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La dolarizacin informal.- Por lgica, un proceso de dolarizacin primero adquiere un carcter informal. Que es un proceso espontneo, en respuesta al deterioro del poder adquisitivo de la moneda local. Los agentes, entonces, se refugian en activos denominados en monedas fuertes, normalmente el dlar, aunque la moneda extranjera no sea de curso obligatorio. El proceso de dolarizacin informal tiene tres etapas: Primera, conocida como sustitucin de activos, en que los agentes adquieren bonos extranjeros o depositan cierta cantidad de sus ahorros en el exterior; Segunda, llamada sustitucin monetaria, los agentes adquieren medios de pago en moneda extranjera, billetes dlares o cuentas bancarias en dlares; y finalmente, Tercera, cuando muchos productos y servicios se cotizan en moneda extranjera: alquileres, precios de automviles o enseres domsticos, y se completa cuando an bienes de poco valor se cotizan en la moneda extranjera, alimentos, bebidas, diversiones, etc.
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Fuente: Banco Central del Ecuador Claramente se observa, el Ecuador, en 10 aos ha pasado de ser una economa poco dolarizada a una economa altamente dolarizada, tanto desde el lado de los depsitos realizados, como por los crditos contratados, especialmente a partir de 1995. En 1999 Ecuador se haba dolarizado en ms del 50%, La dolarizacin oficial.- Como se indic, los procesos de dolarizacin surgen en un pas como resultado de la prdida de confianza en las funciones tradicionales de la moneda local. La dolarizacin total descansa sobre algunos principios especficos: (tomado del folleto "la dolarizacin" emitido por el Banco Central del Ecuador). La moneda nica es el dlar y desaparece la moneda local. En el caso del Ecuador se contempla que la moneda local circula solamente como moneda fraccionaria. La oferta monetaria pasa a estar denominada en dlares, y se alimenta del saldo de la balanza de pagos y de un monto inicial suficiente de reservas internacionales; Los capitales son libres de entrar y salir sin restricciones; y, El Banco Central reestructura sus funciones tradicionales y adquiere nuevas funciones. Varios analistas en Amrica Latina y en el Ecuador, consideran que, previa a la implementacin de la dolarizacin formal se requieren de ciertos requisitos como: un elevado nivel de reservas internacionales, un
Desventajas de la dolarizacin.- Como se mencion, con la dolarizacin existen tambin desventajas, entre las principales estn las siguientes: Prdida del seoreaje que es la diferencia que existe entre el costo intrnseco del papel, ms su impresin como billete y el poder adquisitivo del mismo, al dolarizar la economa, significar la prdida del seoreaje para el Estado Ecuatoriano, segn datos del Banco Central significar entre US$ 35 y 40 millones; no obstante, las autoridades econmicas esta manteniendo conversaciones con las autoridades del Tesoro de los Estados Unidos y de la Reserva Federal para que el seoreaje sea compartido. Prdida de flexibilidad en la poltica monetaria, en un sistema monetario dolarizado el gobierno nacional no puede devaluar la moneda o financiar el dficit presupuestario mediante la creacin de inflacin porque no puede emitir dinero. Problemtica de shocks externos. Los productos costarn ms, pero luego de un proceso de adaptacin, habr una estabilidad. El costo por una sola vez, de convertir precios, programas de computacin, cajas registradoras y mquinas vendedoras automticas de moneda domstica a moneda extranjera Costo de perder un Banco Central local como prestamista de ltima instancia, en especial para los bancos ineficientes. Para las Cooperativas de Ahorro y Crdito, jams ha existido un apoyo, ms bien nos van quitando ciertas ventajas competitivas (pagar el impuesto a la renta). 5. Cronologa de la dolarizacin ecuatoriana 9 de enero: Jamil Mahuad, entonces Presidente de la Repblica, anuncia la aplicacin del nuevo esquema, y decide fijar el tipo de cambio den 25 000 sucres, y pide al Banco Central apruebe la reforma. El 3 de enero el dlar se ubicaba en 21 600 sucres, lleg a cotizarse hasta en 28 000. Enero 10: El Directorio del Banco Central aprueba la propuesta de dolarizacin, cuatro de los cinco miembros llegaron a un acuerdo. El Fondo Monetario ofrece apoyo al Ecuador y el ministro de Finanzas explica que la dolarizacin tendr tres etapas: la adopcin de un tipo de cambio fijo, la adopcin de una serie de reformas y la sustitucin de los sucres por dlares. Enero 11: Se da la propuesta de desagio; se plantea que, mediante una frmula, la tasa para los crditos se ubique en 14,05% y la tasa para los depsitos en 8,27%. Las autoridades inician la discusin del proyecto "Trolebs". La tasa referencial del Banco Central, a corto plazo, se reduce de 150% al 25%. Enero 13: Los consumidores advierten un exagerado incremento de precios de productos de consumo bsico. La reaccin, segn las autoridades, es especulativa. Los comerciantes sostienen que se trata de un ajuste a los niveles de un dlar de 25 000 sucres. Los analistas advierten que el ajuste es normal en una primera etapa de la dolarizacin. Enero 17: Walter Zunic comanda el grupo de expertos del Banco Mundial que asesora a la Superintendencia de Bancos, en los ajustes para implementar la dolarizacin. Llegan alrededor de 44 millones de dlares de la reserva monetaria del pas, desde los Estados Unidos, para respaldar el proceso dolarizador. Enero 19: Los indgenas llegan a Quito, organizan marchas. El ministro de Defensa (e), Carlos Mendoza, recibe a una delegacin de la Conaie. Enero 20: El Gobierno anuncia que el costo de la hora de trabajo se fijar en 60 centavos de dlar. Se plantea, dentro de las reformas, la unificacin salarial y la contratacin por horas. Enero 21: El Gobierno de Mahuad es derrocado por una intentona golpista, de civiles y militares.
De lo que se puede decir que el banco estaba pagando a sus ahorristas una tasa negativa real del 23.58%, por lo que en lugar de apoyar a la red de ahorristas, les a perjudicado, para subvencionar a la red de deudores, que se vieron beneficiados significativamente. Pero si los ahorristas hubiesen invertido en dlares, si bien la tasa de inters, es mucho menor pero hubiesen mantenido el poder adquisitivo de su dinero. Para confirmar lo anotado, se realizar un ejemplo con la misma formula y con la tasa de inters pasiva actual de un banco que es del 6%, y la inflacin que se dice, bajar en unos dos aos a un 3% anual. Por lo tanto la tasa de inters pasiva real ser la siguiente:
Por lo tanto, con el nuevo esquema, por lo menos el banco entregar a su socio ahorrista, una tasa de inters real positiva de un 2.91%, razn por lo cual el banco debe capacitar a sus ahorristas en este campo, para que no den opiniones ligeras con respecto a las tasas de inters. Por lo tanto para los ahorristas que quieren vivir de los intereses en los ahorros, se ven truncadas sus aspiraciones. Este periodo de transicin de hecho va ha ser muy dura, por lo tanto, se tiene que buscar alternativas de solucin.
Resumen El artculo tiene por objetivo analizar las causas que incidieron para la aplicacin de la dolarizacin en la economa ecuatoriana. A raz de la crisis financiera que se vivi en 1999 Ecuador decide tomar un nuevo rumbo y cambiar radicalmente su sistema econmico, abandona el sucre y adopta el dlar como moneda nacional. Seis aos despus de este cambio, se observa que el pas se ha mantenido adelante con la dolarizacin, beneficiado por los altos precios en su principal producto de exportacin y con relevantes ingresos por remesas, en tanto que las verdaderas reformas estructurales que permitan mantener el sistema an no han llegado. 1. Introduccin A travs del tiempo se ha vivido y estudiado numerosos sistemas cambiarios, que han surgido como producto de una necesidad y sobre todo del ambiente que se vivi en los momentos en que fueron establecidos. Un ejemplo claro de ello es el rgimen de Bretton Woods que se adopta en 1944 tras la finalizacin de la Segunda Guerra Mundial y ante la necesidad de reconstruir la economa y los pases afectados por dicho conflicto, sin embargo como el mundo es cambiante y ante la crisis mundial que se dio en 1971 este rgimen fue reemplazado, surgiendo as nuevos sistemas cambiarios en los distintos pases. Actualmente se est experimentando una nueva transicin en el que las distancias se acortan, las fronteras de los pases se abren en busca de una mayor interaccin comercial, y las economas emergentes dependen cada vez ms de sus principales socios comerciales, lo que influye en gran medida en el comportamiento y las polticas econmicas adoptadas por esos pases, de ah que escuchar el trmino dolarizacin se vuelto tan comn que ha nadie sorprende el surgimiento de este nuevo sistema. 2. La Dolarizacin: Conceptos Berg, Borensztein y Mauro (2003) definen la dolarizacin nacional como la adopcin oficial de una moneda extranjera como moneda de curso legal, no una dolarizacin informal o de facto en la cual una moneda extranjera circula simultneamente con la moneda local y se pueden constituir cuentas bancarias u otros activos financieros en esa moneda (p.25). Para Naranjo (2003) la dolarizacin es un nuevo sistema basado en el uso del dlar como unidad de cuenta, medio de pago y reserva de valor (p. 232). Por ende cuando se habla de dolarizacin se describe el proceso en el que el dlar se convierte en moneda de uso nacional sustituyendo a la moneda local del pas que la adopta, en el caso de Ecuador el dlar reemplaz a
Sin embargo como todo sistema el mismo puede implicar desventajas para los pases que la aplican, entre las principales se mencionan: El Banco Central cede la posibilidad de emplear la poltica monetaria para planificar la economa del pas. Perdida de ingresos para el fisco por concepto de seoreaje. El Banco Central no podra auxiliar al sistema financiero en caso de una crisis. Es una decisin casi irreversible.
Cabe destacar que tanto las ventajas como las desventajas no estn escritas en piedra y por ende, el beneficio o no que estas aporten al pas depender en gran escala de las reformas e instrumentos que los pases utilicen para el adecuado funcionamiento del sistema. Es conveniente aclarar que, muchas veces, se tiende a confundir caja de convertibilidad con dolarizacin asumiendo que son anlogos, lo que dista mucho de la verdad. Larran (2005) define a la caja de convertibilidad como un rgimen que fija por ley el precio de la moneda local en una relacin estricta respecto a otra, de tal manera que toda emisin monetaria est respaldada por su equivalente en moneda extranjera (p.9). En otras palabras, el pas que cuenta con un sistema de caja de conversin tiene en circulacin dos monedas, su moneda local y la moneda extranjera a la cual est ligada, y ambas tienen el mismo valor monetario. En este sistema, el Banco Central no puede proporcionar crditos al gobierno o a instituciones financieras a fin de mantener la paridad y evitar emisiones monetarias sin respaldo. Berg y Borensztein (2000) sostienen que aunque la caja de conversin y la dolarizacin son similares, la comparacin resulta til. La dolarizacin implica que el Estado pierde ingresos de seoreaje, pero lo que distingue a la dolarizacin es su carcter permanente. En teora, es mucho ms difcil abandonar la dolarizacin que modificar o suprimir un mecanismo de caja de conversin (p.39).
Obviamente, no todo a ha sido color de rosa para el conjunto de agentes econmicos ya que se ha dado el caso de muchos sectores a los que la medida los ha perjudicado. Entre los principales se tienen: Los productores y exportadores que al no contar ms con el beneficio de la devaluacin estn obligados a ser eficientes y creativos para competir con productos similares y a menores precios, toda vez que la competencia si cuenta con una moneda adaptable a las necesidades de su comercio exterior. Los asalariados y en relacin de dependencia teniendo presente que el salario unificado es de apenas $160 lo que no compensa el elevado costo de vida en Ecuador. La pequea y mediana empresa al no contar con fuentes de financiamiento disponibles, y si las hay su costo financiero es elevado considerando una economa dolarizada. La poblacin econmicamente activa, que ha visto disminuir fuentes de trabajo a raz del cierre de empresas y sobre todo la llegada de trabajadores especialmente de Colombia y Per, estimulada por salarios en dlares y las ventajas cambiarias que obtienen en sus pases de origen.
Sin embargo no todo es negativo en la economa dolarizada de Ecuador lo que se necesita es voluntad y decisin para emprender los cambios necesarios a fin de que los beneficios y la estabilidad que da el dolarizar se traduzcan en ganancia para todos. Este 2006 se presenta como un ao crucial para el pas toda vez que en octubre se realizarn las elecciones presidenciales y con ello se darn cambios en la conduccin poltica, econmica y social de la nacin, en la que todos esperan que los mejores das estn por venir.
Fuente: Centro de Estudios y Datos, CEDATOS 7. Conclusiones La dolarizacin en Ecuador ha sido un proceso de continuo aprendizaje, teniendo en consideracin que cambiar de moneda no solo implica perder uno de los smbolos del pas, sino tambin adaptarse a un sistema totalmente diferente en el que no hay posibilidades de ser ineficientes en el sentido productivo y financiero. A raz de la aplicacin de la dolarizacin, ciertamente la economa ha caminado hacia la estabilidad que involucra estar ligada a una moneda fuerte y hasta cierto punto segura. Una consecuencia directa de este nuevo sistema es que la fragilidad en que se desenvuelve la poltica ecuatoriana no ha afectado a la economa del pas, toda vez que a pesar de la destitucin del ex presidente Lucio Gutirrez en el 2005, los indicadores macroeconmicos del pas no se vieron mayormente perturbados. Los resultados positivos de la dolarizacin han estado especialmente en las cifras macroeconmicas que presenta el pas al mundo, con una inflacin que en el 2004 cerr en un 2.19% todo pareciera indicar que las cosas mejoraron, sin embargo el verdadero desafo esta en el da de los ecuatorianos y que esas cifras macroeconmicas se reflejen en la realidad de la poblacin. La dolarizacin seis aos despus, sigue siendo un desafo para la gran mayora de los ecuatorianos, que en las remesas que envan sus familiares radicados en el exterior, ven una salida a sus necesidades de ingresos, toda vez que la tan esperada reactivacin econmica aun no ha llegado al gran nmero de la poblacin. Muchas son las expectativas que se crearon ese 9 de enero del 2000, cuando fue anunciada la dolarizacin de ellas solo se han materializaron pocas, pero quizs la ms importante de las mismas, esa que anunciaba que con el cambio de sistema llegara la inversin extranjera, aun no se cristaliza y al paso que va el pas ese da no parece estar tan cercano. Todo ello porque el dolarizar no es solo cambiar el nombre o las monedas es cambiar de actitud por parte de quienes dirigen los destinos del pas, porque sin reformas de fondo no hay cambio que ayude.
http://www.auladeeconomia.com/articulosot-03.htm