Tesis Magister Felipe Becerra Baeza

Evaluacin de la Rentabilidad de un Proyecto Cartogrfico Ambiental, Estructurado sobre Sistemas de Informacin Geogrfica (PCAESIG)
UNIVERSIDAD
TECNOLGICA
DE
DE
METROPOLITANA
DEPARTAMENTO
ESCUELA
CARTOGRAFA
CARTOGRAFA
EVALUACIN DE LA RENTABILIDAD EN UN PROYECTO CARTOGRFICO AMBIENTAL, ESTRUCTURADO SOBRE SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA (PCAESIG) CASO DE ESTUDIO: IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN TERRITORIAL GEOLGICO AMBIENTAL SITEGA
TESIS
PARA
OPTAR
AL
GRADO
DE:
MAGSTER
EN
CARTOGRAFA
DE
ESTUDIOS
AMBIENTALES
POR
FELIPE
ANDRS
BECERRA
BAEZA
SANTIAGO CHILE
2008
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UNIVERSIDAD
TECNOLGICA
DE
DE
METROPOLITANA
DEPARTAMENTO
ESCUELA
CARTOGRAFA
CARTOGRAFA
EVALUACIN DE LA RENTABILIDAD EN UN PROYECTO CARTOGRFICO AMBIENTAL, ESTRUCTURADO SOBRE SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA (PCAESIG). CASO DE ESTUDIO: IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN TERRITORIAL GEOLGICO AMBIENTAL SITEGA
TESIS
PARA
OPTAR
AL
GRADO
DE:
MAGSTER
EN
CARTOGRAFA
DE
ESTUDIOS
AMBIENTALES
Autor: Profesor gua:
Felipe Becerra Baeza. Mg. Jos Ramrez Cabello.
SANTIAGO CHILE Agosto 2008
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...Dedicada a mi amada esposa Amrica... Solamente T, me sabes distinguir...
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NDICE
AGRADECIMIENTOS RESUMEN
INTRODUCCIN
CAPTULO 1. REA DE ESTUDIO Pgina
1. 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3
Antecedentes Generales rea de Estudio Divisin Poltica Administrativa Descripcin Geogrfica y Morfolgica (Fisiografa) Clima y Vegetacin Infraestructura, Actividades Econmicas, Sociedad, Pobreza y Medioambiente Ubicacin, Accesos al rea de Estudio Principal Descripcin Cartogrfica del rea de Estudio
24 27 27 29 33 35 40 42
CAPTULO 2. IDENTIFICACIN DE LA PROBLEMTICA
2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.3 2.3.1 2.3.2 2.4 2.5
Generalidades Relaciones y definiciones entre SITEGA y PCAESIG Necesidad que da origen a la problemtica Componentes Cartogrficos Ambientales del Proyecto SITEGA Situacin sin Proyecto Puntos Crticos del Proyecto Situacin con Proyecto Escenarios Probables para el Sistema Caso 1: Escenario sin SITEGA Caso 2: Escenario con SITEGA Comparacin de ambas situaciones con y sin proyecto dentro de la Organizacin Hiptesis
44 45 45 47 48 52 54 60 60 62 63 65
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Pgina CAPTULO 3. OBJETIVOS
3.1 3.2 3.3
Objetivo General Objetivos Especficos Planteamiento de la Investigacin
67 67 69
CAPTULO 4. MARCO TERICO
4.1 4.2 4.3 4.3.1 4.3.2 4.3.3 4.4 4.4.1 4.4.2 4.4.3 4.4.4 4.4.5 4.4.6 4.5 4.5.1 4.5.2 4.5.3 4.6
4.7
Introduccin Sustentabilidad de Proyectos SIG Diseo e Implementacin de Sistemas de Informacin Geogrfica Concepto, Visin y Evolucin SIG Caractersticas de los SIG Diseo de Bases de Datos y Anlisis Espacial Evaluacin y Planificacin Econmica de Proyectos de Inversin Rentabilidad econmica de proyectos Construccin del Perfil del Proyecto Estudio Econmico y Evaluacin Financiera La Evaluacin de proyectos de inversin para la toma de decisiones Rentabilidad econmica de proyectos basada en la teora de Opciones Reales Evaluacin de Proyectos Ambientales Ciencia Cartogrfica, Territorialidad y Medio Cartografa y Territorio Ambiente y Territorio Variables ambientales a considerar en el modelo de evaluacin del PCAESIG Conclusiones sobre el Marco Terico, para realizar la Evaluacin Econmica, de Proyectos Cartogrficos Ambientales Estructurados en SIG Bibliografa Especfica, Marco Terico
74 75 76 82 85 88 92 94 96 97 98 99 100 101 102 106 109
112 116
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Pgina CAPTULO 5. METODOLOGA
5.1 5.2 5.3 5.4 5.5 5.5.1 5.5.2 5.5.3 5.5.4 5.5.5 5.5.6 5.5.7 5.5.8
Introduccin al captulo Introduccin Metodolgica Primera Parte: Diagrama de Contexto Primario Segunda Parte: Diagrama de Contexto Secundario Tercera Parte: Metodologa Especfica Primera Etapa: Conocimiento del entorno del PCAESIG Segunda Etapa: Determinacin de los costos bsicos, del PCAESIG Tercera Etapa: Clasificacin de Entrada del Proyecto, Fortalezas y Debilidades Levantamiento y Anlisis de los costos asociados al PCAESIG Quinta Etapa: Levantamiento y anlisis de los beneficios asociados al PCAESIG Sexta Etapa: Anlisis econmicos estadsticos y matemticos del PCAESIG Sptima Etapa: Anlisis de los resultados del PCAESIG Octava Etapa: Hiptesis nula o hiptesis verdadera
120 123 124 126 129 129 132 135 138 141 144 148 151
CAPTULO 6. ANLISIS DE RESULTADOS
6.1 6.1.1 6.1.2 6.2 6.2.1 6.2.2 6.2.3 6.2.4 6.3 6.3.1 6.4
Determinacin y anlisis de los costos del PCAESIG Servicios Profesionales HH (Grupo de trabajo SIG) Perfiles de los profesionales Costos y tiempos en desarrollar el Proyecto Cartogrfico Ambiental Servicios de Asesora Experto (Asesora tcnica en SIG) Mquinas o tcnicas Materiales Entrenamiento Costos finales a usar en la REPCA estructurado en SIG Distribucin y carga de trabajo del PCAESIG estructurado en SIG Anlisis de los beneficios del PCAESIG. Determinacin de las variables Cartogrficas Ambientales a usar en la Rentabilidad Econmica del Proyecto
156 157 158 159 160 161 162 163 164 165
167
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Pgina
6.4.1 6.4.2 6.4.3 6.4.4 6.4.5 6.4.6 6.4.7 6.5 6.6
6.6.1 6.7 6.7.1 6.7.2 6.7.3 6.7.4 6.7.5 6.7.6 6.8 6.9 6.10
6.11 6.12 6.12.1 6.12.2 6.12.3 6.12.4 6.12.5 6.12.6
Espacializacin (Anlisis espacial) Tiempos (Mejores tiempos de respuesta) Duplicidad (No duplicidad de informacin) Manejo (Mejor manejo de la informacin) Layers (rea implementada) Antecedentes (Antecedentes histricos) Entidades (Intercambio con entidades) Beneficios finales a usar en la REPCA estructurado en SIG Rentabilidad econmica y Financiera del PCAESIG, con el uso de las 7 variables Cartogrficas Ambientales para el clculo del beneficio potencial Rentabilidad econmica, Descripcin y Frmulas Rentabilidad econmica de los Escenarios ptimo, Esperado y Pesimista del PCAESIG Escenario ptimo con tasa de descuento 8.5% Escenario ptimo con tasa de descuento 10% Escenario Esperado con tasa de descuento 8.5% Escenario Esperado con tasa de descuento 10% Escenario Pesimista con tasa de descuento 8.5% Escenario Pesimista con tasa de descuento 10% Resumen General de escenarios analizados del PCAESIG Comportamiento en el tiempo de los beneficios y costos Identificacin del Proyecto para ser presentado en el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental SEIA, luego de ser evaluado y determinar su Rentabilidad Aplicacin de la DIA para el proyecto propuesto Fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA) del PCAESIG Fortalezas y oportunidades cartogrficas del SITEGA y el PCAESIG Debilidades y amenazas cartogrficas del SITEGA y el PCAESIG Fortalezas y oportunidades ambientales del SITEGA y el PCAESIG Debilidades y amenazas ambientales del SITEGA y el PCAESIG Fortalezas y oportunidades SIG del del SITEGA y el PCAESIG Debilidades y amenazas SIG del del SITEGA y el PCAESIG
168 171 173 175 177 180 182 184
186 186 189 189 192 193 195 196 199 200 202
205 206 210 210 211 212 213 214 215
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CAPTULO 7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Pgina 7.1 7.2 Conclusiones Recomendaciones 219 224
BIBLIOGRAFA ANEXOS ANEXO 1: COSTO TOTAL DEL PCAESIG ANEXO 2: DEFINICIN DE TRABAJO: PARTIDAS DEL PCAESIG ANEXO 3: DISTRIBUCIN DEL COSTO DEL PCAESIG ANEXO 4: CARGA DE TRABAJO DEL PCAESIG ANEXO 5: CARTA GANTT DEL SITEGA (CASO DE ESTUDIO) ANEXO 6: RENTABILIDAD ECONMICA PROYECTO SITEGA (CASO DE ESTUDIO), SEGN ESCENARIOS DE EVALUACIN ANEXO 7: DESCRIPCIN DE ESTUDIOS Y TOMA DE DECISIONES ESTIMATIVAS, USANDO EL PROYECTO SITEGA EN EL LARGO PLAZO, EN DIFERENTES DEPARTAMENTOS ANEXO 8: FRMULAS Y FUNCIONES UTILIZADAS EN LA REPCA PARA EL PCAESIG ANEXO 9: EXTENSIN AMPLIADA DEL MARCO TERICO, POR AUTOR ANALIZADO
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NDICE DE MAPAS
Pgina
1. 2. 3. 4. 5. 6.
rea de estudio del Proyecto Descripcin geomorfolgica del rea de estudio Mapa regional que describe los principales tipos de vegetacin del rea de estudio Mapa regional que describe las principales actividades econmicas del rea de estudio Mapa regional que describe las zonas ambientales protegidas y en peligro, del rea de estudio Mapa regional, con las vas de acceso hacia el rea de estudio
28 29 35 37 39 41
NDICE DE IMGENES
1. 2.
Imagen Este del rea de estudio Imagen procedente de una ortofoto georreferenciada, Sewell
31 32
NDICE DE DIAGRAMAS
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
9.
Metodologa general de la estructuracin de los procedimientos realizados, en este momento, en la DET y su impacto Diagrama conceptual del concepto de SITEGA en la DET y su organizacin Futura operacin del SITEGA en la DET y su impacto. Diagrama desarrollo sistemas de informacin Diagrama metodolgico general de los procesos de desarrollo de proyectos cartogrficos ambientales estructurados en SIG Diagrama de contexto primario Diagrama de contexto secundario Conocimiento del entorno fsico, humano y tcnicos para evaluar los procesos actuales y los anlisis de datos e informacin para ser implementada en el proyecto cartogrfico ambiental Determinacin de los costos necesarios para desarrollar el proyecto cartogrfico ambiental SIG en el largo plazo
51 55 58 80 122 125 128
131 134
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Pgina Clasificacin de entrada del PCAESIG, fortalezas y debilidades Levantamiento y anlisis de los costos asociados al proyecto cartogrfico ambiental SIG Levantamiento y anlisis de los beneficios asociados al proyecto cartogrfico ambiental de desarrollo SIG Obtencin de los anlisis econmicos estadsticos del proyecto cartogrfico ambiental de anlisis econmico Anlisis de los resultados de la etapa sptima, composicin de los resultados y beneficios econmicos de la implementacin del proyecto cartogrfico ambiental SIG Hiptesis nula o hiptesis verdadera, de la investigacin de evaluacin econmica de proyectos cartogrficos ambientales en SIG
10. 11. 12. 13. 14.
137 140 143 147
150 153
15.
NDICE DE TABLAS
1. 2. 3.
4. 5. 6. 7. 8. 9. 10.
Datos generales con su metadata, dentro del proyecto SITEGA en la DET Diagrama explicativo de ventajas y desventajas en desarrollar el sistema cartogrfico ambiental estructurado en SIG Elementos y descripciones, consideradas en el desarrollo de la metodologa de proyectos cartogrficos ambientales y su evaluacin Tiempos esperados y precios unitarios de los servicios profesionales que son necesarios para el desarrollo del proyecto cartogrfico ambiental Servicios de asesora experto, tiempos esperados y precio unitario Especificacin de los costos enfocados a las mquinas y tcnicas del PCAESIG Materiales necesarios para desarrollar el proyecto en su primera fase de desarrollo, precios unitarios y precios en total US$. Especificacin de los costos para el tem entrenamiento para el proyecto SIG Procesos involucrados en los tiempos empleados en realizar anlisis espacial en CAD y el SITEGA Equipo de trabajo para determinar la capacidad de anlisis, con su porcentaje de participacin
25 63
115 160 161 162 163 164 169 170
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Pgina
11. 12. 13. 14. 15.
16. 17. 18. 19. 20. 21.
22. 23. 24. 25. 26.
Ejemplo de diferentes necesidades y tipos de requerimientos que existen, en superficie, en la DET Ejemplo de diversas entidades o departamentos que puedan requerir informacin en superficie de la DET Tiempo de respuesta da hombre, en funcin de la tabla N 10, tabla N 11 y tabla N 12 Estimacin de beneficios econmicos para la duplicidad de informacin, relacin de escala y kilmetros cuadrados levantados Beneficios detectados por medio de la no duplicacin de la informacin, en el desarrollo del PCAESIG estructurado en SIG Impactos para la DET al poseer el SITEGA y no poseerlo Tabla comparativa entre rangos del valor agregado, para obtener el beneficio potencial Puntaje obtenido a travs del uso del valor agregado del impacto obtenido Cantidad de planos a obtener mediante la integracin CAD Cantidad de planos a obtener en funcin de la base de datos SITEGA. Diferencia en cantidad entre plano SITEGA y plano CAD con las mismas capas de informacin, pero con la salvedad que el SITEGA posee bases de datos asociada Clasificacin de los tipos de antecedentes solicitados por proyecto en la DET y el beneficio obtenido anualmente con el SITEGA Relaciones y vnculos esperados para el intercambio de informacin con las entidades y el SITEGA Resumen general de la rentabilidad econmica del proyecto cartogrfico ambiental estructurado en SIG Escenario ptimo, esperado y pesimista, con los beneficios econmicos, para los 10 aos de evaluacin del proyecto Anlisis FODA para el PCAESIG, en funcin de los 3 elementos fundamentales del estudio, Cartografa, Ambiente y SIG
172 172 173 174
175 176 176 177 178 178
180 182 183 201 201 217
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NDICE DE GRFICOS
Pgina 1. 2. 3. 4. 5. Climograma de la ciudad de Rancagua Relacin costo beneficio del caso de estudio SITEGA, con costos operacionales. Flujos de Caja del proyecto SITEGA en la DET, para el escenario ptimo de estimacin (horizonte de evaluacin 10 aos). Flujos de Caja del proyecto SITEGA en la DET, para el escenario esperado de estimacin (horizonte de evaluacin 10 aos). Flujos de Caja del proyecto SITEGA en la DET, para el escenario pesimista de estimacin (horizonte de evaluacin 10 aos) 34 202 203 203 204
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AGRADECIMIENTOS
Primero deseo agradecer a mi familia. A mi padre Ruperto y a mi madre Olga, por todo el apoyo y respaldo prestado en el transcurso de stos 2 aos de estudio de este magster. Doy las gracias a la familia Astorga Torrealba, por la grata acogida, producto de mi estada los das viernes, sbados y prcticamente los domingos en su hogar. Sin ellos, la realizacin del estudio del magster habra sido ms difcil y agotadora. Doy las gracias a la Sra. Amrica Astorga Torrealba (mi novia en ese entonces, mi seora ahora), la cual todos los das sbados en la maana siempre, estando cansada o enferma, se levantaba a ayudarme para preparar la ardua jornada de estudios de los das sbado. Agradezco el Sr. Ricardo Floody Dvila (Jefe de Exploraciones de El Teniente), por autorizar la realizacin de sta investigacin, ya que las bases para este proyecto de tesis son producto del trabajo realizado en el caso de estudio que se presenta, el SITEGA (Sistema de Informacin Territorial Geolgico Ambiental), en la seccin de Exploraciones de la Superintendencia Geologa de la Divisin El Teniente. Agradezco la asistencia prestada por los profesores Mg. Jos Ramrez y Dr. Patricio Rubio, los cuales corrigieron minuciosamente, lo que fue el anteproyecto de tesis del magster y todo el documento en s. En funcin de esas correcciones el anteproyecto fue aprobado y pude seguir el curso de la investigacin, para dar a luz el documento que ahora tienen en sus manos.
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RESUMEN
La presente tesis, tiene como objetivo principal, evaluar y analizar una metodologa para determinar la rentabilidad, en la implementacin y desarrollo de un proyecto cartogrfico ambiental (PCAESIG) tomando como caso de estudio, el proyecto denominado: Implementacin del Sistema de Informacin Territorial Geolgico Ambiental, SITEGA, ms precisamente un sistema de informacin territorial y ambiental, trabajo que toma como caso de estudio el anlisis e implementacin del Sistema de Informacin Territorial Geolgico Ambiental (SITEGA) en la empresa CODELCO Chile, Divisin El Teniente. Para cumplir con el objetivo principal, es importante efectuar y realizar una investigacin en particular, la que consiste en determinar los beneficios y los costos en desarrollar el proyecto, estableciendo y definiendo variables crticas del sistema, que sern la base de la estimacin de sus beneficios econmicos y de rentabilidad. Dentro del proyecto, se realiz un exhaustivo anlisis para determinar los costos y los beneficios econmicos de este estudio, evaluados stos, en el mediano y largo plazo. El anlisis de los beneficios consta de la determinacin de las variables cartogrficas ambientales (en total 7 variables), las cuales permitirn determinar los beneficios del sistema cartogrfico ambiental, que es la etapa ms importante del proyecto. La hiptesis estar centrada, en si es posible determinar la rentabilidad de un SITEGA, basado en un PCAESIG, con el uso de las 7 variables investigadas.
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INTRODUCCIN
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La Cartografa como la ciencia de la representacin y anlisis de informacin terrestre, ha experimentado una importante evolucin a travs del tiempo. Cada vez son ms voluminosos los datos y ms extensos y complejos los procedimientos que necesariamente, se deben desarrollar, para realizar una amplia variedad de anlisis espaciales, que sern la base para la toma de decisiones sobre un territorio en particular. En el medio ambiente y/o paisaje todo importa, y cada uno de los componentes ambientales es un actor relevante en un sistema de informacin territorial, el que a su vez tiene en la Cartografa, la forma de representacin natural para reflejar las particularidades de ese territorio. De sta forma, ambiente y Cartografa constituyen una alianza que genera sinergia a la hora de analizar y valorar un territorio, sobre el cual un extenso volumen de datos debe ser estructurado y analizado, en la bsqueda de respuestas a las demandas que surgen en torno al uso racional de ese espacio geogrfico. En la dcada de los 70s, ante el gran volumen de datos territoriales que se estaban generando, y que derivan de la necesidad de saber con qu recursos naturales se contaban en el planeta, surge la necesidad de evaluar el desarrollo de sistemas capaces de manipular y ordenar ese tipo de informacin, producto de lo cual, nacen los Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG o GIS en la sigla inglesa), entendiendo como tal las herramientas de software capaces de administrar, analizar, describir y gestionar los datos provenientes del territorio multidimensional1. Los SIG, que por si solos representan una ciencia derivada de la Cartografa (Calvo, 1993), se transforman en una herramienta fundamental para el anlisis de informacin espacial georreferenciada, adems de ser caracterizada minuciosamente, a la vez que brindan soporte a la toma de decisiones. En el proceso de construccin e implementacin de un SIG, es necesario llevar a cabo y a la vez gestionar, varias etapas importantsimas, las cuales afectan su diseo y desarrollo. En la etapa de diseo, la cual considera como actividades el diseo lgico, diseo funcional, diseo fsico y prueba piloto (o desarrollo de prototipo), se definen y valorizan los procesos necesarios para estructurar la implementacin del sistema2.
Muchas dimensiones. En la georreferenciacin de los SIG, existe la necesidad de espacializar los datos, ya sea desde una base de datos, vinculadas a los atributos cartogrficos (puntos, lneas y polgonos). La tercera dimensin concuerda con los atributos de coordenadas X, Y, Z. La multidimensionalidad significa que adems de la tercera dimensin, se tiene la cuarta dimensin (tiempo) y la quinta dimensin que, para algunos investigadores SIG es fundamentalmente la base de datos (Calvo, 1993). 2 El diseo de los sistemas SIG es una etapa importantsima a la hora de desarrollarlos. Sin el diseo, estos sistemas no tendrn la base sustentadora para la planificacin de los procesos y el montaje tecnolgico a largo plazo.
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Pero, es ineludible destacar que los proyectos SIG con datos e informacin de ndole ambiental y territorial son muy elevados en cuanto a capital a invertir en su desarrollo, ya que es necesario hacer compras de software, hardware, datos y destinar recursos para la mano de obra que trabajar en el proyecto. Es por lo anterior que, implementar un SIG requiere de una importante inversin econmica para su implementacin, a la vez que son tambin proyectos cuyo tiempo de construccin es de mediano y largo plazo. No hay que olvidar que en un proyecto SIG cartogrfico ambiental, existen Horas Hombre (HH) para implementar el sistema, compra de software, hardware, datos, campaas de terreno, etc., los cuales sern la base esencial para desarrollar el sistema. Dado que los factores sealados no son atendidos en su justa dimensin para stos sistemas, un importante nmero de ellos fracasar por falta de recursos (capital), en gran medida, debido a que la parte ejecutiva de las instituciones, no aporta el financiamiento necesario para su desarrollo a travs del tiempo (Murai, 1999). Existe la necesidad entonces, de demostrar a los actores del sistema, o a quin toma las decisiones en la empresa, que el desarrollo de un proyecto cartogrfico ambiental en plataforma SIG, resulta beneficioso a los intereses de sta, en la cual se desarrolle el sistema, demostrando rentabilidades positivas a largo plazo. Ante sta realidad sealada en los prrafos anteriores, la presente tesis busca evaluar y analizar una metodologa para determinar la rentabilidad, en el desarrollo de un sistema de informacin ambiental estructurado en SIG, en el entendido que sus beneficios econmicos en el largo plazo, sean determinados por medio de variables, producto del anlisis de datos cartogrficos - ambientales del proyecto3, los cuales darn como resultado la aprobacin de recursos y el apoyo del grupo ejecutivo de la empresa, a la implementacin del mismo, teniendo en consideracin que los proyectos SIG son rentables en forma cualitativa4. En esta tesis se buscarn stas variables cartogrficas ambientales, que ayuden a determinar mejor este beneficio a travs del tiempo.
Las variables cartogrficas ambientales sern la base para calcular el beneficio del proyecto. En base al caso de estudio que se presenta en esta tesis, las mltiples cualidades sern llevadas a dinero, con su descripcin correspondiente, para as obtener como resultado un beneficio potencial a corto, mediano y largo plazo. 4 La rentabilidad de los proyectos SIG, se basan en el manejo de variables cualitativas, definindose estas como disminucin de tiempos de respuestas, ahorro de costos en la produccin de productos cartogrficos, sustitucin de mtodos y procedimientos obsoletos (anlogos), etc. Tambin es preciso sealar que la espacialidad de los datos entrega riqueza a la informacin, por lo tanto, la espacialidad es una forma cualitativa de medir la rentabilidad de un SIG.
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Si bien, fue analizada una extensa literatura ligada al diseo, construccin y gestin de SIG, en ellos se toca de forma tangencial la rentabilidad de stos en funcin de su rentabilidad econmica, ante lo cual, dada la importancia trascendental del aspecto econmico en los proyectos cartogrficos ambientales estructurados en un SIG, considerando adems los aportes que este anlisis puede representar para la ciencia cartogrfica y la del ambiente, es que se ha considerado oportuno el desarrollo de sta investigacin. La hiptesis de investigacin nace de la necesidad de probar, si el caso de estudio SITEGA, basado en un proyecto cartogrfico ambiental estructurado en SIG (PCAESIG) es rentable desde el punto de vista econmico, por lo tanto la hiptesis comprometida en la investigacin ser: La rentabilidad de un SITEGA, basado en un PCAESIG, puede ser calculada mediante el uso de variables propias del anlisis cartogrfico - territorial - ambiental, anlisis espaciales multidimensionales y mejores tiempos de respuesta, para los datos implementados.
Las variables que dieron origen a la investigacin fueron las siguientes: Espacializacin. (Anlisis espacial)5: Los datos espacializados toman ms valor agregado en un SIG, que en un manejador de bases de datos bsico. Asociado a la espacializacin, se cuentan caractersticas especficas, que obtienen resultados en disminucin de HH en el anlisis de la informacin. Es as que se caracterizarn datos de anlisis espaciales y sus procesos con SIG y sin SIG, obteniendo los desgloses de horas sesgo para este tipo de variable.
Una tabla de una base de datos puede contener muchos campos asociados que, describen y caracterizan una variable determinada, por ejemplo, tipos de suelo, reas, permetros, densidades, etc. Pero esa tabla adquiere mayor amplitud y riqueza si es espacializada, en funcin de componentes de georreferenciacin, coordenadas y topologa. Lo anterior, a medida que se aplican los conceptos de la teora de la geografa (distancia). Por ltimo es preciso sealar que la espacializacin es una variable fundamental al momento de determinar los beneficios de los proyectos SIG.
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Tiempo. (Mejores tiempos de respuesta)6: Existen muchas necesidades a la hora de analizar informacin georreferenciada proveniente del territorio. Algn tipo de catastro o algn estudio en especial, los cuales tienen un tiempo asociado en su ejecucin de bsqueda. En la organizacin de la empresa, las entidades7 que necesitan este tipo de informacin tambin son varias, se tienen por ejemplo: Ingeniera, Plantas Industriales, Topografa, Geologa. Medio Ambiente, por nombrar algunas. Existe un tiempo asociado en la bsqueda de algn tipo de dato, con SIG y sin SIG, en las entidades que generan o necesitan informacin territorial. Duplicidad. (No duplicidad de informacin)8: En cualquier empresa que maneja informacin territorial y que dentro de sus procesos, existen mltiples reas del conocimiento que necesitan informacin, sumado a ello, la nula capacidad de comunicacin entre las partes, da como resultado duplicidad de datos. Lo anterior deriva inevitablemente, en el aumento de costos para la empresa, por realizar 2, 3 o 4 veces un mismo trabajo sobre el territorio. En sta variable se analizar la duplicidad de productos cartogrficos en funcin de su escala y kilmetros cuadrados espaciales de cubrimiento. Manejo. (Mejor manejo de la informacin)9: Dentro de los SIG, el manejo de la informacin y los datos, es ms sobresaliente y aventajado que otros sistemas. El mejor manejo radica en el hecho de poseer mdulos acordes a la consulta, manipulacin y procedimiento de los datos en un solo lugar, combinando bases de datos con caractersticas y entidades espaciales georreferenciadas, lo que entrega como producto final la asociacin del espacio
El tiempo es la magnitud fsica que mide la duracin de las cosas sujetas a cambio, esto es, el perodo que transcurre entre dos eventos. La definicin de tiempos de respuesta para los sistemas SIG, radican en el hecho de disminuir los procesos para determinar o llegar a un resultado dado. Si en los procesos sin SIG existe un tiempo de cuatro Horas de ejecucin y dos horas con SIG, ya se esta en una reduccin de tiempo y por ende, en un ahorro de costos. En palabras simples, el tiempo es dinero, entre ms tiempo se gasta en realizar una actividad ms dinero se debe desembolsar. 7 Organizaciones o departamentos que tiene una empresa X. Como por ejemplo, departamento de Recursos Hdricos, departamento de Propiedad Minera, departamento de Medio Ambiente, departamento de Topografa, departamento de Riesgos, departamento de Planificacin Territorial, departamento de Sustentabilidad, etc. 8 Calidad de doble. En los sistemas SIG duplicidad significa que alguna variable cartogrfica se encuentra repetida en su origen, 2, 3n veces en un esquema organizacional. 9 Conjunto de operaciones dirigidas a dar a los residuos el destino ms adecuado de acuerdo con sus caractersticas, con la finalidad de prevenir. El mejor manejo est relacionado a la comparacin de poseer un SIG y no poseerlo, en funcin de tipos de datos con sus productos especficos.
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territorial con algn tipo de variable a estudiar. Existe un puntaje asociado a los impactos producidos al no poseer SIG y si poseerlo. Estos impactos estn agrupados por rangos de valores, los cuales entregan puntajes tpicos en funcin de conocimientos empricos10. Layers. (rea implementada)11: Al comparar un SIG con un sistema CAD, en cuanto a los procesos de datos espaciales e integracin de variables cuantitativas y cualitativas, el SIG posee ms ventajas comparativas que un sistema CAD. Los layers o capas dentro del SIG son las mismas que un CAD pero, al asociar bases de datos en el SIG se tiene como resultado una mayor cantidad de productos cartogrficos anlogos. Por lo tanto, un SIG en funcin de las layers y las bases de datos, puede entregar una mayor cantidad de productos cartogrficos que un sistema CAD. Antecedentes. (Antecedentes histricos)12: En los diferentes proyectos con caractersticas territoriales en los cuales dentro de sus tems, metodologas y procesos concernientes a la bsqueda de antecedentes, tengan en sus costos la realizacin de ese procedimiento, se podrn eliminar con el uso de herramientas, que permitan la consulta en lnea de los datos procesados y la informacin contenida en un sistema. Realizando una estimacin de los posibles costos que involucran stas variables con SIG y sin SIG, es posible determinar un ahorro de costos competitivo, que ayude a determinar una rentabilidad positiva para el proyecto.
Empirismo proviene del trmino griego (textualmente, experiencia), la translacin latina es experientia, de la que se deriva la palabra experiencia. Tambin se deriva del trmino griego y romano de emprico, refirindose a mdicos que consiguen sus habilidades de la experiencia prctica, oponindose a la instruccin en la teora (Wikipedia, 2008). 11 Capas de informacin en un sistema cartogrfico digital de datos georreferenciados. Por ejemplo, se puede describir como capas de informacin la topografa, hidrologa, geologa, estructuras, lmites comunales, caminos, etc. 12 Hecho precedente o anterior que guarda relacin con el ulterior, y sirve de comprobacin o base para decidirse a juzgar, proceder de igual manera, resolver por analoga o sentar jurisprudencia (http://www.fac.mil.co/pag_interiores/provisionales/glosario.htm). En los proyectos SIG, los antecedentes estn definidos por poseer una base conceptual de elementos (pueden ser informes, levantamientos, replanteos, etc.) de informacin proveniente de distintos aos, en la cual la empresa se ha desarrollado.
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Entidades. (Intercambio con entidades)13: Una de las polticas que est siendo impulsada por organismos estatales como es el caso de BBNN (Bienes Nacionales), es la distribucin y comunicacin de datos a travs de un sistema nico como el SNIT (Sistema Nacional de Informacin Territorial). Si se comparten datos que ya estn levantados, vinculados y georreferenciados, los costos pueden disminuir considerablemente con el uso de las herramientas de SIG. Si se llegasen a compartir datos territoriales con entidades y realizar intercambios de datos que ya existen, los costos bajaran enormemente, convirtindose a largo plazo en beneficios monetarios importantes para la entidad generadora y prestadora de informacin. Las variables descritas anteriormente, corresponden a las variables cartogrficas y ambientales que son presentadas por el alumno tesista para estimar la rentabilidad o prdida que tendr el proyecto en el mediano y largo plazo, para as poder determinar si el estudio es econmicamente rentable o justificable, en su desarrollo y construccin. La tesis, se inicia con las descripciones de los antecedentes generales, los objetivos del proyecto, los cuales se traducen en los apartados de las preguntas de investigacin determinando, el sustento que dar origen a la hiptesis para el desarrollo de esta tesis. El captulo 1 entrega una descripcin detallada del rea de estudio que ser el patrn en el desarrollo del proyecto y las variables de beneficio. En la identificacin de la problemtica, se ejecutar un completo anlisis de las necesidades que dan origen a la investigacin y la aplicacin negativa o positiva del proyecto en la empresa objetivo del caso de estudio. Para cumplir con los objetivos propuestos, desarrollar las variables de investigacin y verificar la hiptesis, se contempla la realizacin de un marco terico, el cual explicar los mltiples procedimientos a tomar en cuenta para desarrollar la metodologa que ayudar a cumplir este estudio. El marco terico de la tesis determina, en funcin de una revisin bibliogrfica, las metodologas y los procesos a desarrollar para la investigacin, con sus respectivas fuentes de informacin, las cuales servirn de apoyo al proyecto. Para ello, se
Para el caso de este proyecto en particular, entidades se definir como los organismos (municipalidades, empresas privadas, empresas que usan informacin del mbito territorial), que estn propensos a intercambiar datos que ya se encuentran levantados y sistematizados en SIG.
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efecta un anlisis comparativo entre diversos autores, abarcando temas como: rentabilidad econmica de proyectos, SIG diseo y desarrollo, Cartografa, ambiente y territorio, examinando y concluyendo, a cada autor analizado, en funcin de la investigacin a realizar. Por ltimo, se concluye con una serie de afirmaciones del estado del arte en el cual se encuentra las evaluaciones de las rentabilidades econmicas de proyectos SIG, con caractersticas cartogrficas y ambientales, dando a conocer a los diferentes autores que ms se adaptan en sus metodologas, y a los requerimientos del proyecto. Lo anterior, ser la base fundamental para construir la metodologa de la Rentabilidad Econmica del Proyecto Cartogrfico Ambiental (REPCA) estructurado en SIG. Una vez analizados los argumentos y las conclusiones definidas en el marco terico, se deriva al desarrollo de la metodologa, la cual consta de 8 etapas, con sus descripciones, criterios, resultados y un diagrama metodolgico explicativo para cada una de ellas. Los resultados entregados, con la aplicacin de la metodologa de la tesis, sern principalmente, los clculos econmicos y financieros de los beneficios y costos del proyecto en funcin de las variables cartogrficas ambientales. stas, sern analizadas completamente en el captulo 6. El anlisis de los resultados entrega en forma general, los elementos constituyentes de la investigacin descritos y derivados de forma tal, que integrados, constituirn las descripciones y caractersticas esenciales para llegar, a las conclusiones que tendr sta investigacin, la cual ser el proceso de sntesis final para este estudio.
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CAPTULO 1
REA DE ESTUDIO
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1.
ANTECEDENTES GENERALES
La Corporacin del Cobre de Chile CODELCO Chile El Teniente, es la mina subterrnea ms grande del mundo, conformada por un prfido cuprfero gigante jams encontrado en ninguna parte del planeta desde su explotacin (ao 1905)14. La Superintendencia Geologa de El Teniente, es un sub sistema dependiente de la Gerencia de Recursos Mineros y Desarrollo (GRMD). La Superintendencia es un organismo que provee servicios de variada ndole, a diversas Superintendencias que conforman la GRMD. Entre stos servicios se encuentran: 1. El mapeo interior mina, el cual entrega informacin de las diferentes estructuras geolgicas que conforman la mina y sirve de apoyo para la socavacin de los bloques para su explotacin. 2. Clculo de las reservas anuales de cobre que posee la mina, adems de determinar la ley media de cobre, esta accin permite planificar con exactitud las faenas de la mina a corto, mediano y largo plazo. 3. Planificacin estratgica para el plan de sondajes de la mina, consiste en obtener informacin de los diferentes minerales que se encuentran en los distintos niveles de la mina. 4. Exploracin de minerales en superficie, o Prospeccin Minera, sta constituye uno de los objetivos estratgicos de CODELCO, al incorporar reservas geolgicas frescas a explotacin.
La Unidad de Exploraciones de la Superintendencia, se dedica a realizar las actividades sealadas en el punto 4, anteriormente mencionado. Para cumplir con aquel objetivo tan importante, Exploraciones desarrolla numerosos procesos, los cuales generan y requieren un volumen considerable de informacin especializada del mbito geolgico y geogrfico, la cual se debe entregar en productos cartogrficos a los diversos usuarios al interior de la organizacin. Casi todos los componentes de esta informacin poseen cualidades y atributos geogrficos y ambientales, como por ejemplo: geologa, geoqumica, geofsica,
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Los aborgenes que habitaban la zona de la cuenca del Ro Coya, ya explotaban la mina y usaban el cobre para la confeccin de armas, flechas y cuchillos. La explotacin industrial a gran escala de la mina El Teniente empieza en el ao 1905, con la puesta en marcha de las operaciones de extraccin y procesamiento de mineral.
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sondajes, topografa, imgenes satelitales, fotografas areas, pendientes, red vial, etc. Los diferentes datos adquiridos por Exploraciones permiten tomar decisiones estratgicas, para determinar posibles cuerpos mineralizados, para su posterior explotacin. Todos los datos descritos anteriormente, son la base fundamental del SITEGA, idea que permitir dar origen a la REPCA (ver tabla N 1).
Tabla N 1. Datos generales con su metadata, los cuales se encuentran en el proyecto SITEGA de la DET. Fuente: Becerra, 2005.
Dato General Geologa Superficie y Estructuras Metadata Terreno, 1: 2.000, 1: 50.000. Coordenadas MINA, WGS84 UTM, PSAD56 UTM. Aos 84, 94, 97 y 2005. Terreno. Coordenadas PSAD56 UTM. Aos 80s. 1: 1.000. Coordenadas MINA. Ao 2006. Terreno y 1: 50.000. Coordenadas PSAD56 UTM, MINA y COYA. 1: 25.000. Coordenadas WGS84 UTM. Ao 2005. 1: 2.000. Coordenadas MINA, ao 2005. 1: 2.000. Coordenadas WGS84 UTM. Ao 2005. Terreno. Coordenadas WGS84 UTM, PSAD56 UTM, COYA y MINA. Aos (desde 1966 a 2005). 1: 50.000. Coordenadas PSAD56 UTM, ao 2001. Vuelo Lser, 1: 2.000 y 1: 50.000. Coordenadas WGS84 UTM y PSAD56 UTM (IGM). Ao 2005 y 2001. 1: 50.000. Coordenadas PSAD56 UTM. Ao 2006. 1: 2.000, 1:10.000, 1: 50.000, 1: 250.000. Coordenadas WGS84 UTM, MINA y PSAD56 UTM. Aos 2005, 2001 y 1979.
Dataciones (geologa) Niveles Geolgicos e Infraestructura Niveles MINA Geoqumica y sondajes (geologa)
Geofsica Adits superficie Vuelo Lser TOPEYE Vrtices Captaciones Hidrologa Infraestructura y vialidad
Propiedad Minera Topografa y Hidrologa
El proyecto SITEGA, el cual es la base fundamental y/o caso de estudio para esta tesis, nace de las necesidades descritas en el captulo 2: Identificacin de la Problemtica. Este proyecto en particular para ser desarrollado, debi pasar por una serie de etapas entre ellas, la rentabilidad econmica. De no haber sido evaluado, este proyecto no habra tenido recursos para su implementacin y por ende habra fracasado en el corto plazo.
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El manejo y el tratamiento de aquellos datos estratgicos, requiere entonces del uso de sistemas de alta tecnologa compuestos por plataformas computacionales, capaces de manipular ese gran volumen de informacin espacial en un sistema integrado nico y sistematizado. Por lo tanto, se hace necesario el desarrollo de un sistema cartogrfico ambiental que contenga geodatos15, territoriales y ambientales, que apoyen a las labores y procesos de planificacin territorial dentro de la empresa. Una forma de dar valor a la empresa, bajar los costos y ser competitivos, es implementando un SIG que ayude a analizar y sistematizar una gran cantidad de datos de diferentes fuentes (primarias y secundarias). Una forma de demostrar que el SIG es beneficioso y/o rentable para la empresa, es simplemente avaluando econmicamente su potencialidad de procesamiento y anlisis de datos en su forma cartogrfica ambiental, obteniendo como resultado los argumentos necesarios para su desarrollo e implementacin, y por ende los recursos para su puesta en marcha. El valor de los datos que sustentan al proyecto, es de suma importancia para la empresa, ya que es la base para la toma de decisiones tanto a mediano como a largo plazo, como por ejemplo: planificacin de la produccin en superficie, ampliaciones de infraestructuras, desechos de RILES (Residuos Industriales Lquidos) y RISES (Residuos Industriales Slidos), los cuales deben ser manejados en funcin de normas y polticas especficas en el negocio minero, cumpliendo con el gran objetivo de producir cobre al ms bajo costo, con la mnima contaminacin posible. El caso de estudio SITEGA, descrito en el prrafo anterior, es el sistema a usar para dar cumplimiento a los objetivos propuestos de esta tesis, probando que la ejecucin y desarrollo de los PCAESIG son rentables o no rentables, permitiendo beneficios o intereses adicionales, o en el caso contrario, prdidas o costos innecesarios al proyecto, considerando el valor agregado a la suma inicial de recursos necesarios para este tipo de estudio.
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Datos con caractersticas geoespaciales.
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1.1
REA DE ESTUDIO
1.1.1 DIVISIN POLITICA Y ADMINISTRATIVA
En la regin del Libertador General Bernardo OHiggins se encuentran 33 comunas repartidas en tres provincias. La provincia de Cachapoal es la que presenta la mayor cantidad de comunas con 17 en total, en contraste a las 6 que presenta la provincia Cardenal Caro. La Poblacin se distribuye principalmente en la Depresin Intermedia con grandes y pequeas ciudades. La capital de sta regin es Rancagua. El trabajo de la poblacin en sta regin, est unida a la actividad agrcola y a la industria de productos alimenticios y hortofrutcolas. Toda la poblacin regional se distribuye en una superficie de 16.387 km2, obteniendo una densidad poblacional de 47,63 habitantes por km2, segn censo 2002. El 70,2% de la poblacin se ubica en el sector urbano, donde se destaca Rancagua como mayor ciudad que concentra poblacin. Segn el censo 2002 contaba con una poblacin de 415.108 habitantes. La comuna que ofrece otra realidad completamente distinta en este sentido es Pumanque que segn el mismo censo tiene cero poblacin urbana y slo 3.442 habitantes de la zona rural, siendo adems la comuna menos poblada de la regin. Considerando las provincias, Cardenal Caro es la nica donde la poblacin rural es mayora con un 55,2% del total provincial.
El rea para este estudio, se encuentra delimitada por la conjuncin de dos productos cartogrficos, los cuales se encuentran especificados en el mapa N 116. Para todos los mapas posteriores se tomar en cuenta el alcance de sta rea (rectngulo de color rojo), ya que la escala de los productos es ms pequea.
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DATOS GEODSICOS BASES = Elipsoide de referencia, Internacional de 1924. Origen, Datum Provisorio Sudamericano de 1956. DATOS CARTGRAFICOS = Proyeccin Universal Transversal de Mercator (UTM). Origen de las Abscisas (E): 500 Km al Oeste del meridiano central 69. Origen de las Ordenadas (N): 10.000 Km al Sur del Ecuador. Huso 19 Sur.
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1.1.2 DESCRIPCIN GEOGRFICA Y MORFOLGICA (FISIOGRAFA) Entre los 33 45 y los 34 45 de latitud sur y entre la carretera panamericana y el lmite internacional, se reconocen de este a oeste, los siguientes accidentes geogrficos: Depresin Intermedia, Precordillera y Cordillera de Los Andes (ver mapa N 2).
Ocano Pacifico
Argentina
Mapa N 2. Descripcin geomorfolgica del rea de estudio. El cuadrante delimitado (color rojo) corresponde al rea de estudio especfica. Fuente: IGM, ao 2007.
La Depresin Intermedia, corresponde a una depresin tectnica rellenada por depsitos de la edad geolgica del cuaternario proveniente, principalmente, de la Precordillera y la Cordillera de Los Andes. La altura promedio en la zona de la Depresin Intermedia es de 500 metros sobre el nivel medio del mar (SNMM.). Como Precordillera se designa aqu a los faldeos occidentales de la Cordillera de Los Andes, que se extiende entre el estero Codegua y el ro Claro de Rengo. Los faldeos comprenden a la serrana con alturas menores a 1500 metros, que limitan el
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valle central por el este y a las planicies que se extienden entre las serranas y la Cordillera de Los Andes. Comenzando por el Noroeste del rea de estudio (ver mapa N 1) y avanzando hacia el este, se observa la divisin poltica administrativa provincial correspondiente a Cordillera y Maipo. En este sector comienza a distinguirse lo que es la Precordillera Andina de la Depresin Intermedia, producto de los Co. (cerros) Nancagua, Co. Morado y el Co. Blanco que bordean los 2500 metros SNMM. Ms al este se hallan los esteros El Manzanito y El Ingenio, para terminar con la unin de los ros Yeso y El Volcn en el ro Maipo. Adems en ste sector se encuentran alturas superiores a los 4000 metros SNMM. Por el noreste del rea de estudio y avanzando en sentido sur se encuentra la alta cordillera de Los Andes cuyas alturas bordean los 4000 metros SNMM (ver imagen N 1). Un rasgo geomorfolgico importante es el Cajn del Yesillo. Continuando hacia el sur se localizan varias quebradas que se unen con el ro Maipo, algunas a destacar son por ejemplo: Cabeza y Alfalfalito. Es importante distinguir el Co. Paredones que se empina por sobre los 4800 metros SNMM. Ms al sur se ubican los Cordones de los Chacaicitos, Don Manuel, Los Baos, con alturas que bordean los 4000 metros SNMM. Luego, se diferencia un cambio brusco de altitud que llega de 1000 a 1500 metros SNMM. Los ros principales en sta zona son Las Leas y El Cortaderal que aportan su gran caudal al ro Cachapoal. Es importante mencionar la laguna El Yeso, prxima al lmite con Argentina.
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Imagen N 1. Imagen Este del rea de estudio, en donde se aprecia la cordillera de Los Andes. Fuente: Becerra, 2007.
Por el sur este y avanzando hacia el oeste se hayan diversas quebradas e importantes alturas a nombrar: De Las Ventanas, Del Colorado, Del Catn, Co. El Morado, Co. Los Helados, Co. Alto Del Cepillo. Adems, en sta zona se diferencia una marcada presencia de quebradas que confluyen hacia el cause del ro Cipreses. Como es de esperar, las alturas disminuyen paulatinamente hacia el oeste. Por el sur oeste y avanzando hacia el norte se encuentra la Precordillera con alturas que bordean los 2000 metros SNMM. Se destacan el Co. Portezuelo, Co. Blanco, Co. El Pollo. Ms al oeste se encuentra urbanizacin, destacando la central hidroelctrica de Sauzal, las termas de Cauquenes y el pueblo de Coya. Es destacable la ciudad de Machal, La Compaa y Codegua. En este espacio se diferencia bien marcadamente la depresin Intermedia de la cordillera de los Andes y la cordillera de la Costa. En la frontera de las regiones del Libertador Bernardo OHiggins y Metropolitana, despus de Angostura, continua la depresin Intermedia
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con alturas que no sobrepasan los 1000 metros SNMM, se diferencian los esteros La Berlina, Escorial, El Ajial y El Codegua. En el centro de la superficie de estudio bordean las alturas de 2000 metros SNMM. Se identifica la presencia de muchos ros, quebradas y esteros en el cual destacan el ro Paredones, la quebrada Manantiales y el estero La Engorda. Adems se encuentra un camino denominado ruta H 205 con una sola va de ancho. Desde este punto de vista, la mina El Teniente se localiza en el faldeo occidental de la Cordillera de Los Andes y en los deslindes de la Precordillera, la cual se caracteriza por presentar un relieve joven, cuya morfologa actual ha sido producto del continuo desgaste que han ejercido los agentes glaciares (ver imagen N 2).
Sewell
Mina El Teniente
Zona Central de Chile
Ocano Pacifico
Argentina
Imagen N 2. Imagen procedente de una ortofoto georreferenciada, en donde se puede apreciar el campamento de Sewell y hacia el Este, la Mina El Teniente. Fuente: Becerra, 2007.
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1.2
CLIMA Y VEGETACIN
Se diferencian 2 tipos de climas existentes en la superficie que cubre el rea de estudio los cuales son (Fuente: Direccin Meteorolgica de Chile, 2004): a.- CLIMA TEMPLADO CLIDO CON ESTACIN SECA PROLONGADA La zona ubicada en la depresin intermedia o en el valle longitudinal de sta regin presenta las condiciones de este tipo de clima, mostrando claramente caractersticas mediterrneas con veranos clidos y secos e inviernos lluviosos, frescos y hmedos. Las precipitaciones son algo menores que en el litoral pero las amplitudes trmicas tanto diarias como anuales son mayores. La diferencia de temperatura entre el mes ms clido y el ms fro es del orden de 13 en Rancagua y slo llega a 8 C en la costa. Tambin hay 7 meses con precipitacin inferior a 40 mm (milmetros), que van de octubre a abril. La cordillera de la Costa limita el alcance de la influencia martima, lo que se manifiesta en una menor cantidad de das nublados que en el litoral. b.- CLIMA TEMPLADO CALIDO CON ESTACION SECA: En el sector cordillerano de la Regin, por sobre los 800 m, el ascenso del relieve provoca grandes variaciones en el clima, ya que las temperaturas medias en el invierno se aproximan a 0 y las precipitaciones invernales se hacen slidas, al mismo tiempo que aumentan a cerca de 1.000 mm anuales, acortndose as la duracin de la estacin seca a slo 4 a 5 meses con precipitacin inferior a 40 mm. Las temperaturas medias son del orden de 4 C ms bajas que en el valle y la diferencia entre el mes ms clido y el ms fro tambin desciende a unos 11 C (ver grfico N 117).
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Se tom como referencia el climograma de la regin Metropolitana, ya que existe un sector determinado del rea de estudio, que se encuentra en dicha regin.
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Grfico N 1. Climograma Regin Metropolitana que detalla el promedio mensual de temperaturas y los milmetros de agua cada al mes. Fuente: IGM, 2007.
En general se diferencian 3 tipos de vegetacin en cuanto a matorral y bosques: matorral andino, matorral y bosque esclerfilo (ver mapa N 3). La vegetacin de la zona se caracteriza por una cubierta rala de pequeos arbustos, plantas en champas y plantas en cojines. Debido a la baja humedad relativa del aire durante todo el ao y a lo empinado del terreno, prcticamente no existe vegetacin a altitudes mayores a 2000 metros SNMM, encontrando en stos sectores algunos bofedales, producto de las quebradas que corren en algunos sectores.
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N
Ocano Pacifico
Argentina
Mapa N 3. Mapa regional que describe los principales tipos de vegetacin del rea de estudio. El cuadrante delimitado en color rojo corresponde al rea de estudio especfica. Fuente: Gajardo, 1994.
1.2.1 INFRAESTRUCTURA, ACTIVIDADES ECONMICAS, SOCIEDAD, POBREZA Y MEDIO AMBIENTE
La principal va de acceso a la regin de OHiggins es la carretera Panamericana, con cerca de 150 Km de doble va pavimentada. Existen adems accesos principales desde y hacia la ciudad capital, el rea de estudio especfica tiene como principal acceso la carretera el cobre Presidente Eduardo Frei Montalva (ver mapa N 6). En relacin a las caractersticas econmicas de la Regin del Libertador General Bernardo OHiggins, se basan en la explotacin de las actividades mineras y silvoagropecuarias (ver mapa N 4). La produccin de la minera est centrada en la explotacin del yacimiento El Teniente, el cual es el segundo ms importante del pas despus de Chuquicamata en la Regin del Loa. sta actividad se destac al ao 2001 con una produccin en toneladas de cobre fino de 365.679, Cuarzo con 181.265 toneladas, Plata fina 29.659,7 toneladas y Carbonato de Calcio con 218.348 toneladas.
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En las actividades silvoagropecuarias se destacan los productos tradicionales como el maz, garbanzos, arroz, trigo, porotos maravilla y arvejas; importante tambin son las producciones de tabaco. Su gran cantidad de suelos frtiles y tierras cultivables estn destinadas principalmente a cereales con 97.992,5 hectreas, plantaciones 65.983,7 hectreas, frutales con 57.488,0 hectreas, plantas forrajeras anuales y permanentes con 22.451,3 hectreas y hortalizas con 18.577,1 hectreas. Adems en sta regin se encuentra una produccin significativa de porcinos a nivel nacional que representa alrededor a 13.43% de la produccin nacional. El sector industrial se basa principalmente en las actividades mineras y agrcolas destacndose al ao 2000 la de productos alimenticios, bebidas y tabacos con una produccin de 564.823 millones de pesos, industrias metlicas bsicas con 302.249 millones de pesos, fbricas de papel y sus productos, imprentas y editoriales con 15.704 millones de pesos y las industrias dedicadas a la fabricacin de productos metlicos, maquinarias y equipos con 34.004 millones de pesos. En el turismo destacan lugares como las playas de Pichilemu y Bucalemu. As mismo, Rancagua ofrece un patrimonio histrico a visitar. En Chimbarongo se encuentra toda la artesana de mimbre. En Doihue con sus mantas corraleras, terminando con el yacimiento de El Teniente.
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Ocano Pacifico
Argentina
Mapa N 4. Mapa regional que describe las principales actividades econmicas del rea de estudio. El cuadrante delimitado (color rojo), es el rea de estudio especfica. Fuente: IGM, 2007.
En sta regin la provincia ms extensa es Cachapoal, la que a su vez es la ms populosa. La ms pequea en superficie y la que concentra menor cantidad de poblacin es la provincia Cardenal Caro. Las comunas de Machal y San Fernando, son las de mayor extensin. En la provincia de Cachapoal, el 35% del territorio
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corresponde a Machal y en la provincia de Colchagua, el 42,9% del territorio corresponde a San Fernando. La comuna ms pequea de la regin es Olivar, con slo 45 Km2, que corresponde al 0,6% de la provincia de Cachapoal. En la regin se encuentra la Reserva Nacional Ro de Los Cipreses, la cual se ubica al sur del rea de estudio principal del proyecto, adems se aprecian diferentes tipos de zonas en peligro (fauna, bosque nativo, por ejemplo), como falta de reas de proteccin, escasez de reas verdes, destruccin de suelos y peligro de extincin de flora (ver mapa N 5). Hay que destacar la Hacienda Nacional Roblera del Cobre de Loncha, la cual es producto de las polticas ambientales impulsadas por CODELCO y en especial por El Teniente. En las casi 5870 hectreas que componen la Hacienda Loncha se puede encontrar la ms variada fauna, tanto vegetal como animal, adems de extensos sembrados que son regados con aguas tratadas desde el Embalse Carn que contiene las aguas de desecho de la minera (relaves).
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Ocano Pacifico
Argentina
Mapa N 5. Mapa regional que describe las zonas ambientales protegidas y en peligro del rea de estudio. El cuadrante delimitado (color rojo), es el rea de estudio especfica. Fuente: IGM, 2007.
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1.2.2 UBICACIN, ACCESOS AL REA DE ESTUDIO PRINCIPAL
El Teniente se encuentra ubicado espacialmente en la Cordillera de Los Andes bajo las coordenadas geogrficas 34 05 de latitud sur y a 70 21 de longitud oeste, polticamente emplazado en la comuna de Machal. Sus coordenadas en la proyeccin Cartogrfica UTM (Universal Transversal de Mercator) con Sistema de Referencia WGS84 (World Geodetic System 1984) y Marco de Referencia SIRGAS (Sistema de Referencia Geocntrico para las Amricas), poca 2002.0 son 6227481 Norte y 375475 Este. Adems se encuentra a 37 kilmetros de distancia horizontal oeste de la ciudad de Rancagua y a 50 kilmetros por la Carretera del Cobre Presidente Eduardo Frei Montalva. Al borde de la carretera se emplazan campamentos como el de Coya, pasando por Caletones (fundicin del yacimiento) Coln Bajo (Concentrador) y Coln Alto, para terminar su recorrido en Sewell. El rea del distrito18 El Teniente (rea de exploracin, industrial y de produccin de la Divisin El Teniente de CODELCO19) tiene hoy en da, a pesar de su abrupto relieve, un excelente acceso pavimentado hasta la mina y tambin caminos secundarios hasta las zonas de inters, como la fundicin Caletones, el concentrador en Coln y el campamento de Sewell (ver mapa N 6). Estos caminos secundarios quedan inaccesibles en la poca invernal al ser cubiertos por nieve o eventualmente cortados por rodados.
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Distrito El Teniente es un rea estratgica que corresponde a toda la zona industrial minera (Barahona, Caletones, Coln, Sewell y la Mina). Adems, dentro del distrito El Teniente se encuentran todos los proyectos que se han ejecutado cartogrfica y geogrficamente hablando en superficie. El rea aproximada del distrito es de 40.000 hectreas. Las coordenadas de los vrtices son los siguientes: NORESTE: Norte: 6234819, Este: 379313; SURESTE: Norte: 6224353, Este: 379246; NORWESTE: Norte: 6230856, Este: 358855; SURWESTE: Norte: 6221948, Este: 357195. stos vrtices del rea comprometida se encuentran en el Marco de Referencia SIRGAS y en el Sistema de Referencia WGS84, poca 2002.0, proyeccin UTM, Huso 19 Sur. 19 De aqu en adelante DET.
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Mina El Teniente
Ocano Pacifico
Argentina
Mapa N 6. Mapa regional, con las vas de acceso hacia el rea alta de la mina El Teniente. Fuente: IGM, 2007.
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1.3
DESCRIPCIN CARTOGRFICA DEL REA DE ESTUDIO
El rea de estudio y que compromete a la primera fase del caso de estudio, corresponde a las hojas IGM, cdigos F-007 y F-006, las cuales se denominan con los nombres de Sewell y Rancagua respectivamente.
Las coordenadas del polgono definido como rea de estudio son: 1.- Vrtice superior Izquierdo: Norte: 6236032 y Este: 338228. 2.- Vrtice inferior Derecho: Norte: 6209044 y Este: 384689.
Los parmetros cartogrficos y geodsicos del rea de estudio son los siguientes: 1.- Sistema de proyeccin cartogrfica UTM (Universal Transversal de Mercator). Huso 19 Sur. Origen de la coordenada Norte: 10.000.000 de metros al sur del ecuador. Origen de la coordenada Este: 500.000 metros al este del meridiano central del Huso. 2.- Sistema de Referencia WGS84 (World Geodetic System 1984), con Marco de Referencia SIRGAS (Sistema de Referencia Geocntrico para las Amricas). poca 2002.0.
Los productos cartogrficos, antecedentes bases, fuentes de referencia y variables cartogrficas ambientales, que son necesarias determinar para los beneficios del proyecto, se encuentran presentes y descritos en la tabla N 1, ste corresponde a las descripciones de los diferentes datos con los que cuenta el sistema SITEGA, con su correspondiente metadata.
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CAPTULO 2
IDENTIFICACIN DE LA PROBLEMTICA
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2.1
GENERALIDADES
Los lineamientos nacionales y polticas de gobierno, asumen que las Tecnologas de Informacin y Comunicaciones (TICs), son una parte esencial y fundamental para alcanzar un desarrollo sustentable del pas. Los Tratados de Libre Comercio (TLC) que Chile ha ido firmando en la ltima dcada, comprometen en el cumplimiento, estndares y normas ambientales relevantes, para dar respuesta apropiada y obtener los beneficios econmicos esperados de stos acuerdos. Hay que destacar adems que la informacin territorial forma parte importante de los argumentos que guiarn a Chile a ser un pas desarrollado. Una base fundamental para lograr un desarrollo sostenible a travs del tiempo se conforma en la premisa de que: un pas para planificar adecuadamente su desarrollo debe saber lo que tiene sobre su territorio (Rubio, 2006). Los SIG son una poderosa herramienta para manipular y analizar toda la informacin proveniente del espacio geogrfico. Luego de la etapa de diseo del SIG, se deber seguir con la implementacin y sugerir a la parte ejecutiva de la empresa o entidad20 que el desarrollo de tal sistema es necesario, explicando las ventajas comparativas de ste con respecto a otros procedimientos de anlisis y planificacin territorial anlogos. Una manera de probar el desarrollo del proyecto SIG, es evaluando su rentabilidad en forma econmica. Es necesario destacar que los PCAESIG, son justificables y defendibles, en cierta medida, por el aporte de recursos al proyecto y el beneficio en capital que se debe esperar en el largo plazo pero, esencialmente este aporte de dinero est dado por demostrar si el proyecto es beneficioso, coherente y consecuente de realizar. Si no se tiene aporte de dinero la sustentabilidad del proyecto no tomar su ciclo de desarrollo y por lo tanto, no ser exitoso durante el tiempo de implementacin, lo cual se traduce esencialmente en el fracaso del proyecto.
Organismo de la Empresa, el cual esta inserto dentro de su organigrama institucional (gerencia, departamento, superintendencia, direccin, etc.).
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Ahora, se propone formalizar y realizar un anlisis econmico potencial de la rentabilidad del PCAESIG en una empresa, para probar la hiptesis sealada en el punto 3.4. sta empresa es CODELCO Chile Divisin El Teniente, Superintendencia Geologa, Unidad de Exploraciones, con el caso de estudio SITEGA21.
2.1.1 RELACIN Y DEFINICIONES ENTRE SITEGA Y PCAESIG
El SITEGA se define como el Sistema de Informacin Geogrfica, tomado como caso de estudio para esta investigacin. El PCAESIG es el estudio futuro a ser aprobado, el cual estar enfocado a determinar la rentabilidad que tiene el SITEGA, por medio de variables cartogrficas y ambientales. El SITEGA es el sistema, mientras que el PCAESIG es el proyecto que entregar como resultado, la aprobacin o no aprobacin para el desarrollo del SITEGA.
2.1.2 NECESIDAD QUE DA ORIGEN A LA PROBLEMTICA DE DESARROLLO SIG, CASO DE ESTUDIO SITEGA
Al no contar con la informacin geolgica - ambiental y cartogrfica territorial ordenada en un SIG, se pierden oportunidades de hallazgos de potenciales blancos de Exploracin, no permitiendo el estudio de todos los datos del conjunto, para ser tratados por medio de un anlisis espacial de stos. Adems, debido a la inexistencia de un SIG, hay una gran cantidad de tiempo perdido, al momento de necesitar, por parte de un usuario x, informacin geoespacial en algn proyecto en especial. Es por esto, que existe una necesidad tangible, de contar con un sistema en la empresa que maneje las variables superficiales22 inteligentemente, en forma organizada y sistematizada. Las diferentes necesidades son las siguientes:
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SITEGA ser el caso de estudio a ser aplicado en esta investigacin. Se us el trmino superficiales para caracterizar a todos los datos que poseen caractersticas de haber sido levantados en terreno, excluyendo los datos focalizados en la mina subterrnea de El Teniente y los que quedan bajo la cota 0, del nivel medio del mar.
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Necesidad de contar con una herramienta que permita manejar un gran volumen de datos en forma armnica y sistematizada para obtener ventajas comparativas de sta y as proceder a realizar mltiples anlisis espaciales de los datos para la toma de decisiones en forma rpida, oportuna y precisa, conformando una base sustentadora de eficiencia y confianza para esa decisin. Necesidad de contar con nueva tecnologa basada en plataformas computacionales propias para manejar grandes volmenes de informacin geolgica / geogrfica y ambiental de superficie (adems, con mltiples variables de distintas fuentes de informacin). Necesidad de manejar la informacin en forma inteligente23 y sistematizada. Necesidad de mantener control de la informacin del Distrito (geolgica, geogrfica y ambiental siempre actualizada).
Las diferentes necesidades explicadas en los prrafos anteriores originan la problemtica, y la solucin pasa necesariamente, por desarrollar un SIG cartogrfico ambiental que sea capaz de resolver ests necesidades. Existe entonces, la necesidad de probar al departamento de evaluacin y control de proyectos de la DET, que el proyecto denominado: SITEGA es beneficioso para la empresa en funcin de su rentabilidad econmica, dando bases slidas al desarrollo del proyecto SIG que se quiere implementar a futuro. La solucin al problema anterior radica en el hecho de analizar cuantitativamente24 los beneficios y los costos en desarrollar el proyecto con variables25 propias del anlisis SIG, indiscutiblemente hay que sealar el uso de datos generados en forma cartogrfica y ambiental, tomando como base la implementacin del proyecto SITEGA.
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Todo en su lugar correcto, con un sistema de georreferenciacin estandarizado, con bases de datos que permitan la consulta rpida, precisa y ordenada de la informacin y que tambin permita un anlisis para la toma decisiones oportunas en el mbito territorial. 24 De cantidad. Cuantitativamente se refiere a que cada variable a analizar para dar cumplimiento a la bsqueda de los ndices econmicos generales del proyecto, ser descrita y caracterizada, para luego ser derivada a variables cuantitativas. El resultado de lo anterior entregar los beneficios asignados a cada variable en forma general, los cuales se pueden ver en el captulo 6. 25 Las variables del proyecto cartogrfico ambiental, propias para dar origen a esta investigacin, fueron descritas en detalle en la introduccin de esta tesis.
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2.2
COMPONENTES CARTOGRFICOS AMBIENTALES DEL PROYECTO SITEGA
En el proyecto SITEGA, se encuentran variados componentes, entre ellos destacan componentes netamente geolgicos como estructuras, muestras, sondajes, litologas, geofsicas, geoqumicas, etc. Por otra parte se tienen componentes de carcter cartogrfico como: altimetras, planimetras, red caminera, DEM (modelos de elevacin digital), TIN (red de tringulos irregulares), imgenes satelitales con diversas resoluciones, planos de pendientes, exposicin, hidrologa y representaciones terrestres especficas (densidades, modelos multidimensionales, etc.), todo lo anterior en plataformas cartogrficas georreferenciables en sistemas coordenados estandarizados (WGS84-UTM26, MINA27, COYA28, PSAD5629-UTM). Las variables ambientales, las componen datos como descripciones de riesgos en superficie, catastro de reas verdes, densidades de pastizales, captaciones de agua, glaciares, etc. Las bases de datos asociadas a estos componentes transforman los datos en informacin con riqueza, al momento de realizar algn anlisis espacial. En cuanto a los volmenes de informacin, con los cuales funciona el sistema se encuentran en el orden de los 50 GB (giga bites), con un crecimiento promedio del orden de 15 GB anuales. Contiene adems, 250 productos cartogrficos y el soporte para generar planificaciones estratgicas en muy corto tiempo.
Sistema Geodsico Mundial o World Geodetic System 1984. Sistema de coordenadas mundiales, que data de 1984, que es la base para sistemas de posicionamiento globales como el GPS. La UTM es una proyeccin cilndrica conforme. El factor de escala en la direccin del paralelo y en la direccin del meridiano son iguales (h = k). Las lneas loxodrmicas se representan como lneas rectas sobre el plano (mapa). Los meridianos se proyectan sobre el plano con una separacin proporcional a la del modelo, as hay equidistancia entre ellos. Sin embargo los paralelos se van separando a medida que nos alejamos del Ecuador, por lo que al llegar al polo las deformaciones sern infinitas. Es por ello que solo se representa la regin entre los paralelos 84 N y 80 S. Adems es una proyeccin compuesta; la esfera se representa en trozos, no entera. Para ello se divide la Tierra en husos de 6 de longitud cada uno. 27 Sistema de coordenada local originada por los norteamericanos en la dcada del 10. Orientaron todo el yacimiento en superficie a una veta principal que cruza el yacimiento y dieron su origen (0,0) al sur oeste de la brecha Braden. Este sistema no est referido al nivel medio del mar. Tiene un ngulo de inclinacin con respecto al sistema SIRGAS UTM de -14.79145749 grados centesimales. 28 Sistema de coordenada local originado en los aos 78 y 79 para un levantamiento de gran extensin en el distrito El Teniente. Inicialmente se llamaba Coya GeoMil (Geogrfico Militar). Este sistema est referido sobre la cota al nivel medio del mar. El alcance de estas coordenadas es aproximadamente 50.000 hectreas. El vrtice de origen (0,0) est ubicado en Coya en la central hidroelctrica, tiene un ngulo de 0.963487174 grados centesimales con respecto a las UTM PSAD56 y un ngulo de -15.82742719 grados centesimales, con respecto a las coordenadas MINA. 29 Datum Provisorio Sudamericano 1956 (PSAD56), con su vrtice de origen en La Canoa, Venezuela. Tiene como elipsoide de referencia el Internacional de 1924. Para nuestro pas, los productos cartogrficos escalas 1: 50.000 y 1: 250.000 poseen stos datos geodsicos.
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2.2.1
SITUACIN SIN PROYECTO
La situacin denominada sin proyecto, corresponde a la implementacin anloga tradicional presente en SITEGA, la cual es sealada en el diagrama N 1. De no existir el sistema en la DET, los procedimientos antiguos30 seguirn siendo levantados, con las mismas metodologas que normalmente se realizan en terreno31, pero con la salvedad de obtener como resultado un plano digital CAD (Diseo Asistido por Computador), lo cual no permitira manejar adecuadamente la informacin superficial. En funcin de lo anterior resultaran una serie de impactos negativos, sobre el sistema que se esta usando en estos momentos32, lo cual reforzara la conclusin de un gasto mayor de tiempo o en su defecto, una mayor duracin del proceso de respuesta en requerir algn dato o en la toma de decisiones. Una de las bondades que hay que rescatar en la situacin sin proyecto, es la operacin normal de los procedimientos. Cabe destacar que la prdida de tiempo es extremadamente grande, con el slo hecho de la implementacin del proyecto. Lamentablemente, los proyectos SIG son proyectos a largo plazo, en donde el beneficio real de su implementacin es notorio al 5to ao de desarrollo. El costo de implementacin del proyecto SIG, es una fuerte debilidad. Todos los procedimientos de levantamientos, ejecucin y descripciones tanto geomorfolgicas, ambientales y cartogrficas sern descritos a travs de formatos no SIG. Lo anterior quiere decir que, cualquier variable del territorio que sea susceptible de ser georreferenciable ser descrita anlogamente. Los productos cartogrficos anlogos sern manejados como tal, por lo cual tendrn la ventaja de no ser sensibles a la prdida (se debe recordar, que la informacin digital es sensible y susceptible de ser eliminada, con el consiguiente riesgo de prdida).
Los procedimientos antiguos usan toda la informacin disponible en formatos anlogos, sin base de datos, tanto vectoriales como raster. 31 1.- Replanteo de los datos en carta anloga, 2.- traspaso de informacin a formato vectorial, 3.- traspaso de informacin a CAD, 4.- Generacin de plano digital CAD. 32 Los impactos negativos para la DET, en funcin del caso de estudio SITEGA son: 1.- Prdida de datos para un anlisis posterior. 2.- No hay topologa ni vinculacin de BASE DE DATOS, por consiguiente no hay anlisis espacial. 3.- Menor confianza estadstica ya que no existe integracin ni relacin de los atributos cartogrficos alfanumricos y grficos en un sistema.
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Existen muchas entidades que poseen datos e informacin concernientes a ser vinculados al sistema SITEGA, entre las cuales se cuentan: 1.- La Gerencia de Sustentabilidad (GSUS): Existen procedimientos y formularios que consideran y exigen monitoreos y muestreos de los aspectos ambientales significativos para el desarrollo de las labores de minera (muestreo de ros, quebradas, embalses, etc.), pero no existen los sistemas asociados que permitan analizar y visualizar adecuadamente la informacin generada. 2.- En la GRMD, existen informes, planos, antecedentes y otra informacin dispersa por distintas unidades de negocios, que abarcan por lo menos 80 aos de informacin del Distrito El Teniente.
En este momento (ao 2008), la divisin El Teniente ha funcionado exitosamente sin un SIG implementado, cumpliendo en forma prioritaria el objetivo fundamental, el cual radica en producir cobre. Por lo cual se hace indispensable analizar cuidadosamente la implementacin de ste, ya que involucra muchos recursos para su diseo. Adems, hay que sealar que va a existir un cambio y reestructuracin al nuevo sistema desde el antiguo, con las dificultades pertinentes y la no adaptacin de los usuarios al cambio y su futura reestructuracin organizacional, ya que se deber operar en forma centralizada. Como contraparte al prrafo anterior se debe sealar que en la DET no existe un SIG funcionando y produciendo anlisis multivariados sobre el territorio. En el anexo 7, se ejemplifican algunos estudios de investigacin que podrn ser originados mediante el uso del proyecto SIG33, para una variable en especial, en las cuales, se pueden apreciar las mltiples ventajas de contar con un sistema de esas caractersticas en toda la Divisin, usando todas las variables susceptibles de georreferenciar en la DET. El sistema implementado actualmente en la DET, segn se muestra en el diagrama N 1, se inicia con los procesos para levantar los datos, continuando posteriormente, con las compilaciones y normalizaciones de esos datos capturados en superficie,
Los estudios de investigacin, son estudios susceptibles de realizar en el tiempo con el SIG en operacin (estimativamente en un perodo de 8 aos de desarrollo). stos, ejemplifican hipotticamente los mltiples estudios que sern posibles de realizar con el SIG operando a su mxima capacidad.
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mediante mtodos digitales como el Sistema de Posicionamiento Global o GPS y/o mtodos anlogos como el mapeo en carta regular 1: 50.000 o 1: 25.000 del IGM. El resultado del proceso, da como producto un plano (anlogo o digital), en un sistema CAD, el cual posee todas las implicancias de los impactos de no poseer un SIG que caracterice uniformemente los datos levantados en la DET.
Este modelo de operacin presenta las siguientes ventajas: 1.- Sin mucho capital, es posible mantener una base de informacin georreferenciable en sistemas capaces, de ser manipulados por la gran mayora del personal dentro de la DET. 2.- Los gastos de operacin son menores, ya que el personal que labora con informacin territorial ya conoce el funcionamiento y estructura de los procedimientos a ser usados. 3.- Los formatos CAD son universales, cualquier software puede leer los archivos generados por uno de stos programas, la prdida de tiempo es mnima y los usuarios finales no obtendrn como resultado, el dao de los archivos con su consiguiente prdida. 4.- La toma de decisiones sobre el territorio ser lenta, en su geoprocesamiento pero, a la vez igual precisa. Es indispensable sealar que igualmente se podr tener informacin y datos en una plataforma CAD y la ventaja radica, en los formatos de salida, ya que podrn ser analizados desde cualquier PC que tenga el software adecuado.
Este modelo de operacin presenta las siguientes falencias: 1.- No manejar adecuadamente la informacin y datos en superficie de la DET. El manejo de la informacin en forma desordenada sin ningn atributo asociado, no permite analizar enfocadamente los datos esenciales de un rea determinada, considerando por ejemplo, escalas, sistemas de coordenadas, metadatos, etc., principalmente si se presentan en forma anloga. 2.- Menor capacidad en la toma de decisin, en funcin de las limitaciones que contiene el sistema tradicional, usado hasta el momento (CADs, sistemas anlogos, etc.).
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3.- El manejo de bases de datos y tablas de atributos hacen que la informacin y datos generados puedan ser analizados espacialmente, para dar origen a la toma de decisiones con muchas variables asociadas e integradas, cosa que no ocurre con los sistemas sealados (CAD y Anlogos). 4.- Los sistemas anlogos son limitados en cuanto a niveles de procesamiento y capacidad de almacenamiento de datos. Estos sistemas anlogos tambin son engorrosos, ya que el trasporte de los datos es una limitante considerable.
SITUACIN SIN PROYECTO
LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN Y DATOS
Topografa, Geodesia, Fotogrametra y Replanteos
COMPILACIN Y NORMALIZACIN
Mtodos Antiguos, 1ra. Aproximacin
NO ES POSIBLE MANEJAR LA INFORMACIN TERRITORIAL
PLANO DIGITAL O ANLOGO (CAD)
IMPACTOS NEGATIVOS PARA LA DET
CONCLUSIN
MAYOR TIEMPO DE RESPUESTA EN LA TOMA DE DECISONES TERRITORIALES
Diagrama N 1. Metodologa general de la estructuracin de los procedimientos realizados en este momento, en la DET y su impacto. Fuente: Becerra, 2005.
Sin el SITEGA, la DET tendr que realizar todos los anlisis en superficie, asociando datos que se encuentran dispersos, en diferentes sistemas de coordenadas, sin atributos y bases de datos lo cual significar un mayor tiempo de respuesta a futuros
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requerimientos de informacin de superficie en el rajo abierto34 por ejemplo, no pudiendo diferenciar aspectos relevantes para su operacin (pendientes, caminos, avances palas, etc.), no controlando as, un ptimo flujo de la informacin para futuros proyectos a desarrollar en superficie (la mayor dificultad presente en un ptimo flujo de informacin, es la incapacidad de reaccionar a un determinado evento o riesgo en la operacin superficial). Lo anterior obviamente, tendr un costo asociado y un tiempo determinado, lo cual implicara una baja en la productividad divisional, y por ende, los costos seran mayores (se puede sealar como ejemplo concreto los traspasos de informacin y datos). Se debe destacar que la prdida de informacin sin el proyecto, es prcticamente nula, ya que si se llegase a implementar el sistema, los traspasos de datos desde un formato a otro resultaran engorrosos para los usuarios y arrojaran, a que stos, perdieran o eliminarn los archivos procesados, concluyendo en la prdida doble de geoprocesamiento (tiempo que se tarda en procesar los archivos SIG ms el costo de compra o levantamiento).
2.2.2 PUNTOS CRTICOS DEL PROYECTO
Se tratarn los puntos crticos como supuestos negativos sobre el desarrollo del proyecto SITEGA, el cual es el caso de estudio para esta investigacin. A continuacin se sealan los puntos crticos ms importantes: a.- El tiempo en ejecutar las etapas planificadas para el proyecto: Este punto crtico es una desventaja para el caso de estudio de implementacin del proyecto SITEGA. El tiempo en ejecutar las etapas del proyecto es considerable, ya que se requieren de resultados a corto plazo que indiquen que el proyecto es atractivo de seguir. b.- La definicin de nuevas variables que no fueron levantadas en la etapa nmero 4 de la carta Gantt, del caso de estudio (ver anexo 5): La etapa nmero 4 de la carta Gantt indica una etapa importantsima como es el catastro de datos
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Proyecto divisional que permitir: 1.- aumentar la produccin de cobre y subproductos y, 2.- aumentar la vida productiva de la mina El Teniente. Dentro del proyecto rajo, se requerirn una infinidad de datos superficiales tanto, en la fase inicial del proyecto y en la etapa de produccin y abandono, por lo cual el proyecto SITEGA ser una fuente primordial de datos georreferenciados de apoyo para las mltiples tareas a ejecutar.
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dentro de las entidades. Si el catastro no es realizado con detenimiento, muchas de las variables no sern consideradas en el proyecto, lo que entregara como resultado la prdida de tiempo y costos en levantar nuevamente un catastro por unidades dentro de cada una de las entidades. c.- La georreferenciacin y metadato (datos de los datos) de la informacin para obtener topologa precisa, en el transcurso del desarrollo de la primera parte: Ya que existen 4 sistemas de coordenadas en uso dentro del distrito de la DET, es de suma importancia contar con una georreferenciacin adecuada a estndares y procedimientos SIG. Al no poseer est transformacin en forma sistematizada, el desarrollo topolgico de los atributos cartogrficos no sera el ms adecuado, ya que no cumplira con los clculos de reas y permetros (sistemas planos y sistemas proyectados tienen diferente factor de escala). d.- La capacidad de software y hardware para manejar y analizar los datos compuestos y clasificados en la primera etapa del proyecto: Hay que tener en cuenta, que la capacidad de hardware y software debe ser grande. Debe existir un anlisis comparativo entre una y otra aplicacin de software para elegir la que ms se acomoda a los requerimientos del proyecto. En cuanto al hardware, debe ser de ltima tecnologa disponible en el mercado, ya que quedan obsoletos en muy corto tiempo, debido a los constantes aumentos de datos e informacin a procesar en el sistema. e.- Aprobacin de la segunda parte del proyecto: sta etapa es muy importante ya que es inevitable seguir con el desarrollo del proyecto a largo plazo. Todos los recursos realizados en la primera etapa sern en vano, si no se llegase a aprobar la siguiente etapa del proyecto.
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2.2.3 SITUACIN CON PROYECTO
La situacin con proyecto, es el contexto generado en el caso de estudio que tomar como base el desarrollo de esta tesis, obteniendo como resultado, el sistema SITEGA. El SITEGA es el sistema propuesto, el cual se definir como sigue: modelo de organizacin, administracin y procesamiento de datos, informacin y documentacin territorial en una plataforma computacional SIG, que permita consultar, analizar, interpretar y modelar informacin en forma orgnica e integrada, creando una instancia de gestin de informacin territorial en la DET, que apoye la toma de decisiones oportunas y rpidas para ejecutar las diferentes actividades vitales en el proceso de exploracin, explotacin y medio ambiente en la Divisin. La definicin del sistema propuesto y definido en el prrafo anterior, posee la caracterstica de ser muy elevado en cuanto a costos, en su implementacin (se debe mencionar que los proyectos SIG son costosos, Murai, 1999), adems el tiempo de desarrollo es extenso (ms menos 10 aos dentro de una unidad organizada y centralizada). Basado en lo anterior, los costos de estos proyectos inciden directamente en la toma de decisin de implementarlo o no. Pero las ventajas son innumerables, por lo tanto se justifica la compra de stos sistemas, que permiten la manipulacin y el anlisis de datos, as como la posibilidad de plasmarlos en productos cartogrficos. Aunque el gasto que se hace por la compra de los implementos necesarios para desarrollar el sistema, sea muy elevado, a lo largo de su uso se habr recuperado la inversin con creces. El diagrama N 2, describe en forma general el sistema propuesto (del caso de estudio), el cual estar compuesto por todas las entidades de la DET que sean susceptibles de usar informacin y datos territoriales. stas estarn promulgadas por un protocolo de ingreso y actualizacin de informacin en un servidor WEB (SITEGA WEB). A travs del sistema, los organismos contarn con datos actualizados y su divulgacin oportuna permitir contar, con una base slida en tiempo real para futuras planificaciones territoriales en superficie.
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ENTIDADES DE LA DET
P R O T O C O L O
Superintendencia X
Entidades que manejan datos con caractersticas Georreferenciables
- Anlisis - Datos - Vinculacin - Integracin

1.- Sistema de anlisis multidimensional y multivariado sobre el territorio.
USO DE LA INFORMACIN
INTRANET WEB
2.- Sistema, capaz de fundir e integrar datos superficiales.
SITEGA
DESCRIPCIN VENTAJAS V/S DESVENTAJAS DEL SISTEMA
VENTAJAS DESVENTAJAS
T E R R I T O R I O
ENTIDADES A REQUERIR DEL SITEGA
Diagrama N 2. Diagrama conceptual del concepto de SITEGA en la DET y su organizacin. Fuente: Becerra, 2005.
Todos los datos son manejados por la Superintendencia X, para lo cual existen avances significativos como por ejemplo su diseo. Adems en la descripcin del protocolo de ingreso de datos en el SITEGA, se encuentran profundos apartados concernientes a describir en forma minuciosa, la capacidad analtica y de gestin del territorio con el sistema propuesto. Mediante reuniones y charlas explicativas, se entregarn pautas con los procedimientos de ingreso de datos y como stos, deben ser traspasados a los gestores del SITEGA. El sistema ser difundido por medio de
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la implementacin de una plataforma de consulta en lnea interno (Web), en donde usuarios debidamente autorizados, podrn realizar los requerimientos especficos, consultas y anlisis bsicos, que sern manipulados y requeridos por l. Si se llegase a realizar un query (pregunta) ms especfica, habr un link especial para la comunicacin del usuario con los gestores del sistema. El SITEGA estar radicado en un servidor dispuesto en la Superintendencia X. Este servidor ser actualizado peridicamente (trimestral), con nuevos datos del territorio. El SITEGA realizar diferentes prestaciones a las distintas unidades que requieran de informacin territorial para planificar sus proyectos en superficie (Ingeniera, Planificacin, Geologa, Topografa, Plantas Equipos y Carretera, Electricidad y Aguas, Medio Ambiente, Administracin de Riesgos, etc.), controlando exhaustivamente la capacidad de anlisis y toma de decisiones para su desarrollo y posterior ejecucin. Este control, se basar en deducir oportunamente los diferentes datos para obtener resultados conformes con la realidad mostrada en el territorio, implantada por las faenas industriales y de planificacin en superficie. El impacto organizacional que crea la implementacin del proyecto en la DET, viene relacionado con la creacin de un staff de personas, organizadas en una nueva entidad, que es la encargada de operar el sistema, actualizar los datos y mantener el flujo de informacin constante en el tiempo, lo que permite que el sistema no pierda su vigencia, con las dems entidades que estarn conectadas dentro del SITEGA. Lo anterior implica que, todas las entidades que trabajen con informacin susceptible de ser georreferenciable, sean adecuadas y estructuradas nuevamente, capacitando a su personal en la nueva tecnologa, por lo tanto, adems del gasto que incurre tal objetivo, tambin existe la reticencia del personal de la entidad, a cambiar los procedimientos hechos por varios aos. Con la puesta en marcha del SITEGA, la Divisin tendr informacin oportuna y veraz que permitir contar con una base de decisin con respecto a mitigaciones, reparaciones, y alertas ambientales y de riesgo sobre fenmenos que puedan afectar el normal funcionamiento de las operaciones del proceso productivo. Especialmente ahora que se cuenta con una base cartogrfica de riesgos geomorfolgicos declarados y potenciales en el sector Barahona-Caletones-Sewell. Adems, permitir seguir la evolucin de un parmetro durante el tiempo con el fin de tener un manejo y definicin de acciones oportunas.
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El SITEGA permitir proporcionar informacin para conocer con mayor precisin el estado anterior, actual y futuro de los datos procedentes del territorio multidimensional. El sistema ser imprescindible para lograr una planificacin acorde con la norma medio ambiental exigida en la actualidad. El SITEGA ser uno de los principales apoyos para la posible planificacin del proyecto rajo abierto, ya que contar con los datos necesarios para proceder a analizar todo el entorno que rodeara a las principales instalaciones y rasgos geogrficos en superficie. Igualmente, con el sistema funcionando, se podrn analizar todas las variables y parmetros geolgicos, hidrolgicos, geofsicos y geoqumicos de los blancos potenciales de exploracin, agregando valor al Distrito El Teniente, por medio de composiciones de nuevos modelos geolgicos en superficie, producto de la integracin de diversos datos grficos y alfanumricos georreferenciados en el ambiente SIG, dando lugar prioritariamente a la focalizacin, luego toma de decisiones y exploracin de nuevos cuerpos mineralizados, finalizando con la delineacin del recurso (yacimiento). El diagrama N 3, esquematiza la situacin con SITEGA en la DET. En comparacin con el diagrama N 1 (situacin sin SITEGA), la situacin con SITEGA entrega una mejor etapa de gabinete y en donde los protocolos de ingreso de datos son ms especficos, mediante el uso del sistema. En cuanto a los impactos, son positivamente consecuentes, ya que se obtendran mejoras de gestin de los datos territoriales de superficie, obteniendo como conclusin menores tiempos de respuesta en la ejecucin de anlisis de toma de decisiones, denominndose estos, como impactos positivos para la DET35. Entonces, el SITEGA se define como una herramienta computacional inteligente para la toma de decisiones en superficie. El SITEGA ser entonces un instrumento multipropsito, donde su habilidad para integrar la tecnologa enfocada a disear planos inteligentes junto con los objetivos estratgicos divisionales dar como resultado el estudio, anlisis y mejor conocimiento de los recursos presentes en superficie.
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Los impactos positivos para la DET, en funcin del caso de estudio SITEGA son: 1.- Anlisis espaciales a las variables incorporadas. 2.- Toma de decisiones eficaces. 3.- Generacin de mltiples y variados planos temticos inteligentes. 4.- Respuestas a preguntas e hiptesis planteadas al SITEGA.
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Una vez que se halla parametrizado y determinado cul es el funcionamiento real del SITEGA es posible llevar a cabo la simulacin de escenarios. El planteamiento de situaciones hipotticas con el fin de determinar posibles repercusiones y poder anticipar situaciones crticas. Estas simulaciones permitirn identificar y establecer las estrategias de gestin ms adecuadas para asegurar la viabilidad del sistema, en este caso, en superficie.
SITUACIN CON PROYECTO
Protocolo Ingreso de Datos
LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN Y DATOS
Topografa, Geodesia, Fotogrametra y Replanteos
ETAPA DE GABINETE
GEOPROCESAMIENTO SIG
Si es posible manejar la informacin territorial.
COMPILACIN, NORMALIZACIN Y VINCULACIN
- SIG (Software) - Topologa - Estructuracin
PLANO DIGITAL O ANLOGO (SIG)
IMPACTOS POSITIVOS PARA LA DET
MENOR TIEMPO DE RESPUESTA EN LA TOMA DE DECISIONES TERRITORIALES
Diagrama N 3. Situacin con proyecto SITEGA en la DET y su impacto. Fuente: Becerra, 2005.
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Contar con toda la informacin territorial en el sistema SITEGA, permitir realizar diferentes y mltiples modelos superficiales, capaces de analizar todo el Distrito minero de la DET. Este modelo de operacin presenta las siguientes ventajas: 1.- Almacenamiento de informacin estadstica y geogrfica de manera rpida y eficiente. 2.- Capacidad para actualizar y corregir la informacin de manera automtica. 3.- Posibilidad de combinar el anlisis estadstico con el mapeo de sus resultados. 4.- Produccin de mapas de alta calidad en menor tiempo y a menor costo. 5.- Posibilidad de adecuar stos a las necesidades especficas de los usuarios, tanto en trminos de su contenido como de su representacin grfica. 6.- Capacidad para calcular automticamente las caractersticas espaciales de los elementos y trabajar con su topologa36. 7.- Gran potencial como herramienta de anlisis espacial, con la utilidad para evaluar diferentes alternativas sobre el territorio, sujetas a objetivos y criterios mltiples.
Este modelo de operacin presenta las siguientes falencias: 1.- Elevados costos de mercado en cuanto a software y hardware, implementacin, compra de informacin y desarrollo topolgico y de base de datos. 2.- Mayor capacitacin de los usuarios que sern la base de implementacin de este modelo SIG. 3.- El tiempo de desarrollo de estos proyectos es largo, por lo tanto el costo de implementacin, actualizacin de equipos y software se convierte en una desventaja absoluta a la hora de elegir sta tecnologa. 4.- Mayor exposicin de datos confidenciales que pasarn a estar ms expuestos al compartir la red (fuga de datos a travs de terceros).
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La Topologa es una disciplina Matemtica que estudia las propiedades de los espacios topolgicos y las funciones continuas. La Topologa se interesa por conceptos como proximidad, nmero de agujeros, el tipo de consistencia (o textura) que presenta un objeto, comparar objetos y clasificar, entre otros mltiples atributos donde destacan conectividad, compacidad, metricidad, etc. (http://es.wikipedia.org/wiki/Topolog-a).
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5.- Archivos muy grandes (capacidad de almacenamiento), que van creciendo geomtricamente al ir avanzando en la implementacin del sistema, lo cual arroja como resultado la compra de otros componentes de almacenamiento (servidores, discos duros, etc.). 6.- Dado los costos muy elevados del desarrollo SIG, la toma de decisin de implementar la iniciativa se hace casi nula.
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ESCENARIOS PROBABLES PARA EL SISTEMA
Ya analizadas las situaciones con y sin proyecto, es necesario describir minuciosamente, los posibles escenarios que puedan darse con el proyecto en funcionamiento o sin su existencia. En todos los procesos y gestiones a realizar en el proyecto, hay que considerar aspectos importantes a la hora de desarrollar o implementar el sistema. Es as que se han diseado dos casos de estudio. El llamado caso 1, que describe los argumentos necesarios en caso de la no implementacin del sistema en la DET y, el caso 2, el cual explica la implementacin del sistema. Cada uno de stos casos describir las sucesiones de los pro y contra del proyecto, realizando mltiples alusiones a las necesidades a resolver con el sistema en funcionamiento.
2.3.1 CASO 1: ESCENARIO SIN SITEGA
La decisin de no implementar el SITEGA, manteniendo en funcionamiento slo el sistema anlogo actual, conlleva complejos escenarios que involucran por un lado, aspectos econmicos directos, limitaciones en las capacidades de respuesta analticas, como tambin tendrn incidencia en los tiempos de respuesta, a los variados requerimientos que demanden servicios de este sistema. De los servicios destacados es posible nombrar, como resumen, los siguientes:
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a.- Asociacin de un incremento en los costos por parte de los estudios en los que, distintas entidades de la Divisin, incurren generalmente37, como por ejemplo: levantamientos topogrficos, levantamientos aerofotogramtricos, estudios de riesgos, de suelos, planificacin, ingeniera, geologa, hidrologa, electricidad, aguas, catastros, movimientos de tierra, generacin de mapas, compra de fotografas areas, etc. Estos estudios son encargados a terceros, o a la empresa que realice el anlisis final. En consecuencia, los estudios encargados a terceros sern vinculados a un costo mayor, incurrido en el no uso de plataformas capaces de mantener informacin que ya existe (duplicidad de datos). b.- Los datos e informaciones provenientes de los distintos departamentos que trabajan con informacin superficial no se integrarn, provocando que, a travs del tiempo, se mantengan las rutinas de toma de decisiones con mrgenes de confianza menores y no se aproveche la real potencialidad de los datos por medio de un SIG, entre mayor es la cantidad de datos dentro de un SIG mayor es el anlisis que se podr realizar sobre el territorio. c.- Sin la operacin de este sistema en la empresa, la duplicacin de trabajos sera demasiado elevada, por el slo hecho de no poseer la informacin georreferenciada y ordenada en un sistema. Por ltimo, sin el desarrollo de esta herramienta, no se podran controlar tan adecuadamente aspectos de riesgos superficiales, definicin de blancos de Exploracin, aspectos ambientales significativos, levantamientos temticos, etc., ya que aumentar el tiempo de adquisicin de la informacin necesaria, vinculada a una base de datos, para realizar el anlisis espacial consecuente y pertinente para definir el diseo y posterior ejecucin de estas rutinas (ver diagrama N 1). d.- Si bien las tareas que la implementacin del SITEGA ofrece mejorar, se pueden realizar sin este sistema (anlogamente), la diferencia esencial radica en mejorar los tiempos relacionados con la adquisicin de informacin, mayor confiabilidad en los datos, acceso a la informacin en lnea, disminucin de las HH, utilizadas en las mismas actividades, y una disminucin de costos asociada a este mejor manejo de las HH.
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Se seala que algunos estudios fueron generados con duplicidad o que, derivaron en la salvedad, de que no se sabe s existen a ciencia cierta dentro de la organizacin, lo que da como resultado un costo ms, al no tener sistematizados los datos.
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2.3.2 CASO 2: ESCENARIO CON SITEGA
Al desarrollar el sistema en la DET, se tendrn mltiples potencialidades concernientes a sistematizar todas las operaciones y producciones territoriales del distrito minero, considerando, ndices que permitan disminuir los costos asociados a las labores de superficie. De stas caractersticas es posible destacar: a.- El SITEGA permitira obtener nueva informacin territorial, para evaluar posibles blancos de Exploracin del Distrito, entregando valor adicional a los proyectos y dando crecimiento sostenido a los recursos encontrados. b.- La obtencin de informacin ser expedita y evitar la duplicidad de sta por parte de las distintas entidades de la Divisin, ya que la informacin territorial, se encontrar centralizada en la base de datos maestra. c.- Monitoreo continuo de los principales aspectos superficiales del proyecto Rajo Abierto de la DET, analizando y convirtiendo todos los datos en informacin conducente a planificar de mejor forma los mltiples procesos que se llevarn a cabo en la explotacin de los rajos futuros. d.- La evaluacin a futuro (escenario desarrollo del sistema), establece beneficios asociados a la reduccin de los costos de las distintas entidades que conforman la DET, las que no tendrn que realizar sta recopilacin de informacin a travs de terceros, lo que permitir que exista un ahorro tanto de tiempo y dinero en la recopilacin de antecedentes, permitiendo que stos sean entregados a los especialistas para su anlisis, y de este modo, el trabajo encargado a terceros disminuir.
Si se agregaran todas las verdaderas potencialidades de aporte a estudios e investigaciones del territorio mediante el anlisis del SITEGA se tendra beneficios adicionales pero, se debe ser realista y consecuente mostrando solamente los beneficios que efectivamente son medibles para la fase inicial. Luego de aprobado el proyecto, se realizarn informes anuales mostrando los verdaderos beneficios obtenidos mediante el desarrollo del SITEGA (ver diagrama N 3).
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La implementacin primaria del sistema tiene una duracin presupuestada de 24 meses, en la que se realizar la adquisicin de nuevos datos territoriales, y el ingreso de la informacin ya existente a la base de datos maestra. Se presupuestan actualizaciones peridicas cada tres aos, con lo que se renovarn las aplicaciones computacionales, equipos, instrumental de apoyo, y se realizarn nuevas adquisiciones de productos cartogrficos, con el fin de potenciar el sistema continuamente a travs del tiempo.
2.4
COMPARACIN DE AMBAS SITUACIONES CON Y SIN PROYECTO DENTRO DE LA ORGANIZACIN
Como se ha visto en los distintos prrafos anteriores, no existe la certeza exacta de indicar si el proyecto es factible de realizar. Por un lado, se tiene como principal desventaja en la situacin con proyecto, los costos en su desarrollo, mientras que por el lado de la situacin sin proyecto se tiene el malgasto de tiempo en tomar decisiones precisas sobre el territorio. La comparacin consistir en un diagrama explicativo (ver tabla N 2) que indique las ventajas y desventajas en desarrollar el sistema cartogrfico ambiental estructurado en SIG dentro de la organizacin y no realizarlo.
Tabla N 2. Tabla comparativa de ventajas y desventajas en desarrollar el sistema cartogrfico ambiental estructurado en SIG. Fuente: Elaboracin propia.
Comparacin de los tipos de escenarios, con y sin proyecto Con proyecto Ventajas Mayor cantidad de almacenamiento de informacin estadstica y geogrfica Desventajas Elevados costos de mercado en cuanto a hardware y software, desarrollo de la base de datos y compra de informacin Ventajas Sin proyecto Desventajas No manejar adecuadamente los datos espaciales No posee bases de datos, por lo tanto los anlisis espaciales no existen Nula capacidad de geoprocesamiento y geoanlisis de informacin Formatos CAD son universales Menor capacidad de toma de decisiones
Capital mnimo para su desarrollo
Ms tiempo en la adecuacin de los Magnitud de corregir la informacin usuarios para la explotacin en lnea de manera automtica de la informacin Capacidad de combinar el anlisis espacial con el mapeo de sus resultados Clculo automtico de de las caractersticas espaciales de los elementos Mayor exposicin de datos confidenciales a ser expuestos a los usuarios Archivos muy grandes (capacidad de almacenamiento), lo que implica el gasto en servidores y discos duros
Menores Gastos de operacin (menor cantidad de HH)
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Dadas las comparaciones entre ambos escenarios, se obtiene como resultado general, que la situacin sin proyecto presente como ventaja, que los gastos de operacin sean menores, y la integracin de la desventaja radica en el hecho de que no existe capacidad de anlisis de los datos, lo que origina un mayor tiempo de respuesta dentro del posible anlisis. Con proyecto, la ventaja general que existe, es la mayor capacidad de anlisis de los datos geogrficos adems, de existir un menor tiempo en tomar decisiones y ejecutarlas en el mbito territorial. Las desventajas con proyecto, se hayan en el hecho, de que los costos en implementar el sistema son demasiado elevados y los tiempos de preparacin y obtencin de resultados, muy extensos. En funcin de las necesidades que originan el proyecto, el anlisis de ambos escenarios del caso de estudio ms, las situaciones con y sin sistema, se ha decidido implementar el proyecto, pero, analizndolo a largo plazo, en funcin de su rentabilidad. Lo anterior, indicara que las mltiples desventajas son amortizadas con un anlisis de costo v/s beneficio del PCAESIG. As, se estara dando solucin a la problemtica con el proyecto en funcionamiento, dejando en segundo plano a los costos (desventaja mxima), los cuales incurriran en su desarrollo, en un perodo de 10 aos.
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2.5
HIPTESIS
La rentabilidad de un SITEGA, basado en un PCAESIG, puede ser calculada mediante el uso de variables propias del anlisis cartogrfico - territorial - ambiental, anlisis espaciales multidimensionales y mejores tiempos de respuesta, para los datos implementados.
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CAPTULO 3
OBJETIVOS
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3.1
OBJETIVO GENERAL
Intrnsicamente, uno de los problemas a resolver en esta tesis de magster, es la necesidad de evaluar la rentabilidad de un proyecto SIG con caractersticas cartogrficas y ambientales. En la necesidad que da origen a la problemtica, concuerdan aspectos metodolgicos concernientes a dimensionar, estimar e investigar las variables que darn origen al beneficio potencial del proyecto, estructurado sobre SIG. Es as que el objetivo general a plantear para este proyecto es: Evaluar y analizar una metodologa para determinar la rentabilidad, en la implementacin y desarrollo de un proyecto cartogrfico ambiental para el caso: Implementacin del Sistema de Informacin Territorial Geolgico Ambiental, SITEGA. Este objetivo en particular, est relacionado con la deteccin de las mltiples variables cartogrficas ambientales que son necesarias determinar, para dar origen a los beneficios del proyecto y justificar la gran desventaja generada, por el uso de este tipo de tecnologa en el proyecto. En la metodologa de rentabilidad econmica, se buscar destacar los principios fundamentales, por lo cual se dar origen a los beneficios capitales del proyecto, caracterizando el anlisis de las variables, tanto cartogrficas como ambientales del sistema. Por ltimo, las funciones estadsticas y matemticas que sern analizadas, estarn ntimamente ligadas al caso de estudio que se tomar como base para el desarrollo del proyecto SITEGA.
3.2
OBJETIVOS
ESPECFICOS
Para cumplir con el objetivo general de esta tesis, se presentan una serie de objetivos especficos, los cuales derivarn a los resultados que se pretende obtener en el transcurso de este proyecto. Dado el inters metodolgico de proponer un proceso que implique la bsqueda de beneficios de un proyecto SIG, se han determinado los siguientes objetivos especficos:
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a.- Determinar las necesidades de informacin, disponibilidad, compra y anlisis de los costos en el desarrollo del proyecto. Este objetivo estar ligado a conformar la base para la identificacin de los costos del proyecto en su conjunto, enfocando su anlisis en la descripcin y recopilacin de antecedentes de costos, a corto, mediano y largo plazo. b.- Determinar el beneficio, mediante la investigacin de los tiempos de respuesta y las variables propias del anlisis espacial con el uso de la herramienta SIG. Este objetivo especfico buscar conformar la base de beneficios monetarios en la determinacin de la rentabilidad del proyecto. Adems, se convierte en el objetivo base del proyecto, ya que deber analizar las distintas variables cartogrficas ambientales que darn el beneficio final al proyecto. c.- Establecer una propuesta metodolgica, para determinar la rentabilidad econmica del SITEGA basado en el PCAESIG. El resultado de este objetivo, contendr una serie de diagramas metodolgicos, los cuales entregarn los procesos necesarios a seguir para evaluar otros SIG con caractersticas cartogrficas y ambientales. Una vez que la propuesta metodolgica se haga efectiva, ya se estar en condiciones, con una fiabilidad de un 90%, de determinar con precisin la propuesta metodolgica general que dio origen a este proyecto38, con su objetivo general. d.- Definir los procesos estadsticos y matemticos, para obtener la rentabilidad econmica del SITEGA sustentado en el PCAESIG. Un objetivo estratgico, desde el punto de vista de analizar los mecanismos necesarios para determinar la rentabilidad del PCAESIG, es el uso de funciones matemticas y estadsticas que mejor se adaptaran39 al beneficio final del proyecto.
El desarrollo de la rentabilidad de proyectos cartogrficos ambientales. Con el uso del caso de estudio SITEGA. La adaptacin de las funciones matemticas y estadsticas, que darn origen al clculo del beneficio del proyecto, sern esencialmente, analizadas dentro del marco terico de la investigacin. En consecuencia, la adaptacin ser vinculada dentro de la metodologa dando as como resultado, los clculos de los ndices econmicos (VAN, IVAN, TIR), con las formulaciones que poseen ms aplicabilidad de uso, para los objetivos de la investigacin.
39
38
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3.3
PLANTEAMIENTO DE LA INVESTIGACIN40
A la luz de las condiciones y descripciones expuestas, dentro de los antecedentes generales del PCAESIG y en funcin de los objetivos que se han de cumplir en esta tesis, se plantean los siguientes cuestionamientos, como base del desarrollo de la investigacin:
a.- Cmo demostrar al que toma las decisiones en la empresa (parte gerencial), la posibilidad de ahorro de costos si se implementa un SIG con caractersticas cartogrficas y ambientales, en vez del sistema analgico convencional que an posee?. La pregunta de investigacin est ntimamente relacionada con analizar las mejores alternativas que existen para convencer a los directores de la empresa, para apoyar el proyecto, los cuales tienen las facultades para aprobar o rechazar la inversin que se est proponiendo. La demostracin tiene lugar en el simple hecho de poner en evidencia, que el beneficio es mayor a los costos en un perodo determinado. Capitalmente, esto quiere decir que las variables cartogrficas ambientales que estarn insertas en el sistema, darn como resultado beneficios en capacidad de informacin, teniendo como asociados, varios actores o entidades relacionadas con los datos territoriales que estarn en el sistema. La pregunta de investigacin a) tiene como respuesta acertada y precisa la rentabilidad econmica del proyecto SIG, teniendo como base, diferentes variables cartogrficas territoriales que ser necesario analizar y comprobar. Con lo anterior se obtendr, los valores que son necesarios argumentar, para dar origen a los clculos financieros del proyecto, se estar en condiciones de dar respuesta a sta pregunta de investigacin. Por ltimo es preciso sealar, que las descripciones de las variables cartogrficas y ambientales del proyecto para sta pregunta de investigacin, son solamente una parte en la aprobacin del proyecto, ya que existen otros fundamentos, como por ejemplo los alcances territoriales,
40
Algunas de las preguntas de investigacin fueron descritas por Murai (1999) y modificadas por el autor de este proyecto de tesis.
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levantamiento de nuevos datos, catastro de organismos que usan informacin cartogrfica, etc.
b.- Por qu los SIG son desechados en el largo plazo siendo que los ejecutivos de la empresa conocen sus potencialidades, explicadas por el encargado del proyecto SIG, de anlisis y manejo de datos?. sta pregunta de investigacin tiene su origen en caractersticas empricas, catastradas a lo largo de diferentes estudios realizados por el autor de esta tesis. Una forma de responder sta pregunta de investigacin, es dando un vistazo bsico a los costos de los proyectos SIG (Murai, 1999), en donde se puede apreciar que este tipo de proyectos son muy costosos. Es por lo anterior, y en forma acertada, que los directores y/o ejecutivos de las empresas rechazan estos proyectos, ya que no presentan fundamentos concretos a la hora de explicar sus beneficios. Es de vital importancia realizar un anlisis comparativo de las variables que componen los beneficios a largo plazo, con caractersticas territoriales por un lado y cartogrficas y ambientales por el otro. El anlisis dar cuenta de los beneficios potenciales con los cuales contar el proyecto, en su fase de desarrollo. Las potencialidades de un SIG pueden ser muchas, como por ejemplo: 1.- Los datos geoespaciales estn mejor mantenidos y en un formato estndar. 2.- La actualizacin y la revisin son ms fciles de realizar. 3.- Los datos geoespaciales y la informacin son ms sencillos de buscar, analizar y representan productos con mayor valor agregado. 4.- Los datos geoespaciales pueden ser compartidos e intercambiados libremente. 5.- Se ahorra tiempo y dinero. 6.- Pueden tomarse mejores decisiones, en cuanto a planificacin territorial y bsicamente poder enfocar el anlisis espacial sin fronteras.
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c.- Por qu los SIG son mirados como una integracin de software, hardware, personal y datos siendo que un SIG es un proyecto sustentable a travs del tiempo?. Muchos profesionales del rea de las ciencias de la Tierra, no tienen la capacidad de detectar que un SIG es un sistema integrado, en el cual si llegase a fallar un elemento en el sistema, este no funcionara. Los proyectos SIG son cclicos. El hecho anterior queda demostrado al momento de actualizar los datos contenidos en el sistema, el cual tendr una mayor capacidad de anlisis y la informacin proveniente de otras fuentes ser de vital importancia al momento de verificar su funcionalidad. La sustentabilidad del proyecto radica en las capacidades del mismo y se debe considerar, al momento de iniciar un proyecto de stas caractersticas, el contar con todas las actualizaciones de hardware y software siempre. Lo anterior se explica por el hecho de que los formatos de datos cambian a travs del tiempo, y al no tener actualizadas las versiones, se estar incurriendo en prdidas, producto de la exportacin e importacin dentro y fuera del sistema. El personal tiene un papel preponderante a la hora de detectar los principales elementos en el sistema. Profesionales bien capacitados y proactivos, concientes de las dificultades que toma la implementacin de los SIG, darn soluciones oportunas al momento de resolver cualquier necesidad. Los datos constituyen el motor del sistema, ms datos ms tipos de anlisis a ejecutar y la riqueza del anlisis espacial mayor, destacando toda la informacin proveniente del ordenamiento territorial a efectuar en el proyecto SIG. Por lo tanto La pregunta de investigacin c, tiene como respuesta analizar los aspectos influyentes en la decisin de implementacin del sistema, integrando todas las partes involucradas a largo plazo, dando origen a una organizacin o seccin dedicada a desarrollar el sistema en la empresa.
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d.- Cules son las variables ms importantes a tomar en cuenta para obtener como resultado un SIG beneficioso y sustentable en el largo plazo?. sta pregunta de investigacin es la base para desarrollar esta tesis. Las variables deben ser investigadas, analizadas y estudiadas, descartando todas aquellas que no entregan beneficios reales a la hora de evaluar el proyecto SIG cartogrfico y ambiental. La sustentabilidad que se pretende dar al proyecto, es la dinmica que asegura la utilizacin de los recursos humanos, econmicos y naturales hacia el futuro. La respuesta que de alguna forma integra y/o engloba a todas las preguntas de investigacin, es ejecutar el proyecto SIG con una rentabilidad econmica, considerando una evaluacin de ste, obteniendo como resultado, el desarrollo del proyecto cartogrfico ambiental estructurado en el sistema a largo plazo.
e.- Cmo afectar a la organizacin la implementacin de un SIG?. Puede afectar tanto positiva como negativamente implementacin de este tipo de proyectos. a la organizacin, la
En forma positiva, ya que apuntara a solucionar problemticas existentes en el mbito del espacio territorial, dando un mayor valor agregado a los datos, disminuyendo los tiempos de respuesta en requerir algn dato especfico, en conclusin, ayudando a la toma de decisiones territoriales en el menor tiempo posible y en forma eficiente. En forma negativa, ya que se tendra que entrenar al personal en la tecnologa, contratar ms profesionales para aumentar la capacidad de carga y anlisis de la informacin, detectar los costos en desarrollar el sistema a largo plazo, en conclusin, la implementacin SIG tendra un impacto negativo ya que la organizacin deber desembolsar recursos para su desarrollo.
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CAPTULO 4
MARCO TERICO
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4.1
INTRODUCCIN
El objetivo general del marco terico, es el de analizar profundamente las diferentes informaciones provenientes de obras escritas por investigadores del rea de las evaluaciones econmicas, los proyectos cartogrficos, los sistemas de informacin geogrfica, la Cartografa, el medio ambiente, etc., formando el mximo detalle del marco terico, para obtener datos importantsimos que darn las bases en donde apoyar la investigacin de la tesis, preferentemente en el rea de la rentabilidad econmica de proyectos. La relacin y anlisis de todas las conclusiones afines segn la cantidad de autores descritos, ayudarn segn sus enunciados, al desarrollo de esta tesis y fundamentalmente al desarrollo de la metodologa. El marco terico estar dividido en tres partes. La primera parte estar orientada a describir las principales caractersticas de los sistemas de informacin geogrfica, su diseo, evaluacin general en forma cualitativa, implementacin y los posteriores anlisis espaciales. La segunda parte estar netamente relacionada a la rentabilidad econmica de proyectos, con sus funciones estadsticas y matemticas. Por ltimo la tercera parte estar dirigida a describir las relaciones que se dan entre la ciencia cartogrfica y el ambiente, con sus apartados de georreferenciacin, geoinformacin y geociencias en particular. Cada autor ser generalizado, en el sentido de extraer de su obra la mxima descripcin de informacin que ayude a sustentar la investigacin que se propone en esta tesis. Cada autor del marco terico ser analizado desde el punto de vista de la rentabilidad econmica para proyectos cartogrficos ambientales, como el medio fundamental para probar los objetivos de este trabajo. Lo anterior fuertemente ligado a probar o rechazar la hiptesis de investigacin para esta tesis. Al final del anlisis, se entregar una sntesis (conclusiones) sobre el autor enfocado, precisamente a obtener las principales caractersticas para llevar a buen trmino sta investigacin.
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El captulo concluir con un anlisis general de todos los autores descritos, con lo cual se proceder a solventar41 y construir la metodologa que conducir el desarrollo de esta tesis y a la rentabilidad econmica para proyectos cartogrficos ambientales, probando o rechazando la hiptesis de investigacin.
4.2
SUSTENTABILIDAD DE PROYECTOS SIG
Aun cuando no es fcil de definir, la sustentabilidad en la actualidad, se entiende como el conjunto de tres dimensiones bsicas: ecolgicas, econmicas y sociales. Ninguna sociedad puede existir sin una base natural saludable, por consiguiente la conciencia ambiental y la eficiencia son cruciales. Sin embargo el objetivo ltimo de la sustentabilidad no lo constituyen solamente los ecosistemas saludables, sino las comunidades saludables42. Cuando se habla de SIG sustentables, se est aplicando el concepto de que las caractersticas propias de stos sistemas se mantienen indefinidamente y se deben considerar, al momento de su diseo, estados de tiempo o procesos que se mantienen durante toda la vida activa del sistema, como por ejemplo las actualizaciones, las compras de datos, los hardware, los software, los procedimientos de ingreso, servidores, profesionales, etc. La sustentabilidad de proyectos SIG, tiene partes fundamentales como son el diseo, la rentabilidad econmica, la implementacin y desarrollo, los anlisis espaciales y las capturas de datos e informacin nueva en el sistema. Uno de los puntos ms importantes es la metodologa de desarrollo, en lo que se refiere a definir las necesidades o carencias que darn origen a la solicitud de capital, para dar curso al proyecto. Murai (1999), entrega una variada metodologa de desarrollo de sistemas de informacin geogrfica, el cual toma como principal apartado la sustentabilidad a largo plazo de stos sistemas. La obra de Murai, est enfocada principalmente en describir y caracterizar las necesidades y la problemtica que afecta al desarrollo de
En funcin de los diferentes autores analizados en el marco terico, se proceder a resolver y determinar, cuales son las clasificaciones ms contundentes de cada uno de stos, para ser aplicados en la conjuncin de la metodologa. 42 Definicin rescatada desde la pgina Web http://www.mundogeo.com.br.
41
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stos sistemas, a corto, mediano y largo plazo. Principalmente, este autor enfoca su obra en describir minuciosamente los antecedentes necesarios, para convencer a la parte ejecutiva de la empresa en costear el desarrollo de los proyectos SIG. Eso s, no caracteriza su rentabilidad econmica en forma numrica, pero da sendos apartados explicativos para realizarla. Mayor informacin dirigirse a Anexo 9, Letra A43. En consecuencia, las diferentes opiniones y razones, a la hora de ejecutar una evaluacin de la rentabilidad en este tipo de proyectos, que ha entregado Murai (1999), queda aclarado en lo siguiente: 1. Etapas metodolgicas en la implementacin del SIG. 2. Los costos y beneficios cualitativos en desarrollar los SIG, en alguna empresa, describiendo especficamente algunos costos monetarios en lo que respecta a personal, hardware y software. 3. Demuestra que los proyectos SIG, son proyectos a largo plazo, con un flujo importante de costos en los primeros aos de implementacin, pero con beneficios destacables en el largo plazo. 4. Explicacin sobre los fundamentos integradores que sern expuestos a la parte ejecutiva, en la implementacin de los SIG, poniendo nfasis en la parte de reduccin de costos en la empresa.
4.3
DISEO E IMPLEMENTACIN DE SISTEMAS DE INFORMACIN GEOGRFICA
Una de las primeras etapas importantsimas a la hora de iniciar un proyecto de sistemas de informacin, es el diseo de ste. El diseo de sistemas de informacin geogrfica, que es una etapa correspondiente para el desarrollo de esta tesis es una etapa fundamental en la implementacin de sistemas de informacin. En el diseo se controlan etapas como lo son el diseo lgico conceptual, funcional y fsico del sistema delimitando tanto el levantamiento de requerimientos, los alcances del proyecto, las bases de datos con las variables atributadas tanto, espacialmente
43
Con el fin de poder sintetizar todo el marco terico, y adecuarse a un diseo que explique lo ms importante y relevante, en funcin de la investigacin a realizar, el anexo 9 definir los apartados enfocados a dar una mayor sustentabilidad a los dichos que el autor expone en el anlisis de este captulo. En consecuencia, si el lector desea ms informacin del tema u autor tratado en el captulo 4, deber dirigirse al anexo 9 (Extensin ampliada del marco terico, por autor analizado), letra x (letra que corresponda).
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como cartogrficamente. Dentro del diseo de sistemas de informacin geogrfica se destacan las siguientes etapas: 1.- Levantamiento de requerimientos. 2.- Diseo lgico conceptual. 3.- Diseo funcional. 4.- Diseo fsico. 5.- Unidad piloto y prueba del sistema. 6.- Anlisis espacial y aprobacin. En la etapa de implementacin destacamos, fundamentalmente, los procedimientos para ingresar datos al sistema de informacin geogrfica, los cuales deben estar normados, estandarizados y con su formato de procedimiento. Hay que destacar las siguientes caractersticas a considerar en la etapa de implementacin de sistemas de informacin geogrfica: 1.- Llenado de registros en las bases de datos. 2.- Georreferenciacin de los atributos cartogrficos. 3.- Levantamiento de informacin base. 4.- Metadata en el tratamiento y compra de datos geoespaciales. 5.- Diseo de topologa y rutinas de anlisis espacial de la informacin. 6.- Actualizacin del sistema de informacin geogrfica (ciclo).
Ahora se presentan las diferentes caracterizaciones que diversos autores entregan en lo referente a diseo e implementacin de sistemas de informacin. Los temas a abordar estarn concernientes a explicar el diseo pertinente SIG y a las etapas metodolgicas que involucran el desarrollo de stos sistemas. Por ltimo, enlazado con el anlisis, se debern caracterizar y calcular los costos en ejecutar la implementacin de los sistemas de informacin. Robinson et al., 1987, proporciona una notable evaluacin de aspectos concernientes a la computacin y al equilibrio que debe poseer un sistema de informacin. Los aspectos demostrativos concuerdan favorablemente a la autntica cooperacin entre los distintos elementos que conforman el sistema, medidos en forma directa o indirecta, en la bsqueda, estructuracin y diseo de la base de datos a incorporar en el SIG. Mayor informacin dirigirse a Anexo 9 letra C.
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En consecuencia, las diferentes opiniones y consideraciones, a la hora de ejecutar un proyecto de diseo de sistemas de informacin, que ha entregado Robinson et al., (1987), son las siguientes: 1. Definicin de los componentes generales y principales de los sistemas de informacin, en cuanto a su diseo. 2. Aspectos importantes en la organizacin y estructuracin de la informacin en una base de datos espacial. 3. Conceptos pertenecientes a la actualizacin e implementacin, luego de la etapa de diseo, del sistema de informacin. 4. Destaca que una de las partes ms importantes en el desarrollo de los sistemas de informacin geogrfica son los profesionales que implementan las bases, por lo tanto, uno de los costos ms elevados en el desarrollo del sistema pertenece a sta variable en especial.
Seen, (1989), representa en su obra las principales modalidades de informacin y procesos del anlisis y diseo de sistemas de informacin. Propone diversas bases y tcnicas para el desarrollo de sistemas de informacin, define las principales caractersticas. Realiza una descripcin bsica de una metodologa a seguir en el desarrollo y diseo de sistemas de informacin. El anlisis y diseo de sistemas de informacin se refiere al proceso de examinar la situacin de una empresa u organizacin con el propsito de mejorarla con mtodos y procedimientos ms adecuados. El diseo de sistemas de informacin es el proceso de planificar, reemplazar o complementar un sistema de informacin organizacional existente, pero antes de llevar a cabo sta planeacin es necesario comprender en su totalidad el viejo sistema de informacin y determinar, si es posible, las computadoras, software, servidores, datos antiguos para hacer la operacin ms eficiente. Mayor informacin dirigirse a anexo 9 letra D. Tal como lo muestra el diagrama N 4, los sistemas de informacin tienen como primera etapa el relevantamiento de informacin y el anlisis de stos, lo cual consiste en determinar los sistemas que estn en uso y el levantamiento de requerimientos para disearlos si es que stos no existen. Luego se procese a disear lgicamente el sistema con sus bases de datos, campos y tablas asociadas para tal efecto. La construccin fsica del sistema radica en el hecho de tomar todo
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el diseo e introducirlo al sistema, probando una unidad piloto que d sustento al sistema diseado en la etapa anterior. La implementacin se refiere al ingreso de datos, llmense stos por ejemplo, datos tabulados, coberturas espaciales, registros, etc. La evaluacin tiene como finalidad demostrar que el sistema es eficiente, para los objetivos que fue diseado. Por ltimo la administracin del sistema, se refiere a las gestiones que hay que realizar en las actualizaciones y capitales a incluir en el desarrollo de ste. En resumen, las diferentes herramientas que ha entregado Seen (1989), para el desarrollo de sta investigacin, quedan plasmadas y demostradas en los siguientes apartados: 1. Metodologa bsica a abordar para el diseo de sistemas de informacin. 2. Estudio de factibilidad econmica, como etapa importante en el desarrollo de sistemas de informacin. 3. Entrevistas para obtener la informacin de las variables del beneficio, requerimientos, costos, para ejecutar los proyectos de sistemas de informacin. 4. Una forma importante para detectar el beneficio de las variables en la evaluacin de los costos y beneficios, es la observacin en condiciones reales de las actividades del trabajo. 5. Personal indicado para desarrollar el sistema de informacin geogrfica. 6. Justificacin de la realizacin del proyecto de tesis, en lo que respecta a rentabilidad econmica de los proyectos cartogrficos ambientales, en funcin del anlisis del estudio de factibilidad econmica del sistema para manejar la informacin derivada del proyecto.
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Diagrama N 4. Diagrama desarrollo sistemas de informacin. Adaptado de Senn, 1989.
Barredo (1996), explica las diferentes variables temticas que hay que tener en cuenta al momento de ejecutar el diseo del sistema de informacin. Las diferentes explicaciones conducen a definir el proyecto de diseo del sistema como un proyecto de ordenamiento cartogrfico territorial, en el cual, se analizarn aspectos tan importantes como la estructura y diseo de las bases de datos. Mayor informacin dirigirse a anexo 9 Letra H. En consecuencia, las diferentes herramientas que ha entregado Barredo (1996), en cuanto a diseos de SIG, quedan demostrados en los siguientes apartados: 1. Explicacin de las distintas y diferentes capacidades para analizar los componentes derivados del proyecto de ordenamiento territorial para el proyecto cartogrfico ambiental, en cuanto a diseos lgicos y fsicos. 2. El diseo de la base de datos, es un aspecto importantsimo a la hora de disear cualquier SIG. 3. La estructura de base de datos relacional presenta las mayores y mejores capacidades para llegar a implementarlas en el SIG a disear.
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En el V coloquio de Geografa cuantitativa, Guevara (1992) analiza minuciosamente un esquema metodolgico para el diseo de SIG. Fundamenta que la parte principal y ms importante es la estructuracin y definicin de la base de datos espacial. Adems el documento presenta una metodologa bsica para el diseo de SIG, la cual est centrada en los siguientes principios: El usuario es el eje alrededor del cual se disea el sistema de informacin. La base de datos refleja el modelo conceptual y operativo que el usuario tiene de sus datos. Las aplicaciones son una extensin natural que hacen simple y eficiente el manejo del SIG.
Mayor informacin dirigirse a Anexo 9 Letra I. Lo que plantea Guevara, (1992), con respecto a fundamentos y metodologas a seguir para el diseo de SIG, es bsicamente lo siguiente: 1. El diseo de la base de datos es la composicin principal, mediante la cual se harn las relaciones bsicas dentro del sistema. 2. Metodologa bsica para disear lgica y fsicamente los sistemas de informacin geogrfica. 3. Procesos para desarrollar la base de datos.
El Sistema de Informacin Geolgico Minero de la provincia de San Juan denominado SIGM, expuesto por Gonzlez et al., 1995, representa unos de los pocos trabajos que de alguna u otra forma, se asocian a las expectativas planteadas en los diseos de sistemas de informacin geogrfica. Dicho sistema ha sido diseado y puesto en marcha por el Instituto de Investigaciones Mineras de la Facultad de Ingeniera de la Universidad de San Juan, mediante un convenio de asistencia tecnolgica firmado entre la Subsecretara de Minera de la provincia de San Juan y la fundacin de la mencionada casa de estudios. Mayor informacin dirigirse a Anexo 9 Letra J. Como sntesis genrica a las diferentes herramientas que ha entregado Gonzlez et al., (1995), con respecto a su proyecto de diseo de un SI se resumen en los siguientes apartados:
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1. Realiza diferentes tipos de justificacin para conservar y operar un sistema de stas caractersticas mineras y geolgicas. 2. El diseo de paneles y mens mediante programacin para el SIGM, resulta una ventajosa y benfica accin para tomar en cuenta a futuro en la etapa de implementacin del PCAESIG. 3. La metodologa concuerda con los requerimientos de los diseos del sistema cartogrfico ambiental, concernientes en sus procesos y etapas sistemticas, probadas y justificadas. 4. Diferentes datos de exploracin minera, geolgicos y ambientales para considerar en el diseo de los campos de la base de datos. 5. Requerimientos de cdigos para la utilizacin de los procesos de compilacin para obtener una menor capacidad de almacenamiento y respuesta de los datos al ser integrados y analizados en el sistema.
4.3.1
CONCEPTO, VISIN Y EVOLUCIN SIG
Existen diferentes definiciones para concebir la esencia de lo que es un sistema de informacin geogrfica o su acrnimo en ingls Geographic Information System (SIG), razn por la cual en este documento se explicarn y expondrn una serie de definiciones, con sus diversos autores, para concluir cul es la que se identifica de mejor forma con el proyecto y el desarrollo de esta tesis. 1. Barredo (1996), indica que los SIG son una tecnologa en evolucin, que hoy incluye una larga serie de caractersticas espaciales, lo que permite la gestin, manipulacin, anlisis, modelado y representacin de los datos geogrficos o espaciales. Sin embargo en la actualidad los SIG intentan ofrecer soluciones a determinados procesos relacionados con la planificacin del territorio. 2. Bosque (1992), sugiere que un SIG se puede entender como un conjunto de mapas de la misma porcin del territorio, donde un lugar concreto tiene la misma localizacin (las mismas coordenadas) en todos los mapas incluidos en el sistema de informacin. De este modo, resulta posible realizar anlisis de sus caractersticas espaciales y temticas para obtener un mejor conocimiento de esa zona.
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3. Calvo (1993), seala que se puede entender como SIG a un conjunto de elementos y mtodos especialmente dispuestos para capturar, almacenar, analizar, transformar y presentar informacin geogrfica o territorial referenciada al mundo real. 4. Chuvieco (1996), indica que los SIG son programas que almacenan, gestionan, manipulan y representan grficamente datos con algn tipo de componente espacial. Esto significa que la informacin que alberga est referenciada geogrficamente y se puede relacionar mutuamente de formas muy diversas. 5. Clarke (1999), Precisa que los SIG son una tecnologa, diseada para la participacin del pblico en la toma de decisiones. La superposicin, adems de la integracin vertical de los datos, es el ente regulador ms importante que caracteriza a un SIG. 6. Gutirrez (1993), indica que los SIG son un conjunto de programas, que permiten el manejo de base de datos relacionales de procedencia alfanumrica, as como el uso y generacin de estas bases de datos a partir de variables espaciales. Los SIG facilitan el funcionamiento ptimo de los datos con facilidades muy diversas y se muestran muy eficaces si todos sus componentes estn bien estructurados. 7. Gutirrez y Gould (1994), definen a los SIG como una nueva tecnologa que forma parte del mbito ms extenso de los sistemas de informacin. Los SIG permiten gestionar y analizar la informacin espacial. 8. Maguire (1999), sugiere que los SIG son la conjuncin de tres visiones principales, la Cartografa, la base de datos y el anlisis espacial, con un enfoque general sobre entidades y relaciones espaciales. En un sentido tcnico, es la habilidad para organizar e integrar una serie de datos dispares conjuntamente con la Geografa. 9. Moldes (1995), explica a la tecnologa SIG, como un conjunto de programas y aplicaciones informticas que permiten la gestin de datos, referenciados espacialmente y que pueden ser visualizados mediante cartografas.
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10. Ros (1993), califica a los SIG como sistemas de captura, almacenamiento, recuperacin, anlisis y representacin de datos espaciales. Adems de ser una herramienta informtica capaz de gestionar la informacin geogrfica, parte de la cual es de tipo grfico, adems estos sistemas contienen bases de datos que, al ser relacionadas con los atributos cartogrficos, entregan observaciones de entes espaciales definibles. 11. Wolf y Brinker (1994), expone que los SIG son una tecnologa para el anlisis y control de datos espaciales. Una de las partes fundamentales de los SIG es la Cartografa usada para construir las bases de datos grficas en el sistema. Adems esta tecnologa usa las computadoras para almacenar, recuperar, manipular, analizar, informacin mediante Cartografa digital. 12. Becerra (2005), define a los SIG como desarrollos de modelo de organizacin, administracin y procesamiento de datos, informacin y documentacin territorial en una plataforma de software de SIG que permiten la consulta, anlisis, interpretacin y modelamiento de la informacin en forma orgnica e integrada, creando una instancia de gestin de informacin territorial. Estos sistemas fortalecen la toma de decisiones oportunas y rpidas para ejecutar las diferentes actividades vitales en los procesos de sustentabilidad y gestin de la informacin territorial y geogrfica.
Habr tantas definiciones de SIG como autores del rea. Las definiciones que se adaptan ms al proyecto de tesis de evaluacin de proyectos cartogrficos ambientales, son las de Wolf y Brinker 1994., y Ros 1993., ya que ellos expresan de mejor forma la herramienta SIG, como sistemas para la gestin y toma de decisiones territoriales.
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4.3.2
CARACTERISTICAS DE LOS SIG
Prcticamente no hay rea donde sta tecnologa SIG no sea aplicable. Fiol 1993, presenta algunos usos que son explicados a continuacin: 1. Aplicaciones de negocios: Apoyo a hacer mejores negocios, a travs de un despliegue oportuno de informacin en formato amistoso y compatible. 2. Administracin poltica: A travs de anlisis geo demogrfico, es posible tomar mejores decisiones, lo que puede aumentar la credibilidad y popularidad de los administradores pblicos. 3. Administracin de infraestructura: Para todos aquellos responsables del desarrollo, mantencin y administracin de los bienes y recursos de la comunidad, es una herramienta de gran utilidad. 4. Publicacin de mapas: Todas las organizaciones civiles y militares, dedicadas a esta actividad tienen una poderosa herramienta para su trabajo. 5. Exploracin y explotacin minera y/o petrolfera: Los Geofsicos y Gelogos las utilizan para construir sofisticados modelos de exploracin/explotacin. 6. Salud, seguridad pblica: Una de las aplicaciones ms tpicas es el registro de enfermedades y epidemias y la localizacin de focos de criminalidad. 7. Administracin de informacin pblica: Las autoridades impositivas regionales, provinciales y municipales pueden tener una visin total y/o detallada, adems de oportuna, por ejemplo, del registro de bienes races. 8. Administracin de recursos renovables: La creciente necesidad de un manejo ms sabio y sensible de los recursos tales como el agua, aire, suelo, mar, bosques, flora y fauna hace imperioso un registro y control acucioso de la existencia y uso de stos recursos. 9. Muestreo y mapeo: Las empresas desarrolladoras de SIG tambin son usuarias de sta tecnologa. 10. Transporte y logstica: Los departamentos de trnsito, las compaas areas, de buses, navieras, de ferrocarriles, etc., pueden planificar y controlar mucho mejor con esta herramienta. 11. Planificacin urbana y regional: Ser de mejor calidad y ms oportuna, si se dispone de grandes bancos de datos, accesibles en forma grfica. 12. Investigacin y educacin: Los proyectos de investigacin que pueden utilizar la tecnologa de administracin de la informacin geogrfica son muchsimos. Teniendo stos a su vez efectos positivos en lo social, econmico e institucional, dado el ptimo manejo de la informacin efectuado.
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Es tan amplia la utilidad que pueden prestar stos sistemas en la toma de decisiones en el territorio que, se han convertido en el eje regulador de organizaciones que trabajan sobre el espacio geogrfico, convirtindolo en un sitio ordenado territorialmente, capaz de formarse su propia idea de los recursos naturales que maneja y que son posibles de identificar. Para el desarrollo de esta tesis, las definiciones de SIG, no poseen una postura vertical en las definiciones, sino ms bien la forma horizontal, tratando de caracterizar a los SIG como parte intrnseca dentro de la organizacin de la empresa la cual los implementa y mantiene durante el tiempo. Bosque (1992), en su obra Sistemas de Informacin Geogrfica realiza un prefacio de las principales definiciones, tanto generales como especficas, cules son los procesos para la entrada y salida de los datos, los principales productos obtenidos por medio de esta herramienta, etc., los cuales servirn para formalizar la base del refinamiento adquirido en los SIG, y as contar con herramientas bsicas para realizar las etapas de anlisis de beneficios de stos sistemas en los proyectos cartogrficos ambientales. Sin lugar a dudas, una cuestin fundamental y previa a la utilizacin de cualquier SIG es la disponibilidad de los datos geogrficos para introducir en el computador personal y despus analizar. En realidad sta cuestin es la ms ardua y difcil, en lo que a diseo de las bases de datos se refiere. Las disponibilidades de informacin geogrfica en un formato digital, el nico admisible directamente por un SIG, son muy reducidas. Pero tambin lo son las posibilidades de disponer de datos en un formato analgico. Por todo aquello una cuestin previa es dnde encontrar y qu procedimiento utilizar para disponer de datos para introducir en un SIG. Mayor informacin dirigirse a anexo 9 letra E. Como compendio global las diferentes herramientas que ha entregado Bosque (1992), y que ayudarn de alguna forma a la realizacin de sta investigacin, en cuanto a los SIG demuestran fundamentalmente lo siguiente:
1. Una especificacin en detalle de conceptos relacionados con los SIG, sus entradas, procesos y salidas. 2. La duplicidad de la informacin adquiere caractersticas importantes a considerar en el desarrollo de cualquier sistema de informacin geogrfica. 3. En la fase de implementacin una cuestin a tomar en cuenta, en forma cuantitativa es el mtodo entidad relacin (objetos y variables relevantes
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para la base de datos), en el clculo del beneficio de los proyectos cartogrficos ambientales. 4. La disponibilidad de los datos geogrficos es una parte fundamental en lo referente a desarrollo de sistemas de informacin geogrfica. Lo anterior llevar a buen trmino, todos los anlisis detectados dentro del sistema para encontrar el beneficio descriptivo para el anlisis econmico.
Fiol (1993), realiza un resumen de las principales caractersticas y funciones que desempean los SIG, sus capacidades y tecnologas relevantes, aplicaciones y costos que conllevan la utilizacin de stas herramientas. En los detalles se mencionan los costos de stos sistemas, el autor entreg los procesos necesarios a considerar, para determinar los costos, para realizar la rentabilidad econmica. Mayor informacin dirigirse a anexo 9 letra F. Como compendio global Fiol (1993), ha entregado una visin ejemplificada y precisa de los principales componentes de todo SIG, estos son las siguientes: 1. Definicin de las principales caractersticas de los SIG. 2. Lo ms importante en todo SIG son sus bases de datos. 3. Modelo de costos, para determinar los recursos necesarios en el desarrollo de sistemas de informacin geogrfica.
Moldes (1995), define los principales elementos, considerados como fundamentales, a la hora de calificar un SIG. Entrega definiciones sobre los modelos y los clasifica como parte del sistema de informacin, as como la definicin de productos, los cuales determinarn el diseo en forma adecuada y precisa. Para instalar e implementar un SIG hay que seguir una serie de pasos. Lo ms recomendable, aunque parezca obvio, es seleccionar un software comercial SIG. En general, en el anlisis de un sistema de informacin para crear un SIG, lo importante no es lo prximo o lo alejado que est de los estndares que se manejan en la clasificacin de un SIG, sino ms bien lo fcil o difcil que resulte crear un sistema de informacin a partir de ste, en funcin de los requerimientos que se demanden del sistema y la forma en la cual se va a gestionar. Para mayor informacin dirigirse a Anexo 9 Letra G.
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Lo que plantea Moldes (1995), en funcin de los sistemas de informacin y que son de especial apoyo para su fundamentacin y desarrollo, son aspectos tales como los que se muestran a continuacin: 1. Seleccin de un software comercial SIG, cules deberan ser sus caractersticas y alcances. 2. La estructuracin del modelo en la implementacin SIG, presume la existencia de una teora sobre el funcionamiento del sistema. 3. Trasladarse al anlisis del desarrollo SIG, implica determinar los futuros productos a obtener, que servirn para calcular el beneficio del SIG.
4.3.3 DISEO DE BASE DE DATOS Y ANLISIS ESPACIAL
Calvo (1993), realiza una descripcin sistemtica, conjugada y estructuralmente completa en el rea de los llamados Sistemas Geomticos. Las principales herramientas originadas a travs de los procesos de los SIG digitales, en los cuales se encuentran los SIG los sistemas de informacin territoriales, dan a la Cartografa su carcter de ciencia geogrfica. Adems realiza una descripcin detallada de los procesos y mtodos comparativos de diseos de SIG e informacin territorial, su evaluacin, creacin de bases de datos, implementacin y actualizacin del sistema, adems de los distintos alcances con respecto a anlisis espaciales. Mayor informacin dirigirse a Anexo 9 Letra K. Como recapitulacin y sntesis genrica Calvo (1993), concluye, con respecto al diseo de bases de datos, anlisis espacial y desarrollo de sistemas de informacin territoriales, dando a conocer las diferentes relaciones con los SIG en los siguientes apartados: 1. Descripcin de la gestin de la base de datos grfica y alfanumrica, es una etapa importantsima, dentro del diseo y construccin del mismo (es lo que realmente domina a un SIG). 2. Caractersticas y modelado para la determinacin del volumen de los datos a utilizar en el diseo. 3. Procesos introductorios y prerrequisitos fundamentales antes de abordar el diseo del sistema de informacin territorial.
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4. Distintas relaciones que se dan entre los usuarios del sistema de informacin y las posibles reas o secciones involucradas con informacin georreferenciada y georreferenciable. 5. Tcnicas comparativas y explicativas al momento de ejecutar la evaluacin y futura implementacin del proyecto cartogrfico ambiental.
En la parte III de su obra Concepcin y diseo de bases de datos, del modelo E/R al modelo relacional, Castao (1993), analiza las principales estrategias que hay que seguir para llegar a un buen ejercicio de creacin de las bases de datos. Justifica el uso de etapas metodolgicas que van relacionadas entre s y se deben considerar, que el cumplimiento de la segunda etapa, no se har efectiva sin la primera etapa evaluada. Por ltimo el autor seala que stas etapas son las pertinentes, tanto a los diseos lgico conceptual, funcional y fsico, para obtener, por medio del uso de sta metodologa, una estructura y arquitectura fsica ampliable para los datos, en funcin de la base de datos general que compone el sistema. El proceso de creacin de una base de datos es una operacin difcil, larga y costosa y que no puede ser improvisada. Se deben seguir ciertos mtodos bsicos los cuales se describen en el diagrama del anexo 9 letra L. Para mayor informacin concerniente a este prrafo dirigirse a Anexo 9 Letra L. Como recapitulacin general Castao (1993), concuerda primordialmente con los siguientes apartados a la hora de disear las bases de datos y el sistema de informacin conformemente estructurado, bajo su visin: 1. Justificacin exhaustiva de las bases de datos, en cuanto describirlas como parte fundamental de todo sistema de informacin, adems de la etapa de diseo de la base de datos. En forma primordial, y a travs del anlisis dado en las etapas anteriores, las bases de datos dentro del sistema de informacin geogrfica, entregarn el mayor beneficio econmico a la hora de implementar un SIG, con caractersticas cartogrficas ambientales. 2. Diferentes aspectos que servirn para la metodologa, etapas y procesos de la creacin, definicin y diseo de bases de datos espaciales. 3. Caracterizacin y definicin de todos los diseos de la bases de datos. 4. Identificacin de las necesidades del diseo lgico conceptual a travs del lenguaje natural.
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5. Metodologa a seguir para realizar el diseo (ascendente, descendente) a travs de las reuniones de trabajo y entrevistas. 6. La etapa principal y la cual tendr un mayor nfasis metodolgico, ser el diseo lgico - conceptual, en el diseo de las bases de datos.
Comas y Ruiz, 1993, en su trabajo dan un fundamento de los SIG. Explican la necesidad de tratar las diferentes formas de acceder a la informacin geogrfica, la procedencia y sus contenidos, tal como se muestra en el diagrama del Anexo 9 Letra M. Las diferentes aplicaciones de los SIG estn enfocadas a los recursos naturales. El conjunto de casos englobados bajo el epgrafe de gestin de recursos naturales hace referencia a todas aquellas aplicaciones cuyo objetivo principal es tratar la informacin espacial que describe el tipo y la distribucin de dichos recursos en la superficie del planeta, como por ejemplo los recursos territoriales enfocados al rea ambiental. El manejo y anlisis de los recursos naturales ambientales, necesita del uso de las herramientas de sistemas de informacin geogrfica, como un aspecto fundamental a la hora de realizar planificaciones u ordenamientos territoriales en los proyectos cartogrficos ambientales. Mayor informacin dirigirse a Anexo 9 Letra M. Como compendio global y general Comas y Ruiz (1993), concuerda primordialmente, con aspectos relacionados con herramientas afines para el diseo de la base de datos, los cuales son: 1. Individualizan, en el conjunto de SIG, a las bases de datos. La base fundamental de un sistema bien constituido y estructurado se define en la construccin, creacin y diseo de su base de datos 2. El catastro de datos disponible es una etapa primordial e indispensable, para proceder a un diseo bien planificado y ejecutado. 3. Fundamenta el comprendimiento de los flujos de informacin, para la determinacin de los beneficios potenciales para la unidad de gestin administrativa, que operar la base de datos. 4. Identifican los parmetros que conllevan la realizacin de los campos de la base de datos. 5. El sistema de gestin de base de datos es una estructura funcional que permite el enlace de los elementos de la base de datos en filas y columnas. El sistema
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de gestin de base de datos con su estructura relacional es la ms usada de los SIG. 6. Uno de los aspectos importantes a destacar en cuanto a la fundamentacin de las bases de datos geoespaciales, es la capacidad de describir y analizar los posibles beneficios que pueden ser atribuibles al anlisis de stas en un SIG.
Gutirrez y Gould (1994), explican y sealan los diferentes procesos discriminatorios, a tener en cuenta, en los componentes de las calidades de los datos, existiendo una serie de actividades a desarrollar al momento de seleccionar los datos e incorporarlos al SIG. Adems realizan una demarcada identificacin de los procesos a tomar en cuenta, con respecto a la base de datos, base y estructura fundamental para el desarrollo y creacin de todo SIG. Por ltimo terminan con algunas recomendaciones dadas por el Centro Nacional para Informacin y Anlisis Geogrfico (NCGIA), de USA, en cuanto a las caractersticas deseables de toda base de datos. Mayor informacin dirigirse a Anexo 9 Letra O. En consecuencia, las diferentes herramientas que han entregado Gutirrez y Gould (1994), con respecto a los diseos de bases de datos, se resumen en los siguientes apartados: 1. Sugieren la utilizacin de datos con calidad en sus componentes, para una respuesta favorable una vez terminada la etapa de diseo. 2. Aplicacin de factores asociados a la intensidad de la base de datos, lo cual har que la base de datos de los proyectos SIG sean homogneos en su totalidad. 3. Se deben analizar cuidadosamente las entidades, datos cualitativos y cuantitativos, atributos, asociaciones entre atributos de las tablas, etc., para que el diseo sea lo ms fiable posible. 4. Entregan una serie de caractersticas deseables para una base de datos a disear segn el tipo de informacin que se tenga.
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4.4
EVALUACIN INVERSIN
PLANIFICACIN
ECONMICA
DE
PROYECTOS
DE
La enciclopedia de libre acceso llamada Wikipedia (2008) da a conocer las diferentes definiciones y caractersticas del valor agregado neto (VAN) y la tasa interna de retorno (TIR), con sus respectivas frmulas a desarrollar. Adems, complementa otras definiciones de alternativas como por ejemplo la inversin y la rentabilidad de proyectos. La rentabilidad econmica de proyectos es importante para la distribucin de recursos, los cuales van a animar a desarrollar e implementar el proyecto cartogrfico ambiental en plataforma SIG. Mayor informacin dirigirse a Anexo 9 Letra P. Como conclusiones al apartado de Wikipedia (2008), en lo referente a definiciones, frmulas y desarrollo de rentabilidades econmicas, se destaca las diferentes herramientas que sern integradas para el desarrollo del anlisis en la rentabilidad econmica para el proyecto cartogrfico ambiental. Estas conclusiones quedan referidas a los siguientes apartados: 1. Definiciones tericas de los ndices econmicos VAN, TIR, IVAN, retorno, inversin y rentabilidad, adems de sus frmulas, las cuales sern integradas en las funciones matemticas para determinar los clculos generales del proyecto cartogrfico ambiental en plataforma SIG. 2. Control en los antecedentes de inversin y rentabilidad econmica, dada la capacidad generadora de las tasas de inters y los flujos de cajas. 3. Los horizontes de inversin para el proyecto cartogrfico ambiental. Los horizontes de inversin sern evaluados mediante el uso de la administracin SIG, los componentes informticos y los supuestos de investigacin para esta tesis. 4. Opciones reales de potenciar la rentabilidad econmica del proyecto por medio del uso de rendimientos esperados para los perodos en donde se mantendr la inversin para el proyecto.
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GEP (2005), en su obra: Cmo armar un plan de negocios en el largo plazo, esquematiza y explica con profundidad la serie de pasos metodolgicos necesarios para armar un proyecto de inversin. Pone especial nfasis en la conjuncin clasificada de que, necesariamente todo proyecto que involucra costos debe ser evaluado econmicamente en funcin de su rentabilidad, para dar paso a la puesta en marcha definitiva o al cierre del proyecto. El plan de negocios presentado en sta obra se divide en cuatro partes. La primera est especialmente orientada a definir los objetivos necesarios para elaborar un plan de inversin. La segunda parte se enmarca en dar las caractersticas necesarias para armar el plan de negocios como documento. La tercera parte define algunos criterios comunes de factibilidad econmica de proyectos y sus ndices econmicos financieros, La ltima y cuarta parte describen los recursos humanos, econmicos y de presentaciones a la hora de vender los productos finales del proyecto de inversin. Mayor informacin dirigirse a Anexo 9 Letra Q. Como compendio global las diferentes herramientas que ha entregado GEP (2005), en cuanto a rentabilidad econmica de proyectos, y que servirn de base esencial para desarrollar la metodologa de esta tesis, demuestran fundamentalmente lo siguiente:
1. Metodologa de cmo armar un plan de negocios a largo plazo, destacando 2. 3. 4. 5.
6. 7.
sus cualidades tanto generales como especficas. Fundamentacin destinada a explicar, que todo proyecto debe pasar necesariamente por un plan de negocios, para su rechazo y/o aprobacin. Objetivos descriptivos para elaborar y justificar un plan de negocios para proyectos de inversin y rentabilidad econmica. Explicacin de las partes ms importantes a la hora de elaborar el documento final de la rentabilidad econmica del proyecto. Utilizacin del anlisis FODA, como requisito fundamental a la hora de implementar y aprobar el proyecto de inversin, adems de ser un instrumento para detectar la situacin presente en la organizacin. Utilizacin de una planilla descriptiva con los competidores ms importantes y su evaluacin de aspectos claves en el Benchmarking. A travs del anlisis econmico financiero se detecta la factibilidad econmica de realizar el proyecto o rechazarlo, determinando los costos y beneficios del proyecto.
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8. La factibilidad financiera detecta los principales flujos de sntesis de fondos,
9. 10.
11.
12.
13. 14.
15.
determinando todos los egresos e ingresos para determinar la aprobacin del proyecto de inversin. Determinacin del horizonte de planeamiento, indicando su comienzo y finalizacin. Algunos indicadores financieros a incluirse en las evaluaciones econmicas, y en general en todos los proyectos que involucren costos VAN, TIR, IVAN, paybackc (perodo de recuperacin del proyecto). Descripcin de los recursos humanos del proyecto de rentabilidad econmica, el cual adems es un aspecto importantsimo a considerar. Hay que resolver adems, los organigramas necesarios para caracterizar los recursos humanos y su organizacin. Descripcin de aspectos de inclusin de la cantidad de dinero en todos los proyectos a iniciarse. Los montos deben incluir la cantidad inicial y durante todo el perodo completo del proyecto. Debe presentarse la estructura completa de costos para el funcionamiento del proyecto a largo plazo, analizando los costos fijos y variables. Un excelente proyecto cartogrfico ambiental, puede fracasar si estn a la cabeza profesionales inadecuados (anlisis del recurso humano del proyecto y su caracterizacin). Importantsimo que la presentacin final del proyecto de inversin, sea cuidadosa (documento y presentacin visual). El documento debe incluir todo lo necesario para que el aprobador tome la decisin de implementar el proyecto. El documento debe ser atractivo, ya que es la imagen frente al aprobador.
4.4.1 RENTABILIDAD ECONMICA DE PROYECTOS
La Metodologa de Planificacin, Desarrollo y Mantenimiento de Sistemas de Informacin Mtrica (2006), es una metodologa pblica, creada por el Ministerio de Administracin Pblica Espaola. sta metodologa constituye una gua sencilla y til para la planificacin, anlisis, diseo, construccin e implantacin de sistemas de informacin.
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La metodologa Mtrica, se caracteriza por identificar y explicar los costos y beneficios, que se pueden obtener por medio del desarrollo de sistemas de informacin. Tambin describe cualitativamente que existe una necesidad incipiente de guiarse por criterios netamente econmicos a la hora de ejecutar cualquier proyecto en el rea de los sistemas de informacin. Al igual que Murai (1999), describe los procedimientos para realizar una rentabilidad econmica de proyectos de informacin pero solamente con caractersticas cualitativas. Por ltimo, la metodologa Mtrica realiza una serie de definiciones, en cuanto a destacar los aspectos ms importantes a la hora de evaluar la rentabilidad de los proyectos de sistemas de informacin, describiendo algunas frmulas para cuantificar la estimacin de beneficios. Mayor informacin dirigirse a Anexo 9 letra B. Como conclusin de alternativas de facilitacin en la ejecucin de los proyectos de sistemas de informacin y el anlisis de costos y beneficios, que ha entregado la Mtrica (2006), y destacando las posibles frmulas que son posibles de procesar en el anlisis econmico del PCAESIG, se concluye lo siguiente: 1. Existen caractersticas y descripciones especficas que deben tomarse en cuenta a la hora de evaluar la rentabilidad de un sistema de informacin, como es el procedimiento de estimacin del beneficio, el cual es muy importante a la hora de tomar en cuenta la decisin de implementarlo. 2. El autor entrega las alternativas de estimacin de costos y beneficios a ser aplicados, adems de las frmulas tales como el VAN (Valor Agregado Neto) y TIR (Tasa Interna de Retorno). 3. Los beneficios tangibles e intangibles, tambin deben tomarse en cuenta a la hora de la rentabilidad econmica de los sistemas de informacin, sobre todo si son proyectos con caractersticas de largo plazo. 4. Los procesos para determinar las alternativas a generar en el anlisis de costo y beneficio del proyecto de sistema de informacin, como son los estudios de la inversin, el estudio de los riesgos y la planificacin de alternativas, importantsimos en este tipo de proyectos.
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4.4.2 CONSTRUCCIN DEL PERFIL DEL PROYECTO
Seplveda (2005), en su obra Construccin del Perfil del Proyecto. Proyecto Puro o Proyecto Financiado?, de la Universidad de Concepcin, analiza los diferentes mtodos para evaluar proyectos de inversin. La rentabilidad econmica de un proyecto de inversin demuestra la conveniencia de desarrollar o no desarrollar un proyecto con esas caractersticas particulares. Este documento explica en cuatro partes lo esencial a tener en cuenta, en las descripciones de los tipos de evaluaciones que deben tener los proyectos, o sea financiera, econmica y social. Adems describe una metodologa a seguir para construir un proyecto puro con sus fuentes de costos y beneficios, terminando con un apartado de un ejemplo de un proyecto financiado, con rentabilidades de los accionistas sobre los recursos propios. Mayor informacin dirigirse a Anexo 9 Letra R. En resumen y realizando un anlisis comparativo entre las distintas alternativas de rentabilidad econmica de proyectos que ha hecho Seplveda (2005), las cuales servirn para elaborar la metodologa y la rentabilidad econmica para el proyecto cartogrfico ambiental, se mencionan las siguientes: 1. Importante evaluar proyectos con la lgica econmica, para saber sus resultados y ms an, sus beneficios v/s costos. La definicin de una rentabilidad econmica es identificar los beneficios y los costos de un proyecto, medirlos y valorarlos completamente. 2. La definicin de los beneficios y costos asociados a un proyecto, es un proceso largo y costoso. 3. Metodologa iterativa para la rentabilidad econmica de un proyecto. 4. Determinacin de antecedentes y definicin de situacin base sin proyecto y con proyecto, en funcin de la problemtica a resolver (situacin con proyecto y situacin sin proyecto), adems de la situacin en el futuro si va a existir el proyecto. 5. Habr que proyectar la situacin sin proyecto, el mismo perodo que dure la rentabilidad econmica. 6. Iteraciones desarrolladas para evaluar el proyecto, es la identificacin explicita de todos los beneficios y todos los costos, que se pueden asociar e imputar al proyecto.
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7. Las factibilidades ms importantes a la hora de aprobar un proyecto, son la oportunidad de mercado (necesidad que cubrir), tcnica, administrativa y legal (organizacin, organigrama, recursos humanos y costos fijos de operacin), financiera y ambiental. 8. Etapa importante, en la evaluacin de un proyecto de inversin es la factibilidad ambiental (cumplimiento de la legislacin ambiental vigente). 9. Evaluacin del proyecto en perodos con sus ingresos y costos. Diferenciacin de la lnea de costos y beneficios. 10. Para la realizacin de una rentabilidad econmica se requiere detectar beneficios y costos, asociados al proyecto con unidades de valor comparables. 11. Si los costos y/o beneficios no pueden ser medidos monetariamente, no ser posible emplear esquema tradicional de la rentabilidad econmica de proyectos. 12. Los indicadores finales de la evaluacin pueden someterse a los anlisis de riesgos e incertidumbre utilizando alguna tcnica como la sensibilizacin.
4.4.3
ESTUDIO ECONMICO Y EVALUACIN FINANCIERA
Escalona 2002, en su obra Evaluacin de Proyectos: Estudio Econmico y Evaluacin Financiera de la Universidad de Mxico, desarrolla una aplicacin de los costos de un proyecto en diferentes categoras caracterizando los flujos tanto positivos como negativos de los proyectos de inversin. La investigacin realizada por el autor de este documento pone especial nfasis en los proyectos con caractersticas informticas, considerando depreciacin de los activos. Por ltimo explica minuciosamente los mecanismos financieros existentes para desarrollar los proyectos, VAN y TIR. Mayor informacin dirigirse a Anexo 9 Letra S. En la obra de Escalona (2002), se emplazan diferentes apartados que ayudarn de alguna forma a desarrollar la metodologa de esta tesis. Las partes ms importantes encontradas en el anlisis fueron las siguientes: 1. Clasificacin de los costos en diferentes categoras, dando lugar a una estructuracin de stos para los clculos finales.
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2. Definicin y amortizacin de los activos de los bienes propios del proyecto, lo que dar como resultado los flujos positivos y/o negativos del proyecto. 3. Los proyectos con alguna caracterstica informtica deben considerar depreciacin de los activos debido a la absolecencia tecnolgica. 4. Descripcin de las actividades rentabilidad v/s riesgos. 5. Explicacin de los mtodos VAN y TIR. 6. Anlisis de las rentabilidades y sensibilidades en los proyectos de rentabilidad econmica a travs del uso de parmetros con caractersticas de incertidumbre.
4.4.4
LA EVALUACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN PARA LA TOMA DE DECISIONES
Aguilera & Seplveda en el ao 2005, realizan un catastro de datos e informacin para evaluar y analizar en el transcurso del tiempo la disciplina de la evaluacin de proyectos. El catastro considera el desarrollo de una serie de metodologas que tienen su origen en la ciencia econmica, y que comparan los beneficios y costos de emprender un determinado proyecto de inversin, a fin de decidir sobre la conveniencia de su ejecucin, no dejando de lado los anlisis concernientes a determinar los estudios de impacto ambiental dentro de los proyectos de inversin econmica. El documento presentado por los autores ser de vital importancia para el proyecto, ya que esquematiza los anlisis concernientes a tomar decisiones mediante los anlisis econmicos presentes en la REPCA estructurado en SIG. Mayor informacin dirigirse a Anexo 9 Letra T. Como recapitulacin general Aguilera & Seplveda (2005), concuerdan esencialmente con los siguientes apartados, a la hora de definir los fundamentos necesarios para dar lugar a la REPCA: 1. Capacidad de discriminar y llevar a cabo los proyectos ms rentables, ya sea invirtiendo en capital fsico, humano o ambiental. 2. El desarrollo sustentable obliga a considerar tres tipos de componentes para optimizar la asignacin de recursos de inversin (econmico, social y ambiental).
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3. Las actividades de planificacin y desarrollo de inversiones han incorporado de manera creciente, la tcnica de evaluacin de proyectos. Dicha tcnica permite facilitar el proceso de seleccin y asignacin de recursos a los proyectos. 4. Considerar el aumento de costos a medida que el proyecto avanza en su ejecucin. 5. Descripcin y caracterizacin de los estudios de impacto ambiental y su inclusin en los procesos de evaluaciones econmicas de proyectos.
4.4.5
RENTABILIDAD ECONMICA DE PROYECTOS BASADA EN LA TEORA DE OPCIONES REALES
Andalaft & Garrido (2003), en su obra Rentabilidad econmica de Proyectos de Inversin Basada en la Teora de Opcionales Reales, realizan una sntesis genrica de cmo enfrentar la rentabilidad econmica de un proyecto SIG para la forestal MININCO S.A, por la metodologa de opciones reales. El trabajo de los investigadores, analiza un nuevo enfoque, basado en la aplicacin de la Teora de Opciones Reales para realizar la rentabilidad econmica de proyectos de inversin. El mismo, posee el potencial de entregar una aproximacin del valor de la flexibilidad que posee un proyecto, permitiendo al evaluador capturar numricamente el valor de la estrategia. Mayor informacin dirigirse a Anexo 9 Letra U. Como compendio global Andalaft & Garrido (2005), han entregado una visin ejemplificada y precisa de los principales componentes de la metodologa de las opciones reales, basndose en pruebas concretas realizadas a un SIG. De las aplicaciones y mtodos sealados en sta investigacin hay que rescatar lo siguiente: 1. Los proyectos de implementacin y desarrollo SIG, son proyectos con una alta volatilidad e incertidumbre en donde los beneficios deben ser caracterizados de varias formas y variables estratgicas de evaluacin. 2. Uno de los mayores problemas que se presentan al realizar el estudio y rentabilidad econmica de proyectos, es justificar la ventaja de la inversin de recursos.
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3. El VAN como mtodo de evaluacin financiero para proyectos de inversin es capaz de realizar una correcta evaluacin de los proyectos, sometidos a condiciones de alta incertidumbre, como son los proyectos SIG. 4. El mtodo de opciones reales da como resultado una rentabilidad econmica de escenarios variables a travs del tiempo, incorporando para ello diversas posibilidades de accin. 5. Las opciones reales presentan la siguiente metodologa, del anlisis de proyectos de inversin: a.- Opcin de esperar. b.- Opcin de abandonar. c.- Opcin de contraer. d.- Opcin de expandir. e.- Opcin de cambio o mejor uso alternativo. 6. Las opciones reales describen las incertidumbres asociadas a los flujos de caja de los proyectos, a travs de las especificaciones de los procesos. 7. Las opciones reales no evalan la flexibilidad del proceso en su conjunto, sino que determinan el valor de posibles alternativas o caminos a seguir.
4.4.6
EVALUACIN DE PROYECTOS AMBIENTALES
Rubio (2006), en la teora entregada en la asignatura Evaluacin de Proyectos Ambientales otorga una metodologa de diseo de proyectos. Para el proyecto, se analizarn las etapas cartogrficas ambientales estructuradas en el SIG. La metodologa est compuesta por seis partes en las cuales se explicar la evaluacin, ejecucin y control del proyecto a travs del tiempo. La metodologa entregada por Rubio (2006), ser de exclusivo apoyo en lo que respecta a la rentabilidad econmica de este proyecto. Todas las etapas descritas por el autor, se llevarn a cabo mediante la aplicacin de los diferentes tipos de anlisis al proyecto en forma particular, o sea, el PCAESIG. Mayor informacin dirigirse a Anexo 9 Letra V. Existen dos tipos de procesos por los cuales un proyecto ambiental puede ser evaluado. Para el caso chileno los proyectos con algn enfoque ambiental deben ser procesados bajo el Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA), y el organismo encargado de evaluar stos procesos es la CONAMA (Corporacin
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Nacional del Medio Ambiente) para los proyectos nacionales interregionales y la COREMA (Corporacin Regional del Medio Ambiente), para los proyectos de ndole regional. El EIA (Evaluacin de Impacto Ambiental) y la DIA (Declaracin de Impacto Ambiental). Los EIAs se definen cmo los procedimientos necesarios por los cuales la COREMA o la CONAMA, estudia los proyectos generados y concuerda las bases necesarias para su aprobacin o rechazo, en base a las normas ambientales legales vigentes. Las DIAs se definen como los documentos emitidos por la autoridad ambiental competente, en caso de que el proyecto, obra o actividad, a ser iniciado, sea viable bajo los principios del desarrollo sostenible; por el cual se autoriza, desde el punto de vista ambiental la realizacin del mismo. La DIA fijar las condiciones ambientales que deben cumplirse durante las fases de implementacin, operacin y abandono44.
4.5
CIENCIA CARTOGRFICA, TERRITORIALIDAD Y MEDIO
La Cartografa se define como la ciencia preocupada de las representaciones de la forma de la superficie terrestre, en medios de expresin caracterizados como planos y mapas. El mayor problema de la ciencia cartogrfica radica en el hecho de representar en forma plana, la superficie de la Tierra. La territorialidad es la base fundamental en donde todos los seres vivos habitan en la Tierra. El territorio es la unidad de algn espacio fsico determinado que comprende la totalidad del hbitat. Medio ambiente, paisaje o simplemente medio es todo, lo fsico, humano, natural, vegetal, etc., caracterizado por el mismo peso y magnitud territorial o de volumen (Becerra, 2007). La extraccin del prrafo anterior, indica que estas tres disciplinas estn relacionadas entre s, integrando la representacin terrestre del medio ambiente para su anlisis y su posterior comprensin de la realidad del paisaje. Es as que las caractersticas ms detalladas de estas tres ciencias quedarn plasmadas en los siguientes apartados.
44
Informacin obtenida desde la pgina Web www.berlin.dis.ufro.cl/siamb/glosario.htm.
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4.5.1
CARTOGRAFA Y TERRITORIO
Cinco mil aos de historia de la humanidad, han conducido al umbral de una nueva poca, ha comenzado la era de la ciencia. Las nuevas tcnicas que sta ha aportado se divulgan rpidamente por todo el planeta, la nueva Cartografa slo obedece a la objetividad cientfica, y ha de acompaar y favorecer la irrupcin de esa nueva conciencia solidaria que se sigue de tal objetividad y que implica la aplicacin de nuevas escalas a todos los niveles (Peters, 1992). A travs de los aos la Cartografa ha tenido siempre una profunda influencia en las actividades del hombre y, especialmente en estos das la demanda de mapas y cartas geogrficas es tal vez mayor que en cualquier otra poca (Wolf y Brinker, 1994). Desde la antigedad la Cartografa se ha utilizado para representar la variada informacin con la que cuenta la superficie terrestre (Ruiz, 1995). En todos los tiempos, los hombres han querido conservar memoria de los lugares y direcciones, necesarios para sus actividades (Joly, 1982). La primera vez que un hombre organiz smbolos para representar elementos geogrficos en un espacio reducido bidimensional, se produjo un logro en el pensamiento abstracto de primera importancia, ya que de aquel modo se facilitaba la comprensin de relaciones direccionales, la asociacin de observaciones y el descubrimiento de estructuras geogrficas que nicamente podan conocerse cuando se representaban en un mapa. Pero se caracteriza y focaliza, que su antigedad es similar a la de la comunicacin mediante el lenguaje escrito (Robinson et al., 1987). La Cartografa se define como la ciencia, capaz de representar todas las variables fsicas y humanas de forma cuantitativa o cualitativa, sobre la superficie terrestre. La Cartografa adems obedece a la representacin que se genera en el espacio multidimensional y el anlisis que se ha de realizar para poder representar dichos fenmenos georreferenciados, en productos cartogrficos.
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La Cartografa surgi, de la necesidad imperiosa del hombre, de poder representar y analizar exhaustivamente su territorio, de poder planificar mediante diversas asociaciones la faz de la Tierra en forma de mapas y planos, de identificar con precisin las cualidades del territorio en forma de variables multidimensionales de fenmenos provocados por l o por la naturaleza. La antigua Cartografa floreci tras la invencin de la imprenta. Durante cinco siglos los Cartgrafos disearon los mapas sobre papel. Los mtodos con los que creaban la imagen que iba a ser impresa evolucionaron, desde el grabado sobre arcilla y cobre hasta los trazados en plstico y la creacin de las mscaras de color por medio de sofisticadas tcnicas fotogrficas.
La particular importancia de la Cartografa radica en el hecho que la concepcin que sta encierra configura la imagen del mundo que adquiere la persona, es por ello que la Cartografa es de inters general (Peters, 1992). Pero fueron los sabios griegos quienes verdaderamente establecieron los primeros elementos de la Cartografa matemtica y la Geografa, especialmente desembarazaron la descripcin de la Tierra de la mayor parte de las fbulas, religiosas o mticas, que la desfiguraban (Joly, 1982). Ya en la poca medieval se present una gran demanda de Cartografa para usos de Exploracin de territorios vrgenes y de inters para el hombre. Ya en el perodo del Renacimiento, se empezaron a realizar grandes cambios en la concepcin y modelamiento del espacio geogrfico. Cambi totalmente la concepcin que tena el hombre de su superficie, ya no era una superficie plana sino que era una esfera, y como tal, deba adecuarse a las necesidades de representacin de esa esfera, habra de comenzar la Cartografa matemtica, como ciencia, preocupada de la representacin de la Tierra mediante el uso de proyecciones cartogrficas. El rea de la ciencia Cartogrfica, aglutina todas aquellas facetas de la enseanza, relacionadas directamente con las ciencias de la Tierra, que pretenden, no slo el estudio de la forma y representacin pormenorizada del planeta, sino la completa Explotacin de la imagen as obtenida (Ruiz, 1994). La Cartografa es una ciencia factual que, mediante herramientas tecnolgicas denominadas SIG y haciendo uso de estudios especficos (topografa, geodesia,
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fotogrametra, teledeteccin) analiza, procesa y esquematiza datos, obtenidos desde el espacio geogrfico multidimensional, para luego obtener informacin mediante el diseo y preparacin de proyectos, en los cuales, uno de sus objetivos fundamentales es la creacin y representacin de datos del territorio y del espacio geogrfico. El desarrollo de la Electrnica y la Computacin, pasados los hechos con intervencin mundial, llevaron a la Cartografa a umbrales de desarrollo importantes dentro de las llamadas ciencias de la Tierra. La Cartografa tiene gran importancia en ingeniera, la investigacin de recursos naturales, la planificacin urbana y regional, la ingeniera ambiental (control y conservacin), en las ciencias de la construccin, geologa, agricultura y en muchos otros campos (Wolf y Brinker, 1994). En la frontera de la era de la Informacin Geogrfica, la tecnologa de administracin geogrfica, emerge como un medio poderoso para administrar datos geogrficos voluminosos, para ayudar a manejar la explosin de informacin de los ltimos tiempos y para proporcionar una base para resolver los problemas que amenazan el planeta Tierra y sus habitantes. Las sociedades, en general, estn tomando conciencia de la necesidad de administrar la informacin desde una perspectiva geogrfica. Este darse cuenta ha surgido de las tendencias hacia una comunidad y economa global. Al mismo tiempo, el a menudo y negativo impacto del avance tecnolgico, ha demostrado la necesidad de una administracin ms sabia de los recursos planetarios. Los sistemas de informacin territoriales y su componente geogrfica, entregan las herramientas para ayudar a enfrentar stos desafos (Fiol, 1993). En los ltimos treinta aos, y sobre todo desde 1990, la situacin de la Cartografa ha cambiado de forma radical debido a la introduccin de ordenadores (computadoras). Los primeros trabajos de este tipo los realizaron meteorlogos y bilogos en Suecia, Gran Bretaa y Estados Unidos. Pero los trabajos ms importantes los llevaron a cabo britnicos y estadounidenses durante el perodo de 1968 a 1973, extendindose ms tarde a todo el mundo.
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Toda sta labor de investigacin dio lugar a cambios significativos que han transformado definitivamente la Cartografa. Algunos de estos cambios son los siguientes: 1. La Cartografa se realiza ahora, generalmente, a partir de las bases de datos informatizadas. El ordenador (computadora) ya no se utiliza slo para automatizar las tcnicas cartogrficas de trazado tradicionales, sino que se ha convertido en un instrumento que controla la cantidad y calidad de los datos, los fusiona, selecciona y analiza, aquellos que puedan resultar de mayor inters y refleja los resultados del modo en que desea el usuario. 2. La adaptacin de los resultados a las demandas de los clientes potenciales es algo corriente. As, en algunos pases se ha conseguido que el cliente pueda seleccionar en la pantalla de una computadora un rea que le interese y que la Cartografa adopte la forma que l desee. La Cartografa se imprime en papel y su contenido depender de la eleccin del usuario y de la escala que escoja, que ser independiente a su antojo o conveniencia. 3. Las Cartografas virtuales son algo comn hoy en da. stas Cartografas se visualizan en la pantalla del Computador y pueden representar los datos que el usuario estime conveniente.
Los programas de computador y los datos para realizar este tipo de Cartografa son cada vez ms accesibles al pblico. Debido a todas estas razones existe ahora ms Cartografa que nunca, y esta Cartografa la realizan a menudo personas que no tienen ninguna preparacin cartogrfica, dando como resultado productos que solamente se enfocan a mostrar pero no a dar soluciones. Algunas de estas cartografas se alejan mucho del antiguo estilo de mapa lineal. Las distorsiones geomtricas de la fotografa area y de las imgenes de satlite, todas ellas pueden corregirse ahora con programas informticos y obtener una resolucin excelente para algunos lugares en los que las cartografas anteriores se haban quedado anticuadas, por no reflejar los cambios producidos, o para ciertos tipos de espacios geogrficos.
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En la investigacin realizada por Becerra (2007), y que corresponde a dar sustentabilidad a los geodatos procesados y analizados en un proyecto SIG, se sitan mltiples caractersticas indispensables a la hora de definir concernientemente lo que es la Cartografa. Se ejemplifican caracterizaciones de georreferenciacin, aplicaciones de estndares internacionales de geodatos para ser tratados y analizados en SIG, cumpliendo normas impuestas por organismos de USA. Mayor informacin dirigirse a Anexo 9 Letra W.
4.5.2
AMBIENTE Y TERRITORIO
Lo ms importante en ambiente es la tica ambiental. Cuando se discute de ambiente y territorio, se est refiriendo a cmo estn insertas las variables ambientales dentro del espacio geogrfico. En el ambiente todo importa, y por lo tanto todo es relevante ya que todo tiene el mismo peso, en un anlisis o estudio con caractersticas ambientales. Si existe la capacidad de contestar las preguntas: Quin?, Para Qu? y Cmo?, se estar en condiciones de ser capaces de estar conciente de la tica ambiental. Las ONG (Organizaciones No Gubernamentales), son organizaciones sin fines de lucro y pueden contestar la pregunta Quin (regula por ejemplo los vertidos txicos de una planta de celulosa a un ro), adems existen organizaciones, como el caso chileno, de la CONAMA que a travs de su SEIA debe velar por la fiscalizacin oportuna de los diferentes EIA que deben tratarse. El para qu, corresponde simplemente a decidir a usar los recursos para un buen fin, y el Cmo corresponde a determinar procesos de elaboracin de bases espaciales lgicas, por medio de sistemas integrados. El Cmo, representa la esencia de disear e implementar sistemas capaces de analizar el territorio con todas las variables que influyen, de una u otra forma, en la capacidad de prevenir, corregir y proteger el territorio. La tica ambiental se caracteriza por tener como prioridad producir ms, al mnimo costo pero utilizando los objetivos de la tica ambiental sobre el territorio. Se entiende por medioambiente, medio ambiente o ambiente al entorno que afecta y condiciona especialmente las circunstancias de vida de las personas o la sociedad
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en su conjunto. Comprende el conjunto de valores naturales, sociales y culturales existentes en un lugar y un momento determinado, que influyen en la vida del hombre y en las generaciones venideras. No se trata slo del espacio en el que se desarrolla la vida sino que tambin abarca seres vivos, objetos, agua, suelo, aire y las relaciones entre ellos, as como elementos tan intangibles como la cultura (Wikipedia, 2008). Las descripciones de los objetivos de la tica ambiental son los siguientes: 1. Prevenir: por ejemplo, con la construccin de una nueva lnea de metro, se est previniendo una futura expansin territorial de la poblacin. 2. Corregir: en la construccin de la misma lnea de metro, se estn corrigiendo los atochamientos vehiculares, en una comuna. 3. Proteger: una autopista privada.
Geogrficamente, el territorio es una parcela de la superficie terrestre en la que ejerce soberana. Este territorio est constituido por tres porciones bien diferenciadas. Pese a ser una definicin espacial tiene fuertes connotaciones culturales. De esta manera, se asocia territorio a la zona de actuacin de un determinado grupo humano o animal. Esto lleva a la confusin generalizada del concepto territorio debido a la presin argumental capitalista e ilustrada (Wikipedia, 2008). Se puede definir territorio como aquel espacio fsico determinado que comprende la totalidad del hbitat de los Pueblos y Nacionalidades Indgenas. Es el espacio donde los Pueblos y Nacionalidades Indgenas desarrollan su cultura, leyes, formas de organizacin y economa propia, comprende la superficie de la Tierra y el subsuelo (CONAIE, 1989). La representacin detallada del territorio, se encuentra ordenada desde su origen, la naturaleza es la que ordena el territorio no el hombre, por lo tanto el ordenamiento territorial no existe, la adecuacin al territorio si. La naturaleza es dinmica y por lo tanto existen muchos ambientes que deben ajustarse a su territorio.
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La Ordenacin del Territorio es, por tanto, la voluntad y la accin pblica para mejorar la localizacin y disposicin de los hechos en el espacio geogrfico propio, especialmente de los que les atribuimos un sentido estructurante (Cuesta, 2006). La dinmica de transformacin del territorio necesita de una ordenacin global de los espacios y usos que compatibilice el desarrollo econmico y social con la conservacin, proteccin y recuperacin de procesos ecolgicos y ambientales degradados por la actividad humana de consumo y produccin. Las herramientas para poder lograr stos objetivos, y ordenar efectivamente los recursos con los cuales cuentan los pases en vas de desarrollo como Chile, son los SIG. Una ordenacin sostenida y ambientalmente posible debe realizarse, sobre base de mecanismos consecuentes que impliquen la bsqueda y conocimiento oportuno de la informacin ambiental territorial en forma precisa, rpida y cmoda por parte de los organismos responsables de la toma de dediciones. La disponibilidad de un SIG con caractersticas cartogrficas y ambientales, es imprescindible para lograr una gestin eficaz y rigurosa, capaz de realizar una asignacin ptima de los recursos naturales, la difusin pblica del conocimiento sobre las condiciones y limitaciones en las que pueden desenvolverse las actividades de produccin y consumo, y asegurar, dentro de un modelo de desarrollo duradero, el mantenimiento y mejora de la calidad de vida. Es preciso sealar que las soluciones planteadas a los objetivos de una ordenacin territorial sostenida y ambientalmente eficaz, se logra paulatinamente durante el tiempo. Los procesos que son necesarios llevar a cabo, se desglosan en la adquisicin y anlisis de todas las variables territoriales y ambientales que son necesarias sistematizar, por lo tanto, el problema radica en el hecho de tener ubicados espacialmente, todos los recursos naturales, demogrficos, flora y fauna, etc., para as tener una mayor capacidad de control y conocimiento de los hechos pasados, presentes y futuros en el mbito territorial.
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4.5.3
VARIABLES AMBIENTALES EVALUACIN DEL PCAESIG
CONSIDERAR
EN
EL
MODELO
DE
A continuacin se presentan las diferentes variables ambientales a utilizar en el modelo de evaluacin de la rentabilidad del PCAESIG, las cuales se fundamentan en los datos que son utilizados por el caso de estudio (SITEGA). Se definir cada variable en funcin de su patrn en forma singular, agrupados en asociaciones conjuntas. Estas variables sern usadas dentro de las variables a investigar, como resultado de productos a obtener dentro del sistema. Por ltimo es preciso sealar que, las variables ambientales que aqu se presentan son obtenidas desde el caso de estudio, para esta investigacin en particular. Las variables son las siguientes:
a.- Geologa: La geologa se define como la ciencia que estudia la Tierra, los materiales por los que est formada, los procesos que los forman y la historia del planeta y de sus formas de vida desde su origen. Dos aspectos importantes que hay que tener en cuenta en el estudio de la Tierra son la gran magnitud de sta y que la mayor parte de nuestro planeta escapa a la observacin directa, ya que apenas es posible penetrar unos pocos kilmetros en la "piel" (corteza terrestre) del planeta. Dentro de la base de datos con la que cuenta esta variable en especial se tiene: estructuras, manteos, rumbos, potencia, tipo de roca, periodo geolgico, poca geolgica, forma, etc. b.- Dataciones: Las dataciones se definen como el procedimiento tcnico empleado para determinar la edad absoluta de rocas, minerales y restos orgnicos. Dentro de la base de datos que contiene esta variable en especial se tiene: nombre, mtodo, material, edad, error, ubicacin, fecha, etc. c.- Geoqumica: Ciencia que trata de la cantidad absoluta y relativa de los elementos, de su distribucin y de sus migraciones, en todo el globo terrqueo. Dentro de una muestra dada, se calculan por medio de PPM (partes por milln) o GPM (gramos por milln), los componentes que posee dicha muestra. Cada variable esta relacionada con su atributo espacial en su base de datos por lo cual, se contar con datos como AU (oro), AG (plata), Mo (molibdeno), CUT (cobre), AS (arsnico), FE (fierro), P (fsforo), PB
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(plomo), CL (cloro), SI (silicio), AL (aluminio), Mn (Manganeso), TI (Titanio), CA (calcio), NA (sodio), K (potasio). d.- Geofsica: la geofsica se define como el estudio, a travs de la fsica, de la estructura de conjunto del globo terrestre y de los movimientos que lo afectan. e- Imgenes satelitales y fotos areas: Las imgenes satelitales se definen como una matriz de niveles digitales, compuestas por pxeles. Cada pxel es un nmero, el cual identifica la energa electromagntica que es captada por el sensor y transformada en nivel digital, el tamao del pxel esta directamente relacionado con la escala de representacin del producto a obtener. Las fotos areas se definen como la captacin de luz, desde un sensor montado en un avin o helicptero. Su anlisis y geoprocesamiento permite obtener topografa y planos ortorectificados de la superficie de la tierra. Dentro de la base de datos con la que cuenta esta variables en especial se tiene: escala del producto, ao, ejecutor, pxel (solamente la forma digital), bandas, resoluciones radiomtricas, resoluciones espaciales, resoluciones temporales, resoluciones espectrales, contrastes, texturas, tamaos, saturacin, luminosidad, etc. f.- Infraestructura y vialidad: La infraestructura se define como los servicios considerados como esenciales en la creacin de una economa moderna: transportes, energa, educacin, servicios, sanitarios, vivienda. Tambin se denomina capital "social" fijo o capital "pblico" fijo, subrayndose los activos de capital que suministran estos servicios: carreteras, puentes, ferrocarriles, viviendas, escuelas, presas, etc. Por vialidad se entiende al conjunto de componentes camineros que existen para desplazarse desde un punto a otro, entre stos se pueden contar: caminos ripiados, caminos secundarios, carreteras de alta velocidad, senderos, huellas, etc. g.- Propiedad Minera: La propiedad minera se define como el rea que delimita una propiedad que se encuentra circunscrita por un propietario, l cual paga un derecho anual por mantencin de sta. En la variable propiedad minera se pueden encontrar datos tales como, nombre de la concesin, propietario principal, comuna a la cual pertenece, estado, regin, titular, tipo, rea, permetro, hectreas, etc.
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h.- Topografa: La topografa se define como el arte de describir y delinear detalladamente la superficie de un terreno (ej. altura, contornos, etc.). En la variable Topografa se pueden encontrar curvas de nivel a diferentes escalas, 1: 2.000, 1: 5.000, 1: 10.000, 1: 50.000 y 1: 250.000, con sus curvas principales y secundarias. Dentro de la base de datos de esta variable se cuentan: Ao, escala, rea, permetro, originador, formato, etc. Adems se cuentan productos cartogrficos tales como: planos de pendientes, planos de exposicin de laderas, planos de luminosidad, etc. Por ltimo, se cuentan modelos superficiales en 3 dimensiones desarrollados con TIN. i.- Hidrologa: La hidrologa se define como el conjunto de elementos naturales y artificiales referidos a patrones generales de drenaje como, ros, arroyos, canales, bordos, presas, lagunas, esteros, zonas sujetas a inundacin, cajas de agua, etc. En la variable hidrologa se contabilizan todos los cursos de agua jerarquizados como: quebradas, quebradas intermitentes, ros, canales, canal de relaves, captaciones de agua, etc. Adems se debe contar todos los cuerpos de agua tales como lagos, lagunas y relaves, a diferentes escalas, 1: 2.000, 1: 10.000, 1: 50.000 y 1: 250.000. Cada una de estas variables esta relacionada con su atributo espacial en su base de datos por lo cual, se contar con datos como largo, ancho mximo, ancho mnimo, caudal, nombre, forma, profundidad promedio, mxima y mnima, nacimiento, nmero de orden, alimentacin, desembocadura, aportes, tipo de material de arrastre, direccin y orientacin, cota de inicio y cota final, pendiente, etc., para los cursos de agua. Para los cuerpos de agua se tendr, rea, permetro, nmero de afluentes, nmero de tributarios, emplazamiento, orientacin, cota, clasificacin afluentes y tributarios, forma, rumbo, volumen, mediciones contaminantes, fauna marina, fauna terrestre a 100 metros a la redonda, especies arbreas a 200 metros a la redonda, etc. j.- Productos cartogrficos generales: 1.- Mapas de remociones en masa.
2.- Mapas de uso de suelo. 3.- Mapas de propiedad fsica (lmites de parcelas y fundos). 4.- Mapas de precipitacin. 5.- Mapas de ingeniera (tneles, puentes, perfiles, edificios, etc.).
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6.- Mapas de levantamientos varios (topografas a escalas grandes). 7.- Mapas forestales. 8.- Mapas de vegetacin. 9.- Mapas de riesgos de la naturaleza (avalanchas, alud, desprendimientos, etc.).
4.6
CONCLUSIONES SOBRE EL MARCO TERICO, PARA REALIZAR EVALUACIN DE LA RENTABILIDAD ECONMICA DEL PCAESIG
LA
Se han detectado en el anlisis de casi 23 autores del rea, y cuyos documentos se relacionan de forma importante con la investigacin realizada, los procesos y metodologas acordes, para desarrollar y probar, o rechazar, la hiptesis de este trabajo. Como recapitulacin, el marco terico entreg la metodologa que se va a seguir para dar a luz los resultados buscados y, en forma elemental, cumplir los objetivos propuestos en el captulo 3. Las tres partes analizadas en el marco terico (evaluacin de proyectos SIG, rentabilidad econmica, financiera, cartografa, ambiente y territorio), proponen la puesta en marcha de las aplicaciones concernientes a dimensionar, los aspectos fundamentales a la hora de evaluar la rentabilidad del PCAESIG, buscando en realidad, la obtencin de un procedimiento preciso para cumplir con los objetivos propuestos y dar lugar, al rechazo o aceptacin de la hiptesis de la investigacin. Los desarrollos SIG deben ser evaluados necesariamente como proyectos, con un inicio, final y resultados en el transcurso de su implementacin, delimitando hitos que ayuden a dimensionar las potencialidades de stos, interpretacin y anlisis descrita por Murai, 1999. Pero: Cmo conseguir recursos para implementar stos sistemas?. Una manera apropiada es justificar descriptivamente los beneficios y costos potenciales del sistema, para ser llevados a una rentabilidad econmica financiera, VAN, IVAN y TIR, que deber comprobar que los recursos en el mediano y largo plazo sern restituidos y finalmente, con ganancias como ha explicado de alguna forma la metodologa Mtrica, 2006. En forma de conclusin global para este marco terico, ningn autor entrega un proceso aplicable o preferentemente dimensionable cuantitativamente, para ser ejemplificado en el proceso de REPCA estructurado en SIG. Los autores que ms se adaptan a stos trminos son Andalaft & Garrido, 2003, los cuales entregan una
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visin ejemplificada de un proyecto SIG, basndose en las opciones reales, pero no encontrando las descripciones necesarias para realizar la rentabilidad econmica. Murai, 1999, el cual entrega la metodologa cualitativa de un proyecto SIG, destacando las ideas centrales a tomar en cuenta al momento de vender el proyecto a la parte ejecutiva de la empresa. Mtrica, 2006, describe minuciosamente las capacidades analticas de los proyectos de sistemas de informacin, destacando esencialmente la descripcin de los beneficios en el desarrollo del proyecto. En los apartados de rentabilidad econmica de proyectos, se encuentra mucha informacin proveniente de metodologas ejecutadas con variables financieras considerando autores como Seplveda, 2000 o Andalaft & Garrido, 2003 conforman una fuente importante de frmulas para desarrollar el proyecto de rentabilidad econmica cartogrfica y ambiental estructurado en SIG. La GEP, 2005, conforma el desarrollo metodolgico de cmo armar un plan de negocios a largo plazo. Adems, afirma que todo proyecto necesariamente debe pasar por un plan de negocios antes de ser desarrollado. Lo anterior pasa por caracterizar su rechazo o su aprobacin por la parte ejecutiva de la empresa. Antes de evaluar la rentabilidad econmica de cualquier proyecto SIG se debe disear el sistema, tal como ha dejado explicado Calvo, 1993 y Castao, 1993. El marco terico posee los procesos adecuados para realizar el diseo del SIG, para luego ser evaluado y conseguir los recursos econmicos para su desarrollo. Los SIG por si solos son proyectos que tienen un inicio y un fin. Las reseas del marco terico indican que la primera etapa fundamental, para realizar la REPCA, es analizar los procesos actuales de datos e informacin del sistema antiguo al sistema nuevo (GEP, 2005). Para luego continuar con el levantamiento de los costos y beneficios potenciales tangibles e intangibles del proyecto (Mtrica, 2006). Es as como el ajuste va en el sentido de llegar a la deteccin de las variables que involucran, tanto el costo del proyecto en forma general y los beneficios explicados cualitativamente (Seplveda, 2000 y Andalaft & Garrido, 2003). Necesariamente, todos los proyectos que involucren costos deben ser evaluados para demostrar su rentabilidad econmica (GEP, 2005). Detectando los costos generales y especficos del PCAESIG, la aproximacin debe explicar
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minuciosamente el beneficio monetario de stos sistemas para llevarlos a la rentabilidad econmica y financiera. Adems de la investigacin de los costos del proyecto, la realizacin de la distribucin de stos debe ser estudiada minuciosamente durante el tiempo de ejecucin del proyecto, adems de la carga de trabajo que involucra la planificacin del estudio, con sus servicios profesionales y costos de materiales. Detectados todos los anlisis pertinentes para caracterizar, tanto los costos y beneficios del proyecto, ya entramos a la etapa de anlisis, simulacin, escenarios, sensibilizacin y frmulas financieras del proyecto en cuestin. Para ello se basar esencialmente en las descripciones perpetradas por Wikipedia, 2008; GEP, 2005 y Escalona, 2002, los cuales entregan una variada composicin de los aspectos formularios de las evaluaciones econmicas y financieras para proyectos de inversin. El siguiente paso ser justificar los aos de evaluacin del proyecto a largo plazo. Los proyectos SIG son proyectos a largo plazo en donde el beneficio potencial comienza a notarse en el transcurso del 5to ao y se hace evidente en el ao 10 de su evaluacin (Murai, 1999). La componente ambiental de las evaluaciones de proyectos de inversin son importantes, ya que entregan una base de cmo estn las cosas sobre el territorio antes de ejecutar el proyecto. Como conclusin final del marco terico, se identifica que el estado del arte en el cual se encuentran las evaluaciones de rentabilidad de proyectos cartogrficos ambientales estructurados en SIG, no es la ms adecuadas para ejecutar los objetivos de esta investigacin. Eso s, la integracin de todo lo expuesto y descrito por los diferentes autores, es para llegar a buen trmino y desarrollar una buena metodologa que permita alcanzar los resultados que se esperan para esta tesis. En el captulo 5, se desarrollar una metodologa, la cual se originar en funcin de todas las descripciones y anlisis realizados en el marco terico. En la tabla N 3, se encuentran los elementos que reflejan de mejor manera, la utilizacin metodolgica de todos los apartados explicados y destacados, en los prrafos anteriores. Se explican los elementos a considerar en el desarrollo de los procesos, para la metodologa. El nombre de los elementos refleja las caractersticas ms importantes, los cuales son los beneficios y los costos de un proyecto cartogrfico ambiental. La descripcin corresponde al resumen realizado
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principalmente, a las partes fundamentales que segn la investigacin del marco terico y el estado del arte de los SIG en su desarrollo de rentabilidad econmica, son las ms importantes. Por ltimo, en la columna N 3 se hace referencia al autor de esa descripcin en particular. Tabla 3. Elementos y descripciones, consideradas en el desarrollo de la metodologa de proyectos cartogrficos ambientales, y su evaluacin. Fuente: elaboracin propia.
Nombre Elementos a considerar en el desarrollo de la Metodologa Descripcin
Los costos y beneficios cualitativos en desarrollar los sistemas SIG, en alguna empresa, describiendo especficamente algunos costos monetarios en lo que respecta a personal, hardware y software.
Autor
Murai, 1999.
Costos y Beneficios
Parte Humana (Profesionales)
Destaca que una de las partes ms importantes en el desarrollo de los sistemas de informacin geogrfica son los profesionales que implementan Robinson et al ., 1987. las bases, por lo tanto, uno de los costos ms elevados en el desarrollo del sistema pertenece a esta variable en especial. Una forma importante para detectar el beneficio de las variables en la evaluacin de los costos y beneficios, es la observacin en condiciones reales de las actividades del trabajo. Seen, 1989.
Condiciones Reales
Datos
La disponibilidad de los datos geogrficos es una parte fundamental en lo referente a desarrollo de sistemas de informacin geogrfica. Lo anterior Bosque, 1992. llevar a buen trmino, todos los anlisis detectados dentro del sistema para encontrar el beneficio descriptivo para el anlisis econmico. Trasladarse al anlisis del desarrollo SIG, implica determinar los futuros Moldes, 1995. productos a obtener, que servirn para calcular el beneficio del SIG. Definiciones tericas de los ndices econmicos VAN, TIR, IVAN, retorno, inversin y rentabilidad, adems de sus frmulas, las cuales sern integradas en las funciones matemticas para determinar los clculos generales del proyecto cartogrfico ambiental en plataforma SIG. A travs del anlisis econmico financiero se detecta la factibilidad econmica de realizar el proyecto o rechazarlo, determinando los costos y beneficios del proyecto.
Productos
Clculos de Rentabilidades
Wikipedia, 2006.
Anlisis Econmico
GEP, 2005.
Beneficio
Existen caractersticas y descripciones especficas que deben tomarse en cuenta a la hora de evaluar econmicamente un sistema de informacin, Mtrica, 2006. como es el procedimiento de estimacin del beneficio, el cual es muy importante a la hora de tomar en cuenta la decisin de implementarlo. Si los costos y/o beneficios no pueden ser medidos monetariamente, no ser posible emplear esquema tradicional de la evaluacin econmica de proyectos. Seplveda, 2000.
Medicin de Costos y Beneficios
Incertidumbre y Sensibilizacin
Anlisis de las rentabilidades y sensibilidades en los proyectos de evaluacin econmica a travs del uso de parmetros con caractersticas Escalona, 2002. de incertidumbre.
Volatilidad de Beneficios SIG
Andalaft & Los proyectos de implementacin y desarrollo SIG, son proyectos con una alta volatilidad e incertidumbre en donde los beneficios deben ser Garrido, 2003. caracterizados de varias formas y variables estratgicas de evaluacin.
- 115 -
4.7
BIBLIOGRAFA ESPECFICA, MARCO TERICO

9
9 9
9 9 9 9 9
9 9
9 9
Andalaft, A & Garrido, I (2003). Rentabilidad econmica de Proyectos de Inversin Basada en la Teora de Opcionales Reales. Universidad de Concepcin. Concepcin, Chile. Documento Indito. Aguilera, R; & Seplveda, F (2005). La Evaluacin de Proyectos de Inversin para la Toma de Decisiones. Departamento de Economa de la Universidad de Concepcin. Informe Indito. Chile. Barredo, J (1996). Sistemas de Informacin Geogrfica y Evaluacin Multicriterio. Editorial Ra ma, S.A. Espaa, Madrid. Becerra, F (2007). Sustentabilidad de Geodatos Procesados en el Proyecto SITEGA. Adaptacin de los Estndares SIG ASPRS y FGDE. CODELCO Chile, Div. El Teniente. Chile, Rancagua. Becerra, F (2005). Desarrollo e Implementacin del Sistema de Informacin Territorial Geolgico Ambiental, SITEGA. Rentabilidad econmica Potencial. CODELCO Chile, Div. El Teniente. Chile, Rancagua. Bosque, J (1992). Sistemas de Informacin Geogrfica. Ediciones Rialp, S.A. Espaa, Madrid. Calvo, M (1993). Sistemas de Informacin Geogrfica, Sistemas Geomticos. Instituto Vasco de Administracin Pblica. Espaa, Valencia. Castao, M (1993). Concepcin y Diseo de Bases de Datos: del Modelo E/R al Modelo Relacional. Editorial Ra ma. Espaa, Madrid. Chuvieco, E (1996). Fundamentos de Teledeteccin Espacial. Ediciones Rialp, S.A. 3 Edicin. Espaa, Madrid. Clarke, K (1999). Diez Hitos y Tres Conjeturas: Navegando la Senda hacia la Ciencia de Informacin Geogrfica. Centro de Convenciones Diego Portales, Octubre de 1999. Centro Nacional para Informacin y Anlisis Geogrfico. (NCGIA). Santa Brbara. USA. Documento Indito. Chile, Santiago. CONAIE, (1989). Confederacin de Nacionalidades Indgenas del Ecuador. Quito, Ecuador. Direccin Web http://www.conaie.org. Cuesta, M J (2006). Ordenacin del Territorio, Medio Ambiente y Globalizacin: Reflexiones desde la Geografa Regional al Nuevo Contexto Socio-Econmico. Boletn de la AGE N 42. Universidad de Jan. Escalona, I (2002). Evaluacin de Proyectos: Estudio Econmico y Evaluacin Financiera. Universidad de Mxico. Mxico. Fiol, E (1993). Introduccin a los Sistemas de Informacin Geogrfica. Universidad Tcnica Federico Santa Mara. Documento Indito. Chile, Via del Mar.
- 116 -
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9 9 9
9 9
9 9 9
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CAPTULO 5
METODOLOGA
- 119 -
5.1
INTRODUCCIN AL CAPTULO
El desarrollo de los proyectos que involucran los SIG, en su fase de implementacin y/o anlisis deben pasar por muchas etapas antes de poder desarrollar, completamente, los anlisis espaciales y las actualizaciones del sistema de informacin. Es as, en el que todo comienza con el diseo del sistema de informacin (Seen, 1989; Moldes, 1995). Luego es necesario, obtener los recursos destinados a desarrollar e implementar tal sistema. Una forma de enfrentar las procedimientos propuestos y obtener recursos para desarrollar el proyecto, en los anunciados anteriores, es la rentabilidad econmica de proyectos SIG, en donde se prueba que el sistema es beneficioso para la empresa que los necesita implementar, justificando al sistema propuesto, mediante su rentabilidad (Murai, 1999). Luego de la etapa de aprobacin del proyecto, comienza la etapa de desarrollo e implementacin propia del sistema, la cual considera la definicin del sistema de referencia, el diseo de topologa, georreferenciacin, vinculaciones grficas y alfanumricas, etc., que luego de un perodo consecuente, se puedan caracterizar y realizar anlisis espaciales de la informacin y toma de decisiones, en la entidad en donde se implemente esta tecnologa (Comas & Ruiz, 1993; Clarke, 1999). Luego debe existir una actualizacin del sistema, producto de los constantes cambios informticos y de componentes de hardware y software especficos, que son necesarios implementar en los SIG para luego, controlar los nuevos datos que son propensos a incorporar, diseando y desarrollando en la base ya establecida, los procesos para realizar nuevos anlisis espaciales en el SIG. En funcin de todos los prrafos anteriores, se ha diseado un diagrama (ver diagrama N 5) que explica de mejor forma la lnea de desarrollo de los proyectos con caractersticas SIG. Los subdiagramas se enfocan principalmente, en el anlisis y rentabilidad econmica (determinacin de la rentabilidad), la cual ser la base a desarrollar para este PCAESIG. ste, comienza con el diseo y en el se describen los subdiseos, desglosndose stos en diseos lgicos conceptuales, etc. Los diagnsticos de los sistemas de coordenadas tambin son una parte fundamental, pasando por el diseo funcional del sistema con las bases de datos vinculadas, para dar origen al prototipo y su validacin (ver diagrama N 5, letra A).
- 120 -
Un proyecto SIG necesita de capital para su desarrollo e implementacin. Los cuatro componentes fundamentales del sistema deben ser analizados y evaluados para obtener sus costos y beneficios durante el tiempo de ejecucin y desarrollo del mismo. Para determinar los beneficios del sistema cartogrfico ambiental, es necesaria una investigacin de las variables que inciden en el proyecto, variables que estn ligadas a la implementacin y desarrollo, variables de asociacin de sistemas antiguos con los sistemas nuevos, tiempos, HH, etc., para luego determinar los mtodos financieros, concernientes a la evaluacin del proyecto. A travs de los ndices VAN (Valor Agregado Neto), TIR (Tasa Interna de Retorno) e IVAN (ndice del Valor Agregado Neto), se podr identificar la rentabilidad del proyecto con un horizonte de evaluacin (ver diagrama N 5, letra B). Luego de efectuar los informes correspondientes, los cuales darn origen a obtener los recursos necesarios para ejecutar el PCAESIG, se delimita su desarrollo, definiendo primeramente, el sistema de coordenadas a usar, el desarrollo de la topologa en el sistema o fuera de ste, las vinculaciones alfanumricas con las vinculaciones grficas, traspaso de informacin anloga a digital (vectorizacin y/o digitalizacin) y como ltima etapa, los anlisis espaciales susceptibles a desarrollar, para obtener productos cartogrficos o modelos (ver diagrama N 5, letra C). Cuando ya se ha acumulado una gran cantidad de aos de desarrollo del sistema (segn Murai 1999, pueden ser unos 5 aos), los tipos de anlisis geogrfico y cartogrficos ambientales (anlisis espacial), son de mayor calidad, por lo tanto, ya se est en condiciones de generar modelos y manipular informacin espacial, detectar e integrar datos de variadas fuentes, tomando decisiones de ndole espacial bsicas y avanzadas. Se obtiene como resultado entonces, un completo manejo de los proyectos pasados y futuros en una plataforma de hardware y software SIG, lo que indica el uso de una alta tecnologa de anlisis territorial y espacial (ver diagrama N 5, letra D). No se debe olvidar que los SIG deben ser actualizados. Los hardware y software cada vez son ms potentes y el sistema en si va aumentando en capacidad de datos constantemente a travs del tiempo (ver diagrama N 5, letra E). La actualizacin tambin radica en el hecho de contar con nuevos datos en forma peridica, levantamientos nuevos, caminos, salidas a terreno, etc., los cuales tambin debern pasar por una etapa de diseo, pedida de recursos para geoprocesarlos y vinculaciones alfanumricas que son propias del desarrollo,
- 121 -
convirtindose la diagrama N 5, en un ciclo de transicin de los procesos para desarrollar un SIG con caractersticas cartogrficas y ambientales.
P R O Y E C T O S
DISEO SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA
C A R T O G R F I C O S A M B I E N T A L E S E N S I G
ANLISIS Y EVALUACIN DEL PROYECTO SIG

Software Personal Hardware
B
Costo
Beneficio
Datos
DESARROLLO SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA
ANLISIS ESPACIAL EN SISTEMA DE INFORMACIN
ACTUALIZACIN SISTEMA DE INFORMACIN GEOGRFICA
Diagrama N 5. Diagrama metodolgico general de los procesos de desarrollo del SITEGA. En verde se encuentran los mtodos clsicos que son posibles encontrar en la literatura convencional, mientras que en amarillo se encuentran los mtodos a desarrollar en esta tesis, que obedece a la necesidad de evaluar la rentabilidad de un PCAESIG. Fuente: Elaboracin propia.
- 122 -
5.2
INTRODUCCIN METODOLGICA
Esta etapa, permitir la identificacin de todos los procesos y mtodos que se llevarn a cabo en el desarrollo de la REPCA, estructurado en SIG. En funcin del anlisis efectuado en el marco terico, se disearon los diferentes modelos: a.- Diagrama de contexto primario45, el cual se define como el diagrama metodolgico general, ver diagrama N 6. b.- Diagrama de contexto secundario46, el cual se define como el diagrama especfico de la metodologa propuesta, ver diagrama N 7.
stos 2 diagramas, contendrn las bases integradoras de la metodologa. A continuacin en este captulo, se define la serie de etapas metodolgicas generales, especficas y actividades a desarrollar para la evaluacin y anlisis econmico del PCAESIG, dando lugar a la rentabilidad econmica financiera del proyecto, la cual buscar como resultado final si, las variables de investigacin, pueden ser usadas para determinar la rentabilidad del proyecto. Primero se describir el diagrama de contexto primario, en el cual se consideran las etapas fundamentales de la metodologa para esta tesis. En la segunda parte, se analizar el diagrama de contexto secundario en el cual, se profundizan las etapas en forma detallada, de esta metodologa. Como tercera y ltima parte, se especificar la descripcin micro47 de las actividades y procedimientos realizados en esta investigacin. Todos los procesos de este captulo, sern descritos mediante el uso de diagramas metodolgicos.
El diagrama de contexto primario solo modela, o dibuja, el proceso principal del problema en cuestin con sus respectivas entidades. En el diagrama de contexto secundario, adems de modelar, describe los procesos ms especficos de cada uno de los apartados ms importantes de la metodologa de algn proyecto. 47 La tercera parte contendr la metodologa especfica del proyecto. Sern descritos en forma iterativa 8 diagramas metodolgicos, con sus diferentes procesos y resultados.
46
45
- 123 -
5.3
PRIMERA PARTE. DIAGRAMA DE CONTEXTO PRIMARIO
La primera etapa del diagrama de contexto primario (ver diagrama N 6, letra A), est ntimamente relacionada con el anlisis de los datos e informacin distintiva que, determinarn algunos tiempos diferenciales, los cuales sern esenciales a la hora de desglosar las variables que darn origen al beneficio del PCAESIG y su rentabilidad econmica. En la determinacin de los costos, necesarios para desarrollar el PCAESIG, se han de describir los beneficios detectados, clasificando las fortalezas y debilidades del proyecto, dando lugar al anlisis monetario. El diagrama de la diagrama N 6, describe principalmente el anlisis que se debe realizar a las variables involucradas en el beneficio del sistema, las cuales estn compuestas principalmente, por los anlisis de datos e informacin con tiempos de respuestas. La determinacin de los costos bsicos del proyecto son, especialmente los costos de los 4 aspectos fundamentales del mismo, vale decir, datos, hardware, software y personal. Por otro lado, se tienen los beneficios del mismo, integrando la clasificacin del proyecto mediante sus fortalezas y debilidades en un anlisis monetario tanto para los beneficios como para los costos asociados al mismo (ver diagrama N 6, letra B). Con el anlisis monetario de los beneficios del proyecto y detectado los costos fundamentales, se ha de analizar la evaluacin de la rentabilidad del proyecto en trminos financieros48. Los anlisis de los resultados estarn ntimamente relacionados en fundamentar las mltiples descripciones y caractersticas de los beneficios detectados, los cuales sern la base fundamental para aceptar o rechazar la hiptesis de investigacin de esta tesis (ver diagrama N 6, letra C). Las ltimas etapas del diagrama de contexto primario tienen relacin con los procesos entre los costos y beneficios del proyecto, producto del anlisis de las variables cartogrficas y ambientales que integran los antecedentes del sistema. Luego se obtendr un anlisis de los resultados y como stos, influyen en las deducciones obtenidas, tanto para los objetivos trazados, como para la hiptesis de esta investigacin (ver diagrama N 6, letra D).
48
Todo proyecto que posee tanto, costos como beneficios, deber necesariamente, ser evaluado en funcin de su rentabilidad (Aguilera & Seplveda, 2005).
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ANLISIS DE DATOS E INFORMACIN TIEMPOS DE RESPUESTA

Beneficios del proyecto Cartogrfico Ambiental Determinacin costos bsicos necesarios para el proyecto
Clasificacin General del proyecto. Fortalezas y Debilidades

Anlisis monetario de los costos asociados al proyecto cartogrfico ambiental Anlisis monetario de los beneficios asociados al proyecto cartogrfico ambiental
Anlisis econmico financiero del proyecto
Anlisis de Resultados
Aceptacin o rechazo hiptesis de la investigacin
Diagrama N 6. Diagrama de contexto primario. Fuente: Elaboracin propia.
- 125 -
5.4
SEGUNDA PARTE. DIAGRAMA DE CONTEXTO SECUNDARIO
Para la realizacin de los procedimientos que comprometen la REPCA estructurado en SIG, adems de la implementacin, se deben describir los pasos involucrados y descritos en el diagrama N 7, el cual se denominar Diagrama de Contexto Secundario. Hay que considerar la realizacin de la etapa de anlisis de la problemtica de desarrollo del proyecto, el cual estar ntimamente relacionado en detectar la hiptesis de trabajo para esta investigacin. El anlisis de la problemtica ser una de las primeras etapas a desarrollar en la metodologa. Como proceso predefinido anteriormente, esta etapa contar con el uso de los diferentes antecedentes y anlisis de procedimientos de los datos e informacin proporcionada por la determinacin de los costos del PCAESIG, dando origen a la preparacin del proyecto en la plataforma de SIG. Tambin se obtendrn en esta etapa, las futuras variables de investigacin las cuales, debern probar la hiptesis diseada para este estudio (ver diagrama N 7, letra A). El PCAESIG, tendr 2 etapas importantes: a.- La determinacin de los costos. Los costos sern determinados mediante la investigacin de antecedentes de recursos humanos, servicios, materiales, hardware nuevos, etc., en un perodo de 2 aos pero con una valoracin a 10 aos (ver diagrama N 7, letra B). b.- Los beneficios sern determinados mediante la aplicacin y anlisis de las variables de investigacin. Todo lo anterior ser llevado a KUS$ (1000 dlares americanos)49 para ser complementados mediante sesgos monetarios y sensibilizaciones (ver diagrama N 7, letra C).
Una vez determinados los costos y beneficios del proyecto, se deber obtener una de las etapas posteriores, que es la aplicacin del anlisis econmico estadstico. Se obtendr como resultado la primera aproximacin del proyecto, en cuanto a determinar si el proyecto es rentable o no con el uso de las variables cartogrficas y ambientales. Los resultados econmicos de esta etapa respondern y darn
49
1 KUS$ representa 1000 dlares americanos, 10 KUS$ representan 10.000 dlares americanos, y as sucesivamente.
- 126 -
fundamentacin, en el rechazo o aceptacin de la hiptesis de investigacin (ver diagrama N 7, letra D). El anlisis estadstico, estar conformado por un anlisis financiero, con una caracterizacin de costos a 10 aos plazo, en los cuales se tomarn como base las variables de investigacin para calcular el beneficio, las tasas de descuento a los perodos concernientes y, todos los ndices econmicos. La decisin ser tomar como sustento, los resultados del anlisis econmico constatando si las variables de investigacin son idealmente contundentes, a la hora de obtener la rentabilidad que se est buscando para el PCAESIG, lo cual ser verificable en funcin de la hiptesis de investigacin. La hiptesis, ser la ltima etapa de la metodologa. En funcin de los resultados de la rentabilidad econmica del PCAESIG, se podrn analizar la hiptesis nula y la hiptesis positiva (ver diagrama N 7, letra E), probando si la rentabilidad es positiva o negativa en el proyecto.
- 127 -
A
Anlisis de la problemtica
Anlisis de procesamiento
Tiempos y antecedentes (COSTOS)
PCAESIG
VARIABLES
Hiptesis
ALCANCE
COSTOS ESPECFICOS
Primera etapa
Capital
Determinacin costos
- Hw y Sw. - Datos. - Personal
C
Investigacin beneficios potenciales
Variables para determinar beneficio Sesgo
BENEFICIOS
Total general de costos Total general de beneficios
Sensibilizacin
Costos y Beneficios
Costos del desarrollo del proyecto a 10 aos
Anlisis Financiero Anlisis econmico estadstico POST - EVALUACIN
Aprobacin o rechazo de PCAESIG
SI
D
Anlisis y resultados
NO
El PCAESIG es rentable
Hiptesis positiva
SI
Expectativas exigidas en el PCAESIG
E
Hiptesis nula
Diagrama N 7. Diagrama de contexto secundario. Fuente: Elaboracin propia.
NO
El PCAESIG no cumple con las exigencias requeridas
- 128 -
5.5
TERCERA PARTE. METODOLOGA ESPECFICA
5.5.1 PRIMERA ETAPA
Ttulo de la Etapa: Conocimiento del entorno del PCAESIG. Objetivos de esta etapa: Conocer en detalle el trabajo realizado por el personal encontrado (caso de estudio SITEGA), evaluando los tiempos de respuestas para los beneficios y los costos del proyecto, tanto en la parte fsica, humana y tcnica. Resultados de esta etapa: Beneficios y costos del proyecto en forma cualitativa.
Descripcin de las Actividades (ver diagrama N 8):
1.
2.
3.
4.
Procesos actuales y anlisis de mtodos de informacin: Este procedimiento estar caracterizado por analizar las mltiples funciones, que son necesarias, para la determinacin en forma primara, de las variables cartogrficas y ambientales del proyecto50. Inicializacin de potencialidades: Esta etapa que se encuentra en el proceso, estar dedicada a describir el potencial del proyecto en la organizacin del sistema cartogrfico ambiental, la caracterizacin del personal, perfiles de los distintos profesionales, en general, los recursos humanos que sern necesarios para dar sustento al proyecto. Levantamiento de requerimientos. Entrevistas y/o levantamiento de antecedentes para detectar la importancia en desarrollar el PCAESIG: Los antecedentes y tipos de datos, contribuirn en la descripcin de entrevistas al recurso humano, obteniendo como resultado el sistema con personal con PCAESIG y sin PCAESIG. Formulacin de actividades para detectar las partes fundamentales del sistema, incidencia en el cambio de tecnologa en uso de SIG: Las partes fundamentales sern las delimitaciones de requerimientos para desarrollar el sistema cartogrfico ambiental (hardware, software,
Todos los diagramas posteriores de la metodologa especfica, tendrn en un apartado adyacente, el nmero que identifica la descripcin de la actividad.
50
- 129 -
5.
6.
7.
datos y recursos humanos). Se obtiene como resultado de esta etapa del proceso, una planilla bsica de costos y beneficios. Anlisis de tiempos y antecedentes necesarios para determinar los costos del proyecto. Determinacin primaria a KUS$: En los 2 aos de desarrollo inicial del proyecto. Se debern considerar en el desarrollo, los costos de los tiempos profesionales, costos de herramientas y maquinarias y datos para el desarrollo del proyecto. Anlisis de tiempos y antecedentes necesarios para determinar los beneficios del proyecto. Determinacin primaria a KUS$: Esta etapa es fundamental, ya que de aqu se derivarn los beneficios calculados en KUS$ para ser aplicados a la planilla especfica de determinacin financiera del proyecto. Planilla bsica de costos y beneficios: Esta planilla contendr como resultado, los costos y beneficios bsicos de los antecedentes rescatados en este proceso.
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Primeras Variables 1
Anlisis de procesamiento de informacin
Usuario con SIG
2
Antecedentes Levantamiento de Requerimientos
ENTREVISTAS
Tipos de Datos
3
Flujos de Tiempo en la Organizacin
4
Procesos actuales de anlisis Territorial
Importancia para desarrollar el PCAESIG
Usuario sin SIG
Partes fundamentales del sistema
- Recursos Humanos. - Hardware y Software.
COSTOS Y BENEFICIOS BSICOS
Anlisis para detectar los costos
Anlisis para detectar los beneficios
7 6
Aplicacin Primaria a Capital
Variables de Investigacin
Diagrama N 8. Conocimiento del entorno fsico, humano y tcnicos para evaluar los procesos actuales y los anlisis de datos e informacin para ser implementada en el proyecto cartogrfico ambiental. Fuente: Elaboracin propia.
- 131 -
5.5.2 SEGUNDA ETAPA
Ttulo de la Etapa: Determinacin de los costos bsicos, del PCAESIG. Objetivos de esta etapa: Estudiar y caracterizar los costos en funcin de los 4 elementos fundamentales (hardware, software, datos, personal). Resultados de esta etapa: Costos incidentes especficos del proyecto SIG (ver diagrama N 9). Descripcin de las Actividades:
8.
9.
10.
11.
12.
Costos especficos incidentes del proyecto cartogrfico ambiental en SIG: En este procedimiento se tomar como base los clculos realizados a los costos de la etapa anterior. Este procedimiento entregar como resultado la serie, de todos los costos especficos asociados al sistema cartogrfico ambiental. Personal para desarrollarlo, antecedentes, significado, requisitos, etc. Anlisis de recursos humanos perfiles profesionales para cargos requeridos: En esta etapa se delimitarn todos los recursos humanos especficos para desarrollar el proyecto. Un jefe de Proyecto, ms 2 asesores especialistas y personal de apoyo a las labores propias de la implementacin del sistema a travs de los 2 aos de desarrollo. Hardware necesario, Computadores Personales (PC), servidor, ploters, impresoras, scanner, mesas digitalizadoras, etc.: En esta etapa se deber caracterizar, todos los componentes de hardware necesarios para desarrollar el SIG cartogrfico ambiental. Es de suma importancia detectar los costos de stos componentes y su actualizacin peridica a 10 aos dentro del proyecto. Software, topologa, vector, raster, anlisis espaciales, mdulos, redes, etc. Planificacin cartogrfica, estndares y normas: el software SIG tambin deber adaptarse a los requerimientos de los usuarios del sistema. El software debe contar con mdulos dedicados al anlisis espacial, anlisis vectoriales y raster, etc. Datos, compra, imgenes satelitales, cartas, digitalizacin, bases de datos, levantamientos geodsicos y/o topogrficos, etc., datos antiguos: Estos costos estarn asociados a costos de datos, sern datos necesarios para armar el sistema en forma inicial,
- 132 -
13.
14.
levantamientos nuevos, digitalizacin y/o vectorizacin de datos antiguos, etc. Entrada de datos ya procesados: Los costos de la entrada de datos ya procesados se refieren a la integracin al sistema, de informacin que se encuentra en forma digital pero, los procesos para llevarlos al SIG requieren de HH. Tambin, se considerar el costo de la integracin de este tipo de informacin al sistema cartogrfico ambiental. Funcionamiento futuro, proyeccin de los costos, etc.: La proyeccin de los costos est asociada a la tendencia que tendr el sistema a 10 aos plazo. Se considerarn gastos de asesora, cambios de material tecnolgico, actualizacin de software, compra de nuevos datos. Lo anterior, para asegurar el correcto funcionamiento del sistema en el tiempo de ejecucin de este.
- 133 -
Costos Capital
8 9 Costos Especficos
Profesionales Requeridos MANEJO Y PROCEDIMIENTO HARDWARE Y SOFTWARE Anlisis de perfiles Recursos Humanos
13
ESTNDARES Y PROCEDIMIENTOS CARTOGRFICOS
DATOS
12
- Hardware. - Servidores. - Scaners. - GPS. - Plotters.
10 y 11
SIG
HARDWARE Y SOFTWARE
Alcance del PCAESIG Funcionamiento y Proyeccin de los costos
14
Diagrama N 9. Determinacin de los costos necesarios para desarrollar el proyecto cartogrfico ambiental SIG en el largo plazo. Fuente: Elaboracin propia.
- 134 -
5.5.3 TERCERA ETAPA
Ttulo de la Etapa: Clasificacin de entrada del proyecto, fortalezas y debilidades. Objetivos de esta etapa: Disear una proposicin vlida y objetiva del desarrollo e implementacin del SIG, con sus virtudes y defectos, para ser usado como patrn en el PCAESIG. Resultados de esta etapa: Diagramas de flujo del desarrollo del proyecto (potencialidades) y no desarrollo del proyecto (defectos). Adems de la deteccin de la problemtica que da origen a la investigacin. Ver diagrama N 10.
Descripcin de las Actividades:
15.
16.
17.
18.
Clasificacin y especificaciones de desarrollo o no desarrollo del PCAESIG en la empresa: Este procedimiento consta de la determinacin del desarrollo y/o la implementacin del PCAESIG, en la empresa que requiere de este sistema. Se dividirn 2 tipos de fuentes, las cuales determinarn las reales implicancias en desarrollar el sistema o no desarrollarlo, en funcin de las causas y efectos del proyecto. Definicin del problema en alguna institucin sobre el PCAESIG: Es de vital importancia la interaccin del problema en alguna institucin, ya que es la prueba para la deteccin del comienzo del sistema, vale decir su diseo, para luego obtener los recursos necesarios en su desarrollo. Es as, que esta investigacin estar basada en el caso de estudio SITEGA, en la empresa. Institucin y/o empresa con PCAESIG: El desarrollo e implementacin del proyecto lleva como consecuencia la determinacin de los pro y los contra del sistema en su desarrollo. Las variables de investigacin debern incidir directamente, en la determinacin de los menores tiempos de respuesta, de las decisiones territoriales ambientales y, los procedimientos cartogrficos sobre el territorio. Institucin y/o empresa sin PCAESIG: El segundo camino posible del sistema cartogrfico ambiental, es el no desarrollo del proyecto, lo cual implica tambin la deteccin de los pro y los contra del proyecto.
- 135 -
19.
20.
Si se realiza un anlisis de toma de decisiones sobre el territorio, se tendr un mayor tiempo de respuesta en requerir algn tipo de dato o informacin, lo cual entrega como resultado un costo producido por el impacto generado en la toma de decisin, en forma oportuna y veraz. Determinacin de las causas y efectos del PCAESIG: Es importante describir las causas que originan el problema, para el caso del PCAESIG. Si las causas ameritan el uso de la tecnologa, es importante describir minuciosamente las causas que lo originan, ya que sern la base para la determinacin de las necesidades del proyecto. Los efectos vendrn a determinar, si el proyecto es justificable o no lo es, tanto por los efectos negativos o positivos que se obtengan ms, las acciones pertinentes a dar las soluciones para la realizacin del proyecto. Necesidades, problemtica y soluciones requeridas para la REPCA: en funcin de las necesidades y la problemtica, es importante la determinacin de los recursos econmicos para llevar a cabo la solucin definitiva, la cual es el desarrollo del sistema cartogrfico ambiental estructurado en SIG.
- 136 -
15
IMPLEMENTACIN
DESARROLLO DEL PCAESIG
NO DESARROLLO
CASO 1: PCAESIG IMPLEMENTADO
CASO 2: PCAESIG NO IMPLEMENTADO
EMPRESA CON PCAESIG

< TIEMPO DE RESPUESTA EN TOMA DE DECISIONES TERRITORIALES
SI
16
NO
> TIEMPO DE RESPUESTA EN TOMA DE DECISIONES TERRITORIALES
NECESIDADES
18
Territorialmente no Correcto
ETAPAS DEL PCAESIG
19
17
CAUSAS
Comenzar con diseo del PCAESIG
EFECTOS
PROBLEMTICA
RECURSOS ECONMICOS DEL PCAESIG
Caso de Estudio SITEGA
20
Diagrama N 10. Clasificacin de entrada del proyecto cartogrfico ambiental SIG, fortalezas y debilidades. Fuente: Elaboracin propia.
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5.5.4 CUARTA ETAPA
Ttulo de la Etapa: Levantamiento y anlisis de los costos asociados al PCAESIG. Objetivos de esta etapa: Sistematizar y caracterizar todos los datos obtenidos del anlisis de costos del PCAESIG. Resultados de esta etapa: Costos del proyecto de desarrollo SIG en KUS$ (ver diagrama N 11).
21.
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24.
Partidas y alcance del proyecto: Las partidas del PCAESIG, sern las cualidades y objetivos necesarios, en la determinacin de los costos fundamentales del proyecto, considerando el alcance del mismo, permitiendo as comprobar la envergadura en aos de la implementacin del sistema, reas de inters, variables a incorporar, entre otras. Costos especficos monetarios del PCAESIG: Esta etapa est dirigida a caracterizar y analizar los costos especficos, con los cuales debiera operar el sistema cartogrfico ambiental estructurado en SIG, para el perodo comprendido (2 aos), ms las diversas evaluaciones concernientes al perodo de 10 aos, en lo que se refiere a ajustes y depreciaciones de las herramientas (hardware y software). Matriz de impacto ambiental del proyecto: La matriz de impacto ambiental del proyecto se ejecutar acorde al cumplimiento de la ley N 19.300 (bases del medio ambiente). Para lo anterior se tomar como referencia los documentos generados por el SEIA (Sistema de Evaluacin de Impactos Ambientales), y las descripciones se harn conforme a lo estipulado por la ley. Datos requeridos, datos histricos, complementacin con datos nuevos y necesidad de obtener el metadato final para la implementacin: Los datos en los proyectos de desarrollo SIG, con muy importantes. Los costos de los datos debern materializarse de acuerdo a las necesidades del PCAESIG (arriendos para el
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25.
26.
27.
28.
levantamiento de informacin nueva, cartas digitales, imgenes satelitales, planificaciones de vuelos fotogramtricos, etc.). Carga de trabajo y distribucin: Se realizar una tabla con la distribucin del trabajo a travs del tiempo, el cual tiene una duracin del mismo (2 aos), con cada uno de los profesionales, delimitando los gastos mensuales para las herramientas y datos, adems de los gastos incurridos en mano de obra. Con lo anterior, se estar en condiciones de obtener una planificacin acertada de los costos mensuales del proyecto. Composicin especfica del equipo de trabajo para la implementacin: Una etapa importantsima del desarrollo del PCAESIG, es la conformacin del equipo que ejecutar y guiar el trabajo de desarrollo del sistema. Para lo anterior se elaborarn perfiles tipo, de cada uno de los profesionales que debern asesorar al proyecto, conformando una composicin trascendental a la hora de la definicin del recurso humano, que estar a cargo de la implementacin. Descripcin especfica de Hardware y Software necesarios para la implementacin: Aqu se est en presencia de cerca del 35% de la capacidad de desarrollo del PCAESIG. Las descripciones de cada hardware y software, darn como resultado, los mltiples componentes fundamentales a tomar, para la compra de stos. Los costos de estos elementos, estarn en funcin de las caractersticas propias de los tipos de anlisis que se quieran ejecutar. Es as que, un software comercial SIG puede ser muy econmico, pero no cumplir con los requerimientos del sistema. Un software SIG con muchos mdulos y aplicaciones puede tener un valor elevado pero, cumplir con los objetivos propuestos, a largo plazo dentro del proyecto. Costo horas, costo total especfico del recurso humano: Luego de la determinacin de los profesionales a desarrollar el sistema es necesario determinar los costos hora de cada servicio. Para lo anterior, se tomar como base el costo de mercado de cada profesional para la industria minera, y en funcin de los perfiles profesionales y cargos, se dar el costo especfico de cada uno de los recursos humanos.
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21
PARTIDAS Y ALCANCE DEL PCAESIG
APLICACIONES
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DATOS
Hardware, Software, Mdulos
DETERMINACIN COSTOS DEL PROYECTO SIG
Costo del PCAESIG
METADATO
22
Costos Especficos
CAPITAL Hardware Software Datos Personal
DATOS REQUERIDOS: * Datos histricos. * Complementacin Datos nuevos.
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Aplicacin de tiempos 2 aos primera etapa Costos Hora del personal
Composicin del Recurso Humano
Carga de Trabajo
26 27 HARDWARE Y SOFTWARE
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Organigrama de trabajo
Total por partidas
TOTAL GENERAL DE COSTOS PARA EL PROYECTO CARTOGRFICO AMBIENTAL
Resultados
Diagrama N 11. Levantamiento y anlisis de los costos asociados al proyecto cartogrfico ambiental SIG. Fuente: Elaboracin propia.
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5.5.5 QUINTA ETAPA
Ttulo de la Etapa: Levantamiento y anlisis de los beneficios asociados al PCAESIG. Objetivos de esta etapa: Sistematizar y caracterizar todos los datos obtenidos del anlisis de beneficios potenciales del PCAESIG. Resultados de esta etapa: Beneficios potenciales del proyecto de desarrollo SIG en KUS$ (ver diagrama N 12).
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30.
31.
Beneficios de la implementacin del PCAESIG: Sin duda, el proceso ms importante de esta investigacin, es la determinacin de las variables cartogrficas y ambientales para calcular el beneficio a largo plazo del proyecto estructurado en SIG. Los beneficios se estructurarn en funcin de las variables detectadas para este proyecto. Cada una de ellas colaborar en el resultado final del beneficio, el cual deber ser calculado en KUS$. Mtodo de captura para los beneficios potenciales: Con los costos ya calculados en la etapa anterior, es indispensable determinar los beneficios. Para ello se deber elaborar una investigacin exhaustiva para determinar los beneficios potenciales. Los mtodos de captura para determinar los beneficios potenciales, sern los concernientes a encontrar los mecanismos especficos que inciden en el proyecto. Una explicacin mejor, sera buscar el anlisis cualitativo de cada variable, para luego llevarla a una explicacin cuantitativa (dinero y/o capital). Importancia del sistema de referencia, en el beneficio final del proyecto: Un sistema de referencia conformado en base a normas y estndares internacionales de geodatos, entregar como resultado un diseo topolgico SIG acorde a los resultados, incidiendo completamente en los anlisis espaciales y beneficios potenciales de las variables de investigacin. El sistema de referencia, tambin conformar una parte importante en el clculo de los beneficios, ya que permitir realizar los anlisis con mayor precisin espacial.
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32.
33.
34.
35.
Incidencia en comparacin con sistemas antiguos de captura, almacenamiento y anlisis de los datos: Una forma de determinar beneficios potenciales del sistema cartogrfico ambiental estar, en comparar sistemas antiguos de captura y almacenamiento de datos con caractersticas geoespaciales. Si se comparan los sistemas antiguos (CAD, por ejemplo), con los sistemas que se estn proponiendo (SIG), existen una serie de comparaciones cualitativas entre uno u otro sistema (pro y contras), los cuales debern ser llevados a la prctica en forma cuantitativa. Investigacin en funcin de las variables cartogrficas y ambientales, para lograr el beneficio potencial: La investigacin estar centrada en la delimitacin de las variables, las cuales estarn ntimamente relacionadas con el desarrollo del PCAESIG. Se debern, explicar las variables detectadas en funcin del anlisis cartogrfico y ambiental del proyecto. Beneficio potencial (anlisis y discusin), aplicacin de estadstica y anlisis financiero, con los datos detectados, desde el beneficio: Una vez determinado el anlisis cualitativo de las variables de investigacin para determinar el beneficio potencial del sistema, es indispensable evaluar y ajustar los beneficios a corto, mediano y largo plazo del proyecto en capital. Para lo anterior se debe calcular HH, productos cartogrficos generados, posible duplicidad de datos, antecedentes de proyectos, convenios con entidades, etc., los cuales sern la base para determinar el beneficio final del proyecto. Beneficio total de las variables de investigacin (sesgo y/o diferencia monetaria): La suma total de los beneficio de capital de las variables detectadas en la investigacin, entregar como resultado, el beneficio final. Adems, en esta etapa deber aplicarse una sensibilizacin de los beneficios finales completos, para obtener beneficios potenciales ajustados. Para ello se aplicarn 3 sensibilizaciones finales (escenarios de evaluacin), correspondientes al 80%, 60% y 40% del total general (escenario ptimo, esperado, pesimista). Por ltimo, cada variable en forma especfica deber sufrir una sensibilizacin, producto de los componentes informticos del sistema y la cantidad de beneficio encontrado en cada variable.
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TOTAL GENERAL DE COSTOS PCAESIG
Caractersticas y potencialidades de la espacialidad SIG
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SISTEMA DE REFERENCIA ESPACIAL
BENEFICIOS POTENCIALES
INVESTIGACIN
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Anlisis de variables y caracterizacin PCAESIG
ANLISIS Y DISCUSIN DE LOS RESULTADOS
Incidencia Mtodos Antiguos y Propuestos
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Aplicacin de frmulas
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VARIABLES BENEFICIO PCAESIG

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Sesgo
Beneficio
BENEFICIO FINAL
SENSIBILIZACIN
Diagrama N 12. Levantamiento y anlisis de los beneficios asociados al proyecto cartogrfico ambiental de desarrollo SIG. Fuente: Elaboracin propia.
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5.5.6 SEXTA ETAPA
Ttulo de la Etapa: Anlisis econmicos estadsticos y matemticos del PCAESIG. Objetivos de esta etapa: Disear el clculo numrico que dar origen a los ndices econmicos del PCAESIG. Resultados de esta etapa: ndices econmicos (ver diagrama N 13).
36.
37. 37.1 37.2 37.3
38.
Anlisis econmico estadstico, en funcin de los costos y beneficios de las conclusiones encontradas en el punto 34 y 35 de esta metodologa, para el proyecto SIG final a ser evaluado y determinar su rentabilidad: Este procedimiento estar centrado en describir los procesos matemticos y estadsticos para calcular los antecedentes y datos financieros del proyecto (VAN, IVAN, TIR). Los costos y beneficios determinados en la quinta etapa metodolgica, debern ser plasmados en planillas de clculo (EXCEL), determinando como resultado, los ndices econmicos, las tasas de descuento, las depreciaciones y los costos de operacin del sistema a 10 aos plazo. Planilla de clculo: La planilla de clculo deber ser ideada con los siguientes apartados: Costos econmicos HH, desglosados en servicios profesionales y servicios de asesora experto. Mquinas o Tcnicas (Hardware y Software). Materiales y Entrenamiento. Adems se deber calcular los tiempos pesimistas, medios y esperados en los costos econmicos HH, sumar el IVA (ndice del Valor Agregado), que corresponde al 19% y las posibles contingencias, las cuales representan un 5% del total de costos del PCAESIG. Beneficios y costos a 10 aos de evaluacin del PCAESIG: el proceso predefinido para esta etapa, est relacionada directamente, a que los proyectos con caractersticas SIG son a largo plazo, y en donde sus
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39.
40.
41.
41.1 41.2 41.3 41.4 41.5 42.
verdaderos resultados de anlisis se podrn apreciar (equilibrio entre costo y beneficio) al quinto ao de ejecucin del proyecto. Frmulas para la ejecucin del beneficio: Las frmulas estarn basadas, en la conformacin de las sumatorias de los beneficios encontrados en cada una de las variables cartogrficas ambientales del PCAESIG. El beneficio completo de la suma de las variables, ser sensibilizado con porcentajes correspondientes al 60% y 80%, dejando en un 100% el ptimo del total general de beneficios monetarios del proyecto. Lo anterior, radica en el hecho de analizar una proposicin vlida que de, como resultado, diversas alternativas potenciales de aproximacin al proyecto en su conjunto. Escenarios de evaluacin: Los escenarios de evaluacin corresponden a la sensibilizacin del beneficio monetario completo del proyecto SIG. Tomando como patrn el 100% del beneficio calculado, se deber adecuar el beneficio en un 80% para el escenario medio, y en un 60% para pesimista, dejando en un 100% el ptimo de los beneficios calculados. Se debern elaborar planillas de clculo para todos los escenarios sealados anteriormente, adems de la aplicacin de las depreciaciones, costos operacionales, impuestos y flujos de caja. ndices de Post Evaluacin: Los ndices de post-evaluacin debern controlar la planificacin del proyecto en si. Los ndices sern los mismos objetivos trazados para el proyecto, y su porcentaje de cumplimiento en un perodo de tiempo, por ejemplo 2 aos. En los ndices de evaluacin se deben destacar: Desarrollo del sistema con informacin territorial en % (porcentaje) de cumplimiento. Generacin de planos temticos inteligentes, cantidad. Beneficios anuales en KUS$. Desarrollo de estudios de planificacin territorial ambiental, cantidad de estudios. Georreferenciacin y apoyo a proyectos de espacialidad, cantidad de productos cartogrficos generados. Grficos: Los grficos debern representar las incidencias de los costos y beneficios del proyecto, referente a los escenarios de evaluacin del mismo. Los grficos describirn las implicancias detectadas con cada uno de ellos, comparando los tipos de
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47.
escenarios y ajustando el de mayor rentabilidad creble para el PCAESIG. Tasas de descuento: Las tasas de descuento a aplicar, tanto a los beneficios y costos del proyecto sern de 8.5% y 10% para el clculo del VAN del proyecto. TIR, frmulas: Las frmulas a ejercer en el clculo de la TIR sern las originarias de la planilla de clculo, en este caso Excel, fundamentadas en el marco terico de este proyecto. VAN, frmulas: Las frmulas a ejercer en el clculo del VAN sern las originarias de la planilla de clculo, en este caso Excel, fundamentadas en el marco terico de este proyecto. IVAN, frmulas: Las frmulas a ejercer en el clculo del IVAN sern las originarias de la planilla de clculo, en este caso Excel, fundamentadas en el marco terico de este proyecto. Primera aproximacin de aprobacin del PCAESIG: Una vez que se obtengan los resultados de las primeras aproximaciones de las planillas de clculo, se estar en condiciones, con un 85% de certeza, que el proyecto es rentable o no es rentable, en funcin de las variables detectadas en el anlisis del PCAESIG.
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Costos del PCAESIG a 10 aos COSTOS Y BENEFICIOS 37 36 Beneficios y costos 10 aos PCAESIG 38
7 Variables de investigacin
- Grficos - Escenarios de Evaluacin
Frmulas y Escenarios para la ejecucin del Beneficio
- TD - TIR - VAN - IVAN - Depreciaciones - Costos de operacin
Anlisis Econmico Estadstico
Planilla de clculo
41
Etapas posteriores al PCAESIG
Flujos de caja
Beneficio Final
39 y 40
PostEvaluacin
43, 44, 45 y 46
VAN =
46 42
Factibilidades econmicas del PCAESIG
TIR =
1 n
n =0
I n En (1 + i ) n
ndices de PostEvaluacin
FNE n VS + n (1 + i ) (1 + i )n
Diagrama N 13. Obtencin de los anlisis econmicos estadsticos del proyecto cartogrfico ambiental de anlisis econmico. Fuente: Elaboracin propia.
Primera aproximacin de aprobacin del PCAESIG 47
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5.5.7 SPTIMA ETAPA
Ttulo de la Etapa: Anlisis de los resultados del PCAESIG. Objetivos de esta etapa: Analizar los resultados obtenidos de la rentabilidad econmica del proyecto SIG. Resultados de esta etapa: Escenarios del proyecto cartogrfico ambiental SIG, parmetros finales y diagramas de flujo (ver diagrama N 14).
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49.
50.
51.
Anlisis de los resultados obtenidos de la REPCA SIG: El anlisis de los resultados, estar centrado en la caracterizacin de todos los procedimientos realizados en la sexta etapa de esta metodologa. Las caractersticas de los diagramas metodolgicos, grficos y valores netos de las planillas de clculo, tambin debern pasar por el proceso de anlisis en funcin de los aos de evolucin del proyecto cartogrfico ambiental en SIG. Aos de evaluacin potencial, discusin y anlisis: Los aos de evaluacin potencial del sistema cartogrfico ambiental estructurado en SIG, sern 10 aos, desglosados en 2 aos de anlisis de costos del sistema sin beneficios y 8 aos de beneficios, empezando desde el tercer ao. Los beneficios irn creciendo a medida que el sistema va aumentando en capacidad de datos y requerimientos del mismo. Anlisis determinante para aceptar futuro escenario de evaluacin: Una vez determinados los escenarios de evaluacin, los cuales se compondrn de grficos X, Y (aos del proyecto para X y flujos de cajas antes de impuestos y despus de impuestos para Y, KUS$), deber realizarse un anlisis exhaustivo de stos. Los 3 escenarios debern ser caracterizados, obteniendo como resultado el escenario que se adapta mejor a los requerimientos de los objetivos del desarrollo del PCAESIG. Valores netos de la evaluacin, anlisis: Los valores netos de la evaluacin estarn conformados por el VAN, TIR e IVAN del proyecto, ms los costos totales, beneficios totales, integrando en ellos, tanto
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52.
53.
los escenarios de evaluacin y los grficos, como los resultados de los costos y beneficios del PCAESIG. Cada uno de stos resultados sern analizados por medio de las tasas de descuentos del proyecto. Es as que se tendrn 2 tipos de anlisis por escenario de evaluacin del proyecto. Anlisis de los parmetros finales obtenidos para el escenario de evaluacin potencial del PCAESIG: Este punto de la metodologa, esquematiza y caracteriza los parmetros finales obtenidos de la investigacin. Aqu se debe analizar el escenario propuesto ms los ndices financieros finales, respaldados por sus respectivas planillas de clculo y frmulas. Post-Evaluacin para supervisin del PCAESIG: La post-evaluacin de la futura inversin propuesta en esta investigacin, en funcin de variables cartogrficas y ambientales, deber ser realizada con los objetivos a cumplir en una etapa de tiempo determinada (mayor informacin dirigirse a punto 41 de esta metodologa).
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ANLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA REPCAES

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50
Aos de Evaluacin Potencial
FUNDAMENTACIN
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Valores Netos finales
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Anlisis determinante (futuro anlisis de evaluacin).
Anlisis
Grficos y Planillas de Flujo Finales
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Aos de Evaluacin del PCAESIG
Post-Evaluacin para supervisin del PCAESIG 53

Diagrama N 14. Anlisis de los resultados de la etapa sptima, composicin de los resultados y beneficios econmicos de la implementacin del proyecto cartogrfico ambiental SIG. Fuente: Elaboracin propia.
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5.5.8 OCTAVA ETAPA
Ttulo de la Etapa: Hiptesis nula o hiptesis verdadera. Objetivos de esta etapa: Determinacin de la aceptacin o rechazo de la hiptesis. Resultados de esta etapa: Conclusiones del PCAESIG (ver diagrama N 15). Descripcin de las Actividades:
54.
55.
56.
57.
Rechazo o aceptacin de la hiptesis de investigacin y conclusiones del proyecto de REPCA SIG: Una vez efectuadas todas las etapas desde la etapa primera a la sptima de esta metodologa, se estar en condiciones de rechazar o aprobar la hiptesis planificada para esta investigacin, la cual se caracterizar por describir si el PCAESIG es beneficioso para la empresa en donde se implementar, en funcin de las variables cartogrficas ambientales, a realizar en el captulo de anlisis de resultados. Rechazo hiptesis (anlisis): Si los resultados de la metodologa llegasen a arrojar resultados negativos, en cuanto a la resolucin de la hiptesis, en la cual se descarten que las variables de investigacin cartogrficas y ambientales no cumplan con la evaluacin de los beneficios potenciales para ser evaluados en un proyecto SIG (rentabilidad del PCAESIG), se estar en condiciones de rechazar la hiptesis. En definitiva, el proyecto no ser beneficioso para la empresa en el cual se desarrollar. Aceptacin hiptesis (anlisis): La aceptacin de la hiptesis de investigacin estar basada en el anlisis de los ltimos resultados generados en la sptima y sexta etapa de esta metodologa. Si la hiptesis es positiva, ms exactamente esperada, el PCAESIG ser beneficioso y por lo tanto su implementacin y desarrollo ser aprobado, en funcin de las rentabilidades encontradas en la rentabilidad econmica y financiera, para las variables cartogrficas y ambientales del proyecto. Conclusiones en funcin de los costos y beneficios del escenario econmico detectado en el punto 39 y 40: Las conclusiones estarn abocadas a resaltar si las variables cartogrficas y ambientales
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58.
59.
cumplen su objetivo, explicando de mejor forma los beneficios de la implementacin o desarrollo del PCAESIG. Conclusiones y comentarios finales del trabajo de investigacin: Las conclusiones estarn basadas, tanto en los objetivos planteados para la investigacin, la metodologa y el anlisis de los resultados. Principalmente, se analizarn si las variables de investigacin fueron las ms adecuadas al momento de evaluar y rentabilizar el PCAESIG. Sustentabilidad: Si el PCAESIG es rentable, se conformar una base de justificacin para su implementacin a largo plazo, mantenindose en el tiempo.
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Rechazo o Aceptacin
Resultados econmicos mnimamente rentables en el PCAESIG
El PCAESIG no es Rentable
54
Negativa
HIPOTESIS Positiva
NULA
El Proyecto no es Beneficioso
55 57 y 58
Esperada
El PCAESIG es Rentable
Anlisis de resultados finales
Conclusiones de los resultados

Recursos para la Implementacin
56
DESARROLLO PCAESIG
59
PCAESIG rentable y justificable a largo plazo (10 a 15 aos aprox.)
Sustentabilidad
Diagrama N 15. Hiptesis nula o hiptesis verdadera, de la investigacin de rentabilidad econmica de proyectos cartogrficos ambientales en SIG. Fuente: Elaboracin propia.
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CAPTULO 6
RESULTADOS Y ANLISIS
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En este captulo se detallan los anlisis de los resultados generados a travs de la metodologa empleada para el desarrollo de esta investigacin. En los anlisis de los resultados se interpretarn los datos de los resultados obtenidos, los cuales son: 1. Conformacin y estructuracin de 7 variables cartogrficas-ambientales, las cuales se utilizarn en la REPCA, estructurado en SIG. 2. Base de datos de la rentabilidad econmica, en funcin de las variables cartogrficas ambientales, para ser aplicado a otros tipos de proyectos SIG. 3. Costos del proyecto cartogrfico ambiental SIG (hardware, software, datos, personal). 4. Anlisis de los costos del PCAESIG. 5. Beneficios del PCAESIG, los cuales estuvieron ntimamente relacionados con las 7 variables de investigacin. 6. Anlisis econmico del costo beneficio, con la aplicacin de formulacin estadstica, matemtica y financiera. 7. Proyecciones del proyecto a corto, mediano y largo plazo. 8. Escenarios de evaluacin.
En este contexto se indicarn en forma especfica si los datos obtenidos de la aplicacin metodolgica, influyen o no en la aprobacin y/o rechazo de la hiptesis de investigacin de esta tesis, en funcin de la aplicacin que se requiere realizar con ellos. Ms exactamente, se evaluarn cada una de las 7 variables de investigacin detectadas, con la aplicacin de la metodologa, para dar origen a la REPCA estructurado en SIG. Los diferentes procesos involucrados en el anlisis del costo beneficio de la evaluacin del proyecto cartogrfico ambiental SITEGA, caracterizado por cada una de las 7 variables de investigacin para el clculo del beneficio (principal resultado de esta tesis), estn ntimamente relacionados con las caractersticas especiales y especficas que poseen los SIG. Los beneficios inherentes a considerar, para destacar tal situacin, concuerdan con las variables de investigacin, las cuales fueron resueltas con el uso de una metodologa compuesta por un marco terico slido, en el cual se evaluaron aspectos cartogrficos ambientales esenciales, a la hora de identificar los requerimientos necesarios para ejecutar la evaluacin. Las variables son las siguientes:
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a.- Espacializacin o anlisis espacial. b.- Tiempos de respuesta con su variable tiempo. c.- Duplicidad de los datos. d.- Mantencin de la informacin con su variable manejo. e.- rea implementada. f.- Antecedentes histricos. g.- Beneficio de las entidades.
Las variables de investigacin nombradas anteriormente sern los pilares fundamentales para evaluar el proyecto cartogrfico ambiental, derivando el beneficio a largo plazo del proyecto, estructurado en SIG. En cuanto a los costos en desarrollar el proyecto cartogrfico ambiental, se asumen variados recursos que deben ser considerados al momento de desarrollar un proyecto con caractersticas SIG. El mantenimiento, por ejemplo, la estimacin de los montos de personal, hardware, software y datos, entre otros, sern explicados y fundamentados minuciosamente en los apartados de los costos del proyecto. Por ltimo, y en funcin de los costos y beneficios del PCAESIG, se realizar y analizar el estudio econmico financiero que dar lugar a la rentabilidad econmica del proyecto, rechazando o aprobando la hiptesis de investigacin que se ha planteado en el captulo 3 de esta tesis. Todos los anlisis perpetrados en este captulo, y en general en toda la investigacin, estarn basados en el caso de estudio: Sistema de Informacin Territorial Geolgico Ambiental SITEGA.
6.1
DETERMINACIN Y ANLISIS DE LOS COSTOS DEL PCAESIG
Desarrolladas las variables de investigacin, las cuales fueron detectadas e interpretadas con la ayuda del marco terico y la aplicacin metodolgica, se est en condiciones de orientar, describir y especificar los costos que se encuentran en el desarrollo del proyecto cartogrfico ambiental. Los costos estarn divididos en 5 partes importantes, los cuales quedarn de la siguiente forma: 1. Servicios profesionales HH (grupo de trabajo SIG).
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2. 3. 4. 5.
Servicios de asesora Experto (asesora tcnica en SIG). Mquinas o tcnicas. Materiales. Entrenamiento.
Se ejecutar el anlisis de cada uno de los costos involucrados en el proyecto en forma especfica, investigando y justificando cada uno de ellos. Con los costos identificados daremos un importante paso para evaluar el proyecto estructurado en SIG.
6.1.1 SERVICIOS PROFESIONALES HH (GRUPO DE TRABAJO SIG)
La parte ms importante de cualquier proyecto estructurado en SIG es el recurso humano (Murai, 1999; Moldes, 1995), por lo tanto es forzosamente caracterstico, idear los perfiles de los profesionales que se harn cargo de la implementacin del sistema en sus etapas de desarrollo. El alcance del trabajo tambin ser importante ya que con ellos se definirn los tiempos de ejecucin para determinar los costos de personal. En la rentabilidad econmica de proyectos es imprescindible disponer de todos los recursos que son necesarios para implementar y/o desarrollar cualquier sistema de informacin (Aguilera & Seplveda, 2005; Seplveda, 2000). Cobra importancia relevante disponer de la estructura jerrquica con la que se ejecutar el proyecto en cuestin, dando lugar a una suerte de base para planificar el proyecto a largo plazo (Andalaft & Garrido 2003). Los perfiles, alcances y costos de los profesionales en desarrollar el sistema son los siguientes:
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6.1.2 PERFILES DE LOS PROFESIONALES
JEFE DE PROYECTO: Ser el encargado de controlar los datos en su fase final, supervisando una vez, que estn dentro del sistema, para as poder realizar el anlisis espacial, en conjunto con los otros profesionales encargados del sistema de informacin geogrfica. Se requiere un profesional con al menos 8 aos de experiencia en procesos de implementacin y desarrollo SIG, transformaciones y vinculaciones alfanumricas y de topologa. De preferencia con estudios completos de post-grado en el rea de las ciencias cartogrficas y geogrficas. Small Boss. CARTGRAFO: Ser el encargado de conformar la base de datos del proyecto del sistema de informacin geogrfica, analizar y proporcionar rutinas sobre los datos en su fase de vinculacin y georreferenciacin, para ver la mejor forma de ingreso de la parte alfanumrica y parte grfica al proyecto. Adems debe poseer habilidades de procesos de georreferenciacin y levantamientos en general sobre el terreno, para llevar los datos desde el terreno al ambiente SIG. Se requiere un profesional con al menos 5 aos de experiencia comprobable en el rea, con su ttulo profesional. Manager. Hombre Llave. GEGRAFO: Ser el encargo del levantamiento de los datos geogrficos y geomorfolgicos, tanto en terreno como del catastro de la informacin en gabinete. Junto con los otros profesionales deber tener habilidades de anlisis de informacin en ambiente SIG para realizar anlisis espaciales en el sistema. Se necesita profesional con al menos 5 aos de experiencia comprobable en trabajos del mbito geogrfico y geomorfolgico, con su ttulo profesional. Work Bsico. GELOGO: Ser el encargo del levantamiento de los datos geolgicos, tanto en terreno como del catastro de la informacin en gabinete. Deber tener habilidades de manejo de informacin en SIG, geologa de superficie. Se necesita profesional con al menos 5 aos de experiencia comprobables en faenas de terreno y levantamiento y anlisis de informacin geolgica de superficie, con su ttulo profesional. Work Bsico. PROYECTISTA (2): Sern los encargados de traspasar los datos anlogos a datos digitales del proyecto, concentrndose mayoritariamente, en la parte grfica, controlando la edicin, manipulacin y control de los datos para el proyecto del
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sistema de informacin. Se necesita profesional con ttulo tcnico universitario, titulado y con al menos 3 aos de experiencia en digitalizacin, edicin y manipulacin de informacin espacial tridimensional. Work Bsico. INGENIERO DE ADMINISTRACIN: Ser el encargado de velar por la gestin, seguridad y las actividades tales como cursos y visitas del personal encargado del desarrollo e implementacin del sistema. Debe dar las pautas de planificacin del proyecto, preparando los informes de avance mes a mes del desarrollo del sistema. Se necesita profesional universitario con al menos 4 aos de estudios compatibles con la gestin de proyectos, ms 3 aos de experiencia en el ramo de las actividades de planificacin y gestin de proyectos. Work Bsico.
6.2
COSTOS Y TIEMPOS EN DESARROLLAR EL PROYECTO CARTOGRFICO AMBIENTAL
Tal como se muestra en el anexo 1, se observan los tiempos de los profesionales en desarrollar e implementar el proyecto cartogrfico ambiental estructurado en plataforma SIG. La tabla N 4 muestra en forma general y para los servicios de profesionales, varios tipos de tiempos los cuales son: tiempo ptimo, tiempo pesimista, tiempo medio, tiempo esperado. Lo que se quiere mostrar detenidamente, es la caracterizacin e integracin que sufren los costos del proyecto en funcin del tiempo esperado del proyecto. El costo total general del grupo de trabajo los 2 primeros aos de KUS$ 446. Hay que considerar que, el dlar promedio tomado para toda la evaluacin fue de US$ (dlares americanos) = 547.07 pesos chilenos. Para este tiempo en particular (esperado) obligadamente hay que considerar variables de tipo prdidas las cuales estn ntimamente relacionadas con el trabajo propio de oficina, De lo anterior se debe considerar presentaciones, charlas, exposiciones de trabajo, vacaciones, das libres, etc., del personal que desarrollar el proyecto cartogrfico ambiental, por lo cual al tiempo esperado, hay que aplicar un promedio que involucra a los 3 tiempos en forma particular (ptimo, pesimista y el medio). El tiempo esperado es igual al tiempo medio. El costo en funcin del tiempo ptimo del proyecto para el grupo de profesionales es de KUS$ 383, el cual involucrara descartar todas las variables prdida del
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proyecto no controlando de buena forma el tiempo estimado en desarrollar el PCAESIG. Las frmulas y algoritmos generados para calcular los tiempos de ejecucin del proyecto fueron obtenidas de Rubio (2006). En forma ms detallada, los costos de los profesionales en desarrollar el PCAESIG se muestran en la tabla N 4, para un perodo de 2 aos en KUS$. Los valores fueron calculados en funcin de precios de mercado existentes para la ejecucin de proyectos con estas caractersticas en particular. Tabla N 4. Tiempos esperados y precios unitarios de los servicios profesionales que son necesarios para el desarrollo del proyecto cartogrfico ambiental. Fuente: Elaboracin propia.
Servicios Profesionales Jefe de Proyecto (Mg), Manager Cartgrafo, Especialista Gelogo, Especialista Gegrafo, Especialista Proyectista , Tcnico (2) Ingeniero Administracin, Soporte KUS$ 2 Aos 107 68 78 68 97 29
Tiempo Esperado H H Precio Unitario Pesos $
5312 5312 5312 5312 10625 2656
11000 7000 8000 7000 5000 6000
6.2.1 SERVICIOS DE ASESORA EXPERTO (ASESORA TCNICA EN SIG)
Los servicios de asesora experto estarn enfocados a apoyar el desarrollo del proyecto cartogrfico ambiental en SIG, en su parte ms avanzada de desarrollo, en la cual el compromiso es interactuar con personal especializado en el tema. El profesional del punto 2.1 (ver anexo 1), ser el experto que ofrecer asesora en temas de geomorfologa e hidrologa aplicada a los SIG, ya que el tema es fundamental para la realizacin de EIA (Estudios de Impacto Ambiental) o DIA (Declaraciones de Impacto Ambiental). El profesional del punto 2.2 ser el encargado de prestar asesora en geodesia y teledeteccin espacial en SIG, ya que la base que se tomar para implementar el proyecto SIG ser el soporte para realizar la topologa del sistema y por ende, tanto la base geodsica y cartogrfica tomar una importancia destacada dentro de la implementacin del sistema.
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La asesora experto se realizar en perodos netamente justificados y en donde, los tiempos necesariamente, detecten la necesidad de contar con la asesora sealada anteriormente, controlando las 700 HH anuales por cada especialista que presta el servicio. El costo completo de la asesora experto ser de KUS$ 81 para el tiempo esperado y KUS$ 70 para el tiempo ptimo. Para efectos de la REPCA, el tiempo esperado para ejecutar la evaluacin se tomar conforme a lo previsto en las etapas del sistema. El detalle especfico de los costos en la asesora experto se encuentra descrito en la tabla N 5. Fuente: Elaboracin propia.
Tabla N 5. Servicios de asesora experto, tiempos esperados y precio unitario.

Servicios de Asesoria Experto Geomorfologa y Hidrologa Aplicada en GIS Geodesia y Teledeteccin Espacial en GIS KUS$ 2 Aos 41 41
Tiempo Esperado H H Precio Unitario Pesos $
1398 1398
16000 16000
6.2.2 MQUINAS O TCNICAS
Las mquinas o tcnicas, estn enfocadas en caracterizar las compras que sern necesarias realizar en la parte de hardware y software, para el sistema cartogrfico ambiental en SIG. No hay que dejar de lado, en que las mquinas o tcnicas se hallan 2 partes fundamentales en todo SIG (Moldes, 1995; Maguire, 1999; Gutirrez & Gould, 1994), las cuales necesariamente deben ser evaluadas para ser implementadas en el proyecto. Tal como muestra el punto 3 del anexo 1, se complementan la caracterizacin de sistemas de captura de datos (GPSs navegadores y DGPS), software SIG de anlisis, computadores personales, notebock y un servidor para la puesta en marcha del sistema en Web adems, de los sistemas de salida (plotter e impresoras). El anlisis de los costos para las mquinas o tcnicas, se realizaron a travs del informe emitido por Becerra (2005), en el cual se detallan los costos de la compra de
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las mquinas, que son necesarias para ejecutar y desarrollar el proyecto. Los costos de stos materiales fueron actualizados a Febrero de 2007. La tabla N 6, muestra en forma especfica el detalle de los recursos a destinar, en la parte de mquinas o tcnicas51 para el PCAESIG. Las mquinas o tcnicas sern una de las partes ms importantes del proyecto, ya que componen la parte de hardware y software, para los primeros 2 aos de operacin del sistema.
Tabla N 6. Especificacin de los costos enfocados a las mquinas y tcnicas del PCAESIG. Fuente: Elaboracin propia.
MAQUINAS O TCNICAS Sistema GPS Navegador Computadores Personales Notebock Computadores Personales Grficos Plataforma (Servidor) Ploter e Impresoras Software de Anlisis GIS Arriendo GPS Doble Frecuencia Sistema DGPS Cartogrfico Unidades 3 2 4 1 2 6 1 1
Precio Unitario Pesos $ Precio Total US $
300000 1600000 4800000 7000000 17012100 18000000 3294000 6564840
548 2925 8774 12795 31097 32903 6021 12000
6.2.3 MATERIALES
Los materiales y/o datos completan las partes del PCAESIG. Tal como fueron analizados en el marco terico, los SIG son sistemas que contienen elementos fundamentales como son los software, hardware, personal y datos (Ros, 1993; Comas & Ruiz (1993). Para el caso en particular de este SIG, con caractersticas cartogrficas y ambientales, los materiales los conforman aspectos que van desde el ms mnimo detalle (combustible para el vehculo doble traccin para las salidas a terreno) hasta datos de levantamientos y productos cartogrficos digitales. Los datos descritos en el anexo 1 del punto 4, son de caracterizacin bsica para el desarrollo del proyecto en su primera fase, considerando los 2 aos de desarrollo. Por un lado, se obtienen
51
Tambin descritos como hardware y software.
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las imgenes satelitales y la Cartografa digital, que sern la base para fundir los otros datos capturados en terreno y/o en formato anlogo antiguos. Innegablemente, hay una movilizacin de por medio, para realizar los desplazamientos a las zonas propensas a levantar en terreno, por lo cual se considera un vehculo doble traccin. Los datos que sern distribuidos en el proyecto cartogrfico ambiental, deben ser analizados y posteriormente procesados para ser ingresados al SIG. La labor descrita en los procesos y anlisis del proyecto sern desarrollados por el grupo de trabajo SIG. Los costos para este tem en especial sern de KUS$ 79. La tabla N 7 muestra en detalle la descripcin especfica de los costos para el punto 4 del anexo 1. La tabla anterior est conformada por 4 columnas, las cuales ejemplifican los materiales, las unidades de cada material a adquirir, los precios unitarios en pesos chilenos y su total en dlares americanos. Tabla N 7. Materiales necesarios para desarrollar el proyecto en su primera fase de desarrollo, precios unitarios y precios en total US$. Fuente: Elaboracin propia.
MATERIALES Arriendo Camioneta 4x4 Combustible Cartas Digitales IGM 25.000 Cartas Digitales IGM 50.000 Imgenes Satelitales Baja Resolucin Imgenes Satelitales Alta Resolucin Equipamiento de Terreno Unidades 2 1 20 15 3 5 5
9600000 5040000 3200000 2100000 6789120 11315200 5000000
17548 9213 5849 3839 12410 20683 9140
6.2.4 ENTRENAMIENTO
Tal como especfica el punto 5 del anexo 1, se observa que los costos de entrenamiento y/o capacitacin, son aquellos que pertenecen a la ejecucin de cursos y prcticas, que permitirn desarrollar de mejor forma el sistema propuesto del PCAESIG. El entrenamiento es una etapa fundamental en el proyecto, ya que la adquisicin de nuevos conocimientos para el grupo de trabajo del proyecto, clarifica las actualizaciones que deben darse a medida que avanza el sistema.
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El costo estar enfocado en realizar capacitaciones al personal que labor en la implementacin del proyecto, producto de la rpida obsolescencia de los programas y las nuevas tcnicas que van avanzando a travs del tiempo, se espera cumplir con a lo menos 4 cursos a impartir en 2 aos. La parte de las visitas cumplir el objetivo de ver en terreno y ahondar en experiencia de otros proyectos SIG a nivel nacional y mundial, para comparar los niveles de desarrollo entre el proyecto cartogrfico ambiental y otros proyectos SIG. Se espera cumplir con a lo menos 4 visitas dentro del territorio nacional y 2 visitas al extranjero, principalmente Canad y EEUU. El costo total del entrenamiento es de KUS$ 55. Para ver en detalle el costo del entrenamiento y que corresponde al punto 5 del anexo 1, ir a tabla N 8.
Tabla N 8. Especificacin de los costos para el tem entrenamiento para el proyecto SIG. Fuente: Elaboracin propia.
ENTRENAMIENTO Capacitacin Visitas Unidades 4 6
12000000 18000000
21935 32903
6.3
COSTOS FINALES A USAR EN LA REPCA ESTRUCTURADO EN SIG
El costo completo a utilizar en la REPCA ser de KUS$ 769, los cuales sern distribuidos en los 2 aos que durar la primera fase del proyecto cartogrfico ambiental. No hay que descuidar adems, que todos los proyectos consideran dentro de su evaluacin, un sesgo de recursos destinados a compensar ciertas aplicaciones que no estaban en el plan original del proyecto, como por ejemplo, contingencias que pueden surgir producto de recursos que no estaban destinados a la compra de activos (Seplveda, 2000; GEP, 2005; Escalona, 2002). Las contingencias descritas del proyecto cartogrfico ambiental sern de 5% del total de recursos pedidos en la primera fase de implementacin. Segn Becerra, 2005, y que es el caso que se est analizando en esta tesis, el 5% representa un valor aplicado para este tipo de proyectos con caractersticas SIG.
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Es as que los valores finales para la realizacin de la rentabilidad econmica para el proyecto sern de contingencias para el tiempo esperado del proyecto de KUS$ 38 y para el tiempo ptimo de KUS$ 35. Obteniendo como resultado para la rentabilidad econmica final KUS$ 807 para el tiempo esperado y KUS$ 804 para el tiempo ptimo. Desglosado en 2 aos de la primera fase, se tiene para el primer ao un gasto en recursos de KUS$ 480 y para el segundo ao un gasto de KUS$ 328. No hay que olvidar, para trminos financieros e impuestos, la agregacin para stos efectos del IVA (ndice del Valor Agregado), el cual corresponde al 19% del total del proyecto. Para el caso especial del proyecto para los tiempos esperados quedara en forma oficial en KUS$ 961 (IVA incluido) y para los tiempos ptimos con un valor de KUS$ 867 (IVA incluido). El resumen de todas las partidas del proyecto se encuentran descritas en el anexo 2, donde se publica la definicin del trabajo, los objetivos que se conseguirn en el transcurso del proyecto en su primera fase y las definiciones de cada tem de los costos analizados del anexo 1.
6.3.1 DISTRIBUCIN Y CARGA DE TRABAJO DEL PCAESIG
La distribucin del proyecto cartogrfico ambiental se realiza a travs de la conjuncin de 2 aos, aparentemente 2008 y 2009 (primera fase del proyecto. Se tienen los gastos en el equipo de trabajo los cuales corresponden a la misma cifra en los 2 aos dando un total completo de KUS$ 447. Lo que se puede sealar en cuanto a asesora experto, existe un gasto en el ao 2008 de KUS$ 41 y para el 2009 lo mismo, lo que entrega en total un gasto en la primera fase de KUS$ 82. Para las mquinas o tcnicas se consideran para el ao 2008, todo el software y hardware de oficina disponible con una suma de KUS$ 89, dejando el arriendo del hardware de terreno para el 2009 con una cifra cercana a los KUS$ 18. Para los materiales, existe un gasto casi equivalente al 85% del gasto total para este tem en el ao 2008 de KUS$ 65, dejando como gastos finales para el 2009 KUS$ 13, que corresponden al arriendo de movilizacin, combustibles, etc. Para los gastos de capacitacin y entrenamiento coexiste un gasto neto, para el ao 2008 de KUS$
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38, dejando para el 2009 un complemento de KUS$ 16. Las contingencias constatadas par el ao 2008 sern de KUS$ 29 y para el 2009 de KUS$ 16, las cuales corresponden al 5% de los gastos detectados en el 2008 y 2009 respectivamente. Para mayor detalle de la distribucin del proyecto cartogrfico ambiental (ver anexo 3). La carga de trabajo (ver anexo 4), indica el desglose general de los gastos y su ejecucin durante el tiempo que dura la primera fase del proyecto. No hay que olvidar, que una planificacin bien diseada y controlada, lo que se puede sealar en cuanto a asesora experto, debiesen existir gastos en los proyectos de rentabilidad econmica, los cuales darn como resultado una ejecucin del proyecto en forma ms acabada (Mtrica, 2006; Aguilera & Seplveda, 2005). La carga de trabajo est dividida en meses (24 meses), especificando el gasto mensual que se tendr en el proyecto, clculo de las HH que se tendrn que utilizar mensualmente, ms el acumulado, obteniendo un total de HH al mes 12 de 18663 y al mes 24 de 37327. Para el mes 1, las descripciones especificadas en el tem de la mano de obra del proyecto, tienen un gasto total de KUS$ 22, lo cual es un gasto parejo durante todo el proyecto, dando como resultado un gasto total en mano de obra de KUS$ 528. Para el mes 12, se tendr un gasto total acumulado, sumados la mano de obra, contingencias y el tem de materiales de KUS$ 468. En los detalles que se refieren a materiales y entrenamiento, se concurre en un gasto extenso en los primeros meses de desarrollo del proyecto, ya que existe la obligacin de comprar todo el equipamiento para dar inicio al proyecto. Es as que en los 2 primeros meses se tiene un gasto total de KUS$ 149 (considerando la mano de obra), lo que representa casi un 20% del total general del proyecto cartogrfico ambiental. Se obtiene un gasto en forma constante para la movilizacin, los materiales como los softwares y los hardwares para el proyecto sern comprados al inicio del ste, con un costo de KUS$ 74. El total general contempla mensualmente la distribucin de las contingencias para gastos no contemplados en la evaluacin final del proyecto. En el anexo 5 se encuentra la carta Gantt del caso de estudio, en donde se revela la planificacin base del proyecto para un total de 2 aos, las etapas ms importantes son el catastro de datos y el anlisis, conversin y georreferenciacin de las variables.
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6.4
ANLISIS DE LOS BENEFICIOS DEL PCAESIG. DETERMINACIN DE LAS VARIABLES CARTOGRFICAS AMBIENTALES A USAR EN LA RENTABILIDAD ECONMICA DEL PROYECTO
Los beneficios del PCAESIG, han sido caracterizados como la parte fundamental para determinar la rentabilidad econmica del proyecto. Las variables detectadas, y a analizar en los prximos apartados, definirn el beneficio monetario, el cual ser vinculado con los costos del proyecto. Definidos todos los costos en el punto 6.1, ahora el compromiso es demostrar la capacidad de anlisis de los beneficios del proyecto, en forma cualitativa primeramente, para luego dar lugar a la parte cuantitativa de los beneficios (forma monetaria). Para ello, el marco terico jug un papel fundamental, al detectar las variables que sern la base del anlisis del beneficio. Murai, 1999 y/o Calvo, 1993, indican la importancia de demostrar las potencialidades de los SIG mediante su evaluacin de los beneficios potenciales como proyecto. Las variables que se examinarn a continuacin, describen los mltiples beneficios que tendr el PCAESIG: 1.- Espacializacin. (Anlisis espacial). 2.- Tiempo. (Mejores tiempos de respuesta). 3.- Duplicidad. (No duplicidad de informacin). 4.- Manejo. (Mejor manejo de la informacin). 5.- Layers. (rea implementada). 6.- Antecedentes. (Antecedentes histricos). 7.- Entidades. (Intercambio con entidades).
En funcin de las 7 variables que concluyen esta investigacin, se deber determinar el beneficio monetario del proyecto, se formalizarn las descripciones, los clculos de horas en usar la tecnologa SIG, el mejor manejo de la informacin dentro del sistema, etc., el anlisis de cada uno de los beneficios involucrados en el proyecto, se formarn especficamente, con una justificacin de cada una de las variables involucradas en el anlisis. Con los beneficios identificados y calculados, se dar un importante paso para evaluar el proyecto estructurado en SIG, y as proceder a evaluar econmica y financieramente las variables involucradas en el proyecto.
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6.4.1 ESPACIALIZACIN (ANLISIS ESPACIAL)52
Existen, en el rea alta de la empresa (en donde se encuentran los procesos productivos), diferentes y mltiples estudios que se realizan, producto de los diferentes requerimientos efectuados por entidades, jefaturas y/o Superintendencias. Para la obtencin de la tabla N 8, se tom una muestra de 20 estudios y posibles requerimientos potenciales53 a realizar en un perodo de 8 aos (ver anexo 7). stos 20 estudios y/o investigaciones tambin se relacionan, completamente, con proyectos futuros como por ejemplo los rajos abiertos, estudios ambientales, desastres naturales, planificaciones territoriales, aumento de capacidad de plantas, estudios hidrolgicos, etc. El sistema integrado del proyecto cartogrfico ambiental permitir realizar anlisis espaciales en las cercanas de todo el permetro distrital, para obtener mejores tiempos de respuesta en el anlisis de la informacin levantada y a levantar. La tabla N 9, muestra los diferentes procesos para llegar a obtener el estudio que se propone a desarrollar. Cabe destacar que la muestra de 20 estudios, perfectamente podran ser 30, 40 o 50 estudios e investigaciones en los 8 aos con la que cuenta la rentabilidad econmica, pero para la evaluacin de este proyecto cartogrfico ambiental, se prefiri tomar una muestra de 20 estudios.
52
Ahorro de costos, al sustituir con el proyecto cartogrfico ambiental (SITEGA), los procesos de anlisis espacial en la empresa. beneficio de la espacializacin.
53
Muchas de las evaluaciones econmicas en funcin de la rentabilidad realizadas a cualquier proyecto, se basan en situaciones estimativas, generalmente, por medio de las visiones y anlisis empricas de los autores del mismo, definindose esto ltimo como anlisis intangibles del proyecto (Escalona, 2002).
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Tabla N 9. Procesos involucrados en los tiempos empleados en realizar anlisis espacial en CAD y el SITEGA. Fuente: Elaboracin propia.
Tiempo en realizar el AE en CAD (Externo) Tiempo en realizar el AE en SITEGA (Interno)
PROCESOS
1.2.3.4.5.Deteccin de las variables Identificacin de los datos a ser usados Querys Integracin de las variables Anlsis del producto Totales
Horas 28 22 64 36 44 194 17835 5000 4000 26835

Diferencia KUS$ 8vo ao Estudios Total General KUS$ Total Beneficio KUS$
Horas 12 9 18 9 14 62 5700 2500 2000 10200 17 20 333 333
Costo por ejecucin del estudio US$ Costo materiales y Utiles US$ Costo tecnolgico US$ Total General US$
Los diferentes procesos dan lugar a los tiempos en realizar los diferentes anlisis espaciales sin el SIG SITEGA y con el SIG SITEGA (con anlisis de caractersticas internas y externas). Independientemente, todas las salvedades responden a la necesidad de cuantificar el beneficio asociado al tiempo que tarda el anlisis instrumental y un anlisis mediante el SIG SITEGA, para ello se tom como base un equipo de trabajo (el mismo equipo que estar encargado del desarrollo del proyecto cartogrfico ambiental, ver punto 6.1.1 de este captulo), el cual realizar el anlisis de cada uno de los estudios en forma particular. El equipo est conformado por un Jefe de Proyecto, el cual tendr un valor hora de 21 US$, un Cartgrafo que tendr un valor hora de 13 US$, un Gegrafo que tendr un valor hora de 13 US$, y as sucesivamente hasta obtener un gasto del equipo de trabajo hora de 92 US$ (ver tabla N 10). Continuando con el anlisis de la tabla N 8, se contemplan todos los tiempos involucrados en realizar los 5 procesos que son esenciales para realizar cada uno de los estudios, vale decir: 1.- La deteccin de las variables. 2.- Identificacin de los datos a ser usados. 3.- Los anlisis espaciales. 4.- Integracin de las variables. 5.- Anlisis del producto final.
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Se estima que los tiempos del equipo de trabajo en HH para realizar algn tipo de estudio y/o investigacin, se reducen enormemente al comparar los tiempos de trabajo, tratamiento y/o anlisis, usando la herramienta SIG o no usando la herramienta SIG. Queda de manifiesto que el uso de SIG, en cualquier estudio de anlisis territorial, disminuir los tiempos en ejecutar cualquier tipo de anlisis espacial de la informacin (Murai, 1999; Becerra, 2005). Tabla N 10. Equipo de trabajo para determinar la capacidad de anlisis, con su porcentaje de participacin.
Equipo Trabajo Jefe de Proyecto (Mg), Manager Cartgrafo, Especialista Gelogo, Especialista Gegrafo, Especialista Proyectista , Tcnico (2) Ingeniero Administracin, Soporte Total
US$ / Hora 21 13 15 13 19 11 92
US$ / Da 186 118 135 118 169 101 827
Los costos en realizar los estudios detallados en el proyecto cartogrfico ambiental se basan en la ejecucin, valor de materiales, tiles y un costo tecnolgico. La diferencia entre los anlisis perpetrados con SITEGA y sin SITEGA entregan el tiempo ahorrado en realizar el anlisis. Donde la diferencia al 8vo ao es de 17 KUS$ por estudio, lo que entrega como resultado final un beneficio total de 333 KUS$, tomando en cuenta los 20 estudios detallados en el anexo 7. El ahorro, estar dado por la capacidad que tendr el SIG SITEGA para realizar el mismo anlisis, con el mismo equipo de trabajo pero, con la salvedad de contar con esta herramienta para realizar los procesos de anlisis espacial de los datos. Se espera obtener este beneficio a partir del 8vo ao de desarrollo e implantacin del proyecto cartogrfico ambiental.
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6.4.2 TIEMPO. (MEJORES TIEMPOS DE RESPUESTA)54
El beneficio del tiempo de respuesta est ntimamente relacionado con el tiempo que tardan los datos en transformarse en informacin. Implementado el proyecto cartogrfico ambiental, con el SIG SITEGA, este tiempo disminuir considerablemente, ya que, al tener toda la informacin sistematizada, ordenada, georreferenciada y vinculada a una base de datos, bastar con realizar una sola pregunta y/o bsqueda de informacin, para detectar los datos propensos a ser requeridos por el usuario, disminuyendo considerablemente los tiempos de respuesta para procesar tal informacin en el menor tiempo posible. Se tom como muestra un ejemplo de necesidades requeridas, principalmente, de algunos de las solicitudes efectuadas por las diversas entidades de la empresa, las cuales son esenciales para continuar sin inconvenientes los procesos productivos en sta. Adems, estas necesidades sern enfocadas directamente a concluir aspectos transversales de los diferentes proyectos futuros que sern la base para continuar exitosamente la produccin de la compaa, trasladando esas funciones a un sistema capaz de dar respuesta a decisiones inmediatas sobre el territorio. El SIG del proyecto cartogrfico ambiental, permitir realizar lo anteriormente expuesto. Mediante el tiempo que utiliza cada participante del equipo, del total requerido para realizar el trabajo (ver tabla N 10), de las necesidades propuestas en la tabla N 11, se definieron los diferentes porcentajes de participacin, en funcin de la necesidad propuesta. Existe un tiempo de respuesta en requerir ese tipo de informacin especfica con los mtodos existentes en stos momentos en la empresa y el SIG propuesto es a travs del proyecto cartogrfico ambiental. Para las diferentes necesidades existe un tiempo en ejecutar el requerimiento sin SITEGA y con SITEGA, mediante el uso de un equipo de trabajo por da hombre (ver tabla N 10). Es as, como el equipo de trabajo por da, efectuando los procedimientos necesarios, tiene un costo de US$ 827. Para las diferentes necesidades existe un tiempo de tardanza el cual es de 18.5 das v/s el tiempo con SITEGA que es de 5.3 das.
54
Tiempo de respuesta en requerir alguna informacin sobre el territorio. beneficio de disminucin de tiempos.
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Tabla N 11. Ejemplo de diferentes necesidades y tipos de requerimientos que existen, en superficie, en la DET. Fuente: Elaboracin propia.
Ejemplo de necesidades 1.- Requerimiento de alguna topografa de un lugar especfico con ciertas caractersticas 2.- Requerimiento de alguna fotografa area con caractersticas especficas 3.- Requerimiento de algn dato histrico referente a alguna variable 4.- Requerimiento de estudios realizados en la zona "x" con variables "y" 5.- Requerimiento y especificacin de lugares aptos para construcciones 6.- Requerimiento de hidrologa con ciertas caractersticas 7.- Requerimiento de algn catastro especfico con caractersticas cuantitativas 8.- Requerimiento de algn catastro minero con caractersticas cualitativas 9.- Requerimiento de Geologa o Geotecnia con caractersticas comunes 10.- Requerimiento de alguna instalacin especfica
Trimestralmente se estima un promedio, de que cada una de las entidades (ver tabla N 12) demande informacin de esas 10 necesidades (indudablemente pueden ser mucho ms), resultando como promedio anual 666 das hombre sin SITEGA y 190.8 das con SITEGA (ver tabla N 13). Existe un beneficio, entonces, en el tiempo que demorar el equipo de trabajo en ejecutar dicha necesidad con SITEGA y sin SITEGA. Esencialmente, las diferencias de tiempo que existirn entre el sistema comn que funciona actualmente en stos momentos en la empresa y, con el SIG desarrollado, son producto de la obtencin de ciertas caractersticas como son, el ordenamiento de la informacin, la georreferenciacin, el metadato y las bases de datos, entre otras. El beneficio total asciende a la suma de KUS$ 289 en el tiempo de respuesta en requerir alguna informacin sobre el territorio (ver tabla N 13). Se espera cumplir el beneficio total a partir del octavo ao de desarrollo del proyecto cartogrfico ambiental SIG. Tabla N 12. Ejemplo de diversas entidades o departamentos que puedan requerir informacin en superficie de la DET. Fuente: Elaboracin propia.
Entidades Propensas a Requerir Informacin 1.- Ingeniera 2.- Planificacin 3.- Geologa 4.- Topografa 5.- Plantas 6.- Equipos y Carretera 7.- Electricidad y Aguas 8.- Medio Ambiente 9.- Administracin de Riesgos
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Tabla N 13. Tiempo de respuesta da hombre, en funcin de la tabla N 10, tabla N 11 y tabla N 12. Fuente: Elaboracin propia.
Tiempo de Respuesta (Das Hombre)
Promedio/Trimestral Promedio/Anual Total General KUS$
Necesidades 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Totales Entidades (9) Entidades (9) Entidades (9)
Sin SITEGA Con SITEGA 2 0.5 1.2 0.4 1.7 0.5 2.6 0.8 1.7 0.5 1.6 0.4 1.9 0.5 1.7 0.5 2.2 0.7 1.9 0.5 18.5 5.3 166.5 47.7 666 190.8 405 116 Total Beneficio KUS$
Diferencia 13.2 118.8 475.2 289 289
6.4.3 DUPLICIDAD. (NO DUPLICIDAD DE INFORMACIN)55
Hay que considerar y evaluar, que la empresa duplica informacin territorial superficial anual, la cual considera nuevos levantamientos en zonas iguales, compra de nuevos datos, en proporcin 1:8, explicado de otra manera, un levantamiento a escala 1:500 de 1 Km2 a costo US$ 30.000, duplicado una vez cada 8 aos , un levantamiento de 1: 5000 de 100 Km2 a costo US$ 40.000, una vez cada 8 aos, etc., y as sucesivamente. Al no contar con un sistema que sea capaz de disminuir tal duplicacin, es necesario medir a escala exponencial los mltiples levantamientos o compras de datos dobles, al no contar con un sistema que sea capaz de administrar de forma ordenada e integrada los datos sobre el territorio. Entonces se tendr, que al 8vo ao de desarrollo del SIG SITEGA, se contar con la capacidad de no duplicar tal informacin, esencialmente de productos levantados en superficie, con el uso de tcnicas topogrficas y fotogramtricas y la compra de nuevos datos, especialmente digitales. La tabla N 14 muestra la relacin existente
55
El proyecto cartogrfico ambiental disminuira, la duplicidad de informacin en la empresa. beneficio de la no duplicacin de de datos.
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entre la escala cartogrfica y los kilmetros cuadrados de los levantamientos superficiales. Cada escala representa un valor en US$ si se aumenta el levantamiento en Km2, ste aumentar o disminuir en funcin de la escala. Es as que la primera columna de datos muestra la escala del levantamiento y la primera fila muestra los kilmetros cuadrados a ser levantados, por ejemplo, para un levantamiento de 50 Km2 a escala 1: 2000, se estarn ahorrando aproximadamente 40 KUS$.
Tabla N 14. Estimacin de beneficios econmicos para la duplicidad de informacin, relacin de escala y kilmetros cuadrados levantados en US$. Fuente: Elaboracin propia.
Escala/Km2 500 1000 2000 5000 10000 1 30000 20000 13333 8889 5926 10 60000 40000 26667 17778 11852 50 90000 60000 40000 26667 17778 100 135000 90000 60000 40000 26667 200 202500 135000 90000 60000 40000 500 303750 202500 135000 90000 60000
Entonces al 8vo ao de implementacin del sistema cartogrfico ambiental se deber obtener un ahorro de no duplicidad de informacin, la cual se convertir en beneficio para la rentabilidad econmica del proyecto SIG. Tal beneficio ser producto de contar con el sistema en lnea, en donde el usuario final tenga acceso a analizar, antes de desarrollar el levantamiento, las diferentes bases con las que se cuentan en el rea de estudio, discriminando si es necesario o no proceder a la realizacin del estudio en funcin de los metadatos encontrados en el rea. Es as, como en un perodo de 8 aos se espera disminuir considerablemente la duplicidad de informacin de levantamientos superficiales en la empresa, producto de la implementacin SIG del proyecto cartogrfico ambiental. La tabla N 15, contiene los beneficios potenciales detectados en un perodo de 8 aos, los cuales ascienden a la suma de 2139 KUS$, producto de no duplicar en un perodo de 8 aos stos 30 levantamiento superficiales en el rea de la empresa. El beneficio recibi una sensibilizacin de un 80% ya que necesariamente existe la necesidad de comprobar la veracidad de contener la informacin que se requerir sobre el territorio, en el perodo sealado anteriormente, con el equipo de trabajo procesando los datos en su mxima capacidad. El beneficio a usar en la futura REPCA estructurado en SIG es de KUS$ 428.
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Tabla N 15. Beneficios detectados por medio de la no duplicacin de la informacin, en el desarrollo del PCAESIG. Fuente: Elaboracin propia.
Escala/Km2 500 1000 2000 5000 10000 TOTAL Ben Sensibilizado al 80% Beneficio por Escala KUS$ 821 548 365 243 162 2139 428
6.4.4 MANEJO. (MEJOR MANEJO DE LA INFORMACIN)56
Existir un valor agregado, por manejar todos los datos dentro del SIG SITEGA, los cuales quedan de manifiesto en los apartados de los diferentes impactos provocados en la empresa, en el caso de tener el SIG SITEGA y no tenerlo (ver diagramas del captulo 2 Ns 1 y 3). Los rangos del valor agregado corresponden a una derivacin de los diferentes impactos de forma positiva y forma negativa, tomando como referencia un rango de acepciones cualitativas conformes a los diversos valores entregados por los puntajes agregados al impacto, de poseer el SIG SITEGA y no poseerlo (ver tabla N 16). Fundamentalmente la tabla N 16, entrega una serie de instancias positivas en donde el sistema es capaz de identificar y clasificar instancias de situaciones que ocurren, producto del anlisis territorial que se genera en la empresa, considerando un valor agregado por concepto de tratamiento y anlisis de los datos en un SIG y por otro lado, no dar un beneficio sino una prdida al no poseerlo.
56
Beneficio del valor agregado por el manejo de los datos en el SIG SITEGA. Mantencin de la informacin.
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Tabla N 16. Impactos para la DET al poseer el SITEGA y no poseerlo. Fuente: Elaboracin propia.
IMPACTOS PARA LA DET NO POSEER EL SITEGA
1.- Prdida de datos para un anlisis posterior. 2.- No hay topologa ni vinculacin de base de datos, por consiguiente no hay anlisis espacial. 3.- Menor confianza estadstica ya que no existe integracin ni relacin de los atributos cartogrficos alfanumricos y grficos en un sistema.
POSEER EL SITEGA
1.- Anlisis espaciales a las variables incorporadas. 2.- Toma de decisiones eficaces. 3.- Generacin de mltiples y variados planos temticos inteligentes. 4.- Respuestas a preguntas y/o hiptesis planteadas al SITEGA
Tabla N 17. Tabla comparativa entre rangos del valor agregado, para obtener el beneficio potencial. Fuente: Elaboracin propia.
Rangos del Valor Agregado Entre -30 y -20 Muy Mala Entre -20 y -10 Mala Entre -10 y 0 Regular Entre 0 y 10 Buena Entre 10 y 20 Muy Buena Entre 20 y 30 Excelente
Se infiere que por cada valor ponderado obtenido de la tabla N 17, positiva o negativamente la empresa pierde en promedio entre 1 y 2 KUS$, por rangos del valor agregado. Estos valores estn relacionados ntimamente por la capacidad analtica que tiene el SITEGA y los diversos impactos que provocar en la empresa, al poseer sus diferentes caractersticas en este sistema, producto del proyecto cartogrfico ambiental. Los diferentes impactos positivos del SITEGA, tambin sern acreditados por medio del uso de este sistema para el anlisis territorial dentro del rea productiva y funcional de la empresa, lo cual generar los mltiples impactos positivos de la tabla N 16. Con el sistema SITEGA se espera un beneficio total de KUS$ 117, al octavo ao de desarrollo del sistema, derivado principalmente, por el valor agregado que adquieren los datos al ser procesados en el SIG (ver tabla N 18).
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Tabla N 18. Puntaje obtenido a travs del uso del valor agregado del impacto obtenido. Fuente: Elaboracin propia.
PUNTAJE AGREGADO AL IMPACTO Sin SITEGA Con SITEGA -8 16 -12 28 -25 19 0 15 -45 78 -67,500 117,000 0 117
1 2 3 4 Totales Unidad Beneficio KUS$
Se espera cumplir el beneficio estimado a partir del octavo ao de desarrollo, por lo cual la empresa contar con los mltiples impactos positivos relacionados con el desarrollo del SIG SITEGA. Los puntajes agregados al impacto con SITEGA y sin SITEGA, corresponden al uso de herramientas y anlisis empricos generados en el transcurso del proyecto o caso de estudio para esta investigacin.
6.4.5 LAYERS. (REA IMPLEMENTADA)57
Este beneficio est relacionado con la cantidad y capacidad de generar productos cartogrficos, por medio del uso del SIG SITEGA y por medio del uso de los sistemas CAD (Computer Assisted Draw). La comparacin se efecta por el solo hecho de contar con diversos tipos de datos insertos en cada uno de estos sistemas. Por un lado esta el CAD (ver tabla N 19) y por el otro el SIG SITEGA (Ver tabla N 20).
57
Mayor rea vertical (layers de informacin) implementada, mayor es el beneficio, para disear productos cartogrficos multivariables en funcin de la base de datos. beneficio rea implementada.
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Tabla N 19. Cantidad de planos a obtener mediante la integracin CAD. Fuente: Elaboracin propia.
Cantidad de Productos Cartogrficos a obtener en funcin de la integracin CAD
Tipos de datos insertos en un CAD
1.- Susceptibilidad, para evitar el Riesgo en Superficie 2.- Bsqueda de Blancos de Exploracin 3.- Variables Geolgicas 4.- Estudios de Planificacin Territorial 5.- Procesamiento Digital de Imgenes Satelitales 6.- Funciones Geodsicas para Levantamientos Aerofogrmetricos y Topogrficos 7.- Estudios Ambientales 8.- Estudios de Hidrologa 9.- Caracterizacin de la Infraestructura
TOTAL
Capas 4 4 5 8 7 8 8 4 6 54
Tabla de BD
Planos
1 1 1 1 1 1 1 1 1 9
4 4 5 8 7 8 8 4 6 486
Tabla N 20. Cantidad de planos a obtener en funcin de la base de datos SITEGA. Fuente: Elaboracin propia.
Cantidad de Productos Cartogrficos a obtener en funcin de la base de datos SITEGA
Tipos de datos insertos en el desarrollo del SITEGA
1.- Susceptibilidad, para evitar el Riesgo en Superficie 2.- Bsqueda de Blancos de Exploracin 3.- Variables Geolgicas 4.- Estudios de Planificacin Territorial 5.- Procesamiento Digital de Imgenes Satelitales 6.- Funciones Geodsicas para Levantamientos Aerofogrmetricos y Topogrficos 7.- Estudios Ambientales 8.- Estudios de Hidrologa 9.- Caracterizacin de la Infraestructura
TOTAL
Capas 4 4 5 8 7 8 8 4 6 54
Tabla de BD
Planos
9 10 10 12 9 12 12 6 8 88
36 40 50 96 63 96 96 24 48 4752
Cada tipo de dato tiene asociada diferentes variables que en conjunto establecen capas de informacin o layers de ese dato en particular. Existen las mismas capas para el CAD y las mismas capas para el SIG SITEGA (en total son 54 layers), la diferencia est entonces en el uso, por parte del SIG SITEGA, de una base de datos asociada a cada capa en particular (las tablas asociadas por parte del sistema sern 88, mientras que para el CAD son solamente 9, tal como lo muestra la tabla N 19). La cantidad de productos cartogrficos, generados por el CAD es de 486 unidades. En el caso del SITEGA, las capas ms las tablas de la base de datos darn como resultado 4752 planos temticos. El anlisis CAD puede entregar, en funcin de las variables estudiadas, 486 planos; El anlisis SITEGA puede entregar, en funcin de
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las variables estudiadas, 4752 productos cartogrficos (ver tabla N 20). Con todas esas variables dentro del sistema SITEGA, ser posible controlar sistemticamente y producir controladamente, una infinidad de productos cartogrficos inteligentes especficos para los proyectos superficiales futuros en la empresa, lo que conllevar a una mejor gestin de la informacin superficial, y por ende, una disminucin de los costos en la fabricacin de los productos cartogrficos superficiales. El costo en fabricar esos productos cartogrficos en el sistema SITEGA, tienen un valor monetario a considerar, el cual se encuentra inserto en la construccin de la base de datos de ste. El costo est en funcin de los diferentes recursos que se consideran en esta avaluacin econmica hasta el octavo ao de desarrollo. Los costos estn relacionados con los gastos del equipo de trabajo en desarrollar el sistema, los cuales son en los 2 primeros aos los concernientes a implementar inicialmente el sistema luego, el costo ser de 271 KUS$ los cuales estarn relacionados al equipo de profesionales que desarrollar el sistema operacionalmente. Los requerimientos de hardware y software, datos de apoyo, actualizaciones, etc., no sern considerados por ser costos netamente no operacionales. El beneficio est entonces, en obtener resultados ms tangibles, fiables e inteligentes por medio del uso de esta herramienta, otorgndole una calidad de recurso tecnolgico renovable, por la capacidad analtica que poseer el SIG SITEGA para generar mltiples productos cartogrficos sobre el territorio. Si se estima un costo de US$ 700 en fabricar cada uno de los productos cartogrficos (este costo est estimado en funcin de aspectos tecnolgicos, humanos y de materiales en el caso de estudio SITEGA), aplicando las funciones necesarias, se tiene que el CAD entrega un costo de KUS$ 340, mientras que el SIG SITEGA entrega un costo beneficio de KUS$ 3326. El costo en fabricar la base de datos del sistema SITEGA es de KUS$ 2455, al octavo ao de desarrollo de ste, por lo tanto el beneficio potencial del SITEGA al octavo ao de desarrollo asciende a KUS$ 531, producto de las diferencias entre los sistemas CAD, tiempo en desarrollar la base de datos SITEGA y beneficio SIG SITEGA (ver tabla N 21), y est dado mayoritariamente, por poseer la capacidad de disear una mayor cantidad y calidad del productos cartogrficos inteligentes, en SIG. La tabla N 20 considera los tiempos en desarrollar el proyecto, con sus aos de implementacin y sus costos en materiales, HH, software y hardware. Los 2
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primeros aos son los ms fuertes en cuanto a costos pero luego, se aprecia un costo constante que est asociado directamente a los costos operacionales del sistema.
Tabla N 21. Diferencia en cantidad entre plano SITEGA y plano CAD con las mismas capas de informacin, pero con la salvedad que el SITEGA posee base de datos asociada. Fuente: Elaboracin propia.
CAD KUS$ 340 SITEGA KUS$ 3326 Tiempo en desarrollar la BD SITEGA Aos Costo KUS$ 1 492 2 336 3 271 4 271 5 271 6 271 7 271 8 271 TOTAL 2,455 Beneficio TOTAL al 8vo. Ao
531
A contar del 8vo ao de desarrollo del proyecto cartogrfico ambiental, se espera operar con la generacin de todos stos planos temticos en forma territorial.
6.4.6 ANTECEDENTES. (ANTECEDENTES HISTRICOS)58
Todos los proyectos territoriales en superficie o la gran mayora, consideran dentro de sus metodologas, la bsqueda de antecedentes histricos, la investigacin y/o reconocimiento de datos, informes anteriores, planos antiguos del rea, etc. stos costos simplemente se consideran en el proyecto, los cuales pueden llegar a por lo menos, la suma de KUS$ 10 aproximadamente.
Beneficio antecedentes histricos. Antecedentes generados en el sistema, que sern entregados al usuario potencial del SITEGA.
58
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Si se considera que anualmente se realizan a grueso modo 36 proyectos en superficie (estimacin tomada dentro del caso de estudio del proyecto SITEGA), la bsqueda de antecedentes ser KUS$ 486 de costos para la empresa. Al tener todos los datos superficiales sistematizados en el SIG SITEGA, ser posible al 8 ao de la implementacin no poseer ms este costo en la empresa, convirtindose stos, en un beneficio tangible para todas las reas superficiales de proyectos. De la tabla N 22 se desprende lo siguiente: existen 4 tipos de datos que se requieren constantemente, para cumplir a cabalidad los proyectos en superficie, los cuales son: Los antecedentes histricos, las investigaciones territoriales para proyectos, el reconocimiento de informes anteriores y planos antiguos del rea. Se estima que al 8vo ao de desarrollo del sistema, existir un nmero de proyectos que incluyen los tipos de datos requeridos. En el gran total por proyecto, se tiene como resultado, que existe un costo de KUS$ 486 por bsqueda de antecedentes histricos en la empresa, con caractersticas superficiales. Con SITEGA y al 8vo ao de desarrollo de ste, el costo sera de 121.5 KUS$, producto de la diferencia generada en las HH profesionales gastadas en el tipo de dato requerido (ver tabla N 22). Dentro de la tabla anterior, es posible encontrar las columnas Nmero (8vo ao), la cual corresponde al nmero de proyectos histricos anuales generados por cada tipo de proyecto. Con el SITEGA es posible disminuir los tiempos en ejecutar las rutinas de acceso y manipulacin de los datos en el sistema. Cabe destacar que el beneficio se dara por las mayores facilidades automatizadas y aceleracin de los procesos de bsqueda, de los antecedentes histricos en el SIG SITEGA, al mantener todos los datos superficiales sistematizados, lo cual arrojara como resultado, la capacidad de realizar este proceso de bsqueda en unas cuantas horas, estimando esta capacidad en una disminucin de cerca del 75% de los tiempos. El sistema SITEGA realizara los procesos mediante los cuales, se ubicaran en forma clara y precisa los antecedentes disponibles de los proyectos realizados en el rea a estudiar, para los futuros proyectos, en un perodo de tiempo pequeo y en forma ordenada y jerarquizada. A travs de este beneficio, ser posible mantener sistematizados todos los proyectos generados en superficie, con todos los datos disponibles del rea a estudiar.
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Tabla N 22. Clasificacin de los tipos de antecedentes solicitados por proyecto en la DET y el beneficio obtenido anualmente con el SITEGA. Fuente: Elaboracin propia.
Tipo de Dato Requerido 1 2 3 4
Antecedentes Histricos Investigacin Territorial para Proyectos Reconocimiento de Informes Anteriores Planos Antiguos del rea
Nmero (8vo ao) Costo KUS$
Total 8vo ao
Con SITEGA
Beneficio 8vo KUS$
TOTALES
8 12 6 10 36
3.5 4 2.5 3.5 13.5
28 48 15 35 486 Beneficio
7 12 3.75 8.75 121.5
21 36 11.25 26.25 364.5 365
6.4.7 ENTIDADES. (INTERCAMBIO CON ENTIDADES)59 Una vez que se cuente con una base de datos implantada (aproximadamente en el octavo ao de desarrollo del SITEGA), ser posible el convenio estratgico de colaboracin mutua, con otros organismos o entidades que posean SIG funcionando y operando en forma orgnica. El beneficio entregar como resultado, un ahorro de costos en la compra de los datos considerando, el ahorro en el traspaso de informacin y no en la compra, desde la empresa y los diferentes organismos. Adems se considera un vnculo formal esperado, con cada una de las entidades, el intercambio de informacin esperada para cada departamento de la organizacin, los cuales sern los beneficiarios directos por el convenio suscrito con cada entidad (ver tabla N 23). Las diferentes entidades estimadas, que sern suscritas al acuerdo, sern las siguientes:
1.- Gobierno Regional. 2.- Municipalidad de Rancagua. 3.- Municipalidad de Machal. 4.- ESSEL (Empresa Servicios Sanitarios El Libertador)
59
Intercambio de informacin, producto del anlisis, desarrollo e implantacin del SIG SITEGA. Beneficio entidades.
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5.- MOP (Ministerio de Obras Pblicas) Regional. 6.- CONAMA (Corporacin Nacional del Medio Ambiente) Regional. 7.- CONAF Regional. 8.- FFAA (Fuerzas Armadas) Regional. 9.- SAG (Servicio Agrcola Ganadero) Regional. 10.- INE (Instituto Nacional de Estadsticas) Regional.
Tabla N 23. Relaciones y vnculos esperados para el intercambio de informacin con las entidades y el SITEGA. Fuente: Elaboracin propia.
Relaciones y vnculos esperados para el intercambio de informacin con las entidades y el SITEGA ENTIDADES Vinculo formal esperado
convenio con no prstamo de informacin estratgica
Intercambio de informacin espacial esperada

Topografa, red caminera, predios, imgenes satelitales, fotografas areas, mapas geolgicos, productos cartogrficos en general
Departamentos beneficiados
Departamento de informacin territorial regional y la Unidad de sistema regional informacin geogrfica SIRIG
1.- Gobierno Regional.
2.- Municipalidad de Rancagua.
Planos reguladores, lmites de predios, imgenes satelitales, fotografas areas, estudios ambientales, planos de riesgo, etc.
Departamento de obras y caminos, departamento ambiental, departamento de planificacin, etc.
3.- Municipalidad de Machal.
Planos reguladores, lmites de predios, imgenes satelitales, fotografas areas, estudios ambientales, planos de riesgo, etc.
Departamento de obras y caminos, departamento ambiental, departamento de planificacin, etc.
4.- ESSEL.
Red caminera, ubicacin de hidrologa superficial y de subsuelo (napas subterrneas y estudios de hidrogeologa).
Gerencia de planificacin y desarrollo, Gerencia ingeniera.
5.- MOP Regional.
Topografa, red caminera, predios, imgenes satelitales, fotografas areas, mapas geolgicos, productos cartogrficos en general
Departamento de aguas, departamento de obras viales, departamento de planificacin territorial, etc.
6.- CONAMA Regional.
Planos ambientales, estudios de riles y rises en la alta cordillera, planos de riesgo, ubicacin de relaves, afluentes, hidrologa, topografa, imgenes satelitales, etc.
Departamento de Rises y Riles, departamento de Aguas, departamento de aseo y ornato, departamento de reas verdes, etc.
7.- CONAF Regional.
Planos forestales y de vegetacin, planos de biodiversidad de especies arbreas, densidad y caractersticas de plantaciones forestales, flora y fauna regionales, etc.
Departamento de catastro forestal, departamento de catstrofes, departamento de recursos, etc.
8.- FF AA Regional.
Cartas IGM 1: 25.000, 1: 50.000 y 1: 250.000, fotografas areas, cartas aeronuticas, etc.
Regimientos, Unidad de movilizacin, etc.
9.- SAG Regional.
Fauna autctona, zonas de pastizales, senderos usados por arrieros, Unidad de recursos naturales, unidad de ubicacin de caminos, imgenes satelitales, fotografas areas, sanidad, unidad de desarrollo territorial, etc. redes hidrogrficas, etc.
10.- INE Regional.
Estadsticas de poblacin, densidades, imgenes satelitales, productos cartogrficos en general.
Departamento de estadsticas demogrficas, departamento de estadsticas territoriales, departamento de estadsticas sociales, etc.
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Se intuye y prev, que la alianza con las diferentes entidades regionales, entregar por cada una de ellas un monto aproximado anual de KUS$ 10, concernientes al traspaso de informacin desde sus SIG, hacia el sistema cartogrfico ambiental SITEGA y viceversa60. La multiplicacin, de las entidades por el valor anual aproximado de intercambio de informacin a partir del 8vo ao ser de KUS$ 200. Es necesario mencionar que la empresa podr realizar los convenios, ajustndolos a sus necesidades primordiales, no siendo obligatorio el traspaso de datos estratgicos de la empresa a los otros organismos considerando, que la empresa podr realizar la libre eleccin de los datos a ser tratados en los convenios futuros. Como conclusin a este beneficio, se describen en forma detallada, el intercambio de informacin y datos, producto del anlisis del SIG SITEGA, los cuales ayudarn a bajar los costos en la compra y adquisicin de datos, en la empresa. Tambin no deja de ser importante destacar la poltica desarrollada por el gobierno de Chile, de poseer un sistema nico de integracin de informacin territorial entre todas las entidades estatales, lo cual sera un beneficio importantsimo si se considera toda la informacin que se duplica dentro de los organismos estatales.
6.5
BENEFICIOS FINALES A USAR EN LA REPCA ESTRUCTURADO EN SIG
El beneficio completo a utilizar en la REPCA ser de KUS$ 2325, los cuales sern distribuidos en los 10 aos que dure el desarrollo del proyecto, en forma de una regresin bsica de divisin (esto es tomar el valor total de KUS$ 2325 y dividirlo por el total de aos con beneficios, tomando en consideracin 8 aos de desarrollo. En los 2 primeros aos no se tendrn o encontrarn beneficios del sistema dada su capacidad de inicio del desarrollo, por lo tanto, los 2 primeros aos corresponden a una etapa de desarrollo inicial del sistema. En funcin de la capacidad de beneficio potencial de los proyectos SIG (Murai, 1999), la aproximacin es a sensibilizar el beneficio del proyecto mediante porcentajes de cumplimiento de escenarios de evaluacin para los parmetros ms inciertos (GEP, 2005; Escalona, 2002). Es as, como los escenarios quedarn conformados de la siguiente forma:
En promedio 1 estudio o proyecto realizado en la DET (caso de estudio SITEGA) tiene un costo de KUS$ 10. Por lo tanto, ese estudio traspasado en una capa de informacin o layers tendr ese valor en forma general.
60
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1. Escenario ptimo del proyecto = 100% del beneficio encontrado en las variables de investigacin. El total de beneficios sumados las 7 variables cartogrficas ambientales fue de KUS$ 2325. 2. Escenario Medio del proyecto = 80% del beneficio encontrado en las variables de investigacin. El total de beneficios sumados las 7 variables cartogrficas ambientales fue de KUS$ 1860. 3. Escenario Pesimista del proyecto = 60% del beneficio encontrado en las variables de investigacin. El total de beneficios sumados las 7 variables cartogrficas ambientales fue de KUS$ 1395.
Adems, existen algunas sensibilizaciones en las mismas variables de investigacin analizadas, como por ejemplo, la variable duplicidad tiene un beneficio sensibilizado de 80% del total general de beneficios encontrados.
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6.6
RENTABILIDAD ECONMICA Y FINANCIERA DEL PCAESIG, CON EL USO DE LAS 7 VARIABLES CARTOGRFICAS AMBIENTALES PARA EL CLCULO DEL BENEFICIO POTENCIAL
Obtenidos los costos y beneficios del PCAESIG, con el uso de las 7 variables analizadas en el punto 6.4 para los beneficios del proyecto y para los costos en los puntos 6.1, 6.2 y 6.3, es indispensable pasar a la siguiente etapa que es la rentabilidad econmica del proyecto en forma financiera. Tal como se caracteriz en el marco terico, las frmulas y descripciones realizadas por Andalaft & Garrido 2003; Aguilera & Seplveda, 2005; GEP, 2005; Seplveda, 2000 darn las bases a desarrollar, para los algoritmos a ser aplicados al anlisis del proyecto en su rentabilidad econmica. En tanto, que las descripciones de Mtrica, 2006 y Murai, 1999 ayudarn a caracterizar las columnas que son necesarias, para determinar las planillas de clculos y los ndices econmicos finales del proyecto. Con el anlisis realizado a los beneficios y costos del proyecto, se tendrn los escenarios econmicos a analizar, referidos a los escenarios ptimo, el escenario esperado y el escenario pesimista, todos con sus antecedentes, tasas de descuentos, flujos de caja, VAN, IVAN y TIR de la evaluacin del proyecto cartogrfico ambiental estructurado sobre SIG. El uso de las 7 variables de investigacin estar dado por la sumatoria que deber realizarse a cada una de ellas. Lo anterior se aplicar a los escenarios de evaluacin del proyecto y el beneficio esperado en cada uno de ellos, dentro del 6.5 del anlisis de resultados (escenarios: ptimo, esperado y pesimista).
6.6.1 RENTABILIDAD ECONMICA (DESCRIPCIN Y FRMULAS)
1. Ao: corresponde a los aos de evaluacin del proyecto. Describe la cantidad de tiempo en aos del proyecto a largo plazo. Para el caso del PCAESIG, ser evaluado a 10 aos, ya que los proyectos con el uso de tecnologa SIG son proyectos a la largo plazo (Murai, 1999), en donde el beneficio comienza a demostrar sus resultados luego del 5 ao de aplicacin
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del proyecto. Para ver la rentabilidad econmica financiera del proyecto dirigirse al anexo 6. 2. Costo: Describe los costos del equipo de profesionales encargados de desarrollar el sistema en los 2 primeros aos los cuales son negativos por la caracterstica de costos de KUS$ -328. Los costos de los aos 4 y 7 corresponden a la actualizacin y compras de mquinas, tcnicas, entrenamiento y materiales varios, los cuales servirn para mantener en funcionamiento el sistema en el perodo a largo plazo (10 aos). 3. Depreciacin: Este campo describe la devaluacin que sufren los costos a travs del tiempo. La relacin de la depreciacin es 1:3. Cada costo se devala en su tercera parte en un perodo de 3 aos. Luego la sumatoria de todas las devaluaciones anuales es la que corresponde a este campo. Para mayor detalle de las devaluaciones ir a anexo 6 en devaluaciones del PCAESIG. 4. Beneficio: Corresponde al beneficio analizado mediante las 7 variables cartogrficas ambientales de investigacin, para detectar los dividendos en el desarrollo del sistema estructurado en SIG. Se toma como referencia el ao 8 de la implementacin del proyecto en donde se comprometer, que las variables de investigacin entren en capacidad 100% de operacin. Luego del ao 8 al ao 3 se elaborar una regresin a cada ao para obtener el beneficio esperado, para el perodo que va del ao 8 al ao 10 se confeccionar una ampliacin del beneficio hasta llegar al beneficio completo, el cual sera el ao 10. 5. Costos operacionales: Los costos operacionales obedecen a la sumatoria anual de los servicios, tanto profesionales como de apoyo experto en un perodo que va desde el ao 3 al ao 10. Los costos operacionales estn relacionados con el recursos humano y/o grupo de trabajo que desarrollar el proyecto, en los 2 primeros aos no habr beneficio potencial, s costos operacionales, ya que el mismo proyecto amortizar el gasto inicial. 6. F.C.A. Imp: El flujo de caja antes de impuestos corresponde a la suma que existe entre el beneficio, el costo y los costos operacionales. Este flujo ejemplifica la curva de beneficios monetarios rescatados de la
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implementacin SIG del proyecto cartogrfico ambiental, que existirn durante el tiempo de la evaluacin. La expresin del F.C.A. Imp queda dada por la siguiente frmula:
F .C. A Im p = Ben + Costo + Costo Oper
7. F.C.D. Imp: El flujo de caja despus de impuestos corresponde a la suma que existe entre el costo, el beneficio y los costos operacionales, restando la sumatoria del beneficio, costos operacionales y depreciacin, la cual estar multiplicado por un 57%, que corresponde al impuesto aplicado por la empresa en los flujos de cajas (se tomar el 57% abocado al caso de estudio SITEGA, para esta investigacin). Este flujo ejemplifica la curva de costos monetarios rescatados de la implementacin SIG del proyecto cartogrfico ambiental, que existirn durante el tiempo de la evaluacin. La diferencia entre los flujos de caja antes de impuestos y los flujos de cajas despus de impuestos, darn como resultado el beneficio real de la implementacin del proyecto cartogrfico ambiental en la empresa. La frmula que ejemplifica el F.C.D. Imp queda de la siguiente forma:
F .C.D Im p = Costos + Ben + CostoOper ( Ben + Costo Oper + Depreciacin) * 0.57
8. T.D: Tasa de Descuento en la rentabilidad econmica. Corresponde a las tasas de descuento de 8.5% y 10%, para el caso de estudio SITEGA, en especial del proyecto. 9. VAN: Valor Agregado Neto. Corresponde a la sumatoria de los flujos de caja, aplicando la tasa de descuento correspondiente. La serie de pagos futuros (costos) y entradas del proyecto (beneficios) a travs del tiempo de evaluacin, ms la aplicacin de la tasa de descuento correspondiente, esquematizan el VAN de la inversin que se desea realizar. 10. IVAN: ndice del Valor Agregado Neto. Corresponde a la divisin que existe entre el VAN y la inversin inicial (primeros 2 aos de inversin). 11. TIR: Tasa Interna de Retorno. Corresponde a la tasa de retorno para una serie de valores en efectivo.
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6.7
RENTABILIDAD ECONMICA DE LOS ESCENARIOS PTIMO, ESPERADO Y PESIMISTA DEL PCAESIG
Luego de aplicadas todas las frmulas provenientes del punto 6.6 del anlisis de resultados, es necesario analizar cada uno de los escenarios de evaluacin resueltos. Cada escenario ser evaluado en forma singular, caracterizado por su tasa de descuento y tipo de escenario, por lo tanto se tendrn los siguientes anlisis: a.- Escenario ptimo con tasa de descuento 8.5%. b.- Escenario ptimo con tasa de descuento 10%. c.- Escenario Esperado con tasa de descuento 8.5%. d.- Escenario Esperado con tasa de descuento 10%. e.- Escenario Pesimista con tasa de descuento 8.5%. f.- Escenario Pesimista con tasa de descuento 10%.
El anlisis estar centrado en detallar los flujos de caja del PCAESIG, sus relaciones con los aos de desarrollo del mismo y como stos influyen en su rentabilidad neta, probando esencialmente, si las variables cartogrficas ambientales cumplen plenamente lo estipulado en la hiptesis de esta investigacin.
6.7.1 ESCENARIO PTIMO CON TASA DE DESCUENTO 8.5%
El anlisis est centrado en los resultados obtenidos en el anexo 6 (Rentabilidad econmica Proyecto SITEGA escenario ptimo US$, segn tasa de descuento 8.5%). Los costos del proyecto cartogrfico ambiental se encuentran desglosados en los 10 aos que dura la rentabilidad econmica del proyecto. Se aprecia que los costos del ao 1 y 2 corresponden al proyecto en su etapa inicial, KUS$ 480 para el primer ao y KUS$ 328 para el segundo. En el ao 4 y 7 se incluyen actualizacin del hardware y software, producto de la constante evolucin de los equipos y la cantidad del volumen de informacin a analizar. La depreciacin del proyecto est dada por los costos desde el ao 0 en adelante. La mayor depreciacin se tendr en el ao 3 y 4, producto del costo de actualizacin
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de los equipos y los costos en la puesta en marcha del proyecto. Los beneficios del proyecto para el caso ptimo sern 0 en los 2 primeros aos de evaluacin de este, luego desde el ao 3 en adelante se asumirn beneficios ascendentes hasta el ao 8 que es la base del ptimo esperado en los escenarios de evaluacin los cuales representan KUS$ 2325. Desde el ao 8 al 10 se cuenta con la regresin que indica un beneficio ptimo del proyecto de KUS$ 3099, el cual ser el beneficio ptimo total del proyecto para este escenario. Los costos operacionales son constantes desde el ao 2 al 10 con KUS$ 264, los cuales corresponden a los costos del grupo de profesionales en desarrollar el sistema cartogrfico ambiental estructurado en SIG (hay que considerar adems, la asesora experto en esta columna de los gastos operacionales). Los flujos de caja antes de impuestos (F.C.A. Imp), en los 2 primeros aos de desarrollo del sistema son negativos con KUS$ -480 y KUS$ -328, para el primer y el segundo ao respectivamente. Lo anterior se da, ya que los beneficios para el primer y segundo ao son 0. Desde el ao 3 en adelante se tiene un flujo de caja constante positivo que indica que el proyecto en si ya es rentable en trminos econmicos y financieros para el escenario ptimo, dando un beneficio monetario de KUS$ 2060 al 8 ao de desarrollo del sistema. Los mayores beneficios se dan en los aos 4 al 5, con un ascenso del orden de KUS$ 628 y del 7 al 8 con la misma cantidad de beneficio. El menor F.C.A Imp., se encuentra en el ao 3, producto de la entrada de los costos operacionales en el proyecto cartogrfico ambiental. Los flujos de caja despus de impuestos (F.C.D. Imp), contemplan tambin la misma tendencia anterior. Los 2 primeros aos corresponden a flujos negativos producto de los gastos ocasionados en la primera etapa del proyecto, para luego continuar en forma ascendente positivamente, hasta el ao 10. El mnimo de flujos de caja antes de impuestos pertenece al ao 4, producto del costo generado en el ao 4, correspondiente a actualizaciones de hardware y software del proyecto cartogrfico ambiental. El VAN antes de impuestos es de KUS$ 5267, lo cual indica que el proyecto es muy atractivo de realizar y que las ganancias para la empresa en trminos econmicos son realmente muy buenas. La inversin inicial del proyecto KUS$ 807 (como queda estipulada en el punto 6.3), corresponde a los recursos necesarios para realizar el proyecto en su primera etapa. Con el VAN calculado y la inversin realizada, el IVAN
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A/Imp (antes de impuestos) es de 6.5 lo cual indica que la inversin a realizar ser recuperada con 6.5 veces ms de ganancia en funcin de la inversin, o sea KUS$ 5267, el cual hay que ejemplificar como valor agregado que se ha encontrado al proyecto para este escenario en especial. El VAN despus de impuestos es de KUS$ 2177, lo cual muestra que el proyecto tambin es atractivo de realizar y que las ganancias para la empresa en trminos econmicos son realmente buenas, considerando el 57% de impuestos (ver punto 6.6.1 N 7). La inversin inicial del proyecto KUS$ 807 (descrito y caracterizado en el punto 6.2), corresponde a los recursos necesarios para realizar el proyecto en su primera etapa. Con el VAN D/Imp (despus de impuestos) calculado y la inversin realizada, el IVAN es de 2.7 lo cual revela que la inversin a efectuar ser recuperada con 2.7 veces ms de ganancia en funcin de la inversin, o sea KUS$ 2177, describiendo como valor agregado que se ha encontrado al proyecto, para este escenario en especial. La TIR A/Imp muestra un resultado de 58% lo cual es bastante bueno tambin, ya que sobrepasa la tasa inicial de descuento que es de 8.5%. En general, la REPCA estructurado en SIG, con el uso de las variables cartogrficas - ambientales para el caso ptimo, con tasa de descuento 8.5% A/Imp e IVAN 6.5, es muy rentable para proceder a su aprobacin y ejecucin en forma primaria, y en donde la parte ejecutiva de la empresa, deber analizar minuciosamente los resultados obtenidos, para su inmediato desarrollo. La TIR D/Imp entrega un resultado de 42% lo cual es bastante bueno, ya que sobrepasa la tasa inicial de descuento que es de 8.5%. En general, la REPCA estructurado en SIG, usando las variables cartogrficas ambientales, para el clculo del beneficio potencial en el caso ptimo, con tasa de descuento 8.5% D/Imp e IVAN 2.7 es rentable para proceder a su aprobacin.
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6.7.2 ESCENARIO PTIMO CON TASA DE DESCUENTO 10%
Para el escenario ptimo con tasa de descuento 10%, se precisan los mismos anlisis detectados en el punto anterior, vale decir, punto 6.7.1. Lo nico, expresamente diferente son los ndices finales del desarrollo del proyecto en forma financiera los cuales son el VAN, el IVAN y la TIR. Para ver la REPCA estructurado en SIG, dirigirse a anexo 6, escenario ptimo con tasa de descuento 10%. El VAN antes de impuestos es de KUS$ 4681, lo cual ensea que el proyecto es atractivo de realizar y que las ganancias para la empresa en trminos econmicos son realmente muy buenas. La inversin inicial del proyecto KUS$ 807 (descrito y caracterizado en el punto 6.3), corresponde a los recursos necesarios para realizar el proyecto en su primera etapa. Con el VAN calculado y la inversin realizada, el IVAN A/Imp (antes de impuestos) es de 5.8 lo cual muestra como resultado que la inversin realizada ser recuperada con 5.8 veces ms de ganancia en funcin de la inversin, entregando como resultado, KUS$ 4681, como valor agregado que se ha descubierto para el proyecto, en este escenario en especial. El VAN despus de impuestos es de KUS$ 1916, lo cual indica que el proyecto tambin es atractivo de realizar y que las ganancias para la empresa en trminos econmicos son realmente buenas, considerando el 57% de impuestos (ver punto 6.6.1 N 7). La inversin inicial del proyecto KUS$ 807(como se vio en el punto 6.2), corresponde a los recursos necesarios para realizar el proyecto en su primera etapa. Con el VAN D/Imp (despus de impuestos) calculado y la inversin realizada, el IVAN es de 2.4 lo cual testifica que la inversin realizada ser recuperada con 2.4 veces ms de ganancia en funcin de la inversin, obteniendo el resultado de KUS$ 1916, como valor agregado que se ha encontrado al proyecto, para este escenario en especial. Las TIR A/Imp y D/Imp poseen las mismas cifras finales que en el caso de la tasa de descuento 8.5% (ver punto 6.7.1). En general el PCAESIG, usando las variables de investigacin analizadas y detectadas en el punto 6.4, para el escenario ptimo debera ser aprobado por la parte ejecutiva dado sus ndices econmicos para la tasa de descuento 10% A/Imp IVAN 5.8 y D/Imp IVAN 2.4.
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6.7.3 ESCENARIO ESPERADO CON TASA DE DESCUENTO 8.5%
El anlisis est centrado en los resultados obtenidos en el anexo 6 (Rentabilidad econmica Proyecto SITEGA escenario esperado US$, segn tasa de descuento 8.5%). Los costos del proyecto cartogrfico ambiental se encuentran desglosados en los 10 aos que dura la rentabilidad econmica del proyecto. Los costos del ao 1 y 2 que corresponden al proyecto en su etapa inicial, estn en el orden de los KUS$ 480 para el primer ao y KUS$ 328 para el segundo ao. En el ao 4 y 7 se concuerdan aspectos concernientes a actualizacin del hardware y software, producto de la constante evolucin de los equipos y la cantidad del volumen de datos y procesos de informacin a analizar. La depreciacin del proyecto est dada por los costos desde el ao 0 en adelante, hasta el ao 10. La mayor depreciacin estar determinada en el perodo de tiempo dentro, desde el ao 3 y 4, producto del costo de actualizacin de los equipos y los valores en la puesta en marcha del proyecto. Los beneficios del proyecto para el caso ptimo sern 0 en los 2 primeros aos de evaluacin de este, luego desde el ao 3 en adelante tendremos beneficios ascendentes hasta el ao 8 que es la base del recomendable esperado en los escenarios de evaluacin los cuales representan KUS$ 1860. En el perodo de tiempo, que corresponde desde el ao 8 al 10, en funcin de la regresin analizada para este evento, los resultados indican un beneficio esperado del proyecto de KUS$ 2480, el cual ser el beneficio esperado total del proyecto para este escenario. Los costos operacionales son constantes desde el ao 2 al 10 con KUS$ 264, los cuales corresponden a los costos del grupo de profesionales en desarrollar el sistema cartogrfico ambiental estructurado en SIG (se deben considerar adems, la asesora experto en esta columna de los gastos operacionales). Los flujos de caja antes de impuestos (F.C.A. Imp), en los 2 primeros aos de desarrollo del sistema son negativos con KUS$ -480 y KUS$ -328, para el primer y el segundo ao respectivamente. Lo anterior se da, ya que los beneficios para el primer y segundo ao son 0. Desde el ao 3 (con KUS$ 46 de flujo de caja positivo), en adelante se obtiene un flujo de caja constante positivo, indicador del proyecto en si, que soslaya intrnsicamente que el proyecto es rentable en trminos econmicos y financieros para el escenario ptimo, dando un beneficio monetario de KUS$ 1595 al 8 ao de desarrollo del sistema. Los mayores beneficios se dan en el perodo de tiempo
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comprendido entre los aos 4 al 5, con un ascenso del orden de KUS$ 551 y del 7 al 8 con la misma cantidad de beneficio monetario. El menor F.C.A Imp., se exhibe en el ao 3, producto de la entrada de los costos operacionales en el PCAESIG. Los flujos de caja despus de impuestos (F.C.D. Imp), contemplan tambin la misma tendencia anterior y consideran, los 2 primeros aos, que corresponden a los flujos negativos producto de los gastos ocasionados en la primera etapa del proyecto, para luego continuar en forma ascendente positivamente, hasta el ao 10. El mnimo de flujos de caja antes de impuestos pertenece al perodo de tiempo comprendido entre el ao 3 al 4, producto del costo generado en el ao 4, correspondiente a actualizaciones de hardware y software del proyecto cartogrfico ambiental. El VAN antes de impuestos es de KUS$ 3754, lo cual revela que el proyecto es atractivo de realizar y que las ganancias para la empresa en trminos econmicos son realmente muy buenas. La inversin inicial del proyecto KUS$ 807 (como queda estipulado en el anlisis completo del punto 6.2), corresponde a los recursos necesarios para realizar el proyecto en su primera etapa. Con el VAN calculado y la inversin realizada, el IVAN A/Imp (antes de impuestos) es de 4.6 lo cual aconseja que la inversin a realizar, ser recuperada con 4.6 veces ms de ganancia en funcin de la inversin, dando como resultado KUS$ 3754, como valor agregado que se ha encontrado al proyecto para este escenario. El VAN despus de impuestos es de KUS$ 1527, lo cual recomienda que el proyecto tambin es atractivo de realizar y que las ganancias para la empresa en trminos econmicos son realmente buenas, considerando el 57% de impuestos (ver punto 6.6.1 N 7). La inversin inicial del proyecto KUS$ 807 (descritos en el punto 6.3), corresponde a los recursos necesarios para realizar el proyecto en su primera etapa. Con el VAN D/Imp (despus de impuestos) calculado y la inversin realizada, el IVAN es de 1.9 lo cual seala que la inversin realizada ser recuperada con 1.9 veces ms de ganancia en funcin de la inversin, dando como resultado KUS$ 1527, como valor agregado que se ha encontrado al proyecto para este escenario. La TIR A/Imp entrega un resultado de 46% lo cual es bastante bueno tambin, ya que sobrepasa la tasa inicial de descuento que es de 8.5%. En general, la REPCA estructurado en SIG, con el uso de las distintas variables cartogrficas ambientales para el clculo del beneficio potencial, para el caso esperado, con tasa de descuento 8.5% A/Imp y IVAN 4.6, es muy rentable para proceder a su
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aprobacin, es por lo anterior que la parte ejecutiva de la empresa debe tomar como antecedentes generales, los ndices analizados e inicial lo antes posible el desarrollo del proyecto. La TIR D/Imp entrega un resultado de 34% lo cual es bastante bueno, ya que sobrepasa la tasa inicial de descuento que es de 8.5%. En general, la REPCA estructurado en SIG para el caso esperado, con tasa de descuento 8.5% D/Imp e IVAN 1.9 es rentable para proceder a su aprobacin, de la parte ejecutiva de la empresa que lo desarrollar.
6.7.4 ESCENARIO ESPERADO CON TASA DE DESCUENTO 10%
Para el escenario esperado con tasa de descuento 10%, se obtienen como resultados los mismos anlisis detectados en el punto anterior, vale decir, punto 6.7.3. Lo nico diferente son los ndices finales del desarrollo del proyecto en forma financiera los cuales son el VAN, el IVAN y la TIR. Para ver la REPCA estructurado en SIG, dirigirse a anexo 6, escenario esperado con tasa de descuento 10%. El VAN antes de impuestos es de KUS$ 3313, lo cual manifiesta que el proyecto es atractivo de realizar y que las ganancias para la empresa en trminos econmicos son realmente muy buenas. La inversin inicial del proyecto KUS$ 807 (analizados en el punto 6.3), corresponde a los recursos necesarios para realizar el proyecto en su primera etapa. Con el VAN calculado y la inversin realizada, el IVAN A/Imp (antes de impuestos) es de 4.1 lo cual indica que la inversin realizada ser recuperada con 4.1 veces ms de ganancia en funcin de la inversin, dando como resultado KUS$ 3313, como valor agregado que se ha encontrado al proyecto para el escenario esperado con tasa de descuento 10%. El VAN despus de impuestos es de KUS$ 1327, lo cual expone que el proyecto tambin es atractivo de realizar y que las ganancias para la empresa en trminos econmicos son moderadamente buenas, considerando el 57% de impuestos (ver punto 6.6.1 N 7). La inversin inicial del proyecto KUS$ 807 (definida en el anlisis completo del punto 6.2), corresponde a los recursos necesarios para realizar el proyecto en su primera etapa. Con el VAN D/Imp (despus de impuestos) calculado y la inversin realizada, el IVAN es de 1.6 lo cual aclara que la inversin realizada
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ser recuperada con 1.6 veces ms de ganancia en funcin de la inversin durante el tiempo que dure el proyecto (10 aos), dando como resultado KUS$ 1327, como valor agregado que se ha aclarado para el proyecto en este escenario. Las TIR A/Imp y D/Imp poseen las mismas cifras finales que en el caso de la tasa de descuento 8.5% (ver punto 6.7.3). En general, el PCAESIG para el escenario esperado con tasa de descuento 10%, debera ser aprobado por la parte ejecutiva dado sus ndices econmicos para A/Imp IVAN = 4.1 y D/Imp IVAN = 1.6.
6.7.5 ESCENARIO PESIMISTA CON TASA DE DESCUENTO 8.5%
El anlisis est centrado en los resultados obtenidos en el anexo 6 (Rentabilidad econmica Proyecto SITEGA escenario pesimista US$, segn tasa de descuento 8.5%). Los costos del proyecto cartogrfico ambiental se encuentran desglosados en los 10 aos que dura la rentabilidad econmica del proyecto. Se tienen los costos del ao 1 y 2 que corresponden al proyecto en su etapa inicial, KUS$ 480 para el primer ao y KUS$ 328 para el segundo. En el ao 4 y 7 las actualizaciones del hardware y software se hacen obligatorias, producto de la constante evolucin de los equipos y la cantidad del volumen de informacin y datos levantados y procesados, dentro del futuro sistema de informacin. La depreciacin del proyecto est dada por los costos desde el ao 0 en adelante. La mayor depreciacin se encontrar en el perodo de tiempo comprendido entre los aos 3 y 4, producto del costo de actualizacin de los equipos y los costos en la puesta en marcha del proyecto. Los beneficios del proyecto para el caso pesimista sern 0 en los 2 primeros aos de evaluacin de ste, luego desde el ao 3 en adelante los beneficios sern ascendentes, monetariamente hablando, hasta el ao 8 que es la base del pesimista esperado en los escenarios de evaluacin, los cuales representan KUS$ 1395. Desde el ao 8 al 10, la regresin indica un beneficio ptimo del proyecto de KUS$ 1860, el cual ser el beneficio imponderable total del proyecto para este escenario. Los costos operacionales son constantes, en el perodo de tiempo, ao 2 al 10 con KUS$ 264, los cuales corresponden a los costos del grupo de profesionales en
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desarrollar el sistema cartogrfico ambiental estructurado en SIG (considerando adems, la asesora experto en esta columna de los gastos operacionales). Los flujos de caja antes de impuestos (F.C.A. Imp), en los 4 primeros aos de desarrollo del sistema son negativos con KUS$ -480, KUS$ -328, KUS$ -32 y KUS$ -40 para el primer, segundo, tercer y cuarto ao respectivamente, en el perodo de evaluacin que dura el proyecto a 10 aos. Lo anterior se da, ya que los beneficios para el primer y segundo ao son 0 y el beneficio de los primeros 4 aos no alcanza a cubrir los costos totales del proyecto. Desde el ao 5 (con KUS$ 433 de flujo de caja positivo), en adelante se tiene un flujo de caja constante positivo, el cual expone que el proyecto en si ya es rentable en trminos econmicos y financieros para el escenario pesimista, dando un beneficio monetario de KUS$ 1130 al 8vo ao de desarrollo del sistema. Los mayores beneficios se dan en el perodo de tiempo comprendido entre los aos 4 al 5, con un ascenso del orden de KUS$ 393 y del 7 al 8 con KUS$ 473. El menor F.C.A Imp., est evidenciado en el ao 4, producto de la entrada de los costos operacionales y costo de la segunda actualizacin de hardware y software dentro del PCAESIG. Los flujos de caja despus de impuestos (F.C.D. Imp), contemplan tambin la misma tendencia anterior, demostrando que en los 2 primeros aos los flujos negativos son producto de los gastos ocasionados en la primera etapa del proyecto, para luego continuar en forma ascendente y positiva, hasta el ao 10, con excepcin del ao 4 el cual entrega un flujo negativo producto de la gran cantidad de costos a amortizar (costo de actualizacin, depreciacin, operacionales). El mnimo de flujos de caja antes de impuestos pertenece al ao que comprende el perodo 3 al 4, producto del costo generado en el ao 4, correspondiente a actualizaciones de hardware y software del proyecto cartogrfico ambiental. El VAN antes de impuestos es de KUS$ 2242, lo cual indica que el proyecto es atractivo de realizar y que las ganancias para la empresa en trminos econmicos son realmente buenas. La inversin inicial del proyecto KUS$ 807 (descritas en la caracterizacin del punto 6.3), corresponde a los recursos necesarios para realizar el proyecto en su primera etapa. Con el VAN calculado y la inversin realizada, el IVAN A/Imp (antes de impuestos) es de 2.8 lo cual expresa que la inversin realizada ser recuperada con 2.8 veces ms de ganancia en funcin de la inversin, dando como resultado KUS$ 2242, como valor agregado que se ha encontrado al proyecto para el escenario pesimista con tasa de descuento 8.5%.
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El VAN despus de impuestos es de KUS$ 877, lo cual manifiesta que el proyecto tambin es atractivo de realizar y que las ganancias para la empresa en trminos econmicos son relativamente buenas, considerando el 57% de impuestos (ver punto 6.6.1 N 7). La inversin inicial del proyecto KUS$ 807 (como se puede apreciar en el punto 6.3), corresponde a los recursos necesarios para realizar el proyecto en su primera etapa. Con el VAN D/Imp (despus de impuestos) calculado y la inversin realizada, el IVAN es de 1.1 lo cual expone que la inversin realizada ser recuperada con 1.1 veces ms de ganancia en funcin de la inversin, obteniendo como resultado KUS$ 877, como valor agregado que se observa en el proyecto para este escenario. La TIR A/Imp entrega un resultado de 35% lo cual es bastante bueno tambin, ya que sobrepasa la tasa inicial de descuento que es de 8.5%. En general, la REPCA estructurado en SIG para el caso pesimista, y considerando el anlisis de las variables cartogrficas ambientales en el clculo del beneficio potencial del sistema, con tasa de descuento 8.5% A/Imp y IVAN 2.8, es rentable para proceder a su aprobacin, en completa conformidad a los ndices analizados en los apartados anteriores. Es as que, la parte ejecutiva de la empresa debe constatar y analizar los ndices del proyecto para su aprobacin. La TIR D/Imp entrega un resultado de 26% lo cual es bastante bueno, ya que sobrepasa la tasa inicial de descuento que es de 8.5%. En general, la REPCA estructurado en SIG para el caso pesimista, con tasa de descuento 8.5% D/Imp y IVAN 1.1 es rentable, pero debe ser analizado ms a fondo por la parte ejecutiva de la empresa para su aprobacin final, tomando como base el 8.5% D/Imp.
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6.7.6 ESCENARIO PESIMISTA CON TASA DE DESCUENTO 10%
Para el escenario pesimista con tasa de descuento 10%, se encuentran los mismos anlisis detectados en el punto anterior, vale decir, punto 6.7.5. Lo nico que cambia en su forma, son los ndices finales del desarrollo del proyecto en forma financiera los cuales son el VAN, el IVAN y la TIR. Para ver la REPCA estructurado en SIG, dirigirse a anexo 6, escenario pesimista con tasa de descuento 10%. El VAN antes de impuestos es de KUS$ 1944, lo cual expresa que el proyecto es atractivo de realizar y que las ganancias para la empresa en trminos econmicos son realmente buenas. La inversin inicial del proyecto KUS$ 807 (descritas y expuestas en el punto 6.3), corresponden a los recursos necesarios para realizar el proyecto en su primera etapa. Con el VAN calculado y la inversin a realizar, el IVAN A/Imp (antes de impuestos) es de 2.4 lo cual se interpreta en que la inversin realizada ser recuperada con 2.4 veces ms de ganancia en funcin de la inversin, obteniendo como resultado KUS$ 1944, como valor agregado observado para el proyecto, en este escenario. El VAN despus de impuestos es de KUS$ 739, lo cual exhibe y explica que el proyecto es atractivo de realizar. Financieramente hablando, se ganaran KUS$ 739. Socialmente, se crearan 6 puestos de trabajo, directamente en el proyecto, lo cual es un aspecto importante a considerar dada la menor magnitud de los ndices econmicos del proyecto, para este caso (ver punto 6.6.1 N 7). La inversin inicial del proyecto KUS$ 807 (caracterizado en el punto 6.3), corresponde a los recursos necesarios para realizar el proyecto en su primera etapa. Con el VAN D/Imp (despus de impuestos) calculado y la inversin realizada, el IVAN es de 0.9 lo cual declara que la inversin realizada ser recuperada, con ganancias netas de rentabilidad real del proyecto. La ganancia real del proyecto ser de KUS$ 739, como valor agregado que se ha encontrado en el futuro desarrollo del sistema de informacin para este escenario en especial. Las TIR A/Imp y D/Imp poseen las mismas cifras finales que en el caso de la tasa de descuento 8.5% (ver punto 6.7.5). En general el PCAESIG para el escenario pesimista debera ser aprobado por la parte ejecutiva dado sus ndices econmicos para la tasa de descuento 10% A/Imp IVAN 2.4. Para el IVAN D/Imp 0.9, la parte ejecutiva deber discutir, poniendo sobre la mesa los argumentos sociales y los
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ndices financieros finales la puesta en marcha del proyecto, aunque tomando en cuenta el impuesto de 57% aplicado D/Imp, el proyecto cartogrfico ambiental debera ser atractivo de realizar, otorgando su aprobacin directa para su desarrollo.
6.8
RESUMEN GENERAL DE ESCENARIOS ANALIZADOS DEL PCAESIG
En general todos los escenarios cumplen las expectativas de ser aprobados por la parte ejecutiva de la empresa que tomar la decisin de implementar el PCAESIG. Todos los escenarios analizados, fueron cubiertos por los beneficios detectados en funcin de las 7 variables de investigacin, cartogrficas y ambientales. Para la tasa de descuento 8.5% antes de impuestos y despus de impuestos para todos los escenarios analizados, los IVANs son muy buenos, los cuales esquematizan los rangos que van desde un 6.5 a 1.1. Para la tasa de descuento 10% antes de impuestos y despus de impuestos para todos los escenarios analizados, los IVANs son buenos, destacando en forma ms negativa el IVAN 0.9 perteneciente a la tasa de descuento 10% D/Imp del escenario pesimista, el cual se destaca como el IVAN con menor rentabilidad dentro del anlisis financiero del proyecto. El escenario esperado ser el escenario presentado como, propenso a ejecutar en el desarrollo del PCAESIG, ya que representa el 60% potencial de cumplimiento del beneficio detectado en el anlisis de las variables de investigacin. Los valores finales presentados definitivamente a la parte ejecutiva de la empresa, para la tasa de descuento 8.5% A/Imp, para el escenario esperado sern: 1. VAN KUS$ 3754. 2. IVAN 4.6.
El resumen general de los escenarios econmicos analizados para el PCAESIG, se encuentra en la tabla N 24. El resumen consta de los tipos de escenarios con los que fueron evaluados tanto los beneficios como los costos del proyecto, sus tasas de descuento, los ndices IVAN y VAN. Adems se encuentra en la tabla N 25, los beneficios de todos los aos de evaluacin del proyecto por escenario en KUS$. El escenario ptimo es el que
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entrega mayor rendimiento al ao 10 de la evaluacin del proyecto con KUS$ 3099, el escenario esperado con KUS$ 2480 y el pesimista con KUS$ 1860. En general todos los escenarios analizados presentan la misma tendencia, o sea, prdidas los primeros aos y beneficios a medida que avanza el tiempo de desarrollo del proyecto cartogrfico ambiental. El grfico N 2 esquematiza la relacin costo beneficio, sin costos operacionales del escenario esperado del PCAESIG, en los 10 aos de evaluacin del mismo. La tendencia del grfico N 2 es exponencial desde el 3er ao de desarrollo del proyecto, solamente detectando prdidas en los 2 primeros aos, creciendo considerablemente desde el ao 5to en adelante. En forma general se aprecia demarcadamente, que los proyectos con caractersticas SIG son proyectos con tendencia a demostrar sus beneficios a largo plazo.
Tabla N 24. Resumen general de la REPCA estructurado en SIG. Fuente: Elaboracin propia.
Td: 8,5% A/Imp Van (KUS$) Optimo Esperado Pesimista 5,267 3,754 2,242 IVAN 6.5 4.6 2.8 D/Imp Van (KUS$) 2,177 1,527 877 IVAN 2.7 1.9 1.1 A/Imp Van (KUS$) 4,681 3,313 1,944 Td:10% IVAN 5.8 4.1 2.4 D/Imp Van (KUS$) 1,916 1,327 739 IVAN 2.4 1.6 0.9
Tabla N 25. Escenario ptimo, esperado y pesimista, con los beneficios econmicos, para los 10 aos de evaluacin del proyecto. Fuente: Elaboracin propia. Escenarios (KUS$)
Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ptimo 0 0 387 775 1,162 1,550 1,937 2,325 2,712 3,099 Esperado 0 0 310 620 930 1,240 1,550 1,860 2,170 2,480 Pesimista 0 0 232 465 697 930 1,162 1,395 1,627 1,860
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Grfico N 2. Relacin costo beneficio del caso de estudio SITEGA, con costos operacionales. Fuente: Elaboracin propia.
Relacin Costo Beneficio Proyecto SITEGA, sin Costos Operacionales
2,480 2,170 1,860 321 80 189 620 510 310 269 0 0 488 Beneficio KUS$ 480 Costo KUS$ 930 1,240 1,550
10 9 8 7 6 5 4 3 2 1
80 80 80
6.9
COMPORTAMIENTO EN EL TIEMPO, DE LOS BENEFICIOS Y COSTOS
El comportamiento que tendrn en el tiempo los beneficios y los costos para el PCAESIG, quedarn de manifiesto en los grficos que se describirn a continuacin. Cada grfico estar compuesto por un eje X (flujos de caja antes de impuestos, y flujos de caja despus de impuestos) e Y (KUS$), para cada escenario en forma particular. El grfico N 3 esquematiza los flujos de caja del proyecto de desarrollo e implantacin del sistema cartogrfico ambiental en la empresa para un escenario de evaluacin ptimo con un horizonte de 10 aos. El beneficio bruto comenzara a notarse en el transcurso del tercer ao de desarrollo del sistema SITEGA. Se espera que el costo general de desarrollo se mantenga variable a travs del transcurso de la implementacin del sistema, debido a que cada 3 aos se adquieren nuevos equipamientos y se actualizan componentes informticos para potenciar la continuidad del SIG SITEGA, adems en los 2 aos siguientes a este potenciamiento, se mantiene el staff usual de ingreso de informacin, sin realizar adquisiciones de equipamientos (ms detalle, ver anexo 6).
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En los grficos Ns., 4 y 5 se observan los otros escenarios de evaluacin, correspondientes a los escenarios esperados y pesimista del proyecto de rentabilidad econmica para proyectos cartogrficos ambientales y, esencialmente para el caso de implementacin del SIG SITEGA a travs del uso de las 7 variables que fueron necesarias calcular, para detectar el beneficio del proyecto. Para el escenario esperado, el beneficio bruto comenzara a notarse en el transcurso del 4to ao de desarrollo (ver grfico N 4), mientras que para el escenario pesimista (ver grfico N 5) comenzara a notarse en el 5to ao de desarrollo.
Grfico N 3. Flujos de Caja del proyecto SITEGA en la DET, para el escenario ptimo de estimacin (horizonte de evaluacin 10 aos). Fuente: Elaboracin propia.
Flujos de Caja del Proyecto (KUS$) Esc. ptimo
4000 3000 2000 1000 0 -1000 1 2 3 4 5 Ao

F.C.A.I
7
F.C.D.I
10
Grfico N 4. Flujos de Caja del proyecto SITEGA en la DET, para el escenario esperado de estimacin (horizonte de evaluacin 10 aos). Fuente: Elaboracin propia.
F lujos de C aja del Proyecto (K U S$) E sc. E sperado
K U S $
2500 2000 1500 1000 500 0 -500 -1000
5
A o
10
F.C.A.I
F.C.D.I
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Grfico N 5. Flujos de Caja del proyecto SITEGA en la DET, para el escenario pesimista de estimacin (horizonte de evaluacin 10 aos). Fuente: Elaboracin propia.
F lujos de C aja del Proyecto (K U S$) E sc. Pesimista
2000 1500 K U 1000 S $ 500 0 -500 -1000 A o 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
F.C.A.I
F.C.D.I
Dada la capacidad de proyecto a largo plazo, se debe mencionar que los proyectos SIG son, por consiguiente, proyectos de largo aliento y en donde, la planificacin de las diferentes actividades y procesos involucrados en su desarrollo e implantacin son la fase ms importante para un funcionamiento normal e integrado61. La evaluacin a 10 aos es compatible con los flujos de datos a incorporar al SIG SITEGA, en el transcurso del poblamiento de la base de datos, pero cabe mencionar que mientras ms tiempo el proyecto se mantenga procesando datos y diseando nuevos tipos de informacin, mayores son los beneficios que pueden entregar. En el anexo 6 se presenta un detalle de los beneficios asociados al desarrollo e implantacin del proyecto cartogrfico ambiental, estructurado mediante el uso de SIG.
61
Informacin resumida a travs del Dr. Murai (1999), en su investigacin denominada Libro de Trabajo SIG.
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6.10
IDENTIFICACIN DEL PROYECTO PARA SER PRESENTADO EN EL SISTEMA DE EVALUACIN IMPACTO AMBIENTAL SEIA, LUEGO DE SER EVALUADO Y DETERMINAR SU RENTABILIDAD
En conformidad con las leyes vigentes de Evaluacin y Declaracin de Impacto Ambiental EIA y DIA respectivamente, se someter a evaluacin del SEIA (Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental) el proyecto que se est presentado, o sea el PCAESIG. Por lo tanto, hay que pasar a describir las series metodolgicas para analizar el proyecto, en consecuencia, hay que describir los elementos necesarios para que el proyecto sea aprobado por el SEIA. 1. Conforme a la legislacin vigente de la ley 19.300 de las bases del medio ambiente, el proyecto declara no presentar ninguna de las disposiciones legales que contienen el artculo N 10 de dicho reglamento. Por lo anterior el proyecto presentado no requerir elaborar un EIA. 2. En conformidad con la legislacin vigente y dando cumplimiento al sometimiento del SEIA del proyecto presentado, se deber elaborar una declaracin jurada del proyecto DIA, en donde se debe expresar que todas las metodologas y procesos que dan origen al proyecto cumplen con la legislacin ambiental vigente. 3. Dentro del reglamento del SEIA, ttulo 3, prrafo 2, Artculo 14, se explican los apartados que deber llevar el proyecto. Los cuales sealan lo siguiente: a.- La indicacin del tipo de proyecto o actividad de que se trata, identificando su nombre, la indicacin del titular y su sociedad matriz, si la hubiere, su objetivo, su localizacin segn coordenadas y segn divisin poltica administrativa, a nivel regional, provincial y comunal. El monto estimado de la inversin, la superficie que comprender y la justificacin de la localizacin. b.- La descripcin del proyecto o actividad o de las modificaciones que se le introducirn, definiendo las partes, obras fsicas que lo componen. Su vida til, el plazo estimado de inicio de la ejecucin o modificacin del proyecto o actividad y la descripcin cronolgica de sus distintas fases.
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c.- La indicacin de los antecedentes necesarios para determinar si el impacto ambiental que generar o presentar el proyecto o actividad se ajusta a las normas ambientales vigentes y que ste no requiere de la presentacin de un EIA, de acuerdo en lo dispuesto en la ley. d.- La descripcin de los contenidos de aquellos compromisos ambientales voluntarios, no exigidos por la legislacin vigente que el titular del proyecto pretenda realizar.
La DIA que presente el titular del proyecto o actividad deber acompaarse de la documentacin y los antecedentes necesarios para acreditar el cumplimiento de la normativa de carcter ambiental y de los requisitos y contenidos de los permisos ambientales sectoriales contemplados en los artculos del reglamento SEIA. Dicho DIA deber acompaarse de una reproduccin magntica o electrnica.
6.11
APLICACIN DE LA DIA PARA EL PROYECTO PROPUESTO SITEGA
a.- La indicacin del tipo de proyecto o actividad de que se trata: Proyecto dedicado en un 60% a caractersticas informticas de las cuales se dividen en 50% en gestin y anlisis de informacin territorial y en 50% en lo que respecta a geoprocesamiento y levantamiento de requerimientos de informacin antigua. El 40% restante se refiere a levantamiento de informacin nueva en terreno. b.- Identificando su nombre:
IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE INFORMACIN TERRITORIAL GEOLGICO AMBIENTAL SITEGA CODELCO CHILE, DIVISIN EL TENIENTE
c.- Indicacin del titular y su sociedad matriz: Superintendencia Geologa El Teniente.
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d.- Objetivo: Desarrollar un modelo de organizacin, administracin y procesamiento de datos, informacin y documentacin territorial en una plataforma computacional (SIG), que permita la consulta, anlisis, interpretacin y modelamiento de la informacin en forma orgnica e integrada, creando una instancia de gestin de informacin Territorial en la empresa, que apoye la toma de decisiones oportunas y rpidas para ejecutar las diferentes actividades vitales en el proceso de exploracin y medio ambiente dentro de la empresa. e.- Localizacin segn coordenadas y segn divisin poltica administrativa, a nivel regional, provincial y comunal: e1.- Coordenadas: Ubicacin poltica administrativa: Regin del Libertador General Bernardo OHiggins y Regin Metropolitana, Provincias de Cachapoal y Cordillera, Comunas: San Jos de Maipo, Machal, Codegua y Mostazal. Sistema de Referencia WGS84 (World Geodetic System), Marco de Referencia SIRGAS (Sistema de Referencia Geocntrico para las Amricas), Proyeccin Cartogrfica UTM (Universal Transversal de Mercator) de los vrtices superior izquierdo del rea Norte: 6236300, Este: 355507 y vrtice inferior derecho Norte: 384678, Este: 6216126. e2.- Producto Cartogrfico Georreferenciado en SIG. rea de Estudio del Proyecto. Ver mapa N 8. f.- El monto estimado de la inversin: 807.000 US$ en su primera fase. g.- La superficie que comprender: 625 kilmetros cuadrados. h.- justificacin de la localizacin:
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La zona analizada contempla la realizacin de atributacin de los costos y beneficios a obtener mediante la implementacin de un Sistema de Informacin Geogrfica, para ser probada en esta rea principalmente, ya que es la zona Distrital de la DET, y en funcin esta zona es en donde se realizan todas las actividades y procesos mineros que le corresponde. i.- La descripcin del proyecto o actividad o de las modificaciones que se le introducirn, definiendo las partes, obras fsicas que lo componen: Este sistema canalizar e implementar las bases fsicas de todos los datos relevantes respecto de los procesos y/o de sus variables ambientales y territoriales en superficie, dando lugar as a una poderosa herramienta informtica inteligente, que ser capaz de analizar exhaustivamente todas los datos involucrados en los procesos del trabajo cartogrfico geogrfico geolgico en superficie, territoriales y medio ambiente, logrando constatar en el transcurso de la ADQUISICION de informacin, diferentes antecedentes indispensables para realizar la planificacin territorial y de anlisis en superficie, producto de la integracin de todas las bases de datos y bases temticas con las que cuente el sistema. Las caractersticas del proyecto indican que es una implementacin de un SIG en la empresa que se propone. Bsicamente, el proyecto est dado por probar a la empresa que el uso de esta tecnologa es beneficiosa, en forma de ahorro de costos y rentabilidad a largo plazo, por lo tanto la principal actividad descriptiva del proyecto se basa en el levantamiento de antecedentes y anlisis de tiempos de respuesta entre los diferentes sistemas que existen en la actualidad en el sistema de organizacin de sta. Del mismo modo las modificaciones y obras fsicas para este proyecto no existen ya que es un proyecto nuevo desde el inicio. j.- Su vida til, el plazo estimado de inicio de la ejecucin o modificacin del proyecto o actividad y la descripcin cronolgica de sus distintas fases: Las caractersticas de este proyecto indican que su vida til es indeterminada ya que los ciclos de actualizacin constantes siempre existirn. El plazo estimado para la primera fase es de 24 meses, luego viene una etapa de poblamiento del sistema en donde su pick de datos y anlisis debera ser al 10avo ao de ejecucin, obteniendo el beneficio potencial mayor en ese perodo.
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Carta Gantt del proyecto para su primera fase (ver anexo 5). k.- La indicacin de los antecedentes necesarios para determinar si el impacto ambiental que generar o presentar el proyecto o actividad se ajusta a las normas ambientales vigentes y que ste no requiere de la presentacin de un EIA, de acuerdo en lo dispuesto en la ley. En funcin de la reglamentacin y del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, y en conformidad al cumplimiento de la legislacin vigente de la ley 19.300 de las bases del medio ambiente, el proyecto declara no presentar ninguna de las disposiciones legales que contienen el artculo N 10 de dicho reglamento. Por lo anterior el proyecto presentado no requerir elaborar un EIA. l.- La descripcin de los contenidos de aquellos compromisos ambientales voluntarios, no exigidos por la legislacin vigente que el titular del proyecto pretenda realizar. El proyecto una vez en funcionamiento (etapas de diseo, rentabilidad econmica, implementacin y actualizacin), estar facultado para determinar en forma veraz y oportuna datos requeridos sobre el territorio y que describan necesidades y tomas de decisiones que deben tomarse con rapidez, por ejemplo, en una emergencia ambiental de un derrame de relaves, es importante tener toda la informacin necesaria para analizar el rea afectada, las acciones correctivas a tomar y los futuras limpiezas requeridas sobre el territorio afectado.
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6.12
FORTALEZAS, OPORTUNIDADES, DEBILIDADES Y AMENAZAS (FODA) DEL SITEGA Y EL PCAESIG
El anlisis FODA del SITEGA y el PCAESIG se centrar principalmente, en describir los 3 elementos fundamentales que se vinculan en la realizacin de la tesis de investigacin. Cartografa, Ambiente y SIG. Lo anterior representar la estructura fundamental del PCAESIG, para dar cumplimiento al caso de estudio. Cada uno posee sus fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas los cuales se fundirn en una tabla, dando como resultado un resumen estratgico de stos elementos con el uso de este tipo de anlisis (ver tabla N 26).
6.12.1 FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES CARTOGRFICAS DEL SITEGA Y EL PCAESIG
En cuanto a la parte de Cartografa propiamente tal, se estar en condiciones de contar con una base slida de georreferenciacin autnoma que permitir el ajuste y transformacin de los diversos sistemas coordenados que estn presentes dentro del proyecto, normalizando y aplicando estndares internacionales de geodatos. Las actualizaciones de los productos cartogrficos sern ms avanzadas, tanto vectoriales y raster, se enfocar principalmente en la deteccin de procedimientos acordes a sistematizar el conjunto cartogrfico general de uso en la empresa, procurando dar seales claras de una normalizacin cartogrfica especfica con el SITEGA funcionando al 100%. Si el funcionamiento del sistema est al 100% (lo que puede ocurrir al 8vo ao de desarrollo), los anlisis espaciales cartogrficos sern construidos con una precisin tal, que los tiempos de ejecucin en cualquier procesamiento territorial, vern reducidos sus tiempos. Otra fortaleza importante dentro de la ciencia cartogrfica, es el hecho de que todos los levantamientos tanto topogrficos, fotogramtricos, satelitales, lser, geomorfolgicos, etc., sern centralizados en las bases del SITEGA, no duplicando sus datos en forma errnea. Los mtodos que, fundamentalmente, funcionaran bien con el SITEGA en la empresa, seran principalmente aspectos concernientes a la georreferenciacin,
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produccin cartogrfica, automatizacin, actualizacin territorial, anlisis espacial cartogrfico, adems del apoyo a toda la organizacin de informacin siempre actualizada para la toma de decisiones especficas y que son precisas de realizar en un tiempo moderado, sobre el territorio. La Cartografa como la ciencia de la representacin terrestre, se asocia transversalmente a todas las ciencias de la Tierra, directa o indirectamente. Es as que con el uso del SITEGA, es posible dar una mayor envergadura a la ciencia cartogrfica, creando un posible departamento de Cartografa dentro de la empresa, el cual manejara y gestionara toda la informacin cartogrfica distrital y datos provenientes del territorio. En cuanto a los productos cartogrficos que ofrecer el SITEGA, se debe decir que sern de una muy buena calidad, tanto en la parte de salidas (ploteos), y en cuanto a precisin cartogrfica se refiere. La base de datos asociada a cada elemento cartogrfico, entregar como resultado una serie de subproductos (grficos, estadsticas espaciales, anlisis, geoprocesamiento, etc.), que permitirn al usuario dar valor agregado a los informes realizados para algn efecto o necesidad especfica.
6.12.2 DEBILIDADES Y AMENAZAS CARTOGRFICAS DEL SITEGA Y EL PCAESIG
Uno de los puntos ms contrados de la empresa, es no dar mucha importancia al ahorro de costos potencial que se producir con el sistema y la evaluacin posible del PCAESIG, operando a plena capacidad. Al no contar con un departamento de Cartografa en la empresa, se pierden oportunidades de jerarquizar toda la informacin espacial que posee sta, desperdiciando recursos que pueden servir para otros fines especficos. La tecnologa est presente en la captura y procesamiento de levantamientos de informacin cartogrfica pero, los productos cartogrficos no cumplen con estndares adecuados a la representacin ni a la simbolizacin temtica de los elementos. Todas las debilidades encontradas para el proyecto tienen soluciones, y todas podrn mejorarse con tiempo y esfuerzo. No as, deja de ser una preocupacin, que todos los recursos que sern necesarios, para dar cumplimiento a los estndares
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cartogrficos de levantamientos y georreferenciacin, debern pasar por una etapa de capacitacin del personal y puesta en marcha de una unidad, la cual ser una debilidad que habr que enfrentar. Las limitaciones a un mejor rendimiento de la parte cartogrfica dentro del SITEGA, son fundamentalmente, los costos asociados a las temticas descritas en los geodatos y representaciones de bases sin sentido cartogrfico. El descuido que se esta dando, necesariamente pasa, por que los actores del sistema sientan que el proyecto presenta factibilidad tcnica, que soluciona un problema y que es ventajoso poder desarrollarlo ya que soluciona un problema grave, territorialmente hablando. Si no se tiene el apoyo necesario para cumplir con las necesidades del proyecto en funcin de la Cartografa, el PCAESIG fracasar rotundamente, en su parte de evaluacin. Tambin existe la posibilidad de contratar una empresa destinada a dar servicios cartogrficos, como asesores externos pero, se tendra la desventaja de que el sistema en cuanto a informacin cartogrfica generada, no llegue a buen trmino, por simples razones como lo son el desconocimiento del personal, el perodo de trainee, los sistemas coordenados, los topnimos usados, lugares estratgicos, proyectos a desarrollar, etc.
6.12.3 FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES AMBIENTALES DEL SITEGA Y EL PCAESIG
Una de las principales fortalezas encontradas dentro del SITEGA, con caractersticas ambientales, es el hecho de que si llega a ser implementado, contar con una base slida de conocimiento del territorio de la empresa, pudiendo en el corto plazo, destinar todos sus estudios ambientales al almacenamiento digital sistemtico en este proyecto, controlando la planificacin territorial ambiental y sus proyectos asociados. Tanto los proyectos EIA o DIA pueden ser presentados con otras caractersticas, mediante el uso de estndares ambientales SIG asociados. La presentacin de los datos y anlisis ambientales contendrn vinculaciones alfanumricas, que permitirn
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analizar en forma frecuente el estado actual y anterior de los distintos fenmenos naturales, fsicos y humanos dentro de la empresa, lo cual apoyara de una manera profunda la sustentabilidad que quiere tener la entidad a largo plazo. Con el SITEGA montado en plataformas SIG, se demostrar que existe un consenso generalizado dentro de la empresa de cmo es la forma de manejar, planificar y analizar datos ambientales. La planificacin territorial ambiental funcionar de una forma centralizada y todos los departamentos de la empresa podrn tener acceso a ello, en cuanto a datos ambientales, estudios (EIA, DIA), con el ahorro de los tiempos que provoca su ejecucin. Es posible dar un salto en la forma, manejo, actualizacin y anlisis en lo que se refiere a informacin ambiental territorial en la empresa. Las mltiples ventajas de usar el PCAESIG fundamentado con su rentabilidad, posibilita a que la empresa baje sus costos en la compra y mantencin de su informacin ambiental para los mltiples proyectos a futuro. El solo hecho de georreferenciar los proyectos o estudios con caractersticas ambientales es una ventaja enorme, ya que si se calcula el tiempo que se demora en ubicar algn tipo de informe en especial (aproximadamente 4 HH), y la estimacin con el PCAESIG es de 15 minutos), el ahorro de costos es notorio y asemeja la no duplicacin de informacin sobre el espacio geogrfico.
6.12.4 DEBILIDADES Y AMENAZAS AMBIENTALES DEL SITEGA Y EL PCAESIG
La parte ambiental, en este ltimo tiempo en la empresa, ha tomado un rol importantsimo pero, todava existe la debilidad de contar con un departamento nuevo, que no tiene la experiencia suficiente para enfrentar de mejor manera, los mltiples proyectos e investigaciones dentro del rea ambiental. Los datos, variables e informacin ambiental dentro del proyecto, no pueden ser tomados en cuenta, y pueden ser dejadas de lado por parte de los desarrolladores del sistema. En medio ambiente todo importa y la ms mnima variable puede influir en los resultados que se puedan obtener, una debilidad importante a considerar dentro del proyecto es verificar detenidamente todos los datos y variables que son
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necesarias incluir en ste, para que el SITEGA contenga todos los datos propensos a ser requeridos por los usuarios. Las variables bsicas de las lneas bases de los proyectos, deben poseer un mayor tiempo de anlisis, al momento de incluirlas dentro del SITEGA. Por lo tanto, se requerir mayores recursos y esfuerzos para proceder a caracterizar de mejor forma, los datos geomorfolgicos, biolgicos, flora y fauna, etc., dentro del proyecto. En el tiempo de desarrollo del proyecto, se debe tomar en cuenta la asesora de especialistas ambientales. Corroborando lo dicho en prrafos anteriores, se deben tomar las acciones necesarias para el anlisis de muchas variables, que se pueden dejar de lado por el desconocimiento que puedan mostrar los analistas ambientales del SITEGA. Tambin, es posible contar con experiencias internacionales en el tema de datos ambientales analizados mediante la tecnologa SIG. Ante la situacin anterior, se puede mirar la amenaza de que una empresa externa desarrolle el sistema pero, con la debilidad de no tener el conocimiento territorial necesario para implementarlo. Por ltimo, el descuido fundamental que puede darse, a la hora de analizar las variables ambientales dentro del PCAESIG, para obtener su verdadera rentabilidad, puede ser principalmente, el futuro catastro de datos ambientales dentro de la empresa y su estimacin. Muchos de los informes de estudios ambientales realizados por la empresa, pueden estar descritos por ttulos, pero en realidad no se encuentran disponibles y habr que gastar recursos para su bsqueda digital o anloga, dentro de las entidades correspondientes.
6.12.5 FORTALEZAS Y OPORTUNIDADES SIG DEL SITEGA Y EL PCAESIG
El uso de nueva tecnologa dentro de la empresa ser retribuido. El SITEGA, contribuir a dar mayor sustento tecnolgico y a un mayor anlisis territorial ambiental, derivado de ste, a todos los organismos que de alguna u otra forma mantienen, requieren de stos tipos de datos. El proyecto tambin se presenta, como un contundente reducidor de costos territoriales espaciales, enfocando su anlisis, en la no duplicacin de informacin territorial ambiental.
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La rentabilidad del proyecto es muy buena. Realizados los anlisis econmicos pertinentes a travs de variables cartogrficas ambientales, para el clculo del beneficio, fue posible determinar ndices econmicos positivos que llevan a pensar y estimar, que el PCAESIG es muy beneficioso de realizar. La metodologa SIG presentada en el PCAESIG, conforma una base gruesa que servir de apoyo a los futuros desarrolladores del sistema. En el diseo del sistema se debern replanear todas las ideas levantadas en los requerimientos, para as plasmar de mejor manera, todas las variables cartogrficas ambientales del proyecto. Las 7 variables caracterizadas para el clculo de la rentabilidad del PCAESIG, sern fundamentales a la hora de obtener recursos para el desarrollo a largo plazo y las cuales, sern perfectamente utilizables, en la implementacin de otros proyectos de esas caractersticas. Existen muchas motivaciones referentes al desarrollo del SITEGA. Primero, existen motivaciones de carcter profesionales, al caracterizar y describir las mltiples funcionalidades y beneficios, tanto econmicos como de uso de tecnologa SIG dentro de la empresa, en el desarrollo del proyecto. Segundo, existe un consenso absoluto de que el proyecto iniciado de manera vlida y pertinente, puede perfectamente, ser viable de desarrollar, en funcin de las rentabilidades encontradas para el mismo, a travs del PCAESIG y, tercero, los productos cartogrficos desarrollados en SIG, pueden venderse por si solos ya que la capacidad de anlisis y atributacin cartogrfica de stos es aventajada, con respecto a otros procedimientos y desarrollos antiguos de datos territoriales, los cuales no seran los ms adecuados.
6.12.6 DEBILIDADES Y AMENAZAS SIG DEL SITEGA Y EL PCAESIG
Al no contar con especialistas especficos dentro de los departamentos de la empresa, que manejan y analizan informacin territorial y ambiental, puede entregar como resultado, el fracaso del proyecto. Son muchas empresas que han querido implementar un SIG, pero pocas son las que han logrado un xito en el largo plazo. El recurso humano es importantsimo y se convierte en una debilidad inevitable, el no contar con este tipo de medio en el desarrollo del SITEGA.
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Al momento de analizar las alternativas que existen en el mercado de desarrollo SIG, es posible determinar la ms econmica pero, a la larga siempre existir alguna variable que no fue, en su momento, incluida en los costos iniciales. Hay que aclarar que los proyectos SIG, son costosos, sobretodo en el inicio de stos y, si no se cuenta con una base slida de toma de decisiones con respecto a su implementacin, los sostenedores del proyecto no lo aprobarn. Por lo anterior, es indispensable contar con un anlisis de rentabilidades a largo plazo, ya que ste ser el anlisis a tomar en cuenta por el grupo que diga s, a su implementacin. Otro punto importante a discutir, es el tiempo de ejecucin de los proyectos SIG. stos, son proyectos a largo plazo en donde su ciclo de desarrollo, en promedio, puede tardar ms menos 5 aos (costos v/s beneficios se hacen cero). Lo anterior implica una desventaja enorme, si se analiza que los actores del sistema quieran tener resultados en corto plazo y a bajo costo. El descuido que se puede producir para este tipo de proyecto, es pensar entonces, en que los SIG son proyectos con poca inversin de capital y que en un perodo de tiempo menor, puedan dar frutos, lo cual es errado. Una amenaza importante a considerar, adems de los altos costos del proyecto y el desconocimiento del recurso humano, es el hecho de que una empresa externa desarrolle el proyecto sin tomar las acciones pertinentes. Las limitaciones se dan, con el menor rendimiento que puedan tener los desarrolladores, por la falta de desconocimiento SIG, no dominio del alcance del proyecto en forma territorial y, la falta de estimacin de tiempos con que contarn las diversas etapas y procesos del proyecto.
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Tabla N 26. Anlisis FODA para el SITEGA y el PCAESIG, en funcin de los 3 elementos fundamentales del estudio, Cartografa, Ambiente y SIG. Fuente: Elaboracin propia.
Evaluacin Econmica de Proyectos Cartogrficos Ambientales, Estructurados sobre Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG)
FIN DEL PROYECTO FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS
CARTOGRAFA
Los datos cartogrficos son muchos ms de Existir un ordenamiento La representacin de las cualidades los estipulados en el proyecto. Las bases estratgico de la informacin con Mejorar sustancialmente, la superficiales cartogrficas no cumplen cartogrficas difieren espacialmente de las los metadatos precisos, capacidad tecnologa que existe hasta el con los estndares de geodatos. Las simbologas usadas por cada entidad. La de anlisis de la informacin y momento mara manejar y analizar salidas de los productos cartogrficos georeferenciacin de los elementos mejoramiento de los tiempos de los datos de la empresa.son deficientes. cartogrficos no tiene la precisin requerida. respuesta.Una de las principales polticas de la empresa es ser sustentables con el medio que los rodea. El proyecto permitir entre otras cosas, caracterizar todas las bases ambientales territoriales, conformando una base slida de planificacin territorial ambiental avanzado en la empresa. Demostrar que existe un consenso, entre el uso de tecnologa aplicada a los procesos de la empresa, en la parte ambiental. Nuevo uso de la informacin ambiental para los proyectos a presentar el la CONAMA o COREMA, para los estudios de impacto ambiental a desarrollar en el futuro. En ambiente todo importa hasta la Si llegase a producirse una alerta ambiental ms mnima variable propensa a ser dentro de la empresa (derrame de residuos, analizada. Lo anterior puede jugar en incendio, aludes, etc.), ser eficientes en contra dentro del proyecto ya que la poder brindar el mximo apoyo. De no captura de todos los datos y los cumplir con lo requerido anteriormente se geoprocesos a desarrollar, requieren est en una sera amenaza de que el de una mayor cantidad de tiempo, y proyecto sea desechado en el corto plazo, al esto no puede ser tomado a bien por no cumplir con las expectativas propuestas los actores del proyecto.
AMBIENTE
SIG
La empresa tiene una poltica Buscar otras alternativas en el mercado a estratgica de usar siempre alta No ser especialistas en el tema. No bajos costos. No aprobacin del proyecto. tecnologa en todos sus procesos, Aprovechar los altos ingresos que tener experiencia en la temtica Asesora de otros profesionales no pueda tener la empresa, en sus con el fin de mejorarlos. Por lo especifica del proyecto. Servicio especialistas. Brindar un servicio mucho ms tanto el proyecto si es factible de utilidades y as captar "algo" para mucho ms barato pero a la larga no barato, realizando el mismo trabajo el proyecto. realizar en cuanto a nueva funciona. propuesto. tecnologa SIG disponible en el mercado.
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CAPTULO 7
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
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7.1
CONCLUSIONES
Considerando los datos estudiados de la investigacin realizada, y la evaluacin de los resultados obtenidos, producto de la rentabilidad econmica analizada y caracterizada dentro del proyecto cartogrfico ambiental estructurado sobre SIG, en su caso de estudio SITEGA usando, para el clculo del beneficio las variables cartogrficas ambientales, es necesario concluir lo siguiente:
1)
La bsqueda, anlisis, descripcin y conjuncin de las 7 variables cartogrficas ambientales, para ser usadas en el beneficio del proyecto para la evaluacin de su rentabilidad, fueron todo un xito. Los resultados de la REPCA estructurado sobre SIG fueron, por consiguiente, muy ventajosos en funcin, de los 10 aos bases, tomados como patrn de tiempo. La hiptesis planteada es vlida. La rentabilidad de un PCAESIG, puede ser calculada mediante el uso de variables propias del anlisis cartogrfico territorial, anlisis espaciales multidimensionales y mejores tiempos de respuesta, para los datos implementados SIG, en funcin de las 7 variables investigadas. La metodologa que es propuesta para el proyecto de rentabilidad econmica cartogrfico ambiental, cumple con los requerimientos, objetivos y exigencias a demostrar en esta investigacin. Las 7 variables descritas y caracterizadas en el anlisis de resultados, son por consiguiente la base de todo el anlisis posterior para el clculo del beneficio para este proyecto. La metodologa construida para esta investigacin, fue realizada con las caracterizaciones analizadas, tanto del marco terico y de Becerra, 2005. Los diagramas de flujos contienen los procedimientos esenciales para armar y construir un proyecto cartogrfico - ambiental en SIG, de cualquier especie siendo aplicada a cualquier requerimiento de rentabilidad econmica de proyectos SIG.
2)
3)
4)
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5)
Con una inversin inicial de KUS$ 807 para sus primeros 2 aos de desarrollo, un VAN de KUS$ 3754, un IVAN de 4.6 y una TIR de 47%, usando la metodologa propuesta para el clculo de los costos y beneficios en el desarrollo del proyecto cartogrfico ambiental estructurado sobre SIG, es muy rentable. El proyecto en su etapa final de 10 aos lograr recuperar en 4.6 veces su valor real de inversin. El objetivo general de esta investigacin fue cumplido a cabalidad. El anlisis y la proposicin de una metodologa de rentabilidad econmica, para la implementacin y desarrollo de un proyecto cartogrfico ambiental estructurado sobre SIG demostr, contar con todos los procedimientos adecuados a la hora de la ejecucin y desarrollo de algn proyecto con algunas de las caractersticas descritas en esta tesis. Los objetivos especficos tambin fueron cumplidos. Se obtuvieron los costos, los beneficios, la metodologa para desarrollar los procesos de clculos matemticos y estadsticos, producto del desarrollo del marco terico de la investigacin, para el caso de estudio SITEGA. El marco terico, result ser una herramienta capaz de entregar todos los mtodos necesarios para construir la metodologa de la investigacin. Aunque no se encontr algn autor que explicara la metodologa de forma cuantitativa, si se encontraron algunos autores del rea que explicaban metodolgicamente, la forma cualitativa de cmo realizar la REPCA estructurado en SIG. Cada autor en forma especial fue analizado, concluyendo con un apartado concerniente a dimensionar las capacidades analticas, con las cuales el autor expuesto ayudara a la realizacin de la investigacin, y principalmente a la descripcin de los procesos metodolgicos. Es as como Murai, 1999; Mtrica, 2006; Escalona, 2002; Andalaft & Garrido, 2003, son los autores que ms se adaptaron a los requerimientos de investigacin de esta tesis, entregando los procesos necesarios para armar la metodologa para este proyecto en especial. La realizacin de la REPCA, es producto de la necesidad tangible de probar este tipo de proyectos en la empresa en donde se desarrollen ya que indiscutiblemente, la exigencia u objetivo es demostrar que estos proyectos son rentables a travs del tiempo.
6)
7)
8)
9)
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10) Las preguntas de investigacin fueron adaptadas del autor Murai, 1999 para este proyecto. Ellas ejemplifican y explican minuciosamente las necesidades que existen a la hora de desarrollar e implementar un proyecto con caractersticas SIG en alguna empresa. El gran problema que existe, es la necesidad de probar que los proyectos con caractersticas SIG son rentables, los cuales en esta investigacin resultaron ser verdaderamente positivos.
11) Los resultados, producto de la aplicacin metodolgica de esta investigacin fueron esencialmente, la obtencin de las 7 variables cartogrficas ambientales, que fueron caracterizadas para dar origen, por una parte, a los beneficios del proyecto y por otra, a los costos monetarios en desarrollar el proyecto cartogrfico ambiental. Para obtener los resultados se construy una planilla matemtica estadstica direccionada a cada costo y a cada beneficio en particular, dando lugar al clculo financiero del proyecto, como resultado final. 12) El escenario esperado de evaluacin del proyecto cartogrfico ambiental estructurado sobre SIG, con tasa de descuento 8.5% antes de impuestos, con un horizonte de evaluacin de 10 aos, es el patrn que se deber efectuar como descripcin principal del anlisis de resultados. El escenario esperado, es el escenario de evaluacin que ms se acomoda a los requerimientos potenciales del proyecto, ya que el ptimo se encuentra muy lejos de las expectativas, dadas las caractersticas informticas del proyecto. 13) La etapa que origin una mayor cantidad de tiempo fue el anlisis de los beneficios del proyecto de investigacin. Describir las variables para luego potenciarlas con fundamentos monetarios, fue una etapa que prcticamente aglutino el 65% de esta investigacin. No fue nada de fcil, describir y caracterizar cada una de las 7 variables que describen el beneficio de stos PCAESIG. Cada una de estas componentes posee una variada y nutrida descripcin, de cmo se espera obtener el beneficio monetario en el largo plazo, tomando como referencia el ao 8vo de desarrollo del proyecto. La variable ms caracterizada en esta investigacin fue la variable tiempo HH, ya que al disminuir o bajar los tiempos, deben bajar los costos y por ende se obtiene un beneficio en forma monetaria.
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14) La etapa ms importante de esta investigacin es, el clculo del beneficio. Saber cuanto es lo que se ganar, con un capital invertido en el largo plazo, es algo que a muchas personas interesa, y las empresas no les es indiferente. Explicar con profundidad, las diversas variables que significaron el desarrollo econmico de esta tesis tiene una importancia destacable. Lograr analizar el beneficio final dio como resultado la rentabilidad econmica de este PCAESIG. 15) La informacin y los datos, con los cuales se llev a cabo la rentabilidad econmica tienen caractersticas tanto cartogrficas y ambientales. Dentro del territorio de accin y del alcance del proyecto, adems destacando los componentes principales del caso de estudio SITEGA, la parte territorial y ambiental cobran una importancia destacada. No hay que dejar de lado, que en medio ambiente todo, pero absolutamente todo importa (Rubio, 2006). 16) El desarrollo de la investigacin, estuvo enfocada en constatar y dar origen a una metodologa de rentabilidad econmica de un PCAESIG. En funcin de sus costos y beneficios fue posible evaluar la rentabilidad del proyecto a largo plazo. Sin la identificacin de las variables de investigacin, la hiptesis que origin esta tesis no podra haberse probado. 17) El desarrollo de esta investigacin signific probar esencialmente, que los proyectos con caractersticas SIG son rentables. No basta con describir sus funcionalidades y la capacidad de anlisis de los SIG, los cuales son muy bien conocidos por todos. La verdadera realidad, radica en el hecho de que todos los proyectos que involucran costos deben ser evaluados econmicamente detectando y analizando su rentabilidad, y los proyectos con caractersticas SIG no difieren de este apartado. Es una realidad entonces, evaluar este tipo de proyectos, describir sus potencialidades y llevarlas a beneficio econmico en el largo plazo de su desarrollo. 18) El aporte de esta investigacin, referida al anlisis de las variables cartogrficas y ambientales usadas para el clculo del beneficio, radica en las explicaciones de los siguientes apartados, dentro del rea de la ciencia cartogrfica:
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18.1Se caracteriz y describi una metodologa para evaluar futuros proyectos cartogrficos ambientales en plataformas SIG, usando 7 variables caracterizadas individualmente. Adems, esta metodologa puede ser aplicada a cualquier proyecto con caractersticas SIG. 18.2En lo que respecta a la rentabilidad econmica, se aport un punto estratgico a la hora de implementar y desarrollar un SIG con caractersticas territoriales y ambientales. Dentro de la lnea de trabajo realizada en esta investigacin, se demostr que la rentabilidad econmica de cualquier proyecto SIG es fundamental, ya que es un punto estratgico que cualquier profesional ligado a las ciencias territoriales, tendr que explicar o desarrollar en cualquier proyecto de esas caractersticas. Adems el aporte real del proyecto es sin duda, la aplicacin de las variables y como stas pueden explicar la evaluacin efectuada. 18.3El anlisis econmico de este tipo de proyecto contribuir a que los proyectos SIG sean sustentables a travs del tiempo, ampliando los horizontes de la Cartografa. 18.4Se cuenta como resultado, los costos y beneficios de un grupo de trabajo, para implementar proyectos cartogrficos ambientales SIG en el largo plazo. 18.5Existe una carencia de documentos sistemticos en Cartografa (as como queda de manifiesto en el marco terico), que entreguen una metodologa de rentabilidad econmica de un proyecto estructurado en SIG en forma cuantitativa, por lo tanto, la investigacin realizada cumple con requerimientos de una investigacin pura, en el rea de las geociencias y la Cartografa en especial, ya que se entregaron como resultado, nuevos datos que servirn de apoyo para evaluar nuevos proyectos con caractersticas SIG, destacando las variables cartogrficas y ambientales de esos proyectos. 19) El aporte de esta investigacin a la ciencia ambiental radica en las explicaciones de los siguientes apartados: 19.1 Al momento de obtener los recursos para implementar y desarrollar un PCAESIG, se tendrn los datos necesarios para desarrollar lneas bases y
- 223 -
determinaciones de reas de estudio ambiental, georreferenciadas con precisin, para cualquier replanteo de informacin en terreno. 19.2 Bsicamente, los SIG cumplen la funcin de entregar informacin territorial valiosa, al momento de requerir la toma de una decisin, en los proyectos ambientales. 19.3 Dado a que las caractersticas del proyecto de tesis, tienden a obtener recursos para espacializar informacin, se obtendr como resultado, la mejor herramienta para poder evaluar impactos ambientales en forma de catastro y en los que se refiere a replanteo de informacin en terreno.
7.2
RECOMENDACIONES
Las siguientes son las recomendaciones que se realizan, luego de la deteccin de las variables de investigacin cartogrficas y ambientales, que dieron origen a la REPCA estructurado en SIG:
1.- La eleccin de la base de profesionales que desarrollar el sistema cartogrfico ambiental, deber ser lo ms autntica posible. El compromiso es respetar cada uno de los perfiles que se encuentran en los recursos humanos. Lo anterior se deriva en funcin de los mltiples beneficios que hay que cumplir en el largo plazo, y en los cuales la parte de personal (profesionales), toma un carcter relevante. 2.- Luego de la rentabilidad econmica del proyecto, es indispensable explicar y analizar en conjunto con los actores y demandantes del sistema, que stos proyectos son a largo plazo extendindose el beneficio a medida que avanza el desarrollo del mismo. 3.- Se logra un variables de variables del ejemplo, si planificacin, mayor beneficio econmico y financiero, si se cuenta con ms clculo del beneficio. Para esta investigacin se obtuvieron 7 beneficio, las cuales podran haber sido 10 o 12 variables (por el proyecto hubiera contado con variables topogrficas, de de recursos, etc., adems de mayor tiempo en su anlisis y
- 224 -
descripcin, se podra haber obtenido esa cantidad de variables, aumentando la rentabilidad del proyecto) amplificando considerablemente el VAN e IVAN del estudio. Si algn usuario quiere o desea aumentar las variables del beneficio para este tipo de proyectos, lo puede realizar por medio del conocimiento que tenga del lugar en donde implementar un sistema con estas caractersticas propias de la empresa. 4.- Es recomendable monitorear los beneficios del proyecto. A medida que el proyecto sea desarrollado a travs del tiempo, se debe llevar un catastro de todas las entidades que de una u otra forma han usado o manipulado informacin y datos que se encuentran en el sistema. Lo anterior llevar a controlar la ejecucin de los beneficios econmicos que se han estimado en el transcurso del PCAESIG.
- 225 -
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- 229 -
ANEXOS
- 230 -
ANEXO 1
COSTO TOTAL DEL PCAESIG
- 231 -
Rentabilidad econmica de Proyectos Cartogrficos Ambientales, Estructurados sobre Sistemas de Informacin Geogrfica (SIG)
PATRN
COSTO TOTAL DEL PROYECTO CARTOGRFICO AMBIENTAL ESTRUCTURADO EN SIG
Precio del Dlar 6-02-07 2
547.07
GASTO TIEMPO "PROBABLE" DEL PROYECTO. EN FUNCIN DEL TIEMPO PTIMO Y PESIMISTA
GASTO 2 AOS TIEMPO PTIMO
GASTOS $ EXPRESADOS EN PESOS, CON TIEMPO ESPERADO
TOTAL POR TEM PESOS$
TOTAL POR PARTIDA PESOS$
DESCRIPCIN 1 1
1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6
UNIDAD
TIEMPO PTIMO
TIEMPO PESIMISTA
TIEMPO MEDIO
TIEMPO ESPERADO
PRECIO UNITARIO (PESOS$)
TOTAL (PESOS)
PRECIO UNITARIO (PESOS$)
TOTAL POR TEM US$ TIEMPO ESPERADO
TOTAL (PESOS)
TOTAL MANO DE OBRA
MATERIALES Y MQUINAS
COSTOS ENTRENAMIENTO
COSTO ECONMICO HH Servicios Profesionales

Jefe de Proyecto (Mg), Manager Cartgrafo, Especialista Gelogo, Especialista Gegrafo, Especialista Proyectista , Tcnico (2) Ingeniero Administracin, Soporte
289,106,400 HH
HH HH HH HH HH HH
29,640
4,560 4,560 4,560 4,560 9,120 2,280
39,421
6,065 6,065 6,065 6,065 12,130 3,032
34,531
5,312 5,312 5,312 5,312 10,625 2,656
34,531
5,312 5,312 5,312 5,312 10,625 2,656
7,333
11,000 7,000 8,000 7,000 5,000 6,000
244,370,400
58,436,400 37,186,800 42,499,200 37,186,800 53,124,000 15,937,200 44,736,000 22,368,000 22,368,000
7,333
11,000 7,000 8,000 7,000 5,000 6,000
209,760,000
50,160,000 31,920,000 36,480,000 31,920,000 45,600,000 13,680,000
244,370,400
244,370,400
446,689
2
2.1 2.2
Servicios de Asesora Experto

Geomorfologa y Hidrologa Aplicada en GIS Geodesia y Teledeteccin Espacial en GIS
HH
HH HH
2,400
1,200 1,200
3,192
1,596 1,596
2,796
1,398 1,398
2,796
1,398 1,398
16,000
16,000 16,000
16,000
16,000 16,000
38,400,000
19,200,000 19,200,000
44,736,000
44,736,000
81,774
131,615,260 3
3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8
MQUINAS O TCNICAS
Sistema GPS Navegador Computadores Personales Notebock Computadores Personales Grficos Plataforma (Servidor) Ploter e Impresoras Software de Anlisis SIG Arriendo GPS Doble Frecuencia Sistema DGPS Cartogrfico UN UN UN UN UN UN UN UN
20
3 2 4 1 2 6 1 1 100,000 800,000 1,200,000 7,000,000 8,506,050 3,000,000 3,294,000 6,564,840
58,570,940
300,000 1,600,000 4,800,000 7,000,000 17,012,100 18,000,000 3,294,000 6,564,840
58,570,940
58,570,940
107,063
4
4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7
MATERIALES
Arriendo Camioneta 4x4 Combustible Cartas Digitales IGM 25.000 Cartas Digitales IGM 50.000 Imgenes Satelitales Baja Resolucin Imgenes Satelitales Alta Resolucin Equipamiento de Terreno UN UN UN UN UN UN UN
51
2 1 20 15 3 5 5 4,800,000 2,520,000 160,000 140,000 2,263,040 2,263,040 1,000,000
43,044,320
9,600,000 5,040,000 3,200,000 2,100,000 6,789,120 11,315,200 5,000,000
43,044,320
43,044,320
78,682
5
5.1 5.2
ENTRENAMIENTO
Capacitacin Visitas UN UN
10
4 6 COSTOS DE LOS SESGOS DEL TIEMPO ESPERADO V/S TIEMPO PTIMO 3,000,000 3,000,000
30,000,000
12,000,000 18,000,000
30,000,000
30,000,000
54,838
Sub-Total ESPERADO
CONTINGENCIAS TIEMPOS PTIMO Y ESPERADO
289,106,400 40,946,400 14,455,320 12,408,000 GRAN TOTAL CON TIEMPO ESPERADO Y CONTINGENCIAS GRAN TOTAL CON TIEMPO PTIMO Y CONTINGENCIAS
TOTAL NETO ESPERADO US$ IVA (19%) TOTAL 807498 153425 960922 TOTAL NETO PTIMO US$ IVA (19%) TOTAL
101,615,260
30,000,000
420,721,660
420,721,660
769,045
6 7
Contingencias 5% Tiempo Esperado Contingencias 5% Tiempo ptimo
1 1
5,080,763 5,080,763 106,696,023 106,696,023
1,500,000 1,500,000 31,500,000 31,500,000
21,036,083 21,036,083 441,757,743 439,710,423
21,036,083 18,988,763 441,757,743 398,764,023
38,452 34,710
303,561,720 260,568,000
728909 138493 867401
807,498 728,909
- 232 -
ANEXO 2
DEFINICIN DE TRABAJO: PARTIDAS DEL PCAESIG
- 233 -
DEFINICIN DE TRABAJO: PARTIDAS DEL PROYECTO CARTOGRFICO AMBIENTAL EN SIG
Prep.: Rev.: Aprob.: Fecha:
Felipe Becerra B.
N : Presup: Trabajo:
Autorizacin
Hoja 1 de 1 Revisin N 0
Marzo 2008
Cambios:
1 US$ = $ 547.07 MATERIALES
ITEM
PARTIDAS
DEFINICIN CANTIDAD UNIDIDAD DESCRIPCION El objetivo a corto plazo (2 aos) es el siguiente: "Implementar en una fase inicial la informacin territorial en una plataforma GIS, adems del desarrollo inicial del sistema en lnea. El objetivo principal del proyecto a largo plazo (10 aos) es el siguiente: "Desarrollar un modelo de organizacin, administracin y procesamiento de datos, informacin y documentacin territorial en una plataforma de Sistemas de Informacin Geogrfica que permita la consulta, anlisis, interpretacin y modelamiento de la informacin en forma orgnica e integrada, creando una instancia de gestin de informacin Territorial en la empresa, que apoye la toma de decisiones oportunas y rpidas para ejecutar las diferentes actividades vitales en el proceso de produccin de la empresa". ORIGEN
RESUMEN PROYECTO
El proyecto considera implementar y desarrollar, un Sistema de Informacin Territorial Geolgico Ambiental denominado con el sigla SITEGA, en un periodo de 10 aos. Los primeros 2 aos no contaremos con beneficios, pero a contar del ao 3 tendremos beneficios monetarios en form a ascendente hasta llegar al ao 10, en donde el proyecto ya estar consolidado. Com o resultado final contaremos con un sistema en lnea, a disposicin de todos los usuarios que requieran de algn tipo de informacin espacial territorial, la cual ayudar en un menor tiempo de respuesta, a tomar decisiones sobre el territorio de la empresa.
2 (tiempo total inversin 10)
Aos
Servicios Profesionales
Corresponde a los gastos incurridos por el equipo de trabajo que desarrollar el GIS SITEGA en un periodo de 2 aos. Entre los profesionales contaremos con Cartgrafos, Geogrfos, Geolgos, Ingenieros y Proyectistas, los cuales debern cumplir el objetivo a corto plazo, analizando e ingresando la informacin georeferenciable al sistema y diseando la base de datos maestra.
34530.6
H-H
El objetivo principal del grupo de profesionales es cumplir con el objetivo a corto plazo del desarrollo del sistema, para luego seguir con la senda del desarrollo del procesamiento de los datos en el largo plazo.
NAC
Servicios de Asesora Experto
Se contemplan gastos originados por la contratacin de un equipo de asesores expertos, destinados a investigar las mejores alternativas para implementar el sistema en el largo plazo, en materias relacionadas con las geociancias y la geomtica en forma especfica.
2796
H-H
El equipo de asesores deber disear las bases conceptuales para la captura, procesamiento y anlisis de la informacin levantada e ingresada al sistema.
NAC / INTER
MQUINAS O TCNICAS
Este tem contempla la adquisicin de todos los elementos esenciales para la implementacin del sistema, tanto en hardware y softwares, los cuales sern escenciales para el cumplimiento de los objetivos. Adems contaremos con sistemas de levantamiento de informacin espacial georeferenciada con variadas presiciones.
20
El objetivo de la maquinaria, es dar sustento informatico a los datos procesados, adems de dar apoyo a los diferentes anlisis espaciales del sistema.
NAC / INTER
MATERIALES
Este item corresponde a los gastos incurridos por concepto de arriendos y compras de informacin digital base, para el desarrollo del sistema. Adems se compromete la compra de equipamiento de terreno para el levantamiento de informacin espacial del sector productivo y adyacente de la empresa.
51
El objetivo de este item es contar con una base territorial a pequea escala, en donde fundir los diferentes datos procesados a escalas ms grandes.
NAC
ENTRENAMIENTO
El entrenamiento corresponde a diferentes capacitaciones y visitas tcnicas a realizar a otros GIS que esten operando a nivel nacional. Tambin se contempla una visita tcnica a nivel internacional.
10
Viajes
El objetivo del entrenamiento y visitas sera la de analizar los nuevos usos y/o tecnologas que han incorporado otras empresas en el rubro de los GIS.
NAC / INTER
Contingencias 5%
Considerando posibles variaciones en los honorarios de los servicios profesionales, mquinas o tcnicas, materiales, se ha definido un tem de contingencias equivalente a un 5% del total de las partidas.
Contempla incluir como contingencias el equivalente al 5 % del total de las partidas.
NAC
- 234 -
ANEXO 3
DISTRIBUCIN DEL COSTO DEL PCAESIG
- 235 -
Distribucin del Costo del Proyecto Cartogrfico Ambiental

2008
2009
TOTAL POR MONEDA TOTAL POR ITEM US$ TOTAL POR PARTIDA US$
Nmero de Partida 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 2 2.1 2.2 3 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 5 5.1 5.2 6 6.1 Servicios Profesionales
DESCRIPCIN
(US$)
446,689 53,409 33,987 38,843 33,987 48,553 14,566 53,409 33,987 38,843 33,987 48,553 14,566 446,689 446,689
Jefe de Proyecto (Mg), Manager Cartgrafo, Especialista Gelogo, Especialista Gegrafo, Especialista Proyectista , Tcnico (2) Ingeniero Administracin, Soporte Servicios de Asesora Experto Geomorfologa y Hidrologa Aplicada en GIS Geodesia y Teledeteccin Espacial en GIS MQUINAS O TCNICAS Sistema GPS Navegador Computadores Personales Notebock Computadores Personales Grficos Plataforma (Servidor) Ploter e Impresoras Software de Anlisis SIG Arriendo GPS Doble Frecuencia Sistema DGPS Cartogrfico MATERIALES Arriendo Camioneta 4x4 Combustible Cartas Digitales IGM 25.000 Cartas Digitales IGM 50.000 Imgenes Satelitales Baja Resolucin Imgenes Satelitales Alta Resolucin Equipamiento de Terreno ENTRENAMIENTO Capacitacin Visitas CONTINGENCIAS Contingencias 5% Sub-Total GRAN TOTAL
81,774 40,887 40,887 107,063 548 2,925 8,774 12,795 31,097 32,903 6,021 12,000 78,682 8,774 4,606 5,849 3,839 12,410 20,683 9,140 8,774 4,606 78,682 78,682 107,063 107,063 81,774 81,774
54,838 21,935 16,451 54,838 16,451 38,452 22,848 456,961 479,809 15,604 312,084 327,689 38,452 769,045 807,498 38,452 769,045 807,498 769,045 807,498 54,838
- 236 -
ANEXO 4
CARGA DE TRABAJO DEL PCAESIG
- 237 -
CARGA DE TRABAJO - PCAESIG TIEMPO ESPERADO Servicios Profesionales

Jefe de Proyecto (Mg), Manager Cartgrafo, Especialista Gelogo, Especialista Gegrafo, Especialista Proyectista , Tcnico (2) Ingeniero Administracin, Soporte Servicios de Asesora Experto Geomorfologa y Hidrologa Aplicada en GIS Geodesia y Teledeteccin Espacial en GIS Total Acumulado Mes1 221 221 221 221 443 111 117 1,555 1,555 Mes2 221 221 221 221 443 111 117 1,555 3,111 Mes3 221 221 221 221 443 111 117 1,555 4,666 Mes4 221 221 221 221 443 111 117 1,555 6,221 Mes5 221 221 221 221 443 111 117 1,555 7,776 Mes6 221 221 221 221 443 111 117 1,555 9,332 Mes7 221 221 221 221 443 111 117 1,555 10,887 Mes8 221 221 221 221 443 111 117 1,555 12,442 Mes9 221 221 221 221 443 111 117 1,555 13,997 Mes10 221 221 221 221 443 111 117 1,555 15,553 Mes11 221 221 221 221 443 111 117 1,555 17,108 Mes12 221 221 221 221 443 111 117 1,555 18,663 117 1,555 20,219 117 1,555 21,774 117 1,555 23,329 117 1,555 24,884 117 1,555 26,440 117 1,555 27,995 117 1,555 29,550 117 1,555 31,106 117 1,555 32,661 117 1,555 34,216 117 1,555 35,771 117 1,555 37,327 Mes13 221 221 221 221 443 111 Mes14 221 221 221 221 443 111 Mes15 221 221 221 221 443 111 Mes16 221 221 221 221 443 111 Mes17 221 221 221 221 443 111 Mes18 221 221 221 221 443 111 Mes19 221 221 221 221 443 111 Mes20 221 221 221 221 443 111 Mes21 221 221 221 221 443 111 Mes22 221 221 221 221 443 111 Mes23 221 221 221 221 443 111 Mes24 221 221 221 221 443 111
GASTO MENSUAL MANO DE OBRA (US$/MES) Servicios Profesionales

Jefe de Proyecto (Mg), Manager Cartgrafo, Especialista Gelogo, Especialista Gegrafo, Especialista Proyectista , Tcnico (2) Ingeniero Administracin, Soporte Servicios de Asesora Experto Geomorfologa y Hidrologa Aplicada en GIS Geodesia y Teledeteccin Espacial en GIS Total Acumulado Mes1 4,451 2,832 3,237 2,832 4,046 1,214 3,407 22,019 22,019 Mes2 4,451 2,832 3,237 2,832 4,046 1,214 3,407 22,019 44,039 Mes3 4,451 2,832 3,237 2,832 4,046 1,214 3,407 22,019 66,058 Mes4 4,451 2,832 3,237 2,832 4,046 1,214 3,407 22,019 88,077 Mes5 4,451 2,832 3,237 2,832 4,046 1,214 3,407 22,019 110,097 Mes6 4,451 2,832 3,237 2,832 4,046 1,214 3,407 22,019 132,116 Mes7 4,451 2,832 3,237 2,832 4,046 1,214 3,407 22,019 154,135 Mes8 4,451 2,832 3,237 2,832 4,046 1,214 3,407 22,019 176,154 Mes9 4,451 2,832 3,237 2,832 4,046 1,214 3,407 22,019 198,174 Mes10 4,451 2,832 3,237 2,832 4,046 1,214 3,407 22,019 220,193 Mes11 4,451 2,832 3,237 2,832 4,046 1,214 3,407 22,019 242,212 Mes12 4,451 2,832 3,237 2,832 4,046 1,214 3,407 22,019 264,232 3,407 22,019 286,251 3,407 22,019 308,270 3,407 22,019 330,290 3,407 22,019 352,309 3,407 22,019 374,328 3,407 22,019 396,347 3,407 22,019 418,367 3,407 22,019 440,386 3,407 22,019 462,405 3,407 22,019 484,425 3,407 22,019 506,444 3,407 22,019 528,463 Mes13 4,451 2,832 3,237 2,832 4,046 1,214 Mes14 4,451 2,832 3,237 2,832 4,046 1,214 Mes15 4,451 2,832 3,237 2,832 4,046 1,214 Mes16 4,451 2,832 3,237 2,832 4,046 1,214 Mes17 4,451 2,832 3,237 2,832 4,046 1,214 Mes18 4,451 2,832 3,237 2,832 4,046 1,214 Mes19 4,451 2,832 3,237 2,832 4,046 1,214 Mes20 4,451 2,832 3,237 2,832 4,046 1,214 Mes21 4,451 2,832 3,237 2,832 4,046 1,214 Mes22 4,451 2,832 3,237 2,832 4,046 1,214 Mes23 4,451 2,832 3,237 2,832 4,046 1,214 Mes24 4,451 2,832 3,237 2,832 4,046 1,214
GASTO MENSUAL MAQUINAS, MATERIALES Y ENTRENAMIENTO(US$/MES)

MQUINAS O TCNICAS Sistema GPS Navegador Computadores Personales Notebock Computadores Personales Grficos Plataforma (Servidor) Ploter e Impresoras Software de Anlisis SIG Arriendo GPS Doble Frecuencia Sistema DGPS Cartogrfico MATERIALES Arriendo Camioneta 4x4 Combustible Cartas Digitales IGM 25.000 Cartas Digitales IGM 50.000 Imgenes Satelitales Baja Resolucin Imgenes Satelitales Alta Resolucin Equipamiento de Terreno ENTRENAMIENTO Capacitacin Visitas
Mes1
Mes2
Mes3 548
Mes4
Mes5
Mes6
Mes7
Mes8
Mes9
Mes10
Mes11
Mes12
Mes13
Mes14
Mes15
Mes16
Mes17
Mes18
Mes19
Mes20
Mes21
Mes22
Mes23
Mes24
2,925 8,774 12,795 31,097 32,903 6,021 12,000 2,194 1,152 5,849 3,839 12,410 20,683 9,140 10,968 16,451 10,968 16,451 2,194 1,152 2,194 1,152 2,194 1,152 2,194 1,152 2,194 1,152 2,194 1,152 2,194 1,152
GASTOS TOTALES MENSUALES Y ACUMULADOS CONTINGENCIAS TOTAL MENSUAL (US$)

2,627 55173 4,468 93832 1,296 27208 1,268 26633 1,268 26633 1,101 23120 1,101 23120 2,756 57868 1,924 40394 1,101 23120 1,101 23120 2,289 48071 2,118 44471 1,268 26633 1,868 39233 1,268 26633 1,101 23120 1,101 23120 1,924 40394 1,101 23120 1,101 23120 1,101 23120 1,101 23120 1,101 23120
TOTAL MENSUAL ACUMULADO (US$)
55173 149,005 176,213 202,846 229,478 252,599 275,719 333,587 373,981 397,101 420,222 468,293 512,764 539,396 578,629 605,262 628,382 651,502 691,896 715,017 738,137 761,257 784,377 807,498
- 238 -
ANEXO 5
CARTA GANTT DEL SITEGA (CASO DE ESTUDIO)
- 239 -
CARTA GANTT
Descripcin de la Actividad 1.- Aprobacin del Proyecto 2.- Recopilacin y validacin de documentos 3.- Visitas tcnicas a otros SIG 4.- Catastro de datos 5.- Anlisis de las diferentes variables que componen la Base de datos, para ser ingresadas al sistema 6.- Codificacin 7.- Anlisis, conversin, vinculacin y adaptacin de datos Georreferenciables y Georeferenciados 8.- Vectorizacin de Informacin adicional 9.- Topologa 10.- Modelamiento, consultas y anlisis de la Informacin espacial implementada en la Base de datos 11.- Modelos Territoriales Superficiales Ambientales capaces de apoyar la toma de decisiones estratgicas en todo el Distrito 12.- Actualizacin de la Base de datos del sistema 13.- Capacitacin Ao 1 6 7 Ao 2 18 19
10
11
12
13
14
15
16
17
20
21
22
23
24
- 240 -
ANEXO 6
RENTABILIDAD ECONMICA PROYECTO SITEGA (CASO DE ESTUDIO), SEGN ESCENARIOS DE EVALUACIN
- 241 -
EVALUACION ECONMICA PROYECTO SITEGA (Escenario Pesimista) US$

Segn Tasa de Descuento de 8,5% Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Costo -479,809 -327,689 0 -240,582 0 0 -240,582 0 0 0 Depreciacin 0 -159,936 -269,166 -269,166 -189,424 -80,194 -80,194 -80,194 -80,194 -80,194 Beneficio 0 0 232,460 464,920 697,380 929,840 1,162,301 1,394,761 1,627,221 1,859,681 Costos Operacionales 0 0 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 F.C.A.Imp -479,809 -327,689 -31,772 -39,894 433,149 665,609 657,487 1,130,529 1,362,989 1,595,449 A/Imp 2,242 807 2.8 35% F.C.D.Imp -479,809 -236,525 139,763 -861 294,225 331,922 191,298 531,838 631,796 731,754 D/Imp 877 807 1.1 26%
T.D
8.5%
VAN (KUS$) INVERSIN (KUS$) IVAN TIR(%)
EVALUACION ECONMICA PROYECTO SITEGA (Escenario Pesimista) US$

Segn Tasa de Descuento de 10% Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Costo -479,809 -327,689 0 -240,582 0 0 -240,582 0 0 0 Depreciacin 0 -159,936 -269,166 -269,166 -189,424 -80,194 -80,194 -80,194 -80,194 -80,194 Beneficio 0 0 232,460 464,920 697,380 929,840 1,162,301 1,394,761 1,627,221 1,859,681 Costos Operacionales 0 0 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 F.C.A.Imp -479,809 -327,689 -31,772 -39,894 433,149 665,609 657,487 1,130,529 1,362,989 1,595,449 A/Imp 1,944 807 2.4 35% F.C.D.Imp -479,809 -236,525 139,763 -861 294,225 331,922 191,298 531,838 631,796 731,754 D/Imp 739 807 0.9 26%
T.D
10.0%
- 242 -
EVALUACION ECONMICA PROYECTO SITEGA (Escenario Esperado) US$

Segn Tasa de Descuento de 8,5% Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Costo -479,809 -327,689 0 -240,582 0 0 -240,582 0 0 0 Depreciacin 0 -159,936 -269,166 -269,166 -189,424 -80,194 -80,194 -80,194 -80,194 -80,194 Beneficio 0 0 309,947 619,894 929,840 1,239,787 1,549,734 1,859,681 2,169,628 2,479,574 Costos Operacionales 0 0 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 F.C.A.Imp -479,809 -327,689 45,715 115,080 665,609 975,556 1,044,920 1,595,449 1,905,396 2,215,343 A/Imp 3,754 807 4.6 47% F.C.D.Imp -479,809 -236,525 173,082 65,777 394,183 465,200 357,895 731,754 865,031 998,308 D/Imp 1,527 807 1.9 34%
T.D
8.5%
EVALUACION ECONMICA PROYECTO SITEGA (Escenario Esperado) US$

Segn Tasa de Descuento de 10% Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Costo -479,809 -327,689 0 -240,582 0 0 -240,582 0 0 0 Depreciacin 0 -159,936 -269,166 -269,166 -189,424 -80,194 -80,194 -80,194 -80,194 -80,194 Beneficio 0 0 309,947 619,894 929,840 1,239,787 1,549,734 1,859,681 2,169,628 2,479,574 Costos Operacionales 0 0 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 F.C.A.Imp -479,809 -327,689 45,715 115,080 665,609 975,556 1,044,920 1,595,449 1,905,396 2,215,343 A/Imp 3,313 807 4.1 47% F.C.D.Imp -479,809 -236,525 173,082 65,777 394,183 465,200 357,895 731,754 865,031 998,308 D/Imp 1,327 807 1.6 34%
T.D
10.0%
- 243 -
EVALUACION ECONMICA PROYECTO SITEGA (Escenario ptimo) US$

Segn Tasa de Descuento de 8,5% Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Costo -479,809 -327,689 0 -240,582 0 0 -240,582 0 0 0 Depreciacin 0 -159,936 -269,166 -269,166 -189,424 -80,194 -80,194 -80,194 -80,194 -80,194 Beneficio 0 0 387,434 774,867 1,162,301 1,549,734 1,937,168 2,324,601 2,712,035 3,099,468 Costos Operacionales 0 0 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 F.C.A.Imp -479,809 -327,689 123,202 270,053 898,069 1,285,502 1,432,354 2,060,369 2,447,803 2,835,236 A/Imp 5,267 807 6.5 58% F.C.D.Imp -479,809 -236,525 206,401 132,416 494,141 598,477 524,491 931,669 1,098,266 1,264,862 D/Imp 2,177 807 2.7 42%
T.D
8.5%
EVALUACION ECONMICA PROYECTO SITEGA (Escenario ptimo) US$

Segn Tasa de Descuento de 10% Ao 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Costo -479,809 -327,689 0 -240,582 0 0 -240,582 0 0 0 Depreciacin 0 -159,936 -269,166 -269,166 -189,424 -80,194 -80,194 -80,194 -80,194 -80,194 Beneficio 0 0 387,434 774,867 1,162,301 1,549,734 1,937,168 2,324,601 2,712,035 3,099,468 Costos Operacionales 0 0 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 -264,232 F.C.A.Imp -479,809 -327,689 123,202 270,053 898,069 1,285,502 1,432,354 2,060,369 2,447,803 2,835,236 A/Imp 4,681 807 5.8 58% F.C.D.Imp -479,809 -236,525 206,401 132,416 494,141 598,477 524,491 931,669 1,098,266 1,264,862 D/Imp 1,916 807 2.4 42%
T.D
10.0%
- 244 -
Depreciacin del PCAESIG

Aos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 CLCULO DEPRECIACIN -479,809 -327,689 0 -240,582 0 0 -240,582 0 0 -159936.3281 -159936.3281 -109229.557 -159936.3281 -109229.557 -109229.557 -159936.328 -269165.886 -269165.886 -189423.597 -80194.0398 -80194.0398 -80194.03976 -80194.0398 -80194.03976 -80194.0398 -80194.03976 -80194.0398
-80194.03976 -80194.03976 -80194.03976
- 245 -
ANEXO 7
DESCRIPCIN DE ESTUDIOS Y TOMA DE DECISIONES ESTIMATIVAS, USANDO EL PROYECTO SITEGA EN EL LARGO PLAZO, EN DIFERENTES DEPARTAMENTOS
- 246 -
Se presentan a continuacin, diferentes estudios estimativos a largo plazo (8vo ao de desarrollo del proyecto SITEGA), para ser usados en la rentabilidad econmica de este. En total son 20 estudios o toma de decisiones que se pueden dar en el transcurso de la vida til del proyecto. Se explicar en forma resumida, ya que cada estudio es una forma de expresin estimativa, fundamentalmente descriptiva, de cmo ser el futuro sistema en funcionamiento y cual ser el nivel de anlisis con el que se contar, tras su implementacin. Estos estudios estn referidos al caso de estudio SITEGA (API T05M-300, de la GRMD de la Divisin El Teniente). Adems, se realizar una descripcin general de cuales sern los demandantes de los proyectos (departamentos que usarn el estudio a futuro), para culminar con una tabla jerarquizada que mostrar el nombre del proyecto, los mdulos de software necesarios para realizarlo y los departamentos de la empresa que los usarn.
DESCRIPCIN DE LOS TIPOS DE ESTUDIOS ESTIMATIVOS A REALIZAR CON LA IMPLEMENTACIN DEL SITEGA
1. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Cules son las reas propensas a sufrir una remocin en masa en el rea de Sewell?. Departamentos demandantes de la informacin: Departamento de Carreteras, Superintendencia Mantenimiento, Direccin de Riesgos Superficiales. Resultado: Producto cartogrfico digital o anlogo que indique la susceptibilidad que se produzca un fenmeno de esas caractersticas. 2. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Cules son las variables geolgicas ambientales capaces de mostrar el grado de susceptibilidad de riesgo en el rea de Coln?. Departamentos demandantes de la informacin: Gerencia de Sustentabilidad, Departamento de Ordenamiento Territorial, Unidad de Mantenimiento Mina, Superintendencia Geologa. Resultado: reas georreferenciadas, que apoyarn la toma de decisiones en el diseo de nuevas plantas gruesas o de ingeniera civil.
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3. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: De dnde vendr (sentido) un hipottico desprendimiento de roca en la zona circundante a la canoa de relaves?. Con una proximidad de menos de 500 metros, agregndole el valor 5 en la base de datos, para la integracin final. Departamentos demandantes de la informacin: Gerencia de Riesgos, Gerencia Sustentabilidad, Departamento de Proyectos Futuros, Departamento Ambiental, Departamento de Relaves, Gerencia Plantas. Resultado: Producto cartogrfico georreferenciado SIG para la futura planificacin de desastres naturales en la DET. 4. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Cules son los trabajos realizados, en superficie, que se encuentren a menos de 1 km. de vecindad a los sectores de Sewell y Coln?. Departamentos demandantes de la informacin: Principalmente, Gerencia de Sustentabilidad y Departamentos que utilicen informacin territorial dentro de la DET. Resultado: Informes digitales o ubicacin territorial de los datos descritos a travs del anlisis espacial. 5. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Existe topografa en coordenadas Mina al Nor Este de Coya, con caminos secundarios y alturas menores a 800 metros?. Departamentos demandantes de la informacin: Superintendencia mantenimiento, Gerencia de servicios, Departamento de carreteras, Departamento de Topografa, Departamento de Propiedad Minera. Resultado: Topografa digital en el tipo de coordenadas que el usuario necesita y caminos para realizar el proyecto. 6. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Cul es la mejor rea para ubicar paneles solares en funcin de la pendiente, topografa, vientos, exposicin, temperaturas, etc., en el rea de Caletones y Coya?. Departamentos demandantes de la informacin: Gerencia Fundicin, Gerencia Sustentabilidad, Departamento de Proyectos Futuros, Superintendencia Innovacin Tecnolgica, Departamento de Energa, Departamento de Aguas, Gerencia Proyectos. Resultado: reas para construir futuras fuentes de energa dentro de los lmites distritales de la DET. 7. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Cul es la mejor rea para determinar la ubicacin exacta, para construir una planta de tratamiento de RILES (Residuos Industriales Lquidos)?. Departamentos demandantes de la informacin: Principalmente las gerencias de sustentabilidad, proyectos y
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plantas. Adems de los departamentos de proyectos futuros, departamento de riles, Superintendencia planificacin. Resultados: Datos detallados que servirn de apoyo en la toma de decisiones estratgicas, para la planificacin territorial futura de la DET. 8. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Cules son las quebradas permanentes que se encuentran a 500 m. a la redonda de Coln, y a 1 km. al Este, y cuales de estas poseen geoqumica de aguas?. Departamentos demandantes de la informacin: Departamento de Recursos Hdricos, Direccin de desarrollo sustentable, Gerencia de sustentabilidad, Superintendencia Geologa, Departamento de mineraloga. Resultados: Producto cartogrfico georreferenciado y base de datos especfica con los atributos detectados a travs del anlisis espacial. 9. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Cul es la proporcin y distribucin geogrfica de las cuencas menores a 200 km. de superficie, su forma y asociacin geogrfica, para determinar la mejor rea de uso hdrico sustentable a 15 aos?. Determinando adems, su asociacin contigua con las cuencas mayores a 220 kilmetros cuadrados. Departamentos demandantes de la informacin: Departamento de Recursos Hdricos, Direccin de desarrollo sustentable, Direccin de aguas divisional, Gerencia de sustentabilidad, Departamento de Riesgos. Resultados: Producto cartogrfico georreferenciado y base de datos especfica con los atributos detectados a travs del anlisis espacial, para la toma de decisiones enfocadas e apoyar al departamento que necesite esos datos. 10. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Cul es la mejor ruta para construir un camino secundario entre Sewell y el embalse Sapos y el rajo abierto Teniente, en funcin de la geologa, remociones, suelo, hidrologa, topografa, pendiente, vegetacin?; Cul sera el impacto ambiental en el rea afectada?. Departamentos demandantes de la informacin: Gerencia de sustentabilidad, Gerencia Proyecto Rajo, Unidad de caminos, Departamento de mantenimiento, superintendencia Ferrocarril, Seccin de exploraciones. Resultados: Producto cartogrfico susceptible y/o estimativo para realizar la mejor ruta caminera entre los 2 puntos. Adems, se entregara como sub-producto, todos los antecedentes necesarios para dar origen al EIA del proyecto.
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11. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Cules son las entidades geogrficas pertenecientes a la capa caminos, para determinar la generacin de la planificacin, de la mejor ruta de accesibilidad dentro de un radio de 5 kilmetros del centro del rajo abierto del Teniente?, para concretar acciones pertinentes a planificacin de Riesgo en superficie. Departamentos demandantes de la informacin: Gerencia Proyecto Rajo abierto, Departamento de caminos, Departamento de Riesgos superficiales. Resultados: Plano georreferenciado que dar apoyo a la ejecucin y planificacin de los futuros caminos dentro del proyecto rajo. 12. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Determinar, mediante el uso de imgenes satelitales: a) Uso actual y anterior del suelo, a 1985. b) Clasificacin del modelo de la mina, en superficie, con otras reas supervisadas (determinacin de modelos propensos a ser encontrados en funcin de la aplicacin del modelo de la mina El Teniente en superficie). c) Caracterizacin estratgica de zonas vulnerables a avalanchas. d) Monitoreo y anlisis de los gases provenientes de Caletones, su movimiento a travs del tiempo, densidad, velocidad, destino, etc. Departamentos demandantes de la informacin: Direccin de desarrollo sustentable, Departamento de proyectos y gestin territorial, departamento de propiedad minera, Seccin de Exploraciones, departamento de Proyectos futuros, Departamento de riesgos, Gerencia Fundicin, departamento ambiental. Resultados: Informe perteneciente, a la determinacin y anlisis de imgenes satelitales con caracterizaciones y usos determinados por la necesidad de cada departamento. 13. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Cules son las reas de mayor susceptibilidad, para la ocurrencia de una remocin en masa. Adems de mostrar el estado actual y anterior del sector?. Anlisis de: a) Los drenajes de tipo dendrtico que se encuentren a menos de 500 m. del centro del ro principal cuyo rgimen sea pluvio-nival con capacidades mayores a 150 m3/seg. b) Pendientes mayores a 20 con criterios de erosin 3 o reas totalmente cubiertas por crcavas y gran acumulacin de material con tipo de erosin catica
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c) Fotos areas del ao 1990 en adelante a escalas mayores a 1: 10.000 snmm (sobre el nivel medio del mar). Con saturaciones moderadas y contrastes altos. Departamentos demandantes de la informacin: Departamento de recursos Hdricos, Gerencia de recursos mineros y desarrollo, Gerencia de proyectos, direccin de desarrollo sustentable, Departamento de Riesgos superficiales. Resultados: La integracin e interseccin de todas las consultas dara como resultado reas propensas a una remocin en masa, determinando su susceptibilidad, adems de su periodicidad, sobre un producto cartogrfico. 14. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Para el anlisis de una estimacin de un supuesto incendio forestal, en los lmites de la zona industrial de la DET. Se necesita contestar las siguientes interrogantes: a) Cul sera la zona afectada por un incendio producido a 500 m. al Este de Coya en funcin del viento, temperatura, tiempo, suelo, capacidad arbrea, pendiente, hidrologa?, b) Cules seran las especies daadas?, c) Cules seran las zonas que quedan a menos de 1 km. en torno a instalaciones superficiales?. Departamentos demandantes de la informacin: Direccin de desarrollo sustentable, Departamento convenio CONAF DET, Gerencia de Plantas, Gerencia Fundicin, Gerencia Servicios. Resultados: Producto cartogrfico georreferenciado de las zonas susceptibles a ser afectadas por un incendio forestal en funcin de las especies daadas e instalaciones. 15. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Cul es la mejor superficie para construir un botadero de RISES (Residuos Industriales Slidos) en el rea alta de la Divisin?. Anlisis de: a) Pendientes que se encuentren entre los rangos 5 - 8% en Rocas sedimentos cuaternarios 6 - 12% o en Rocas terciarias. b) Cobertura vegetal que se encuentre entre 10 - 20% y en cuyo interior no se encuentren quebradas ni ros permanentes. c) Tipos de suelo duro en los cuales, no se encuentren flujos de detritos ni conos aluviales.
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Departamentos demandantes de la informacin: Superintendencia Geologa, Departamento de Recursos Hdricos, Gerencia de Proyectos, Gerencia de Plantas. Resultados: La integracin e interseccin de todas las consultas dara como resultado reas propensas para construir un botadero de RISES, como producto cartogrfico anlogo y digital. 16. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Cules y cmo sern las infraestructuras y/o instalaciones daadas por un hipottico aluvin o un desprendimiento de roca?. Preguntas, para representar:
a) Todas las cuencas secundarias menores a 40 km2 con texturas gruesas y con
control estructural y que desciendan en sentido E-W o E-SW o E-NW
b) Todas las pendientes mayores a 15 con coberturas vegetales menores a 15%. c) Todas las instalaciones camineras y lineales (canoa de relave, tuberas, tendido
elctrico) que estn a menos de 400 m. de los lmites de la representacin b.
d) Todas las instalaciones poligonales (plantas instalaciones de produccin,

oficinas, etc.) y puntuales (postes del tendido elctrico y de alta tensin, etc.) que estn a menos de 600 metros del centro de la representacin a o b. Departamentos demandantes de la informacin: Departamento de Recursos Hdricos, Superintendencia Mantenimiento, Gerencia de Riesgos, Gerencia Sustentabilidad, Departamento de proyectos futuros y gestin territorial, Superintendencia Geologa, Superintendencia Planificacin, Gerencia de Proyectos, Gerencia de servicios. Resultado: La integracin de todas las consultas realizadas dar como resultado la toma de decisiones, con respecto a la ubicacin de la investigacin a realizar en el sector, obteniendo como producto general la ubicacin precisa de cuencas, pendientes, instalaciones, etc. 17. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Si un desprendimiento de roca daar la canoa de relaves en el km. 32 de la carretera el cobre: Cul sera el rea de influencia del derrame de relave, en funcin de los metros cbicos por segundo y la pendiente del lugar?; Qu especies arbreas seran afectadas?; Cunto tiempo demorara en llegar a la quebrada ms cercana?; Cul sera la ruta ms optima para llegar a la emergencia?. Departamentos demandantes de la informacin: Superintendencia Relaves, Departamento Recursos Hdricos, Departamento de Carreteras, Gerencia de Riesgos. Resultados: Informe de anlisis de la situacin
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estimada para tomar los resguardos necesarios, en caso de generacin de la emergencia. 18. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Cul es el rea de influencia de las redes camineras, para el transporte de cido sulfrico desde Caletones?; Cul es el rea afectada a un derrame, tomando en cuenta la pendiente, los cursos de agua, la distancia ms prxima a un ro principal, a un poblado, etc.?. Departamentos demandantes de la informacin: Gerencia Fundicin, Departamento de Caminos, Departamento de Recursos Hdricos, Gerencia de Proyectos, Superintendencia Planificacin. Resultados: Informe del anlisis espacial realizado en funcin de las variables propias del estudio. Adems de los productos cartogrficos diseados para tal efecto. 19. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Se desea realizar un levantamiento topogrfico del sector entre las localidades de Barahona y Coya; Preguntas: a) b) c) d) e) Existe topografa en el sector?, Cul es el rea que abarca?, Cul es el permetro? Qu topografas limitan al sur o al norte del lugar?, Cules son los caminos o los accesos qu quedan a ms de 500 m. de Coya y Barahona?, f) De qu ao es?, g) Cul es su sistema de coordenadas?, h) Qu parte servira?, i) Cul es su equidistancia entre curvas de nivel?, j) Dnde fue tomado los puntos de apoyo?, k) Qu precisin tiene?, l) Cul es la geomorfologa y geologa del terreno?. Departamentos demandantes de la informacin: Departamento de Topografa, Gerencia de Proyectos, Departamento de Propiedad Minera, Departamento de Caminos, Superintendencia Geologa, Gerencia Sustentabilidad. Resultados: Luego del anlisis de todas estas interrogantes el sistema ser capaz de entregar las variables exactas para decidir la planificacin que se deber realizar, para el levantamiento, adems del informe correspondiente que amerite la justificacin deseada del proyecto.
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20. Tipo de estudio o necesidad a ejecutar: Para la bsqueda de blancos de Exploracin, anlisis de: a) Intrusivos volcnicos flsicos que se encuentren a un 1 Km. en torno a intrusivos mficos de forma irregular del perodo terciario. b) Fallas cuyo rumbo oscile entre N 30 W y N 20 E y cuyas corridas sean mayores a 1,5 Km. con Dip menor a 40. c) Geoqumica de Cut y Mo que sea mayor a 100 PPM para Cut o que se encuentre entre 15 y 80 PPM para Mo con As mayor a 23 PPM y que se halle en un radio de 1,2 km. de los lmites de los cuerpos intrusivos. d) Geofsica con anomalas de Bouguer entre los rangos 2934.4 y 2936.5 asociados a una alteracin hidrotermal. Departamentos demandantes de la informacin: Superintendecia Geologa, Seccin de Exploraciones, Gerencia de Recursos Mineros y Desarrollo, Vicepresidencia de Exploraciones, Gerencia Proyectos. Resultados: La integracin e interseccin de todas las consultas, a travs del anlisis e integracin de la base de datos, dara como resultado blancos de Exploracin.
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RESUMEN FINAL DE LOS PROYECTOS ESTIMADOS, QUE SERN DEMANDADOS POR DIVERSOS DEPARTAMENTOS Y/O GERENCIAS EN EL TRANSCURSO DEL 8VO AO DE DESARROLLO DEL PROYECTO SITEGA, MDULOS DE SOFTWARE. FUENTE: ELABORACIN PROPIA.
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ANEXO 8
FRMULAS Y FUNCIONES UTILIZADAS EN LA REPCA PARA EL PCAESIG
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Letra A:
ROI =
100 * ( Beneficio Neto Anual Costo Desarrollo Anualizado) Inversin Pr omedio
Siendo: Beneficio Neto Anual: Es la ganancia que aporta el sistema como consecuencia de su uso considerando tanto, os beneficios obtenidos ms los gastos no incurridos. Deben restrsele los gastos operacionales anuales y los de mantenimiento del sistema. Costo Desarrollo Anualizado: Total del gasto inicial de desarrollo del sistema, dividido por los aos que se supone que va a ser operativo. Inversin Promedio: Total de la inversin realizada (costos de desarrollo, hardware, software, etc.) dividido por el total de conceptos en los que se invierte.
Letra B:
Valor Actual =
Beneficio Neto (1+ r / 100) * n n = ao 1,..., i
Letra C:
VAN =
n =0
I n En (1 + i ) n
En
se toma como valor
In
representa los ingresos y
En
representa los egresos.
negativo ya que representa los desembolsos de dinero. N es el nmero de perodos
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considerado (el primer perodo lleva el nmero 0, no el 1..). El valor In - En indica los flujos de caja estimados de cada perodo. El tipo de inters es i. Cuando se iguala el VAN a 0, i pasa a llamarse TIR. Letra D:
VAN = I +
n =1
Qi =0 (1 + TIR) i
Donde Qi es el Flujo de Caja en el perodo i. Por el teorema del binomio:
(1 + r ) n 1 n r
I = Q1 * (1 r) + ... + Qn * (1 n * r) I (Q1 + ... + Qn) = r * (Q1 + ... + n * Qn)
De donde:
r=
I + i =1 Qi
n
i =1
i Qi
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Letra E:
VPBi = VPCi
i =1 i =1
Letra F:
Beneficio =1 Costo
Letra G:
BAN = Beneficio Costo = 0

Letra H:
Flujo de caja = Beneficios netos + Amortizaciones + Provisiones
Letra I:
ROE =
Ingresos Netos Patrimonio Neto
Letra J:
ROE =
Ingresos Netos Ventas Ventas Patrimonio Neto

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Letra K:
U : f(W) donde : U = Utilidad; W = Riqueza

Letra L:
U : f (W)
Letra M:
U * : f (C, R, g, A, d, , NM, O)
donde : U * = Utilidad Social C = Consumo R = Redistribucin del Ingreso g = Tasa de Crecimiento del PGB d = Tasa de Desempleo A = Autosuficiencia = Inflacin NM = Necesidades Meritorias O = Otros
Letra N:
Q=
2C p D Cm P
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Q = La cantidad ptima que ser adquirida Cp = Costos fijo de color y recibir una orden de compra D = Demanda Cm = Costo para mantener el inventario, expresado como la tasa de rendimiento que producira el dinero de una inversin distintita a la inversin en la compra de inventarios. P = Precio de compra unitrio Letra O:
TC =
activo circulante pasivo circulante
Letra P:
Punto de Equilibrio =
Costos fijos totales Costos Variables totales 1 Volumen total de Ventas
Letra Q:
TMAR = inflacin + premio al riesgo (1 + f) (1 + i) - 1 = i + f + if Donde f = inflacin
Letra R:
Activo = Pasivo + Capital
Letra S:
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Valor presente neto (VPN):

n
VPN = P +
1
FNE VS + n (1 + TMAR ) (1 + TMAR )n
Tasa interna de rendimiento (TIR):
TIR =
1
FNE n VS + (1 + i )n (1 + i )n
Donde: p = inversin inicial. FNE = Flujo neto de efectivo del perodo n, o beneficio neto despus de impuesto ms depreciacin. VS = Valor de salvamento al final de perodo n. TMA R = Tasa mnima aceptable de rendimiento o tasa de descuento que se aplica para llevar a valor presente, los FNE y el VS. i = Cuando se calcula la TIR, el VPN se hace cero y se desconoce la tasa de descuento que es el parmetro que se debe calcular. Por eso la TMAR ya no se utiliza en el clculo de la TIR. As la 1 en la segunda ecuacin viene a ser la TIR.
Letra T:
Margen sobre ventas =
utilidad neta ventas netas
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Lectura:
(-) La empresa pierde un _____ % sobre sus ventas (+) La empresa gana un ______% sobre sus ventas
Significado: realiza. Aplicacin: prdida ). Letra U:
Eficacia de la empresa para generar utilidades de las ventas que Mide la proporcin de las ventas que se convierten en utilidades ( en
Razn de Deuda =
Pasivos totales Activos totales
Letra V:
Razn de la Capacidad de Pago de intereses =
Utilidad antes de intereses e impuestos Intereses
Letra W:
VAN Expandido = VAN tradicional + Valor de la(s) Opcin(es).
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ANEXO 9
EXTENSIN AMPLIADA DEL MARCO TERICO, POR AUTOR ANALIZADO
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Letra A:
A.1
LA NECESIDAD DE CONTAR CON UN SIG La necesidad de tener un SIG en alguna empresa se justifica por las siguientes razones: 1.- Los datos geoespaciales estn deficientemente mantenidos. 2.- Los productos cartogrficos y estadsticos estn desactualizados. 3.- Los datos y la informacin son inexactos. 4.- No hay estndar en el desarrollo de los datos. 5.- Los datos geoespaciales con inconsistentes. 6.- No hay servicio de recuperacin de datos. 7.- No se comparten los datos en la entidad desarrolladora.
Una vez que el SIG este implementado y desarrollado, lo cual puede pasar en un tiempo no superior a los 10 aos, se esperan los siguientes beneficios: 1.- Los datos geoespaciales estn mejor mantenidos y en un formato estndar. 2.- La actualizacin y la revisin son ms fciles de realizar. 3.- Los datos geoespaciales y la informacin son ms sencillos de buscar, analizar y representan productos con mayor valor agregado. 4.- Los datos geoespaciales pueden ser compartidos e intercambiados libremente. 5.- Se ahorra tiempo y dinero. 6.- Pueden tomarse mejores decisiones.
SIG puede ser una herramienta muy importante en la toma de decisiones para desarrollo sustentable. Porque mediante el anlisis y evaluacin de bases de datos proveen informacin til a quienes deciden. Las consideraciones para la instalacin de un SIG, pasan necesariamente por analizar exhaustivamente los costos y los beneficios en el desarrollo de stos
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sistemas, los cuales toman un carcter importantsimo a la hora de tomar la decisin de implementar o no implementar el SIG. El costo de un SIG es muy importante, en lo referente al costo de instalacin y al costo operacional, como se enumera: A.- Costo de instalacin: 1.- Costo de Hardware y Software con respecto a los requerimientos. 2.- Costo de ingreso de datos. 3.- Costo de administracin de bases de datos. 4.- Costo de software de aplicacin. 5.- Actualizacin de versiones de hardware y software. 6.- Otras facilidades y equipos necesarios. B.-Costos de operacin 1.- Mantenimiento de hardware. 2.- Costo de actualizacin de base de datos. 3.- Costo de anlisis de datos. 4.- Costo de salida de datos. 5.- Costo de sistema de archivos, sistema de copias de seguridad.
Tambin existen recursos humanos a considerar en el desarrollo de stos sistemas, los cuales estn dados en poseer a profesionales que sean capaces de integrar todas las variables en el SIG. Los diferentes profesionales, requeridos para la implementacin son los siguientes: 1.- Director del proyecto: planificador de la implementacin de aplicaciones y productos SIG. 2.- Administrador de base de datos: Diseador de la base de datos, mantencin y actualizacin SIG. 3.- Productor de mapas digitales: Compilador de las fuentes de mapas existentes y digitalizacin de la informacin anloga. 4.- Operador del sistema: Operacin de hardware, software y otros perifricos. 5.- Programador: Programacin de software de aplicacin.
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A-2
ANLISIS DE COSTOS DE UN PROYECTO SIG
El costo principal de un proyecto SIG se clasifica en 3 categoras fundamentales: 1.- Costo de hardware y software: Un SIG basado en PC vara desde 10.000 hasta 30.000 US$ (Dlares Americanos al ao 1999). Ahora si el sistema se basa en una estacin de trabajo el valor asciende a la suma de 50.000 a 300.000 US$ (valor al ao 1999). 2.- Costo de la generacin de la base de datos: La digitalizacin de mapas, escaneos, control de errores, la actualizacin y administracin de una base de datos, son los tems ms caros, comprendiendo aproximadamente un 60% a 80% del costo total. 3.- Costo de mantenimiento y operacin diaria: Se necesita personal, materiales, energa elctrica, entrenamiento y dems.
La cuestin es como demostrar al que toma las decisiones o al administrador financiero la posibilidad de ahorros de costos, si se implementa un SIG en vez del sistema analgico convencional. La justificacin para promocionar un proyecto SIG consiste en enfatizar los siguientes 3 puntos: 1.- Se pueden tomar decisiones mucho mejores con la ayuda de la mayor informacin provista por un SIG, lo que ahorrara costos innecesarios debido a una mala administracin. 2.- Puede esperarse una ms alta productividad debido a la implementacin de un manejo ms sistematizado y estandarizado de los datos y la informacin geoespacial. 3.- Se lograra un mayor ahorro en los costos de personal, ya que la productividad total aumentara bajo un esquema reestructurado.
Por ltimo es preciso sealar que los proyectos SIG son proyectos a largo plazo en donde el beneficio empezara a notarse en el transcurso del 5to ao de desarrollo de stos sistemas (ver grfico A).
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Grfico A. Definicin del costo y beneficio de los proyectos SIG a largo plazo. Fuente: Adaptado de Murai, 1999.
Valor Relativo
Costo Dficit
Ahorro
Beneficio
10 11 12
Tiempo (aos)
Letra B:
B.1
ANLISIS COSTO INFORMACIN
BENEFICIO
PARA
PROYECTOS
DE
SISTEMAS
DE
La tcnica de anlisis costo / beneficio tiene como objetivo fundamental proporcionar una medida de los costos en que se incurre en la realizacin de un proyecto y comparar dichos costos previstos con los beneficios esperados de la realizacin de dicho proyecto. Esta medida o estimacin servir para: 1.- Valorar la necesidad y oportunidad de acometer la realizacin del proyecto. 2.- Seleccionar la alternativa ms beneficiosa para la realizacin del proyecto. 3.- Estimar adecuadamente los recursos econmicos necesarios en el plazo de realizacin del proyecto. Es de destacar la necesidad cada vez mayor de guiarse por criterios econmicos y no slo tcnicos para la planificacin de trabajos y proyectos. Por ello se hace una primera introduccin sobre las tcnicas y mtodos de evaluacin de conceptos
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econmicos, con el fin de proporcionar a los profesionales criterios que les ayuden en la planificacin de proyectos y evaluacin de alternativas.
B.2
CONCEPTOS
Punto de amortizacin (Break-Even Point) Es el momento en el tiempo en que el conjunto de beneficios obtenidos por la explotacin del nuevo sistema iguala al conjunto de costos de todo tipo que ha ocasionado. A partir del punto de amortizacin (Break-Even Point), el sistema entra en fase de aportar beneficios netos a la organizacin. Periodo de amortizacin (PayBack) Es el perodo de tiempo que transcurre desde que los costos son mximos hasta que se alcanza el punto de amortizacin (Break-Even Point). En cuanto el sistema empieza a aportar beneficios, el modelo es aplicable. Cuanto menor sea el perodo de amortizacin (Payback) de un Sistema, ms atractivo ser para la organizacin acometer su implantacin. Retorno de la Inversin - ROI (Return of Investment) Es el rendimiento de la inversin expresada en trminos de porcentaje. Se calcula mediante la frmula descrita en el anexo 8 letra A. Descripcin Para la realizacin del anlisis costo / beneficio se seguirn los siguientes pasos: 1.- Producir estimaciones de costos / beneficios. 2.- Determinar la viabilidad del proyecto y su aceptacin.
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B.3
PRODUCIR ESTIMACIONES DE COSTOS BENEFICIOS
Se realizar una lista de todo lo que es necesario para implementar el sistema y una lista de los beneficios esperados del nuevo sistema. En general, los costos suelen ser medibles y estimables en unidades econmicas, no as los beneficios, los cuales pueden ser tangibles o no tangibles. En un anlisis de costos y beneficios se deben considerar aquellos aspectos tangibles y medibles en valores como dinero, tiempo, etc., y no tangibles, considerando los no ponderables, de una forma objetiva. Entre los beneficios no tangibles pueden estar: 1.- El aumento de cuentas debido a un mejor servicio a los clientes. 2.- La mejora en la toma de decisiones debido a una mejora en el soporte informtico. La valoracin de los beneficios no tangibles se debe estimar de una forma subjetiva ser realizada por las reas correspondientes. A menudo es conveniente desglosar los costos estimados a lo largo del proyecto, para ofrecer una informacin ms detallada de la distribucin de los recursos de cara a la direccin. En la estimacin de costos se considerarn, entre otros, los siguientes aspectos: 1.- Adquisicin de hardware y software: El que sea preciso para el desarrollo, implantacin y normal funcionamiento del sistema. Se debe considerar la saturacin de mquinas o sistemas actuales como consecuencia de la entrada en vigor del nuevo sistema. 2.- Gastos de mantenimiento de hardware y software anteriores. 3.- Gastos de comunicaciones: Lneas, telfono, correo, etc. 4.- Gastos de instalacin: Cableado, acondicionamiento de sala, recursos humanos y materiales, gastos de viaje, etc. 5.- Costo de desarrollo del sistema. 6.- Gastos del mantenimiento del sistema: Costo anual.
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7.- Gastos de consultora: En caso de requerirse algn consultor externo en cualquier etapa del proyecto. 8.- Gastos de formacin: De todo tipo (Desarrolladores, Operadores, Implantadores, Usuario Final, etc.). 9.- Gastos de material: Papel, toner, etc. 10.- Costos derivados de la curva de aprendizaje: De todo el personal involucrado: Desarrolladores, Tcnicos de Sistemas, Operadores, y desde luego, Usuarios. 11.- Costos financieros, de publicidad, etc.
En la estimacin de beneficios se pueden considerar cuestiones como las siguientes: 1.- Incremento de la productividad: Ahorro o mejor utilizacin de recursos humanos. 2.- Ahorro de gastos de mantenimiento del sistema actual. 3.- Ahorros de adquisicin y mantenimiento de hardware y software, o reutilizacin de plataformas sustituidas. 4.-Incremento de ventas o resultados, disminucin de costes: Producidos por una mejora de la gestin (rotacin de stock, "just in time", analtica de clientes, etc.). 5.- Ahorro de material de todo tipo: Sustituido por datos electrnicos que proporciona el sistema, como por ejemplo: papel, correo, etc. 6.- Beneficios financieros. 7.- Otros beneficios tangibles: Ahorro de recursos externos, consultora, formacin, etc. 8.- Beneficios intangibles: Incremento de la calidad del producto o servicio, mejora de la imagen de la compaa, mejora en la atencin al cliente, mejora en la explotacin, etc.
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B.3
DETERMINAR LA VIABILIDAD DEL PROYECTO
Se basar en uno de los mtodos siguientes: Retorno de la Inversin: Este mtodo consiste en calcular el costo y el beneficio anual, conociendo el costo total al inicio del proyecto "C0, para determinar en qu ao se recupera el costo total inicialmente estimado.
Ao Costo Beneficio Beneficio Neto 0 C0 0 1 C1 B1 B1 C1 2 C 2 B 2 B1 C 2 ..... n Cn Bn Bn Cn
El ao de recuperacin de la inversin se produce cuando
B.4
Beneficio Neto = 0
VALOR ACTUAL
Este mtodo permite tener en cuenta que un gasto invertido durante un cierto tiempo produce un beneficio. El mtodo consiste en determinar el dinero que es viable invertir inicialmente para que se recupere la inversin en un perodo de tiempo definido previamente. El resultado depende del tipo de inters (r) utilizado en la evaluacin. Se debe calcular, en primer lugar, el beneficio neto que se obtendr cada ao. Dicho beneficio no es
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real, ya que se debe estimar el valor real de dicha cantidad en el ao n. Para ello se aplica la frmula descrita en el anexo 8 letra B. Se debe estudiar en cuntos aos se recupera la inversin realizada inicialmente, o bien, si en un perodo de aos fijado previamente se retorna la inversin y, por tanto, es viable el proyecto. Si la inversin es el C0, se determinar la viabilidad del proyecto consultando la siguiente tabla:
Ao Costo Beneficio Valor Actual 0 C0 0 1 C1 B1 V . A1 = ( B1 C1) / (1 + r / 100) 2 C 2 B 2 V . A2 = ( B 2 C 2) / (1 + r / 100) 2 ..... n Cn Bn V . An = ( Bn Cn) / (1 + r / 100) n
El proyecto ser viable si
VAi
> = C 0 a lo largo del perodo fijado.
B.5
ALTERNATIVAS DE COSTO Y BENEFICIO
Una vez descritas las alternativas (ver tabla A) se realiza una valoracin de las mismas, considerando el impacto en la organizacin, tanto desde el punto de vista tecnolgico y organizativo como de operacin, y los posibles beneficios que se esperan contrastados con los costos asociados. Se realiza tambin un anlisis de los riesgos, decidiendo cmo enfocar el plan de accin para minimizar los mismos y cuantificando los recursos y plazos precisos para planificar cada alternativa.
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Tabla A. Procesos para determinar las alternativas a generar en el anlisis de costo / beneficio. Fuente: Mtrica, 2006.
Estudio de la Inversin Para cada alternativa de solucin propuesta, se valora el impacto en la organizacin y se establece su viabilidad econmica. Para ello, se realiza un anlisis costo / beneficio que determina los costos del sistema y los pondera con los beneficios tangibles, cuantificables directamente, y con los beneficios intangibles, buscando el modo de cuantificarlos. Productos De entrada Alternativas de Solucin a Estudiar. De salida Valoracin de Alternativas: Impacto en la Organizacin de Alternativas Coste / beneficio de Alternativas Tcnicas Anlisis Costo / Beneficio Participantes Jefe de Proyecto Analistas
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B.6
ESTUDIOS DE LOS RIESGOS
Para cada alternativa se seleccionan los factores de situacin que habr que considerar, relativos tanto a la incertidumbre como a la complejidad del sistema. Se identifican y valoran los riesgos asociados y se determinan las medidas a tomar para minimizarlos. Productos: De entrada 1.- Alternativas de Solucin a Estudiar. 2.- Valoracin de Alternativas. De salida 1.- Valoracin de Alternativas: 2.- Valoracin de Riesgos Prcticas 1.- Impacto en la Organizacin Participantes 1.- Jefe de Proyecto 2.- Analistas
B.7
PLANIFICACIN DE ALTERNATIVAS
En funcin del anlisis de riesgos realizado en la tarea anterior, y para cada una de las alternativas existentes: 1.- Se determina el enfoque ms adecuado para llevar a buen fin la solucin propuesta en cada alternativa.
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2.- Se realiza una planificacin, teniendo en cuenta los puntos de sincronismo con otros proyectos en desarrollo o que est previsto desarrollar, segn se ha recogido en el catlogo de requisitos. De esta manera se garantiza el cumplimiento del plan de trabajo en los restantes procesos del ciclo de vida. Productos De entrada 1.- Catlogo de Requisitos. 2.- Alternativas de Solucin a Estudiar. 3.- Valoracin de Alternativas. De salida 1.- Plan de Trabajo de Cada Alternativa: o Enfoque del Plan de Trabajo de Cada Alternativa o Planificacin de Cada Alternativa Tcnicas 1.- Planificacin Participantes 1.- Jefe de Proyecto 2.- Analistas.
Letra C:
La elaboracin de Cartografa asistida por ordenador implica el desarrollo e integracin de los 3 componentes de cualquier sistema de informacin (diagrama A). Estn las mquinas o equipos que realizan las operaciones (hardware). Esta el soporte lgico de instrucciones o programas que dicen a la mquina lo que debe
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hacer (qu, cmo, cundo, dnde), (software) y estn los datos que deben procesar bajo el control del programa. Todo lo anterior dice relacin con costos asociados a todos stos elementos, los costos ms destacables son el costo de compra y anlisis de datos y del personal o grupo de profesionales a cargo del diseo, implementacin y actualizacin del SIG.
Diagrama A. El proceso del anlisis cartogrfico, mediante ordenador, depende del desarrollo e integracin del hardware, software, datos y el ms importante, las personas a cargo de los componentes del sistema de informacin, parte importante del costo del desarrollo del sistema es asociada le personal a cargo del sistema. Inspirado en Robinson et al., 1987.
Una gran cantidad de informacin geogrfica existe ya en forma de registros digitales denominados bases de datos. Un objetivo primordial de tales bases de datos es sistematizar el acceso a los elementos de informacin en funcin de la estructura de datos que se ha de utilizar. Independientemente de lo completo que pueda resultar un registro digital en el momento de su creacin, al transcurrir el tiempo ir perdiendo actualidad. Algunas caractersticas del medio cambian ms deprisa, que otras, desde luego. De este modo se espera que los archivos de las bases de datos pierdan actualidad ms lentamente que los archivos de informacin temtica. Algunos registros digitales requieren tan pocos cambios que resulta provechoso actualizarlos poco a poco, otros necesitan cambios tan extensos que es aconsejable rehacerlos totalmente.
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Letra D:
Los diferentes usuarios del sistema de informacin son los siguientes: Usuario final directo: opera el sistema, interaccin directa a travs del equipo de sistemas. Usuario final indirecto: emplea los reportes y otros tipos de informacin generada por el sistema, pero no opera el equipo. Administradores: supervisa la inversin en el desarrollo o uso del sistema. Directorios: incorporan los usos estratgicos y competitivos de los SI en los planes y estrategias de la organizacin.
Un sistema es un conjunto de componentes que interaccionan entre si para lograr un objetivo comn. Un sistema de informacin es el medio por el cual los datos fluyen de una persona o departamento hacia otros y puede ser cualquier cosa desde la comunicacin interna entre los diferentes componentes de la organizacin y lneas telefnicas hasta sistemas de cmputo que generan reportes peridicos para varios usuarios. La finalidad de un sistema es la razn de su existencia, para alcanzar sus objetivos los sistemas interaccionan con su medio ambiente, el cual est formado por todos los objetos que se encuentran fuera de las fronteras de los sistemas. Los sistemas que interactan con su medio ambiente (reciben entradas y producen salidas) se denominan sistemas abiertos. Los componentes que forman un sistema pueden ser a su vez sistemas ms pequeos como adems los sistemas pueden, estar formados por varios niveles de sistemas o subsistemas. Las finalidades de los sistemas de informacin, como las de cualquier otro sistemas dentro de una organizacin son las de procesar entradas, manejar archivos de datos relacionados con la organizacin y producir informacin, reportes y otras salidas. Ciclo de vida clsico para el desarrollo de un sistema de informacin: El desarrollo de sistemas, es un proceso formado por las etapas de anlisis y diseo. Comienza cuando la administracin o algn miembro del personal, detecta un sistema de la empresa que necesita mejoras o algn sistema que necesita ser implantado para
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solucionar algn problema, necesidad o carencia especial. El mtodo del ciclo clsico para el desarrollo de sistemas consta de las siguientes actividades: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Investigacin preliminar. Determinacin de los requerimientos del sistema. Diseo del sistema de informacin. Desarrollo de software. Prueba de los sistemas. Implantacin y evaluacin.
Cabe destacar que, para el desarrollo de la REPCA, es importante saber en que consiste el ciclo completo del proyecto de desarrollo del sistema de informacin geogrfica, ya que todas las etapas van unidas entre si, el diseo, la rentabilidad econmica y el desarrollo. Si omitimos cualquiera de estas etapas dentro del desarrollo, para el caso de algn sistema de informacin geogrfica, estaramos cometiendo errores en la ejecucin de los procedimientos en lo que respecta a la sustentabilidad en el desarrollo de sistemas de informacin geogrfica. Investigacin preliminar: Cuando se formula la solicitud comienza la primera actividad de sistemas, la investigacin preliminar. Esta actividad tiene 3 partes: aclaracin de la solicitud, estudio de factibilidad y aprobacin de la solicitud. 1. Aclaracin de la solicitud: La solicitud de proyecto debe examinarse para poder determinarse con precisin lo que el solicitante desea. 2. Estudio de factibilidad: La factibilidad tcnica es el trabajo del proyecto en donde se realizan las siguientes interrogantes: Puede realizarse con el equipo actual, la tecnologa existente de software y hardware y el personal disponible?. Si se necesita nueva tecnologa, Cul es la posibilidad de desarrollarla?. La factibilidad econmica es la instancia en donde, se crea el sistema Los beneficios que se obtienen sern suficientes para aceptar los costos?. La factibilidad operacional, es aquella en donde se llegase a implantar el sistema Ser utilizado?.
Determinacin de los requerimientos del sistema de informacin: Qu es lo que se hace?, Cmo se hace?, Con qu frecuencia se hace?, Qu tan grande es el
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volumen de informacin y de datos?, Existe algn problema?, si existe algn problema Qu tan serio es?, si existe un problema Cul es la causa que lo origina?. Para contestar las preguntas anteriores, el encargado del proyecto y/o investigador conversa con varias personas para reunir detalles relacionados con los procesos de la organizacin, sus opiniones del porqu ocurren las cosas, las soluciones que proponen y sus ideas para cambiar el proceso. Se emplean entrevistas para obtener esta informacin. Asimismo, las investigaciones detalladas requieren el estudio de manuales y reportes, la observacin en condiciones reales de las actividades del trabajo y, en algunas ocasiones, muestras de formas y documentos, con el fin de comprender el proceso en su totalidad. Conforme se renen los detalles, el investigador estudia los datos sobre requerimientos con la finalidad de identificar las caractersticas que debe tener el nuevo sistema, incluyendo el tipo de informacin que debe incluir el nuevo sistema. Diseo del sistema: El diseo de un sistema de informacin produce los detalles que establecen la forma en que el sistema cumplir con los requerimientos identificados en la fase de anlisis. Los especialistas en sistemas se refieren, con frecuencia a esta etapa, como diseo lgico conceptual, en contraste con el desarrollo del software, a la que denominan diseo fsico. Los investigadores de sistemas comienzan el proceso de diseo identificando los reportes y dems salidas que debe producir el sistema. Hecho lo anterior se determinan con toda precisin los datos especficos para cada reporte y salidas. El diseo de sistemas de informacin tambin indica los datos de entrada, aquellos que sern calculados y los que deben ser almacenados, asimismo se describen con detalle los procedimientos de clculo y datos individuales. Otro punto a tomar en cuenta es la estructura en donde se mantendr y almacenarn los datos, los investigadores seleccionan las estructuras y los procedimientos de almacenamiento.
Los proyectos de diseos de sistemas de informacin se inician, en funcin de las diferentes acciones, que a continuacin se nombran:
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Resolver un problema: actividades, procesos o funciones, que en la actualidad o quiz en el futuro, no satisfacen los estndares de desempeo o las expectativas y para lo que es necesario emprender una accin que resuelva las dificultades. Aprovechar una oportunidad: un cambio para mejorar el rendimiento tecnolgico de la organizacin o su competitividad.
Letra E:
La primera solucin es la bsqueda y obtencin directa de los datos por el usuario. Evidentemente sta opcin tiene la enorme ventaja de que se pueden controlar desde el comienzo todas las caractersticas de la informacin que se va a recolectar, eliminando todo tipo de ineficiencias y redundancias. Pero en la mayor parte de los casos esto no ocurre y los datos son obtenidos en forma indirecta, ocupando para la actualizacin del SIG la forma directa de obtener los datos. Ms habitual que la obtencin directa de los datos es recurrir a las fuentes de informacin ya existentes llamadas datos obtenidos en forma indirecta, o ms comnmente conocidas como fuentes secundarias. En ste caso, los principales problemas se refieren a la no completa adecuacin de los datos disponibles a las exigencias concretas, los errores a veces incontrolados que estas fuentes secundarias ocultan, etc. Algunos SIG, con su componente temtica vectorial, poseen un Sistema de Gestin de Base de Datos (SGBD), el cual se puede definir como un programa de ordenador para el almacenamiento, manipulacin y recuperacin de informacin de una base da datos. En la organizacin de cualquier base de datos es necesario distinguir entre la organizacin fsica (localizacin de los diferentes ficheros que la forman en los dispositivos de almacenamiento) y el diseo lgico - conceptual. ste es el nico importante para el usuario y se refiere a las diferentes relaciones de los conjuntos de los datos almacenados en la base de datos. La primera cuestin importante para disear una base de datos es llevar a cabo un anlisis previo de la informacin geogrfica que se va a incluir en ella, especial para definir, conceptualmente, las relaciones entre los diversos elementos, que la integran. Existen muchas formas de llevar a cabo este anlisis de datos, pero el mtodo ms ampliamente aceptado es el enfoque llamado entidad relacin. El modelo entidad relacin usa una serie de elementos, en primer lugar el conjunto de entidades y en el cual se deben considerar, los objetos que son relevantes para la base de datos a elaborar. En un SIG lo integra cualquier hecho que pueda ser
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localizado espacialmente. Las variables forman el segundo tipo de componente del modelo entidad relacin, son las caractersticas o variables asociadas a cada entidad. En tercer lugar, las relaciones considerando los mecanismos de cualquier orden que permitan relacionar unas entidades con otras. De este modo, se puede representar con facilidad cualquier tipo de situacin e interaccin entre 2 entidades cartogrficas. Habitualmente las bases de datos raster no presentan la estructuracin elaborada y compleja que existe en una base de datos vectorial. Debido a que los aspectos espaciales y los temticos se registran de modo simultneo, hay una mayor simplicidad de la organizacin de la base de datos.
Letra F:
La utilizacin de la tecnologa de SIG vara bastante, al igual que sus capacidades. Este punto es de especial relevancia cuando se requiere conocer la potencia de esta tecnologa. Las diferentes capacidades de la tecnologa SIG son las siguientes: 1. La capacidad cartogrfica: permite una produccin eficiente de mapas, en funcin de los anlisis espaciales que se puedan desarrollar. 2. La capacidad de administracin de los datos: permite un almacenamiento y manipulacin eficiente de datos geogrficos (grficos y alfanumricos). 3. La capacidad analtica: permite un almacenamiento e interpretacin de datos espaciales.
En conjunto, estas capacidades proporcionan al administrador la posibilidad de manipular y usar los datos de manera mucho ms efectiva. Las representaciones grficas son especialmente poderosas en dar una visin completa de la informacin, adems de las mltiples relaciones con sus bases de datos espaciales y relacionales (diagrama B).
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Diagrama B. Diagrama que explica las diferentes relaciones que tiene un SIG con sus bases de datos relacionales y espaciales. Adaptado de Fiol 1993.
Hay un nmero de reas y tecnologas asociadas, que influencian y dan forma a la tecnologa de la informacin geogrfica. La computacin proporciona la tecnologa para la captura, manipulacin, almacenamiento y salida de datos. A medida que aumenta el rendimiento, ste va teniendo un impacto directo en el desarrollo y uso de los SIG. La informtica a medida que progresa, en su habilidad para codificar las relaciones lgicas y matemticas que gobiernan los procesos utilizados para asociar y manipular datos, los desarrolladores de SIG los van incorporando en su trabajo, lo ms relevante aqu son las bases de datos. La Cartografa ha contribuido a los SIG con sus normas y convenciones para producir mapas y planos. La Geodesia, Fotogrametra y la percepcin remota, son usualmente utilizadas para establecer bases para otros datos espaciales. En cualquier organizacin, la inversin en tecnologa SIG, involucra costos de varios rdenes de magnitud. Los costos se pueden resumir en un modelo de costos, en el cual estn contenidos los ms relevantes:
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Base de datos: Involucra tanto el desarrollo del modelo de datos, diseo de la base de datos (grfica y no grfica), como la digitalizacin e incorporacin de la informacin (mapeo). Hardware y software: Incluyendo computadoras, dispositivos, comunicacin de datos y acondicionamiento para su funcionamiento, as como tambin sistema operativo, software SIG, herramienta CAD, sistema de gestin de bases de datos y lenguajes. Personal: El cual participa en el diseo, desarrollo, implementacin, operacin y mantencin de los SIG.
Letra G:
En general la base de datos, es preferible que sea relacional, con capacidad de almacenaje de elementos multimedia e, igualmente, ser preferible si es orientada a objetos. Pero, sin lugar a dudas, el elemento fundamental de un SIG es la capacidad de crear automticamente las relaciones topolgicas entre entidades grficas. Por esta razn es importante que los sistemas de informacin tengan un buen sistema de intercambio de datos basados en formatos estndar, tal como ficheros de texto ASCII (American Standard Code for Information Interchange; Cdigo Estadounidense Estndar para el Intercambio de Informacin), en los que se recojan los datos grficos, alfanumricos y su organizacin topolgica interna. Los modelos como herramientas de gestin de sistemas complejos, son representaciones simplificadas de la realidad. Los modelos permiten una aproximacin al conocimiento de la realidad, la cual est formada por sistemas complejos. El diseo de un modelo presume la existencia de una teora sobre el funcionamiento del sistema que se modela la cual servir para predecir el comportamiento del sistema y optar a la vista de los recursos disponibles, por una u otra simplificacin de la realidad. Los elementos a estudiar en la implantacin de un SIG, y que a la larga son los costos a asumir en el desarrollo de stos sistemas, son los siguientes: Definicin de los productos a obtener, en funcin de stos se puede determinar el diseo del SIG a implementar.
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Diseo de la estructura organizativa, separacin de funciones y niveles de responsabilidad. Seleccin del software y el hardware, sobre que tipo de mquina se va a instalar el SIG. Planificacin del proceso de captura inicial y mantenimiento de los datos. Formacin del personal.
Letra H:
Hoy en da, la alta diversificacin de la informacin y los ingentes volmenes de datos digitales, generados por sta, hacen que sean necesarios sistemas basados en soportes informticos para lograr la gestin de los datos. Cuando se plantea un proyecto de ordenacin territorial o de planificacin en una regin y/o provincia, un elemento a tener muy en cuenta es la disponibilidad de informacin as como la proporcin de la misma en formato digital. Los datos espaciales contenidos en un SIG pueden concebirse por un conjunto de mapas de una porcin especfica de la superficie representando cada uno de ellos una variable temtica, en la cual se representa una tipologa especfica de elementos. Una vez que una variable temtica ha sido introducida al SIG recibe el nombre de capa temtica, en la cual se representa una tipologa especfica de elementos del mundo real. El diseo de la base de datos es un aspecto fundamental para el buen funcionamiento de los procesos de entrada / salida, anlisis, consulta, almacenamiento y otros que se pueden realizar sobre la base de datos, la cual debe disearse fsica y lgicamente antes de la introduccin de los datos en ella. El diseo fsico concierne a la localizacin de las diferentes partes de la base de datos en el interior del sistema de informacin. Eso incluye aspectos de cmo se extiende la base de datos a travs de varias unidades de disco para la supervisin de las entradas, procesos y salidas.
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El diseo lgico - conceptual de la base de datos representa una visin del usuario de las interrelaciones entre los conjuntos de los datos a almacenar. Implica el uso de los modelos de representacin terica de las relaciones entre los conjuntos de datos. El modelo de datos relacional es uno de los ms extendidos en los sistemas de informacin de procesos y almacenamiento de datos. El modelo de datos anteriormente expuesto, se estructura a partir de una serie de filas (registros) y columnas (campos), cada registro corresponde a un objeto espacial referido por un identificador, que normalmente, se define en la primera columna o columna principal (columna clave). As las columnas representan los atributos asociados a cada objeto espacial. Una de las ventajas del sistema de gestin de bases de datos relacional, es que cualquier campo puede establecerse como campo clave, lo cual permite generar relaciones con otras tablas que contengan el mismo campo. El modelo de datos relacional tambin permite aadir nuevos campos o eliminar alguno de los existentes, facilitando as la gestin y utilizacin de la base de datos temtica.
Letra I:
A continuacin se resumen las diferentes etapas con las cuales Guevara (1992), explica la metodologa bsica de diseo de SIG. 1. Seminario sobre SIG: Actividad relacionada con la capacitacin profesional del personal encargado de desarrollar el sistema para llevarlo a buen trmino. 2. Evaluacin de las necesidades del usuario: Idealizacin profunda, en la cual se planifica exhaustivamente las diversas tareas a desarrollar para el diseo del SIG. 3. Anlisis de requerimientos: En sta etapa se concentra los pasos a tomar para satisfacer las necesidades del usuario, as como las diferentes tecnologas complementarias necesarias. 4. Diseo lgico conceptual: Diseo del modelo que va a representar la nueva realidad operacional del sistema de informacin geogrfica. Se debe realizar un modelo de los procesos metodolgicos. 5. Plan de implementacin del rea piloto: En funcin de la base de datos y los requerimientos requeridos por el usuario final del sistema.
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Una etapa a parte y que merece mucha atencin es la concerniente al diseo y desarrollo de la base de datos, la cual es un sistema de datos informticos relacionados con la representacin operacional, que aunado a funciones especficas, refleja la implementacin del modelo conceptual escogido. Adems en esta etapa deben realizarse resultados concernientes al diseo fsico, los cuales contarn con diversas demostraciones producto del anlisis espacial de la base de datos.
Letra J:
El SIGM, ha permitido ordenar un volumen considerable de informacin dispersa y de difcil acceso cuya consulta, en la mayora de los casos, impeda la toma de decisiones con la celeridad requerida. La conformacin del banco de datos mineros se gener mediante la utilizacin de los siguientes procesos: 1. Analizar y seleccionar el tipo de informacin a almacenar. 2. Revelamiento (levantamiento) de informacin en los distintos organismos provinciales, seleccionados por los contenidos, importancia. 3. Estructuracin y diseo de los diferentes campos de la base de datos. 4. Programacin de mens y paneles, mediante la carga de datos segn su jerarqua.
Diversos aspectos fueron considerados a los efectos de contar con una informacin minera amplia que incluyera, entre otros puntos, los siguientes: la situacin o estado legal de los yacimientos, los informes geolgicos, la mineralizacin, infraestructuras viales y de energa, estado de desarrollo e emprendimiento, plantas de tratamiento, estudios o proyectos formulados o en ejecucin, etc., sin limitarse la posibilidad de incorporar nuevos datos inherentes a la actividad. Caractersticas del SIGM, organizacin del sistema: La estructuracin del sistema en esa instancia, se estableci teniendo en cuenta las siguientes premisas: 1. Debe ser soportado por PC trabajando en red. 2. Dada la gran cantidad de informacin a almacenar, el diseo debe a apuntar a reducir las necesidades de informacin que brindan estos sistemas.
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3. Para el soporte de archivos se indican las bases de datos, por las amplias posibilidades de manejo de informacin que brindan stos sistemas. 4. La carga de informacin se realizar a travs de paneles guas, que organicen la entrada de datos, disminuyan las posibilidades de carga errnea y reduzcan las necesidades de especializacin del personal afectado a esta tarea, el men de carga y visualizacin de datos crea la base ARC MIN, utilizado por el sistema grfico ARC INFO. 5. El sistema debe ser de fcil interpretacin y permitir una adecuada velocidad de acceso a la informacin. 6. Debe asegurar la inalterabilidad de la informacin.
Tomando en cuenta estas condiciones, el SI debi estructurarse mediante 15 tablas de bases de datos interrelacionadas entre s, ya que si se utiliza solamente una de ellas, los requerimientos de almacenamiento en disco aumentan, a la vez que se retarda el proceso de visualizacin de la informacin por medio de paneles. Una idea de la magnitud del trabajo realizado sta dada por la necesidad de haber tenido que programar 58 paneles de entrada y 78 paneles de visualizacin.
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Letra K:
Diagrama C. Diagrama explicativo que define el verdadero concepto de SIG. Adaptado de Calvo, 1993.
Las bases de datos de los sistemas de informacin territoriales son autnticos mapas digitales capaces de soportar un gran volumen de informacin grfica y alfanumrica vinculada a los elementos que aparecen (muy superiores a la de los mapas convencionales), siendo posible controlar el aspecto grfico de los elementos cartogrficos a partir de sus datos asociados. Los diferentes datos empleados en la confeccin y explotacin de informacin geogrfica pueden encuadrarse a tres grupos fundamentales: 1. Datos georreferenciados: Son aquellos que poseen una posicin geogrfica definida.
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2. Datos georreferenciables: Son aquellos que tienen conexin con los datos georreferenciados, existe un nexo (diferentes campos del dato). 3. Datos temporales (variables temporales): Datos asociados en funcin de la variable.
Los elementos georreferenciados dan lugar a las denominadas bases de datos grficas, constituidas por conjuntos de ficheros conteniendo: cdigos, posiciones geogrficas, descripciones geomtricas, gnero, topnimo y aspecto, son las que constituyen el mapa o documento grfico. Los elementos georreferenciables dan lugar por su parte a las denominadas bases de datos alfanumricas que son conjuntos de ficheros conteniendo datos referidos a entidades grficas o georeferenciadas (ver diagrama C). Existen 2 sistemas de gestin de bases de datos, uno denominado de coexistencia y otro denominado nico (diagrama D). En el primer caso existirn 2 bases de datos diferenciadas y 2 sistemas de gestin independientes y diferenciados, el segundo caso se produce cuando existe un nico sistema de gestin para las 2 bases de datos. Sea cual sea el sistema adoptado por el sistema de informacin territorial el usuario deber poder desarrollar sus trabajos de anlisis sobre la totalidad de la informacin contenida en la base de datos.
Diagrama D. nico sistema de gestin de bases de datos, denominado: Sistema de base de datos nica. Los datos se almacenan de forma diferenciada dentro del sistema, pero la gestin resulta posible sobre cualquiera de ellos. Adaptado de Calvo, 1993.
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Un SIG es en esencia un sistema de gestin de base de datos grficas y alfanumricas vinculadas entre si. En el caso de los sistemas de informacin, en general, se suelen utilizar varias estructuras de bases de datos pero, para el caso de los SIG la estructura relacional es la que mejor se adapta a la problemtica que tratamos de abordar. El modelo de gestin de base de datos relacional, es un sistema de organizacin de los datos en tablas bi dimensionales en las que las filas representan los registros y las columnas representan los atributos. El enlace o relacin entre las tablas se realiza mediante las columnas de atributos, sin necesidad de que exista un vnculo, la simple coincidencia entre 2 atributos materializa en enlace entre las tablas. El trabajo con informacin geogrfica implica una serie de acciones contenidas en su definicin. En todo caso en los SIG el documento ms importante es el mapa, en ste confluye toda la informacin del territorio (diagrama E) y se realiza la parte ms importante de la gestin y sobre el se obtienen multitud de salidas resultado del anlisis. Tanto es as que se considera a un SIG desde el punto de vista cartogrfico, como un tipo de mapa evolucionado y con unas posibilidades muy superiores a los tradicionales.
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Diagrama E. Diagrama que explica el flujo de datos procedentes del territorio. En stos la componente principal es la gestin geogrfica, en la que la informacin alfanumrica asociada desempea un papel fundamental. stos son en realidad los autnticos SIG. Inspirado en Calvo, 1993.
El volumen de los datos es otra condicionante al momento de abordar el diseo del sistema. El volumen o cantidad de los datos almacenados en las bases de datos de los SIG, o en las existentes en el exterior pero conectadas al SIG, es el primer condicionante de la superestructura de continuidad geogrfica, que es la capacidad de acceder a cualquier tipo de informacin del territorio sea cual sea el tamao de la base de datos. El volumen de los datos est directamente relacionado con los siguientes aspectos: Escala de la Cartografa o documentos grficos bsicos. Densidad geogrfica de los elementos constitutivos de la base de datos. Extensin territorial de la entidad en la que se encuentra el SIG. Temticas intervinientes en el SIG. Intervencin en los anlisis de otras superestructuras. Nmero de bases de datos conexionadas al SIG.
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Otra de las caractersticas, aunque parezca obvia, es analizar los diferentes componentes y capacidades de la mquina u ordenador en donde se implantar el sistema de informacin. Existen diferentes vnculos derivados de elementos puntuales, lineales o superficiales de todo SIG. Y ms an, en la cual la base de datos est en intima relacin con tales elementos. Es as, por ejemplo, como los elementos puntuales estn formados por coordenadas conocidas y, que se encuentran estipuladas en la base de datos alfanumrica. Los requisitos previos fundamentales antes de abordar el desarrollo de un sistema de informacin territorial son los siguientes: 1. Catastrar aquella informacin de tipo georreferenciada y georreferenciable, adems de contener un vnculo derivado de los SIG. 2. Adecuacin de los datos a la problemtica o temas que la utilicen. 3. Precisin en los datos, totalidad de los datos sobre ese tema a solucionar (completa).
Una de las etapas fundamentales dentro del desarrollo de los sistemas de informacin territoriales es la problemtica en la que se aplica el SIG, ya que en caso contrario carecera de utilidad. Los tipos de datos que se obtengan deben ser espacializados y evaluados segn sus condiciones de adaptabilidad de recursos, y deben ser caracterizadas de tal modo, que cada objeto sea adecuado en su lugar sin contradicciones, por lo tanto cada tema requerir su propia tipologa y organizacin que se encuentra en el sistema de informacin territorial. Todas esas personas que de alguna u otra forma requieren utilizar informacin georreferenciada o georreferenciable, son las que integraran el grupo de usuarios de un sistema de informacin territorial.
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Letra L:
Diagrama F. Fases para la puesta en marcha de una base de datos. Inspirado en Castao, 1993.
No es posible establecer una normativa general que determine cual es la mejor organizacin o que llegue a definir de forma ptima las funciones y responsabilidades de los administradores de la base de datos. Sin embargo lo que se busca destacar aqu, es la necesidad de establecer, como fase previa a la concepcin de la base de datos, la organizacin de la misma. Todo se inicia con la fase que llamada: Concepcin de la base de datos, en la cual se concretar el mundo real en un esquema, que es el que nosotros percibimos (esquema conceptual) de la fase de diseo en donde se plasmar tanto, el diseo funcional y el diseo fsico (ver diagrama F). En la fase de concepcin se debe analizar el sistema existente (funciones ya informatizadas, si las hay). A continuacin, se muestran como se determinaron las necesidades de los usuarios o la problemtica que los afectan, concretndose las funciones que hay que integrar en la base de datos y las modificaciones que habr que introducir en las aplicaciones existentes para que se adapten mejor a los fines de la organizacin y al nuevo enfoque que supone la puesta en marcha de la base de datos.
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Tambin es importante determinar las necesidades tanto del equipo lgico y fsico, en otras palabras, del hardware y el software. Determinados los requisitos y las caractersticas del sistema definido, se proceder a identificar una de las partes fundamentales en cuanto a la estructuracin de la base de datos, llamada sistema de gestin de base de datos. Aunque a veces el problema de la seleccin del sistema de gestin de base de datos viene resuelto por condiciones externas, ms exactamente de los mismos softwares que operan con algn tipo de sistema de gestin de base de datos determinado, se debe evaluar la posibilidad de analizar otros sistema de gestin de base de datos para poder elegir de aquel que mejor se adapte a los requisitos especficos del sistema de informacin que se est diseando. Definida la estructura lgica de la base de datos se pasar a obtener la estructura fsica (esquema de almacenamiento interno), pasando por el diseo lgico - conceptual (ver diagrama G), diseo funcional y posteriormente el diseo fsico.
Diagrama G. Diferentes etapas que intervienen en el diseo lgico conceptual de SIT Inspirado en Ros, 1993, y Castao 1993.
La llamada etapa de anlisis de requisitos, es la primera etapa, en general comn para datos y procesos y es la etapa de percepcin, identificacin e impresin de los fenmenos del mundo real a analizar. Las entrevistas a los usuarios del sistema son
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fundamentales, adquiriendo y reconstruyendo la mayor cantidad de datos, ms exactamente los detalles de los diferentes datos que se van a utilizar en el diseo. Son varias las propuestas existentes respecto a la forma de expresar el esquema descriptivo, pero en general se utiliza el lenguaje natural para recoger esta primera informacin. Uno de los principales problemas con los que se enfrenta el diseo de una base de datos es el de la comunicacin entre las distintas personas que participan en el mismo, el lenguaje servir para que los usuarios de la base de datos especifiquen fcilmente sus necesidades. El esquema de modelizacin conceptual o ms precisamente, los diferentes procesos obtenidos a travs de las entrevistas, la comunicacin coloquial con los usuarios del sistema a disear y el anlisis de la documentacin existente, describe lo que nosotros deseamos almacenar dentro del sistema en s. Posteriormente este esquema se ir refinando sucesivamente y normalizando hasta obtener un esquema propio para los fines que fueron diseados (diagrama H).
Diagrama H. Diagrama metodolgico especfico, que muestra las distintas fases para llegar a desarrollar los diseos lgicos conceptuales a la hora de desarrollar un sistema de informacin geogrfica. Inspirado en Castao, 1993.
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El autor define una serie de caractersticas a aplicar en el desarrollo de las bases de datos, y ms especficamente objetivos que deben cumplirse al estar procesando los diferentes campos de la base de datos, para lo cual se debe contar con un buen modelo de datos especificados en la etapa anterior. Las caractersticas son las siguientes: 1. Claridad: que la significacin de los campos no sea ambigua. 2. Coherencia: que no existan contradicciones o confusiones. 3. Plenitud: en cuanto a aquel esquema conceptual ha de representar lo esencial del fenmeno sin buscar la exhaustividad. 4. Fidelidad: en el sentido de que la representacin del universo del discurso ha de hacerse sin desviaciones ni deformaciones. 5. Simplicidad: ya que se ha de buscar la mxima sencillez, sta debe estar basada en que el nmero de componentes bsicos debe ser reducido, ha de separar conceptos claramente distintos, los campos deben preservar la simetra, no destruyendo las simetras naturales y por ltimo la redundancia tiene que ser cuidadosamente controlada.
Existen diferentes metodologas para procesar las cualidades descritas anteriormente. Tradicionalmente, en el diseo de las bases de datos se han venido utilizando distintas metodologas para elaborar los diferentes campos de la base de datos en el esquema conceptual. Las diferentes metodologas que expresan lo anterior, son las siguientes: Metodologa descendente (top down): la metodologa descendente responde a que el esquema conceptual refleje directamente la visin de algn proyecto cartogrfico ambiental con caractersticas SIG, para este caso, que se intenta modelar en la base de datos. Este tipo de metodologa supone que los diseadores conocen bien los requisitos del sistema de informacin por lo que pueden identificar las entidades existentes en el mismo con sus atributos. Una vez elaborada la estructura se pueden establecer las vistas parciales para comprobar si se cumplen los requisitos locales, y en caso contrario, retocar el esquema hasta conseguir atender las necesidades de los usuarios. Metodologa ascendente (bottom - up): Este tipo de metodologa entiende al esquema conceptual como el resultado de la integracin de las vistas de los distintos usuarios a travs de las entrevistas.
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El autor expresa la necesidad de contar con la integracin de ambas vistas o metodologas ascendente y descendente, hasta que se logren cumplir los requisitos de informacin deseados. El anlisis de redundancias o interrelaciones es una fase complicada y muy importante en el diseo de bases de datos, la cual, puede resultar bastante complicada si no se poseen las herramientas adecuadas (funcionalidad con los dems usuarios del sistema, entrevistas, etc.). Luego del diseo lgico - conceptual de las bases de datos en la etapa anterior, la exigencia es proseguir con el diseo funcional. En ste se deben coordinar aspectos de revisin de redundancias (eliminarlas), conseguir la mxima simplicidad y evitar cargas suplementarias campos a la base de datos, obteniendo una estructura lgica funcional adecuada que venga a establecer el debido equilibrio entre las exigencias de los usuarios y la eficiencia. La ltima etapa, la cual integra el diseo lgico conceptual y el diseo funcional, el diseo fsico, en el cual, teniendo presente requisitos de los procesos, caractersticas del sistema de gestin de base de datos, del sistema operativo y del hardware se pretenden entre otros los siguientes objetivos: 1. 2. 3. 4. 5. Disminuir los tiempos de respuesta. Minimizar espacio de almacenamiento. Evitar las reorganizaciones. Proporcionar la mxima seguridad. Optimizar el consumo de recursos.
Desafortunadamente, no existe un modelo formal para el diseo fsico de sistema de informacin. El diseo fsico resulta, por tanto y hasta ahora, muy dependiente del producto comercial concreto y de la adecuada integracin de los otros diseos, vale decir, diseo lgico - conceptual y el diseo funcional.
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Letra M:
Diagrama I. La informacin geogrfica. Los datos del diagrama tienen como caracterstica comn que pueden ser considerados parte de la informacin geogrfica aunque su procedencia y contenido es muy distinta. Adaptado de Comas y Ruiz, 1993.
Las bases de datos son fundamentales de la calidad de la base de datos, de su rigurosidad en su diseo, de su exactitud y de su precisin, depender que el SIG funcione adecuadamente o que su utilidad se vea limitada. Las bases de datos geogrficas: La compleja operacin de creacin de las bases de datos es la principal actividad que se debe desarrollar en un diseo de SIG o sistema de informacin territorial, puesto que una base de datos estructurada de una forma dismil a las relaciones que puedan establecerse en el rea a implementarse puede traer consecuencias nefastas a la hora de realizar anlisis espaciales (ver diagrama I). Existen diversos mecanismos que permiten crear stas bases de datos, las cuales se denominan funciones de entrada de datos. Existe adems una modelizacin conceptual de los datos. En la elaboracin del modelo conceptual y territorial tienen una gran importancia aspectos tales como cul es el objetivo que se persigue, cul es el resultado final que se desea obtener, cul es el nmero de fuentes que se est disponible, y por lo tanto, qu datos estn disponibles, cul es su calidad, qu datos se entrarn al sistema de informacin y de que recursos se dispone. Todos estos
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factores hacen que el proceso de creacin de las bases de datos geogrficas sea extremadamente delicado. La creacin de dicha base de datos debe seguir un control riguroso y estar bien preestablecida, ya que de ello depender que el funcionamiento del SIG sea eficiente. La obtencin del gran volumen de datos que habitualmente requiere un SIG se convierte como vemos en uno de los objetivos funcionales principales de los sistemas. En el diagrama J, se describe un esquema con las diferentes fases del desarrollo de un SIG.
Diagrama J. Fases de la secuencia habitual que suele emplearse, con la creacin y diseo de las base de datos geogrficas. Inspirado en Comas y Ruiz, 1993.
Debe, adems, existir un control minucioso con respecto a los datos y sus posibles errores en todas las etapas del diseo, vale decir, el diseo lgico - conceptual, diseo funcional y diseo fsico. stos errores pueden resumirse en errores de recopilacin, errores en las diferentes fuentes de los datos, errores en los posibles modelos ambientales, para ste estudio, con respecto al diseo de las bases de datos y la parte grfica (vinculaciones entre las entidades cartogrficas y las bases de datos). Es por ello que la imposicin debe ser extremadamente rigurosa con la calidad de los datos que son diseados para ser introducidos en el sistema, lo cual significa que se debe perseguir la mxima calidad posible en los datos de la base de
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datos a crear, teniendo en cuenta que una mayor calidad requerir un mayor control y, por lo tanto, una mayor inversin de tiempo y dinero. Los parmetros se refieren, en cierta medida, al control de calidad de los datos. Los diferentes parmetros son los siguientes: 1. La amplitud de cobertura: se refiere a la cantidad de datos que estn disponibles para el territorio representado en la base de datos. 2. La amplitud de clasificacin: se refiere al nivel hasta el cual la clasificacin se ha establecido para recoger los datos, dando la capacidad de reflejar con exhaustividad la realidad. 3. La amplitud de verificacin: hace referencia al nmero de comprobaciones que se han llevado a cabo de los diferentes campos, correspondientes a la etapa de diseo.
Del mismo modo que los datos geogrficos son un elemento esencial en todo SIG, y los procesos de verificacin de los mismos aseguran la integridad de todos ellos, una parte igualmente destacada en un SIG es el sistema que gestiona la base de datos, el sistema de gestin de bases de datos. En sentido general, el objetivo de los sistemas de gestin de bases de datos es proporcionar a los usuarios de los SIG las herramientas necesarias para poder crear y mantener la base de datos geogrficas en funcin de aspectos como el formato de los datos, el nombre de los campos. Los sistemas de gestin de bases de datos estn conformadas por modelos, stos modelos forman la organizacin lgica de una base de datos, y tal procedimiento recibe el nombre de conformacin de estructura de datos. Existen variados modelos de base de datos, una de las ms conocidas y divulgadas por los autores de textos de SIG son los sistemas de gestin de bases de datos relacionales. Es una de las estructuras ms eficientes en cuanto a su capacidad para ser empleada en el tratamiento de la informacin geogrfica. El tipo de sistema de gestin de bases de datos relacional esta basado en una estructura de datos que utiliza una matriz de filas y columnas, denominada tabla. Algunas caractersticas del modelo son las siguientes:
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Todos los campos de la base de datos se encuentran en un mismo nivel en la estructura. Virtualmente es posible realizar cualquier combinacin de los datos existentes en la base de datos en funcin de los criterios de seleccin que se consideren adecuados.
Las caractersticas antes mencionadas de stos tipos de estructuras de sistema de gestin de base de datos, se configuran como las ms habituales en el mbito de los SIG. Por ltimo es imprescindible mencionar que la determinacin de las diferentes necesidades de informacin geogrfica significa en primer lugar identificar la informacin georreferenciada que maneja la organizacin, as como la informacin alfanumrica que puede ser georreferenciada integrndola con informacin cartogrfica. En segundo lugar significa comprender el uso y los flujos de sta informacin en el seno de la institucin en funcin con la realizacin de sus tareas. Este anlisis es necesario para identificar los beneficios potenciales que puede aportar el desarrollo del sistema y para asegurar que su utilizacin ser consistente con los objetivos a largo plazo de la empresa en donde se implemente.
Letra O:
Los SIG son una nueva tecnologa que forma parte del mbito ms extenso de los sistemas de informacin. El contexto general en el que surgen es el de la sociedad de la informacin, en la que resulta esencial la disponibilidad rpida de informacin para resolver problemas y contestar las preguntas de modo inmediato. Para obtener esa calidad de informacin exacta, precisa se necesitan una calidad de datos con variables y caractersticas importantes. Para que se cumpla lo anterior se puede diferenciar los siguientes componentes en la calidad de los datos: 1. Exactitud posicional: Se refiere a la exactitud en la localizacin de los elementos sobre el mapa en relacin con la posicin que realmente ocupan en el espacio. En la localizacin de un punto un error de 1 milmetro en el mapa 1: 10.000 supone una diferencia de 10 metros en la realidad.
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2. Exactitud temtica: Se refiere a la exactitud de los valores de los atributos. Cuando se trabaja con variables cuantitativas, existen un cierto grado de error provocado por la medicin de los datos en el medio fsico. 3. Consistencia lgica: Se refiere a las relaciones descritas en la estructura de datos, en general se tratan de errores que pueden ser detectados cuando el sistema genera topologa. 4. Temporalidad: El tiempo es una componente esencial de los datos geogrficos y por lo tanto afecta a la propia calidad de los datos. 5. Integridad: Ciertos criterios deben tomarse en cuenta durante la creacin de las bases de datos para que ste sea coherente y homognea. stos criterios se refieren a cuestiones tales como que elementos deben ser seleccionados, que dimensiones mnimas deben poseer, en cuantas clases se debe dividir una variable, cuales son las definiciones de las clases.
Para que un SIG funciones correctamente debe cuidarse de forma especial el diseo de la base de datos. En primer lugar debe decidirse que entidades incluir en la base de datos y que objeto espacial (puntos, lneas y polgonos) utilizar para representarlas. En algunos casos no existe duda de que objeto utilizar en cada capa de acuerdo con el tipo de entidad que se representa. Una segunda definicin se refiere a los atributos y a las caractersticas (generalmente no espaciales) de las entidades. Debe decirse que atributos incluir y como registrarlos en la base de datos. Lo primero hace referencia a que no todos los atributos tienen inters desde el punto de vista del uso que se va a ser a la base de datos. La segunda se refiere a la forma en que deben almacenarse los atributos en la base de datos, si utilizar una sola tabla o varias para cada capa, la longitud de cada campo (el identificador), que sirva de enlace en la tabla de atributos y la informacin cartogrfica. Otra cuestin de gran importancia en el diseo de una base de datos espacial es la particin del mapa en hojas, en el caso de que se trabaje en zonas muy extensas, o con informacin muy detallada (caracterstica propia de los sistemas de informacin territoriales), tal como se hara con los mapas analgicos, en los que se utilizan distintas hojas para representar distintas porciones del espacio.
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Finalmente, es importante sealar, que durante todo el proceso de diseo de la base de datos es necesario adoptar algunos criterios generales referidos a la calidad de los datos. Esos criterios, no solamente servirn, para alcanzar un cierto nivel de calidad, sino tambin para garantizar que ste sea homogneo en toda la base de datos. Las caractersticas deseables que debe tener una base de datos espacial segn el NCGIA, son las siguientes: 1. Contempornea, refirindose al mismo momento temporal. 2. Tan detallada como sea necesario de acuerdo con las necesidades previstas. 3. Exacta, posicionalmente. 4. Compatible con otra informacin que debe superponerse a ella (en alusin a la posible generacin de polgonos ficticios en las operaciones de superposicin de mapas en formato vectorial y la necesidad de que las distintas capas del rea de estudio en un SIG raster ajuste, una vez superpuestas). 5. Exacta internamente, en el sentido de que se pueda representar la naturaleza de los fenmenos sin error (se refiere a una definicin clara de los fenmenos que se incluyen). 6. Actualizada a intervalos regulares. 7. Accesible a todo aquel que necesite actualizarla.
Letra P:
P.1
VALOR ACTUAL NETO (VAN)
Valor actual neto o valor presente neto son trminos que proceden de la expresin inglesa Net present value. El acrnimo es NPV en ingls y VAN en espaol. Es un procedimiento que permite calcular el valor presente, de ah su nombre, de un determinado nmero de flujos de caja futuros. El mtodo, adems, descuenta una determinada tasa o tipo de inters igual para todo el perodo considerado. La obtencin del VAN constituye una herramienta fundamental para la evaluacin y gerencia de proyectos, as como para la administracin financiera. La frmula que permite calcular el valor presente Neto se encuentra especificada en el Anexo 8 letra C.
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P.2
TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)
La tasa interna de retorno o tasa interna de rentabilidad (TIR) de una inversin, est definida como la tasa de inters con la cual el valor actual neto o valor presente neto (VAN o VPN) es igual a cero. El VAN o VPN es calculado a partir del flujo de caja anual, trasladando todas las cantidades futuras al presente. La Tasa Interna de Retorno es el tipo de descuento que hace igual a cero el VAN (ver frmula en anexo 8 letra D). La TIR es una herramienta de toma de decisiones de inversin utilizada para comparar la factibilidad de diferentes opciones de inversin. Generalmente, la opcin de inversin con la TIR ms alta es la preferida. El concepto TIR cuenta adems con otras definiciones que en su conjunto favorecen la comprensin de este indicador econmico. 1. Es la tasa de inters por la cual la sumatoria de los valores presentes de los costos es igual a la sumatoria de los valores presentes de los beneficios (ver frmula en anexo 8 letra E). 2. Es la tasa de inters para la cual los beneficios totales actualizados es igual a los costos totales actualizados: BTAc = CTAc. 3. Es la tasa de inters para el cual la relacin Beneficio-Costo es igual a 1 (ver frmula en anexo 8 letra F). 4. Es la tasa de inters por la cual se recupera la inversin. 5. Es la tasa de inters mxima que se puede endeudar para no perder. 6. Es la tasa de inters para la cual el Beneficio actualizado neto (BAN) es igual a cero (ver frmula en anexo 8 letra G).
P.3
TASA DE INTERS
La tasa de inters es el porcentaje al que est invertido un capital en una unidad de tiempo, determinando lo que se refiere como "el precio del dinero en el mercado financiero".
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La tasa de inters es fijada por el Banco central de cada pas a los otros bancos y stos, a su vez, la fijan a las personas por los prstamos otorgados. Una tasa de inters alta incentiva el ahorro y una tasa de inters baja incentiva el consumo. La tasa de inters esta vinculada con los mercados de acciones de un pas determinado. Si la tasa de inters de un pas sube, los precios de las opciones put se elevan, mientras que las de las opciones call disminuyen. En finanzas y en economa se entiende por flujo de caja o flujo de fondos (en ingls cash flow) los flujos de entradas y salidas (ingresos y costos) de la caja, la manera en qu el dinero entra y posteriormente se gasta en una economa, empresa u hogar. Este concepto se utiliza actualmente en el mundo empresarial para saber con la mxima exactitud posible dnde se generan los gastos y los beneficios, cmo se mueve el dinero o por qu los beneficios y gastos varan a largo plazo y poder, de esta forma, distribuir el dinero con la mayor eficiencia posible. Para explicar con mayor detalle algunos trminos importantes referidos al clculo de la tasa de inters, se deben tomar como referencia los siguientes apartados:
P.4
CLCULO DEL FLUJO DE CAJA PERSONAL
Tericamente, calcular el flujo de caja de una persona no debera ser difcil, siempre que se disponga de las cifras exactas de ingresos y de gastos. En la prctica, resulta un proceso ms complejo porque se generan ms beneficios y gastos de los que quedan impresos en facturas y cuentas corrientes; por ejemplo, el inters que da el dinero, las inversiones, los gastos de dichas inversiones, etc. Por eso llevar una cartera de ingresos y gasto diario y actualizado dar a final de mes las cifras que se buscan. Calcular el flujo de caja y obtener el grfico de movimientos durante perodos de tiempo largos dar una visin global de dnde se genera el dinero y a qu se destina a largo plazo, cundo son las pocas que se generan ms gastos y cuando ms beneficios, y lo ms importante: saber el estado final de la cuenta corriente. Para el caso del proyecto cartogrfico ambiental, es importante atribuir todos los costos a largo plazo, ya que dada las caractersticas de proyecto rentable el compromiso es
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poseer una acertada inversin a considerar para los recursos (ver frmula en anexo 8 letra H).
P.5
MEJORA DEL FLUJO DE CAJA
Cuando hay que hablar de mejorar el flujo de caja, se esta refiriendo a mejorar el resultado final del clculo. En el caso se deber producir a escala domstica, pues a escala empresarial son muchos los factores que entran en juego. La forma principal de hacerlo es reduciendo los costos, aunque en el caso empresarial tambin ha de tenerse en cuenta la mejora del rendimiento de las inversiones por ejemplo, unos aspectos muy importantes entre los muchos que hay:
1. Lo primero y ms importante de todo sera no perder de vista ningn movimiento tanto a la alza como a la baja de la caja, para poder as llevar un clculo exacto. 2. Intentar reducir o refinanciar el inters con el banco en el caso de que se estuviera con un crdito o una hipoteca y observar los bancos de la competencia lo que cobran por los servicios que nosotros utilizamos ms a menudo. Por ejemplo las fusiones bancarias habitualmente traen consigo revisiones de costos que no van al favor o no son tan favorables como con la anterior entidad. 3. Reducir el gasto con la tarjeta de crdito, reduciendo as los astronmicos valores de las comisiones que pagamos por usarla. 4. Hacer tus transferencias tu mismo desde el cajero o automatizarlas en el caso de que hagas transferencias habitualmente. 5. Reducir esos costes que tienes y podras evitarte llevando el desayuno de casa en vez de ir a la cafetera, intentar aprovechar los descuentos o pocas de rebajas para hacer tus compras o gastos, usar la tarifa telefnica que se adapte mejor a tu horario... en definitiva pequeas cosas que suman al final del ejercicio.
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P.6
MBITO EMPRESARIAL
La mayor parte del tiempo los flujos de efectivo se usan para determinar brechas en la posicin lquida de una compaa. Por esta razn solamente la cantidad total de efectivo que fluye dentro y fuera de una compaa importa. Otra razn de separar los diversos tipos de flujos es que hace mucho ms fcil leer declaraciones de los flujos de liquidez y determinarse cuando se estn manipulando las ganancias. Hay tipos mltiples de flujos del efectivo entrante y saliente que se incluyan en la cantidad total del flujo de liquidez: 1. Flujos de liquidez operacionales: Efectivo recibido o expendido como resultado de las actividades econmicas de la base de las compaas. 2. inversin flujos de liquidez: Efectivo recibido o expendido por la fabricacin gastos en inversin de capital (considerando la compra de la maquinaria nueva), la fabricacin de inversiones o adquisiciones. 3. financiamiento flujos de liquidez: Efectivo recibido o expendido como resultado de actividades financieras tales como recepcin o pagar de prstamos, publicar la accin, y pagar dividendos.
P.7
INVERSIN
En economa, la inversin es la accin de emplear capital en algn tipo de negocio con el objetivo de incrementarlo. Dicho de otra manera, consiste en posponer al futuro un posible consumo en el presente. Quien invierte slo cede su posibilidad de consumo de hoy a cambio de una adecuada compensacin. En el caso particular de inversin financiera los recursos se colocan en ttulos, valores y dems documentos financieros, a cargo de otros entes, con el objeto de aumentar los excedentes disponibles por medio de la percepcin de rendimientos, dividendos, variaciones de mercado y otros conceptos. Para el caso particular del desarrollo del proyecto cartogrfico ambiental, es necesario probar que este tipo de proyecto para la empresa es beneficioso o sea se debe valorar una percepcin de rendimiento de capital si llegamos a implementar dicho proyecto en la empresa.
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Tres variables
La inversin se define a travs de 3 variables: 1. Rendimiento esperado: positivo o negativo, es la compensacin obtenida por la inversin, su rentabilidad. 2. Riesgo aceptado: la incertidumbre sobre cul ser el rendimiento real que se obtendr al final de la inversin, que incluye adems la estimacin de la capacidad de pago (si la inversin podr pagar los resultados al inversor). 3. Horizonte: a corto, mediano o largo plazo; es el perodo durante el que se mantendr la inversin.
P.8
RENTABILIDAD ECONMICA
En economa, la rentabilidad econmica o ROE relaciona el beneficio econmico con los recursos necesarios para obtener ese lucro. A nivel empresa, muestra el retorno para los accionistas de la misma, que son los nicos proveedores de capital que no tienen ingresos fijos. En otras palabras esta definicin esta ntimamente relacionada con el ndice del valor agregado neto (IVAN). La rentabilidad puede verse como una medida de cmo una compaa invierte fondos para generar ingresos. Se suele expresar como porcentaje, para ver esta frmula ver el anexo 8 letra I. Por ejemplo si se coloca en una cuenta un milln y los intereses generados son 100 mil, la rentabilidad es del 10%. La rentabilidad de la cuenta se calcula dividiendo la cantidad generada y la cantidad que se ha necesitado para generarla. A efectos de poder realizar un anlisis ms detallado de las causas que generan rentabilidad, en la empresa Du Pont se desarroll a principios del siglo XX la frmula de Du Pont que desagrega la frmula anterior en dos trminos (ver anexo 8 letra J).
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De esta forma la frmula de rentabilidad se divide en dos trminos. El primero de ellos indica la Rentabilidad Neta sobre Ventas, en tanto el segundo muestra la rotacin de las ventas sobre el patrimonio. Existen empresas que siguen una estrategia de lderes en costos que basan su rentabilidad en una alta rotacin con un bajo margen. Venden mucha cantidad pero con poco margen en cada venta. En tanto, otras empresas basan su rentabilidad en unos altos mrgenes, pero una rotacin baja.
Letra Q:
Para la REPCA estructurado en SIG, es importante sealar que a medida que se estn exigiendo recursos para desarrollarlo, se demuestre la factibilidad para obtener esos recursos de la organizacin o de la empresa en donde se desarrolle. Por lo tanto habr un proceso de justificacin a la hora de explicar los recursos correspondientes para dar inicio al proyecto. En el proceso de realizacin de este documento se interpreta el entorno de la actividad empresarial y se evalan los resultados que se obtendrn al accionar sobre sta de una determinada manera. Se definen las variables involucradas en el proyecto y se decide la asignacin ptima de recursos para ponerlo en marcha.
Q.1
PLAN DE NEGOCIOS I
El plan de negocios es un procedimiento fundamental para el empresario o la persona que esta pidiendo recursos econmicos, tanto para una gran compaa como para una PYME (Pequea y Medina Empresa). En distintas situaciones de la vida de una empresa se hace necesario mostrar en un documento nico todos los aspectos de un proyecto: para su aprobacin por superiores dentro de la organizacin, para convencer a un inversionista, para respaldar un pedido de crdito, para presentar una oferta de compraventa, para conseguir una licencia o una franquicia de una compaa local o extranjera, o para interesar a un potencial socio
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El plan de negocios es algo as como el currculum vitae de un proyecto, y en muchos casos es una exigencia de banqueros, gerentes e inversionistas. La aprobacin de un proyecto no depende slo de una buena idea sino tambin de que se pueda demostrar su factibilidad y presentarla en forma vendedora. Pero el plan de negocios es tambin una herramienta de trabajo, ya que durante su preparacin se evala la factibilidad de la idea, se buscan alternativas y se proponen cursos de accin; una vez concluido, orienta la puesta en marcha. Qu es un plan de negocios? El plan de negocios rene en un documento nico toda la informacin necesaria para evaluar un negocio y los lineamientos generales para ponerlo en marcha. Presentar este plan es fundamental para buscar financiamiento, socios o inversionistas, y sirve como gua para quienes estn al frente de la empresa. Segn sea la magnitud del proyecto, la realizacin del plan puede llevar unos das o varios meses, ya que no se trata slo de redactar un documento sino de imaginar y poner a prueba toda una estructura lgica. (Se puede vender esta cantidad a este precio? Con esta estructura se puede responder a esta demanda? Es esta inversin suficiente para este crecimiento proyectado?). Es importante destacar que si bien los aspectos financieros y econmicos son fundamentales, un plan de negocios no debe limitarse slo a planillas de clculo y nmeros. La informacin cuantitativa debe estar sustentada en propuestas estratgicas, comerciales, de operaciones y de recursos humanos. Los objetivos. Ninguna empresa que pretenda competir en los complejos mercados actuales puede pasar por alto la tarea de imaginar escenarios futuros. El plan de negocios muestra en un documento el o los escenarios ms probables con todas sus variables, para facilitar un anlisis integral y una presentacin a otras partes involucradas en el proyecto (inversionistas, socios, bancos, proveedores, clientes). Las ideas en abstracto pueden ser geniales, pero si no se tiene en claro cmo transformarlas en realidad, pueden no encontrar apoyo, tambalearse frente a los problemas o quedar olvidadas en el tiempo. Los objetivos que justifican la elaboracin de un plan de negocios difieren segn el momento de la vida de la empresa y el tipo de negocio que vaya a planificarse. En general, las razones por las que se decide realizar un plan de negocios son:
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1. Tener un documento de presentacin de un proyecto a potenciales inversionistas, socios o compradores. 2. Asegurarse de que un negocio tenga sentido financiera y operativamente, antes de su puesta en marcha. 3. Buscar la forma ms eficiente de llevar a cabo un proyecto. 4. Crear un marco que permita identificar y evitar potenciales problemas antes de que ocurran, con el consiguiente ahorro de tiempo y recursos. 5. Prever necesidades de recursos y su asignacin en el tiempo. 6. Evaluar el desempeo de un negocio en marcha. 7. Valuar una empresa para su fusin o venta. 8. Guiar la puesta en marcha de un emprendimiento o negocio.
En las PYMES (Pequeas y Medianas Empresas), donde las decisiones suelen estar fuertemente concentradas en pocas personas, la elaboracin de un plan de negocios tiene una ventaja adicional: permite establecer una distancia entre el humor cambiante (o los caprichos) de los empresarios y las decisiones de negocios tomadas sobre la base de informacin y anlisis. Antes de empezar, muchas veces se confunde la idea de un producto con un negocio. Antes de lanzarse a armar un plan es necesario elaborar muy cuidadosamente la idea. La realizacin de un plan de negocios no se limita a una tarea de redaccin. No es un proceso lineal. Por lo tanto, suele resultar necesario volver a analizar cada punto frente a cada avance. Por esto, es recomendable utilizar una computadora que permita ir recolectando la informacin y modificndola, antes de llegar a la versin final. Cada punto debe tener sentido en su relacin con los dems, y debe surgir de un anlisis en profundidad, que suele llevar tiempo. Si bien el tiempo invertido puede significar costos, en realidad, se trata de una inversin. Un plan de negocios bien realizado indica qu hacer y cmo hacerlo, lo que permite ahorrar tiempo y evitar contratiempos posteriores. Llega incluso a considerarse un activo en la evaluacin de un negocio, ya que lo convierte en un negocio con "manual de instrucciones", como es el caso de las franquicias. Antes de comenzar su elaboracin, es bueno organizar la informacin disponible, detectar cul es la informacin faltante y determinar cmo se conseguir, adems de pensar si se est en condiciones de realizarlo solo, o si se necesitar la participacin de otras personas o equipos (responsables de reas, abogados, contadores, etc.).
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Durante la elaboracin del plan debe tenerse en cuenta qu se quiere lograr con l (conseguir dinero?, aprobacin de una idea?, un buen anlisis para uno mismo?), considerando cul es la informacin que le interesa a quien lo recibir y de qu se le intenta convencer, pero cuidando tambin que la visin personal no quite a la informacin presentada el sustento objetivo. Componentes. El plan de negocios recorre todos los aspectos de un proyecto. Los captulos que se desarrollarn en el documento final incluyen: resumen ejecutivo, introduccin, anlisis e investigacin de mercado, anlisis Swot, estudio de la competencia, estrategia, factores crticos de xito, plan de marketing, recursos humanos, tecnologa de produccin, recursos e inversiones, factibilidad tcnica, factibilidad econmica, factibilidad financiera, anlisis sensitivo, direccin y gerencia, conclusiones y anexos. a) Resumen ejecutivo: Es un breve anlisis de los aspectos ms importantes de un proyecto, que se ubica delante de la presentacin. Es lo primero que lee el receptor del proyecto, y quizs, por falta de tiempo, lo nico. Debe describir en pocas palabras el producto o servicio, el mercado, la empresa, los factores de xito del proyecto, los resultados esperados, las necesidades de financiamiento y las conclusiones generales. Si bien se ubica al comienzo del plan, es conveniente realizarlo al final, despus de haber analizado todos los puntos. Su extensin es clave: no ms de dos pginas, preferentemente slo una. El objetivo de este resumen es captar la atencin del lector y facilitar la comprensin de la informacin que el plan contiene, por lo que se debe prestar especial atencin a su redaccin y presentacin. b) Introduccin: Antes de comenzar el desarrollo se debe contextualizar el plan, describiendo: 1. 2. 3. 4. Cul es el negocio que se desarrollar. Quines realizan la presentacin del plan y para qu. Si se trata de una empresa en marcha, cul es su misin y su trayectoria. Cul es la fecha de presentacin y si existe un plazo para la aprobacin del plan. 5. Cul es el enfoque con que se prepar el plan.
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c) Anlisis e investigacin de mercado: Pocos errores son tan graves como lanzar un producto o servicio sin conocer en profundidad el mercado. La investigacin de mercado se utiliza para conocer la oferta (cules son las empresas o negocios similares y qu beneficios ofrecen) y para conocer la demanda (quines son y qu quieren los consumidores). El plan de negocios refleja algunos sucesos histricos (trayectoria de la empresa, del mercado, del consumo, etc.), pero fundamentalmente describe situaciones posibles en el futuro. En sus resultados se fundamenta gran parte de la informacin de un plan de negocios: cules son las necesidades insatisfechas del mercado, cul es el mercado potencial, qu buscan los consumidores, qu precios estn dispuestos a pagar, cuntos son los clientes que efectivamente comprarn, por qu comprarn, qu otros productos o servicios similares compran actualmente. Si bien no en todos los casos es imprescindible contratar una investigacin de mercado extrema, debe buscarse informacin sobre la demanda que responda estas preguntas, sustentando la propuesta del plan de negocios. Fuentes como revistas y diarios especializados, cmaras empresariales, Internet, consultores o personas que ya estn en el mercado pueden aportar informacin valiosa.
d) Anlisis Swot: El anlisis Swot (Strengths, Weakneses, Oportunities, Threatens) o FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas) es una herramienta estratgica que se utiliza para conocer la situacin presente de una empresa. Es una estructura conceptual que identifica las amenazas y oportunidades que surgen del ambiente y las fortalezas y debilidades internas de la organizacin. El propsito fundamental de este anlisis es potenciar las fortalezas de la organizacin para: 1. Aprovechar oportunidades. 2. Contrarrestar amenazas. 3. Corregir debilidades.
Las amenazas y oportunidades se identifican en el exterior de la organizacin, en su contexto. Esto implica analizar:
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1. Los principales competidores y la posicin competitiva que ocupa la empresa entre ellos. 2. Las tendencias del mercado. 3. El impacto de la globalizacin, los competidores internacionales que ingresan al mercado local y las importaciones y exportaciones. 4. Los factores macroeconmicos sociales, gubernamentales, legales y tecnolgicos que afectan al sector.
Las fortalezas y debilidades se identifican en la estructura interna de la organizacin. Deben evaluarse: 1. Calidad y cantidad de los recursos con que cuenta la empresa. 2. Eficiencia e innovacin en las acciones y los procedimientos. 3. Capacidad de satisfacer al cliente. Existen algunas preguntas necesarias a responder a la hora de analizar un proyecto de evaluacin a largo plazo, estas preguntas son las siguientes: 1. Para qu se armar el plan de negocios? 2. Quines lo elaborarn? 3. Cules son los plazos? 4. Cul es el punto de partida? 5. Cules son los supuestos? 6. Cules son los productos o servicios? 7. Cules son las fortalezas que permitirn tener xito en este negocio? 8. Cules son las debilidades que se deben corregir? 9. Cmo se corregirn? 10. Cules son los factores que pueden poner en peligro el proyecto (amenazas)? 11. Cmo se neutralizarn o enfrentarn? 12. Cules son las oportunidades que pueden favorecer el negocio? 13. Cmo se har para aprovecharlas y para aumentar la probabilidad de que se presenten? 14. Qu se conoce sobre la demanda? 15. Quines son los consumidores? 16. Qu buscan? 17. Cmo se van a satisfacer sus necesidades?
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18. Cuntos son los consumidores potenciales? 19. Y cuntos los que realmente comprarn? 20. Qu fuentes permiten llegar a estas conclusiones?
Sntesis. El plan de negocios es un documento que se utiliza para analizar, evaluar y presentar un proyecto comercial, con caractersticas individualizadas en la pedida de recursos para poder desarrollarlo. Con l se examinan las alternativas para llevar adelante un negocio, evaluando la factibilidad tcnica (puede hacerse?), econmica (dar los resultados esperados?) y financiera (existen los recursos necesarios?). Como conclusin a los apartados descritos anteriormente, el resumen tiende a describir que las variables producto o servicio, produccin, comercializacin, recursos humanos, costos y resultados, finanzas, son esenciales a la hora de obtener recursos econmicos para desarrollar cualquier proyecto de inversin. La tabla B, resume las principales etapas a considerar en el ciclo de vida de cualquier proyecto de inversin, destacando los objetivos de la empresa que lo implementa y las variables claves para su xito en el tiempo. Tabla B. Principales etapas a considerar en el ciclo de vida de cualquier proyecto de inversin. Fuente: GEP, 2005.
Etapa del ciclo de vida Nombre del plan Objetivo de la empresa Variable clave Participacin en el mercado ROLde la PYME ROL de la corporacin Participacin en el mercado Productividad Valor actual neto y valor de la marca Participacin en el mercado Productividad Valor actual neto y valor de la marca Valor actual neto y valor de la marca
Start up
Crecimiento
Plan de negocios de un nuevo Penetracin de mercado lanzamiento Plan de negocios de una Atraer una PYME o una nueva empresa corporacin Penetracin de mercado Plan de negocios de monitoreo Aumento de rentabilidad Plan de negocios Plan de negocios de monitoreo Valor la empresa Chequeo de mercado Aumento de rentabilidad Valor la empresa Valor la empresa
Madurez Plan de negocios Declinacin Plan de negocios
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Q.2
PLAN DE NEGOCIOS II: ESTUDIO DE LA COMPETENCIA
Hay lugar en el mercado para el negocio propuesto? Cul es la mejor manera de ocuparlo? En el caso de una empresa que ya est en marcha: Hay futuro para el negocio con la estrategia y la oferta actual o habra que pensar en algo diferente? Estas son las preguntas que deberan ser contestadas en la seccin del plan de negocios que analiza a la competencia. Para ello se hace necesario establecer quines son los competidores, cuntos son (y cuntos podran convertirse en competidores en el futuro) y cules son las ventajas competitivas de cada uno de ellos. Los competidores se agrupan en las siguientes categoras:
1. competidores directos: ofrecen los mismos productos o servicios en el mismo mbito geogrfico. 2. competidores indirectos: ofrecen productos o servicios que por sus caractersticas pueden sustituir a los propios. 3. competidores potenciales: hoy no ofrecen productos o servicios similares en el mismo mbito geogrfico, pero, por su naturaleza, podrn ofrecerlos en el futuro. Aqu es fundamental tener en cuenta que no se trata slo de empresas locales que podran llegar a ofrecer un producto similar, sino tambin de empresas extranjeras que ya lo hacen en otros pases y que podran ingresar al mercado local.
El plan de negocios debera incluir un benchmarking de la competencia, considerando una planilla con los competidores ms importantes, cada uno de ellos con una evaluacin en aspectos claves, tales como: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. marca descripcin de producto/servicio precios estructura procesos recursos humanos costos
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8. tecnologa 9. imagen 10. proveedores
El benchmarking permite establecer cules son los estndares de la industria, cules son las ventajas competitivas de cada empresa, cules las barreras de entrada y cules las barreras de salida. El benchmarking suele realizarse tambin con las empresas que, si bien no participan del mismo mercado, tienen factores de xito similares (atencin, clientes, logstica, imagen, manejo de proveedores, etc.). De acuerdo con la evaluacin que se realice, se determina si es factible convivir con la competencia y si es necesario neutralizarla o si algn competidor puede transformarse en socio a travs de fusin o joint ventures o alianzas estratgicas. La variable competencia es una de las menos controlables y una de las ms influyentes en el desarrollo del negocio. Para contemplar diferentes escenarios, pueden elaborarse planes de contingencia. Sin embargo, dado que la cantidad de escenarios posibles es infinita, ningn plan de contingencias ser capaz de contemplar todas las reacciones y estrategias de la competencia. Por ello, el plan de negocios no debe ser esttico sino que debe utilizarse para monitorear la realidad y debe modificarse a la par de los cambios del mundo.
Q.3
ESTRATEGIA
Este captulo del plan de negocios es breve (puede ocupar una sola pgina) pero imprescindible para que el destinatario comprenda el encuadre general del negocio. La estrategia es necesaria para marcar el rumbo de la empresa. Aun cuando las condiciones del mercado cambien, la empresa sabr cmo proceder si tiene una estrategia bien definida. Basndose en los objetivos delineados en las secciones anteriores del plan de negocios presentados por la GEP, a los recursos y a los estudios del mercado y de la competencia, puede definirse una estrategia que sea la ms adecuada para el negocio en cuestin. Existen algunas herramientas bsicas para el anlisis
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estratgico. La ms utilizada es la matriz de estrategias genricas de Michael Porter. Segn este anlisis, toda empresa deber optar entre tres estrategias posibles: 1. Liderazgo en costos: consiste en mantenerse competitivo a travs de aventajar a la competencia en materia de costos. La ventaja en costos puede ser reflejada en precios ms bajos o puede ser aprovechada para reinvertir el ingreso adicional en el negocio. 2. Diferenciacin: Esta es la estrategia ms usual cuando se presenta la necesidad de diversificar la oferta de productos o servicios. Consiste en crear un valor sobre el producto ofrecido para que ste sea percibido en el mercado como nico. Puede tratarse de diseo, imagen de marca, tecnologa, servicio al cliente. 3. Enfoque: En la actualidad, sta es la estrategia ms frecuente para la creacin de nuevos negocios. Reconoce que hay una gran cantidad de oportunidades en el mercado para una oferta de productos y servicios especializada. El desarrollo de una estrategia de foco implica la identificacin de un nicho de mercado que an no ha sido explotado.
Q.4
FACTORES CRTICOS DE XITO
Si bien un negocio es el resultado de una infinidad de variables, siempre pueden identificarse algunos factores que, por el tipo de emprendimiento o por caractersticas particulares del mercado, determinarn que el negocio funcione. Al incluir los factores crticos de xito en el plan de negocios, se le est diciendo al destinatario: si esto se cumple, el xito est garantizado. A lo largo de los captulos siguientes, el plan de negocios se ocupar de especificar de qu manera operar para que efectivamente se cumplan esos factores crticos. Los potenciales inversores, prestamistas o socios estn interesados en conocer indicadores que les permitan evaluar el desarrollo del negocio una vez en marcha. En este captulo es importante incluir un listado y una descripcin de no ms de 10 factores crticos de xito, y un indicador que permita la medicin de cada uno de ellos. Segn el tipo de negocios, algunos de los factores crticos de xito son:
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1. ventas 2. costo promedio de insumos 3. recursos humanos 4. tasa de penetracin 5. tasa de retencin de clientes 6. tasa de errores de produccin 7. productividad del personal 8. plazo de entrega 9. cantidad de devoluciones 10. logstica 11. imagen
Q.5
PLAN DE MARKETING
El Plan de marketing es la instrumentacin de la estrategia de marketing. Slo tiene sentido si previamente han sido definidos el posicionamiento de la empresa y el target al que apunta. Una vez explicitadas las decisiones estratgicas, el plan de marketing debe producir respuestas convincentes a cuatro preguntas fundamentales: 1. Producto/servicio: Cules son los beneficios que la empresa o el producto/servicio generar para los potenciales clientes? 2. Precio: A qu precio se va a ofrecer el producto/servicio y cunto influye el precio en la decisin de compra de los potenciales clientes? 3. Distribucin: Cmo y en qu lugar se va a vender el producto/servicio? 4. Comunicacin: De qu manera se va a comunicar el producto/servicio de modo tal que los clientes potenciales se enteren de su existencia y deseen comprarlo?
Algunas recomendaciones para estos cuatro subcaptulos del plan de marketing son:
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Producto/servicio 1. Realizar una descripcin objetiva del producto/servicio con todas las caractersticas tcnicas, incluyendo una descripcin del packaging. Si se tratara de un servicio, incluir un detalle del proceso u operacin. 2. Realizar una descripcin de los beneficios que el producto/servicio brinda a los consumidores. 3. Marcar las diferencias entre el producto/servicio propuesto y los de la competencia. 4. Incluir planos, dibujos y fotos.
Precio 1. Incluir el precio o rango de precios al cual se ofrece o se pretende ofrecer el producto/servicio y su fundamentacin. 2. Incluir un anlisis de sensibilidad para sustentar el rango adoptado y demostrar la elasticidad de la demanda. 3. Hacer referencia a la investigacin de mercado para justificar el rango de precios adoptado. 4. Incluir un anlisis de costos para dejar asentado cul es el punto de equilibrio y la rentabilidad estimada. 5. Si se trata del lanzamiento de un nuevo producto, es importante incluir un anlisis de contribucin marginal. 6. Si se trata de una empresa en marcha, incluir la evolucin de precios del mercado de los ltimos cinco aos. Distribucin 1. Especificar si la distribucin se har en forma directa o si actuarn intermediarios que harn llegar el producto al consumidor final. 2. Determinar cul va a ser el alcance de la distribucin (parroquial, metropolitana, nacional, regional, internacional). 3. Incluir un mapa del rea de cobertura. 4. Si el esquema de distribucin fuera complejo, incluir un diagrama que esquematice las etapas. 5. Justificar la eleccin de lugar para el establecimiento de oficinas, locales, depsitos, talleres y/o fbricas.
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Comunicacin 1. Describir el objeto de la comunicacin y el mensaje que se emitir para lograrlo. 2. Determinar los medios de comunicacin que se utilizan o que se utilizarn para promover el producto/servicio (medios masivos, marketing directo, puntos de venta, va pblica, auspicios, boca a boca). 3. Mostrar el plan de comunicaciones para un perodo de al menos un ao. 4. Incluir el anlisis costo-beneficio del plan de comunicaciones. 5. Si se trata de una empresa en marcha, incluir campaas realizadas y resultados obtenidos.
Q.6
RECURSOS HUMANOS
Para la creacin de una empresa o el lanzamiento de un nuevo producto, como es en el caso del proyecto cartogrfico ambiental, el captulo de recursos humanos debe concentrarse en los siguientes aspectos, en el documento a realizar: 1. Qu estructura tendr la empresa en su punto mximo de expansin (organigrama ptimo)? 2. Qu estructura tendr al inicio y cmo evolucionar la incorporacin de recursos humanos a medida que la empresa crezca (organigrama mnimo requerido)? 3. Qu cantidad de gente se necesitar en el horizonte de planeamiento adoptado (generalmente entre dos y cinco aos)? 4. Qu puestos ocuparn en la empresa, sector o equipo? 5. Cul ser el costo de contratacin y remuneracin? Si el objeto del plan de negocios fuera la venta de una empresa en marcha o la bsqueda de algn tipo de asociacin, debe incluirse una nmina del personal actual, un organigrama, el costo actual y un plan para el futuro que incluya los aspectos mencionados en el primer prrafo. La conduccin, direccin y la gerencia, son tan importantes para el xito de una empresa, negocio o producto, que merecen un captulo aparte. Este punto ser tratado en la tercera entrega de este dossier.
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Q.7
ESTRATEGIA DE PRODUCCIN
En el caso de que el negocio est vinculado a la manufactura, el plan de negocios deber dedicar un captulo a la planificacin de la produccin. Si la empresa piensa expandirse, manteniendo la misma capacidad productiva, este captulo no es necesario. Para un proyecto de empresa o de producto que requiera instalaciones productivas, el plan de negocios deber describir el modo en que stas se obtendrn y cmo ser reclutado el personal de produccin. Un flujo o diagrama de proceso puede ayudar al lector del plan a comprender la forma en que se operar. Los supuestos que se establecen en esta seccin servirn de base para las proyecciones de egresos en el flujo de fondos (que se incluye en el captulo de factibilidad financiera). Para que la informacin sea lo ms exacta posible, resulta conveniente pedir presupuestos a posibles proveedores. Uno de los factores ms decisivos para el xito de la estrategia de produccin es la administracin de los tiempos. Es necesario coordinar los tiempos de produccin para adecuarse a la demanda. Para ello se hace imprescindible una programacin de atrs para adelante, mediante la cual la proyeccin de ventas gobierna sobre el proceso de produccin y determina las cantidades a producir, los insumos a comprar y los productos terminados a almacenar. Es importante que esta seccin contenga un anlisis de los proveedores de insumos para la produccin. Seguramente la calidad de los productos ser un factor de xito del negocio y depender en gran medida de la calidad de los insumos. En caso de emprendimientos industriales donde la maquinaria sea un factor clave de xito, es recomendable presentar una breve descripcin de los equipos y su funcionalidad.
Q.8
PLAN DE NEGOCIOS III
A continuacin, se aborda el proyecto desde distintas pticas. El captulo Recursos e Inversiones describe cules son los recursos necesarios para poner en marcha el proyecto y qu inversiones ser necesario hacer. En el captulo de Factibilidad Tcnica debe demostrarse al destinatario del plan que es posible poner en marcha el proyecto. En el captulo Factibilidad Econmica se muestran los resultados (ganancia o prdida). En el captulo Factibilidad Financiera se analiza el flujo de fondos. Luego, es recomendable incluir un Anlisis de Sensibilidad que permita ver
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cmo se afecta el flujo de fondos si se producen modificaciones en las principales variables. Recursos e inversiones. Esta parte del plan de negocios debe mostrar cules son los recursos (tcnicos, humanos, econmicos, etc.) necesarios para poner en marcha el proyecto y dnde y cmo se obtendrn, especificando las necesidades de la inversin. Los rubros que deben describirse dependen de las particularidades de cada proyecto, pero algunos de los que normalmente forman parte de cualquier proyecto son: 1. Inmuebles 2. Seleccin y contratacin de personal 3. Instalaciones 4. Maquinarias 5. Inscripciones, registros y licencias 6. Capacitacin y entrenamiento 7. Mercaderas 8. Investigaciones de mercado 9. Publicidad y promocin 10. Capital de trabajo
Este ltimo punto es fundamental: el capital de trabajo es el que necesitar la empresa para mantenerse en funcionamiento hasta comenzar a generar ingresos y para cubrir las brechas temporales entre los pagos y las cobranzas. A una descripcin general de qu es cada rubro y cmo se satisfar (compra, alquiler, contratacin de especialistas, etc.) debe agregar cul ser la cantidad total de dinero o monto de la inversin inicial que se necesitar y cul ser el origen del mismo. Las alternativas bsicas de financiamiento son el capital ajeno, obtenido a travs de prstamos o inversin, y el capital propio de las personas o empresas que realizan el plan. Si la presentacin del plan de negocios se realiza para obtener financiamiento, los inversores o prestamistas estarn interesados en conocer cul es el grado de inversin que realizar quien presenta el proyecto, para evaluar su compromiso.
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Q.9
FACTIBILIDAD TCNICA
En esta etapa debe mostrarse una evaluacin que demuestre que el negocio es posible de poner en prctica y de sostenerse, de acuerdo con lo enunciado en el plan. Se deben proporcionar evidencias de que se ha planificado cuidadosamente, y que se han contemplado los problemas (necesidades o carencias) que involucra poner en marcha el proyecto en cuestin y mantenerlo en funcionamiento en el largo plazo. La enumeracin de los principales aspectos a resolver y una propuesta de solucin para cada uno de ellos ayuda a demostrar la factibilidad del proyecto. Algunos aspectos que deben ser considerados son los siguientes: 1. Ensayo e investigacin: Se prob el producto/servicio? Cundo? Cmo? Funciona correctamente? Se conocen otras experiencias similares?) 2. Ubicacin: Cmo se decidi o decidir? Cmo se har para estar cerca de los clientes y de los proveedores? 3. Escalas de produccin: Es posible responder a las ventas previstas con la escala seleccionada? Existen posibilidades de ampliacin/reduccin de la capacidad? 4. Proyectos complementarios: Es necesario desarrollar proyectos complementarios para poner en marcha el proyecto en cuestin? Es posible hacerlo? Quin lo har? Cmo lo har? Cundo lo har? 5. Tecnologa: Cmo se obtendr la tecnologa necesaria para el desarrollo? Ya fue probada? Cmo se adecuar el proyecto a los avances tecnolgicos? 6. Personal: Hay en el mercado personal calificado para las funciones que se requieren? Y si no es as, cmo se capacitar al plantel? 7. Materias primas: Es constante el abastecimiento? Est sujeto a cambios en el mercado? Existen proveedores alternativos a los seleccionados?
Q.10
FACTIBILIDAD ECONMICA
Sin ganancias, las empresas no sobreviven. En esta seccin del plan de negocios, debe mostrarse que el proyecto presentado es factible econmicamente y sobrevivir. Lo que significa que la inversin que debe realizarse est justificada por
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la ganancia que generar. En trminos sencillos, la rentabilidad de un proyecto estar determinada por la diferencia entre lo que se compra y lo que se vende, despus de descontar todos los gastos que demandan los procesos internos de la empresa. Para calcular la ganancia que se estima para el proyecto, es necesario trabajar con un esquema que contemple los grandes nmeros: costos y ventas. Ventas: En este punto, el precio del producto/servicio juega un papel fundamental, ya que es determinante del volumen de ventas, por lo que debe explicarse brevemente cmo se le ha definido. El plan debe mostrar estimaciones de ventas (en unidades y en dinero) para un perodo de al menos un ao, justificando cmo se han calculado (investigaciones de mercado, negocios similares, opiniones de especialistas, etc.). Es importante explicitar cmo evolucionarn las ventas del producto/servicio a lo largo del tiempo y por qu (venta regular, estacional u ocasional). Costos: Debe presentarse la estructura de costos para el funcionamiento del proyecto analizando los costos fijos y variables. Los costos variables son aquellos que guardan una relacin directamente proporcional con el nivel de produccin; como materia prima, mano de obra directa, fuerza motriz, comisiones, impuestos a la facturacin, etc. Se consideran costos fijos, tambin llamados gastos de estructura, todos los que se mantienen invariables o se modifican solo como consecuencia de cambios en la capacidad productiva de la empresa: costos de edificios, seguros, sueldos de supervisin, sueldos indirectos, gastos de mantenimiento, etc. El objetivo del anlisis de costos y ventas es poder armar un balance proyectado para el perodo que se est planificando, mostrando las ganancias o prdidas que el negocio generar una vez puesto en marcha. Este balance debe permitir detectar en qu momento el negocio comenzar a dar ganancia. El punto de equilibrio en la cantidad de productos/servicios que deben venderse para que la empresa no gane ni pierda dinero, es otro de los datos que vale la pena incluir en el plan, ya que permite visualizar el lmite entre el rea de prdidas y el rea de ganancias. Otra informacin que puede incluirse es la contribucin marginal: el precio de venta neto de un producto/servicio menos su costo variable. Si bien es cierto que la contribucin marginal no indica la rentabilidad de un producto, es un instrumento orientador para la toma de decisiones y la comprensin del negocio.
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Factibilidad financiera: La base de este captulo es el flujo de fondos, que sintetiza numricamente todos los aspectos desarrollados a lo largo del plan de negocios. Su preparacin requiere la elaboracin de una lista de todos los ingresos y egresos de fondos que se espera que produzca el proyecto en cuestin, y ordenarlos en forma cronolgica. Una premisa a tener en cuenta es que solamente se deben incluir en el flujo de fondos aquellos ingresos y egresos que estn directamente asociados con el proyecto y necesariamente deben ser aquellos que no existiran si el proyecto no se realizara. Este es un aspecto a considerar en los casos de proyectos que se implementan en empresas en marcha. En otras palabras, el flujo de fondos de un proyecto est integrado por los ingresos y egresos incrementales que genera el proyecto. Por ejemplo, si se est analizando un proyecto de lanzamiento de un nuevo producto, los costos fijos de la planta manufacturera no se incluirn en el flujo de fondos del proyecto, ya que son costos en los que se incurrira independientemente de que se fabrique o no el nuevo producto. A este tipo de costos (los que existen independientes de la realizacin del proyecto) se les denomina costos hundidos y no se les incorporar al flujo de fondos. Otra premisa fundamental en la elaboracin del flujo de fondos es que se utiliza el criterio de lo percibido para incluir ingresos o egresos que efectivamente se producirn y no se contemplan los conceptos devengados. Dicho en otras palabras, a diferencia de lo que sucede en el balance proyectado, se tienen en cuenta solo los billetes que ingresen o egresen de la caja, y nada ms que eso. El horizonte de planeamiento es el lapso durante el cual el proyecto tendr vigencia y para el cual se construye el flujo de fondos. La determinacin del horizonte de planeamiento de un proyecto indica su comienzo y finalizacin. De ah en ms se supone que los flujos de fondos son marginales y carecen de importancia para la evaluacin del proyecto. Debe explicarse en el plan cul es este horizonte y por qu se ha determinado as. Debe presentarse adems un anlisis del flujo de fondos realizado con una serie de herramientas financieras o criterios de evaluacin de los proyectos de inversin. Algunos indicadores financieros que no deben dejar de incluirse en el plan de negocios son los siguientes:
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1. Perodo de recuperacin (payback) 2. Valor Actual Neto (VAN) 3. Tasa Interna de Retorno (TIR)
Perodo de recuperacin: Tambin denominado payback, paycash, payout o payoff, indica el tiempo que la empresa tardar en recuperar la inversin, con la ganancia que genera el negocio. Es una cantidad de meses o aos. Puede calcularse en forma simple, sumando los resultados netos al monto de la inversin inicial, hasta llegar a cero. En este caso no se estara considerando el "valor tiempo del dinero", por lo que, si el plazo analizado es extenso, se produce una distorsin de valores (se comparan dlares de un momento con dlares de 12, 24 o 36 meses despus). Por esto, tambin es til calcular el perodo de repago compuest7o en el que se incorpora una tasa al flujo de fondos que refleja las diferencias temporales. Valor Actual Neto (VAN): Es el valor de la inversin en el momento cero, descontados todos sus ingresos y egresos a una determinada tasa, que refleja las expectativas de retorno depositadas en el proyecto. Indica un monto en dlares que representa la ganancia que se podra tomar por adelantado al comenzar un proyecto, considerando la "tasa de corte" establecida. Uno de los puntos conflictivos en torno al VAN es la determinacin de la tasa seleccionada y por qu. Esencialmente, hay cuatro opciones: 1. 2. 3. 4. el inters del mercado la tasa de rentabilidad de la empresa una tasa cualquiera elegida por el inversor una tasa que refleje el costo de oportunidad
Tasa Interna de Retorno (TIR): Es la tasa de inters efectiva que da la inversin en el negocio en evaluacin. Es la mxima tasa que es posible pagar por el financiamiento de un proyecto, ya que devolviendo un prstamo con esa tasa, con los ingresos generados, el proyecto no dara ganancia ni prdida. La frmula para calcular este indicador es algo compleja, pero con una calculadora financiera o una planilla de clculo resulta muy simple de obtener. Si el Plan de Negocios se est
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presentando para solicitar un prstamo, adems de la informacin ya descrita, es fundamental incluir: 1. monto exacto de los fondos que se solicitan 2. perodo por el que se pide el crdito 3. qu uso especfico se dar al prstamo (capital de trabajo, instalaciones, equipamiento, etc.) 4. un flujo de fondos con el repago del prstamo incluido para que quienes lo evalen puedan ver que el proyecto permite devolver el dinero. Anlisis de sensibilidad: En todo proyecto se trabaja con algunos factores sobre los que se tiene poder de decisin (variables controlables), y otros sobre los que solo se pueden realizar estimaciones (variables no controlables). Algunas de las variables controlables incorporadas al plan son: 1. 2. 3. 4. Precio Producto Logstica Promocin
Las principales variables no controlables en un proyecto son: 1. Competencia 2. Consumidores 3. Entorno econmico, poltico, legal, etc.
El flujo de fondos refleja, en consecuencia, una cantidad de supuestos sobre el comportamiento de las variables. El anlisis de sensibilidad es una tcnica que permite evaluar el impacto de las modificaciones de los valores de las variables ms importantes sobre los beneficios y, consecuentemente, sobre la tasa de retorno. Los resultados de este tipo de anlisis suelen incluirse en el plan de negocios, ya que, saber cules son las variables ms sensibles, afectaran a los resultados del proyecto en caso de modificarse por lo cual, este procedimiento sera muy til para tomar decisiones.
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Algunas preguntas destacables a la hora de realizar el anlisis financiero del proyecto, son las siguientes: 1. Qu recursos (fsicos, econmicos, humanos, tecnolgicos, etc.) se necesitan para emprender este proyecto? Dnde y cmo se obtendrn? 2. Cules son los desembolsos necesarios para poner en marcha el proyecto? Cmo se financiarn? 3. Cul es el monto de la inversin inicial? 4. Se ha hecho un estudio que garantice que el proyecto es viable tcnicamente? 5. Cules son los principales problemas a solucionar durante la puesta en marcha y una vez que el proyecto est funcionando? 6. Cules son y cmo se han establecido los precios de los productos/servicios? 7. Cules son los costos fijos que debern afrontarse? 8. Cules son los costos variables del proyecto? 9. Cul es el punto de equilibrio, o sea, el punto en el que la empresa no ganara ni perdera? 10. En qu momento el proyecto comenzar a generar ganancias? 11. Cmo se distribuyen los ingresos y egresos a lo largo del tiempo? 12. Qu sealan los indicadores financieros? Cul es el perodo de recuperacin de la inversin? Cul es la tasa interna de retorno (TIR)? Cul es el valor actual neto (VAN) del proyecto? 13. Cmo se modifican los resultados al variar los principales supuestos sobre los que se basa el flujo de fondos?
Q.12
PLAN DE NEGOCIOS IV: DIRECCIN Y GERENCIA
Quines gerenciarn el proyecto? O, en el caso que se trate de la venta de una empresa, quines son sus actuales directores o socios?, qu gerenciamiento estara "comprando" el destinatario del plan de negocios?. Son algunas de las preguntas que deben responder los planificadores de proyectos a la hora de evaluar econmicamente el proyecto a largo plazo.
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Para tomar una decisin acerca de un proyecto no solamente hay que tener en cuenta los factores tcnicos, econmicos y de mercado, sino tambin quines son sus cabezas. Un excelente proyecto puede fracasar si est en manos de personas inadecuadas. Tratndose de un proyecto para una empresa en marcha (por ejemplo, su venta o fusin, la incorporacin de capital o la solicitud de un prstamo) resulta importante destacar los siguientes datos: 1. Principales accionistas: aqu rige aquello de "dime con quin andas y te dir quin eres". Un potencial socio o prestamista analizar quines son los que invierten en la empresa; querr saber si son personas conocidas, si les va bien en sus otros negocios, si son honestos, si viven en el pas. En la seccin que nombra a los accionistas deben proporcionarse datos y no opiniones. Esos datos deben incluir: nombre y apellido, nacionalidad, lugar de residencia, profesin, actividad, primera fecha de adquisicin de acciones, porcentaje de acciones en su poder, participacin en otras sociedades. Antes de presentar el plan conviene consultar a los accionistas citados acerca de los datos a incluir. 2. Directorio: los miembros del directorio son los que toman las grandes decisiones y, especialmente en las pymes, son la cara visible de la organizacin. Sobre ellos, hay que incluir los siguientes datos: nombre y apellido, profesin, nacionalidad, pas de residencia, fecha de incorporacin a la empresa, cargo ejecutivo, si lo tiene; participacin societaria, si la tiene; algunas experiencias laborales previas y otras actividades presentes que ayuden a armar el perfil. 3. Activos humanos: en el caso de la venta de una empresa o de una fusin o alianza estratgica, es importante destacar las destrezas que la empresa ha adquirido con el tiempo, que surgen de las personas que la forman. Aqu conviene nombrar a las personas claves de la organizacin, gerentes y asesores, y destacar su currculum y sus aportes a la empresa. 4. Garantas: a modo de referencia, nombrar a los auditores y abogados de la empresa.
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Si el proyecto involucra un nuevo negocio o una licencia o franquicia, es fundamental destacar el gerenciamiento. Probablemente, el plan lo presenten aquellos que se proponen como gerentes, a posibles inversores o a la empresa licenciataria o franquiciante. Cualquiera de estos destinatarios estar interesado en evaluar la capacidad y experiencia de quienes llevarn adelante la gestin del negocio. Tambin un prestamista evaluar la capacidad gerencial como un elemento del xito del negocio. Es recomendable incluir como anexo el currculum completo de cada gerente. Conclusiones: A diferencia del resumen ejecutivo, que es una sntesis de los temas abordados en el plan de negocios, las conclusiones contienen un factor subjetivo, porque su autor realiza una interpretacin de los hechos. Este es el lugar apropiado para convencer al destinatario del plan de negocios de realizar aquello que se espera de l (comprar, aprobar, invertir, etc.). Utilizando los datos ms significativos de la propuesta (por ejemplo, la clientela, los recursos humanos, el crecimiento sostenido, el crecimiento con competitividad o el mercado potencial), las conclusiones no deben extenderse y deben motivar a la accin. Al escribir las conclusiones, tener en cuenta: 1. El destinatario del plan de negocios: cmo es su forma de actuar, qu considera fundamental, qu considera trivial, cules son sus intereses, qu gana si acepta la propuesta, qu pierde si la deja de lado. 2. Los hechos concretos: si las conclusiones son vagas, mejor no incluirlas. Las conclusiones deben ser claras, sintticas y enrgicas. Prrafos cortos con hiptesis sustentadas en hechos concretos. 3. El momento de lucirse: es probable que el destinatario del plan no se detenga a leer los detalles de cada captulo. Pero s prestar atencin a las conclusiones. No hay que dejar pasar esta oportunidad. Es como estar en el escenario: es preciso actuar. Puede resultar efectivo, segn el caso, apartar las conclusiones del libro o carpeta que contiene el cuerpo principal del plan de negocios y presentarlas en forma separada.
Anexos: Los anexos se ubican despus de las conclusiones e incluyen datos de soporte. En lo posible, conviene evitar los anexos, a menos que sean indispensables. Todo lo que pueda ser incluido en el cuerpo principal debe figurar
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ah. Sin embargo, a veces resultan oportunos para agregar informacin a quien desee profundizar lo expuesto en el cuerpo principal. No anexar: 1. Resultados de investigaciones de mercado. 2. ndices econmico-financieros (incluir en el captulo respectivo). 3. Fotografas de productos o instalaciones (incluir en el captulo de produccin o marketing). 4. Organigramas (incluir en el captulo Recursos Humanos). 5. Anexar (cuando sea necesario. 6. Informes de auditorias. 7. Contratos y Currculos (si son extensos). 8. Folletos o catlogos de muestra.
Q.13
RECOMENDACIONES PARA LA PRESENTACIN ESCRITA DEL PLAN DE NEGOCIOS
Es imprescindible que la presentacin del plan de negocios sea cuidadosa y atractiva, ya que es la imagen del proyecto frente al potencial socio o inversor. Una presentacin realizada con computadora es la mejor forma de lograr este objetivo, adems de facilitar los cambios a medida que se elabora el plan. Algunos puntos a tener en cuenta para la redaccin y presentacin del Plan de Negocios: 1. No debe ser un volumen de enciclopedia. Una extensin de 25 a 35 pginas, incluyendo los anexos, es adecuada. 2. Es aconsejable encuadernar el plan en una carpeta, preferiblemente con tapa transparente para incluir una cartula de presentacin. 3. Se recomienda la utilizacin de mrgenes amplios, ya que ayudan a no saturar de informacin cada pgina y permiten al lector hacer anotaciones durante la lectura. 4. Incluir un ndice para facilitar al lector la bsqueda de los captulos o secciones del plan. 5. Comenzar cada seccin en una nueva pgina, ya que mejora la presentacin y facilita la bsqueda de temas. 6. Utilizar ilustraciones y grficos, pero sin abusar de este recurso. Los grficos ayudan a la mejor comprensin de la informacin, pero en exceso pueden dificultar la lectura del plan. En todos los casos, hay que asegurarse de
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explicar claramente la informacin que se utiliza en cada grfico, incluyendo referencias y epgrafes. 7. Las hojas que se utilicen para la presentacin deben llevar membrete. Por un lado, es bueno reforzar la presencia del emisor en cada pgina. Por el otro, esto permite identificar las hojas si stas se desprendieran de la carpeta. 8. Es necesario "explicitar" todos los supuestos sobre los que basa el anlisis. Esto puede hacerse en el texto principal, cada vez que corresponda, o al inicio de cada captulo en forma de listado. 9. El plan debe ser consistente. Los captulos deben guardar coherencia entre s. Por ejemplo, si en la seccin de Estrategia se menciona como factor crtico de xito la rapidez de respuesta, la investigacin de mercado deber demostrar que ste es un factor determinante para la compra, y el captulo de Recursos Humanos deber mostrar cunta gente habr que contratar para asegurar la rapidez de respuesta.
Q.14
RECOMENDACIONES PARA LA PRESENTACIN ORAL DEL PLAN DE NEGOCIOS
La mejor manera de vender una propuesta es una presentacin oral con soporte multimedia. El plan de negocios, en palabras de su autor, es ms convincente y permite el agregado de informacin en caso de ser requerido. Para la presentacin oral vale la pena tener en cuenta los siguientes puntos: 1. Evale previamente a la presentacin quines formarn su audiencia, qu grado de inters tendrn en el proyecto y cunto tiempo tendr disponible para exponer. Estas variables son claves para la organizacin de una presentacin eficaz. 2. En la mayora de los casos, quien hace la presentacin es uno de los interesados en que el proyecto sea aceptado, o incluso es quien lo llevar adelante. La audiencia evaluar a la persona e incluir esa evaluacin como factor de decisin. Por esa razn, es importante tener como objetivo cautivar a la audiencia, mostrando conocimiento, entusiasmo y confianza. Adems, el expositor debe ser capaz de responder correctamente las preguntas que le harn. Es recomendable hacer un ensayo con socios o colaboradores y pedirles que se pongan en postura crtica.
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3. La presentacin debe durar el tiempo justo: el suficiente para exponer todo lo importante sin aburrir a la audiencia. Evale la atencin a medida que habla. Si ve que la gente est cansada, acorte su discurso. Es preferible hablar menos y dejar que los interesados pregunten. Para hacer su presentacin en el tiempo que considera justo, establezca una duracin estimada y annciela: "Voy a exponer el plan para la creacin de una empresa sin antecedentes en el pas. La presentacin durar 45 minutos. Luego dedicar el tiempo que deseen para contestar preguntas". 4. Maneje la presentacin de acuerdo con el pblico. Si hay participacin, utilcela para introducir los temas (no se altere porque cambi el orden de los temas; despus puede recapitular). Si no hay participacin, mantenga un ritmo andante. El pblico aprecia este ritmo mucho ms que el largo. Si hay desacuerdo, no intente la defensa inmediata. Escuche y encuentre el momento oportuno para refutarlo con datos concretos. Tambin puede ser que no tenga usted una respuesta. En ese caso, dgalo: "Es una excelente pregunta. Tendr que investigar para darle una respuesta apropiada". 5. Al igual que las conclusiones del plan escrito, los ltimos cinco minutos de la presentacin son claves. Es el momento para utilizar la pasin y poner las cartas sobre la mesa. Aqu puede ser subjetivo y utilizar frases como "estoy convencido(a) de que esta empresa va a ser un xito", o "tengo absoluta certeza de que podr llevar adelante este proyecto".
Herramientas para la presentacin: Existen numerosos recursos de presentacin para acompaar la exposicin oral que permiten un despliegue multimedia que ayudar a impactar a la audiencia. 1. El documento escrito: la versin escrita del plan de negocios puede ser entregada al comienzo o al final de la presentacin oral. Debe asegurarse de tener suficientes copias para todos los presentes. El documento puede consistir en una carpeta (hay muchas opciones en el mercado; utilice una moderna) o puede estar encuadernado con anillado o con binder. 2. Diapositivas: las diapositivas son una forma clsica y efectiva de realizar una presentacin visual. Las imgenes son de calidad fotogrfica. La regulacin de tiempos se logra mediante control remoto. 3. Retroproyector con transparencias: es una alternativa a las diapositivas, que se ha generalizado por la facilidad para producir las transparencias con una
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computadora personal y una impresora a inyeccin de tinta. Las imgenes son de menor calidad, pero este sistema tiene la ventaja de que se puede escribir sobre las transparencias. 4. Proyecciones multimedia: es la ltima tendencia en presentaciones. Permite la ampliacin de imgenes de la computadora y, adems, incorpora animacin y sonido. Las presentaciones pueden contratarse a especialistas o prepararse con la ayuda de un software de presentaciones. 5. Video: algunas imgenes, como paisajes, animacin, instalaciones y procesos productivos, se entienden mejor con video. Un televisor y un video son suficientes, aunque si la audiencia supera las 25 personas, quiz sea necesario alquilar varios monitores o un videowall. El video debera ser utilizado como soporte para lograr mayor comprensin por parte de la audiencia. Sin embargo, resulta muy difcil que el video mantenga el hilo de la conferencia del modo en que s lo hacen las proyecciones, diapositivas o presentacin computadorizada. 6. Pizarrones, pizarras o rotafolios: siempre es bueno tener a mano un lugar para escribir. Las presentaciones en computadora o proyectadas son efectivas pero dejan poco lugar para lo espontneo. Un lugar para graficar pensamientos, hiptesis y relaciones no est de ms.
Algunas preguntas guas necesarias para la formulacin y anlisis de la ltima etapa del proyecto de evaluacin, son las siguientes:
1. El proyecto de nuevo negocio, licencia o franquicia contempla el 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
management? Si es as, quines son los mnager del proyecto? El proyecto de venta de empresa, fusin o alianza incluye el detalle de quines son sus actuales directores, accionistas, gerentes y garantes? Cules son las conclusiones que se derivan de lo expuesto en el plan de negocios? Las conclusiones presentadas tienen sustento en el plan? Qu acciones espera que tomen quienes leen el plan? Cmo se orienta al lector, desde las conclusiones, a tomar este curso de accin? Qu informacin adicional es necesaria para comprender el proyecto y tomar la determinacin que se espera? Qu anexos ilustran o dan ms atractivo al proyecto presentado?
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9. Cmo se presentar el plan? 10. Se realizar una presentacin oral para complementar el documento
escrito? 11. El orador est preparado para desempear un buen papel en la presentacin y para responder preguntas incisivas? Qu recursos de presentacin se utilizarn?
Letra R:
R.1
INTRODUCCION
La rentabilidad econmica de proyectos permite determinar si conviene o no, realizar un proyecto, la pregunta a responder es si es, o no rentable. Los anlisis de factibilidad de mercado, tcnica, administrativa y legal, financiera y ambiental, generan la informacin necesaria para estimar los flujos esperados de ingresos y costos que se producirn durante la vida til del proyecto, en cada una de las alternativas posibles. Esto es, proporcionaran uno o ms perfiles de flujos netos a los que habr que aplicar los criterios de decisin, stos estarn expresados en moneda de igual poder adquisitivo o, lo que es lo mismo, en trminos reales. Para la identificacin de los costos y beneficios imputables al proyecto es necesario definir una situacin base o situacin sin proyecto; la comparacin de lo que sucedera a futuro en un horizonte de tiempo predeterminado en el caso de ejecutarse el proyecto versus lo que sucedera si no realiza este, permitir definir correctamente los costos y beneficios pertinentes del mismo. En el proceso de definir stos costos y beneficios pertinentes es necesario tener en cuenta la perspectiva de la evaluacin, esto determina el o los tipos de evaluacin que se pueden o deben aplicar.
R.2
LOS TIPOS DE EVALUACIN
Las referencias comunes a evaluacin de proyectos consideran los conceptos de
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Evaluacin Financiera, Rentabilidad econmica y Evaluacin Social, siendo comn la confrontacin entre Evaluacin Privada y Evaluacin Social en torno a proyectos especficos como objeto de evaluacin. Cada uno de stos conceptos hace referencia a un mecanismo o metodologa bsica de evaluacin que consiste en el establecimiento de un patrn o norma de comparacin que define la utilidad o bondad del proyecto en un conjunto de variables que se incluyen bajo la concepcin de riqueza o bienestar como elemento a optimizar (ver funcin en el anexo 8 letra K). Esta expresin implica el uso de la metodologa econmica que potencia la comparacin de los beneficios y costos asociados a cada alternativa de accin. La diferencia que caracteriza cada evaluacin es su objetivo, objetivo que es determinado por el agente econmico social para el cual se evala el proyecto y que condiciona las variables que se utilizaran para especificar la funcin. La evaluacin financiera implica evaluar el proyecto desde el punto de vista financiero, esto es, en trminos de los recursos monetarios que utiliza o genera el proyecto para un agente especfico, se trata de maximizar el valor presente de los flujos de utilidades financieras. Esta evaluacin puede ser realizada desde distintos puntos de vista: Inversionistas, Gobierno, Ejecutores, Sociedad, etc. 1 Perfil: distribucin intertemporal de los flujos netos generados por el proyecto. Estos flujos pueden ser econmicos o financieros. En la rentabilidad econmica el objetivo es determinar el rendimiento del proyecto en trminos de los recursos reales (generacin de bienes o servicios y uso de recursos). En este caso se trata de evaluar el proyecto "per se", corresponde a la Evaluacin del Proyecto Puro, y se requiere que en la cuantificacin de los costos y beneficios no se consideren aspectos financieros, o alternativamente, se proceda bajo el supuesto de que todos los flujos de costos y beneficios, incluida la inversin se realizan en efectivo en el perodo en que se requieren. La funcin a maximizar comprende, bajo este esquema, el valor presente de los beneficios econmicos netos del proyecto valorizado a precios de mercado considerando como costo de capital la tasa de costo promedio que implica la obtencin de fondos para inversin en el mercado. Por ltimo, la evaluacin social corresponde al proceso por medio del cual se determina el grado de aceptacin de un proyecto desde el punto de vista de la sociedad. Esto implica que en la funcin (ver anexo 8 letra L), se considera como
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objeto de maximizacin el bienestar social y, por lo tanto, en su sentido ms amplio, debe incluir todas las variables aceptadas como representativas de objetivos nacionales y de bienestar en un pas. A modo de ejemplo (ver frmula en anexo 8 letra M). Por su parte, la denominada evaluacin privada incluye tanto una evaluacin financiera como econmica, contemplando la primera, en su anlisis, todos los flujos financieros del proyecto, distinguiendo entre capital propio y prestado, evaluacin pertinente para determinar la llamada capacidad financiera del proyecto, tambin llamada la evaluacin para el inversionista. La rentabilidad econmica del proyecto, en cambi, supone que todas las compras y ventas son al contado riguroso y que todo el capital es propio, desestimndose as el problema financiero. Para la evaluacin social interesa, en cambi, el flujo de recursos reales utilizados y producidos por el proyecto, y sus efectos directos o indirectos en el bienestar social En resumen, con respecto a los tres tipos de evaluacin mencionados, el primero permite evaluar la capacidad financiera de un proyecto y determina lo que comnmente se conoce con el nombre de rentabilidad del inversionista; el segundo, al no considerar las opciones de financiamiento, permite conocer la rentabilidad del proyecto en trminos de sus beneficios y costos propios. Metodolgicamente corresponde una evaluacin en la que se asume total disponibilidad de recursos a precios de mercado y, en el tercer caso, se trata de determinar la rentabilidad del proyecto para la sociedad. Al analizar la metodologa empleada en stos distintos tipos de evaluacin se concluye que consiste en un anlisis costo-beneficio con distintos objetivos: primero la evaluacin para un inversionista especfico, que se asocia con el concepto de evaluacin privada. Luego la evaluacin del proyecto independiente de quien lo realice, asociada al concepto de rentabilidad econmica y por ltimo la evaluacin del proyecto segn sus efectos en el bienestar de la comunidad conocida como evaluacin social. Lo que cambia en cada caso, de acuerdo con los objetivos de la evaluacin, son los criterios o normas bsicas utilizadas para la identificacin, medicin y valoracin de los efectos del proyecto sobre la funcin a optimizar. Si se trata de una evaluacin privada interesa considerar el valor de los beneficios y costos relevantes para la(s) persona(s) natural(es) o jurdica(s) involucrada(s) en el proyecto; si se trata de
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evaluacin social, entonces el patrn de comparacin est constituido por el valor que la comunidad le asigne a los costos y beneficios vinculados directa o indirectamente al proyecto, valor que en muchos casos no corresponde al que se refleja en los precios del mercado. En consecuencia, cuando se hace referencia a la evaluacin privada interesa el efecto del proyecto en el bienestar o riqueza del individuo tal y como lo valoriza este; y cuando se considera la evaluacin social interesa el valor que esos mismos efectos tienen para la sociedad o comunidad, y por lo tanto incorpora elementos de costos y beneficios que, aunque no afecten directamente al agente vinculado con el proyecto, significan un incremento o disminucin del bienestar general. En ambos casos el criterio de evaluacin en uso es la variacin en la riqueza o bienestar del agente econmico para el cual se realice la evaluacin.
R.3
CONSTRUCCION DEL PERFIL DEL PROYECTO PURO
Para la construccin del perfil del proyecto puro se debe considerar que el proyecto es una fuente de costos y beneficios que ocurren en distintos perodos de tiempo, suponer que todas las compras y ventas son al contado riguroso y desestimar el problema financiero suponiendo que todo el capital es propio. A partir del siguiente ejemplo, se ilustrar esta aplicacin: Caso: Adquisicin de un sistema La compra de un sistema para el transporte de minerales representa una inversin de $ 50.000 (ver tabla C), al cabo de dos aos el vehculo ya no sirve para esta tarea, pero puede liquidarse en $ 5.000. No obstante, la ley slo permite depreciar $ 20.000 por ao. Los costos de operar el sistema son de $ 15.000 el primer ao y $ 20.000 el segundo. Los ingresos por flete son de $ 55.000 cada ao. La tasa de impuestos a las utilidades es de un 15%. El inversionista dispone de $ 30.000 para este negocio, pero no se decide porque tiene otro que le dara un 20% de rentabilidad anual. Los $ 20.000 restantes se pueden obtener a travs de un crdito bancario al 12% anual. Qu recomendara
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usted a este inversionista?. Considere que el crdito se paga en dos cuotas iguales que incluyen amortizacin e intereses. Tabla C. Evaluacin del proyecto puro, mtodo financiero. Fuente: Seplveda, 2005. Aos 0 1 2 Inversin -50000 5000 Ingresos 55000 55000 Costos -15000 -20000 Impuestos -3000 -1500 PERFIL 37000 38500 VAN 7569 Obsrvese: 1. La construccin del perfil anterior solo ha considerado flujos efectivos e independientes de quien realice el proyecto. 2. El objetivo es determinar los beneficios netos de comprar un sistema y explotarlo por dos aos. 3. Para el clculo de impuestos es necesario recurrir al estado de resultados proforma, y obtener la informacin del pago de impuestos anual. 4. En la lnea de inversin se incluye el valor de recuperacin al final de la vida til de esta. 5. El proyecto es rentable pues tiene un Valor Actual Neto (VAN) positivo. 6. El VAN se calcul utilizando la tasa de costo de capital del inversionista, esto podra originar una discusin pues si se desea el proyecto puro realmente debera utilizarse la tasa de costo promedio de mercado, sin embargo partiendo de la base de que no la conocemos y considerando que es de inters del inversionista conocer como seria el proyecto puro, sea utilizado esta tasa de costo de capital como la relevante.
La planilla de clculo anterior (ver tabla C) se construy utilizando una concepcin netamente financiera, recurriendo a la contabilidad solo para saber los impuestos que correspondan a cada perodo. Es bastante frecuente y a lo mejor mas simple para muchos obtener los resultados de los flujos financieros que han generado las operaciones a partir del estado de resultados, ajustado por las partidas que no constituyen movimiento de efectivo, como se mostrar a continuacin (ver tabla D).
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Tabla D. Evaluacin del proyecto puro, mtodo contable. Fuente: Seplveda, 2005. Aos 1 2 Ventas 55000 55000 -Costos -15000 -20000 Utilidad Bruta antes de impos (UBAI) 40000 35000 -20000 -20000 - depreciacin 5000 Ingr. Por Vta. De Act (1) -10000 - costos de vta act (1) til. Neta antes de Imptos. (UNAI) 20000 10000 Imptos. (15%) -3000 -1500 til. Neta despus de Imptos. (UNDI) 17000 8500 +depreciacin (2) 20000 20000 +costos vta act (2) 10000 Flujos de fondos de operacin 37000 38500
(1) Al ingreso por la venta del activo fijo se le resta el valor neto de libros que se obtiene restando la depreciacin acumulada en los dos aos al valor de adquisicin del activo. Con esto lo que se esta agregando en el ao 2 es la prdida (o utilidad, cuando corresponda) por venta de activo fijo para efectos de impuestos. (2) Ambas partidas, depreciacin y costo de venta del activo no constituyen movimientos de efectivo, solo constituyen regularizaciones contables, por lo tanto se suman a la utilidad contable del perodo para obtener el flujo de fondos generado por la operacin. Obsrvese: 1.- Los resultados para los el aos 1 y 2 se han obtenido ajustando la utilidad neta del ejercicio por las partidas que no constituyeron movimiento real en cada perodo. 2.- El resultado es el mismo que el del Cuadro N 1, ahora basta con agregar los movimientos de fondos del perodo inicial (cero) para obtener el perfil del proyecto puro y proceder al clculo del VAN.
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R.4
PERFIL DEL PROYECTO FINANCIADO O DEL INVERSIONISTA
Este flujo permite incorporar el efecto del financiamiento en la evaluacin y determinar cul es la rentabilidad del inversionista sobre los recursos propios aportados, es la rentabilidad del capital propio efectivamente aportado por el inversionista. A este respecto, vale la pena sealar que el inversionista debe considerar la mejor alternativa de financiamiento para enfrentar el proyecto, esto significa evaluar previamente las distintas opciones de financiamiento, para seleccionar la mejor. Una vez definida la opcin financiera, se procede a incorporar a la hoja de trabajo todos los flujos y modificaciones que genere el financiamiento en los perodos que corresponda (ver tabla E). En particular, el prstamo en el primer perodo, los intereses en el perodo en que se paguen as como la amortizacin. Un efecto importante que debe ser considerado es el impacto de los intereses en el clculo de impuestos, pues al ser deducibles originan una proteccin tributaria que va a favor del proyecto. Al igual que en el caso anterior se puede proceder a partir de flujos estrictamente financieros o utilizar el estado de resultados contables para ajustarlo y obtener los flujos de operaciones. Tabla E. Proyecto financiado = Evaluacin financiera. Fuente: Seplveda, 2005. Aos 0 1 2 Inversin -50000 5000 Ingresos 55000 55000 Costos -15000 -20000 Impuestos -2640 -1310 Prstamo 20000 Int+amort -11834 -11834 perfil -30000 25526 26856 VAN 9922
Para la obtencin del pago de impuestos es necesario saber si los intereses por la deuda originada para financiar la inversin sern deducibles como gasto tributario, en el caso de que esto ocurra se debe proceder a calcular la composicin de la programacin de la deuda (tabla F) y luego calcular los impuestos correspondientes
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deduciendo el gasto por intereses antes de obtener la utilidad antes de impuestos (tabla F). Tabla F. Programacin de la deuda. Fuente: Seplveda, 2005.
Periodo 0 1 2 Deuda Inicial 20000 20000 10566 -11834 -11834 2400 1268 -9434 -10566 10566 0 cuota 12% intereses Amortiz. Deuda final
Tabla G. Estado de resultados. Fuente: Seplveda, 2005.

Aos Ventas Costos Intereses UBAI Depreciacin Vta act Costo vta act UNAI impto 17600 -2640 1 55000 -15000 -2400 37600 -20000 2 55000 -20000 -1268 33732 -20000 5000 -10000 8732 -1310
Por ltimo, para la construccin del perfil del proyecto financiado a partir de los flujos contables habr que proceder igual como se hizo anteriormente, ajustando la utilidad de cada perodo por las partidas que no constituyeron movimientos de efectivo durante el perodo, esto se muestra en el siguiente cuadro (tabla H). Tabla H. Proyecto financiado = evaluacin financiera. Fuente: Seplveda, 2005.
Aos Ventas Costos Intereses UBAI depreciacin vta act costos vta act UNAI imptos UNDI depreciacin costo vta act amortizacin Flujos de fondos de operacin 1 55000 -15000 -2400 37600 -20000 2 55000 -20000 -1268 33732 -20000 5000 -10000 8732 -1310 7422 20000 10000 -10566 26856
17600 -2640 14960 20000 -9434 25526
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Nuevamente basta con agregar los flujos del perodo inicial (cero) para obtener los mismos resultados del a tabla H. El ahorro tributario de los gastos financieros se produce por la posibilidad de que el pago de los intereses del prstamo se considere como un gasto tributario antes de impuesto lo que disminuye la utilidad y, en consecuencia, el impuesto a pagar. Debe recordarse de que con este ltimo perfil ya no se evala el proyecto en s, sino que se evala el proyecto desde la perspectiva del inversionista. Lo que se hace en este caso es determinar la rentabilidad del capital propio efectivamente invertido en el proyecto por el o los inversionistas. Este mismo resultado se podra obtener si a la rentabilidad del proyecto puro se le agrega la rentabilidad del financiamiento y la de la proteccin de impuestos, como se puede apreciar en el siguiente cuadro (ver tabla I). Tabla I. Obtencin del perfil financiado a partir de sus componentes. Fuente: Seplveda, 2005. Aos 0 1 2 VAN (20%) Perfil Proy. Puro -50000 37000 38500 7569 Perfil financiamiento 20000 -11834 -11834 1920 Perfil proteccin 0 360 190 432 Perfil Proy. Financ. -30000 25526 26856 9922
En la tabla I se puede apreciar, en la primera lnea el perfil y el VAN del proyecto puro obtenido en el tabla H, en la segunda lnea el perfil del financiamiento de acuerdo a los antecedentes del crdito conseguido al 12%, pagado en cuotas iguales y su correspondiente VAN al 20%, en la lnea nmero tres se observa el perfil de la proteccin de impuestos, que se obtiene multiplicando el monto de intereses pagados en cada perodo por la tasa de impuestos, que reflejara el ahorro de impuestos en cada perodo y su VAN calculado al 20% y en la ltima lnea, el perfil del financiamiento, que se puede obtener a partir del la tabla H o sumando directamente cada columna, y su VAN que se puede obtener de la misma manera. Como recapitulacin general, de lo expuesto por Seplveda (2005), en funcin de la rentabilidad econmica de proyectos y su importancia en el desarrollo y puesta en marcha de stos, los aspectos principales influyen principalmente en los apartados que servirn para desarrollar la investigacin de rentabilidad econmica para proyectos cartogrficos ambientales. Los apartados son los siguientes:
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1. La necesidad de una rentabilidad econmica radica en el hecho de aprobar o no aprobar un proyecto. El proyecto cartogrfico ambiental debe ser evaluado econmicamente en funcin de su rentabilidad, ya que con ello recibiremos los recursos necesarios para su puesta en marcha y su actualizacin durante el tiempo de desarrollo de este. 2. Los anlisis de los tipos de evaluaciones, tanto financiera, social y econmica demostraron que existen diferentes caractersticas a tomar en cuenta a la hora de evaluar un proyecto. La parte social esta netamente enfocada a solucionar necesidades de la sociedad sin importar el costo monetario. Luego, las evaluaciones financieras y econmicas son principalmente para demostrar que los proyectos son rentables y factibles de realizar. 3. Frmulas para ser usadas en la rentabilidad econmica de la investigacin. 4. Valores individuales del proyecto social y econmico. 5. Ejemplo de una rentabilidad econmica y financiera bsica, con sus diferentes tipos de resultados adems de sus definiciones usadas.
R.5
EVALUACIN DE PROYECTOS DE INVERSIN
Desde una perspectiva amplia o general evaluar implica emitir un juicio acerca de la bondad de un objeto o sujeto a evaluar. Se requiere emitir una opinin, para lo cual es necesario establecer parmetros de comparacin, estos parmetros pueden provenir de diversas fuentes, tales como por ejemplo: fuentes religiosas, morales, artsticas, estticas, legales, etc. En este caso, se trata de una rentabilidad econmica, esto significa que se limita el inters de la evaluacin al contexto de la economa, o sea que se utiliza la lgica econmica para evaluar. Los parmetros de comparacin se obtienen considerando el enfoque de la economa positiva esto es, un enfoque que considera la realidad tal como es al contrario del enfoque de la economa normativa, que indica como deberan ser. Utilizar la lgica econmica implica utilizar el esquema de anlisis llamado Costo-Beneficio, por lo tanto para evaluar econmicamente un proyecto se le concibe como un ente generador de beneficios y utilizador de recursos a travs del tiempo. De esta manera el problema principal de la rentabilidad econmica es identificar costos y beneficios, medirlos y valorarlos comparablemente.
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R.6
EL PROCESO DE EVALUACION: UN CAMINO ITERATIVO
El proceso de formulacin y evaluacin de un proyecto normalmente es una tarea interdisciplinaria y en el intervienen tres tipos de agentes: los promotores, los tcnicos y los inversionistas. Los primeros son los que han identificado la idea bsica, realizan o motivan la realizacin de estudios tendientes a verificar dicha idea y deben convencer a los inversionistas de la factibilidad de llevar a cabo el proyecto; los tcnicos o profesionales son los que desarrollaran los estudios y supervisaran o realizaran las actividades de ejecucin del proyecto y por ltimo los inversionistas, que seran las personas o instituciones que asumirn el riesgo de comprometer recursos financieros para la realizacin del proyecto en cualquiera de sus etapas. Se debe concentrar la atencin en la primera fase o etapa de la vida de un proyecto, esta es la de diseo o generacin y anlisis de la idea, tambin denominada preinversin. En definitiva, esta etapa tiene como objetivo final determinar la factibilidad de llevar a cabo un proyecto, y el proyecto ser factible cuando la evaluacin de cada una de sus variables de un resultado positivo para los inversionistas. El proceso de toma de decisiones involucrado en la evaluacin del proyecto constituye un conjunto de iteraciones que en forma independiente sugieren una decisin. En cada iteracin debe existir una instancia de evaluacin que permita decidir si conviene pasar a la etapa siguiente: un nuevo estudio con un mayor nivel de profundidad o no conviene continuar, lo que implica abandonar la idea o postergar para una futura evaluacin. La identificacin de los beneficios y costos asociados a un proyecto es un proceso largo y costoso, por lo tanto es til determinar un proceso iterativo que logra minimizar el costo del proceso. Por ejemplo, en el caso de un proyecto hidroelctrico, a primera vista identificamos los beneficios: generacin de energa y los costos: recursos utilizados tales como materiales, mano de obra, terrenos, Etc. Sin embargo, el problema es mas complejo, en cuanto a los beneficios no basta saber en que consisten sino cuanto, cuando, como, para quien y en cuanto a los costos, adems de los recursos directos, tales como la cantidad de bolsas de cemento por metro cuadrado, se requiere conocer el consumo de otros recursos como las tierras que inundar la represa por ejemplo o el impacto socioeconmico de el cambio de hbitat para un determinado grupo social.
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Cada uno de los elementos que intervienen como beneficios o costos, directos o indirectos, pueden conocerse en distintos momentos del estudio y requerirn de distintos grados de esfuerzo para su obtencin. Se requerirn algunos supuestos, su verificacin, estudios especficos en distintas reas, estudios de mercado, estudios de planes y programas con diferente grado de avance, etc. Gran parte de estos estudios en una primera etapa concluyen en la necesidad de una mayor profundizacin, o en la justificacin del estudio siguiente. De aqu surge la importancia de un mtodo iterativo, un procedimiento que, por aproximaciones sucesivas, sistemticamente permita, en distintas etapas del proyecto, tomar una decisin. Si el proyecto es conveniente al final de una etapa determinada, se deber decidir con la informacin disponible si se debe ejecutar el proyecto de inmediato o continuar incurriendo en costos para una evaluacin ms completa. Si el proyecto es inconveniente habr que decidir si se abandona definitivamente la idea, o se posterga para una oportunidad mejor. Si el resultado de la evaluacin no permite decidir, se enfrenta una situacin dudosa y habr que disponer de estudios y anlisis adicionales en la bsqueda de algn criterio bsico de decisin como por ejemplo un anlisis estadstico de significacin, que permitiran estimar la probabilidad de cometer errores al abandonar un proyecto conveniente o continuar con un proyecto inconveniente.
R.7
ANLISIS DE LAS ACTIVIDADES EN CADA ETAPA DE LA PREINVERSIN
Aceptando que el proceso de formulacin y evaluacin de proyectos es un proceso iterativo, y que cada iteracin puede abordarse en forma independiente para llegar a una decisin, se desarrolla a continuacin un anlisis de cada una de las actividades que, con distinto nivel de profundidad, estarn presentes en todas las iteraciones de evaluacin que sea necesario llevar a cabo. Es importante reiterar que cada iteracin termina con una decisin: continuar, postergar o abandonar. En cada etapa del diseo se deben desarrollar, de alguna manera, las siguientes actividades: 1. Diagnstico 2. Definicin de situacin base 3. Identificacin de beneficios y costos
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4. 5. 6. 7.
Definicin de criterios de valoracin y valorizacin Anlisis de factibilidad Evaluacin Conclusin
R.8
DIAGNSTICO
Definicin y presentacin de la situacin que origina la necesidad del proyecto. Presenta el problema financiero, econmico o social que justificar la existencia del proyecto. Por ejemplo la necesidad de ampliar un hospital, un puerto, un departamento de la empresa, instalar una empresa, etc. En el caso de un proyecto de ampliacin de un puerto, por ejemplo, el diagnstico debe permitir observar, que el incremento en el trfico martimo en los puertos de la zona, debido al aumento de las exportaciones no tradicionales, sobrepasa la capacidad instalada de stos. El requisito de este diagnstico para la evaluacin del proyecto es proporcionar una visin objetiva y cifrada del medio considerando todas aquellas variables o factores pertinentes para justificar la operacin del proyecto.
R.9
DEFINICION DE SITUACION BASE
Corresponde a la determinacin de la situacin sin proyecto, esto es la base de comparacin con respecto a la cual se determinarn los costos y beneficios que efectivamente corresponden al proyecto a ser evaluado. Un ejemplo servir para comprender apropiadamente esta determinacin. Supngase que en el perodo de tiempo que se ilustra en la tabla J, se observan los beneficios proporcionados por una actividad de ao en ao, y obsrvese que en un ao (2000) el comportamiento de stos sufre un cambio producto de que se realiz un proyecto ese ao. Tabla J. Flujos de beneficios netos para un horizonte de 10 aos. Fuente: Seplveda, 2005.
Aos Proyecto Flujos 1996 60 1997 70 1998 80 1999 90 2000 0 100 2001 1 120 2002 2 130 2003 3 140 2004 4 150 2005 5 160
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En la primera lnea se identifica el ao calendario, en la segunda los aos de vida del proyecto, y en la tercera lnea los beneficios totales imputables a cada ao Cual es el beneficio imputable al proyecto?. Entre las potenciales respuestas que se podran recibir al desarrollar este ejemplo se tienen las siguientes: a) 10, b) 50, c) 20+30+40+50+60, d) 120+130+140+150+160 e) ninguna de las anteriores
Con cul esta de acuerdo Ud?. La respuesta a) se justifica en que este es el nico cambio que se observa derivado del proyecto, la b) en que los beneficios son 10 unidades mayores, en cada ao de vida del proyecto, de lo que serian si se mantiene la tendencia histrica, la respuesta c) enfatiza que hasta antes del proyecto se reciban 100 y por lo tanto cualquier diferencia por sobre esta cifra constituye un beneficio, la respuesta d) es extrema pues asigna el beneficio total a la ejecucin del proyecto y la ltima e) aduce informacin insuficiente para optar por una respuesta particular. La variedad de respuestas que se puede observar se apoya en que con la informacin entregada se esta comparando la situacin que exista antes del proyecto con la situacin despus del proyecto, comparacin improcedente pues los antecedentes histricos anteriores al proyecto solo deberan ser informacin til para proyectar el futuro y no ser usados directamente en la decisin. No procede comparar antes y despus para determinar los beneficios o costos del proyecto, lo que debe hacerse es comparar la situacin sin proyecto versus la situacin con proyecto, y esto implica definir la situacin base, esta es la situacin que habra existido en el futuro en el caso de no llevarse a cabo el proyecto. Para el ejemplo analizado, las posibilidades son varias, si se acepta que en el caso de no llevar a cabo el proyecto la actividad se termina en 2000, entonces la respuesta correcta es d), si se supone que la tasa de crecimiento de los beneficios se mantiene en trminos absolutos, entonces la respuesta es b) dado que en cada ao se tienen 10 unidades mas de beneficios de los que se habran recibido si no se hubiera realizado el proyecto y, si se sabe que la capacidad mxima de produccin
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es la del ao 2000, entonces la respuesta correcta es la c) pues sin proyecto se obtendran cero ingresos adicionales a la capacidad mxima de 100, como se observa todo depende de la situacin base definida. Para la determinacin de esta base de comparacin, denominada situacin base, es necesario tener en cuenta las siguientes consideraciones: Primero, el horizonte de tiempo utilizado para su determinacin debe coincidir a lo menos con el perodo de vida til del proyecto, si el proyecto tiene una vida til estimada de "n" perodos habr que proyectar la situacin sin proyecto para un perodo equivalente, en el caso del ejemplo 5 aos. Segundo, proyectar la situacin de operacin futura a partir de la situacin actual optimizada, esto implica incluir todos los cambios que sean producto de decisiones ya tomadas y que de todas formas se llevaran a cabo y considerar que en muchos casos es posible efectuar modificaciones de carcter administrativo o de gestin a la situacin actual que con menor esfuerzo permitan su mejoramiento. Esto permitira evitar sobreestimaciones de los beneficios de las alternativas de solucin. Por ejemplo en el caso de estar evaluando una posible ampliacin, la situacin base debera considerar la modificacin de horarios, la resignacin de turnos de personal, la racionalizacin operacional, etc. Por ltimo, tercero, deber respetarse la independencia de alternativas, esto es el principio de saparabilidad del proyecto. Para hacerlo se recomienda hacer una lista de todas las actividades con las que se podra alcanzar el objetivo del proyecto y examinar si alguna de ellas, o un conjunto de estas puede ser concebida como un proyecto independiente. La idea es determinar el proyecto en forma clara y precisa independizndolo de otros que engaosamente podran estar considerndose como un todo. Esto ocurri, por ejemplo, en el caso de una ampliacin cuyo beneficio neto total fue calculado en setecientas mil unidades monetarias comparando los resultados del proyecto con la situacin actual. Sin embargo al descomponer la informacin y observar los beneficios de la racionalizacin de la gestin administrativa se observ que el beneficio de la racionalizacin era de un milln de unidades monetarias y que el beneficio de ampliar una vez racionalizado era negativo por un valor de trescientas mil unidades monetarias. La suma de estos dos ltimos valores generaba las setecientas mil unidades monetarias mencionadas como beneficio neto total, lo que hace preferibles no ampliar sino que solo racionalizar, hasta que las condiciones del futuro justifiquen
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una ampliacin. La determinacin de la situacin base obliga a definir correctamente el proyecto que se pretende evaluar.
R.10
IDENTIFICACION DE COSTOS Y BENEFICIOS
Otra actividad que debe ser considerada en cada una de las iteraciones desarrolladas para evaluar el proyecto es la identificacin explcita de todos los beneficios y todos los costos que se puedan asociar o imputar al proyecto, independientemente de la posibilidad de cuantificarlos, medirlos o valorarlos, dejando esto ltimo para la actividad siguiente. La idea es que posteriormente se podr realizar un anlisis tendiente a discriminar stos beneficios y costos separando los mensurables de los no mensurables y eliminando duplicaciones. Como en todas las actividades que se estn analizando, el grado de precisin de esta actividad depender de la etapa de iteracin que se este desarrollando.
R.11
DEFINICION DE CRITERIOS DE VALORACION
Una vez que se han identificado los beneficios y los costos asociados al proyecto es necesario establecer los criterios de valoracin que se utilizaran para valorizar las diferentes partidas de costos o beneficios. Es importante recurrir al concepto real de costo usando el costo de oportunidad como criterio bsico relevante para asignar valor. Un ejemplo general de asignacin de criterio de valorizacin se encuentra en la tabla K. Tabla K. Criterios de valorizacin de recursos. Fuente: Seplveda, 2005.
SI EXISTE PRECIO DE MERCADO NO EXISTE PRECIO DE MERCADO EVALUACIN PRIVADA Se utiliza precio de mercado Se simula precio de mercado EVALUACIN SOCIAL Se usa precio social Se usa precio social
Existen varios criterios de valoracin como por ejemplo el de costo evitados, costos inducidos, valoracin contingente, opinin de expertos entre otros.
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R.12
ANALISIS DE FACTIBILIDAD Esta es una de las actividades ms importantes en cada iteracin del proceso de evaluacin, se trata de determinar y verificar si el proyecto es factible o viable desde todas las perspectivas posibles. La factibilidad debe abordase tomando en cuenta el entorno del proyecto y el horizonte de planificacin completo. Entre las factibilidades ms importantes destaca en primer lugar la factibilidad de mercado, luego la factibilidad tcnica, administrativa, legal, financiera y la factibilidad ambiental, es preciso demostrar que el proyecto es factible desde todos stos puntos de vista, si alguna de estas no es demostrable existe la posibilidad de emprender un proyecto inviable en el futuro y tener que asumir los costos de adaptacin o abandono antes de lo planificado. La factibilidad econmica es la resultante del proceso completo de evaluacin y es la que demostrar la rentabilidad econmica del proyecto. La factibilidad de mercado es la primera en cualquier evaluacin, esta tiene como objetivo demostrar que el proyecto tiene efectivamente un segmento de mercado objetivo posible o una necesidad insatisfecha que cubrir. La factibilidad de mercado se concentra en un estudio de mercado tendiente a conocer: primero, la demanda por el bien o servicio que producir el proyecto, esto es determinar las cantidades que los consumidores potenciales estn dispuestos a comprar a los distintos precios; segundo, la oferta, esto es las cantidades que los oferentes actuales y potenciales estn dispuestos a ofrecer a los distintos precios y tercero, el mercado potencial, esto es determinar el excedente que segn las caractersticas del producto generado (calidad, precio, atributos diferenciadores, estrategia de venta) constituye demanda insatisfecha y por lo tanto ser la demanda potencial para el proyecto. Esta demanda apropiable constituir la cota superior de los objetivos de venta que sern optimizados en conjunto con otras variables de optimizacin tales como el tamao y la localizacin. Son actividades importantes en esta etapa, la definicin clara del producto y la determinacin del tamao y origen del mercado de referencia. Asimismo, al definir las variables que afectan a la demanda se debe tener en cuenta si se trata de un bien de consumo final o de consumo intermedio, recordando que en el segundo caso se trata de una demanda derivada, e interesaran antecedentes como coeficientes tcnicos de produccin.
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Tambin deben considerarse como parte del estudio de la factibilidad de mercado el anlisis de los canales de comercializacin, medios de transporte, almacenamiento, publicidad, atencin de posventas, etc. Con respecto a los mtodos utilizados para llevar a cabo los anlisis incluidos en esta etapa, existe una variedad de tcnicas que puede clasificarse en: mtodos de opinin, consulta a expertos por ejemplo y mtodos estadsticos tales como correlacin y regresin o anlisis de series y mtodos economtricos. El uso de un mtodo mas o menos completo depender entre otros de la etapa de iteracin en la que se encuentre, de la disponibilidad de informacin, de la disponibilidad de tiempo, de la precisin deseada, del costo del procedimiento, del perodo a estimar, etc. El resultado de este anlisis de factibilidad generar informacin bsica sobre precios y volmenes posibles de venta para efectos del clculo de ingresos. La factibilidad tcnica es una actividad que normalmente requiere de la participacin de profesionales o expertos de diferentes reas, se propone analizar y definir aspectos tales como caractersticas especficas de productos y procesos que se utilizaran, equipos e instalaciones necesarias, obras civiles y capacidad o especializacin del equipo humano requerido por el proyecto. La disponibilidad de esta informacin permitir definir la factibilidad tcnica al mismo tiempo que proporciona antecedentes para cuantificar los valores de inversin en infraestructura requerida y parte importante de los costos de operacin. Este anlisis tambin esta relacionado con decisiones de tamao, localizacin y accesibilidad a mercados de productos y factores productivos. Como resultado de este estudio se tendr la posibilidad de determinar una gran parte de los costos de inversin y de los costos de operacin. La factibilidad administrativa y legal: "Es necesario determinar la organizacin que se dar a los distintos factores en general y en particular al factor humano. La definicin del organigrama y la seleccin de personal adecuada para los distintos puestos, adems de establecer las caractersticas jurdicas que se dar a la organizacin econmica que tendr el proyecto. En esta etapa se comprende un anlisis de la legislacin relacionada, por lo menos con aspectos de legislacin tributaria, laboral, industrial y ambiental. Este ltimo aspecto tiene que ver con normas para la eliminacin de desechos y desperdicios, planos reguladores y zonas protegidas por legislaciones especiales. Indudablemente que al realizar el anlisis
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de factibilidad administrativa y legal se obtendr informacin cuantitativa para conocer parte importante de los costos fijos de operacin. La factibilidad financiera, en trminos muy simples, este parte de la evaluacin pretende demostrar que el proyecto es viable desde el punto de vista del financiamiento, esto es, demostrar que existen mecanismos, pblicos o privados, que permitirn financiar la inversin y las operaciones, al tiempo que se debe demostrar la capacidad del proyecto de participar en su financiamiento. Por ultimo la factibilidad ambiental, la consideracin de esta variable como una factibilidad ms obedece a la importancia que este tema ha adquirido en la preocupacin de todos los pases. Hasta hace muy poco tiempo, el problema de la contaminacin ambiental generada por un proyecto se consideraba solucionado cuando se verificaba que este respetaba todas las normas existentes sobre legislacin ambiental. Sin embargo, hoy da, las legislaciones de la mayor parte de los pases del mundo estn evolucionando en funcin de lograr una mejor proteccin ambiental de acuerdo con el concepto de desarrollo sustentable de las economas. Esto obliga a ser cuidadoso con el impacto que el proyecto pueda tener en el medio ambiente, pues hoy puede cumplir con la normativa pero en el futuro puede que no. La factibilidad ambiental del proyecto, por lo tanto, se debe preocupar de verificar que el proyecto, adems de cumplir con la normativa ambiental vigente, sea compatible con los objetivos de mediano y largo plazo en lo a que a preservacin del medio ambiente se refiere tanto en el mbito local, como nacional e internacional.
R.13
EVALUACIN
Esta actividad corresponde a la rentabilidad econmica del proyecto, que debera estar presente en cada iteracin del proceso de evaluacin de proyectos. Con la informacin recopilada, procesada y sistematizada en las actividades anteriores se renen las condiciones para construir el perfil del proyecto. Esto es, la distribucin intertemporal de los flujos de beneficios netos que se obtiene como resultante de una hoja de trabajo en la que se incluyen todos los itemes de costos o beneficios convenientemente valorizados en trminos reales y ubicados en el perodo al cual
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correspondan, se suman, y su resultado neto es una lnea de valores distribuidos en el tiempo, como se aprecia en la tabla L.
Tabla L. Construccin del perfil del proyecto de inversin. Fuente: Seplveda, 2005. PERIODOS ITEMES 0 1 2-(N-1) N INGRESOS Ingreso1 Ingreso2-n IngresoN COSTOS -Inversin -Costo1 -Costos2-n -CostoN PERFIL -Inversin BN1 BN2-1 BNN
Obsrvese que la unidad de tiempo para definir el perodo puede ser da, semana, mes, semestre, ao, etc. y que el numerario puede ser cualquier unidad de valor como por ejemplo: $, UF, US$, etc., lo importante es que constituyan unidades de valor equivalentes. El anlisis de factibilidad puede terminar con varios diseos alternativos de proyectos, asociados a diferentes tecnologas, tamaos, localizaciones, grados de integracin entre subproductos, fechas de inicio o trmino, etc., cada una de estas alternativas origina un perfil, el conjunto de los cuales ser evaluado en esta etapa como proyectos independientes. Para la realizacin de una rentabilidad econmica se requiere que haya sido posible identificar beneficios y costos asociados al proyecto, y que dichos beneficios o costos, o sus componentes ms importantes, puedan ser expresados en trminos cuantitativos valorizables en unidades de valor comparables. De esta manera el perfil constituir el resumen de los beneficios netos expresados en trminos monetarios en cada perodo. Si los beneficios y/o los costos no pueden ser medidos en trminos monetarios no ser posible emplear el esquema tradicional de la rentabilidad econmica de proyectos. En esta etapa de evaluacin se procede a seleccionar y calcular los indicadores para decisiones de inversin apropiados tales como el valor actualizado de los beneficios netos (VAN), la tasa interna de retorno del proyecto (TIR), o el costo uniforme equivalente anual (CUEA), entre otros, se somete los indicadores calculados a un anlisis de riesgo e incertidumbre utilizando alguna tcnica como la sensibilizacin, y se procede a la actividad final de cada iteracin que es la conclusin.
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R.14
CONCLUSIONES
Aqu se trata de emitir una opinin fundada sobre la bondad del proyecto, programa o accin que se ha sometido a evaluacin y sugerir una decisin que puede ser abandonar, postergar, ejecutar o realizar un estudio de mayor profundidad. Junto con la conclusin se deber dejar establecidos los supuestos y restricciones ms importantes que condicionan los resultados, y por ltimo, se deber sealar aqu todos aquellos aspectos constituyentes de beneficios o costos que no fueron considerados en el clculo de los indicadores de rentabilidad ya sea por su ambigedad o porque no fue posible cuantificarlos y valorizarlos.
Letra S:
Como ya sabemos el control de los costos es de vital para cualquier empresa que se dedica a la fabricacin de cualquier tipo de producto ya que esto servir para determinar tanto el precio de venta como la utilidad que deseamos obtener. Es conveniente destacar que el llevar un control de costos bajo principios perfectamente identificados no es exclusivo de las grandes empresas. Existen varias formas de clasificar los costos, a continuacin mencionaremos algunos de los principales sistemas de agrupacin de costos:
Por funcin 1. 2. 3. 4. De Produccin.- Costos aplicados a la elaboracin de un producto. De mercadeo.- costos causados por la venta de un servicio o producto. Administrativa.- Costos causados en actividades de formulacin de polticas. Financiera.- Costos relacionados con actividades financieras. Por elementos
1. Materiales directos.- Materiales que hacen parte integral del producto terminado. 2. Mano de obra directa.- Mano de obra aplicada directamente a los componentes del producto terminado. 3. Costos indirectos.- Costos de materiales, de mano de obra indirecta y de gastos de fabricacin que no pueden cargarse directamente a unidades especficas.
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Por Producto 1. Directos.- Costos cargados al producto y que no requieren mas prorrateo. 2. Indirectos.- Costos que son prorrateados. Por departamento 1. Produccin.- Una unidad en donde las operaciones se ejecutan sobre la parte o el producto sin que sus costos requieran prorrateo posterior. 2. Servicio.- Una unidad que no esta comprometida directamente en la produccin y cuyos costos se prorratean en ultima instancia a una unidad de produccin. Costos que se cargan al ingreso 1. Producto.- Costos incluidos cuando se hace el clculo de los costos del producto. Los costos del producto se incluyen en el inventario y en el costo de ventas cuando de vende el producto. 2. Periodo.- Costos asociados con el transcurso del tiempo y no con el producto. Estos costos se cierran contra la cuenta resumen de ingresos en cada perodo, puesto que no se espera que rindan beneficios futuros. Con relacin al volumen 1. Variable.- Costos cuyo total vara en proporcin directa a actividad correspondiente. El costo unitario de independientemente del volumen de produccin. 2. Fijos.- Costos cuyo total no varia a lo largo de un produccin. Los costos unitarios disminuyen en la medida de produccin aumenta. Periodo cubierto los cambios en su mantiene igual, gran volumen de en que el volumen
1. Capital.- Costos que pueden beneficiar perodos futuros y que se clasifican como activos. 2. Ingresos.- El costo total dividido por el nmero de unidades de actividad o de volumen. Nivel de promedio 1. Total.- El costo acumulado para la categora especfica. 2. Unitario.- El costo total dividido por el nmero de unidades de actividad o de volumen.
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Tiempo en que se determinan 1. Predeterminados.- Se determinan antes de que sean realizados. 2. Histricos.- Costos que se determinan cuando ya se realizaron. 3. Predeterminados.- Se determinan antes de que sean realizados.
Costos de Produccin Fabricar es consumir o transformar insumos para la produccin de bienes o servicios. La fabricacin es un proceso de transformacin que demanda un conjunto de bienes y prestaciones, denominados elementos, y son las partes con las que se elabora un producto o servicio: 1. Materiales directos 2. Mano de obra directa 3. Gastos indirectos de fabricacin.
El registro de estos elementos consta de dos partes:
1. Concentracin de los costos por elementos (el debe de la cuenta) 2. Transformacin de los elementos por su incorporacin a los procesos (haber de la cuenta).
La administracin, planeamiento y control hacen a otra funcin: la coordinacin, que est especialmente referida a: 1. Nmero y calidad de las partes componentes. 2. Niveles de inventarios (recursos fsicos) o de disponibilidad (recursos humanos). 3. Polticas de compras o aprovisionamiento y de contratacin.
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Esquemas de costos. 1. Costo primo: o primer costo, compuesto por la suma: MATERIALES + MANO DE OBRA. 2. Costo de conversin: MANO DE OBRA + COSTOS INDIRECTOS DE FABRICACIN. 3. Costo de produccin: MATERIALES + MANO DE OBRA + COSTOS INDIRECTOS DE FABRICACIN.
La aceptacin o rechazo de un proyecto en el cual una empresa piense en invertir, depende de la utilidad que este brinde en el futuro frente a los ingresos y a las tasas de inters con las que se evalu. Depreciacin y amortizacin: La depreciacin corresponde al reconocimiento de "gastos" originados en la obsolescencia y/o deterioro de los bienes de activo fijo. La amortizacin corresponde a la eliminacin, con efecto en resultados, de cualquier monto a travs de un perodo determinado de tiempo, como por ejemplo, la amortizacin de la activacin de un activo intangible. Los cargos de depreciacin y amortizacin slo tiene sentido determinarlos cuando se pagan impuestos, pues es una forma legal de recuperar la inversin y de pagar menos impuestos, de manera que si la inversin en un centro de cmputo es para vender informacin, se debe considerar por fuerza el rubro de depreciacin, pues en ese caso se pagaran impuestos. Pero por otro lado, existen las inversiones en el gobierno ya sean secretaras de Estado, instituciones educativas o cualquier otra entidad exenta del pago de impuestos. Todos estos organismos se han computarizado al efectuar grandes inversiones en equipo de informtica. La pregunta es, si al tomar una decisin de inversin en el rea de computacin, cualquiera que sea la magnitud de esta inversin, se debe considerar la depreciacin en el anlisis econmico? Si el punto de vista es considerar la depreciacin para fines de recuperacin de la inversin o disminucin del pago de impuestos, definitivamente no debe considerarse este rubro, pues ni las secretaras de Estado, ni las instituciones
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educativas gubernamentales perciben ingresos provenientes directamente de la operacin de sus centros de cmputo. Pero si el punto de vista al considerar la depreciacin es formar poco a poco una respuesta monetaria para la sustitucin de los equipos cuando stos, ya sea por el uso o por obsolescencia tecnolgica, sean inservibles al cabo de algunos aos, entonces s debe considerarse el pago de depreciacin en el anlisis econmico, independientemente del tipo de entidad que vaya a efectuar la inversin, sea pblica o privada. El grave error del sector pblico es que nunca considera una reserva de depreciacin en su presupuesto y esto origina dos graves problemas: 1. Es difcil sustituir cualquier tipo de equipo porque no se considera el concepto de vida fiscal o vida tecnolgica, lo que hace que el sector pblico en general, trabaje con equipo muy viejo tecnolgicamente obsoleto. 2. Cuando es indispensable comprar equipo nuevo o sustituir los equipos usados, se deben crear partidas especiales para adquisicin de activo fijo y estas adquisiciones siempre resultan incompletas. Para mayor detalle sobre cmo determinar los cargos de depreciacin, consltese la Ley de Impuesto sobre la Renta vigente en el pas.
R.14
CAPITAL DE TRABAJO
El capital de trabajo puede definirse como "la diferencia que se presenta entre los activos y los pasivos corrientes de la empresa". Se puede decir que una empresa tiene un capital neto de trabajo cuando sus activos corrientes sean mayores que sus pasivos a corto plazo, esto conlleva a que si una entidad organizativa desea empezar alguna operacin comercial o de produccin debe manejar un mnimo de capital de trabajo que depender de la actividad de cada una. Los pilares en que se basa la administracin del capital de trabajo se sustentan en la medida en la que se pueda hacer un buen manejo sobre el nivel de liquidez, ya que mientras ms amplio sea el margen entre los activos corrientes que posee la organizacin y sus pasivos circulantes mayor ser la capacidad de cubrir las obligaciones a corto plazo, sin embargo, se presenta un gran inconveniente porque cuando exista un grado diferente de liquidez relacionado con cada recurso y cada
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obligacin, al momento de no poder convertir los activos corrientes ms lquidos en dinero, los siguientes activos tendrn que sustituirlos ya que mientras ms de stos se tengan mayor ser la probabilidad de tomar y convertir cualquiera de ellos para cumplir con los compromisos contrados. Origen y necesidad del Capital de Trabajo El origen y la necesidad del capital de trabajo esta basado en el entorno de los flujos de caja de la empresa que pueden ser predecibles, (la preparacin del flujo de caja se encuentran en escritos de este canal) tambin se fundamentan en el conocimiento del vencimiento de las obligaciones con terceros y las condiciones de crdito con cada uno, pero en realidad lo que es esencial y complicado es la prediccin de las entradas futuras a caja, ya que los activos como las cuentas por cobrar y los inventarios son rubros que en el corto plazo son de difcil convertibilidad en efectivo, esto pone en evidencia que entre ms predecibles sean las entradas a caja futuras, menor ser el capital de trabajo que necesita la empresa. El objetivo primordial de la administracin del capital de trabajo es manejar cada uno de los activos y pasivos corrientes de la empresa.
R.15
RENTABILIDAD V/S RIESGO
Se dice que a mayor riesgo mayor rentabilidad, esto se basa en la administracin del capital de trabajo en el punto que la rentabilidad es calculada por utilidades despus de gastos frente al riesgo que es determinado por la insolvencia que posiblemente tenga la empresa para pagar sus obligaciones. Un concepto que toma fuerza en stos momentos es la forma de obtener y aumentar las utilidades, y por fundamentacin terica se sabe que para obtener un aumento de estas hay dos formas esenciales de lograrlo, la primera es aumentar los ingresos por medio de las ventas y en segundo lugar disminuyendo los costos pagando menos por las materias primas, salarios, o servicios que se le presten, este postulado se hace indispensable para comprender como la relacin entre la rentabilidad y el riesgo se unen con la de una eficaz direccin y ejecucin del capital de trabajo. "Entre ms grande sea el monto del capital de trabajo que tenga una empresa, menos ser el riesgo de que esta sea insolvente", esto tiene fundamento en que la
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relacin que se presenta entre la liquidez, el capital de trabajo y riesgo es que si se aumentan el primero o el segundo el tercero disminuye en una proporcin equivalente. Ya considerados los puntos anteriores, es necesario analizar los puntos claves para reflexionar sobre una correcta administracin del capital de trabajo frente a la maximizacin de la utilidad y la minimizacin del riesgo. Naturaleza de la empresa: Es necesario ubicar la empresa en un contexto de desarrollo social y productivo, ya que el desarrollo de la administracin financiera en cada una es de diferente tratamiento. Capacidad de los activos: Las empresas siempre buscan por naturaleza depender de sus activos fijos en mayor proporcin que de los corrientes para generar sus utilidades, ya que los primeros son los que en realidad generan ganancias operativas. Costos de financiacin: Las empresas obtienen recursos por medio de los pasivos corrientes y los fondos de largo plazo, en donde los primeros son ms econmicos que los segundos. En consecuencia la administracin del capital de trabajo tiene variables de gran importancia que han sido analizadas anteriormente de forma rpida pero concisa , cada una de ellas son un punto clave para la administracin que realizan los gerentes , directores y encargados de la gestin financiera, es recurrente entonces tomar todas las medidas necesarias para determinar una estructura financiera de capital donde todos los pasivos corrientes financien de forma eficaz y eficiente los activos corrientes y la determinacin de un financiamiento ptimo para la generacin de utilidad y bienestar social. INVENTARIO: El modelo de Wilson se formulo para el caso de una situacin muy simple y restrictiva, lo que no ha sido bice para generalizar su aplicacin, muchas veces sin el requerido rigor cientfico, a otras situaciones ms prximas a la realidad. Estrictamente el modelo de Wilson se formula para la categora de modelos de aprovisionamiento continuo, con demanda determinista y constante, en los siguientes supuestos respectivos. Solamente se consideran relevantes los costos de almacenamiento y de lanzamiento del pedido, lo que equivale a admitir que:
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El costo de adquisicin del Stock es invariable sea cual sea la cantidad a pedir no existiendo bonificaciones por cantidad por ejemplo, siendo por lo tanto un costo no evitable. Los costos de ruptura de stock tambin son no evitables. Adems se admite que la entrega de las mercaderas es instantnea, con plazo de reposicin nulo. En estas circunstancias el razonamiento de Wilson queda expresado en la frmula del anexo 8 letra N. Pasivo circulante, pasivo largo plazo: Los pasivos circulantes son aquellas obligaciones que se deben pagar antes de un ao, tomando como referencia la fecha de preparacin de los estados financieros: cuentas por pagar a proveedores, cuotas de obligaciones con bancos, etc. Los pasivos a largo plazo son todas aquellas obligaciones que la empresa no debe pagar antes de un ao, tales como: cuotas de obligaciones con bancos de mayor horizonte, otros acreedores, etc. (ver anexo 8 letra O). Punto de Equilibrio: En muchas ocasiones se ha escuchado que alguna empresa est trabajando en su punto de equilibrio o que es necesario vender determinada cantidad de unidades y que el valor de ventas deber ser superior al punto de equilibrio; sin embargo creemos que este trmino no es lo suficientemente claro o encierra informacin la cual nicamente los expertos financieros son capaces de descifrar. Sin embargo la realidad es otra, el punto de equilibrio es una herramienta financiera que permite determinar el momento en el cual las ventas cubrirn exactamente los costos, expresndose en valores, porcentaje y/o unidades, adems muestra la magnitud de las utilidades o prdidas de la empresa cuando las ventas excedan o caen por debajo de este punto, de tal forma que este viene e ser un punto de referencia a partir del cual un incremento en los volmenes de venta generar utilidades, pero tambin un decremento ocasionar prdidas, por tal razn se debern analizar algunos aspectos importantes como son los costos fijos, costos variables y las ventas generadas. Para la determinacin del punto de equilibrio se esta en la obligacin, en primer lugar, de conocer los costos fijos y variables de la empresa; entendiendo por costos variables aquellos que cambian en proporcin directa con los volmenes de produccin y ventas, por ejemplo: materias primas, mano de obra a destajo, comisiones, etc. Por costos fijos, aquellos que no cambian en proporcin directa con
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las ventas y cuyo importe y recurrencia son prcticamente constantes, como son la renta del local, los salarios, las depreciaciones, amortizaciones, etc. Adems existe la necesidad de conocer el precio de venta de l o los productos que fabrique o comercialice la empresa, as como el nmero de unidades producidas. Al obtener el punto de equilibrio en valor, se considera la frmula descrita en el anexo 8 letra P.
R.16
ESTADO DE RESULTADOS PROFORMA
Muestra si un proyecto tendr ingresos suficientes para su ejecucin y si los mrgenes de utilidad sern en la cantidad requerida para pagar deudas, financiar expansiones futuras y dividendos a los socios. Este anlisis arrojar datos sobre la seguridad de recuperacin de la inversin que el proyecto de factibilidad tiene y ser la base para negociar financiamiento y atraer inversionistas. Para mayor detalle ver tabla M. Tabla M. Anlisis sobre la seguridad de recuperacin de la inversin para el proyecto de factibilidad. Fuente: Seplveda, 2005.
CONCEPTO 1-3
Ventas brutas + devoluciones descuentos = Ventas netas. Costo de bienes vendidos. Inversin inicial producto term. Costo bienes manufacturados. Inversin final producto term. Total Utilidad bruta. ISR. RUT. Otros ingresos no gravables. Otros gastos no deducibles. Utilidad despus de impuestos. Depreciacin y amortizacin Pago a Principal Flujo Neto de Efectivo
AO 1 MESES 4-6 7-9 10-12 1-3
AO 2... MESES 4-6 7-9 10-12
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R.17
DETERMINACIN DE LA TMAR
Este punto es tal vez, el principal a determinar en el anlisis econmico. La TMAR o tasa mnima aceptable de rendimiento, tambin llamada TIMA, tasa de inters mnima aceptable o TREMA, tasa de rendimiento mnimo aceptable, se forma de dos componentes que son los que se encuentran en el anexo 8 letra Q.
La inflacin se puede eliminar de la rentabilidad econmica si se dan resultados numricos similares, por tanto, lo que realmente importa es la determinacin del premio (o prima) de riesgo. Cuando la inversin se efecta en una empresa privada, la determinacin se simplifica, pues la TMAR para evaluar cualquier tipo de inversin dentro de la empresa, ser la misma y adems ya debe estar dada por la direccin general o por los propietarios de la empresa. Su valor siempre estar basado en el riesgo que corra la empresa en forma cotidiana en sus actividades productivas y mercantiles. No hay que olvidar que la prima de riesgo es el valor en que el inversionista desea que crezca su inversin por encima de la inflacin, considerando que la prima de riesgo indica el crecimiento real del patrimonio de la empresa. Sin embargo, el verdadero problema empieza cuando se analiza una inversin gubernamental, donde se supone que el gobierno no invierte para hacer crecer el valor de sus inversiones. Sera errneo pensar que porque es el gobierno quien invierte no importa realizar una rentabilidad econmica, por lo que se pueden tomar as decisiones equivocadas, lo cual, evidentemente es un error. Por tanto, al determinar la TMAR para inversiones gubernamentales, si bien es cierto que no se debe considerar que siempre habr prdidas, tampoco se debe considerar que las inversiones que haga el Estado debern tener grandes ganancias. Algunos investigadores de Estados Unidos han concluido que la tasa de rendimiento que debe considerarse en inversiones del gobierno es la tasa de rendimiento de los bonos del tesoro de Estados Unidos. En Mxico, su equivalente sera la tasa que pagan los CETES (certificados de la tesorera). Sin embargo, si se recuerda que la TMAR est formada por la tasa de inflacin ms la prima de riesgo, entonces en
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Mxico la TMAR gubernamental sera la tasa de los CETES menos la inflacin vigente en ese momento, lo que da por resultado la prima de riesgo para inversiones del gobierno. Si se realiza este clculo durante el perodo histrico en que han existido los CETES, se llegar a la conclusin de que la prima de riesgo para inversiones pblicas es de cero en promedio. Este resultado es lgico en cierta medida por dos razones: la primera indica que el gobierno no ha lucrado ni desea lucrar con sus inversiones; la segunda razn, tal vez ms lgica, es que el riesgo es de cero en todas las inversiones que hace el gobierno. Como existen dos formas de realizar una rentabilidad econmica que son al considerar la inflacin y sin considerar la inflacin, se puede concluir, luego de este breve anlisis, que si se realiza una rentabilidad econmica de una inversin gubernamental considerndose la inflacin, la TMAR es simplemente la tasa que otorgan los CETES en ese momento; si el anlisis se realiza sin considerar la inflacin, la TMAR debe tener un valor entre cero y 3% como mximo, valor que se obtiene al restar a la tasa de los CETES el valor de la inflacin. En caso de una inversin privada, la prima de riesgo puede variar desde un 5% para negocios de muy bajo riesgo, hasta un valor de 50 o 60% anual, o an ms, segn sea el riesgo calculado en la inversin y operacin de la empresa.
R.18
FINANCIAMIENTO DE LA INVERSIN
Las inversiones en equipo de informtica que realiza el gobierno en cualquier organismo son la nica excepcin donde no se debe considerar financiamiento para dicha inversin, pues nunca se ha visto, ni se ver, que un banco preste dinero, por ejemplo, a una secretara de Estado para adquisicin de activos. Cuando la inversin la efecta una empresa privada entonces puede o no existir financiamiento. Si la empresa cuenta con suficientes recursos propios, la consideracin de financiamiento no ser necesaria. Si no es as, es posible considerar un crdito exclusivo para invertir en el rea de informtica, aunque quien
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pague el prstamo no sea precisamente el rea de cmputo sino la empresa en general. Probablemente ste no sea el caso ms frecuente, pues como se ha dicho reiteradamente, unas redes LAN o los centros de cmputo se crean en las empresas como un eficiente medio de apoyo y no porque su inversin proporcione ingresos propios a la empresa. Si la inversin es para crear una empresa que venda servicios de cmputo de cualquier tipo, entonces el financiamiento recibir un trato idntico al que tiene una empresa industrial.
R.19
BALANCE GENERAL
Es el documento contable que informa en una fecha determinada la situacin financiera de la empresa, presentando en forma clara el valor de sus propiedades y derechos, sus obligaciones y su capital, valuados y elaborados de acuerdo con los principios de contabilidad generalmente aceptados. En el balance solo aparecen las cuentas reales y sus valores deben corresponder exactamente a los saldos ajustados del libro mayor y libros auxiliares. La igualdad fundamental del balance, se expresa en el anexo 8 letra R. El balance general se debe elaborar por lo menos una vez al ao y con fecha a 31 de diciembre, firmado por los responsables: Contador, Revisor fiscal y el sper Gerente. Cronograma de instalacin (un ejemplo) En esta seccin se obtendrn todas las cifras de tipo econmico que permitan tomar la decisin de inversin ms adecuada. Al tomar en cuenta las actividades que deben llevarse a cabo para instalar correctamente una red de rea local, as como el tiempo que tardaran los proveedores en entregar el equipo, se puede calcular que la instalacin total en la red podr realizarse en un lapso de tres meses, de acuerdo con el cronograma de la tabla N.
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Tabla N. Tiempo de entrega de total de la instalacin de la red. Fuente: Seplveda, 2005. Actividad Licitacin
Recepcin del equipo e instalacin Recepcin del software e instalacin Pruebas Puesta en marcha y operacin
1 X
2 X
3 X X
X X X
R.20
MTODOS DE EVALUACIN QUE TOMAN EN CUENTA EL VALOR DEL DINERO A TRAVS DEL TIEMPO
La evaluacin de proyectos por medio de mtodos matemticos financieros es una herramienta de gran utilidad para la toma de decisiones por parte de los administradores financieros, ya que un anlisis que se anticipe al futuro puede evitar posibles desviaciones y problemas en el largo plazo. Las tcnicas de rentabilidad econmica son herramientas de uso general. Lo mismo puede aplicarse a inversiones industriales, de hotelera, de servicios, que a inversiones en informtica. El valor presente neto y la tasa interna de rendimiento se mencionan juntos porque en realidad es el mismo mtodo, slo que sus resultados se expresan de manera distinta. Recurdese que la tasa interna de rendimiento es el inters que hace el valor presente igual a cero, lo cual confirma la idea anterior. Estas tcnicas de uso muy extendido se utilizan cuando la inversin produce ingresos por s misma y se debe considerar que sera el caso de la tan mencionada situacin de una empresa que vendiera servicios de informtica. El VPN y la TIR se aplican cuando hay ingresos, independientemente de que la entidad pague o no pague impuestos. Para ver las frmulas del VPN y la TIR, dirigirse a anexo 8 letra S. Se deben recordar que los criterios de aceptacin al usar estas tcnicas son (ver tabla O).
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Tabla O. Criterios de aceptacin al usar las tcnicas de rentabilidad econmica y financiera. Fuente: Seplveda, 2005. VPN Tcnica TIR >= 0 Aceptacin >= TMAR <0 Rechazo < TMAR
Costo anual uniforme equivalente (CAUE) o valor presente de los costos (VPC). Existen mltiples situaciones, tanto en empresas privadas como en el sector pblico donde para tomar una decisin econmica, los nicos datos disponibles son slo costos.
R.21
MTODO DEL VALOR PRESENTE NETO (VPN)
El mtodo del Valor Presente Neto es muy utilizado por dos razones, la primera porque es de muy fcil aplicacin y la segunda porque todos los ingresos y egresos futuros se transforman a pesos de hoy y as puede verse, fcilmente, si los ingresos son mayores que los egresos. Cuando el VPN es menor que cero implica que hay una prdida a una cierta tasa de inters o por el contrario si el VPN es mayor que cero se presenta una ganancia. Cuando el VPN es igual a cero se dice que el proyecto es indiferente.
La condicin indispensable para comparar alternativas es que siempre se tome en la comparacin igual nmero de aos, pero si el tiempo de cada uno es diferente, se debe tomar como base el mnimo comn mltiplo de los aos de cada alternativa. En la aceptacin o rechazo de un proyecto depende directamente de la tasa de inters que se utilice. Por lo general el VPN disminuye a medida que aumenta la tasa de inters, de acuerdo con la siguiente grfico (ver grfico B).
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Grfico B. Disminucin del VPN en funcin de la TIR. Fuente: Seplveda, 2005.
VPN
TIR
En consecuencia para el mismo proyecto puede presentarse que a una cierta tasa de inters, el VPN puede variar significativamente, hasta el punto de llegar a rechazarlo o aceptarlo segn sea el caso.
Al evaluar proyectos con la metodologa del VPN se recomienda que se calcule con una tasa de inters superior a la Tasa de Inters de Oportunidad (TIO), con el fin de tener un margen de seguridad para cubrir ciertos riesgos, tales como liquidez, efectos inflacionarios o desviaciones que no se tengan previstas.
R.22
MTODO DE LA TASA INTERNA DE RETORNO (TIR)
Este mtodo consiste en encontrar una tasa de inters en la cual se cumplen las condiciones buscadas en el momento de iniciar o aceptar un proyecto de inversin. Tiene como ventaja frente a otras metodologas como la del Valor Presente Neto (VPN) o el Valor Presente Neto Incremental (VPNI) por que en este se elimina el clculo de la Tasa de Inters de Oportunidad (TIO), esto le da una caracterstica favorable en su utilizacin por parte de los administradores financieros.
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La Tasa Interna de Retorno es aqulla tasa que est ganando un inters sobre el saldo no recuperado de la inversin en cualquier momento de la duracin del proyecto. En la medida de las condiciones y alcance del proyecto stos deben evaluarse de acuerdo a sus caractersticas, con unos sencillos ejemplos se expondrn sus fundamentos. Esta es una herramienta de gran utilidad para la toma de decisiones financiera dentro de las organizaciones.
R.23
ANLISIS DE LA RENTABILIDAD
Existen muchas medidas de rentabilidad, la cual relaciona los rendimientos de la empresa con sus ventas, activos o capital contable. Estados de resultados de formato comn: Son aquellos en los que cada partida se expresa como un porcentaje de las ventas, son tiles especialmente para comparar el rendimiento a travs del tiempo. Margen de utilidad bruta: Mide el porcentaje de cada dlar de ventas que queda despus de que la empresa pag sus productos (ver frmula en anexo 8 letra T).
R.24
ANLISIS DE LA DEUDA
El nivel de deuda de una empresa indica la cantidad de dinero prestado por otras personas que se utiliza para tratar de obtener utilidades. Cuanto mayor sea la deuda que la empresa utiliza en relacin con sus activos totales, mayor ser su apalancamiento financiero. Razn de deuda: Mide la proporcin de los activos totales financiados por los acreedores de la empresa, cuanto ms alta sea esta razn, mayor ser la cantidad de dinero prestado por terceras personas que se utiliza para tratar de generar utilidades (ver anexo 8 letra U). Razn de la capacidad de pago de intereses: Mide la capacidad de la empresa para efectuar pagos de intereses contractuales, por lo tanto se efecta para pagar su deuda. Cuanto menor sea la razn, mayor ser el riesgo tanto para los prestamistas como para los propietarios (ver anexo 8 letra V).
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Al terminar el anlisis de las anteriores razones financieras, se deben tener los criterios y las bases suficientes para tomar las decisiones que mejor le convengan a la empresa, aquellas que ayuden a mantener los recursos obtenidos anteriormente y adquirir nuevos que garanticen el beneficio econmico futuro, tambin verificar y cumplir con las obligaciones con terceros para as llegar al objetivo primordial de la gestin administrativa, posicionarse en el mercado obteniendo amplios mrgenes de utilidad con una vigencia permanente y slida frente a los competidores, otorgando un grado de satisfaccin para todos los rganos gestores de esta colectividad.
R.25
ANLISIS DE SENSIBILIDAD
En un proyecto individual, la sensibilidad debe hacerse con respecto al parmetro ms incierto; por ejemplo, si se tiene una incertidumbre con respecto al precio de venta del artculo que se proyecta fabricar, es importante determinar que tan sensible es la Tasa Interna de Retorno (TIR) o el Valor Presente Neto (VPN) con respecto al precio de venta. Si se tienen dos o ms alternativas, es importante determinar las condiciones en que una alternativa es mejor que otra. La sensibilidad a la toma de decisiones est en la relacin a nivel local y autogestionaria del programa. Organizacionalmente se deben compatibilizar tres instancias que implican diferentes alternativas de roles: Tomador de decisiones: Toma de decisiones segn lgica administrativa, poltica o profesional. Grupo tcnico: Conflicto de roles, estereotipos profesionales, estilos burocrticos v/s democrticos, Personal de apoyo; En los tomadores de decisiones pueden darse distintos tipos de liderazgo: por eleccin, por tradicin, por imposicin autoritaria.
Anlisis Beneficio/Costo
Las entidades crediticias internacionales acostumbran a evaluar proyectos y es casi una exigencia que un proyecto con financiacin del exterior sea evaluado con el mtodo del Beneficio/Costo. Llevar a cabo un monitoreo es vigilar, que el programa
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o proyecto no se deteriore integral o parcialmente y se cumpla. Implica determinar puntos en el tiempo para hacer evaluaciones, aunque formalmente, es recomendable una evaluacin continua de monitoreo. Las reas de monitoreo son: Financiera, administrativa y la de sistemas de entrega. Monitoreo financiero: Los programas o proyectos implican el uso de insumos y recursos humanos con costos establecidos. En la fase de planeacin se determina el presupuesto base del programa que incluye rubros como personal, equipos y materiales, espacios e instalaciones, viajes, etc. Para el control presupuestal existen herramientas financieras como los flujos de caja, ingresos y egresos mensuales. El monitoreo financiero, al igual que otros sistemas de monitoreo puede ser analizado segn su capacidad de respuesta o adaptacin a cuatro criterios centrales: 1. Existencia de datos: En esta rea abunda la informacin ya que es la ms controlada y sometida a sanciones administrativas e incluso legales. 2. Periodicidad: El control se expresa en ingresos y egresos con base en cuentas anuales, mensuales e incluso diarias. 3. Tipos de datos: Es una informacin de carcter secundario, registrada con fines administrativos centrada en el control de caja, tem usual de todo seguimiento de presupuesto. 4. Influencia en la toma de decisiones: El monitoreo financiero es muy sensible a la toma de decisiones, por la dependencia central que tiene un programa o proyecto de la disponibilidad oportuna de recursos.
Los programas o proyectos son una organizacin formal que activa procesos interactivos que tienen una dinmica especfica no siempre bien prevista en la etapa de diseo Hay que evaluar: Las relaciones entre quienes toman las decisiones y grupos tcnicos y entre stos y el personal de apoyo. Estas relaciones se pueden analizar a travs de los procesos de liderazgo, motivacin y comunicacin.
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1. existencia de datos: Se deben hacer evaluaciones de los problemas presentados entre los grupos, especificando la frecuencia de los mismos, ya que stos retrasan la ejecucin del proyecto. 2. Periodicidad: No hay datos sistemticos, aunque se debe recurrir a evaluaciones mensuales o anuales. 3. Tipos de datos: La informacin es de tipo primario y se recoge mediante cuestionarios semi estructurados, entrevistas dirigidas o grupales.
Letra T:
En alguna poca se pens que el crecimiento econmico de un pas dependa fundamentalmente del monto de recursos que se destinaba a inversin, lo que exiga sacrificios a la sociedad al tener que destinar parte importante de su produccin a inversin, en sustitucin del consumo. Hoy da est demostrado que el crecimiento econmico de los pases depende tanto de la cantidad como de la calidad de las inversiones emprendidas por sus sectores privados y pblico y que para ello es necesario llevar a cabo los proyectos ms rentables, ya sea invirtiendo en capital fsico, en capital humano y ambiental, y/o en capital del conocimiento. La importancia de esta conclusin es que gradualmente se han destinado mayores recursos a la bsqueda de modelos predictivos y metodologas de evaluacin, que permitan no slo aumentar la inversin sino tambin a mejorar su calidad, esto es, asignar los recursos de inversin disponibles hacia los proyectos econmica y socialmente ms rentables, incluido el incremento de capital humano especializado. Dentro de los cambios que han planteado mayores exigencias al proceso de toma de decisiones de inversin a nivel nacional, y que han marcado la evolucin de las tcnicas aplicadas a la evaluacin de proyectos con el objetivo de maximizar la rentabilidad social y/o econmica, es posible mencionar dos hechos relevantes. El primero, es que a partir de los aos sesenta se incorpor, en la dimensin del desarrollo econmico, el concepto de "equidad" y los recursos destinados directamente a las personas -tales como los correspondientes a educacin o saluddejaron de ser considerados un gasto para pasar a constituir inversin, distinguindose a partir de ese momento la inversin en capital fsico de aquella en capital humano. El segundo, ocurrido en la dcada de los noventa, se refiere a la incorporacin objetiva del tema de agotamiento de los recursos y deterioro ambiental en la agenda gubernamental, lo que lleva a poner nfasis en el llamado desarrollo
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sustentable, que se mantiene vigente en la actualidad y que obliga a considerar tres tipos de componentes para optimizar la asignacin de recursos de inversin, a saber, el econmico, social y ambiental. Por otro lado, se sabe que la eficiencia en la asignacin de recursos requiere que los mercados emitan seales (precios) correctas, de manera que tanto los agentes consumidores como productores las tomen como referentes adecuados para guiar sus decisiones de consumo y produccin respectivamente. No obstante, en la prctica los mercados presentan algunas limitaciones, tales como imperfecciones, externalidades positivas o negativas en la produccin o en el consumo, o la presencia de bienes pblicos cuya verdadera valoracin es subestimada por los ciudadanos. Adicionalmente, la intervencin estatal puede establecer medidas discriminatorias en los mercados que no presentan competencia imperfecta ni externalidades, a travs de impuestos o subsidios internos al consumo o produccin y/o las distorsiones al comercio exterior como es el caso de aranceles a la importacin o subsidios a la exportacin provocando con frecuencia costos sociales en ineficiencias, cuya importancia depende de las elasticidades de la oferta y demanda. De all que MIDEPLAN (Ministerio de Planificacin) ha entregado por ms de 20 aos precios de eficiencia para la mano de obra, capital y divisas, que corrigen dichas ineficiencias y reflejan los verdaderos costos para el pas de utilizar cada uno de stos factores, contribuyendo a una mejor asignacin de los recursos pblicos a la inversin Se presenta a continuacin en la primera seccin una breve descripcin de la disciplina de proyectos, en la segunda seccin algunos elementos de la Evaluacin de Impacto Ambiental, en la tercera seccin la contribucin de REA a la divulgacin de aplicaciones a proyectos especficos, y en la cuarta se entregan algunas conclusiones sobre lo investigado.
T.1
LA EVALUACIN DE PROYECTOS
La rentabilidad econmica de proyectos de inversin es un proceso sistemtico que permite identificar, medir y valorar los costos y beneficios relevantes asociados a una decisin de inversin, para emitir un juicio objetivo sobre la conveniencia de su ejecucin desde distintos puntos de vista: econmico, privado o social.
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Los proyectos de inversin surgen como respuesta a determinadas necesidades humanas y su xito depende de la importancia de la necesidad a satisfacer. Esto, a su vez, es funcin del nmero de personas afectadas y del valor que stas le asignan al efecto percibido. Desde el punto de vista empresarial, lo que interesa es la posibilidad de que dicho valor corresponda a una determinada capacidad y disposicin a pagar; no importando mayormente si el que pag es un agente privado o pblico, sino que exista generacin de beneficios para financiar a lo menos los costos econmicos. Si alguien est dispuesto a pagar por el bien o servicio, y existe un mercado donde transar el producto, esta disposicin debera reflejarse en el precio, que constituira entonces un indicador de valor que -al multiplicarse por las unidades potenciales de venta- permitir obtener el ingreso por ventas del proyecto, una de las variables claves en la decisin de emprender o no una inversin desde un punto de vista privado. Sin embargo, Es este indicador del beneficio del proyecto, permanente? Constituye una vara de medida apropiada para ser incorporada en la serie de variables relevantes que deber tener en cuenta el inversionista privado o pblicopara decidir su comportamiento futuro? Los precios determinados en el estudio de mercado son vlidos para todo el horizonte de planificacin, o son observaciones de coyuntura cuya validez es cierta slo en el corto plazo? Hasta qu punto se ha incorporado en el anlisis de evaluacin ex - ante del proyecto, la necesidad de determinar valores de variables exgenas al plano empresarial, como son por ejemplo, aquellas que dependen de la poltica econmica, y que sean pertinentes y relevantes durante un tiempo prudente en el horizonte de evaluacin? O aquellas otras variables que dependen de los mercados internacionales?. Es sabido que los cambios polticos, econmicos y sociales generan transformaciones cualitativas y cuantitativas en el entorno de un proyecto en desarrollo, que pueden convertir en exitoso un proyecto de dudosa rentabilidad, o en fracaso uno que inicialmente se consideraba rentable. En el ambiente empresarial, especialmente entre pequeos inversionistas, se escucha con frecuencia experiencias sobre proyectos exitosos que se basaron exclusivamente en la percepcin inicial de su promotor, en el buen ojo" del inversionista, sin recurrir a ningn anlisis tcnico sofisticado; lamentablemente, no existe estadstica de los fracasos que por esta razn se han producido. Por lo que, en la medida en que los sistemas econmicos se precios sociales hacen ms dinmicos y competitivos por efectos del desarrollo tecnolgico y la globalizacin internacional, ser cada vez ms
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difcil enfrentar un proyecto con xito si no se consideran las variables claves del entorno en forma metodolgicamente sistematizada. A este respecto, el rea de estudio que corresponde a las actividades de planificacin y desarrollo de inversiones, ha incorporado de manera creciente la tcnica de la Preparacin y Evaluacin de Proyectos, demostrando, en trminos prcticos, que se trata de una disciplina de naturaleza integral y transversal a todo tipo de decisiones sectoriales. Desde un punto de vista econmico, financiero o social, dicha tcnica tiende a facilitar el proceso de asignacin de recursos que realiza el inversionista, pblico o privado, y bajo su alero se han desarrollado aplicaciones metodolgicas que permiten homogeneizar proyectos de naturaleza heterognea tales como proyectos industriales, de infraestructura o de educacin, por ejemplo; adicionalmente, existen metodologas particulares de preparacin y presentacin en cada una de estas reas. Asimismo, stas se utilizan para establecer priorizaciones en las reas de programas de inversin o estudios bsicos de investigacin de acuerdo con criterios de aceptacin generalizada (rentabilidad econmica, privada o social). Por otra parte, cuando la asignacin de recursos est distorsionada, si se desea evaluar un proyecto de desarrollo desde el punto de vista social, se requiere contar con precios verdaderos que ayuden a revelar la correcta rentabilidad de la iniciativa para el pas. Desde el punto de vista privado, y considerando el criterio de maximizacin de los beneficios netos, es claro que el proyecto debe cumplir con la exigencia de rentabilidad impuesta por la firma que est estudiando su factibilidad y decidir su aprobacin si es que la asignacin de sus fondos a esa accin es ms conveniente que la mejor alternativa desechada para la empresa. No obstante, desde el punto de vista de la conveniencia para el pas de emprender tal proyecto, se requiere explicitar todos los efectos que ste provoca, considerando no tan slo precios verdaderos de los bienes que produce e insumos que utiliza (beneficios y costos directos), sino que tambin los impactos adicionales que se generan en mercados de bienes e insumos relacionados (beneficios y costos indirectos), y adems incorporar al anlisis los efectos sobre variables difciles de cuantificar (beneficios y costos intangibles). En este contexto, en consecuencia, no basta que los proyectos de desarrollo sean tcnicamente viables o privadamente rentables, sino tambin socialmente deseables; adems, cabe aclarar que es posible adicionar un estudio de los efectos redistributivos del mismo, donde sera necesario
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adems construir ponderaciones que reflejasen lo que ganan o pierden realmente los agentes participantes, tarea en lo absoluto fcil de realizar; y adems, un estudio de los impactos ambientales del proyecto sobre el medio fsico y humano, para lo cual se requiere desarrollar metodologas adecuadas. En particular, existe una gran variedad de proyectos cuyos beneficios no son apropiables para el inversionista privado, en cuyo caso el precio o ingreso potencial ya no es la variable clave en la decisin de emprender el proyecto, pues no existira un precio explcito por el bien o servicio que se pondr a disposicin de la comunidad (por ejemplo, en proyectos del rea de la salud, de la infraestructura vial, de la educacin, del manejo de recursos hdricos, etc.). Para este tipo de proyectos, es necesario desarrollar metodologas especficas que tiendan a estimar los beneficios y/o costos directos asociados a cada proyecto, como tambin los efectos econmicos externos resultados de una determinada accin, proyecto o programa de inversin. En este mbito, hay aportes importantes en cuanto a valoracin de beneficios, de metodologas tales como valoracin contingente o precios hednicos -entre otras- utilizadas con frecuencia en el caso de los recursos naturales y bienes ambientales. Asimismo, se utiliza la metodologa de matriz de marco lgico, para el anlisis de objetivos mltiples surgidos en el mbito de los proyectos de desarrollo. Estas metodologas existen o estn en desarrollo en el mbito de la evaluacin social de proyectos.
T.2
LA INCORPORACIN DE LA DIMENSIN AMBIENTAL EN EL ANLISIS DE PROYECTOS.
Cuando se pretende cuantificar los efectos de distorsiones en la asignacin de recursos (consumo y produccin), de manera de contar con informacin fundamental para construir precios sociales (o precios sombra), no siempre es posible hacerlo, ya sea porque no se dispone de estadsticas de base que consideren un nmero de observaciones suficiente, porque la informacin no es fiable, porque la propia informacin no existe, o en el peor de los casos, porque no siempre se cuenta con herramientas para generarla. Por otro lado, si se trata de valorar consecuencias negativas causadas por agentes sobre terceros (externalidades), al utilizar algn recurso natural o un bien ambiental, como es el caso de la sobreexplotacin, la
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degradacin (en la calidad) y el agotamiento, a menudo se presentan deficiencias de informacin sobre causas-efectos de variables del sistema natural que no depende de los economistas, y sin las cuales tampoco es posible cuantificar daos en unidades monetarias. En todo caso, como ya se ha mencionado en la seccin anterior, se han desarrollado algunas metodologas que permiten estimar valores sacrificados o a compensar cuando algn agente econmico es afectado, y han contribuido a generar informacin clave para la toma de decisiones, en particular en un contexto donde el valor de los fondos a asignar a algn proyecto es el nico lenguaje comprensible para quien tiene que optimizar el uso de esos fondos. Una metodologa que entrega informacin adicional para quien tenga que tomar la decisin de emprender un proyecto de desarrollo determinado, la constituye la Evaluacin de Impacto Ambiental del proyecto, que consiste en la identificacin, anlisis y valoracin de efectos del proyecto sobre su entorno, natural y social, aunque no necesariamente stos estn expresados en unidades monetarias. El medio (ambiente) econmico es una parte del contexto socioeconmico e institucional en el que se inserta el mismo, en el cual existen adems elementos demogrficos, territoriales, socioculturales y otros, y tiene que ser tratado de manera particular, puesto que considera variables y parmetros especficos a la economa. La consideracin e incorporacin de la dimensin ambiental en el proceso de toma de decisiones de inversin afecta negativamente la tasa de crecimiento econmico tradicional. En efecto, la incorporacin de esta variable implica considerar una serie de actividades adicionales que normalmente antes no se consideraban y cuya ejecucin obligada hoy da, al menos en lo que corresponde a las exigencias especficas de la legislacin ambiental, a nivel nacional e internacional, generan la necesidad de incurrir en costos significativos tanto en tiempo como en recursos econmicos y financieros. Normalmente se retrasa el perodo de ejecucin de inversin con respecto a la situacin que no consideraba la problemtica ambiental, afectndose la rentabilidad del proyecto tanto por la postergacin de la fecha de obtencin de los primeros beneficios como por el incremento en costos en cada una de las etapas del ciclo de vida del proyecto, cuando ste debe someterse a los sistemas de evaluacin de impacto ambiental.
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En efecto aumentan los costos de preinversin necesarios para aprobar la ejecucin del proyecto, aumentan los costos de inversin para neutralizar o mitigar los impactos desfavorables en el medio durante la etapa de ejecucin, aumentan los costos de operacin en los montos necesarios para mitigar y monitorear efectos ambientales de operacin del proyecto, y aumentan los costos de abandono para intentar eliminar cualquier secuela ambiental negativa generada. Surge adems, la posibilidad de que algunos proyectos econmicamente rentables se posterguen indefinidamente por ser ambientalmente no viables. Sin embargo, este resultado aparentemente negativo en el crecimiento econmico, se justifica estableciendo que una menor tasa de crecimiento econmico es en realidad necesaria para lograr un desarrollo sustentable, pues al no considerar los costos ambientales en el clculo de los costos de produccin, se ha estado sobredimensionando el crecimiento econmico. Por lo tanto, se trata slo de un ajuste en la velocidad de crecimiento econmico llevndola a una tasa compatible con un aumento sostenido en el tiempo, del nivel de bienestar individual y social. Para la evaluacin del impacto ambiental de un proyecto sobre el medio econmico, es posible acotar que desde el momento de su construccin y posterior puesta en marcha, ste estar influyendo en el medio donde se instalar, por los efectos que producira sobre las actividades naturales, humanas y econmicas existentes y futuras durante su perodo de operacin y hasta la etapa de abandono. En particular, la evaluacin en este medio consiste en el proceso de identificar, interpretar, predecir y dar a conocer los efectos potenciales del proyecto sobre el medio econmico en que se localizar y operar, lo que se reflejara en el cambio de magnitudes que describen y explican el funcionamiento de dicho medio (actual y futuro), y que tendran que dimensionarse previamente en la etapa de generacin de la lnea de base del ambiente econmico. Por lo regular, stos efectos son de carcter positivo y podran constituir un punto de partida para las compensaciones que probablemente sera necesario otorgar para contrarrestar los efectos negativos que el proyecto pueda tener sobre los sistemas natural o social, y que significa traducirlos, en definitiva, en costos de usar un recurso escaso y de uso alternativo. De esta manera, este estudio permitira a la empresa y a la autoridad complementar el anlisis econmico del proyecto, contando con una herramienta adicional para la toma de decisiones. Este debera posibilitar a estos agentes de decisin en su orientacin con respecto a las acciones que tendran que ser asumidas para, por
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una parte, mitigar o compensar los efectos adversos del proyecto, y por otro lado, aprovechar los efectos benficos cuando existan. Es necesario precisar que dentro del Ciclo de los Proyectos, que se inicia con la idea de la posible realizacin de una inversin y termina con la decisin de abandono pasando por las etapas de preinversin, inversin y operacin, el estudio de evaluacin del impacto ambiental del proyecto se enmarca en el estudio de preinversin, pertinente al anlisis de factibilidad. La ventaja de contar con la informacin que entrega dicho estudio es contribuir a la optimizacin en el uso de los recursos privados o pblicos asignados a un proyecto de desarrollo, bajo escenarios de mercados ineficientes en la asignacin de sus recursos por presencia de distorsiones- en un contexto en el que las polticas de crecimiento de las empresas y macroeconmica- no tienen por qu verse ni ser incompatibles con el cuidado del medio en que se ponga en marcha un nuevo proyecto.
Letra U:
Al analizar los resultados obtenidos en el desarrollo de la aplicacin, se observa que para todos los casos, el valor del proyecto calculado al considerar las Opciones Reales presentes en ste, es diametralmente distinto del valor obtenido luego de la aplicacin de los Mtodos tradicionales. Asimismo, se ve que el valor del proyecto calculado al considerar todas las Opciones Reales presentes en ste, es tambin distinto del valor obtenido al realizar la suma individual de cada una de stas. De esta forma, la metodologa propuesta para realizar la evaluacin de proyectos por medio de la teora de Opciones Reales, se presenta como una herramienta poderosa para facilitar la toma de decisiones en proyectos con alta incertidumbre y volatilidad, en los que el valor de la flexibilidad juegue un rol fundamental para justificar una decisin de inversin de carcter estratgico.
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U.1
INTRODUCCION
Uno de los mayores problemas que se presenta al realizar el estudio y rentabilidad econmica de proyectos, es justificar econmicamente la inversin de recursos en un proyecto que se enfrenta a condiciones de alta volatilidad e incertidumbre. Esto, debido a que los flujos de caja obtenidos en la prctica, probablemente diferirn de los pronosticados por los ejecutivos a cargo de la evaluacin. Por lo mismo, al arribar nueva informacin producto del paso del tiempo, ocurriendo la disipacin de la incertidumbre sobre las condiciones de mercado y los montos de los futuros flujos de caja, los ejecutivos tendrn la flexibilidad de alterar la estrategia operativa inicialmente propuesta, para as capitalizar las oportunidades de negocio que se le presenten o para evitar y/o disminuir prdidas. Al evaluar este tipo de proyectos dos visiones saltan a la palestra: la evaluacin estratgica, que se enfoca en lo que el proyecto puede llegar a lograr cualitativamente y la teora financiera, que se enfoca en lo que el proyecto puede llegar a lograr cuantitativamente. Los mtodos tradicionales de rentabilidad econmica de proyectos, basados en la teora financiera, como son el VAN, los rboles de decisin y la Simulacin de Montecarlo, se muestran incapaces de realizar una correcta evaluacin de la mayora de los proyectos de inversin, sometidos a condiciones de alta incertidumbre, ya que no son capaces de capturar adecuadamente la flexibilidad intrnseca de los proyectos, en trminos de revisar las decisiones en respuesta a los movimientos inesperados del mercado. stos mtodos, consideran un nico escenario esperado de flujos de caja del proyecto, asumiendo una gestin esttica en el desarrollo del mismo, apegados a una nica estrategia operativa. Por otra parte, la flexibilidad administrativa de adaptar las acciones futuras de un proyecto, s puede ser capturada mediante el anlisis estratgico, donde la consecucin de la ventaja competitiva y el liderazgo de mercado, pueden ser medidos en trminos de un anlisis de la sustentacin, flexibilidad y posicionamiento que posee el proyecto, como elementos fundamentales a la hora de evaluar. Sin embargo, su aplicacin ha llevado a que condiciones como el juicio e intuicin del evaluador cobren importancia, produciendo subjetividad y diferencias al momento de evaluar un mismo proyecto. Este fenmeno, ha acelerado la bsqueda y el desarrollo de nuevas tcnicas que permitan adecuar la decisin a este tipo de condiciones, surgiendo como una visin alternativa la Teora de Opciones Reales.
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U.2
MARCO CONCEPTUAL
El desarrollo de la metodologa de Opciones Reales, es un tema relativamente nuevo, que proviene del anlisis de Opciones sobre instrumentos financieros desarrollado en la dcada de los 70. Su estudio a nivel formal en el mbito de la rentabilidad econmica de proyectos ha abierto la oportunidad de evaluar la flexibilidad en inversiones con alta incertidumbre, incorporando las tcnicas desarrolladas en la teora de Opciones Financieras para analizar activos no financieros o activos reales. Un enfoque de rentabilidad econmica de proyectos, basado en la teora de Opciones Reales, tiene el potencial de capturar, tanto conceptual como numricamente, el valor de la flexibilidad administrativa, identificando las posibles alternativas de accin que presenta el proyecto, en trminos de Opciones. Una Opcin Real est presente en un proyecto de inversin, cuando existe alguna posibilidad futura de actuacin al conocerse la resolucin de alguna incertidumbre actual. Por esto, se pueden detectar distintas flexibilidades futuras en el perodo de evaluacin que tendr el proyecto, las cuales sern modeladas para realizar as una rentabilidad econmica que incorpore no un escenario esttico, sino diversas posibilidades de accin. La variacin fundamental que experimenta la evaluacin de proyectos de inversin mediante Opciones Reales con respecto a la realizada mediante los mtodos tradicionales, es la incorporacin de la incertidumbre como un elemento que agrega valor al proyecto. Esto debido a que cuando la flexibilidad que posee un proyecto es incorporada al anlisis, siempre aumentar el valor del mismo, ya que para escenarios favorables se aprovecharn al mximo las oportunidades que se presenten, mientras que para escenarios desfavorables considerar la posibilidad de evitar o disminuir prdidas. La aplicacin de la Evaluacin de Proyectos mediante Opciones Reales puede aplicarse para justificar la inversin en proyectos en los que los mtodos financieros entregan un retorno negativo, pero que a su vez presentan oportunidades de ventaja competitiva segn la evaluacin estratgica. Es as como las Opciones Reales permiten crear una unin entre ambos mtodos de evaluacin, permitiendo capturar numricamente el valor de la estrategia.
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En un proyecto de inversin, pueden presentarse distintas Opciones Reales. Entre ellas se pueden mencionar la flexibilidad de esperar al momento de realizar la inversin inicial (Opcin de Esperar), abandonar permanentemente la construccin no continuando con el programa de inversiones previsto (Opcin de Abandonar), contraer la escala del proyecto reduciendo un monto de inversin planificado previamente (Opcin de Contraer), expandir la escala del proyecto realizando una inversin adicional (Opcin de Expandir) y cambiar el uso del proyecto a su mejor uso alternativo, con un valor de salvamento especfico (Opcin de cambio a mejor uso alternativo). De esta forma, los proyectos de inversin pueden ser analizados, como una coleccin de Opciones Reales, y su valor puede ser calculado adicionando al Valor Actual Neto del proyecto sin flexibilidad tradicionalmente calculado, el valor de la(s) opcin(es) encontrada(s), naciendo entonces el concepto de Valor Actual Neto Expandido (ver anexo 8 letra W). Los proyectos de inversin pueden ser valorados mediante la premisa de ausencia de oportunidades de arbitraje, como una coleccin de Opciones Reales, donde se pueden presentar distintas combinaciones de Opciones CALL y PUT, que representen los distintos tipos de oportunidades u opciones que existen en el proyecto. Por lo mismo, el punto crtico y fundamental a la hora de realizar la evaluacin de proyectos por medio de Opciones Reales, es el poder identificar las Opciones que se presentan a lo largo del horizonte de evaluacin del proyecto. Bsicamente, el enfoque utilizado en los modelos de valoracin de Opciones consiste en describir la incertidumbre asociada a los flujos de caja de un proyecto a travs de la especificacin de un Proceso estocstico para una o ms variables que describa la evolucin en el tiempo de su valor y, en suponer que existe en el mercado un portafolio de activos que hace posible replicar el comportamiento estocstico del proyecto, teniendo perfecta correlacin con l, con el fin de eliminar dinmicamente todo el riesgo. De este modo, aplicando el concepto de ausencia de oportunidades de arbitraje, el valor del proyecto ser equivalente al valor del portafolio replicador, y ste podr ser determinado resolviendo un sistema de Ecuaciones Diferenciales Parciales (EDP), que representan la evolucin estocstica del portafolio replicador. El ms discutido de stos puntos, es la inquietud y recelo que existe sobre el hecho de utilizar la metodologa de Opciones Reales para realizar la rentabilidad
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econmica de proyectos, debido a que stos no se transan en los mercados, haciendo difcil de comprender y asimilar la analoga del comportamiento temporal de los flujos de caja con un activo subyacente determinado. Este fenmeno ha limitado fuertemente la propagacin y uso de la metodologa de Opciones Reales en la prctica, dejando que su estudio se realizara durante largo tiempo slo a niveles acadmicos. Las Opciones Reales, pueden ser valorizadas utilizando distintos mtodos de solucin, dependiendo del proceso estocstico seleccionado, entre ellos se pueden mencionar los Mtodos en Tiempo Discreto, los Mtodos en Tiempo Continuo y los Mtodos Numricos. La metodologa de valoracin de Opciones en Tiempo Discreto, puede ser aplicada luego de determinarse la existencia de un portafolio replicador que posea las mismas caractersticas de riesgo que el activo real, para el cual se modela la evolucin futura de sus precios mediante un proceso estocstico en tiempo discreto. De esta manera, al aplicar la premisa de ausencia de oportunidades de arbitraje, el valor presente del proyecto podr ser obtenido junto al valor del portafolio replicador, resolviendo iterativamente una red discreta creada en forma de rbol. La metodologa de valoracin de Opciones en Tiempo Continuo, puede ser aplicada describiendo la incertidumbre asociada a los flujos de caja de un proyecto mediante un proceso estocstico en tiempo continuo. Esta relacin, queda representada como una Ecuacin Diferencial Parcial, la cual podr ser resuelta obteniendo Soluciones Analticas mediante la aplicacin de condiciones terminales y de borde, llegando as a obtener el valor del proyecto. Sin embargo, estos modelos analticos poseen una limitada aplicacin en la prctica, debido a que han sido desarrollados para solucionar un problema especfico, pudiendo slo aplicarse en circunstancias iguales a las que existan cuando fueron desarrollados. Asimismo, generalmente consideran escenarios relajados, en los que no se presentan muchas de las restricciones y complejidades presentes en un problema real. En caso de obtenerse Ecuaciones Diferenciales Parciales de alta complejidad, para lograr su resolucin se debe recurrir a Mtodos Numricos de Solucin, que apoyados en herramientas computacionales, permiten la solucin de problemas diversos realizando clculos matemticos iterativos. Entre los mtodos Numricos de Solucin se pueden encontrar los Mtodos de Diferencias Finitas, de Simulacin y el Mtodo Binomial con Transformada Logartmica.
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U.3
METODOLOGA
A la hora de realizar la valoracin de las Opciones Reales presentes en un proyecto de inversin, se ha propuesto una regla general de aplicacin, llamada Modelo de los Cuatro Pasos. Esta tcnica, describe el proceso a seguir al analizar todo proyecto de inversin, con el fin de determinar cul de las distintas tcnicas de solucin de Opciones Reales propuestas en la literatura, debe ser aplicada en cada caso particular, de modo de determinar finalmente el valor del proyecto de inversin incluyendo el valor de las distintas Opciones Reales presentes en ste. Para llegar a proponer una metodologa especfica de rentabilidad econmica de proyectos de inversin a partir de la Teora de Opciones Reales, se realiz la reduccin de la tcnica de los cuatro pasos, realizando una serie de consideraciones y supuestos, con el fin de llegar hasta una metodologa especfica, que facilite y simplifique la aplicacin del complejo fondo terico de las Opciones Reales, permitiendo que sta sea utilizada de forma comn por distintos evaluadores. Si bien el anlisis individual del valor de cada Opcin permite cuantificar la importancia de stas dentro de la flexibilidad del proyecto, el mismo no es importante a la hora de analizar en trminos prcticos el valor estratgico del proyecto para as poder realizar la toma de decisiones. Esto, debido a que no evala la flexibilidad del proyecto en su conjunto, sino que determina el valor de posibles alternativas o caminos a seguir en forma aislada y particular. Por lo mismo, los mtodos de evaluacin comnmente propuestos en la literatura para realizar la evaluacin de un proyecto de inversin por medio de la Teora de Opciones Reales, como son el mtodo de Black-Scholes y el mtodo Binomial, no generan un real aporte en trminos prcticos a la hora de realizar la rentabilidad econmica de un proyecto de inversin, ni al calcular el valor de la flexibilidad que ste presenta, pues slo permiten calcular el valor de cada opcin en forma particular. El valor de un conjunto de Opciones no es igual a la suma de las Opciones individuales que lo componen, ya que durante la vida del proyecto existen interacciones entre las Opciones presentes, cuya incidencia en el valor del proyecto no puede ser determinada a priori. Por esto, ser muy importante a la hora de realizar la valoracin de Opciones Reales, considerar mtodos capaces de medir estas interacciones. De entre los mtodos analizados se concluy que el mtodo Binomial con transformada logartmica permite manejar fcilmente la interaccin de
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los diversos tipos de Opciones Reales, permitiendo de esta manera, realizar una rentabilidad econmica bastante fiel de los proyectos de inversin con alta volatilidad, en los que estn presentes en forma conjunta, las Opciones Reales de Abandono, de Esperar, de Expandir, de Contraer y de Cambio a mejor uso alternativo. Es as, como se lleg a proponer una Metodologa de Rentabilidad econmica de proyectos de inversin a partir de la Teora de Opciones Reales, y considera los siguientes seis pasos de aplicacin: Paso 1: Realizar la rentabilidad econmica del proyecto de inversin mediante la Metodologa Tradicional. Esto es, calcular el VAN del proyecto a partir de la estimacin de los Ingresos, Costos e Inversiones que involucra el proyecto durante su vida til, realizando el clculo de los Flujos de Caja anuales, los cuales sern descontados a partir de una cierta tasa de descuento. Paso 2: Calcular el VAN del proyecto a partir de los Ingresos y Costos. Calcular un nuevo VAN, utilizando para ello slo los Ingresos y Costos calculados anteriormente, realizando el clculo de nuevos Flujos de Caja Anuales y descontndolos con la tasa de descuento. Paso 3: Construir diagramas de Flujos de Caja y poltica de Inversiones. Los nuevos Flujos de Caja calculados al considerar slo los Ingresos y Costos y la serie de Inversiones, no considerada para este particular, debern ser resumidos en un Diagrama de Flujos de Caja que represente los egresos e ingresos que ocurrirn durante el horizonte de evaluacin del proyecto de inversin. Paso 4: Identificar las Opciones Reales presentes en el proyecto de inversin. A partir del Diagrama realizado en el Paso 3, se debern identificar dentro del Horizonte de evaluacin del proyecto la presencia y ubicacin temporal de las Opciones Reales de Esperar, Abandonar, Contraer, Expandir y Cambio a mejor uso alternativo. De modo de facilitar el anlisis, estas podrn ser plasmadas en una figura que permita representarlas en el horizonte de evaluacin del proyecto de inversin. Paso 5: Realizar el clculo del valor del Proyecto incorporando el valor de las Opciones, utilizando el Mtodo Binomial con Transformada Logartmica. Se
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realizarn los 4 pasos del proceso de solucin del Mtodo Binomial con transformada logartmica, realizando el ingreso de los parmetros iniciales y de las caractersticas de las Opciones Reales, el clculo de los parmetros internos del Modelo, el Desarrollo del rbol Binomial con la evolucin estocstica del proyecto en el tiempo, para finalmente obtener el valor del Proyecto mediante un proceso iterativo hacia atrs, realizando ajustes segn una cierta poltica al encontrarse con determinado tipo de Opciones Reales. Paso 6: Anlisis de Resultados. Finalmente se analizarn y contrastarn los Resultados obtenidos en los Pasos 1 y 5, realizando una toma de decisiones que incorpore el valor de la flexibilidad estratgica del proyecto, producto de la existencia e interaccin de las Opciones Reales.
U.4
RESULTADOS
A modo de aplicacin de la metodologa propuesta, se realiz la rentabilidad econmica de distintos proyectos reales, buscando contrastar los resultados obtenidos en trminos de VAN expandido, versus VAN tradicional. Para esto, se consideraron las distintas variaciones del proyecto Implementacin de un Sistema de Informacin Geogrfica (SIG) para controlar la Cartografa de las plantaciones pertenecientes a Forestal Mininco S.A estudiadas previamente por Julio Becker tanto en su Informe de Tesis, como en su publicacin. Con miras a realizar las aplicaciones, se implement un programa en el software Microsoft Excel XP, que considera la resolucin automtica de problemas de valoracin de proyectos de inversin mediante el mtodo Binomial con transformada logartmica. Como paso previo, se realiz una aplicacin a un ejemplo tipo obtenido de la literatura, con el fin de probar el programa computacional desarrollado. Se encontr que los resultados obtenidos, se asemejan a los obtenidos en la literatura, cumplindose todas las propiedades mencionadas sobre el Mtodo en la misma. De esta manera, se concluy que el programa podr ser utilizado para realizar la rentabilidad econmica de distintos proyectos reales.
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Proyecto 1 Para el primer proyecto real analizado, llamado Proyecto SIG 1989 alternativa 1, se obtuvo un VAN expandido de 410.000 US$, contra un VAN tradicional, de 79.600 US$. Esta variacin ocurre debido al valor de la flexibilidad del proyecto, medida a partir de las Opciones Reales presentes en ste, cuyo valor alcanza los 330.400 US$. Proyecto 2 Para el segundo proyecto real analizado, llamado Proyecto SIG 1989, se obtuvo un VAN expandido de 677.300 US$, contra un VAN tradicional de 396.500 US$. Esta variacin ocurre debido al valor de la flexibilidad del proyecto, medida a partir de las Opciones Reales presentes en ste, cuyo valor alcanza los 280.800 US$. Proyecto 3 Para el tercer proyecto real analizado, llamado Proyecto SIG 1989 con estaciones de trabajo independientes, se obtuvo un VAN expandido de 439.600 US$, contra un VAN tradicional de 158.400 US$. Esta variacin ocurre debido al valor de la flexibilidad del proyecto, medida a partir de las Opciones Reales presentes en ste, cuyo valor alcanza los 281.200 US$. Proyecto 4 Para el cuarto proyecto real analizado, llamado Proyecto SIG 2001, se obtuvo un VAN expandido de 527.700 US$, contra un VAN tradicional de 291.000 US$. Esta variacin ocurre debido al valor de la flexibilidad del proyecto, medida a partir de las Opciones Reales presentes en ste, cuyo valor alcanza los 236.700 US$.
U.5
CONCLUSIONES
Los mtodos tradicionales de rentabilidad econmica de proyectos no son capaces de capturar adecuadamente la flexibilidad intrnseca de los proyectos, mostrando una clara deficiencia a la hora de ser utilizados para realizar la toma de decisiones
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estratgicas. Por otro lado, las tcnicas de valoracin de Opciones Reales utilizadas inicialmente en activos financieros, han sido aplicadas con singular xito en la evaluacin de proyectos de inversin, presentndose como una alternativa a los mtodos de evaluacin tradicionales, pues incluyen tanto aspectos estratgicos como de la teora financiera. Un proyecto puede ser visto, como una coleccin de Opciones Reales y su valor puede ser calculado adicionando al VAN del proyecto tradicionalmente calculado, el valor de la flexibilidad a partir de la(s) opcin(es) encontrada(s), segn: VAN expandido = VAN tradicional + Valor de la(s) Opcin(es). Al analizar los resultados obtenidos en el desarrollo de la aplicacin, se ve que para todos los casos, el valor del proyecto calculado al considerar las Opciones Reales presentes en ste, es diametralmente distinto del valor obtenido por los Mtodos tradicionales. De esta forma, Metodologa Propuesta para realizar la evaluacin de proyectos por medio de la teora de Opciones Reales, se presenta como una herramienta poderosa para facilitar la toma de decisiones en proyectos con alta incertidumbre y volatilidad, en los que el valor de la flexibilidad juegue un rol fundamental para justificar una decisin de inversin de carcter estratgico. Para todos los casos, se ve que el valor del proyecto calculado al considerar todas las Opciones Reales presentes en ste, es diametralmente distinto del valor obtenido al realizar la suma individual de cada una de stas. Este hecho reafirma la necesidad de utilizar un mtodo de valoracin que considere que la interaccin entre las distintas Opciones Reales tiene una importancia significativa a la hora de realizar la rentabilidad econmica de proyectos.
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Letra V:
ETAPAS DEL DISEO DEL PROYECTO
V.1
Primera Parte: Resultados y Cambios importantes del Proyecto.
1.- Qu lograr el proyecto?. R: El sistema lograr conformar una base sustentadora de datos superficiales, con caractersticas territoriales ambientales en el largo plazo. Toda la informacin georreferenciada, topolgicamente ordenada y con su metadato correcto dentro del sistema, permitir entre otras cosas: a.- El sistema podr construir modelos superficiales especficos, con el uso de todas las variables integradas en el sistema. Con la puesta en marcha del sistema, la empresa tendr informacin oportuna y veraz que permitir contar con una base de decisin con respecto a mitigaciones, reparaciones, y alertas ambientales y de riesgo sobre fenmenos que puedan afectar el normal funcionamiento de las operaciones del proceso productivo. Se podr contar con informacin nueva, para proyectos de investigacin avanzada en toda el rea del distrito minero. b.- El sistema permitir proporcionar informacin para conocer con mayor precisin el estado actual anterior y futuro de los datos procedentes del territorio multidimensional. El sistema ser imprescindible para lograr una planificacin acorde con la norma medio ambiental exigida en la actualidad. El sistema ser uno de los principales apoyos para la posible planificacin de los proyectos futuros en superficie, ya que contar con los datos necesarios para proceder a analizar todo el entorno que rodeara a las principales instalaciones y rasgos geogrficos en superficie. c.- El sistema ser un apoyo fundamental y estratgico a la hora de requerir informacin en forma rpida, oportuna y georreferenciada de un sector.
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2.- Cmo cambiar la realidad si se hace el proyecto?. Poseeremos un sistema capaz de obtener un menor tiempo de respuesta en requerir una informacin sobre el territorio, y para tomar decisiones rpidas y oportunas en el anlisis de alguna actividad o proceso que afecte intrnsicamente a las faenas productivas y de operacin.
3.- Cambios o resultados que lograr el proyecto?. La implementacin del sistema permitira obtener nueva informacin estratgica, para evaluar posibles blancos de exploracin del Distrito, entregando valor a ste. Por otra parte permitir que la obtencin de informacin sea expedita y evitar la duplicidad de sta por parte de las distintas entidades de la empresa, ya que la informacin territorial, se encontrar centralizada en la base de datos maestra. La implementacin primaria del sistema tiene una duracin presupuesta de 24 meses, en la que se realizar la adquisicin de nueva informacin territorial, y el ingreso de la informacin ya existente a la base de datos maestra. Se presupuestan actualizaciones peridicas cada 3 aos (no descuidar, en que la primera etapa del proyecto es de 15 aos), con lo que se renovarn las aplicaciones computacionales, equipos, instrumental de apoyo, y se realizaran nuevas adquisiciones de informacin, con el fin de potenciar el sistema continuamente a travs del tiempo. Con los controles potenciados a su 100% en el sistema, estaremos en condiciones de tener un sistema que reduzca los costos, en los mbitos de ordenacin del territorio, complementos de bsqueda y anlisis de informacin, los cuales aportaran un enorme potencial al desarrollo de todas las actividades que funcionan con datos superficiales. Si se agregaran todas las verdaderas potencialidades de aporte a estudios e investigaciones del territorio mediante el anlisis del sistema tendramos beneficios adicionales incalculables pero, la realidad es otra y la consecuencia y profesionalismo prima en los beneficios que efectivamente son medibles para la fase inicial.
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V.2
Segunda Parte: Alcances y Carta Gantt del Proyecto. 1.- Por qu interesa realizar el proyecto, necesidad del proyecto?. Las diferentes necesidades del proyecto se fundan en los siguientes apartados: a.- Necesidad de contar con una herramienta que permita manejar un gran volumen de datos en forma armnica y sistematizada para obtener ventajas comparativas de sta y as proceder a realizar mltiples anlisis espaciales de los datos para la toma de decisiones en forma rpida, oportuna y precisa, conformando una base sustentadora de eficiencia y confianza para esa decisin. b.- Necesidad de contar con nueva tecnologa basada en plataformas computacionales propias para manejar grandes volmenes de informacin territorial cartogrfica, geogrfica y ambiental de superficie, adems, con mltiples variables de distintas fuentes de informacin. c.- Necesidad de manejar la informacin en forma inteligente y sistematizada. d.- Necesidad de mantener un control sobre todo el Distrito con informacin territorial siempre actualizada. 2.- Por qu se considera viable el proyecto?. El proyecto se considera viable en el sentido de reducir los costos asociados, tanto a la duplicidad de informacin y tiempos de respuestas en requerir alguna informacin sobre el territorio.
3.- Cmo se ejecutar el proyecto?. El proyecto se ejecutar mediante la contratacin de un equipo de profesionales especialistas en el tema de la implementacin, diseo y desarrollo de plataformas SIG. Los costos asociados contemplan todo lo necesario para desarrollar el sistema en su primera parte inicial, considerando 2 aos. Los profesionales debern emitir cada 6 meses avances reales del proyecto, mediante un informe tcnico de menos de 30 pginas.
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4.- Dnde se realizar el proyecto?. El proyecto se realizar en espacios fsicos habilitados por la empresa (El Teniente), los cuales debern contar con mobiliario, servicios higinicos, red, Internet y otros. 5.- Cmo se ejecutarn las actividades, cronograma de actividades?. Ir a anexo 5.
V.3
Tercera Parte: Medicin y Actividades de Comunicacin del Proyecto.
1.- Cmo se controlar la ejecucin del proyecto, sistema de informacin del proyecto?. El proyecto se controlar mediante la validacin y especificacin de la carta Gantt del proyecto. Cada actividad ser medida en funcin de los tiempos de demora de las actividades del proyecto, en el cual, hay que considerar en el informe emitido por los profesionales los avances reales del proyecto tomando en cuenta la carta Gantt. Los costos asociados a las actividades, horas profesionales, materiales y capacitaciones sern controlados por el Sistema de Administracin de Personal 2.- Cmo se medir el impacto del proyecto (sistemas de indicadores, constructos, etc.,)?. Para generar el beneficio de este proyecto en especial, existir una base orientada a determinar una serie de indicadores realizados por el autor, los cuales estarn orientados a dimensionar los beneficios monetarios de las siguientes variables espaciales: a.- Anlisis espacial. b.- Mejores tiempos de respuesta. c.- No duplicidad de informacin. d.- Mejor manejo de la informacin. e.- rea implementada. f.- Antecedentes histricos. g.- Intercambio con entidades.
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3.- Cmo se va a sistematizar y difundir el aprendizaje del proyecto?. Los usuarios no especialistas en el uso de esta tecnologa, podrn obtener capacitaciones y charlas inductivas, con la finalidad de que el usuario pueda detectar bsicamente, los rendimientos y capacidades de anlisis del sistema. Adems, al grupo de profesionales dedicados a la implementacin del sistema, se les pedir peridicamente (6 meses), charlas de avances del proyecto y adems charlas a diferentes entidades de la empresa. Los temas a difundir son los siguientes: a.- Metadatos: la nueva era de la informacin espacializada con bases de datos. b.- SIRGAS: el nuevo proyecto de georreferenciacin chilena. c.- SIG: la nueva era de los sistemas integrados inteligentes para el anlisis de informacin espacial. d.- Integracin SIG raster, SIG vectorial: trabajando con asociaciones espaciales mltiples.
V.4
Cuarta Parte: Costos y Recursos a utilizar en el Proyecto.
1.- Cuanto costar el proyecto?. El proyecto contempla una primera etapa de costos de 597.000 US$, que son los 2 primeros aos. La segunda, tercera y cuarta etapa de operacin ser evaluada en el 1.5 aos de desarrollo de la primera etapa del proyecto.
2.- Cules sern los recursos especiales del proyecto?. Remitirse a tabla N 1 de este informe. 3.- Cules sern los recursos reutilizables, recursos propios a contribuir a este proyecto?. Los recursos reutilizables estarn dados por los hardware que compraremos, stos debern ser actualizados en un perodo no superior de 3 aos. La actualizacin compromete la adquisicin de ms memoria RAM, discos duros, memorias grficas,
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etc. En la parte de software tambin deben contemplarse actualizaciones. Por lo tanto la empresa facilitar todas estas herramientas, tanto su actualizacin como su compra.
V.5 Quinta Parte: Trazabilidad y Sustentabilidad del Proyecto. 1.- Cul es la proyeccin del proyecto en el largo plazo, cmo se sostendr el proyecto?. En primera instancia el proyecto tiene una etapa de 15 aos, las cuales estarn divididas por sub-etapas. En este momento hay negociaciones concernientes a la obtencin de recursos por 2 aos, luego se solicitarn los recursos faltantes. Pasado el 3er ao de desarrollo del sistema se medir el beneficio que se esta teniendo, en la cual, cada entidad que solicite informacin, anlisis espaciales, capacidad analtica del sistema, generacin de estudios territoriales, etc., estar condicionada a un cobro virtual de sus centros de costo los cuales demostrarn anualmente si el proyecto es rentable o no rentable.
2.- Cul ser la trazabilidad del proyecto?. La trazabilidad del proyecto estar dada por, el diseo del sistema, la rentabilidad econmica, la implementacin y desarrollo, actualizacin y anlisis espaciales. Definiendo ms precisamente el proyecto, se puede decir, que estar dividido en la trazabilidad implementacin del proyecto y una trazabilidad producto final. El segundo estar conformado desde el levantamiento de nueva informacin o anlisis de nueva informacin, hasta el producto final que ser el producto cartogrfico en papel o el producto cartogrfico georreferenciado en SIG.
3.- Tiene sustentabilidad el proyecto?. El proyecto es por si solo, sustentable. La capacidad de actualizacin del proyecto es importantsima en las descripciones referidas a la generacin de informacin nueva levantada ao a ao en el distrito, considerando, los ciclos que comprometen la actualizacin del proyecto sean aplicables a caractersticas de un proceso o estado que puede mantenerse indefinidamente, como es el caso del sistema propuesto. A medida que se genera nueva informacin sobre el territorio se podr
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capturar y almacenar en el sistema. Entre ms variables y datos tengamos procesados en el sistema, mayor ser la capacidad de anlisis espacial territorial.
V.6
Sexta Parte: Justificacin y Situacin actual del Proyecto.
1.- Cul es la situacin del proyecto, situacin en la realidad y en la actualidad, espacio en la realidad?. En la Gerencia de Recursos Mineros y Desarrollo (GRMD) existen informes, planos, antecedentes, bases de datos y otra informacin dispersa por distintas unidades de negocios, que abarcan por lo menos 80 aos de informacin del Distrito El Teniente. Del mismo modo, en la empresa no existe un SIG funcionando y produciendo anlisis multivariados sobre el territorio. La situacin actual que vive la empresa con todos los datos en superficie que posee, comienza con los procesos para levantar los datos continuando, posteriormente, con las compilaciones y normalizaciones de esos datos capturados en superficie. El resultado se ese proceso da como producto un plano (anlogo o digital), en un sistema de CAD, el cual posee todas las implicancias de los impactos para la empresa, obteniendo como conclusin: 1.- No manejar adecuadamente la informacin y datos en superficie de la empresa. 2.- Mayor tiempo de respuesta en ejecutar anlisis de toma de decisiones.
2.- Cul es la realidad del proyecto, y cual ser su mejora en forma significativa de la realidad actual?. El sistema permitir proporcionar informacin para conocer con mayor precisin el estado actual anterior y futuro de los datos procedentes del territorio multidimensional. El sistema ser imprescindible para lograr una planificacin acorde con la norma medio ambiental exigida en la actualidad. El sistema ser uno de los principales apoyos para las posibles planificaciones de proyectos superficiales, ya que contar
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con los datos necesarios para proceder a analizar todo el entorno que rodeara a las principales instalaciones y rasgos geogrficos en superficie. El sistema realizar diferentes prestaciones a las distintas unidades que requieran de informacin territorial para planificar sus proyectos en superficie (Ingeniera, Planificacin, Geologa, Topografa, Plantas Equipos y Carretera, Electricidad y Aguas, Medio Ambiente, Administracin de Riesgos, etc.), controlando exhaustivamente la capacidad de anlisis y toma de decisiones para su desarrollo y posterior ejecucin. Este control se basar en deducir oportunamente los diferentes datos para obtener resultados conformes con la realidad mostrada en el territorio implantada por las faenas industriales y de planificacin en superficie. Una vez que se halla parametrizado y determinado cul es el funcionamiento real del sistema es posible llevar a cabo la simulacin de escenarios. El planteamiento de situaciones hipotticas con el fin de determinar posibles repercusiones y poder anticipar situaciones crticas. Estas simulaciones permitirn identificar y establecer las estrategias de gestin ms adecuadas para asegurar la viabilidad del sistema, en ste caso, en superficie. 3.- Por qu se debe hacer ese proyecto en particular?. El proyecto lo se debe realizar porque existe una necesidad enorme, en contar con un sistema que maneje, analice, guarde y describa datos en forma superficial. Con el sistema funcionando a su plena capacidad ser posible controlar la duplicidad de informacin, disminuir los tiempos de respuesta y ejecutar anlisis para la toma de decisiones en forma rpida y con informacin georreferenciada validada cartogrficamente hablando.
4.- Cules son las consecuencias del proyecto?. Una de las consecuencias claves que tendr el proyecto es la capacitacin de los usuarios no especialistas en el tema. Toda la informacin que se encuentre en el sistema ser manejada en formatos SIG acordes a los requerimientos, y dispersadas en un servidor para todos los usuarios. Al momento de requerir alguna informacin, el usuario deber llenar un procedimiento detallado de cual es el
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anlisis o informacin que requiere. Al momento de la recepcin del documento se ver la urgencia que se le dar a tal requerimiento. Una vez funcionando el sistema, tendremos procedimientos descritos y analizados, que darn una nueva forma de requerimiento de informacin en superficie, con sus distintos metadatos asociados. Por lo anterior, ordenaremos las distintas pedidas de informacin desde y hacia el sistema.
Letra W:
En los prximos apartados se detallarn los procesos que son necesarios realizar en la georreferenciacin, que es una de las partes fundamentales en lo que se refiere a diseo e implementacin de los proyectos SIG, ya que si no se controlan los procesos de georreferenciacin con estndares internacionales la topologa, que es el corazn de stos sistemas, no tendr la valides necesaria para realizar los anlisis espaciales, los cuales estn sumamente ligados a las variables para calcular el beneficio econmico para el PCAESIG.
W.1
GEORREFERENCIACIN 7 PARAMTROS
La georreferenciacin de 7 parmetros es una conversin cartogrfica geodsica usada para transformar coordenadas entre Datums geodsicos, como por ejemplo el PSAD56 y el marco de referencia SIRGAS 2000. La base de tal georreferenciacin se fundamenta en la capacidad de obtener 3 traslaciones (coordenadas tridimensionales), 3 rotaciones (ngulos derivados del modelo de tridimensional de rotacin de los Datums) y un factor de escala de las coordenadas tridimensionales. En las metodologas planteadas en la georreferenciacin de 7 parmetros se encuentran la definicin de 3 plantas de las rotaciones entre si de los ngulos ( , , ), que corresponden a las rotaciones de los ejes X, Y, Z tridimensionales del modelo, lo anterior corresponde a lo ms complicado y dice relacin a determinar las ecuaciones de convergencia entre las traslaciones X, Y, Z del Datum antiguo al Datum nuevo. Para lo anterior hay que determinar los
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tringulos de las rotaciones en planta y por trigonometra y algebra, se debern conformar las matrices que permitirn transponer el modelo desarrollado (ver figura A). El resultado de tal georreferenciacin se fundamenta en el desarrollo de los apartados que se definen a continuacin.
TX Traslacion es = TY Tri dim ensionales TZ
Z
SISTEMA DE REFERENCIA WGS84
Z Y
DATUM PSAD56 y/o SAD69
X Y
X
Figura A. Traslaciones tridimensionales generadas por los elipsoides antiguos (Internacional de 1924 y Sudamericano del 69, el Sudamericano del 69 tiene como Datum el SAD69 del mismo nombre), y el nuevo sistema de referencia WGS84. Fuente: Becerra, 2007.
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El Datum PSAD56 y el marco de referencia SIRGAS estn conformados por elipsoides que se adaptan a la forma real de la Tierra (geoide). Para el caso del SIRGAS, ste es un sistema geocntrico en donde sus coordenadas tridimensionales son medidas desde el centro de masas de la Tierra, para el caso del PSAD56 la adopcin del Internacional de 1924 es especficamente la funcin matemtica (regresin) de ajuste al continente sudamericano. Entre el Datum PSAD56 y el sistema de referencia SIRGAS existe una traslacin X, Y, Z tridimensional de las coordenadas, lo cual se traduce en determinar los deltas de esas traslaciones. Luego viene la determinacin de las rotaciones tridimensionales de esos deltas, para luego determinar el factor de escala a usar en la georreferenciacin. Deducidos de la figura A, se obtiene la figura B:
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. Figura B. Fuente: Becerra, 2007.
Traslaciones y Rotaciones Tridimensionales Eje Z
Traslaciones y Rotaciones Tridimensionales Eje X
Z1
Z 2 Z1
Y2 Y1
Y3
Y2
X1 X2 X2
Traslaciones y Rotaciones Tridimensionales Eje Y
Z3
Z2

Y3
X2
X3
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Si se gira Z en
, se tiene (Fuente: Becerra, 2007):
Z1
Y2
Y2
Y1
a
Y1
Vista planta Z
Punto a
X1
c d
Transformar
X2
Y2
b
Y2
X2
X1 X2
De la planta Z
Z1
, se desprende lo siguiente:
X1
X2 = d + a Y2 = c + d a = Y1 sen b = Y1 cos c = X 1 sen d = X 1 cos

Formulacin de 3 Parmetros Rotacionales:
Generaliza ndo desde el espacio 2D a 3D
Matricialm ente
X 2 = X 1 cos + Y1 sen Y2 = X 1 sen + Y1 cos
X2 cos = Y2 sen
sen X 1 cos Y1
cos X2 Y 2 = sen Z2 0
sen cos 0
0 X1 0 Y1 1 Z1
cos R 1 ( ) = sen 0
sen cos 0
0 0 1
- 404 -
Si se gira X en
Z 2 Z1
Z2
e
Z1
Vista planta X
Y1
g
h
Punto a
Transformar

X2
Y2 Y2
Y1
Y2
f
Y2
Y2
X2
Y1
De la planta X
X2 = h+e Y2 = g + f a = Z 1 sen b = Z 1 cos c = Y1 sen d = Y1 cos

Generaliza ndo desde el espacio 2 D a 3 D
Matricialm ente
Y2 = Y1 cos + Z 1 sen Z 2 = Y1 sen + Z 1 cos
Y2 Z2
cos sen
sen Y1 cos Z 1
1 X2 Y2 = 0 Z2 0
0 cos sen
X1 sen Y1 cos Z 1
1 R 2 ( ) = 0 0
0 cos sen
0 sen cos
- 405 -
Si se gira Y en

Vista planta Y
Z3 Z 2
X3
i
X2 Z2
k l
Punto a
Transformar

X2
Z3
X3
Y3
j
X3
Z3
X3
De la planta Y
Z2
Y3
Matricialm ente X 3 = X 2 cos Z 2 sen Z 3 = X 2 sen + Z 2 cos X3 cos = Z3 sen sen cos X2 Z2
X3 = k + j Z3 = l + i i = X 2 sen j = X 2 cos k = Z 2 sen l = Z 2 cos
Generaliza ndo desde el espacio 2 D a 3 D
cos X3 Y3 = 0 Z3 sen
0 1 0
sen
X2 Y2 0 Z2 cos
cos R3 ( ) = 0 sen
0 1 0
sen 0 cos
- 406 -
Multiplicando R , R , R , se tiene:
1 0
0 cos
0 sen
0 cos sen 0 cos sen
0 sen cos sen 0 1 0 sen cos 0 0 cos 0 0 1
cos sen sen cos sen
0 cos sen
sen
cos
sen 0
sen cos sen cos 0 0 0 1 cos cos
cos cos cos sen + cos sen sen sen cos sen sen sen sen + cos cos sen cos cos sen cos + sen sen sen cos cos cos
Considerando:
sen( ) = ; cos( ) = 1 ; sen( ) sen( ) = 0
Se tiene, matriz 3 Rotaciones:
1 E =
- 407 -
Luego, se obtiene Matriz 7 Parmetros:
X 3 TX 1 Y 3 = TY + K 1 Z 3 TZ
X 1 Y 2 1 Z 3
Generalizando, con K = L , se obtiene matriz de 7 parmetros que consideran 3 parmetros rotacionales, 3 parmetros trasnacionales y 1 factor de escala para realizar la georreferenciacin entre sistemas cartogrficos de referencia.
X = X + X + Y Z + X L Y = Y + Y X + Z + Y L Z = Z + Z + X + Y + Z L
W.2
ESTNDARES Y NORMAS PARA DATOS GEOESPACIALES
Los estndares y normas son criterios que ejecutan organismos internacionales expertos en los temas que los competen. Para el anterior caso existen estndares en los procesos de georreferenciacin usados por organismos internacionales. Para este tipo de argumento en especial, ser posible dar sustentabilidad a los datos tratados en la implementacin SIG, como etapa secuencial despus de la rentabilidad econmica para el proyecto cartogrfico ambiental. Los estndares presentados servirn para probar si los resultados de la implementacin y desarrollo posterior a la rentabilidad econmica del proyecto, se adaptan a normas establecidas por organismos especializados a nivel internacional. Las normas y estndares son importantes por las siguientes razones:
- 408 -
1.- Ofrecen confiabilidad en los datos generados y utilizados. 2.- Facilitan el intercambio de informacin. 3.- Aumentan el potencial de comercializar las bases de datos digitales. 4.- Evitan la duplicidad y aumentan la eficiencia en la comunicacin de los usuarios del SIG, dentro de la organizacin. 5.- Mejoran la calidad de los productos generados utilizando el SIG. 6.- Permiten editar y mantener la calidad de las bases de datos en el futuro.
Se perpetrar como referencia, 2 estndares propuestos por organismos expertos en el proceso de la georreferenciacin. En resumen y en forma acabada hay que realizar los estndares, abocndose solamente a las normas especficas del proceso.
W.3
ESTNDAR PROPUESTO POR LA SOCIEDAD DE FOTOGRAMETRA Y SENSORES REMOTOS DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMRICA (ASPRS).
Los estndares sugeridos por dicha entidad para productos de geodatos cartogrficos a gran escala se muestran en la tabla P. Se observa que el estndar asume que la marca ms pequea discernible a escala del producto cartogrfico y de geodatos es de 0.25 milmetros. Tabla P. Estndar ASPRS para productos cartogrficos Medio Cuadrtico) y la escala. Fuente: Becerra, 2007. RMS Escala del producto limitante geolgico y/o (metros) cartogrfico 1:50 0.015 1:100 0.025 1:200 0.050 1:500 0.125 1:1000 0.250 1:5000 1.250 1:10000 2.500 1:20000 5.000 en funcin del RMS (Error Equivalente a milmetros a escala del producto 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25 0.25
- 409 -
Los RMSs que pertenecen a esta norma, son los errores de la georreferenciacin horizontal, los cuales no pueden superar dicho valor para la escala de procesamiento. Para la precisin vertical, el estndar establece que el RMSs no debe exceder un tercio del intervalo de la curva de nivel del producto evaluado y que para valores puntuales de elevacin, dicho valor no debe exceder un sexto del intervalo de la curva de nivel.
W.4
ESTNDARES PROPUESTOS POR EL COMIT GEOGRFICOS DE LOS ESTADOS UNIDOS (FGDC)
FEDERAL
DE
DATOS
El Comit Federal de Datos Geogrficos de los Estados Unidos de Amrica propuso el siguiente estndar para evaluar la exactitud geomtrica o planimtrica de los geodatos. Se debe utilizar el RMS para estimar el error en posicin del geodato. La evaluacin debe estar basada en el uso de una fuente de mayor exactitud que el material que se evala. La exactitud debe reportarse en unidades de terreno (metros) y con un nivel de confianza del 95%. Esto indica que en promedio un 95% de las veces que se evalu la exactitud del producto sta deber tener un error inferior o igual al reportado por el autor de los geodatos. El estndar asume que el error reportado es una sntesis de todas las posibles fuentes de error que pueden afectar al geodato (Ej. errores de compilacin, control geodsico, clculo de coordenadas terrestres, etc.) Se recomienda que se utilice un mnimo de 20 puntos bien definidos para determinar el RMS. Estos puntos deben estar bien distribuidos en el rea a evaluar. El nivel de confianza del 95% indica que solo un punto puede tener un error superior al especificado por el producto.
- 410 -
Exactitud Horizontal El clculo de nivel de confianza asume que los errores tienen una distribucin bivariable normal; que son independientes en la direccin de los ejes X y Y y que adems los datos se encuentran libre de errores sistemticos. Bajo estas circunstancias y para un nivel de confianza del 95% la exactitud es igual a: Exactitud xy = 2.4477 * RMS/1.4142 Exactitud xy 95% = 1.7308 * RMS
Exactitud vertical El estndar recomendado por el Comit Federal de Datos Geogrficos de los Estados Unidos de Amrica para la exactitud vertical de los geodatos sigue la misma filosofa del estndar utilizado para el error planimtrico, con la diferencia de que en este caso la incertidumbre corresponde al eje Z. El estndar le asegura al usuario de los geodatos que la ubicacin real del punto se encuentra a una cantidad de metros un 95% del tiempo. El error medio (REMC) se calcula con la siguiente frmula: RMS z: [S(Z Z)2 /n] * 0.5
Donde Z y Z corresponden a la altura del objeto en el producto y en el terreno, respectivamente y n al nmero de puntos evaluados. El estndar parte del supuesto que el material se encuentra libre de errores sistemticos o que stos son mnimos. Dado que la distribucin del error vertical sea normal y que el tamao de muestra sea superior o igual a 30, el intervalo de confianza de 95% para el set de datos es igual a: Exactitud z = 1.960 * RMS
- 411 -
Exactitud y Precisin La exactitud es la proximidad a la verdad, cercana a la respuesta correcta, por ejemplo, en la construccin de un tnel o una excavacin cualquiera, se tienen personas que empiezan el trabajo por los extremos de la obra, al toparse y/ o unirse en el centro de la excavacin nosotros diremos entonces que el trabajo fue hecho con exactitud. La exactitud se puede definir nicamente en trminos de la certeza de los resultados y de su aproximacin al valor correcto. La exactitud se puede apreciar examinando detenidamente la precisin del trabajo a medida que este se desarrolla, pero solamente se podr determinar con certeza observando el resultado final. De igual modo se pueden aplicar otros mtodos de verificacin para obtener una mayor confianza en la exactitud de algn trabajo. En esto ayuda mucho, tambin la experiencia. Anteriormente se seal la definicin de exactitud, con un enfoque topogrfico, pero en Cartografa puede referirse desde la proximidad con que los datos figuran sobre el mapa, se hallan localizados con respecto a sus posiciones geogrficas definidas, dicho como ejemplo, se va al terreno con un plano que representa este, y se localiza una posicin, que puede ser un elemento artificial como una carretera, para comprobar su exactitud se desarrolla el problema del Photenot, localizando a lo menos 3 puntos de control en el terreno, luego la posicin del elemento debe ser la misma en la cual figura en el mapa. La escala tambin es un factor muy importante en la exactitud, porque a mayor escala mayor nivel de detalle, y por lo contrario a menor escala menor nivel de detalle, esto describe que el detalle es una propiedad del levantamiento, coincidiendo de tal manera que una escala 1: 50.000 ser menos exacta que una escala 1:1000. La precisin es el grado de exactitud con que se hacen las medidas, la cercana de una medida a otra. La precisin es deseable y proporciona exactitud. La precisin como cualidad se puede definir como aquel error grfico mnimo, teniendo en cuenta su escala y los instrumentos utilizados en su levantamiento. La exactitud para los geodatos analizados y levantados en la Exploracin minera se definir como el resultado de la frmula propuesta por el FGDC, detectando la
- 412 -
normalidad de los datos. El resultado entregar la exactitud con la cual el o los geodatos procesados son analizados finalmente. La precisin la dar el estndar ASPRS, en el sentido de traducir la escala mnima para la toma de informacin en terreno y su posterior proceso de georreferenciacin y anlisis.
- 413 -

Tesis Magister Felipe Becerra Baeza

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Evaluacin de la Rentabilidad de un Proyecto Cartogrfico Ambiental, Estructurado sobre Sistemas de Informacin Geogrfica (PCAESIG)

Autor: Profesor gua:

Felipe Becerra Baeza. Mg. Jos Ramrez Cabello.

SANTIAGO CHILE Agosto 2008

...Dedicada a mi amada esposa Amrica... Solamente T, me sabes distinguir...

CAPTULO 1. REA DE ESTUDIO Pgina

1. 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3

CAPTULO 2. IDENTIFICACIN DE LA PROBLEMTICA

Pgina CAPTULO 3. OBJETIVOS

3.1 3.2 3.3

Objetivo General Objetivos Especficos Planteamiento de la Investigacin

CAPTULO 4. MARCO TERICO

74 75 76 82 85 88 92 94 96 97 98 99 100 101 102 106 109

Pgina CAPTULO 5. METODOLOGA

CAPTULO 6. ANLISIS DE RESULTADOS

6.4.1 6.4.2 6.4.3 6.4.4 6.4.5 6.4.6 6.4.7 6.5 6.6

6.11 6.12 6.12.1 6.12.2 6.12.3 6.12.4 6.12.5 6.12.6

168 171 173 175 177 180 182 184

205 206 210 210 211 212 213 214 215

51 55 58 80 122 125 128

10. 11. 12. 13. 14.

137 140 143 147

115 160 161 162 163 164 169 170

11. 12. 13. 14. 15.

16. 17. 18. 19. 20. 21.

22. 23. 24. 25. 26.

172 172 173 174

175 176 176 177 178 178

180 182 183 201 201 217

Propiedad Minera Topografa y Hidrologa

Datos con caractersticas geoespaciales.

1.1.1 DIVISIN POLITICA Y ADMINISTRATIVA

Zona Central de Chile

1.2.1 INFRAESTRUCTURA, ACTIVIDADES ECONMICAS, SOCIEDAD, POBREZA Y MEDIO AMBIENTE

Zona Central de Chile

Zona Central de Chile

1.2.2 UBICACIN, ACCESOS AL REA DE ESTUDIO PRINCIPAL

Zona Central de Chile

DESCRIPCIN CARTOGRFICA DEL REA DE ESTUDIO

2.1.1 RELACIN Y DEFINICIONES ENTRE SITEGA Y PCAESIG

COMPONENTES CARTOGRFICOS AMBIENTALES DEL PROYECTO SITEGA

SITUACIN SIN PROYECTO

SITUACIN SIN PROYECTO

LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN Y DATOS

Topografa, Geodesia, Fotogrametra y Replanteos

Mtodos Antiguos, 1ra. Aproximacin

NO ES POSIBLE MANEJAR LA INFORMACIN TERRITORIAL

PLANO DIGITAL O ANLOGO (CAD)

IMPACTOS NEGATIVOS PARA LA DET

MAYOR TIEMPO DE RESPUESTA EN LA TOMA DE DECISONES TERRITORIALES

2.2.2 PUNTOS CRTICOS DEL PROYECTO

2.2.3 SITUACIN CON PROYECTO

Entidades que manejan datos con caractersticas Georreferenciables

- Anlisis - Datos - Vinculacin - Integracin

2.- Sistema, capaz de fundir e integrar datos superficiales.

DESCRIPCIN VENTAJAS V/S DESVENTAJAS DEL SISTEMA

ENTIDADES A REQUERIR DEL SITEGA

SITUACIN CON PROYECTO

Protocolo Ingreso de Datos

LEVANTAMIENTO DE INFORMACIN Y DATOS

Topografa, Geodesia, Fotogrametra y Replanteos

Si es posible manejar la informacin territorial.

COMPILACIN, NORMALIZACIN Y VINCULACIN

- SIG (Software) - Topologa - Estructuracin