Volume Thématique: Hydraulique Pastorale, Schéma Directeur de L'eau Et de L'assainissement (SDEA) - (Avril 2003)

VOLUME THMATIQUE
HYDRAULIQUE PASTORALE
FINANCEMENT: PNUD
EXCUTION : ONU-DAES
HCNE RPUBLIQUE DU TCHAD MEE
Schma
D I R E C T E U R D E L E A U ET DE LASSAINISSEMENT D U TC H A D 2 0 0 3 - 2 0 2 0
NOTE Les appellations employes dans ce document et la prsentation des donnes qui y figurent nimpliquent de la part du Secrtariat de lOrganisation des Nations Unies aucune prise de position quant au statut juridique des pays, territoires, villes ou zones, ou de leurs autorits, ni quant au trac de leurs frontires ou limites. La reproduction de textes de ce document, de figures, de cartes ou de photos non soumises au droit dauteur est autorise sous rserve de faire mention de la source lisiblement, avec prcision, de la faon suivante : Daprs Schma Directeur de lEau et de lAssainissement du Tchad , 2003. HCNE-MEEPNUD-DAES. CONCEPTION GRAPHIQUE ET DITION LIN D.A. DURAND INC. lin.d.a@sympatico.ca
. 2003 2020
POUR ATTEINDRE
LES OBJECTIFS
DU MILLENAIRE
ET ASSURER
UNE GESTION INTEGREE
ET PARTICIPATIVE
DE LEAU ET DE SES INFRASTRUCTURES
VOLUME THMATIQUE
HYDRAULIQUE PASTORALE
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Les frontires et les noms indiqus et les dsignations employes sur cette carte n'impliquent pas reconnaissance ou acceptation officielle par l'Organisation des Nations Unies.
Capital Chef-lieu de prfecture Ville, village Aroport Frontire internationale Limite de prfecture Route principale Route ou piste
0 100 200 300 km
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Department of Public Information Cartographic Section
LE SCHMA DIRECTEUR DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT DU TCHAD (SDEA)

EST COMPOS DE HUIT DOCUMENTS VOLUTIFS
Le document principal
Un atlas cartographique (SIG)
Six dossiers thmatiques : Ressources en eau et environnement Hydraulique villageoise Hydraulique urbaine et semi-urbaine Assainissement Hydraulique pastorale Hydraulique agricole
Le document principal intgre et synthtise les rsultats de ces dossiers thmatiques selon les dimensions conomiques, sociales et environnementales du secteur de leau, secteur cl du dveloppement durable. Il aboutit une politique et un plan daction chiffr. Le Tchad cherchera surmonter les contraintes identifies, avec des appuis extrieurs progressifs et proportionns, pour atteindre les objectifs nationaux du SDEA et les objectifs du Millnaire pour le dveloppement. Chaque dossier thmatique a adopt une approche intgre. Les contraintes et perspectives institutionnelles, humaines, physiques, technologiques et financires ont t tudies dans chaque dossier. Pour connatre ces lments, gnralement quantifis en dtail, on se reportera aux dossiers thmatiques.
Le SDEA, document volutif de la politique de leau au Tchad, a t valid par la nation et approuv en Conseil des ministres (HCNE) le 30 avril 2003
TABLE DES MATIRES
PARTIE 1 LE BILAN-DIAGNOSTIC
1 Le contexte de lhydraulique pastorale..............................................................................................................................9 1.1 La classification des systmes pastoraux..................................................................................................................9 1.2 Les mobilits et les rythmes pastoraux.................................................................................................................13 1.3 Lvolution des mobilits pastorales de 1970 2000...................................................................................16 1.4 Les effectifs du cheptel ....................................................................................................................................................18 1.5 Les ressources fourragres............................................................................................................................................20 2 Les politiques et les stratgies ..............................................................................................................................................24 3 Le cadre lgislatif et rglementaire ....................................................................................................................................25 4 Les acteurs .........................................................................................................................................................................................26 4.1 Les acteurs institutionnels ..............................................................................................................................................26 4.1.1 La Direction du Dveloppement des Productions Animales et du Pastoralisme .............................................................................................................................................26 4.1.2 La Direction de lHydraulique.....................................................................................................................26
4.2 Le parapublic .........................................................................................................................................................................27 4.3 Les bailleurs de fonds.......................................................................................................................................................28 4.4 Les leveurs/usagers..........................................................................................................................................................28 4.5 Les organisations du monde pastoral .....................................................................................................................28 4.6 Les ONG.................................................................................................................................................................................29 4.7 Le secteur priv ...................................................................................................................................................................29 4.7.1 Les bureaux dtudes.......................................................................................................................................30 4.7.2 Les socits de construction douvrages hydrauliques................................................................30
4.8 Les regroupements dartisans......................................................................................................................................30 5 Les investissements et les projets ......................................................................................................................................30 5.1 Les points deau modernes...........................................................................................................................................30 5.2 La mise en uvre des projets en hydraulique pastorale............................................................................33 5.3 Les points deau traditionnels ......................................................................................................................................34 6 Les quipements.............................................................................................................................................................................35 6.1 Les points deau traditionnels ......................................................................................................................................36 6.2 Les points deau modernes...........................................................................................................................................37 6.3 Les points deau non amnags .................................................................................................................................40 6.4 Les types de points deau utiliss suivant les saisons.....................................................................................41
SCHMA DIRECTEUR DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT DU TCHAD HYDRAULIQUE PASTORALE HCNE MEE ONU-DAES PNUD
6.5 La gestion des quipements.........................................................................................................................................42 6.5.1 Les points deau traditionnels et les points deau naturels de surface ...............................42 6.5.2 Les point deau modernes............................................................................................................................42
6.6 Les conflits lis laccs aux points deau pastoraux ....................................................................................43 7 Les besoins en eau pastorale .................................................................................................................................................46 7.1 Lvaluation des besoins en points deau pastoraux (PEP) ........................................................................46 7.1.1 En zone saharienne...........................................................................................................................................48 7.1.2 7.1.3 7.1.4 En zone sahlienne............................................................................................................................................50 En zone soudanienne.......................................................................................................................................50 Le rcapitulatif des besoins en points deau pastoraux...............................................................53
7.2 Les systmes pastoraux et les ouvrages hydrauliques..................................................................................53 8 Les constats .......................................................................................................................................................................................56 8.1 Sur les mobilits pastorales...........................................................................................................................................56 8.2 Sur ltat des donnes de base...................................................................................................................................56 8.3 Sur le cadre lgislatif et rglementaire....................................................................................................................56 8.4 Sur les acteurs.......................................................................................................................................................................57 8.5 Sur les investissements et les projets ......................................................................................................................57 8.6 Sur les quipements ..........................................................................................................................................................58 8.7 Sur les besoins en eau et en PEP..............................................................................................................................59 8.8 Sur les atouts et contraintes de lhydraulique pastorale..............................................................................59
PARTIE 2 LES PERSPECTIVES

1 Les stratgies ....................................................................................................................................................................................63 1.1 La rpartition des ouvrages de lhydraulique pastorale selon les besoins en eau des cheptels tout en tenant compte des capacits de charge de pturages naturels .......................................................................................................................................................63 1.2 Lquipement des axes de mobilit des leveurs et des pistes commerciales en points deau pour scuriser les mouvements pastoraux annuels et exceptionnels...................................................................................................................................................................63 1.3 Le renforcement du cadre lgal et rglementaire par linsertion, dans le Code de leau, des textes relatifs aux divers usages pastoraux et agropastoraux ................................................................................................................................................................64 1.4 Le renforcement du cadre institutionnel par la clarification des attributions des diffrents services concerns par lamnagement et la gestion des ressources pastorales ..............................................................................................................................................65 1.5 Le renforcement des capacits nationales ...........................................................................................................65 2 Le plan daction ...............................................................................................................................................................................65 2.1 Plan daction au niveau national .................................................................................................................................65
2.2 Plan daction zonal propos pour la priode 2000-2010...........................................................................66 2.3 Plan daction zonal propos pour la priode 2011-2020...........................................................................69 2.4 Les programmes proposs............................................................................................................................................70 3 Synthse des objectifs, stratgies et plan daction ...................................................................................................78 Bibliographie ........................................................................................................................................................................................... 85
LISTE DES TABLEAUX

Tableau 1 : Tableau 2 : Tableau 3 : Tableau 4 : Tableau 5 : Tableau 6 : Tableau 7 : Tableau 8 : Tableau 9 : Tableau 10 : Tableau 11 : Tableau 12 : Tableau 13 : Tableau 14 : Tableau 15 : Tableau 16 : Tableau 17 : Tableau 18 : Tableau 19 : Rpartition des systmes pastoraux selon les prfectures.........................................................13 Estimation des effectifs du cheptel par prfecture en 2000 (hypothse basse) ............18 Rpartition des effectifs du cheptel par zone goclimatique ....................................................18 Estimation des effectifs du cheptel (hypothse haute)..................................................................19 Estimation des effectifs du cheptel par zone goclimatique (hypothse haute)............19 Estimation des UBT entre 2000 et 2020..............................................................................................20 Principaux bailleurs de fonds en hydraulique pastorale (1985-2000)..................................28 Liste des projets en hydraulique pastorale (1985-2001).............................................................32 Estimation des cots dexhaure/systmes pastoraux (en 1 000 FCFA) ............................35 Rpartition des puits modernes par zone goclimatique............................................................37 Types dusages des puits modernes..........................................................................................................38 Estimation de la consommation en eau de surface par le cheptel (2000) .......................40 Types de points deau utiliss selon les saisons .................................................................................41 Estimation des besoins en eau pastorale pour la priode 2000-2020................................45 Rpartition par zone goclimatique des besoins estims en eau pastorale.....................45 Estimation du nombre de puits pastoraux amnager ...............................................................53 Synthse des programmes proposs en hydraulique pastorale ..............................................70 Plan daction propos en hydraulique pastorale (2000-2010) .................................................71 Plan daction propos en hydraulique pastorale (2011-2020) .................................................77
LISTE DES FIGURES

Figure 1 : Figure 2 : Figure 3 : Figure 4 : Figure 5 : Figure 6 : Figure 7 : Systmes pastoraux ...............................................................................................................................................12 Illustration de la mobilit pastorale ..............................................................................................................15 volution des mobilits pastorales................................................................................................................17 Ressources fourragres (Kg de matire sche/Ha) ............................................................................23 Estimation des besoins en points deau pastoraux en zone saharienne ................................49 Estimation des besoins en points deau pastoraux en zone sahlienne.................................51 Estimation des besoins en points deau pastoraux en zone soudanienne............................52
LISTE DES ABRVIATIONS

AFD : BAD : BADEA : BET : BID : CBLT : CEFOD : CFD : CILSS : CIRAD : CNAR : CNGE : DERA : DDPAP : DH : DREM : FAC : FED : FIDA : GIP : GDS : LRVZF : MEE : ONDR : ONG : PADOK : PEP : PEM : PHPK : PHVRK : PIB : PNB : PNE : PNUD : PVERS : SDEA : SECADEV : SODELAC : UE : UNICEF : UBT : Agence Franaise de Dveloppement Banque Africaine de Dveloppement Banque Arabe pour le Dveloppement conomique en Afrique Borkou-Ennedi-Tibesti Banque Islamique de Dveloppement Commission du Bassin du Lac Tchad Centre de Formation et dtudes du Dveloppement Caisse Franaise de Dveloppement Comit Intertat de Lutte contre la Scheresse au Sahel Centre International pour la Recherche Agricole et le Dveloppement Conseil National dAppui la recherche Comit National de Gestion de lEau Direction de llevage et des Ressources Animales Direction du Dveloppement des Productions Animales et du Pastoralisme Direction de lHydraulique Direction des Ressources en Eau et de la Mtorologie Fonds dAide et de Coopration Fonds Europen de Dveloppement Fonds International pour le Dveloppement Agricole Groupement dIntrt Pastoral Groupement de Dfense Sanitaire Laboratoire de Recherches Vtrinaires et Zootechniques de Farcha Ministre de lEnvironnement et de lEau Office National du Dveloppement Rural Organisation non gouvernementale Projet dAmnagement et de Dveloppement des Ouaddis du Kanem Point dEau Pastoral Point dEau Moderne Programme dHydraulique Pastorale du Kanem Projet dHydraulique Villageoise dans la Rgion des Koros Produit intrieur brut Produit national brut Programme National dlevage Programme des Nations Unies pour le Dveloppement Projet de Valorisation des Eaux de Ruissellement Superficielles Schma Directeur de lEau et de lAssainissement Secours Catholique Dveloppement Socit de Dveloppement du Lac Union Europenne Fonds des Nations Unies pour lEnfance Unit btail tropical
1 LE CONTEXTE DE LHYDRAULIQUE PASTORALE

Lespace pastoral reprsente lensemble du territoire national infrieur la cote 1 000 m au-dessus de laquelle les troupeaux de caprins ne se rendent jamais ( part quelques points dans les montagnes du Tibesti), moins les zones inondes. Cette partie du territoire correspond aux marges sahariennes, sahliennes et soudaniennes o rsident des leveurs et des agropasteurs de faon saisonnire ou permanente ainsi quaux rgions mridionales quils parcourent lors de leurs transhumances hivernales. Si lon prend en compte les mobilits exceptionnelles dclenches par des crises climatiques comme les scheresses, on peut avancer quil ny a gure de secteur du Tchad qui ne soit travers par des transhumants.
1.1 La classification des systmes pastoraux

De manire globale, la classification des systmes pastoraux se rsume un systme de pturages verts associs lexploitation des eaux de surface et un systme de pturages secs associs lexploitation des eaux souterraines. Il existe, toutefois, une grande diversit de typologies qui ont cherch inclure tous les modes dlevages existants et tiennent compte de critres tels que la saisonnalit des mouvements, les mobilits des groupes, etc. Afin de disposer dun classement opratoire, plus conforme au but dun schma directeur de leau, les systmes pastoraux ont t distingus selon les types daccs aux ressources en eau quils privilgient tout en prenant en compte le dcoupage goclimatique. En adoptant ce principe de classification, on trouve au total douze systmes pastoraux rpartis dans les trois grandes zones. La figure 1 synthtise et illustre les principaux systmes pastoraux identifis. Une description de ces systmes pastoraux est prsente dans les pages qui suivent. En zone saharienne Deux systmes pastoraux ont t reconnus en zone saharienne. Ce sont :
Les systmes pastoraux de type pimont. Ils sont uniformiss dans leur principe de dplacement par la disposition des reliefs et des ressources en eau (gueltas, puits, puisards ou mares permanentes). Les mouvements sont limits en saison sche aux abords des massifs du Tibesti et de lEnnedi et, dans une moindre mesure, autour des hauteurs orientales du Kapka ainsi qu la priphrie des oasis de Faya, Zouar, Barda, Fada et des lacs de la rgion dOunianga. Ce nest que lorsque les pluies dt alimentent suffisamment dimpluvia naturels que les troupeaux frquentent les plaines durant lhivernage. Le systme pastoral du Kanem occidental. Les leveurs installs dans les ergs fossiles du Chittati et du Liloa ont des dplacements trs courts, limits louaddi quils exploitent et o ils cultivent des crales pluviales et parfois entretiennent des jardins. Quand les pturages viennent manquer, ils changent tout simplement douaddi. Il arrive, en saison sche, quils effectuent des mouvements vers le Lac Tchad ou vers les confins du Chari-Baguirmi.Tous conduisent leurs troupeaux en cure sale vers les puits natrons de Dira et de Nira, les bonnes annes, ou vers Leschour au nord de Nokou.
En zone sahlienne Il sagit de systmes pastoraux qui prennent de lampleur au fur et mesure que lon sapproche de la frontire du Soudan. Les mouvements vont de quelques kilomtres parcourus annuellement par les troupeaux des grands ouaddis du Sud Kanem, plusieurs centaines de kilomtres dans la partie orientale du Tchad. Six systmes pastoraux cohabitent au Sahel et se diffrencient suivant les particularits rgionales des coulements et la distribution annuelle des ressources pastorales. Ce sont :
Le systme pastoral du secteur lacustre. Au Lac Tchad, les Buduma et les Kouri, entre autres, exploitent avec des troupeaux de taurins les centaines de pturages de dcrue des les des archipels qui se dcouvrent au fur et mesure que le niveau du lac baisse. Lors des hautes eaux, ils gagnent, en novembre et pendant quelques semaines, les ergs ctiers o poussent des ptis dannuelles et des savanes leptadenia.
Le systme pastoral du Kanem oriental. lintrieur de ce systme, les dplacements des leveurs peuvent sassimiler des oscillations annuelles faites par rapport laxe du Bahr El Ghazal. la fin des mois secs, ils partent vers le sud, jusquau niveau de la route de Massakory Ati, pour attendre que le front des pluies les dpassent. Lorsque les pluies tardent venir, ils descendent jusqu la latitude de NDjamna. Ds quils estiment que les prairies sahariennes ont suffisamment de mares, ils remontent jusqu elles, en passant par les eaux de surface que concentre la valle de Bahr El Ghazal. Au fur et mesure que les eaux de surface sasschent, ils regagnent progressivement leur position des mois secs. Le systme pastoral du Batha occidental. Les leveurs sjournent au moins neuf mois de lanne autour du lac Fitri o leurs troupeaux pturent les bourgoutires, et ce, en respectant les rgles coutumires passes avec les sdentaires du Sultanat Bilala de Yao. En fonction de la saison des pluies, ils abandonnent ce milieu lacustre en juin-juillet pour aller vers les pturages sahariens. Ils reviennent ensuite au niveau de la sous-prfecture de Djedda et demeurent peu de temps sur les grands puits profonds de leurs aires de parcours traditionnelles. Puis, ils regagnent les terrains du lac Fitri, o les accords sculaires passs avec les villages Bilala et le sultanat leur assurent des aires pturables suffisantes et bien dlimites. Le systme pastoral du Batha oriental. Les pasteurs passent, suivant les annes, neuf dix mois hors de leur chef-lieu administratif, Oum-Hadjer, allant vers le sud pour ne pas avoir puiser sur les puits trs profonds de leur sous-prfecture, car ils possdent des troupeaux trs importants. Suivant leur position de dpart, ils gagnent les lacs et les grandes mares du Salamat en contournant le massif du Gura par lest ou par louest. Les lments les plus mobiles poussent jusqu la dorsale centrafricaine, quoique la plupart des campements prfrent rester dans les plaines dinondation du Salamat, o ils attendent les pluies. Leur remonte est rapide au dbut de lhivernage afin de ne pas se faire couper des stationnements septentrionaux par les oueds en crue lors de la saison des pluies. Le systme pastoral du Tchad oriental. Les pasteurs ont des amplitudes de nomadisation aussi grandes que celles des leveurs prcdents. Ils les ctoient dailleurs dans les rgions mridionales. Quand ils commencent leur descente vers le sud, ils abandonnent bien souvent des pturages peine exploits parce que les puits de ces rgions foncs dans des terrains durs fortement faills sasschent vite. Leur descente mridionale sappuie sur les puisards quils creusent dans les lits des oueds, fort nombreux, lesquels proviennent des hauteurs orientales. Au dbut de lanne, ils se retrouvent dans les rgions du Salamat quils ont lhabitude de frquenter depuis des sicles. Les annes moins arroses, ils poussent eux aussi jusqu Sahr, voire jusquaux confins de la dorsale centrafricaine. Le systme pastoral remues et transhumance. Dans tous les villages sdentaires, il y a des leveurs qui possdent souvent dimportants troupeaux de zbus. En saison sche, ils scartent plus ou moins des villages la recherche de pturages. En hivernage, les propritaires confient leur btail aux leveurs transhumants, le temps des migrations estivales, pour se consacrer leurs activits agraires.
En zone soudanienne Cette partie du pays est surtout voue la culture cotonnire et occupe toutes les rgions situes louest du fleuve Chari. Cest aussi la zone dexploitation ptrolire. On y rencontre, toutefois, la superposition de quatre systmes pastoraux. Ce sont :
Un systme gnralis dlevages villageois et dlevages de culture attele (remues et transhumance) qui, au fur et mesure que lon se rapproche des grands centres provinciaux, cristallise de plus en plus de petits troupeaux spculatifs. Ces situations agropastorales sont limites par les ressources en eau disponibles localement.
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Le systme pastoral fluvial, dvelopp le long des grands cours deau, est constitu de troupeaux de zbus qui sabreuvent toute lanne aux cours deau permanents.Trs souvent lors des pluies, ils effectuent de courtes transhumances destines plutt carter les troupeaux des cultures qu effectuer une vritable transhumance dhivernage. Un systme pastoral peul, spcifique au Chari-Baguirmi qui pouse les mobilits rgionales durant les mois secs et amorce avant les pluies une transhumance vers les bourgoutires du Tchad, laquelle est dautant plus prcoce lorsque la saison sche stire en longueur. Les systmes pastoraux trangers, originaires du Cameroun et de la RCA, comprenant des moutonniers et des leveurs de bovins peuls qui passent par les sous-prfectures mridionales. Ils pntrent au Tchad avec les premires pluies, puis vont jusquen zone sahlienne, mme jusquaux marges de la zone saharienne les annes pluvieuses. Ils repartent vers les contres sud avec les pluies. Cette transhumance trangre nutilise pas les infrastructures hydrauliques puisquelle fonde sa progression sur les mares dhivernage.
Les systmes pastoraux prsents synthtisent, par grandes rgions, les types majeurs des mobilits de la cuvette tchadienne. Ils npuisent pas la complexit des mouvements saisonniers au niveau des sous-prfectures ou des cantons, mais donnent plutt la physionomie rgionale des mobilits. Il convient donc de faire certaines remarques quand on se limite ce niveau dapprhension du pastoralisme tchadien :
Dans tous les systmes pastoraux sahliens dcrits, il serait possible de crer un sous-groupe chamelier, qui a de fait des mouvements particuliers en temps et en directions, mme sil garde dans la majorit des cas un axe de dplacements proche de celui des leveurs de bovins. Il suffit dadmettre que les dplacements sont moins tendus vers le sud et plus prcoces pour la remonte des troupeaux. Partout, les familles qui ont de petits troupeaux ou les personnes ges ne se lancent pas dans de grandes transhumances. Dabord parce quelles nont pas la capacit physique de le faire et, bien souvent, parce quelles ne possdent pas les animaux de bt ou de trait ncessaires pour nomadiser, suivre de grands trajets et utiliser les grands puits. Les dbuts de tous les dplacements prsentent la mme variabilit que les pluies, ce qui peut signifier des retards de quelques semaines un mois et demi suivant les annes.
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Les parts respectives, que reprsentent les onze systmes pastoraux prcits dans lensemble national, varient fortement selon le volume du cheptel quils rassemblent et des surfaces quils occupent. Le tableau 1 prsente la rpartition des systmes pastoraux en regard des prfectures. Tableau 1 : Rpartition des systmes pastoraux selon les prfectures
Systmes pastoraux Prfectures BET Kanem Batha Biltine Ouadda Lac Chari-Baguirmi Gura Salamat Mayo-Kebbi Tandjil Logone occidental Logone oriental Moyen-Chari Source : SDEA 2001 X X X X X X X Pimont X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Lacustre Kanem Ouest Agropasteurs Batha Ouest Kanem oriental Batha oriental Tchad oriental ChariBaguirmi
Fluviaux
trangers
1.2 Les mobilits et les rythmes pastoraux

Daprs les diffrentes informations existantes, le pastoralisme nomade toucherait 40 % de lensemble des levages tchadiens, soit environ 44 000 personnes. Cependant, certains documents estiment que cette proportion pourrait atteindre 70 % des leveurs dans les sous-prfectures sahliennes. Ces chiffres paraissent, toutefois, sous-estims. Les dveloppements qui suivent doivent donc tre considrs comme des lments gardant une cohrence avant tout qualitative. La figure 2 illustre qualitativement les mobilits pastorales au Tchad. Ainsi, en novembre, les troupeaux sont concentrs dans la partie nord de la zone sahlienne, alors quen juin les troupeaux sont rpartis entre la zone sahlienne et la zone soudanienne. En outre, cette figure montre que les dplacements des transhumants lest du Tchad sont beaucoup plus importants en termes de distances parcourues que ceux louest du territoire o les ils sont relativement limits dans lespace. Le calendrier pastoral stale sur les cinq saisons de lanne que les leveurs reconnaissent, chacune correspondant une section particulire de leurs dplacements. Dun point de vue densemble, ceuxci sapparentent une oscillation mridienne, entre les terrains de parcours nord et les stationnements mridionaux de fin de saison sche, par rapport aux pturages centraux situs proximit des chefslieux administratifs. Les leveurs appellent cette rgion centrale dont ils dpendent leur dar . Les cinq saisons que distinguent les leveurs comportent galement un tat particulier des terrains, ce quils surveillent attentivement. Le dbut de ces temps pastoraux fluctue dune quinzaine de jours un mois, suivant la variation spatiotemporelle des prcipitations. Il sagit : du Darat priode de la rcolte, allant de septembre octobre. cette poque, les pasteurs sont presque tous revenus sur leur aire habituelle de parcours, le dar;
du Chitt priode de froid, correspondant au dbut de la saison sche et frache. Elle stend de janvier la mi-fvrier. Bien quil faille abreuver le btail aux puits permanents, les pturages sont encore abondants et le travail dexhaure sur les puits npuise pas les gens;
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du Sef - priode sche et chaude, la plus pnible et la plus longue puisquelle stale jusquen juin, voire jusquen juillet. Au cours de cette saison, puiser les volumes deau destins au btail est extnuant. Paralllement, les troupeaux maigrissent, car ils doivent trouver des pturages de plus en plus loigns du point dabreuvement; du Richach - priode de la poussire, correspondant larrive des tornades sches. Ces priodes accompagnent le renversement du rgime gnral des masses dair et prcdent les premires averses. Les campements ont en gnral fini de parcourir leur aire de nomadisation et se dispersent vers le sud, la rencontre du front des pluies; du Kharif priode des pluies, lesquelles durent de juillet septembre. Ds que leur front a dpass les troupeaux stationns au sud, les leveurs remontent en abreuvant leurs animaux aux mares de surface pour aller le plus loin possible vers le nord afin de profiter des prairies sahariennes aussi longtemps que les eaux de surface leur permettent dexploiter ces pturages septentrionaux.
Cest au cours de la saison des pluies quils situent ltat de inna , la dtrempe totale et gnrale de leur environnement, lorsque les sols sont gorgs deau et que tous les creux et bas-fonds contiennent des mares. Cest un moment important parce que dangereux pour les animaux lorsquils saventurent dans les plaines et les cuvettes argileuses o ils sembourbent irrmdiablement, surtout lorsquils sont surpris par les crues prcoces des oueds.
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1.3 Lvolution des mobilits pastorales de 1970 2000

Avant la premire scheresse de 1969-1974, il tait exceptionnel que les leveurs dpassent dans leurs transhumances dhivernage le sud du 13e parallle. Seuls ceux du Batha oriental et des prfectures du Ouadda et du Biltine partaient plus au sud, car les ouvrages auxquels ils abreuvent leurs animaux sasschent ds novembre. Aprs lpisode sec, la modification des flores a dcal en latitude tous les trajets. Auparavant, la plupart des campements dplaaient leurs troupeaux afin dexploiter trois cosystmes (marges sahariennes, Sahel et rgions sahlo-soudaniennes). Mais partir de 1975, ceux-ci se contentrent, faute de pturages, du Sahel et de la zone soudanienne dans laquelle ils passrent plus de temps, prfrant rentabiliser leur transhumance mridionale en nouant divers types de contrats avec les villageois quils ctoyaient en fin de saison sche. lheure actuelle, le parallle de Dourbali parat tre la limite sud des dplacements saisonniers normaux . Une translation dgale importance affecte les mouvements de la zone saharienne dont les effectifs de dromadaires passent leur tour plus de temps en zone sahlienne. La figure 3 illustre la carte de lvolution des mobilits pastorales depuis 1970. Par ailleurs, les mobilits exceptionnelles rsultent de crises climatiques ou politiques. Si le Tchad a connu quatre pisodes svres daridification (1904, 1920, 1944 et 1960) qui ont laiss des traces dans les mmoires et les rapports administratifs, les deux derniers, ceux des annes 1969-1974 et 19841985, furent particulirement suivis et de nombreuses tudes leur ont t consacres. Lavant dernire scheresse produisit une vritable panique parmi les leveurs qui, ne voyant pas arriver les pluies lors de lhivernage 1969, hsitrent entre continuer vers le sud (ce qui firent les plus mobiles dentre eux) ou innover dans de nouveaux itinraires de dplacements, les conduisant vers des zones inondables comme le Lac Tchad ou le lac Fitri. cet effet, il ny eut pas de rgle gnrale. Les seules communauts qui limitrent les pertes au tiers de leurs effectifs furent celles qui avaient lhabitude de se dplacer. Quant aux autres, on a parl de vritables hcatombes puisque certaines rgions perdirent jusqu 80 % de leurs troupeaux. Le dernier pisode sec de 1984-1985 fut encore plus aride que le premier, mais la leon prcdente tait encore dans les mmoires et tous les leveurs ne tergiversrent pas pour piquer vers le sud, le long ditinraires quils avaient pratiqus moins de dix ans auparavant. Enfin, il est souligner qu la suite des derniers vnements qua connu le Tchad, plusieurs dplacements de longue dure paraissent se prenniser : descente de nombreux chameliers des cantons de louest du Batha au sud de la capitale NDjamna; glissement vers louest de nombreux leveurs chameliers de la mme prfecture vers les ergs du Kanem central; installation de grandes concentrations dleveurs transhumants de bovins sur les terrasses du fleuve Moundou ou dans les zones peu cultives de Mossala au sud de Sahr.
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1.4 Les effectifs du cheptel

Aucun comptage ou recensement des effectifs du cheptel tchadien na t effectu depuis 1976. Lvaluation pour lanne 2000 est le rsultat dune estimation base sur une extrapolation des chiffres fournis par le recensement de 1976, corrigs chaque anne par un facteur multiplicateur correspondant un taux de crot estim de la population animale, diffrent selon les espces concernes. Ce taux de crot est de 2,4 % pour les bovins, les ovins et les caprins, de 3 % pour les camelins, de 2 % pour les quins et les asins et de 5 % pour les porcins. Le tableau 2 prsente, par prfecture, les effectifs du cheptel rpertoris dans le rapport statistique de la Direction de llevage et des Ressources Animales de lanne 2000, publi en aot 2001. Tableau 2 : Estimation des effectifs du cheptel par prfecture en 2000 (hypothse basse)
Prfecture Batha BET Biltine Chari-Baguirmi Gura Kanem Lac Logone occidental Logone oriental Mayo-Kebbi Moyen-Chari Ouadda Salamat Tandjil Total Bovins 882 137 663 161 854 1 264 437 658 167 164 443 661 947 86 912 109 950 132 270 659 706 549 755 442 823 76 650 5 851 714 Ovins 424 191 109 950 164 443 426 829 79 603 131 941 188 345 109 950 131 941 4 619 142 935 115 448 233 871 109 950 2 374 016 Caprins 842 114 66 564 384 828 826 763 157 890 264 129 974 386 172 623 183 619 231 200 190 215 226 499 473 889 175 921 5 170 640 quins 32 473 1 623 5 412 32 473 151 856 12 123 50 852 7 577 7 577 5 412 5 412 10 824 6 494 8 659 338 767 356 980 1 169 803 10 939 61 434 64 945 168 826 15 153 Asins 41 457 10 824 81 182 61 265 34 096 20 565 27 493 Camelins 168 826 222 915 56 275 168 826 80 248 168 826 135 061 8 508 8 508 18 232 14 007 1 240 Porcins
Source : Rapport statistique de la DERA. Anne 2000. Ministre de l'levage. Direction de l'levage et des Ressources Animales
Le tableau 3 rpartit par zone goclimatique les effectifs du cheptel. Tableau 3 : Rpartition des effectifs de cheptel par zone goclimatique
Zones Saharienne Sahel Soudanienne Total Source : SDEA 2001 Bovins 663 4 342 740 1 508 311 5 851 714 Ovins 109 950 1 530 800 733 266 2 374 016 Caprins 66 564 3 676 609 1 427 467 5 170 640 quins 1 623 296 013 41 131 338 767 Asins 10 824 331 003 15 153 356 980 Camelins 222 915 946 888 0 1 169 803 Porcins 0 1 240 60 194 61 434
De nombreux vnements ngatifs tels que troubles sociaux, scheresses et pidmies de peste bovine sont survenus depuis lanne du recensement et ont pu modifier lvolution thorique des effectifs du cheptel. En dpit de toutes ces raisons, et selon des tudes rcentes faites au Tchad oriental, il apparat que ces donnes officielles sont probablement sous-estimes en regard de la ralit. Daprs ces tudes, les effectifs pourraient tre multiplis par 3 pour les camelins et par 1,5 pour les bovins. Le tableau 4 prsente les effectifs du cheptel calculs selon ces dernires estimations (hypothse haute) alors que le tableau 5 les rpartit par zone goclimatique.
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Tableau 4 : Estimation des effectifs du cheptel (hypothse haute)

Prfecture Batha BET Biltine Chari-Baguirmi Gura Kanem Lac Logone occidental Logone oriental Mayo-Kebbi Moyen-Chari Ouadda Salamat Tandjil Total Source : SDEA 2001 Bovins 1 323 206 995 242 781 1 896 656 987 251 246 665 992 921 130 368 164 925 198 405 989 559 824 633 664 235 114 975 8 777 571 Ovins 424 191 109 950 164 443 426 829 79 603 131 941 188 345 109 950 131 941 4 619 142 935 115 448 233 871 109 950 2 374 016 Caprins 842 114 66 564 384 828 826 763 157 890 264 129 974 386 172 623 183 619 231 200 190 215 226 499 473 889 175 921 5 170 640 quins 32 473 1 623 5 412 32 473 151 856 12 123 50 852 7 577 7 577 5 412 5 412 10 824 6 494 8 659 338 767 356 980 64 945 506 478 0 0 3 509 409 10 939 61 434 15 153 Asins 41 457 10 824 81 182 61 265 34 096 20 565 27 493 Camelins 506 478 668 745 168 825 506 478 240 744 506 478 405 183 8 508 8 508 18 232 14 007 1 240 Porcins
Tableau 5 : Rpartition des effectifs de cheptel par zone goclimatique (hypothse haute)
Zones Saharienne Sahlienne Soudanienne Total Source : SDEA 2001 Bovins 995 6 514 110 2 262 467 8 777 571 Ovins 109 950 1 530 800 733 266 2 374 016 Caprins 66 564 3 676 609 1 427 467 5 170 640 quins 1 623 296 013 41 131 338 767 Asins 10 824 331 003 15 153 356 980 Camelins 668 745 2 840 664 0 3 509 409 Porcins 0 1 240 60 194 61 434
Considrant la grande incertitude sur les effectifs rels du cheptel tchadien, la seconde hypothse sera retenue dans la suite du prsent document, notamment en ce qui concerne lvaluation des besoins en eau. Par ailleurs, pour les calculs de charge lhectare en Afrique tropicale, lanimal de rfrence est un bovin de 250 kg qui reprsente une unit btail tropical (UBT). Les valeurs attribues chaque espce animale pour les calculs deffectifs sont les suivantes : un bovin = 1 UBT, un caprin ou un ovin = 0,2 UBT, un asin = 0,3 UBT, un quin = 1,2 UBT et un camelin = 1,5 UBT. En appliquant les critres prcits, le tableau 6 value laugmentation des UBT pour la priode 20002020. Ce tableau montre que le nombre dUBT varie en 2000 de 9 628 964 16 064 230 selon que lon utilise les donnes officielles ou les estimations produites par les tudes rcentes menes lest du Tchad. Par mesure de scurit, lhypothse haute sera retenue dans lvaluation des besoins. Le nombre dUBT sera de 28 millions en 2020, soit presque le double quen 2000.
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Tableau 6 : Estimation des UBT entre 2000 et 2020

2000 Espces Hypothse basse 5 851 714 1 508 931 1 754 705 107 094 406 520 9 628 964 Hypothse haute 8 777 571 1 508 931 5 264 114 107 094 406 520 16 064 230 Hypothse basse 7 417 930 1 912 797 2 358 177 133 158 505 457 12 327 519 2010 Hypothse haute 11 126 894 1 912 797 7 074 453 133 158 505 457 20 752 759 Hypothse basse 9 403 342 3 637 138 3 169 193 162 319 616 150 16 988 142 2020 Hypothse haute 14 105 012 3 637 138 9 507 575 162 319 616 150 28 028 194
Bovins Ovins/caprins Camelins Asins quins Total Source : SDEA 2001
1.5 Les ressources fourragres

Les donnes dont on dispose en matire de ressources fourragres se trouvent essentiellement dans lAtlas Pastoral dit par le CTA et le CIRAD/EMVT en 1985. La figure 4 illustre, pour lensemble du Tchad, des valeurs globales compatibles avec lchelle de la partition rgionale en systmes pastoraux proposs. Elles stalent entre six valeurs de productivit, allant de 900 kg de matires sches lhectare en zone soudanienne un peu moins de 200 kg de matires sches lhectare en zone saharienne. Elles peuvent se rsumer ainsi : en zone soudanienne, elles varient de 600 kg 1 200 kg de matires sches/ha/an; en zone sahlienne, elles se situent entre 400 kg et 900 kg de matires sches/ha/an et, enfin, en zone saharienne, elles sont comprises entre 200 kg et 300 kg de matires sches/ha/an. Malheureusement, ces valeurs ont t tablies partir de relevs antrieurs la dernire scheresse de 1984-1985 et demandent tre rvises. Ensuite, elles ne couvrent quune partie du Tchad puisquelles nincluent pas les territoires au-del du 17e parallle, donnant de ce fait une vue trs incomplte de la zone saharienne. Plusieurs auteurs de travaux rcents estiment que, dans de nombreuses rgions, la situation ne sest gure dgrade depuis la dernire crise climatique, mme si par endroits des signes de surpturage se manifestent. Les derniers documents prospectifs sur la gestion des ressources pastorales au Tchad jugent que les ressources fourragres peuvent encore supporter des taux daccroissement du cheptel compris entre 2,4 et 4,7 millions dUBT, soit des augmentations respectives de 40 % et 78 %. Daprs ces documents, ces crots paraissent envisageables puisque en zone sahlienne, il existe encore de grandes surfaces bon potentiel fourrager tant herbac que ligneux tandis quen rgion soudanaise de vastes territoires ont t encore peu perturbs par les actions anthropiques, et restent disponibles . En revanche, le rapport du CILSS, La situation de llevage au Tchad de 1987, avanait lpoque quavec 6 000 000 dUBT, le Tchad atteindrait le maximum de ses capacits pturables, au-del desquelles ses ressources pastorales commenceraient se dtriorer inexorablement. Les auteurs de ce document estimaient quun accroissement denviron 2 000 000 dUBT, par rapport aux effectifs lgrement suprieurs 4 000 000 dUBT valus alors, tait un seuil fatidique ne pas franchir. Entre ces deux positions, et cause de lincertitude qui pjore fortement les donnes sur les effectifs du cheptel, il convient de ne pas perdre de vue les certitudes suivantes : la consommation globale de fourrage sest accrue avec laugmentation des effectifs des diffrentes catgories animales, quelles que soient les incertitudes qui psent sur le volume de cette augmentation;
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laugmentation de la population, donc des activits agraires, a concouru accrotre elle aussi la pression anthropique sur les espaces pturables, ne serait-ce quen rduisant les surfaces de parcours; les dernires crises climatiques ont affect la production de la biomasse des diffrentes associations vgtales en rduisant les populations de ligneux et de gramines vivaces; aucun renseignement nest disponible, ni aucun document cartographique nexiste propos des productivits des pturages au nord du 15e parallle; enfin, il est noter que les effectifs du cheptel valus 16 millions dUBT en 2000 dpassent de beaucoup les capacits de charge pturables values environ 10 millions dUBT par les tudes prcites, seuil au-del duquel les ressources fourragres commenceraient se dtriorer inexorablement. Cette situation dmontre lurgence dentreprendre dans les plus brefs dlais les tudes appropries pour connatre les effectifs rels du cheptel et les capacits de charge.
En zone saharienne Pour apprcier lensemble de la couverture des besoins en ressources fourragres au niveau de la zone saharienne, on dispose de deux valuations : en premier lieu, celle tire dun inventaire des ressources agro-sylvo-pastorales ralis en 1990 qui affecte la zone saharienne 40 hectares de pturages disponibles par UBT (cela correspondrait une charge thorique de 580 000 UBT, alors quil ny a actuellement en 2001 que 150 000 UBT); en second lieu, celle provenant du document tude prospective de la stratgie nationale de gestion des ressources pastorales au Tchad qui estime la charge actuelle 270 000 UBT. Cette tude prcise que les pturages existants peuvent encore accueillir des crots du cheptel situs entre 40 % et 78 %. la condition dhomogniser le maillage des points deau, il est concevable, dans un premier temps, de prvoir des programmes dhydraulique pastorale susceptibles daccueillir le double de la charge animale actuelle. Toutefois, il faut garder prsent lesprit que les pturages de la zone saharienne se rgnrent actuellement dans la mesure o il ny a pas deau de surface permanente ni de points daccs aux ressources profondes. Ce nest donc quen anne de saison des pluies convenable que les leveurs accdent aux ptis desservis par des mares. Lorsque les pluies sont insuffisantes pour remplir les bas-fonds, les parcours restent inexploits et se reconstituent. Tout accroissement du maillage des puits doit donc se faire sous le contrle troit des services dagrostologie, seuls mme dapprcier limpact rel sur lenvironnement quoccasionnera louverture de points deau permanents en rgion saharienne. En zone sahlienne Pour apprcier lensemble de la couverture des besoins en ressources fourragres au niveau de la zone sahlienne, on ne dispose que de trois documents rcents, mais qui ne couvent quune infime partie de cette zone. Ce sont celui de la ractualisation de la productivit des parcours fait pour le projet Almy Baham, celui en cours li au projet du Kanem et le document tude prospective de la stratgie nationale de gestion des ressources pastorales au Tchad . L encore, les auteurs de ce dernier document estiment que les pturages existants peuvent encore accueillir de 40 % 70 % de cheptel en plus. Partout ailleurs, les cartes de vgtation existantes proviennent de stro-interprtations tablies partir de photographies ariennes datant des annes 1956-1960, sauf dans des secteurs comme le sud du Bahr El Ghazal, o des missions ariennes avaient taient refaites en 19741975.
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Il faut garder prsent lesprit que les pturages de la zone sahlienne se rgnrent sans marques drosion irrversibles significatives (sauf aux alentours des grands villages ou des agglomrations), puisque ce nest quen anne de saison des pluies convenable que les leveurs accdent aux ptis septentrionaux lorsque des mares en ouvrent laccs. Lorsque les pluies sont insuffisantes pour remplir les bas-fonds, les parcours du Nord Sahel restent inexploits et peuvent se reconstituer. En zone soudanienne Les disponibilits fourragres apptables en zone soudanienne restent abondantes toute lanne. Elles peuvent tout au moins doubler en raison des rsidus des rcoltes auxquels les leveurs locaux et transhumants accdent ds que la saison agraire touche sa fin. Par ailleurs, les grandes savanes soudaniennes sont brles et leffet du choc thermique produit un regain de repousses que tous les leveurs mettent profit. Les paysages se composent de trois entits floristiques : de grandes plaines inondables recouvertes de savanes andropogonaces et cympbopogons;
des champs et des jachres qui dans des secteurs fortement peupls comme Am-Timan, Sahr, Moundou, Doba, etc., et peuvent atteindre plus de 70 % de la surface totale disponible; des galeries forestires trs importantes, boises et denses, qui contiennent dans les associations arbores de nombreux arbres fourragers.
la condition dhomogniser le maillage des points deau, en particulier dans les secteurs qui nen nont pas, il nest sans doute pas concevable dans cette zone, sans tudes pralables, de vouloir doubler demble la charge pastorale. En effet, le volume des cheptels transhumants du Sahel, qui viennent dans le bassin du Chari-Logone, montre que dj les migrations saisonnires, en supposant quil ny ait que 40 % des troupeaux qui nomadisent, doublent les effectifs prsents dans le sud du Tchad. Par ailleurs, les plantes apptables composes de gramines vivaces et darbustes sont beaucoup plus sensibles lrosion que les vgtaux graines des paysages sahliens qui, mme lorsqupuiss, se reconstituent plus vite partir des stocks grainiers contenus dans les terrains superficiels.
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2 LES POLITIQUES ET LES STRATGIES

Bref historique En 1958, le Plan de lEau du Tchad avait suggr une politique dhydraulique pastorale, forte des rsultats de nombreuses tudes. Celle-ci devait quiper lensemble du territoire national jusquau 15e parallle et limplantation des ouvrages devait se faire en progressant du sud vers le nord, et veiller respecter deux critres : accder chaque fois que possible aux rserves souterraines et installer un maillage de points deau limitant au maximum les dplacements du btail;
respecter un maillage fix 5 km dans les zones de parcours afin de tirer parti de lintgralit des ressources fourragres et 20 ou 30 km le long des pistes commerciales conduisant aux abattoirs et aux principaux marchs.
En raison de la trop grande importance accorde essentiellement au cheptel bovin et de labsence dorganisation dans laquelle les communauts dleveurs se complaisaient, le pays souhaita rviser les priorits de sa politique. Dans cette perspective, en 1988, le Gouvernement du Tchad signait pour la Banque Mondiale une lettre dintention dans laquelle, sans abandonner les objectifs de sant animale prcdemment poursuivis, il cherchait augmenter de faon durable la production animale ainsi que les revenus des leveurs et de ltat, tout en insistant sur lorganisation du monde pastoral, la privatisation des soins et des ouvrages hydrauliques. De l naquit le Programme National dlevage (PNE) dont les principaux axes dintervention furent, entre autres :
dorganiser les leveurs en associations ou groupements dans le but de les responsabiliser davantage une meilleure gestion de leurs troupeaux et de leur espace pastoral; de diversifier la production en mettant laccent sur les espces cycle court; dharmoniser la cration des points deau avec la capacit et la disponibilit des points deau; de transfrer la proprit et la gestion des points deau aux associations pastorales; de participer financirement la ralisation et lentretien des ouvrages pastoraux; de scuriser les pistes de transhumance par limplantation des points deau et la dlimitation des couloirs; dlaborer un code pastoral en collaboration troite avec les associations dleveurs.
Les politiques et stratgies en 2002 Actuellement, aucun des objectifs prcits nest abandonn. Toutefois, en matire dhydraulique pastorale, un accent particulier est mis sur la scurisation des dplacements et de la transhumance sur ltendue du territoire, celle-ci tant une donne fondamentale des systmes pastoraux tchadiens qui restent avant tout extensifs et quil faut conforter, car delle dpend en grande partie la survie des effectifs des cheptels. La politique en matire dlevage sinsre intgralement dans la politique du dveloppement rural. Ces politiques et stratgies sont nonces dans le document intitul Table Ronde de Genve-IV, Runion sectorielle sur le dveloppement rural . Elles concernent notamment les objectifs relatifs laugmentation de la production et la gestion et la valorisation des ressources naturelles . Plusieurs axes stratgiques sont dvelopps pour atteindre ces objectifs. Ce sont : Laugmentation de la production Un axe de stratgie intitul accroissement de la productivit dans le domaine de llevage qui concerne la rationalisation et la scurisation de llevage extensif afin damliorer la productivit des systmes dlevages par la scurisation de la transhumance rsultant dune lgislation approprie, par la mise en valeur des espaces pastoraux travers la gestion des ressources fourragres et le renforcement des infrastructures hydrauliques, la cration de conditions assurant une disponibilit de stocks de scurit daliments pour le btail (amnagement de zones refuges).
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La gestion et la valorisation des ressources naturelles Trois axes stratgiques sont dfinis : la gestion de lespace rural qui regroupe des interventions concernant la dfinition de stratgies damnagement et de gestion de lespace matris au niveau local;
lamnagement et lquipement de lespace rural qui chapeautent des interventions centres sur laccs et la matrise de leau; la gestion locale des amnagements, des quipements et des ressources en eau qui est axe sur la responsabilisation des usagers dans la gestion et lentretien des ouvrages ainsi que sur le renforcement des capacits locales de maintenance et la participation des usagers au cot de leau.
Par ailleurs, le Plan dOrientation Rvis Prparer le Tchad aux dfis du XXIe sicle souligne, en matire dhydraulique pastorale, la ncessit de construire 4 000 points deau supplmentaires pour la scurisation et labreuvement du cheptel.
3 LE CADRE LGISLATIF ET RGLEMENTAIRE

Le Code de leau (loi N 016/ PR/99 du 18/08/1999) est le seul document officiel rcent, qui dfinisse un cadre rglementaire pour le secteur de leau au Tchad. Aucun des dcrets dapplication devant accompagner ce texte de loi nest publi en 2002. Il sagit dun texte de porte gnrale ax sur les aspects du service public en milieu urbain, alors que les aspects touchant lhydraulique villageoise et pastorale (puits, forages, quipements divers, etc.) ne sont quvoqus. Dailleurs, dans le Code de leau, un seul article mentionne les leveurs et les agropasteurs la suite dune numration. Ainsi, la notion dleveur transhumant, phnomne sculaire et actuel dans les systmes dlevages extensifs du Tchad, est entirement occulte. En outre, le fait que des leveurs peuvent utiliser des ressources de plusieurs bassins versants au cours de lanne nest absolument pas pris en compte par le Code de leau. La loi N 4 du 31 octobre 1959 portant rglementation du nomadisme sur le territoire de la Rpublique du Tchad est la seule loi qui encore aujourdhui (2002) dfinisse le cadre rglementaire ce sujet. Suite aux changements climatiques et lvolution du contexte du monde rural, cette loi est actuellement dsute. Dailleurs, un nouveau texte lgislatif portant sur le nomadisme est en cours dlaboration en 2002. Le dcret N 295/PR/PM/SGG/2000 porte sur la structure gnrale du Gouvernement et les attributions de ses membres. Par ce dcret, le Ministre de llevage est charg de la mise en uvre de la politique nationale de dveloppement de llevage et de lexploitation des ressources animales. Sa comptence stend notamment la gestion des ouvrages dhydraulique pastorale (points deau, puits, etc.) . Le Ministre de lEnvironnement et de lEau est charg de la mise en uvre et du suivi de la politique arrte par le Gouvernement en matire denvironnement, dhydraulique urbaine, villageoise, pastorale et dassainissement. Il est notamment charg de la conception et de la ralisation des points deau et des amnagements hydrauliques. Il existe galement plusieurs arrts portant notamment sur la fixation de taxes sur la consommation deau pastorale (arrt 0292/MEHP/SE/220/DONHPV/88, arrt 138/MEHP/86, note circulaire 012/MISD/SE/DIAT/00). En conclusion, le domaine de leau en gnral et de lhydraulique pastorale en particulier souffre dun manque de cadre rglementaire, ce qui souvent gnre des chevauchements dans les attributions des intervenants institutionnels, notamment entre le Ministre de llevage et le Ministre de lEnvironnement et de lEau.
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4 LES ACTEURS
Les intervenants dans le sous-secteur de lhydraulique pastorale au Tchad peuvent tre regroups sous diffrents titres. Ce sont : les acteurs institutionnels;

le parapublic; les bailleurs de fonds; les leveurs/usagers; les organisations du monde pastoral; les ONG et les associations caritatives; le secteur priv; le secteur artisanal ou informel.
4.1 Les acteurs institutionnels

Les principaux intervenants institutionnels dans le sous-secteur de lhydraulique pastorale sont le Ministre de llevage par le biais de la Direction du Dveloppement des Productions Animales et du Pastoralisme et le Ministre de lEnvironnement et de lEau par le biais de la Direction de lHydraulique. 4.1.1 La Direction du Dveloppement des Productions Animales et du Pastoralisme La Direction du Dveloppement des Productions Animales et du Pastoralisme (DDPAP) est compose de la Division de la Vulgarisation et de la Promotion des Organisations Professionnelles, de la Division de la Gestion des Ressources Pastorales et Hydrauliques et de la Division des Productions Animales (arrt N 0474/ME/2001). La Division de la Gestion des Ressources Pastorales et Hydrauliques a pour principales attributions : de concevoir, coordonner et organiser avec les services concerns une politique foncire intgrant la transhumance et la mobilit de llevage;
de concevoir et dorganiser avec les parties concernes les politiques locales de gestion concerte des ressources pastorales, y compris les infrastructures hydrauliques; de concevoir et dorganiser une politique dcentralise de prvention des conflits lis la comptition pour laccs aux ressources vgtales, hydriques et minrales; dassurer la promotion des politiques dexploitation des ressources agroforestires et agricoles pour lalimentation animale; de contribuer la dfinition et lorganisation des plans damnagement du territoire national au titre du secteur de llevage; de contribuer la conception et lorganisation dun systme dalerte prcoce en cas de scheresse, en relation avec les parties concernes.
4.1.2 La Direction de lHydraulique Daprs larrt N 9/MEE/DG/DH/98, la Direction de lHydraulique (DH) est charge :
de la planification et de la programmation des actions dhydraulique urbaine, villageoise, pastorale et de lassainissement; de la matrise duvre des tudes et du contrle des travaux se rapportant lensemble des ouvrages exploitant les eaux souterraines; de la matrise duvre des tudes et du contrle des travaux des programmes de mise en valeur des eaux souterraines et de fourniture dquipements;
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de la dfinition des types douvrages et dquipements les mieux adapts aux conditions socioconomiques des populations et au contexte hydrogologique; de la centralisation de tous les rsultats des tudes lies aux problmes des eaux souterraines sur lensemble du territoire ainsi que la centralisation et lactualisation des donnes relatives aux ouvrages dexploitation; de lapplication de la lgislation des droits de proprit et des droits dusage des eaux souterraines; du contrle quantitatif et qualitatif des prlvements des eaux souterraines; de la promotion des tudes lies la connaissance et lvaluation des rserves en eau; de la mise disposition, sur demande, aux services publics, collectivits publiques, organismes scientifiques, de tous renseignements en sa possession sur les problmes de leau.
4.2 Le parapublic
Le Laboratoire de Recherches Vtrinaires et Zootechniques de Farcha (LRVZF), cr en 1952, a t gr par lInstitut dlevage et de Mdecine Vtrinaire des Pays Tropicaux jusqu sa rtrocession ltat tchadien en 1985. Le dcret N 090/PR/MEHP/85 portant organisation et fonctionnement du LRVZF ainsi que lordonnance N 006/PR/85 dfinissent son caractre et sa mission. Le Laboratoire de Recherches Vtrinaires et de Zootechniques de Farcha est un tablissement public caractre industriel et commercial dot dune personnalit civile et dune autonomie financire, plac sous la tutelle du ministre charg de llevage. Le LRVZF a pour mission : les recherches scientifiques et techniques ncessaires la conservation, au dveloppement et lamlioration du cheptel national ainsi qu la valorisation de ses sous-produits;
la production de vaccins, srums et autres produits biologiques ncessaires pour maintenir le cheptel en bon tat de sant; lexamen et lanalyse des prlvements divers pour poser les diagnostics.
En outre, le LRVZF peut participer lenseignement dispens dans les tablissements de formation professionnelle ou scientifique ainsi quaux contrles et analyses touchant au domaine de la sant publique. Il peut galement passer des conventions de coopration avec les organismes nationaux et internationaux dans le cadre de la recherche, de productions de vaccins et autres produits biologiques. La stratgie du LRVZF consiste sappuyer sur une bonne connaissance de la socit des transhumants, de ses pratiques, de ses modes de production et de ses contraintes conomiques pour apporter un appui tant institutionnel que technique. Par ailleurs, le LRVZF est le seul laboratoire au Tchad dot de moyens techniques tels quun herbier de rfrence, une unit cartographique et un laboratoire danalyses bromatologiques. Il est par consquent en mesure de raliser des inventaires de pturages, de calculer leur valeur alimentaire ainsi que leur capacit de charge.
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4.3 Les bailleurs de fonds

Le tableau 7 prsente la liste des principaux bailleurs de fonds dans le sous-secteur de lhydraulique pastorale. Tableau 7 : Principaux bailleurs de fonds en hydraulique pastorale (1985-2000)
N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Bailleurs France (AFD, FAC) Fonds saoudien Fonds kowetien Union Europenne (FED) BADEA BAD FIDA BID/BADEA/OPEP PNUD BID Total Source : SDEA 2001 Montant en milliards FCFA 31,55 9,1 2,7 2,55 1,95 1,85 1,1 1,1 0,85 0,84 53,59 % 58,87 16,98 5,04 4,76 3,64 3,45 2,05 2,05 1,59 1,57 100,00
Montant en milliards FCFA
35 30 25 20
Bailleurs en hydraulique pastorale
France (AFD, FAC)
Union Europenne (FED)
Fonds saoudien
15 10 5 0
BID/BADEA/OPEP
Fonds kowetien
BADEA
PNUD
BAD
FIDA
Bailleurs
De ce tableau, il ressort que la France par le biais de lAgence Franaise de Dveloppement (AFD) et le Fonds dAide et de Coopration (FAC) est le bailleur de fonds le plus important dans le domaine de lhydraulique pastorale, suivi des Fonds saoudiens et kowetiens.
4.4 Les leveurs/usagers

Suivant les saisons, les leveurs utilisent des ressources en eau diffrentes. Les troupeaux de ceux qui ne transhument pas nont que des dplacements limits au milieu lacustre dans lequel ils vivent, aux bords du fleuve quils ctoient ou aux puits locaux et aux mares environnantes.Tous les autres modes dlevage ont des rythmes de dplacements pastoraux trs rguliers, mme sils sont parfois dcals dune anne lautre. Enfin, nulle part le mythe des nomades errants sans destination prcise ne se vrifie.Tous les leveurs ont des itinraires rguliers ponctus dtapes et de points deau quils retrouvent tous les ans. Si lon se borne lutilisation des accs leau, il ny a pour les leveurs que deux sortes de points deau : ceux qui ont un statut particulier, priv ou public, soumis des rgles de frquentation et les eaux de surface libres, qui parce que tombes du ciel, sont considres comme un don. Ces eaux sont variables en quantit suivant les annes, mais personne ne peut sen arroger une utilisation exclusive. Cest pourquoi lorsque ce type de ressource est encercl par des cultures, la situation dgnre assez rapidement. Les cultivateurs estiment, et leurs coutumes lies aux usages du sol confortent leur position, quils peuvent en toute libert cultiver tout espace couvert par leurs proprits traditionnelles. Les leveurs admettent mal que des mares temporaires quils ont lhabitude de frquenter chaque anne, donc en principe accessibles tous, puissent devenir la proprit dun groupe particulier.
4.5 Les organisations du monde pastoral

Les premires tentatives dorganisation du monde pastoral au Tchad sont anciennes. Un tournant a, cependant, t pris en 1988 lorsque le Gouvernement a dcid de mettre en uvre des rformes prvoyant la contribution des bnficiaires aux cots de la sant animale et de la conservation des ressources naturelles.
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BID
La majorit des organisations dleveurs a t cre avec lappui de la Direction de lOrganisation Pastorale (DOP)1. Il sagit des Groupements de Dfense Sanitaire (GDS) dans la zone soudanienne et des Groupements dIntrt Pastoral (GIP) dans la zone sahlienne. Les Groupements de Dfense Sanitaire Les Groupements de Dfense Sanitaire ont t mis en place partir de 1975 pour appuyer le Plan coton en assurant la promotion de la culture attele. Les GDS ont actuellement pour objectif lamlioration de la situation sanitaire du cheptel travers des actions de vaccination, dparasitage, traitements divers, castration, complmentation alimentaire, constitution et gestion des stocks de mdicaments. Il nexiste pas de donnes rcentes sur les GDS, mais en 1994, on dnombrait 787 GDS, 20 unions de GDS et une fdration. Cela reprsentait environ 25 000 membres et 42 % du cheptel sdentaire de la zone soudanienne. Il est noter que les GDS nincluent pas, ou du moins trs peu, les bovins des systmes pastoraux mobiles. En effet, seuls 33 groupements de transhumants du Moyen-Chari et deux groupements de la Tandjil taient constitus en GDS. Les Groupements dIntrt Pastoral Les Groupements dIntrt Pastoral ont t crs dans le cadre du Programme National dlevage (PNE) partir de 1988. Les actions des GIP sont axes sur la sant animale de base, complmentation alimentaire, lachat de crales, la gestion des puits pastoraux, la gestion de lespace pastoral, etc. En 2000, on dnombrait 458 GIP dont 193 reconnus juridiquement en zone sahlienne ainsi que 65 GIP et 5 associations de GIP en zone soudanienne. Les comits paritaires On a constat, dans le cadre du projet Almy Baham ralis au Tchad oriental, une tendance lappropriation des ressources par les sdentaires aux dpens des transhumants. Cela se traduisait par la fermeture daxes de transhumance et limpossibilit daccs du btail certains points deau, ce qui gnrait des conflits pouvant aller jusqu mort dhomme. Afin de garantir lusage pastoral des points deau et pour viter des conflits entre leveurs et sdentaires, une gestion commune et concerte des points deau a t mise en place. La dmarche repose sur la cration de deux structures : la mise en place dun comit de gestion paritaire au niveau de chaque point deau regroupant sdentaires et transhumants et la cration dune commission mixte regroupant, au niveau des prfectures, lAdministration et les chefs traditionnels.
1 La DOP : maintenant la Direction du Dveloppement des Productions Animales et du Pastoralisme.
4.6 Les ONG

Il y a peu dONG impliques directement en hydraulique pastorale. Les principales sont SECADEV et BELACD. SECADEV a for plusieurs puits mixtes entre les rgions de NDjamna, de Bokoro, dAbch et dans la rgion dAdr, en y jumelant des actions dencadrement des utilisateurs et de formation des groupements dagropasteurs. BELACD intervient surtout dans le Moyen-Chari, principalement dans la rgion de Sahr. Seule une petite partie des puits traditionnels rfectionns sert occasionnellement aux leveurs de passage. Par ailleurs, il existe des ONG qui interviennent dans les diffrents segments de llevage tels que la mdecine animale, lanimation du monde rural et lappui aux organisations dleveurs.
4.7 Le secteur priv

Le secteur priv est constitu dentreprises nationales et internationales qui interviennent au niveau des tudes, du contrle et de la ralisation des travaux de construction de points deau. Des socits de distribution de pices de rechange pour les quipements dexhaure sont aussi actives dans le soussecteur.
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Un recensement des principaux intervenants nationaux privs a t men par les quipes du Schma Directeur de lEau et de lAssainissement. 4.7.1 Les bureaux dtudes De nombreux bureaux dtudes nationaux ont vu le jour au cours des dernires annes. Ces bureaux, gnralement forms dun ou deux ingnieurs, interviennent dans la ralisation de leves gophysiques, le contrle des travaux de construction de points deau (forages et puits), la surveillance et linterprtation des essais de pompage, la conduite denqutes de terrain et de petites tudes hydrauliques, etc. Ils sont quips de quelques ordinateurs et, les plus structurs, de vhicules de terrain et dquipements scientifiques (appareils gophysiques, sondes lectriques, conductivimtres, etc.). Les principaux bureaux dtudes nationaux identifis sont : Hydroconseils Ingnierie et Recherches Appliques, CIAT ingnieurs conseils, Gnie des Travaux Publics (GTP), Hydrotech, Socit Gnrale dtudes et de Conseil (SOGEC) et AgriTchad. Il ressort de lenqute mene auprs de ces bureaux quils ont tous exprim des besoins en formation de personnel et en gestion dentreprise. Il est noter quils ont difficilement accs aux financements des grands bailleurs de fonds internationaux. Par ailleurs, des bureaux dtudes internationaux spcialiss en hydraulique interviennent dans le soussecteur sur des financements de lAFD, du FED, de la BAD, etc. Les principaux bureaux dtudes internationaux identifis sont ANTEA, BCEOM, C. LOTTI & ASSOCIATI et BURGEAP. Ces bureaux agissent souvent titre de matres duvre dlgus dans le cadre des projets de construction dinfrastructures hydrauliques. 4.7.2 Les socits de construction douvrages hydrauliques Plusieurs socits nationales interviennent dans la construction douvrages hydrauliques modernes. Elles ont acquis une exprience notamment dans la construction de puits villageois et pastoraux. Certaines possdent de lquipement et du matriel ncessaires la ralisation de forages deau. Les principales socits nationales de construction de points deau identifies sont GEYSER SA, STECHE, STH, EFORCO et ETRA. Tout comme les bureaux dtudes nationaux, ces socits ont difficilement accs aux financements des bailleurs de fonds internationaux. Elles sont concurrences par les grandes socits internationales spcialises dans le forage deau pour lhydraulique villageoise (FORACO, COFOR, SATOM).
4.8 Les regroupements dartisans

Le secteur artisanal est constitu de petites socits, dassociations dartisans et de coopratives qui interviennent dans la construction de puits et de forages excuts manuellement ou la tarire (forage) ainsi que dans la fabrication de moyens dexhaure locaux, notamment de petites pompes manuelles pour les forages et divers systmes dexhaure pour les puits (roue, tambour, godets, etc.). Ce type dintervenants a t fortement appuy par les ONG et plus rcemment par lUNICEF.
5 LES INVESTISSEMENTS ET LES PROJETS 5.1 Les points deau modernes

Depuis le dbut des annes 80, plusieurs projets ont t raliss dans le sous-secteur de lhydraulique pastorale.Toutefois, il est souligner que les projets et investissements en hydraulique pastorale sont souvent confondus ou associs au sous-secteur de lhydraulique villageoise, du moins lors de la construction douvrages de captage, notamment en ce qui concerne les puits. Ces ouvrages sont alors destins tant lusage humain qu lusage pastoral. Le tableau 8 prsente la liste des projets raliss depuis 1984 en hydraulique rurale.
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De ce tableau ressortent les observations suivantes : un total de 22 projets de construction douvrages hydrauliques modernes a t ralis entre 1984 et 2001 dans le sous-secteur de lhydraulique pastorale. De ce nombre, seulement 9 projets ont t entirement axs sur lamnagement douvrages destins lusage du monde pastoral;
en termes dinvestissements, 53,59 milliards de FCFA ont t injects dans le sous-secteur.Toutefois, ce montant est nuancer car il regroupe des investissements raliss tant en hydraulique villageoise que pastorale. En prenant en compte que les investissements raliss dans le cadre de projets uniquement axs sur lhydraulique pastorale, le montant investit dans le sous-secteur nest alors que de 24 milliards de FCFA.
Les principaux projets raliss ou en cours dans le sous-secteur de lhydraulique pastorale sont numrs ci-aprs. Le projet Almy Baham 1 financ par la CFD qui a pour objectif la scurisation des dynamiques des mobilits pastorales et la mise en place dun programme dappui llevage et lhydraulique pastorale par la construction de 42 puits pastoraux, la rhabilitation de 49 puits et le surcreusement de 30 mares. La zone dintervention est constitue des prfectures de Biltine, du Ouadda, du Salamat et du Batha. Projet termin en 1999.
Le projet Almy Baham 2 financ par lAFD qui constitue une suite au projet Almy Baham 1. Il prvoit le surcreusement de 70 mares de 6 000 m3 8 000 m3 ainsi que la construction de 25 puits. Le renforcement et la gnralisation des organes paritaires de gestion, la matrialisation des pistes de transhumance et des aires de repos sont galement prvus. Projet en opration en 2002. Le Projet dHydraulique Pastorale au Kanem financ par lAFD implique la rhabilitation de 265 puits et la construction de 88 puits neufs. Le Projet dHydraulique Pastorale BET 1 et BET 2 financ par la CFD prvoit la construction dune centaine de puits et la ralisation de forages de reconnaissance (phase 2 en cours en 2001).
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Tableau 8 : Liste des projets en hydraulique pastorale (1985-2001)

Domaine HVP HP HP HP Montant (milliards FCFA) 0,35 1,5 1,95 0,84
No 1 2 3 4
Zone du projet Ouadda; Gura; Batha Chari-Baguirmi; Kanem Batha Batha, Biltine, Chari-Baguirmi, Kanem, Ouadda, Salamat Salamat BET (Tibesti-Ennedi) Logone occidentale; Logone orientale; Tandjil BET(Tibesti-Ennedi) Logone occidentale; Logone orientale; Tandjil Kanem Batha; Biltine; Ouadda; Salamat Batha; Biltine; Ouadda; Salamat Chari-Baguirmi Gura National Batha Kanem; Barha; ChariBaguirmi; Ouadda Batha, Ouadda; BET Chari-Baguirmi; Batha National Chari-Baguirmi; Kanem Mayo-Kebbi TOTAL
Bailleur BAD BAD BADEA BID (Aide d'urgence)
Annes 99/04 93/99 97/01 84/87
Travaux Construction de micro-barrages 100 puits 25 puits; 25 rhabilitations; 5 AEP 3 forages pastoraux; 41 puits; 40 rhabilitations
Statut En cours Termin En cours Termin
5 6 7
HVP HVP HVP
BID/BADEA/ OPEP (PDIS) CFD (Phase 1) CFD (Phase 1)
1,1 3,4 5,6
97/01 94/96 91/93
60 forages; 15 puits pastoraux; 8 sources; 6 mares 120 forages reconnaissance; 46 puits; 2 mares 332 forages; 20 stations thermiques; 10 stations solaires 82 forages reconnaissance; 50 puits 216 forages; 40 puits; 6 AEP
En cours Termin Termin
8 9
HVP HVP
CFD (Phase 2) CFD (Phase 2)
3,4 4,8
97/00 93/97
En cours Termin
10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22
HP HP HP HVP HVP HVP HP HVP HP HP HVP HVP HVP
AFD CFD. (Almy Baham 1) AFD. (Almy Baham 2) FAC FIDA (PSANG) FAC Fonds kowetien/ OPEP Fonds saoudien Phase 1 Fonds saoudien Phase 2 Fonds saoudien PNUD Ve FED VIe FED
4 4,2 4,5 1,2 1,1 0,45 2,7
98/02 94/98 99/03 93/95 95/99 99/02 95/97
265 rhabilitations; 88 puits 30 mares; 42 contre-puits et puits; 49 rhabilitations 70 mares; 25 puits 20 puits; 100 rhab.; 3 AEP 50 puits; 48 rhab. Politique de l'eau 25 puits; 7 contre-puits; 13 forages
En cours Termin En cours Termin Termin En cours Termin
4,8 0,7 3,6 0,85 0,8 1,75 53,59
85/87 89/90 99/02 98/01 86/88 89/91
73 forages; 94 puits pastoraux 40 puits; 2 stations pompage 150 forages; 5 AEP Schma Directeur de l'Eau et de l'Assainissement 40 forages, 10 puits; 11 rhab.; 3 for. artsiens 26 stations solaires; 131 forages; 29 puits pasto.; 8 rhab.
Termin Termin En cours En cours Termin Termin
Source : SDEA 2001
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Le Projet dHydraulique Villageoise et Pastorale au Batha financ par la BADEA vise la construction de 25 puits, la rhabilitation de 25 puits anciens et la construction de forages quips de stations thermiques de pompage. Projet en cours en 2001.
Deux projets dont un des objectifs vise la construction douvrages dhydraulique pastorale sont en ngociation en 2002. Il sagit du projet Tchad Central financ par lAFD qui se propose dintervenir dans la prfecture du Batha et le projet du IXe FED qui compte raliser environ 200 points deau pastoraux lest du Tchad. Le Projet National dlevage (PNE) avait pour objectifs daugmenter la production animale, de dvelopper le rle du secteur priv par lintermdiaire dassociations dleveurs, de rationaliser et damliorer lefficacit du secteur public, de dfinir une politique de gestion et dutilisation de lespace pastoral. Le projet a t financ conjointement par la Banque Mondiale et le FAD. Ce projet a pris fin en 1996. Par ailleurs, sept principaux plans de dveloppement rgionaux, rpartis par grandes zones dlevage, intgrent des degrs divers des actions dhydraulique pastorale. Ce sont : Dveloppement intgr du Salamat en cours dexcution. Ce programme est important. Il prend en compte une rgion qui possde dnormes potentialits pastorales auxquelles les transhumants du Tchad central, Batha et Gura, et des prfectures de lEst du pays doivent faire appel cause des difficults dabreuvement dans leur secteur dorigine, o les puits sasschent ds octobre et novembre. Ils y exploitent les parcours jusquau retour des pluies.
Schma directeur de dveloppement de la zone soudanienne. Il vise terme dencourager la sdentarisation des leveurs nomades partir des campements qui restent en zone mridionale, de favoriser lintgration de llevage et de lagriculture, dencadrer le monde pastoral en y crant des groupements et des associations et, enfin, de favoriser la commercialisation. Schma directeur du BET. Parmi dautres actions (sanitaires), il vise une meilleure exploitation des ressources pastorales et lamlioration des performances zootechniques des levages. Programme de dveloppement rural de la prfecture du Lac. Ce programme, outre plusieurs actions centres sur la sauvegarde et lamlioration de la race kouri, possde un volet de creusement de 10 ouvrages pastoraux, linstallation de primtres pastoraux et lorganisation des leveurs. Plan rgional de dveloppement Ouadda et Biltine 2005. Le volet dhydraulique de ce programme prvoit douvrir les pturages dpourvus deau, damnager des micro-barrages, des mares artificielles et de petites retenues collinaires dun niveau technique matrisable par les groupements et de restaurer les ouvrages existants ou dtriors. Plan rgional de dveloppement du Mayo-Kebbi. Celui-ci a le dsir, parmi dautres axes de dveloppement centrs sur le renforcement des infrastructures et des services de llevage, la lutte contre les feux de brousse, lamnagement des couloirs de transhumance, la multiplication des forages ainsi que des puits villageois et pastoraux. Contribution de llevage dans la scurit alimentaire. Cette intervention est axe sur quatre zones dinscurit alimentaire couvrant les prfectures du Kanem, du Batha, du Ouadda, du Gura, du Salamat et du Chari-Baguirmi.
5.2 La mise en uvre des projets en hydraulique pastorale

Les projets de construction de points deau pastoraux relvent gnralement en 2002 de la Direction de lHydraulique. Elle dispose des moyens de fonctionnement et de ralisation ncessaires pour mener bien ce type dopration. Elle possde en outre des attributions surprenantes dans des domaines qui ne relvent pas ncessairement de son champ de comptence et qui limpliquent dans presque toutes les tapes menant la cration de PEP. A contrario, des services comme ceux de lagrobiologie ou de la DDPAP ne sont que rarement consults. De faon vidente, la superposition des attributions des services dans le sous-secteur de lhydraulique pastorale rend parfois les programmes confus. Elle marginalise galement de nombreuses com-
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ptences et beaucoup de moyens humains et matriels, et surtout dlaisse des aspects importants des actions daccompagnement qui devraient assurer une meilleure prennit des ouvrages et leur entretien. Pourtant, la mthodologie dimplantation des ouvrages dhydraulique devrait, sans poser de gros problmes de redfinition des comptences, comporter des phases de ralisation sur lesquelles il y a un consensus : Une phase amont dvaluation pour examiner en priorit les besoins pastoraux exprims, les ressources vgtales disponibles, les quipements implanter, les effectifs du cheptel desservir et le degr dorganisation ou de capacit sorganiser des communauts utilisatrices. Au cours de cette phase, il est prfrable que la Direction de lHydraulique soit en retrait par rapport lAdministration qui finalise les demandes des usagers, par rapport aux services dagrostologie du LRVZF qui peuvent valuer les charges supportables par les parcours environnants et par rapport aux services de llevage seuls mme destimer les effectifs du cheptel et la DDPAP en ce qui concerne le milieu pastoral et ses organisations.
Une seconde phase, entirement technique de ralisation des ouvrages, au cours de laquelle seule la Direction de lHydraulique est en mesure dassurer la conduite efficace des travaux de construction de points deau. La DH a aussi comme responsabilits lvaluation et le suivi de la ressource eau. Une dernire phase de rtrocession des quipements aux communauts destinataires des PEP au cours de laquelle la DDPAP est la direction la mieux mme dassurer in fine la transmission de proprits aux utilisateurs aprs les avoir organiss, forms la gestion et lentretien des infrastructures quils reoivent et en ayant accompagn toutes les ngociations qui doivent en assurer un usage non conflictuel, quelles que soient les parties qui utilisent le point deau.
Un tel schma suppose : de clarifier les attributions respectives de la DH, du Bureau de lEau, de la DREM, des services de llevage et de la DDPAP qui se chevauchent trop souvent;
de redfinir trs prcisment les pratiques qui ne tiennent pas suffisamment compte de concepts telles la matrise duvre et la matrise douvrage apprhendes de faon diffrentes au niveau des dpartements techniques; dadopter au niveau national et pour lensemble des services une mthodologie homogne dinstruction des projets, pour tous les dpartements techniques.
Dans cette mthodologie, il faut intgrer trs largement les phases dtude des ressources et des ralits sociales existantes, en utilisant de faon systmatique les capacits et les comptences locales. Le Laboratoire de Recherches Vtrinaires et Zootechniques de Farcha est trop souvent laiss de ct, voire pas consult, tout comme lInstitut National des Sciences Humaines, les dpartements de biologie ou de gographie universitaires ou les ressources de centres comme le CNAR ou le CEFOD dont peu dtudes sont utilises.
5.3 Les points deau traditionnels

La connaissance du milieu des agropasteurs et des leveurs (y compris leurs fractions transhumantes et/ou nomades) et de leurs pratiques pastorales est ncessaire pour saisir les efforts financiers de ces communauts en matire de participation aux cots des ouvrages dhydraulique pastorale, lors de linvestissement initial ou lors de la gestion et de lentretien des quipements. En effet, dans le systme traditionnel, les leveurs financent la construction de puits traditionnels ainsi que lexhaure par le biais de lentretien des animaux de trait affects au puisage de leau ou lorsquils acquirent des matriels spciaux pour labreuvement. Plus directement, ils payent labreuvement de leur btail en passant une station de pompage, voire sur certains puits privs. Malgr tout, leurs comportements vis--vis de la ressource ne peuvent pas sassimiler ceux des villageois ou des habitants des communauts urbaines.
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Les leveurs et les agropasteurs utilisent de nombreux points deau pour abreuver leur cheptel. Il nexiste aucun inventaire de ces points deau. Do, il est impossible destimer les investissements totaux raliss par les leveurs. Cependant, il est possible destimer suivant les systmes dlevages les cots de lexhaure auxquels doivent faire face les propritaires de troupeaux. Bien que ceux-ci varient selon les rgions et les saisons, il est possible dapprocher les dpenses quengagent les diffrentes catgories dleveurs, en les regroupant et en les ventilant selon les systmes dlevages retenus (voir tableau 9). Les cots dexhaure estims sont pays par le groupe qui transhume, sans que lon puisse parler dune rpartition quivalente entre les familles de lunit de dplacement. Tableau 9 : Estimation des cots dexhaure/systmes pastoraux (en 1 000 FCFA)
levages mi-lacustres et de plaines sableuses levages riverains de fleuves permanents 1 1 1 1 levages de plaines levages orientaux leveurs trangers mridionaux 1 1 1 0 75 14 12 levages lacustres
levages semi-sdentaires 3 1 2 2 0 75 14 12 200 300 oui 450 460 430
levages de plateaux sableux
Nature des dpenses dun groupe de dplacement Cordes de traction Seaux Axes de poulie Poulie (bois ou plastique) Animal de bt, tracteur (ne, buf, dromadaire) Abreuvoirs (touque, entretien, protection, etc.) Sangles de corps pour fixer la corde de traction Personnel pour lexhaure (de 1 3) en SMIG mensuel Travail dentretien du puits et des abords (par famille) Service dun puisatier Cadeaux /redevances/ transhum. Estimation moyenne en FCFA Source : SDEA 2001
2 15 16 1 2 8 75 14 12 200
1 1 1 1 0 80
1.5 1 1 1 0 80 14 12 200 300 oui 410 470 415
1 15 16 2 1 8 75 14 12 200 300 oui 440 485 440
2 15 16 2 1 8 75 14 12 300
2 15 16 1 2 8 75 14 12 300
2 15 16 2 2 8 75 14 12 300
oui 410 460 408
44
oui 440 485 440
oui 445 490 450
oui 445 470 450
levages dentre fleuves et lacs 2 1 1 1
levages dergs ouverts
levages de pimonts
6 LES QUIPEMENTS
En fonction des saisons, les leveurs utilisent pour abreuver leurs animaux deux types daccs leau : des points deau fixes, plus ou moins quips, ou des puisards et des mares, qui apparaissent avec les premires pluies, dont certaines restent en eau durant plusieurs mois. Mais un point trs important est souligner demble : quel que soit louvrage artificiel dont ils se servent, mme lorsquil sagit dune station de pompage o ils nont aucun effort faire pour abreuver leur troupeau, ds quils ont la possibilit daccder une ressource de surface, ils le font immdiatement, aussi modestes que soient les flaques quapportent les premires pluies. Ce faisant, ils raccourcissent lpuisant travail dexhaure auquel ils sont astreints durant les mois secs.
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Les points deau o les pasteurs abreuvent leur btail se regroupent en trois catgories en fonction du degr damnagement. Ce sont : Les points deau traditionnels les puits traditionnels;

les sanis; les puisards ou oglats.
Les points deau modernes (PEM) les puits modernes ciments;

les forages quips de stations de pompage thermiques; les mares amnages.
Les points deau non amnags les mares naturelles, les lacs et les cours deau permanents. Une description sommaire de ces points deau est prsente dans les prochaines sections.
6.1 Les points deau traditionnels

Les puits traditionnels Ce sont des ouvrages privs, creuss par des puisatiers professionnels la demande dun groupe ou dune communaut dusagers. Ces puits ne dpassent quexceptionnellement une vingtaine de mtres de profondeur. Ils sont coffrs laide de gabions, de bouts de bois ou dherbe, voire dautres matriaux. Situs en gnral dans un bas-fonds, ils seffondrent avec les pluies, lorsque la cuvette est inonde. Ils sont donc recreuser chaque anne. Leur avantage tient ce quils obligent la concentration danimaux que cre leur frquentation se dplacer tous les ans. Les sanis Les sanis, puits profonds qui dpassent toujours cinquante mtres, exploitent la nappe du mme nom. Ils ont t foncs lpoque de lempire du Ouadda. quips de faon sommaire, gueuls, surmonts dune plate-forme branlante, ils nont que trs rarement des commodits pour labreuvement et lexhaure sy effectue presque toujours la main.Trs utiliss, ils ont des bouches en entonnoir trs mal entretenues, faites de planchers de rondins disjoints. Les leveurs ny accdent quexceptionnellement. Actuellement, par extension, tous les puits traditionnels de grande profondeur sont dnomms sanis par les leveurs. Les puisards ou oglats Les puisards ou oglats (le terme change suivant les rgions) sont de simples creux non coffrs, ouverts dans le lit des ouaddis en saison sche. Chaque campement creuse les siens quand il migre hors de ses terrains de parcours en fin de saison sche et en labsence de puits ciments le long de litinraire emprunt. Recreuss aprs chaque saison des pluies, ils sont multiplis en fonction des besoins et sont localiss tout prs les uns des autres. Il nexiste aucun inventaire ou base de donnes sur ces points deau traditionnels. Cependant, ce type douvrage apparat comme tant le point deau, captant les eaux souterraines, le plus utilis par les leveurs. titre dexemple, une enqute mene dans trois cantons du Kanem a permis dinventorier un total de 210 puits traditionnels usage pastoral alors que dans les mmes cantons, seulement 19 puits pastoraux modernes ont t recenss. Il est clair que les rsultats de cette enqute ne peuvent tre tendus lensemble du Tchad. Ils peuvent cependant tre considrs comme des indicateurs de limportance des points deau traditionnels pour labreuvement du cheptel.
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6.2 Les points deau modernes

Les puits modernes ciments ou en bton arm Ce sont eux qui offrent les meilleurs dbits, mais ils prsentent parfois des problmes dentretien en raison des installations qui ne tiennent pas compte des formes dexhaure pratiques, des abreuvoirs peu commodes ou des superstructures inutilisables. Les leveurs les appellent garages . Il existe, en fonction des conditions hydrogologiques et de la nature des terrains et des usages, diffrents types de puits modernes : puits en bton arm captage autonome, contre-puits, puits forage, etc.Toutefois, le puits en bton arm demeure le type de puits le plus rpandu au Tchad. Lestimation du nombre de puits modernes sur lensemble du territoire tchadien a t tablie partir de la base de donnes PROGRES ractualise du Bureau de lEau, couple aux rsultats des enqutes de terrain sur les points deau menes dans le cadre des projets suivants : le Projet dHydraulique Villageoise des Koros (PHVK), financ par lAgence Franaise de Dveloppement;

le Programme dHydraulique Pastorale du Kanem (PHPK), financ par lAFD; lenqute sur linventaire des points deau dans certaines sous-prfectures du Batha, du Gura et du nord du Barh Kho (Moyen-Chari), finance par lAFD; la compilation des rsultats des travaux raliss par les diffrents projets entre 1985 et 2000; lanalyse des enqutes menes par le personnel du Schma Directeur de lEau et de lAssainissement.
La rpartition des puits par grande zone goclimatique est illustre au tableau 10 alors que le tableau 11 prsente leurs diffrents types dusages. Un total de 3 485 puits exploits a t inventori lors des diffrentes enqutes de terrain. Ces puits sont, en gnral, construits selon les rgles de lart. Cependant, ils ne sont pas ferms et lexhaure est non mcanis, les moyens traditionnels (seaux et cordes, traction animale) de puisage tant utiliss. En outre, lusage de ces puits est souvent double : lapprovisionnement en eau des populations villageoises, dune part, et labreuvement du cheptel et du petit btail (chvres, moutons), dautre part. Ainsi, daprs la base PROGRES du Bureau de lEau, 2 128 puits sont destins lusage villageois; 694 sont destins lusage pastoral alors que les autres tant dusage mixte, cest--dire usages villageois et pastoral. En considrant les ouvrages double usage et usage pastoral, un total de 1 357 puits serait utilis labreuvement du cheptel. Il est cependant vraisemblable que lensemble des puits participe labreuvement du cheptel. Le dbit minimum dun puits moderne, exig par la Direction de lHydraulique, est de 5 m3/h. Sur cette base, un puits pastoral a une capacit thorique de 120 m3/jour, ce qui constitue un potentiel de 152 500 000 m3/an deau pour lensemble des puits inventoris. Toutefois, il est clair que lutilisation de ces puits varie en fonction des saisons, des rgions, des distances, etc. En outre, dans la pratique, lutilisation quotidienne de ces puits se situe, moins de situation exceptionnelle, sur une base de 10 heures plutt que sur une base de 24 heures. Tableau 10 : Rpartition des puits modernes par zone goclimatique
Prfectures Saharienne Sahlienne Soudanienne Total Source : SDEA 2001 Usage pastoral 96 525 73 694 Usage villageois 15 697 1 416 2 128 Usage mixte 23 478 162 663 Total 134 1 700 1 651 3 485
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Les stations pastorales de pompage Une station pastorale de pompage comporte les lments constitutifs suivants : un forage fournissant un dbit suprieur 5 m3/heure dans lequel est installe une pompe lectrique immerge. Le diamtre du forage varie dune station lautre (7 po 13 po); un groupe lectrogne quip dune gnratrice, dune armoire lectrique et dun compteur horaire; un rservoir mtallique, dune capacit volumtrique pouvant atteindre 300 m3; une fontaine et des abreuvoirs pour les animaux. Les stations pastorales sont des quipements qui peuvent tre trs performants en termes de capacits de production et dabreuvement du cheptel. Cependant, leur fonctionnement et leur maintenance exigent un degr de technicit et la disponibilit de pices de rechange, conditions qui ne sont pas souvent rencontres en milieu rural. En outre, la gestion dune telle station demande des responsables trs bien forms. Enfin, les cots dachat et dinstallation sont levs ainsi que les cots de fonctionnement et dentretien. Un total de 23 stations de pompage usage pastoral a t inventori. Ces stations son essentiellement localises en zone sahlienne, au nord et lest de NDjamna. Une enqute ralise en 1999 a montr que seulement 4 des stations taient encore en fonctionnement, les autres tant abandonnes ou carrment dsaffectes. Une autre tude a montr que 17 de ces stations de pompage pouvaient tre rhabilites et remises en opration. En 2002, aucune action de rhabilitation de ces stations navait encore t entreprise. Tableau 11 :Types dusages des puits modernes
Puits usages Prfectures Batha BET Biltine Chari-Baguirmi Gura Kanem Lac Logone occidental Logone oriental Mayo-Kebbi Moyen-Chari Ouadda Salamat Tandjil Total Source : SDEA 2001 Pastoral 123 96 39 98 2 245 0 13 3 0 7 18 16 34 694 Villageois 82 15 8 378 100 120 3 0 64 928 243 6 92 89 2128 Pastoral et villageois 130 23 71 113 70 21 0 62 12 61 16 73 11 0 663 Total 335 134 118 589 172 386 3 75 79 989 266 97 119 123 3485
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Puits usage pastoral

300 Chari-Baguirmi
Nombre de puits
Logone occidental
200 Batha BET
Logone oriental
Kanem
Mayo-Kebbi
Moyen-Chari
Gura
0 Prfectures
Puits usage villageois

1 000 Chari-Baguirmi
Nombre de puits
800 600 400 Batha BET 200 0 Biltine
Lac
Logone occidental
Logone oriental
Kanem
Moyen-Chari
Mayo-Kebbi
Salamat Salamat Salamat
100
Ouadda
Prfectures
Puits usages pastoral et villageois

140 Mayo-Kebbi Batha 120 100 80 60 40 20 0 Source : SDEA 2001 BET
Lac
Nombre de puits
Chari-Baguirmi
Logone occidental
Biltine
Gura
Logone oriental
Moyen-Chari
Kanem
Ouadda
Ouadda
Prfectures
Les mares amnages Les mares surcreuses sont assez rcentes au Tchad. Le plus grand nombre rsulte des travaux de gnie public entrepris lors de la cration ou de lentretien daxes routiers. Depuis moins de cinq ans, des programmes spcifiques, comme le projet Almy Baham, en amnagent dans lest du pays. La capacit volumtrique des mares amnages dans le cadre de ce projet varie de 5 000 m3 10 000 m3. Il est noter que ce type damnagement ne garantit pas en tout temps laccs leau du btail, car il est fonction de la pluviomtrie annuelle sur une zone donne. Il participe plutt laccompagnement de la transhumance en anne normale de pluviomtrie en assurant, quelques mois par an, de leau au btail dans des secteurs difficiles au plan hydrogologique.
Lac
Tandjil
Tandjil
Gura
Tandjil
Biltine
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6.3 Les points deau non amnags

Les mares naturelles, les lacs et les cours deau permanents Les mares naturelles, qui peuvent rester en eau durant plusieurs annes, constituent des points deau utiliss par les leveurs. Les diffrents lacs et les cours deau permanents tels que le Chari et le Logone constituent galement des sources deau utilises par les leveurs. Il nexiste aucun document recensant les quipements de matrise des eaux de surface du pays. Selon des enqutes, dans plusieurs rgions, les leveurs abreuvent leurs troupeaux des mares et des marigots durant des laps de temps variant de 3 10 mois par anne. Mais ces rserves deau sont si variables dune anne lautre, la pluviomtrie si erratique et les dnivels de la topographie du Tchad si faibles, quil est assez illusoire de penser disposer dun document exhaustif sur ces retenues deau naturelles. Une faon empirique dvaluer la quantit deau de surface utilise par le btail est de multiplier la quantit deau consomme journellement par les effectifs du cheptel. Comme il ny a aucun document fixant la position des mares naturelles et leur capacit de rtention, tout autre calcul ou estimation est impossible. ce sujet, il faut noter que les mares naturelles dans le bassin tchadien dpendent essentiellement de la pluviomtrie. Or, celle-ci variant normment en temps et selon le lieu, il est souvent difficile de prvoir o leau stagnera. Le tableau 12 prsente la consommation estime deau de surface selon la mthode de calcul prcite. Il en ressort que le cheptel tchadien consomme en eau de surface prs de 57 millions de m3 en 2000. Il est noter quune fraction du cheptel tchadien sabreuve pendant tous les jours de lanne aux cours deau permanents que sont le Logone et le Chari. Dans le calcul effectu, il na pas t tenu compte de cet aspect. Tableau 12 : Estimation de la consommation en eau de surface par le cheptel (2000)
Prfectures Batha BET Biltine Chari-Baguirmi Gura Kanem Lac Logone occidental Logone oriental Mayo-Kebbi Moyen-Chari Ouadda Salamat Tandjil Total Source : SDEA 2001 Total UBT (2000) 2 387 588 1 044 610 636 722 2 964 438 1 588 321 1 106 313 1 902 512 195 975 237 129 256 609 1 062 683 1 685 211 813 579 182 540 16 064 230 Nbre jours eau surf. 240 30 60 120 90 60 60 240 240 210 90 60 240 150 Volume en m3 17 190 635 940 149 1 146 099 10 671 977 4 288 467 1 991 363 3 424 521 1 411 020 1 707 332 1 616 637 2 869 245 3 033 380 5 857 771 821 430 56 970 025
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6.4 Les types de points deau utiliss suivant les saisons

Si lon exclut les pasteurs qui rsident proximit de ressources hydriques prennes, les leveurs utilisent suivant les saisons divers points deau au fur mesure que les mois secs tarissent les mares de surface, en particulier ceux qui pratiquent des mouvements de transhumance de grande amplitude. Dans les rgions o nont lieu que des remues estivales, les troupeaux sont conduits sur les mares dhivernage tant quelles subsistent et quand il y en a proximit, ce qui nest pas le cas dans les rgions sableuses, sur les plateaux et les ergs de louest ou dans les rgions de glacis drosion en matriel granito-gneissique des prfectures orientales. Durant les autres mois de lanne, ils sabreuvent un puits. En revanche, des leveurs comme les Arabes Myssiris de la sous-prfecture dOum-Hadjer, qui migrent tous les ans sur plus de 1 200 km, utilisent tout au long de leurs voies de transhumance toutes les catgories de points deau dcrites ci-dessus. Lensemble de ces frquentations saisonnires est rsum dans le tableau 13 qui regroupe, selon les saisons, les types de rserves deau quutilisent les systmes pastoraux retenus. Ce tableau suscite plusieurs remarques. Tout dabord, cette synthse doit tre nuance, car il peut y avoir dans les prfectures plusieurs types daccs leau qui se combinent. Ici nest donn que le type dlevage le plus rpandu dans la rgion, celui qui compose en quelque sorte le facis rgional majoritaire. Secundo, en fonction du dbut de lhivernage et de la rpartition des pluies, les dates des diffrentes saisons peuvent tre dcales dun mois un mois et demi. Retards comme avances sont frquents. Tableau 13 :Types de points deau utiliss selon les saisons
SAISONS Systmes pastoraux Pimonts Lacustres Kanem O. Agropasteurs Fluviaux Batha O. Kanem O. Batha O. Tchad O. Chari-Bag. tranger Source : SDEA 2001 La rcolte Darat 15,09/ 30,09 Puits/ sources Lac Mares Puits Mares Mares Mares Mares Mares Mares Mares 30,09/ 15,10 Puits/ sources Lac Puits Puits Fleuve Puits Puits Mares Puits Puits Le froid Chitt 15,10/ 30,11 Puits/ sources Lac Puits Puits Fleuve Puits Puits Puits Puits Puits 30,11/ 15,01 Puits/ sources Mares Puits Puits Fleuve Lac Puits Puits Puits Puits Le chaud Sef 15,01/ 30,03 Puits/ sources Lac Puits Puits Fleuve Lac Puits Mares Puits Puits 30,03/ 15,06 Puits/ sources Lac Puits Puits Fleuve Lac Puits Mares Mares Mares La poussire Richach 15,06/ 30,06 Puits/ sources Lac Puits Mares Fleuve Lac Puits Mares Mares Mares Mares 30,06/ 15,07 Mares Lac Mares Mares Mares Mares Mares Mares Mares Mares Mares Les pluies Kharif 15,07/ 15,08 Mares Lac Mares Mares Mares Mares Mares Mares Mares Mares Mares 15,08/ 15,09 Puits/ sources Lac Mares Mares Mares Mares Mares Mares Mares Mares Mares
Enfin, la catgorie mares dsigne galement les marigots, terme plutt employ pour les sections de fleuve conservant de leau de faon saisonnire et qui, dans des rgions comme le Chari-Baguirmi, se maintiennent six sept mois par an. Ces creux correspondant aux seuils des chenaux dcoulement gardent assez dhumidit pour que les puisards, qui tirent parti de ces inflexions des talwegs, offrent suffisamment deau pour abreuver les petits ruminants des villages environnants.
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6.5 6.5.1
LA GESTION DES QUIPEMENTS Les points deau traditionnels et les points deau naturels de surface
Les puits traditionnels posent, en gnral, peu de problmes dutilisation et de gestion puisque lleveur ou le groupe dusagers qui la command ou excut en rgle lusage. De la mme faon, les sanis, qui datent de plusieurs sicles, ne sont pas le sige de contestations notables. La coutume en a la plupart du temps fix toutes les rgles dutilisation depuis des sicles. Ils ont toutefois linconvnient de rclamer beaucoup de bois pour leur coffrage, ce qui pjore inutilement un environnement fragilis par les scheresses. En revanche, lutilisation des puits ciments est soigneusement codifie par les usages et les rgles coutumires locales. Le plus souvent, les administrs dun ou de plusieurs cantons se rpartissent les tours dabreuvement en fonction du nombre de fourches disponibles, appeles chibs . Ces fourches supportent les poulies permettant lexhaure. Certaines sont en fer, mais le plus souvent, elles sont en bois. Suivant le dbit du puits, il peut y avoir dune huit fourches. Les eaux de surface et les mares dhivernage posent galement peu de problmes particuliers dutilisation ou de gestion puisque, en gnral, surtout en zone sahlienne, elles sont rserves au premier occupant quand elles sont de taille rduite. Lorsquelles ont des dimensions importantes, elles rassemblent suffisamment de campements ayant lhabitude de sy retrouver tous les ans pour que des habitudes dusage se soient cres et soient respectes. 6.5.2 Les points deau modernes Les puits et les mares amnages Il existe en 2002 plusieurs types de gestion des points deau pastoraux modernes. Un rappel des principaux est prsent ci-aprs. La dmarche prconise par la Direction du Dveloppement des Productions Animales et du Pastoralisme consiste intervenir dans un milieu organis de faon transfrer la gestion et lentretien de louvrage aux usagers organiss en groupements. Dans la plupart des cas, ce sont plusieurs villages qui sassocient pour obtenir un puits pastoral. Lorsque lemplacement du puits est retenu, un comit de gestion de louvrage, constitu dun reprsentant de chaque village ou de groupements unifis est mis en place. La cession se fait par un contrat qui exige une contribution du groupement la construction de louvrage tant en termes financiers quen main-duvre. Lappropriation de louvrage par lassociation nexclut cependant pas les autres usagers qui doivent se conformer aux rgles daccs. Avec lappui de la DDPAP, le comit de gestion labore les textes de base (rglements intrieurs, entretien du puits, etc.) qui vont rgir la gestion. De manire gnrale, le rglementation impose aux membres une cotisation dont la priodicit est dcide par lassemble gnrale alors que les nonmembres et transhumants doivent verser une redevance dont le montant varie en fonction des critres suivants : le nombre de ttes de btail, la dure du sjour, les liens sculaires, etc. Les fonds rcolts, grs par le groupement, sont destins lentretien du puits tels que : margelle, abreuvoirs, anti-bourbier, dsensablement. Ces fonds peuvent aussi servir financer diverses activits du groupement. Le projet Almy Baham, lest du Tchad, prconise une gestion des ouvrages de lhydraulique pastorale base sur la concertation et la ngociation entre acteurs plutt que lappropriation des points deau par un groupe ou une association. Les ouvrages pastoraux raliss (puits et mares) constituent un patrimoine commun tous les leveurs, sdentaires ou transhumants.
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Deux niveaux de gestion ont t mis en place : lchelle du point deau et plus particulirement dans les zones potentiellement conflictuelles, une gestion paritaire entre sdentaires et transhumants a t mise de lavant, ce qui permit de dfinir des rgles dutilisation des ouvrages (puits ou mares) et des ressources environnantes.
lchelle de la sous-prfecture, une commission mixte compose des chefs traditionnels (sdentaires et transhumants) et des reprsentants de ladministration locale a t cre. Elle a pour objectif de rsoudre les conflits entre sdentaires et transhumants, dune part, et de dlimiter et de matrialiser les axes de transhumance, dautre part.
Le rle de ltat dans cette dmarche est ax sur la reconnaissance officielle des mesures prises et la garantie de leur application. Considrant que le milieu des leveurs du Kanem est dj fortement structur, le systme de gestion des ouvrages de lhydraulique pastorale raliss dans le cadre du Programme dHydraulique Pastorale dans le Kanem (PHPK) sappuie sur le systme traditionnel de gestion des puits pastoraux. Chaque puits a un propritaire ou un gestionnaire qui dcide de son utilisation et de son ouverture aux transhumants. Il ny a pas de participation linvestissement initial des usagers pour les parties principales du puits; une participation peut cependant tre demande pour les amnagements de surface. Lusage de leau des puits nest traditionnellement pas payant au Kanem et la mise en place dun systme de paiement nest pas une action supporte par le PHPK. Des actions de renforcement de la maintenance traditionnelle des ouvrages, notamment concernant le curage des puits, sont mises en uvre par le projet. Les stations pastorales de pompage Plusieurs des stations pastorales de pompage ont t ralises dans les annes 50 et 60. cette poque, le service de leau tait gratuit. Au dpart, la gestion des quipements a t confie au SERARHY et par la suite place sous la tutelle de lONHPV au dbut des annes 80. En 1998, suite la privatisation de lONHPV, elle fut confie momentanment la Direction de lHydraulique qui a rtrocd ce volet et lexploitation des comits de gestion constitus de membres reprsentatifs du milieu. En labsence de toute valuation financire, les prix pratiqus du service de leau apparaissent trop bas et ne permettent pas dassurer ni le fonctionnement quotidien de la station ni le renouvellement des ses lments constitutifs (groupe lectrogne, pompe immerge, etc.). Cette analyse sommaire permet de constater quil existe, en 2002, plusieurs types et modalits de gestion des points deau pastoraux souvent en contradiction apparente, notamment au niveau des points deau modernes. Cependant, toutes ces expriences de gestion sont relativement rcentes. Il faudra en tirer des leons pour la mise en place de futurs systmes de gestion qui, tout en respectant les coutumes et les spcificits rgionales et locales, garantiront la prennit des ouvrages et laccs leau aux leveurs.
6.6 Les conflits lis laccs aux points deau pastoraux

De faon gnrale et de faon traditionnelle, les utilisateurs dune rgion donne se rpartissent laccs aux ressources en eau selon diverses combinaisons qui, force dusage, satisfont tous les utilisateurs autochtones. Dans certaines rgions, lattribution des temps dabreuvement se fait suivant lorigine cantonale des pasteurs, dans dautres, en fonction des types dactivits des usagers, tandis quailleurs certaines communauts dagropasteurs prfrent opter pour des rpartitions en temps. Dans de telles situations, sil arrive que des rixes clatent, elles ne concernent que des groupes limits, se bornant quelques familles. Elles sont en gnral trs localises et durent peu. La plupart des conflits srieux naissent lorsque la rpartition spatiale des activits de pture et/ou de culture sont entraves ou bouscules par de nouveaux arrivants ou par des leveurs de passage qui, faisant masse et comptant sur leur nombre, essayent de simposer en crant des tats de fait. Bien que parfois sanglants et stalant sur plusieurs annes, ce genre de conflit est la plupart du temps parfaitement contrl par les juridictions coutumires qui disposent de tous les moyens ncessaires pour y mettre un terme.
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loppos, les conflits qui ont leur origine dans laffrontement de deux stratgies diffrentes, conduites par des groupes qui ont dcid daccrotre ou de dplacer leurs terrains de parcours, sont difficiles rsoudre aussi longtemps que la motivation profonde des acteurs napparat pas. Le ou les points deau ne sont pas toujours la cause essentielle des heurts, mme si cest leur niveau quils se produisent. Par ailleurs, il arrive que plusieurs groupes se lancent dans des conflits voulus qui servent dune manire ou dune autre leurs intrts. En gnral, ils se produisent entre leveurs lorsque les pturages dun groupe ont t rduits la suite de scheresses rptes ou dincendies (allums volontairement ou pas). Lorsquun conflit grave clate sur un puits, laffaire est porte en justice et va souvent jusquen seconde instance. Mais, quel que soit le rglement, presque systmatiquement le groupe tranger aux usages locaux, mais partie du conflit, se voit attribuer un accs au point deau. Cest la raison pour laquelle des cantons ont dvelopp des stratgies trs agressives doccupation de certains puits, o normalement ni lusage ni la coutume ne leur reconnaissaient le moindre accs. Dans certaines rgions comme les Soulias orientaux au Bahr El Ghazal ou sur la Haute Bitha au sud du Ouadda, de tels affrontements sont devenus pratiques courantes. Des rixes tout aussi voulues surgissent entre agriculteurs et leveurs quand ces derniers estiment que les champs des sdentaires enferment les points deau. Cette pratique dcrite maintes reprises nest pas spcifique au Tchad. Les maillages des champs ou des jardins forment progressivement des labyrinthes tellement serrs quil devient illusoire de pouvoir y conduire le moindre troupeau. Lorsque de telles pratiques prennent de lampleur, les leveurs cherchent systmatiquement la provocation, poussant leur btail dans les champs en culture la moindre occasion. Les agriculteurs de leur ct barrent de faon tout aussi prmdite certains passages et terrains quils savent tre peu productifs au point de vue agraire, mais qui conviendraient parfaitement au passage des troupeaux. Ce phnomne est de plus en plus courant en zone soudanienne. galement, il semble que les paysans qui ont ouvert de nouveaux espaces gagns aux cultures marachres en priphrie du Lac Tchad supportent moins facilement quauparavant les transhumances des Peuls du Chari-Baguirmi, dont larrive des troupeaux concide avec les temps de rcolte. Les seules mares propos desquelles naissent des conflits graves sont celles du Mortcha. Dans ce secteur, ce ne sont pas les mares en soi qui sont lorigine des conflits, mais les pturages auxquels elles permettent daccder. Comme ces pturages ne sont frquents quune fois tous les six ou sept ans, aucun usage bien fix na cours. Aussi, lorsque des averses prcoces et abondantes favorisent prmaturment un secteur, les bnficiaires de cet avantage momentan en profitent pour dborder sur des terrains de parcours quils ne frquentent pas habituellement. Ds que les pluies ont rempli toutes les mares, les pasteurs qui ont touch les pluies les derniers sempressent de rgulariser les limites des parcours selon leur conception qui dpend pour beaucoup du rapport des forces en prsence.
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7 LES BESOINS EN EAU PASTORALE

Lvaluation des besoins en eau est base sur les effectifs actuels du cheptel tchadien transforms en units btail tropical (voir tableau 6). Chaque UBT correspond 30 litres deau par jour. Sur cette base, le tableau 14 value les besoins en eau pastorale pour la priode comprise entre 2000 et 2020. Tableau 14 : Estimation des besoins en eau pastorale pour la priode 2000-2020
2000 UBT Prfectures Batha BET Biltine Chari-Baguirmi Gura Kanem Lac Logone occidental Logone oriental Mayo-Kebbi Moyen-Chari Ouadda Salamat Tandjil Total Source : SDEA, 2001 2 387 588 1 044 610 636 722 2 964 438 1 588 321 1 106 313 1 902 512 195 975 237 129 256 609 1 062 683 1 685 211 813 579 182 540 16 064 230 Besoins m3/an 26 144 091 11 438 475 6 972 103 32 460 596 17 392 116 12 114 123 20 832 501 2 145 926 2 596 567 2 809 870 11 636 383 18 453 063 8 908 693 1 998 813 175 903 320 UBT 3 083 309 1 400 563 825 701 3 814 409 2 036 300 1 459 844 2 456 382 248 207 300 376 325 023 1 346 954 2 193 400 1 031 145 231 145 20 752 759 2010 Besoins m3/an 33 762 237 15 336 165 9 041 431 41 767 779 22 297 483 15 985 297 26 897 382 2 717 868 3 289 123 3 558 998 14 749 143 24 017 733 11 291 039 2 531 034 227 242 711 UBT 4 186 817 1 906 308 1 159 059 5 111 194 2 644 856 1 990 846 3 358 792 359 498 430 931 449 242 1 760 609 2 911 330 1 420 393 338 320 28 028 194 2020 Besoins m3/an 45 845 647 20 874 069 12 691 699 55 967 571 28 961 177 21 799 766 36 778 770 3 936 498 4 718 693 4 919 199 19 278 665 31 879 066 15 553 301 3 704 602 306 908 724
Tableau 15 : Rpartition par zone goclimatique des besoins estims en eau pastorale
2000 Zone goclimatique Saharienne Sahlienne Soudanienne Total Source : SDEA, 2001 UBT 1 044 610 12 271 104 2 748 516 16 064 230 Besoins m3/an 11 438 475 134 368 592 30 096 252 175 903 320 UBT 1 400 563 15 869 346 3 482 850 20 752 759 2010 Besoins m3/an 15 336 165 173 769 341 38 137 204 227 242 711 UBT 1 906 308 21 362 895 4 758 992 28 028 194 2020 Besoins m3/an 20 874 069 233 923 697 52 110 958 306 908 724
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Ces tableaux montrent que les besoins en eau pastorale en 2000 sont de 176 millions de m3/an; ils seront de lordre de 227 millions de m3/an lhorizon 2010 et de 307 millions de m3/an lhorizon 2020. Il est rappeler que lestimation de ces volumes deau est calcule sur la base de lhypothse haute des effectifs du cheptel transforms en UBT et que ces besoins estims, notamment pour lhorizon 2020, ne tiennent pas compte des capacits de charge pturables qui devront tre obligatoirement values dici l, tout comme les effectifs du cheptel. Il sagit donc de besoins en eau probablement survalus; ils seront cependant conservs par mesure de prudence dans la suite du prsent document. Par ailleurs, du volume deau tabli en 2000, environ 57 millions de m3 (33 %) proviennent des eaux de surface (voir tableau 12) et 119 millions de m3 (67 %) sont prlevs sur les eaux souterraines.
7.1 Lvaluation des besoins en points deau pastoraux (PEP)

Considrant ltat des connaissances sur les donnes de base telles que les effectifs du cheptel, les ressources pastorales, les points deau pastoraux (notamment les eaux de surface et les puits traditionnels), la mthodologie mise en uvre pour valuer les besoins en points deau a consist dfinir un maillage hexagonal de rfrence centr sur les puits existants et gorfrencs. Les mares amnages lest du Tchad ont galement t portes sur ces cartes (voir figures 5, 6, 7). Cependant, dans les prochaines pages, lorsquil est fait rfrence aux PEP, il sagit avant tout de puits car ils garantissent en tout temps laccs leau, ce qui nest pas le cas des mares amnages qui nassurent que quelques mois par anne leau au btail. Pour la zone sahlienne et la zone soudanienne, chaque hexagone sinscrit dans un cercle de 25 km de diamtre, ce qui, en supposant que tout le territoire soit quip dune telle densit de points deau pastoraux, placerait toute personne o quelle se trouve moins de 12,5 km dun point deau. Ce maillage de rfrence na pour linstant quune utilit de prvision et damnagement dont la finesse correspond la maille unitaire de lhexagone, qui permet ainsi : de situer avec prcision les mailles et les rgions vides de tout point deau, et donc de statut prioritaire dans une perspective damnagement moyen et long termes;
de relever les mailles et donc les secteurs dj suffisamment quips qui ne ncessitent pas dans limmdiat damnagements particuliers; dvaluer convenablement les implantations de points deau faire le long des moukhals de transhumance et des pistes commerciales; de localiser, par rapport aux ouvrages existants ou faire, les groupements dacteurs locaux en fonction des ouvrages hydrauliques qui les concernent, et qui seront plus ou moins longue chance les gestionnaires et les animateurs des actions menes dans le cadre des activits agropastorales centres sur des puits.
Il convient de souligner que, pour toute la zone saharienne, le maillage adopt comporte des mailles plus larges puisque les hexagones de ces latitudes ont t installs dans des cercles de 100 km de diamtre. Ceci placerait, toujours dans la perspective dune trame de points deau compltement implante, tout utilisateur potentiel moins de 50 km dun PEP. Cet espacement des points deau commandant laccs aux ressources fourragres a t retenu pour les raisons suivantes : de nombreux leveurs ne rsident pas toute lanne dans le BET;
il ny a au nord du Tchad que des levages de camelins et de caprins qui sabreuvent moins frquemment; il nexiste pas de cartes des pturages pour la zone saharienne et, par consquent, de donnes fiables sur les charges pastorales potentiellement disponibles.
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Dans un souci de dveloppement durable, il a t estim quil ne faudrait pas quune densit de puits trop forte attire de nombreux troupeaux qui risqueraient, en stationnant toute lanne sur des pturages qui ne se rgnrent pas forcment tous les ans sil ny a pas de pluies, droder irrmdiablement les parcours. Ceci tant, il est remarquer quune fois les points deau compltement installs selon cet espacement de 100 km, il sera toujours temps, vu la faiblesse des effectifs de btail prsents dans ces rgions, et aprs un avis et un suivi fin des capacits de charge pastorales des rgions sahariennes effectus par les services nationaux dagrostologie, dapprcier sil convient de rduire le maillage des points deau dans la zone saharienne, pour le ramener un espacement de 50 km ou plus petit. En attendant que les travaux de cartographie et dinventaire qui simposent aient t raliss, un rfrentiel damnagement sappuyant sur un maillage de points deau rgulirement espacs prsente de nombreux avantages : celui de correspondre aux habitudes de localisation des points deau par un systme de coordonnes sexagsimales que pratiquent les services de lhydraulique et dagrostologie;
de pouvoir sintgrer dans un systme dinformation gographique (SIG) ou dans une base de donnes, comme la base PROGRES dj utilise, sans quil soit ncessaire de modifier les champs de saisie de faon importante; de lister et de regrouper les ensembles homognes de mailles susceptibles de recevoir des types damnagements particuliers, correspondant des phases prcises dactions de dveloppement; de planifier partir des typologies prcdentes les diverses actions mener, que cela soit dans le temps ou en fonction des niveaux dquipements raliser dans les secteurs gographiques identifis; de servir de rfrentiel spatial pour les associations et/ou les groupements dacteurs locaux prenant en charge la prennit des ouvrages hydrauliques, leur utilisation et leur gestion dans des secteurs denvironnement faciles dlimiter, puisque les points deau tant parfaitement connus de tous les groupes, ils constituent la diffrence des limites cantonales incertaines et/ou contestes, autant de repres indiscutables2 par leur position, les voisinages quils matrialisent et les ententes quils suggrent; de fournir aux chelles courantes utilises, tant aux bailleurs de fonds et aux dcideurs, quaux institutions et aux dpartements techniques et aux associations de base, le mme cadre de travail pour projeter, choisir, dcider et fixer un cadre rglementaire en vue damnager le territoire, partir dun maillage prcis matrialis par le rseau des points deau.
2 Ceci ne signifie pas sans contestation de droits ou dusages coutumiers, oppositions pouvant tre violentes, voire dgnrer en conflits arms (cf. les vnements survenus au Batha en 2000).
En adoptant ce rfrentiel, ou tout maillage multiple ou sous-multiple adapter si le besoin sen faisait sentir, les actions de dveloppement sappuieront sur un rseau spatial de points particuliers correspondant aux ouvrages hydrauliques excuts par les services techniques dont les politiques et les dcideurs dtiendront et matriseront facilement les reprsentations cartographiques. Chose peu frquente, ce rseau correspondra sans ambigut des repres et des limites que les populations et les groupements peuvent parfaitement identifier et localiser dans leur environnement. Cette unit de rfrence et damnagement ainsi que le maillage quelle construit ne peuvent que faciliter les changes dinformations et la caractrisation des secteurs o sappliquent les stratgies de dveloppement. Ceci donne aux diffrents dpartements techniques un talon spatial commode pour choisir, valuer et suivre les actions entreprises. Par ailleurs, il existe plusieurs aires protges et des rserves fauniques ainsi que des parcs qui sont traverss par des axes de transhumance. Il ny a pas en 2002 de stratgies clairement dfinies concernant lquipement de ces espaces en PEP. Faut-il associer les leveurs la gestion de ces espaces ? Ou encore faut-il quiper ces espaces en PEP ? Faut-il totalement les prserver de toute intrusion et les laisser sans PEP ? Des stratgies et des politiques sont dfinir quant la gestion et lamnagement de points deau pastoraux lintrieur des espaces protgs.
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7.1.1 En zone saharienne En appliquant la mthode de calcul dfinie pour la zone saharienne, cest--dire un maillage de PEP distants de 100 km (les leveurs, essentiellement de camelins, ne seront au maximum qu 50 km dun PEP) dans un premier temps, lvaluation du nombre douvrages hydrauliques construire serait le suivant : le maillage de points deau pastoraux (PEP) doit se concentrer dans les pimonts du Tibesti versant sud et sud-ouest, au niveau de tous les enneris habits, dans ceux de lEnnedi et de la rgion dOunianga, dans les pturages jouxtant le Nord Kanem et dans ceux du Borkou. Cela reprsente au total 70 puits pastoraux implanter en priorit;
tous les axes routiers Biltine-Fada, Bao-Billia-Fada, Fada-Faya, Faya-Ounianga et toutes les pistes de louest du Tibesti menant Zouar, Barda doivent tre amnages de PEP disposs tous les 25 km, ce qui reprsente une centaine douvrages hydrauliques; les axes nord-sud Ouadda-Borkou et Ennedi, Borkou-Batha et Borkou Moussoro qui servent souvent de voies commerciales devraient tre quips en priorit, ce qui reprsente, pour un maillage de 25 km, environ 50 PEP; dans un second temps, si les pturages le supportent et sous rserve que les services dagrostologie lestiment convenable, le maillage dun PEP tous les 100 km pourrait tre port 25 km.
La figure 5 illustre les quipements existants en zone saharienne ainsi que les zones et les grands axes commerciaux quiper. Sur la base dun maillage de 100 km entre les puits et lquipement des voies commerciales dun puits tous les 25 km, un total de 220 ouvrages hydrauliques serait amnager en zone saharienne.Toutefois, de cette figure, il ressort quil existe actuellement 134 points deau dans cette zone dont 96 usage pastoral. Cependant, ces PEP sont pour la grande majorit dans la partie sud de la zone. En outre, les principaux axes routiers et les voies commerciales ne sont pas quips. En prenant en considration cet aspect, le nombre de points deau pastoraux serait alors de 150 ouvrages.
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7.1.2 En zone sahlienne En appliquant la mthode de calcul dfinie pour la zone sahlienne, cest--dire un maillage de PEP distants de 25 km (les leveurs et les agropasteurs ne seront au maximum qu 12,5 km dun PEP) dans un premier temps, le nombre douvrages hydrauliques construire serait de 465 ouvrages. Toutefois, dans un deuxime temps et aprs la conduite des tudes appropries, en appliquant une maille de 12 km entre chaque point deau (distance de 6 km entre chaque puits), le nombre douvrages construire serait de 1 860. Tel que montr la figure 6, les puits sont concentrs dans louest et au centre nord de la zone sahlienne. La construction des nouveaux ouvrages proposs devrait sinscrire dans la dmarche suggre ci-aprs : homogniser sur lensemble du Sahel les densits de PEP, en particulier au niveau du Batha oriental, du Gura, du Ouadda et du Biltine et du Nord Salamat. Leffort devrait porter dans une premire phase sur les dpartements totalement dpourvus deau, comme aux mridiens 20 et 21 E dans le secteur dAbou Dia, le long du parallle dOum Chalouba, dans la zone de concentration dAbch et du Batha, au niveau des secteurs dAbkouta et Am Dam et le domaine dit de fort sche ;
ractualiser les inventaires des principaux moukhals, matrialiser ceux-ci dans lesprit et selon la mthodologie de concertation mise en uvre par le projet Almy Baham; recenser tous les usages et mcanismes traditionnels de rglement des conflits en particulier dans les secteurs o les affrontements sont les plus frquents (cantons Khozzam-Djaatn, cantons Khozzam-Ouadd Rachid, cantons du Kanem et des Mahamid , terme dsignant simplement les leveurs arabes venus des prfectures orientales), entre les cantons des leveurs du Bahr El Ghazal en particulier dans le secteur de Bisney et Am Kouakib o des Krda et Koukas se heurtent en saison des pluies; tudier plus en dtail les consquences de la construction de petits barrages sur les pimonts orientaux (sud du Biltine et du Ouadda) qui risquent de limiter les crues des grands ouaddis centraux, lesquels servent de pturages de saison des pluies et vers lesquels migre la grande majorit des leveurs transhumants de fin juillet septembre; mener des tudes hydrogologiques pousses afin dvaluer les types de points deau construire pour tous les secteurs orientaux dpourvus deau et dterminer si lamnagement de mares surcreuses est la seule solution envisager; dfinir une politique quant lamnagement de points deau pastoraux lintrieur des espaces protgs.
7.1.3 En zone soudanienne La construction de nouveaux PEP en zone soudanienne devrait sinscrire dans la dmarche suivante : inventorier les pistes de transhumance (pour lheure, on ne connat que les secteurs de destination des leveurs transhumants ou ceux frquents durant les crises climatiques exceptionnelles, sans autre prcision) et entreprendre le balisage de celles-ci, toujours dans lesprit de concertation;
arrter comme pour la zone saharienne, en fonction du statut des rserves du sud-est, le niveau dquipement prvoir pour ces zones protges; convenir du niveau dquipement en PEP dans les zones inondables du Sud Salamat et dcider si les excellents pturages de dcrue et les bourgoutires quelles offrent lexploitation des troupeaux ne sont ouvertes que par les crues naturelles ou si des PEP tenteront dy maintenir plus longtemps les leveurs transhumants; commencer, dans un premier temps, par des rgions-tests o de nombreux leveurs transhumants arrivent ds les mois de fvrier et mars, dvaluer si des quipements supplmentaires rservs spcifiquement un usage pastoral pourraient en terroir sdentaire, baucher des zones daccueil pastorales pour les annes de scheresse. Des secteurs comme le sud de Melfi, la rgion du canton Korbol, les environs de Kyab ou de Boum Kbir se prteraient parfaitement ce genre dimplantation.
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Tel que montr la figure 7, les puits modernes sont concentrs louest de la zone soudanienne. En outre, plus de 85 % de ces puits sont usage villageois. En appliquant un maillage de 25 km entre chaque puits, il y aurait 535 ouvrages hydrauliques pastorales construire. En ramenant cette maille 12 km, le nombre douvrages amnager serait alors port 2 140. Il est rappeler que ce nombre douvrages construire nest donn qu titre indicatif et quil ne tient pas compte de lusage actuel des sols et des terres gnralement utiliss des fins agricoles et la culture du coton en particulier. Le nombre de points deau usage pastoral construire dans cette zone ainsi que le type douvrages (stations pastorales, puits, branchements dabreuvoirs) distants de quelques km sur des rseaux AEP existants, etc., doivent tre soumis la discussion et la ngociation et sinscrire dans le cadre plus gnral de lamnagement du territoire. 7.1.4 Le rcapitulatif des besoins en points deau pastoraux Le tableau 16 synthtise le nombre de points deau pastoraux (puits) construire sur la base dun maillage entre points deau de 25 km et de 12 km pour les zones soudanienne et sahlienne et de 100 km pour la zone saharienne. Tableau 16 : Estimation du nombre de puits pastoraux amnager
Maillage 100 km 125 km 112 km Source : SDEA 2001 Zone saharienne 150 150 150 Zone sahlienne 0 465 1 860 Zone soudanienne 2 140 2 535 2 140 Total 1 150 1 000 4 000
Il ressort de ce tableau que 1 150 puits (1 000 en zones soudanienne et sahlienne et 150 en zone saharienne) pastoraux sont amnager sur la base dun maillage de 25 km et 4 150 ouvrages seraient construire sur la base dun maillage de 12 km entre chaque point deau.
7.2 Les systmes pastoraux et les ouvrages hydrauliques

Lensemble des levages tchadiens a t regroup dans une typologie comportant onze types de systmes pastoraux ncessitant les mmes besoins dquipements hydrauliques. Parler despaces pastoraux homognes serait tout aussi justifi dans la mesure o, en fonction des donnes hydrogologiques, les diffrentes communauts pastorales exploitant les parcours dune rgion donne sont astreintes aux mmes dplacements en fonction des disponibilits en eau de surface, suivant les saisons, ou en eaux souterraines le reste de lanne. Le plus souvent et mme lorsquil sagit de groupes diffrents, ceux-ci sont susceptibles de sentendre au sein dassociations identiques. Il est vident que les regroupements oprs lintrieur des catgories espaces ou systmes ne le sont que pour les besoins de lexercice et quil ny a en ralit que peu de ressemblances, dans les formes dlevages et entre les modes dlevages dun canton du Chari-Baguirmi et ceux dun canton du Kanem. Dans cet esprit, la typologie des systmes pastoraux reprise ici propose onze types despaces rclamant des amnagements semblables daccs aux ressources en eau et des actions de dveloppement et de structuration des organisations sociales identiques. Diffrents types de points deau pour chaque systme pastoral dj dfini sont suggrs dans les prochains paragraphes. Les espaces de pimont ou de moyenne montagne (bordures du Tibesti, de lEnnedi, des confins et massifs de lEst et du Gura) demandent tre quips douvrages facilitant le balancement des transhumances altitudinales entre les rgions de plaines frquentes durant la saison des pluies et les ptis de moyenne montagne parcourus en saison sche. Les quipements installer sont majoritairement des puits, lesquels ne devraient pas tre difficiles en principe rtrocder des communauts organises en groupements puisque la ou les valles concernes rassemblent des entits humaines peu importantes, trs homognes et peu disperses quand elles regagnent les hauteurs. Les problmes qui pourraient apparatre seraient plutt en rapport avec lentretien des ouvrages, car il sagit de milieux et de communauts o leau na jamais t vendue, qui ont reu des aides importantes sous diverses formes sans contrepartie, qui nont jamais t organiss du fait de leur position excentrique et des troubles socio-politiques qui les ont isols depuis presque trente ans.
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Les bordures lacustres et les zones inondables (Lac Tchad, lac Fitri, lac Iro, confins du Bahr Azouk et du Salamat) sont surtout frquentes durant la saison sche puisque la dcrue gnrale dcouvre progressivement des pturages verts trs recherchs en cette saison par de nombreux groupes. Ces bordures ne rclament aucun quipement hydraulique particulier puisque les ptis exploits se dcouvrent au fur et mesure que les eaux libres se retirent. la rigueur, il serait peut-tre envisageable de penser installer des puits au niveau des terrains exonds, lorsque les leveurs les rejoignent pour fuir la monte des eaux aprs la saison des pluies, ou que les crues annuelles les atteignent. Les couloirs fluviaux (systme pastoral fluvial) stendant sur une quinzaine de kilomtres de part et dautre des talwegs majeurs, qui correspondent aux bandes de terrain bordant les fleuves permanents des rseaux hydrographiques du Chari et du Logone, lintrieur desquelles les levages prfrent sabreuver directement aux rivires plutt que de puiser leau dans un ouvrage. Les difficults lies ce type despace proviennent, en gnral proximit des centres urbains, des fermetures despace quoccasionne le dveloppement de jardins irrigus qui barrent le passage aux troupeaux dsirant sabreuver aux fleuves. ce niveau, les tensions pourraient tre rsolues par des groupements mixtes, composs dagriculteurs, de pcheurs riverains et dagropasteurs de lhinterland, pour quensemble, ils sentendent sur la localisation, le balisage et limportance des couloirs daccs aux fleuves. Les ergs vtus de louest du Tchad (Ouest Kanem) sont composs de milliers de cuvettes interdunaires pouvant atteindre plusieurs dizaines de kilomtres de longueur, o les leveurs creusent des puits traditionnels, coffrs, qui accdent leau une profondeur variant entre 10 et 15 m. Amnager des puits modernes ciments dans ce type denvironnement risque de poser des problmes de choix demplacement non cause des ressources en herbe, mais cause de la variation de leur rpartition suivant les pluies car sur les versants des cuvettes, les campements forent les puisards annuels proximit des pentes du plateau o lherbe est la mieux venue. Il nest pas certain que des ouvrages ciments implants une fois pour toute soient frquents tous les ans sils se retrouvent trop loigns des meilleurs ptis de lanne.
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On touche l lun des aspects fonciers quil sera obligatoire daborder un jour ou lautre, soit en recensant tous les us et coutumes du Tchad, pour en dresser une sorte de tableau et une carte des juridictions coutumires respecter, soit pour les abolir afin de promouvoir un code agropastoral national.
Sur les plateaux du Bahr El Ghazal (Kanem oriental), les leveurs qui exploitent les ensembles agrostologiques, transhument le long de lignes de puits traditionnels et modernes. Ces derniers jalonnent leurs itinraires qui les conduisent tous les ans des mares nombreuses qui apparaissent dans la valle du Bahr El Ghazal jusquau Harr. Au-del, vers le sud, ils pntrent tous les ans dans les terroirs sdentaires kanembous et dans le Chari-Baguirmi, o ils ngocient le creusement de puisards qui leur permettent dattendre larrive du front de mousson. Si dans les rgions septentrionales il ny a pas de problmes particuliers daccs aux ressources deaux souterraines, il en va autrement au sud, o (et de nombreux incidents le laissent dj supposer) les agriculteurs ne sont gure enclins voir des puits ciments creuss pour les besoins des leveurs et ouvrir un accs permanent leurs terres. Dans cet espace, lorganisation agropastorale qui parat simposer est celle de groupements mixtes au sein desquels sdentaires et leveurs pourraient ngocier sur des bases permanentes ou annuelles la frquentation des ouvrages implants3. La rgion du Batha occidental (systme pastoral du Batha) se distingue par la particularit de ses transhumances qui conduisent les troupeaux exploiter les pturages des ouaddis septentrionaux stendant entre louaddi Rim et louaddi Hawouach durant les mois dhivernage, au cours desquels ils ne sabreuvent quaux eaux de surface, et en passant la plus grande partie de la saison sche, de novembre juin, dans les bourgoutires du lac Fitri. Lespace pastoral de cette rgion est dj trs fortement structur puisque les moukhals que suivent les troupeaux ont t fixs depuis lpoque de lempire du Ouadda. Les lignes de grands puits qui jalonnent ces moukhals ne sont utiliss que durant des temps trs courts, quinze jours un mois au maximum, lorsque les leveurs migrent en dbut et en fin de saison sche entre le lac Fitri et les grands ouaddis. Dans cette partie du Tchad, les rapports entre agriculteurs et leveurs sont particulirement rglements par des accords de parcours rengocis tous les ans, passs entre les chefferies dpendant du Sultanat de Yao et les notables arabes, et ce, depuis des sicles. Bien que les mouvements de transhumance provoquent partir de la fin de la saison des pluies et au temps des rcoltes larrive denviron 30 000 pasteurs accompagns de leurs troupeaux, aucun heurt particulier nest relever. En dehors dincidents mineurs invitables, ces ententes coutumires agropastorales fonctionnent la satisfaction des deux parties, qui les ractualisent chaque anne suivant ltendue du lac et les options culturales des agriculteurs dtenteurs des terres.
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En revanche, des heurts violents opposent les leveurs entre eux propos des puits, car des usages coutumiers daccs aux points deau se sont superposes dautres dcisions politiques et administratives. Celles-ci en mlangeant les niveaux de recours et de juridiction ont cr un climat de confusion et tendu les rapports sociaux. Cela prouve quel point, en matire dhydraulique pastorale et dans les zones dlevage, il est important de rester lintrieur dun cadre rglementaire donn. Ni les systmes coutumiers ni les rglements administratifs ou les dcisions politiques ne renferment de dysfonctionnements : a priori, cest leur combinaison qui, quels que soient les accords passs ou les rsultats des ngociations atteints entre les communauts, permet des minorits de les contester en engageant des tractations partielles. Cest au Batha central et dans les confins orientaux (systmes pastoraux du Batha et du Tchad oriental) que les leveurs pratiquent les plus grandes transhumances, puisquelles les conduisent de la latitude de lEnnedi jusquau sud du Tchad. cause de conditions hydrogologiques particulirement dfavorables, il nest pas tonnant que sur de telles tendues des problmes daccs aux ressources en eaux souterraines surviennent. Le projet Almy Baham les a rsolus en partie en combinant le fonage de nouveaux puits et le creusement de mares artificielles ou le surcreusement dimpluviums naturels. Les ngociations menes entre les reprsentants des agriculteurs, des leveurs, de lAdministration et des services de llevage semblent avoir port fruits pour ce qui est des tracs des moukhals, le balisage des pistes et des points de passage et les accords de stationnement. Les russites de ces actions de dveloppement paraissent prometteuses. Il ne devrait pas tre difficile de les prenniser, voire de les tendre dautres rgions du pays o se posent des problmes analogues, comme au sud et au sud-ouest du Gura. Les rgions du Chari-Baguirmi (systme pastoral remues et transhumance) sont peuples dagropasteurs sdentaires qui ne pratiquent que des remues de saison des pluies afin dcarter jusquaux rcoltes leurs propres troupeaux des champs quils entretiennent. Gestionnaires de leurs terroirs et composant avec les mouvements de leurs animaux, les seules difficults quils rencontrent proviennent des rserves de ptis quils souhaitent mettre en rserve pour les mois secs. Le systme des GIP parat tre une solution aisment reproductible, car des communauts de voisinage parviennent sentendre sans tensions particulires, puisquelles partagent les mmes intrts vis--vis des transhumants de passage. Dans la zone sdentaire mridionale du Tchad (systme remues et transhumance), celle qui stend louest et au sud du fleuve Chari, il y a surtout des troupeaux appartenant des agriculteurs regroups en gros villages auprs desquels des fractions dleveurs se sont installs depuis les grandes scheresses des annes 1970 et 1985. Ayant t obligs de ngocier leur installation dfinitive lpoque, il ny avait pas jusqu la fin des annes 90 de tensions relever propos de la coexistence des deux modes de vie. Cependant, dans cette zone, depuis quelques annes, plusieurs incidents graves relatifs laccs leau (eau de surface et eau souterraine) se sont produits entre leveurs transhumants et agriculteurs. Une politique concerte damnagement du territoire et de lespace pastoral pourrait faire diminuer les tensions en prconisant des solutions adaptes au contexte et aux spcificits de cette rgion. Les cantons peuls (systme tranger peul) du Tchad central se distinguent de lensemble du ChariBaguirmi en ce sens que les leveurs effectuent avant les pluies une transhumance inverse par rapport aux mobilits communes ces latitudes. Le trajet quils suivent comporte de nombreux puits quils utilisent peu puisquils ont toujours la possibilit dabreuver leur btail au Chari ainsi que dans plusieurs dpressions laisses par les travaux de terrassement lis la construction des routes. Habitus aux solutions ngocies, les cantons peuls participeront toutes les formes dassociations dans la mesure o elles ne contrarieront pas leurs modes dlevages, que ce soit pour la gestion et lentretien des ouvrages ou la participation des actions de dveloppement durable menes dans les secteurs dpendant dun rseau de puits retenu. Le dernier type despace pastoral concerne les couloirs de nomadisation que suivent les leveurs trangers, en majorit des leveurs peuls qui arrivent du Cameroun aprs les pluies de juillet. Ils entrent au Tchad par plusieurs points de passage disperss aux confins sud-ouest du pays et se regroupent entre Doba et surtout Moundou, avant de se rendre louest du Gura. Comme ils effectuent ces trajets durant les pluies, cest la rpartition des mares qui guide et inflchit les mouve-
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ments quils prennent bien soin deffectuer en restant lcart des champs mis en culture. Puisque la majorit dentre eux repart au Cameroun avant les rcoltes, il nest pas ncessaire dans ltat actuel des choses de prvoir des quipements hydrauliques pour eux ou un accs rglement aux ouvrages existants. En revanche, peut-tre serait-il judicieux de les associer aux groupements ou associations des agropasteurs dont ils traversent les territoires afin de prenniser les moukhals quils suivent. Cela impliquerait toutefois des formes daccords internationaux que peu dassociations nationales ont eu grer jusqu prsent. Cela aurait lavantage de conforter des mobilits qui risquent un jour dtre compromises sous les coups conjugus de la densification de terroirs, de la croissance dmographique et de crises sches.
8 LES CONSTATS
La prsente section rsume les grands constats tirs du bilan-diagnostic de lhydraulique pastorale.
8,1 Sur les mobilits pastorales

Les mobilits pastorales du Tchad restent le maillon essentiel sinon vital de llevage extensif. Do, les dmarches suivantes sont ncessaires : scuriser les couloirs des mobilits lintrieur desquels seffectuent les transhumances annuelles, tant au point de vue de lespace migratoire, dgag de toute culture, et disposant de ressources fourragres disponibles, quau point de vue des amnagements hydrauliques prvoir pour faciliter lensemble des mouvements, sans que les animaux perdent trop de poids puisque la descente seffectue en fin de saison sche;
prvoir, pour les annes de crise goclimatique exceptionnelle, des aires daccueil et des points deau situs au sud du parallle de Dourbali et spars de ceux quutilisent les villageois, en mesure de recevoir et de conforter la migration de la totalit du cheptel transhumant (40 % des effectifs nationaux). Les quipements devraient tre dimensionns de faon fournir une disponibilit en eau mobilisable pour 800 000 900 000 ttes de btail, durant au moins deux annes.
8.2 Sur ltat des donnes de base

Le dernier recensement des effectifs du cheptel remonte en 1976 et lvaluation des ressources fourragres disponibles a t faite avant la scheresse de 1984-1985. Les effectifs du cheptel, en fonction des donnes utilises, varient du simple au double et les capacits de charge pturables sont, lexception de certaines zones dintervention de projets, mconnues tant en qualit quen quantit sur pratiquement lensemble du territoire tchadien. En outre, il nexiste aucun inventaire des mares naturelles et des points deau traditionnels. En ce qui concerne les points deau modernes, il existe un inventaire des puits modernes, mais celui-ci confond souvent les usages entre le pastoral et la desserte humaine. De plus, seules les mares rcemment amnages lest du Tchad sont bien identifies et inventories. Les donnes permettant dvaluer les besoins de lhydraulique pastorale de manire fiable et prcise sont donc quasi inexistantes en 2002. Face ce constat, il est impratif dentreprendre au plus tt les tudes ncessaires qui permettront dactualiser ces donnes de base essentielles un secteur dactivit qui compte pour plus de 14 % du PIB national et pour plus de 30 % des exportations tchadiennes.
8.3 Sur le cadre lgislatif et rglementaire

Le Code de leau est la seule loi rcente qui dfinit un cadre rglementaire pour le secteur de leau au Tchad. Toutefois, aucun dcret dapplication de cette loi nest promulgu en 2002. En outre, les aspects spcifiques lhydraulique pastorale ne sont pas pris en compte par ce code. Par ailleurs, la loi rgissant le nomadisme date de 1959 et ne correspond plus aux ralits actuelles de llevage. En outre, linterprtation de certains dcrets, notamment le dcret N 295 portant structure gnrale du Gouvernement et attributions de ses membres, prte confusion quant aux responsabilits du
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Ministre de llevage et du Ministre de lEnvironnement et de lEau dans le domaine de lhydraulique pastorale. Il y a donc un dficit de loi et de cadre rglementaire dans le domaine de llevage et de lhydraulique pastorale en particulier. Pour pallier cette situation, des actions telles que la promulgation des dcrets du Code de leau et le lancement des travaux ncessaires llaboration dun code pastoral devront tre entreprises. De plus, pour viter des chevauchements dans les attributions ou dans leur interprtation, le texte du dcret N 295 fixant le rle des deux principaux ministres intervenant en hydraulique pastorale serait prciser.
8.4 Sur les acteurs

Sur les acteurs institutionnels Il y a au moins deux grands acteurs institutionnels qui interviennent en hydraulique pastorale. Ceci peut tre source de tensions dautant plus prvisibles que leur parcours, sous diverses tutelles ministrielles, ont t entrecoups de priodes de dotations et dattributions variables, plus ou moins tendues. En principe, daprs les textes, la DDPAP est charge de concevoir et de mettre en place les politiques locales de gestion concerte des ressources pastorales, y compris les infrastructures hydrauliques, ainsi quune politique dcentralise de prvention des conflits lis la comptition relative laccs aux ressources vgtales, hydriques et minrales. La DH est charge de la planification et de la programmation des actions en hydraulique pastorale ainsi que de la matrise duvre des tudes et du contrle des travaux et de la dfinition des types douvrages et dquipements les mieux adapts aux conditions socio-conomiques des populations et au contexte hydrogologique. Dans la pratique, la Direction de lHydraulique est gnralement responsable de la conduite des programmes dhydraulique pastorale. Toutefois, les institutions ou organismes (DDPAP et le LRVZF) les plus mme dvaluer les effectifs du cheptel et les capacits fourragres sont peu consults et rarement associs la conduite des projets. Cette situation, en plus de marginaliser de nombreuses comptences, peut se traduire par un manque de planification et peut mener, lchelle dune rgion, une incohrence des actions entreprises. Devant ce constat, pour garantir une gestion durable des nouveaux quipements et de lespace pastoral tchadien conforme aux politiques prconises par le Gouvernement dans le secteur de llevage, les attributions de chacun des acteurs devront tre clairement dfinies ainsi que les pratiques, notamment au niveau de linstruction de programmes en hydraulique pastorale. Sur les ONG et le secteur priv Peu dONG et peu de socits prives nationales interviennent en hydraulique pastorale. Cependant, il ressort des enqutes menes auprs de ces organisations que les besoins de formation des ressources humaines sont importants. Le dveloppement de nouvelles capacits et le renforcement des capacits existantes sont une priorit pour structurer et dvelopper le secteur de llevage au Tchad. Cela passe autant par le renforcement des organisations du monde pastoral que par lappui au secteur priv et des diverses associations/organisations intervenant dans le milieu (ONG, artisans, etc.).
8.5 Sur les investissements et les projets

Le type des ouvrages hydrauliques La construction des ouvrages de lhydraulique pastorale a, par le pass, souvent t associe ou a constitu un volet des programmes dhydraulique villageoise. Considrant les objectifs, les approches mthodologiques et le type de points deau diffrent selon que lon intervienne en desserte humaine ou en abreuvement du cheptel, il serait souhaitable que tout programme dhydraulique pastorale soit reconnu comme tel. Ces deux types de points deau peuvent loccasion faire lobjet dun mme programme, mais condition que soit reconnue leur spcificit et quil y ait des moyens financiers et humains ncessaires leur ralisation respective.
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La mise en uvre des projets Les projets de construction des points deau pastoraux relvent gnralement, en 2002, de la Direction de lHydraulique. Les autres intervenants tels que la DDPAP et le LRVZF sont rarement ou peu associs dans la conduite de ces programmes. Cette situation peut conduire un manque de cohrence dans lamnagement de lespace pastoral considrant que les PEP ont un impact structurant important sur le milieu. En outre, le lien entre la construction physique des ouvrages et les actions daccompagnement visant leur prennit nest pas toujours assur de manire efficace. Face ce constat, une dmarche concerte dimplantation de PEP et de mise en uvre des programmes dhydraulique pastorale devra tre clairement dfinie. Cette dmarche axe sur le dveloppement et le renforcement des capacits nationales fera appel toutes les comptences du secteur. titre indicatif, les tudes telles que lvaluation des effectifs du cheptel et des ressources fourragres, pralables limplantation dun PEP, pourraient tre confies aux services spcialiss de la DDPAP et du LRVZF. Lvaluation des ressources en eau ainsi que lautorisation dexploitation et la ralisation des ouvrages de captage relveraient des services de la Direction de lHydraulique et, enfin, lappui aux organisations dusagers pour la gestion et lentretien des PEP reviendrait aux services spcialiss de la DDPAP. Par ailleurs, pour mettre en uvre une telle approche, le renforcement des institutions existantes est prioritaire tant au plan du dveloppement des ressources humaines quau plan organisationnel et de gestion.
8.6 Sur les quipements

La rpartition spatiale des points deau pastoraux modernes Les distances parcourues par les transhumants au Tchad oriental (systme pastoral du Tchad oriental) sont beaucoup plus longues que les distances parcourues dans la partie ouest du Tchad (systme pastoral lacustre). Or, les puits pastoraux modernes (ciments ou en bton arm) sont surtout concentrs dans la partie ouest des zones sahlienne et soudanienne. Il y a actuellement une mauvaise rpartition spatiale des points deau pastoraux, car elle ne correspond pas aux besoins rels du secteur. Il y a surquipement louest du territoire et sous-quipement lest, zone des grands parcours transhumants. Les prochains programmes dhydraulique pastorale devront tre concentrs au Tchad central et oriental. Par ailleurs, il ny a pas actuellement une politique clairement tablie concernant lquipement en PEP des aires protges qui sont pour la plupart traverses par des axes de transhumance. Lquipement ou non de ces aires en PEP et par la suite leur gestion doivent tre dcids sur la base dune concertation de tous les acteurs. La gestion des quipements Il existe en 2002 au moins trois formes de gestion des PEP. La DDPAP favorise une approche base sur lappropriation des points deau par des associations ou des groupements dleveurs qui ont la responsabilit de la gestion et de lentretien des ouvrages. Dans le dernier cas, le service de leau est payant , selon des normes tablies par le groupement propritaire de louvrage. lest du Tchad, le projet Almy Baham prconise une approche base sur la concertation et la ngociation entre usagers, louvrage hydraulique appartenant tous. Le service de leau est non payant considrant que les usagers financent eux-mmes les quipements dexhaure. Lentretien et la maintenance des ouvrages sappuient sur les coutumes traditionnelles du milieu. Le projet dhydraulique pastorale du Kanem, lest du Tchad, fonde la gestion des ouvrages hydrauliques sur le renforcement des coutumes traditionnelles, cest--dire que chaque puits appartient un propritaire . Aucune contribution financire destine lentretien et la maintenance nest de-
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mande aux usagers; cet aspect est de la responsabilit des propritaires ou gestionnaires des PEP. Toutes ces expriences de gestion sont relativement rcentes. Il faudra en tirer des leons pour la mise en place de futurs systmes de gestion qui, tout en respectant les coutumes et les spcificits rgionales et locales, garantissent la prennit des ouvrages et laccs permanent leau aux leveurs et leurs troupeaux. Dans cette perspective, une valuation indpendante des diffrents systmes de gestion en cours est recommande. Les types de points deau pastoraux Les puits pastoraux et les mares amnages sont en 2002 les principaux types de points deau construits dans le cadre de projets. Le puits est un ouvrage hydraulique qui garantit en tout temps de leau alors que la mare ne peut en assurer que quelques mois par anne, et ce, en anne de pluviomtrie normale. Les deux types de points deau ont des fonctions diffrentes mais essentielles, le puits tant un ouvrage qui scurise la transhumance et lexploitation rationnelle des pturages alors que la mare, considrant sa courte priode en eau , est plutt un lment dappui et daccompagnement des transhumances annuelles. Partout o cela est possible, la construction de puits pastoraux ou de forages quips de moyens dexhaure appropris devra tre privilgie. Pour cela, des tudes hydrogologiques faisant appel aux techniques les plus rcentes de recherche deau, notamment en milieu fractur, devront tre menes.
8.7 Sur les besoins en eau et en PEP

Ltat des donnes de base ne permet que dvaluer indirectement et de manire imprcise les besoins en eau ainsi que les besoins en ouvrages dhydraulique pastorale. Les besoins en eau peuvent varier presque du simple au double en fonction des hypothses retenues. Il est rappeler, qu titre de scurit, lhypothse haute a t retenue systmatiquement. Sur la base de ce constat, les besoins estims en points deau pastoraux sont donns titre indicatif. Il ne faut pas perdre de vue galement que la ralisation des points deau pastoraux doit sinscrire dans le cadre de lamnagement concert du territoire, notamment en zone soudanienne o les terres sont surtout utilises des fins agricoles. Le nombre de PEP estim un peu plus de 4 000 constitue, pour le moment et tant que les tudes de ractualisation des donnes de base nauront pas t menes, un seuil ne pas dpasser.
8.8 Sur les atouts et contraintes de lhydraulique pastorale

Les atouts Le Tchad est un grand pays dlevage, parmi les autres tats sahliens de lAfrique, puisquil dispose de potentialits hydrogologiques apprciables, dimmenses jachres disponibles dans le bassin du ChariLogone et de nombreux secteurs du territoire national sous-peupls. Les contraintes En plus de la mconnaissance des donnes de base, les principales contraintes qui peuvent entraver le dveloppement de llevage et de lhydraulique pastorale sont des crises goclimatiques, des politiques rcurrentes ainsi quun contexte gnral daridification admis par tous les centres internationaux de climatologie.
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1 LES STRATGIES
La politique nationale en matire dhydraulique pastorale est principalement oriente sur la scurisation de la transhumance sur toute ltendue du territoire et lexploitation rationnelle de lespace pastoral. Conformment cette politique et sur la base du bilan-diagnostic, les stratgies proposes sont axes sur : la rpartition des ouvrages de lhydraulique pastorale selon les besoins en eau des cheptels, tout en tenant compte des capacits de charge des pturages naturels;
lquipement des axes de mobilit des leveurs et des pistes commerciales en points deau pour scuriser les mouvements pastoraux annuels et exceptionnels; le renforcement du cadre lgal et rglementaire par linsertion, dans le Code de leau, des textes relatifs aux divers usages pastoraux et agropastoraux; le renforcement du cadre institutionnel par la clarification des attributions des diffrents services concerns par lamnagement et la gestion des ressources pastorales; le renforcement des capacits nationales.
Ces diffrentes stratgies concourent toutes atteindre le grand objectif propos qui est en cohrence avec la politique sous-sectorielle en matire dhydraulique pastorale et qui snonce ainsi : maintenir et scuriser la transhumance par lamnagement et lexploitation rationnelle de lespace pastoral, rduire les conflits et amliorer la qualit de vie des leveurs.
1.1 La rpartition des ouvrages de lhydraulique pastorale selon les besoins en eau des cheptels tout en tenant compte des capacits de charge des pturages naturels
Les ouvrages hydrauliques usage pastoral sont surtout concentrs louest du pays dans une bande nord-sud, la densit des points deau pastoraux modernes diminuant vers lest du pays. Cette stratgie vise donc rquilibrer la rpartition des ouvrages dans toutes les units administratives du Tchad. Cependant, la mise en uvre dune stratgie exige au pralable des efforts consquents pour mettre jour les recherches inventorielles, et au besoin en crer, afin de mieux connatre les aspects suivants : la disponibilit des ressources fourragres. Effort tendre au niveau national en prcisant par rgion les volutions en cours par rapport aux situations passes et aux crises sches majeures connues;
la disponibilit des ressources en eau, en particulier dans les rgions mal ou peu quipes, en recherchant par dautres moyens les ressources souterraines accessibles; la cartographie des principales mares saisonnires qui restent en eau au moins trois mois, et ce, pour les localiser ne serait-ce que sur les cartes de base au 1:200 000; linventaire des points des puits traditionnels utiliss par les agropasteurs; lestimation, si ce nest le recensement, des effectifs dagropasteurs et dleveurs ainsi que des diverses catgories de cheptels.
Ces connaissances permettront de densifier le rseau de points deau modernes usage pastoral sur la base de critres qui refltent au mieux les ralits de terrain et les besoins du monde pastoral.
1.2 Lquipement des axes de mobilit des leveurs et des pistes commerciales en points deau pour scuriser les mouvements pastoraux annuels et exceptionnels
La prsente stratgie ne concerne que les leveurs transhumants lorsquils sont en dplacement. Elle vise essentiellement doter les axes de mobilit des leveurs et les pistes commerciales en points deau suffisants pour scuriser tous les mouvements pastoraux annuels et exceptionnels.
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Comme cela vient dtre voqu, le maillage de points deau productifs occupe le tiers sud-ouest du Tchad alors que tous les mouvements saisonniers se font selon des axes de dplacements sensiblement nord-sud. Pour simplifier, on peut avancer que plus on va vers lest, moins les leveurs transhumants disposent de points deau pour exploiter les parcours quils traversent, laissant derrire eux des ptis non compltement utiliss. Cela est dautant prjudiciable ce sous-secteur quil se retrouve confront lirrgularit spatiotemporelle des prcipitations et une totale imprvisibilit dapparition des mares saisonnires pour accder aux ptis. Une trs mauvaise rpartition des averses au cours dun hivernage suffit pour que la situation prenne la dimension dune catastrophe naturelle, en pigeant en quelque sorte de nombreux troupeaux dans des poches sches. Des voies de transhumance convenablement quipes leur permettraient de migrer vers les rgions les moins touches, en toute scurit. La mise en uvre de cette stratgie passe par les actions suivantes : lquipement des moukhals en PEP, lquipement des zones frontalires en PEP et lamnagement de zones daccueil dotes de PEP pour les annes exceptionnelles de scheresse.
1.3 Le renforcement du cadre lgal et rglementaire par linsertion, dans le Code de leau, des textes relatifs aux divers usages pastoraux et agropastoraux
Dans le Code de leau actuel, les leveurs et les agropasteurs sont trs peu ou pas du tout pris en compte. Cela pose de nombreux problmes car le Tchad tant un pays ouvert (sans haies, systmes de cltures, bornage, etc.), sans limites prcises de proprit, toute terre ntant pas exploite ou rserve par la force peut tre parcourue par nimporte qui. Autrement dit, le premier arrivant qui sinstalle ferme lespace aux suivants ou ceux ayant besoin de faon saisonnire davoir accs leau. Cette situation est assez frquente. Lorsque des jardiniers sinstallent sur les berges dun cours deau pour produire des lgumes dans un petit primtre irrigu, ils ferment de fait lespace quils occupent aux autres utilisateurs. Cette faon de procder arrive lorsquelle se gnralise interdire de trs longues sections de fleuve, voire phagocyter de nombreux puits, y compris des puits dvolus initialement un usage pastoral. Il y a donc au niveau de toutes les rserves des eaux de surface (rivires et fleuves permanents, sources, rsurgences dans les massifs et zones inondables) une notion de point daccs et/ou de point de passage concrtiser, crer et instaurer si lon veut viter des conflits. En outre, tout amnagement et/ou quipement rserv aux leveurs transhumants doit ncessairement tre accompagn de voies daccs parfaitement dlimites et balises afin quils puissent accder leau, voies au niveau desquelles aucun intrt agraire serait tolr. La notion dleveur transhumant, fait sculaire et actuel dans les systmes dlevages extensifs du Tchad, est entirement occulte dans le Code de leau. la notion dusager de leau ayant des droits et des devoirs par rapport un lieu prcis et dans des intervalles de temps bien dfinis, il est ncessaire dajouter la notion dutilisateur/exploitant passager rclamant dimportants volumes deau pour les siens et ses animaux. En rsum, les grandes lignes dun cadre rglementaire et lgislatif (qui fait cruellement dfaut puisque les textes rglementant la transhumance et le nomadisme sont antrieurs aux annes 60 et que la plupart des arrts remontent la priode coloniale) comprendraient des actions telles que lintgration des divers aspects touchant aux usages pastoraux et agropastoraux dans le Code de leau, la ractualisation des textes touchant la transhumance et aux activits de llevage et la reconnaissance dune existence et dune assise lgales aux rseaux de transhumance. Ces actions pourraient sinscrire dans un code pastoral.
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1.4 Le renforcement du cadre institutionnel par la clarification des attributions des diffrents services concerns par lamnagement et la gestion des ressources pastorales
Actuellement, seule la Direction de lHydraulique dispose des moyens de fonctionnement et de ralisation ncessaires dans toutes les dimensions du sous-secteur et possde des attributions surprenantes qui limpliquent dans presque toutes les tapes menant la cration de PEP. A contrario, des services comme ceux de lagrostologie ou de la DDPAP ne sont (quand ils sont consults, ce qui nest pas systmatique) que rarement mis contribution. Cette confusion dans les attributions des services dans le sous-secteur de lhydraulique pastorale marginalise de nombreuses comptences et beaucoup de moyens humains et matriels, et surtout dlaisse des aspects importants des actions daccompagnement qui devraient assurer une meilleure prennit des ouvrages et leur entretien. Il sagit donc de clarifier par des textes appropris et par la mise en place dun espace de concertation regroupant non pas seulement les diffrents intervenants institutionnels, mais aussi les bailleurs, de manire harmoniser les actions de tous les acteurs.
1.5 Le renforcement des capacits nationales

Il faut rappeler que les cartes de ressources vgtales remontent aux annes 70, quil nexiste aucun document recensant les mares, les eaux de surface et leur prennit, que la connaissance des effectifs des diverses catgories des cheptels reste approximative et que le suivi des leveurs et des organisations pastorales seffectue difficilement. Devant ces constats, il apparat prioritaire de renforcer, dans les meilleurs dlais, les capacits tant au niveau des institutions que des acteurs. Dans cette perspective, il sagit de renforcer : le Laboratoire de Recherches Vtrinaires et Zootechniques de Farcha et son service dagropastoralisme de manire ce quil puisse assurer des tches telles que la ractualisation des donnes concernant les parcours et les charges animales quils sont en mesure de supporter, le suivi et lvolution des pturages, etc.;
le diffrents services impliqus dans la gestion et le suivi des eaux de surface (DREM) et souterraines (DH); la Direction des Productions Animales et du Pastoralisme pour quelle puisse assumer correctement ses tches; les leveurs par le biais dappuis aux diverses organisations pastorales; le personnel des diffrentes directions, notamment les services dconcentrs impliqus en hydraulique pastorale; les oprateurs nationaux (bureau dtudes, socits de construction de points deau, ONG) impliqus en hydraulique pastorale.
2 LE PLAN DACTION
En tenant compte du grand objectif de lhydraulique pastorale et des stratgies proposes, la prsente section suggre un plan comportant une srie dactions au niveau national pour la priode 2000-2020 ainsi quune srie dactions zonales divise en deux phases : une premire couvrant la priode 20002010 et une seconde pour la priode 2011-2020.
2.1 Plan daction au niveau national
Ractualiser ou mener de nouvelles tudes portant sur la connaissance des effectifs des cheptels, des mobilits pastorales, des capacits de charge pastorale (lagrostologie), des ressources en eau souterraine, des inventaires des puits traditionnels, des mares permanentes et semi-permanentes.
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Mettre en place les outils de suivi dans ces domaines. En parallle la ralisation des tudes prcites et des indicateurs de suivi fiables identifis, les dpartements techniques, en sappuyant sur des analyses de tldtection croises avec linformation de base disponible, parfaitement jour, devraient pouvoir prsenter des schmas prospectifs aux dcideurs. Ce nest qu ce stade que lensemble des rseaux de PEP sera correctement dimensionn aux besoins rels, en adquation avec lvolution des effectifs humains et animaux et lvolution des paysages. En maintenant un niveau optimal dexploitation des parcours partir des rseaux de PEP couvrant toute ltendue du Tchad, ceux-ci adapteront non seulement cette exploitation aux besoins exprims par les leveurs, mais respecteront les disponibilits des ressources, parvenant ainsi asseoir les bases dun dveloppement durable. Ce schma suppose que tous les dpartements techniques impliqus dans le sous-secteur de lhydraulique pastorale disposent (ou ont accs) une base dinformation primaire. Coordonner les transhumances transfrontalires. Durant la saison des pluies, il a t estim quun cheptel camerounais et centrafricain gal au tiers des effectifs nationaux pntrait au Tchad en suivant les valles des grands axes fluviaux du Chari et des Logone. Une grande partie de ces troupeaux repart avant que les mares se tarissent et sils allaient auparavant jusquau 13e parallle, actuellement, ils sparpillent la fin de lanne dans les prfectures du sud, entre le MayoKebbi et le Salamat. Cest durant ces mois secs quils utilisent les infrastructures hydrauliques, lesquelles sont prvoir en consquence. Par ailleurs, ne serait-ce que pour des raisons sanitaires, il conviendrait de rgulariser et de suivre ces mouvements de transhumances transfrontalires et dvaluer limpact quelles ont sur le rseau de PEP. Ces tudes pourraient tre programmes partir dinventaires raliser moyen terme. Rguler et canaliser les migrations pastorales et encadrer les flux commerciaux. Une fois connue limportance des cheptels traversant les frontires en transhumance ou pour des raisons commerciales, des points de sortie spcifiques pourraient tre amnags lextrmit des grandes pistes commerciales. Les modalits dencadrement de ces mouvements et les amnagements types que les points dentre ou de sortie des territoires nationaux pourraient tre discuts dans le cadre de la CBLT. En effet, linstallation de ports dexportation/importation, quips de faon fournir aux troupeaux suffisamment deau et de fourrage pour que les animaux non seulement ne perdent pas de poids mais puissent galement se reposer, scuriserait les mouvements et attirerait les flux commerciaux. Former les capacits locales. La formation adquate des ressources humaines est capitale pour le dveloppement du sous-secteur de lhydraulique pastorale. Des programmes de formation adapts aux diffrents contextes et sadressant chaque type dintervenants devront tre labors. Les instituts nationaux et sous-rgionaux devront tre mis contribution dans llaboration et la diffusion de ces programmes. Redfinir les attributions des diffrentes directions et des diffrents services impliqus en hydraulique pastorale afin que le sous-secteur tire parti de faon plus efficiente de leurs comptences pour mener des actions de dveloppement durable. Former et responsabiliser les communauts dleveurs ainsi que les dirigeants des collectivits territoriales la gestion de la transhumance et de lamnagement de lespace pastoral tchadien.
2.2 Plan daction zonal propos pour la priode 2000-2010

En zone saharienne Les principales actions entreprendre en zone saharienne sont : Favoriser lexploitation des parcours en installant un maillage lche de points deau 100 km, prcd ds linstruction des programmes suivants : actualisation des effectifs du cheptel et des inventaires des itinraires de nomadisation (dplacements), actualisation des cartes de ressources fourragres, inventaire pouss des aires pastorales et de leurs imbrications dans les secteurs nord sahliens sous emprise foncire agraire. Ces connaissances sont essentielles car, ces latitudes, aucune donne ne permet dassurer que les pturages des rgions sahariennes actuels suppor-
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teront les charges pastorales quattireront de nouveaux ouvrages, mme avec un maillage limit 50 km. Si des rosions des pturages apparaissaient, il faut se rendre compte que ce phnomne, dans ces environnements secs, serait irrversible et loppos de toute notion de dveloppement durable. Ds la rtrocession des ouvrages aux groupes dleveurs chargs de leur gestion, il faut un suivi de leur impact sur les prairies sahariennes pour, le cas chant, fermer les puits lorigine dune trop forte concentration de troupeaux.
Scuriser les axes des dplacements par des lignes de puits selon un maillage de points deau pastoraux de 25 km au niveau des principales voies dchanges routires nord-sud, le long des routes caravanires est-ouest et le long des axes des dplacements saisonniers entre le Nord Sahel et le BET. Lancer des actions daccompagnement pour structurer le milieu pastoral en dveloppant en priorit : les animations des cantons dleveurs et des populations des palmeraies; la formation des reprsentants et le suivi des acteurs locaux impliqus dans ces activits de reprsentation; les actions favorisant les groupements pouvant grer des PEP. Doubler par des quipements dhydraulique spcifiques les grandes pistes commerciales dexportation de troupeaux (vers Libye, Soudan et Niger). Pour des raisons sanitaires, il serait souhaitable que les PEP commerciaux, le long desquels seffectuent les dplacements de troupeaux trangers au contexte pidmiologique des rgions traverses, soient diffrents des quipements locaux; Munir les points de passage officiels lextrmit frontalire des voies commerciales, que ce soit pour lexportation de btail sur pied (pour laccueil des cheptels qui transhument de part et dautre des frontires), dquipements hydrauliques ncessaires au contrle sanitaire de ces cheptels (parcs de contrle, corrals de contention, parcs de quarantaine, abreuvoirs, etc.) ou autres denres.
En zone sahlienne
Retarder les mobilits pastorales du Tchad central et oriental par un maillage de PEP 25 km, en particulier dans les zones pturables sous-quipes, prcd ds linstruction des programmes, dune actualisation des recensements des cheptels, dune trs bonne connaissance des itinraires de nomadisation, dune actualisation des cartes des ressources fourragres et dun inventaire des aires pastorales et de leurs imbrications. Conforter les dplacements pastoraux saisonniers par un systme de moukhals et lamnagement de PEP et cela, en fonction des rgions : Situation des rgions orientales. ce niveau, les moukhals demeurent quasiment inchangs dans leurs tracs. Mais puisquils sont frquents durant plus de temps (les leveurs partant plus tt vers le sud et remontant plus tard), ils devraient bnficier dquipements prioritaires qui conforteraient les mouvements et les retarderaient, dans un sens comme dans lautre. Cela dautant plus que ce sont des rgions prives de PEP. Situation des rgions du Tchad central, de lest du Kanem et du Chari-Baguirmi. Dans cette bande de parcours sahlien, il tait exceptionnel que les moukhals descendent au-del du 13e parallle. lheure actuelle, ils sont manifestement trop courts et triqus. Ils doivent donc tre prolongs vers le sud. Cela suppose de recenser les mouvements exacts des migrations des divers cantons dleveurs qui participent aux transhumances pour connatre leurs itinraires (ils descendent en latitude presque jusquau niveau du Salamat). Situation des rgions occidentales. LOuest tchadien, plus arros et parcouru de fleuves permanents, rclame dans une premire phase de travaux, moins dinfrastructures hydrauliques que les rgions prcdentes. En revanche, cette partie du territoire na aucune tradition de moukhals, car jusquaux dernires crises climatiques, il tait exceptionnel que les leveurs se risquent jusquaux grandes plaines argileuses du Chari-Baguirmi. Or, depuis 1970, non seule-
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ment ils les frquentent rgulirement, mais ils senfoncent loin vers le sud et pntrent dans les prfectures mridionales allant jusqu Moundou, Doba, etc. Il y a donc dans cette zone du bassin du Chari-logone des moukhals crer ex nihilo. Il convient de souligner tout de suite que cette entreprise sera malaise au sein de communauts qui nont ni la notion ni lusage de ce systme de voies de transhumance, et qui se sont dj crispes sur des positions fort diverses. Dores et dj, il apparat que le travail le plus consquent doit porter davantage sur le recensement des itinraires suivis, leur implantation et les ngociations mener avant de baliser les pistes de transhumance et de les quiper en PEP ou autres commodits lies leau.
Baliser les moukhals tout au long des terroirs, avec implication des acteurs ds lamont des programmes : en les quipant daires daccueil dtapes quipes en PEP; en redimensionnant les moukhals pour diminuer limpact sur lenvironnement; en quipant les moukhals redimensionns de PEP permettant de faire varier spatialement la charge pastorale. Lancer des actions daccompagnement pour structurer les communauts pastorales et agropastorales. Une fois que les structures de base auront t mises en place, les actions danimation et de regroupement, seules mme dorganiser vritablement le monde pastoral en concentrant tout objectif sur la gestion des PEP, pourront tre abordes. valuer les interactions entre les barrages de pimont projets et les crues des oueds centraux. Le dsir de pallier le manque de ressources en eau dans les rgions orientales a encourag diverses faons de retenir les eaux de surface. Il conviendrait donc de bien tudier lincidence de retenues comme celles quil est projet dimplanter dans la prfecture du Biltine. En effet, la disposition latitudinale des ouaddis orientaux constitue, en labsence de points deau rgulirement rpartis, une sorte dchelle de talwegs remplis de mares dont les leveurs se servent pour gagner durant lhivernage leur parcours de saison des pluies. En rarfiant la ressource, donc en modifiant le rgime des ouaddis comme Hachim ou Kaleb, on risque de gner lourdement la transhumance nord des leveurs arabes du Batha central qui ne disposeraient plus de points deau suffisants pour gagner les pturages sahariens.
En zone soudanienne
quiper en points deau pastoraux les secteurs sous-quips en fonction dune connaissance actualise du milieu. Conforter les dplacements pastoraux saisonniers des transhumants en crant des moukhals :
balisage des moukhals traversant des terroirs denses, avec implication des acteurs (leveurs et agriculteurs) ds lamont des programmes; ponctuer les itinraires suivis daires dtapes quipes en PEP; dimensionner, puisquil sagit de cration, les moukhals pour diminuer limpact sur lenvironnement attribuable au passage de nombreux troupeaux.
Programmer limplantation de zones pastorales daccueil pour les dplacements dannes exceptionnelles. Les dernires crises climatiques svres ont montr que, quoique quil advienne, les leveurs se lancent dans des migrations lointaines ds que leurs parcours spuisent et que les pluies prcdant lhivernage savrent insuffisantes. Il serait donc judicieux, pour le moyen terme, de chercher o pourraient tre prvues et implantes des zones daccueil pastorales susceptibles de limiter les pertes trs lourdes enregistres lors des pisodes secs rcents. Pour ce faire, il faudrait ds ltape didentification de ces secteurs, viter de les concevoir comme des mises en dfense rserves aux leveurs, mais plutt comme des secteurs o des quipements dhydraulique pastorale supplmentaires seraient destins accueillir des transhumants lors des annes de scheresse. De toute vidence, les comits dagriculteurs doivent tre impliqus ds le dbut et troitement associs tous les stades de ce genre dopration.
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Structurer les communauts pastorales et agropastorales en insistant sur leurs rapports avec les acteurs issus du monde agricole. Les terroirs mridionaux sont densment occups, bien encadrs et se prtent difficilement, du fait de la culture du coton et des autres denres au passage de nombreux troupeaux. Il est rare que les PEP disposent daccs suffisants pour des troupeaux de plusieurs dizaines de ttes de btail et, a fortiori, de plusieurs troupeaux. Si les puits suffisent aux animaux de culture attele, la plupart ne peuvent pas accueillir tous les transhumants de passage qui dailleurs auraient beaucoup de mal circuler au milieu des champs ou des jardins sans les dgrader et au risque de crer des conflits violents. Lidal serait de pouvoir dissocier des abreuvoirs rservs aux leveurs transhumants partir du PEP rservs aux villages. Mais cette installation dinfrastructures particulires doit tre gre au mieux des intrts de chaque groupe. La solution est sans doute rechercher dans un systme de reprsentation analogue celui quemploient les chefs de canton au niveau des marchs ou des tribunaux de premire instance.
2.3 Plan daction zonal propos pour la priode 2011-2020

En zone saharienne
Favoriser lexploitation des parcours arides. Si les conditions de suivi prconises durant la dcennie prcdente ont t scrupuleusement poses et quaucune surcharge pastorale nait entran de dgradation des parcours sahariens, il conviendrait pour les secteurs les mieux pourvus en ressources fourragres de lancer un programme dquipements hydrauliques quadrillant la zone saharienne dun maillage de puits distants de 12,5 km. Maintenir les actions daccompagnement pour structurer le milieu pastoral en dveloppant en priorit, outre les formes communautaires de gestion des ouvrages entreprises depuis dix ans, la prise en compte de lentretien complet. Crer des lignes de puits le long des pistes commerciales secondaires : celles empruntes par les caravanes allant chercher des crales et du natron au Sahel (direction du Batha et du Kanem) ou servant lexportation des dattes et des produits des oasis pour les marchs mridionaux. Ceinturer les agglomrations qui accueillent des marchs importants dune batterie de puits espacs de 12,5 km afin de diminuer la tendance la dsertification qui aurole les centres urbains o peu de puits concentrent limpact des troupeaux qui frquentent les marchs de faon hebdomadaire.
En zone sahlienne
Retarder les mobilits pastorales en finalisant la recherche des nappes souterraines au Tchad central et oriental pour quiper tous les secteurs encore dpourvus de PEP. Conforter les dplacements pastoraux saisonniers en doublant, voire triplant, les lignes de puits installs le long de moukhals, tout en conservant un espacement de 12,5 km entre les ouvrages. De cette faon, suivant les phnomnes drosion ou de surcharge tendant dnuder les sols de leur couverture fourragre, certains puits pourraient tre ferms durant quelques annes, le temps que les tapis graminens puissent se reconstituer. Cette solution permettrait de rpartir la charge pastorale lors de ces dplacements, suivant les annes, et tendrait diminuer les effets drosion des associations vgtales. Maintenir les actions daccompagnement pour finaliser la structuration du milieu pastoral.
En zone soudanienne

Conforter les transhumances saisonnires en poursuivant le doublage des moukhals. Dmultiplier les zones pastorales daccueil dannes exceptionnelles et structurer les communauts pastorales et agropastorales en dveloppant leurs rapports avec les autres acteurs du monde agricole.
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2.4 Les programmes proposs

Le tableau 17 synthtise les programmes proposs dans le sous-secteur de lhydraulique pastorale alors que les tableaux 18 et 19 proposent des plans daction dtaills qui sinsrent dans les stratgies retenues permettant ainsi de contribuer latteinte du grand objectif de lhydraulique pastorale qui est de scuriser la transhumance et dexploiter rationnellement les pturages. Le premier tableau propose des programmes pour la priode 2000-2010 alors que le second suggre la ralisation de programmes pour la priode 2011-2020. Cette liste de programmes comporte les divisions suivantes : les projets actuellement en cours ou en dmarrage (2002), les programmes permettant damliorer les donnes de base en hydraulique pastorale, les programmes devant amliorer laccs du cheptel leau et de scuriser les transhumances, les programmes renforant le cadre institutionnel et rglementaire et, enfin, une dernire srie de programmes visant le renforcement des capacits nationales. Chacun des programmes proposs est en liaison avec une ou plusieurs des stratgies dfinies; les rsultats escompts ainsi que les impacts sont galement dcrits. Tableau 17 : Synthse des programmes proposs en hydraulique pastorale
Type de projet Priode 2000-2010 Construction de PEP et scurisation de la transhumance Renforcement des capacits et du cadre institutionnel et rglementaire dans le domaine de l'eau Construction de PEP et scurisation de la transhumance Renforcement des capacits et du cadre institutionnel et rglementaire dans le domaine de l'eau Priode 2000-2010 (Financement acquis ou en voie d'acquisition) Nbre de projets 2 2 3 2 9 tat En cours En cours En discussion En discussion Total Investissements FCFA 8 500 000 000 2 000 000 000 19 000 000 000 2 000 000 000 31 500 000 000
Programmes dfinir et financement rechercher pour la priode 2000-2010 Amlioration des connaissances et des donnes de base Construction de PEP et scurisation de la transhumance Renforcement des cadres institutionnel, lgislatif et rglementaire. Renforcement des capacits nationales Priode 2000-2010 (Financement rechercher) Total des financements acquis ou rechercher en hydraulique pastorale. Priode 2000-2010. Programmes dfinir et financement rechercher pour la priode 2011- 2020 Construction de PEP et scurisation de la transhumance Renforcement des capacits nationales Total des financements rechercher. Priode 2011-2020. Total gnral. Priode 2000-2020. Source : SDEA 2001 3 2 5 Projets dfinir Projets dfinir 32 000 000 000 555 000 000 32 555 000 000 115 615 000 000 6 5 3 1 15 Projets dfinir Projets dfinir Projets dfinir Projets dfinir Total 1 000 000 000 49 000 000 000 860 000 000 700 000 000 51 560 000 000 83 060 000 000
70
Tableau 18 : plan daction propos en hydraulique pastorale (2000-2010)

Domaine Actions Liens avec stratgies Rpartition des ouvrages de lhydraulique pastorale selon les besoins en eau du cheptel et en tenant compte des capacits de charge pturages naturels quipement des axes des mobilits et des pistes commerciales des leveurs en PEP Renforcement des capacits nationales Rpartition des ouvrages de lhydraulique pastorale selon les besoins en eau du cheptel et en tenant compte des capacits de charge pturages naturels quipement des axes des mobilits et des pistes commerciales des leveurs en PEP Renforcement des capacits nationales Rpartition des ouvrages de lhydraulique pastorale selon les besoins en eau du cheptel et en tenant compte des capacits de charge pturages naturels quipement des axes des mobilits et des pistes commerciales des leveurs en PEP Renforcement des capacits nationales Rpartition des ouvrages de lhydraulique pastorale selon les besoins en eau du cheptel et en tenant compte des capacits de charge pturages naturels quipement des axes des mobilits et des pistes commerciales des leveurs en PEP Renforcement des capacits nationales Rpartition des ouvrages de lhydraulique pastorale selon les besoins en eau du cheptel et en tenant compte des capacits de charge pturages naturels quipement des axes des mobilits et des pistes commerciales des leveurs en PEP Renforcement des capacits nationales Financement Cots (FCFA) Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts Construction de 88 PEP Rhabilitation de 265 PEP Renforcement du systme traditionnel dentretien des PEP Appui aux organisations pastorales Amnagement de 70 mares Mise en place de structures de gestion de PEP Amlioration des connaissances sur les effectifs du cheptel et sur les capacits fourragres Balisage de moukhals Amnagement de 80 mares Construction de 25 puits pastoraux Construction de 10 microbarrages Balisage de 1 000 km de moukhals Rhabilitation de 60 puits Construction de 60 puits pastoraux Balisage de moukhals Mise en place de structures de gestion Priode Impacts tat
Programme dhydraulique pastorale dans le Kanem
AFD
4 000 000 000
Ouest des zones saharienne et sahlienne
1999-2003
Scurisation de la transhumance Exploitation rationnelle de lespace pastoral Renforcement des acteurs
En cours
Projet Almy Baham, phase 2 Hydraulique pastorale Projets en cours ou en dmarrage
AFD
4 500 000 000
Est des zones saharienne, sahlienne et soudanienne
2000-2003
En cours
Projet Almy Baham, phase 3
AFD
7 400 000 000
Zone sahlienne
2003-2008
En discussion
Projet dhydraulique pastorale IX FED
FED
6 300 000 000
Zone sahlienne
2003-2008
En discussion
Projet Tchad central
AFD/FED
5 300 000 000
Amnagement denviron 100 points deau pastoraux dont la construcCentre des zones tion de sahliennes, 70 mares saharienne, et puits neufs, remplacement sahlienne de 30 puits existants et soudanienne Rhabilitation de 43 ouvrages existants
2003-2006
Scurisation de la transhumance Exploitation rationnelle de lespace pastoral Renforcement des acteurs.
En discussion
71
Tableau 18 : plan daction propos en hydraulique pastorale (2000-2010) suite

Domaine Actions Liens avec stratgies Renforcement du cadre institutionnel Schma Directeur de lEau et de lAssainissement Renforcement du cadre lgal et rglementaire Renforcement des capacits nationales Renforcement du cadre institutionnel Hydraulique pastorale Projets en cours ou en dmarrage Projet Politique de leau Renforcement du cadre lgal et rglementaire Renforcement des capacits nationales Renforcement du cadre institutionnel Gouvernance de lEau et Dveloppement Local - GEDEL P.M. FAC P.M. National PNUD P.M. National Financement Cots (FCFA) Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts Un document qui soit un rfrentiel pour la mise en valeur et la gestion intgre des ressources en eau Renforcement des capacits pour la gestion intgre et durable des ressources en eau et des quipements dexploitation Cadres institutionnel et lgal dfinis Capacits pour la gestion de leau renforces Cadre organisationnel pour la gestion des ouvrages hydrauliques dfini et oprationnel Mise en place doutils et de mthodologies de suivi pour une gestion intgre des ressources en eau Formation des capacits nationales Mise en place de modalits de gestion des ouvrages hydrauliques aux plans local, rgional et national; appui au dveloppement conomique local Renforcement des capacits nationales Appui la structuration des cadres institutionnel, lgislatif et rglementaire Priode Impacts tat
1998-2002
Mise en place dapproches, doutils et de plans daction qui permettent une mise en valeur durable et intgre des ressources en eau Des capacits renforces pour la gestion de leau
En cours
1999-2003
Environnement institutionnel, lgal et rglementaire dfinis Capacits pour la gestion de leau renforces Mode opratoire de gestion des ouvrages hydrauliques et du service de leau arrt
En cours
Renforcement du cadre lgal et rglementaire
PNUD
National
2003-2006
Gestion intgre des ressources en eau Appui la gestion locale des ouvrages hydrauliques et de lespace pastoral Renforcement des capacits nationales
En discussion
Renforcement des capacits nationales Renforcement du cadre institutionnel Projet Politique de leau phase 2 Renforcement du cadre lgal et rglementaire Renforcement des capacits nationales Total des financements acquis en hydraulique pastorale en 2001 27 500 000 000 FS P.M. National
2004-2007
Cadre institutionnel et rglementaire dfini et harmonis. Capacits formes pour une gestion des ouvrages et des ressources
En discussion
72

Domaine Actions Liens avec stratgies Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales rechercher quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales rechercher quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales Mise en place doutils de suivi de lhydraulique pastorale quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements Renforcement des capacits nationales Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements Renforcement des capacits nationales Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales tude et valuation de la transhumance transfrontalire quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements Renforcement des capacits nationales Total des financements rechercher pour amliorer les connaissances de base
PEP = Point deau pastoral
Financement
Cots (FCFA)
Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts Recensement actualis du cheptel Inventaires des itinraires de nomadisation Inventaires des aires pastorales et de leurs imbrications Meilleure connaissance de la transhumance transfrontalire Cartes dinventaire exhaustif des pturages, de leur tat et valuation de leurs capacits de charge
Priode
Impacts
tat
Ractualisation des effectifs du cheptel et des parcours transhumants
250 000 000
National
2000-2010
Amlioration des connaissances de base Renforcement des capacits de gestion Coordination, rgulation et canalisation des migrations pastorales transfrontalires
Projet laborer et financement rechercher
Ractualisation des capacits de charge pastorales
rechercher
250 000 000
National
2000-2010
Appui la planification et la programmation des ouvrages de lhydraulique pastorale Appui la gestion du sous-secteur Exploitation rationnelle des pturages dans le respect de lenvironnement Planification et programmation cohrente des diffrents types douvrages de lhydraulique pastorale Amlioration des connaissances sur les ressources en eau Exploitation amliore des pturages
Hydraulique pastorale Propositions de projets pour amliorer les connaissances
Inventaires des points deau traditionnels : puits, mares permanentes et semi-permanentes, etc.
200 000 000
National
Connaissance exhaustive des points dabreuvement du btail permettant une valuation prcise des besoins en points deau pastoraux Mise en place de bases (points d'eau, pturages, cheptels,etc.) de donnes couples un systme d'information gographique (SIG) Actualisation constante et suivi des donnes de base et des besoins. Personnel national form et capable d'utiliser le SIG. tude des diffrents projets raliss en hydraulique pastorale et valuation de leur impacts notamment sur les modalits de gestion des PEP et sur lappui la rsolution des conflits entre leveurs transhumants et sdentaires Connaissance exhaustive des points dentre et de sortie du cheptel du Tchad Amnagement de ports dimportation et dexportation du btail quips en PEP Meilleure rgulation et canalisation des migrations pastorales et encadrement des flux commerciaux (Cette tude pourrait tre mene dans le cadre de la CBLT)
2000-2010
rechercher
150 000 000
National
2000-2010
Aide la prise de dcision Projet Gestion du sous-secteur base sur des donnes laborer et actualises, exploitables, permettant une planification et une programmation cohrentes des actions financement rechercher entreprendre tout en tenant compte des aspects environnementaux
tude et valuation des impacts des projets raliss en hydraulique pastorale
rechercher
75 000 000
National
2000-2010
Dfinition de mthodologies et de modalits de gestion des PEP adaptes aux diffrents contextes de llevage transhumant et aux spcificits rgionales Appui la rsolution et diminution des conflits
rechercher
75 000 000
National
2000-2010
Coordination et rgulation de la transhumance transfrontalire Amlioration des connaissances sur les flux commerciaux de btail
1 000 000 000

Liste programme arrte en dcembre 2001
73

Domaine Actions Liens avec stratgies Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales Construction de points deau pastoraux Hydraulique pastorale Propositions de projets pour amliorer laccs leau du cheptel quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements Renforcement des capacits nationales rechercher 5 000 000 000 Zone saharienne Financement Cots (FCFA) Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts quipement des zones de pturage (maille de 100 km) et des pistes commerciales denviron 150 points deau pastoraux conditionns par les capacits de charge pastorale et par les effectifs rels du cheptel Groupements dleveurs ou comits regroupant tous les acteurs concerns, forms la gestion des points deau Construction dau plus de 350 puits pastoraux et amnagement de mares aprs avoir bien tudi les effectifs du cheptel, les capacits de charge et les itinraires et les aires de nomadisation Redimensionnement et balisage des moukhals quips en PEP en concertation avec les diffrents acteurs Aires daccueil dtape bien dfinies et quipes en PEP Mise en place de structures de base intgrant tous les acteurs pour la gestion des PEP Construction dau plus de 125 points deau pastoraux aprs avoir bien tudi les effectifs du cheptel, les capacits de charge Identification des itinraires de nomadisation Mise en place de structures de gestion conformes au contexte local Priode Impacts tat
2000-2010
Scurisation de la transhumance Exploitation rationnelle de lespace pastoral Mise en place de structures de gestion des PEP adaptes aux spcificits du milieu
Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales Amnagement de points deau pastoraux et balisage des moukhals lest et au centre de la zone sahlienne
quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements
rechercher
15 000 000 000
Zone sahlienne centrale et Est
2000-2010
Renforcement des capacits nationales
Amnagement de points deau pastoraux louest de la zone sahlienne
Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements Renforcement des capacits nationales rechercher 4 000 000 000 Zone sahlienne Ouest
2000-2010
74

Domaine Hydraulique pastorale Propositions de projets pour amliorer laccs leau du cheptel Actions Liens avec stratgies Financement Cots (FCFA) Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts Construction de puits deau pastoraux (environ 500) et amnagement de mares selon les besoins et en regard de loccupation des terres Dlimitation concerte de couloirs de transhumance et de points daccs leau Mise en place de structures de gestion adaptes aux diffrents contextes et impliquant tous les acteurs Identification concerte de zones pastorales daccueil pour annes exceptionnelles Construction de PEP Mise en place de structures de gestion adaptes au milieu (terroir sdentaire) Priode Impacts tat
Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales Amnagement de points deau pastoraux en zone soudanienne Zone soudanienne
quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements
rechercher
20 000 000 000
2000-2010
Amnagement intgr du territoire en particulier lespace rural Prvention des conflits
Amnagement de zones pastorales daccueil quipes de PEP pour les dplacements en anne exceptionnelle
quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements rechercher Renforcement des capacits nationales 49 000 000 000 5 000 000 000
Zone soudanienne
2000-2010
Scurisation de la transhumance en anne exceptionnelle de scheresse Amnagement concert du territoire et structuration du milieu Prvention des sources de conflits
Total des financements rechercher pour amliorer laccs leau du cheptel
75

Domaine Actions tude des juridictions coutumires et des mcanismes traditionnels existants de rglement des conflits lis laccs aux ressources en eau Liens avec stratgies Financement Cots (FCFA) Zone dintervention Rsultats/ralisations escompts Inventaire et publication dun manuel de toutes les juridictions coutumires ainsi que des usages et mcanismes traditionnels de rglement des conflits entre leveurs/agriculteurs relatifs laccs et lutilisation des ressources en eau Dfinition du statut de lleveur transhumant Dfinition et rglementation de la notion daccs leau pour les transhumants notamment en terroir sdentaire et reconnaissance lgale des rseaux de transhumance Priode Impacts tat
Hydraulique pastorale Propositions de projets caractre institutionnel et rglementaire
Renforcement du cade lgal et rglementaire rechercher Renforcement du cade institutionnel 80 000 000 National
2000-2010
Gestion de points deau pastoraux adapte aux contextes locaux Prvention et diminution des sources de conflits Appui la promotion de la gestion locale de lespace pastoral
Renforcement du cadre lgal et rglementaire Renforcement du Code de leau Renforcement du cadre institutionnel Renforcement des capacits Renforcement du cadre lgal et rglementaire laboration dun Code pastoral rechercher 30 000 000 National
2000-2010
Code de leau adapt tous les usages de leau Prvention des conflits
Renforcement du cadre institutionnel
rechercher
750 000 000
National
Note : Le Code pastoral sinscrit dans le cadre de lamnagement du territoire Il est mentionn au prsent plan daction pour mmoire
2000-2010
Renforcement des capacits Formation de haut niveau, externe et interne, dingnieurs, dconomistes, de techniciens, de spcialistes en pastoralisme etc. Programme dassistance technique pour appuyer le domaine de llevage Programme de formation pour appuyer les organisations pastorales et la gestion locale de lespace pastoral
Rduction des conflits Renforcement des cadres institutionnel, lgal et rglementaire Amnagement de lespace rural tchadien dans le respect de lenvironnement et des spcificits rgionales Promotion de la gestion locale de lespace pastoral
Hydraulique pastorale Formation
Programme de formation externe et interne et par le biais de lassistance technique des fonctionnaires, dacteurs associatifs, de privs intervenant dans le domaine du pastoralisme
Renforcement des capacits (programme qui peut tre dcompos en plusieurs phases)
rechercher
700 000 000
National
2000-2010
Ressources humaines formes capables dassurer efficacement la gestion et le suivi de llevage
Total des financements rechercher pour renforcer les capacits nationales et le cadre juridique et rglementaire
1 560 000 000

76
Tableau 19 : Plan d'action propos en hydraulique pastorale 2011-2020

Domaine Actions Liens avec stratgies Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales Amnagement de PEP Amlioration de laccs leau pastorale quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements Renforcement des capacits nationales Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales Amnagement de PEP quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements Renforcement des capacits nationales Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements Renforcement des capacits nationales Rpartition des ouvrages hydrauliques pastoraux selon les besoins du cheptel et des capacits de charge pastorales quipement des pistes commerciales et des axes de mobilit des leveurs en points deau pour scuriser les mouvements Renforcement des capacits nationales Programme de formation externe et interne et par le biais de lassistance technique des fonctionnaires, dacteurs associatifs, de privs intervenant dans le domaine du pastoralisme rechercher 55 000 000 National Actualisation constante et suivi des donnes de base et des besoins Personnel national form et capable dutiliser le SIG rechercher 15 000 000 000 Soudanienne Amnagement de 600 PEP en doublant les moukhals Multiplier les zones pastorales daccueil sur la base de la concertation de tous les acteurs rechercher 10 000 000 000 Sahlienne rechercher 7 000 000 000 Saharienne Financement Cots (FCFA) Zone Rsultats/ralisations escompts dintervention Priode Impacts tat
Amnagement de 400 PEP Cration de structures de gestion adaptes au milieu
2011-2020
Favoriser lexploitation des parcours arides dans les secteurs les mieux pourvus de ressources fourragres Structures de gestion fonctionnelles
Amnagement de 500 PEP Cration de structures de gestion adaptes au milieu et aux spcificits rgionales
2011-2020
Conforter les dplacements pastoraux saisonniers par le ddoublement des lignes de puits installs le long des moukhals Structures de gestion des PEP fonctionnelles
Amnagement de PEP et de zones daccueil pastorales
2011-2020
Conforter les dplacements pastoraux saisonniers Structures de gestion des PEP fonctionnelles Diminution des conflits
Suivi de lhydraulique pastorale et renforcement des capacits
Maintenir et actualiser la base de donnes et le SIG
2011-2020
Gestion base sur des donnes actualises, exploitables, permettant une planification et une programmation cohrentes des actions entreprendre tout en tenant compte des aspects environnementaux
rechercher
500 000 000
National
Formation de personnel cadre, dorganisations pastorales Programme dassistance technique
2011-2020
Ressources humaines formes capables dassurer efficacement la gestion et le suivi de llevage
Total des financements rechercher en hydraulique pastorale entre 2011 et 2020

32 555 000 000

77
3 SYNTHSE DES OBJECTIFS, STRATGIES ET PLAN DACTION

Le prsent chapitre synthtise sous forme dimages lobjectif de dveloppement de lhydraulique pastorale, les stratgies et le plan daction propos. chacune des stratgies retenues correspond une image qui rsume sa mise en uvre par le biais dun plan daction, lequel se dcline au niveau national et dans certains cas par grande zone goclimatique. Les actions figurant dans ces images sont un rsum des tableaux 18 et 19 Plan daction propos en hydraulique pastorale . Les prochaines pages prsentent donc une image pour chacune des stratgies de lhydraulique pastorale qui sont : la rpartition des ouvrages de lhydraulique pastorale selon les besoins en eau des cheptels, tout en tenant compte des capacits de charge des pturages naturels;
lquipement des axes de mobilit des leveurs et des pistes commerciales en points deau pour scuriser les mouvements pastoraux annuels et exceptionnels; le renforcement du cadre lgal et rglementaire par linsertion, dans le Code de leau, des textes relatifs aux divers usages pastoraux et agropastoraux; le renforcement du cadre institutionnel par la clarification des attributions des diffrents services concerns par lamnagement et la gestion des ressources pastorales; le renforcement des capacits nationales.
78
OBJECTIF
Maintenir et scuriser la transhumance par lamnagement et lexploitation rationnelle de lespace pastoral, rduire les conflits et amliorer la qualit de vie des leveurs
STRATGIE NATIONALE
Rpartition des ouvrages de lhydraulique pastorale selon les besoins en eau des cheptels, tout en tenant compte des capacits de charge des pturages naturels
MISE EN UVRE
Conduite dtudes pour amliorer la connaissance du milieu : . . . . inventaire des effectifs du cheptel ractualisation des capacits de charge pastorales inventaire des mares et des points deau traditionnels mise en place doutils de suivi
Ractualisation des axes des mobilits pastorales quipement en points deau pastoraux des voies de transhumance
Inventaire des itinraires de nomadisation Actualisation des effectifs du cheptel Actualisation des cartes des ressources fourragres Inventaire des aires pastorales et de leurs imbrications dans la zone sahlienne nord Promotion de lexploitation des parcours par un maillage lche des points deau pastoraux de 100 km
Inventaire des itinraires de nomadisation Actualisation des effectifs du cheptel Actualisation des cartes des ressources fourragres Amnagement de points deau pastoraux selon un maillage de 25 km dans un premier temps et selon un maillage de 12 km dans un second temps, selon les besoins du cheptel et les capacits de charge pastorales naturelles
Inventaire des itinraires de nomadisation Actualisation des effectifs du cheptel Actualisation des cartes des ressources fourragres Amnagement de points deau pastoraux selon un maillage de 25 km dans un premier temps et selon un maillage de 12 km dans un second temps, selon les besoins du cheptel et les capacits de charge pastorales naturelles
79
OBJECTIF
STRATGIE NATIONALE
quipement des mobilits des leveurs et des pistes commerciales en points deau pour scuriser les mouvements pastoraux annuels et exceptionnels
MISE EN UVRE
quipement en points deau pastoraux des parcours de transhumance et des pistes commerciales selon un maillage adapt aux capacits du milieu quipement particulier en points deau pastoraux des passages transfrontaliers Implantation de mares dans tous les secteurs dpourvus deau souterraine et de surface Mise en place de points deau supplmentaires dans les zones daccueil pastorales pour rpondre aux besoins des annes exceptionnelles tude et valuation des transhumances transfrontalires
Retardement des mobilits pastorales du Tchad central et oriental Renforcement et amlioration des dplacements pastoraux saisonniers par le balisage des moukhals, la mise en place daires daccueil dtapes quipes de points deau pastoraux Dimensionnement des moukhals de manire faire varier spatialement la charge pastorale afin de diminuer limpact des dplacements sur lenvironnement
Renforcement des dplacements pastoraux saisonniers des transhumants en crant des moukhals Ralisation de balisage des moukhals traversant des terroirs denses avec limplication de tous les acteurs (leveurs, agriculteurs, etc.) Identification et programmation de zones pastorales daccueil pour les dplacements dannes exceptionnelles
80
OBJECTIF
STRATGIE NATIONALE
Renforcement du cadre lgal et rglementaire par linsertion dans le Code de leau des textes relatifs aux divers usages pastoraux et agropastoraux
MISE EN UVRE
Dfinition du statut de lleveur transhumant contraint daccder la ressource eau de diffrentes zones dans une mme anne Dfinition en termes rglementaire de la notion de point daccs leau pour les transhumants (PAE) en terroir sdentaire Cration de textes nationaux encadrant llevage extensif et reconnaissant sa particularit en tant que consommateur mobile Reconnaissance dune existence lgale des rseaux de transhumance
Structuration et appui des communauts pastorales et agropastorales pour la gestion des points deau et de lespace pastoral
Structuration et appui des communauts pastorales et agropastorales en insistant sur leurs rapports avec les acteurs issus du monde agricole pour la gestion concerte de lespace pastoral
81
OBJECTIF
STRATGIE NATIONALE
Renforcement du cadre institutionnel par la clarification de lattribution des services concerns, par lamnagement et la gestion des ressources pastorales
MISE EN UVRE
valuation, gestion et suivi des besoins pastoraux tant en termes de points deau, deffectifs du cheptel et dorganisation pastorale, raliss par les diffrents services de llevage et par le Laboratoire de Recherches Vtrinaires et Zootechniques de Farcha valuation et suivi de la ressource et construction technique des points deau pastoraux raliss par la Direction de lHydraulique Organisation du monde pastoral confie aux services du Ministre de llevage
82
OBJECTIF
STRATGIE NATIONALE
MISE EN UVRE
Renforcement du Laboratoire de Recherches Vtrinaires et Zootechniques de Farcha Formation des acteurs locaux et des diffrentes associations dleveurs pour tout ce qui concerne la gestion des points deau et de lespace pastoral Renforcement des divers services du Ministre de llevage, notamment les services dconcentrs impliqus en hydraulique pastorale Renforcement des oprateurs nationaux impliqus en hydraulique pastorale
83
BIBLIOGRAPHIE
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85
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86
POUR ATTEINDRE
LES OBJECTIFS
DU MILLENAIRE
ET ASSURER
UNE GESTION INTEGREE
ET PARTICIPATIVE
DE LEAU ET DE SES INFRASTRUCTURES
HCNE RPUBLIQUE DU TCHAD MEE
SCHMA DIRECTEUR DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT HYDRAULIQUE PASTORALE

Volume Thématique: Hydraulique Pastorale, Schéma Directeur de L'eau Et de L'assainissement (SDEA) - (Avril 2003)

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VOLUME THMATIQUE

HCNE RPUBLIQUE DU TCHAD MEE

JAMAHIRIYA ARABE LIBYENNE

BORKOU - ENNEDI - TIBESTI

KE OTANDJILE MAY Lai Pala Klo Lo

ORIENTAL Ngaoundr Vina

R P U BLI QUE CE NT RAF RI CAI N E

LE SCHMA DIRECTEUR DE LEAU ET DE LASSAINISSEMENT DU TCHAD (SDEA)

Un atlas cartographique (SIG)

TABLE DES MATIRES

PARTIE 2 LES PERSPECTIVES

LISTE DES TABLEAUX

LISTE DES FIGURES

LISTE DES ABRVIATIONS

1 LE CONTEXTE DE LHYDRAULIQUE PASTORALE

1.1 La classification des systmes pastoraux

1.2 Les mobilits et les rythmes pastoraux

1.3 Lvolution des mobilits pastorales de 1970 2000

1.4 Les effectifs du cheptel

Tableau 4 : Estimation des effectifs du cheptel (hypothse haute)

Tableau 6 : Estimation des UBT entre 2000 et 2020

Bovins Ovins/caprins Camelins Asins quins Total Source : SDEA 2001

1.5 Les ressources fourragres

2 LES POLITIQUES ET LES STRATGIES

3 LE CADRE LGISLATIF ET RGLEMENTAIRE

4.1 Les acteurs institutionnels

4.3 Les bailleurs de fonds

Bailleurs en hydraulique pastorale

France (AFD, FAC)

Union Europenne (FED)

4.4 Les leveurs/usagers

4.5 Les organisations du monde pastoral

1 La DOP : maintenant la Direction du Dveloppement des Productions Animales et du Pastoralisme.

4.6 Les ONG

4.7 Le secteur priv

4.8 Les regroupements dartisans

5 LES INVESTISSEMENTS ET LES PROJETS 5.1 Les points deau modernes

Tableau 8 : Liste des projets en hydraulique pastorale (1985-2001)

Bailleur BAD BAD BADEA BID (Aide d'urgence)

Annes 99/04 93/99 97/01 84/87

Statut En cours Termin En cours Termin

HVP HVP HVP

BID/BADEA/ OPEP (PDIS) CFD (Phase 1) CFD (Phase 1)

1,1 3,4 5,6

97/01 94/96 91/93

En cours Termin Termin

CFD (Phase 2) CFD (Phase 2)

HP HP HP HVP HVP HVP HP HVP HP HP HVP HVP HVP

4 4,2 4,5 1,2 1,1 0,45 2,7

98/02 94/98 99/03 93/95 95/99 99/02 95/97

En cours Termin En cours Termin Termin En cours Termin

4,8 0,7 3,6 0,85 0,8 1,75 53,59

85/87 89/90 99/02 98/01 86/88 89/91

Termin Termin En cours En cours Termin Termin

Source : SDEA 2001

5.2 La mise en uvre des projets en hydraulique pastorale

5.3 Les points deau traditionnels

levages semi-sdentaires 3 1 2 2 0 75 14 12 200 300 oui 450 460 430

levages de plateaux sableux

1.5 1 1 1 0 80 14 12 200 300 oui 410 470 415

1 15 16 2 1 8 75 14 12 200 300 oui 440 485 440

oui 410 460 408

oui 440 485 440