UNIVERSIDAD POLITECNICA SALESIANA

INGENIERIA ELECTRONICA

GESTION EMPRESARIAL

TEMA:

MAX WEBBER DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA

Fecha de entrega: 27 de abril de 2013

Quito- Ecuador

MAX WEBBER Biografa:

Maximilian Carl Emil Weber (Erfurt, 21 de abril de 1864 Mnich, 14 de junio de 1920) fue un filsofo, economista, jurista, historiador, politlogo y socilogo alemn, considerado uno de los fundadores del estudio moderno, antipositivista, de la sociologa y la administracin pblica. Debido a la vida pblica de su padre, Weber creci en un ambiente familiar inmerso en la poltica, y su hogar recibi la visita de prominentes acadmicos y figuras pblicas. Al mismo tiempo, Weber demostr ser intelectualmente precoz. El regalo de Navidad que le hizo a sus padres en 1876, cuando contaba con trece aos, result ser un par de ensayos histricos, titulados "Sobre la maldicin de la historia alemana, con referencias especiales a la posicin del emperador y el papa" y "Sobre el perodo del Imperio romano desde Constantino a la migracin de las naciones". Pareca ya claro entonces que Weber se dedicara a las ciencias sociales. A la edad de catorce aos escribi cartas llenas de referencias a Homero, Virgilio, Cicern y Tito Livio, y antes de ingresar a la universidad ya posea un extenso conocimiento sobre Goethe, Spinoza, Kant y Schopenhauer. A pesar de ser reconocido como uno de los padres de la sociologa, Weber nunca se vio a s mismo como un socilogo, sino como un historiador; para l, la sociologa y la historia eran dos empresas convergentes. Sin embargo, sobre el final de su vida en 1920, escribi en una carta al economista Robert Liefmann: "Si me he convertido finalmente en socilogo (Porque tal es oficialmente mi profesin), es sobre todo para exorcizar el fantasma todava vivo de los conceptos colectivos. Sus trabajos ms importantes se relacionan con la sociologa de la religin y el gobierno, pero tambin escribi mucho en el campo de la economa. Su obra ms reconocida es el ensayo La tica protestante y el espritu del capitalismo, que fue el inicio de un trabajo sobre la sociologa de la religin. Pero la gruesa recopilacin Economa y sociedad es una suma de ideas u conceptos del autor. Weber argument que la religin fue uno de los aspectos ms importantes que influyeron en el desarrollo de las culturas occidental y oriental. En otra de sus obras famosas, La ciencia como vocacin, la poltica como vocacin, Weber defini el Estado como una entidad que detenta el monopolio de la violencia y los medios de coaccin, una definicin que fue fundamental en el estudio de la ciencia poltica moderna en Occidente.

Estudios Max estudi en las universidades de Heidelberg, Berln y Gotinga, interesndose especialmente por el Derecho, la Historia y la Economa. En 1882, Weber ingres en la Universidad de Heidelberg como estudiante de Derecho. Se incorpor a la fraternidad de su padre y escogi el campo de las leyes al igual que l. Aparte de estos estudios, tom clases de economa y estudi historia medieval. Tuvo por profesores, entre otros, a su to, el historiador liberal alemn Hermann Baumgarten, autor de dos voluminosas obras sobre historia espaola antigua y moderna e hijo y nieto de pastores protestantes. Adicionalmente, Weber realiz extensas lecturas sobre temas teolgicos. En 1886 Weber aprob los exmenes de "Referendar", que le permitan ejercer como abogado. A finales de la dcada de 1880, Weber profundiz sus estudios de historia. Obtuvo un doctorado en leyes en 1889, y escribi una tesis doctoral sobre historia legal titulada La historia de las organizaciones medievales de negocios. Dos aos despus, Weber complet su Habilitationsschrift, La historia agraria romana y su significacin para la ley pblica y privada. Habindose as convertido en Privatdozent, Weber estaba calificado en Alemania para obtener un cargo como profesor universitario. Las primeras investigaciones de Max Weber versaron sobre temas econmicos, algunas de ellas realizadas por cuenta de los intelectuales reformistas conocidos como socialistas de ctedra. Desde 1893 fue catedrtico en varias universidades alemanas, fundamentalmente en Heidelberg, salvo los aos 18981906 en que, aquejado de fuertes depresiones, dej la enseanza para dedicarse a viajar y a investigar. En 1909 fund la Asociacin Sociolgica Alemana. Fue un gran renovador de las ciencias sociales en varios aspectos, incluyendo la metodologa: a diferencia de los precursores de la sociologa, Weber comprendi que el mtodo de estas disciplinas no poda ser una mera imitacin de los empleados por las ciencias fsicas y naturales, dado que en los asuntos sociales intervienen individuos con conciencia, voluntad e intenciones que es preciso comprender. Propuso el mtodo de los tipos ideales, categoras subjetivas que describen la intencionalidad de los agentes sociales mediante casos extremos, puros y exentos de ambigedad, aunque tales casos no se hayan dado nunca en la realidad; Weber puso as los

fundamentos del mtodo de trabajo de la sociologa moderna -y de todas las ciencias sociales-, a base de construir modelos tericos que centren el anlisis y la discusin sobre conceptos rigurosos. El primer fruto de la aplicacin de este mtodo fue la obra de Weber sobre La tica protestante y el espritu del capitalismo (1905); trabajando sobre los tipos ideales del burgus, la tica protestante y el capitalismo industrial, estudi la moral que proponan algunas sectas calvinistas de los siglos XVI y XVII para mostrar que la reforma protestante habra creado en algunos pases occidentales una cultura social ms favorable al desarrollo econmico capitalista que la predominante en los pases catlicos. Pensamiento Aplic la investigacin sociologica a diversos campos: poltica, derecho, economa, msica y religin. Junto a Karl Marx, Vilfredo Pareto, Ferdinand Tnnies y mile Durkheim, Max Weber fue uno de los fundadores de la sociologa moderna. Mientras Pareto y Durkheim trabajaron en la tradicin positivista siguiendo los postulados de Auguste Comte, Weber cre y trabaj en una tradicin antipositivista, idealista y hermenutica, al igual que Werner Sombart, su amigo y para entonces, el ms famoso representante de la sociologa alemana. Estos trabajos iniciaron la revolucin antipositivista en las ciencias sociales, que marc la diferencia entre stas y las ciencias naturales, especialmente debido a las acciones sociales de los hombres. Los primeros trabajos de Weber estaban relacionados con la sociologa industrial, pero son ms conocidos sus ltimos trabajos sobre sociologa de la religin y sociologa del gobierno. Trabajos fundamentales de Weber La tica protestante y el espritu del capitalismo (1903) Sociologa de la comunidad La ciencia como vocacin y La poltica como vocacin - Dos lecciones que se publican en conjunto. Estudios sobre la sociologa de la religin (1921) Estudios de metodologa (1922) La revolucin rusa La religin de China: Confucianismo y Taosmo Economa y sociedad, obra pstuma, fundamental. El Poltico y el Cientfico Weber sugiere que el modelo de la burocracia debe estructurarse sobre la base de las siguientes caractersticas: Carcter legal de las normas y de los reglamentos. Carcter formal de las comunicaciones.

Racionalidad en la divisin del trabajo. Impersonalidad en las relaciones de trabajo. Jerarqua bien establecida de la autoridad. Rutinas y procedimientos de trabajo estandarizados en guas y manuales. Competencia tcnica y meritocrtica. Especializacin de la administracin y de los administradores, como una clase separada y diferenciada de la propiedad (los accionistas). Profesionalizacin de los participantes. Completa previsibilidad del funcionamiento. Tales caractersticas son la consecuencia de: El desarrollo de las economas monetarias, El crecimiento y la expansin de las tareas administrativas del Estado moderno La superioridad tcnica del tipo burocrtico de administracin.

DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA
La burocracia, segn Max Weber, tiene unas caractersticas que le dan previsin en su funcionamiento; sin embargo, un crtico fuerte de este enfoque fue Merton quien not las consecuencias imprevistas a las que denomin Disfunciones de la Burocracia, en el sentido que designan las anomalas del funcionamiento del modelo. Cada disfuncin es el resultado de algn desvo o exageracin de las caractersticas del modelo. Se consideran entre las ms importantes las siguientes: a. Exagerado apego a los reglamentos. Las normas y reglamentos se transforman de medios a objetivos, se vuelven absolutos y prioritarios; el funcionario adquiere mscaras y olvida que la flexibilidad es una de las principales caractersticas de cualquier actividad racional. Con esto el funcionario burcrata se vuelve un especialista, no por poseer conocimiento de sus tareas, sino por conocer perfectamente las normas y los reglamentos respecto de su cargo o funcin. b. Exceso de formalismo y papeleo. La necesidad de documentar y formalizar las comunicaciones dentro de la burocracia a fin de que todo pueda ser debidamente certificado por escrito puede contribuir al exceso de formalismo, de documentacin y de papeleo. c. Resistencia al cambio. Como todo dentro de la burocracia se convierte en una rutina, se estandariza, se prev con anticipacin, el funcionario se acostumbra, generalmente, a una completa estabilidad y repeticin de lo que hace, lo que le proporciona total seguridad respecto de su futuro. Cuando surge alguna posibilidad de cambio dentro de la organizacin, ese cambio tiende a ser interpretado por el funcionario como algo que l desconoce y, por lo tanto, es indeseable. d. Despersonalizacin de las relaciones. Una de las caractersticas de la burocracia es su impersonalidad, pues enfatiza los cargos y no las personas que

los ocupan. Esto lleva a una disminucin de las relaciones personales entre los miembros de la organizacin; los funcionarios conocen a sus colegas, no por sus nombres personales, sino por los ttulos de los cargos que ocupan. e. Categorizacin como base del proceso decisorio. La burocracia se sustenta en una rgida jerarqua de la autoridad. Por lo tanto, quien toma las decisiones ser aquel que posea la ms elevada categora jerrquica, independiente de su conocimiento sobre el asunto. f. Sper-conformidad con las rutinas y procedimientos. La burocracia se basa en rutinas y procedimientos como medio de garantizar que las personas hagan exactamente aquello que de ellas se espera. Las rutinas y procedimientos conducen a una rigidez en el comportamiento del burcrata; el funcionario pasa a hacer lo estrictamente contenido en las normas, en los reglamentos y procedimientos impuestos por la organizacin. g. Exhibicin de seales de autoridad. Como la burocracia enfatiza la jerarqua de autoridad, se hace necesario un sistema capaz de indicar, a los ojos de todos, quin tiene el poder. De all surge la tendencia a la utilizacin intensiva de smbolos o seales de estatus para demostrar la posicin jerrquica de los funcionarios como: el uniforme, la oficina, el bao, el parqueadero, etc. h. Dificultad en la atencin y conflicto con los clientes. El funcionario est orientado hacia adentro de la organizacin, a sus rutinas y procedimientos, a sus reglamentos internos y al superior jerrquico que evala su desempeo. Esta actuacin lo lleva a crear conflictos con los clientes. INTERACCION DE LA BUROCRACIA CON EL AMBIENTE. Aqu dice que para Selznick la burocracia no es dirigida ni esttica al contrario weber afirma que es adaptiva y dinmica el cual interacta con el ambiente y se adapta a l. Cualquier organizacin tiende a ser eficiente al problema de la adaptacin al cambio. MODELO BUROCRATICO DE ORGANIZACIN. En el modelo burocrtico de organizacin no tienen en cuenta la llamada organizacin informal que existe en cualquier tipo de organizacin el cual no se preocupa por la variabilidad humana el cual se ve el desempeo de las actividades organizacionales. GRADOS DE BUROCRATIZACION EN LAS ORGANIZACIONES. Gouldner destaca que esas funciones de las reglas burocrticas sirven para evaluar las transiciones provocadas por la supervisin cerrada. Segn l la burocracia puede coexistir en diferentes grados en una organizacin formando situaciones complejas y un tipo mixto de burocracia. En este modelo el proceso burocrtico es un ciclo inestable que busca siempre la estabilidad y el equilibrio pero provoca transiciones y conflictos interpersonales.

APRECIACION CRTICA DE LA TEORIA DE LA BUROCRACIA. La burocracia segn weber, proporciona una manera consistente de organizar personas y actividades en el sentido de alcanzar objetivos especficos. la burocracia enfatiza la organizacin racional y eficiente en funcin de determinados objetivos. La burocracia tambin tiene defensores y adversores entre los diversos autores de la teora administrativa. E aqu donde se dan algunos de los principales aspectos crticos de la teora de la burocracia los cuales son: 1-.el excesivo racionalismo de la burocracia. 2-. Las dimensiones de la burocracia. 3-.mecanismo y liberalismo de la teora de la mquina. 4-.conservatismo de la burocracia. 5-.enfoque de sistema cerrado. 6-.enfoque descriptivo y explicativo. 7-. Criticas multivariadas a la burocracia. 8-. Posicin de la teora de la burocracia dentro de la teora de las organizaciones. Al verificar las semejanzas entre las teoras las contribuciones respectivas dentro de una simplificacin apenas didctica pueden ser as comparadas.

CONCLUSION:
Sin duda alguna, el tipo de ideal de burocracia de Weber ha sido fuente inspiradora de muchos estudios sobre la materia, pero tambin ha sido objeto de grandes controversias y crticas. Weber quiso construir un Modelo ideal partiendo de Un todo ideal, con Directores ideales Hombres ideales, Medio ambiente ideal. El enfoque burocrtico no es adecuado a las organizaciones altamente flexibles que enfrentan muchas actividades no rutinarias en las que la creatividad y la innovacin sean importantes. No posee medios adecuados para resolver diferencias y conflictos entre grupos funcionales. Tiene muchas disfunciones que se constituyen en anomalas e imperfecciones para su funcionamiento.

NETGRAFA.
http://laadministracionsami2.blogspot.com/p/enfoque-burocratico-max-weber.html http://nuevagerenciapublica.blogspot.com/p/las-disfunciones-del-modeloburocratico.html http://es.wikipedia.org/wiki/Max_Weber http://www.biografiasyvidas.com/biografia/w/weber_max.htm