1 O PAPEL DO PEDAGOGO E A ORGANIZAO DO TRABALHO NA ESCOLA

VILA, Meire de Ftima1 SANTOS, Silvia Alves dos2

As mudanas cleres do mundo atual requerem da escola o repensar das aes direcionadas a reconstruir o processo pedaggico diante de realidades altamente desafiadoras e complexas... Maria do Carmo Maccariello

RESUMO O estudo focaliza o papel do pedagogo na organizao do trabalho escolar, tendo como objetivo a sistematizao do trabalho pedaggico, situando a funo especfica deste profissional no contexto escolar. Partindo da problemtica levantada, que aponta para a descaracterizao do papel do pedagogo no interior da escola, o trabalho encaminhou-se com base no materialismo histrico, dando nfase abordagem qualitativa, utilizando-se de observaes e entrevistas, bem como da pesquisa bibliogrfica, buscando responder s questes levantadas na problemtica atravs dos estudos literrios pertinentes ao tema. A realizao da pesquisa, trouxe a confirmao da problemtica levantada. O profissional pedagogo, encontra-se fragilizado em seu papel na maioria das escolas pblicas. Suas tarefas se concretizam indefinidamente deixando-se levar ao acaso, de acordo com as necessidades dirias. Este profissional tornou-se um multitarefeiro no ambiente escolar, desempenhando diferentes funes, pertinentes ou no ao cargo que ocupa. Tomando como ponto de partida, aspectos relevantes que influenciaram a prtica deste profissional ao longo da histria, sugere-se um estudo peridico entre os pedagogos, contrapondo a realidade escolar com as teorias que possam lev-los a rever atravs de uma reflexo crtica, o seu papel, e a partir da, tomar sua posio na organizao e efetivao do trabalho pedaggico, com planejamento e articulao coletiva junto aos demais segmentos da escola. Palavras-chave: Pedagogo. Escola. Trabalho Pedaggico.

ABSTRACT The study focalizes the educator's paper in the organization of the school work, tends as objective the sistematization of the pedagogic work, placing this professional's specific function in the school context. Leaving of the lifted up
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Professora PDE. Pedagoga da rede estadual da educao bsica no estado do Paran. Atuando na Equipe Pedaggica do Colgio Estadual Jos Siqueira Rosas Ensino Fundamental e Mdio. Rosrio do Iva, Paran. Professora Orientadora da Universidade Estadual de Londrina UEL.

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problem, that it appears for the adulteration of the educator's paper inside the school, the work headed with base in the historical materialism, giving emphasis to the qualitative approach, being used of comments and interviews, as well as of the bibliographical research, looking for to answer to the lifted up subjects in the problem through the pertinent literary studies to the theme. The accomplishment of the research, brought the confirmation of the lifted up problem. The professional " educator ", meets weakened in your role in most of the public schools. Your tasks are rendered letting to take maybe to the indefinitely, in agreement with the daily needs. This professional became a hard task in the school atmosphere, carrying out different functions, pertinent or not to the position that occupies. Taking as starting point, important aspects that you/they influenced this professional's practice along the history, is suggested a periodic study among the educators, opposing the school reality with the theories that can take them to review through a critical reflection, your role, and since then, to take your position in the organization and realization of the pedagogic work, with planning and collective articulation close to the other segments of the school. Keyword: Educator. School. Pedagogic work.

Introduo

O presente estudo partiu das dificuldades encontradas pelo pedagogo na organizao e na efetivao de sua prtica no interior da escola. A diversidade de funes que so determinadas atravs das ocorrncias conflituosas do cotidiano escolar, ocupam a maior parte do tempo deste profissional, que acaba secundarizando a sua funo especfica, em detrimento a outras de cunho pedaggico ou no. O pedagogo ocupa um amplo espao na organizao do trabalho pedaggico, sendo um articulador no processo de formao cultural que se d no interior da escola. Sua presena, fundamental na organizao das prticas pedaggicas e consequentemente na efetivao das propostas. o mediador no processo ensino - aprendizagem, de forma a garantir a consistncia das aes pedaggicas e administrativas. A partir das consideraes acima apontadas, este trabalho tem como objetivo apresentar reflexes tericas e prticas, referentes ao papel do pedagogo na escola, de forma que possa subsidiar a organizao sistemtica e prtica das atividades pedaggicas e administrativas, situando a funo especfica deste profissional no contexto educacional. O texto divide-se em trs eixos, sendo:

3 No eixo 1 - O Papel do Pedagogo e a Legislao Brasileira. Neste item, trabalharemos resgatando aspectos relevantes que influenciaram o papel do pedagogo a partir das leis de diretrizes e bases da educao nacional. Iniciaremos fazendo uma retomada lei n. 4.024/61, que explicita em seus artigos a formao do orientador educacional, perpassando em seguida pelas leis 5.540/68, 5.564/68, 5.692/71 e finalizando com a atual LDB (Lei de Diretrizes e Bases) n. 9.394/96. No eixo 2 - O Pedagogo na Educao Paranaense a partir da dcada de 1990. Aqui, faremos um breve resgate histrico do papel do pedagogo na educao paranaense, a partir dos anos de 1990. Dessa forma, procuraremos demonstrar os caminhos percorridos pelo pedagogo at os dias atuais, bem como os avanos e retrocessos da funo. No eixo 3 - O Papel do Pedagogo e a Organizao do Trabalho na Escola. A partir dos resultados obtidos em pesquisas, neste item discutiremos o papel do pedagogo, apresentando dificuldades vivenciadas por este profissional no interior da escola. Conseqente a esta anlise, faremos uma reflexo referente a organizao do trabalho na escola, destacando o papel do pedagogo, de forma a caracteriz-lo no ambiente escolar.

1.1 O Papel do Pedagogo e a Legislao Brasileira

Ao longo da histria educacional brasileira, o pedagogo apresentase como um profissional com caractersticas indefinidas. Com formao no curso de Pedagogia, que no apresenta uma identidade clara a respeito da atuao dos futuros profissionais, atravessa diversas mudanas, desde formao geral a habilitaes especficas.
As questes referentes ao campo de estudo da Pedagogia, da estrutura do conhecimento pedaggico, da identidade profissional do pedagogo, do sistema de formao de pedagogos e professores, freqentam o debate em todo o pas h quase vinte anos nas vrias organizaes cientficas e profissionais de educadores (LIBNEO, 2007, p. 25).

4 Buscando suprir as necessidades educacionais vivenciadas em cada momento histrico, o pedagogo, tornou-se um profissional mencionado nas leis de diretrizes e bases da educao nacional, ora como especialista, ora como generalista. Retomando a Lei n. 4.024, de 20 de dezembro de 1961 (Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional LDB), verifica-se a orientao educacional em destaque, quando estabelece normas para a formao do Orientador Educacional, diferenciando o ensino mdio e o ensino primrio e apresenta implicitamente a Orientao Vocacional em vrios artigos [...] (GRINSPUN, 2006, p. 141). Isso pode ser detectado claramente no artigo 38, quando trata da organizao do Ensino Mdio, estabelece como norma no item V a instituio da orientao educativa e vocacional em cooperao com a famlia (LDB n. 4.024/61). A referida lei enfatiza a formao do orientador em seus artigos, conforme abaixo:
Art. 62. A formao do orientador de educao ser feita em cursos especiais que atendam as condies do grau do tipo de ensino e do meio social a que se destinam.

Art. 63. Nas faculdades de filosofia ser criado, para a formao de orientadores de educao do ensino mdio, curso especial a que tero acesso os licenciados em pedagogia, filosofia, psicologia ou cincias sociais, bem como os diplomados em Educao Fsica pelas Escolas Superiores de Educao Fsica e os inspetores federais de ensino, todos com estgio mnimo de trs anos no magistrio.

Art. 64. Os orientadores de educao em curso especial a que tero acesso os diplomados em escolas normais de grau colegial e em institutos de educao, com estgio mnimo de trs anos no magistrio (LDB n. 4.024/61).

Neste caso, mesmo com a lei garantindo a incluso da orientao educacional, o pedagogo concorre com outros profissionais com formao em curso especial para atender funo. A Lei n. 5.540, de 28 de novembro de 1968, que reforma o Ensino Superior, apregoa, no seu artigo 30, que o preparo de especialistas

5 destinadas ao trabalho de planejamento, superviso, administrao, inspeo e orientao no mbito de escolas e sistemas escolares, far-se- em nvel superior.
No ano seguinte, a marca da Reforma Universitria fez-se sentir no curso de pedagogia atravs do parecer CFE n. 252/69. J no enunciado de seu ttulo, esse parecer no deixa dvida quanto ao profissional, ou melhor, aos profissionais a que se refere ao ser apresentado como o instrumento legal que fixa os mnimos de currculo e durao para o curso de graduao em pedagogia, visando formao de professores para o ensino normal e de especialista para as atividades de orientao, administrao, superviso e inspeo no mbito de escolas e sistemas escolares (SILVA, 2006, p. 25-26).

Logo aps a promulgao da lei anterior, o orientador educacional ganha fora por meio da homologao da Lei n. 5.564, de 21 de dezembro de 1968, que prov o exerccio da profisso de orientador educacional. Reza em seu artigo 1, que a orientao educacional seja realizada de forma que integre os elementos que exercem influncia na formao do indivduo, preparando-o para o exerccio das questes bsicas. Segundo Grinspun (2006, p. 154), o profissional da Orientao Educacional o nico em termos das especializaes que tem caractersticas de profisso regulamentada pela Lei 5564/68 [...]. Afirmando, a Lei n. 5.692, de 11 de agosto de 1971, que fixa as diretrizes e bases para o Ensino de 1 e 2 graus, no artigo 10., institui a obrigatoriedade vocacional, em comunidade. Na Lei 5692/71, a Orientao Educacional assume um papel fundamental, sendo a rea da Orientao Vocacional mais privilegiada para atender aos objetivos de ensino da prpria Lei emanados (GRINSPUN, 2006, p. 146). O artigo 33, da mesma lei, define a formao dos especialistas: A formao de administradores, planejadores, orientadores, da Orientao Educacional, incluindo aconselhamento cooperao com os professores, a famlia e a

6 inspetores, supervisores e demais especialistas da educao ser feito em curso superior de graduao, com durao plena ou curta, ou de ps graduao (art. 33, cap. V, LDB 5.692/71). Contrapondo lei anterior, a promulgao da LDB 9.394/96 na dcada de noventa, gerou impactos substanciais nos cursos de Pedagogia que, por sua vez, se articularam numa ampla movimentao (SANTOS, 2008, p. 13). Homologada em 20 de dezembro de 1996, a atual legislao integra as habilitaes dos especialistas, a partir da formao:
Art. 64. A formao de profissionais de educao para administrao, planejamento, inspeo, superviso e orientao educacional para a educao bsica, ser feita em cursos de graduao em pedagogia ou em nvel de ps graduao, a critrio da instituio de ensino, garantida, nesta formao, a base comum nacional (LDB n 9.394/96).

Grinspun (2006, p. 11), analisa o seguinte:

Aparentemente fcil a integrao, torna-se muito difcil na prtica esta efetivao uma vez que os saberes / fazeres desses profissionais foram esculpidos historicamente, em forma que se direcionassem para os alunos, no caso da Orientao e para os professores, no caso da Superviso.

A nova LDB, no especifica claramente a Orientao Educacional. Porm, gera interpretaes a respeito em alguns de seus artigos. Conforme Grinspun (2006, p. 152),
a lei 9394/96 traz muitos pontos novos, tendo a flexibilizao e a autonomia como aspectos principais. uma Lei que une os diversos nveis de ensino e suas diferentes modalidades. No que tange Orientao Educacional, [...] no se dar por uma obrigatoriedade explcita, mas pela prpria exigncia de seus artigos [...].

Neste sentido, o pedagogo passa a ser um gestor que contribuir para o cumprimento do estabelecido na Lei n. 9.394/96, em seu artigo 14, quando define que:
Os sistemas de ensino definiro as normas da gesto democrtica do ensino pblico na educao bsica, de acordo com as suas peculiaridades e conforme os seguintes

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princpios:

I participao dos profissionais da educao na elaborao do projeto pedaggico da escola;

II participao das comunidades escolar e local em conselhos escolares ou equivalentes.

De acordo com a atual LDB, a organizao da escola concretiza-se pela gesto democrtica, instituindo a participao de seus membros na tomada de decises e realizao das aes, que so sustentadas pelo projeto pedaggico construdo pelo conjunto de profissionais, com a participao da comunidade escolar e local representadas atravs das instncias colegiadas.

1.2 O Pedagogo na Educao Paranaense a Partir da Dcada de 1990

No Paran, na dcada de 1990, o Orientador Educacional, teve a sua funo assegurada no interior da escola, pois na ausncia deste profissional, a demanda permanecia em aberto, no podendo ser substitudo. Enquanto isso, os cargos de Superviso Escolar e Coordenao poderiam ser preenchidos por professores de diferentes reas, sendo cargo de confiana do diretor, que eleito pela comunidade escolar pelo voto direto, direcionava tais cargos de acordo com seus interesses polticos e/ou pessoais. Consequentemente, passaram por a, muitos professores competentes funo, embora atuando fora de sua rea de formao. Mas, por outro lado, houve o desmerecimento de tantos outros, que encontravam no cargo um meio para descanso, fugindo ento, dos problemas e compromissos da sala de aula, no havendo, no entanto, comprometimento com a funo assumida. Outro ponto crucial neste momento, que a demanda s poderia ser preenchida por profissionais

8 efetivos, chamado Quadro Prprio do Magistrio (QPM), sendo ento desvinculados de suas reas de competncia (Matemtica, Lngua Portuguesa, Histria, Geografia, Cincias, Educao Fsica, dentre outras), com substituio em suas aulas por meio de contratos temporrios, no raras vezes, por profissionais de outras reas ou disciplinas, como por exemplo, o pedagogo que preencheu esta lacuna, principalmente nas disciplinas de Educao Fsica e Lngua Portuguesa. Essa troca no interior da escola, refora a descaracterizao do papel do pedagogo. Nos anos 2000, unificou-se as funes dos especialistas, passando de Superviso Escolar e Orientao Educacional para Equipe Pedaggica, cargo a ser ocupado pelo ento denominado Professor Pedagogo, no diferenciando uma ou outra funo. Desta vez, a formao em Pedagogia exigncia bsica para ocupar o cargo, podendo ser profissional efetivo por meio de concurso pblico, e na falta deste, atravs de contratos temporrios. O que na poca, parecia ser um avano educacional, principalmente ao pedagogo, foi uma limitao ao seu trabalho. Paralelo a essa mudana, revogada a Resoluo 5.851/94 em favor da Resoluo 3.651/2000, que define o porte das escolas paranaenses. De acordo com a nova distribuio funcional, escolas que contavam com a presena do Supervisor Escolar e o Orientador Educacional, passaram a contar apenas com um profissional desempenhando dupla funo. Ou ainda, apenas o diretor exercendo sua funo e tambm a dos especialistas. Essa ocorrncia destacou-se mais no interior do Estado, em municpios predominantemente rurais, onde o fluxo migratrio faz-se presente. Houve um impacto para a continuidade do trabalho pedaggico, que na poca passava por desfiguradas transformaes, tendo que adaptar-se rapidamente nova realidade.
Nesse sentido, a organizao da escola foi-se adaptando flexibilizao, criatividade, racionalidade, ao reflexo e impacto da empresa, adequando-se, como pde, dependendo do grau de participao e de organizao da comunidade aos princpios mercadolgicos do neoliberalismo, traduzidos no empreendedorismo dos sujeitos e na prtica voluntria dos cidados, que passaram a integrar, interagir e participar das polticas contributivas,

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construdas a partir do desmonte do Estado (LIMA, 2004, p. 26).

Embora, o Estado tenha avanado muito em termos de polticas pblicas educacionais, ainda hoje, o pedagogo exerce dualidade funcional, somando-se a isso na prtica, assume diversas tarefas inerentes sua funo. Norteando a funo, o Edital n. 37/2004 da Secretaria de Estado da Educao, descreve as atividades genricas do professor pedagogo nos estabelecimentos de ensino da rede estadual. Neste edital integra-se a educao infantil, a educao profissional, o ensino fundamental e o ensino mdio. Explicita-se as atribuies do professor pedagogo iniciando com a coordenao para a elaborao coletiva do Projeto acompanhamento efetivao das aes propostas nos planos. Dando seguimento, so enumeradas diversas atribuies relacionadas ao pargrafo anterior, deixando claro que o papel do pedagogo coordenar, promover, organizar, participar, avaliar e intervir no processo de formao cultural e social que acontece no interior da escola, propiciando o encaminhamento das aes a partir de estudos e reflexes coletivas e tambm responsabilizando-se pelo trabalho pedaggico didtico desenvolvido na escola pelo coletivo dos profissionais que nela atuam (PARAN, 2004). Afirmando o documento anterior, o Edital n. 10/2007 GS/SEED, que normatiza a realizao do Concurso Pblico para o provimento de vagas no Cargo de Professor Pedagogo, apresenta em seu item 2.5 a descrio das atividades do cargo, destacando a coordenao do trabalho coletivo na escola, de forma a propiciar a participao, promoo e interveno na organizao e efetivao do trabalho pedaggico escolar. As atribuies do pedagogo, apresentadas nos editais acima mencionados, so confirmadas no Regimento Escolar e no Projeto PolticoPedaggico da escola. Cabe ao pedagogo em conjunto com os demais setores da escola, direcionar em seu plano de trabalho as aes especficas de sua funo no PolticoPedaggico e do plano de ao da escola. Inclui-se aqui tambm, o

10 cotidiano escolar, a partir da diretriz geral apresentada nos documentos oficiais.

1.3 O Papel do Pedagogo e a Organizao do Trabalho na Escola

Devido s mudanas ocorridas no processo ensino - aprendizagem e o aumento compulsivo da demanda, determinado pela legislao vigente e a imposio social, nas ltimas dcadas a escola pblica tem assumido diversos papis, tais como: encaminhamento e acompanhamento assistencialistas e judicirios; envolvimento em projetos sociais e comunitrios, dentre outros. Soma-se a isso, a preocupao em manter sua populao com freqncia regular e aproveitamento acadmico satisfatrio para todos os educandos, buscando evitar e corrigir a evaso e repetncia, bem como a defasagem acadmica que se acumula ao longo do processo ensino - aprendizagem. Apesar dessa diversidade que a escola vem assumindo ao longo dos anos, muito pouco diferenciou-se em sua estrutura fsica, material, humana e organizacional.
Com a democratizao do acesso escola pblica, esta passa a apresentar condies cada vez piores de funcionamento [...]. A rede pblica passa, ento, a atender uma populao totalmente diversa daquela qual estava habituada a servir, s que, agora sob precrias condies de funcionamento [...] (PARO, 2006, p. 86).

O fato apresentado, vem causando uma desorganizao cada vez maior, dos papis funcionais, fazendo com que os profissionais se desvinculem de sua funo para assumir outras atribuies determinadas por ordem superior ou ocasionadas no prprio cotidiano escolar, tornandoos confusos quanto a especificidade do trabalho a ser desempenhado por eles, gerando consequentemente a indisciplina organizacional. A organizao do trabalho pedaggico na escola pblica constituise em sua maioria de maneira burocrtica, mas ao se concretizar, os papis tomam formas indefinidas, com caminhos dispersos.

11 O Projeto Poltico-Pedaggico e o Regimento Escolar, legalizam o trabalho na escola, servindo-se como ponto de apoio organizao prtica. Porm, seus resultados no so observveis. No cotidiano escolar, os profissionais gastam a maior parte do tempo buscando resolver situaes de conflitos que surgem repentinamente, levando-os ao desgaste maior, o fsico qual e emocional a e em conseqncia a desmotivao do ensino profissional. Tal situao, acaba deixando em segundo plano o objeto preocupao com efetivao aprendizagem.
Da a tendncia a secundarizar a escola, esvaziando-a de sua funo especfica, que se liga socializao do saber elaborado, convertendo-a numa agncia de assistncia social, destinada a atenuar as contradies da sociedade capitalista (SAVIANI, 2005, p. 99).

Neste contexto, encontram-se os pedagogos que atuam nas escolas preenchendo as demandas em equipes pedaggicas. So egressos das diferentes habilitaes do Curso de Pedagogia, que vem sofrendo alteraes com o tempo, buscando adequar-se a demanda existente tanto no mbito legislativo quanto no mbito social. Ora so supervisores escolares, ora so coordenadores pedaggicos, ora so orientadores educacionais e atualmente denominados professores pedagogos, desempenhando diversas funes, vinculadas ou no ao seu papel. Huberman (1986, p. 8), afirma que Na verdade, os pedagogos no trabalham com uma disciplina cientfica aplicada, mas com uma situao de mltiplos determinismos (apud NVOA, 2006, p. 73). O Pedagogo ocupa um espao amplo na unidade de ensino, tornando-se um ponto de apoio s demais funes da escola. Embora, no reconhecido em sua especificidade, acaba muitas vezes, sendo influenciado pela prtica do imediatismo, socorrendo quotidianamente os conflitos e problemas emergenciais. Suas tarefas so confundidas, tornando-se apenas um instrumento de resoluo imediata de conflitos, substituto em carncias e faltas funcionais e cumpridor de atividades corriqueiras do dia - a - dia escolar. Perpassa a impresso de que no h um planejamento prvio ou organizacional referente sua funo. As

12 tarefas so voltadas ao imediatismo, sem a preocupao com os resultados a longo prazo. Encontra-se disponibilidade, desenvolvendo-se ao sabor das circunstncias, as aes so improvisadas, os resultados no so avaliados (LIBNEO, 2004, p.149). A diversidade de funes que so atribudas ao pedagogo, atravs das ocorrncias disciplinares, infracionais e administrativas, tomam conta da maior parte do tempo o qual poderia ser estendido para a organizao e acompanhamento do trabalho pedaggico. Para Pimenta (1995, p.177),
[...] a situao precria da instituio escolar hoje coloca um conjunto de problemas cotidianos desde turnos numerosos, quadro de professores que no comporta substituio (quando falta um ou mais professores, no h como substitu-los), manuteno do prdio em condies deficitrias, falta de material didtico, distribuio da merenda, problemas administrativos de toda ordem, at questes de violncia. Tal quadro exige dos especialistas, quando estes existem na escola, que se incumbam da soluo dos problemas imediatos.

Isso faz com que perca de vista no interior da escola, a caracterstica principal deste profissional que planejar, decidir, coordenar, executar aes, acompanhar e controlar, avaliar as questes didticas e pedaggicas de forma articulada com os demais profissionais, buscando a efetivao no processo ensino - aprendizagem. Atualmente, o pedagogo, o profissional proclamado a apagar os incndios na escola. Descaracterizado, muitas vezes, de seu papel, perpassa mltiplas funes, sendo caracterizado como, porteiro, segurana, substituto de professor, secretrio, bibliotecrio, auxiliar de diretor, dentre outras. Vasconcellos (2002, p. 86-87), descreve essas funes como definio negativa do papel:
[...] no (ou no deveria ser): no fiscal de professor, no dedo duro (que entrega os professores para a direo ou mantenedora), no pombo correio (que leva recado da direo para os professores e dos professores para a direo), no coringa/tarefeiro/quebra galho/salva-vidas (ajudante de direo, auxiliar de secretaria, enfermeiro, assistente social, etc.), no tapa buraco (que fica

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toureando os alunos em sala de aula no caso de falta de professor), no burocrata (que fica s voltas com relatrios e mais relatrios, grficos, estatsticas sem sentido, mandando um monte de papis para os professores preencherem escola de papel), no de gabinete (que est longe da prtica e dos desafios efetivos dos educadores), no dicrio (que tem dicas e solues para todos os problemas, uma espcie de fonte inesgotvel de tcnicas, receitas), no generalista (que entende quase nada de quase tudo).

Relatos de professores confirmam a ineficincia dessas aes executadas pelo pedagogo, chegando a ser nomeado pedabobo. Nvoa (2006, p. 72), quando discorre da indentidade profissional dos especialistas, descreve o seguinte: Pedagogo? uma boa tentativa, mas que oscila entre o ridculo (o pedagogo ou pedabobo do Nelson Mendes) e o pomposo (por vezes a designao parece estar reservada para os grandes pedagogos). preciso definir papis na escola, a partir de referencial terico consistente, situando a importncia da funo de cada um, de forma articulada coletivamente. Neste aspecto, a presena do pedagogo fundamental. ele que ir articular a organizao das prticas pedaggicas e consequentemente a efetivao das propostas. esse profissional o articulador do processo ensino - aprendizagem, de forma a garantir a consistncia das aes pedaggicas e administrativas.
O pedagogo aquele que domina sistemtica e intencionalmente as formas de organizao do processo de formao cultural que se d no interior das escolas. [...] Da a necessidade de um espao organizado de forma sistemtica com o objetivo de possibilitar o acesso cultura erudita (SAVIANI, 1985, p. 28).

Pimenta (1985, p. 34), refora a importncia do pedagogo no trabalho coletivo da escola:

A prtica na escola uma prtica coletiva. os pedagogos so profissionais necessrios na escola: seja nas tarefas de administrao (entendida como organizao racional do processo de ensino e garantia de perpetuao desse processo no sistema de ensino, de forma a consolidar um projeto pedaggico poltico de emancipao das camadas

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populares), seja nas tarefas que ajudem o(s) professor(es) no ato de ensinar, pelo conhecimento no apenas dos processos especficos de aprendizagem, mas tambm da articulao entre os diversos contedos e na busca de um projeto poltico coerente.

Portanto, o pedagogo dever articular coletivamente as aes na escola, de forma, que todos os envolvidos no processo ensino aprendizagem, possam ter conhecimento de todas as funes que so exercidas na escola e tambm competncia para direcionar as aes assumindo com responsabilidade a sua rea ou funo especfica. Dessa forma, o pedagogo no ser o multitarefeiro, cumpridor de tarefas alheias sua funo, mas desenvolver um trabalho de assessoria ao processo ensino - aprendizagem, desenvolvido na relao professor - aluno" (PIMENTA, 1985, p. 35). A delimitao de papis na escola no significa a fragmentao de funes, mas a tomada de conscincia de que as tarefas so distintas, em prol de uma luta comum, a partir da direo coletiva, onde os resultados emergiro atravs da prtica de cada um, que consequentemente retornar ao coletivo de forma positiva ou negativa, dependendo do comprometimento do grupo no desenvolvimento das aes.
importante reiterar que, quando se busca uma nova organizao do trabalho pedaggico, est se considerando que as relaes de trabalho, no interior da escola, devero estar calcadas nas atitudes de solidariedade, de reciprocidade e de participao coletiva, em contraposio organizao regida pelos princpios da diviso do trabalho, da fragmentao e do controle hierrquico. [...] propiciando a construo de novas formas de relaes de trabalho, com espaos abertos reflexo coletiva que favoream o dilogo, a comunicao horizontal entre os diferentes segmentos envolvidos com o processo educativo [...] (VEIGA, 2005, p. 31).

Assim, a luta pela participao coletiva e pela superao dos condicionantes deve compor um s processo, de modo que avanos em um dos campos levem a avanos no outro, de forma contnua e interdependente (PARO, 2006, p. 27).

15 Por isso, a prtica administrativa e pedaggica deve orientar-se por propsitos definidos intencionalmente de forma sistemtica, garantindo a concretizao das aes pelo coletivo escolar.
No diaadia enfrentam-se situaes que exigem planejamento, porm nem sempre formalizado. No momento em que a realidade se torna mais complexa, somos obrigados a uma maior sistematizao de pensamento e de ao para poder compreend-la e transform-la (DALMS, 1994, p. 23).

Da, a importncia da existncia do Projeto Poltico-Pedaggico, elaborado coletivamente e sistematizado, de forma a garantir a efetivao do processo ensino aprendizagem, levando em considerao, que a concretizao desse processo se faz pela apropriao do conhecimento historicamente produzido, classe que freqenta a escola pblica, [...] que precisa da escola para ter acesso ao saber erudito, ao saber sistematizado e, em conseqncia, para expressar de forma elaborada os contedos da cultura popular que correspondem aos seus interesses (SAVIANI, 2005, p. 80). O Projeto Poltico-Pedaggico o norte para a definio do papel do pedagogo na escola, que conduzir as aes por meio da organizao coletiva, partindo dos princpios da democratizao e apoiando-se em referencial terico que possa garantir uma proposta slida, com objetivos bem definidos. Para Veiga (1998, p. 9):
O projeto pedaggico exige profunda reflexo sobre as finalidades da escola, assim como a explicitao de seu papel social e a clara definio de caminhos, formas operacionais e aes a serem empreendidas por todos os envolvidos com o processo educativo.

As aes devem ser planejadas e sistematizadas pelo coletivo escolar, que delimitar o papel e atribuies de seus membros de forma a garantir a reflexo ao reflexo, que consistir na avaliao do processo, possibilitando a (re) tomada de decises. Entretanto, a prtica, para deixar de ser um simples ativismo, necessita da reflexo, da teoria,

16 dando-lhe um significado e corrigindo possveis desvios (MACCARIELLO, 2006, p. 41). Conforme Dalms (1994, p. 23):
Pelo pensamento (reflexo), o homem desenvolve nveis cada vez mais aprimorados de discernimento, compreenso e julgamento da realidade, o que lhe favorece uma conduta comprometida com novas situaes [...]. Pelo planejamento, o homem organiza e disciplina a ao, tornando-a mais responsvel, partindo sempre para aes mais complexas, produtivas e eficazes [...] .

O Projeto Poltico-Pedaggico no apenas mais um documento a ser elaborado pelo pedagogo para o cumprimento legal de ordens superiores, mas permeia as aes da escola, sendo pensada, articulada e concretizada coletivamente, onde todos so responsveis pelo sucesso ou fracasso escolar. Em muitas escolas, o Projeto Poltico-Pedaggico ainda um documento com fins legais apenas. elaborado para cumprimento de exigncia da SEED (Secretaria de Estado da Educao) ou NRE (Ncleos Regionais de Ensino). s vezes at flui da reflexo coletiva, mas cumprindo a exigncia documental, engavetado e esquecido. At mesmo, alguns Ncleos Regionais de Educao camuflam a identidade do documento, escolar. preciso ter claro que:
Para a escola, um projeto ilumina princpios filosficos, define polticas, racionaliza e organiza aes, otimiza recursos humanos, materiais e financeiros, facilita a continuidade administrativa, mobiliza os diferentes setores na busca de objetivos comuns e, por ser de domnio pblico, permite constante acompanhamento e avaliao (NEVES, 2005, p. 112-113).

quando

exigem

das

escolas

que

desconsiderem

sistematizao de aspectos negativos levantados pela comunidade

Tomado conscincia coletiva da necessidade do Projeto PolticoPedaggico para a conquista da autonomia da escola, sero menos desprendidos os esforos para a (re) elaborao e realizao das aes, que ter o pedagogo como condutor do processo pedaggico, articulando

17 as aes de forma coletiva e compartilhada, porm com papis definidos em suas especificidades. De acordo com Bussmann (2005, p. 50), Os especialistas, na condio primeira de professores, esto no processo, fazem parte dele e devem estar atentos totalidade do mesmo, tanto quanto aos aspectos especficos de sua atuao. Nesse aspecto, o pedagogo um pesquisador e estudioso no ambiente escolar. Dever permanecer atento as questes didtico pedaggicas, levando sempre em considerao em sua anlise o Projeto Poltico-Pedaggico da escola. Para tanto, dever ter clareza da sua caracterstica principal, que planejar, decidir, coordenar, acompanhar, controlar, avaliar e executar aes de forma articulada e planejada com os demais segmentos da escola. Inclui aqui, os demais profissionais dos diversos setores e as instncias colegiadas, que devero ser fortalecidas nas escolas, tornando-se representatividade dos diversos segmentos. preciso que o pedagogo seja capaz de desenvolver com habilidade e segurana sua competncia profissional. Buscar o respeito de todos os demais profissionais da escola com autoridade em sua funo, sem cair no autoritarismo, visando melhores resultados frente aos problemas educacionais, e consequentemente definir o papel de cada um no ambiente escolar, integrando-se diferentes funes com objetivos comuns. Ao intervir na realidade escolar, importante ter clareza s seguintes questes: 1) O que est posto? 2) O que ser realizado? 3) O que se almeja? A partir das questes levantadas, necessrio que o pedagogo faa inicialmente um estudo prtico e terico de seu papel na escola, de forma que possa identificar e caracterizar sua funo especfica dentre os demais profissionais, buscando elementos que permitam compreender as positividades e os limites do trabalho pedaggico, e ampliar suas possibilidades de interveno (KUENZER, 2002, p. 47).

18 Inicialmente, a interveno poder ocorrer atravs de grupos de estudos entre os pedagogos, organizados de forma ordinria, no perodo de trabalho, de preferncia semanalmente, onde sero discutidos temas pertinentes organizao da prtica pedaggica, buscando a partir da, intervir no cotidiano escolar de forma coletiva e organizada, partindo ento, da prpria prtica. Dessa forma, as aes podero ser planejadas com antecedncia aps reflexo conjunta referentes s necessidades existentes. Para Pinheiro (1998, p. 88):
A sistematizao de momentos de discusso coletiva sobre a ao pedaggica principalmente nos horrios de coordenao permite, de um lado, a identificao, a anlise e a busca de solues conjuntas para dificuldades na relao educativa que perpassam a prtica docente; de outro, a troca e o enriquecimento de procedimentos didtico metodolgicos.

medida que o trabalho se desenvolve e o servio do pedagogo se organiza, podero ser includos neste momento de estudos representantes dos demais setores da escola, de forma que possa garantir a discusso e estudo coletivo das reais necessidades da escola, buscando, a partir da, concretizar os resultados na prtica pedaggica. Conforme Saviani (2006, p. 60), [...] necessrio abalar as certezas, desautorizar o senso comum, buscando na teoria a concretizao slida das aes. Construir a identidade do pedagogo no mbito escolar, significa a transposio do senso comum atravs da construo histrica do conhecimento cientfico, confrontando teoria e prtica, de forma que possa identificar e organizar sistematicamente a rea profissional, levando em considerao a funo social da escola.
O movimento de superao do senso comum, relativo conscincia verbal espontnea e fragmentada, [...] para a conscincia histrico crtica organizada e integrada, requer a compreenso [...] a partir da unidade teoria e prtica [...]. A conscincia verbal, prpria do senso comum, contudo, se constitui na matria-prima para a elaborao da conscincia histrico - crtica (MACCARIELLO, 2006, p. 38-41).

19 Tomando como referncia a organizao do trabalho prope-se tendncia histrico crtica, para a como eixos sustentadores os cinco

passos propostos por SAVIANI (2006), confirmados e exemplificados por GASPARIN (2005), conforme proposta de interveno, utilizada na escola que possibilitou a referncia para este trabalho de pesquisa: 1 - Prtica inicial do contedo; 2 - Problematizao; 3 - Instrumentalizao; 4 - Catarse; 5 - Prtica social final do contedo. Apoiando-se no processo terico metodolgico que tem como suporte o materialismo histrico, com a finalidade de transformao social na Prtica inicial do contedo, h o questionamento quanto a prtica da situao atual. Exemplo: Quem o pedagogo? O que ele faz? Qual o seu papel diante dos diferentes setores da escola? Como ele visto na escola pelo diretor, pelos professores, pelos funcionrios, pelos alunos, pelos pais, pelos demais colegas? a viso do senso comum. Tomando o dilogo como integrao dos contedos, a problematizao a explicitao dos principais problemas levantados na prtica. Cabe aqui a sistematizao das questes levantadas na Prtica social inicial. Contrapondo-se em seguida com o conhecimento terico, na Instrumentalizao estabelece-se uma comparao entre os conhecimentos cotidianos e os conhecimentos cientficos, aprofundandose do conhecimento socialmente produzido e sistematizado para enfrentar e responder aos problemas levantados. A partir da Instrumentalizao, a nova forma de entender a prtica ocorre por meio de sntese, marcando a posio em relao ao contedo e forma de construo e reconstruo social, denominando-se neste momento Catarse. a fase da conscientizao. A Catarse contribuir para a Prtica social final do contedo, que representa a transposio do terico para o prtico dos objetivos de estudo e dos conceitos adquiridos, evidenciando o propsito da ao. o retorno prtica social, com propsitos de transformao da realidade, a

20 partir de um novo conhecimento elaborado. Neste momento, estabelecese a proposta de interveno, tendo maior clareza e compreenso da situao levantada na prtica inicial. A partir dos estudos realizados, o pedagogo dever direcionar as suas aes, por meio de planejamento prvio, levando em considerao a poltica educacional da SEED (Secretaria de Estado da Educao), incluindo as determinaes pertinentes sua funo. Para que as aes tenham sucesso, o pedagogo dever lutar continuamente por melhores condies de trabalho, com determinaes de atendimentos condizentes ao nmero de pessoal relacionados ao nmero de turmas, atividades burocrticas e pedaggicas, dentre outras. Diante do atual quadro, o pedagogo encontra-se limitado na realizao de suas funes, mesmo que estas sejam organizadas previamente, com a colaborao dos demais profissionais.

Consideraes Finais

A pesquisa realizada, demonstrou que o profissional pedagogo, encontra-se em fragilizao de seu papel em grande parte das escolas pblicas estaduais do Paran. Somando-se a carncia de ordem administrativa, material e humana existente no interior das escolas, a falta de planejamento e organizao dos papis contribui para a descaracterizao do pedagogo e consequentemente dos demais profissionais. preciso definir com clareza a especificidade do trabalho, distinguindo a competncia das funes, de forma que cada integrante do grupo seja comprometido, assumindo com coerncia e responsabilidade suas aes, vinculando-as ao resultado do processo ensino aprendizagem. Nesse aspecto, a presena do pedagogo fundamental, pois ele, que ir nortear as aes, que devero ter como princpio o Projeto Poltico-Pedaggico da escola.

21 No basta apenas caracterizar a funo do pedagogo. preciso redimensionar esse profissional no interior da escola, de forma que o seu trabalho seja realmente voltado obteno de melhores resultados no processo ensino - aprendizagem que acontece na relao professor - aluno na sala de aula. Para isso, preciso criar condies que dem possibilidades ao pedagogo para pr em prtica o seu referencial terico, limitando o seu espao de trabalho ao nmero e caractersticas das turmas a serem atendidas, considerando o ideal, no o real. Conforme pesquisa realizada, h escolas com um nico profissional para o atendimento a dez ou mais turmas no seu perodo de trabalho. Tambm dever ser levado em considerao a diviso do trabalho burocrtico e atendimento s demais questes pedaggicas. Soma-se aqui, a Educao Especial, que se encontra no interior da escola, necessitando de uma proximidade maior do pedagogo, tanto com relao ao encaminhamento, quanto ao acompanhamento desses educandos. Para dar um atendimento condizente realidade, este campo exige um profissional com disponibilidade ao atendimento, no sendo dividido s demais questes educacionais. um trabalho que exige tempo integral do pedagogo, pois tanto as tarefas prticas quanto as burocrticas so bastantes elevadas e exigem dedicao contnua. Considerando ainda a diversidade de formao profissional devido as reestruturaes sofridas ao curso de pedagogia ao longo do tempo, podendo limitar a atuao deste profissional no campo educacional atual necessrio tambm criar espaos para estudos no prprio ambiente de trabalho, buscando na teoria, a partir da prtica responder as questes relevantes ao seu papel na escola. Para isso, importante direcionar um cronograma que atenda tal necessidade por meio de horas - estudos, garantindo ao pedagogo a sua formao continuada em servio. No entanto, sugere-se que outras pesquisas sejam realizadas, tendo como referencial o papel do pedagogo e as demais funes pedaggicas e administrativas, incluindo os profissionais que exercem funes a nvel de Ensino Mdio, tambm considerados educadores,

22 podendo contribuir para uma melhor organizao do trabalho pedaggico, porm, parecem alheios s questes pedaggicas e resistentes participao nas discusses e tomada de decises. Se lutamos por uma escola democrtica, preciso que sejamos conscientes do comprometimento e reciprocidade que a democracia exige. A negligncia de um membro, poder comprometer os resultados do trabalho de todos.

Agradecimentos

Prof. Ms. Silvia Alves dos Santos, orientadora, que no mediu esforos para a orientao e acompanhamento realizao deste trabalho. Grande motivadora, direcionando sempre com entusiasmo e segurana o caminho a percorrer, esclarecendo dvidas e definindo as incertezas. minha famlia, brao amigo de todas as horas. Porto seguro nos momentos tempestuosos, a quem deposito toda a minha confiana. Aos amigos e colegas, que estiveram presentes torcendo pelo meu sucesso e compreendendo meus momentos de cansao e fragilidade. Aos professores e colegas de curso, pelo apoio e companheirismo. Ao GTR (Grupo de Trabalho em Rede), pedagogos, professores e funcionrios que contriburam com informaes importantes para a realizao deste estudo. Direo e Equipe Pedaggica do Colgio Estadual Jos Siqueira Rosas Ensino Fundamental e Mdio, pela possibilidade de estudos e implementao da proposta de trabalho. Equipe do PDE do NRE, da SEED e da IES, pela disponibilidade de atendimento e esclarecimentos. Professora Teodzia Koltun, pela reviso ortogrfica. Deus, pela luz e proteo em todos os momentos. Fonte de energia e inspirao nos momentos difceis e incertos.

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