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Gua Metodolgica
2012
Direccin General de Planificacin Territorial Criterios para la identificacin de las reas urbanas
Los centros poblados adquieren categora urbana en trminos poblacionales a partir de los 2000 habitantes, sin embargo un asentamiento urbano de menor poblacin, puede presentar esta categora cuando: Se tenga un uso intensivo del suelo en vivienda, equipamientos, espacios pblicos Cuente con una estructura urbana definida por una red vial que conecta los espacios pblicos con los privados y al asentamiento con su entorno rural y otras poblaciones Que la red vial permita estructurar los servicios de agua potable, alcantarillado, energa elctrica, gas domiciliario, iluminacin pblica etc. Independientemente del tamao del asentamiento urbano debe existir una densidad de carcter urbano Debe existir una tasa de crecimiento poblacional cercana al promedio nacional Mnimamente los equipamientos de salud y educacin deben estar funcionando, sin perjuicio de otros como centro de comunicaciones, centro de copio, etc. El centro urbano debe generar dinmicas econmicas que potencien el desarrollo de su entorno rural (intercambio, produccin, servicios) sea un centro de gestin y administracin (capital de municipio, provincia o departamento)
Qu condiciones deben cumplir los Gobierno Municipales para que sus centros poblados accedan a la Categora Urbana?
Es necesaria la existencia de alguna de las siguientes condiciones: Contar con una poblacin igual o mayor a 2.000 habitantes dentro del rea o Centro Poblado. Contar con los servicios bsicos de energa elctrica, saneamiento bsico, educacin y salud, aunque la poblacin sea menor a 2000 habitantes.
Marco Legal
Constitucin Poltica del Estado Art. 302, pargrafo I numeral 6. Ley N 1669 de 30 de octubre de 1995, Artculo 8. La Ley de Municipalidades N 2028, Artculo 79, numeral 6. Ley Marco de Autonoma y Descentralizacin, Art. 94, pargrafo III. Ley de Revolucin Productiva comunitaria agropecuaria N 144 articulo 14 Ley N 247 de Regularizacin del Derecho Propietario sobre Bienes Inmuebles Urbanos Destinados a Vivienda Decreto Supremo N 24447 del 20 de diciembre de 1996, captulo tercero. Decreto Supremo N 1314 reglamentario de la Ley N 247 Resolucin Suprema N 222631 de fecha 7 de septiembre de 2004. Resolucin Ministerial N 152 Reglamento especfico de homologacin de la norma que apueba la Delimitacin del radio o rea urnbana
* Para efectos de este documento rea Urbana es igual a Radio Urbano Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
Direccin General de Planificacin Territorial PROCESO DE GENERACIN Y HOMOLOGACIN DE LA ORDENANZA O NORMA MUNICIPAL QUE APRUEBA EL REA URBANA Preparacin y Organizacin del proceso
En este proceso es importante la participacin de actores pblicos, privados y sociales. Esta etapa comprende cuatro actividades
1.- Ordenanza o norma municipal* que aprueba la delimitacin del rea Urbana
El Concejo Municipal debe aprobar una Ordenanza Municipal que delimite el Radio Urbano, la parte resolutiva de la Ordenanza Municipal solo debe contener lo siguiente:
Artculo Primero: Se aprueba la Delimitacin del rea Urbana del municipio, primera Seccin Municipal de la Provincia..., del Departamento de.., de acuerdo a las siguientes Coordenadas geogrficas de cada vrtice que forma el lmite del rea urbanizable, con una superficie total de..: Coordenadas georreferenciados de los puntos que delimite el rea urbana en proyeccin UTM, elipsoide WGS 84 y PSAD 56.
(Las coordenadas Este y Norte, debern ser descritas en forma literal la cantidad que se expresa: Ej.) Este (X) 755763.510
Setecientos cincuenta y cinco mil setecientos sesenta y tres punto quinientos diez Siete millones novecientos sesenta mil novecientos noventa y cinco punto cuatrocientos doce Setecientos cincuenta y cinco mil quinientos cuarenta y seis punto novecientos diez y seis Siete millones novecientos sesenta mil setecientos setenta y cuatro punto setecientos treinta y uno
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Norte (Y) 7960995.412
Este (X)
755546.916
Norte (Y)
7960774.731
Artculo Segundo: Remtase la presente Ordenanza Municipal ante las instancias pblicas competentes de conformidad a lo establecido por el artculo 31 del D.S N 24447, a objeto de su Homologacin y puesta en vigencia. Artculo Tercero: El Sr. Alcalde Municipal queda encargado del fiel y estricto cumplimiento de la Presente Ordenanza Municipal, para todos los fines consiguientes de Ley. Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
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Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
Direccin General de Planificacin Territorial 4.- Mapa cartogrfico (Oficial del IGM)
Necesariamente debe contener los puntos y las coordenadas que delimitan el rea urbana, no debe variar en lo mnimo con la Ordenanza Municipal promulgada por el Honorable Concejo Municipal.
* Para transcribir los puntos de coordenadas de la Ordenanza Municipal que estn en WGS-84 al mapa oficial es necesario transformar estos puntos al PSAD-56 que es la proyeccin de la cartografa impresa y evitar as errores de ubicacin
Asimismo deben dibujarse las tres reas solicitadas 1. rea Intensiva, 2. rea extensiva y 3. reas de Proteccin
La delimitacin del Radio Urbano propuesto por el Municipio, no debe transgredir lmites Municipales, caso contrario el proceso ser paralizado y remitido al municipio de origen para subsanar de acuerdo a las normativas vigentes (D.S. N 1314, Art. 7 parg. II y art. 2 R.S. N 222631)
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Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
Direccin General de Planificacin Territorial 6. Solicitud dirigida al Sr (a). Ministro (a) de Planificacin del Desarrollo
El Gobierno Municipal mediante nota solicitar la homologacin de la ordenanza Municipal que aprueba la delimitacin del rea Urbana, Ejemplo:
a) Aprobacin El Viceministerio de Planificacin y Coordinacin, a travs de la Direccin General de Planificacin Territorial, dar la aprobacin y pondr simultneamente en consideracin del Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras y de la Autoridad de Fiscalizacin y Control Social de Bosques y Tierra ABT, dependiente del Ministerio de Medio Ambiente y Agua, instancias que en un plazo no mayor a diez (10) das hbiles, debern certificar la vocacin productiva y la capacidad de uso mayor de la tierra, respectivamente, del radio o rea urbana propuesta b) En caso de establecerse su procedencia El Ministerio de Planificacin del Desarrollo, elaborar el Proyecto de Resolucin Suprema para ser remitida al Ministerio de la Presidencia, la misma que estar respaldada con un informe de procedencia firmado por el Viceministro de Planificacin y Coordinacin y refrendado por la Direccin General de Asuntos Jurdicos, velando la procedencia del trmite y que no se transgredan los lmites municipales colindantes
Criterios para la definicin del rea urbana y su proceso de Homologacin
Proceso de Tramitacin
Normativa Vigente
Ley 1669 Artculo 8.- El Poder Ejecutivo, mediante Decreto Supremo, y en el marco de la Ley General del Medio Ambiente, aprobar las directrices generales que debern cumplir los Gobiernos Municipales para la aprobacin de los planes de uso del suelo urbano y rural DECRETO SUPREMO N 24447 CAPTULO TERCERO DE LAS REAS URBANAS Artculo 28 (Condiciones) Para reconocer la categora de rea Urbana, es necesaria la existencia de alguna de las siguientes condiciones: 1. Contar con una poblacin igual o mayor a 2.000 habitantes. 2. Contar con los servicios bsicos de energa elctrica, saneamiento bsico, educacin y salud, aunque la poblacin sea menor a 2.000 habitantes. Artculo 29 (Objetivos) Las reas Urbanas propendern a lograr asentamientos de poblacin regidos por usos del suelo, donde concurran el uso residencial, de recreacin y las actividades de produccin secundarias y terciarias; adems, favorecern la constitucin de una estructura vial en trama continua, redes de servicios y equipamiento. Artculo 30 (Cantidad y Requisitos de las reas Urbanas) En cada municipio podrn existir una o ms reas Urbanas, de acuerdo al ordenamiento territorial, a las caractersticas que presenten los centros poblados, y a las posibilidades del Gobierno Municipal para la prestacin de los servicios bsicos. Artculo 31 (Procedimiento) I. Las reas Urbanas sern aprobadas mediante Ordenanza Municipal, que entrar en vigencia, una vez homologada por Resolucin Suprema, aprobada con la participacin de los Ministerios de Desarrollo Humano y Desarrollo Sostenible. Para ste fin, la Ordenanza Municipal deber ser remitida a la Secretara Nacional de Participacin Popular, y a la Secretara Nacional de Planificacin, respectivamente, las cuales debern elevar el informe tcnico en las materias de su competencia, a los ministros correspondientes. II. Toda ampliacin o modificacin de rea Urbana deber seguir el trmite sealado en el presente artculo. Artculo 32 (Cambio de categora) Las tierras que estn comprendidas dentro del rea urbana, debern ajustar su extensin, estructura y uso a esta categora; adems, debern registrarse en el folio catastral correspondiente y cumplir con las obligaciones inherentes a la propiedad urbana.
Artculo 5.- (Informe Tcnico) La Direccin General de Planificacin Territorial, a tiempo de analizar el contenido del Informe Tcnico de Justificacin del Radio o rea Urbana propuesta, exigir mnimamente lo siguiente: 1. En lo Poltico Administrativo. a) Departamento, Provincia, Municipio. b) Ubicacin del centro poblado. c) Superficie actual del rea Urbana Intensiva o Consolidada. 2. Tendencias de Crecimiento Fsico Espacial. a) Principales directrices de crecimiento y reas de demanda de fraccionamiento complejo. b) Principales limitantes territoriales del crecimiento del rea urbana intensiva. 3. Demografa. a) Poblacin total del Municipio. b) Poblacin total del centro poblado, N de familias. c) Crecimiento Medio Anual entre censos. d) Migracin e inmigracin. e) Crecimiento poblacional proyectado de diez a quince aos. f) Demanda de superficie. 4. Econmica. a) Principales actividades econmicas del centro poblado, relacin con los principales centros urbanos de su regin y su vinculacin con su entorno rural. b) Demanda de superficie por posible expansin de actividades econmicas. 5. Descripcin del rea Urbana Intensiva, Extensiva y de Proteccin. a) Descripcin Grfica y Literal. La descripcin grfica se har con la presentacin de un plano urbano adjunto con las siguientes caractersticas, cuadrcula, coordenadas UTM en proyeccin WGS 84, adjuntando la tabla de vrtices de coordenadas del polgono que define el rea Urbana, con sello y firma del Alcalde del Gobierno Autnomo Municipal, Oficial Mayor y el Profesional responsable, adecuada a las siguientes escalas de impresin. Concepto Pueblos 401 a 2.000 Hab. Centros Urbanos de 2.001 a 5.000 Hab. Ciudades Menores de 5.001 a 20.000 Hab. Ciudades Intermedias 20.001 a 50.000 Hab. Ciudades Mayores a 50.001 Hab. Escala de impresin 1:1000 1:5000 1:5000 1:10000 1:10000 1:15000 1:15000 1:20000 1:20000 1:50000
En el plano se graficar claramente, el rea Urbana Intensiva o Consolidada, el rea Urbana Extensiva o de Futura Expansin y las reas de Proteccin (arqueolgicas, de riesgo, de altas pendientes, forestales y otros donde no es permitido asentamientos humanos urbanos)
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