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Asistencia tcnica y capacitacin en promocin turstica del Departamento de Tarija Departamento de Promocin Econmica Publicacin No.

02/01

La Secretara General de la Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI), presenta el informe final de la "Asistencia tcnica y capacitacin en promocin turstica del Departamento de Tarija", preparado por el consultor Daniel Meyer. El proyecto fue desarrollado en cumplimiento del Programa de Trabajos para el ao 2000, de la Secretara General de la ALADI, en el marco del Sistema de Apoyo a los Pases de Menor Desarrollo Econmico Relativo. El mismo consta de dos partes. La primera corresponde al diagnstico sobre la situacin del turismo en Tarija, mientras que la segunda se refiere a la propuesta de desarrollo del sector turstico de dicho Departamento. La concepcin y supervisin del proyecto estuvieron a cargo del Departamento de Promocin Econmica de la Secretara General de la ALADI.

Montevideo, enero de 2001.

INDICE Pgina MARCO GENERAL ........................................................................................ 1. Trminos de Referencia .......................................................................... 1.1 1.2 2. 3. 4. A. Objetivo ....................................................................................... Actividades .................................................................................. 11 11 11 11 12 14 14 15 17 17 17 17 17 18 18 18 19 19 19 19 20 20 24 24 24 24 24 25

Etapa de relevamiento y diagnstico ..................................................... Orientacin de la asistencia tcnica ....................................................... Trabajos y coordinacin del Departamento de Cultura y Turismo de la Prefectura del Departamento de Tarija ................................................... DIAGNSTICO I. ANTECEDENTES GENERALES DEL DEPARTAMENTO DE TARIJA 1. Aspectos generales .... 1.1 1.2 1.3 2. Antecedentes .... Localizacin ...... Divisin poltico-administrativa ...

Aspectos geogrficos . 2.1 2.2 2.3 2.4 Topografa .. Clima, altura y temperatura media . Hidrografa .. Recursos vegetales ..

3.

Aspectos sociales y demogrficos ... 3.1 Poblacin ....

II.

CARACTERSTICAS PRINCIPALES DEL TURISMO EN BOLIVIA ... 1. 2. 3. 4. El turismo a nivel nacional ..... Caractersticas del potencial turstico .. Rutas y circuitos tursticos . Estrategia nacional del desarrollo turstico 1993-1997-2003 4.1 5. Objetivos ....

Programa Complejo de Desarrollo Turstico Integral (CDTIs) . 5.1 Complejo de Desarrollo Turstico Integral TarijaChaco ..

ndice (Cont.) Pgina III. DIAGNSTICO DEL TURISMO EN EL DEPARTAMENTO DE TARIJA .......................................................................................... 1. La oferta turstica .................................................................. 1.1 1.2 Potencial turstico del Departamento de Tarija ........... Recursos tursticos....................................................... 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.2.6 1.2.7 1.3 1.3.1 1.3.2 1.4 Turismo ecolgico ............................................ Naturaleza paisajista ....................................... Turismo paleontolgico .................................... Turismo deportivo-acutico.............................. Turismo histrico-cultural-tradicional ............... Turismo etnogrfico ......................................... Turismo de pesca ............................................ Zonas tursticas principales ............................. reas tursticas potenciales ............................. 25 25 25 27 27 30 33 34 35 47 49 49 49 50 51 51 52 54 54 55 55 57 60 60 66 66 66 66 68 69 75 75 80 80

La zonificacin del espacio turstico ............................

Infraestructura y equipamiento turstico ...................... 1.4.1 1.4.2 1.4.3 1.4.4 Infraestructura turstica .................................... Infraestructura vial ........................................... Infraestructura de transporte ........................... Sistema de transporte ......................................

2.

La demanda turstica ............................................................ 2.1 2.2 2.3 2.4 Llegada de visitantes ................................................... Llegada de visitantes externos por nacionalidad ........ Llegada de visitantes por tipo de hotel ....................... Composicin y estacionalidad de la demanda en el Museo Casa Dorada de Tarija ..................................

3.

Caractersticas de los turistas .............................................. 3.1 3.2 3.3 3.4 Presentacin ............................................................... Elaboracin de la encuesta ......................................... 3.2.1 3.3.1 3.4.1 Determinacin del tamao de muestra ............ Caractersticas generales del turista nacional . Caractersticas generales del turista extranjero ......................................................... ............ Perfil del turista nacional ............................................. Perfil del turista extranjero que visita Tarija ................

4.

El mercado turstico .............................................................. 4.1 Segmentos del mercado turstico ................................

4.1.1 4.1.2

Motivo del viaje ................................................ Formas de viaje ............................................... ndice (Cont.)

81 83 Pgina

4.1.3 4.1.4 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 5.

Preferencias de los turistas ............................. Importancia de la segmentacin del mercado .

84 85 85 86 86 87 89 89 89 89 90 91 91 92 93 94 94 94 94 95 96 97 98 99 99 101 101 102 102 103 103 105 105

Productos tursticos ..................................................... Grado de posicionamiento del producto turstico ........ Distribucin del producto turstico ............................... Promocin turstica ...................................................... Estrategia de marketing ..............................................

Gestin de la empresa turstica ........................................... 5.1 5.2 5.3 5.4 Introduccin ................................................................. Mercados y escala de operaciones ............................. Calidad de los servicios tursticos y hoteleros ............ Produccin de servicios .............................................. 5.4.1 5.4.2 5.4.3 5.4.4 5.5 Agencias de viajes ........................................... Establecimientos de hospedaje ....................... Empresas de transporte .................................. Restaurantes ...................................................

Comercializacin de los servicios ............................... 5.5.1 5.5.2 5.5.3 5.5.4 5.5.5 Introduccin ...................................................... Mercados tursticos .......................................... Elaboracin y distribucin de productos tursticos ........................................................... ......... Promocin turstica .......................................... Nivel de precios de los servicios tursticos ......

6. 7. 8. IV.

Estructura institucional ......................................................... Aspectos migratorios ............................................................ Recursos humanos ...............................................................

CONTRIBUCIN DEL TURISMO A LA ECONOMA ................... 1. 2. Introduccin .......................................................................... Impacto econmico del turismo ............................................ 2.1 2.2 3. 4. Conceptos generales ................................................ Efectos directos e indirectos del gasto turstico ........

Contribucin del turismo a la economa nacional de Bolivia Contribucin del turismo a la economa del Departamento de Tarija ................................................................................ 4.1 Aspectos generales ....................................................

4.2 4.3

Efectos econmicos del turismo en la economa regional ........................................................................ ... Cuantificacin del aporte del turismo a la economa del Departamento de Tarija ......................................... ndice (Cont.)

106 109 Pgina

B.

PROPUESTA .......................................................................................... I. CONSIDERACIONES TURSTICA DEL ................................... 1. RESPECTO DE LA ACTIVIDAD DEPARTAMENTO DE TARIJA

113 115 115 115 116 116 117 117 118 118 118 118 119 119 120 120 121 122 122 123 123 123 123 123 124 124 126

Fortalezas del desarrollo turstico ......................................... 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 Caractersticas de los recursos tursticos naturales y culturales ................................................................... Tendencias del mercado turstico ............................. Posibilidades de un desarrollo turstico protegido .... Localizacin geogrfica de Tarija ............................. Recursos humanos ................................................... Perspectivas econmicas del Departamento de Tarija ......................................................................... .... Apoyo de las autoridades departamentales ..............

2.

Limitaciones del desarrollo turstico ..................................... 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 Caractersticas de los recursos tursticos naturales y culturales ................................................................... Fragilidad del medio ambiente natural y cultural ...... Dificultades de la infraestructura vial y de transporte Debilidades de la infraestructura bsica ................... Insuficiente nivel de la gestin de marketing y promocin turstica ......................................................... Insuficiente nivel en la gestin empresarial y de servicios .................................................................... Bajo nivel de competitividad ..................................... Deficiencias en la institucionalidad turstica ............. Insuficiente nivel de capacitacin y concientizacin de los recursos humanos .......................................... Los ciclos econmicos y la situacin econmica actual ........................................................................ Insuficiente nivel de jerarqua del turismo ................

II.

ESTRATEGIA DE DESARROLLO TURSTICO .......................... 1. 2. 3. 4. Presentacin ......................................................................... Marco de referencia .............................................................. Objetivos generales de desarrollo turstico .......................... Objetivos especficos de desarrollo turstico ........................

5. III.

Lineamientos de desarrollo turstico .....................................

128 129 129 129 129 Pgina

PLAN DE MARKETING TURSTICO ............................................ 1. El marketing estratgico ....................................................... 1.1 1.2 Aspectos conceptuales ............................................... Objetivos del Plan de Marketing ................................. ndice (Cont.) 2. Anlisis del mercado ............................................................ 2.1 Mercados tursticos objetivos ...................................... 2.2 Mercados potenciales ................................................. 2.3 Investigacin del mercado ........................................... 2.4 La oferta turstica competitiva ..................................... Estrategia de productos ........................................................ Estrategia de precios ............................................................ Estrategia de distribucin ..................................................... 5.1 5.2 6. 7. Canales actuales de distribucin .............................. El proceso de comercializacin turstica ...................

130 130 131 131 132 133 136 137 137 137 139 140 140 141 141 141 141 142 143 151 151 151 151 154 156 156

3. 4. 5.

Seleccin de canales de distribucin ................................... Programa de promocin ....................................................... 7.1 7.2 Presentacin ............................................................... Programa de promocin turstica ................................ 7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.2.4 7.2.5 Lineamientos programticos ............................ Identificacin de mercados .............................. Objetivos promocionales ................................. Estrategia promocional .................................... Acciones a desarrollar .....................................

IV.

PLAN DE DESARROLLO Y PUESTA EN VALOR DE LOS RECURSOS TURSTICOS NATURALES Y CULTURALES ............. 1. 2. 3. 4. Aspectos generales .............................................................. Objetivos del Plan de Desarrollo y Puesta en Valor de los Recursos Tursticos .............................................................. Programa de Desarrollo y Puesta en Valor de los Recursos Naturales y reas Protegidas ............................................... Programa de Desarrollo y Puesta en Valor de los Recursos Culturales ............................................................................. DE DE LA LOS EFICIENCIA SERVICIOS

V.

PLAN DE MEJORAMIENTO EMPRESARIAL Y CALIDAD ....................................... 1.

Aspectos generales ..............................................................


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2.

Objetivos del Plan de Mejoramiento de la Eficiencia Empresarial y Calidad del Servicio ............................................ Programas conducentes al Mejoramiento de la Eficiencia Empresarial y Calidad del Servicio ....................................... 3.1 3.2 3.3 Programa de transferencia tecnolgica .................... Programa de capacitacin empresarial .................... Programa de Mejoramiento de la Calidad del Servicio ..................................................................... ........ ndice (Cont.)

157

3.

157 157 157 158 Pgina

VI.

PLAN DE CAPACITACIN TURSTICA ...................................... 1. 2. 3. Presentacin ........................................................................ Objetivos .............................................................................. Programa de capacitacin ....................................................

158 158 158 159 159 159 160 160 161 161 161 162 162 162 163 165

VII.

PLAN DE CONCIENTIZACIN TURSTICA ............................... 1. 2. 3. Presentacin ......................................................................... Objetivos ............................................................................... Programa de Concientizacin Turstica ................................

VIII.

PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL ................................ 1. 2. 3. Presentacin ......................................................................... Objetivos ............................................................................... Programa de desarrollo institucional ....................................

IX.

PLAN DE INFRAESTRUCTURA .................................................. 1. 2. Presentacin ......................................................................... Proyectos de infraestructura .................................................

ANEXO MAPAS ...........................................................................................

__________

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MARCO GENERAL 1. Trminos de Referencia El Valle de Tarija del sur de Bolivia se caracteriza por su belleza natural, su clima agradable durante gran parte del ao, su riqueza cultural y recreativa, y por la hospitalidad de su gente para con el turista, lo que favorecera el desarrollo del turismo en dicha regin. A pesar de sus variados atractivos tursticos, de ofrecer un lugar de sano esparcimiento y de su privilegiada ubicacin geogrfica en la puerta hacia el Mercosur, Tarija no ha sido an explotada en esta rea. Su economa contina basndose en los ingresos provenientes de la explotacin de hidrocarburos y de las actividades agrcola, industrial y comercial. Por otro lado, el Departamento de Tarija carece de un plan turstico a largo plazo, y en particular de un programa de promocin del turismo interno y externo. A estos factores deben sumarse los problemas de infraestructura interna, hotelera, comunicaciones viales, etc. Por lo tanto, se requiere encarar acciones que amplen las posibilidades de desarrollo en esta rea. El Gobierno de Bolivia canaliz a la Secretara General de la ALADI, la solicitud de cooperacin con la Prefectura de Tarija para desarrollar el turismo mediante la elaboracin de un programa de promocin interna del turismo, as como en los pases limtrofes. 1.1 Objetivo Promocionar el Turismo en el Departamento de Tarija mediante la difusin de su patrimonio turstico, que contribuya a la generacin de empleos e ingresos. 1.2 Actividades El consultor, entre otras, realiz las siguientes actividades: Relevamiento del patrimonio y recursos tursticos del Departamento de Tarija Elaboracin de un diagnstico de la situacin actual del turismo en Tarija. Diseo de una estrategia de desarrollo del sector turstico, que contenga, entre otros, los siguientes aspectos: - Identificacin de reas potenciales de desarrollo y de diversificacin de la oferta disponible. - Programa de promocin del turismo receptivo de largo alcance. - Acciones necesarias para superar las carencias de infraestructura y oferta turstica, etc., y valorizar los recursos disponibles. - Recomendaciones referidas a sistemas de promocin comercial y tcnicas para identificar potenciales clientes, en el mercado interno y externo.

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Presentacin de la propuesta elaborada a funcionarios de la Prefectura de Tarija, operadores tursticos, empresarios e inversores, etc. Dict un curso de capacitacin, en promocin del turismo receptivo. 2. Etapa de relevamiento y diagnstico Esta etapa se efectu entre los das 4 y 15 de setiembre de 2000, con la permanencia del consultor en la ciudad de Tarija. Durante la estada en la ciudad de Tarija se efectuaron bsicamente reuniones de trabajo con autoridades, empresarios, profesionales, funcionarios y profesores y estudiantes de organizaciones pblicas y privadas relacionadas directa e indirectamente con la actividad turstica. El rol de reuniones efectuadas fue el siguiente: Da lunes 4 de setiembre de 2000 08:30 11:00 15:00 16:30 Despacho Sr. Prefecto, Ing. Oscar Vargas Molina Director de Desarrollo Social, Ing. Vctor Hugo Zamora H. Alcalde Municipal, Lic. Oscar Montes Barzn Unidad de Cultura y Turismo, Sr. Elas Vacaflor Dorakis, Prefectura del Departamento

Da martes 5 de setiembre de 2000 09:30 10:00 11:00 14:30 Alcalda Municipal de El Puente, Sr. Sal Perales Cmara Hotelera, Directiva de la Cmara Hotelera Universidad Autnoma Juan Misael Saracho, Lic. Carlos Cabrera Iiguez Comandante Polica Departamental, Cnl. Desp. Armando Figueredo Pizarroso Director Deptal. Migraciones, Sr. Rubn Zamora

Da mircoles 6 de setiembre de 2000 10:00 10:45 15:15 16:00 17:00 Sindicato de la Prensa, Lic. Marcos Herbas Alcalda de Bermejo, Oficial Mayor Administrativo Director Unidad de Cultura y Turismo Instituto CATEC, Lic. Carlos Salinas Instituto IPC, Lic. Nelson Acebey Cmara de Gastronmicos, Sr. Fernando Romero

Da jueves 7 de setiembre de 2000 09:30 10:30 Asociacin Boliviana de Agentes de Viajes y Turismo del Departamento de Tarija, Sr. Carlos Ros Prefectura del Departamento de Tarija, Direccin Administrativa, Lic. Ricardo Fernndez Direccin de Desarrollo Sostenible, Lic. Santiago Prez Proyecto San Jacinto, Ing. Ren Padilla Alcalda Municipal de San Lorenzo, Prof. Freddy Antelo

15:00

12

Da viernes 8 de setiembre de 2000 08:00 09:30 14:30 Alcalda Municipal del Valle de Concepcin, Prof. Emigio Guerrero Centro Nacional de Vitivinicultura, Ing. Oscar Daroca Alcalda Municipal de Padcaya, Prof. Eloy Moreno

Da lunes 11 de setiembre de 2000 09:30 10:30 11:30 15:00 16:00 Representante del Lloyd Areo Boliviano, Lic. Antonio Orihuela Representante de Aerosur, Dra. Mara del Carmen Justiniano Cnsul Repblica Argentina en Tarija, Dr. Herman Willemyns Representante de Viva Tours, Lic. Miriam de Abajo Representante de VTB Tours, Lic. Gerardo Vaca Guzmn Presidente de la Asociacin Nacional de Industriales Vitivincolas (ANIV), Ing. Sergio Prudencio Coordinadora Regional del Servicio de Asistencia Tcnica (SAT), Lic. Silvia Blas

Da martes 12 de setiembre de 2000 09:30 11:00 15:00 Autotransporte de Tarija, Sr. Alberto Kiseen Briguer Reunin de trabajo con el Departamento de Cultura y Turismo, Sr. Elas Vacaflor Dorakis Reunin de Trabajo con el Departamento de Cultura y Turismo, Sr. Elas Vacaflor Dorakis

Da mircoles 13 de setiembre de 2000 09:00 11:00 15:00 Servicio Departamental de Caminos, Sr. Adel Cortz Reunin de Trabajo con el Departamento de Cultura y Turismo, Sr. Elas Vacaflor Dorakis Anlisis de la informacin y preparacin del Informe Preliminar

Da jueves 14 de setiembre de 2000 09:00 12:00 Reunin con Director de Proyecto de Comunidad Econmica Europea, Sr. Leonardo Schowen Reunin de Evaluacin con el Director de Desarrollo Social, Ing. Vctor Hugo Zamora

Adicionalmente, se visitaron diferentes sitios tursticos, que fue posible visitar, de acuerdo a la distancia de la ciudad de Tarija y a la disponibilidad de tiempo y de vehculo por parte de la Prefectura de Tarija. Los lugares visitados fueron: - Ciudad de Tarija y la mayora de los puntos de inters turstico de la ciudad - San Lorenzo - Valle de Concepcin - Padcaya - Centro Nacional de Vitivinicultura - San Jacinto Tambin se visitaron diferentes establecimientos hoteleros y gastronmicos; agencias de viajes y empresas de transporte terrestre y areo.

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3. Orientacin de la asistencia tcnica Como se podr apreciar mejor con los resultados del diagnstico, la problemtica del turismo en el Departamento de Tarija excede largamente las necesidades de promocin interna y externa, destacndose otros aspectos de importancia, tales como la comercializacin y marketing del producto turstico; la organizacin y coordinacin de organismos e instituciones pblicas y privadas; la capacitacin y concientizacin de los recursos humanos; la calidad de los servicios; la adecuacin de la oferta, etc., y el financiamiento y continuidad de los programas y proyectos que se desprendan de esta asistencia tcnica. En virtud de lo anterior, se realizaron reuniones de trabajo con asociaciones gremiales de empresarios, directa e indirectamente relacionados con el turismo y con instituciones de asistencia tcnica y financiamiento a proyectos de PYMES, con el propsito de concordar un esfuerzo comn, conjunto y coordinado entre el sector pblico y privado, y de asegurar el financiamiento y continuidad de la propuesta de asistencia tcnica y otras iniciativas complementarias. Esto ha significado ampliar los contenidos de los trminos de referencia y una preocupacin especial del consultor por la continuidad, desarrollo e implementacin de los programas y proyectos que se proponen, para asegurar, en la medida de lo posible, el logro de los objetivos de la asistencia tcnica, y principalmente, resultados acordes con los propsitos y esperanzas del pueblo, autoridades y empresarios de Tarija. Tambin se acord combinar el curso de capacitacin con talleres interactivos con los diferentes actores directamente relacionados con el turismo en el Departamento de Tarija (asociaciones de empresarios tursticos y afines, alcaldas, instituciones de capacitacin, e instituciones publicas dependientes de la prefectura, etc.), en base a un programa previamente definido y concordado con el Departamento de Cultura y Turismo de la Prefectura. El propsito de esta actividad fue discutir la estrategia y programas de desarrollo propuesta con todas las instancias involucradas, para incorporarlos en la gestacin, financiamiento y ejecucin de la propuesta final y asegurar as, en lo posible, su implementacin. 4. Trabajos y coordinacin del Departamento de Cultura y Turismo de la Prefectura del Departamento de Tarija Todos los trabajos, reuniones y visitas fueron coordinados por el Departamento de Cultura y Turismo de la Prefectura, centrndose la mayor parte de las actividades en las oficinas de esta Unidad. Para la realizacin de las diversas reuniones; bsqueda y elaboracin de informacin; envo, bsqueda y reproduccin de documentos; explicacin y revisin de documentos, planos, programas, material promocional, mapas, etc., se cont siempre con la colaboracin y buena disposicin del personal de Departamento de Cultura y Turismo, especialmente de su Director. ste acompa permanentemente al consultor y particip en todas las reuniones y visitas realizadas, manteniendo un dilogo permanente y fluido, y solucionando pronta y eficazmente los problemas suscitados y los requerimientos solicitados. Las autoridades y empresarios, y especialmente el Director del Departamento de Cultura y Turismo de la Prefectura y su personal, hicieron honor a la reconocida hospitalidad y amabilidad de la gente de Tarija con los turistas y extranjeros.

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A. DIAGNSTICO

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I.

ANTECEDENTES GENERALES DEL DEPARTAMENTO DE TARIJA 1. Aspectos generales Ver Mapa N 1 en Anexo. 1.1 Antecedentes La ciudad de Tarija, capital del Departamento del mismo nombre, fue fundada bajo la orden del Virrey Toledo por don Luis de Fuentes y Vargas con el nombre de Villa de San Bernardo de la Frontera, el 4 de julio de 1574, segn datan los archivos de su fundacin en un valle surcado por ros colmados de peces, aves y ganado, provisto de frtiles tierras aptas para el cultivo. Se fund como bastin de lucha entre espaoles y chiriguanos para establecer comunicacin con Asuncin del Paraguay y el Ro de La Plata. El Departamento de Tarija fue creado a travs de la Ley del 24 de setiembre de 1831, durante la presidencia del Mariscal Andrs de Santa Cruz. Al momento de su creacin contaba con 183.606 Km2, superficie que fue reducida casi en un 80% merced a la Guerra del Chaco (1932-1935) y a otras desmembraciones; actualmente tiene una extensin de 37.624 Km2 que representa el 3.4% del territorio nacional. 1.2 Localizacin

El Departamento se sita al extremo sur de la Repblica entre los 2050' y 2250' de latitud sur y entre los 6215' y 6520' de latitud oeste, limita al norte con el Departamento de Chuquisaca, al este con la Repblica del Paraguay, al sur con la Repblica Argentina y al oeste con los Departamentos de Potos y Chuquisaca. 1.3 Divisin poltico-administrativa Polticamente se encuentra dividido en seis provincias y once secciones. Administrativamente cuenta con una Prefectura, seis Subprefecturas y once Alcaldas.

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Cuadro N 1 Divisin Poltico-Administrativa del Departamento de Tarija


PROVINCIA CAPITAL
SUBPREFECTURA

SECCIN ALCALDAS

N CANTONES (POR PROVINCIAS)

Cercano Arce Gran Chaco Avils Mndez O'Connor (*)

Tarija(*) Padcaya Yacuiba Uriondo San Lorenzo Entre Rios

1 Tarija 1 Padcaya 2 Bermejo 1 Yacuiba 2 Carapar 3 Villamontes 1 Uriondo 2 Yunchar 1 San Lorenzo 2 El Puente 1 Entre Rios

09 16 09 15 22 11

Ademas de la Subprefectura Provincial, Tarija es sede del Ejecutivo Departamental. Fuente: Divisin Politico-Administrativa de Bolivia, Subsecretara de Ordenamiento Territorial.

Ver Mapa N 2 en Anexo. 2. Aspectos geogrficos 2.1 Topografa Togrficamente cuenta con cuatro zonas que tienen sus propias caractersticas ecolgicas, sociales y econmicas: 2.2 Zona Andina (Montaosa) Zona de los Valles Zona Subandina Zona de la Llanura Chaquea

Clima, altura y temperatura media Las caractersticas de las zonas indicadas, son las siguientes: Cuadro No. 2
ZONA CLIMA ALTURA m.s.n.m. TEMPERATURA PROMEDIO

Andina (Montaosa) Valles Subandina Llanura Chaquea

Frio

2.300 a 4.600

9,5 C 17,5C 20,9C 22,6C

Templado Semirido 1.200 a 2.200 Semirido Hmedo 560 a 2.600 Clido Seco y 400 a 1.000 Hmedo

Fuente: Unidad de Planificacin y Programacin de Operaciones, Direccin General de Coordinacin, Prefectura del Departamento de Tarija, 1998.

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2.3. Hidrografa El Departamento est regado por numerosos ros que forman dos importantes sistemas hidrogrficos: - El Ro Pilcomayo que tiene como afluentes al Pilaya, San Juan del Oro, Tomayapo, Yunchar y otros. - El Ro Bermejo formado por los ros Grande de Tarija, Guadalquivir, etc. 2.4 Recursos vegetales Se cuenta con 758 hectreas de monte y bosque que representan al 70,82% de las hectreas cuantificadas (II Censo Nacional Agropecuario-1984). - En la zona fra tiene vegetacin de altiplano, caracterizado por ser de tipo herbceo arbustivo. - En la zona templada o de los valles se presenta una vegetacin de estepa arbustiva semiseca y vegetacin secundaria degradada y de poca cobertura, formando estratos arbreos arbustivos y herbceos, a lo largo de quebradas, ros y torrentes. - En la zona subandina corresponden los bosques semidesiduo montano, bosque montano de transicin, bosque de proteccin y de produccin que en conjunto pertenecen a la selva TucumanoBoliviana. - En la zona clida se tiene la vegetacin correspondiente al bosque semidesiduo montano de transicin entre los montes altos hacia los montes bajos, predominando los bosques de proteccin. 3. 3.1 Aspectos sociales y demogrficos Poblacin La poblacin estimada para el ao 1998 en el Departamento de Tarija, asciende a un total de 344.374 habitantes, representando el 4.73% de la poblacin nacional, con una tasa de crecimiento estimada entre 1992-1998 de 2.82% anual y una densidad poblacional de 9.15 habitantes/km2. La poblacin urbana comprende a 188.373 habitantes que representa al 54.7% y la rural a 156.001 habitantes, con una representacin 45.3% con respecto al Departamento.

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Cuadro N 3 Poblacin por grupos de edad 1998


GRUPO DE EDAD URBANO % RURAL % TOTAL %

0-14 aos 15-64 aos 65 y ms Total

73.465 107.373 7.535 188.373

39 57 4 100

71.760 76.441 7.800 156.001

46 49 5 100

144.637 42 185.962 54 13.775 4 342.174 100

% Total

54,7

45,3

100

Fuente: Unidad de Planificacin y Programacin de Operaciones, Direccin General de Coordinacin Prefectura del Departamento de Tarija, 1998.

Cuadro N 4 Distribucin de la poblacin por provincia y densidad 1998


PROVINCIA SUPERFICIE KM2 % POBLACIN % DENSIDAD POBLACIN HAB/KM2

Cercado Arce Gran Chaco Avils Mndez OConnor TOTAL DEPART.

2.078 5.205 17.428 2.742 4.861 5.309 37.623

5.52 13.84 46.52 7.29 12.92 14.11 100

127.418 51.656 89.537 20.662 32.238 20.663 342.174

37 15 26 6 10 6 100

61.32 9.92 5.14 7.08 7.08 3.89 9.15

Fuente: Unidad de Planificacin y Programacin de Operaciones, Direccin General de Coordinacin Prefectura del Departamento de Tarija. 1998.

Ver Mapas Nos. 3 y 4 en Anexo. II. CARACTERSTICAS PRINCIPALES DEL TURISMO EN BOLIVIA 1. El turismo a nivel nacional La actividad turstica en el contexto nacional se expresa en las diferentes actividades productivas destinadas a atender los requerimientos de los visitantes extranjeros y nacionales que se desplazan en todo el territorio nacional. El ao 1999, el total de llegadas de visitantes a establecimientos de hospedaje fue de 1.117.334, de los cuales 708.192 fueron nacionales y 409.142 fueron extranjeros.

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La composicin de los visitantes llegados a establecimientos de hospedaje por ciudades de destino es la siguiente: Cuadro N 5 Llegadas de visitantes a establecimientos de hospedaje por ciudad/segn nacionalidad y en % Ao 1999
Ciudad La Paz El Alto Santa Cruz Cochabamba Sucre Potos Oruro Tarija Trinidad Cobija TOTAL Extranjeros 181.925 3.276 112.233 38.563 21.874 28.510 11.369 6.844 3.401 1.147 409.142 % 44.5 0.8 27.4 9.4 5.3 7.0 2.8 1.7 0.8 0.3 100 Nacionales 174.887 46.043 181.770 128.229 35.772 25.412 69.296 24.692 17.491 4.600 708.192 % 24.7 6-5 25.7 18.1 5.1 3.6 9.8 3.5 2.5 0.6 100 Total 356.812 49.319 294.003 166.792 57.646 53.922 80.665 31.536 20.892 5.747 1.117.334 % 31.9 4.4 26.3 14.9 5.2 4.8 7.2 2.8 1.9 0.5 100

Fuente: Viceministerio de Turismo, Ministerio de Comercio Exterior.

En el Cuadro N 5 puede observase que las ciudades de La Paz y Santa Cruz concentran la mayor proporcin de la llegada de visitantes a establecimientos de hospedaje, alcanzando el ao 1999 el 58.2% del total; el 50.4% entre los nacionales, y el 71.9% entre los extranjeros. Cabe destacar que la ciudad de La Paz recibi el 44.5% de los visitantes extranjeros llegados a establecimientos de hospedaje. Se puede apreciar que la ciudad de Tarija recibi el 2.8% del total de visitantes llegados a establecimientos de hospedaje. Sin embargo, es interesante destacar que recibe el 1.7% del total de visitantes extranjeros llegados a establecimientos de hospedaje y el 3.5% de los nacionales llegados a establecimientos de hospedaje, principalmente argentinos. Otro antecedente interesante lo constituye la nacionalidad de los visitantes extranjeros llegados a establecimientos de hospedaje.

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Cuadro N 6 Llegadas de visitantes a establecimientos de hospedaje de Bolivia segn nacionalidad y mes Ao 1999
NACIONALIDAD Latinoamrica Argentina Brasil Colombia Chile Ecuador Paraguay Per Uruguay Venezuela Mxico Otras Norteamrica Canad Estados Unidos Europa Alemania Espaa Francia Inglaterra Italia Suiza Holanda Suecia Otras Asia Japn Israel Otras ENE. 22.438 10.031 3.061 509 2.334 327 249 4.711 251 137 353 475 3.943 647 3.296 8.668 1.578 498 1.150 1.075 660 834 708 263 1.902 1.347 625 452 270 FEB. 20.838 5.975 2.277 495 5.126 377 275 5.226 259 140 342 346 4.236 857 3.379 7.909 1.412 667 1.081 868 608 824 551 221 1.677 1.471 756 483 232 MAR 14.583 3.266 2.121 615 1.721 565 223 4.620 302 253 430 467 4.909 932 3.977 9.690 2.024 801 1.303 1.182 601 715 745 213 2.106 3.189 750 2.181 258 ABR. 12.970 2.714 1.901 529 1.752 418 235 4.238 280 144 355 404 4.283 702 3.581 9.933 1.990 638 1.517 1.231 523 790 872 184 2.188 1,723 491 1.020 212 MAY. 13.095 2.753 2.005 602 1.603 359 255 4.192 280 193 340 513 4.882 685 4.197 9.458 1.443 733 1.568 1.300 504 818 1.057 260 1.775 1.553 554 734 265 JUN. 13.267 2.511 2.172 714 1.644 470 232 4.297 237 228 392 370 4.724 68 4.026 9.178 1.444 599 1.589 1.389 445 687 981 222 1.822 1.463 778 393 292 JUL. 18.163 4.339 3.164 612 2.176 370 230 5.434 330 234 520 754 6.676 885 5.791 17.410 2.273 1.540 3.346 2.355 913 1.180 2.201 319 3.283 1.292 643 355 294 AGO. 16.201 4.158 2.301 567 2.025 395 220 5.314 199 143 487 392 5.477 735 4.742 20.706 3.092 2.147 4.347 2.498 2.634 1.028 2.007 153 2.800 2.059 1.412 367 280 SET. 14.638 3.718 2.196 565 1.823 435 291 4.274 303 160 419 454 4.022 579 3.443 12.512 1.995 1.111 2.027 1.596 732 1.032 1.929 128 1.962 1.640 902 478 260 OCT. 14.368 3.317 1.938 539 1.872 446 198 4.638 282 162 408 568 4.494 674 3.820 13.582 2.644 1.060 2.121 1.555 605 1.116 1.705 250 2.526 1.230 527 435 268 NOV. 13.465 2.965 1.812 460 1.791 464 205 4.644 195 116 382 431 4.730 751 3.979 11.444 2.060 893 1.836 1.326 625 932 1.214 274 2.284 1.406 646 546 214 DIC. 11.941 2.391 1.832 435 1.256 395 193 4.465 188 180 302 304 3.732 540 3.192 7.637 1.446 582 1.116 893 717 596 676 222 1.389 1.342 537 567 238 TOTAL 185.967 48.138 26.780 6.642 25.123 5.021 2.806 56.053 3.106 2.090 4.730 5.478 56.108 8.685 47.423 138.127 23.401 11.269 23.001 17.268 9.567 10.552 14.646 2.709 25.714 19.715 8.621 8.011 3.083 % 45.45 11.77 6.55 1.62 6.14 1.23 0.69 13.70 0.76 0.51 1.16 1.34 13.71 2.12 11.59 33.76 5.72 2.75 5.62 4.22 2.34 2.58 3.58 0.66 6.28 4.82 2.11 1.96 0.75

NACIONALIDAD Oceana frica Extranjeros Bolivianos TOTAL

ENE. 642 41 37.079 66.789 103.868

FEB. 343 71 34.868 53.161 88.029

MAR. 517 76 32.964 57.392 90.356

ABR. 669 130 29.708 56.189 85.897

MAY. 755 100 29.843 56.136 85.979

JUN. 748 78 29.458 54.954

JUL. 784 45 44.370 61.031

AGO. 863 81 45.387 60.306

SET. 8.823 103 33.797 58.997 92.794

OCT. 754 72 34.500 62.879 96.379

NOV. 739 66 31.850 60.569 92.419

DIC. 586 80 25.318 60.789 86.107

TOTAL 8.282 943 409.142 708.192 1.117.334

% 2.02 0.23 100.00 100.00 100.00

84.412 105.401 105.693

Fuente: Viceministerio de Turismo, Ministerio de Comercio Exterior

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2.

Caractersticas del potencial turstico Bolivia es un pas vasto, contrastante y variado de gran potencial turstico, pero a pesar de estas ventajas, no todos sus recursos tursticos han sido utilizados de manera conveniente debido al escaso desarrollo, entre otros de factores tcnicos, cientficos, econmicos y financieros. El carcter pluricultural y multilinge del pas se manifiesta en una diversidad que muestra la riqueza nacional, donde se encuentran 12 ecosistemas, divididos en 66 subecosistemas, los cuales abarcan desde la punta altiplnica hasta los llanos tropicales. Estos ecosistemas son el hbitat de 32 nacionalidades originarias que todava conservan sus costumbres y tradiciones.

3.

Rutas y circuitos tursticos La estructuracin del espacio turstico de Bolivia ha identificado variados circuitos distribuidos en todo el territorio nacional, los cuales tienen vocacin capaces de satisfacer motivaciones muy variadas de la demanda internacional. La gran variedad de recursos tursticos con que cuenta el territorio boliviano, permite la especializacin de determinados circuitos, rutas que por las caractersticas que poseen, pertenecen a categoras de atractivos que van desde los sitios naturales hasta los acontecimientos programados, pasando por los monumentos artsticos, sitios arqueolgicos, patrimonio histrico arquitectnico, etnografa, folklore y otras.

4.

Estrategia nacional del desarrollo turstico 1993-1997-2003 La formulacin de la estrategia nacional de desarrollo turstico tiene un horizonte temporal de 10 aos 1993-2003, identificando los objetivos y metas sectoriales para alcanzar. Con este propsito se han desarrollado una serie de acciones, tales como la estructuracin del espacio turstico nacional, la identificacin de prioridades sectoriales, espaciales, la deteccin de las potencialidades del turismo segn vocaciones de producto, estudio de mercados y la evolucin general de los proyectos pblicos y privados en el quehacer turstico. 4.1 Objetivos - Consolidar y diversificar la oferta turstica nacional. - Insertar competitivamente el producto turstico boliviano en el mercado internacional y nacional - Transferir las funciones de fomento y control de turismo a las instancias regionales

5.

Programa Complejo de Desarrollo Turstico Integral (CDTI'S) Es un conjunto de infraestructura y servicios que ponen un valor a un conglomerado de atractivos tursticos de jerarqua internacional que tienen por objeto crear oferta competitiva en el mercado internacional; lo constituyen proyectos principales para desarrollar el turismo en el mediano plazo.

Se han localizado en el territorio nacional diez puntos estratgicos, los cuales conforman el programa de complejos de desarrollo turstico integrales como sigue: 1. Para la observacin de flora, fauna El Pantanal 2. De cultura y naturaleza, Misiones Jesuitas 3. La selva hmeda del Chapare 4. Ecolgico Salar de Uyuni, Lagunas Fumarolas 5. Ecoarqueolgico las Lomas Prehistricas, Magdalena 6. Invernal y de montaa Cordillera Real de los Andes 7. De cultura y naturaleza Lago Titicaca 8. Turismo de naturaleza San Buena Ventura - Rurrenabaque 9. Tringulo amaznico Riberalta - Cachuela - Esperanza 10. Chaco Pilcomayo - Tarija/Turismo Naturaleza Entre Ros - Tarija 5.1 Complejo de Desarrollo Turstico Integral Tarija-Chaco El Complejo de Desarrollo Turstico Integral Tarija-Chaco, se ubica en la parte sudeste del pas, su principal funcin est determinada para satisfacer las necesidades en servicios de recreacin y hospedaje, para los mercados de Argentina y Paraguay por su situacin fronteriza, constituyndose en un punto estratgico para incrementar el turismo receptivo. El rea de influencia del proyecto considera las poblaciones de Villamontes y Yacuiba como las ms importantes, las que se complementan con Crevaux, formando un tringulo estratgico para el desarrollo de la regin. Los atractivos de la regin estn relacionados principalmente con la pesca deportiva, motivados por los recursos del Ro Pilcomayo. Los mismos se complementan por extensas reas de produccin de oleaginosas y granos. Otro de sus atractivos lo constituye El Palmar, que se caracteriza por la condicin arenosa de su suelo, lo cual crea oasis naturales al estilo de un desierto. En la zona se asientan grupos tnicos a lo largo de la ribera del Ro Pilcomayo, sobresalen los Matacos y Tapietes. Las conexiones internacionales se realizan por va frrea y terrestre, pasando por Yacuiba y Villamontes rumbo a Santa Cruz. Esta ruta es considerada como corredor internacional y de exportacin. Estas localidades junto a Ibibobo cuentan con aeropuertos y pistas de aterrizajes. III. DIAGNSTICO DEL TURISMO EN EL DEPARTAMENTO DE TARIJA 1. La oferta turstica 1.1 Potencial turstico del Departamento de Tarija El potencial turstico de los recursos tursticos de Tarija con las particularidades de su clima, geomorfologa y contenido natural y paisajstico; patrimonio paleontolgico, de arte rupestre e histrico,

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hacen que su vocacin se manifieste como destino Prioritariamente orientado a la naturaleza, ecoturstico y cultural. Las caractersticas prioritarias del potencial de los recursos tursticos del Departamento de Tarija, estn en consonancia con las nuevas tendencias que se estiman tendr el mercado turstico: naturaleza y cultura. Estos dos recursos son sin lugar a dudas, los pilares sobre los cuales deber basarse el desarrollo turstico del Departamento de Tarija. La riqueza de sus expresiones folklricas, sobre todo en las manifestaciones artstico-musicales, refuerza el concepto de diversidad cultural que caracteriza a la regin con lo cual se evidencia la vocacin etno-ecoturstica. El aprovechamiento de los recursos naturales en especial las reas protegidas, los ros y su riqueza paisajista posibilitan una dinmica turstica orientada al turismo ecolgico, deportivo (pesca-canoismo), turismo de observacin de la naturaleza, etc. A su vez se destacan diversos recursos culturales de carcter urbano, principalmente la arquitectura de edificios de carcter colonial y obras de gran valor histrico. Las manifestaciones culturales en sus expresiones de folklore constituyen un atractivo diverso en su msica, baile, vestimenta y expresiones orales, que identifica la cultura fronteriza del sur del pas. Tambin es importante mencionar la ubicacin geogrfica estratgica de Bolivia y Tarija en particular, localizada en el corazn de Amrica del Sur, vecina a diferentes pases que la rodean, tales como Per, Chile, Argentina, Paraguay y Brasil, a los que se agregan, por su cercana, Uruguay y Ecuador. En la medida que se consoliden en el mediano y largo plazo los corredores interocenicos y diversos proyectos viales que interconectarn diferentes pases de Sudamrica, la expansin del turismo itinerante beneficiar de manera importante el desarrollo y crecimiento del turismo en Bolivia y en el Departamento de Tarija. La actividad turstica del Departamento de Tarija en el contexto nacional ha tenido un desarrollo incipiente, debido fundamentalmente a la falta de apoyo estructural, sobre todo en el campo de la promocin, la infraestructura bsica de acceso y servicios. Sin embargo, las instituciones pblicas como la Prefectura y las Alcaldas han apoyado la realizacin de fiestas tradicionales, ferias, recreaciones tursticas y otras actividades referidas al tema. A su vez, el Plan Nacional de Turismo plantea como objetivo principal la urgente necesidad de la utilizacin de los atractivos tursticos segn las normas de calidad internacional establecidas para la operacin turstica, para lo cual se hace imprescindible el contar con adecuada accesibilidad y transporte, servicios pblicos, mejoramiento de los entornos turstico urbanos, capacitacin del personal relacionado al sector turismo e implementar y normar los servicios hoteleros y gastronmicos.

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Ver Mapa N 5 en Anexo. 1.2 Recursos tursticos Como destino turstico, las caractersticas del Departamento en cuanto a sus recursos, se resumen en: Turismo ecolgico Turismo paleontolgico Turismo deportivo-acutico Turismo histrico-cultural-tradicional Turismo etnogrfico Turismo de pesca

Esta gran variedad y cantidad de recursos tursticos tiene un nivel variable de calidad, que depender de su nivel de competitividad y de las caractersticas de los turistas de cada segmento de mercado. Algunos de ellos no tienen la capacidad por s solos de atraer y captar turistas, pero pueden ser un excelente complemento a otros atractivos ms competitivos, con los que pueden conformar productos tursticos comercializables. 1.2.1 Turismo ecolgico

Los diferentes ecosistemas existentes en el Departamento como la Zona Andina, Valle Central, Subandino y Chaco, son el hbitat natural de diferentes grupos humanos asentados en el rea con una diversidad de flora y fauna. El Departamento cuenta con reas protegidas declaradas y otras que se encuentran en trmite de obtencin de la declaracin de rea protegida. Son Parques Nacionales, Reservas de Flora y Fauna de Vida Silvestre y Zonas de Proteccin, las cuales se constituyen en atractivos naturales muy importantes. Dentro del turismo ecolgico se consideran: 1. reas protegidas 2. Naturaleza paisajista 1. Areas protegidas y otros Las reas protegidas son patrimonio del Estado, de inters pblico y social, debiendo ser administradas segn sus categoras, zonificacin y reglamentacin en base a planes de manejo con fines de proteccin y conservacin de sus recursos naturales e investigacin cientfica, as como para la recreacin, educacin y promocin del turismo ecolgico. Para el aprovechamiento del turismo ecolgico en el Departamento de Tarija se cuenta con diferentes reas protegidas y otras que se encuentran en proceso de tramitacin para su declaracin correspondiente.

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Las reas protegidas pueden transformarse en la base de recursos que pueden potenciar el turismo ecolgico. Las reas protegidas del Departamento de Tarija tienen cada una, diferentes caractersticas y distintas posibilidades de acceso y aprovechamiento Sin embargo, junto con constituir la base del futuro desarrollo del turismo ecolgico, son las reas naturales ms vulnerables a la depredacin y destruccin si no se efecta una accin sistemtica y activa de conservacin. Esto significa que todas ellas deben ser administradas con planes de manejo, que permitan, por una parte, la gestin y realizacin de actividades tursticas, y por otra parte su proteccin. Para ello es necesario que previamente las reas protegidas sean zonificadas y organizadas para la realizacin de actividades tursticas y que la actividad de los operadores tursticos sea controlada y sus guas tursticos capacitados. Igualmente es necesaria una accin de educacin ambiental para las pequeas comunidades que existen alrededor de las reas protegidas. Sin lugar a dudas, existen los recursos naturales, basados en las reas protegidas, para desarrollar el turismo ecolgico. Pero tambin es necesario mitigar los efectos negativos del impacto ambiental que puede causar una mala gestin de las reas protegidas. Las reas protegidas del Departamento de Tarija, son las siguientes: Rincn de La Victoria Declarado Parque Departamental Forestal, segn Ordenanza 25/73 en 1973, para conservar la vegetacin existente. Ubicada a 12 Km. al oeste de la ciudad, a los pies de la cuesta de Sama, constituye un bello lugar de paseo y esparcimiento. Paraje natural con hermosos manantiales, rodeados por rboles frutales, arroyos aptos para la observacin de especies animales como vegetales, adems de la existencia de pinturas rupestres y grabados. Las especies vegetales representativas de esta zona son los pinos, jazmines, ans silvestres y helechos. Este lugar requiere una mejor atencin por parte de las autoridades sobre todo en cuanto a la tala indiscriminada de rboles e incendios. El Parque Nacional Las Barrancas

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Creado por D.S. N 9807, que prohibe la dotacin de tierras, la destruccin de la vegetacin, el pastoreo, la caza y pesca que sea de carcter comercial o deportivo. Est ubicado en la ciudad de Tarija, con una extensin de 300 hectreas. En la actualidad est siendo reclasificado por estar situado en el rea urbana. La Reserva Biolgica de la Cordillera de Sama Fue creada segn D.S. 22721 con una superficie de 108.500 hectreas, con el objetivo de proteger los recursos biolgicos de la regin altiplnica como la Laguna de Tajzara, los Chorros de Jurina y la subcuenca de la Victoria, Paicho, Tomayapo. Ubicada al oeste del Valle de Tarija entre las provincias Mndez, Cercado y Avils, desde el Ro Trancas, por la serrana de Sama hasta Iscayachi; la vegetacin predominante est constituida por churquis, cactus, tolas y bosques de keuas, que es la nica especie en el mundo capaz de formarlos a esas alturas. La importancia que tiene esta reserva para la ciudad de Tarija es servir como fuente de agua, al formarse, por el lado este, las cuencas hidrogrficas que forman bosques hmedos. A 3.200 metros de altitud se encuentran las lagunas de Tajzara, a las cuales acuden una serie de especies como los flamencos, parinas, patos en sus diferentes variedades, gansos andinos, gaviotas, avancena andina, perdices y pjaros; tambin se observan animales caractersticos de las cumbres andinas como vicuas, vizcachas, liebres, venados, huanacos y zorros. Aparte de la avifauna existente, se encuentra tambin la Ruta del Inca, con interesantes representaciones arqueolgicas que prueban la llegada de los incas a Tarija y posterior incursin al norte argentino. La reserva de Sama representa un lugar potencial para el desarrollo del ecoturismo, programando largas visitas diarias con base en la ciudad de Tarija consistentes principalmente en caminatas y observacin de la avifauna en un ambiente tpicamente andino, caracterstico del altiplano boliviano. La Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua Fue creada mediante D.S. 22277, elevado a rango de Ley de la Repblica el 23/4/92, con una superficie de 246.870 hectreas, abarca parte de las provincias O'Connor, Arce, Gran Chaco, con el objetivo de proteger los recursos de flora y fauna silvestre, suelos y agua en las formaciones tucumano-bolivianas. Situada a 60 Km. al sudeste del valle de Tarija, cuenta con tres rutas de acceso por las localidades de Sidras, Orosas y Salinas.

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La reserva constituye parte de la biodiversidad de la selva Tucumano-Boliviana, por lo que cuenta con las mismas caractersticas del Parque Nacional Barit de la Repblica Argentina. Por sus condiciones, se constituye en un rea de conservacin ecolgica con gran riqueza forestal en especies como el quebracho, ceibo, laurel, guayabo, etc. Entre la gran variedad de especies animales se encuentran el oso, len americano, pavos de monte, zorros, tucanes, garzas, loros, monos, reptiles y otros. Este bosque se torna en un lugar apto para el desarrollo del ecoturismo en un ambiente tropical combinado con paseos a pie y a caballo por las diversas zonas de acceso, observando principalmente la rica flora y fauna, pudiendo trazar circuitos que incluyen el Parque Nacional Barit. El rea de Proteccin del Pino de Cerro Huacanqui Fue creada mediante R.M. 182/91 en una superficie de 4.758 hectreas, ubicada en la provincia Arce, siendo su principal objetivo el proteger la especie Pino de Cerro. Parque Nacional Aguarage Est localizada en la provincia Gran Chaco del Departamento de Tarija, ocupando una extensin de 118.700 hectreas, que ante toda la Cordillera del mismo nombre sta rea es delimitada por lneas naturales del cambio de la gradiente, encerrado en una angostura cuya funcin corresponde a la de proteccin permanente. Reserva de Quebracho Colorado "Cabo Juan" Se encuentra ubicada en la Provincia Gran Chaco, comprendida en las zonas de la cuenca del Ro Pilcomayo, que es ms seca en relacin a la parte cuyo drenaje corresponde al Ro Grande de Tarija. Cuenca de los Monos Forma un can en plena serrana del Aguarage, constituyendo un refugio natural de la fauna silvestre con predominio de primates. La Manga del Chorro Ubicado en el Angosto de Villamontes donde el Ro Pilcomayo corta transversalmente al Aguarage; con cuencas enfarollanadas como refugio natural de la fauna silvestre, reas de pesca y atractivos miradores para el ecoturismo. 1.2.2 Naturaleza paisajista Por la densidad de fauna y flora existentes en el Departamento, se presentan una serie de reas de inters turstico que muestran paisajes diferentes para el visitante, abarcando

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desde la Zona Andina hasta la Llanura Chaquea. Es importante mencionar que existe una serie de comunidades que tiene atractivo turstico. A lo largo del cauce de los Ros Pilcomayo, Bermejo, Ro Grande, Pajonal, Guadalquivir, Tolomosa, Camkacho, Santa Ana, etc., tambin existen lugares atractivos para la creacin de actividades tursticas: a) Valle Central La Tablada. Sitio histrico, a 5 Km. de la ciudad de Tarija, monumento nacional en conmemoracin a la victoria de los patriotas al mando del Moto Mndez sobre los chapetones. Guerrahuayco. Hermosa campia a 10 Km. de la ciudad. San Andrs. Balneario natural y zona ecolgica, situado a 15 Km. de la ciudad, cantn donde se realiza anualmente la feria de la papa. Tomatitas. Balneario natural, baado por la confluencia de los Ros Guadalquivir y Erquis, es el Balneario ms visitado durante todo el ao, distante a 5 Km. de la ciudad de Tarija. Valle de Concepcin. Hermoso valle ubicado a 36 Km. de la ciudad; de notable produccin vitivincola. Adems, sta rea est considerada en los circuitos y rutas tursticas efectivas potenciales como "ruta de la uva y el singani". Esta zona vitivincola de Tarija, es uno de los mayores y ms interesantes atractivos del lugar y que la distingue del resto de Bolivia. Esta ventaja puede ser aprovechada mediante la implementacin de circuitos tursticos para visitar las haciendas, bodegas y ver todo el proceso productivo del vino y del singani. Chorros de Jurina. A 21 Km. de la ciudad, es un importante atractivo turstico por sus cascadas, es muy visitado por la vista panormica que ofrece. Tolomosa. A 18 Km. de la ciudad, muy visitado por las aguas tranquilas y cristalinas del Ro Tolomosa, en la poca de verano existe una gran concentracin humana. Pampa Redonda. Zona de produccin a 22 Km. de la ciudad, muy concurrido en verano por su amplio Ro que sirve de Balneario a numeroso pblico. Chorros Coimata. A 14 Km. de la ciudad, bello lugar de la campia Tarijea que est constituido por las cadas de agua y pozas que son deleite para el visitante. Ro Bueno. Este Ro nace en la serrana, prximo a la poblacin de Caas hacia el sur del municipio de

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Concepcin. Estributario del Ro Tarija que forma parte del Ro Grande de Tarija. Can del Ancn. A 15 Km. de la ciudad, una hendidura natural por donde cruzan las aguas del Ro Guadalquivir.

b)

Zona Andina Las reas con mayor atraccin turstica estn constituidas por las comunidades que se encuentran en las riberas de los Ros Tomayapo, Paicho, la cuenca de Tajzara cuyas aguas por la falta de drenaje se filtran, dando lugar a la creacin de vertientes que bajan de la altura de 4.300 m.s.n.m., conforman varias lagunas en medio de las pampas de Tajzara, dando origen a un paisaje turstico invernal de montaa. La zona se caracteriza por la biodiversidad de sus recursos naturales, arqueolgicos, y la existencia de lagunas, convirtindose en generador de actividades de montaismo, etc. Las reas de mayor atraccin turstica son Paicho, Tomayapo, Copacabana, Tajzara, El Puente, Yunchar, Tojo, oquera, etc.

c)

Zona Subandina Por las caractersticas ecolgicas, la zona presenta una diversidad de la fauna nativa y de vida silvestre. Los Ros Bermejo y Grande de Tarija forman una amplia llanura expuesta a erosin. En esta zona se encuentra ubicada la Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariqua. Por las caractersticas ecolgicas, las reas de mayor potencial turstico se encuentran en los mrgenes de los Ros Bermejo, Grande, Santa Ana, Pajonal, Chiquiac, etc. Tambin se destaca La Angostura, que es una quebrada que da paso a una de las alturas del Ro Tarija. Las dimensiones del corte y su extensin concitan gran inters. Finalmente se destaca la Piedra Pintada. En esta zona est identificada la ruta departamental TarijaTariqua que se convierte en un rea potencial por ser rea fronteriza ubicada en el acceso de Bermejo a Tarija.

d)

Zona Llanura Chaquea En la Llanura Chaquea por sus caractersticas naturales de la Cordillera del Aguarage, presenta un paisaje bastante peculiar donde estn dadas las condiciones ms ptimas para el turismo ecolgico. Por otro lado, hacia la zona del norte y sobre la carretera que une a Yacuiba con Santa Cruz se tienen poblaciones ubicadas al pie del

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monte con arroyos de curso permanente y aguas cristalinas, que al encontrarse al pie de la serrana del Aguarage muestran una serie de paisajes muy peculiares aptos para acampar. Es importante mencionar que existe una serie de comunidades que tiene atractivo turstico. Entre ellas se puede indicar a Carapar, Ita, Iiguaz, Tarair, en sta ltima poblacin se fund la primera misin franciscana en Bolivia, asimismo se conserva parte de la iglesia, edificaciones y reas que fueron baluarte de la Guerra del Chaco. A lo largo del cauce del Ro Pilcomayo tambin existen lugares atractivos para la pesca deportiva como al Pie o Agua y Loro, Los Chorros, la Central y otros que permiten desarrollar esta actividad. Por la diversidad de fauna y flora existente en la zona se tendra que planificar lo que vendra a denominarse turismo ecolgico con el recorrido de la franja del chaco hmedo, los valles chaqueos, el Parque Nacional Aguarage, la Reserva Natural Palmar Grande y el Parque Nacional Cabo Juan y como etnoturismo podemos mencionar a la reserva aborigen conformada por las comunidades Weenhayek. En la estrategia de desarrollo turstico para el pas, esta zona est considerada dentro del circuito nacional como la ruta de la pesca deportiva. Asimismo, en el Complejo de Desarrollo Turstico Integral Tarija-Chaco, est considerado el tringulo VillamontesYacuiba-D'Orbigny, por las facilidades que presenta esta zona: ser escasa en flujo turstico, conexin internacional por va frrea, terrestre, conexin terrestre YacuibaCrevaux-Villamontes con vinculacin permanente con Argentina y Paraguay. 1.2.3 Turismo paleontolgico La ciudad de Tarija es un lugar de verano situado al sur de la Repblica de Bolivia donde se puede disfrutar de sus paisajes como atractivos tursticos. En este apacible lugar el conocedor o el interesado en ciencias naturales, satisface sus conocimientos e inquietudes con los hallazgos que se realizan en sus inmediaciones y que se exhiben en el Museo Nacional Paleontolgico y Arqueolgico. Pero el testimonio ms elocuente de su remoto pasado son los fsiles que pueden encontrarse a lo largo y ancho de su extenso depsito cuaternario y en las serranas que circundan el Valle de Tarija, con registros de fsiles invertebrados del paleozoico y por constituirse en patrimonio natural debe ser celosamente conservado y preservado por la humanidad, evitando de esta manera su destruccin y el saqueo por todos los medios.

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Desde el momento de su descubrimiento, llam la atencin la presencia de gran cantidad de fsiles que se asign a la fauna mamfera que habit en la cuenca de Tarija, muchos pertenecieron a familias que al presente se conservan, como los caballos, llamas, elefantes, osos, crbidos, roedores, perezosos, tigres, gatos, tapires y otros, en tanto que otras especies como los gliptodontes, relacionados lejanamente con los quirquinchos, tates carreta, armadillos, la familia equidaeo o sea animales emparentados con los actuales caballos, etc. Todos se extinguieron y en la actualidad todo este material colectado y recuperado se exhibe en la sala de paleontologa de mamferos fsiles del Museo Nacional de Tarija. Desde el punto de vista arqueolgico, este Departamento tiene una gran importancia por cuanto constituye una regin de asentamiento de culturas expansivas, es decir, regin que tuvo influencia de culturas del norte, sur, este y oeste, por otro lado la presencia de abundante y diverso material ltico, cermico, huesos y metal que se encuentra en exhibicin en una de las salas del Museo procede de los diferentes sitios arqueolgicos del Departamento de Tarija y es el testimonio que han dejado las diferentes culturas en su paso por esta regin. Muchos segmentos adicionales podran citarse a favor de la edad de los fsiles de la cuenca cuaternaria de Tarija, stas pertenecen al pleitoceno medio Superior (poca), sistema o perodo cuaternario de la era cenozoica, sealando una edad relativa de un milln de aos para el cuaternario 1 En las provincias y en casi todos los alrededores de la ciudad de Tarija existe una gran cantidad de vestigios, sepulcros de antiguos pobladores; entre las reas ms importantes tenemos Carapai, oquera, El Zaire, San Luis, San Pedro de las Peas, Monte Cercado, Tolomosa, Rujero, Huayco, Armaos; el material fosilfero es abundante y se presenta muy fragmentado, sin embargo se han colectado piezas completas de importancia. Asimismo estas localidades representan por excelencia sitios favorables para excavaciones sistemticas que por cierto darn lugar a la extraccin de esqueletos completos o casi completos. 1.2.4 Turismo deportivo-acutico El Departamento de Tarija, hidrogrficamente es tributario de la cuenca del Ro de La Plata, mediante dos sistemas hidrogrficos: el Ro Pilcomayo y el Ro Bermejo que tienen como afluentes un conjunto de Ros que surcan por todas las provincias, haciendo a la regin rica en recursos hdricos que son aprovechados con fines de riego, dotacin de energa elctrica, agua potable, etc. En el tema turstico, anualmente se realizan actividades deportivas acuticas de carcter nacional e internacional como por ejemplo:
1

Las dotaciones radiomtricas efectuadas por el Instituto de Investigacin de Biologa de la Evolucin de Tokio, Japn (1980), marcan en 250.000 aos la edad de los fsiles.

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Regata Internacional sobre el Ro Bermejo Regata Internacional sobre el Ro Pilcomayo Concurso de Regatas en el Embalse de San Jacinto Campeonato de cruce a nado del Embalse de San Jacinto

1.2.5

Estas mismas actividades pueden repetirse en algunos ros importantes en cierto perodo del ao como por el ejemplo el Ro Guadalquivir, Camacho, Ro Grande de Tarija, El Pajonal, San Juan del Oro, etc. Turismo histrico-cultural-tradicional Lugares histrico-culturales La vocacin histrico-cultural en el Departamento de Tarija cuenta con diferentes matices, donde es posible apreciar el patrimonio urbano arquitectnico y artstico de la poca colonial y republicana del pas. El recurso cultural del Departamento de Tarija es de gran calidad, y puede constituirse, junto a la naturaleza y el ecoturismo, en los grandes atractivos tursticos del Departamento. En este contexto se destacan los siguientes lugares histrico-culturales de inters turstico: a) Parques Municipales Parque Zoolgico Oscar Alfaro Es un importante centro de recreacin para la niez y juventud por contar con un parque infantil e infraestructura deportiva, teatro y saln de reuniones, insertados en un ambiente natural apto para el paseo y camping. Est ubicado en el barrio El Molino, dentro del radio urbano de la ciudad de Tarija, entre el Ro Guadalquivir y la Av. Vctor Paz Esstensoro, cuenta con una extensin Superior a las 4 Hs., aunque el rea destinada al zoolgico para la preservacin de especies poco comunes no es muy extensa por la poca cantidad de animales que alberga. Parque de Las Flores El Parque de las Flores se ubica en el barrio El Carmen en una extensin de 1 H., cuyo acceso se realiza por la calle Cochabamba o calle Beni. Como su nombre lo indica es un lugar rodeado de flores de diversas clases y colores donde las personas acuden a tomarse fotografas o a pasar agradables momentos. Presenta en la parte central un bonito puente pasarela con techado estilo japons, rodeado por una laguna artificial donde se pueden observar peces de diferentes colores y plantas acuticas. Tambin hay una fuente de agua y un restaurante ubicado en la parte alta con una buena vista de todo el parque.

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Parque Corazn de Jess Este parque tiene una extensin de 2 Hs., es un sitio arbolado principalmente con eucaliptus. Se caracteriza por su quietud y silencio, siendo un lugar apto para el descanso y el estudio, adems de ser una buena rea de paseo y distraccin para el visitante por contar con un mirador desde el cual se observa gran parte de la ciudad y la cuesta de Sama. Parque Hroes de la Independencia Se encuentra en la parte alta de Tabladita e ingreso al barrio SENAC, donde se levanta imponente la estatua al Moto Mndez, siendo un lugar histrico, est cubierto por rboles autctonos como churquis, algarrobos y otros. Es un sitio de paseo agradable por su fisonoma y posicin para observar la parte norte del valle de Tarija y el rea montaosa. Mirador Juan Pablo II Su nombre responde a la existencia de una estatua metlica realizada para conmemorar la visita del Papa a Tarija, el ingreso se da por la carretera asfaltada al Chaco o a la calle Juan Pablo II. Se ubica inmediatamente despus del aeropuerto. Es un balcn natural con jardines bien conservados que permite ver la ciudad de Tarija y los diversos cerros y montaas que la rodean, posibilitando la observacin de llegadas y salidas de aviones del aeropuerto. Su principal atractivo lo constituye un parque infantil con caractersticas que se remontan a la prehistoria, donde sobresale el resbaladero gigante en forma de dinosaurio, cactus, piedras y ambiente esttico representativo de esa poca. b) Patrimonio urbano arquitectnico y artstico Denominado tambin patrimonio cultural, comprende todo lo que ha sido creado por el hombre a lo largo de la historia hasta nuestros das, como edificaciones, iglesias, plazas, etc. Edificaciones arquitectnicas y sitios histricos Casa de la Cultura Conocida como la Casa Dorada, declarada Monumento Nacional en 1992, se ubica en el centro de la ciudad de Tarija entre las calles General Trigo e Ingavi. Su Propietario original fue don Moiss Navajas, quien la mand construir en 1903 en el perodo republicano.

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Su impresionante fachada sobre las calles Ingavi y General Trigo, son muros en alto relieve, arcos, columnas cilndricas, capiteles y puertas forradas con metal y motivos decorativos. Por la parte alta se observan bellos balcones con barandas de fierro forjado, arcos, cornisas, excelente acabado en su cspide porque a lo largo de toda la edificacin se extienden estatuillas de mujeres victoriosas portando antorchas. Sus ambientes interiores, originalmente destinados a la importacin de finas mercaderas desde Europa, cuentan con un majestuoso saln principal provisto de un piano rojo de cedro, alfombras persas, sillera victoriana, tapices, espejos, araas muy finas. En la planta alta se encuentra un elegante comedor amoblado y espejos de lunas venecianas biselados en marcos de pan de oro, lmparas de palo y bustos de ninfas trabajados en yeso y cristal; en la capilla sobresalen principalmente sus veintiocho pinturas sobre la pasin y muerte de Jess, candelabros y esculturas. Tambin cuenta con una sala de msica ubicada en una amplia terraza entre columnas truncadas. Actualmente estos ambientes estn a cargo de la Universidad Juan Misael Saracho y se llevan a cabo una serie de actividades culturales locales, nacionales e internacionales, como encuentros, sesiones, concursos nacionales de piano, violn, guitarra, pinturas, festivales nacionales de danzas, y una serie de presentaciones de libros, conferencias, congresos, fotografa y arte en general. Castillo Azul Construccin de estilo arquitectnico eclctico perteneciente al perodo republicano. Su fachada tiene torreones cupulares ubicados a los costados de bellos vitrales. Es un lugar atractivo para los visitantes que acuden a tomar fotografas. Casona de Tomas OConnor DArlach Es una de las pocas construcciones de estilo colonial ubicada en la calle Mrquez Campero. Tiene una puerta de ingreso central y ventanas con verjas. En su interior an se conservan muebles, alfombras, cortinas, finos espejos y tapices propios de la poca colonial. Casa del Moto Mndez Ubicada en las proximidades de la plaza central de la poblacin de San Lorenzo a 16 Km. de la ciudad de Tarija, la casa de Don Eustaquio Mndez es en la actualidad un museo en el que se conservan algunos de sus bienes, adems de espadas y enseres de guerra utilizados por sus compaeros durante el levantamiento armado. De estilo colonial, ha sido restaurada parcialmente y cuenta con un patio rodeado por arquera en una de cuyas paredes se

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puede encontrar un mural alusivo a la batalla del 15 de Abril. Campo de La Tablada Sitio histrico ubicado a 4 Km. de la ciudad de Tarija en el camino hacia la represa San Jacinto. En esta regin se realiz la Batalla de La Tablada en Abril de 1817, en la que se enfrentaron los montoneros encabezados por el Moto Mndez, con las fuerzas realistas en el proceso de la Independencia. Iglesia de Juntas Esta edificacin que data de 1572, fue construida por los jesuitas en honor a la Virgen del Rosario durante el proceso de ingreso al valle tarijeo desde Salta. De acuerdo a referencias histricas, originalmente la construccin contaba con dos torres y una nave central, de las cuales slo queda la nave central con escasos restos de su ornamentacin original. El piso es de ladrillo en los que se encuentran enterrados algunos religiosos. Hacienda La Preferida Antes de llegar a la poblacin de Juntas, se encuentra la Hacienda La Preferida, construida en el siglo XVI como residencia de los sacerdotes jesuitas a cargo de la Iglesia de Juntas. Actualmente La Preferida ha sido reconstruida rescatando su arquitectura original. Es el centro de una empresa agroindustrial dedicada a la produccin de vino, crianza de ganado, etc. Museos Los museos tienen como funcin investigar, conservar y exponer elementos de valor cultural, artstico, histrico, folklrico, etc. Museo Nacional de Paleontologa y Arqueologa de Tarija Constituye uno de los principales centros cientfico paleontolgicos de Bolivia. Creado en la dcada de los 40 por la Sociedad Geogrfica e Histrica de Tarija para resguardo de los fsiles, riqueza arqueolgica y reliquias histricas. Del edificio en el que se encuentra funcionando, sobresale el tallado en piedra de su portada, donde resaltan rostros indgenas, fsiles y columnas cilndricas esculpidas en piedra que corresponden al estilo romnico. La planta baja corresponde al estilo renacentista en sus cornisas y

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ventanales, la combinacin de estilos corresponde al eclctico. En su interior presenta dos salas de exhibicin de fsiles. La primera destinada a la exhibicin de mamferos gigantes reconocidos a nivel mundial, y otra destinada a los animales invertebrados. Tambin existen minerales y rocas de la regin. Estas constituyen las salas ms visitadas por los turistas e investigadores tanto nacionales como extranjeros por exponer piezas esquelticas pertenecientes a mamferos que habitaron la cuenca de Tarija hace unos 2.500 aos. Ente los principales restos se tiene: caparazones, crneos, vrtebras, molares, colmillos, fmures y otros de diferentes especies que habitaron la tierra hace miles de aos. Quizs la pieza ms sobresaliente sea la cabeza de un elefante andino. La sala de arqueologa se encuentra en la planta alta del museo, donde se aprecian piezas cermicas y lticas provenientes principalmente de las etnias de la regin, entre los que se encuentran documentos y objetos histricos. Provisto de un laboratorio en el que se trabaja en la restauracin y limpieza de fsiles, el Museo desarrolla de esta forma la extensin cientfica y cultural, proporcionando a investigadores, turistas, estudiantes y poblacin en general informacin sobre paleontologa, arqueologa, antropologa e historia. Museo Franciscano Fray Francisco Miguel Mari Es un importante centro cultural religioso que recopila la historia de la actividad misional en Tarija y el Chaco con la exhibicin de cuadros y objetos artsticos de gran valor histrico. El edificio de estilo colonial construido con materiales como adobe, piedra y madera, se encuentra sobre la calle Coln. En la planta baja se exhiben fotografas, retratos y arte de carcter misional, mientras que en la planta alta se ubica la Pinacoteca, donde se guardan pinturas en lienzo atribuidas a la escuela chuquisaquea, potosina y cuzquea, adems de presentar objetos religiosos como crucifijos tallados, relicarios, candeleros y muebles tallados en madera. Lamentablemente este museo es poco conocido y visitado, a pesar de su gran valor histrico y reconocimiento como uno de los mejores de Sudamrica. Museo Arqueolgico de Chaguaya Ananas Barreto

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Se encuentra en la localidad de Chaguaya declarada por el gobierno municipal de Padcaya Museo Arqueolgico Provincial, por contar con una gran cantidad de piezas lticas y cermicas coleccionadas por largos aos por el prroco de Chaguaya. Museo Aeronutico de Tarija Se encuentra en las instalaciones de la Brigada Area exhibiendo objetos de carcter histrico de la aeronavegacin del pas. Quizs este sea el museo menos conocido por no haber sido promovido ni siquiera localmente.

Bibliotecas La caracterstica principal de las bibliotecas, es que stas contienen una gran cantidad de libros referentes a diferentes temas. Biblioteca Municipal Tomas OConnor DArlach Se encuentra al lado del Museo Nacional Paleontolgico, construccin antigua en cuyo interior se guardan cerca de 20 mil volmenes de libros y obras clsicas entre documentos valiosos de la historia de Tarija, as como peridicos. De igual modo se exponen fotografas de personalidades y algunos hechos y pinturas de la regin en ambos pisos que estn rodeados por barandales de madera de abajo hacia arriba en forma circular. Biblioteca Franciscana de Tarija Famosa en Latinoamrica por constituir un repositorio de documentos histricos y culturales de Tarija y el Chaco ms completos de Bolivia. Cuenta con aproximadamente 25 mil volmenes. En la antigua Biblioteca o Museo se exhiben en anaqueles de madera libros de contenidos diversos en latn y griego, trados desde Italia y Espaa por los padres franciscanos, as como en sus archivos se conservan obras importantes como Patrologa Latina, con 222 volmenes que data de los aos 1844-1863, correspondiente a J.P. Migne; Las siete partidas de Alfonso el Sabio (1855); La Ilada de Homero, en latn (1501); La Biblia Sacra (1634), y otros. Por contener documentacin de la vida misional en la regin subandina y el chaco boliviano, constituye uno de los lugares ms importantes visitado por los historiadores nacionales y sobre todo por investigadores, turistas e historiadores de diversas partes del mundo.

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Centro Eclesial de Documentacin de Tarija Creado en 1994 a cargo del Dr. Fray Lorenzo Calzavarini para investigar la riqueza cultural e identidad regional. Cuenta con 15 mil libros y galeras de exposicin arqueolgica, pictrica, cermica y ediciones de la orden franciscana. Biblioteca Central de la Universidad Actualmente se encuentra en la avenida Domingo Paz, a unos pasos del mercado IV Centenario, aunque es especializada en el mbito acadmico universitario, cuenta con algunos libros muy interesantes de historia tanto de Tarija como de Bolivia, con fotografas en blanco y negro y a color. Realizaciones tcnico-cientficas Comprende infraestructura de gran magnitud de carcter tcnico o cientfico como la represa de San Jacinto y el observatorio de Santa Ana. Observatorio Astronmico de Santa Ana Creado el ao 1982 bajo convenio de las Academias de Ciencias de Bolivia y Rusia, en la localidad de Santa Ana, ubicada a 15 Km. de la ciudad de Tarija. Al ser ste el nico pas con carcter tcnico cientfico por la investigacin y difusin realizada durante diez aos en 1993, se declara Observatorio Astronmico Nacional, que le autoriza a emitir la hora oficial boliviana a todo el territorio nacional. Los equipos e infraestructura con los que cuenta el observatorio permiten observaciones en el campo de la Astrometra Fotogrfica y Astrofsica. Particip en proyectos internacionales de observacin de objetos celestes como El Cometa Halley, la Supernova Snen, la Gran Nube de Magallanes, el impacto del Cometa Shoemaker-Levi contra el planeta Jpiter, el Eclipse Total de sol de 1994 y otros como catlogos de estrellas que fueron publicados en revistas y simposiums nacionales e internacionales. Represa de San Jacinto Ubicada en la cuenca del Ro Tolomosa, a 8 Km. al sur de la ciudad de Tarija, constituye una represa de hormign armado de doble curvatura, con una altura de 45 metros y un coronamiento de 75 metros de largo, que forma un lago con una superficie de 730 Hs. Fue creada como un proyecto multipropsito para la provisin de riego, energa hidroelctrica, reforestacin, piscicultura y turismo.

c)

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Actualmente, en el lago se realizan actividades como la pesca, deportes nuticos, venta de comidas regionales, a la que acuden los habitantes de Tarija y los turistas, constituyndose en un centro de recreacin y observacin de las cadas de agua cuando se produce el rebalse. En sus alrededores se ubica el campo ferial de la Exposur, que proyecta convertirse en un gran atractivo. d) Etnografa y folklore Este acpite comprende a grupos tnicos existentes, costumbres, tradiciones y folklore de la regin. En el valle de Tarija actualmente no hay asentamientos de grupos tnicos, aunque quedan vestigios de los Tomatas.

Folklore Refleja las creencias y tradiciones de un pueblo, siendo para Tarija su aspecto ms original, pintoresco y alegre de las tradiciones y costumbres de un pueblo. Folklore espiritual Se encuentra representado por fiestas patronales religiosas, msica, danzas, bailes, cuentos, creencias populares y otros. La msica y folklore de Tarija se caracterizan por ser alegres y acompaadas por instrumentos musicales segn el calendario folklrico chapaco como la caa, el violn, la caja, el erque y la camachea. De igual forma cobran mucha importancia las tonadas, coplas y contrapunteadas que son interpretadas por hombres y mujeres en diferentes pocas del ao. El baile caracterstico de Tarija es la cueca chapaca interpretada por mozas y mozuelos con vestimentas tpicas de la regin. Entre otras existe la rueda chapaca, el zapateo, etc. En el mbito musical, la ciudad est adquiriendo renombre a nivel nacional e internacional por lanzar escritores e intrpretes connotados. En las comunidades campesinas no muy lejanas a la ciudad, an se conserva una serie de costumbres como las rias de gallos, juego de la sortija, palo encebado, hierra de potros y otros que se practican en las fiestas religiosas tradicionales. El habitante tarijeo o chapaco es hospitalario, espontneo, amistoso y alegre, brindando un ambiente de cordialidad, cuyas expresiones trasuntan sus fronteras por la acogida que brinda al visitante.

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Folklore social La comida tradicional de Tarija es famosa en el interior del pas, siendo su plato ms representativo el saice, guiso chapaco, humitas, tamales, pescado, picantes de gallina, cordero y otros, que hacen a la cocina tarijea muy cotizada. Segn sea la poca del ao, aparecen las chirriadas, buuelos, sopaipillas, empanadas blanqueadas, rosquetes, hojarascas, etc. Tarija es conocida por su gran variedad de vinos y singanis, provenientes de sus vias, como por la produccin de bebidas como chicha de uva, de maz, caazu, alojas de cebada de man, etc. Folklore artesanal Los artesanos de la ciudad de Tarija producen tejidos, cermicas, trabajos en cuero, instrumentos musicales, conservas, etc. Toman gran importancia las exposiciones de tejidos de alta calidad que realizan los artesanos de Tajzara, promovidos por organismos internacionales que son muy visitados por extranjeros que llegan a la ciudad como la poblacin en general. Los pequeos productores de APEPI realizan regularmente exposiciones de productos artesanales de toda ndole en determinadas fechas. La realizacin de trabajos en cuero incluye monturas, guardamontes, ensillados, fundas, cinturones, maletas y algunas prendas de vestir, as como el palo labrado. Cabe destacar que la pequea artesana de Tarija no presenta una promocin sostenida. e) Acontecimientos programados Son todos aquellos eventos artstico-musicales-religiosos, fiestas populares, espectculos y ferias que se celebran en determinadas pocas del ao. Esta categora es la de mayor actividad porque comprende espectculos artsticos, religiosos, congresales y deportivos celebrados en la ciudad de Tarija como su rea de influencia; las fiestas religiosas celebradas a lo largo del ao sujetas al calendario folklrico de Tarija y los diferentes tipos de instrumentos y coplas que se interpretan segn la poca. Fiestas religiosas y otros eventos

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Por sus costumbres tradicionales y la fuerte fe religiosa y ancestral del Departamento de Tarija, el calendario de festividades es muy rico, por las ferias, demostraciones folklricas de msica, canto y danza; stos eventos se realizan y constituyen un importante patrimonio turstico. Se destacan a nivel provincial, los siguientes: a) Ferias Cercado - Feria de la Papa (primera quincena de marzo) - Feria del Trigo (primera quincena de mayo) Avils - Feria de Exposicin Vitivincola; vendimia chapaca. Lugar: Valle de Concepcin. Se realiza la segunda quincena de febrero con la participacin de todas las zonas productoras de vid. - Feria Regional del Tomate. Lugar: Coln Sud. Se realiza la segunda quincena de abril con la participacin de todas las zonas aledaas y productores de tomate. - Feria del Vino Patero y Singani Casero. Lugar: Calamuchita. Con la participacin de las diferentes comunidades productoras del vino y singani, especialmente los del Valle Central. Mndez - Feria del Durazno. Lugar: Tomayapo. Se lleva a cabo la segunda quincena de febrero en la zona que es productora de frutas, participan sobre todo las comunidades de la seccin de la provincia. - Feria Hortcola. Lugar: El Puente. Organizada por el Municipio de El Puente que rene a todas las comunidades aledaas tanto del Departamento de Tarija como del sur de Chuquisaca. - Feria Agrcola-Ganadera-Ovina. Lugar: Iscayachi. Organizada por las autoridades de la zona con activa participacin de las comunidades de la Zona Alta donde se realizan intercambios de productos agrcolas y exposicin y venta de productos artesanales de lana de gran receptividad en el mercado regional. Arce - Feria Exposicin Educativa del Maz. Lugar: Chaguaya. Se realiza la segunda quincena de junio con exposicin y venta de productos por distintos productores de la regin, en especial la Zona Andina, Subandina y el Valle Central.

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- Feria Ganadera del Queso y la Leche. Lugar: Rosillas. Se realiza la segunda quincena de marzo, donde se exponen productos pecuarios con la activa participacin de las diferentes comunidades productoras de queso y leche. - Feria Exposicin de la Naranja. Lugar: Naranjo Agrio. Se realiza la segunda quincena de agosto en una comunidad de gran potencial productivo, con la participacin de los productores de la zona y la venta de ctricos, chancaca, etc., de gran aceptacin regional y nacional. Gran Chaco - Feria Ganadera del Chaco Boliviano. Lugar: Villamontes. Se realiza en la primera quincena del mes de agosto con la participacin de los Departamentos de Santa Cruz y Chuquisaca, evento que sirve para exponer diferentes razas de ganado bovino, porcino, equino. - Feria de Productos Ctricos. Lugar: Tarair. Se realiza en la segunda quincena de agosto en una comunidad Chaquea de gran potencial productivo, con la participacin de productores del Chaco Tarijeo y Chuquisaqueo. b) Fiestas tradicionales El Departamento de Tarija es rico en folklore y costumbres tradicionales, teniendo diferencias radicales en sus manifestaciones, en cada una de las provincias. Su tradicin ofrece a los visitantes en la ciudad y en el campo una variedad de riquezas tursticas, la gran mayora de las fiestas regionales son en honor a algn Santo Patrn del Pueblo, tradicin que se viene dando desde muchos aos. Cercado - Carnaval. Fiesta anual movible, donde sobresalen las fiestas de compadres y comadres dos semanas antes del Sbado de Carnaval. Se efecta un intercambio de presentes, principalmente de productos agropecuarios, frutas de la poca y tortas especialmente elaboradas para la fecha. - Pascua Florida. Se realiza en el barrio de La Pampa con derroche de alegra, bebidas tpicas y concurso de zapateo. - Santa Anita. Se realiza el da 26 de julio, est referida a una fiesta de miniaturas en el barrio San Roque.

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- Fiesta de San Roque. Es "la Fiesta Grande de Tarija", que se inicia el primer Domingo de septiembre. Lo ms sobresaliente de esta festividad son los chunchos promesantes de vistosa vestimenta que acompaan al Santo en la procesin con msica de los caeros. - Otras fiestas. Se realizan en diferentes barrios en conmemoracin de sus santos patrones entre los que podemos citar la fiesta del Rosario del barrio del Molino, San Plcido del barrio Las Panosas, barrio Ftima, barrio Avaroa, la Pampa, Fiesta del Canto y la Aloja. - Abril en Tarija. Se realiza en la ciudad de Tarija durante una semana, en conmemoracin del 15 de abril (Batalla de la Tablada), que consiste en concurso nacional de pianos, concurso nacional de violn, guitarras, teatro, ballet, festivales, conciertos en diferentes provincias, seminarios, conferencias y otras actividades relacionadas con la cultura. Mndez - Pascua Florida. Se realiza en la localidad de San Lorenzo a 16 Km. de la ciudad de Tarija con concurso de zapateo, coplas, procesin al alba, comidas y bebidas tpicas. - Fiesta de San Lorenzo. Se realiza el 10 de agosto en honor al Santo, con vsperas con juegos artificiales, comidas y bebidas tpicas, concurso de caeros, rueda, coplas, misa y procesin. Avils - Fiesta del Apstol Santiago. Se realiza el 25 de julio en el Valle de la Concepcin situado a 30 Km. de la ciudad, con carrera de caballos, juegos de sortija, jinetes, comidas y bebidas tpicas de la regin y procesin. - Fiesta de la Virgen de la Candelaria. Se realiza en la comunidad de la Angostura, zona tradicional del cultivo de la vid, duraznos, con comidas tpicas de la regin y procesin. Arce - Pascua Florida. Se realiza en localidad de Padcaya situada a 50 Km. de la ciudad de Tarija, realizada con arcos llenos de flores pascuas, con concurso de zapateo, coplas, festival de la msica y procesin. - Fiesta de la Virgen de Chaguaya. Se celebra el da 15 de agosto en la comunidad de Chaguaya situada a 60 Km. de la ciudad, Santuario al que acuden

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innumerables promesantes a pie, misa, procesin, comidas tpicas y gran devocin religiosa. - Festival Internacional del Lapacho. Se realiza en la poblacin de Bermejo en la primera quincena del mes de octubre, es un festival de msica y canto con la participacin de diferentes conjuntos nacionales e internacionales de gran aceptacin y prestigio internacional. O'Connor Virgen de Guadalupe. Se realiza el primer domingo de octubre en la localidad de Entre Ros a 110 Km. de la ciudad de Tarija, vsperas con quema de fuegos artificiales, comidas y bebidas tpicas de la regin, grupos folklricos con reminiscencia del antao "Chiriguanos y Matacos", competencias de jinetes y otras actividades de inters turstico.

Otras fiestas. Tambin se realizan fiestas sobre todo religiosas en diferentes comunidades del rea rural que no tienen an la importancia y trascendencia de las mencionadas. Gran Chaco Carnaval Chico. Es el siguiente sbado y domingo despus del domingo de tentacin. Se realiza en la comunidad de Aguayrend. Festival Folklrico Campesino. Se realiza la primera quincena de junio, con la participacin de todas las comunidades rurales de la provincia.

- Festival de Aguarage. Organizado por la comunidad de Sanandita en la primera semana de agosto. Participan los pobladores de la primera seccin de la Provincia Gran Chaco. - Festival de la Querencia. En homenaje al aniversario de su creacin (12 de agosto de 1876, durante el gobierno del General Hilarin Daza). - Festival de la Tradicin Chaquea. Segunda quincena de agosto en la comunidad del Palmar. - Festival Internacional de la Frontera (Festifront). Se realiza la segunda quincena de septiembre en la ciudad de Yacuiba, evento importante de gran repercusin y prestigio a nivel nacional e internacional. - Fiesta de la Pesca. Concurso de pesca de carcter nacional e internacional que se realiza en la localidad de Villamontes en la segunda quincena de agosto. c) Costumbres

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Entre las costumbres ms importantes se distinguen las siguientes: La hierra, marcada de terneros. La carrera de caballos, juego de la sortija. La doma de potros. La ria de gallos, palo encebado.

1.2.6 Turismo etnogrfico En la actualidad varios de los grupos tnicos del Departamento han desaparecido como ocurre con los tomatas en el Valle Central de Tarija, los tobas y otros en la Zona Chaquea. Slo han sobrevivido los ms fuertes, como son los guaranes y weenhayeks. La zona guaran, denominada Itikaguaz, cuenta con una superficie aproximada de 284.194 hectreas. Se encuentra ubicada en la parte norcntrica del Departamento de Tarija. La divisin poltica presenta a la zona del Itikaguaz localizada en la provincia O'Connor, de la cual se considera territorio Guaran a los cantones de Timboy, Potrerillos, Saladito, San Simn, Berety, Lagunitas, Iguaz, Trupayo, Puerto Margarita e Ivoca. En su actividad productiva continan con la pesca, la caza, la recoleccin de frutas silvestres, miel, adems de haber iniciado la agricultura comunal y ganadera al menos en las comunidades que cuentan con alguna extensin territorial. Por su parte las mujeres se han iniciado en la confeccin de artesanas y cesteras como canastas, paneras, cedazos, etc. Los matacos tomaron parte de una de las primeras invasiones al continente americano y fueron posiblemente una tradicin de un grupo ms amplio que inclua a indgenas de la Patagonia. El territorio de la Nacin Indgena coincide sin excepcin con la inmensa llanura llamada Gran Chaco, que abarca el territorio de tres pases limtrofes como son Bolivia, Argentina y Paraguay. Los matacos pertenecen a la familia lingstica mataco marca y se dividen, por lo menos, en tres grupos dialcticos: mataco gisnay, mataco viejos, mataco noctenes (weenhayek), en la provincia Gran Chaco. La mayora de los indgenas pertenecen a ste ltimo grupo. En su camino hacia la civilizacin estas comunidades recibieron la influencia de la evangelizacin y cristianizacin por parte de las misiones franciscanas quienes fundaron las comunidades de San Antonio y posteriormente San Francisco, donde habitaban indgenas como los chiguanos, tobas y matacos weenhayek. Estos han sido caracterizados por una tribu marginal, ms como un pueblo recolector que cazador, siendo esta ltima actividad complementaria. Hasta hoy la recoleccin (pesca), contribuye ms que cualquier otra actividad a la economa mataca.
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Los weenhayeks, se encuentran a las orillas del Ro Pilcomayo, habindose convertido en la actualidad, en la mayora de los grupos, de nmadas a sedentarios. Su proximidad con la ciudad de Villamontes y otras poblaciones han producido efectos negativos y una transculturacin que hacen peligrar su propia identidad; sin embargo, an conservan su propio idioma, vestimenta y costumbres. La mayora de los weenhayek contina dedicada a la pesca y la artesana, sta ltima tanto para hombres como para mujeres, donde los primeros realizan muebles de caa y otros materiales propios de la zona y las segundas realizan cesteras, tejidos para hamacas y redes con fibras especiales como son los caraguat y otras. Los matacos son alrededor de 515 familias que representan un total de 3.600 personas distribuidas en diferentes comunidades como la Pursima, Algarrobal, Yuchn, Tres Pozos, Capirendita, Las Moras, Quebrachal, Resistencia, Samayhuate, San Antonio, San Bernardo, Sauzal, el Simbolar, Timboy, etc. Es importante mencionar que existe una serie de estas comunidades que tienen atractivos tursticos, sobre todo por la estructura artesanal. 1.2.7 Turismo de pesca La produccin pisccola del Departamento de Tarija tiene su importancia. Las especies que se explotan comercialmente provienen de los Ros Pilcomayo y Bermejo, aunque tambin ofrecen buenas posibilidades los Ros Pilaya, Grande de Tarija, Salinas, Salado y otros. El recurso pesquero ms importante del Departamento de Tarija lo constituye el Sbalo del Ro Pilcomayo, cuyo mayor volumen de extraccin tiene lugar en la ciudad de Villamontes. Junto a esta especie se captura a los peces predadores como el Dorado y el carnvoro como el Surub. Por otra parte, en el Valle Central de Tarija se cuenta con especies menores como el Miskincho, Doraditos, Chujrumas, Llauchas, etc. En el lago de San Jacinto se tienen las variedades del pejerrey y carpa. Esta riqueza pisccola en los ros Pilcomayo, Bermejo y el lago San Jacinto son los principales centros para el turismo de pesca, que tiene tradicin de hace muchos aos con la presencia de turistas nacionales e internacionales. El turismo de pesca constituye una de las actividades de mayor crecimiento del turismo de intereses especiales. Est orientado a un segmento de mercado especializado que viaja a los destinos que cuentan con este recurso, como el que existe en el Departamento de Tarija.

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Sin embargo, es necesario una permanente proteccin para preservar el recurso. As, producto de la sobre explotacin, el desarrollo de la pesca deportiva en la regin de Villamontes en el ro Pilcomayo enfrenta problemas en cuanto a cantidad y calidad de las especies, tamao y, por ende, peso. El Ro Grande de Tarija corre este mismo riesgo a mediano plazo. 1.3 La zonificacin del espacio turstico La zonificacin del espacio turstico corresponde a la organizacin del territorio del Departamento de Tarija, en base a la definicin de un sector del territorio que tiene caractersticas comunes en cuanto a su geografa, la dotacin y tipo de recursos tursticos naturales y culturales que posee, la accesibilidad hacia sus atractivos tursticos y el grado de explotacin actual o potencial que tiene. De acuerdo a este contexto se han identificado dos zonas principales y cuatro reas potenciales. 1.3.1 Zonas tursticas principales a) Zona Ciudad de TarijaBermejo Caractersticas generales Constituida por la subunidad de Tarija, comprende la capital del Departamento y su rea de influencia. Cuenta con dos reas protegidas, una es el Parque Nacional Las Barrancas y la otra es la Reserva Biolgica Cordillera de Sama. De acuerdo a los atractivos identificados, cuenta con una gran cantidad de fiestas populares, confirmando su carcter de expresin artstica popular y regiones de inters paisajista altamente calificado. Tambin cuenta con sitios de gran inters cientfico, como los sitios paleontolgicos. Subzona ciudad de Tarija y su rea de Influencia Comprende la ciudad de Tarija, con sus recursos urbanos y culturales y los sitios tursticos cercanos, como San Lorenzo, Valle de Concepcin, San Jacinto, etc. Subzona Bermejo-Tariqua La subzona Bermejo-Tariqua comprende la Reserva de Vida Silvestre Tariqua. Esta rea protegida es la de menor capacidad instalada y su potencial turstico est basado en la prctica del ecoturismo. b) Zona Villamontes-Yacuiba Caractersticas generales Est ubicada al este del Departamento, se extiende desde la ciudad de Villamontes hasta la ciudad de Yacuiba y comprende el Parque Nacional Aguarage, ambas constituyen centros de distribucin potenciales, aunque la ciudad de Yacuiba cuenta con mayor capacidad hotelera. La calidad de los corredores internos es buena, sobre todo

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en el tramo Villamontes-Yacuiba, su potencial principal gira en torno al turismo de aventura y naturaleza; la prctica de pesca deportiva, como la realizacin de eventos de carcter internacional. Subzona Villamontes La subzona Villamontes comprende el Ro Pilcomayo. Su carcter es de tipo natural, referido a la pesca deportiva y canotaje. Tambin son importantes sus atractivos etnogrficos y folklricos; en lo referente a grupos tnicos que habitan el rea, como tambin los asentamientos prehispnicos y las misiones religiosas. Subzona Yacuiba Esta subzona es limtrofe con el norte de Argentina y en ella se destacan los recursos histricos y asentamientos prehispnicos, los recursos pisccolas y el Chaco Tarijeo. 1.3.2 reas tursticas potenciales a) Area Yunchar-Tojo Esta rea, ubicada en el suroeste del Departamento de Tarija, cuenta con una importante rea histrica basada en asentamientos prehispnicos y coloniales. b) rea Iscayandchi-Taxara Esta rea, cercana a la ciudad de Tarija, ubicada al este del Departamento, cuenta con asentamientos prehispnicos y una importante rea protegida. c) rea Entre Ros-Salinas-Chiquica Esta rea, localizada en el centro del Departamento, entre las dos zonas tursticas principales, es quizs el rea potencial de mayor proyeccin futura. Cuenta con la pintoresca ciudad de Entre Ros y recursos de naturaleza y ecoturismo, la futura rea de reserva de Chiquica y asentamientos prehispnicos y coloniales d) Area Carapari Esta rea ubicada entre las subzonas de Villamontes y Yacuiba, cuenta con las importantes reservas de gas del Departamento. Entre sus recursos tursticos destacan la naturaleza y asentamientos prehispnicos. 1.4 Infraestructura y equipamiento turstico 1.4.1 Infraestructura turstica a) Aspectos generales En el Departamento de Tarija existen diversas empresas prestadoras de servicios tursticos, principalmente hoteles y restaurantes, y en menor cantidad agencias de viajes,

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operadores tursticos automviles.

empresas

de

arriendo

de

Los restaurantes tienen una composicin, distribucin geogrfica y nivel de calidad similar a los hoteles. Las agencias de viajes, operadores tursticos y empresas de arriendo de automviles son menores en cantidad y estn localizados en la ciudad de Tarija. b) Establecimientos de hospedaje La ciudad de Tarija cuenta con un total de 31 establecimientos de hospedaje con capacidad de 608 habitaciones y 1.080 camas, concentrando el 6,21% del total de camas del pas. El crecimiento promedio anual registrado desde 1983 es de 4,13%. El 45% de la capacidad instalada de la ciudad se encuentra concentrada en residenciales de 1 y 2 estrellas, pero las categoras que mayor crecimiento reflejaron fueron las residenciales y hoteles de 4, 3 y 2 estrellas. La ciudad de Yacuiba cuenta con aproximadamente 22 establecimientos de hospedaje, una gran parte de ellos de la categora residenciales que concentra aproximadamente el 50% de la capacidad instalada que alcanza a 836 camas. c) Agencias de viajes y operadores de turismo El Departamento cuenta con ocho agencias de viajes de las cuales seis se concentran en la ciudad de Tarija, una en Yacuiba y otra en Bermejo, ciudades que se encuentran en el lmite fronterizo con Argentina. d) Equipamiento turstico y de recreacin En general, existe una gran escasez de equipamiento turstico y de recreacin en los diferentes sitios y destinos tursticos del Departamento de Tarija. Los sitios y destinos tursticos naturales y culturales requieren para su funcionamiento de sealizacin turstica, tanto en los sitios y atractivos tursticos como en los centros urbanos y vas de acceso a los sitios y atractivos tursticos; casetas y oficinas de informacin; bateras de baos y agua potable; reas y equipamiento de camping y picnic; reas y equipamiento para descanso y alimentacin, etc., por lo cual la inexistencia de ellos dificulta el funcionamiento de las actividades tursticas y de recreacin. 1.4.2 Infraestructura vial Segn el sistema nacional de carreteras, el Departamento de Tarija abarca cerca de 2.907 Km. Dividida en tres categoras de redes:

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Red Fundamental. Conecta Tarija con otros departamentos y el Exterior y comprende 607 Km. Red Complementaria o Interprovincial, que conecta la red fundamental con caminos vecinales y a stos con zonas rurales que abastecen a la ciudad y abarca 475 Km. Red Vecinal, que constituye los caminos vecinales o de acceso hacia las comunidades. Esta red comprende 222 Km. La Red Troncal conecta al Departamento de Tarija mediante la carretera del norte con los Departamentos de Potos, Chuguisaca, Oruro y La Paz, por el sur a travs de la carretera a Bermejo y Yacuiba, se conecta con la Repblica Argentina y el Departamento de Santa Cruz. De la red troncal, est asfaltado el tramo entre Yacuiba y Villamontes, y en tanto que al tramo Tarija- Bermejo, le faltan 80 Km. Las carreteras interprovinciales conectan a las principales ciudades del Departamento, como Tarija con Bermejo, Yacuiba, Entre Ros, Villamontes, sino tambin con ciudades principales de otros departamentos, como Tupiza y Villazn. En cuanto a la infraestructura vecinal, se considerar el rea rural de la provincia de Cercado donde existen aproximadamente 265 Km. En el sistema vial entre caminos principales, secundarios y de herradura, de los cuales el 32% est en buen estado, el 31% en estado regular, mientras que el 38% est en mal estado. Lamentablemente, el psimo estado de los caminos disminuye el flujo de visitantes a una ciudad, sobre todo en perodos de lluvias (diciembre-marzo), no slo en las redes vecinales y complementarias sino tambin en las redes fundamentales, siendo ste el principal factor negativo para la realizacin del turismo, por la inseguridad que presentan las carreteras del Departamento. La cobertura y el estado actual de la red vial constituye una de las mayores limitantes al desarrollo del turismo en el Departamento de Tarija. El acceso a un destino turstico y/o la posibilidad de efectuar un circuito turstico terrestre, son las situaciones que generarn la mayor potencialidad o la mayor restriccin al turismo en el Departamento de Tarija. Inclusive, quienes accedan a Tarija por va area, tendrn algunas limitaciones para efectuar los circuitos tursticos y/o visitar los principales sitios y atractivos tursticos del Departamento.

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Esta situacin debera ser considerada y analizada por las autoridades correspondientes y las instancias de toma de decisiones nacionales y departamentales, puesto que la solucin a esta crucial restriccin es un factor que desencadenar un importante y creciente desarrollo del turismo en el Departamento de Tarija, lo que sin lugar a dudas significar una importante externalidad a este tipo de inversiones, de un carcter eminentemente multisectorial. Por una parte, existen grandes dificultades en las conexiones viales al resto de Bolivia y a Brasil, Paraguay y Argentina, y por otra parte, tambin hay grandes restricciones al trnsito entre diferentes ciudades y pueblos dentro del Departamento, especialmente para acceder a muchos sitios tursticos y atractivos naturales localizados en diferentes puntos. El eje vial Tarija-Villamontes, tiene un camino de tierra que une la ciudad de Villamontes con la ciudad de Tarija, de bastantes dificultades topogrficas y de trnsito, y que en los prximos aos ser asfaltado en el tramo Villamontes-Entre Ros. Sin embargo, no est programada para el corto y mediano plazo una solucin al tramo Tarija-Villamontes que conecta a la ciudad de Tarija con el camino asfaltado que une Villamontes con Yacuiba. Esta situacin deja a la ciudad de Tarija con un cierto grado de aislamiento con el Chaco boliviano, el resto de Bolivia, Paraguay y Brasil. Mas an, estos ltimos dos pases estn avanzando en proyectos viales hasta la frontera con Bolivia, los que unidos a los megaproyectos viales de conexin interocenica, generarn en los prximos diez aos un gran desarrollo en la infraestructura vial, que no ser debidamente aprovechado por parte del Departamento, y especialmente por la ciudad de Tarija al tener interrumpida su conexin con esos ejes viales. Sin embargo, tiene un camino de conexin con Argentina, va la ciudad de Bermejo, de la cual sern asfaltados, en los prximos dos aos, los 80 Km. faltantes. Esto permitir un acceso ms fcil y expedito de los turistas argentinos hacia Tarija y sus alrededores, y a los sitios tursticos y atractivos naturales en la zona de influencia del tramo entre las ciudades de Tarija y Bermejo. Esta situacin constituye un primer fundamental paso en la conexin de Tarija con uno de sus ms importantes mercados tursticos emisores internacionales. 1.4.3 Infraestructura de transporte Existen terminales de transporte terrestre en Tarija y otras ciudades menores, tales como Bermejo, Villamontes, Yacuiba, etc.

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A su vez, en la ciudad de Tarija, existe el aeropuerto internacional Oriel Lea Plaza, en el cual operan dos empresas aerocomerciales, Lloyd Areo Boliviano y AeroSur. El terminal actual est en precarias condiciones y no tiene facilidades para todas las funciones necesarias, como por ejemplo migraciones, aduanas, preembarque y entrega de equipajes, etc. Se encuentra en etapa de construccin un nuevo terminal para transporte areo en el mismo aeropuerto, que est en obra gruesa y sin financiamiento, por ahora, para su conclusin. 1.4.4 Sistema de transporte En cuanto a medios de transporte terrestre existentes en la ciudad de Tarija, se cuenta con 19 empresas que prestan sus servicios por las rutas interdepartamentales e interprovinciales, que operan desde la terminal de buses. El servicio de transporte terrestre cubre las siguientes rutas, expresadas en el Cuadro N 7, tanto en conexin con otros Departamentos como interprovincial, as como la frecuencia con la que salen de la ciudad de Tarija.

Cuadro N 7 Rutas de transporte de pasajeros y frecuencias


RUTAS HACIA EL NORTE Tarija Potos Oruro La Paz Tarija Potos Oruro Cochabamba Tarija Sucre Tarija Potos Tarija Tupiza Tarija Tupiza Uyun HACIA EL SUR Tarija Santa Cruz Tarija Bermejo Tarija Villazn Tarija Villamontes Tarija Entre Ros Yacuiba Fuente: Oficina de Trnsito, Terminal de Buses. Interdiario Diaria Diaria Interdiario Diaria Diaria Semanal Diaria Diaria Diaria Semanal FRECUENCIAS

En cuanto al transporte areo, en la ciudad de Tarija actualmente operan dos empresas: Lloyd Areo Boliviano y

55

AeroSur, con aviones tipo Boeing 727-200 para transporte interdepartamental. El Cuadro N 8 indica el nmero de frecuencias de vuelos diarias, donde el mayor nmero de vuelos se da a la ciudad de La Paz, con 12 vuelos semanales, seguidos por la ciudad de Cochabamba con 7 vuelos semanales. Cuadro N 8 Frecuencia de vuelos areos de la Ciudad de Tarija
CIUDAD/DA
LUN. MAR. MIR. JUEV. VIER. SB. DOM.

TOTAL

La Paz Cochabamba Santa Cruz Sucre Villamontes TOTAL

2 1 2

2 1

2 1 1

2 1

2 1 1

1 1

1 1

12 7 2 2 1

1 5 3 4 4 4 2 2

24

Fuente: Terminal de Aeropuerto.

2.

La demanda turstica 2.1 Llegada de visitantes Las estadsticas de llegada de visitantes (Cuadro N9) a establecimientos de hospedaje de la ciudad de Tarija para el perodo 1989-1999, indican que stas se han incrementado en 15.015 visitantes, que significa un aumento para el perodo, de 90,88%, y un promedio anual de 6,26%.

Cuadro N 9 Serie histrica de llegadas de visitantes a establecimientos de hospedaje de la ciudad de Tarija


AO EXTRANJER OS TASA ANUAL % NACIONALES TASA ANUAL % TOTAL TASA ANUAL %

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

3.108 3.331 4.010 3.990 4.700 5.111 5.176 6.808 7.349 7.681 6.844

3,4 7,2 20,4 0,5 17,8 8,7 1,3 31,5 7,9 4,5 -10,9

13.413 14.888 15.074 17.632 17.081 17.180 19.120 19.564 21.982 27.692 24.692

0,7 11,0 1,2 17,0 -3,1 0,6 11,3 2,3 12,4 26,0 -10,8

16.521 18.219 19.084 21.622 21.781 22.291 24.296 26.372 29.331 35.373 31.536

1,2 10,3 4,7 13,3 0,7 2,3 9,0 8,5 11,2 20,6 -10,8

Fuente: Viceministerio de Turismo, Ministerio de Comercio Exterior.

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En el mismo Cuadro N 9 puede observarse que los extranjeros incrementaron en el mismo perodo de anlisis, su llegada a establecimientos de hospedaje en 3.736 visitantes, que representa un crecimiento de un 120,21%. El turismo receptivo creci en un 8,3% promedio anual desde 1990, alcanzando la cifra de 6.844 turistas extranjeros que se registraron en establecimientos de hospedaje durante 1999, en tanto que los bolivianos aumentaron en 11.279 visitantes, que significa un crecimiento de 84,09%. Por lo tanto, los flujos de turismo interno crecieron a un promedio anual de 5,7%, totalizando la cantidad de 24.692 residentes nacionales que se registraron en establecimientos de hospedaje. De acuerdo a estas cifras, queda claramente establecido que la llegada de visitantes extranjeros ha crecido en mayor proporcin que la de los nacionales bolivianos. Para el ao 1990, la llegada de visitantes extranjeros a establecimientos de hospedaje represent el 18,3% del total, en tanto que el ao 1999, este porcentaje aument a 21,7%. A su vez, en el mismo perodo, los visitantes nacionales bajaron su importancia relativa desde un 81,7% a un 78,3%. De los antecedentes se desprende el hecho, de acuerdo a las llegadas de visitantes a los establecimientos de hospedaje, que los bolivianos significan ms de las partes del mercado. A su vez los extranjeros han crecido en los ltimos aos a una mayor velocidad que los bolivianos, y su perodo promedio de permanencia tambin es mayor.

2.2. Llegada de visitantes externos por nacionalidad En el Cuadro N 10 se observa que Argentina (con 48,68%) es el principal mercado externo emisor de turistas hacia Tarija. Le siguen, en orden de importancia, Per (7,47%); Estados Unidos (6,60%); Brasil (4,56%); Chile (4,18%), y Alemania (2,19%). Estos mercados emisores, que constituyen la mayora de los flujos de extranjeros no han variado considerablemente durante los ltimos aos. Se puede apreciar que la estacionalidad del turismo receptivo tiene un marcado efecto en los meses de enero y febrero que caracterizan la temporada alta, mientras que la temporada baja se concentra en los meses de mayo y junio con 417 y 412 llegadas respectivamente. Esta temporada alta es caracterstica slo en Tarija y Oruro. La estacionalidad del turismo interno en Tarija no tiene una tendencia muy acentuada, aunque se observan mayores flujos en setiembre, octubre y noviembre.

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Cuadro N 10 Llegadas de visitantes a establecimientos de hospedaje de Tarija segn nacionalidad y mes Ao 1999
NACIONALIDAD Latinoamrica Argentina Brasil Colombia Chile Ecuador Paraguay Per Uruguay Venezuela Mxico Otras Norteamrica Canad Estados Unidos Europa Alemania Espaa Francia Inglaterra Italia Suiza Holanda Suecia Otras NACIONALIDAD ENE. 720 635 16 3 16 1 0 35 7 1 2 4 37 8 29 87 9 8 3 14 9 11 8 1 24 ENE. FEB. 568 423 32 6 36 3 23 34 4 0 4 3 40 16 24 82 15 2 11 4 7 6 6 2 29 FEB. MAR 339 186 38 3 24 1 1 45 7 0 0 32 48 11 37 108 4 7 6 2 4 1 9 2 73 MAR ABR. 327 190 31 4 19 1 4 42 6 4 8 18 64 1 63 104 12 8 14 14 3 10 9 5 29 ABR. MAY. 27 164 28 1 22 0 0 38 0 2 2 15 35 0 35 93 7 9 7 12 13 6 7 4 28 MAY. JUN. 273 148 40 2 21 2 4 31 4 1 6 14 34 0 34 102 8 10 13 11 5 9 10 6 30 JUN. JUL. 403 262 35 2 32 7 4 38 2 3 2 16 59 8 51 133 20 19 8 13 9 10 13 5 36 JUL. AGO. 544 431 25 2 34 2 0 36 0 0 4 10 56 12 44 93 17 7 11 12 8 10 11 3 14 AGO. SEP 424 269 19 5 23 3 3 71 4 1 6 19 55 9 46 71 8 9 8 15 6 3 6 3 13 SEP OCT. 340 201 15 2 22 7 1 68 5 1 5 13 38 8 30 143 16 7 7 27 11 19 17 7 32 OCT. NOV. 266 159 17 2 27 4 0 39 2 0 4 12 38 5 33 111 15 7 9 9 4 10 20 0 37 NOV. DIC. 353 264 16 4 9 1 10 34 2 2 3 8 32 6 26 85 19 6 6 8 10 9 12 7 8 DIC. TOTAL 4.829 3.332 312 36 286 32 50 511 43 15 46 166 536 84 452 1.212 150 99 103 141 89 104 128 45 353 TOTAL % 70.56 48.68 4.56 0.53 4.18 0.47 0.73 7.47 0.63 0.22 0.67 2.43 7.83 1.23 6.60 17.71 2.19 1.45 1.50 2.06 1.30 1.52 1.87 0.66 5.16 %

Asia Japn Israel Otras Oceana frica Extranjeros Bolivianos TOTAL

14 6 3 5 1 0 859 2.205 3.064

11 8 0 3 0 1 702 1.864 2.566

23 14 1 8 0 0 518 1.943 2.461

37 16 0 21 2 2 536 2.181 2.717

15 7 0 8 2 0 417 1.700 2.117

2 2 0 0 1 0 412 1.940 2.352

4 4 0 0 2 0 601 2.062 2.663

39 35 0 4 2 0 734 1.988 2.722

40 14 0 26 21 0 611 2.368 2.979

15 6 2 7 5 0 541 2.303 2.844

15 10 2 3 0 0 430 2.189 2.619

9 2 2 5 4 0 483 1.949 2.432

224 124 10 90 40 3 6.844 24.692 31.536

3.27 1.81 0.15 1.32 0.58 0.04 100 %

Fuente: Viceministerio de Turismo. Ministerio de Comercio Exterior. 1999.

59

2.3

Llegada de visitantes por tipo de hotel La demanda de los turistas extranjeros por servicios de hospedaje (Cuadro N 11) se concentra ms en los residenciales de dos estrellas (21%); hoteles de cuatro estrellas con un 20%; luego estn las residenciales de una estrella (18,7%), y los alojamientos clase A (18,2%) como los ms importantes. Cuadro N 11 Llegada de visitantes a establecimientos de hospedaje segn categora Ao 1999

Grupo/ Categora

Extranjero s

Boliviano s

TOTAL

Hoteles
4 2 1

2.102
1.369 496 237

30,7
20,0 7,2 3,5

4.968
3.298 1.007 663

20,1
13,4 4,1 2,7

7.070
4.667 1.503 900

22,4
14,8 4,8 2,9

Residenci ales 4 2 1 Alojamient os


A B

3.099
401 1.404 1.294

45,3
5,9 20,5 18,9

10.657
1.046 3.369 6.242

43,2
4,2 13,6 25,3

13.756
1.477 4.773 7.536

43,6
4,6 15,1 23,9

1.643
1.248 395

24,0
18,2 5,8

9.067
5.154 3.913

36,7
20,9 15,8

10.710
6.402 4.308

34,0
20,3 13,7

TOTAL

6.844

100,0

24.692

100,0

31.536

100,0

Fuente: Viceministerio de Turismo, Ministerio de Comercio Exterior.

La mayor parte de los visitantes nacionales a la ciudad de Tarija (Cuadro N 11) utilizaron principalmente los servicios de residenciales de una estrella (25,3%), alojamientos clase A (20,9%), luego alojamientos clase B (15,8%), residenciales de dos estrellas (13,6%) y hoteles de cuatro estrellas (13,4%), como los ms importantes. Se puede concluir que los extranjeros utilizan ms hoteles y en mayor proporcin de 4 estrellas que los bolivianos, en tanto que los bolivianos utilizan principalmente alojamientos y en menor proporcin hoteles. 2.4 Composicin y estacionalidad de la demanda en el Museo Casa Dorada de Tarija Otra forma de conocer la composicin y estacionalidad de la demanda turstica es a travs de las visitas anuales al Museo Casa Dorada de Tarija (Cuadro N 12).

60

Cuadro N 12 Informe Estadstico Anual de Visitas del Museo Casa Dorada de Tarija Ao 1999

PAS Argentina Alemania Bolivia Brasil Chile EE.UU. Holanda Inglaterra Mxico Per Japn Noruega Blgica Espaa Francia Suecia Colombia Varios TOTAL

ENE. 206 5 560 4 4 15 3 4 4

FEB. 84 134 3 7 10 7

MAR. 18 7 133

ABR. 15 45 3 7

MAY. 8 138

JUN. 8 248 3 3 3

JUL. 20 3 355

AGO. 24 8 181

SET. 50 186

OCT. 12 475

NOV. 4 349 4 4

DIC. 39 5 280

TOTAL 488 28 3.084 13 25 78 10 15 10 9 21 6 10 10 9 15 19 113 3.963

% 12,31 0,71 77,82 0,30 0,63 1,97 0,25 0,38 0,25 0,23 0,53 0,15 0,25 0,25 0,23 0,38 0,48 2,85 100

12 11 3

3 6 15 4

3 3 2

3 5 5 4 6 5 4 10 275 12 416

4 6 10 244 5 253 5 19 9 526

12 819

7 258

15 204

9 87

5 162

13 382

6 337

Fuente: Museo Casa Dorada de Tarija.

61

Se puede apreciar que en el ao 1999 visitaron el Museo 3.963 personas, de las cuales el 77,82% fueron bolivianos, el 12,3% argentinos y el 9,87% de otros pases. Entre los extranjeros, el 55,6% de ellos fueron argentinos, el 8,8% fueron visitantes de Estados Unidos y el 35,6% de otras nacionalidades. A su vez, como se puede observar en el Cuadro N 13, que el 32,13% de los bolivianos son de la propia Tarija; 15,82% de La Paz; 15,14% de Santa Cruz; 11,61% de Sucre; 9,14% de Cochabamba y 8,88% de Oruro.

62

Cuadro N 13 Informe Estadstico Anual de Visitas del Museo Casa Dorada de Tarija Ao 1999
DEPARTAMENTOS ENE. 197 129 27 101 17 80 9 FEB. 26 36 4 34 10 23 1 6 19 67 MAR. 15 26 ABR. 13 12 1 11 1 5 2 5 MAY. 7 41 16 54 6 9 JUN. 25 25 3 153 3 3 2 34 18 JUL. 44 40 5 199 19 30 113 2 20 2 1 6 73 5 AGO. 21 21 SEP. 21 37 25 91 OCT. 20 12 179 55 106 30 NOV. 50 45 33 50 19 22 1 129 8 DIC. 49 41 65 63 18 36 TOTAL 488 467 358 991 201 282 17 274 6 % 15,82 15,14 11,61 32,13 8,52 9,14 0,55 8,88 0,19

LA PAZ SANTA CRUZ SUCRE TARIJA POTOS COCHABAMBA BENI ORURO PAN TOTAL

560

134

133

45

138

248

355

181

186

475

349

280

3.084

100 %

Fuente: Museo Casa Dorada de Tarija.

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Si se descuentan los visitantes de Tarija, para conocer el movimiento neto de visitantes del resto de Bolivia y otros pases, se obtiene el siguiente resultado (Cuadro N 14): Cuadro N 14 Visitantes Anuales de Bolivianos y Extranjeros del Museo Casa Dorada de Tarija Ao 1999
PROCEDENCIA VISITAS ANUALES %

Bolivianos La Paz Santa Cruz Sucre Cochabamba Oruro Otros Extranjeros Argentinos Norteamericanos Otros TOTAL

2.093 488 467 358 282 274 224 879 488 78 313 2.972

70,42 16,42 15,71 12,04 9,49 9,22 7,54 29,58 16,42 2,62 10,54 100 %

Fuente: Museo Casa Dorada de Tarija.

De acuerdo a esta contabilizacin, los bolivianos representan el 70% del total de las visitas, en tanto que los extranjeros representan el 30%. Entre los bolivianos, las cinco ciudades principales generan cada una de ellas entre el 9% y el 16% del total, en tanto que entre los extranjeros, los argentinos representan el 16,42% del total y los norteamericanos el 2,62%. Finalmente, esta informacin nos entrega tambin antecedentes de la estacionalidad, Cuadro N 15.

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Cuadro N 15 Estacionalidad Anual de Visitas Del Museo Casa Dorada de Tarija Ao 1999
NMERO DE VISITANTES ENE. FEB. MAR. ABR. MAY. JUN. JUL. AGO. SET. OCT. NOV. DIC. TOTAL

BOLIVIANOS

N %

459 21,9

100 4,8

66 3.2

34 1,6

84 4.0

95 4,5

156 7.5

68 3,2

95 4.5

420 20,1

299 14.3

217 10,4

2.093 100,0

EXTRANJEROS

N %

259 29,5 718

124 14,1 224 7,5

71 8.1 137 4.6

42 4,8 76 2,6

24 2.7 108 3.6

27 3,1 122 4,1

61 6.9 217 7.3

63 7,2 131 4,4

67 7.6 162 5.5

51 5,8 471 15,8

33 3.8 332 11.2

57 6,4 274 9,2

879 100,0 2.972 100 %

TOTAL

24,2

Fuente: Museo Casa Dorada de Tarija.

65

Se puede observar en dicho cuadro, una fuerte estacionalidad, concentrada principalmente en el mes de Enero. Otros meses de mayor proporcin de visitas son octubre, noviembre y diciembre. La estacionalidad de los extranjeros est concentrada en los meses de enero, febrero y marzo, que en conjunto realizan ms del 51% de sus visitas en esos meses. De hecho, slo en el mes de enero realizaron casi el 29,5% de las visitas. A su vez, los bolivianos efectan sus visitas principalmente en los meses de enero y octubre, con porcentajes superiores al 20%. 3. Caractersticas de los turistas 1 3.1 Presentacin Para conocer las principales caractersticas del comportamiento turstico de nacionales y extranjeros, se utilizarn los resultados de una encuesta por muestreo realizada a los turistas registrados en establecimientos de hospedaje durante las festividades del Carnaval de 1999. La investigacin est metodolgicamente bien realizada. Sin embargo, para tener una visin ms completa de las caractersticas de los turistas, se debera efectuar tambin un levantamiento de informacin en baja temporada. Sin embargo, esta observacin no invalida el trabajo realizado ni sus resultados, que entregan valiosa informacin para el Plan de Marketing que se elaborar. 3.2 Elaboracin de la encuesta El proceso de recoleccin de informacin fue aplicado a las unidades hoteleras establecidas en la ciudad de Tarija, durante el Carnaval de 1999. El objetivo de la encuesta turstica fue obtener informacin sobre los aspectos motivacionales, requerimientos, opiniones y gastos realizados por los turistas, que posibiliten una mejor percepcin del fenmeno turstico para plantear alternativas estratgicas. Esto permiti elaborar el formulario de encuesta para recoger informacin prioritaria y ordenada. El formulario fue puesto a prueba por medio de una encuesta piloto, cuyas correcciones permitieron el lanzamiento definitivo de la encuesta. 3.2.1 Determinacin del tamao de muestra En virtud a que el nmero de turistas que llegan a la ciudad es inestable ao a ao, se consider como universo el nmero
1

Perspectivas Econmicas del Turismo. Tesis de Grado de Magaly Yucra Baldivieso. Carrera de Economa, Facultad de Ciencias Econmicas y Financieras, Universidad Autnoma Juan Misael Saracho. Ao 1999.

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total de habitaciones de los establecimientos de hospedaje (hoteles, hostales, residenciales y alojamientos) de la ciudad de Tarija, que son ocupados por turistas, sean stos nacionales o extranjeros. Para la seleccin de la muestra se procedi a la estratificacin de la poblacin en estratos o grupos homogneos que comprenden las cuatro categoras de establecimientos de hospedaje existentes, detallados a continuacin. Cuadro N 16 Total de establecimientos de hospedaje de la ciudad de Tarija
ESTABLECIMIENTOS TIPO/CATEGORA TOTALE S HABITAC TOTAL IONES CAMAS

Hoteles Hostales Residenciales Alojamientos Totales

1 a 4 estrellas 1 a 4 estrellas A y B A y B

7 12 4 9 32

231 231 98 130 690

413 346 218 218 1.195

Fuente: Investigacin en terreno Tesis de Grado Perspectivas Econmicas del Turismo.

Para la determinacin del tamao de la muestra, se emple la frmula de proporciones y totales con asignacin proporcional de William G. Cochram.

n0
n0 = _________ Donde: n0 =

Wh . P h q h
_____________ V ( d ) ________ Z E/2

1+ n0 /
Y V

Siendo: N Wh = Nh/N Ph = = = = Tamao de la Muestra Ponderacin del Estrato Proporcin poblacional de elementos que poseen la caracterstica en el estrato h Nmero total de Unidades de la poblacin

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Varianza Poblacional

En virtud a que no se conoce la probabilidad de ocurrencia, se considera P = 0.50 con un coeficiente de variacin d = 0.10, con lo cual se obtiene un tamao de muestra de: 61.62 = _____________ 1+(67,65 / 690) 61,62 62 Encuestas

De esta manera se procedi a realizar 62 encuestas, de las cuales mediante asignacin proporcional, correspondieron 21 a hoteles, 21 a hostales, 9 a residenciales y 11 destinadas a alojamientos. En el cuadro siguiente (Cuadro N 17) se resume el proceso de seleccin aleatoria de la muestra. Cuadro N 17 Seleccin Aleatoria de la Muestra
NMERO HABITACIO NES. MUESTRAL ES

ESTRATO

HABITACIONES

SELECCIN ALEATORIA

HOTELES

231

21

33

15 - 23 - 28 - 37 - 48 - 65 70 - 74 - 92 - 99 - 110 121 - 136 146 - 157 172 - 179 - 191 - 198 - 221 227 2 - 16 - 17 - 41 - 57 - 60 65 - 78 - 82 - 92 - 112 122 - 139 - 146- 157 - 171 178 - 181 - 198 - 215 222 7 15 - 34 - 38 - 47 - 55 81 - 88- 91 3 22 - 28 - 35 - 65 - 66 78 - 92 - 109 - 115 - 128

HOSTALES

231

21

33

RESIDENCI ALES ALOJAMIEN TOS

98 130 690

9 11 62

14 18 100

Fuente: Investigacin en terreno Tesis de Grado Perspectivas Econmicas del Turismo.

En base a la seleccin aleatoria, se efectuaron a los turistas encuestas asignadas de acuerdo al nmero de habitaciones con las que cuentan los 32 establecimientos de hospedaje. 3.3 Perfil del turista nacional Por la inexistencia de informacin sobre las caractersticas del turista que visita Tarija, fue necesaria la realizacin de la encuesta a los

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turistas nacionales que llegaron a la ciudad, durante el mes de febrero, ms precisamente en las semanas del Carnaval de 1999. El motivo principal fue conocer las caractersticas socioeconmicas, requerimientos, aspectos motivacionales, lugares que visitan en la ciudad, estructura de ingresos, etc. Para la ciudad de Tarija se elabor el siguiente perfil, cuyos resultados se valoraron y compararon con algunos datos mostrados en una encuesta realizada por la Secretara Nacional de Turismo (SENATUR) a nivel nacional en el ao 1994, que permiti valorar la informacin obtenida. 3.3.1 Caractersticas generales del turista nacional a) Distribucin de turistas segn estado civil y sexo La estructura y distribucin del turista nacional que visita la ciudad de Tarija segn estado civil, muestra que el 51% de los visitantes provenientes del interior del pas son solteros, mientras que el restante 49% son casados. Del mismo modo, el 69% de los turistas nacionales son de sexo masculino y el restante corresponde al sexo femenino, llegando ms visitantes varones que al resto de ciudades del Departamento cuya relacin se encuentra aproximadamente entre 59% de solteros y 41% casados, es decir, que el mayor nmero de visitantes de la ciudad son varones solteros, a diferencia del comportamiento manifestado por el resto del pas donde mayormente prima la proporcin de casados. b) Distribucin del turismo segn edad El 47% de los turistas nacionales que visitan la ciudad se encuentra entre los 31 y 45 aos, seguidos por un 34% de turistas comprendidos entre los 21 a 30 aos. c) Situacin de viaje de los turistas nacionales El 47% de los visitantes nacionales que van a la ciudad, son personas que viajan solas, seguidas por un 36% de personas que viajan con sus familiares y el 17% viajan en grupos. Se puede decir que la mayora de los turistas nacionales toman viajes individuales. d) Medios de transporte utilizados por los turistas nacionales Los medios de transporte que utilizaron los turistas nacionales encuestados durante el Carnaval, fueron: avin un 50%; autobuses, cerca de un 39%; y slo el 12% en movilidad propia. Aunque estos datos se consideran parciales porque pueden haber sido incrementados en vuelos provenientes de Santa Cruz, con motivo de las fiestas del Carnaval. De igual manera, cerca del 57% de los visitantes provenientes del interior del pas, cree que la calidad de atencin de estos medios de transporte es relativamente

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buena, el 24% que es regular y cerca del 19% cree que es psima. e) Principales ocupaciones de turistas nacionales Para esta variable se consideraron cinco tipos de ocupacin: profesional, comerciante, empleado, estudiante y otros. Esta estructura de ocupacin refleja que el tipo de turista con mayor participacin es el profesional con un 41%; le siguen en importancia los comerciantes con 16% y los estudiantes con 16%. Esto comprobara el hecho de que a mayores niveles de educacin y por ende de mayores ingresos en el pas, ms posibilidades de poder viajar y realizar actividades tursticas. f) Niveles de ingresos Los ingresos mensuales en dlares declarados por los turistas nacionales, se agruparon en cinco intervalos, donde el 31% de los turistas declar sus ingresos entre US$ 250 a US$ 500; un 25% entre US$ 501 y US$ 1.000 y un 22% dijo tener ingresos de US$ 250 hacia abajo. g) Distribucin de turistas segn permanencia La permanencia de los turistas nacionales en la ciudad, muestra que el 38% de los turistas permaneci entre 3 a 4 das y el 14% entre 7 a 10 das, por lo que el promedio aproximado de permanencia fue de 4 das. h) Principales motivos por los que visitan la ciudad de Tarija Medio de informacin La informacin que obtienen los turistas nacionales en el lugar de origen sobre el destino de viaje, proviene de familiares y amigos que anteriormente visitaron la ciudad, en un 64%. Principales motivos de viaje A nivel nacional, los principales motivos de viaje para los turistas, segn orden de importancia son: las vacaciones con un 36%; negocios, visita a parientes y amigos, ambos con 18%; trabajo con un 15%, y otros. Elementos que llamaron la atencin sobre Tarija Los factores que influyen en los turistas para vacacionar en la ciudad de Tarija se deben, principalmente, en orden de importancia segn los encuestados, al clima 27%, la tranquilidad 25% y cerca del 23% los paisajes.

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i) Servicios utilizados en la ciudad Utilizacin de servicios de hospedaje Los establecimientos ms utilizados por los turistas nacionales en poca de Carnaval en 1999, fueron los hoteles, con un 41% y los hostales 32%. En cuanto a la calidad de atencin del servicio de hospedaje, 51% de los turistas nacionales piensan que es bueno y el 43% que es regular. La tarifa cobrada en los establecimientos de hospedaje, segn la mayora de los turistas, es regular (79%). Calidad en otros servicios En cuanto a los otros servicios, que por lo general se utilizan muy poco en relacin a los servicios de hospedaje, las opiniones sobre la calidad de stos, son las siguientes: Agencias de Viaje. El 48% de los encuestados que usaron este servicio opinan que son de mala calidad; el 31% que es regular y el restante opina que tienen buena calidad. Transporte. Los turistas nacionales consultados sobre los medios de transporte, opinan en un 53% que el servicio prestado es relativamente bueno en relacin al resto del pas; el 18% opina que es regular; mientras que el 29% opina que es malo, referido al tipo de vehculo y a la atencin del servicio. Alimentacin. El 78% de los visitantes nacionales tiene una buena opinin sobre la comida y calidad de atencin, mientras que el 17% piensa que es regular y el restante opina que es mala. Recreacin. El 88% de los turistas nacionales cree que Tarija tiene buenos servicios de recreacin, y slo el 2% opina que son regulares. Informacin turstica. En relacin a esta variable, cerca del 50% considera que existe buena calidad de atencin en la prestacin de informacin turstica; el 33% opina que la calidad de sta es mala debido a la insuficiencia de informacin y el restante opina que es regular. Consultados sobre las tarifas que tienen estos servicios, el 88% considera que son regulares, es decir estaran en relacin al tipo de servicio prestado

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j) Gasto, facilitacin y frecuencia Gasto diario Se consult a los turistas sobre el gasto realizado en los siguientes rubros: alimentacin, hospedaje, transporte (que incluye nicamente el gasto realizado en uso de vehculos en la ciudad y los lugares que visita), artesanas, recreacin y otros. Los montos totales obtenidos segn rubros son los siguientes: Cuadro N 18 Gasto turstico total diario en bolivianos corrientes Ao 1999
RUBROS Alimentacin Hospedaje Transporte Artesanas Recreacin Otros TOTAL GASTOS BOLIVIANOS 56.25 105.10 79.80 30.00 60.36 23.75 355.26

Fuente: Investigacin en terreno Tesis de Grado Perspectivas Econmicas del Turismo.

Segn la estructura del gasto observado en el presente cuadro, se percibe que la mayor proporcin del gasto se destina al pago de establecimientos de hospedaje, constituyndose por tanto en el ms fuerte (30%); le sigue en importancia el gasto destinado a transporte con un 22% y posteriormente, a alimentacin. Ventajas y desventajas de la ciudad de Tarija como centro turstico El servicio de turismo que se presta en la ciudad de Tarija debe sobre todo responder a las necesidades de los clientes (turistas), adecuando su producto turstico a estas necesidades a partir de la identificacin por parte de ellos de lo que constituyen las ventajas y desventajas que ofrece la ciudad. En este sentido, se consult la opinin sobre la informacin turstica existente en la ciudad, a la cual el 59% de los encuestados consider que sta constitua una desventaja.

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En relacin a los costos que significa realizar el turismo en esta ciudad, 69% de los encuestados opin que Tarija presentaba costos bajos. El 82% coincidi en opinar que Tarija es una ciudad segura, siendo alto este porcentaje. Segn la opinin de los clientes es uno de los pilares que se debera mantener. El 77% de los encuestados opina que la ciudad ofrece buenos servicios, mientras que el restante 23% considera que no constituyen una ventaja. Tarija se ha caracterizado siempre por su hospitalidad y esto se refleja en la opinin de los turistas nacionales en un 72% coincidentes en considerar que esto se convierte en una ventaja para la ciudad. Una gran falencia, segn los turistas nacionales, es la infraestructura existente referida a caminos, hoteles e infraestructura propiamente turstica, de los cuales el 56% considera que esto constituye una desventaja para la ciudad. La ms grande ventaja que presenta la ciudad, son justamente los sitios naturales, donde el 88% de los turistas opin de esa manera y solamente el 12% no lo consider as. Finalmente, se puede observar que la ciudad de Tarija presenta ms ventajas que desventajas, siendo precisamente los sitios naturales, la seguridad y la atencin de los servicios los pilares fundamentales del turismo de Tarija segn esta encuesta, y la falta de infraestructura adecuada e informacin turstica, los efectos ms negativos identificados por los turistas. Frecuencia de visita a la ciudad de Tarija Cerca del 66% de los visitantes nacionales ya conoca la ciudad y por tanto sus visitas son reiterativas y slo el 34% manifest que la visitaba por primera vez. Asimismo, consultados sobre si retornarn a la ciudad, la totalidad, o sea un 100%, contest que s aunque en diferentes pocas del ao. k) Lugares visitados por los turistas nacionales Lugares ms frecuentados en la ciudad Se agruparon diferentes lugares tanto de la ciudad como de la campia tarijea referidos a las visitas al campo como las mejoras o atenciones que segn los turistas requieren estos lugares.

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Entre los lugares ms frecuentemente recorridos por los turistas, se encuentran, segn orden de importancia, las plazas, mercados y parques, en 27%, 19% y 18%, respectivamente. Servicios requeridos en el rea urbana Las necesidades identificadas por el turista nacional para la ciudad, son reas verdes en un 36%, seguidas por requerimientos de guas tursticos, inexistentes en la ciudad, y la restauracin de algunos lugares. Lugares visitados en la Campia Tarijea Tarija es muy apreciada por los hermosos lugares naturales ubicados en sus alrededores, de los cuales se enlist algunos para ver la frecuencia de visitas, obtenindose que el lugar ms visitado lo constituy Tomatitas, con un 32%; seguida por San Jacinto, con 23%; es decir los lugares ms visitados son justamente los ms conocidos. Entre los servicios requeridos por estos lugares identificados por los turistas se encuentra el mantenimiento segn el 29% de las opiniones manifestadas; el 20% considera que deben realizarse mejoras en cuanto a acceso, rutas, etc.; el 20% opin que necesitan otro tipo de atenciones; el 13% considera que se requiere de cabaas; 9% manifiesta la necesidad de otros servicios complementarios en estos lugares y guas tursticos. l) Fiestas de inters del turista nacional De la totalidad de visitantes encuestados, el 53% opina que la fiesta ms llamativa y por ende la fecha en las que le gustara visitar la ciudad constituye el Carnaval de Tarija; el 14% opina que la fiesta de Chaguay y un 11% siente curiosidad por la fiesta de la uva. m) Grado de satisfaccin Destinos del turista nacional El 69% de los turistas nacionales antes de visitar la ciudad de Tarija visita otras ciudades, o sea que para el turista nacional Tarija forma parte de un viaje multidestino. Posteriormente el 54% de estos contina su visita a otras ciudades. En general, la ciudad de la que provienen estos turistas es Potos, y se dirigen posteriormente a la ciudad de Santa Cruz, y viceversa. Opinin sobre costos de permanencia

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De la totalidad de los encuestados, el 83% cree que los costos de realizacin de turismo en la ciudad de Tarija son razonables y slo el 17% opina que stos son altos.

Principales elementos que llamaron la atencin sobre Tarija Consultados sobre los elementos que llamaron ms la atencin a los turistas nacionales en su visita a la ciudad, se indicaron principalmente los sitios naturales en un 36%, posteriormente se indic la buena acogida de la poblacin en 29% y el folklore y tradiciones existentes en la ciudad de Tarija. Estos constituyen los elementos fundamentales para el desarrollo del turismo en la ciudad de Tarija y rea de influencia. 3.4 Perfil del turista extranjero que visita Tarija El turista extranjero que visita la ciudad de Tarija tiene algunas semejanzas con el turista nacional como diferencias dadas sobre todo por el tipo de ambiente del cual proviene. A continuacin se presentarn obtenidas mediante encuestas. 3.4.1 sus principales caractersticas

Caractersticas generales del turista extranjero a) Distribucin de turistas extranjeros segn estado civil y sexo Los turistas extranjeros que visitan la ciudad en un 74% son casados, mientras el restante son solteros; mayormente correspondientes a visitantes de sexo masculino en un 83% y slamente un 27% estara conformado por mujeres. b) Situacin de viaje del turista extranjero Segn los datos reflejados por las encuestas, cerca de un 56% viaja acompaado de toda su familia; un 28% en grupos y muy pocos viajaron individualmente. Esta situacin posiblemente sea por el perodo de carnaval en que se realizaron las encuestas y la preponderancia del turista proveniente de la Repblica Argentina, que dado los costos bajos que representa visitar esta ciudad, se encuentra en posibilidades de realizar viajes familiares. c) Distribucin del turismo segn edad La mayor parte de los turistas extranjeros est comprendido entre las edades de 31 a 45 aos (42%); despus se encuentran con un 19% los turistas comprendidos entre 21 y 30 aos y 46 y 55 aos. d) Medios de transporte mayormente utilizados

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Los medios de transporte ms utilizados por el turista extranjero son buses en un 72% y un 28% utiliza aviones. Consultados sobre la calidad de atencin de estos servicios, el 58% opina que stos son buenos y el 34% opina que stos son regulares, aunque esta variable considerada no se refiere al estado de los caminos y aviones y motorizados. e) Distribucin del turismo segn ocupacin Los turistas extranjeros en su mayora son profesionales, en un 36%, seguidos por un 24% de otros y empleados en un 20%. Estos datos son coincidentes con los mostrados por los turistas nacionales. f) Niveles de ingresos Los ingresos que perciben los turistas extranjeros se encuentran en un intervalo de US$ 250 a US$ 500 (32%); le siguen en importancia los ingresos superiores a US$ 1.500 (24%) e inferiores a US$ 250 mensuales. La capacidad econmica de este grupo de turistas es relativamente importante. g) Permanencia del turista extranjero en Tarija La estada en la ciudad de los turistas, est entre 3 a 4 das (35%). Adems existe otro grupo que permanece entre 7 a 10 das, aunque la proporcin es menor a la primera (23%). Los turistas extranjeros tienden a permanecer ms das en la ciudad, incrementando por tanto su capacidad de gasto. Medio de informacin Este dato se refiere a la obtencin de informacin sobre el destino de viaje antes de realizarlo y se puede apreciar que el medio ms comn de informacin proviene de parientes y amigos en un 50%; de otras fuentes un 20%; paquetes tursticos 15%, y agencias de viaje 10%. La situacin es una muestra de que la mayor fuente de informacin para el visitante la constituyen los familiares y amigos, es decir la venta del producto turstico de boca a boca. Por lo tanto, si se desea incrementar esta corriente, tendra que ser mejorada la atencin al cliente. Principales motivos de viaje La mayora de los turistas extranjeros visita Tarija por motivos vacacionales (63%); la minora visita por negocios y otros motivos. Dado que la principal motivacin son las vacaciones, el turismo de Tarija debera estar orientado a cubrir las exigencias de ese tipo de turismo. Motivos por los que vacacionan en Tarija

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Las razones principales distinguidas por los turistas extranjeros para visitar Tarija, estn dadas por orden de importancia, por el clima, 26%; tranquilidad, 21%; los paisajes, 21%; por ser una ciudad atractiva, 21%, y por otros motivos.

h) Servicios utilizados en la Ciudad Establecimientos de hospedaje Los establecimientos utilizados preferentemente por el turista extranjero en el carnaval, fueron los hostales en un 36% y los hoteles en un 24%, que se debe fundamentalmente a las tarifas regulares y bajas existentes en estos establecimientos. Consultados sobre la calidad de stos, el 59% coincidi en expresar que son de buena calidad, mientras un 41% opinaba que son de calidad regular y el restante que son de mala calidad. Las tarifas vigentes en estos establecimientos de hospedaje son consideradas por los turistas regulares en un 75% y el restante 25% considera que stas son bajas. Opinin sobre la calidad de otros servicios utilizados De una lista de otros servicios presentados al turista, se pudo determinar que las agencias de viaje, segn la opinin del 25%, prestan un buen servicio, un 15% cree que es regular, y un 60% opina que stas son malas. En cuanto a transporte, el 60% opina que la calidad del servicio es buena, seguida por un 35% que opina que sta es mala y el restante la considera regular. La calidad de alimentos y atencin en estos servicios existentes en la ciudad es muy bien percibido por el turista extranjero, que en un 61% clasifica como buenos, en tanto que el 39% opina que son regulares. Quizs el punto ms fuerte de Tarija identificado por el visitante extranjero es el servicio de recreacin, opinin que la considera de buena calidad en un 77%. El turista extranjero que visita la ciudad es principalmente de sexo masculino, proveniente principalmente de Argentina, que busca lugares de recreacin especialmente como los karaokes y centros nocturnos, los cuales han proliferado ltimamente en la ciudad. En cuanto a informacin turstica, el 45% recibi efectivamente esta informacin, considerndola buena, mientras el restante 36% opina que es regular, y 18% observa que sta es deficiente y de mala calidad. Las tarifas son consideradas regulares en un 62%.

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i) Gasto, facilitacin y frecuencia de visita Gasto diario El gasto diario que realizan los turistas extranjeros en los diferentes bienes y servicios tursticos, lo destinan de la siguiente manera: Recreacin, 28%; Transporte, 23%: Hospedaje, 19%; Artesanas, 18%; Alimentacin, 12%. Adems se estima que el gasto total diario es de 578 Bs., mientras que consultados sobre su presupuesto para su visita a la ciudad se obtuvo un promedio programado de US$ 842. Cuadro N 19 Gasto turstico total diario en bolivianos corrientes Ao 1999
ITEM Alimentacin Hospedaje Transporte Artesanas Recreacin Otros
TOTAL GASTO DIARIO

BOLIVIANOS 70 106 133 103 166 0


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Fuente: Investigacin en terreno Tesis de Grado Perspectivas Econmicas del Turismo.

Ventajas y desventajas identificadas por el turista extranjero Segn los turistas extranjeros, las ventajas de importancia que ofrece Tarija, son las siguientes: la buena acogida, los sitios naturales, seguridad, la infraestructura, buenos servicios y costos bajos. Sin embargo, como una desventaja, se plantea la inexistencia de informacin turstica. A diferencia del turista nacional, el extranjero est mucho ms encantado con la ciudad porque identifica ms cosas buenas; sin embargo, la falta de informacin turstica constituye el punto ms dbil ya que ste no conoce el ambiente y esto le dificulta su recorrido. Frecuencia de visita del turista extranjero De los encuestados, el 62% ya conoca la ciudad y estaba retornando; mientras slo el 38% visitaba por primera vez. Adems, consultados sobre s retornaran a la ciudad, el 83% asegur que lo hara y slo el 17% dijo que no regresara.

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El retorno de los visitantes actuales y las posibilidades de que stos generen un efecto en sus familiares y amigos, podran ser signos de un crecimiento del turismo en los prximos aos, para lo cual se tendra que prever y adecuar el producto turstico a los requerimientos del cliente, es decir al turista.

j) Lugares ms visitados por el turista extranjero Lugares visitados en la ciudad Los lugares ms visitados por los turistas en orden de preferencia, son los parques, 29%; plazas, 18%; mercados y Casa Dorada, ambos con un 14%; posteriormente se encuentra el Castillo Azul, 6% y otros lugares, 5%. Servicios requeridos por los lugares tursticos de la ciudad En cuanto a los servicios requeridos para estos lugares, los turistas manifestaron en un 69% la necesidad de guas especializados, mientras un 23% sugiere una restauracin de infraestructura. Como se observa, los turistas extranjeros priorizan la necesidad de guas tursticos en la ciudad, debido a la escasa informacin turstica existente. Lugares ms visitados de la campia tarijea Los lugares ms frecuentemente visitados por los turistas extranjeros, en orden de preferencia son: Tomatitas, 28%; San Jacinto, 16%; San Luis, 14%; El Valle, 12%; Coimata, 10%; El Rancho, 8%, y otros. Al igual que el turista nacional, el extranjero visita los lugares ms conocidos, aunque tambin recorre otros poblados circundantes. Servicios requeridos por las campias Los requerimientos de los sitios naturales, segn la opinin de los turistas extranjeros, se dan principalmente por la necesidad de servicios, 22%. Otro 22% considera la necesidad de contar con cabaas en estos lugares. Posteriormente un 17% considera que deben hacerse mejoras; la opinin de un 17% dice que debe hacerse mantenimiento y un porcentaje similar opina que deben existir guas tursticos para estos lugares. k) Festividades que llamaron la atencin al turista extranjero Los turistas extranjeros participaron en las fiestas programadas en el calendario folklrico, que por la expresin y emotividad les resulta atractivo. La fiesta que tiene mayor preferencia para el turista extranjero, con un 53% es el Carnaval Chapaco; seguido por un 16% por la Festividad de Chaguaya; las Fiestas de la Uva y San

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Lorenzo un 9%; la Fiesta de San Roque un 6%; y la Pascua Florida un 3%. Como se observa, la fiesta del Carnaval constituye para el turista extranjero como para el nacional, el evento ms importante que tiene la ciudad de Tarija, por tanto difundirlo debe ser prioridad para promover el turismo de la ciudad.

l) Grado de satisfaccin Destinos del turista extranjero El 68% de los turistas ha visitado otra regin antes de ir a la ciudad, mientras el 32% visita especficamente Tarija desde su lugar de origen. Las ciudades de las cuales provienen ms frecuentemente son La Paz y Santa Cruz, cuyos porcentajes sern observados ms adelante. Consultados sobre si partiendo de esta ciudad visitarn otra regin, el 32% opina que s y el restante que retornar a su lugar de origen, siendo el lugar ms frecuente de destino la ciudad de Santa Cruz; o sea, que para los turistas extranjeros, Tarija forma parte de un viaje multidestino, considerada como punto de origen para iniciar visitas a otras regiones. Esto puede deberse especialmente al turista argentino o como ltima ciudad que visitan. Opinin sobre los costos de permanencia Del total de encuestados extranjeros, el 77% considera que los costos de permanencia en la ciudad son razonables, mientras el restante considera que stos son bajos, esto hace suponer que para el turista extranjero el costo que representa su visita a la ciudad es conveniente. Principales elementos que llamaron la atencin sobre Tarija para el turista extranjero El 38% de los visitantes opin que los sitios naturales fue lo que ms le llam la atencin de su visita a la ciudad; el 21% opin que el folklore y las tradiciones; el 17%, las costumbres o eventos culturales religiosos; mientras que el 14% opin que fue la acogida de la poblacin, entre los ms importantes. 4. El mercado turstico 4.1 Segmentos del mercado turstico Las estadsticas de visitantes llegados a establecimientos de hospedaje, indican que el 75% de ellos son bolivianos y el 25% restante son extranjeros. Para conocer la ciudad de origen de los bolivianos, se utilizar la informacin de los visitantes de la Casa de la Cultura de Tarija durante el ao 1999.

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La Paz Santa Cruz Sucre Cochabamba Oruro Potos Otros Total

23,3% 22,3% 17,1% 13,5% 13,1% 9,6% 1,1% 100,0%

Se puede apreciar que los visitantes son mayoritariamente de La Paz y Santa Cruz, y secundariamente de otras ciudades de Bolivia. A su vez, la composicin de los extranjeros, de acuerdo a la llegada de visitantes a establecimientos de hospedaje es la siguiente: Latinoamrica Argentina Per Brasil Chile Otros pases Norteamrica Canad Estados Unidos Europa Alemania Inglaterra Holanda Suiza Francia Espaa Otros pases Resto del Mundo Total 70,56% 48,68% 7,47% 4,56% 4,18% 5,67%. 7,83% 1.23% 6.60% 17,71% 2,19% 2,06% 1,87% 1,52% 1,50% 1,45% 7,12% 3,90% 100,00%

Se aprecia claramente que Argentina, especialmente el norte de ese pas, es el principal mercado turstico emisor. Le siguen, a considerable distancia, Per, Estados Unidos, Brasil y Chile. 4.1.1 Motivo del viaje De acuerdo a cifras estadsticas de la encuesta realizada e informaciones entregadas por los empresarios tursticos, el 75% de los turistas que llegan al Departamento de Tarija son bolivianos y un 25% son extranjeros. Una estimacin de la composicin de este flujo turstico, segn nacionalidad y motivo del viaje, es la siguiente: Nacionales 75%

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Trabajo Turismo Otros Extranjeros Turismo Trabajo Otros

25% 45% 5% 25% 15% 5% 5%

De las cifras anteriores se desprende que por razones de trabajo llega el 30% de los turistas, en tanto que por turismo llega el 60% de los turistas. Esto tiene indudable importancia, puesto que es muy diferente el comportamiento turstico y los hbitos de consumo de estos dos segmentos, lo que se traduce en una demanda diferenciada de servicios y productos tursticos. Por otra parte, los esfuerzos de marketing y promocin que se generarn con la presente asistencia tcnica, deberan aumentar la proporcin de vacacionistas en el total, situacin que deber tomarse en consideracin, tanto en cuanto a la futura disponibilidad de servicios y productos tursticos, como en cuanto a la distribucin y promocin de destinos, productos y servicios tursticos. En base a estos antecedentes, se efectuar una segmentacin del mercado, lo que permitir posteriormente orientar de mejor forma el Plan de Marketing que ser propuesto. La segmentacin del mercado realizada, segn tipo de mercado y motivo del viaje, es la siguiente: Mercado departamental Trabajo Turismo Otros Trabajo Turismo Otros Turismo Trabajo Otros Turismo Trabajo Otros Mercado total 10% 5% 2% 15% 40% 3% 15% 2% 2% 3% 2% 1% 100%

Mercado nacional

Mercado internacional regional

Mercado internacional larga distancia

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Por lo tanto, el segmento de turistas que viajan al Departamento de Tarija por motivos de trabajo y negocios, y que representa el 30% del mercado total, es el siguiente: Mercado nacional Mercado departamental Mercado internacional regional Mercado internacional de larga distancia Total 52% 34% 7% 7% 100%

Queda claro que el ms importante mercado de este segmento que viaja por motivos de trabajo y negocios, lo constituyen los propios bolivianos, que representan un 52% del total y el 86% si se incluye los que se originan dentro del propio Departamento de Tarija. Los turistas o viajeros de este segmento demandan principalmente servicios tursticos (y no productos tursticos) y complementariamente, otros servicios, tales como comerciales, financieros y de gestin. A su vez, de acuerdo a las cifras anteriormente expuestas, el segmento del mercado de visitantes que llegan al Departamento de Tarija por motivos de turismo o vacacionales, son los siguientes: Mercado nacional Mercado internacional regional Mercado departamental Mercado internacional de larga distancia Total 63% 24% 8% 5% 100%

En el mercado nacional, los principales centros generadores de turistas hacia Tarija son las ciudades de La Paz, Santa Cruz y Cochabamba, en tanto que del mercado internacional regional, el principal centro generador de turistas es Argentina, especialmente las ciudades de Salta y Jujuy, y en menor proporcin turistas de otros pases vecinos, como Brasil, Estados Unidos, Chile y Per. Los turistas de este segmento demandan principalmente servicios tursticos y en el futuro, tambin productos tursticos. Los mercados ms importantes de este segmento lo constituyen los turistas nacionales y los internacionales de los pases vecinos. 4.1.2 Formas de viaje De acuerdo a la encuesta anteriormente analizada, la forma de viaje de bolivianos y extranjeros es la siguiente: a) Situacin de viaje

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Turistas Nacionales Individual En familia En grupo 47% 36% 17%

Turistas Extranjeros En familia 56% En grupo 28% Individual 16%

Se puede apreciar un comportamiento diferente entre los turistas nacionales y extranjeros. As, los primeros viajan preferentemente en forma individual y luego en grupos, en tanto que los extranjeros, principalmente argentinos, viajan mayoritariamente en familia y luego en grupo. b) Medio de transporte utilizado Turistas Nacionales Avin 50% Autobuses 39% Automvil propio 12% Turistas Extranjeros Autobuses Avin 72% 28%

En cuanto al medio de transporte utilizado para viajar hacia y desde Tarija, tambin hay diferencias en el comportamiento entre los turistas nacionales y extranjeros. stos ltimos utilizan preferentemente los autobuses y luego el avin, en tanto que los turistas nacionales prefieren primero el avin y luego los autobuses. 4.1.3 Preferencias de los turistas Las preferencias de los turistas influyen en su comportamiento a) Factores que influyen en los turistas para vacacionar en Tarija Turistas Nacionales Clima Tranquilidad Paisajes Ciudad atractiva Otros 27% 25% 23% 8% 17% Turistas Extranjeros Clima 25% Tranquilidad 21% Paisajes 21% Ciudad atractiva 21% Otros 12%

Los factores seleccionados que influyeron en las decisiones de vacacionar en Tarija, son muy similares para los turistas nacionales y extranjeros. b) Elementos que llaman la atencin en Tarija Turistas Nacionales Sitios naturales Buena acogida poblaPoblacin Cultura (folklore, tradiCiones, aspectos reliGiosos Otros Turistas Extranjeros 38% 38% 14% 10%

36% Sitios naturales Cultura (folklore, tra29% Diciones, aspectos Religiosos Buena acogida pobla cin 24% Otros 11%

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Tanto turistas nacionales como extranjeros privilegian los sitios naturales, la cultura y la buena acogida de la poblacin. c) Lugares visitados en la ciudad Turistas Nacionales reas Verdes Culturales Mercados Otros 45% 30% 19% 6% Turistas Extranjeros reas Verdes Culturales Mercados Otros 47% 34% 14% 5%

Los turistas nacionales y extranjeros tienen las mismas preferencias en los lugares visitados en la ciudad de Tarija: primero reas verdes y luego lugares culturales. d) Lugares visitados de la Campia Tarijea Turistas Nacionales Tomatitas San Jacinto Comata El Valle San Luis Otros 32% 23% 13% 7% 5% 30% Turistas Extranjeros Tomatitas San Jacinto San Luis El Valle Coimata Otros 28% 16% 14% 12% 10% 20%

Tambin son bastante coincidentes en las preferencias por lugares visitados en la campia tarijea entre los turistas nacionales y extranjeros. 4.1.4 Importancia de la segmentacin del mercado La importancia de la segmentacin del mercado, es que debido a las diferencias y/o coincidencias en las caractersticas, motivaciones y comportamiento turstico, para cada mercado se deber disear un producto turstico diferente, de acuerdo al perfil turstico de cada segmento, determinar la seleccin ms adecuada del canal de distribucin para esos productos y su promocin ms apropiada. A su vez, los esfuerzos de marketing y promocin debern concentrarse en los mercados nacional e internacional regional, que representan el 87% del mercado de turismo vacacional y el 86% del turismo por motivos de trabajo. Este contexto obliga a considerar seriamente la problemtica del acceso vial al Departamento de Tarija desde el resto de Bolivia y desde los pases vecinos, especialmente Argentina, Brasil, Per y Chile. 4.2 Productos tursticos Como se ha podido apreciar en el captulo correspondiente, el Departamento de Tarija cuenta con una gran cantidad y variedad de

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atractivos naturales y culturales que conforman un importante potencial turstico. Si bien es cierto que existen limitaciones por las dificultades de acceso a muchos de los atractivos tursticos, los actualmente disponibles y los que se irn agregando a medida que se consolide la red vial del Departamento, son susceptibles de constituir en el futuro productos tursticos comercializables. Estos productos debern ser de diferentes niveles de calidad y variedad, para ser ofrecidos a los distintos segmentos de mercado identificados, segn niveles socio-econmicos y socio-culturales. Los productos tursticos debern ser diseados considerando los gustos, preferencias, comportamiento turstico y caractersticas de los turistas de cada uno de los segmentos de mercado identificados. Esto quiere decir que los productos tursticos debern ser diferentes de acuerdo al segmento de mercado. Una de las falencias importantes del marketing turstico en el Departamento de Tarija es la inexistencia de productos tursticos comercializables, que es la combinacin de atractivos, servicios y actividades en forma de circuitos, tours y paquetes tursticos. Es importante considerar que existe un mercado nacional e internacional con una importante y variada oferta de productos tursticos que compiten entre s, basados en la variedad de atractivos y actividades tursticas, calidad de servicio y precios. Eso significa que los recursos tursticos del Departamento de Tarija debern transformarse en productos tursticos comercializables y con ventajas comparativas que les permita competir en los diferentes segmentos de mercado hacia los cuales se orientarn estos productos tursticos. 4.3 Grado de posicionamiento del producto turstico En trminos generales, el Departamento de Tarija no est claramente posicionado como un destino turstico de caractersticas nicas y diferentes, como tampoco los pocos productos tursticos comercializables, que se ofrecen actualmente. Ms bien, existe una imagen de esta regin y un conocimiento relativo de algunos de sus principales atractivos y recursos tursticos. Este posicionamiento relativo de Tarija como destino turstico, se concentra fundamentalmente en las principales ciudades de Bolivia y en el norte de Argentina. Diferente es la situacin de Tarija en otros pases vecinos, el resto de Latinoamrica, Estados Unidos y Europa, donde es desconocido como destino turstico. Si bien no estn diseados de acuerdo a estndares competitivos ni comercializables en el mercado turstico, actualmente se podrn considerar como productos tursticos para segmentos de turistas del interior y del resto de Bolivia, las festividades religiosas; para turistas nacionales, los viajes de estudios escolares; de descanso para los

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adultos mayores y la tercera edad; y de carcter vacacional y visita familiar a turistas del norte de Argentina. Tambin se debe considerar un cierto posicionamiento, para turistas internacionales regionales y de distancia, algunas actividades del turismo de intereses especiales y aquellos que incorporan el arte rupestre y la paleontologa. 4.4 Distribucin del producto turstico Esta constituye otra actividad deficitaria en el funcionamiento del turismo en el Departamento de Tarija. Es fundamental que los productos tursticos sean efectivamente colocados en el mercado turstico nacional e internacional, para que puedan ser adquiridos por los turistas nacionales e internacionales. Diseados y elaborados los productos, el siguiente paso consiste en seleccionar los canales de distribucin ms apropiados para hacerlos llegar al mercado, de tal manera que se encuentre al alcance del turista cuando ste tome su decisin de comprar. Se entiende por canales de distribucin a la estructura formada por la propia organizacin de venta del producto, ms las organizaciones de ventas individuales de todos los diferentes intermediarios que intervienen en este proceso de comercializacin del producto turstico. Para ello, se debern utilizar diferentes canales de distribucin, de acuerdo a las caractersticas de los turistas y de los segmentos de mercado identificados. En trminos generales, con algunas excepciones, los servicios y pocos productos tursticos elaborados existentes, basados en los recursos tursticos del Departamento de Tarija, se ofrecen a los turistas en el propio destino, cuando se deberan ofrecer en los mercados emisores donde se encuentran los segmentos de turistas identificados. Existen muy pocas relaciones comerciales sistemticas y permanentes entre los prestadores de servicios tursticos e intermediarios locales, y mayoristas bolivianos e internacionales, lo que dificulta enormemente el acceso de turistas de los mercados emisores importantes a los servicios y productos tursticos del Departamento de Tarija. Esta prctica de uso comn en el mercado turstico nacional e internacional permite no slo el acceso de turistas a los servicios y productos ofrecidos, sino que posibilita adems, competir con servicios y productos tursticos de otros mercados. Una adecuada distribucin de los productos tursticos del Departamento de Tarija es indispensable si se quiere mejorar la comercializacin turstica y aumentar los flujos de turistas nacionales e internacionales. Entre las deficiencias observadas, est la escasa utilizacin de la capacidad de distribucin del producto turstico que tiene Internet a travs de pginas en sitios Web y sistemas de reservas.

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Esta nueva tecnologa, de una gran cobertura y bajo costo, se constituir en algunos pocos aos ms en uno de los principales canales de distribucin de servicios y productos tursticos. 4.5 Promocin turstica La promocin es un aspecto clave en la comercializacin turstica, puesto que la identificacin de segmentos de mercado; la conformacin de productos tursticos y su posterior distribucin, no tendrn sentido sin una adecuada y eficiente promocin. La promocin turstica constituye un conjunto de actividades que se deben realizar para brindar la cobertura adecuada a las operaciones de venta a desarrollar en el mercado durante el proceso de comercializacin y lograr as, una decisin de compra por parte del turista. Normalmente, estas actividades se llevan a cabo en dos niveles: a un nivel institucional y a un nivel de la empresa. Cuando se trata de un marketing nacional o regional, como en el caso del Departamento de Tarija, las actividades las desarrolla el organismo regional de turismo, muchas veces en coordinacin con las empresas privadas, en tanto que las actividades a nivel de producto especfico las deben realizar cada uno de los prestadores de servicios tursticos que participan en el proceso de promocin y venta del destino y productos tursticos. Sin embargo en la prctica, ambas instancias deben actuar coordinada y complementariamente. La situacin actual en el Departamento de Tarija, es que el Departamento de Cultura y Turismo efecta esfuerzos, con poco presupuesto, que van dirigidos principalmente a la informacin turstica, complementada con la accin que realizan algunos municipios. La promocin propiamente tal es muy incipiente, y se efecta en el destino y no en los centros emisores y menos en aquellos que corresponde a los segmentos de demanda identificados. Por su parte, el sector privado efecta tambin algunos esfuerzos, aislados y descoordinados, enfocados tambin a la promocin del producto en el destino y no en los mercados. Solamente en contadas excepciones se efectan algunas acciones, principalmente en el mercado nacional. En trminos generales la promocin efectuada es poco eficiente, desorganizada, inconstante y no cuenta con un sello, imagen corporativa para el turismo de Tarija que lo identifique claramente en el mercado turstico. Los afiches y folletos, principales instrumentos promocionales que se elaboran, no tienen, con algunas excepciones, una lnea comn ni un nivel de calidad suficiente. Por otra parte, no existe material audiovisual de Tarija como destino turstico ni de sus productos, ni tampoco se utiliza en forma racional y extendida pginas y sitios Web como elementos promocionales que lleven la imagen turstica de Tarija y sus productos tursticos a lo largo y ancho del mundo.

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Otro aspecto deficitario es el que corresponde a la promocin de ventas. En este aspecto no hay una participacin de autoridades ni empresarios en ferias tursticas, especialmente en las llamadas bolsas tursticas, donde se relacionan prestadores de servicios tursticos de diferentes destinos con intermediarios nacionales e internacionales. Tampoco se realizan visitas de familiarizacin de periodistas de medios de comunicacin que proyecten una imagen turstica del Departamento, ni de agentes de viajes ni mayoristas de los mercados emisores prioritarios, nacionales e internacionales, lo que permite que stos conozcan los atractivos y productos tursticos del Departamento de Tarija, efecten negocios con los prestadores e intermediarios de los servicios tursticos locales y los canalicen a sus clientes y turistas potenciales en sus respectivos mercados emisores. Por lo tanto, se puede decir que no existe una estrategia promocional, que basada en los segmentos de mercados prioritarios y en el grado de posicionamiento y penetracin del producto turstico departamental en el mercado, defina los programas y acciones promocionales a realizar. 4.6 Estrategia de marketing La principal conclusin de este punto es que no existe una Estrategia de Marketing Turstico, que defina objetivos a lograr, lineamientos estratgicos a seguir y la mejor combinacin e interrelacin entre los diferentes instrumentos del marketing analizados. As existe actualmente una situacin incipiente en esta materia, en que se ofrece principalmente atractivos y servicios tursticos pero no productos tursticos comercializables que puedan competir en el mercado turstico nacional e internacional. Por otra parte, existe una mala gestin de mercado, sin una identificacin clara de sus principales segmentos y un conocimiento de las caractersticas de los turistas de esos segmentos. En general, no se efecta un marketing integral ni estratgico que incorpore en un esfuerzo planificado y sostenido los conceptos de segmentos de mercado, diseo de productos tursticos, distribucin y promocin del producto turstico y manejo de precio de los servicios y productos tursticos. A su vez, tampoco hay una colaboracin ni accin comn entre los sectores pblico y privado tendientes a generar una estrategia y gestin de marketing que permita una accin eficiente y eficaz. 5. Gestin de la empresa turstica 5.1 Introduccin Un aspecto importante en la evolucin y desarrollo de la actividad turstica regional, lo constituyen las empresas prestadoras de servicios tursticos, hoteleros, gastronmicos y de transporte.

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En captulos anteriores se efectu un anlisis del equipamiento existente como oferta de servicios, aprecindose por una parte el crecimiento experimentado en los ltimos aos y su concentracin en los principales centros urbanos de la regin En el presente captulo se efectuar un anlisis respecto a la produccin y comercializacin de servicios, calidad, competitividad y rentabilidad. 5.2 Mercados y escala de operaciones La escala de operaciones de las empresas de las principales ramas de la actividad turstica regional es uno de los factores claves en la evaluacin de su eficiencia y competitividad. En trminos generales, la mayor parte de las actividades tursticas del Departamento de Tarija funciona con una escala de operaciones pequea, con la excepcin de las empresas de transporte areo. Este nivel en la escala de operaciones est determinado por el tamao reducido del mercado, tanto el que corresponde a la poblacin local como a la cantidad de turistas llegados al Departamento y a la marcada estacionalidad de la demanda. Tal como se ha establecido anteriormente, existen diversas empresas prestadoras de servicios de alojamiento, alimentacin e intermediacin, principalmente en la ciudad de Tarija y secundariamente en las ciudades de Bermejo, Yacuiba y Villamontes. En la ciudad de Tarija, hay unas pocas de estas empresas que tienen un nivel de carcter internacional y nacional, siendo el resto de ellas, al igual que las localizadas en los otros centros urbanos, de carcter regional. En trminos generales, son empresas pequeas, muchas de tipo familiar, con una estructura organizacional y un nivel de gestin bastante incipiente. Estn incorporando lentamente tecnologas, principalmente la computacin e Internet, bsicamente correo electrnico. La mayora de estas empresas tiene una pequea escala de operaciones, motivadas principalmente por un mercado pequeo. Esta situacin tiene importantes efectos en su baja capacidad financiera para desarrollar polticas comerciales y planes de marketing que mejoren su nivel de ventas. Por otra parte, este mismo contexto dificulta seriamente su capacidad de capacitacin de los recursos humanos, lo que determina, por una parte, un bajo nivel de calidad en los servicios entregados y un bajo nivel de eficiencia en su gestin empresarial. La combinacin de estos dos factores tiene relacin con la gestin de calidad de gran importancia hoy en da para competir en el mercado turstico nacional e internacional.

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5.3 Calidad de los servicios tursticos y hoteleros Cada da tiene mayor importancia la calidad del servicio entregado a los consumidores. En efecto, el proceso de culturizacin y estandarizacin de patrones de consumo ha hecho que el consumidor en general sea hoy da ms exigente que hace dos dcadas, por lo cual los requerimientos de la demanda son cualitativamente mayores. Esta situacin tambin es vlida en la industria de viajes y turismo, la cual gtiene una gran dinmica de desarrollo de tendencias. A su vez, la empresa para captar a estos consumidores, compitiendo con otras empresas, ha mejorado sustancialmente la calidad en la prestacin de servicios, aspecto que tambin sucede en la actividad turstica. Se puede apreciar que parte importante de los segmentos de demanda, tanto de bolivianos como de extranjeros, ha adoptado patrones y estndares de consumo de carcter internacional de mayor sofisticacin y exigencia, implicando mayores requerimientos a las empresas prestadoras de servicios tursticos, hoteleros, gastronmicos y de transporte terrestre que, en la mayora de los casos, las empresas del Departamento de Tarija no estn en condiciones de cumplir. Para superar esta problemtica, es fundamental acrecentar de manera importante los esfuerzos de capacitacin, que encuentra en esta regin serias dificultades por la existencia de pocas instancias de capacitacin sistemtica y de buen nivel, que cubran adems las diferentes necesidades. Un elemento que agrava an ms esta situacin, es que el tamao y escala de operaciones vistos anteriormente, no permiten a las empresas financiar cursos de capacitacin con sus propios medios. Adicionalmente, tambin complica este cuadro la alta estacionalidad en las operaciones de los prestadores de servicios, lo que hace que un porcentaje importante de personas de estas empresas sea de carcter temporal, con todas las dificultades que esto significa para tener personal calificado en forma permanente. 5.4 Produccin de servicios La produccin de los servicios tursticos de la regin es realizada por empresas de diferentes ramas de actividades que son consumidas por turistas. Entre ellas, se consideran tradicionalmente como tursticas a hoteles y agencias de viajes, y como relacionadas a los restaurantes y empresas de transporte. Hacia estas empresas se dirige alrededor de un 70% del consumo turstico, por lo cual tienen una gran importancia en el desarrollo de la actividad turstica regional. 5.4.1 Agencias de viajes Segn se ha establecido, existen en la regin agencias de viajes que se orientan a la venta de pasajes de transporte

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areo y otros servicios a habitantes de la regin y unas pocas tambin al turismo receptivo, es decir, venden sus servicios a personas externas del Departamento, bolivianas y extranjeras. Las primeras son en general empresas pequeas, algunas de carcter familiar, que se encuentran en pleno proceso de evolucin desde un punto de vista empresarial, tecnolgico y de recursos humanos. Las principales razones que determinan esta caracterstica es que esta actividad es relativamente nueva y tiene un carcter ms bien emergente, y adicionalmente, el pequeo mercado que atiende las obliga a una escala de operacin menor. En cuanto a la gestin empresarial, las causas anteriores determinan que los aspectos administrativos y operativos sean incipientes. Tampoco se aprecia un desarrollo significativo en las acciones de marketing, posiblemente por escasez de recursos y/o por ser un mercado pequeo que no las requiere. En los aspectos tecnolgicos, adicionalmente a la instalacin de sistemas de reservas en las agencias de viajes, el mayor desarrollo se aprecia en el rea de las comunicaciones mediante telfono, fax y correo electrnico. Los recursos humanos no tienen en trminos generales una capacitacin previa, adquiriendo su especializacin en el mismo trabajo, pero sin posibilidades de especializacin, por lo cual la calidad del servicio entregado es regular. En las agencias que se dedican al turismo receptivo, sea ste nacional o internacional, la calidad de los servicios no es muy diferente a la descrita para las agencias de viajes que se orientan a la venta de pasajes. Las mayores deficiencias se observan en las actividades ms especializadas como por ejemplo el turismo de intereses especiales. Entre los aspectos positivos, se destacan los esfuerzos por desarrollar productos orientados al turismo de intereses especiales y pesca, diversificando de esta forma la oferta turstica regional y ampliando las posibilidades de comercializacin. Entre los aspectos negativos, se cuentan las dificultades en su relacin comercial con los operadores y empresas de turismo receptivo de los principales mercados internos y externos; las dificultades de operar grupos de tamao mediano y grande, lo que hace que las empresas operadoras y de turismo receptivo de importancia estn renuentes a incluir al Departamento de Tarija entre los productos que ellos comercializan, y por ltimo, la disponibilidad de personal especializado, principalmente guas de turismo de intereses especiales. 5.4.2 Establecimientos de hospedaje

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En general, son establecimientos de tamao mediano y pequeo, siendo la mayora de ellos de carcter familiar, con la excepcin de unos pocos, que tienen caracterstica ms empresarial y operan en una mayor escala. La mayora se concentra en centros urbanos como Tarija, Bermejo, Yacuiba y Villamontes. Los hoteles se encuentran principalmente en la ciudad de Tarija y secundariamente en Bermejo y Yacuiba, siendo mayoritariamente establecimientos de tres estrellas y de menor calificacin. Los hoteles de cuatro y cinco estrellas se encuentran en la ciudad de Tarija. En trminos generales y en forma creciente, se observa un proceso de automatizacin en la operacin de estos establecimientos, como es el caso de aquellos localizados en Tarija y en puntos de atraccin turstica, los cuales cuentan con procedimientos ms modernos, algunos automatizados y otros manuales, contrastando con otros, sobre todos los de los centros urbanos menores y algunos de Tarija con procedimientos todava rudimentarios. En cuanto al nivel de los servicios, se aprecia una gran diversidad, pero afectados todos con la falta de posibilidades de capacitacin y la estacionalidad, que atenta contra la especializacin y la estabilidad en el empleo. Un problema a resolver es el referido a la clasificacin hotelera, en cuanto al grado de ajuste que esta debe tener en relacin a los estndares internacionales de estrellas. Muchos de los establecimientos hoteleros utiliza una calificacin de estrellas que no se ajusta a los estndares internacionales, lo que puede generar insatisfaccin en los turistas internacionales y cuyas expectativas en este aspecto est guiada por los niveles internacionales de clasificacin hotelera en estrellas. Una opcin de solucin a esta problemtica es incluir en los programas y material promocional una pequea descripcin que informe a los turistas internacionales en cuanto a las caractersticas y nivel de calidad del establecimiento. 5.4.3 Empresas de transporte Las empresas de transporte areo -Lloyd Areo Boliviano y AeroSur- tienen una cobertura nacional e internacional y cumplen con creces las necesidades en cuanto a frecuencias y nivel de calidad en los servicios. Estas dos compaas areas ofrecen diariamente vuelos a diferentes ciudades de Bolivia y un vuelo semanal a la ciudad de Salta, en Argentina. La oferta es suficiente y adecuada a la demanda actual de transporte areo. Sin embargo, todos los vuelos nacionales e internacionales a Tarija se hacen a travs

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de otras ciudades bolivianas, lo que aumenta la duracin de los desplazamientos y encarece su costo, lo que puede constituir un problema de competitividad cuando se diseen productos tursticos para ser ofrecidos en el mercado nacional e internacional En cuanto al transporte terrestre de carcter pblico, ha experimentado una mejora en cuanto a vehculos utilizados, pero con falencias importantes en las frecuencias, sobre todo entre los centros urbanos importantes y los puntos de atraccin turstica. Operan regularmente veinte empresas de transporte interdepartamentales y sesenta empresas de transporte interprovinciales, que ofrecen una oferta sobredimensionada a las necesidades actuales. El equipamiento de estas empresas est adaptado a las condiciones actuales de la infraestructura vial. Restaurantes El anlisis de esta rama evidencia una evolucin contrastante. Por una parte se nota en los centros urbanos importantes, principalmente en Tarija, un mejoramiento en su equipamiento y servicios, una mayor especializacin y una mayor variedad de comidas y especialidades gastronmicas. Se observa s, poca oferta de la gastronoma regional y local, ya sea como complemento a los platos internacionales o especficamente como restaurantes de comida tpica, ya que existen algunos, pero muy poco promocionados. Sin embargo, esta situacin no se da en los centros urbanos menores ni lugares de atraccin turstica. Aunque en general se puede apreciar un mejoramiento en algunos de sus procedimientos administrativos y operativos, en todos se observan problemas inherentes a la falta de opciones de capacitacin laboral, lo que incide fuertemente en la calidad de los servicios entregados, que en reas rurales y urbanas menores son de baja calidad. 5.5 Comercializacin de los servicios 5.5.1 Introduccin La comercializacin de los servicios es otro elemento clave para el futuro desarrollo del turismo en el Departamento de Tarija. Este es sin lugar a dudas uno de los aspectos deficitarios en la gestin de las empresas prestadoras de servicios. Vale la pena, sin embargo, recordar el efecto que tiene sobre estas dificultades la escala de operaciones que se manifiesta en el tamao pequeo de las empresas y su falta de recursos humanos y financieros. El anlisis de la gestin de la comercializacin se efectuar para el conjunto de las empresas y no separadamente por ramas de actividad. A su vez la metodologa y anlisis estarn basadas en los elementos componentes de la
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5.4.4

comercializacin; es decir mercados, distribucin de los productos, precio, promocin y venta, vistas desde la perspectiva de la empresa turstica. 5.5.2 Mercados tursticos Se pudo apreciar en el captulo correspondiente, la identificacin de cuatro segmentos de demanda claramente definidos. Sin embargo, las empresas prestadoras de servicios e intermediarios del Departamento de Tarija no realizan una accin especfica para captar turistas en los centros emisores de esos segmentos a los cuales su empresa o establecimiento estn orientados. Si bien estas empresas no actan sobre sus mercados emisores especficos, s lo hacen en el destino, por medio de una atencin personalizada y precios competitivos. Como se ha podido apreciar, una parte de los turistas que visitan Tarija lo hacen por razones de trabajo y negocios, quienes regularmente contratan sus servicios en el destino, especialmente quienes provienen del interior del Departamento y de otras ciudades de Bolivia. Una parte importante de estos turistas repiten su viaje cada cierto tiempo y tienden a utilizar generalmente el mismo medio de transporte y establecimiento hotelero. Por esa razn muchos de ellos adquieren la categora de cliente frecuente. Diferente es la situacin de aquellos turistas que vienen por vacaciones y/o visitas familiares, que seleccionan los servicios a contratar en base a recomendaciones recibidas y/o informacin que obtienen en el destino. En general son menos repetitivos que el segmento que viaja por razones de trabajo. De acuerdo a este anlisis, queda claramente establecido que la venta de las empresas prestadoras de servicios tursticos del Departamento de Tarija depende de la toma de decisiones y comportamiento de los turistas y no de una accin sistemtica y activa de comercializacin por parte de las propias empresas. 5.5.3 Elaboracin y distribucin de productos tursticos La mayora de las empresas prestadoras de servicios tursticos de Tarija no comercializa productos tursticos sino que sus respectivos servicios. As hoteles, restaurantes, empresas de transporte, ofrecen sus respectivos servicios, sin mayor elaboracin ni participacin en algn producto turstico que incluya varios servicios y actividades, con la excepcin de un establecimiento hotelero de cinco estrellas, que cuenta con una excelente infraestructura, equipamiento y nivel de servicios. Este establecimiento comercializa varios productos tursticos dirigidos a diferentes segmentos de demanda y participa adems con otros establecimientos hoteleros de Bolivia y el Lloyd Areo Boliviano en una accin de marketing a nivel internacional.

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Por su parte, las agencias de viajes de turismo emisivo ofrecen una variedad de paquetes y tours a diferentes destinos nacionales e internacionales, lo que no sucede con las dos agencias de turismo receptivo. Los mismos cuentan con diferentes productos tursticos en base a diversos atractivos y actividades tursticas existentes en el Departamento de Tarija. Los paquetes tursticos que ofrecen estos operadores son prediseados y se adaptan a los requerimientos de los turistas. En general los tours ofrecidos son adquiridos por grupos reducidos de turistas que se interesan por algn atractivo y/o actividad turstica especfica, pero en muy contadas ocasiones a grupos tursticos de mayor envergadura. Esta situacin determin que no ha sido necesario desarrollar el sector de transporte turstico, que es fundamental para la gestin de paquetes tursticos. Sin embargo, estos productos son ofrecidos generalmente en el destino a turistas que ya estn en Tarija y en contadas ocasiones en algunas ciudades de Bolivia. Por lo tanto, la distribucin del producto turstico se realiza bsicamente, en el mercado nacional, aunque an es incipiente e irregular, en tanto que en el mercado internacional es inexistente. Los principales mercados con que trabajan las agencias de viajes receptivas, son en orden de importancia: Santa Cruz, Cochabamba, La Paz y Sucre. Los principales grupos son estudiantes y jubilados, en menor medida familias y el resto son individuales. Generalmente estos grupos vienen fuera de temporada. Una situacin existente fcil de solucionar, es la falta de coordinacin entre los hoteles y los operadores tursticos, debido a que los primeros no entregan a los pasajeros de sus hoteles informacin de los operadores tursticos y sobre las posibilidades tursticas de Tarija. 5.5.4 Promocin turstica La mayora de los establecimientos hoteleros, restaurantes y las dos agencias de viajes receptivas, elaboran folletos, cartillas, hojas informativas, etc., en las cuales promueven generalmente sus servicios y, algunas veces, entregan adicionalmente algn tipo de informacin turstica. A su vez, en algunas ocasiones las asociaciones gremiales, principalmente aquellas que agrupan a los establecimientos hoteleros, han elaborado folletos y afiches basados en recursos tursticos del Departamento de Tarija. En trminos generales, con algunas excepciones, el material promocional elaborado no tiene el nivel de calidad adecuado a sus propsitos, lo que desmejora la imagen global del Departamento de Tarija como destino turstico.

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A su vez, no se elabora otro tipo de material, complementario al anterior y ms adaptado a las nuevas tecnologas comunicacionales. As, no se elabora ningn tipo de audiovisuales, principalmente diapositivas y videos, necesarios para presentaciones y promociones de destinos tursticos en los mercados emisores. Por otra parte, muy pocas empresas cuentan con pginas o sitios Web que les permita distribuir y promover sus servicios y productos tursticos en los mercados tursticos nacional e internacional. Tampoco existe una accin conjunta, coordinada y organizada para contar con un portal o mega sitio Web, que permita, por una parte, agrupar y concentrar las pginas Web de empresas individuales bajo un sello o imagen corporativa comn de Tarija, y por otra, organizar la oferta turstica y proyectarla a los mercados tursticos. La capacidad de penetracin y cobertura de Internet es tan grande, y su costo tan bajo, que es indispensable utilizar esta poderosa herramienta para la distribucin, informacin, promocin y venta de los servicios y productos tursticos del Departamento de Tarija. Esta situacin se hace ms indispensable an por el hecho que en la actualidad no hay una accin de marketing en los mercados tursticos objetivos nacional e internacional, y que cualquier esfuerzo que se haga en este campo, tendr un costo comparativamente mayor y un perodo de algunos aos en concretarse por medio de resultados. Desde este punto de vista, Internet aparece como un instrumento de marketing de menor costo y mayor rapidez en cuanto a su presencia en el mercado. Adems, no cabe ninguna duda que ser uno de los ms importantes instrumentos de marketing del futuro. 5.5.5 Nivel de precios de los servicios tursticos El nivel de precios de los servicios tursticos es uno de los factores claves para determinar el grado de competitividad que tiene un destino y sus productos tursticos. El consumidor-turista considera el precio de los servicios y productos tursticos como una de las variables fundamentales en el proceso de toma de decisiones. Es necesario dejar establecido que el nivel de precios de servicios y productos tursticos juega un rol importante en el mercado turstico nacional y principalmente, en el internacional. El consumidor-turista tiene acceso hoy da a una amplia y variada oferta de servicios y productos tursticos, en los cuales el precio tiene un papel fundamental. Si bien es cierto que existen ofertas con diferentes niveles de precios, orientados a distintos segmentos del mercado, no es menos cierto que la

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mayor parte de esta oferta compite con niveles bajos de precios, especialmente en paquetes tursticos, ya sea de destino o de circuitos. En el Departamento de Tarija, el nivel general de precios de servicios tursticos y de los otros bienes y servicios demandados por los turistas es bajo en su comparacin internacional. La nica excepcin importante lo constituyen las tarifas de transporte areo. Las tarifas de los tramos internos son equivalentes a las tarifas internacionales, en tanto que el tramo Tarija-Salta (Argentina), tiene comparativamente un costo mayor que tramos internacionales similares. Esto ltimo, constituye obviamente una seria limitante para captar y aumentar los flujos tursticos de extranjeros en el Departamento de Tarija. En el mercado nacional la situacin es diferente. Si bien es cierto que el nivel general de precios de los servicios tursticos del Departamento de Tarija puede ser algo inferior al de otros destinos dentro de Bolivia, proporcionalmente puede ser todava alto en funcin del nivel de ingresos de los bolivianos. La situacin es diferente en el mercado internacional, donde el nivel general de precios de los servicios tursticos no slo es comparativamente menor, como se seal anteriormente, sino que tambin es proporcionalmente bajo en funcin al nivel de ingresos de los ciudadanos de pases vecinos y de otros pases. Del anlisis anterior se infiere que el nivel de precios de los productos tursticos que se diseen puede ser muy competitivo en el mercado internacional. 6. Estructura institucional En el Departamento de Tarija existe una institucionalidad turstica bastante definida y consolidada. El sector pblico cuenta con el Departamento de Cultura y Turismo de la Prefectura Departamental de Tarija, que determina y canaliza las polticas tursticas departamentales y efecta acciones principalmente de informacin turstica, registro y control de las empresas prestadoras de servicios tursticos, de acuerdo a la legislacin vigente, y secundariamente de promocin turstica. En trminos generales, cuenta con poco presupuesto e insuficientes recursos humanos para cumplir con sus funciones, situacin que se agravar en funcin de las actividades que se proyectan hacia el futuro. Por otra parte, algunas alcaldas cuentan tambin con un director o responsable de cultura y turismo, aunque en la mayora el cargo est vacante. Los que estn en funciones realizan fundamentalmente acciones de informacin turstica, aunque con escasos recursos.

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De igual forma, muchas Alcaldas estn interesadas en el desarrollo del turismo, pero en general no cuentan con presupuestos ni personal para realizar tareas mnimas para fomentar y promover esta actividad ni cuentan con oficinas de informacin turstica. El Departamento de Cultura y Turismo de la Prefectura y el de la Alcalda de Tarija, cuentan cada uno de ellos con oficinas de informacin turstica en la ciudad de Tarija, pero disponen de muy poco presupuesto y material informativo. Un aspecto deficitario lo constituye el nivel de coordinacin formal y sistemtico entre el Departamento de Cultura y Turismo de la Prefectura con otras instituciones y unidades de la Prefectura y con las diferentes Alcaldas y los departamentos de turismo, los que los tienen. Esta situacin hace menos eficiente la planificacin y ejecucin de acciones en pro del desarrollo turstico por parte del sector pblico departamental. En el sector privado, los hoteles y los restaurantes estn organizados en la Cmara Hotelera y la Cmara Gastronmica, en las cuales participan la mayora de las respectivas empresas. Las organizaciones ms fuertes e importantes estn en la ciudad de Tarija, pero hay tambin otras menores en Bermejo, Yacuiba, etc. En general, estas organizaciones presentan sus aspiraciones y problemas a las autoridades Departamentales y Provinciales, y efectan ocasionalmente acciones promocionales y de informacin turstica elaborando folletos y afiches. Tambin existe una organizacin a nivel departamental de la Asociacin Boliviana de Agentes de Viajes y Turismo, que agrupa a agencias de viajes, la mayora de ellos de turismo emisivo y unos pocos de turismo receptivo nacional e internacional. Si bien estas organizaciones gremiales buscan resolver la problemtica de sus asociados y en general de sus gremios, no efectan acciones conjuntas entre ellos ni con el Departamento de Cultura y Turismo de la Prefectura para generar programas y/o proyectos de promocin, capacitacin y otros, de beneficio comn. Se observa as una falta de coordinacin y complementacin formal y permanente, entre la institucionalidad pblica y privada para efectuar actividades conjuntas en la promocin de destinos y productos tursticos, para realizar cursos de capacitacin y concientizacin turstica de los recursos humanos y de otras acciones en beneficio del turismo en el Departamento de Tarija. 7. Aspectos migratorios Se han detectado algunos problemas en la entrada de turistas argentinos por la frontera sur de Bolivia y norte de Argentina, principalmente cobros indebidos, de acuerdo a los convenios vigentes entre Bolivia y Argentina. Entre estos dos pases est vigente un Convenio de Turismo, que entre otras consideraciones, posibilita la entrada de argentinos a Bolivia y de bolivianos hacia Argentina, slo con cdula de identidad. Este convenio es

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vlido solamente para turistas y no para quienes ingresan por motivos de trabajo, negocios u otras razones. El Convenio de Turismo entre Bolivia y Argentina establece adems que no se debe cobrar tasas de ninguna especie en la entrada de turistas, lo que no se est cumpliendo con la entrada de turistas argentinos. Esto significa que no se est cumpliendo un convenio internacional, ratificado en ambos pases, crendose una contradiccin con normas internas del organismo boliviano de migraciones. Esta situacin genera una mala imagen en Argentina y produce inseguridad al turista argentino. 8. Recursos humanos Un aspecto que tiene gran importancia en la actividad turstica son los recursos humanos. El turismo es una actividad de servicios en donde la participacin de los recursos humanos es fundamental e insustituible. La participacin de los recursos humanos es de gran importancia para que la gestin de las empresas prestadoras de servicios tursticos sea eficiente y rentable. Para ello se requiere que los recursos humanos estn debidamente capacitados para cumplir las diferentes funciones en las empresas en las reas de la planificacin, produccin y comercializacin de los servicios. As por ejemplo se puede observar en algunos casos una cierta improvisacin en chefs y cocineros en restaurantes; recepcionistas y personal de alimentos y bebidas en hoteles; y vendedores y guas de turismo en agencias de viajes emisivas y receptivas. La produccin de los servicios est ligada fuertemente a la calidad de los servicios entregados, que es una herramienta fundamental para captar y retener a los consumidores-turistas, y para poder competir con alguna ventaja en el mercado turstico nacional e internacional. Por lo tanto, es urgentemente necesario un proceso de capacitacin de los recursos humanos, tanto empresarios como personal de las empresas prestadoras de servicios tursticos. La participacin de los recursos humanos est presente no solamente en las empresas prestadoras de servicios de alojamiento, alimentacin, transporte e intermediacin, sino que tambin en una serie de instituciones y empresas, tales como migraciones y aduanas en aeropuertos y puestos fronterizos; oficinas de informaciones tursticas; bancos e instituciones financieras; empresas de comunicaciones; taxistas, etc., y tambin en la comunidad local. La relacin con los turistas se da por medio de la vinculacin directa de personal de instituciones pblicas y empresas privadas, pero tambin indirectamente por el resto de estas organizaciones, principalmente por propietarios y ejecutivos de empresas prestadoras de servicios tursticos y la comunidad en general. Para que esta relacin con los turistas sea profesional, eficiente, amable y hospitalaria, es necesario que el personal que se vincula directamente con los

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turistas est debidamente capacitado en atencin al pblico y concientizado de la necesidad de una actitud positiva hacia los turistas y el turismo. En el Departamento de Tarija, el personal que atiende y se vincula directamente con los turistas tiene un gran sentido de la hospitalidad y amabilidad, pero no est concientizado de la importancia que esto tiene para una buena experiencia de los turistas ni est debidamente capacitado para entregar una atencin eficiente ni un servicio de calidad. Como sucede en muchos pases latinoamericanos, ese caudal de hospitalidad y amabilidad minimiza de alguna forma las ineficiencias indicadas. A su vez, la comunidad en general tiene la misma actitud positiva de hospitalidad, pero no tiene un nivel de conciencia ni comprensin de la importancia y ventajas del turismo para elevar su propio nivel de vida y el desarrollo de la localidad y/o departamento. Es necesario por lo tanto, crear en las diferentes instancias una "cultura turstica" que combine la capacitacin y concientizacin de los recursos humanos con la proverbial hospitalidad del tarijeo. La cultura turstica corresponde a la actitud o predisposicin de la comunidad ante el fenmeno del turismo como una fuente de desarrollo regional. A su vez, tambin es la capacidad de reconocer las fortalezas y debilidades del Departamento de Tarija en su relacin con el turismo, tratando de potenciar las primeras y disminuir las segundas. Es decir, reconocer al turismo como una realidad y darle un sentido positivo a esta actividad. De lo anterior se desprende la necesidad de difundir en la comunidad de Tarija las ventajas y potencialidades del turismo para impulsar el desarrollo sustentable del Departamento. El turismo tiene la capacidad de generar progreso y actividad econmica con menores montos de inversin y mayores necesidades de recursos humanos que otras actividades econmicas. Esta capacidad del turismo de generar desarrollo en el Departamento debe ser asumida por toda la comunidad como una actitud positiva y comprometida. Para que ello suceda, es necesario efectuar un proceso de capacitacin y concientizacin al personal vinculado a la atencin de turistas; a las autoridades de las instituciones pblicas departamentales y ejecutivos de empresas prestadoras de servicios que tienen una relacin directa e indirecta con los turistas; y en general, a todas las instancias de la comunidad del Departamento de Tarija. Para cada uno de los segmentos indicados, se requiere una accin de ellos de caractersticas, modalidad y alcance diferentes, pero con el mismo objetivo, que es desarrollar una cultura turstica. Una de las actividades importantes para desarrollar esta cultura turstica es la sensibilizacin y concientizacin turstica. Las actividades de concientizacin turstica son diversas acciones tendientes a sensibilizar, convencer e incentivar a los diferentes segmentos de la comunidad a tener una actitud favorable y positiva frente a la actividad turstica y hacia los turistas que llegan al Departamento de Tarija. Para que los programas de sensibilizacin y concientizacin tengan el xito esperado, es fundamental la participacin activa de las autoridades de las instituciones pblicas departamentales y los ejecutivos de las empresas

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prestadoras de servicios que se relacionan directa e indirectamente con los turistas, en cuanto a motivar convenientemente a los funcionarios de sus instituciones y empresas y a difundir estos conceptos en la comunidad del Departamento de Tarija. IV. CONTRIBUCIN DEL TURISMO A LA ECONOMA 1. Introduccin Existe un gran consenso en considerar que la creacin de empleos y la generacin de divisas y producto son tres aspectos fundamentales en cualquier estrategia de desarrollo que se quiera implementar en Amrica Latina, puesto que el desempleo, la deuda externa y la pobreza, son problemas estructurales que requieren una pronta y efectiva solucin. Dentro del contexto descrito, es evidente que el turismo representa un eficaz instrumento de desarrollo que no requiere grandes montos de inversin en infraestructura y complejos industriales, la importacin de insumos o la utilizacin de tecnologa sofisticada, sino ms bien poseer atractivos naturales y culturales para explotar, tener posibilidades de realizar actividades tursticas y contar con los recursos humanos para entregar los servicios necesarios. Sin embargo, el turismo ha sido escasamente incluido en la teora del desarrollo econmico y social, debido a su novedad como fenmeno de masas y a las limitaciones estadsticas y de los instrumentos de anlisis para su comprensin; la actividad turstica ha sido considerada adems, como una actividad econmica poco estable y especfica de pases y zonas en desarrollo, pero sin que se le otorgue las prioridades adecuadas en las estrategias de desarrollo ni en las polticas econmicas en los pases que sufren de problemas que justamente el turismo puede ayudar a resolver. El carcter prioritario o no del turismo dentro de la estrategia de desarrollo se ha tratado de fundamentar en una serie de indicadores (capital/producto, inversin/empleo, etc.), cuya interpretacin, al nivel de la informacin disponible, no permite obtener conclusiones objetivas dado su carcter parcial, las dificultades metodolgicas y el no incluir aspectos cualitativos relevantes. Por ello, hasta ahora las decisiones sobre el papel asignado al turismo dentro de la economa nacional y/o regional ha tenido un soporte fundamentalmente poltico. 2. Impacto econmico del turismo 2.1 Conceptos generales La evaluacin y cuantificacin del impacto econmico del turismo en la economa y sus vinculaciones con el resto de las actividades de produccin de bienes y servicios, es difcil en la actualidad por las limitaciones existentes en los sistemas de Contabilidad Nacional. La actividad turstica presenta mayores dificultades de conceptualizacin, delimitacin y cuantificacin que otros sectores (agrcola, industrial, etc.), debido a su heterogeneidad, tanto desde el punto de vista de la oferta como desde el punto de vista de la demanda.

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La demanda turstica implica un conjunto de consumos de bienes y servicios pertenecientes a diferentes ramas o sectores econmicos (transporte, alojamiento, alimentacin, servicios pblicos, productos artesanales, etc.). Este hecho plantea mayores dificultades de delimitacin y cuantificacin que la demanda de otros sectores dirigida a un solo producto o grupo de productos, relativamente homogneos. La actividad turstica ms que un sector econmico, se presenta como una agrupacin de sectores desde el punto de vista convencional, aunque exista entre ellos una complementariedad tcnica. Teniendo en cuenta esta heterogeneidad y complejidad de la actividad turstica, puede afirmarse que el turismo, como sector econmico, es un concepto difcil de definir de una manera uniforme. Esto explica, en parte, que no figure como sector independiente ni en la clasificacin internacional de actividades econmicas ni en los sistemas de Contabilidad Nacional. Una forma de avanzar en el anlisis econmico, consiste en insertar el turismo en la economa, en base a los criterios normalizados y generalmente aceptados de la Contabilidad Nacional, una vez realizadas las adaptaciones que la especificidad del sector turstico requiere. En los ltimos aos, la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), dise un mtodo para calcular el aporte del turismo a la economa mediante la metodologa de las Cuentas Nacionales. Esta nueva metodologa se le conoce con el nombre de Cuenta Satlite. De esta forma se ha comenzado a calcular el aporte del turismo a la economa en muchos pases del mundo, incluyendo algunos latinoamericanos tales como Mxico, Repblica Dominicana y Chile. 2.2 Efectos directos e indirectos del gasto turstico El turismo como actividad econmica genera producto, empleo e inversiones, pero tambin, por las relaciones intersectoriales existentes, genera indirectamente producto, empleo e inversiones a travs de otros sectores de la economa. Los actuales sistemas de Cuentas Nacionales presentan la informacin econmica en forma de cuentas y cuadros de insumoproducto. As, se pueden presentar los resultados econmicos del turismo en relacin con las dems actividades econmicas y cuantificar sus efectos directos e indirectos en la economa nacional. El principal problema que plantea la aplicacin del instrumental de Cuentas Nacionales en la actividad turstica estriba en su delimitacin, es decir, en definir qu actividades econmicas se pueden considerar dentro del Sector Turismo. Sin embargo, a pesar de estas consideraciones, el sector turstico no es un sector econmico diferenciado, es decir, no es una rama de la produccin identificada de acuerdo a la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades econmicas (CIIU). Los bienes y servicios vendidos a los visitantes y turistas se originan

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en varias ramas de la produccin, por lo tanto, no puede elaborarse un concepto formal de sector turstico, ms bien debe considerrsele como el conjunto de las actividades econmicas que producen bienes y servicios consumidos total o parcialmente por visitantes extranjeros y/o turistas internos. Por las razones mencionadas, la produccin turstica debera ser considerada como un agregado de la produccin generada por las actividades econmicas a las que se orienta el consumo turstico y no la produccin generada por las actividades consideradas tursticas, tales como hoteles, restaurantes, etc. Por lo tanto, el efecto directo del gasto turstico es la suma de bienes y servicios producidos por los diferentes sectores econmicos a los que se orienta el consumo turstico. A su vez, el efecto indirecto corresponde a la produccin de bienes y servicios de otros sectores econmicos demandados por las actividades econmicas a las que se orienta el consumo turstico. 3. Contribucin del turismo a la economa nacional de Bolivia Los ingresos en divisas para Bolivia (Cuadro N 20) que gener el turismo internacional representaron en el ao 1999, 179,2 millones de dlares. Se puede apreciar que los ingresos por turismo han crecido en el perodo 1990-1999 en un 97.8%, en tanto que en el mismo perodo, las exportaciones totales aumentaron en un 46.7%, en tanto que las exportaciones no tradicionales crecieron en el mismo perodo en un 94.8%. Se observa que el crecimiento del turismo en la ltima dcada del siglo ha sido levemente superior a las exportaciones no tradicionales, pero ms del doble que lo experimentado por las exportaciones totales. El ao 1999, el turismo represent el 31.9% de la exportacin no tradicional y el 12.8% de las exportaciones totales de Bolivia. Cuadro N 20 Cuadro comparativo entre ingresos por turismo Internacional y exportaciones de Bolivia En millones de dlares
INGRESOS POR TURISMO INTERNACIONAL EXPORTACIONES TOTALES TRADICIONALES NO TRADICIONALES

AOS

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998

90.6 102.9 116.9 124.1 130.6 144.8 159.4 171.7 185.3

955.6 895.2 773.8 808.9 1.124.2 1.181.2 1.295.3 1.272.0 1.324.7

634.4 597.1 512.3 485.2 544.7 663.2 619.3 606.6 531.9

288.3 253.6 228.9 300.7 545.1 474.4 595.2 647.2 576.3

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1999* Nota:

179.2

1.401.8

470.8

561.5

Las exportaciones totales no incluyen las reexportaciones y efectos personales. * Datos preliminares Fuente : Viceministerio de Turismo, Ministerio de Comercio Exterior. Elaboracin en base a datos del I.N.E.

Una comparacin entre los ingresos por turismo internacional y los principales productos de exportacin se puede observar en el cuadro siguiente:

Cuadro N 21 Cuadro comparativo entre los ingresos por turismo internacional y los principales productos de exportacin de Bolivia En millones de dlares Ao 1999
EXPORTACIONES TRADICIONALES VALOR EXPORTACIONES NO TRADICIONALES VALOR

Turismo Zinc Oro Hidrocarburos Estao Plata

179.2 154.3 89.1 73.7 68.7 68.1

Soya Turismo Maderas Joyera con Oro imp. Castaa Algodn

216.6 179.2 51.0 32.0 30.9 19.8

* Datos preliminares Fuente : Viceministerio de Turismo, Ministerio de Comercio Exterior. Elaboracin en base a datos del I.N.E.

Se puede apreciar que en forma individual, el turismo gener el ao 1999 ms divisas que otras exportaciones, en tanto, es superado solamente por la soya entre los rubros de exportacin no tradicional La actividad turstica directa y aquellas que sirven indirectamente al turismo, representan en el conjunto de la economa, aproximadamente el 7.8% del PIB boliviano.

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Los ingresos tributarios recaudados a partir de la actividad turstica mediante los distintos tipos de impuestos, superan los 20 millones de dlares anualmente. Desde el punto de vista del empleo, el turismo en Bolivia emplea directa e indirectamente a 40.000 personas. 4. Contribucin del turismo a la economa del Departamento de Tarija 4.1 Aspectos generales Presentacin La economa del Departamento de Tarija est sustentada fundamentalmente por el sector agropecuario y en menor medida por la industria, el comercio y los servicios. A futuro se incorporarn al desarrollo departamental la explotacin de los hidrocarburos y el turismo, siendo esta ltima ms intensiva en recursos humanos y distribuida tanto en los centros urbanos como en localidades y comunidades donde se localizan los atractivos tursticos. El turismo es una actividad econmica que genera empleos, divisas y valor agregado, en base a la utilizacin de recursos naturales y culturales que en la mayora de los casos no tiene otros usos alternativos, con bajos niveles de inversin y uso intensivo de recursos humanos. Estas caractersticas del turismo constituyen una importante ventaja comparativa respecto a otras actividades econmicas, por lo cual el turismo podra constituirse en un importante factor para la promocin del desarrollo sostenible del Departamento de Tarija. Adicionalmente, el turismo es una actividad que posibilita el desarrollo de pequeas comunidades y una mejor distribucin regional de los ingresos, puesto que en general, los atractivos tursticos, alrededor de los cuales se generan infraestructura y actividades tursticas, se localizan en reas rurales y alejadas de centros urbanos. Sin embargo, esta situacin no siempre es reconocida por las autoridades, lo que se traduce en un menor apoyo y jerarqua institucional conveniente para coadyuvar el desarrollo de la regin o departamento. 4.2 Efectos econmicos del turismo en la economa regional a) Efectos globales Los efectos econmicos del turismo en una economa regional, corresponden a las consecuencias directas e indirectas que produce la operacin y funcionamiento de la actividad turstica en esa regin o departamento. El turismo como actividad econmica genera producto, empleo e inversiones, pero tambin por las relaciones intersectoriales

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existentes, genera indirectamente producto, empleo e inversiones a travs de otros sectores de la economa. Se puede establecer por lo tanto, que las consecuencias directas e indirectas de la actividad turstica es generar desarrollo econmico y social. Para determinar cun importante es el desarrollo econmico generado por la actividad turstica, es necesario medir o cuantificar el resultado econmico de su operacin. Problemas metodolgicos, que van desde la delimitacin del sector hasta la eventual poca importancia relativa de esta actividad, hacen que el turismo no sea explcitamente considerado en el listado de sectores productivos recomendados por las Naciones Unidas para los cuadros de relaciones intersectoriales de las Cuentas Nacionales. En los ltimos aos, la Organizacin Mundial del Turismo (OMT) dise una metodologa para calcular el aporte del turismo a la economa, en base a la metodologa de las Cuentas Nacionales, que se la conoce con el nombre de Cuenta Satlite. Sin embargo, a pesar de este importante avance metodolgico y conceptual, no se ha efectuado un esfuerzo equivalente a nivel regional. A nivel regional, los problemas de medicin mencionados son an mayores y como consecuencia de ello, prcticamente no existen mediciones del aporte del turismo a las economas regionales. En todo caso, queda claro que en cada regin el turismo tambin genera producto, empleo e inversiones y promueve otras actividades econmicas, especialmente en el sector de servicios. La importancia relativa de este aporte depender tanto del nivel de desarrollo de la actividad turstica como del nivel que tengan otras actividades econmicas. Hay regiones en las cuales la actividad turstica es de envergadura, pero de poca importancia relativa en el conjunto de todas las actividades econmicas de la regin y en otras, siendo el turismo de menor envergadura, su peso relativo en el total regional es mayor. En todo caso, los efectos directos en trminos de producto, empleo e inversiones, estn directamente relacionados con la planta turstica y el nivel de desarrollo que tiene esta actividad en la regin. No sucede lo mismo con los efectos indirectos, ya que no dependern del nivel de actividad del turismo sino del nivel de desarrollo, estructura y diversificacin de las otras actividades econmicas regionales. As, en regiones con actividades econmicas importantes y diversificadas, el efecto indirecto que genera en la regin la actividad turstica es alto, en tanto que lo contrario sucede en regiones con economas incipientes y poco diversificadas.

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Por lo tanto, el efecto indirecto que produce la actividad turstica en una regin, tender a concentrarse dentro del pas en aquellas regiones que tengan un mayor grado de desarrollo y diversificacin econmica. En definitiva, el impacto de la actividad turstica en las economas regionales va a depender fundamentalmente de las caractersticas y el nivel de desarrollo que ellas tengan, y secundariamente, del dinamismo y envergadura de la actividad turstica. b) Generacin de producto No cabe duda que la generacin del producto bruto de sectores o actividades econmicas constituye una de las formas ms utilizadas y tradicionales de medir su aporte a la economa nacional o regional. Si aceptamos que el turismo es una actividad econmica, se debe suponer que genera producto o ingreso. Un aspecto interesante a considerar, se refiere al hecho que la dimensin espacial y localizacin geogrfica de los atractivos tursticos hace que la actividad turstica tienda a desconcentrar el producto o ingreso generado por efectos directos hacia las regiones, y muchas veces hacia aquellas ms deprimidas en las cuales el turismo es uno de los recursos de importancia. Sin embargo, la estructura y nivel econmico de las mismas hace que su efecto indirecto tienda nuevamente a concentrarse en aquellas de mayor nivel de desarrollo y diversificacin econmica, lo que se traduce finalmente en una distribucin regional desigual del producto bruto generado, directa e indirectamente por la actividad turstica, en desmedro de aquellas de menor grado de desarrollo. La situacin descrita sucede actualmente en el Departamento de Tarija, puesto que por su nivel actual de desarrollo y diversificacin econmica, parte importante del producto bruto indirecto que produce la actividad turstica se genera en otras regiones del pas y/o en otros pases, siendo menor por lo tanto su impacto en la economa regional y menor su efecto que las expectativas creadas. Sin embargo, es importante considerar que los efectos econmicos que produce el turismo en una regin, como el Departamento de Tarija, tiene una mayor distribucin geogrfica que otras actividades econmicas. Esto se debe a que las actividades tursticas se concentran en los centros urbanos y en los sitios tursticos en donde se localizan los atractivos tursticos naturales y culturales, que generalmente son lugares cercanos a pequeas localidades y comunidades, o en ellas mismas, generando empleos e ingresos para su poblacin. Dado que en la mayora de los casos esos recursos naturales y culturales no tienen uso alternativo, para esa pequea localidad y/o comunidad, la actividad turstica tiene una alta rentabilidad social. Por lo tanto, es conveniente considerar no slo el empleo y nivel de ingreso generado, sino tambin la calidad de ellos.

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c)

Creacin de empleo Uno de los principales beneficios del turismo es su potencialidad de crear nuevos empleos. Esta potencialidad est dada por el hecho que el turismo es una actividad de servicios intensivo en mano de obra, que puede generar adicionalmente empleos en las actividades que estimula indirectamente. De acuerdo a estndares y estimaciones globales, se puede establecer que por cada empleo creado en el sector hotelero se genera una ocupacin adicional en otras ramas de la actividad turstica y dos oportunidades de empleo en las actividades econmicas indirectamente relacionadas con el turismo. El mismo argumento expuesto para el producto es vlido tambin para el empleo, es decir, que ellos se producen, en una proporcin importante, en donde estn localizados los atractivos tursticos naturales y culturales, es decir, en pequeas localidades y comunidades, y por lo tanto, el turismo no slo crea empleos, sino que por su distribucin geogrfica y por el efecto social que genera, crea empleos de mayor calidad y socialmente convenientes. Igualmente, la distribucin de las oportunidades de empleo adicionales que se generan, podrn localizarse en mayor o menor proporcin en la regin, dependiendo del nivel y diversificacin econmica que ella tenga. Debe considerarse s como un efecto positivo, el empleo que generan los proyectos de inversin turstica, puesto que salvo algunas excepciones de empleo muy especializado, el resto son ocupaciones y puestos de trabajo que son llevados por poblacin local. Desde este punto de vista, es evidente que para la creacin de empleo producto la concrecin de inversin turstica es conveniente.

d)

Generacin de inversiones Se sabe que la inversin en infraestructura y obras complementarias es en general ejecutada por el sector pblico. En la mayora de las veces esta inversin tiene propsitos multisectoriales, por lo que es correcto afirmar que no depende del resultado econmico de la actividad turstica, sino ms bien de los beneficios sociales que genera. Esta inversin es intensiva en mano de obra local, por lo cual tiene un importante impacto en la economa regional. En cuanto a los insumos necesarios, parte de ellos pueden ser de origen local y parte de otras regiones o pases. Distinta es la situacin de la inversin privada en la planta turstica de alojamiento, alimentacin y de servicios tursticos y de transporte, que est ligado al volumen de los flujos tursticos y al resultado econmico de las empresas prestadoras de servicios tursticos.

109

Dentro de la formacin de nuevo capital, el mayor porcentaje corresponde al rubro construccin de hoteles, restaurantes y equipamiento recreativo. Esta inversin es intensiva en mano de obra, con beneficiosos efectos en la economa regional por la creacin de empleos en base a la poblacin local. El resto de la inversin en bienes de capital, maquinarias y equipamiento, tendr su origen regional o de otra regin o pas, dependiendo del nivel y estructura econmica de la regin en donde se localiza la inversin. Tambin en este caso, el efecto de estos proyectos sobre la economa regional depender del nivel y estructura que ella tenga. 4.3 Cuantificacin del aporte del turismo a la economa del Departamento de Tarija Antecedentes generales En el Cuadro N 22 puede observarse que el PIB del Departamento de Tarija aport el 4.59% del total del PIB del pas. Sin embargo, el crecimiento observado en el perodo 1988-1992, de 4.94%, lo convierte en el segundo Departamento con el porcentaje de crecimiento ms alto despus de Oruro. Por su parte, el impacto del Turismo en el Departamento de Tarija en el Producto Interno Bruto Nacional es de 0.18% y en el Producto Interno Bruto Regional de 3.84%, ocupando el sptimo lugar en comparacin al Departamento de La Paz que tiene el mayor impacto en su PIB Regional en 9.18%. Cuadro N 22 Producto Interno Bruto por Departamentos de Bolivia Ao 1992 En millones de US$ y en %
DEPARTAM ENTO PIB (MILL. $) IMPACTO IMPACTO PARTICI CRECIMIEN DEL DEL TURISMO PACIN TO TURISMO EN EN EL PIB (%) (1988-1992) EL PIB REGIONAL. NACIONAL 28,51 26,96 18,39 5,98 5,10 4,97 4,59 4,82 0,68 4,82 % 4,63 % 2,01 % 1,85 % 3,25 % 2,10 % 4,94 % 5,33 % 1,38 % 1,66 % 2,47 % 0,93 % 0,38 % 0,18 % 0,15 % 0,18 % 0,28 % 0,03 % 5,81 % 9,18 % 5,06 % 6,30 % 3,65 % 3,04 % 3,84 % 5,87 % 5,07 %

SANTA CRUZ LA PAZ COCHABA MBA CHUQUISA CA POTOS BENI TARIJA ORURO PANDO BOLIVIA

1.672.30 1.580.53 1.078.99 350.63 299.46 291.69 269.27 282.79 39.97

5.866.63

100 %

3,85 %

110

Fuente: Viceministerio de Turismo, Ministerio de Comercio Exterior.

Otro indicador importante a considerar, lo constituye el ingreso promedio mensual de las principales actividades econmicas correspondientes a los aos 1996 y 1997 para el Departamento de Tarija (Cuadro N 23).

Cuadro N 23 Ingreso promedio mensual de las principales actividades econmicas del Departamento de Tarija En bolivianos corrientes/1996-1997
SECTORES
AGRICULTURA SILVICULTURA, PESCA MINERA INDUSTRIA MANUFACTURERA ELECTRICIDAD, GAS, AGUA CONSTRUCCIN COMERCIO HOTELES, RESTAURANTES TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO FINANZAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES ADMINISTRACIN PBLICA

1996 275,12 376,20 356,97 576,89 639,81 1.123,75 687,91 601,43 1.026,52 401,98 1.112,72 972,46

1997 510,03 558,71 1.780,92 685,88 841,01 816,54 928,87 460,00 1.039,55 1.479,89 1.618,13 1.026,56

111

ENSEANZA SERVICIOS SOCIALES ACTIVIDADES COMUNITARIAS HOGAR PRIVADO ORGANISMOS EXTRATERRITORIALES

875,53 1.314,87 858,01 166,98 635,5

850,17 881,52 728,66 206,06 1.425,00 753,98

TOTAL Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE).

Se puede observar en dicho cuadro que el ingreso promedio de hoteles y restaurantes fue de 601,43 bolivianos, en tanto que el ingreso promedio para el Departamento de Tarija fue de 635,5 bolivianos. Para el ao 1997 este indicador alcanza a slo 460,0 bolivianos, en tanto que para el Departamento de Tarija el ingreso promedio mensual fue de 753,98 bolivianos. La importancia de cada sector de la economa depende en gran medida de la poblacin que ocupa. El cuadro N 24 muestra que del ao 1996 a 1997 en el Departamento de Tarija se registr un aumento de su poblacin ocupada de 5.132 a 9.741 personas, que representa en cada uno de los aos considerados, el 3,18% y el 5,43%, respectivamente. Este crecimiento en el nmero de personas ocupadas en el sector de hoteles y restaurantes explica la baja en el ingreso promedio mensual visto anteriormente.

Cuadro N 24 Poblacin ocupada residente en Tarija segn actividad econmica Aos 1996 - 1997 Descripcin
AGRICULTURA SILVICULTURA, PESCA MINERA INDUSTRIA MANUFACTURERA ELECTRICIDAD, GAS, AGUA CONSTRUCCIN COMERCIO HOTELES, RESTAURANTES TRANSPORTE, ALMACENAMIENTO FINANZAS ACTIVIDADES EMPRESARIALES ADMINISTRACIN PBLICA ENSEANZA SERVICIOS SOCIALES

1996 68.527
1.225 900 16.251 674 11.065 28.694 5.132 8.226 603 1.221 3.767 4.089 3.765

1997 77.257
513 174 20.378 374 7.474 31.338 9.741 6.762 399 1.310 5.499 6.472 2.879

112

ACTIVIDADES COMUNITARIAS HOGAR PRIVADO ORGANISMOS EXTRATERRITORIALES

2.199 5.082 125

3.884 5.016

TOTAL

161.545

179.470

Fuente: Instituto Nacional de Estadsticas (INE).

__________

113

B. PROPUESTA

114

I.

CONSIDERACIONES RESPECTO DE LA ACTIVIDAD TURSTICA DEL DEPARTAMENTO DE TARIJA 1. Fortalezas del desarrollo turstico El Departamento de Tarija presenta caractersticas especiales que inciden positivamente en su vocacin turstica y constituyen importantes fortalezas para fundamentar el futuro desarrollo del turismo, justificando plenamente el inters de las autoridades locales por impulsar su crecimiento, no slo en beneficio del propio sector, sino por las perspectivas que ofrece para contribuir al desarrollo social y econmico del Departamento. Estas fortalezas determinan posibilidades de sostenida expansin de la oferta y demanda turstica, lo que justifica la realizacin del presente Plan de Desarrollo Turstico y demandan tambin una oportuna adopcin de medidas orientadas a impulsar, ordenar y regular su desarrollo. Del anlisis de la actividad turstica en el Departamento de Tarija, realizado anteriormente, es posible identificar un conjunto de condiciones favorables para el desarrollo del turismo que provienen de sus caractersticas propias y de otras ventajas ocasionales o de oportunidad que es necesario aprovechar. A modo de conclusin, se mencionan a continuacin las principales condiciones favorables o fortalezas que tiene el turismo en el Departamento de Tarija 1.1 Caractersticas de los recursos tursticos naturales y culturales La calidad y cantidad de atractivos tursticos naturales y culturales es una de las principales fortalezas del turismo del Departamento de Tarija. Esta gran variedad de recursos tursticos tiene un apreciable nivel de calidad, que aunque depender en ltimo trmino de los gustos y preferencias de los turistas y del nivel de competitividad que tenga en el mercado, tiene una base suficiente para respaldar un proceso de desarrollo turstico sostenido y sostenible. Esta base de respaldo inicial se ver incrementada de manera importante con los planes de desarrollo y puesta en valor de los recursos tursticos naturales y culturales Adems, entre las fortalezas propias, est la alta proporcin de territorio que an pertenece o est bajo la tuicin del Estado, ya sea como reservas naturales protegidas o tierras de propiedad fiscal, lo que permite mayor capacidad de decisin de parte de los organismos regionales, respecto de sus usos, proteccin, destinos e inversiones futuras. Como destino turstico, las caractersticas del Departamento de Tarija en cuanto a sus atractivos, se resumen en los siguientes tipos de turismo: Turismo ecolgico Turismo paleontolgico

115

Turismo deportivo-acutico Turismo histrico cultural tradicional Turismo etnogrfico Turismo de pesca

1.2 Tendencias del mercado turstico Es evidente que en los ltimos aos el turismo internacional est reflejando un mayor inters por reas naturales que presentan bajos niveles de explotacin y contaminacin, como una forma de contrarrestar la creciente urbanizacin e industrializacin del hbitat humano. De igual forma, hay una creciente tendencia de transformar los viajes y el turismo en una experiencia formativa y educativa en base a los recursos del patrimonio cultural. El Departamento de Tarija constituye uno de los territorios en que subsisten reas naturales que conservan su condicin de tal y puede ofrecer variadas alternativas propias de un turismo ecolgico o de intereses especiales, tanto por las caractersticas de sus atractivos como por la forma en que se puede practicar la actividad turstica. La situacin actual, de bajos niveles de explotacin y uso, abre tambin posibilidades para orientar su desarrollo turstico hacia formas de aprovechamiento ms naturales, que permitan al mismo tiempo proteger sus recursos renovables y el medio ambiente local. Las caractersticas del turismo departamental son propicias para captar una demanda nacional e internacional en aumento, que busca en forma creciente destinos tursticos en reas vrgenes, descontaminadas y no saturadas, en base a actividades de intereses especiales orientados a la naturaleza. Esta demanda, de carcter nacional e internacional, est conformada por segmentos de diversas caractersticas que les une el deseo creciente de realizar actividades activas y pasivas en reas naturales, manteniendo el mayor respeto por sus recursos y el medio ambiente. Esta situacin no slo es conveniente sino que tambin indispensable para proteger el frgil equilibrio ambiental de la regin. En cuanto al patrimonio cultural, el Departamento cuenta con importantes recursos paleontolgicos y de arte rupestre1, que atraen a grupos de turistas cada vez ms educados. Lo mismo se puede decir de la historia y los vestigios arquitectnicos, cada vez ms atractivos para el turista. 1.3 Posibilidades de un desarrollo turstico protegido La falta de un desarrollo ms consolidado, abre grandes perspectivas para planificar su futuro crecimiento, mediante medidas administrativas y normas legales que protejan sus recursos naturales,
1

Dibujos y pinturas en Rocas prehistricas.

116

el ordenamiento territorial, el medio ambiente, y el patrimonio cultural en forma racional e inteligente, y para incentivar inversiones dirigidas a proyectos tursticos y actividades ms compatibles con su vocacin, as como acciones que faciliten la adopcin de medidas e incentivos que fomenten ese tipo de turismo. Por lo mismo, la implementacin de instrumentos legales como planos reguladores, planes intercomunales, planes de manejo en reas protegidas y planes de ordenamiento en reas rurales no protegidas, contribuirn de manera importante en el desarrollo sustentable de la actividad turstica. La formulacin de los futuros planes de desarrollo turstico y de instrumentos de ordenamiento territorial y de proteccin del medio natural y patrimonio cultural, representan importantes ventajas de oportunidad para alcanzar mejores resultados cuando an no estn plenamente definidas ni consolidadas las tendencias del futuro desarrollo del sector y de otras actividades productivas en gran parte del territorio del Departamento. En estos casos, instrumentos como este Plan de Desarrollo Turstico, proporcionan oportunamente una base slida de informacin y conocimiento para orientar la inversin pblica y privada y para adoptar las medidas necesarias para el desarrollo sostenido y sostenible del sector. 1.4 Localizacin geogrfica de Tarija Bolivia, y el Departamento de Tarija en particular, se encuentra localizada en un punto estratgico de Amrica del Sur, entre Per, Chile, Argentina, Paraguay y Brasil, y muy cercano al Uruguay. Esta localizacin estratgica ser un importante activo para el futuro desarrollo turstico cuando se concreten e implementen las obras viales planificadas para el siglo XXI, que conectarn no slo a los diferentes pases mencionados, sino que tambin a los dos ocanos. De igual forma, el Departamento de Tarija estar en el centro de la futura expansin del transporte areo, con la posibilidad de conexin con cualquier punto de los pases mencionados y otros ms lejanos. No cabe dudas que, a futuro, el turismo acrecentar su tendencia itinerante por medio de circuitos y corredores tursticos. En ese contexto, el Departamento de Tarija en particular y Bolivia en general, tendr la caracterstica de un concentrador del trfico terrestre y areo. Adicionalmente, Bolivia y el Departamento de Tarija estarn relativamente cerca de todos los centros emisores de los pases vecinos, que actualmente cuentan con una poblacin conjunta total que supera a los 200 millones de personas. 1.5 Recursos humanos La poblacin de Tarija y el personal de empresas prestadoras de servicios tursticos e instituciones pblicas que se vinculan con los turistas, especialmente extranjeros, tiene un sentido natural y espontneo de la hospitalidad, calidez y amabilidad, que constituye sin

117

lugar a dudas un factor importante para tener una buena experiencia turstica de viaje. Muchas veces, problemas de falta de calidad y eficiencia en el servicio y atencin de pblico son aminorados y/o solucionados con una actitud positiva, hospitalaria y comprensiva que sobrepasa con creces la expectativa que trae el turista extranjero cuando visita Tarija. Esta caracterstica tan saliente del habitante y funcionario de Tarija es un capital lo suficientemente importante para constituir una fortaleza. 1.6 Perspectivas econmicas del Departamento de Tarija Aunque actualmente el Departamento de Tarija en particular y Bolivia en general, estn viviendo una coyuntura econmica difcil, en una perspectiva de largo plazo, la explotacin y comercializacin de las reservas de gas traer grandes beneficios para la economa departamental. Las divisas que se obtendrn por la venta del gas servirn para solucionar en forma ordenada y sistemtica las necesidades de desarrollo del Departamento. 1.7 Apoyo de las autoridades departamentales Existe en el Departamento de Tarija y principalmente en la Prefectura y sus autoridades, el pleno convencimiento de que el turismo tiene excelentes perspectivas de desarrollo y puede contribuir eficazmente al crecimiento de la economa local y el serio inters por adoptar las medidas que permitan generar un rpido desarrollo, impulsando paralelamente las medidas y acciones necesarias para proteger sus recursos naturales y conservar el medio ambiente. Esta es una coyuntura especial que pocas veces se presenta y que permite aunar los esfuerzos y recursos de los distintos organismos regionales en pro de ese objetivo comn y de estos con el sector privado de la actividad turstica. Si el Departamento aprovecha esta coyuntura y las dems ventajas de oportunidad que actualmente se presentan, es razonable suponer que esfuerzos adicionales y dirigidos en el campo de la inversin pblica y privada, en el mejoramiento de la calidad y variedad de los servicios, y en la gestin empresarial y de comercializacin turstica, provocarn un importante incremento adicional de la demanda turstica hacia la regin, y en el desarrollo turstico del Departamento. 2. Limitaciones del desarrollo turstico El Departamento de Tarija presenta actualmente una serie de debilidades o restricciones que dificultan y en algunos casos limitan un mayor desarrollo de la actividad turstica. Algunas de ellas tienen carcter estructural y no pueden ser modificadas, o slo son superables en el largo plazo. Otras en cambio, corresponden a deficiencias o dificultades circunstanciales, que pueden ser superadas en el corto o mediano plazo. 2.1 Caractersticas de los recursos tursticos naturales y culturales

118

El potencial turstico de los recursos naturales de Tarija con las particularidades de su clima, geomorfologa y contenido natural y paisajstico, y de sus recursos culturales, en especial el patrimonio paleontolgico, el arte rupestre, y los recursos histricos, hacen que su vocacin se manifieste como destino prioritariamente ecoturstico y cultural. Esta misma fortaleza podra ser considerada una debilidad si se le compara con el tipo de recursos de destinos de "moda y en franco crecimiento, tales como El Caribe, algunos centros urbanos importantes como Buenos Aires, Ro de Janeiro, etc., y algunos recursos culturales y arqueolgicos tales como Cuzco y Machu Picchu. Esta aparente debilidad debe ser resuelta orientando los esfuerzos a los nichos de mercado que si prefieren el tipo de recursos tursticos naturales y culturales que existen en el Departamento de Tarija. 2.2 Fragilidad del medio ambiente natural y cultural La fragilidad del medio ambiente, del suelo y de los recursos naturales y culturales, constituye tambin una restriccin estructural muy importante, que condiciona el tipo de turismo, limitando la capacidad de carga y por lo tanto, los volmenes de demanda que obliga adems a un esfuerzo adicional por parte de los organismos responsables, para controlar los efectos negativos y mantener las condiciones naturales del medio ambiente y los recursos renovables y los recursos culturales. En este sentido, la falta de medios materiales y limitaciones de financiamiento que afecta a los organismos responsables, constituye una restriccin por su carcter crnico y por las prioridades econmicas y sociales que enfrenta el presupuesto del Departamento de Tarija, la convierten en una limitante estructural, difcil de superar incluso en el largo plazo. Sin embargo, la aceptacin e internalizacin de esta realidad no es incompatible con un desarrollo turstico sostenible y de grandes perspectivas de crecimiento futuro 2.3 Dificultades de la infraestructura vial y de transporte El estado actual de desarrollo de la infraestructura vial es una de las grandes limitantes al desarrollo del turismo en el Departamento de Tarija. Las dificultades de acceso por parte de turistas bolivianos desde el norte y de turistas de pases vecinos desde el Este y el Sur es una limitante estructural de gran envergadura que no permite el desplazamiento de turistas hacia el Departamento de Tarija y dentro de l hacia muchos sitios y lugares de atraccin turstica. Hay que tomar en consideracin que dado el desarrollo de la infraestructura vial del resto de Bolivia y en los pases vecinos, se acrecentar la tendencia del turismo itinerante y de circuitos.

119

Si bien existe un camino asfaltado entre Yacuiba y Villamontes y en los prximos dos o tres aos se espera concluir un camino asfaltado entre la ciudad de Tarija y Bermejo, lo que permitir un acceso ms fcil de turistas argentinos, subsistirn limitaciones importantes por la falta de conexin vial entre las reas de los ejes Tarija-Tariqua y Villamontes-Yacuiba, y las dificultades de la conexin vial entre el Departamento de Tarija y el resto de Bolivia y con Paraguay. 2.4 Debilidades de la infraestructura bsica En general existe en el Departamento de Tarija, una muy baja dotacin de infraestructura turstica y complementaria, orientada al uso y puesta en valor de sus atractivos tursticos y la mayor parte de los posibles destinos internos no cuentan con instalaciones mnimas para la permanencia de los turistas. Sin duda que a ello ha contribuido la escasa capacidad de inversin que han tenido los organismos pblicos responsables de la ejecucin de obras de infraestructura bsica, reduciendo de manera importante las posibilidades de accesibilidad a las reas de vocacin turstica. Particularmente, hay que mencionar como una limitacin importante la falta de caminos y sendas de penetracin que faciliten la explotacin de nuevos recursos tursticos y atraigan la inversin privada destinada al equipamiento requerido y al mejoramiento de los sistemas de transporte turstico. En la mayora de los centros poblados de menor importancia, carecen an del equipamiento mnimo para la pernoctacin de los turistas y las alternativas de alimentacin tampoco satisfacen razonablemente sus requerimientos. A pesar de la rpida expansin que ha alcanzado el turismo itinerante de automovilistas y mochileros, tampoco se ha desarrollado suficientemente el equipamiento apropiado para este tipo de demanda (reas de picnic, campings acondicionados, cabaas de campo, etc.), que requiere de bajas inversiones y prcticamente no tiene costos de operacin en estacionalidad baja o fuera de temporada. A esto se debe agregar la ausencia de sealizacin turstica tanto en las vas de acceso a sitios y lugares de atraccin turstica, como en ellos mismos. 2.5 Insuficiente nivel de la gestin de marketing y promocin turstica Esta importante limitacin ha significado que no haya una clara identificacin de los segmentos prioritarios de mercado ni de sus principales caractersticas, que no se diseen productos tursticos acordes con el perfil del mercado y con capacidad competitiva, y que no se efecten acciones racionales, eficientes y efectivas para la distribucin y promocin de los productos tursticos en los mercados emisores y no en el destino turstico. Es fundamental tener un conocimiento acabado de los diferentes segmentos y nichos de mercado y de sus principales caractersticas,

120

hbitos de consumo, preferencias y comportamiento turstico, para poder orientar convenientemente el proceso de marketing turstico. Las caractersticas del Departamento y las dificultades de accesibilidad e integracin territorial que afectan a la actividad productiva regional, han dificultado la conformacin de una mayor diversidad de productos que aprovechen los atractivos propios y tengan una mayor capacidad competitiva en los mercados proclives al turismo de naturaleza y cultura. El Departamento de Tarija posee sin embargo numerosos atractivos potenciales que permitiran el desarrollo de nuevos y selectivos productos, de inters para quienes gustan del turismo ecolgico y de aventuras, en contacto con la naturaleza, y de productos culturales basados en la historia, la paleontologa y la etnografa. Tampoco ha existido capacidad para generar productos de baja temporada que al menos puedan atenuar las marcadas diferencias respecto de la demanda de alta estacionalidad, ni productos dirigidos a segmentos especficos del mercado interno (tercera edad, deportistas, reuniones, congresos y seminarios, etc.), que tengan posibilidad de demandarlos en perodos de baja ocupacin. La distribucin del producto turstico ha sido quizs la actividad ms deficiente y deficitaria, lo que ha dificultado seriamente el acceso de los turistas nacionales e internacionales al producto turstico de Tarija El Departamento de Tarija no ha definido y promovido an una imagen turstica propia, y han faltado recursos, iniciativas e integracin entre los sectores pblico y privado para la realizacin de campaas promocionales en el mercado interno e internacional, destinadas a difundir la oferta y los productos tursticos regionales en los segmentos de demanda ms proclives y sensibles a la oferta turstica existente. Ha faltado adems, en el sector empresarial, capacidad tcnica y decisin para llevar a cabo esfuerzos de comercializacin ms efectivos que los utilizados por el turismo tradicional del resto del pas, mantenindose dentro de esos mismos esquemas y con mayores dificultades para llegar a los mercados adecuados. 2.6 Insuficiente nivel en la gestin empresarial y de servicios Las dificultades para captar mayores flujos de turistas, ha significado que en general, las empresas del sector tengan una pequea escala de operaciones y una limitada dotacin y nivel en sus recursos humanos, materiales, tecnolgicos y financieros, lo que ha incidido en una insuficiente gestin empresarial. Esto se ha traducido en una gestin deficiente en la produccin, comercializacin y en la prestacin de los servicios tursticos. En cuanto a las debilidades de los servicios tursticos y complementarios, prcticamente la totalidad se concentran en los pocos principales centros urbanos del Departamento, y an as son deficitarios y de baja calidad. En general, las empresas prestadoras de servicios tursticos y particularmente los operadores locales, son pequeas y de baja

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capacidad empresarial. Se aprecia en ellas dificultades para organizar un servicio eficiente y atractivo y para desarrollar una promocin y comercializacin adecuada. La relativa e insuficiente profesionalizacin del nivel empresarial se extiende tambin a sus empleados, la mayora de los cuales no tienen la formacin ni la experiencia, y a veces tampoco la calificacin requerida para atender adecuadamente al turista, afectando la imagen de los servicios de todo el Departamento. A ello contribuye la carencia en la regin, de centros de capacitacin y formacin de recursos humanos, tcnicos y empresariales, y las dificultades de la fuerza laboral para adquirir experiencia y especializacin en otras regiones del pas. En mayor medida que en el resto del pas, la ausencia de normas que regulen el nivel y calidad en la prestacin de servicios tursticos y de mecanismos de control que protejan al turista y comprometan la responsabilidad de las empresas, ha provocado situaciones que afectan la imagen del turismo local frente a los usuarios y a los mayoristas e intermediarios del sector, que venden este destino turstico. 2.7 Bajo nivel de competitividad La baja cantidad de turistas que llegan al Departamento, la lejana de los principales centros emisores de turistas y la escasa poblacin departamental se traduce en que el mercado turstico sea estrecho y limitado. El insuficiente nivel de la gestin institucional, empresarial y de marketing, el bajo nivel de productividad de los recursos humanos y en la calidad de los servicios entregados, entre otras razones, determinan un bajo nivel de competitividad del turismo del Departamento. Esta limitacin es una dificultad de gran relevancia y preponderancia que constituye por lo tanto un freno de importancia para propender al desarrollo turstico. La elaboracin de productos tursticos comercializables por medio de paquetes y programas, que permitan bajar sustancialmente los costos y el mejoramiento en el nivel de calidad de los servicios entregados, son elementos fundamentales para mejorar el nivel de competitividad del turismo del Departamento de Tarija 2.8 Deficiencias en la institucionalidad turstica La institucionalidad turstica del Departamento de Tarija, compuesta por los sectores pblico y privado, no tiene una mayor coordinacin, complementacin e integracin en esfuerzos y programas comunes en las reas de marketing, calidad de servicios, capacitacin de los recursos humanos y concientizacin turstica. Esta falta de integracin y acciones comunes le resta eficiencia y eficacia a las actividades que realizan las organizaciones pblicas y privadas y dinamismo al desarrollo turstico.

122

A su vez, la institucionalidad pblica de la Prefectura y las alcaldas no cuenta con los recursos humanos ni financieros para cumplir cabalmente sus funciones, y menos para liderar el desarrollo futuro del turismo en el Departamento de Tarija. 2.9 Insuficiente nivel de capacitacin y concientizacin de los recursos humanos Si bien es cierto que la hospitalidad y amabilidad de los habitantes del Departamento de Tarija y del personal de las instituciones pblicas y empresas prestadoras de servicios tursticos que se vinculan directamente con los turistas es una de las fortalezas del turismo en este Departamento, tambin es cierto que el bajo nivel de concientizacin turstica de la comunidad y de capacitacin del personal en contacto directo con los turistas es una seria limitante. Por una parte, el contexto descrito genera una menor eficiencia a nivel de las empresas prestadoras de servicios tursticos y un menor nivel en la calidad de los servicios entregados. Esta situacin es el principal factor que limita el nivel de competitividad del turismo del Departamento de Tarija en el mercado turstico. Por otra parte, un bajo nivel de concientizacin turstica atenta contra una actitud positiva por parte de la poblacin del Departamento y la eficiencia y el profesionalismo de la atencin al pblico de quienes se vinculan directamente con los turistas. 2.10 Los ciclos econmicos y la situacin econmica actual Bolivia est pasando por una situacin econmica compleja y difcil, que es parte de los ciclos econmicos y que se manifiesta con una contraccin de consumo e inversin en el Departamento. Una situacin parecida se vive en el Norte de Argentina, que es el principal mercado emisor de turistas. 2.11 Insuficiente nivel de jerarqua del rurismo A pesar de que el turismo est adquiriendo una creciente importancia en la economa departamental y se le asigna una importante proyeccin futura, no siempre recibe un apoyo acorde con estas consideraciones. Este nivel creciente de importancia del turismo en la economa local no tiene una contrapartida en el nivel de jerarqua de la unidad responsable del turismo en la estructura institucional, ni menos con la asignacin presupuestaria que recibe. Esta misma situacin se repite en las diferentes Alcaldas, en donde el turismo tiene un cierto grado de importancia, pero sin que se asigne algn presupuesto a su desarrollo ni los recursos humanos necesarios. II. ESTRATEGIA DE DESARROLLO TURSTICO 1. Presentacin

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La Estrategia de Desarrollo Turstico del Departamento de Tarija, est com puesta por los objetivos, lineamientos, planes y programas necesarios para promover e impulsar el desarrollo turstico departamental. La Estrategia de Desarrollo Turstico es por lo tanto el marco orientador y programtico, que permite asegurar, el desarrollo de la actividad turstica, coadyuvando as al desarrollo econmico y social del Departamento de Tarija y a un mayor bienestar de sus habitantes. 2. Marco de referencia a) El mbito programtico de la estrategia elaborada ha excedido los trminos de referencia de la presente asistencia tcnica, puesto que la problemtica del desarrollo turstico del Departamento de Tarija as lo amerit. La promocin turstica es uno de los problemas importantes que debe ser resuelto para promover el desarrollo turstico, pero est inserto en un contexto mayor, como es el marketing turstico. A su vez, este est interrelacionado con otras situaciones y problemas que interactan entre s y que deben abordarse en conjunto para asegurar que la estrategia de desarrollo turstico propuesto tenga viabilidad y posibilidades de generar efectivamente un crecimiento y desarrollo de la actividad turstica. Sin embargo, esta propuesta no es una estrategia integral del desarrollo turstico, puesto que hay varios temas de importancia que deben ser considerados para lograr tal condicin. Entre ellos se destacan aspectos legales e institucionales; tributarios y financieros; mecanismos de incentivo y fomento; regulacin y control de la actividad turstica; planificacin fsica y ordenamiento territorial; proteccin y conservacin del medio ambiente y patrimonio cultural, etc. En consecuencia, esta propuesta debe ser entendida como una estrategia tendiente a mejorar sustancialmente el nivel de la competitividad y comercializacin de los servicios y productos tursticos; de la productividad de la mano de obra y calidad de los servicios; de la eficiencia en la gestin empresarial e institucional; de la capacidad de utilizar racionalmente los recursos tursticos naturales y culturales y de operar actividades tursticas. b) Los planes y programas propuestos estn basados en niveles razonables y abordables de inversin y financiamiento y con posibilidades ciertas de implementacin. Esto quiere decir que en la elaboracin de las propuestas programticas se ha considerado la realidad presupuestaria de la Prefectura del Departamento de Tarija y las posibilidades efectivas de obtener fondos adicionales, considerando que estos planes y programas pueden o deben ser abordables en un esfuerzo conjunto entre los sectores tursticos pblicos y privados y con una mayor eficiencia en la implementacin de los proyectos. 3. Objetivos generales de desarrollo turstico

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A partir del diagnstico realizado y tomando especialmente en cuenta los siguientes aspectos propios del turismo del Departamento de Tarija: La importancia que puede alcanzar la actividad turstica para el desarrollo econmico y social de su poblacin. Las fortalezas y limitaciones del desarrollo turstico departamental La calidad, diversidad y grado de desarrollo que ha alcanzado en los ltimos aos la oferta turstica departamental. La potencialidad y capacidad competitiva de los recursos tursticos naturales y culturales, frente a otros recursos de destinos nacionales e internacionales. El grado de insuficiencia detectado en la comercializacin del producto turstico departamental. El bajo nivel de desarrollo y eficiencia de las empresas prestadoras de servicios tursticos, determinado fundamentalmente por la escala de sus operaciones y la estructura del mercado. El bajo nivel de competitividad del producto turstico departamental para competir en el mercado turstico internacional. El insuficiente nivel de calidad de los servicios para poder competir en el mercado turstico nacional e internacional. La falta de acciones sistemticas de capacitacin de los recursos humanos. Un escaso nivel de concientizacin turstica por parte de algunas autoridades de instituciones pblicas y ejecutivos de empresas prestadoras de servicios tursticos, del personal vinculado directamente con la atencin de turistas y la comunidad departamental. La falta de organizacin y coordinacin de la institucionalidad turstica pblica y privada.

En base al contexto descrito y las potencialidades y proyecciones futuras del turismo, la Estrategia de Desarrollo se ha fijado el siguiente objetivo global: Impulsar un mayor crecimiento de la actividad turstica departamental, basado en la calidad y diversidad de sus recursos tursticos naturales y culturales, aprovechando los niveles de desarrollo alcanzados por la oferta, sus potencialidades y posibilidades competitivas en los mercados, para consolidar al Departamento de Tarija como un importante destino turstico y vacacional del mercado turstico nacional e internacional, y para incrementar y asegurar su contribucin al desarrollo sostenible de la regin y al mejoramiento de las condiciones econmicas y sociales de su poblacin. De este objetivo central se desprenden los siguientes objetivos generales, relativos al desarrollo turstico del Departamento; a su contribucin socioeconmica; a la proteccin y puesta en valor de los recursos tursticos y el medio ambiente; a la comercializacin de sus

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productos; al mejoramiento de la gestin empresarial; a la capacitacin de los recursos humanos; y a la gestin y coordinacin institucional: En cuanto al desarrollo del turismo departamental, la Estrategia de Desarrollo pretende consolidar la expansin alcanzada por la oferta turstica actual y extender este crecimiento a otros sitios y atracciones tursticas, para incrementar los flujos, ampliar la estacionalidad y aumentar los promedios de permanencia de los turistas en el Departamento. En lo que se refiere a la importancia que puede alcanzar el turismo para la economa del Departamento y las comunidades locales, se pretende consolidarlo como una actividad productiva permanente y estable, especialmente en los sectores y localidades con menor desarrollo relativo, para otorgar mayores oportunidades de empleo e ingreso a la poblacin residente y mejorar sus condiciones de vida. Considerando que el Plan de Desarrollo puede constituir un mecanismo importante para la proteccin de los atractivos tursticos y el medio ambiente del Departamento, se pretende impulsar el desarrollo protegido y sostenible del turismo local, definiendo y generando oportunamente un conjunto de instrumentos que aseguren una explotacin racional de aquellos, respetando sus capacidades de uso y estableciendo los resguardos necesarios para mantener sus condiciones frente a otras actividades y usos alternativos. En cuanto a la comercializacin del producto turstico departamental, se pretende modernizar su gestin aplicando un Plan de Marketing que identifique y estudie los mercados objetivos, defina los productos y sus canales de distribucin y determine los programas promocionales. Para alcanzar los objetivos propuestos se requiere mejorar la gestin empresarial para hacer ms eficiente la operacin de las actividades tursticas y de mejorar la calidad del servicio entregado, para poder competir ventajosamente en el mercado turstico. La mayor calidad de los servicios y productividad de los recursos humanos se lograr mediante un proceso de formacin y capacitacin. Se requiere para el desarrollo, implementacin y ejecucin de la Estrategia de Desarrollo Turstico, de una mejor gestin institucional y coordinacin interinstitucional entre los sectores pblico y privado. Todos los esfuerzos que se realizan no tendrn el efecto en el resultado esperado si no se desarrolla una cultura turstica por medio de un proceso de concientizacin turstica.

4. Objetivos especficos de desarrollo turstico Los objetivos especficos de desarrollo turstico definidos, son los siguientes: Respecto a los recursos tursticos Promover un mayor aprovechamiento del potencial turstico departamental y una mejor utilizacin de los atractivos tursticos, naturales y culturales que posee.

126

Explotar las posibilidades del turismo local, considerando la calidad, jerarqua, capacidad competitiva, actividades posibles y otras caractersticas propias de cada recurso, para orientar la oferta a los mercados y segmentos de demanda ms adecuados. Aprovechar las ventajas comparativas que ofrecen los recursos tursticos, mejorando la calidad de la oferta actual, ampliando las oportunidades y formas de uso y explotacin de esos recursos, y poniendo en valor nuevos atractivos para incorporar otros destinos tursticos a la oferta, aumentando as los flujos de alta y baja temporada. Habilitar en los sitios tursticos de lugares de atraccin y circuitos tursticos, el equipamiento necesario para permitir el acceso a ellos y una explotacin racional de los recursos tursticos. Propiciar la integracin de la oferta, mediante la conformacin de productos tursticos que combinen diversos atractivos, actividades y servicios tursticos, para hacerla ms atractiva y competitiva, captar nuevos segmentos de demanda y ampliar la permanencia de los turistas vacacionales de alta temporada. Generar productos y circuitos tursticos poniendo en valor atractivos naturales y culturales, orientados a captar nuevos segmentos de demanda, especialmente en baja temporada, interesados en otras formas de turismo (turismo de naturaleza y aventuras; turismo de descanso, salud y tercera edad; agroturismo; turismo de intereses especiales; congresos, convenciones y eventos, turismo cultural, etc.).

Respecto al mercado turstico Identificar y definir los principales mercados objetivos del turismo, para orientar hacia ellos los esfuerzos e inversiones que se realicen. Estudiar y conocer las principales caractersticas, motivaciones, hbitos de consumo y comportamiento de los turistas y las necesidades de los mercados actuales y futuros, de modo que la oferta local responda plenamente a dichos requerimientos. Aumentar los flujos de turistas vacacionales de alta y baja hacia el Departamento y prolongar sus promedios de permanencia. Captar nuevos mercados y segmentos de demanda, con motivaciones diferentes, interesados en atractivos naturales y culturales y en otros tipos de turismo, para ampliar la estacionalidad del turismo regional y aumentar las llegadas y pernoctaciones.

Respecto a la promocin y comercializacin turstica Identificar los atractivos tursticos ms competitivos para definir productos bandera que representen el carcter de la oferta y sirvan de base para una promocin ms especfica y dirigida. Elaborar productos tursticos comercializables y competitivos en el mercado interno e internacional, orientados a los segmentos de los mercados objetivos y adaptados a las caractersticas de esos turistas nacionales e internacionales.

127

Intensificar, ampliar y mejorar las acciones de promocin e informacin de la oferta turstica departamental, en los mercados internos e internacionales ms adecuados, resaltando las principales caractersticas de los atractivos, productos y destinos tursticos. Mejorar los mecanismos de comercializacin de las empresas tursticas locales, para crear y diversificar los canales de venta (intermediacin) y lograr mejores resultados. Mejorar los sistemas de informacin de la oferta local en terreno, para incrementar la demanda de turistas y prolongar sus estadas.

Respecto a las empresas prestadoras de servicios tursticos Incentivar entre los empresarios la incorporacin de mecanismos modernos de gestin empresarial y tecnologa para mejorar la eficiencia empresarial. Mejorar sustancialmente la gestin y actividades de marketing y promocin turstica. Mejorar de manera importante la calidad de los servicios entregada por los prestadores de servicios tursticos.

Respecto a los recursos humanos Mejorar el desempeo y productividad de los recursos humanos y mejorar el nivel de calidad de los servicios. Mejorar e intensificar el nivel de concientizacin turstica del personal en contacto directo con los turistas, las autoridades de instituciones pblicas y ejecutivos de empresas prestadoras de servicios tursticos y en general de la comunidad.

Respecto a la estructura institucional 5. Mejorar la organizacin y nivel de la gestin de las instancias institucionales pblicas y privadas. Mejorar la coordinacin y complementacin interinstitucional, tanto dentro del sector pblico como entre ste y el sector privado.

Lineamientos de desarrollo turstico La Estrategia de Desarrollo Turstico propuesta est enmarcada en el siguientes marco de referencia y lineamientos de desarrollo: a) La Estrategia de Desarrollo Turstico debe inscribirse en el marco programtico y de polticas de la Prefectura del Departamento de Tarija y el Viceministerio de Turismo de Bolivia; La Estrategia de Desarrollo Turstico est orientado al logro de objetivos de corto, mediano y largo plazo; Los diversos planes y programas propuestos, estn enmarcados y basados en el diagnstico del desarrollo turstico del Departamento de Tarija y en los objetivos generales y especficos de la Estrategia de Desarrollo Turstico;

b) c)

128

d)

Aquellas acciones estructurales, como el desarrollo de la infraestructura necesaria para el desarrollo y consolidacin del turismo, sern propuestas con el propsito de incluir este requerimiento en la evaluacin, planificacin y programacin de ella por los organismos e instituciones pertinentes; El desarrollo e implementacin de la Estrategia de Desarrollo Turstico se deber efectuar por medio de un esfuerzo conjunto y coordinado entre el Departamento de Cultura y Turismo de la Prefectura Departamental, las diversas Alcaldas y los empresarios tursticos privados organizados en sus asociaciones gremiales; y El esquema programtico de la Estrategia de Desarrollo es el siguiente: Plan de Marketing Turstico Plan de Desarrollo y Puesta en Valor de los Recursos Tursticos Naturales y Culturales Plan de Mejoramiento de la Eficiencia Empresarial y Calidad del Servicio Plan de Capacitacin y Concientizacin Turstica Plan de Desarrollo y Coordinacin Institucional Propuesta de Infraestructura para el Desarrollo Turstico

e)

f)

III.

PLAN DE MARKETING TURSTICO 1. El marketing estratgico 1.1 Aspectos conceptuales El turismo constituye una actividad econmica generadora de productos que se transan en el mercado, provenientes de la oferta y demanda de viajes a nivel nacional e internacional, con una alta elasticidad tanto respecto del precio del producto como de los ingresos de los consumidores. Por esta razn, es un sector que ha recibido una creciente atencin por parte de las autoridades, acadmicos y empresarios en todo el mundo, y que es apta para la aplicacin del marketing moderno. Se entiende por marketing turstico, la ejecucin coordinada y sistemtica de actividades comerciales por parte de los sectores pblico y privado, destinadas a transferir los productos y servicios tursticos desde el productor al consumidor, a fin de satisfacer las necesidades del turista nacional o internacional y de lograr la adecuada rentabilidad de las empresas tursticas. En consecuencia, al hablar de marketing turstico se est enfatizando el contenido comercial o de negocio que tiene el turismo, ms all de sus innegables dimensiones sociales y culturales. 1.2 Objetivos del Plan de Marketing

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De acuerdo a los objetivos generales y especficos formulados en la Estrategia de Desarrollo Turstico, los objetivos del Plan de Marketing sern los siguientes: a) Respecto al mercado Identificar y definir los principales mercados objetivos del turismo departamental. Conocer las principales caractersticas, motivaciones necesidades de los turistas actuales y potenciales y

Captar nuevos mercados y segmentos tursticos y ampliar la estacionalidad. b) Respecto al producto Explotar las posibilidades del turismo local, aprovechando las ventajas competitivas que ofrecen los recursos tursticos y conformando productos que combinen los atractivos, actividades y servicios. Disear productos tursticos basados en los atractivos, actividades y servicios tursticos, pero orientados a las necesidades y preferencias de los segmentos de demanda identificados. Desarrollar productos tursticos que sean comercializables y competitivos en el mercado turstico nacional e internacional. c) Respecto a la distribucin Mejorar y diversificar los mecanismos de intermediacin y comercializacin. Distribuir eficientemente los productos tursticos a los principales mercados emisores nacionales e internacionales de donde se originan los flujos tursticos hacia el Departamento de Tarija. d) Respecto a la promocin Crear y consolidar una imagen turstica regional, captar nuevos mercados y segmentos de mercado, y ampliar la temporada turstica disminuyendo la estacionalidad. Promover los destinos y productos tursticos del Departamento de Tarija en los principales mercados tursticos nacionales e internacionales desde donde se origina la demanda, en forma planificada, organizada y selectiva. 2. Anlisis del mercado 2.1 Mercados tursticos objetivos El mercado turstico objetivo del Departamento est conformado por los mercados y segmentos de demanda actuales, ms los potenciales:
130

Los mercados actuales corresponden a los flujos de turistas que en la actualidad visitan Tarija, independientemente de sus motivaciones y comportamientos. Los mercados potenciales se refieren a los turistas que en el futuro podran llegar hasta Tarija, dependiendo de la oferta que se ponga en valor y su capacidad competitiva respecto de la competencia y/o de las acciones promocionales y de comercializacin que se realicen.

La determinacin de los mercados tursticos y segmentos de demanda tiene por objeto intentar identificar, preliminar y tentativamente, los puntos de origen de los turistas actuales y potenciales que podran visitar en el futuro el Departamento, para orientar la puesta en valor de nuevos atractivos, el mejoramiento y consolidacin de la oferta actual, el diseo y elaboracin de los productos tursticos, las acciones destinadas a promover la regin y sus productos tursticos y las polticas, canales y acciones de venta. Una identificacin preliminar indica cuatro segmentos del mercado turstico importantes: Mercado departamental Son los turistas provenientes del interior del Departamento en sus desplazamientos dentro del Departamento de Tarija. Mercado nacional Corresponde a los turistas bolivianos que visitan y viajan al Departamento de Tarija, principalmente de La Paz, Cochabamba, Sucre y Santa Cruz. Mercado internacional regional Comprende los turistas de los pases vecinos a Bolivia y al Departamento de Tarija, especialmente Argentina, Paraguay, Brasil, Per y Chile. Mercado turstico internacional de larga distancia Corresponde a los turistas del resto del mundo, especialmente europeos, norteamericanos y de otros pases de Sudamrica. 2.2 Mercados potenciales Se consideran como mercados potenciales nuevos futuros mercados y segmentos especficos susceptibles de interesarse por atractivos muy particulares, escasamente explotados o no puestos an en valor. Por lo tanto, como mercados potenciales del Departamento de Tarija se considerarn: Nuevos mercados (reas geogrficas) hasta ahora no demandados, que se interesan por los productos tursticos actualmente explotados.

131

2.3

Nuevos segmentos de demanda provenientes de mercados actuales, pero que se interesan por nuevos productos tursticos. Nuevos segmentos de demanda provenientes de mercados potenciales.

Investigacin del mercado Para hacer ms eficiente el Plan de Marketing, ser necesario efectuar una investigacin de mercado que determine con ms exactitud y profundidad los segmentos de demanda prioritarios y las principales caractersticas, motivaciones y necesidades de los turistas. Con estos antecedentes se podr disear y elaborar en forma ms precisa los productos tursticos necesarios, seleccionar de mejor forma los canales de distribucin y realizar una mejor promocin. Las investigaciones de mercado necesarias de realizar son las siguientes: a) Estudio de segmentos del mercado nacional e internacional. Se refiere a la identificacin y anlisis de los segmentos actuales y potenciales del mercado turstico nacional e internacional; b) Estudio del perfil de los turistas nacionales e internacionales. Corresponde al anlisis de las principales caractersticas, motivaciones, hbitos de consumo y necesidades de los turistas nacionales e internacionales; c) Estudio de la oferta competitiva. Se refiere a la identificacin y anlisis de los productos tursticos que se adaptan a las caractersticas de los turistas de los segmentos de mercado identificados; y d) Estudio del marketing turstico. Corresponde al estudio de los antecedentes del mercado, producto, distribucin y promocin turstica de los destinos tursticos competidores.

2.4

La oferta turstica competitiva La oferta turstica competitiva del Departamento de Tarija est constituida por los atractivos naturales y culturales que la regin puede poner en el mercado, para captar flujos de turistas, frente a otras ofertas comercializadas por destinos alternativos y que representan su competencia. Los siguientes atractivos, actualmente en explotacin o potenciales, por lo que requieren ser puestos en valor para su uso turstico, constituyen la oferta competitiva de la regin, que son prioritariamente demandados por los segmentos de mercado principales identificados. a) Mercado departamental Festividades religiosas.

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Actividades de recreacin en sitios tursticos. Turismo deportivo-acutico. b) Mercado nacional Festividades religiosas Turismo ecolgico Turismo de intereses especiales Turismo deportivo-acutico Turismo histrico-cultural Circuito del vino Turismo de pesca Mercado internacional regional d) Turismo ecolgico Turismo de intereses especiales Turismo de pesca Circuito del vino Turismo histrico-cultural Turismo deportivo-acutico Festividades religiosas

c)

Mercado internacional de larga distancia. Turismo ecolgico Turismo de intereses especiales Turismo histrico-cultural Circuito del vino Turismo paleontolgico Turismo de pesca Turismo etnogrfico

3.

Estrategia de productos La estrategia de productos para el Departamento de Tarija se fundamenta en la existencia de un producto genricamente conocido, pero que en esta etapa de su desarrollo requiere de una definicin de productos ms especficos para cada segmento de mercado objetivo. Slo as podr posicionarse en los mercados actuales e insertarse exitosamente en los mercados potenciales identificados. 3.1 Para el diseo de los productos tursticos especficos ser necesario en primer lugar integrar atractivos, actividades y servicios, tomando en consideracin que los recursos ms demandados son naturaleza y cultura. Esto da origen a los siguientes circuitos tursticos: Circuito de turismo ecolgico Circuito de turismo de intereses especiales Circuito de turismo de pesca Circuito de turismo histrico-cultural Circuito de turismo paleontolgico/etnogrfico Circuito del vino

133

3.2

Adicionalmente, se debern conformar circuitos tursticos integrados, mediante la combinacin de los anteriormente identificados, como por ejemplo: Circuito de turismo histrico-cultural y del vino Circuito de turismo histrico-cultural y paleontolgico/etnogrfico Circuito de turismo ecolgico y de pesca Circuito de turismo ecolgico y del vino

3.3

Se debern disear circuitos tursticos que integren atractivos afines, actividades y servicios tursticos, ya sea a nivel departamental, provincial y/o zonas tursticas identificadas. Los paquetes tursticos debern estar orientados a los cuatro segmentos de mercado identificados, y por lo tanto debern estar compuestos por los circuitos temticos e integrados que incluye el tipo de turismo asignado a cada uno de esos segmentos, vistos en el acpite de la oferta competitiva. a) Turismo nacional b) Circuito de turismo ecolgico Circuito de turismo de pesca Circuito de turismo histrico-cultural Circuito del vino Circuito de turismo histrico-cultural y del vino Circuito de turismo ecolgico y de pesca Circuito de turismo ecolgico y del vino

3.4

Turismo internacional regional Circuito de turismo ecolgico Circuito de turismo de intereses especiales Circuito de turismo de pesca Circuito de turismo histrico-cultural Circuito del vino Circuito de turismo histrico-cultural y del vino Circuito de turismo ecolgico y de pesca Circuito de turismo ecolgico y del vino Turismo internacional de larga distancia Circuito de turismo ecolgico Circuito de turismo de intereses especiales Circuito de turismo de pesca Circuito del vino Circuito de turismo histrico-cultural Circuito de turismo paleontolgico y etnogrfico Circuito de turismo histrico-cultural y del vino Circuito de turismo histrico-cultural paleontolgico/etnogrfico Circuito de turismo ecolgico y de pesca

c)

134

Circuito de turismo ecolgico y del vino Circuito de turismo ecolgico y de intereses especiales 3.5 Se deber identificar para cada segmento de demanda, algunos de los circuitos tursticos como producto de bandera. Asimismo, se deber identificar un producto de bandera para la totalidad del turismo del Departamento de Tarija. Turismo nacional Circuito del vino Circuito ecolgico Turismo internacional regional Circuito del vino Circuito de pesca Turismo internacional de larga distancia Circuito del vino Circuito histrico-cultural De la identificacin realizada, se propone que el producto turstico de bandera del turismo del Departamento de Tarija sea La Ruta del Vino y el Singani. En el diseo, comercializacin y operacin de este circuito turstico, debern participar los empresarios tursticos y los industriales del vino. 3.6 Los paquetes tursticos conformados por los circuitos tursticos y orientados a los cuatro segmentos del mercado identificados, debern transformarse en un producto comercializable, con los siguientes elementos: Duracin de 3, 5 y 7 das Servicios de alojamiento de diferentes niveles de calidad Servicios de transporte, ya sea areo y/o terrestre Excursiones guiadas Programas diarios de actividades Otros servicios en forma parcial y/u opcional Un precio global final dependiendo de la duracin y calidad del servicio de alojamiento, tipo de servicio de transporte y de programa de actividades

3.7

Se debe considerar en el diseo de los paquetes turstico implcita y/o explcitamente, las caractersticas que han atrado a los turistas nacionales y extranjeros hacia Tarija, que son fundamentalmente naturaleza, cultura, hospitalidad, clima y paisajes. El diseo de los paquetes tursticos debe considerar los segmentos de turistas actuales y potenciales: Segmentos actuales - Grupos de estudiantes

3.8

135

- Grupos de jubilados - Grupos familiares Segmentos potenciales 3.9 Parejas de adulto mayor Parejas de tercera edad Parejas de luna de miel Grupos de actividades de ecoturismo Grupos de observacin de flora y fauna Grupos de negocios Grupos que realizan seminarios y congresos Grupos de actividades de intereses especiales Grupos de intereses culturales

Otro elemento importante a considerar, es que algunos turistas visitan Tarija en circuitos que incluyen parte de Bolivia. En funcin de este contexto, se deber incorporar Tarija como destino y uno o algunos de los circuitos tursticos identificados en otros de mayor cobertura, que incluya parte y/o toda Bolivia. As se puede combinar el ecoturismo de Tarija y el ecoturismo de Santa Cruz, y otras combinaciones y/o todas integradas.

4.

Estrategia de precios Este es un aspecto de gran importancia en el Plan de Marketing Turstico, puesto que el manejo adecuado de precios permitir competir con ventajas comparativas en el mercado turstico. Dado que el nivel de calidad de los servicios tursticos en el Departamento de Tarija no es competitivo a nivel internacional, ser el nivel de precios el principal factor de competitividad aprovechando que el nivel general de precios de los servicios tursticos en el Departamento de Tarija es menor que el que regularmente existe en el mercado turstico internacional. Los elementos a considerar en la estrategia de precios son los siguientes: El primer elemento es la fijacin de precios: a) Fijacin de precios basados en los costos: Precio de Venta = Costo Total + Beneficio b) Fijacin de precios orientados a la demanda, discriminando entre tipos de clientes, diferentes versiones del producto, poca del ao en que se consume, etc. Fijacin de precios orientados a la competencia: comparar sus precios con los mercados competidores (y no solamente con el empresario localizado en un mismo lugar), analizando el impacto que provocara ante una baja de precio (prdida de imagen) o un aumento de l (prdida de demanda).

c)

136

Un segundo elemento componente de la estrategia de precios se relaciona con los tipos de tarifas que se debern adoptar en el futuro prximo, a saber: a) Alojamiento y alimentacin: Se recomiendan tres tarifas: - Tarifa de alta temporada - Tarifa de media temporada - Tarifa de baja temporada b) Paquetes tursticos. Las tarifas slo podrn variar entre alta y baja temporada por el costo de alojamiento y alimentacin. En este tipo de productos se sugiere considerar una diferenciacin entre tarifas individuales y de grupo; y utilizar ampliamente el sistema de ganchos a travs del otorgamiento de gratuidades, tales como noche adicional, cena incluida, tarifa especial por prolongaciones de fin de semana en baja temporada, una persona gratis por grupos superiores a 15 personas, hacer promociones de venta con motivos de fiestas de Navidad y Ao Nuevo, ofreciendo tarifas especiales durante la primera semana de enero a aquellos turistas que pernocten 4 o ms das durante diciembre, etc. Estos ganchos resultan bastante eficaces para atraer turistas que ya conocen el producto. En la determinacin de estas tarifas se recomienda tener en cuenta: i) Los resultados de la contabilidad de costos de perodos anteriores; ii) Recalcular la ocupabilidad promedio de la capacidad instalada, considerando una colocacin anual del producto; e iii) Determinar un margen de utilidad compatible con las ventajas competitivas del producto. c) d) e) f) g) Recordar permanentemente que las tarifas altas estn destinadas a productos muy especializados y dirigidos a un pblico selecto; Analizar las conductas de consumidores efectivos; Considerar los precios ofertados por los mercados competidores; Incluir como elemento de costo el gasto por distribucin del producto; y Considerar que la determinacin de tarifas requiere la mantencin de registros estadsticos permanentes de pernoctaciones, ocupabilidad y tarifas anuales realizadas en perodos anteriores.

Un tercer elemento bsico en la estrategia de precios es el respeto de las tarifas convenidas con los operadores tursticos, no otorgando descuentos a clientes individuales por sobre los porcentajes de comisin establecidos, a fin de evitar la competencia desleal entre productores e intermediarios. 5. Estrategia de distribucin 5.1 Canales actuales de distribucin El anlisis de los antecedentes entregados por los hoteles y agencias de viajes del Departamento, permite concluir que Tarija es comercializada mayoritariamente a travs de la venta directa desde el productor al consumidor, pero principalmente en el destino y no en los mercados emisores.

137

Esta situacin limita la capacidad de captacin de los turistas en sus lugares de origen que es donde se toman las decisiones de los destinos tursticos a visitar. Es por ello que la definicin de una correcta estrategia de distribucin resulta indispensable para consolidar el desarrollo turstico del Departamento de Tarija, asegurando su sustentabilidad comercial a largo plazo. Tal estrategia permitir potenciar el uso de los instrumentos de marketing en la colocacin o venta del producto turstico entre los consumidores de los mercados objetivos; ello facilitar la penetracin de mercados potenciales; reafirmar la imagen y el prestigio del producto vendido y reforzar la fidelidad de los clientes con el producto. Previo al diseo de la estrategia de distribucin, es necesario detenerse brevemente en la descripcin del proceso de comercializacin turstica. 5.2 El proceso de comercializacin turstica Las empresas de servicios tursticos (alojamiento, restaurantes, transporte, excursiones) pueden vender su producto directamente al pblico o indirectamente a travs de intermediarios. Estos son: a) Agencias de viaje mayoristas nacionales y extranjeras: las cuales venden el producto al pblico -en paquetes tursticos o individualmente (por ejemplo noches de hotel)- principalmente a travs de agencias, de viaje minoristas; algunas de ellas se reservan el derecho de vender directamente al pblico; b) Agencias de viajes minoristas nacionales o extranjeras: las cuales venden paquetes y servicios tursticos directamente al pblico, los primeros por cuenta de las agencias mayoristas y los segundos por cuenta de las empresas tursticas que han realizado convenios con ellas; y Operadores tursticos (compaas de transporte areo, terrestre o martimo): que conforman paquetes tursticos con transporte incluido, los cuales son vendidos a travs de agencias de viaje mayoristas y/o minoristas;

c)

Las principales ventajas de utilizar el sistema de venta intermediaria se refieren a: a) Disponer de una red de distribucin ya establecida que llega a diferentes mercados, lo cual el empresario proveedor de los servicios no puede hacer directamente; Disponer de un referente en los mercados de origen que le informe continuamente sobre las tendencias de desarrollo del mercado, los cambios en los gustos y preferencias de los consumidores, etc., todo lo cual permite al empresario readecuar su producto para mantenerse vigente y satisfacer mejor a su clientela; Realizar ofertas a una amplia gama de consumidores, aumentando las posibilidades de colocacin de su producto; y

b)

c)

138

d)

Asegurar cuotas de venta por cuenta de los operadores que le permitirn dedicar su esfuerzo a perfeccionar su producto, gracias a una disminucin del esfuerzo de vender directamente, aumentando la eficacia y eficiencia de su gestin. utilizar el sistema de venta

Las principales desventajas de intermediada se relacionan con: a)

La percepcin de ingresos menores por unidad de producto vendida a travs de este tipo de distribucin (si bien hay generalmente un incremento en los ingresos globales, por el aumento de las ventas); El servicio turstico individual entra a formar parte de una amplia nomenclatura de productos que vende el agente de viajes, y por lo tanto, tiene que ser cada vez ms competitivo; y

b)

c)

El agente minorista puede no tener un conocimiento completo del producto, por lo que no estar en condiciones de hacer grandes esfuerzos de venta; sin embargo, esta desventaja es subsanable fcilmente. La distribucin del producto turstico debe ser selectiva, segn la especializacin del producto que se oferta; flexible, a fin de que los canales se adapten a los diferentes pblicos objetivos; innovadora, en su forma; eficiente, comercialmente; bien localizada y adecuada a las metas de posicionamiento en el mercado. 6. Seleccin de canales de distribucin Para la distribucin del producto turstico del Departamento de Tarija y sus correspondientes servicios tursticos, se recomienda un sistema mixto que combine la venta directa con la venta intermediada. A la hora de elegir un canal de distribucin directo, el empresario deber tener en cuenta los siguientes factores: a) Objetivos de venta que pretende alcanzar a travs de dicho canal, los cuales son funcionales al segmento de mercado o al tipo de cliente efectivo o potencial que desea captar, a la configuracin del producto especfico que est vendiendo, a las caractersticas y composicin de la oferta competidora en sus mercados objetivos, entre otros; Tipos y localizacin de los intermediarios, considerando si quiere vender en el mercado nacional y/o en el mercado extranjero; Trayectoria comercial del intermediario, en trminos de xitos o fracasos que ha tenido en la comercializacin de productos similares al de su empresa; se recomienda, en este sentido, solicitar referencias y verificarlas; Eficiencia del intermediario en generar ventas respecto del costo de distribucin, evaluando su cobertura de mercado alcanzada por l, su organizacin interna, capacitacin y motivacin de su personal; y Adecuacin de la imagen de cada canal considerado, a la imagen que el empresario desea imprimirle al producto.

b) c)

d)

e)

139

La estrategia de distribucin propuesta y sus correspondientes canales de comercializacin e informacin se presentan a continuacin, segn los segmentos de mercado identificados. a) Mercado departamental Se recomienda la venta directa de los servicios. b) Mercado nacional Se recomienda una estrategia mixta, entre venta directa y por medio de agencias de viajes minoristas y mayoristas en las principales ciudades emisoras de turistas, tales como la Paz, Cochabamba, Sucre y Santa Cruz. c) Mercado internacional regional Se recomienda seleccionar agencias de viajes mayoristas en ciudades importantes de los pases vecinos generadores de turistas, principalmente Argentina, y luego Paraguay y Brasil. En este caso con algunos de ellos se puede convenir gastos promocionales conjuntos para reforzar las acciones de marketing. d) Mercado regional de larga distancia Se recomienda seleccionar uno o dos mayoristas que representen y comercialicen los servicios y paquetes tursticos de Tarija en Estados Unidos y Europa, conviniendo acuerdos comerciales que incluyan compartir gastos de promocin y marketing. 7. Programa de promocin 7.1 Presentacin La promocin turstica, al igual que la promocin de cualquier producto ya sea este tangible o intangible, se sita en un marco de comercializacin y representa slo una de las muchas variables que permite la consecucin de una estrategia. Es as como variables incontrolables tales como las condiciones polticas, climticas, religiosas, culturales y otras denominadas de fuerza mayor, condicionan e influyen de una manera positiva o negativa el alcanzar las metas propuestas en la estrategia. Por otra parte, variables tales como producto, precio y distribucin constituyen la base de desarrollo de cualquier poltica de promocin. Combinando en forma exitosa las variables controlables e incontrolables, es factible disear una poltica de promocin capaz de impactar con mucha fuerza el mercado al cual van dirigidos los esfuerzos promocionales, por lo que sus resultados dependern fuertemente de su correcta orientacin e intensidad del mensaje. Cabe sealar que no siempre la aplicacin de estrategias promocionales logran resultados positivos, muchas veces sucede todo lo contrario, y como una forma de atenuar el efecto descrito, es fundamental tomar en consideracin la existencia de todas las variables y no criterios aislados que definan una poltica de promocin

140

que crea expectativas que exceden las verdaderas cualidades del producto, y las posibilidades reales de satisfacer la demanda. En cuanto a la promocin como tcnica efectiva que estimula un segmento del mercado o un conjunto de ellos, no suele ser efectiva si las acciones no tienen continuidad y ms bien son de carcter aislado. En consecuencia, desarrollar una exposicin del producto o utilizar un medio de comunicacin ya sea prensa, radio, televisin, correo directo u otro, no garantiza el xito deseado. Pueden producirse resultados favorables espordicos, dependiendo del tipo de producto, aceptacin del mercado objetivo y el medio que se escoja. Pero lo ms aconsejable es la elaboracin de una estrategia compuesta por un conjunto de acciones promocionales diferenciadas, y la utilizacin de canales de comunicacin adecuados, dependiendo del producto que se ofrece, mercado, competencia y el tipo de recursos con que se cuenta para configurar la mezcla adecuada.

7.2

Programa de promocin turstica En base a los anlisis de la oferta y la demanda efectuados, se proceder a proponer un Programa de Promocin Turstica para el Departamento de Tarija. Este Programa de Promocin Turstica deber estar inserto dentro del marco de la Estrategia de Desarrollo y Plan de Marketing y viabilizado mediante las asignaciones presupuestarias correspondientes. El Programa de Promocin Turstica estar compuesto por los objetivos promocionales y la definicin de las acciones a realizar. 7.2.1 Lineamientos programticos El Programa de Promocin Turstica estar enmarcado por una serie de acciones tendientes al logro de dos objetivos diferenciados y complementarios, orientados a los segmentos del mercado objetivo claramente identificados. Por una parte se plantearn acciones orientadas a consolidar la imagen turstica del Departamento de Tarija y es la base indispensable para intentar la captacin de nuevos turistas que es el segundo objetivo definido. Este ltimo ha sido uno de los aspectos deficitarios en los esfuerzos efectuados histricamente. Para el logro de ambos objetivos, se plantear un programa de promocin turstica que considera la participacin conjunta del Departamento de cultura y Turismo de la Prefectura y los municipios de las diversas provincias y la coordinacin necesaria con el sector privado.

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Ser indispensable coordinar esfuerzos entre el sector turstico pblico y el sector turstico privado, fundamentalmente en cuanto a objetivos y estrategias promocionales, aunque las acciones especficas sean diferentes, pero con un mismo fin. 7.2.2 Identificacin de mercados Uno de los aspectos importantes de un Programa de Promocin Turstica est referido a la identificacin del mercado sobre el cual actuar. Esto supone que los esfuerzos promocionales se deben enfocar hacia los mercados reales y potenciales detectados que signifiquen un buen aporte a los flujos tursticos. De acuerdo a los anlisis e identificacin de la demanda efectuada, se orientarn los esfuerzos promocionales a los mercados prioritarios identificados anteriormente. 7.2.3 Objetivos promocionales De acuerdo a los anlisis efectuados, se proponen dos objetivos promocionales, que son los siguientes: a) Consolidacin de la imagen turstica del Departamento de Tarija. Se pretende con esto reforzar y consolidar la imagen del Departamento, como destino turstico de importancia en el mercado consumidor nacional y en el mercado consumidor limtrofe. Los anlisis efectuados referentes a la promocin turstica indican que los esfuerzos realizados en los ltimos aos no han logrado crear una imagen turstica del Departamento como un importante destino turstico, situacin que debe ser reforzada y consolidada por los efectos directos e indirectos que esto conlleva. b) Captacin de nuevos mercados y aumento del flujo turstico. Se pretende con esto aumentar la cantidad e turistas que visitan el Departamento de Tarija, y ampliar la temporada turstica tanto desde el mercado actual como desde nuevos mercados. Una de las conclusiones importantes en la evaluacin efectuada, se refiere al bajo efecto que la promocin turstica regional ha tenido en cuanto a incentivar y captar nuevos turistas, situacin que se deber revertir. 7.2.4 Estrategia promocional La estrategia promocional corresponde a los lineamientos y orientaciones que seguirn las acciones promocionales que se debern implementar para lograr los objetivos propuestos.

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En este caso, los lineamientos se refieren a la mezcla promocional y la orientacin al enfoque que ella tendr, que mejor se adapte a la situacin imperante y que ms factibilidad tenga de lograr los objetivos propuestos. a) Estrategia para la consolidacin de la imagen turstica. Para el logro del objetivo propuesto, deber usarse una variada gama de instrumentos promocionales que tengan como caracterstica fundamental que sea de tipo masivo y de efectos directos e indirectos y en forma tal que junto con la promocin, se fijen en el subconciente imgenes e ideas positivas respecto de Tarija como destino turstico. b) Estrategia para la captacin de turistas y ampliacin de la temporada. En este contexto, la mezcla promocional estar basada fundamentalmente en acciones ms agresivas, que ataquen en forma directa al mercado, tanto en cuanto al fomento e incitacin a viajar a Tarija, como tambin a mitigar los efectos de la estacionalidad. 7.2.5 Acciones a desarrollar De acuerdo con la estrategia adoptada y la mezcla promocional considerada como la ms apropiada, se debe proceder a determinar las acciones concretas a llevar a cabo, dentro de cada uno de los componentes que la integran. As las acciones a desarrollar estarn orientadas de acuerdo a los objetivos promocionales. La prioridad o mayor profundidad de las acciones necesarias para el cumplimiento de uno u otro objetivo deber ser flexible y depender del marco presupuestario existente y de las condiciones especficas del mercado turstico en cada momento. Desde esa perspectiva, las instancias correspondientes debern decidir si impulsan las acciones relativas a ambos objetivos a la vez, o darle una mayor preponderancia a las acciones orientadas a uno u otro objetivo. Ello depender de las prioridades de la Estrategia de Desarrollo y Plan de Marketing; la opinin del sector turstico privado; y/o de la situacin del turismo receptivo, especialmente el argentino. A continuacin se expondr una descripcin de las diferentes acciones promocionales propuestas: Acciones para la consolidacin de la imagen turstica del Departamento de Tarija Para la concrecin de este objetivo, se debern desarrollar una serie de acciones promocionales que tengan implcito los

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lineamientos y orientaciones definidas anteriormente para la consolidacin de la imagen turstica del Departamento de Tarija. Para lograr este propsito, las acciones promocionales estarn orientadas a la utilizacin de elementos generales de carcter masivo que muestre a consumidores potenciales, la regin en cuanto a sus ciudades, actividades productivas e instituciones, recursos, y servicios tursticos. a) Informacin turstica Entrega de antecedentes a turistas respecto a los recursos, servicios, actividades y circuitos tursticos de la regin, que orienten e informen de la mejor manera posible a los turistas durante su estada en los diversos destinos tursticos. En este punto es importante desarrollar criterios uniformes con los municipios en relacin al tipo y caractersticas del material informativo, para coordinar en mejor forma y hacer ms eficiente esta funcin. Para ello ser necesario lo siguiente: Elaboracin de material informativo Se deber elaborar diferente material informativo en relacin a los aspectos anteriormente mencionados en base a hojas informativas, folletos y otros medios escritos, en cantidades tales que logren su propsito en base a los presupuestos existentes Recepcin y recopilacin de informacin turstica Se deber recepcionar y recopilar antecedentes e informacin de servicios, precios y actividades tursticas de empresas y organismos privados y comunales. Deber mejorarse cuantitativamente y cualitativamente el almacenamiento de informacin turstica para satisfacer las necesidades e inquietudes de los turistas. Oficina de informaciones tursticas Cada Municipio deber tener a lo menos una Oficina de Informacin Turstica. Por su parte, el Departamento de Cultura y Turismo de la Prefectura deber promover, coordinar y cuando sea posible ayudar, al funcionamiento de estas oficinas tursticas por parte de cada Municipalidad. b) Material promocional Este material es de gran importancia para la consecucin de los objetivos promocionales planteados y de folletos, afiches, audiovisuales, etc., tanto para distribucin en el Departamento y fuera de l, como para apoyar campaas

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promocionales, visitas de familiarizacin, presentaciones, etc. Elaboracin de folletos Se debern elaborar nuevos folletos y reeditar algunos elaborados anteriormente, para tener un stock necesario para las diferentes labores e instancias promocionales, agrupados en los siguientes tipos de folletos: Folletos informativos Folletos promocionales Calendario de eventos Guas tursticas Guas de dervicios

Ser necesario definir una lnea grfica, orientacin y calidad precisa al material, en forma tal que se identifique con las caractersticas de la regin y de los turistas analizados anteriormente. Tambin se deber poner especial atencin en determinar la cantidad y distribucin del material, atendiendo sus necesidades y posibilidades presupuestarias. Es de gran utilidad orientar y coordinar en esta materia los esfuerzos que haga el sector turstico privado y las municipalidades que decidan editar material promocional. Elaboracin de afiches Se deber elaborar y/o reeditar afiches con imgenes de recursos y actividades tursticas del Departamento, como una forma efectiva de consolidacin de su imagen turstica, incluyendo aquellas necesarias para apoyar campaas promocionales, actividades deportivas y culturales, etc. Elaboracin de elementos audiovisuales Se refiere a la elaboracin y/o mejoramiento de diferentes elementos tales como diapositivas, fotografas y transparencias; diaporamas y audiovisuales; pelculas y videos; que sirvan de apoyo a diferentes acciones promocionales. Se deber crear una Unidad de Fotografas, Audiovisuales y Videos, que permita almacenar todo el material elaborado, sea del sector pblico, privado o municipalidades; coordinar y utilizarlo selectivamente, obtenindose una mayor productividad con este tipo de material promocional. Elaboracin de disco compacto (CD) Se deber elaborar discos compactos interactivos con imgenes de los atractivos, actividades, servicios y
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destinos tursticos del Departamento de Tarija para ser utilizados tanto por agencias de viajes y operadores como por turistas. Diseo de un portal en Internet Se deber disear un Portal o Megasitio Web que incorpore toda la informacin e imgenes de atractivos, actividades, servicios y destinos tursticos del Departamento de Tarija, con enlaces correspondientes con aquellas empresas tursticas que tengan sus propias pginas web. Adems, deber contar con servicios adicionales como sistema de reservas, anlisis y comunicacin directa y personalizada con los turistasclientes de empresas prestadoras de servicios tursticos del Departamento de Tarija. Material para exhibiciones Comprende diferente tipo de material como stands, paneles, fotografa y otros elementos para ser utilizados en exhibiciones, muestras, ferias, congresos, etc., tanto por el sector pblico, privado o en conjunto, en acciones efectuadas en Bolivia como en el extranjero. c) Promocin directa Se refiere a la presentacin directa del producto turstico propuesto a nivel de intermediarios y consumidores finales. Entre las acciones a realizar, se destacan las siguientes: Seminarios y presentaciones Una de las formas de presentacin del producto turstico, es a travs de la participacin de funcionarios del Departamento de Cultura y Turismo de la Prefectura y empresarios en seminarios y work-shops con operadores e intermediarios en donde se entregue informacin tcnica especializada. De la misma manera, se deben realizar presentaciones, exhibiciones, muestras, etc., orientadas en este caso al consumidor final. En el primer caso, se debern realizar reuniones tcnicas con agentes de viajes y operadores tursticos con el fin de promover el turismo hacia la regin. En la relacin con las presentaciones, exhibiciones y muestras, sera conveniente que stas incluyan conjuntamente a los sectores tursticos pblico y privado. Estas acciones se debern planificar con anticipacin y mucho cuidado, analizando y programando fechas, lugar de realizacin, material que ser utilizado, mercado objetivo sobre el cual se actuar, etc. Participacin en eventos

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Se refiere a la participacin de los sectores pblico y privado en ferias, congreso, bolsas de turismo, etc., en donde se presenta el producto turstico regional en base a una exhibicin en stands. Se debern seleccionar estos eventos en funcin de una priorizacin de ellos, de acuerdo a los mercados objetivos identificados. d) Realizacin de eventos Una manera eficiente de creacin de imagen del Departamento como destino turstico, es mediante la realizacin de diversos tipos de eventos. Entre ellos se destacan los siguientes: Muestras Aprovechando las instalaciones feriales en San Jacinto, debera estudiarse la posibilidad de efectuar una Feria y Bolsa de Turismo, en la que participen adems de la poblacin de Tarija y turistas, agencias de viajes y operadores mayoristas extranjeros, lo que permitir incrementar el intercambio de informacin turstica y de relaciones comerciales con los proveedores de servicios tursticos del Departamento de Tarija. Actividades deportivas y recreativas Este punto se refiere a la programacin de actividades deportivas programadas por medio de competencias y campeonatos de deportes de nivel internacional y nacional, para asociar Tarija con sus recursos y mantener viva la imagen del Departamento. Actividades artsticas y culturales Al igual que en el punto anterior, se debern efectuar en forma organizada y coordinada actividades artsticas y culturales mediante un calendario de eventos que cubra, en lo posible, todo el ao. As, en Tarija deberan realizarse eventos tales como concursos gastronmicos, feria del libro, feria artesanal, concursos musicales. Todos estos eventos y otros debern englobarse en un solo Festival del Arte y la Cultura, que tenga un nombre una expresin grfica que le d una imagen corporativa y una gran cobertura periodstica. Adicionalmente se debera promover y organizar en San Lorenzo el Festival Nacional de la Poesa, en honor al poeta Oscar Alfaro, como otro ejemplo de actividades culturales. e) Relaciones pblicas El complemento natural para la creacin y consolidacin de imagen, lo constituyen las relaciones pblicas por el efecto

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multiplicador que ellas tienen. relaciones pblicas se destacan. Boletines e informes de prensa

Entre las acciones de

Envo de material informativo a medios de comunicacin y lderes de opinin. Conferencias de prensa Entrega de informacin directa a los medios de comunicacin referente a hechos y situaciones de importancia para el Departamento y/o actividades tursticas. Viajes de familiarizacin de periodistas Esta instancia corresponde a uno de los ms eficaces canales de informacin y creacin de imagen, invitando y recorriendo el Departamento con periodistas, con la intencin de publicar artculos y reportajes que den a conocer los recursos y actividades y servicios tursticos de Tarija. Acciones promocionales para la captacin de turistas Para el logro del objetivo de captar un mayor nmero de turistas para Tarija, se requiere efectuar acciones promocionales que tengan un gran impacto y que acten directamente sobre el mercado consumidor. Para ello se orientarn estas acciones tanto a consumidores finales como a operadores e intermediarios del turismo organizado.

a)

Promocin de ventas Las acciones promocionales canalizadas a travs de la llamada promocin de ventas, debern estar orientadas a actuar sobre el turismo organizado, con el propsito de aumentar el flujo de turistas y complementariamente disminuir la estacionalidad. Esta va promocional es de gran importancia, puesto que hasta el presente, el turismo organizado tiene una baja incidencia en el total de turistas llegados a la regin. Promocin directa a operadores tursticos Se debern efectuar reuniones con operadores y mayoristas nacionales y extranjeros, con el propsito de incentivar la elaboracin de programas que incluyan al Departamento de Tarija como destino turstico y/o como parte de un circuito turstico mayor. En estos casos ser conveniente promover que las ofertas de

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programas y temporada.

paquetes

incluyan

la

alta

baja

Adicionalmente, deber estudiarse la posibilidad de llegar a acuerdos con algunos operadores en el sentido de cofinanciar la publicidad y la folletera contra el cumplimiento de metas referidas a un volumen especfico de turistas, distribuidos durante todo el ao. El trabajo con los mayoristas y operadores deber tener una alta prioridad en las acciones promocionales, puesto que permite acceder al turismo organizado, abriendo nuevos mercados y disminuyendo la estacionalidad turstica. Organizacin y coordinacin de servicios tursticos Consecuente con los puntos anteriores, ser necesario organizar y coordinar con el sector privado en cuanto a su relacin con los operadores tursticos. Esto significa velar por el cumplimiento de los compromisos, respetar las tarifas, pagar las comisiones, etc., es decir, actuar con un sentido empresarial y profesional, facilitando la operacin turstica organizada Visitas promocionales al extranjero Se refiere a la accin directa sobre operadores y agencias de viajes extranjeras, especialmente en las ciudades vecinas de Argentina, Paraguay y Brasil, promoviendo los destinos tursticos de Tarija.

Visitas promocionales dentro del pas En las visitas promocionales dentro del pas, se deben priorizar los lugares de realizacin. Adicionalmente, se deber estudiar la realizacin de presentaciones en diferentes ciudades del pas, principalmente La Paz, Cochabamba, Sucre y Santa Cruz. Viajes de familiarizacin Este punto se refiere a la organizacin de visitas de grupos de agentes de viajes nacionales y extranjeros, para darles a conocer los recursos y destinos tursticos del Departamento, para que lo ofrezcan a sus clientes, ya sea por medio de programas o paquetes organizados o venta directa de servicios.

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Correo directo Es necesario mantener permanentemente informadas a las agencias de viajes, mayoristas y operadores tursticos, respecto de los recursos, actividades y servicios tursticos de Tarija, para que lo incluyan en sus ofertas y programas tursticos, y para mejorar la imagen turstica del Departamento por parte de esta instancia de intermediacin de servicios tursticos. b) Campaas promocionales Las ofertas promocionales pretenden incentivar el flujo de turistas en la temporada baja, actuando ya sea sobre el mercado global, como sobre mercados especficos. Ofertas promocionales especiales Esta forma de oferta promocional se refiere a ofrecer rebajas sustanciales de precios en determinadas pocas del ao, fines de semanas, etc., en forma tal de incentivar la visita de turistas, como se propuso en el captulo de la Estrategia de Precios. Estas ofertas promocionales debern ser informadas a los agentes de viajes de los principales mercados generadores y dadas a conocer a los medios de comunicacin a travs de conferencias de prensa, comunicados de prensa, etc., con el fin de llegar al pblico consumidor. Ofertas promocionales para mercados especficos Paralelamente, se debern realizar ofertas promocionales para mercados especficos, tales como la tercera edad, viajes de estudios y seminarios y reuniones de empresas, que debern ser promocionados ya sea por agencias de viajes, medios de comunicacin, como tambin directamente por empresas, asociaciones gremiales y grupos de inters. Campaas publicitarias Si bien es cierto que esta forma de promocin es la que requiere de mayores recursos econmicos, ser necesario estudiar la factibilidad de realizarlas, por los resultados positivos que implica. Publicidad en diarios Debe promoverse entre los empresarios tursticos del Departamento, incluyendo el sector comercio, algunos avisos conjuntos en peridicos, con una invitacin a visitar Tarija y un listado de empresas con sus respectivos telfonos, fax y correo electrnico, para hacer reservas o pedir informacin.

c)

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Como algunas empresas realizan esfuerzos publicitarios en forma individual, se propone una accin conjunta y coordinada en algunos momentos claves. Tambin debe considerarse la posibilidad de cofinanciamiento entre el Departamento y operadores tursticos, de algunos avisos publicitarios, de acuerdo a esta modalidad comentada en el acpite de promocin de ventas. d) Portal Web del turismo de Tarija Se mencion anteriormente la necesidad de contar con un Portal o Megasitio con informacin e imgenes de los atractivos, actividades, servicios y destinos tursticos, como una forma de ayudar a las distintas formas de creacin de imgenes. De igual forma, este Portal Web es una excelente herramienta para la captacin de nuevos turstas, promoviendo servicios tursticos, ya sea en pginas web estndar diseadas con ese propsito, y /o mediante enlaces con pginas web que tengan empresarios. Adicionalmente se propone incorporar al Portal Web una central de reservas, que mediante un formato estndar, permita ingresar a los turistas que quieran utilizar esta moderna metodologa conectada con los diversos establecimientos de alojamiento turstico que participan. e) Promocin de reuniones, congresos y seminarios Otra forma de promover el turismo al Departamento, es captar nuevos mercado y utilizar la infraestructura turstica fuera de ala alta temporada, es por medio de la realizacin de reuniones, congresos y seminarios.

Para desarrollar esta iniciativa, ser necesario efectuar un catastro de las instalaciones e infraestructura necesaria para la realizacin de este tipo de eventos; preparar el material promocional adecuado para este tipo de promocin; enviar antecedentes a agencias de viajes, empresas y asociaciones profesionales y de empresarios y crear instancias de organizacin y coordinacin para centralizar y orientar convenientemente estos esfuerzos. IV. PLAN DE DESARROLLO Y PUESTA EN VALOR DE LOS RECURSOS TURSTICOS NATURALES Y CULTURALES 1. Aspectos generales

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Para propender al desarrollo sostenible del turismo en el Departamento de Tarija, es fundamental ejecutar un plan de desarrollo y puesta en valor de los recursos tursticos. Esto significa, incorporar los recursos naturales y culturales a la explotacin turstica para permitir el acceso y disfrute de ellos por parte de los turistas nacionales y extranjeros, pero en un contexto de proteccin y respeto por el entorno medio ambiental y por los recursos naturales y culturales. Esta doble condicin, de utilizacin y proteccin de los recursos tursticos naturales y culturales, es de fundamental importancia par asegurar un desarrollo creciente y sostenible del turismo. 2. Objetivos del Plan de Desarrollo y Puesta en Valor de los Recursos Tursticos a) Propender al desarrollo sostenible de los recursos tursticos para un mejor aprovechamiento del potencial turstico regional y un mejor uso de los atractivos tursticos que posee; Habilitar en los sitios tursticos, lugares de atraccin y circuitos tursticos, la infraestructura bsica y el equipamiento necesario para una explotacin racional de los recursos tursticos naturales y culturales; Utilizacin en forma ms intensiva de las diferentes reas protegidas que existen, habilitando los accesos y equipamientos necesarios y asegurando las protecciones ambientales y de uso del suelo necesarias; y Incorporacin racional y sostenida de los recursos histricos, culturales, paleontolgicos y etnogrficos a la actividad turstica, asegurando su puesta en valor y proteccin;,

b)

c)

d)

3.

Programa de Desarrollo y Puesta en Valor de los Recursos Naturales y reas Protegidas a) Inventario de recursos tursticos naturales y culturales Los principales atractivos tursticos naturales y culturales del Departamento de Tarija, debern ser calificados en base a su condicin de actuales y potenciales, y jerarquizados y priorizados en funcin de los segmentos de demanda ms significativos. Esto permitir concentrar los esfuerzos y medios escasos pblicos y privados, en aquellos que efectivamente deben ser valorizados para mejorar su potencialidad y capacidad de atraccin. Las diferentes actividades tursticas tanto tradicionales como de intereses especiales, debern tambin ser calificadas, jerarquizadas y priorizadas en funcin del estado y grado de utilizacin del recurso natural y cultural, del nivel existente de equipamiento y servicios y de los segmentos del mercado que la demanden. En funcin de estos antecedentes, se deber confeccionar y actualizar peridicamente el inventario de recursos y actividades tursticas del Departamento para su utilizacin por parte de inversionistas, planificadores, publicistas y pblico en general.

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En una segunda etapa, se debern agregar al inventario un conjunto de antecedentes respecto de atractivos y actividades tursticas necesarias para el desarrollo de proyectos tursticos. b) Infraestructura bsica y planes de proteccin ambiental y uso del suelo b Se debern efectuar las acciones que permitan mejorar la puesta en valor de los atractivos naturales prioritarios en sitios tursticos y reas protegidas, centrando en ellos los esfuerzos materiales, financieros y humanos. Se deber poner en valor sus recursos mediante la habilitacin de reas de picnic y equipamiento recreativo, el diseo de senderos interpretativos e interactivos, con la sealizacin correspondiente, conjuntamente con la elaboracin de normas de proteccin en los sitios tursticos y de sus respectivos planes de manejo y la elaboracin y normalizacin de los procesos de licitacin para el uso de determinados sectores para el desarrollo del equipamiento de alojamiento, de alimentacin y de recreacin, tanto en sitios tursticos como en las reas protegidas. c) reas protegidas Se deber utilizar ms activamente las reas protegidas en actividades tursticas. Para ello es necesario propender al desarrollo sostenible y proteccin de esas reas. En el caso de aquellas reas protegidas que efectivamente sern utilizadas como parte de circuitos tursticos, debera ser entregada su administracin a organizaciones sin fines de lucro y O.N.G. para que las protejan y permitan una operacin turstica regulada. En cuanto al ingreso de personas o grupos individuales a las reas protegidas debera regularse por medio de licencias asignadas y condicionadas al uso de guas especializados en base a recorridos organizados y definidos. De igual forma, el ingreso de los grupos organizados tambin deber ser regulado. En este caso, los recorridos dentro de las reas protegidas debern hacerse por operadores locales, cuyas licencias para operar, debern ser licitadas para las reas protegidas. Por lo tanto, se debern realizar las siguientes acciones: Formulacin de planes de manejo Construccin de centros de visitantes o de interpretacin. Diseo de sendas para circuitos interactivos e interpretativos. Sealizacin turstica. Construccin de facilidades para actividades tursticas, principalmente reas de picnic, embarcaderos y equipamiento recreativo.

153

Delimitacin y licitacin de reas para construccin de hoteles y cabaas en base a un contexto que respeto el medio ambiente y uso del suelo. Reglamentacin del ingreso de personas, de grupos individuales y de grupos organizados, y licitacin a empresas locales para operar planificada y programadamente dentro de las reas protegidas.

d)

Promocin de actividades tursticas de intereses especiales Promover actividades tursticas especialmente las de intereses especiales, tales como pesca deportiva, excursiones de turismo ecolgico (caminatas, ascensin en bicicletas, bajada en ros, etc.); navegacin (lacustre y fluvial, segn tipo de intereses); observacin de flora y fauna (excursiones cientficas, safaris fotogrficos, etc.), entregando antecedentes tcnicos a las empresas operadoras y capacitando y preparando a guas de turismo especializados.

e)

Fundacin para la conservacin y desarrollo de los recursos naturales Para facilitar y concretar la puesta en valor de los atractivos naturales y la proteccin del medio ambiente en las reas protegidas, se propone la creacin de una Fundacin para la Conservacin y Desarrollo de los Recursos Naturales, para que en una primera etapa promueva y financie labores de puesta en valor de recursos naturales y proteccin del medio ambiente, y en el mediano plazo, pueda administrar sectores tursticos en Areas Protegidas prioritarias y seleccionadas del Departamento de Tarija. Esta Fundacin debera promover, financiar y en el futuro podra administrar sectores tursticos en las reas protegidas seleccionadas, considerando los siguientes niveles de actividad: Administracin de las reas protegidas Ejecucin de obras Financiamiento Elaboracin de planes de manejo Licitacin de terrenos para proyectos y derechos para operadores

f)

Proteccin de la flora y fauna Se propone desarrollar acciones de proteccin de la flora y fauna del Departamento en base a patrocinios a determinadas especies por parte de clubes, asociaciones, organizaciones, etc., y a trabajos voluntarios de verano de alumnos de escuelas del Departamento de Tarija. Ley de pesca deportiva Se propone un reestudio de la Ley de Pesca Deportiva, incorporando disposiciones que permitan proteger efectivamente el recurso y promover su desarrollo sustentable, en cuanto al nmero de ejemplares que se puede extraer, devolucin de ejemplares en algunos sectores, la modalidad y perodo de extraccin, zonas de pesca, licencias, etc.

g)

4.

Programa de Desarrollo y Puesta en Valor de los Recursos Culturales

154

Es necesario poner en valor y proteger los recursos culturales del Departamento de Tarija para ser visitado por turistas nacionales y extranjeros e incorporados a circuitos tursticos. Los principales recursos culturales necesarios para poner en valor son: lugares y edificios de inters histrico, los recursos paleontolgicos, el arte rupestre y las manifestaciones folklricas y artesanales. Al igual que con los recursos naturales, los recursos culturales deben ser protegidos por los organismos responsables y por disposiciones legales, reglamentarias y administrativas. Las principales acciones que se proponen son las siguientes: a) Sustentacin de la identidad cultural del Departamento de Tarija Pensando en un mediano y largo plazo en torno a la cultura del Departamento de Tarija, resulta imprescindible disear estrategias destinadas a valorar fuertemente sus manifestaciones culturales. La educacin Uno de los vehculos ms eficientes es la educacin sistemtica para formar a un ciudadano conciente de lo propio, por lo tanto se estima necesario: Disear unidades temticas para reforzar el conocimiento de la geografa turstica e historia del Departamento. Disear talleres de turismo en las escuelas donde los jvenes puedan investigar y conocer todas las variables que componen la cultura regional y su incorporacin al producto turstico del Departamento.

Acciones de concientizacin Disear planes de educacin global de tipo turstica para los habitantes en general a travs de organizaciones existentes: Asociaciones del comercio Asociaciones empresariales Juntas de vecinos Otras

Para ello es necesario una programacin permanente de difusin a travs de los medios de comunicacin masiva, charlas, cartillas o folletos. b) Fundacin para el Desarrollo de la Cultura de Tarija Lo incipiente de la actividad cultural de la regin amerita la gestin de un organismo capaz de abarcar todos los mbitos de este quehacer. Esta organizacin puede tener el carcter de Fundacin, debiendo ser estructurada para operar y financiarse de acuerdo a la legislacin vigente.

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La Fundacin para el Desarrollo de la Cultura de Tarija debe ser un organismo sin fines de lucro destinado a: Investigar, cuantificar y evaluar todas aquellas manifestaciones relativas a la cultura, sea sta tradicional, popular o docta. Aglutinar en torno a ella a todos los cultores y/o instituciones que cultiven algn tipo de arte. Fortalecer su quehacer con una permanente retroalimentacin que solidifique cada manifestacin. Asesorar a instituciones o personas en el plano de la creacin. Programar permanentemente actividades de extensin y difusin de todo tipo de manifestaciones enfatizando grandes eventos en perodos de alta temporada turstica. Mantener estrecha relacin con otros rganos activos de la comunidad, especialmente con el sector privado, para incorporarlos a un rol ms participativo en el quehacer cultural. Identificar mecanismos y captar fuentes de financiamiento para los diferentes programas y proyectos de la Fundacin y para la entrega de financiamiento a proyectos culturales por licitacin.

Entre ellos se propone descontar el equivalente al 50% del impuesto a la renta de los aportes que hagan anualmente empresas de un monto mximo que debe ser determinado. c) Investigacin del patrimonio histrico La cuantificacin de los monumentos o sitios histricos del Departamento de Tarija no basta. Es preciso implementar un trabajo profundo de anlisis y rescate de este tipo de recursos. Por ello debe implementarse un programa que signifique: Disear un plan de restauracin y conservacin de los mismos, pensando en la futura visita masiva de turistas. Analizar los atractivos de tipo etno-histricos e implementar un plan de conservacin y puesta en valor. Crear una especie de parque que reconstruya la historia de la zona, ojal el sitio tenga alguna importancia histrica, recolectando piezas y/o elementos usados por los antepasados. Identificar y sealizar las zonas con importancia histrica y arquitectnica, etc. Implementar medidas que permitan otorgar cierta unidad arquitectnica a las ciudades que se transformen en un atractivo ms.

d)

Puesta en valor y mejoramiento del Museo Arqueolgico de la Universidad Se deben realizar esfuerzos necesarios para mejorar la infraestructura del Museo y ampliarlo, incorporando piezas y vestigios que hagan ms completa y variada su visita.

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e)

Puesta en valor de sitios histricos La historia del Departamento de Tarija y su prehistoria, ameritan ser reconstruidas adecuada y acabadamente. Existen algunas reas o puntos que podran resaltarse mediante sealizacin y/o declaracin mediante, decretos de los respectivos organismos segn sea el caso, como sitios de inters turstico, zonas tpicas o monumentos histricos.

f)

Desarrollo de la artesana de Tarija Para hacer realidad esta iniciativa se propone: Realizar estudios de prospeccin de productos artesanales con el propsito de utilizarlo como parte de la oferta turstica. Habilitar un mercado de artesana que se transforme en un atractivo mas de Tarija.

g)

Identificacin y puesta en valor de edificios histricos de relevancia Para ello es necesario disear un proyecto que identifique y ponga en valor edificios histricos y plazas, para incorporarlos a circuitos histrico-culturales.

h)

Recuperacin casco histrico de la ciudad de Tarija Es importante la recuperacin de edificios del casco histrico de la Ciudad de Tarija. Muchos de ellos tiene gran valor histrico y arquitectnico y deben ser recuperados, ya sea limpiados, refaccionados y alivianados en sus fachadas de una gran cantidad y tamao de letreros comerciales.

i) Casa de la Cultura de Tarija Es conveniente abrir permanentemente al pblico la Casa de la Cultura o Casa Dorada, efectuando actividades peridicas en el mbito de la cultura y las artes. V. PLAN DE MEJORAMIENTO DE LA EFICIENCIA EMPRESARIAL Y CALIDAD DEL SERVICIO 1. Aspectos generales En el marco de la evolucin de la empresa y el mercado turstico del siglo XXI, la eficiencia empresarial y la calidad del servicio son dos aspectos de fundamental importancia para el desarrollo del Departamento de Tarija y la actividad turstica. La eficiencia empresarial es clave para una produccin de servicios eficiente y una comercializacin del servicio eficaz y competitiva. La eficiencia en ambas actividades le da viabilidad a la empresa por medio de una rentabilidad econmica positiva.

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A su vez, la calidad el servicio es de una importancia crucial para asegurar un nivel de competitividad del turismo del Departamento de Tarija. Por lo tanto, los factores claves para tener un nivel de competitividad compatible con el mercado turstico nacional e internacional, son un bajo nivel de precios de los servicios y productos tursticos y una alta calidad en los servicios entregados. En el Departamento de Tarija, el nivel de precios de los servicios y productos tursticos son en promedio ms bajos que los internacionales. Por lo tanto, para asegurar este nivel de competitividad y obtener ventajas comparativas, es necesario mejorar el nivel de calidad de los servicios ofrecidos. 2. Objetivos del Plan de Mejoramiento de la Eficiencia Empresarial y Calidad del Servicio a) Mejorar el nivel de eficiencia de la gestin de las empresas prestadoras de servicios tursticos, principalmente en la produccin y comercializacin de los servicios y en los aspectos operacionales y financieros; y Mejorar el nivel de calidad de los servicios tursticos entregados.

b) 3.

Programas conducentes al Mejoramiento de la Eficiencia Empresarial y Calidad del Servicio 3.1 Programa de transferencia tecnolgica Efectuar un proceso de transferencia tecnolgica que posibilite en forma gradual la incorporacin de modernas tcnicas de gestin empresarial y de nuevas tecnologas de la computacin y las comunicaciones. Esto significa: a) Proyecto de incorporacin de la tecnologa de la informacin en las empresas prestadoras de servicios tursticos en las reas de produccin y comercializacin de servicios, atencin al pblico y comunicaciones; y Desarrollo de un portal o megasitio para el turismo del Departamento de Tarija, que desarrolle pginas web para las empresas que no lo tienen e integre al Portal las pginas web de las empresas que si lo tienen. Adicionalmente deber tener otros valores agregados tales como sistemas de reserva, anlisis de mercado, comunicacin personalizada con clientes, etc.

b)

3.2

Programa de capacitacin empresarial Es necesario efectuar un proceso de capacitacin con los empresarios prestadores de servicios tursticos para impulsar una mayor eficiencia empresarial. Este proceso significa una capacitacin en las siguientes reas: a) Produccin de servicios;

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b) c) 3.3

Marketing y comercializacin de servicios; y Gestin financiera y operacional.

Programa de Mejoramiento de la Calidad del Servicio Como ya se mencion anteriormente, es necesario un mejoramiento en la calidad del servicio para potenciar el nivel de competitividad de los productos tursticos de Tarija en el mercado nacional e internacional. Para concretar este mejoramiento es necesario efectuar las siguientes acciones: a) b) c) d) Una auditora de la calidad de los servicios tursticos; La identificacin de los problemas ms crticos; La determinacin y formulacin de las acciones y programas correctivos; y El diseo de programas de capacitacin para apoyar el proceso de mejoramiento en la calidad de los servicios.

VI.

PLAN DE CAPACITACIN TURSTICA 1. Presentacin El turismo es una actividad en donde la participacin de los recursos humanos es indispensable e insustituible. Por lo tanto es fundamental para el buen funcionamiento de la actividad turstica que el empresario y personal de las empresas prestadoras de servicios tursticos sea altamente calificado. Se ha mencionado anteriormente que actualmente el mercado turstico es altamente competitivo, por lo cual, las empresas prestadoras de servicios tursticos del Departamento de Tarija debern ser muy competitivas. Dado que el nivel general de precios de los servicios tursticos es bajo a nivel internacional, se requiere que las empresas prestadoras de servicios tursticos sean eficientes y rentables y que el servicio entregado sea de alta calidad. El logro de estos ltimos dos propsitos se obtiene por medio de un plan de capacitacin turstica que entrene y perfeccione a los recursos humanos involucrados en la actividad turstica. 2. Objetivos Los principales objetivos de la capacitacin turstica son: a) Mejorar el nivel global de calificacin de los recursos humanos involucrados en la actividad turstica;

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b) c)

Mejorar el nivel de calificacin de los empresarios para mejorar el nivel de gestin empresarial, produccin y comercializacin de los servicios; y Mejorar el nivel de calificacin del personal de las empresas prestadoras de servicios tursticos para mejorar la calidad de los servicios entregados.

3.

Programas de capacitacin Se propone realizar tres subprogramas de capacitacin turstica: a) b) Proyecto de capacitacin para personal de produccin comercializacin de las empresas prestadoras de servicios tursticos; y

Proyecto de capacitacin empresarial, en las reas de produccin y comercializacin de servicios tursticos y en la gestin financiera y operacional de las empresas; y Proyecto de capacitacin para el mejoramiento de la calidad de los servicios tursticos.

c)

El procedimiento que se propone es el siguiente: a) b) c) d) e) f) VII. Diagnstico de las necesidades de capacitacin empresarial y del personal de las empresas; Identificacin de los requerimientos ms importantes; Proposicin preliminar de una propuesta de capacitacin perfeccionamiento para el logro de los objetivos propuestos; y

Realizacin de talleres interactivos de trabajo con los empresarios para la determinacin definitiva de la capacitacin necesaria; Diseo de los seminarios y cursos de capacitacin para responder a las necesidades y requerimientos determinados; y Realizacin de los seminarios y cursos de capacitacin.

PLAN DE CONCIENTIZACIN TURSTICA 1. Presentacin Para asegurar y potenciar el xito del Plan de Desarrollo Turstico, es necesario que el entorno de los recursos humanos relacionados directa e indirectamente con el turismo, compuesto por el personal de las instituciones pblicas y de las empresas prestadoras de servicios tursticos vinculado directamente con los turistas, los directivos y ejecutivos de estas organizaciones y la poblacin del Departamento de Tarija, tengan un alto nivel de concientizacin turstica. De esta forma se puede llegar a tener una Cultura Turstica, que por un lado es una actitud o predisposicin favorable de la comunidad ante el fenmeno turstico como fuente de desarrollo econmico y social, y por otro, una actitud positiva de las organizaciones pblicas y privadas directa e indirectamente relacionadas con el turismo, y de su personal con los turistas. Objetivos Los objetivos del Programa de Concientizacin Turstica son los siguientes:

2.

160

a)

Mejorar el nivel de conocimientos sobre la realidad turstica del Departamento y sobre diversas habilidades operativas y de atencin al pblico, por parte del personal vinculado a la atencin de turistas; Formacin de una actitud positiva ante la prestacin de un servicio turstico por parte del personal vinculado a la atencin de turistas; Motivacin y fortalecimiento de la conciencia turstica para dar paso a una objetiva cultura turstica local por las autoridades y ejecutivos de las instituciones pblicas y empresas prestadoras de servicios tursticos directa e indirectamente relacionadas con el turismo; y Concientizacin de la comunidad local para acercarse a una cultura turstica local.

b) c)

d) 3.

Programa de Concientizacin Turstica Presentacin De acuerdo a las consideraciones planteadas, el Programa de Concientizacin Turstica estar compuesto por una serie de acciones complementarias e integradas de motivacin, concientizacin y capacitacin, con el propsito de crear las bases de una cultura turstica orientada al turista, que permita apoyar y reforzar los planes de desarrollo turstico, econmico y social del Departamento de Tarija. La propuesta que se presenta est centrada en el personal vinculado a la atencin de turistas, pero incluye tambin actividades orientadas a los ejecutivos y autoridades de empresas prestadoras de servicios tursticos e instituciones pblicas y a toda la comunidad del Departamento de Tarija. De esta forma se quiere realizar una accin de motivacin, concientizacin y capacitacin con actividades especficas y diferenciadas, pero con un enfoque integral y globalizado. Las acciones se dirigirn a tres estamentos que son parte de la comunidad y que para estos propsitos interactan entre s: a) b) c) Ejecutivos de empresas prestadoras autoridades de instituciones pblicas; Poblacin del Departamento. de servicios tursticos y

Personal vinculado a la atencin de turistas; y

La presente propuesta considera que la base de una cultura turstica local se podr lograr mediante las siguientes actividades especficas: Actividades Estamento Ejecutivos de Empresas Autoridades de Instituciones Personal Atencin Turstica Comunidad de Tarija Programa de Concientizacin Turstica Concientizacin Motivacin X X X X X X X

Capacitacin

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Los programas que se proponen son los siguientes: 1. 2. Programa de Capacitacin para el personal de instituciones pblicas y empresas prestadoras de servicios tursticos. Programa Motivacional para ejecutivos y profesionales de empresas prestadoras de servicios tursticos y autoridades y profesionales de instituciones pblicas. Programas de Concientizacin para la poblacin del Departamento de Tarija.

3.

I.

PLAN DE DESARROLLO INSTITUCIONAL 1. Presentacin Para asegurar que el desarrollo turstico del Departamento de Tarija tenga una evolucin creciente y sostenida, es necesario contar con una organizacin institucional dinmica y adecuada a las necesidades del desarrollo previsto y esperado. La institucionalidad turstica pblica est compuesta por el Departamento de Cultura y Turismo de la Prefectura y por los Departamentos o unidades de Turismo en las Alcaldas. A su vez la institucionalidad turstica privada est conformada por las agrupaciones de empresarios (Cmaras y Asociaciones Gremiales) que agrupan separadamente a los empresarios hoteleros, de restaurantes y de agencias de viajes. En trminos generales, tanto la institucionalidad pblica como la privada cuentan con pocos fondos para desarrollar adecuadamente sus funciones y acciones, y en muchos casos tampoco cuenta con personal adecuado o simplemente no lo tienen. Tampoco existe una coordinacin y complementacin sistemtica y formal entre las instancias pblica y privada y no realizan proyectos y/o acciones conjuntas. Una forma de acrecentar el nivel de la institucionalidad existente, y suponiendo que el nivel presupuestario no variar en el futuro cercano, es mejorando el nivel de eficiencia de estas instituciones y organizaciones, el nivel profesional de sus recursos humanos y el nivel de coordinacin y realizacin de acciones conjuntas. 2. Objetivos Los objetivos propuestos son los siguientes: a) b) Mejoramiento de la estructura organizacional de la institucionalidad; Mejoramiento del nivel de eficiencia organizaciones y sus recursos humanos; y de las instituciones y

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c) 3.

Mejoramiento del nivel de coordinacin e integracin entre la institucionalidad pblica y privada.

Programas de desarrollo institucional a) Proyecto de reforzamiento institucional. Este proyecto pretende mejorar la estructura organizacional de las instancias pblica y privada, mediante un diagnstico de su funcionamiento y una propuesta de nueva organizacin. b) Proyecto de capacitacin de los recursos humanos Este proyecto tiene el propsito de mejorar el nivel de capacitacin de los recursos humanos que estn involucrados en estas organizaciones. c) Proyecto de coordinacin interinstitucional Para mejorar la coordinacin interinstitucional y el nivel de jerarqua de la institucionalidad pblica, se propone la creacin del Comit de Turismo Interinstitucional, compuesto por todas las instancias pblicas que tengan relacin directa e indirecta con el turismo. Este Comit podra tener como Presidente al Director de Desarrollo Productivo de la Prefectura y como Secretario Ejecutivo al Director de Cultura y Turismo. d) Proyecto de coordinacin entre los sectores pblico y privado Para mejorar la coordinacin entre los sectores pblico y privado y realizar acciones conjuntas, especialmente en el mbito del marketing y promocin turstica, concientizacin y capacitacin turstica, y adecuacin y puesta en valor de los recursos tursticos naturales y culturales, se propone la instalacin del Consejo Departamental de Turismo o Consejo de Turismo del Departamento de Tarija, de acuerdo a la Ley de Promocin del Turismo que crea el Consejo Nacional de Turismo.

II.

PLAN DE INFRAESTRUCTURA 1. Presentacin Se ha mencionado en el diagnstico y se ha enfatizado en las consideraciones respecto a las limitaciones del desarrollo turstico, el freno que significa para este desarrollo el nivel actual de la infraestructura vial y de transporte en el Departamento de Tarija. Esta situacin dificulta enormemente el acceso de los turistas a este destino turstico y a los diferentes sitios tursticos y lugares de atraccin con que cuenta y no permite el pleno desarrollo de los circuitos tursticos diseados en el presente trabajo. Si bien es cierto que el transporte areo puede solucionar en parte esta limitacin, las tarifas relativamente altas de los vuelos a Tarija desde otras ciudades bolivianas y las paradas intermedias minimizan en parte esta

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solucin. Adems deja vigente la problemtica del acceso dentro del Departamento a los sitios y atracciones tursticas. Dado que los montos involucrados en estas obras de infraestructura exceden no slo las posibilidades de los fondos que se pueden asignar al desarrollo turstico, sino que tambin al presupuesto disponible en la Prefectura del Departamento de Tarija para ellas, se indicaran solo aquellas obras de infraestructura indispensables y de carcter estructural para el desarrollo turstico, con el propsito de que las autoridades correspondientes y los equipos tcnicos incluyan la variable turismo en las consideraciones y tomas de decisin de estos proyectos, que tienen un carcter multisectorial, y para que se incorporen las externalidades positivas que genera el turismo en las evaluaciones sociales de estos proyectos. 2. Proyectos de infraestructura a) Infraestructura vial b) Pavimentacin tramo faltante del camino Tarija-Bermejo Pavimentacin camino Tarija-Entre Ros-Villamontes

Infraestructura de transporte Terminacin de nuevo Terminal del Aeropuerto de Tarija Construccin de un Terminal Rodoviario en Tarija

____________

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ANEXO MAPAS

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MAPA N 1

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MAPA No. 2

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MAPA No. 3

169

MAPA No. 4

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MAPA N 5

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