Nancy Morris

Temple University, Philadelphie

Philip R Schlesinger
Universit de Stirling, Media Research Institute

DES THORIES DE LA DPENDANCE AUX THORIES DE LA RSISTANCE

Traduit d e l'anglais p a r G e r m a i n e Mandelsaft

Les pays d'Amrique latine dfinis dans cet article comme les vingt ex-colonies espagnoles et portugaises des Amriques et des Carabes ont eu une histoire instable depuis qu'ils sont devenus indpendants des puissances coloniales, dans la plupart des cas au dbut du xixe sicle. Au xxe sicle, les rgimes autocratiques firent place des tentatives de dmocratie limite, suivies entre 1960 et 1980 par des bouleversements et des convulsions lorsque la plupart des pays latino-amricains alternrent dictature militaire et systme politique dmocratique. De nos jours, l'exception de Cuba, tous les pays latino-amricains ont un gouvernement lu, bien que certains d'entre eux comme la Colombie, le Mexique et le Prou montrent une certaine fragilit et apparaissent menacs de l'intrieur. Dans toute l'Amrique latine, les relations entre l'tat et les mdias ont oscill entre soutien mutuel et conflit idologique pour aboutir un contrle absolu du gouvernement sur les mdias sous certains rgimes autoritaires. Aujourd'hui, les mdias sont pour la plupart privatiss et tourns vers une conomie de march (Fox, 1996, p. 184). Du point de vue conomique et social, l'Amrique latine se caractrise par d'normes disparits dans la distribution des richesses, par d'incontestables efforts dans la modernisation des infrastructures, par une amlioration des niveaux de vie ainsi que par la promotion du dveloppement conomique. Comme leurs homologues d'autres rgions du monde, les auteurs latino-amricains s'intressent aux rles des mdias, de l'tat et de la culture populaire dans la socit, leurs HERMS 28, 2000 19

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interrelations et aux rapports qu'ils entretiennent avec le processus de formation de l'identit, ainsi qu'aux interactions qui s'exercent entre ceux-ci et les logiques de mondialisation et de dterritorialisation. Ces thmes ont t labors l'intrieur d'un champ intellectuel faonn par des conditions propres l'Amrique latine, caractrise par son statut constant de rgion du Tiers-Monde, par une histoire faite d'instabilits politiques et de rgimes autoritaires et par une htrognit sociale spcifique, en particulier cet hritage mixte lgu la fois par les Indiens et par les Espagnols et qui est si bien dcrit par le terme mestizaje. L'un des thmes rcurrents que l'on retrouve dans de nombreux travaux consiste rechercher des outils et de modles adapts l'analyse de la socit contemporaine, tout en tenant compte des singularits propres la latino-amricanit. Le plus important de ces cadres, le modle de la dpendance, sert l'analyse politique, conomique et historique. Il a une profonde influence sur le discours intellectuel latino-amricain depuis les trois dernires dcennies. L'importance accorde au processus et aux rsultats des efforts de modernisation a engendr ce cadre de rflexion qui est une contribution importante et originale de la recherche latino-amricaine. Produit des annes 1960, ce modle postule que le sous-dveloppement n'est pas caus par l'chec des conomies des diffrents Etats individuels mais qu'il est plutt la consquence d'un systme conomique mondial interdpendant. L'exploitation des pays de la priphrie n'est pas l'unique facteur qui profite aux pays dvelopps du centre, le capitalisme industriel pousse les pays non-industrialiss demeurer dans une position subordonne de dpendance (Cardoso et Faletto, 1979, p. 22). Dans le champ des mdias et de la culture, le modle de la dpendance conclut que les systmes de communication sont conditionns par les intrts amricains dans le domaine de la communication et que la domination qui en rsulte est, en dernire analyse, destructrice pour les cultures et pour les identits locales (Beltrn, 1976, p. 127). Cette critique de imprialisme culturel , qui est devenue si familire, prend une grande importance en Amrique latine au dbut des annes 1970. Elle soutient que les produits audiovisuels imports (gnralement des Etats-Unis) contiennent des ides qui mneraient au dclin des valeurs et des styles de vie traditionnels. C'est ce genre d'argument qui est au fondement de l'originale discussion entreprise par Mattelart et Dorfman propos des bandes dessines de Disney. Pourquoi Disney est-il une menace ?.... Parce que ce produit de Disneyland... est import avec tant d'autres objets de consommation dans le pays dpendant... En important un produit... nous importons aussi les formes culturelles de cette socit (Mattelart, Dorfman, 1977). L'assertion suivant laquelle les formes culturelles importes affaibliraient la conscience individuelle d'un pays et roderaient l'identit nationale n'est pas l'apanage de l'Amrique latine ou des pays en voie de dveloppement. Pendant de nombreuses annes, la France s'est faite le leader de ce point de vue. Son prsident de la Rpublique Franois Mitterrand affirmait ainsi le droit de chaque pays crer sa propre image , en avanant qu'une socit qui renonce aux moyens de crer sa propre image identitaire devient court terme une socit asservie (Goodell, 20 HERMS 28, 2000

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1994, p. 26). Ce commentaire, tenu propos de la controverse sur la ncessit d'inclure les produits audiovisuels dans le trait du GATT, rvle l'actualit des variantes de cette thse de l'imprialisme culturel, toujours en vigueur en Amrique latine et dans d'autres parties du monde. Rcemment, ces arguments ont t cependant quelque peu remplacs par la notion de globalisation , tout en se voyant nuancs par la mention que le terme globalisation suggre une interconnexion et une interdpendance entre tous les domaines, bien moins prmdites que le contrle dlibr attribu l'imprialisme (Tomlinson, 1991, p. 175).

Vers un nouvel Ordre Mondial de l'Information et de la Communication ?

Dans les annes 1970, la thse de l'imprialisme culturel a renforc dans le Tiers-Monde une perception croissante des dsquilibres dans la couverture internationale des vnements et dans les flux globaux d'information. En Amrique latine la premire rgion du TiersMonde dans sa totalit identifier l'existence de problmes l'intrieur de ses systmes de mdias nationaux (Fox, 1988, p. 6) les reprsentants de vingt pays se runirent en 1976 sous les auspices de l'UNESCO pour discuter des problmes lis aux diffrentes politiques de communication. Ils demandrent que soit instaur unfluxinternational de produits audiovisuels plus quilibr et recommandrent la dmocratisation de l'accs aux mass media, la protection de la libert de parole et l'utilisation des mdias comme moyen de favoriser le dveloppement national (Fox, 1988, p. 6-7). Bien que ces recommandations produisirent peu d'effets sur les politiques gouvernementales, elles servirent de base des consultations multilatrales ultrieures sur ces questions. La commission patronne par l'UNESCO, connue en tant que Commission MacBride, d'aprs le nom de son prsident, l'irlandais Sean MacBride, se runit en 1977. Ce groupe passa deux ans examiner les questions poses par le manque de communication entre les pays industrialiss et ceux en voie de dveloppement. La crainte que la plupart des Etats en voie de dveloppement ne soient que de simples rcepteurs passifs des informations et des programmes de divertissement en provenance du monde industrialis inspira une mobilisation en faveur de la cration d' un nouvel ordre mondial de l'information et de la communication plus juste et plus efficace , connu sous le sigle NWICO ou New World Information and Communication Order (rapport Mac Bride, 1980, p. 39). Lesfluxde communication ont chang depuis le rapport de la Commission Mac Bride. Au sein de l'Amrique latine, le Brsil et le Mexique ont construit de puissants secteurs audiovisuels. Ces deux pays sont devenus des exportateurs succs de produits tlvisuels notamment des versions spcifiquement latinoamricaines de feuilletons tlviss, les telenovelas vers d'autres pays d'Amrique latine et du reste du monde. Le Mexique, quant lui, destine sa production au march hispanophone des USA. Nanmoins, mme dans les Etats latino-amricains possdant une industrie des mdias HERMS 28, 2000 21

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trs active, d'normes dsquilibres persistent dans le secteur de l'import-export. Le Mexique continue importer une part bien plus importante de ses programmes que les Etats-Unis 30 % pour le Mexique contre 2 % pour les Etats-Unis. Enrique E. Snchez Ruiz suggre qu'il n'y a donc pas de rupture importante avec le modle de dveloppement associ-dpendant des Etats-Unis en vigueur au Mexique : le modle d'interdpendance tait, et reste encore, asymtrique ; c'est donc en dfinitive un modle de domination, mme si l'on ne peut pas proprement parler d'une volont de dominer (Snchez Ruiz, 1994, p. 73).

Des politiques nationales de communication

Les hommes politiques et les intellectuels latino-amricains ont exprim leur dfiance par rapport la dpendance et l'imprialisme culturel en prnant des politiques nationales de communication spcifiquement conues pour contrecarrer la domination culturelle des USA. Particulirement prsents dans les annes 1970, les principaux arguments mis en faveur de ces politiques taient bass sur deux hypothses-clefs : premirement, l'ide qu'il est possible de dvelopper une politique rationnelle dans le domaine de la culture ; deuximement, l'ide qu'une production culturelle conue au plan local ou rgional peut avoir des effets d'intgration sur les socits qui les consomment. Bien que l'on trouve encore des tenants de cette thorie, les arguments cits ci-dessus sont moins populaires et moins pertinents depuis le rexamen du rle de l'Etat et de sa capacit exercer le pouvoir dans le contexte d'une conomie globale, de blocs d'changes commerciaux transnationaux et de structures d'alliances politiques. Les analyses de la politique de communication labores en Amrique latine, tout comme en Europe, sont de plus en plus influences par le contexte volutif de la transnationalisation ou de la mondialisation. Nanmoins, les arguments en faveur d'une politique nationale de communication restent encore d'actualit et servent de point de repre pour mesurer les rcents changements des modes de pense. Les partisans d'une approche interventionniste doivent, semble-t-il, essayer de composer avec les nouvelles ralits et, dans un deuxime temps, prendre en compte ce qui demeure pertinent de l'approche rationaliste dans l'analyse des politiques publiques. Le travail rcent de certains auteurs montre clairement encore que l'accent ait t mis sur des points bien diffrents - le champ et les limites de ce type de pense. L'accord de libre change nordamricain (ALENA) connu en anglais sous le nom de North American Free Trade Agreement (NAFTA), conclu en 1993 entre les Etats-Unis, le Canada et le Mexique a sensibilis les chercheurs mexicains au probable impact culturel d'une zone de libre change. Une interprtation quelque peu apocalyptique en a t faite par Javier Esteinou Madrid qui s'est intress la manire dont la phase d'intgration mondiale d'une conomie globalise influe sur la position du Mexique dans un march mondial. Il considre que l'Etat offre un instrument de 22 HERMS 28, 2000

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contrle bien faible sur la culture et l'identit nationales (Esteinou Madrid, 1993, p. 78). Le nouveau modle de consommation, soutient-il, ncessite l'existence de mdias lectroniques afin de crer de nouvelles conditions de subjectivit : de fait, la tlvision est conue comme une machine produisant un individualisme ax sur la consommation. D'un point de vue nationaliste et tatique, renchrit Esteinou Madrid, le Mexique est confront une conqute spirituelle collective , les nouvelles marchandises venant de l'tranger ayant le mme effet que les paillettes et les perles de verroterie apportes par les conqurants espagnols il y a cinq sicles afin d'changer des babioles contre nos mtaux prcieux (Esteinou Madrid, 1993, p. 80). Le Mexique, affirme Esteinou Madrid, connat une seconde evangelisation marchande de notre identit par le NAFTA et le GATT. Par consquent, l'tat doit intervenir en appliquant une politique rationnelle pour la tlvision : une politique de communication nationaliste est ncessaire pour contrecarrer l'impact de fragmentation du mdia. La conception de la tlvision est instrumentale. Mais cette dernire est perue comme un moyen d'ducation collective ncessaire pour faire merger une conscience populaire face aux problmes auxquels nous sommes confronts en tant que socit - et, contre les conceptions litistes de la culture, ceci doit ensuite conduire une culture gnraliste en faveur de la survie de la nation (Esteinou Madrid, 1993, p. 82). La communication est ainsi considre comme un lment d'une nouvelle culture politique, essentiel la survie de la nation et comparable au contrle des ressources naturelles et des industries stratgiques du pays : Maintenant avec le processus d'ouverture des frontires culturelles du pays grce aux nouvelles technologies de l'information, pour que l'Etat maintienne sa souverainet idologique, il doit lever les activits culturelles, l'identit nationale et ses instruments de dissmination collective, tels les mass media, au rang des champs stratgiques. (Esteinou Madrid, 1993, p. 85). Le chercheur pruvien Rafael Roncagliolo, lgrement plus souple dans ses positions, aborde plus ou moins dans les mmes termes les changements survenus sur la scne de la socit de l'information. De son point de vue, la politique, l'conomie et la culture doivent tre repenses. L'tat, le classique rceptacle du pouvoir dans ces diffrents domaines est soumis un dfi fondamental. Dans la sphre politique, le processus de transnationalisation se caractrise par la capacit de ces entits transnationales rduire, non seulement l'autonomie de l'tat central, mais galement celle des tats priphriques. Au sein de la sphre conomique, cette tape se caractrise par une organisation mondiale plutt que nationale des activits de production. Au sein de la sphre culturelle, ce mme processus conduit ce que McLuhan appelle le village global une communaut mondiale de rcepteurs issue de l'expansion centralise du march mondial des produits et des services lis l'information. (Roncagliolo, 1994, p. 272). Pour Roncagliolo, la transnationalisation inscrit donc dans un nouveau contexte les politiques de communication nationale et induit la ncessit d'un nouveau programme pour lequel HERMS 28, 2000 23

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recherche et analyse doivent dialoguer avec les tats (Roncagliolo, 1994, p. 270-271). Reprenant l'histoire de la recherche latino-amricaine, il en conclut que les tentatives prcdentes visant formuler des politiques de communication nationale ou travailler contre le colonialisme de l'information n'ont pas russi. Il suggre que malgr les checs passs, un besoin d'intervention de l'tat se fait encore sentir. Le problme des politiques de communication nationale est plus urgent que jamais en Amrique latine, tout simplement parce que le dveloppement des nouvelles technologies a cr une situation et un dfi nouveaux que les Etats (et le secteur priv) ne peuvent ignorer (Roncagliolo, 1994, p. 270). Un nouveau ralisme est de mise prsent : il est faux, par exemple, de supposer que les nouvelles technologies sont seulement oppressives alors qu'elles reclent plutt en elles un potentiel de progrs. L'argument porte donc sur le rapport possible entre la production des mdias et l'intgration culturelle, ainsi que sur sa fonction ventuelle de contrepoids aux importations culturelles. De mme qu'il existe une production audiovisuelle servant soutenir l'identit culturelle au niveau national, il devrait y avoir galement des changes rgionaux en Amrique latine qui abaisseraient le cot de la production audiovisuelle intra-rgionale au profit d'une intgration latino-amricaine authentique et pluraliste (Roncagliolo, 1994, p. 274). C'est un projet rgionaliste autant que nationaliste, en supposant, bien sr, qu'il n'existe aucune contradiction entre les intrts oprant ces deux niveaux. Comme en Europe et ailleurs, ceux qui argumentent en faveur de la poursuite de l'intervention de l'tat dans le domaine de la politique des mdias et de la culture ont d le faire dans un contexte de monte du nolibralisme. Cet argument rvisionniste de type sortir de la dpendance a t prsent de faon trs explicite par le brsilien Jos Marques de Melo, chercheur en communication, qui a attir l'attention sur le rle jou par des pays comme le Brsil et le Mexique, grands exportateurs de telenovelas et de musique. Pour Marques de Melo, l'une des consquences de la dictature militaire au Brsil et des droits prfrentiels qu'elle a accords au rseau de tlvision brsilien Globo en change de sa coopration pendant le rgime militaire a t de permettre la tlvision de produire un sentiment de brsilianit (Marques de Melo, 1995, p. 320). La croissance atteinte dans ces conditions a permis aux exportateurs brsiliens de dvelopper leurs marchs extrieurs, bien qu'il soit gnralement admis que les exportations n'ont eu en fait qu'un rle trs relatif dans les bnfices de Globo. Un indniable nationalisme sous-tend cet argument en faveur du march. Marques de Melo rend compte, avec une videntefiert,de la concurrence de la production brsilienne ainsi que du march latino-amricain ouvert aux auteurs et l'adaptation de scnarios. La prfrence donne au march sur les interventions de l'tat est considre comme le moyen pour donner corps la vision de Sean MacBride d'un ordre global d'information et de culture plus quitable. Cependant, on pourrait dire que c'est une certaine forme d'tatisme, impliquant au Brsil et au Mexique une manipulation du march, qui a permis la croissance de gants des mdias, en favorisant la domination de Globo et de Televisa (Sinclair, 1986 ; Mattelart et Mattelart, 1987).
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Dans un autre article, Marques de Melo transforme sciemment les termes du rapport MacBride, en avanant que la fin de la Guerre froide exige une rvaluation des objectifs de la NWICO dans un contexte diffrent car dmocratique. son avis, les directives de la NWICO n'ont jamais t srieusement t mises en pratique en Amrique latine parce que les Etats taient obsds par les missions tlvisuelles de service public et les modles venant de l'Europe de l'Est. Cette obsession s'est accompagne en parallle d'un chec reconnatre la force croissante de la production nationale, d'une fixation sur le populaire et d'un foss entre les analyses fournies par les intellectuels issus de l'universit et les besoins de l'industrie. De ce point de vue, l'entre d'entreprises telles que Televisa et Globo sur le march international, et leur succs relatif, est considre comme la mise en uvre des objectifs du rapport MacBride (Marques de Melo, 1992, p. 118). Mitchell et Einsiedel ont fait ce propos les commentaires suivants : Il est ironique de voir que des entreprises du secteur priv national, soient comptes au mme titre que les rseaux publics et communautaires dans activation de la vision de MacBride concernant les flux de mdias internationaux plus quitables. (Mitchell et Einsiedel, 1995, p. 297). C'est prcisment cette adhsion positive l'ouverture du march qui est courageusement contre par Roncagliolo (1995). Pour lui, elle quivaut intgration dans l'conomie globale, mais sans aucune dfense. Il cherche galement relativiser l'argument nationaliste en faisant remarquer que les pays exportateurs dominants en Amrique latine le Brsil et le Mexique sont des exceptions. Il constate qu'il existe maintenant de nouveaux exportateurs, en particulier l'Argentine et le Venezuela, mais que la plupart des pays latino-amricains continuent tre clairement des importateurs de biens culturels. Pour rsumer, il avance que tous les pays d'Amrique latine sont dpendants, mais certains sont plus dpendants que d'autres (Roncagliolo, 1995, p. 338). son avis, une forme spcifique d'intgration latinoamricaine reste encore trouver, le mlange tlvisuel tant toujours domin par le priv, la tldiffusion publique d'tat se cantonnant dans les marges, et la production nationale faisant srieusement dfaut. Il pense que, quelle que soit la sphre publique mergente, elle devra venir d'en bas, au niveau des productions communautaire et locale (Roncagliolo, 1995, p. 341-342). Le mme refus d'accepter que les structures envahissantes du pouvoir culturel et mdiatique restent sur la touche se retrouve dans le travail d'Armand Mattelart (1994). Ce dernier soutient que l'une des implications conceptuelles de ce qui est pens en termes de mondialisation est d'aplanir ce qui est diffrent. Pour lui, le prsuppos de libert d'expression (incarn au moins dans certaines formes d' hybridit conues comme auto-expressives et comme le rsultat de nouvelles combinaisons d'lments culturels) correspond tout simplement la libert d'expression commerciale. Il avance que la libert du march est lie au populisme, fondement d'une thorie du public actif qui, dans sa version extrme, tend mettre sur un pied d'galit la dlgation de pouvoir avec la consommation elle-mme. De telles approches, pense-t-il, ont tendance esquiver les questions de subordination culturelle. HERMS 28, 2000 25

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Les positions de Roncagliolo et de Mattelart sont bien des gards semblables celle de Beatriz Sarlo. On pourrait la qualifier d' authentiquement populiste car, pour elle, la libert de choix s'exerce prcisment au niveau de la base : Si l'hybridation est en effet un mode de construction culturelle, il est primordial que les matriaux culturels qui vont dans le pot commun soient slectionns de la manire la plus libre et la plus galitaire possible, la fois institutionnellement et conomiquement. (Sarlo, 1994, p. 132). Ce point de vue concde que, d'une certaine manire, hybridation existe. Cependant, une telle thorie insiste aussi sur le fait que nous devons apprcier sa juste valeur la dimension de pouvoir des formations culturelles, les dterminations qui structurent et s'incarnent dans des formes culturelles. En d'autres termes, l'hybridit est replace dans le domaine de la ncessit plutt que dans celui de la libert.

Mdias et culture populaire

De nombreux analystes latino-amricains continuent signaler cependant les dangers de la domination des mdias et de l'homognisation culturelle. Mais ils ont t rejoints par d'autres chercheurs qui mettent en lumire la faon dont la culture populaire circonvient le pouvoir des industries internationales des mdias et exprime les revendications et les intrts populaires. Alors que cet important courant rvisionniste d'analyse culturelle latino-amricaine reconnat que les pays d'Amrique latine importent la plupart de leurs films et de leurs programmes de tlvision des tats-Unis et que la culture globale est ancre dans la vie quotidienne, les arguments employs ont subi des retournements d'une porte considrable. Dans de nombreuses socits, plusieurs types de canaux alternatifs d'expression se dveloppent. Echappant au contrle tant des multinationales que de l'tat, ils empruntent les biais de runions de quartiers, de haut-parleurs placs sur des vhicules ou encore de photocopies de tracts et de bulletins. De tels canaux d'information se sont rvls particulirement importants dans l'histoire rcente de l'Amrique latine car ils ont fourni un exutoire la crativit populaire, sans parler du fait qu'ils ont constitu des moyens de rsistance pendant les priodes de dictature rpressive. L'closion de ces mdias alternatifs a t une consquence importante de la censure impose par les diffrents rgimes militaires sur les mdias exprimant le courant dominant (Fox, 1988, p. 182). L'importance de tels mdias mineurs a donc conduit les analystes latinoamricains rvaluer la relation entre mdias et identit. Deux mouvements d'une importance cruciale ont donn un nouveau visage l'analyse des mdias, de l'Etat et de la culture populaire. Premirement, le rle de la culture populaire dans la formation de l'identit a t considrablement rvalu, ce qui a de fortes implications sur la faon de penser les relations entre le peuple et l'Etat national en Amrique latine. Deuxime26 HERMS 28, 2000

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ment, le rle mme de l'tat en tant qu'instance de souverainet politique et culturelle a t soumis un dfi majeur, ce qui a suscit de nombreuses questions concernant le lieu et l'exercice du pouvoir culturel. Comme il ressort de la discussion voque ci-dessus, le risque encouru par l'identit latino-amricaine d'tre submerge par les produits mdiatiques nord-amricains et autres produits commerciaux (cf. Morris 1995, ch. 6, pour le cas de Porto Rico) a toujours t une proccupation. Ce type d'argument prsuppose que nous sommes tous censs savoir ce qu'est une identit nationale la question n'est pas traite de manire problmatique et tout aussi classique est l'opinion suivant laquelle elle est l'objet d'effets ngatifs. L'engagement sous-jacent des analystes culturels qui sont prsents dans ce numro prsente la particularit de tenter d'claircir les questions d'identit avec un degr de sophistication bien plus lev que dans le modle simpliste prdominant dans certaines thories de la dpendance. Ce dveloppement conceptuel des thories de l'identit tient compte du rexamen en profondeur des arguments subsistants en faveur de la dpendance culturelle de Amrique latine dans un contexte de d'hgmonie globale des USA sur le monde. L' identit n'est plus simplement un objet sur lequel agissent des forces extrieures mais est repense en tant que champ d'action complexe. L'argumentation dveloppe propos de l'hybridit des identits latino-amricaines fait partie selon certains chercheurs de la mutation opre en direction de la thorie postmoderniste en Amrique latine. Dans l'introduction d'une rcente anthologie, Beverley et Oviedo ont analys l'mergence d'une variante rgionale du post-modernisme ainsi que l'ont fait de nombreux chercheurs europens comme dcoulant des crises du nationalisme et du rformisme gauchiste. La classique obsession marxiste sur le rle dominant de l'idologie et des structures de l'imprialisme culturel est considre comme dpasse. Elle a cd place l'ide que nous devrions accepter le dfi de la culture de masse et des mass media plutt que de les considrer comme des lieux de production de fausse conscience (Beverley et Oviedo, 1993, p. 12). Cela s'accorde tout fait avec l'abandon des thories de la dpendance affiches de toutes parts.

Un tat postnational ?
Ces dernires annes, l'un des courants latino-amricains de la thorie du culturel a opr cependant un changement qui va bien au-del des limites fixes par les approches de la dpendance. Il a entran la fois l'abandon temporaire de la question de la domination hgmonique des tats-Unis sur la culture populaire ainsi qu'un effort de rinterprtation du rle de la culture et de sa relation aux identits collectives. La dsarticulation perceptible entre la culture populaire et l'tat national et une reconnaissance croissante de l'impact des nouvelles technologies des mdias sur les collectivits sont la base du modle d'analyse prsent ici. La HERMS 28, 2000 27

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circulation des personnes et la cration de communauts lectroniques sont considres comme fondamentales pour comprendre le dpassement de limites depuis longtemps tablies et la relativisation des frontires. En fait, dans cette optique, les frontires ne sont plus des barrires entirement et efficacement surveilles par l'tat. C'est en cela que rside l'impact fondamental de la perspective postmoderne : le monde est devenu liminal. Cependant, conjointement l'extension de nouveaux espaces mdiatiques, les anciens cadres d'identit collective continuent exister coexister serait un terme plus appropri et c'est la dislocation entre ces divers modes d'tre collectif, plus anciens ou plus rcents, qui sont considrs comme responsables des nouveaux problmes de cohrence socioculturelle et des nouvelles possibilits d'affiliation. En consquence, l'une des conclusions gnrales tirer de cet tat de fait est qu' certains gards, les espaces de certaines identits collectives se dterritorialisent . Ceci met l'accent sur l'mergence d'un ordre post-national ou plus exactement, bien que plus lourdement, un ordre de l'tat postnational propos duquel on peut se demander dans quelle mesure la structure de l'tat national continue offrir un cadre de lgitimit, de loyaut et de sens. Selon les partisans de ce point de vue, Susan Strange par exemple (1995, p. 56), l'tat est devenu une institution vide , dficiente et l'autorit de l'tat s'est mise fuir dans toutes les directions... Des lments d'anarchie dans la socit et dans l'conomie se sont dvelopps alors que l'autorit sous toutes ses formes a diminu. Il en rsulte alors que dans une conomie globale en pleine transformation, ni la culture, ni la nation, ni l'tat ne correspondent plus (s'ils l'ont jamais fait) aux dogmes classiques des thories nationalistes. Face cela, on peut lever les bras au ciel et dclarer la fin du rle de l'tat dans la gestion de la culture. En Amrique latine, cette raction se traduit par la perte initiale d'attrait de la politique de communication nationale comme instrument de dfense de la culture et de dveloppement de l'intgration sociale. L'accent mis sur la vitalit syncrtique du populaire semble en effet avoir, certains gards, rendu le rle de l'tat superflu. Cependant, il existe actuellement suffisamment de signes attestant que l'on ne peut se passer si facilement du rle de l'tat conu ou non comme une instance politique nationale ou mme continentale. Comme l'a observ Craig Calhoun (1993, p. 390), la dfinition des limites et la constitution d'une identit collective sont des lments cruciaux de la constitution d'une communaut politique dans le systme mondial moderne des Etats . L'existence de tendances globalisantes au sein de l'conomie et des systmes de communication n'a pas catgoriquement destitu l'tat de son rle d'instance de direction politique et d'identification, mme si nous assistons une transformation de ses pouvoirs. Michael Mann (1993, p. 118) corrobore ce point de vue en dclarant que l'tat-nation est toujours en formation et que les systmes d'ducation nationale, les mass media et les marchs de consommation n'en finissent pas de transformer le localisme et d'homogniser la vie culturelle et sociale en units qui, au minimum, sont nationales . Nous suggrons en fait que la reconnaissance des dplacements post-nationaux d'identit a aliment de plus en plus le besoin de reconnatre l'importance durable (bien que modifie) de 28 HERMS 28, 2000

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l'tat national. Alors que grandit la frustration l'gard de la capacit du march fournir une culture de qualit, il est en effet vident que le rle des pouvoirs publics continue avoir de l'importance. Ceci est certainement et inluctablement le cas comme l'a remarqu rcemment Marjorie Ferguson (1995, p. 440) dans les termes suivants : Alors que la rhtorique du march globalis pouse l'universalisme culturel, la ralit politique locale rside dans le nationalisme conomique. Et ce dernier requiert un instrument politique qui, dans le domaine culturel, signifie que l'on accorde un poids institutionnel aux formes de rglementation. Bien que de nombreux propos prononcs en Amrique latine dans le cadre de l'analyse du culturel trouvent un cho de l'autre ct de l'Adantique, ils sont diffrents en Europe parce que conditionns par une autre configuration conomique, politique et culturelle du champ intellectuel. Dans les rflexions que nous allons prsenter dans notre conclusion, nous aimerions examiner certains parallles et certains points de divergence significatifs.

Conclusion
Il apparat tout d'abord que les tentatives de l'Union europenne pour dfinir une identit culturelle europenne ont t ralises dans le contexte de la concurrence industrielle mondiale, notamment avec les Etats-Unis. Il est fascinant d'observer que ceux qui veulent tout prix prserver la production audiovisuelle europenne des ravages amricains utilisent un discours de dpendance (en cho aux dbats latino-amricains), comme par exemple pendant la phase finale des ngociations du GATT en 1993. Comme en Amrique latine, des questions sont poses en Europe sur la faon dont les rcents dveloppements dans la mondialisation de la communication ont affect les conceptions de la souverainet en matire de communication. On peut, sans aucun doute, mettre en parallle les proccupations relatives la protection des identits collectives qui ont t suscites par la libralisation du commerce des deux cts de l'Adantique. L'accord sur le Libre change nord-amricain (ALENA), rgime rglementant les biens et les services, se rfre spcifiquement aux industries culturelles. Comme lors des ngociations du GATT avec l'Union europenne, l'impact culturel des relations conomiques avec les USA reste une proccupation la fois pour le Canada et le Mexique qui s'efforcent de faire adopter des drogations spcifiques pour protger certains domaines de la production culturelle. Dans chaque pays, les enjeux de l'identit nationale de mme que des considrations industrielles constituent des forces motrices (Acheson et Maule, 1994, p. 156-158). De l'extrieur, on peut considrer que l'Union europenne a t l'unique acteur culturel sur la scne mondiale des ngociations commerciales, tout au moins ces dernires annes. Inversement, de l'intrieur, l'Union europenne offre un exemple exceptionnel des tensions qui se manifestent de plus en plus entre le supranationalisme et le nationalisme dans le domaine de la culture, et cet gard, elle se distingue trs nettement de l'Amrique latine plus aisment perue HERMS 28, 2000 29

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comme un territoire culturel. De la discussion ci-dessus, il ressort donc que le dbat sur la culture, les mdias et l'identit en Amrique latine se dveloppe sur la base de la perception d'un espace commun o les diffrences linguistiques et socioculturelles ancres dans l'Histoire joueraient un rle bien moins important qu'en Europe. Ceci ne signifie pas pour autant que les conditions nationales spcifiques jouent un rle ngligeable dans la formation des analyses qui sont proposes. En Europe, l'Union europenne doit russir la quadrature du cercle en pourvoyant un espace culturel commun des Etats historiquement diffrents dans lesquels la prpondrance d'une langue dans un mme pays (mme n'aboutissant pas une homognisation complte) s'est rvle tre d'une importance capitale dans la construction des nations. La fiert nationale qui prend la langue comme symbole dterminant de l'identit est un point de litige auquel n'importe quel objectif europen supranational se heurte au niveau national. De plus, la reconnaissance actuelle des diffrences rgionales l'intrieur des Etats membres qui est sanctionne par l'Union europenne (la fameuse Europe des Rgions ) renforce les tendances autonomistes et dans certains cas scessionnistes, notamment l o celles-ci concident avec le territoire d'une nation sans Etat. Le champ de la culture compris dans ses grandes lignes, du moins dans certains contextes, est donc naturellement devenu un champ de bataille (Schlesinger, 1992). L'volution de l'Union europenne base sur l'intgration politique et conomique d'un groupe d'tats-nations soulve, par consquent, deux sries de questions, troitement lies les unes aux autres, sur les diffrentes formes de diversit culturelle. On a d'un ct, la relation contradictoire qui existe actuellement entre la culture nationale sanctionne par l'tat et les exigences d' europanisation et, de l'autre, la question des cultures qui ne sont, ni totalement annexes, ni aisment inclues dans la culture d'un tat-nation. Les droits culturels des minorits ethnicjues et linguistiques et les revendications de reconnaissance culturelle de la part de nations sans tat en sont de trs bons exemples. Face la grande diversit socioculturelle de l'Europe, il n'est pas surprenant que l'une des facettes des dcisions politiques de l'Union europenne soit centre sur les utilisations et l'efficacit des mdias et de la politique culturelle pour prserver l'identit collective. Cette orientation comme nous l'avons vu, a trouv un certain cho en Amrique latine. Mais il est nanmoins important de noter que les dveloppements de la politique de l'Union europenne tout au long des dix dernires annes sont bien plus ambigus qu'ils ne le paraissent de prime abord. Car ils ne fournissent certainement pas de modle exportable tel quel de l'autre ct de l'Adantique et applicable un contexte diffrent, aussi sduisant qu'une telle solution puisse paratre. La rhtorique de la construction culturelle bien illustre par le dsir de produire un espace audiovisuel europen a cd la place quelque chose d'autre. Avec la monte des tendances de libralisation du march et le renouvellement du battage fait autour de la socit d'information tout au long des annes 1990, l'accent la fois technique et conomique a t port sur la cration d'un espace europen d'information . La manire qu'adopte l'Union europenne pour aborder la culture est donc l'objet de controverses et on ne sait pas 30 HERMS 28, 2000

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encore quelles tendances vont prvaloir. Par consquent, comme l'observe justement Enrique Bustamante (1997, p. 44), il existe un srieux danger de distorsion si les chercheurs latinoamricains, proccups qu'ils sont d'offrir une alternative la drgulation du march, ne font que prsenter le modle europen comme un but atteindre tout en liminant de la scne leurs diffrents gouvernements, vritables promoteurs de mythes sur la socit d'information . Dans la ligne des recherches latino-amricaines voques plus haut, l'Etat reste flou parce que sa mise en chec est au coeur de l'exploration et l'exprience rcente de la rpression a conduit bon nombre d'intellectuels se mfier du rle de l'Etat dans les affaires culturelles. Cependant, d'un point de vue europen, il serait opportun d'insister sur la pertinence ininterrompue de l'tat-nation la fois comme une catgorie d'analyse et comme un acteur politique fondamental. Cela revient reconnatre que, depuis deux sicles, en Europe tout comme en Amrique latine l'Etat et la nation ont t plus ou moins lis au sein d'un modle dominant de rgime politique, encore qu'avec des succs divers. Bien que les voies choisies par l'Europe pour atteindre la condition d'tat-nation soient multiples et qu'elles fassent l'objet de nombreux dbats intellectuels, il est vident que cette forme politique continue tre irrsistible. En termes clairs et simples, malgr tout ce que l'on dit aujourd'hui sur le post-nationalisme, le grand remaniement post-Guerre froide en Europe s'est adapt au type modal historique : en suivant un chemin bien trac, de nombreuses nations du monde post-communiste ont recherch des Etats pour s'abriter sous un toit politique , selon l'expression lourde de sens invente par Ernest Gellner (1983). En Europe, nous n'avons pas vraiment eu besoin que l'on nous rappelle la puissance ininterrompue de la nation comme mode d'auto-expression collective dans le sillage du dmembrement de l'ex-Union sovitique, de l'effondrement sanglant de ex- Yougoslavie ou de la soi-disant rvolution de velours en Tchcoslovaquie. Dans chacun des exemples prcits, une fdration supranationale a t transforme en des tats-nations, hlas non sans d'importants conflits violents et constants dans certains cas. De plus, la runification des deux Allemagnes a une fois de plus redessin la carte de l'Europe. Par consquent, il est important de souligner que l'espace politique national europen est intgralement li, au travers de l'tat, aux conceptions d'espace culturel national. La communication politique continue avant tout tre un processus qui se passe l'intrieur des frontires de l'tat-nation, malgr la prsence croissante d'un cadre supranational. Certaines analyses latino-amricaines rcentes ont eu tendance tre enchantes par le succs apparent de l'Union europenne dans ses tentatives pour rsoudre ses contradictions culturelles. Cependant, la proximit introduit un certain dsenchantement par rapport ce projet. S'il existe au sein de l'Europe une chance de forger une nouvelle identit et une nouvelle lgitimit collective post-nationale, elle rside dans la voie de la construction d'une culture politique commune qui permettrait divers groupes ethniques et nationaux de se retrouver dans une identit commune. En d'autres termes, en Europe comme en HERMS 28, 2000 31

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Amrique latine, il serait prfrable de se proccuper de la poursuite de la construction positive d'institutions dmocratiques plutt que de se soucier de la dfense de la culture.

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