Sunteți pe pagina 1din 168

Inclusiv EU

cadrul legislativ / normativ n domeniul educaiei incluzive (compilaie)

Cadrul legislativ/normativ n domeniul educaiei inclusive


(compilaie)

Chiinu 2012

Centrul Sperana: www.speranta.md bd. Traian, 12/2, ap. 2, MD-2043, Chiinu, Republica Moldova tel./fax: (022) 56 11 00 GSM: 079775513; e-mail: info@speranta.md Coordonatori ediie: Lucia GAVRILI Tatiana CERNOMORI Design & tipar: Realitatea Media

Aceast publicaie apare cu sprijinul financiar al Fundaiei pentru Copii Pestalozzi

INTRODUCERE
n ultimii doi ani i, n mod special, n urma ratificrii, la 9 iulie 2010, de ctre Republica Moldova a Conveniei ONU privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti (CONUDPD), au fost elaborate i aprobate mai multe acte normative i de reglementare privind incluziunea educaional a copiilor cu dizabiliti sau cu cerine educaionale speciale (CES). Acest fapt ne bucur mult pe fiecare n parte, fie ca suntem pedagogi, prini sau specialiti n domeniu. Atunci cnd ntr-o ar, organizaii neguvernamentale obin experiene pozitive ntr-un domeniu sau altul, acest fapt este un indicator c societatea civil este activ. ns atunci cnd aceste experiene sunt cuprinse ntr-un document de politici de stat, avem un important indicator c iniiativele au fost apreciate i incluse n prioritile statului. n cazul nostru, experienele pe care le-am dezvoltat s-au dovedit a fi viabile - fapt confirmat prin incorporarea acestora n documentele de politici naionale n domeniul incluziunii. Aprobarea unei politici nseamn, n primul rnd, viabilitate pe termen lung a iniiativelor, durabilitate sub aspect financiar, promovarea la scar naional i constituie, n acelai timp, o garanie c declaraiile politice legate de incluziunea educaional a copiilor cu dizabiliti i CES nu vor rmne doar nite fraze atractive, promitoare. Materialul de fa este un compendiu al celor mai importante acte normative i de reglementare n domeniul educaiei incluzive, adoptate pe parcursul ultimilor doi ani i prezentate aici n ordine cronologic. Avem ncrederea c compendiul va deveni un important instrument de lucru pentru directorii de coal, pedagogi, cadre didactice de sprijin i pentru ali specialiti implicai n procesul incluziv, oferind rspunsuri la multitudinea de ntrebri legate de organizarea procesul incluziunii i planificarea activitilor adiionale (servicii de suport), att de necesare unui proces educaional calitativ.

Lucia Gavrili, director executiv Centrul Sperana

CUPRINS
Convenia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti (extras) .....................................................................3 Legea pentru aprobarea Strategiei de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti (20102013) nr. 169 din 09.07.2010 ...........................................................................................................................................................................5 Legea privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti, din 30 martie 2011 ....................................23 Strategia consolidat pentru dezvoltarea nvmntului 2011 2015, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 849 din 29.11.2010 (extras)...............................................................................................................................52 Programul de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii 2011 2020, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 523 din 11 iulie 2011 ...........................................................................................................56 Regulamentul cadru cu privire la organizarea i funcionarea serviciului social Asisten personal i Standarde minime de calitate .........................................................................................................................................................79 Ordinul Ministerului Educaiei cu privire la organizarea procesului educaional (nr. 867 din 25.08.2010)...................................................................................................................................................................................................94 Ordinul Ministerului Educaiei cu privire la pilotarea educaiei incluzive n instituiile de nvmnt din municipiul Chiinu, raioanele Floreti i Cahul (nr. 866 din 09.12.2011) .....................................................96 Modelul de implementare a practicilor incluzive n instituiile generale de nvmnt, aplicat de ctre Centrul Sperana, pentru incluziunea copiilor cu CES (Anexa 1 la Orinul Ministerului Educaiei nr. 866 din 09.12.2011) ..........................................................................................................................................................................................98 Metodologia procesului de evaluare complex i continu a copiilor cu CES (Anexa 6 la Ordinul Ministerului Educaiei nr. 866 din 09.12.2011) .................................................................................................................... 105 Ordinul Ministerului Educaiei cu privire la aprobarea structurii-model i Ghidului privind elaborarea Planului Educaional Individualizat (nr. 952 din 06.12.2011)...................................................................................... 107 Planul Educaional Individualizat, structur model, aprobat prin Ordinul Ministerului Educaiei nr. 952 din 06.12.2011 ............................................................................................................................................................................... 108 Planul Educaional Individualizat, Ghid de aplicare i realizare, aprobat prin Ordinul Ministerului Educaiei nr. 952 din 06.12.2011 .................................................................................................................................................. 115 Ordinul Ministerului Educaiei cu privire la aprobarea deciziei Consiliului Naional pentru Curriculum din 09.02.2012 ........................................................................................................................................................................................ 143 Ordinul Ministerului Educaiei cu privire la aplicarea Ghidului Metodologic privind adaptrile curriculare i evaluarea progresului colar n contextul educaiei incluzive (nr. 139 din 15.03.2012)...................................... 144 Ordinul Ministerului Educaiei cu privire la evaluarea final i certificarea elevilor cu cerine educaionale speciale inclui n nvmntul general obligatoriu (nr. 245 din 24.04.2012) ................................................. 146 Regulamentul privind modul de redirecionare a resurselor financiare n cadrul reformrii instituiilor rezideniale ............................................................................................................................................................................................... 153

Convenia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti (extras)


Articolul 2 Definiii Acomodare rezonabil este modificarea sau ajustarea necesar i corespunztoare, fr a impune o povar exagerat, atunci cnd acestea sunt necesare pentru a garanta, persoanelor cu dizabiliti, beneficierea de drepturile i libertile fundamentale ale omului i exercitarea acestora, n egal msur cu ali ceteni;

Articolul 5 Egalitatea i nediscriminarea 1. Statele Participante recunosc c toate persoanele sunt egale n faa legii i au dreptul, fr discriminare, la protecie i beneficii egale din partea legii. 2. Statele Participante vor interzice toate formele de discriminare din cauza dizabilitii i garanteaz, persoanelor cu dizabiliti, protecie juridic egal i eficient contra discriminrii n orice temei. 3. Pentru a promova egalitatea i a elimina discriminarea, Statele Participante vor lua toate msurile necesare pentru a garanta o adaptare rezonabil. 4. Msurile specifice care sunt necesare pentru a accelera sau obine egalitatea de facto a persoanelor cu dizabiliti nu vor fi considerate discriminare, n contextul prezentei Convenii.

Articolul 24 Educaia 1. Statele Participante recunosc dreptul persoanelor cu dizabiliti la educaie. n scopul realizrii acestui drept fr discriminare i n baza posibilitilor egale, Statele Participante asigur un sistem de nvmnt incluziv, la toate nivelele de instruire continu, orientat spre: (a) Dezvoltarea deplin a potenialului uman, a sentimentului de demnitate i respect de sine, precum i a libertilor fundamentale i diversitii umane; (b) Dezvoltarea deplin a personalitii, talentului i creativitii persoanelor cu dizabiliti, precum i a aptitudinilor mintale i fizice; (c) Crearea posibilitilor pentru persoanele cu dizabiliti de a participa eficient la viaa societii.

2. Pentru realizarea acestui drept, Statele Participante vor asigura c: (a) Persoanele cu dizabiliti nu sunt excluse din sistemul general de nvmnt, iar copiii cu dizabiliti nu sunt exclui din sistemul gratuit de nvmnt primar obligatoriu sau din sistemul de nvmnt secundar, n temeiul dizabilitii; (b) Persoanele cu dizabiliti au acces la nvmnt gratuit general, primar i secundar calitativ, avnd posibiliti egale cu ali membri ai comunitii n care locuiesc;

(c) Adaptare rezonabil, inndu-se cont de necesitile individuale; (d) Persoanele cu dizabiliti primesc susinerea necesar, n cadrul sistemului de nvmnt general, pentru facilitarea procesului de educaie eficient; (e) Msurile de asisten eficient,,individualizat sunt asigurate n mediile care ncurajeaz dezvoltarea academic i social, compatibil cu obiectivele integrrii complete.

3. Statele Participante asigur persoanelor cu dizabiliti posibiliti de obinere a deprinderilor sociale i de via pentru a facilita participarea lor egal i integral la procesul de educaie i n calitate de membri ai comunitii. Aadar, Statele Participante iau msurile necesare, inclusiv: (a) Facilitarea nsuirii alfabetului Braille, a scrisului alternativ, a metodelor augmentative i alternative, a mijloacelor i formatelor de comunicare i a aptitudinilor de orientare i mobilitate, precum i facilitarea susinerii i a ndrumrii semenilor; (b) Facilitarea nvrii limbajului semnelor i promovarea identitii lingvistice a persoanelor cu deficiene auditive; (c) Asigurarea c instruirea persoanelor, n special, a copiilor orbi, surzi sau au ambele deficiene, este oferit n limbajul corespunztor, n modalitile i mijloacele de comunicare individualizate, precum i n mediile care ncurajeaz dezvoltarea academic i social.

4. Pentru a asigura realizarea acestui drept, Statele Participante iau msurile necesare pentru a angaja profesori, inclusiv profesori cu dizabiliti, care posed limbajul gesturilor i/sau alfabetul Braille i pentru instruirea profesionitilor i personalului care activeaz la toate nivelele sistemului de nvmnt. Astfel de instruire include contientizarea dizabilitilor i utilizarea metodelor augmentative i alternative, a mijloacelor i formatelor de comunicare, a tehnicilor de educaie i a materialelor pentru asistena persoanelor cu dizabiliti.

5. Statele Participante garanteaz persoanelor cu dizabiliti accesul la studii superioare, instruire profesional, educaie pentru aduli i instruire continu, fr discriminare i n msur egal cu alte persoane. n acest scop, Statele Participante asigur persoanelor cu dizabiliti adaptare rezonabil.

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEGE Nr. 169 din 09.07.2010 pentru aprobarea Strategiei de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti (20102013)
Publicat : 12.10.2010 n Monitorul Oficial Nr. 200-201 art Nr : 660 Parlamentul adopt prezenta lege ordinar. Art. 1. - Se aprob Strategia de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti (20102013), expus n anex. Art. 2. - Implementarea Strategiei menionate va fi asigurat din contul i n limitele alocaiilor prevzute la bugetele respective, precum i n limitele mijloacelor provenite din alte surse, conform legislaiei. Art. 3. - Organele centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile administraiei publice locale vor ntreprinde, n limitele competenelor atribuite, msurile ce se impun pentru realizarea Strategiei de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti (20102013) i vor raporta anual, pn la 1 martie, Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei rezultatele obinute. Art. 4. - Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei: va monitoriza i va coordona procesul de implementare a Strategiei de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti (20102013); va generaliza informaiile i va prezenta anual, pn la 1 aprilie, Guvernului i Consiliului guvernamental pentru problemele persoanelor cu dizabiliti un raport privind implementarea Strategiei. Art. 5. Guvernul va asigura realizarea prezentei legi i va informa anual, pn la 15 aprilie, Parlamentul despre implementarea Strategiei de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti (20102013).

PREEDINTELE PARLAMENTULUI

Mihai GHIMPU

Nr. 169. Chiinu, 9 iulie 2010 Anex

Strategia de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti (20102013)


Introducere Strategia de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti (2010-2013) (denumit n continuare Strategie) este un document strategic ce vizeaz problematica persoanelor cu dizabiliti din Republica Moldova. Persoane cu dizabiliti snt persoanele cu deficiene fizice, mintale, intelectuale sau senzoriale de durat, care, n interaciune cu diverse obstacole, pot ngrdi participarea deplin i efectiv a persoanelor n societate, n condiii de egalitate cu ceilali.

n pofida aciunilor ntreprinse pe parcursul ultimilor ani att la nivel naional, ct i local, accesul limitat al persoanelor cu dizabiliti la serviciile de infrastructur social i educaie, obstacolele i limitrile de ncadrare n cmpul muncii, persistena modelului medical n stabilirea invaliditii, precum i predominarea formelor rezideniale de protecie social continu s rmn provocri majore ale sistemului actual de protecie social a acestei categorii de persoane. Pentru atingerea obiectivului de asigurare a drepturilor sociale ale populaiei, pentru ridicarea nivelului de trai i promovarea bunstrii sociale asumate de Republica Moldova prin ratificarea Cartei Sociale Europene revizuite, Strategia reprezint o racordare a cadrului legal naional la cel european. Accentund perspectivele de ajustare a sistemului legal naional la standardele internaionale n urma semnrii, la 30 martie 2007, de ctre Republica Moldova, a Conveniei Organizaiei Naiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabiliti (denumit n continuare Convenie), Strategia reafirm angajarea Republicii Moldova n asigurarea realizrii efective a drepturilor persoanelor cu dizabiliti. Activitile prevzute de Strategie respect prevederile din Convenie, care au caracter obligatoriu. Astfel, Strategia reprezint o precondiie a ratificrii i, ulterior, a implementrii prevederilor Conveniei. n contextul procesului de integrare european a Republicii Moldova, aciunile prevzute n Strategie snt fundamentate de cadrul legislativ general de politici n domeniul dizabilitii al Uniunii Europene. Astfel, dezvoltarea unei reele naionale de servicii destinate incluziunii sociale a persoanelor cu dizabiliti preia modelele de bune practici din statele membre ale Uniunii Europene, bazate pe urmtoarele principii: a) respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului; b) prevenirea i combaterea discriminrii; c) asigurarea egalitii de tratament n ceea ce privete ncadrarea n munc i ocuparea forei de munc; d) protecia mpotriva neglijrii i abuzului; e) responsabilizarea comunitii; f ) consultarea persoanelor cu dizabiliti la reglementarea serviciilor destinate lor; g) planificarea i acordarea individualizat a serviciilor pentru persoanele cu dizabiliti; h) asistarea i fortificarea mediilor naturale de via ale persoanelor cu dizabiliti (familia i comunitatea) i prevenirea plasrii lor n instituii rezideniale; i) asigurarea participrii persoanelor cu dizabiliti la viaa social, economic i cultural a comunitii. Prevederile Strategiei stabilesc obiective i aciuni pe termen mediu, necesare pentru implementarea coerent a prevederilor internaionale privind protecia drepturilor persoanelor cu dizabiliti asumate de Republica Moldova. Scopul Strategiei, obiectivele i aciunile care se impun au fost elaborate conform Recomandrilor Rec(2006)5 ale Comitetului de Minitri al statelor membre ale Consiliului Europei asupra Planului de aciuni privind promovarea drepturilor i a deplinei participri a persoanelor cu dizabiliti n societate: mbuntirea calitii vieii persoanelor cu dizabiliti (2006 2015). Elaborarea Strategiei a derivat din imperativul unei planificri strategice cu aciuni coordonate i necesare reformrii sistemului de protecie social a persoanelor cu dizabiliti, inndu-se cont de cadrul legal i strategic deja existent, de realizrile i de omisiunile politicilor implementate anterior. n scopul unei coordonri integrate a procesului de planificare sectorial a politicilor publice, Strategia a fost corelat cu documentele de politici din domeniul incluziunii sociale a persoanelor

cu dizabiliti, aprobate de Parlamentul i de Guvernul Republicii Moldova. Incluziunea social presupune un set de aciuni multidimensionale n urmtoarele domenii: justiie, protecie social, ocupare a forei de munc, sntate, educaie, transporturi, drumuri, construcii, cultur, informare i comunicare, destinate persoanelor aflate n situaie de marginalizare social, pentru crearea i dezvoltarea oportunitilor de asigurare a unui indice al calitii vieii, echivalent comunitii n care triesc. Strategia reprezint o continuitate operaional a aciunilor incluse n Strategia naional de dezvoltare cu referire la dezvoltarea resurselor umane, la creterea gradului de ocupare i la promovarea incluziunii sociale, n special a gradului de reformare a metodologiei de evaluare i determinare a dizabilitii.

I. Descrierea situaiei 1. Subiectul incluziunii sociale a persoanelor cu dizabiliti devine tot mai actual n promovarea politicilor sociale ale mai multor state. 2. Analiznd aspectele ce influeneaz negativ incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti n Republica Moldova, au fost evideniate mai multe dificulti: a) lipsa unei politici unificate i a unui cadru legal coerent n domeniul incluziunii sociale a persoanelor cu dizabiliti; b) neracordarea cadrului legal naional la standardele europene i la cele internaionale n domeniul asigurrii drepturilor persoanelor cu dizabiliti; c) lipsa unui sistem unic de registru i de eviden a persoanelor cu dizabiliti; d) predominarea modelului medical n stabilirea invaliditii, care nu ncurajeaz incluziunea social; e) cuantumul redus al prestaiilor sociale, care sporete riscul de srcie n rndurile persoanelor cu dizabiliti; f ) predominarea formelor rezideniale de protecie social a copiilor cu dizabiliti, care afecteaz direct relaiile familiale i creeaz impedimente incluziunii lor sociale; g) lipsa de servicii medico-sociale de intervenie timpurie, care s previn i s minimalizeze consecinele negative n dezvoltarea i n sntatea copiilor de vrst fraged; h) persistena unui sistem subdezvoltat de incluziune educaional a persoanelor cu dizabiliti; i) nivelul redus de ncadrare n cmpul muncii a persoanelor cu dizabiliti ca urmare a creterii competitivitii pe piaa forei de munc, coordonarea insuficient ntre domeniul ocuprii forei de munc i cel al proteciei sociale a acestei categorii de persoane; j) accesul limitat al persoanelor cu dizabiliti la infrastructura social; k) tolerana societii fa de problemele persoanelor cu dizabiliti. 3. Cadrul de politici n Republica Moldova privind persoanele cu dizabiliti este reprezentat doar de cteva documente cu referire la protecia social a acestei categorii de populaie, care nu respect principiul coerenei i care, adesea, snt fr acoperire financiar. n ultimii ani, cercetrile i studiile n domeniul proteciei sociale a persoanelor cu dizabiliti au fost reduse la numr, fapt ce explic dificultile din procesul de elaborare a politicilor n acest sector. 4. Cadrul legislativ cu privire la drepturile persoanelor cu dizabiliti este neuniform din punctul de vedere al definiiilor i al termenilor cu referire la dizabilitate. Totodat, dei Legea nr. 821-XII din

24 decembrie 1991 privind protecia social a invalizilor definete noiunile invalid i protecie social a invalizilor i stabilete msuri de protecie social a acestei categorii de persoane, ea are un caracter formal din cauza lipsei de acoperire financiar i de mecanisme de implementare. 5. Analiza datelor statistice pentru ultimii ani remarc tendina de cretere permanent att a numrului de persoane cu dizabiliti, ct i a indicelui de invaliditate. Dac, n anul 2002, numrul total al persoanelor cu dizabiliti era de 141400, la 1 ianuarie 2010 numrul lor a ajuns la 176253. Ponderea femeilor n numrul persoanelor cu dizabiliti este de cca 48%, iar cea a brbailor de 52%. Aproximativ 60% din numrul total al persoanelor cu dizabiliti locuiesc n mediul rural. Dup criteriul de vrst, printre persoanele cu dizabiliti prevaleaz cele ntre 40 i 59 de ani, ceea ce reprezint mai mult de 2/3 din cazuri. n ultimii 5 ani, printre maladiile invalidizante predomin bolile cardiovasculare (20,6%), tumorile maligne (19,3%), disfunciile psihice i comportamentale (9,9%), bolile sistemului osos i ale celui muscular (7,2%). 6. n conformitate cu Legea nr. 821-XII din 24 decembrie 1991 privind protecia social a invalizilor, protecia social a invalizilor nseamn crearea de ctre stat a condiiilor pentru dezvoltarea lor individual i realizarea de ctre acetia a capacitilor, drepturilor i libertilor n egal msur cu toi ceilali ceteni. n prezent, protecia social a persoanelor cu dizabiliti este asigurat prin: a) pensii i prestaii sociale; b) servicii sociale; c) servicii medicale; d) educaie i instruire; e) ncadrare n cmpul muncii; f ) tratamente fiscale; g) accesibilitate la infrastructura social. 6.1. Pensiile i prestaiile sociale. Numrul persoanelor cu dizabiliti care beneficiaz de pensii prin intermediul sistemului public de asigurri sociale crete continuu. Dei n raport cu populaia general numrul persoanelor cu diferite grade de invaliditate este relativ mic i reprezint 4,9%, raportat la numrul beneficiarilor de pensie aceast valoare atinge cca 24,8%. Astfel, fiecare al patrulea beneficiar de pensie face parte din categoria persoanelor cu grad de invaliditate. 6.1.1. Valoarea medie a pensiilor de invaliditate n ultimii 7 ani s-a majorat constant, n 2009 fiind de 3,4 ori mai mare dect n 2002 (n 2002 163,00 lei, n 2009 655,74 lei), cretere determinat de modificarea minimului garantat i de indexarea pensiilor ncepnd cu anul 2003. Analiza ratei de nlocuire n aceast perioad denot o cretere mai lent a pensiilor de invaliditate n comparaie cu salariul mediu. Astfel, n anul 2002 salariul mediu era de 691,0 lei, iar n 2009, de 2747,6 lei, cu o cretere de cca 4 ori. Valoarea medie a pensiei de invaliditate n anul 2009 constituia 24% din salariul mediu. 6.1.2. Tipurile de prestaii sociale de care beneficiaz persoanele cu dizabiliti snt urmtoarele: a) alocaiile sociale de stat; b) compensaiile nominative; c) compensaiile pentru cltorie n transportul n comun urban, suburban i interurban (cu excepia taximetrelor); d) compensarea cheltuielilor de deservire cu transport a persoanelor cu dizabiliti ale aparatului locomotor; e) ajutorul material unic din Fondul republican i din fondurile locale de susinere social a populaiei; f ) ajutorul social; g) indemnizaiile; h) alocaiile lunare de stat. 6.1.3. Numrul persoanelor cu dizabiliti care beneficiaz de prestaii sociale este n continu

10

cretere. Spre exemplu, numrul beneficiarilor de compensaii nominative a crescut de la 245668 n anul 2003 la 276070 n anul 2009. n acelai timp, numrul beneficiarilor de alocaii sociale de stat s-a majorat de la 36035 n anul 2003 la 43282 n anul 2009. 6.2. Serviciile sociale reprezint o form important de protecie social a persoanelor cu dizabiliti. Actualmente, serviciile sociale snt orientate preponderent spre satisfacerea necesitilor primare (alimentare, cazare, mbrcminte etc.), prestate, de regul, n instituii rezideniale. Serviciile alternative ngrijirii rezideniale orientate spre reabilitarea i incluziunea social rmn a fi prestate n mare parte de administraia public local n parteneriat cu sectorul asociativ. 6.2.1. Instituiile sociale pentru copii, adolesceni i persoane adulte cu dizabiliti. n Republica Moldova activeaz 109 centre sociale, create de autoritile publice locale n colaborare cu Fondul de Investiii Sociale, cu diferite organizaii de binefacere i cu susinerea bugetului de stat, de ale cror servicii beneficiaz cca 4820 de persoane n vrst i de persoane cu dizabiliti. n acest context, se adaug 29 de aziluri pentru 791 de beneficiari persoane n vrst i cu dizabiliti; 6 centre de plasament pentru 134 de beneficiari; 32 de centre de zi pentru 2170 de beneficiari; 3 centre de reabilitare sociomedical pentru 291 de beneficiari; 39 de centre mixte (servicii de zi i plasament) pentru 1506 beneficiari. Pentru acordarea de servicii sociale copiilor cu dizabiliti, actualmente n Republica Moldova activeaz 2 centre de plasament pentru copiii cu dizabiliti, 19 centre de zi i 5 centre mixte. 6.2.2. Serviciul de ngrijire la domiciliu. n anul 2009, acest serviciu a fost prestat de 2518 de lucrtori sociali pentru 25953 de persoane. Din totalul persoanelor care au beneficiat de ngrijiri la domiciliu, cca 20% au fost persoane cu dizabiliti. La moment, serviciul de ngrijire la domiciliu este suplinit de serviciile sociomedicale pentru reabilitare i incluziune social, oferite de sectorul asociativ prin intermediul echipelor multidisciplinare, cu implicarea comunitii i a familiilor persoanelor cu dizabiliti. 6.2.3. Cantinele de ajutor social. n Republica Moldova funcioneaz 130 de cantine de ajutor social de care beneficiaz lunar 5906 de persoane n vrst, precum i aduli i copii cu dizabiliti, copii din familii socialmente vulnerabile. Acest serviciu este susinut financiar preponderent de administraia public local i de Fondul Republican de Susinere Social a Populaiei, prin intermediul fondurilor locale de susinere social a populaiei. 6.2.4. Serviciul de reabilitare balneosanatorial. Anual, se ofer bilete de reabilitare sanatorial pentru cca 8900 de persoane n vrst i de aduli cu dizabiliti. Persoanele n vrst i adulii cu dizabiliti beneficiaz de astfel de bilete gratuit, o dat la 3 ani; invalizilor de rzboi acest drept li se ofer anual sau o dat la 2 ani prin achitarea valorii bneti a acestui serviciu; nsoitorii persoanelor cu gradul I de invaliditate, care nu au posibilitatea deplasrii autonome, beneficiaz de scutire n proporie de 70% din costul biletului. 6.2.5. Asigurarea cu mijloace ajuttoare tehnice. Persoanele cu dizabiliti care locuiesc permanent pe teritoriul Republicii Moldova au dreptul s obin, gratuit sau n condiii avantajoase, mijloace ajuttoare pentru tratament medical personal, sisteme ortetice i protetice, nclminte ortopedic, mijloace ajuttoare pentru ngrijire, protecie i mobilitate personal, aparate de semnalizare i audioamplificare etc. 6.3. Serviciile medicale. Sistemul de asigurare obligatorie de asisten medical ofer persoanelor cu dizabiliti servicii de asisten medical urgent, de asisten medical primar, de tratament ambulatoriu, de consultaii i investigaii medicale n volumul prevzut de programul unic al asigurrilor obligatorii de asisten medical pe anii respectivi. Statutul de copil invalid i atribuirea gradului de severitate se afl n competena consiliului medical-consultativ al instituiei medicosanitare publice din teritoriu. Metodologia de evaluare este axat pe modelul medical care nu ncurajeaz incluziunea social (educaional) a acestei categorii de copii.

11

6.4. Educaia i instruirea. Persoanele cu dizabiliti au dreptul la educaie, la instruire i la pregtire profesional n instituiile de nvmnt. Potrivit legislaiei n vigoare, aceste persoane beneficiaz de instruire n instituiile de nvmnt mediu de specialitate i de nvmnt superior, inclusiv de burs social. Asigurarea cu cmin a acestei categorii de persoane se realizeaz dup caz. 6.4.1. nvmntul special. Conform art. 33 din Legea nvmntului nr. 547-XIII din 21 iulie 1995, nvmntul special este parte integrant a sistemului de nvmnt. Actualmente, n instituii speciale snt plasai cca 4000 de copii, dintre care: 240 cu deficiene de vedere, 385 cu deficiene de auz, 281 cu deficiene locomotorii i 3094 cu deficiene mintale. 6.4.2. Educaia i instruirea la domiciliu a copiilor cu dizabiliti au loc n cazul n care nu pot fi asigurate condiiile necesare n instituiile de nvmnt, conform diagnosticului medical i recomandrilor serviciilor medico-psihopedagogice. 6.4.3. Exercitarea dreptului la educaie n cadrul sistemului general de nvmnt se realizeaz sporadic din cauza adaptrii reduse a cilor de acces n instituii, a mobilierului special, a programelor de nvmnt etc. De asemenea, nivelul sczut de incluziune social a copiilor cu dizabiliti n acest sistem este condiionat i de lipsa reglementrilor juridice care ar determina statutul cadrului didactic de sprijin. Acesta este un profesionist cu studii n domeniul pedagogiei, psihopedagogiei speciale, care ofer sprijin copiilor cu dizabiliti n vederea integrrii lor n procesul educaional general. n ultimii ani se observ o tendin (din partea prinilor) de a-i nscrie copilul cu dizabiliti ntr-o instituie de nvmnt de cultur general. Republica Moldova dispune de practici pozitive n domeniu, susinute de cele mai multe ori de sectorul asociativ i/sau n parteneriat cu autoritile publice locale i avnd un caracter sporadic. 6.5. ncadrarea n cmpul muncii. Potrivit Legii nr. 821-XII din 24 decembrie 1991 privind protecia social a invalizilor, persoanele cu dizabiliti urmeaz s fie angajate la aceleai ntreprinderi la care i-au pierdut capacitatea de munc. n cazul n care ntreprinderea nu poate asigura acest loc de munc, angajarea se face prin intermediul ageniilor pentru ocuparea forei de munc. Conform aceluiai act legislativ, autoritile administraiei publice locale aprob listele de funcii i de profesii care trebuie s fie ocupate prioritar de persoane cu dizabiliti. Deopotriv snt stabilite i normativele de rezervare, n cadrul ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor, a locurilor de munc pentru acestea, care constituie cel puin 5% din numrul total de angajai. Angajatorii care nu rezerv locuri de munc pentru persoanele cu dizabiliti sau care evit s le angajeze aloc n fondul de omaj defalcri n valoare de un salariu mediu anual pentru fiecare loc de munc neasigurat. Dei legea prevede un mecanism de asigurare cu locuri de munc a persoanelor cu dizabiliti i delimiteaz responsabilitatea diferitelor instituii la implementarea acestuia, pn n prezent lipsete o politic social coerent de incluziune a acestor persoane pe piaa forei de munc sau de asigurare cu servicii de orientare i de formare profesional. 6.6. Tratamente fiscale. Potrivit Codului fiscal nr.1163-XIII din 24 aprilie 1997, anuitile sub forma prestaiilor de asigurri sociale (indemnizaiilor) snt surse de venit neimpozabile. Suma scutirii personale constituind 12000 lei pe an pentru persoanele cu dizabiliti, iar contribuabilul persoan fizic rezident are dreptul la o scutire n sum de 8100 lei anual pentru fiecare invalid din copilrie persoan ntreinut. 6.7. Accesibilitate la infrastructura social. Legea nr. 821-XII din 24 decembrie 1991 privind protecia social a invalizilor prevede crearea, de ctre autoritile publice centrale i locale, de ctre ntreprinderi, instituii i organizaii, a unor condiii speciale pentru accesul liber al persoanelor cu diferite grade de invaliditate (inclusiv al utilizatorilor de fotolii rulante) n blocuri de locuit, case, n obiectivele de menire social i de producie, la folosirea liber a transportului n comun i a drumurilor de acces. 6.7.1. Adaptarea obiectivelor de menire social, a noilor blocuri de locuit i a celor existente, a transportului public pentru asigurarea accesului liber al persoanelor cu dizabiliti. Aceste

12

transformri, n mare parte, snt pur formale, nu corespund necesitilor reale ale persoanelor cu dizabiliti, iar investiiile snt minime. 6.7.2. Accesul la informaie al persoanelor cu deficiene de auz nu este asigurat prin traducerea n limbajul mimico-gestual a emisiunilor informative transmise de principalele posturi de televiziune din Republica Moldova, inclusiv a celor cu caracter juridic. 7. Tolerana societii fa de problemele persoanelor cu dizabiliti. Excluziunea social a persoanelor cu dizabiliti prin limitarea accesului la infrastructura social, imperfeciunile cadrului legal, deficiena sistemului de protecie social reprezint n sine stigme discriminatorii, fondate de prejudeci, de indiferen i de intoleran fa de necesitile fundamentale ale persoanelor cu dizabiliti.

Analiza SWOT Prile tari: a) Republica Moldova a semnat documente internaionale care reglementeaz principiile fundamentale ale politicilor pentru protecia i incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti; b) actele legislative i cele normative existente n domeniul proteciei persoanelor cu dizabiliti prevd dreptul la instruire, la asisten i la asigurare social, la angajare n cmpul muncii, la tratamente fiscale etc.; c) statul stabilete crearea de condiii pentru incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti drept una dintre prioriti; d) organismele internaionale au o influen benefic asupra dezvoltrii sectorului social prin finanare i asisten tehnic; e) infrastructura sistemului de asisten social i medical a persoanelor cu dizabiliti la nivel naional i local este funcional, asigurat cu specialiti calificai; f ) persoanele cu dizabiliti beneficiaz de pensii i alocaii de invaliditate, care se indexeaz anual, de alte prestaii sociale (compensaii nominative pentru acoperirea cheltuielilor de deservire cu transport a persoanelor cu dizabiliti ale aparatului locomotor, pentru cltorie n transportul n comun urban, suburban, interurban etc.); g) mecanismul de stabilire a prestaiilor sociale se reformeaz dup principiul necesitilor, i nu n funcie de categorie, fapt ce permite redirecionarea eficient a surselor financiare n domeniul asistenei sociale a persoanelor cu dizabiliti; h) sistemul serviciilor sociale este diversificat prin ngrijire la domiciliu, prin cantine de ajutor social, prin reabilitare balneosanatorial, asigurare cu mijloace ajuttoare tehnice, prevzute inclusiv pentru persoanele cu dizabiliti; i) exist o practic pozitiv de educaie incluziv a persoanelor cu dizabiliti n sectorul asociativ din ar. Prile slabe: a) cadrul legislativ existent nu corespunde principiilor de incluziune social inerent a persoanelor cu dizabiliti; b) actele normative nu prevd mecanisme clare de implementare a cadrului legislativ; nu snt elaborate i nici aprobate standardele de calitate, de monitorizare i de liceniere a serviciilor

13

sociomedicale pentru persoanele cu dizabiliti; c) reeaua serviciilor medico-sociale de intervenie timpurie este slab dezvoltat, ceea ce nu permite efectuarea aciunilor de prevenire i de minimalizare a consecinelor negative prin asigurarea unei asistene psiho-medico-sociale oportune i de calitate att copiilor cu dizabiliti, ct i familiilor acestora; d) sistemul de instruire a copiilor cu dizabiliti este segregat i nu asigur suficient educaia incluziv; e) lipsete coeren ntre sistemul educaional i cel de protecie social a persoanelor cu dizabiliti; f ) actualul model de expertiz medical a vitalitii este fundamentat pe principii medicale, ceea ce nu favorizeaz (re)integrarea n societate i ncadrarea n cmpul muncii a persoanelor cu dizabiliti; g) nu exist un sistem bine dezvoltat de orientare, de formare i de reabilitare profesional a persoanelor cu dizabiliti care ar permite evaluarea i recuperarea abilitilor pentru incluziunea social i ncadrarea n cmpul muncii a acestor persoane; h) cuantumul pensiei de invaliditate i cel al prestaiilor sociale nu asigur satisfacerea necesitilor primare ale persoanelor cu dizabiliti; i) prestaiile sociale continu s fie stabilite, parial, n funcie de categorii i nu n funcie de necesiti, condiie care atrage cheltuieli nejustificate de mijloace financiare destinate sistemului de protecie social; j) infrastructura serviciilor sociomedicale pentru persoanele cu dizabiliti activeaz preponderent dup un model medical i nu corespunde principiilor de incluziune social; k) nu snt stabilite clar cerinele i criteriile de adaptare a cldirilor de menire social, a mijloacelor de transport i accesul la ele n funcie de necesitile persoanelor cu dizabiliti; l) resursele bugetului public snt insuficiente pentru asigurarea necesitilor de educaie, de instruire, de asisten social i medical a persoanelor cu dizabiliti; m) mecanismul de procurare a serviciilor sociale este incert i nu permite participarea activ a organizaiilor neguvernamentale i a sectorului privat la procesul de prestare a serviciilor integrate; n) accesul la mass-media a persoanelor cu deficiene de vedere i de auz este limitat; o) cercetrile tiinifice n domeniul proteciei sociale a persoanelor cu dizabiliti au fost neunificate i puine la numr n ultimii ani. Oportuniti: a) poziia activ, angajat i deschis a factorilor de decizie, a autoritilor publice centrale (Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Sntii, Ministerul Educaiei etc.) i a organelor de resort (Centrul Republican de Expertiz Medical a Vitalitii, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc etc.) privind actualitatea i importana realizrii reformelor n domeniul incluziunii sociale a persoanelor cu dizabiliti; b) disponibilitatea organismelor internaionale donatoare de a contribui la procesul de reformare n domeniul incluziunii sociale a persoanelor cu dizabiliti; c) angajarea i gradul nalt de motivare a organizaiilor neguvernamentale de a participa la procesul de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti;

14

d) posibilitatea de fundamentare a viitoarelor reforme pe actualele sisteme de asigurare i de asisten social, de formare i de orientare profesional, de asisten medical i educaional; e) existena rapoartelor, analizelor, programelor privind situaia persoanelor cu dizabiliti; f ) existena unei experiene pozitive n domeniul adaptrii cldirilor i spaiului public la necesitile persoanelor cu dizabiliti. Riscuri: a) nelegerea insuficient, de ctre unii actori implicai, a actualitii, a scopurilor i a sarcinilor reformei; b) abordarea stereotipic, n anumite cercuri sociale, a persoanelor cu dizabiliti, a problemelor cu care se confrunt, precum i a manierelor de soluionare a acestora; c) sursele financiare limitate n bugetul public naional pentru susinerea corespunztoare a procesului de implementare a reformei.

II. Problemele de baz 8. Utilizarea n documentele de politici i n actele legislative a termenilor depii n raport cu limbajul nediscriminatoriu internaional genereaz abordri discriminatorii ale persoanelor cu dizabiliti. 8.1. Lipsa unei definiri legale i unificate a noiunilor ce se refer la dizabilitate continu s persiste ca una dintre problemele cadrului legislativ-normativ n vigoare. n acest sens, legislaia existent utilizeaz diferit noiunile invalizi, persoane handicapate i persoane cu dizabiliti, referindu-se la una i aceeai categorie de persoane. 8.2. Definirea noiunii de invalid din Legea nr. 821-XII din 24 decembrie 1991 privind protecia social a invalizilor include persoanele cu dizabiliti ntr-o categorie separat a populaiei, cu drepturi speciale la asisten i la protecie social. Iniiind o abordare discriminatorie, bazat n parte pe modelul medical, definiia actual a invaliditii pune accent pe pierderea (total sau parial) a anumitor abiliti, nu pe capacitile restante ale persoanelor cu dizabiliti care s valorifice potenialul uman al acestora i s garanteze respectarea drepturilor fundamentale ale omului, asigurarea egalitii de anse i a deplinei participri la viaa comunitar. 8.3. Definirea termenului invaliditate i a termenilor juridici similari necesit revizuire, astfel nct acetia s nu includ valene discriminatorii i, totodat, s respecte standardele europene i cele internaionale care in de domeniul juridic, de domeniul proteciei sociale i de cel medical. 9. Metodologia de stabilire a invaliditii nu ncurajeaz incluziunea social. n stabilirea invaliditii predomin modelul medical, orientat spre tratament, protejare i segregare i care nu vizeaz incluziunea social, respectarea drepturilor i a oportunitilor egale sau a deplinei participri a persoanelor cu dizabiliti la viaa socioeconomic din comunitate. 10. Susinerea financiar deficitar. n pofida creterii continue a cuantumului mediu al pensiei de invaliditate i al altor prestaii sociale, acestea nu garanteaz minimul necesar pentru asigurarea unui nivel de trai decent. 11. Serviciile sociale pentru persoanele cu dizabiliti snt slab dezvoltate. n actualul sistem de asisten social nu exist claritate privind prioritizarea serviciilor sociale pentru persoanele cu dizabiliti. Dei unele dintre aceste servicii reprezint o form important de protecie social a persoanelor cu dizabiliti, accesul la serviciile de calitate, n raport cu alte categorii ale populaiei, rmne destul de limitat.

15

12. Lipsa serviciilor medico-sociale de intervenie timpurie pentru prevenirea dizabilitii, lipsa interveniei precoce i calitative n susinerea familiei n care crete un copil cu dizabiliti sau care prezint un astfel de risc. 13. Dezvoltarea insuficient a sistemului de incluziune educaional. Accesul la educaie al persoanelor cu dizabiliti este nc foarte limitat n ara noastr. Lipsesc programe educaionale cu caracter incluziv att n ciclul precolar, ct i n cel colar. Accesul redus la grdinie, n coli, la instituii de nvmnt superior i la alte obiective de menire social nu asigur dreptul persoanelor cu dizabiliti la instruire i la participare la viaa sociocultural. Nu se ncurajeaz admiterea persoanelor cu dizabiliti n instituiile de nvmnt superior. 14. Lipsete integrarea social coerent a persoanelor cu dizabiliti pe piaa forei de munc i asigurarea acestora cu servicii de orientare, de formare i de reabilitare profesional. Dei actuala politic social prevede aciuni de plasare a persoanelor cu dizabiliti pe piaa forei de munc, mecanismele i formele de asigurare cu servicii de orientare i de formare profesional rmn deficitare ca numr i calitate. 15. Mediul fizic/infrastructura social nu snt adaptate la necesitile persoanelor cu dizabiliti. Accesul lor la mediul informaional este foarte limitat. Dei Legea nr. 821-XII din 24 decembrie 1991 privind protecia social a invalizilor garanteaz accesul liber al persoanelor cu dizabiliti n blocurile de locuit, n obiectivele de menire social i de producie, cele mai multe edificii, spre regret, continu s fie construite fr adaptrile arhitectonice de rigoare, fr a se aplica msuri de sancionare a nerespectrii standardelor tehnice. Condiiile (standardele) tehnice pentru construcia cilor de acces snt nvechite. Mediul informaional, la fel, este lipsit de adaptrile necesare persoanelor cu dizabiliti, fapt ce ngrdete liberul acces la informaie. 16. Tolerana societii fa de problemele persoanelor cu dizabiliti i discriminarea n baz de dizabilitate. Majoritatea drepturilor persoanelor cu dizabiliti snt reglementate de actele legislative i normative, dar adesea rmn declarative, fr mecanismul de aplicare n practic. 16.1. Legea nr. 821-XII din 24 decembrie 1991 privind protecia social a invalizilor garanteaz dreptul acestora la servicii sociale, la munc, la asisten social, la crearea de asociaii care le protejeaz drepturile etc. Din lipsa mecanismelor de implementare i acoperirii financiare, legea menionat are un caracter formal. 16.2. Monitorizarea respectrii drepturilor persoanelor cu dizabiliti la instruire, la asisten medical, la munc, la acces la informaie, la acces la viaa cultural etc. se realizeaz sporadic i insuficient. Legislaia n domeniu nu este coerent, fapt care genereaz lipsa unei abordri complexe n soluionarea problemelor persoanelor cu dizabiliti. Aplicnd principiul de segregare n protecia persoanelor cu dizabiliti, actualul sistem creeaz i aprofundeaz dependena de prestaiile sociale (pensii, alocaii, compensaii), nu abordeaz reabilitarea activ a acestora i nu ncurajeaz un model de via economic i sociocultural participativ. Din aceast cauz, numeroase persoane cu dizabiliti rmn n continuare excluse din viaa social.

III. Obiectivul general i obiectivele specifice 17. Obiectivul general al Strategiei const n armonizarea sistemului de protecie social a persoanelor cu dizabiliti la standardele europene i internaionale n vederea asigurrii incluziunii sociale i a respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale acestora. 18. Obiectivele specifice: a) racordarea cadrului legislativ-normativ naional la standardele europene i la cele internaionale privind protecia drepturilor persoanelor cu dizabiliti;

16

b) reorganizarea structurilor i a instituiilor responsabile de coordonarea sistemului de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti; c) elaborarea i aprobarea unei noi metodologii de determinare a dizabilitii la copii i la aduli, n conformitate cu prevederile Clasificrii internaionale a funcionalitii, dizabilitii i sntii; d) diversificarea serviciilor sociale destinate persoanelor cu dizabiliti; e) instituirea serviciilor medico-sociale de intervenie timpurie; f ) adaptarea programelor educaionale la necesitile speciale ale copiilor cu dizabiliti; g) dezvoltarea unui mecanism eficient de acordare a serviciilor de orientare, de formare i de reabilitare profesional persoanelor cu dizabiliti; h) adaptarea infrastructurii sociale la necesitile persoanelor cu dizabiliti; i) informarea publicului larg despre procesul de implementare a Strategiei.

IV. Aciunile necesare pentru atingerea obiectivelor i obinerea rezultatelor scontate 19. n vederea racordrii cadrului legislativ-normativ naional la standardele europene i la cele internaionale privind protecia drepturilor persoanelor cu dizabiliti, se vor ntreprinde urmtoarele msuri: 19.1. Elaborarea i adoptarea unei legi privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti; 19.2. Evaluarea, modificarea i completarea legislaiei n domeniul proteciei sociale a persoanelor cu dizabiliti n vederea racordrii la noua lege privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti. Rezultate scontate: a) cadrul legislativ-normativ naional racordat la standardele internaionale n domeniul proteciei drepturilor persoanelor cu dizabiliti; b) creterea incluziunii sociale a persoanelor cu dizabiliti. 20. n vederea reorganizrii structurilor i a instituiilor responsabile de coordonarea sistemului de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti, se vor ntreprinde urmtoarele msuri: 20.1. Reorganizarea structurii i a modului de funcionare a Centrului Republican de Expertiz Medical a Vitalitii (CREMV) i a subdiviziunilor lui teritoriale n Consiliul Naional pentru Determinarea Dizabilitii i Capacitii de Munc (CNDDCM) cu subdiviziunile teritoriale respective. CNDDCM va determina att dizabilitatea la copii, ct i dizabilitatea i capacitatea de munc la aduli; 20.2. Numirea, n cadrul Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc (ANOFM) i n structurile sale teritoriale, a responsabililor de angajarea n cmpul muncii a persoanelor cu dizabiliti; 20.3. Atribuirea de competene consiliilor medicale consultative din cadrul instituiilor medicosanitare publice n vederea eliberrii recomandrilor medicale pentru satisfacerea necesitilor speciale i, respectiv, pentru accesarea serviciilor sociale de ctre persoanele de vrst pensionar; 20.4. Crearea n cadrul CNDDCM a unui sistem informaional automatizat de eviden a persoanelor cu dizabiliti.

17

Rezultate scontate: a) eficientizarea managementului sistemului proteciei sociale a persoanelor cu dizabiliti; b) sporirea accesului persoanelor cu dizabiliti la servicii i la prestaii sociale; c) sporirea accesului pe piaa muncii al persoanelor cu dizabiliti; d) reducerea costurilor de tiprire i de multiplicare a documentelor intermediare elaborate de diferite structuri de protecie social. 21. n vederea elaborrii i aprobrii unei noi metodologii de determinare a dizabilitii la copii i la aduli, n conformitate cu prevederile Clasificrii internaionale a funcionalitii, dizabilitii i sntii, se vor ntreprinde urmtoarele msuri: 21.1. Studierea i sintetizarea experienei internaionale n domeniul determinrii dizabilitii i a capacitii de munc; 21.2. Elaborarea i aprobarea unei metodologii de determinare a gradului de dizabilitate la copii; 21.3. Elaborarea i aprobarea unei metodologii de determinare a gradului de dizabilitate i a nivelului capacitii de munc la persoanele adulte; 21.4. Elaborarea i aprobarea cerinelor de calificare pentru specialitii care determin gradul de dizabilitate i nivelul capacitii de munc; 21.5. Elaborarea i aprobarea unor programe de instruire continu a specialitilor care determin gradul de dizabilitate i nivelul capacitii de munc; 21.6. Organizarea instruirii specialitilor care determin gradul de dizabilitate i nivelul capacitii de munc; 21.7. Organizarea instruirii specialitilor din Serviciul de stat de ocupare a forei de munc i reabilitare profesional din cadrul ANOFM i al structurilor sale teritoriale. Rezultate scontate: a) eficientizarea acordrii de prestaii i de servicii sociale persoanelor cu dizabiliti; b) mbuntirea calitii serviciilor oferite persoanelor cu dizabiliti de ctre angajaii structurilor publice vizate; c) eficientizarea serviciilor de reabilitare profesional i sporirea asistenei persoanelor cu dizabiliti pentru ncadrare n cmpul muncii. 22. n vederea diversificrii serviciilor sociale destinate persoanelor cu dizabiliti, se vor ntreprinde urmtoarele msuri: 22.1. Acordarea diferitelor forme de asisten social n funcie de necesitile speciale ale persoanelor cu dizabiliti, care se stabilesc n urmtoarele domenii: viaa cotidian, dezvoltarea personalitii, activitatea profesional i activitatea social; 22.2. Elaborarea regulamentelor de organizare i de funcionare, precum i a standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale comunitare destinate persoanelor cu dizabiliti: locuine protejate, case comunitare, asisten parental profesionist pentru copii cu dizabiliti, plasament de tip familial pentru aduli cu dizabiliti mintale, asistent personal etc.; 22.3. Crearea de servicii sociale destinate persoanelor cu dizabiliti: locuine protejate, case comunitare, asisten parental profesionist pentru copii cu dizabiliti, plasament de tip familial pentru aduli cu dizabiliti mintale, asistent personal etc.;

18

22.4. Identificarea modalitilor de asigurare a durabilitii serviciilor sociale destinate persoanelor cu dizabiliti: locuine protejate, case comunitare, asisten parental profesionist pentru copii cu dizabiliti, plasament de tip familial pentru aduli cu dizabiliti mintale, asistent personal etc. Rezultate scontate: a) acordarea individualizat a serviciilor sociale n funcie de necesitile specifice ale persoanelor cu dizabiliti; b) mbuntirea calitii vieii persoanelor cu dizabiliti; c) incluziunea la nivel de comunitate a persoanelor cu dizabiliti; d) prevenirea instituionalizrii persoanelor cu dizabiliti. 23. n vederea instituirii serviciilor medico-sociale de intervenie timpurie, se vor ntreprinde urmtoarele msuri: 23.1. Elaborarea unui cadru normativ privind instituirea i reglementarea activitii serviciilor medico-sociale de intervenie timpurie pentru copiii de la 0 la 3 ani; 23.2. Organizarea instruirii specialitilor implicai n procesul de acordare a serviciilor medicosociale de intervenie timpurie. Rezultate scontate: a) scderea numrului de copii cu dizabiliti grave; b) mbuntirea strii de sntate a copiilor cu dizabiliti; c) scderea numrului de copii cu dizabiliti instituionalizai n servicii rezideniale de lung durat. 24. n vederea adaptrii programelor educaionale la necesitile speciale ale copiilor cu dizabiliti, se vor ntreprinde urmtoarele msuri: 24.1. Evaluarea necesitilor educaionale ale copiilor cu dizabiliti; 24.2. Perfecionarea, din perspectiva incluziunii sociale a copiilor cu dizabiliti, a cadrului legislativnormativ din domeniul nvmntului; 24.3. Elaborarea unui nomenclator de servicii educaionale pentru susinerea incluziunii sociale n funcie de dizabilitatea copilului i de potenialul su; 24.4. Elaborarea i aprobarea unui program de instruire continu a pedagogilor care lucreaz cu copii cu dizabiliti. Rezultate scontate: a) creterea numrului de copii cu dizabiliti inclui n instituii de nvmnt general; b) mbuntirea calitii serviciilor educaionale pentru copii i tineri cu dizabiliti; c) sporirea accesului copiilor i al tinerilor cu dizabiliti la diverse servicii educaionale, indiferent de natura dizabilitii; d) asigurarea incluziunii educaionale, sociale i profesionale a copiilor i a tinerilor cu dizabiliti. 25. n vederea dezvoltrii unui mecanism eficient de acordare a serviciilor de orientare, de formare i de reabilitare profesional a persoanelor cu dizabiliti, se vor ntreprinde urmtoarele msuri:

19

25.1. Elaborarea, de ctre CNDDCM, a unor mecanisme de determinare a necesitilor de orientare, de formare i de reabilitare profesional a persoanelor cu dizabiliti; 25.2. Facilitarea accesului persoanelor cu dizabiliti la serviciile de orientare, de formare i de reabilitare profesional i la alte servicii oferite de ANOFM; 25.3. Elaborarea unui cadru metodic de orientare, de formare i de reabilitare profesional a persoanelor cu dizabiliti; 25.4. Elaborarea unor mecanisme de stimulare a angajatorilor care ofer locuri de munc persoanelor cu dizabiliti; 25.5. ncurajarea activitii la domiciliu a persoanelor cu dizabiliti n conformitate cu prevederile legislaiei muncii n vigoare, utilizarea noilor tehnologii informaionale, precum i activitilor de munc la distan etc.; 25.6. Elaborarea unor mecanisme de dezvoltare i de susinere a ntreprinderilor care ofer condiii de munc adaptate la necesitile persoanelor cu dizabiliti; 25.7. Optimizarea normativelor de rezervare a locurilor de munc pentru persoane cu dizabiliti n ntreprinderi, instituii i organizaii. Rezultate scontate: a) creterea numrului de persoane cu dizabiliti angajate n cmpul muncii; b) diminuarea numrului de persoane cu dizabiliti dependente de prestaiile sociale; c) mbuntirea calitii vieii persoanelor cu dizabiliti; d) asigurarea de anse egale pentru persoanele cu dizabiliti n obinerea unui loc de munc. 26. n vederea adaptrii infrastructurii sociale la necesitile persoanelor cu dizabiliti, se vor ntreprinde urmtoarele msuri: 26.1. Revizuirea standardelor tehnice i actelor normative pentru asigurarea accesului persoanelor cu dizabiliti la infrastructura social; 26.2. Elaborarea de recomandri metodice privind adaptarea obiectivelor de menire social (din domeniul sntii, asistenei sociale, instruirii, culturii) la necesitile persoanelor cu dizabiliti; 26.3. Elaborarea de recomandri privind adaptarea transportului public la necesitile persoanelor cu dizabiliti; 26.4. Elaborarea de recomandri privind adaptarea locuinelor la necesitile persoanelor cu dizabiliti; 26.5. Elaborarea de recomandri privind adaptarea sistemelor informaionale, mass-mediei (televiziunea i radioul, presa, internetul etc.) la necesitile persoanelor cu dizabiliti; 26.6. Elaborarea de recomandri privind utilizarea limbajului mimico-gestual n sistemul informaional. Rezultate scontate: a) accesul sporit al persoanelor cu dizabiliti la infrastructura social i la mediul informaional; b) sporirea participrii sociale a persoanelor cu dizabiliti. 27. n vederea informrii publicului larg despre procesul de implementare a Strategiei, se vor ntreprinde urmtoarele msuri:

20

27.1. Organizarea anual a campaniilor de marketing social cu referin la drepturile i la oportunitile de integrare social a persoanelor cu dizabiliti; 27.2. Organizarea de seminare, conferine i de alte evenimente publice despre reformarea sistemului de protecie social a persoanelor cu dizabiliti; 27.3. Colaborarea cu mass-media n scopul informrii populaiei despre msurile de protecie social a persoanelor cu dizabiliti, despre problemele cu care acestea se confrunt i despre impactul reformelor n domeniul dizabilitii. Rezultate scontate: a) creterea gradului de contientizare a populaiei a problemelor i a drepturilor persoanelor cu dizabiliti; b) sporirea iniiativelor din partea societii civile n vederea dezvoltrii i diversificrii serviciilor destinate persoanelor cu dizabiliti; c) asigurarea transparenei iniiativelor i programelor n domeniul dizabilitii; d) mbuntirea percepiei populaiei cu privire la persoanele cu dizabiliti; e) favorizarea incluziunii sociale a persoanelor cu dizabiliti.

V. Estimarea impactului i a costurilor (financiare i nefinanciare) 28. Realizarea obiectivului general al Strategiei va crea suportul esenial i va reprezenta pilonul n armonizarea sistemului de protecie social a persoanelor cu dizabiliti cu standardele europene i cele internaionale n vederea respectrii drepturilor i a libertilor fundamentale ale acestora. 29. Costurile aferente asistenei tehnice corespund necesitilor de realizare a obiectivelor specifice ale Strategiei, conform Planului de aciuni pentru implementarea Strategiei, i includ, n special, cheltuieli pentru: a) racordarea cadrului legislativ-normativ naional la standardele europene i la cele internaionale privind protecia drepturilor persoanelor cu dizabiliti; b) elaborarea i aprobarea unei noi metodologii de determinare a dizabilitii la copii i la aduli, n conformitate cu prevederile Clasificrii internaionale a funcionalitii, dizabilitii i sntii; c) elaborarea regulamentelor de organizare i de funcionare, precum i a standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale comunitare, destinate persoanelor cu dizabiliti: locuine protejate, case comunitare, asisten parental profesionist pentru copii cu dizabiliti, plasament de tip familial pentru aduli cu dizabiliti mintale, asistent personal etc.; d) dezvoltarea unui mecanism eficient de acordare a serviciilor de orientare, de formare i de reabilitare profesional a persoanelor cu dizabiliti; e) revizuirea standardelor tehnice i a actelor normative n vederea asigurrii accesului persoanelor cu dizabiliti la infrastructura social. 30. Implementarea gradual a Strategiei presupune reformarea sistemului de protecie social a persoanelor cu dizabiliti, n conformitate cu principiile incluziunii sociale, care vor putea fi estimate prin: a) modificarea metodologiei de stabilire a dizabilitii, precondiie ce va permite crearea de oportuniti pentru acordarea unor msuri de protecie social raionale i eficiente destinate persoanelor cu dizabiliti;

21

b) promovarea serviciilor de orientare, de formare i de reabilitare profesional; ncadrarea n cmpul muncii; ncurajarea angajatorilor n vederea crerii locurilor de munc pentru persoanele cu dizabiliti, remanieri care vor contribui la creterea numrului de persoane cu dizabiliti ncadrate n cmpul muncii; c) acordarea de asisten social care s ofere persoanelor cu dizabiliti posibilitatea de a fi membri activi ai societii i de a-i mbunti prin manier participativ calitatea vieii. 31. Strategia prevede determinarea gradului dizabilitii la copii i a nivelului capacitii de munc la aduli. Se preconizeaz ca, dup evaluarea nivelului capacitii de munc i estimarea procentual a acesteia, persoanelor cu dizabiliti s li se ofere oportuniti reale i nediscriminatorii de angajare n cmpul muncii, dreptul la salarizare i posibiliti de a contribui la asigurrile sociale de stat, ca la atingerea vrstei de pensionare s obin anse legale i egale de a beneficia de pensie pentru limit de vrst. 32. Strategia prevede trecerea de la actualul grad de invaliditate al persoanelor cu dizabiliti la stabilirea valorii procentuale a capacitii de munc, cu recomandri de ncadrare n cmpul muncii, respectiv, cu eliberarea fondurilor n bugetul de stat i n bugetul asigurrilor sociale de stat care, ulterior, vor putea fi redirecionate spre programele de orientare, de formare i de reabilitare profesional, spre alte aciuni de mbuntire a asistenei sociale pentru persoanele cu dizabiliti. 33. Dezvoltarea reelei de servicii sociale axate pe incluziunea persoanelor cu dizabiliti, care presupune cheltuieli mult mai reduse n comparaie cu cele de ntreinere n serviciul de ngrijire rezidenial.

VI. Etapele de implementare 34. Implementarea Strategiei presupune patru etape, care se specific n aciuni prioritare pentru fiecare an de implementare. 35. Etapa I anul 2010 Elaborarea i aprobarea unui proiect de lege privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti, n conformitate cu prevederile Conveniei ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti. Vor fi efectuate n acest sens studii i analize experienelor i practicilor altor state, n vederea asigurrii incluziunii sociale a persoanelor cu dizabiliti, necesare pentru iniierea reformei sistemului de protecie social n Republica Moldova. Concomitent, va demara la nivel naional o campanie de informare i de sensibilizare privind problemele i drepturile persoanelor cu dizabiliti. 36. Etapa a II-a anul 2011 Modificarea i completarea legislaiei n domeniul proteciei sociale, precum i a standardelor tehnice n domeniul construciilor, n vederea racordrii legislaiei i a standardelor la noile prevederi ale Legii privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti; reformarea CREMV i elaborarea unei metodologii noi privind determinarea dizabilitii la copii i la aduli. Campania de informare i de sensibilizare va avea drept scop mediatizarea reformelor din sistemul de protecie social a persoanelor cu dizabiliti. 37. Etapa a III-a anul 2012 Elaborarea i aprobarea a noi cerine de calificare a specialitilor care determin gradul de dizabilitate, nivelul capacitii de munc, precum i a celor responsabili de orientarea, de formarea i de reabilitarea profesional a persoanelor cu dizabiliti. n acest scop se vor organiza o serie de instruiri pentru specialitii din domeniile vizate. Se vor reglementa serviciile medico-sociale de intervenie timpurie i de educaie incluziv, urmate de instruirea specialitilor din acest domeniu. Campania de informare i de sensibilizare va include mediatizarea rezultatelor obinute n implementarea Strategiei.

22

38. Etapa a IV-a anul 2013 Definitivarea ajustrii cadrului legislativ-normativ la prevederile Legii privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti. n acelai timp, se vor dezvolta i se vor diversifica serviciile sociale destinate persoanelor cu dizabiliti, serviciile medico-sociale de intervenie timpurie i de educaie incluziv, orientarea, formarea i reabilitarea profesional. Un accent deosebit va fi pus pe asigurarea accesului persoanelor cu dizabiliti la infrastructura social, la mediul informaional i la piaa forei de munc. Campania de informare va avea drept scop promovarea practicilor de succes pentru incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti i rezultatele reformei sistemului de protecie social.

VII. Procedurile de raportare i de monitorizare 39. Strategia va fi implementat n baza Planului de aciuni pentru implementarea Strategiei n perioada 20102013. Monitorizarea i evaluarea impactului prezentei Strategii se vor efectua prin raportarea anual Guvernului i Parlamentului despre executarea ei. 40. Planul de monitorizare include urmtoarele componente: a) monitorizarea procesului de implementare a msurilor prevzute n Planul de aciuni n baza indicatorilor Strategiei; b) caracterul executrii (reorganizarea instituional, schimbarea situaiei grupurilor-int); c) efectele implementrii (economice, juridice, sociale etc.); d) implicarea responsabililor n executarea msurilor prevzute; e) cheltuielile financiare utilizate; f ) termenele de implementare. 41. n planul de monitorizare se va indica sursa de informare. Informarea va conine date cu caracter calitativ (analiza consecinelor) i cantitativ (date statistice). 42. Sursele informaionale pentru raportul consolidat vor fi oferite de subdiviziunile Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, de alte autoriti ale administraiei publice centrale, de organe de resort, de autoriti publice locale responsabile de implementarea Strategiei, de rezultatele studiilor i de rapoarte independente. 43. Rapoartele anuale privind implementarea Strategiei vor fi elaborate de Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, n baza rapoartelor prezentate de autoritile publice centrale i locale, de asociaiile societii civile i de ali actori implicai n reform. 44. Planul de aciuni pentru implementarea Strategiei de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti (20102013) este expus n anex, parte integrant a prezentei Strategii.

23

PARLAMENTUL REPUBLICII MOLDOVA

LEGE privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti


Parlamentul adopt prezenta lege organic. Capitolul I DISPOZIII GENERALE Articolul 1. Obiectul legii Prezenta lege este bazat pe respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului, i reglementeaz drepturile persoanelor cu dizabiliti n vederea incluziunii sociale a acestora, garantrii posibilitii pentru participare n toate domeniile vieii, fr discriminare, de rnd cu ceilali membri ai societii.

Articolul 2. Noiuni principale n sensul prezentei legi, se definesc urmtoarele noiuni principale: persoan cu dizabiliti persoan cu deficiene fizice, mintale, intelectuale sau senzoriale, care n interaciune cu diverse bariere pot ngrdi participarea ei deplin i efectiv n societate, n condiii egale cu alte persoane; dizabilitate termen generic pentru afectri/deficiene, limitri ale activitii i restricii de participare, care denot aspectele negative al interaciunii dintre individ (care are o problem de sntate) i factorii contextuali n care se regsete (factori de mediu i personali); capacitate de munca raport ntre posibilitile biologice individuale i solicitarea profesional, determinat de abilitile fizice i intelectuale, i de nivelul de integrare socio-profesional, care ine de pregtire i de experien; incluziune social ansamblu de msuri i aciuni multidimensionale din domeniile proteciei sociale, ocuprii forei de munc, locuirii, educaiei, sportului, ocrotirii sntii, informrii i comunicrii, mobilitii, securitii, justiiei i culturii, i din alte domenii destinate integrrii persoanelor cu dizabiliti n societate; intervenie timpurie (pentru copii) proces de anticipare, identificare i ntreprindere a msurilor eficiente pentru copil i familie cu scopul de a minimaliza impactul i consecinele potenial negative ale strii patologice i de a contribui substanial la dezvoltarea i sntatea sugarului i a copilului mic pn la 5 ani; asisten personal servicii individualizate de asistent necesare mobilitii i satisfacerii necesitilor copilului sau adultului cu dizabiliti severe, care necesit suport n procesul de integrare n societate (n domeniile: protecie social, munc, asisten medical, instructiv-educativ, informaional, accesibilitate la infrastructur .a.), n baza programului individual de reabilitare i incluziune social i evalurii iniiale sau complexe; adaptarea rezonabil modificrile i ajustrile necesare i adecvate, care nu impun un efort disproporionat sau nejustificat atunci cnd este necesar pentru a permite persoanelor cu dizabiliti s se bucure sau s-i exercite, n condiii de egalitate cu ceilali, toate drepturile i libertile fundamentale ale omului;

24

design universal proiectarea produselor, mediului, programelor i serviciilor, astfel nct s poat fi utilizate de ctre toate persoanele, pe ct este posibil, fr s fie nevoie de o adaptare sau de o proiectare special. Design universal nu va exclude dispozitivele de asistare pentru anumite grupuri de persoane cu dizabiliti, atunci cnd este necesar; standard adecvat de via protejarea i promovarea exercitrii dreptului persoanelor cu dizabiliti la alimentaie, mbrcminte i locuin adecvate, de rnd cu ceilali ceteni, fr discriminare pe criteriu de dizabilitate; accesibilitate ansamblu de msuri i lucrri de adaptare a mediului fizic, de transportare, precum i a mediului informaional i comunicaional, incluznd tehnologiile i sistemele informaionale i a comunicaiilor, conform necesitilor persoanelor cu dizabiliti, factor esenial de exercitare a drepturilor i de ndeplinire a obligaiilor persoanelor cu dizabiliti n societate; program individual de reabilitare i incluziune social document elaborat de Consiliul Naional pentru Determinarea Dizabilitii i Capacitii de Munc i structurile teritoriale, n care snt stabilite recomandrile generale privind necesitile sub form de activiti i servicii de care persoana cu dizabiliti are nevoie n procesul de integrare social; reabilitare medical complex de msuri din domeniul medical, acordate la toate etapele de asisten medical (primar, secundar i teriar) pentru persoanele cu disfuncionaliti i dizabiliti, ndreptate spre meninerea sntii i calitii vieii pacientului, prevenirea i reducerea nivelului dizabilitii, prin aplicarea coordonat i combinat a diverselor metode medicale, funcionale i psihice; reabilitarea profesional complex de msuri medicale, profesionale, sociale i pedagogice orientate spre restabilirea, recuperarea sau compensarea funciilor dereglate ale organismului i capacitile de munc ale persoanei cu dizabiliti, care din cauza strii sntii n interaciune cu diverse obstacole, nu-i poate desfura activitatea de munc conform calificrii; loc de munc protejat spaiul aferent activitii persoanei cu dizabiliti, destinat s adposteasc posturi de lucru n cldirea unitii i orice alt loc din interiorul unitii, precum i din afara unitii, la care persoana cu dizabiliti are acces n timpul exercitrii sarcinilor sale de lucru, adaptat nevoilor acesteia, i care include, pe lng locul de munc, echipamentul i cile de acces; ntreprinderi specializate ntreprinderile i organizaiile, a cror capital statutar este deinut n proporie de 100 % de ctre societile i asociaiile obteti ale persoanelor cu dizabiliti, create pentru realizarea scopurilor statutare ale acestora, n cadrul crora snt angajai n cmpul muncii, n proporie de 50 % i mai mult din numrul total al lucrtorilor, persoane cu dizabiliti. La ntreprinderile specializate snt atribuite i atelierele, seciile de ergoterapie, fr statut juridic, din cadrul instituiilor sociale i medicale, care snt n drept s desfoare activiti economice independente, cu respectarea prevederilor legislaiei n vigoare.

Articolul 3. Scopul i obiectivele legii (1) Scopul prezentei legi este de a stabili garanii, de a proteja i promova drepturile persoanelor cu dizabiliti i a familiilor acestora. (2) Msurile prevzute de prezenta lege conduc la atingerea urmtoarelor obiective: a) prevenirea dizabilitii; b) reabilitarea persoanelor cu dizabiliti; c) participarea activ a persoanelor cu dizabiliti la viaa comunitii;

25

d) creterea gradului de ocupare a persoanelor cu dizabiliti; e) creterea calitii vieii persoanelor cu dizabiliti i a familiilor acestora; f ) stimularea participrii pe piaa muncii a persoanelor cu dizabiliti; g) dezvoltarea serviciilor sociale adecvate necesitilor persoanelor cu dizabiliti; h) crearea i asigurarea condiiilor adecvate pentru educarea, instruirea i pregtirea profesional a persoanelor cu dizabiliti; i) evitarea sau eliminarea oricror forme de discriminare a persoanelor cu dizabiliti.

Articolul 4. Sfera de aciune a prezentei legi Aciunea prezentei legi se extinde asupra persoanelor cu dizabiliti, ceteni ai Republicii Moldova, ceteni strini, care au domiciliul legal n Republica Moldova n condiiile legii.

Articolul 5. Principiile de aplicare a prevederilor prezentei legi Protecia i promovarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti au la baz urmtoarele principii: a) respectarea drepturilor i a libertilor fundamentale ale omului; b) egalitatea de anse; c) egalitatea de tratament n ceea ce privete ncadrarea n munci ocuparea forei de munc; d) solidaritatea social; e) nediscriminarea; f ) parteneriatul; g) libertatea opiunii i controlul sau decizia asupra propriei viei, a serviciilor i formelor de suport de care beneficiaz; h) respectarea demnitii inalienabile, a autonomiei individuale, a libertii de a face propriile alegeri, i a independenei persoanelor; i) acceptarea persoanelor cu dizabiliti ca parte a diversitii umane i a umanitii; j) participarea i integrarea deplini efectiv n societate; k) accesibilitatea; l) egalitatea dintre femei i brbai; m) respectarea dezvoltrii capacitilor copiilor cu dizabiliti i dreptului de a-i pstra propria identitate. Articolul 6. Legislaia referitoare la incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti (1) Legislaia privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti se bazeaz pe Constituia Republicii Moldova i se constituie din prezenta lege, alte acte normative cu privire la msurile de

26

incluziune social a persoanelor cu dizabiliti. (2) Statul deine responsabilitatea pentru elaborarea politicilor naionale de prevenire, tratament, reabilitare, adaptare rezonabili incluziune social a persoanelor cu dizabiliti, respectnd drepturile i obligaiunile prilor, i asigur, n conlucrare cu organele abilitate, organizaiile responsabile i cu participarea nemijlocit a beneficiarilor, implementarea obiectivelor legale, stipuleaz drepturile i obligaiunile prilor: statului, pe de o parte, i a beneficiarilor, pe de alt parte.

Articolul 7. Drepturile persoanelor cu dizabiliti (1) Persoanele cu dizabiliti beneficiaz de urmtoarele drepturi: a) egalitate n faa legii, fr discriminare; b) dreptul la via, libertate i securitate personal; c) libertatea de a nu fi supus torturii; d) libertatea de a nu fi supus exploatrii, violenei i abuzului; e) dreptul la respectarea integritii fizice i psihice; f ) dreptul la liber circulaie i naionalitate; g) dreptul de a tri n comunitate; h) libertatea de exprimare i opinie; i) respectarea vieii private; j) dreptul la familie; k) dreptul la protecie social; l) dreptul la educaie; m) dreptul la sntate; n) dreptul la munc; o) dreptul la un standard adecvat de via; p) dreptul de a participa n viaa publici cea politic; q) dreptul de a participa n viaa cultural; r) dreptul la un mediu de via far bariere. (2) Drepturile persoanelor cu dizabiliti specificate la alineatul (1) din prezentul articol se realizeaz n conformitate cu prevederile Constituiei Republicii Moldova, prezenta lege, alte acte normative n vigoare n egal msur cu celelalte persoane, n toate aspectele vieii.

Articolul 8. Egalitatea i nediscriminarea persoanelor cu dizabiliti (1) Persoanele cu dizabiliti au dreptul s fie recunoscute oriunde s-ar afla ca persoane cu drepturi n faa legii.

27

(2) Persoanele cu dizabiliti beneficiaz de capacitate juridic n egal msur cu celelalte persoane n toate aspectele vieii, dup caz, de msuri de protecie i asisten juridic n exercitarea capacitii juridice, prevzute de legislaia n vigoare. (3) Persoanele cu dizabiliti au dreptul inalienabil la respectarea demnitii umane, fr deosebire de dizabilitate, alt stare a sntii, ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie, sex, orientare sexual, opinie, apartenen politic, avere, origine social sau orice alt motiv. (4) n Republica Moldova persoanele cu dizabiliti se bucur de toate drepturile civile, politice, sociale, economice i culturale, i de libertile fundamentale consfinite n Constituia Republicii Moldova, n Convenia ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti (ratificat prin Legea nr. 166 din 9 iulie 2010), n prezenta lege i alte acte normative. (5) Persoanele cu dizabiliti, pe lng drepturi egale cu alte persoane, au obligaiuni i responsabiliti egale, prevzute de legislaia n vigoare a Republicii Moldova. (6) Discriminarea persoanelor cu dizabiliti, care prevede orice deosebire, excludere, marginalizare, limitare sau preferin, precum i refuzul crerii condiiilor favorabile i adaptrii rezonabile, care conduc la imposibilitatea sau complicarea recunoaterii, ndeplinirii sau folosirii de drepturile civile, politice, economice, sociale sau culturale, este interzisi se pedepsete conform legislaiei n vigoare. (7) Statul, prin intermediul instituiilor responsabile din cadrul autoritilor publice centrale i locale, i a celor care apr drepturile omului (avocatul parlamentar), asigur dreptul persoanelor cu dizabiliti la capacitate juridic n egal msur cu celelalte persoane n toate aspectele vieii, i le garanteaz acestora protecie juridic egali eficient contra discriminrii n orice temei. (8) Pentru asigurarea egalitii i eliminarea discriminrii persoanelor cu dizabiliti, statul promoveaz msuri de adaptare rezonabil. (9) Msurile specifice care snt necesare pentru a accelera sau obine egalitatea de facto a persoanelor cu dizabiliti nu vor fi considerate discriminare. (10) Minorii cu dizabiliti se bucur pe deplin de toate drepturile i libertile fundamentale ale omului, n condiii de egalitate cu ceilali copii. (11) n toate aciunile care privesc copiii cu dizabiliti, va fi luat n considerare cu prioritate interesul superior al copilului. (12) Statul ntreprinde msuri pentru a se asigura c, persoanele cu dizabiliti, inclusiv femeile i fetele cu dizabiliti nu snt supuse discriminrilor multiple i beneficiaz de toate drepturile i libertile fundamentale ale omului. (13) Statul garanteaz excluderea oricrei forme de discriminare pe criteriul de dizabilitate.

Articolul 9. Dreptul la proprietate (1)Autoritile publice centrale i locale ntreprind msurile adecvate i eficiente pentru a asigura dreptul egal al persoanelor cu dizabiliti de a deine sau moteni proprieti, de a-i gestiona propriile venituri i de a avea acces egal la mprumuturi bancare, ipoteci i alte forme de credit financiar, dup caz, beneficiind de msuri de protecie i asisten juridic n exercitarea acestor drepturi, i se asigur c persoanele cu dizabiliti nu snt deposedate n mod arbitrar de bunurile lor. (2) n cazul in care persoana cu dizabiliti, indiferent de vrst, este in imposibilitate de a-i administra bunurile personale, aceasta are dreptul la protecie i asistena juridic n conformitate cu legislaia n vigoare.

28

Articolul 10. Aprarea drepturilor persoanelor cu dizabiliti i rspunderea pentru nclcarea lor (1) Aprarea drepturilor, intereselor i libertilor fundamentale ale persoanelor cu dizabiliti are loc n conformitate cu legislaia n vigoare. (2) Respectarea prevederilor Conveniei ONU cu privire la drepturile persoanelor cu dizabiliti, precum i a drepturilor, intereselor i libertilor fundamentale ale persoanelor cu dizabiliti, de ctre autoritile publice centrale i locale, instituii i uniti, indiferent de tipul de proprietate, asociaiile obteti i persoanele cu funcii de rspundere de toate nivelurile este asigurati de ctre avocatul parlamentar, n conformitate cu legislaia n vigoare. (3) Persoanele cu dizabiliti se bucur de asisten juridic n condiii de egalitate cu ceilali ceteni, n toate domeniile vieii. (4) Persoanele cu funcii de rspundere i alte persoane vinovate de nclcarea drepturilor, intereselor i libertilor fundamentale ale persoanelor cu dizabiliti poart rspundere n conformitate cu legislaia n vigoare.

Articolul 11. Sensibilizarea societii (1) n scopul cultivrii respectului pentru drepturile i demnitatea persoanelor cu dizabiliti statul, persoanele juridice de drept public sau de drept privat, organizaiile neguvernamentale ntreprind msuri de sensibilizare a societii. (2) Statul, persoanele juridice de drept public sau de drept privat, organizaiile neguvernamentale: a) promoveaz percepia pozitivi rolurile social active ale persoanelor cu dizabiliti; b) cultiv, la toate nivelurile sistemului de nvmnt, inclusiv la copiii de vrst fraged, atitudinea respectuoas fa de drepturile persoanelor cu dizabiliti; c) promoveaz recunoaterea deprinderilor, meritelor i abilitilor persoanelor cu dizabiliti, i a contribuiei acestora la locul de munc; d) ncurajeaz instituiile mass-media s descrie persoanele cu dizabiliti ntr-o manier care ar promova incluziunea social a acestora; e) promoveaz programe de sensibilizare cu privire la persoanele cu dizabiliti i drepturile acestora.

Capitolul II DETERMINAREA DIZABILITII Articolul 12. Instituia responsabil de determinarea dizabilitii (1) Dizabilitatea la copii n vrst de pn la 18 ani i la persoanele adulte este determinat de ctre Consiliul Naional pentru Determinarea Dizabilitii i Capacitii de Munci structurile lui teritoriale (n continuare Consiliul), instituie subordonat Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. (2) Competenele de baz ale Consiliului snt:

29

a) determinarea dizabilitii i a capacitii de munc; b) stabilirea recomandrilor generale privind necesitile persoanei cu dizabiliti i ntocmirea programului individual de reabilitare i incluziune social; c) stabilirea circumstanelor (cauzei) i termenului dizabilitii; d) stabilirea caracterului i a condiiilor de munc; e) asigurarea evidenei electronice i pe suport de hrtie a persoanelor expertizate; f ) ntocmirea i eliberarea certificatului privind gradul de dizabilitate. (3) Regulamentul privind organizarea i funcionarea Consiliului se aprob de ctre Guvern. (4) Decizia final asupra contestrii deciziilor privind ncadrarea n grade de dizabilitate i aparine Comisiei de litigii care este un organ colegial consultativ instituit pe lng Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. (5) Componena nominali regulamentul de organizare i funcionare al Comisiei de litigii se aprob de ctre Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei.

Articolul 13. Procedura de determinare a dizabilitii (1) Dizabilitatea se determin de ctre Consiliu i structurile lui teritoriale n baza: a) formularului de trimitere prezentat de ctre instituia medico-sanitar, n cadrul creia este nregistrat persoana, numai dup aplicarea msurilor adecvate de diagnosticare, tratament i reabilitare, n cazul n care snt prezeni indicii evideni de dereglri funcionale ale organismului, cauzate de boli, de consecinele unor traume i patologii; b) actelor de studii, instruiri, calificri, recalificri; c) formularului completat i eliberat de la locul de munc privind caracteristica persoanei i a funciei deinute, a condiiilor de munc de la locul de munc, toate funciile vacante disponibile n cadrul unitii i cerinele fa de ele, n cazul persoanelor angajate n cmpul muncii; d) formularului completat i eliberat de instituia de nvmnt privind caracteristica persoanei i a condiiilor de studii, alte circumstane ce in de procesul instructiv-educativ, n cazul elevilor i studenilor; e) formularului completat i eliberat de structurile teritoriale de asisten social, de asigurri sociale i de ocupare a forei de munc privind beneficiile sub form de prestaii i servicii sociale, n cazul persoanelor care snt la evidena structurilor menionate i se prezint la expertizare primar sau repetat (reexpertizare). (2) Instruciunea privind modul de determinare a dizabilitii se aprob de ctre Guvern. Articolul 14. Factorii i criteriile de baz pentru determinarea dizabilitii (1) n procesul determinrii dizabilitii se va ine cont de factorii medicali, psiho-pedagogici, habituali, profesionali, precum i de ali factori sociali. (2) Drept criterii de baz pentru determinarea dizabilitii servesc: a) capacitile de studiere i instruire;

30

b) capacitile intelectuale i de comportament; c) posibilitile de a se autodeservi i a fi independent; d) capacitile de comunicare (vedere, auz, vorbire) i adaptare situaional; e) capacitile locomotorii i de dexteritate; f ) capacitile de munc pstrate i cele vitale ale organismului; g) capacitile de participare la activitatea sociali profesional determinate de deficiene fizice, mintale, intelectuale sau senzoriale de durat.

Articolul 15. Determinarea dizabilitii la copii n vrst de pn la 18 ani (1) Dizabilitatea la copii n vrst de pn la 18 ani se determin reieind din gravitatea deficienilor funcionale individuale cauzate de afeciuni, deficiene, traume care conduc la limitri de activitate i restricii de participare exprimate n raport cu funcionarea psihosocial corespunztoare vrstei, i se mparte n trei grade: sever, accentuat i mediu. (2) Dizabilitatea sever se acord copiilor care au, n raport cu vrsta, capacitatea de a se autodeservi nc neformat sau pierdut, respectiv au un grad de dependen ridicat fizic i psihic. Autonomia persoanei este foarte sczut din cauza limitrii severe n activitate. Copilul necesit ngrijire i supraveghere permanent din partea altei persoane. (3) Dizabilitatea accentuat se acord copiilor la care incapacitatea de a desfura activiti potrivit rolului social corespunztor dezvoltrii i vrstei se datoreaz unor limitri funcionale importante motorii, senzoriale, neuropsihice sau metabolice rezultate din afeciuni severe, n stadii naintate, cu complicaii ale unor aparate i sisteme. (4) Dizabilitatea medie se acord copiilor care au capacitatea de prestaie fizic (motorie, metabolic) sau intelectual redus, corespunznd unei deficiene funcionale sczute, ceea ce conduce la limitri n activitate, n raport cu ateptrile corespunztoare vrstei. (5) Criteriile de determinare a dizabilitii la copii n vrst de pn la 18 ani se aprob prin Ordin comun al Ministerului Sntii, Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i Ministerului Educaiei. (6) Pn la expirarea termenului de reexpertizare, gradele de severitate I, II i III se echivaleaz respectiv cu dizabilitatea sever, accentuati medie.

Articolul 16. Determinarea dizabilitii la persoanele adulte (1) Dizabilitatea la persoanele adulte se determin reieind din gravitatea deficienelor funcionale individuale cauzate de afeciuni, deficiene, traume care conduc la limitri de activitate i restricii de participare exprimate n raport cu solicitarea socio-profesional (pstrarea capacitii de munc), i se mparte n trei grade: sever, accentuat i mediu. Pstrarea capacitii de munc se apreciaz n procente, cu un interval procentual de 5%. 1) Dizabilitatea sever se caracterizeaz prin deficiene funcionale severe cauzate de afeciuni, deficiene, traume care conduc la limitri de activitate i restricii de participare, iar pstrarea procentului capacitii de munc constituie 0 -20 % . 2) Dizabilitatea accentuat se caracterizeaz prin deficiene funcionale accentuate cauzate de

31

afeciuni, deficiene, traume care conduc la limitri de activitate i restricii de participare, iar pstrarea procentului capacitii de munc constituie 25 - 40 %. 3) Dizabilitatea medie se caracterizeaz prin deficiene funcionale medii cauzate de afeciuni, deficiene, traume care conduc la limitri de activitate i restricii de participare, iar pstrarea procentului capacitii de munc constituie 45 - 60 %. (2) Persoanele cu deficiene funcionale uoare cauzate de afeciuni, deficiene, traume i pstrarea procentului capacitii de munc 65 - 100 % snt considerate apte de munc, respectiv nu li se stabilete grad de dizabilitate. (3) La determinarea dizabiliti, n cazul persoanelor ncadrate n cmpul muncii, Consiliul i structurile lui teritoriale iau n considerare studiile, funcia deinut, condiiile de munci elaboreaz recomandri pentru exercitarea n continuare a activitii profesionale. (4) Persoanelor, care din cauza strii sntii nu-i pot exercita n continuare activitatea de munc conform calificrii profesionale i pentru acei care nu dein calificare profesional sau nu snt ncadrai n cmpul muncii, Consiliul i structurile lui teritoriale n procesul expertizrii i determinrii dizabilitii le elaboreaz recomandri pentru exercitarea altor activiti apropiate calificrii pe care o dein sau care nu necesit calificare profesional, sau elibereaz recomandri n adresa organelor teritoriale pentru ocuparea forei de munci instituiilor de reabilitare, solicitnd oferirea serviciilor de orientare, formare profesionali de reabilitare medical, profesional, a altor servicii prestate de ctre acestea. (5) Persoanele cu dizabiliti, care n procesul expertizrii i determinrii dizabilitii au primit recomandri de orientare, formare profesionali de reabilitare medical, profesional snt expertizate repetat dup beneficierea de servicii. (6) Persoanelor, care au atins vrsta standard de pensionare, dup caz, i celora care din cauza unor dereglri funcionale grave ale organismului nu snt capabile de a exercita munca conform calificrii pe care o dein, de a exercita o alt activitate care nu necesit calificare profesional, de a nsui o nou calificare prin orientare i formare profesional, reabilitare medicali profesional, gradul de dizabilitate li se stabilete n baza criteriilor medicosociale i psihologice, fr stabilirea procentului capacitii de munc. (7) Dizabilitatea la persoanele adulte poate aprea ca urmare a: a) afeciunii generale; b) afeciunii congenitale sau din copilrie; c) bolii profesionale; d) accidentului de munc; e) participrii la lichidarea avariei de la C.A.E de la Cernobl; f ) serviciului militar sau special. (8) Criteriile de determinare a dizabilitii la persoanele adulte se aprob prin Ordin comun al Ministerului Sntii i Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. (9) Pn la expirarea termenului de reexpertizare sau n cazul gradelor de invaliditate stabilite fr termen, invaliditatea de gradele I, II i III se echivaleaz respectiv cu dizabilitatea sever, accentuati medie. (10) Persoanele care dein grad de invaliditate stabilit fr termen au dreptul s se adreseze la Consiliu pentru reexaminare i determinare a dizabilitii conform noilor criterii.

32

Capitolul III ACCESIBILITATEA

Articolul 17. Politica de stat n domeniul accesibilitii (1) n scopul asigurrii unei viei independente, autoritile publice centrale i locale, organizaiile nonguvernamentale, agenii economici, indiferent de forma lor de organizare juridic, reieind din competenele sale funcionale evalueaz situaia n domeniu i ntreprind msuri concrete pentru a facilita accesul persoanelor cu dizabiliti, n egal msur cu alte persoane, la mediul fizic, transport, informaie i mijloace de comunicare, inclusiv la tehnologia informaiei i comunicaiile electronice i la alte utiliti i servicii deschise sau furnizate publicului, att n localitile urbane, ct i n localitile rurale, n conformitate cu normativele n vigoare. (2) Identificarea i eliminarea obstacolelor, barierelor fa de accesul deplin, trebuie aplicate n special la cldiri, drumuri, mijloace de transport i alte utiliti interioare i exterioare, inclusiv coli, case, instituii publice i locuri de munc, servicii de informare i comunicare, inclusiv servicii electronice i de urgen, i la alte utiliti i servicii publice. (3) Proiectarea i dezvoltarea bunurilor, serviciilor, echipamentelor i utilitilor se face n baza designlui universal, care ar presupune o adaptare minimi la cel mai sczut cost, pentru a rspunde nevoilor specifice ale persoanelor cu dizabiliti.

Articolul 18. Proiectarea i construirea obiectelor infrastructurii sociale cu respectarea necesitilor persoanelor cu dizabiliti (1) Nu se admite proiectarea i construirea centrelor populate, formarea cartierelor de locuit, elaborarea soluiilor de proiect, construcia i reconstrucia cldirilor, instalaiilor, complexelor i comunicaiilor, precum i producerea sau procurarea mijloacelor de transport public urban, a mijloacelor de telecomunicaii i de informare, fr amenajarea acestor obiective i mijloace n aa mod nct persoanele cu dizabiliti s aib acces i s se poat folosi de ele. (2) Autoritile responsabile au obligaia sa elibereze autorizaii de funcionare a obiectelor de utilitate public, specificate la alineatul (1) al prezentului articol, numai n condiiile respectrii prevederilor normativelor n domeniu, astfel nct sa fie permis accesul nengrdit al persoanelor cu dizabiliti.

Articolul 19. Amenajarea obiectelor infrastructurii sociale pentru a putea fi folosite de ctre persoanele cu dizabiliti (1) Obiectele de menire social trebuie s fie amenajate ntr-un mod accesibil pentru persoanele cu dizabiliti, dotate cu ci de acces i instalate cu respectarea prevederilor actelor i documentelor normative n vigoare viznd domeniul respectiv. (2) n cazul n care obiectele de menire social, din motive tehnice, nu pot fi amenajate pentru comoditatea persoanelor cu dizabiliti cu respectarea normativelor de vigoare, autoritile administraiei publice locale, asociaiile obteti i persoanele juridice de drept public sau de drept privat trebuie s ntreprind msuri respective pentru adaptarea rezonabil a obiectelor n cauz la necesitile persoanelor cu dizabiliti.

33

(3) Normativele de adaptare a obiectivelor infrastructurii sociale la necesitile persoanelor cu dizabiliti se aprob de ctre Organul naional de dirijare n construcii. (4) Realizarea prevederilor prezentului articol este pus n sarcina Organului naional de dirijare n construcii, autoritilor administraiei publice locale, agenilor economici cu orice form de proprietate i cu participarea asociaiilor obteti.

Articolul 20. Asigurarea accesului persoanelor cu dizabiliti la mijloacele de transport n comun (1) Pentru a facilita accesul nengrdit al persoanelor cu dizabiliti la transport i cltorie Ministerul Transporturilor i Infrastructurii Drumurilor, alte autoriti publice centrale i locale, agenii economici cu orice form de proprietate i cu participarea asociaiilor obteti, au obligaia pentru: a) adaptarea mijloacelor de transport n comun aflate n circulaie; b) reutilarea autovehiculelor conform necesitilor persoanelor cu dizabiliti locomotorii (ghidare manual); c) adaptarea staiilor mijloacelor de transport n comun, inclusiv marcarea prin pavaj tactil a spaiilor de acces spre ua de intrare n mijlocul de transport; d) montarea panourilor de afiaj corespunztoare nevoilor persoanelor cu dizabiliti vizuale i auditive n mijloacele de transport public; e) imprimarea cu caractere mari i n culori contrastante a rutelor i a indicativelor mijloacelor de transport public urban; f ) adaptarea trecerilor de pietoni i a interseciilor de pe strzile i drumurile publice n corespundere cu nevoile persoanelor cu dizabiliti vizuale i auditive; g) montarea sistemelor de semnalizare sonori vizual la interseciile cu trafic intens. (2) Toi operatorii de taxi au obligaia s asigure cel puin o maina adaptat transportrii persoanelor cu dizabiliti care utilizeaz fotoliul rulant. Constituie discriminare refuzul conductorului de taxi de a asigura transportarea persoanei cu dizabiliti i a dispozitivului de mers. Dispozitivul este transportat gratuit far aplicarea taxelor suplimentare. (3) Administratorii infrastructurii feroviare au obligaia s adapteze cel puin un vagon i staiile principale de tren, pentru a permite accesul persoanelor cu dizabiliti care utilizeaz fotoliul rulant i s marcheze prin pavaj tactil contrastant cile spre peroanele de mbarcare, ghiee sau alte utiliti. (4) Administratorii infrastructurii avia au obligaia s asigure nsoirea persoanelor cu dizabiliti nct acestea s aib acces i s se poat folosi de transportul aerian, iar administratorii infrastructurii aeroportare au obligaia s adapteze spaiile principale de utilitate public, pentru a permite accesul persoanelor cu dizabiliti care utilizeaz fotoliul rulant i s marcheze prin pavaj tactil contrastant cile spre ghieele de mbarcare sau alte utiliti. (5) Cinele ghid care nsoete persoana cu dizabiliti are acces liber i gratuit n toate locurile publice i n mijloacele de transport. (6) Autoritile administraiei publice locale i persoanele juridice de drept public sau de drept privat, trebuie s adapteze, rezerveze i semnalizeze prin semn internaional cel puin 4% din numrul total al locurilor de parcare, dar nu mai puin de doua locuri, pentru parcarea gratuit a mijloacelor de transport pentru persoane cu dizabiliti locomotorii n spaiile de parcare de pe lng cldirile de utilitate public, precum i n cele organizate.

34

(7) Persoanele cu dizabiliti locomotorii, la cerere, pot beneficia de un permis pentru locurile gratuite de parcare, gestionate de autoritile administraiei publice locale. Autovehiculul care transport o persoan cu dizabiliti locomotorii posesoare de permis beneficiaz de parcare gratuit. (8) Eliberarea permiselor se face de ctre autoritile administraiei publice locale. (9) Normativele de adaptare a mijloacele de transport i de cltorie la necesitile persoanelor cu dizabiliti se aprob de ctre Guvern.

Articolul 21. Amenajarea ncperilor de locuit pentru a putea fi folosite de ctre persoanele cu dizabiliti (1) ncperile de locuit, ocupate de ctre persoanele cu dizabiliti sau de ctre familiile care au n componena lor o persoan cu dizabiliti, snt utilate cu mijloace i dispozitive speciale, n conformitate cu recomandrile din programul individual de reabilitare i incluziune social a persoanei cu dizabiliti, i procedurile, criteriile stabilite de autoritile responsabile. (2) Utilarea ncperilor de locuit se efectueaz de ctre autoritile administraiei publice locale, de ctre ntreprinderile, instituiile sau organizaiile n administrarea crora se afl fondul locativ. Utilarea caselor de locuit individuale are loc, n modul stabilit, de ctre autoritile administraiei publice locale, cu participarea reprezentanilor asociaiilor obteti ale persoanelor cu dizabiliti. Autoritile responsabile elaboreazi aprob proceduri, programe proprii, inclusiv stabilesc criterii de selectare a beneficiarilor de servicii de utilare a ncperilor/locuinelor n baza evalurii necesitilor, condiiilor materiale i de trai ale lor. (3) Proprietarii de spatii hoteliere au obligaia s adapteze cel puin o camer pentru gzduirea persoanei cu dizabiliti care utilizeaz fotoliul rulant, precum i montarea panourilor de afiaj corespunztoare nevoilor persoanelor cu dizabiliti vizuale i auditive. (4) n achiziia i instalarea ascensoarelor n blocurile locative i instituiile publice, autoritile responsabile, agenii economici, vor ine cont de dotarea acestora cu afiaj scris n sistemul Braille sau alte forme alternative de comunicare. (5) Normativele de adaptare a locuinelor la necesitile persoanelor cu dizabiliti se aprob de ctre Guvern.

Articolul 22. Satisfacerea necesitilor locative ale persoanelor cu dizabiliti (1)Asigurarea cu spaiu locativ i mbuntirea condiiilor locative a persoanelor cu dizabiliti se efectueaz n conformitate cu legislaia n vigoare, iar evidena lor este asigurat de ctre autoritile publice locale de la locul de trai al persoanei. (2)La ntocmirea listelor de eviden de ctre autoritile publice locale, persoanele cu dizabiliti snt incluse ntr-o list separat. (3)La repartizarea ncperilor de locuit, autoritile publice locale, ntreprinderile, instituiile i organizaiile in cont de necesitile persoanelor cu dizabiliti, repartizndu-le locuine n apropierea locului de munc, a locului de trai al rudelor lor i/sau a sediului instituiilor de reabilitare, cu respectarea principiilor accesibilitii sau adaptrii rezonabile. (4)Persoanelor cu dizabiliti, care conform indicaiilor medicale i inndu-se cont de doleanele

35

acestora, n msura posibilitilor, li se ofer ncperi de locuit la etajele de jos, iar cei care au apartamente la etajele de sus au dreptul s le schimbe cu spaiu locativ la etajele de mai jos. (5)ncperile de locuit repartizate persoanelor cu dizabiliti trebuie s corespund cerinelor tehnicosanitare, determinate n funcie de starea sntii lor. (6)n schimbul spaiului locativ care este constituit din apartament, persoanele cu dizabiliti pot solicita autoritilor publice locale de la locul de trai acordarea unui lot de teren pentru construcii. (7) Realizarea prevederilor prezentului articol este pus n sarcina autoritilor publice locale, care elaboreazi aprob proceduri, programe proprii, inclusiv ce in de construcia locuinelor sociale.

Articolul 23. Asigurarea accesului persoanelor cu dizabiliti la obiectele culturale, turistice i la complexele (slile) sportive (1) Ministerul Culturii, Ministerul Tineretului i Sportului, Agenia Turismului, alte autoriti competente ale autoritilor publice centrale i locale au obligaia s faciliteze accesul persoanelor cu dizabiliti la valorile culturii, la obiectivele de patrimoniu, turistice, sportive i de petrecere a timpului liber. (2) n vederea asigurrii accesului persoanelor cu dizabiliti la cultur, sport i turism, autoritile publice centrale i locale, asociaiile obteti i persoanele juridice de drept public sau de drept privat au obligaia s ia urmtoarele masuri specifice: a) sa sprijine participarea persoanelor cu dizabiliti i a familiilor acestora la manifestri culturale, sportive i turistice; b) sa organizeze, n colaborare sau parteneriat cu persoane juridice, publice ori private, manifestri i activiti culturale, sportive, de petrecere a timpului liber; c) sa asigure condiii pentru practicarea sportului de ctre persoanele cu dizabiliti; d) sa sprijine activitatea organizaiilor sportive ale persoanelor cu dizabiliti. (3) Autoritile administraiei publice locale, creeaz persoanelor cu dizabiliti condiiile necesare, le asigur accesul gratuit sau cu o reducere din pre la obiectele culturale, turistice i la complexele (slile) sportive. (4) Asociaiile obteti, instituiile, organizaiile i persoanele juridice de drept public sau de drept privat, care presteaz sericii culturale, turistice i sportive au obligaia s asigure acces gratuit, pentru persoane cu dizabiliti, la serviciile pe care le presteaz n proporie de cel puin 2% din numrul total al locurilor.

Articolul 24. Participarea ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor la realizarea politicii de stat n vederea incluziunii sociale a persoanelor cu dizabiliti ntreprinderile, instituiile, organizaiile, persoanele juridice de drept public sau de drept privat, snt n drept s aloce mijloace n vederea finanrii construciilor, procurrii de utilaj necesar pentru obiectele socioculturale i complexele (slile) sportive, ntreinerii lor, producerii de mrfuri i prestrii de servicii, procurrii mijloacelor de transport pentru satisfacerea necesitilor persoanelor cu dizabiliti.

36

Articolul 25. Accesul la informare (1) Statul recunoate i promoveaz utilizarea limbajului mimico-gestual i alte forme alternative de comunicare n calitate de mijloc de comunicare ntre persoane. (2) Statul, prin intermediul Ministerului Tehnologiei Informaiei i Comunicaiilor, alte autoriti publice competente, promoveaz accesul persoanelor cu dizabiliti la informaie i mijloacele de informare n mas, precum i la tehnologia informaiei i comunicaiile electronice. (3) Statul, prin intermediul Ministerului Educaiei, Ministerului Culturii, altor autoriti publice centrale i locale competente i agenilor economici asigur, n conformitate cu legislaia n vigoare, editarea, prin forme alternative de comunicare (n sistemul Braille i n varianta fonetic, n limbaj simplu i uor de neles etc.), a literaturii artistice, manualelor colare, altor materiale didactice i mijloace de instruire. (4) Autoritile publice i instituiile publice au obligaia s-i fac paginile web accesibile persoanelor cu dizabiliti, n conformitate cu liniile directore internaionale n materie de accesibilitate. (5) n achiziia de echipamente i softuri, instituiile publice vor avea n vedere respectarea criteriului de accesibilitate. (6) Agenii economici, care presteaz servicii n domeniul comunicrii i informrii, stabilesc persoanelor cu dizabiliti reduceri la achitarea acestor servicii. (7) Autoritile publice coordoneaz cu Asociaia Surzilor din Republica Moldova i angajeaz sau contracteaz, n caz de necesitate, o unitate de interpret mimico-gestual care va asigura comunicarea ntre autoriti i persoanele cu deficiene de auz. (8) Normativele de adaptare a sistemelor informaionale i de comunicare la necesitile persoanelor cu dizabiliti, precum i de utilizare a formelor alternative de comunicare (sistemul Braille i varianta fonetic, limbajul mimicogestional etc.) n sistemul informaional i de comunicare se aprob de ctre Guvern.

Articolul 26. Rspunderea pentru nendeplinirea obligaiilor ce in de asigurarea accesibilitii Persoanele cu funcii de rspundere, ntreprinderile, instituiile i organizaiile cu orice form de proprietate, care nu ndeplinesc prevederile prezentei legi n ceea ce privete eliminarea barierelor existente, amenajarea adecvat, conform normativelor n vigoare, a cldirilor, ncperilor i instalaiilor, inclusiv cele de locuit, a mijloacelor de transport n comun, a mijloacelor de telecomunicaie, a mijloacelor de informare, a obiectelor culturale, turistice, complexele (slile) sportive, i a altor obiecte ale infrastructurii sociale, pentru a asigura accesul i folosirea lor de ctre persoanele cu dizabiliti poart rspundere n conformitate cu prevederile Codului contravenional.

Capitolul IV EDUCAREA, INSTRUIREA I PREGTIREA PROFESIONAL A PERSOANELOR CU DIZABILITI

Articolul 27. Asigurarea condiiilor necesare pentru educarea, instruirea i pregtirea profesional a persoanelor cu dizabiliti (1) Persoanele cu dizabiliti au acces liber la incluziune n sistemul educaional la toate nivelurile,

37

n condiii egale cu ceilali ceteni. (2) Dreptul la educaie nu poate fi ngrdit de dificulti de nvare sau alte dificulti cauzate de anumite dizabiliti. (3) Statul, prin intermediul autoritilor i instituiilor responsabile, garanteaz persoanelor cu dizabiliti condiii necesare pentru educarea, instruirea, pregtirea profesional, formarea vocaionali formarea continu, fr discriminare i n condiii de egalitate cu ceilali ceteni, pe tot parcursul vieii. (4) Statul, prin intermediul Ministerului Educaiei, altor autoriti publice centrale i locale competente, este obligat s asigure accesul la educaia precolar, colari extracolar a persoanelor cu dizabiliti, pentru a obine studii medii generale, medii de specialitate i superioare, adaptate necesitilor individuale, n conformitate cu programul individual de reabilitare i incluziune social. (5) Statul, prin intermediul Ministerului Educaiei, altor autoriti publice centrale i locale competente, va ntreprinde msuri adecvate pentru angajarea de profesori, inclusiv profesori cu dizabiliti, calificai n limbajul mimico-gestual i/sau Braille, n alte forme alternative de comunicare, i pentru formarea profesionitilor i personalului care lucreaz la toate nivelurile educaionale. (6) Autoritile publice responsabile, instituiile de nvmnt asigur: a) adaptarea rezonabil a condiiilor de nvare la nevoile individuale ale persoanelor cu dizabiliti; b) facilitarea nvrii formelor alternative de comunicare, caracterelor Braille, a formelor alternative de scriere, de orientare, a aptitudinilor de mobilitate, precum i facilitarea sprijinului i ndrumrii ntre persoanele cu aceleai probleme; c) facilitarea nvrii limbajului mimico-gestual i promovarea identitii lingvistice a persoanelor cu deficiene de auz; d) educaia persoanelor i mai ales a copiilor, cu deficiene vizuale, auditive sau cu surdocecitate, prin cele mai adecvate i individualizate programe i limbaje, ci i modaliti, precum i n medii care s le favorizeze o maxim dezvoltare colari social; e) condiii pentru dezvoltarea i promovarea unui sistem de nvmnt incluziv; f ) crearea n instituiile de nvmnt de toate nivelele a serviciilor de suport, i/sau dotarea cu echipamentul necesar pentru susinerea i favorizarea educaiei incluzive a persoanelor cu dizabiliti. (7) Ministerului Educaiei, instituiile de nvmnt, n comun cu reprezentanii organizaiilor obteti ale persoanelor cu dizabiliti, stabilesc, anual, nlesniri, pentru instruirea persoanelor cu dizabiliti.

Articolul 28. Asigurarea educaiei precolare a copiilor cu dizabiliti (1) n scopul oferirii unor posibiliti reale de educaie a copiilor cu dizabiliti de vrst precolari acordrii ajutorului de reabilitare necesar, Ministerul Educaiei i autoritile administraiei publice locale creeaz n instituiile precolare condiii favorabile pentru aflarea n ele a copiilor nominalizai. (2) Copiilor cu dizabiliti severe a cror stare a sntii exclude posibilitatea aflrii lor n instituiile precolare, la cererea prinilor, procesul educaional este asigurat de ctre autoritile administraiei publice locale prin forme alternative educaionale sau diferite tipuri de servicii sociale comunitare i specializate, sau, dup caz, snt referii ctre serviciile cu specializare nalt.

38

Articolul 29. Studiile generale (gimnaziale, liceale), medii de specialitate i superioare (1) Persoanele cu dizabiliti i fac studiile generale, medii de specialitate i superioare n instituiile de nvmnt, n modul stabilit de Guvern. (2) n scopul asigurrii accesului copiilor cu dizabiliti la serviciile educaionale, acestea snt asigurai, n caz de necesitate, cu un cadru didactic de sprijin/asistent personal/alte servicii de suport, i/sau adaptare rezonabil. (3) Pentru copiii cu dizabiliti, aflai la tratament sau recuperare pe un termen mai ndelungat n instituiile medico-sanitare sau balneo-sanatoriale, snt create condiii pentru continuarea studiilor n aceste instituii. (4) Persoanele cu dizabiliti, n caz c susin examenele de admitere i se afl pe aceeai poziie cu ceilali pretendeni (note, numrul de puncte etc.), snt admii n mod prioritar n instituiile de nvmnt. (5) Din numrul total de locuri prevzute n planul de nmatriculare cu finanare bugetar (la fiecare specialitate/domeniu de formare profesional, form de nvmnt i nivel educaional), 15 la sut snt atribuite abiturienilor cu dizabiliti, iar n cazurile cnd nu exist cereri din partea acestora sau cererile snt sub cota indicat, locurile rmase vor fi suplinite pe principii generale. (6) Persoanele cu dizabiliti, inclusiv copiii beneficiaz de burs social n condiiile legislaiei n vigoare. (7) Statul garanteaz plasarea n cmpul muncii a tinerilor specialiti cu dizabiliti care au absolvit instituii de nvmnt superior i de specialitate cu finanare bugetar.

Articolul 30. Educarea i instruirea copiilor cu dizabiliti la domiciliu n cazul n care nu este posibil de a educa i instrui copiii cu dizabiliti n instituiile de nvmnt, n baza recomandrilor medicilor de profil/serviciilor medicale i cu acordul prinilor, educaia i instruirea au loc la domiciliu, conform planului de nvmnt pentru instruirea individual la domiciliu.

Articolul 31. Educarea extracolar a copiilor cu dizabiliti n scopul dezvoltrii multilaterale a copiilor cu dizabiliti, educrii spiritului social activ, a interesului fa de munc, familiarizrii lor cu realizrile tiinei, tehnicii, artei i sportului, autoritile administraiei publice locale i asociaiile obteti organizeaz activiti extracolare i extracurriculare pentru copiii menionai.

Articolul 32. Pregtirea profesional, ridicarea nivelului profesional i instruirea persoanelor cu dizabiliti (1) Pregtirea profesionali ridicarea nivelului profesional al persoanelor cu dizabiliti au loc n instituii de nvmnt, la ntreprinderile specializate i la locurile de munc protejate, n conformitate

39

cu programul individual de reabilitare i incluziune social. (2) Instruirea, pregtirea profesionali ridicarea nivelului profesional al persoanelor cu dizabiliti se efectueaz n diferite forme, inclusiv cu nvmnt la zi, seral, cu frecven redus, nvmnt la distan, studiu individual, prin studierea n grupe, clase speciale i conform planurilor de nvmnt individual, inclusiv instruirea la domiciliu i prin programe de educaie nonformal. (3) Statul, prin intermediul Ministerului Educaiei, altor autoriti publice centrale i locale competente, garanteaz asigurarea cu material didactic i instructiv, cu material pentru nevztori (sistemul Braile), cu litere pronunate pentru slabvztori, literatur fonetic, inclusiv sisteme auditive pentru instruire n grup, translarea n limbajul mimico-gestual, n perioada pregtirii profesionale (inclusiv n perioada orientrii, formrii i reabilitrii profesionale), educaiei, instruirii, perfecionrii, conform legislaiei n vigoare. (4) Ministerul Educaiei elaboreazi aprob programe-cadru individuale de educare i instruire a persoanelor cu dizabiliti. (5) Ministerul Educaiei, n comun cu instituiile de instruire i calificare a conductorilor de autovehicule, elaboreaz curricula i programul adaptat i organizeaz instruirea teoretico-practic a candidailor la conductor de autovehicul din rndul persoanelor cu dizabiliti de diferite categorii, inclusiv a celor cu dizabiliti locomotorii (ghidare manual).

Capitolul V OCUPAREA N CMPUL MUNCII A PERSOANELOR CU DIZABILITI

Articolul 33. Dreptul la munc a persoanelor cu dizabiliti (1) Dreptul la munc a persoanelor cu dizabiliti este garantat. (2) Persoanele cu dizabiliti se bucur de toate drepturile stabilite n Codul Muncii i n alte acte normative n domeniu. Nimeni nu poate limita dreptul la munc a persoanelor cu dizabiliti dect n baza prevederilor legislaiei n vigoare. (3) Se interzice discriminarea pe criterii de dizabilitate referitoare la toate aspectele i formele de ncadrare n munc, inclusiv la condiiile de recrutare, plasare, angajare i desfurare a activitii de munc, la progresul n carieri la condiii de sntate i securitate la locul de munc. (4) n vederea realizrii dreptului la munc, persoanelor cu dizabiliti li se ofer posibilitatea de a activa n cadrul oricrei ntreprinderi, instituii, organizaii, inclusiv n cadrul ntreprinderilor specializate, seciilor i sectoarelor specializate, dac snt ntrunite condiiile stabilite de lege. (5) Nu se admite concedierea persoanei care frecventeaz cursuri de reabilitare medical, profesionali social n instituii respective, indiferent de termenul aflrii n aceste instituii. (6) Persoanele cu dizabiliti au acces liber la identificarea ofertelor de locuri de munc pe piaa muncii i anse egale n ocuparea lor. (7) n vederea asigurrii integrrii n cmpul muncii a persoanelor cu dizabiliti, angajatorii ntreprind msuri specifice ce in de: a) adaptarea rezonabil;

40

b) proiectarea i adaptarea locurilor de munc astfel nct acestea s devin accesibile persoanelor cu dizabiliti; c) furnizarea de noi tehnologii i dispozitive de asisten, instrumente i echipamente care s permit persoanelor cu dizabiliti obinerea i meninerea locului de munc; d) furnizarea instruirilor i sprijinului adecvat. (8) Autoritile publice centrale i locale responsabile, n limitele competenelor funcionale, vor acorda angajatorilor suportul necesar pentru realizarea msurilor prevzute la alineatul (7) din prezentul articol.

Articolul 34. Plasarea persoanelor cu dizabiliti n cmpul muncii (1) Plasarea n cmpul muncii a persoanelor cu dizabiliti se realizeaz fr discriminare, respectnd prevederile legislaiei n vigoare. (2) ncadrarea n cmpul muncii a persoanelor cu dizabiliti se realizeaz conform pregtirii lor profesionale i capacitii de munc, atestate prin certificatul de ncadrare n grad de dizabilitate i recomandrilor din programul individual de reabilitare i incluziune social, emis de Consiliu i structurile lui teritoriale. (3) Angajarea persoanei cu dizabiliti n cmpul muncii se realizeaz n urmtoarele forme: a) n condiii de munc obinuite; b) la domiciliu; c) n forme protejate (loc de munc protejat, ntreprinderi specializate). (4) Angajatorii, indiferent de forma lor de organizare juridic, care conform statelor de personal au angajai n cmpul muncii 20 de salariai i mai mult, rezervi angajeaz n cmpul muncii persoane cu dizabiliti, n proporie de cel puin 5 la sut din numrul total al salariailor. Totodat, asigur evidena, ntr-un registru separat de stric eviden, a cererilor (documentelor respective anexate la cerere) persoanelor cu dizabiliti care s-au adresat pentru a fi angajate n cmpul muncii, precum i deciziile de angajare sau refuz, cauzele refuzului, contestaiile etc. (5) Angajatorii informeaz, obligatoriu, agenia teritorial pentru ocuparea forei de muncdespre: a) locurile de munc rezervate pentru angajarea n cmpul muncii a persoanelor cu dizabiliti, n termen de 5 zile de la data n care au fost create; b) angajrile persoanelor cu dizabiliti, la locurile de munc rezervate despre care a fost informat n condiiile literei a) din prezentul alineat, n termen de 3 zile. (6) Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, n comun cu autoritile publice locale i centrale responsabile, cu participarea reprezentanilor organizaiilor obteti ale persoanelor cu dizabiliti, ai sindicatelor i patronatelor, va elabora, anual, programe de plasare n cmpul muncii a persoanelor cu dizabiliti. (7) Angajatorii care nclca pe parcursul unui an financiar prevederile alin. (4) i (5) din prezentul articol snt sancionai n condiiile stabilite de Codul contravenional.

Articolul 35. Munca la domiciliu (1) Persoanele cu dizabiliti pot practica munca la domiciliu. (2)Persoanele cu dizabiliti angajate la domiciliu beneficiaz din partea angajatorului de transportarea

41

la i de la domiciliu a materiilor prime i materialelor necesare n activitate, a produselor finite, precum i de adaptare rezonabil, dup caz. (3) Autoritile administraiei publice locale faciliteaz persoanele cu dizabiliti n practicarea muncii la domiciliu, precum i n deschiderea ntreprinderilor individuale.

Articolul 36. ntreprinderile specializate (1) Societile i asociaiile obteti ale persoanelor cu dizabiliti creeaz ntreprinderi specializate n cadrul crora snt angajai n cmpul muncii persoane cu dizabiliti. (2) Statul, subvenioneaz parial procurarea utilajului i materiei prime, crearea locurilor de munc, de asemenea, compenseaz parial contribuiile de asigurri sociale de stat obligatorii care se pltesc de ctre ntreprinderile specializate ale Societii Invalizilor din Republica Moldova, Societii Orbilor din Republica Moldova i Asociaiei Surzilor din Republica Moldova. Mijloacele financiare snt aprobate anual n Legea bugetului de stat. (3) ntreprinderile specializate se scutesc de impozite i taxe conform legislaiei n vigoare. (4) ntreprinderile specializate ale organizaiilor obteti, n comun cu ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc, dup caz, ntreprind msuri n vederea identificrii i plasrii angajailor n condiii de munc obinuite.

Articolul 37. Obligaiile angajatorilor privind plasarea n cmpul muncii a persoanelor care i-au pierdut capacitatea de munc la serviciu (1) Plasarea n cmpul muncii a persoanelor cu dizabiliti se efectueaz, n conformitate cu recomandrile Consiliului i structurile lui teritoriale, la angajatorul n cadrul cruia muncitorul sau funcionarul i-a pierdut parial capacitatea de munc. (2) Angajatorii snt obligai s repartizeze locurile de munc disponibile sau s creeze locuri noi de munc pentru plasarea n cmpul muncii a persoanelor care i-au pierdut parial capacitatea de munc n urma unui accident de munc la angajatorul respectiv sau au cptat o boal profesional n urma crui fapt au fost recunoscute ca persoane cu dizabiliti. (3) n cazul n care lipsesc condiiile pentru continuarea activitii de munc a persoanelor cu dizabiliti la acelai angajator, plasarea n cmpul muncii se efectueaz prin intermediul ageniilor teritoriale pentru ocuparea forei de munci asociaiile obteti ale persoanelor cu dizabiliti. (4) Angajatorii care nclca prevederile alin. (1) i (2) din prezentul articol snt sancionai n condiiile stabilite de Codul contravenional. (5) Salariailor crora li s-a stabilit procentul pstrrii capacitii de munc ca urmare a unui accident de munc sau a unei boli profesionale li se pltete, din contul unitii care poart vina, despgubiri i indemnizaii unice n conformitate cu legislaia n vigoare.

Articolul 38. Durata timpului de munci normele de producie pentru persoanele cu dizabiliti (1) Pentru persoanele cu dizabiliti severe i accentuate (dac acestea nu beneficiaz de faciliti mai

42

mari) se stabilete o durat redus a timpului de munc de 30 ore pe sptmn care este retribuit n acelai cuantum ca i munca salariailor cu durata normal a timpului de munc. (2) Antrenarea persoanelor cu dizabiliti severe i accentuate n lucrri suplimentare, la munc n zilele de odihn i pe timp de noapte se permite doar cu consimmntul lor, dac aceste lucrri nu le snt contraindicate de medic. (3) Angajatorii, de comun acord cu comitetele sindicale, au dreptul de a reduce, persoanelor cu dizabiliti, normele de munc.

Articolul 39. Concediile persoanelor cu dizabiliti (1) Pentru persoanele cu dizabiliti severe angajate (dac acestea nu beneficiaz de faciliti mai mari) se stabilete un concediu anual cu durata de 46 de zile calendaristice, pentru persoanele cu dizabiliti accentuate de 38 de zile calendaristice. (2) La solicitarea persoanei cu dizabiliti, angajatorul i poate acorda un concediu suplimentar fr plat, cu durata de pn la trei luni.

Articolul 40. Orientarea, formarea i reabilitarea profesional a persoanelor cu dizabiliti (1) Persoanele cu dizabiliti n vrst apt de munc, care doresc s se integreze sau s se reintegreze n cmpul muncii au acces la orientare, formare i reabilitare profesional, indiferent de vrsta, tipul i gradul de dizabilitate. (2) Persoanele cu dizabiliti particip activ n procesul evalurii procentului capacitii de munci de orientare, formare i reabilitare profesional, au acces la informare i la alegerea activitii, conform dorinelor i aptitudinilor sale. (3) Serviciile de orientare i formare profesional snt oferite de ctre organele teritoriale pentru ocuparea forei de munc, n conformitate cu programul individual de reabilitare i incluziune social. (4) Beneficiaz de orientare i formare, dup caz, persoana cu dizabiliti care este colarizati are vrsta corespunztoare n vederea integrrii profesionale, persoana care nu are un loc de munc, cea care nu are experien profesional sau cea care, dei ncadrat n munc, i se recomand recalificare profesional, n conformitate cu programul individual de reabilitare i incluziune social. (5) Serviciile de reabilitare profesional snt oferite de ctre Centrul Republican Experimental Protezare, Ortopedie i Reabilitare i instituiile, centrele de reabilitare specializate, n conformitate cu recomandrile din programul individual de reabilitare i incluziune social. (6) Beneficiaz de reabilitare profesional, dup caz, persoana angajat n cmpul muncii sau creia i s-a propus un loc de munc, ns din cauza strii sntii n interaciune cu diverse obstacole nui poate desfura activitatea de munc conform calificrii, i necesit restabilirea, recuperarea sau compensarea funciilor dereglate ale organismului i capacitile de munc. (7) Persoana cu dizabiliti sau, dup caz, familia acesteia este principalul factor de decizie cu privire la orientarea, formarea i reabilitarea profesional. (8) Mijloacele financiare necesare pentru orientarea, formarea i reabilitarea profesional a persoanelor cu dizabiliti se aloc din bugetul de stat, prin intermediul instituiilor responsabile, n modul stabilit de legislaia n vigoare.

43

(9) n vederea asigurrii procesului de evaluare a procentului capacitii de munci de orientare, formare i reabilitare profesional a persoanelor cu dizabiliti, autoritile publice responsabile au obligaia s ia urmtoarele masuri specifice: a) s realizeze/diversifice/ programe privind orientarea, formarea i reabilitarea profesional a persoanelor cu dizabiliti; b) s coreleze orientarea, formarea i reabilitarea profesional a persoanelor cu dizabiliti cu cerinele pieei muncii; c) s creeze condiii pentru accesul la evaluarea procentului capacitii de munci orientare, formare i reabilitare profesional n orice meserie, reieind din abilitile persoanelor cu dizabiliti.

Capitolul VI SNTATEA, RECUPERAREA MEDICALI SOCIAL A PERSOANELOR CU DIZABILITI

Articolul 41. Prevenirea dizabilitii (1) n scopul prevenirii dizabilitii printre populaie, instituiile medicosanitare, autoritile publice centrale i locale, persoanele juridice comerciale, ntreprinztorii individuali care folosesc munca salariat, alte structuri implicate snt obligate s ia msuri medicale i sociale orientate spre: a) diagnosticare, tratament, reabilitare i profilaxie primar a maladiilor; b) meninerea i ocrotirea sntii populaiei; c) crearea i meninerea unor condiii igienice favorabile de via i de munc; d) salubritatea mediului nconjurtor; e) propagarea odihnei active i a culturii fizice de mas; f ) alimentarea raionali educaia sanitar a populaiei. (2) Statul, prin intermediul autoritilor competente ale administraiei publice centrale i locale, este obligat s asigure informarea public, accesibili gratuit despre oferirea serviciilor medico-sociale necesare n scopul reducerii la minimum i a prevenirii apariiei dizabilitii, inclusiv n rndul copiilor, adulilor i persoanelor n etate.

Articolul 42. Dreptul la ocrotirea sntii (1) Statul garanteaz dreptul persoanelor cu dizabiliti la atitudine respectuoasi uman din partea prestatorului de servicii de sntate, fr discriminare n temeiul dizabilitii. (2) Persoanele cu dizabiliti se bucur de toate drepturile i i asum toate responsabilitile prevzute n actele normative din domeniul ocrotirii sntii. (3) Persoanele cu dizabiliti au dreptul la: a) obinerea de asisten medical oportuni calitativ n sistemul asigurrii obligatorii de asisten medical; b) alegerea prestatorului de servicii medicale primare i a medicului de familie;

44

c) beneficierea de tratament i ngrijire medical individual; d) acordarea asistenei medicale pe ntreg teritoriul republicii, n comunitate (la locul de trai) i n instituiile medico-sanitare specializate, n cazul n care, conform indicaiilor medicale, asistena medical ambulatorie este ineficient sau indisponibil; e) beneficierea de servicii medicale n volumul i de calitatea prevzute n Programul unic al asigurrii obligatorii de asisten medical; f ) acordarea asistenei medicale persoanelor cu dizabiliti cetenilor Republicii Moldova, peste hotarele rii n conformitate cu tratatele i acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte. (4) Se interzice discriminarea persoanelor cu dizabiliti n ceea ce privete asistena medical, asigurarea medical (obligatorie i facultativ) i asigurarea vieii. (5) Asistena medical acord persoanelor cu dizabiliti, inclusiv vizite la domiciliu, i are drept scop satisfacerea deplin a tuturor necesitilor sociomedicale a persoanelor cu dizabiliti, determinat de tipul i gradul de dizabilitate i se realizeaz n conformitate cu legislaia n vigoare. (6) Guvernul are calitatea de asigurant n cadrul asigurrii de asisten medical obligatorie pentru persoanele care posed grad de dizabilitate, precum i pentru unele categorii de ngrijitori, n conformitate cu legislaia n vigoare (7) Persoanele cu dizabiliti snt implicate n procesul de luare a deciziilor cu privire la starea sntii personale n toate cazurile, cu excepia cazurilor de ameninare grav a sntii sau vieii lor. (8) Persoanele cu dizabiliti ofer consimtmntul la intervenia medical n mod personal, cu perfectarea acordului informat sau a refuzului benevol, n conformitate cu legislaia n vigoare. (9) Instituiile medico-sanitare publice efectueaz, anual, examinarea medical complex a persoanelor cu dizabiliti. (10) n cazul persoanelor imobilizate la pat examinarea medical de ctre medicul de familie, de ctre medicii specialiti i asigurarea unor investigaii posibile, se efectueaz la domiciliul persoanei. (11) n timpul examenului medical i al tratamentului persoana cu dizabiliti are dreptul la informaii despre procedurile medicale ce i se aplic, despre riscul lor potenial i eficacitatea terapeutic, despre metodele de alternativ, precum i despre diagnosticul, prognosticul i mersul tratamentului, despre recomandrile profilactice n format accesibil. (12) n procesul acordrii asistenei medicale femeilor cu dizabiliti snt luate n considerare necesitile speciale ale acestora, inclusiv tratamentul ginecologic i unele sfaturi privind planificarea familial. (13) Suplimentar serviciilor prevzute n cadrul Programului unic al asigurrii obligatorii de asisten medical, autoritile administraiei publice locale vor oferi, persoanelor cu dizabiliti, i alte servicii de sntate, inclusiv de protezare dentar gratuit sau cu reducere din cost, n limitele mijloacelor financiare disponibile. (14) Se interzice discriminarea persoanelor cu dizabiliti n ceea ce privete asistena medical, examinrile anuale medicale complexe, msurile de profilaxie, educaia sanitari oferirea informaiilor personale despre starea sntii.

Articolul 43. Reabilitarea medicali social a persoanelor cu dizabiliti (1) Autoritile publice centrale i locale organizeazi contribuie la formarea i dezvoltarea sistemului

45

de reabilitare medicali social a persoanelor cu dizabiliti, n scopul de a ajuta aceste persoane s atingi s menin un nivel optim de activitate fizic, intelectual, psihici/sau social, acordndu-le concomitent mijloace pentru schimbarea modului de via i obinerea unei independene mai mari. (2) Instituiile medico-sanitare specializate asigur persoanele cu dizabiliti cu articole i mijloace de reabilitare specializat (proteze oculare, auditive, mijloace tiflotehnice, optice etc.), n conformitate cu legislaia n vigoare. (3) Persoanele cu dizabiliti au dreptul la reabilitare balneosanatorial gratuit sau cu plat parial, dac aceasta este prevzut n programul individual de reabilitare i integrare social, i se efectueaz n conformitate cu regulamentul aprobat de ctre Guvern. (4) Persoanele cu maladii incurabile n stadii avansate i terminale au dreptul la servicii de ngrijire medicale paliative, care prevd satisfacerea nevoilor fizice, psihice, emoionale i spirituale ale bolnavilor i familiilor acestora. (5) Orice persoan cu dizabiliti are dreptul la reducerea suferinei i atenuarea durerii prin toate metodele i mijloacele legale disponibile, determinate de nivelul existent al tiinei medicale i de posibilitile reale ale prestatorului de servicii medicale. (6) Persoanele cu dizabiliti au dreptul s beneficieze, n caz de necesitate, de servicii de ngrijire medicale la domiciliu, care se presteaz n modul stabilit de legislaia n vigoare. (7) Mijloacele financiare necesare pentru realizarea prevederilor prezentului articol se aloc din contul i n limitele mijloacelor prevzute n bugetele respective.

Articolul 44. Intervenia timpurie (1) Serviciile de intervenie timpurie constituie servicii medico-sociale oferite copilului de la natere pn la vrsta de 5 ani n domeniul dezvoltrii fizice, inclusiv a vederii i auzului, dezvoltrii cognitive, dezvoltrii comunicrii, dezvoltrii sociale, psiho-emoionale i adaptive. (2) Serviciile de intervenie timpurie snt oferite de instituiile medicosanitare, precum i de organizaiile specializate n domeniul prestrii serviciilor medico-sociale, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare, care activeaz n conformitate cu legislaia. (3) Intervenia timpurie se realizeaz de ctre personal calificat, ntr-un volum maximal adaptat nevoilor copilului, n condiii fireti familiale i comunitare. (4) Finanarea serviciilor de intervenie timpurie, este asigurat din contul mijloacelor fondurilor asigurrii obligatorii de asisten medical pentru serviciile medicale prestate, iar pentru serviciile sociale din bugetul autoritilor administraiei publice locale. (5) Regulamentul cadru de activitate i standardele minime de calitate ale serviciului de intervenie timpurie se aprob de ctre Guvern. Articolul 45. Programul individual de reabilitare i incluziune social a persoanelor cu dizabiliti (1) Reabilitarea i incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti se efectueaz n corespundere cu recomandrile generale din programul individual de reabilitare i incluziune social ntocmit de ctre Consiliu i structurile lui teritoriale, precum i n baza activitilor i serviciilor specifice elaborate i executate de ctre autoritile responsabile din domeniile: medical, social, educaional i profesional, de la locul de trai al persoanei.

46

(2) n programul individual de reabilitare i incluziune social, elaborat persoanei cu dizabiliti, snt stabilite recomandrile generale privind necesitile sub form de activiti i servicii din domeniile: medical, social, educaional i profesional, de care persoana are nevoie n procesul de incluziune social. (3) Autoritile responsabile din domeniile: medical, social, educaional i profesional, de la locul de trai al persoanei cu dizabiliti, n baza recomandrilor generale din programul individual de reabilitare i incluziune social, elaboreaz i execut activiti i servicii specifice pentru fiecare persoan n parte. (4) Programul individual de reabilitare i incluziune social, precum i activitile i serviciile menionate, specificate la alineatul (3) din prezentul articol, snt executorii pentru persoanele cu dizabiliti, organele de stat respective, precum i pentru ntreprinderi, instituii, organizaii i agenii economici, cu orice form de proprietate.

Capitolul VII PROTECIA SOCIAL A PERSOANELOR CU DIZABILITI

Articolul 46. Asigurarea social a persoanelor cu dizabiliti (1) Persoanele cu dizabiliti au dreptul la prestaii de asigurare social n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare. (2) Dac nu ntrunesc condiiile pentru primirea prestaiilor de asigurri sociale, persoanele cu dizabiliti beneficiaz de prestaii de asisten social n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare. (3) Evidena persoanelor cu dizabiliti, beneficiari de prestaii de asigurri sociale, se efectueaz de ctre Casa Naional de Asigurri Sociale i structurile lui teritoriale.

Articolul 47. Asistena social a persoanelor cu dizabiliti (1) Persoanele cu dizabiliti au dreptul la asisten social n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare. (2) Asistena social se acord sub form de prestaii i servicii sociale. Articolul 48. Prestaii de asisten social oferite persoanelor cu dizabiliti (1) Persoanele cu dizabiliti au dreptul la indemnizaii, alocaii, compensaii, ajutor social i la alte tipuri de prestaii de asisten social, n scopul minimalizrii efectelor sau nlturrii consecinelor riscurilor sociale. (2) Finanarea acestor prestaii se realizeaz din contul mijloacelor bugetului de stat, ale bugetelor unitilor administrativ-teritoriale i din surse extrabugetare (donaii, sponsorizri), conform legislaiei n vigoare. (3) Evidena persoanelor cu dizabiliti, beneficiari de prestaii de asisten social, se efectueaz de

47

ctre autoritile administraiei publice locale pentru prestaiile achitate din bugetele respective, iar pentru prestaiile sociale achitate din bugetul de stat de ctre Casa Naional de Asigurri Sociale i structurile ei teritoriale. (4) Modul de acordare a prestaiilor de asisten social se stabilete prin acte normative speciale.

Articolul 49. Compensaie anual pentru cltorie n mijloacele de transport (1) Persoanelor cu dizabilitate severi accentuat, copiilor cu dizabiliti i persoanelor care nsoesc o persoan cu dizabilitate sever sau un copil cu dizabiliti li se acord, la locul de reedin, de ctre autoritile administraiei publice locale, compensaii de la bugetele locale pentru cltorii n transportul n comun urban, suburban i interurban (cu excepia taximetrelor). (2) Persoanelor cu dizabilitate locomotorie li se mai acord o compensaie a cheltuielilor pentru deservire cu transport, sau, la cerere, cei cu dizabiliti locomotorii severe, pot alege dreptul de a importa un mijloc de transport de peste hotare, cu unele scutiri, conform prevederilor legislaiei n vigoare. (3) Modul de acordare a compensaiilor, precum i modul de eviden i import al mijloacelor de transport de peste hotare snt stabilite de Guvern.

Articolul 50. Faciliti oferite persoanelor cu dizabiliti (1) Persoanele cu dizabiliti beneficiaz de diferite faciliti sub form de scutiri, reduceri, n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare. (2) Facilitile vizeaz n special sfera prestrii serviciilor, procurrii bunurilor, perfectrii diferitelor acte i achitrii diferitelor contribuii (taxe, impozite). (3) Modul de oferire a facilitilor este stabilit prin acte normative speciale.

Articolul 51. Asigurarea persoanelor cu dizabiliti cu mijloace ajuttoare tehnice Persoanele cu dizabiliti, n baza prescripiilor medicale, au dreptul de a fi asigurai gratuit sau cu plat parial, cu mijloace ajuttoare tehnice de ctre Centrul Republican Experimental Protezare, Ortopedie i Reabilitare i alte instituii specializate, n modul stabilit de Guvern.

Articolul 52. Serviciile sociale (1) n scopul reabilitrii i incluziunii sociale, persoanele cu dizabiliti beneficiaz de servicii sociale primare, specializate i cu specializare nalt, n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare. (2) Tipul serviciului social care urmeaz a fi prestat este determinat de recomandrile ce se conin n programul individual de reabilitare i incluziune social, precum i n baza evalurii iniiale sau complexe a persoanei/familiei efectuat de ctre asistentul social angajat de ctre structura teritorial de asisten social pentru a activa n cadrul fiecrei primriei i echipa multidisciplinar, i adaptat la necesitile persoanei cu dizabiliti.

48

(3) n procesul prestrii serviciilor sociale adresate persoanelor cu dizabiliti prestatorii vor asigura implicarea personalului calificat, precum i a voluntarilor, reieind din necesitile individuale ale acestora. (4) Evidena persoanelor cu dizabiliti, beneficiari de servicii sociale, se efectueaz de ctre autoritile administraiei publice locale, structurile teritoriale de asisten sociali prestatori. (5) Modul de acordare a serviciilor sociale este stabilit n acte normative speciale.

Articolul 53. Serviciul ngrijire social la domiciliu i asisten personal (1) Structura teritorial de asisten social presteaz servicii sociale: a) de ngrijire social la domiciliu persoanelor cu dizabiliti lipsii de suport din partea copiilor, familiei extinse i altor persoane (prieteni, rude, vecini), care necesit ajutorul altor persoane n baza recomandrilor ce se conin n programul individual de reabilitare i incluziune social, precum i evalurii complexe a persoanei/familiei efectuat de asistentul social angajat de ctre structura teritorial de asisten social pentru primrie i echipa multidisciplinar; b) de asisten personal persoanelor cu dizabiliti severe, care necesit ngrijire, supraveghere permanent din partea altei persoane n procesul de integrare n societate (n domeniile protecie social, munc, asisten medical, instructiv-educativ, informaional, accesibilitate la infrastructur etc.), n baza recomandrilor ce se conin n programul individual de reabilitare i incluziune social, precum i evalurii complexe a persoanei/familiei efectuat de asistentul social angajat de ctre structura teritorial de asisten social pentru primrie i echipa multidisciplinar. (2) ngrijirea social la domiciliu este prestat de ctre lucrtorul social. (3) Asistena personal este prestat de ctre asistentul personal. (4) Autoritile administraiei publice locale snt responsabile de angajarea lucrtorilor sociali i asistenilor personali n cmpul muncii, n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare. (5) Instruirea lucrtorilor sociali i asistenilor personali se va efectua de ctre instituiile responsabile n baza curriculei elaborate i aprobate de ctre Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. (6) Regulamentul de organizare i funcionare a Serviciului ngrijire social la domiciliu i asisten personal, precum i norma de sarcin a lucrtorilor sociali i a asistenilor personali snt aprobate de ctre Guvern. (7) Beneficiarii de servicii sociale, specificate la alineatul (1) literele a) i b) din prezentul articol, la cerere, n schimbul serviciilor menionate, pot alege dreptul de a beneficia de o alocaie pentru ngrijire, i/ sau nsoire, supraveghere, n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare .

Capitolul VIII VIAA POLITIC I PUBLIC

Articolul 54. Participarea persoanelor cu dizabiliti la viaa politic i public (1) Persoanele cu dizabiliti pot participa efectiv i deplin la viaa politici public, n condiii de egalitate cu ceilali ceteni.

49

(2) Statul asigur persoanelor cu dizabiliti: a) drepturi politice i posibilitatea de a beneficia de acestea, n condiii de egalitate cu alii; b) dreptul i oportunitatea de a vota i de a fi alese; c) dreptul la proceduri i materiale de vot adecvate, accesibile i uor de neles i de utilizat (implementarea modalitilor alternative de vot); d) dreptul de a vota prin vot secret la alegeri i referendumuri, fr intimidare; e) dreptul de a candida la alegeri; f ) dreptul de a deine efectiv un mandat ales i de a ndeplini orice funcie public, la orice nivel guvernamental, facilitnd utilizarea tehnologiilor noi i de asistare, acolo unde este cazul; g) dreptul la exprimarea liber a voinei persoanelor cu dizabiliti ca alegtori i n acest scop, dac este cazul, la solicitarea acestora, s permit asistarea la vot de ctre o persoan la alegerea lor; h) dreptul la libera formare a opiniei fa de partidele politice i candidaii la alegeri, inclusiv prin organizarea dezbaterilor electorale, a emisiunilor radiotelevizate n limbajul mimico-gestual i tiprirea materialelor electorale cu utilizarea diverselor sisteme de printare folosite pentru persoanele cu deficiene de vedere, precum i utilizarea altor instrumente de informare i n format accesibil persoanelor cu dizabiliti. (3) Drepturile la viaa politici public a persoanelor cu dizabiliti snt reglementate prin acte normative speciale.

Capitolul IX AUTORITILE RESPONSABILE DE INCLUZIUNEA SOCIAL A PERSOANELOR CU DIZABILITI

Articolul 55. Consiliul naional pentru drepturile persoanelor cu dizabiliti (1) Monitorizarea implementrii i promovrii politicii naionale privind incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti se realizeaz de ctre Consiliul naional pentru drepturile persoanelor cu dizabiliti. (2) Consiliul naional pentru drepturile persoanelor cu dizabiliti este un organ colegial consultativ, instituit n scopul monitorizrii implementrii i promovrii politicii de stat n domeniu (acte normative, strategii, programe, planuri de aciuni etc.), precum i a prevederilor Conveniei ONU privind drepturile persoanelor cu dizabiliti, asigurrii pentru aceast categorie de populaie a posibilitilor egale de realizare a drepturilor i libertilor fundamentale de rnd cu ceilali membri ai societii. (3) n componena Consiliului intr reprezentani ai autoritilor publice centrale i locale, organizaiilor neguvernamentale, precum i reprezentani ai organizaiilor obteti a cror sfer de activitate cuprinde problemele persoanelor cu dizabiliti. (4) Preedinte al Consiliului este un viceprim-ministru, responsabil de domeniul social, iar vicepreedinte este ministrul muncii, proteciei sociale i familiei. (5) Secretariatul Consiliului este numit la nivel de Guvern, n scopul facilitrii aciunilor specificate la alineatul (2) din prezentul articol, n diferite sectoare i la diferite nivele administrative. (6) Componena nominali regulamentul de activitate al Consiliului se aprob de ctre Guvern.

50

Articolul 56. Autoritile publice centrale (1) Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei este organul central de specialitate al administraiei publice, care este abilitat s elaboreze, promoveze i realizeze politica statului n domeniul proteciei sociale a persoanelor cu dizabiliti, precum i s asigure coordonarea i evaluarea funcionrii sistemului de incluziune social a acestora. (2) Alte autoriti administrative centrale, n limitele competenelor funcionale, snt responsabile de incluziunea social a persoanelor cu dizabiliti, n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare. (3) La elaborarea politicii de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i alte autoriti administrative centrale se consult cu Consiliul naional pentru drepturile persoanelor cu dizabiliti i reprezentanii societii civile. (4) La elaborarea i aprobarea politicilor sectoriale, alte autoriti administrative centrale se consult cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Consiliul naional pentru drepturile persoanelor cu dizabiliti i cu reprezentanii societii civile, n scopul evalurii impactului acestora asupra sistemului de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti. (5) n procesul evalurii funcionrii sistemului de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei solicit suport, informaii, rapoarte de la autoritile publice centrale i locale, Consiliul naional pentru drepturile persoanelor cu dizabiliti, societatea civil i ali actori implicai n proces.

Articolul 57. Autoritile administraiei publice locale (1) Autoritile administraiei publice locale, n colaborare cu reprezentanii societii civile, realizeaz politica de asisten social a persoanelor cu dizabiliti i asigur aplicarea legislaiei la nivel teritorial. (2) Asistena social este acordat persoanelor cu dizabiliti de ctre autoritile administraiei publice locale prin intermediul structurilor lui: seciile (direciile) asisten sociali protecie a familiei; nvmnt; cultur; sport i de ctre alte organe de stat, n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare. (3) Autoritile administraiei publice locale: a) analizeazi evalueaz problemele sociale ale persoanelor cu dizabiliti pe teritoriul subordonat i, n baza rezultatelor obinute adopti dezvolt programe locale de asisten social pentru aceast categorie de persoane, exercit controlul asupra realizrii lor; b) nfiineaz, independent sau n parteneriat cu reprezentanii societii civile, servicii sociale primare i servicii sociale specializate de asisten social a persoanelor cu dizabiliti, asigur resursele umane, materiale i financiare necesare pentru buna lor funcionare; c) pot stabili faciliti suplimentare persoanelor cu dizabiliti la deservirea medical, social, comercial, transport, telecomunicaii i la alte tipuri de servicii sociale. (4) La elaborarea i aprobarea programelor locale de incluziune social, autoritile administraiei publice locale se consult cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Consiliul naional pentru drepturile persoanelor cu dizabiliti i cu reprezentanii societii civile, n scopul evalurii impactului acestora asupra sistemului de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti.

51

Capitolul X ASOCIAIILE OBTETI ALE PERSOANELOR CU DIZABILITI

Articolul 58. Dreptul persoanelor cu dizabiliti de a crea asociaii obteti (1) n scopul ocrotirii drepturilor i intereselor lor, acordrii de sprijin reciproc i prestrii de servicii, persoanele cu dizabiliti i persoanele care le reprezint au dreptul de a crea asociaii obteti, n modul stabilit de legislaia n vigoare. (2) Persoanele cu dizabiliti au dreptul s adere la asociaii obteti pentru a fi reprezentate la nivel internaional, naional, regional i local. (3) Autoritile administraiei publice locale acord sprijin asociaiilor obteti ale persoanelor cu dizabiliti i organizaiilor care reprezint interesele acestora, inclusiv prin asigurarea lor cu sedii i echipament necesar pentru desfurarea activitii.

Articolul 59. Repartizarea locuinelor construite din contul mijloacelor asociaiilor obteti ale persoanelor cu dizabiliti Locuinele construite i procurate de ctre asociaiile obteti ale persoanelor cu dizabiliti din contul mijloacelor proprii, nu se nstrineazi se repartizeaz la latitudinea asociaiilor obteti ale persoanelor cu dizabiliti, n conformitate cu legislaia n vigoare.

Articolul 60. Relaiile internaionale ale asociaiilor obteti ale persoanelor cu dizabiliti (1) n conformitate cu statutele lor, asociaiile obteti ale persoanelor cu dizabiliti pot s adere la asociaiile naionale i internaionale, s ntrein relaii directe cu ele, precum i s ncheie acorduri de colaborare n conformitate cu legislaia naionali internaional n vigoare. (2) Statul recunoate drepturile asociaiilor persoanelor cu dizabiliti de a reprezenta aceste persoane la nivel naional, regional i local, precum i rolul consultativ al acestora n luarea deciziilor referitoare la problemele persoanelor pe care le reprezint, participarea lor la promovarea politicii n domeniu.

Capitolul XI DISPOZIII FINALE I TRANZITORII

Articolul 61. Intrarea n vigoare (1) Prezenta lege intr n vigoare la data publicrii, cu excepia: a) art. 12-16, care se pun n aplicare la 1 ianuarie 2013; b) art. 44 i art. 53 alin. (1) lit. b), care se pune n aplicare la 1 ianuarie 2013; c) prevederile art. 49 alin. (2) i (3) ce in de acordarea dreptului de a importa un mijloc de transport de

52

peste hotare, cu unele scutiri, care se pun n aplicare la 1 ianuarie 2014. (2) La data intrrii n vigoare a prezentei legi, se abrog Legea nr. 821-XII din 24 decembrie 1991 privind protecia social a invalizilor i Hotrrea Parlamentului nr. 822-XII din 24 decembrie 1991 pentru punerea n aplicare a Legii privind protecia social a invalizilor (Monitor, 1991, nr.8).

Articolul 62. Organizarea executrii n termen de 12 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi, Guvernul: a) va elabora i va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege; b) va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege.

Preedintele Parlamentului

53

Strategia consolidat de dezvoltare a nvmntului pentru anii 2011 - 2015 Chiinu (extrase)
Aprobat prin ordinul ministrului educaiei nr. 849 din 29. 11. 2010

6.3. FORMAREA I DEZVOLTAREA REELEI DE COLI PRIETENOASE COPILULUI

119. Obiectivul general al prioritii: Sporirea accesului i mbuntirea calitii nvmntului primar, gimnazial i liceal, din perspectiva colilor prietenoase copilului.

120. Sarcini: (i) Majorarea ratei brute de nmatriculare n nvmntul primar de la 93,5% n anul 2010 pn la 95% n anul 2013 i 98% n anul 2015. (ii) Majorarea ratei brute de matriculare n nvmntul gimnazial de la 88,8% n anul 2010 pn la 90% n anul 2013 i 98% n anul 2015. (iii) Reducerea, pn n anul 2015, cu cel puin 5% a discrepanelor n ratele brute de nrolare dintre regiunile rurale i urbane, n nvmntul primar i gimnazial. (iv) Reducerea anual cu cel puin 5% a cotei absolvenilor de gimnaziu, care nu-i continu studiile. (v) Creterea anual cu cel puin 10% a accesului la educaia incluziv a copiilor aflai n situaii speciale. (vi) Reorganizarea instituiilor mici prin crearea colilor de circumscripie i asigurarea elevilor din localitile ndeprtate cu transport colar. Atingerea, ctre anul 2015, a numrului minim de elevi ntr-o clas primar de cel puin 15 elevi, iar ntr-o clas gimnazial de cel puin 20 de elevi. (vii) Creterea ponderii cadrelor didactice cu studii universitare din nvmntul primar i cel secundar general pn la 80% n anul 2013 i pn la 85% n anul 2015. (viii) Perfecionarea cadrelor didactice i manageriale n domeniul educaiei incluzive i colilor prietenoase copilului cel puin cte 5% anual din numrul total de personal didactic i managerial. (ix) Creterea, pn n anul 2015, a ponderii disciplinelor opionale din Planul-cadru de nvmnt cu cel puin 15% n nvmntul gimnazial i 20% n nvmntul liceal. (x) Asigurarea cu manuale colare gratuite a tuturor elevilor din nvmntul primar i a cel puin 10% din numrul total de elevi din nvmntul gimnazial i liceal, prioritate avnd copiii ce provin din familiile dezavantajate. (xi) Reorganizarea anual a 13 licee prin deschiderea de noi profiluri n corespundere cu necesitile comunitilor locale i perspectivelor de dezvoltare social-economic a rii. (xii) Implementarea ctre anul 2015 a mecanismelor de finanare a instituiilor de nvmnt, bazate pe performan i eficien. (xiii) Perfecionarea cadrelor de conducere n domeniile managementului democratic, participativ, orientat la schimbarea culturii organizaionale a colii cel puin cte 20% anual din numrul total de personal didactic de conducere.

54

121. Obiectivul specific nr. 1: Asigurarea condiiilor necesare/optime pentru extinderea accesului la educaie de baz.

122. Direcii de politici: (i) dezvoltarea unui cadru normativ i instituional care s asigure accesul la o educaie de calitate n nvmntul general pentru toi copiii, inclusiv pentru copiii aflai n situaii dificile i cei cu dizabiliti; (ii) conjugarea eforturilor familiei, comunitii, administraiei publice locale n asigurarea accesului la educaie a tuturor copiilor/elevilor; (iii) stabilirea clar a responsabilitilor familiei, administraiei publice locale, comunitii, instituiilor de nvmnt, privind asigurarea accesului tuturor copiilor/elevilor la educaie de calitate; (iv) protejarea material a copiilor/elevilor aflai n situaii dificile; (v) diagnosticarea permanent i identificarea factorilor care duc la abandonul colar; (vi) promovarea i implementarea nvmntului orientat la succes, ca factor al motivrii pentru studii; (vii) crearea serviciilor educaionale, inclusiv a serviciilor psihologice, viabile i rentabile, lrgirea ofertei de servicii educaionale de calitate pentru copii/elevi i prini.

123. Rezultatele scontate: (i) va fi instituit cadrul normativ, care va asigura accesul la educaia de calitate pentru toi copiii; (ii) vor fi stabilite responsabilitile tuturor prilor implicate n asigurarea accesului copiilor la educaia de calitate; (iii) vor fi create serviciile educaionale cu funcii de asigurare a accesului la educaie; (iv) va fi asigurat protecia social a copiilor/elevilor aflai n situaii dificile.

130. Obiectivul specific nr. 4: Promovarea educaiei incluzive i dezvoltarea alternativelor educaionale.

131. Direcii de politici: (i) conceptualizarea educaiei incluzive i a alternativelor educaionale; (ii) elaborarea cadrului normativ i reglatoriu privind educaia incluziv; (iii) diagnosticarea posibilitilor de realizare a educaiei incluzive n instituiile de nvmnt de diferite tipuri; (iv) elaborarea cerinelor i crearea condiiilor fizice, psihologice, curriculare, organizaionale, privind implementarea educaiei incluzive; (v) pregtirea consilierilor educaionali i a cadrelor didactice pentru realizarea educaiei incluzive n instituiile de nvmnt; (vi) crearea mecanismelor de monitorizare a educaiei incluzive i alternativelor educaionale;

55

(vii) racordarea organizrii educaiei incluzive la documentele internaionale din domeniu.

132. Rezultatele scontate: (i) va fi creat i implementat cadrul normativ al educaiei incluzive i al alternativelor educaionale; (ii) vor fi stabilite posibilitile, etapele, mecanismele de realizare a educaiei incluzive; (iii) vor fi formate cadrele didactice i consilierii educaionali, pentru a realiza educaia incluziv; (iv) vor fi aplicate normele internaionale n organizarea educaiei incluzive.

6.4. EDUCAIA I SUSINEREA COPIILOR AFLAI N DIFICULTATE

157. Obiectivul general al prioritii: Oferirea de anse egale copiilor aflai n situaii deosebit de dificile.

158. Sarcini: (i) Reducerea numrului de copii aflai n instituiile de tip rezidenial cu 25% ctre anul 2013 i cu 50% pn n anul 2015, prin facilitarea revenirii acestora n familia biologic, familia extins, n servicii APP, n casele de copii de tip familial sau alte servicii apropiate mediului familial. (ii) Sporirea numrului copiilor cu cerine educaionale speciale integrai n colile de cultur general. (iii) Sporirea capacitilor corpului didactic al instituiilor de nvmnt de tip general ( coal primar , gimnaziu , liceu), n vederea acceptrii i crerii unui mediu favorabil pentru incluziunea copiilor cu cerine educaionale speciale, cu dizabiliti i a copiilor dezinstituionalizai. (iv) Reorganizarea, ctre anul 2015, a numai puin de 10% din instituiile de nvmnt de tip rezidenial, prin crearea serviciilor comunitare. 159. Direcii de politici: (i) elaborarea i aprobarea mecanismelor i instrumentelor educaionale pentru punerea n aplicare a politicilor incluzive; (ii) continuarea reorganizrii sistemului instituional de educaie i ngrijire a copiilor n situaii deosebit de dificile; (iii) crearea serviciilor de asisten i suport pentru copiii cu cerine educaionale speciale n cadrul instituiilor de nvmnt general; (iv) fortificarea serviciului de evaluare i diagnosticare a dezvoltrii copiilor din cele mai timpurii perioade ale dezvoltrii, care va avea ca sarcin primordial elaborarea recomandrilor privind Planul Educaional Individualizat i orientarea copiilor cu cerine educaionale speciale sau dizabiliti spre colile de cultur general; (v) elaborarea i implementarea unui mecanism de evaluare i monitorizare a progreselor nregistrate privind implementarea Planului Educaional Individualizat pentru copiii integrai n

56

instituiile de nvmnt general, care implementeaz practici incluzive; (vi) dezvoltarea deprinderilor i cunotinelor cadrelor didactice i altor specialiti implicai n procesul de asisten psihopedagogic copiilor cu cerine educaionale speciale; (vii) finanarea durabil a programelor sociale i educaionale complexe pentru copiii aflai n dificultate i asigurarea accesului acestora la educaia de calitate; (viii) dotarea instituiilor de nvmnt cu materiale i echipamente necesare pentru asistena copiilor cu cerine educaionale speciale; (ix) crearea accesului din punct de vedere arhitectural att exterior, ct i n interiorul cldirii pentru utilizatorii de scaun rulant; (x) elaborarea i aprobarea Planului-cadru Educaional Individualizat pentru copiii cu dizabiliti sau cu cerine educaionale speciale.

160. Rezultatele scontate: (i) va fi asigurat cadrul normativ pentru elaborarea programelor sociale complexe de asisten medical, pedagogic, psihologic, social etc. a copiilor aflai n dificultate; (ii) va fi elaborat i implementat un sistem de evaluare i monitorizare a progreselor nregistrate n domeniul recuperrii i reabilitrii dezvoltrii copiilor cu cerine educaionale speciale/copiilor n situaii deosebit de dificile n cadrul instituiile de educaie incluziv; (iii) vor fi formate cadrele didactice i consilierii educaionali, care vor oferi asisten psihopedagogic copiilor cu cerine educaionale speciale; (iv) instituiile de educaie i condiiile fizice ale cldirilor vor fi adaptate la necesitile copilului aflat n dificultate; (v) va fi elaborat i implementat curriculumul difereniat i flexibil pentru copiii aflai n situaii deosebit de dificile, care va fi direcionat spre satisfacerea necesitilor i recuperarea dezvoltrii fizice, cognitive i sociale; (vi) va fi redus numrul copiilor aflai n instituiile de tip rezidenial, iar o parte din ele vor fi transformate n servicii alternative instituionalizrii.

57

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTRRE Nr. 523 din 11.07.2011 cu privire la aprobarea Programului de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii 2011-2020
Publicat : 15.07.2011 n Monitorul Oficial Nr. 114-116 art Nr : 589 n scopul realizrii prevederilor Conveniei Internaionale cu privire la drepturile copilului, la care Republica Moldova a aderat prin Hotrrea Parlamentului nr.408-XII din 12 decembrie 1990, Conveniei Organizaiei Naiunilor Unite privind drepturile persoanelor cu dizabiliti, ratificate de Parlamentul Republicii Moldova prin Legea nr.166 din 9 iulie 2010 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.126-128, art.428), Strategiei de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti (2010-2013), aprobat prin Legea nr.169 din 9 iulie 2010 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.200-201, art.660), Strategiei naionale privind protecia copilului i familiei, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.727 din 16 iunie 2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.126-131, art.774), Strategiei naionale i a Planului de aciuni privind reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului pe anii 2007-2012, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.784 din 9 iulie 2007 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.103-106, art.823), cu modificrile ulterioare, Strategiei naionale Educaie pentru toi, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.410 din 4 aprilie 2003 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2003, nr.7072, art.441) i n conformitate cu Planul de activitate al Guvernului pentru anul 2010, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.194 din 18 martie 2010 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.39-40, art.253), Guvernul HOTRTE: 1. Se aprob Programul de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova pe anii 2011 -2020 (se anexeaz). Ministerul Educaiei, n comun cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i Ministerul Sntii, va elabora, n termen de trei luni, Planul de aciuni pentru realizarea Programului de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova pe anii 2011-2020 i va asigura implementarea acestuia. Controlul asupra executrii prezentei Hotrri se pune n sarcina Ministerului Educaiei.

PRIM-MINISTRU Contrasemneaz: MINISTRUL EDUCAIEI MINISTRUL MUNCII, PROTECIEI SOCIALE I FAMILIEI MINISTRUL SNTII ANDREI USATI MINISTRUL FINANELOR

Vladimir FILAT

Mihail Sleahtichi Valentina Buliga Veaceslav Negrua

Nr. 523. Chiinu, 11 iulie 2011. Aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.523 din 11 iulie 2011

58

PROGRAMUL de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii 2011 -2020
Diversele schimbri de ordin economic i sociocultural au generat, att n rile dezvoltate, ct i n cele n curs de dezvoltare, fenomenul de excludere a copiilor din procesele educaional i social, datorate inegalitii i segmentrii populaiei. Excluderea social ine n mod tradiional de srcia ce implic un numr tot mai mare de ceteni care nu particip la viaa social, nu au acces la serviciile de baz i reelele sociale, fiind sortii s triasc sub nivelul demnitii i egalitii de care trebuie s se bucure orice individ. Societile moderne se confrunt, actualmente, cu o criz grav n relaiile sociale, rezultat din inegalitate, migraiune, dispersarea familiilor, exodul rural, precum i din denaturarea principiilor solidaritii umane. n ciuda eforturilor fcute de diferite ri, realitatea demonstreaz c educaia tinde s reproduc i chiar s sporeasc segmentarea social i cultural. Rolul tradiional al educaiei ca mijloc de promovare a coeziunii i mobilitii sociale s-a diminuat puternic n contextul actual economic i social. Fenomenele menionate au condus la izolarea/excluderea unor categorii de indivizi sau grupuri de indivizi. Aceasta explic importana deosebit acordat, n prezent, coeziunii sociale i reconceptualizrii sistemului de educaie din perspectiva incluziunii. Educaia incluziv este o abordare i un proces continuu de dezvoltare a politicilor i practicilor educaionale, orientate spre asigurarea oportunitilor i anselor egale pentru persoanele excluse/ marginalizate de a beneficia de drepturile fundamentale ale omului la dezvoltare i educaie, n condiiile diversitii umane. Educaia incluziv, n sensul prezentului Program, prevede schimbarea i adaptarea continu a sistemului educaional pentru a rspunde diversitii copiilor i nevoilor ce decurg din aceasta, pentru a oferi educaie de calitate tuturor n contexte integrate i medii de nvare comun. Concepia educaiei incluzive, ca parte integrant a paradigmei Educaie pentru Toi, are menirea de a fundamenta procesele de asigurare a condiiilor adecvate necesitilor educaionale i de valorificare a diferenelor individuale ale tuturor copiilor, tinerilor i adulilor pe parcursul ntregii viei. Aceste obiective urmeaz a fi realizate prin dezvoltarea unor parteneriate socio-educaionale, cu implicarea tuturor actorilor relevani ntr-un cadru unic de educaie, prin armonizarea relaiilor interculturale i focalizarea ateniei educaionale pe grupurile marginalizate/excluse. Promovarea educaiei incluzive, iar n consecin a unei atitudini i culturi incluzive, va determina instituirea unei noi formule de solidaritate uman ntr-o societate incluziv.

I. Situaia actual n sistemul educaional 1. Sistemul de nvmnt din Republica Moldova este organizat conform principiilor educaiei generale, exigenelor contemporane i ale statului de drept, multicultural, i reprezint o structur dezvoltat pentru asigurarea dreptului la educaie al tuturor beneficiarilor. Constituia Republicii Moldova i Legea nvmntului garanteaz dreptul la nvtur, indiferent de naionalitate, sex, vrst, de originea i starea social, de apartenena politic sau religioas, de antecedentele penale ale beneficiarului de educaie. Statul asigur anse egale de acces n instituiile de nvmnt de toate nivelurile i treptele, n funcie de aptitudini i capaciti. 2. n anii de dup proclamarea independenei Republicii Moldova, sistemul de nvmnt a trecut prin mai multe reforme, care au avut drept scop modernizarea i democratizarea nvmntului, crearea unui sistem educaional naional, asigurarea condiiilor pentru valorificarea potenialului fiecrui copil, indiferent de starea material a familiei, mediul de reedin, apartenena etnic, limba vorbit sau opiunile religioase ale prinilor. Principalele domenii de intervenie ale reformei

59

au fost doctrina sistemului educaional, structura sistemului de nvmnt, curricula, conceptele i metodele de evaluare, administrarea i finanarea nvmntului. 3. Impactul reformelor s-a materializat n crearea unor noi tipuri de instituii, n rate nalte de participare colar, pregtire specializat, precum i n performane valorice de competen i eficien pentru armonizarea nvmntului naional cu sistemele de nvmnt europene. 4. Sistemul educaional al Republicii Moldova prezint, la etapa actual, o reea de instituii de nvmnt, organizat pe niveluri i trepte, care, teoretic, asigur accesul tuturor beneficiarilor la un program de educaie. 5. n anul 2010 n Moldova funcionau 1362 de grdinie, cu un contingent total de 126,0 mii copii. Rata brut de cuprindere n nvmntul precolar a crescut de la 66,1% n anul 2004 pn la 79 % n anul 2010. n acelai timp, cca. 30 la sut din copiii de 3-7 ani snt privai de dreptul la educaie, deoarece n cca. 230 de localiti rurale nu exist instituii precolare. 6. La nceputul anului de studii 2009/2010, reeaua instituiilor de nvmnt primar i secundar general cuprindea 1512 uniti, din care: 91 coli primare, 708 gimnazii, 492 licee, 179 coli medii de cultur general, 35 instituii de nvmnt special i 7 coli serale. nrolarea n nvmntul primar i secundar se afl n continu scdere i datele dezagregate prezint dispariti i diferene n funcie de nivelul srciei, aezarea geografic i apartenena etnic. Rata brut de nrolare n nvmntul primar a sczut n Moldova de la o cuprindere aproape universal n anul 2001 pn la 93,5% n anul 2010. Discrepanele ntre ratele brute de nrolare n regiunile urbane i cele din mediul rural au fost ntotdeauna mari, de 101,6% i 89,4%, respectiv. Acest declin este observat i n educaia gimnazial, unde rata brut de nrolare a fost de 88,8% n anul 2010, iar discrepanele regionale de 5,8 %. 7. Formarea profesional a tinerilor i adulilor se asigur la trei niveluri de nvmnt: secundar profesional, mediu de specialitate i superior. nvmntul secundar profesional este constituit din 75 de uniti de nvmnt secundar profesional, inclusiv 2 licee profesionale, 50 de scoli profesionale i 23 de coli de meserii, n care snt ncadrai anual cca.23 mii elevi. La nivelul nvmntului mediu de specialitate funcioneaz 47 de uniti n cadrul crora, n anul de studii 2009/2010, i fceau studiile 32 de mii de elevi. Reeaua instituiilor de nvmnt superior este alctuit din 33 de uniti, cu un contingent de 110 mii studeni. 8. Analiza situaiei din nvmntul profesional de toate nivelurile arat c sistemul nu este adaptat pentru cuprinderea cu educaia/formarea profesional a anumitor/diferitor categorii de grupuri defavorizate. Instituiile includ un numr redus de persoane cu nevoi speciale, activitile practicate snt orientate spre acordarea susinerii personalizate i nu a incluziunii sociale/profesionale, infrastructura i dotrile instituiilor nu rspund ateptrilor i nevoilor beneficiarilor. 9. nvmntul de toate nivelurile este asigurat, n mare parte, cu cadre didactice calificate. Cu toate acestea, se atest unele tendine care afecteaz calitatea educaiei de toate gradele: mbtrnirea personalului didactic, calificarea necorespunztoare, lipsa unor sisteme coerente de formare continu etc. ncadrarea att de necesar a psihologilor i psihopedagogilor se asigur n doar 59 la sut din instituiile preuniversitare din ar, n localitile rurale acest indicator fiind i mai mic 23%. n absena serviciilor psihopedagogice specializate i a cadrelor didactice special pregtite, problemele copiilor cu cerine educative speciale rmn n afara ateniei sistemului. 10. Elaborarea i aprobarea consecutiv a documentelor curriculare pentru toate nivelurile i treptele de nvmnt a asigurat o abordare unitar a tuturor aspectelor metodico-didactice i adaptarea obiectivelor de instruire la necesitile de perspectiv ale elevilor/studenilor i ale societii. Totui, n percepia mai multor elevi, cadre didactice i prini, curriculum-ul n vigoare este suprancrcat, nu corespunde, n deplin msur, particularitilor de vrst ale copiilor i nu este suficient de relevant pentru pregtirea pentru via. Procesul rmne a fi unul centrat pe instituie, nu pe copil.

60

11. n majoritatea rapoartelor privind educaia se constat asigurarea integral a elevilor din nvmntul general cu manuale, ghiduri, alte materiale didactice. ns n cazul asigurrii copiilor cu necesiti educaionale speciale situaia este cu totul diferit. Problema asigurrii didactico-metodice a procesului de educaie i abilitare a copiilor cu necesiti educaionale speciale, rmne una stringent, iar bugetele sistemului de nvmnt nu prevd alocri pentru elaborarea/editarea unor astfel de materiale, inclusiv manuale colare adaptate pentru copiii cu diferite dizabiliti. 12. Dei n ultimii ani a fost instituit un sistem naional de evaluare colar, racordat la cerinele internaionale n domeniu, nu exist metodologii difereniate de evaluare a cunotinelor i competenelor copiilor, prin abordri individualizate a subiecilor educaiei. 13. Concomitent cu realizrile nregistrate, sistemul educaional se confrunt cu un ir de probleme: finanarea insuficient, creterea numrului de copii aflai n diferite situaii de dificultate (probleme de sntate, sociale, psihoemoionale, de dezvoltare etc.), schimbrile demografice (n special cauzate de migraia populaiei i scderea ratei natalitii), marginalizarea rural, insuficiena cadrelor calificate, diminuarea potenialului uman din sistemul de nvmnt, degradarea infrastructurii instituiilor de educaie etc. 14. Aceste i alte probleme au condiionat, pe parcursul anilor, apariia diferitor categorii de copii i tineri exclui educaional i social. Recunoaterea oficial i garantarea egalitii anselor la educaie i protecia social oferite prin legislaie nu snt condiii suficiente pentru eliminarea inechitilor n domeniu. Disparitile socio-economice ntre diferite medii i categorii sociale rmn a fi o surs de inegalitate. 15. Cea mai mare parte a copiilor i tinerilor exclui i cu acces limitat la educaie snt cei afectai de srcie: patru din zece copii sub vrsta de zece ani triesc n srcie extrem. Din cauza problemelor socio-economice, multe familii se confrunt cu problema insuficienei de hran, a lipsei de haine i nclminte, de cri i rechizite colare sau de bani necesari pentru transport. Srcia predomin mai ales n mediul rural 34,1% fa de 24,8% n mediul urban, iar cele mai srace rmn a fi familiile numeroase (5 i mai multe persoane), n rndul crora rata srciei variaz ntre 39% i 48%. Ponderea cheltuielilor pentru educaie n totalul cheltuielilor de consum ale populaiei este cea mai mic din toate categoriile de cheltuieli 1,5%. n aceste condiii, o mare parte din familii triesc sub pragul srciei, ntr-un anturaj n care personalitatea copilului nu se poate dezvolta plenar i armonios. 16. Numrul copiilor cu diferite grade de incapacitate psihofizic (invalizi), cu vrsta de pn la 16 ani a crescut de la 12,2 mii n anul 1995 pn la 12,5 mii n anul 2008. Sistemul educaional asigur instruirea copiilor cu dizabiliti/cerine educaionale speciale n instituii de nvmnt special, prin instruire la domiciliu sau prin ncadrare n nvmntul general. Dei exist forme alternative, educaia copiilor cu cerine educaionale speciale se realizeaz, preponderent, pe principii de segregare, n instituii de nvmnt special: 27 de coli auxiliare pentru copii cu probleme de cunoatere i nvare, 8 instituii speciale pentru copii cu deficiene fizice i senzoriale i o instituie pentru copiii cu devieri n comportament. 17. Un numr de 3413 copii orfani i rmai fr ngrijirea prinilor, copii din familii vulnerabile, incomplete, cu vrste ntre 7 i 16 ani snt instituionalizai n 16 instituii de tip internat. Instituionalizarea are un ir de efecte negative asupra copiilor, care reduc ansele de integrare colar i social. 18. Potrivit statisticilor, n anul 2010, 135 mii copii de vrst colar aveau ambii prini plecai peste hotare n cutarea unui loc de munc. Ponderea acestui grup de copii n localitile rurale atinge 17%. Categoria respectiv de copii se confrunt cu risc nalt de neglijare, abuz sau exploatare. 19. Starea de sntate a copiilor i tinerilor, n ultimii ani, este caracterizat de un numr mare de boli cronice diagnosticate. Datele existente demonstreaz c 62 % din adolesceni cu vrste cuprinse ntre 15-16 i 39% cu vrsta de 18 ani snt diagnosticai cu una sau mai multe boli cronice. n context, incidena prin HIV/SIDA printre tinerii de 15-24 de ani, n anul 2008, a constituit 16,08 la 100.000 de

61

persoane. Proliferarea cazurilor SIDA la copii se asociaz strns cu srcia i dezorganizarea familiilor n care triesc i care constituie surse de excluziune. Comportamentul aditiv al tinerilor (abuzul de alcool, fumatul, consumul de droguri) constituie o problem medico-social crescnd. Majoritatea utilizatorilor de droguri snt tineri n vrsta de pn la 23 de ani; 12% nu au atins vrsta de 18 ani. 20. Creterea numrului de cazuri cnd copiii snt nevoii s munceasc ca urmare a faptului c familiile snt srace i depind de veniturile pe care le aduc ei denot c munca copiilor este prioritar fa de educaia lor. Pentru copiii care provin din familiile srace, dezorganizate, pentru copiii rromi, copiii strzii munca reprezint un lucru firesc, dei aceasta conduce la periclitarea sntii copilului, precum i la nereuit i abandon colar. 21. Prezena unei rate mari de analfabetism n rndurile rromilor (21% comparativ cu 2% pentru populaia nonrrom) contribuie la excluderea unei pri semnificative a populaiei din viaa social i economic. Motivele nefrecventrii instituiilor de nvmnt de ctre copiii rromi snt lipsa de capacitate financiar, cstoriile timpurii, migrarea i discriminarea perceput de rromi, precum i faptul c prinii i copiii nu contientizeaz avantajele i rostul educaiei. 22. n categoria copiilor i tinerilor cu risc de excludere se nscriu i cei implicai n diverse infraciuni. Cauzele proliferrii comportamentelor delincvente la copii i tineri depind de situaia socialeconomic n ansamblu, de oportunitile limitate ale acestora, de mediul social deviant n care se afl i de insuficiena unor intervenii specializate. 23. O alt problem extrem de grav este traficul de fiine umane, n rndul crora un numr semnificativ de victime l reprezint copiii. Cei mai expui traficului snt adolescenii de 14-18 ani, care provin din familii dezorganizate, srace, cu prini alcoolici etc., cu un nivel de educaie sczut. 24. Cu risc maxim de excludere i marginalizare snt copiii strzii, 64% din care snt din coli generale i gimnazii-internat. Copiii i tinerii care nu nva i nu lucreaz constituie 20%, iar 10% sint copii care se ocup cu ceritul. Cei mai muli dintre copiii strzii provin din familiile unde domin neglijena, srcia, violena, alcoolismul i dezorganizarea. 25. Pe parcursul ultimilor ani, n Republica Moldova au fost promovate unele iniiative de soluionare a problemelor copiilor i tinerilor cu risc de excludere educaional i social (Centrul de zi Sperana, Complexul de pedagogie curativ Orfeu, Centrul Motivaie, Liceul Pro Succes etc.), n cadrul crora, cu suportul donatorilor strini, au fost create modele de educaie incluziv. Au fost elaborate programe adaptate la potenialul copilului cu diverse probleme de sntate, dezvoltare, educaie etc., au fost organizate cursuri de formare pentru cadrele didactice, au fost diseminate practicile pozitive n asistena psihopedagogic a copiilor cu dizabiliti. 26. Majoritatea practicilor de incluziune snt episodice, dezvoltate, n special, cu eforturile prinilor i cu sprijinul societii civile i finanate din partea donatorilor. Multe din asemenea iniiative nu au progresat din cauza nivelului insuficient de finanare, lipsei suportului din partea autoritilor publice locale responsabile de instituiile de educaie, a prinilor i profesorilor. Practicile pozitive nregistrate urmeaz a fi instituionalizate i promovate la nivel naional. 27. Educaia incluziv nu are, actualmente, caracter i capacitate sistemice, nu este asigurat cu resurse financiare i umane necesare, cu structuri adecvate i suport tehnic necesar. Mecanismele de implementare a politicilor i practicilor de educaie incluziv snt subdezvoltate. Atitudinea reticent i necorespunztoare a mediului educaional, a societii, este refractar la ideile i practicile din domeniul educaiei incluzive.

62

II. Problemele de baz 28. Analiza situaiei actuale n domeniul nvmntului scoate n eviden faptul c problemele menionate n capitolul precedent snt condiionate de un ir de factori care determin i accentueaz excluderea copiilor, tinerilor i adulilor din sistemul educaional.

29. Factori de ordin normativ: a) lipsa cadrului conceptual-normativ pentru dezvoltarea educaiei incluzive; b) lipsa coerenei ntre legislaia n domeniul educaiei i cea din domeniul proteciei sociale; c) lipsa mecanismelor pertinente de evaluare a dezvoltrii copiilor i determinare a cerinelor educaionale speciale; d) imperfeciunea procedurilor de referire a copiilor cu cerine educaionale speciale la instituia de nvmnt; e) implementarea inadecvat, la nivelul autoritilor administraiei publice locale i a furnizorilor de servicii educaionale, a cadrului normativ adoptat; f ) insuficiena mecanismelor de implementare intersectorial eficient a legislaiei n domeniul proteciei drepturilor copilului; g) lipsa mecanismelor de colectare i prelucrare a datelor statistice valide privind numrul i categoriile de copii, tineri i aduli, exclui actualmente din sistemul educaional.

30. Factori de ordin socio-economic: a) diferene de acces i de calitate a serviciilor educaionale pe medii de reziden; b) subestimarea i diminuarea importanei cheltuielilor pentru educaie n structura cheltuielilor de consum ale familiilor; c) nivel insuficient de informare a prinilor privitor la oportunitile de educaie existente pentru diferite grupuri de copii i tineri; d) numr crescnd de familii dezintegrate i de copii lsai n grija rudelor sau abandonai n legtur cu migrarea peste hotare a prinilor; e) maltratarea, neglijarea i abuzul copiilor i tinerilor n familie i n instituiile sociale; f ) insuficiena i utilizarea ineficient, neraional a resurselor bugetare alocate.

31. Factori de ordin pedagogic: a) lipsa modelelor de practici incluzive fundamentate teoretic i validate experimental; b) curriculum suprasolicitant, neflexibil, neorientat spre valorificarea potenialului fiecrui copil, tnr, adult, manuale neadaptate la cerinele educaionale speciale; c) sistem de evaluare neadaptat cerinelor individuale de educaie; d) lipsa sau insuficiena serviciilor specializate (psihologice, psihopedagogice, logopedice, sociale etc.) n instituiile educaionale pentru copii, tineri i aduli;

63

e) sistem incoerent de formare iniial i continu n domeniul educaiei incluzive; f ) lipsa cadrelor didactice de sprijin i a personalului calificat n asistena special: psihologi, logopezi, psihopedagogi, asisteni sociali, psihoterapeui, kinetoterapeui, psihoneurologi etc., necesari pentru asigurarea educaiei incluzive; g) insuficiena/lipsa colaborrii ntre instituiile de nvmnt de la diferite niveluri i trepte, ntre nvmntul general i special, ntre coal i familie, familie i comunitate.

32. Factori de ordin instituional: a) lipsa instituiilor precolare n 230 de localiti ale rii i a instituiilor colare n 250 de localiti; b) insuficiena bazei didactice corespunztoare: manuale, cri, echipamente, materiale ilustrative, didactico-metodice, jucrii etc.; c) necorespunderea infrastructurii instituiilor de educaie cerinelor specifice de acces al copiilor i tinerilor cu dizabiliti: lipsa rampelor de acces, a ieirilor largi, lifturilor, grupurilor sanitare adaptate, echipamentelor adecvate etc.; d) administrarea ineficient i neraional a resurselor (materiale, umane, de timp etc.) n instituiile educaionale n raport cu necesitile reale ale comunitilor; e) lipsa managementului educaional participativ (cadre didactice, elevi, familie, comunitate), bazat pe rezultate i calitate n cadrul instituiei educaionale; f ) lipsa autonomiei financiare a instituiilor educaionale n gestionarea resurselor financiare n conformitate cu cerinele educative speciale ale diferitor categorii de copii; g) insuficiena colaborrii ntre instituiile publice i serviciile sociale, ntre sectorul guvernamental i cel neguvernamental n domeniul dezvoltrii i promovrii implementrii educaiei incluzive. 33. Alturi de factorii menionai, marginalizarea i/sau excluderea educaional este determinat i de factori biopsihosociali perturbatori, cum ar fi incidena sporit a diferitelor tulburri organice, fiziologice, senzoriale, psihosociale, psihice i de comportament, a maladiilor sociale, precum i de factori de ordin cultural-atitudinal: stereotipuri, atitudini preconcepute, intoleran fa de diferene, participarea insuficient a prinilor n educaia copiilor.

34. ANALIZA SWOT: Pri forte: Semnarea/ratificarea de ctre Republica Moldova a actelor legislative internaionale fundamentale n domeniul educaiei i proteciei drepturilor copilului. Cadru legislativ existent n domeniul educaiei. Politici sociale demarate n domeniul educaional. Potenial uman calificat n sistemul educaional. Practici incluzive pozitive existente, dezvoltate de sectorul nonguvernamental. Practici pozitive de adaptare a infrastructurii la necesitile persoanelor cu cerine educative speciale.

64

Pri slabe: Cadru legislativ insuficient pentru dezvoltarea educaiei incluzive. Lipsa mecanismelor de implementare a educaiei incluzive. Sistem segregat de instruire a copiilor i tinerilor cu cerine educaionale speciale. Reducerea accesului la studii a unor categorii de persoane vulnerabile din cauza diferenelor sociale sporite ale acestora. Lipsa sistemului de evaluare a dezvoltrii copiilor, determinrii cerinelor educative speciale, de referire la servicii educaionale adecvate i de eviden a copiilor i tinerilor aflai n dificultate. Lipsa coerenei ntre sistemul educaional i cel social cu referire la diferite categorii de copii i tineri. Lipsa serviciilor de intervenie timpurie. Aprofundarea deficitului de potenial uman calificat, n special din cauza migraiei. Mecanisme rigide de finanare a sistemului de educaie, insuficiena i utilizarea neraional a resurselor financiare pentru asistena pedagogic i extinderea colii ca serviciu public i instituie de cultur n comunitile rurale. Infrastructur insuficient dezvoltat i dotarea inadecvat a instituiilor educaionale, sociale, medicale, publice pentru asigurarea educaiei incluzive. Lipsa resurselor bibliografice n domeniul educaiei incluzive. Capaciti reduse sau lipsa experienei administraiei publice locale n domeniul educaiei incluzive. Decalajul social-economic evident ntre mediul urban i cel rural. Stereotipuri ale societii /comunitii i atitudine reticent fa de diversitatea uman.

Oportuniti: Interes i voin politic n realizarea educaiei incluzive. Disponibilitatea organismelor internaionale donatoare n susinerea implementrii educaiei incluzive. Sector nonguvernamental motivat de a participa n dezvoltarea promovarea educaiei incluzive. Dezvoltarea i consolidarea competenelor subiecilor implicai n domeniul educaiei incluzive. Infrastructur existent a sistemului educaional care poate fi adaptat cerinelor educaiei incluzive.

Ameninri: Discontinuitate i reconsiderarea frecvent a prioritilor n cazul unor schimbri de ordin politic. Resurse (umane, financiare etc.) reduse pentru realizarea reformelor calitative n sistemul educaional. Coordonare intersectorial deficitar: educaie, protecie social, justiie etc.

65

Mentalitate perimat i rezisten la schimbare n rndul persoanelor, organizaiilor, diferitelor nivele ale administraiei publice etc.

III. Documente de politici i acte legislative relevante pentru soluionarea problemelor abordate 35. Educaia incluziv se ntemeiaz pe respectarea drepturilor universale ale omului, n special, a dreptului la educaie, care face obiectul mai multor documente emise/aprobate la nivel internaional i naional. 36. Instrumentele internaionale cu referire la educaie snt, n temei cele promovate de Organizaia Naiunilor Unite (Declaraia Universal a Drepturilor Omului (1948); Convenia privind lupta mpotriva discriminrii n domeniul nvmntului (1960); Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale (1966); Convenia Internaional cu privire la drepturile copilului (1989); Principiile pentru prevenirea delicvenei juvenile (1990); Convenia privind drepturile persoanelor cu dizabiliti (2007) etc.), precum i declaraiile adoptate n cadrul diferitelor foruri internaionale (Declaraia mondial asupra educaiei pentru toi de la Jomiten (1990), Declaraia de la Salamanca (1994), Declaraia Forumului mondial al educaiei de la Dakar (2000). 37. Documentele menionate fundamenteaz abordarea educaiei n baza drepturilor universale ale omului, n contextul unei viziuni i a unui proces amplu de dezvoltare uman, social i naional. Se acrediteaz ideea c orice persoan are dreptul la educaie i acest drept trebuie s fie asigurat progresiv i pe baza egalitii de anse. Educaia trebuie s fie gratuit, cel puin n ce privete nvmntul de baz i trebuie s urmreasc deplina dezvoltare a personalitii umane, a simului demnitii sale i s ntreasc respectarea drepturilor omului i libertilor fundamentale. De asemenea, snt stabilite obligaiile statelor i ale cetenilor privind asigurarea accesului la un sistem de educaie care s includ toi copiii, indiferent de capacitatea lor fizic, intelectual sau financiar de participare. Pentru asigurarea accesului la educaie al celor discriminai i cu nevoi speciale, este necesar crearea unui sistem de nvmnt incluziv la toate nivelurile de instruire, astfel ca acetia s se poat ncadra ntr-un program de educaie fr discriminare i n msur egal cu alte persoane. 38. Angajamentul internaional al Republicii Moldova privind realizarea dreptului universal la educaie este asumat i prin aderarea la procesul de realizare a Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului, n conformitate cu care ara se oblig s asigure, ctre 2015, accesul universal la nvmntul obligatoriu. 39. n baza instrumentelor internaionale, a fost adoptat cadrul normativ naional care reglementeaz diferite aspecte specifice ale drepturilor civile, politice, sociale, economice i culturale ale copiilor, tinerilor i adulilor: Constituia Republicii Moldova, Legea nr.821XII din 24 decembrie 1991 privind protecia social a invalizilor, Legea nr.338-XIII din 15 decembrie 1994 privind drepturile copilului, Legea nvmntului nr.547-XIII din 21 iulie 1995, Legea ocrotirii sntii nr.411-XIII din 28 martie 1995, Legea nr.279-XIV din 11 februarie 1999 cu privire la tineret, Legea asistenei sociale nr.547-XV din 25 decembrie 2003, Codul familiei nr.1316-XIV din 26 octombrie 2000, Codul muncii al Republicii Moldova nr.154-XV din 28 martie 2003, Legea nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, Legea nr.5-XVI din 9 februarie 2006 cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai, Legea nr.23-XVI din 16 februarie 2007 cu privire la profilaxia infeciei HIV/SIDA, Legea nr.45-XVI din 1 martie 2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie. 40. Cadrul normativ naional asigur dreptul la nvtur prin nvmnt general obligatoriu, liceal, profesional, superior, precum i prin alte forme de instruire, reflect principiile educaionale care stau la baza organizrii i funcionrii sistemului de nvmnt, abordeaz subiecii educaiei n

66

funcie de vrst i capaciti etc. Realizarea dreptului constituional la educaie al persoanelor cu cerine educaionale speciale i aflate n dificultate este susinut i de alte drepturi conexe, cum ar fi dreptul la asigurarea sntii, integrrii/reintegrrii sociale, la protecie i asisten specializat. 41. Asigurarea dreptului la educaie al copiilor n dificultate este reflectat n mai multe hotrri de Guvern, i n special: Hotrrea Guvernului nr.450 din 28 aprilie 2006 Pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind ngrijirea, educarea i socializarea copilului din Centrul de plasament temporar, Hotrrea Guvernului nr.1479 din 25 decembrie 2008 Pentru aprobarea Standardelor minime de calitate pentru serviciul de asisten parental profesionist, Hotrrea Guvernului nr.812 din 2 iulie 2003 Cu privire la aprobarea Standardelor minime de calitate pentru casele de copii de tip familial, Hotrrea Guvernului nr.432 din 20 aprilie 2007 Pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind ngrijirea, educarea i socializarea copiilor din instituiile de tip rezidenial. 42. Problemele viznd educaia, n general, i cea pentru copii i tineri n dificultate, n particular, se regsesc ntr-un ir de documente strategice: Strategia Naional Educaie pentru toi, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.410 din 4 aprilie 2003, Strategia naional i Planul de aciuni privind reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului pe anii 2007-2012, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.784 din 9 iulie 2007, Strategia naional privind aciunile comunitare pentru susinerea copiilor aflai n dificultate pe anii 2007-2014, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.954 din 20 august 2007, Strategia de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti (2010-2013), aprobat prin Legea nr.169 din 9 iulie 2010, Planul naional de aciuni comunitare pentru susinerea copiilor aflai n dificultate pe anii 2007-2014, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.995 din 3 septembrie 2007, Strategia Sistemului naional de referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane i a Planului de aciuni privind implementarea Strategiei sistemului naional de referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane pe anii 2009-2011, aprobate prin Hotrrea Parlamentului nr.257-XVI din 5 decembrie 2008, Politica Naional de Sntate, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.886 din 6 august 2007, Programul Naional de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual pe anii 2006-2010, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.948 din 5 septembrie 2005 Cu privire la msurile de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual, Programul naional privind crearea sistemului integrat de servicii sociale pe anii 20082012, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.1512 din 31 decembrie 2008, Programul naional de asigurare a egalitii de gen pe anii 2010-2015, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.933 din 31 decembrie 2009.

IV. Cadrul conceptual al educaiei incluzive 43. Transformrile care s-au produs n cele mai diverse sfere ale activitii umane, precum i evoluiile n dezvoltarea continu a societii au determinat o nou abordare a educaiei, conform creia aceasta devine condiie esenial pentru dezvoltarea personalitii i integrarea social a individului. n acest proces complex, trebuie s fie cuprini toi copiii, inclusiv cei care din diferite motive nu reuesc s fac fa cerinelor educaiei colare, individualiznd abordarea acestora la toate nivelurile sistemului de educaie. Educaia incluziv devine o prioritate a nvmntului i obiect al politicilor n domeniu. 44. Declaraia de la Jomtien (1990) recomand statelor lumii s-i construiasc sistemele de educaie naionale pornind de la dreptul fiecrui copil la educaie complet i dezvoltare armonioas, realizate prin pedagogia centrat pe copil, n care diferenele individuale snt considerate o provocare i nu un obstacol. Atenie special se acord formrii cadrelor didactice, abordrii intersectoriale i holistice a educaiei. 45. n conformitate cu Declaraia de la Salamanca (1994) snt reconsiderate principiile, politicile i

67

practicile n domeniul educaiei, accentund c fiecare copil are dreptul fundamental la educaie i trebuie s i se asigure anse de a atinge i de a menine un nivel acceptabil al educaiei. Fiecare copil are particulariti, interese, abiliti i necesiti de nvare individuale, iar sistemele de educaie trebuie proiectate astfel nct s in cont de particularitile copilului. Copiii cu cerine educaionale speciale trebuie s aib acces i s fie inclui n colile generale. 46. Forumul mondial al educaiei de la Dakar (2000) orienteaz procesul educaiei spre includerea copiilor exclui i/sau marginalizai n sistemul de educaie general, alturi de semenii lor. Sistemele de educaie trebuie s fie incluzive, s identifice copiii aflai n afara colii i s rspund flexibil la necesitile tuturor persoanelor cuprinse n procesul de educaie. 47. Fundamentat pe paradigma educaiei pentru toi, educaia incluziv este o abordare potrivit creia toi copiii trebuie s aib anse egale de a frecventa aceeai coal i de a nva mpreun, indiferent de apartenena lor cultural, social, etnic, rasial, religioas i economic sau de abilitile i capacitile lor intelectuale sau fizice. Educaia incluziv reflect valorile unei societi echitabile i democratice care ofer tuturor persoanelor oportuniti egale de a beneficia de drepturile omului i obiectivele de dezvoltare uman, mprtite pe plan mondial. 48. Educaia incluziv presupune o nou orientare care pune accentul pe cooperare, parteneriat, educaie social i valorizarea relaiilor interumane. Snt reconsiderate scopurile, obiectivele i formele de organizare a educaiei, este reevaluat atitudinea statului i societii fa de copiii, tinerii, adulii exclui i/sau marginalizai. Educaia incluziv susine integrarea educaional, social, profesional a tuturor copiilor n comunitate, pornind de la valorile pe care i le poate oferi familia. 49. Educaia incluziv face posibil i stimuleaz dezvoltarea continu a nvmntului general, permite valorificarea resurselor i experienelor existente i crearea diferitelor servicii de abilitare/ reabilitare i sprijin al copiilor exclui /marginalizai. 50. Sistemul educaional dezvolt structuri funcionale de asisten psihopedagogic i psihologic pentru copiii inclui n sistemul general de educaie. Educaia incluziv prevede diferite forme i tipuri de suport, compatibile cu scopul incluziunii, pentru cazurile care nu pot fi soluionate n interiorul instituiei generale de educaie. Educaia incluziv poate fi aplicat, sub diferite forme de organizare, pentru copii cu probleme severe de dezvoltare, n instituii specializate de educaie, abilitare, reabilitare, socializare . a. 51. Educaia incluziv este caracteristica calitativ a sistemului de educaie deschis, flexibil, adaptat necesitilor persoanei, politicile i practicile cruia snt axate pe cooperare, parteneriat i relaii umane pozitive. 52. Educaia incluziv are la baz fundamente sociale, pedagogice i psihologice. Din punct de vedere social, educaia incluziv se fundamenteaz pe echilibrul ntre personalitate i societate, adaptarea i integrarea personalitii n societate. Fundamentele pedagogice ale educaiei incluzive se constituie din teoriile educaiei i nvrii, legitile generale ale educaiei, conceptul de educabilitate etc. n calitate de fundamente psihologice ale educaiei incluzive intervin teoriile dezvoltrii personalitii, teoriile dezvoltrii psihosociale, psihogenetice i psihodinamice, teoria interveniei timpurii n dezvoltarea copilului, legitile dezvoltrii umane, teoriile evalurii structurilor psihice ale personalitii. 53. Funciile educaiei incluzive snt: a) satisfacerea necesitilor educaionale ale tuturor membrilor comunitii; b) adaptarea personalitii la condiiile vieii i integrarea acesteia n societate; c) schimbarea de atitudini, comportamente, coninuturi educaionale pentru a rspunde diversitii copiilor, tinerilor, adulilor;

68

d) aplicarea practicilor nondiscriminatorii n procesul de educaie; e) prevenirea i combaterea excluderii i /sau marginalizrii n educaie; f ) reformarea colii i societii n ansamblu, astfel nct acestea s rspund necesitilor de educaie ale tuturor copiilor, tinerilor i adulilor; g) centrarea procesului de educaie pe copil/elev, abordarea fundamentat pe interesele copilului, dezvoltarea respectului de sine, toleran i acceptare; h) orientarea strategic spre trecerea de la adaptarea elevului la coli diferite la adaptarea nvmntului la diferenele dintre elevi; i) ameliorarea continu a calitii educaiei. 54. Educaia incluziv se dezvolt n baza urmtoarelor principii: a) principiul drepturilor egale n domeniul educaiei; b) principiul egalizrii anselor; c) principiul interesului superior al copilului; d) principiul nondiscriminrii, toleranei i valorificrii tuturor diferenelor; e) principiul interveniei timpurii; f ) principiul individualizrii procesului de educaie i dezvoltrii la maximum a potenialului fiecrui copil; g) principiul asigurrii serviciilor de sprijin; h) principiul flexibilitii n activitatea didactic; i) principiul designului universal care permite crearea unui mediu accesibil tuturor; j) principiul managementului educaional participativ; k) principiul dreptului printelui de a alege; l) principiul cooperrii i parteneriatului social. 55. Implementarea Programului de dezvoltare a educaiei incluzive va contribui la realizarea misiunii prioritare a nvmntului, celei de asigurare a anselor egale i accesului la educaie de calitate pentru fiecare copil, tnr, adult, la toate nivelurile i treptele sistemului de nvmnt, prin realizarea unui ir de obiective generale i specifice. 56. Obiectivele generale ale Programului de dezvoltare a educaiei incluzive snt: a) promovarea educaiei incluzive drept prioritate educaional n vederea evitrii excluderii i /sau marginalizrii copiilor, tinerilor i adulilor; b)dezvoltarea cadrului normativ i didactico-metodic pentru promovarea i asigurarea implementrii educaiei incluzive; c) formarea unui mediu educaional prietenos, accesibil, capabil s rspund ateptrilor i cerinelor speciale ale beneficiarilor; d) formarea unei culturi i a unei societi incluzive. 57. Obiectivele generale ale Programului de dezvoltare a educaiei incluzive se vor realiza prin atingerea unor obiective specifice:

69

a) armonizarea cadrului normativ naional din perspectiva asigurrii accesului la educaie i egalitii de oportuniti n domeniul nvmntului pentru fiecare copil, tnr, adult; b) elaborarea i promovarea politicilor de implementare a educaiei incluzive n sistemul educaional naional; c) dezvoltarea strategiilor intersectoriale pentru promovarea educaiei incluzive; d) elaborarea i implementarea unui sistem de standarde pentru educaia incluziv; e) reorganizarea nvmntului general /special, optimizarea reelei de instituii pentru educaia incluziv; f ) revizuirea i elaborarea mecanismelor de finanare adecvat n domeniul educaiei; g) consolidarea capacitilor instituionale i dezvoltarea serviciilor de susinere a copiilor exclui i/sau marginalizai; h) formarea iniial i continu, din perspectiva educaiei incluzive, a resurselor umane din domeniul educaiei i domeniile conexe; i) reconsiderarea mecanismelor de identificare, evaluare, determinare a necesitilor educaionale speciale, diagnosticare a dezvoltrii psihofizice a copiilor, tinerilor i adulilor din perspectiva adaptrii programelor i formelor de educaie; j) identificarea timpurie a necesitilor educaionale speciale i asigurarea interveniei calificate corespunztoare; k) abordarea individual, respectnd ritmul propriu de dezvoltare a fiecrui copil (evaluare iniial, plan educaional individual, monitorizare i evaluare continu, evaluare final); l) dezvoltarea modalitilor i formelor de integrare n corespundere cu posibilitile copiilor i cu cerinele educaionale speciale; m) adaptarea/implementarea curriculumului incluziv care are drept caracteristic esenial flexibilitatea; n) dezvoltarea/implementarea sistemului de evaluare flexibil, din perspectiva educaiei incluzive; o) aplicarea tehnologiilor educaionale, informaionale, de comunicare i a echipamentelor adecvate domeniului educaiei incluzive; p) accesibilizarea instituiilor educative i de formare prin aplicarea tehnicilor asistive i inovarea tehnologic; q) consolidarea capacitilor i responsabilizarea familiilor i a comunitii; r) monitorizarea procesului de implementare a practicilor incluzive n sistemul de educaie; s) dezvoltarea parteneriatelor ntre structurile guvernamentale, autoritile locale, societatea civil i familie, pentru a asigura incluziunea n comunitate i accesul la sistemul integrat de servicii sociale; t) sensibilizarea societii i formarea opiniei publice cu privire la educaia incluziv. 58. Beneficiarii educaiei incluzive snt toi copiii, indiferent de starea material a familiei, mediul de reedin, apartenena etnic, limba vorbit, sex, vrst, de apartenena politic sau religioas, starea de sntate, de caracteristicile de nvare, de antecedente penale, inclusiv: a) copiii orfani, abandonai, lipsii de ngrijire printeasc;

70

b) copiii din familiile defavorizate; c) copiii instituionalizai; d) copiii, tinerii i adulii cu dizabiliti; e) copiii strzii; f ) copiii i tinerii n conflict cu legea; g) copiii i tinerii traficai; h) copiii i tinerii supui violenei; i) copiii i tinerii care consum droguri, alcool, alte substane toxice; j) copiii afectai de HIV/SIDA, k) copiii cu maladii somatice cronice; l) copiii i tinerii cu tulburri psihice, devieri de comportament sau emoionale, alte stri patologice; m) copiii cu dificulti de nvare i comunicare; n) copiii i tinerii supradotai; o) copiii i tinerii, victime ale exploatrii prin munc; p) copiii minoritilor naionale, grupurilor religioase sau lingvistice; q) copiii refugiailor sau copiii persoanelor intern deplasate. Beneficiari ai educaiei incluzive pot fi i alte categorii de copii, tineri i aduli care, din diferite motive, snt marginalizai sau exclui n procesul accederii i realizrii unui program de educaie. 59. Dezvoltarea i promovarea educaiei incluzive are efecte i asupra unor categorii de beneficiari indireci: a) familiile/prinii; b) cadrele didactice din nvmnt; c) specialitii din domeniile conexe; d) autoritile publice centrale i locale; e) comunitatea/societatea.

V. Structuri i modele de organizare i cooperare n educaia incluziv 60. Realizat prin structuri i modele de organizare i cooperare, educaia incluziv presupune perfecionarea continu a activitii instituiei de nvmnt n sensul achiziionrii urmtoarelor caracteristici: a) accent pe integrare i nu pe ierarhizare i selectare; b) instruire individualizat a subiecilor educaiei, axat pe cerinele i capacitile fiecruia; c) deschidere spre aplicarea programelor opionale, complementare, adaptate la situaii specifice; d) respectarea integral a drepturilor copilului, n special a dreptului la nvmntul obligatoriu ntr-un mediu educaional ct mai puin restrictiv;

71

e) identificarea nevoilor beneficiarilor i referirea la alte servicii comunitare (servicii de sprijin familial, oportuniti de educaie nonformal etc.). f ) adecvarea raportului ntre dezvoltarea individual i integrarea social (colar, comunitar, profesional); g) implicarea familiei i comunitii n procesul educaional. Instituia incluziv este accesibil tuturor copiilor att sub aspect fizic, ct i curricular, prin sisteme de sprijin i de comunicare; este deschis, tolerant, prietenoas, democrat, valorific i integreaz toi copiii, tinerii, adulii, adaptndu-se continuu la diversitatea cerinelor educaionale, la particularitile de nvare i de dezvoltare ale fiecruia. 61. Educaia incluziv prevede diverse tipuri de organizare. n nvmntul formal, incluziunea se va realiza, n funcie de dimensiunea instituiei, de condiiile i resursele existente, prin ncadrarea individual a copilului cu cerine educaionale speciale n clasa/grupa din nvmntul general sau prin crearea claselor/grupelor incluzive n cadrul instituiilor de nvmnt general. n scopul susinerii incluziunii, n instituiile de nvmnt general vor fi create servicii de asisten psihopedagogic a copiilor, tinerilor. 62. Educaia incluziv se poate realiza i prin alte forme: a) centre de resurse; b) centre de zi pentru copii i tineri cu dizabiliti severe; c) centre comunitare. 63. Dezvoltarea educaiei incluzive se bazeaz pe un proces continuu de evaluare a instituiei i sistemului de nvmnt, urmrindu-se perfecionarea permanent a acestora, n vederea asigurrii dreptului i accesului la educaie pentru toi copiii, tinerii i adulii.

VI. Tipuri de servicii pentru asigurarea educaiei incluzive 64. Pentru asigurarea educaiei incluzive snt dezvoltate, la diverse niveluri, diferite tipuri de servicii. La nivel de comunitate, vor fi instituite servicii: a) de identificare, evaluare precoce i diagnosticare a dezvoltrii copiilor; b) de intervenie timpurie; c) de colarizare, educaie, orientare profesional, socializare, profesionalizare; d) de evaluare, diagnosticare, monitorizare a evoluiei colare pentru diferite categorii de copii (prin intermediul echipei interne de evaluare); e) psihopedagogice: de recuperare i reabilitare a dezvoltrii, de sprijin colar, de elaborare a planurilor de servicii individuale, adaptri curriculare etc.; f ) psihologice: de asisten i consiliere pentru copii, tineri, aduli, pentru familie, cadre didactice, comunitate; g) de suport: cadru didactic de sprijin, asistent personal, tehnologii asistive, servicii de interpretare mimicogestual etc.; h) de educaie complementar i opional; i) de asisten specializat (logoped, tiflopedagog, kinetoterapeut etc.).

72

j) de asisten social; k) de asisten juridic; l) de transport, deplasare i accesibilizare; m) de promovare i diseminare a educaiei i practicilor incluzive. 65. La nivel de raion, vor fi dezvoltate servicii: a) de evaluare/reevaluare multidisciplinar, diagnosticare precoce i monitorizare a evoluiei dezvoltrii copiilor; b) de informare, formare i suport personalului didactic, personalului din domeniile social, medical, juridic etc. n problemele educaiei incluzive; c) de referire a copiilor cu cerine educaionale speciale la servicii de colarizare specializat; d) de asisten social i juridic, alte tipuri de asisten, relevante domeniului; e) de transport, deplasare i accesibilizare; f ) de promovare i diseminare a educaiei i practicilor incluzive. 66. Serviciile instituite la nivel central vor fi: a) de evaluare/reevaluare complex i multidisciplinar, diagnosticare precoce i monitorizare a evoluiei dezvoltrii copiilor; b) de asisten specializat pentru realizarea educaiei incluzive; c) de formare a cadrelor din perspectiva educaiei incluzive; d) de evaluare i acreditare a serviciilor i atestare a cadrelor; e) de cercetare i elaborare a materialelor didactice, ghidurilor i suporturilor informaionale n domeniul educaiei incluzive; f ) de coordonare i monitorizare, la nivel naional, a implementrii educaiei incluzive; g) de promovare i diseminare a educaiei i practicilor incluzive.

VII. Instrumentele i cile de soluionare a problemei 67. Procesul de implementare a educaiei incluzive este complex i implic participarea autoritilor publice centrale i locale, familiei, instituiilor de educaie, instituiilor de cercetare, formare profesional iniial i continu, serviciilor comunitare i societii civile.

68. Autoritile publice centrale: a) elaboreaz i promoveaz politici relevante care asigur implementarea educaiei incluzive; b) armonizeaz cadrul legislativ-normativ din perspectiva educaiei incluzive; c) instituie structuri, forme, uniti de personal etc., pentru asigurarea asistenei psihopedagogice necesare dezvoltrii educaiei incluzive (servicii, centre, cadru didactic de sprijin, psiholog, asistent social etc.); d) stabilesc mecanismele financiare pentru implementarea politicilor n domeniul educaiei incluzive;

73

e) creeaz cadrul metodologic pentru reorganizarea, evaluarea i acreditarea instituiilor din perspectiva educaiei incluzive; f ) coordoneaz elaborarea curriculei de formare profesional iniial i continu n domeniul educaiei incluzive; g) coordoneaz i acord suport structurilor descentralizate/desconcentrate cu atribuii n domeniul educaiei incluzive; h) dezvolt parteneriate cu societatea civil pentru promovarea educaiei incluzive; i) evalueaz i analizeaz, periodic, situaia din sistemul educaional la capitolul promovrii educaiei incluzive; j) colaboreaz cu donatorii internaionali n vederea dezvoltrii programelor i obinerii finanrii externe; k) formeaz opinia public cu referire la politicile n domeniul educaiei, implicit, a educaiei incluzive. 69. Autoritile administraiei publice locale, n parteneriat cu autoritile publice centrale i societatea civil, cu ali actori relevani: a) implementeaz politicile n domeniul educaiei incluzive n corespundere cu necesitile locale; b) evalueaz i monitorizeaz necesitile copiilor i familiilor, tinerilor i adulilor din comunitate; c) identific tipurile i numrul de servicii de susinere necesare pentru educaia incluziv; d) elaboreaz planuri de dezvoltare a instituiilor educaionale din comunitate din perspectiva incluziunii copiilor, tinerilor i adulilor; e) dezvolt servicii de asisten, sprijin, reabilitare etc. pentru copii, tineri, aduli, familie, servicii extracurriculare, de informare i sprijin cadrelor didactice din perspectiva educaiei incluzive; f ) dezvolt parteneriate cu societatea civil n procesul de elaborare, implementare i monitorizare a politicilor locale de educaie incluziv; g) organizeaz activiti de schimb de experien ntre instituii, prini, cadre didactice etc.; h) formeaz i sensibilizeaz opinia public local cu referire la problemele copiilor, tinerilor, adulilor din perspectiva educaiei incluzive. 70. Familia: a) particip la procesul de evaluare a copilului; b) este responsabil de colarizarea copilului i particip la identificarea tehnologiilor optime pentru educarea acestuia; c) este implicat n luarea deciziilor viznd copilul i n programele de abilitare/reabilitare continu a dezvoltrii copilului; d) particip la activitile colare i comunitare de promovare a educaiei incluzive; e) beneficiaz de informare i instruire privind educaia incluziv; f ) creeaz asociaii de prini i grupuri de sprijin pentru promovarea respectrii drepturilor copiilor. 71. Instituiile de nvmnt: a) creeaz cadrul metodologic pentru dezvoltarea incluziunii n instituia educaional;

74

b) elaboreaz planul de dezvoltare a instituiei din perspectiv incluziv; c) constituie grupuri de promotori ai educaiei incluzive; d) creeaz mediul instituional favorabil educaiei incluzive (administraia, copiii, cadrele, prinii); e) stabilesc mecanisme pentru a asigura participarea copiilor i prinilor n procesul educaional; f ) valorific i dezvolt potenialul uman existent n instituie; g) aplic i evalueaz nivelul de realizare a strategiilor de educaie incluziv; h) elaboreaz planuri individuale, adapteaz curricula i metodele de evaluare curent; i) asigur implementarea planurilor individuale; j) asigur sprijin metodico-didactic cadrelor didactice; k) informeaz cu regularitate prinii i comunitile cu privire la calitatea educaiei incluzive oferite copiilor; l) redirecioneaz cazurile atipice n serviciile de consultan, conform necesitilor; m) dezvolt servicii educaionale incluzive extracurriculare; n) adapteaz spaiul fizic la necesitile copiilor cu cerine educazionale speciale; o) colaboreaz cu alte instituii generale i speciale; p) evalueaz procesul de educaie incluziv prin implicarea prinilor, copiilor, experilor i cadrelor didactice; q) promoveaz i disemineaz practicile incluzive. 72. Instituiile de formare profesional iniial i continu: a) sincronizeaz formarea profesional a cadrelor didactice i de conducere cu principiile educaiei incluzive promovate prin documentele de politici naionale i internaionale; b) particip la elaborarea/actualizarea politicilor de formare profesional iniial i continu a cadrelor didactice n conformitate cu prevederile educaiei incluzive; c) elaboreaz i implementeaz curricula de formare iniial i continu a cadrelor didactice din perspectiva educaiei incluzive; d) dezvolt i implementeaz programe de educaie incluziv pentru aduli; e) aplic tehnologii educaionale avansate de formare profesional iniial i continu. 74. Instituiile de cercetare: a) stabilesc bazele tiinifice ale educaiei incluzive; b) iniiaz i realizeaz proiecte de cercetare n domeniul educaiei incluzive; c) analizeaz experienele i practicile incluzive naionale din perspectiva dezvoltrii umane i a respectrii drepturilor copilului; d) elaboreaz metodologii de evaluare complex i multidisciplinar a copilului; e) elaboreaz curriculumul din perspectiva educaiei incluzive; f ) elaboreaz tehnologii de educaie incluziv i de formare profesional;

75

g) dezvolt standarde i indicatori de calitate privind educaia incluziv; h) elaboreaz metodologii de prevenire a excluderii i de dezvoltare a educaiei incluzive; i) promoveaz educaia incluziv i formeaz opinia public cu referire la problemele copiilor, tinerilor i adulilor. 75. Asociaiile obteti i instituiile confesionale snt partenerii autoritilor n implementarea educaiei incluzive. 76. Mass media contribuie la promovarea educaiei incluzive prin realizarea materialelor cu tematica de referin.

VIII. Managementul implementrii educaiei incluzive 76. Pentru implementarea cu succes a educaiei incluzive, este necesar instituirea unui sistem de management care asigur mecanisme de participare i colaborare intersectorial. Procesul de implementare, la nivel central, a educaiei incluzive presupune realizarea consecutiv a unui ir de activiti: a) elaborarea i aprobarea unui plan de aciuni pentru implementarea Programului de dezvoltare a educaiei incluzive; b) elaborarea/armonizarea cadrului normativ privind educaia incluziv; c) elaborarea mecanismelor de colectare, monitorizare, sintetizare a datelor cu privire la ratele de participare la educaie a tuturor copiilor (dup vrst, sex, dizabilitate, etnie, regiune, venit etc.); d) iniierea i realizarea studiilor speciale pentru evaluarea rezultatelor Strategiei Educaie pentru toi i racordarea acestora la obiectivele educaiei incluzive; e) realizarea studiilor privind excluderea i problemele incluziunii (tipurile politicilor incluzive existente, programele, proiectele i bugetele alocate n acest scop n cadrul instituiilor guvernamentale, societii civile, ageniilor internaionale, donatorilor etc.); f ) pilotarea modelelor de educaie incluziv; g) instituirea unui organ consultativ pentru coordonarea la nivel naional a dezvoltrii educaiei incluzive; h) implicarea asociaiilor prinilor i pedagogilor, sindicatelor de ramur n implementarea/ promovarea educaiei incluzive la nivel de raion, comunitate, coal, clas etc.; i) elaborarea bazei de date privind resursele umane (oameni de tiin, cadre didactice, organizaii neguvernamentale etc.) i resursele materiale disponibile pentru susinerea implementrii educaiei incluzive; j) integrarea obiectivelor educaiei incluzive n politicile sociale actuale; k) reconsiderarea principiilor i metodologiei de evaluare a copilului i reformarea structurilor de evaluare a dezvoltrii copilului; l) crearea cadrului metodologic pentru evaluarea activitii instituiilor de nvmnt general din perspectiva educaiei incluzive; m) constituirea reelelor naionale de cooperare i suport pentru implementarea educaiei incluzive; n) iniierea i realizarea campaniilor de sensibilizare a opiniei publice referitor la educaia incluziv,

76

promovarea bunelor practici. 77. La nivelul instituiei de nvmnt, vor fi ntreprinse urmtoarele: a) constituirea grupului de coordonare i informare n domeniul educaiei incluzive; b) elaborarea planului de dezvoltare a instituiei din perspectiva educaiei incluzive; c) reorganizarea structurilor funcionale ale colii i adaptarea acestora la necesitile copiilor; d) formarea mediului colar (administraia colii, copii, cadre, prini); e) informarea i acordarea suportului cadrelor didactice din perspectiva educaiei incluzive (principii, metode, tehnici, activiti practice etc.); f ) aplicarea noilor modaliti de activitate didactic i reconsiderarea relaiilor cadru didactic-copil, adaptarea curricular i didacticometodic, adaptarea infrastructurii etc.; g) evaluarea participativ a procesului de educaie incluziv (implicarea prinilor, copiilor, experilor, cadrelor didactice, reprezentanilor societii civile etc.); h) sensibilizarea opiniei publice comunitare n vederea promovrii educaiei incluzive.

IX. Asigurarea financiar a educaiei incluzive 78. Resursele pentru finanarea educaiei incluzive se constituie din alocaiile aprobate n bugetul de stat i bugetele unitilor administrativ-teritoriale, la capitolul educaie, n conformitate cu actele normative n vigoare. 79. Statul va susine educaia incluziv prin alocarea unor costuri suplimentare, inclusiv din contul resurselor financiare rezultate din micarea beneficiarilor din instituiile de tip rezidenial n instituiile de nvmnt general. 80. Asigurarea financiar a educaiei incluzive se va realiza prin: a) resurse bugetare; b) mijloace speciale, inclusiv granturi i sponsorizri; c) resurse din proiecte investiionale cu finanare extern.

X. Actele normative ce urmeaz a fi elaborate/ modificate pentru soluionarea problemei 81. Implementarea educaiei incluzive, ca nou abordare a procesului i sistemului educaional, va fi susinut de un ir de acte normative, care urmeaz a fi elaborate dup aprobarea Programului de dezvoltare a educaiei incluzive: a) Planul de aciuni privind implementarea Programului de dezvoltare a educaiei incluzive; b) Standardele minime de calitate pentru educaia incluziv; c) Standardele minime de calitate pentru serviciile de suport; d) Regulamentul-cadru al instituiei de nvmnt general cu practici incluzive; e) Regulamentul privind evaluarea i promovarea copiilor cu cerine educaionale speciale, colarizai n instituiile de nvmnt general; f ) Regulamentul cu privire la evaluarea complex i multidisciplinar i diagnosticarea dezvoltrii

77

copilului; g) Regulamentul privind asistena psihopedagogic a copilului; h) Regulamentul de evaluare i acreditare a serviciilor de educaie i protecie a copilului; i) Regulamentul de activitate a cadrelor didactice de sprijin; j) Regulamentul cu privire la procurarea serviciilor oferite de organizaiile neguvernamentale; k) Reglementri privind mecanismul de asigurare financiar a incluziunii colare. n funcie de necesitate, vor fi amendate i/sau elaborate i alte acte normative.

XI. Rezultate scontate 82. Implementarea Programului de dezvoltare a educaiei incluzive va produce schimbri/impacturi de ordin pedagogic, psihologic, social i economic, att asupra individului, ct i asupra societii, n ansamblu. 83. Sub aspect pedagogic, implementarea Programului de dezvoltare a educaiei incluzive va avea impact asupra calitii educaiei, n condiiile n care schimbrile vor viza: a) modalitile de abordare a copilului, relaiile ntre participanii la educaie, atitudinea cadrelor didactice; b) tehnologiile educaionale, curricula incluziv, materialele didactice adaptate i corelate cu nivelul de dezvoltare a copilului i nevoile de nvare diferite; c) mediul colar transformat n unul sigur i prietenos, stimulativ i adecvat dezvoltrii copilului, dotat cu echipamentele speciale necesare; d) formarea profesional iniial i continu a carelor didactice; e) identificarea i intervenirea timpurie n cazul copiilor cu risc de abandon colar; f ) serviciile de sprijin pentru diferite categorii de copii cu cerine educaionale speciale. 84. Sub aspect psihologic, dezvoltarea educaiei incluzive va contribui la: a) consolidarea demnitii i a respectului de sine al subiecilor educaiei; b) perfecionarea metodologiilor de evaluare i identificare a nevoilor speciale ale copiilor; c) diminuarea stereotipurilor, prejudecilor i practicilor excluzive, de marginalizare; d) contientizarea i percepia social pozitiv cu privire la diferene; e) sporirea interesului comunitii fa de educaia incluziv; f ) comunicarea asertiv ntre prini, copii i cadre didactice. 85. Sub aspect social, impacturile se vor resimi n realizarea obiectivelor viznd: a) accesul egal i universal la educaie; b) respectarea drepturilor copilului i a principiului anselor egale; c) asigurarea incluziunii educaionale i sociale a tuturor persoanelor; d) implicarea prinilor i comunitii n procesul educaional;

78

e) dezvoltarea aptitudinilor de socializare colar i profesional; f ) diminuarea/eliminarea violenei din instituiile de nvmnt i din societate; g) sporirea anselor i oportunitilor educaionale pentru copii, tineri i aduli pe parcursul ntregii viei; h) reducerea fenomenului migraiei populaiei. 86. Sub aspect economic, educaia incluziv va determina: a) eficientizarea utilizrii resurselor n sistemul educaional; b) asigurarea stabilitii n finanarea sectoarelor sociale; c) diminuarea presiunilor fiscale asupra sectorului productiv; d) formarea potenialului uman pentru dezvoltarea durabil a societii; e) creterea nivelului economiei naionale n condiiile asigurrii calitii educaiei; f ) diminuarea/eradicarea excluderii sociale, cu plasarea eficienta n cmpul muncii a resurselor umane; g) valorificarea suportului financiar internaional n implementarea educaiei incluzive.

XII. Indicatori de progres i performan 87. Pentru evaluarea rezultatelor implementrii prezentului Program se vor utiliza urmtorii indicatori de baz: a) gradul de racordare a legislaiei naionale la politicile internaionale n domeniul educaiei incluzive; b) rata de cuprindere n nvmntul precolar i general a copiilor cu cerine educaionale speciale; c) numrul de copii dezinstituionalizai din nvmntul rezidenial i integrai n nvmntul general; d) gradul de corelare a tehnologiilor educaionale, curriculei, materialelor didactice etc. cu nivelul de dezvoltare a copilului i nevoile de nvare diferite; e) gradul de adaptare a mediului colar la necesitile specifice ale copiilor cu cerine educaionale speciale; f ) numrul de cadre didactice formate iniial i continuu n domeniul educaiei incluzive; g) nivelul de diminuare a excluderii sociale a copilor n dificultate; h) gradul de eficientizare a utilizrii resurselor n sistemul educaional; i) numrul parteneriatelor naionale i internaionale n dezvoltarea i promovarea educaiei incluzive; j) gradul de sensibilizare a opiniei publice n problema educaiei incluzive.

XIII. Etapele de implementare a Programului 88. Prezentul Program va fi implementat n trei etape:

79

a) 2011 2012: elaborarea cadrului normativ de dezvoltare a educaiei incluzive; b) 2013 2016: pilotarea modelelor de educaie incluziv; c) 2017 2020: realizarea la scar larg a prezentului Program.

XIV. Proceduri de evaluare i raportare 89. n procesul implementrii prezentului Program se va efectua monitorizarea i evaluarea continu a realizrii prevederilor acestuia. Coordonarea procesului de evaluare a realizrii Programului revine Ministerului Educaiei. 90. Evaluarea se va realiza n baza: a) datelor statistice furnizate de ctre organele abilitate; b) rapoartelor prezentate de ctre direciile/instituiile de nvmnt, alte instituii i organizaii; c) analizelor, studiilor, cerecetrilor n domeniu; d) altor informaii relevante. 91. Evaluarea implementrii prezentului Program se va face la sfritul fiecrei etape i la sfritul perioadei pentru care este aprobat Programul. 92. n procesul evalurii se vor elabora rapoarte de progres privind realizarea prevederilor prezentului Program

80

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

Regulamentul cadru cu privire la organizarea i funcionarea serviciului social Asisten personal i Standarde minime de calitate
ANEXA NR. 1 LA HOTRREA GUVERNULUI NR. DIN 2012

Regulamentul-cadru privind organizarea i funcionarea Serviciului social Asisten personal


Capitolul I DISPOZIII GENERALE 1. Regulamentul-cadru privind organizarea i funcionarea Serviciului social Asisten personal (n continuare Regulament) stabilete modul de organizare i funcionare a Serviciului social Asisten personal pentru persoanele cu dizabiliti severe. 2. Serviciul social Asisten personal (n continuare Serviciu) este un serviciu social specializat, instituit prin decizia autoritilor administraiei publice locale de nivelul al doilea i ale municipiului Bli. 3. Serviciul i desfoar activitatea n conformitate cu prevederile legislaiei, prezentul Regulament, Standardele minime de calitate pentru Serviciul dat, dispoziiile autoritilor administraiei publice locale. 4. n sensul prezentului Regulament, noiunile utilizate semnific: beneficiari ai Serviciului persoane cu dizabiliti severe, inclusiv copii de la vrsta de 3 ani, care ndeplinesc condiiile de eligibilitate stabilite n Instruciunea anexat la prezentul Regulament; ef al Serviciului persoana responsabil de gestionarea Serviciului, angajati eliberat din funcie de ctre prestatorul de serviciu, conform prevederilor legislaiei n vigoare; prestator de serviciu autoritatea administraiei publice locale de nivelul al doilea i a municipiului Bli, precum i asociaiile obteti, fundaiile, instituiile private fr scop lucrativ, nregistrate n conformitate cu legislaia, avnd domeniul de activitate n sfera social; echip multidisciplinar de specialiti grup de specialiti din mai multe domenii (asistent social comunitar, lucrtor social, medic de familie, pedagog, psiholog, psihiatru, kinetoterapeut etc.), care colaboreaz la soluionarea situaiilor de dificultate ale beneficiarului conform prevederilor Managementului de caz; management de caz instruciune metodic elaborati aprobat de Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, care descrie procedura managementului de caz n asistena social; manual operaional al Serviciului ghid elaborat i aprobat de Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, care conine proceduri, instrumente de lucru i modele de documente cu menirea de a ajuta specialitii n domeniu i prestatorul s acorde eficient Serviciul; Standarde minime de calitate pentru Serviciu (n continuare Standarde minime de calitate) norme obligatorii a cror aplicare garanteaz un minim de calitate a serviciilor n domeniu.

81

Capitolul II SCOPUL, OBIECTIVELE I PRINCIPIILE DE ORGANIZARE ALE SERVICIULUI 5. Scopul Serviciului este de a oferi asisten i ngrijire copiilor i adulilor cu dizabiliti severe, n vederea favorizrii independenei i integrrii lor n societate (n domeniile: protecie social, munc, asisten medical, instructiv-educativ, informaional, acces la infrastructur etc.). 6. Obiectivele Serviciului snt: 1)oferirea unor servicii de asisten i ngrijire flexibile, centrate pe persoan, care s mbunteasc calitatea vieii i independena persoanelor cu dizabiliti severe; 2)facilitarea accesului la educaie i ncadrare n cmpul muncii; 3)prevenirea instituionalizrii persoanelor cu dizabiliti; 4)sprijinirea beneficiarilor s menini s dezvolte relaii sociale n familie i comunitate. 7. Serviciul este organizat i funcioneaz n conformitate cu urmtoarele principii: 1) respectul demnitii inalienabile a persoanei; 2) autonomia individual a persoanei cu dizabiliti, inclusiv libertatea de a face propriile alegeri; 3) participarea i integrarea deplini efectiv n societate; 4) accesibilitatea pentru persoanele cu dizabiliti; 5) planificarea individualizat centrat pe persoan; 6) parteneriatul ntre serviciile sociale; 7) abordarea multidisciplinar a necesitilor beneficiarului: 8) asigurarea confidenialitii informaiei obinute pe parcursul prestrii serviciului.

Capitolul III ORGANIZAREA SERVICIULUI

Seciunea 1 Competenele prestatorului de serviciu 8. Prestatorul de serviciu are urmtoarele competene: 1) examineaz cererea solicitantului privind admiterea n Serviciu, conform prevederilor prezentului Regulament; 2) stabilete, dup caz, termenul de admitere a beneficiarului n Serviciu, n funcie de necesitile de ngrijire i suport special ale acestuia; 3) aprob Planul individualizat de asisten a beneficiarului; 4) organizeaz cursul de instruire iniial a candidailor pentru funcia de asistent personal;

82

5) presteaz Serviciul n conformitate cu Standardele minime de calitate i potrivit prevederilor legislaiei; 6) asigur angajarea personalului n Serviciu conform Standardelor minime de calitate i cu respectarea legislaiei n vigoare; 7) respect drepturile beneficiarilor n procesul de prestare a Serviciului; 8) respect procedura de nregistrare i soluionare a plngerilor privind Serviciul, n conformitate cu prevederile legale; 9) decide asupra suspendrii sau ncetrii prestrii Serviciului pentru beneficiar, n cazurile prevzute de prezentul Regulament.

Seciunea a 2-a Personalul Serviciului i atribuiile acestuia 9. Personalul Serviciului este constituit din eful Serviciului i asistenii personali. 10. Serviciul este gestionat de eful Serviciului. Se stabilete o unitate de ef al Serviciului pentru 30 de uniti de asisteni personali. 11. eful Serviciului are urmtoarele atribuii: 1) coordoneaz activitile de admitere a beneficiarilor n Serviciu, de evaluare complex, de elaborare a planurilor individualizate de asisten, precum i semneaz acordurile cu beneficiarii; 2) supervizeaz, monitorizeazi evalueaz activitatea asistenilor personali; 3) elaboreaz rapoarte periodice privind activitatea Serviciului; 4) colaboreaz cu specialitii din cadrul altor servicii implicate direct sau indirect n acordarea de asisten beneficiarilor Serviciului. 12. Asistentul personal are urmtoarele responsabiliti: 1) presteaz activitile prevzute n contractul individual de munc, fia postului i planul individualizat de asisten al beneficiarului; 2) particip la instruirile organizate de prestatorul de Serviciu; 3) sesizeaz prestatorul de Serviciu despre orice modificare n starea fizic, psihic sau social a beneficiarului, de natur s modifice acordarea drepturilor prevzute de prezentul Regulament; 4) colaboreaz cu specialitii din cadrul altor servicii implicate n acordarea de asisten beneficiarilor Serviciului. 13. Poate fi angajat n funcia de asistent personal orice persoan, inclusiv unul din membrii familiei sau rudele beneficiarului, care ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: 1) are vrsta minim de 18 ani; 2) nu a atins vrsta standard de pensionare conform prevederilor legislaiei n vigoare; 3) nu a fost condamnat pentru svrirea unei infraciuni care ar face-o incompatibil cu exercitarea ocupaiei de asistent personal; 4) are capacitate deplin de exerciiu; 5) starea de sntate corespunde cerinelor funciei ocupate.

83

14. Pentru a fi angajat n calitate de asistent personal, persoana depune la prestatorul de Serviciu un dosar coninnd urmtoarele documente: 1) cererea de angajare; 2) copia de pe actele de identitate; 3) copia de pe actele de studii; 4) adeverina medical eliberat de medicul de familie, conform formularului aprobat de Ministerul Sntii. 15. Nu poate fi angajat n calitate de asistent personal printele copilului cu dizabiliti severe, care beneficiaz de concediu de maternitate sau de concediu parial pltit pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani.

Seciunea a 3-a Drepturile i obligaiile beneficiarului 16. Beneficiarul i, dup caz, reprezentantul su legal au urmtoarele drepturi: 1) s fie informat asupra prevederilor legale privind funcionarea Serviciului; 2) s selecteze asistentul personal; 3) s fie consultat cu privire la toate deciziile care l privesc; 4) s i se respecte demnitatea umani intimitatea personal; 5) s depun, n condiiile legislaiei n vigoare, plngeri i reclamanii n cazul lezrii drepturilor sale ce decurg din prevederile prezentului Regulament; 6) s i se asigure confidenialitatea informaiei obinute n procesul de prestare a serviciului. 17. Beneficiarul i, dup caz, reprezentantul su legal au urmtoarele obligaii: 1) s comunice prestatorului de Serviciu, n termen de 2 zile lucrtoare de la luarea la cunotin, despre orice eveniment de natur s conduc la modificarea sau ncetarea dreptului de a i se acorda Serviciul; 2) s colaboreze cu asistentul personal i cu eful Serviciului n vederea recuperrii, reabilitrii i integrrii sociale; 3) s respecte condiiile acordului semnat cu prestatorul de Serviciu.

Capitolul IV FUNCIONAREA SERVICIULUI

Seciunea 1 Admiterea beneficiarului n Serviciu 18. Pentru a solicita admiterea n Serviciu, persoana cu dizabiliti sau, dup caz, reprezentatul su legal depune o cerere scris la unitatea de asisten social sau direct la prestatorul de Serviciu din raza teritorial a domiciliului sau a reedinei sale.

84

19. La cerere se anexeaz urmtoarele acte: 1) copia de pe documentul de identitate al solicitantului i, dup caz, al reprezentantului su legal; 2) copia de pe certificatul de dizabilitate; 3) copia de pe hotrrea judectoreasci de pe decizia administraiei publice locale de instituire a tutelei, n cazul n care beneficiarul a fost declarat incapabil. 20. Unitatea de asisten social sau, dup caz, prestatorul de Serviciu nregistreaz cererea de solicitare a Serviciului n registrul de eviden. 21. Unitatea de asisten social sau, dup caz, prestatorul de Serviciu ofer solicitantului informaii explicite privind modul de funcionare a Serviciului i, n caz de necesitate, i acord asisten pentru obinerea i pregtirea actelor necesare. 22. Unitatea de asisten social care a nregistrat cererea realizeaz evaluarea iniial a cazului i refer dosarul beneficiarului Structurii teritoriale de asisten social sau prestatorului de servicii sociale.

Seciunea a 2-a Evaluarea complex a solicitantului 23. Evaluarea complex a necesitilor solicitantului de asisten personal este realizat de ctre prestatorul de Serviciu, cu implicarea echipei multidisciplinare de specialiti, n termen de 10 zile lucrtoare de la data prelurii cazului. 24. Scopul evalurii solicitantului este de a determina eligibilitatea acestuia pentru serviciu, tipul de servicii de asisten personal de care are nevoie i numrul de ore pe sptmn necesar pentru fiecare tip de activitate. 25. n cadrul evalurii, echipa multidisciplinar efectueaz vizite la domiciliu i, dup caz, la locul unde nva sau activeaz solicitantul. Prestatorul de Serviciu stabilete, de comun acord cu solicitantul sau, dup caz, cu reprezentantul su legal, data i locul convenabil pentru vizita de evaluare. 26 Eligibilitatea persoanei cu dizabiliti severe pentru Serviciu este determinat de prestatorul de serviciu n baza recomandrii instituiei responsabile de determinarea dizabilitii, precum i a evalurii efectuate de echipa multidisciplinar de specialiti, conform Instruciunii anexate la prezentul Regulament. 27. Nu pot beneficia de Serviciu persoanele cu dizabiliti care se afl la ntreinerea deplin a statului n instituiile sociale i persoanele care nu ndeplinesc condiiile de eligibilitate stabilite n Instruciunea anexat la prezentul Regulament. Persoana cu dizabiliti sau, dup caz, reprezentantul legal al acesteia poate depune cerere pentru prestarea Serviciului cu o lun nainte de transferul planificat din instituie n comunitate sau n familie. 28. n cadrul evalurii necesitilor de asisten a solicitantului, prestatorul de serviciu verific respectarea condiiilor de eligibilitate a solicitantului i emite o decizie privind acceptarea sau neacceptarea n Serviciu. n termen de 3 zile lucrtoare, prestatorul de serviciu comunic decizia luat solicitantului sau, dup caz, reprezentantului su legal.

85

Seciunea a 3-a Planul individualizat de asisten 29. n baza evalurii necesitilor, prestatorul de serviciu recomand aciuni de intervenie, care snt fixate n planul individualizat de asisten al beneficiarului. 30. Planul individualizat de asisten este completat, cu participarea beneficiarului sau, dup caz, a reprezentantului su legal, n cadrul edinei de planificare a asistenei. La edin snt examinate rezultatele evalurii necesitilor de asisten i recomandrile formulate de ctre echipa multidisciplinar de specialiti. 31. La solicitarea beneficiarului sau, dup caz, a reprezentantului su legal, este permis participarea la edina de planificare a unei persoane de ncredere a beneficiarului. 32. Planul individualizat de asisten conine informaia detaliat despre serviciile oferite, numrul de ore de asisten repartizate pe zi i pe sptmn, timpul i locul oferirii serviciilor. 33. Responsabilitatea coordonrii serviciilor incluse n planul individualizat de asisten revine efului Serviciului. 34. Planul individualizat de asisten personal este revizuit n cazul reevalurii necesitilor beneficiarului. Reevaluarea necesitilor beneficiarului se face o dat pe an sau la necesitate, n baza cererii beneficiarului sau, dup caz, a reprezentantului su legal ori a prestatorului de serviciu, n caz de schimbri ale strii sntii beneficiarului, locului de trai, condiiilor familiale sau altor circumstane importante. 35. Beneficiarul sau, dup caz, reprezentantul su legal, pe de o parte, i eful Serviciului, pe de alt parte, semneaz un acord de colaborare n baza planului individualizat de asisten. 36. Acordul cu beneficiarul este semnat n termen de cel mult 15 zile lucrtoare de la data emiterii deciziei privind acceptarea beneficiarului n Serviciu.

Seciunea a 4-a Perfectarea contractului de munc 37. Prestatorul de serviciu verific condiiile de eligibilitate a candidatului pentru funcia de asistent personal, conform prevederilor pct. 13 i 14 ale prezentului Regulament. 38. n urma constatrii eligibilitii candidatului pentru funcia de asistent personal, prestatorul de serviciu organizeaz cursul de instruire iniial a candidatului respectiv. 39. Dup terminarea cursului de instruire iniial de ctre candidatul pentru funcia de asistent personal, prestatorul de serviciu ncheie cu acesta contractul individual de munc. 40. Un asistent personal poate fi angajat pentru maximum 40 de ore pe sptmn pentru un beneficiar. 41. n perioada concediului asistentului personal sau n cazurile n care acesta nu i poate ndeplini temporar atribuiile, prestatorul de serviciu este obligat s-i asigure beneficiarului un nlocuitor al asistentului personal sau un alt tip de serviciu corespunztor.

Seciunea a 5-a Oferirea serviciilor 42. n funcie de planul individualizat de asisten, asistentul personal ofer urmtoarele servicii beneficiarului:

86

1)servicii de ngrijire personal igien personal, alimentaie, mbrcare i dezbrcare etc.; 2)mobilitate deplasare n cadrul locuinei i n afara acesteia, ridicare i aezare, transfer, manipularea scaunului rulant etc.; 3)sarcini menajere de baz suport pentru prepararea hranei, curenie, splatul hainelor, procurarea alimentelor i produselor, achitarea facturilor etc.; 4) participare la viaa social suport pentru deplasare n exterior i comunicarea cu ceilali, acces la serviciile comunitare, recreere, viaa culturali asociativ, educaie i activitate de munc; 5) supraveghere i ndrumare ajutor pentru a se orienta n timp i spaiu, a-i asigura propria securitate, a-i dirija comportamentul su n relaiile cu ceilali. 43.Serviciile de asisten personal pot fi ndeplinite n urmtoarele forme: 1)suplinire parial atunci cnd persoana poate realiza o parte a activitii, dar are nevoie de ajutor pentru a o finaliza; 2)suplinire complet atunci cnd persoana nu poate realiza o activitate i aceasta trebuie n ntregime realizat de asistentul personal; 3) nsoire atunci cnd persoana are capacitatea fizic de a realiza activitatea, dar nu o poate realiza din cauza dizabilitilor mintale sau senzoriale. 44. Beneficiarul i asistentul personal, sub supervizarea efului Serviciului i n baza planului individualizat de asisten, elaboreaz un program zilnic, saptmnal i lunar de oferire a serviciilor de asisten personal. n funcie de necesitile beneficiarului, programul este revizuit periodic. Beneficiarul contrasemneaz fia zilnic de eviden a serviciilor de asisten personal prestate i a timpului real alocat pentru acestea. 45. Beneficiarul este sprijinit de asistentul personal pentru a duce o via ct mai independent n comunitate, n conformitate cu necesitile, interesele i preferinele sale. 46. Asistena medical a beneficiarului este asigurat de ctre instituiile medico-sanitare, n conformitate cu actele normative n vigoare.

Seciunea a 6-a Monitorizarea i evaluarea 47. Monitorizarea i evaluarea serviciilor de asisten personal snt realizate de ctre prestatorul de Serviciu, pentru a se asigura c serviciile corespund necesitilor de asisten ale beneficiarului i Standardelor minime de calitate. 48. eful Serviciului monitorizeaz prestarea Serviciului, n conformitate cu planul individualizat de asisten, efectund un minim de vizite la domiciliul beneficiarului: 1) dat la dou sptmni, pe parcursul primei luni de admiterea n Serviciu; 2) lunar, pn la mplinirea a ase luni de la admiterea n Serviciu; 3) dat la dou luni, dup expirarea a primelor ase luni de la admitere n Serviciu. 49. La fiecare vizit eful Serviciului: 1) are o ntrevedere individual cu beneficiarul; 2) ntocmete un raport de monitorizare cu privire la vizit, care este anexat la dosarul beneficiarului.

87

50. eful Serviciului ntreprinde activiti suplimentare de monitorizare i verificare n cazurile n care exist suspiciuni de abateri sau abuz fa de beneficiar. 51. n cazul n care eful Serviciului constat existena circumstanelor care impun modificarea serviciilor prestate beneficiarului, el convoac echipa multidisciplinar pentru reevaluarea necesitilor de asisten. 52. Prestatorii de Serviciu privai prezint structurii teritoriale de asisten social sau, dup caz, unitii de asisten social rapoarte privind activitatea prestat n cadrul Serviciului, n termenele i n conformitate cu cerinele stabilite.

Seciunea a 7-a Suspendarea i ncetarea prestrii serviciilor de asisten personal 53. Prestarea serviciilor de asisten personal poate fi suspendat, pe o perioad de maxim 6 luni, n unul dintre urmtoarele cazuri: 1) la cererea beneficiarului sau, dup caz, a reprezentantului su legal; 2) la plasarea temporar a beneficiarului ntr-un serviciu rezidenial (la ntreinerea deplin a statului); 3) la ntrunirea temporar de ctre beneficiar a uneia sau a mai multe condiii prevzute la pct. 54 subpct. 1)-4) din prezentul Regulament. 54. ncetarea prestrii serviciilor de asisten personal are loc n unul dintre urmtoarele cazuri: 1) beneficiarul nu mai ntrunete criteriile de eligibilitate pentru Serviciu; 2) beneficiarul sau, dup caz, reprezentantul su legal solicit personal ncetarea prestrii Serviciului; 3) beneficiarul este deservit la domiciliu de ctre lucrtorul social; 4) beneficiarul sau, dup caz, reprezentantul su legal primete sau solicit stabilirea alocaiei pentru ngrijire i/sau nsoire, supraveghere, n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare; 5) termenul pentru care beneficiarul a fost admis n Serviciu a expirat; 6) decesul beneficiarului. 55. Constantnd existena circumstanelor prevzute la pct. 53 sau 54 din prezentul Regulament, prestatorul de serviciu emite o decizie privind suspendarea sau ncetarea prestrii serviciilor. 56. Prestatorul de Serviciu transmite, n termen de 3 zile lucrtoare, informaia privind suspendarea sau ncetarea prestrii serviciilor structurii teritoriale de asisten social.

Capitolul V MODUL DE FINANARE A SERVICIULUI 57. Serviciul este finanat din urmtoarele surse: 1) bugetele unitilor administrativ-teritoriale de nivelul al doilea i bugetul municipiului Bli; 2) mijloace speciale; 3) alte surse, conform legislaiei n vigoare.

88

58. Prestatorii privai finaneaz Serviciul din sursele proprii. 59. Salarizarea personalului se efectueaz n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare, pentru volumul de timp efectiv lucrat. Anex la Regulamentul-cadru privind organizarea i funcionarea Serviciului socialAsisten personal

Instruciunea privind modul de determinare a eligibilitii pentru serviciul Asisten personal


1. Persoana cu dizabiliti este considerat eligibil pentru Serviciu dac ndeplinete cumulativ urmtoarele condiii: 1) instituia responsabil de determinarea dizabilitii i-a recomandat servicii de ngrijire permanent din partea altei persoane; 2) nu beneficiaz de servicii n cadrul unor instituii rezideniale (nu este la ntreinerea deplin a statului) sau de servicii de deservire la domiciliu oferite de lucrtorul social; 3) nu beneficiaz de alocaie pentru ngrijire i/sau nsoire, supraveghere, n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare; 4) n cadrul evalurii complexe, echipa multidisciplinar de specialiti determin c solicitantul se afl n cel puin n una dintre situaiile menionate la pct. 2 al prezentei Instruciuni. 2. Se stabilete dreptul la asisten personal a persoanei cu dizabiliti dac se constat: 1) afectarea grav sau lipsa mobilitii generale a persoanei, nsoit de afectarea grav sau lipsa motricitii fine a minii persona nu este capabil, fr suportul din partea altei persoane, s stea pe ezute, s se ridice n picioare, i s mearg, s se transfere dintr-un loc n altul (scaun cu rotile, pat, scaun, WC, cad etc.) i, totodat, nu reuete s realizeze aciuni coordonate pentru a ridica, manipula i menine obiecte folosind mna i degetele; 2) prezena unui comportament problematic cu frecven zilnic persoana prezint manifestri care deranjeaz prin faptul c sunt neobinuite i repetate, perturb activitatea altor persoane, snt considerate ruinoase i inacceptabile, prezint pericol pentru persoani/sau pentru cei din jur (i provoac durere fizic sie i sau altor persoane; distruge lucruri; vorbete singur; are accese spontane de furie, rs, plns; are micri bizare i repetitive ale corpului; se dezbrac n public; refuz categoric s participe la activiti comune cu alte persoane etc.); 3) lipsa abilitilor de autongrijire i interaciune social n cazul persoanelor cu dizabiliti mintale persona nu este capabil, fr suportul din partea altei persoane, s realizeze activiti de igien personal, precum i activiti instrumentale privind rutina zilnic (pregtirea i servirea hranei, curenie, splatul rufelor, efectuarea cumprturilor, gestionarea banilor, folosirea transportului public, accesarea diferitor servicii medicale, educaionale, sociale etc.); 4) afectarea grav sau lipsa vzului persona nu este capabil, fr suportul din partea altei persoane, s realizeze activiti instrumentale privind rutina zilnici nu se orienteaz n afara locuinei. 3. Evaluarea situaiei persoanei se face prin raportare la abilitile specifice persoanelor fr dizabiliti din aceeai categorie de vrst.

89

Anexa nr.2 la Hotrrea Guvernului nr. din 2012

STANDARDE MINIME DE CALITATE pentru Serviciul social Asisten personal


Capitolul I ACCESUL LA SERVICIU

Informarea standardul 1 1. Beneficiarii i potenialii beneficiari ai Serviciului, inclusiv membrii familiei, reprezentanii legali ai acestora, snt informai despre serviciile oferite de prestatorul de Serviciu. 2. Prestatorul de Serviciu desfoar activiti de informare i promovare a Serviciului n cadrul comunitii, utiliznd diverse metode: distribuie materiale informative i publicitare, organizeaz ntruniri, difuzeaz informaia prin mass-media etc. 3. Prestatorul de Serviciu utilizeaz informaii actualizate despre: obiectivele Serviciului, condiiile de eligibilitate a solicitantului, alegerea asistentului personal, evaluarea i reevaluarea necesitilor de asisten, serviciile acordate, drepturile beneficiarului, procedurile de soluionare a reclamaiilor. 4. Materialele informative snt elaborate i snt disponibile n forme accesibile persoanelor cu dizabiliti. 5. Prestatorul de Serviciu actualizeaz informaia despre Serviciu n mod regulat, dar nu mai rar dect o dat la 12 luni.

Admiterea n Serviciu standardul 2 6. Prestatorul de Serviciu deine i utilizeaz o procedur privind admiterea noilor beneficiari n Serviciu. 7. Procedura de admitere conine: modul de depunere i nregistrare a cererii solicitantului; criteriile de eligibilitate; procedura de luare a deciziei de admitere; modalitatea de contestare a deciziei.

Evaluarea necesitilor de asisten standardul 3 8. Prestatorul de Serviciu deine i utilizeaz o procedur privind evaluarea i reevaluarea necesitilor de asisten ale solicitanilor i beneficiarilor Serviciului. 9. Evaluarea necesitilor de asisten este realizat de o echip multidisciplinar, format din minimum trei specialiti din domenii ca: asisten social, medicin, educaie etc. 10. n procesul evalurii necesitilor de asisten ale beneficiarului se va ine cont de adaptrile mediului fizic n care el locuiete i activeaz, tehnologiile de asistare disponibile beneficiarului i suportul informal primit din partea rudelor, prietenilor i a comunitii. 11. Evaluarea se realizeaz prin utilizarea unui formular standard, n conformitate cu managementul de caz, care include urmtoarele informaii: autonomie personali stare fizic, starea sntii i medicaie curent, sntate mintal, ncadrarea ntr-o instituie educaionali angajarea n munc, nevoi culturale i spirituale, relaia cu familia i alte contacte sociale, membrii familiei sau alte persoane

90

care locuiesc mpreun cu beneficiarul i suportul primit din partea acestora, serviciile de care are nevoie beneficiarul i numrul de ore sptmnale necesare pentru fiecare tip de activitate. 12. Prestatorul de serviciu informeaz beneficiarul despre dreptul su de a cere reevaluarea necesitilor de asisten. 13. Reducerea numrului de ore ca rezultat al reevalurii necesitilor de asisten se face cu notificarea prealabil a beneficiarului sau, dup caz, a reprezentantului su legal.

Planul individualizat de asisten standardul 4 14. Prestatorul de serviciu elaboreazi aplic pentru fiecare beneficiar un plan individualizat de asisten. 15. Planul individualizat de asisten este ntocmit de echipa multidisciplinar, n baza evalurii/ reevalurii necesitilor de asisten ale beneficiarului. 16. Planul individualizat de asisten este elaborat n conformitate cu Managementul de caz i conine: tipul serviciilor, numrul de ore sptmnale i zilnice pentru fiecare activitate, timpul i locul acordrii serviciilor. 17. O copie a planului individualizat de asisten, ntr-un format accesibil, este transmis beneficiarului i, dup caz, reprezentantului su legal.

Acordul de colaborare standardul 5 18. Prestatorul de serviciu, n baza planului individualizat de asisten, semneaz un acord de colaborare cu beneficiarul sau, dup caz, cu reprezentantul su legal. 19. Acordul de colaborare conine informaii privind: prestatorul de serviciu, asistentul personal i persoana de contact n cazuri de urgen, serviciile acordate, programul serviciilor, condiiile de reevaluare a necesitilor de asisten, drepturile i obligaiile fiecrei pri, rspunderea n cazul nerespectrii prevederilor contractuale, cazurile de suspendare sau ncetare a acordrii Serviciului i alte clauze. 20. O copie a acordului se elibereaz beneficiarului i, dup caz, reprezentantului su legal. Coninutul acordului este explicat ntr-un mod accesibil beneficiarului.

Capitolul II SERVICIILE DE ASISTEN PERSONAL

Modul de oferire a serviciilor standardul 6 21. Prestatorul de Serviciu ofer beneficiarilor servicii sigure i de nalt calitate. 22. Beneficiarul are un rol activ n planificarea sarcinilor asistentului personal i n stabilirea modului n care acestea trebuie realizate. 23. Serviciile de asisten personal snt oferite, n funcie de necesitile beneficiarului: la domiciliu, n comunitate, la locul unde studiaz sau lucreaz beneficiarul. 24. Beneficiarul trebuie s primeasc numrul de ore de asisten n conformitate cu planul individualizat de asisten.

91

25. Prestatorul de Serviciu ine evidena numrului de ore de asisten i serviciile acordate fiecrui beneficiar. 26. Modificrile n program snt negociate n prealabil ntre prestatorul de serviciu, beneficiarul Serviciului i asistentul su personal.

nregistrarea i pstrarea datelor standardul 7 27. Prestatorul de serviciu aplic politici i proceduri scrise de nregistrare, utilizare i pstrare a datelor aferente procesului de furnizare a serviciilor. 28. nregistrarea i arhivarea datelor se efectueaz cu promptitudine, n conformitate cu prevederile legale n vigoare, normele metodologice stabilite i manualul operaional al Serviciului. 29. Informaia privind beneficiarul se stocheaz n dosarul su personal i se pstreaz de ctre prestatorul de Serviciu n condiii de siguran i de confidenialitate. Beneficiarilor i, dup caz, reprezentanilor lor legali li se asigur accesul necondiionat la datele care i privesc.

Suspendarea i ncetarea prestrii Serviciului standardul 8 30. Prestatorul deine i aplic o procedur privind suspendarea i ncetarea prestrii Serviciului. 31. Suspendarea i ncetarea prestrii Serviciului se face n condiii de siguran pentru beneficiar. 32. Condiiile de suspendare sau de ncetare a prestrii Serviciului snt aduse n prealabil la cunotina beneficiarului ntr-un mod accesibil pentru acesta. 33. n momentul suspendrii sau ncetrii prestrii Serviciului, prestatorul de serviciu ntocmete o not, n care precizeaz: data suspendrii sau ncetrii prestrii Serviciului, motivele, persoana de contact care va oferi informaii despre evoluia ulterioar a beneficiarului.

Monitorizarea i evaluarea Serviciului standardul 9 34. Prestatorul de Serviciu deine i aplic o procedur de monitorizare i evaluare a Serviciului, n cadrul creia beneficiarului are un rol activ. 35. Monitorizarea i evaluarea este realizat n conformitate cu planul individualizat de asisten i indicatorii specifici stabilii n baza acestuia. 36. Prestatorul de serviciu monitorizeaz acordarea serviciilor de asisten beneficiarului prin vizite n locuina acestuia. 37. Prestatorul de serviciu utilizeaz un chestionar standard care este completat de beneficiar sau, dup caz, de reprezentantul su legal, prin care beneficiarul evalueaz serviciile primite, activitatea asistentului personal i a prestatorului de Serviciu. 38. n cadrul vizitelor de monitorizare snt colectate urmtoarele informaii: 1) starea sntii, integritatea fizici psihic a beneficiarului; 2) implementarea planului individualizat de asisten; 3) opinia beneficiarului cu privire la serviciile primite;

92

4) opinia asistentului personal cu privire la serviciile oferite. 39. n urma fiecrei vizite de monitorizare se elaboreaz un raport de monitorizare care include constatrile i recomandrile privind implementarea Planului individualizat de asisteni, eventual, necesitatea revizuirii acestuia. 40. Evaluarea prestrii Serviciului se face de ctre eful Serviciului, care: 1) efectueaz investigaii i colecteaz informaia necesar pentru a stabili dac prestarea Serviciului corespunde criteriilor stabilite n planul individualizat de asisten, procedurilor interne ale prestatorului i Standardelor minime de calitate; 2) solicit informaii, rapoarte i alte documente necesare de la asistentul personal i specialitii care dein informaii referitor la situaia beneficiarului; 3) soliciti ia n considerare opinia beneficiarului privind situaia acestuia n Serviciu i n comunitate.

Drepturile beneficiarului standardul 10 41. Prestatorul respect drepturile beneficiarului prevzute de legislaia naional n vigoare i de tratele internaionale la care Republica Moldova este parte. 42. Prestatorul informeaz ntr-un mod accesibil beneficiarul despre drepturile sale n cadrul Serviciului. 43. Personalul angajat n Serviciu cunoate i respect drepturile beneficiarului i procedura prestatorului privind relaia cu beneficiarii.

Capitolul III RECLAMAII I PROTECIE Reclamaii standardul 11 44. Prestatorul deine i aplic o procedur de examinare i soluionare intern a reclamaiilor. 45. Beneficiarul i reprezentantul su legal snt informai, chiar de la admiterea n Serviciu, despre procedura privind reclamaiile. 46. Informaia este prezentat n scris i ntr-o form accesibil persoanei cu dizabiliti.

Protecia beneficiarului mpotriva abuzului standardul 12 47. Prestatorul deine i aplic o procedur de protecie a beneficiarului mpotriva abuzului (fizic, psihic, sexual, material sau financiar), neglijrii, discriminrii, a tratamentului inuman sau degradant. 48. Prestatorul asigur informarea personalului, a beneficiarilor i reprezentanilor lor legali asupra procedurilor cu privire la prevenirea, identificarea, semnalarea, evaluarea i soluionarea suspiciunilor sau acuzaiilor de abuz sau neglijen asupra beneficiarilor. 49. Prestatorul de serviciu ncurajeaz beneficiarii i, dup caz, reprezentanii lor legali s sesizeze orice form de abuz din partea asistenilor personali. 50. Angajaii care identific situaii de abuz, neglijare sau exploatare a unui beneficiar au obligaia de a anuna imediat prestatorul de serviciu, care, potrivit legii, anun serviciile de urgen, organele de drept sau alte instituii specializate.

93

Capitolul IV RESURSE UMANE Angajarea personalului standardul 13 51. Serviciul dispune de o structuri de state de personal n concordan cu misiunea i obiectivele sale. 52. Resursele umane corespund cerinelor pentru desfurarea eficient a procesului de prestare a Serviciului. 53. Numrul personalului se stabilete i se revizuiete periodic de prestatorul de serviciu, pentru a corespunde dinamicii cerinelor beneficiarilor. 54. Personalul Serviciului activeaz dup un program n corespundere cu planul individualizat de asisten al beneficiarului. 55. Pentru fiecare poziie de personal exist o fi a postului, n care snt prevzute rolurile i responsabilitile angajatului (calificare, experien, abiliti profesionale, caliti morale etc.). Fiecare angajat are obligaia de a cunoate i de a respecta prevederile fiei postului pe care l ocup. 56. Prestatorul de serviciu poate utiliza i personal voluntar, care ns nu poate prelua responsabilitile personalului retribuit.

Asistentul personal standardul 14 57. Angajarea n calitate de asistent personal se face cu acordul beneficiarului sau, dup caz, a reprezentantului su legal. 58. Prestatorul de serviciu acord beneficiarului suportul necesar n identificarea unui asistent personal care dispune de capacitile necesare pentru a rspunde necesitilor de asisten ale acestuia. n acest scop prestatorul de serviciu ine un registru al persoanelor care doresc s devin asisteni personali. 59. Asistentul personal este angajat pe o norm corespunztoare cu numrul de ore stabilit n planul individualizat de asisten al beneficiarului. 60. Asistentul personal poate presta maxim 40 ore pe sptmn de asisten pentru un beneficiar. Un singur beneficiar, n funcie de necesitile sale, poate fi deservit de mai muli asisteni personali concomitent. 61. Asistentul personal este angajat iniial pe o perioad de prob, conform legislaiei muncii. Pe parcursul perioadei de prob prestatorul de serviciu monitorizeaz activitatea asistentului personal, consultnd opinia beneficiarului. 62. Prestatorul de serviciu asigur respectarea legislaiei cu privire la angajarea i salarizarea asistentului personal al persoanei cu dizabiliti. 63. Prestatorul de serviciu deine i aplic o procedur de asigurare a respectrii regulilor tehnicii de securitate i protecie a muncii de ctre asistentul personal.

Instruirea personalului standardul 15 64. Prestatorul de serviciu deine i aplic o politic privind perfecionarea profesional continu a personalului angajat.

94

65. Prestatorul implic activ beneficiarul n instruirea asistentului personal de care este deservit. 66. Angajaii Serviciului particip la cursuri de instruire, pentru a dobndi abilitile i cunotinele necesare, n scopul oferirii serviciilor de calitate i sporirii nivelului lor de competen profesional. 67. Prestatorul de serviciu, n colaborare cu structura teritorial de asisten social, planific instruirea profesional iniiali continu a personalului Serviciului, n baza curriculumului unificat, aprobat de Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, n conformitate cu obiectivele i Standardele minime de calitate.

95

MINISTERUL EDUCAIEI AL REPUBLICII MOLDOVA

Ordinul Ministerului Educaiei cu privire la organizarea procesului educaional (nr. 867 din 25.08.2010)
Cu privire la organizarea procesului educaional n conformitate cu Strategia Naional Educaie pentru Toi pentru anii 20042015, Strategia naional i Planul de aciuni privind reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului pe anii 2007-2012, Programul de Guvernare Integrare european: libertate, democraie, bunstare pentru anii 2009-2013, n scopul asigurrii condiiilor de incluziune a copiilor dezinstituionalizai din nvmntul rezidenial, precum i de colarizare a copiilor cu cerine educaionale speciale n instituiile de nvmnt general, emit urmtorul ORDIN: 1. Direciile generale raionale/municipale nvmnt, tineret i sport: - vor asigura condiii optime pentru incluziunea colar a copiilor dezinstituionalizai i a celor cu cerine educaionale speciale; - vor aproba, n termen de pn la data de 15 septembrie curent, planul de evaluare i reevaluare complex a copiilor cu cerine educaionale speciale din localitile raionului/municipiului de ctre comisiile medico-psiho-pedagogice; - vor dispune revizuirea planurilor de activitate anuale ale instituiilor de nvmnt preuniversitar subordonate; - vor elabora, din perspectiva realizrii obiectivelor educaiei incluzive, i vor propune instituiilor de nvmnt recomandri pentru reconsiderarea planurilor de dezvoltare instituional; - vor organiza informarea, documentarea, formarea continu, recalificarea cadrelor didactice din nvmntul general i special antrenate n educaia copiilor cu cerine educaionale speciale; - vor desemna, prin ordin, din rndul colaboratorilor direciei, o persoan responsabil de dezvoltarea educaiei incluzive i evaluare a calitii serviciilor educaionale prestate copiilor cu cerine educaionale speciale; - vor monitoriza procesul de incluziune n nvmntul general a copiilor cu cerine educaionale speciale i a celor dezinstituionalizai din nvmntul rezidenial; - vor ncuraja dezvoltarea parteneriatelor (autoriti publice locale, instituii educaionale, medicale, de asisten social, organizaii neguvernamentale, prini, copii, comunitate etc.) n implementarea educaiei inclusive; - vor prezenta Ministerului Educaiei, ctre data de 15 octombrie 2010, informaia statistic privind copiii cu cerine educaionale speciale inclui n nvmntul general. 2. Comisiile medico-psiho-pedagogice: - vor realiza, conform planurilor aprobate de direciile generale raionale/municipale nvmnt, tineret i sport, evaluarea/reevaluarea complex a copiilor cu cerine educaionale speciale i vor determina, pentru fiecare caz n parte, cerinele educaionale speciale ale copiilor evaluai; - vor interveni, n funcie de necesitate, cu reevaluri neplanificate; - vor participa, prin recomandri specializate, la elaborarea planului educaional individualizat pentru fiecare copil cu cerine educaionale speciale; - vor acorda asisten i suport instituiilor de nvmnt general n procesul de incluziune a

96

copiilor cu cerine educaionale speciale. 3. Instituiile de nvmnt general: - vor colariza, n baza cererii prinilor (reprezentanilor legali), copiii cu cerine educaionale speciale, inclusiv cei dezinstituionalizai din nvmntul rezidenial; - vor constitui, din membrii administraiei i corpului profesoral comisii multidisciplinare, care: a) vor stabili clasa n care urmeaz s fie colarizai copiii cu cerine educaionale speciale, dezinstituionalizai din nvmntul rezidenial; b) vor elabora, n baza recomandrilor Ministerului Educaiei, i propune Consiliului profesoral, pentru aprobare, planul educaional individualizat pentru fiecare elev cu cerine educaionale speciale, inclusiv adaptri curriculare, metode i tehnici de evaluare etc; c) vor identifica, n funcie de nivelul de dezvoltare i necesitile copiilor cu cerine educaionale speciale, servicii de sprijin (asisten psihopedagogic suplimentar, acordat de un cadru didactic de sprijin, asisten psihologic); d) vor referi copiii care necesit intervenii specializate (asisten medical, asisten social etc.) la serviciile raionale/municipale corespunztoare; e) vor monitoriza cuprinderea n programul colar, dinamica de nvare i incluziune social a copiilor cu cerine educaionale speciale; f ) vor determina, conform Metodologiei aprobate de Ministerul Educaiei, i vor propune Consiliului profesoral, pentru aprobare, condiiile de promovare i certificare/finalizare a studiilor elevilor cu cerine educaionale speciale; g) vor informa prinii (reprezentanii legali) privind forma, obiectivele de educaie i dezvoltare a copilului lor. - vor asigura adaptarea rezonabil a infrastructurii i dotrilor instituionale la nevoile copiilor cu cerine educaionale speciale pentru integrarea acestora n mediul colar; - vor proiecta i realiza propria dezvoltare instituional din perspectiva educaiei incluzive. 4. Se recomand direciilor generale/municipale nvmnt, tineret i sport, n colaborare cu direciile raionale finane, s stabileasc modalitatea de finanare a incluziunii copiilor cu cerine educaionale speciale n nvmntul general (din cadrul instruirii la domiciliu, reorganizrii instituiilor de tip rezidenial etc). 5. Institutul de tiine ale Educaiei (L. Pogola): - va elabora, n termen de 30 de zile, Ghidul de asisten psihopedagogic individualizat a copiilor cu cerine educaionale speciale (planul educaional individualizat, adaptri curriculare, metode i tehnici de evaluare etc); - va elabora, n comun cu Agenia de Evaluare i Examinare, Metodologia privind evaluarea, condiiile de promovare i certificare/finalizare a studiilor elevilor cu cerine educaionale speciale. 6. Direcia nvmnt precolar, primar i secundar general (V. Crudu): - va monitoriza executarea i respectarea prevederilor prezentului ordin; - va revizui, n termen de 3 luni, Regulamentul de organizare i funcionare a instituiei de nvmnt general din perspectiva realizrii obiectivelor educaiei incluzive. 7. Controlul asupra executrii prezentului ordin mi-l asum. MINISTRU Mihail leahtichi

97

MINISTERUL EDUCAIEI DIN REPUBLICII MOLDOVA

Ordinul Ministerului Educaiei cu privire la pilotarea educaiei incluzive n instituiile de nvmnt din municipiul Chiinu, raioanele Floreti i Cahul (nr. 866 din 09.12.2011)
Cu privire la pilotarea educaiei incluzive n instituiile de nvtmnt n scopul executrii prevederilor Programului de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii 2011-2020, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 523 din 11.07.2011, emit urmtorul ORDIN: 1. Se aprob pilotarea, ncepnd cu 01 decembrie curent, a modelului de educaie incluziv dezvoltat n baza Acordului de colaborare ntre Ministerul Educaiei i Centrul Sperana. 2. Se aprob documentele n baza crora se va realiza pilotarea: - Modelul de implementare a practicilor incluzive n instituiile generale de nvmnt, aplicat de ctre Centrul Sperana, pentru incluziunea educaional a copiilor cu CES (Anexa 1); - Acordul general de colaborare ntre Centrul Sperana i instituiile de nvmnt preuniversitar (Anexa 2); - Acordul de colaborare ntre Centrul Sperana i prini (Anexa 3); - Programul de formare n domeniul educaiei incluzive (Anexa 4); - Studiul eficienei experienelor de incluziune a copiilor cu CES dezvoltate n instituiile de nvmnt general din Republica Moldova (Anexa 5); - Metodologia procesului de evaluare complex i continu a copiilor cu CES (Anexa 6); - Acordul de colaborare ntre Direcia General Educaie, Tineret i Sport a Consiliului Municipal Chiinu i Centrul de zi Sperana(Anexa 7); - Acordul de colaborare ntre Centrul de zi Sperana i Institutul de tiine ale Educaiei (Anexa 8); - Memorandumul de nelegere ntre Direcia General nvmnt, Tineret i Sport Cahul i Centrul Sperana (Anexa 9); - Memorandumul de nelegere ntre Direcia General Educaie Floreti i Centrul Sperana (Anexa 10); - Memorandumul de nelegere ntre Ministerul Educaiei i Centrul Sperana (Anexa 11). 3. Se aprob pilotarea modelului de educaie incluziv n urmtoarele instituii de nvmnt: 1) Liceul Teoretic Pro Succes, mun.Chiinu; 2) coala - grdini nr. 120, mun.Chiinu; 3) coala - primar Alexandru Donici, or.Cahul; 4) Liceul Teoretic c. tefneti, rnul Floreti. 4. Direcia General Educaie, Tineret i Sport mun.Chiinu (dna T.Nagnibeda-Tverdohleb); Institutul de tiine ale Educaiei (dna L.Pogola); Direcia General nvmnt, Tineret i Sport Cahul (dna L.Holostenco); Direcia General Educaie Floreti (dl I.Cernopischi):

98

- vor asigura realizarea activitilor conform metodologiei de pilotare; - vor monitoriza procesul de pilotare i vor prezenta, conform metodologiei rapoartele respective semestriale i la finalizarea fiecrei etape de pilotare. 5. Direcia nvmnt precolar, primar i secundar general (dl V. Crudu), n comun cu CentrulSperana: - vor asista metodologic direciile i instituiile de nvmnt implicate n procesul de pilotare; - vor monitoriza, desfurarea pilotrii educaiei incluzive n instituiile de nvmnt preuniversitar din raioanele Cahul, Floreti i mun. Chiinu; - vor raporta, semestrial, conducerii ministerului despre derularea pilotrii; - vor prezenta, la finalizarea pilotrii, n edina Colegiului Ministerului Educaiei, Raportul consolidat privind pilotarea modelului de educaie incluziv n raioanele Cahul, Floreti i mun. Chiinu cu concluziile i propunerile de rigoare. 6. Institutul de tiine ale Educaiei: - va asigura coordonarea tiinific a procesului de pilotare a educaiei incluzive n raioanele Cahul, Floreti, mun. Chiinu; - va acorda asisten metodologic necesar instituiilor implicate n pilotare. 7. Se stabilete c finanarea cheltuielilor administrative pentru organizarea i desfurarea pilotrii va fi asigurat de ctre Centrul Sperana n baza acordurilor de colaborare, ncheiate ntre Ministerul Educaiei i Centrul Sperana. 8. Controlul asupra executrii prezentului ordin se pune n sarcina dnei T.Potng, viceministru.

MINISTRU

Mihail leahtichi

99

Modelul de implementare a practicilor incluzive n instituiile generale de nvmnt, aplicat de ctre Centrul Sperana, pentru incluziunea copiilor cu CES (Anexa 1 la Ordinul Ministerului Educaiei nr. 866 din 09.12.2011)

Anexa 1 PRELIMINARII

Prezenta metodologie reflecta obiectivul de baza al proiectului Acces la educaie pentru copiii cu Cerine Educaionale Speciale n Republica Moldova, realizat n parteneriat cu Ministerul Educaiei RM, cu sprijinul financiar al Fundaiei Pestalozzi, Elveia. Scopul proiectului: dezvoltarea a 4 instituii de nvmnt de cultur general drept coli-resurs cu practici incluzive, totodat susinnd copiii integrai n aceste instituii prin servicii de suport: evaluarea iniial i direcionat, cadru didactic de sprijin, transport, PEI i alte servicii n dependen de necesiti. Obiectivele proiectului: O.1. Susinerea copiilor cu CES din 4 instituii de nvmnt pilot n procesul de incluziune colar integrai n sistemul educaional general. O.2. Sensibilizarea copiilor cu dezvoltare n norm din 4 instituii de nvmnt pilot i prinilor acestora cu privire la incluziunea colar a copiilor cu CES. O.3. Susinerea factorilor de decizie n procesul de dezvolare a modelului de coal incluziv i a suportului legislativ n educaia incluziv. O.4. Dezvoltarea abilitilor prinilor copiilor cu CES de a se implica n activiti de lobby i advocacy pentru promovarea dreptului egal la educaie de calitate. Instituiile de nvmnt pilot: 1. Liceul Teoretic Pro Succes, m. Chiinu; 2. coala grdini nr. 120, m. Chiinu; 3. coala primar Alexandru Donici, or. Cahul; 4. Liceul Teoretic tefneti, rn. Floreti, S. tefneti. n vederea realizrii scopului i obiectivelor trasate, sunt planificate urmtoarele activiti:

O.1. Susinerea copiilor cu CES din 4 instituii de nvmnt pilot n procesul de incluziune colar integrai cu succes n sistemul educaional general. Pentru susinerea copiilor cu CES n procesul de incluziune, sunt planificate urmtoarele activiti: - Evaluarea multifuncional i elaborarea Planului de Servicii Personalizat - obiectivul acestor activiti este identificarea necesitilor de suport pentru realizarea incluziunii educaionale a copiilor cu CES i identificarea necesitii de elaborare a unui Plan Educaional Individualizat, a

100

adaptrilor/modificrilor curriculare necesare; - Elaborarea planului edcuaional individualizat (PEI) pentru copilul cu CES de ctre echipa intracolar n baza evalurii multidisciplinare. Programele de studiu pentru fiecare disciplin vor fi elaborare de nvtorul de la clas / profesorul la disciplin n colaborare cu ali specialiti din coal; - Prestarea serviciilor de suport n procesul de incluziune cadru didactic de sprijin, transport, activiti individuale i de grup cu psihologul; - Implicare n activiti de socializare i self-advocacy;

O.2. Pregtirea mediului favorabil pentru incluziunea educaional a copiilor cu CES prin sensibilizarea copiilor cu dezvoltare n norm din 4 instituii de nvmnt pilot i prinilor acestora cu privire la incluziunea colar a copiilor cu CES.

Colegii copiilor cu CES: - Implicarea n activiti de socializare i sensibilizare privind incluziunea copiilor cu dizabiliti; - Desfurarea Sptmnii drepturilor omului n fiecare dintre colile implicate n proiect.

Prinii colegilor copiilor cu CES: - Implicarea prinilor n activiti de sensibilizare i informare cu privire la importana educaiei incluzive i rolul acesteia n dezvoltarea unei societi incluzive.

O.3. Susinerea factorilor de decizie n procesul de dezvolare a modelului de coal incluziv i a suportului legislativ n educaia incluziv Instituiile de nvmnt implicate n proiect: - Suport metodologic n elaborarea de standarde i regulamente de funcionare a colii incluzive; - Suport administraiei instituiei de nvmnt n procesul de creare a echipei multidisciplinare intracolare; - Dotarea slilor de resurse cu echipament i materiale didactice pentru lucrul cu copiii cu CES. Cadrele didactice: - Pregtirea cadrelor didactice pentru realizarea educaiei incluzive. Aceast activitate va fi desfurat printr-un ciclu de seminare teoretico-practice (vezi Anexa 9) n domeniul educaiei incluzive. Obiectivul acestor activiti este dezvoltarea abilitilor cadrelor didactice n organizarea procesului educaional din perspectiva incluziunii educaionale a copiilor cu CES; - Acordarea suportului metodologic i consultanei n elaborarea i implementarea Planului de Educaie Individualizat; - Angajarea i formarea cadrului didactic de sprijin, care presupune elaborarea n parteneriat cu administraia instituiei a fisei postului i realizarea instruirii iniiale i continue a cadrului didactic de sprijin privind rolul i atribuiile sale n procesul de incluziune educaional a copiilor cu CES.

101

Echipa multidisciplinar intracolar: - Constituirea i formarea echipei multidisciplinare intracolare la nivelul unitii de nvmnt prin aprobarea la Consiliul profesoral i emiterea ordinului de validare de ctre directorul instituiei; - Dezvoltarea capacitilor echipei de a activa n sprijinul incluziunii i asigurrii calitii procesului de incluziune n corespundere cu rolul i responsabilitile lor n cadrul instituiei: identificarea i evaluarea copiilor cu CES, elaborarea recomandrilor privind elaborarea i realizarea planului educaional individualizat pentru copilul cu CES etc.; - Suport metodologic i informaional. Asistentul social comunitar: - Implicarea asistentului social ca membru activ n cadrul echipei multidisciplinare; - Dezvoltarea abilitilor de a se implica ca factor de legtur n cadrul parteneriatului familie coal comunitate; - Evaluarea mediului educaional familial a copiilor cu CES de ctre echipa multidisciplinar intracolar (n colaborare cu asistentul social comunitar ca membru al echipei intracolare). Obiectivul acestor activiti este identificarea copiilor cu CES din comunitate i coal i evaluarea primar a necesitilor de suport pentru realizarea incluziunii educaionale n instituiile de nvmnt din comunitate.

O.4. Dezvoltarea abilitilor prinilor copiilor cu CES de a se implica n activiti de susinere a procesului de incluziune. - Dezvoltarea abilitilor prinilor de a promova drepturile copiiilor lor la educaie de calitate; - Implicarea prinilor n activiti de lobby i advocacy pentru promovarea drepturilor copiilor cu CES la incluziune social; - Acordarea de asisten psihopedagogic de ctre membrii echipelor multidisciplinare intracolare din instituii i Centrul Sperana n vederea crerii unui mediu favorabil educaional pentru copilul cu CES; - Implicarea prinilor n traininguri i activiti, n dependen de nevoile acestora de dezvoltare. n cadrul implementrii proiectului Acces la educaie pentru copiii cu Cerine Educaionale Speciale n Republica Moldova, Centrul Speranta va participa activ n diferite grupuri de lucru pentru elaborarea cadrului legalislativ i normativ de reglementare a Educaiei Incluzive, conform angajamentelor luate prin completarea listei de acte normative n proces de elaborare, prezentate la edina Consiliul de Coordonare a reformei n domeniul sistemului rezidenial de ngrijire i a Educaiei Incluzive 1. Planul de aciuni pentru implementarea Concepiei educaiei incluzive. 2. Regulamentul Serviciului raional de asisten psiho-pedagogic. 3. Standardele minime de calitate pentru instituia de nvmnt preuniversitar (precolar, primar i secundar general) cu practici incluzive. 4. Regulamentul de activitate a cadrelor didactice de sprijin. 5. Fia de post a cadrului didactic de sprijin. 6. Regulamentul privind organizarea i funcionarea Centrului de resurse (de asisten educaional, coal extins, Centru de zi) din cadrul instituiilor de nvmnt preuniversitar cu practici incluzive.

102

7. Planul educaional individualizat (Plan-cadru) i ghidul de implementare. 8. Module pentru formarea continu n domeniul educaiei incluzive: Pentru manageri colari, Pentru cadrele didactice (de la nivelul primar i gimnazial), Pentru cadrele didactice de sprijin i inclusiv ali angajai ai Centrului de resurse (psiholog, logoped etc.). 9. Materiale informative i didactice / de suport pentru asigurarea implementrii educaiei incluzive: Materiale informative pentru copii, Materiale informative pentru prini. 10. Conceptul (Regulamentul) cu privire la statutul, funciile i atribuiile Consultaiei republicane medico-psihopedagogice. 11. Mecanisme de redirecionare a alocaiilor financiare planificate pentru sistemul rezidenial spre crearea serviciilor de asisten psihopedagogic a elevilor dezinstituionalizai i a celor cu CES i serviciile sociale pentru copilul i familia n dificultate. 12. Formula de finanare pe copil (pe categorii de copii/CES). Procesul de incluziune educaional a copiilor cu CES se realizeaz conform urmtoarelor etape: I. Dezvoltarea cadrului normativ de organizare i funcionare a unitilor de nvmnt general incluzive ca suport acordat Ministerului Educaiei pentru asigurarea accesului la educaie de calitate a copiilor cu cerine educative speciale: 1.1.Elaborarea Regulamentului-cadru i a standardelor de funcionare a instituiei de nvmnt general cu practici incluzive. II. Promovarea incluziunii educaionale a copiilor cu CES la nivel naional prin participarea i organizarea aciunilor de sensibilizare, participarea la dezbateri publice i aciuni media, dar i susinerea direct a Administraiei Publice Locale, administraiei colilor, ONG-urilor locale n susinerea incluziunii n coli i grdinie a copiilor cu CES din localitile selectate. 2.1.Informarea i sensibilizarea reprezentanilor Consiliului Raional, ai DGTS, instituiilor educaionale, APL etc. privind procesul de incluziune educaional a copiilor cu CES. 2.2. Constituirea relaiilor de parteneriat prin Semnarea Memorandumului de colaborare cu actorii implicai n proces: Ministerul Educaiei, Institutul de tiine ale Educaiei, Direcia General Educaie Tineret i Sport, Municipiul Chiinu, Direciile Generale Educaie din raioanele Cahul i Florei, administraiile instituiilor de nvmnt - partenere n implementarea proiectului, etc. III. Algoritm de integrare colar a copiilor cu CES 1. Aciuni la nivelul comunitii a) Identificarea copiilor care ar putea fi integrai n instituii din nvmntul general; b) Evaluarea complex a fiecrui copil pentru stabilirea nevoilor de dezvoltare (vezi anexa 13); c) Elaborarea i aplicarea programelor individualizate de recuperare, de pregtire pentru integrarea colar; d) Identificarea posibilelor instituii de nvmnt n care ar putea fi integrat copilul cu CES i stabilirea parteneriatelor (vezi anexele 5 ,6, 7). 2. Aciuni la nivelul instituiei de nvmnt a) Cooperarea cu administraia instituiei de nvmnt n vederea integrrii copilului cu CES; b) Aciuni de sensibilizare a cadrelor didactice din coal (discuii, prezentri, mese rotunde, schimb de

103

experien ntre cadrele didactice etc.); c) Identificarea claselor n care va fi integrat copilul cu CES; d) sensibilizarea elevilor din coal, clas vis-a-vis de problema acceptrii diversitii i a dizabilitii (ore de dirigenie, traininguri de dezvoltare psihologic); e) Sensibilizarea prinilor elevilor din clasele incluzive vis-a-vis de procesul de incluziune a copiilor cu CES (edine cu prinii); f ) Sprijinirea cadrelor didactice ce lucreaz n clasele incluzive prin formare n domeniul educaiei incluzive i oferire de consultaii vis-a-vis de specificul copilului, abilitilor i potenialului lui de nvare (vezi anexele 3, 9). 3. Incluziunea educaional a copilului cu CES a) Evaluarea complex a copilului cu CES (vezi anexa 14). Evaluarea unui copil cu CES, inclusiv cu dizabiliti include: evaluarea: medical, psihologic, educaional, social. Evaluarea medicala presupune examinarea clinica si efectuarea unor investigatii de laborator si paraclinice, n vederea stabilirii unui diagnostic complet (starea de santate sau de boal i, dup caz, complicaiile bolii), care va conduce, alturi de rezultatele celorlalte tipuri de evaluare, la determinarea tipului de afectare (deficien). Evaluarea medicala este coordonat de ctre medicii de specialitate. Evaluarea psihologica se realizeaza prin raportare la standardele existente, prin teste specifice validate, n vederea stabilirii unei diagnoze care arat distanta faa de normele statistice stabilite. Acest tip de evaluare este coordonat de ctre psiholog. Evaluarea educaional / psihopedagogic se refera la stabilirea nivelului de cunotine, gradului de asimilare i corelarea acestora cu posibilitaile i nivelul intelectual al copilului, precum i identificarea problemelor i cerinelor educative speciale. Acest tip de evaluare este coordonat de ctre psihopedagog. Evaluarea social presupune analiza, cu precdere, a calitii mediului de dezvoltare al copilului (locuina, hrana, mbrcminte, igiena, asigurarea securitii fizice i psihice etc.), a factorilor de mediu (bariere i facilitatori) i factorilor personali. Acest tip de evaluare este coordonat de ctre asistentul social. Evaluarea se efectueaz n cteve etape: Evaluare iniial de constatare Obiective: - identificarea, inventarierea, clasificarea, diagnosticarea - stabilirea nivelului de performan sau potenialului actual de dezvoltare al copilului ( nivelul actual i proxim de dezvoltare al copilului); - identificarea nevoilor de dezvoltare a copilului i familiei (nevoi ce in de reabilitare, educaie, ngrijire); - stabilirea direciilor de evaluare specific (n caz de necesitate). Specialiti implicai: psiholog, psihopedagog, logoped, medic neuropediatru, (ali specialiti, la necesitate).

104

Ca finalitate a acestei evaluri vor fi concluzii i recomandri pentru Planul de servicii personalizat pentru copil i familie (PSP); stabilirea parametrilor programului de intervenie personalizat (ngrijire i cretere, abilitare/reabilitare, educaie, integrare social). Evaluarea direcionat / specific prevede aplicarea unui program de examinare psihopedagogic detaliat, pe arii de dezvoltare pentru fiecare copil cu CES (psihomotorie, adaptativ, comunicare/limbaj, socio-emotiv (relaionare), cognitiv). Instrumente de evaluare utilizate: 1) Formale: - teste standartizate: teste de dezvoltare i comportament (ASEBA, SMALSI, Portage, DAYC (test-screening pentru vrsta mic) ); teste de inteligen (scala WECHSLER (pentru colari), matricele progresive RAVEN (color i standard),; teste de determinare a nivelului motor i adaptativ (GMFCS); teste pentru determinarea proceselor psihice; teste de personalitate (Testul arborelui, Desenul familiei, Testul-film Rene Gille, Testul omuleului etc.); - teste i probe de msurare nestandartizate: probe pentru determinarea nivelului abilitilor perceptive; probe pentru determinarea nivelului de dezvoltare a limbajului; probe de psihomotricitate, probe de evaluare educaional, probe de maturitate psihosocial .a.; -probe de verificare, apreciere, exersare; 2) Informale: a) Observarea, anamneza, produse ale activitii, analiza (se pune accent pe partea informal a evalurii: anamnez, observaii, produse ale activitii, analiza procesului de realizare a sarcinilor, interviu etc.). b) Includerea copilului ce va fi integrat n activitile extracolare ale clasei incluzive/integratoare (cu o perioad de timp nainte de nscrierea lui n coal), pentru o mai bun adaptare la colectivitatea de copii i cerinele mediului colar); c) nscrierea copilului cu CES n clasa incluziv; d) Constituirea echipei multidisciplinare intracolare care va monitoriza cazul i includerea nvtorului clasei incluzive n echipa care se ocup de caz; e) Elaborarea programei colare adaptate pentru cazul respectiv (Planul educaional individualizat (PEI) dac e cazul); f ) Identificarea cadrului didactic de sprijin (acolo unde este cazul); g) Adaptarea metodelor de lucru la clas (ale cadrului didactic la clas mpreun cu cadrul didactic de sprijin); h) Stabilirea instrumentelor de monitorizare a progresului colar al copilului conform obiectivelor stipulate n PEI; i) Monitorizarea copilului de ctre echipa multidisciplinar intracolar (vezi anexa 12);

105

) Includerea copilului integrat n toate activitile din viaa grupului colar. j) Orientare spre anumite tipuri de servicii suplimentare (medic, psiholog, logoped, asistent social, etc.) atunci cnd este nevoie. Aceast aciune se realizeaz complementar aciunilor de mai sus. Se presteaz diverse servicii de sprijin, inclusiv activitai de recuperare, n funcie de nevoile copilului. psihologul se ocupa de problemele de nvaare generale i specifice, problemele socio-afective, gestionarea conflictelor n comunicare etc. Activitaile psihologului se adreseaz elevilor, cadrelor didactice i prinilor. logopedul se ocupa de depistarea, examinarea complexa i intervenia personalizata n cazul dificultailor i tulburarilor de limbaj. cadrul didactic de sprijin acord suport n depirea de ctre copilul cu CES a dificultilor de nvare, de relaionare etc. alturi de colegii si din nvmntul general; realizeaz activiti de adaptare curricular a coninuturilor pe diferite discipline i uniti de nvare n parteneriat cu cadrul didactic la clas, evaluiaz n comun cu echipa multidisciplinar intracolar rezultatele aplicrii PEI, organizeaz activiti de intervenie personalizat individual sau pe grupe de nivel etc

106

Metodologia procesului de evaluare complex i continu a copiilor cu CES (Anexa 6 la Orinul Ministerului Educaiei nr. 866 din 09.12.2011)
ANEXA 6

Program Consultan i Evaluare


Metodologia procesului de Evaluare complex i continue a copilului cu CES: Forme de evaluare: Evaluarea medical Evaluarea psihologic Evaluarea educational/psihopedagogic Evaluarea social Evaluarea se efectueaz n cteve etape: Evaluare initial constatativ: - identificarea, inventarierea, clasificarea, diagnosticarea - stabilirea nivelului de performante sau potentialul actual al copilului( nivelului actual i proxim de dezvoltare al copilului); - identificarea nevoilor de dezvoltare ale copilului i familiei (nevoi ce in de reabilitare, educaie, ngrijire); - stabilirea direciilor de evaluare specific (n caz de necesitate). Specialiti implicai: psiholog, psihopedagog, logoped, medic neuropediatru,( ali specialiti, la necesitate). Ca finalitate a acestei evaluri vor fi concluzii i recomandri pentru Planul de servicii personalizat, pentru copil i familie (PSP); stabilirea parametrilor programului de intervenie personalizat (ngrijire i cretere, abilitare/reabilitare, educaie, integrare social). Evaluarea direcionat/specific - prevede aplicarea unui program de examinare psihopedagogic detaliat, pe arii de dezvoltare pentru fiecare copil cu CES (psihomotorie, adaptativ, comunicare/limbaj, relaionare/socio-emotiv, cognitiv): - stabilirea nivelului de performane actual al copilului; - nivelul ncadrrii educaionale; - parametrii PEI (arii de intervenie educaional, competene, subcompetene). Specialiti implicai n dependen de nevoile stabilite n cadrul evalurii iniiale Finalitatea: recomandri vis-a-vis de necesitatatea elaborri PEI, recomandri pentru elaborare i implementare. Evaluarea formativ/continu: - estimarea eficacitii interveniei sau a programului

107

- modificarea planului sau a programului, n raport de constatri - reevaluarea copilului i reconsiderarea recomandrilior i deciziilor. Evaluarea final/de tranziie: - estimarea eficacitii interveniei sau a programului pentru perioada fixat n Planul de servicii - concluzii i recomandri Ca finalitate: Program pentru perioada de tranziie

Instrumente de evaluare utilizate : Instrumente Formale: -teste standartizate (teste de dezvoltare i comportament : - ASEBA- Sistemul Achenbach al Evalurii bazate Empiric, ce permite evaluarea funcionrii adaptative i dezadaptative ale copilului, evaluarea competenelor n domenii de dezvoltare i scoaterea n eviden a problemelor cu care se confrunt copilul; aplicabil pentru copii de la 6-18 ani); - SMALSI- Scool Motivation and Learning Strategies Inventory, care evalueaz o varietate de constructe asociate cu motivaia academic, o serie de strategii de nvare, studiu, tehnici de organizare, concentrare, abiliti de scriere, citire, cercetare; este un instrument de screening, evideniaz punctele tari i slabe ale unui copil nc n primele etape educaionale; aplicabil de la 6-18 ani; - teste de inteligen ( scala WECHSLER (pentru colari), n scopul determinrii nivelului de inteligen verbal i nonverbal), matricele progresive RAVEN (color i standard) n scopul aprecierii nivelului general de inteligen ; - DAYC (test screening pentru vrsta mica), determinarea problemelor de dezvoltare; - PORTAGE, test i ghid de evaluare i dezvoltare pentru copii 0-6 ani pe arii de dezvoltare; - PEP-R- Profil psihoeducativ - revizat, instrument pentru evaluarea i programarea interveniei individualizate pentru copii autiti i cu retard generalizat n dezvoltare, aplicabil de la 6 luni-11 ani; -teste de determinare a nivelului motor i adaptativ (GMFCS--Gross Motor Function Classification System, 2007); - teste pentru determinarea proceselor psihice, teste de personalitate- Arbore, Persoana, Familia.a.); - teste i probe de msurare nestandartizate (probe pentru determinarea nivelului abilitilor perceptive; probe pentru determinarea nivelului de dezvoltare a limbajului; probe de psihomotricitate, probe de evaluare educaional, probe de maturitate psihosocial,s.a.); - probe de verificare, apreciere, exersare; Instrumente Informale: -observaia, anamneza,interviu informal copil/prini, produse ale activitii, analiza sarcinilor (se pune accent pe partea informal a evalurii-anamnez,observaii, produse ale activitii, analiza sarcinilor, interviu)

108

Ordinul Ministerului Educaiei cu privire la aprobarea structurii-model i Ghidului privind elaborarea i realizarea Planului Educaional Individualizat (nr. 952 din 06.12.2011)
n conformitate cu prevederile Programului de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii 2011-2020, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 523 din 11.07. 2011, Strategiei consolidate de dezvoltare a nvmntului pentru anii 2011-2015, aprobat prin Ordinul nr. 687 din 25.08.2010, n scopul asigurrii calitii educaiei incluzive n instituiile de nvmnt general, n temeiul deciziei Consiliului Naional pentru Curriculum din 24.11.2011, emit urmtorul

ORDIN: 1. Se aprob structura-model a Planului Educaional Individualizat (anexai) i Ghidului de elaborare i realizare a Planului Educaional Individualizat (anexa 2) , elaborate cu suportul LUMOS. 2. Instituiile de nvmnt preuniversitar vor elabora, conform structurii-model i vor realiza planuri educaionale individualizate pentru elevii cu cerine educaionale speciale, inclui n nvmntul general. 3. Direciile generale raionale/municipale nvmnt, tineret i sport vor acorda consultan metodologic instituiilor din subordine i vor monitoriza elaborarea i realizarea planurilor educaionale individualizate. 4. Direcia nvmnt precolar, primar i secundar general (dl V. Crudu): - va asigura difuzarea materialelor aprobate n sistemul educaional preuniversitar; - va asista metodologic direciile generale raionale/municipale nvmnt, tineret i sport n coordonarea activitii de elaborare i realizare a planurilor educaionale individualizate; - va coordona, n comun cu Institutul de tiine ale Educaiei, activitatea de formare continu a cadrelor, n vederea implementrii prevederilor normative de promovare a educaiei incluzive. 5. Institutul de tiine ale Educaiei (dna L. Pogola): - va asigura includerea structurii-model i a prevederilor Ghidului de elaborare i realizare a Planului Educaional Individualizat n Curricula de formare continu a cadrelor didactice i de conducere, modulul Educaie incluziv; - va acorda asisten metodologic instituiilor de nvmnt n elaborarea i realizarea planurilor educaionale individualizate; - va organiza, de comun cu A. O.Lumos Foundation Moldova, seminare pentru cadrele manageriale i personalul care acord asisten psihopedagogic copiilor cu cerine _ educaionale speciale privind elaborarea i realizarea planurilor educaionale individualizate. 6. A. O. Lumos Foundation Moldova va acorda asisten tehnic pentru editarea structurii-model i a Ghidului de elaborare i realizare a Planului Educaional Individualizat. 7. Controlul privind executarea prevederilor prezentului Ordin se pune n sarcina dnei T. Potng, viceministru. MINISTRU Mihail leahtichi

109

Planul Educaional Individualizat, structur model, aprobat prin Ordinul Ministerului Educaiei nr. 952 din 06.12.2011

NOT EXPLICATIV Abrevieri: CES CMI CG CA CM PEI SAP Cerine educaionale speciale Comisia multidisciplinar intracolar Curriculum general Curriculum adaptat Curriculum modicat Plan educaional individualizat Serviciul de asisten psihopedagogic

Dezvoltarea educaiei incluzive constituie unul din obiectivele importante ale politicii i strategiilor educaionale naionale. Planul educaional individualizat (PEI) este parte component a pachetului de documente curriculare care asigur dezvoltarea educaiei incluzive n instituiile de nvmnt general. PEI faciliteaz incluziunea copilului n procesul educaional general, asigur dezvoltarea psihofizic a copilului n funcie de potenialul acestuia. La elaborarea structurii-model a PEI s-a inut cont de rezultatele cercetrilor n domeniul educaiei incluzive, de conceptele teoretice (pedagogice, psihologice, etc.) validate n practica internaional i naional. Planul educaional individualizat (structura-model) este elaborat n corespundere cu documentele de politici internaionale i naionale n domeniu, inclusiv: Legea nvmntului nr.547-XIII din 21 iulie 1995; Programul de dezvoltare a educaiei incluzive pentru anii 2011-2020, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 523 din 11.07.2011; Strategia consolidat de dezvoltare a nvmntului pentru anii 2011-2015 i Planul consolidat de aciuni pentru sectorul educaiei (2011-2015), aprobate prin Ordinul ministrului educaiei nr. 849 din 29 noiembrie 2010 documentul 2009-D-619-fr-1 Integrarea elevilor cu cerine speciale n colile Europene, aprobat de Consiliul Superior al colilor Europene n decembrie 2009, n vigoare din 5 decembrie 2009. Ce este un plan educaional individualizat? Planul educaional individualizat (PEI) este un instrument de organizare i realizare coordonat, coerent a procesului educaional pentru copilul cu cerine educaionale speciale (CES). Abordrile UNESCO (1995) vizeaz urmtoarele stri de dezvoltare a copilului cu CES: tulburri emoionale (afective) i de comportament; tulburri de limbaj;

110

dificulti de nvare; ntrziere/dizabilitate mintal/intelectual/ dificulti severe de nvare; dizabiliti fizice/neuromotorii; dizabiliti de vz; deficiene de auz. Aceast list se completeaz cu alte eventuale situaii de risc pentru copil: copii care cresc n medii defavorizate; copii ce aparin unor grupri etnice minoritare; copiii strzii; copii bolnavi de SIDA; copii cu comportament deviant. Pentru copilul cu capaciti deosebite (supradotat), de asemenea, poate fi elaborat i realizat PEI.

Funciile PEI identificarea i prioritizarea necesitilor de nvare i dezvoltare a copilului; reglementarea procesului educaional pentru copilul cu cerine educaionale speciale, asigurndu-i acces echitabil la educaie n instituia de nvmnt general; definirea scopului i obiectivelor educaionale i de abilitare/reabilitare a dezvoltrii pe termen scurt, mediu i lung; stabilirea domeniilor de intervenie individualizat cu copilul, familia, specialitii; stabilirea conexiunilor ntre toi specialitii/persoanele care asist copilul n procesul educaiei incluzive; delegarea responsabilitilor conform resurselor disponibile (umane, materiale i de timp), inclusiv copilului, priniilor; monitorizarea, evaluarea i reevaluarea procesului de asisten psihopedagogic oferit copilului.

Scopul PEI Abordarea individualizat a necesitilor copilului pornete de la potenialul actual de dezvoltare psihic, fizic, social i nivelul de dezvoltare a abilitilor motorii, intelectuale, colare etc. Elaborarea PEI se bazeaz pe o evaluare complex a punctelor forte, a intereselor i necesitilor elevului. n acest context, PEI are drept scop stabilirea traseului de dezvoltare a copilului, n funcie de potenialul acestuia, identificnd strategii, resurse, tehnologii, servicii care vor asigura realizarea aciunilor planificate.

Etapele de elaborare i realizare a PEI Procesul de elaborare i realizare a PEI se organizeaz prin parcurgerea urmtoarelor etape:

111

I. Evaluarea primar/iniial a copilului. II. Evaluarea complex multidisciplinar a dezvoltrii copilului; III. Constituirea echipei de elaborare a PEI i repartizarea sarcinilor; IV. Elaborarea PEI; V. Realizarea PEI; VI. Monitorizarea, revizuirea i actualizarea PEI.

PEI se revizuiete/actualizeaz periodic, de regul semestrial. n urma revizuirii/actualizrii pot fi modificate/actualizate anumite compartimente ale PEI, n funcie de rezultatele evalurii elevului. Elaborarea, realizarea i revizuirea/actualizarea PEI se face n colaborare cu toi factorii implicai n asistena copilului (cadre didactice de predare, de sprijin i manageriale, psiholog colar, medic de familie, specialiti n terapii specifice, asistent social, prini/reprezentani legali ai copilului etc.). PEI este: un produs curricular, care include rezumatul punctelor forte, intereselor i de nevoilor elevului, astfel nct finalitile n materie de studiu, stabilite pentru elev n anul colar respectiv, pot s difere de finalitile i coninuturile educaionale stabilite n Curriculum-ul general; un plan de aciuni care vin s rspund necesitilor specifice ale elevului n organizarea procesului educaional prin modificri sau adaptri curriculare; un suport pentru personalul didactic n vederea organizrii demersului educaional n funcie de progresele elevului; un plan elaborat, realizat, revizuit/actualizat de ctre personalul instituiei de nvmnt; un document de lucru flexibil, care poate fi modificat la necesitate; un instrument de responsabilizare a elevului, prinilor acestuia, altor persoane care, conform planului, sunt chemate s ajute elevul n atingerea obiectivelor i finalitilor care i-au fost stabilite; un dosar care se completeaz continuu i care reflect traseul de dezvoltare a elevului. PEI se revizuiete cel puin la finele fiecrui semestru. n urma revizuirii/actualizrii pot fi modificate/ actualizate anumite compartimente ale PEI, n funcie de rezultatele evalurii elevului. Comisia multidisciplinar intracolar (CMI) asigur procesul de elaborare, realizare, monitorizare i revizuire/actualizare a PEI. CMI prezint PEI, spre examinare i aprobare, Consiliului profesoral al instituiei. Decizia consiliului privind aprobarea PEI se valideaz prin ordin al directorului instituiei. Modificrile PEI se examineaz de CMI. Deciziile CMI privind modificarea PEI se valideaz prin ordin al directorului instituiei.

112

PLAN EDUCAIONAL INDIVIDUALIZAT (structur-model)


Perioada de realizare __________________________ 1. Date generale despre elev Numele, prenumele elevului: ________________________________________________ ______ Data naterii _____________________________________________________________ ______ Clasa ________________________ Anul de studii _______________________________ _____ Recomandarea Serviciului de asisten psihopedagogic (raional/municipal/de sector) privind formele de implicare a elevului n activitile educaionale la nivel de clas si instituie:

o o o

total parial ocazional (n cazul instruirii la domiciliu)

2. Date privind evaluarea elevului


(Se vor nregistra informaii generalizate privind evalurile docimologice, medicale, psihologice, ale competenelor de comunicare/ limbaj, ale comportamentelor etc., (din raportul Serviciului de asisten psihopedagogic, perfectat n urma evalurii elevului))

Sursa de informare

Domeniul

Data

Rezumatul concluziilor

3. Punctele forte i necesitile elevului


Puncte forte Necesiti

4. Necesit servicii de sprijin


Da (a indica n spaiile de mai jos) Nu

__________________________________________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________________________

113

5. Servicii ce urmeaz a prestate de ctre personal didactic i non-didactic


(n afara leciilor) (Se vor planica n conformitate cu recomandrile SAP)
Denumirea serviciului Specialistul care va presta, locul Data ncadrrii elevului n serviciu Periodicitatea/frecvena

6. Caracteristici specice ale elevului, asisten/intervenie

(Pot indicate, n funcie de caz, i caracteristici privind limbajul, gndirea, imaginaia, memoria, atenia, tipul de inteligen, afectivitatea/ emotivitatea, temperamentul, stilul de nvare) Domeniu de dezvoltare Descriere succint a caracteristicii Aciuni planicate Rezultate/competene scontate

Emoional Motor Cognitiv Verbal Social

7. Discipline de studiu

(Se va indica dac nalitile educaionale vor corespunde curriculum-ului general (CG), vor necesare adaptri curriculare - curriculum adaptat (CA) sau vor stabilite naliti educaionale diferite curriculum modicat(CM))

Nr. crt

Disciplina de studiu

CG

CA

CM

Nr. crt 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20.

Disciplina de studiu

CG

CA

CM

Este scutit de studierea unor discipline colare (la nivelul nvmntului primar) sau unele discipline sunt substituite cu alte cursuri/materii (la nivelul nvmntului secundar) Da (a indica disciplina/disciplinele n spaiile de mai jos) Nu ____________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________

8. Adaptri
Adaptrile sunt aceleai pentru toate disciplinele (n caz contrar se va specica)

Adaptri de mediu (ambientale)

Adaptri psihopedagogice

Adaptri n materie de evaluare

Necesit echipament specializat


Da (a indica n spaiile de mai jos) Nu

______________________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________________

114

9. Curriculum individualizat la disciplin


(Se va elabora curriculumul individualizat pentru ecare disciplin de studiu, care necesit CA sau CM)

Disciplina de s tudiu_____________________________________________________________________
Finaliti de nvare (Se vor indica subcompetenele care
urmeaz s le formeze elevul pe parcursul anului/semestrului)

Strategii/tehnologii didactice (Activiti de nvare conforme cerinelor educaionale speciale ale elevului)

Strategii de evaluare (se vor indica strategiile specice


de evaluare pentru ecare nalitate proiectat)

10. Evaluri

(Se vor planica evaluri medicale, psihologice, docimologice, alte) Note privind data realizrii evalurii (data realizrii activitii de evaluare,specialistul care a evaluat etc.)

Tipul evalurii

Perioada

(la alt nivel de nvmnt (liceu, coal profesional . a.) sau pentru facilitarea inseriei sociale i angajrii n cmpul muncii)

11. Activiti de pregtire a tranziiei elevului

________________________________________________________________________________________________ ____________________________________________________________________________________________
Activitatea planicat Responsabil Periodicitatea / data

12. Surse de informare n procesul de elaborare a PEI


SAP (raional/municipal/de sector) PEI precedent Prinii/tutorele Elevul

Alte (de indicat) ____________________________________________________________________________

115

13. Membrii echipei de elaborare a PEI:


Nume, prenume Funcia Semntura

14. Consultarea PEI cu prinii/reprezentanii legali i elevul PEI a fost consultat cu prinii/reprezentanii legali:
Numele, prenumele printelui/reprezentantului legal________________________________________ Semntura ______________________ data _____________________________________________

PEI a fost consultat cu elevul (dac acesta are vrsta de 16 ani i mai mult):
Semntura ______________________ data _____________________________________________

15. Plan de consultare a prinilor/reprezentanilor legali n procesul de elaborare/realizare/evaluare a PEI


Activiti Data Responsabil Rezultate scontate

Directorul instituiei de nvmnt ____________________________


(semntura)

_____________________20____ 16. Monitorizarea progresului n dezvoltarea copilului


(Se va completa pe domenii de ctre specialitii care asist copilul) Progrese nregistrate Domeniul/disciplina de studiu Pe parcursul semestrului I al anului de studii ____________ La nele semestrului I al anului de studii ____________ Pe parcursul semestrului II al anului de studii ____________ La nele anului de studii _________________

116

Planul Educaional Individualizat, Ghid de aplicare i realizare, aprobat prin Ordinul Ministerului Educaiei nr. 952 din 06.12.2011

Abrevieri: CES CMI CG CA CM PEI SAP Cerine educaionale speciale Comisia multidisciplinar intracolar Curriculum general Curriculum adaptat Curriculum modicat Plan educaional individualizat Serviciul de asisten psihopedagogic

INTRODUCERE Dezvoltarea educaiei incluzive constituie unul din obiectivele importante ale politicii i strategiilor educaionale naionale. Planul educaional individualizat (PEI) este parte component a pachetului de documente curriculare care asigur dezvoltarea educaiei incluzive n instituiile de nvmnt general. PEI faciliteaz incluziunea copilului n procesul educaional general, asigur dezvoltarea psihofizic a copilului n funcie de potenialul acestuia. Structura-model a PEI este corelat cu rezultatele cercetrilor n domeniul educaiei incluzive, conceptele teoretice (pedagogice, psihologice, etc.) validate n practica internaional i naional. Planul educaional individualizat (structura-model) este elaborat n corespundere cu documentele de politici internaionale i naionale n domeniu, inclusiv: Legea nvmntului nr.547-XIII din 21 iulie 1995; Programul de dezvoltare a educaiei incluzive pentru anii 2011-2020, aprobat prin Hotrrea Guvernului Republicii Moldova nr. 523 din 11.07.2011; Strategia consolidat de dezvoltare a nvmntului pentru anii 2011-2015 i Planul consolidat de aciuni pentru sectorul educaiei (2011-2015), aprobate prin Ordinul ministrului educaiei nr. 849 din 29 noiembrie 2010 documentul 2009-D-619-fr-1 Integrarea elevilor cu cerine speciale n colile Europene, aprobat de Consiliul Superior al colilor Europene n decembrie 2009, n vigoare din 5 decembrie 2009 .

Ce este un plan educaional individualizat? Planul educaional individualizat (PEI) este un instrument de organizare i realizare coordonat, coerent a procesului educaional pentru copilul cu cerine educaionale speciale (CES). Noiunea de cerine educaionale speciale desemneaz necesitile educaionale suplimentare, complementare obiectivelor generale ale educaiei, care solicit adaptri pentru diferite tipuri de deficiene sau/i tulburri i asisten complex (educaional, psihologic, medical, social etc.) Abordrile UNESCO (1995) vizeaz urmtoarele stri de dezvoltare a copilului cu CES:

117

tulburri emoionale (afective) i de comportament; tulburri de limbaj; dificulti de nvare; ntrziere/dizabilitate mintal/intelectual/ dificulti severe de nvare; dizabiliti fizice/neuromotorii; dizabiliti de vz; deficiene de auz. Aceast list se completeaz cu alte eventuale situaii de risc pentru copil: copii care cresc n medii defavorizate; copii ce aparin unor grupri etnice minoritare; copiii strzii; copii bolnavi de SIDA; copii cu comportament deviant.

PEI este: - un produs curricular, care include rezumatul punctelor forte, intereselor i de nevoilor elevului, astfel nct finalitile n materie de studiu, stabilite pentru elev n anul colar respectiv, pot s difere de finalitile i coninuturile educaionale stabilite n Curriculum-ul general; - un plan de aciuni care vin s rspund necesitilor specifice ale elevului n organizarea procesului educaional prin modificri sau adaptri curriculare; - un suport pentru personalul didactic n vederea organizrii demersului educaional n funcie de progresele elevului; - un plan elaborat, realizat, revizuit/actualizat de ctre personalul instituiei de nvmnt; - un document de lucru flexibil, care poate fi modificat la necesitate; - un instrument de responsabilizare a elevului, prinilor acestuia, altor persoane care, conform planului, sunt chemate s ajute elevul n atingerea obiectivelor i finalitilor care i-au fost stabilite; - un dosar care se completeaz continuu i care reflect traseul de dezvoltare a elevului. Pentru copilul cu capaciti deosebite (supradotat), de asemenea, poate fi elaborat i realizat PEI.

Funciile PEI identificarea i prioritizarea necesitilor de nvare i dezvoltare a copilului; reglementarea procesului educaional pentru copilul cu cerine educaionale speciale, asigurndu-i acces echitabil la educaie n instituia de nvmnt general; definirea scopului i obiectivelor educaionale i de abilitare/reabilitare a dezvoltrii pe termen scurt, mediu i lung; stabilirea domeniilor de intervenie individualizat cu copilul, familia, specialitii;

118

stabilirea conexiunilor ntre toi specialitii/persoanele care asist copilul n procesul educaiei incluzive; delegarea responsabilitilor conform resurselor disponibile (umane, materiale i de timp), inclusiv copilului, priniilor; monitorizarea, evaluarea i reevaluarea procesului de asisten psihopedagogic oferit copilului.

Scopul PEI Abordarea individualizat a necesitilor copilului pornete de la potenialul actual de dezvoltare psihic, fizic, social i nivelul de dezvoltare a abilitilor motorii, intelectuale, colare etc. Elaborarea PEI se bazeaz pe o evaluare complex a punctelor forte, a intereselor i necesitilor elevului. n acest context, PEI are drept scop stabilirea traseului de dezvoltare a copilului, n funcie de potenialul acestuia, identificnd strategii, resurse, tehnologii, servicii care vor asigura realizarea aciunilor planificate.

Etapele de elaborare i realizare a PEI Procesul de elaborare i realizare a PEI se organizeaz prin parcurgerea urmtoarelor etape: I. Evaluarea primar/iniial a copilului. II. Evaluarea complex multidisciplinar a dezvoltrii copilului; III. Constituirea echipei de elaborare a PEI i repartizarea sarcinilor; IV. Elaborarea PEI; V.Realizarea PEI; VI. Revizuirea i actualizarea PEI. PEI se revizuiete/actualizeaz periodic, de regul semestrial. n urma revizuirii/actualizrii pot fi modificate/actualizate anumite compartimente ale PEI, n funcie de rezultatele evalurii elevului. Elaborarea, realizarea i revizuirea/actualizarea PEI se face n colaborare cu toi factorii implicai n asistena copilului (cadre didactice de predare, de sprijin i manageriale, psiholog colar, medic de familie, specialiti n terapii specifice, asistent social, prini/reprezentani legali ai copilului etc.). Realizarea PEI se monitorizeaz continuu. PEI se revizuiete/actualizeaz cel puin la finele fiecrui semestru. n urma revizuirii/actualizrii pot fi modificate/actualizate anumite compartimente ale PEI, n funcie de rezultatele evalurii elevului. Organizarea procesului de elaborare, realizare, monitorizare, revizuire/actualizare a PEI ine de competena Comisiei multidisciplinare intracolare. Comisia multidisciplinar intracolar (CMI) asigur procesul PEI. CMI prezint PEI, spre examinare i aprobare, Consiliului profesoral al instituiei. Decizia consiliului privind aprobarea PEI se valideaz prin ordin al directorului instituiei. Modificrile PEI se examineaz de CMI. Deciziile CMI privind modificarea PEI se valideaz prin ordin al directorului instituiei. n figura 1 sunt prezentate modele de liste de control care indic asupra informaiei care trebuie s se regseasc ntr-un PEI.

119

INFORMAII IMPORTANTE CARE TREBUIE S INCLUD PEI




Puncte forte i necesiti ale elevului, acele care sunt stipulate n concluziile Serviciului de asisten psihopedagogic Prescripii/recomandri medicale Date despre rezultatele evalurilor (docimologice, psihologice, medicale, alte) Caracteristici specifice ale elevului Competenele actuale ale elevului, n contextul unei arii curriculare sau discipline colare, n cazul necesitii unui curriculum adaptat sau modificat Finalitile de nvare pentru elev, definite n conformitate cu potenialul acestuia Adaptri curriculare i de mediu Mecanisme de suport sau servicii care vor ajuta elevul s parcurg curriculum-ul i s demonstreze evoluia competenelor educaionale Strategii de evaluare care permit realizrilor i a progreselor elevului Actualizarea periodic, recomandrilor. Informaii copilului despre cu indicarea constatarea/estimarea

9 9

9 9

9 9

datei,

rezultatelor

monitorizarea

progresului

dezvoltarea

Activiti de pregtire a tranziiei, n funcie de necesiti

Procesul de elaborare, realizare, monitorizare, revizuire/actualizare a pei (procesul Pei) Planul educaional individualizat se elaboreaz pentru elevul cu cerine educaionale speciale. n acest scop, conducerea instituiei de nvmnt deleag personalului didactic multiple sarcini cu referin la organizarea procesului educaional i planul educaional individualizat. Elaborarea PEI se realizeaz n echip. Componena echipei se stabilete, n conformitate cu prevederile Regulamentului privind organizarea educaiei incluzive n instituiile de nvmnt general, de ctre Comisia multidisciplinar intracolar. Procesul PEI include 6 etape, reflectate n schema din fig. 2. Procesul PEI este unul continuu, cu modaliti/posibiliti permanente de revizuire, evaluare i adaptri. Dup cum se vede din fig. 2, Sgeile care pornesc de la blocul Etapa de monitorizare, revizuire i

120

actualizare indic asupra faptului c la etapa de revizuire se poate face apel la toate etapele anterioare. Un PEI eficient trebuie s ntruneasc urmtoarele caracteristici-cheie: - individualizat; - centrat pe copil; - incluziv;  - coordonat; - accesibil.
1. EVALUAREA PRIMAR/INIIAL A DEZVOLTRII COPILULUI
Examinarea dosarului copilului Observarea spontan i dirijat Convorbiri individuale i de grup cu elevul, prinii, specialitii care asist copilul Probe curriculare Teste (de motricitate, psihometrice etc.)

2. EVALUAREA COMPLEX, MULTIDISCIPLINAR A DEZVOLTRII COPILULUI 6. MONITORIZAREA, REVIZUIREA I ACTUALIZAREA PEI


Identificarea continu i nregistrarea progresului n dezvoltarea copilului Actualizarea periodica a PEI Revizuirea obligatorie a PEI la finele semestrului i al anului de studii nregistrarea modificrilor Stabilirea nivelului de dezvoltare a copilului prin evaluri n domeniile psihologic, pedagogic, logopedic medical i social Identificarea necesitilor speciale de dezvoltare a copilului Stabilirea serviciilor i programelor de intervenie i sprijin care rspund necesitilor de dezvoltare

3. CONSTITUIREA ECHIPEI DE ELABORARE


A PEI I REPARTIZAREA SARCINILOR
Desemnarea echipei PEI Definirea rolurilor i responsabilitilor Stabilirea principiilor de lucru Activiti de colaborare (inclusiv cu elevul i prinii acestuia)

5. REALIZAREA PEI
Distribuirea PEI (personalului didactic, altor specialiti), informarea elevului i a prinilor Aciuni de realizare a PEI Evaluarea/monitorizarea continu a progreselor n dezvoltarea copilului Estimarea eficacitii strategiilor, tehnologiilor, interveniilor n asistena copilului Modificarea/schimbarea/concretizar ea finalitilor, strategiilor, tehnologiilor

4. ELABORAREA PEI
Identificarea punctelor forte i a necesitilor elevului Programarea serviciilor care urmeaz a fi prestate Precizarea unor caracteristici specifice copilului Stabilirea modului de parcurgere a disciplinelor de studii Specificarea adaptrilor necesare (ambientale, pedagogice, de evaluare a rezultatelor colare) Stabilirea finalitilor de nvare, a strategiilor/tehnologiilor didactice i de evaluare la disciplinele de studiu

Fig.2 Schema procesului PEI

121

Etapa I-a: EVALUAREA PRIMAR/INIIAL A DEZVOLTRII COPILULUI Evaluarea primar/iniial a elevului se face imediat dup nscrierea acestuia n instituia de nvmnt, n baza concluziilor medicale i a unor evaluri ce in de competena instituiei. Responsabil de aceast activitate este CMI. n funcie de caz i resursele instituiei, evaluarea iniial o realizeaz psihologul, nvtorul/profesori pe discipline colare, ali specialiti care activeaz n instituie/comunitate. Evaluarea se realizeaz n conformitate cu actele normative respective, aprobate de Ministerul Educaiei (Regulamentul cu privire la evaluarea complex i multidisciplinar a dezvoltrii copilului (componenta Evaluarea primar/iniial a dezvoltrii copilului)). n procesul de evaluare iniial se va examina dosarul copilului. La aceast etap se va examina informaia privind traseul educaional, statutul juridic al copilului, precum i alt informaie privind nivelul de dezvoltare a acestuia. Vor fi examinate, de asemenea, recomandrilor medicale, rapoartele de evaluare a situaiei copilului att intracolare (ale dirigintelui, psihologului, medicului, altor specialiti), ct i externe (ale asistentului social, medicului de familie, altor actori comunitari), PEI precedent al elevului, daca acestea se regsesc n dosar. Evaluarea iniial a copilului include i rezultatele observrii spontane i dirijate a copilului. n rezultatul observrii evaluatorii pot face unele concluzii privind nivelul de dezvoltare a copilului pe domeniile cognitiv, socio-emoional, fizic i sntate, atitudine n nvare. Convorbirile individuale i de grup cu elevul, prinii, specialitii care asist copilul constituie un mijloc de acumulare a informaiilor relevante despre copil. Probele curriculare (sarcini, teste, exerciii etc.) vor fi aplicate n cazul cnd copilul are deja o experien de nvare, nu este la etapa de debut a colaritii, precum i n cazul copilului supradotat. Testele (de motricitate, psihometrice etc.) vor fi aplicate doar de specialiti n domeniu, care au formarea respectiv n aplicarea i descifrarea rezultatelor testelor. Dac instituia nu dispune de specialiti n domeniile respective, evaluarea se va realiza n cadrul SAP. n rezultatul evalurii iniiale, n cazul cnd nu este indicat o evaluare complex, multidisciplinar, CMI poate decide asupra necesitii elaborrii PEI pentru elev. Acestea, de regul, sunt cazurile cnd nu exist un diagnostic care confirm, din punct de vedere medical, o deficien n dezvoltarea copilului, dar se atest deficiene de ordin social sau de asisten neadecvat (educaional). De asemenea, de competena CMI ine decizia privind PEI pentru copilul supradotat. n cazul copiilor care prezint dificulti i probleme de nvare, CMI refer copilul ctre Serviciul raional/municipal de asisten psihopedagogic (SAP), pentru evaluare complex, multidisciplinar, n vederea constatrii/confirmrii cerinelor educaionale speciale; n rezultatul evalurii iniiale a copilului, CMI prezint o not/decizie, care include una din opiunile: - Copilul nu necesit PEI; - Copilul necesit PEI; - Se recomand evaluare complex, multidisciplinar. Nota respectiv se semneaz de ctre preedintele CMI i se include n dosarul copilului.

122

Etapa a II-a: EVALUAREA COMPLEX MULTIDISCUIPLINAR A DEZVOLTRII COPILULUI Evaluarea complex multidisciplinar a copilului se realizeaz n cadrul Serviciului de asisten psihopedagogic (raional/municipal/de sector). Evaluarea se realizeaz n scopul: a) stabilirii nivelului de dezvoltare a copilului; b) identificrii necesitilor speciale de dezvoltare a copilului; c) stabilirii serviciilor i programelor de intervenie i sprijin care rspund necesitilor de dezvoltare. Evaluarea complex multidisciplinar se realizeaz n conformitate cu prevederile Regulamentuluicadru al Serviciului de asisten psihopedagogic i Regulamentului cu privire la evaluarea complex i multidisciplinar a dezvoltrii copilului, aprobate de Ministerul Educaiei. Evaluarea se realizeaz n domeniile psihologic, pedagogic, logopedic, medical i social, cu antrenarea specialitilor calificai. Participarea prinilor/reprezentanilor legali la evaluarea copilului este obligatorie. Evaluarea psihologic are drept obiectiv examinarea i constatarea nivelului de dezvoltare a copilului, a potenialului i dificultilor de nvare, a particularitilor personale care pot fi valorificate n identificarea cilor de diminuare a dificultilor. Obiect al evalurii psihologice vor fi urmtoarele caracteristici ale personalitii copilului: a) comunicare i limbaj; b) capacitate de relaionare; c) dezvoltare cognitiv i potenial de nvare; d) maturizare social etc. Evaluarea pedagogic se face n scopul identificrii nivelului competenelor cognitive/educaionale actuale i potenialului de dezvoltare i achiziionare a noi competene. Evaluarea logopedic urmrete identificarea nivelului de dezvoltare a limbajului oral i scris al copilului, evidenierea tulburrilor de limbaj, caracterului, gradului i profunzimii acestora. Evaluarea medical evideniaz dezvoltarea fizic i starea de sntate a copilului, cu specificarea factorilor care pot determina dificulti de nvare, prognosticul cu privire la evoluia dezvoltrii psihofizice a copilului i a capacitilor de nvare n funcie de diagnostic. Evaluarea social relev problemele din mediul familial i colar, dificultile socio-economice, care pot afecta dezvoltarea armonioas a copilului. n scopul asigurrii relevanei i caracterului complex al evalurii, pot fi efectuate evaluri complementare. Evaluarea complex i multidisciplinar se efectueaz n baza testelor standardizate, aprobate i validate n modul stabilit (validate la nivel internaional, adaptate i aprobate de Ministerul Educaiei, Ministerul Sntii, Institutul de tiine ale Educaiei, alte instituii autorizate), precum i a instrumentelor de evaluare elaborate de Serviciu, coordonate cu Consultaia republican medico-psihopedagogic. n rezultatul evalurii, Serviciul elaboreaz un Raport de evaluare care conine rezumatul fiecrui tip de evaluare, cu formularea concluziilor i recomandrilor corespunztoare, precum i concluzia general de ncadrare/nencadrare a copilului n categoria celor cu cerine educaionale speciale. n funcie de rezultatele evalurii dezvoltrii copilului i de necesitile identificate, Serviciul stabilete forma de incluziune n activiti la nivel de clas i instituie (total, parial, ocazional) i refer copilul

123

la serviciile i instituiile specializate. Copiii luai n evidena Serviciului sunt evaluai, de regul, o dat la 6 luni. n caz de necesitate, Serviciul poate decide evaluarea/reevaluarea cu o alt periodicitate. Rezultatele evalurilor servesc temei pentru revizuirea/actualizarea programelor de asisten psihopedagogic. Concluziile desprinse n urma evalurii constituie o informaie esenial pentru PEI i se nregistreaz n compartimentele respective ale PEI. Recomandrile incluse n rapoartele de evaluare complex multidisciplinar a dezvoltrii copilului sunt obligatorii n procesul de asisten (psihologic, educaional, social) a elevului.

Etapa a III-a: CONSTITUIREA ECHIPEI DE ELABORARE A PEI I REPARTIZAREA SARCINILOR PEI se elaboreaz n echip de ctre persoanele care cunosc mai bine elevul i care lucreaz nemijlocit cu acesta. Componena echipei PEI o stabilete CMI. Pe lng membrii cu statut permanent ai Comisiei multidisciplinare intracolare, n echipa PEI vor intra psihologul, nvtorul/profesorii la clas, logopedul, ali specialiti, dup caz. Lucrul n echip presupune un numr mare de persoane care particip la elaborarea PEI, de aceea este important ca activitatea s fie coordonat. De regul, coordoneaz procesul PEI cadrul didactic de sprijin, n cazul cnd acesta este, sau nvtorul/dirigintele. Este absolut necesar colaborarea dintre membrii echipei. Acetia trebuie s aib o percepie comprehensiv comun asupra punctelor forte, intereselor i necesitilor copilului. Fiecare membru al echipei nelege elevul n mod diferit, n funcie de competene, i poate face recomandri viznd perspectivele dezvoltrii elevului. Lucrul n echip permite tuturor persoanelor preocupate i care au sarcina de a facilita satisfacerea necesitilor elevului: s identifice ct mai clar/precis punctele forte, interesele i necesitile elevului; s convin asupra informaiilor colectate i concluziilor n urma observrii comportamentului elevului i asupra curriculumului individualizat pentru acesta; s stabileasc un consens privind finalitile/competenele pe care trebuie s le achiziioneze elevul n perioada planificat; s coreleze finalitile curriculumului general cu finalitile individualizate stabilite n PEI; s stabileasc un consens privind modul i nivelul de acordare a serviciilor de sprijin elevului; s sugereze/recomande strategii/tehnologii educaionale adecvate; s formuleze decizii privind integrarea serviciilor de sprijin n sala de clas, la nivel de instituie (Centrul de resurse) sau alte servicii disponibile n comunitate.

Denirea rolurilor i responsabilitilor n elaborarea PEI Rolurile i responsabilitile membrilor echipei n elaborarea, realizarea, evaluarea PEI sunt descrise n continuare. Echipa elaboreaz PEI n termen nu mai mare de 30 de zile de la data nscrierii elevului n instituie.

124

Structuri/ persoane responsabile Administraia instituiei

Roluri i responsabiliti Aprob componena echipei PEI; desemneaz specialistul responsabil de coordonarea activitii de elaborare a PEI; faciliteaz colaborarea n procesul de planificare, evaluare, realizare a PEI; monitorizeaz procesul de elaborare a PEI i respectarea recomandrilor Serviciului de asisten psihopedagogic (raional/ municipal/de sector); asigur discutarea/examinarea i aprobarea PEI n cadrul Consiliului profesoral al instituiei (n termen nu mai mare de 30 zile de la data nscrierii elevului n instituie i ctre nceputul fiecrui an de studii); valideaz, prin ordin, decizia Consiliului profesoral privind aprobarea PEI i/sau a modificrilor n urma revizuirii/actualizrii PEI; asigur evaluarea activitii cadrelor didactice implicate n realizarea PEI; monitorizeaz realizarea prevederilor incluse n Planul de tranziie; ncurajeaz implicarea prinilor i a elevului n procesul PEI. acumuleaz i comunic echipei informaia cu referin la punctele forte, necesitile, interesele i caracteristicile specifice ale elevului (limbajul, gndirea, imaginaia, memoria, atenia, tipul de inteligen, afectivitatea/ emotivitatea, temperamentul, stilul de nvare); formuleaz recomandri membrilor echipei privind planificarea activitilor de asisten a elevului n conformitate cu cerinele educaionale speciale i caracteristicile specifice ale acestuia; prezint recomandri privind adaptrile de mediu (ambientale) adecvate cerinelor educaionale speciale ale elevului; planific asistena psihologic a elevului; Precizeaz/concretizeaz adaptrile psihopedagogice necesare n organizarea procesului educaional. acumuleaz i comunic echipei informaia pe care o cunoate cu referin la punctele forte, necesitile i interesele elevului; i asum rolul de coordonator n procesul de elaborare a adaptrilor pedagogice, n vederea asigurrii c PEI va ajuta elevul s progreseze; prezint recomandri privind adaptrile de mediu (ambientale) adecvate cerinelor educaionale speciale ale elevului i monitorizeaz realizarea acestora; coordoneaz activitatea de stabilire a finalitilor de nvare/ subcompetenelor care vin s rspund cerinelor educaionale speciale ale elevului;

Psihologul colar

Dirigintele clasei:

125

examineaz, mpreun cu profesorii la clas, eficiena strategiilor/ tehnologiilor didactice (activitilor de nvare) individualizate i informeaz cadrele didactice despre cele care s-au dovedit a fi cele mai eficiente; examineaz, mpreun cu profesorii la clas i ali specialiti care asist copilul, la nceputul fiecrui semestru, nivelul de atingere a finalitilor/ competenelor planificate n curriculumul individualizat i pe domenii de dezvoltare; ine legtur permanent cu prinii elevului, cadrele didactice de predare i de sprijin. furnizeaz informaii privind rezultatele evalurii competenelor elevului n materia respectiv de studiu, pentru a identifica punctele forte i necesitile elevului; elaboreaz curriculumul individualizat la disciplina predat, formuleaz finalitile de nvare (subcompetenele); coreleaz proiectarea didactic (de lung i de scurt durat) cu PEI prin stabilirea obiectivelor specifice pentru elevul cu CES; realizeaz adaptrile curriculare la disciplina de studiu; stabilete strategiile/tehnologiile pedagogice la disciplina de studiu; determin i realizeaz strategii de evaluare; identific resursele necesare realizrii finalitilor stabilite; ofer servicii de consultan elevului i prinilor/tutorelui n parcurgerea demersului educaional la disciplina de studiu; creeaz cadrul relaional adecvat n clas pentru toi (profesor-elev, elevelev etc.) colaboreaz cu toi specialitii implicai n elaborarea/realizarea/evaluarea PEI. ajut elevul n realizarea activitilor de nvare, n coordonare cu nvtorul/profesorul la clas; urmrete progresul elevului privind finalitile de nvare descrise n PEI, n coordonare cu nvtorul/profesorul la clas; supravegheaz i consemneaz realizrile i progresele elevului n conformitate cu finalitile indicate n PEI; ine legtur permanent cu cadrele didactice care realizeaz procesul educaional cu elevul i echipa PEI. particip la procesul de elaborare, realizare, evaluare PEI, fcnd parte din echipa PEI; ajut la identificarea punctelor forte i necesitilor elevului; recomand strategii de sprijin care vor fi utilizate n mediul colar pentru a ajuta elevul s acumuleze cunotinele i abilitile indicate n finalitile de nvare stabilite n PEI;

nvtorul/ profesorul la clas:

Cadrul didactic de sprijin:

Ali specialiti (n funcie de resursele disponibile ale instituiei):

126

furnizeaz personalului implicat n asistena elevului informaii necesare pentru realizarea strategiilor stabilite; ofer consultan privind coninuturile i resursele educaionale/de sprijin/de consiliere; colaboreaz cu cadrele didactice, de sprijin, cu toat echipa PEI; colaboreaz cu specialitii care realizeaz terapiile specifice n vederea realizrii obiectivelor planului educaional individualizat; realizeaz, la necesitate i n coordonare cu prinii, evaluri suplimentare n domeniul su de competen. Rolul elevului i al prinilor/reprezentanilor legali ai elevului n echipa PEI Elevul: este o surs de stabilire a stilului i modului de nvare preferat (adecvat necesitilor speciale ale acestuia); este o surs de informare despre punctele forte, preferinele, non-preferinele personale; informeaz despre nivelul de adecvare (comoditate, utilitate) a serviciilor de sprijin (adaptrile ambientale, echipamentul personalizat, strategiile/tehnologiile pedagogice individualizate, strategiile de evaluare individualizate etc.); se ncadreaz n procesul educaional conform prevederilor PEI. Modul i gradul de implicare a elevului n PEI difer n funcie de capacitile acestuia. Prinii/reprezentanii legali ai elevului: furnizeaz informaii la zi asupra copilului lor privind pregtirea temelor, stilul i modul de nvare acas etc.); furnizeaz informaii importante care ajut la elaborarea i realizarea curriculumului individualizat pentru copil (de exemplu, despre talentul i abilitile pe care le manifest copilul acas i n comunitate, despre preocuprile, preferinele/non-preferinele copilului, despre modul propriu de nvare, despre interesele acestuia i modul de reacionare n diverse situaii); consolideaz i asigur continuitate procesului educaional demarat de personalul didactic din instituia de nvmnt, oferind copilului acas posibiliti pentru dezvoltare i aplicare n practic a competenelor formate/dezvoltate n procesul educaional; furnizeaz o informaie retroactiv privind modul n care copilul transfer competenele formate n situaii cotidiene acas i n comunitate; se implic n luarea deciziilor viznd copilul i n programele de abilitare/reabilitare continu a dezvoltrii copilului; asigur frecvena colar a copilului lor; colaboreaz cu instituia de nvmnt n scopul realizrii obiectivelor de dezvoltare instituional. Favorizarea/ncurajarea participrii prinilor/reprezentanilor legali i a elevului Membrii echipei PEI trebuie s fac tot posibilul pentru a asigura participarea prinilor n procesul PEI. Prioritile educaionale determinate de ctre membrii familiei sunt importante pentru experiena

127

general de nvare a copilului. n plus, asumndu-i responsabilitile pentru dezvoltarea adecvat a copilului, prinii au un rol important n procesul PEI, prezentnd echipei PEI o descriere a modului de via a copilului (pn la momentul iniierii PEI), sugernd modaliti de evitare a eventualelor probleme, ajutnd, astfel, echipa s asigure continuitate programelor individualizate pentru elev. Administraia instituiei de nvmnt i personalul didactic pot sprijini/ncuraja participarea prinilor/ reprezentanilor legali i a elevului: comunicnd deschis i cu regularitate cu prinii i elevul; utiliznd n comunicare un limbaj simplu; dnd posibilitate prinilor/reprezentantului legal i elevului s indice cum i n ce msur acetia intenioneaz/pot s se implice/s consulte n procesul de elaborare a PEI; informnd prinii/reprezentanii legali, prin telefon i mesaje scrise, despre ntrunirile echipei PEI; informnd prinii/ reprezentanii legali i elevul despre subiectele care urmeaz a fi abordate n cadrul ntrunirii echipei PEI i despre persoanele care vor fi prezente la ntrunire; asigurndu-se c prinii/reprezentanii legali i elevul pot face comentarii utile n procesul de elaborare a PEI; mprtind cu prinii/reprezentanii legali i elevul strategiile stabilite i consultnd punctul de vedere al acestora; verificnd dac elevul sau prinii/reprezentanii legali sunt n tema preocuprilor sau dac unele lucruri nu le sunt clare (adresndu-le ntrebri, la necesitate); prezentnd, la necesitate, comentarii/tlmciri/clarificri prinilor/reprezentanilor legali i elevului pentru a nelege PEI; ncadrnd prinii/reprezentanii legali n activiti de formare i dezvoltare a competenelor.

Etapa a IV-a: ELABORAREA PEI Acumularea informaiei necesare pentru elaborarea PEI Informaia care trebuie s fie acumulat pentru elaborarea PEI urmeaz s reflecte rezultatele colare, asiduitatea, comportamentul, abilitile de comunicare, preferinele i non-preferinele, manifestrile talentului, abilitile de rezolvare a problemelor, stilul de nvare, imaginea de sine, mobilitatea i aspecte pedagogice specifice care caracterizeaz necesitile individuale ale elevului. Sursele de informare pot fi: rezultatele evalurilor i recomandrile Serviciului de asisten psihopedagogic (raional/municipal/de sector), dosarul elevului i PEI precedent, lucrul actual al elevului, consultarea elevului, prinilor, personalului didactic, altor specialiti care cunosc elevul, observaiile asupra elevului. Informaia trebuie s parvin din diverse surse i s fie accesibil tuturor membrilor echipei de elaborare a PEI, pentru a putea avea o viziune global asupra incluziunii colare a elevului (forme de organizare a nvmntului, necesiti i oportuniti n materie de studiu . a.).

Examinarea documentelor colare Documentele colare de baz care furnizeaz informaii privind elevul sunt dosarul elevului i catalogul clasei.

128

Activitatea de evaluare a dosarului elevului permite furnizarea informaiei asupra: limbii vorbite/limbii de studiu; traseului educaional; statutului juridic; recomandrilor medicale; deciziilor i recomandrilor anterioare ale SAP cu referin la punctele forte i necesitile elevului, precum i la forma de incluziune i serviciile de suport recomandate; nivelului de dezvoltare reflectat n rapoartele de evaluare a situaiei copilului att intracolare (ale dirigintelui, psihologului, medicului, altor specialiti), ct i externe (ale asistentului social, medicului de familie, altor actori comunitari); PEI precedent al elevului; Catalogul clasei constituie o surs de examinare a evoluiei reuitei colare a elevului la discipline de studiu, a frecvenei la ore, admite efectuarea unor analize comparative a progresului colar pe arii curriculare i discipline colare. Pot fi consultate i alte documente colare care vizeaz dezvoltarea copilului (procesele-verbale ale consiliului profesoral, planurile i rapoartele de activitate a instituiei, cartela medical a elevului etc.)

Consultarea elevului, prinilor, personalului instituiei de nvmnt, altor specialiti Consultarea trebuie s fie un proces continuu i s vizeze elevul, prinii, personalul didactic, personalul de sprijin, organizaiile i serviciile din afara colii. Informaia pe care o poate furniza elevul poate fi colectat i din diverse fie de interviuri, evaluri, discuii i jocuri de rol. n figura 3 sunt indicate eventuale informaii pe care le pot furniza prinii, elevul, cadrele didactice, ali specialiti care asist copilul. Prinii Un punct de vedere precis privind personalitatea propriului copil; punctele forte i necesitile copilului; preferinele/ non-preferinele copilului; informaii privind procesul de dezvoltare a copilului; Elevul propria percepie asupra punctelor forte i a necesitilor; interesele, preferinele n materie de studiu; Psihologul colar caracteristicile specifice ale elevului (limbaj, gndire, imaginaie memorie, atenie, tip de inteligen, afectivitate / emotivitate, temperament, stil de nvare); Cadrele didactice punctele forte i necesitile elevului; Ali specialiti n funcie de caz, pot fi consultate i alte persoane/ specialiti:

factorii care i blocheaz/ perturb procesul preocuprile i au condiionat de nvare frustrrile elevului rezultate bune (starea de spirit); n dezvoltarea elevului;

programele de studii n baza crora a fost medicul par-curs demersul educaional anterior; asistentul social prestatorii de strategiile i servicii sociale din tehnologiile educaionale care comunitate cadrele din instituiile extracolare

129

accesibilitatea demersului educaional pentru copil; caracteristica mediului familial; etc.

trategiile i tehnologiile educaionale c o m p o r t a - care nu au fost mentul relaional eficiente; al elevului comportamentul relaional al elevului Fig. 3 : Informaii care pot furnizate

punctele forte i necesitile elevului;

Observarea elevului Anumite informaii pot fi acumulate n urma observrii elevului. Observarea elevului se realizeaz n perioada de colectare a informaiei, n scop de precizare a unor situaii/cauze n procesul de dezvoltare i de identificare a strategiilor n asistena elevului, dar i pe parcursul ntregului proces educaional, pentru monitorizarea evoluiei dezvoltrii, pentru estimarea eficienei strategiilor/tehnologiilor utilizate. Observarea elevului i permite nvtorului/profesorului la clas, psihologului i cadrului didactic de sprijin: s neleag cum reacioneaz elevul la mesajul scris i non-scris, cum abordeaz noile sarcini, dac persevereaz n lucru, cum interacioneaz cu alte persoane, cum se organizeaz i i gestioneaz timpul i resursele, cum reacioneaz la receptorii auditivi, vizuali, verbali direci i indireci; s neleag impactul anumitor factori de mediu asupra instruirii elevului, cum ar fi lumina, ntunericul, temperatura, ambiana fizic a clasei, culorile, perioada (orele) zilei cnd este implicat n activiti, activitile de rutin, orarul; s vad cum reacioneaz elevul la schimbarea comportamentului/atitudinii cadrelor didactice i de sprijin, cum interacioneaz cu ali elevi, cum reacioneaz la indicaiile/recomandrile/ adresrile dirigintelui, cadrelor didactice de predare i de sprijin, psihologului, directorului, directorului-adjunct, altor specialiti care l asist. Rezultatele observrii elevului pot fi nregistrate n diferite moduri: note informative privind evenimentele la clas, liste de control, date despre frecvena manifestrii anumitor comportamente, nregistrri audio i video, note corespunztoare observrilor formale i non-formale fcute de membrii familiei i prietenii de clas, personalul didactic i de sprijin (aciunile descrise mai sus vor fi realizate cu respectarea obligatorie a prevederilor privind viaa privat). n aspect relativ, vor fi observate i rezultatele autoevalurii elevului.

Revizuirea lucrului/preocuprilor actuale ale elevului Preocuprile elevului reprezint nite surse excelente de informare pentru identificarea punctelor forte, necesitilor, preocuprilor, talentului elevului. Iat cteva exemple: jurnalul personal, agenda, lucrrile scrise, lucrrile artistice i albumele, nregistrrile audio i video, temele pentru acas, testele la discipline de studiu, . a. n acest proces este strict necesar a respecta dreptul copilului la intimitate. Examinarea aspectelor ce in de viaa personal poate fi fcut doar cu consimmntul elevului. Concluziile fcute n rezultatul examinrii acestor lucrri vor fi fcute de psihologul colar sau cu consultarea obligatorie a acestuia.

130

Alte evaluri, la necesitate Uneori, informaiile colectate n modurile descrise nu sunt suficiente pentru realizarea unui studiu complex, pertinent asupra copilului. n aceste cazuri, se recurge la evaluri adiionale: observri complementare i propunerea unor sarcini concrete de lucru, diagnosticare prin teste individualizate, evaluarea procesului de dezvoltare, evaluri/investigaii medicale, evaluri psihologice, evaluarea competenelor de comunicare, evaluri docimologice, observarea copilului n procesul de realizare a sarcinilor cotidiene. Decizia de a realiza i alte evaluri trebuie s fie luat prin consultare cu prinii elevului. Este important ca rezultatele evalurilor s fie comunicate prinilor, pentru a-i ajuta s neleag, n toat complexitatea, procesul de dezvoltare a copilului. De asemenea, prinilor trebuie s li se explice avantajele i eventualele rezultate, astfel ca acetia s accepte deciziile evaluatorilor.

Generalizarea i stocarea/nregistrarea informaiei (elaborarea propriu-zis a PEI) Informaia acumulat privind competenele actuale ale elevului, punctele sale forte, interesele i rezultatele testelor standardizate urmeaz a fi notate n compartimentele respective ale PEI. Informaia trebuie s corespund nivelului actual al dezvoltrii elevului i s serveasc drept baz pentru stabilirea serviciilor care urmeaz a fi prestate, a interveniilor, pronosticarea finalitilor de nvare/subcompetenelor i de dezvoltare pe fiecare domeniu de intervenie. Este important ca necesitatea elaborrii PEI s fie justificat, argumentat. n acest sens, poate fi formulat unul din raionamentele: Centrul de asisten psihopedagogic (raional/municipal/de sector) a identificat elevul drept un copil n dificultate de nvare/cu dizabiliti; Elevul nu a fost identificat drept un copil cu dizabiliti, dar este necesar a fi ncadrat ntr-un program sau serviciu, preciznd i innd cont de cerinele educaionale speciale, stabilind oportunitatea formulrii unor finaliti de nvare modificate/individualizate, a unor adaptri curriculare. Argumentarea necesitii de elaborare i realizare a PEI se va prezenta n cadrul edinei CMI, constituind o decizie a CMI, fixat n procesul-verbal al edinei respective. n cazul elevului identificat drept copil cu dizabiliti, n PEI se va indica, n compartimentul Date privind evaluarea elevului, data ntrunirii comisiei/grupului de evaluare a Centrului de asisten psihopedagogic (raional/municipal/de sector), care a decis. n cazul n care edina a avut loc n anul precedent de studii i prinii refuz revizuirea anual a deciziei privind dificultatea copilului, n PEI se va indica data refuzului prinilor. n cazul n care elevul este identificat drept un copil cu dizabiliti, n compartimentul Date privind evaluarea elevului, n rezumatul concluziilor se va indica dizabilitatea elevului, menionat n decizia Centrului de asisten psihopedagogic (raional/municipal/de sector): - tulburare de comportament - autism - surditate/surditate parial - tulburri de limbaj - tulburri de vorbire - dificulti de nvare

131

- dizabilitate intelectual uoar - dizabilitate fizic - dizabilitate de vz (orb, slabvztor) - dizabiliti asociate - alte (se va specifica). n cazul n care elevul nu este identificat drept un copil cu dizabiliti, n compartimentul Date privind evaluarea elevului se va indica o argumentare a necesitii de elaborare a PEI (prestarea unor programe/servicii individualizate). n cazul elevului cu dizabiliti, n PEI se va indica decizia privind forma de ncadrare a elevului n activiti educaionale la nivel de clas/instituie: Incluziune total (clas obinuit cu servicii indirecte) Elevul este plasat n clas obinuit pentru toate orele, conform orarului clasei, iar nvtorul/ profesorul la clas beneficiaz de servicii de consultan specializate. Incluziune total (clas obinuit, elevul are cadru didactic de sprijin) Elevul este plasat n clas obinuit aproape toat ziua sau toat ziua, conform orarului clasei, i beneficiaz de plan educaional individualizat, organizat n mod individual sau n grupuri mici de elevi, fiind asistat de un cadru didactic sprijin. n acest caz se va indica, durata (numr de ore) asistrii copilului de ctre cadrul didactic de sprijin. Incluziune parial (clas obinuit cu retragere parial) Elevul este plasat n clas obinuit, dar asist, n mediu, 50% din timpul conform orarului clasei, fiind asistat, la lecii i n afara leciilor, de cadrul didactic de sprijin. Instruire la domiciliu.

Date/informaii privind evalurile Informaiile furnizate i nregistrate n acest compartiment al PEI trebuie s constituie un argument al necesitii prestrii unui program i a serviciilor individualizate. Aceast informaie este furnizat n rezultatul evalurilor docimologice, medicale, psihologice, evalurilor n ergoterapie, fizioterapie, logopedie, psihiatrie. n PEI se va indica data evalurii, cine a evaluat copilul, concluziile sau recomandrile din raportul de evaluare. Informaiile privind evalurile vor fi furnizate de ctre Serviciul de asisten psihopedagogic, instituia de nvmnt (actual i/sau precedent), medicul de familie, ali specialiti n domeniul sntii. Enunul care rezum concluziile rapoartelor de evaluare a elevului trebuie s reflecte legturile dintre datele privind evaluarea pertinent, punctele forte i necesitile elevului (nu se recomand a indica, de exemplu, prin expresii de tipul vezi dosarul elevului sau vezi raportul ...). Iat cteva exemple de enunuri: Raportul atest o dificultate de nvare, Raportul confirm o funcionalitate cognitiv medie, Informaiile confirm o dizabilitate auditiv uoar/medie, Raportul indic necesitatea dezvoltrii abilitilor legate de limbajul expresiv, raportul indic asupra tulburrilor de comportament cu provocri.

Indicarea punctelor forte i a necesitilor elevului n PEI n cazul n care elevul este identificat cu dizabiliti, punctele forte i necesitile nscrise n PEI trebuie

132

Fig. 4: Informaii privind evalurile

s corespund punctelor forte i necesitilor identificate de ctre Serviciul psihopedagogic raional/ municipal/de sector i indicate n raportul respectiv. n descrierea punctelor forte ale elevului pot fi indicate urmtoarele: stilul i modul de nvare preferat de elev (de exemplu, metoda vizual, auditiv, kinestezic); abiliti de nvare deja dezvoltate (de exemplu, abiliti organizatorice, abiliti de gestionare a timpului); puncte forte n domeniul cognitiv i comunicaional (de exemplu, limbaj expresiv expresivitate oral). Descrierea necesitilor elevului trebuie s indice clar argumentarea de ce elevul are nevoie de programe i/sau servicii individualizate. Pot fi indicate drept necesiti ale elevului: dificultile generale cu referin la abilitile cognitive i/sau senzoriale ale elevului (de exemplu, n domeniul memoriei vizuale); carene privind abilitile legate de dizabilitatea elevului i/sau care i blocheaz/perturb capacitatea de nvare (de exemplu, cu privire la abilitile sociale, atenie, controlul emoiei i/sau scrisul). Stabilirea i includerea n PEI a serviciilor ce urmeaz a fi prestate de ctre personalul didactic i nondidactic Pentru a asigura asistena multidisciplinar a elevului, este important a planifica i indica n PEI toate serviciile care vor fi prestate copilului: serviciile de consultan/consiliere, alte servicii prestate de cadrele didactice, inclusiv cadrele didactice de sprijin, terapii specifice. Serviciile cu caracter educaional vor fi stabilite de Comisia multidisciplinar intracolar, n conformitate cu necesitile copilului i recomandrile Serviciului raional/municipal/de sector de asisten psihopedagogic.

133

Serviciile care vizeaz terapiile specifice vor fi incluse n PEI doar la recomandarea Serviciului raional/ municipal/de sector de asisten psihopedagogic. n compartimentul respectiv al PEI se va indica tipul serviciului, categoria de specialiti care va presta serviciul respectiv, perioada de ncadrare a elevului n serviciu (data cnd va ncepe prestarea serviciului), frecvena i periodicitatea. De exemplu: Consiliere psihologic. Psihologul. Centrul de resurse/cabinetul psihologic. 10.09.2011. Sptmnal. Consultaii dup lecii. nvtoarea. Sala de clas/Centrul de resurse. 20.09.2011. De 2 ori pe sptmn. Primul semestru. Asisten educaional. Cadrul didactic de sprijin. 01.09.2011.Centrul de resurse. 2 ore zilnic. Centrul de resurse. Asisten educaional. Cadrul didactic de sprijin. 01.09.2011. n clas n cadrul orelor, asistnd concomitent i ali copii . Pn la finele anului de studii. Kinetoterapie. Kinetoterapeutul. 10.10.2011. Centrul comunitar pentru copii. De 3 ori pe sptmn. 4 luni. Identificarea caracteristicilor specifice ale elevului, planificarea asistenei/interveniilor Caracteristicile specifice ale elevului vor fi precizate n urma evalurii complexe multidisciplinare, realizate de specialiti domenii de dezvoltare (emoional, motor, cognitiv, verbal, social) prin utilizarea instrumentelor adecvate de evaluare. n compartimentul respectiv al PEI pot fi reflectate caracteristicile care vizeaz: Procesele psihice i intelectuale: - limbajul (verbal/non-verbal; activ/pasiv; oral/scris); - Gndirea (concret/abstract; reproductiv/creativ); - Imaginaia (reproductiv/creativ/combinat; mecanic/logic; voluntar/involuntar); - Memoria (vizual/auditiv/kinestezic; de lung/scurt durat); - Atenia (volumul, mobilitatea, stabilitatea, flexibilitatea; voluntar/involuntar/post-voluntar). Tipul de inteligen (lingvistic, logico-matematic, spaial, muzical, kinestezic, intrapersonal, interpersonal, naturalist). Afectivitatea/emotivitatea (introvert/extrovert, expresivitatea, mimica, pantomimica, emoiile etc). Temperamentul (flegmatic, sangvinic, coleric, melancolic). Stilul de nvare (auditiv/vizual/kinestezic; global/analitic). Cunoaterea caracteristicilor elevului va facilita identificarea strategiilor eficiente de abordare individualizat a acestuia n toate domeniile de asisten.

Stabilirea tipului de curriculum pentru studierea disciplinelor colare La momentul stabilirii modului de parcurgere a Curriculumului la fiecare disciplin colar pentru

134

elevul cu cerine educaionale speciale, echipa PEI trebuie s examineze toate oportunitile posibile, n vederea determinrii celor care rspund ntocmai necesitilor elevului. La finele etapei de planificare i elaborare a PEI este foarte important a avea o viziune clar asupra strategiilor curriculare pentru fiecare disciplin/materie de studiu. Curriculumul individualizat la fiecare disciplin colar trebuie s includ acele finaliti de nvare/subcompetene, care corespund potenialului i specificului dezvoltrii elevului. Astfel, n funcie de necesitile elevului, acesta poate studia disciplina colar n diverse moduri: n conformitate cu Curriculumul general (CG) cu adaptri curriculare (CA) cu modificarea Curriculumului i formularea altor finaliti de nvare/subcompetene dect cele indicate n Curriculumul general (CM). Decizia privind modul de parcurgere a curriculumul la fiecare disciplin de studiu se va lua, innd cont de rezultatele evalurii complexe multidisciplinare a elevului, dar i a informaiilor acumulate n prima etapa a procesului PEI. Prin adaptri curriculare la disciplina colar se realizeaz corelarea curriculumului general cu posibilitile copilului/elevului cu cerine educaionale speciale, din perspectiva finalitilor procesului de integrare/incluziune colara i social a acestuia. Adaptrile curriculare vin s contureze designul strategiilor pedagogice, strategiilor de evaluare, resurselor umane i/sau echipamentului personalizat de care are nevoie elevul pentru nvare. Adaptarea curriculumului la disciplina de studiu poate fi realizat prin extensiune (atunci cnd nu este afectat potenialul intelectual - la copiii cu deficiente vizuale sau fizice, spre exemplu) care se realizeaz prin introducerea unor activiti speciale pentru a veni n sprijinul nsuirii unor limbaje specifice (alfabetul Braille, limbajul semnelor) si comunicrii, orientrii spaiale, activitii de socializare si de integrare n comunitate, activitii practice pe care elevul poate s o realizeze. n cazul curriculumului adaptat, cadrul didactic la disciplina respectiv va selecta riguros i va utiliza strategii didactice (metode, procedee, tehnici etc.) care vor sprijini elevii cu CES n procesul educaional. Curriculum modificat (CM) vizeaz selectarea unor continuturi din curriculumul general la disciplina colar adresat copiilor fr deficiene, coninuturi ce se consider a putea fi nelese de copiii cu cerine speciale si renunarea la coninuturile cu un grad ridicat de complexitate; Curriculumul modificat presupune schimbarea finalitilor educaionale/subcompetenelor stabilite n curriculumul general corespunztoare anului de studii pentru o disciplin colar, n funcie de potenialul de dezvoltare i necesitile de nvare ale elevului. Aceste schimbri pot reflecta cunotinele i abilitile care sunt indicate n curriculumul general pentru un alt an de studii. De asemenea, pot viza mrirea sau micorarea numrului i/sau a complexitii finalitilor prevzute pentru anul respectiv de studii. Un curriculum modificat se realizeaz prin accesibilizarea si diversificarea componentelor curriculumului general - copiii cu cerine speciale sunt pui n situaia de a realiza diferite activiti individuale, compensatorii, terapeutice ce vizeaz recuperarea acestora si participarea lor la activitile desfurate n nvmntul obinuit; n cazul curriculumului adaptat/ modificat este important folosirea unor metode i instrumente de evaluare, care s asigure evidenierea progresului realizat de elevi ,att din punct de vedere al celui de asimilare de noi cunotine, dar mai ales al progresului/ proceselor psihice de cunoatere i al componentelor practic aplicative.

135

Adaptarea curricular n raport cu caracteristicile si potenialul individual se poate referi la diferite si variate nivele, de la cel submediu si cu ntrzieri la supramediu i la copii supradotai. Din perspectiva profesorului diferentierea experientei de nvare a unui elev poate avea n vedere: coninuturile: metodele de predare nvare (instruire) mediul psihosocial al clasei standardele de performan etc. Adaptrile curriculare se vor face n conformitate cu recomandrile aprobate de Ministerul Educaiei. Elevul cu CES poate studia unele discipline n baza curriculumului general, iar altele conform unui curriculum adaptat sau modificat.

Stabilirea adaptrilor Prin adaptri se subnelege identificarea strategiilor pedagogice, strategiilor de evaluare, a resurselor umane i/sau a echipamentului personalizat care va ajuta elevul s parcurg demersul educaional stabilit. Adaptrile descrise n PEI trebuiesc interpretate drept strategii i aciuni de sprijin, care difer de cele oferite altor elevi ai clasei n procesul educaional i care vor fi utilizate n organizarea i realizarea procesului educaional la toate disciplinele de studiu. Adaptrile de mediu includ schimbrile sau msurile de sprijin a elevului n mediul fizic al clasei sau al instituiei. Adaptrile psihopedagogice includ modificrile operate n strategiile pedagogice conforme Curriculumului general, pentru a facilita procesul educaional pentru elev i a-i asigura progresul n dezvoltare. Adaptrile n materie de evaluare se refer la modificarea metodelor/tehnicilor de evaluare, pentru a permite elevului s demonstreze competenele achiziionate. n fig. 5 sunt se regsesc exemple de modificri de mediu, psihopedagogice, n materie de evaluare.

136

Adaptri de mediu Alte arii de lucru Poziionare strategic a locului copilului n sala de clas i n banc Proximitatea cadrului didactic Reducerea/amplificarea stimulenilor vizuali sau auditivi (se vor concretiza) Excluderea materialelor care disociaz atenia Mediu linitit (excluderea/ diminuarea zgomotelor) Utilizarea ctilor pentru ascultare Iluminarea special Echipament adaptat

Adaptri psihopedagogice

Adaptri n materie de evaluare

Tutelare din partea colegilor Timp suplimentar de clas Transcripii cuvnt n cuvnt Parteneriat Rspunsuri orale Sisteme de comunicare nregistrri pe bande sonore auxiliare i de suplinire Mediu diferit i stimulativ Tehnologii auxiliare Scheme grafice Pauze mai frecvente funcional sau Sprijin n gestionarea timpului Aparataj echipament adaptat Arbore conceptual Reamintirea condiiilor Pauze mai frecvente sarcinii Material concret Material de manipulare Indicatori gestuali Repere vizuale Caractere mai groase Algoritmi/pai de urmat Sisteme de comunicare auxiliare i de suplinire Tehnologii auxiliare Materiale didactice stimulative i sugestive Caractere mai groase

Semne fondate pe diferite Format simplificat, format culori cu indicarea spaiilor pentru Format simplificat, format scriere cu indicarea spaiilor pentru scriere Repere color Reformularea nvare materiei de Opiuni informaionale Reducerea numrului de sarcini utilizate pentru evaluarea unui concept sau a unei competene

Texte nregistrate

Fig. 5: Exemple de adaptri

Curriculum individualizat Curriculumul individualizat este parte component a PEI i urmeaz a fi elaborat pentru fiecare disciplin de studiu. Elaborarea curriculumului individualizat ine de competena nvtorului/profesorului la disciplina respectiv. n procesul de elaborare a currciculumului individualizat se va ine de cont de punctele forte, necesitile i nivelul de dezvoltare a elevului.

137

Modificarea curriculumului presupune c echipa implicat n elaborarea PEI s adauge n coninutul formal al curriculumului elevului ceea ce nu se afl n curriculumul general. sau s exclud din curriculumul general ceea ce elevul, n virtutea nivelului su de dezvoltare, nu va putea realiza. Finalitile de nvare (subcompetenele) La stabilirea i formularea finalitilor de nvare (subcompetenelor) trebuie s se in cont de tipul curriculumului pentru disciplina respectiv:general, adaptat sau modificat. n cazul n care elevul se va ncadra n procesul educaional la disciplina respectiv n baza curriculumului general, nu vor fi formulate alte finaliti, indicndu-se, n compartimentul respectiv: conform curriculumului general. n cazul disciplinelor de studiu care necesit adaptri sau modificri curriculare, finalitile de nvare trebuie s fie precizate n enunuri care vor descrie ce competene urmeaz s achiziioneze elevul la finele cursului respectiv. Toate finalitile de nvare trebuie s descrie rezultate msurabile la finele unei anumite etape de nvare. Finalitile trebuie s fie formulate clar, astfel nct elevul i prinii s neleag ce va fi n stare elevul s cunoasc i s fac la finele anului. Pentru fiecare finalitate formulat e necesar a indica strategiile/tehnologiile didactice i metodele de evaluare corespunztoare. Strategiile/tehnologiile didactice reflect acele activiti de nvare, conforme cerinelor educaionale speciale ale elevului, care vor ajuta elevul n atingerea finalitilor de nvare stabilite. n seciunea respectiv din PEI urmeaz a indica lista tuturor strategiilor pedagogice care vor fi utilizate de ctre cadrul didactic. n cazul n care se utilizeaz o strategie didactic n raport cu o finalitate concret, care difer de strategiile utilizate n raport cu ceilali elevi, aceasta urmeaz a fi nscris visa-vis de finalitatea concret. S-ar putea ca realizarea anumitor finaliti de nvare s nu necesite alte strategii pedagogice, care s difere de cele utilizate la nivel de clas. n acest caz, nu e necesar a indica strategiile pedagogice (de exemplu: a discuta cu elevul pentru a-l ajuta s structureze planul unui enun/eseu). Strategiile de evaluare Realizarea de ctre elev a finalitilor de nvare stabilite n curriculumul individualizat la fiecare disciplin trebuie s fie un proces continuu. Nivelul de realizare urmeaz s fie evaluat cu regularitate, pentru a facilita progresul elevului n funcie de potenialul propriu al acestuia. Este necesar a preciza strategiile de evaluare a nivelului de atingere a fiecrei finalitate stabilit. Adaptarea metodelor de evaluare la nevoile elevului se va face n conformitate cu metodologia aprobat de Ministerul Educaiei.

Planificarea evalurilor Evaluarea progresului colar se realizeaz continuu, realiznd evaluri sumative, cel puin o data n semestru (la finele semestrului). Evaluarea se va face n conformitate metodologia aprobat de Ministerul Educaiei. n asistena educaional a copilului cu CES, n funcie de necesiti, pot fi planificate evaluri tematice intermediare pe parcursul semestrului.. Evalurile pot fi att formale, ct i informale, dar, n mod obligatoriu, rezultatul evalurii trebuie s reflecte progresul n dezvoltarea copilului.

138

Evalurile medicale, psihologice . a. se vor planifica i realiza n conformitate cu recomandrile Serviciului de asisten psihopedagogic (raional/municipal/de sector) i n funcie de necesitile elevului, identificate n procesul de asisten psihopedagogic i medical pe parcursul anului. Planificarea evalurilor poate fi completat/suplimentat i n procesul de revizuire/actualizare a PEI. Rapoartele despre realizarea evalurilor, semnate de specialistul(specialitii) care au realizat evaluarea se vor pstra n dosarul elevului.

Activiti de pregtire a tranziiei copilului Pentru unii elevi cu cerine educaionale speciale e necesar a planifica activiti de pregtire a tranziiei de la nvmntul gimnazial la un alt nivel de nvmnt (liceu, coal profesional . a.) sau pentru facilitarea inseriei sociale i angajrii n cmpul muncii. Planificare activitilor de pregtire a tranziiei poate avea drept scop sprijinirea elevului n cazul transferului/promovrii dintr-o clas n alta, de la o treapt de colaritate la alta sau, dup caz, de la o instituie de nvmnt la alta. Activitile planificate trebuie s fie argumentate indicnd scopul, responsabilii i termenele de realizare. n planificarea aciunilor de pregtire a tranziiei pot fi implicai membri ai conducerii instituiei de nvmnt, dirigintele i alte cadre didactice, psihologul, medicul de familie, asistentul social comunitar i ali specialiti care sprijin elevul. Este important ca aciunile planificate s fie discutate/ coordonate cu elevul i prinii acestuia. Aciunile de pregtire a tranziiei, orientate spre elev, familia sa i ali specialiti din reeaua de sprijin personal trebuie: s reflecte, n contextul scopului stabilit privind traseul educaional ulterior, angajarea n cmpul muncii sau inseria n comunitate, asupra urmtoarelor: care ar fi ansele reale pentru copil i eventualele resurse disponibile, dup finalizarea de ctre elev a etapei respective de colaritate (promovare, absolvire etc.); ce realizri ar putea atesta elevul, fiind sprijinit n mod adecvat; s defineasc aciunile care urmeaz a fi realizate n fiecare an, pentru a sprijini elevul n atingerea obiectivelor stabilite; s evidenieze rolul i responsabilitile elevului, ale familiei i ale altor persoane cu atribuii n contextul msurilor prevzute. Obiectivele stabilite trebuie s fie compatibile cu punctele forte i necesitile elevului. n acest compartiment al PEI pot fi incluse msuri de planificare a accesului copilului la servicii de suport i echipamente necesare, msuri ce vizeaz cutarea unui loc de munc, identificarea resurselor financiare pentru realizarea anumitor obiective, dezvoltarea unor abiliti particulare, cum ar utilizarea unor tehnologii auxiliare ntr-un mod individual, autonom, sau abiliti de a-i apra interesele sale, precum i abiliti pentru estimarea anselor de angajare n cmpul muncii. Consultarea prinilor i a elevului n procesul PEI PEI trebuie s fie consultat cu prinii i elevul. Informaia privind rezultatele consultrilor se nscrie, n mod obligatoriu, n PEI.

139

Prinii i elevul confirm prin semntur c PEI a fost consultat cu ei. n cazul n care prinii sau elevul refuz consultarea PEI, se va face inscripia respectiv, urmat de semntura acestora. Procesul de consultare se realizeaz n conformitate cu un plan aprobat de directorul instituiei de nvmnt. Planul de consultare poate include convorbiri telefonice cu prinii, discuii ale cadrelor didactice cu prinii. n acest plan se va indica data cnd varianta PEI va fi remis prinilor pentru consultare. Dup elaborarea i aprobarea PEI, echipa PEI trebuie s se asigure c toate persoanele care urmeaz s asiste elevul cunosc coninutul documentului respectiv. n acest scop, la aceast etap echipa urmeaz: s treac n revist responsabilitile persoanelor care vor realiza PEI s se asigure c toate persoanele care vor acorda asisten copilului, inclusiv prinii, au primit o copie a PEI. Varianta original a PEI se pstreaz n dosarul elevului.

Etapa a V-a: REALIZAREA PEI Responsabili de realizarea PEI sunt toi specialitii care, n conformitate cu atribuiile ce le revin, asist copilul, n domeniul respectiv de competen, n procesul educaiei incluzive. Acetia sunt: - administraia instituiei; - psihologul colar; - nvtorul/dirigintele; - cadrul didactic de sprijin; - profesorii la disciplinele colare; - ali specialiti. Psihologul colar, nvtorul/dirigintele i cadrele didactice la clas au responsabiliti directe n realizarea PEI.

Responsabiliti n realizarea PEI Administraia instituiei asigur examinarea PEI n cadrul consiliului profesoral i valideaz decizia consiliului privind aprobarea PEI. De asemenea, n atribuiile administraiei instituiei intr monitorizeaz procesul de realizare a PEI i asigurarea condiiilor adecvate pentru realizare: adaptrile ambientale, coordonarea activitilor privind prestarea unor servicii (terapii specifice) n instituie (dup caz, n cadrul centrelor de zi pentru copii etc.). n scopul asigurrii calitii incluzive, n general, i realizrii PEI, administraia instituiei planific i realizeaz evaluarea cadrelor didactice, asigur formarea lor continu, stimuleaz cadrele didactice care atest rezultate bune n asistena copilului, disemineaz experiena avansat n domeniul educaiei incluzive, planific i asigur realizarea activitilor de implicare a prinilor n procesul educaional i de implicare a acestora n diverse activiti de formare a competenelor de ngrijire/sprijinire a copilului cu CES.

140

Administraia instituiei solicit SAP, la necesitate, reevaluarea copilului. Psihologul colar monitorizeaz continuu dezvoltarea copilului, observ i nregistreaz modificrile n comportamentul acestuia (pe domenii de dezvoltare), acord asisten psihologic copilului, familiei i cadrelor didactice care asist copilul. Psihologul colar estimeaz impactul interveniilor educaionale asupra dezvoltrii copilului i consult cadrele didactice n organizarea eficient a procesului de asisten educaional, n stabilirea adaptrilor psihopedagogice i n materie de evaluare. Psihologul poate solicita reevaluarea i actualizarea PEI. nvtorul/dirigintele i cadrele didactice la clas trebuie s cunoasc ce adaptri pedagogice, de mediu i n materie de evaluare au fost stabilite n PEI al elevului. Cadrele didactice pot utiliza i alte adaptri pedagogice i de mediu. Pe parcursul lucrului cu elevul, cadrul didactic trebuie s probeze diverse strategii care pot sprijini i dezvolta capacitile de nvare ale elevului i s noteze, n varianta PEI care i-a fost distribuit, acele strategii care au asigurat mai mult succes, dar i s nlocuiasc strategiile care s-au dovedit a fi ineficiente. Totodat, n materie de evaluare, vor utiliza doar adaptrile indicate n PEI. Cadrele didactice organizeaz procesul educaional individualizat astfel, nct elevul sa aib posibilitatea de a demonstra de rezultatele nvrii, competenele achiziionate (progresul). nvtorul/profesorul la clas este responsabil de realizarea componentelor PEI care se refer la disciplina de studiu respectiv. nvtorul/profesorul la clas trebuie s planifice adecvat etapele leciei, asigurnd implicarea activ n procesul educaional i a elevilor cu PEI, fr a minimaliza eficacitatea procesului educaional general la clas. nvtorul/profesorul poate utiliza diverse forme de organizare a activitilor la clas (n grup, n perechi . a.) care vin s asigure participarea activ a elevului cu PEI la ct mai multe activiti didactice. Atunci cnd ali elevi lucreaz asupra unor sarcini care nu sunt conforme PEI al elevului cu CES, nvtorul/profesorul la clas are oportunitatea de a oferi asisten direct elevului cu PEI, pentru a-l ajuta s nsueasc cunotine, s realizeze finalitile stipulate n PEI. Cadrul didactic de sprijin Multiple situaii n contextul unui Curriculum modificat (de exemplu, lipsa abilitilor sociale, depirea strii de anxietate, lipsa abilitilor de ngrijire personal cauzat de starea de sntate, motricitate limitat . a) vin s argumenteze necesitatea unui cadru de sprijin pentru elev pe perioada aflrii n instituia de nvmnt de cultur general. Din categoria personalului de sprijin face parte i cadrul didactic de sprijin. Sarcina de baz a cadrului didactic de sprijin este dezvoltarea i promovarea activitilor de asisten educaional care s asigure corectarea/compensarea i remedierea dificultilor de nvare de ordin structural, organizatoric, emoional sau de alt natur ale copiilor cu cerine educaionale speciale. Acesta poate s participe direct la orele de clas, oferind sprijin/ajutor elevului n procesul educaional. Cadrul didactic de sprijin faciliteaz ncadrarea copilului n procesul educaional, n vederea realizrii PEI, face propuneri privind adaptrile (pedagogice, de mediu i n materie de evaluare), n funcie de necesitile elevului, asist elevul n activitile n afara orelor de clas (n centrul de resurse, centrul de zi etc.). Procesul de realizare a PEI presupune elaborarea i aprobarea unui orar de lucru pentru cadrul didactic

141

de sprijin i pentru alt personal de sprijin, cu indicarea locului unde se vor realiza aciunile de sprijin. n funcie de resursele instituiei, n procesul de realizare a PEI se deleag responsabiliti specifice i altor specialiti: logopedului, medicului (asistentului medical), kinetoterapeutului etc. Responsabilitile respective vizeaz domeniul concret de asisten a copilului. Acetia realizeaz activiti de sprijin i evaluri n domeniu, recomand, dup caz, adaptri i strategii de asisten. n realizarea PEI este important ca toi specialitii, toate persoanele implicate n asistena copilului s dezvolte un parteneriat constructiv i eficient. Etapa a VI-a: MONITORIZAREA, REVIZUIREA I ACTUALIZAREA PEI Monitorizarea PEI constituie o activitate inerent a procesului PEI. Procesul de monitorizare ine, n mare, de competena administraiei instituiei i a CMI. Monitorizarea PEI se realizeaz continuu, n special la etapele de elaborare i realizare a PEI, avnd drept obiective urmtoarele: - Stabilirea conformitii PEI cerinelor educaionale speciale ale copilului; - Estimarea nivelului de relevan a PEI; - Relevana distribuirii rolurilor n procesul de elaborare i realizare a PEI; - Identificarea unor blocaje/impedimente n realizarea PEI i a soluiilor pentru nlturarea acestora; - Precizarea impactului realizrii PEI asupra dezvoltrii copilului (progresul n dezvoltarea copilului); - Revizuirea/actualizarea PEI. Toi specialitii au responsabiliti de monitorizare a PEI n domeniul de asisten a copilului. n rezultatul monitorizrii PEI acetia urmeaz s fac concluzii asupra eficienei strategiilor de intervenie n domeniul respectiv. Rezultatele monitorizrii PEI se examineaz periodic n cadrul CMI, care decide asupra modificrii/actualizrii PEI. Evaluarea continu a progresului elevului Evaluarea progresului elevului pentru care se realizeaz un PEI, ca i pentru toi elevii, trebuie s devin un proces continuu. Rezultatele evalurii constituie o surs de informaii care constituie drept temei pentru modificarea unor strategii pedagogice, pentru a identifica parametrii optimi de nvare pentru elev. Este important a examina, periodic, eficacitatea strategiilor i adaptrilor. Se consider un succes daca s-a reuit ca elevul s devin partener responsabil al propriului demers de nvare. n funcie de necesitile elevului, acesta trebuie s cunoasc, finalitile de nvare, adaptrile indicate n PEI, s perceap i s poat s demonstreze progresul. Monitorizarea progresului n dezvoltarea elevului se face pe domenii de dezvoltare i discipline de studiu pe parcursul semestrelor academice, indicatorii de progres nregistrndu-se n tabelul respectiv al PEI la data identificrii progresului.. La finele fiecrui semestru se evalueaz progresul n dezvoltarea elevului. Rezultatele monitorizrii progresului constituie un temei pentru modificarea/actualizarea PEI. Oportuniti de modificare a PEI n procesul continuu de evaluare a progresului elevului, poate fi identificat necesitatea de modificare

142

a PEI. Modificarea poate fi efectuat prin: formularea de noi finaliti de nvare sau revizuirea obiectivelor anuale, n cazul cnd nvarea se realizeaz ntr-un ritm mai rapid dect cel stabilit n PEI; gruparea finalitilor de nvare n etape, formulnd finaliti mai simple, n cazul cnd nvarea se realizeaz ntr-un ritm mai lent dect cel stabilit n PEI; modificarea strategiilor/tehnologiilor didactice, concretiznd echipamentul personalizat sau stabilind un alt nivel de suport/sprijin (acordat de ctre resurse umane). Modificrile cu privire la finalitile de nvare trebuie s se efectueze pe parcursul semestrului, n termene optime, pentru ca elevul s aib suficient timp pentru a se pregti ctre evalurile planificate, n conformitate cu modificrile operate n PEI.

Evaluarea rezultatelor colare i informarea prinilor despre rezultate La disciplinele colare care sunt studiate fr adaptri/modificri curriculare evaluarea rezultatelor se efectueaz, conform curriculum-ului respectiv, la nivelul ntregii clase, doar cu adaptri de mediu sau n materie de evaluare generale (de exemplu, timp pentru realizarea testului, text cu caractere mai mari . a.). Aprecierea se va face la nivelul cerinelor generale. Nota medie se va calcula i se va indica, n modul general stabilit, n catalogul clasei, n tabelul general al reuitei colare. n cazul disciplinelor pe care elevul le studiaz n baza unui curriculum adaptat sau modificat, nvtorul/ profesorul la clas trebuie s utilizeze diverse metode de evaluare. Acestea trebuie s fie indicate pentru fiecare finalitate de nvare stipulat n PEI. Este important ca elevul s poat demonstra nivelul de nvare i achiziionare de competene ntr-un mod autonom, utiliznd adaptrile n materie de evaluare care i sunt proprii. Nota acordat n urma evalurii trebuie s reflecte randamentul elevului, descris n mod pertinent n programa la disciplina colar respectiv. nvtorul/dirigintele trebuie s informeze, n mod obligatoriu, prinii despre rezultatele evalurii. Informarea se efectueaz la finele semestrului, prin comunicarea mediilor calculate n conformitate cu stipulrile n PEI, dar i pe parcursul semestrului, informnd prinii despre tendinele atestate n procesul educaional. Revizuirea i actualizarea finalitilor de nvare (subcompetenelor) Finalitile de nvare, stipulate n PEI (programa la fiecare disciplin de studiu) trebuie s fie revizuite la mijlocul i finele fiecrui semestru al anului de studii. Este important a identifica factorii care au condiionat nivelul respectiv de realizare a finalitilor stipulate n PEI. n cazul n care cauza realizrii sub nivelul ateptat s-a dovedit a fi insuficiena informaiilor privind punctele forte i nevoile elevului, se va reveni la prima etap a elaborrii PEI i vor fi colectate i examinate informaii suplimentare. Dac cauza realizrii finalitilor a constituit repartizarea neadecvat a sarcinilor sau a fost implicat insuficient personalul instituiei, atunci echipa PEI va reveni la etapa a doua cu rectificrile de rigoare. n situaia cnd se constat c strategiile, adaptrile, finalitile sau alte componente ale PEI nu au fost cele mai indicate, se revine la etapa a treia. Ar putea fi i situaii cnd pe parcursul primelor trei etape PEI totul a fost perfect, dar n procesul realizrii au survenit careva non-concordane. n acest caz se revine la etapa a patra. Procesul PEI este unul ciclic, revenirea la oricare etap presupune parcurgerea consecvent a tuturor celorlalte etape.

143

nregistrarea rezultatelor revizuirii i actualizrii PEI Odat stabilite deciziile privind revizuirea i actualizarea PEI, acestea urmeaz a fi incluse n PEI. Modificrile respective vor fi formulate i nregistrate n seciunea respectiv a PEI, consemnate, n structura respectiv a seciunii/compartimentului, ntr-o anex la PEI. Modificrile operate n PEI vor fi examinate i aprobate de Comisia multidisciplinar intracolar. Decizia privind aprobarea modificrilor se valideaz prin ordinul directorului instituiei de nvmnt general. Este absolut necesar ca modificrile operate s fie comunicate tuturor factorilor implicai n procesul PEI, inclusiv elevului i prinilor.

Referine bibliografice: Bolboceanu A. .a. Inclusiv EU. Studiul eficienei experienelor de incluziune a copiilor cu CES, dezvoltate n instituiile de nvmnt general din Republica Moldova. Chiinu: Centrul de zi Sperana, Centrul de resurse pentru promovarea educaiei incluzive Inclusiv EU, Institutul de tiine ale Educaiei, 2010. Danii A., Popovici D.-V., Racu A. Intervenia psihopedagogic n coala incluziv. Chiinu: Tipografia Central, 2007. Racu A., Popovici D.-V., Danii A. Educaia incluziv. Ghid pentru cadrele didactice i manageriale. Chiinu: Tipografia Central, 2010. Vrjma T. nvmntul integrat i/sau incluziv. Bucureti: Aramis, 2001. Curriculum difereniat i personalizat, Ed. Polirom, Iai. Crian, A., 1998. Curriculum i dezvoltare curricular: un posibil parcurs strategic, Revista de Pedagogie, nr.3-Vrasmas, Traian, nvmntul integrat i/sau incluziv pentru copiii cu cerine educative speciale, Aramis, 2001, p.100-116, 210-211. La planification de lenseignement individualise. Normes et lignes directrices. Guide des educateurs. Ile-di-Pronce-Edouard. Canada, 2005. Cook R., E, Tessiwer, A., Armbruster, V., B, Adapting Early Childhood Curricula for chilgren with Special Needs, Merril, Columbus, Toronto, London, melboorne, 1087. Dandara O. . a. Pedagogie: Suport de curs.Universitatea de Stat din Moldova, 2010. Design universal pentru nvare. Un ghid pentru profesori i specialiti n educaie.Ed. Mirton, Timioara 2008. Ghid pentru cadre didactice de sprijin (CDS), Asociatia RENINCO Romania, Minsterul Educaiei i Cercetrii, UNICEF, Editura Vanemonde, 2005 Synthesis Report and Chapter 8 Romania, in Education Policies for Students at Risk and those with Disabilities in South Eastern Europe: Bosnia-Herzegovina, Bulgaria, Croatia, Kosovo, FYR of Macedonia, Moldova, Montenegro, Romania and Serbia.2007, Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (OECD), Paris. Alois Ghergut. Psihopedagogia persoanelor cu cerinte speciale. Strategii diferentiate si incluzive in educatie (editia a II-a), editura Polirom, 2006

144

Ordinul Ministerului Educaiei cu privire la aprobarea deciziei Consiliului Naional pentru Curriculum din 09.02.2012
Rei.: Aprobarea deciziei Consiliului Naional pentru Curriculum din 09.02.2012 n baza procesului verbal al edinei Consiliului Naional pentru Curriculum (nr.4 din 09 februarie 2012), emit urmtorul ORDIN: 1. Se aprob: 1.1. Ghidul Adaptri curriculare i evaluarea progresului colar n contextul educaiei incluzive (proces-verbal nr. 4.1); 1.2. Unitatea de curs Educaia incluzi v pentru nvmntul superior i mediu de specialitate (proces-verbal nr. 4.2); 1.3. Standardele instituiei de nvmnt cu practici incluzive pentru pilotarea modelelor respective n raioanele Criuleni i Dubsari (proces-verbal nr. 4.3); 1.4. Curricula la disciplina opional Educaia economic pentru clasele primare, gimnaziale i liceale (proces-verbal nr. 4.4); 1.5. Manuscrisul Didactica fizicii:teorie i practic, fr acoperirea costurilor de editare (procesverbal nr. 4.9); 2. Se oblig Direcia general nvmnt precolar, primar i secundar general (dl Valentin Crudu): 2.1. s stabileasc termenul limit pentru traducerea Curricula pentru disciplinele Istoria, cultura i tradiiile poporului ucrainean, gguz i bulgar (clasele V-IX); 2.2. s solicite avize oficiale din partea structurilor specializate; 2.3. s asigure examinarea proiectelor de curriculum n pachet, ntr-o edin special, cu participarea membrilor grupului de autori ai Curriculumului la istorie, (proces-verbal nr. 4.5 - 4.8). 3. Direcia general nvmnt precolar, primar i secundar general (dl Valentin Crudu), Direcia nvmnt superior (dna Nadejda Velico), Direcia nvmnt secundar profesional i mediu de specialitate (dl Octavian Vasilachi) vor asigura monitorizarea utilizrii materialelor respective n instituiile de nvmnt din subordine. 4. Responsabilitatea pentru realizarea prezentului ordin se impune dnei Tatiana Potng, viceministru i dnei Loretta Handrabura, viceministr.

MINISTRU

Mihail leahtichi

145

Ordinul Ministerului Educaiei cu privire la aplicarea Ghidului Metodologic privind adaptrile curriculare i evaluarea progresului colar n contextul educaiei incluzive (nr. 139 din 15.03.2012)

n conformitate cu prevederile Programului de dezvoltare a educaiei incluzive in Republica Moldova pentru anii 2011-2020. aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 523 din I 1.07. 2011. Strategiei consolida te de dezvoltare a nvmntului pentru anii 2011-2015. aprobata prin Ordinul nr. 687 din 25.OS.2010, n temeiul deci/iei Consiliului National pentru Curriculum. proces-verbal nr. 4 din 09.02.2012. in scopul asigurrii calitii educaiei incluzive n instituiile de nvmnt general, emit urmtorul

ORDIN:

1. Se aplic ncepnd cu semestrul II al anului de studii 201 1-20!2,ghidul metodologic privind adaptrile curriculare i evaluarea progresului colar in contextul educaiei incluzive. aprobai prin ordinul nr. 90 din 20 februarie 20 12. n procesul de incluziune a copiilor cu cerine educaionale speciale in nvmntlul general. 2. Instituiile de nvmnt preuniversitar vor elabora, dup caz. adaptri curriculare (curriculum individualizat) pentru copiii cu cerine educaionale speciale inclui n invmntul general i vor asigura evaluarea progresului colar al acestora n temeiul curriculumului individualizai, conform Ghidului. 3. Direciile generale raionale/municipale nvmnt, tineret i sport vor acorda consultan metodologic instituiilor din subordine i vor monitoriza procesele de elaborare i realizare a adaptrilor curriculare i evaluarea progresului colar n contextul educaiei incluzive. 4. Direcia general nvmnt precolar, primar i secundar general (dl V. Crudu): - va asista metodologic direciile generale raionale/municipale nvmnt. tineret i sport in coordonarea activitii de elaborare a adaptrilor curriculare i de evaluare a progresului colar al elevilor cu cerine educaionale speciale; - va asigura difuzarea Ghidului n sistemul educaional preuniversitar. 5. Agenia de evaluare i examinare (dl A. Ghicov ). va elabora, pn la 20 aprilie 2012. reglementri privind evaluarea, promovarea i certificarea copiilor cu cerine educaionale speciale n nvmntul general. 6. Instituiile de nvmint cu competente n formarea continu a cadrelor didactice vor include n programele de formare continu coninuturi privind adaptrile curriculare i evaluarea progresului colar n contextul educaiei incluzive. 7. Institutul de tiine ale educaiei (dna I. Pogola): - va acorda asisten metodologic instituiilor de nvmnt in elaborarea adaptrilor curriculare i evaluarea progresului colar. n contextul educaiei incluzive; - va organiza seminare pentru cadrele manageriale i personalul care acord asisten

146

psihopedagogic copiilor cu cerine educaionale speciale, privind elaborarea adaptrilor curriculare i evaluarea progresului colar n contextul educaiei incluzive. 8. Asociaia Lumos Foundation Moldova, cu suportul creia a fost elaborat Ghidul metodologie privind adaptrile curriculare i evaluarea progresului colar in contextul educaiei incluzive. va acorda asisten tehnic pentru editarea acestuia. 9. Controlul privind executarea prevederilor prezentului ordin se pune n sarcina dnei T. Potng. viceministru.

MINISTRU

Mihail leahtichi

147

Ordinul Ministerului Educaiei cu privire la evaluarea final i certificarea elevilor cu cerine educaionale speciale inclui n nvmntul general obligatoriu (nr. 245 din 24.04.2012)
Ref.: Cu privire la evaluarea final i certificarea elevilor cu cerine educaionale speciale inclui n nvmntul general obligatoriu

In conformitate cu prevederile Programului de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii 2011-2020, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.523 din 1.07.2011, actelor normative ale Ministerului Educaiei viznd evaluarea final, a Documentului 2009-D-559 din decembrie 2009, aprobat de Consiliul Superior al colilor Europene, n scopul reglementrii procedurii de evaluare final i certificare a elevilor cu cerine educaionale speciale inclui n nvmntul general obligatoriu, emit urmtorul

ORDIN: 1. Se aprob Reglementrile i procedurile specifice privind evaluarea final i certificarea elevilor cu cerine educaionale speciale inclui n instituiile de nvmnt general obligatoriu (anexa nr. 1). 2. Se aprob mostra certificatului de studii gimnaziale, serie specific (ASG/PEI) pentru elevii cu cerine educaionale speciale, absolveni ai nvmntului gimnazial, care au studiat n baza Planului educaional individualizat (PEI) i au susinut examenele de absolvire a gimnaziului n condiii specifice (anexa nr.2). 3. Reglementrile i procedurile specifice aprobate vor fi implementate, ncepnd cu sesiunea de examene 2012, ]n raioanele pilot Floreti i Ialoveni. 4. Direciile generale raionale/municipale nvmnt, tineret i sport: - vor asigura familiarizarea instituiilor de nvmnt cu prevederile prezentului ordin; vor perfecta i prezenta Ageniei de Evaluare i Examene, pn la 10 mai 2012, listele nominale ale elevilor cu cerine educaionale speciale inclui n instituiile de nvmnt general obligatoriu, care au care au studiat n clasa a IX-a n baza PEI, i au parcurs discipline colare prin curriculum adaptat sau modificat, n vederea autorizrii admiterii la examenele de finalizare a studiilor n condiii specifice (anexa nr.3); - vor prezenta Comisiei Naionale de Examene, spre aprobare, pn la 12 mai 2012, listele nominale ale cadrelor didactice, pe discipline colare, care vor elabora probele de evaluare pentru elevii cu cerine educaionale speciale; - vor acorda asisten metodologic cadrelor didactice care vor elabora probele de evaluare pentru elevii cu cerine educaionale speciale; - vor constitui i propune Comisiei raionale de examene, spre aprobare, comisiile de verificare a probelor de evaluare ale elevilor care au studiat n baza PEI, la disciplinele parcurse prin curriculum adaptat sau modificat. 5. Comisia raional/municipal de examene: - va aproba, pn la 28 mai 2012, probele de evaluare pentru elevii cu cerine educaionale speciale;

148

- va aproba, pn la 30 mai 2012, comisiile de verificare a probelor de evaluare ale elevilor care au studiat n baza PEI, la disciplinele parcurse prin curriculum adaptat sau modificat, n care vor fi incluse i cadrele didactice care au realizat curriculum adaptat sau modificat la disciplina de examen; - va organiza instruirea membrilor comisiilor de verificare a probelor de evaluare ale elevilor care au studiat n baza PEI; - va monitoriza, n procesul de organizare i desfurare a evalurii finale i certificare a elevilor cu cerine educaionale speciale inclui n instituiile de nvmnt general obligatoriu, respectarea prevederilor Reglementrilor i procedurilor specifice aprobate. 6. Administraia instituiilor de nvmnt: - va organiza studierea Reglementrilor i procedurilor specifice privind evaluarea final i certificarea elevilor cu cerine educaionale speciale inclui n instituiile de nvmnt general obligatoriu, de ctre toate cadrele didactice din instituie; - va informa prinii elevilor cu cerine educaionale speciale inclui n instituia de nvmnt general despre Reglementrile i procedurile specifice privind evaluarea final i certificarea; - va examina, n cadrul edinei Consiliului profesoral, n baza propunerilor Comisiei multidisciplinare intracolare, admiterea elevilor cu cerine speciale la examenele de finalizare a studiilor; - va prezenta, n modul stabilit, demersul privind autorizarea admiterii la examenele de finalizare a studiilor a elevului (elevilor) cu cerine educaionale speciale n condiii specifice; - va prezenta, pn la 30 aprilie 2012, Comisiei raionale de examene, pentru includere n demersul ctre Comisia Naional de Examene i n comisiile raionale/municipale de verificare a probelor de evaluare ale elevilor care au studiat n baza PEI, lista cadrelor didactice care vor elabora proba de evaluare la disciplina de examen, pentru elevul (elevii) care au parcurs disciplinele respective prin curriculum adaptat sau modificat. 7. Direcia general nvmnt precolar, primar i secundar general (dl V. Crudu): va acorda consultan metodologic direciilor generale raionale/municipale nvmnt, tineret i sport, n vederea organizrii asistenei educaionale elevilor cu cerine educaionale speciale, evalurii progresului colar, procedurilor de admitere la examenele de finalizare a studiilor a acestei categorii de elevi; - va generaliza i prezenta Comisiei Naionale de Examene informaii privind elevii cu cerine educaionale speciale care necesit proceduri specifice de evaluare. 8. Agenia de Evaluare i Examinare (A. Ghicov): va asigura familiarizarea Direciilor generale raionale/ municipale nvmnt, tineret i sport, a instituiilor de nvmnt mediu de specialitate i secundar profesional cu prevederile prezentului ordin; - va publica pe site-ul Ministerului Educaiei i al Ageniei de Evaluare i Examinare Reglementrile i procedurile specifice privind evaluarea final i certificarea elevilor cu cerine educaionale speciale inclui n instituiile de nvmnt general obligatoriu; - va generaliza demersurile direciilor generale raionale/municipale nvmnt, tineret i sport i va prezenta Comisiei Naionale de Examene, n vederea autorizrii admiterii la examenele de finalizare a studiilor n condiii specifice, listele nominale ale elevilor cu cerine educaionale speciale inclui n instituiile de nvmnt general obligatoriu, care au studiat n clasa a IX-a n baza PEI, i au parcurs discipline colare prin curriculum adaptat sau modificat; - va prezenta Comisiei Naionale de Examene, spre aprobare, listele nominale ale cadrelor didactice care vor elabora probele de evaluare pentru elevii cu cerine educaionale speciale;

149

- va organiza, pn la finele anului de studii, instruirea cadrelor didactice care vor elabora probele de evaluare pentru elevii cu cerine educaionale speciale; - va acorda asisten metodologic comisiilor raionale/municipale de verificare a probelor de evaluare ale elevilor care au studiat n baza PEI; - va prezenta comisiilor raionale/municipale de verificare a probelor de evaluare ale elevilor care au studiat n baza PEI, n termenele stabilite, schema de convertire a scorurilor acumulate la proba de evaluare n note; - va monitoriza procesul de organizare i desfurare a examenelor de absolvire i certificare a elevilor cu cerine educaionale speciale, n vederea respectrii reglementrilor i procedurilor specifice aprobate; - va generaliza informaia privind organizarea, desfurarea probelor de evaluare i certificarea elevilor cu cerine educaionale speciale inclui n instituiile de nvmnt general obligatoriu, pe care o va reflecta n raportul general privind sesiunea de examene 2012. 9. Direcia tehnologii informaionale i asigurare didactic (dl lu. Mocanu) va asigura perfectarea certificatelor de studii gimnaziale cu serie specific (ASG/PEI), conform mostrei aprobate prin prezentul ordin. 10. Direcia nvmnt secundar profesional i mediu de specialitate (dl O. Vasilache) va propune spre aprobare completarea regulamentelor privind admiterea n instituiile de nvmnt secundar profesional i mediu de specialitate cu prevederi privind accesul titularilor certificatului de studii gimnaziale cu serie specific (ASG/PEI) la concursul de admitere n instituiile de nvmnt mediu de specialitate i secundar profesional. 11. Controlul asupra executrii prezentului ordin se pune n sarcina viceminitrilor T. Potng i L. Handrabura.

MINISTRU

Mihail leahtichi

150

Reglementri i proceduri specifice privind evaluarea final i certificarea elevilor cu cerine educaionale speciale inclui n instituiile de nvmnt general obligatoriu
1. Prezentele Reglementri stabilesc modul de evaluare, promovare i certificare a elevilor cu cerine educaionale speciale inclui n instituiile de nvmnt general obligatoriu i au drept scop egalizarea anselor pentru toi elevii. 2. Prezentele Reglementri snt elaborate n baza prevederilor Programului de dezvoltare a educaiei incluzive n Republica Moldova pentru anii 2011-2020, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.523 din 11 iulie 2011, actelor normative ale Ministerului Educaiei viznd evaluarea final i Documentului 2009-D-559 din decembrie 2009, aprobat de Consiliul Superior al colilor Europene. 3. n sensul prezentelor reglementri, vor fi considerai cu cerine educaionale speciale: a) elevii care prezint dificulti i probleme de nvare, manifestate n forma unor necesiti educaionale suplimentare, complementare obiectivelor generale ale educaiei i care sunt colarizai cu Plan educaional individualizat (PEI); b) elevii care au o dizabilitate fizic i senzorial ce nu influeneaz nvarea; c) elevii colarizai prin nvmnt la domiciliu. 4. Evaluarea final i certificarea elevilor cu cerine educaionale speciale inclui n instituiile de nvmnt general obligatoriu se realizeaz prin adaptarea procedurilor n funcie de particularitile individuale ale elevului i de cerinele educaionale respective. 5. Reglementrile i procedurile specifice de evaluare vizeaz: a) elaborarea/adaptarea testelor de evaluare n conformitate cu cerinele educaionale i obiectivele stipulate n PEI; b) extinderea argumentat a timpului destinat efecturii lucrrilor scrise de ctre elevii cu dizabiliti motorii sau neuromotorii, care pot afecta capacitatea de scriere, sau de ctre cei cu deficiene de vz grave; c) editarea/tiprirea testelor cu caractere mai mari dect cele tiprite n mod obinuit, cu spaii mai mari, cu alte ajustri grafice, cromatice etc. pentru copiii cu dizabiliti de vz; d) susinerea examenului scris la calculator; e) susinerea examenului n scris n locul celui oral i viceversa; f ) transmiterea, prin dictare, a informaiilor din testele de evaluare elevilor cu dificulti i probleme de nvare; g) alocarea, n funcie de necesitate, a unei sli separate de examen sau susinerea examenului la domiciliul elevului; h) aplicarea/utilizarea unor instruciuni suplimentare scrise n cazul elevilor cu dizabiliti de auz; i) asigurarea, dup caz, a posibilitii de comunicare prin utilizarea sistemului Braille pentru elevii nevztori, a limbajului mimico-gestual pentru elevii cu dizabiliti de auz (inclusiv

151

posibilitatea asigurrii unui interpret autorizat). 6. Elaborarea probelor de evaluare pentru elevii care au studiat n baza PEI, la disciplinele parcurse prin curriculum adaptat sau modificat, se realizeaz de ctre cadrul didactic la disciplin. La elaborarea probei de evaluare pentru elevii care au studiat n baza PEI, la disciplina parcurs prin curriculum adaptat sau modificat, vor fi respectate normele docimologice cu referin la structura probei de evaluare. 7. Probele de evaluare pentru elevii care au studiat n baza PEI, la disciplinele parcurse prin curriculum adaptat sau modificat, se aprob de ctre Comisia raional/municipal de examene i se remit instituiei de nvmnt, n pachete sigilate, cu cel puin 5 zile nainte de desfurarea probelor de evaluare. 8. Listele nominale ale cadrelor didactice, care realizeaz probele de evaluare pentru elevii care au studiat n baza PEI, se aprob de ctre Comisia Naional de Examene a Ministerului Educaiei. 9. Elevii cu cerine educaionale speciale inclui n nvmntul general obligatoriu susin evaluarea final mpreun cu ceilali elevi. 10. In situaii excepionale, pentru elevii imobilizai la pat, temporar sau definitiv, pentru cei colarizai prin nvmnt la domiciliu, evaluarea final n vederea certificrii se va organiza la locul imobilizrii, la data stabilit pentru organizarea examenelor n sistemul educaional sau la o alt dat stabilit de Comisia Naional de Examene. Decizia privind susinerea examenului de finalizare a studiilor n alte locaii dect instituia de nvmnt, se va ntemeia pe documentul medical care atest imposibilitatea deplasrii sau a susinerii examenului n instituie. 11. La propunerea instituiilor de nvmnt, direciile generale nvmnt, tineret i sport pot aproba i alte reglementri i proceduri specifice privind evaluarea i certificarea elevilor cu cerine educaionale speciale, coordonate cu Comisia Naional de Examene a Ministerului Educaiei. 12. Stabilirea i aprobarea reglementrilor i procedurilor specifice privind evaluarea i certificarea elevilor cu cerine educaionale speciale inclui n instituiile de nvmnt general obligatoriu se face n baza certificatului de ncadrare n categoria respectiv, eliberat de Serviciul de asisten psihopedagogic/ Direcia General nvmnt, Tineret i Sport sau a certificatului medical corespunztor. 13. Evaluarea progresului i a rezultatelor colare ale elevilor cu cerine educaionale speciale se realizeaz n funcie de rezultatele individuale nregistrate, conform obiectivelor curriculare i obiectivelor specifice, incluse n PEI. 14. Instrumentele de evaluare a rezultatelor colare ale elevilor cu cerine educaionale speciale se stabilesc n funcie de vrsta i particularitile de dezvoltare ale elevilor, specificul fiecrei discipline i prevederile curriculumului individualizat. 15. Verificarea probelor de evaluare ale elevilor care au studiat n baza PEI, la disciplinele parcurse prin curriculum adaptat sau modificat, se realizeaz de ctre o comisie aprobat de ctre Comisia raional/ municipal de examene, n componena creia este i cadrul didactic care a elaborat pentru elevul respectiv i realizat curriculumul adaptat sau modificat. Convertirea scorurilor n note se realizeaz n conformitate cu metodologia general aprobat de ctre Comisia Naional de Examene. 16. Decizia privind admiterea elevilor cu cerine speciale la examenele de finalizare a studiilor se ia de ctre Consiliul profesoral, n baza propunerilor comisiei multidisciplinare intracolare. 17. Propunerile comisiei multidisciplinare intracolare se vor ntemeia pe rezultatelor unor evaluri suplimentare, efectuate de ctre nvtorii/profesorii pe discipline colare, conform obiectivelor stabilite n PEI. Propunerile respective vor conine, inclusiv, msurile de sprijin specifice ce pot fi acordate n procesul examenelor (conform pct. 5 al prezentelor Reglementri). 18. Consiliul profesoral al unitii de nvmnt examineaz propunerile comisiei multidisciplinare intracolare i decide asupra oportunitii naintrii demersului respectiv ctre Comisia Naional de

152

Examene, n vederea autorizrii admiterii la examenele de finalizare a studiilor a elevului (elevilor) cu cerine educaionale speciale n condiii specifice. 19. Demersul instituiei de nvmnt general obligatoriu privind admiterea la examenele de finalizare a studiilor a elevului (elevilor) cu cerine educaionale speciale, n condiii specifice, va fi nsoit de expunerea de motive i de actele doveditoare (certificate medicale, evaluri psihopedagogice etc), care justific solicitarea. Demersul va conine lista nominal a copiilor pe discipline de examen, cu indicarea tipului de curriculum (general, adaptat, modificat) i a procedurilor specifice de susinere a examenelor. 20. Demersul menionat la pct. 16 va fi prezentat Comisiei Naionale de Examen cu cel puin 15 zile pn la data susinerii examenului de finalizare a studiilor. 21. Finalizarea studiilor gimnaziale de ctre elevii din instituia de nvmnt general obligatoriu cu practici incluzive se va certifica, difereniat, dup cum urmeaz: a) eliberarea certificatului de studii gimnaziale, serie general - n cazul elevilor care au studiat conform curriculum-ului general, au fost admii la examenele de absolvire a gimnaziului i le-au promovat; b) eliberarea certificatului de studii gimnaziale, serie general - n cazul elevilor cu cerine educaionale speciale, care au studiat conform curriculum-ului general, dar au fost scutii de examenele de absolvire a gimnaziului, n baza reglementrilor stabilite de Ministerul Educaiei; c) eliberarea certificatului de studii gimnaziale, serie specific (ASG/ PEI) - n cazul elevilor cu cerine educaionale speciale care au studiat n baza planului educaional individualizat i au susinut examenele de absolvire a gimnaziului n condiii specifice, n baza prezentelor Reglementri. 22. n certificatul de studii gimnaziale, serie specific (ASG/PEI), n compartimentul SITUAIA COLAR va fi indicat tipul de curriculum conform cruia au fost parcurse disciplinele de studiu: general (CG), adaptat (CA), modificat (CM). 23. Formularul Certificatului de studii gimnaziale, serie specific (ASG/PEI), i va fi aprobat de Ministerul Educaiei. 24. Titularii certificatului de studii gimnaziale cu serie specific au dreptul s-i continue studiile n nvmntul secundar profesional i mediu de specialitate, la specialitile compatibile cu competenele achiziionate (n funcie de tipul de curriculum). 25. Msurile de sprijin indicate la pct.5 snt recomandate comisiei multidisciplinare intracolare pentru aplicare i la realizarea probelor de evaluare curent, precum i a celor de la sfrit de an colar. 26. Elevii cu cerine educaionale speciale trebuie s fie informai referitor la susinerea de ctre ei a examenelor de finalizare a studiilor n condiii specifice i s fie familiarizai cu aceste condiii. Se recomand practicarea unor probe de evaluare n condiiile respective anticipat susinerii examenului de finalizare a studiilor. 27. Prinii pot solicita ca elevii cu cerine educaionale speciale s nu susin examenele de finalizare a studiilor. n acest caz, instituia de nvmnt va elibera o adeverin de parcurgere a studiilor.

153

Anexa 3 la Ordinul 249 din 24.04. 2012 Lista nominal a elevilor cu cerine educaionale speciale inclui n instituiile de nvmnt general obligatoriu, care au care au studiat n clasa a IX-a n baza PEI, i au parcurs discipline colare prin curriculum adaptat sau modificat, n vederea autorizrii admiterii la examenele de finalizare a studiilor n condiii specifice

154

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA

HOTRREA Nr. 351 din 29.05.2012 pentru aprobarea Regulamentului privind redirecionarea resurselor financiare n cadrul reformrii instituiilor rezideniale
Publicat : 08.06.2012 n Monitorul Oficial Nr. 113-118 art Nr : 393 n temeiul prevederilor Strategiei de incluziune social a persoanelor cu dizabiliti (2010-2013), aprobate prin Legea nr.169 din 9 iulie 2010 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2010, nr.200201, art.660),

Guvernul HOTRTE:

1. Se aprob Regulamentul privind redirecionarea resurselor financiare n cadrul reformrii instituiilor rezideniale (se anexeaz). 2. Ministerul Educaiei i Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei vor prezenta Ministerului Finanelor, anual, la etapa de elaborare a Cadrului bugetar pe termen mediu, precum i la etapa iniierii proiectului bugetului de stat pe anul financiar urmtor, numrul beneficiarilor de servicii de educaie incluziv, numrul beneficiarilor propui spre dezinstituionalizare, precum i tipurile de servicii de care urmeaz s beneficieze. 3. Autoritile administraiei publice centrale i locale cu competene n domeniu vor asigura implementarea Regulamentului privind redirecionarea resurselor financiare n cadrul reformrii instituiilor rezideniale n limitele mijloacelor financiare stabilite anual n legea bugetului de stat. 4. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Ministerului Educaiei i Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei.

PRIM-MINISTRU

Vladimir Filat

Contrasemneaz: Viceprim-ministru Ministrul educaiei Ministrul muncii, proteciei sociale i familiei Ministrul finanelor Mihail Moldovanu Mihail leahtichi Valentina Buliga Veaceslav Negruai

155

REGULAMENT privind redirecionarea resurselor financiare n cadrul reformrii instituiilor rezideniale

I. Dispoziii generale 1. Regulamentul privind redirecionarea resurselor financiare n cadrul reformrii instituiilor rezideniale (n continuare Regulament) stabilete modul de redirecionare a resurselor financiare n procesul reformrii instituiilor rezideniale i acordarea unui pachet minim de servicii sociale i de servicii de educaie incluziv beneficiarilor, conine reglementri privind pachetul minim de servicii sociale i servicii de educaie incluziv, determinarea costului serviciilor sociale i serviciilor de educaie incluziv pentru un beneficiar, planificarea mijloacelor financiare pentru serviciile respective, precum i competena autoritilor publice. 2. n sensul prezentului Regulament se definesc urmtoarele noiuni: a) asistent familial specializat persoan care asigur la domiciliul su ngrijirea, dezvoltarea abilitilor i deprinderilor de via ale copilului/tnrului cu dizabiliti cu scopul integrrii acestuia n comunitate; b) asistent personal persoan care presteaz beneficiarilor cu dizabiliti severe (copii i tineri) servicii de ngrijire personal, asisten pentru mobilitate, suport pentru menaj de baz, ajutor pentru participare la viaa social, supraveghere i ndrumare; c) asisten psihopedagogic activitate complex oferit n instituia de nvmnt de ctre psiholog/psihopedagog/cadru didactic de sprijin sau specialistul din cadrul Serviciului de asisten psihopedagogic; d) beneficiar al pachetului minim de servicii sociale i de servicii de educaie incluziv copii i tineri dezinstituionalizai din coli de tip internat pentru copii orfani i rmai fr ngrijirea prinilor, coli-internat speciale i coli-internat auxiliare, case de copii, coli-internat sanatoriale, case-internat pentru copii cu deficiene mintale, centre de plasament temporar i reabilitare pentru copii de vrst fraged, internate psihoneurologice, alte instituii, precum i copii, tineri cu dizabiliti cu cerine educaionale speciale, aflai n situaii de dificultate, cu risc de separare de familie i instituionalizare i familiile acestora; e)cadru didactic de sprijin cadru didactic cu studii superioare n domeniul psihopedagogiei, n nvmntul precolar, primar i secundar general, care acord asisten psihopedagogic copiilor cu cerine educaionale speciale integrai n instituiile de nvmnt general, n colaborare cu toi factorii implicai; f ) centru de resurse pentru educaie incluziv serviciu de asisten a beneficiarilor cu cerine educaionale speciale, integrai n instituii de nvmnt general, creat la nivel local n cadrul instituiilor de nvmnt cu practici incluzive i la nivel raional n cadrul Serviciului de asisten psihopedagogic; g)educaie incluziv proces de educaie, n cadrul instituiilor de nvmnt precolar, primar i secundar general, adaptat cerinelor educaionale speciale ale beneficiarilor, prin care rspunde diversitii copiilor i nevoilor care decurg din aceasta, pentru a oferi educaie de calitate tuturor n contexte integrate i medii de nvare comun;

156

h)evaluare complex realizarea unui complex de msuri n vederea stabilirii nivelului i a condiiilor de dezvoltare, de determinare a necesitilor beneficiarilor i ale familiilor lor, de identificare a resurselor disponibile n familie i comunitate pentru ncadrarea beneficiarilor n servicii sociale i de educaie incluziv; i) incluziune social set de msuri multidimensionale din domeniile proteciei sociale, ocuprii forei de munc, locuirii, educaiei, sportului, sntii, informrii i comunicrii, mobilitii, securitii, justiiei i culturii, i din alte domenii destinate integrrii persoanelor n societate; j)persoane cu dizabiliti persoane care au deficiene fizice, intelectuale sau senzoriale de durat, deficiene care, n interaciune cu diverse bariere, pot ngrdi participarea deplin i efectiv a persoanelor n societate, n condiii de egalitate cu ceilali; k)plan educaional individualizat instrument de organizare i realizare coordonat a procesului educaional pentru beneficiarii cu cerine educaionale speciale, elaborat de ctre comisia multidisciplinar intracolar n baza structurii model aprobat de Ministerul Educaiei; l)plan individualizat de asisten totalitate de aciuni ntreprinse n scopul satisfacerii necesitilor beneficiarului cu participarea direct a acestuia n baza planului-model aprobat de Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei; m)recuperare educaional activitate de sprijin educaional, desfurat individual sau n grupuri mici n incinta instituiei de nvmnt, n scopul asigurrii nsuirii de ctre beneficiari a materiei de studiu; n)servicii sociale- ansamblu de msuri i activiti realizate pentru a satisface necesitile sociale ale beneficiarului/familiei n vederea depirii unor situaii de dificultate, de prevenire a marginalizrii i excluziunii sociale; o) terapii specifice terapii organizate/realizate pentru elevii cu cerine educaionale speciale n funcie de dizabilitate (logopedie, kinetoterapie, ludoterapie, ergoterapie, terapie ocupaional etc.), n scopul abilitrii/reabilitrii i compensrii deficienelor. 3. Statutul de beneficiar al pachetului minim de servicii sociale i de servicii de educaie incluziv este stabilit de ctre autoritile cu competene n domeniile respective. 4. Pachetul minim de servicii sociale este acordat beneficiarilor, n corespundere cu necesitile acestora, n baza deciziei Seciei/Direciei de asisten social i protecie a familiei, aprobat n urma evalurii complexe. 5. Pachetul minim de servicii de educaie incluziv se acord beneficiarilor, n corespundere cu necesitile acestora, n baza deciziei Direciei generale raionale/municipale nvmnt, tineret i sport, aprobat reieind din rezultatele evalurii complexe. II. Pachetul minim de servicii prestate beneficiarilor 6. Pachetul minim de servicii acordat beneficiarilor n procesul reformrii sistemului rezidenial include servicii sociale i servicii de educaie incluziv. 7. Pachetul minim de servicii sociale include: 1) sprijinul familial; 2) plasamentul familial specializat; 3) serviciul de asisten parental profesionist; 4) casa de copii de tip familial;

157

5) servicii de plasament temporar; 6) serviciul asisten personal; 7) serviciul Echip mobil; 8) centrul de asisten social a familiei i copilului. 8. Pachetul minim de servicii de educaie incluziv include: 1) serviciul municipal/raional de asisten psihopedagogic; 2) servicii de suport la nivelul instituiei de nvmnt precolar, primar i secundar general: a) cadrul didactic de sprijin; b) centrul de resurse pentru educaie incluziv; c) suportul educaional n pregtirea temelor; d) alimentaie gratuit, manuale, conform legislaiei n vigoare. 9. n cadrul procesului de dezinstituionalizare i prevenire a separrii copilului de familie, autoritile administraiei publice locale acord beneficiarilor servicii sociale i de educaie incluziv din pachetul minim, n corespundere cu necesitile acestora, stabilite n urma procesului de evaluare complex. Alte tipuri de servicii sociale i de educaie incluziv pot fi dezvoltate de ctre autoritile administraiei publice locale numai n cazul n care serviciile din pachetul minim snt asigurate integral i nu snt suficiente, iar posibilitile reale financiare permit dezvoltarea acestora.

III. Pachetul minim de servicii sociale Seciunea 1-a Serviciul sprijin familial 10. Serviciul de sprijin familial reprezint serviciul de asisten social, menit s acorde suport complex familiilor i copiilor n procesul de prevenire a separrii copiilor de mediul familial i/sau (re)integrrii copiilor n mediul familial i dezvoltare a competenei i autonomiei beneficiarului i a prinilor. 11. Sprijinul familial este serviciul prestat la nivel local, care se afl n gestiunea Seciei/Direciei de asisten social i protecie a familiei i se ofer sub form de ajutor bnesc. 12. Ajutorul bnesc poate fi acordat o singur dat sau lunar pe un termen determinat, n corespundere cu programul de activiti prevzut n Planul individualizat de asisten social. 13. Beneficiarii Serviciului de sprijin familial snt copiii din familii defavorizate care, din cauza unor factori de natur economic, social, medical, comportamental etc., se afl n situaie de risc de separare de mediul familial i excluziune social; copiii separai de mediul familial, plasai sau cu risc de a fi plasai n instituii rezideniale de tip clasic; membrii familiei biologice/extinse sau ngrijitorii acestora (tutori/curatori, asisteni parentali profesioniti, prini-educatori). 14. Asistentul social comunitar, n comun cu reprezentanii autoritii administraiei publice locale de nivelul nti, monitorizeaz i verific utilizarea eficient a ajutorului bnesc oferit familiei, n vederea satisfacerii necesitilor copilului.

158

Seciunea a 2-a Plasamentul familial specializat 15. Plasamentul familial specializat este un serviciu social specializat prestat la nivel local, care se instituie pe lng Secia/Direcia de asisten social i protecie a familiei. 16. Serviciul este prestat de ctre asistentul familial specializat, care asigur la domiciliul su ngrijirea, dezvoltarea abilitilor de autoservire i a deprinderilor de via a tnrului cu dizabiliti cu scopul integrrii acestuia n comunitate.

Seciunea a 3-a Serviciul de asisten parental profesionist 17. Serviciul de asisten parental profesionist este un serviciu social, care ofer copilului ngrijire familial substitutiv n familia asistentului parental profesionist, n baza delimitrii drepturilor i responsabilitilor cu privire la protecia drepturilor copilului i intereselor lor legale ntre secia/direcia asisten social i protecie a familiei/Direcia pentru ocrotirea i protecia minorilor din municipiul Chiinu i asistentul parental profesionist. 18. Serviciul de asisten parental profesionist este prestat la nivel local i se instituie pe lng Secia/ Direcia de asisten social i protecie a familiei. 19. Serviciul de asisten parental profesionist este organizat i i desfoar activitatea n conformitate cu prevederile Regulamentului-cadru cu privire la serviciul de asisten parental profesionist, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1361 din 7 decembrie 2007 i conform standardelor minime de calitate, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.1479 din 25 decembrie 2008. 20. Acordarea alocaiilor pentru copiii plasai n serviciul de asisten parental profesionist este asigurat n condiiile Hotrrii Guvernului nr. 924 din 31 decembrie 2009 Cu privire la alocaiile pentru copiii plasai n serviciul de asisten parental profesionist.

Seciunea a 4-a Casa de copii de tip familial 21. Casa de copii de tip familial este o instituie creat n baza unei familii complete, care ofer copilului orfan sau rmas fr ocrotire printeasc, ngrijire substitutiv n familia printelui-educator, scopul creia este protecia copilului orfan sau rmas fr ocrotire printeasc, socializarea i, dup caz, reintegrarea acestuia n familia biologic, extins sau adoptatoare. 22. Casa de copii de tip familial se presteaz la nivel local i se instituie prin decizia consiliului raional/ municipal. 23. Casa de copii de tip familial i desfoar activitatea n conformitate cu prevederile Regulamentului casei de copii de tip familial, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 937 din 12 iulie 2002 i presteaz servicii sociale n conformitate cu standardele minime de calitate, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 812 din 2 iulie 2003. 24. Asigurarea material a copiilor plasai n casa de copii de tip familial se efectueaz conform normelor, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 1733 din 31 decembrie 2002.

Seciunea a 5-a Servicii de plasament temporar 25. Serviciile de plasament temporar pot fi prestate n cadrul centrelor de plasament temporar

159

pentru copii, Serviciului social Casa comunitar pentru copii n situaie de risc, Serviciului social Cas comunitar i Serviciului social Locuin protejat. 26. Centrul de plasament temporar este o instituie social care ofer gzduire i asisten temporar copiilor n dificultate cu scopul de asigurare a proteciei acestuia, socializarea i reintegrarea lui n familia biologic, extins sau adoptatoare i n comunitate. Centrul de plasament temporar i desfoar activitatea n temeiul Regulamentului-cadru al Centrului de plasament temporar al copilului, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1018 din 13 septembrie 2004 i presteaz servicii sociale conform standardelor minime de calitate, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr. 450 din 28 aprilie 2006 Pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind ngrijirea, educarea i socializarea copilului din Centrul de plasament temporar i Hotrrea Guvernului nr.823 din 4 iulie 2008 Privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale prestate n centrele de plasament pentru copii cu dizabiliti. 27. Casa comunitar pentru copii n situaie de risc reprezint o instituie public sau privat de plasament temporar pentru creterea i educaia ntr-o locuin de tip familial a copiilor separai de prini sau rmai fr ocrotire printeasc. 28. Beneficiarii Casei comunitare pentru copii n situaie de risc snt copii cu vrsta cuprins ntre 10 i 18 ani, care se afl temporar sau permanent n cel puin una dintre urmtoarele situaii: snt privai temporar sau permanent de mediul lor familial; necesitile lor speciale nu pot fi asigurate de ctre familia biologic; snt sau pot deveni victime ale unei forme de violen, traficului de fiine umane, abandonului sau neglijenei, relelor tratamente, exploatrii n timp ce se afl n ngrijirea unuia sau ambilor prini, a reprezentantului legal sau a oricrei alte persoane responsabile de ngrijirea acestora. 29. Serviciul social Cas comunitar pentru persoane cu dizabiliti reprezint un serviciu social specializat destinat persoanelor cu dizabiliti mintale, care necesit asigurarea continu a condiiilor minime de existen, protecie, ngrijire i asisten, pentru a se dezvolta i include n comunitate. 30. Serviciul social Cas comunitar i desfoar activitatea i presteaz servicii n temeiul Regulamentului-cadru privind organizarea i funcionarea Serviciului social Cas comunitar i standardelor minime de calitate, aprobate prin hotrrea Guvernului nr. 936 din 8 octombrie 2010. 31. Serviciul social Locuin protejat reprezint un serviciu social specializat destinat persoanelor cu dizabiliti mintale care, n urma unei tulburri psihice (boli mintale sau deficiene mintale), contientizeaz i i dirijeaz aciunile, nu este declarat de ctre instana de judecat ca incapabil, a mplinit vrsta de 18 ani, nu dispune de locuin sau necesit mbuntirea condiiilor de trai i care, cu suport periodic, poate duce o via independent n comunitate. 32. Serviciul social Locuin protejat i desfoar activitatea i presteaz servicii n temeiul Regulamentului-cadru privind organizarea i funcionarea Serviciului social Locuin protejat i a standardelor minime de calitate, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.711 din 9 august 2010.

Seciunea a 6-a Serviciul asisten personal 33. Serviciul asisten personal este un serviciu social specializat, instituit prin decizia Consiliului raional/municipal. Serviciul este destinat beneficiarilor (persoane cu dizabiliti severe, inclusiv copii de la vrsta de 3 ani), care ndeplinesc condiiile de eligibilitate pentru acordarea serviciului. 34. Asistentul personal ofer beneficiarului servicii de ngrijire, mobilitate, sarcini menajere de baz, participare la viaa social, supraveghere i ndrumare. Un asistent personal poate fi angajat pentru maximum 40 de ore pe sptmn pentru un beneficiar, inclusiv ore de urgen. 35. Fiecare beneficiar are dreptul la maximum 52 ore de urgen pe an.

160

36. Retribuirea muncii personalului ncadrat n serviciile respective se efectueaz n conformitate cu prevederile legislaiei.

Seciunea a 7-a Serviciul Echip mobil 37. Serviciul Echip mobil este un serviciu specializat, destinat persoanelor cu dizabiliti, prin intermediul cruia echipa multidisciplinar de specialiti ofer asisten social i suport la domiciliul beneficiarului, n baza nevoilor identificate ale acestuia, precum i consiliere i suport persoanelor implicate n procesul de incluziune al acestuia. 38. Serviciul Echip mobil i desfoar activitatea i presteaz servicii n temeiul Regulamentuluicadru privind organizare i funcionarea Serviciului social Echip mobil i a standardelor minime de calitate, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.722 din 22 septembrie 2011.

Seciunea a 8-a Centrul de asisten social a familiei i copilului 39. Centrul de asisten social a copilului i familiei este o instituie pe lng Secia/Direcia asisten social i protecie a familiei destinat s ofere servicii sociale de monitorizare a beneficiarilor plasai n diferite tipuri de servicii sociale. 40. Centrul este creat i dezvoltat de autoritile administraiei publice locale prin decizia consiliului raional pe lng Secia/Direcia asisten social i protecie a familiei.

IV. Pachetul minim de servicii de educaie incluziv Seciunea 1-a Serviciul municipal/raional de asisten psihopedagogic 41. Serviciul municipal/raional de asisten psihopedagogic este un serviciu de educaie specializat, creat prin decizia Consiliului municipal/raional n subordinea Direciei generale raionale/municipale nvmnt, tineret i sport. 42. Serviciul este constituit din personal de conducere, personal specializat i personal auxiliar i de deservire. 43. Personalul specializat al Serviciului se constituie din: a) pedagog educaie precolar; b) pedagog nvmnt primar i secundar general; c) psiholog/psihopedagog; d) specialist terapii specifice (logoped, tiflopedagog, kinetoterapeut etc.); e) medic psihiatru pediatru/medic neurolog pediatru. 44. Normarea i salarizarea personalului Serviciului se planific i se efectueaz n conformitate cu legislaia n vigoare. 45. Organizarea activitii Serviciului se realizeaz n baza Regulamentului de activitate aprobat de autoritile administraiei publice locale, conform competenelor.

161

Seciunea a 2-a Servicii de suport la nivelul instituiei de nvmnt precolar, primar i secundar general 46. Serviciile de suport oferite de instituia de nvmnt general se realizeaz n conformitate cu necesitile copilului, la recomandarea Serviciului de asisten psihopedagogic, n baza planului educaional individualizat. 47. Instituia de nvmnt precolar, primar i secundar general acord: a) educaie specializat copiilor cu cerine educaionale speciale abilitare/reabilitare, recuperare/compensare a dezvoltrii; b) suport n pregtirea temelor pentru acas; c) manuale, alimentare gratuit copiilor din familii vulnerabile, n modul stabilit de Guvern.

Seciunea a 3-a Cadrul didactic de sprijin 48. Cadrul didactic de sprijin ofer suport conform necesitilor de nvare pentru beneficiari copiii cu cerine educaionale speciale, colarizai n instituiile de nvmnt general, prin colaborare profesional cu cadrele didactice. 49. Cadrul didactic de sprijin asist cadrele didactice n procesul de predare/nvare/evaluare a copiilor cu cerine educaionale speciale, ofer suport copiilor n pregtirea temelor de acas, realizeaz activitile Centrului de resurse pentru educaie incluziv. 50. Activitatea cadrului didactic de sprijin este normat ca activitate de nvmnt general reieind din urmtoarele norme didactice: a) 18 ore pentru 10 copii/elevi cu cerine educaionale speciale n grupe de grdinie/clase din instituii de nvmnt secundar general, la acelai nivel de nvmnt; b) 18 ore pentru 5 copii/elevi cu dizabiliti severe/asociate, integrai n grupe/clase din instituii de nvmnt secundar general. 51. Cadrul didactic de sprijin beneficiaz de sporuri la salariul lunar, ajutor material i premiere n condiiile prevederilor legale.

Seciunea a 4-a Centrul de resurse pentru educaie incluziv 52. Centrul de resurse pentru educaie incluziv se organizeaz la nivel raional n cadrul Serviciului raional de asisten psihopedagogic i n cadrul instituiilor de nvmnt precolar, primar i secundar general cu practici incluzive. 53. Centrul de resurse pentru educaie incluziv este un serviciu de asisten a beneficiarilor cu cerine educaionale speciale pentru asigurarea organizrii activitilor specifice de abilitare/reabilitare a dezvoltrii copiilor cu cerine educaionale speciale. 54. n cadrul Centrului de resurse se asigur activiti de: a) educaie special a copiilor/elevilor cu cerine educaionale speciale; b) abilitare/reabilitare a dezvoltrii copiilor cu cerine educaionale speciale (dificulti de

162

dezvoltare, de nvare, de adaptare, tulburri de limbaj, de comportament, dizabiliti fizice i neuromotorii, dizabiliti senzoriale etc.); c) terapii individuale logopedie, kinetoterapie, ergoterapie; d) testare i consiliere psihologic; activiti extracurriculare, de socializare i recreere (matinee, concursuri etc.); e) suport n pregtirea temelor pentru acas; f ) orientare colar i profesional; g) informare, consiliere, sprijin, educare pentru persoanele care au n ngrijire copii cu cerine educaionale speciale (prini/reprezentani legali, membri ai comunitii locale); h) informare, formare profesional i consiliere a personalului didactic n domeniul educaiei incluzive; i) suport metodologic cadrelor didactice care realizeaz activiti cu copiii cu cerine educaionale special. 55. Centrul de resurse pentru educaie incluziv este dotat cu echipament adecvat activitilor desfurate, cu materiale didactice, ludotec, bibliotec completat, instrumente de evaluare a dezvoltrii, literatur metodico-tiinific. 56. Centrul de resurse pentru educaie incluziv are spaii organizate pentru activiti individuale i de grup de nvare/abilitare, recreere i activitate de joc. 57. Activitatea Centrului de resurse din instituia de nvmnt este administrat de un cadru didactic de sprijin (coordonator), desemnat de conductorul instituiei. Metodologic activitatea Centrului este coordonat de Serviciul de asisten psihopedagogic.

V. Determinarea costului serviciilor sociale pentru un beneficiar 58. Costurile serviciilor sociale reprezint totalitatea cheltuielilor de prestare a serviciilor beneficiarilor dezinstituionalizai sau cu risc de instituionalizare i snt acoperite din contul i n limitele mijloacelor prevzute pentru funcionarea instituiei rezideniale. 59. Redirecionarea resurselor financiare ncepe odat cu instituirea moratoriului la noi plasamente ale beneficiarilor n instituie i cu scderea numrului de beneficiari n instituie, pn la nceperea procesului de lichidare a acesteia, prin reducerea cheltuielilor de ntreinere a beneficiarilor n instituia rezidenial i majorarea cheltuielilor de asisten social, conform principiul banii urmeaz beneficiarul. 60. Cheltuielile de prestare a serviciilor sociale se estimeaz reieind din numrul de beneficiari plasai n cadrul fiecrui tip de serviciu i normativul de cheltuieli calculat pentru prestarea fiecrui tip de serviciu unui beneficiar n cadrul fiecrui tip de instituie. 61. Normativele de cheltuieli reprezint volumul mediu al tuturor cheltuielilor necesare pentru prestarea fiecrui tip de serviciu unui beneficiar n cadrul fiecrui tip de instituie de asisten social. 62. Normativele de cheltuieli pentru un beneficiar includ n sine cheltuielile medii necesare pentru: a) plata mrfurilor i serviciilor, care includ n sine (dup caz) cheltuielile medii anuale pentru alimentarea unui beneficiar de servicii sociale (conform normelor aprobate prin hotrre de Guvern), procurarea medicamentelor i consumabilelor, procurarea inventarului moale i echipamentului, plata serviciilor comunale, procurarea mrfurilor de cancelarie, servicii de telecomunicaii, servicii editoriale;

163

b) retribuirea muncii personalului angajat, acordarea ajutorului material, premiilor, sporurilor pentru vechime n munc, sporurilor pentru categorii de calificare, intensitate a muncii i altor sporuri, stabilite conform prevederilor legale; c) achitarea contribuiilor de asigurri sociale de stat obligatorii, calculate conform tarifelor stabilite din volumul fondului de retribuire a muncii; d) achitarea primelor de asigurare obligatorie de asisten medical achitate de patroni, calculate conform tarifelor stabilite din volumul fondului de retribuire a muncii; e) acordarea, dup caz, a indemnizaiilor/alocaiilor pentru beneficiarii din cadrul unor servicii sociale (case de copii de tip familial, servicii de asisten parental profesionist; f ) alte cheltuieli, dup caz (deplasri n interes de serviciu, formare profesional a personalului).

VI. Determinarea costului serviciilor de educaie incluziv pentru un beneficiar 63. Cheltuielile de ntreinere a serviciilor de educaie incluziv, n cadrul instituiilor care asigur educaie incluziv se estimeaz reieind din numrul de beneficiari i normativul de cheltuieli calculat pentru asigurarea serviciilor conform necesitilor fiecrui beneficiar. 64. Retribuirea muncii angajailor Serviciului de asisten psihopedagogic, a cadrului didactic de sprijin din instituiile de nvmnt precolar i secundar general se efectueaz conform prevederilor Hotrrii Guvernului nr. 381 din 13 aprilie 2006 Cu privire la condiiile de salarizare a personalului din unitile bugetare. 65. Fondul de retribuire a muncii calculat, inclusiv plile aferente, st la baza calculului cheltuielilor de retribuire a muncii cadrelor didactice de sprijin, aferente unui beneficiar. 66. Cheltuielile pentru dotarea Centrului de resurse se estimeaz reieind din necesitile de dotare, prevzute de prezentul Regulament i se includ n volumul total de cheltuieli preconizate pentru instituiile de nvmnt, la etapa de elaborare a bugetului. 67. Cheltuielile de ntreinere a Centrului de resurse se estimeaz pentru un an calendaristic, n baza cheltuielilor medii pe republic ce revin unui beneficiar (elev) pentru ntreinerea unei sli de clas.

VII. Planificarea mijloacelor financiare pentru serviciile sociale i serviciile de educaie incluziv 68. Planificarea mijloacelor financiare pentru serviciile sociale i serviciile de educaie incluziv pentru beneficiarii cu cerine educaionale speciale se efectueaz o dat n an, la etapa de elaborare a bugetului de stat pe anul respectiv. 69. La etapa elaborrii Cadrului bugetar pe termen mediu, la stabilirea raporturilor interbugetare (bugetul de stat cu bugetele unitilor administrativ-teritoriale), precum i la etapa iniierii proiectului bugetului de stat pe anul financiar urmtor, Ministerul Finanelor estimeaz cheltuielile necesare pentru prestarea serviciilor sociale i de educaie incluziv pentru beneficiarii cu cerine educaionale speciale, n baza numrului de beneficiari pe fiecare categorie, tip de serviciu, unitate administrativteritorial, informaie furnizat n modul stabilit de ctre Ministerul Educaiei, n comun cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. 70. Datele despre numrul copiilor propui spre dezinstituionalizare, precum i tipurile de servicii sociale i de servicii de educaie incluziv se prezint, n modul stabilit, Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i Ministerului Educaiei de ctre Secia/Direcia de asisten social i protecie a familiei i, respectiv, Direcia general nvmnt, tineret i sport din cadrul fiecrei uniti administrativ-

164

teritoriale i instituiile rezideniale, care au nceput procesul de dezinstituionalizare. 71. Costul unui beneficiar de servicii sociale i servicii de educaie incluziv se determin conform modului expus n capitolele VI i VII din prezentul Regulament i se prezint n indicaiile metodice la elaborarea proiectelor bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, furnizate de Ministerul Finanelor. 72. La aprobarea bugetelor unitilor administrativ-teritoriale, cheltuielile indicative per beneficiar pot fi suplimentate, n funcie de necesiti, din contul veniturilor proprii acumulate.

VIII. Competena autoritilor publice 73. Ministerul Educaiei este responsabil de: a) elaborarea i promovarea politicii statului n domeniul educaiei incluzive; b) coordonarea activitii de reformare a instituiilor rezideniale la nivel central; c) acordarea asistenei metodologice direciilor raionale/municipale nvmnt, tineret i sport n vederea integrrii beneficiarilor cu cerine educaionale speciale n instituii ordinare; d) elaborarea i aprobarea normelor privind dotarea centrelor de resurse, adaptarea curriculei, organizarea procesului educaional pentru copii cu cerine speciale de educaie; e) asigurarea reformrii instituiilor rezideniale din subordine. 74. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei este responsabil de: a) coordonarea activitii de prestare a serviciilor sociale beneficiarilor dezinstituionalizai; b) acordarea asistenei metodologice structurilor teritoriale de asisten social n problemele prestrii serviciilor sociale adresate beneficiarilor dezinstituionalizai. 75. Ministerul Finanelor este responsabil de: a) estimarea cadrului de resurse necesare implementrii serviciilor sociale i de educaie incluziv la nivel local, n baza datelor despre numrul de beneficiari de servicii sociale i de educaie incluziv; b) elaborarea indicaiilor metodice privind costurile serviciilor sociale i de educaie incluziv luate n calcul la stabilirea raporturilor interbugetare pentru fiecare exerciiu financiar. 76. Direcia raional/municipal nvmnt, tineret i sport este responsabil de: a) organizarea activitii de evaluare a beneficiarilor din instituiile rezideniale din aria de acoperire, n comun cu Secia/Direcia asisten social i protecie a familiei/ Direcia pentru ocrotirea i protecia minorilor din municipiul Chiinu; b) acordarea consultaiei metodologice instituiilor din subordine la elaborarea planurilor educaionale individualizate; c) elaborarea planului educaional individualizat pentru fiecare beneficiar n parteneriat cu Secia/ Direcia asisten social i protecie a familiei/ Direcia pentru ocrotirea i protecia minorilor din municipiul Chiinu; d) referirea copiilor dezinstituionalizai cu cerine educaionale speciale ctre instituiile de nvmnt general; e) identificarea, evaluarea i organizarea asistenei copiilor cu cerine educaionale speciale din instituiile de nvmnt general;

165

f ) prezentarea Ministerului Educaiei i Direciei generale raionale finane, a datelor cu privire la numrul de beneficiari propui spre dezinstituionalizare i tipurile de servicii de educaie incluziv, de care urmeaz s beneficieze acetia, la nceputul fiecrui exerciiu financiar; g) stabilirea pachetului minim de servicii de educaie incluziv pentru fiecare beneficiar; h) naintarea propunerilor de lichidare a instituiilor rezideniale din teritoriu; i) asigurarea, n limitele posibilitilor, cu locuri de munc a persoanelor disponibilizate n procesul de lichidare a instituiilor rezideniale. 77. Direcia general raional finane este responsabil de: a) includerea n bugetele instituiilor de nvmnt i sociale a cheltuielilor pentru serviciile prestate beneficiarilor cu cerine educaionale speciale; b) naintarea propunerilor de rectificare a bugetelor instituiilor rezideniale cu transferarea mijloacelor respective ctre serviciile sociale i de educaie incluziv; c) asigurarea cheltuielilor pentru achitarea indemnizaiilor de disponibilizare a personalului neangajat n alte structuri. 78. Secia/Direcia asisten social i protecie a familiei/Direcia pentru ocrotirea i protecia minorilor din municipiul Chiinu este responsabil de: a) asigurarea respectrii drepturilor beneficiarilor (copiilor i tinerilor cu dizabiliti); b) evaluarea beneficiarilor din instituiile rezideniale din aria de acoperire n comun cu Direcia raional/municipal nvmnt, tineret i sport; c) elaborarea i implementarea planului individualizat de asisten social pentru fiecare beneficiar n parteneriat cu Direcia raional/municipal nvmnt, tineret i sport; d) determinarea i asigurarea accesului la servicii sociale n conformitate cu planul individual de asisten pentru beneficiar dezinstituionalizat; e) acordarea asistenei metodologice prestatorilor de servicii sociale beneficiarilor dezinstituionalizai i celor cu risc de instituionalizare; f ) naintarea propunerilor de dezvoltare a serviciilor sociale pentru beneficiarii dezinstituionalizai i cei cu risc de instituionalizare; g) stabilirea pachetului minim de servicii sociale pentru fiecare beneficiar; h) supervizarea personalului din serviciile sociale; i) prezentarea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i Direciei generale raionale finane, a numrului beneficiarilor propui spre dezinstituionalizare, precum i tipurile de servicii sociale de care urmeaz s beneficieze acetia, la nceputul fiecrui exerciiu financiar.

166