SEGUNDA OBSERVACIN AL REGLAMENTO DE LA LEY DE REFORMA MAGISTERIAL

El D.S. N 004-2013-ED, aprueba el Reglamento de la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial, fue publicado el 03 de mayo de 2013 en el diario Oficial El Peruano y en su artculo 167, referente a las condiciones para la permuta, en el inciso g) estipula: No estar inmerso en proceso administrativo disciplinario o haber sido sancionado en los ltimos cinco aos. Este inciso es inconstitucional, en la parte que dice NO HABER SIDO SANCIONADO EN LOS LTIMOS CINCO AOS, puesto que no se puede tomar en cuenta sanciones anteriores que ya fueron cumplidas para impedir el ejercicio de derechos tal como solicitar permuta, esto sera sancionar dos veces una misma falta administrativa. Contrario a esto el artculo 75, referente a la garanta de los derechos del profesor, indica: Es deber del Estado garantizar el ejercicio profesional del profesor. Segn esta afirmacin existira una contradiccin dentro del mismo Reglamento. Las razones por las cuales se considera inconstitucional dicho inciso son las mismas que se hizo en la primera observacin contenida en el siguiente enlace: http://es.scribd.com/doc/139552968/OBSERVACION-AL-REGLAMENTO-DE-LA-LEYDE-REFORMA-MAGISTERIAL La Ley N 29944, Ley de la Reforma Magisterial, en su artculo 41, referente a los derechos de los profesores, en el inciso a) literalmente expresa: Desarrollarse profesionalmente en el Marco de la Carrera Pblica Magisterial y sobre la base del mrito, sin discriminacin por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religin, opinin, condicin econmica o de cualquier otra ndole que atente contra los derechos de la persona (la negrita y el subrayado es mo). El hecho de tener sanciones que ya han sido cumplidas no debe de ser impedimento para que el profesor haga uso de su derecho tanto para concursar a otras reas de desempeo laboral como para poder solicitar un proceso de permuta, esto sera un tipo de discriminacin ya que atenta contra el uso de su derecho. Otra cosa es que el profesor se encuentre impedido de ejercer su derecho por tener limitaciones para el ejercicio de su profesin docente , tal como lo estipula una parte del inciso e) del artculo 58 del Reglamento de la Ley de la Reforma Magisterial, como por ejemplo estar cumpliendo sancin administrativa disciplinaria , que no es lo mismo que este con instauracin de proceso administrativo disciplinario, pues este ltimo no prueba que haya cometido la falta caso contrario tambin se estara actuando de manera inconstitucional; puesto que el artculo 2 de la Constitucin Poltica del Per, referente a los Derechos Fundamentales de la Persona, en el numeral 24 literal e) estipula: Toda persona tiene derecho a: 24. A la libertad y seguridad personales. En consecuencia: e) Toda persona es considerada inocente mientras no se haya DECLARADO JUDICIALMENTE su responsabilidad. La declaracin judicial de responsabilidad equivale a que la persona ENCAUSADA haya sido condenada por una sentencia penal expresa, dictada por los tribunales en el ejercicio de sus funciones. Mientras ello no suceda, y aunque el juicio siga su curso procesal, toda persona es considerada inocente, esto mismo se puede aplicar a procesos administrativos. Otro ejemplo de que el profesor se encuentre impedido de ejercer su derecho por tener limitaciones para el ejercicio de su profesin docente es que est con separacin preventiva como medida administrativa de prevencin prevista en el artculo 44 de la Ley N 29944, Ley de la Reforma Magisterial y el artculo 2 de la Ley N 29988, Ley que establece medidas extraordinarias para el personal docente y administrativo de instituciones educativas pblicas y privadas, implicados en delitos de terrorismo,

apologa del terrorismo, delitos de violacin de la libertad sexual y delitos de trfico ilcito de drogas. Tambin la Ley N 29944, Ley de Reforma Magisterial, en su artculo 2 seala que el rgimen laboral del magisterio pblico se sustenta en los siguientes principios: a) Principio de legalidad: Los derechos y obligaciones que genera el ejercicio de la profesin docente se enmarcan dentro de lo establecido en la Constitucin Poltica del Per, la Ley 28044, Ley General de Educacin, y sus modificatorias, la presente Ley y sus reglamentos d) Principio de derecho laboral: Las relaciones individuales y colectivas de trabajo aseguran la igualdad de oportunidades y la no discriminacin, el carcter irrenunciable de los derechos reconocidos por la Constitucin y la interpretacin ms favorable al trabajador en caso de duda insalvable. La Ley N 29158, Ley Orgnica del Poder Ejecutivo, en su artculo 13, referente a la potestad reglamentaria, en su inciso 29 seala: Los reglamentos se ajustan a los principios de competencia, transparencia y jerarqua. No pueden transgredir ni desnaturalizar la ley Est en manos del Ministerio de Educacin, modificar estos artculos (58 inciso e y 167 inciso g) del Reglamento de la Ley de la Reforma Magisterial, en donde indican respectivamente que el profesor no puede registrar sanciones para poder postular a cargos y no haber sido sancionado en los ltimos cinco aos para poder solicitar permutar, y de esta manera los rganos intermedios de gestin educativa puedan aplicar este Reglamento de acuerdo a la Constitucin Poltica del Per. Este es un comentario y/o anlisis, salvo mejor opinin. Tacna, mayo de 2013. Fernando Gamarra Morales. e-mail: fer_gamarra@hotmail.com cel.: 952290888, RPM: *122826