CENTRO UNIVERSITRIO DE BELO HORIZONTE UNI-BH DEPARTAMENTO DE CINCIAS JURDICAS, POLTICAS E GERENCIAIS CURSO DE RELAES INTERNACIONAIS.

LUCAS CAMPOS MARTINS

ECONOMIA DE GUERRA DA ALEMANHA NAZISTA: como a economia comporta-se frente a ocorrncia de uma guerra.

Belo Horizonte 2010

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LUCAS CAMPOS MARTINS

ECONOMIA DE GUERRA DA ALEMANHA NAZISTA:

como a economia comporta-se frente a ocorrncia de uma guerra.

Artigo apresentado ao Centro Universitrio de Belo Horizonte como requisito obteno do ttulo de bacharel em Relaes Internacionais. Orientador: Professor Alexandre Csar Cunha Leite

Belo Horizonte 2010

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Economia de Guerra da Alemanha Nazista: como a economia comporta-se frente a ocorrncia de uma guerra.

Resumo O Artigo visa a trabalhar como a Alemanha aps recuperar-se da grande queda da primeira guerra mundial, pde na segunda guerra mundial, modificar toda sua estrutura em detrimento a uma nova poltica econmica que tentava alcanar a hegemonia mundial, passando pelo Nazismo e a concentrao de poder em um regime autoritrio, comandado por uma pessoa que destoava sua opinio do consenso mundial para almejar uma economia e poltica melhor para todos. H a comparao entre o crescimento da Alemanha, Frana, Inglaterra e EUA, o que demonstra como o investimento em indstrias de base, infra-estrutura, e formao de empregos foram arduamente priorizados. possvel perceber como as indstrias e empresas alems foram de certa forma, coagidas a atuar em prol de um Estado de guerra, para sobreviver em meio ao desmantelamento de muitas outras. Este aparato abarcaria a criao de um Estado pronto para a guerra. Palavras - chave: Alemanha, Segunda Guerra Mundial, Hitler, Economia, Keynes

Abstract The article aims to work like Germany after recovering from the big drop the first world war, might in World War II, modify your entire structure rather than a new economic policy that attempted to achieve world hegemony, through Nazism and the concentration of power in an authoritarian regime, headed by a person who clashed with his view of the global consensus to target a politic and economy better for everyone. There is a comparison between the growth of Germany, France, England and USA, which shows how investment in basic industries, infrastructure, training and jobs were prioritized. Its possible to perceive how industries and German companies were somehow coerced to act on behalf of a state of war, to "survive" in the midst of dismantling of many others. This apparatus would encompass the creation of a state ready for war. Key words: Germany, Second World War, Hitler, Economy, Keynes

Belo Horizonte 2010

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Introduo
Os impactos provocados pela IGM1 afetaram no apenas culturalmente ou financeiramente um pas, mas destruram emocionalmente populaes. Este estudo baseia-se na teoria de Keynes e nas perspectivas alems, diante do contexto onde tal nao apontada como responsvel pela guerra e consequentemente, condenada a diversas sanes. Mesmo diante de tantas dificuldades, o forte empenho econmico e a poltica ditatorial do Estado Germnico garantiram a superao da pobreza e os milhares de desempregados. importante destacar que com o trmino da IGM, principalmente a partir de Versalhes2, a Alemanha destruda, teve que lidar com os impactos econmicos, acontecimento que foi descrito nas proposies de Keynes como sendo o marco terico na discusso histrica acerca dos anos 1920 at 1945. Existe uma importante teoria de que o alto ministro da economia alem, juntamente com um grupo que compunha a cpula do partido nazista e ainda o prprio Hitler teriam usado os pressupostos keynesianos para a recuperao desta economia nos anos 1930 e 1940. As alteraes ocorridas nas indstrias alems no decorrer da II GM3, as influncias e determinaes do governo nazista nos rumos da economia, gerindo inclusive os aspectos mais especficos de produo, bem como mostrar suas tecnologias desenvolvidas na indstria para aplicao na guerra tornam-se assuntos de grande relevncia a ser descrito neste estudo. Assim como, o entendimento da IIGM em seu aspecto econmico e as mudanas ocorridas na poltica de governo, observando como a indstria no perodo de guerra se altera em razo da nova poltica. As orientaes poltica e econmica do governo da Alemanha para a recuperao Estatal, em virtude do colapso econmico ps - IGM e o preparo para a IIGM compreendem o foco principal deste estudo, que analisa e descreve como a economia do Estado alemo em decadncia aps a imposio de dvidas, por condenao de nica responsvel pela primeira guerra, pde mudar drasticamente a ponto de a Alemanha poder ser comparada as maiores potncias da poca.

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I Guerra Mundial, 1914-1918 Tratado no qual foi definido todas as dvidas que os culpados de guerra deveriam pagar aos vencedores, delineando armistcios de paz, e impondo condies a Alemanha, nos quais proibiam a construo de aparatos militares dentre outros. Foi criado tambm a Liga das Naes. (HOBSBAWN, 1995) 3 II Guerra Mundial, 1939-1945

O estudo das relaes da guerra torna-se extremamente necessrio para entender os impactos sofridos pelo mercado de trabalho, agravados pela grande demanda perante o governo e grande oferta por parte da populao. Destaca-se que a necessidade de captao de indivduos para o esforo de combate, fez-se necessrio absoro de mo de obra escrava, especialmente judeus e prisioneiros de guerra, tornando-se estes a estrutura econmica industrial. Este estudo pretende demonstrar como o incio de uma guerra modifica as estruturas polticas, econmicas e industriais de um pas, sendo a Alemanha nazista objeto deste trabalho.

1 Breve histrico do final da IGM e incio IIGM

Ao fim da I GM, em 1919, a Alemanha estava sofrendo uma srie de mudanas, tanto polticas como sociais. Mais adiante viriam mudanas econmicas. A estrutura de monarquia rua e restava modific-la, foi ento erguida a que ficou conhecida como Repblica de Weimar4. Das cinzas da guerra e do imprio, surgiu uma repblica fragilizada, numa era de grandes dificuldades econmicas no s na Alemanha, derrotada, como tambm no mundo todo, como exemplo, a Frana. A repblica de Weimar estabelecia o sufrgio universal, sistema de gabinete, uma carta de direitos, garantindo no s, educao e proteo ao povo alemo, mas tambm contra os riscos de uma sociedade industrial. Alguns pontos podem ser destacados como sendo causas do totalitarismo alemo. O principal deles, todavia era o sentimento de humilhao, oriundos da derrota na guerra. A nao alem era admirada por todo mundo em relao prestgios polticos e culturais, sua indstria era muito forte e isso se perdera aps a guerra. Assim, em 1918, veio seu tombo impugnante. Este no era esperado por nenhuma alma alem. Foi neste contexto que o pas aclamava por um lder carismtico, que pudesse elevar a urea germnica e recuperar o prestgio e o respeito alemo frente mundo. A fragilidade contribuiu para a expanso de movimentos radicais e para fortalecer os nazistas, grupo em ascenso a partir do ano de 1920. Em 1919, um grupo de alemes se reuniu em uma cervejaria de Munique, e para no deixar que o Partido Social Democrata governasse sozinho, mergulharam em discusses que resultaram na fundao do Partido Nacional-Socialista Alemo. Desta forma, evitaram o processo que levaria a Alemanha para o socialismo em

Primeiro governo republicano no Estado alemo.

associao com a Rssia. Segundo Burns (2001), dentre os sete homens reunidos naquele galpo, um homem, os liderava; seu nome era Adolf Hitler. A IGM estourou em 1914 e Hitler rapidamente se alistou para o exrcito alemo. Ao fim desta e j em 1923, a reunio que fizera para a criao de seu partido, decidiu enfrentar a Repblica de Weimar, atentando contra tal. Este movimento ficou conhecido como putsch, ou derrubada de governo. Foram ento rapidamente sufocados e Hitler, juntamente com seus comparsas, preso. (HOBSBAWN, 1995) Desta priso, Hitler escreveu seu livro Mein Kampf (Minha Luta), um manual, que apregoava que somente com uma forte liderana, angariada de dio, e muito fervor, poderia devolver a Alemanha o seu lugar de onde nunca deveria ter sado o pice mundial. Durante as eleies de 1928, o partido que fora alcunhado de Nazi conseguiu 12 cadeiras no Reichstag5. Hitler, porm perdeu as eleies. Em 1930, todavia, o partido alcanou 107 cadeiras do parlamento, quase sua totalidade. Segundo Reis Filho (2005) em 1932, aps grande presso da maioria, o sistema parlamentar havia entrado em crise, e nenhum chanceler conseguia manter a maioria a seu favor, pois nenhum nazista aceitava outro chanceler que no fosse seu lder. (REIS FILHO, 2005) Em janeiro de 1933, a presso de grupos como industriais e banqueiros conseguiu fazer com que o presidente Paul von Hindenburg nomeasse Hitler como chanceler, evidentemente com a convico de que podiam control-lo. (BURNS, 2001). Em 1919, aps as mazelas da guerra, os pases vencedores se aglomeraram para realizar a Conferncia de Paz6, em Paris (Frana). O acordo servia para deblaterar a seu favor garantias de que o continente europeu findasse na Paz. Estavam presentes o primeiro - ministro da Frana, Georges Clemenceau, o presidente dos Estados Unidos, Woodrow Wilson, e o primeiro-ministro ingls, David Lloyd George, dentre outras personalidades da poca (HOBSBAWN, 1995). Com o passar dos dias, a Conferncia foi se revelando apenas uma reunio para estipular quanto a Alemanha deveria pagar pelas perdas decorrentes da Grande Guerra, relegando a um plano secundrio, os mecanismos de garantia da paz. Foi imposto ento uma paz punitiva a Alemanha, com o argumento nico de que ela estritamente fora causadora da guerra e que esta seria
Parlamento Alemo. Conferncia realizada ps IGM, em paris, para discutir os imbrglios da guerra e determinar os culpados. Seu maior feito foi o Tratado de Versalhes. Foi chefiado pelos quatro grandes, Reino Unido, Frana, Estados Unidos e Itlia. (BURNS, 2001)
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responsvel por todas suas conseqncias. Assim, buscaram mant-la permanentemente enfraquecida: a limitao da marinha e exrcito seria um exemplo (HOBSBAWN, 1995) Desta Conferncia ficou registrado o Tratado de Versalhes, assinado pelos vencedores da primeira guerra e representantes alemes. Sem sombra de dvida pde-se inferir que diante deste fato, conseqncias seriam ouvidas ao longo da histria, abrindo caminho para o que veio a ser a Segunda Grande Guerra Mundial. (BURNS, 2001) John Maynard Keynes fez severas crticas ao documento como um todo em seu livro Conseqncias econmicas da paz (1919). Em novembro de 1919, o senado dos Estados Unidos rejeitou o Tratado de Versalhes por julg-lo indecente. Winston Churchill, na poca ministro da Guerra e do Ar do governo britnico, classificou como malvolas e inteis as clusulas econmicas do Tratado, de forma que elas serviam para expressar toda a raiva dos vencedores e a incapacidade destes em compreender que nenhuma nao derrotada pode jamais pagar tributos em escala comparvel ao custo da guerra (REIS, 2001).

1.1 - SITUAO ECONMICO-POLTICA DOS EUA, INGLATERRA E FRANA

Na viso de Reis Filho (2005) aps o trmino da I Guerra Mundial, os Estados Unidos assumiram a hegemonia econmica global. Como a guerra se deu em territrio europeu, e os EUA se beneficiaram com emprstimos milionrios bem como com a venda de equipamentos e armamentos, o caminho para a hegemonia econmica estava aberto. Os emprstimos estadunidenses serviram para financiar a recuperao europia e a reconstruo econmica. A escolha de financiar a reconstruo dos Estados afetados, independentes de sua posio na guerra lhes proporcionou um alto desenvolvimento econmico e social. Os salrios na terra do Tio Sam estavam cada vez maiores; crditos eram encontrados aos montes; mercadorias estavam amplamente disponveis; o consumo era cada vez maior; a dinamizao do mercado crescia conforme o passar dos anos; a publicidade criava a figura de um novo consumidor, estimulando a compra atravs da formao de novas tendncias todo este aparato levou a nao americana a tornar-se a maior referncia no novo capitalismo mundial. A inflao era cada vez mais baixa, o nvel de desemprego somente caindo, de modo que a se mostravam ao mundo que seu crescimento era sustentvel e veio pra ficar. Suas indstrias explodiam com lucros exorbitantes o modelo capitalista tinha agora outro centro, a Amrica. (REIS FILHO, 2005) 7

A balana comercial favorvel e suas grandes barreiras alfandegrias protegiam seu mercado de modo a desenvolver ainda mais sua indstria. A vida dos americanos passou ento a ser exemplo, para todo o mundo ocidental. Os Estados Unidos em meados de 1928 eram responsveis por 44,8% de toda a produo industrial do mundo, as empresas americanas dominavam a produo mundial, produziram em 1928, cerca de 75% dos carros no mundo inteiro. (REIS FILHO, 2005). Durante o perodo do final da primeira guerra a 1929, os Estados europeus comearam a reconstruir suas indstrias. Bens que importavam dos EUA, j no eram importados mais. Nos EUA, a produo continuou no mesmo patamar, inflando seu protegido mercado interno. Uma soluo para se evitar uma crise futura seria diminuir toda a produo, isso, porm poderia provocar uma crise interna, em um curto prazo. Porm com seu governo liberal, no se cogitou em intervir na economia e nem seus empresrios modificaram sua produo. Segundo Reis Filho (2005), a resoluo crise imediata significaria uma menor lucratividade e aumento do desemprego, o que no fomentaria a poltica do consumismo, um medo para todos (lembrando que poderia impedir a crise de 1929). Pegar dinheiro emprestado a crditos faclimos e comprar aes na Bolsa de Valores americana estava cada vez mais fcil. Com essa especulao, as aes compradas cada vez mais subiam de valor, pois todos queriam comprar, e assim chegaram a valer quatro vezes mais que durante a guerra. E com isto valores absurdos que no refletiam o verdadeiro valor das empresas atingiram cifras inverossmeis. (REIS FILHO, 2005) Na Bolsa de Valores americana as aes que antes teriam um valor quatro vezes maior que seus valores originais, comearam a baixar o valor assim como subiu, ou seja, repentinamente. Isto fez com que todos passassem a vender seus papis. A quantidade de papis disponveis para venda no era o mesmo que para compra o que dificultou ainda mais a situao financeira e gerou ainda mais desvalorizaes, tanto nos EUA como no mundo todo. Era previsto, porm, que mesmo aps a guerra, EUA, Frana e Inglaterra seguissem determinados pressupostos que haviam prevalecido antes da guerra. (BURNS, 2005) Os franceses continuaram a temer a Alemanha, e a tomar todas as providncias para mant-la to fraca quanto possvel. A poltica de deflao foi posta em prtica nos EUA, devido a crise ps-guerra citada acima. Tal poltica perdurava em manter baixos os preos dos bens manufaturados, mediante um acordo salarial. Uma poltica que agradava aos empresrios, mas 8

endurecia a classe trabalhadora. Durante toda a dcada de 1920, assuntos como as lutas de classes quase subiram para uma high politics7 na Frana. As indstrias por sua vez iniciavam suas recuperaes, porm os trabalhadores insistiam em greves, por no acordarem com contratos coletivos impostos pelos sindicalistas. (BURNS, 2005) Segundo Burns (2005), a Inglaterra alm de temer uma Frana revigorada pelos ressarcimentos de guerra, percebia claramente a importncia de recuperar as exportaes Europa para colocar de p sua economia interna. Tal objetivo, porm, conflitava totalmente com a intensa competio pelos mercados continentais, que se estabeleceria caso a Alemanha estivesse coagida a obter expressivos supervits comerciais como forma de alcanar as divisas necessrias ao pagamento das reparaes. (BURNS, 2005) Qualquer abatimento significativo das dvidas alems significaria que a Frana seria obrigada a arcar com seus prprios custos de reconstruo, enquanto seu vizinho e rival permaneceria livre para prosperar, apoiado numa poderosa base industrial praticamente intocada pela guerra. A Frana tambm estava assolada por suas polticas de deflaes, abaixando seus produtos para que estes pudessem tornar mais competitivos no mercado mundial, estimulando um recm-perdido mercado. No entanto o mesmo acontecia na Inglaterra - o que acontecia nos EUA, com a instaurao da crise de 1929 -, os trabalhadores teriam que reduzir seus salrios e produzirem mais, esta insatisfao levava greves generalizadas atrapalhando toda a economia inglesa.

Tabela 1 Balana comercial: Estados Unidos, Inglaterra e Frana, 1914-1923.

Data
XXXXXXX

Estados Unidos
Milhes/Dlares Export. Import.

Inglaterra
Milhes/Libras Export. Import.

Frana
Milhes/Francos Export. Import.

1914 1915 1916 1917

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2.365,00 1.894,00 2.769,00 1.674,00 5.483,00 2.392,00

540,00 500,00 630,00

660,00 840,00 980,00

4.869,00

6.402,00

3.937,00 11.036,00 6.214,00 20.640,00

So polticas que esto em alta discusso, as mais importantes e que devem ser tratadas com a maior cautela possvel, por todos os envolvidos. So prioridades em qualquer sistema.

6.234,00 2.952,00 1918 1919 1920 1921 1922 1923 6.149,00 3.031,00 7.920,00 3.904,00 8.228,00 5.278,00 4.485,00 2.509,00 3.832,00 3.113,00 4.167,00 3.792,00

620,00 1.040,00 540,00 1.170,00 990,00 1.460,00 1.664,00 1.812,00 874,00 1.022,00 888,00
951,00

6.013,00 27.554,00 4.723,00 22.306,00 11.880,00 35.799,00 26.894,00 49.905,00 19.772,00 22.754,00 21.379,00 24.275,00 30.867,00 32.859,00

914,00 1.011,00

Fontes: Estados Unidos, U.S. Bureau of Census (1960, Series U 116, 134: 550 e 552); Inglaterra, Feinstein (1972, Table 15); Frana, Mitchell (1992, Table E1: 559).

A tabela 1 nos permite observar como fora a injeo de capital desde 1914, antes da guerra, e como essa relao aumentou devido ao grande nmero de investimentos e produo que estava sendo feito, devida a reconstruo da Europa. O rumo da histria ento foi drasticamente alterado. O que vinha para ser um momento de paz, investimentos e demasiadas amizades, foi interrompida pelo chamado Crack da bolsa 8. Todos os pases que faziam parte do sistema capitalista tiveram suas bases monetrias reduzidas, fazendo com que assim o mundo todo sofresse devastadoras crises econmicas. (BURNS, 2001) Em 1932 a Gr-Bretanha abandonou sua poltica de livre-comrcio, e comeou a elevar tarifas internas de modo a proteger seu mercado e aliviar os efeitos da grande depresso. Os EUA, os mais afetados durante a crise, implantaram planos como o New Deal9 que consistia em preservar o sistema capitalista, empreendendo obras pblicas e assistenciais a fim de aumentar o poder aquisitivo das massas. Ironicamente, tal plano conseguiu apartar um pouco a crise, porm somente o eclodir de uma nova guerra, iria alocar todos os desempregados que ainda restariam, e conseguir dinamizar a economia novamente. (BURNS, 2001). Com a crise de 1929, a cicatriz que ficara da guerra, se abriu, e quem mais soube tirar proveito disso foi o partido nazi. Da juno de crise, com o empenho que os pases vizinhos tinham para que a Alemanha no se realizasse como grande nao, o nacionalismo enalteceu. Tal
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Tem este nome devido s baixas taxas que a bolsa de valores de Nova Iorque anunciou no ano de 1929. O New Deal foi o nome dado srie de programas implementados nos Estados Unidos entre 1933 e 1937, sob o governo do Presidente Roosevelt, com o objetivo de recuperar e reformar a economia norte-americana. (HOBSBAWN, 2005)

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crise ainda corroborou com a tomada do poder japons por polticos militaristas e de extrema direita que, empenhada juntamente com Hitler, buscavam o rompimento do status quo internacional, no de maneira negociada, mas militar se necessrio. (HOBSBAWN, 2005) Podemos citar como impedimentos de naes vizinhas, a invaso da Frana e Blgica no vale do rio Rhur, em 1923, uma regio produtora de carvo e ao pertencentes ao estado germnico, denominada por Burns (2001) como corao industrial alemo. A Alemanha, por sua vez, com a inteno de no produzir tais matrias-prima para essas naes, cessou a produo, chegando inclusive a pagar tais empresas para que no produzissem. Esse financiamento s foi possvel aps grandes emisses de papel-moeda, que desencadeou em uma hiperinflao explicada mais profundamente no captulo terceiro do presente trabalho. (HOBSBAWN, 2005) A Alemanha ento se valorizou diante de Hitler, este poca nomeado chanceler alemo. O novo lder instigou Hindenburg a dissolver o Reichstag10 e convocar uma nova eleio para o dia 5 de maro 1933. Ao reunirem-se com o novo Reichstag, estes concederam a Hitler poderes praticamente ilimitados. Mais tarde, a bandeira da Repblica de Weimar era extinta e foi estendida a sustica e a nova Alemanha fora proclamada como o Terceiro Reich. (HOBSBAWN, 2005) Dentro de alguns meses medidas profundas foram tomadas: os partidos foram expulsos e banidos, juntamente com todos que eram contra o partido nazista; o controle do governo estendeu-se imprensa, educao e a outros veculos no qual o cidado poderia usar para ridicularizar o partido e o governo. Em pouco tempo, segundo Reis Filho (2005), o partido tornou-se Estado.(REIS FILHO, 2005) O anti-semitismo baseava no que Hitler chamava de raa ariana, pura, a raa perfeita, que se baseava nos nrdicos como a raa que contribuiria para o progresso humano. Seguia-se que todo o pensamento, criao e convivncia com judeus, poderiam atrapalhar ao desenrolar da sade perfeita, o que consistiu em proibir a cincia, literatura, msica e precedentes destes. Desta maneira, assimilavam a perda da primeira guerra mundial com a raa judia, dizimando sua parte de culpa e acreditando-se que eliminando os judeus estaria eliminando a desgraa do pas. (BURNS, 2001) Burns (2001) apropriando-se de Taylor afirma que:
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Parlamento alemo.

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... o estadista tem um valor menor do que aparentam ter. Na realidade, nada mais fazem seno defender os interesses nacionais de seus respectivos Estados. (...) A Segunda Guerra Mundial consistiu em mais um captulo da luta da Alemanha para assegurar o controle sobre o Centro-Leste Europeu... (Taylor, 1996, p. 131).

1.2 - ASPECTOS POLTICOS E ECONMICOS DA ALEMANHA (1933-1943) Hitler comea sua escalada quando se retira da Conferencia de Genebra11, e mais adiante da Liga das Naes12 em 1933. Em 1934, tentou sem xito a anexao com a ustria, e em 1935, instaurou o servio militar obrigatrio, prevendo a criao de 36 divises, no total de quase 1 milho de soldados (REIS FILHO, 2005). O perodo dos nazistas no poder marcado por uma srie de super obras pblicas, de infra-estrutura, crditos e financiamentos para empresas expandirem seu capital, bem como construo civil. O que se viu na Alemanha foi, em suma, a superao do desemprego e o fortalecimento do Estado. No plano externo, apoiou a invaso italiana Etipia, logrando para uma aproximao poltica com Mussolini. Ainda, buscava concretizar outro acordo, desta vez com a Gr-Bretanha, que sedia os direitos para o Reich de obter 35% de sua frota total e o mesmo nmero de submarinos. (REIS FILHO, 2005) Em maro de 1936, a quebra do Tratado de Versalhes foi explicito: os alemes invadiram a regio do rio Reno. O Japo invadiu a Manchria para conseguir pagar suas importaes e continuar suas produes, a Itlia invadiu a Etipia. Na Espanha eclodia a guerra civil com durao de trs anos. Os espanhis obtiveram grande ajuda dos alemes, soviticos e italianos, sendo considerados por alguns como um ensaio do que estava por vir. Neste mesmo contexto houve tambm a invaso alem Tchecoslovquia, e assim o mundo caminhava para uma nova guerra mundial. (REIS FILHO, 2005) Neste nterim Hitler firmou o pacto Roma-Berlim13 e o Pacto Anti-Komintern14 com o Japo.

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Conferencia da Liga das Naes sobre desarmamento rgo criado para instaurar a paz e discuti-la. 13 Pacto no qual Itlia e Alemanha formaram alianas, de modo que se fortaleceram para a IIGM. 14 Pacto de no agresso Unio Sovitica durante a guerra, feita entre estes e a Alemanha.

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 perguntado quais foram as razes para a Inglaterra e a Frana no intervir nas questes relativas Alemanha. Para manter o status quo, a Inglaterra no se submeteu a criar problemas, pois para esta, uma Alemanha forte significava uma maior tendncia de que a Frana no iria surgir como potncia. Sendo que ainda compartilhavam de um mesmo ideal os dois odiavam a Unio Sovitica e os comunistas. Este foi um dos principais pontos que a Liga das Naes no se ocupou de ditar normas e intervir nas questes, pois para todos, uma Alemanha reconstruda serviria para impedir o avano do comunismo para o ocidente, como uma grande muralha, se caracterizando ento como um Estado tampo. Frana faltava autoconfiana para reagir com enrgicas decises, sua poltica de apaziguamento no deixava tomar nenhuma atitude. Sem contar que todos os dois, que na primeira guerra mundial saram muito prejudicados, preferiam uma poltica de no agresso e se retraam em fomentar uma nova guerra. (REIS FILHO, 2005) Realcemos o Pacto Kellogg-Briand, que fora assinado por Alemanha e Frana, e consistia na declarao de que a guerra era um crime internacional. Desta forma, eles s atacariam mediante legtima defesa, repudiando ainda mais a guerra como meio de se fazer poltica. (BURNS, 2001). Por fim, em meados de 1935, a Alemanha j vinha se desenvolvendo com sua nova poltica de rearmamento, como citado acima, e realizava algumas incurses relacionadas ao exrcito. Dessas incurses somente em 1939, a Inglaterra e a Frana entraram para frear o poderio alemo. Dessa maneira, a Alemanha necessitava de uma rpida ofensiva. Os recursos conjuntos dos Aliados, unidos e coordenados, eram muito maiores. Porm, nenhum dos dois fez sequer uma preparao para uma guerra de longa data. Ao contrrio da Inglaterra que logrou todo seu capital para a inovao de tecnologia e armas sofisticadas (BURNS, 2001). Em 1938, houve a Conferncia de Munique, em que reuniu Adolf Hitler, Benito Mussolini, chefe de Estado fascista da Itlia, Eduard Daladier, e Neville Chamberlain, primeirosministros da Frana e Inglaterra. Nela os trs estadistas renderam-se s reivindicaes de Hitler sobre os sudetos (rea da Tchecoslovquia contendo cerca de trs milhes de populao alem). Confiando nas palavras de Hitler, e que aquelas seriam suas ltimas reivindicaes territoriais, concordaram em negociar a liberdade de um Estado autnomo. Em menos de seis meses como era de se esperar a Tchecoslovquia deixou de existir, vtima do expansionismo nazista. Em sua volta para a Inglaterra, Chamberlain declarou que aquele acordo representava a Paz para a nossa 13

poca. J Joseph Stlin, tinha uma viso diferente. Para o dirigente sovitico, Munique representou a prova cabal de que todos no ocidente trabalhavam em favor de uma guerra da Alemanha contra a URSS, desviando para o leste a expanso nazista, o que fazia certo sentido se pensar que o ocidente repudiava o comunismo. (REIS FILHO, 2005). Sendo assim Stlin obteve de Hitler um tratado assinado para a no-agresso de ambos, conhecido como Pacto Molotov-Ribbentrop. Tal pacto, de certa maneira, desarticulou o ocidente, que para Stlin tentariam sufoc-lo por meio da Alemanha. Mal sabia Stlin que mais tarde tal acordo no serviria de nada para evitar uma suposta agresso. (REIS FILHO, 2005) Meses aps a conferncia, Hitler anunciou que queria a integrao do corredor polons, com a desculpa de que ali havia uma vasta populao alem e que deveria ser reintegrada ao pas de origem. Segundo Reis Filho (2005), Convencido de que saciedade por guerra de Hitler no iria cessar, Chamberlain anunciou que a Gr-Bretanha prestaria socorro armado Polnia e pouco depois, instigou ainda mais, dizendo que seu governo iria em socorro de qualquer nao que se sentisse ameaada pela ambio de Hitler, dando plenas garantias Grcia, Turquia, e Romnia, declarando guerra explicita contra o governo alemo. Logo em seguida a Frana fez o mesmo. (REIS FILHO, 2005) Hitler, diante desta recusa, invadiu a Polnia. Chamberlain anunciou em radio no dia 3 de setembro, sobre o rude golpe que recebera por meio de sua longa luta pela paz no continente europeu. A invaso Polnia aconteceu e em menos de trs semanas, a capital Varsvia era tomada e seus governantes fugiram para a Romnia. Durante um ano, uma denominada sitzkrieg [Guerra de Mentira] aconteceu entre Alemanha e Inglaterra com limitados ataques areos e navais por parte dos contendores. A Frana por sua vez, ergueu uma estratgia militar defensiva, acreditando em uma concepo de que a Alemanha poderia ser derrotada por meio de bloqueio econmico. Seguindo essa orientao, os franceses permaneceram atrs das fortificaes da Linha Magino15t. (REIS FILHO, 2005) Com um navio de guerra, a Alemanha afundou cerca de nove cargueiros britnicos no Atlntico Sul, prximo ao porto de Montevidu, at que foram cercados por outros e afundado pelo prprio comandante. A guerra chegava a outras regies. (REIS FILHO, 2005)
A Linha Maginot foi uma linha de fortificaes e de defesa construda pela Frana ao longo de suas fronteiras com a Alemanha e a Itlia, aps a Primeira Guerra Mundial, mais precisamente entre 1930 e 1936. (BURNS, 2001)
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Quem por pura presuno poderia esperar que este tempo de calmaria desembocasse em uma paz, enganava-se. Hitler no dia 9 de outubro revelava bem a inteno alem:
O objetivo alemo de guerra uma soluo militar final para o ocidente, isto , a destruio do poderio e da capacidade das potncias ocidentais, para que jamais se oponham consolidao do Estado e ao desenvolvimento futuro do povo alemo na Europa. Com relao ao mundo exterior, esse objetivo dever incluir vrios ajustamentos de propaganda, necessrios do ponto de vista psicolgico. Isso no altera absolutamente o objetivo da guerra. Esse e permanecer sendo a destruio de nossos inimigos ocidentais (Falkus, 1968 conforme Reis Filho, 2005, p.173).

Na primavera de 1940, os alemes comemoraram vrias conquistas, dentre elas Noruega, Dinamarca, Blgica, Holanda, juntamente com a Frana que foi ridiculamente devastada pelo exrcito do Fher. Esta estratgia foi denominada de blitzkrieg, ou guerra relmpago. Stlin, aps digerir toda a ofensiva alem, tomou medidas enrgicas, invadindo Estnia, Letnia e Litunia, e mais tarde a Finlndia, obtendo ento o controle total do porto russo de Murmansk e garantindo assim a segurana de Leningrado. Batalhas aconteciam por toda a Europa. Decididos a destruir o ltimo inimigo, Hitler comea tentar enfraquecer os exrcitos ingleses bombardeando as cidades britnicas. Durante agosto de 1940 e junho de 1941, milhares de avies bombardearam cidades, portos, centros industriais e as defesas areas da Inglaterra. (BURNS, 2001) Aps longas tentativas, os ingleses se revoltaram e Churchill assumiu o poder com o intuito de livrar a Inglaterra da guerra. Churchill durante o perodo do apaziguamento16, fora o nico que defendia o rearmamento britnico. poca, todos o achavam um tanto quanto perverso, pois estaria cultuando a guerra novamente. Aps as ofensivas alems, sua teoria foi provada. Este ento fez acordos com Roosevelt, o ento presidente dos Estados Unidos da Amrica, para a ajuda com armas e tecnologias. Enquanto isso, o General Charles de Gaulle comandava tropas que ainda o seguiram, com o apoio de Churchill, a partir da frica mediterrnea. Hitler, mesmo com sua enorme ambio, desistiu de tentar penetrar na Inglaterra e partiu para o leste, abrindo outro front de batalha. Rompeu-se assim com sua ex-aliada, a URSS, e

uma manobra estratgica, pela qual um Estado aceita condies impostas por outro ou outros, em vez de resistir pela fora das armas. Na Segunda Guerra Mundial, o termo adquiriu uma conotao negativa, de fraqueza, covardia e auto-iluso, devido ao fracasso da poltica de apaziguamento de Neville Chamberlain para com Adolf Hitler.

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pode ajudar seu aliado, que encontrava dificuldades em suas lutas na Grcia e no norte da frica, a Itlia. Antes do final do ano de 1941, foi implantada a Operao Barbarossa17. Um exrcito arduamente preparado invadiu a Rssia e chegou a estar bem prximo de Moscou, sendo que sua tomada parecia ser somente uma questo de tempo. (REIS FILHO, 2005) Tal operao consistiria em dominar as duas principais cidades soviticas (Moscou e Leningrado), alm da tomada de uma grande regio, rica na produo de trigo, carvo, e petrleo, o que tornaria a Alemanha uma superpotncia.18 Alguns eventos principais foram marcantes para toda a guerra. Pode-se citar a defesa em que as tropas alems enfrentaram em Moscou no final de 1941. defesa se acrescentava o frio, que chegava a 38 graus negativos, e as foras nazistas no estavam totalmente preparadas para um confronto no inverno russo. Agrega-se a isto tudo, uma m logstica para com alimentao, armas, agasalhos e roupas especiais para o frio. Outro evento importante foi a derrota nazista na Itlia, quando estes tentavam auxiliar as foras fascistas. A derrota do eixo acabou permitindo a invaso pela Itlia dos aliados. (BURNS, 2001) de bom tom lembrar que durante toda a guerra entre 1939, quando comearam as invases, e 1945, quando foi assinado o armistcio de paz, que nem todas as populaes que eram invadidas recebiam os nazistas vangloriando suas vitrias, o que causava um pequeno, mas perceptvel, incmodo s tropas alems, que sempre tiveram que estar deslocando pelotes para reforar uma rea mais rebelde ou outra.

1.3 - FINAL DA II GUERRA MUNDIAL

S ao final de 1944 possvel notar uma virada da guerra. Exrcitos alemes comeam a perder territrios, como por exemplo, a derrota na Itlia, que abriu um grande buraco para a entrada de tropas inimigas na Europa. A perda do front leste para os EUA, que derrotaram os japoneses, e o inverno que veio a prejudicar toda a iniciativa leste que os nazistas tinham aberto fez com que Hitler prosternar-se perante os Aliados. Coube a ele uma nica sada, refugiar em
Foi o ataque que Hitler iniciou contra a URSS. Era denominado Barbarossa por este ser Frederico Hohentaufen, o grande imperador alemo da Idade Mdia, em que Hitler se espelhava bastante. (REIS FILHO, 2005) 18 Enquanto isto no extremo oriente o nacionalismo japons aumentava devido ao cancelamento de envios de matria prima, vindas dos EUA. Entrando tambm na guerra.
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seu Bunker em Berlim, onde passou o resto de seus dias. Com o deslocamento de tropas para o centro da Europa - pois a perda de homens era claramente perceptvel poder-se-ia dizer que algo estava para mudar. Em fins de 1944 e incio de 1945, as foras alems de defesa da ptria contavam com velhos e crianas em seus quadros. O exrcito sovitico comeara ento uma contra-ofensiva rumo ao centro europeu. Os japoneses enfrentavam com os americanos, saltando de ilha em ilha para a proteo da ilha maior. No Oriente Mdio, os exrcitos nazistas j haviam se retirado, deixando ali grandes reservas de petrleo, fora o caminho para a ndia, de grande importncia estratgica. Os ingleses consideravam extremamente necessrios a retomada dessas regies, pois possibilitavam a continuao de suas colnias. (BURNS, 2001) Agora era certamente uma questo de tempo at que os aliados pudessem chegar a Berlim e declarar a guerra ganha. Porm, era preciso um estudo para conduzir a guerra at a vitria com o menor custo de homens e material possvel. Com a situao claramente pendendo em favor dos aliados Hitler se matou. A morte foi o fim que teve seu companheiro italiano Benito Mussolini. Caberia a Roosevelt, Churchill e Stlin redesenhar o mapa poltico mundial. Para Stlin, o fundamental era a segurana do territrio sovitico; para Churchill, era a questo da segurana em determinados pontos estratgicos para a continuao de suas colnias e; para Roosevelt, era determinar uma nova ordem internacional, de cooperao entre os trs grandes. (REIS FILHO, 2005). Em algumas reunies feitas para determinar o Dia D19, que abriria outra frente de batalha e assim determinaria o fim das tropas de Hitler, era conceituada uma organizao, chamada de United Nations para substituir uma fracassada Liga das Naes. Em seguida foi realizada outra conferncia, desta vez em Potsdam, subrbio alemo. Desta reunio foram conjugados os seguintes itens para a rendio alem:
a) o territrio antes conhecido como Prssia Oriental seria dividido em duas partes, passando a do norte para a Rssia e a do sul para a Polnia; b) a Polnia receberia a ex-cidade livre de Danzig; c) todo territrio alemo a leste dos rios Oder e Neisse seria administrado pela Polnia; d) o poder militar alemo seria totalmente destrudo;

Dia em que a Batalha da Normandia comeou, culminando na derrota Nazista e libertao dos pases invadidos por esta.

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e) a Alemanha seria dividida em quatro zonas de ocupao, governadas, respectivamente, pela Unio Sovitica, Gr-Bretanha, Estados Unidos e pela Frana. (BURNS, 2001, p.730).

No perodo de negociaes que antecedem o fim da II Guerra Mundial, Roosevelt que havia morrido, foi substitudo por Harry Truman, que ao tomar vistas de que cientistas americanos juntamente com alguns outros aliados, haviam desenvolvido a bomba atmica. Esta se tornaria pblica em 6 de agosto de 1945 e mostraria ao mundo seu poderio, acabando de uma vez por todas com a guerra japonesa. Vale lembrar que trs dias aps a primeira, outra bomba foi lanada por no se obter uma resposta decisiva do governo japons. S assim estes enviaram um documento oficial garantindo sua rendio, transmitida em 14 de agosto de 1945. (BURNS, 2001) Em novembro deste mesmo ano, foi criado o Tribunal de Nuremberg, na Alemanha. Este visava julgar os crimes de guerra, com penas que variavam dentre 10 anos de priso pena de morte. Cerca de dezoito dos vinte julgados foram considerados culpados. Destes dois, um deles era Hjalmar Schacht, que seria o propulsor de toda a economia alem na dcada de 20 e 30. No terceiro captulo iremos discutir as principais contribuies de Schacht no impulso econmico alemo. (BURNS, 2001) Em abril de 1946, j com as Naes Unidas criada, a fracassada Liga das Naes era extinta. E desta vez se organizaria melhor um organismo internacional para que, essa sim pudesse ajudar na edificao da paz pelo mundo. Desta forma se encerrou a Segunda Guerra Mundial, que para muitos fora criada a partir de loucos ou gnios mal intencionados.

2 - PERSPECTIVAS TERICAS DE KEYNES

No preciso estender-se muito a respeito da terrvel ruptura que a Primeira Guerra Mundial significou para o mundo relativamente estvel. O conflito iniciou uma poca de guerras, que mudaria o mundo para sempre. Keynes, quela altura um economista jovem e promissor, serviu no departamento do tesouro ingls durante a guerra. Aps o conflito, ele foi designado para a delegao britnica encarregada de elaborar o Tratado de Versalhes. No curso das deliberaes Keynes discordou da poltica de impor pesadas reparaes Alemanha vencida e rompeu publicamente com seus superiores. 18

Publicou ento o livro The Economic Consequences of the Peace (1919), que o transformou em celebridade mundial instantnea. Nessa obra, Keynes lamentava a sorte dos alemes e condenava o esprito de vingana e capacidade dos vencedores. Ridicularizou os lderes aliados Lloyd George, Clemenceau e o Presidente Wilson, pintando-os, com riqueza de detalhes, como figuras patticas e grosseiras. Insinuou que a culpa da guerra era tanto dos vencedores quanto dos vencidos e afirmou categoricamente que a Alemanha no teria condies de pagar as dvidas impostas e que a insistncia nesta cobrana acarretaria a morte pela fome e doenas de milhes de alemes. (DILLARD, 2005) Tal livro foi habilmente aproveitado pela propaganda nacionalista alem, inclusive a nazista, para fomentar a atmosfera de laissez passer20 internacional que facilitou a ascenso posterior de Hitler. No um argumento absurdo afirmar que Keynes forneceu alguns tijolos para a construo dos muros do Estado Nazista. (DILLARD, 2005) A economia na poca j se tornara uma cincia altamente especializada e inacessvel aos leigos, graas ao crescente formalismo matemtico e geomtrico, bem como o desenvolvimento de um jargo prprio que no pudera ser compreendido. Mais tarde, em sua obra mais famosa, A Teoria Geral, Keynes rompeu com seus mentores, classificando-os como clssicos. (DILLARD, 2005) O primeiro obstculo no caminho de Keynes para propor sua teoria era o padro-ouro. A moeda nasceu espontaneamente do intercmbio social em um sistema de diviso do trabalho e troca direta de mercadorias. No curso de milhares de anos, o mercado, isto , os indivduos, cooperando voluntariamente por meio de contratos de modo que cada um pudesse atingir seus respectivos fins livremente escolhidos, selecionou entre vrias mercadorias-moeda o ouro e a prata como o dinheiro por excelncia. No curso do sculo XIX, o sistema monetrio internacional passou do bimetalismo (ouro e prata) para o monometalismo, o padro-ouro. A libra, o dlar, o marco, o franco e todas as unidades monetrias dos pases civilizados eram meras denominaes de certas quantidades lastreadas em ouro. As notas e os depsitos bancrios eram resgatveis vista, ou seja, tinham que ser convertidos em ouro a qualquer tempo. Qualquer cidado poderia trocar dinheiro vivo pelo seu equivalente em ouro. A oferta de moeda na economia mundial era

Expresso francesa deixa passarcaracterizando um momento em que Inglaterra e Frana lutavam por uma liderana regional e preocupadas em se reestruturar das perdas da I Guerra, deixaram a Alemanha chagar at onde chegou sem muitos alardes, e quando estes aconteciam, a expresso vinha a tona.

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regulada pelo mercado e no pelos polticos e suas equipes econmicas. S haveria mais dinheiro quando se gastasse menos ouro do que fosse possvel extrair das minas. (DILLARD, 2005) Quem no estava satisfeito com esse arranjo eram os bancos, e, principalmente, os governos. Os bancos queriam emprestar a juros alm de suas reservas em ouro, e criar dinheiro. Os polticos desejavam assumir o controle total da moeda e do sistema financeiro, adquirindo o poder de criar dinheiro vontade e distribu-lo aos grupos de interesse de sua preferncia, bem como tributar sem controle parlamentar e popular atravs da inflao. (MISES, 2006) A capacidade de inflacionar dos bancos, contudo, era limitada, uma vez que estender demais o passivo em relao s reservas causava desconfiana dos correntistas. Os governos, porm, dispondo do monoplio da fora, dos tribunais e da polcia, gozam de ampla margem de manobra inflacionria. Do conluio entre os polticos e os bancos surgiram os bancos centrais estatais, com seus monoplios de emisso de notas, seu poder de suspender a conversibilidade da moeda em ouro, de suspender os pagamentos, de concentrar as reservas de todos os bancos particulares e permitir-lhes a expanso do crdito em regime de reservas fracionais sob a cobertura do governo. (DILLARD, 2005) A Primeira Guerra foi um presente dos cus para a conspirao poltica contra o controle popular do dinheiro. Todos os governos suspenderam a conversibilidade da moeda e recorreram inflao, ao invs da tributao direta e aberta, para financiar suas enormes e vastas despesas blicas. Aps o encerramento do conflito, a opinio pblica, ainda sensvel a antigos preceitos morais como o pacta sunt servanda21, esperava um retorno ao padro-ouro. (DILLARD, 2005) Na Gr-Bretanha, aps certa resistncia, o governo props a deflacionar sua moeda at o ponto em que pudesse restaurar a conversibilidade na mesma relao libra-ouro de 1914, o que foi feito em 1925. Esse era o estado em questo quando Keynes publicou seu primeiro livro de teoria econmica, Tract on the Monetary Reform, de 1923. A idia central desse livro era que o padro-ouro deveria ser abandonado de uma vez por todas e que o controle da quantidade de moeda na economia deveria ser confiado aos bons ofcios dos polticos, que se encarregariam de zelar pela estabilidade da moeda e do nvel geral de preos. (DILLARD, 2005)

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Os contratos devem ser cumpridos de Boa-F pelas partes. Invocando os Estados a cumprirem os contratos que fizeram para a manuteno da continuidade dos contratos.

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Vale notar que a crtica de Keynes no era de todo infundada. O problema que a deflao no reverte os estragos causados pela inflao anterior. Esta implica em redistribuio de riquezas em favor dos beneficiados pela distribuio de dinheiro sem lastro pelo governo, aps o que um novo equilbrio firmado. A deflao no beneficia necessariamente os perdedores do jogo inflacionrio, nem restaura o status quo ante, e sim acresce uma nova redistribuio de riquezas a antecedente. (MISES, 2006) Keynes amadureceu seu sistema em meio crise de 1929, que correu o mundo inteiro, gerando desemprego e tormento para todas as economias no planeta. Foi assim que Keynes publicou sua obra mais conhecida, A Teoria Geral do Emprego, do Juro e da Moeda, em 1936. A teoria keynesiana investiga as relaes entre grandes agregados e mdias numricas em um dado pas, tais como renda total, produo total, demanda total, oferta total, consumo total, poupana total, emprego total, nvel de preos etc., para assim extrair concluses analticas e formular uma poltica positiva de ao. A finalidade principal desvendar os processos que levam ao "pleno emprego", isto , plena utilizao do fator de produo trabalho, na esfera terica e, com base na teoria, na esfera prtica. Keynes concebe duas curvas (ou funes): a curva da demanda agregada que representa a receita bruta esperada da produo total e a curva da oferta agregada que retrata a receita bruta da produo total que induz os empresrios a empregar determinados volumes de trabalho. A interseo entre as duas curvas o ponto da demanda efetiva22, que corresponde ao mximo de emprego que ser oferecido pelos empresrios em um determinado momento. (KEYNES, 2002) Ocorre que, segundo Keynes (2002), o ponto da demanda efetiva no corresponde necessariamente ao pleno emprego. O problema decorre do seguinte: a renda agregada (de todos os indivduos e empresas) igual ao consumo agregado mais a poupana agregada. Tudo iria bem se a poupana agregada fosse integralmente investida em bens de capital, equivalendo, pois, ao investimento agregado. Sendo assim a demanda efetiva corresponderia de fato ao pleno emprego. Porm a parte da poupana pode ser simplesmente entesourada, ou seja, mantida ociosa em forma de dinheiro e depsitos bancrios. Quando isso ocorre, a demanda efetiva no

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Keynes afirma que o volume de emprego determinado pelo ponto de interseo das duas funes - oferta agregada e demanda agregada - pois, neste ponto ocorrer a maximizao das expectativas de lucro dos empresrios. O valor correspondente a este ponto de interseo constitui o que Keynes denomina de demanda efetiva. (KEYNES, 2002)

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suficiente para manter o pleno emprego. Surge ento um hiato entre o volume de investimento corrente e o volume de investimento necessrio para se atingir o pleno emprego. Keynes no concorda que a propenso de consumo de uma comunidade fique longe do gasto de 100% da renda total em bens de consumo, pois se toda a renda fosse gasta em consumo a demanda efetiva coincidiria permanentemente com o pleno emprego, sendo ento o pice para as naes. Como isso no ocorre, as conseqncias so ruins: o desemprego crnico de grandes massas de assalariados, a menos que o investimento supra a lacuna entre o ponto da demanda efetiva e o ponto do pleno emprego. Porm, a demanda por trabalho no setor de investimentos (bens de capital) irremediavelmente instvel. Os empresrios s investem quando esperam obter um retorno para o capital empregado superior taxa de juros corrente. A lucratividade esperada de um novo investimento denominada por Keynes de eficincia marginal do capital. Desafortunadamente, a eficincia marginal do capital padece de volatilidade insanvel no curto prazo e tendncia inexoravelmente declinante no logo prazo. (KEYNES, 2002) Keynes denomina seu sistema de teoria geral por entender que a teoria clssica apenas um caso especial no qual, por efmeras razes histricas, o ponto da demanda efetiva coincidiu por um longo perodo com o ponto do pleno emprego. Para Keynes, o governo se torna melhor, desde que conduzido por homens racionais e benevolentes, empunhando as ferramentas cientficas apropriadas (o keynesianismo) e atuando em nome do puro bem comum. O estado poderia "salvar o capitalismo" socializando o investimento e substituindo os empresrios instveis e egostas. (KEYNES, 2002) Em tempos de depresso, bastaria ao governo investir o suficiente para suprir a carncia de investimento privado, mesmo que tal significasse um dficit oramentrio. Dficits no seria um problema, posto que estes investimentos do governo poderiam ser cuidadosamente planejados de forma a utilizar os recursos ociosos graas ao efeito multiplicador, uma frmula matemtica que permitia calcular com preciso e rigor os efeitos revigorantes dos investimentos pblicos. (KEYNES, 2002) O multiplicador um conceito chave no sistema keynesiano e anunciado como uma de suas grandes descobertas. Keynes deduz da natureza humana, uma lei psicolgica fundamental, batizada de propenso a consumir. Trata-se de uma relao supostamente estvel entre renda total e consumo total, representada graficamente por uma curva (funo). A idia bsica que o consumo agregado ser sempre proporcionalmente estvel, mesmo quando a renda agregada 22

aumenta. Suponhamos que o consumo agregado seja de 80% da renda agregada em qualquer nvel, sendo os 20% restantes alocados como poupana. Dessa suposio infere-se que todo investimento novo (pblico ou privado) gera um mltiplo cuja exata magnitude pode ser calculada matematicamente. O investimento gera renda para os proprietrios dos fatores de produo, os quais poupam 20% e gastam 80%, que se torna renda para quem recebeu, e assim por diante. Assim, um investimento de um milho (o multiplicando) gera um aumento total de renda de cinco milhes, supondo-se que o multiplicador seja 5. (KEYNES, 2002) A inflao s se manifestaria em aumento do nvel de preos quando a demanda efetiva ultrapassasse o ponto do pleno emprego. Desse modo bastaria ao governo aumentar impostos e reduzir a liquidez da economia para mant-la equilibrada. De qualquer maneira, uma inflao baixa no seria mal. Antes a inflao do que o desemprego. Outra medida fundamental era a tributao progressiva da renda dos ricos, cuja propenso de consumo baixa, em favor dos pobres, cuja propenso de consumo alta. A poupana era a vil e tinha que ser desencorajada. Outro instrumento de estabilizao seria a progressiva reduo da taxa de juros at zero. O juro, no sistema de Keynes, um fenmeno puramente monetrio, resultante da preferncia pela liquidez, ou seja, demanda por moeda para fins meramente especulativos. (KEYNES, 2002) Por fim, Keynes argumentava que o princpio das vantagens comparativas23 de Ricardo no importava mais. O comrcio internacional e a diviso internacional do trabalho eram meras abstraes e, por mais que tivessem tido alguma validade na poca dos clssicos, agora deveriam ceder diante do pleno emprego. A prioridade dos governos deveria ser o pleno emprego, mesmo que tal exigisse o fechamento da economia para o comrcio externo. (KEYNES, 2002) Na poca da deflagrao da Segunda Guerra Mundial, Keynes estava no auge de sua fama, reconhecido como maior economista do seu tempo. Principal assessor de poltica econmica do governo britnico foi feito Lord (Baro Keynes de Tilton) por seu antigo desafeto Winston Churchill24. Com a vitria militar assegurada, reuniram-se em 1944, na localidade americana de Bretton Woods, delegaes de inmeros governos para traar o futuro sobre a

Esta teoria explica porque o comrcio entre dois pases, regies ou pessoas pode ser benfico, mesmo quando um deles mais produtivo na fabricao de todos os bens. O que importa aqui no o custo absoluto de produo, mas a razo de produtividade que cada pas possui. (KEYNES, 2002) 24 Estadista britnico, escritor, jornalista, orador e historiador, famoso principalmente por sua atuao como primeiro-ministro do Reino Unido durante a Segunda Guerra Mundial. (REIS FILHO, 2005)

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reconstruo da economia mundial do ps-guerra. possvel perceber que Estados Unidos e GrBretanha dominavam a conferncia, restando aos demais o papel de meros figurantes. Chefe da misso britnica, Keynes finalmente poderia dispor de poder suficiente para impor sua teoria ao planeta. O lder dos americanos era Harry Dexter White, um adepto do new deal de Roosevelt. Nesta reunio foram criados sistemas para tentar reconstruir e regular o sistema monetrio internacional, como o FMI, o Banco Mundial e o Gatt (atual OMC). (KEYNES, 2002) Keynes queria liberdade de ao para o seu governo (e, por extenso, para todos os governos) garantir o pleno emprego estabilizando a demanda efetiva. De modo mais simplificado, ele pretendia aumentar indefinidamente a oferta de moeda e crdito na economia inglesa, o que iria inflacionar todo o sistema ingls. Para que as inevitveis distores e problemas oriundos dos fluxos financeiros internacionais, do cmbio, do balano de pagamentos e do comrcio exterior no atrapalhassem a poltica inflacionria inglesa, Keynes propunha que se controlassem severamente os movimentos de capital e as taxas de cmbio. Ele e Harry White conceberam o FMI para tentar remendar os desequilbrios nos balanos de pagamentos que suas prprias polticas tornavam inevitveis. Desta maneira estava criado o cenrio para a grande onda inflacionria mundial das prximas dcadas. Foi criado ainda o Banco Mundial, organismo que tinha a inteno de reconstruir os pases devastados com a II Guerra, e agora se preocupa em fazer financiamentos e emprstimos aos pases em desenvolvimento. Seu funcionamento garantido por quotizaes definidas e reguladas pelos pases membros.

3 - APLICAO TERICA AO GOVERNO DE HITLER

Nesta parte trabalhado como que as polticas econmicas de Hitler se confundem com a teoria de Keynes. sabido que o recorte entre 1935 e 1944 foram anos de esplndido crescimento, tanto econmico como social, pois o desemprego fora diminudo a um patamar quase que nulo. A esperana de uma vida melhor, vingana sobre aqueles que nos impuseram as vultosas taxas do tratado de Versalhes e impediram a reconstruo de uma Alemanha mais forte. O inicio de uma nova era estava por vir com o homem o qual era chamado de O Fuhrer. Por meio de medidas polticas Hitler montou um grande aparato de homens de confiana, apesar de ter havido alguns ataques contra sua pessoa, no foi desta maneira que o destituiriam do poder, e assim pudera iniciar o perodo conhecido como o Terceiro Reich. 24

Hitler neste momento j havia planejado que para a Alemanha crescer necessitaria de mais espao fsico. Porm no primeiro instante a principal preocupao deveria ser a diminuio dos desempregados que chegava a quase 6 milhes de pessoas, cerca de 1/3 da populao germnica. (Schacht, 1999) Investiu-se grandes quantias em infra-estrutura, estradas e moradias. As despesas militares permaneceram de importncia secundria nos dois primeiros anos de gesto, sem necessidades bsicas, os programas militares no puderam sair do papel. Os programas de criao de empregos foram financiados pelo Reichsbank, sob a liderana de Schacht. (Schacht, 1999) Medidas de natureza fiscal e creditcia foram adotadas como j ditas neste trabalho. Entra em cena ento Keynes, com seu trabalho publicado em 1920, Conseqncias Econmicas da Paz, o qual ajudou em muito os alemes a conseguirem se reunificar e comear estipular uma sada da atual crise vivida em seu pas. Pelas duras crticas que Keynes fez queles que coordenaram a conferncia de Versalhes, juntamente com suas decises, que impusera vultosas quantias para que a Alemanha viesse a pagar, cerceando tambm seu exrcito, foi percebido um grande aumento do nacionalismo alemo. (Schacht, 1999) A poltica de crdito desempenhou grande funo no cenrio, o que gerou gasto tanto do governo quanto por parte da populao. Essa poltica obtinha uma enorme aceitao perante os lderes do partido nazista. (Schacht, 1999) J em 1933, Hitler pensava em uma juno entre os programas de criao de emprego e de rearmamento. Ou seja, ele resolveria o problema econmico principal enquanto ampliaria o poder militar da Alemanha. No entanto, ele foi convencido por Schacht e pelo seu ministro do trabalho, Seldte, de que a criao de empregos economicamente teis teria precedncia sobre empregos com nfase militar. De fato, havia poucos projetos militares com grande efeito na criao de vagas de trabalho. (Schacht, 1999) Ao mesmo tempo em que polticas do livro de Keynes eram aplicadas a fim de contornar as falhas imputadas s polticas econmicas da Alemanha, a economia caminhava na direo de um grau maior de planificao centralizada. O planejamento da economia fora concebido em torno de trs estratgias para o ataque ao desemprego: medidas de expanso do crdito, de incentivos fiscais e polticas especficas de investimento. Do lado do crdito, procurou-se estimular a indstria de bem de consumo e, ao mesmo tempo, incentivar a expanso demogrfica. Assim, criou-se um mecanismo de emprstimos subsidiados (sem juros), para aquisio de 25

mveis e utenslios domsticos etc. Do lado tributrio, foram removidos os impostos sobre veculos como um meio de estimular a sua produo. Sobre os investimentos, o financiamento pblico concentrou-se na construo e manuteno de estradas, na construo de prdios pblicos, na indstria de transporte e j preparava o rearmamento com alguns investimentos nesta rea. Os gastos na construo de estradas no tinham valor estratgico para os militares que preferiam investimentos em ferrovias. Alm disso, as rotas das modernas autovias em construo eram determinadas apenas por consideraes de engenharia sem a interferncia das foras armadas. (SCHACHT, 1999) A retrao da economia mundial cortou as exportaes alems pela metade. Os credores, preocupados, pressionavam pelo pagamento da dvida num quadro em que o pas tinha rebaixado sua capacidade de angariar divisas. (SCHACHT, 1999) O sistema bancrio e o mercado de capitais estavam agora sob estreita vigilncia e superviso do estado, porm no foram abolidos. O estado apenas interferia no sistema, sem liquid-lo, de forma a evitar crises de liquidez e manter o bombeamento de crdito na economia. No mercado de trabalho, o governo imps o controle dos salrios mantendo-os congelados em 1934 e permaneceram fixos at 1945. As centrais sindicais foram abolidas e nenhum mecanismo de barganha coletiva sobreviveu. As greves foram proibidas e todos os trabalhadores, inclusive os de colarinho branco, tiveram que se filiar organizao nazista Frente de Trabalho Alem, vinculada Cmara Econmica do Reich: a instncia mxima de controle de todas as atividades econmicas. (SCHACHT, 1999) As indstrias do mesmo ramo foram unificadas em cartis compulsrios. At 1936, foram feitos mais de 1.600 acordos de cartel que afetavam mais de 2/3 da indstria. Outros ramos de negcio como comrcio, bancos, agricultura etc. ficaram sob a jurisdio de um dos grupos do Reich. (ABELSHAUSER, 2000) A perda de independncia econmica com controles e regulao afetava a todos os setores da economia. O estado controlava mercados e preos, ao mesmo tempo em que interferia diretamente nos mtodos de produo, encorajando algum tipo de racionalizao. At as relaes sociais na produo eram controladas; em especial, as questes trabalhistas, tanto na cidade quanto no meio rural.

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A experincia nazista comeou substituindo a nfase liberal da Repblica de Weimar por uma poltica mais intervencionista de estilo keynesiano. Trata-se do assim chamado Primeiro Plano Quadrienal, que se estendeu de 1933 a 1936. Era a fase de criao de emprego da poltica nazista. O Segundo Plano Quadrienal, de 1937 a 1940, foi comandado pelo plenipotencirio Hermann Gring25, um dos lderes nazistas. Nesta segunda fase, o grau de interveno do estado cresceria bastante. Neste momento possvel identificar uma preparao para uma economia de guerra, de comando ou gerenciada, sem ser uma economia centralmente planejada. (SCHACHT, 1999) O Primeiro Plano Quadrienal buscou a retomada do crescimento econmico num quadro de retrao do comrcio mundial, com queda nos termos de troca da Alemanha com o exterior e diminuio das reservas do pas em ouro e moeda estrangeira. Enfrentando este contexto adverso, procurou-se intervir fortemente no setor externo da economia. Estabeleceu-se o monoplio estatal no mercado cambial. Racionando divisas, priorizou-se a importao de alimentos e itens estratgicos para o insipiente esforo de rearmamento. O plano perseguia um modelo de economia autrquica e auto-suficiente. O equilbrio comercial seria alcanado atravs da continuao da poltica de pouca desvalorizao cambial iniciada no governo de Brning26. Este Primeiro Plano teve como principal protagonista o Reichsbank de Schacht com sua injeo de recursos via financiamentos na economia civil. A reintegrao de 6 milhes de desempregados atravs de investimentos em construo civil e indstria de bens de consumo haveria de ter um impacto sensvel na economia. Mesmo com os salrios congelados, o aumento da massa salarial com a expanso do emprego acarretou notvel crescimento na demanda privada, de modo que j em 1936 a economia alem comeava a sofrer de insuficincia de oferta. Na avaliao dos lderes nazistas, era necessrio intervir ainda mais na economia para frear a expanso da demanda privada e assegurar a expanso do estado na economia alem com vista estratgia de preparao para a guerra. O esforo armamentista passou a ser a tnica do Segundo Plano Quadrienal. (SCHACHT, 1999) Na conduo do plano, a agncia de Gring intensificou os mecanismos de controle j presentes na fase anterior, ao mesmo tempo em que criava novos instrumentos. Manteve-se uma
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Poltico e lder militar alemo, membro do Partido Nazista, Marechal do Reich, comandante da Luftwaffe e segundo homem mais importante na hierarquia do Terceiro Reich de Adolf Hitler. (Schacht, 1999) 26 Heinrich Brning foi Chanceler alemo durante a Repblica de Weimar. Sua poltica era cautelosa e fiscalista, seu governo era de centro-direita. (Reis Filho, 2005)

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poltica rgida de controle de preos e de salrios, ampliou-se a regulamentao dos investimentos, com proibies, impostos e indicao de prioridades. Como tambm o controle de cmbio, polticas de administrao da demanda e de alocao da fora de trabalho. Gring perseguia a eficincia da economia no sentido de deix-la pronta para a guerra em quatro anos. Buscando a substituio de importaes, priorizou-se a ampliao de indstrias como petroqumica, leo sinttico, borracha vulcanizada, alumnio, e ainda minerao de ferro e siderurgia. Os investimentos se deslocaram da indstria de construo civil e de bens de consumo para os investimentos na indstria de produo de armamentos. O eixo maior de ao consistia em estimular a produo blica sem prejuzo do padro de vida alcanado com a recuperao da economia alem. Para tanto, perseguia reduzir a dependncia externa da economia e reformar o sistema regulador. (SHIRER, 1962) O governo nazista no sufocou a iniciativa privada e o empreendedorismo nestes grandes negcios. Pelo contrrio, estabeleceu-se uma curiosa e complexa relao simbitica entre governo e setor privado, identificada pelo historiador econmico Abelshauser como sendo a privatizao da poltica econmica do estado. Os prprios mega-grupos industriais passam a influenciar as decises do governo, no contexto de um planejamento indicativo, ao mesmo tempo em que o setor privado reconhece e aceita a autoridade estatal. A gigantesca I. G. Farben27 controla reas centrais de planejamento e liderana pessoal do Plano Quadrienal. Tambm amealhavam grandes negcios empresas como Siemens, Volkswagen, Krupp, Thyssen, Porsche, Gutehoffnungshtte, Rheinmetall etc. Enquanto isso, as indstrias de menor porte do setor de bens de consumo perdiam liberdade. Ohlendorf, economista do Reich, caracterizou a economia nazista de economia de concorrncia imperfeita que favorecia grandes firmas (GRUNBERGER, 1970). Ento no se trata de um sistema que suprimiu a propriedade privada, o empreendedorismo e a concorrncia. Trata-se, de uma economia de comando que promoveu a formao de cartel da indstria, a fuso de empresas e gigantescos contratos com grandes grupos empresariais, como sustentculo aos ambiciosos planos de conquista de outros pases. A competio era promovida no em nvel de pequenas empresas, mas na disputa entre grandes grupos econmicos por uma fatia dos negcios e por influncia nas decises de governo.
Multinacional alem no ramo Petroqumico que fora criada para sustentar a baixa de importao que houve durante o entre guerras. Durante seu apogeu IG Farben foi a quarta maior empresa do mundo, depois da General Motors, U.S. Steel e Standard Oil Company. (www.dw-wolrd.com)
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A responsabilidade pela transformao da economia alem em uma economia preparada para a guerra foi dividida entre um grande nmero de agncias Os nazistas imaginavam uma guerra de curta durao. Haviam idealizado a estratgia de guerra relmpago28 e a produo de armamentos ocorria em funo desta estratgia. Eles desejavam manter uma economia de tempos de paz mesmo em poca de guerra. Os gastos com a iniciativa blica seriam mais do que compensados pelo esplio da conquista de pases. Assim sendo, a produo de consumo se manteve no mesmo nvel do perodo de paz (30% do produto industrial total). A produo de armas e de munies decaiu depois da rpida vitria na Frana. Apenas o setor de bens de construo civil teve que ceder em prol da produo de armamentos. Desta maneira vemos os dados abaixo.

Em 1939, no advento do conflito, a economia de guerra alem j estava bem avanada, embora o processo no tenha se completado. Em 1943 h um grande crescimento da produo industrial alem, importantes projetos iniciados na dcada anterior ainda no haviam sido completados e passam ento a contribuir para a oferta industrial, uma nova estrutura organizacional para a produo de guerra com menor rivalidade entre grupos produtores, nfase na indstria privada, dentre outros. Para melhor coordenar as aes dos empresrios, Speer29 reformula em fevereiro de 1942 o Ministrio de
Denominada em alemo como Blitzkrieg. Foi o arquiteto-chefe e ministro do Armamento do Terceiro Reich. Conhecido como "O bom nazista", ele assumiu todas as responsabilidades por seus atos cometidos durante o regime nazista no Julgamento de Nuremberg. (Schacht, 1999)
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Armamento e Munio, criado dois anos antes, mas at ento pouco operante. assumido por ele gradualmente o controle de todas as agncias ligadas economia. Ele racionaliza as cadeias de comando na demanda por armas e elimina as piores deficincias tcnicas e organizacionais anteriores. A produo concentrada nas firmas mais eficientes. (Abelshauser, 2000) Como resultado desta maior racionalizao na produo de armamentos, o setor conhece um aumento de produtividade constante, de modo que em 1944 ela o dobro do que tinha sido em 1941. No entanto, outros ramos no tiveram ganhos expressivos em produtividade. Segue dados no grfico abaixo.

Um dos principais feitos de Albert Speer foi introduzir o uso mais racional da fora de trabalho, na poca em que a Alemanha dispunha de um contingente de trabalhadores com uma composio bastante heterognea. Speer avaliou corretamente que o recurso mais escasso no esforo de produo industrial alem era o trabalho qualificado. Havia grande contingente de 4,5 milhes de trabalhadores escravos e estrangeiros, a maioria de baixa qualificao, que estavam alocados principalmente nos setores de agricultura e de transporte. Speer pensou em empregar um maior volume de trabalho forado e de estrangeiros menos qualificados na indstria. No entanto, isto s seria possvel com a simplificao de mtodos. Como efeito das medidas de simplificao e da transferncia de trabalho forado e menos qualificado, que puderam ser mais bem aproveitados na indstria, o nmero de trabalhadores nesta condio, atuando nela, cresceu de 965 mil em 1941 para mais de 3,1 milhes em 1944. (ABELSHAUSER, 2000)

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A eficincia da economia alem na gesto nazista pode ser comprovada pela anlise dos nmeros indicativos do desempenho desta economia no perodo. Acompanhando-se a evoluo global da economia alem por meio da curva do PNB per capita, partindo do decrscimo econmico no perodo imediatamente anterior ao incio do domnio nazista, nota-se desde ento um crescimento contnuo at o ano de 1944 durante o qual a economia quase duplica de tamanho: um xito notvel. Somente em 1945 e 1946, o PNB alemo desmorona, reduzindo-se no final do binio para menos de 60% do pico anterior. (ABELSHAUSER, 2000) Os gastos militares comeam a ter uma proporo alarmante do oramento pblico a partir de 1936, quando a economia alem j se havia recuperado da crise e tambm quando se inicia o Segundo Plano Quadrienal sob a liderana de Gring. Mesmo neste perodo, a expanso dos gastos militares no comprometeu os programas em infra-estrutura e outros investimentos. Na verdade, o financiamento do rearmamento ocorreu criando-se uma capacidade ampliada de arrecadao de recursos, recorrendo ao mercado financeiro. Schacht (1999), ao assumir a presidncia do banco central, criou vrias tcnicas de financiamento. Era preciso manter o segredo das operaes financeiras na criao de um fundo para o esforo armamentista. As potncias ocidentais no poderiam desconfiar que os alemes estivessem drenando recursos para o rearmamento. Schacht (1999) elabora mecanismos para colocar ttulos pblicos no mercado sem que os prprios credores soubessem que se tratava de papis do governo. O presidente do Reichsbank cria manobras de camuflagem que s foram possveis por se tratar de um regime ditatorial com poder de encobrir os reais mecanismos financeiros. A manobra mais famosa foi a introduo de um ttulo com boa liquidez, que poderia ser descontado no Reichsbank, denominado Mefo (Metallurgische Forschungsgesellschaft mbH). O ttulo Mefo poderia ser trocado por dinheiro no Reichsbank, mas ele tambm era intercambivel por outros papis. Assim, o governo preferia vender os papis a agncias de dinheiro e de capital em vez de negoci-los diretamente com o pblico. A agncia captava recursos da poupana popular e da previdncia social, e emitia ttulos de mdio e longo prazos. Os recursos amealhados pelo pblico e aplicados nas agncias eram por elas repassados ao governo em troca de ttulos Mefo. Entre 1935 e 1938, o Reichsbank conseguiu colocar no mercado 12 bilhes de Reichsmarks em ttulos pblicos. Contudo, os aplicadores no sabiam que estavam emprestando ao governo e, com efeito, financiando a aquisio alucinada de

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artefatos militares. E nem os pases ocidentais puderam detectar o mecanismo. (SCHACHT, 1999) Eram evidentes as vantagens tcnicas e polticas destas manobras de Schacht: os poupadores eram credores do Reich e no sabiam; o financiamento para a escalada armamentista corria sem sacrificar os programas da economia de paz, sem muito aumento de impostos, sem gerar inflao e mantendo-se a confiana do pblico na seriedade do Reichsbank. (Schacht, 1999)

Concluso
Este estudo descreveu uma viso a histria da IIGM com um vis em aluso Alemanha, destacando a situao do Estado alemo aps o trmino da primeira guerra mundial. Claramente definida como causadora da primeira guerra, foi imposta sanes a serem seguidas, contudo o no controle das repblicas vencedoras, a disputa pelo poder mundial, dentre outras brigas polticas e econmicas que envolvem o sistema internacional, no foi possvel frear o dinamismo alemo, muito menos quem ocuparia o cargo de chefe poltico. Como os Estados vencedores estavam preocupados com a reconstruo de seus pases, no observaram a Alemanha, que assim como todos os envolvidos na guerra estava enfraquecida, e pela teoria no poderia incomodar durante muito tempo. Outra importante questo histrica investigada neste estudo demonstrou a evoluo dos trs Estados mais importantes frente a evoluo alem, sendo estes: Frana, Inglaterra e EUA. Destacando o rduo desenvolvimento, e etapas que passaram a economia e poltica da Alemanha no perodo entre - guerras. Demonstrou-se que Hitler juntamente com seus lderes e militares se embasaram nas teorias de Keynes para montar o aparato econmico e poltico que iria servir para reerguer o povo alemo, a economia e a poltica perante o mundo. Foi apontado diversos mecanismos usados pelos ministros de Hitler, inclusive grande parte descrita pelo prprio ministro da economia e presidente do banco central alemo, Hjalmar Schacht. Foi exposto planos que investiram na infra-estrutura, na criao de empregos, na reestruturao bsica das indstrias, diante de uma poltica ditatorial que empenhava-se nos interesses nicos do Estado. 32

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