Derechos Adulto Mayor

Direccin de Atencin Integral Gerontolgica
LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES SUJETOS DE DERECHOS. SER SUJETO/A DE DERECHO? Significa que la persona toma conciencia de su condicin y por ello se asume como titular de una serie de derechos, los cuales estn garantizados jurdicamente en leyes; por lo tanto tiene la capacidad para demandar su cumplimiento. DNDE ESTAN CONTEMPLADOS LOS DERECHOS HUMANOS DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES? Muchos de los derechos humanos de las personas adultas mayores estn contenidos en normas. Estas normas pueden ser propias de cada pas, como las constituciones o leyes, reglamentos, etc., pero tambin hay otras que se reconocen a nivel internacional y que obligan a los estados, como los tratados o convenios internacionales. Aunque esta es la regla, algo que debemos siempre recordar es que los derechos humanos para ser tales no necesitan estar en normas. Estos se han ido construyendo histricamente a base de luchas sociales. Por ello, pueden ir cambiando o crendose respondiendo a las nuevas realidades y necesidades de la persona. De esta forma, pueden haber derechos que no estn escritos y no por ello dejan de ser derechos. En Ecuador los derechos humanos de las personas adultas mayores estn contemplados en la Constitucin Poltica del Estado, en convenios, declaraciones y tratados internacionales y en leyes internas mediante las cuales regula sus derechos.
Los derechos humanos son inherentes a la persona, son el resultado de luchas sociales y pueden estar o no contemplados en las normas. QU DEBERES MAYORES? TIENEN LAS PERSONAS ADULTAS
Naciones Unidas estableci que en constancia con los valores individuales y en tanto que la salud y las circunstancias personales lo permitan, las personas de edad avanzada debern tratar de: Permanecer activas, capaces, confiadas en el esfuerzo propio y tiles, Aprender y aplicar principios sanos de salud fsica y mental a su propia vida, Aprovechar los programas de alfabetizacin que se les ofrezca, Hacer planes y prepararse para la vejez y la jubilacin, Actualizar sus conocimientos y aptitudes, segn fuera necesario, a fin de aumentar sus posibilidades de obtener empleo si desearan participar en la fuerza laboral, Ser flexibles, junto con los dems miembros de la familia, en lo que se refiere a ajustarse a las demandas de las relaciones cambiantes, Compartir sus conocimientos, aptitudes, experiencia y valores con las generaciones ms jvenes, Participar en la vida cvica de su sociedad,
Buscar y desarrollar posibles formas de prestacin de servicios a la comunidad y Adoptar decisiones con elementos de juicio acerca de la atencin de su salud e informar a su mdico y familiares sobre el tipo de atencin que desean recibir en caso de sufrir una enfermedad incurable. Pero es la actual constitucin la que reconocimiento de los siguientes derechos: incorpor el
SEGURIDAD SOCIAL: Garanta del derecho a la seguridad social que cubra contingencias de vejez, para la poblacin afiliada al IESS. (Art. 57) CUALES SON LOS DERECHOS QUE RECONOCEN LOS CONVENIOS INTERNACIONALES? No existe un tratado o convenio internacional especfico sobre los derechos de las personas adultas mayores, sin embargo, el reconocimiento de sus derechos est contemplado desde la Declaracin Universal de 1948 al proclamar el derecho de toda persona a un nivel de vida digna y la garanta de seguridad para la vejez. Existen disposiciones dispersas sobre derechos de las personas adultas mayores, que estn contenidas en instrumentos internacionales de derechos humanos y de proteccin al trabajo y seguridad social, como el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, el Pacto de Derechos Econmicos Sociales y Culturales, el Protocolo de San Salvador a la Convencin Americana en materia de derechos econmicos, sociales y culturales y las resoluciones de la Organizacin Internacional del Trabajo. Estos tratados son parte de la legislacin ecuatoriana porque han sido ratificados por Ecuador. Desde la dcada de los 80, Naciones Unidas ha venido impulsando conferencias internacionales y declaraciones mediante las cuales ha exhortado a los Estados para que incorporen en sus legislaciones y programas acciones especficas que garanticen los derechos de los/as adultas mayores. Entre las principales tenemos:
VIDA LIBRE DE VIOLENCIA: Prevenir y eliminar la violencia en su contra (Art. 23.2) IGUALDAD Y NO DISCRIMINACION: Garantizar la igualdad ante la ley y la no discriminacin basada en la edad. (23.3) VOTO FACULTATIVO: Reconocimiento del derecho a decidir votar o no. (Art. 27) ATENCION PREFERENTE: Consideracin como grupo vulnerable y de atencin preferente (Art. 47) VIDA DIGNA: Garanta por parte del Estado de asistencia especial, que les asegure un nivel de vida digno, atencin integral de salud gratuita y tratamiento preferente a nivel tributario y en servicios, adems de garantas de atencin econmica y psicolgica para preservar su salud fsica y mental. Responsabilidades que recaen tanto en el Estado, como en la sociedad y la familia. (Art. 54)

El objetivo del Plan de Accin de Madrid consiste en garantizar que en todas partes del mundo la poblacin pueda envejecer con seguridad y dignidad y que las personas de edad puedan continuar participando en sus respectivas sociedades como ciudadanos con plenos derechos. CUL ES EL VALOR DE ESTAS DECLARACIONES O PLANES? Como no son tratados o convenios no obligan jurdicamente a los estados, pero s constituyen una valiosa orientacin para que los funcionarios del Estado, las familias, las comunidades y las propias personas adultas mayores puedan disear polticas pblicas y marcos legales que garanticen el efectivo ejercicio de derechos. As todo gobierno que se considere responsable y acte ticamente est obligado moralmente a tomarlos en cuenta y toda persona que los conozca puede difundirlos y promover su cumplimiento. Las declaraciones, convenios o resoluciones si bien no tiene peso legal generan un compromiso moral nacional e internacional. QUE LEYES DEL ECUADOR RECONOCEN DERECHOS A LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES? En el Ecuador existen varias leyes que establecen y reconocen los derechos de las personas adultas mayores entre las principales tenemos: Ley del Anciano y su Reglamento, Cdigo Civil, Cdigo Penal, Ley contra la Violencia contra la Mujer y la Familia, Cdigo de la Niez y Adolescencia, Ley de Trnsito, Ley de Elecciones, Ley de Seguridad Social, Ley de
1982: Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento. 1990: Declaracin del 1ro de octubre como Da Internacional de las Personas de Edad. 1991: Proclamacin de los Principios de las Naciones Unidas a favor de las personas de edad: 2002: Segunda Conferencia Mundial sobre Envejecimiento. Adopcin Plan de Accin Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento y su estrategia regional de implementacin. En el que se emitieron ms de 100 directrices en base a las siguientes reas prioritarias: 1. Las personas de edad y el desarrollo: Proteger los derechos humanos y crear condiciones de seguridad econmica, participacin social y de educacin, que favorezcan su inclusin en la sociedad y el desarrollo. 2. Fomento de la salud y el bienestar. Acceso a servicios de salud integrales y adecuados, que garanticen su calidad de vida, su funcionalidad y autonoma. 3. Creacin de un entorno propicio: Goce de entornos fsicos, sociales y culturales que potencien su desarrollo y ejercicio de derechos. 4. Aplicacin y seguimiento de la estrategia: Cada pas deber adoptar las acciones necesarias y establecer mecanismos de aplicacin, seguimiento, evaluacin y revisin, de acuerdo a los propias realidades.

Rgimen Tributario, Ley de derechos y amparo al paciente, Ley de Prevencin, proteccin y atencin integral a las personas que padecen diabetes. CUALES SON LOS PRINCIPALES CONTENIDOS DE LA LEY DEL ANCIANO Y SU REGLAMENTO? Esta ley se expidi en el ao 1991 y ha tenido varias reformas. Su objetivo es garantizar el derecho a un nivel de vida que asegure la salud corporal y psicolgica, la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica, la atencin geritrica y gerontolgica integral y los servicios sociales necesarios para una existencia til y decorosa Los beneficiarios de esta ley son: las personas nacionales y extranjeras que han cumplido 65 aos de edad. Y tienen atencin prioritaria los ancianos abandonados y desprotegidos. Esta ley establece los organismos de ejecucin, determina los servicios, regula en especial el derecho a la salud, educacin, las exoneraciones, su financiamiento y el sistema de juzgamiento de infracciones a la ley. La condicin de persona adulta mayor se prueba con la presentacin de la cdula de identidad o ciudadana o documento legal que acredite la condicin de extranjero CUALES SON LOS PRINCIPALES CONTEMPLA LA LEY DEL ANCIANO? BENEFICIOS QUE
ALIMENTOS: Se reconoce la obligacin de que los hijos provean de alimentos a sus padres y en caso de abandono esta obligacin sea asumida por el Estado. EXONERACIONES: o Impuestos: Se los exonera del pago de toda clase de impuestos fiscales y municipales cuando sus ingresos no excedan de cinco remuneraciones bsicas o un patrimonio que no exceda de quinientas remuneraciones bsicas. o Tarifas de transporte areo: Exoneracin del 50% de las tarifas de transporte areo, terrestre, martimo y fluvial o Espectculos: Exoneracin del 50% de las entradas a los espectculos pblicos, culturales, deportivos, artsticos y recreacionales. o Tarifas de luz, agua y telfono: 50% del valor del consumo mensual hasta 120 Kw/hora; 50% del valor consumo de agua potable hasta 20 metros cbicos; 50% de la tarifa bsica residencial de un telfono de propiedad del beneficiario. Estas exoneraciones se extienden a entidades que apoyan a poblacin adulta mayor HOGARES DE PROTECCION: Los ancianos indigentes, o que carecieren de familia, o que fueren abandonados recibirn ayuda obligatoria en los hogares de proteccin estatal.
SALUD: Todos los servicios mdicos pblicos y privados deben contar con atencin geritrico-gerontolgica y disponer que un 5% de su infraestructura se destine a este fin. La importacin de medicamentos para el tratamiento especializado, geritrico y gerontolgico estar libre de impuestos. EDUCACION: Se incluirn temas relacionados con la tercera edad en los currculos de educacin primaria y media. Los estudiantes de sexto curso podran acogerse a programas de voluntariado para la obtencin de ttulo de bachiller. Las escuelas de medicina incluirn en el plan de estudios, programas docentes de geriatra y gerontologa. Se promueve la investigacin gerontolgica. DERECHOS DE LOS/AS ADULTOS/AS MAYORES EN LA CONSTITUCION POLITICA DEL ECUADOR Titularidad de los derechos.
Todas las personas son iguales y gozarn de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podr ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de gnero, identidad cultural, estado civil, idioma, religin, ideologa, filiacin poltica etc. Grupo de atencin prioritaria.
Art. 11.-
Art. 35.- Las personas adultas mayores, nias, nios y adolescentes, mujeres embarazadas, personas con discapacidad, personas privadas de libertad y quienes adolezcan de enfermedades catastrficas o de alta complejidad, recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado. La misma atencin prioritaria recibirn las personas en situacin de riesgo, las vctimas de violencia domstica y sexual, maltrato infantil, desastres naturales o antropognicos. El Estado prestar especial proteccin a las personas en condicin de doble vulnerabilidad. Art. 36.Las personas adultas mayores recibirn atencin prioritaria y especializada en los mbitos pblico y privado, en especial en los campos de inclusin social y econmica y proteccin contra la violencia. Se considerarn personas adultas mayores aquellas personas que hayan cumplido o superen los sesenta y cinco aos.
Art.
Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarn de los derechos garantizados en la Constitucin y en los instrumentos internacionales.
10.-
Principio de igualdad y no discriminacin.
Obligaciones del Estado: Derechos a garantizar
Art. 37.-
El Estado garantizar a las personas adultas mayores los siguientes derechos: 1. La atencin gratuita y especializada de salud, as como el acceso gratuito a medicinas. 2. El trabajo remunerado, en funcin de sus capacidades, para lo cual tomar en cuenta sus limitaciones. 3. La jubilacin universal. 4. Rebajas en los servicios pblicos y en servicios privados de transporte y espectculos. 5. Exenciones en el rgimen tributario. 6. Exoneracin del pago por costos notariales y registrales, de acuerdo con la ley. 7. El acceso a una vivienda que asegure una vida digna, con respeto a su opinin y consentimiento. Enfoques de las polticas para adultos/as mayores.
1. Atencin en centros especializados que garanticen su nutricin, salud, educacin y cuidado diario, en un marco de proteccin integral de derechos. Se crearn centros de acogida para albergar a quienes no puedan ser atendidos por sus familiares o quienes carezcan de un lugar donde residir de forma permanente. 2. Proteccin especial contra cualquier tipo de explotacin laboral o econmica. El Estado ejecutar polticas destinadas a fomentar la participacin y el trabajo de las personas adultas mayores en entidades pblicas y privadas para que contribuyan con su experiencia, y desarrollar programas de capacitacin laboral, en funcin de su vocacin y sus aspiraciones. 3. Desarrollo de programas y polticas destinadas a fomentar su autonoma personal, disminuir su dependencia y conseguir su plena integracin social. 4. Proteccin y atencin contra todo tipo de violencia, maltrato, explotacin sexual o de cualquier otra ndole, o negligencia que provoque tales situaciones. 5. Desarrollo de programas destinados a fomentar la realizacin de actividades recreativas y espirituales. 6. Atencin preferente en casos de desastres, conflictos armados y todo tipo de emergencias. 7. Creacin de regmenes especiales para el cumplimiento de medidas privativas de libertad. En caso de condena a pena privativa de libertad, siempre que no se apliquen
Medidas Especficas
Art. 38.-
El Estado establecer polticas pblicas y programas de atencin a las personas adultas mayores que tendrn en cuenta las diferencias especficas entre reas urbanas y rurales, las inequidades de gnero, la etnia, la cultura y las diferencias propias de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades; asimismo fomentar el mayor grado posible de autonoma personal y participacin en la definicin y ejecucin de esta polticas En particular el Estado tomar medidas de:

otras medidas alternativas, cumplirn su sentencia en centros adecuados para el efecto, y en caso de prisin preventiva se sometern a arresto domiciliario. 8. Proteccin, cuidado y asistencia especial cuando sufran enfermedades crnicas o degenerativas. 9. Adecuada asistencia econmica y psicolgica garantice su estabilidad fsica y mental. que
Art. 51
6. Recibir un tratamiento preferente y especializado. 7. Medidas de proteccin para personas adultas mayores que estn bajo su cuidado y dependencia. numeral 2 El voto ser facultativo para las personas entre diecisis y dieciocho aos de edad, los mayores de sesenta y cinco aos, las ecuatorianas y ecuatorianos que habitan en el extranjero, los integrantes de las Fuerzas Armadas y Polica nacional y las personas con discapacidad Derecho a la libertad: No violencia
Art. 62
La ley sancionar el abandono de las personas adultas mayores por parte de sus familiares o las instituciones establecidas para su proteccin.
Art. 42.- Se prohbe todo desplazamiento arbitrario. Las personas que hayan sido desplazadas tendrn derecho a recibir proteccin y asistencia humanitaria emergente de las autoridades, que asegure el acceso a alimentos, alojamiento, vivienda y servicios mdicos y sanitarios. Las nias, los nios y adolescentes, mujeres embarazadas, madres con hijas o hijos menores, personas adultas mayores y personas con discapacidad recibirn asistencia humanitaria preferente y especializada. Art. 49.- Las personas y familias que cuiden a personas con
discapacidad que requieran atencin permanente sern cubiertas por la Seguridad Social y recibirn capacitacin peridica para mejorar la calidad de atencin.
Art. 66.- Se reconoce y garantizar a las personas:

3.b) Una vida libre de violencia en el mbito pblico y privado. El Estado adoptar las medidas necesarias para prevenir, eliminar y sancionar toda forma de violencia en especial la ejercida contra las mujeres, nias, nios y adolescentes, personas adultas mayores, personas con discapacidad y contra toda persona en situacin de desventaja o vulnerabilidad; idnticas medidas se tomarn contra la violencia, la esclavitud y la explotacin sexual. Derecho de proteccin: Acceso a la justicia. La ley establecer procedimientos especiales y expeditos para el juzgamiento y sancin de los delitos de violencia intrafamiliar, sexual, crmenes de odio y los que se cometan contra nias, nios, adolescentes, jvenes, personas con discapacidad, adultas mayores y personas que, por sus
Art. 81.-
Derechos adultos/as mayores privados de la libertad.

particularidades, requieren una mayor proteccin. Se nombrarn fiscales y defensoras o defensores especializados para el tratamiento de estas causas, de acuerdo con la ley. Derechos de participacin. Acceso a la justicia.
Art. 83.-
Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley: 14. Respetar y reconocer las diferencias tnicas, nacionales, sociales, generacionales, de gnero, y la orientacin e identidad sexual 16. Asistir, alimentar, educar y cuidar a las hijas e hijos. Este deber es corresponsabilidad de madres y padres en igual proporcin, y corresponder tambin a las hijas e hijos cuando las madres y padres lo necesitan
Art. 193.- Las facultades de jurisprudencia, Derecho o Ciencias Jurdicas de las universidades, organizarn y mantendrn servicios de defensa y asesora jurdica a personas de escasos recursos econmicos y grupos que requieran atencin prioritaria.
Buen Vivir: Educacin.
Art. 347.- Ser responsabilidad del Estado: 7. Erradicar el

analfabetismo puro, funcional y digital, y apoyar a los procesos de post-alfabetizacin y educacin permanente para personas adultas, y la superacin del rezago educativo. Obligaciones del Estado: Diseo e implementacin de polticas pblicas Principios para la formulacin, ejecucin, evaluacin y control: Disposicin Transitoria Decimotercera: La erradicacin del analfabetismo constituir poltica de Estado Rgimen del buen vivir. Salud
Art. 85
Buscarn hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos. Se formularn a partir del principio de solidaridad. Si la ejecucin vulnere o amenace vulnerar un derecho, deber reformularse la poltica o adoptar medidas alternativas. Distribucin equitativa y solidaria del presupuesto Garantizar la participacin de las personas, pueblos y comunidades, en todas las fases del diseo e implementacin.
Art. 363.- El Estado ser responsable de:

5. Brindar cuidado especializado a los grupos de atencin prioritaria establecidos en la Constitucin Buen vivir: Seguridad Social
Art. 369.-
El seguro universal obligatorio cubrir las contingencias de enfermedad, maternidad, paternidad, riegos de trabajo, cesanta, desempleo, vejez, invalidez, discapacidad, muerte y aquellas que defina la ley.
Art. 373.- El seguro social campesino, que forma parte del

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, ser un rgimen especial del seguro universal obligatorio para proteger a la poblacin rural y a las personas dedicadas a la pesca artesanal; se financiar con el aporte solidario de las personas aseguradas y empleadoras del sistema nacional de seguridad social, con la aportacin diferenciada de las jefas o jefes de las familias protegidas y con las asignaciones fiscales que garanticen su fortalecimiento y desarrollo. El seguro ofrecer prestaciones de salud y proteccin contra las contingencias de invalidez, discapacidad, vejez y muerte. Organizacin colectiva.
El Estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales. Por razones de conservacin ambiental, tnica- culturales o de poblacin podrn constituirse regmenes especiales. Los distritos metropolitanos autnomos, La Provincia de Galpagos y las circunscripciones territoriales indgenas y pluriculturales sern regmenes especiales.
Art. 242.-
Art. 245.- la iniciativa para la conformacin de una regin

autnoma corresponder a los gobiernos provinciales, los que elaboraran un proyecto de ley de regionalizacin que propondr la conformacin territorial de la nueva regin, as como un proyecto de estatuto de autonoma regional. La Asamblea Nacional aprobar un plazo mximo de de ciento veinte das el proyecto de ley, y en caso de no pronunciarse dentro de este plazo se considerara aprobado. Para negar o archivar el proyecto de ley, la Asamblea Nacional requerir los votos de las dos terceras partes de sus integrantes. El proyecto de estatuto ser presentado ante la corte constitucional para que verifique su conformidad con la Constitucin, El dictamen correspondiente se emitir en un plazo mximo de cuarenta y cinco das, y en caso de no emitirse dentro de ste se entender que el dictamen es favorable. Con el dictamen favorable de la corte Constitucional y la aprobacin del proyecto de ley orgnica, se convocara a consulta popular en las provincias que formarn la regin, para que se pronuncien sobre el estatuto regional. Si la consulta fuera aprobada por la mayora absoluta de los votos vlidamente emitidos en cada provincia, entrar en vigencia la ley y su estatuto, y se convocara a elecciones
Art. 96.- se reconocen todas las formas de organizacin de

la sociedad, como expresin de la soberana popular para desarrollar procesos y de autodeterminacin e incidir en las decisiones y polticas pblicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, as como de las entidades pblicas y de las privadas que prestan servicios pblicos. Las organizaciones podrn articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresin; debern garantizar la democracia interna, la alterabilidad de sus dirigentes y la rendicin de cuentas. Organizacin y Territorio

regionales en los siguientes cuarenta y cinco das para nombrar a las autoridades y representantes correspondientes.
Art.246
El estatuto aprobado ser la norma institucional bsica de la regin y establecer su denominacin, smbolos, principios, instituciones de gobierno regional y su sede, as como la identificacin de los bienes, rentas, recursos propios y la enumeracin de las competencias que inicialmente asumir. Las reformas al estatuto se realizarn con el sujecin al proceso en el establecido y requerirn de dictamen favorable de la Corte Constitucional.
se encuentren total o parcialmente dentro de una franja fronteriza de 40 kilmetros recibirn atencin preferencial para afianzar una cultura de paz Y el desarrollo socioeconmico, mediante polticas integrales que precautelen la soberana, biodiversidad natural e intercultural. La ley regulara y garantizara la aplicacin de estos derechos.
Art249.- Los cantones cuyos territorios
Art. 250.- el territorio
Art.247
El cantn o conjuntos de cantones contiguos en los que existan conurbaciones, con un nmero de habitantes mayor al siete por ciento de la poblacin nacional podrn constituir un distrito metropolitano. Los cantones interesados en formar un distrito metropolitano seguirn el mismo procedimiento establecido para la conformacin de las regiones. Sus consejos cantonales elaboraran una propuesta que contenga un proyecto de ley y un proyecto de estatuto de autonoma del distrito metropolitano. Los distritos metropolitanos coordinarn las acciones de su administracin con la provincias y regiones que los circundan. El estatuto del distrito metropolitano cumplir con las mismas condiciones que el estatuto de las regiones.
de las provincias amaznicas forma parte de un ecosistema necesario para el equilibrio ambiental del planeta. Este territorio constituir una circunscripcin territorial especial para la que existir una planificacin integral recogida en una ley que incluir aspectos sociales, econmicos, ambientales y culturales, con un ordenamiento territorial que garantice la conservacin y proteccin de sus ecosistemas y el principio del sumak kawsay. Rgimen de competencias
Art.262.- Los gobiernos regionales autnomos tendrn las siguientes competencias exclusivas sin perjuicio de las otras que determine la ley que regule el sistema nacional de competencias:
1. Planificar el desarrollo regional y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificacin nacional, cantonal y parroquial.
Art248.-
Se reconocen las comunidades, comunas, recintos barrios y parroquias urbanas. La ley regulara su existencia con la finalidad de que sean consideradas como unidades bsicas de su participacin en los gobiernos autnomos descentralizados y el sistema nacional de planificacin.

digno de acuerdo con lo dispuesto en esta constitucin. El salario bsico tender a ser equivalente al costo de la canasta familiar, la jubilacin universal para los adultos mayores se aplicara de modo progresivo. Vigesimosexta.- Se condona a los usuarias y usuarios de extrema pobreza las deudas de agua de consumo humano que hayan contrado hasta la entrada de vigencia de esta Constitucin. NORMATIVA NACIONAL Ser Sujeto de Derecho Significa que la persona toma conciencia de su condicin y por ello se asume como titular de una serie de derechos, los cuales estn garantizados jurdicamente en leyes; por lo tanto tiene la capacidad para demandar su cumplimiento:
Permanecer activas, capaces, confiadas en el esfuerzo propio y tiles, Aprender y aplicar principios sanos de salud fsica y mental a su propia vida, Aprovechar los programas de alfabetizacin que se les ofrezca, Hacer planes y prepararse para la vejez y la jubilacin, Compartir sus conocimientos, aptitudes, experiencia y valores con las generaciones ms jvenes, Participar en la vida cvica de su sociedad, Buscar y desarrollar posibles formas de prestacin de servicios a la comunidad y adoptar decisiones con elementos de juicio acerca de la atencin de su salud e informar a su mdico y
2. Gestionar el ordenamiento de cuencas hidrogrficas y propiciar la creacin de consejos de cuenca, de acuerdo con la ley. 3. Planificar, regular y controlar el transito y el transporte regional y el cantonal en tanto no lo asuman las municipalidades. 4. Planificar, construir y mantener el sistema vial de mbito regional. 5. Otorgar personalidad jurdica, registrar y controlar las organizaciones sociales de carcter regional. 6. Determinar las polticas de investigacin e innovacin del conocimiento, desarrollo y transferencias de tecnologas, necesarias para el desarrollo regional, en el marco de la planificacin nacional. 7. Fomentar las actividades productivas regionales. 8. Fomentar la seguridad alimentaria regional. 9. Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus competencias. Disposiciones transitorias. Vigesimotercera.- Dentro del plazo de ciento ochenta das a partir de la aprobacin de esta constitucin, se creara la entidad financiera de propiedad del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, responsable de la administracin de sus fondos, bajo criterios de banca de inversin y con el objetivo de generar empleo y valor agregado. Vigesimoquinta.- La revisin anual del salario bsico se realizar con carcter progresivo hasta alcanzar el salario

familiares sobre el tipo de atencin que desean recibir en caso de sufrir una enfermedad incurable.
Cdigo Civil EL Cdigo Civil establece en sus artculos 279, 280 y 281, que los hijos deben respeto y obediencia al padre y a la madre y que, aunque la emancipacin d al hijo el derecho de obrar independientemente, queda siempre obligado a cuidar de sus padres en su ancianidad, en el estado de demencia y en todas las circunstancias de la vida en que necesiten sus auxilios; tienen derecho al mismo socorro todos los dems ascendientes (abuelos, bisabuelos, tatarabuelos, etc.), en caso de inexistencia o de insuficiencia de los inmediatos descendientes. En el artculo 367 imperativamente dispone que se debe alimentos al cnyuge, a los hijos, a los descendientes, a los padres, a los ascendientes, a los hermanos y al que hizo una donacin cuantiosa, si no hubiere sido rescindida o revocada. Cdigo Penal El Cdigo Penal, da un trato especial al anciano al establecer en el artculo 57 que no se impondr pena de Reclusin al mayor de sesenta aos, y que, el que en tal edad cometiere un delito reprimido con reclusin, cumplir el tiempo de la condena en un establecimiento destinado a prisin correccional; si hallndose ya en reclusin cumpliere sesenta aos, pasar a cumplir su condena en una casa de
prisin. Establecindose de acuerdo con el artculo 29 numeral 2. del mismo Cdigo, una circunstancia atenuante a favor de las personas mayores de sesenta aos de edad. (Circunstancias atenuantes son todas las que, refirindose a las causas impulsivas de la infraccin, al estado y capacidad fsica e intelectual del delincuente, a su conducta con respecto al acto y sus consecuencias, disminuyen la gravedad de la infraccin, o la alarma ocasionada en la sociedad, o dan a conocer la poca o ninguna peligrosidad del autor ). El artculo 171 del Cdigo de Procedimiento Penal, la prisin preventiva debe ser sustituida por el arresto domiciliario en todos los casos en que el imputado o acusado sea una persona mayor de 65 aos de edad, cualquiera que fuere el delito del que se le acusa. Ley de derechos y amparo al paciente El artculo 3 de esta Ley establece que todo paciente tiene derecho a no ser discriminado entre otras razones, por motivo de la EDAD ; y prohbe a los Centro de Salud pblicos y privados, exigir al paciente en estado de emergencia y a las personas relacionadas con l, que presenten cheques, tarjetas de crdito, pagars a la orden, letras de cambio u otro documento de pago, como condicin previa a ser recibido, atendido y estabilizado en su salud.

Cdigo de la niez y de la adolescencia. El artculo 103 del Cdigo de la Niez y Adolescencia, establece que los hijos e hijas deben asistir, de acuerdo a su edad y capacidad, a sus progenitores que requieran de ayuda, especialmente en caso de enfermedad, cuando adolezcan de una incapacidad que no les permita valerse por s mismos y durante la tercera edad. Ley del Anciano
Esta ley se expidi en el ao 1991 y ha tenido varias reformas. Su objetivo es garantizar el derecho a un nivel de vida que asegure la salud corporal y psicolgica, la alimentacin, el vestido, la vivienda, la asistencia mdica, la atencin geritrica y gerontolgica integral y los servicios sociales necesarios para una existencia til y decorosa Los beneficiarios de esta ley son: las personas nacionales y extranjeras que han cumplido 65 aos de edad. Y tienen atencin prioritaria los ancianos abandonados y desprotegidos. Esta ley establece los organismos de ejecucin, determina los servicios, regula en especial el derecho a la salud, educacin, las exoneraciones, su financiamiento y el sistema de juzgamiento de infracciones a la ley. La condicin de persona adulta mayor se prueba con la presentacin de la cdula de identidad o ciudadana o documento legal que acredite la condicin de extranjero
Precepta esta Ley que los Centros Mdicos que se negaren a atender a un paciente en estado de emergencia, sern responsables de la salud del paciente y debern responder por daos y perjuicios. Los responsables de un Centro de Salud que se negaren a prestar atencin al paciente en estado de emergencia, sern sancionados con prisin de 12 a 18 meses y en caso de fallecimiento del paciente, con prisin de 4 a 6 aos. Ley de seguridad social. Jubilacin Ordinaria de Vejez.- Se acreditar derecho vitalicio a Jubilacin Ordinaria de Vejez, cuando el afiliado haya cumplido 60 aos de edad y un mnimo de 360 imposiciones mensuales o un mnimo de 480 imposiciones mensuales sin lmite de edad, segn lo determina el artculo 185 de la Ley del Seguro Social. Jubilacin por Edad Avanzada.- Se podr acreditar derecho a Jubilacin por Edad Avanzada cuando el asegurado: a) Hubiere cumplido 70 aos de edad, siempre que registre un mnimo de 120 imposiciones mensuales, an cuando se encontrare en actividad a la fecha de aprobacin de su solicitud de jubilacin; o, b) Hubiere cumplido 65 aos de edad, siempre que registre un mnimo de 180 imposiciones mensuales y demuestre ante el IESS que ha permanecido cesante durante 120 das consecutivos.

Principales beneficios que contempla la ley del Anciano. ALIMENTOS. EXONERACIONES: IMPUESTOS TARIFAS DE TRANSPORTE ESPECTCULOS: Exoneracin del 50% de las entradas a los espectculos pblicos, culturales, deportivos, artsticos y recreacionales. Tarifas de luz, agua y telfono: 50% del valor. Hogares de proteccin SALUD: Todos los servicios mdicos pblicos y privados deben contar con atencin geritrico-gerontolgica y disponer que un 5% de su infraestructura se destine a este fin. La importacin de medicamentos para el tratamiento especializado, geritrico y gerontolgico estar libre de impuestos. EDUCACION: Se incluirn temas relacionados con la tercera edad en los currculos de educacin primaria y media. Los estudiantes de sexto curso podrn acogerse a programas de voluntariado para la obtencin de ttulo de bachiller. Las escuelas de medicina incluirn en el plan de estudios, programas docentes de geriatra y gerontologa. Se promueve la investigacin gerontolgica. -
intrafamiliar, proveyendo ciertas medidas de amparo a favor del agredido. la Ley de Trnsito determina que las personas mayores de 65 aos, se sometern cada dos aos, a un examen para acreditar su idoneidad fsica y squica que les permitir conducir vehculos de motor. En el artculo 38 de la Ley Orgnica de Rgimen Municipal, se establece como causa legtima para no aceptar el cargo de Concejal o para dejar de desempearlo, ser mayor de 60 aos de edad. Ley Orgnica de Rgimen Provincial Marco Normativo Internacional Plan de Accin Internacional de Viena sobre el envejecimiento Resolucin de la Asamblea General 37/51 del 3 de diciembre de 1982
Dems Leyes La Ley Contra la Violencia a la Mujer y a la Familia, ampara tambin a los ascendientes contra la violencia
Asamblea Mundial Sobre el Envejecimiento. 26 julio a 6 de agosto de 1982 VIENA, AUSTRIA Habiendo considerado la preocupacin comn por el envejecimiento y, a la luz de ello, el logro de la longevidad y el desafo y las posibilidades que ese logro entraa, se realiza la primera Asamblea, destacando las 62 recomendaciones que a continuacin detallo:
Recomendacin 1
Los cuidados tendientes a compensar las incapacidades, reeducar las funciones restantes, aliviar el dolor, mantener la

lucidez, el bienestar y la dignidad de las personas afectadas y que les ayuden a reorientar sus esperanzas y proyectos, sobre todo en las personas de edad, son tan importantes como los tendientes a la curacin. Recomendacin 2.- La atencin de las personas de edad debe ir ms all del enfoque puramente patolgico y debe abarcar la totalidad de su bienestar, teniendo en cuenta la interdependencia de los factores fsicos, mentales, sociales y ambientales. Por consiguiente, la atencin sanitaria debe hacer participar a todo el sector sanitario y social y a las familias en el mejoramiento de la calidad de la vida de las personas de edad. La finalidad de los esfuerzos en materia de salud, en particular la atencin sanitaria primaria como estrategia bsica, debe ser permitir a las personas de edad llevar una vida independiente en el seno de sus propias familias y comunidad durante el mayor tiempo posible, en lugar de excluirlos y aislarlos de todas las actividades de la sociedad. Recomendacin 3.- Para reducir las incapacidades y dolencias de los senescentes se requieren el diagnstico precoz y el tratamiento apropiado, as como medidas preventivas. Recomendacin 4.- Deber prestarse atencin especial, en materia de atencin sanitaria, a los muy ancianos y a las personas que se encuentren incapacitadas en su vida normal, especialmente cuando padezcan una deficiencia mental o una inadaptacin al ambiente; los trastornos mentales podran a menudo prevenirse o modificarse por medios que no requieran colocar a los ancianos en instituciones, tales como la capacitacin y el apoyo a la familia y a los voluntarios por asistentes profesionales, la promocin del tratamiento ambulatorio de las enfermedades mentales, la asistencia social, los servicios de guardera y medidas encaminadas a prevenir el aislamiento social. Recomendacin 5.- Atender a los moribundos, dialogar con ellos y apoyar a sus allegados en el momento del duelo y posteriormente requiere unos esfuerzos especficos que van ms all de la prctica de la medicina, pero que al mismo tiempo deben inspirarla. La necesidad de estos cuidados debe ser conocida y comprendida tanto por las personas que los prodigan y por las familias de los moribundos como por los propios enfermos. A este respecto, los ejemplos y las prcticas todava vigentes en varias culturas deben ser libremente intercambiados. Recomendacin 6.- La tendencia al encarecimiento de los sistemas de servicio social y atencin sanitaria deber contrarrestarse mediante una coordinacin ms estrecha entre los servicios de proteccin social y de atencin sanitaria, tanto a nivel nacional como a nivel de la comunidad. Por ejemplo, debern adoptarse medidas adecuadas para intensificar la colaboracin entre el personal que trabaja en estos dos sectores y para impartirle una formacin multidisciplinaria. Sin embargo, dichos servicios debern crearse teniendo presente la funcin de la familia y de la comunidad, que debern seguir constituyendo los elementos fundamentales interrelacionados de un sistema de atencin bien equilibrado. Todo esto deber realizarse sin perjuicio del mantenimiento de los cuidados mdicos y sociales corrientes destinados a las personas de edad.

diurnos, atencin mdica y de enfermera y ayuda domstica. Debern brindarse siempre servicios de urgencia. El cuidado en instituciones deber corresponder siempre a las necesidades de las personas de edad. Deber evitarse el uso inadecuado de camas en las instalaciones destinadas al cuidado de la salud. En especial, las personas mentalmente sanas no debern internarse en hospitales mentales. Deben prestarse servicios de examen y asesoramiento mdico en clnicas geritricas, centros de salud o locales de la comunidad donde se renan personas de edad. Se debe contar con la infraestructura sanitaria necesaria, as como el debido personal especializado que pueda llevar a la prctica una asistencia geritrica integral y completa. En el caso de atencin institucional, deber evitarse la alienacin del senescente de la sociedad provocada por su aislamiento, entre otras formas, alentando ms la participacin de miembros de la familia y de voluntarios. Recomendacin 10.- Debe perseguirse activamente el objetivo de mejorar la salud, prevenir las enfermedades y mantener las capacidades funcionales entre las personas de edad. Para ese fin, un requisito es la evaluacin de las necesidades fsicas, psicolgicas y sociales del grupo interesado. Esa evaluacin promover la prevencin de las incapacidades, el diagnstico temprano y la rehabilitacin. Recomendacin 12.- Una nutricin adecuada, apropiada y suficiente, particularmente el adecuado consumo de protenas, minerales y vitaminas, es esencial para el bienestar de los ancianos. La nutricin deficiente se ve agravada por la pobreza, el aislamiento, la mala distribucin de los alimentos y los malos hbitos alimentarios, inclusive los debidos a
Recomendacin 7.- a) Deber informarse a la poblacin en general acerca de su trato con las personas de edad que necesitan cuidados. Deber educarse a las propias personas de edad en el cuidado de s mismas; b) Deber impartirse a quienes trabajan con personas de edad, en el hogar o en instituciones, capacitacin bsica para sus tareas, destacando en particular la importancia de la participacin de las personas de edad y de sus familias, y la colaboracin entre quienes trabajan en las esferas de la salud y del bienestar en los diversos niveles; c) Deber capacitarse a los mdicos y a los estudiantes de profesiones que tienen a su cargo el cuidado de seres humanos (por ejemplo medicina, enfermera, asistencia social, etc.) en los principios y las aptitudes pertinentes en las reas de gerontologa, geriatra, psicogeriatra y cuidado de personas de edad. Recomendacin 8.- El control sobre la vida de los ancianos no debe dejarse solamente a cargo del personal sanitario, de asistencia social u otro personal de servicio, pues los mismos ancianos suelen ser quienes mejor saben qu necesitan y cmo conviene que se les proporcione lo que necesitan. Recomendacin 9.- Debe estimularse la participacin de los ancianos en el desarrollo de la atencin sanitaria y en el funcionamiento de los servicios sanitarios. Recomendacin 10.- Ser preciso desarrollar al mximo en la comunidad los servicios sanitarios y conexos. Estos servicios debern abarcar una amplia gama de servicios ambulatorios, como centros asistenciales diurnos, dispensarios, hospitales

problemas dentales. Por lo tanto debe prestarse especial atencin a lo siguiente: a) El mejoramiento de la disponibilidad de productos alimenticios suficientes para las personas de edad, mediante planes apropiados y el estmulo a los ancianos de las zonas rurales para que desempeen un papel activo en la produccin de alimentos; b) Una distribucin justa y equitativa de los alimentos, la riqueza, los recursos y la tecnologa; c) La educacin del pblico, incluidas las personas de edad, en la adquisicin de hbitos de nutricin y alimentarios correctos, tanto en las zonas urbanas como en las rurales; d) La prestacin de servicios mdicos y odontolgicos para el diagnstico temprano de la malnutricin y el mejoramiento de la masticacin; e) Los estudios sobre la situacin nutricional de las personas de edad a nivel de la comunidad, incluida la adopcin de medidas para corregir las condiciones locales insatisfactorias; f) La extensin hacia las comunidades de los pases en desarrollo de las investigaciones acerca de la funcin de los factores nutricionales en el proceso de envejecimiento. Recomendacin 13.- Deben intensificarse los esfuerzos para desarrollar la asistencia a domicilio, a fin de prestar servicios de sanidad y sociales de alta calidad en el grado necesario para que las personas de edad puedan permanecer en sus propias comunidades y vivir en la forma ms independiente posible durante el mayor tiempo posible. La atencin a domicilio no debe considerarse como una alternativa de la atencin institucional; ms bien ambas se complementan y deben vincularse con el sistema de prestacin de servicios de modo tal que las personas de edad puedan recibir la atencin ms adecuada a sus necesidades y al ms bajo costo. Debe prestarse especial apoyo a los servicios de atencin a domicilio, dotndolos de elementos mdicos, paramdicos, de enfermera y tcnicos suficientes para poder limitar el recurso a la hospitalizacin. Recomendacin 14.- Una cuestin muy importante se refiere a las posibilidades de prevenir, o al menos aplazar, las consecuencias funcionales negativas del envejecimiento. Muchos factores del estilo de vida pueden tener sus efectos ms pronunciados durante la vejez, cuando la capacidad de reservas suele ser ms baja. La salud de los senescentes est condicionada bsicamente por su estado de salud anterior y, por lo tanto, la asistencia sanitaria durante toda la vida e iniciada en la juventud reviste capital importancia; ello incluye la medicina preventiva, la nutricin, los ejercicios fsicos, la evitacin de hbitos dainos para la salud y la atencin a los factores ambientales, y dicha asistencia debe continuarse. Recomendacin 15.- Los riesgos que para la salud representa la acumulacin de sustancias nocivas incluidos los elementos radioactivos y los oligoelementos, as como otros contaminantes- adquieren mayor importancia a medida que aumenta la duracin de la vida y, por consiguiente, debe ser objeto de atencin e investigaciones especiales a lo largo de toda la vida. Los gobiernos debern promover la manipulacin sin peligros de los materiales en uso, y actuar con rapidez para asegurar que los desechos resultantes de esa utilizacin se eliminen en forma permanente y segura de la bisfera.

Recomendacin 16.- Dado que los accidentes evitables representan un costo considerable, tanto en sufrimientos humanos como en recursos, deber darse prioridad a las medidas destinadas a prevenir los accidentes en el hogar y en la va pblica, as como los provocados por los estados patolgicos curables o por un uso inapropiado de la medicacin. Recomendacin 17.- Deben promoverse los intercambios internacionales y la cooperacin en materia de investigacin para realizar estudios epidemiolgicos sobre las pautas locales de salud y de enfermedad y sus consecuencias, adems de investigar la validez de los distintos sistemas de atencin, incluida la atencin propia y la atencin en el hogar a cargo de enfermeras, y en particular las formas de maximizar la eficacia de los programas; asimismo, para investigar las exigencias de diversos tipos de asistencia y desarrollar los medios necesarios para satisfacerlas, prestando especial atencin a los estudios comparados que se refieran al logro de los objetivos y a la eficacia relativa con respecto al costo; y en fin, para recopilar datos sobre las caractersticas fsicas, mentales y sociales de las personas senescentes en diversos contextos sociales y culturales, incluida la atencin a los problemas especiales que plantean el acceso a los servicios en las zonas rurales y remotas, a fin de proporcionar una base slida para la accin futura. a) Proteccin de los consumidores ancianos Recomendacin 18.- Los Gobiernos debern: a) Garantizar que los alimentos, enseres domsticos, las instalaciones y los equipos cumplan normas de seguridad que tengan en cuenta la vulnerabilidad de las personas de edad; b) Promover el uso prudente de los medicamentos, los productos qumicos que se utilizan en el hogar y otros productos, exigiendo que los fabricantes coloquen en esos productos las advertencias y las instrucciones necesarias para su empleo; c) Pongan al alcance de las personas de edad frmacos, audfonos, prtesis dentales, anteojos y otras prtesis, para que puedan continuar una vida activa e independiente; d) Limiten la publicidad intensiva y otras tcnicas de venta destinadas fundamentalmente a explotar los escasos recursos de las personas de edad. b) Vivienda y medio ambiente Recomendacin 19.- Debe considerarse que la vivienda destinada a los ancianos es algo ms que un mero albergue. Adems el significado material, tiene un significado psicolgico y social que debe tomarse en consideracin. A fin de liberar a las personas de edad de la dependencia de otras personas, las polticas nacionales en materia de vivienda deben perseguir los siguientes objetivos: a) Contribuir a que las personas de edad permanezcan en sus propios hogares mientras sea posible, mediante la restauracin y el desarrollo cuando resulte posible y conveniente, mediante la reestructuracin y el mejoramiento de las viviendas en s mismas, as como su adaptacin a las posibilidades de acceso y a la utilizacin por parte de las personas de edad; b) Programar y construir en el marco de una poltica en materia de vivienda que prevea tambin el otorgamiento de financiacin oficial y de acuerdo con la iniciativa privada viviendas para personas de edad, que tengan en cuenta las diferentes categoras de estado civil y el grado

de autonoma de dichas personas, con arreglo a las tradiciones y costumbres locales; c) Coordinar las polticas en materia de vivienda con las polticas encaminadas a la puesta en prctica de los servicios comunitarios (sociales, sanitarios, culturales, de esparcimiento, de comunicaciones), a fin de conceder a las viviendas destinadas a las personas de edad, siempre que esto sea posible, una posicin especialmente favorable con respecto a las viviendas destinadas al conjunto de la poblacin; d) Elaborar y aplicar polticas y medidas especiales, as como prever dispositivos concebidos para permitir el desplazamiento de las personas de edad y para protegerlas contra los peligros de la circulacin; e) A su vez, dicha poltica deber estar enmarcada en la poltica ms amplia de ayuda a las capas ms desfavorecidas de la poblacin. Recomendacin 20.- La legislacin y la planificacin en materia de desarrollo y reconstruccin urbanos, debern prestar especial atencin a los problemas de las personas de edad contribuyendo a su integracin social. Recomendacin 21.- Debe alentarse a los gobiernos nacionales a que adopten polticas en materia de vivienda en las que se tomen en consideracin las necesidades de las personas de edad y de los que estn socialmente en desventaja. Un ambiente para vivir diseado con miras a apoyar las capacidades funcionales de este grupo debe formar parte integrante de las directrices nacionales para las polticas y las medidas relativas a los asentamientos humanos. Recomendacin 22.- Debe prestarse especial atencin a los problemas ambientales y al diseo de un entorno para la vida en el cual se tenga en cuenta la capacidad funcional de los ancianos y se facilite la movilidad y la comunicacin mediante el suministro de medios de transporte adecuados. El medio en que viven las personas de edad debe concebirse, con el apoyo de los gobiernos, las autoridades locales y las organizaciones no gubernamentales, de forma que puedan seguir viviendo, si as lo desean, en un ambiente que les resulte familiar, y en el que su participacin en la comunidad sea prolongada y tengan la oportunidad de llevar una vida plena, normal y segura. Recomendacin 23.- La creciente proporcin de delitos que se cometen en algunos pases contra las personas de edad convierte en vctimas no slo a los directamente afectados, sino a las numerosas personas de edad que tienen temor de abandonar sus hogares. Se debe tratar de aumentar la conciencia de los organismos encargados de hacer cumplir la ley y de los ancianos sobre la cantidad de delitos contra las personas de edad y las repercusiones de tales delitos. Recomendacin 24.- En la medida en que resulte posible, las personas de edad debern participar en la elaboracin de las polticas y programas de vivienda relativos a la poblacin senescente.
c) La familia
Recomendacin 25.- La familia es la unidad bsica reconocida de la sociedad, y se debern desplegar todos los esfuerzos necesarios para apoyarla, protegerla y fortalecerla de acuerdo con el sistema de valores culturales de cada

sociedad y atendiendo a las necesidades de sus miembros de edad avanzada. Los gobiernos debern promover las polticas sociales que alienten el mantenimiento de la solidaridad familiar entre negociaciones, con la participacin de todos los miembros de la familia. Deber tambin subrayarse a todos los niveles el papel y la aportacin de las organizaciones no gubernamentales en el fortalecimiento de la familia como unidad. Recomendacin 26.- El respaldo apropiado del sector ms amplio de la comunidad, disponible cuando y donde sea necesario, puede representar una diferencia trascendental respecto a la voluntad y capacidad de las familias de seguir cuidando a los parientes de edad avanzada. En la planificacin y prestacin de servicios se deber tener plenamente en cuenta las necesidades de quienes prestan tales cuidados. Recomendacin 27.- Las formas de preservar la funcin esencial de la familia y la dignidad, la situacin y la seguridad de las personas de edad teniendo en cuenta todos los acontecimientos internos e internacionales que puedan influir en esta situacin de seguridad, son cuestiones que merecen cuidadosa consideracin y medidas, tanto por parte de los gobiernos como de las organizaciones no gubernamentales. Habida cuenta del mayor nmero de mujeres de edad y de la proporcin relativamente mayor de viudas que de viudos en todo el mundo, deber prestarse particular consideracin a las necesidades y funciones especiales a este grupo. Recomendacin 28.- Se insta a los gobiernos a que en sus actividades de planificacin y desarrollo adopten un criterio integrado respecto a la edad y la familia en el que se reconozcan las necesidades y caractersticas especiales de las personas de ms edad y de sus familias. Las personas de ms edad deben ser incluidas en los procesos de adopcin de decisiones gubernamentales y de otra ndole, entre otras, en las esferas poltica, social, cultural y educativa y debe alentarse a los hijos a que mantengan a sus padres. Recomendacin 29.- Deber alentarse a los gobiernos y a los rganos no gubernamentales a que establezcan servicios sociales en apoyo de toda la familia cuando existan personas de edad en el hogar y a que apliquen medidas especialmente destinadas a las familias de bajos ingresos que deseen mantener en el hogar a las personas de edad avanzada. e) Bienestar social Recomendacin 30.- Los servicios de bienestar social debern tener por objeto la creacin, promocin y mantenimiento, durante el mayor tiempo posible, de las funciones activas y tiles de las personas de edad en la comunidad y para la comunidad. Recomendacin 31.- Las organizaciones oficiales y no oficiales debern tener en cuenta las necesidades especiales de las personas de edad e incluirlas en sus programas actuales y en sus planes futuros, y reconocer y fomentar, en particular, la importante funcin que toca a las cooperativas en la prestacin de ese gnero de servicios. Dichas cooperativas tambin podran beneficiarse con la participacin de las personas de edad en calidad de miembros plenos o consultores expertos. Entre gobiernos y organizaciones no gubernamentales deber constituirse una asociacin con vistas

a asegurar un enfoque integrado y de fines mltiples para la atencin de las necesidades de bienestar social de los ancianos. Recomendacin 32.- Con objeto de favorecer el estrechamiento de lazos entre generaciones distintas, debe fomentarse la participacin de los jvenes en la prestacin de servicios y atencin, as como en actividades para las personas de edad o con ellas. Debe estimularse en la medida de lo posible la autoayuda recproca entre las personas de edad capaces y activas, as como su asistencia a sus pares menos afortunados, del mismo modo que la participacin de las personas de edad en ocupaciones del sector no estructurado a jornada parcial. Recomendacin 33.- Los gobiernos debern tambin esforzarse por reducir o eliminar cualquier restriccin de tipo fiscal o de ndole similar que pese sobre las actividades voluntarias y no estructuradas, as como las normas jurdicas que impidan o dificulten el trabajo a jornada parcial, la autoayuda recproca y el empleo de voluntarios en la prestacin de servicios junto al personal profesional o en instituciones destinadas a los ancianos. Recomendacin 34.- Dondequiera que sea necesario o inevitable proporcionar diferentes formas de atencin en instituciones para los ancianos se deber hacer todo lo posible para asegurar que esas personas gocen de una calidad de vida que corresponda a las condiciones que normalmente se dan en su comunidad y del pleno respeto a su dignidad, sus creencias, sus necesidades, sus intereses y su privacidad; debera estimularse a los Estados a definir los criterios mnimos para asegurar una mejor calidad de la atencin institucional.
Recomendacin 35.- A fin de facilitar la ayuda mutua de las personas de edad y aumentar su posibilidad de ser odas, los gobiernos y las organizaciones no gubernamentales debern estimular la formacin y la libre iniciativa de grupos y movimientos de personas de edad, as como las posibilidades de capacitar e informar a otros grupos de edad en materia de atencin a las personas de edad. Recomendacin 36.- Los gobiernos debern tomas las medidas necesarias para garantizar a todas las personas de edad un nivel mnimo de recursos adecuados, y desarrollar la economa nacional en beneficio de toda la poblacin. Con este fin, debern: a) Crear o ampliar sistemas de seguridad social, a fin de que el mayor nmero de personas de edad puedan beneficiarse de esta proteccin. De no ser ello posible debern buscarse otros medios, como beneficios en especie, ayuda directa a las familias y las instituciones cooperativas locales; b) Asegurar que el nivel mnimo de recursos permita satisfacer las necesidades esenciales de las personas de edad y garantizar su independencia. Deber tratarse de que las prestaciones de la seguridad social, se calculen o no teniendo en cuenta el ingreso anterior, mantengan su poder adquisitivo. Debern estudiarse los medios para proteger los ahorros de las personas de edad contra los efectos de la inflacin. Al determinar la edad de jubilacin, debern tenerse debidamente en cuenta los cambios de la estructura demogrfica as como la capacidad de la economa nacional. Ser necesario, al propio tiempo, esforzarse por lograr un crecimiento econmico continuo;

c) En los sistemas de seguridad social, deber procurarse que tanto los hombres como las mujeres adquieran sus propios derechos; d) Responder, en el marco de la seguridad social y, si es necesario, por otros medios, a las necesidades especficas, en materia de seguridad del ingreso, de los trabajadores de edad que se encuentren en situacin para o que sufran de una incapacidad de trabajo; e) Debern examinarse otras posibilidades de proporcionar ingresos e incentivos complementarios de la jubilacin para que las personas de edad desarrollen nuevas formas de ahorro personal. Recomendacin 37.- Los gobiernos debern facilitar la participacin de las personas de edad en la vida econmica de la sociedad: a) Debern tomarse medidas adecuadas, con la participacin de las organizaciones de empleadores y de trabajadores, para que los trabajadores de edad puedan, en la mayor medida posible, permanecer en un empleo en condiciones satisfactorias y beneficiarse de la seguridad del empleo; b) Los gobiernos debern eliminar todo tipo de discriminacin en el mercado de trabajo y garantizar una autntica igualdad de trato en la vida profesional. Entre los empleadores existen a veces estereotipos negativos sobre los trabajadores de edad. Los gobiernos debern adoptar medidas para informar a los empleadores y asesorarlos en la utilizacin de las capacidades de los trabajadores de edad, que siguen constituyendo un nmero muy elevado en la mayora de las profesiones. Asimismo, los trabajadores de edad deben gozar del derecho de acceso a los programas y servicios de orientacin, capacitacin y colocacin; c) Debern tomarse medidas encaminadas a ayudar a las personas de edad a encontrar o reencontrar un empleo o un trabajo independiente, creando nuevas posibilidades de empleo y facilitando su capacitacin y actualizacin de conocimientos. El derecho de los trabajadores al empleo debe basarse en su capacidad para cumplir las labores de que se trate, ms bien que en su edad propiamente tal; d) A pesar de los importantes problemas de desempleo en particular entre los jvenes- a los que numerosos pases se ven enfrentados, convendra no rebajar la edad de la jubilacin de los asalariados salvo sobre una base voluntaria. Recomendacin 38.- Los trabajadores de edad como todos los dems, debern gozar de condiciones y ambiente de trabajo satisfactorios. Cuando sea necesario se debern tomar medidas para prevenir los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales. Las condiciones y el ambiente de trabajo, as como los horarios y la organizacin de las tareas, debern tener en cuenta las caractersticas de los trabajadores de ms edad. Recomendacin 39.- La manera de garantizar una proteccin correcta a los trabajadores, lo que permite un mejor seguimiento de la condicin de las personas de edad avanzada, es un conocimiento ms profundo de las enfermedades profesionales. Ello implica necesariamente la capacitacin del personal mdico en la esfera de la medicina laboral. En el mismo orden de ideas, una visita mdica inicial en el momento de la jubilacin permitira detectar las consecuencias de las enfermedades profesionales para el individuo y estudiar las medidas apropiadas.

Recomendacin 40.- Los gobiernos debern tomas o fomentar medidas para que la transicin de la vida activa a la jubilacin sea fcil y gradual, y hacer ms flexible la edad de derecho a jubilarse. Esas medidas deben incluir cursos de preparacin para la jubilacin y la disminucin del trabajo en los ltimos aos de la vida profesional, por ejemplo, modificando las condiciones, el ambiente o la organizacin del trabajo, y fomentando una disminucin progresiva del horario de trabajo. Recomendacin 41.- Los gobiernos debern aplicar las normas internacionales relativas a los trabajadores de edad, particularmente la Recomendacin 162 de la Organizacin Internacional del Trabajo. Por otra parte, debern seguir desarrollando a nivel internacional conceptos y directrices relacionados con las necesidades de esos trabajadores. Recomendacin 42.- A la luz del Convenio No. 157 de la OIT, debern adoptarse medidas relativas al mantenimiento de los derechos en materia de seguridad social, a fin de asegurar a los trabajadores legtimamente migrantes, entre otros medios por convenciones bilaterales o multilaterales, una proteccin social plena en el pas de acogida, as como, en caso de regreso al pas de origen, el mantenimiento de los derechos adquiridos en la esfera de la seguridad social, particularmente en materia de jubilaciones. Igualmente, los trabajadores migrantes de regreso a sus pases debern gozar de condiciones que favorezcan su reintegracin, especialmente en materia de vivienda. Recomendacin 43.- En lo posible, la acogida colectiva de refugiados por un pas deber incluir tanto a las personas de edad como a los adultos y los nios, esforzndose por mantener la clula familiar existente y por asegurar las medidas adecuadas en materia de vivienda y de servicios. f) Educacin Recomendacin 44.- Deben establecerse programas de educacin en los que las personas de edad sean los maestros y transmisores de conocimientos, cultura y valor espirituales. Recomendacin 45.- Como derecho humano bsico, la educacin debe proporcionarse sin discriminacin contra las personas de edad. Las polticas educacionales deben reflejar el principio del derecho de los senescentes a la educacin, mediante la asignacin apropiada de recursos y con programas de enseanza convenientes. Ha de tenerse cuidado de adaptar los mtodos de enseanza a las capacidades de los senescentes, de modo que puedan participar equitativamente en cualquier tipo de educacin que se ofrezca y aprovecharla. La necesidad de la educacin continua de adultos a todos los niveles debe encontrar reconocimiento y estmulo. Habr de tomarse en consideracin el concepto de la educacin universitaria para personas de edad. Recomendacin 46.- Debe emprenderse un esfuerzo bien coordinado con participacin de los distintos medios de comunicacin, que destaque los aspectos positivos del proceso de envejecimiento y de los ancianos mismos. Entre otras cosas, este esfuerzo debe incluir: a) la situacin presente y en evolucin de los ancianos y sus tendencias, especialmente en las zonas rurales de los pases desarrollados y de los pases en desarrollo, para determinar las verdaderas necesidades y condiciones y dar la respuesta adecuada;

b) los efectos de la migracin (interna e internacional) sobre el envejecimiento relativo de la poblacin de las zonas rurales y su efecto en la produccin agrcola y en las condiciones de vida de esas zonas; c) mtodos para la creacin de oportunidades de empleo y de condiciones de trabajo adaptadas a los trabajadores de edad, incluida la fabricacin de equipo y herramientas sencillos que ayuden a los ancianos con pocas fuerzas a realizar sus diversas tareas con menos esfuerzos; d) estudios sobre la funcin de la educacin y el envejecimiento en las diversas culturas y sociedades. Recomendacin 47.- De conformidad con el concepto de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) sobre la educacin permanente, se recomienda promover programas para personas de edad, no estructurados, basados en la comunidad y orientados al esparcimiento, con el fin de desarrollar un sentido de autosuficiencia as como la responsabilidad de la comunidad respecto a las personas de edad. Tales programas deben contar con el apoyo de los gobiernos nacionales y de las organizaciones internacionales. Recomendacin 48.- Con miras a promover una mayor participacin de las personas de edad en actividades de pasatiempo y en una utilizacin creadora del tiempo libre, se insta a los gobiernos y a las organizaciones internacionales a estimular y apoyar programas encaminados a lograr un mayor y ms fcil acceso fsico a instituciones culturales tales como museos, teatros, teatros de pera, salas de conciertos, cines, etc. Por otra parte, debe pedirse a los centros culturales que organicen, para las personas de edad, y en cooperacin con ellas, cursos prcticos en materia de artesanas, bellas artes, msica, etc., en que las personas de edad puedan desempear funciones activas en calidad tanto de beneficiarias como de colaboradoras de estos programas. Recomendacin 49.- Los gobiernos y las organizaciones internacionales interesadas en los problemas del envejecimiento deben iniciar programas para educar al pblico en general sobre el proceso de envejecimiento y sobre las propias personas senescentes. Tales actividades deben iniciarse en la primera infancia y hacer participar a todos los grupos de edad en todos los niveles del sistema escolar estructurado. Deber reforzarse la funcin y participacin de los Ministerios de Educacin en ese sentido promoviendo y facilitando la inclusin del tema del envejecimiento en los planes de estudio, como un aspecto del desarrollo normal y de la educacin para la vida del individuo, desde la edad ms temprana; se lograra as un mayor conocimiento de la cuestin y se inducira posiblemente un cambio positivo en las actitudes estereotipadas que tienen las generaciones actuales respecto del envejecimiento. Tambin deben usarse para elaborar tales programas diversos conductos no estructurados y medios de informacin tales como radio, televisin y prensa. Se recomienda, adems, utilizar los medios de informacin como instrumentos para realzar la participacin de las personas de edad en actividades sociales, culturales y educativas dentro de la comunidad, y que participen, por s o por sus representantes, en la formulacin y diseo de estos programas. Recomendacin 50.- En los casos en que existan estereotipos relativos a las personas de edad, los medios de comunicacin, las instituciones educacionales, los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales y los propios senescentes debern desplegar esfuerzos tendientes a superar esa imagen

estereotipada que presenta a las personas de edad como individuos que padecen siempre de problemas fsicos y psicolgicos, que son incapaces de funcionar independientemente y que no desempean ningn papel ni tienen ningn valor en la sociedad. Estos esfuerzos son necesarios para lograr una sociedad que permita la integracin de las personas de edad. Recomendacin 51.- Se deber poner a disposicin de las personas de edad amplia informacin sobre todos los aspectos de su vida, en forma clara y comprensible. B. Fomento de polticas y programas 1. Reunin y anlisis de datos Recomendacin 52.- Los datos sobre el envejecimiento pueden desarrollarse sobre la base de un sistema de codificacin que proporcione a los gobiernos nacionales informacin tabulada por sexo, edad, niveles de ingresos, condiciones de vida, estado de salud y grado de autonoma en el cuidado personal, entre otros datos. Tales datos podran recogerse en censos generales, censos limitados o experimentales o en encuestas representativas. Se insta a los gobiernos a asignar recursos a esos fines. Recomendacin 53.- Los gobiernos y las instituciones interesados deben establecer servicios de intercambio de informaciones tales como bancos de datos- en la esfera del envejecimiento, o mejorar los existentes. 2. Capacitacin y educacin Recomendacin 54.- Los programas de enseanza y capacitacin debern ser de carcter interdisciplinario, dado que el envejecimiento y el envejecimiento de la poblacin es un tema multidisciplinario. La enseanza y capacitacin en los diversos aspectos del envejecimiento y del envejecimiento de la poblacin no deber limitarse a los niveles superiores de especializacin, sino que deber impartirse a todos los niveles. Se deber tratar de reglamentar los servicios de capacitacin y enseanza necesarios para las diferentes funciones en la esfera del envejecimiento. Recomendacin 55.- Se insta a las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales a que tomen las medidas necesarias para la capacitacin de personal en la esfera del envejecimiento y a que redoblen sus esfuerzos para difundir informacin sobre el envejecimiento, particularmente entre las propias personas senescentes. Recomendacin 56.- Las organizaciones de jubilados y de ancianos debern participar en la planificacin y la realizacin de estos intercambios de informacin. Recomendacin 57.- La aplicacin de varias de las recomendaciones exigir personal capacitado en la esfera del envejecimiento. Debern promoverse y estimularse los centros de capacitacin prctica, en aquellos lugares en que ya existan las instalaciones apropiadas, para capacitar dicho personal, en particular el de los pases en desarrollo, que a su vez capacitar a otro personal. Estos centros ofrecern tambin cursos de actualizacin y repaso y actuarn prcticamente como puente entre las regiones desarrolladas y

las regiones en desarrollo; estarn vinculados con los organismos y servicios apropiados de las Naciones Unidas. Recomendacin 58.- En los planos nacional, regional e internacional deber prestarse mayor atencin a las investigaciones y estudios orientados a apoyar la integracin de los problemas del envejecimiento en el marco de la formulacin y aplicacin de planes y polticas. Recomendacin 59.- Deber estimularse la capacitacin en todos los aspectos de la gerontologa y la geriatra, y darse la debida importancia en los planes de estudio de todos los niveles. Se insta a los gobiernos y a las autoridades competentes a que estimulen a las instituciones nuevas o a las actuales para que presten especial atencin a la capacitacin adecuada en gerontologa y geriatra. 3. Investigacin Recomendacin 60.- Debern hacerse investigaciones sobre los aspectos de desarrollo y humanitarios del envejecimiento en los niveles local, nacional, regional y mundial. Deber estimularse la investigacin, especialmente en los aspectos biolgico, mental y social. Entre los temas de investigacin bsica y aplicada de inters para todas las sociedades estn los siguientes: a) la funcin de los factores genticos y ambientales, b) los efectos de los factores biolgicos, mdicos, culturales, de la sociedad y del comportamiento sobre el envejecimiento, c) la influencia de los factores econmicos y demogrficos (incluida la migracin) en la planificacin de la sociedad, d) el uso de conocimientos tcnicos y especializados, saberes y posibilidades culturales de los senescentes, e) el aplazamiento de las consecuencias funcionales negativas del envejecimiento, f) servicios de salud y sociales para los senescentes, as como estudios de programas coordinados y g) capacitacin y educacin. Recomendacin 61.- Los estados, las organizaciones intergubernamentales y las organizaciones no gubernamentales debern estimular la creacin de instituciones especializadas en la enseanza de la gerontologa, la geriatra y la psicologa geritrica en los pases en que no existan dichas instituciones. Recomendacin 62 Debern promoverse los intercambios internacionales y la cooperacin en materia de investigacin, as como la recopilacin de datos en todas las esferas que tengan relacin con el envejecimiento, a fin de proporcionar una base racional para futuras polticas y medidas sociales. Deber darse especial importancia a estudios comparados y entre distintas culturas en relacin con el envejecimiento. Se subrayarn los enfoques multidisciplinarios.

Proclamacin Sobre el Envejecimiento La Asamblea General, Habiendo convocado una conferencia internacional sobre el envejecimiento los das 15 y 16 de octubre de 1992, con ocasin del dcimo aniversario de la aprobacin del Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento, Aprueba la Proclamacin sobre el Envejecimiento, que figura en el anexo de la presente resolucin. 42a. sesin plenaria 16 de octubre de 1992 Proclamacin de los principios de las Naciones Unidas a favor de las personas de edad Proclamacin sobre el Envejecimiento Reafirmando el Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento que hizo suyo en su resolucin 37/51, de 3 de diciembre de 1982, y los Principios de las Naciones Unidas en favor de las personas de edad, que figuran en el anexo de su resolucin 46/91, de 16 de diciembre de 1991, 1. Insta a la comunidad internacional: a) A que promueva la aplicacin del Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento; b) A que d amplia difusin a los Principios de las Naciones Unidas en favor de las personas de edad; c) A que apoye las estrategias prcticas para alcanzar los objetivos mundiales sobre el envejecimiento para el ao 2001; d) A que apoye los continuos esfuerzos de la Secretara por aclarar las opciones de poltica mediante el mejoramiento de ]a reunin de datos, la investigacin, la capacitacin, la cooperacin tcnica y el intercambio de informacin sobre el envejecimiento; e) A que vele por que en los programas ordinarios de los organismos y rganos competentes de las Naciones Unidas se trate adecuadamente el envejecimiento de las poblaciones y porqu se asignen, mediante la redistribucin, recursos adecuados para esos programas; f) A que apoye la creacin de asociaciones amplias y prcticas dentro del programa de las Naciones Unidas sobre el envejecimiento, en particular asociaciones entre gobiernos, organismos especializados y rganos de las Naciones Unidas, organizaciones no gubernamentales y el sector privado; g) A que refuerce el Fondo Fiduciario para el Envejecimiento, como medio de dar apoyo a los pases en desarrollo en la labor de adaptacin al envejecimiento de sus poblaciones; h) A que aliente a los pases donantes y receptores a tener en cuenta a las personas de edad en sus programas de desarrollo; i) A que preste especial atencin al envejecimiento en las actividades futuras, las actividades en los sectores de los derechos humanos, la familia, la poblacin, el adelanto de la

mujer, la prevencin del delito, los jvenes y la propuesta reunin mundial en la cumbre sobre el desarrollo social; j) A que aliente a la prensa y a los medios de informacin pblica a desempear una funcin central en la toma de conciencia sobre el envejecimiento de la poblacin y las cuestiones conexas, incluidas la celebracin del Da Internacional de las Personas de Edad, el 1 de octubre, y la difusin de los Principios de las Naciones Unidas en favor de las personas de edad; k) A que promueva la cooperacin interregional e interregional y el intercambio de recursos para programas y proyectos sobre el envejecimiento, incluidos programas relativos al envejecimiento durante toda la vida, a la generacin de ingresos y a nuevas formas de envejecimiento productivo; 1) A que proporcione los ingentes recursos humanos y materiales que se necesitan ahora urgentemente para la adaptacin a la llegada de la humanidad a la madurez, que puede entenderse como un fenmeno demogrfico pero tambin como un fenmeno social, econmico y cultural sumamente prometedor; 2. Insta tambin a que se apoyen las iniciativas nacionales sobre el envejecimiento en el contexto de las culturas y las condiciones nacionales, de forma que: a) Las polticas y programas nacionales apropiados para las personas de edad se consideren como parte de las estrategias globales de desarrollo; b) Se amplen y se apoyen las polticas tendientes a fortalecer la funcin de los gobiernos, del sector voluntario y de los grupos privados; c) Las organizaciones gubernamentales y no gubernamentales colaboren en el establecimiento de servicios de atencin primaria de la salud, la promocin de la salud y los programas de autoayuda para las personas de edad; d) Se considere que las personas de edad contribuyen a sus sociedades y no son una carga para ellas; e) Toda la poblacin se prepare para las etapas posteriores de la vida; f) Las generaciones viejas y jvenes cooperen para establecer un equilibrio entre la tradicin y la innovacin en el desarrollo econmico, social y cultural; g) So elaboren polticas y programas que respondan a las caractersticas, las necesidades y las capacidades especiales de las mujeres de edad; h) Se d a las mujeres de edad un apoyo adecuado y acorde con su contribucin, en gran parte no reconocida, a la economa y al bienestar de la sociedad; i) Se aliente, a los hombres de edad a desarrollar las capacidades sociales, culturales y emocionales que tal vez no hayan podido desarrollar durante los aos de trabajo remunerado; j) Se fomente la conciencia y la participacin de la comunidad en la formulacin y la aplicacin de programas y proyectos con la participacin de personas de edad; k) Se apoye a las familias en la prestacin de cuidados y se aliente a todos los miembros de la familia a cooperar en esos cuidados; l) Las autoridades locales cooperen con las personas de edad, las empresas, las asociaciones cvicas y otras entidades para

explorar nuevos modos de mantener la integracin de todas las edades en la familia y en la comunidad; m) Los responsables de adoptar decisiones y los investigadores cooperen en la realizacin de estudios orientados a la accin; n) Los responsables de la formulacin de polticas centren la atencin y los recursos en oportunidades tangibles, ms que en metas deseables pero inasequibles; o) Se ample la cooperacin internacional, en la medida de lo posible, en el contexto de las estrategias dirigidas a alcanzar los objetivos globales sobre el envejecimiento para el ao 2001; 4. Decide que, contando con los recursos del presupuesto por programas para el bienio 1998-1999 y con las contribuciones voluntarias, se observe el ao 1999 como Ao Internacional de las Personas de Edad, en reconocimiento de la llegada de la humanidad a su madurez demogrfica y de la promesa que ello encierra de que maduren las actitudes y las capacidades en la esfera social, econmica, cultural y espiritual, en particular para el logro de la paz mundial y el desarrollo en el prximo siglo. Red de Informacin Jurdica DERECHOS HUMANOS Jurisprudencia y decisiones internacionales Los derechos econmicos, sociales y culturales de las personas mayores : 08/12/95. Observacin general 6 Artculo 3 - Igualdad de derechos entre el hombre y la mujer A tenor de lo dispuesto en el artculo 3 del Pacto, en el que se destaca el compromiso de los Estados Partes en "asegurar a los hombres y a las mujeres igual ttulo a gozar de todos los derechos econmicos, sociales y culturales", el Comit considera que los Estados Partes deberan prestar atencin a las mujeres de edad avanzada que, por haber dedicado toda, o parte de su vida, a cuidar de su familia, sin haber desarrollado una actividad productiva que les haga acreedoras a percibir una pensin de vejez, o que no tengan tampoco derecho a percibir pensiones de viudedad, se encuentren en situaciones crticas de desamparo. Para hacer frente a tales situaciones y cumplir plenamente lo establecido en el artculo 9 del Pacto y en el prrafo 2 h) de la Proclamacin sobre el Envejecimiento, los Estados Partes deberan establecer prestaciones de vejez no contributivas, u otras ayudas, para todas las personas, sin distincin de sexo, que al cumplir una edad prescrita, fijada en la legislacin nacional, carezcan de recursos. Por la elevada esperanza de vida de las mujeres y por ser stas las que, con mayor frecuencia, carecen de pensiones contributivas, seran ellas las principales beneficiarias.

Artculos 6 a 8 Derechos relacionados con el trabajo 22. El artculo 6 del Pacto insta a los Estados Partes a adoptar las medidas apropiadas para proteger el derecho de toda persona a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido o aceptado. Por ello, el Comit, teniendo en cuenta que los trabajadores mayores que no han alcanzado la edad de jubilacin suelen tropezar con dificultades para encontrar y conservar sus puestos de trabajo, destaca la necesidad de adoptar medidas para evitar toda discriminacin fundada en la edad, en materia de empleo y ocupacin / 23. El derecho al "goce de condiciones de trabajo equitativas y satisfactorias", proclamado en el artculo 7 del Pacto, reviste particular relevancia en el entorno laboral de los trabajadores mayores para permitirles poder trabajar sin riesgos hasta su jubilacin. Es aconsejable, en particular, emplear a trabajadores mayores habida cuenta de la experiencia y los conocimientos que poseen. 24. En los aos anteriores a la jubilacin, deberan ponerse en prctica programas de preparacin para hacer frente a esta nueva situacin, con la participacin de las organizaciones representativas de empleadores y trabajadores y de otros organismos interesados. Tales programas deberan, en particular, proporcionar informacin sobre sus derechos y obligaciones como pensionistas, posibilidades y condiciones de continuacin de una actividad profesional, o de emprender actividades con carcter voluntario, medios de combatir los efectos perjudiciales del envejecimiento, facilidades para participar en actividades educativas y culturales y sobre la utilizacin del tiempo libre / Ibd., prr. 30. 25. Los derechos protegidos en el artculo 8 del Pacto, es decir, los derechos sindicales, en particular despus de la edad de jubilacin, deben ser aplicados a los trabajadores mayores. Artculo 9 Derecho a la seguridad social
El artculo 9 del Pacto prev de manera general que los Estados Partes "reconocen el derecho de toda persona a la seguridad social, incluso el seguro social", sin precisar la ndole ni el nivel de la proteccin que debe garantizarse. Sin embargo, en el trmino "seguro social" quedan incluidos de forma implcita todos los riesgos que ocasionen la prdida de los medios de subsistencia por circunstancias ajenas a la voluntad de las personas. De conformidad con el artculo 9 del Pacto y con las disposiciones de aplicacin de los Convenios de la OIT sobre seguridad social -Convenio N 102, relativo a la norma mnima de la seguridad social (1952) y Convenio N 128 sobre las prestaciones de invalidez, vejez y sobrevivientes (1967)- los Estados Partes deben tomar las medidas adecuadas para establecer, con carcter general, sistemas de seguros de vejez obligatorios, a percibir a partir de una edad determinada, prescrita por las legislaciones nacionales. Conforme a lo dispuesto en ambos Convenios mencionados de la OIT y en la citada Recomendacin 162, el Comit invita a los Estados Partes a fijar la edad de jubilacin de manera flexible, de acuerdo con las actividades desempeadas y la capacidad de las personas de edad avanzada, teniendo

tambin sociales. en cuenta factores demogrficos, econmicos y establezcan servicios sociales de apoyo a las familias cuando existan personas mayores dependientes en el hogar y a que apliquen medidas especialmente destinadas a las familias con bajos ingresos que deseen mantener en el hogar a familiares de edad con tales caractersticas. Estas ayudas deben tambin otorgarse a las personas que vivan solas y a las parejas de personas mayores que deseen permanecer en sus hogares. Artculo 11 Derecho a un nivel de vida adecuado El principio 1, de las Naciones Unidas en favor de las personas de edad, que inicia el captulo correspondiente al derecho a la independencia, establece que: "Las personas de edad debern tener acceso a alimentacin, agua, vivienda, vestuario y atencin de salud adecuados, mediante la provisin de ingresos, el apoyo de sus familias y de la comunidad y su propia autosuficiencia. El Comit estima de gran importancia este principio que reivindica para las personas mayores los derechos contenidos en el artculo 11 del Pacto. En las Recomendaciones Nos. 19 a 24 del Plan de Accin Internacional de Viena sobre el Envejecimiento se pone de relieve que la vivienda destinada a los ancianos es algo ms que un mero albergue y que, adems del significado material, tiene un significado psicolgico y social que debe tomarse en consideracin. Por ello, las polticas nacionales deben contribuir a que las personas de edad permanezcan en sus propios hogares, mientras sea posible, mediante la restauracin, el desarrollo y la mejora de sus viviendas y su adaptacin a las posibilidades de acceso y de utilizacin por parte de las personas de edad (Recomendacin
Para completar el mandato contenido en el artculo 9 del Pacto, los Estados Partes debern garantizar la concesin de prestaciones de sobrevivientes y de orfandad, a la muerte del sostn de familia afiliado a la seguridad social o pensionista. Finalmente, para dar pleno cumplimiento al mandato del artculo 9 del Pacto, como ya se ha sealado en los prrafos 20 y 22, los Estados Partes debern establecer, dentro de los recursos disponibles, prestaciones de vejez no contributivas u otras ayudas, para todas las personas mayores que, al cumplir la edad prescrita fijada en la legislacin nacional, por no haber trabajado o no tener cubiertos los perodos mnimos de cotizacin exigidos, no tengan derecho a disfrutar de una pensin de vejez o de otra ayuda o prestacin de la seguridad social y carezcan de cualquier otra fuente de ingresos. Artculo 10 Proteccin a la familia
De conformidad con el prrafo 1 del artculo 10 del Pacto y con las Recomendaciones Nos. 25 y 29 del Plan de Accin Internacional de Viena sobre el Envejecimiento, los Estados Partes debern desplegar todos los esfuerzos necesarios para apoyar, proteger y fortalecer a las familias y ayudarlas, de acuerdo con los valores culturales de cada sociedad, a atender a sus familiares mayores dependientes o a su cargo. La Recomendacin N 29 alienta a los gobiernos y a las organizaciones no gubernamentales a que

N 19). La Recomendacin N 20 pone el acento en la necesidad de que en la legislacin y en la planificacin en materia de desarrollo y reconstruccin urbana se preste especial atencin a los problemas de las personas de edad para contribuir a su integracin social, y segn la Recomendacin N 22, que se tenga en cuenta la capacidad funcional de los ancianos para facilitarles un entorno adecuado y la movilidad y la comunicacin mediante el suministro de medios de transporte adecuados. Artculo 12Derecho a la salud fsica y mental del alcohol, etc.). La prevencin, mediante controles peridicos, adaptados a las necesidades de las mujeres y de los hombres de edad, cumple un papel decisivo; y tambin la rehabilitacin, conservando la funcionalidad de las personas mayores, con la consiguiente disminucin de costos en las inversiones dedicadas a la asistencia sanitaria y a los servicios sociales. Artculos 13 a 15 - Derecho a la educacin y a la cultura El prrafo 1 del artculo 13 del Pacto reconoce el derecho de toda persona a la educacin. En el caso de las personas mayores este derecho debe contemplarse en dos direcciones distintas y complementarias: a) derecho de las personas de edad a beneficiarse de los programas educativos, y b) aprovechamiento de los conocimientos y de la experiencia de las personas mayores en favor de las generaciones ms jvenes. Respecto a la primera, los Estados Partes deberan considerar: a) las Recomendaciones contenidas en el principio 16 de las Naciones Unidas sobre las personas de edad: "Las personas de edad debern tener acceso a programas educativos y de formacin adecuados" y, en consecuencia, facilitarles, de acuerdo con su preparacin, aptitudes y motivaciones, el acceso a los distintos niveles del ciclo educativo, mediante la adopcin de medidas adecuadas para facilitarles la alfabetizacin, educacin permanente, acceso a la universidad, etc., y b) la Recomendacin N 47 del Plan de Accin Internacional de Viena sobre el Envejecimiento en la que, de acuerdo con el concepto de la UNESCO sobre educacin permanente, promulgada por la Organizacin de las Naciones
Para hacer efectivo a las personas mayores el derecho al disfrute de un nivel satisfactorio de salud fsica y mental, acorde con lo dispuesto en el prrafo 1 del artculo 12 del Pacto, los Estados Partes deben tener en cuenta el contenido de las Recomendaciones Nos. 1 a 17 del Plan de Accin Internacional de Viena sobre el Envejecimiento que se dedican ntegramente a proporcionar orientaciones sobre la poltica sanitaria dirigida a preservar la salud de estas personas y comprende una visin integradora, desde la prevencin y la rehabilitacin, hasta la asistencia a los enfermos terminales. Es evidente que no puede abordarse la incidencia, cada vez mayor, de las enfermedades crnico degenerativas y los elevados costos de hospitalizacin, solamente mediante la medicina curativa. A este respecto, los Estados Partes deberan tener presente que mantener la salud hasta la vejez exige inversiones durante todo el ciclo vital de los ciudadanos, bsicamente a travs de la promocin de estilos de vida saludables (alimentacin, ejercicio, eliminacin del tabaco y

Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), se recomienda promover programas para personas mayores no estructurados, basados en la comunidad y orientados al esparcimiento, con el fin de desarrollar su sentido de autosuficiencia, as como la responsabilidad de la comunidad respecto de las personas de edad, programas que deben contar con el apoyo de los gobiernos nacionales y de las organizaciones internacionales. En lo que se refiere al aprovechamiento de los conocimientos y de la experiencia de las personas mayores, a que se hace referencia en el captulo referente a la educacin del Plan de Accin Internacional de Viena sobre el Envejecimiento (prrs. 74 y 76), se destaca el importante papel que todava en la actualidad desempean las personas mayores y los ancianos en la mayora de las sociedades, ya que son los encargados de transmitir la informacin, los conocimientos, las tradiciones y los valores y que no debe perderse esta importante tradicin. Por ello, el Comit valora especialmente el mensaje contenido en la Recomendacin N 44 de dicho Plan: "Deben establecerse programas de educacin en los que las personas de edad sean los maestros y transmisores de conocimientos, cultura y valores espirituales". En los apartados a) y b) del prrafo 1 del artculo 15 del Pacto se seala el compromiso de los Estados Partes de reconocer el derecho de toda persona a participar en la vida cultural y a gozar del progreso cientfico y de sus aplicaciones. A este respecto, el Comit encomienda a los Estados Partes que tomen en consideracin las recomendaciones contempladas en los Principios de las Naciones Unidas en favor de las personas de edad, en particular el principio 7: "Las personas de edad debern permanecer integradas en la sociedad, participar activamente en la formulacin y la aplicacin de las polticas que afecten directamente a su bienestar y poder compartir sus conocimientos y pericias con las generaciones ms jvenes"; y el principio 16: "Las personas de edad debern tener acceso a los recursos educativos, culturales, espirituales y recreativos de la sociedad". En esta misma lnea, la Recomendacin N 48 del Plan de Accin Internacional de Viena sobre el Envejecimiento insta a los gobiernos y a las organizaciones internacionales a apoyar programas encaminados a lograr un mayor y ms fcil acceso fsico a instituciones culturales y recreativas (museos, teatros, salas de conciertos, cines, etc.). La Recomendacin N 50 pone el acento en la necesidad de que los gobiernos, las organizaciones no gubernamentales y los propios interesados (es decir, las personas mayores) desplieguen esfuerzos tendientes a superar imgenes estereotipadas negativas que presenten a las personas mayores como personas que padecen problemas fsicos y psicolgicos, que son incapaces de funcionar independientemente y que no desempean ningn papel ni tienen ningn valor para la sociedad. Estos esfuerzos en los que deben colaborar los medios de comunicacin y las instituciones educacionales son necesarios e indispensables para lograr una sociedad que abogue por la efectiva integracin de las personas mayores. Finalmente, en lo que se refiere al derecho a gozar del progreso cientfico y de sus aplicaciones, los Estados Partes deberan tener en cuenta las Recomendaciones Nos. 60, 61 y

62 del Plan de Accin Internacional de Viena y hacer esfuerzos por promover la investigacin en los aspectos biolgico, mental y social y las formas de mantener la capacidad funcional y evitar y retrasar la aparicin de las enfermedades crnicas y las incapacidades. A este respecto, se recomienda la creacin, por los Estados, las organizaciones intergubernamentales y las organizaciones no gubernamentales, de instituciones especializadas en la enseanza de la gerontologa, la geriatra y la psicologa geritrica en los pases en que no existan dichas instituciones. Da Internacional de las Personas de Edad La Asamblea General, en su resolucin 45/106, de 14 de diciembre de 1990, proclam el 1 de octubre Da Internacional de las Personas de Edad, como seguimiento de iniciativas de las Naciones Unidas tales como el Plan de Accin Internacional de Viena sobre el Envejecimiento, aprobado en la Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento celebrada en 1982 y que la Asamblea General hizo suyo ese mismo ao (resolucin 47/86). Declaracin Poltica y Plan de Accin Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, 2002 La Segunda Asamblea Mundial sobre el Envejecimiento, Habindose reunido en Madrid del 8 al 12 de abril de 2002, 1. Aprueba Declarar la accin Poltica y el Plan de Accin Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, 2002, que figuran en los anexos de la presente resolucin; 2. Recomienda a la Asamblea General que haga suyos la Declaracin Poltica y el Plan de Accin Internacional de Madrid sobre el Envejecimiento, 2002 ,aprobados por la Asamblea. Declaracin Poltica Artculo 1.- Nosotros los representantes de los Gobiernos reunidos en la Segunda Asamblea Mundial sobre e l Envejecimiento, celebrada en Madrid, hemos decidido adoptar un Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento para responder a las oportunidades que ofrece y lo s reto s que plantea el envejecimiento de la poblacin en el siglo XXI y para promover el desarrollo de una sociedad par a todas la edades . En el marco de ese Plan de Accin, estamos resueltos a adoptar medidas a todos los niveles, inclusive a nivel nacional e internacional, en tres direcciones prioritarias: las personas de edad y el desarrollo; la promocin de la salud y el bienestar en la vejez. Artculo 2.- Celebramos el aumento de la esperanza de vida en muchas regiones del mundo como uno de los mayores logros de la humanidad. Reconocemos que el mundo est experimentando una transformacin demogrfica sin precedentes y que, de aqu al 2050, el nmero de personas de ms 60 aos aumentara de 600 millones a casi 2.000 millones, y se prevee que el porcentaje de personas de 60 aos o ms se duplique, pasando de un 10 % a un 21 % . Ese incremento ser mayor y mas rpido e n los pases en desarrollo, donde se prevee que la poblacin de edad se multiplique por cuatro en lo s prximos 50 aos. Esa transformacin demogrfica plantea a todas nuestras sociedad es el reto de aumentar las oportunidades de las personas, en particular las oportunidades de las personas de edad de aprovechar al mximo sus capacidades de participar en todos los aspectos de la vida.

Artculo 3.- Reiteramos el compromiso contrado por nuestros Jefes de Estado y de Gobierno en las principales conferencias y cumbres de las Naciones Unidas, en sus procesos de seguimiento, y en la Declaracin del Milenio, con respecto a la promocin de entornos internacionales y nacionales que promuevan el establecimiento de una sociedad para todas las edades. Adems, reafirmamos los principios y las recomendaciones contenidos en el Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento, que la Asamblea de las Naciones Unidas hizo suyo en 1982, y los principios de las Naciones Unidas en favor de las personas de edad aprobados por la Asamblea General en 1991, que ofrecieron una orientacin sobre las cuestiones de la independencia, la participacin, los cuidados, la autorrealizacin y la dignidad. Artculo 4.- Destacamos que la mejora de la cooperacin internacional es esencial para complementar los esfuerzos nacionales encaminados a aplicar rigurosamente el Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento, 2002. Por consiguiente, alentamos a la comunidad internacional a seguir promoviendo la cooperacin entre todas las partes interesadas. Artculo 5.- Reafirmamos el compromiso de no escatimar esfuerzos para promover la democracia, reforzar el estado de derecho y favorecer la igualdad entre hombres y mujeres, as como promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales, incluido el derecho al desarrollo. Nos comprometemos a eliminar todas las formas de discriminacin, entre otras, la discriminacin por motivos de edad. Asimismo, reconocemos que las personas, a medida que envejecen, deben disfrutar de una vida plena, con salud, seguridad y participacin activa en la vida econmica, social, cultural y poltica de sus sociedades. Estamos decididos a realzar el reconocimiento de la dignidad de las personas de edad y a eliminar todas las formas de abandono, abuso y violencia. Artculo 6.- El mundo moderno posee una riqueza y una capacidad tecnolgica sin precedentes y nos brinda extraordinarias oportunidades: habilitar a los hombres y a las mujeres para que lleguen a la vejez con mejor salud y disfrutando de un bienestar mas pleno; procurar la inclusin y la participacin cabales de las personas de edad en las sociedades; permitir que las personas de edad contribuyan ms eficazmente a sus comunidades y al desarrollo de sus sociedades, y mejorar constantemente los cuidados y el apoyo prestados a las personas de edad que los necesitan. Reconocemos que es necesaria una accin concertada para transformar las oportunidades y la calidad de vida de los hombres y las mujeres a medida que envejecen y para asegurar la sostenibilidad de sus sistemas de apoyo, construyendo as el fundamento de una sociedad para todas las edades. Cuando el envejecimiento se acepta como un xito, el recurso a las competencias, experiencias y recursos humanos de los grupos de ms edad se asume con naturalidad como una ventaja para el crecimiento de sociedades humanas maduras, plenamente integradas. Artculo 7.- Al mismo tiempo, los pases en desarrollo, en particular los menos adelantados, as como algunos pases con economas en transicin tienen que superar todava numerosos obstculos para integrarse en mayor medida y participar plenamente en la economa mundial. A menos que las ventajas del desarrollo social y econmico lleguen a todos los pases,

cada vez ms personas, en particular personas de edad de todos los pases e incluso de regiones enteras, quedarn al margen de la economa mundial. Por ese motivo, reconocemos la importancia de incluir el tema del envejecimiento en los programas de desarrollo, as como en las estrategias de erradicacin de la pobreza, y de tratar que todos los pases en desarrollo logren participar plenamente en la economa mundial. Artculo 8.- Nos comprometemos a llevar a cabo la tarea de incorporar eficazmente el envejecimiento en las estrategias, polticas y acciones socioeconmicas, teniendo presente que las polticas concretas varan en funcin de las condiciones de cada pas. Reconocemos que la perspectiva de gnero debe incorporarse en todas las polticas y programas para que se tengan en cuenta las necesidades y experiencias tanto de las mujeres como de los hombres de edad. Artculo 9.- Nos comprometemos a proteger y prestar asistencia a las personas de edad en las situaciones de conflicto armado y ocupacin extranjera. Artculo 10.- El potencial de las personas de edad es una salida base para el desarrollo futuro. Permite a la sociedad recurrir cada vez ms a las competencias, la experiencia y la sabidura que las personas de edad aportan, no slo para asumir la iniciativa de su propia mejora, sino tambin para participar activamente en la de toda la sociedad. Artculo 11.- Destacamos la importancia de las investigaciones internacionales sobre el envejecimiento y las cuestiones relacionadas con la edad, como instrumento importante para la formulacin de polticas relativas al envejecimiento, que se basen en indicadores fiables y uniformes, preparados, entre otras entidades, por organizaciones de estadstica nacional e internacional. Artculo 12.- Las expectativas de las personas de edad y las necesidades econmicas de la sociedad exigen que las personas de edad puedan participar en la vida econmica, poltica, social y cultural de sus sociedades. Las personas de edad deben tener la oportunidad de trabajar hasta que quieran y sean capaces de hacerlo, en el desempeo de trabajos satisfactorios y productivos, y de seguir teniendo acceso a la educacin y a los programas de capacitacin. La habilitacin de las personas de edad y la promocin de su plena participacin son elementos imprescindibles para un envejecimiento activo. Es necesario ofrecer sistemas adecuados y sostenibles de apoyo social a las personas de edad. Artculo 13.- Destacamos la responsabilidad primordial de los gobiernos de promover y prestar servicios sociales bsicos y de facilitar el acceso a ellos, teniendo presentes las necesidades especficas de las personas de edad. A tal fin, tenemos que trabajar con las autoridades locales, la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales, del sector privado, los voluntarios y las organizaciones de voluntarios, las propias personas de edad y las asociaciones de personas de edad y las que se dedican a ellas, as como con las familias y las comunidades. Artculo 14.- Reconocemos la necesidad de conseguir progresivamente la plena realizacin del derecho de todas las personas a disfrutar del grado mximo de salud fsica y mental que se pueda lograr. Reafirmamos que alcanzar el grado ms alto posible de salud es un objetivo social de suma

importancia en el mundo entero, y para que se haga realidad es preciso adoptar medidas en muchos sectores sociales y econmicos aparte del sector de la salud. Nos comprometemos a proporcionar a las personas de edad acceso universal y en condiciones de igualdad a la atencin mdica y los servicios de salud, tanto servicios de salud fsica como mental, y reconocemos que van en aumento las necesidades de una poblacin que est envejeciendo, por lo que es preciso adoptar nuevas polticas, en particular en materia de atencin y tratamiento, promover medios de vida saludables y entornos propicios. Favoreceremos la independencia y la habilitacin de las personas de edad y sus posibilidades de participar plenamente en todos los aspectos de la sociedad. Reconocemos la contribucin de las personas de edad al desarrollo mediante su funcin de cuidadores. Artculo 15.- Reconocemos lo importante que es la funcin de las familias, los voluntarios, las comunidades, las organizaciones de personas de edad y otras organizaciones de base comunitaria para prestar a las personas de edad apoyo y cuidados no estructurados, complementarios a los que proporcionan los gobiernos. Artculo 16.- Reconocemos la necesidad de fortalecer la solidaridad entre las generaciones y las asociaciones intergeneracionales, teniendo presentes las necesidades particulares de los ms mayores y los ms jvenes y de alentar las relaciones solidarias entre generaciones. Artculo 17.- Los gobiernos son los primeros responsables de asumir la iniciativa de las cuestiones conexas con el envejecimiento y la aplicacin del Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento, 2002, pero es esencial que exista una colaboracin eficaz entre los gobiernos nacionales y locales, los organismos internacionales, las propias personas de edad y sus organizaciones, otros sectores de la sociedad civil, incluidas las organizaciones no gubernamentales, y el sector privado. La aplicacin del Plan de Accin exigir la colaboracin y la participacin de muchas partes interesadas: organizaciones profesionales, empresas, trabajadores y organizaciones de trabajadores, cooperativas, instituciones de investigacin, universitarias y otras instituciones educativas y religiosas y los medios de comunicacin. Artculo 18.- Subrayamos la importante funcin del sistema de las Naciones Unidas, en concreto de las comisiones regionales, para ayudar a los gobiernos, a peticin de estos, a aplicar y supervisar la aplicacin del Plan de Accin Internacional sobre el Envejecimiento, 2002, teniendo en cuenta las diferencias que existen entre los pases y las regiones desde el punto de vista econmico, social y demogrfico. Artculo 19.- Invitamos a todas las personas de todos los pases y todos los sectores sociales a que, a ttulo individual y colectivo, se sumen a nuestro compromiso con una visin compartida de la igualdad para las personas de todas las edades.

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