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Rodrigo F More Universidade Catlica de Santos Graduao em Direito 2010 Sujeitos de Direito Internacional: Elementos constitutivos dos Estados; classificao dos Estados: Estados compostos por coordenao e por subordinao; Nascimento, reconhecimento, transformao, fim e sucesso dos Estados. I O Estado como sujeito de direito internacional. Sujeito de direito: personalidade e capacidade Entidades polticas assemelhadas a Estados: tratados internacionais podem criar entidades polticas, como a Cidade Livre de Danzig, que possuem certa autonomia, territrio, populao e alguma capacidade no cenrio internacional, como se Estados fossem. Danzig teve reconhecida sua personalidade de direito internacional pela jurisprudncia da Corte Permanente de Direito Internacional, uma vez ter sido criada pelo Tratado de Versailhes. A antiga Liga das Naes detinha funo de superviso e a Polnia, das relaes internacionais de Danzig. O Tratado de Paz da Itlia de 1947 criou o Territrio Livre de Trieste, com caractersticas semelhantes a Danzig. Condominium: o exerccio conjunto de poderes de Estado dentro de um territrio, atravs de uma administrao autnoma local. Esta administrao atua como uma agncia dos Estados participantes do condomnio, com capacidade limitada. Territrios internacionais: a uma rea dentro de um territrio soberano pode ser atribuda certos direitos e autonomia, sem que este territrio se separe do Estado. Este foi o caso do territrio de Memel, que entre 1924 a 1939, administrado por uma organizao internacional. Este tambm o caso da Palestina, no Oriente Mdio. Organizaes Internacionais: adquirem internacional em condies especiais. personalidade de direito

Agncias: agncias, como rgos subsidirios de organizaes internacionais, podem atuar de forma relativamente independente, na esfera administrativa, judicial e legislativa, sem que isto signifique a aquisio de personalidade distinta da organizao a que est ligada. Exemplo: Agncia europia de Energia Atmica, agncia da OCDE (Organizao de Cooperao de Desenvolvimento da Europa).

1. Formas especiais de personalidade Povos sem auto-governo (movimentos de liberao nacional): estes povos tem personalidade de direito internacional, de acordo com Captulo XI da Carta das Naes Unidas.
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Estados em status nascendi: para certos propsitos legais conveniente assumir a continuidade numa entidade poltica e assim conferir efeitos, depois da aquisio da condio de Estado, a atos legais ocorridos antes da independncia. Consideraes relativas ao princpio da autodeterminao dos povos a e personalidade de certos movimentos de libertao nacional podem reforar a doutrina da continuidade. Construes legais: a ordem jurdica de um Estado pode ser programada no tempo para atingir certos propsitos ainda que sua existncia fsica e poltica tenha deixado de existir. Exemplo: Tratado de Moscow de 1990 cuidou da unificao da Repblica Federativa da Alemanha e da Repblica democrtica da Alemanha.

2. Estado como titular de direitos e obrigaes Os direitos no podem ser considerados de forma absoluta. Os direitos no so considerados em si mesmos, mas em razo de princpios gerais da comunidade internacional As obrigaes so aquelas assumidas pelo Estado perante a comunidade internacional e aquelas resultantes do exerccio de seus direitos.

2.1. Direitos dos Estados: cf Resoluo 2625 (XXV) da Assemblia Geral da ONU. a) igualdade de soberania; b) evitar nas relaes recprocas a ameaa ou o uso da fora contra a integridade territorial ou independncia poltica de outro Estado, ou qualquer outra reao incompatvel com os propsitos das Naes Unidas; c) resoluo pacfica de controvrsias internacionais; d) cooperao mtua em conformidade com a Carta da ONU; e) cumprir de boa-f as obrigaes assumidas em conformidade com a carta da ONU; f) no interveno nos assuntos internos dos Estados que dependam essencialmente de jurisdio de qualquer Estado; g) direitos iguais e auto-determinao dos povos;

______________________________________Prof Dr. Rodrigo F More Universidade Catlica de Santos Graduao em Direito 2010 II Elementos constitutivos do Estado. a) b) c) d) e) populao territrio governo soberania reconhecimento

1. Conceito de Estado: fenmeno histrico, poltico e sociolgico. 2. A populao. A populao de um Estado compreende todos os habitantes que vivem e trabalham em seu territrio, o que inclui os estrangeiros residentes. Populao (povo) X Nao Populao: a cada Estado corresponde um nico povo, uma nica populao. Populao corresponde totalidade de pessoas que vivem num determinado territrio, sob uma forma de governo. Assim, pode a populao de um Estado ser formada por duas ou mais naes. Populao ou povo uma sociedade, da qual se faz parte, de certo modo porque se deseja, donde decorre a possibilidade de se mudar de cidadania. Nao: uma nao formada por pessoas relacionadas entre si por vnculos tnicos, lingusticos, religiosos, histricos, sentimentais. Dela fazemos parte independentemente de nossa vontade, por estas razes pode sobreviver uma nao independentemente de governo. Uma nao pode, ainda, compor a populao de diversos Estados. 3. Territrio Extenso do territrio: se considera como territrio de um Estado as reas terrestres e as guas territoriais a elas adjacentes que se encontrem sob sua soberania, domnio, proteo ou mandato. (Conveno da Aviao Civil Internacional de 1944, art. 2). Exceo s res nullius e res communis. 3.1. Regras de aquisio de um territrio No estatal: Ocupao efetiva Teoria da contiguidade geogrfica

______________________________________Prof Dr. Rodrigo F More Universidade Catlica de Santos Graduao em Direito 2010 Estatal: Modos convencionais: a) cesso convencional b) fuso convencional a) deciso unilateral b) conquista c) prescrio aquisitiva ou usucapio

Modos no-convencionais:

3. Governo O governo significa o poder e as organizaes atravs dos quais exprime o Estado a sua vontade de forma efetiva. Possui o governo de competncia ratione materiae bastante ampla, uma organizao, um complexo de rgos. Sob o ponto de vista do direito internacional, exige-se um governo efetivo, ou seja, que exera sua autoridade sobre um territrio e populao, segundo regras que exprimem a soberania do Estado. atravs da atuao do governo e de seus rgos, costumeiramente identificado no Poder Executivo, bem como dos demais Poderes, que se exprime a soberania do Estado. Na esfera internacional, os rgos de governo so: o Chefe de Estado (monarca, presidente, ditador unipessoal: ou Conselho Federal coletivo), o Chefe de Governo (no sistema parlamentarista), as Misses Diplomticas Permanentes, os Postos Consulares e as Misses Especiais. 4. Soberania Soberania comporta um complexo de elementos e desdobramento de conceitos: sujeito de direito internacional, jurisdio e competncia internacional. Sujeito de direito internacional: personalidade e capacidade internacionais Jurisdio: poder de dizer o direito (juris dictio). A princpio, a jurisdio de um Estado pode ser universal, embora, como lembra Haroldo Vallado, tamanha elasticidade possa parecer uma iniquidade. Competncia internacional: elemento de limitao da jurisdio de um Estado, segundo princpios de direito internacional reconhecidos pela jurisprudncia e doutrina: princpio da personalidade passiva, da nacionalidade, da segurana coletiva, da universalidade, teoria da territorialidade subjetiva e objetiva (teoria do impacto territorial).

______________________________________Prof Dr. Rodrigo F More Universidade Catlica de Santos Graduao em Direito 2010 4.1. Soberania: Formao e Transformao do Estado.

a) formas de aquisio de soberania mais antiga a transformao das instituies medievais em Estados nacionais. Movimentos de independncia nacionais. Fuso de soberanias locais ou menores, a exemplo da Itlia. Desmembramento de soberania num Estado: URSS e Comunidade dos Estados Independentes b) formas de perda de soberania: incorporao de um Estado a outro (anexao total ou parcial)

Total : Estado A anexa o B e se mantm uma nica soberania, do estado A Parcial: Estado A anexa parcialmente B e se subsistem duas soberanias, de A e B (Alscia e Lorena, territrios Alemes, incorporam-se ao territrio da Frana em 1919) fracionamento (total ou parcial)

Total: Estado A fraciona-se em dois Estados distintos C e D (Pases Baixos fracionaram-se e deram origem Holanda e Blgica; processo semelhante se deu com a ex-URSS, que deu origem a vrios Estados independentes (Litunia, Estnia, Armnia, Rssia, Azerbaijo, Kurdisto, Kazaquisto, ....), deixando se existir a antiga Unio) Parcial: Estado A fraciona-se em Estados B, C, D..., mas continua a existir (exIugoslvia, formada por anexao, fracionou-se em Estados independentes da Bsnia-Herzegovina, Srvia, Crocia, Macednia e Montenegro, susbsistindo a Iugoslvia) Fisso: oposio ao governo de um poder dotado de fora armada, exercendo um controle sobre parcela da populao do Estado.

5. Reconhecimento. um procedimento pelo qual um sujeito de direito internacional, em particular um Estado, participa o nascimento de uma situao ou a edio de um ato, aceitos como uma situao ou um ato oponvel a terceiros Estados, dos quais decorrem efeitos jurdicos. So atos unilaterais que consolidam um fato em direito. H, portanto, reconhecimentos de iure e reconhecimentos de facto. ato declarativo reconhecido pela doutrina como quinto elemento constitutivo do Estado, na forma acolhida pela Carta da Organizao dos Estados Americanos, que em seu artigo 12 dispe: A existncia poltica de um Estado independe de seu reconhecimento pleos demais Estados.
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H reconhecimentos de Estado e de Governo, ambos na forma expressa e tcita, individual ou coletivo. III Estados de condio jurdica especial 1. Estados Neutros Obrigam-se os Estados Neutros, via de regra por meio de tratado internacional, ao dever de imparcialidade diante de todos os demais Estados, bem como ao dever de se abster ao recurso fora armada como instrumento de ao coercitiva. Obrigam-se os demais Estados, por outro lado, a abster de atentar contra o Estado neutro. Exemplos: Suia e ustria. A neutralidade no universal, mas adstrita aos Estados que reconheceram este regime. 2. Protetorados O termo protetorado exprime uma situao de subordinao entre Estados. Um Estado controla as relaes internacionais de outro, oferecendo a este proteo contra agresso de terceiros Estados. Este regime no retira, contudo, do Estado protegido sua personalidade internacional. 3. Estados exguos Alguns Estados no renem todas as condies necessrias para satisfazer todas as suas funes na comunidade internacional. Alguns deles so desprovidos de territrio, tm populao reduzida ou competncia internacional mitigada. Estes Estados so denominados de exguos, a exemplo dos Principados de Liechtenstein e Mnaco, o co-orincipado de Andorra e a Repblica de San Marino. Em Andorra, de modo especial, se pode referir a alternncia nos servios de segurana pblica, ora prestada pela Frana, ora por Espanha. Tambm considerado um Estado exguo a Cidade do Vaticano, cuja populao de apenas mil habitantes e cuja rea no excede a meio quilmetro quadrado (0,44Km2). IV Estados sob controle internacional 1. Territrios sob mandato O pacto da Sociedade das Naes criou um sistema de administrao de Estados por outros, cuja finalidade era a civilizao, o desenvolvimento destes

______________________________________Prof Dr. Rodrigo F More Universidade Catlica de Santos Graduao em Direito 2010 Estados recm emergentes do colonialismo e imperialismo. O mandatrio estava sujeito ao Conselho da Sociedade das Naes. 2. Territrios sob tutela. Em substituio ao antigo sistema de mandato, a Carta das Naes Unidas criou o sistema de tutela, com objetivos idnticos ao sistema anterior. No mais existem Estados sob tutela da ONU. V Sucesso de Estados Quando se trata de sucesso de Estados a pergunta que surge : quais os efeitos da sucesso quanto aos compromissos internacionais do Estado sucedido? Em princpio, estas responsabilidades deixam de existir, mas h excees regra. 1. Efeitos em relao aos compromissos do Estado sucedido: permanecem vigorando quando se verificam duas condies: a) se os compromissos forem reais, ou seja, se referirem diretamente ao espao territorial do Estado anexado, a exemplo de tratados de navegao fluvial; b) se o Estado sucedido tiver sido totalmente anexado pelo Estado sucessor. 2. Efeitos em relao aos compromissos do Estado sucessor: os compromissos dos sucessor, pelo princpio da contiguidade, estes passaro a se aplicar sobre o territrio do sucedido, visto quer passaro a integrar um nico Estado, o Estado sucessor. 3. Efeitos em relao aos bens pblicos: no que se refere aos bens pblicos do sucedido, estes se transfere ao sucessor. 4. Efeitos em relao ordem jurdica interna: a Legislao do sucedido, em princpio, desaparece, exceo feita hiptese de desagregao ou emancipao, at que estes novos Estados elaborem sua prprias legislaes. 5. Efeitos em relao nacionalidade: a) em se tratando de anexao total ou de fuso: as antigas nacionalidades desaparecem (com a anexao de Estados para formao da Unio Sovitica, desapareceram as nacionalidades, criando-se a nacionalidade sovitica; semelhante processo se deu na Iugoslvia com os bsnios, croatas que se tornaram simplesmente iugoslavos); b) em caso de desagregao e emancipao, surgem com os novos Estados as novas nacionalidades (ex-Iugoslvia). 6. Efeitos em relao s obrigaes financeiras do Estado sucedido:

______________________________________Prof Dr. Rodrigo F More Universidade Catlica de Santos Graduao em Direito 2010 a) havendo fuso ou anexao total, assume o sucessor estas responsabilidades; b) em caso de desagregao, os Estados costumam acordar a distribuio de obrigaes; c) em caso de emancipao, o novo Estado assume as dvidas (embora haja doutrina em contrrio)