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SUMRIO

Introduo Poltica Urbana Municipal Concesso Urbanstica

Projeto Urbanstico Especfico e Estudos Complementares

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Etapas de Desenvolvimento do Projeto 15 O Processo de Participao Popular O Projeto Urbanstico A Implantao do Projeto Prximos Passos

19 24 38 43

In

d o tr

o u

O Projeto Nova Luz

O Projeto Urbanstico Especfico da Nova Luz foi desenvolvido como uma proposta de requalificao de uma rea localizada na regio central do municpio de So Paulo fazendo uso da Concesso Urbanstica, um Instrumento de Poltica Urbana, previsto no Plano Diretor Estratgico da cidade. O que se busca com a implantao do Projeto diversificar os usos instalados, intensificando o uso residencial e mantendo a dinmica da regio. Um local para morar, trabalhar e se divertir, no qual as pessoas estejam cercadas por elementos histricos e culturais, com espaos pblicos convidativos para circulao e convvio de moradores e daqueles que fazem uso da rea, privilegiando pedestres e ciclistas.

Histrico de Ocupao
Esta regio, de caractersticas rurais por alguns sculos, viu sua paisagem se modificar com grande intensidade a partir da chegada da ferrovia So Paulo Railway e da inaugurao da Estao da Luz em 1875. A regio recebeu ainda a Estrada de Ferro Sorocabana, para a qual foi inaugurada, no incio do sculo XX, a Estao Jlio Prestes. Nesta poca, a regio da Luz era uma das reas mais bem atendidas da cidade, com iluminao, energia eltrica, rede de gua e esgoto, bem como transporte coletivo e espaos pblicos para convivncia. Para atender as necessidades dos viajantes, negociantes em passagem pelo local, a regio passa a adquirir forte caracterstica de centro comercial e de servios, oferecendo principalmente restaurantes e hotis. Posteriormente a regio sofreria o impacto da perda da importncia das ferrovias como opo de transporte, frente a automveis e nibus. Na dcada de 60, inaugurado o Terminal Rodovirio da Luz, mantendo a caracterstica de rea de passagem que a regio assumia. Entretanto o Terminal Rodovirio desativado na dcada de 80, o que novamente afetou regio. A partir das ltimas dcadas do sculo passado, se consolida na regio o comrcio local, com perfil popular e pautado na especializao em produtos eltricos, eletrnicos importados. As dinmicas a que a rea foi submetida consolidaram uma ocupao pouco intensiva do solo, com baixa verticalizao prximo s estaes ferrovirias. Por outro lado junto ao eixo da Avenida So Joo as dinmicas foram distintas e levaram a que houvesse maior presena de verticalizao e de usos residenciais. Estando localizada na rea central, desde o final do sculo XX, esta regio tambm objeto de aes que induzam sua requalificao, como a Operao Urbana Centro, o restauro de edificaes de interesse histrico e a ocupao de edifcios por instituies pblicas, para fins culturais e de lazer como o Museu da Lngua Portuguesa, a Sala So Paulo e a Estao Pinacoteca. Alm disso, houve ainda, a partir de 2005, a implantao de polticas fiscais destinadas a atrair novos negcios para a regio.

a n a b r U a c i t l o P l a p i c i n Mu

Plano Diretor Estratgico

Para exercer seu papel de promover o adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano, o Municpio tem como instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana, o Plano Diretor. O Plano Diretor Estratgico do municpio de So Paulo aponta a necessidade de requalificao da rea central da cidade, instituindo uma srie de instrumentos a fim de alcanar este objetivo, como a Operao Urbana, as Zonas Especiais de Interesse Social e a Concesso Urbanstica, dentre outros.

Plano Regional Estratgico

Complementando o Plano Diretor, foi estabelecido o Plano Regional Estratgico da Subprefeitura S. Este Plano indica aes especficas para este territrio, como a delimitao de reas de ZEIS-3 e reas de Interveno Urbana, dentre estas a AIU-03 Santa Ifignia, para a qual foi prevista a utilizao do instrumento de Concesso Urbanstica.

Zona de Centralidade Polar a Zona de Centralidade Polar b Zona Especial de Interesse Social

Instrumento Urbanstico:
Operao Urbana
A Operao Urbana um instrumento urbanstico previsto no Estatuto da Cidade e no Plano Diretor Estratgico que visa promover melhorias urbansticas em regies previamente determinadas da cidade atravs de parcerias entre o Poder Pblico e a iniciativa privada. A Concesso Urbanstica da Nova Luz se situa no permetro da Operao Urbana Centro, instituda em 1997, podendo fazer uso de mecanismos desta, como o incentivo ao uso residencial.

Instrumento Urbanstico:
Concesso Urbanstica
Concesso Urbanstica
A Concesso Urbanstica um instrumento de poltica urbana pelo qual o Poder Executivo fica autorizado a delegar a um concessionrio, a realizao de obras de urbanizao ou reurbanizao para implementar diretrizes do Plano Diretor Estratgico. Sua aplicao foi regulamentada pela Lei n 14.917, de 7 de maio de 2009, na qual foi estabelecido que sua aplicao pode ser feita em rea de Operao Urbana ou rea de Interveno Urbana, com base em Projeto Urbanstico Especfico e estudos complementares.

Concesso Urbanstica Nova Luz

A aplicao deste instrumento na rea denominada Nova Luz, compreendida pelas Avenidas Csper Lbero, Ipiranga, So Joo, Duque de Caxias e Rua Mau, no Distrito da Repblica, se d com base na Lei n 14.918, de 7 de maio de 2009, que autorizou o Executivo Municipal a aplicar a Concesso Urbanstica nesta rea, e estabeleceu diretrizes para a interveno, como a implantao de unidades habitacionais na ZEIS e a recuperao do patrimnio histrico.

Instrumento Urbanstico:
ZEIS
O Plano Diretor Estratgico instituiu as Zonas Especiais de Interesse Social, pores do territrio destinadas, prioritariamente, recuperao urbanstica e produo de Habitaes de Interesse Social HIS ou do Mercado Popular HMP, incluindo a proviso de equipamentos sociais e culturais, alm de espaos pblicos. Definiu como ZEIS-3 aquelas localizadas em reas dotadas de infraestrutura, servios urbanos e oferta de empregos, nas quais haja interesse pblico em promover ou ampliar o uso por Habitao de Interesse Social. A Habitao de Interesse Social HIS aquela destinada a famlias com renda igual ou inferior a 6 (seis) salrios mnimos, de promoo pblica ou conveniada com o Poder Pblico, com padro de unidade habitacional com um sanitrio, at uma vaga de garagem e rea til de, no mximo, 50 m2. A Habitao de Mercado Popular HMP aquela destinada a famlias com renda igual ou inferior a 16 (dezesseis) salrios mnimos, de promoo pblica ou privada, com padro de unidade habitacional com at dois sanitrios, at uma vaga de garagem e rea til de, no mximo, 70 m2.

37m2 (18,8%) Famlia com renda 0-6 SM 42m2 (50%) 50m2 (14%)

412 UHs 1099 UHs Total 1.820 UHs

309 UHs Total geral 2.193 UHs

42m2 (4,2%) Famlia com renda 6-16 SM 50m2 (8,7%) 65m2 (4,1%)

92 UHs 191 UHs Total 373 UHs

90 UHs

Projeto Urbanstico Esp ecfico e Estudos Complementare s

Concesso Urbanstica

Concesso Urbanstica Nova Luz

Estudos Prvios
Com base na legislao que autoriza a aplicao da Concesso Urbanstica na rea denominada Nova Luz a PMSP, por meio da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano, desenvolveu um Termo de Referncia para a elaborao do Projeto Urbanstico Especfico e Estudos Complementares, complementando as diretrizes j previstas, e indicando as etapas de execuo destes estudos. Com base neste Termo de Referncia, foi realizada uma licitao para escolha de um consrcio de empresas responsvel pela elaborao dos Estudos. O consrcio selecionado formado pelas empresas AECOM, CONCREMAT, CIA. CITY e FGV.

Termo de Referncia
O objeto de contratao atravs do Termo de Referncia a elaborao de Projeto Urbanstico Especfico e Estudos Complementares para fundamentar a realizao da Concesso Urbanstica na rea denominada Nova Luz. So quatro os estudos a serem elaborados Projeto Urbanstico Especfico; Plano de Urbanizao de ZEIS; Estudo de Viabilidade Econmica, Mercadolgicos e da Situao Fundiria da rea; Estudo de Impacto Ambiental que se comportam como produtos de natureza independente, porm com resultados interdependentes e sua elaborao evoluiu de forma integrada. Alm destes, foi desenvolvido ainda um Plano de Comunicao.

Projeto Urbanstico Especfico

O Projeto Urbanstico Especfico (PUE) corresponde a um plano de ocupao e uso da rea, tanto para os espaos pblicos ou privados, que tem como referncia: a legislao aplicvel regio, a compreenso da dinmica atual da rea, bem como os objetivos e diretrizes especficas definidos no Termo de Referncia. O PUE indica as transformaes necessrias para alcanar tais objetivos, explicitando a viso futura da rea.

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PUZEIS
O Plano Regional Estratgico da Subprefeitura da S PRE S delimita uma rea de ZEIS que representa aproximadamente 20% de toda a rea denominada Nova Luz. Nesta rea a transformao do territrio deve priorizar a produo habitacional para famlias de menor renda, podendo acolher outros usos em menor proporo, alm de equipamentos sociais pblicos. Considerando as especificidades do permetro de ZEIS existente na rea denominada Nova Luz, foram elaborados estudos tcnicos integrados aos demais Estudos Complementares e s proposta do PUE, que subsidiaram a definio das intervenes propostas para o permetro da ZEIS-3 C016 (S). Os estudos tcnicos desenvolvidos subsidiaram as discusses do Conselho Gestor institudo para a ZEIS-3 C016 (S). A SEHAB Secretaria Municipal de Habitao, no uso de suas competncias, instituiu e coordena as atividades do Conselho Gestor da ZEIS-3 C016 (S), o qual possui formao paritria entre representantes do Poder Pblico e da sociedade civil. Participam deste conselho, representantes de comerciantes, moradores, e proprietrios da rea, associaes de moradores e movimentos de moradia que atuam na regio. A partir dos estudos tcnicos realizados, o Conselho Gestor debateu, no uso de suas atribuies, as propostas para a rea de ZEIS e apresentou uma srie de propostas complementares que resultaram na aprovao de um conjunto de diretrizes que orientaram o Plano de Urbanizao para a rea. As propostas contidas no Plano de Urbanizao, tiveram como base os estudos tcnicos realizados e novamente foram complementadas por propostas apresentadas pela sociedade civil ao longo de um processo de trabalho. Como resultado foi aprovado junto ao Conselho Gestor da ZEIS-3 C016 (S), um Plano de Urbanizao, cujas propostas foram incorporadas pelos estudos desenvolvidos no Projeto Nova Luz. Alm disso o Plano de Urbanizao foi institudo por meio do Decreto 53.489, de 22 de Outubro de 2012.

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EVEMSF
Os Estudos de viabilidade econmica, mercadolgicos e da situao fundiria da rea avaliaram e delinearam as condies necessrias para que as premissas e diretrizes estabelecidas pela Municipalidade para a rea, possam ser concretizadas indicando o menor aporte de recursos pblicos oramentrios, por parte da PMSP, para que a Concesso Urbanstica na rea da Nova Luz possa se realizar. Foram estimados os custos da implantao das intervenes previstas no PUE e no PUZEIS, bem como as despesas com a gesto de programas socioambientais e socioeconmicos previstos no licenciamento ambiental do projeto.

Estudo de Impacto Ambiental e Relatrio de Impacto Ambiental

A legislao que regulamenta a aplicao da Concesso Urbanstica aponta a necessidade de elaborao de estudos ambientais prvios, tendo sido desenvolvido o Estudo de Impacto Ambiental e respectivo Relatrio de Impacto Ambiental para a interveno proposta pelo Projeto Urbanstico Especfico da Nova Luz. O desenvolvimento do EIA-Rima evoluiu de forma integrada elaborao do PUE, acompanhando suas eventuais alteraes. O PUE, por sua vez, compatibilizou-se s necessidades constatadas na elaborao e aprovao do EIA-RIMA, de forma a manter a coerncia entre os escopos previstos no Termo de Referncia, garantindo assim a adequao da proposta de interveno quanto aos aspectos ambientais.

EIA RIMA

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Etapas de o t n e m i v l o v n dese do projeto

Etapa 1

Estudos Preliminares
Nesta etapa, foi desenvolvido um diagnstico geral da regio, com anlises fsico-ambientais, fundirias e urbansticas, e caracterizao socioeconmica da populao moradora e que trabalha na regio. Foram realizados levantamentos de informaes sobre a rea, junto a bancos de dados pblicos e tambm por meio de pesquisas de campo. As informaes colhidas nesta etapa foram analisadas e sistematizadas permitindo que se realizasse uma leitura da rea e de seu potencial de transformao, a fim de orientar a proposta de interveno, e o prosseguimento dos diversos estudos considerando suas especificidades.

Etapa 2

Projeto Urbanstico Preliminar

A partir da caracterizao da situao urbana existente, baseada na leitura da regio, foram identificadas as vocaes e estabelecidas as propostas de transformao da rea. Foram desenvolvidas propostas para transformao de espaos pblicos e privados. Para os espaos privados, foi estimada a rea construda por quadra, bem como as expectativas de custo para implantao do Projeto Urbanstico. Quanto aos espaos pblicos foi apresentada a caracterizao das intervenes seja em passeios pblicos, seja em reas livres. Foram apontados ainda os equipamentos sociais pblicos propostos face nova ocupao proposta.

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Etapa 3

Consultas Pblicas e Setoriais Preliminares

As propostas resultantes do PUE e do Plano de Urbanizao de ZEIS em nvel Preliminar foram levadas a conhecimento da populao, sendo apresentadas e debatidas junto sociedade e diversos rgos pblicos como: Comisso Executiva da Operao Urbana Centro; CTLU; CADES; CONPRESP; CONDEPHAAT; e CET. A divulgao das propostas foi realizada ainda por meio de stio eletrnico do Projeto, bem como pela exposio no Espao Projeto Nova Luz, local de exposio e interao com a comunidade, instalado na rea do projeto. Nesta etapa foi realizada uma audincia pblica para apresentao das propostas resultantes do Plano de Urbanizao.

Etapa 4

Reviso do Programa de Intervenes

As observaes, demandas e sugestes coletadas a partir da interao havida com a sociedade civil no perodo de consulta pblica durante a etapa 3, foram objeto de anlise pela equipe de projeto. Desta avaliao, resultaram diversos ajustes que foram considerados pertinentes e adequados e incorporados ao desenvolvimento projeto.

Etapa 5

Consolidao do Projeto Urbanstico

Considerando os ajustes demandados a partir do processo de participao da sociedade civil e do aprofundamento das propostas anteriormente desenvolvidas, o projeto evoluiu para sua verso consolidada, na qual foram definidas as intervenes a serem realizadas atravs da concesso urbanstica, as contrapartidas ao poder pblico, os empreendimentos propostos, os parmetros urbansticos aplicveis e as solues para os espaos pblicos e privados. As propostas desenvolvidas pelo PUE e seus Estudos Complementares subsidiaram ainda ao Estudo de Impacto Ambiental e respectivo RIMA.

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Etapa 6

Licenciamentos e Audincia Pblica

As propostas do Projeto Urbanstico Especfico em sua verso consolidada, foram apresentadas sociedade para debate, bem como apreciadas por diversos rgos tcnicos para obteno de pareceres ou licenas prvias. Foram realizadas duas audincias pblicas para discusso das propostas contidas no projeto, alm de uma audincia pblica realizada no processo de licenciamento ambiental. As propostas da verso consolidada do projeto foram apreciadas ainda, dentre outros, pelos seguintes rgos:

Conselho Municipal de

Preservao do Patrimnio Histrico CONPRESP; Conselho de Defesa do Patrimnio Histrico, Arqueolgico, Artstico e Turstico do Estado CONDEPHAAT; Companhia de Engenharia de Trfego CET; Instituto de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional IPHAN;

Comisso Permanente de
Acessibilidade CPA;

So Paulo Transporte SPTrans; Comisso Executiva da Operao

Urbana Centro CEOUC; Comisso de Proteo a Paisagem Urbana CPPU; Comisso Municipal de Poltica Urbana CMPU; Conselho Cmara Tcnica de Legislao Urbanstica CTLU.

O EIA-RIMA do projeto foi avaliado pela Secretaria Municipal do Verde e Meio Ambiente e pelo Conselho Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel CADES, obtendo Licena Ambiental Prvia referente s intervenes propostas. Nesta etapa houve ainda a aprovao do Plano de Urbanizao da ZEIS 3 C 016 (S).

Etapa 7

Ajustes e Relatrio Final

Tendo como referncia as demandas apresentadas pela sociedade civil e as exigncias definidas pelos rgos pblicos durante o processo de licenciamento, foi realizada a reviso do Projeto Urbanstico Especfico incorporando exigncias e ajustes recomendados, revisando e consolidando o contedo das propostas de interveno elaboradas. Com estes ajustes, foram finalizados o Projeto Urbanstico Especfico, o Plano de Urbanizao da ZEIS e os Estudos de Viabilidade Econmica.

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O Processo de r a l u p o P o a Particip

Cadastro Socioeconmico
A partir de demanda apresentada pela sociedade foi realizado cadastro dos moradores e das atividades econmicas a fim de dimensionar e levantar o perfil socioeconmico dos ocupantes de todas as unidades habitacionais e das atividades econmicas que ocupam os imveis localizados no permetro do projeto.

Participao Popular
Ao longo do processo de elaborao do Projeto Nova Luz, foram realizadas uma srie de iniciativas com a finalidade de aproximar a populao local ao desenvolvimento do mesmo, bem como transcrever suas necessidades e anseios ao futuro proposto para a regio. O processo de participao se iniciou nas primeiras etapas da elaborao do projeto, quando o Consrcio Nova Luz em nome da PMSP, elaborou um mapeamento de entidades sociais e setoriais que atuam na regio. A partir da Etapa 3, com o objetivo de ampliar o dilogo entorno do Projeto Preliminar, foram realizadas 94 reunies entre setores da sociedade civil, ONGs atuantes na rea e rgos tcnicos. A intensa troca de sugestes e opinies deste perodo foram consolidadas nas Etapas 3 e 4, sendo a matria prima principal para o desenvolvimento e aprimoramento do Projeto Urbanstico Especfico e do Plano de Urbanizao de ZEIS. As Audincias Pblicas, com participao total de 2.400 pessoas, serviram ainda como um reforo ao contato entre o Projeto e a sociedade civil. O Projeto Nova Luz promoveu, ao longo de seu desenvolvimento, 4 audincias pblicas das quais 3 promovidas pela Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano SMDU, e a quarta organizada pela Secretaria do Verde e do Meio Ambiente, como parte do rito de emisso da Licena Ambiental Prvia LAP. Nestas ocasies a populao pode manifestar suas opinies, defender os seus pontos de vistas e ouvir, por parte do Municpio, os planos propostos para a rea. Para a sociedade civil, foi uma importante oportunidade de externar suas demandas e opinies, e para o Projeto, uma preciosa ocasio para avaliar as propostas urbansticas com relao s demandas da sociedade. Outro espao de participao da sociedade foi o Conselho Gestor da ZEIS-3 C 016 (S)

no qual a sociedade contribuiu para a definio do Plano de Urbanizao. As sugestes e manifestaes apresentadas pelos diversos setores da sociedade civil ao longo do processo de elaborao do projeto serviram de elementos de reflexo para a equipe de projeto, e propiciaram ajustes nas propostas desenvolvidas. Em conjunto com as demandas apresen-

tadas por rgos tcnicos, diversas demandas da sociedade civil resultaram em adequao do projeto. As propostas do projeto podem ser conhecidas nos seguintes endereos eletrnicos:

http://www.novaluzsp.com.br http://www.prefeitura.sp.gov.br/cidade/
secretarias/desenvolvimento_urbano/

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ESPAOS LIVRES

A 11 B

Praa de Entretenimento e Cultura Largo General Osrio

BENEFCIOS
Populao
13000 novos moradores 19000 novos empregos

Moradia
5298 novas moradias no total 2632 habitaes populares

Verde
1286 novas rvores, ampliando em quase 3 vezes a arborizao da rea

Memria
77% da rea construda ser mantida 100% das edificaes preservadas pelo patrimnio sero restauradas

Educao
3 novas creches 2 novas escolas - CEMEI e EMEF

Cultura
Escola municipal de Iniciao Artstica

Sade
1 UBS - Unidade Bsica de Sade

Assistncia Social
1 Ncleo de Convivncia do Idoso 1 Centro para Crianas e Adolescentes

Mobilidade/Bicicletas
Criao de malha de ciclovias e ciclofaixas na rea Melhor conexo dos pedestres com as estaes de metr e de trem Acessibilidade universal

Espaos Pblicos
2 novas praas 1 novo largo Ampliao das caladas

Entretenimento/Cultura
Criao de rea para instalao de cinemas e teatros

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C 13 D 14

Boulevard Mau

E 15 F

Praa Nbias Praa Triunfo

13 G 13 H

Boulevard Rio Branco Praa Julio Mesquita

Rua Vitria

C B

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o t e j o r P o c O i t s n Urba

A Regio de Projeto
A rea denominada Nova Luz est delimitada pelas avenidas Casper Lbero, Ipiranga, So Joo, Duque de Caxias e Rua Mau. Localiza-se no Distrito Repblica na Subprefeitura S, abrange 45 quadras e 2 praas, formando um polgono de 500 mil m, que abriga aproximadamente 12 mil moradores e 24 mil postos de trabalho. Esta rea incorpora atualmente alguns dos mais importantes centros de comrcio de So Paulo, como a Rua Santa Ifignia, especializada no segmento de eletro-eletrnicos, alm da Rua General Osrio, especializada no segmento de equipamentos para motociclismo. A rea contar com a instalao do Centro Paula Souza, que ter, alm da sede da instituio, uma nova Escola Tcnica (Etec) e um Centro de Capacitao de Professores em um complexo localizado entre as ruas Timbiras, Andradas, Aurora e General Couto de Magalhes A regio do entorno da Nova Luz rica em equipamentos culturais de porte e relevncia nacional, como o Museu de Arte Sacra, a Pinacoteca do Estado, a Sala So Paulo, a Estao Pinacoteca e o Museu da Lngua Portuguesa. Em breve a regio receber tambm o novo Complexo Cultural Teatro da Dana, que ir ocupar o quarteiro localizado entre a Praa Jlio Prestes e a Avenida Rio Branco, com as laterais para a Avenida Duque de Caxias e Rua Helvtia, o edifcio ter trs teatros para a encenao de musicais, peras, shows de msica popular e outras manifestaes artsticas

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O Projeto
O permetro definido pelas avenidas Casper Lbero, Ipiranga, So Joo, Duque de Caxias e Rua Mau, uma regio que possui, alm de um comrcio especializado vibrante, uma das melhores acessibilidades na cidade com condies excepcionais de transporte pblico. A rea denominada Nova Luz possui, entretanto, potencial para abrigar ainda mais atividades econmicas e mais moradias, por meio de uma interveno que seja acompanhada de qualificao urbanstica e ambiental da rea. Por meio da aplicao do instrumento de Concesso Urbanstica, foi desenvolvida uma proposta para requalificao desta regio, em sintonia com as demais iniciativas em curso no centro da cidade, aproveitando as potencialidades da regio para buscar uma cidade mais equilibrada e eficiente. Alm de criar opes de moradia e novos equipamentos pblicos, o projeto desenvolvido recupera e preserva o patrimnio arquitetnico existente, respeita e estimula a vocao econmica e comercial da regio e abre horizontes para a instalao de novas atividades. Entre as melhorias de infraestrutura urbana propostas esto a abertura de praas e espaos de convivncia pblicos, a instalao de escolas, creches, posto de sade e equipamentos de cultura e assistncia social, a adequao do sistema de drenagem, o alargamento de caladas, a instalao de mobilirio urbano e o plantio de rvores. O projeto tambm viabiliza a implementao de uma grande rea de Zona Especial de Interesse Social (ZEIS) na rea central, garantindo a proviso de habitao de interesse social e de mercado popular para mais de 2.000 famlias. A implementao do projeto urbanstico em desenvolvimento atrair novos moradores, oportunidades de negcios e mais empregos, estabelecendo assim os alicerces para a melhoria do ambiente urbano e beneficiando a populao local. importante destacar que este projeto segue a diretriz de reverso do esvaziamento populacional da regio central, alm de promover a melhoria da qualidade dos espaos pblicos e do meio ambiente, o estmulo s atividades de comrcio e servios e a preservao e reabilitao do patrimnio arquitetnico nas reas subaproveitadas de urbanizao consolidada.

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Intervenes em Espaos Pblicos

O Projeto prope um conjunto de intervenes em relao aos espaos pblicos, incluindo:

Criao de novos espaos livres de uso

pblico: Uma nova praa junto s Ruas dos Gusmes, Baro de Limeira e Conselheiro Nbias; Uma nova praa junto aos equipamentos pblicos, na Rua dos Gusmes com Rua dos Protestantes; Um novo Largo, junto s Ruas do Triunfo e Gal. Couto de Magalhes;

Valorizao circulao de pedestres:

Ampliao de caladas; Criao de vias para circulao prioritria de pedestres; Arborizao dos passeios pblicos; Nova iluminao pblica; Criao de espaos de estar junto a passeios. Intervenes na rede de infraestruturas: Valas tcnicas; Drenagem; Redes de abastecimento.

Bulevar Passeio Cultural Rua comercial especializada Minianel virio Ruas locais tipo A Ruas locais tipo B Ruas com superfcie compartilhada Espaos livres

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Circulao
proposta a ampliao das caladas favorecendo a circulao
de pedestres; de vias;

A circulao viria reorganizada, permitindo criar uma hierarquia A Rua Vitria passa a ter circulao exclusiva de pedestres,
estruturando a ligao entre a Av. So Joo e a Rua Gal. Couto de Magalhes; As ruas Conselheiro Nbias, Gal. Osrio, do Triunfo e Timbiras, estruturam a circulao de veculos internamente rea; As demais vias internas rea tem circulao compartilhada entre veculos e bicicletas; As Avenidas Rio Branco e Duque de Caxias e a Rua Mau recebero ciclovias.

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Iluminao Pblica
O projeto prope a adequao da iluminao pblica com:

Recuperao das luminrias existentes do tipo So Paulo Antigo, de

valor histrico; Substituio das demais luminrias com utilizao da tecnologia de LED; Complementao da iluminao com luminrias especficas para as Ruas Vitria e Santa Ifignia; Utilizao de luminrias em praas pblicas valorizando a vegetao e a circulao de pedestres nestas reas.

Arborizao Pblica
O aumento de largura das caladas e a criao de novas praas
permite aumentar a arborizao em toda a rea da Nova Luz. plantar mais de 1.200 novas rvores.

O projeto mantm as mais de 500 rvores existentes na regio e So propostos conjuntos variados de espcies em funo das
caractersticas de cada local, seja praa ou rua.

O aumento da arborizao aumenta o sombreamento na regio e cria

melhores condies de microclima, alm de favorecer o aumento da avifauna, podendo funcionar como importante ligao para pssaros entre o Parque da Luz e a Praa da Repblica.

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Praas e Espaos Livres

Alm da recuperao de praas existentes
(Praa Jlio de Mesquita e Largo General Osrio), o projeto prope a criao de duas novas praas: Uma nova praa localizada junto s Ruas dos Gusmes, Baro de Limeira e Conselheiro Nbias, com grandes superfcies gramadas e arborizadas, servindo como espao de integrao para os moradores da vizinhana; Uma nova praa junto s ruas dos Gusmes e Protestantes, que se articula aos espaos pblicos propostos, voltados educao. Esta praa atende prioritariamente alunos e pais junto s novas escolas, alm dos moradores da vizinhana.

Criao de espao de uso pblico junto s

ruas do Triunfo e Gal. Couto de Magalhes: Este largo funciona como rea de convvio, espao pblico de transio entre o calado da Rua Vitria, os espaos do Centro de Entretenimento e os equipamentos pblicos, priorizando espaos de estar e circulao de grande nmero de pessoas. Criao de reas de estar junto Rua Vitria: Estes espaos se distribuem ao longo da via, fazem parte dos lotes privados, mas esto integrados aos espaos pblicos.

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Intervenes em Espaos Privados

A partir das diretrizes para elaborao do projeto definidas pela legislao e pelo Termo de Referncia, foram estabelecidos critrios para definir quais imveis estaro sujeitos aplicao da Concesso Urbanstica. Foram definidos como imveis a serem mantidos os que atendem aos seguintes critrios: O Projeto define uma srie de parmetros para intervenes em lotes privados, que devero ser atendidos na construo dos novos empreendimentos, no mbito da Concesso Urbanstica, estabelecendo-se:

Tipologia de quadras:

Imveis Protegidos pelos rgos de

preservao do patrimnio; Imveis com nmero significativo de unidades habitacionais; Imveis que utilizam o Coeficiente de aproveitamento maior ou igual ao mximo definido para a zona de uso; Imveis que complementam a percepo do conjunto arquitetnico protegido.

A partir da aplicao destes critrios, foram identificados os imveis a serem renovados no mbito da Concesso Urbanstica, que correspondem a aproximadamente 50% da rea de terreno e apenas 23% da rea construda total existente. Os imveis tombados tambm integram a Concesso Urbanstica a fim de que sejam recuperados ao longo do perodo de Concesso.

Permeveis; No permeveis; Insero; Especial. As reas construdas computveis para os novos empreendimentos propostos: Destinadas a usos residenciais; Destinadas a usos no residenciais; Distribuio de usos comerciais e de servios; Relaes entre as edificaes e a rua, quanto a acessos, espaos livres; Regras para composio dos ptios internos; Articulao com imveis existentes; Definio de gabaritos para as novas edificaes; Necessidade de apresentar atestao ou certificao ambiental dos projetos de edificaes, inclusive em relao aos equipamentos pblicos.

Imveis Tombados
Os imveis tombados pelos rgos de proteo ao patrimnio histrico, artstico e arquitetnico sero objeto de recuperao ao longo do perodo de concesso, a fim de que se resgate e valorize a memria da regio.

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Produo Habitacional
O aumento do uso residencial na regio um dos principais objetivos do projeto. A produo habitacional atender a distintos pblicos, como populao local de baixa renda, alm de habitao de mercado popular. Est prevista a construo de mais de 5.000 novas unidades habitacionais, das quais mais de 2.600 voltadas a Habitao de Interesse Social e Mercado Popular. Sero produzidas aproximadamente 2.200 novas unidades na ZEIS, e destas, mais de 1.700 exclusivamente para populao com renda inferior a 6 salrios mnimos. Outras 400 unidades para esta populao de menor renda sero produzidas em imveis localizados fora das ZEIS. O atendimento habitacional ser feito com o acompanhamento da Secretaria de Habitao e priorizar a oferta populao que j vive na regio.

PROPOSTA QUADRA 82 Volumetria proposta

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Renovaluz
A oferta habitacional incorpora um conjunto de sete edifcios localizados na rea que j haviam sido decretados de Interesse Social para desapropriao pela COHAB. Com a incluso destes imveis, se estima a produo de mais de 400 unidades de Habitao de Interesse Social fora da rea de ZEIS.

Critrios de Atendimento Habitacional

Os empreendimentos de Habitao de Interesse Social produzidos na ZEIS-3 C 016 S sero destinados Prefeitura de So Paulo, e o atendimento habitacional das famlias que iro residir nas novas unidades habitacionais, ser realizado por meio de poltica habitacional definida pela SEHAB, conforme previsto no Plano de Urbanizao desta ZEIS. Ser priorizado o atendimento de atuais moradores de imveis destinados Concesso e tambm populao que vive na rea em imvel alugado, com base em regras pr-definidas que definem a prioridade de atendimento.

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Produo de reas para Comrcio e Servios

Alm do uso residencial, est prevista a oferta de rea para usos no residenciais como comrcio e servios. Os novos empreendimentos privados tero predominantemente usos comerciais nos trreos, mantendo a caracterstica da regio. A concentrao de edifcios para escritrios se d junto s grandes avenidas como Ipiranga, Rio Branco e Duque de Caxias; Os espaos comerciais produzidos permitem acolher a rea comercial existente que ser objeto de interveno. Est prevista a criao de espaos do tipo galeria nas quadras permeveis que permitem a circulao de pedestres internamente s quadras, ampliando as frentes comerciais.

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Equipamentos Sociais Pblicos

Complementando a oferta de novas unidades habitacionais e a requalificao de espaos pblicos, para oferecer melhores condies de habitabilidade e aumento da qualidade de vida na regio, so propostos diversos equipamentos sociais pblicos para atendimento da populao da rea, considerando os atuais e futuros moradores, equipamentos estes voltados a:

Assistncia Social, esto previstas a construo e reforma de edifcios para

instalao de Centro para Crianas e adolescentes e Ncleo de convivncia do Idoso; Cultura, est prevista a construo e reforma de edifcios para instalao de Escola Municipal de Iniciao Artstica; Educao, esto previstas a construo e reforma de edifcios para instalao de 3 Creches, Centro Municipal de Educao Infantil e Escola Municipal de Ensino Fundamental; Sade, est prevista a construo e reforma de edifcios para instalao de Unidade Bsica de Sade.

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A Implantao do Projeto

Mecanismo de Implantao
O Projeto Nova Luz ser implementado em cinco fases ao longo de aproximadamente quinze anos. O cronograma proposto para implementao do projeto concilia a oferta de novas reas residenciais e no residenciais demanda gerada pela interveno. Isto , o projeto sempre permitir a produo antecipada de espaos para acomodar os moradores e as atividades econmicas da Nova Luz que estejam localizados em reas de renovao. Com isto, propicia-se uma oferta de imveis maior do que a demanda por espaos, o que deve regular os preos e facilitar os acordos entre os atuais proprietrios e locatrios. Como fruto do processo de discusso com a sociedade, e conforme diretrizes do Projeto Nova Luz, o entendimento entre proprietrios e concessionrio urbanstico premissa para a realizao das intervenes. Esto previstos 3 (trs) mecanismos para implementao da interveno em lotes privados, sendo eles: a) implantao voluntria, na qual os proprietrios dos lotes se organizam para desenvolver o Projeto aprovado; b) implantao compartilhada, na qual os proprietrios dos imveis entram como parceiros do concessionrio urbanstico; c) implantao exclusiva, em que o concessionrio urbanstico fica responsvel pela negociao e interveno. No que se refere participao voluntria ou compartilhada, o Projeto proporciona ao grupo de proprietrios e inquilinos, sejam eles residenciais ou no, condies para que estes realizem a interveno proposta, em parceria ou no com o concessionrio urbanstico de acordo com as diretrizes estabelecidas no Projeto, respeitando ainda as definies expostas no edital de licitao e os prazos, para que seja demonstrado o interesse em participar do processo. No caso de implementao exclusiva, o concessionrio dever adquirir o imvel prioritariamente por compra. O valor do imvel para aquisio por compra, ou eventualmente por desapropriao, ser aferido em procedimento individualizado e prprio, com avaliao realizada por peritos poca da aquisio do imvel.

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Viabilidade Econmica
A utilizao do instrumento de Concesso Urbanstica permite que seja
realizada uma interveno urbana com a participao da iniciativa privada que assume a implantao do projeto definido pelo Poder Pblico; A implantao do projeto tem custos relacionados s intervenes em espaos pblicos e privados, alm de outros relacionadas gesto de sua implementao; Com relao aos espaos pblicos, estes custos se relacionam s intervenes em passeios pblicos como nova iluminao e arborizao, adequaes de infraestrutura, criao de novos espaos livres e requalificao dos existentes. A este se relaciona ainda o custo e construo e reforma de imveis destinados implantao de equipamentos pblicos; Com relao s reas privadas, foram estimados os custos de aquisio de imveis para realizao de empreendimentos privados, incluindo aqueles produzidos na ZEIS, e as unidades de HIS produzidas no Programa Renova Luz que devero ser entregues PMSP como parte das contrapartidas; As despesas relacionadas gesto de programas ambientais e scio econmicos atendendo s exigncias do licenciamento ambiental, e gesto global do empreendimento tambm so custos do concessionrio; As receitas do concessionrio se relacionam aos novos empreendimentos produzidos no mbito da Concesso; Com as contrapartidas previstas por parte do concessionrio foi estimado o montante de recursos para que a Concesso possa se viabilizar; Os valores definitivos de recursos pblicos sero conhecidos por ocasio da licitao para a Concesso Urbanstica e da mesma forma, os valores de aquisio de imveis sero conhecidos por ocasio da interveno no momento em que ela ocorra, para cada imvel em particular.

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Viabilidade Ambiental
As intervenes propostas para a rea da Nova Luz levaram em conta
a estratgias de sustentabilidade que buscam adequar o projeto s demandas da lei municipal de mudanas climticas. Com essa preocupao foi definido, por exemplo, que os futuros empreendimentos desenvolvidos por meio da Concesso Urbanstica devero apresentar atestao ou certificao ambiental indicando aumento da eficincia do projeto das edificaes; O aumento de reas permeveis nos lotes privados e em reas pblicas, bem como o aumento da arborizao tambm refletem a busca da viabilidade ambiental do projeto; Foram realizados estudos ambientais consolidados em Estudo de Impacto Ambiental (EIA) que avalia as condies da rea e as intervenes propostas, propondo medidas e programas socioambientais visando potencializar os impactos positivos e reduzir potenciais impactos negativos; Este estudo foi analisado pela Secretaria Municipal do Meio Ambiente e pelo Conselho Municipal do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel que autorizaram emisso de Licena Ambiental Prvia para a interveno, vinculada ao atendimento de um conjunto de exigncias e recomendaes, indicando a viabilidade da interveno sob o aspecto ambiental.

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Viabilidade Scio Econmica

O projeto proposto atende aos objetivos do Plano Diretor Estratgico,
intensificando o uso do solo em rea dotada de infraestrutura e com excelentes condies locacionais, ampliando o uso residencial em especial para Habitaes de Interesse Social; Por meio da aplicao da concesso Urbanstica ser possvel implementar os empreendimentos habitacionais na ZEIS 3 C 016 S, produzindo 1.820 unidades de HIS e outras 373 de HMP. Outras 439 unidades de HIS sero produzidas fora da ZEIS propiciando diversidade de localizao e oferta de habitao para todos que forem diretamente afetados pela interveno; A implantao do projeto de forma progressiva ao longo do perodo de concesso, possibilita a criao de estoque prvio de rea construda, permitindo acomodar tanto moradores quanto atividades econmicas hoje instaladas na rea; Com a implantao progressiva prevista, o impacto sobre as atividades econmicas atenuado, pois a interveno ocorre posteriormente oferta de nova rea construda destinada a uso no residencial; Esta oferta prvia de rea construda cria, portanto, condies para que os atuais ocupantes da rea nela permaneam; Os novos espaos livres criados geram reas de convivncia para os moradores e usurios da regio fortalecendo vnculos de comunidade local; A instalao de novos equipamentos sociais pblicos propicia melhores condies de desenvolvimento socioeconmico para a populao local, com oferta de equipamentos para assistncia social, cultura, educao e sade, permitindo ampliar a qualidade de vida dos moradores da rea.

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s o m i Prx s o s s Pa

Prximos passos
Com a concluso da elaborao do Projeto Urbanstico Especfico e seus Estudos Complementares se encerram as atividades do Consrcio Nova Luz. A partir desta proposio em sua verso final, a Prefeitura do Municpio de So Paulo possui elementos para levar adiante a realizao da concorrncia pblica que selecionar a empresa, ou o conjunto de empresas, apta a realizar a implantao do Projeto, assim como concebido. Caber ao Poder Pblico estruturar um conselho gestor com participao da sociedade civil, de formao paritria, que acompanhar o ciclo completo de execuo do Projeto Urbanstico Especfico. De acordo com o cronograma de implantao, estima-se que as intervenes se realizem ao longo de 15 (quinze) anos.