EXPEDIENTE: SUMILLA

N ESCRITO N 01 : DEMANDA CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVA N D.S. N 213-90-EF

AL JUZGADO ESPECIALIZADO EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE LIMA , Coronel PNP (r), domiciliado en la Manzana O l Lote Urbanizacin , Distrito de Lima, con domicilio del Ilustre Colegio de

procesal en la Casilla N

Abogados de Lima - Palacio Nacional de Justicia; Ud. respetuosamente digo:

Que, acreditando legitimidad e inters para obrar, en Va de Proceso Urgente, interpongo DEMANDA DE PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, la misma que la dirijo en contra del MINISTERIO DEL INTERIOR, contra la POLICIA NACIONAL DEL PER (PNP) , y contra la Direccin de Economa y Finanzas de la PNP, entidades que por estar representadas por sus respectivos Procuradores Pblicos, se les deber notificar de la forma siguiente, al Seor Procurador Publico encargado de los asuntos judiciales del Ministerio del Interior, en su direccin domiciliaria en la Av. Csar Vallejo N 1184 - Distrito de Lince -Lima, a la seora Procuradora Pblica a cargo de los Asuntos Judiciales de la Polica Nacional del Per, en su direccin domiciliaria ubicada en el Jr. Natalio Snchez No.244 Oficina 202 - 204 - distrito de Jess Mara - Lima, para que en el plazo de 03 das, bajo apercibimiento de imponerse multa compulsiva y progresiva de 1 URP por cada da de incumplimiento, sin perjuicio de ser denunciados ante el Ministerio

Publico por delito de Desobediencia, en aplicacin de los Arts. 53 del C.P.C.; cumplan con lo siguiente:

1.

PETITORIO: Que, actualmente soy pensionista del Rgimen Pensionario del D. L. N 19846, con
( ) aos, ocho ( ) meses, y ( ) da de servicios

prestados al Estado en la Polica Nacional del Per, y vengo percibiendo Pensin de Retiro Renovable en forma parcial de General PNP.(R), percibiendo remuneraciones aprobadas por los DD.SS. N 145-87-EF de 29 de Junio de 1987 y N 104-89-EF de 29 de Mayo de 1989, los mismos que han sido derogados por el D.S N 213-90 EF, de 16 de Julio de 1990, que norma y regula las Remuneraciones, Pensiones, Goces, Beneficios y Asignaciones del Personal Militar - Policial en Actividad y en Retiro a partir del 01 de Julio de 1990, para el efecto de otorgarme una Pensin Renovable que se encuentra definido en la R.D. N del , que se encuentran sujetas a los incrementos y

variaciones que acuerden los Dispositivos Legales y que se efectuaran mediante los resellos correspondientes, mandato prescrito en el Art.39 del D.L. 19846 modificado por la Ley 24640, y 69 de su Reglamento aprobado por D.S. N 009-DE-CC-FA y habiendo pasado al retiro por haber cumplido ms de treinta y cinco (35) aos de Servicios en la Polica Nacional, me corresponde percibir la Pensin dentro de la Escala de Haberes establecido en el D.S N 213-90-EF, equivalente al integro de las Remuneraciones Pensionables del Grado de General PNP., la que se abonar por la Direccin de Economa y Finanzas de la PNP, las

mismas que se vienen incumpliendo, por lo que se requiere la ejecucin de mi Pensin de Retiro Renovable, contenido en la RD. este ttulo Ejecutivo ha sido expedido dentro de un ; y, proceso

administrativo y constituye Cosa Decidida, equivalente a Cosa Juzgada en Sede Judicial y su incumplimiento contraviene la Cosa Decidida en Sede Administrativa, Derecho Constitucional protegido que se compara a la Cosa Juzgada en Sede Judicial, tal negativa a acatar la decisin definitiva, viola la prohibicin de revivir procesos fenecidos, con Resolucin Ejecutoriada, cuya inobservancia afecta la tutela Procesal Efectiva, que tambin se aplica a las Resoluciones Administrativas Firmes, en su manifestacin del derecho a que se asegure la eficacia o validez de lo decidido o ejecucin de las Resoluciones que se emitan o hayan sido emitidas, y a que se dicte las medidas necesarias para que se cumplan dichas Resoluciones, en este extremo se solicita que los entes demandados efecten los incrementos de ley, originada en un procedimiento administrativo, el mismo que ha concluido definitivamente, requirindose lo siguiente: 1.- Estando percibiendo Pensin Renovable en forma parcial, se solicita requerir a la parte emplazada a fin de que se me otorgue PENSION RENOVABLE EN FORMA TOTAL , mediante el Resello correspondiente, remuneraciones ordenando cuando lo disponer apruebe el las incremento Normas de las

Legales

correspondientes, en este extremo la emplazada debe actualizar y aplicar la Escala IV del D.S. N 213-90 EF (ANEXO ), que norma las

remuneraciones, goces, beneficios y asignaciones del personal militar y

policial en actividad y en el retiro que se encuentra comprendido dentro del' Rgimen Pensionario del D.L. 19846 modificado por Ley 24640, abonndome los incrementos, debiendo de percibir una Pensin que asciende a la suma de S/.10,413.00 Nuevos Soles, equivalente al integro de las remuneraciones pensionables del grado General ms el 14% de la remuneracin encontrarme bsica dentro por de los tener Servicios de la Ininterrumpidos, Cuarta por

alcances

Disposicin

Complementaria del indicado Decreto Supremo cuya aplicacin se solicita, y que no lo vengo percibiendo conforme lo pruebo con mi Boleta de Pago (ANEXO 1-D), as como el pago de 02 sueldos ms por ao, en aplicacin del Decreto de Urgencia N 040-96 (ANEXO 1-L), as como el pago de las Bonificaciones por Escolaridad, vacaciones y Aguinaldos de Fiestas Patrias y Navidad establecido en un sueldo mnimo legal de

S/.550.00 Nuevos Soles, pagaderos en los meses de Febrero, Julio, Setiembre y Diciembre de cada ao respectivamente en aplicacin del Art. 9 del D.S. N 213-90-EF (ANEXO ); en aplicacin del Art. 2 del Titulo

cuyo cumplimiento estoy solicitando, que define el significado de la pensin de carcter renovable. 2.Se contine otorgndome el beneficio no pensionable de

combustible y los pagos por concepto de Chofer Profesional Civil, que han sido reconocidos. 3.Se me abone los devengados respectivos de mis

remuneraciones pensionables a partir del 1 de enero de 2004, conforme al D.S. N 213-90-EF, con el criterio valorativo ms los intereses legales establecidos en los Arts. 1236 y 1246 respectivamente del C.C.,

conforme a lo dispuesto por el Tribunal Constitucional en materia pensionable, para tal efecto se detalla en el rubro correspondiente de los Fundamentos Fcticos, disponindose se lleve a cabo la Pericia respectiva con tal finalidad.

III. A.

FUNDAMENTOS DE HECHO Y DERECHO DEL PETITORIO : VIABILIDAD DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.PROCEDENCIA. 1. - Que, la presente Demanda no solicita controlar cualquier clase

de inactividad, sino exclusivamente deriva del incumplimiento del mandato nacido de un acto administrativo, donde no media la peticin de un particular, sino se encuentra vinculado prima facie un deber o el ejercicio de una

atribucin en su competencia natural, que la forma contenida en el segundo pargrafo del Art. 24 de la Constitucin Poltica, establece que el pago de las remuneraciones y de los beneficios sociales del trabajador tiene prioridad sobre cualquier otra obligacin del empleador y que su incumplimiento lesiona el Derecho a la Vida, la Salud y la integridad fsica. Que, la tutela de derechos subjetivos es el fundamento de todo sistema, porque protege al ser humano; por consiguiente, la interpretacin jurdica como una garanta fundamental de la libertad es una labor propia del Sistema Judicial que esta llamada a satisfacer los Principios de igualdad ante la Ley y la Seguridad Jurdica. 2. - Que, de acuerdo al Art. 4 de la Ley Orgnica del Poder Judicial, seala que toda persona y autoridad esta obligada a acatar y dar cumplimiento a las decisiones judiciales o de ndole administrativa, emanada de autoridad judicial

competente, en sus propios trminos, sin poder calificar su contenido o su fundamento, restringir sus efectos o interpretar sus alcances, bajo responsabilidad civil, penal o administrativa que la Ley seala. Ninguna autoridad, cualquiera sea su rango o denominacin, fuera de la organizacin jerrquica del Poder Judicial, puede avocarse al conocimiento de causa pendiente ante el rgano jurisdiccional. No se puede dejar sin efecto Resoluciones Judiciales con autoridad de Cosa Juzgada ni modificar su contenido, ni retardar su ejecucin, ni cortar procedimiento en tramite bajo la responsabilidad poltica, administrativa, civil y penal que la ley determina en cada caso; los mismos que guardan concordancia con el Art.233 de la Constitucin Poltica del Per. 3.- Que, el Art.184 Inc. 1) de la Ley Orgnica del Poder Judicial, seala como deberes de los magistrados :"Resolver con celeridad y con sujecin a las Garantas Constitucionales del Debido Proceso "; en su Inc. 2) establece: "Administrar justicia aplicando la Norma Jurdica pertinente, aunque no haya sido invocada por las partes o lo haya sido errneamente "; en su Inc. 3) prescribe :" A falta de Norma Jurdica pertinente, los Magistrados deben resolver aplicando los Principios Generales del Derecho y preferentemente los que inspiran el Derecho Peruano", Disposicin que guarda concordancia con el Art.139 Inc. 8 y 9 de la Constitucin Poltica del Per.

B.

ANTECEDENTES ADMINISTRATIVOS.1.- Mediante Resolucin Suprema

, fui pasado a la

situacin de retiro por la causal de Renovacin, a partir del 1 de enero del ; y mediante R.D. DIRREHUM-PNP, de 14 de setiembre de 2005 (Anexo 1 -

B), me otorgan pensin de retiro renovable equivalente al ntegro de las remuneraciones pensionables del grado de General PNP y las no pensionable de mi grado en situacin de actividad, con un incremento del 14% de la Remuneracin Bsica por servicios ininterrumpidos, quedando sujeta a variacin o incremento que acuerden los Dispositivos Legales, de conformidad con la norma contenida en el DL. 19846; es decir, contiene un mandato expreso, particular, vigente, no sujeto a controversia, que los entes ejecutados de oficio deben expedir un nuevo resello de la Pensin cada vez que la Ley disponga o apruebe variacin de pensin dentro del mes que se dicte la Norma Legal, autorizando dicho incremento conforme lo dispone el Art.39 de la Ley N 19846, que establece: " La variacin de la pensin en los casos autorizados por ley, se efectuar mediante Renovacin de Cdula, cuya expedicin se tramitar de oficio, debiendo pagarse la nueva pensin a partir del mes siguiente al que se disponga la variacin de leas remuneraciones"; asimismo el Art. 69 del D.S. N 099-DE-CCFA de 17 de diciembre de 1987 dispone " La variacin de la pensin, en los casos autorizados por ley, se efectuar de oficio, mediante el resello de la cdula, emplendose el sistema de mecanizacin adecuada. La pensin variada se pagar a partir del mes siguiente al que se disponga la variacin de las remuneraciones pensionables de personal en situacin de actividad "es decir, se trata de cumplir la renovacin de mi pensin que de acuerdo al D.S. N 19846 me corresponde percibir la suma de S/. 10,413.00 a partir de 1 de enero de 2004, en que inicie a percibir pensin, la que debi de ser de acuerdo al D.S. 213-90-EF, precitado, que regula las remuneraciones, pensiones, goces, beneficios y

asignaciones de personal militar y policial, vigente a la fecha, por mandato de

la Resolucin materia de Ejecucin, debindose tener en cuenta que este proceso es de carcter tuitivo y goza de los beneficios de la interpretacin favorable al trabajador, en caso de duda insalvable sobre el sentido de una norma, cuyo derecho reclamado adems es irrenunciable. 2.- Que el Art. 105 de la Ley N 14816, Ley Orgnica del Presupuesto Funcional de la Repblica, ampliada por el Art. 5 de la Ley N 16360, establece que los haberes bsicos, asignacin complementaria, pensiones y otros goces del personal de los Institutos Armados y de la PNP, se rigen por las Disposiciones Legales y Reglamentarias pertinentes, y siendo ello as para las Fuerzas Armadas y PNP, viene rigiendo el D.S. N 213-90EF de 16 de Julio de 1990, que regulan las remuneraciones, pensiones, goces, beneficios y asignaciones del personal militar policial, aplicable a partir del 01 de Julio de 1990. 3.- El acotado Decreto Supremo en su Cuarta, Quinta y Sexta Disposicin Complementaria, para el personal Superior y Subalterno Militar y Policial, dice que se aplica de acuerdo a la Escala IV, es decir debo percibir el 89% del percibo total de un Teniente General, es decir en mi caso la suma de SI.10,413.00. Que, a partir de Agosto del 2006 por austeridad, decretado por el Gobierno se rebaja los sueldos de los Congresistas en que gira nuestras remuneraciones por Decreto de Urgencia N 019-2006 (ANEXO 1-E), quedando establecida de la siguiente manera:

DEMOSTRACION Sueldo de Congresista de la Repblica.S/..15,600.00

Remuneracin de Teniente General 75% del sueldo de Congresista, es decir la suma de S/.11,700.00 General 89% del sueldo de un Teniente General, es decir la suma de SI. 10,413.00. 4.- Que, como se advierte de mi Boleta de Pago (ANEXO 1 ) no

se me viene aplicando las remuneraciones establecidas en el D.S. N 213-90EF, por lo que se solicita su variacin y/o incremento conforme lo dispone el Art.39 de la ley 19846 modificado por Ley 24640, y Art. 69 de su Reglamento aprobado por DS N 099-DE-CC FA de 17 de Diciembre 87, que de oficio debi de practicarse por tratarse de una pensin definitiva de carcter renovable; mandato que se encuentra en el Art. 2 del titulo en Ejecucin. 5.- Se hace presente que la ejecutada me otorga Pensin Renovable, aplicando en forma parcial la Escala de Haberes aprobado por D.S N 213-90 EF para los pensionistas del Rgimen del DL. 19846, CONFORME se prueba con mi boleta de pago que se adjunta, en donde se aprecia los incrementos dispuestos por D. U. No. 11- 99- EF, D. U. N 73 97- EF, y D. U.
N 90-96-EF ( ANEXO

), aplicable para el personal policial y militar sujeta

a la Escala de Haberes del precipitado D.S. N 213-90-EF, por lo que se requiere que la emplazada cumpla con otorgar las remuneraciones en forma total, que dispone la norma legal, cuya aplicacin se solicita. 6.- Que, como Jurisprudencia se tiene que el 14 Juzgado Laboral de Lima con fecha 30 de Mayo de 2007 ha admitido una Demanda de esta

naturaleza, emitiendo la Resolucin N 03, recado en el Exp. N 183414-200700203 (ANEXO 1-K), mediante la cual brinda Tutela Judicial Efectiva al Mayor
PNP ( R) GUSTAVO LUIS SEMINARIO TORRES, ordenndose que se le

otorgue PENSION RENOVABLE, es decir que se le incremente sus pensiones conforme al D.S. N 213-90, en ese extremo se debe aplicar el Principio de Igualdad ante Ley y el Axioma Jurdico a Igual Razn, Igual Derecho. JURISPRUDENCIA VINCULANTE A TENOR DE LOS

DISPUESTO EN EL ART. V INC 2.7 DEL TITULO PRELIMINAR DE LA LEY N

0

27444, DECLARO DE ORDEN PUBLICO POR SU QUINTA DISPOSICIN Y FINALES. ES DECIR DE INELUDIBLE

COMPLEMETARIAS

CUMPLIMIENTO. BAJO SANCION DE NULIDAD. PREVISTA EN EL ART. 10 DE LA ACOTADA NORMA LEGAL Y ART V DEL TITULO PRELIMINAR DEL CODIGO CIVIL. 7.- De la copia de la R.D N 1760-97-DGPNP/DIPER de 31 de Julio de 1997, se prueba en su Art. 3 que la renovacin significa: "ejecutar los incrementos y variaciones que acuerden los Dispositivos Legales pertinentes y que se efectuaran mediante los resellos correspondientes" que en mi Resolucin se omite por encontrarse contenida estos trminos dentro del concepto de renovacin (ANEXO 1-LL). C. EXCEPCION AL AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA.Constituyendo la pretensin el reconocimiento y otorgamiento de derechos laborales en cumplimiento a mandatos legales y habindose reclamado por escrito al ente demandado el cumplimiento de dichos actos omitidos, pretensin contemplada en el numeral 4) del Art.5 del D.S. No.013-

2008-JUS; habiendo transcurrido en exceso los 15 das de presentado el reclamo, sin haberse obtenido respuesta alguna (Anexo 1E), se interpone la presente demanda, amparada en lo dispuesto en el numeral 2) del Art.21 del D.S. No.013-2008-JUS, norma que en estos casos, establece que no es exigible el agotamiento de la va administrativa.

III.

FUNDAMENTOS DE DERECHO: Constituye Fundamento Jurdico que avala mi peticin lo siguiente:

1.

Los Arts- 110 ,12 y 24 de nuestra Constitucin, normas que establecen que los beneficios sociales del trabajador son irrenunciables y su pago tiene prioridad sobre cualquier otra obligacin del empleador;

disposiciones concordantes con la Ley N 24986, que dispone el patrimonio de los beneficios sociales del trabajador no puede ser afectados bajo ningn concepto, ya sea a titulo gratuito u oneroso. 2. El Art. 1219 del C.C. que dispone que el acreedor esta autorizado para emplear las medidas legales para que el deudor le procure aquello a que esta obligado. 3. Numeral 4 del Art. 4, y en los numerales 2 y 4 del Artculo 5, del Decreto Supremo No. 013-2008-JUS, que Aprueba el Texto nico Ordenado de la Ley No.27584, Ley que regula el Proceso Contencioso Administrativo, que establece la actuacin material de ejecucin de actos administrativos que transgrede principios o normas del ordenamiento jurdico, y las pretensiones del justiciable a que se ordene a la administracin pblica la

realizacin de una determinada actuacin a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme. 4. Numeral 2 del Art.21 del Decreto Supremo No. 013-2008-JUS, que exonera el agotamiento de la va administrativa. 5. Respecto al inters legal, se debe aplicar con criterio valorativo actualizado con los intereses respectivos establecidos en los Artculos 1236 y 1246 del C.C., respectivamente, conforme a lo dispuesto por el Tribunal Constitucional en su Sentencia recada en el Expediente No.37772005-PA/TC, fundamento legal 9 y 10 (ANEXO 1-O), en aplicacin del Art. V y VI del Ttulo Preliminar de la Ley No.27444, me corresponde desde el 01 de enero de 2004, sin que los ejecutados hayan cumplido con el paga de mis beneficios pensionables hasta la fecha. Se hace presente que, no opera la prescripcin ni caducidad en el presente caso debido a que se trata de Derecho Pensionario, los cuales son de carcter irrenunciable, segn as lo establece nuestra Carta Magna, en el numeral 2 de su artculo 26. Respecto a la observancia del Debido Proceso y la Tutela Jurisdiccional, contenida en el numeral 3 del artculo 139 de la Constitucin Poltica, concordante con lo dispuesto en el artculo VII del Ttulo Preliminar del C.P.C., que trata sobre la aplicacin, por parte del Juez, del derecho que corresponda al proceso, establece: "El Juez debe aplicar el derecho que corresponda al proceso, aunque no haya sido invocado por las partes o lo haya sido errneamente. Sin embargo no puede ir ms all del petitorio, ni fundar su decisin en hechos diversos de los que ha sido alegado por las partes.

IV.

MEDIOS PROBATORIOS : Como medios probatorios, ofrezco el mrito de las instrumentales siguientes:

1.

Copia fedateada de la Resolucin Suprema No.

, por la que se

me pasa a la situacin de Retiro por la Causal de Renovacin; y Copia fedateada de la R.D. No. , en cuyo segundo considerando se

expresa que cumplo con los requisitos para el ascenso al Grado Inmediato Superior (Anexo 1 - B) 2. Copia fedateada de la Resolucin Directoral No.10434-2005DIRREHUMPNP, del 14 de setiembre de 2005, en cuyo Art.1 se me otorga Pensin de Retiro Renovable; y en su Art. 2 se me otorga pensin de retiro renovable equivalente al integro de las remuneraciones pensionables al Grado Inmediato Superior (General PNP), y las no pensionables de mi grado de Coronel PNP., ms el incremento del 14% de la Remuneracin Bsica, (Anexos 1 - ) 3. El mrito de la copia certificada del D.S. No.213.EF (Anexo 1 - C), cuya aplicacin estoy solicitando. 4. El mrito de la copia de mi Boleta de Pago (Anexo 1 - D), en el que se aprecia que se me est abonando mi pensin en forma indebida. 5. Cargos originales de las Cartas Notariales dirigidas al Director General PNP, y al Sr. efectundoles el requerimiento para el cumplimiento de

las disposiciones legales que me otorgan los derechos sociales peticionados, (Anexo 16. )

El mrito de la copia del D.U. No. 019-2006, que establece el sueldo en S/.15,600.00, para los Congresistas, (Anexo 1 - F).

7.

El mrito de la copia del D.S. No.001-DEISG, publicada en el Diario Oficial El Peruano, el 16 de enero de 2003, que aprueba que la Remuneraciones y Pensiones para el Personal Militar y Policial, se rige por el D.S. No. 213-90-EF, en vigencia hasta la fecha, (Anexo 1 - H).

8.

El mrito de la copia del Informe No.0624-2003-EF160, del 14 de febrero de 2005, emitido por el Ministerio de Economa y Finanzas - Oficina General de Asesora Jurdica, que establece la vigencia del DS. No. 21390-EF, que regula los sueldos, pensiones, goces, beneficios y

asignaciones del personal militar policial, (Anexos 1 - I). 9. El mrito de la copia del artculo 39 del D.L. No.19846, que reglamenta la variacin de las remuneraciones pensionables, (Anexos 1 j); 10. El mrito de la copia del artculo 69 del DS. 009-DE-CCFA- que aprueba el Reglamento del D.L. No.19846, por el mismo motivo que el punto anterior, (Anexo 1 -J). 11. El mrito de la copia de la Resolucin No. 03, expedida por el 14 Juzgado Laboral de Lima, recado en el Expediente No.183414-200700203, mediante la cual ampara al Mayor PNP. (r) GUSTAVO LUIS SEMINARIO TORRES, ordenndose a la PNP., el pago de su Pensin Renovable, que implica la aplicacin del D.S. No. 213-90-EF, cuya aplicacin se solicita, (Anexo -1 - K). 12. El mrito de la copia fotosttica del D.U. No. 040-96, que establece el pago de 14 remuneraciones durante el ao para los pensionistas del Estado, (Anexo 1 - L). 13. El mrito de la copia de la R.D. 1760-97-DGPNP/DIPER, del 31 de julio de 1997, que aprueba en su articulo 3 que la renovacin constituye ejecutar

los incrementos y variaciones que acuerden los Dispositivos Legales pertinentes y que se efectuarn mediante los resellos correspondientes", que en mi Resolucin se omite por encontrarse contenida estos trminos dentro del concepto de renovacin, (Anexo 1 - LL). 14. 15. 16. 17. El mrito de la copia del D.U. No.11-99-EF, (Anexo 1 - M). El mrito de la copia del D.U. No.73-97-EF, (Anexo 1 - N). El mrito de la copia del D.U. No.90-96-EF, (Anexo 1 - ). El mrito de la copia de la Sentencia emitida por el Tribunal Constitucional, en el Expediente No.3777-2005-PAfTC, Anexo 1 - O)

V.

VIA PROCEDIMENTAL Por tratarse del cumplimiento de una Resolucin Administrativa relativa a Materia Previsional por referirse al contenido esencial del derecho a la Pensin, corresponde a la presente demanda la VIA PROCESO URGENTE, de conformidad a lo sealado por - el numeral 3 del Art. 26 del D.S. 013-2008-JUS, Texto nico Ordenado de la Ley 27584. POR LO EXPUESTO:

Al Juzgado,

pido admitir a trmite demanda de

Ejecucin de Resolucin Administrativa Firme, procediendo a ordenar que los entes ejecutados, cumplan con mi petitorio.

Lima, 17 de Abril del 2009