Entidad pblica: Electoral (SERVEL)

Servicio Osorio

DECISIN AMPARO ROL C1419-12

Requirente: Briceo

Leonardo

Ingreso Consejo: 01.10.2012 En sesin ordinaria N 403 del Consejo Directivo, celebrada el 9 de enero de 2013, con arreglo a las disposiciones de la Ley de Transparencia de la Funcin Pblica y de Acceso a la Informacin de la Administracin del Estado, en adelante, Ley de Transparencia, aprobada por el artculo primero de la Ley N 20.285 de 2008, el Consejo para la Transparencia, en adelante indistintamente el Consejo, ha adoptado la siguiente decisin respecto de la solicitud de amparo al derecho de acceso a la informacin Rol C1419-12.

VISTO:

Los artculos 5, inc. 2, 8 y 19 N 12 de la Constitucin Poltica de la Repblica; las disposiciones aplicables de las Leyes N 20.285 y N 19.880; lo previsto en el D.F.L. N 119.653, del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley N 18.575; y los D.S. N 13/2009 y N 20/2009, ambos del Ministerio Secretara General de la Presidencia, que aprueban, respectivamente, el Reglamento del artculo primero de la Ley N 20.285, en adelante el Reglamento, y los Estatutos de Funcionamiento del Consejo para la Transparencia.

TENIENDO PRESENTE:

1)

SOLICITUD DE ACCESO: El 28 de agosto de 2012, don Leonardo Osorio Briceo solicit al Servicio Electoral -en adelante, indistintamente SERVEL- un informe con la fecha de la primera inscripcin y circunscripcin de las siguientes personas: Evelyn Matthei Fornet, Sebastin Piera Echenique, Andrs Allamand Zavala, Pablo Longueira Montes, Luciano Cruz Coke, Laurence Golborne Riveros, Carolina Schmidt Zaldvar, Claudio Orrego Larran, Michelle Bachelet Jeria, Ximena Rincn Gonzlez, Franco Parisi Fernndez, Marco Enrquez Ominami, Juan Antonio Gmez, Andrs Velasco Braes y Toms Jocelyn-Holt. En el evento que no se le pueda entregar el informe solicitado, requiere copia de las respectivas primeras inscripciones. RESPUESTA: El 24 de septiembre de 2012, el SERVEL respondi a dicho requerimiento de informacin mediante Oficio N 2012, en el cual, junto con citar ciertas disposiciones de la Ley N 20.568 -que Regula la Inscripcin Automtica, Modifica el Servicio Electoral y Moderniza el Sistema de Votaciones-, seala que no es posible acceder a lo solicitado, toda vez que la fecha de incorporacin al Registro
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Electoral no constituye un dato electoral pblico, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 4 y 8 de la Ley N 18.556, Orgnica Constitucional sobre Sistema de Inscripciones Electorales y Servicio Electoral. 3) AMPARO: El 1 de octubre de 2012, don Leonardo Osorio Briceo dedujo amparo a su derecho de acceso a la informacin en contra del sealado rgano de la Administracin del Estado, fundado en la respuesta negativa a la solicitud de informacin. DESCARGOS Y OBSERVACIONES DEL ORGANISMO: El Consejo Directivo de este Consejo acord admitir a tramitacin este amparo, trasladndolo al Sr. Director Nacional del Servicio Electoral, mediante Oficio N 3980 de 22 de octubre de 2012, quien mediante Oficio N 2752 de 7 de noviembre de 2012 present sus descargos y observaciones, sealando, en sntesis que: a) Se han establecido procedimientos o protocolos especiales para garantizar el tratamiento y eventuales entregas de la informacin a que d lugar la aplicacin de la Ley N 18.556, Orgnica Constitucional sobre Inscripciones Electorales y Servicio Electoral; diseados en armona con la naturaleza y rango de las normas y principios que inspiran al sistema electoral pblico, y se han aplicado tanto al caso en comento, como a otros de semejantes caractersticas. b) De este modo, el Servicio Electoral ha procedido aplicando las normas de publicidad que rigen al Registro Electoral, establecidas en la Ley N 18.556, modificada por la Ley N 20.568, que regula la inscripcin automtica, modifica el Servicio Electoral y moderniza el sistema de votaciones; texto de rango orgnico constitucional, que vino a establecer un estatuto jurdico especial para el tratamiento de los requerimientos que en su virtud se realicen. c) El Tribunal Constitucional, al ejercer el control de constitucionalidad de la norma citada precedentemente, en la sentencia rol N 2152-11-CPR, de 19 de enero de 2012, resolvi en la parte sobre las Normas Orgnicas Constitucionales Proyecto de Ley que el Tribunal declara conforme a la constitucin en el sentido que indica, que sin perjuicio que el Servicio Electoral se rija por la Ley N 20.285, el acceso a la informacin contenida en el Registro Electoral se efecta nicamente en la forma que la misma ley ha dispuesto, y sin que corresponda hacer aplicacin de las normas de la Ley N 20.285, ya que el legislador orgnico constitucional ha previsto un mecanismo especial de acceso, dada la relevancia e importancia que contiene, para el sistema democrtico, el Registro Electoral, excluyendo otros mecanismos. Enseguida, porque la normativa se enmarca dentro del artculo 18 de la Constitucin, que obliga a establecer un sistema electoral pblico. d) Finalmente, cita la decisin Rol C1439-12 de este Consejo, que resolvi que "la Ley de Transparencia no resulta aplicable a la tramitacin del procedimiento administrativo de acceso a la informacin del Registro Electoral, lo que implica que el derecho de acceso a dicha informacin no se encuentra amparado en los trminos previstos en dicho cuerpo normativo."
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Y CONSIDERANDO:

1)

Que, atendido el tenor de la solicitud de informacin, se concluye que sta dice relacin con la fecha de la primera inscripcin y la respectiva primera circunscripcin electoral de las personas que se individualizan, o en su defecto copia de las respectivas primeras inscripciones. En dicho contexto, y atendida la data en que se gener la informacin solicitada, este Consejo estima que sta se refiere a aquella que obra en poder del SERVEL bajo el contexto de la vigencia del antiguo artculo 25 de la Ley N 18.556. Dicha norma dispona que Las inscripciones se harn en libros denominados Registros Electorales. Estos contendrn un total de trescientas cincuenta inscripciones cada uno. Existirn Registros separados para varones y mujeres, en los cuales se practicarn las inscripciones de los chilenos y de los extranjeros con derecho a sufragio. Los Registros sern pblicos y llevarn la especificacin de la regin, provincia y circunscripcin a que pertenecieren, un nmero de orden correlativo y la mencin Varones o Mujeres, segn corresponda. A su turno, el artculo 27 estableca que cada Registro Electoral deba contener, entre otra informacin, la numeracin impresa y sucesiva de cada una de las inscripciones, con la anotacin abreviada de su fecha. Que, el artculo 1 transitorio de la Ley N 20.568 -que regula la inscripcin automtica, modifica el servicio electoral y moderniza el sistema de votacionespreviene que Las Juntas Inscriptoras en actual funcionamiento dejarn de recibir inscripciones desde la fecha en que empiece a regir la presente ley. A contar de esa fecha, las Juntas Inscriptoras tendrn un plazo de cinco das para remitir al Servicio Electoral todos los Registros Electorales de que dispongan, tanto en uso como en blanco. Los secretarios de Juntas Electorales, en el plazo de veinte das desde la entrada en vigencia de esta ley, harn entrega al Servicio Electoral, en la forma que su Director disponga, de todos los ejemplares de los archivos electorales locales a su cargo. El Director del Servicio Electoral dispondr la inutilizacin y destruccin de esos ejemplares dentro del plazo de ocho meses, desde la vigencia de esta ley, previa su microfilmacin. Que, en consecuencia, versando la solicitud de acceso respecto de informacin que se encuentra contenida en los archivos electorales que obran en poder del SERVEL -a que alude la norma citada en el considerando precedente-, recabada al amparo de la vigencia del antiguo artculo 25 de la Ley N 18.556, cabe descartar las alegacin del rgano reclamado respecto de la eventual aplicacin en la especie de la interpretacin que el Tribunal Constitucional diera en su sentencia Rol 2152-11 a la disposicin contenida en el nuevo inciso primero del artculo 4 de la Ley N 18.556, por cuanto tal pronunciamiento dice relacin con el acceso a la informacin contenida en el Registro Electoral creado en virtud de la entrada en vigencia de la Ley N 20.568. Que, cabe hacer presente que el carcter pblico de la informacin que se requiere se encuentra consagrado expresamente en el ya citado antiguo artculo 25 de la Ley N 18.556, que preceptuaba que Los Registros sern pblicos, y, por tanto procede ordenar su entrega.
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EL CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA, EN EJERCICIO DE LAS FACULTADES QUE LE OTORGAN LOS ARTCULOS 24 Y SIGUIENTES Y 33 LETRA B) DE LA LEY DE TRANSPARENCIA, Y POR LA UNANIMIDAD DE SUS MIEMBROS PRESENTES, ACUERDA: I. II. Acoger el amparo deducido por don Leonardo Osorio Briceo, en contra del Servicio Electoral, en virtud de los fundamentos expuestos precedentemente. Requerir al Sr. Director Nacional del Servicio Electoral que: a) Entregue al reclamante la informacin singularizada en el numeral 1 de la parte expositiva de la presente decisin. b) Cumpla dicho requerimiento en un plazo que no supere los 5 das hbiles contados desde que la presente decisin quede ejecutoriada, bajo el apercibimiento de lo dispuesto en el artculo 46 de la Ley de Transparencia. c) Informe el cumplimiento de esta decisin mediante comunicacin enviada al correo electrnico cumplimiento@consejotransparencia.cl, o a la Oficina de Partes de este Consejo (Agustinas N 1291, piso 6, comuna y ciudad de Santiago), de manera que esta Corporacin pueda verificar que se d cumplimiento a las obligaciones impuestas precedentemente en tiempo y forma. III. Encomendar al Director General y al Director Jurdico de este Consejo, indistintamente, notificar la presente decisin a don Leonardo Osorio Briceo , y al Director Nacional del Servicio Electoral.

En contra de la presente decisin procede la interposicin del reclamo de ilegalidad ante la Corte de Apelaciones del domicilio del reclamante en el plazo de 15 das corridos, contados desde la notificacin de la resolucin reclamada, de acuerdo a lo prescrito en el artculo 28 y siguientes de la Ley de Transparencia. En cambio, no proceder el recurso de reposicin establecido en el artculo 59 de la Ley N 19.880, segn los fundamentos expresados por este Consejo en el acuerdo publicado en el Diario Oficial el 9 de junio de 2011. Pronunciada por el Consejo Directivo del Consejo para la Transparencia, integrado por su Presidente don Alejandro Ferreiro Yazigi y por los Consejeros doa Vivianne Blanlot Soza, don Jorge Jaraquemada Roblero y don Jos Luis Santa Mara Zaartu. Por orden del Consejo Directivo, certifica la Directora Jurdica (S) del Consejo para la Transparencia, doa Andrea Ruiz Rosas.

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