INSTRUCTIVO N 001 -2011-MTC/20.

6 LINEAMIENTOS PARA OBTENER LA LIBRE DISPONIBILIDAD DE REAS DE TERRENO PARA LA EJECUCIN DE PROYECTOS VIALES
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INDICE I. II. III. IV V. VI. 6.1 6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4 OBJETIVO FINALIDAD BASE LEGAL ALCANCE INSTRUCCIONES GENERALES INSTRUCCIONES ESPECIFICAS (Mecnica Operativa) GESTION DE LIBERACION DE AREAS EN PROYECTOS VIALES Elaboracin de Trminos de Referencia Programacin y seguimiento de Proyectos de Liberacin Administracin de Proyectos de Liberacin - Concesionados y Obras publicas Solicitud y Envo de Remesas

6.2 6.2.1 6.2.2

EJECUCION DE PROYECTOS DE LIBERACION Revisin de Estudio PACRI o Inventario de Afectaciones Programa de Adquisicin de predios por trato directo 6.2.2.1 Liberacin fsica 6.2.2.1.1 Identificacin e Inventario de predios afectados 6.2.2.1.2 Diagnostico tcnico legal y elaboracin de expedientes individuales 6.2.2.1.3 Suscripcin de Actas de Compromiso de Trato Directo 6.2.2.2 Valuacin Comercial de predios por la DNC-VMCS 6.2.2.3 Pago de Afectados 6.2.2.3.1 Publicacin y pago de posesionarios 6.2.2.3.2 Aprobacin de Valuaciones Comerciales y pago de propietarios 6.2.2.3.3 Formatos de Contratos de Adquisicin de Predios

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6.2.3

Inscripcin registral de predios adquiridos por trato directo (Predios Saneados) 6.2.3.1 Realizar la independizacin o subdivisin y asignacin de cdigo catastral

6.2.4

Habilitacin de terrenos y construccin de mdulos de vivienda y otras edificaciones 6.2.4.1 Elaborar y/o actualizar expedientes tcnicos 6.2.4.2 Implementacin del expediente de mdulos de viviendas 6.2.4.3 Inspeccin de construccin y entrega de mdulos de viviendas 6.2.4.4 Reubicacin Temporal de Afectados

6.2.5

Programas de Contingencias 6.2.5.1 Plan de Contingencias 6.2.5.2 Fases de una Contingencia 6.2.5.3 Demolicin de viviendas y otras estructuras adquiridas por Trato Directo

6.2.6

Programas de Apoyo al Fortalecimiento de las Potencialidades Socioeconmicas / Programa de Generacin de Ingresos a los afectados. 6.2.6.1 Elaborar Diagnostico socioeconmico 6.2.6.2 Identificar oportunidades de generacin de ingresos 6.2.6.3 Implementar programas de fortalecimiento de potencialidades

6.2.7

Obtencin del CIRA 6.2.7.1 Gestin para la obtencin del CIRA

6.2.8

Monitoreo Arqueolgico Durante la Ejecucin de Obras 6.2.8.1 Gestin de Monitoreo Arqueolgico

6.2.9 6.2.10

Programas y Estudios Especializados de Arqueologa Liberacin de Interferencias de Servicios Pblicos 6.2.10.1 Identificacin de interferencias Elctricas 6.2.10.2 Gestin para la liberacin de interferencias de Servicios Pblicos

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6.2.10.3 Suscripcin de Contratos y/o Convenios para liberar interferencias 6.2.10.4 Ejecucin de Contratos y/o Convenios para liberar interferencias VII. VIII. IX. X. RESPONSABILIDADES VIGENCIA GLOSARIO DE TERMINOS ANEXOS

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I.

OBJETIVO Establecer los lineamientos y procedimientos para obtener la libre disponibilidad de reas de terreno para la ejecucin de proyectos de infraestructura vial en la Red Vial Nacional a travs de la implementacin del programa de adquisicin de predios afectados as como la implementacin de los Planes de Compensacin y Reasentamiento Involuntario (PACRI), Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos CIRA, Plan de Monitoreo Arqueolgico PMA, liberacin de Interferencias por servicios pblicos (lneas elctricas, telefona, etc.) FINALIDAD Disponer de una herramienta de trabajo para sistematizar y ordenar las actividades a cargo de la Oficina de PACRIs y CIRAs de la Unidad Gerencial de Estudios, logrando de esta manera obtener un documento que oriente a los profesionales, consultores, oficinas zonales de Provias Nacional a lograr la optima implementacin de los Procesos de Liberacin y Adquisicin de Predios, as como de los programas contenidos en el PACRI, las gestiones relacionadas con los Restos Arqueolgicos y las interferencias de servicios pblicos de electricidad o telefona. Este documento de gestin podr ser actualizado conforme la Entidad disponga la inclusin de mayores recursos humanos para el desarrollo de actividades inherentes a los proceso de liberacin de reas. BASE LEGAL - Constitucin Poltica del Estado - Ley N 28296 Ley General del Patrimonio Cultural y sus modificadoras. - Ley N 27806 Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin. - Ley N 27721 Ley que declara de Inters Nacional el Inventario, Catastro, Proteccin y Difusin de los sitios y zonas arqueolgicas del pas. - Ley N 27658 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado. - Ley N 27628 Ley que facilita la ejecucin de Obras Pblicas Viales. - Ley N 27117 Ley General de Expropiaciones. - Ley N 27580 Ley que dispone medidas de proteccin que debe aplicar el Instituto Nacional de Cultura para la ejecucin de obras en bienes culturales inmuebles. - Ley N 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General. - Ley N 27244 Ley que modifica los artculos 228, 230 y 231 del Cdigo Penal Delitos contra el Patrimonio Cultural. - Ley N 26512 Ley que declara de necesidad y utilidad pblica el saneamiento legal de los inmuebles de propiedad de los Sectores Educacin, Transportes y Comunicaciones, Vivienda y Construccin. - Ley N 24656 Ley General de Comunidades Campesinas. - Ley N 29618 - Ley que establece la presuncin de que el Estado es poseedor de los inmuebles de su propiedad y declara imprescriptibles los bienes inmuebles de dominio privado Estatal - Ley N 29171 Ley que establece medidas para agilizar el procedimiento de expropiacin de los inmuebles afectados por la ejecucin de obras pblicas de infraestructura de gran envergadura. - Ley N 29151 Ley General del Sistema Nacional de Bienes Nacionales) - Decreto Ley N 20081 que establece disposiciones sobre inmuebles afectados por trazos en vas pblicas. - Decreto Legislativo N 667 - Ley del Registro de Predios Rurales - Decreto Legislativo N 635 Cdigo Penal (Art. 226 al 231) - Decreto Legislativo N 295 Cdigo Civil (Art. 934, 935, 936 y 954) - Decreto Legislativo N 1089 que establece el Rgimen Temporal Extraordinario de Formalizacin y Titulacin de Predios Rurales - Decreto Supremo N 033-2002-MTC Creacin del Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional- PROVIAS NACIONAL
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II.

III.

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- Decreto Supremo N 030-2002-PCM Reglamento de la Ley N 27658 Ley Marco de Modernizacin de la Gestin del Estado. - Decreto Supremo N 022-2002-ED Aprueban Texto nico de Procedimientos Administrativos del Instituto Nacional de Cultura INC - Decreto Supremo N 010-2006-AG Aprueban Texto nico de Procedimientos Administrativos del Proyecto Especial Titulacin de Tierras y Catastro Rural - PETT - Decreto Supremo N 017-2003-JUS que aprueba las tasas registrales de los servicios de inscripcin y publicidad. - Resolucin Suprema N 004-2000-ED que aprueba el Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas del Instituto Nacional de Cultura. - Resolucin de Superintendencia Nacional de Registros Pblicos N 296-2004-SUNARP-SN Aprueban la Directiva N 008-2004-SUNARP/SN, sobre los actos inscribibles en el Registro de Predios que requerirn informe previo del rea de Catastro. - Resolucin Directoral N 007-2004-MTC-16 Aprueban Directrices para la Elaboracin y Aplicacin de Planes de Compensacin y Reasentamiento Involuntario para Proyectos de Infraestructura de Transporte. - Resolucin Directoral N 006-2004-MTC/16 DGASA Aprueba el Reglamento de Consulta y Participacin Ciudadana en el Proceso de Evaluacin Ambiental y Social en el Subsector Transportes. - Resolucin Directoral N 445-2003-MTC/20 del 02 de septiembre de 2003, aprob el Manual de Organizacin y Funciones de PROVIAS NACIONAL. - Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA (Reglamento de la Ley N 29151 Ley General del Sistema Nacional de Bienes Nacionales) - Resolucin Directoral N 143-2001-MTC/15.17 del 12.03.2001, Manual de Diseo Geomtrico de Carreteras. - Resolucin Ministerial N394-2011/02-MTC del 06.06.2011, Manual de Operaciones del Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Nacional PROVIAS NACIONAL. - Resolucin Directoral N 491-2011-MTC/20 del 12.05.2011 Aprueba Directiva N0042011/MTC/20, sobre ejecucin presupuestaria directa de obras pblicas de PROVIAS NACIONAL. IV. ALCANCE La aplicacin del presente Instructivo est circunscrito a las Unidades Gerenciales de Estudios, de Obras, de Asesora Legal y a la de Administracin de PROVIAS NACIONAL. INSTRUCCIONES GENERALES La liberacin de reas para la ejecucin de los proyectos viales conlleva a un conjunto de actividades y acciones las cuales se ejecutan por administracin directa o a travs de terceros, y para dos tipos de proyectos diferenciados principalmente por el concepto de financiamiento, estos tipos de proyectos son: a. Obras pblicas: Son todos los proyectos de infraestructura de la Red Vial Nacional cuya construccin es financiada con Fondos Pblicos. b. Concesiones: Son todos los proyectos de infraestructura de la Red Vial Nacional cuya construccin es financiada con participacin de la inversin privada en infraestructura de transportes; la concesin tiene como objetivo entregar al sector privado la ejecucin (construccin, mejoramiento y/o rehabilitacin) de obras de infraestructura de transporte pblico y la explotacin de dicha infraestructura por un periodo de tiempo determinado.
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V. 5.1

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5.2

El Plan de Compensacin y Reasentamiento Involuntario - PACRI, comprende entre otros, el programa de adquisicin de predios por Trato Directo y el de saneamiento fsico legal de los predios afectados por las obras de infraestructura vial y/o por el Derecho de Va, que permita la liberacin de las reas para la ejecucin de las obras, as como la adecuada compensacin a los propietarios y/o posesionarios de los predios afectados. El Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos CIRA, es el documento mediante el cual el Instituto Nacional de Cultura otorga la autorizacin para la ejecucin de obras. Los instrumentos de gestin PACRI, forman parte de los Estudios de Impacto Ambiental de cada proyecto vial, segn los procedimientos establecidos por la Direccin General de Asuntos Socio Ambientales DGASA del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. MTC. Las Unidades Gerenciales involucradas en alguna de las etapas de la implementacin del PACRI o la obtencin del CIRA, deber designar un responsable para atender en forma oportuna el proyecto que se le asigne. En casos especiales, a fin de no generar problemas sociales, se elaborar un programa de contingencias. Este programa servir para efectuar reubicaciones temporales de los afectados, mediante la habilitacin de mdulos provisionales y/o alquiler de inmuebles. Asimismo, en lo referente a interferencias de redes elctricas, instalaciones sanitarias y telefona, estas tambin se podrn reubicar temporalmente hasta su posterior reubicacin definitiva. INSTRUCCIONES ESPECIFICAS (mecnica operativa) GESTIN DE LIBERACION DE AREAS EN PROYECTOS VIALES Se basa esencialmente en los procesos administrativos que debern de ejecutarse para la correcta implementacin de las actividades de la Oficina PACRIs y CIRAs Tiene por finalidad, acompaar el desarrollo de todas las acciones de Liberacin de reas de Terrenos para la ejecucin de proyectos viales del PACRI y otras actividades; as como, realizar las evaluaciones y correcciones pertinentes para garantizar los resultados esperados, en ese sentido, su propsito es el de asegurar el cumplimiento de los objetivos de los programas PACRI, los relacionados a los aspectos arqueolgicos, as como la liberacin de interferencias por servicios pblicos. Los procedimientos asociados a este subproceso son

5.3

5.4

5.5

5.6

VI. 6.1

6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4

Elaboracin de Trminos de Referencia Programacin y seguimiento de Proyectos de Liberacin Administracin de Proyectos de Liberacin Concesionados y Obras Pblicas Solicitud y Envo de Remesas de Fondos (PACRIs)

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6.2 6.2.1

EJECUCION DE PROYECTOS DE LIBERACION REVISION Y VERIFICACIN DE ESTUDIO PACRI O INVENTARIO DE AFECTACIONES Consiste en verificar en campo y gabinete la informacin tcnica y legal consignada en el expediente PACRI aprobado por la Direccin general de Asuntos Socio Ambientales DGASA del MTC o en el inventario de afectacin, de ser el caso, respecto i) de los programas citados y/o ii) de los expedientes individuales de los predios afectados por el Derecho de Va o por el rea de construccin. De encontrarse desactualizada o con observaciones (puede encontrarse ms afectados en la zona o los datos incluidos en el estudio no corresponden con lo verificado); se elaborar un informe tcnico incluyendo programacin, recomendaciones y actividades previas a la liberacin. Comunicando a la DGASA sobre las diferencias sustanciales o deficiencias del estudio PACRI aprobado como parte del Estudio de Impacto Ambiental. En el caso de las Concesiones Viales, se efectuar la verificacin de la informacin proporcionada por las Empresas Concesionarias (si el contrato se los exige) de los expedientes individuales de las afectaciones.

6.2.2

PROGRAMA DE ADQUISICION DE PREDIOS POR TRATO DIRECTO 6.2.2.1 Liberacin Fsica Verificacin y/o actualizacin de los Expedientes Individuales (tcnicos legales) de las reas afectadas por el rea de Construccin y/o Derecho de Va. Consiste en verificar en campo y gabinete que la informacin tcnica y legal consignada en los expedientes individuales de los predios estn acorde a los requerimientos de la DNC y al trazo del eje de la va aprobado. En el caso de Obras Pblicas, de ser el caso, se debern actualizar los expedientes de afectacin contenidos en el Estudio de Impacto Ambiental. En los proyectos viales concesionados, el trazo de la va se va definiendo de acuerdo a la aprobacin de los estudios definitivos de ingeniera, en razn de ello se procede a la suscripcin de Actas de Compromiso de Trato Directo. 6.2.2.1.1 Identificacin e inventario de predios afectados Para ejecucin de obras accesorias, adicionales de obra, variantes, modificaciones del trazo. 6.2.2.1.2. Diagnstico Tcnico Legal y elaboracin de expedientes individuales (tcnicos legales) de las reas afectadas por el rea de Construccin y/o Derecho de Va. El principal objetivo de esta actividad es identificar, diagnosticar y determinar la situacin fsica y legal de los predios y sus correspondientes titulares y/o posesionarios afectados por el rea de Construccin y/o Derecho de Va. La informacin que debe contener este Diagnstico Tcnico Legal y los Expedientes Tcnicos Legales Individuales, como mnimo es la siguiente:
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Resumen Ejecutivo: Memoria Descriptiva del Proyecto. Resumen de los resultados del diagnstico legal de los predios y sus correspondientes titulares y/o posesionarios. Adems se debe adjuntar la copia de la documentacin sustentatoria de las bsquedas realizadas tales como certificados catastrales de reas no inscritas, solicitudes ante las entidades estatales o privadas, etc. Plano General donde se pueda apreciar el mosaico de las propiedades inscritas y no inscritas que se encuentran comprendidas dentro del rea de construccin y/o Derecho de Va, adems tambin se debe visualizar el trazo del eje, lmites de las reas de construccin y del Derecho de Va. Plano clave donde se pueda identificar los predios afectados de propiedad estatal y privada, diferencindose al propietario del posesionario, estos debern ser elaborados en coordenadas UTM, utilizando una escala de 1/1000, o una adecuada y de uso convencional. Plano clave y Cuadro resumen donde se pueda identificar los predios afectados manteniendo las referencias, estos debern ser elaborados en coordenadas UTM, utilizando una escala de 1/1000, o una adecuada y de uso convencional para la DNC. Expedientes Individuales (Tcnicos Legales) Sin carcter limitativo, dichos expedientes contendrn la siguiente informacin: Documentacin que acredite propiedad (copia de la partida registral) o que acredite la posesin y de tratarse de comunidades campesinas, constancia de comunero hbil. Memoria Descriptiva del predio, donde se consigne al propietario o posesionario y/o comunero, inscripcin del predio, informacin del terreno (reas, linderos y medidas perimtricas del rea total, rea afectada y rea remanente), de ser el caso, caractersticas tcnicas de la edificacin (caractersticas constructivas y del material, antigedad de la misma, estado de conservacin, rea total, rea afectada y rea remanente) informacin de las obras complementarias afectadas (descripcin y metrados), y de ser el caso la informacin cuantificada de cultivos temporales y permanentes afectados (tipo, edad, rea o unidades) suscrito por un Ingeniero colegiado. Es necesario precisar, que de existir rea remanente no factible o resulte intil para los fines que estaba destinado el predio; deber de indicarse para su valorizacin. Registro Fotogrfico del predio afectado. Planos de localizacin y perimetrales del predio en coordenadas UTM donde se pueda apreciar las reas totales, afectadas y remanentes con respecto al rea de construccin y/o Derecho de Va o rea de Concesin segn corresponda, adems se debe apreciar el trazo del eje, progresivas, limites del rea de construccin y del Derecho de Va o rea de Concesin, debidamente firmado por Ing. Civil o Arquitecto colegiado, estos planos deben elaborarse a una escala adecuada. En caso de afectaciones de edificaciones, se presentar los planos de distribucin del predio afectado, a escala de 1/100 o una adecuada y de uso convencional y de ser necesario la elevacin y corte.
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6.2.2.1.3. Suscripcin de Actas de Compromiso de Trato Directo: Las Actas de Compromiso de Trato Directo, son firmadas por el afectado y un representante facultado por la Entidad, estos autorizan: i) la intervencin del predio afectado en la ejecucin de las obras y ii) se comprometen a la transferencia de las reas afectadas a favor de PVN de conformidad a lo dispuesto en la Ley N 27628 y iii) se comprometen a no transferir la propiedad y/o posesin del rea a ser afectada, as como a no realizar gravmenes, ni efectuar construcciones o plantaciones de especies arbreas, que incluyan o interesen a la parte de sus predios definidas como necesarias para ubicar la faja de dominio o derecho de va, conforme a lo estipulado en el Decreto Ley N 20081 y la Entidad se compromete a realizar los trmites necesarios para la transferencia a favor del MTC y asumir los gastos que se generen de estos trmites; es decir, reconocer la afectacin con alguna mejora o compensacin econmica. En caso la afectacin sea a una vivienda, en el Acta de Compromiso de Trato Directo; de ser necesario, se debe de incluir la aceptacin de la reubicacin temporal. Las Actas de Compromiso de Trato Directo deben ser suscritas por un representante de PVN, de preferencia que se encuentre en la zona del Proyecto, de no ser posible, ser suscrita por el responsable del Proyecto; para ello, se deber tramitar las autorizaciones respectivas ante la Unidad Gerencial de Asesora Legal. Para la suscripcin de estas, se deber tener en cuenta lo siguiente: i) Tener identificado el predio, ii) Ubicar al propietario y/o posesionario, iii) Elaborar la ficha tcnica donde se detalle las mejoras, cultivos, edificaciones, infraestructuras que se vern afectadas por el rea de construccin y/o derecho de va, y iv) panel fotogrfico; posteriormente, deber de ser suscrita por los representantes de PVN y los afectados. Cabe indicar lo siguiente: Para el caso de Obras Pblicas, como accin previa a la suscripcin de Actas de Compromiso, se debern actualizar los expedientes de afectacin contenidos en el Estudio de Impacto Ambiental. En los proyectos viales concesionados, el trazo de la va se va definiendo de acuerdo a la aprobacin de los estudios definitivos de ingeniera, en razn de ello se procede a la suscripcin de Actas de Compromiso de Trato Directo. Se adjunta modelos a Actas de Compromiso de Trato Directo (Anexo N 1) y Fichas Tcnicas (Anexo N 2) 6.2.2.2 Valuacin Comercial de predios por la DNC-VMCS Con el objeto que se obtenga el valor comercial de los predios, y en concordancia con el Convenio Marco suscrito con la Direccin Nacional de Construcciones (DNC) se proceder a la suscripcin de un convenio especfico o la emisin de una orden de servicio para una contratacin directa segn corresponda, para lo cual se deber realizar las siguientes actividades: 1. Conformados los expedientes se deber solicitar a travs de un oficio la cotizacin y el plazo de ejecucin de las valuaciones comerciales a la DNC, adjuntndose los expedientes individuales (tcnicos legales).
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2. Se elaborar el informe, proyecto de convenio especfico y memorndum respectivo, dirigido a la Unidad Gerencial de Asesora Legal. 3. Suscripcin del Convenio Especfico por ambas entidades o como corresponda. 4. Remisin de la factura correspondiente al primer pago y la cancelacin de la misma. 5. Designacin de peritos y sealar fechas de inspeccin ocular con la que participacin del personal de la Oficina de PACRIs y CIRAs de PVN, los peritos designados y los afectados con sus representantes. 6. Vencido el plazo sealado en el Convenio de Cooperacin Interinstitucional la DNC har entrega de los expedientes valuatorios. 7. Cancelacin del Convenio. 6.2.2.3 Pago de Afectados El siguiente proceso se efecta de conformidad con las recomendaciones contenidas en el Informe N 222-2005-MTC/08 emitido por la Oficina de Asesora Jurdica del MTC, respecto a aplicacin de la Ley N 27628, Ley que facilita la ejecucin de obras pblicas viales. Dependiendo los derechos que ostenten sobre el predio los afectados, se proceder o a la aprobacin de los montos contenidos en la valuaciones de conformidad con lo establecido en la Ley N 27628 Ley que Facilita la Ejecucin de Obras Pblicas Viales o la aplicacin de la Ley N 27117 Ley General de Expropiaciones, en lo que corresponda. 6.2.2.3.1 Publicacin y pago de posesionarios Publicacin de los Avisos: Cuando se trate de posesionarios se proceder de la siguiente manera: a) Definir correctamente las reas a ser afectadas. b) En caso de que el proyecto cuente con una oficina cercana al lugar donde se estn afectando los predios, se debe indicar en el aviso a publicarse la direccin de sta, a fin de que los afectados se apersonen a presentar su documentacin, en caso contrario, se debe coordinar con las Unidades Zonales para que proporcionen su oficina y recibir la documentacin que resulte necesaria producto de las publicaciones. c) Luego, se elabora el proyecto de publicacin teniendo en consideracin los formatos de Imagen Institucional del MTC, en la que se consignar los siguientes datos como mnimo: Nombre del afectado, debidamente verificado. Progresiva de la carretera, ubicacin de la afectacin progresiva de Inicio y fin, lado Distrito, provincia, departamento Oficina donde se apersonarn los afectados d) Solicitar a la Unidad Gerencial de Administracin, que inicie el proceso de publicacin del aviso requerido, adjuntado lo siguiente: Proyecto de aviso a publicarse en fsico y en digital. Anexar copia del informe que acredite la disponibilidad presupuestal para implementar el PACRI, en la obra vial que corresponda.
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Especificar claramente el nmero de publicaciones que debe realizarse, alcance geogrfico de los diarios donde debe efectuarse la publicacin y el intervalo con que deben hacerse stas. Las publicaciones debern citar la aplicacin del Artculo 11 de la Ley de General de Expropiaciones, as como el Artculo 912 del Cdigo Civil. e) Cada abogado de proyecto, deber coordinar con la Oficina de Imagen Institucional de Ministerio de Transportes y Comunicaciones, a fin de que se les indique con anticipacin y va correo electrnico, la fecha y el nombre del diario en el que se publicar el aviso requerido, asimismo, deber verificar el proyecto de publicacin en la mencionada Oficina. f) El abogado del proyecto deber enviar un correo electrnico al responsable de la liberacin de reas o de la implementacin del PACRI, o en su defecto, al Administrador de la Unidad Zonal correspondiente, a fin de que se encarguen de adquirir los diarios locales donde se hayan publicados los avisos, a fin que stos sean escaneados y remitidos a la direccin electrnica proporcionada: Estas ltimas acciones, debern ser desarrolladas el mismo da en que se efectuaron las publicaciones.

g) El abogado encargado del proyecto, ser el responsable de verificar que las publicaciones, estn conforme a sus requerimientos, de no ser as, deber notificarlo inmediatamente a la Oficina de Imagen institucional del MTC, para que sta en el plazo ms breve, requiera al diario la rectificacin correspondiente. h) Si la publicacin es conforme a lo requerido, el abogado encargado del proyecto deber visar el requerimiento de pago de publicacin a la Unidad Gerencial de Administracin. i) Vencido el plazo establecido en la Ley N 27111, Ley General de Expropiaciones, el afectado podr presentar los documentos de fecha cierta a travs de los cuales se acredite su titularidad, en caso de oposicin a la publicacin. En caso de presentarse dos o ms afectados, el proceso se entender con aquel que presente documento pblico de fecha ms antigua. Cuando no se presente ninguna oposicin a la publicacin, se elaborar un informe a travs del cual se recomienda la expedicin de una Resolucin Directoral que apruebe el pago a favor de los posesionarios consignados en la publicacin, adjuntndose el proyecto de Resolucin Directoral y respectiva relacin de predios; de acuerdo a lo dispuesto en el Artculo 912 del Cdigo Civil.1

j)

k) La Unidad Gerencial de Asesora Legal de PVN, podr elaborar un informe legal y proyectar la Resolucin Directoral que apruebe el pago a favor de los posesionarios afectados, para el trmite de revisin, Visaciones y suscripcin por parte de la Direccin Ejecutiva.

Articulo 11 incisos 5 y 6 de la Ley General de Expropiaciones Ley N 27117

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Proceso de Pago a) Verificar en el padrn de la RENIEC, los datos de los afectados ; la constancia de posesin, copia de la valuacin comercial. b) Elabora el Contrato de indemnizacin de acuerdo al formato alcanzado por UGAL. c) Remitir los contratos de indemnizacin a efecto que sean visados por la OPEI, y suscritos por el Gerente de la UGE. d) Elaborar el informe solicitando el pago, as como el cheque por el monto aprobado, a fin de proceder con el trmite de suscripcin de contratos y cancelacin de los mismos. e) Suscribir el Contrato de Indemnizacin con legalizacin de firmas ante Notario Pblico o Juez de Paz letrado. Gestin ante la Notaria Pblica o Juez de Paz Para legalizacin de las firmas de los afectados. 6.2.2.3.2 Aprobacin de valuaciones comerciales y pago de propietarios En el presente caso se procede de la siguiente manera: a) Se elabora informe solicitando el trmite de la Resolucin Ministerial que apruebe los montos valuatorios de conformidad con lo dispuesto en la Ley N 27628, remitiendo el proyecto de Resolucin Ministerial a la UGAL. b) La UGAL de PVN, revisar los expedientes valuatorios, y elaborar el Informe Legal y proyecto de Resolucin Ministerial aprobando los montos valuatorios, as como, el proyecto de Nota de Elevacin del Director Ejecutivo al Despacho del Vice Ministro de Transportes. c) La Oficina de Asesora Jurdica del Ministerio de Transportes, elaborar el informe legal, y el proyecto de Resolucin Ministerial, as como el memorndum a la Secretara del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. d) El Despacho de Asesores del Ministro, revisar y dar la conformidad a la informacin recibida. e) La Secretara General del Ministerio de Transportes, suscribir y numerar la respectiva Resolucin Ministerial, la cual conjuntamente con los expedientes valuatorios, ser remitida a PVN mediante Memorndum f) La Oficina PACRIs y CIRAs, elaborar el informe recomendando la aprobacin del pago de los valores comerciales aprobados adicionando el 10% sealado en la Ley N 27628 a favor de los propietarios, as como el proyecto de Resolucin Directoral adjuntando el cuadro respectivo y los expedientes valuatorios, los cuales sern remitidos mediante memorndum a la UGAL.
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g) Elaboracin de informe legal, revisin de los expedientes valuatorios, elaboracin de Proyecto de Resolucin Directoral. h) Visacin de las Unidades Gerenciales: UGAL, UGE y OPEI. i) Asesora de la Direccin Ejecutiva de PVN, para la revisin del proyecto de Resolucin Directoral j) Despacho de la Direccin Ejecutiva, luego ser numerada, por el rea correspondiente. Proceso de pago Para lo cual se efectuaran las siguientes actividades: a) Verificar en el padrn de la RENIEC los datos de los afectados, las partidas registrales actualizadas de SUNARP, as como copia de la valuacin comercial. b) Elaborar el Contrato de Compra - Venta e independizacin de predios, de acuerdo al formato alcanzado por UGAL. c) Remitir los contratos de compra venta a efecto que sean visados por la OPEI, y suscritos por el Gerente de UGE. d) Elaborar informe solicitando el pago, as como el cheque por el monto aprobado, a fin de proceder con el trmite de suscripcin de contratos y cancelacin de los mismos. e) Suscribir la minuta y escritura pblica de Compra Venta e independizacin de bien inmueble por parte del vendedor y entrega de cheque. f) Coordinar con el personal de la notaria para la toma de firma del Gerente de la UGE.

En caso de Comunidades Campesinas: a) Se deber de contar con la Asamblea General Extraordinaria que aprueba la venta de las reas afectadas a favor de MTC PVN y otorgamiento de poderes a sus representantes, todo ello deber constar inscrito en los Registros Pblicos respectivos. b) Elaborar el Contrato compra venta e independizacin de bien inmueble de la Comunidad Campesina, en dicho documento deber de sealarse el valor comercial del predio y el valor comercial de las mejoras encontradas, al que se deber de adjuntar la documentacin registral antes citada y la relacin de los comuneros afectados. c) Los mencionados contratos, debern estar visados por OPEI, y suscritos por el Gerente de UGE. d) Elaborar el informe solicitando el pago, as como del cheque por el monto aprobado a fin de proceder con el trmite de suscripcin de contratos y cancelacin de los mismos. e) Suscribir la minuta y escritura pblica de Compra Venta e independizacin de bien inmueble por parte de los representantes de la Comunidad Campesina, entrega de cheques y participacin del personal en el pago de las mejoras encontradas en las parcelas de los comuneros.

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f)

Supervisar y efectuar el seguimiento del pago de los montos correspondientes a cada comunero afectado.

Gestin ante la Notaria Pblica A travs del cual las minutas de transferencia de las reas afectadas son elevadas a Escritura pblica. 6.2.2.3.3 Formatos de Contratos de Adquisicin de Predios A la fecha en los distintos proyectos viales se vienen utilizando los siguientes tipos: Contratos de Compra venta e independizacin de predios: Son aquellos contratos celebrados con los que acreditan ser propietarios de terrenos en mrito a la inscripcin registral del predio afectado. Contrato de Compra Venta con Levantamiento de Hipoteca: Cuando el afectado siendo titular de un predio mantiene una carga o gravamen con una entidad acreedora y se llega a una coordinacin para el pago o amortizacin de la deuda contrada por el afectado, en donde la entidad acreedor participa en la suscripcin del contrato y en el levantamiento de la carga sobre el rea adquirida por el MTC PVN. Contrato de indemnizacin por afectacin: Son aquellos contratos en los que los posesionarios ejercen el uso de un inmueble privado o pblico sin contar con instrumentos o documentos idneos que permitan regularizar su posesin, a los que se les paga por la posesin por el mrito de la tradicin extinguiendo la posesin que mantena de conformidad al numeral 1 del artculo 922 del Cdigo Civil, para ello se requiere cumplir con la formalidad de publicacin previsto por el numeral 11.4 del artculo 11 de la ley N 27117-Ley de Expropiacin, es decir un aviso una vez en un diario de circulacin nacional y dos veces en un diario de mayor circulacin del lugar donde se ubica el predio objeto de expropiacin., con un intervalo de 3 das. Para los efectos de oposicin. Compra venta de acciones y derechos: MINUTA Este tipo de contratos son utilizados excepcionalmente en los casos que existan copropiedad sobre las reas a ser adquiridas y que no se ha regularizado, las independizaciones a nivel registral, la sucesin intestada y otros. 2

6.2.3

INSCRIPCION REGISTRAL DE PREDIOS ADQUIRIDOS POR TRATO DIRECTO (PREDIOS SANEADOS) El principal objetivo de este proceso es la inscripcin registral del rea adquirida a favor de Provias Nacional- MTC, para ello se debe de considerar lo contemplado en la legislacin vigente a la fecha de la implementacin del mencionado programa. 6.2.3.1 Realizar independizacin o subdivisin y asignacin de Cdigo Catastral.

Vase Anexo N 3 Modelos de Contratos

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Para lo cual deber de adjuntar los requisitos exigidos en el TUPA de las entidades involucradas. Este trmite concluir con el otorgamiento del correspondiente certificado catastral y los planos visados tanto por el verificador como por la entidad competente. Gestin ante la Notara Pblica Ingreso de minuta de modificacin de reas, linderos o medidas perimtricas de predios respecto de su matriz, suscrita por Abogado colegiado y habilitado. Anotacin preventiva en la SUNARP de modificacin de reas, linderos o medidas perimtricas de predios respecto de su matriz.

Solicitud de inscripcin de transferencia ante la SUNARP Para lo cual se deber tener en consideracin lo sealado en el TUPA de dicha entidad. Pago de tasas para registro de predios SUNARP 6.2.4 HABILITACION DE TERRENOS Y CONSTRUCCION DE MODULOS DE VIVIENDA Y OTRAS EDIFICACIONES MENORES Consiste en el desarrollo de acciones tcnicas, administrativas y legales para reubicar edificaciones y obras complementarias afectadas por la ejecucin de proyectos viales. Comprende las siguientes actividades: 6.2.4.1 Elaborar y/o actualizar expedientes tcnicos para la construccin de mdulos de viviendas y obras complementarias Definir las especificaciones tcnicas sobre la localizacin del terreno, el diseo de mdulos y presupuesto de viviendas, tanto para la reubicacin temporal como para la construccin de viviendas definitivas para los afectados segn corresponda. Se deber contar con la ficha tcnica de la edificacin afectada a la fecha y las caractersticas de la vivienda a reponer suscrita por el afectado.

Comprende las actividades siguientes: Preparacin de trminos de referencia para contratacin del consultor que elabore, revise y/o actualice el expediente tcnico de construccin de mdulos y obras complementarias. Gestionar la aprobacin del expediente tcnico elaborado, proceso que culmina con la emisin de la Resolucin Directoral correspondiente.

Consideraciones especiales: Definir la zona propuesta para la reubicacin, pudiendo ser sta el rea remanente del mismo predio u otra por definir. De darse el primer caso, el rea remanente deber contar con las condiciones necesarias que garantice la seguridad de las personas que lo habitan y en el segundo caso, se deber gestionar la cesin de terreno por parte de un tercero. En ninguno de los casos anteriores, la reubicacin de las viviendas se efectuar dentro de la faja de dominio de la va (se definir si la liberacin es en el derecho de va o rea de construccin). Elaboracin del expediente tcnico, el mismo que deber contener lo siguiente: Memoria Descriptiva, especificaciones tcnicas, presupuesto, anlisis de gastos generales, anlisis de precios unitarios,
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cantidad y precios de insumos, cronograma de ejecucin de obra, justificacin de metrados y Anexo (Cuadro de precios por mdulos, panel fotogrfico, plano de reubicacin de la vivienda afectada, plano de distribucin y arquitectura, plano de estructuras, plano de instalaciones elctricas y sanitarias de ser el caso). 6.2.4.2 Implementacin del expediente de mdulos de viviendas y obras menores Preparar trminos de referencia para la contratacin del consultor que implemente el expediente tcnico. Seguimiento del proceso hasta la contratacin del proveedor. Construir mdulo de viviendas y otros: Habilitar terreno y construir mdulos de viviendas y otras edificaciones, las que sern entregados de manera definitiva a los afectados, incluye la gestin de licencias municipales y otros. 6.2.4.3 Inspeccin de construccin y entregar mdulos de viviendas y otros Inspeccionar las obras para verificar la calidad de materiales y construccin de acuerdo a las especificaciones tcnicas establecidas en el expediente tcnico, lo cual culmina con la conformidad de la obra y entrega a los afectados de sus mdulos de vivienda y otras obras menores. Informe Final: Comprende las actividades requeridas para la obtencin de la liquidacin del expediente tcnico ejecutado hasta la obtencin de la Resolucin Directoral de aprobacin de la liquidacin. 6.2.4.4 Reubicacin temporal de afectados Alquilar y/o habilitar remanentes de la edificacin para el traslado temporal ordenado de personas y sus pertenencias hacia estas viviendas donde permanecern hasta que se habilite la vivienda ofrecida (compra o construccin). 6.2.5 PROGRAMAS DE CONTINGENCIA Los programas de contingencia permitirn establecer los lineamientos para evitar retrasos y sobre costos que puedan interferir con el normal desarrollo de las obras del proyecto. Los principales eventos identificados y para los cuales se implementar el programa de contingencia de acuerdo a su procedencia son: Por ocurrencia de problemas tcnicos referidos a cualquier eventualidad originados por aspectos tcnicos u omisiones de detalle y/o diseo, errores en ubicacin, fallas estructurales, drenajes, etc, que no fueron incluidos en el proyecto. Prdidas de viviendas y terrenos de cultivo adyacentes a la carretera en una cantidad mayor que los contabilizados en el PACRI, debido a la inestabilidad de los taludes o cambios fortuitos en los trabajos de ingeniera aprobados por lo que se requiera una compensacin adicional. 6.2.5.1 Plan de Contingencias El Plan de Contingencia establece los procedimientos y acciones bsicas de respuesta que se debern tomar para afrontar de manera oportuna, adecuada, efectiva y con los recursos necesarios la eventualidad de incidentes y/o estados de emergencia que pudieran ocurrir durante las fases de
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construccin de la carretera. Este plan debe ser preparado teniendo en cuenta las diferentes actividades que comprende el proyecto. En el caso de existir predios vulnerables que puedan ser afectados por el proceso constructivo de la carretera, se elaborar un Expediente Tcnico, que contendr las propuestas para la liberacin de reas y compensacin de la poblacin afectadas y presupuesto estimado de los programa a implementar. Asimismo, se elaborar un Informe Tcnico del responsable de la Liberacin, el cual indicar la necesidad de la liberacin de las reas por contingencias y su identificacin, sealando la modalidad de su ejecucin (a travs de la Concesionaria, Zonal, o por administracin directa), solicitando a la Unidad Gerencial la autorizacin para la implementacin de acciones. 6.2.5.2 Fases de una contingencia De acuerdo a las caractersticas de la obra, las fases de una contingencia se dividen en: 1. Identificacin y notificacin Al detectarse una contingencia durante el desarrollo de la construccin de la carretera la misma deber ser informada a la jefatura del PACRI. Evaluacin, elaboracin Una vez producida la contingencia se evaluar y elaborar un expediente tcnico por el responsable del PACRI, a fin de iniciar las medidas de implementacin de los trabajos que correspondan. Inicio de los trabajos Se iniciarn las medidas de implementacin de los trabajos necesarios de acuerdo a un expediente tcnico aprobado, y no tener conflictos sociales con los predios afectados.

2.

3.

CONTINGENCIAS Y RIESGOS IDENTIFICADOS A continuacin se detallan los tipos de contingencias que podran suceder durante la ejecucin del proyecto de la ejecucin de la carretera en sus fases de construccin y operacin:

Fase

Tipo de Evento Nuevas Vivienda afectadas Pueden ser por afectaciones parciales o por fallas estructurales de la vivienda por cambios y adecuacin de la carretera

Descripcin

1.- Alquiler de viviendas 2.- Construccin de mdulos tpicos 3.- Reparacin y restauracin de viviendas 4.- Expediente de Indemnizacin Proceso Elaboracin de Expediente Individual para la Mayor rea de afectacin de Terrenos Constructivo Indemnizar Compensar con semillas y agroqumicos, Afectaciones de cultivos de Pan Llevar otros relacionados a los cultivos Acometidas domiciliaria de Luz Afectaciones de los servicios pblicos Acometidas domiciliaria de agua Proceso Taludes inestables Pueden afectar: de Derrumbe despus de la culminacin de los 1.- Nuevas viviendas Operacin trabajos de la carretera 2.- Terrenos de Cultivos

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6.2.5.3 Demolicin de viviendas y otras estructuras adquiridas por Trato Directo La necesidad se presenta luego de adquirida la propiedad y abandono total de la ocupacin del bien, a fin de facilitar la ejecucin de las obras, es necesario proceder a demolerlas as como eliminar los escombros, para facilitar la ejecucin de la obra. Esta actividad podr ser ejecutada a travs del contratista o Concesionario siempre que est considerado en el presupuesto de la obra, caso contrario se elaborar un expediente tcnico para la demolicin de viviendas y otras estructuras adquiridas por trato directo.

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6.2.6

PROGRAMAS DE APOYO AL FORTALECIMIENTO DE LAS POTENCIALIDADES SOCIOECONOMICAS / PROGRAMA DE GENERACION DE INGRESOS DE LOS AFECTADOS Consiste en la ejecucin de programas para mantener y/o mejorar las condiciones de vida actuales de las familias afectadas y lograr mitigar los efectos producidos por la afectacin de sus predios debido a la ejecucin de un proyecto vial. Comprende las siguientes actividades: 6.2.6.1 Elaborar diagnstico socioeconmico El diagnstico socioeconmico permitir obtener la lnea de base de la poblacin afectada, identificando el nivel de vida, cultura, capacidades sociales y econmicas de los afectados y disponibilidad para el fortalecimiento de capacidades; asimismo, al culminar el proceso de compensacin se podr realizar una evaluacin de la situacin socioeconmica de dichas familias. El Diagnstico Socioeconmico es realizado por el consultor en la etapa de estudio o por el concesionario. Para lo cual se realizar las siguientes actividades: Aplicacin de Fichas Socioeconmicas Procesamiento de la informacin recopilada Elaboracin del informe diagnstico 6.2.6.2 Identificar oportunidades de generacin de ingresos Luego del diagnstico, se identificarn las oportunidades socioeconmicas a nivel local, regional y nacional para el aprovechamiento sostenible de los recursos locales, a travs de las capacidades y potencialidades fortalecidas de los afectados. Asimismo se deber identificar las capacidades que debern ser fortalecidas. Para lo cual realizar las siguientes actividades: Identificar las actividades econmicas de mayor rentabilidad. Identificar alternativas de comercializacin. 6.2.6.3 Implementar programas de fortalecimiento de potencialidades Capacitar y brindar asistencia tcnica en aquellas oportunidades de generacin de ingresos identificadas, a travs de programas para mejorar la productividad y organizacin econmica de los afectados. Para lo cual realizar las siguientes actividades: Proyecto de Asistencia Tcnica Proyecto de Desarrollo de Capacidades

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6.2.7

OBTENCION DE CIRA Este proceso se realiza para obtener el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA), que es un documento emitido por el Ministerio de Cultura antes Instituto Nacional de Cultura - INC de acuerdo a normatividad establecida3 y que certifica no existen restos arqueolgicos en un rea determinada y autoriza ejecutar obras viales. Comprende el siguiente subproceso:

6.2.7.1 Gestin para la obtencin del CIRA: Consiste en acciones tcnicas, administrativas y legales para obtener el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos de las reas afectadas por la ejecucin de obras viales como su Derecho de Va. Comprende las siguientes actividades: Elaborar el diagnstico arqueolgico: Tomar como base la informacin del estudio de factibilidad, bases de datos del INC y otros CIRAs cercanos a la zona para identificar las necesidades y modalidad del nivel de evaluacin arqueolgica a realizarse. Ejecutar proyecto de evaluacin arqueolgica de reconocimiento sin excavaciones: Reconocer sistemticamente la superficie terrestre o subacutica con o sin recoleccin de material arqueolgico que permitan ubicar, registrar y caracterizar los sitios arqueolgicos sin que ello implique remocin de terreno o inmueble alguno. Ejecutar proyecto de evaluacin arqueolgica de reconocimiento con excavaciones: Intervenir fsicamente el rea del posible sitio o monumento arqueolgico e inmueble histrico, con remocin del terreno y elementos asociados, con la finalidad de la delimitacin y sealizacin de estos sitios. Ejecutar proyecto de rescate arqueolgico: A consecuencia de la evaluacin arqueolgica o los monitoreos arqueolgicos, realizar la excavacin total o parcial de sitios arqueolgicos a fin de protegerlos o removerlos por la afectacin de la ejecucin de obras viales. Ejecutar proyecto de emergencia arqueolgica: Recuperar elementos o informacin arqueolgica en peligro de ser destruidos por accidentes o desastres a consecuencia directa o indirecta de la ejecucin de obras viales. 6.2.8 MONITOREO ARQUEOLOGICO DURANTE LA EJECUCION DE OBRAS Este proceso se realiza durante la ejecucin de las obras viales y tiene por finalidad velar por los sitios arqueolgicos previstos y cubrir cualquier contingencia con respecto a hallazgos de restos arqueolgicos y que no pudieron ser previstos durante los estudios arqueolgicos previos. Comprende el siguiente subproceso: 6.2.8.1 Gestin del Monitoreo Arqueolgico Ejecucin del Plan de Monitoreo Arqueolgico:
3

RS 004-2000-ED publicado el 25-01-2000.

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Consiste en acciones durante la etapa de remocin y/o movimiento de tierras en la ejecucin de obras viales para hacer respetar los sitios arqueolgicos identificados en estudios previos, as como evitar el deterioro o prdida de restos arqueolgicos que pudieran encontrarse y que no pudieron identificarse previamente. 6.2.9 PROGRAMAS Y ESTUDIOS ESPECIALIZADOS DE ARQUEOLOGIA: En caso que la UGE, disponga de elaboracin de proyectos arqueolgico relacionados a la ruta nacional. Elaboracin e Implementacin del Programa solicitado, que comprende actualizaciones, identificaciones, cuantifica y establece las especificaciones tcnicas, normativas y montos referenciales de temas culturales a desarrollar; as como otros programas o estudios dentro de las competencia y/o encargos que asume nuestra entidad.

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6.2.10 LIBERACION DE INTERFERENCIAS POR SERVICIOS PUBLICOS Este proceso tiene por objeto regularizar y reubicar los servicios pblicos (lneas elctricas, telefona, fibra ptica, etc.) afectados durante la ejecucin de las obras viales. Cabe indicar que en el caso de obras pblicas, esta actividad puede estar a cargo de los Contratistas siempre que se encuentre aprobado en el expediente tcnico definitivo, y cuente con las partidas necesarias para hacerse cargo de las mismas, caso contrario ser ejecutado por Provas Nacional. En el caso de los proyecto viales concesionados, puede ser que esta actividad este a cargo del Concesionario, caso contrario esta actividad ser ejecutado por Provias Nacional. 6.2.10.1 Identificacin de Interferencias Elctricas Inventario de Interferencias: De acuerdo a los contratos de concesin, esta informacin es brindada por el concesionario. En Obras Pblicas, esta informacin puede estar incluida en el Expediente del PACRI, o presentarse durante el proceso constructivo de la obra. 6.2.10.2 Gestin para la Liberacin de Interferencias de Servicios Pblicos Realizar todas las gestiones y coordinaciones con las empresas prestadoras de servicios pblicos, para establecer los trminos y condiciones para la reubicacin de las interferencias. La gestin se inicia previa a la ejecucin de las obras, durante la ejecucin de las obras y con la verificacin de las obras de reubicacin y culminan con el cumplimiento del convenio o contrato segn corresponda hasta efectuar la liquidacin del mismo. 6.2.10.3 Suscripcin de contratos y convenios para liberar interferencias Dependiendo de las empresas a cargo de la administracin de los servicios (concesiones elctricas, y/o municipalidades), se proceder de la siguiente manera: Se deber alcanzar a la entidad el detalle de las interferencias y formulacin del monto del 1. presupuesto para la ejecucin del convenio y /o contrato. 2. Alcanzada la propuesta, se revisa y se otorga la conformidad al presupuesto remitido, luego se deber alcanzar a UGAL el proyecto de convenio especfico o contrato, para su revisin, modificaciones y posterior suscripcin por el Director Ejecutivo de PVN. Cabe indicar, que en dicho documento se precisa que el financiamiento se encontrar a cargo de PVN, as como la supervisin del convenio o contrato; de ser necesario segn la envergadura del proyecto se solicitar la participacin de los organismos competentes 3. Remisin de la factura correspondiente al primer pago y la cancelacin de la misma. 6.2.10.4 Ejecucin de Contratos y/o Convenios para liberar interferencias: Son los procesos y actividades que se realizan para la liberacin de interferencias de servicios pblicos (lneas elctricas, telefona, fibra ptica, etc.) fuera del Derecho de Va y/o del rea de ejecucin de obras viales. Para ello se efectuarn inspecciones oculares con el objeto de verificar el la ejecucin de acuerdo a las especificaciones tcnicas establecidas en el expediente tcnico aprobado.

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VII

RESPONSABILIDAD El cumplimiento del presente instructivo es responsabilidad dentro de su competencia de los funcionarios y servidores del PROVIAS NACIONAL y rganos desconcentrados.

VIII

VIGENCIA El presente Instructivo, entrar en vigencia a partir del da siguiente de su aprobacin.

IX

GLOSARIO DE TERMINOS AREA DE CONSTRUCCIN.- es la franja ubicada dentro del derecho de va, destinada a la construccin de la infraestructura vial y al uso del servicio, dentro de esta franja de se encuentra la carretera, sus accesos y sus obras complementarias de la misma. CIRA.- Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos. CONTINGENCIA.- Cosa que puede suceder o no, especialmente un problema que se plantea de manera no prevista. Es toda condicin o situacin cuyo desenlace final, ganancia o prdida, solo se confirmar si acontecen o dejan de acontecer uno o ms sucesos futuros inciertos. DERECHO DE VA O FAJA DE DOMINIO.- Comprende el rea de terreno en que se encuentra la carretera y sus obras complementarias, los servicios y zonas de seguridad para los usuarios y las previsiones para futuras obras de ensanche y mejoramiento. DESPLAZAMIENTO INVOLUNTARIO.- Es el impacto que sufre una persona, familia, grupo o comunidad, cuando debe de trasladarse obligatoriamente hacia otro lugar, por una decisin que le es impuesta por un agente externo sin que exista posibilidad alguna de permanecer en el lugar que habita, trabajo que le proporciona su subsistencia. EXPROPIACIN.- Consiste en la transferencia forzosa del derecho de propiedad privada, autorizada nicamente por Ley de Congreso a favor del Estado, e iniciativa del Poder Ejecutivo, Regiones o Gobiernos Locales y previo pago efectivo de la indemnizacin justipreciada que incluya compensacin por eventual perjuicio. INDEMNIZACIN JUSTIPRECIADA.- Es el valor de la tasacin comercial debidamente actualizada del bien a expropiarse. INMUEBLE.- Unidad individual de terreno, fsica y catastralmente identificable, el cual puede tener mejoras o no. LIBERACIN DE REAS O DISPONIBILIDAD DEL TERRENO.- Consiste en implementar programas de reubicacin temporal y reasentamiento de los afectados fuera del rea de terreno en que se encuentra la carretera y sus obras complementarias, los servicios y zona de seguridad para los usuarios. NIVEL DE AFECTACIN.- Un inmueble puede ser afectado totalmente, en estos casos las unidades sociales que residen o ejercen alguna actividad en el debern de desplazarse. Tambin pueden ser parciales, en este caso el rea remanente puede continuarse con su anterior uso.
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PERSONAS AFECTADAS.- Persona que resulta perjudicada por la prdida de su lugar de residencia, de los medios que le proporcionan la subsistencia o de las fuerzas de trabajo y/o ingresos. PLAN DE COMPENSACIN.- Es el proyecto mediante el cual se apoya a las personas afectadas por la ejecucin de un proyecto, tratando de minimizar las alteraciones perjudiciales en el modo de vida de estos, con el propsito de restablecer o mejorar los niveles de vida previos a la ejecucin de proyecto. PLAN DE REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO.- Es el proceso mediante el cual se asegure que las personas afectadas sern indemnizadas y rehabilitadas de manera equitativa y adecuada, es decir que aseguren que, en el plazo ms breve posible las poblaciones reasentadas y las receptoras lograrn unos estndares mnimos de vida, acceso a la propiedad, recursos naturales, a oportunidades de empleo y servicio que sean, como mnimos, equivalente a los que tenan anteriormente. PMA: Proyecto de Monitorio Arqueolgico. SECCIN DE VA.- Comprende el rea de terreno en que se encuentra la carretera y sus obras complementarias, los servicios y zona de seguridad para los usuarios. TRATO DIRECTO.- Procede cuando de acuerdo al informe registral correspondiente, no existan duplicidades registrales o proceso judicial en que se discuta la propiedad del inmueble. UNIDAD SOCIAL.- Persona con derecho sobre un inmueble. Estas pueden ser clasificadas por las formas de tenencia del mismo: propietario, poseedor o usufructuario. Segn sus tipos de uso: residencial, comercial, industrial, institucional, eriazo, agrcola. VALUACIN COMERCIAL.- Es el costo actualizado que determina el valor del inmueble a ser adquirido. X. ANEXOS Anexo N 1 Anexo N 2 Anexo N 3 : : : Actas de Compromiso de Trato Directo Fichas Tcnicas Modelos de Contratos

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