Introduccin:

La transformacin

En el trmino de pocos decenios, la sociedad se reacomoda en su visin mundial; en sus valores bsicos; en so estructura social y poltica; en sus artes; en sus instituciones claves. Vivimos una transformacin de este tipo que est creando la sociedad postcapitalista.

Una transformacin semejante ocurri en el siglo xlll cuando el mundo europeo casi de la noche a la maana se centr en la nueva ciudad.

Doscientos aos ms tarde, ocurri la siguiente transformacin en los sesenta aos transcurridos entre la invencin de gutenbeg de tipos mviles para imprimir, en 1455, y con ellos la aparicin del libro impreso; y la reforma protestante de lucero en 1517. Estos fueron los decenios del florecimiento del renacimiento, que culmino entre 1470 y 1500 en Florencia y Venecia. La siguiente transformacin comenz en 1776 ao de la revolucin norteamericana, ao en que watt perfeccion la mquina de vapor y adam smith escribi la riqueza de las naciones. Lleg a su trmino cuarenta aos despus en wanterloo cuarenta aos durante los cuales nacieron todos los ismos modernos. El capitalismo, el comunismo y la revolucin industrial surgieron durante esos decenios.

Nuestro tiempo, 200 aos despus, es nuevamente un perodo de transformacin. Unos de los cambios fundamentales es que ya no hay historia occidental ni siquiera civilizacin occidental; slo hay historia universal y civilizacin universal aunque ambas occidentalizadas. Es discutible si la transformacin actual empez con el surgimiento del primer pas no europeo, el Japn, como una gran potencia econmica, o sea hacia 1960 o con el computador, es decir, cuando la informacin se hizo central, sealo el paso a la sociedad de conocimientos.

El primer esfuerzo afortunado por entender la transformacin que convirti la edad media y el renacimiento en el mundo moderno, la transformacin que comenz en 1455, ni siquiera se intent hasta cincuenta aos despus, con los comentarios de coprnico, escritor entre 1510 y 1514; con el prncipe de maquiavelo, escritor en 1513; con la sntesis y la trascendencia de todo el arte del renacimiento que dejo miguel ngel en el techo de la capilla sextina entre 1510 y 1512; y con el restablecimiento de la iglesia catlica en el concilio de trento entre 1545 y 1563.

La transformacin siguiente la que ocurri hace 200 aos y que fue introducida por la revolucin norteamericana se comprendi y se analizo por primera vez sesenta aos ms tarde, en los dos volmenes de la democracia en Amrica, de alexis de tocqueville, publicados en 1835 y 1840, respectivamente.

Que la nueva sociedad ser a la vez no socialista y postcapitalista es casi seguro. Y es tambin seguro que su recurso principal ser el conocimiento. Esto significa, igualmente, que tendr que ser una sociedad de organizaciones. Seguro es tambin que en poltica ya hemos pasado de los 400 aos del estado-nacin ser una de las unidades de integracin poltica, y no la nica. Ser un componente, aunque un componente clave en lo que yo llamo el estado postcapitalista, un sistema en el cual compiten y coexisten estructura transnacionales, regionales, de estado-nacin, y locales, y hasta tribales. Pero como sociedad, los pases desarrollados ya han estado en el postcapitalismo, que rpidamente se est volviendo una sociedad de nuevas clases y con un recurso central como ncleo.

Para el ao 2000 no habr ningn pas desarrollado en que los trabajadores tradicionales que hacen y mueven bienes constituyan ms de una sexta o una octava parte de la fuerza laboral.

En lugar de los capitalistas de la vieja escuela, lo que controlan cada vez ms la oferta y la distribucin de dinero en los pases capitalistas son las cajas de pensiones. En los estados unidos, stas eran propietarias en 1992 de la mitad del capital social de los negocios ms grande del pas y eran tenedora de una proporcin casi igual de la deuda fija de esta compaa.

Igualmente importante es que el verdadero recurso dominante y factor de produccin absolutamente decisivo no es ya ni el capital, ni el trabajo. Es el conocimiento. En lugar de capitalistas y proletarios, las clases de la sociedad postcapitalista son trabajadores de conocimientos y trabajadores de servicios.

Pasos a la sociedad de conocimientos

El movimiento hacia la sociedad postcapitalista empez poco despus de la segunda guerra mundial. Con el colapso del marxismo y el comunismo se cerraron 250 aos que haban sido dominados por una religin secular yo la he llamado la fe en la salvacin por la sociedad. El principio profeta de esta religin secular fue jean-jacques rousseau (1712-1778). La utopa marxista fue su ltima destilacin y su apoteosis. La nueva sociedad, que ya est aqu, es una sociedad postcapitalista. Seguramente, digmoslo otra vez, utilizar el mercado libre como el nico mecanismo probado de integracin econmica. No. Ser una sociedad anticapitalista. No. Ser ni siquiera nocapitalista. Las instituciones del capitalismo sobrevivirn aun cuando algunas, por ejemplo los bancos, puedan desempear papeles muy diferentes. Pero el centro de gravedad de la sociedad postcapitalista sus estructura, su dinmica social y econmica, sus clases sociales y sus problemas son distintos de los que dominaron durante los ltimos 250 aos y definieron las cuestiones en torno a las cuales cristalizaron los partidos polticos, los

grupos sociales, los sistemas de valores de la sociedad, los compromisos personales y polticos. El recurso econmico bsico el medio de produccin para usar la expresin de los economistas ya no es el capital ni son los recursos naturales (la tierra de los economistas) ni el trabajo. Es y ser el conocimiento. La dicotoma ser entre los intelectuales y los gerentes, aqullos interesados en palabras e ideas, y stos en personas y trabajo. Trascender esta dicotoma en una nueva sntesis ser una filosofa central y un reto educativo para la sociedad postcapitalista. No existe precedente para el consenso casi universal de que el terrorismo no es una cuestin de poltica que se pueda dejar a los gobiernos nacionales individuales. Requiere accin no nacional sino transnacional. Hasta el da de hoy la teora poltica y el derecho constitucional no conocen sino el estadonacin soberano. Y ste, en los ltimos cien aos, se ha hecho constantemente ms poderoso y ms dominador. Se ha transformado en el megaestado. Hasta ahora es la nica estructura poltica que entendemos, con la cual estamos familiarizados y que sabemos construir de piezas prefabricadas y estandarizadas: un poder ejecutivo, un poder legislativo, tribunales, servicio diplomtico, ejercito nacionales etc. Y sin embargo, durante 40 aos, o sea desde la terminacin de la segunda guerra mundial, el estado-nacin soberano ha venido perdiendo constantemente su posicin como nico rgano de poder. En lo interno, los pases desarrollados se estn convirtiendo rpidamente en sociedades pluralistas compuestas por organizaciones. En lo externo, algunas funciones gubernamentales se estn haciendo transnacionales, otras regionales (es decir, en la comunidad europea), otras se estn trivializando. El estado-nacin no se va a marchitar hasta desaparecer. Puede que contine siendo durante largo tiempo el rgano poltico ms poderoso, pero ya no ser indispensable. Compartir cada vez ms con otros rganos, otras instituciones, otros forjadores de poltica. El tercer mundo Creo muy probablemente que en los prximos diez o veinte aos haya milagros econmicos nuevos y sorprendentes en que los pases pobres y atrasados del tercer mundo se transformen de la noche a la maana en potencias econmicas de rpido conocimiento. Las fuerzas que estn creando la sociedad postcapitalista y el estado postcapitalista tienen su origen en el mundo desarrollado. Los restos, las oportunidades, los problemas de la sociedad postcapitalista y del estado postcapitalista slo se pueden atacar donde se originaron. Y fue en el mundo desarrollado. Sociedad estado conocimiento El nuestro es un perodo de transicin. Lo que ser la sociedad futura, para no hablar de si realmente va a ser la sociedad de conocimiento que algunos nos atrevemos a esperar, despender de cmo respondan los pases desarrollados a los restos de este periodo de transicin, el perodo postcapitalista sus lderes intelectuales, sus lderes de los negocios,

sus lderes polticos, pero, sobre todo, cada uno de nosotros en nuestro trabajo y nuestra vida. Del capitalismos a la sociedad de conocimientos En el trmino de 150 aos, de 1750 a 1990, el capitalismo y la tecnologa conquistaron el globo y crearon una civilizacin mundial. Pero ni el capitalismo ni la innovacin tcnica eran cosa nueva; ambos haban sido fenmenos comunes y corrientes a lo largo de las edades, tanto en el occidente como en el oriente. Lo que s era completamente nuevo era la velocidad de su difusin y el alcance global a travs de culturas, clases y geografa. Fue esto, su velocidad y su alcance, lo que convirti el capitalismo en un sistema. Convirti los avances tcnicos en la revolucin industrial. Durante cien aos en la primera fase el conocimiento se aplic a herramientas, procesos, productos. Esto cre la revolucin industrial, pero tambin cre lo que marx llam la alienacin y las nuevas clases y la guerra de clases, y con ellos el comunismo. En su segunda fase, que comenz hasta 1880 y culmin ms o menos en la segunda guerra mundial, el conocimiento en su nuevo significado empez a aplicarse al trabajo. Esto introdujo la revolucin de la productividad que en 75 aos convirti al proletaria en un burgus de clase media con ingresos casi de clase alta. La revolucin de la productividad acab as con la guerra de clases y con el comunismo. La ltima fase comenz despus de la segunda guerra mundial. El conocimiento se est convirtiendo actualmente en el nico factor de la produccin, y ha puesto a un lado tanto al capital como al trabajo. Puede ser prematuro (y ciertamente seria presuntuoso) llamar sociedad de conocimientos a la nuestra hasta ahora slo tenemos una economa de conocimiento, pero nuestra sociedad es ciertamente postcapitalista. El capitalismo y la revolucin industrial, en razn de su velocidad y su alcance, crearon una civilizacin mundial. Nuestro significado del conocimiento Ha habido tantas teora sobre lo que conocemos y como podemos conocerlo, cmo ha habido metafsicos desde platn en 400 a. De j.c. hasta ludwig wittgenstein (1889-1951) y kart popper (1902) en nuestros das. Pero desde la poca de platn slo ha habido dos teoras en el occidente y desde un tiempo ms o menos igual dos teora en el oriente sobre el significado y la funcin del conocimiento. El vocero de platn, el sabio Scrates, sostiene que la nica funcin del conocimiento es el conocimiento de si mismo, es decir, el desarrollo intelectual, moral y espiritual del individuo. Sin embargo, su ms hbil opositor, el brillante y erudito protgoras, sostiene que el propsito del conocimiento es hacer al que lo posee eficiente capacitndolo para saber lo que ha de decir y cmo decirlo. Para protgoras, conocimiento significa lgica, gramtica y retrica que luego constituyeron el trivium, base del aprendizaje en la edad media y que todava es lo que entendemos por una educacin liberal o lo que los alemanes entienden por allege-meine bildung. En el oriente existan ms o menos estas mismas teoras. Pero aun Scrates y protgoras la tchen, por ms recomendable que fuera, no era conocimiento. Se limitaba a una aplicacin especifica y careca de principios generales, lo que saba un patrnde barco sobre la navegacin de grecia a sicilia no se poda aplicar a nada ms. Adems la nica manera de adquirir una tchen era por aprendizaje y experiencia. La tchen no se poda explicar con palabras, ni habladas ni escritas. Slo se

poda demostrar. Todava en 1700, e incluso despus, los ingleses no hablaban de artes. Hablaban de misterios. Y no slo porque el que tenia una habilidad artesanal haba jurado guardar el secreto sino tambin porque un arte era inaccesible para todo el que no hubiera sido aprendiz, con un maestro que le hubiera enseado por el ejemplo. La revolucin industrial Luego, a partir de 1700 y en el trmino increblemente breve de 50 aos, se invent la tecnologa. La palabra misma es un manifiesto por cuanto combin tchen, es decir, el misterio de una habilidad artesanal, con logia, conocimiento organizado, sistemtico, deliberado. El gran documental de esta gramtica mudanza de habilidades a tecnologa una de la obras ms importante de la historia fue laenciclopedia de denis diderot (1713-1784) y jean dalembert (1717-1783), publicada entre 1751 y 1772. En esta obra famosa se recopil, en forma organizada y sistemtica, el conocimiento de todos lo oficios, de modo tal que le noaprendiz pudiera aprender a ser un tecnlogo. No fue ciertamente por accide nte que los artculos de la enciclopedia que describan lo oficios (por ejemplo, hilados o tejidos) no fueran escritos por artesanos. Los escribieron especialistas de la informacin: individuos capacitados como analistas, como matemticos, como lgicos tanto voltaire como rousseau fueron colaboradores. La tesis sub-yecente de la enciclopedia era que en el mundo material los sesultados tiles en herramientas, procedos y productos son producidos por anlisis sistemtica e intencional del conocimiento. La enciclopedia convirtieron la experiencia en conocimiento, el aprendizaje en libro de texto, el secreto en metodologa, el hacer en conocimiento aplicado. Estas son las bases esenciales de lo que hemos venido a llamar la revolucin industrial, o sea la transformacin mundial de la sociedad y la civilizacin por la tecnologa. Fue este cambio en el significado del cono lo que hizo inevitable y dominante el capitalismo moderno. La velocidad del cambio tcnico cre una demanda de capital muy superior a cuanto poda suministrar el artesano. La nueva tecnologa requera tambin concentracin de la produccin, aplicar en millares y decenas de millares de pequeos talleres individuales y en las industrias caseras de la aldea rural. Requera concentracin de la produccin bajo un solo techo. La nueva tecnologa requera tambin enorme cantidades de energa bien fuera hidrulica, o bien de vapor, que no se poda descentralizar. Pero estas necesidades energticas, por importante que fueran, eran secundarias. El punto central es que casi de la noche a la maana la produccin pas de basarse en trabajo artesanal a basarse en tecnologa. Como resultado de ello, el capitalismo pas tambin casi de la noche la maana a ocupar el centro de la economa y de la sociedad. Antes siempre haba sido actor secundario. La revolucin industrial, es decir, la mquina y el sistema de fbricas, se expandi con igual rapidez e, igualmente, sin encontrar mucha resistencia, o ninguna. La revolucin de la productividad que fue, entonces, lo que acab con las inevitables contradicciones del capitalismo la alienacin y la pau-perizacin de los proletarios y con el proletariado mismo? La respuesta es: la revolucin de la productividad.

Cuando el conocimiento cambi de significado hace 250 aos, empez aplicarse a las herramientas, los procesos y lo productos. Esto sigue siendo lo que se ensea en las facultades de ingeniera. Pero la revolucin de la productividad haba empezado dos aos antes del fallecimiento de marx. En 1881, un norteamenticano, frederick winslow Taylor (1856-1915), aplic por primera vez el conocimiento al estudio del trabajo, al anlisis del trabajo y a la ingeniera del trabajo. El axioma de Taylor de que todo trabajo manual, calificado o no calificado, se poda analizar y organizar mediante la aplicacin del conocimiento, les pareca absurdo a sus contemporneos. Durante muchos, muchsimos aos, todo el mundo sigui creyendo en la mstica de las empresas artesanales. Esta creencia incluso estimul a hitler en 1941 para declarar la guerra a los estados unidos. Para que este pas pudiera poner en europa una fuerza eficaz, necesitara una flota muy grande para transportar las tropas, y, en ese tiempo, los estados unidos casi no tenan marina mercante ni destructores para protegerla. Hitler arga, adems, que la guerra moderna requiere aparatos pticos de precisin y en grandes cantidades; y entonces no haba en lo estados unidos trabajadores pticos calificados. En trminos generales, en lo que taylor ejerci la mayor influencia fue probablemente en la capacitacin. El alemn august borsig 81804-1854) una de las primeras personas fuera de inglaterra que construyeron una locomotora de vapor invent lo que es todava el sistema alemn de aprendizaje, en el cual se combinan la experiencia prctica de taller bajo un maestro con la enseanza terica en la escuela. Esto es todava el fundamento de la productividad industrial alemana. Pero aun el sistema de bosig tardaba de tres a cinco aos. Luego, primero en la primera guerra mundial, pero especialmente en la segundaguerra mundial, los estados unidos aplicaron sistemticamente el mtodo de taylor para preparar hombres de primera clase en unos pocos meses. Esto, ms que cualquie r otro factor, explica porqu los estados unidos pudieron montar la produccin de guerra que finalmente derrot tanto al Japn como a Alemania. Todo las primeras potencia econmicas de la historia moderna inglaterra, los estados unidos, Alemania surgieron en virtud del liderazgo en nueva tecnologa. Las potencias econmicas de postguerra primero el Japn, luego corea del sur, Taiwn, hong kong, singapur todas deben su acenso a la capacitacin que les permiti dotar a una fuerza laboral todava de bajos salarios, con una productividad de primera clase en un tiempo muy breve. En los decenios que siguieron a la segunda guerra mundial, la capacitacin basada en los principios de taylor vino a ser el nico motor de desarrollo econmico realmente eficaz. La aplicacin del conocimiento al trabajo aument explosivamentela productividad. Durante centenares de aos no haba habido aumentado algunos en la capacidad de los trabajadores para producir bienes o mover bienes. La mquinas crearon mayor capacidad; pero los trabajadores mismos no eran mas productivos que los que laboraban en los talleres de la grecia antigua, que los que produjeron las preciosas teles de lana que hicieron la riqueza de Florencia durante el renacimiento. En el trmino de unos pocos aos, despus de que taylor empez a aplicar el cocimiento al trabajo, la productividad empez a aumentar a una tasa de 3.5-4% compuesto por aos, lo

cual significa que se duplicaba cada dieciocho aos, ms o menos. Desde que taylor empez, la productividad se ha multiplicado por cincuenta en todos los pases avanzados. Sobre esta expansin sin precedente descansa todo el aumento tanto en el nivel de vida como en la calidad de la vida en los pases desarrollados. La mitad de esta productividad adicional se ha tomado en forma de aumento del poder adquisitivo, es decir, en un nivel de vida ms alto. Entre la tercera parte y la mitad se ha tomado en forma de aumento del ocio. Hasta 1910 los trabajadores de los pases desarrollados seguan trabajando tanto como antes, es decir, no menos de 3 000 horas al ao. Actualmente, los japoneses trabajan slo 2000 horas al ao, los norteamericanos unas 1850, los alemanes cuando mucho 1600 y todos ellos producen cincuenta veces ms por hora de lo que se produca hace ochenta aos. Otras participaciones sustanciales del aumento de productividad se han tomado en la forma de cuidados de la salud, que ha aumentado de prcticamente 0% del producto interno bruto (pib) a 8-12% en los pases desarrollados; y en la forma de educacin, que ha crecido de un 2% del pib a un 10%, o ms. En 1930, la administracin cientfica de taylor se haba impuesto en el mundo desarrollado, a pesar de la resistencia de los sindicatos y de los intelectuales. Los proletarios de marx se convirtieron en burgueses, y el obrero de la industria manufactura, el proletario, ms bien que el capitalista y de la revolucin industrial. Esto explica el fracaso total del marxismo en los pases altamente desarrollados, a los cuales marx les pronosticaba una revolucin para 1900. Lo que si es una cuestin seria es que muy pocas personas se dan cuenta de que fue la aplicacin del conocimiento al trabajo lo que cre economa desarrolladas al provocar la explotacin de la productividad de los ltimos cien aos. Lo que hizo que los segundos cien aos fueran tan crticamente deferente slo se puede explicar como resultado de aplicar el conocimiento al trabajo. La productividad de las nuevas clases, las clases de la sociedad postcapitalista, se puede aumentar nicamente aplicando conocimiento al trabajo. Ni las mquinas ni el capital pueden hacerlo; por el contrario, si se aplican solos es ms probable que impidan, no que creen productividad. La revolucin de la productividad ha sido vctima de su propio triunfo. De ahora en adelante, lo que cuenta es la productividad de los trabajadores no manuales. Y eso requiere aplicar conocimiento al conocimiento. La revolucion administrativa En cambio en el significado del conocimiento que empez hace 250 aos ha transformado a la sociedad y a la economa. Elconocimiento formal se ve a la vez como el recurso personal clave y como el recurso econmico clave. Hoy en conocimiento es el nico recurso significativo. Los tradicionales factores de laproduccin la tierra (es decir, los recursos naturales), el trabajo y el capital no han desaparecido, pero han pasado a ser secundarios. Se puede tener fcilmente siempre que se tenga conocimiento. Y el conocimiento en este nuevo sentido es conocimiento como instrumento. Como el medio de obtener resultados sociales y econmicos. Esos acontecimientos, deseables o no, son respuestas a un cambio irreversible: hoy se est aplicando conocimiento al conocimiento. Este es el tercer paso, y tal vez el ltimo, en la transformacin del

conocimiento. Proporcionar conocimiento a fin de averiguar cmo aplicar el que ya existe para obtener resultados es, en realidad, lo que entendemos por administracin. Pero el conocimiento tambin se est aplicando en forma sistemtica y deliberada para definir qu nuevo conocimiento se necesita, si ste es factible y qu hay que hacer para hacerlo eficaz. Se est aplicando, en otras palabras, a la innovacin sistemtica. Ese tercer cambio en la dinmica del conocimiento se puede llamar la revolucin administrativa. Hoy sabemos que la administracin es una funcin gentica de toda clase de organizaciones, cualquiera que sea su misin especifica. Es un rgano genrico de la sociedad de conocimiento. Que el conocimiento se haya convertido en el recurso ms bien que en un recurso, es lo que hace nuestra sociedad postcapitalista. Cambia fundamentalmente la estructura de la sociedad. Crea una nueva dinmica social. Crea una nueva dinmica econmica. Crea una nueva poltica. De conocimiento a conocimiento Subyacente en estas tres fases de la mudanza al conocimiento la revolucin industrial, la revolucin de la productividad, la revolucin administrativa se encuentra un cambio fundamental en el significado del conocimiento. Hemos pasado de conocimiento a conocimientos. Lo que hoy consideramos conocimiento se prueba a s mismo enla accin. Lo que entendemos por conocimiento es informacin eficaz en la accin, informacin enfocada en los resultados. Los resultados estn por fuera de la persona en la sociedad y la economa, o en el progreso del conocimiento mismo. Esta mudanza, de conocimiento a conocimientos, le ha dado al conocimiento el poder de crear una nueva sociedad. Pero esta sociedad tiene que estructurarse sobre la base de que el conocimiento sea especializado y las personas instruidas sean especialistas. Esto les da su poder. Pero tambin plantea cuestiones bsicas de valores, de visin, de creencias, es decir, de todas las cosas que mantienen unida la sociedad y le dan sentido a la vida. Como se ver en el ltimo captulo de este libro, tambin plantea una cuestin grande y nueva: qu constituye la persona educada en la sociedad de conocimiento? La sociedad de organizaciones Una organizacin es un grupo humano compuesto de especialistas que trabajan juntos en una tarea comn. A diferencia de la sociedad, la comunidad o la familia que son las agrupaciones sociales, tradicionales, la organizacin se disea adrede y no se funda ni en la naturaleza psicolgica del hombre ni en la necesidad biolgica. Una organizacin siempre es especializada. Se define por su tarea. La comunidad y la sociedad, en cambio, se definen por un lazo que une a los seres humanos, sea ste el lenguaje, la cultura, la historia o la localidad. Una organizacin es eficiente nicamente si se concentra en una sola tarea. La sociedad en todos los pases desarrollados se ha convertido en una sociedad sociedad de organizaciones en la cual la mayora de las tareas sociales, si no todas se realizan dentro de una organizacin.

Los especialistas en ciencias polticas y sociales hablan de gobierno y de negocios, de sociedad, tribu, comunidad y familia. Pero organizacin no ha entrado an en el vocabulario poltico, econmico y sociolgico. Estos plantean tres interrogantes relacionados entres si: Qu funciones desempean las organizaciones? Por qu son necesarias? Por qu razn todava las pasan por alto en general en las ciencias polticas y sociales y en la economa? Funcin de la organizacin La funcin de una organizacin es hacer productivos los conocimientos. Las organizaciones han llegado a ocupar una posicin central en la sociedad en todos los pases desarrollados, en virtud del paso de conocimiento a conocimientos. Cuando ms especializados sean los conocimientos ms eficientes sern. La aparicin de la organizacin ha sido un camino paradigmtico por usar la expresin acuada por el filsofo estaunidense Thomas Kuhn (quien naci en 1922) en su libro The Structure of Scientific Revolutions (1962). Esta obra contradeca lo que los cientficos polticos y sociales saban que era la realidad. Como observ Kuhn, pasan treinta a cincuenta aos es decir, hasta que una nueva generacin haya crecido y se haya hecho cargo entes de que la comunidad acadmica vea una nueva realidad y la acepte. Los ejrcitos, las iglesias, las universidades, los hospitales, las empresas y los sindicatos se han visto y se han estudiados y analizado durante largo tiempo y muy detalladamente; pero cada una de esas instituciones ha sido tratada como nica, como sui gneris. Aun hoy los que me entrevistaron se sorprenden cuando yo les digo que mi ejercicio de consultorio ha incluido a todasestas instituciones desde hace ms de cuarenta aos. Slo en poca muy reciente se ha llegado a comprender que todas ellas pertenecen a una misma especie; todas son organizaciones. Son el ambiente artificial, la ecologa social de la sociedad postcapitalista. No es ni comunidad ni sociedad, ni clase i familia, que son los integradores modernos que conocen los ciertamente los cientficos sociales. Pero tampoco es clan, ni tribus, ni grupo de parentesco ni ninguno otro de los integradores tradicionales de la sociedad conocidos y estudiados por antroplogos, etngrafos y socilogos. La organizacin es algo nuevo y distinto; pero qu es?. Si el conocimiento es el recurso bsico de la sociedad postcapitalista, cul ser entonces el futuro papel y la funcin de los recursos fundamentales de la sociedad capitalista ( y socialista): el capital y el trabajo? Estas tendencia, con todo seguridad, van a continuar. A menos que ocurra una seria depresin, la produccin manufacturera de los estados unidos probablemente permanecer alrededor del mismo 23% del pib, lo cual, para los prximos diez o quince aos, significara otra duplicacin, ms o menos. Sin embargo, en el mismo perodo, el empleo en manufactura se espera que disminuya al 12%, o menos, de la fuerza laboral total. Las caractersticas de la organizacin Destruye su capacidad de produccin, ya se trate de una empresa, un sindicato, una escuela o un hospital, un servicio comunitario o una iglesia. La organizacin es un instrumento, y como todo instrumento, cuanto ms especializado, mayor es su capacidad que rendimiento en la tarea que le compete.

comoquiera que una organizacin se compromete de especialistas, cada uno con su propia rea limitada de conocimiento su misin tiene que ser clara como el cristal. Tiene que tener un solo propsito. De otro modo, sus miembros se confunden. Slo una misin comn clara y bien enfocada puede mantener unida la organizacin y permitirle producir resultado. Sin dicha misin la organizacin pierde prestigio. El prototipo de la organizacin moderna es la orquesta sinfnica. Cada uno de los 250 ejecutantes es un especialista de alta categora. Sin embargo, por s misma la tuba no hace msica; slo la hace la orquesta rinde nicamente porque todos los 250 msicos tienen la misma partitura. Todos subordinan su especialidad a la tarea comn y todos tocan solamente una pieza musical a un mismo tiempo. A diferencia de la sociedad, de la comunidad y de la familia, una organizacin est siempre compitiendo por su recurso ms esencial: personas preparadas, instruidas, dedicadas. por estar constituida por especialistas, la organizacin de iguales, de colegas, de asociados. Ningn conocimiento tiene rango ms alto que otro. La posicin de cada uno se determina por su contribucin a la tarea comn, ms bien que por superioridad o inferioridad inherente. La filosofa es la reina de las ciencias, se deca antes. Pero para extraer un clculo renal se necesita un urlogo ms bien que un lgico. Finalmente, para poder rendir, una organizacin tiene que ser autnoma. La organizacin como desestabilizadora En la sociedad postcapitalista se puede asegurar que el que tenga algn conocimiento tendr que adquirir nuevos conocimientos cada cuatro o cinco aos, sopena de quedarse obsoleto. El trabajo, el capital y su futuro Si el conocimiento es el recurso bsico de la sociedad postcapitalista, cul ser entonces el futuro papel y la funcin de los dos recursos fundamentales de la sociedad capitalista (y socialista): el capital y el trabajo? La mano de obra es todava un activo? Esta tendencia, con toda seguridad, van a continuar. A menos que ocurra una seria depresin, la produccin manufactura de los Estados Unidos probablemente permanecer alrededor del mismo 23% del PIB, lo cual, para los prximos diez o quince aos, significara otra duplicacin, ms o menos sin embargo, en el mismo periodo, el empleado en manufactura se espera que disminuya al 12%, o menos de la fuerza laboral total. CAPITULO: 9 TRATA SOBRE LOS SIGUIENTES TEMAS: La ciudadana.- El patriotismo.- La necesidad de la comunidad.- La desaparicin de la comunidad en la planta.- El ciudadano como voluntario.- Ciudadana por el sector social: La ciudadana en sector el sector social crecer en dos reas. Una de estas es la que tradicionalmente se conoce como caridad; que es ayudar a los pobres, a los invlidos y a la

victimas. En periodo de transicin, el nmero de necesitados siempre crece, hay grande masas, de refugiados en todo el mundo, victimas de la guerra y de los trastornos sociales. Aun en las sociedades mas estables siempre haba muchas personas a quienes deja atrs el paso al trabajo de conocimiento. Se necesita que transcurra una generacin o dos, para que la sociedad y su poblacin se ponga a tono con los cambios radicales en la composicin de la fuerza laboral y las demandas de destreza y conocimiento se necesita tiempo. Las necesidades crecern igualmente en la seguridad rea, la de servicio social que no son de caridad sino que encaminen modificar la caridad y va a cambiar al ser humano, estos servicios se han desconocidas, en tiempo pasado, mientras que la caridad existe hace miles de aos. El patrimonio es estar dispuesto a dar la vida por la patria. La ciudadana es la voluntad de contribuir a la patria, tambin la podemos definir en el trmino legal que es una palabra de identificacin mas bien que de accin. En termino poltico la definimos como el compromiso, responsabilidad, significa ser un factor decisivo en su comunidad, en su sociedad en pas. En el megaestado ya no funciona la ciudadana poltica. Aunque cuando el pas sea pequeo, los asuntos del gobierno estn lejanos del individuo que esto no es un factor decisivo. Los individuos pueden votar y tienen el derecho de votar, tambin debe pagar impuestos, pero no pueden adoptar una responsabilidad ya que no pueden actuar de forma definitiva y a la ligera sobre su vida. La necesidad de la comunidad: Las comunidades tradicionales ya no tienen mucho poder de integracin. No pueden sobrevivir a la movilidad que el conocimiento le confiere al individuo. Las comunidades tradicionales ser mantienen unidas no solo por que tienen cosas en comn, sino tambin por la necesidad, por la coaccin y el miedo. En la actualidad existe una gran desintegracin de la familia, debido a que en todo el mundo hay un nmero elevado de divorcios, aproximadamente la diferencia que hay entre hoy y unos cien aos es, mucha ya que en esa poca lo nico que separaba a las parejas era la muerte no el divorcio. La familia de antes o mejor dicho la tradicional era una necesidad, debido a que era una obligacin a estar juntos, es decir por mas odio, y desprecio que sintieran unos a los otros tenan que estar unidas y soportarse. La familia en realidad se esta volviendo mas importante para casi todos, pero como un lazo voluntario de unin, como un lazo de afecto, de adhesin de respeto mutuo, mas bien que de necesidad. Desaparece la comunidad en la planta: Hace cuarenta aos, Peter F. Drucker, pens que la comunidad se formara en el lugar de trabajo. En algunos de sus libros hablo sobre la comunidad en la planta, como el lugar que dara al individuo posicin y funcin, la autoridad de autogobierno. La comunidad en Japn se basa mucho mas en el pertenecer que en el miedo. El voluntario como ciudadano: La nica rea en que esta necesidad se puede satisfacer es en el sector social. En l los individuos pueden contribuir. Pueden tener responsabilidad, pueden ser voluntarios.

En casi todos los pases desarrollados, la tradicin de voluntario fue destruida por el estado paternalista. En los Estados Unidos, la diversidad de sectas religiosas el fuente nfasis que se pone en la autonoma local, de Estados, condados y ciudades, y la tradicin comunitaria de los asentamientos fronterizos aislados retard la politizacin y la centralizacin de las actividades sociales. Como consecuencia de esto el pas cuenta con casi un milln de entidades sin annimo de lucro activas en el sector social. Las entidades sin annimo de lucro se han convertido en el mayor empleador del pas. La mitad de los adultos (90 hombres aproximadamente) trabajan por lo menos tres horas semanales como personal no retribuido sea como voluntarios. Estos voluntarios ya no son auxiliares, son socios. Casi siempre las organizaciones sin annimo de lucro tienen un ejecutivo pagado de jornada completa, pero el resto del equipo administrativo esta formado por voluntarios que son los que manejan la organizacin. La razn principal de este aumento de participacin de voluntarios no es por aumento de las necesidades. Es la bsqueda, por los voluntarios, de comunidad, de compromiso, de contribucin. Las organizaciones sin annimo de lucro hacen por sus voluntarios bien puede ser mas importante que lo que se hace por los beneficiarios de sus servicios. La ciudadana por el sector social no es una panacea para todos los males de la sociedad poscapitalista y del estado poscapitalista, pero puede ser un requisito previo para atacar esos males. Restaura la responsabilidad cvica, que es la seal del cuidadazo, el orgullo cvico, que es la seal de comunidad. Diferentes sociedades en los distintos pases seguramente van a estructurar en formas muy distintas del sector social. Lo necesitan sobre todo para proporcionar los lazos de comunidad y restaurar la ciudadana activa. Del Estado-Nacion al Megaestado El orden mundial de ayer esta desapareciendo rpidamente en tanto que el orden mundial del maana no ha aparecido todava. Todo el mundo sabes, y todos los textos de la historia ensean que los ltimos 400 aos han sido los siglos del Estado-Nacin occidental. Los grandes movimientos polticos de estos cuatros siglos fueron todos esfuerzo por trascender el Estado-Nacin y reemplazar por un sistema poltico transnacional. Estos fueron los siglos en que aparecieron y cayeron los grandes imperios coloniales, los de Espaa y Portugal, los imperios de Inglaterra, Holanda, Francia y Rusia. En Europa misma, cuna del Estado-Nacin, estos cuatro siglos fueron dominicanos por una tentativa tras otra de establecer un sper estado transnacional. No fue el Estado nacional el que engendr los imperios. El Estado-Nacin naci como respuesta a la tentativa transnacional.

Espaa lanz la primera campaa por la dominacin de Europa, la primera tentativa de unificar el continente bajo el gobierno espaol. Contrarrestar la amenaza espaola fue la motivacin y el propsito declarado del inventor del Estado-nacin, el abogado y poltico francs Jean Bodin. Los Estados Unidos son casi el nico pas que ha producido un gran historiador que se preocupara por el imperio ms bien que por el Estado-nacin: William Prescott (17961859), su historia de la conquista de Mxico y del Per. Un historiador francs de primera lnea. Fernand Braudel (1902-1985) no se limito a estudiar el Estado-nacin. Su visin abarc a toda Europa y al mundo entero; pero Braudel fue un historiador econmico y al social ms bien que poltico. De los dos grande escritores clsicos latinos, uno de ellos San Agustn (354-430), realiz su obra ms importante, la traduccin de la Biblia al latn, mientras vivi en Jerusaln y Belen. Tres de las tentativas de crear superestados se acompaaron de ideologas de poderoso atractivo: la de Napolen con la ideologa de la Revolucin Francesa, Libert, Egalit, Fraternit; la de Holtlercon la ideologa de odio, envidia y antisemitismo. Hasta la tentativa Japonesa de crear un superestado panasitico se bas en una ideologa poderosa, antioccidentalismo y anticolonialismo. todos los imperios modernos y todos los superestados fracasaron por no haber podido trascender el Estado-nacin ni mucho menos ser sus sucesores. Pero siendo el Estadonacin la nica realidad poltico en los siglos de imperios y superestados, se transformo profundamente en los ltimos cien aos. Se transmut en el megaestado. Las Dimensiones del Megaestado El Estado-nacin se dise para proteger tanto la vida y la libertad del ciudadano como su propiedad contra actos arbitrario del soberano. El megaestado, aun en su forma ms moderada, que es la angloamericana, considera que el ciudadano slo es propietario hasta donde lo permite el recaudador e impustos. El megaestado afirma que los ciudadanos slo son propietarios de lo que el Estado, expresa o tcitamente, les permite tener. El Estado-nacin de Bodin tena como la primera de sus funciones el mantenimiento de la sociedad civil, sobre todo en tiempo de guerra. Esto es, en realidad, lo que significa la distincin entre la paz y la guerra. En lugar de paz tenemos guerra fra. El Estado-nodriza El primer pequeo paso fue la inversin del estado paternalista por Bismarck en los aos 80 del siglo pasado. Su meta era combatir la creciente ola socialista. Fue una respuesta a almenaza de la lucha de clases. Bismarck hizo del gobierno una entidad social. Sus propias medidas de beneficencia seguro de salud; seguir contra accidentes industriales; pensiones de vejes. En los aos 20 y 30, comunistas, fascistas y nazis se apoderaron de las instituciones sociales. Pero en las democracias, el gobierno todava se limitaba a asegurar o cuando mucho ofreca pagos. En general, se abstuvo de hacer el trabajo social o de obligar a sus ciudadanos a observar una determinada conducta social.

Esto cambi rpidamente despus de la Segunda Guerra Mundial.De ser proveedor, el Estado pas a ser administrador. El otro programa social importante del perodo inmediato de la postguerra, el Servicio Nacional de salud de Gran Bretaa fue el primero (fuera de los pases totalitarios) que llev al gobierno ms all de ser asegurador o proveedor. Pero slo en parte. En el cuidado mdico y corriente, el gobierno es una compaa de seguros que le reembolsa al medico que atiende al paciente, pero el medico no tiene que ser empleado del gobierno. Ni el paciente esta limitado en modo alguno en su eleccin de mdico. En 1960 ya era doctrina aceptada en todas los pases desarrollados del occidente que el gobierno es el hacedor apropiado para todos los programas y todas las tareas sociales. En los Estados Unidos, el gobierno se convirti en el hacedor en la esfera social. El megaestado como amo de la economa A fines del siglo XlX, el Estado-nacin se esta convirtiendo en una entidad econmica. Los primeros pasos se dieron en los Estados Unidos, donde se investigaron tanto la reglamentacin gubernamental de los negocios como la propiedad oficial de los nuevos negocios de la economa capitalista. Empezando en los aos 70 del siglo pasado, los Estados Unidos establecieron gradualmente la reglamentacin de los negocios, la banca, los ferrocarriles, la energa elctrica, los telfonos. sin embargo, eran pocas las personas en el siglo XlX en realidad, pocas las personas antes de 1929 que creyeran que el gobierno deba o poda manejar la economa por no decir nada de controlar las recesiones y las depresiones. Los economista crean que la economa de mercado se regula a si mismo. Hasta los socialista crean que la economa se regulara a si misma una vez que fuera abolida la propiedad. El deber del Estado-nacin y de su gobierno era mantener las condiciones apropiadas para el crecimiento econmico y la prosperidad mediante el mantenimiento de una moneda estable y bajo impuestos, y fomentando el ahorro. La Gan Depresin dio origen a la creencia de que el gobierno nacional si puede y debe controlar el clima econmico. John Maynard Keynes (1883-19469) afirm primero que la economa nacional est aislada de la economa mundial. El Estado fiscal Las dos guerras mundiales de este siglo convirtieron al Estado fiscal. Hasta la Primera Guerra Mundial, ningn gobierno en la historia, ni siquiera en tiempo de guerra, haba podido obtener de su pueblo ms que una fraccin muy pequea del ingreso nacional del pas, tal vez el 5% o el 6%. La Segunda Guerra Mundial. De entonces ac, todos los pases desarrollados y muchos en va de desarrollo se han convertido en Estados fiscales. Todos han llegado a creer que no existe limites econmicos a lo que el gobierno puede obtener por impuestos o endeudamiento, y, por consiguiente, no hay limite a lo que puede gastar. El Estado de Guerra Fra

El Estado de Guerra Fra, fue una respuesta a la tecnologa, su origen fue la decisin de Alemania, en los aos 90 del siglo pasado, de construir en tiempo de paz una poderosa fuerza naval disuasiva. Esto desat la carrera armamentista. Los alemanes saban que corran un enorme riesgo poltico, y la verdad es que la mayora de los polticos se opusieron a esa decisin; pero los almirantes estaban convertidos de que la tecnologa no les dejabaotra alternativa. Una armada moderna significaba busques blindados de aceros y stos tienen que construirse en tiempo de paz. Esperar hasta que estalle la guerra, como lo indicara poltica tradicional, sera esperar demasiado. En la Guerra de seccin de los Estados Unidos, cuando ya haban estallado las hostilidades, se producan a la carrera caones en talleres y fabricas adaptados de la produccin de tiempo de paz. Las fabricas de tejidos cambiaron prcticamente de la noche a la maana de producir ropa para civiles a producir uniformes. En las dos guerras mayores de la segunda mitad del siglo XlX, la Guerra de secesin de los Estados Unidos (1870-1871), pelearon principalmente civiles que vistieron el uniforme slo pocas semanas antes de estar en combate. En el argumento alemn estaba implcito que la defensa nacional ya no significaba mantener la guerra lejos de la sociedad y de la economa civil. Pero aun despus de la Segunda Guerra Medial, los Estado Unidos, durante unos pocos aos, trataron de volver al estado normal de tiempo de paz. Trataron de desarmarse como fuera posible. El advenimiento de la Guerra Fra en los aos de Traman y de Eisenhower cambi todo eso. Desde entonces el Estado de Guerra Fra ha sido la Organizacin dominante de la poltica internacional. En 1960, el megaestado se haba convertido en una realidad poltica en los pases desarrollados en todas sus aspectos: como entidad social, como amo de la economa, como Estado fiscal; y en la mayora de los pases, como Estado de Guerra Fras.La excepcin jaenesa La nica excepcin es el Japn. Los japoneses despus de la Segunda Guerra Mundial no adoptaron el Estado de Guerra Fra. Su gobierno no trat de hacerse amo de la economa. No trat de hacerse amo de la sociedad. Japn casi no instituy programas sociales. La nica excepcin fue el seguro nacional de salud, impuesto en gran parte por los norteamericanos. El Japn no nacionaliz industrias, es claramente un pas estatista. Durante treinta aos, a partir del final de la Segunda Guerramundial hasta mediado de los aos 70. todo el mundo se movi en direccin al megaestado. Ha funcionado el Megaestado? En sus manifestaciones extrmas, el totalitarismo, sea nazi o comunista, ciertamente ha sido un fracaso total sin una sola caracterstica que lo redima. Se podra sostener que el Estado de guerra Fra funcion militarmente para la Unin Sovitica, pues durante cuarenta aos sta fue una superpotencia militar. Pero la carga econmica y social del establecimiento militar fue tan grande que lleg a ser insoportable. Ciertamente, ello contribuy muchsimo al colapso del comunismo y de todo el Imperio Sovitico.

Pero en su forma ms moderna, ha funcionado el megaestado? Ha funcionado en los pases desarrollados de Europa occidental y en los Estados Unidos? La respuesta es: No mucho mejor. En general, ha sido un fiasco casi tan grande all como en la Alemania de Hitler o en la Rusia de Stalin. El megaestado ha tenido menos xito como Estado fiscal. En ninguna parte ha logrado producir una redistribucin significativa del ingreso. En realidad, los ltimos cuarenta aos has confirmado ampliamente la ley de pareto llamada as por el economista suizo-italiano Wilfredo pareto (1848-1923), segn la cual la distribucin del ingreso entre las grandes clases de la sociedad se la sociedad y el nivel de productividad dela economa. Cuanto ms productiva ser una economa, mayor ser la igualdad de los ingresos; cuanto menos productiva, mayor ser la desigualdad. Los imputados segn la ley de pareto, no pueden modificar esto. Pero los partidos del Estado fiscal basado su argumento en gran parte en aseveracin de que los impuestos podan cambiar de manera eficaz y permanente la distribucin del ingreso. Toda nuestra experiencia de los ltimos cuarenta aos refuta esta afirmacin. Cuanto ms se estacaba la productividad sovitica mayor se hacia la desigualdad de los ingresos. Pero los Estados Unidos tambin ofrecen un buen ejemplo. Mientras la productividad fue en aumento, o sea hasta los ltimos aos 60 o primeros 70, la igualdad de la distribucin del ingreso aument constantemente. Si bien los ricos seguan enriquecindose los pobres se enriquecan ms velozmente, y la clase media se enriqueca con mayor rapidez an. En lo pases que no acogieron la moderna teora econmica, como Japn y Alemania, las recesiones han sido menos frecuente, menos severas y de menor duracin que en lo pases que creen que la magnitud de los excedentes gubernamentales, o del dficit fiscal, es decir, del gasto publico, dirigen eficientemente la economa y pueden aliviar las fluctuaciones cclicas. El nico resultado del Estado fiscal es todo lo contrario de lo que este busca. Los gobiernos, en todos lo pases desarrollados y en la mayora de los pases en va de desarrollo, se han vuelto sumamente gastadores que cuando sobreviene la rescisin ya no pueden aumentar mas sus gastos. Pero justamente sa es la poca en que, de acuerdo con toda la moderna teora econmica, debieran aumentarlos para crear poder de compra y as revivir la economa. En teora econmica Keynesiana y Postkeynesiana, es central la creencia de que la recaudacin total por impuestos es lo que importa. El Estado despilfarrador Lo peor es que el Estado fiscal se ha convertido en el Estado despilfarrador. Si la elaboracin del presupuesto se empieza porlos gastos, no hay disciplina fiscal. El argumento ms fuerte contra la normaqua absoluta del siglo XXVlll, era que el rey utilizaba el tesoro pblico para enriquecer a sus favoritos. El Estado despilfarrador socava los fundamentos de una sociedad libre. En 1918, Joseph Schumpeter previno que el Estado fiscal terminara socavando la capacidad de gobernar del gobierno. Quince aos despus, Keynes ensalz el Estado fiscal como el gran liberador: no estando limitado por restricciones al gasto, el gobierno del

Estado fiscal poda ya gobernar eficientemente. Hoy sabemos que el que tena era Schumpeter. El gobierno fija reglas, el gobierno fija metas, el gobierno provee. Pero el gobierno no hece. Estado de Guerra Fra: fracaso del xito El Estado de Guerra Fra no garantiz la paz. Durante los aos que siguieron a la Segunda Guerra Mundial ha habido tantos conflictos menores como en cualquier otro perodo de la historia y en todo el mundo. Pero el Estado de Guerra Fra posibilit evitar otra guerra mundial, no a pesar del enorme arsenal militar sino a causa de l. La carrera armamentista posibilit el control de las armas. Esto dio por resultado el ms largo periodo de la historia moderna sin guerra entre las grandes potencia. 1871 y 1914, en que ninguna gran potencia pele con otra excepcin hecha de la guerra entre el Japn y Rusia en 1905, si bien es cierto que el Japn no se consideraba una gran potencia hasta despus de esa guerra. Transcurrieron slo 21 aos entre la primera Guerra Mundial y la Segunda Guerra Mundial. Los cincuenta aos posteriores a sta, constituyen, pues u rcord. Los cincuenta aos transcurridos desde la Segunda GuerraMundial han probado ampliamente el supuesto bsico en que se funda el Estado de la Guerra Fra. Ese Estado se ha vuelto econmicamente autodestructor. La unin Sovitica, como ya se dijo, logr construir una fuerza militar excepcionalmente poderosa. Pero la carga result tan intolerable que fue uno de los principales factores en el derrumbamiento de la economa sovitica y de la sociedad sovitica. La carga se est volviendo igualmente onerosa en los Estados Unidos. Est generalmente aceptado que una de las principales razones de que al Japn y a Alemania les haya ido tan bien econmicamente, mientras que los Estados Unidos se han ido quedando atrs, es la defensa nacional de este pas. Ninguna nacin ni siquiera la ms rica que gaste en tiempo de paz ms del 2% o el 2.5% de su PIB en armamentos el doble de lo que gasta el Japn puede esperar permanecer competitiva durante mucho tiempo en la economa mundial. Se vera bajo una gran presin inflacionaria. En efecto, se debe considerar que no es digna de crdito. pero aun en lo militar el Estado de Guerra Fra ya no funciona. A diferencia del Estado fiscal y del Estado nodriza, el Estado de Guerra Fra no ha sido un fracaso total. Comoquiera que el propsito de la poltica nacional en la edad de las armas absolutas se puede decir que es evitar la Tercera Guerra Mundial, hay que considerarlo un xito del megaestado. Pero al final este xito se convirti en fracaso econmico y militarmente. Transnacionalismo, regionalismo, tribalismo Desde ante de la Primera Guerra Mundial, los polticos y los cientficos polticos advirtieron que el Estado-nacin ya estaba pasado de moda, y pidieron instituciones supranacionales. En el siglo XlX ya haban creado una cuentas.

El siglo XlX escribi tratados multinacionales uno tras otro. La primera mitad del siglo produjo convenciones multinacionales paraacabar con la piratera y el comercio de esclavos y para garantizar la libertad de los mares. Despus de la primera Guerra Mundial, se generalizo la opinin de que el Estado-nacin era ya obsoleto, y pensando as, se hizo la primera tentativa de crear una entidad deliberadamente supranacional, la Sociedad de Naciones. Despus de la Segunda Guerra Mundial, se cre la Organizacin de las Naciones Unidas, la cual, durante sus primeros cuarenta aos, sirvi principalmente como foro donde las superpotencias pudieran ventilar sus respectivas querellas. Igualmente, despus de la guerra se pens en crear una moneda transnacional, proyecto que defendi John Maynard Keynes, pero que fue derrotado por los norteamenticanos. El proyecto de mayor xito entre los de la postguerra, el GATT (Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio). En los aos 70, el Estado-nacin empez a desbaratarse. El regionalismo est haciendo a un lado el Estado-nacin. Y en lo interno, el Estado-nacin est siendo minado po el tribalismo. El dinero no tiene patria El dinero se ha hecho transnacional, y ya no puede ser controlado por los Estados nacionales, ni siquiera cuando actan conjuntamente. Ningn banco central controla ya los flujos de dinero. Puede tratar de influir en ellos elevando o bajando lo tipos de inters, pero en los movimientos del dinero los factores polticos son tan importantes como los tipos de inters. Tampoco la informacin Cuando aparecieron los medios de comunicacin masiva en nuestro siglo la palabra impresa, la pelcula o la radio los nuevos prcticamente de la soberana nacional, los totalitarios, inmediatamente vieron el control de la informacin como esencial. Empezando por Lenin, todos ellos Mussollini, Stalin, Hitler, trataron de ejercer control sobre la informacin. Hoy la informacin se ha hecho transnacional tanto como el dinero. No hay ya lmites para la informacin. Ciertamente, la incapacidad del rgimen ms absoluto de la historia para controlar el acceso a la informacin fue un factor principal en el colapso del comunismo y del Imperio Sovitico. La informacin, para bien o para mal, se habr hecho verdaderamente transnacional y estar verdaderamente fuera del control de cualquier pas. Una vez que el publico tenga en su posesin y en su hogar computadoras de sobremesa, mquina fax, telfonos, copiadora, videograbadora de cinta fuera de televisores, que puedan extraer mensajes de cualquier satlite en rbita, no hay manera de restablecer el control sobre la informacin Al hacerse transnacional, el dinero supera el Estado-nacin anulando la platica econmica nacional. Al hacerse transnacional la informacin, supera el Estado-nacin mirando en lo cultural.

Necesidad transnacionales: el medio ambiente Se necesita accin local para prevenir la contaminacin destructiva, pero la amenaza ms grande al ambiente no es la contaminacin local, bien se trate de los desperdicios de una fbrica de papel, o bien de las materias que lanzan al mar las alcantarillas municipales, o el deslave de pesticidas y abonos de granjas locales. El dao verdadero lo sufren el habitad humano, la atmsfera, los bosques tropicales que son, por decirlo as, los pulmones de la tierra, los ocanos del mundo, su abastecimiento de agua y aire el medio ambiente, en fin, del cual depende toda la humanidad. Estos no son retos que se puedan atacar de las fronteras de un Estado-nacin. La contaminacin no conoce fronteras, como no las conocen ni el dinero ni la informacin. Lucha contra el terrorismo En segunda lugar, despus de la defensa del medio ambiente est la creciente necesidad de accin transnacional y de instituciones transnacionales para abortar el retorno de los ejrcitos privados, es decir, para acabar con el terrorismo. El terrorismo es tanto ms amenazador cuanto que grupos muy pequeos puedan mantener como rehenes inclusos a pases grande. hace veinte aos, muchos pases, especialmente lo comunista, pensaron que el terrorismo se poda usar como instrumento de poltica nacional. Hoy la mayor parte de los pases (ciertamente no todos) se dan cuenta de que esto es contraproducente. Pero no basta con no apoyar el terrorismo. Lo que se necesita para eliminar la amenaza, o por lo menos para controlar, es accin transnacional, accin que ya ms all de un solo Estado soberano. Control transnacional de arma El nuevo gobierno de la Republica Rusa ha revivido el plan Buruch orinal de 1947 y ha propuesto entregar el control de todos los armamentos nucleares en todo el mundo a un organismo transnacional lo cual dara por resultado la eliminacin de todas las armas nucleares del mundo y una accin transnacional para detener cualquier tentativa de construir instalaciones de arma nucleares. La nueva realidad: el regionalismo El internacionalismo ya no es una autopa: ya esta en el horizonte, aunque escasamente. El regionalismo es la realidad: el regionalismo no crea un superestado cuyo gobierno reemplace al gobierno nacional; crea organismos regionales de gobiernos que dejan a un lado el gobierno nacional y lo hacen inoperante en reas importantes. El movimiento hacia el regionalismo lo desencaden la comunidad Europea, pero no se limita a ella,. La comunidad Europea tambin dio origen a la creacin de la Comunidad Econmica Norteamericana organizada en torno a los Estados pero integrando en ella al Canad y Mexico en su mercado comn. Hasta ahora han sido enteramente El Del Estado Megaestado

Estado-nacin

al

La segunda parte de la Sociedad Postcapitalista Peter Drucker la dedica a analizar el Estado en sus diferentes manifestaciones, como lo define, el Estado nacin, el Estado nodriza, el Estado administrador, el Fiscal, el que predomin en la Guerra Fra, el despilfarrador, hasta llegar a lo que define como el Megaestado. Advierte que los cambios que est experimentando la sociedad actual son tan profundos y amplios que afecta toda la estructura poltica y social del mundo. Se habla de un nuevo orden, el que segn Peter Drucker, no ha aparecido todava, que reemplazara al viejo orden. Para Drucker el mundo est frente a un nuevo desorden internacional que no se sabe cuanto durar. El concepto de Estado-nacin est siendo reemplazado por un sistema poltico transnacional que an se desconoce quien lo dominar. Se ha ido transformando a partir de 1970 en una especie de megaestado, amo de la socie dad, es decir, determina lo que ella debe hacer y recibir. Diferentes tipos de Estados

El autor se refiere a varios tipos de Estados que precedieron a megaestado, como el Fiscal (por su afn de exigir a los ciudadanos parte de sus ganancias), el Paternalista (por la vocacin de dar y trazar pautas) y el de la Guerra Fra. De acuerdo al texto, Japn es una excepcin, puesto que no trat de hacer amo de la sociedad ni de la economa. Concluida la Segunda Guerra Mundial se extendi la opinin de que el Estado-nacin era obsoleto y basado en este concepto es que se crea el Sistema de las Naciones Unidas. La lucha por controlar la informacin ha sido infructuosa en diversos periodos y circunstancias. Orientado la creacin del megaestado, no slo han sido creadas entidades transnacionales, sino que hay temas que son trascienden los Estados, uno de los cuales es el medio ambiente y la lucha contra el terrorismo. Sustitucin del Estado nacional

Hoy el regionalismo pasa a ser parte de la realidad. Se trata de la creacin de un superestado para sustituir el Estado nacional, sino de organismos que en determinados aspectos establecen polticas y las aplican. En la sociedad postcapitalista se plantea la necesidad de reestructurar el gobierno a partir de la realidad integracionista. La cantidad de dinero que se maneja sobrepasa la capacidad de las instituciones creadas para controlarlo o manejarlo. Indica que la informacin se ha hecho transnacional tanto como el dinero y especifica que los programas de noticias son una parte cada vez ms pequea en el contexto de la informacin. Habindose tan universales el dinero y la informacin, hasta las unidades muy pequeas se han vuelto econonmicamente viables. Como el mundo se ha hecho transnacional en tantas formas y se ha hecho ms transnacional an, los pueblos necesitan definirse en s mismo en trminos que los puedan comprender. Necesaria reestructuracin La reestructuracin del gobierno parte la necesidad de coraje, imaginacin y liderazgo que se requiere de la clase poltica, as como de la competencia gubernamental. Hay necesidad de ideas innovadoras en distintas reas, como en la relacin gobierno nacional y gobierno transnacional; y la relacin del gobierno nacional y organizaciones regionales.

Los gobiernos se han vuelto se han vuelto impotente ante la ofensiva de los grupos de intereses especiales, dando seales de importancia para tomas decisiones. Contrario a algunos vaticinios de que los gobiernos tienden a debilitarse y a la moda de ser antigobiernista En las prximas dcadas se vislumbra ms gobierno para cumplir tareas tales como la proteccin del medio ambiente, enfrentar el terrorismo internacional y hacer efectivo el control de armamentos. Pero hay que tener claro que deben ser gobiernos diferentes. Satisfaccin de las necesidades sociales

Las necesidades sociales crecern en dos reas, seala Drucker. En el aspecto caritativo, como ayuda a los pobres, a los invlidos, a los deheredados y a las vctimas. En un periodo de transicin, la cantidad de necesitados tiende a crecer. Hay grandes masas de refugiados victimas de las guerras, de los trastornos sociales, persecucin religiosa, tnica, poltica y racial. La otra rea se refiere al servicio social, los cuales no se pueden plantear como caridad, sino como elemento transformador del ser humano. Estos han proliferado por razones diversas, entre ellas por el envejecimiento rpido de la poblacin en los pases desarrollados y las personas que viven solas por que, a veces, lo prefieren as. Otro elemento es la calidad de los servicios de salud, educacin y otros renglones. La posibilidad de satisfacer las necesidades por medio del Estado nodriza ha fracasado en gran medida por la tentativa de los gobiernos a administrar y operan estos servicios. Se presenta una creciente necesidad de mejorar la productividad de los servicios y del trabajador.