UNIVERSIDAD JOSE CARLOS MARIATEGUI Facultad De Ciencias Jurdicas Empresariales y Pedaggicas Docente

Abog. DANTE SAGUA ANCHAPURE

Curso DERECHO PROCESAL CIVIL I

JURISDICCION ALUMNOS: LILIAN VILLAVICENCIO PUMA MARISOL GARCIA OLABARRIA JOSE ANTONIO PINO ANDIA VICTORIANO APOMAYTA OXACOPA Semestre V ILO - MOQUEGUA

INTRODUCCION

Desde la vigencia del Cdigo Procesal Civil de 1993 se ha despertado en el Per un especial inters, aun cuando todava no suficiente, por el estudio del derecho procesal. Este especial inters supuso, inicialmente, una importante labor de formacin de base, posteriormente discurri hacia un estudio de los derechos procesales constitucionales hasta finalmente llegar al estudio de los problemas del derecho procesal contemporneo. Por su puesto, en todo este periodo no faltan, qu duda cabe, los estudios exegticos del Cdigo. Sin embargo, muchos de los temas clsicos, s aquellos recurrentes, aquellos que ya casi se dan por sabidos, respecto de los que todos creen con acierto o no- que ya est todo dicho, han sido olvidados. ste no es sino slo un intento por retomar uno de esos temas, revisarlo, estudiarlo y escribir sobre l. Doctrinalmente, se acepta la denominacin de Derecho Procesal Civil porque se considera que dentro de la Triloga Estructural del Proceso (Accin, Jurisdiccin y Proceso), el proceso es el elemento fundamental, objeto bsico de estudio. En tanto, que algunos juristas consideran al elemento jurisdiccin como el ms importante, por lo que sugieren la denominacin de Derecho Jurisdiccional (posicin postulada por Montero Aroca, quien seala que el proceso es una consecuencia de la jurisdiccin), empero, tal postulado es rechazado por nuestro sistema debido a que la funcin jurisdiccional tiene un abocamiento necesariamente Procesal.

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1. JURISDICCIN La jurisdiccin es la potestad derivada de la Soberana del Estado, de aplicar el derecho en el caso concreto, resolviendo de modo definitivo e irrevocable una controversia, que es ejercida en forma exclusiva por los tribunales de justicia integrado por jueces autnomos e independientes. En sentido coloquial la palabra jurisdiccin es utilizada para designar el territorio (Estado, provincia, municipio, regin, pas), sobre la cual esta potestad es ejercida. Del mismo modo por extensin, es utilizada para designar el rea geogrfica del ejercicio de las atribuciones y facultades de una autoridad o las materias que se encuentren dentro de su competencia; y , en general, para designar el territorio sobre el cual un Estado ejerce su soberana. 1.1. NATURALEZA Y CARACTERSTICAS Potestad Jurdica del Estado para satisfacer pretensiones, poder genrico de administrar justicia. Constitucional: Nace de la constitucin. General: Se extiende por todo el territorio. Exclusiva: solo la ejerce el Estado. Permanente: se ejerce en todo momento que un estado tenga soberana.

Tienen Jurisdiccin, los rganos jurisdiccionales (Jueces de Paz, Jueces de Paz Letrados, Jueces Especializados, Vocales Superiores, Vocales Supremos) que ejercen funcin jurisdiccional. 1.2. PRINCIPIOS Y CONDICIONES INDISPENSABLES Legalidad: Es un comn denominador de todos los rganos estatales y principios del derecho pblico.

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Independencia e inamovilidad: la independencia de la funcin jurisdiccional es tal vez de mucho mayor importancia por el carcter de objetividad e imparcialidad con que debe cumplir su contenido.

Responsabilidad: Esta se encuentra en intima conexin con la anterior, por cuanto los jueces son generalmente inamovibles en sus cargos, porque son responsables de sus actos ministeriales.

Territorialidad: Los tribunales solo pueden ejercer su potestad en los asunto dentro del territorio que la ley les a asignado. Sedentariedad: Implica que los tribunales deben administrar justicia en los lugares y horas determinadas. Pasividad:En virtud del cual los tribunales pueden ejercer su funcin por regla general solo a peticin o requerimiento de parte interesada y solo excepcionalmente de oficio.

Graduavilidad: Supone que lo resuelto por el tribunal puede ser revisado por otro de superior jerarqua, generalmente a travs del recurso de apelacin.

1.3.

FUNCIONES

1.3.1. Funcin Jurisdiccional Es el desarrollo funcional de la facultad conferida para resolver pretensiones, a cargo de los rganos jurisdiccionales. 1.3.2. Potestad Jurisdiccional No pretendemos en el presente trabajo realizar un anlisis exhaustivo de la potestad jurisdiccional, pero debido a lo estrechamente vinculado que se encuentra este importante y complejo instituto procesal con el de la competencia, creemos necesario hablar sobre nuestra nocin de jurisdiccin. La potestad jurisdiccional es aquella funcin atribuida constitucionalmente a algunos rganos del Estado por medio de la cual se busca la actuacin del derecho objetivo al caso concreto a fin de lograr la efectiva tutela de las situaciones jurdicas de los particulares, la sancin de determinadas conductas antisociales y la efectividad del principio de jerarqua normativa por DERECHO PROCESAL CIVIL I Pgina 3

medio de decisiones definitivas y que son ejecutables; logrando con todo ello mantener la paz social en justicia. De esta manera, la potestad jurisdiccional viene explicada desde el derecho procesal civil como una funcin del Estado que acta a solicitud de los ciudadanos cuando aquella tutela jurdica prevista de manera general y abstracta por el derecho objetivo no ha sido actuada espontneamente por los sujetos a quienes estn dirigidas las normas jurdicas, procurando con ello la proteccin de las situaciones jurdicas de los particulares en aquellos casos en los que se haya producido esa crisis de cooperacin.

1.3.3. Potestad jurisdiccional y competencia. La potestad jurisdiccional es ejercida por aquellos rganos a los cuales la Constitucin les confiere dicha potestad; sin embargo, ello no quiere decir que pueda ser ejercida en cualquier mbito. En efecto, si bien un Juez por el solo hecho de serlo ejerce funcin jurisdiccional, con todas las atribuciones que ella supone, su ejercicio se encuentra limitado legalmente en funcin a determinados criterios. De esta forma, la Constitucin atribuye la jurisdiccin, pero es la ley la que establece dentro de qu mbitos es vlido el ejercicio de la funcin jurisdiccional. La competencia, precisamente, tiene que ver con esos mbitos en los que resulta vlido el ejercicio de la funcin jurisdiccional. Lo expuesto hasta el momento nos lleva a tener que precisar lo siguiente: - No es posible ni correcto identificar jurisdiccin con competencia. La nocin de jurisdiccin como ya ha sido reiteradamente dicho hasta aqu se refiere a una potestad estatal, mientras que la nocin de competencia tiene que ver con los mbitos dentro de los cuales el ejercicio de dicha facultad es vlido. De esta forma, no es lo mismo decir que un juez no tiene jurisdiccin y que un juez no tiene competencia, porque lo primero sera una contradiccin en s misma pues si un juez no tiene jurisdiccin no es en realidad un juez. No tener jurisdiccin supone no poder realizar actividad jurisdiccional (procesal) alguna, mientras que no tener competencia supone no DERECHO PROCESAL CIVIL I Pgina 4

poder realizar actividad procesal vlida. Por ello, por ejemplo, una sentencia dictada por quien no ejerce funcin jurisdiccional entra dentro de la categora de un acto inexistente, mientras que una sentencia dictada por un juez incompetente entra dentro de la categora de un acto nulo. Ahora bien, claro est que, en la medida que la competencia indica los mbitos dentro de los cuales es vlido el ejercicio de la funcin jurisdiccional, la jurisdiccin se convierte en un presupuesto de la competencia, pues antes de entrar a analizar la competencia se hace preciso determinar si existe o no jurisdiccin. Por ello, Calamandrei afirma que: La cuestin de competencia surge, pues, lgicamente, como un posterius de la cuestin de jurisdiccin . La jurisdiccin precisa quines tienen, en general, esa potestad

constitucionalmente atribuida, mientras que la competencia precisa quin dentro de aquellos que tienen la funcin constitucionalmente atribuida puede, segn la ley, conocer vlidamente una causa en particular.

- No es correcto afirmar que la competencia es una parte o porcin de la jurisdiccin. La labor que realiza la ley al momento de asignar competencia no supone seccionar una potestad compuesta por una serie de caracteres, pues sin uno de ellos aquello no sera potestad jurisdiccional. De esta forma, un juez ejerce a plenitud la potestad jurisdiccional, con todos los atributos que ella supone; sin embargo, esa potestad jurisdiccional que, reiteramos, la tiene a plenitud, no puede ser ejercida vlidamente sino en determinados mbitos que la ley seala sobre la base de determinados criterios que sern estudiados ms adelante.

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2. COMPETENCIA Como se ha visto anteriormente la jurisdiccin se considera como el poder genrico de administrar justicia, dentro de los poderes y atribuciones de la

soberana del Estado; competencia es precisamente el modo o manera como se ejerce esa jurisdiccin por circunstancia concretas de materia, cuanta, grado, turno, territorio imponindose por tanto una competencia, por necesidades de orden prctico. Se considera, entonces, tanto como facultad del juez para conocer en un asunto dado, como tambin el conflicto que puede existir por razn de competencia, como es el caso de conflicto o cuestiones que pueden darse al respecto. La jurisdiccin es el genero, mientras que la competencia viene a ser la especie todos los jueces tienen jurisdiccin, pues tienen el poder de administrar justicia, pero cada juez tiene competencia para determinados asuntos. Las reglas de competencia tienen por finalidad establecer a qu juez, entre los muchos que existen, le debe ser propuesta una litis. Por ello, la necesidad del instituto de la competencia puede ser expresada en las siguientes palabras: Si fuera factible pensar, aunque fuera imaginativamente, acerca de la posibilidad de que existiera un solo juez, no se dara el problema a exponer ahora, puesto que jurisdiccin y competencia se identificaran. Pero como ello no es posible, se hace preciso que se determinen los mbitos dentro de los cuales puede ser ejercida vlidamente, por esos varios jueces, la funcin jurisdiccional. Por ello, definimos a la competencia como la aptitud que tiene un juez para ejercer vlidamente la funcin jurisdiccional. De esta forma, la competencia es un presupuesto de validez de la relacin jurdica procesal. Como lgica consecuencia de lo anterior, todo acto realizado por un juez incompetente ser nulo.

2.1.

DIVISIN DE CLASES DE COMPETENCIA.Se consideraba antiguamente dividida la competencia por razn de la materia, de calidad de las personas, y su capacidad y finalmente por el territorio. Sin embargo, la clasificacin ms aceptada es la considerada como la competencia objetiva en cuanto al valor y la naturaleza de la causa; competencia territorial. Otras clasificaciones aunque tienen valor doctrinario,

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no se ajustan a la realidad, a una sistemtica clasificacin como la anteriormente mencionada. 2.2.1. Competencia objetiva La competencia objetiva es la que se encuentra determinada por la materia o el asunto, como la cuanta, elementos determinantes. As tenemos que para los asuntos civiles y comerciales en el pas, son competentes los jueces especializados en lo civil as como para los asuntos penales lo sern los especializados en lo penal y para los asuntos laborales los que conocen de esta especialidad, ahora incorporadas por tal razn dentro del Poder Judicial totalmente unificado. El criterio de cuanta es determinante para la competencia de un juzgado, pues mientras esta cuanta sea mnima, tendr la competencia el juez de paz, mientras que si pasa el lmite sealado establecido por la ley, ser competencia del juez de Primera Instancia. En nuestro ordenamiento procesal, se dan las reglas para determinar el valor del juicio, en ese caso de dificultad, contenidas en los nuevos reglamentos procsales.

2.2.2. Competencia Funcional La competencia funcional, corresponde a los organismos judiciales de diverso grado, basada en la distribucin de las instancias entre varios tribunales, a cada uno de los cuales le corresponde una funcin; cada instancia Suprema). Sin embargo, puede ocurrir, por excepcin, que originalmente puede iniciarse una controversia directamente en la instancia superior o suprema, justificado por cierta situacin en el juzgado de personeros del estado a quienes se les da un trato preferente, como es el contemplado en el artculo 114 de la Ley Orgnica del P.J anterior. o grado se halla legalmente facultado Corte para superior, conocer Corte

determinada clase de recursos(Primera

Instancia,

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Las disposiciones sobre competencia, son imperativas con lo que se quiere explicar que deben ser atacadas necesariamente; si un tribunal carece de competencia, debe inhibirse y los interesados en su caso estn asistidos del perfecto derecho de ejercer los recursos y acciones que creyeran convenientes. Las normas pertinentes contenidas en la Ley Orgnica del Poder Judicial, fijan en nuestro pas, los grados o instancias de los Juzgados de Primera Instancia, Cortes Superiores y Corte Suprema.

2.2.3. Competencia territorial Se justifica por razones geogrficas o de territorio en la que se encuentra distribuidos los juzgados y tribunales superiores de cualquier pas; se refiere a esta clase de competencia nicamente a los organismos de primera instancia puesto que los tribunales superiores intervienen solo en razn de su funcin. El Per est dividido en 20 distritos judiciales que no necesariamente corresponde a la divisin poltica del pas. Antiguamente esta competencia se conoca con el nombre de fuero; haba el fuero general y el especial; el fuero general ha sido el domicilio del demandado en que poda ser emplazado para cualquier clase de procesos; el fuero especial constitua la excepcin; a estos fueros se agregaban los fueros en razn de la persona o de sus bienes. En nuestro pas, se acepta como norma general que el domicilio del demandado es el componente para que se tramite legalmente un proceso civil o mercantil con atingencias en cuanto al domicilio sealado en el Cdigo Civil en sus artculos 33 y siguientes, salvo la excepciones que pueden darse en los nuevos cuerpos legales normativos. Para los casos del fuero instrumental, o sea para la prestacin de la obligacin contractual o cuasi contractual, se sigue la misma norma de ser competente el juez del domicilio de la persona a la cual se demanda (domicilio del demandado), pero en nuestro pas puede a eleccin demandar ante el juez del DERECHO PROCESAL CIVIL I Pgina 8

lugar sealado para el cumplimiento de la obligacin; o ante el juez donde desempea la administracin, en las demandas sobre rendicin y aprobacin de cuentas.

3.

CRITERIOS PARA FIJAR LA COMPETENCIA Siendo el principio de legalidad el determinante de la competencia; en los Arts. 6 y 7 del Cdigo Procesal Civil vigente los que sealan la irrenunciabilidad y la indelegabilidad de las mismas salvo casos expresamente previstos en la ley o en sus convenios internacionales respectivos. Los criterios para fijar competencia segn el C.P.C son: Materia Territorio Cuanta Grado

Conexin entre los procesos.

3.2.

COMPETENCIA POR RAZN DE MATERIA Este factor se determina por la naturaleza de la pretensin procesal y por las disposiciones legales que la regulan, resto es, se toma en cuenta la naturaleza del derecho subjetivo hecho valer con la demanda y que constituyen la pretensin y norma aplicable al caso concreto.

3.3.

COMPETENCIA POR RAZN DE TERRITORIO La razn de ser de este tipo de competencia es la circunscripcin territorial del juez recogiendo el vigente CPC el criterio subjetivo y objetivo; en primer caso tiene en consideracin el domicilio de la persona o litigante demandado o por excepcin demandante, como por ejemplo en procesos sobre prestaciones alimenticias. En el segundo prima el organismo jurisdiccional de la sala o tribunal como por ejemplo las salas de la corte suprema tienen competencia

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en toda la republica, en tanto que una sala superior solo en el distrito judicial correspondiente y un juzgado correspondiente y un juzgado de provincia tan solo ella. Sin embargo este criterio territorial es flexible y relativo, admite por convenio que sea prorrogado, a diferencia del criterio anterior que resultaba inflexible y absoluto. El nuevo CPC contiene en relacin al criterio de competencia territorial que tratndose de personas naturales: Si el demandado domicilia en varios lugares, pude ser demandado en cualquiera de ellos. Si carece de domicilio o este es desconocido, es competente el juez del lugar donde se encuentre o del domicilio del demandante, a eleccin de este ultimo. Si domicilia el demandado en el extranjero, es competente el juez del lugar del ltimo domicilio que tuvo en el pas. Tratndose de personas jurdicas regulares demandadas es el juez competente el del lugar en que la demanda tiene su sede principal sobre disposicin legal en contrario y si tiene sucursales en el domicilio principal o ante el juez de cualquiera de esos domicilios. Para casos de personas jurdicas irregulares o no inscritas es el juez competente el del lugar en donde se realiza la demanda. Hay, as mismo, reglas para los casos de sucesiones demandadas,

establecindose sobre el particular que es el juez competente el del lugar en donde el causante haya tenido su ultimo domicilio en el pas sealndose que esta competencia es improrrogable.

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Tratndose de expropiacin de bienes inscritos es juez competente el del lugar en donde el derecho de propiedad se encuentra inscrito y si se hallare escritos el juez donde se halle el bien situado En casos de quiebra y concurso de acreedores, si se trata de comerciantes, el juez del lugar donde el comerciante tiene su establecimiento principal. Si no fuera comerciante, el juez del domicilio del demandado Si se trata del Estado como demandado y no teniendo este privilegios de antao en que solo poda serlo ante jueces civiles de la Capital de la Repblica, si el conflicto de intereses tiene su origen en una relacin jurdica de derecho pblico, es juez competente el del lugar donde tiene su sede la oficina o reparticin del Gobierno central , Regional o Local. Si tiene su origen el conflicto de intereses en una relacin jurdica de derecho privado, se aplicara las reglas generales de la competencia por razn de territorio. Si se trata de rgano constitucional autnomo o contra funcionario publico que hubiera actuado en ejercicio de sus funciones, se aplicaran las normas anteriores. La competencia para ttulos de ejecucin (Art. 713) si se trata de ejecucin de resolucin judicial firme (Art. 714) se ejecutan ante el juez de la demanda. Sin embargo, como se homologa a los "laudos arbtrales firmes" tal ejecucin en caso de incumplimiento y teniendo el juez exclusivamente "IusImperium" Ser competente el juez especializado civil del lugar donde se deba ejecutar y funcionando la mesa de partes nica como sede en la Capital de la Republica el que por racionalizacin resulte pertinente ya que el factor anterior del "turno" ha sido eliminado. Finalmente dentro del criterio de la competencia territorial, tratndose de procesos no contenciosos, es juez competente el del lugar del domicilio de la DERECHO PROCESAL CIVIL I Pgina 11

persona que lo promueve o en cuyo inters se promueve salvo disposicin legal a pacto en contrario. 3.4. COMPETENCIA POR RAZN DE CUANTA. El criterio de la cuantificacin del asunto o conflicto de intereses para fijar la competencia, abarca de un lado de la cuanta propiamente dicha y de otro procedimiento en que se debe sustanciar el caso en concreto. Tratndose de sumas de dinero el ndice de la Unidad Referencial Procesal (URP) determina que hasta 50 URP es de competencia del juez de paz; sumas superiores corresponden a los jueces especializados civiles. Sin embargo como los procesos de conocimiento se subdividen en : - De conocimiento propiamente dicho cuando la estimacin patrimonial sea mayor a las 300 URP - Abreviado si la estimacin patrimonial es mayor de 50 URP pero inferior a los 300 URP - Sumarsimos en relacin a la cuanta segn disposiciones que el CPC seala al respecto La cuanta tambin es factor de competencia en los procesos ejecutivos y el ndice referencial est referido a montos inferiores o superiores a las 50 URP Tambin para los procedimientos no contenciosos se tiene en cuenta tal limitacin cuantitativa referencial. 3.5. COMPETENCIA POR RAZN DE GRADO. Denominado este criterio competencia funcional se relaciona con el nivel o jerarqua de los organismos jurisdiccionales pues existen juzgados de primera instancia o especializados civiles; Salas Civiles o mixtas de las cortes superiores (segunda instancia) y las salas civiles de la Corte Suprema que con

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fines exclusivamente acadmicos llamamos "tercera instancia" que ejercen su funcin dentro del marco de las otras competencias. Por lo general estn considerados gradualmente y rganos superiores revisores y no originarios, pero para ciertos asuntos como el caso de las acciones contenciosas administrativas y responsabilidad civil (de ndole indemnizatorio) son originarias. La Ley Orgnica del Poder Judicial al respecto resulta conveniente consultarla y prioritariamente la Constitucin Poltica en cuanto a la organizacin bsica del Poder Judicial se refiere. 3.6. COMPETENCIA POR RAZN DE CONEXIN. Tanto respecto de las "pretensiones" conexas por razn de litis consorcio o entre una principal y otras accesorias, se presentan los casos que el principio de legalidad deba normarse cul es el juez competente. El juez que debe conocer de los procesos a acumular tambin resulta de inters para analizar la competencia por razn de conexin. En todos estos casos orientan los principios de economa procesal y unidad de criterio con la que deben resolverse los asuntos conexos. Antes de ocuparnos de los cuestionamientos de la competencia , debemos sealar que el nuevo CPC no regula ya como factor de competencia el criterio del turno tan conocido antes en Lima y las principales ciudades del pas, se ve el funcionamiento de una mesa de partes nica; se trata de una racionalizacin interna y los medios informticos y los medios informticos as permiten as eliminar un rgimen no compatible ahora con los cambios tecnolgicos vigentes contemporneos en la Administracin de Justicia y al Proceso Civil.

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BIBLIOGRAFA

La competencia en el proceso civil peruano Giovanni F. Priori Posada Abogado por la Pontificia Universidad Catlica del Per Magister por la UniversitdegliStudi di Roma TorVergata

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INDICE

INTRODUCCION ........................................................................................................ 1 1. JURISDICCIN .................................................................................................... 2

1.1. 1.2. 1.3. NATURALEZA Y CARACTERSTICAS ................................................................. 2 PRINCIPIOS Y CONDICIONES INDISPENSABLES ............................................. 2 FUNCIONES ............................................................................................................ 3
Funcin Jurisdiccional ...................................................................................................... 3 Potestad Jurisdiccional ..................................................................................................... 3 Potestad jurisdiccional y competencia. ........................................................................ 4

1.3.1. 1.3.2. 1.3.3.

2. COMPETENCIA ................................................................................................... 6
2.1. DIVISIN DE CLASES DE COMPETENCIA.- ....................................................... 6

2.2.1. Competencia objetiva ........................................................................................ 7 2.2.2. Competencia Funcional .................................................................................... 7 2.2.3. Competencia territorial ...................................................................................... 8

3. CRITERIOS PARA FIJAR LA COMPETENCIA ................................................. 9

3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. COMPETENCIA POR RAZN DE MATERIA........................................................ 9 COMPETENCIA POR RAZN DE TERRITORIO .................................................. 9 COMPETENCIA POR RAZN DE CUANTA. ..................................................... 12 COMPETENCIA POR RAZN DE GRADO. ........................................................ 12 COMPETENCIA POR RAZN DE CONEXIN. ................................................. 13

BIBLIOGRAFA......................................................................................................... 14

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