LAutriche-Hongrie de 1867 1918

I. LAutriche-Hongrie de 1867 1914 : notice de prsentation 1) La monarchie dualiste : La dfaite subie en Italie en 1859 porte un coup dcisif au no-absolutisme centralisateur n de lchec des mouvements rvolutionnaires et nationalitaires de 1848-1849, dautant que le gouvernement de Franois-Joseph devait affronter de graves difficults financires. Ramen une certaine forme de libralisme, lEmpire hsite entre diffrentes solutions. LEmpereur, sur les conseils de la noblesse, envisagea dabord une solution fdraliste, mais le Diplme de 1860, qui augmentait le rle des Dites locales, mcontenta la fois la bourgeoisie allemande, soucieuse de garder sa primaut dans ltat, et les Hongrois (cest--dire, en fait, les nobles magyars) qui rclamaient le retour aux lois de 1848, donc lautonomie (pour leur seule nationalit, la plus nombreuse aprs les germanophones). LEmpereur, irrsolu, revint au centralisme quil prtendait masquer par des institutions en apparence librales. La Patente de 1861 cra Vienne un parlement lgifrant pour tout lEmpire. Les nationalits ragirent vigoureusement. En Hongrie, lopposition fut anime par un noble libral, Franois Deak, connu pour son loyalisme lgard des Habsbourg et sa sagesse politique. Il exigea une libre association des deux pays (la Hongrie et lAutriche) en invoquant le droit, la loi et la saintet des traits (la couronne de Saint tienne tait tombe dans lescarcelle des Habsbourg au XVIe sicle, par voie dhritage). Il prconisa une attitude de rsistance passive. Le gouvernement autrichien songea dabord briser lopposition par la force, mais la menace dune guerre avec la Prusse ( propos du devenir de la Confdration germanique) se prcisant, il entama des ngociations (1865). Le rapprochement avec la Hongrie fut ht par la dfaite de Sadowa (1866). Cette dfaite, la dissolution de la Confdration germanique et la perte dfinitive du royaume lombardo-vnitien dplaaient vers lEst le centre de gravit de la monarchie habsbourgeoise. Avec son arme battue, ses finances dlabres, son prestige gravement atteint, lAutriche tait oblige de rviser toute sa politique. En outre, au sein de lEmpire, lagitation slave inquitait Allemands et Magyars. Les Tchques protestaient contre lobligation de la langue allemande, les lections truques et loppression policire. Ils dveloppaient, pour propager lide nationale, les groupes folkloriques, les socits de gymnastique des Sokols (Faucons : 1862), lactivit littraire et musicale (cf. le compositeur Smetana et, aprs lui, Dvorjak). Les Croates, encourags par Mgr Strossmayer, fondateur de lAcadmie yougoslave (1860), revendiquaient une existence autonome dans lEmpire. Par le compromis (Ausgleich) de fvrier 1867, Franois-Joseph reconnaissait lindpendance de la Hongrie tout en restant son souverain : il acceptait de se faire couronner roi apostolique Pest (ce qui fut fait le 8 juin, aprs que la Dite hongroise ait vot son adhsion au Compromis : pour marquer lvnement, on demanda F. Liszt lui-mme de composer la musique de la messe de couronnement). LEmpire est donc dsormais divis en deux tats gaux en droits : un affluent du Danube, la Leitha, sparait lAutriche ou Cisleithanie (19 millions dhabitants dont 7 millions dAllemands) de la Hongrie ou Transleithanie (14 millions dont 6 de Magyars). Le premier ensemble comprenait, outre

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lAutriche au sens strict, la Galicie (peuple de Ruthnes et de Polonais), la Bohme-Moravie (pays tchques), le Trentin italophone, la Carniole (Slovnie) et la Dalmatie : Franois-Joseph y tait Empereur-Roi (Empereur dAutriche, roi de Bohme) et ladministration par consquent k.-k. (kaiserlich-kniglich). Le second ensemble ajoutait au noyau magyar la Slovaquie, la Transylvanie (habite essentiellement par des Roumains), la Vovodine serbe et la Croatie-Slavonie : Franois-Joseph ny tait que Roi et ladministration simplement k. (kniglich). La Bosnie-Herzgovine, peuple de Croates et de Serbes, occupe partir de 1878, et annexe seulement en 1908, est reste comme un condominium. Dans le nouvelle Double Monarchie, chacun des deux tats avait sa vie constitutionnelle propre, mais, outre le souverain lui-mme, les deux ensembles conservaient des institutions communes, dites pour cela k .u. k. (kaiserlich und kniglich) : trois ministres communs, savoir Affaires trangres, Guerre-Marine, Finances (restreintes au financement des deux prcdents dpartements, la Cisleithanie fournissant 70 % des ressources fiscales, et la Transleithanie 30 %) ; et deux dlgations des Parlements, sigeant alternativement dans les deux pays. Au total, il est indniable que le dualisme favorisait les Allemands de lEmpire et, plus encore, les Hongrois. Si Franois-Joseph gagnait en tranquillit et ses tats en solidit, la noblesse magyare retrouvait lautonomie perdue aprs Villagos : lEmpereur sengageait lui laisser une grande marge de manoeuvre dans la gestion des affaires publiques propres la Transleithanie. Par ailleurs, cette noblesse allait pouvoir nouveau faire de belles carrires dans ladministration commune, et y faire sentir son influence. Comme le Compromis devait tre rengoci tous les dix ans, les Hongrois avaient une possibilit de chantage sur Vienne. Cela tant, en dpit des promesses formelles sur lgalit entre toutes les nationalits, le compromis de 1867 tait dirig contre les Slaves, qui avaient le dsavantage dtre partags entre plusieurs groupes ethno-linguistiques, ce qui diminuait leur poids en temps que groupe de pression collectif. Nanmoins la question slave allait peser de plus en plus sur la vie politique des deux portions de la Double Monarchie. La personnalit de lEmpereur Franois-Joseph a assur la cohsion de lensemble. Mont sur le trne en 1848, dix-huit ans, dans des conditions dramatiques, il devient vite un bureaucrate consciencieux et ponctuel, conservateur sans imagination (mais dou dun certain bon sens, et ayant su se montrer souple et opportuniste pour faire durer la construction habsbourgeoise), dont le seul but est de maintenir lquilibre de lEmpire en ajournant les difficults et en naccordant des mesures librales que pour mieux matriser les oppositions. Il nempche quentre 1867 et 1914 il acquiert une certaine popularit. Sa longvit (il rgne jusquen 1916) en a fait une sorte de patriarche de ltat. Personnage distingu, homme de cours et de tradition bien form sa tche, il a su maintenir le prestige de linstitution impriale en se coulant parfaitement dans le crmonial pesant et la vie sociale brillante qui caractrisaient la cour viennoise. En mme temps, il donnait, pour ce qui tait de sa vie prive, limage dun monarque vivant simplement et acharn au travail. Son mariage (datant de 1854) avec la fantasque Elisabeth de Wittelsbach na pas t heureux. Il a t compens par une relation quasi-maritale avec Katarina Schratt (rencontre en 1886). dfaut dtre un lment de stabilit, lImpratrice a eu le mrite de savoir plaire aux Hongrois, et dapporter la dynastie lattrait de son originalit. De nombreux drames personnels ont marqu la longue vie de Franois-Joseph (ils auraient fait le bonheur dune certaine presse actuelle) : excution de son frre Maximilien au Mexique (1867) ; suicide de son seul fils (larchiduc Rodolphe) en 1889 ; assassinat de son pouse en 1898 ; assassinat de son neveu et hritier FranoisFerdinand (quil naimait gure) en 1914. Ces drames rptition, auxquels il a su faire face avec dignit, lui ont attir la sympathie de ses sujets.

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Ceux-ci sinquitaient toutefois de sa succession : il ntait pas question quun personnage falot ou moins respect le remplace un jour. Son fils Rodolphe, n en 1858, tait psychologiquement instable (il sest suicid en compagnie de sa matresse), mais ctait un brillant sujet, form par les meilleurs matres, dont lconomiste Carl Menger. Intellectuellement, il tait plus brillant que Franois-Joseph, et il tait plus en phase avec la modernit. Croyant au progrs et converti au libralisme, il aspirait une monarchie parlementaire appuye sur la bourgeoisie (il trouvait la noblesse trop fodale). Il heurtait donc de front les milieux de la Cour impriale et royale. En outre, tout comme les libraux autrichiens, il tait centraliste et hostile au fdralisme, jugeant les revendications nationalitaires comme archaques. Son accession au trne aurait donc caus quelques remous. Aprs 1889, le nouvel archiduc hritier est en principe le frre de Franois-Joseph, CharlesLouis. Dans les faits, on sattend plutt ce que ce soit le fils de ce dernier, FranoisFerdinand, qui monte sur le trne en cas de dcs de Franois-Joseph. Du reste, FranoisFerdinand devient officiellement lhritier en 1896. On le considrait comme moins brillant que le fils de lEmpereur, mais il avait galement une forte personnalit et des dissentiments avec le titulaire du trne. Nettement moins libral que Rodolphe, il tait de tendance socialchrtienne, mais tait aussi plus ouvert aux revendications slaves (ce qui dplaisait fortement aux Hongrois) et navait pas hsit passer outre linterdiction du chef de la Maison pour pouser la comtesse Chotek, une Tchque (un futur Empereur ne devait en principe pouser quune jeune fille issue dune famille royale ou impriale). Cela tant, lEmpereur ntait pas le seul lment de cohsion de lensemble austrohongrois. LEmpereur pouvait compter sur larme k. u. k. qui dpendait directement de lui et laquelle il vouait une vritable passion non dnue de comptences. Dans cette arme, les ordres taient donns en allemand, mais le brassage social et national y tait grand, y compris dans le corps des officiers (rien de semblable la caste des officiers prussiens). FranoisJoseph pouvait aussi sappuyer sur une bureaucratie relativement homogne, efficace mais formaliste, imbue de ses prrogatives et opposant une certaine inertie face aux changements. Quant lglise catholique, si elle dut cder du terrain face aux libraux et affronter un retour en force du josphisme aprs 1867, elle est reste un auxiliaire efficace de la dynastie. Il y avait dailleurs dans lensemble des populations soumises au Habsbourg une communaut de religion, la catholicisme tant largement dominant. Il faut toutefois noter que cela nentranait pas une perscution des autres confessions (Hongrois protestants, Serbes orthodoxes, Juifs), au rebours de ce qui avait lieu en Russie. Par del ces lments de cohsion, lorganisation interne des deux tats constituant la Double Monarchie tait sensiblement diffrente. En Cisleithanie, le rgime politique tait constitutionnel, en vertu des lois du 21 dcembre 1867. Dailleurs, le nom officiel de la Cisleithanie tait : Royaumes et pays reprsents au Reichsrat. Toutefois, si les droits fondamentaux taient reconnus (ce qui permettait une bourgeoisie relativement nombreuse de saffirmer), le rgime ntait pas parlementaire, puisque lEmpereur gardait en ralit le contrle des ministres (souvent choisis dans laristocratie) et pouvait suppler aux lois par des ordonnances. De sa seule responsabilit taient larme et la diplomatie (ces forts restes dabsolutisme donnaient au moins des armes Franois-Joseph pour lutter contre les forces centrifuges propres ses tats). Le rgime ntait pas non plus dmocratique, car le Reichstag tait compos dune Chambre des Seigneurs nomme par lEmpereur et dune Chambre des dputs (Reichsrat) lue au suffrage censitaire par des lecteurs rpartis en curies fondes sur des catgories sociales (ingalement reprsentes). Un tel suffrage, outre quil favorisait propritaires fonciers et hommes daffaires, avantageait les Allemands au dpens des Slaves. En Transleithanie, la vie politique tait plus simple. La Hongrie demeurait fidle une

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tradition constitutionnelle et un rgime quasi-parlementaire. Lloignement du souverain tout autant que le suffrage censitaire permettaient la noblesse de diriger un pays o, du reste, la bourgeoisie tait peu nombreuse et peu puissante. Par ailleurs, au Parlement de Budapest, les affaires se traitaient entre Magyars, qui dominaient la fois la Chambre des magnats et celle des dputs, o la reprsentation des minorits tait trs rduite. 2) Les contrastes conomiques et politiques : a) Disparit de lessor conomique : Au milieu du XIXe sicle, lindustrialisation est encore peu dveloppe. Certes, la mtallurgie existe en Bohme et en Silsie autrichienne ; 4 500 km de voies ferres relient Vienne Munich, Pilsen et lAdriatique, tandis que Budapest communique avec Vienne et la Roumanie ; mais le rseau est discontinu. Le systme bancaire commence sorganiser, avec, Vienne, le Kreditanstalt des Rothschild. Le vritable dcollage de lconomie seffectue aprs 1867, avec lafflux de capitaux trangers, surtout anglais et allemands (mais aussi franais), et le dveloppement des organismes de crdit. Les voies ferres, qui passent 18 000 km en 1875, font alors de lAutriche-Hongrie la voie de transit entre la Baltique et la Mditerrane, entre lEurope occidentale et lOrient balkanique. LAutriche-Hongrie sassure le contrle du commerce danubien. Un moment interrompu par la crise de 1873, lessor conomique sacclre partir de 1896. Mais ce dveloppement prsente une forte disparit entre deux conomies qui, il est vrai, ont eu lavantage dtre complmentaires au sein de lespace austro-hongrois. La Cisleithanie est devenue un grand pays industriel (sidrurgie en Bohme, Moravie, Silsie, Carinthie ; mtallurgie diffrencie Vienne et Pilsen ; textile en Moravie, etc.). La Transleithanie, en revanche, reste un pays agricole, malgr le progrs des industries alimentaires et les dbuts de la mtallurgie Budapest. Lagriculture hongroise connat certes une croissance remarquable, mais la faible diversification de lconomie permet la noblesse de maintenir sa domination sur le systme politique et entrane une forte migration. Notons que dans lensemble austro-hongrois, la Bohme occupe une place importante. Les usines Skoda de Pilsen (mtallurgie de transformation, armement) sont parmi les plus importantes dEurope. A Prague se dveloppe un rseau de banques tchques qui, avant 1914, simplante activement dans les rgions slaves de lEmpire. La Bohme a profit conomiquement de son intgration lespace austro-hongrois, et une bonne partie de lindustrie des pays tchques tait aux mains de la minorit allemande qui vit dans les territoires de la couronne de Saint Wenceslas. Nanmoins, un systme conomique tchque tait en train de stablir et commenait se rendre indpendant de lconomie autrichienne. b) Disparit de lvolution politique : Jusquen 1914, les deux tats formant lespace austro-hongrois ont eu en commun de connatre un rgime qui, sil ne fut pas parlementaire, tait en tout cas libral. Les droits de lindividu taient respects, la libert de presse tait reconnue, les droits des groupes minoritaires taient accepts. Rien voir donc avec lautocratie russe (mme quelque peu amende aprs 1905) et la prison des peuples qutait lempire des Romanov ( preuve lafflux en Autriche de Juifs fuyant les pogroms). Cela tant, trois questions politiques essentielles se posaient : lextension du droit de vote, la protection des classes sociales

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dfavorises (cf. le problme ouvrier, qui tait nouveau), la place de chaque nationalit. Chacun des deux tats y rpondit de manire diffrente. - En Cisleithanie : Lvolution politique de la Cisleithanie a largement reflt lvolution conomique. Jusque vers 1880, elle est dabord domine par un systme bipartite, opposant les conservateurs aux libraux (ces deux partis tant dominante germanophone). Les premiers taient lis laristocratie et aux propritaires fonciers, favorables lglise catholique et lautonomie provinciale. Ils avaient la nostalgie du systme antrieur au despotisme clair de Joseph II, mais montraient une grande bienveillance lgard des nationalits (pourvu quelles demeurent loyales la dynastie et soient reprsentes par leurs lments aristocratiques). les seconds, appuys sur la bourgeoisie daffaires, taient favorables la centralisation, la bureaucratie (pourvu quelle assure la prminence de lintrt gnral et facilite lactivit conomique) ; ils voulaient rduire le pouvoir de lglise catholique et ses empitements dans le domaine de ltat. Jusquen 1878, les libraux des cabinets Auersperg (puis Hohenwart et Auersperg nouveau) mnent une politique dinspiration anticlricale (soutenue par Franois-Joseph, malgr la colre de Pie IX). Revenant sur le concordat de 1855, ils tablissent le mariage civil, la libert et lgalit des cultes ; les coles repassent aux mains de ltat, sans toutefois que lenseignement religieux cesse dtre au programme. Cela tant, laction des libraux eut plutt tendance favoriser les lments allemands de la Cisleithanie. De 1878 1893, le comte Taaffe, ami le lEmpereur, mne une coalition aristocratique forme de conservateurs aussi bien germanophones que slaves et utilise donc certains lments des minorits pour contrer les libraux (qui ntaient dailleurs pas forcment des dmocrates). Taaffe et ses successeurs (par exemple laristocrate polonais Badeni ou le baron Beck) suivent une politique de conservatisme clair inspire de Bismarck qui vise prendre des mesures sociales pour prserver lessentiel et couper lherbe sous le pied de la subversion. Les conservateurs sengagrent avec dautant plus de facilit dans cette voie que les mesures prises avaient peu la faveur des milieux daffaires, soutiens des libraux. Cest ainsi quen 1887 est cre une assurance contre les accidents du travail, quune assurance-maladie voit le jour en 1888. On organise linspection des lieux de travail, la dure de la journe de travail est limite. Paralllement, en 1882, le cens lectoral est abaiss, ce qui permet la petite bourgeoisie et une partie de la paysannerie de voter. En 1896, Badeni fait crer une cinquime curie, comptant tous les hommes gs de plus de 24 ans, curie qui, il est vrai, nlisait que 72 dputs sur 425. Toujours est-il que de nouvelles forces politiques apparaissent, qui viennent troubler le systme bipartite antrieur sans toutefois mettre fin une succession de cabinets dinspiration conservatrice, souvent dirig par danciens hauts-fonctionnaires. Le dveloppement industriel fait natre, particulirement dans la banlieue de Vienne, une classe ouvrire ; en 1888, se cre un parti social-dmocrate autrichien de type marxiste qui, sous la direction de Victor Adler, adopte la voie rformiste et parlementaire, et se prononce pour une solution fdraliste au problme des nationalits (sans russir dailleurs surmonter les tensions ethniques le traversant lui-mme). Cest galement le dveloppement du capitalisme qui explique la cration du parti social-chrtien ; il recrute dans les classes moyennes (artisans, commerants, petits propritaires) germanophones menaces par la concurrence sauvage des grandes entreprises mcanises et la monte du socialisme ; son fondateur, Karl Lueger, lu maire de Vienne en 1897 ( la grande colre de Franois-Joseph), prne un retour lordre corporatif,

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dnonce lemprise des financiers juifs sur lconomie et se montre rsolument antismite. Plus violent encore, le parti national allemand de Schnerer, regrettant que lunification allemande sous lgide de la Prusse ait condamn les germanophones sujets des Habsbourg se trouver noys dans une masse hongroise et slave, dveloppe des thses pangermanistes et racistes (qui ont influenc le jeune Adolf Hitler, alors sujet autrichien). Les annes 1897-1914 sont une priode dinstabilit politique, qui se traduit pas de frquents changements de cabinets. De 1900 1904, le cabinet Koerber parvint durer en menant une politique conomique interventionniste (mise en place dun programme de grands travaux ; chemins de fer, canaux). Ainsi, la question des nationalits (et tout particulirement la question tchque : voir plus bas), qui empoisonnait de plus en plus la vie politique put elle tre mise un temps de ct. En 1906, lEmpereur, pouss par les vnements russes, accorde le suffrage universel (masculin, videmment) en Cisleithanie. Ces objectifs taient multiples. Il sagissait notamment de renforcer le prestige de la dynastie, quitte sacrifier les intrts de la noblesse (du reste encore bien place dans lappareil de ltat). Le souverain comptait aussi sur la rforme pour provoquer un rflexe de classe transethnique chez les classes possdantes et gner les Magyars. Il pensait que louverture de perspectives lectorales assagirait le parti social-dmocrate, qui tait formellement en faveur dune transformation radicale de la socit et anti-monarchiste. Sr de ses prrogatives (il ntait pas encore prvu dinstaurer le parlementarisme), Franois-Joseph escomptait une simplification du paysage politique, avec la constitution, face une gauche social-dmocrate forcment renforce, dun ple de droite groupant conservateurs, libraux, chrtiens-sociaux et divers partis nationaux. Ainsi, tablant sur la peur sociale, il pourrait gouverner avec des cabinets plus stables, faisant passer larrire-plan les questions nationales. Mais le remde, appliqu ds 1907, neut pas tous les effets escompts (et il eut peu de temps pour faire ses preuves) : socialistes et chrtiens-sociaux arrivrent certes plus nombreux la Chambre viennoise, mais aussi divers groupes slaves aux revendications spcifiques, les nationalistes tchques tant eux-mmes diviss. La situation politique sen trouva dans un premier temps encore plus embrouille : aprs les lections de 1907, 28 partis se trouvrent reprsents la Chambre, dont 8 tchques et 5 polonais... Les socialistes avaient t la pointe du combat pour le suffrage universel. En revanche, les libraux germanophones y taient hostiles ; libraux aussi bien en politique quen conomie, ils craignaient videmment une monte en puissance des socialistes ; ils jugeaient en outre immature le corps lectoral des zones rurales, trop soumis aux propritaires fonciers, lglise catholique, aux pulsions nationalitaires. bien des gards, en accordant le suffrage universel, Franois-Joseph a paru jouer la carte du cynisme, divisant pour rgner, au risque de ne plus pouvoir ensuite matriser les forces centrifuges ainsi encourages (car lEmpereur navait pas la carrure la volont de fer dun Bismarck). - En Transleithanie : Lhistoire intrieure de la Transleithanie, domine par la majorit (politique) magyare, apparat simple. Il faut noter que le ministre hongrois tait vraiment responsable devant les chambres : aucun cabinet naurait pu se maintenir sil navait eu la confiance du Parlement. Le problme essentiel des Hongrois tait celui de leurs rapports avec leurs associs autrichiens. Cest sur ce point que ce faisait ici lopposition bipartisane. Le parti dit libral, de Deak et Andrassy, rorganis en 1873 par Koloman (ou tienne) Tisza, avait t lartisan du Compromis : attach aux liberts hongroises et dcid faire voluer les accords de 1867 vers une autonomie plus grande de la Hongrie, il navait toutefois pas pour but une

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indpendance complte du pays des Magyars. Lintrt mme des agrariens hongrois les forait sentendre avec les Habsbourg, puisquils exportaient leurs crales vers la Cisleithanie. Cela tant, le parti libral rencontrait lopposition du Parti de lIndpendance que L. Kossuth dirigea depuis lexil, et son fils Franois aprs lui. Ce parti refusait toute collaboration avec lAutriche. Conservant de nombreux partisans au Parlement sans pouvoir esprer diriger le pays, il fit peser une lourde hypothque (nationaliste) sur la politique hongroise, jusquen 1914. De 1867 1890, les ministres libraux gouvernent dans une relative quitude, sous la direction des deux grandes personnalits que furent Andrassy (18671871) et le comte Tisza (1875-1890). Aprs 1890, la situation politique devint aussi confuse que de lautre ct de la Leitha, dabord parce que l-aussi, la question des nationalits prit des proportions inquitantes, la mesure des efforts de magyarisation. Par ailleurs, comme en Cisleithanie, de nouvelles forces politiques apparurent, commencer par un parti social-dmocrate propre la Hongrie. Ds 1880, un ancien de la Commune de Paris, Lo Frankel avait fond un parti ouvrier. Ce parti fut dissous, mais, rorganis, il rapparut en 1890 sous la forme dun parti S.-D. et profita du relatif dveloppement industriel de la Transleithanie. En 1912 eut lieu Budapest une grve gnrale et des meutes montrant limportance de la question sociale. Le parti libral, qui avait pourtant men une politique de lacisation comme en Cisleithanie (cf. lobligation du mariage civil en 1894), avait de plus en plus de mal gouverner, car il tait dbord par les vnements. Le comte Istvan Tisza (fils dtienne) prsida le Conseil de 1903 1905, mais il perdit les lections de 1905, au terme desquelles 159 libraux durent faire face 244 opposants de diverses sortes (indpendantistes, conservateurs, sociaux-dmocrates et dputs des minorits ethniques). Bien plus, le groupe indpendantiste tait dsormais un peu plus fourni que le groupe libral. Or Franois Kossuth militait sans nuance pour lusage exclusif du hongrois dans une arme spcifiquement hongroise, cest--dire pour la fin de larme k. u. k.. Franois-Joseph ne pouvait accepter une telle provocation, une telle remise en cause de la principale institution commune, car ce ntait pas tellement la menace contre lallemand en tant que langue de commandement qui tait grave, ctait loutrage un lment-cl de cohsion de lensemble austro-hongrois laborieusement mis en place en 1867. LEmpereur reprit alors les choses en main et imposa un ministre extra-parlementaire, avant de dissoudre la chambre. Franois-Joseph ayant agit la menace de linstauration autoritaire du suffrage universel, les diverses fractions de la noblesse magyare reculrent. La ngociation entreprise en 1906 pour la reconduction du compromis aboutit en 1907, et les Hongrois acceptrent de faire passer leur contribution fiscale au budget commun 36,4 %. En 1913, Tisza fils revint la tte du ministre et ne procda qu un lger largissement du suffrage. Trs hostile aux Slaves, il soutint fermement le parti de la guerre au cours de la crise de lt 1914 : il fut donc un des principaux responsables du dclenchement de la Premire guerre mondiale. 3) Persistance du problme des nationalits : a) Les donnes du problme : LAutriche-Hongrie est la seule des grandes puissances europennes de la fin du XIXe sicle ne pas tre homogne ethniquement. La Grande-Bretagne, la France et lAllemagne taient des tats-nations. Des problmes de minorits nationales pouvaient se poser (et parfois avec quelque acuit : cf. la question irlandaise), sans que le problme des nationalits soit un lment structurel de la vie politique. Dans lEmpire russe, la population tait plus bigarre, mais le peuple-matre dominait dmographiquement, les autres ntant que des allognes. Dans lensemble austro-hongrois, la marqueterie ethno-linguistique tait constitutive : elle

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tait un lment politique central. Lagitation nationalitaire et les forces centrifuges ethnolinguistiques ont-elles eu raison de la construction habsbourgeoise, par trop archaque et dirige par un personnel sourd et aveugle aux droits des peuples ? Lhistoriographie nest pas unanime ce sujet. Deux traditions sopposent. Une tradition officielle franaise a longtemps prvalu, dans la foule de la victoire de 1918. Profitant des circonstances militaires, la France de Clemenceau a fortement contribu la disparition de lAutricheHongrie la fin et aux lendemains de la Premire guerre mondiale, se crant une clientle dtats successeurs. On a alors voulu justifier lclatement de la Double Monarchie par linluctabilit dun processus historique, engag bien avant 1914. Cette thse, fonde sur lide quun tat multinational ne pouvait tre durablement viable lpoque contemporaine, est prvalente dans les manuels Malet et Isaac ; elle est trs loin davoir disparu dans les actuels manuels du secondaire. Lautre tradition (reprsente par F. Fejt ou H. Bogdan) est au contraire logieuse pour la construction habsbourgeoise de la fin du XIXe sicle, arguant que sa disparition a ouvert un boulevard aux ambitions de lAllemagne nazie. lheure actuelle, la mode est plutt la rhabilitation de lpoque k. u. k. (et pas simplement en ce qui concerne la question des nationalits : cf. les aspects culturels). bien des gards, la Communaut Europenne aujourdhui en construction, en voulant dpasser le phnomne national sans le nier, pourrait sinspirer de ce qui sest pass en Autriche-Hongrie (larchiduc Otto von Habsbourg est dailleurs dput europen). Comme il se doit, les historiens spcialistes de lAutriche-Hongrie (cf. Jean Brenger) essaient daborder la question froidement et de faon quilibre. Du reste, il faut dabord parler dmographie. Au recensement de 1910, la rpartition des groupes ethno-linguistiques tait la suivante : - Dans lensemble de lAutriche-Hongrie (% de 51 358 000 habitants) : Allemands : 24,1 Magyars : 19,7 Slaves du Nord : 34,3 Slaves du Sud : 10,4 Roumains : 6,3 Autres : 5,2 - En Cisleithanie (% de 28 572 000 habitants) : Allemands : 35,6 Tchques : 23,0 Polonais : 17,8 Ukrainiens (Ruthnes) : 12,6 Slovnes : 4,5 Serbo-Croates : 2,8 Italiens : 2,7 Roumains : 0,9 Magyars : 0,1 - Dans la seule couronne de Saint Wenceslas (Bohme-Moravie-Silsie) : Tchques : 62,9 (%) Allemands : 35,1 Polonais : 2,0

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- En Transleithanie (% de 20 886 000 habitants) : Magyars : 48,1 Roumains : 14,1 Allemands : 9,8 Slovaques : 9,4 Croates : 8,8 Serbes : 5,3 Ruthnes : 2,3 Polonais :1,1 Italiens :1,1 - Dans le seul royaume de Croatie-Slavonie (% de 2 250 000 habitants) : Croates : 71,0 Serbes : 29,0 - Dans la principaut de Bosnie-Herzgovine (% de 1 900 000 habitants) : Serbo-Croates : 96,0 Autres : 4,0 (N.B. : les Juifs comptaient pour 5 % dans lensemble austro-hongrois, selon une proportion quivalente de part et dautres de la Leitha. Ils ne sont pas dcompts spcifiquement ici car ils taient affects au groupe dont ils dclaraient parler la langue). Prcisons que le classement ethno-linguistique ci-dessus ne constitue pas tout--fait une carte des nationalits de lAutriche-Hongrie. En effet, il a t fait sur la base de la langue. En Cisleithanie, la langue usuelle a t prise en compte, alors quen Transleithanie (diffrence significative), ce fut la langue maternelle. Cest pourtant sur la base des rsultats de ce recensement de 1910 que lon a tabli les frontires des tats successeurs, aprs 1918 (il ne faut donc pas stonner si certains tats sont vite devenus, quant au problme des nationalits, des Autriches-Hongries en miniature). En 1910, en tout cas, dans chacun des deux tats de la Double Monarchie, il y avait un peuple qui entendait simposer aux autres : les Allemands en Cisleithanie et les Magyars en Transleithanie. Sil y avait effectivement une certaine htrognit ethnique entre Allemands, Hongrois et la masse des Slaves, il ne faut pas lexagrer. Les diffrences taient surtout culturelles et surtout linguistiques, donc insuffisantes dans lensemble nourrir un vritable racisme (sauf chez les extrmistes pangermanistes de Schnerer). La volont dominatrice des Allemands et des Magyars se manifestait surtout par leur imprialisme linguistique. Ils entendaient que leur langue respective reste la langue de ladministration. La matrise de la langue du groupe dominant tait un gage dascension sociale et dintgration, moyennant une forme dacculturation : cf. le cas du compositeur doprettes Franz Lehar, slovaque magyaris. Larticle 19 du Compromis de 1867 affirme bien que tous les peuples de ltat appartenant des races diverses sont gaux en droits. Dans les faits, cette galit est longtemps reste problmatique. Le XIXe sicle a vu saffirmer le droit des peuples disposer deux-mmes et la monte du phnomne nationalitaire. Les tats multinationaux qutaient les deux composantes de la Double Monarchie se sont trouvs naturellement directement affronts ce problme. Compte tenu des ralits dmographiques (cf. les chiffres donns ci-dessus), il ntait pas question que les deux peuples dominants de lAutriche-Hongrie nient compltement les droits des peuples

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domins, comme cela tait le cas en Russie. Au contraire, limpression de panier de crabes qui se dgage de lAutriche-Hongrie dans les annes prcdant la Premire guerre mondiale vient prcisment du fait que les groupes ethno-linguistiques minoritaires pouvaient faire entendre leurs revendications, et de plus en plus au fur et mesure que le suffrage tait largi. En fait, les solutions ntaient pas faciles trouver, tant les intrts taient contradictoires et limbrication gographique des groupes ethno-linguistiques croissante (notamment la faveur du dveloppement conomique et de lexode rural : cf. laspect bigarr de la population viennoise). Les libraux et les marxistes germanophones, quoique opposs politiquement, trouvaient dpasse la question nationale et passistes les mouvements nationaux. Pour eux lhumanit tait une : ce qui comptait ctait son mancipation, donc le rgime politique et social. A lheure o la modernisation industrielle homognisait les modes de vie et les faons de penser, ils trouvaient ridicule lartificielle rsurrection dune culture des peuples minoritaires de lEmpire (cf. le cas tchque, avec des musiciens prtendant sinspirer de la musique traditionnelle, alors quen fait ils taient des romantiques sinscrivant dans une internationale de la musique dinspiration et de forme allemande). De mme, libraux et marxistes gotaient peu le nationalisme de grande puissance animant notamment lAllemagne ou la France. Pour eux, lAutriche-Hongrie tait en fait une solution davenir (quils laient vue voluant vers le centralisme ou le fdralisme). Mme pour qui ne voulait pas nier la puissance du phnomne nationalitaire (et ctait le cas de Franois-Joseph), il tait difficile de contenter tout le monde. Ainsi avec les Tchques, qui auraient voulu que la couronne de Saint Wenceslas puisse bnficier dun compromis comme celui consenti celle de Saint tienne, mais nentendaient pas tenir compte de la trs forte minorit allemande de Bohme. En tout tat de cause, l-aussi, il faut diffrencier le cas de la Cisleithanie de celui de la Transleithanie. b) La politique des nationalits en Cisleithanie : En Cisleithanie o ils taient pourtant en force, les Allemands ne formaient quun peu plus du tiers de la population. Mais ils taient largement majoritaires dans ladministration, notamment centrale (mais, en 1914, les Tchques occupaient eux seuls un tiers des emplois dans les ministres communs). Les germanophones contrlaient lessentiel des journaux et maisons ddition, taient les principaux contributeurs au budget de ltat. Spatialement, ils taient massivement prsents en Autriche proprement dite. Ils devaient surtout prendre en considration le bloc non moins compact des Tchques de Bohme-Moravie, sans oublier quil y avait une forte minorit allemande en Bohme et rciproquement. Cest donc le problme des rapports entre Allemands et Tchques qui fut le plus brlant, attis par des considrations conomiques, la Bohme tant une des rgions les plus riches et les plus dveloppes de la Double Monarchie. Les Tchques formaient un groupe national homogne, ayant, au titre de la couronne de Saint-Wenceslas, des droits historiques comparables ceux des Hongrois. Fiers de leur pass historique (cf. lpisode hussite) et de leur patrimoine culturel, bnficiant dun haut niveau dducation, les Tchques rsistaient la germanisation linguistique. Le Compromis les avaient dus. Mais Franois-Joseph ntait pas ferm toute ngociation. A lpoque du gouvernement libral du prince Auersperg, en 1871, lunion personnelle rclame par les Tchques fuit envisage et le couronnement de Franois-Joseph Prague prpar. Le projet choua devant la double opposition des Allemands de Bohme (qui eurent limpression quon les abandonnait aux Tchques : ils avaient peur de perdre leur position dominante) et des Hongrois (qui craignaient que le trialisme ainsi instaur nencourage les revendications des Slaves passs sous leur domination). Nul ne dniait le

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droit aux minorits de pratiquer leur langue, dentretenir un systme scolaire et une presse dans cette langue. Mais, les Tchques, comme les Hongrois, voulaient plus : ils entendaient sauto-administrer, et dans leur langue. Cest pourquoi, aprs lchec du trialisme et jusquen 1878, leurs dputs refusrent de siger au Parlement viennois. Vienne fit donc des concessions. En 1882, le ministre Taaffe dcida que ladministration serait partout bilingue en Bohme, mme dans les cantons majorit germanophone. Comme les Allemands de Bohme prenaient rarement la peine dapprendre le tchque alors que les Tchques taient souvent bilingues, la mesure de Taaffe ouvrit les portes de ladministration de nombreux petits bourgeois tchques. Dans le mme temps, tait cre une Universit tchque Prague : lascension sociale pouvait se faire sans germanisation. Cette politique de concessions mene par Vienne est bien accepte par le parti des Vieux-Tchques, parti des nationalistes modrs sinspirant de Palacky (dcd en 1876, il prtendait que si lEmpire Habsbourg navait pas exist, il aurait fallu linventer), pour qui les Tchques avaient tout gagner en restant dans un cadre austro-hongrois amnag. Les Vieux-Tchques se virent toutefois dbords par la tendance intransigeante des Jeunes Tchques, dont la grande figure tait Thomas Masaryk (professeur lUniversit de Prague) et le dirigeant Karel Kramar, un grand bourgeois issu de lindustrie textile, mari une Russe. Le Jeunes Tchques taient dmocrates, anticlricaux et quelques peu panslavistes. Leur linfluence grandit avec le suffrage universel. Le dveloppement conomique de la Bohme leur fournissait une clientle, sous la forme de bourgeois de plus en plus entreprenants (et nettement moins austrophiles que laristocratie nationale, car concurrents des entrepreneurs germanophones) et douvriers en butte lexploitation par des capitalistes allemands. Les Jeunes Tchques prconisaient sinon une vritable rupture avec Vienne, du moins une attitude plus cassante. Leur position gagna en crdibilit en 1896, quand le gouvernement Badeni choua imposer aux fonctionnaires allemands en poste en Bohme la connaissance du tchque. Devant le tumulte provoqu par les nationalistes allemands au Parlement et les meutes concomitantes, Franois-Joseph remercia Badeni et mis un terme la politique de concessions. Le problme ntait donc pas rgl en 1914, mme si les Jeunes Tchques taient de plus en plus concurrencs dans llectorat (mme des classes moyennes) par le parti social-dmocrate tchque qui, sil avait tenu (en 1897) se sparer de son quivalent autrichien, nen plaidait pas moins pour le maintien de la structure tatique dirige depuis Vienne, donnant le primat aux questions sociales. Notons cependant que le gouvernement de Cisleithanie tenta en 1905 une solution alternative en Moravie, et avec succs : chaque habitant dclarait quel groupe il appartenait ; il ny avait plus de circonscriptions gographiques, mais des circonscriptions ethniques, selon le principe dautonomie personnelle dfendu par les socialistes Renner et Bauer. Ce principe fut galement appliqu en Bukovine en 1913. Les autres Slaves du Nord donnaient en effet moins de soucis Vienne. En 1868, les Polonais de Galicie avaient obtenu une forme dautonomie interne qui les a satisfaits. En 1914, il disposaient dune Universit : des trois morceaux issus du dmembrement de la Pologne, ctait certainement la Galicie qui jouissait de la plus grande libert. Les Ruthnes avaient, eux, plus se plaindre de leurs propritaires polonais que de Vienne, qui leur assurait un sort l-aussi meilleur que celui de leurs congnres soumis au tsar. Lagitation qui eut lieu Lemberg la veille de la Premire guerre mondiale, en particulier pour rclamer une Universit ruthne, fut superficielle, et ne concerna gure les masses paysannes. Quant aux Slovnes, sils taient tents par le

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yougoslavisme, ctait dans le cadre de lEmpire : le runion avec les Croates taient souhaite dans le cadre dun autre trialisme (videmment refus par les Hongrois). Anciens gardiens dune marche militaire contre les Turcs, les Slovnes taient dun grand loyalisme, et dune grande foi catholique. Aussi ceux dentre eux qui taient libraux sappuyaient-ils sur le pouvoir viennois pour contrer le clricalisme. Il nen existait pas moins un mouvement nationaliste slovne, acharn la dfense de la langue et panslaviste (cf. le rapprochement dIvan Hribar, maire de Ljubljana, avec les nationalistes tchques). En dfinitive, en 1914, les problmes nationaux en Cisleithanie tenaient surtout la permanence de la question tchque . Cette question ntait toutefois pas insurmontable : avec lge, Franois-Joseph tait peut-tre devenu trop prudent et trop attach au statu quo . Franois-Ferdinand aurait probablement su trouver une porte de sortie. Paradoxalement, les plus gros ennuis politico-ethniques venaient des Allemands eux-mmes, de plus en plus tents par le nationalisme et le pangermanisme (donc le rattachement au Reich berlinois), au fur et mesure que le gouvernement de Franois-Joseph lchait du lest lgard des Slaves... c) La politique des nationalits en Transleithanie : Cest finalement dans la partie hongroise de la Double Monarchie que le problme des nationalits a eu le plus dacuit. Et ce dabord parce quen Transleithanie, le peuple dominant (qui ne ltait de plein droit que depuis 1867) tait encore en 1910 quasiment majoritaire dmographiquement (en Transleithanie, sans le Royaume de Croatie-Slavonie, les Magyars comptaient mme pour 55 %). Le contentieux avec les minorits tait lourd (cf. le rle des Croates dans lchec de linsurrection hongroise en 1848-1849). Ds lors, le contraste tait grand entre la politique autrichienne faite de concessions et la politique hongroise rsolument combative, malgr la loi des nationalits que Deak avait fait voter (pour garantir lusage et lenseignement des langues maternelles). Les Hongrois procdaient une magyarisation systmatique, en particulier en augmentant le nombre dheures de magyar obligatoires dans toutes les coles et en prtendant magyariser les noms de lieux. Cette magyarisation tait rendue possible par la structure socio-conomique du royaume : la masse de la population tait forme de petits paysans domins par les grands propritaires fonciers hongrois et allemands, les villages taient sous la coupe de fonctionnaires et de gendarmes magyars. Les groupes bourgeois vecteurs de revendications nationalistes ntaient pas assez dvelopps. De sorte quen 1914, les Croates taient les seuls minoritaires de Transleithanie disposer dune Universit nationale. Malgr tout, les rsistances existaient. Chez les Roumains de Transylvanie, un parti national, fond en 1881, rclamait lautonomie. En 1894, il est interdit parce quil a prsent une ptition directement Franois-Joseph en tant quEmpereur dAutriche, ce qui tait nier lappartenance de la Transylvanie au Royaume de Hongrie. Ce parti refait surface en 1905 et parvient faire lire des dputs dont lavocat Jules Maniu. Mais il tait mal soutenu par le gouvernement roumain indpendant de Bucarest, qui tait alli Vienne pour contrer linfluence russe. Les Slovaques taient moins redoutables. Certes le parti populiste et autonomiste de labb Hlinka cra des troubles en 1907, quand le ministre Apponyi, proche du Parti de lIndpendance, voulut accentuer la place du magyar lcole. Mais labb fut dsavou par ses troupes. Et Mgr Csernoch, cardinal-archevque dEsztergom, primat de Hongrie, qui couronna le dernier roi de Hongrie en 1916, tait un Slovaque.

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La magyarisation de Slovaques taient bien entame : en 1904, il ny avait plus que 241 coles primaires slovaques, contre 1 880 en 1876. Certains intellectuels slovaques, rebuts par le clricalisme de Hlinka, se rapprochrent des Jeunes-Tchques (Union tchcoslovaque, 1900), ce qui a t fort mal vu Budapest. La contestation la plus dangereuse venait des Croates, peuple danciens confins militaires, fier de son rle historique de rempart de la Chrtient et se prtendant sur ce point lgal des Magyars. A lgard des Croates, le gouvernement de Budapest stait dabord montr conciliant : le compromis hungaro-croate de 1868 accorde une dite, sigeant Zagreb, charge de rgler les affaires particulires (justice, culte, enseignement) ; cette politique ne russit pas touffer le sentiment national croate qui se dveloppe sous limpulsion de Mgr Strossmayer, vque de Zagreb, fondateur de lAcadmie des Slaves du Sud. Dautant que la politique brutale de magyarisation du ban Khuen-Hedervary, mene de 1883 1903, a paru remettre en cause le compromis avec Budapest. Les rivalits entre Croates (catholiques) et Serbes (orthodoxes), longtemps exploites par les Hongrois, sattnuent la fin du sicle. Lide yougoslave se prcise au congrs de Fiume en 1905. Mais les Croates hsitent encore entre un rapprochement avec les Slovnes ou avec les Serbes, voire avec les deux (sans quitter lEmpire, sentend). Lattraction exerce sur les Yougoslaves de lEmpire par la Serbie indpendante, o la population tait moins prospre et moins alphabtise quen Autriche-Hongrie, doit tre srieusement relativise, mme propos des Slaves de Bosnie-Herzgovine, dont beaucoup taient musulmans (alors que la Serbie tait orthodoxe). Il est certain toutefois que tous les mouvements nationaux de Transleithanie, qui connaissaient alors un regain, furent exaspres par laccentuation de la magyarisation mene entre 1905 et 1910 sous linspiration du Parti de lIndpendance de F. Kossuth (qui fut un temps ministre). Le retour au pouvoir du comte Tisza (fils) permit dapaiser la situation. Et on peut considrer quen 1914 la tendance, comme en Cisleithanie, tait plutt laffaiblissement des tensions nationales (malgr ce quen disaient tant les milieux dirigeants austro-hongrois favorables la manire forte que la presse parisienne). d) Conclusion : Au total, il est videmment difficile de nier que la problme des nationalits tait un lment politique-cl dans la vie intrieure de lensemble austro-hongrois. Toutefois, si tout ntait pas parfait, tant au plan du rgime politique gnral que du sort des minorits ethnolinguistiques, la construction habsbourgeoise a eu le mrite de faire cohabiter de nombreuses nationalits dans une relative bonne entente, puisque mme les mouvements les plus extrmistes ne souhaitaient pas smanciper compltement de la structure. On remarquera que lassassinat de personnalits par des terroristes ne fut pas un trait marquant de la vie politique, au contraire de ce qui se passa en Russie (lattentat contre Franois-Ferdinand fut une exception). Laccroissement de la mobilit des populations (donc des mlanges) et la monte de forces politiques trans-ethniques (cf. le parti social-dmocrate, malgr son clatement en entits nationales) contribuaient diminuer les forces centrifuges. Bien des groupes ethnolinguistiques de cet espace danubien ne souhaitaient pas se trouver face--face avec certains voisins (souvent trs imbriqus gographiquement), sans larme impriale et royale pour maintenir lordre. Diverses solutions taient envisageables pour perfectionner lorganisation des tats habsbourgeois. Franois-Ferdinand, qui nhsitait pas recevoir les dirigeants des partis nationaux, penchait pour un trialisme voire un quadrialisme qui aurait vu la cration de un ou deux ensembles slaves autonomes sur la base de lunion personnelle. Une autre solution

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aurait t le fdralisme, voire lautonomie personnelle. La pire des solutions tait de nier les problmes, ou de croire quils taient foments de lextrieur, et quune politique militaire agressive en aurait raison. Finalement, la longvit de Franois-Joseph, qui fut un temps un atout et un facteur de cohsion, devint sur la fin un facteur contre-productif : affaibli par lge, le vieil Empereur se laissait circonvenir tant par certains de ses conseillers que par les militaristes prussiens. Ayant russi depuis 1866 viter lAutriche-Hongrie laventure dune guerre europenne, il contribua malgr tout fortement au dclenchement de la Premire guerre mondiale, guerre qui devait emporter ses tats (aprs sa propre mort), et ce au nom dune apprhension errone du danger slave et pour venger un neveu quil dtestait ...

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LAutriche-Hongrie de 1867 1918

II. Exemples de travaux : A. La politique extrieure de lAutriche-Hongrie, 1867-1918 : sujet de dissertation Il est dautant plus important dtudier la politique extrieure de lAutriche-Hongrie entre 1867-1918 quelle permet dexpliquer pour une large part lclatement de la Premire guerre mondiale puis lmiettement de lensemble politique considr en divers tats successeurs. Pendant la priode considre, la politique extrieure k. u. k. apparat comme celle dune grande puissance sur le dclin, qui se met finalement la remorque du Reich allemand, tat unifi seulement en 1871, mais dont le dveloppement semblait irrsistible. LAutriche ayant t chasse des espaces italiens et allemands la suite des dfaites de 18591866, la chancellerie viennoise, qui ne disposait pas des moyens dune politique de type colonial, se trouva rduite au champ daction balkanique, champ daction dailleurs vital, puisque li au dlicat problme de lquilibre des nationalits au sein de lEmpire. Aprs avoir pass en revue les bases de la politique extrieure de la Double Monarchie entre 1867 et 1918 (dcideurs, hommes, moyens et objectifs), nous nous intresserons donc en premier lieu la Duplice avec lAllemagne et en second lieu la politique mene dans les Balkans (donc la rivalit avec la Russie). 1) Conditions et fondements de la politique extrieure austro-hongroise : a) Hommes et structures : Aprs 1867, les affaires trangres, on le sait, sont restes de comptence commune aux deux tats de la Double Monarchie, de mme que larme, sans laquelle il ne pouvait y avoir de politique extrieure digne de ce nom. Ces deux domaines taient de surcrot sous la responsabilit directe de lEmpereur Franois-Joseph qui, personnellement, sy intressait de prs. Franois-Joseph na pas toujours t avis et dtermin dans ses dcisions. En revanche, il connaissait bien les dossiers. En outre, sa longvit lui a permis dagir dans la dure, dassurer une continuit, dont lobjectif tait dassurer au mieux la prennit de lhritage reu en 1848. Cela tant, des ministres nergiques et comptents, capables dinfluencer un souverain la volont parfois vacillante, ont pu apporter leur marque la politique extrieure de la Double Monarchie, ainsi le Hongrois Andrassy qui, dans les annes 1870, a fortement contribu engager lAutriche-Hongrie dans lalliance avec lAllemagne et dans une politique balkanique. En ce qui concerne les moyens de la politique extrieure de lAutriche-Hongrie, il faut remarquer que larme k. u. k. est reste un instrument tout fait satisfaisant. Les dfaites de 1859 et 1866 avaient quelque peu entam le prestige de larme alors autrichienne (mais elle en avait vu dautres : cf. contre Napolon 1er). Ces dfaites navaient dailleurs pas t des dfaites sans appel : en 1859, les victoires franaises avaient t laborieuses et Napolon III stait empress de traiter ; en 1866, la victoire prussienne de Sadowa, quoique fulgurante, naurait pas forcment t dcisive lchelle dune guerre totale (que Bismarck ne souhaitait pas). En tout cas, pour les petits tats balkaniques, pour lempire ottoman et mme pour la Russie (cf. les ngociations antrieures la guerre russo-turque de 1877-1878), larme de Franois-Joseph tait un lment de dissuasion crdible. Le compromis de 1867

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lavait renforce en consolidant le loyalisme hongrois. Outil de brassage social et ethnique, elle apparaissait comme la colonne vertbrale de la Double Monarchie. Paradoxalement, alors quil tait imbu de la chose militaire au point de presque toujours safficher en uniforme, Franois-Joseph neut plus se servir de son arme aprs 1866 (et jusquen 1914). De toutes les grandes puissances europennes, lAutriche-Hongrie est celle qui a eu avant 1914 la politique extrieure la plus pacifique, ce qui allait objectivement dans son intrt dtat multinational lquilibre interne sinon vraiment prcaire, du moins dlicat maintenir. b) Objectifs et perspectives : Mme en tenant compte du dveloppement industriel de la Cisleithanie, lAutricheHongrie, une poque o le statut de grande puissance exigeait une politique dexpansion, navait ni les moyens ni les ncessits conomiques dune vritable politique coloniale, de type britannique ou franais. Au reste, lAllemagne, pourtant bien plus industrialise et dote de meilleures dbouchs maritimes, a eu bien du mal simposer comme puissance coloniale nouvelle dans un monde dj largement partag. Au moins a-t-elle pu tourner sa relative impuissance militaire par la conqute de marchs et doccasions dinvestissement (cf. les chemins de fer). LAutriche-Hongrie a eu bien du mal en faire autant : elle avait peu de surplus industriels exporter (si ce nest le matriel militaire fabriqu par Skoda) et peu de capitaux investir lextrieur (elle dpendait dj des capitaux trangers pour son propre dveloppement). Elle navait pas non plus les potentialits gographiques de la puissance continentale pauvre qutait la Russie. Cette dernire a dispos, pour son expansion, des vastes espaces de Sibrie et dAsie Centrale o elle ne sest heurte que tardivement des rivaux. Place au coeur de lEurope Centrale, lAutriche-Hongrie pouvait tout au plus esprer profiter de la dcomposition de lEmpire ottoman, et encore devait-elle compter sur une svre concurrence russe. Territorialement, les rsultats en la matire se sont limits loccupation et lannexion de la Bosnie-Herzgovine, obtenues sans confrontation militaire. Toute progression territoriale plus ample aurait aggrav les problmes de nationalits dans lEmpire. terme, lannexion de la Bosnie-Herzgovine ne sest dailleurs pas rvle heureuse pour lavenir de la construction habsbourgeoise, puisquelle fut une des causes de la Premire guerre mondiale. De toute faon, les tats des Habsbourg, constitus essentiellement par hritage, reconqute sur les Turcs ou accords internationaux, ntaient pas structurs par une politique raciste et idologique de type russe. Ce ntait pas dans la volont de Franois-Joseph de germaniser (ou de magyariser) les Balkans (alors que les tsars ont clairement fait en sorte de russifier et de convertir lorthodoxie les allognes conquis), et les Austro-Hongrois ne pouvaient ethniquement se prsenter comme des grands frres des peuples balkaniques (au rebours des Russes). Dans les annes 1870, a pu germer lide dun partage de rle avec la Russie : celle-ci les Dtroits et Constantinople, lAutriche-Hongrie une avance jusqu Salonique ; de la sorte, les deux rivaux auraient eu de meilleurs dbouchs maritimes. Mais, cause des contraintes diplomatiques et du paysage nationalitaire de la pninsule, le recul de lEmpire ottoman dans les Balkans a en fait abouti une marqueterie dtats. La seule politique possible pour Vienne tait ds lors dtablir, au dpens de linfluence russe, une forme de protectorat sur les petits tats balkaniques, de les maintenir dans un tat de faiblesse et de division propre assurer la scurit de lensemble austro-hongrois. Car, trs vite, il sest moins agi dexpansion vers le sud-est que de juguler linfluence centrifuge des petits tats slaves. A tort ou raison (et semble-t-il plus tort qu raison), bien des membres de lentourage de Franois-Joseph se sont persuads que les Slaves de lEmpire lorgnaient

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dangereusement sur leurs frres libres des Balkans et que la mise au pas de la Serbie les feraient rflchir. 2) Les alliances : de lisolement larrimage lAllemagne impriale a) De 1867 1871 : une priode de flottement En ce qui concerne maintenant les relations de lAutriche-Hongrie avec les autres grandes puissances europennes, lvolution marquante est lentre des tats habsbourgeois dans la coalition des Empires Centraux, une poque o lEurope sest structure en deux blocs antagonistes. En 1867, lAutriche nest plus la puissance dominante en Allemagne, et elle ne dcide plus du sort de lespace italien. Sa place dans le concert des puissances europennes est encore incertaine. Elle est isole. Dans un premier temps, Franois-Joseph parat chercher une revanche contre la Prusse de Bismarck et Guillaume 1er. LAutriche nayant plus dintrt direct en Italie, elle se rapproche de la France du Second Empire, avec qui elle avait en commun de vouloir conserver un Pape souverain Rome. Mettant de ct son ressentiment propos du sort de son frre Maximilien (que les Franais, aprs lavoir port au trne imprial du Mexique, avaient lchement abandonn), Franois-Joseph, aprs avoir reu Napolon III Salzbourg, se dplace lui-mme Paris, loccasion de lExposition Universelle de 1867. Reu chaleureusement, il sait sy rendre populaire. Des engagements relativement fermes sont pris de part et dautre. Aprs avoir t longtemps prussophile au point de rester neutre (sans profit) pendant la guerre austro-prussienne de 1866, lEmpereur Napolon III est inquiet de la monte en puissance du Royaume des Hohenzollern. De son ct, Franois-Joseph tire un trait sur lapathie franaise de 1866, car la France est la seule puissance qui puisse laider empcher lunification petite-allemande (chef dune puissance catholique et mari une Bavaroise, Franois-Joseph prtend toujours tre le protecteur des tats allemands du Sud), tout en le soutenant contre la Russie dans une politique dexpansion balkanique dsormais seule lordre du jour pour la Double Monarchie. Pour plus de sret, Franois-Joseph aurait souhait que lon arrive aussi un accord avec lItalie, mais le question romaine et celle du Trentin firent capoter les ngociations. Notons que pour ce qui est des accords avec la France, on nest pas all jusquau trait contraignant. Il aurait fallu plus de temps, et Napolon III, en train de libraliser son rgime nentendait pas paratre trop proche dune puissance qui, au contraire de la Prusse (et bien tort), paraissait aux libraux et rpublicains franais le parangon du conservatisme et du clricalisme. Lors du conflit franco-prussien de 1870-1871, Franois-Joseph reste neutre. Le ministre de la guerre et le parti militaire autrichien auraient voulu profiter du conflit pour prendre la revanche de Sadowa. Mais Andrassy et le ministre hongrois craignaient une ventuelle dfaite de la Prusse : nouveau puissant dans lespace allemand, Franois-Joseph pouvait avoir moins besoin du Compromis avec les Magyars. Attachs une politique dexpansion balkanique au dtriment des Slaves, ils avaient galement peur dune intervention militaire de la Russie, qui serait venue contrer lengagement austro-hongrois. Ils pesrent de tout leur poids pour que Vienne sen tienne une neutralit arme. Du reste, grce lhabilet machiavlique de Bismarck, la France apparaissait comme lagresseur, et les tats allemands du Sud staient rangs derrire la Prusse. En se rangeant aux cts de la France, lAutriche risquait de se dconsidrer compltement en Allemagne mridionale. A vrai dire, en restant larme au pied, elle risquait quune victoire prussienne lexclue dfinitivement dAllemagne. Mais les conseillers de Franois-Joseph tablaient sur une victoire de la France. Ce fut

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linverse qui arriva, et Franois-Joseph ne sen rjouit pas : bien que de culture germanique, ce ntait pas un nationaliste allemand ; il tait avant tout Habsbourg. Toujours est-il que la victoire prussienne sur la France conduisit la constitution du Reich petit-allemand sous direction berlinoise (1871) : ctait une formidable puissance qui sinstallait en Europe centrale. Beust, qui avait conu la neutralit arme de lAutricheHongrie comme une simple solution dattente, fut remplac au ministre (k. u. k. ) des Affaires trangres par Andrassy, qui put mener (de 1871 1879) sa politique de rapprochement avec la nouvelle Allemagne, politique qui semblait dsormais la seule possible. Dans une Europe o sexacerbaient les nationalismes, les puissances non-slaves dEurope centrale devaient sallier pour reprendre le conflit ancestral contre les Slaves, alors que se profilait la fin du long combat que les Germano-magyars avaient men depuis la fin du Moyen-ge contre les Turcs ottomans. Il est douteux que Franois-Joseph se soit soudain converti ce mysticisme raciste : il avait trop conscience de lhtrognit de ses tats. Mais lhistoire avait dcid pour lui. Jusquen 1890, lalliance avec lAllemagne impriale prend place dans les diffrents systmes bismarckiens successifs, systme subtils par lesquels le vritable matre du nouveau Reich parvient tenir en laisse lAutriche-Hongrie tout en continuant faire bonne figure la Russie. Aprs 1890 et lviction de Bismarck, le nouvel empereur allemand Guillaume II mne une politique plus claire et plus ouvertement pangermaniste dalliance troite avec la Double Monarchie, contre la Russie, contribuant la constitution du bloc des Empires centraux. b) LAutriche-Hongrie dans les systmes bismarckiens successifs : - Le premier systme bismarckien (1871-1878) : Dans un premier temps, Bismarck resserre lalliance des Trois Empereurs : des traits dalliance sont signs en 1873. Russie et Autriche-Hongrie tant de plus en plus rivales dans les Balkans, Bismarck veut viter que lune des deux ne se tourne vers la France pour lemporter (et permette ainsi la France, dont Bismarck redoute lesprit de revanche, de se remettre en selle tout en prenant en tenaille le Reich ). Dautre part, il sagit de restaurer la Sainte-Alliance entre trois rgimes de type conservateur, fort relents dAncien Rgime (lEmpire allemand a t dot dune constitution, et dune assemble lue au suffrage universel, mais le gouvernement, responsable devant le seul monarque, chappe au contrle parlementaire : on tait proche du modle autrichien). Bismarck pense ( trs juste titre), quaucun des trois rgimes conservateurs ne rsisterait une conflagration europenne. Enfin, la Russie et lAutriche-Hongrie, moins dveloppes, constituaient des marchs intressants pour une industrie allemande alors en crise. Ce premier systme sest avr bien fragile. Il a vol en clats suite : -la rivalit austro-russe dans les Balkans, croissante ; -laffaire de 1878 (le Congrs de Berlin, o Bismarck a arbitr en dfaveur de la Russie, qui lavait pourtant emport sur le terrain) ; -la rivalit conomique germano-russe (lAllemagne exportait des produits industriels dans une Russie qui souhaitait sindustrialiser, et la Russie exportait des produits agricoles dans une Allemagne o les agrariens se plaignaient des difficults couler leurs productions)

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- Le second systme bismarckien (1879-1890) : Ce second systme dbute par la constitution dun bloc entre lAllemagne et lAutricheHongrie (1879 : Zweibund ou Duplice) : du fait dune proximit culturelle, et pour continuer lcarter dAllemagne, Bismarck privilgie donc la Double Monarchie dans les Balkans. Il lassure de son aide militaire au cas o elle serait agresse par la Russie. En change de quoi, Bismarck obtient une neutralit austro-hongroise en cas de guerre franco-allemande. En 1882, la Duplice devient Triplice (Dreibund ), par intgration au bloc prcdent de lItalie, qui renonce (dfinitivement ?) ses revendications territoriales contre lAutriche en change dun appui dans ses rivalits coloniales avec la France. Cette Triplice est renouvele en 1887, tandis que Bismarck parvient convaincre la Grande-Bretagne de signer avec lui et ses compres du Dreibund un accord mditerranen en faveur du statu quo (destin protger lEmpire ottoman, contre la Russie). Dans le mme temps, Bismarck prtend garder la Russie dans son alliance. Lalliance des trois Empereurs est en principe reconduite en 1881. Mais, en 1887, la Russie, frustre dans les Balkans, la dnonce, et commence placer des emprunts sur la place financire parisienne : moins exportatrice de produits industriels que de capitaux (et importatrice de produits agricoles), la France, toute rpublicaine quelle ait t, sduisait les intrts politicoconomiques russes. Certes, Bismarck parvient signer avec le tsar, en 1887, un trait (secret) de rassurance : il promet une aide militaire la Russie si lAutriche lagresse, et la Russie promet de rester neutre en cas de conflit franco-allemand. Encore que formellement compatible avec le trait austro-allemand (dont le contenu est rendu public en 1888), laide promise par Bismarck la Russie parat contradictoire avec la volont de privilgier Vienne comme partenaire en Europe Centrale. Pour durer, un systme dune telle subtilit devait tre tenu bout de bras par son crateur mme, et supposait que la rivalit austro-russe dans les Balkans ne soit pas relance. Or, Bismarck est pouss la dmission en 1890. Et le jeune Guillaume II na pas eu sa prudence : il a encourag les vises austro-hongroises en Orient, sest brouill avec la Russie. Surtout, il a lanc lEmpire dans une politique mondiale clairement anti-britannique, ce qui fit sortir Londres de son splendide isolement. Londres navait pas de prventions particulires contre lAutriche-Hongrie, quelle jugeait utile au maintien de lquilibre des puissances en Europe. Ce ntait pas une rivale en matire coloniale, et quant au maintien dun Empire Ottoman, la politique des Habsbourg tait moins dangereuse que celle des Romanov. En sarrimant la politique de Guillaume II, lempire austro-hongrois a jou son existence pour des intrts qui ntaient pas compltement les siens. c) LAutriche-Hongrie la remorque dune Allemagne imprialiste : Aprs 1890, lalliance entre lAutriche-Hongrie et lAllemagne devient plus troite, dautant que le nouvel archiduc hritier, Franois-Ferdinand (neveu de Franois-Joseph), est proche de lEmpereur Guillaume II, chasse avec lui, partage ses gots militaristes. Pour lAllemagne, lAutriche-Hongrie est le seul alli sr, et rciproquement. Chacun besoin de lautre pour contrer lalliance franco-russe (et bientt anglo-franco-russe) qui prend en tenaille lEurope Centrale, lItalie tant un partenaire peu fiable en cas de conflit gnralis. Autant lAutriche-Hongrie a-t-elle besoin de lAllemagne pour la soutenir contre la Russie dans les Balkans, autant lAllemagne a-t-elle besoin de lappoint austro-hongrois dans sa confrontation

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avec les deux grandes puissances industrielles et coloniales dEurope Occidentale. Pour les contrer dans lespace rest ottoman, elle a besoin darrires assurs dans les Balkans. Cest partir de 1905, propos du Maroc, que limprialisme allemand se pose ouvertement en concurrent des Franco-anglais. Cest aussi, et par voie de consquence, partir de cette date que Berlin pousse Franois-Joseph dans la voie dune politique plus agressive dans les Balkans : la Serbie inquite de plus en plus les milieux militaires austrohongrois. Cest donc avec lappui de Berlin que lAutriche-Hongrie annexe la BosnieHerzgovine au nez et la barbe de la Russie. Les guerres balkaniques de 1912-1913, qui voient la quasi-viction des Ottomans dEurope, conduisent au renforcement de la Serbie, alors cliente de la Russie. Les milieux militaires austro-hongrois saffolent et crient au danger yougoslave grandissant. Guillaume II souffle le chaud et le froid : en novembre 1912, il promet publiquement son soutien militaire en cas de guerre austro-russe. En juillet 1913, en revanche, il conseille fortement son alli de ne pas intervenir dans la seconde guerre balkanique, puis il se repent de sa prudence : lors de la crise de lt 1914, il est trs loin de prcher la modration... 3) La rivalit entre lAutriche-Hongrie et la Russie dans les Balkans (1875-1914) : Cest partir de la crise balkanique de 1875-1878 (avec une guerre russo-turque : tape essentielle dans le recul de lEmpire turc en Europe) que la rivalit entre lAutriche-Hongrie et la Russie dans les Balkans saiguise, et conduit la Premire guerre mondiale. Si , dans la question dOrient qui fut longtemps source de tensions internationales, le malaise chronique de lEmpire ottoman et lessor des mouvements nationaux (slaves notamment) sur ses dcombres ont t des lments essentiels, les ambitions et les intrts de la Russie et de la Monarchie austro-hongroise ont t galement des facteurs dcisifs. Par del les diffrences qui ont t notes plus haut, ces deux tats avaient comme point commun dtre des Empires (rgimes monarchiques fond autoritaire) nhsitant pas recourir une politique de force. galement multinationaux quant la composition de leur population (et donc traverss de forces centrifuges), ils taient tents dtre imprialistes, ne serait-ce que pour assurer la cohsion de lensemble. On a vu les mobiles de lAutricheHongrie dans les Balkans : compenser son viction des espaces allemand et italien, et satelliser les supposs dangereux exemples qutaient les tats slaves alors en construction sur les dcombres de lEmpire ottoman. Du ct russe, deux mobiles intervenaient. En premier lieu, il y avait la logique gostratgique : le contrle des rives de la mer Noire, et, terme, la possibilit de contrler le dbouch de cette mer vers la Mditerrane, savoir les Dtroits (fermement tenu par les Turcs, au coeur de leur Empire). En second lieu, le tsar de Russie se posait en grand frre des peuples slaves orthodoxes du Sud, peuples au nationalisme virulent, en train de se dgager de la tutelle dun Empire direction musulmane. Dans les Balkans, compte tenu de surcrot de la configuration gographique (pninsule o devait se croiser les deux axes de pntration), la rivalit entre lAutriche-Hongrie et la Russie tait donc inluctable. Pourtant, les deux puissances avaient eu des intrts idologiques communs, qui staient fait jour, dans le pass proche, au moment de la Sainte Alliance, et avaient abouti une collaboration contre les mouvements rvolutionnaires en 1848-1849.

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a) LAutriche-Hongrie et la Russie dans la crise de 1875-1878 : Commence en Herzgovine, la rvolte des peuples slaves qui taient encore sous le joug ottoman stend la Bosnie (1875), puis aux pays bulgares (1876). Tandis que la rpression ottomane est atroce, les consuls allemand et franais sont assassins Istanbul (Constantinople), le 6 mai 1876. LAutriche-Hongrie et la Russie y voient toutes deux loccasion de progresser de faon dcisive dans les Balkans, mais lentente initiale est vite mise mal par les succs russes. - Lentente : Les deux puissances, qui avaient dj largement profit dans le pass du recul de lEmpire ottoman en Europe, se posent en protectrices des populations chrtiennes. Du fait des nationalismes qui agitent celles-ci, les deux puissances directement intresses par les problmes balkaniques ne peuvent gure esprer procder des annexions substantielles, mais elles envisagent dtendre leur sphre dinfluence. A cet gard, le voyage de lEmpereur dAutriche dans ses provinces dalmates eut valeur de message de fermet. Se rencontrant Berlin, le ministre austro-hongrois Andrassy et le ministre russe Gortchakov conviennent dimposer lEmpire ottoman un cessez-le-feu et un plan de rformes destines donner plus dautonomie aux slaves rvolts. La Serbie tant venue laide de ces derniers, les mmes ministres esquissent, la confrence de Reichstadt (8 juillet 1876), un plan de partage des Balkans. Enfin, selon les termes des conventions de Budapest, dont la convention militaire du 15 janvier 1877, lAutriche-Hongrie ne soppose pas une intervention militaire de la Russie contre les Turcs, intervention rendue ncessaire par la dfaite des Serbes (malgr laide de volontaires russes) : la Russie est assure de la neutralit autrichienne. - La raction austro-hongroise au trait de San Stefano : La guerre russo-turque (avril 1877 - mars 1878) sachve par la victoire de la Russie et le trait bilatral de San Stefano (3 mars 1878). Or, le trait en question ne respecte ni les accords de Reichstadt ni les conventions de Budapest car : 1) il cre une grande principaut slave entre le Danube, la mer Noire et la mer ge, ce quAndrassy redoute par-dessus tout, car le compromis austro-hongrois, on le sait, sest fait au dtriment des slaves de la monarchie des Habsbourg ; 2) la Bosnie et lHerzgovine ne sont pas donnes lAutriche-Hongrie (comme elle le souhaitait), alors que la Serbie et le Montngro, principauts slaves, sont largement agrandis. De l une coalition austro-anglaise : Andrassy ngocie avec Disrali. Ce dernier, galement inquiet de la progression de linfluence russe en direction des Dtroits, ne souhaite pas, dans lintrt de la Grande-Bretagne, un trop grand affaiblissement de lEmpire ottoman : il ngocie avec le nouveau sultan, Abd-ul-Hamid. Ds le 6 mars, la Russie doit accepter la rvision du trait de San Stefano par un congrs europen Berlin : il y allait du systme dit de lquilibre des puissances qui, depuis 1815, avait empch toute guerre europenne gnralise de se dclencher. - Le triomphe diplomatique de lAutriche-Hongrie sur la Russie : Le congrs de Berlin, tenu sans que soit recueilli lavis des populations concernes, est une dfaite pour la Russie, un triomphe pour lAutriche-Hongrie (triomphe obtenu peu de frais militaires...) :

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1) La Serbie et le Montngro, comme la Roumanie, nobtiennent que de faibles gains territoriaux ; de plus, leur indpendance est assortie de lobligation dassurer lgalit des habitants devant la loi (respect des minorits, notamment musulmanes) ; 2) La Grande Bulgarie prvue San Stefano, est dmembre en trois : seule la Bulgarie septentrionale (avec Sofia) obtient une large autonomie, tout en restant vassale du sultan. La Roumlie est rige en principaut distincte, dote dune autonomie moindre. Enfin, La Macdoine et la Thrace restent provinces turques. 3) LAutriche-Hongrie reoit le droit doccuper et dadministrer provisoirement la Bosnie , lHerzgovine et le sandjak de Novi-Bazar (sur la route de Salonique, entre Serbie et Montngro). La rivalit austro-russe en Orient apparut alors au grand jour. Bismarck ne la voyait pas dun mauvais oeil, car elle lui permettait de se poser en arbitre, entre deux puissants voisins ainsi mutuellement occups saffaiblir. Mais cette rivalit tait en mme temps dangereuse pour lalliance des trois Empereurs. b) Une rivalit larve, voir apaise (fin XIXe - dbut XXe sicle) : - La politique de Vienne : Assure de lalliance allemande (Duplice secrte du 7 octobre 1879, qui devait durer jusquen 1918), lAutriche-Hongrie se pose en protectrice de la Serbie, devenue royaume, notamment lorsque celle-ci fut en passe dtre dmembre aprs son attaque contre la Bulgarie en 1885 : il fallait maintenir un quilibre entre les diffrentes principauts slaves, appeles se neutraliser mutuellement. Dailleurs, la crise bulgare conduit llection dun officier de larme austro-hongroise, Ferdinand de Saxe-Cobourg, comme prince dune Bulgarie qui, de lorbite russe, passe dans lorbite austro-hongroise (1887) : nouvelle dfaite pour la Russie, achevant la pntration de Vienne en Orient. Cela tant, Vienne ne pousse pas trop avant ses pions. Le clan conservateur de la Cour impriale et royale (cf. larchiduc Albert) et le ministre des Affaires trangres Kalnoky conseillent Franois-Joseph une attitude de retenue, pour ne pas trop froisser les milieux dirigeants russes, avec lesquels ils se sentaient des sympathies idologiques. Do la politique du maintien du statu quo voulue par Vienne et que lAutriche-Hongrie reconnat avec le renouvellement de la Triplice (20 fvrier 1887), et son accord au rglement mditerranen germano-anglais (12 fvrier - 24 mars 1887). - Le retrait russe : dfaut des Balkans, La politique russe se roriente vers lExtrme-Orient (Mandchourie, Core). Do lacceptation par la Cour de Russie du statu quo et une politique dentente avec lAutriche-Hongrie. On note en particulier une entrevue entre les deux souverains en 1897 ( Saint Ptersbourg). Cette entente fut dautant plus facile que la nouvelle politique anglaise (Salonique lAutriche-Hongrie, Constantinople la Russie) avait chou (juillet 1895) par suite de lopposition de lAllemagne et de lantagonisme francoanglais. - Les consquences du maintien du statu quo dans les Balkans : Les Armniens (de lEmpire ottoman) sont abandonns leur sort (1894-1896). Accord entre les deux puissances pour sauver la Grce sans lui rattacher la Crte (1897).

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Faible intervention en faveur de rformes pacificatrices en Macdoine rvolte (18951902). - Les limites du statu quo : En 1903, un coup dtat survient en Serbie : des activistes issus des milieux nationalistes assassinent la famille royale des Obrenovitch, au profit de la restauration des Karageorgevitch, pro-franais et pro-russes. De sorte que lAutriche-Hongrie perd le contrle de la Serbie. Vienne sinquite pour la Bosnie et lHerzgovine o se multiplient les associations nationalistes serbes. On craint les progrs du yougoslavisme et une alliance ventuelle des Serbes et des Croates (ces derniers encore sous lautorit austro-hongroise). Par mesure de rtorsion, Vienne dclenche la guerre du cochon, fermant en 1905-1906 le march austro-hongrois aux exportations serbes de porcs et de pruneaux. Le statu quo savrait donc bien fragile. c) Renaissance et croissance de la rivalit austro-russe : - Le retour de la Russie : Ds 1906, Isvolsky; qui devient ministre des Affaires trangres, ranime lintrt de la Russie pour la question dOrient, cela en pleine crise austro-serbe. Le retour de la Russie dans les Balkans sexplique par ses dboires en Extrme-Orient (dfaite face au Japon, en 1905) et par la crise rvolutionnaire quelle traverse (il ntait pas inutile de remobiliser les Russes en arguant de la dfense des frres slaves) - La rvolution jeune-turque et la crise bosniaque : A la suite de la rvolution jeune-turque de juillet 1908, qui voit la prise du pouvoir Istanbul par un groupe dofficiers modernisateurs et nationalistes, lAutriche-Hongrie redoute lorganisation en Bosnie-Herzgovine dlections qui tourneraient lavantage soit des Turcs, soit de la Serbie. De l, la dcision dannexer purement et simplement les deux provinces en question. Pour faire accepter ce coup de force, Vienne tente de neutraliser la Russie : comme Gortchakov avait cru neutraliser Andrassy, Aerenthal croit neutraliser Isvolsky par une entrevue (16 septembre 1908). La proclamation de lannexion est combine avec laccession de la Bulgarie lindpendance complte, ce qui plat la Russie. Les autres puissances ragissent mollement, par suite de lindiffrence franco-anglaise et de lappui de Berlin Vienne : aucun congrs nest prvu, la diffrence de 1878. Cest une victoire austrohongroise : Russie et Serbie doivent accepter lannexion, une indemnit tant verse la Turquie. Mais cette victoire est fragile, car lItalie na pas obtenu de compensations, prvues par les accords de la Triplice en 1887. LItalie signe alors un accord secret avec la Russie (octobre 1909) : elle pourra sapproprier la Tripolitaine en change dun appui aux prtentions russes sur les Dtroits. - La guerre italo-turque, les guerres balkaniques : Le 28 septembre 1911, lItalie dclare la guerre la Turquie : elle conquiert rapidement les cits ctires de Tripoli et Benghazi. La Serbie, qui na pu profiter de la rvolution jeuneturque, entend profiter de la guerre italo-turque. Pour cela, il lui faut des allis. Elle sallie dabord avec la Bulgarie : les ngociations, entames ds octobre 1911, dbouchent le 13 mars 1912 sur un trait comportant une annexe secrte : le partage de la Macdoine est prvu,

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avec arbitrage de la Russie. La Serbie sallie galement avec la Grce (29 mai 1912). Cette ligue militaire est encourage par la Russie, malgr la France (allie de la Russie). Malgr lAutriche-Hongrie, la Ligue entre en guerre contre la Turquie : Bulgares et Serbes sont victorieux, la Grce sempare de Salonique. Mais la Russie, craignant une intervention austro-hongroise, accepte la tenue de confrences Londres, entre les belligrants, et entre les grandes puissances. Or, faute daccord sur les termes du partage de la Macdoine, la Grce et la Serbie sallient contre la Bulgarie, avec intervention de la Turquie et de la Roumanie. La Russie invite les quatre tats chrtiens venir ngocier un rglement Saint Ptersbourg : en vain. De son ct, lAutriche-Hongrie ne peut intervenir, faute du soutien de lItalie et de lAllemagne. Do le trait de Bucarest, entrinant la dfaite militaire de la Bulgarie : la Serbie saccrot dun tiers de la Macdoine, elle se partage avec le Montngro le sandjak de Novi-Bazar. Malgr la cration dune Albanie, sous la double protection de Vienne et de Rome, les guerres balkaniques se soldent par un revers diplomatique pour lAutriche-Hongrie. - Lattentat de Sarajevo : Le 28 juin 1914, larchiduc-hritier dAutriche-Hongrie (Franois-Ferdinand) est assassin Sarajevo (Bosnie). Sr de lappui allemand, lAutriche-Hongrie prpare labaissement de la Serbie, quelle accuse davoir arm le bras de lassassin (un nationaliste bosniaque). On dcouvre que Princip est membre dune organisation appele La Jeune Bosnie. Cette organisation demandait, pour le court terme, une solution fdrale donnant aux Slaves de lEmpire lgalit avec les autres nationalits. Les jeunes gens qui ont particip lattentat (Princip ntait pas seul) ont pu tre manipuls par les Serbes. Mais ils en voulaient personnellement Franois-Ferdinand, non pas tant comme parfait reprsentant du militarisme autrichien que comme adepte de la solution trialiste qui aurait noy les Serbes bosniaques dans un tat autonome yougoslave inclus dans les tats habsbourgeois et domin par les Croates et les Slovnes. Le gouvernement serbe na eut aucune responsabilit directe dans la prparation de lattentat, mme si la presse de Belgrade sest rjouie de lassassinat. Mais, comme cela a t dvoil aprs guerre, des officiers serbes ont aid les terroristes bosniaques, travers lassociation secrte La Main Noire. Trouvant le gouvernement de leur pays trop mou, ils ont jou leur propre jeu. Quant au rle de la police et des services secrets austro-hongrois, il est loin dtre clair. Le gouvernement serbe, il est vrai en termes vasifs, les avaient avertis davoir prendre des prcautions. Le dispositif de protection policire et militaire du couple princier tait manifestement trop lger dans la ville mme de Sarajevo. Pourtant, le pays, dannexion rcente, tait peu sr, et larchiduc venait dy prsider des manoeuvres de troupes (ce qui tait un provocation). Pourquoi ce dfaut de protection ? Suffisance tonnante, insouciance coupable ou machiavlisme ? Lenvergure du personnage de lhritier du trne, peu got par la noblesse de Vienne (en particulier du fait de son mariage morganatique avec une aristocrate tchque) et par les milieux dirigeants hongrois ne valait-elle pas un risque, d'autant plus que le neveu de Franois-Joseph rvait dune solution trialiste ? Toujours est-il quaprs avoir finalement envoy un ultimatum trs dur (23 juillet), lAutriche-Hongrie mobilise huit corps darme le 25 juillet, et dclare la guerre la Serbie le 28, le parti de la guerre (notamment reprsent par le chef dtat-Major Conrad von Htzendorf et par le comte Tisza) layant emport Vienne sur celui de la paix. La riposte russe est immdiate : pour protger la Serbie, elle mobilise partiellement puis compltement (30 juillet). Cette dernire mesure inquite au plus au point lAllemagne, prise en tenaille par

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lalliance franco-russe. Pensant ainsi viter dtre crase, elle prend les devants en dclarant la guerre la Russie (1er aot), puis la France (3 aot), activant immdiatement la plan doffensive contre cette dernire (adversaire le plus dangereux). La rivalit austro-russe dans les Balkans, jointe au jeu des alliances, conduisait la Premire guerre mondiale. Au total, la rivalit austro-russe dans les Balkans a dabord driv de politiques de puissance combinant aux ambitions des considrations de prestige et de scurit. Mais lapaisement de la fin du XIXe et du dbut du XXe sicle montre que ces politiques de puissance pouvaient se contenir elles-mmes, mme lorsque lEmpire ottoman offrait dsordres, rpressions et (donc) prtextes dintervention. La rivalit austro-russe ne devint nvralgique que lorsquelle fut avive par une crise drivant du sentiment national et du nationalisme. Sous la pousse du nationalisme, lquilibre (ou concert) europen disparut. La rivalit austro-russe dans la question dOrient fut comme aimante par les nationalismes des petits tats balkaniques, plus que par la dcomposition de lEmpire ottoman en tant que telle. Il savre aujourdhui que les nationalismes nont pas fini dembraser les Balkans.

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LAutriche-Hongrie de 1867 1918 II. Exemples de travaux : B. LAutriche-Hongrie dans la Premire guerre mondiale : Quoique prsente par la propagande de la Triple Entente comme au bord de leffondrement cause de son caractre multinational mal matris, lAutriche-Hongrie surmonte bien lpreuve de la guerre (mieux que la Russie tsariste), son arme faisant preuve dun loyalisme certain (la mobilisation se fait facilement). La Double Monarchie doit combattre sur deux puis trois fronts. Le front balkanique o elle est victorieuse contre la Serbie (envahie) puis contre la Roumanie (avec laide de la Bulgarie) est reconstitu par les Franco-anglais aprs leur chec aux Dardanelles. La guerre est acharne lEst contre la Russie, o les combats ne prennent fin qu la fin de lhiver 1917-1918. Sur ce front, les Austro-Hongrois ont dabord t contraints la retraite (en Galicie), mais ils ont ensuite port la guerre sur le territoire russe, et profit de la rvolution Saint-Ptersbourg pour imposer une paix spare leur avantage. En avril 1915, ils ont t pris revers par lentre en guerre des Italiens aux cts de lEntente. Nanmoins, ils parviennent, sur ce nouveau front, fixer leurs adversaires en une puisante guerre de position en montagne, puis les enfoncer au point de parvenir aux portes de Venise (1917). Malgr ce bel effort militaire, la situation stratgique na pas cess de sassombrir. La plupart des succs austro-hongrois ne furent obtenus quavec laide de divisions allemandes. Par ailleurs, comme lAllemagne, lAutriche-Hongrie est une puissance continentale enclave, soumise au svre blocus des puissances maritimes. Son conomie ne lui permet pas de soutenir une guerre longue, et lalli allemand, lui-mme gn par des problmes dapprovisionnement ne pouvait suppler tout. Un premier signe inquitant vient avec la mort de Franois-Joseph, en novembre 1916. un lment fdrateur disparat. Son successeur et petit-neveu, Charles 1er, manquant dexprience et vellitaire, ne parat pas vraiment la hauteur de la situation. Sil ranime la vie parlementaire (le Reichsrat sige nouveau), il sobstine aussi obtenir la dmission du comte Tisza (fils), prsident du conseil de Hongrie, se privant de laide dun homme nergique et capable. Esprant ngocier une paix spare, il choue entrer en ngociations avec les puissances adverses. Ces puissances entendaient punir lAutriche-Hongrie en tant que responsable du conflit (il fallait notamment rtribuer lItalie), mais elles ntaient pas hostiles une paix spare avec elle. Charles 1er nayant pas leurs yeux suffisamment brav son puissant alli allemand, elles dcident la disparition de la construction habsbourgeoise (la politique de Clemenceau cet gard a t claire, et cette politique a trouv lappui idologique de Wilson). La guerre a radicalis la question des nationalits, lenthousiasme combatif des Slaves va diminuant. La France et la Grande-Bretagne font le ncessaire pour attiser les forces centrifuges. Elles aident Masaryk crer Londres un Comit tchcoslovaque, qui se prpare pour lindpendance, et poussent les Slovnes vers une solution de grande Yougoslavie. Au cours de lanne 1917, les autorits allemandes, de plus en plus militarises, font rentrer le nouvel Empereur et Roi dans le rang. Dsormais, le gouvernement de Vienne est soumis la dictature du Grand Quartier Gnral allemand. Ds lors quau printemps et lt 1918 ce dernier chouait dans son ultime tentative pour percer le front occidental avant larrive en force des Amricains et que les allis bulgare et turc seffondraient (dgarnissant les Balkans), lAutriche-Hongrie ne pouvait quenvisager de

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demander larmistice, comme la finalement fait lAllemagne. Comme elle dailleurs, elle cesse le combat et savoue vaincue avant davoir t envahie et sans tre compltement dfaite militairement. A la diffrence de lAllemagne toutefois, cette anticipation ne permet pas de sauver lintgrit du pays. LEmpereur Charles 1er tente une ultime tentative pour viter la dissolution de ses tats : le 17 octobre 1918, il a promis de donner aux peuples de la monarchie danubienne une constitution de type fdral. Mais le 20 octobre, le prsident Wilson, imbu du droit des peuples disposer deux-mmes et dsormais cl de vote du camp adverse, ne se laisse pas attendrir par cet ultime tentative, et exige la reconnaissance de lindpendance pour tous les peuples de lAutriche-Hongrie. Le 28 octobre, lindpendance tchcoslovaque est proclame Prague, et la Galicie demande son rattachement la nouvelle Pologne. Le lendemain, les Serbo-Croates et Slovnes de lEmpire forment avec la Serbie la nouvelle Yougoslavie (dont la cohrence fut demble sujette caution). Pendant ce temps, une rvolution clate Vienne et le 30 octobre les dputs germanophones du Reichsrat se proclament Assemble Nationale provisoire de ltat allemand dAutriche. Le socialiste Renner accde la prsidence du conseil. La Hongrie, dirige par le comte Karolyi (proche du Parti de lIndpendance) fait alors scession, comme Rpublique indpendante (mais prive de la Croatie et de la Transylvanie, cette dernire rejoignant la Roumanie). Quant Charles 1er, aprs avoir obtenu des Italiens un armistice (3 novembre), il quitte le territoire autrichien le 11 novembre et renonce le 13 toute participation aux affaires de ltat (sans abdiquer formellement). Le 12 novembre, lAssemble autrichienne vote son rattachement lAllemagne, ce que les vainqueurs refusent, au mpris du droit des peuples disposer deux-mmes quils prtendaient dfendre. LAutriche dclare Rpublique indpendante ne peut mme pas obtenir le rattachement son territoire des Allemands de Bohme, pourtant regroups gographiquement ses frontires. Le nouvel tat se rduit quelques districts alpins et une grande ville, ex-capitale impriale, dsormais surdimensionne. La dissolution de lAutriche-Hongrie na pas t un crpuscule des dieux apocalyptique, avec dchanement universel des haines nationalistes. Les coups dcisifs ne sont pas venus do on les attendait. En 1918, les Habsbourg ont t surtout trahis par les Hongrois (y compris militairement, lautomne 1918), des Hongrois pourtant grands bnficiaires du compromis de 1867, ce compromis que Franois-Joseph navait pas voulu remettre en cause en imposant une politique plus conciliante envers les Slaves de Transleithanie. Et ce sont les Tchques (ou du moins une minorit tchque active, soutenue par la France et par la GrandeBretagne) qui ont lanc le mouvement des indpendances, alors quils avaient t plutt bien traits en Cisleithanie. LEmpire na pas cd une rvolution des nationalits les plus pauvres et les plus maltraites, mais une rvolte bourgeoise des mieux nantis, qui a profit des circonstances militaires...

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