1.

Fundamentos del SGA

Contextualizacin: Posiblemente ninguna especie ha tenido tanto impacto sobre la naturaleza como lo ha hecho el ser humano. Esto se debe, en gran medida, a que ninguna otra especie ha alcanzado su alto nivel de crecimiento poblacional. Lo anterior, ha trado como consecuencia una utilizacin desmedida de los recursos naturales, una gran reduccin de la biodiversidad, un nmero cada vez mayor de especies en peligro de extincin, hambrunas y, en general, la degradacin del medio ambiente. Tal situacin slo podr ser controlada si se adoptan polticas sensatas de control de crecimiento poblacional, de responsabilidad industrial para evitar aspectos ambientales que ocasionen impactos significativos, de reciclaje, de sustitucin de materias primas peligrosas o potencialmente peligrosas y del desarrollo de una conciencia ecolgica por parte de toda la poblacin. As entonces, administrar adecuadamente el ambiente, cuidarlo y preservarlo se constituye en una necesidad imperante, para la preservacin de la especie en el planeta. En este sentido, es fundamental incorporar el concepto de Administracin Ambiental en el plano personal y organizacional, ya que ello permitira hacer un uso ms adecuado de los recursos naturales, controlar y adecuar los procesos para hacerlos menos contaminantes, desarrollar tcnicas apropiadas para reciclar y buscar en todas las actividades, en general, el equilibrio ecolgico. La conciencia y la preocupacin que se ha despertado alrededor de los temas ambientales ha hecho posible el diseo e implementacin de normas sobre administracin ambiental previstas, con el fin de proveer a las organizaciones de los elementos de un sistema de administracin ambiental eficaz, que se puedan integrar con otros requisitos administrativos, para ayudarles a lograr sus propsitos econmicos y ambientales. Es el caso de la Norma NTC ISO 14001: 04 --en la cual vamos a ahondar a lo largo de nuestro curso--, que especfica los requisitos de un Sistema de Administracin Ambiental, y que ha sido diseada para ser aplicada a organizaciones de todo tipo y tamao, al igual que para acomodarse a diversas condiciones geogrficas, culturales y sociales.

En la figura siguiente se dan las bases de su planteamiento:

Fuente: Norma NTC ISO 14001:04 SGA

Normas de la serie ISO 14000 La norma ISO 14000, no es una sola norma, sino que forma parte de una familia de normas que se refieren a la gestin ambiental aplicada a la empresa, cuyo objetivo consiste en la estandarizacin de maneras de producir y prestar servicios que aumenten la calidad del producto y, como consecuencia, la competitividad del mismo ante la demanda del mercado, pero protegiendo, a un mismo tiempo, el medio ambiente. A continuacin se enumeran algunas de las normas que hacen parte de la familia ISO 14000 y que vamos a tener en cuenta a lo largo de nuestro curso: 14001. Sistemas de Gestin Ambiental. Especificacin con gua para uso 14004. Sistemas de Gestin Ambiental. Directrices generales sobre principios, sistemas y tcnicas de apoyo 14031. Gestin Ambiental. Evaluacin del desempeo ambiental. Directrices 14040. Administracin Ambiental. Evaluacin del ciclo de vida, principios y estructuras 14050. Sistemas de Gestin Ambiental. Trminos y definiciones 19011. Directrices para la Auditoria de los Sistemas de Gestin de la Calidad y/o Ambiental

Entidades certificadoras en Colombia : A continuacin, se enumeran las entidades que en el pas estn acreditadas para expedir el Certificado de Gestin Ambiental bajo la norma ISO 14001 a las empresas que cumplen con los requisitos de dicha norma y con la legislacin ambiental que le corresponde. Icontec. Bureau Veritas Colombia Ltda. Societe Generale de Surveillance (SGS Colombia S. A.) Lloyd's Intertek Systems Certification

Definiciones: Que aplican para el propsito de la Norma NTC ISO 14001: Sistemas de Gestin Ambiental (SGA). Especificaciones con gua paras uso.

Sistema de Gestin Ambiental. Incluye la estructura organizacional, planificacin, responsabilidades, prcticas, procedimientos, procesos y recursos para desarrollar, implementar, lograr, revisar y mantener la poltica ambiental.

Poltica Ambiental. Declaracin por parte de la organizacin de sus intenciones y principios en relacin con su desempeo ambiental global, que le sirve de marco para la accin y para fijar sus objetivos y metas ambientales.

Objetivo Ambiental Propsito ambiental global, surgido de la poltica ambiental, que una organizacin se propone lograr, y que se cuantifica cuando sea aplicable

Meta Ambiental Requisito detallado de desempeo, cuantificable siempre que sea posible, aplicable a la organizacin o a parte de ella, que surge de los objetivos ambientales y que necesita ser establecida y cumplida con el fin de lograr dichos objetivos.

Organizacin Compaa, corporacin, firma, empresa, institucin, o parte o una combinacin de ellas, incorporada o no, pblica o privada, y que tiene sus propias funciones y administracin.

Medio Ambiente Entorno en el que opera una organizacin. Incluye agua, suelo recursos naturales, flora, fauna, seres humanos.

Impacto Ambiental Cualquier cambio en el medio ambiente, sea adverso o benfico, total o parcial, como resultado de las actividades, productos o servicios de una organizacin.

Aspecto Ambiental. Elemento de las actividades, productos o servicios de una organizacin que pueden interactuar con el medio ambiente.

Desempeo Ambiental. Resultados medibles del SGA, relativos al control de los aspectos ambientales de la organizacin, basados en la poltica, los objetivos y las metas ambientales.

Parte Interesada Individuo o grupo involucrado con, o afectado por el desempeo ambiental de una organizacin.

Auditoria del Sistema de Gestin Ambiental Proceso de verificacin sistemtico y documentado para obtener y evaluar objetivamente la evidencia, para determinar si el SAA de una organizacin esta conforme con los criterios de la auditoria establecidos por ella y, para comunicar los resultados de este proceso a la gerencia.

Mejoramiento Continuo Proceso para dar realce al SGA con el propsito de lograr un mejoramiento en el desempeo ambiental global, en concordancia con la poltica ambiental de la organizacin.

Fuente: NTC ISO 14001:04. SGA

2. Historia y Marco Legal

Contextualizacin Los problemas ambientales son considerados hoy en da de carcter global, porque la contaminacin no reconoce fronteras, razn por la cual todos los pases estn tomando medidas para minimizar sus aspectos ambientales, de tal manera que no causen impactos significativos y deterioren el ambiente.

A continuacin se presenta una lista cronolgica de los acontecimientos relacionados con la salud pblica que han servido de base para la legislacin ambiental moderna.
AO 1842 CIENCIA Y TECNOLOGIA OPININ PBLICA ADINISTRACIN PUBLICA E Chadwik (Inglaterra) esboza la idea sanitaria como una forma de promover una salud mejor entre las masas.

1847

Se funda la Asociacin Medica Americana con el fin de realizar encuestas sobre saneamiento. W. Budd relaciona las fiebres tifoideas con aguas contaminadas. Nueva epidemia de clera. Comienzan los ruidos y humos de los ferrocarriles y con ellos el aumento de la contaminacin ambiental. Luis Pasteur experimenta con microbios y vacunas. Se aprueba la Ley de salud pblica Nacional La cuestin Sanitaria gana adeptos en Inglaterra Se recomienda purificar el agua residual

1849

1850

1860 1876

La ley inglesa de contaminacin de ros declara delito descargar residuos a los causes. USA presume de 598 sistemas de infraestructura hidrulica. Vierten sus aguas no tratadas a ros, causes, lagos y estuarios. Los baos cuentan con problemas de rebose, captacin y evacuacin. Aparecen epidemias de Tifus. Se introduce el cloro para purificar los suministros de agua. Las revistas de ingeniera discuten sobre la tubera nica vs. El saneamiento separado diseado por Waring. La comunidad medica se opone a las asociaciones de ingeniera en relacin con quin decide los temas de salud pblica. Los ingenieros prefieren la dilucin y los mtodos de filtracin/purificacin por razones econmicas ; los mdicos discuten a favor del tratamiento de aguas residuales. Pensylvania aprueba una ley que prohbe agua residual no tratada.

1880

1890

Se funda la Asociacin Internacional para la prevencin de los Humos.

1905 1910 El informe de Hazan y Whipple concluye que la planta de tratamiento de residuos en Pittsburg no tiene ventajas desde el punto de vista econmico y sanitario. Arden y Lockett descubren los lodos activados

Se detectan vertidos generalizados de aguas residuales a los ros

1914 1930 1948 1950 1952

En Valle de Mosa (Blgica) mueren 63 personas por contaminacin con SO2 En Donora USA mueren 20 personas por contaminacin con SO2 Se introduce la floracin del agua potable para reducir la cada de los dientes. Una espesa nube de contaminacin conocida como La nube de Londres, cubre esta ciudad inglesa. Este episodio que dura varios

das causa 4000 muertes 1955 1956 1962 1972 Se crea la Ley de control de Contaminacin Atmosfrica Se crea la Ley del Aire Limpio den el reino Unido Se Crea la Ley del Mar en el Reino Unido Acuerdo de Estocolmo, Suecia: prohbe el vertido de residuos y lodos al mar. Surge la necesidad de crear polticas de control a la contaminacin ambiental. Escape de Dioxina en una planta qumica en Italia. Se contaminan cerca de 37.000 personas. Desastre en la planta de energa nuclear en USA Protocolo de Montreal: Se propone para el ao 2.000 la eliminacin de los cloro-floro carbonados (CFC) as como de otros productos qumicos que afectan la capa de ozono. Declaracin de Ro de Janeiro: Objetivo central de las polticas ambientales: el desarrollo sostenible Reunin de Kyoto: Se logra un acuerdo vinculante a todos los pases firmantes para que durante el perodo del 2008 al 2012, se reduzcan las emisiones de los seis gases que as potencian el efecto invernadero en un 5.2%. Se adopta as el primer protocolo que desarrolla el convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico. Cumbre de Johannesburgo: Se renen los lideres mundiales. Objetivo central: Inicio de un plan de migracin al uso de fuentes energticas renovables y no contaminantes.

1976

1979 1987

1992

1997

2002

Legislacin Colombiana: En Colombia, las dos ltimas dcadas se han caracterizado por la promulgacin de leyes bsicas sobre el ambiente, siendo quizs la ms importante la Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente y se organiza el Sistema Nacional Ambiental (SINA). Segn el artculo 4 del Ttulo II de la Ley 99 de 1993, el SINA "es el conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los principios generales ambientales contenidos en dicha ley (Ley 99 de 1993).

El SINA consta de 16 ttulos distribuidos en 118 artculos, donde en el numeral 1 del artculo 1 se seala que la Poltica Ambiental Colombiana seguir, entre otros, los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la declaracin de Ro de Janeiro sobre el medio ambiente y el desarrollo. Otras leyes y decretos a tener en cuenta son las siguientes: Ley 23 de 1973. Otorga facultades al Presidente de la Repblica sobre el medio ambiente Decreto 2811/74. Dicta el Cdigo de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente Decretos 1541/78 y 1594/84. Uso del agua, vertimientos y ocupacin de causes Decreto 2857/80. Sobre cuencas hidrogrficas Decreto 02/82. Emisiones atmosfricas Resolucin 8321/83. Minsalud Proteccin y conservacin de la audicin Ley 142 de 1994. Reglamenta los Servicios Pblicos Decreto 1753/94. Licencias ambientales Decreto 948/95. Emisiones de ruido y olores ofensivos Decreto 605/96. Reglamentacin servicio pblico. Aseo Decreto 1791/96. Aprovechamiento forestal nico Resoluciones 05/96, 160/96 y 909/96. Niveles permisibles emisiones fuentes mviles Resolucin 655/96. Procedimiento Licencia Ambiental Decreto 373 /97. Uso eficiente del agua Decreto 901/97. Reglamenta las tasas retributivas por la utilizacin directa o indirecta del agua Decretos 1228/97, 1697/97 y 2107/97. Control de la Calidad del Aire Resolucin 357/97. Disposicin de escombros Ley 430 de 1998. Residuos peligrosos Resoluciones (DAMA) 775/2000 y 391/2001. Control de emisiones en fuentes fijas

2. Definiciones y Conceptos
Contextualizacin: Punto de reflexin La opulencia es efmera y con frecuencia rebaja la calidad de vida. Riqueza es la tierra, el aire puro y el agua limpia. Hace tres siglos el nmero de habitantes que poblaba la tierra era relativamente pequeo y posea una tecnologa bastante limitada. Cualquier perturbacin ambiental causada no sala de la regin y estaba dentro de las posibilidades de la naturaleza absorberla. Hoy en da esta situacin ha cambiado notablemente, en vista del volumen de agentes contaminantes que han roto el equilibrio ecolgico y que superan la capacidad de asimilacin de la naturaleza. En los dos ltimos siglos se han producido cinco hechos que merecen destacarse por su fuerte influencia en el ambiente: El desarrollo industrial indiscriminado que con sus desperdicios altera el ambiente El crecimiento explosivo de la poblacin que ha creado enormes presiones ambientales El crecimiento acelerado y desordenado de las ciudades con sus problemas de salubridad El uso desmedido de los recursos naturales no renovables El desarrollo de nuevos productos sin una disposicin de uso adecuada, que han acentuado ms el deterioro ambiental Estos acontecimientos han tenido un impacto negativo y desastroso a nivel de la Hidrosfera , Atmsfera, Litosfera y Biosfera, ocasionando un desorden ambiental grave que est atentando contra el normal desarrollo de la flora, la fauna y por supuesto del ser humano. Apreciado/a estudiante, con el fin de que usted comience a familiarizarse con el tema central de nuestro curso, el medio ambiente, en lo que sigue presentamos algunas definiciones claves relacionadas con la problemtica tratada: desde conceptos referidos a la ecologa y a los recursos naturales, hasta aquellos relacionados con la contaminacin y el deterioro del ambiente, en general.

Conceptos Ecolgicos y Recursos Naturales:

Ecologa (del griego oikos: hogar, morada; logos: tratado), se define como la ciencia que estudia las relaciones de los seres vivos entre s y con su ambiente. El alemn Ernesto Haeckel (1834 - 1919), creador de este trmino en 1856, la ha llamado `la economa de la naturaleza`.

Ecosistema - Unidad de estudio de la Ecologa Trmino acuado por Sir Arthur Tansley (1935). Se define como una unidad natural compuesta de partes biticas y abiticas (inertes) que interactan mutuamente para producir un sistema estable con intercambio de materia y energa. Segn el eclogo estadounidense E. P. Deum, existen en el ecosistema seis componentes estructurales, a saber: Abiticos Sustancias inorgnicas Rgimen climtico Compuestos orgnicos Biticos Productores o auttrofos Consumidores o fagtrofos Descomponedores o desintegradores

Biodiversidad Diversidad biolgica de un rea determinada que no implica slo una coleccin de especies armnicamente coadaptadas a un medio natural; su interaccin con otras especies forma comunidades y muchas comunidades se combinan para formar paisajes. Todo ello constituye la biodiversidad mundial.

Bioma Forma mayor de paisaje constituido por muchos tipos similares de ecosistemas. Unidad fisiogrfica que comparte condiciones topogrficas y de clima que permite el desarrollo de determinadas especies.

Ciclo de Materia Los ciclos de materia presentan el flujo de materiales que existen en un ecosistema y se refieren a la interaccin entre los componentes vivos e inertes de la biosfera. Intervienen fenmenos catablicos (descomposicin) y anablicos (sntesis).

Ciclo del Carbono (C) El carbono aparece en la atmsfera en forma de CO2 gaseoso y en depsitos y corrientes de agua como CO2 disuelto. Las plantas utilizan uno y otro en el proceso de

fotosntesis para producir carbohidratos con el concurso de la energa radiante del sol. Estos compuestos se involucran en diversos ciclos bioqumicos y forman otras sustancias en las plantas. Las plantas son consumidas por los animales. El CO2 retorna a la atmsfera mediante el proceso de respiracin y as se mantiene constante su concentracin.

Ciclo del Nitrgeno (N) Es tpico de nutrientes gaseosos. El principal depsito es la atmsfera terrestre que contiene en volumen aproximado de un 78%. El N atmosfrico se fija a la planta por accin de las bacterias fijadoras que viven libres en el suelo, o constituyendo ndulos que se fijan a las races de las plantas, o por descargas elctricas en las tempestades, que convierten el N atmosfrico en cido Ntrico que es asimilado por las plantas al absorber el agua y otros minerales a travs de sus races.

Ciclo del Fsforo (P) Es tpico de nutrientes sedimentarios. El depsito principal esta constituido por las rocas fosfricas (P2 O5), las cuales intervienen en el ciclo como resultado de su lenta disolucin. El P es necesario para todas las clulas vivas por ser componente fundamental del ADN, ARN y ATP; tambin en el proceso de fotosntesis y como coadyuvante en la formacin de carbohidratos El ciclo bsico se inicia con los fosfatos disueltos; las plantas lo incorporan a travs de sus races y lo distribuye en todas las clulas. A su vez, los animales lo adquieren al ingerir los vegetales. Al morir las plantas y los animales, o bien en sus excretas, las bacterias fosfatizantes transforman el P en fosfatos inorgnicos disueltos con lo cual se completa el ciclo.

Ciclo del Azufre (S) Bien sea por accin bacteriana o por procesos industriales, el S experimenta la oxidacin hasta SO2 y SO3 ; a continuacin se convierte en cido sulfrico y da origen a los iones sulfato, forma asimilable por las plantas que lo incorporan en sus protenas; luego pasa a los consumidores y, por accin bacteriana sobre sus detritos se puede convertir otra vez en SO2 y SO3 en condiciones aerbicas o en cido sulfhdrico si las condiciones son anaerbicas. Este ltimo por oxidacin, restablece el cido sulfrico y as se completa el ciclo

Ambiente Para su estudio y su interpretacin el ambiente se ha dividido en tres componentes a saber: Atmsfera. Se considera el aire como la capa de la atmsfera donde los organismos desarrollan sus procesos biolgicos. Hidrosfera. El agua constituye el 70% del planeta, y se encuentra dispersa el los ocanos, ros, lagos y en forma slida en los casquetes polares. Del total de agua existente, slo se puede utilizar el 0.35% para uso humano

Litosfera. Se define como suelo la capa de tierra que se encuentra suelta, diferencindola de la roca slida, y de la cual dependen plantas, microorganismos y seres vivos.

Definiciones de Contaminacin, Contaminantes y Deterioro del Ambiente Contaminacin Adicin de cualquier sustancia al ambiente, en cantidades tales, que cause efectos adversos en los seres humanos, animales o vegetales. Tambin hace referencia a materiales que se encuentran expuestos a dosis que sobrepasen los niveles de contaminacin permisibles; es decir, por encima de los que se encuentran regularmente en la naturaleza.

Contaminantes Agentes o sustancias responsable de la contaminacin. Se pueden clasificar de diferentes maneras, dependiendo de sus caractersticas y de las fuentes que los generan: Biolgicos. Cuando existen microorganismos que causan un desequilibrio en la naturaleza Fsicos. Factores fsico mecnicos relacionados principalmente con la energa. Por ejemplo: altas temperaturas, ruido y ondas electromagnticas Qumicos. Sustancias orgnicas e inorgnicas

Contaminacin del Agua La contaminacin del agua se define a partir de sus normas de calidad, las cuales estn referidas a su uso. Que puede ser, entre otros, para: Consumo humano Usos industriales Fines recreacionales Riego de cultivos Consumo animal

En forma amplia el agua puede ser clasificada as: Cruda. En su fuente natural Tratada. Cuando ha sido sometida a alguna forma de tratamiento para adaptarla a ciertos usos Servida. Agua que ha sido utilizada; se conoce tambin como aguas de desecho o aguas negras

El agua para consumo humano se suele dividir en: Pura. Que no contiene ninguna otra sustancia adems del agua Potable. Cumple las normas mnimas establecidas que la hacen apta para el consumo humano Segura. Sin cumplir las normas mnimas de potabilidad, se puede consumir sin peligro para la salud

Los contaminantes del agua se pueden clasificar en cuatro grupos de acuerdo con la influencia que ejercen sobre las corrientes receptoras: Sustancias corrosivas como cidos y lcalis Sustancias txicas como cianuros, fenoles y arsnico, que destruyen la vida acutica y esterilizan los ros Sustancias que producen descomposicin sptica debido a su alta Demanda Bioqumica de Oxigeno (DBO), impidiendo la vida de los peces y generando olores desagradables Minerales de Calcio y Magnesio que producen dureza

Contaminacin del Aire Se considera contaminacin del aire a sustancias que, cuando estn presentes en la atmsfera, afectan de manera adversa la salud de los seres humanos, animales, plantas o vida microbiana; daan materiales, o interfieren en el disfrute de la vida y el uso de propiedades. En general, es cualquier desviacin de la composicin promedio del aire (Stocker H. S., Seager L.,1980) segn la siguiente tabla:

% Elemento 77.9 N2 20.95 O2 0.93 Ar 0.032 CO2 0.0018 Ne

Adems de otros elementos y compuestos que estn en cantidades nfimas. Est composicin aproximada del aire no vara mucho sobre la superficie terrestre. Los contaminantes del aire son primarios cuando se encuentran tal como fueron vertidos a la atmsfera, y secundarios cuando provienen de reacciones qumicas de los contaminantes entre s o con otros componentes de la atmsfera.

Fuentes Naturales. Generadas por fenmenos que se producen en la naturaleza como: Actividad volcnica Incendios forestales Vegetacin Erosin Fuentes Domsticas. Generadas debido al uso de combustibles para preparacin de alimentos, o con fines de calefaccin Fuentes Comerciales. Incluyen las industrias de servicio pblico, restaurantes, hoteles, escuelas, imprentas, lavanderas y los procesos de aplicacin de pintura. Fuentes Agrcolas. Los fertilizantes, plaguicidas e insecticidas presentan problemas especiales a causa de su toxicidad y persistencia

Fuentes Industriales. Es muy variada y depende del tipo de industria Fuentes relacionadas con el Transporte. Genera alrededor de un tercio de las emisiones totales de los compuestos orgnicos voltiles, oxido de nitrgeno y plomo, y ms de dos tercios del monxido de carbono. Incineracin de Basuras. Se realiza a campo abierto o en hornos incineradores.

Residuos Slidos El trmino residuo slido incluye todos los materiales slidos desechados de actividades residenciales, comerciales, industriales o agrcolas. Basura: Todo residuo slido o semislido, putrescible o no, con excepcin de excretas de origen humano o animal. Frente a este punto es importante tener en cuenta que el Decreto 2104/83 logr establecer diferencia entre : Desperdicio: Residuo slido o semislido de origen animal o vegetal, sujeto a putrefaccin, proveniente de la manipulacin, preparacin y consumo de alimentos Desecho: Cualquier producto deficiente, inservible o inutilizable del cual su poseedor quiere desprenderse El mismo decreto clasifica los residuos slidos en: domiciliarios, institucionales, industriales, patgenos, txicos, combustibles inflamables, explosivos, radioactivos, volatilizables, con caractersticas especiales y lodos.

Residuos Peligrosos Son los desechos que requieren precauciones especiales para su almacenamiento, recoleccin, transporte, tratamiento o eliminacin para evitar daos a personas o propiedades, e incluye residuos nucleares, mdicos, explosivos, inflamables, voltiles, radioactivos, txicos y patolgicos.