de empleo por sector y la proporcin por situacin en el empleo. Antes de aplicar el modelo GET, los especialistas en informacin sobre el mercado de trabajo de la Unidad de Tendencias del Empleo y de la Oficina de Estadstica, en cooperacin con los especialistas de las oficinas exteriores de la OIT, evalan los datos relativos a las tasas de desempleo, la proporcin por situacin en el empleo y la proporcin de empleo por sector proporcionados por los pases y seleccionan slo aquellas observaciones que consideren que son suficientemente comparables entre los pases, con criterios como 1) el tipo de fuentes de los datos, 2) la cobertura geogrfica y 3) la cobertura por grupos de edad. Con relacin al primer criterio, para que los datos se incluyan en el modelo deben proceder ya sea de una encuesta de poblacin activa o de un censo de poblacin. Las encuestas de poblacin activa suelen ser similares en todos los pases, y los datos extrados de esas encuestas son ms comparables que los datos obtenidos de otras fuentes. Por consiguiente, en el proceso de seleccin se da preferencia estricta a los datos basados en una encuesta de poblacin activa. Sin embargo, muchos pases en desarrollo que no cuentan con los recursos adecuados para llevar a cabo una encuesta de poblacin activa proporcionan informacin del mercado de trabajo extrada de los censos de poblacin. Por lo tanto, debido a la necesidad de equilibrar los objetivos de comparabilidad y cobertura de los datos, se incluyen en el modelo algunos datos procedentes de censos de poblacin. El segundo criterio es que slo se incluyen los indicadores del mercado de trabajo que sean exclusivamente nacionales (esto es, no limitados geogrficamente). No se incluyen por tanto las observaciones correspondientes slo a zonas urbanas o rurales, ya que suelen darse grandes diferencias entre los mercados de trabajo rurales y urbanos, y la utilizacin de datos slo rurales o slo urbanos no sera coherente con los archivos de referencia, como el PIB. El tercer criterio es que los grupos de edad cubiertos por los datos observados deben ser suficientemente comparables entre los pases. Los pases proporcionan informacin del mercado de trabajo para diversos grupos de edad y el grupo de edad seleccionado puede influir en el valor observado de un indicador del mercado de trabajo determinado.
Adems de la informacin del mercado de trabajo proporcionada por los pases, el modelo GET utiliza los siguientes archivos de referencia: las estimaciones y proyecciones demogrficas de las Naciones Unidas las estimaciones y proyecciones de la fuerza de trabajo de la OIT los datos del FMI y el Banco Mundial sobre el PIB (PPA, per cpita, crecimiento) las estimaciones de pobreza del Banco Mundial
La primera fase del modelo produce estimaciones de las tasas de desempleo, pero tambin permite calcular las cifras totales relativas al empleo, desempleo y relacin empleo-poblacin. Una vez procesadas todas las tasas de desempleo comparables, se aplican modelos de regresin multivariante de manera independiente para cada regin, mediante los cuales las tasas de desempleo desagregadas por edad y por sexo (hombre joven, mujer joven, hombre adulto, mujer adulta) se comparan con las tasas de crecimiento
78
del PIB. En las regresiones se utilizan ponderaciones para corregir las desviaciones que pudieran derivarse del hecho de que los pases que proporcionan tasas de desempleo tienden a ser diferentes (en aspectos importantes desde el punto de vista estadstico) de los pases que no proporcionan tasas de desempleo32. Las regresiones, junto a las consideraciones basadas en la proximidad regional, se utilizan para completar los valores ausentes para los pases y aos respecto de los cuales no se dispone de datos proporcionados por el pas. En las fases posteriores, se estima el empleo por sector y la situacin en el empleo. Se utilizan modelos economtricos adicionales para producir estimaciones mundiales y regionales sobre la participacin de la mano de obra, la pobreza de los trabajadores y la elasticidad del empleo. Estos modelos utilizan tcnicas similares al modelo GET para asignar valores no disponibles a escala nacional.
Mejora de las estimaciones regionales y mundiales anteriores

La edicin de enero de 2009 de los Modelos Economtricos de Tendencias utiliza tanto los datos nuevos como los revisados, lo que ha dado lugar a la mejora de las estimaciones mundiales y regionales basadas en la informacin disponible ms reciente. Contiene las revisiones de las estimaciones del PIB y sus componentes realizadas por el FMI y el Banco Mundial, las nuevas estimaciones y proyecciones demogrficas mundiales de las Naciones Unidas (Revisin de 2006); las nuevas estimaciones y proyecciones de la participacin de la fuerza de trabajo, y otros datos nuevos a escala nacional. Estos datos nacionales proceden de la publicacin de la OIT Indicadores Clave del Mercado de Trabajo, 5. edicin (Ginebra, 2007), as como de otros indicadores actualizados. Si desea ms informacin sobre la metodologa para la elaboracin de estimaciones mundiales y regionales, consulte www.ilo.org/trends.
32 Si, por ejemplo, se utilizaran simples promedios de las tasas de desempleo para los pases que proporcionan informacin en una regin determinada para estimar la tasa de desempleo de esa regin, y los pases que no proporcionan tasas de desempleo tendieran a ser diferentes, respecto de las tasas de desempleo, a los pases que proporcionan esa informacin, la estimacin de la tasa de desempleo regional resultante estara sesgada si no se aplicara ese mecanismo de correccin. El enfoque de mnimos cuadrados ponderados que utiliza el modelo GET sirve para corregir ese posible problema.
79
Anexo 5. Metodologas para la elaboracin de los supuestos

Supuestos relativos al desempleo
Supuesto 1: Para cada economa y cada sexo, se proyecta la tasa de desempleo de 2009 multiplicando la elasticidad de la tasa de desempleo del pas con respecto a la tasa de crecimiento del PIB por la proyeccin del FMI (publicada en enero de 2009) del crecimiento del PIB para 2009 y sumando la constante de regresin. La elasticidad se calcula a partir del promedio de los valores observados en el perodo 1991-2008, utilizando el modelo economtrico descrito en el anexo 4. Supuesto 2: Para cada economa y cada sexo, se proyecta la tasa de desempleo de 2009 multiplicando la elasticidad de la tasa de desempleo del pas con respecto al cambio en la tasa de crecimiento del PIB por el cambio proyectado en la tasa de crecimiento del PIB entre 2008 y 2009, sobre la base de las proyecciones del FMI de enero de 2009. La elasticidad se calcula sobre la base de la mayor cada interanual en el PIB desde 1991. Supuesto 3: Para cada economa desarrollada (industrializada) y cada sexo, se proyecta la tasa de desempleo de 2009 aplicando el 0,9 del mayor incremento en puntos porcentuales en la tasa de desempleo observada en ese pas en el perodo 1991-2008 a la tasa de desempleo de 2008. Para cada economa en desarrollo y cada sexo, se proyecta la tasa de desempleo de 2009 aplicando 0,45 del mayor incremento en puntos porcentuales en la tasa de desempleo observada en ese pas en el perodo 1991-2008 a la tasa de desempleo de 2008.
Supuestos relativos al empleo vulnerable

Supuesto 1: Para cada economa y cada sexo, la proporcin de empleo remunerado (empleados), empleadores, trabajadores por cuenta propia y trabajadores familiares auxiliares (no remunerados) se proyecta por separado sobre la base de un modelo economtrico en el que esas proporciones constituyen las variables dependientes, mientras que el PIB per cpita, la tasa de crecimiento anual del PIB, el porcentaje de valor aadido nacional en la agricultura y el porcentaje de valor aadido nacional en la industria son las variables independientes. Las regresiones se estiman por separado para cada regin. La elasticidad de cada variable dependiente con respecto a las variables independientes se multiplica por los valores proyectados para las variables independientes para 2009 (ms la constante de regresin) con el fin de obtener las proyecciones para 2009. La elasticidad se calcula sobre la base del promedio de los valores observados durante el perodo 1991-2008 (utilizando el modelo economtrico descrito en el anexo 4 y las proyecciones del FMI de enero de 2009). A continuacin, se aade la proyeccin de la proporcin de trabajadores por cuenta propia y de trabajadores familiares auxiliares (no remunerados) para obtener la proyeccin del porcentaje de empleo vulnerable. Supuesto 2: Para cada economa y cada sexo, se proyecta la tasa de empleo vulnerable para 2009 multiplicando la elasticidad de la tasa de empleo vulnerable del pas con respecto al cambio en la tasa de crecimiento del PIB por la proyeccin del cambio en la tasa de crecimiento del PIB entre 2008 y 2009 sobre la base de las proyecciones del FMI de enero de 2009. La elasticidad se calcula sobre la base de la mayor cada interanual del PIB desde 1991. Supuesto 3: Para cada economa y cada sexo, se proyecta la tasa de empleo vulnerable para 2008 aplicando el 50 por ciento del mayor incremento en puntos porcentuales en la tasa de empleo vulnerable observado en ese pas durante el perodo 1991-2007 a la tasa de empleo vulnerable de 2007 (calculada sobre la base de las proyecciones del FMI de enero de 2009). La tasa de empleo vulnerable para 2009 se proyecta aplicando ntegramente el mayor incremento en puntos porcentuales en la tasa de empleo vulnerable observado en ese pas durante el perodo 1991-2007 a la tasa de empleo vulnerable de 2008.
80

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Tendencias Mundiales del Empleo de las Mujeres Marzo de 2009

Copyright Organizacin Internacional del Trabajo 2009

ILO Cataloguing in Publication Data

Impreso por la oficina Internacional del Trabajo, Ginebra, Suiza

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Vanse: http://www.un.org/millenniumgoals/ y http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N00/559/54/PDF/N0055954.pdf?OpenElement.

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Crecimiento econmico, mercado de trabajo y desigualdad por razn de sexo

Tasa de desempleo mundial (% ) Tasa de desempleo masculino (% )

6.0 180 millones % 5.0 170 4.0

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50.0 40.0 30.0

44.2 37.6 36.7 27.0 22.6

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80% Porcentaje en empleo total

Amrica Latina y el Caribe

Africa del Africa Norte Subsahariana

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Trabajadores familiares auxiliares 24% (- 9.3)

Trabajadores remunerados auxiliares 46% (+ 3.7)

Trabajadores por cuenta propria 28% (+ 5.4)

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Tasa de empleo asalariado

Tasa de empleo no agrcola

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8'000 6'000 4'000 2'000 0

120'000 100'000 80'000 60'000 40'000 20'000 0

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Impacto de gnero de la crisis econmica en las economas desarrolladas

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Tasa de desempleo (%)

Tasa de desempleo (%)

Fuente: Statistics Canada

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Tasa de desempleo (%)

Tasa de desempleo (%) 4.5 6 8 6.5 8.5 5.5 5 7.5 7 4

Tasa de desempleo (%)

Fuente: Australian Bureau of Statistics

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Fuente: Indicadores Clave del Mercado de Trabajo (Ginebra, OIT, 2007)

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Mujeres 12 Cambios en el empleo (%) 9 6 3 0 -3 -6 -9 -12

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Perspectivas del mercado de trabajo para 2008 y 2009: supuestos

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Desempleo femenino (millones)

6.3 70 6.0 6.0

B. Nivel y tasa de desempleo masculino

Hombres Escenario 2 Tasa de desempleo Hombres Escenario 3 Tasa de desempleo 120

Desempleo masculino (millones)

6.1 110 5.9 100 5.5 5.0 90 6.0