DESAPARICIN FORZADA Y EXHUMACIONES

Lineamientos para el auto-cuidado y acompaamiento psicosocial de vctimas, funcionarias y funcionarios pblicos

Autores Fernando Jiovani Arias Jenny Muoz Revisin Amalia Eraso Pilar Rueda Claudia Ruiz FUNDACIN DOS MUNDOS Director Fernando Jiovani Arias Coordinadora rea de Comunicaciones Pilar Rueda Coordinadora rea Psicosocial Nora lvarez Coordinadora de Gestin y Proyectos Claudia Ruiz rea de Promocin e incidencia Amalia Eraso Diseo Grfico Ricardo lvarez Gallego identidad1@etb.net.co Esculturas Deryk Parkin, Roger Whitaker: www.hovearts.co.uk Kurt P. Hansen, Wendy Ramsay, Patrick McCarney www.sculpture.org Escultura portada Deryk Parkin - Cry Freedom
Primera edicin en marzo de 2008 Fundacin Dos Mundos. Edita: Fundacin Dos Mundos. Cra. 5 No 67-12 Bogot, Colombia Impreso en Colombia

Agradecimientos: Los encuentros con funcionarias y funcionarios pblicos y grupos de vctimas contaron con el apoyo financiero de la Oficina en Colombia del Comit Internacional de la Cruz Roja (CICR) y con el soporte logstico de la Oficina en Colombia de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos - OACNHUR Esta publicacin cont con el apoyo financiero de la delegacin en Colombia del CICR y Katholische Zentralstelle fr Entwicklungshilfe e.V. Misereor - Alemania Christophe Vogt- CICR Marianne Sylvie Pecassou - CICR Gustavo Salazar - CICR Miembros del rea de Atencin Psicosocial Fundacin Dos Mundos Carolina Morales Nora lvarez Alejandra Melo Csar Junca OACNUDH Albane Prophette Asociacin de Familiares de Detenidos - Desaparecidos en Colombia - Asfaddes Gloria Gmez Asociacin Familiares de Desaparecidos por el Apoyo Mutuo - Familiares Colombia Fiscala General de la Nacin Jackeline Rodrguez

NDICE

Presentacin PARTE 1: Un contexto desde el marco legal nacional y la normativa internacional de derechos humanos sobre la desaparicin forzada La desaparicin forzada: un verdadero desafo en las circunstancias actuales PARTE 2: Desaparicin forzada e Impacto Psicosocial: escuchando la voz de los familiares Un escenario de carencias para afrontar la desaparicin forzada Sentimientos siempre presentes en las familias Rupturas e imposibilidad de relevo generacional El fortalecimiento de las familias desde el mbito colectivo El proceso de bsqueda y las familias La bsqueda urgente: una necesidad, un riesgo, una esperanza Gnero y desaparicin forzada: un asunto central La desaparicin: un evento que afecta la vida de nios y nias Impactos producidos en la relacin con el sistema judicial Toda informacin es vital Superar la impunidad: Un largo y riesgoso camino? La exhumacin: un nuevo contexto de relacin La participacin de las familias - Un elemento clave dentro de los procesos de exhumacin Muchas verdades no dichas A propsito del derecho a la verdad

1 5 10 15 17 19 21 22 22 24 24 26 27 27 29 30 32 33

PARTE 3: La interaccin funcionarias y funcionarios-vctimas: un escenario para reconocer el impacto emocional

35 37 39 43 45 45 46 47 48 50 51 53 55 57 57 58 58 60 61 64 67 68 69 71 72 72 74

NDICE

Las circunstancias en las cuales desarrollan su funcin La eficacia de las investigaciones Rol laboral y afectacin emocional La afectacin de la familia y la vida social La situacin emocional de las vctimas vista desde las y los funcionarios La relacin vctimas y funcionarios La paradoja de un positivo que es negativo La relacin con los familiares un asunto a tener presente El derecho a la verdad y el deber de informar El reto de enfrentar las exhumaciones PARTE 4: Insumos para la accin psicosocial frente a la desaparicin forzada El desafo de transformar y habilitar nuevos contextos de relacin Poltica de Atencin a Vctimas Poltica de Bienestar Institucional Prcticas para el auto-cuidado Cmo lo psicosocial puede fortalecer la capacidad institucional de la Fiscala General de la Nacin Aprendizajes para integrar en los procesos de exhumacin Pistas para un acompaamiento psicosocial y de formacin a vctimas, funcionarias y funcionarios PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO Y FORMACIN Objetivos Lneas de accin Temticas para abordar el proceso Metodologa Fases de Intervencin del programa Acciones de la fase 1 Acciones de la fase 2

Desaparicin forzada y exhumaciones Lineamientos para el auto-cuidado y acompaamiento psicosocial de vctimas, funcionarias y funcionarios pblicos
1 Este documento acoge la definicin de vctima propuesta en la Declaracin sobre los principios fundamentales de justicia para las vctimas de delitos y del abuso del poder, de la Asamblea General de las Naciones Unidas de Noviembre 29 de 1985, all se define por tal a las personas que, individual o colectivamente, hayan sufrido daos, inclusive lesiones fsicas o mentales, sufrimiento emocional, prdida financiera o menoscabo sustancial de sus derechos fundamentales, como consecuencia de acciones u omisiones que violen la legislacin penal vigente en los Estados miembros. Podr considerarse vctima a una persona, independientemente de que se identifique, aprehenda, enjuicie o condene al perpetrador e independientemente de la relacin familiar entre el perpetrador y la vctima. En la expresin vctima se incluye adems, en su caso, a los familiares o personas a cargo que tengan relacin inmediata con la vctima directa y a las personas que hayan sufrido daos al intervenir para asistir a la vctima en peligro o para prevenir la victimizacin. 2En este documento se entender
que el proceso de exhumacin implica tanto la identificacin como la obtencin de pruebas y que debe asegurarse la participacin informada de las familias, conforme al planteamiento del Informe del CICR: Las personas desaparecidas y sus familiares Resumen de las conclusiones de consultas anteriores a la Conferencia Internacional de expertos gubernamentales y no gubernamentales 2003.

Presentacin
La desaparicin forzada y las mltiples formas como este crimen afecta la condicin de las vctimas1 y an de las y los funcionarios responsables de adelantar las investigaciones judiciales, plantean un verdadero desafo para la realidad colombiana actual. Nunca antes el pas debi enfrentar, en tan corto tiempo, la tarea abrumadora de desenterrar a miles de ciudadanas y ciudadanos de fosas y cementerios clandestinos a donde fueron a parar sus cuerpos tras ser expuestos a todo tipo de vejmenes y violacin de derechos. Es, as mismo, un reto para el Estado y la sociedad colombiana que los procesos de bsqueda de personas desaparecidas y las labores de exhumacin2 e identificacin que de all se desprenden, adems de ser conducidos en forma eficaz, aseguren la menor exposicin a sufrimiento agregado para las vctimas, lo cual requiere de funcionarias y funcionarios capaces de comprender el drama humano que envuelve a las familias y que, al mismo tiempo, cuenten con los elementos necesarios para evitar en ellos el impacto que ocasiona el conocimiento de las expresiones de barbarie y dolor presentes en las situaciones que investigan. A esos dos propsitos puede aportar un proceso de formacin y acompaamiento psicosocial. La Fundacin Dos Mundos, con el apoyo del Comit Internacional de la Cruz Roja3 y la colaboracin de la Oficina en Colombia de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas Para los Derechos Humanos, con el inters de acompaar y fortalecer los esfuerzos de la Unidad de Derechos Humanos de la Fiscala General de la Nacin, realiz durante el segundo trimestre del ao 2007 un proceso orientado a explorar cules pueden ser elementos contentivos de un programa de acompaamiento y formacin psicosocial que, por una parte, brinde elementos para favorecer una mejor interaccin con las y los familiares de las personas desaparecidas y, a la vez, fortalezca la capacidad de autocuidado entre las y los operadores del sistema judicial, de manera que contribuya a trascender los obstculos que desde el mbito psicosocial limitan el acceso a los derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin.

3"Del contenido expresado en

esta publicacin solo se responsabiliza el respectivo autor, la publicacin de los mismos no es, una toma de posicin del CICR, pues solo se puede atribuir responsabilidad institucional a aquellos textos que el CICR firma"

2
4La Asociacin de Familiares de
Detenidos-Desaparecidos en Colombia Asfaddes nace en 1982 a raz de la detencindesaparicin de 13 personas, en su mayora estudiantes de las Universidades Nacional y Distrital de la ciudad de Bogot. En la necesidad de aunar esfuerzos en la bsqueda de sus seres queridos y de encontrar respuesta de las autoridades Colombianas por la suerte corrida de los detenidosdesaparecidos. Asfaddes es miembro de FEDEFAM (Federacin Latinoamericana de Asociaciones de Familiares de DetenidosDesaparecidos), inspiradas en el ejemplo de las Madres y Abuelas de la Plaza de Mayo de Argentina, quienes han sido un referente importante para la asociacin en la lucha incansable por alcanzar el derecho a la Verdad, a la Justicia y a la Reparacin Integral. Orienta y asesora en la denuncia y bsqueda a las familias de las vctimas de desapariciones forzadas, cuando es cometida como consecuencia de la actividad poltica, comunitaria o por un compromiso con la concrecin de la justicia social.

Este documento es una sntesis del proceso adelantado con vctimas de desaparicin forzada, funcionarias y funcionarios que conocen de estos casos. A travs de encuentros realizados mediante una metodologa de taller, de forma separada, con grupos de funcionarios y de vctimas, se busc conocer la situacin emocional de las familias, derivada tanto de la desaparicin de alguno o algunos de sus seres queridos, como el hecho de encarar el proceso de denuncia y bsqueda y/o su participacin en diligencias judiciales orientadas a ese propsito. De igual manera, busc conocer desde su perspectiva las acciones que los funcionarios y funcionarias judiciales deberan emprender y/o evitar para no ocasionar dao emocional adicional. En el caso de los funcionarios y funcionarias de las Unidades de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario (DDHH y DIH) y de Justicia y Paz de la Fiscala General de la Nacin, el trabajo se orient a conocer su circunstancia emocional relacionada con el tipo de labor que adelantan, as como a generar un espacio de conversacin sobre la importancia de reconocer las afectaciones emocionales que se derivan del ejercicio de esta labor y la manera como inciden en el trabajo y el servicio que prestan. Se busc establecer cules acciones con los familiares pueden resultar potencialmente favorables a su mejora emocional y cmo resulta til reconocer las fortalezas con las que cuentan para enfrentar la situacin, de modo que se propicie el bienestar emocional de todas las personas involucradas. Los encuentros se realizaron en los Departamentos de Magdalena en la ciudad de Santa Marta, en Casanare en el municipio de Recetor y en la ciudad de Bogot. Para la convocatoria de los encuentros con familiares se cont con el apoyo de Asfaddes4 y Familiares Colombia5. Se realizaron cuatro encuentros, cada uno tuvo una duracin de dos das, dos de los cuales fueron con grupos distintos de familiares de vctimas de desaparicin forzada y los otros dos con grupos diferentes de funcionarios y funcionarias de la Fiscala General de la Nacin, as como de otras organizaciones que coadyuvan la funcin forense o investigativa de esta institucin. El total de participantes fue de 87 personas discriminados as: 42 funcionarios de la Fiscala general de la Nacin6 de Bogot y Villavicencio (22 hombres y 20 mujeres) y 45 familiares de vctimas de desaparicin forzada (8 hombres y 37 mujeres). En el desarrollo del trabajo7 se privilegi una participacin reflexiva de las y los asistentes respecto de lo emocional y la manera como esta variable incide en las actividades cotidianas. La metodologa procur dar espacio central a la narrativa e invitar a los participantes a explorar y reflexionar sobre sus vivencias, su sentir y dificultades frente a la desaparicin forzada, tanto desde la perspectiva del familiar, como del profesional que participa en las diferentes diligencias judiciales. Los encuentros buscaron comprender tambin cul es el significado emocional que construyen las familias respecto de distintas diligencias en las que participan como parte de actuaciones que se adelantan en la aplicacin de la Ley de Justicia y Paz. El documento consta de cuatro partes, la primera hace una breve exposicin sobre el

5 La Asociacin Familiares de

Desaparecidos por el Apoyo Mutuo-Familiares Colombia, trabaja desde el 2005 las regiones de Bogot, Santa Marta, Bucaramanga, Cauca y Pueblo Bello. Ver: http://www.nydia-erikabautista.org

6Entre los que se identificaron

diferentes cargos y roles tales como: odontlogos forenses, mdicos forenses, abogados, antroplogos, asistente de fiscal, fiscales, investigadores y morflogos de la Unidad de DDHH y DIH. Del grupo tambin hicieron parte funcionarios de la Fiscala adscritos a la Unidad de Justicia y Paz, as como algunos funcionarios del Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses y de otros organismos estatales de polica judicial.

7Desde el enfoque conceptual y

epistemolgico de la Fundacin Dos Mundos, las violaciones de Derechos Humanos que afectan a personas, familias, organizaciones, comunidades y regiones promueven cambios importantes en el mundo emocional que desde una perspectiva psicosocial, trascienden la esfera individual y atienden a procesos relacionales y contextuales, por esta razn se privilegia el abordaje colectivo de estas implicaciones.

crimen de la desaparicin forzada como una violacin de derechos humanos y del derecho internacional humanitario expone posibles riesgos de impunidad con ocasin de la Ley de Justicia y Paz. La segunda parte seala, desde la voz de las y los familiares, los impactos psicosociales que se derivan de la comisin del delito y los ulteriores procesos de bsqueda, exhumacin e identificacin. En la tercera se describe y caracteriza el ambiente laboral en el que las y los funcionarios judiciales deben adelantar su actividad y los impactos de esta labor en su vida; igualmente, las dificultades o tensiones que surgen en la interaccin entre funcionarias, funcionarios y familiares. Finalmente, la parte cuarta analiza y contrasta el aporte de funcionarios y funcionarias y el de los y las familiares, delineando elementos de un programa de fortalecimiento psicosocial con algunas recomendaciones generales. La Fundacin Dos Mundos busca, de esta forma, llamar la atencin acerca de la necesidad de que las polticas e instrumentos con los que se enfrenta el crimen de la desaparicin forzada en Colombia, tengan en cuenta los diversos impactos emocionales que se derivan del delito y, de manera especial, de los procesos de bsqueda, investigacin, exhumacin, identificacin y acceso a la justicia. Considera relevante valorar la dolorosa experiencia de las familias y a partir de las realidades institucionales de los organismos administradores de justicia, aportar en la construccin de entendimientos importantes de considerar frente al reto que impone evitar que la impunidad contine siendo una realidad que adems de agravar la situacin emocional de las vctimas, desaprovecha la oportunidad para que Estado, sociedad y vctimas puedan avanzar hacia un efectivo esclarecimiento, propender por la dignificacin de la memoria y garantizar la justicia y la reparacin como presupuestos de partida a un propsito de reconciliacin.

PARTE 1

Un contexto desde el marco legal nacional y la normativa internacional de derechos humanos sobre la desaparicin forzada

Escultura: Derik Parkin/Hove Arts

La desaparicin forzada de personas es un grave crimen que an enfrenta la humanidad. A nivel internacional es un delito que infringe normas destinadas a garantizar la vigencia de los derechos humanos, mediante convenciones y pactos que constituyen obligaciones para los Estados. En particular, viola los artculos 3, 5, 8, 9 y 10 de la Declaracin Universal8 que consagran los derechos a la vida, la libertad y la seguridad. Como expresin de la preocupacin internacional frente a este crimen, la Comisin de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, cre el Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas9 en 1980. Este Grupo ha informado hasta la fecha sobre ms de 70.000 casos de desapariciones atribuidas aproximadamente a 70 gobiernos10, entre ellos el colombiano; la mayora de tales crmenes permanecen sin esclarecer. La Asamblea General de la ONU adopt, el 18 de diciembre de 1992, la Declaracin sobre la Proteccin de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzosas en la que se establece que "(...) las desapariciones forzosas afectan los valores ms profundos de toda sociedad respetuosa de la primaca del derecho, de los Derechos Humanos y de las libertades fundamentales, y que su prctica sistemtica representa un crimen de lesa humanidad"11. El Grupo de Trabajo examina aquellos casos que cumplen con la definicin de desaparicin forzada establecida en dicha Declaracin. La Declaracin define que se produce una desaparicin forzada cuando una persona es arrestada, detenida o secuestrada contra su voluntad, o privada de su libertad de otra manera por parte de oficiales de diferentes ramas o niveles del gobierno, grupos organizados, individuos privados que actan en nombre del gobierno, o con el apoyo directo o indirecto, el consentimiento o la aquiescencia del mismo, acompaado de una negativa a revelar la suerte o el paradero de las personas en cuestin, o a reconocer la privacin de su libertad, lo que sita a esas personas fuera de la proteccin de las leyes12. El inters global por adoptar mecanismos legales de obligatorio cumplimiento para los Estados en la lucha contra este flagelo, se expres en la adopcin por consenso del texto para una Convencin Internacional Para La Proteccin De Todas Las Personas Contra La Desaparicin Forzada, por parte del Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas13, y por la Asamblea General de las Naciones Unidas14, que para entrar en vigor requiere su ratificacin por 20 Estados. El artculo 3 comn a los Convenios de Ginebra y relativo a la proteccin de las vctimas de los conflictos armados sin carcter internacional establece que en casos de conflictos armados que no sean de ndole internacional, las partes en conflicto debern abstenerse de atentar contra la vida, la integridad corporal y la dignidad personal. El Protocolo Adicional I, relativo a la Proteccin de las Vctimas de los Conflictos Armados Internacionales establece normas detalladas con respecto a las personas desaparecidas, que afirman el derecho de las familias a ser informadas sobre el paradero de sus familiares desaparecidos (artculo 32); que obligan a las partes en conflicto a

8Declaracin Universal de los

Derechos Humanos, Adoptada y proclamada por la Resolucin de la Asamblea General 217 A (iii) del 10 de diciembre de 1948.

9Comisin de Derechos Humanos

de las Naciones Unidas. Resolucin 20 XXXVI, 1980. Disponible en: http://www.ohchr.org/english/ issues/disappear/index.htm

10Hasta Abril de 2000 slo se

han clarificado 3.500 de estos casos. El Grupo de Trabajo ha declarado que aunque cada caso individual que ha sido clarificado debe ser considerado un xito, el hecho de que casi 46.000 casos permanezcan pendientes no es muy alentador. Informe del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias al 56 periodo de sesiones de la Comisin de Derechos Humanos E/CN.4/2000/64

11Declaracin sobre la Proteccin

de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzosas, Resolucin de la Asamblea General de la ONU del 18 de diciembre de 1992.

12Declaracin sobre la Proteccin

de Todas las Personas contra las Desapariciones Forzosas, Resolucin de la Asamblea General de la ONU del 18 de diciembre de 1992. Artculo 5 y 6.

13 Resolucin A/HRC/1/L.2 ,
Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, 29 de Junio de 2006.

14 Resolucin A/RES/61/177,

Asamblea General de las Naciones Unidas, 20 de diciembre de 2006.

buscar a las personas desaparecidas (artculo 33) y que establecen responsabilidades, para las partes en conflicto, de intercambiar informacin sobre la ubicacin de las sepulturas; de respetar, conservar y marcar dichas sepulturas y proporcionar informacin sobre las personas que se encuentran sepultadas (artculo 34). De acuerdo con el CICR, en el caso de conflictos armados no internacionales se aplican normas similares, atendiendo al artculo 3 comn a los Convenios de Ginebra, como de carcter consuetudinario. Adicionalmente, el artculo 26 del IV Convenio de Ginebra, relativo a la proteccin debida a las personas civiles en tiempo de guerra, las partes en conflictos internacionales o no internacionales debern facilitar la bsqueda emprendida por las familias y facilitar el trabajo de los organismos que se dediquen a esta tarea.
15CICR, Personas desaparecidas, una
tragedia olvidada, agosto de 2007. El Protocolo Adicional I, relativo a la Proteccin de las Vctimas de los Conflictos Armados Internacionales, establece normas detalladas con respecto a las personas desaparecidas (artculos 32, 33, 34). De acuerdo con el CICR, en el caso de conflictos armados no internacionales, se aplican normas similares, de carcter consuetudinario.

El artculo 7 del Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional considera como un crimen de lesa humanidad la desaparicin forzada de personas, que define como la aprehensin, la detencin o el secuestro de personas por un Estado o una organizacin poltica, o con su autorizacin, apoyo o aquiescencia, seguido de la negativa a informar sobre la privacin de libertad o dar informacin sobre la suerte o el paradero de esas personas, con la intencin de dejarlas fuera del amparo de la ley por un perodo prolongado. El artculo 8 del Estatuto tipifica como crmenes de guerra las infracciones graves a los Convenios de Ginebra, entre ellas, matar intencionalmente, someter a una persona a tortura u otros tratos inhumanos, infligir deliberadamente grandes sufrimientos, atentar gravemente contra la integridad fsica o la salud y cometer ultrajes contra la dignidad de la persona. La desaparicin forzada se remonta en Amrica Latina a la dcada del 60. Organizaciones de Derechos Humanos afirman que entre 1966 y 1986, ms de noventa mil personas fueron vctimas de este crimen en diferentes pases de la regin. Ello motiv el surgimiento de asociaciones de familiares, lideradas frecuentemente por mujeres: las madres, hermanas, esposas o hijas de las vctimas15, para acompaarse, inicialmente, en los procesos de bsqueda de sus familiares, y posteriormente, para trabajar conjuntamente propuestas de dignificacin, para recuperar la memoria de sus seres queridos y para tratar de llevar ante la justicia a los responsables. Como prctica extendida en muchos pases de Amrica Latina se adoptaron mecanismos vinculantes para los Estados miembros de la Organizacin de Estados Americanos (OEA), la cual aprob la Convencin Interamericana Sobre Desaparicin Forzada de Personas16 el 9 de junio de 1994. Este instrumento seala que la desaparicin forzada es una violacin mltiple de derechos esenciales de la persona, una afrenta a la conciencia del hemisferio y una grave y odiosa ofensa a la dignidad intrnseca de la persona humana, contradiccin de los principios y propsitos de la Carta de la OEA, que cuando es practicada en forma sistemtica constituye un crimen de lesa humanidad17. La Convencin Interamericana compromete a los Estados a que prevengan, sancionen

15Este es el caso, por ejemplo, del

Grupo de Apoyo Mutuo en Guatemala, fundado por Nineth Montenegro, Mara Emilia Garca, Mara del Rosario Godoy de Cuevas y Raquel Linares, y de las madres de la Plaza de Mayo, inspirada en Azucena Villaflor de Devicenti.

16 Organizacin de Estados

Americanos. OEA La Convencin Interamericana Sobre Desaparicin Forzada de Personas, Resolucin AG/RES 1256 (XXIV-0/94) del 9 de junio 1994 disponible en: http://www.oas.org/juridico/sp anish/tratados/a-60.html

17Convencin Interamericana
sobre desaparicin forzada de personas. Introduccin.

18Convencin Interamericana
sobre desaparicin forzada de personas. Artculo I.

19Para Asfaddes, en el ao 2000

se reportaron 767 personas desaparecidas forzadamente, indicando un promedio de 2 personas por da. Para el 2001 fueron 1.609 personas. Ello significara un aumento del 119% con respecto al ao 2000. Vicepresidencia de la Repblica. Observatorio de Derechos Humanos. 2003.

20Diario Oficial No 44.632, del

1 de diciembre de 2001. Ley 707 de 2001- Noviembre 28 de 2001.

21 Resolucin A/HRC/1/L.2 ,
Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, 29 de Junio de 2006.

y erradiquen ese crimen, y tambin a que promulguen leyes y adopten medidas administrativas y judiciales que permitan aplicarla. As mismo, los obliga a que no practiquen, permitan o toleren la desaparicin forzada, "ni siquiera en estado de emergencia, excepcin o suspensin de garantas individuales18. Es posible que ante la creciente denuncia de casos de desaparicin forzada ocurridos durante el perodo de 1999 a 200119, el Estado Colombiano, se viese motivado a ratificar dicha Convencin mediante la Ley 797 de noviembre de 200120, con lo cual Colombia fue el undcimo pas en ratificarla. A nivel global el creciente inters por adoptar mecanismos legales de obligatorio cumplimiento para los Estados en la lucha contra este flagelo, se expres en la adopcin por consenso del texto para una Convencin Internacional Para La Proteccin De Todas Las Personas Contra La Desaparicin Forzada, por parte del recientemente creado Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas21, y por la Asamblea General de las Naciones Unidas22, que para entrar en vigor requiere su ratificacin por 20 Estados. El Grupo de Trabajo de Naciones Unidas sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias ha caracterizado este crimen como un mtodo considerado eficaz por algunos estados, de eliminacin de adversarios polticos o sospechosos de realizar acciones subversivas23. Segn Asfaddes, la primera desaparicin ocurri en septiembre de 1977 contra la militante de izquierda Omaira Montoya24. En su primer informe sobre desapariciones forzadas y homicidios polticos en Colombia, Amnista Internacional25 denunci una tendencia mayor a la violacin de los derechos humanos por parte de las autoridades. El motivo de mayor preocupacin era la aplicacin indiscriminada de normas constitucionales vigentes para ese momento, que facultaban al ejecutivo para ordenar la privacin de la libertad de personas; en este contexto, se realizaron capturas que, frecuentemente, fueron calificadas de arbitrarias y que, en algunos casos, se acompaaron de torturas, la desaparicin o muerte de las personas privadas de la libertad. Ese informe, entre otras razones, motiv la primera visita al pas del Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre desapariciones forzadas en 1988. El esfuerzo de sectores de la comunidad internacional y la sociedad civil colombiana, en particular de las organizaciones defensoras de derechos humanos y las asociaciones de vctimas, ha dado impulso al desarrollo de disposiciones legales para tratar de enfrentar este delito. La Constitucin Nacional de 1991 prohibi de manera expresa en su artculo 12 la desaparicin forzada26, norma que tuvo posterior desarrollo legal a travs de la Ley 589 del 200027 que tipific la conducta como delito, as como la Ley 971 del 200528 que reglament el mecanismo de bsqueda urgente. Pese a lo anterior, no ha sido efectiva la accin del Estado en la garanta de los derechos que se violan con ocasin de la desaparicin forzada. Prueba de ello, es que si bien no se cuenta con cifras que de manera realista permitan dimensionar el crimen de desaparicin forzada en Colombia, las y los familiares de las vctimas agrupados en asociaciones como Asfaddes dan cuenta de un registro de 7.800 casos de desaparicin forzada entre 1982 y noviembre de 200629. En dicho registro, se puede identificar el

22 Resolucin A/RES/61/177,

Asamblea General de las Naciones Unidas, 20 de diciembre de 2006.

23Documento E/CN.4/1990/13.
Prrafo 340.

24Asfaddes. Ponencia la voz de

los familiares vctimas de la desaparicin forzada en Colombia 2005.

25 Amnista Internacional;
Recomendaciones al gobierno colombiano de una Misin de Amnista Internacional a la Repblica de Colombia, fechado 1 de abril de 1980 en Londres. El informe fue entregado al embajador de Colombia ante el Reino Unido, para que lo hiciera llegar al gobierno colombiano.

26 Constitucin Poltica de la

Repblica de Colombia -Artculo 12: Nadie ser sometido a desaparicin forzada, a torturas ni a tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes. 1991

27Ley 589 de 2000 (julio 6) Diario

Oficial No. 44.073, de 7 de julio de 2000 Por medio de la cual se tipifica el genocidio, la desaparicin forzada, el desplazamiento forzado y la tortura; y se dictan otras disposiciones.

28Ley 971 DE 2005 (julio 14)

Diario Oficial No. 45.970 de 15 de julio de 2005 Por medio de la cual se reglamenta el mecanismo de bsqueda urgente y se dictan otras disposiciones.

29Asfaddes, Anlisis Coyuntural

Segn Estadsticas de la Desaparicin Forzada En Colombia. 2006.

10

incremento constante de este crimen de manera sistemtica, hasta llegar en el perodo de 2001-2005 a un promedio de cuatro (4) personas desaparecidas por da.
30 Grupo de Trabajo sobre
Desapariciones Forzadas o Involuntarias, Misin a Colombia, Comunicado de Prensa, Bogot, 12 de julio de 2005.

31Proyecto de ley de Justicia y

En julio de 2005, el Grupo de Trabajo de las Naciones Unidas sobre las Desapariciones Forzadas o Involuntarias realiz su segunda misin a Colombia; el Grupo inform que recibi 1161 casos de desapariciones forzadas de los cuales 897 se encuentran pendientes de esclarecimiento por falta de informacin sobre el paradero o la suerte de las vctimas30.

Paz, Proyecto nmero 211 de 2005 Senado, 293 de 2005 Cmara por la cual se dictan disposiciones para la reincorporacin de miembros de grupos armados organizados al margen de la ley, que contribuyan de manera efectiva a la consecucin de la paz nacional y se dictan otras disposiciones para acuerdos humanitarios. 2005

La desaparicin forzada: un verdadero desafo en las circunstancias actuales

La Ley de Justicia y Paz31 aprobada por el Congreso en junio de 2005 fue sancionada por el Gobierno Nacional en julio de ese mismo ao. En relacin con la desaparicin forzada, el proceso de implementacin de esta ley ha generado retos importantes tanto para las vctimas y sus familiares como para las y los funcionarios judiciales encargados de la investigacin, debido a que ha sido esta modalidad criminal uno de los mecanismos ms recurrentemente desplegados por los grupos paramilitares, cuyas vctimas principales fueron centenares de lderes sociales, miembros de asociaciones comunitarias, defensoras y defensores de derechos humanos, sindicalistas, maestras y maestros, campesinas y campesinos y en algunos casos funcionarias y funcionarios, crticos de la consolidacin de su proyecto paramilitar. Este marco legal ha sido objeto de permanente debate, incluso antes de su aprobacin, momento en el cual se plantearon crticas que sealaban la falta de garantas de reparacin para las vctimas y el desconocimiento de principios elementales de justicia. En trminos de Amnista Internacional, dicho proyecto "no cumple las normas internacionales sobre el derecho de las vctimas a la verdad, la justicia y la reparacin; adems, agravar el problema endmico de la impunidad en Colombia, y entraa el peligro de que los paramilitares desmovilizados se reintegren en el conflicto armado"32. Tal como lo sealaron distintas opiniones esta Ley no parece impedir que los grupos paramilitares mantengan un control poltico, econmico y social en muchas partes del pas, en especial en aquellas regiones donde histricamente han ejercido influencia33. De hecho, en lo que va corrido tanto del proceso de negociacin como de aplicacin de la Ley de Justicia y Paz no se puede afirmar que las desapariciones de civiles, la intimidacin y el asesinato hayan cesado34. As mismo, uno de los aspectos que ms ha preocupado a la comunidad internacional, son los trminos que se establecen para que un nmero muy reducido de fiscales e investigadores produzca resultados que permitan que la aplicacin de la Ley resulte en

32 Amnista Internacional.
Informe Colombia: garanta de Impunidad. Abril de 2005.

33 Misin MAPP/OEA Noveno

Informe Trimestral del Secretario General al Consejo Permanente sobre la Misin de Apoyo al Proceso de Paz en Colombia Julio 03 de 2007. La presencia y actuacin de diversos grupos ilegales en diferentes regiones del pas contina constituyendo uno de los principales riesgos para la consolidacin del Proceso de Paz... Se registra la participacin de mandos medios de las autodefensas dirigiendo nuevas estructuras armadas ilegales. Las operaciones de estos grupos continan afectando gravemente a la poblacin civil, principalmente a los grupos vulnerables como mujeres, nios, nias, afro-descendientes e indgenas. En este mismo sentido, la MOE (Misin de Observacin Electoral) en su informe de Julio 18 de 2007 destac riesgos electorales en el 30% de los Municipios del pas, muchos de ellos asociados a la influencia de grupos armados en las regiones.

34En su documento Violaciones

a los derechos humanos, diciembre 2002 - julio 2006, la Comisin Colombiana de Juristas CCJ manifiesta que los grupos paramilitares continan violando el derecho a la vida, a pesar del proceso de negociaciones con el Gobierno. Desde el inicio de ese proceso el 1 de diciembre de 2002 hasta el 31 de julio de 2006, por lo menos 3.007 personas fueron muertas o desaparecidas por fuera de combate por paramilitares.

11

garanta de justicia para las vctimas. En este sentido y como rplica a la puesta en marcha de la ley, la Fiscala General de la Nacin cre un grupo especial conformado por fiscales, investigadores, tcnicos y expertos encargados de realizar exhumaciones en todo el territorio nacional35. Pese a que era de esperarse un desbordamiento de la capacidad de respuesta, nunca fue previsible que la dimensin del fenmeno fuera de la magnitud que a la postre viene resultando. Como consecuencia, el grupo humano ha resultado insuficiente para atender esta realidad, tanto por el recurso humano como logstico y financiero disponible, sin que se puedan descartar debilidades de orden tcnico. Entre otras cosas porque durante sus versiones libres los paramilitares han informado a la Fiscala General de la Nacin la ubicacin de una gran cantidad de fosas comunes y restos, lo que podra implicar nuevos espacios para la impunidad. Segn un informe de Amnista Internacional36, con apoyo en estimados de la propia Unidad de Justicia y Paz, y pese a que la cifra pudiera ser muy inferior a la realidad, se ha aceptado la existencia de al menos 3.000 vctimas de homicidios y desaparicin forzada, cuyos restos permanecan sin localizar. Amnista Internacional alert sobre el riesgo de que algunos de los procesos de exhumacin adelantados, pudieran no cumplir con estndares en la materia, de modo que se pusiera en peligro la adecuada documentacin forense. As mismo, critic la forma precaria en que los restos bajo custodia oficial estaban almacenados, lo cual no debera soslayarse, en primer lugar por las implicaciones tcnicas que pueda acarrear el deterioro, prdida y/o manipulacin inadecuada de elementos de prueba, con las posibles implicaciones para la investigacin criminal; pero en segundo lugar, porque el registro noticioso que se hace de la situacin, genera entre las y los familiares impactos emocionales previsibles como sentimientos de menosprecio, minusvala o desconfianza en las acciones de las autoridades para respetar su dignidad. De acuerdo con la Fiscala General de la Nacin, desde la entrada en vigencia de la Ley de Justicia y Paz su unidad especializada ha practicado diligencias de exhumacin que entre marzo de 2006 y mayo de 2007 han permitido encontrar restos correspondientes a 704 cadveres, de los cuales apenas 188 se encuentran en identificacin preliminar y de stos tan slo han sido plenamente identificados 4237. Esta realidad corrobora lo sealado por el Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas luego de su misin a Colombia en 2005, cuando destac la brecha cada vez mayor entre un sistema jurdico muy perfeccionado y los pobrsimos resultados concretos de los mecanismos jurdicos38. A lo anterior se suma otro aspecto relacionado con las penas previstas. La Ley de Justicia y Paz pese a las crticas que se haban enunciado en el sentido de que no cumpla con los mnimos de proporcionalidad exigidos para este tipo de conductas, fij como pena mxima ocho aos, la cual resulta precaria comparada con otros procesos de justicia transicional en el mundo39. Resulta preocupante para las familias y debera serlo para

35Resolucin 784 de 2007, por

medio de la cual se conforman los grupos de Criminalstica para el trabajo de exhumaciones en apoyo de la Unidad Nacional de Fiscalas para la Justicia y Paz.

36 A m n i s t a I n t e r n a c i o n a l ,

Informe 2007, El Estado de los Derechos Humanos en el Mundo, captulo sobre Colombia, en: http://thereport.amnesty.org/esl/ Regions/Americas/Colombia

37Tomado de:

http://www.fiscalia.gov.co/justi ciapaz/Exhumaciones.htm

38Informe del Grupo de Trabajo

sobre Desapariciones Forzadas , Op Cit.

39En casos recientes como los de

Yugoslavia y Rwanda, los crmenes de lesa humanidad fueron castigados con penas entre la cadena perpetua y 10 a 20 aos para quienes participaron ms activamente en el esclarecimiento de los hechos.

12

el pas, que como lo seal el Grupo De Trabajo sobre Desapariciones Forzadas en su visita a Colombia, la Ley de Justicia y Paz no cumpla con los requisitos de la Declaracin40 pues dispone una reduccin considerable de las penas aplicables a la perpetracin de desapariciones forzadas. Ello no es compatible con la gravedad del delito41. En el examen de constitucionalidad a la Ley 975 o de Justicia y Paz, la Corte Constitucional42 determin la inconstitucionalidad de ciertos aspectos de la Ley y ajust algunos de sus apartes conforme a estndares internacionales en relacin con los derechos de las vctimas de violaciones de derechos humanos y derecho humanitario. As, respecto del Derecho a la Verdad, orden que la versin libre deber ser completa y veraz, haciendo notar que de descubrirse con posterioridad delitos no confesados, opera la prdida del beneficio de la pena alternativa. En cuanto al Derecho de las vctimas a la Justicia declar que las mismas podan participar con plenas facultades durante todo el proceso e incluy como tales a todos los familiares en su Derecho a la Reparacin. Declar as mismo inconstitucional tener en cuenta como parte del tiempo de privacin de la libertad la estada de los desmovilizados en las zonas de ubicacin, y respecto del Derecho a la Reparacin seal que los desmovilizados responden con todo su patrimonio y son solidarios por los daos ocasionados por otros miembros del grupo. La Corte Constitucional hizo una especial mencin a la necesidad de esclarecimiento de los crmenes de desaparicin forzada. Record que las demoras en las investigaciones o en la entrega de informacin sobre el paradero de la vctima han sido consideradas por la Corte Interamericana como una forma de trato cruel para los familiares de la persona desaparecida y calific como inconstitucional el hecho de otorgar beneficios a los autores de este crimen sin exigirles que sealen el paradero de las vctimas. Al respecto, orden que tal informacin se aporte al comienzo del proceso, para dar a los familiares distintas oportunidades procesales para verificar la informacin y promover que esta sea fidedigna. No obstante lo anterior, en las versiones libres que han rendido los paramilitares en los procesos de Justicia y Paz, la nocin de verdad expresada por los victimarios ignora aquella posible de construir desde las vctimas, lo cual no slo menoscaba el derecho que stas tienen a la realizacin plena de tal derecho, sino que limita la posibilidad de realizar un ejercicio de construccin de verdad que debe ser colectivo para que pueda ser pblico. Una verdad que se nutre de rescatar el relato privado y significarlo de manera pblica, es lo que permite ver en la verdad un bien comn, en este sentido, para Ignatieff existen al menos dos verdades: una factual y otra moral, la verdad de las narraciones que cuentan lo que ocurri y la de las narraciones que intentan explicar por qu y a causa de quin, que suponen un juicio crtico y tico sobre los hechos43. En otras palabras, el reto ser el de construir una Verdad capaz de contribuir a la dignificacin de la condicin humana, para lo cual es necesario trascender la circunstancialidad de los hechos violentos, que con todo y su utilidad en el proceso de

40 Se refiere a la Declaracin

sobre la Proteccin de todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas aprobada por la Asamblea General en su resolucin 47/133 de 18 de diciembre 1992.

41Informe del Grupo de Trabajo

sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias de Naciones Unidas. Misin Colombia Julio 5 al 13, 2005.

42Corte Constitucional. Sentencia

C370/06 del 18 de Mayo de 2006 Magistrados Ponentes Manuel Jos Cepeda Espinosa, Jaime Crdoba Trevio, Rodrigo Escobar Gil, Marco Gerardo Monroy Cabra, Alvaro Tafur Galvis y Clara Ins Vargas Hernndez.

43Ignatieff Miguel. El honor del

guerrero. Guerra tnica y conciencia moderna. Madrid. Taurus 1999.

13

documentacin necesaria para la acotacin histrica y vital en los esfuerzos de sealamiento de responsabilidades, resultan precarios a un propsito emocional y social genuinamente reparador. En todo ese camino, hacia una Verdad con capacidad reparadora, la memoria surge como un elemento central para la construccin de esas narraciones individuales y colectivas con sentido social. Constituye un puente conector entre el pasado de un Estado que propici o no evit que las violaciones se dieran, con una sociedad incapaz de impedir o limitar las violaciones y un futuro en el que la sociedad consciente de su deber tico, no acepta el olvido a manera de negacin colectiva y, en consecuencia, exige y acompaa al Estado en el establecimiento de esa narracin responsabilizante. Como afirma Barkhust, la memoria est hecha de narraciones plurales, diversas, confrontadas, que selecciona, almacena, omite y resalta aquello que le permite encontrar sentido, individual y colectivo y actuar con intencionalidad poltica frente al futuro44. Tanto el esclarecimiento de la verdad, como el acceso a la justicia son elementos esenciales a considerar en la situacin emocional de las familias que han sido vctimas de desaparicin forzada. El camino que han recorrido los y las familiares en la bsqueda de sus derechos tiene una estrecha relacin con su posibilidad de bienestar emocional y, en este sentido, el Estado debe animar la construccin de ese relato colectivo, que en relacin con el esclarecimiento de los hechos configure la barrera de contencin que impida la repeticin y haga posible un imaginario social ms compartido.

44 Barkhurst, D. Memoria,
identidad y psicologa cultural. En: Memoria colectiva e identidad nacional. R. Rivero et al. (comp). Madrid: Biblioteca Nueva. 2000.

PARTE 2

Desaparicin forzada e Impacto Psicosocial: escuchando la voz de las y los familiares

Escultura: Kurt P. Hansen / Fear

17

Proponer un programa de acompaamiento psicosocial para familiares de vctimas de desaparicin forzada, implica estar en capacidad de comprender cules son y en qu forma se manifiestan a nivel individual, familiar y colectivo, los diversos impactos psicosociales que se desprenden de este crimen pero tambin conocer la manera como sujetos y familias encaran los procesos de bsqueda, exhumacin, identificacin y de acceso a la justicia, y las mltiples oportunidades que en este trasegar son capaces de agregar afectacin emocional entre unos y otros. En este apartado se describen analticamente los hallazgos y entendimientos construidos en el trabajo con 45 familiares45 de vctimas de desaparicin forzada durante dos encuentros realizados en los Departamentos de Casanare y Magdalena. Los impactos psicosociales que genera este crimen entre quienes se enfrentan a la desaparicin de uno o ms miembros de la familia, pueden entenderse como derivados del hecho en s o asociados a los procesos que de all se desprenden. En el primer caso, la desaparicin forzada como hecho violento abrupto, irrumpe y altera gravemente la vida de las familias, impactando todas las esferas: personal, familiar, sociocultural, poltica y econmica. Las personas sufren una serie de transformaciones en su cotidianidad, en sus relaciones, en el papel que juegan en la sociedad y en las labores que cumplen, lo cual incide en el mundo emocional como consecuencia del hecho violento. Estos impactos, que no son uniformes, son reacciones normales frente a la anormalidad de este crimen de lesa humanidad que vulnera los derechos de las vctimas, de sus familiares y comunidades46. Con respecto al segundo aspecto, fue posible identificar ciertas consecuencias que surgen de manera paralela y/o posteriormente a la ocurrencia de la desaparicin forzada. Se trata de diversos impactos psicosociales que se generan con ocasin del proceso de bsqueda, de intentar acceder a la justicia y de conocer la verdad. Esto pone de presente que la relacin que se construye entre las familias y los operadores judiciales, es un asunto que merece toda la atencin, dado que potencialmente tal interaccin podra favorecer formas de re-victimizacin, que al impactar la salud emocional subjetiva y relacional de unos y otros, en ltimas limitan el acceso a la justicia. Planteamos, que es menester que los procesos judiciales de bsqueda de la verdad, de sancin a los responsables y obtencin de reparacin, no vulneren los derechos de estas familias dados los altos costos emocionales que esto les implica. Se trata de aportar en el establecimiento de ms adecuadas y justas relaciones entre el Estado y las vctimas.
45 8 hombres y 37 mujeres. 46 La desaparicin forzada

entraa la violacin de una serie de derechos fundamentales entre los que se encuentran el derecho a la libertad y la seguridad de la persona, al reconocimiento de la personalidad jurdica, el derecho a no ser sometido a tratos inhumanos y degradantes, el derecho a la vida.

Un escenario de carencias para afrontar la desaparicin forzada

Los impactos psicosociales no son uniformes, se expresan de forma variable segn las caractersticas del contexto y la manera como se produjo la desaparicin, si existen

18

47Recetor, Aguazul y Chmeza,

amenazas previas, si el hecho se acompaa de otras formas de violencia, si se da de forma individual o implica a otras personas. As mismo, es relevante si la situacin ocurre frente a otros miembros de la familia o si se ha tenido una experiencia previa de desaparicin o de otro hecho de violencia socio-poltica. Tambin es significativo si la persona desaparecida jugaba un rol o figura de lder social o ejerca algn tipo de militancia. No pueden desatenderse variables como el momento del ciclo vital, tanto de la persona desaparecida como de las y los familiares ms cercanos, as como la condicin de gnero de unos y otros y la relacin filial o de afinidad. Finalmente, es significativo si para la familia es posible construir algn tipo de hiptesis certera sobre los presuntos responsables, mviles y circunstancias que rodean el crimen. A la hora de establecer los impactos, debe tenerse en cuenta tambin que los recursos propios y sociales de las familias y sus comunidades juegan un papel fundamental. Los miembros de las familias que participaron del proceso contaban con herramientas, condiciones sociales y contextos regionales diversos y en este sentido cada familia ha vivido procesos particulares. Entre las y los familiares hay diferencias de procedencia. Los consultados en la ciudad de Santa Marta han vivido la mayor parte del tiempo en la ciudad y algunos trabajan en municipios cercanos, mientras que en el Departamento del Casanare, en su mayora, su procedencia es rural, viven en otras veredas del municipio y otros municipios cercanos como Aguazul y Chmeza47, pocos viven en la cabecera municipal de Recetor48. Las familias de este departamento son campesinas en su mayora y sus integrantes poseen diferentes niveles educativos en su mayora bajos. Los familiares adelantan diferentes roles dentro de la comunidad algunas son maestras, maestros, amas de casa, campesinas, campesinos, otras funcionarias o funcionarios pblicos, estudiantes y lderes comunitarios; mientras que en la mayor parte de las familias consultadas en Santa Marta las y los familiares desarrollan actividades relacionadas con un ejercicio profesional y en trminos generales han contado con un buen promedio de acceso a la educacin. Frente a la garanta de los derechos fundamentales, las familias manifiestan realidades diferentes. En el Departamento de Casanare, las familias consultadas sealan que el Estado colombiano les adeuda programas sociales en educacin, alimentacin, salud, vivienda, seguridad e infraestructura vial. Segn las y los familiares, an antes de la desaparicin no estaban garantizados sus derechos y los de sus familias, y consideran que los esfuerzos orientados a lograr un bienestar, incluido el emocional, deben contemplar la integralidad de las necesidades de las familias y dentro de stas dar respuesta especfica a las generadas por el hecho de la desaparicin. En sus reflexiones las y los familiares destacan la responsabilidad del Estado colombiano como propiciador de condiciones para la produccin de este delito por accin u omisin. Plantean que la ausencia regional es la caracterstica del Estado, la cual se expresa en baja o nula presencia institucional, ausencia de programas de inversin social para el desarrollo y la educacin, y en muchos casos sealan que su presencia ha estado ntimamente relacionada con los grupos paramilitares y su accionar en la zona49.

son municipios del departamento del Casanare con serias 15 dificultades de acceso por el bajo CICR, Personas desaparecidas, una nivel de olvidada, infraestructura vial. Han tragedia agosto de 2007. El estado aislados del centro Protocolo Adicional I, relativo a la Proteccin las Vctimas de los econmico,de poltico y demogrfico Conflictos Armados Internacionales, del pas por la barrera andina. establece normas detalladas con Este territorio es por dems frtil respecto a las personas desaparecidas y dotado32, de33, diversas a (artculos 34). De riquezas acuerdo con nivel recursos como el el CICR, de en el caso de conflictos armados petrleo, la sal,sela arena, las no internacionales, aplican normas similares, de carcter esmeraldas, el consuetudinario. cultivo y la ganadera. Como lo seala la gobernacin del Casanare este departamento posee serios problemas de infraestructura vial, pero a su vez es en una frontera de valor estratgico militar para el gobierno y el desarrollo econmico. Segn registra la gobernacin del departamento, al terminar el siglo XX haba en Casanare en explotacin y programados para explotar, aproximadamente 30 pozos petrolferos situados sobre todo en el piedemonte (12 en Tauramena, 9 en Aguazul, 1 en Nuncha, 4 en Paz de Ariporo y 7 en Trinidad), por lo que se denomin a la regin el corredor petrolero. Aguazul, Chmeza y Recetor, municipios en donde se registra habitan las familias consultadas, son regiones apetecidas por la explotacin de sal, minas de arena fina, caliza, carbn, petrleo crudo, ganadera y cultivos tradicionales. Para informacin adicional puede consultarse la pgina de la gobernacin: www.casanare.gov.co.

48Municipio que se encuentra

ubicado a 1:30 minutos en promedio va terrestre de la capital del departamento.

49 Los textos en comillas y en

cursiva corresponden a afirmaciones realizadas por familiares vctimas y funcionarios en el contexto de los encuentros.

19

Estas percepciones de las vctimas no pueden ser obviadas. Comprender los mltiples impactos emocionales entre los y las familiares vctimas de desaparicin forzada desde una perspectiva psicosocial y de derechos, supone atender un espectro amplio de elementos en los que es preciso reconocer que, de acuerdo con las vctimas, este crimen se ha presentado en Colombia en medio de un contexto que ha favorecido su existencia, ha dificultado el acceso a la verdad, la justicia y la reparacin y ha favorecido condiciones para la impunidad. En este orden de ideas, no es posible entender un programa de acompaamiento psicosocial orientado exclusivamente a abordar los impactos producidos por el hecho violento ignorando que ste se inscribe en vulnerabilidades y necesidades histricas que hacen ms compleja la situacin de las vctimas, pues configuran un escenario de carencias desde el cual deben afrontar la desaparicin forzada. As, pensar en el bienestar emocional es tambin reconocer la necesidad de un contexto favorable a la restitucin de la integralidad de los derechos de las vctimas, sus familias y comunidades.

Sentimientos siempre presentes en las familias

La situacin de las personas consultadas puso en evidencia que el tiempo y la forma como se produjo la desaparicin guardan relacin con el impacto psicosocial. Identificamos lapsos variables, desde desapariciones que ocurrieron hace muchos aos hasta otras cometidas recientemente, hace pocos meses, en todas subyace un comn denominador: el lento avance en el proceso de bsqueda de las y los desaparecidos y el poco o nulo resultado en las investigaciones judiciales. Respecto de la forma como opera el crimen, no hay un nico patrn, en algunos casos se da en familias en las cuales uno o varios de sus miembros tenan militancias en movimientos de izquierda, as como en miembros de familias campesinas ajenas a este tipo de actividad. En otros casos las vctimas eran funcionarias o funcionarios de investigacin que en el cumplimiento de su labor fueron desaparecidos. Para las y los familiares no parece darse una correlacin entre el tiempo transcurrido luego de la desaparicin y la intensidad de la afectacin emocional: "Cuando uno pierde un ser es como si tuviera algo en un pie, que cuando se pone el zapato se lo lastima". Manifiestan estar muy afectados por el hecho y que con el paso del tiempo, en lugar de que el impacto sea menor, sigue estando presente con una capacidad extraordinaria para causar dolor; como si aqu el paso del tiempo no operara para mitigarlo. Esto se corresponde con la dificultad que tienen las vctimas de desaparicin forzada para la tramitacin de las prdidas, en otras palabras, con su dificultad para elaborar los duelos por la ausencia de certeza respecto de lo ocurrido y del paradero de sus seres queridos. Asumen un gasto emocional permanente imaginando qu les pudo ocurrir, de qu manera; recrean todo tipo de situaciones con el mayor nivel de

20

detalle donde a menudo sus seres queridos son presa de todo tipo de sufrimientos. Las familias consideran que este hecho violento ha transformado de manera importante su vida a nivel familiar, social, laboral, dejando presentes sentimientos de zozobra, dolor y tristeza, por aos y an dcadas. Tal sensacin de afectacin permanente podra deberse a los exiguos resultados en trminos de acceso a la verdad y la justicia (bsqueda e identificacin de familiares, esclarecimiento de los hechos, judicializacin de las y los responsables), como a que la mayor parte de las familias consultadas seala no haber participado de procesos de acompaamiento emocional despus de lo sucedido50. Entre el cortejo de emociones luego de la desaparicin, destacan en el nivel individual la impotencia, el miedo, la incertidumbre y la frustracin. A ello se suma la forma como tienden a construir relaciones mediadas por sentimientos de desconfianza, vulnerabilidad, desesperanza y poca o ninguna credibilidad respecto de la capacidad protectora del Estado. Frecuentemente se debaten en la paradoja de la ausencia y la presencia, en donde el desaparecido no est, pero en realidad est presente en todos los aspectos grandes y pequeos de sus vidas, les cuentan, les consultan y mantienen informados; siendo tan presente la ausencia del desaparecido, temen establecer nuevos afectos, nuevas relaciones, por fuera de aqul, para no sentirse culpables: ello equivaldra a una especie de traicin. En conjunto tienden a mostrarse contenidos en la expresin emocional, como si les parecieran incorrectas manifestaciones emocionales, cuyo nimo no corresponde al de tristeza y trascendencia. Cmo mostrarse alegres si son familiares de un desaparecido? Por otra parte, parece determinante para las y los familiares que socialmente se valide la memoria de sus seres queridos y se reconozca la injusticia de los hechos que les tom por vctimas. Con esto ponen de presente la profunda estigmatizacin social que subyace frente a este crimen, que lo hace aceptable a partir de la supuesta pertenencia o actividad poltica, casi siempre asociada a las guerrillas; para las y los familiares es importante que se sepa que esto no era cierto: Ellos eran campesinos honrados, no eran ningunos guerrilleros, mi hijo no hizo nada para merecer esa suerte. Con la desaparicin suele sobrevenir una transformacin de las relaciones familiares, el animador central de la conversacin es la bsqueda del desaparecido. Hay temor a que otros conozcan la propia condicin emocional; la desaparicin es vivenciada y afrontada procurando no mostrar sus sentimientos, con lo cual buscan no afectar a los dems, sin darse cuenta que con ello caen en una trampa que hace ms lejana la posibilidad de superar el impacto emocional. As mismo, ante la situacin mostraban poco inters de conversar con otros acerca de su sentir, an si stos tambin tuvieron personas desaparecidas o se trataba de miembros de su familia, con lo cual el crculo de dolor y aislamiento se hace ms difcil de superar. Cmo afrontar estas circunstancias con otros miembros de la familia? Qu decir? Cmo hablar del tema cuando genera tanto dolor? Estas y otras preguntas surgieron

50 En el caso de Recetor, este

encuentro fue uno de los primeros realizados en el Departamento de Casanare, en el que los familiares reconocan con otras familias el repertorio de emociones presentes desde cuando se produjo la desaparicin y en donde podan expresar tanto sentimientos generados por la ausencia de su familiar como los generados por la enorme carga emocional, laboral y econmica que supuso la perdida de este miembro de la familia. En el caso del grupo de Santa Marta las familias sealaron haber participado de algunos espacios teraputicos frente a los cuales dijeron no haberse sentido recogidos en el proceso. En este mismo sentido el Diario La Opinin, en su articulo El silencio carcome a las familias de desaparecidos, sealaba que la Defensora del Pueblo, la Fiscala, el Cuerpo Tcnico de Investigacin (CTI), el Instituto de Medicina Legal y la Polica son las instituciones que reciben e investigan estos casos, pero ninguno de ellos cuenta con un programa de ayuda psicosocial, ni involucra a los allegados en el proceso de bsqueda. Diario La Opinin, 8 de julio de 2007.

21

con las familias y reflejan la demanda de orientacin y necesidad de mayores espacios de apoyo colectivo, pues frente a la desaparicin forzada el mbito de lo individual se ve rebasado por las implicaciones de todo orden que el crimen conlleva.

Rupturas e imposibilidad de relevo generacional

La desaparicin forzada implica para muchas familias la ruptura de sus lazos sociales, suele venir el aislamiento, en parte por la percepcin que recrean de s y tambin por que el grupo social tiende a mantener distancia de un entorno que identifica potencialmente riesgoso para su propia seguridad. Las familias relatan que la desaparicin y los procesos de investigacin generan sentimientos de temor hacia las y los otros, de desconfianza y no reciprocidad. En sus palabras: Las familias tenemos miedo a comentar o percibimos incluso innecesario el hacerlo. A su vez, tambin la desaparicin genera el sealamiento de las otras personas y la estigmatizacin que se pone de presente en frases como por algo sera, en qu andara para que eso le pasara. Cuando la desaparicin forzada supone la prdida de las hijas y los hijos, entre las madres y los padres no es tan evidente la alteracin en sus roles cotidianos. La afectacin emocional est dada por sentimientos de nostalgia, tristeza e impotencia y se destaca la incertidumbre frente a su situacin futura. El cambio de roles se puede dar entre las hijas y los hijos que en algunos casos tienden a asumir el papel de la hermana o hermano ausente, tanto en el mbito familiar como en las actividades pblicas de aquel. Cuando las madres y padres son adultos mayores, la desaparicin de sus hijas o hijos afecta directamente su sustento al corto, mediano y largo plazo, lo que se explica por la necesidad de apoyo para el desarrollo de las labores diarias; especialmente en los contextos rurales, donde el sostenimiento familiar depende del relevo generacional frente a las labores de agricultura y otras responsabilidades. En ocasiones la desaparicin forzada implica a varios miembros de una misma familia51, esta situacin supone una ruptura social de grandes proporciones y de enorme impacto emocional, particularmente cuando se trata de personas que desplegaban alguna militancia poltica. En este caso, si bien se desprenden implicaciones psicosociales para el entorno familiar es imposible pasar inadvertidos los mensajes que a nivel colectivo y de organizacin social deja el hecho, y que por el propsito de este documento escapan a una mayor reflexin. Frente a la ruptura social un recurso destacado por los grupos ha sido la solidaridad entre las familias como una herramienta para el auto-apoyo, no slo en el campo de lo emocional, sino, en otros escenarios en donde las estrategias de una familia pueden habilitar posibilidades para otras en lo econmico, judicial y social.
51 Uno de los jvenes que
integraron el grupo de Casanare seal que 7 personas de su familia fueron desaparecidas.

Debe considerarse dentro de un programa de acompaamiento psicosocial como relevante promover espacios que se orienten a dar respuesta al impacto colectivo de la desaparicin forzada, evidente en la alteracin de los espacios, prcticas y usos

22

sociales que se abandonan una vez ocurre la desaparicin. Como lo describen los familiares consultados, es til a nivel emocional reunirse, rememorar a las personas y privilegiar recuerdos positivos de sus familiares como forma de mantenerlos presentes y de no permitir que se olviden los hechos, ni su existencia. Los grupos consultados coinciden en plantear como importante ganar elementos hacia la consolidacin de procesos organizativos que les permita apoyarse entre s y adems reconocer que este drama no es solamente una situacin que atae lo individual y familiar, sino que amerita un reconocimiento desde el mbito pblico. Aqu es sin duda pertinente la accin psicosocial.

El fortalecimiento de las familias desde el mbito colectivo

Las familias destacan la importancia de las organizaciones de vctimas como escenarios de fortalecimiento y participacin donde es posible adems de compartir la propia experiencia aprender de los dems, con lo cual se da un intercambio de beneficio mutuo. "Compartir lo que se siente y hablar en un mismo idioma", es visto como la va para construir un mejor estar emocional y enfrentar sentimientos que individualmente asumidos resultan muy inmovilizadores como el miedo, el cual es visto como una de las principales tenazas que impiden concurrir a los procesos de denuncia, bsqueda y acceso a la justicia. El rol de soporte y orientacin que potencialmente pueden ofrecer las organizaciones de familiares de vctimas, puede ser una contribucin importante dada la complejidad, duracin, demanda de recursos y desgaste que a menudo encierran los procesos de bsqueda. En ese sentido el fortalecimiento de las organizaciones podra permitir un ejercicio colectivo de derechos que haga ms fcil el seguimiento y calificacin de los procesos de investigacin, as como jugar un papel significativo de sensibilizacin y formacin de una opinin pblica ms favorable a la realizacin de los derechos de las vctimas de este crimen. Adicionalmente, tales asociaciones podran ser un dique de contencin a arreglos polticos y/o jurdicos que privilegien la impunidad al tiempo que, alientan ticamente la construccin de memoria histrica, demandan y estimulan la justicia institucional52.

El proceso de bsqueda y las familias

52Cepeda, I. y Girn, C Testigos
histricos y sujetos de justicia, revista Razones y Emociones. Fundacin Dos Mundos. No 15. mayo - junio 2005, Bogot, Colombia.

El proceso de bsqueda es la labor en la que las familias empean toda su energa y al tiempo encierra el mayor conjunto de obstculos y de afectacin emocional tras la desaparicin forzada. Tal como lo sealan las familias: Nos sentimos corriendo desesperados, con ganas de buscar por todos lados, pero no sabemos dnde, no se encuentra nada, no hay ley, no hay pas, puras mentiras, cuando a uno le dan la noticia

23

uno corre, pero uno corre solo. La bsqueda se convierte en la bandera de las familias, una palabra que seala el camino a seguir, una fuente de impotencia cuando no se sabe, un riesgo cuando sta implica la exposicin a nuevas violencias Cmo y por dnde investigar? En ocasiones es fuente de caos, se carece de la experiencia y recursos necesarios para adelantarla, pero a la vez es el sentido de la vida misma, que muchas veces acompaa por generaciones a todos los miembros de las familias, heredndose la labor de madres y padres a hijas e hijos. Dentro de la bsqueda de pruebas las y los familiares describen su actuacin en el proceso: Yo soy como una investigadora". La mayora de las pruebas que se suman a los casos se consiguen gracias al trabajo juicioso de caminar, preguntar, pensar, atar cabos y recuerdos de conversaciones antiguas con las vctimas, con sus amigos, entre otras tcnicas que desde su condicin de ciudadanos comunes han descubierto como tiles. No obstante que esa labor de investigadores les ayuda a combatir la impotencia y a asumirse tiles, reconocen que esa no es su funcin y que la razn por la cual lo hacen de una manera tan febril, es por la ausencia de apoyo de las entidades que deben hacerlo, por la negligencia e ineficacia de los funcionarios y la institucionalidad. As mismo sienten que son ellas y ellos quienes mejor pueden reconocer pistas y pruebas vlidas y pertinentes por su cercana con los familiares. Cuestionan la manera como las autoridades recaudan las pruebas mediante formatos pre-establecidos: Llenamos y llenamos formularios pero no sabemos si conocen algo particular de ellos. Desde su mirada, tales instrumentos no recogen informacin que puede ser relevante y no estn diseados acorde a la importancia que tiene la desaparicin de un familiar, resultan intiles para reflejar el dolor de los familiares y los detalles que quisieran, fueran tenidos en cuenta: No se han sentado con nosotros, todo es a travs de los formularios. La mayora de las vctimas percibe la accin estatal como actuaciones parciales y en todo caso insuficiente respecto de los medios que debera disponer el Estado para enfrentar la situacin. En relacin con la atencin de las y los funcionarios pblicos anuncian la existencia de tratos discriminatorios, cuando la accin de bsqueda depende de si la familia puede o no aportar para asumir el pago de la gasolina de los vehculos, ms an cuando observan que para algunos casos es posible disponer hasta de helicpteros. Las vctimas sienten que los procesos de investigacin parecieran tener carcter preferente para algunas vctimas sobre otras, estos elementos suponen a su vez que las familias asuman e integren a su relacin con el Estado sentimientos de desigualdad en torno a la aplicacin de los mecanismos de los que dispone para la restitucin y proteccin de sus derechos. Es importante or la voz de las vctimas de manera que no sientan que para el Estado el problema de la desaparicin y la bsqueda les debe tener por animadores centrales; sino que al contrario, que sea pblico el conocimiento de la desaparicin como una preocupacin y responsabilidad esencialmente estatal, que cursa con la evaluacin y calificacin de los actuales mecanismos, recursos y prcticas para encarar la lucha contra este crimen.

24

La bsqueda urgente: una necesidad, un riesgo, una esperanza

Cuando ocurre una desaparicin forzada, la abrumadora carga emocional que sobreviene lleva a que las familias quieran actuar de forma inmediata sin que ello suponga que saben qu hacer, a dnde acudir, qu instrumentos emplear. En medio de la confluencia de mltiples sentimientos enmarcados por la angustia y la esperanza, las familias identifican como crucial la activacin del Mecanismo de Bsqueda Urgente53, suponen que un despliegue oportuno o la alerta de la comunidad podra resultar salvadora para el desaparecido. El Mecanismo de Bsqueda Urgente demanda un trabajo cooperativo y coordinado entre las y los familiares y las entidades encargadas de la bsqueda, sin embargo, en la experiencia de las y los familiares el instrumento se aplica con diversas dificultades: Fui primero a la SIJIN a decir que mi hijo se desapareci y me dijeron que el plazo mnimo para buscarlo es de 72 horas. No obstante, que el Mecanismo en su definicin prev el carcter inmediato de la medida, de lo cual depende su efectividad, las familias sealan que no obtienen respuestas por parte de las autoridades, y perciben que esto se debe bien a que desconocen la existencia del mismo o porque, conocindola, carecen de un plan o metodologa para emplearlo. Ocurrida la desaparicin el impacto emocional entre las familias est estrechamente ligado a la respuesta institucional. Para las familias el costo emocional que tiene la inmovilidad del Estado es muy alto e implica afrontar el riesgo de la bsqueda de sus familiares. Como lo seala una vctima: Llegu al DAS Necesito que me auxilien Lamentablemente no podemos hacer nada porque es zona roja. De esta forma se marca el inicio de una relacin en donde las familias sienten que el Estado deja en ellas la responsabilidad de atender la bsqueda como expresin de su propia inoperancia. Desde all sentimientos como rabia, impotencia, angustia, desproteccin y desconfianza refuerzan el recelo con que las familias e instituciones se relacionan. Emprender la bsqueda por su propia cuenta, les lleva a experimentar soledad por la falta de apoyo; dolor por lo que est sucediendo y tristeza frente a la reaccin de las instituciones, lo que ellos y ellas describen como ausencia de solidaridad y comprensin del dolor ajeno, pero que en trminos de derechos supone una vulneracin adicional por la omisin estatal.

53 El Mecanismo de Bsqueda

Urgente fue creado mediante la Ley 586 de 2000, Artculo 13. Si no se conoce el paradero de una persona se podr solicitar a cualquier autoridad judicial, por parte de terceros y sin necesidad de mandato alguno, que disponga de inmediato de una bsqueda urgente para realizar todas las diligencias necesarias, tanto en relacin con autoridades y dependencias pblicas como con particulares y lugares de carcter privado, para dar con su paradero y posteriormente desarrollado por la Comisin Nacional de Bsqueda de Personas Desaparecidas, que elabor y present al Congreso lo que sera la Ley 971 de 2005, por medio de la cual se reglamenta el mecanismo.

Gnero y desaparicin forzada: un asunto central

Como lo afirmaron funcionarios de la Unidad de DDHH y DIH de la Fiscala que hicieron parte del proceso, el 80% de las personas que denuncian la desaparicin forzada son mujeres, madres, hijas, esposas a las que se les ha quitado el sustento de la casa. De este modo, este crimen tiene graves efectos en las mujeres y acenta condiciones histricas de vulnerabilidad relativas al hecho de ser mujeres. La vulnerabilidad54, como

54Charlotte Lindsey. Las mujeres

ante la guerra. Comit Internacional de la Cruz Roja. 2002. Pgina 30.

25

ha sido definida por el CICR, hace referencia al nivel de exposicin a determinado problema, su capacidad para enfrentarlo y los efectos del mismo. Aunque tambin las mujeres son vctimas de desaparicin forzada, en este caso la presencia mayoritaria de las mujeres en los talleres (82%) evidencia que son ellas quienes enfrentan mayoritariamente la desaparicin forzada de un familiar, lo cual las expone a mayores riesgos y cargas emocionales que deben asumir en medio de todo tipo de adversidades y de un entorno refractario a reconocer, documentar, sancionar y prevenir los abusos que se cometen en su contra, con ocasin de las tareas que adelantan para la denuncia, bsqueda, judicializacin y an exhumacin e identificacin de sus familiares. Los obstculos que las y los familiares deben enfrentar en todo este proceso, son mayores para las mujeres que por lo general no tienen experiencia en tramitar soluciones en lo pblico, y para quienes la conciencia de derechos es mnima o inexistente. La desaparicin forzada para las mujeres tiene impactos en lo privado y en lo pblico. Su responsabilidad tradicional de garantizar las condiciones para la reproduccin social y cultural, se ve seriamente afectada cuando una o un integrante de su familia es desaparecido. No se trata slo de garantizar las condiciones materiales necesarias para la supervivencia del grupo familiar, se trata sobre todo de garantizar el ambiente adecuado y de bienestar emocional de la familia, que les ha sido delegado como cuidadoras de la maquina de la vida. La proteccin del mundo de lo privado y de los suyos ha sido tradicionalmente responsabilidad femenina, la desaparicin forzada las enfrenta a situaciones nuevas y dolorosas frente a las cuales deben desarrollar habilidades, sin apoyo social e institucional. En aquellos casos en que el desaparecido fue el compaero o responsable del soporte econmico, las mujeres afirmaron ser ms propensas a sufrir enfermedades fsicas y dolores musculares, lo que atribuyen a mltiples tensiones y situaciones a las que no encuentran solucin. Cambios en su estado de nimo, asumir nuevos roles como el de proveedora de hogar, continuar con las funciones de crianza de sus hijas o hijos sin contar con herramientas adecuadas para conversar y brindar explicaciones por la ausencia del compaero, sumado a diversas responsabilidades, hacen parte del escenario a enfrentar. Con frecuencia su dolor debe ser escondido para evitar ms sufrimiento a su familia. Con posterioridad al hecho, algunas asumen adems la responsabilidad de proveer condiciones mnimas de seguridad, cambian muchas veces el lugar de vivienda, otras deben desplazarse y buscar, en un contexto adverso, condiciones para mantener la familia, denunciar e iniciar la bsqueda. En efecto destacan que en muchos casos la desaparicin est antecedida o mediada por otros hechos de violencia; en uno de los casos consultados, la mujer y madre cabeza de familia describe que la desaparicin forzada la llev a desplazarse por amenazas del grupo paramilitar que no le permiti adelantar ninguna accin legal para dar con el paradero de su esposo. Para las mujeres el proceso de bsqueda supone hacer frente a situaciones diversas, muchas de las cuales entraan riesgos personales y para su grupo familiar, sin que

26

cuenten con apoyo o proteccin institucional. A este respecto las y los funcionarios de la Unidad de DDHH y DIH de la Fiscala sealaron que el ser mujer, las expone a situaciones de riesgos adicionales al emprender procesos de bsqueda o de denuncia, especialmente en lo relativo a violencia sexual, llegan con el temor de que el mismo victimario viene detrs de ellas, en muchos casos no han denunciado y nos piden que no se haga pblico, no se atreven a denunciar, eso genera descreimiento en la justicia, impotencia, rabia. En conclusin, la desaparicin forzada reproduce expresiones de violencia basadas en la identidad de gnero que no se agotan en la violencia sexual, tambin implican el descreimiento, la burla, y el menosprecio en espacios pblicos de la mujer que coartan su accin de bsqueda de la justicia55. Debe tenerse presente que las acciones o conductas de los operadores de justicia que resulten discriminatorias, que no permitan valorar los reclamos de las mujeres de manera libre de patrones estereotipados de comportamiento o que causen sufrimiento psicolgico a las mujeres en sus procesos de denuncia y bsqueda, contradicen la Convencin Interamericana para Prevenir Sancionar y Erradicar la Violencia Contra la Mujer, ratificada por Colombia56. No obstante estas dificultades y lo doloroso de la situacin, las mujeres familiares de desaparecidos y desaparecidas han logrado desarrollar acciones individuales y colectivas, para encontrar a sus seres queridos y para hacer visible la persistencia de este crimen. Su liderazgo es evidente aunque no ha sido suficientemente reconocido social y polticamente en Colombia.
55 Al respecto por ejemplo

Asfaddes, manifiesta que como grupo en su mayora integrado por mujeres, en ocasiones, se han sentido incomprendidas o utilizadas por quienes ven en las vctimas slo el espacio de expresin del sufrimiento (nos llamaban las lloronas, las busca cadveres) e ignorancia en: La lucha de los familiares de los detenidos desaparecidos. Revista Razones y emociones. No 18 julioDiciembre 2006. Bogot,Colombia.

La desaparicin: un evento que afecta la vida de nias y nios

Con la desaparicin forzada un obstculo que encuentran las y los familiares que participaron del proceso, es la dificultad para explicar y conversar con las nias y nios la situacin, construir lenguajes apropiados que les permita abordar esa dolorosa realidad tanto en la familia como en otros espacios de socializacin de las nias y los nios, y los sentimientos comunes a todos. Tampoco encuentran la manera de involucrarlos en conversaciones que ahora tienen como personaje central la desaparicin, asumen que una mejor forma de protegerlos es marginndolos de estas conversaciones y tratando de impedir que las nias y nios conozcan el sentir de los adultos. Como es natural, ambas cosas resultan imposibles con lo cual la situacin emocional de las nias y nios se hace ms compleja. La afectacin de nias y nios vara segn el grado de cercana con el familiar desaparecido. En aquellos casos en donde los desaparecidos son los padres de las nias o nios, la desproteccin es la norma, pues los difciles entornos econmicos que suelen rodear a estas familias hacen poco viable que algn familiar pueda cubrir apropiadamente sus necesidades, con lo que la desaparicin viene a agudizar escenarios de vulnerabilidad

56Convencin Interamericana

para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer Convencin de Belem do Par (adoptada en Belem do Par, Brasil, el 9 de Junio de 1994 en el vigsimo cuarto perodo de sesiones ordinarias de la Asamblea General. Artculo 7: Los Estados partes condenan todas las formas de violencia contra la mujer y convienen adoptar por todos lo medios y sin dilaciones , polticas orientadas a prevenir, sancionar y erradicar dicha violencia.

27

que limitan el goce de sus derechos. Adems del derecho a la familia y a crecer en un entorno que favorezca su bienestar, uno de los derechos que ms se restringe es el acceso a la educacin a lo que se suma que deban asumir roles, por ejemplo de proveedores, a temprana edad. Cuando el cuidado depende de instituciones o terceros, se pierden referentes de identidad que habran tenido con sus familiares. Dada la sobre-atencin que demanda la bsqueda, muchos nios y nias vivencian una especie de desplazamiento afectivo que les hace sentirse menos importantes que el familiar desaparecido. Igual que ocurre con el resto de la familia, en las conversaciones hay una marcada evocacin del desaparecido, respecto de quien se da una gran movilizacin afectiva. Sin embargo, en muchos casos los nios y nias carecen de recuerdos que los conecten con el desaparecido y an as comparten con los adultos la abrumadora carga de dolor por la ausencia, donde pareciera darse un legado transgeneracional de sentimientos desde los adultos y en consecuencia deben mostrarse tan afligidos como aquellos. La desaparicin implica pues, cambios en la construccin de la identidad, que muchas veces les lleva a definirse o nombrarse en tanto hijo o hija de un desaparecido, con lo cual tambin se restringen las propias potencialidades.

Impactos producidos en la relacin con el sistema judicial

Entre las y los familiares vctimas de desaparicin forzada prima el sentimiento de desproteccin y vulnerabilidad que conectan con la impunidad que rodea la situacin de sus familiares. Desde un punto de vista psicosocial, es importante reconocer las fragilidades presentes en las distintas fases de los procesos judiciales dado el potencial que tienen de agregar dao emocional a las vctimas. A continuacin destacamos la opinin de las familias consultadas sobre su relacin con el sistema judicial y aquellos elementos que desde su mirada deberan modificarse.

Toda informacin es vital

De acuerdo con las y los familiares, durante las investigaciones toda informacin es vital y siempre guarda relacin con su circunstancia emocional, por lo que el manejo y canales empleados para transmitirla deben ser adecuados. La ampliacin de denuncia posee un particular significado para las familias, en ella ubican la posibilidad de aportar y contribuir al avance de la investigacin. Sin embargo, sealan que el trmite se hace largo y tortuoso, pues no siempre hay personal suficiente o disposicin a recibir la informacin. Para muchos se debe a un problema de actitud y prevencin: A ellos les molesta cuando uno llega; se sienten incomprendidos y leen como displicente la respuesta del funcionario. Algunos familiares sealaron temor y desconfianza por el manejo de la informacin y que en ocasiones se ha puesto en riesgo la vida de familiares por filtracin de la misma.

28

As mismo destacan incumplimiento en los horarios y fechas programadas para diligencias judiciales y que se carece de escenarios adecuados que garanticen la suficiente privacidad y confidencialidad de lo dicho. Varios familiares refieren: "A veces en la oficina hay 3 o 4 personas ms y le toca a uno hablar delante de esa gente que uno no conoce. La privacidad para abordar la narracin de situaciones tan dolorosas para las familias debe ser entonces un elemento a considerar en aras de no agregar ms impacto emocional. La mayora de familiares no accede al beneficio de la defensora o defensor pblico ni cuenta con asesora de abogada o abogado, bien por la imposibilidad de costearlo o porque consideran que las y los defensores hacen un trabajo de mayor o menor calidad segn el nivel socioeconmico de las vctimas: "Ninguno de nosotros hemos contratado abogado, no hay confianza con el defensor del pblico, hacen el trabajo a medias porque no hay dinero; para que lo hagan bien, debe haber plata de por medio. Es marcado el sentimiento de discriminacin y desconfianza. A esto se suman sentimientos de abandono y desamparo respecto del Estado, a lo que atribuyen que sus procesos no avancen: Lo justo es que as sea uno rico o pobre las autoridades lo deben tener en cuenta a uno. Cuando disponen de representacin judicial lo hacen a travs de organizaciones no gubernamentales, respecto de quienes dicen tener ms confianza y encontrar un trato ms equitativo. Son conscientes de su actitud sobre-demandante de informacin hacia las y los funcionarios, que explican por la poca o ninguna respuesta que tienen sobre sus casos. Para algunos de ellos se vuelve una especie de obsesin lograr resultados por vas alternas, traer informacin nueva como forma de enfrentar la angustia que les promueve la inmovilidad procesal. Pareciera que el vaco generado por la desaparicin se asemeja a un saco sin fondo que slo se llenar hasta saber del paradero. En cierto sentido, cualquier labor, por ardua, slo traer frustracin si no permite dar con el destino del familiar, de ah la importancia de evitar que procesos como la ampliacin de la denuncia se conviertan en nuevas oportunidades para la frustracin. Un asunto que preocupa a las y los familiares es el traslado de los casos de una o un fiscal a otra u otro, a lo cual atribuyen la dificultad para que sus procesos avancen. Sealan que en algunos casos no saben por qu o con qu criterios sus denuncias son reasignadas a otras u otros funcionarios y perciben en dichos traslados una de las causas para que las diligencias no avancen. Adicionalmente argumentan que el seguimiento de los casos se dificulta por desinformacin o desconocimiento y por razones econmicas, pues no cuentan con recursos para movilizarse hasta los centros urbanos donde estn radicados los procesos. Al respecto es recomendable valorar las condiciones geogrficas especficas de cada una de las regiones que, por ejemplo, en el caso del Departamento de Casanare, favorecen el aislamiento de las familias y su limitado acceso a la informacin y el seguimiento de los procesos judiciales. Una fuente de incertidumbre y angustia emocional es el desconocimiento del marco

29

legal y las rutas de acceso o procedimientos para poner en funcionamiento los mecanismos de que dispone la Ley. Las personas se sienten desamparadas, confundidas y angustiadas, necesitan hacer cosas, sin tener claro qu, ni cules son las instituciones responsables. En medio de la situacin que las embarga, deben adelantar trmites complejos: Ir de un lado a otro, como perdidos sin encontrar personas que den informacin acertada. Muchas veces no tienen claridad sobre dnde hacer la denuncia, ni cules pueden ser documentos pertinentes al adecuado desarrollo de la investigacin, como por ejemplo, rasgos caractersticos del desaparecido, carta dental, fotografas, etc. A nivel regional perciben que no hay entidades o funcionarias o funcionarios que brinden orientacin y la fuente de informacin se reduce a visitas espordicas de comisiones que se adelantan desde Bogot. Generalmente la orientacin proviene de otros familiares, quienes desde su propia experiencia comparten, informan y orientan los aciertos y desaciertos en el proceso de acceso a la Justicia. A lo anterior se suma la dificultad que les ofrece verse inmersos en un lenguaje donde priman trminos jurdicos, a menudo ajenos a su comprensin: "Eso de la desaparicin es como empezar a leer, uno antes de eso no sabe nada. Les implica tambin asumir nuevos marcos de relacin con organizaciones no gubernamentales, asociaciones de vctimas y otras familias que atraviesan la misma situacin: "Es que uno no tiene ni idea de cmo es eso, porque para todos es la primera vez que nos sucede, cuando es primera vez es muy complicado. Manifiestan que de parte de las instituciones se recibe informacin de manera informal, sin que sta se encuentre ambientada o contextualizada. Por ejemplo, una familiar recuerda: La fiscal en una reunin me dijo delante de mucha gente: su marido ya no es un caso de desaparicin ya encontraron el cadver Cmo es su nombre? Ahhh, no, ese no es su caso. En ocasiones durante el proceso de investigacin se develan nuevas facetas o historias de la vctima, como la existencia de otras relaciones de pareja, hijas, hijos, obligaciones patrimoniales, todo lo cual hace ms compleja la situacin emocional. Visto de este modo, el bienestar emocional de las familias en su relacin con la justicia debera incluir contar con asesora jurdica y adecuada orientacin e informacin del proceso legal, su empoderamiento y disponer de espacios que les permita el reconocerse como sujetos de derechos. Esto es especialmente importante para las mujeres, para quienes en ocasiones esta es su primera experiencia ciudadana de relacin con el Estado.

15CICR, Personas desaparecidas, una

tragedia olvidada, agosto de 2007. El Protocolo Adicional I, relativo a la Proteccin de las Vctimas de los Conflictos Armados Internacionales, establece normas detalladas con respecto a las personas desaparecidas (artculos 32, 33, 34). De acuerdo con el CICR, en el caso de conflictos armados no internacionales, se aplican normas similares, de carcter consuetudinario.

Superar la impunidad: Un largo y riesgoso camino?

Los cambios dentro del proceso de investigacin, bien sea avances, estancamientos o retrocesos, tambin tienen que ver con la situacin emocional de las vctimas. Tras la denuncia, deben relatar una y otra vez la historia, asegurndose de preservar la riqueza

30

de detalles que resulte ms til a la investigacin y lo deben hacer ante distintos funcionarios que no les prestan la suficiente atencin, a los que perciben desconfiados, poco interesados en sus relatos o que no dan crdito a sus versiones. Esto por una parte les expone a distintas formas de re-victimizacin, pues asegurar la nitidez de la historia es tambin una forma de reabrir las heridas que el hecho ha causado, y por otra, deben sumar la rabia y el desconcierto que les genera sentir que deben entrar a demostrar que sus historias son ciertas, que ocurrieron como las narran y an que no ha mediado su responsabilidad ni la de sus familiares. Para las familias un motivo de preocupacin es la filtracin de la informacin tras la denuncia; en las veredas y pequeos municipios deben interponerla ante las inspecciones de polica. Estas dependencias les generan desconfianza que en general tienden a trasladar a la mayora de instituciones pblicas. De manera particular les preocupa los riesgos que entraa el que aquellos potencialmente responsables, cmplices o favorecedores del hecho puedan enterarse de las denuncias. En este sentido, denunciar tiene una doble condicin, por un lado, depositaria de esperanza frente a la impunidad y al tiempo promotora de nuevos riesgos. El lapso de tiempo transcurrido entre la denuncia y que una o un fiscal avoque el conocimiento del caso puede ser incluso de meses con lo que la espera diluye la esperanza y el nimo con el que la denuncia se interpuso. Esta realidad procesal no es fcilmente entendida por los familiares para quienes: uno no puede ni hablar con el fiscal, ni con las secretarias, no lo tratan a uno como debe ser, como alguien que tiene un dolor y necesita ser ayudado. La conexin que las y los familiares suelen hacer es que se trata de un Estado indolente al tema de la desaparicin forzada y que desestima a las y los familiares y el aporte que pueden hacer a la investigacin. Un programa de acompaamiento psicosocial debe tener en cuenta las condiciones que recrea el conflicto armado en las regiones y que dificultan por tanto las acciones de denuncia, investigacin y bsqueda. As mismo, promover el encuentro entre vctimas y funcionarias o funcionarios que facilite la transformacin de imaginarios, prejuicios y desconfianzas que parece, por razones asociadas al tipo de crimen, subyace en la relacin entre unos y otros.

La exhumacin: un nuevo contexto de relacin

La implicacin emocional de los procesos de exhumacin es particularmente significativa. Para las y los familiares se relaciona con la posibilidad de que una larga historia de sufrimiento cuyo trasfondo ha estado marcado por la ausencia del desaparecido y la incertidumbre sobre su suerte, pueda alcanzar cierto nivel de certeza que permita, por lo menos detener el desgaste de la bsqueda. La exhumacin confronta profundamente a las familias. Deben enfrentar el hecho de

31

construir una relacin con algo que resulta distinto a la imagen que hasta ahora han mantenido de su ser querido, generalmente una imagen que suele permanecer ntida, congelada en el recuerdo, que por lo mismo obliga preguntarse por el impacto emocional que tiene encontrar slo partes del cuerpo, quiz apenas restos de osamentas o bien que los restos corporales muestren vestigios de tortura, violencia sexual u otras formas de violencia ejercida. El proceso de exhumacin lleva a las familias a establecer nuevas conversaciones con interlocutores hasta ahora desconocidos, las y los mdicos y las y los odontlogos forenses, las y los antroplogos, las y los morflogos y muchas y muchos otros profesionales y tcnicas y tcnicos judiciales. Un hecho adicional a considerar es que se trata de un grupo de profesionales cuyas disciplinas histricamente no han estado en un contacto rutinario con personas que tienen en su mayora un origen rural, de manera que para los propios profesionales del equipo forense puede resultar difcil abandonar la jerga terminolgica de su entorno profesional. Lo anterior pudiera explicar que la relacin que se establece entre estas y estos profesionales y las vctimas est en gran parte mediada por sentimientos de inadecuacin desde stas hacia ellos. Con frecuencia los participantes de los encuentros refirieron su temor a pedir explicaciones adicionales o ms detalladas, y manifestaron que se presentan recriminaciones de miembros de la familia que consideran que la manera como se entreg informacin a estos profesionales no fue adecuada; esto porque existe la creencia de que la informacin aportada pudiera no ser tenida en cuenta al no expresarla en los trminos que suponen son los que le haran entender mejor a estos funcionarios la situacin. Un aspecto que sealan las familias es el rol destacado de instituciones como Medicina Legal, pues es la institucin donde confluyen muchas de las labores que deben emprender y, sin embargo, pese a la importancia de su papel, perciben que el flujo de informacin con otras entidades relevantes en el sistema, como los organismos de polica judicial, el cuerpo tcnico de investigaciones y la fiscala no es ni eficiente, ni apropiado, lo cual agrega ansiedad, confusin y desorientacin. Sealan que no siempre los restos seos que llegan de las exhumaciones a Medicina Legal, se cruzan con evidencias que reposan en otras entidades con lo cual se pierde la oportunidad de un trabajo que de ser coordinado podra incrementar la efectividad en la identificacin. En relacin con los procesos de exhumacin, existen muchas preguntas entre los familiares: Quines conforman los equipos forenses? Cmo deben actuar? Por qu participan tantos y diferentes profesionales y cul es el rol de cada uno? Deberan presentarse en la regin antes de iniciar la labor de exhumacin? Cul es el papel de las y los familiares? Quin les debe brindar informacin? Cmo entender la presencia de miembros de la fuerza pblica y la cercana con el equipo de investigacin? Cmo sortear la probabilidad de presencia de actores armados? De los encuentros se puede concluir la importancia de que las familias reciban mayor informacin de lo que implica una exhumacin y lo que de ella se desprende. Por ejemplo, las familias desconocen que antes de realizar pruebas de ADN, puede apelarse

32

a otros mecanismos de identificacin como el reconocimiento de la ropa y/o accesorios que tena la persona, el cotejo de huellas, radiografas y placas dentales que en ocasiones son suficientes para establecer la identidad. Para las y los familiares desconocer el proceso, se traduce en dificultad para establecer una relacin entre lo encontrado y su familiar desaparecido. La situacin contraria tambin ocurre, un familiar desconociendo que la saliva es una va idnea para establecer el ADN, no aceptaba que los restos fueran de sus familiares, pues nunca me sacaron sangre. En otros casos, incluso desconocan la razn para hacer esas pruebas: Nos hicieron una prueba de ADN pero no nos han dicho nada, ni para que sirve eso. Favorecer el bienestar emocional frente a una exhumacin obliga a proveer informacin oportuna y adecuada antes de asistir a esta diligencia, preparar a las familias respecto de los posibles hallazgos y de la necesidad de confrontar el hecho de la muerte del ser querido. As mismo, debe integrar dentro de los procesos jurdicos que de all se desprendan el acompaamiento emocional a las familias. El reto de las exhumaciones demanda profundizar en el conocimiento del tipo de transformaciones que de all se desprenden y fortalecer la coordinacin entre las vctimas y los funcionarios orientados a reducir los fuertes impactos que estas revisten en la salud emocional. Desde un punto de vista psicosocial las acciones orientadas tanto a la exhumacin como a la identificacin deben proveer la informacin pertinente, pues para las vctimas, la legitimidad del hallazgo depende no slo de la fortaleza tcnica y cientfica sino del filtro emocional con que las vctimas leen el proceso.

La participacin de las familias: un elemento clave dentro de los procesos de exhumacin

Las opiniones sobre la conveniencia de la participacin de las y los familiares en las diligencias de exhumacin, son diversas. La discusin pasa por la desconfianza que se ha construido en relacin con el Estado e incluye la poca comprensin que algunas funcionarias o funcionarios han mostrado respecto a la situacin emocional de las familias cuando se han presentado a estas diligencias. Las y los familiares han construido la idea de que el Estado no est interesado en su participacin, como forma de limitar su contacto con la evidencia y poder manejar las pruebas a su antojo, sin veedura en la responsabilidad de dar a conocer la verdad. En contraste con las recomendaciones del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas 57 , consideran que en exhumaciones en las que no participaron hay irregularidades, cosas extraas, inapropiado manejo tanto de las escenas en donde se realizan las exhumaciones como de los restos seos; todo lo cual refuerza su desconfianza. Para las y los participantes asistir a los procesos de exhumacin debe ser potestativo de las

57Informe del Grupo de Trabajo

sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias, Naciones Unidas 2006. Conclusiones Misin de julio de 2005 es necesario proteger las mltiples tumbas individuales y las fosas comunes existentes, segn se afirma, en todo el territorio del pas, habida cuenta de su importancia para contribuir a la investigacin de los casos de desapariciones.

33

vctimas: "Somos nosotros quienes debemos decidir, no el Estado". Algunos refirieron el incumplimiento de un acuerdo al que haban llegado con el CTI, segn el cual sera pblico el cronograma de exhumaciones a fin de que los familiares pudieran estar presentes y conocer el avance de las investigaciones. Exhumar, segn el Plan Nacional de Bsqueda, responde fundamentalmente a tres preguntas Quines estn desaparecidos?, Dnde pueden estar?, Qu les sucedi?58. Lo cual debe tenerse en cuenta a la hora de considerar la participacin de las familias, no slo por su papel central en la identificacin, sino, porque al no planificar y concertar con ellas, puede exponerlas a mayor dolor. Es importante destacar la enorme trascendencia de las exhumaciones en el mbito social y pblico, ya que son un elemento que reviste grandes contribuciones a la verdad, al reconocimiento social y colectivo y en especial a la prevencin de estos delitos. La exhumacin pone de presente para la sociedad colombiana la oportunidad de ir ganando en la conformacin de consensos alrededor de las garantas de no repeticin, indispensables para la construccin de sociedad. Desatender esta realidad, atenta contra la posibilidad de avanzar en la construccin de una historia colectiva que propicie la hilacin de un relato incluyente de todas las voces respecto de lo que ha sucedido. El asunto en consecuencia no es algo que slo vincule a los familiares de las vctimas y comunidades directamente involucradas, ni siquiera a los equipos de investigacin, o miembros de la sociedad civil que impulsan la denuncia y estimulan la decisin de las autoridades en identificar estos lugares, tiene que ver con el derecho de toda la sociedad de esclarecer a profunidad lo ocurrido59.

Muchas verdades no dichas A propsito del derecho a la verdad

Las y los asistentes plantearon como indispensable para la reparacin a las vctimas el reconocimiento de la responsabilidad del Estado, en aquellos casos en que, por accin u omisin, haya favorecido la comisin de este crimen, adems de aceptar la escasa o nula respuesta frente a sus reclamos por la verdad y justicia. En el mbito emocional encuentran que es la impunidad el motor que alimenta los sentimientos que frecuentemente les embarga.
58 Plan Nacional de Bsqueda,
Op Cit.

59Arias, Fernando Jiovani. Cmo

aporta lo psicosocial a una reparacin Integral?. Fundacin Dos Mundos Revista Razones y Emociones. Nmero 17. mayo junio de 2006.

60 Testimonio de un familiar
participante de los encuentros.

Para ellas y ellos, la desaparicin no es un hecho inconexo de una realidad de intereses de terceros que si bien no son ejecutores directos, si las y los beneficiarios del dolor y violencia que este crimen entraa. Si bien, se debe instar al Estado colombiano a indagar y llevar ante la justicia a los responsables y autores intelectuales que hacen de la guerra y en esta de los hechos violentos como la desaparicin los medios para lograr sus fines60, reconocen que su afectacin emocional es tambin producto de un entorno de violencia social y poltica que no se ha superado.

34

Para las vctimas resulta fundamental el reconocimiento de la dignidad de sus familiares: Se tendra que saber que las mujeres y hombres que desaparecieron y asesinaron y torturaron no eran guerrilleros, eran madres de familia, campesinos, nios. Quienes manifestaron inters de hacer uso de los mecanismos de la Ley de Justicia y Paz, ubicaron en la posibilidad de participar en las diligencias de versin libre, la oportunidad de exponer la verdad, en este sentido consideran que contradecir las nociones tergiversadas que se dan de los hechos, sera una forma de romper la impotencia que experimentan. Adicionalmente, perciben el participar en dichas diligencias como determinante para su situacin emocional, por las altas expectativas que tenan frente a estas y la manera amaada como encuentran se desarrollan las versiones: No se est haciendo lo que se debe para conseguir la verdad". Les preocupa que la verdad que est siendo construida no es confiable pese a lo cual empieza a ser legitimada por el pas. Para las vctimas la certeza en la responsabilidad de los paramilitares en las desapariciones contrasta con su negativa a admitir los casos sobre los que se les indaga, por tanto para ellas hay muchos cuestionamientos sobre la verdad que las audiencias buscan y la verdad con la que los victimarios estn comprometidos. Por ltimo encuentran que participar de las diligencias de versin libre como organizaciones de vctimas es una oportunidad de mostrarse fuertes, en lo que tambin identifican una forma de proteccin y visibilizacin frente a los riesgos inminentes que implica su participacin. Sin embargo, no todas las vctimas han recibido la informacin relativa a las diligencias ni se sienten fortalecidas para participar individualmente o como grupo. Frente a los temores que expresan por las evidentes presiones y riesgos que vienen enfrentando, adems de la adecuada proteccin de su integridad fsica, un proceso de acompaamiento psicosocial orientado a su fortalecimiento podra ser un elemento esencial para trascender las barreras emocionales que impiden la denuncia y su participacin organizada.

PARTE 3

La interaccin funcionarias, funcionariosvctimas: un escenario para reconocer el impacto emocional

Escultura: Patrick McCarney

37

Comprender los impactos emocionales que se derivan del proceso de investigacin, exhumacin y acceso a la justicia en casos de desaparicin forzada, implica reconocer a todas y todos los involucrados. Si bien las y los familiares son protagonistas centrales, las y los funcionarios judiciales y sus realidades institucionales no pueden ser ignoradas si el inters es avanzar en la construccin de soluciones posibles, realistas, integrales y duraderas para una interaccin protectiva desde el punto de vista psicosocial. La Fundacin Dos Mundos fundamentada en un trabajo realizado con un grupo de 42 funcionarias y funcionarios61 de la Unidad de DDHH y DIH y la Unidad de Justicia y Paz de la Fiscala General de la Nacin, quienes adelantan su labor en Bogot y Villavicencio, explor cuales pueden ser elementos relevantes para incorporarlos en un programa psicosocial que se oriente a su fortalecimiento y favorezca una mejor interaccin y atencin a las vctimas de desaparicin forzada.

Las circunstancias en las cuales desarrollan su funcin

Las condiciones laborales en medio de las cuales los funcionarios y funcionarias adelantan su labor, son un punto de partida para comprender el escenario desde el que institucionalmente se da respuesta al fenmeno de la desaparicin forzada. Estas condiciones estn caracterizadas por elementos que fcilmente hacen notar que la Fiscala y su personal, no estn preparados para enfrentar de forma apropiada la avalancha de denuncias, procesos, exhumaciones e identificacin. Las y los funcionarios consultados refieren que la caracterstica de su trabajo es el creciente nivel de exigencia. A eso se suman, limitacin de herramientas fsicas, tcnicas y tecnolgicas; con unos recursos humanos desbordados e incapacidad para asumir de forma rigurosa el nmero de investigaciones. As mismo, consideran que cuentan con pocas garantas para el cumplimiento de su labor y que adolecen de una adecuada calificacin tcnica; todo lo cual lleva a que, no obstante los esfuerzos sientan que los resultados son precarios. Para muchas y muchos el ambiente laboral es abrumador por la alta carga de exigencia y el hecho de que deben estar disponibles para el cumplimiento de sus funciones, 24 horas al da, toda la semana. Refieren injusticias en el trato por parte de algunos superiores, que se expresan en burlas en pblico, aprovechamiento de sus esfuerzos y logros sin recibir los crditos y la discriminacin en la asignacin de las cargas laborales: As haya lista de disponibles slo llaman a algunos, hay otros que son intocables. Explican la sobrecarga de trabajo por la exigencia estadstica de resultados, se busca ms la cantidad que la calidad; y porque algunas polticas de los superiores promueven competencias malsanas que deshumanizan en el proceso a la funcionaria o funcionario: Dejamos de ser personas y nos convertimos en maquinitas de sacar positivos.

61 22 hombres y 20 mujeres

38

Sealaron adems que el ambiente laboral est atravesado por la desconfianza y el egosmo, con poca disposicin a la cooperacin: Nadie te ayuda, tienes que aprender todo solo. Agregan que es muy difcil recrear unas condiciones de compaerismo dada la presencia constante de rumores: Todo el mundo tiene miedo, el sapo le va a decir al jefe que llego tarde, la presin es muy grande. Para las y los funcionarios que participan en las diligencias de exhumacin debera existir mayor motivacin dadas las condiciones laborales. Parte de sus obligaciones es estar en disponibilidad, siempre tienen una maleta preparada, para salidas de emergencia que, en principio deberan durar unos pocos das, pero que en la prctica puede extenderse por semanas: Es tanto el compromiso que una misin de 20 das se vuelve de 9 meses. Frecuentemente, viajan sin tener informacin sobre la zona, las condiciones de seguridad y caractersticas geogrficas y climticas de la regin, ni de las diligencias que van a desarrollar. Con lo que es posible que los objetos de uso personal que tenan preparados no sean los apropiados. En campo enfrentan desde jornadas extenuantes de trabajo, condiciones de hacinamiento y restricciones en el consumo de las comidas diarias, por limitaciones de tiempo y recursos financieros, hasta la muerte de colegas. Desde una mirada atenta a su bienestar emocional, las y los funcionarios solicitan contar con informacin adecuada que les permita tanto planificar su trabajo como asegurar condiciones personales idneas durante el viaje, definir fechas de regreso y que las diversas entidades consideren con seriedad las condiciones en las que permanecen en las regiones: Condiciones humanas para estar en los sitios, tener en cuenta la cama, la alimentacin; son actividades muy desgastantes y de muchas horas, al menos deberamos tener agua para refrescarnos. Refieren carecer de apoyo y de oportunidades de formacin y ascenso. Se sienten decepcionados por la poca visibilidad que se le da a su trabajo: Compaeros que no comen una semana y el caso sale en la prensa con la foto de otro que ni fue a la diligencia. Contrastan como, mientras reciben felicitaciones en privado por el xito, existen memorandos con copia a la hoja de vida por fallas leves como algn retraso a la hora de llegada. Otro motivo de desaliento es la baja remuneracin, les frustra ser uno profesional y no ser pagado como profesional. Sus expectativas de vivienda, espacios de recreacin y opciones de educacin para sus hijas o hijos son mnimas; algn funcionario seal: El gobierno dice que no hay plata, pero frente a la Ley de Justicia y Paz, que desequilibrio tan terrible, uno gana un poco ms que un desmovilizado. Pese a lo anterior, las y los funcionarios coincidieron en afirmar que su trabajo es interesante y altamente gratificante y que, en cierto sentido, gozan del privilegio de contar con una ocupacin, una funcionaria seal: Debemos sentirnos muy bien porque hacemos lo que nos gusta y adems nos pagan por hacerlo.

39

Con independencia de que las crticas expresadas reflejen un consenso de las y los funcionarios y an sin entrar a considerar su precisin, debe llamar la atencin la importancia de que el sistema judicial colombiano haga eco de este tipo de inquietudes, por las debilidades estructurales que de fondo recogen. Es verdad que en un entorno laboral altamente tensionante como el que caracteriza la escena de trabajo de estas servidoras y servidores pblicos, puede tenderse a privilegiar y ser maximalistas en la crtica de aspectos que en otras circunstancias podran ser parte de un clima laboral promedio, lo cual no resta en nada la atencin que la situacin amerita. Cuando existe exposicin a cargas de tragedia como las que atraviesan a las y los ciudadanos que demandan sus acciones, un proceso de acompaamiento y fortalecimiento en herramientas psicosociales es una va tanto para mejorar este tipo de tensiones como para prevenir el desarrollo de otras de mayor complejidad.

La eficacia de las investigaciones

La Oficina en Colombia de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos ha sealado que el que las y los funcionarios de la Fiscala no estn sometidos a una carrera judicial afecta la seguridad jurdica y la estabilidad necesaria para el libre cumplimiento de sus funciones62. En efecto, las y los funcionarios plantean que una fuente de inestabilidad determinante es la no implementacin de la carrera administrativa, de donde identifican una especie de mordaza, que les impide comunicar claramente su insatisfaccin laboral o sus objeciones por la manera en que se est desarrollando una investigacin o un procedimiento: Que sano sera que yo pudiera decirle a mi jefe usted est equivocado, sin que me echen, pero no puedo ser tan valiente porque a los cinco das estoy en otro lado. Por otra parte, recientemente, la Corte Interamericana de Derechos Humanos63 seal que la gravedad inusitada del caso La Rochela tena que ver justamente con que el Estado fuese responsable de una masacre perpetrada contra sus propios funcionarios, en el marco del cumplimiento de su deber de investigar violaciones de derechos humanos. La Corte estim que esta accin estaba dirigida a impedir las labores de las y los funcionarios judiciales para as lograr la impunidad y seal que este hecho gener una grave consecuencia, consistente en intimidar a las y los funcionarios del Poder Judicial en la investigacin de este tipo de casos. Igualmente, afirm que esos hechos acreditan el peligro que enfrentan los operadores de justicia por la naturaleza de su trabajo. Como medida destinada a la garanta de no repeticin, la Corte conmin al Estado a garantizar que funcionarios judiciales, fiscales, investigadores y dems operadores de justicia cuenten con un sistema de seguridad y proteccin adecuado, tomando en cuenta las circunstancias de los casos a su cargo y el lugar donde se encuentran laborando, que les permita desempear sus funciones con debida diligencia.

62Informe

de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situacin de los derechos humanos en Colombia durante el ao 2000, E/CN.4/2001/15.

63 Corte Interamericana de
Derechos Humanos, Sentencia de 11 de Mayo de 2007, Caso de la masacre de La Rochela vs. Colombia.

40

Las y los funcionarios son concientes de los altos niveles de riesgo que enfrentan por el desempeo de sus funciones. Durante las diligencias temen ser vctimas de emboscadas, han presenciado ataques armados, y sufrido el asesinato de sus compaeros: Uno nunca pierde el miedo, en especial al salir a una diligencia... en cada sitio le puede pasar cualquier cosa. Frente a estos riesgos, sienten que no cuentan con respaldo institucional: El tipo que captur sali libre y empez a buscarme, tena informacin de toda mi familia, le avis a la seccional y me dijeron: mire a ver como se cuida. Esto coincide con los hallazgos del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas, en el que ponen de presente los peligros de seguridad de las y los fiscales que participan en las investigaciones de desapariciones forzadas: algunas veces reciben amenazas y ocasionalmente han sido fsicamente eliminados, con la intencin evidente de disuadir a los fiscales de proseguir con las investigaciones pertinentes64. Algunas funcionarias y funcionarios afirmaron que la Fiscala ha sido vctima de permeabilidad de organizaciones al margen de la ley y que aunque supuestamente no hay fuga de informacin, los grupos se enteran. Esta infiltracin sealan es particularmente de los paramilitares y se da en diversas entidades, lo cual se expresa en relaciones mediadas por desilusin y desconfianza. Las y los funcionarios sealaron que hay hilos negros que obstaculizan sus investigaciones, que han visto colegas amenazados por tratar de seguir adelante en el ejercicio de sus funciones y que, por la infiltracin de sus instituciones, pueden ser ubicados ms fcilmente. Como consecuencia, se sienten constantemente intimidados: Cada ao muere un funcionario, y yo no quiero ser la vctima que sigue, dice una de las asistentes. Critican el tipo de respuesta institucional que suele venir cuando se presta atencin a sus preocupaciones por amenazas inminentes: El mecanismo que se utiliza es el traslado a otra regin, muchas veces desmejorando sus condiciones y apartndolos de sus familias, que frecuentemente son amenazadas tambin. Recientemente tras el proceso con los grupos paramilitares se han sumado retos adicionales para las y los funcionarios encargados de la investigacin de crmenes de desaparicin forzada. La gran cantidad de fosas comunes y restos les genera altas cargas de ansiedad, dado el alto nmero de personas desaparecidas y los pocos casos que logran identificar. Sienten que son mnimos los resultados frente a la magnitud del fenmeno: Son muchos los cuerpos que quedan como NN en los cementerios y pocos los que pueden ser enterrados con un nombre y devueltos a sus familias. Para las y los funcionarios se agrega una carga de frustracin relacionada con el hecho de que la nueva legislacin prev un tipo de pena distinto para los crmenes, sienten que no hay proporcionalidad entre todo el esfuerzo que les demanda llevar a buen trmino las investigaciones y las reducidas sanciones que se imponen: Uno se frustra por el impulso que se le mete, me tranquilizaba que cogimos al desgraciado pero ahora saber que sale en 8 aos a vengarse contra esta pobre gente que vio a su hijo sin lengua y sin ojos, es muy duro

64 Informe del Grupo de Trabajo

sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias. Comisin de Derechos Humanos de Naciones Unidas. Adicin misin a Colombia [5 a 13 de julio de 2005].

41

En ellas y ellos opera un cambio en el contexto respecto de la manera como se daba su hacer. Antes, su labor se enfocaba a tratar de acopiar las evidencias tendientes a demostrar la responsabilidad del investigado; les parece una especie de cinismo desafiante la manera como en el marco actual los investigados confiesan con todo tipo de detalles la comisin de crmenes de extrema crueldad: El dolor que han generado es grande, ahora que saben que no tienen penas altas no tienen que esconder o maquillar el hecho, sino que lo dicen con la mayor desfachatez Esta especie de sinsentido de su hacer termina por frustrarles, pues perciben en la actitud de estas personas una disposicin mecnica para asegurar los beneficios de la ley sin que opere un arrepentimiento o la asuncin responsable de sus conductas, pero sobre todo porque piensan que al no operar una sancin proporcional no se est aportando a que este tipo de hechos no vuelvan a ocurrir.
15CICR, Personas desaparecidas, una
tragedia olvidada, agosto de 2007. El Protocolo Adicional I, relativo a la Proteccin de las Vctimas de los Conflictos Armados Internacionales, establece normas detalladas con respecto a las personas desaparecidas (artculos 32, 33, 34). De acuerdo con el CICR, en el caso de conflictos armados no internacionales, se aplican normas similares, de carcter consuetudinario.

Al mismo tiempo, las y los funcionarios se sienten presionados por las altas expectativas que son conscientes la sociedad tiene de su hacer, en medio de nuevos retos de modalidad criminal, pues identifican casos en que por diversas razones tienen que pensar en cmo evitar incriminar a terceros o no poner en evidencia aspectos que les interesa permanezcan sin conocerse, ya que en ocasiones otras personas despliegan todo tipo de acciones para destruir las evidencias como desenterrar las fosas, destruir los restos, arrojarlos a los ros, etc., frente a lo que perciben que sus posibilidades de accin son prcticamente nulas. Tambin resaltaron las limitaciones en recursos econmicos, humanos, materiales, tcnicos y logsticos, que reducen sus posibilidades de realizar la investigacin de manera eficaz: Me preguntan por qu lo recogieron as?, pero lo que no saben es que no haba bolsas para embalar, toc comprarlas en la panadera. Consideran que estn acostumbrados a trabajar con las uas y que terminan asumiendo a ttulo personal responsabilidades institucionales, como disponer de sus vehculos para las diligencias, comprar la papelera, aportar para el combustible, hacer el aseo en la oficina, viajar sin viticos e incluso, asumir riesgos biolgicos por no contar con elementos de proteccin adecuados para su trabajo en el laboratorio o sobre el terreno65: Ese es el pan de cada da. Ahora bien, una dificultad que identifican como central es la falta de coordinacin intra e interinstitucional, as como debilidades en el flujo de la informacin. Esto causa fallas en el cruce de la informacin entre seccionales con el nivel nacional y entre entidades. No existe una base de datos que permita a todas las y los funcionarios relevantes conocer el desarrollo de las investigaciones66. En ocasiones las carencias son de elementos bsicos de comunicacin, que dilatan y dificultan las investigaciones: Nos comunicamos por carta que llega a los dos meses o un fax... estamos atrasados frente a la delincuencia. Tambin pusieron de presente falencias en la metodologa y en el flujograma del proceso. Por ejemplo, quienes van a desarrollar una diligencia de exhumacin no cuentan con toda la informacin, de modo que muchas veces se limitan a sacar unos restos y se

65Debe tenerse en cuenta que

estos aspectos aparentemente sin mayor relevancia resultan cruciales para asegurar los logros de las investigaciones, as se ha previsto en La Convencin Internacional para la proteccin de todas las personas contra las desapariciones forzadas cuando dispone que el Estado deber velar para que las autoridades dispongan, entre otros, de los recursos necesarios para llevar a cabo eficazmente la investigacin. Artculo 12, numeral 13.

66 Algunas seccionales de la

Fiscala no cuentan con bases de datos o redes, hasta el momento, no todas las instituciones o regionales cuentan con claves para el acceso al SIRDEC (Sistema de Informacin Red de Desaparecidos y Cadveres, gestionado por el Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses).

42

pierde el sentido de lo que se est haciendo. A esto se suma que no hay comunicacin entre los que ven los expedientes y los que ven la realidad; o que al momento del encuentro con las y los familiares durante el trabajo de campo carezcan de informacin relevante para el desarrollo de las entrevistas. Para algunas funcionarias y funcionarios las dificultades de coordinacin se explican por lo que denominaron el uso poltico de los positivos, para referirse a un afn de protagonismo institucional, que se refleja en competencias por aparecer en los medios de comunicacin, o por obtener recursos de la cooperacin internacional y que impide lograr acciones colaborativas eficientes entre las entidades. Un asunto crtico son los casos en los cuales se han realizado identificaciones indiciarias que despus resultan equvocas: Se han entregado restos sin estar seguros de la identificacin. Sealan que si bien puede ser importante realizar pruebas genticas o cotejos de cartas dentales, la lentitud de tales procesos afecta gravemente a las vctimas: Mientras se hacen oficios, se buscan caractersticas fsicas, se hacen las pruebas, el dolor se va acumulando, la vctima est sufriendo y tiene reprimida toda su angustia. Las y los peritos, tcnicos e investigadores, sealan que en ocasiones los procesos se dificultan por la falta de liderazgo de las y los fiscales que no fomentan el intercambio de informacin, no desarrollan con ellos un plan metodolgico o los retiran de los casos sin que hayan podido concluir sus investigaciones. Las y los fiscales, por su parte, aducen que en muchas ocasiones no pueden enviar toda la informacin por razones de seguridad, y que a las y los investigadores y peritos les falta iniciativa para solicitar informacin adicional o realizar pruebas que desde su experticia sean relevantes. Por otra parte, de no ser claro entre las y los funcionarios que su labor se enmarca en el ejercicio de un derecho de las y los ciudadanos y desde all fomenten una interaccin constructiva con las vctimas, puede ocurrir lo que ellas y ellos mismos sealan, respecto de que stas sienten vergenza o culpa al acercarse a las y los funcionarios: Siempre dicen doctora perdneme por llamarla, disclpeme por molestarla Existe pues, la urgencia de mejorar la comunicacin e interlocucin entre las y los diversos funcionarios involucrados en una investigacin, as como los canales de comunicacin al interior y entre las instituciones que favorezcan el cruce de informacin y actuar en forma rpida y coordinada. Por otra parte, las y los funcionarios son conscientes que todos los obstculos que identifican para un desarrollo eficaz de las investigaciones causan impacto emocional, pero lo predican respecto de las vctimas; lo que observamos es que a su vez ese tipo de situaciones termina cargando emocionalmente a las y los propios funcionarios.

43

Rol laboral y afectacin emocional

La circunstancia emocional que atraviesa a quienes tienen la responsabilidad de adelantar investigaciones en relacin con la desaparicin forzada de personas, muestra la conjuncin de mltiples variables, como se pone de presente en el testimonio que aparece en el siguiente prrafo. Algunas son atribuibles a la manera como la funcin transforma la percepcin de s y de las relaciones de que hacen parte, otras referidas a la forma como el entorno laboral es poco propicio a la transformacin y elaboracin de ciertos sentimientos, algunas ms por la manera como tales variables afectan la vida de sus colegas y desde all las propias, pero tambin por otras de orden ms estructural que desbordan su capacidad de agencia y an la de sus instituciones y que tienen que ver con el contexto general del pas. A veces uno piensa que es capaz de despojarse de su propia emocin, dado que su trabajo le ha exigido volverse fuerte y menos vulnerable ante el dolor ajeno. Sin embargo, ello no sucede as y con frecuencia, parte de nuestras ansiedades, las contradicciones en torno de la crueldad de los hechos de que tenemos conocimiento, la inconformidad con que se cometan delitos que atentan contra las familias y la sociedad, se hacen presentes en los sueos trayendo pesadillas, insomnio, resolviendo cada caso durante la noche. Nos transforman en la manera como somos esposos, hijos, padres, parejas, presentndose dificultades asociadas a nuestro mal humor, a la sobreproteccin por el temor que delitos como los que conocemos sucedan a nuestros seres queridos, al reclamo por el tiempo insuficiente, a ser poco tolerantes al ruido, a las dificultades y a las situaciones familiares cotidianas. Las y los funcionarios refieren que es mucho lo que se ve, vive y sufre en el rea de trabajo y en consecuencia que ello les causa sobrecarga emocional. La totalidad de quienes participaron en los talleres seal tener sentimientos de frustracin, angustia e impotencia, relacionados con no encontrar resultados, a lo que se suma la ansiedad que les promueve la inestabilidad laboral por la provisionalidad de su rgimen, as como por constantes traslados y despidos no justificados: Lo que para otros sera absurdo como causa de despido para uno ya es lo ms obvio. Sienten que han ido perdiendo el equilibrio, que son muchas las transformaciones en su vida personal y en sus relaciones familiares. Estas se expresan en mal genio, y alteraciones en el sueo que se reflejan en insomnio acompaado de ideacin sobre lo que ocurrir el da siguiente, o en la reaccin de alguna vctima con quien se entrevistaron durante el da y en sueos recurrentes: Yo soaba con que se me llevaban a mis hijos. Identifican mayor propensin a enfermarse de espasmos musculares, dolores de cabeza y problemas gstricos. A esto se suma el aumento en el consumo de sustancias psicoactivas e intentos de suicidio: Hay varios suicidios, no contamos con una ayuda psicosocial, no hay ese inters de ayudarnos a soportar nuestra carga. En relacin con sus familias se perciben sobreprotectores y sealan que sus relaciones interpersonales estn mediadas por prevencin y desconfianza. Sienten miedo a ser

44

vctimas y desesperanza frente a que la desaparicin deje de ocurrir y dudan que se den los cambios institucionales que les permitan la calificacin de su trabajo. Sus labores entraan recrear en sus mentes el hecho, conocer todos los detalles de los vejmenes a los que han sido sometidas las vctimas:.Cuando recojo el proyectil reconstruyo como una nia de 14 aos fue arrodillada, vio como le mataron a sus paps y de pronto pidi por su vida antes de que la mataran, coment uno de los funcionarios en medio del llanto. Reconstruir las posibles hiptesis acerca de cmo pudieron ocurrir los hechos es til al inters de la investigacin, no obstante, en ausencia de elementos de autoproteccin psicosocial, esto se convierte en una fuente de dao emocional que no debe pasar inadvertida. El aislamiento es comn entre las y los funcionarios, sienten cada vez ms dificultad para relacionarse. De acuerdo con sus relatos no es infrecuente identificar cierta ideacin paranoide: Yo no tengo vida social, es un entorno muy difcil, uno no sabe quien es el traqueto, el paraco y eso hace que el crculo social se cierre. Tambin incertidumbre sobre lo ajustado que resulta su juicio de realidad, pues algunos admitieron tener dificultades para establecer si se trata de temores fundados: Estaba en un cementerio haciendo una diligencia y me puse paranoico porque vi a un seor dando vueltas, estbamos mi auxiliar y yo, me dio mucho miedo y me sent muy solo. Todo lo cual nuevamente pone de presente la importancia de conocer las transformaciones que en razn de su hacer se operan en el mundo emocional. Es igualmente evidente un nimo depresivo entre algunas y algunos funcionarios; la tristeza es el sentimiento que mayor refieren en relacin con la forma como leen las actuales circunstancias del pas: La destruccin del hombre por el hombre ha llegado a un punto tal que entre ms denigrantes y humillantes sean los crmenes, como que hay ms satisfaccin para el agresor. Sienten satisfaccin contando como agredieron, como degollaron, como descuartizaron, cuando un agresor empieza a contar tan naturalmente como hizo para descuartizar, de una manera tan tranquila, solo puede embargarlo a uno la tristeza de ver que un ser humano es capaz de hacer eso, que le gusta y que siente satisfaccin al contarlo. Finalmente observamos un fenmeno de proyeccin: Es que todos estamos a un paso de ser vctimas. Tantos aos en los que su trabajo les ubica tan cerca de la situacin de personas afectadas por graves formas de violencia, pareciera que han exacerbado sus temores ante la posibilidad de verse como vctimas: No se requiere nada ms que estar para desaparecer. Otros expresan temor respecto de convertirse en un NN, y preocupacin por las condiciones en las que se pudiera dar su muerte: Y si me roban la cdula, si estoy en otro departamento, cmo me identificaran?.

45

La afectacin de la familia y la vida social

Las y los funcionarios son conscientes que en ocasiones trasladan sus temores a las familias. Aceptan que ejercen sobreproteccin y lo relacionan con las atrocidades que han conocido. Este es un asunto que termina transformando sus formas de relacin: Cuando trabaj en delitos sexuales fue catastrfico, llegu a impedir que mi esposo se quedara siquiera un ratito solo con nuestra hija. Por otra parte, la dedicacin al trabajo restringe el tiempo que dedican a sus familias, la comunicacin al interior de la familia se ve deteriorada porque evitan compartir con ella informacin sobre su trabajo, con lo que esperan protegerles: Yo jams les cuento nada, mi familia no sabe nada de mi trabajo y yo he pensado en eso, el da de maana Dios no lo quiera a mi me pasa algo y no saben nada, yo los aslo, es tanto que no tienen el telfono de mi oficina. Es triste pero es sano para ellos. Sealan que el ritmo de trabajo es causa de altos niveles de separacin: Pasamos 12 y hasta ms horas en la oficina, en la casa no se aguantan los turnos y la pareja se rompe. Para las mujeres que hacen parte de los cuerpos tcnicos de investigacin su ejercicio profesional supone la divisin de sus intereses, su proyeccin y avance profesional, les implica, como muchas de las mujeres lo sealaron, pensar en posponer la maternidad, la idea de familia y de una pareja estable: Yo he ido desplazando a mi familia, eso es peligroso para cualquier ser humano, es enriquecedor para la institucin pero cuando no estemos igual seguimos siendo personas. Es peligroso porque yo tampoco me quera casar ni tener hijos, yo me met tanto en este cuento que llegaron mis 35 aos y dije dnde est mi vida personal, estoy como perdindome, entonces empec a reflexionar en que yo necesito una pareja, fue en el trabajo porque mi vida social se acab. La afectacin tambin ocurre entre las hijas e hijos de las y los funcionarios. Muchos relatan que han tenido que llevarlos a terapias psicolgicas, en algunos casos por situaciones de nias, nios y jvenes al borde del suicidio. Atribuyen este tipo de afectaciones al poco tiempo que les dedican, y tambin al conocimiento que tienen del tipo de trabajo que hace su madre o padre.

La situacin emocional de las vctimas vista desde las y los funcionarios

Las y los funcionarios elogiaron el valor que muestran las y los familiares al emprender los procesos de bsqueda y la fortaleza que adquieren para reclamar la verdad. Valoran su recursividad para costear los traslados, participar en las diligencias y conformar asociaciones. Son conscientes del impacto emocional de la desaparicin forzada, relatan que las vctimas llegan destrozadas. Creen que los sentimientos que acompaan a estas vctimas se deben al estigma que tiene este crimen, que los hace perseguidos por

46

los victimarios y rechazados por su comunidad: Es una situacin de mucha soledad dentro de mucha gente. Relacionan la desaparicin forzada con otros hechos violentos como el desplazamiento, casos en los cuales se suma el desarraigo, la prdida de identidad y el sentimiento de no poder estar donde se quiere estar; muchas veces son identificados por los victimarios y tienen que volver a desplazarse, a esconderse, a desaparecer de otra manera. Coinciden en sealar el recelo y no credibilidad de las vctimas hacia las instituciones, lo cual se refleja en que se acercan para recuperar los restos de su familiar, pero no quieran denunciar o dar informacin adicional. El rechazo les genera desazn, pero lo entienden a la luz de las persecuciones a que son sometidas las familias, por el sentimiento de desproteccin que sienten frente al Estado y por los cuestionamientos de las entidades estatales. Un funcionario seal: El problema es la falta de credibilidad, las vctimas llegan a una entidad cuestionada y es perfectamente normal que tengan ese miedo. Muchas de las personas que nosotros atendemos piensan que nos tapamos con la misma cobija. Comprenden que se den sentimientos como rabia por una investigacin ineficaz, frente a una o un funcionario pasivo o respecto de una institucin que no cumple las expectativas que tienen las vctimas. En su opinin la consecuencia ms grave de estos hechos es la prdida de confianza en el Estado: La carga emocional hay que diferenciarla, porque no es slo el dolor de perder al ser querido sino el dolor de perder la confianza en el pas, en la institucionalidad. Por otra parte, cuando la o el victimario es un agente estatal, las y los funcionarios explican que el impacto emocional en las vctimas es mayor, pues la comunidad espera mucho del agente estatal, no es lo mismo observar un delincuente al interior de la institucin que observarlo afuera, uno tiene un paradigma que es: yo espero lo mejor de un servidor pblico, me duele ms si un servidor me agrede mis derechos. Si bien valoran altamente las pretensiones de las vctimas a la verdad, la justicia y la reparacin, pareciera que tienen cierta resistencia con respecto a las pretensiones de reparacin meramente econmicas. Consideran que en algunas vctimas prima el inters por una indemnizacin econmica, ms que un deseo genuino por esclarecer la verdad y obtener justicia. Sienten que ah sus esfuerzos personales y laborales no son valorados: Uno puede pasar 3, 4 das para una identificacin y las vctimas preguntan Cunto me va a dar? Eso lo golpea a uno porque el desgaste para llegar a un sitio tan lejano y los familiares estn pensando que el Estado lleg con la plata.

La relacin vctimas, funcionarias y funcionarios

Para las y los funcionarios los familiares de las vctimas no son tenidos en cuenta, lo

47

cual explican porque las vctimas y sus familiares se convierten en un medio para lograr justicia y no en el fin por el que se busca tal justicia. Manifiestan que no cuentan con herramientas para evitar agravar su impacto emocional: A uno le ensean a lograr un positivo, uno se sienta con una familia y lo que le interesa es saber dnde estn los restos seos y sin querer hacemos mas dao. Son conscientes de que se maltrata a las vctimas por la manera como est concebido el proceso, que las lleva a tener que realizar actuaciones ante diferentes funcionarias y funcionarios y en distintas entidades: Nadie los atiende, nadie se quiere comprometer. Tambin de que hay falencias en la recepcin de la denuncia: Se llena un formato como un autmata o en muchos casos la vctima se puede intimidar con la mencin de normas, sanciones y juramentos. Puede ocurrir que las personas sientan que se las est investigando a ellas y no la situacin, eso genera temor. Las y los funcionarios sealaron como en ocasiones agravan la situacin emocional de las vctimas a travs de comentarios como si lo mataron algo deba que tienden a culpabilizar a la vctima o a justificar la muerte67. Las diferencias en el lenguaje que emplean vctimas, funcionarias y funcionarios son un elemento que contribuye a la afectacin emocional: El referirse a NN, o al occiso da poco elementos para el bienestar emocional Qu puede sentir una madre cuando yo le digo que su hijo es la bolsa 2-11-2-2324?. Para algunas funcionarias y funcionarios es importante saber qu pueden hacer para sacarles la informacin, al acercarse a las familias: Yo les digo que si les puedo colaborar, pero que depende de su informacin. No hay consenso sobre la conveniencia de que las y los familiares participen en diligencias como la de exhumacin y para algunas funcionarias y funcionarios su presencia podra llegar a ser tan intrusiva que interfiera con el desarrollo de la diligencia, o que pueda darse cierto nivel de control desde las y los familiares. Todo lo anterior, pone de manifiesto la importancia de un trabajo sistemtico con operadores judiciales que les permita apropiar las herramientas para que puedan lograr la informacin necesaria en condiciones de respeto y consideracin por las vctimas. Debe tenerse en cuenta que las familias pueden sentirse agredidas por los requerimientos de informacin por parte de funcionarias y funcionarios, que les asiste su derecho a participar en el proceso, y que en todo caso esto no implica que deban asumir tareas propias de las y los funcionarios judiciales.

67Debe recordarse que el Grupo

de Trabajo Sobre Desapariciones Forzadas o Involuntarias en su visita exhort al Gobierno a poner fin al fenmeno de la estigmatizacin, que en s representa una grave violacin de los derechos humanos y que exacerba la violencia y el resentimiento. El Gobierno debera adoptar medidas adecuadas para evitar la estigmatizacin, especialmente por parte de sus altos funcionarios, y la polarizacin de opiniones, dos elementos que envician el debate poltico y menoscaban el ejercicio del pluralismo. Informe del Grupo de Trabajo sobre Desapariciones Forzadas, op. cit.

La paradoja de un positivo que es negativo

Para las y los funcionarios una tarea difcil, que tratan de evadir, es la de informar a las vctimas sobre el hallazgo de los restos del familiar. Cuando tienen que hacerlo, sienten que dilatan el momento de dar la noticia, que no encuentran las palabras para informarlo y que no saben como reaccionar frente a las manifestaciones de sufrimiento, por lo cual procuran no presenciarlo: Uno prev el desmoronamiento de la persona,

48

el llanto, uno espera que llegue un hermano o el pap, pero llega la mam. Dado que no existen frmulas generales y que el procedimiento debe considerar cada caso en particular, podra resultar til conocer las expectativas de la familia con respecto a la investigacin, al proceso de bsqueda, a las posibilidades de encontrar al familiar vivo o de sepultar los restos; tratar de conocer cuales son sus creencias religiosas, su cultura, su manera de reaccionar, informar de manera respetuosa, clara y paciente sobre los procedimientos a seguir. Hay funcionarias y funcionarios que consideran que las muletillas de buenos das, como le va, que tenga un buen da, pueden causar heridas en las personas y por tanto, deberan evitarse. La situacin es ms compleja, cuando por diversas circunstancias, entre ellas la localizacin geogrfica de las y los familiares, la carencia de recursos financieros en las entidades o la preocupacin por no generar en las y los familiares falsas expectativas o cargas econmicas si se les piden llegar a los despachos, la informacin la deben transmitir por va telefnica, teniendo en cuenta el temor que genera escuchar el nombre de instituciones como Medicina Legal o Fiscala creen conveniente presentarse, referirse a los antecedentes del caso, tratar de indagar sobre las circunstancias de la persona con quien se habla, antes de dar la noticia. Por otra parte, se sienten atravesadas y atravesados por una contradiccin difcil de resolver porque desde el inters institucional y desde el punto de vista profesional, acreditar la identificacin de una persona desaparecida encierra la meta y realizacin de su razn de ser como funcionarias y funcionarios que adelantan este tipo de labor, pero al tiempo, para ellas y ellos un positivo es tambin portador de una situacin en extremo dolorosa para las familias, que por otra parte, pese a querer tambin dar fin a su incertidumbre, su aspiracin de que no se confirmen sus temores es una forma de mantener la esperanza.

La relacin con las y los familiares: un asunto a tener presente

Los encuentros permitieron identificar algunos elementos para favorecer una mejor relacin entre funcionarias, funcionarios y familiares de vctimas de desaparicin forzada. En primer lugar, se consider la importancia de involucrar a las familias desde las etapas ms tempranas del proceso hasta, de ser el caso, lograr la identificacin plena, e integrarlas en tanto sujetos en ejercicio de un derecho, que merecen el reconocimiento de su dignidad y necesidades. Se valor como positivo brindar informacin oportuna, pertinente y veraz, an respecto de las dificultades que pueden sobrevenir en el proceso. Igualmente, se seal la importancia de no generar expectativas que no sea posible dar cumplimiento a los compromisos y cronogramas pactados con las vctimas y hacer el esfuerzo necesario para que el lenguaje tcnico no configure una barrera en la comunicacin: No puedo

49

hablar con una persona del campo con trminos jurdicos, cuando se le responde: est en previas, un campesino no sabe que es eso. Con respecto a las mujeres, es necesario que las y los funcionarios sean particularmente cuidadosos ante la posible violencia sexual y debe tenerse en cuenta que tiene que marcar que el agresor sea hombre, incluso pudieron ser violadas y pueden tener ms dificultades cuando tengan que confiar en un funcionario hombre. Esta consideracin no implica una norma rgida que obligue a excluir la participacin del sexo distinto del de la vctima, pero si pone de relieve la necesidad de considerar, en el caso concreto, qu funcionario o funcionaria puede generar mayor confianza con la vctima o que, de ser necesario, un tercero acompae la diligencia. Dado que el primer encuentro de las familias con las y los funcionarios es crucial para la relacin que a partir de ah se establece, se plante como til recrear confianza empezando con una charla informal, tratando de indagar sobre sus expectativas y sentimientos, para despus sentarlo frente a la mquina. Las y los funcionarios consideraron la importancia de construir un encuentro emptico con las vctimas. Para ello, es necesario partir del respeto a la persona, ser consecuentes con su dolor, ser receptivo a sus necesidades, mostrar inters por lo que plantea y tener en cuenta que aspectos como el tono de voz, la postura, el contacto visual, pueden incidir positivamente en construir una relacin entre seres humanos, ms que entre vctima y funcionaria o funcionario. Las y los funcionarios reconocieron que pensar en la vivencia emocional del otro les puede hacer mejores en su ejercicio y rendimiento profesional. Implicara, por ejemplo, tener en cuenta tambin el tiempo que ha transcurrido entre la desaparicin y la exhumacin, considerar los impactos generados por los diferentes hechos que acompaaron la desaparicin, entender que si bien muchas personas pueden compartir una emocin similar, la manera de modularla y expresarla puede ser influenciada por factores culturales, sociales o religiosos. El intercambio de informacin entre todas las y los funcionarios vinculados con una investigacin no solamente redundara en la mayor eficacia de las investigaciones, sino que permitira reducir las posibilidades de generar daos emocionales adicionales. Al conocer toda la informacin del caso, se evitara hacer preguntas innecesarias que rememoren en la vctima detalles dolorosos. Finalmente, las y los funcionarios resaltaron la importancia de reconocer su propio estado emocional. Sealaron que las cargas emocionales que tienen, la simpata o antipata que pueden sentir por una persona, podran influir en la eficacia de sus labores y la objetividad de sus decisiones. La solucin estara en reconocer claramente los sentimientos, prejuicios, sesgos y preferencias, de manera que pueda evitarse que estos afecten el desempeo profesional.

50

El derecho a la verdad y el deber de informar

A las y los funcionarios les preocupa el dao emocional que puede generar en las vctimas el acceso a cierta informacin. En el caso de las audiencias de Justicia y Paz, su preocupacin tiene que ver con la crueldad con que las autodefensas estn dando la informacin. Su reflexin sobre cuando el sindicado acepta los hechos con desfachatez absoluta y narra todo su actuar descarnadamente y sealan que eso es muy delicado, pensando en el impacto sobre una vctima Qu ser mejor, estar ah presente?. En principio, se considera que la frmula debe ser tan flexible que permita consultar la decisin informada de las y los familiares. Cuando se localizan los restos, a menudo se encuentran signos evidentes de tortura; frente a esto, las y los funcionarios se cuestionan constantemente sobre si la familia debera enterarse: Si se trata de mi hijo Prefiero que aparezca as sea hecho pedazos, acreditando que fue sometido a los vejmenes ms graves, o no saber? Me pregunto si la familia se siente satisfecha al saber que su familiar fue martirizado. Nuevamente, sin que sean tiles afirmaciones de carcter general se debera establecer si para la familia conocer este tipo de detalles es una forma de dar fin a la fantasa e imaginacin sobre lo que pudo ocurrir, o si su inters se agota en el hecho de sentirse seguros respecto de la identificacin; en cualquier caso, la preparacin y el soporte emocional son deseables. Algunas y algunos funcionarios sealaron que en ocasiones se reservan parte de la informacin: Tengo que dar mentiritas piadosas, me preguntan, doctor qu le hicieron, y yo no le digo que lo torturaron, digo que fue un tiro y que tuvo una muerte instantnea. Debe tenerse en cuenta no obstante que, pese a la intencin de proteger al familiar de la exposicin a una informacin dolorosa, es posible que las familias terminen enterndose a partir del acceso a la informacin consignada en los protocolos. En ese sentido, ms que evitar el dolor de las vctimas, lo que ha operado es el deseo justificable del funcionario de no querer presenciar el sufrimiento de las familias, como bien lo seala uno de los asistentes: Es muy difcil, yo una vez encontr un cuerpo amarrado de pies y de manos, todo torturado y yo trataba de esconderlo para que el pap no lo vea, l va a saberlo despus porque queda plasmado, quizs es para m que lo hago, para evitarme ver ese dolor. Una inquietud adicional relativa al derecho a la verdad y la entrega de informacin proviene de ciertos datos de carcter estrictamente personal, sin mayor relevancia para la investigacin: Haciendo la prueba gentica se detect que el pap no era el pap y nosotros pensbamos Decirle o no decirle? La solucin a estos dilemas no es fcil, podran guiarse por la decisin de los familiares, en ejercicio de su derecho a la verdad. La posibilidad de contar con herramientas para enfrentar estas disyuntivas evitara acoger salidas de forma apresurada, pero a la vez evitara afectarse emocionalmente o generar ms dao y dolor a las y los familiares.

51

El reto de enfrentar las exhumaciones

Las y los funcionarios consideran que las y los familiares depositan en su labor una expectativa muy alta de encontrar a sus seres queridos y creen que la forma de retribuirla es llegar a los sitios donde estn las vctimas, as pueden sentir que no estn solos y es una forma de trabajar para que nuestros hijos o nietos tengan un mejor pas. Debe tenerse en cuenta, sin embargo, que frente a las limitaciones que entraa esta labor, acoger metas difcilmente bajo su control puede exponerles a dao en su propio mundo emocional. Las y los funcionarios reconocen que el movimiento de familiares de vctimas ha ganado espacios importantes dentro del proceso penal, pero mientras algunos se preguntan cmo involucrar a las y los familiares en una exhumacin, otros muestran reticencia con respecto a su participacin en exhumaciones. Para algunas y algunos funcionarios se explica por los riesgos de seguridad; otros sealan que es en beneficio de los familiares, porque pueden estar descuartizados, y algunos ms aducen posible riesgos de salubridad o de conservacin de la prueba, es para que nunca haya contaminacin. Muchos otros expresaron su preocupacin por la reaccin emocional, uno va a hacer su trabajo y si va a recibir la seora que se pone a llorar, uno se desestabiliza como funcionario y debe evitar elementos que lo lleven a salirse de la concentracin del trabajo. Algunos, sealan que simplemente sera demasiada carga emocional y que uno no sabe como manejar este momento. En aquellos casos en que se ha dado la participacin de las familias, se ha debido a su insistencia, o bien porque son quienes saben la posible ubicacin de los restos y tambin por respeto a la diversidad tnica y cultural: Grupos indgenas, por sus creencias culturales no se van a alejar de los restos de su familiar, porque hacen una serie de ritos cuando uno est quitando la tierra, ellos incluso dicen: yo le ayudo, para que usted no est con el espritu de mi familiar. La disparidad de opiniones de fondo evidencia que por la inexistencia de un procedimiento acordado, se corre el riesgo de privilegiar el punto de vista de la funcionaria o funcionario que finalmente toma la decisin. La Corte Constitucional ha afirmado que el derecho de las y los familiares a conocer la suerte de sus parientes (artculo 32 del Protocolo I adicional a los Convenios de Ginebra) no se agota entonces con la percepcin visual del cadver, sino que implica facilitar a las y los familiares el acercamiento a la verdad, y que el derecho a participar plenamente en la bsqueda de la verdad est ntimamente ligado con el respeto a la dignidad de las familias, y a la honra, la memoria y la imagen del desaparecido69. Por su parte, el Comit Internacional de la Cruz Roja ha sealado que Las comunidades y las familias deben ser partes en todo proceso de exhumacin o identificacin de restos humanos. Su participacin debera adaptarse al contexto y, por consiguiente, el proceso debera incluir una estrategia de comunicacin aceptada y aplicada por todos los interesados.70.

69Sentencia No. T-275 de 1994,

Magistrado Ponente, Alejandro Martnez Caballero.

70CICR. Proyecto The Missing:

las personas desaparecidas y sus familiares - documentos de referencia (6.20), febrero de 2004.

52

La participacin de las familias en los procesos de exhumacin debera iniciar con el suministro de informacin completa y clara sobre la manera en que se van a manejar la escena y los restos seos, de forma que puedan tomar una decisin informada sobre su presencia o no. Deben considerarse, as mismo, los aspectos culturales tnicos y religiosos: Ver qu ritos de inhumacin practican, qu piensan acerca de los espritus, de modo que el marco de creencias de los familiares pueda ser tenido en cuenta y puedan realizarse los rituales conforme a los usos y prcticas culturales.71 En aquellos casos en que las circunstancias de salubridad, seguridad y preservacin de la escena, as lo aconsejen se podra, en acuerdo con las familias, habilitar un espacio desde el cual puedan presenciar el proceso en la distancia y al tiempo recibir el soporte emocional que requieran.

71La Comisin de Esclarecimiento

Histrico de Guatemala, por ejemplo, recomend entender la exhumacin no slo como un trmite tcnico-jurdico sino, sobre todo, como una medida que permite dignificar a las vctimas y realizar el derecho a enterrar a los muertos con ceremonias mortuorias propias de cada cultura, derecho que es inherente a todos los seres humanos." CEH. GUATEMALA: Memoria del Silencio, 2000.

PARTE 4

Insumos para la accin psicosocial frente a la desaparicin forzada

Escultura: Wendy Ramsay-Reclining Woman

55

Los apartes anteriores describen una situacin en la que son visibles las implicaciones psicosociales derivadas del crimen de la desaparicin forzada para las familias, y los retos, dificultades e implicaciones que ha supuesto para las y los funcionarios judiciales adelantar las investigaciones de estos casos. La generosidad de las familias y la apertura de las y los y las funcionarios nos han permitido identificar elementos a considerar en la relacin que establecen y frente a las condiciones y escenarios de donde cada uno parte para cursar el camino hacia la bsqueda de la verdad. En ambos escenarios se intuye la pertinencia de un hacer psicosocial que promueva el bienestar emocional de unos y otros y acaso desde all, un trasegar ms certero hacia la justicia y la reparacin integral. Este apartado pone de presente elementos a considerar dentro de un programa de acompaamiento psicosocial para las vctimas de desaparicin forzada y de un programa de fortalecimiento y formacin en herramientas psicosociales de manera que las y los funcionarios judiciales puedan contar con instrumentos que favorezcan el bienestar emocional de aquellas, y a la vez, les permita garantizar su autocuidado y el de sus colegas.

El desafo de transformar y habilitar nuevos contextos de relacin

Para lograr que vctimas, funcionarias y funcionarios puedan servirse de los aportes de la perspectiva psicosocial, es necesario reconocer ciertas caractersticas que han cimentado un contexto difcil de relacin, particularmente en lo que hace a la posibilidad de construir confianza, entre las vctimas del crimen de desaparicin forzada y el Estado Colombiano. Esas caractersticas son de orden diverso y obedecen a falencias que superan el mbito de interaccin entre funcionarias o funcionarios judiciales y vctimas; desde all, el anlisis y las propuestas no tendran que circunscribirse a identificar y demandar cambios en el accionar de unos y otros, dado que en dicha relacin Estado-Vctima, estn integrados diversos elementos que a travs del tiempo se expresan en amplias deudas del Estado para con las vctimas y sus familias; en este sentido, no se trata de un asunto relativo slo al funcionamiento del aparato judicial, sino que es preciso, adems, tener presentes variables que han antecedido, mediado y permanecen luego de la comisin del crimen. En la relacin Estado-Vctimas, el primero no ha logrado proteger y garantizar los derechos humanos de sus ciudadanos, ni tampoco asegurar la no repeticin de las violaciones. En muchos casos, ha sido responsable cuando no por accin directa de sus agentes, por omisin; a lo cual se suma la poca decisin para prevenir y sancionar el crimen de la desaparicin forzada, como se pone de presente en la lentitud y dilacin de las investigaciones, judicializacin y sancin de los responsables. Enmarcado en este contexto histrico, las vctimas en medio de adversidades estructurales y soportadas en los afectos y el dolor por sus seres queridos, han mantenido su lucha porque la sociedad y el Estado les dejen hacer visible su presencia y reconozcan su legtima

56

pretensin de verdad y justicia. En muchos casos, las desapariciones forzadas fueron perpetradas por agentes estatales o con su complicidad. En este sentido la desconfianza es uno de los ms claros y graves efectos psicosociales generados por esta forma de violencia sociopoltica; dicha dificultad para una interaccin fundada en la confianza es mutua y se refleja desde las familias en su incredulidad frente a las acciones judiciales, como en el sealamiento y la estigmatizacin por parte de autoridades estatales a las vctimas y sus familias. La prdida de credibilidad y confianza en la legitimidad y representacin del Estado por parte de las vctimas, debe ser un punto clave a considerar bajo la pretensin de transformar los parmetros en los que se ha enmarcado esta relacin. En la coyuntura reciente, la Ley de Justicia y Paz, ha implicado cambios significativos para las y los funcionarios, que se enfrentan a un incremento sustancial y repentino de las investigaciones, con un desbordamiento de capacidades institucionales, profesionales y personales, y que pone de presente que ni la Fiscala, ni su personal, se encontraban preparados para responder adecuadamente a lo que la situacin demanda. Uno de los elementos que ponen en evidencia esta situacin, es la sobrecarga emocional que se deriva para las y los funcionarios sumada a la angustia que les produce el no contar con herramientas para enfrentar el dolor de las familias y para que sus actuaciones no hagan ms gravosa su situacin emocional. Las condiciones laborales, el clima organizacional, las altas exigencias, los pocos medios tcnicos y tecnolgicos, as como el insuficiente recurso humano son condiciones que debe entrar a revisar el Estado colombiano como forma de encarar una situacin claramente desbordante para quienes adelantan esta labor. Lo cual no impide destacar, tal como lo constatamos, que existe disposicin y compromiso por parte de las y los funcionarios a reconocer su responsabilidad en la construccin de una relacin que estimule la participacin de las familias en las investigaciones, pero reiteramos, son las instituciones las que deben hacer parte de las respuestas que las familias requieren, implementar los ajustes que no hagan nugatorio para las vctimas y el acceso a la justicia. De la misma forma es importante que las instituciones evalen la pertinencia de un enfoque de positivos en materia de las investigaciones judiciales por desaparicin forzada, pues como se sabe, la obligacin de investigar al ser de medio, en trminos psicosociales resulta ms til que pueda ser percibida por las y los familiares como que ha sido asumida de forma diligente, con un claro compromiso institucional y de los agentes pblicos y no una mera formalidad. Una transformacin positiva de las relaciones Estado-vctimas de desaparicin forzada, debera tener en cuenta aspectos como, disponer de una poltica de atencin a vctimas, promover decididamente el bienestar integral de funcionarias y funcionarios investigadores, fortalecer las capacidades institucionales de la Fiscala General de la Nacin y contar con un programa de acompaamiento psicosocial y de formacin.

57

Poltica de Atencin a Vctimas

Llamamos la atencin sobre la importancia de construir una poltica integral de atencin a las vctimas por parte del Estado colombiano, capaz de evitar la dispersin de actuaciones de los organismos pblicos y alcanzar un abordaje concurrente y complementario, cuyo eje sea favorecer el acceso al derecho a la verdad, la justicia y la reparacin que tienen las vctimas de desaparicin forzada. Ello facilitara construir contextos de relacin Vctimas-Estado favorables a la promocin de los derechos de las vctimas. Una respuesta integral formulada en trminos de poltica pblica del Estado para la atencin a las vctimas de este crimen, garantizara la destinacin de recursos y la superacin de la fragmentacin de la atencin, los reiterados problemas de registro, la falta de especificidad de la poltica, la ausencia de indicadores de logro, la falta de mecanismos de prevencin y las dificultades de asignacin y ejecucin presupuestal. Es importante integrar en la atencin a las vctimas de desaparicin forzada una perspectiva diferencial que recoja particularidades de gnero, etnia, edad, tradicin cultural, condicin social de las familias, y tenga en cuenta las distintas formas de afectacin que se generan segn el tipo de hecho violento que acompaa este crimen. Teniendo en cuenta que, frente al crimen de desaparicin forzada subyacen imaginarios en la opinin pblica que frecuentemente son poco tiles para la superacin de los impactos emocionales de los familiares, estos sealan la importancia de considerar el papel de medios masivos de comunicacin en la forma de informar respecto de las vctimas y sus familiares desaparecidos. Por lo tanto sera conveniente que los medios realicen su labor de manera ecunime y respetuosa, teniendo en cuenta a las vctimas y su dignidad.

Poltica de Bienestar Institucional

Una poltica integral de atencin a vctimas debe pasar por el reconocimiento de la importancia del bienestar de las y los funcionarios responsables de su abordaje. Evaluar y ajustar las polticas laborales y de bienestar institucional para limitar las conductas y prcticas mencionadas en la parte 3 de este documento, es una urgencia, dada la incidencia que tienen tanto en el bienestar defuncionarias y funcionarios como en la efectividad de las investigaciones que adelantan. Visto de esta forma, una poltica de bienestar institucional debe propiciar condiciones que garanticen la estabilidad laboral, que permitan el desarrollo personal y profesional de sus empleadas y empleados. Por el carcter del trabajo de las Unidades de DDHH y DIH y de Justicia y Paz, la Fiscala General de la Nacin debera contemplar la dimensin emocional de sus

58

funcionarias y funcionarios, orientada ms que a indagar por la idoneidad para el desempeo de la funcin, atenta al reconocimiento del papel central que juega lo emocional en estos contextos laborales, tanto en beneficio de la funcionaria o funcionario pblico como en la calidad del servicio que presta. Es importante reconocer que los programas para soporte emocional que prestan las Aseguradoras de Riesgos Profesionales, probablemente son precarias para hacer frente a las cargas emocionales que atraviesa a este tipo de funcionarias y funcionarios en razn de su labor.

Prcticas para el auto-cuidado

Emprender y fortalecer prcticas orientadas al auto-cuidado y promocin del bienestar emocional de las y los funcionarios no se restringe al desarrollo de una poltica institucional en esa materia, que en todo caso es recomendable se formule e implemente lo antes posible. Cuando se trata del cuidado propio y de los equipos de trabajo, es importante contar con espacios que hagan posible la escucha mutua en situaciones de tensin. Mostrar el inters y preocupacin por la situacin de las y los colegas, as como exteriorizar los propios sentimientos y favorecer que otros lo hagan, son maneras que permiten, no slo compartir las emociones que les genera su actividad laboral, sino recursos al alcance para servir de soporte mutuo. Igualmente es til que puedan involucrar en este tipo de conversaciones la forma como constatan o intuyen que se transforman sus relaciones al interior de la familia y la manera como su hacer, puede estar repercutiendo en el sentir de estas. Respetar los tiempos necesarios para el descanso, para la familia, para actividades distintas al trabajo e identificar quines son personas que proporcionan apoyo y escucha, pueden ser elementos posibles de implementar.

Cmo lo psicosocial puede fortalecer la capacidad institucional de la Fiscala General de la Nacin?

Fortalecer la capacidad institucional para responder adecuadamente a las actuales dinmicas requiere adelantar algunos ajustes. Entre las conclusiones del trabajo realizado con las y los funcionarios, se encuentra la necesidad de aumentar y cualificar el recurso humano, tcnico y tecnolgico. La calidad de la relacin funcionarias o funcionariosvctimas depende en gran medida de que aquiellas y aquellos dispongan de los recursos idneos. Para las y los funcionarios el desempeo de su labor ha implicado un deterioro progresivo de la calidad y tiempo dedicado a otros mbitos de relacin familiar y social. Es notoria la frustracin e impotencia de algunos para una adecuada realizacin

59

de las investigaciones, lo cual atribuyen a un respaldo institucional insuficiente. El proceso adelantado permite identificar algunos elementos que de tenerse en cuenta pueden favorecer la relacin entre fuancionarias o funcionarios y las familias de las vctimas. La construccin de lazos de confianza que permitan transformar la interaccin, reconoce en las vctimas personas importantes, valiosas y significativas dentro de las diligencias judiciales e incluye la consideracin con el tiempo de las familias y el respeto por los compromisos establecidos. Vctimas y funcionarias o funcionarios coinciden en que disponer de ms personal especializado es la va para cubrir una demanda creciente de forma responsable y eficiente. En el desarrollo de las distintas actuaciones judiciales sera importante incorporar un enfoque diferenciado que permita hacer distinciones, por ejemplo frente al tipo de preguntas e informacin que estn en capacidad de suministrar nias, nios, esposas o madres de las personas desaparecidas, de manera que no agreguen malestar. Las propuestas sealan la relevancia de que las y los funcionarios judiciales cuenten con herramientas psicosociales que les permitan comprender mejor la situacin emocional por la que atraviesan las vctimas, de forma que sean ms considerados y respetuosos con la misma. Una propuesta de algunas funcionarias y funcionarios es que se pueda contar con un mecanismo de referencia que haga posible establecer un proceso de apoyo en red. Tambin que se pueda contar con la posibilidad de remisin para ayuda humanitaria, acompaamiento psicosocial. Construir un lenguaje que dignifique a las vctimas, y no esperar a que ellas reconozcan la terminologa legal, donde las y los funcionarios puedan establecer dilogos claros y sencillos, marcara diferencias sustanciales en lo que ha sido el escenario de relacin funcionaria o funcionario - vctima. Al respecto las y los funcionarios sealaron que, evitar conductas que descalifican o que no recogen el sentir de las personas, as como proveer que los sitios de atencin sean acogedores y garanticen seguridad es indispensable para que las familias se sientan respetadas. No hacer comentarios fuera de los conductos regulares sobre la investigacin, as como evitar generar falsas expectativas sobre el proceso tambin son elementos de utilidad. A su vez las y los funcionarios pueden esforzarse por conocer ms a fondo los casos, evitar preguntas innecesarias, abstenerse de evocar insistentemente en los detalles ms dolorosos, as como interesarse por reconocer las familias ms all de las denuncias, de forma que sea posible tener en cuenta sus prcticas culturales, creencias y formas de afrontamiento. Las y los funcionarios pueden integrar en su relacin con las familias algunos elementos sencillos pero de gran significado, como permitir que stas sepan quines son, qu entidad representan, cul es su labor, as como el propsito de la conversacin y qu buscan en esta interaccin.

60

Un punto de coincidencia entre funcionarias, funcionarios y familiares es la falta de sistemas de comunicacin e informacin que permitan conocer gil y oportunamente el estado de los procesos. Las dificultades de comunicacin entre las instituciones parten del sistema, favorecen la desinformacin y/o mal informacin para las vctimas. La Fiscala General de la Nacin no cuenta con sistemas de informacin adecuados, ni las familias pueden acceder a la informacin a que tienen derecho. A esto se suma la importancia que tiene para las vctimas un manejo sigiloso de la informacin que aportan, que les evite ser blanco de presiones o retaliaciones. De la misma manera que es importante no crear falsas expectativas entre las vctimas, por el uso que se hace de la informacin, tampoco se debe llegar al extremo de marginar a las familias de informarse sobre los avances del caso. Igualmente, reconocer los prejuicios y la manera como stos se traducen en expresiones que afectan la dignidad humana de la persona desaparecida es un elemento a considerar en la formacin de las y los funcionarios. Sera til contar con centros de orientacin e informacin gratuita para las vctimas sobre los procesos que deben seguir y las diligencias a las que se tienen que enfrentar. Es importante que la Fiscala General de la Nacin avance en la tarea de estandarizar procedimientos, adecuar protocolos y unificar los lenguajes institucionales. Este es un elemento clave a la hora de buscar coordinacin y colaboracin, lo cual es crucial para el trabajo interinstitucional. Finalmente, es necesario contar con un sistema de seguimiento de la labor realizada por la Fiscala General de la Nacin, que les permita a las familias acceder a un mecanismo de retroalimentacin e informar sobre las dificultades que atraviesan en el proceso.

Aprendizajes para integrar en los procesos de exhumacin

Frente a los procesos de exhumacin es importante tener en cuenta las caractersticas culturales, prcticas religiosas de las familias, de los grupos tnicos y favorecer que puedan realizar las acciones rituales en las actividades de exhumacin. Es importante que las y los funcionarios judiciales que tienen contacto con las vctimas puedan recibir entrenamiento que genere el desarrollo de habilidades de contencin emocional o que cuenten con apoyo especializado en la materia. Es necesaria la unificacin de criterios de actuacin, protocolos de atencin, formatos y avanzar hacia la cooperacin interinstitucional para brindar una mejor atencin a las vctimas durante estos procesos. As mismo para minimizar el impacto emocional en las familias durante estas diligencias se debe disponer de un mnimo de condiciones fsicas aptas para su atencin, brindar informacin pertinente respecto del proceso,

61

medios requeridos, tcnicas empleadas, procedimientos a realizar y un adecuado manejo de los restos, pasos subsiguientes para llegar a la identificacin. Teniendo en cuenta que la procedencia de las vctimas es mayoritariamente rural, sera til contar con atencin descentralizada de la Fiscala que pasa por el fortalecimiento de los recursos locales, lo cual puede implicar la necesidad de contar con funcionarias y funcionarios competentes para el conocimiento de estos crmenes a nivel regional.

Pistas para un acompaamiento psicosocial y de formacin a vctimas, funcionarias y funcionarios

Adelantar programas de acompaamiento y fortalecimiento para las familias vctimas del crimen de la desaparicin forzada y para las y los funcionarios encargados de adelantar los procesos judiciales es una tarea urgente. Sin duda, sujetos y familias fortalecidas desde el punto de vista emocional, pueden aportar ms y mejor al inters de la investigacin judicial y a su vez funcionarias y funcionarios capaces de reparar en su autoproteccin y cuidado frente al dao emocional a que les expone el tipo de hechos que conocen, es una va para lograr mayor eficacia y eficiencia de su labor. Algunos elementos a integrar en un programa de acompaamiento psicosocial son: El acompaamiento psicosocial es transversal al proceso de bsqueda, exhumacin e identificacin y puede prolongarse en el tiempo de acuerdo con las necesidades de personas, familiares y comunidad. Tener en cuenta el contexto sociopoltico y cultural de la poblacin afectada y los significados que las familias y las comunidades dan a estos procesos para facilitar la justicia, la verdad, la memoria y la reparacin integral. Realizar la atencin de forma descentralizada en los lugares en los cuales habitan las personas para que no genere una carga mayor a las mismas. Favorecer la expresin de las emociones presentes en la familia y la creacin de espacios de encuentro para tal fin. Reconocer en las familias herramientas propias de auto cuidado y de bienestar emocional. Identificar el significado que dan a lo vivido y cmo en sus vidas el bienestar emocional tienen estrecha relacin con los avances y dificultades en los procesos judiciales.

62

Establecer procesos y no simplemente acciones puntuales. Este acompaamiento puede requerir que se integre la accin de otras disciplinas que favorezcan entender y apoyar a las familias frente al trmite de los procesos judiciales que adelantan. Construir los programas en perspectiva de gnero. Integrar a la totalidad de las y los familiares y de ser necesario promover acciones de discriminacin positiva a favor de mujeres, nias, nios y adultos mayores por su alta vulnerabilidad y los riesgos a los que se ven especialmente expuestos. Tener en cuenta especificidades culturales, religiosas y tnicas. Incidir en los escenarios en donde las nias y los nios construyen su identidad como es la escuela. Puede requerir la formacin a maestras y maestros para el adecuado manejo de las situaciones de las vctimas. Reconocer la desaparicin como un hecho que afecta lo colectivo, razn por la cual debe darse lugar a la intervencin grupal. En este sentido debe orientarse al intercambio de experiencias de manera que posibilite tambin la construccin de redes y lazos sociales entre las familias. Para aquellos casos en que el impacto emocional de los hechos implique afectaciones graves de la subjetividad debe considerarse el apoyo psicosocial individual y/o familiar. Fortalecer los movimientos y/o grupos de familiares que existen o los que puedan surgir del proceso. De la misma forma, se debe buscar el acercamiento de las y los familiares a otras redes institucionales de atencin que les puedan apoyar. Favorecer la construccin de elementos que rescaten la memoria de lo vivido por las y los familiares. Considerar el crimen de la desaparicin forzada desde un enfoque de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario. Considerar el impacto emocional diferenciado de las distintas modalidades de hechos violentos a que acompaan, median o continan despus de la desaparicin forzada. Cuando el crimen se orienta al debilitamiento de organizaciones o redes sociales, las estrategias deben enfocarse al fortalecimiento de las personas que las integran y de las organizaciones afectadas.

63

Considerar los cambios que operan para el familiar al pasar de un proceso orientado a la bsqueda a una diligencia de exhumacin. Construir elementos de prevencin frente toda forma de re-victimizacin. Considerar el acompaamiento antes, durante y despus de la exhumacin, as como durante el proceso de identificacin. Acompaar la entrega de los restos y favorecer que durante sta, se tengan en cuenta los aspectos rituales en relacin con la muerte segn el marco de creencias, usos y prcticas culturales. Elementos a considerar en un programa de fortalecimiento a funcionarias y funcionarios: Considerar el fortalecimiento psicosocial como una va para mejorar la eficacia en la funcin. Destinar tiempo dentro de las dinmicas laborales para el abordaje de lo emocional como elemento fundamental en la labor que adelantan. Habilitar espacios para la reflexin de lo emocional por equipos. Promover la importancia de expresar y reflexionar en torno a lo emocional entre los equipos, identificando las diferencias entre hombres y mujeres. Cualificar con procesos de formacin sus herramientas disciplinares frente a temticas como: impactos psicosociales que genera la desaparicin forzada en las familias, manejo de situaciones de crisis, herramientas para el apoyo emocional a familias. Integrar los programas de fortalecimiento psicosocial como parte de la poltica de bienestar de la institucin. Aportar a la construccin de una cultura del auto cuidado dentro de las instituciones judiciales. Brindar apoyo psicosocial personalizado para casos especficos que requieren atencin. Abordar el manejo de las relaciones familiares de las y los funcionarios y la manera como se transforman con ocasin del trabajo que realizan. Desarrollar polticas para prevenir el agotamiento emocional derivado del tipo de labor.

64

Construir mecanismos de auto cuidado personal y como equipo de trabajo. Desarrollar habilidades para comunicaciones ms asertivas. Desarrollar habilidades para favorecer la interaccin con las vctimas. Reconocimiento y transformacin de prejuicios profesionales, institucionales y sociales sobre el fenmeno de la desaparicin forzada. Reconocer diferencias generacionales y de gnero en la forma como se impactan por su labor, las y los funcionarios judiciales. Gestin para disminuir las tensiones en el ambiente laboral.

PROGRAMA DE FORTALECIMIENTO Y FORMACIN

DIRIGIDO A VCTIMAS, FAMILIARES DE VCTIMAS DEL CRIMEN DE LA DESAPARICIN FORZADA, FUNCIONARIAS Y FUNCIONARIOS DEL SISTEMA JUDICIAL
Escultura: Roger Whittaker-Out of Reach/Hover Arts

67

La Fundacin Dos Mundos, con el apoyo del Comit Internacional de la Cruz Roja y la colaboracin de la Oficina en Colombia de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas Para los Derechos Humanos, en el inters de acompaar y fortalecer los esfuerzos de la Unidad de Derechos Humanos de la Fiscala General de la Nacin, realiz durante el segundo trimestre del ao un proceso orientado a explorar cules podran ser elementos contentivos de un programa de acompaamiento y formacin psicosocial. Programa que brinde elementos para favorecer una mejor interaccin con las y los familiares de las personas desaparecidas y a la vez fortalezca la capacidad de auto-cuidado entre las y los operadores del sistema judicial, de manera que contribuya a trascender los obstculos que desde el mbito psicosocial limitan hacer efectivos los derechos a la verdad, a la justicia y a la reparacin. El presente programa parte de los aprendizajes logrados en este proceso y formula una propuesta de programa de acompaamiento y formacin dirigido tanto a las familias y las vctimas como a las y los funcionarios del sistema judicial. Objetivos Promover el bienestar emocional de las y los funcionarios y una mejora en sus labores relacionadas con las vctimas, a travs de un proceso orientada al acompaamiento y formacin en herramientas psicosociales1 dirigido a funcionarias y funcionarios, as como de un proceso de acompaamiento psicosocial a grupos de vctimas, con enfoque diferencial etreo y de gnero, a fin de disminuir el impacto emocional que tanto el hecho como su participacin en procesos de esclarecimiento judicial les hayan generado. El programa contribuir a mejorar la capacidad del sistema judicial, cualificando la interaccin de los funcionarios con vctimas de desaparicin forzada y favorezcer el ejercicio de los derechos a la verdad, la justicia y la reparacin de las vctimas e incluye: 1.- Crear espacios para el acompaamiento y auto-cuidado psicosocial de las y los funcionarias judiciales. 2.- Brindar formacin en herramientas psicosociales a funcionarias y funcionarios del sistema judicial. 3.- Construir junto con las y los familiares de vctimas del delito de desaparicin forzada estrategias y espacios para su fortalecimiento emocional y la auto-proteccin a travs del acompaamiento psicosocial. 4.- Generar redes de apoyo y organizacin entre las vctimas de desaparicin forzada.

1Lo psicosocial describe una

manera de comprender al ser humano desde una perspectiva relacional, esto es, considerando al individuo y su ambiente afectivamente relevante, con quien construye historias, smbolos, entendimientos y significados de una manera interactiva. Desde una perspectiva psicosocial, la violencia sociopoltica afecta de una manera especfica y trascendente la circunstancia emocional de individuos y de los grupos sociales de los cuales hace parte, desde los ms ntimos, como la familia, hasta los ms complejos, como los movimientos sociales, las organizaciones polticas, las asociaciones, etc. Es entonces, tanto un marco terico para un trabajo de acompaamiento a individuos y colectividades, como una categora de anlisis en s mismo. Arias, Jiovani. Psychosocial implications of armed conflicts in children: a glimpse from gender a generational perspective. Psychosocial working group. Columbia University NY. 2000

68

5.- Brindar formacin en herramientas psicosociales a vctimas del delito de la desaparicin forzada. 6.- Fortalecer organizaciones y/o instituciones locales de apoyo a vctimas de desaparicin forzada. 7.- Sistematizar la experiencia de formacin y acompaamiento de manera que sea susceptible de replicar con otras vctimas y familiares de graves violaciones de Derechos Humanos e infracciones al Derecho Internacional Humanitario.

Lneas de Accin Para el desarrollo del programa de fortalecimiento y formacin proponemos tres lneas de accin que estn dirigidas tanto a funcionarias y funcionarios como a las vctimas y sus familias. Estas tres lneas estn diseadas para dar cubrimiento y repuesta a las necesidades identificadas en el proceso de consulta de la siguiente forma: a.- Lnea de formacin en herramientas psicosociales: a travs de diversas herramientas pedaggicas como lo son talleres y conversatorios de acompaamiento psicosocial, se busca crear escenarios de encuentro que permitan adems de la reflexin temtica, la apropiacin tanto por parte de las y los funcionarios como de las vctimas y sus familias de herramientas psicosociales pertinentes para su mejor interaccin. As mismo, esta lnea busca dar especial nfasis a la construccin de buenas prcticas para la auto-proteccin psicosocial, identificando factores de riesgo y de promocin de la proteccin emocional en la interaccin de las y los funcionarios de investigacin judicial con familiares de vctimas de graves violaciones de los DH y del DIH. Especialmente, en el caso de la formacin de las vctimas del delito de la desaparicin forzada y sus familias se espera brindar mayores elementos de informacin y preparacin para su acceso a la justicia2. b.- Lnea de Acompaamiento: esta lnea comprende tanto el acompaamiento de carcter colectivo, como el individual y/o familiar. En el caso de las y los funcionarios, el acompaamiento estar dirigido tambin a los equipos forenses y miembros del Cuerpo Tcnico de Investigaciones encargados del abordaje de los casos de desaparicin forzada de manera que reciban acompaamiento y asesora frente al trmite de los impactos emocionales dentro del grupo de trabajo y contexto laboral. En ambos casos tanto en funcionarias y funcionarios como en familiares vctimas se habilitarn como parte de esta lnea de accin, la remisin o derivacin desde los procesos grupales a la intervencin teraputica individual y/o familiar.

2En este documento se entiende

como formacin psico-jurdica, el fortalecimiento a las vctimas y familiares de vctimas para asumir desde una postura protectiva los diferentes procesos jurdicos que deben enfrentar dentro del proceso de bsqueda, exhumacin e identificacin, lo cual se realiza a partir de construir entendimientos sobre el significado emocional que tiene cada una de las actuaciones jurdicas desde una mirada psicosocial.

69

c.- Lnea de fortalecimiento a organizaciones de vctimas. La finalidad es ofrecer acompaamiento y apoyo psicosociales a las organizaciones o redes de apoyo emergentes que se crean dentro de los procesos de acompaamiento y formacin de forma que se promuevan adecuadas pautas de interaccin dentro de estas organizaciones de vctimas, as como una adecuada interaccin y uso del sistema judicial. De la misma forma y en el inters de fortalecer la capacidad instalada en lo local frente a la atencin de las vctimas de desaparicin forzada, se buscar el fortalecimiento de las herramientas con las que cuentan las organizaciones locales ya existentes, as como se buscara la activacin de los canales de remisin y acceso a sus servicios.

Temticas para abordar en el proceso3 1.- Con familiares y vctimas de desaparicin forzada: Revisin de la situacin emocional del grupo y tcnicas para favorecer la externalizacin de emociones. Desaparicin forzada e impactos psicosociales en el mbito individual, familiar y colectivo. Desaparicin forzada y transformacin de roles y condiciones de vida. Desaparicin forzada e impactos en el mbito colectivo. Otros hechos violentos asociados a la desaparicin forzada y su impacto psicosocial. El papel de los nios y las nias y la afectacin emocional asociada a la vivencia de la desaparicin forzada. La familia como soporte y contenedora de la afectacin emocional. Cuidado y proteccin familiar. Calidad de tiempo compartido. Relaciones sociales. Prcticas culturales y estrategias de afrontamiento familiares e individuales frente a la desaparicin forzada. Elementos para la prevencin de nuevos impactos emocionales. Relacin con el Estado y las y los operadores de justicia. Preparacin para las diligencias judiciales y efecto en el mundo emocional. Rutas de activacin de mecanismos legales en casos de desaparicin forzada. Procesos de bsqueda y estrategias de autoproteccin emocional personal y familiar.

3Estos temas corresponden a las

necesidades descritas durante el proceso de consulta tanto por funcionarios como por las vctimas.

70

Procesos de exhumacin y estrategias de autoproteccin emocional personal y familiar. Derechos de verdad, justicia y reparacin de las vctimas y sus familias desde una perspectiva psicosocial Construccin de elementos para el auto-cuidado emocional durante el proceso de bsqueda y el ejercicio de los derechos a la verdad, justicia y reparacin. Activacin de redes de apoyo locales. Reconstruccin y fortalecimiento de lazos sociales. La organizacin de las vctimas del delito de la desaparicin forzada como una estrategia de proteccin emocional. 2.- Con funcionarios y funcionarias del sistema Judicial: Desaparicin Forzada e impacto psicosocial. Desaparicin Forzada e impacto diferencial por razones de gnero y edad. Desaparicin forzada, prejuicios y prcticas perjudiciales de relacin con vctimas. Lo cultural, lo religioso y lo tnico como herramientas en la relacin con las vctimas y sus familias. Creando interacciones no gravosas entre vctimas y funcionarias y funcionarios. Informacin, orientacin y comunicacin asertiva con vctimas y familias. El lenguaje como constructor de relacin. Manejo de crisis emocionales durante las diligencias judiciales. Derechos a la vedad, justicia y reparacin de las vctimas y su relacin con el trabajo del cuerpo judicial. Redes institucionales (gubernamentales y no gubernamentales para la atencin de vctimas de desaparicin forzada). Remisin y activacin. Niveles de contexto e implicacin emocional. Revisin de la situacin emocional de las y los funcionarios. Elementos para el abordaje del tema de lo emocional en el equipo de trabajo. Conceptos de auto-cuidado y proteccin de otros. Prcticas de auto-cuidado en el contexto laboral. Herramientas para la revisin de la situacin emocional de los equipos y deteccin oportuna del desgaste emocional. Impacto emocional diferencial por razones de gnero y edad en funcionarias y funcionarios del sistema judicial. Trabajo en red y redes de apoyo emocional. Abordaje emocional antes y posterior a las misiones de bsqueda

71

y procesos de exhumaciones. Elementos para el abordaje del tema de lo emocional en el equipo de trabajo. Pautas para el auto-apoyo emocional. Construccin de estrategias para el abordaje de casos especiales. Intercambios de experiencias entre equipos. Co-construccin de estrategias para el abordaje de lo emocional La familia como soporte y contenedora de la afectacin emocional. Cuidado y proteccin familiar. 3.- Con organizaciones locales de vctimas de desaparicin forzada Mapeo de organizaciones existentes a nivel local y nacional. Concertacin y puesta en marcha del plan de fortalecimiento institucional frente al conocimiento y utilizacin de la perspectiva psicosocial en la atencin a vctimas del delito de la desaparicin forzada. Activacin de canales y mecanismos de remisin y atencin a vctimas. Organizaciones existentes que trabajan a favor de las vctimas del delito de la desaparicin forzada y sus familias. Creacin, fortalecimiento y sostenimiento de organizaciones de vctimas. Metodologa Como lo identificamos con funcionarias, funcionarios y vctimas, en el trabajo psicosocial cobran enorme importancia las metodologas usadas para el abordaje de la emocin, buscando dar respuesta adecuada deben harcerse uso de diferentes herramientas metodolgicas que incluyen tcnicas como los talleres de aproximacin, la reconstruccin histrica, los talleres teraputicos, talleres formativos, juego de roles, conversatorios teraputicos, consultas individuales y conversatorios pedaggicos entre otros. El proceso y cada una de las actividades propuestas, buscan que de manera conjunta entre el equipo psicosocial y las y los participantes en dicho proceso, lleguen a la construccin de relatos alternativos, al aprendizaje de prcticas atentas al bienestar emocional de vctimas y funcionarios, al reconocimiento de nuevas capacidades, a la comprensin del papel activo de los sujetos, a construir nuevos significados sobre s mismo y sobre el mundo, a la ubicacin y consolidacin de redes de apoyo y al desarrollo o construccin de acciones para alcanzar objetivos en torno al mejoramiento de la situacin4.

4 FDM.

Modelo de Atencin Psicosocial a vctimas de graves violaciones de Derechos Humanos e Infracciones al DIH.

72

En el diseo y planeacin de cada una de las actividades se integrar el enfoque de gnero y de generacin, es decir, tener presente que existen diferencias entre hombres y mujeres, as como entre nias, nios, jvenes, adultos y adultos mayores que siempre deben ser mantenidas en la mente como elementos para orientar los anlisis y acciones. La metodologa de trabajo con los nios, nias y jvenes estar fundamentada en actividades ldicas que utilizan el dibujo o el juego como forma de facilitar conversaciones sobre los problemas emocionales en un lenguaje infantil y juvenil. Como pretexto para el desarrollo de estos dilogos se invitar a los nios, nias y jvenes a reflexionar sobre el tema de la desaparicin forzada y su conexin con espacios cotidianos de relacin. Alrededor de este tema se explorar con ellos la repercusin emocional que atraviesa su familia y se hablar acerca de los espacios de relacin ms significativos para ellos, como son sus amigos, el barrio o la escuela. A lo largo del tiempo, el proceso busca la resignificacin de imaginarios, creencias, valores e ideas. Dentro de la metodologa se prev la evaluacin de cada actividad realizada buscando hacer ajustes oportunos a las temticas y diseos metodolgicos de cara a responder a las especificidades y necesidades pertinentes de cada grupo. Fases de Intervencin del programa La duracin del programa ser de 12 meses. El programa est concebido para desarrollar en 2 fases, cada una con 6 meses de duracin. Las Actividades de la primera fase, si bien guardan sus propios objetivos y tienen un sentido independiente dentro del proceso, no alcanzan la totalidad de sus posibilidades sino al ser complementadas por las actividades subsiguientes que se adelantan durante la segunda fase. A su vez, estas ltimas no son posibles sino a partir del desarrollo sistemtico y riguroso de las primeras. Acciones de la fase 1. Dirigido a funcionarias y funcionarios Acompaamiento psicosocial 1). Por grupo tcnico: nfasis en el reconocimiento del mundo emocional en funcionarias y funcionarios, vctimas y familias. Reflexiones sobre el impacto emocional de la desaparicin forzada en los equipos, las familias y los individuos.

73

2). Consulta individual y/o familiar: a participantes que ameriten este tipo de intervencin. 3). Encuentros tendientes al fortalecimiento familiar y de los equipos. Formacin/acompaamiento en herramientas de apoyo psicosocial 1). nfasis en herramientas psicosociales para identificar el impacto emocional en las familias vctimas de desaparicin forzada. 2). nfasis en construccin de herramientas de auto-cuidado y proteccin emocional en el contexto laboral. Dirigido a vctimas del delito de la desaparicin forzada y sus familias Acompaamiento/atencin psicosocial 1). Por grupos: nfasis en las transformaciones de las relaciones y narrativas a partir del hecho de la desaparicin forzada. (Trabajo por grupos etreos) 2). Consulta individual y/o familias: a participantes que ameriten este tipo de intervencin. Formacin/acompaamiento en herramientas psicosociales 1). nfasis en herramientas de preparacin para el abordaje del sistema judicial (talleres diferenciales por grupo etreo) 2). nfasis en construccin de herramientas de auto-cuidado y proteccin emocional en la interaccin con el sistema judicial. Fortalecimiento Organizaciones de vctimas y locales de apoyo 1). Exploracin y activacin de redes locales de apoyo. 2). Fortalecimiento de construccin de redes de auto-apoyo entre familias de vctimas. 3). Fortalecimiento redes locales de apoyo.

74

Acciones de la fase 2. Dirigido a funcionarios Acompaamiento psicosocial 1). Seguimiento de proceso por grupo tcnico: nfasis en relaciones de equipo. 2). Consulta individual y/o familias: a participantes que ameriten este tipo de intervencin. 3). Fortalecimiento familiar y de los equipos. Integracin y empalme con el sistema de Bienestar institucional. Formacin/acompaamiento en herramientas de apoyo psicosocial: 1). Profundizacin en herramientas psicosociales para la cualificacin del trabajo con vctimas y familias de vctimas de desaparicin forzada. 2). Valoracin y ajuste de practicas de auto-cuidado y proteccin emocional en el contexto laboral. Dirigido a vctimas del delito de la desaparicin forzada y sus familias. Formacin/acompaamiento en herramientas de apoyo psicosocial: 1). Profundizacin en el tema de la reparacin desde lo emocional. 2). Profundizacin y valoracin de prcticas de auto-cuidado y proteccin emocional en la interaccin con el sistema judicial. Recopilacin de experiencias. Acompaamiento/ atencin psicosocial 1). Por grupos: Seguimiento a los procesos familiares de acompaamiento. (Trabajo por grupos etreos) 2). Acciones colectivas a favor de lo emocional. 3). Consulta individual y/o familiar: a participantes que ameriten este tipo de intervencin. Fortalecimiento Organizaciones de vctimas y locales de apoyo: 1). Acciones colectivas entre redes de apoyo. 2). Fortalecimiento de construccin de redes de auto-apoyo entre familias de vctimas. 3). Fortalecimiento redes locales de apoyo. 4). Acciones de sensibilizacin frente al delito de la desaparicin forzada.

Escultura: Robert Whittaker/Hove Arts