EDUCAO INFANTIL NO BRASIL: UMA ANLISE ATRAVS DOS TEMPOS

ARIANA DE QUEIROZ LIMA RA 513100608

RESUMO: Este trabalho tem como inteno, analisar o desenvolvimento da Educao Infantil no Brasil, desde o incio, com seu carter assistencialista, at os dias de hoje, atravessando o surgimento de Polticas Pblicas e diferentes rgos voltados ao desenvolvimento integral de crianas de 0 5 anos. intencional que esse artigo possa contribuir para promover o debate acerca da necessidade de se oferecer formao de qualidade para os profissionais que atuam na Educao Infantil.

PALAVRAS-CHAVE: Histria da Educao. Educao Pblica. Educao Infantil.

INTRODUO Tradicionalmente, a Educao Infantil tem sido tratada com descaso pelo Poder Pblico e pela sociedade, conhecida apenas como uma etapa na qual a criana vai para a escola apenas para usufruir de proteo (em creches) e para brincar ou ser aparelhada para o ingresso no Ensino Fundamental (na pr-escola).

Podemos afirmar ento, que a Educao Infantil nem sempre recebeu da sociedade e do Estado o respeito que merece, sendo entendido como um ambiente de pouca importncia na formao de crianas pertencentes a faixa etria de seu atendimento. Teve seu surgimento pensado como uma instituio de cunho assistencialista, tendo por finalidade suprir as necessidades fsicas da criana como em relao a higiene, alimentao, proteo e tambm de certo modo ocupar o lugar vago da famlia. As creches/ jardins de infncia/ escolas maternais so fruto da Revoluo Industrial. No Brasil passam a existir a partir da crescente urbanizao e estruturao do capitalismo e com ele, a preciso da mulher em fazer parte do mercado de trabalho, arrebentando uma movimentao entre os operrios, o protesto para reivindicar um lugar para onde mandarem seus filhos enquanto trabalham. As crianas permaneciam por muitas horas afastadas de suas famlias e precisavam de cuidados, e as creches preenchiam esta necessidade da classe trabalhadora da poca, tornando-se assim o cuidar a atividade principal dessas instituies. Pensando sobre essa problemtica, este trabalho foi pensado para analisar como foi edificada e modificada a Educao Infantil no Brasil a partir da segunda metade do sculo XX, suas dificuldades, embates e principalmente, qual o papel e a posio do Estado brasileiro (MEC - Ministrio da Educao), sua posio e leis aplicadas Educao Infantil. O trabalho tem como metodologia a pesquisa aprofundada de documentos oficiais, citar fontes da Repblica, em conexo a produo historiogrfica pertinente Educao Infantil.

Breve histrico: o nascimento dos conceitos de criana e de

infncia O conhecimento que temos hoje sobre o que infncia e sobre o que ser criana um conceito historicamente construdo, ela se transforma de um ser insignificante ao lugar de destaque na sociedade.

At meados da Idade Mdia, no se pensava/sabia quais eram as particularidades da infncia, assim, eram apenas as caractersticas fsicas as levadas em conta para tal reconhecimento: o perodo do nascimento dos dentes at os sete anos de idade.

Por volta do sculo XII, a arte medieval desconhecia a infncia ou no tentava represent-la. difcil crer que essa ausncia se devesse incompetncia ou falta de habilidade. mais provvel que no houvesse lugar para a infncia nesse mundo. Uma miniatura otoniana do sculo XI nos d uma ideia impressionante da deformao que o artista impunha ento aos corpos das crianas, num sentido que nos parece muito distante de nosso sentimento e de nossa viso. (ARIS, 2006,p.17).

O sentimento de infncia no existia e entre alguns dos fatores que contriburam para tal falta de compaixo era a mortalidade infantil, causada de vrias formas, como por exemplo falta de saneamento bsico, misria, pragas, falta de cuidado por parte dos familiares, etc. Essa despreocupao social/familiar contribua para que muitas crianas no obtivessem xito em ir alm da primeira infncia, a criana era invisvel durante essa etapa da vida, o termo infncia servia tanto para crianas como para adolescentes, e sendo a morte destes, totalmente natural. Em meados do sculo XVII e XVIII, modificaes sociais contriburam para identificar o sentimento de infncia, com ajuda da Igreja, depositou nelas o ar de seres inocentes, criaturas de Deus, carecendo assim de educao e cuidados para resguardar essa inocncia. No final do sculo XVII dar-se incio a constituio do sentimento de o que infncia, principiam-se modificaes no seio familiar, a afetividade ganha um pouco de importncia e as crianas passam a ser paparicadas, ou seja, servindo de divertimento para seus familiares, sendo considerados e tratados como pequenos brinquedos, tornando-se um instrumento de diverso, mas essa manifestao era considerada apenas em seus primeiros meses de vida. Aris refere-se a essa paparicao dedicada s crianas com um sentimento superficial:

Contudo, um sentimento superficial da criana a que chamei de paparicao era reservado criancinha em seus primeiros anos de vida, enquanto ela ainda era uma coisinha engraadinha. As pessoas se divertiam com as crianas pequenas como um animalzinho, um macaquinho impudico. Se ela morresse ento,

como muitas vezes acontecia, alguns podiam ficar desolados, mas a regra geral era no fazer muito caso, pois outra criana logo a substituiria. A criana no chegava a sair de uma espcie de anonimato. (ARIS, 2006, p.10).

A partir dessa poca, a educao comea e ser feita em escolas, atribuindo assim certa importncia criana na sociedade, j que antes quem era educada no seio familiar, apenas aprendendo tarefas cotidianas, agora passa a ser preparada para conviver em sociedade, a ento a infncia tem novo sentido, a criana deve ser cuidada, para chegar ao mundo adulto da melhor forma possvel. A sade e a higiene passam a fazer parte do interesse das famlias, o ndice de mortalidade tem quedas significativas, mesmo que sendo privilgio de crianas da burguesia, j que as crianas carentes continuavam nas mesmas condies precrias.

2 O nascimento da Educao Infantil no Brasil Entre os sculos XV e XVI, criaram se no Brasil modelos educacionais para sobrepujar os modelos em desenvolvimento nas sociedades europeias, fazendo meno ao progresso comercial e artstico e ao progresso cientfico, sucedidos no perodo do Renascimento, passando a existir ento, percepes sobre a criana e como deveria ocorrer sua educao:

[...] a infncia constitui uma realidade que comea a ganhar contornos a partir dos sculos XVI e XVII. [...] As mudanas de sensibilidade que se comeam a verificar a partir do Renascimento tendem a deferir a integrao no mundo adulto cada vez mais tarde e, a marcar, com fronteiras bem definidas, o tempo da infncia, progressivamente ligado ao conceito da aprendizagem e de escolarizao. Importa, no entanto, sublinhar que se tratou de um movimento extremamente lento, inicialmente bastante circunscrito s classes mais abastadas (PINTO, 1997, p. 44).

Apresentando esse contexto histrico, a imagem da infncia comea a sofrer mudanas, onde a sociedade passa a demonstrar certa preocupao em constituir metodologias para educar e escolarizar as crianas da poca. Sobre a realidade da Europa na poca, passando por um processo de urbanizao e problemas econmicos como a guerra entre Frana e Espanha e problemas religiosos como a Reforma Protestante e a Contra-Reforma Catlica, as condies

sociais permaneceram precrias, muito no que se toca ao cerne infantil, vitmas da pobreza, maus tratos e abandono por suas famlias. Pensando nessas condies arriscadas, algumas mulheres acabam por se organizar e criar espaos apropriados para cuidar e atender as crianas mais necessitadas, sendo que, na maior parte das vezes, o local onde essas crianas eram acolhidas eram espaos religiosos. Sendo assim, ao longo dos tempos, foram surgindo espaos formais para o atendimento de crianas fora do ambiente familiar, em estabelecimentos de cunho filantrpico. Nestes estabelecimentos, de carter totalmente religioso, as crianas no recebiam uma proposta formal de educao, mas sim eram catequizadas, com atividades de canto, memorizao de rezas, passagens bblicas e exerccios de escrita e leitura. Neste arqutipo formativo as crianas apresentariam bons hbitos de comportamento, regras morais e valores religiosos. Em meados do sculo XVIII e ao longo do sculo XIX, a criana passou a ser o centro de interesse educativo dos adultos:
[...] a [criana] comeou a ser vista como sujeito de necessidades e objeto de expectativas e cuidados situados em um perodo de preparao para o ingresso no mundo dos adultos, o que tornava a escola [pelo menos para os que podiam freqent-la] um instrumento fundamental (OLIVEIRA, 2005, p.62).

Quanto ao atendimento de crianas de 0 a 6 anos, surgiu no Brasil no final do sculo XIX, j que antes deste perodo, o atendimento de crianas longe da me em instituies como creches/jardins de infncia quase no existiam. No que diz respeito a zona rural, onde habitava a maior parte da populao, as famlias de fazendeiros tomavam para si o cuidado de crianas repudiadas, geralmente nascidas da explorao sexual da mulher negra e ndia, pelo senhor branco. Na rea urbana, a situao era bem diferente, bebs eram abandonados mas diferente da zona rural, eram geralmente, filhos de moas de famlias ricas, de prestgio social, eram recolhidos na roda dos expostos (Espcie de caixa giratria onde se colocavam as crianas enjeitadas, nos asilos e orfanatos):

A roda dos expostos, como assistncia caritativa, era, pois, missionria. A primeira preocupao do sistema para com a criana nela deixada era de providenciar o batismo, salvando a alma da criana, a menos que trouxesse consigo um bilhete o que era muito comum que informava rodeira de que o beb j estava

batizado. No caso de dvida dos responsveis pela instituio, a criana era novamente batizada. Mas o fenmeno de abandonar os filhos to antigo como a histria da colonizao brasileira, s que antes da roda, as crianas eram abandonadas e supostamente assistidas pelas municipalidades, ou pela compaixo de quem as encontrava (AQUINO, 2001, p. 31).

Algumas mudanas ocorrem nessa situao, a partir da migrao rural para a zona urbana, o crescimento das cidades traz a tona iniciativas isoladas de proteo infncia, norteadas a diminuir as elevadas taxas de mortalidade infantil, criando institutos de amparo. Neste contexto, a abolio da escravatura acarretou srias dificuldades, j que os filhos de escravos eram geralmente abandonados. Esta situao sugeriria a criao de instituies, creches, asilos e internatos designados a tomar cuidado das crianas pobres. A Educao Infantil nos apresenta, em sua trajetria histrica as obrigaes que fazem parte de seu surgimento:
Como se v, a pobreza e a falta de escolarizao da criana brasileira ao longo de sua histria tornam as teses europias absolutamente inadequadas ante as realidades de uma sociedade que, como explica uma menina de rua, sonhos no enchem barriga! A estratificao da sociedade, a velha diviso dos tempos da escravido entre os que possuem e os que nada tem, s fez agravar a situao de nossos pequenos (DEL PRIORE, 2004, p.14).

No incio da Repblica, os salrios em queda e o custo de vida em ascenso, obrigava as famlias mais desamparadas de So Paulo a colocar seus filhos no mundo do trabalho adulto, como forma de complementar a renda familiar, tirando dessas crianas e adolescentes parte de suas vidas. Deste modo, a mo de obra infantil passa a ser contnua, acabando empregados em diversas reas das fbricas. Para tornar mnimas as dificuldades da infncia relacionadas s crianas desprovidas, desamparadas ou rejeitadas no sculo XIX, foram criadas as instituies que deveriam ajudar a transformar a realidade social dessas crianas, mas as dificuldades somente foram acobertadas, e neste contexto que nasceram as creches, asilos e internatos no pas:

Eram as creches que surgiam, com carter assistencialista, visando afastar as crianas pobres do trabalho servil que o sistema capitalista em expanso lhes impunha, alm de servirem como guardis de crianas rfs e filhas de trabalhadores. Nesse sentido, a pr-escola tinha como funo precpua a guarda de crianas (KRAMER, 1987, p. 23).

No sculo XX, a educao brasileira atravessa mudanas, entre as quais tem destaque o debate sobre o cuidado, preservao e preparao da infncia. O movimento da Escola Nova acarretou uma proposta educacional revigorada, buscando atender s mudanas sociais, econmicas e polticas que o pas sofria. Neste momento histrico comeou a ser ponderada uma nova forma de educar a criana pequena, j que at o momento, as prticas educacionais eram baseadas nos conhecimentos europeus:

O prprio aparecimento da pr-escola no Brasil se deu sob as bases da herana dos precursores europeus que inauguraram uma tradio na forma de pensar e apresentar proposies para a educao da criana nos jardins de infncia, diferenciadas das proposies dos modelos escolares (ROCHA, 1999, p.55).

As transformaes sociais e familiares acontecidas, especialmente na segunda metade do sculo XX, transformam e modificam a educao dos filhos, ponderando a conjuntura familiar, existiu uma transformao expressiva no que diz respeito criao e educao dos filhos, entre os anos 30 e os anos 80:

Como eixos principais desta transformao poderamos apontar que a educao da criana passou de um sentido moral em que preocupao central eram os bons comportamento para um psicolgico em que o central a sade emocional; do apoio sabedoria e tradio chegou-se valorizao exclusiva do conhecimento tcnico-cientfico; de um conjunto de prescries claras e definidas a priori em funo do comportamento desejado para a criana, de padronizao de atitudes paternais. Da priorizao do acatamento das normas definidas pelo grupo, valorizao daquilo que individual e idiossincrtico (CALDANA, 1995, p.116).

3 A Educao Infantil e a legislao brasileira Nas dcadas de 70 e 80, a ditadura militar d prioridade a poltica econmica, onde as politicas sociais so deixadas de lado, aumentando ento os movimentos populares e entre eles, movimentos que pediam a participao do Estado na criao e manuteno de instituies voltadas crianas em idade pr-escolar. a que surge um novo olhar a respeito da criana e a educao infantil. A primeira deixou de ser vista como objeto de amabilidade, e passou a ser vista como cidad que tem seus direitos assegurados pela Constituio. Enquanto que a segunda calhou ser reconhecida pelo Estado como um direito a ser ofertado pelo

mesmo atravs de creches e pr-escolas para todas as crianas de zero a seis anos. Sobre o desenvolvimento infantil, conhecido que a criana procede de uma combinao entre o biolgico e o ambiente no qual vive, ento ponderando que os primeiros anos de vida so categricos na formao da personalidade da criana, o estado de carncia alimentar, afetiva, mdica e scio-cultural em que viviam milhares de crianas brasileiras e o alto ndice de mortalidade infantil o governo se comprometeu em ofertar assistncia social s crianas menores de sete anos atravs da Educao Pr-Escolar. Da viso histrica, foi necessrio quase um sculo para que a criana em idade pr-escolar tivesse garantido seu direito educao na legislao, foram imprescindveis estudos e pesquisas foram realizados com o objetivo de discutir a funo da creche/pr-escola/jardim de infncia. Foi ento concludo, que

independente de condio social, a educao da criana de 0 a 6 anos de extrema importncia, e que todas elas necessitariam ter acesso a ela. Foi ento somente com a Carta Constitucional de 1988 que esse direito foi efetivamente reconhecido, quando o atendimento ao pr-escolar passou a ser definitivamente responsabilidade do Estado:
Art. 208. O dever do Estado com a educao ser efetivado mediante a garantia de: [...] O dever do Estado para com a educao ser efetivado mediante a garantia de oferta de creches e pr-escolas s crianas de zero a seis anos de idade. (BRASIL, 1988). A Constituio, em 1988 outorga que a creche/pr-escola como sendo direito da famlia matricular seu filho e dever do Estado em oferecer esse servio; dois anos depois, em 1990, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) reafirma a necessidade e a importncia dos direitos constitucionais em relao Educao Infantil:

[...] O ECA estabeleceu um sistema de elaborao e fiscalizao de polticas pblicas voltadas para a infncia, tentando com isso impedir desmandos, desvios de verbas e violaes dos direitos das crianas. Serviu ainda como base para a construo de uma nova forma de olhar a criana: uma criana com direito de ser criana. Direito ao afeto, direito de brincar, direito de querer, direito de no querer, direito de conhecer, direito de sonhar. Isso quer dizer que so atores do prprio desenvolvimento. (Ferreira, 2000, p. 184).

No Brasil, avaliada como Educao Infantil o perodo de vida escolar de crianas com idade entre 0 e 5 anos e 11 meses, havendo a separao, onde a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional nomeia o aparelho educacional que atende crianas de 0 a 3 anos de creche e o aparelho educacional q ue atende crianas de 4 a 6 anos se chama pr-escola:
Pode-se falar de Educao Infantil em um sentido bastante amplo, envolvendo toda e qualquer forma de educao da criana na famlia, na comunidade, na sociedade e na cultura em que viva. Mas h outro significado, mais preciso e limitado, consagrado na Constituio Federal de 1988, que se refere modalidade especfica das instituies educacionais para a criana pequena, de 0 a 6 anos de idade. Essas instituies surgem durante a primeira metade do sculo XIX, em vrios pases do continente europeu, como parte de uma srie de iniciativas reguladoras da vida social, que envolvem a crescente industrializao e urbanizao. (Kuhlmann, 2003, p.469).

No ano de 1994, o MEC publicou o documento chamado Poltica Nacional de Educao Infantil que instituiu metas como a ampliao de vagas e polticas para a melhora da qualidade de atendimento s crianas, entre elas a necessidade de qualificao dos profissionais, que resultou em um documento voltado para uma poltica de formao do profissional de Educao Infantil. Em 1996, houve a promulgao da Emenda Constitucional que instituiu conhecida Lei de Diretrizes e Bases da Educao (LDB), com um apontamento precursor, ao estabelecer a necessidade de formao para o profissional da Educao Infantil:

Art. 62. A formao de docentes para atuar na educao bsica far-se- em nvel superior, em curso de licenciatura, de graduao plena, em universidades e institutos superiores de educao, admitida, como formao mnima para o exerccio do magistrio na educao infantil e nas quatro primeiras sries do ensino fundamental, a oferecida em nvel mdio, na modalidade Normal. (BRASIL, 1996).

A Educao Infantil passou a integrar a primeira etapa da Educao Bsica, integrando-se aos ensinos Fundamental e Mdio. Agora ento a Educao Infantil recebeu uma dimenso mais extensa dentro do sistema educacional, onde a criana de 0 6 anos passa a ser vista como algum capaz de instituir e estabelecer relaes, considerada um ser social e histrico, produtor de cultura e parte dela, deste modo, no precisa to-somente de cuidado, mas agora est pronto para se

inserir em instituies de ensino, onde sua capacidade de relacionamento se desenvolve, aprende a constituir vnculos, aprendem e comeam a definir compreenses sobre si e sobre os demais:

[...] os primeiros anos de vida da criana contribui para o desenvolvimento do seu pensamento lgico e tambm de sua imaginao caminham juntos, a imaginao um momento totalmente necessrio, inseparvel do pensamento realista, na imaginao a direo da conscincia tende a se afastar da realidade. Esse distanciamento da realidade atravs de uma histria por exemplo, essencial para uma penetrao mais profunda na prpria realidade, afastamento do aspecto externo aparente da realidade dada imediatamente na percepo primria possibilita processos cada vez mais complexos, com a ajuda dos quais a cognio da realidade se complica e se enriquece. Vigotsky (1989).

A fim de desenvolver parmetros para a elaborao um currculo para a Educao Infantil, em 1998 o MEC publica o Referencial Curricular Nacional para a Educao Infantil (RCNEI), integrando os Parmetros Curriculares Nacionais (PCNs); no ano seguinte, h a publicao das Diretrizes Curriculares Nacionais para a Educao Infantil, e so esses documentos que hoje permanecem e cultivam os instrumentos de elaborao e avaliao das propostas pedaggicas das Instituies de Educao Infantil do pas. A Educao Infantil passa agora a ser considerada a juno do cuidar e educar, onde cuidar tem sentido de atender as necessidades bsicas da criana, e educar porque deve proporcionar criana aprendizados e descobertas.

Consideraes Finais Este trabalho permitiu a explanao do histrico e desenvolvimento da Educao Infantil no Brasil, desde seus embates iniciais at a elaborao das politicas pblicas responsveis por seu melhor desenvolvimento e

institucionalizao, mesmo sendo necessrio lembrar que estas mesmas polticas foram produto das novas necessidades, nascidas da reestruturao da sociedade, bem como de mudanas econmicas sociais e politicas. Devemos lembrar que o atendimento de crianas de 0 a 6 anos no Brasil foi por muito tempo entendida e pregada como necessidade de assistncia criana

pobre por um lado e criana burguesa era dada a educao necessria para seu desenvolvimento. No entanto, as polticas educacionais organizadas no decorrer da segunda metade do sculo XX destacam uma nova forma para a Educao Infantil, que tem hoje, como desgnio, o atendimento de crianas de 0 a 6 anos, e deve primar pelo desenvolvimento psicolgico, fsico, social e intelectual, abrangendo o cuidar e o educar como mtodos imprescindveis ao desenvolvimento pleno da criana. Mesmo levando em conta esses avanos, importante salientar que estas polticas educacionais consistem em polticas preparadas segundo as direes de organizaes internacionais, para atender necessidades de uma sociedade globalizada e tecnolgica, onde a educao precisa focar a formao de um indivduo plenamente capaz de responsabilizar-se tanto por si, quanto pelo bem estar social coletivo, podendo adaptar-se a novas situaes e flexvel ponto de atender as precises da sociedade em que vive. Por fim, a nova Educao Infantil, para atender essa crescente e nova demanda, precisa transformar suas prticas pedaggicas. No h mais espao para quem ainda acredita e compreende creche e pr-escola como um lugar onde apenas se cuida de crianas, que fundamentalmente assistencialista. continua a vendo como uma instituio

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