CMARA MUNICIPAL DE PENICHE

CONCELHO DE PENICHE
DIAGNSTICO SOCIAL
(Primeira Aproximao)

DEZEMBRO DE 2000

EQUIPA DE TRABALHO: Dinah Ferreira (Assistente Social e Sociloga - ISSSL e RENDIBILROS) Coordenadora, desde Nov.2000 Lus Duarte (Gegrafo - ADEPE) Maria Manuela Gomes (Assistente Social - CSCP) Susana Maia (Assistente Social - CMP) Susete Laranjeira (Sociloga - CDSSSLeiria)

NDICE GERAL

ndice de Quadros Siglas e Abreviaturas Utilizadas INTRODUO 1. ORIGEM, FUNDAMENTAO E OBJECTIVOS DO PROJECTO LOCAL DA REDE SOCIAL 2. NATUREZA E ESTRUTURA DO DOCUMENTO PARTE I O MTODO 1. METODOLOGIA 2. CONSTITUIO DOS PAINIS TEMTICOS INSTITUCIONAIS a) Formao e Emprego/Desemprego b) Habitao, Pobreza e RMG c) Infncia d) Juventude e Educao e) Populao Idosa f) Sade e Dependncias PARTE II O CONCELHO DE PENICHE 1. 2. 3. 4. LOCALIZAO GEOGRFICA ESTRUTURA ESPACIAL INSERO SOCIO-ADMINISTRATIVA CARACTERIZAO DEMOGRFICA 25 5. SNTESE DA PRIMEIRA APROXIMAO AO DIAGNSTICO SOCIAL a) Formao e Emprego/Desemprego b) Habitao, Pobreza e RMG c) Infncia d) Juventude e Educao 30 e) Populao Idosa f) Sade e Dependncias 30

5 6

9 10

11 13

15 16 23

28 29 29 30

PARTE III A REALIDADE SOCIAL DO CONCELHO 1. IDENTIFICAO E CARACTERIZAO DOS PROBLEMAS a) Formao e Emprego/Desemprego b) Habitao, Pobreza e RMG c) Infncia d) Juventude e Educao 40 e) Populao Idosa f) Sade e Dependncias 2. RESPOSTAS E RECURSOS a) Formao e Emprego/Desemprego b) Habitao, Pobreza e RMG c) Infncia d) Juventude e Educao 55 e) Populao Idosa f) Sade e Dependncias 3. ADEQUAO DOS RECURSOS AOS PROBLEMAS a) Formao e Emprego/Desemprego b) Habitao, Pobreza e RMG c) Infncia d) Juventude e Educao 63 e) Populao Idosa f) Sade e Dependncias PARTE IV O FUTURO 1. PISTAS PARA PLANIFICAO FUTURA a) Formao e Emprego/Desemprego b) Habitao, Pobreza e RMG c) Infncia d) Juventude e Educao 69 e) Populao Idosa f) Sade e Dependncias CONCLUSO BIBLIOGRAFIA

32 33 33 37 39 41 42 45 45 51 54 59 60 61 61 62 63 64 64

65 66 67 68 71 71 73 75

ANEXOS

NDICE DE QUADROS QUADRO 1 - Populao residente ........................................................................... 26 QUADRO 2- Grupos etrios especiais ..................................................................... 26 QUADRO 3 - ndices da populao dependente e de envelhecimento .................... 27 QUADRO 4 - Comparao do peso etrio, com outras regies ............................... 27 QUADRO 5 - Peso da populao analfabeta ........................................................... 33 QUADRO 6 - Quadros mdios e superiores e profissionais qualificados ............... 34 QUADRO 7 - Desemprego segundo o gnero e grupo etrio................................... 34 QUADRO 8 - Procura de habitao social................................................................ 37 QUADRO 9 - RMG................................................................................................... 38 QUADRO 10 - Indicadores da rea da sade ........................................................... 43 QUADRO 11 - ES-Cursos tecnolgicos ................................................................... 46 QUADRO 12 - Cursos a funcionar no CENFIM ( nocturnos ).................................. 47 QUADRO 13 - Cursos a funcionar no CENFIM ( diurnos ) ..................................... 47 QUADRO 14 - Cursos a funcionar no FORPESCAS ............................................... 48 QUADRO 15 - Cursos a funcionar no CREAP ........................................................ 49 QUADRO 16 - Beneficirios do RMG a frequentar Aces de Insero ................ 51 QUADRO 17 - Motivos de dispensa de disponibilidade activa dos benef.do RMG 52 QUADRO 18 - Distribuio dos beneficirios do RMG por reas de insero........ 53 QUADRO 19 - Creches............................................................................................. 54 QUADRO 20 - Crianas acompanhadas pela CPM ................................................. 55 QUADRO 21 - Estabelecimentos de Ensino Regular ............................................... 56 QUADRO 22 - Estabelecimentos de Ensino Regular em Atouguia da Baleia ......... 57 QUADRO 23 - Taxa de ocupao dos JI .................................................................. 58 QUADRO 24 - Novos utentes do CAT de Peniche................................................... 69

SIGLAS E ABREVIATURAS UTILIZADAS

ACOMPANHA - Cooperativa de Solidariedade Social ACDSER - Associao do Centro de Dia de Serra de El Rei ADEPE - Associao para o Desenvolvimento de Peniche AI - rea de Influncia AJIF - Associao para o Jardim de Infncia de Ferrel AJISE - Associao para o Jardim de Infncia de Serra de El-Rei AJP - Associao Juvenil de Peniche AMO - Associao de Municpios do Oeste ARS - Administrao Regional de Sade ASF - Associao de Solidariedade de Ferrel ATI - Actividades de Apoio Terceira Idade (Actividades de Apoio a Idosos) ATL - Actividades de Tempos Livres CAEO - Centro da rea Educativa do Oeste CAIC - Centro de Apoio e Insero Comunitria CAT - Centro de Atendimento a Toxicodependentes CCEREE - Coordenao Concelhia de Educao Recorrente e Extra-Escolar CCR - Comisso Coordenadora Regional CDSSSL - Centro Distrital de Solidariedade e Segurana Social de Leiria CE - Carta Escolar CEF - Centro de Emprego e Formao (Caldas da Rainha) CENFIM - Centro de Formao Profissional da Indstria metalrgica e Metalomecnica (Ncleo de Peniche) CERCIP - Cooperativa de Educao e Reabilitao de Cidados Inadaptados de Peniche

CERISC - Centro de Recursos para a Insero Social e Comunitria (estrutura da CERCIP) CGC - Comisso de Gesto e Coordenao (da RS) CLA - Comisso Local de Acompanhamento CLAS - Conselho Local de Aco Social CLE - Conselho Local de Educao CM - Caminho Municipal CMP - Cmara Municipal de Peniche CPBESAB - Centro Paroquial de Bem-Estar Social de Atouguia da Baleia CPCJ - Comisso de Proteco de Crianas e Jovens CPM - Comisso de Proteco de Menores CREAP - Centro de Reabilitao Profissional (estrutura da CERCIP) CRSSC-SSRL - Centro Regional de Segurana Social do Centro - Servio Sub-Regional de Leiria CS - Centro de Sade CSCP - Centro de Solidariedade e Cultura de Peniche DLD - Desemprego de longa durao DRARO - Direco Regional de Agricultura do Ribatejo e Oeste DREL - Direco Regional de Educao de Lisboa EB1 - Escola Bsica do 1 ciclo EBI 1,2,3 - Escola Bsica Integrada dos 1, 2 e 3 ciclos EB 2,3 - Escola Bsica dos 2 e 3 ciclos EM - Estrada Municipal EN - Estrada Nacional ES - Escola Secundria FORPESCAS - Centro de Formao Profissional para o Sector das Pescas GNR - Guarda Nacional Republicana HSPGT - Hospital S. Pedro Gonalves Telmo IDS - Instituto de Desenvolvimento Social IEFP - Instituto de Emprego e Formao Profissional IGAPHE - Instituto de Gesto e Alienao do Patrimnio Habitacional do Estado INE - Instituto Nacional de Estatstica INH - Instituto Nacional de Habitao

IP - Itinerrio Principal IPJ - Instituto Portugus da Juventude IRS - Instituto de Reinsero Social ISSS - Instituto de Solidariedade e Segurana Social ISSSL - Instituto Superior de Servio Social de Lisboa JI - Jardim de Infncia LVT - Lisboa e Vale do Tejo ME - Ministrio da Educao MESS - Ministrio do Emprego e da Segurana Social MTS - Ministrio do Trabalho e da Solidariedade NUT - N de Unidade Territorial PDM - Plano Director Municipal PEDRO - Plano Estratgico de Desenvolvimento da Regio Oeste PME - Pequenas e Mdias Empresas PSP - Polcia de Segurana Pblica RENDIBILROS - Associao para a defesa e promoo das rendas de bilros de Peniche RMG - Rendimento Mnimo Garantido RS - Rede Social SCMP - Santa Casa da Misericrdia de Peniche SLAS - Servio Local de Aco Social SPTT - Servio de Preveno e tratamento da toxicodependncia TE - Territrio Educativo TEIP - Territrios Educativos de Interveno Prioritria UNIVA - Unidade de Insero para a Vida Activa

INTRODUO

1. ORIGEM, FUNDAMENTAO E OBJECTIVOS DO PROJECTO LOCAL DA REDE SOCIAL Em Setembro de 1999 foi realizada, em Lisboa, a apresentao pblica do Projecto Piloto da Rede Social, do qual faz parte o Concelho de Peniche, mas apenas em fins de Novembro se lanou o Projecto em Peniche, com a presena, numa sesso pblica, de vrias entidades do Concelho. A criao formal da Rede Social de Peniche deu-se em 28 de Fevereiro de 2000, com uma reunio plenria dos parceiros sociais constituintes da Rede Social, que aprovaram o Regulamento Interno e o Plano de Trabalho. Na sequncia destas aprovaes, a CGC-Comisso de Gesto e Coordenao (composta por CMP-Cmara Municipal de Peniche -que preside - SSRSS-Servio SubRegional de Segurana Social, representante das IPSS, representante das Juntas de Freguesia e ADEPE-Associao para o Desenvolvimento de Peniche), passou a desenvolver aces conducentes elaborao do Diagnstico Social do Concelho de Peniche. O desenvolvimento dos trabalhos de campo para a sua elaborao sofreu, porm, algumas vicissitudes, nomeadamente com o pedido de demisso do Vereador representante da CMP e com a no criao do Secretariado Tcnico, de que resultaram atrasos significativos e impossibilidade de cumprimento dos prazos programados, conforme Plano de Trabalho e respectiva avaliao, constantes dos Anexos a este documento. A partir de 15 de Novembro de 2000 o Projecto de Diagnstico Social do Concelho de Peniche passou a contar com uma Coordenadora ligada ao Instituto Superior de Servio Social de Lisboa. Os objectivos que presidem ao projecto de realizao do Diagnstico Social do Concelho de Peniche so no apenas os que derivam directamente da necessidade e importncia de se dispor de um documento de inegvel utilidade social, orientador de polticas sociais locais e com capacidade de apontar caminhos prioritrios para as estratgias de interveno social, mas tambm os que se encontram ligados importncia de se trabalhar em cooperao e, consequentemente, de se desenvolver a participao social e a solidariedade dos parceiros sociais envolvidos, alm de, mesmo indirectamente, se poderem atingir elevados graus de realizao, pela capacidade de potencializar sinergias e recursos que, isolados, perderiam muito da sua rentabilidade.

2. NATUREZA E ESTRUTURA DO DOCUMENTO O presente documento constitui um Relatrio-Sntese da primeira aproximao ao Diagnstico Social do Concelho de Peniche e encontra-se estruturado em 4 Partes, terminando com uma Sntese Conclusiva, conforme plano integrante do seu ndice Geral. A primeira parte refere a metodologia seguida, a constituio dos 6 Grupos Temticos de Painis Institucionais que se dinamizaram para reflectirem em conjunto e trabalharem as reas sociais seleccionadas e, ainda, a apresentao de um resumo da primeira aproximao diagnstica realidade social do concelho, tal como ela se d a conhecer ( compreendida ) aos (pelos) diferentes parceiros sociais envolvidos no processo de construo do Diagnstico Social do Concelho de Peniche. A segunda parte apresenta o Concelho de Peniche na sua configurao fsica, administrativa e demogrfica. A terceira parte constituda pelas variveis que correspondem s vulnerabilidades identificadas como reas-problema no concelho; pela caracterizao de cada uma delas em termos de relevncia, quer quanto extenso da sua incidncia, quer quanto gravidade e/ou profundidade das situaes detectadas; pelas respostas e recursos para enfrentamento dessas situaes e, ainda, por uma primeira anlise da adequao/desadequao dos recursos existentes face aos problemas detectados o que, no seu conjunto, desenha uma primeira aproximao diagnstica realidade social do concelho de Peniche. A quarta parte aponta algumas pistas para uma planificao futura, quer quanto a prioridades de uma Interveno Social integrada, quer quanto a estratgias de adequao de recursos e de rentabilizao das dinmicas e das potencialidades do concelho de Peniche e o documento termina com uma sntese do andamento dos trabalhos e com alguns comentrios e recomendaes consequentes, para o desenvolvimento e continuidade do processo.

PARTE I O MTODO

1. METODOLOGIA A metodologia utilizada no processo de diagnstico levou em linha de conta o duplo objectivo: a produo de um documento de inegvel utilidade social e a dinamizao de um processo de animao diagnstica que implicasse o maior nmero possvel de agentes activos na realidade social do Concelho de Peniche. Adoptou-se uma abordagem sistmica da realidade, por aproximaes sucessivas, com pontos de chegada globalmente participados, segundo um modelo interaccionista. Num primeiro momento, simultaneamente identificao das fontes documentais imediatamente acessveis e recolha e sistematizao de dados pertinentes disponveis, procedeu-se construo de um questionrio (que integra os Anexos a este trabalho), destinado ao lanamento de um inqurito, quer junto das entidades que constituem o CLAS, quer de outras com actividade social no mbito do concelho de Peniche. Num segundo momento dinamizaram-se 6 painis temticos, de carcter institucional e tcnico, os quais trabalharam sobre um conjunto de questes abertas que configurou um guio comum a todos os painis, tendo construdo uma primeira aproximao s respectivas temticas e cujas leituras diagnsticas, nem sempre se apresentaram do mesmo teor, revestindo algumas um carcter interpretativo mas sendo outras, por vezes, interrogativas e/ou interpelativas. Estas leituras constam da Parte III deste Relatrio. Os Painis vieram a constituir-se a partir da identificao de reasproblema. A identificao de reas-problema no concelho de Peniche foi efectuada atravs de debates que tiveram lugar nas reunies plenrias do CLAS e de contributos mais individualizados resultantes do trabalho desenvolvido pela CGC. Estas reas-problema determinaram a criao de painis de discusso e de reflexo que, simultaneamente, constituram instncias de dinamizao das entidades e servios com interveno directa e/ou indirectamente implicada na vida das populaes.

Durante esta primeira fase do trabalho de realizao do Pr-Diagnstico Social do Concelho os diferentes painis reuniram mais do que uma vez, tendo, para alm da discusso livre dos problemas, um guio comum a todos os painis. A entidade coordenadora de cada um deles procedeu a uma sntese do desenvolvimento dos trabalhos e das respectivas concluses, tendo-a feito chegar CGC. Para alm deste material a CGC disps, ainda, dos resultados do inqurito lanado a 41 entidades e servios pblicos (ao qual se obtiveram 24 respostas) e da anlise de 13 entrevistas efectuadas ao Presidente da Cmara, a todos os vereadores e aos Presidentes das 6 Juntas de Freguesia e pde, tambm, contar com estudos que, quer a nvel da regio, quer a nvel concelhio, se realizaram nos ltimos dois anos. Num terceiro momento foram realizadas reunies de trabalho individuais com o Presidente da Cmara Municipal de Peniche, os restantes elementos da Vereao e os Presidentes das Juntas de Freguesia, para identificao das principais potencialidades e debilidades do Concelho. Foram igualmente realizadas reunies de trabalho dos grupos temticos e do Plenrio, para conhecimento das concluses preliminares desta primeira aproximao. Fase seguinte, a iniciar em 2001: Na fase subsequente a esta primeira aproximao ser realizada uma dupla focagem da realidade social de Peniche. Simultaneamente leitura diagnstica concelhia proceder-se- a um aprofundamento territorial ao nvel das freguesias: num primeiro momento em dois cortes - por um lado o bloco das 3 freguesias urbanas (S.Pedro, Conceio e Ajuda) e, por outro, o conjunto das 3 freguesias rurais (Atouguia da Baleia, Serra de El-Rei e Ferrel) - e, num segundo momento, tentar-se atingir um plano de anlise mais fina, desenhando o perfil social de cada uma das freguesias. Para traar o diagnstico social, nesta fase, sero trabalhadas as seguintes variveis: Demografia/Populao Habitao, Habitao Social e Infra-estruturas de saneamento bsico Educao Associativismo e Equipamentos Desportivos e Recreativos Sade Aco Social Segurana Emprego e Formao Profissional Actividades Econmicas

Cultura e Artesanato

2. CONSTITUIO DOS PAINIS TEMTICOS INSTITUCIONAIS a) Formao e Emprego/Desemprego ADEPE (Presidente da Direco, Antnio Jos Correia, Gestor, Coordenador do Painel), Associao Comercial de Peniche (Presidente da Direco, Jos Antnio Leito) CEF (Directora, Manuela Ludovino, Economista), CENFIM (Director, Daniel Guerra, Engenheiro), CERCIP (Director, Rogrio Cao, Professor), CREAP (Director da CERCIP, Rogrio Cao, Professor), FORPESCAS (Coordenador, Antnio Eiras, Capito), RENDIBILROS (Presidente, Susete Laranjeira, Sociloga). UNIVA da Escola Secundria de Peniche ( Responsvel,Ana Rita Chagas, Sociloga). b) Habitao, Pobreza e R.M.G. CAT (Lina Maria Godinho Correia, Assistente Social), CDSSL (Coordenadora do SLAS Susete Silva Costa Laranjeira, Sociloga, Coordenadora do Painel e, ainda, Maria de Ftima Santos Lancha, Assistente Social e Helena Bento, Assistente Social), CMP, Cmara Municipal de Peniche (Zlia Maria Arrulo Moniz, Assistente Social na rea da Habitao), c) Infncia CMP (Susana Maia, Assistente Social no Pelouro da Cultura, Desporto, Juventude e Solidariedade Social, Coordenadora do Painel), AJIF (Presidente, Joaquim da Silva Jorge) CSCP (Director, Joo Augusto Barradas), ME/CCEREE (Coordenadora, Ilda M Trovo Bacelar Faria Lopes, Professora).

CERCIP (Director, Rogrio Cao, Professor) CPBESAB (Secretrio da Direco, Joo Trindade) CPM (Susana Maia, Assistente Social) SCMP (Provedor, Carlos S) AJISE (Membro da Direco, Patriarca)

d) Juventude e Educao AJP (Presidente da Direco, Manuel Ferreira Lus, Dirigente Associativo do IPJ), CERCIPENICHE,crl (Presidente da Direco, Rogrio Manuel Dias Cao, Professor) CLE (Representante, Lgia Maria Salgado D.M. Neves, Professora, Presidente do Conselho Executivo da Escola EB 2,3 D.Lus de Atade, Coordenadora do Painel), Freguesias do Concelho (Representante, Maria da Conceio Sousa Santos, Secretria da Junta de Freguesia de Atouguia da Baleia). e) Populao Idosa ACOMPANHA (Presidente, Antnio Jos Correia, Gestor, Coordenador do Painel e, ainda, Andreia Capataz, Sociloga), ACDSER (Assistente Social, Snia Borges), ASF (Presidente, Eduardo Figueiras, Professor), CSCP (Directora Tcnica, Maria Manuela Gomes, Assistente Social), SCMP (Provedor, Carlos S)

f) Sade e Dependncias CAT (Coordenador, Lus Fonseca, Mdico, Coordenador do Painel), CS (Antnio Foz Romo, Director, Mdico), HSPGT (Rogrio Teotnio, Director, Mdico).

PARTE II
O CONCELHO DE PENICHE

1. LOCALIZAO GEOGRFICA O actual concelho de Peniche limitado a poente pelo Atlntico [...], a norte e leste pelo concelho de bidos e a sul pelo da Lourinh, [...] com uma parte continental -que abrange a maior superfcie - e uma parte insular, formada pelo pequeno arquiplago das Berlengas, uma zona litornea que, no ocupando mais, no continente, que uma rea de cerca de 74 quilmetros quadrados, possui a particularidade de, perto de um quinto dessa rea, ser ocupado por uma antiga ilha-ainda uma realidade nos incios da Nacionalidade - e pelos terrenos de aluvio relativos ao istmo que haveria de lig-lo ao continente. Embora considerada predominantemente agrcola, onde se desenvolvem culturas hortcolas e a rea destinada a culturas arbreas e arbustivas tenda a diminuir, medida que o mar se encontra mais prximo, uma regio onde a presena desse mesmo mar distendido ao longo de uma fronteira ocidental por cerca de 25 quilmetros, desde o Moinho Velho, a norte, at praia dos Frades, a sul - sempre se imps de maneira relevante, condicionando, de facto, todo o seu desenvolvimento interessante notar que a cidade de Peniche actualmente a cidade mais ocidental de Portugal, assim como da Europa continental, sendo as coordenadas geogrficas da parte mais antiga da cidade de 3921 Norte e de 923 Oeste. A presena do oceano, a existncia de praias, a grande extenso de rea rural praticamente isenta de poluio, contribuem para um ambiente biofsico saudvel.

2. ESTRUTURA ESPACIAL Dos 77,4 km2 da rea total do concelho de Peniche, e segundo dados de 1996, a rea agrcola ocupava 48.5% do territrio, a rea florestal 9.2%, a rea urbana 11.2% e a rea afecta a outros usos 31.1%.

Segundo o estudo efectuado para o levantamento da CE que cita o PDM, a ocupao geral do territrio assenta num sistema muito desequilibrado. O ndice de distribuio populacional por pequenos aglomerados relativamente importante, embora se verifique uma maior concentrao na sede de concelho. No existe qualquer ncleo complementar cidade de Peniche capaz de estabelecer dinmicas alternativas s que se centram na sede de concelho. A defesa e valorizao do patrimnio natural no deve negligenciar a importncia das comunidades humanas, isto , devem-se colocar em planos equivalentes estes dois elementos do territrio. Desta forma, na anlise do sistema urbano essencial ter em conta os valores naturais, assim como a sua preservao. Baseada neste pressuposto foi feita uma classificao dividindo o concelho nos seguintes cinco sectores: 1) Faixa costeira sul entre a EN 247 e o mar, 2) Bacia interior do rio de S.Domingos integrando todo o territrio entre a EN114 e a EN 247, 3) Zona das terras baixas integrando a bacia terminal do rio de S.Domingos e a bacia do rio de Ferrel, territrio delimitado pela EN 114 a sul e pelo CM 1407 e pela EM 578 a norte, 4) rea dominantemente florestal delimitada a sul pelo CM 1407 e a norte pelo limite do concelho, 5) Pennsula de Peniche / Cabo Carvoeiro. No primeiro sector domina o compromisso entre ocupao urbana e a explorao da terra, subdividindo-se em trs sub-sectores:

- o primeiro [sub-sector] integra S. Bernardino, Geraldes, Casais do Jlio, Lugar da Estrada, Consolao, Casal Moinho e faixa dunar at ao porto de Peniche, sendo este alvo de maior presso urbanstica; - o segundo, localizado no extremo norte, pouco ocupado, tendo a agricultura como uso dominante, sendo esta ponteada por algumas instalaes industriais nos solos pobres; - o terceiro, na faixa a sul de S.Bernardino e Alto Verssimo, um territrio quase virgem de ocupao construda.

O segundo sector relativamente homogneo, tem o futuro fortemente marcado pelo impacte da albufeira de S.Domingos e pelo IP6. Trata-se de um territrio agrcola com um conjunto de pequenos ncleos com caractersticas dominantemente rurais e onde se destaca como polo principal a localidade de Bufarda. O terceiro sector constitudo por solos de elevado valor agrcola, sendo hoje alvo de grande procura para a urbanizao. No quarto sector inclui-se um territrio de estrutura delicada e com acessos restritos, sendo actualmente marcado pela rea florestal na qual se integra o Pinhal da Cmara. O quinto e ltimo sector um sistema natural de rara beleza e o suporte da cidade sede de concelho, o que traz problemas no que diz respeito ao equilbrio entre as opes sobre o desenvolvimento urbano e as polticas de defesa e valorizao do patrimnio natural. No que diz respeito aos sistemas urbanos, o concelho de Peniche constitudo por um ncleo principal com potencial e dinmica significativos, e outros mais pequenos que so polarizados pela sede de concelho, demonstrando fraca dinmica, no reunindo condies de competitividade em relao cidade sede de concelho. A hierarquizao dos aglomerados foi feita a partir de uma correlao directa entre o potencial demogrfico de cada ncleo e a sua qualidade urbana, medida em termos de qualidade ambiental, equipamentos disponveis, servios e actividades instaladas. Com base nestes indicadores chegou-se aos principais sistemas urbanos e para-urbanos, descriminados de seguida, por ordem decrescente e at ao limite de 500 habitantes:

Peniche Ferrel Atouguia da Baleia Serra de El-Rei Bufarda

Geraldes Para alm destes existem ,ainda, uma srie de ncleos e lugares correspondentes a

pequenas unidades rurais que, embora tenham como base a vida rural, apresentam j algumas funes ligadas ao apoio do turismo balnear, com relativa expresso, como o caso de Casais do Baleal, Casal Moinho e Lugar da Estrada. As unidades localizadas na faixa costeira sul constituem um sistema complexo, uma vez que, devido presso turstica, verifica-se, actualmente, uma ocupao muito extensa, tendo como consequncia a interpenetrao dos diversos lugares. Esta ligao entre os vrios pequenos aglomerados leva, por vezes, a uma dificuldade de delimitao dos mesmos, podendo-se, assim, falar de sistemas urbanos que agrupam as pequenas unidades originais, como seja o sistema de Consolao-Lugar da Estrada-Casal Moinho e o sistema de S. BernardinoCasais do Jlio-Geraldes. Independentemente da sua extenso, at porque se desnvolvem junto aos eixos virios o que lhes d uma configurao linear, no existe qualquer contrapartida na qualidade urbana das aglomeraes. Segue-se uma breve abordagem dos diferentes sistemas urbanos: 1) Peniche Actualmente com uma populao que ronda os 17 000 habitantes um centro Urbano equilibrado, com oferta de valores e condies de vida em plano satisfatrio, No contexto nacional, regional e concelhio. O ncleo histrico, que se enquadra entre a Ribeira Velha e o Alto da Vila constitui, ainda hoje, o verdadeiro centro da cidade, devido densidade de ocupao e ao elevado nvel de equipamentos e servios instalados. ao ncleo histrico que est ancorada toda a vida urbana de Peniche. O crescimento extra-muros esteve sempre ligado pesca e actividades conexas. O primeiro registo de crescimento urbano nesta rea, que consistiu no surgimento de um ncleo operrio industrial (Prageira) com uma configurao linear servido pela estrada de acesso pennsula, correspondeu ao perodo ureo da pesca e das conservas. Mais tarde, com a expanso do porto, esse crescimento tomou dimenses maiores e hoje uma extensa zona porturio-industrial em rpida transformao.

No que diz respeito dinmica urbana intra-muros a cidade, originalmente marginal s muralhas, tende hoje para se expandir em direco a Poente. A construo do prolongamento da EN114 at ao farol pela costa norte e, em anos mais recentes, o fecho deste anel pela costa sul, apoiado na perspectiva do Plano Geral do Arq.Paulino Montez, abriu caminho a transformaes significativas no sistema de ocupao e na panormica geral da rea da sede do concelho e criou a inevitvel associao entre territrio urbano e toda a rea contida no referido anel(CMP,Plano director municipal). Actualmente, o sistema urbano marcado pelo contraste entre dois tipos de crescimento: a zona histrica j consolidada e as reas de expanso. Estas ltimas localizamse, essencialmente, na faixa da orla sul, com uso dominantemente habitacional, e na faixa do vale central (associada antiga Estrada dos Remdios) constituda por grandes avenidas que fazem ligao zona baixa da cidade, com traados regulares e perfis transversais tambm com dimenses considerveis. 2) Atouguia da Baleia Atouguia da Baleia um pequeno ncleo que, embora apresente hoje alguns sinais de perda de vitalidade e degradao, regista tambm um certo crescimento de algumas reas perifricas constituindo, no quadro das propostas efectuadas no mbito do PDM, o principal ncleo secundrio do concelho. Com cerca de 1 500 habitantes, a sua estrutura espacial e organizativa est directamente ligada ao ncleo antigo, muito descaracterizado, e EN 114, que atravessa a localidade. O ncleo antigo tem perdido qualidades e funes urbanas, em detrimento de algumas reas novas, devido degradao do parque edificado. A expanso , principalmente, de carcter radial, feita ao longo das vias de comunicao, originalmente para Sul, hoje adjacente EN114 integrando, sobretudo, habitaes unifamiliares. Esta via rodoviria- EN114- funciona como factor de diviso da localidade dificultando, de certa forma, a articulao das duas partes do aglomerado. No panorama geral do aglomerado, a modstia dos equipamentos e servios pblicos [] s v perspectivas de mudana radical com a nova escola(CMP, Plano Director Municipal) a qual

se localiza na periferia sul enquadrada numa rea de expanso urbana. Esta escola traz vila de Atouguia da Baleia um grande afluxo de crianas de todas as freguesias rurais do concelho e de professores, auxiliares, e uma srie de actividades conexas educao, cultura e desporto, que funcionam como factor revitalizante e de valorizao da localidade. 3) Ferrel Ferrel localiza-se no entroncamento das vias de ligao a Baleal-Casais de Mestre Mendo-Serra de El-Rei-Atouguia da Baleia, onde se encontra, precisamente, o ncleo central do aglomerado e conta com cerca de 1 800 habitantes. A estrutura urbana tem uma forma radial a partir do ncleo central e de certa forma anrquica, estando esta sempre ligada directamente com o binmmio crescimento urbano/fronteiras de explorao agrcola. Ferrel , por excelncia, um ncleo rural, tendo tradies muito fortes, factor que se prende, tambm, com o facto de esta localidade ter estado isolada das restantes durante um longo perodo. hoje um polo com potencialidades no domnio do turismo, at pela sua proximidade costa e, principalmente, ao Baleal/Casais do Baleal, rea de rara beleza, sujeita a uma elevada presso associada ao turismo balnear.

4) Serra de El-Rei Trata-se de mais um dos ncleos secundrios de Peniche; no entanto um dos que apresenta maior fragilidade do ponto de vista do dinamismo relacionado com as actividades econmicas e da sua estrutura urbana. tambm uma localidade dividida pela EN114 que, como no caso de Atouguia da Baleia, interfere na sua dinmica urbana. Organiza-se em quarteires irregulares que se articulam segundo padres aleatrios e criam um verdadeiro ddalo de ruas estreitas e sem horizontes (CMP, Plano Director Municipal). H necessidade de uma melhore articulao entre as reas a norte e a sul da EN 114 e de promover a reconverso e recuperao do patrimnio construdo, no esquecendo o estabelecimento de novos limites urbanos que enquadrem futuras expanses.

Um outro aspecto a ter em conta a promoo de novas actividades, equipamentos e servios, como seja, a localizao de actividades industriais e armazns numa futura zona industrial a criar junto da localidade. 5) Consolao, Lugar da Estrada, Geraldes, S.Bernardino Resultante do confronto entre os ncleos rurais tradicionais e os novos ncleos de ndole turstica, situada na costa sul do concelho, esta rea tem sido alvo de grande proliferao de novas casas ao longo das estradas e caminhos ligada implantao de loteamentos tursticos relativamente extensos. Este fenmeno leva existncia de usos e ocupao cclicos e irregulares que oscilam entre a animao de vero e o adormecimento no resto do ano. Mais uma vez a definio de limites urbanos mostra-se uma medida essencial para a conteno da expanso desordenada, neste caso concreto gerada pela presso urbanstica. Em termos de perspectivas de desenvolvimento da rede urbana e de equipamentos, e com o objectivo de amenizar a excessiva concentrao das principais actividades industriais e de servios na rea da cidade, de forma a conseguir um melhor equilbrio da rede urbana, h que seguir uma srie de orientaes, as quais so sintetizadas de seguida: a) Definio do territrio da cidade de Peniche dentro dos limites naturais da pennsula do Cabo Carvoeiro; b) Definio da rede urbana secundria integrando os ncleos da Serra de El-Rei, Ferrel e Atouguia da Baleia, como sede dos processos de desenvolvimento urbano a favorecer com mais significado e no sentido de promover um maior equilbrio no concelho; c) Definio de permetros urbanos de Bufarda e Casais de Mestre Mendo como principais ncleos rurais a desenvolver; d) Definio de permetros urbanos para Coimbr e Casais Brancos no sentido de estabelecer limites e contrapartidas aos processos de expanso e ocupao linear ao longo da EN 114, reduzindo os seus efeitos perversos; e) Definio de permetros urbanos para as aglomeraes Consolao-Lugar da Estrada e S.Bernardino-Casasis do Jlio-Geraldes, no sentido de integrar processos de crescimento

avulso que vm ocorrendo nestas reas e conferir consistncia e qualidade urbana a estes sistemas j relativamente complexos e sujeitos aos abalos das flutuaes de ocupao sazonal; f) Definio de reas de desenvolvimento turstico especial na Costa Sul e Norte de Peniche destinadas a integrar, de forma mais estruturada, iniciativas de ocupao turstica numa perspectiva de qualidade; g) Definio de reas industriais na zona de Atouguia da Baleia-Vale do Grou e Serra de ElRei, favorecendo a reconverso de algumas ocupaes industriais na cidade de Peniche e a emergncia de novas indstrias ligadas aos ncleos urbanos secundrios prximos (CMP, Plano Director Municipal). Para alm desta ideia central, no que respeita rede urbana, a proposta de ordenamento consagra ainda perspectivas de reordenamento das aglomeraes costeira, de alguns dos principais ncleos rurais e a abertura, para efeitos de desenvolvimento industrial e turstico, de novas reas de expanso. Salienta-se, no caso da indstria, o favorecimento de Atouguia da Baleia e Serra de El-Rei como plos alternativos e complementares de Peniche; no caso do turismo, a definio de reas de desenvolvimento turstico da Costa Sul (S.Bernardino e Consolao) e na Costa Norte (Baleal) correspondendo a reas j comprometidas em estudos anteriores e onde importar, sobretudo, apostar na possibilidade de conseguir padres qualitativos mais adequados s perspectivas do concelho nas fases de desenvolvimento dos respectivos projectos. (CMP, Plano Director Municipal).

3. INSERO SOCIO-ADMINISTRATIVA Encontra-se o concelho de Peniche integrado em vrias realidades, com reas de abrangncia diferenciadas, o que, no raro, conduz a dificuldades e constrangimentos. De facto, tanto do ponto de vista de proximidade geogrfica e de acessibilidades, como de identidades socio-culturais, econmicas, tursticas e/ou outras, as descoincidncias so flagrantes, o que leva tanto a sobreposies como a desencontros e desacertos socio-administrativos e funcionais, no mnimo, embaraosos e, sempre, prejudiciais para todos os intervenientes.

E, seno, vejamos: Peniche um dos 16 concelhos do distrito de Leiria mas, por outro lado, faz parte da Comisso de Coordenao Regional de Lisboa e Vale do Tejo que, uma NUT II e integra 51 concelhos, divididos em 5 sub-regies, cada um das quais uma NUT III. Peniche encontra-se integrado na Regio do Oeste (NUTE III). Simultaneamente, faz parte de uma Associao de Municpios, a Associao de Municpios do Oeste, com mais 13 Municpios,.os quais dependem, administrativamente, de diversos distritos. No que respeita a estruturas e funcionamento dos vrios servios governamentais, a situao a seguinte: Formao Profissional e Emprego/Desemprego A articulao de Peniche com o IEFP feita atravs da Direco Regional de Lisboa e Vale doTejo, descentralizada territorialmente no Centro de Emprego e Formao das Caldas da Rainha. Habitao A articulao de Peniche com IGAPHE feita atravs da Direco de Gesto Habitacional do Centro, sediada em Coimbra, mas em relao construo de habitao a custos controlados, destinada, exclusivamente, a alienao, a sua ligao directamente com o INH em Lisboa. Educao Nesta rea a articulao efectuada com a DREL, Direco Regional de Educao de Lisboa, atravs do CAE Oeste, sediado em Torres Vedras. Segurana Social Para a Aco Social o concelho de Peniche depende actualmente do CDSS de Leiria. Sade Embora em relao a esta rea o encaminhamento dos doentes se faa, normalmente, para o Hospital das Caldas da Rainha e para os hospitais de Lisboa; com excepo dos doentes toxicodependentes, que so seguidos em Coimbra, com quem o CAT de Peniche articula, o enquadramento administrativo desta rea efectuado pela ARS do Centro, sediada em Coimbra.

Agricultura No que toca aos aspectos agrcolas, Peniche integra a DRARO, com sede em Santarm, sendo que faz uma articulao com a Zona Agrria do Alto Oeste, com sede nas Caldas da Rainha. Justia Peniche constitui uma Comarca de Acesso Final, includa no Crculo Judicial de Caldas da Rainha, do Distrito Judicial de Lisboa.

4. CARACTERIZAO DEMOGRFICA Segundos dados das estimativas do INE para 1998, o concelho de Peniche apresenta, em termos de populao residente, 26 420 habitantes, dos quais 16.7% esto na faixa etria dos 0-14 anos, 15% na dos 65 e + anos, mais de metade da populao (52.1%) situa-se na faixa dos 25-64 anos e com 16.2% aparecem-nos os jovens dos 15-24 anos. Os Quadros Ns. 1 e 2 do-nos conta dos valores e da distribuio etria da populao do concelho. O QUADRO N. 3 indica-nos os ndices do total da populao dependente, subdividida em Jovens dependentes e Idosos dependentes. Este quadro d-nos tambm o ndice de envelhecimento da populao de Peniche. ainda relevante verificar que o concelho de Peniche apresentava, segundo dados de 1997, uma densidade populacional consideravelmente elevada. De facto, o nmero de 341.9 habitantes por km.2 bastante superior da Regio Oeste (130.3 hab./km2) e mesmo da Regio de Lisboa e Vale do Tejo (278.3 hab./km2). Portugal apresentava, na mesma data, um valor de 108.3 hab./km2.O concelho apresentava, em 1995, um saldo fisiolgico negativo (-0.4%o), sendo que para a Regio do Oeste era de -1.7%o e para LxVT -0.2%o.

QUADRO 1 Populao residente (estimativa de 1998) Grupos Etrios %

TOTAL 0 - 14 anos 15 - 24 anos 25 - 64 anos 65 e + anos 26 420 4 410 4 280 13 770 3 960

HM
100 16,7 16,2 52,1 15,0

%
12 920 2 220 2 170 6 780 1 750 100 17,2 16,8 52,5 13,5

%
13 500 2 190 2 110 6 990 2 210 100 16,2 15,6 51,8 16,4

Fonte: INE (divulgao do IDS)

QUADRO 2 Populao residente (Grupos etrios especiais) (estimativa de 1998) HM

5,5 600

Grupos Etrios Especiais

%
4,6

H
840 6 700

%
6,2 25,4

%
75 e + anos 15 - 49 anos 1 440
Fonte INE (divulgao do IDS)

QUADRO 3 ndices da populao dependente e de envelhecimento (estimativa de 1998) ndices Dependncia total Dependncia Jovens Dependncia Idosos Envelhecimento
Fonte INE (divulgao do IDS)

(%) 46,4 24,4 21,9 89,8

Se formos comparar os dados estimados para 1998 para o concelho de Peniche com dados da mesma data para as regies de Lisboa e Vale do Tejo e Oeste e, ainda, com os valores para o conjunto do Pas, verificamos que Peniche se encontra mias perto dos valores nacionais do que das suas regies de referncia. O QUADRO 4 ilustra esta realidade.

QUADRO 4 COMPARAO DO PESO ETRIO DA POPULAO RESIDENTE COM PORTUGAL, LX.V.T. e OESTE Grupos Etrios
Diferena

PENICHE

PORTUGAL . Diferena

Lx.V.T

Diferena

OESTE

Total 0-14 anos 15-24 25-64 65 e +

100,0 16,7 16,2 52,1 15,0

100,0 16,9 15,3 52,6 15,2

-0,2 +0,9 -0,5 -0,2

100,0 15,6 14,3 54,6 15,5

+1,1 +1,9 -2,5 -0,5

100,0 16,1 14,8 52,6 16,5

+0,6 +1,4 -0,5 -1,5

Fonte: INE, 1998

Sobre a populao de Peniche ainda possvel, e pertinente, fazer outras reflexes: Verifica-se que, segundo os Censos de 1991 e considerando a realidade da Regio Oeste, a populao activa de Peniche a que trabalha em maior nmero no seu concelho de residncia. Assim, apenas 6% da sua populao activa se desloca para fora do concelho para

trabalhar, sendo que os concelhos que mais se aproximam deste valor, a uma distncia de 5 pontos percentuais, so os de Alcobaa e Rio Maior, ambos com 11% da sua populao a trabalhar fora dos respectivos concelhos. O concelho mais distanciado o de Arruda dos Vinhos, em que 44% da populao se desloca para fora do seu concelho para trabalhar. Por outro lado, considerando Portugal = 100%, Peniche apresentava, em dados de 1997, um ndice per capita do poder de compra bastante inferior (76%), embora um pouco superior ao da Regio Oeste (73%).

5. SNTESE DA PRIMEIRA APROXIMAO AO DIAGNSTICO SOCIAL Conforme se encontra desenvolvido na Parte III deste trabalho, onde se d conta da realidade social do concelho em funo das variveis pr-seleccionadas como reas-problema nesta fase, sinalizamos aqui, em sntese, os problemas mais prementes identificados pelos parceiros sociais, entidades pblicas, privadas, cooperativas e autrquicas, que integraram os respectivos painis e assim desenharam a primeira aproximao ao diagnstico social do concelho de Peniche. II 5 a) Formao e Emprego/Desemprego Baixa escolaridade Pouca qualificao profissional Baixas competncias pessoais e sociais Absentismo Insucesso escolar Elevada taxa de desemprego Precariedade do emprego Falta de apoio psicossocial dos formandos Diminutas dinmica, diversificao e qualidade do mercado local de emprego Escassa oferta de emprego para jovens licenciados Oferta formativa limitada, desajustada e pouco flexvel Pouca articulao e intercmbio entre as entidades formadoras locais Desfasamento entre o mundo econmico e o mundo social

Perspectiva economicista da formao

II 5b) Habitao, Pobreza e Rendimento Mnimo Habitao (existem 196 pedidos de habitao na CMP) Carncias alimentares (fome) Elevada taxa de reclusos Elevado nmero de mes solteiras Abandono e negligncia de crianas Toxicodependncia Alcoolismo Taxa de Desemprego ( superior mdia nacional, 7%) Falta de formao profissional Baixa escolaridade Carncia de equipamentos (de Centros de Acolhimento: Sem Abrigo, Violncia Domstica; de Creches; de Centros de Dia para Idosos) II 5c) Infncia Carncia de Creches quer a nvel urbano quer na zona rural Falta de espaos verdes Falta de equipamentos urbanos adequados aos nveis etrios da populao utente (crianas) Desadequao e degradao de algumas instalaes da valncia CRECHES e JI ( Lar de Santa Maria e Joo Paulo II) Falta de segurana dos equipamentos dos parques infantis tradicionais Falta de articulao dos recursos e actividades existentes Carncia de recursos humanos (mdicos, enfermeiros, psiclogos, assistentes sociais)

II 5d) Juventude e Educao falta de resposta para a ocupao de tempos livres nos domnios do desporto, cultura e lazer (mau grado a CMP ter um levantamento de 81 associaes e entidades de e para a juventude , a funcionar no concelho de Peniche); Ao nvel do Pr-Escolar: Problemas associados ao horrio de funcionamento no Regime Normal Falta de ATL

Ao nvel do 1 ciclo:

Ao nvel dos 2 e 3 ciclos: Inadequao de infra-estruturas desportivas

Ao nvel do Secundrio: Sobrelotao

II 5e) Populao Idosa Falta de um Centro de Dia na zona urbana Falta de possibilidade de resposta aos pedidos para valncia de Lar; Falta de apoio domicilirio; Falta uma unidade de apoio integrado (Despacho Conjunto 407/98). Esta unidade destina-se a grupos heterogneos de pessoas, qualquer que seja a sua idade e origem, com necessidade de prestao de cuidados de sade continuados e de apoio social; Existncia de listas de espera, nomeadamente nas valncias assinaladas; Carncias na cobertura dos servios de apoio domicilirios, em termos horrios; Respostas pouco adequadas do sistema de sade; Necessidade de utilizao de novos servios, nomeadamente telealarme; Falta de respostas institucionais para a gesto de situaes de vida terminais.

II 5f) Sade e Dependncias Falta de transportes para deslocao dos doentes a consultas e tratamentos Falta de condies de habitao

Falta de estruturas de apoio a doentes terminais Falta de estruturas de apoio a doentes sem abrigo e portadores do vrus da SIDA Falta de estrutura de apoio comunitrio para a reduo de risco entre a populao toxicodependente. Nomeadamente Centro de Dia / Centro de Noite / Cuidados de Sade, que faa um posterior encaminhamento para as outras estruturas existentes. Falta de recursos materiais Falta de recursos humanos Dificuldade de articulao IRS-CAT (as listas de espera deste Servio nem sempre lhe possibilitam condies atempadas de atendimento de novos casos do IRS, o que cria muitas dificuldades, tanto mais que, para alm dos pedidos directos dos utentes, h ainda os pedidos dos Tribunais (liberdades condicionais que exigem relatrios de 6 em 6 meses e suspenses de pena que exigem relatrios de 2/2 ou de 3/3 meses.

Necessidade de maior colaborao/articulao entre estruturas (GNR, PSP, IRS, CAT e/ou outras) visando a criao de projectos especficos de preveno de actos de insegurana e de delinquncia, nomeadamente no sentido de apoiar jovens em situao de risco, filhos de pais toxicodependentes, que diariamente convivem com os seus consumos.

PARTE III A REALIDADE SOCIAL DO CONCELHO

A partir do desenvolvimento de todo o trabalho de recolha e de reflexo dos Painis temticos que funcionam, no presente trabalho, como dimenses de anlise, foi possvel chegar a alguns resultados sobre uma primeira aproximao realidade social do Concelho. De notar que, conforme referido no ponto da Metodologia ( ParteI, ponto1.) no foram trabalhadas outras variveis que, embora pertinentes, s sero abordadas na Fase 2 do processo, a iniciar em 2001. Destas far parte a problemtica da segurana da populao e da evoluo da criminalidade. Aproveitamos, no entanto, para sinalizar alguns elementos que nos foram cedidos pela Esquadra de Peniche e que se referem evoluo da criminalidade denunciada: Nos primeiros 7 meses de 2000 o total de crimes denunciados foi de 381, sendo que em todo o ano de 1999 foram denunciados 585 crimes; em 1998, 582 e em 1997 os crimes denunciados totalizaram 584. O volume de denncias mais significativo refere-se a ofensas integridade fsica voluntria simples, cujos valores tiveram a seguinte evoluo, respectivamente nos anos de 1997, 1998, 1999 e primeiros 7 meses de 2000: 76; 83; 85 e 57. Os furtos em veculos motorizados foram: 137; 85; 84 e 49. Os furtos em residncia e em edifcio comercial foram: 67; 63; 72 e 56.

Convm chamar a ateno para o facto de, tendo-se optado ( no apenas por razes de facilidade de apresentao mas, principalmente, por respeito pelo trabalho realizado pelos diferentes Grupos) por conservar a nomenclatura dos Painis e, o mais possvel, a identificao dos respectivos problemas, da resultou algum prejuzo no entendimento da transversalidade sectorial de muitos (seno de todos) dos problemas detectados. Dos leitores deste trabalho se espera que tenham sempre presente essa transversalidade.

1. IDENTIFICAO E CARACTERIZAO DOS PROBLEMAS III.1a) Formao e Emprego/Desemprego Elevada taxa de analfabetismo Segundo o censo de 1991 a taxa de analfabetismo do concelho de Peniche, era superior mdia nacional e da Regio de Lisboa e Vale do Tejo, embora se apresentasse ligeiramente inferior mdia dos concelhos da Regio Oeste. O QUADRO 5 ajuda-nos a visualizar essas diferenas.

QUADRO 5 Peso da populao analfabeta na populao total (%;1991) PENICHE 17,4% OESTE 17,8% Lx. V.T. 12,0% PORTUGAL 15,1%

Fonte: CCRLV, Caracterizao scio-econmica regional

Necessidade de quadros mdios superiores e profissionais qualificados Quanto a recursos humanos, no que se refere a quadros mdios e superiores e a mo-de-obra qualificada, atendendo percentagem de pessoas ao servio nos estabelecimentos, em 1996, segundo os nveis de qualificao,Peniche apresenta, igualmente, uma diferena considervel em relao Regio de Lisboa e Vale do Tejo, logicamente menos distanciada dos valores nacionais, mas ainda inferior Regio do Oeste no respeitante a quadros mdios e superiores. O QUADRO 6 apresenta-nos os dados percentuais dessa realidade.

QUADRO 6 Quadros mdios e superiores e profissionais qualificados (1996;% do total) PENICHE 11% 8% OESTE 12% 7% Lx.V.T. 16% 12% PORTUGAL 13% 9%

Quadros Prof.Qualif.

Fonte:Dep.Estatstica do MESS, 1993

No que respeita necessidade de formao de quadros no despicienda a estatstica referente ao ano de 1996 , do Ministrio do Trabalho e da Solidariedade, que nos d o peso dos quadros mdios nas pessoas ao servio nos estabelecimentos e que nos sinaliza o concelho de Peniche com um valor de 1,6% , muito inferior ao do nvel nacional ( 2,7% ), e ao da Regio de Lisboa e Vale do Tejo ( 3,8% ). Elevada taxa de desemprego A taxa de desemprego no concelho era, no 2. Trimestre de 2000, de 7% , sendo que a regio de referncia para feitos desta estatstica, a Regio de Lisboa e Vale do Tejo, apresentava, no mesmo perodo, uma taxa mdia de 5%. quela percentagem correspondiam 1 097 indivduos desempregados (Junho de 2000), assim distribudos quanto ao gnero e grupo etrio: QUADRO 7 Desemprego segundo o gnero e grupo etrio Junho de 2000 Homens 441 Mulheres 656 <25 anos 164 25 a 34 276 35 a 54 526 55 e mais 131 Total 1 097

Fonte: IEFP, Estatsticas Trimestrais, Junho de 2000

No que respeita ao trabalho de grupo desenvolvido por este Painel de discusso obtivemos sensibilidades que reforaram os valores que as estatsticas vieram apenas confirmar. Foram tambm detectadas algumas dificuldades mais localizadas, das quais salientamos

Outras situaes problemticas Grande dificuldade de comercializao directa dos produtos artesanais, o que fragiliza extremamente a sua colocao, concretamente no caso das rendas de bilros, rea em que toda a produo autnoma e cujo escoamento tem sido feito, exclusivamente, com recurso a intermedirios; Idem para grande parte dos produtos da actividade agrcola; Falta de apoios financeiros para a formao de formadores especializados na rea das rendas de bilros, o que est a levar, com o natural e progressivo desaparecimento dos especialistas, perda deste saber e asfixia de uma actividade que, em Peniche, se reveste de um grande valor cultural e de uma importncia econmica indiscutvel e que, simultaneamente, tem constitudo uma profisso para muitas mulheres que, sem este saber-fazer, dificilmente encontraro alternativas de insero socio-profissional; Algumas dificuldades de articulao com o Centro de Emprego, por falta de meios para dar resposta cabal e em tempo, s necessidades; Na rea da formao profissionalizante dirigida a pessoas portadoras de deficincia a inexistncia de uma relao protocolar entre o Estado e a estrutura existente no concelho limitadora de uma programao e planificao de mdio e longo prazo, j que esta est dependente de oramentos anuais; Em todas as IPSS e associaes no lucrativas de uma maneira geral, as suas actividades ressentem-se (com reflexos bvios para os seus pblicos-alvo), da precariedade financeira com que, constantemente, se debatem; Falta de planificao da formao profissional que se promove, por vezes, de forma avulsa e que, consequentemente, leva a frustraes dos formandos por desadequao entre oportunidades e expectativas; No sector das pescas as respostas formativas no se encontram ajustadas reestruturao profunda que se pretende implementar na actividade piscatria, que se encontra em clara rectraco; Instalaes exguas para a formao no sector metalo-mecnico (confinado a cedncia de espao nas instalaes do FORPESCAS) e equipamentos didcticos em falta e desadequados s reas de formao que se pretendem implementar e cujo valor superior sua capacidade financeira.

Para alm destas dificuldades mais localizadas foram identificadas, no decorrer dos trabalhos: algumas debilidades sociais transversais a todo o Painel Baixa escolaridade Pouca qualificao profissional Baixas competncias pessoais e sociais Absentismo ao nvel escolar Insucesso escolar Elevada taxa de desemprego Precariedade do emprego Falta de apoio psicossocial dos formandos Diminutas dinmica, diversificao e qualidade do mercado local de emprego Escassa oferta de emprego para jovens licenciados Oferta formativa limitada, desajustada e pouco flexvel Pouca articulao e intercmbio entre as entidades formadoras locais Desfasamento entre o mundo econmico e o mundo social Perspectiva economicista da formao Estes aspectos caracterizam, de facto, o perfil que o concelho de Peniche apresenta na rea da formao profissional e do emprego/desemprego e deixam antever onde ser necessrio investir em interveno social.

III. 1b) Habitao, Pobreza e Rendimento Mnimo Segundo o censo de 1991 havia, no concelho de Peniche, 14 028 alojamentos familiares clssicos. Ainda segundo o mesmo censo o nmero de famlias clssicas era de 8 670. A procura de habitao social junto da CMP bastante significativa. Segundo dados actualizados a 31 de Dezembro de 2000 h 196 famlias, com processos elaborados, que aguardam, algumas h longos anos, a cedncia de habitao social. Destes pedidos apenas 14% ( 28 pedidos) se referem a famlias da zona rural do concelho. Todos os restantes pedidos so originados em famlias da cidade de Peniche. O QUADRO 8 espelha-nos, por data de apresentao do pedido, o nmero de famlias a aguardar habitao.

QUADRO 8 Procura de habitao social 31.12.2000 Incio do pedido 1980/1985 1986/1990 1991/1995 1996/2000 Total Famlias 6 9 41 140 a) 196
Fonte: Servios de Habitao da CMP a)15 destas famlias tm origem cultural cigana e vivem em barracas em condies sub-humanas.

Considerando os valores apontados no censo de 1991 no que respeita ao nmero de famlias clssicas (8 670), poder admitir-se que 2,3% das famlias do concelho aguardam habitao social. No que respeita a aspectos relacionados com a pobreza e a excluso social os indicadores trabalhados foram os do RMG. O concelho de Peniche foi um dos 41 concelhos-piloto da implementao do RMG e em 30 de Setembro de 2000 apresentava os seguintes valores estatsticos:

QUADRO 9 RMG em 30/09/2000 Famlias candidatas 1 335 Famlias beneficirias 865 Beneficirios 2 238

Fonte: CRSSC - Servio Sub-Regional de Leiria

Continuando a analisar a realidade do concelho com base nos dados do ltimo censo verifica-se que 15,4% das famlias se candidataram ao RMG, o que no deixa de ser altamente preocupante, at quando vemos que 10% das famlias penicheiras j beneficiaram do RMG. No decorrer dos trabalhos deste Painel, apenas integrado por servios pblicos e pela Cmara Municipal, foram referidas algumas dificuldades, tais como: Excessiva burocracia Falta de pessoal Dificuldades de trabalho interdisciplinar e mesmo intradisciplinar em parceria Falta de informao atempada, devido situao perifrica do concelho No que respeita a factores que podem concorrer, directa ou indirectamente, para a existncia de excluso social no concelho de Peniche, o Painel de entidades que trabalhou esta problemtica apontou os seguintes: ) Carncias alimentares (fome) Elevada taxa de reclusos Elevado nmero de mes solteiras Abandono e negligncia de crianas Toxicodependncia Alcoolismo Taxa de Desemprego ( 7%, superior mdia nacional) Falta de formao profissional Habitao (existem 196 pedidos de habitao social na CMP, o que indica a existncia de outras tantas famlias, pelo menos, a viver em precrias condies habitacionais

Baixa escolaridade Carncia de equipamentos (de Centros de Acolhimento: Sem Abrigo, Vtimas de Violncia Domstica; Creches; Centros de Dia para Idosos)

Carncia de recursos humanos (mdicos, enfermeiros, psiclogos, assistentes sociais)

III. 1c) Infncia A primeira infncia encontra-se, no concelho de Peniche, bastante deficitria em termos de apoios sociais. De facto, o concelho apenas pode contar com 4 Creches, todas dependentes de IPSS, sendo 2 localizadas na cidade, com uma capacidade para 65 crianas, 1 na freguesia de Ferrel para 40 crianas e 1 na freguesia de Atouguia da Baleia para 35 crianas. Para alm destes estabelecimentos h ainda, na cidade de Peniche, uma Ama, devidamente legalizada, que se ocupa de 4 crianas. Admitindo que a mdia anual de nascimentos apresentar um valor constante e partindo da estimativa populacional de 1998 do INE que nos indica um valor de 4 410 crianas dos 0 aos 14 anos, chegamos a um nmero de 945 crianas dos 0 aos 3 anos de idade. Assim, para uma populao estimada em cerca de 945 crianas, o concelho apenas dispe de uma oferta de 144 lugares, o que , de facto, muito insuficiente. Pelo trabalho deste painel foi ainda possvel identificar os seguintes grandes problemas: etc.. Demisso da famlia no acompanhamento educativo/escolar das crianas Pouca participao da famlia nos rgos escolares Nmero elevado de mes adolescentes e de famlias monoparentais, com consequncias a nvel do processo de socializao e desenvolvimento das crianas Forma pouco sistemtica no recurso sade infantil com dficit a nvel do despiste de situaes de risco Absentismo escolar com relevo para as crianas do 1. Ciclo do ensino bsico Elevado nmero de crianas de risco, em especial ligadas a problemas de disfunes familiares, separaes precoces, casos de alcoolismo e toxicodependncia,

III. 1d) Juventude e Educao Segundo a CE e no que respeita caracterizao da populao escolar o que se verifica efectivamente no concelho de Peniche uma transferncia da procura em termos locativos. O envelhecimento dos ncleos primitivos dos aglomerados reflecte-se no decrscimo da populao escolar e, consequentemente, na baixa taxa de ocupao dos estabelecimentos de ensino a instalados. Paralelamente a este fenmeno nascem reas novas, onde a procura de equipamentos de ensino cada vez mais expressiva. Esta situao verifica-se em vrios pontos do territrio concelhio.[] As reas onde se verifica maior urbanizao com a construo de vrios loteamentos so, efectivamente, as que mais atraem os jovens casais, em detrimento do pequeno aglomerado.[] Para alm dos comportamentos da populao autctone, o crescente nmero de habitantes vindo de fora do concelho, proporcionado pelo melhoramento das acessibilidades, vai enfatizar ainda mais o problema. A ES apresenta uma realidade completamente diferente. A insuficiente oferta j verificada actualmente, acentuar-se- nos prximos dez anos. No que respeita ao ensino superior Peniche conta, actualmente com a Escola Superior de Tecnologia do Mar que, no entanto, no responde suficientemente procura de formao superior pelos jovens de Peniche, nem s necessidades de formao a esse nvel que os dados estatsticos revelam, conforme o ponto 2.a) do presente trabalho. No que respeita ao ensino recorrente e da educao extra-escolar verificou-se, no ano lectivo de 1999/2000 a frequncia de 75 indivduos entre os 15 e os 29 anos (com idades superiores a 30 anos a frequncia foi de 204 indivduos), dos quais 39 do sexo feminino e 22 do sexo masculino com origem cultural portuguesa, 4 do sexo feminino e 6 do sexo masculino com origem cultural cigana, 1 do sexo masculino com origem cultural caboverdeana, 2 do sexo masculino com origem cultural angolana e 1 do sexo masculino com origem cultural desconhecida. Como debilidades mais evidentes para esta faixa etria da populao do concelho, o Painel que trabalhou esta rea constatou a falta de resposta para a ocupao de tempos livres nos domnios do desporto, cultura e lazer (mau grado a CMP ter um levantamento de 81 associaes e entidades de e para a juventude , a funcionar no concelho de Peniche); a existncia de problemas diferenciados, quer nas causas, quer nas consequncias, entre as zonas rural e urbana e encontrou, ainda, as seguintes: Ao nvel do Pr-Escolar: Falta de estruturas ao nvel de Creches

Zonas rurais ainda a descoberto Problemas associados ao horrio de funcionamento no Regime Normal

Ao nvel do 1 ciclo: Falta de ATL Inadequao de infra-estruturas desportivas

Ao nvel dos 2 e 3 ciclos:

Ao nvel do Secundrio: Sobrelotao

III. 1e) Populao Idosa Como vimos na Parte II, ponto 4, a caracterizao demogrfica do concelho segundo os dados estimados para 1998, apresenta um ndice de envelhecimento de 89,8 que bastante inferior ao de Lisboa e Vale do Tejo (99,4) e mesmo ao de Portugal (90,3). Em valores absolutos o nmero de indivduos com 65 e mais anos de 3 960 e destes, com mais de 75 anos, o nmero estimado de 1 440. Sendo ndice de dependncia de 21,9% estima-se que cerca de 800 idosos necessitem de alguns cuidados especiais. Tem-se conhecimento da existncia de situaes graves de isolamento social e fsico, no s por razes de ausncia de familiares, mas ainda pela falta de mobilidade do idoso e pelo desconhecimento de respostas sociais. Acrescem a estas situaes o baixo nvel de escolarizao e os baixos rendimentos que dificultam o acesso dos idosos aos sistemas de apoio, quer no que respeita a dificuldades de informao quer porque estes apoios se revelam com custos demasiado elevados para este grupo etrio. O desenvolvimento dos trabalhos a nvel deste painel conduziu identificao de alguns problemas nesta rea: Falta de um Centro de Dia na zona urbana; Falta de possibilidade de resposta aos pedidos para valncia de Lar ( o Lar de Santa Maria tem uma listas de espera na ordem dos 30/40 idosos, todos com carcter de urgncia) Falta de apoio domicilirio na zona rural ( a freguesia de Serra de El-Rei tem recebido solicitaes de lugares que lhe so limtrofes)

Falta uma unidade de apoio integrado (Despacho Conjunto 407/98). Esta unidade destina-se a grupos heterogneos de pessoas, qualquer que seja a sua idade e origem, com necessidade de prestao de cuidados de sade continuados e de apoio social;

Existncia de listas de espera nas valncias assinaladas; Carncias na cobertura dos servios de apoio domicilirios, em termos horrios; Respostas pouco adequadas do sistema de sade; Necessidade de aproveitamento e reestruturao de novos servios, como o telealarme, telecentro, que se tm revelado pouco adequados face s necessidades reais desta populao;

Falta de respostas institucionais para a gesto de situaes de vida terminais.

As entidades integradoras deste Painel consideram ainda que existem insuficientes apoios s instituies e respectivos utentes, por parte da Segurana Social e as prprias instituies no tm capacidade financeira, nem recursos humanos e fsicos para extenso dos servios. A nvel dos recursos humanos existe a necessidade de uma maior formao e qualificao de profissionais com perfil adequado. III. 1f) Sade e Dependncias Segundo os indicadores usualmente utilizados como medida do nvel de servios de sade disponibilizados s populaes (mdicos por 1 000 habitantes e camas de hospital por 1 000 habitantes ) e considerando dados de 1998, Peniche apresentava valores muito aqum dos existentes para Portugal e para as suas regies de referncia. O QUADRO 10 elucidativo dessa comparao.

QUADRO 10 Indicadores da rea da sade 1998 Peniche 0.9 1.9 Lx. e V.T. 4.2 4.3 Centro 3.0 4.5 Portugal 3.1 4.0

Mdicos p/ 1 000 habitantes Camas de hosp. p/ 1 000 hab. Fonte: http://www.ine.pt

O CS debate-se com falta de tcnicos para poder desenvolver uma aco verdadeiramente til na promoo da sade dos muncipes. Actualmente h falta de 7 enfermeiros e essa falta subir a 9 unidades dentro de pouco tempo. quando deveramos ter 18 enfermeiros, vamos ficar reduzidos a 9. uma falta de 50% dos efectivos [...] h muitos servios preciosos que vo ficar encerrados, como os rastreios da hipertenso e de diabetes e os cuidados relacionados com a preveno da sade. Tambm quanto a mdicos as faltas so significativas: faltam 5 mdicos no quadro do CS. Neste momento o CS tem 16 mdicos de clnica geral e tem 1 nico mdico de sade pblica [...] podemos, dentro em breve, vir a ficar com uma populao de cerca de 4 000 pessoas sem mdico efectivo.De notar que o CS depende da Sub-Regio de Sade de Leiria e esta, da ARS do Centro, que no tem autorizado a abertura de concursos para preenchimento das vagas existentes.Na Regio Norte e na Regio Sul os coordenadores da Sub-Regies (coordenadores distritais) tm muito mais autonomia e mais capacidade de deciso. Na Regio Centro, infelizmente, no assim. Apesar destas insuficincias no h problemas com listas de espera graas ao profissionalismo e dedicao dos mdicos [...] h menos de um ano tnhamos 600 pessoas sem mdico. Resolvemos o problema conseguindo que essas pessoas fossem incorporadas nas listas de mdicos menos sobrecarregados. Neste momento no h mdico que no esteja sobrecarregado [] e j temos [de novo] um problema de mais de 300 pessoas para resolver. Em face ao nmero de utentes que temos, cerca de 30 mil, este nmero irrisrio. No que respeita ao Hospital de S. Pedro Gonalves Telmo h um reduzido nmero de valncias ( justificar-se-ia, por exemplo, como interveno social da maior importncia, a presena de uma Maternidade -face aos ndices elevados de mortalidade perinatal registados), demora excessiva no atendimento aos utentes, quadro de pessoal hospitalar insuficiente e carncia de recursos humanos qualificados na rea da sade. O Painel de entidades que trabalhou esta temtica da Sade e Dependncias assinalou as seguintes debilidades: Falta de transportes para deslocao dos doentes a consultas e tratamentos Falta de condies de habitao Falta de estruturas de apoio a doentes terminais Falta de estruturas de apoio a doentes sem abrigo e portadores do vrus da SIDA Falta de estrutura de apoio comunitrio para a reduo de risco entre a populao toxicodependente. Nomeadamente Centro de Dia / Centro de Noite / Cuidados de Sade, que faa um posterior encaminhamento para as outras estruturas existentes.

Falta de recursos materiais Falta de recursos humanos Dificuldade de articulao IRS-CAT (as listas de espera deste Servio nem sempre lhe possibilitam condies atempadas de atendimento de novos casos do IRS, o que cria muitas dificuldades, tanto mais que, para alm dos pedidos directos dos utentes, h ainda os pedidos dos Tribunais (liberdades condicionais que exigem relatrios de 6 em 6 meses e suspenses de pena que exigem relatrios de 2/2 ou de 3/3 meses. Necessidade de maior colaborao/articulao entre estruturas (GNR, PSP, IRS, CAT e/ou outras) visando a criao de projectos especficos de preveno de actos de insegurana e de delinquncia, nomeadamente no sentido de apoiar jovens em situao de risco, filhos de pais toxicodependentes, que diariamente convivem com os seus consumos.

2. RESPOSTAS E RECURSOS EXISTENTES Na continuidade deste processo de Diagnstico Social partilhado e em cooperao com todos os parceiros, actuais e futuros, do Plenrio da Rede Social, que constituem o Forum Comunitrio, no dever, futuramente, ser deixado na penumbra todo o movimento associativo nos domnios da cultura, do artesanato, do desporto e do lazer, de que Peniche frtil. Esse movimento , de facto, um importante factor de preveno de riscos sociais e necessrio dar-lhe visibilidade e continuar a incentiv-lo e a promov-lo cada vez mais. A estes aspectos ser dada a devida importncia na fase subsequente a esta primeira aproximao diagnstica. Para j, continuaremos a seguir a mesma metodologia de apresentao deste documento, ou seja, tomar como base orientadora o trabalho dos diferentes painis temticos, que constituem as variveis de anlise da realidade. Assim:

III. 2a)Formao e Emprego/Desemprego Nesta rea as respostas identificadas foram, quanto formao profissionalizante e profissional, as seguintes: Cursos tecnolgicos No ano lectivo 2000/2001 existem em funcionamento na ES quatro cursos tecnolgicos que, nos trs anos de funcionamento, 10, 11 e 12, envolvem 383 alunos, conforme nos mostra o QUADRO 11:

QUADRO 11 ES - Cursos tecnolgicos 2000/2001 10ano

Electrotecnia e Electrnica

11ano 17 28 32 30 105

12ano 15 27 30 20 98

Total 21 101 113 116 383

53
Informtica 21 + 25 51 Administrao Comunicao 66 Total 180 Fonte: recolha directa de informao, CMP.

Formao profissional Alm do funcionamento destes cursos a populao de Peniche tem ainda possibilidade de se candidatar frequncia de diversas instituies de formao sediadas, ou no, em Peniche. Foram identificadas as seguintes 12 entidades: 1. ESCOLA TECNOLGICA DA AMO Funciona para todos os concelhos associados. No tem, actualmente, nenhuma aco de formao em curso. Para o ano lectivo 2001/2002 esta Escola tem uma oferta de 23 cursos, num total de 1407 horas, para um universo de 884 formandos, cobrindo as seguintes reas temticas: Gesto Pblica Modernizao Administrativa Gesto Financeira e Contabilidade Pblica Gesto de Recursos Humanos Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento Regional

2. CENFIM O ncleo de Peniche deste Centro tem, actualmente, os seguintes cursos a funcionar, em regime ps-laboral, com frequncia total de 84 alunos:

QUADRO 12 Cursos nocturnos a funcionar no CENFIM Cursos Informtica na ptica do Utilizador Secretariado Administrativo Desenho a trs dimenses assistido por computador Finanas para no financeiros Imagem Relaes Pblicas Automao Programada TOTAIS
Fonte: CENFIM-Peniche

M 3 2 9 2 20 12 48

F 8 11 1 8 8 36

Total 11 13 10 10 28 12 84

Quanto a Cursos as funcionar em regime diurno, existem 7 cursos , com equiparao ao 9 ano (nvel II) ou ao 12.ano (Nvel III)com uma frequncia de 87 formandos, com apenas 2 indivduos do sexo feminino, conforme QUADRO 13. QUADRO 13 Cursos diurnos a funcionar no CENFIM Cursos Tcnico Bsico Metalomecnica - Serralheiro civil Tcnico Bsico Metalomecnica Tcnico Bsico Metalomecnica Operador Electricidade Manuteno - Elect.de manuteno Tcnico Intermdio Manuteno Industrial - Mecnica Tcnico Intermdio Manuteno Industrial - Electromecn. Tcnico Intermrdio Manuteno Industrial - Electromecn. TOTAL
Fonte: CENFIM - Peniche

Formandos 7 14 14 12 10 12 18 87

Nvel II II II II III III III

3. FORPESCAS - DELEGAO DE PENICHE Esta Delegao tem, actualmente, quatro Cursos a funcionar, com um total de 52 formandos, distribudos conforme nos sinaliza o QUADRO 14:

QUADRO 14 Cursos a funcionar no FORPESCAS Cursos Tc. De Gesto de Pescas (1 ano) Tc. de Gesto de Pescas (2 ano) Tc. Transformao de Produtos Alimentares Apresentao e Comercializao do Pescado TOTAIS
Fonte: FORPESCAS-Peniche a) Equivalncia 12 ano b) Equivalncia 4 classe

M 8 5 5 3 21

F 7 8 4 12 31

Total 15 a) 13 a) 9 a) 15 b) 52

4. CERCIPENICHE-Creap Actualmente o Centro de Reabilitao Profissional da Cercipeniche tem a funcionar 8 Cursos de Formao com um total de 65 formandos, havendo 9 vagas que se reportam a situaes de desistncia ou a aguardar encaminhamento por parte do Servio de Avaliao e Orientao Profissional. A sua distribuio a seguinte, conforme QUADRO 15:

QUADRO 15 Cursos a funcionar no CREAP Cursos Ajudante de Carpinteiro Ajudante de Cozinha e Hotelaria Ajudante de Serralheiro Auxiliar de Artes Grficas Aux. Adm. Apoio Geral Aux. de Jardinagem Aux. Cost. e Serv. Domstico Aux. Manuteno Limpeza TOTAIS
Fonte: Cercipeniche, crl

M 10 9 6 3 10 3 41

F 6 1 3 9 5 24

Total 10 6 9 7 6 10 9 8 65

Vagas 2 1 1 2 1 2 9

5. NERLEI

Actualmente no tem quaisquer cursos a funcionar. Esto feitas candidaturas para dois cursos de formao, um na rea de Tesouraria, Negociao e Recuperao de Crditos, para 30 formandos e outro sobre Legislao Laboral, para 15 formandos. 6. ESTALEIROS NAVAIS DE PENICHE No tem, actualmente, nenhuma aco de formao em curso, nem prevista. 7. ASSOCIAO COMERCIAL DE PENICHE No tem, actualmente, nenhuma aco de formao em curso mas apresentou candidatura para 16 aces de formao, num total de 2005 horas, para um universo de 288 formandos, distribudos pelas seguintes aces: Vitrinismo - Decorao de Montras Atendimento de Clientes Informtica Aplicada Gesto Comercial Microsoft Office - Word Microsoft Office - Excel Tcnicas de Comrcio Electrnico Tecnologias e Sistemas p/Habitao Controlo de Qualidade Gesto PME Comerciais Higiene, Sade e Segurana no Tabalho p/Ind. Alimentar Tcnicas de Servio de Cozinha Ingls Comercial Gesto de Stocks Gesto de Clientes e Fornecedores Aplicao do Software Factuplus Tcnicas de Mesa e Bar

8. PENICHE-RENDIBILROS Ministra Cursos de Formao Profissional de Rendilheiras de Bilros. O ltimo que realizou terminou em Dezembro de 1999. Tem programados dois Cursos para 2001, envolvendo 30 formandas. 9. ADEPE No tem quaisquer aces de formao em curso, mas tem candidatadas para 2001, as seguintes 5 Aces, envolvendo 78 formandos: Agentes Principais de Preveno de Desenvolvimento do Risco Psicossocial de Crianas e Jovens Agentes Auxiliares de Preveno de Desenvolvimento do Risco Psicossocial de Crianas e Jovens Cozinha e Pastelaria Restaurante e Bar Animao Turstica

10. OESTCONSULT Tem programados 1 Curso de Formao Social Profissional (Cozinha Tradicional) e 13 Cursos de Formao de Aperfeioamento, a envolver 210 formandos, com os seguintes temas: Atendimento Comercial Informtica Tecnologias da Informao/Comunicao Gesto de PME Gesto de PME Comerciais Qualidade e Higiene Alimentar Empregados de Mesa e Bar Cozinheiros Pastelaria e Confeitaria Decorao de Espaos Comerciais Ingls Comercial Higiene e Segurana no Trabalho

Markting

III. 2b) Habitao, Pobreza e RMG Em Dezembro de 2000 os beneficirios directos do RMG em Peniche, a frequentar Aces de Insero ( com ou sem Acordo de Insero), num total de 586 indivduos apresentam, em termos de grupo etrio e gnero, as caractersticas que podero ser facilmente visualizadas pela leitura do QUADRO 16. QUADRO 16 Beneficirios do RMG a frequentar Aces de Insero Dezembro 2000
0-5 M F F 45-54 M 6-18 M F F 55-64 M 19-24 M F F +65 M 25-34 M F F Totais M 35-44 M F 225 - 361

29 - 63

53 - 57

9 - 38

39 - 49

34 - 53

33 - 42

13 - 45

15 - 14

Fonte: CLA de Peniche

Ainda com base em dados de Dezembro de 2000 verifica-se haver 369 pessoas que, sendo beneficirias do RMG se encontravam dispensadas da disponibilidade activa para a insero profissional. Os motivos so os constantes do QUADRO 17

QUADRO 17 Dispensa de disponibilidade activa para a Insero Profissional Dezembro 2000 Motivos Sade Idade inferior a 16 anos Idade superior a 65 anos Integradas numa actividade aquando da atribuio da prestao Acompanhamento/apoio a familiares Ser estudante TOTAL
Fonte: CLA de Peniche

Nde pessoas 19 197 29 98 9 17 369

Estes indicadores se, por um lado, nos apontam indivduos concretos com os quais necessrio caminhar socialmente no sentido da sua integrao, o que s poder ser conseguido com a cooperao de todos os parceiros sociais e no apenas com ajuda tcnica, por outro lado alertam-nos para a existncia de fenmenos sociais de pobreza e de excluso social no seio da sociedade penicheira ( mais visveis na zona urbana, nomeadamente na freguesia da Ajuda ), cujos principais factores explicativos se devem procurar na prpria comunidade no modo como [] se encontra organizada e funciona, no estilo de vida e na cultura dominantes, na estrutura de poder (poltico, econmico, social e cultural)- tudo factores que se traduzem em mecanismos sociais que geram e perpetuam a pobreza e a excluso. Neste entendimento, soluo do problema requer a eliminao desses mecanismos, o que se no faz sem mudanas sociais. Quanto distribuio de todos os beneficirios por reas de Insero ( com ou sem Acordo de Insero ) com base em Dezembro de 2000 , verifica-se o envolvimento de 623 pessoas, conforme poderemos visualizar atravs do QUADRO 18.

QUADRO 18 Distribuio de todos os beneficirios (com ou sem acordo de insero) por reas de Insero e com aces em execuo Dezembro de 2000 Educao Formao Profissional Social Habitao Escolaridade Obrigatria 8 Ensino Secundrio 1 Ensino Recorrente 73 Form.Prof. Especial 2 Inf.e Orient. Profissional Criao de Emprego Colocao em m.trab. Preveno Primria Consultas/ Tratamentos Desintoxic. Alcoolismo Desintoxic. Toxicodep. Jardim de Infncia Amas/Creche Creche Fam. Actividades Temp.livres Apoio Psico Social Acesso Habitao Apoio me- lhoria aloj. Regulariz. Sit.habitac. TOTAIS 82 2 147
Fonte: CLA de Peniche

Emprego

Sade

Aco

134 3 10 1 112 12 37 18 33 2 145 26 1 5 32

162

198

No que respeita aos problemas habitacionais do concelho verifica-se que apenas 32 pessoas ( estas ligadas ao RMG) se encontram em processo de melhoria das suas condies de habitao, sendo que, face realidade ( e apenas considerando o indicador - processos existentes no Sector de Habitao da CMP) este valor se apresenta muito aqum das necessidades.

III. 2c) Infncia Os recursos existentes no concelho para enfrentamento das necessidades neste domnio so insuficientes, conforme j verificmos quando desenhmos a caracterizao social do concelho no respeitante infncia. Creches Existem 4 Creches com lotao para 140 crianas, o que manifestamente insuficiente. O total da oferta apenas de 144 lugares, conforme descriminado no QUADRO 19. Amas Existe apenas uma Ama legalizada, com capacidade para acolher 4 crianas. QUADRO 19 CRECHES 31/12/2000 Peniche JI de Ferrel SCMP SPBES CSCP Ama Total 35 35 30 4 69 40 35 Ferrel 40 Atouguia Total 40 35 35 30 4 144

Fonte: CRSSC - S.Sub-Regional de Leiria

Acolhimento familiar Tinhamos em todo o concelho 13 famlias idneas com disponibilidade para acolhimento de crianas o que se tem revelado muito insuficiente. Actualmente temos 14 famlias, com 1 criana por famlia. Centros de Acolhimento Temporrio Existe 1, a funcionar na cidade de Peniche, com capacidade para 9 crianas, dependente do CSCP.

Comisso de Proteco de Menores de Peniche Actualmente acompanha cerca de 70 crianas, sendo que, no ano de 1999 foram 69 as crianas, dos 0 aos 16 anos, acompanhadas pela Comisso, conforme QUADRO 20: QUADRO 20 Crianas acompanhadas pela CPM (1999) Grupos Etrios 0-3 anos 4-6 anos 7-10 anos 11-16 anos TOTAL
Fonte: CPM de Peniche

M 10 9 15 7 41

F 7 12 8 1 28

Total 17 21 23 8 69

III. 2d) Juventude e Educao O Painel desta rea socorreu-se dos elementos disponveis na CE do concelho, documento para cuja feitura alguns dos elementos do Painel j haviam contribudo. Assim:

Estabelecimentos de ensino regular As ofertas de equipamentos de educao e ensino, que constituem a rede escolar do concelho, assentam basicamente na diviso do territrio em dois Agrupamentos de Escolas: o Agrupamento de Escolas da Cidade de Peniche, que engloba todas as escolas de ensino bsico e prescolar da cidade (freguesias urbanas) e o Agrupamento de Escolas de Atouguia da Baleia, que engloba todas as escolas tambm de ensino bsico e pr-escolar das freguesias de Atouguia da Baleia, Ferrel e Serra de El-Rei. O primeiro Agrupamento tem como escolasede a EB1 N1 de Peniche; no segundo Agrupamento a escola-sede a EB 2,3 de Atouguia da Baleia Os Estabelecimentos de ensino regular do concelho de Peniche no ano lectivo 1999/2000 so, por freguesia, os constantes do QUADRO 21.

QUADRO 21 Estabelecimentos de Ensino Regular (1999/2000)

N.S. da Ajuda N.S. da Conceio So Pedro Baleia Ferrel Serra de El-Rei TOTAL 8 (4 IPSS) 1 (IPSS) 5 (1 IPSS) 1 (IPSS) JI 5 1 13 1 EB 1 EB 2,3 1 1 1 EBI 1,2,3 ES 1 TOTAL 14 1 2 19 2 Fonte: Carta Escolar do concelho de Peniche Atouguia Da

1 (IPSS) 1

15 21 2 1 1 40

Pertencendo as trs primeira freguesia cidade de Peniche, sede do concelho, verifica-se que nesta que existe a oferta mais diversificada no que diz respeito a equipamentos escolares. O nico estabelecimento de ensino secundrio geral existente no concelho localiza-se na cidade, assim como a nica EBI 1,2,3. De notar o grande nmero de Escolas EB1 situadas na freguesia de Atouguia da Baleia, que se entender pela grande disperso dos aglomerados populacionais, o que levou a que se localizasse uma Escola EB1 sempre que a necessidade de satisfazer a procura o justificasse. O QUADRO 22 dnos, em pormenor, a localizao desses estabelecimentos escolares na freguesia de Atouguia da Baleia.

QUADRO 22 Estabelecimentos de Ensino Regular em Atouguia da Baleia (1999/2000) JI Atouguia Bolhos Bufarda Casais Brancos Casais M.Mendo Casais do Jlio Casal da Vala Coimbr Geraldes Lugar da Estrada Reinaldes Riba Fria S. Bernardino TOTAL
Fonte: CE, p.28

EB1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 13 1

EB 2,3

TOTAL 3 1 2 1 1 1 1 1 2 2 1 2 1 19

1 1

1 1 1 5

Jardins de Infncia Existem 16 JI no concelho de Peniche, dos quais apenas 9 so da rede pblica, localizando-se 5 na cidade de Peniche e os restantes 4 na zona rural do concelho, pertencendo os restantes 7 a instituies privadas (IPSS), sendo que 4 se localizam na cidade de Peniche e os restantes 3 na zona rural do concelho. O QUADRO 23 d-nos conta da taxa de ocupao dos 16 JI do concelho, no ano lectivo de 1999/2000.

QUADRO 23 Taxa de ocupao dos Jardins de Infncia 1999/2000 Capacidade Alemo 20 CAIC 20 Traquinas 66 Prageira 40 Col. Balnear 60 Col.Inf.NSR 75 Filtro 20 CSJ.PauloII 50 Lar StMaria 75 CPBES 75 Bufarda 25 Ribafria 25 Lugar da Est. 25 Geraldes 50 Ferrel 75 Serra de El-R 25 TOTAL 726 Nde salas 1 1 3 2 3 3 1 2 4 3 1 1 1 2 3 1 32 Inscries 15 29 64 40 53 75 21 46 72 70 20 18 13 31 68 28 663 Dif para +-5 +9 -2 0 -7 0 +1 -4 -3 -5 -5 -7 -12 -19 -7 +3 -63 Taxa ocup. 75,0% 145,0% a) 97,0% 100,0% 88,3% 100,0% 105,0% 92,0% 96,0% 93,3% 80,0% 72,0% 52,0% 62,0% 90,7% 112,0%

Fonte: CE, p.35 a) Trata-se de um centro comunitrio, que trabalha com dois turnos de crianas: um de manh e outro de tarde e cuja actividade ser mais ligada a ATL.

ATL Para alm do CAIC existem, no mbito do concelho, mais 5 apoios de Actividades de Tempos Livres direccionados para as idades escolares: um na Atouguia da Baleia ligado ao Centro Paroquial de Bem-Estar Social e com capacidade para 40 crianas e quatro na cidade de Peniche- o ATL de Santana, ligado Santa Casa da Misericrdia de Peniche, com capacidade para 120 crianas (ocupao de 60 crianas e cedncia de espao para as actividades do TEIP da EB 1 N5) o Clube Bus, ligado Associao Juvenil de Peniche, frequentado actualmente por 154 crianas dos 7 aos 14

anos, sendo 59 do sexo feminino e 95 do sexo masculino, a Ludoteca Municipal a funcionar com 32 crianas e o Programa de animao infantil da Biblioteca Municipal.

Aco Social Escolar A CMP concede subsdios directos a alunos carenciados, fornece refeies em cantina a 90 crianas do 1 ciclo do ensino bsico e disponibiliza transporte escolar a partir do 2 ciclo e at ao fim da escolaridade obrigatria. Tem tambm um circuito de transporte alternativo para as crianas das zonas limtrofes do concelho cujas residncias se encontram a distncias considerveis (superiores a 1km.) das respectivas escolas do 1.ciclo do ensino bsico.Em 1996 a CMP despendeu para este fim um valor que rondou os 22 mil contos No ano de 1999 a CMP despendeu, apenas com transportes escolares, uma verba de 21.200.509$00.

III 2e) Populao Idosa Actualmente existem no concelho 5 instituies particulares ( 3 IPSS, das quais uma a SCMP, 1 associao privada e 1 cooperativa ) que oferecem servios de apoio a idosos, sendo quatro equipamentos de Apoio Domicilirio, um Centro de Dia e um Lar. Estes equipamentos servem, no seu conjunto, 185 utentes e distribuem-se da seguinte forma: 1 Lar, na cidade de Peniche, dependente do CSCP, com 75 idosos 4 Apoios Domicilirios sendo dois da zona urbana - dependentes, um da SCMP, com 34 idosos e outro da ACOMPANHA, com 12 idosos - e dois da zona rural: um na Serra de El-Rei (ACDSR) com 14 e um em Ferrel (ASSF) com 4 idosos. 1 Centro de Dia na Serra de El-Rei, dependente da ACDSER, com 46 idosos

III. 2f) Sade e Dependncias Hospital S.Pedro Gonalves Telmo O Hospital de Peniche tem apenas trs valncias: Medicina, Cirurgia e Urgncia, o que se revela bastante insuficiente para o atendimento das necessidades da populao do concelho, nomeadamente e entre outras, a maternidade. Populao toxicodependente Existe actualmente em Peniche um CAT dependente da Direco Regional do Centro do SPTT que, no ano 2000, integrou 70 novos utentes, 59 do sexo masculino e 11 do sexo feminino. Destes novos utentes apenas 40 eram residentes no concelho de Peniche, sendo os restantes: 21 no concelho das Caldas da Rainha, 7 no Bombarral e 1 nos concelhos de Cadaval, Lourinh, bidos e Torres Vedras. Estes doentes situavam-se nos escales etrios constantes do QUADRO 24 QUADRO 24 NOVOS UTENTES DO CAT-PENICHE 1 Jan. a 31 Dez. 2000 Escalo etrio 15 aos 19 anos 20 aos 24 anos 25 aos 29 anos 30 aos 34 anos 35 aos 39 anos 40 aos 44 anos + de 45 anos TOTAL
Fonte: CAT de Peniche

Novos utentes 2 8 12 15 18 9 5 69

Durante o ano de 2000 seguiram tratamento no CAT 276 doentes. Foram efectuados testes de HIV a 75 doentes, resultando 25 positivos. Dos dados clnicos verifica-se que existem neste universo 33 TP. Ainda como caractersticas dos doentes do CAT podero apontar-se a existncia de 2 gravidezes, 5 mes com filhos e 18 pais com filhos. Populao portadora de deficincia

Esta populao conta com os servios de uma instituio, a CERCIP, instalada na cidade de Peniche, que tem desenvolvido, ao longo dos anos, um trabalho importante de apoios diversificados populao deficiente, cobrindo actualmente crianas e adultos. Dispe das seguintes estruturas: 1 Centro de Actividade Ocupacional com capacidade para 30 utentes 1 Lar de Apoio a Deficientes com capacidade para 6 utentes

Existem ainda, em Peniche, dois equipamentos de recuperao fsica: 1 servio de fisioterapia dependente do Hospital Gonalves Telmo 1 centro particular de fisioterapia, que serve um nmero considervel de utentes e que tem acordos com os sistemas oficiais de sade.

3. ADEQUAO DOS RECURSOS AOS PROBLEMAS Passamos, agora, a dar conta dos resultados que se obtiveram ao reflectir-se sobre os

problemas detectados e sobre as respostas existentes, ao nvel do concelho, para o seu enfrentamento. Como sempre neste trabalho, apresentaremos esta anlise segundo as temticas previamente identificadas como reas-problema. III. 3a) Formao e Emprego/Desemprego Nesta rea, a taxa de desemprego elevada (7%) um indicador de que as coisas no vo completamente bem. tambm aqui que se nota a lacuna de no ter sido, nesta primeira fase do Diagnstico, feita a cobertura da realidade das actividades econmicas do concelho, pois s assim seria possvel detectar as necessidades de mo-de-obra existentes e serem clarificadas as desadequaes entre essas necessidades e a oferta de formao profissional. Essa desadequao foi detectada mas h que efectuar uma anlise mais fina da realidade, com o concurso das actividades econmicas, para que seja possvel promover de forma fecunda a articulao entre as necessidades e as respostas e deixar de se fazer formao profissional um tanto a esmo. O conhecimento aprofundado das necessidades no deixar, tambm, de ter efeitos mobilizadores das vontades (especialmente junto da juventude) para a progresso escolar e para combater o abandono precoce da escola.

Tendo sido identificadas apenas respostas na rea da formao profissional, embora lacunares do ponto de vista da adequao s reais necessidades de mo-de-obra, das necessidades de formao na rea das competncias pessoais e sociais, do apoio psico-social aos formandos, da articulao entre as diversas entidades formadoras, entre outros, ficam completamente a descoberto todas as restantes situaes-problema assinaladas em III 1.

III. 3b) Habitao, Pobreza e RMG Os recursos materiais disponibilizados para a rea da Habitao tm sido praticamente inexistentes e, da, o no andamento dos processos familiares de apoio habitao e a paralisao e manuteno dos pedidos apresentados. Algumas respostas pontuais tm sido aplicadas prioritariamente junto das famlias beneficirias da medida do RMG. A CMP tem, tambm, dificuldade de meios humanos para a implementao de projectos de desenvolvimento social comunitrio com as famlias residentes nos bairros de habitao social. A nica excepo foi o Projecto Arco ris de Luta contra a Pobreza (1/10/1997 a 31/12/2000 cuja entidade promotora foi a CMP e a entidade gestora a SCMP e que foi realizado com as populaes do Bairro Peniche III (562 utentes), o qual terminou em Dezembro de 2000, encontrando-se em fase de avaliao final. Quanto Aco Social tem conhecido ultimamente um considervel desenvolvimento, em especial por parte do servio local do CRSSC-SSRL notando-se evoluo na gesto da medida RMG e consequente esforo em alargar os apoios psicossociais a camadas mais abrangentes da populao, portadoras de outro tipo de carncias. Mas, como anteriormente se verificou, os recursos so escassos. H que incentivar o aparecimento de recursos institucionais e de estruturas de apoio a essa populao, nomeadamente a vtimas de violncia domstica e de excluso social. III. 3c) Infncia No que respeita s respostas para a primeira infncia no h adequao s necessidades existentes. A ttulo de exemplo damos nota das listas de espera existentes nas valncias de CRECHE, quer na cidade quer na zona rural: CSCP tem uma lista de espera de 80 crianas SCMP tem lista de espera de 70 crianas SPBESAB tem lista de espera de 40 crianas

AJIF tem uma lista de 40 crianas AJISE tem uma lista de 30 crianas

Estas listas de espera parecem bastante significativas da necessidade. Quanto s restantes respostas o Grupo de trabalho considera que elas so de qualidade e adequadas, salvo algumas excepes quanto a instalaes e apetrechamento: No CSCP no que respeita s valncias de Creche e Infantrio: O JI a funcionar nas instalaes do Lar de Santa Maria no corresponde s actuais exigncias de atendimento das crianas pois encontra-se degradado e em mau estado de conservao O JI Joo Paulo II situado no Bairro Arco ris est instalado parcialmente numa cave e sem espao exterior com dimenses regulamentares Os Parques Infantis tradicionais possuem equipamento inadequado aos nveis etrios dos destinatrios e nveis de segurana preocupantes

III. 3d) Juventude e Educao O Grupo de trabalho da Infncia considera que a nvel do patrimnio edificado existem algumas deficincias: Rede pblica do ensino pr-escolar Edifcios inadequados a nvel do espao fsico, como seja na Bufarda e na Colnia Balnear Ausncia de tratamento adequado do espao de lazer (recreio) onde falta equipamentos (brinquedos de exterior) Falta da componente de apoio famlia Sem refeitrios Sem prolongamento de horrio generalizado e adequado s caractersticas das actividades econmico-profissionais da famlia Sem tcnicos com formao adequada que assegurem a componente no lectiva

III. 3e) Populao Idosa Os equipamentos actualmente existentes no concelho, cobrindo apenas 167 utentes (75 em Lar, 46 em Centro de Dia e 46 em Apoio Domicilirio) manifestamente insuficiente para o nmero de idosos que integra a populao de Peniche. O Lar de Santa Maria tem uma lista de espera de cerca de 30/40 utentes todos com carcter de urgncia. No que respeita aos apoios domicilirios haver alguma desadequao quanto aos horrios de cobertura. Quanto a Centros de Dia apenas existe um ( em Serra de El-Rei) em todo o concelho. O apoio tcnico prestado no mbito das vrias valncias desadequado por falta de profissionais qualificados.

III. 3f) Sade e Dependncias Os recursos existentes nesta rea apresentam, como vimos, as maiores dificuldades em termos de insuficincia de meios humanos e tcnicos, em especial no respeitante ao Centro de Sade e ao Hospital e no se encontram, de modo algum, adequados aos problemas existentes.

PARTE IV O FUTURO

1. PISTAS PARA PLANIFICAO FUTURA A planificao das aces a empreender a nvel social ser feita a partir da realidade existente e das aces e projectos j implementados no terreno e bem assim, da anlise dos recursos e competncias do concelho de Peniche, da sua dinmica e da identificao das suas debilidades estruturais. A planificao assentar na estratgia de desenvolvimento social a definir com base no fortalecimento das potencialidades sociais identificadas e em articulao estreita com as estratgias de desenvolvimento econmico que o concelho de Peniche assumir e implementar numa ptica de cooperao regional. Encontrar-se-o, assim, os factores susceptveis de gerar os dinamismos que faro avanar o concelho, os quais tero de ser apoiados e impulsionados e, igualmente, se encontraro os factores susceptveis de emperrar a boa marcha da vida social de Peniche, os quais tero de ser contrariados, tratados e prevenidos e devero merecer um grande esforo de interveno concertada, para que sejam superados e mantidos num nvel que no acuse retrocesso. A aco efectiva do executivo municipal, num papel de interventor mas, principalmente, no de dinamizador das potencialidades concelhias, de impulsionador de novas capacidades, de co-definidor dos objectivos a curto e mdio prazo e das correspondentes estratgias de aco e de coordenador das diversas intervenes, fundamental e imprescindvel para se vir a desenhar, de forma sempre mais participada e com alto grau de empenhamento de todos os agentes institucionais e tcnicos, um Plano de Desenvolvimento Social que verdadeiramente espelhe as preocupaes e as expectativas de aco concertada de todos. . No demais assinalar a conscincia que todos demonstram de que as intervenes sociais tero de , necessariamente, ultrapassar medidas pontuais e revestirem um cariz globalizador e estruturante e, cada vez mais, constiturem aces preventivas dos problemas. Nesta linha h que estar-se atento aos produtos de conhecimento resultantes da continuidade deste processo de diagnstico, que passar tambm a ser orientado para o aprofundamento dos aspectos territoriais, em ordem a identificar freguesias, bairros, localidades, a necessitar de

interveno de desenvolvimento social que integre, em simultneo, objectivos e aces que respondam s necessidades da vida comunitria. No entanto, a realidade social no se compadece com a morosidade dos estudos e ser sempre necessrio tomar decises atempadas -que estas no sejam gratuitas mas, antes, capazes de vir a ser integradas em projectos mais amplos a preocupao que deve presidir sua implementao. No podendo esquecer que nesta fase do processo no esto cobertas reas que s a partir de agora sero objecto de estudo e de reflexo participada, como sejam as ligadas a Infra-estruturas de Saneamento Bsico, ao Associativismo e Equipamentos Desportivos e Recreativos, s Actividades Econmicas e, concretamente, Cultura e Artesanato, daremos, no entanto, algumas pistas sinalizadas nos trabalhos desenvolvidos nos respectivos Painis temticos como as que apelam s intervenes mais urgentes ou que chamam a ateno para o que se deve considerar e levar em conta quando se fizerem planos de interveno nas respectivas reas.

IV 1 a) Formao e Emprego/Desemprego As insuficincias no aprofundamento do diagnstico desta rea com a ausncia do estudo das actividades econmicas, apenas permitir afirmar que a estratgia a seguir ser a de, o mais rapidamente possvel, fazer participar deste trabalho esse sector e promover a articulao entre necessidades e respostas, tanto mais que se apresenta como necessrio a existncia de um programa concelhio, estruturalmente integrado, de combate ao desemprego, numa realidade social que apresenta uma proximidade geogrfica e importncia actual idntica entre duas actividades to diversas como a pesca e a agricultura. No entanto, possvel apontar o sentido que tomar, tendencialmente, a evoluo nesta rea e que ter de ser levado em conta quando se desenharem estratgias de planificao para a interveno social e para a definio de polticas: naval; Aumento de selectividade no acesso ao emprego e tendencial aumento do nmero de DLD; Surgimento de novas situaes no domnio da formao, com a inadaptao s novas tecnologias; Desaparecimento gradual, mas acelerado, de saberes tradicionais, em especial na rea das rendas de bilros mas, tambm, entre outras, nas artes da pesca e da construo

Aumento do nmero e da complexidade das situaes de excluso; Dinamismos mais imprevisveis do mercado de trabalho a que no ser estranho o aumento de trabalhadores imigrantes com alta escolaridade;

Uma cada vez maior exigncia de qualidade dos agentes formativos; Organizao modular da formao, que permitir aos activos no qualificados a obteno de uma carteira profissional sem terem de frequentar cursos de trs anos;

Maior investimento, por parte das empresas, na formao e na modernizao; Manuteno da diversificao das actividades econmicas mas aparecimento (potenciao) de outras actividades estruturantes (porto comercial, etc.) com apostas fortes na valorizao dos recursos humanos; Uma cada vez maior responsabilizao dos agentes locais pelas estratgias de desenvolvimento.

IV 1b) Habitao, Pobreza e RMG Atendendo s necessidades j referidas na rea da habitao, so apontadas as seguintes pistas para interveno urgente: Reestruturao do parque habitacional de propriedade do poder local e central em ordem a que os produtos da resultantes sejam reencaminhados para medidas de soluo das carncias habitacionais Projecto de interveno social com as famlias de origem cultural cigana passando por medidas de melhoria das suas condies de habitao. Idem com as famlias residentes nos Bairros de Habitao a custo controlados

No que respeita ao trabalho social tem-se assistido, nos ltimos tempos, a uma evoluo positiva a nvel local. No entanto, necessrio salvaguardar a necessidade de reforar as estruturas j existentes por forma a que se possa consolidar e melhorar o sentido da sua evoluo e criar os equipamentos que tm vindo a ser assinalados e, nomeadamente, na rea da Aco Social: Centro de Acolhimento s vtimas de maus tratos e violncia domstica Centro de Acolhimento aos Sem-Abrigo e/ou

Unidade de apoio integrado (Despacho Conjunto 407/98). Esta unidade destina-se a grupos heterogneos de pessoas, qualquer que seja a sua idade e origem, necessidade de prestao de cuidados de sade continuados e de apoio social com

IV 1c) Infncia A planificao estratgica, em especial no que se refere rea da Infncia, no pode deixar de ter sempre presente a afirmao de que proteger preciso, mas prevenir , certamente, a melhor estratgia. H que proceder s caracterizaes quantitativa e qualitativa das respostas para a rea da Infncia e definir uma poltica concelhia para a Infncia, participada e que resulte da convergncia do sentir e saber dos decisores polticos, dos agentes associativos, das famlias e dos tcnicos que, de forma sistmica d respostas aos desafios que a Criana nos coloca como cidados/agentes responsveis pelo seu devir. mas quanto proteco h, de facto, medidas urgentes a tomar: Criao de valncias de Creche na zona urbana e rural Sensibilizao da populao em ordem ao aparecimento de Amas devidamente legalizadas e de Famlias de Acolhimento para crianas em risco Estudo global da cobertura concelhia de ATL em ordem a reequacionar as respostas a nvel: .Ldico .Desportivo ( iniciao ao desporto, implementao de uma poltica objectiva e consequente de desporto escolar, piscina municipal-o CREAP tem uma lista de espera de 200 crianas candidatas aprendizagem da natao) Criao de espaos verdes de lazer, com mobilirio urbana adequado s crianas Criao de parques infantis com actividades orientadas Criao de estruturas (especialmente na zona rural) que criem respostas de ocupao s crianas durante os perodos de interrupo lectiva Articulao entre as vrias entidades com aces de interveno junto destas faixas etrias, para que seja criado um Plano de Actividades e de Recursos a fim de que haja uma gesto racional quer dos recursos, quer das intervenes.

Criao de condies tcnicas com vista implementao do Projecto de Diagnstico Precoce, cujo objectivo o diagnstico e acompanhamento socio-educativo e clnico de crianas de risco e que conte com as parcerias do Centro de Sade, Segurana Social, equipa de Apoios Educativos, CMP, entre outras entidades e que, apesar de justificado, nomeadamente atravs de dados estatsticos, no foi ainda implementado por dficit de tcnicos nas entidades parceiras.

IV 1d) Juventude e Educao As pistas avanadas para a planificao da Rede Escolar no consagram o encerramento de nenhum estabelecimento. Em relao s trs reas de Influncia do concelho, as pistas so as seguintes: AI da Escola EB 2,3 D. Lus de Atade Ao verificar-se a manuteno do decrscimo da procura relativamente EB 1 N1 de Peniche, prope-se a transformao das duas salas do 1 piso, de dimenses reduzidas, numa nica sala; No caso de se manterem os valores actuais no se apresentam quaisquer alteraes EB 1 N6 de Peniche. Se, caso contrrio, se verificar novamente decrscimo da populao escolar, a proposta recai sobre a adaptao dos espaos devolutos a outro tipo de actividades, como seja: ATL ou Actividades de Apoio 3 Idade, uma vez que se trata de uma rea da cidade [com populao] bastante envelhecida; Para a EB 1 N4 de Peniche apresenta-se uma proposta tambm ligada optimizao dos espaos existentes, apontando-se para vrias solues alternativas a implementar nos mesmos: uma biblioteca e/ou uma mediateca; um centro de ATL outras actividades didcticas.

Procura-se, assim, dar um noivo uso aos espaos devolutos desta Escola, proporcionando, no s comunidade escolar mas, tambm, populao em geral, uma srie de servios didcticos, dotando este concelho de uma crescente oferta de educao e cultura. AI da Escola EBI 1,2,3: Mantendo-se a sobreocupao da EB1 N5 de Peniche e a lotao completa da EBI a nvel do 1 ciclo, haver quatro solues possveis:

Verificando-se decrscimo da populao escolar de 2 e 3 ciclos, propese a desafectao de uma ou duas salas de 2 ou 3 ciclo da EBI 1,2,3 em favor do 1 ciclo;

(No sendo possvel a primeira soluo, propem-se outras duas solues): Reactivao da EB1 dos Remdios (antiga EB1 N6) e/ou estabelecimento de protocolo com entidade competente de forma a aproveitar as instalaes do antigo externato, para o 1ciclo; Se se verificar que a ltima hiptese tem uma localizao muito perifrica prope-se, em alternativa, a construo de um edifcio com quatro salas, mais prximo do aglomerado urbano; Resoluo do problema do JI da Colnia Balnear, atravs da aquisio do espao por parte da CMP. Desactivar o contentor, passando a sala que actualmente a funciona, para instalaes adequadas: adaptando o edifcio, j existente, que est desocupado ou construindo uma sala nova agregada ao edifcio.

AI da EB 2,3 de Atouguia da Baleia Para a vila de Atouguia apresenta-se como soluo sobreocupao da escola de 1 ciclo, existente, os trs pontos que se seguem: Demolio do pavilho pr-fabricado, o qual se encontra em avanado estado de degradao;

A desafectao de uma das quatro salas, transformando-a numa sala polivalente; E

Construo de uma escola de 1 ciclo com trs salas de aula e uma polivalente, prximo das reas de maior crescimento urbano.

Construo de uma sala polivalente na EB1 de Lugar da Estrada, mesmo que pequena. Construo de um JI de uma sala na freguesia de Atouguia da Baleia. Propese como localizao a faixa litoral ocidental do concelho, onde se verifica um maior crescimento da populao em idade pr-escolar (crianas entre os 3 e os 5 anos).

IV 1e) Populao Idosa Sendo manifestamente insuficientes os equipamentos de apoio a idosos existentes no concelho torna-se, no entanto, necessrio estudar com uma maior profundidade as carncias reais do tipo de apoios a criar para esta faixa etria da populao, quer na zona urbana, quer nas zonas rurais. A populao idosa penicheira apresenta caractersticas culturais, hbitos de vivncias quotidianas, situaes familiares e socio-econmicas, expectativas de vida e orientaes da vontade as mais diversificadas, realidades que no podero ser ignoradas quando se pretender oferecer servios de apoio que, de facto, respondam s reais necessidades das pessoas e sejam um valor acrescentado a contribuir para a melhoria da qualidade das suas vidas, da sua realizao pessoal e social, do seu bem-estar.

IV 1f) Sade e Dependncias Neste mbito, atendendo s carncias sinalizadas, existem muitas pistas que devero ser tomadas se se quiser introduzir alguma mudana na qualidade de sade da populao de Peniche: Sade Criao de servios de maternidade no Hospital de Peniche Preenchimento, urgente, das vagas -de recursos humanos- existentes no Centro de

 sade

Uma rede de transportes que permita a deslocao dos doentes aos servios de Instalaes adequadas no que respeita ao Hospital S. Pedro Gonalves Telmo e, ainda, melhoria ( e/ou aumento ) dos equipamentos e dos recursos tcnicos e financeiros

da sida

Criao de estruturas de apoio a doentes em situao terminal e sem famlia Criao de uma unidade de apoio integrado (Despacho conjunto 407/98) Criao de um centro comunitrio destinado aos sem-abrigo portadores do vrus

Refora-se, aqui, a falta de condies habitacionais, que condicionam as altas hospitalares Refora-se, tambm, a necessidade de um trabalho social comunitrio com as populaes que as ajude a assumir as suas responsabilidades familiares e sociais para com os doentes, para com as crianas e adolescentes, para com os idosos, com vista reduo de riscos sociais, nomeadamente toxicodependncia e alcoolismo.

CONCLUSO
Esta primeira aproximao ao Diagnstico Social do Concelho de Peniche resulta de um trabalho bastante participado por muitas das entidades do concelho que desenvolvem a sua actividade junto da populao e a elegem como pblico-alvo dos seus objectivos. O arranque do processo foi lento e teve as suas vicissitudes, mas a adeso que se tem verificado por parte das entidades e o seu envolvimento e sensibilizao para integrarem os painis temticos e para reflectirem sobre a realidade social veio a revelar-se altamente compensadora e confere, a todos, a certeza de que vale a pena continuar a trilhar este caminho metodolgico. Os encontros em plenrio, que tm tido como objectivo fazer, em conjunto, o ponto de situao, trocar experincias e globalizar resultados, discutir as dificuldades e encontrar rumos para o desenvolvimento de um trabalho em cooperao, constituem momentos de reforo de vontades e de potenciao de energias para a continuao das actividades dos sub-grupos. O Plenrio do CLAS , tambm, uma instncia privilegiada de partilha entre entidades que se encontram com um objectivo comum -o de conhecerem cada vez melhor a sua realidade social -mas tambm ( e no menos importante ), conhecerem-se melhor a si prprias e assim poderem concertar aces, rentabilizar as suas capacidades, vir a desenhar e a desenvolver projectos em parceria alargada. , pois, um espao indispensvel de trabalho para o nascimento de parcerias frutuosas no domnio da cooperao inter-sectorial, superando as parcerias inter-institucionais que, embora muito teis, no tm, por vezes, a capacidade de criar intervenes inovadoras que alarguem os horizontes apertados de uma viso demasiado parcelar dos problemas sociais. Deste modo se constituir um verdadeiro Frum Comunitrio e se desenvolvero aces susceptveis de conduzir a uma interveno social concertada e fecunda e a estratgias rentabilizadoras dos dinamismos e das capacidades de todos e de cada um. Cabe ainda dizer que nesta primeira aproximao ao Diagnstico Social concelhio podero verificar-se algumas grandes lacunas: a ausncia de tratamento e de reflexo sobre a actividade associativa, muito rica na realidade penicheira; sobre os equipamentos desportivos e recreativos; sobre as actividades econmicas, aspecto to marcante nos ltimos tempos da vida e do quotidiano de Peniche com a grande quebra da actividade piscatria que sempre foi, econmica e culturalmente,

a grande referncia de trabalho de uma grande parte da populao; sobre os valores culturais e artesanais de que a actividade das rendas de bilros paradigmtica. Estes e outros aspectos, tais como o aprofundamento territorial, iro estar presentes na nova fase que neste momento se inicia. . O trabalho que agora se apresenta s poder, pois, ser entendido como uma primeira e incipiente etapa de um processo continuado e dinmico, cada vez mais alargado, que tem vindo a merecer a adeso de novos parceiros. Peniche, 27 de Fevereiro de 2001

BIBLIOGRAFIA
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Anexos

NDICE DE ANEXOS
N. 1 - REGULAMENTO INTERNO N. 2 - PLANO DE TRABALHO N. 3 - AVALIAO DO PLANO DE TRABALHO

ANEXO N 1 REGULAMENTO INTERNO

ANEXO N 2 PLANO DE TRABALHO DE MARO A SETEMBRO DE 2000

ANEXO N 3 AVALIAO DO PLANO DE TRABALHO