Anale 2012

Ministerul Educaiei i Tineretului al Republicii Moldova
ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE A MOLDOVEI
A N A LELE
ACADEMIEI DE STUDII ECONOMICE A MOLDOVEI Ediia a X-a
Editura ASEM Chiinu - 2012
Analele ASEM, ediia a -a

CZU 082:378.633(478-25)=135.1=111=161.1
A 48
COLEGIUL DE REDACIE Membru cor. al AM, prof. univ. dr. hab., Grigore BELOSTECINIC , rector al ASEM preedinte Prof. univ. dr., DHC Ion PETRESCU, Universitatea Spiru Haret, Braov, Romnia vicepreedinte Prof. univ. dr. hab. Vitalie MAKAROV, Institutul de Matematic Steklov al Academiei de tiine a Rusiei (or. Moscova) vicepreedinte Conf.cercet.dr. Corneliu GUU vicepreedinte Prof. univ. dr. hab. Ala COTELNIC Conf. univ. dr. Nadejda BOTNARI Prof. univ. dr. hab. Ion BUNU Prof. univ. dr. Vladimir BLNU Conf. univ. dr. hab. Boris CHISTRUGA Prof. univ. dr. hab. Ilie COSTA Prof. univ. dr. hab. Eugenia FEURA Membru cor. al AM, prof. univ. dr. hab. Gheorghe MICOI, Academia de tiine a Moldovei Prof. univ. dr. hab. Elena TURCOV Prof. univ. dr. Oleg STRATULAT Conf. univ. dr. Oxana SAVCIUC
DESCRIEREA CIP A CAMEREI NAIONALE A CRII Academia de Studii Econ. a Moldovei. Analele Academiei de Studii Economice a Moldovei : Ed. a 10-a / Acad. de Studii Econ. a Moldovei; col. red. : Grigore Belostecinic (preedinte) [et al.]. Ch. : ASEM, 2012. 351p. ISSN 1857-1433. Texte: lb. rom., engl., rus. Bibliogr. la sfritul art. 30 ex. ISBN 978-9975-75-608-2. - - 1. Academia de Studii Economice a Moldovei Anale (rom., engl., rus). 082:378.633(478-25)=135.1=111=161.1 A 48
ISBN 978-9975-75-608-2
Departamentul Editorial-Poligrafic al ASEM
CUPRINS
SECIA I. PROBLEME GENERALE ALE ECONOMIEI NAIONALE Rolul universitilor n edificarea societii cunoaterii Prof. univ. dr. hab. Ala Cotelnic, ASEM Domenii ale politicilor comunitare de integrare i cooperare Conf. univ. dr. hab. Natalia Lobanov, ASEM O abordare demografic asupra sustenabilitii sistemului de pensionare (din Republica Moldova) Dr. Dorin Vaculovschi, ASEM Drd. Victor Glca, ASEM Dialogul social i anumite valene doctrinare Dr. Dorin Vaculovschi, ASEM Drd. Ala Lipciu, ASEM Strategia de recompensare a personalului parte integrant a strategiei de afaceri Conf. univ. dr. Alic Brc Ci de cretere a calitii serviciilor n organele administraiei publice locale din Republica Moldova Conf. univ. dr. Elena Vaculovschi, ASEM Rolul liderului comunitar n procesul dezvoltrii comunitare Conf. univ. dr. Angela Bogu, ASEM Alcoolismul, narcomania, toxicomania determinante ale criminalitii Drd. Eugenia-Mirela Tuca, ULIM Dr. Alexandru Mari, ASEM Tipuri de criminalitate penitenciar Avocat Ionela-Cerasela Zeca, Romnia Dr. Alexandru Mari, ASEM Sistemul informaional de monitorizare i controlling vamal Conf. univ. dr. Aliona Balan, ASEM Aspecte cu privire la combaterea agresivitii verbale n comunicarea managerial Prof. univ. dr. Raisa Borcoman SECIA II. MANAGEMENT I MARKETING The influence of free time on touristic services
Ph. dr. Elena Turcov, ASEM Drd. Niculina Apetri, ASEM
6 13 25 32 35 41 47 53 62 68 71
75 80 84 86 92 99 103
Managementul implementrii poiectelor locale suportul modernizrii comunitilor Prof. univ. dr. hab. Ion Paladi, ASEM Evoluie i tendine regionale pe piaa turismului internaional Conf. univ. dr. Roman Livandovschi, ASEM Managementul instituiei publice: factorii calitii Conf. univ. dr. Sergiu Baciu, ASEM Studierea proprietilor consumiste a mainilor de splat rufe Conf. univ. dr. Mihail Cernavca, ASEM Abordri metodologice privind strategia de gestionare a competitivitii ntreprinderii Conf. univ. dr. Marina Coban, ASEM Organizaia orientat spre procesul i factorii controlului eficient Conf. univ. dr. Ludmila Bila; Conf. univ. dr. Irina Dorogaia; Drd. Safar Mammadov, ASEM
3
Analele ASEM, ediia a -a Business planning as a tool of business management of small and medium-sized enterprises 107 Alla Parfentieva, Doctor of Economics,Lecturer of ASEM SECIA III. FINANE. ACTIVITATE BANCAR Manifestarea pe piaa de capital autohton i pe pieele statelor CSI a unor tendine 113 caracteristice pieei de capital globale Prof. univ. dr. hab. Rodica Hncu, ASEM Conf. univ. dr. Nina Jeleznova, ASEM Lect. sup. dr. Victoria Iordachi, ASEM Lect. drd. Marcelina Roca, ASEM 126 Perfecionarea activitii de evaluare n Republica Moldova Conf. univ. dr. hab. Natalia Bncil, ASEM Atractivitatea investirii n aciuni prin prisma drepturilor acionarilor. Analiz comparativ 130 Conf. univ. dr. Ana Suhovici, ASEM 136 Metode contemporane de majorare a calitii portofoliului de credite Conf. univ. dr. Larisa Mistrean, Denis Mistrean, ASEM 141 Finanarea deficitului bugetar i implicaiile ei asupra economiei Lect. sup. dr. Ala Roller, ASEM Riscul financiar n cadrul implementrii proiectelor investiionale privind alimentarea cu 146 ap n Republica Moldova Conf. univ. dr. Eugenia Bumachiu, ASEM Conf. univ. dr. Nadejda Botnari, ASEM Drd. Ana Timu, USM 157 Planificarea strategic la nivel de U.A.T. studiu de caz Conf. univ. dr. Andrei Petroia, ASEM 175 Influena evalurilor specializate ale riscului de ar asupra deciziilor de investire Conf. univ. dr. Mariana Bunu, ASEM 180 Utilitatea derivatelor n transferul riscului de credit Conf. univ. dr. Victoria Cociug, ASEM Drd. Victoria Postolache (Dogotari), ASEM Lect. univ., Universitatea de Stat A. Russo, m. Bli, Republica Moldova 187 Acordul Basel III: necesitatea i carenele implementrii Conf. univ. dr. Alla Darovannaia, ASEM Conf. univ. dr. Ilinca Gorobe, ASEM Echilibrul ntre colaborare i autoritate ca impact asupra dezvoltrii continue a sistemului 194 bancar autohton Conf. univ. dr. Stela Ciobu, ASEM Drd. Elizaveta Klippert, ASEM Drd. Andrei Zacon, ASEM 200 International Investment Potential Of Gold Assoc. Prof., Ph.D. Stela Ciobu, ASEM, Assoc. Prof., Ph.D. Ivan Luchian, IMI-NOVA Abordarea sistemului financiar i valutar internaional n contextul teoriei sistemelor complexe 207 Conf. univ. dr. Viorica Lopotenco, ASEM 216 Outsiders Evaluation Of Catastrophic Risk Of The Bank Assoc. Prof. dr. Larisa Romanciuc
Analele ASEM, ediia a -a SECIA IV. CONTABILITATE. ANALIZA ACTIVITII ECONOMICO-FINANCIARE Cu privire la evaluarea fondului comercial Prof. univ. dr. hab. Vasile Bucur, ASEM Problemele analitice privind estimarea calitii produselor, mrfurilor i serviciilor Conf. univ. dr. Valentina Paladi, ASEM Conf. univ. dr. Natalia Prodan, ASEM Aspecte privind contabilitatea cesionrii creanelor Conf. univ. dr. Mihail Manoli, ASEM Contabilitatea reducerilor comerciale i financiare: Aspecte naionale i internaionale Conf. univ. dr. Natalia Zlatina, ASEM Influena proceselor de armonizare contabil asupra comunicrii economico-financiare Conf. univ. dr. Liliana Lazari, ASEM Particularitile evidenei mijloacelor cu destinaie special n organizaiile necomerciale Conf. univ. dr. Lidia Cau, ASEM Esena modelului dinamic de stabilitate i utilizarea acestuia n procesul analizei i evalurii riscului economic Conf. univ. dr. Neli Muntean, ASEM , , . , ASEM Eefectele intergeneraionale ale ndatorrii publice o abordare proactiv Dr. Florin Oprea, Universitatea Al. I. Cuza, Iai, Romnia Drd. Irina Bilan, Universitatea Al. I. Cuza, Iai, Romnia SECIA V. CIBERNETIC I INFORMATIC ECONOMIC 283 Domeniul de definiie al disprporionalitii soluiei optime n sisteme RP Prof. univ. dr. hab. Ion Bolun, ASEM Rolul strategic al conceptului de management al cunotinelor 298 n dezvoltarea sistemelor informatice manageriale Prof. univ. dr. hab. Ilie Costa, ASEM 308 Creativity in Information, Knowledge based, and Conscience Societies Prof. Dr. Hab. Dumitru Todoroi, ASEM Elaborarea modelului econometric de estimare a comportamentului preurilor 315 la combustibili n Republica Moldova Prof. univ. dr. Ion Prachi, ASEM Drd. Simion Mija, ASEM 321 Utilizarea paginilor web interactive n educaie Conf. univ., dr. fiz.-mat., dr. informatic Ilie Coand, ASEM 327 Linii geodezice ale suprafeelor hiperbolice de signatura (0,3) Conf. univ. dr. Vladimir Balcan, ASEM The distance from the standard as a measure of competitiveness and economic convergence 332
PhD Eugeniu Grl AESM PhD candidate Awad Sami AESM, SWEDEN
228 235 245 249 254 258 262 273 275
Eminescu: Economia politic tiina libertii Conf. univ. dr. hab. Ivan Ustian, ASEM
343
Secia I. PROBLEME GENERALE ALE ECONOMIEI NAIONALE
ROLUL UNIVERSITILOR N EDIFICAREA SOCIETII CUNOATERII

Prof. univ. dr. hab. Ala Cotelnic, ASEM email: acotelnic@hotmail.com
The article presents synthetically the main characteristics of knowledge society and knowledge-based organizations; it highlights the relevance of universities for the creation of a knowledge-based society. For this reason I turned to the experience of the Academy of Economic Studies of Moldova in the field of continuous training. It is argued the role of lifelong learning and are given ways for adult training practiced by AESM. Cuvinte-cheie: societatea cunoaterii, organizaie bazat pe cunoatere, nvarea pe tot parcursul vieii, nvmnt superior, schimbare organizaional.
Scopul prezentului studiu, reflectat i n structura articolului, const n: prezentarea sintetic a principalelor caracteristici ale societii cunoaterii i ale organizaiilor bazate pe cunoatere; punerea n eviden a relevanei universitilor pentru crearea unei societi a cunoaterii. Planificarea, implementarea i administrarea schimbrii, ntr-un mediu n continu transformare, reprezint situaia, creia trebuie s i fac fa, n prezent, cele mai multe organizaii, crora li se cere s rspund ocaziilor i ameninrilor aprute pe pia pentru a ocupa un loc competitiv n fruntea acesteia. nc din anii 1970, ntreprinderea s-a confruntat cu probleme legate de adaptarea sa la un mediu aflat n continu transformare, influenat de mari mutaii tehnologice. Surs de ameninri, schimbarea tehnologic a fost i a rmas, n acelai timp, i o important surs de oportuniti pentru ntreprindere. Specialitii au vzut de mult n tehnologie un factor major al supravieuirii ntreprinderii, militnd n favoarea stimulrii creativitii tehnice. Schimbarea tehnologic este un factor important n dobndirea avantajului concurenial. Ea poate crea industrii total noi sau schimba industriile existente. Dezvoltarea i utilizarea inovativ a tehnologiei pot oferi unei firme o competen distinctiv greu de atins de firmele concurente. Dezvoltarea complex i rapid a societilor noastre ilustreaz elocvent faptul c nu numai schimbrile tehnologice, dar i cele sociale sau economice, depind n cel mai nalt grad de calitatea informaiei de care dispunem; mai mult depinde i de capacitatea noastr de a o gestiona. ntr-o societate dependent de informaie, dar i de creterea numeric a organizaiilor (ca expresie a comunicrii sporite i complexitii relaiilor sociale), cunoaterea este singura putere ce garanteaz progresul social, economic i democratic, care nu se uzeaz n timp. Orientarea spre acumularea i asimilarea de cunoatere este, pentru cele mai multe dintre organizaii, confirmarea unei anumite maturiti funcionale, concordante cu esena societii informaionale de care este legat. Problematica generrii i gestionrii cunotinelor n organizaii este de maxim importan n condiiile actualului mediu dinamic, complex i imprevizibil. Ultimele decenii au cunoscut o deplasare a interesului de la bunurile materiale ctre cele intangibile, vorbindu-se de economie informaional, economie bazat pe cunoatere, economie imaterial etc. Economia bazat pe cunoatere are trei caracteristici de baz. Prima const n discreia cunotinelor ca produs. Cunotinele concrete ori sunt, ori nu sunt create. Nu poate exista nicio cunoatere pe jumtate sau de o treime. A doua caracteristic const n faptul c cunotinele, asemenea altor bunuri publice, fiind create, sunt disponibile pentru toi fr excepie. i, n cele din urm, caracteristica a treia a cunotinelor se refer la aceea c cunotinele sunt un produs informaional, iar acesta, dup consumare, nu dispare, asemenea unui produs fizic. Prima caracteristic a trezit anumite ndoieli cu referire la faptul, dac aplicarea mecanismului de 6

pia ar putea fi la fel de eficace ca i n cazul produselor tradiionale. Lucrrile recent aprute denot c principalele rezultate obinute pentru produsele tangibile sunt valabile i pentru cunotine. Caracteristicile a doua i a treia au n vedere faptul c, n economia de pia, distribuitorii cunotinelor, n mare msur, universitile, ntr-o oarecare msur, se afl n poziie de monopol. Perioada actual genereaz multe discuii n rndul savanilor, att la nivel de definire a societii: poate, oare, aceasta fi definit ca societate nou, societate a cunoaterii, societate a informaiei sau altfel numit, ct i la nivel de diverse caracteristici i particulariti pe care le prezint. Conform cercetrilor efectuate de UNESCO i publicate n raportul Profesorii i instruirea ntro lume n schimbare [11], generaia tnr intr ntr-o lume care sufer schimbri n toate sferele de activitate: tiin, tehnologie, politic, economie, sfera social i cultur. Societatea secolului XXI este o societate bazat pe cunoatere. O societate bazat pe cunoatere este una n care [8]: baza mondial de cunotine se dubleaz la fiecare 2-3 ani; sunt publicate 7000 de articole tiinifice n fiecare zi; volumul de informaii dobndit de absolvenii de coli medii din rile industrializate, n anii de coal, este mai mare dect cel acumulat de bunicii lor pe parcursul ntregii viei; n urmtoarele trei decenii, se presupune c se vor produce tot attea schimbri cte au avut loc n ultimele trei secole. n cercetrile recent efectuate , gsim mai multe preocupri la acest subiect. Astfel, societatea cunoaterii, n opinia Victoriei Cojocaru, presupune urmtoarele momente distinctive: [2] o Extindere i aprofundare a cunoaterii tiinifice i a adevrului despre existen; o Utilizarea i managementul cunoaterii existente sub forma cunoaterii tehnologice i organizaionale; o Producerea de cunoatere tehnologic nou prin inovare; o Diseminare fr precedent a cunoaterii ctre toi cetenii prin mijloace noi, folosind, cu prioritate, Internetul i cartea electronic i folosirea metodelor de nvare prin procedee electronice (e-learning); o Societatea cunoaterii reprezint o nou economie n care procesul de inovare (capacitatea de a asimila i converti cunoaterea nou pentru a crea noi servicii de produse) devine determinant (economia nou este economia societii informaionale i a cunoaterii); o Societatea cunoaterii este fundamental necesar pentru a se asigura o societate sustenabil din punct de vedere ecologic; o Societatea cunoaterii va reprezenta i o etap nou n cultur, pe primul plan va trece cultura cunoaterii, care implic toate formele de cunoatere. Principalul component al economiei cunoaterii l constituie cunotinele. Cunotinele au devenit o resurs i un lucru folositor, singurul factor de producie, depind att capitalul, ct i munca [3]. ncercnd s anticipeze mutaiile viitorului nc de la jumtatea secolului trecut [4], P. Drucker evidenia urmtoarele repere fundamentale: nlocuirea viziunii carteziene despre lume cu o viziune biologic; trecerea de la progres la inovaie; apariia marilor organizaii; explozia educaional i emergena societii bazate pe cunoatere. Este destul de dificil chiar i numai de a inventaria toate entitile, fenomenele, procesele organizaionale generatoare i purttoare de cunotine organizaionale: cultura i identitatea ntreprinderii, rutinele, procedurile, politicile, sistemele, documentele organizaionale, ca s nu mai vorbim de fiecare angajat. Dup cum subliniau i Maryam Alavi i Dorothy Leidner, resursele ce ncorporeaz mult cunoatere sunt dificil de imitat i complexe, din punct de vedere social, astfel, nct pot genera, pe termen lung, avantaj concurenial [5]. Societatea cunoaterii n acelai timp,este perceput i ca o societate a organizaiilor. (Drucker, 1992). Tot mai des, se face referin la organizaii bazate pe cunoatere. Organizaiile bazate pe cunoatere marcheaz convergena dintre dou fenomene definitorii pentru natura uman: cel al cunoaterii i cel al organizrii, ntr-o construcie social emblematic pentru ideile de competen colectiv, aciune inteligent i performan durabil. Pentru acestea, problema limitelor cunoaterii e o preocupare continu; fiecare din ele i elaboreaz i testeaz continuu reprezentrile despre mediul de afaceri, misiunea i competenele proprii, fcndu-le inteligibile membrilor si. 7

Organizaiile bazate pe cunoatere joac un rol determinant n afirmarea societii contemporane ca societate a cunoaterii; aparinnd realitii contemporane att n calitatea lor de mediu de activitate profesional i managerial, ct i n cea de obiect de cercetare tiinific i de proiect strategic, ele marcheaz convergena dintre dou fenomene definitorii pentru natura uman cel al cunoaterii i cel al organizrii ntr-o construcie social emblematic pentru ideile de competen colectiv, aciune inteligent i performan durabil. n funcionarea unor asemenea organizaii, sunt determinante procesele de: inovare (crearea de cunotine noi); nvare (asimilarea de cunotine); interactivitate (mprtirea cunotinelor). [8] Tabelul 1 Organizaia tradiional vs organizaia bazat pe cunoatere Paradigma Criterii Organizaia bazat pe control Organizaia bazat de comparaie i autoritate pe cunoatere Obiectul demersului Resurse clasice, active tangibile, Sisteme i procese bazate prioritar activiti programate pe active intangibile Logica dominant Logica postului de lucru i a Logic axat pe competenele organizrii formale organizaionale ca surse de performan Orientarea n timp Retrospectiv (control i eviden) Prospectiv (angajare n proiecte) Natura demersului Preponderent ameliorativ, cu Preponderent constructiv, cu accent pe continuitate n sisteme accent pe conceperea i existente managementul schimbrilor Modul de practicare Rutinier, impersonal, centrat pe Creativ, personalizat, centrat pe aspecte faptice aspecte conceptuale i strategice Modul de Intervenie corectoare de abateri, Intervenie transformatoare bazat concretizare comportament reactiv pe proiecte, comportamente active Sursa: [13] Gestiunea cunotinelor impune existena sinergiei la nivelul ntreprinderii, obinerea unor rezultate concrete i implementarea unei noi culturi organizaionale. Aceast nou funcie a organizaiei urmrete o mai bun selectare a informaiilor i a cunotinelor n cadrul firmei, cu scopul obinerii unui nou avantaj competitiv. Cele mai relevante caracteristici ale firmei bazate pe cunoatere le considerm: [9]. 1. Deplasarea accentului de la valorile tangibile spre cele intangibile, odat cu diminuarea firmei n ceea ce privete activele fizice, activitile realizate i salariaii utilizai, n paralel cu dezvoltarea bazei interne de cunotine i extinderea legturilor cu clienii, furnizorii i fora de munc existent. 2. Externalizarea activitilor care nu sunt eseniale pentru firm, concomitent cu internalizarea celor care fac parte sau sunt puternic complementare cunotinelor eseniale ale organizaiei. 3. Apelarea mai frecvent la fora de munc extern firmei pentru activitile mai puin importante i pentru cele de ntreinere ale organizaiei; pentru realizarea lor se va apela pe scar larg la firmele mici i la persoane care lucreaz independent. 4. Dezvoltarea strategic a firmei se va baza pe creterea n profunzime sau lrgime a cunotinelor firmei, ceea ce presupune c ea dispune de capacitatea de a-i dezvolta propriile cunotine i de a recunoate oportunitile pentru cooperare de tip sinergic n domeniul cunotinelor. 5. Modelul de organizare intern a firmei bazat pe cunotine este analog modelului cognitiv uman, caracterizndu-se prin reele mai puin structurate, echipe semiautonome, formate din persoane posesoare de cunotine, disponibiliti organizaionale i individuale pentru nvare etc. Maximizarea eficacitii i eficienei se bazeaz pe structuri de echipe. 6. Scderea numrului i rolurilor managerilor de nivel mediu i inferior, i externalizarea treptat a persoanelor care realizeaz activiti periferice, simultan cu integrarea n firm de manageri de cunotine, care, frecvent, i ncep activitatea ca ageni sau consultani ai schimbrii n 8

cadrul organizaiei. Remodelarea capabilitilor manageriale i economice ale firmei, pentru a pune n valoare cunotinele, prin opiunile, deciziile i aciunile pe care le practic. 8. Direcionarea investiiilor n training, n fora de munc extern utilizat pentru a nlocui propriul personal care nu progreseaz. 9. Reconceperea sistemului de motivare, corespunztor urmtoarelor coordonate: amplificarea recompensrii n funcie de performane i merite pentru ntreg personalul firmei; creterea utilizrii recompensrii personalului din grupurile periferice n funcie de performanele individuale; intensificarea folosirii stimulentelor globale, de grup i personale, pentru personalul de baz al firmei; apelarea pe scar larg la promovarea personalului n cadrul i din afara firmei. ntotdeauna cnd se produce un fenomen relevant, este esenial identificarea i analiza, cauzelor care l genereaz. n bogata literatur de specialitate, consacrat problemei n cauz, sunt evideniate 3 categorii de cauze principale: umane, manageriale i tehnice. [7]. n cele ce urmeaz, ne vom opri la caracteristica cauzelor de natur uman. Acestea exprim schimbrile de esen produse la nivelul resurselor umane, a forei de munc, a muncii prestate, a capacitii i modalitilor de a genera valoare adugat. Aceste mutaii pot fi sintetizate n urmtoarele direcii: a) Schimbri n nivelul de pregtire i n cunotinele resurselor umane, n plan cantitativ i calitativ. n plan cantitativ, se constat, ndeosebi n rile dezvoltate, cuprinderea ntregii populaii n procesele educaionale i, n ultimele decenii, n procesele de nvare continu sau de-a lungul ntregii viei. n foarte multe ri, a devenit obligatoriu nu numai nvmntul primar, dar i cel liceal. n plus, o pondere foarte mare a populaiei parcurge i faza pregtirii superioare la nivel universitar. n acest sens, putem meniona c i n Republica Moldova, n ultimii ani, se simte un interes special pentru studii. Astfel, datele statistice, prezentate n tabelul 2, denot creterea interesului tineretului fa de studii, att la nivel de colegiu, ct i la nivel de instituii de nvmnt superior. Am evideniat populaia cu vrsta cuprins ntre 15-29 de ani, deoarece anume acest segment, n mare msur, beneficiaz de servicii educaionale n instituiile menionate. Ponderea acestora n totalul populaiei pe parcursul anilor analizai, nu a suferit mari modificri, oscilnd ntre 26,9% n anul 2011 i 28,0 n 2006. Numrul elevilor n colegii a crescut, n perioada 2003-2011, cu 12, 7 mii de persoane sau 67,9%, dei, n ultimii doi ani, se evideniaz o scdere uoar. Numrul studenilor ce i fac studiile n instituiile de nvmnt superior din ar, n anul 2011, este la acelai nivel cu anul 2003 104 mii de persoane. Dar, pe parcursul anilor, numrul acestora a atins mrimea maxim 128 mii n anul 2006. Tabelul 2 Evoluia numrului de studeni n Republica Moldova n perioada 2003-2011
7. Indicatori Populaia, total Vrsta 15-29 ani Ponderea persoanelor n total populaie,% Numrul de elevi n colegii Numrul de studeni Elevi din colegiu la 10000 de locuitori Studeni la 10000 locuitori 2003 3618,3 980,8 27,1 18,7 104,0 52 288 2004 3607,4 996,6 27,6 23,6 114,5 66 318 2005 3600,4 1002,6 27,8 27,1 126,1 75 351 2006 3589,9 1003,0 28,0 30,2 128,0 84 357 2007 3581,1 974,3 27,2 31,3 122,9 88 344 2008 3572,7 977,1 27,3 32,7 114,9 92 322 2009 3567,5 976,4 27,4 32,2 109,9 90 308 2010 3563,7 970,4 27,2 32,1 107,8 90 303 2011 3560,4 959,2 26,9 31,4 104,0 88 292
Sursa: calculat n baza [1] De fapt, considerm mult mai elocvent indicatorul menionat raportat la 10000 de locuitori. 9

Pentru elevii din colegiu, acest indicator a crescut cu 36 de persoane n perioada analizat, iar pentru studeni cu 4 persoane. Scderea numrului, n anii 2010-2011, nu indic diminuarea interesului fa de studii. i-a pus amprenta situaia demografic nefavorabil din ar, n acest sens, precum i numrul mare de locuri oferite pentru studii de ctre Guvernul Romniei i Guvernul Federaiei Ruse. Ca urmare, a studiilor obinute, resursele umane sunt mult mai instruite, asimileaz un mare volum de informaii i cunotine, i dezvolt, la un nivel ridicat, capacitile intelectuale. Volumul de informaii i cunotine pe care resursele umane l absorb i l utilizeaz este net superior celui existent cu cteva decenii n urm, i aceasta la scara ntregii populaii. n plan calitativ, constatm c, n paralel cu creterea duratei de instruire a populaiei, se schimb, n bun msur, i natura proceselor educaionale implicate, nvmntul de toate nivelurile precolar, gimnazial, liceal i universitar i diminueaz dimensiunea teoretico-descriptiv i i amplific dimensiunea metodologico-aplicativ. Se pune un accent mai redus pe memorare i un accent mult mai mare pe nsuirea de cunotine cu valoare aplicativ, pe formarea de aptitudini, deprinderi i comportamente operaionale i utile n activitile economico-sociale, pe dezvoltarea personalitii indivizilor, a creativitii lor i a capacitii de a fi eficace, competitivi, n condiii de competiie economic i social. b) Ansamblul acestor schimbri n procesele educaionale se reflect, n mod direct, n dobndirea, de ctre ntreaga populaie, n proporie diferit, a unor apreciabile capaciti de creare, reinere, utilizare i valorificare a cunotinelor. Ca urmare, capacitatea productiv a resurselor umane, n ansamblul lor, este mult mai mare dect cea din perioada precedent, concomitent cu schimbarea coninutului su. c) n acest context, disponibilitatea spre inovare a resurselor umane se amplific ntr-un ritm accelerat. Noul tip de pregtire, noile tehnologii, cerinele pieelor actuale genereaz simultan posibiliti i necesiti de inovare absolut noi. Persoanele i organizaiile care posed, la un nivel ridicat, capacitatea de inovare dein avantajul competitiv prin care se dovedesc sustenabili i competitivi pe termen mediu i lung. S-a schimbat nsi natura muncii, diminundu-se substanial ponderea proceselor de munc fizic. Munca tinde s se bazeze att cantitativ, ct i calitativ, predominant pe informaii i cunotine, astfel, intelectualizndu-se. Deci, analiznd schimbrile ce au loc, putem constata c societatea cunoaterii are la baz cei doi piloni fundamentali: educaia i cercetarea-dezvoltarea-inovarea. n acest sens, considerm c un rol mult mai mare dect cel menionat revine instituiilor de nvmnt, ndeosebi celor din nvmntul superior. n ultimii ani, educaia pe tot parcursul vieii (life long learning) a devenit o prioritate a sistemelor de nvmnt la nivel global. Chiar dac rolul educaiei de baz, formale, rmne esenial, nvarea permanent, mpreun cu educaia nonformal, vin s personalizeze i s dezvolte aptitudini ct mai aproape de cerinele pieei i societii, pe de o parte, i priceperea i sufletul celui care nva, pe de alt parte. Niciodat nu este prea trziu s nvei, iar schimbrile care intervin n societate, n organizaii, prin implementarea tehnologiilor noi, a unor produse, servicii noi impun persoanele antrenate n activitile respective s cunoasc tot mai mult, s cunoasc multe lucruri mai profund sau s cunoasc alte lucruri dect cele pe care le-a nvat n cadrul formrii formale. nvarea pe tot parcursul vieii este acum o realitate n Uniunea European. Pe 23 octombrie 2006, Comisia European a adoptat o Comunicare prin care ncurajeaz statele membre s promoveze educaia adulilor n Europa. ns, nvmntul pe tot parcursul vieii a fost recunoscut ca element esenial al Spaiului European al nvmntului Superior nc din 2001, cnd a avut loc ntlnirea ministerial de la Praga. De atunci, asistm la o contientizare, din ce n ce mai mare, asupra nevoii de a integra nvmntul pe tot parcursul vieii i n nvmntul superior, dac ne dorim s facem fa provocrilor viitorului. Aceasta include provocrile particulare ce apar ca urmare a faptului c demografia n Europa este n schimbare. Tot mai mult, nvmntul pe tot parcursul vieii este privit ca fiind un aspect inerent n toate aspectele Procesului Bologna. Scopul ministerelor n domeniul nvmntului pe tot parcursul vieii va fi realizat prin mbuntirea recunoaterii nvmntului n forma sa anterioar, inclusiv nvmntul non-formal i informal, crearea unor modele mai flexibile de livrare a informaiei, centrate pe student, lrgirea accesului la educaie n nvmntul superior. Academia de Studii Economice a Moldovei, a instituit structuri speciale menite s organizeze formarea continu a persoanelor care au, deja, o specialitate, dar care, fie doresc s-i actualizeze cunotinele pe care le-au obinut anterior, fie vor s obin o calificare nou. Actualmente, n cadrul 10

ASEM, funcioneaz cteva centre de instruire continu: 1. CENTRUL DE INSTRUIRE I CONSULTAN N AFACERI (MACIP). Centrul are ca obiective de baz: [6] contribuia la crearea noilor ntreprinderi profitabile; creterea eficienei ntreprinderilor existente; promovarea intereselor ntreprinderilor private; acordarea consultaiilor individuale i organizarea seminarelor i cursurilor n domeniul managementului, marketingului, finanelor etc.; asigurarea accesului ntreprinztorilor la informaia economic; dezvoltarea cooperrii cu alte organizaii naionale i internaionale; promovarea prestigiului ntreprinderilor i ntreprinztorilor particulari. n anul de studii 2010-2011, n centrul MACIP, au fost instruite 735 de persoane n urmtoarele domenii: Contabilitatea pentru nceptori; Contabilitatea la calculator 1C; Excel pentru avansai; Limba englez; Dezvoltarea abilitilor de conducere; Standarde Internaionale de Raportare Financiar; Bazele Antreprenoriatului; Managementul Proiectelor; Managementul Resurselor Umane; Tehnici de vnzare i asisten a clienilor companiei; Abiliti de comunicare eficient i negociere cu clienii n domeniul microcreditrii; Utilizarea metodelor de cercetri de marketing; Bazele antreprenoriatului i abiliti de iniiere a afacerii; Competene de cutare a unui post de munc; Mistery shopping. 2. CENTRUL DE DEZVOLTARE ECONOMIC I AFACERI PUBLICE (CDEAP); n anul de studii 2010-2011, n cadrul centrului menionat, au fost instruite 357 de persoane n urmtoarele direcii: Contabilitatea pentru nceptori; Finanele i Contabilitatea Firmei; Contabilitatea la calculator 1C; Limba Italian; Limba Italian pentru nceptori; Managementul Proiectelor Programa MS Project; MS IT Academy. Curs 70-290; 291; 292; 293; 956; 2957; 2124; Tehnologii Informaionale System Engineer; Tehnologii Informaionale MS Office for Business; Start Up Business. n toamna anului 2010, n colaborare cu Camera de Comer i Industrie a Republicii Moldova, a fost lansat Proiectul de reinstruire a militarilor n rezerv din Republica Moldova, finanat de OSCE. Proiectul dat a fost creat pentru a oferi asisten fotilor ofieri i ofierilor n rezerv cu scopul de a obine un loc de munc dup finalizarea cursurilor organizate pe programe de studii cu o larg aplicare pe piaa muncii. n primvara anului 2011, au fost nmnate diplomele pentru primii participani la programul de recalificare profesional n domeniul Finanele i Contabilitatea Firmei (total 38 de persoane). n cadrul Centrului CDEAP al ASEM, au fost deschise 2 Centre de certificare internaional: Prometric i Pearson Vue, prin intermediul crora se ofer examinri internaionale n urmtoarele direcii: Microsoft, IBM, Apple, the European Personnel Selection Office, the Medical College Admission Test, the Uniform Certified Public Accountant Examination, Architect Registration Examination, and the USPTO registration examination. 3. CENTRUL DE INSTRUIRE LINGVISTIC (CIL); Momentan, activitatea acestui centru este orientat numai spre pregtirea iniial sau avansat a persoanelor n domeniul studierii limbilor strine: engleza, germana i franceza. 4. DEPARTAMENTUL MANAGEMENTUL CALITII I DEZVOLTARE CURRICULAR. Acest departament are menirea de a asigura pregtirea psihopedagogic a cadrelor didactice tinere, precum i de a informa toi profesorii despre metodele noi de predare n corespundere cu cerinele societii cunoaterii. Necesitatea i utilitatea acestui departament pentru ASEM sunt evidente, dac lum n considerare faptul c majoritatea dintre profesorii care predau n cadrul instituiei nu au o pregtire de baz n domeniul pedagogiei. O alt direcie de activitate a centrului ine de cutarea unor metode de asigurare a calitii mai nalte a procesului de predare-nvare. 5. INCUBATORUL DE AFACERI AL ASEM. A fost nfiinat n anul 2005 cu scopul de a contribui la pregtirea nu doar teoretic a studenilor, ci de a da posibilitatea celor care au spirit de ntreprinztor, s nceap aceast activitate, nc fiind student. Obiectivele de baz ale incubatorului sunt: Dezvoltarea tinerilor prin oferirea posibilitii de a ntreprinde o activitate de antreprenoriat; Reducerea decalajului creat ntre teorie i practic n pregtirea studenilor; Oferirea posibilitii ncadrrii mai uoare n cmpul muncii, dup absolvire. 11

n perioada 2005-2011, au fost incubate 21 de ntreprinderi, au fost create 60 de locuri de munc, ncadrndu-se 94 de persoane. n prezent, activeaz 9 companii. Pe parcursul ultimului an, au fost deschise nc dou centre: Centrul de Consultan i Analiz Financiar i Bugetar i coal Superioar de Turism i Servicii Hoteliere, care au menirea de a contribui la formarea continu a persoanelor care au deja o pregtire n domeniu. Solicitarea serviciilor acestor centre confirm necesitatea forei de munc de nvare continu, iar cererea de cunotine noi ne determin s naintm noi oferte educaionale pentru aduli. De fapt, nu doar centrele din cadrul ASEM ofer posibilitatea adulilor de a cpta cunotine noi. Fiind anulat limita de vrst pentru studenii de la Ciclul I, licen (anterior era de 35 de ani pentru nvmntul la zi), astzi, au posibilitatea s-i fac studiile toi doritorii, care sunt eligibili pentru admitere n instituii de nvmnt superior. Studiile la Ciclul II, masterat au o direcie mai ngust de pregtire i aici universitile au posibilitatea de a asigura pregtirea n domeniile solicitate de piaa muncii. Numrul de masteranzi care i fac studiile la un program sau altul reflect msura n care universitile cunosc solicitrile angajatorilor. Aadar, putem concluziona c, n contextul unei economii globalizate i bazate pe cunoatere, ntreprinderile trebuie s se adapteze permanent schimbrii. ntreprinztorii de succes au nevoie, mai mult ca oricnd, de o baz solid de cunotine i calificri pentru a putea face fa unei concurene acerbe i a putea ctiga cursa inovaiilor. n plus, n faa evoluiilor tehnologice, att ntreprinztorii, ct i salariaii trebuie s-i dezvolte permanent noi competene, n special n domeniul tehnologiilor informaionale, i s-i actualizeze aptitudinile. Pentru aceasta, universitile, pe de o parte, sunt deschise pentru a ajuta persoanele interesate s fac fa schimbrilor impuse de societatea cunoaterii, iar, pe de alt parte, ele singure trebuie n permanen s nvee pentru a putea asigura aceast misiune complicat pe care i-au asumat-o. La moment, universitile risc s piard monopolul asupra diseminrii cunoaterii, elibernd diplome i acte de studii, din cauza internetului, iar pn la el a crilor. Universitile vor trebui s fac fa concurenei corporaiilor private, s augmenteze i s amelioreze calitatea cercetrii, s-i diversifice coninuturile curriculare, tehnologiile i metodologiile de predare, pentru a nu pierde atractivitatea i pentru a menine rolul lor de surs a nelepciunii. n economia cunoaterii, nvarea este cheia succesului. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. Bibliografie: Anuarul Statistic al Republicii Moldova. Cojocaru V. Teoria i metodologia transferului inovaional n nvmntul superior, Tez de doctor habilitat n pedagogie, Chiinu, 2010. Drucker P. Societatea postcapitalist, Bucureti, Editura Image, 1999, pag. 18. Drucker P., Landmarks of Tommorow, New Brunswick, Transaction Publishers, 1996, Alavi, M., Leidner, D. Knowledge Management and Knowledge Management Systems: Conceptual Foundations and Research Issues, MIS Quarterly, vol 25, no.1, March 2001. http://macip.ase.md/ http://www.scribd.com/doc/6719626/Intrarea-in-Era-Economiei-Bazata-Pe-Cunoastere Information and communication technologies in teacher education. A planning guide. UNESCO, 2002. http://unesdoc.unesco.org. Jones A. B., Knowledge Capitalism Business. Work and Learning in the New Economy, Oxford University Pres, Oxford, 1999 Robey Daniel, Designing Organization, IRWIN, Homewood, Illinois, 1986 Teachers and Teaching in a Changing World. UNESCO, 1998, http://www.unesco.org/education/information/wer/PDFeng/wholewer98.PDF Transformarea cunoaterii n marf. Procesul Bologna Strategia Lisabona, http://www.criticatac.ro/4146/transformarea-cunoasterii-in-marfa-procesul-bologna%E2%80%93-strategia-lisabona/ Tripon Avram. Managementul inovrii, Sinteze i aplicaii. Editura Universitii Petru Maior Tg. Mure, 2003
DOMENII ALE POLITICILOR COMUNITARE DE INTEGRARE I COOPERARE

12

Conf. univ. dr. hab. Natalia Lobanov, ASEM n17@inbox.ru
La coopration conomique rgionale est inhrente la stratgie de dveloppement conomique des pays. La Rpublique de Moldova participe aux plusieurs organisations conomiques rgionales et laccord de libre change approfondi sera un pas logique dans lvolution de lapproche conomique avec lUnion Europenne. Dans ce context ltude des domains et du contenu des politiques communautaires dintegration et de coopration est actuelle et ncessaire en vue de lajustement des politiques nationales aux exigences des partenaires europens. Cuvinte-cheie: integrare, cooperare, politic european, program de aciune, strategie comunitar.
Conjunctura internaional actual, pe continentul european, este influenat puternic de mai multe procese, printre care se evideniaz att globalizarea, ct i regionalismul. Cooperarea regional (i cea subregional) este un proces care se deruleaz mai rapid i, n funcie de domeniu, mai eficient dect cooperarea la nivel mondial. Un exemplu de colaborare regional fructuoas, pe care tind s-l urmeze, practic, toate statele europene, este cel al statelor care fac parte din Uniunea European (UE). Cu peste 500 de milioane de locuitori, Uniunea European produce circa 1/3 din PIB-ul mondial, devenind astfel un juctor de prim-rang pe plan mondial. De la nfiinarea sa, Uniunea European i-a extins nu numai dimensiunea, prin aderarea de noi state membre, ci i domeniile n care a dezvoltat o politic comun european. Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene, ce prevede crearea unei piee comune avnd la baz principiul liberei circulaii (a bunurilor, serviciilor, capitalurilor i persoanelor), a stat la baza coordonrii treptate a politicilor statelor membre i la dezvoltarea ulterioar a politicilor comune europene. n continuare, vom analiza politicile comunitare de integrare i cooperare. Politica Agricol Comun Politica Agricol a fost considerat de interes comunitar chiar din 1958, de la intrarea n vigoare a Tratatului de la Roma. Scopul Politicii Agricole Comune (PAC) este de a asigura fermierilor un nivel de trai echitabil, de a asigura consumatorilor produse de calitate la preuri rezonabile i de a prezerva mediul rural. PAC, n cei peste 50 de ani de existen, a cunoscut o serie de reforme majore, care au dus nu numai la micorarea ponderii sale n bugetul comunitar (de la 70% n anii 70 la 34% pentru 20072013), ci i la reorientarea obiectivelor urmrite de PAC i la schimbarea modalitilor de sprijinire a fermierilor. n prezent, accentul se pune pe calitatea produselor i pe rolul agriculturii n gestiunea i pstrarea resurselor naturale. Din partea fermierilor, se ateapt s fie competitivi i orientai ctre pia s produc ceea ce se cere, subveniile pentru produse fiind nlocuite treptat cu plile directe ctre fermieri. Aceste pli sunt menite s suplimenteze veniturile fermierilor, dar ele sunt, totui, determinate de ndeplinirea unor condiii, cum ar fi respectarea standardelor de igien i siguran alimentar, de siguran a animalelor, de prezervare a mediului rural tradiional. Urmtoarele etape, pe care le are de parcurs PAC, sunt: 1. Simplificarea regulilor ce guverneaz PAC; 2. nlocuirea diferitelor reguli i organizaii de pia pentru diferite produse cu o organizaie comun de pia i un singur set de reguli; 3. Colaborarea cu statele membre pentru reducerea birocraiei ntmpinate de fermierii ce pot beneficia de sprijin comunitar. O alt provocare cu care se confrunt PAC o constituie extinderea din 2004 i 2007, cnd numrul fermierilor a crescut considerabil. De aceea, Uniunea European a propus o serie de msuri financiare pentru a veni n sprijinul acestor fermieri ce trebuie s fac fa pieei comune: ncurajarea pensionrii timpurii, sprijin pentru zonele mai puin favorizate, pentru protecia mediului, sprijin pentru alinierea la standardele europene etc. Politica a evoluat pentru a rspunde nevoilor n schimbare ale societii, de aceea, sigurana alimentar, protecia mediului i ncurajarea culturilor ce pot fi transformate n combustibil ctig din ce mai mult importan. n perioada 2007-2013, Directoratul General pentru Agricultur i Dezvoltare Rural dispune de 13

dou instrumente financiare n vederea implementrii politicii agricole i de dezvoltare rural: Fondul European pentru Garantare Agricol (pentru plile directe ctre fermieri i pentru msuri de pia) i Fondul European Agricol pentru Dezvoltare Rural (pentru msurile privind dezvoltarea rural). Pescuitul Primele reglementri comune n domeniul pescuitului dateaz din 1970 i se refer la accesul la zonele de pescuit, instituind o organizaie comun de pia. Dar, abia n anul 1983, Consiliul a pus bazele unei politici comune n domeniul pescuitului i, astfel, reglementrile cu privire la accesul la resurse, la controlul i conservarea resurselor au nceput s fie aplicate unitar. Politica Comun de Pescuit include o serie de reglementri i mecanisme ce acoper exploatarea, procesarea i comercializarea resurselor acvatice (pete, scoici, molute) i a produselor de acvacultur. Cu toate c anii 90 au nsemnat revizuirea Politicii de Pescuit, msurile luate s-au dovedit a fi insuficiente pentru a conserva resursele i mediul marin, pe de o parte, i de a garanta sustenabilitatea economic a flotei europene, pe de alt parte. De aceea, n anul 2002, PCP a cunoscut o nou reform, accentul punndu-se pe un management eficient al resurselor marine, meninnd, totodat, locurile de munc n zonele de coast i asigurnd consumatorilor produse de calitate. n prezent, pescuitul i acvacultura sunt activiti economice importante ale UE, reprezentnd aproximativ 1% din produsul naional brut al statelor membre i oferind peste o jumtate de milion de locuri de munc. Directoratul General pentru Pescuit i Afaceri Maritime din cadrul Comisiei Europene, responsabil cu implementarea acestei politici, dispune de un instrument financiar Fondul European pentru Pescuit (FEP) de aproape 4 miliarde de euro, n perioada 2007-2013, pentru a pune n aplicare msurile aferente acestei politici. Sigurana alimentar Pentru sigurana alimentar a consumatorilor, Uniunea European a dezvoltat o serie de standarde privind alimentele, sigurana i sntatea animalelor i a plantelor. Aceste standarde se aplic att alimentelor produse n cadrul Uniunii, ct i alimentelor importate. Pentru a completa legislaia european n domeniul siguranei alimentare, la 1 ianuarie 2005, au intrat n vigoare reglementri conform crora productorii de alimente trebuie s garanteze c toate alimentele, furajele animaliere i ingredientele din furaje pot fi urmrite pe ntregul lan alimentar. De asemenea, de la 1 ianuarie 2006, au fost aduse la zi reglementrile privind igiena alimentar. n plus, UE a adoptat o legislaie i pentru o serie de probleme specifice legate de sigurana alimentar, cum ar fi folosirea pesticidelor, coloranilor, antibioticilor i hormonilor n procesul de producie etc. De asemenea, au fost adoptate reglementri privind etichetarea i identificarea culturilor i alimentelor ce conin organisme modificate genetic. Noile state membre ce au aderat la UE, de cele mai multe ori, beneficiaz de perioade de tranziie pentru a alinia legislaiile i a putea ntruni toate standardele de siguran, timp n care alimentele ce nu ndeplinesc aceste standarde nu pot fi exportate n alte ri ale UE. Politica industrial Tratatul de la Roma nu prevedea crearea unei politici industriale comune pentru statele membre, acestea avnd tradiii diferite n domeniu, ce permiteau grade diferite de protecionism i de stimulare a industriilor naionale. ns, Tratatul de instituire a Comunitilor Europene introduce noiunea de competen comunitar n domeniul politicilor comunitare. Politica industrial i pentru ntreprinderi urmrete s asigure un mediu de afaceri sigur, un mediu atractiv pentru investiii i pentru munc. De asemenea, politica industrial are ca scop creterea economic bazat pe cunoatere i pe inovaie. Una dintre prioritile Uniunii n acest domeniu este reducerea reglementrilor i birocraiei pentru ntreprinderi, n special pentru ntreprinderile mici i mijlocii (IMM). Cele 23 de milioane de ntreprinderi mici i mijlocii sunt motorul economiei europene, ele reprezentnd 99% din totalul ntreprinderilor i oferind 75 de milioane de locuri de munc. Baznduse pe principiul gndete nti la scar mic, Uniunea European ia ntotdeauna n considerare nevoile IMM atunci cnd reglementeaz ajutorul de stat i cnd ia orice alt msur n domeniul industrial. Prioritile politicii sunt de a promova antreprenoriatul i competenele, de a mbunti accesul pe pia i potenialul de cretere al IMM (prin ncurajarea cercetrii i inovrii), de a ntri 14

dialogul i consultarea cu IMM. Pentru a mbunti competitivitatea ntreprinderilor, n perioada 2007-2013, Uniunea European aloc sume mari de bani destinate cercetrii tehnologice i inovrii prin dou programe: ProgramulCadru 7 (peste 50 de miliarde euro) destinat cercetrii-dezvoltrii i Programul-Cadru pentru Competitivitate i Inovare (3,6 miliarde euro). Acest din urm program se adreseaz, n special, ntreprinderilor mici i mijlocii ce vor s inoveze n domenii, precum eficiena energetic i surse regenerabile de energie, tehnologii de mediu i tehnologia informaiei i comunicaiei. Prin intermediul politicii sale, Uniunea European ncurajeaz ntreprinderile s ia parte la o cretere economic durabil, folosind n mod raional resursele naturale i acordnd o atenie sporit dezvoltrii competenelor, reducerii srciei i respectrii drepturilor fundamentale. Piaa intern Tratatul de la Roma prevede, n mod explicit, instituirea unei uniuni vamale ntre statele membre, care s stea la baza realizrii unei piee comune europene. Dei uniunea vamal a fost ncheiat n 1968, primele msuri concrete pentru realizarea pieei comune au venit abia n 1985 cnd Comisia European a propus peste 250 de msuri legislative menite s elimine obstacolele rmase n calea libertii schimburilor comerciale. Aceste msuri urmau s fie adoptate treptat, timp de 7 ani. Calendarul propus de Comisie a fost respectat, iar de la 1 ianuarie 1993 se poate vorbi de o pia intern. Piaa unic (sau piaa intern) are la baz cele patru liberti de micare: a bunurilor, a serviciilor, a capitalurilor i a persoanelor. Libera circulaie a mrfurilor a presupus eliminarea tuturor barierelor tarifare i netarifare din calea comerului ntre statele membre. n ceea ce privete libera circulaie a persoanelor, aceasta presupune dreptul cetenilor europeni de a circula i de a-i avea reedina pe teritoriul oricrui stat membru. Acest drept al cetenilor europeni este garantat de Acordul Schengen care prevede nlturarea controalelor la frontierele interne ale Uniunii i ntrirea acestora la graniele externe. Pe de alt parte, domeniul serviciilor s-a deschis mult mai greu, iar n 2006, au fost adoptate noi legi ce permit companiilor s presteze servicii n alte state membre. ntrzierile n liberalizarea pieei serviciilor au afectat n special serviciile financiare i cele de transport, datorit reglementrilor naionale diferite de la stat la stat. n ceea ce privete libera circulaie a capitalurilor, reglementrile europene interzic restriciile referitoare la plasamentele i investiiile de capital, precum i restriciile privind plile. Buna funcionare a pieei unice se bazeaz, n special, pe reglementrile din cadrul politicii comune de concuren, a politicii privind ntreprinderile, precum i a politicii privind protecia consumatorilor. Cultura Dei Tratatul de la Maastricht (1992) recunoate formal, pentru prima dat, dimensiunea cultural a integrrii europene, iniiativele culturale europene au nceput mai devreme. Este vorba despre programul Capitala Cultural European ce se desfoar cu succes n fiecare an ncepnd cu 1985. Industria cultural european cinematograful, audiovizualul, publicaiile, artele, muzica etc. are o importan deosebit n economia EU, fiind sursa a 7 milioane de locuri de munc i a unor venituri importante. De aceea, Uniunea European deruleaz programe dedicate industriei culturale, inclusiv pentru a sprijini accesul la oportunitile oferite de piaa unic, de tehnologiile digitale, precum i pentru a facilita accesul la finanare. Spre exemplu, prin Fondul European Social este sprijinit fundaia italian Toscanini ce ofer cursuri de instruire pentru muzicieni nc de la jumtatea anilor 90. Un alt program de anvergur este programul Cultura, care, pentru perioada 2007-2013, are un buget de 400 milioane de euro. Scopul acestui program este de a ajuta la pstrarea elementelor de cultur cu semnificaie european, de a ncuraja mobilitatea transnaional a lucrrilor din sectorul cultural, de a stimula dialogul intercultural. Un alt element de baz al domeniului cultural este diversitatea lingvistic pe care UE o ncurajeaz i o sprijin. UE ajut la eforturile de pstrare a limbilor minoritare sau regionale (basca, bretona, catalana etc.) i ncurajeaz cetenii europeni s nvee cel puin nc dou limbi europene pe lng limba matern. Combaterea fraudei 15

Se estimeaz c, din bugetul anual de peste 100 miliarde de euro, aproape un miliard este fraudat. De aceea, protejarea intereselor financiare ale UE reprezint o prioritate pentru instituiile europene. UE are la dispoziie o serie de reglementri pentru combaterea fraudei sub toate aspectele sale: falsificare de bani, nclcarea drepturilor de proprietate intelectual, corupia att la nivelul Comunitii, ct i la nivel internaional. Oficiul European de Lupt contra Fraudei (OLAF) este elementul de baz al luptei mpotriva fraudei. Parte a Comisiei Europene, OLAF desfoar anchete n cadrul instituiilor europene i n statele membre. De asemenea, investigheaz cazuri de fraud i n rile ne-membre UE, dar cu care Uniunea are acorduri. Cele mai importante fraude constau n deturnarea de fonduri din Fondurile Structurale, destinate finanrii agriculturii, coeziunii economice i sociale n cadrul Uniunii. Pe locul doi, se claseaz fraudele provenite din evitarea plii accizelor i taxelor vamale la igarete. OLAF coordoneaz, de asemenea, Centrul European Tehnico-tiinific ce se ocup cu depistarea monedelor false. De exemplu, n 2006, au fost descoperite 164 000 de monede false (n comparaie cu 69 miliarde de monede aflate in circulaie). OLAF duce o politic de toleran zero, n ceea ce privete corupia n instituiile europene, i demareaz anchete, chiar dac sumele de bani implicate sunt foarte mici. n plus, OLAF coopereaz cu Comisia European pentru a se asigura c legile cu implicaii financiare, chiar de la conceperea lor, nltur posibilitile de fraud. OLAF colaboreaz ndeaproape cu autoritile competente din statele membre, pentru ca acestea s-i coordoneze aciunile n scopul comun de combatere a fraudei, ajut la instruirea de specialiti i ofer know-how-ul necesar desfurrii cu succes a activitilor de combatere a fraudei din rile membre. Politica fiscal Politica european n domeniul impozitrii are dou mari componente: impozitarea direct care este responsabilitatea statelor membre i impozitarea indirect, ce afecteaz libera circulaie a bunurilor i serviciilor. Statele membre au luat, deja, msuri pentru a preveni evaziunea fiscal i dubla impozitare, iar politica european n domeniu are ca scop s se asigure c, pe piaa intern, concurena nu este distorsionat de diferene ntre sistemele i ratele de impozitare indirect. n plus, au fost luate msuri pentru a preveni efectele negative ale competiiei n domeniul impozitrii, ce pot aprea n cazul transferurilor de fonduri ntre statele membre ale UE. n ce privete taxa pe valoarea adugat, exist un acord ntre statele membre de a o fixa la minim 15%. Evident, sunt i excepii de la aceast regul, existnd bunuri exceptate de TVA sau crora li se aplic un TVA mai sczut. n general, bunurile i serviciile ce beneficiaz de aceste excepii nu sunt n concuren direct cu bunurile i serviciile similare din celelalte state membre, cum ar fi preurile meniurilor din restaurante. Diferenele n nivelurile accizelor practicate de statele membre pot distorsiona concurena, de aceea, se supun unor reglementri comune. Cu toate aceste, intervin anumite diferene culturale (decizia unei ri de a acciza sau nu buturile alcoolice, cum ar fi vinul i berea) i diferenele economice spre exemplu, unei ri care se bucur de un sector al finanelor publice sntos nu i se poate impune s aplice diverse impozite doar de dragul impozitrii. n domeniul impozitrii companiilor, UE are dou obiective majore: s evite competiia neloial n domeniul impozitrii i s asigure libera circulaie a capitalurilor. Regulile Uniunii mpiedic statele membre s foloseasc sistemul impozitelor pentru a influena deciziile de investiii n detrimentul altor state membre. n plus, UE urmrete stabilirea unei baze de impozitare comune pentru toate companiile din UE, adic acelai tip de tranzacie s se supun unui singur set de reguli, lsnd, totodat, la nivelul statelor membre s stabileasc nivelul ratei impozitrii. Politica vamal Politica vamal constituie unul din elementele de baz ale Uniunii Europene i este esenial pentru buna funcionare a pieei interne, ce nu poate exista fr un set comun de reguli, aplicabil la graniele externe ale Uniunii. Uniunea vamal pe care au constituit-o statele membre ale UE presupune eliminarea taxelor i 16

barierelor vamale la importul i exportul intra-comunitar. De asemenea, presupune adoptarea unui Tarif Vamal Comun, un tarif ce se aplic tuturor bunurilor importate din state tere. Un alt instrument al politicii vamale comune l constituie Tariful Integrat al Comunitilor Europene (TARIC), nfiinat pentru a ncorpora toate msurile comerciale i comunitare ce se aplic bunurilor importate i exportate din Uniunea European. Pe baza nomenclatorului internaional, Sistemul Armonizat, Uniunea European a adoptat Nomenclatorul Combinat care este un instrument tarifar i statistic. UE folosete acest instrument pentru a colecta taxele vamale, pentru a centraliza date statistice privind comerul intra- i extracomunitar. n 1994, toat legislaia european a fost concentrat n Codul Vamal Comunitar, menit s asigure o interpretare comun, n toate statele membre ale Uniunii, a prevederilor vamale. Dei n interiorul Uniunii Europene nu mai sunt granie, serviciul vamal rmne n continuare foarte important, 20% din comerul internaional fiind procesat de vmile europene, aceasta nsemnnd mai mult de 2 miliarde de tone de mrfuri anual i 100 de milioane de declaraii vamale. Cercetarea i inovarea Principalul motiv pentru existena unei aciuni europene n domeniul cercetrii i inovrii l constituie necesitatea coordonrii activitilor rilor membre n scopul creterii eficacitii, reducerii costurilor i consolidrii competitivitii internaionale a economiei europene. Printre cele mai importante realizri n cadrul acestei politici, se numr stabilirea unui sistem uniform de standarde i specificaii tehnice, ce a contribuit la diminuarea sau chiar la eliminarea barierelor tehnologice n calea liberei circulaii. Principalul instrument al politicii de cercetare i inovare l constituie programele-cadru multianuale. n perioada 2007-2013, se desfoar Programul-Cadru 7 (PC7) ce are un buget de 50,5 miliarde de euro, cu 40% mai mult dect predecesorul su, PC6. PC7 se desfoar pe 4 paliere: a. Cooperare cercetare comun n domenii, precum: sntatea, alimentaia, agricultura, pescuitul, biotehnologiile, tehnologia informaiei, nano-tiinele, nanotehnologia, energia, mediul (inclusiv domeniul schimbrii climatice), transportul, tiinele umane i socio-economice, securitatea. Acestei componente a PC7 i revin 32,4 miliarde de euro; b. Idei component ce include crearea Consiliului European pentru Cercetare (cu un buget de 7,5 miliarde de euro); c. Oameni component de resurse umane, are un buget de 4,75 miliarde, bani ce vor fi folosii pentru acordarea de burse pentru tineri cercettori, pentru ncurajarea educaiei pe toat durata vieii, pentru parteneriate ntre mediul academic i cel industrial, pentru premii de excelen i pentru schimbul de cercettori ntre state membre i state non-UE; d. Abiliti include infrastructura de cercetare, dezvoltarea capacitii de cercetare a ntreprinderilor mici i mijlocii, dezvoltarea clusterelor tiinifice n regiunile Europei i promovarea tiinei n societate. Aceast din urm component are un buget de 4,1 miliarde de euro. nc 1,7 miliarde de euro sunt destinai pentru activiti non-nucleare ale Centrului Comun de Cercetare, o reea de 7 centre de cercetare din Uniunea European. Cercetarea este una din componentele aa-numitului triunghi al cunoaterii, din care mai fac parte educaia i inovarea. Aceast structur este indispensabil pentru o economie dinamic, bazat pe cunoatere. Institutul Tehnologic European are drept scop s interconecteze cele trei componente ale triunghiului, iar rezultatele obinute din cercetare s le transpun n activitile comerciale. Societatea informaional Unul dintre obiectivele Uniunii Europene este s se asigure c cetenii, guvernele i mediul de afaceri continu s joace un rol important n modelarea economiei globale bazate pe cunoatere i informaie. Politica european n domeniul societii informaionale se bazeaz pe patru componente principale: Politica n domeniul telecomunicaiilor; Sprijinirea dezvoltrii tehnologiei informaiei i comunicaiilor (TIC); Contribuia la crearea unei industrii comunitare competitive; Promovarea reelelor transeuropene n domeniul telecomunicaiilor, transportului i energiei. 17

ncepnd din 1987, ca rspuns la liberalizarea pieelor de telecomunicaii, Uniunea European a nceput s traseze un cadru legislativ pentru deschiderea treptat a pieelor serviciilor i echipamentelor destinate telecomunicaiilor. Odat cu liberalizarea complet a acestor piee n 1998, Uniunea European a fost nevoit s redefineasc legislaia n domeniu pentru a acoperi toate serviciile i reelele electronice de comunicaie. Acest nou cadru legislativ, aflat n vigoare din 2003, are ca scop: Simplificarea reglementrilor pentru companiile ce livreaz servicii informaionale; S asigure c, ntr-un mediu concurenial, toi clienii au dreptul la un set de servicii de baz (telefon, fax, internet, apeluri de urgen) la preuri rezonabile i, de asemenea, c persoanele cu dizabiliti nu sunt excluse; S stimuleze concurena prin reducerea poziiilor dominante pe care anumite monopoluri au reuit s le menin pentru unele servicii, cum ar fi accesul la Internet de mare vitez. Paralel cu deschiderea pieelor i cu activitatea de reglementare n domeniu, Uniunea European a urmrit ca cetenii i mediul de afaceri s beneficieze de realizrile obinute de societatea informaional. Astfel, n 2006, Comisia European a reglementat reducerea serviciilor de roaming pentru telefonia mobil i pn la sfritului lui iunie 2007, taxele pentru aceste servicii au fost reduse, n unele cazuri, cu 70%. O alt prioritate pe termen lung este de a preveni o diviziune digital, ce poate aprea ntre regiunile Uniunii Europene sau ntre statele sale membre, unele dintre ele avnd un acces redus la Internet sau la noile servicii digitale. Ca urmare, Uniunea European a lansat o serie de iniiative menite s faciliteze accesul cetenilor la comunicaiile de mare vitez, s extind serviciile electronice pentru ntreprinderi i s fac accesibile on-line serviciile pentru public. Tehnologiile informaionale i de comunicaie reprezint un sector major al activitii economice, genernd aproape 6% din PIB-ul Uniunii Europene. n plus, acest sector este de o importan vital pentru creterea eficienei i competitivitii tuturor sectoarelor productive i de prestri de servicii. Uniunea European, prin iniiativele sale, urmrete s asigure accesul cetenilor i ntreprinderilor la o infrastructur de comunicaii i la o gam larg de servicii conform standardelor internaionale i puin costisitoare. Mai mult, fiecare cetean trebuie s aib cunotinele necesare pentru a tri i a munci n aceast nou societate informaional, Uniunea European punnd un accent sporit pe educaia pe tot parcursul vieii ca o component de baz a modelului social european. Energia Iniial, politica n domeniul energiei se baza pe crbune i pe energia nuclear. Cele dou componente ale sectorului energetic au fost reglementate chiar de la nfiinarea Comunitii Europene prin Tratatul de instituire a Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului i, respectiv, prin Tratatul Euratom. Ca urmare a crizei energetice din anii 70 i a faptului c energia nuclear a nceput s devin controversat, Uniunea European a dezvoltat o alt abordare care s rspund mai bine necesitilor pieei unice europene. n acest sens, principalele obiective ale politicii n domeniul energiei vizau crearea unei piee energetice interne, bazat pe concuren, dereglementare, dezvoltare durabil i protecia consumatorilor, o mai bun cooperare internaional, garantarea siguranei furnizrii energiei i micorarea impactului negativ asupra mediului. n a doua jumtate a anilor 90, Uniunea European a adoptat msuri pentru liberalizarea pieelor gazelor naturale, a electricitii i norme pentru standardizarea utilajelor i a produselor energetice. n plus, UE a luat o serie de msuri i a iniiat programe de aciune pentru a diminua dependena fa de furnizorii externi de combustibili fosili, de energie i pentru a garanta sigurana aprovizionrii. n martie 2007, liderii UE au ajuns la concluzia c trebuie s dezvolte o politic integrat n domeniul energiei i a proteciei mediului nconjurtor cu scopul de a reduce consumul de combustibili fosili (ce reprezint o resurs natural epuizabil), de a pune n aplicare modaliti de economisire a energiei i de a pune la punct metode alternative de producere a energiei electrice. n prezent, 80% din nevoia de energie a Uniunii este susinut de combustibili fosili gaze naturale, petrol i crbune, din care o mare parte este importat, fcnd astfel ca Uniunea European s fie deosebit de vulnerabil la potenialele reduceri ale ofertei sau la creterea preurilor pe plan internaional. n acest sens, s-a ajuns la concluzia c o serie de msuri trebuie luate pn n 2020 18

pentru a rspunde mai bine nevoilor consumatorilor i pentru a proteja mediul. Astfel, se urmrete: a. Economisirea a 20% din consumul de energie previzionat pentru 2020; b. Creterea pn la 20% a surselor energetice regenerabile (energie solar, eolian, biomas) n totalul consumului de energie; c. Creterea, cel puin, pn la 10%, a biocombustibililor pn n 2020, cu condiia ca biocombustibilii de a doua generaie din culturi neagricole s devin disponibili pentru comercializare; d. Reducerea, pn n 2020, cu cel puin 20% a emisiilor de gaze cu efect de ser; e. Realizarea unei piee energetice interne, care s aduc beneficii, n mod real i eficient, pentru fiecare persoan i companie n parte; f. O mai bun integrare a politicii n domeniul energiei cu alte politici, cum ar fi politica agricol i cea comercial; g. O mai bun cooperare internaional. Transporturile Transporturile reprezint una dintre politicile ce au fost considerate de interes comunitar nc de la nfiinarea Comunitilor Europene. De la semnarea Tratatului de la Roma, politica n acest domeniu s-a axat pe desfiinarea frontierelor ntre rile membre, contribuind astfel la atingerea obiectivului de liber circulaie a bunurilor i persoanelor. Scopul politicii n domeniul transporturilor este de a contribui la crearea pieei interne, de a asigura dezvoltarea durabil a sectorului, de a extinde reelele de transport n toat Uniunea European, de a maximiza folosirea reelelor de transport i de a promova cooperarea internaional. Realizarea pieei unice europene a nsemnat un punct de turnur pentru politica n domeniul transporturilor. Astfel, nlturarea granielor interne ale Uniunii Europene a dus la o cretere semnificativ a transportului de bunuri i persoane pe distane lungi. Pentru ca cetenii europeni i companiile din UE s se bucure pe deplin de beneficiile pieei interne, n ultimul deceniu, Uniunea European a luat msuri pentru liberalizarea pieelor naionale de transport, n special cele privind transportul rutier i aerian i, ntr-o mai mic msur, transportul feroviar. n urma deschiderii pieelor transportului rutier, camioanele pot circula i n alte ri dect n cea de origine, astfel c nu mai sunt nevoite s parcurg distane foarte lungi fr ncrctur. n 2003, a intrat n vigoare un prim pachet de msuri viznd liberalizarea transportului feroviar, deschiznd liberei concurene aproximativ 70-80% din totalul traficului pe ci ferate. Ca efect al liberalizrii transportului aerian, cltorii beneficiaz de tarife mai mici i de conexiuni mai bune ntre statele membre. n plus, n 2007, UE a semnat un acord de cer deschis cu SUA, conform cruia orice linie aerian european poate zbura din orice ora al Uniunii Europene ctre orice ora din SUA. De asemenea, Uniunea European promoveaz proiecte majore de infrastructur de transport, aa-numitele Reele Trans-Europene ale cror obiective sunt eliminarea blocajelor pe principalele ci navigabile est-vest, ce fac legtura ntre Rin, Main i Dunre; punerea n aplicare a unui program menit s reglementeze traficul pe rutele maritime congestionate, aflate de-a lungul coastelor rilor UE i modernizarea mai multor ci ferate ce leag nordul de sudul Europei, respectiv estul de vest. n 2001, prin Cartea Alb a Transporturilor, revizuit n 2006, Comisia a stabilit o serie de msuri pentru fiecare segment de transport n parte, din care unele sunt, deja, puse n aplicare (spre exemplu, perioada obligatorie de odihn pentru oferii de camioane a crescut de la 8 la 9 ore). Alte obiective vizate de Cartea Alb sunt: stoparea declinului transportului de cltori i marf pe cile ferate; reducerea ntrzierilor avioanelor prin crearea unei structuri integrate la nivel european pentru controlul traficului aerian; investiii mai mari n modernizarea rutelor navigabile interne i maritime; combinarea modalitilor de transport pentru diminuarea blocajelor, reducerea preurilor i ameliorarea calitii aerului. Protecia consumatorilor Primele reglementri ale politicii n domeniul proteciei consumatorilor au aprut la mijlocul anilor 70, cnd Comisia a lansat primul program de aciune n acest domeniu. n acest program de aciune, au fost stipulate cinci drepturi fundamentale, ce au stat la baza dezvoltrii ulterioare a cadrului legislativ n domeniul proteciei consumatorilor. Aceste drepturi se refer la: Dreptul la protejarea sntii i a securitii; Dreptul la protejarea intereselor economice; 19

Dreptul la compensaii; Dreptul la informare i educare; Dreptul la reprezentare. Primele programe de aciune au pus accentul pe aspectele orizontale ale acestei politici i pe nevoia integrrii obiectivelor sale n celelalte politici comunitare care afectau, ntr-un fel sau altul, consumatorii: politica agricol, politica energetic, politica privind protecia mediului, politica n domeniul transporturilor. De-a lungul anilor, politica s-a dezvoltat, au fost luate msuri de securitate pentru a garanta protecia consumatorilor, ele viznd, printre altele: clauzele contractuale abuzive, practicile comerciale loiale, publicitatea comparativ i neltoare, vnzrile la distan, drepturile pasagerilor. De asemenea, reglementrile europene stipuleaz cerinele de securitate ce se aplic mai multor produse, cum ar fi: jucriile, echipamentele de protecie individual, cosmeticele, produsele farmaceutice, produsele electrice i pe baz de gaz etc. Ca urmare a evoluiei nevoilor i ateptrilor consumatorilor, scopul politicii s-a lrgit, astfel, nct ncrederea consumatorilor este pus pe primul plan, noile reglementri urmrind stabilirea de standarde mai sofisticate privind sigurana i sntatea consumatorilor. n perioada 2007-2013, se desfoar un nou program de aciune, cu un buget de 157 de milioane de euro, ce are dou obiective principale: asigurarea unui nivel sporit de protecie a consumatorilor (printr-o mai bun informare, consultare i reprezentare a consumatorilor) i asigurarea aplicrii efective a reglementrilor europene (printr-o mai bun colaborare privind controlul aplicrii legislaiei, prin educare, informare i prin modaliti de recurs puse la dispoziia consumatorilor). n anul 2002, a fost nfiinat Autoritatea European pentru Siguran Alimentar, care, mpreun cu Comitetul permanent pentru lanul alimentar i sntatea animalelor, evalueaz riscurile ce pot interveni de-a lungul lanului alimentar. Pentru consumatori, a fost nfiinat Reeaua Centrelor Europene pentru Consumatori (ECCNet), care preia plngerile consumatorilor din fiecare stat membru. Alt reea paralel, FIN-NET are acelai rol ca i ECC-Net pentru plngerile transfrontaliere privind serviciile financiare. Mediul UE s-a implicat n protecia mediului nconjurtor abia n anii 70, cnd aceast problem a devenit de interes la nivel mondial. Primele msuri luate la nivel european vizau ameliorarea calitii vieii, limitarea polurii, introducerea principiului prevenirii polurii i celui al raionalizrii resurselor naturale. La nceput, aceste msuri erau orizontale, integrate n alte politici comunitare, abia n 1982, devenind o politic de sine stttoare. De atunci, aciunile Uniunii Europene s-au multiplicat, n 1990, a fost nfiinat Agenia European a Mediului, au fost adoptate msuri privind tratarea deeurilor periculoase, liberul acces la informaia privind mediul nconjurtor, conservarea biodiversitii. A fost, de asemenea, adoptat programul LIFE, ca instrument financiar de gestiune a proiectelor privind protecia mediului din statele-membre. ncepnd cu anul 2000, UE i-a reorganizat politica n domeniul proteciei mediului, acionnd cu mai mult flexibilitate i, n loc s impun standarde pentru diferite produse, las posibilitatea productorilor s adere la instrumente ce satisfac cerinele europene de protecie a mediului, cum ar fi eco-etichetarea i auditul de mediu. Politica european se concentreaz, n prezent, pe combaterea creterii emisiilor de gaze cu efect de ser, pe protecia biodiversitii, soluionarea problemei deertificrii, a despduririlor abuzive, a impactului polurii asupra sntii publice. ntreaga politic se bazeaz pe principiul poluatorul pltete. Plata poate s ia mai multe forme: investiii pentru alinierea la standardele de mediu, obligaia de a lua napoi, de a recicla sau de a elimina produsele dup utilizarea de ctre consumatori sau o tax impus ntreprinderilor sau consumatorilor care folosesc produse neecologice, cum este cazul anumitor ambalaje. Uniunea European investete fonduri considerabile n cercetri pe probleme legate de protecia mediului i n programe menite s protejeze biodiversitatea i mediul. Spre exemplu, Programul LIFE+, finannd proiecte de cercetare i de mbuntire a mediului nconjurtor, are un buget de 2 miliarde euro pentru perioada 2007-2013. De asemenea, UE acord asisten n domeniul proteciei mediului rilor non-UE. Ocuparea forei de munc, afaceri sociale i egalitate de anse 20

Politica social i de ocupare a forei de munc este aproape neglijat de Tratatul de la Roma, acesta avnd prevederi legate numai de libera circulaie a persoanelor ca modalitate de realizare a pieei unice. Odat cu Tratatul de la Amsterdam, politica social, ca instrument de lupt mpotriva discriminrilor de orice fel, a fost considerat de importan comunitar. Cele dou componente de baz ale politicii sociale i de ocupare a forei de munc sunt reprezentate de Strategia European pentru Ocupare i de Agenda Social. n cadrul Strategiei Europene pentru Ocupare, statele membre adopt, n comun, linii directoare pentru ocupare n care sunt stabilite prioritile comune i obiectivele individuale ale fiecrui stat n parte. Liniile directoare vin n sprijinul politicilor naionale de a atinge obiectivele de ocupare total a forei de munc, de a mbunti calitatea i productivitatea muncii i de a ntri coeziunea social i teritorial. Agenda Social acoper msurile menite s creeze noi locuri de munc, s lupte mpotriva srciei i s promoveze egalitatea de anse pentru toi, astfel, nct muncitorii s se bucure de aceleai drepturi sociale, indiferent de ara n care aleg s munceasc. Dreptul de a munci oriunde pe teritoriul Uniunii Europene este un drept fundamental al cetenilor europeni. Uniunea European ncurajeaz mobilitatea muncitorilor pentru beneficiile pe care le aduce persoanelor n termeni de dezvoltare profesional i individual, iar serviciile publice de ocupare a forei de munc din 31 de ri au la dispoziie portalul Eures pentru a publica locurile de munc disponibile, i unde se pot gsi peste 1 milion de oferte de munc. Uniunea European aloc sume importante pentru implementarea obiectivelor politicii sociale. Fondul Social are peste 7 miliarde euro n 2007-2013, pentru a crete adaptabilitatea lucrtorilor i a ntreprinderilor, a facilita accesul pe piaa muncii, pentru a combate discriminarea i pentru a mbunti sistemul educaional i de instruire profesional. Programul PROGRESS are un buget de 743 de milioane de euro pentru a ncuraja studiile europene, schimbul de bune practici i promovarea politicilor europene. n plus, Fondul European pentru Ajustare Global are un buget de 500 milioane de euro anual, pentru a sprijini muncitorii disponibilizai, ca urmare a procesului de globalizare. Implementarea politicii sociale este susinut de dou agenii europene: Agenia European pentru Securitate i Sntate n Munc i Fundaia European pentru mbuntirea Condiiilor de Via i de Munc. Dezvoltarea La baza politicii de dezvoltare a Uniunii Europene, stau comerul i ajutorul umanitar. Politica de dezvoltare a luat fiin ca expresie a dorinei Uniunii Europene de a-i asuma rolul de juctor important pe plan internaional, prin ajutarea rilor mai puin dezvoltate de a lupta mpotriva srciei i de a se integra n comerul mondial. n sprijinul politicii de dezvoltare, UE a redus sau eliminat tarifele vamale, precum i cotele pentru importurile de produse din cele 49 de ri cel mai puin dezvoltate. Acordurile comerciale ncheiate de UE cu ACP (rile din Africa-Caraibe-Pacific) au fost considerate un model cum i pot deschide rile dezvoltate pieele pentru produse provenind din aceste state. Cu toate acestea, comerul cu ACP a continuat s scad, astfel, Uniunea European a nceput s se concentreze pe asistena financiar i tehnic pentru a mbunti infrastructura fizic i social i pentru a dezvolta capacitatea productiv a rilor mai puin dezvoltate. O mare parte a ajutorului financiar acordat de UE ia forma creditelor nerambursabile, iar Banca European pentru Investiii acord credite pe termen lung partenerilor din afara Uniunii, n special rilor n dezvoltare. Ajutorul acordat de UE este coordonat cu ajutorul acordat de fiecare stat membru n parte i de ali donatori internaionali i se concentreaz n principal pe: mbuntirea relaiei dintre comer i dezvoltarea economic; integrarea i cooperarea regional; sprijinul pentru politici macroeconomice sntoase; dezvoltarea infrastructurii de transport; sigurana alimentar i dezvoltarea rural durabil; construcia capacitii instituionale. Comerul 21

Politica comercial comun st la baza relaiilor externe ale Uniunii Europene. Avnd la baz un set de regului uniformizate ca parte a Uniunii Vamale i a Tarifului Vamal Comun, politica comercial guverneaz relaiile comerciale ale Uniunii Europene cu rile non-UE. Uniunea European urmrete i ncurajeaz deschiderea pieelor, dezvoltarea comerului i sprijin, prin msuri prefereniale, rile n dezvoltare n efortul lor de a se integra n comerul mondial. Eliminarea barierelor n calea liberului comer n cadrul Uniunii Europene a contribuit, n mod semnificativ, la sporirea prosperitii cetenilor europeni i la ntrirea rolului UE pe plan mondial. Statele membre nu numai c au liberalizat total comerul ntre ele, ci au i unificat tarifele vamale naionale pentru bunurile importate din afara Uniunii. Crearea Tarifului extern comun a nsemnat c Uniunea European particip ca entitate la negocierile internaionale, comerul internaional devenind astfel unul dintre instrumentele de baz ale integrrii europene. Uniunea European particip la toate negocierile internaionale pentru liberalizarea comerului desfurate sub auspiciile Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC), ultimele fiind cunoscute sub denumirea de Runda Doha. Scopul acestor negocieri, ncepute n 2001, este de a reduce i mai mult sau de a elimina, pe ct e posibil, barierele tarifare i netarifare din calea comerului mondial. Uniunea European n cadrul rundelor anterioare de negocieri a redus majoritatea taxelor vamale pentru importurile industriale, avnd un tarif mediu de 4%, unul dintre cele mai sczute din lume. Politica comercial european este strns legat de cea de dezvoltare, Uniunea European stabilind o ntreag reea de acorduri bilaterale. Pe lng acordurile cu rile din bazinul Mrii Mediterane, cu Rusia i cu fostele republici din blocul sovietic, UE acord acces liber pe pieele sale tuturor importurilor (cu excepia armelor) din cele mai puin dezvoltate ri ale lumii. n plus, Uniunea European dezvolt o nou strategie comercial cu cele 78 de ri partenere din ACP (Africa-Pacific-Caraibe), acorduri cu Africa de Sud, ce vor duce la liberalizarea comerului i este pe cale s negocieze un acord de liberalizare cu cele 6 ri ale Consiliului pentru Cooperare din Golf Bahrain, Kuwait, Oman, Qatar, Arabia Saudit i Emiratele Arabe Unite. Pentru a completa rolul internaional pe care l deine n domeniul comerului, UE a ncheiat acorduri cu Mexic, Chile i ncearc s liberalizeze comerul cu grupul Mercosur Argentina, Brazilia, Paraguay i Uruguay. Relaiile externe Termenul de relaii externe acoper toate aspectele politicii de afaceri internaionale ale UE, cu excepia comerului (ce reprezint o politic separat) i a relaiilor cu rile ACP (Africa-Pacific-Caraibe), ce cad sub incidena Conveniei Lome (acum denumit Acordul Cotonou) de mai bine de 30 de ani. Programele de asisten extern stau la baza politicii n acest domeniu, Uniunea European i statele sale membre furniznd jumtate din asistena internaional de dezvoltare, n fiecare an alocnd aproximativ 7 miliarde de euro pentru proiecte de dezvoltare economic i social din ntreaga lume. n centrul relaiilor externe ale UE se afl cele cu Statele Unite ale Americii, n cadrul crora comerul reciproc se ridic la 1 miliard de euro pe zi. n plus, modul n care UE i SUA au rezolvat probleme legate de legislaia privind concurena i cum au reuit s ajung la nelegeri privind recunoaterea standardelor s-a transformat ntr-un model pentru relaiile EU cu alte ri, cum ar fi Japonia i Canada. Ca i estul Europei, rile din bazinul Mrii Mediterane sunt la graniele externe ale Uniunii Europene, iar UE intenioneaz s creeze cu acestea o zon de liber schimb. Aceast zon include i Israelul, i rile arabe din sudul i estul Mediteranei. n anul 2004, dup ultima extindere, UE a nfiinat politica european de vecintate pentru a facilita crearea de relaii economice i politice privilegiate cu rile mediteraneene, cu rile din estul Europei, inclusiv Republica Moldova i cele din zona de sud a Caucazului. n cadrul acestei politici, este acordat asisten tehnic printr-un nou instrument financiar: Instrumentul European pentru Vecintate i Parteneriat cu un buget de 12 miliarde de euro n 2007-2013. n afara relaiilor bilaterale, UE i-a intensificat relaiile cu organizaiile internaionale (Naiunile Unite, NATO i Consiliul Europei), precum i cu gruprile regionale, n special cele din America Latin i Asia. Politica Extern i de Securitate Comun (PESC) Politica extern i de Securitate Comun este unul dintre instrumentele Uniunii Europene pentru desfurarea relaiilor sale externe. Baza legal a acestei politici a fost nfiinat destul de trziu, prin Tratatul de la Maastricht (1993), din cauza naturii sensibile a acestei politici ce st n centrul suveranitii i puterii fiecrui stat membru. Tratatul privind Uniunea European stabilete cinci obiective ale PESC: 22

Protejarea valorilor comune i a intereselor fundamentale ale Uniunii; ntrirea securitii la nivelul Uniunii; Meninerea pcii i consolidarea securitii la nivel mondial; Promovarea cooperrii internaionale; Dezvoltarea democraiei i a statului de drept, inclusiv a drepturilor omului. Prin Tratatul de la Amsterdam, a fost introdus postul de nalt Reprezentant pentru PESC, funcie deinut de secretarul general al Consiliului Uniunii Europene. naltul Reprezentant este sprijinit n aciunile sale de o ntreag structur, care cuprinde o unitate politic ce realizeaz evaluri i declaneaz alerta n situaii de criz, un comitet politic i de securitate, un comitet militar. Ca urmare a Tratatului de la Lisabona, semnat n decembrie 2007, funciile i mputernicirile naltului Reprezentant pentru PESC vor fi consolidate. Ca parte a PESC, a fost creat i Politica European de Securitate i Aprare (PESA), cu potenialul de a nfiina, n viitor, o structur comun de aprare. n decembrie 2003, statele membre au adoptat o Strategie European de Securitate i au stabilit misiunile eseniale ale acesteia, precum i domeniile prioritare de aciune: lupta mpotriva terorismului, strategia pentru Orientul Mijlociu, politica pentru Bosnia-Heregovina. Uniunea European a identificat o serie de aciuni, precum misiuni umanitare i de salvare, misiuni de meninere a pcii i de gestionare a crizelor, n care pot interveni forele militare. Pentru a putea participa n astfel de misiuni, UE a nfiinat o for de reacie rapid. Mai mult, pentru a putea rspunde unor apeluri urgente, Uniunea European a implementat un nou concept grupurile de lupt (battle-groups), formate din cte 1500 de militari. Dou grupuri sunt gata de aciune n orice moment. Fiecare poate fi mobilizat n 10 zile, ca urmare a unei cereri din partea Consiliului Uniunii Europene. Prin PESC i PESA, Uniunea European ncearc s prefigureze o dimensiune politic european, care s consolideze rolul global pe care l joac pe plan economic i comercial. ns, aceast dimensiune este cel mai greu de construit, pentru c, n ciuda voinei de a transforma PESC ntr-o politic de succes, uneori, guvernele naionale nu sunt dispuse s fac schimbri n politica lor naional cu privire la o ar sau la o regiune numai de dragul solidaritii europene. Extinderea Uniunea European a parcurs un drum lung de la cei 6 membri iniiali, ce au creat Comunitatea European a Crbunelui i Oelului n 1952 i Comunitatea Economica European n 1958, pn n prezent, cnd are 27 de membri i se situeaz de la Atlantic la Marea Neagr. Uniunea European a cunoscut mai multe valuri de aderri: Danemarca, Irlanda i Marea Britanie n 1973, Grecia n 1981, Portugalia i Spania n 1986, Austria, Finlanda i Suedia n 1995, Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia i Ungaria n 2004, Bulgaria i Romnia n 2007. Fiecare aderare a contribuit la diversitatea cultural i lingvistic ce reprezint, deja, o marc a Uniunii Europene. Valul de aderare din 2004 a fost cel mai mare din toat istoria Uniunii Europene i a avut rdcinile n colapsul comunismului n Europa de Est, simbolizat prin cderea zidului Berlinului n 1989. Din cauza numrului mare de state care au aderat n 2004, precum i din cauza nivelului mai sczut de dezvoltare din noile state membre, au existat temeri din partea celor 15 state deja membre UE c vor trebui s fac fa unui influx major de emigrri i de for de munc ieftin. Pe de alt parte, noile state membre se temeau de preluri masive ale companiilor naionale de ctre companiile europene. Multe din aceste temeri, de o parte i de alta, s-au dovedit a fi nefondate. Ca urmare, Uniunea European a decis, n vara anului 2006, ca orice viitoare extindere s ia n considerare capacitatea Uniunii de a face fa aderrii de noi membri, fr ca aceasta s constituie o precondiie pentru obinerea calitii de membru EU. Condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc un stat, care vrea s devin parte a UE sunt stabilite n Tratatul de la Maastricht: respectarea principiului libertii, democraiei, drepturilor fundamentale i drepturilor omului precum i existena statului de drept. Aceste criterii au fost detaliate la o ntrunire de la Copenhaga din 1993, cnd au fost stabilite condiiile de baz pe care trebuie s le ndeplineasc un stat nainte de a deveni membru al UE: Instituii stabile ce garanteaz democraia, statul de drept, drepturile omului i protecia minoritarilor (criteriul instituional); Economie de pia funcional i capacitatea de a face fa presiunilor concureniale de pe piaa intern (criteriul economic); 23

Capacitatea de a-i asuma obligaiile de membru, precum i existena unei administraii capabile s pun n practic legislaia european (criteriul administrativ). Politica regional Obiectivul de coeziune economic i social a Uniunii Europene a fost introdus n 1986, cnd a fost adoptat Actul Unic European, iar politica regional a fost definit pentru prima dat n Tratatul de la Maastricht n 1992. Politica regional a UE urmrete reducerea disparitilor de dezvoltare economic i social ntre regiunile Europei, ncurajarea unei dezvoltri armonioase n cadrul ntregii Uniuni i promovarea egalitii de anse. Politica regional, pentru a-i atinge obiectivele, are la dispoziie mai multe instrumente financiare fondurile structurale i Fondul de Coeziune crora, pentru perioada 20072013, li s-au alocat 348 de miliarde din bugetul comunitar. Exist diferene mari de dezvoltare att ntre statele membre, ct i ntre regiunile din interiorul acestora. Aceste diferene de dezvoltare s-au adncit odat cu aderarea celor zece state n 2004, a Romniei i Bulgariei n 2007. Astfel, una dintre cele mai prospere regiuni ale Europei (Londra) are un PIB pe locuitor de nou ori mai mare dect cel nregistrat n cele mai srace regiuni ale Romniei. Uniunea European a profitat de aderarea celor 12 noi state membre, pentru a-i reorganiza politica regional i, pentru perioada 2007-2013, are trei mari obiective: convergen, competitivitate i cooperare. Aceast nou abordare a primit denumirea de Politic de Coeziune. Pentru perioada 2007-2013, trei instrumente financiare vor finana programele regionale: 1. Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR) finaneaz proiecte generale de infrastructur, inovare i investiii; 2. Fondul Social European (FSE) finaneaz proiecte pentru formarea continu i pentru alte programe de asisten n vederea ocuprii forei de munc; 3. Fondul de Coeziune (FC) finaneaz proiecte mari de infrastructur de mediu i de transport n noile state membre, Spania i Portugalia (standardele de via sunt sub 90% din media european). Concluzie. Aspiraiile Republicii Moldova de integrare n UE au ca temei vocaia european determinat de poziia geografic, istoria, tradiiile i cultura rii. Pe de alt parte, integrarea n Uniunea European este o condiie indispensabil pentru stabilitatea, prosperitatea i securitatea Republicii Moldova i a cetenilor si. Contientiznd importana cooperrii regionale, Republica Moldova ntreprinde eforturi susinute, ca s fie ct mai activ n cadrul structurilor regionale europene, n cadrul cooperrii transfrontaliere. Cooperarea transfrontalier, fiind un factor al procesului de integrare i o premis a dezvoltrii inovaionale, este orientat spre o apropiere maxim a dezvoltrii social-economice a regiunilor, o abolire a restriciilor privind micarea mrfurilor, serviciilor, forei de munc, capitalului, tehnologiilor. De aceea, participarea Republicii Moldova la cooperarea transfrontalier este esenial pentru extinderea cooperrii bilaterale la nivel de regiuni, ea permite soluionarea local a mai multor probleme, contribuie la integrarea internaional a rii la nivel regional. Regiunile transfrontaliere, n virtutea situaiei lor geopolitice, apar n calitate de poduri naturale ale colaborrii economice dintre rile vecine, iar dezvoltarea lor depinde de caracterul relaiilor economice i politice la nivel interstatal, de raportul funciilor de contact i de bariere ale granielor. Pentru Republica Moldova, un obiectiv major n realizarea unor proiecte concrete de cooperare transfrontalier cu rile vecine membre ale Uniunii Europene const integrarea european i nzestrarea acestui proces cu dinamism mai accentuat i constructivitate. 1. 2. 3. 4. 5. Bibliografie: Dehousse R. Politiques europennes. Paris, Presse de Sciences Po, 2009.- 452 p. Horga I., Suli-Zakar I. Challenges and Perspectives in the Regional and Euroregional Issues in the New Europe. Oradea: Ed. Universitii din Oradea, 2006.- 198 p. Molle Willem. Economia integrrii europene: teorie, practic, politici. Chiinu, Ed.Epigraf, 2009. - 493 p. Quermonne Jean-Louis. LUnion Europenne dans le temp long. Paris, Presse de Sciences Po, 2008.- 231 p. www.europa.eu
O ABORDARE DEMOGRAFIC ASUPRA SUSTENABILITII SISTEMULUI

24
Analele ASEM, ediia a -a DE PENSIONARE (DIN REPUBLICA MOLDOVA)

Dr. Dorin Vaculovschi, ASEM Drd. Victor Glca, ASEM
This article is devoted to problems facing pension systems Republic of Moldova and the world, caused by aging, decreasing fertility rates, life expectancy, migration processes, etc.. These demographic changes are seen as a threat to financial sustainability of pension systems, especially when the current global economic crisis has increased financial pressures. Moldova is not an exception to these trends, are perhaps more affected by data transformations. Article is an analysis of demographic challenges on how they affect the pension system, and how the pension systems can be adapted to the socio-demographic changes. Key words: aging, demographic processes, pension systems.
n prezent, sistemele de pensii din ntreaga lume se confrunt cu un ir de provocri majore. Dintre acestea, provocarea demografic n complexitatea sa scderea ratelor de fertilitate, creterea speranei de via, procesele migraioniste i schimbrile din structura familiilor este cea mai proeminent. Adesea, schimbrile demografice sunt privite ca o ameninare la sustenabilitatea financiar a sistemelor de pensii. n plus, recenta criz economic global a accentuat presiunile financiare cauzate de schimbrile demografice. Republica Moldova nu este o excepie de la aceste tendine, fiind poate mult mai afectat de transformrile demografice, dat fiind rapiditatea cu care acestea au loc. Aceast lucrare face o analiz a provocrilor demografice asupra modului n care acestea afecteaz sistemul de pensii, dar i modalitile prin care sistemele de pensii pot fi adaptate la schimbrile de natur socio-demografic. mbtrnirea demografic. Pe msur ce tranziia demografic afecteaz ntreg globul, schimbarea de la rate nalte de fertilitate i mortalitate (respectiv un numr mare de populaie tnr i o speran de via redus) spre rate joase de fertilitate i mortalitate (un numr tot mai mic al populaiei tinere i speran de via tot mai mare) a prefigurat un context n care numrul i ponderea populaiilor vrstnice este n cretere, iar numrul i ponderea populaiilor tinere este n scdere. La nivel mondial, numrul persoanelor din grupa de vrst 60+ ani a crescut, practic, de 3 ori, de la 205 mil. n 1950 la peste 606 mil. ctre 2000 (ONU, 2002, 11)1. Pe de alt parte, magnitudinea procesului de mbtrnire demografic este accentuat de faptul c prognozele ONU arat o cretere de pn la 2 miliarde n 2050. Contientizarea acestei provocri la nivel de comunitate internaional dateaz oficial de circa 2 decenii. n anul 1982, la Viena, n cadrul Adunrii Mondiale viznd mbtrnirea, Organizaia Naiunilor Unite a atenionat pentru prima oar guvernele i a descris consecinele ce pot aprea n urma majorrii numrului populaiei vrstnice n raport cu populaia apt de munc creterea costurilor ngrijirilor de sntate, de asisten i protecie social, probleme viznd respectarea drepturilor i combaterea abuzurilor, probleme de mediere ntre generaii. n final, au fost date recomandri n elaborarea politicilor sociale i a planurilor de aciune. Ulterior, n 2002, la Madrid, s-a desfurat cea de-a doua Adunare Mondial viznd mbtrnirea. n acelai an, la Berlin, a fost organizat forumul european de analiz a acestui fenomen, graie faptului c Europa este considerat continentul cu cel mai nalt nivel de mbtrnire a populaiei (UNFPA, 2008, 55)2. Studiile ONU arat c cel mai btrn continent este Europa. Populaia Europei a mbtrnit continuu; astfel, dac, n 1950, ponderea persoanelor de vrsta a treia era de 12,1%, ctre 2000, proporia acesteia a atins 20,3%, iar dac tendinele demografice se menin, ctre 2050 36,6% din populaia Europei vor fi persoane cu vrsta de 60 i peste (ONU, 2002, 11)3. Pe fondul acestor evoluii pe continentul european, fenomenul de mbtrnire demografic din Republica Moldova se manifest prin anumite particulariti specifice. Studiile demografice din ultimii ani constat trecerea cu ritmuri nalte de la regimul lrgit de reproducere a populaiei din Republica Moldova la un regim ngust de reproducere (Matei, 2002, 99)4. Drept consecin au loc schimbri eseniale n structura demografic a rii. Una dintre aceste schimbri, care se observ evident n ultima perioad, const n majorarea numrului
1 2
ONU (2002). World Population Ageing, 11. New York: (s.n.) UNFPA, (2008). Situaia Demografic a Republicii Moldova, 55. Chiinu: (s.n.) 3 ONU, 2002. World Population Ageing, 11. New York: (s.n.) 4 Matei, Constantin (coord), (2002). Problemele Metodologice ale Prognozei Demografice, 99. Chiinu: Evrica.
25

populaiei de vrst naintat: 50-59 de ani i cea cu vrsta de peste 60 de ani. Evoluia efectivului structurii populaiei, dintotdeauna, a ocupat un loc nsemnat n cercetrile socio-demografice. Problemele aprute n ultimii ani, n urma reformelor economice nechibzuite, sustrag atenia societii i instituiilor tiinifice de la studierea situaiei demografice din R. Moldova. n cadrul populaiei din spaiul actualei Republici Moldova, fenomenul de mbtrnire demografic se manifest activ, nc de la nceputul secolului trecut. Recensmntul populaiei Basarabiei de la 29 decembrie 1930 a constatat o predominare a populaiei tinere. Persoanele n vrst de 0-19 ani deineau 50,8% din totalul populaiei, iar ponderea vrstnicilor (60+) era de doar 5,1% (Sochirc, 2005, 152)1. n perioada ulterioar situaia demografic i structura pe vrste a populaiei s-a schimbat, proporia tinerilor scznd pn la 32,5% n 2007, iar ponderea vrstnicilor s-a majorat pn la 13,6% n acelai an. Conform scrii propuse de J. Beaujeau-Garnier, o populaie se consider mbtrnit atunci cnd ponderea vrstnicilor depete 12% (Sochirc, 2005, 153)2. Astfel, constatm c populaia Republicii Moldova a devenit una mbtrnit din punct de vedere demografic. Nivelul de mbtrnire are o tendin cresctoare astfel c, dup datele prognozelor demografice, ponderea populaiei de 60+ va fi de 19,1% din totalul populaiei. mbtrnirea demografic i situaia nefavorabil pe piaa muncii produc modificri structurale, din punct de vedere socio-economic, asupra populaiei active i inactive, iar reducerea mortalitii i creterea duratei vieii populaiei provoac necesitatea redistribuirii resurselor materiale consumate n favoarea generaiilor vrstnice. Creterea ratelor de dependen economic. Drept urmare a reducerii numrului populaiei de vrst tnr, constatm o cretere a numrului vrstnicilor. Astfel, i coeficientul mbtrnirii demografice este n cretere (tabelul 1). Tabelul 1 Coeficientul de mbtrnire demografic (1970 2010) 1970 1980 1985 1990 1995 9,7 10,7 11,7 12,8 13,1 3 Sursa: Biroul Naional de Statistic, 2010, 10 . 2000 13,6 2005 13,6 2010 13,7
Republica Moldova se confrunt, deci, cu o cretere continu a coeficientului de mbtrnire demografic. Astfel, n decursul ultimilor 40 de ani, acesta crescut cu 4%, de la 9,7% n 1970 la 13,7% n 2009. ncepnd cu sfritul anilor 1980, acesta a depit 12%, respectiv din acea perioad constatm o mbtrnire demografic a efectivului populaiei. Dup cum am constatat anterior, mbtrnirea demografic variaz semnificativ n funcie de sex. Observm astfel un coeficient mai ridicat de mbtrnire la femei (16,1%) dect la brbai (11,2%). De asemenea, se atest diferene i la analiza pe medii a coeficientului de mbtrnire demografic 12,2% n mediul urban i 14,8% n mediul rural. Creterea coeficientului de mbtrnire demografic are drept principal efect creterea ratei de dependen demografic (tabelul 2). Tabelul 2 Raportul de dependen demografic (2010) Sub vrsta apt de Peste vrsta apt de Raport de munc munc dependen Republica Moldova 28,1 31,9 60 Uniunea European 23,3 25,3 48,6 n Lume 41 12 53 4 5 Sursa: UNDESA, 2010, 7 ; Eurostat, 2010, 140 ; Biroul Naional de Statistic, 2010, 91.
1
Sochirc, Vitalie (2005). Consideraii Privind Procesul de mbtrnire a Populaiei Republicii Moldova. Simpozionul Internaional Probleme Demografice ale Populaiei n Contextul Integrrii Europene, 151-155. 2 Sochirc, Vitalie (2005). Consideraii Privind Procesul de mbtrnire a Populaiei Republicii Moldova. Simpozionul Internaional Probleme Demografice ale Populaiei n Contextul Integrrii Europene, 151-155. 3 Biroul Naional de Statistic (2009). Populaia i Procesele Demografice n R Moldova. Chiinu: Editura Statistica 4 UN Department of Economic and Social Affairs (2009).World Population Prospects. New York: f.e. 5 Eurostat (2009). Europe in figures. Luxemburg: Office for Official Publications of the European Communities
26

Prezint un interes deosebit structura dependenilor. Astfel, raportul de dependen a persoanelor vrstnice este de 31,9, n Republica Moldova, n timp ce n Uniunea European acesta este de 25,3, iar n lume de doar 12. Acest indicator confirm, deci, faptul c att Europa, ct i Republica Moldova are o populaie mbtrnit. De asemenea, raportul de dependen a populaiei de sub 14 ani este de 28,1, ceea ce este semnificativ mai puin dect acelai indicator la nivel global (41). Totui, constatm c situaia din Republica Moldova, la acest capitol, este un pic mai bun ca n mediul european, unde dependena copiilor este de doar 23,3. Sub aspect total, raportul de dependen demografic, n Republica Moldova, este de 60 la 100 de persoane de vrst activ economic. Spre comparaie, acesta este de 48,6 n EU-27 i de 53 n lume. Parametrii sistemului de pensii. n comparaie cu standardele internaionale, vrsta de pensionare este joas. Reformele pentru creterea vrstei de pensionare au fost suspendate n 2003. Sistemul n vigoare stabilete vrsta de pensionare la 57 de ani pentru femei i 62 pentru brbai cu o perioad de asigurare (plata contribuiilor) de cel puin 15 ani. Totodat, exist categorii ce pot beneficia de pensii pentru limita de vrst la o vrst mai mic: mamele cu 5 i mai muli copii i funcionarii ncadrai n ocupaii primejdioase. Unele grupuri profesionale (funcionarii publici, membrii Guvernului i ai Parlamentului, judectorii i procurori, aleii locali) pot beneficia de pensii pentru limita de vrst naintea atingerii vrstei pentru pensii pentru limita de vrst stipulate de standard, n cazul n care ei corespund prevederilor speciale prevzute pentru categoria lor. Beneficiile lor sunt calculate n conformitate cu termenii mai favorabili dect cei din sistemul general. Dac vrsta de pensionare pentru brbai este similar cu cea din rile UE10+1 (zece ri din Europa Central i de Est i Croaia), vrsta de pensionare a femeilor este mai joas (tabelul 3). n conformitate cu reformele descrise anterior, vrsta de pensionare pentru beneficierea de pensii pentru limit de vrst a nceput s creasc cu ase luni n fiecare an pentru brbai i femei pentru a atinge, pn n 2008 pragul de 60/65. Totui, la atingerea vrstei de pensionare a cifrelor de 62/57, n 2002, creterea a fost suspendat. Tabelul 3 Vrsta de pensionare obligatorie i planificat curent n rile UE+Republica Moldova Vrsta de pensionare n 2010 Brbai Femei 62 62 65 60 62 60,7 62 59 63 61 63 61.8 62 62 62.5 60 63 60 63,7 58,7 65 60 62 (NGHEAT 57 (NGHEAT MOLDOVA DIN 2003) DIN 2003) Sursa: Banca Mondial, 20072, actualizat de autor UNGARIA POLONIA CEHIA SLOVACIA ESTONIA SLOVENIA LETONIA LITUANIA BULGARIA ROMNIA CROAIA Vrsta de pensionare planificat (an) Brbai 65 (2020) 65 (2020+) 65 (2020) 65 (2020) 65 (2020) 65 (PLANIFICAT N 1999) Femei 65 (2020) 65 (2020) 62 (2014) 63 (2016) 65 (2020) 65 (2020) 65 (2020) 65 (2030) 60 (PLANIFICAT N 1999)
Unul din argumentele invocate pentru suspendarea creterii vrstei de pensionare i pstrarea ei neschimbat a fost i rmne a fi sperana de via relativ joas n R. Moldova. Momentan, statistica speranei de via calculat la natere pentru Republica Moldova este de 65,3 ani pentru brbai i 73,4 ani pentru femei, acestea fiind unele dintre cele mai joase cifre printre
Biroul Naional de Statistic (2009). Populaia i Procesele Demografice n R Moldova. Chiinu: Editura Statistica 2 Banca Mondial (2009). De la Rou la Gri: A treia tranziie a populaiilor n curs de mbtrnire din Europa de Est i Fosta URSS. Chiinu: (s.n.)
1
27

economiile de tranziie ale rilor din ECE (figura 1). Oricare ar fi, sperana de via la pensionare arat aproximativ aceleai cifre ca i ale altor ri aflate n tranziie. Perioade de pensionare lungi i aflate n proces de cretere vor solicita finanare obinut fie prin rate de contribuii mai nalte fie prin rate de nlocuire mai joase, ambele fiind nedorite. O politic adecvat ce ar reduce presiunea asupra sistemului de pensii este creterea i egalizarea vrstei de pensionare pentru ambele sexe. Aceast politic deja se implementeaz n majoritatea rilor din grupul UE 10+1. Cifrele arat c i Republica Moldova trebuie s iniieze procesul de cretere a vrstei de pensionare pentru ambele sexe i simultan s continue creterea vrstei de pensionare a femeilor pentru egalizarea ei cu cea a brbailor.
Figura 1. Sperana de via la natere n Europa de Este i fosta URSS, 1950-2000 Sursa: Banca Mondial, 20071 Evoluia numrului beneficiarilor de pensii. Din perspectiv demografic, din totalul populaiei stabile a Republicii Moldova, n 2010 3,56 milioane de locuitori, un numr de 543,4 mii de persoane au o vrst peste vrsta standard de pensionare. Totodat, doar 460,5 mii dintre acetia (aprox. 85%) beneficiaz de pensii pentru limit de vrst n conformitate cu prevederile legilor menionate2 (tabelul 5). Diferena de aproximativ 82 mii de persoane o constituie persoanele care, dei ndeplinesc condiiile cu privire la vrsta de pensionare (57 de ani femei, 62 de ani brbai), nu ntrunesc criteriile legate de stagiul de cotizare (stagiul total de cotizare necesar stabilirii unei pensii complete constituie 30 de ani; n cazul n care persoanele asigurate nu ndeplinesc condiia privind stagiul total de cotizare, dar confirm un stagiu de cotizare de cel puin 15 ani, au dreptul la o pensie parial calculat proporional numrului de ani de cotizare). Aceste persoane sunt, totui, susinute de ctre sistemul de protecie social al RM, prin alocaiile pentru persoanele vrstnice, acordate n
Banca Mondial (2009). De la Rou la Gri: A treia tranziie a populaiilor n curs de mbtrnire din Europa de Est i Fosta URSS. Chiinu: (s.n.) 2 Casa Naional de Asigurri Sociale, Informaie privind beneficiarii de pensii i alocaii sociale de stat, aflai la evidena CNAS la situaia de 01.01.2011. Disponibil pe http://cnas.md/libview.php?l=ro&idc=244&id=1276.
28

baza Legii privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni1. Tabelul 5 Dinamica populaiei i a beneficiarilor de pensii i indemnizaii, mii pers. 2006 2007 2008 2009 Numrul populaiei stabile 3589,9 3581,1 3572,7 3567,5 Numrul populaiei sub 15 ani(medie pe an) 720,6 721,1 687,1 666,2 Numrul populaiei ce a depit de 57 de 506,7 526,1 530,1 536,7 ani femei, 62 de ani brbai Numrul total al beneficiarilor crora li se calculeaz pli sociale, din care: 1) Pensionari total, inclusiv 621,4 619,4 621,4 624,5 pentru limit de vrst 453,7 452,2 455,2 457,9 2) Beneficiari de Achitate din BASS 419,3 399,4 424,7 460,3 indemnizaii Achitate din BS 95,3 87,6 84,9 85,9 Sursa: BNS, CNAS. 2010 3563,7 649,1 543,4
627,1 460,5 466,1 44,6
Gradul de acoperire al populaiei stabile ce a depit vrsta de pensionare, n 2010, i care beneficiaz de pensii pentru limit de vrst, reprezint 84,7%. Diferena fa de numrul populaiei ce a depit vrsta de pensionare se explic prin existena altor categorii de pensionari, neinclui n sistemul public de asigurri sociale, precum i de existena unor persoane ce nu ntrunesc stagiul minim necesar pentru realizarea dreptului la pensie pentru limit de vrst, care la rndul su, beneficiaz de alocaie social de stat pentru persoanele vrstnice. n anul 2010, numrul total al pensionarilor a constituit 627,1 mii de persoane, majorndu-se, n comparaie cu anul 2009, cu 2600 de persoane sau cu 0,4%. Pe parcursul anilor 2001-2010, numrul populaiei active i al persoanelor ocupate s-a redus, cu 30,1% i 31,1% respectiv, n timp ce numrul total al pensionarilor a sczut doar cu 4,1%. Acest fapt a condus la creterea presiunii financiare asupra persoanelor ocupate n economie. Tabelul 6 Raportul dintre populaia ocupat i pensionari, la 01.01 2001 2005 2010 Populaia activ, mii pers. 1616,7 1422,3 1235,4 Persoane ocupate, mii pers. 1499,0 1318,7 1143,4 Total pensionari, mii pers. 653,0 618,3 627,1 Raportul dintre populaia activ i pensionari 2,5 2,3 2,0 Raportul dintre persoane ocupate i pensionari 2,3 2,1 1,8 Sursa: BNS Coeficientul poverii de pensionare reprezint raportul dintre numrul pltitorilor contribuiilor i numrul beneficiarilor de pensii. Cu ct este mai mare numrul persoanelor angajate n cmpul muncii, iar numrul pensionarilor mai mic, cu att este mai nalt stabilitatea financiar a sistemului de pensii. Pentru funcionarea stabil a sistemului de asigurare cu pensii de tip pay as you go, precum este categorisit i sistemul public de asigurri sociale existent n R. Moldova, este necesar meninerea raportului dintre numrul contribuabililor i cel al pensionarilor n jur de 4/1-5/1. Dac, n anul 2001, raportul dintre pensionari i persoane ocupate era 1:2,3, ctre anul 2010, acesta s-a redus pn la 1:1,8 (MMPSF, 2010, 56)2. Impactul economic asupra bugetului de asigurri sociale. n pofida pensiilor joase costurile totale ale sistemului de pensii s-au triplat pe parcursul ultimii decade. n 1999 cheltuielile pentru sistemul de pensii reprezentau 4,4% din PIB. Datorit recalculrilor de pensii efectuate n perioada
Legea privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni, Nr. 499-XIV din 14.07.1999. Disponibil pe http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=311676. 2 Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei (2010). Raport Social Anual 2009. Chiinu: Tipografia Central
1
29

2000 2002 i creterii ratei de nlocuire ponderea cheltuielilor pentru pensii din PIB a crescut pn la 9,3% n 2003. Creterea ad-hoc a pensiilor din 2004 i continuarea acestui proces n 2005 a dus la o cretere a cheltuielilor de pn la 15,5% din PIB i 33,6% din totalul cheltuielilor publice n 2010, n conformitate cu Raportul Ministerului Finanelor privind Evoluia bugetului public naional pe anii 2000-2010, sub aspectul clasificaiei funcionale1 (tabelul 7). Tabelul 7 Cheltuielile cu plata pensiilor ca % din PIB i total cheltuieli sociale, 2003-2010 2005 2006 2007 2008 2009 2010 %% n total %% n total %% n total %% n total %% n total %% n total 33,6 %% in PIB (37651,9) %% in PIB (44754,4) %% in PIB (53429,6) %% in PIB (62922,0) %% in PIB (60043) %% in PIB (60043) 15,56 Suma Suma Suma Suma Suma Suma 10003,0
4242,7
5155,9
6596,9
7891,4
9092,1
11,27
11,52
12,35
12,54
15,14
30,4
28,7
29,4
30,2
Sursa: Ministerul Finanelor2 Opiuni de ajustare i reformare a sistemului de pensionare. Oricum am privi prognoza sistemului de pensionare, constatm faptul c aceasta nu este fezabil. Simplul fapt c raportul dintre numrul de contribuabili i cel al beneficiarilor de pensii se va apropia ctre 2050 la 1:1, trebuie s fie un semnal de alarm pentru factorii de decizii. Sustenabilitatea redus sau, uneori, chiar incapacitatea de plat a sistemelor de pensii nu constituie o noutate, mai ales c, n ultimul deceniu, mai multe state europene s-au confruntat cu astfel de situaii. a) Majorarea vrstei de pensionare. Printre soluiile cele mai des ntlnite observm tendina de majorare a vrstei de pensionare. n plus, la nivelul UE, se ncearc uniformizarea vrstei de pensionare la nivelul de 65 de ani att pentru brbai, ct i pentru femei. b) Unificarea sistemului de pensionare. Dup cum am precizat anterior, sistemul de pensionare din Republica Moldova nu este unul deplin echitabil. Vorbim aici de acele pensii speciale care se achit n baza unor formule mult mai avantajoase pentru anumite categorii de ceteni (deputai, membri de guvern, judectori/procurori, funcionari publici). Dei cheltuielile pentru achitarea pensiilor sus-numite sunt suportate 50% din mrimea stabilit a pensiei din bugetul asigurrilor sociale de stat i 50% din bugetul de stat, aceste pensii depesc, n unele cazuri, de 8 ori pensiile pentru limit de vrst stabilite n condiii generale. c) Micorarea cotelor de asigurri sociale pentru angajatori. Parte a motivului pentru care veniturile bugetului de asigurri sociale sunt reduse, o reprezint faptul c adesea, att angajatorii, ct i angajaii, de comun acord, evit plata contribuiilor de asigurri sociale din salariul de-facto al angajatului. Nu sunt rare cazurile cnd salariul declarat, de altfel, cel impozabil i pasibil de contribuii de asigurri sociale, este puin peste salariul minim stabilit pe economie, dei venitul real al angajatului este de cteva ori mai mare. Ne referim, deci, la salariul la plic. d) Negocierea acordurilor de securitate social cu statele de destinaie ale lucrtorilor migrani. Am descris n cadrul acestei lucrri complexitatea fenomenelor migraioniste din Republica Moldova. O alt parte a acestei probleme va surveni odat cu atingerea vrstei de pensionare de ctre acetia. Conform mai multor studii ale organizaiilor internaionale, procesele de migrare masiv au nceput spre sfritul anilor 1990, vrsta medie a migranilor fiind de aproximativ 30Ministerul Finanelor (2010). Raport privind Evoluia bugetului public naional pe anii 2000-2010, sub aspectul clasificaiei funcionale. Disponibil pe: http://minfin.md/common/raportinfo/budget/national/an/EvolutiaBPN/1.xls 2 Ministerul Finanelor (2010). Raport privind Evoluia bugetului public naional pe anii 2000-2010, sub aspectul clasificaiei funcionale. Disponibil pe: http://minfin.md/common/raportinfo/budget/national/an/EvolutiaBPN/1.xls
1
30
33,2

40 de ani. Putem deci estima faptul c n decursul urmtorilor 10-20 de ani acetia vor atinge vrsta de pensionare. Sub aspect economic ns, situaia este mult mai complex. Legislaia n vigoare leag dreptul la pensie de un stagiu minim de cotizare de 15 ani. Astfel, la ntoarcerea acestora n Republica Moldova odat cu atingerea vrstei de pensionare, acetia nu vor avea dreptul la pensie. Firete, unii pot decide s se stabileasc definitiv n statul n care au emigrat. ns, deseori i n acele state, dreptul la pensie este condiionat de o perioad minim de contribuii. e) Introducerea unor noi formule de calcul ale pensiei. Dei pensiile depind nemijlocit de contribuiile de asigurri sociale, acestea nu sunt neaprat legate de cuantumul real al contribuiilor. Respectiv, dei, ncepnd cu anul 1999, Casa Naional de Asigurri Social ine o eviden individual a contribuiilor tuturor persoanelor asigurate, pensiile sunt calculate doar parial n funcie de acestea. Acest lucru este explicat prin faptul c legislaia n vigoare nu prevede actualizarea sau indexarea veniturilor asigurate ale persoanelor, respectiv a contribuiilor. La stabilirea pensiilor, deci, nu se ine cont de majorrile de salariu i ratele inflaiei din momentul achitrii contribuiilor i data stabilirii pensiilor. Astfel, ca i n cazul salariului la plic, persoanele au tendina de a se eschiva de la plata contribuiilor de asigurri sociale, nefiind suficient de motivate de o transparen la stabilirea pensiilor. f) Introducerea unor coeficieni demografici n calculul pensiei. Dup cum am menionat de mai multe ori n cadrul acestei lucrri, fezabilitatea sistemelor de pensii a fost profund afectat de procesele demografice. Astfel, pentru a spori responsabilitatea persoanelor fa de bugetul de asigurri sociale, exist unele variante utopice de reformare a acestora. Unul dintre ele ar fi condiionarea mrimii pensiei de numrul de copii, pe care i-a avut persoana. ntruct un sistem de tip Pay as You Go este sustenabil avnd un raport de 4-5 contribuabili per beneficiar, pensia deplin ar putea fi calculat doar pentru persoanele care i-au adus aportul la dezvoltarea demografic a rii. Dei, puin probabil, aceast reform este ct se poate de argumentat: att n trecut, ct i n prezent, persoanele ce contribuie la sistemul de asigurri sociale, nu fac altceva dect s achite pensia propriilor prini i bunici. O alt soluie de ordin demografic ar corelarea mrimii pensiei de sperana de via la pensionare. O astfel de soluie a fost implementat n cazul Poloniei. Astfel, cuantumul pensiei depinde direct de contribuiile acumulate n contul individual al fiecrui asigurat pe parcursul ntregii perioade a activitate, dar i de sperana de via la pensionare; respectiv totalul contribuiilor acumulate pe parcursul vieii i actualizate n vederea pstrrii puterii de cumprare sunt mprite la sperana de via a persoanei, exprimat n luni. n acest caz, persoana devine mult mai contient de cuantumul pensiei i poate decide s contribuie o perioad mai mare, deseori, peste vrsta de pensionare, ca ulterior i mrimea pensiei s fie mai mare. Bibliografie: 1. Banca Mondial (2009). De la Rou la Gri: A treia tranziie a populaiilor n curs de mbtrnire din Europa de Est i Fosta URSS. Chiinu: (s.n.). 2. Biroul Naional de Statistic (2009). Populaia i Procesele Demografice n R. Moldova. Chiinu: Editura Statistica. 3. Casa Naional de Asigurri Sociale, Informaie privind beneficiarii de pensii i alocaii sociale de stat, aflai la evidenta CNAS la situaia de 01.01.2011. Disponibil pe http://cnas.md/libview.php?l=ro&idc=244&id=1276. 4. Eurostat (2009). Europe in figures. Luxemburg: Office for Official Publications of the European Communities. 5. Legea privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni, Nr. 499-XIV din 14.07.1999. Disponibil pe http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=311676. 6. Matei, Constantin (coord), (2002). Problemele Metodologice ale Prognozei Demografice, 99. Chiinu: Evrica. 7. Ministerul Finanelor (2010). Raport privind Evoluia bugetului public naional pe anii 2000-2010, sub aspectul clasificaiei funcionale. Disponibil pe: http://minfin.md/common/raportinfo/budget/national/an/EvolutiaBPN/1.xls 8. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei (2010). Raport Social Anual 2009. 31

Chiinu: Tipografia Central. 9. ONU (2002). World Population Ageing, 11. New York: (s.n.). 10. Sochirc, Vitalie (2005). Consideraii Privind Procesul de mbtrnire a Populaiei Republicii Moldova. Simpozionul Internaional Probleme Demografice ale Populaiei n Contextul Integrrii Europene, 151-155. 11. UN Department of Economic and Social Affairs (2009).World Population Prospects. New York: f.e. 12. UNFPA, (2008). Situaia Demografic a Republicii Moldova, 55. Chiinu: (s.n.).
DIALOGUL SOCIAL I ANUMITE VALENE DOCTRINARE Dr. Dorin Vaculovschi, ASEM Drd. Ala Lipciu, ASEM
In the modern world of work the Social Dialogue is being considered as the most appropriate tool to underpin and promote viable industrial relations. It is the frame that provides space and instruments to adjust the interests of workers and employers, to extrapolate the benefits of social peace and to influence the policy making processes. Despite its modern approach and treatments the Social Dialogue has connotations and common roots with economic and social doctrines and antic philosophy to be highlighted in the article below. Key words: social dialogue,
Dialogul social, n formula i formatul su contemporan, este un inerent postulat al dezvoltrii economice i sociale a unei ri. n linii mari, conceptul dialogului ntre guverne, patronate i sindicate este acceptat ca parte a unei bune guvernri. i totui, n pofida unei acceptri generale, dialogul social este o idee neutr din punct de vedere politic i ideologic [7]. Spre deosebire de conceptul democraiei parlamentare, dezvoltat de-a lungul secolelor, cel al dialogului social este unul relativ nou, un fenomen al secolului XX. Crearea Organizaiei Internaionale a Muncii (OIM), bazat pe principiul constituional al tripartitismului, a contribuit considerabil att la propagarea, ct i la recunoaterea acestei idei. Dialogul social, deci, reprezint o form de comunicare, informare i negociere colectiv ntre salariaii sau reprezentanii lor, pe de o parte, angajatorii sau reprezentanii acestora, pe de alt parte, cu participarea statului ca mediator i arbitru, pentru soluionarea unor probleme colective interesnd relaiile industriale i problematica lor, pentru armonizarea intereselor patronale cu cele ale salariailor, ncepnd de la nivelul unitilor pn la nivel naional, continental (Uniunea European) i chiar mondial (OIM). Elemente doctrinare n dialogul social. Din cele expuse mai sus, putem deduce cu uurin c dialogul dintre partenerii sociali reprezint o realitate a lumii contemporane a muncii, o necesitate care nu mai poate fi contestat, deoarece s-a dovedit, n repetate rnduri, a fi modalitatea cea mai comod i eficient de armonizare a intereselor salariailor cu cele ale patronilor, de rezolvare a unor situaii conflictuale, de la nivel de unitate economic pn la cel naional i chiar supranaional, cum ar fi cazul Uniunii Europene. Dialogul social s-a alimentat, dei indirect, i din factura filosofic i doctrinar a unor curente filozofice i teorii economice, valenele sociale ale crora, chiar dac nu au avut nici pe departe importana i funciile contemporane, i-au lsat, totui, o amprent remarcabil prin evoluiile sale istorice asupra unor elemente aparte pe care, n prezenta lucrare, le vom reflecta ca i pri incorpore ale dialogului social. Filosofia antic a consfinit dialogul ca o form de comunicare interuman, ca modalitate spiritual evoluat care permite regsirea n rndul funciilor sale i pe cea de rezolvare a diferendelor de opinii. n acest sens, sofitii greci au ridicat dialogul la rang de doctrin, retorica i dialectica n sensul primar al acestui din urm termen fiind, ulterior, perpetuat i transformat de curentele filosofice. Perceperea dialogului, de multe ori, a fost una intuitiv, n locul rzboinicilor punei retorii spunea Platon [8], gsind n aceasta o cale mult mai eficient, n opinia sa, de soluionare a diferendelor fr sfrit ntre oraele-ceti Atena i Sparta, o cale de ncetare a rzboaielor pe calea dialogului. Arta dialogului la Platon este, n fapt, arta de a gndi. Acest fel de art, prin filozofie, care procedeaz prin sinaps, i nu prin descrieri, creeaz o ordine n realitate i ne face s ne formm pe 32

noi nine [6]. Ceva mai trziu i Anarchrasis observ fapt de actualitate pe atunci c (n Grecia) specialitii discut i profanii hotrsc. Doctrina Raionalismului contractualist. Vrsta de aur a raionalismului contractualist se situeaz ntre 1650 i 1800. Ea se deschide cu Leviathan-ul lui Thomas Hobbes, trece prin Tratatele de guvernare civil ale lui John Locke i prin Contractul social al lui Jean-Jacques Rousseau i se desvrete cu Principiile metafizice ale teoriei dreptului ale lui Immanuel Kant. Dincolo de anumite diferene i nuane, ideea central a teoriei contractului social este aceea c guvernarea legitim este produsul artificial al consimmntului voluntar al agenilor liberi i raionali. Puterea civil este o instituie a crei surs se afl nu n divinitate, ci n conveniile deliberate n mod raional ntre oameni. Dac ideea dreptului nu provine din voina divin, se poate spune, odat cu Grotiu, c: cei care s-au adunat primii ntr-un corp de societate civil nu au fcut-o ca o consecin a unui ordin al lui Dumnezeu, ci fiind mnai ei nii de experiena pe care o triser, anume aceea a neputinei n care se aflau familiile separate de a se pune suficient la adpost de violena i insultele altora. Din aceasta, s-a nscut Puterea civil, pe care Sfntul Petru (Epistola I, II, 13) o numete, din aceast cauz, o ntreprindere uman [4]. Dac nu Dumnezeu i-a determinat pe oameni s realizeze societatea politic, atunci acest lucru trebuie explicat printr-o convenie sau un contract. Iar la instituirea conveniei, s-a putut ajunge pornind de la o stare natural iniial, n care indivizii erau egali i n care nu exista vreo autoritate politic [9]. Doctrina instituionalist, reprezentat de un ir de savani ilutri printre care T. Veblen (18571929), J.R. Commons (1862-1945), W.S. Mitchell (1874-1948), J.M. Clark (1884-1963), A.A. Berle (1895-1971), J.K. Galbraith (1908), a aprut n SUA, n anii 90 ai sec. XIX n cadrul colii americane, ea demonstreaz influena mereu crescnd asupra dezvoltrii economice a diferitelor instituii, cum ar fi statul, sindicatele, religia, tradiiile, tehnostructura etc. Instituionalitii promoveaz ideea integrrii tiinei economice cu alte tiine sociale, a prioritii socialului asupra economicului, optnd astfel pentru o economie umanist, mai echitabil, cu mai puine conflicte sociale [5]. Instituionalitii sunt i de prerea c conflictul de interese este caracteristic oricrei structuri organizaionale, din care motiv sunt necesare permanente negocieri n vederea atingerii consensului. Relaiile dintre ageni sunt relaii bazate pe contracte economice, politice i sociale [2] mai mult chiar conform percepiei lui A. Wagner, contractele i drepturile scrise guverneaz viaa i relaiile umane. Instituionalistul pozitivist, A.A. Berle, deplaseaz accentul de pe critica capitalismului pe formularea diferitelor propuneri referitoare la transformarea vechiului capitalism ntr-un capitalism popular bazat pe difuziunea proprietii, economia mixt, revoluia n distribuirea veniturilor etc. Acestea sunt condiionate, n linii mari, de faptul c, ncepnd cu anii 50 ai secolului XX, n cele mai dezvoltate ri capitaliste, are loc o schimbare radical n structura proprietii. Pe lng proprietatea individual, care cedeaz treptat poziiile dominante, devin tot mai rspndite asemenea forme ca proprietatea acionar, proprietatea cooperatist i proprietatea public. n plus, forma principal a ntreprinderii devine societatea pe aciuni, iar asemenea ntreprinderi, afirm A. Berle, nu mai sunt private, ci colective. Oricum, ca rezultat, are loc o difuziune a proprietii, o mproprietrire a pturilor de mijloc i chiar a muncitorilor, o trecere de la economia individual la economia mixt (de stat i privat). Firete, aceasta nu nseamn nicidecum c toi acionarii au posibilitatea de a influena ntr-un fel sau altul activitatea economic, dar nu aceasta conteaz. Principalul e c, n urma difuziei proprietii, s-a instaurat o linite social, o anumit armonizare a intereselor capitalitilor i a salariailor, un model de societate care este deja recunoscut i acceptat de marea majoritate a populaiei. Anume, acest cadru social, cruia instituionalitii i acord o atenie deosebit, este favorabil pentru dezvoltarea economic, pentru aplanarea conflictelor de tot felul. Concomitent cu difuzia proprietii, n perioada postbelic, au loc i alte transformri importante n modul de funcionare a economiei capitaliste. Statul, instituia principal, potrivit pozitivitilor, promoveaz tot mai activ o politic de justiie social, sau, cum i spun francezii, de solidaritate social, nfptuind prin intermediul bugetului o redistribuire a veniturilor, ceea ce permite o atenuare a enormei diferenieri de venituri ntre pturile sociale aflate la cei doi poli opui ai societii. Alt aspect distinct, la care fac referin instituionalitii, este i importana informaiei n procesul de luare a deciziei. Deducia invocat impune ideea conform creia informaia incomplet i distribuit asimetric ntre agenii economici, mpiedic adoptarea unor decizii optimale [5, p.159]. J. Galbraith n Noul stat industrial (1967), susine c, n industria contemporan, o bun parte a deciziilor i toate deciziile importante sunt luate pe baza informaiei de care dispune nu un singur om, ci un grup mare 33

de indivizi. De obicei, aceste decizii sunt ntemeiate pe cunotine tiinifice i tehnice speciale, pe informaie i experien, pe instinctul profesional i intuiia mai multor persoane. Identificarea interesului public l conduce pe Galbraith la o concluzie similar primilor instituionaliti: Sprijinul administraiei de stat este vital pentru dezvoltarea economiei - fie c este sub form de pia pentru produse, de surs de capital pentru ncurajarea i finanarea dezvoltrii de noi produse i procese, de garanii mpotriva riscurilor inerente unei astfel de dezvoltri, fie s furnizeze for de munc calificat, s construiasc autostrzi, s doteze liniile aeriene, precum i alte servicii anexe care sprijin dezvoltarea, fie, n sfrit, pentru a salva ntreprinderile falimentare sau crora nu le merg bine afacerile, precum i pentru alte multe lucruri [3]. Cu alte cuvinte, statul social este statul providenial, instituia instituiilor. Teorii motivaionale. Performanele notorii sunt, de regul, atinse atunci cnd persoanele, suficient de motivate, sunt gata s exercite un efort discreionar n vederea atingerii unor rezultate de calitate. Motivaia este, de cele mai multe ori, factorul care condiioneaz comportamentul i deciziile persoanei, determinnd opiunea aleas n ultim instan. Din aceast perspectiv, dou dintre cele mai importante abordri ale motivaiei sunt teoria nevoilor i teoria aspiraiilor. Dezvoltat de Maslow (1954) i Herzberg (1957), ele se situeaz, n totalitate, n concepia relaional i psihologic a managementului. Pentru cei doi autori, motivaia este direct legat de ncercarea satisfacerii nevoilor. n opinia lui Maslow, nevoile genereaz la un nivel de baz, fundamental (fiziologice) de hrana, ap, mbrcminte care pot fi satisfcute prin salarizare. Aceste nevoi, ns, odat satisfcute, activeaz o alt categorie de necesiti cele de siguran i securitate. Acestea sunt urmate de nevoi sociale i de apartenen, de progres profesional, autorealizare. Herzberg identific dou grupuri de factori care au impact direct asupra comportamentului i predileciei angajailor la locul de munc motivaionali (de recunoatere a efortului depus, de realizare, responsabilitate, promovare i dezvoltare n procesul de munc) i igienici (condiiile de munc, relaiile de munc, sistemul de compensare, securitate muncii). Chiar dac aceti factori influeneaz, n mod diferit, satisfacia de pe urma activitilor de munc cert este faptul c ambii au un impact benefic asupra calitii acestor activiti. Chiar dac teoriile de mai sus au fost supuse unor critici care subliniau anumite neajunsuri [1], referinele fcute de noi au inut de conexiunea existent ntre anumite elemente ale lor capabile de a influena deciziile lucrtorilor de organizare pentru aprarea intereselor, de negociere a unor clauze favorabile aspiraiilor proprii etc., aciuni relevante n contextul materiei de dialog social tot mai mult cercetate n ultima perioad. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Bibliografie: Brc, Alic. Managementul resurselor umane, Editura ASEM, Chiinu, 2005, p.284. Feura, E. Cun, V. Doctrine economice. Chiinu, 2003. Galbraith, J. K. tiina economic i interesul public, Bucureti, Ed. Politic, 1982) pag. 378. Grotius, Hugo. Droit de la guerre et de la paix, n: Robert Derath, Politique de son temps, Librairie Philosophique J.Vrin, Paris, 1992, p.41. Moldovan, Dumitru. Doctrine economice, Editura ARC, 2003 p.134. Paleologlu, Matta Svetlana. Eminescu dincolo de Heidegger, Bucureti 2005. Piaa muncii i Parteneriatul Social n Republica Moldova, Anuar Economic i Social, 20042005, Chiinu 2005. Platon. Phaidros. Editura Humanitas. Bucureti, 1993 Rousseau, Jean-Jacques. Discourse on the Arts and Sciences), 1750, http://un2sg4.unige.ch/athena/rousseau.
34
Analele ASEM, ediia a -a STRATEGIA DE RECOMPENSARE A PERSONALULUI PARTE INTEGRANT A STRATEGIEI DE AFACERI
Conf. univ. dr. Alic Brc, ASEM
This article talks about the strategic approach of rewarding staff. For being performed efficiently, reward strategy must be regarded as an integral part of business strategy. This means that staff rewards strategy to be modeled according to the organization's business strategy. Another relevant facet described in this paper refers to the strategic objectives of rewarding staff, with impact on business strategy. The last part describes the process of elaboration and implementation of reward staff strategy and all stages that characterizes it are outlined. Cuvinte-cheie: recompens, strategie de afaceri, strategie de recompensare
Sistemul de recompensare a personalului nu poate fi elaborat n abstract. Deciziile referitoare la recompensarea strategic a personalului se bazeaz pe un ansamblu de obiective, care decurg din strategia de afaceri a organizaiei, din natura angajailor i din particularitile mediului n care evolueaz i unii i alii. Politicile de recompensare a personalului reprezint pentru managementul superior al organizaiei o modalitate privilegiat de a face fa unor situaii diverse i de a aciona n conformitate cu strategia, gradul de maturitate, stilul de conducere, cultura organizaiei etc. O orientare strategic trebuie s rspund planurilor financiare i obiectivelor generale ale organizaiei, innd cont de punctele tari i de constrngerile interne, de oportunitile i elementele nefavorabile ale mediului extern n care evolueaz organizaia. Strategia de afaceri reprezint punctul de plecare pentru identificarea i definirea comportamentelor angajailor n vederea atingerii standardelor de performan i a randamentului propus. Acesta este cadrul n care trebuie elaborat ntregul sistem strategic de recompensare a personalului. Managerul de resurse umane trebuie s identifice i s echilibreze acele elemente ale sistemului de recompensare, capabile s genereze comportamentele ce vor facilita transpunerea n via a strategiei generale. Strategia de recompensare a personalului trebuie s se bazeze pe trei elemente. Valorile fundamentale ale organizaiei. Acestea exprim percepiile mprtite ale membrilor organizaiei asupra a ceea ce este bine sau ru, normal sau anormal, logic sau ilogic n mediul lor de munc. ncrederea n recompensarea dup performan sau dup competene, pstrarea confidenialitii asupra salariului individual etc. reprezint valori care fac parte din cultura specific organizaiei; Procesul de concepere. Practicile de luare a deciziilor, politicile de comunicare i caracteristicile sistemului de recompensare a personalului reprezint expresia unui anumit stil de conducere al organizaiei. Modul n care se desfoar procesul sub aspectul transparenei, comunicrii, deciziilor, legalitii, echitii etc. influeneaz gradul n care membrii organizaiei neleg, accept i respect regulile sistemului de recompensare; Structura i practicile sistemului de recompensare. Raporturile dintre salariile acordate pentru diferite posturi din organizaie sunt foarte importante pentru angajai. Inechitatea intern poate duce la fluctuaia personalului, demotivare sau poate chiar declana probleme n desfurarea activitii. n companiile performante, managerii de resurse umane acord mult atenie structurilor i practicilor salariale, prevenind inechitile sau corectndu-le prin intervenii la nivelul analizei i evalurii posturilor, precum i prin intermediul diverselor politici administrative sau programe organizaionale [3;206]. Strategia de recompensare a personalului trebuie s susin strategia de afaceri a organizaiei. n figura 1, sunt prezentate rolul i locul strategiei de recompensare a personalului n strategia de afaceri, dup G. Milkovich i J. Newman. [7;55] Strategia de recompensare a personalului trebuie schimbat n funcie de strategia de afaceri. Dac strategia de afaceri se schimb, trebuie schimbat concomitent i strategia de recompensare a personalul n sensul susinerii succesului organizaional. Dac punctul de plecare, n abordarea strategic, const n mbinarea strategiei de recompensare a personalului cu strategia de afaceri, atunci diferite strategii de afaceri vor avea diferite abordri n recompensarea personalului. n figura 2, este prezentat abordarea comparativ a strategiilor de afaceri i impactul lor asupra coninutului sistemului de recompense. 35

Misiunea, sistemul de valori i planul strategic al organizaiei n ce domeniu vom dezvolta afacerea? Strategia de producie a organizaiei Cum trebuie dobndit i meninut avantajul concurenial? Strategia de resurse umane Care este contribuia angajailor? Strategia de recompensare a personalului Care este rolul recompensei totale n realizarea strategiei de afaceri? Sistemul de recompensare a personalului Comportamentul angajailor Avantajul concurenial
Figura 1. Rolul i locul strategiei de recompensare a personalului n strategia de afaceri

ORIENTAT SPRE INOVARE Accent pus pe creterea complexitii produsului i reducerea ciclului de via al acestuia Lider pe pia; Trecerea la producerea n mas; Ciclul de via al produsului. ORIENTAT SPRE EFICIEN Accent pus pe eficacitate ORIENTAT SPRE CLIENT Accent pus pe sporirea ateptrilor clientului
DENUMIREA STRATEGIEI
AJUSTAREA PROGRAMULU I DE PERSONAL
IMPACTUL ASUPRA PRODUCIEI
Producie de calitate superioar; Identificarea soluiilor pentru reducerea cheltuielilor.
Identificarea soluiilor pentru client; Intrarea imediat pe pia.
Accentul este pus pe angajaii cu abiliti profesionale nalte, pregtii de orice risc i cu gndire inovativ.
Se ajusteaz dup principiul produci mai mult cu resurse minime
Accentul este pus pe satisfacerea cerinelor clienilor depind propriile ateptri.
SISTEMUL DE RECOMPENSE A PERSONALULUI
Recompensarea inovaiilor; Salariu, n funcie de evoluia pieei; Diversificarea sarcinilor de munc.
Luarea n consideraie a salariilor practicate de concureni; Diversificarea recompenselor; Recompensare n funcie de performan; Control asupra realizrii sarcinilor de munc.
Stimularea angajailor pentru ndeplinirea cerinelor clienilor; Importana sarcinilor de munc i abilitatea de a influena clientul.
Figura 2. Elaborarea sistemului de recompense n funcie de tipul strategiei de afaceri
36

Analiznd abordrile strategice din figura 2, observm c sistemul de recompensare a personalului este elaborat n funcie de strategia aplicat de organizaie. n cazul strategiei de afaceri orientate spre inovare se pune accentul mai mult pe elaborarea de noi produse i reacia imediat a organizaiei la schimbrile care apar pe piaa produselor sau serviciilor din care aceasta face parte. n cazul dat, sistemul de recompensare a personalului pune mai puin accent pe abilitile angajailor i calitatea muncii prestate, dar stimuleaz mai mult angajaii preocupai de elaborarea de noi produse. Strategia de afaceri orientat spre eficien pune accentul mai mult pe posibilitatea de a produce mai mult cu cheltuieli minime, stimulnd, n acest fel, sporirea productivitii muncii i lipsa rebuturilor n procesul de producie. Strategia de afaceri orientat spre client pune accentul pe satisfacerea cerinelor clientului, iar angajatul este recompensat n funcie de modul cum reuete s asigure un nivel ct mai nalt de satisfacie al acestora. Prin urmare, diferite strategii de afaceri impun diferite abordri ale recompensrii personalului n cadrul organizaiilor. Scopul strategiei de recompensare a personalului const n susinerea iniiativelor din domeniul recrutrii i dezvoltrii, n mbuntirea performanelor organizaionale, precum i n mbuntirea climatului relaiilor dintre angajai prin luarea n considerare a proceselor de negociere salarial cu sindicatele. n cadrul noii viziuni de dezvoltare economic, obiectivele strategice ale recompensrii personalului vizeaz mai multe elemente, care sunt prezentate n continuare. Competitivitatea. Pentru a fi eficiente, sistemele de recompensare a personalului trebuie concepute astfel, nct s atrag i s menin angajaii cei mai potrivii, sub aspectul comportamentului i performanei. Cointeresarea angajailor i competitivitatea pe pia nu se pot realiza dect dac obiectivele generale sunt apropiate de cele individuale. Dorinele angajailor pot fi influenate, doar n etapa iniial, printr-o bun prezentare a politicii salariale. ns, angajaii tind s compare veniturile i sistemele de motivare cu cele acordate n alte organizaii pentru aceleai posturi sau sarcini similare. Privite din aceast perspectiv, abordrile clasice n materie de recompensare salarii fixe i sigure pe termen lung i-au dovedit eficiena prin recrutarea acelor persoane care sunt predispuse s-i asume riscuri ct mai mici n cariera profesional i atente cu asigurarea unei continuiti a activitii n aceeai organizaie pe termen lung. n condiiile actuale, managementul organizaiei dovedete, adeseori, un interes sczut fa de conceptele referitoare la armonizarea nivelurilor salariale cu cele practicate de organizaiile concurente. Aceasta conduce la sporirea fluctuaiei personalului, care este determinat de faptul c unii angajai i-au gsit oferte mai bune n alte organizaii. Pentru a evita astfel de fenomene, nefavorabile pentru organizaie, managementul trebuie s ncurajeze implicarea angajailor n administrarea i dezvoltarea politicilor de recompensare, astfel, nct s creasc gradul de acceptare al acestora. Reuita unui astfel de program de recompensare depinde de mediul de lucru din organizaie. Acesta nu va avea succes dect n organizaii n care este respectat etica profesional, angajaii se consider tratai corect i nu exist tensiuni n relaiile cu managementul. Stabilitatea. Sistemele de recompensare a personalului au un impact deosebit asupra structurii interne a organizaiei. Acestea pot ntri structura, prin impactul pe care l creeaz la nivelul integrrii i diferenierii unitilor care o compun. Angajaii tind s fie mulumiii atunci cnd sunt remunerai n acelai fel i s apar insatisfaciile cnd sunt tratai diferit. n sistemele moderne de recompensare a personalului, se observ tot mai mult trecerea de la preocuprile axate pe echitatea salarial la cele bazate pe coerena interioar, pe impactul structurilor salariale asupra noilor forme de organizare a structurilor organizaionale cele de tip aplatizat, cu puine nivele ierarhice i pe efectele lor asupra comportamentului angajailor. Pentru a realiza un echilibru constant ntre nevoile organizaiei i cele ale angajailor, fora de munc trebuie ajutat s se adapteze continuu la procesele transformaionale. Sistemele de plat pot contribui, n egal msur, la motivarea angajailor i la creterea performanei lor n munc, dar i la consolidarea unor tipare comportamentale adecvate valorilor culturale prezente sau proiectate pentru dezvoltarea n viitor a organizaiei. Planurile de recompensare au rolul de a ncuraja salariaii s nvee i s i dezvolte noi abiliti, pe care organizaia le apreciaz ca fiind oportune pentru realizarea strategiei de afaceri. Planurile de recompensare sunt eficiente, ns numai n msura n care aceste obiective sunt comunicate i agreate de ctre angajai. 37

Motivarea. Majoritatea organizaiilor folosesc recompensarea ca instrument de modelare a comportamentului individual i de grup. Potrivit abordrii clasice, managementul era preocupat s recompenseze angajaii, sistemul de remunerare ncurajndu-i s se perfecioneze i s i dezvolte noi abiliti i cunotine. n acest fel, erau apreciate i recompensate deopotriv meritele i rezultatele individuale. n noua viziune strategic de administrare a recompenselor, managementul este mai interesat s recompenseze rezultatele echipei i implicarea proactiv a angajailor n atingerea obiectivelor generale. n condiiile unei concurene acerbe, flexibilitatea i cooperarea trebuie s fie elementele-cheie n conceperea planurilor de stimulare. Motivarea angajailor nu exist n sine, ci depinde de context, de percepiile angajailor i de valorile lor personale. n general, fiecare angajat este motivat s se comporte ntr-un anumit fel, dac apreciaz c performanele sale vor fi urmate de anumite consecine. De aceea, pentru a fi motivant, sistemul de recompensare trebuie s cuprind elemente capabile s asocieze comportamentul angajatului cu primirea unor recompense. Arta crerii unui sistem de cointeresare/motivare eficace depinde foarte mult de angajarea i susinerea lui din partea conducerii de vrf. Sistemul de motivare nu este un set de practici definite precis, ci un mod de gndire i abordare a semnificaiei i impactului modalitilor de recompensare a angajailor ntr-o organizaie complex. Controlul costurilor. Recompensarea personalului constituie o parte semnificativ din totalul cheltuielilor efectuate n orice organizaie. n majoritatea cazurilor, salariile nsumeaz mai mult de jumtate din cheltuielile operaionale. Din acest considerent, planurile de recompensare a personalului trebuie concepute astfel, nct s asigure controlul costurilor. Managementul superior mpreun cu departamentul de resurse umane trebuie s analizeze ct de mari vor fi costurile pe care organizaia poate s le suporte i cum vor fluctua acestea n funcie de capacitatea de plat. Politicile guvernamentale pot influena considerabil sistemele de recompensare prin reglementrile juridice privind stabilirea venitului minim garantat, creterile salariale n sistemul bugetar n funcie de rata inflaiei. Toate acestea determin modelarea politicii de recompensare a personalului din cadrul organizaiilor private pentru a asigura salarii competitive cu cele practicate n sectorul bugetar. Valoarea unui plan strategic de recompensare a personalului const n conceperea lui n aa fel, nct costurile cu salariile s creasc atunci cnd organizaia are resurse financiare disponibile i s scad atunci cnd nu se afl ntr-o situaie favorabil din punct de vedere financiar. Obiectivul de baz care trebuie urmrit este acela de a avea costuri totale ale sistemului de recompensare mai mici sau cel puin egale cu cele ale competitorilor de pe pia. Eficiena administrativ. Realizarea unui sistem de recompensare adecvat constituie legtura direct dintre creterea performanei i atingerea obiectivelor organizaiei. Administrarea salariilor de baz este mai puin complicat dect a beneficiilor sau a sistemului de plat incitativ, fapt pentru care tot mai muli manageri apeleaz la scheme nesofisticate de plat, dar eficiente prin motivarea direct a angajailor i meninerea unui echilibru salarial fa de organizaiile concurente. Procesul de elaborare i implementare a strategiei de recompensare a personalului este unui destul de complex i implic mai multe etape. n opinia specialitilor n domeniu, G. Milkovich i J. Newman, exist patru etape n procesul de elaborare i implementare a strategiei de recompense a personalului [7;60]. Etapa I. Evaluarea actual a recompenselor personalului La aceast etap, managementul superior, mpreun cu departamentul de resurse umane, efectueaz o analiz a factorilor, mai mult sau mai puin importani pentru organizaie, cu impact asupra dezvoltrii strategice a organizaiei. n acest context, n figura 3, sunt evideniai un ir de factori. Concurenii. Acest prim-pas presupune evaluarea ramurii de activitate n care activeaz organizaia pentru a putea face fa provocrilor, care vor veni din mediul extern i anume: modificarea cerinelor clienilor, schimbarea strategiilor concurenilor, schimbarea condiiilor pe piaa muncii, schimbarea legislaiei naionale, procesul de globalizare etc. Realizarea acestei evaluri, la moment, este necesar pentru a ti cum s procedm pe viitor n vederea realizrii strategiei organizaionale. Evaluarea concurenilor n materie de recompensare a personalului este destul de important pentru organizaie, pentru a ti cum s-i modeleze sistemul de recompensare a 38

personalului innd cont de evoluia recompenselor, att la concurenii naionali, ct i la cei internaionali. Or, procesul rapid de globalizare a economiilor naionale face mai uoar deplasarea oamenilor dintr-o ar n alta, iar atunci cnd nu se ine seama de nivelul salariilor practicate, att de concurenii naionali, ct i de cei internaionali, organizaia se va confrunta cu probleme de migrare a angajailor, att spre concurenii naionali ct i spre cei strini care ofer salarii mai mari.
Evaluarea actual a recompenselor personalului Concurenii Cultura/sistemul de valori Contextul politic i social Nevoile angajailor Alte practici de personal
Reevaluarea strategiei Modelarea recompenselor n legtur cu schimbarea condiiilor Reajustarea sistemului de recompensare n legtur cu schimbarea strategiei de afaceri
Asigurarea compatibilitii ntre strategia i politica de recompensare Obiective Modelare/ajustare Competitivitate Eficacitate Administrare
Implementarea strategiei Elaborarea sistemului de punere n aplicare a strategiei Alegerea mecanismului n funcie de strategie
Figura 3. Procesul de elaborare i implementare a strategiei de recompensare a personalului Cultura/sistemul de valori. Sistemul de recompensare a personalului reflect valorile care determin comportamentul i atitudinea managementului fa de angajai. De asemenea, n sistemul de recompensare, se reflect imaginea i valoarea salariului n totalul recompensei. Spre exemplu, salariul de baz al managerilor din compania Chrysler constituie doar 25% din totalul recompensei. n alte organizaii, pentru aceeai poziie de manager, salariul de baz poate s depeasc 60% din totalul recompensei. Printre elementele sistemului de valori, care pot fi reflectate n sistemul de recompensare a personalului, putem meniona: stabilitatea locului de munc, satisfacie moral de la munca realizat, perfecionare profesional, implicarea i participarea angajailor etc. Contextul politic i social. Se refer la o multitudine de factori, cum ar fi: cerinele juridice i regulatorii, diversitatea cultural, schimbrile demografice, ateptrile angajailor etc., care au influen asupra deciziilor de recompensare a personalului. ntruct legislaia ce vizeaz raporturile de munc are un impact direct asupra sistemului de recompensare a personalului, realizarea unui lobby pentru promovarea unei sau altei legi, n acest domeniu, poate fi considerat ca o aciune a strategiei de recompensare. Diversitatea cultural, ca factor ce influeneaz recompensarea personalului este caracteristic mai mult organizaiilor multinaionale n care sistemul de valori ale acestora s nu coincid cu valorile culturale dintr-o ar sau alta, iar aceasta trebuie prevzut n strategia de recompensare. Nevoile angajailor. Avnd n vedere faptul c nevoile oamenilor difer de la persoan la persoan, este nevoie s se in seama de acest moment n procesul elaborrii sistemului de recompensare. Principalul neajuns al actualelor sisteme de recompensare a personalului const n faptul c nu se ia n consideraie nevoile angajailor. De aceea, anterior introducerii unor sau altor elemente n sistemul de recompense, este necesar realizarea unui sondaj pentru a se identifica acele 39

recompense, care au cea mai mare relevan pentru angajai. Spre exemplu, pentru angajaii mai n vrst cu o remuneraie suficient de nalt, ar dori s transfere o parte din salariu ntr-un fond de pensii sau un plan de economii, n timp ce personalul tnr are nevoie mai mare de bani n numerar pentru acoperirea tuturor nevoilor. Alte practici de personal. Eficiena strategiei de recompensare a personalului este determinat i de compatibilitatea acesteia cu alte strategii de personal. Dac activitile organizaiei sunt descentralizate i flexibile, apoi un sistem de recompensare centralizat i rigid, controlat de un numr mic de specialiti nu va avea efectul dorit. Indiferent de strategia de resurse umane pe care o adopt organizaia, deciziile cu referire la recompensare trebuie s aib un rol important. Recompensarea personalului poate fi trecut pe planul secund, avnd drept scop asigurarea eficacitii sau s fie n prim-planul strategiei servind drept catalizator al schimbrilor. Etapa a II-a. Asigurarea compatibilitii ntre strategia i politica de recompensare Obiective. Se are n vedere semnificaia recompenselor personalului n strategia de personal. Recompensarea personalului reprezint un catalizator, avnd rolul principal n strategia de personal sau este umbrit de alte activiti de personal prevzute n strategia de personal. Modelare/ajustare. Se refer la flexibilizarea recompenselor n vederea susinerii altor practici de personal. n acest sens, putem analiza n ce msur sistemul de recompensare susine dezvoltarea carierei profesionale, programele flexibile de munc, promovarea pe scar ierarhic etc. Competitivitate. Presupune compararea recompensei totale a organizaiei cu recompensele oferite de organizaiile concurente. De asemenea, este important de a vedea care este ponderea stimulentelor n valoarea recompensei totale oferite angajailor. Cnd vorbim de competitivitate, trebuie s lum n consideraie i celelalte elemente ale recompensei totale i comparate cu cele oferite de organizaiile concurente. Eficacitate. Are n vedere asigurarea corelaiei ntre recompens i performan. Politica organizaiei n acest domeniu poate fi orientat, fie pe performana individual, fie pe performana de grup. Administrare. Se refer la implicarea managerilor de la toate nivele ierarhice n administrarea recompenselor. Or, n ce msur managerul subdiviziunii organizaionale i asum responsabilitatea pentru administrarea eficient a recompenselor subalternilor. Atunci cnd vorbim de administrare, avem n vedere transparena sistemului de recompense, precum i flexibilitatea managerilor privind trecerea de la o form de recompensare la alta. Etapa a III-a. Implementarea strategiei La aceast etap, are loc realizarea strategiei prin elaborarea i implementarea sistemului de recompense a personalului. Realizarea strategiei permite ca salariile angajailor s ajung n conturile bancare ale acestora sau n casieria organizaiei. Etapa a IV-a. Reevaluarea strategiei Orice strategie elaborat i implementat trebuie supus procesului de evaluare pentru a se vedea n ce msur aceasta realizeaz obiectivele organizaionale. n cazul n care se constat anumite inexactiti sau obiectivele organizaionale nu au fost atinse, se impune o reajustare n concordan cu noile cerine. Pentru ca strategia de recompensare a personalului s asigure avantajul concurenial este nevoie ca aceasta s aib n vedere urmtoarele aspecte: ajustarea strategiei de recompensare: n concordan cu strategia de afaceri a organizaiei; n funcie de contextul economic i social-politic creat la nivel naional; la sistemul de management al resurselor umane; diferenierea strategiei de recompense. Un rol semnificativ al strategiei de recompense revine faptului dac aceasta se deosebete de strategiile de recompense aplicate de alte organizaii. n cazul n care organizaia concurent aplic acelai model strategic de recompensare a personalului, nu mai putem vorbi de avantajul concurenial oferit de strategia pe care o aplicm. sporirea utilitii recompenselor. n ultimul timp, organizaiile sunt n cutarea de noi forme de recompensare a personalului, utile pentru angajaii acestora. Sporirea utilitii recompenselor prin diversificarea acestora nu este considerat cea mai bun abordare. Este important de a asigura i o proporionalitate adecvat ntre elementele sistemului de recompense, precum i ierarhizarea acestora n funcie de nivelul de acceptare din partea angajailor. 40

Aadar, strategia de recompensare a personalului reprezint o activitate destul de complex, pe care trebuie s o realizeze specialitii departamentului de resurse umane, de comun acord cu managerii superiori ai organizaiei. Strategia de recompensare trebuie s ia n consideraie o multitudine de elemente, att cu caracter financiar, ct i non-financiar, ce au implicaii directe asupra rezultatelor economice ale organizaiei, precum i asupra comportamentului angajailor. 1. 2. 3. 4. 5. Bibliografie: Armstrong Michael Managementul resurselor umane, Editura CODECS, Bucureti, 2003. Brc Alic Salarizarea personalului. Note de curs, Editura ASEM, Chiinu, 2001. Chiu Viorica Ana Posturi salarii i beneficii, Casa de editur IRECSON, Bucureti, 2005. Cole G. A Managementul personalului, ediia a 4-a. Editura CODECS, Bucureti, 2000. Henderson Richard I. oo , Editura PITER, Sankt-Petersburg, 2004. 6. Manolescu Aurel Managementul resurselor umane, ediia a treia, Editura Economic, Bucureti, 2003. 7. Milkovich George, Newman John, , Editura , Moscova 2005.
CI DE CRETERE A CALITII SERVICIILOR N ORGANELE ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE DIN REPUBLICA MOLDOVA
Conf. univ dr. Elena Vaculovschi, ASEM
One of the conditions for improving the quality of services provided by local public administration of the Republic of Moldova is a strategic approach to its work. For increasing the local public administration efficiency, was created an adequate institutional and regulatory framework. Although appropriate laws and regulations have taken account of European practices in the field, their correct application is a prerequisite for their functionality. For this purpose it is necessary to provide training opportunities to local civil servants in a sound system of training, retraining and professional development. In this context, the principles of Total Quality Management in Public Services Administration can lead to greater efficiency and better results. To implement a TQM system in public administrations need to take into account some principles and issues that affect quality of service in these structures. There are several reasons that make possible and sometimes necessary the implementation of management changes in the local public structures. We can say that they have certain characteristics that make them very permeable to implement new ways of management. It could be said that quality of services provided by officials should be seen as a consequence of the quality of all activities of Public Administration, quality staff, quality of organization and management system, quality of relations between citizens and officials.
Una din condiiile necesare pentru sporirea calitii serviciilor publice prestate de ctre administraia public local i consolidarea activitilor autoritilor locale din Republica Moldova este abordarea strategic i definitiv a activitii acesteia. O astfel de abordare, ns, practic, lipsete. Astfel, dup declararea independenei Republicii Moldova, administraia public local a fost supus ctorva reforme diametral opuse. Iar ultima reform, efectuat n anul 2003, a adus la configurarea administrativ-teritorial dup principiul existent n perioada iniial a independenei Republicii Moldova. Toate aceste reforme, practic, nu au contribuit la sporirea eficienei administraiei publice locale i n prezent, organele administraiei publice locale au capaciti limitate pentru gestionarea eficient a finanelor, patrimoniului local i resurselor umane. n consecin, calitatea serviciilor publice prestate rmne sub ateptri. n acest context, Guvernul Republicii Moldova a iniiat un nou val de reforme. Astfel, pentru sporirea eficienei administraiei publice locale, n anul 2006, a fost creat cadrul instituional i legislativ adecvat. Astfel, a fost instituit Ministerul Administraiei Publice Locale i aprobat un pachet de legi (Legea privind administraia public local n redacie nou, Legea privind descentralizarea administrativ i Legea privind dezvoltarea regional), care au intrat n vigoare ncepnd cu anul 2007. 41

Se lucreaz la elaborarea i implementarea unui mecanism unic de circulaie a documentelor n cadrul sistemului administraiei publice, care ar asigura i controlul executrii deciziilor. La acest capitol, se implementeaz concepia guvernrii electronice, precum i paginile oficiale ale autoritilor administraiei publice n reeaua Internet, s-au elaborat legile cu privire la serviciul public, statutul funcionarului public, Codului de conduit a funcionarului public. Codul de conduit a funcionarului public face parte dintr-un pachet de acte legislative n vederea sporirii calitii serviciului public din Republica Moldova. Codul de conduit a funcionarului public are scopul de a stabili i menine standarde profesionale nalte n serviciul public i de a informa cetenii despre conduita la care sunt ndreptii s se atepte din partea funcionarilor publici. Totodat, acest Cod urmeaz s contribuie la eliminarea birocraiei i a faptelor de corupie din administraia public la toate nivelele. El reglementeaz normele de conduit ale funcionarilor n conformitate cu principiile imparialitii, profesionalismului, loialitii, integritii etc. Dei aceste legi i regulamente au inut cont de practicile europene n domeniu, aplicarea corect a acestora este o condiie de baz pentru promovarea autonomiei locale i consolidarea comunitilor. n acest scop, s-ar cere delimitarea funciilor i responsabilitilor dintre autoritile centrale i cele locale cu sporirea autonomiei celor din urm, este necesar sporirea independenei financiare i economice a organelor administraiei publice locale, i cel mai important: asigurarea oportunitilor de perfecionare a funcionarilor publici locali n cadrul unui sistem consolidat de instruire, recalificare i perfecionare profesional. La acest capitol, Guvernul Republicii Moldova asigur implementarea Strategiei naionale de instruire a funcionarilor publici i aleilor locali, elaborat n conformitate cu recomandrile Consiliului Europei. Aceast strategie pune bazele unei instruiri continue a funcionarilor i aleilor locali din administraia public local n scopul creterii competenelor, performanelor i competitivitii acestora. n acest context, aplicarea principiilor Managementului Total al Calitii n Administraie i Servicii Publice va putea duce la o eficien mai mare i la rezultate mai performante. Ideea introducerii unor tehnici de gestionare a calitii n scopul mbuntirii managementului organizaional i are originea n sectorul industrial. ns, ceea ce nainte era caracteristic doar organizaiilor cu caracter productiv, astzi, poate fi aplicat i n ntreprinderile prestatoare de servicii. Dar acest lucru implic o serie de dificulti, deoarece un serviciu nu este un bun tangibil, se produce chiar n momentul prestrii fa de client, iar msurarea calitilor sale este un lucru complex i se poate face doar odat cu venirea clientului. Introducerea modelului de Management Total al Calitii n Administraie i Servicii Publice implic un grad i mai mare de dificultate, deoarece conceptul de client, prioritar din punct de vedere al abordrilor moderne ale calitii satisfacerea clientului, difer ca neles n spaiul public i n domeniul privat. Clientul administraiilor i serviciilor publice este ceteanul, care stabilete diferite tipuri de relaii cu organizaiile publice, avnd un rol diferit i complex. Astfel, uneori, el va cere Administraiei s-i garanteze drepturile; n alte ocazii, interesul su va fi acela ca Administraia s-i presteze anumite servicii. Uneori, interesele vor fi contradictorii, ca, de exemplu, atunci cnd este vorba despre servicii de ncasare sau obinere a unei licene de funcionare. n plus, ceteanul este pus de multe ori, n imposibilitatea de a alege. Aceast limitare a capacitii de alegere l face s fie un client special, pierzndu-i o capacitate (caracteristic) pe care o au n ntreprinderile private. Un alt element special l constituie faptul c ceteanul, n afar de a fi client, este i cel care susine administraiile publice prin impozite, deci, ntr-o anumit msur, este proprietarul lor. Astfel, i putem aplica ceteanului n relaiile sale cu organele Administraiei Publice i noiunea de client intern. Principiile de baz ce influeneaz calitatea serviciului n Administraiile Publice pot fi urmtoarele: cetenii particip la decizii sau sunt consultai n ceea ce privete nivelul i tipul serviciilor furnizate; cetenii sunt informai n ceea ce privete nivelul i tipul serviciilor care se presteaz; cetenii pot spera, n mod rezonabil, s ajung la acest nivel de serviciu; cetenii pot alege ntre diferii prestatori de servicii, care le vor prezenta ofertele; cetenii pot formula plngeri cnd nu primesc serviciul adecvat; 42

ageniile prestatoare de servicii i fixeaz obiectivele calitii i au mijloace ca s le ating; administraiile publice iniiaz transformri, care fac din cetean punctul iniial pentru prestarea serviciilor lor; formarea i specializarea personalului care trebuie s lucreze n contact direct cu publicul; aspectul fundamental pentru contribuabil trebuie sa fie profesionalitatea i etica Serviciului Public. Astfel, se impune concluzia c trebuie s adaptm Managementul Calitii caracteristicilor specifice Administratorilor i Serviciilor Publice, i nu s efectum o transpunere automat a metodelor folosite n sectorul privat. Aplicarea Managementului Total al Calitii n Administraie i Serviciile Publice poate juca un rol foarte important. Astfel, pot fi evideniate 5 aspecte de baz, care susin implementarea unui astfel de sistem: 1. Aspectul economic Administraiile Publice (centrale i locale) au un rol important n economia mondial. De altfel, reprezint aproape 1/2 din P.I.B., n cea mai mare parte a rilor din Europa. Administraiile Publice care acioneaz dup criteriile Calitii Totale vor constitui un model, accentund valori culturale, care s stimuleze cutarea eficienei i calitii n alte medii dect cele strict publice. 2. Aspectul resurselor limitate Resursele limitate, criza fiscal i ncercarea de a reduce deficitul public impun o gestionare corect a acestora. Pe de alt parte, ceteanul este din ce n ce mai exigent, att n privina calitii serviciilor publice, ct i n privina gestionrii impozitelor, pe care, ntr-o form sau alta, le pltete. Se cere o calitate sporit, dar este evident i deficitul mijloacelor disponibile. 3. Aspectul respectrii valorilor democratice Odat stabilit egalitatea drepturilor i indicatorilor n faa legii, accentuarea valorilor democratice va presupune corelarea activitii statului i administraiilor publice cu cererile i necesitile sociale. Responsabilitatea organizaiilor publice trebuie s aib n plus obiectivul unor planuri publice adecvate, nsuindu-i ideea mbuntirii serviciilor la un cost mai mic. n actualul concept de calitate, ceteanul care folosete serviciile publice este protagonistul (cel care evalueaz) i fiecare aciune trebuie s ia n calcul ateptrile, cerinele i nevoile sale. Calitatea diferitelor servicii publice trebuie s fie evaluat de cetean, care, n ultima instan, trebuie s devin autenticul judector al calitii serviciilor. De asemenea, societatea, cetenii, sunt cei care impun cu adevrat standardele serviciilor publice, evalueaz prestarea lor i, astfel, se reafirm valorile democratice. Astfel, apare implicit condiia ca diferitele msuri s sporeasc responsabilitatea democratic a conductorilor politici, pentru c ei trebuie s recunoasc paleta larg de actori, care trebuie s fie activ implicai n evaluarea programelor publice. 4. Aspectul ateptrilor cetenilor n ultimul timp, odat cu creterea numrului populaiei, a evoluat i relaia pe care ceteanul o avea cu statul i cu administraiile publice, acesta trecnd de la statutul de beneficiar la acela de instan ce are drepturi i care pretinde s primeasc unele servicii sau prestri. Ceteanul este din ce n ce mai informat, se bucur de un nivel cultural mai ridicat i este mai contient de faptul c el susine statul i administraiile cu impozitele sale (indirecte sau directe) i de aceea ateapt un rspuns la cerinele sale. Societatea face presiuni pentru ca administraiile s-i gestioneze resursele mai raional i s-i conduc activitatea spre satisfacerea cerinelor acesteia. Este esenial pentru administraie s determine necesitile i expectativele cetenilor pentru a stabili politicile care s permit satisfacerea lor, astfel putnd s nfrunte provocarea unei societi din ce n ce mai exigente, contient de drepturile sale i care are capacitatea de a alege. 5. Imaginea domeniului public n prezent, exist tendina s se cread c domeniul public este ineficient, pierznd, n consecin, acceptarea din partea societii, care are ca motiv contrastul dintre ateptrile privind randamentul existent n organizaiile private i cele publice. n primul caz, acestea tind s fie specifice i stabile din punct de vedere al fixrii propriilor obiective, n timp ce n al doilea, schimbrile politice pot genera rupturi n planurile trasate pentru atingerea obiectivelor i chiar n cadrul obiectivelor n 43

sine. Foarte adesea, ntlnim o exagerare privind greelile comise ntr-un serviciu prestat n cadrul Administraiei Publice. De exemplu, dac un client este tratat necorespunztor sau este nemulumit de un produs al unei ntreprinderi, nu se tinde spre generalizarea proastei funcionri i asupra celorlalte ntreprinderi din ramur i, bineneles, nici asupra totalitii ntreprinderilor private, lucru care se ntmpl, n schimb, cnd relaia respectiv se stabilete cu vreo administraie (public, local etc.). Lucrul acesta este, n mare parte, logic, innd cont de faptul c administraiile sunt susinute de impozitele cetenilor i, de aceea, exigena fa de ele este mai mare i de natur diferit. Aceast problem trebuie s atrag atenia asupra faptului c fiecare organism al Administraiei Publice difuzeaz o imagine ct mai pozitiv posibil, nu doar pentru propriul prestigiu, ci i pentru recunoaterea meritelor celorlalte administraii. Pentru schimbarea opiniei publice critice i negative, ce exist n societate cu privire la organizaiile din administraia public, este necesar o cretere a productivitii i calitii n serviciile publice care s le fac competitive n cazurile n care concureaz cu ntreprinderile private (sntate, educaie etc.). Putem s afirmm, n general, c metodologiile pe care le implic managementul calitii se ocup din plin de aceast problem, permind o corelare cu cerinele, precum i o mbuntire a gestionrii ca filosofie i metoda. ns, chiar i n sectorul privat, majoritatea companiilor ntmpin dificulti la implementarea TQM. Sondajele firmelor de consultan au depistat c doar 20-36% din companiile care au ncercat implementarea TQM au atins mbuntiri fie semnificative sau tangibile n domeniul calitii, productivitii, competitivitii sau rentabilitii financiare. Din aceast cauz, muli oameni au o atitudine sceptic fa de TQM. ns majoritatea eforturilor TQM scap din vedere trei elemente interdependente: strategia, structura i sinergia. Strategia managementul calitii totale trebuie integrat cu misiunea general, obiectivele i planurile organizaiei. n majoritatea cazurilor, acest lucru nu are loc. Astfel, n cadrul Administraiilor Publice Locale, TQM poate fi reflectat n elementele strategice ale organizaiei. El va deveni o parte esenial a strategiei de lucru care va fi acceptat i susinut de managementul superior. Aceasta este, adeseori, o legtur care lipsete. Structura majoritatea companiilor tind s fac mai eficiente structurile de organizare, prin reducerea nivelurilor de administrare, eliminarea confirmrilor n exces, reducerea barierelor ntre departamente i grupe de lucru. Cu toate acestea, exist mai multe bariere comune, care mpiedic procesul de implementare a TQM, printre care principalele sunt: scopurile i obiectivele care intr n conflict i resursele inadecvate. Sinergia eficiena organizaional este redus de conflictele interne i oportunism. Sinergia are loc cnd individualii, departamentele i nivelurile de management coopereaz i se ajut reciproc. Astfel, fiecare trebuie s se includ n echipa comun pentru a atinge rezultate de succes. Introducerea unui sistem al Managementului Total al Calitii trebuie s fie consecina unei decizii a conducerii superioare. n Administraia Public, aceasta este o decizie care corespunde oamenilor politici. Aceast decizie este, de obicei, consecina propunerilor unui grup al organizaiei. Argumentele care susin ideea de a introduce Managementul Total al Calitii se bazeaz pe: 1. Reducerea cheltuielilor. Cu ct este mai puin necesar s se repete un lucru i cu ct se folosete mai puin timp n servirea clienilor, cu att se optimizeaz mai mult folosirea resurselor i, cu att mai mult, va fi posibil folosirea surplusului n alte scopuri. 2. Creterea veniturilor. Clienii satisfcui vor tinde mai mult ctre folosirea serviciului sau produsului care li se ofer. n cazul Administraiei Publice, poate, se ateapt la mai puine ntrzieri n privina plii impozitelor. 3. Creterea productivitii. Asigurarea calitii tinde s creasc productivitatea, deci numrul de repetri se micoreaz, cu folosirea corespunztoare mai eficient a resurselor. 4. mbuntirea imaginii. Cu ct serviciul este mai bun, cu att imaginea va fi mai bun. Va exista tendina de cretere a numrului de tranzacii sau folosirea aceleia pe care o ofer Administraia fr a utiliza serviciile sau procesele alternative. 5. Creterea competitivitii. O imagine mai bun i unele scderi de costuri determin creterea competitivitii. De acest efect beneficiaz societatea n ansamblul ei. Se pot meniona ca 44

exemple: Serviciile Potale, Sntatea, nvmntul, Asigurarea Social, Poliia; n plus, un serviciu public (cum sunt cele menionate mai sus) este substituit total sau parial de ntreprinderi private care, n multe cazuri, sunt contractate de persoane sau entiti care creeaz foarte ineficient sau inadecvat serviciul public. 6. mbuntirea mediului ambiant n care i desfoar activitatea funcionarii. Cultura calitii totale face ca prestarea unui serviciu mai bun n Administraia Public s se considere un obiectiv comun. mbuntirea continu se obine doar prin intermediul colaborrii i pregtirii personalului. Prefigurarea locurilor de munc se face innd seama de ultimele cunotine legate de motivaie i calitatea de lider. 7. Postura proactiv. O planificare mai bun permite concentrarea eforturilor n rezolvarea problemelor mai importante i reduce timpul dedicat stingerii focului. n majoritatea cazurilor, mbuntirea calitii a determinat diminuri ale consumului. Odat obinut sprijinul conducerii pentru nceperea gestionrii organizaiei n acord cu liniile modelului Managementului Total al Calitii, este necesar s se aduc la cunotina personalului, cu cea mai mare amploare posibil, care sunt metodele care se ncearc a fi introduse i faptul c mbuntirea va fi cu att mai mare cu ct salariaii nii i vor acorda mai mult importan. Un seminar despre punctele mai importante ale Managementului Total al Calitii poate fi un bun punct de pornire, ori de cte ori particip la el persoanele mai influente ale organizaiei, printre care s-ar putea afla principalii efi, funcionarii mai influeni i reprezentanii sindicali. Introducerea Managementului Total al Calitii nu nseamn acelai lucru cu desprinderea din schem a unei noi structuri i pregtiri care, printr-o schimbare radical, mrete eficiena i mbuntete imaginea organizaiei. Din contra, nseamn s se pun n discuie existena unei excelene, ndeprtat dar accesibil, iar paii care trebuie parcuri pentru atingerea excelenei sunt cei pe care i propun teoriile de baz ale gestionrii modelului. Chiar n acelai organism, pot exista neconcordane importante ntre departamentele sale i seciunile care privesc gradul n care a fost obinut excelena. Punctul de baz este c orice situaie poate fi ameliorat i c toate eforturile trebuie s fie canalizate spre obinerea mbuntirii. Primii pai pornesc ntotdeauna de la realizarea unui diagnostic n care este bine s se separe: controlul calitii sau verificarea ndeplinirii de ctre servicii a unor caracteristici anterior fixate; asigurarea calitii sau verificarea modului n care sunt ndeplinite regulile stabilite n organizaie i analiza proceselor care se desfoar n cadrul acesteia; Managementul Total al Calitii sau cutarea excelenei prin intermediul mbuntirii continue, bazat pe un schimb de pregtire a organizaiei. Este important s fie nvate propriile departamente s realizeze diagnosticarea. ntotdeauna, va fi necesar s se realizeze un diagnostic iniial, dar o organizaie, care aspir la procesul de mbuntire, va trebui s diagnosticheze rapid, poate chiar n fiecare zi. Odat ce a fost realizat acest prim diagnostic, este indicat apoi crearea a patru tipuri de grupuri: 1.Consiliul calitii Va fi format din directorul general al organizaiei, directorul care rspunde de calitate, directorii mai reprezentativi ai altor departamente i reprezentanii personalului. Funciile sale pot fi urmtoarele: stabilirea politicilor i strategiilor n materie de calitate; promovarea contientizrii faptului c, n strategia Guvernului, Ministerului sau Organismului Public luat n discuie, calitatea este o component-cheie; asigurarea faptului c toate aspectele calitii sunt tratate sistematic; impulsionarea dezvoltrii iniiativelor calitii, sprijinindu-le i aprobndu-le; aprobarea proiectelor de mbuntire care se propun; cunoaterea normelor grupurilor care proiecteaz i ale celor care se ocup cu mbuntirea; identificarea necesitilor resurselor pentru continuarea mbuntirii i repetarea identificrii lor cnd este nevoie; impulsionarea formrii personalului. 2. Departamentul de asigurare a calitii Acesta ndeplinete urmtoarele funcii: formarea, pentru celelalte departamente sau sectoare ale organismului, a metodelor i cunotinelor cu privire la gestionarea calitii; 45

crearea i rspndirea informaiilor necesare pentru a duce la bun sfrit diagnosticul i planul calitii i colaborarea cu celelalte sectoare, n ceea ce privete introducerea i dezvoltarea sa; crearea, mpreun cu celelalte sectoare, a unor manuale referitoare la calitate; contribuirea la definirea standardelor i indicatorilor i la redactarea tablourilor de comand ale calitii; contribuirea la formarea unor grupuri care urmresc mbuntirea i la promovarea grupurilor naturale (cum este numit grupul format din ef i colaboratorii si mai apropiai); participarea la toate aciunile organismelor care au legtura cu calitatea; propuneri ale comitetului calitii n ceea ce privete acordarea de premii diferitelor departamente sau sectoare, care s-au evideniat n mod deosebit; contribuirea la difuzarea pentru ntreaga organizaie a tot ceea ce s-a obinut n materie de calitate; participarea la seminarii, congrese sau orice alt tip de reuniuni la care se discut despre calitate. 3. Grupuri care proiecteaz. Grupurile proiectante sunt formate din funcionari care aparin departamentelor influenate de un proiect care se dorete a fi pus n practic. Sunt, prin urmare, interfuncionale. Rolul lor rezid n continuarea liniilor trasate de modelul Managementului Total al Calitii. 4. Grupuri de mbuntire ( a serviciului). Sunt compuse dintr-un numr mic de persoane, n general, ntre trei i nou, avnd ca misiune analizarea unei probleme concrete a organizaiei i propunerea unei soluii pentru aceasta. Membrii aparin diferitelor departamente sau sectoare, celor care sunt influenai de acea problema. Printre membrii grupului, este unul numit facilitant, a crui misiune este s-i instruiasc pe ceilali n folosirea instrumentelor calitii, ca i n tehnicile de lucru n grup. Facilitantul nu aparine nici unuia din departamente afectate de problema i este persoana care a fost format intens pentru a-i putea desfura munca. Paii care pot fi urmai depind, n orice caz, de situaia fiecrei organizaii. Este necesar s se arate, totui, c introducerea Managementului Total al Calitii nu trebuie fcut forat. ntregul personal trebuie s accepte noile teorii, un mod nou de realizare i aceasta cere mult timp i nu servete la nimic, dac s-ar impune. Doar dac aceste teorii sunt acceptate, exist posibiliti de atingere a excelenei. n acelai timp, calitatea este opera efortului zilnic al tuturor i simpla revizuire a unor procedee administrative poate s nu conduc la obiectivul dorit. n privina organismelor locale, putem afirma c ele posed anumite caracteristici, care le fac deosebit de permeabile la implementarea noilor moduri de gestiune. n acest sens, ar putea fi enumerate o serie de motive care fac posibil i, uneori, chiar necesar implementarea schimbrilor privind maniera de gestionare: Primriile fac parte dintr-un mediu de pia, mai mult dect oricare administraie. Serviciile publice i calitatea vieii pe care le ofer sunt elemente care i determina pe ceteni s fac diferena ntre municipii. Exist o mare concuren ntre municipii. Municipiile rivalizeaz n obinerea resurselor i atragerea investiiilor. Fiecare organizaie public local trebuie s efectueze o analiz strategic pentru a stabili bazele ce i vor permite s se situeze n viitor pe o poziie care s-i permit obinerea de avantaje pentru a le oferi cetenilor, actuali sau poteniali, o via de calitate i bunstare economic. Au o relaie mai direct cu ceteanul. Acesta poate participa i influena n mod mai direct dect asupra altor administraii. Activitatea i serviciile, pe care le presteaz, sunt n contact direct i nemijlocit cu ceteanul. Traficul, transportul public, curenia strzilor, zgomotul, iluminatul, spaiile verzi etc., n definitiv, tot ceea ce are legtur cu viaa cotidian a cetenilor mpreun cu alte elemente ca serviciile sociale, educaie etc. , toate acestea fac din municipalitate un furnizor de servicii ctre cetean. n plus, prezena unei mai mari flexibiliti organizatorice n administraiile locale permite s fie mai simpl schimbarea n gestionarea i implementarea noilor modele. Gestionarea i politica pentru creterea calitii n serviciul Administraiei Publice sunt completate de norma ISO 9004-2 Ghid pentru servicii, punnd accentul pe acele aspecte caracteristice Managementului Total al Calitii. Printre ele se numr: evidenierea procesului care definete aa-zisul lan al aprovizionrii;
46

mbuntirea continu a calitii, prin intermediul mbuntirii proceselor; importana calitii de lider, a valorilor, a comunicrii n obinerea calitii; metodologia pentru ameliorarea bazat pe participare, depistarea posibilelor cauze de nereuit, analiza cauzelor i punerilor n practic ale aciunilor corectoare. Ca o concluzie a ceea ce s-a prezentat mai sus, putem sintetiza c, pentru introducerea Managementului Total al Calitii, trebuie s parcurgem urmtoarele etape: acordul conducerii; crearea comitetului i a departamentului de gestionare a calitii. formularea de strategii i politici; alegerea modelului excelenei; redactarea documentelor necesare pentru prediagnostic. Calitatea serviciilor prestate de ctre funcionari nu trebuie privit ca un scop n sine, ci ca o consecin a calitii ntregii activiti a Administraiei Publice, calitii personalului angajat, calitii sistemului de organizare i conducere, calitii relaiilor dintre ceteni i funcionari. Bibliografie: ***Legea Republicii Moldova privind administraia public local nr. 436 din 28.12.2006. ***Legea nr. 7/2004 privind Codul de conduit a funcionarilor publici, Monitorul Oficial nr. 157 din 23 februarie 2004. *** Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Strategiei naionale de instruire a funcionarilor publici i aleilor locali, pentru anii 2007-2010 nr.31 din 11.01.2007. ***OECD, (2001), Administraia deschis. Iniiative privind calitatea serviciilor, Ed. Economic, Bucureti. 1. Matei, A., (2003), Analiza sistemelor administraiei publice, Ed. Economic, Bucureti. 2. Moldovanu G., Dobrin C. (2005), Managementul calitii n sectorul public, Ed. ASE Bucureti. 3. Parlagi, A., (2011), Dicionar de administraie public, Ediia a 3-a, Ed. BECK, Bucureti.
ROLUL LIDERULUI COMUNITAR N PROCESUL DEZVOLTRII COMUNITARE

Conf. univ. dr. Angela Bogu, ASEM
In any community there are people responsible for implementation of random activities, processes, important changes, but they are not mandatory, community leaders. A process of community development is inconceivable without the active participation of the Community Leader. Leadership involves collective action so as to bring significant changes, increasing the competence and motivation of all involved, it meens the action in which more than one individual influence the process. Leadership is an ongoing process, not an event, nor implementing a project or the inspiration of a big idea. True leadership occurs when followers choose to follow their leaders - of faith in them and their vision. Leadership is influenced, if not determined by culture and life experience.
De regul, n orice comunitate, exist persoane care dein statutul, rolul de manageri sau supervizori i au autoritatea s ndeplineasc anumite sarcini i obiective n cadrul comunitii din care fac parte, ns aceast putere nu i face, n mod automat, lideri. Liderii adevrai vor face n aa fel, nct cei cu care lucreaz/colaboreaz vor dori s i urmeze sau s ndeplineasc anumite sarcini specifice. Liderii nu se vor limita doar la a spune altora ce trebuie fcut. Noiunea de lider a ptruns n vocabularul nostru din englezescul leader care face referin la un ef reprezentativ, acceptat de colectivitate. Leadershipul reprezint capacitatea unei persoane de a stabili anumite obiective i de a-i determina pe ceilali s-l urmeze n realizarea acestora pe baza unei puternice implicri afective i operaionale.
47

Leadershipul implic o aciune colectiv n aa fel, nct s aduc schimbri semnificative, sporind competena i motivaia tuturor celor implicai, adic aciunea n care mai mult de un individ influeneaz procesul. Leadershipul este un proces continuu, nu un eveniment, nici implementarea unui proiect sau inspiraia unei idei mree. Adevratul leadership apare atunci cnd adepii aleg s-i urmeze pe liderii lor din credina n ei i n viziunea lor. Leadershipul este influenat, dac nu chiar determinat de cultur i de experien de via. O analiz a literaturii referitoare la leadership denot attea definiii ale conceptului de leadership, ci specialiti au cercetat problema. Probabil, cea mai apropiat de o definiie de consens a leadershipului este c acesta reprezint un proces de influen social, dei acelai lucru poate fi spus despre cele mai multe dintre experienele care implic mai mult de o persoan. Un lider poate fi definit ca fiind persoana care ocup o poziie n cadrul unui grup, influeneaz pe alii n funcie de ateptrile poziiilor ocupate i coordoneaz i direcioneaz grupul pentru atingerea scopurilor propuse. Deinerea poziiei de lider presupune ocuparea unui loc distinct n structura organizaional i ofer accesul la un tip de comportamente i abordri diferite de cele ale majoritii membrilor. Aceast poziie presupune responsabiliti i ofer oportuniti i beneficii, de aici sensibilitatea crescut a acestei arii i presiunile permanente exercitate n cadrul ei. n orice comunitate, vom ntlni o varietate de lideri formali care se bucur de autoritate n virtutea tradiiei birocratice. Teoretic, ei i ocup poziiile datorit competenelor demonstrate, promoveaz un proces de decizie raional i respect cadrul legal de aciune. Liderii adevrai nu se nasc, ci se formeaz n timp. Liderii buni se formeaz de-a lungul unui proces continuu de studiu, educaie, instruire i experien. Abilitile specifice leadershipului nu sunt nnscute dect n mic msur i, de aceea, trebuie mereu perfecionate prin munc i studiu. Liderii cei mai buni nu vor nceta niciodat procesul de autoinstruire i studiu. Astfel, constatm c Liderul este definit ca o producie a grupului, procesul prin care el apare fiind relativ simplu. Liderii sunt cei care fac ca lucrurile s se ntmple. Ei au viziune, au iniiativ, pot influena oamenii, pot face propuneri, pot organiza logistica necesar, pot soluiona anumite probleme, duc lucrurile pn la capt i, mai ales, i asum responsabiliti. De-a lungul timpului, s-a ncercat stabilirea acelor trsturi ce definesc un lider performant. Aceste caracteristici s-au plasat la nivele diferite: trsturi fizice, intelectuale sau de personalitate (perseverena). Chiar dac, n cazul unora, se pot realiza relaionri cu eficiena managerial, este, practic, imposibil s identificm setul-tip de caracteristici ce construiesc liderul ideal. Totodat, efortul de identificare nu s-a limitat doar la caracteristicile generale, ci a vizat i evaluri situaionale. Acesta, de fapt, este unul din motivele pentru care, n literatura de specialitate, teoriile referitoare la lideri nnscui nu se mai bucur de un succes deosebit. Exceptnd cele menionate, exist unele trsturi ce pot furniza anse crescute de succes unui lider. Ele pot fi sintetizate dup cum urmeaz: 1. Capacitate: inteligen, agilitate, capaciti verbale, originalitate, judecat; 2. Acumulri: nivel de pregtire, cunotine, abiliti, progrese fizice; 3. Responsabilitate: iniiativ, perseveren, ncredere n sine, dorina de a se remarca; 4. Participare: activitate, sociabilitate, cooperare, adaptabilitate, umor; 5. Status: poziie socio-economic, popularitate. Constatm, astfel, c dei leadershipul e uor de explicat, el nu este att de uor de pus n practic. Leadershipul se refer, n primul rnd, la comportament, iar n al doilea rnd la aptitudini. Bunii conductori sunt urmai mai ales pentru c oamenii au ncredere n ei i-i respect, mai mult dect pentru aptitudinile pe care le posed. Aadar, caracteristicile pe care trebuie s le ntruneasc o persoan pentru a deveni lider sunt multiple. Printre cele mai importante caracteristici ale unui lider, n contextul dezvoltrii comunitare, pot fi menionate: 1. prezint autoritate pentru oamenii din localitate; 2. posed putere de convingere; 3. este preocupat de realizarea obiectivelor comunitii; 4. are viziuni strategice asupra lucrurilor pe care le comunic eficient comunitii; 5. are capacitatea de a gsi soluii neordinare i focalizeaz energia asupra rezultatelor; 6. radiaz idei inovatoare; 48

7. este flexibil i deschis n raport cu schimbarea; 8. are capacitatea de a consolida i a direciona capacitile membrilor unei comuniti ntru realizarea obiectivelor comunitii; 9. este un bun facilitator i mobilizator al aciunilor comunitare; 10. dezvolt procese eficiente pentru a rezolva problemele privind interesele i anumite conflicte. De fapt, eficiena liderului depinde nu numai de factorii de personalitate, dar i de cei situaionali. Cea mai favorabil situaie este aceea n care relaiile afective dintre lider i ceilali membrii sunt pozitive, sarcina este puternic structurat i poziia de putere a liderului este puternic. Cea mai defavorabil situaie din acest punct de vedere este cea n care relaiile lider-membri sunt slabe, sarcina fiind nestructurat i poziia de putere slab. Este necesar s se remarce c a te constitui ntr-un exemplu pentru ceilali, de pe o poziie investit cu autoritate, nseamn, n primul rnd, o responsabilitate mrit fa de cei din jur, dar i, implicit, o responsabilitate fa de propria persoan: aceea de a nu nceta nici pe o clip s te autodezvoli sub toate aspectele personalitii tale, dar mai ales, de a face aceasta mpreun i pentru oamenii care muncesc alturi de tine. Depirea unei crize sau soluionarea unei probleme comunitare nu se produce de la sine, ci trebuie stimulat i ncurajat, misiune pe care liderul comunitar i-o asum n totalitate. Orice comunitate are nevoie de lideri. n ochii cetenilor, liderii sunt persoane carismatice, inspiratoare, de o mare autoritate, care, pe lng faptul c fac lucrurile enorm de bine, se constat c le fac anume pe cele de care este nevoie. Leadershipul, este cea mai important resurs ntr-un proces de mbuntire a comunitilor din care facem parte. Practica demonstreaz c cazurile ideale pentru comuniti sunt cele n care funcia de manager coincide cu cea de lider, ca exemplu, primarul, care este direct responsabil pentru bunstarea comunitii. Drept motiv pentru care, de cele mai multe ori, atunci cnd spunem lideri, ne gndim, n primul rnd, la cei alei n funcii publice. Totui, deseori, se constat c lideri comunitari devin persoane cu sau fr funcii, dar care reprezint autoritate pentru oamenii din localitate, remarcndu-se astfel, recunoaterea lor social. Astfel, pentru a fi lider nu trebuie neaprat s candidezi sau s fii numit ntr-o poziie de conducere. Acetia pot fi: preotul, medicul, profesorul etc. E firesc ca, n aa caz, s apar ntrebarea: care sunt acei indicatori principali ce ne permit s identificm liderului comunitar? Rspunsul e simplu - fora de convingere, calitate ce asigur succesul n solidarizarea comunitii i capacitatea de a gsi soluii neordinare pentru problemele ce par a fi irealizabile. Liderii comunitari manifest responsabilitate fa de bunstarea i progresul comunitii din care fac parte. Liderii comunitari, de multe ori, se autonumesc. Ei nu pornesc la drum cu gndul de a deveni lideri, ci sunt mai degrab persoane interesate de o anumit problem existent n cadrul comunitii, ncep s lucreze pentru a o rezolva, adun ali oameni n jurul lor i, nainte chiar ca ei s i dea seama, devin lideri. Astfel, Liderul comunitar este persoana capabil s identifice problemele (nevoile) de interes comunitar, s sugereze idei noi i s-i motiveze pe ceilali s-l urmeze spre soluionarea problemelor de interes comunitar. Este o mare cinste s fii considerat liderul unei comuniti, de aceea, este important momentul ce ine de contientizarea gradului nalt de asumare a responsabiliti n comunitate. n plus, responsabilitile pe care persoana este gata s i le asume trebuie s fie corelate cu timpul i energia pe care este dispus s le acorde. Calitatea de lider comunitar i-o poate asuma persoana, care: Dorete s contribuie la mbuntirea condiiilor de via din comunitate. Simte c poate contribui cu ceva benefic n dezvoltarea comunitii. Nu dorete s atepte pn ce alii ar mica lucrurile ntr-o direcie bun. Printre motivele pentru care persoana ar trebui s devin un lider comunitar se pot evidenia: posibilitatea de a influena i a conduce procesele de dezvoltare din comunitate, care ar servi i n calitate de surs de energizare proprie, opiunea de a lucra n domenii care prezint interes pentru persoana n cauz i, nu n ultimul rnd, posibilitatea i dorina de a accepta provocri care pot duce la satisfacii personale sau de grup. Asumarea i deinerea statusului de lider comunitar prezint o serie de beneficii, dintre care menionm: Posibilitatea de a contribui cu ceva semnificativ: Dorina de a face ceva semnificativ de-a lungul 49

vieii este un impuls firesc al tuturor. Din poziia de lider comunitar se isc ansa de a se mplini aceast dorin. nfiinarea unui centru de ajutor social, crearea premiselor pentru noi locuri de munc n comunitate sau eliminarea deeurilor ce pericliteaz sntatea tuturor sunt cteva exemple de aciuni pe care le poate ntreprinde liderul comunitar. Posibilitatea liderului de a se autodezvolta. De multe ori, oamenii ajung s conduc din dorina de a se dezvolta ca persoane, de a-i lrgi propriile orizonturi. Probabil c nu exist provocri mai mari dect cele generate de faptul de a conduce un grup de oameni. Din poziia de lider apare posibilitatea de comunicare cu un mare numr de oameni, deseori apare necesitatea de a negocia i va fi nevoie ca persoana s fac fa unor situaii din cele mai diverse i dificile. n momentul n care persoana i-a asumat responsabilitatea de a-i conduce pe alii, acesta devine mai ncreztor n forele proprii i n lumea care l nconjoar. Capacitile leadershipului se construiesc ncetul cu ncetul. Abilitile deinute, n acest moment, nu ngrdesc posibilitile persoanei de a deveni un lider comunitar. Singura condiie ce se impune const n a fi dispus s investeasc eforturile necesare pentru a se dezvolta pe plan personal. Nevoia de un numr relativ mare de lideri comunitari. Un lucru ct se poate de clar este nevoia de mai muli lideri comunitari. Modelul liderului din vrf, cu toi ceilali supui acestuia, pur i simplu, nu funcioneaz n context comunitar. Unul sau doi lideri nu pot face fa tuturor problemelor complexe cu care se confrunt comunitile noastre. Cu ct mai muli lideri comunitari vor fi prezeni, cu att mai prospere vor deveni comunitile noastre. Numrul problemelor soluionate n comunitate va crete pe msur ce va crete i numrul liderilor comunitari. Anume ei, liderii comunitari sunt cei care gndesc i organizeaz rezolvarea unor probleme din comunitile noastre. Avem nevoie de lideri din toate domeniile i sferele de interes pentru ca societatea noastr s devin cu adevrat democratic. Leadershipul ncepe de acas. S-a constatat c liderii, care astzi sunt considerai de succes, au fost, poate nu demult, persoane ca muli alii dintre noi. Felul n care liderul comunitar abordeaz procesul de direcionare, de implementare de aciuni i de motivare a persoanelor cu care lucreaz, vorbete despre stilul pe care acesta l utilizeaz: autocrat, managerial, democrat sau colaborativ. Trebuie ns avut n vedere c fiecare dintre cele patru stiluri este un stereotip i nu se potrivesc n totalitate dect n foarte puine cazuri. Orice lider, chiar i unul extrem de colaborativ, va utiliza o varietate de stiluri sau combinaii ale acestora n funcie de situaia existent la un moment dat. Una din soluiile cele mai eficiente de dirijare cu resursele umane pe care le are n subordonare liderul comunitar este motivarea acestora pentru a se simi cu adevrat interesai de munca pe care o desfoar. Atunci cnd oamenilor le place ceea ce fac, ei vor munci cu mai mult eficien i vor utiliza toate resursele personale de care dispun. Dar, ca i n viaa de zi cu zi, exist momente cnd trebuie fcute lucruri plictisitoare. n acest caz, sarcina liderului comunitar const n a aciona n aa fel, nct momentele de genul acesta s nu fie percepute ca o munc imposibil. n acest scop, oricrui lider comunitar i pot fi recomandate pentru utilizare urmtoarele tehnici: 9 Evaluarea abilitilor fiecruia i luarea n calcul a diferenelor. Una din cile cele mai eficiente de motivare a persoanelor cu care colaboreaz liderul const n evaluarea capacitilor individuale de care dispun acetia, punctelor lor tari i motivelor personale pentru care fac ceea ce fac. Alocndu-i timpul necesar pentru aceast evaluare, liderul va reui s se situeze ntr-o poziie care s-i permit s motiveze eficient i s desemneze responsabilitile cele mai potrivite att pentru angajaii, ct i pentru voluntarii cu care lucreaz. De exemplu, dac se observ c o anumit persoan manifest reale caliti de comunicare probabil c ea va fi cea mai indicat s lucreze direct cu persoane din afara i interiorul organizaiei, pe cnd o alt persoan mai tcut sau mai retras va fi mult mai indicat pentru sarcini care necesit munc individual. Acordnd atenia cuvenit trsturilor individuale ale persoanelor cu care lucreaz liderul, va fi posibil, de asemenea, de identificat i alocat sarcini care pot s dezvolte pe mai departe abilitile i motivaiile acestora. 9 Informarea constant a oamenilor. Voluntarii i angajaii care sunt, n general, bine informai despre aspectele organizaionale, administrative i de management vor fi mai capabili (i mai doritori) de a lucra eficient. Dac oamenii nu vor cunoate ndeajuns de multe despre ceea ce se ntmpl n jurul lor, atunci ei vor tinde s nu fac mai mult dect strictul necesar. n momentul n care vor fi implicai oamenii n deciziile ce privesc schimbri de tot felul, li se va solicita (n mod activ) poziia fa de anumite situaii, iniiative sau proiecte, va fi necesar ca acetia s fie informai 50

constant despre noile oportuniti de finanare, numai n aa fel fiind posibil ca ei s se simt ataai de organizaia pentru care lucreaz i de oamenii cu care colaboreaz. n aa fel, liderul se poate asigura c persoanele cu care lucreaz sunt dispuse s investeasc toate eforturile de care sunt capabile spre beneficiul organizaiei/comunitii. 9 Recunoaterea meritelor/feedbackul. Oamenilor le place s le fie recunoscute meritele, mai ales atunci cnd au lucrat din greu pentru realizarea unui anumit lucru. Recunoaterea pe care o manifest liderul comunitar voluntarilor i angajailor si este fundamental pentru motivarea lor i pentru angajamentul fa de valorile comunitii. Feedback-ul, adic rspunsul fa de realizrile lor, trebuie, ns, s mearg dincolo de simpla recunoatere a meritelor. Liderul va trebui s sugereze (dac e cazul) i anumite mbuntiri, de care persoanele, cu care lucreaz, s in cont pe viitor. Cu alte cuvinte, sarcina liderului comunitar este de a fi tot timpul pozitiv, constructiv i s i motiveze pe angajai, pentru a inti mai sus. Atunci cnd se vor sugera mbuntiri e necesar de a fi ct mai exact, adic s se spun clar ce anume a fost greit i cum anume se pot face schimbrile pentru a corecta aceste greeli. 9 Luarea n calcul a naturii muncii efectuate. Motivarea oamenilor, atunci cnd e vorba de o munc interesant, provocatoare, n general, nu este dificil. n schimb, atunci cnd e vorba de munci plictisitoare, motivarea devine o sarcin dificil pentru orice lider comunitar. De aceea, este necesar de a cntri cu atenie nainte s se distribuie sarcinile angajailor sau voluntarilor, care sunt muncile mai interesante. Trebuie creat un echilibru privind distribuia sarcinilor plictisitoare, respectiv interesante. Este necesar s se in cont de faptul c ceea ce pentru o persoan poate prea plictisitor pentru alta nseamn o provocare interesant. De exemplu, unei persoane de formaie matematician, o nsrcinare de genul calcularea msurilor de reducere a cheltuielilor bugetare i se va prea o munc cu adevrat interesant, n timp ce, dac i se va cere acelai lucru unui activist obinuit cu munca de teren, acesta are s reacioneze aproape sigur negativ. O alt cale de a minimaliza impactul sarcinilor plictisitoare este mprirea prin rotaie. Astfel, de exemplu, poate fi aplicat metoda rotaiei n cazul sarcinilor legate de curirea birourilor etc., adic munci care, n general, sunt percepute ca fiind neplcute i complet neinteresante. 9 Responsabilitatea. Alocarea unor responsabiliti clare pentru anumite activiti este una dintre cele mai bune metode de motivare. Voluntarul care, de obicei, rspunde la telefoane, e-mailuri sau scrisori va rspunde extrem de entuziast la cererea liderului de a ajuta una din echipele organizaiei s execute un studiu necesar ndeplinirii unui proiect. La fel, dac persoana care conduce una din echipele organizaiei va fi rugat s prezinte un raport de activitate la urmtoarea edin a Consiliului de Conducere probabil c va reaciona pozitiv. n cele mai multe cazuri, responsabilitatea este vzut ca o form de avansare, care, la rndul ei, este o motivaie puternic. ns, n procesul de delegare a responsabilitilor, pentru a fi identificat persoana cea mai potrivit pentru responsabilitatea pe care se intenioneaz a fi alocat, se cere mult atenie. Orice eec din partea acestora va fi responsabilitatea liderului comunitar. 9 Avansarea. Avansarea, n orice organizaie sau grup, este un factor de motivare extrem de puternic. Dac n cazul angajailor lucrurile sunt destul de clare, adic pot fi motivai prin diferite forme de avansare (promovare, cretere salarial, noi oportuniti de munc), n cazul voluntarilor, avansarea ia, de obicei, alte forme. Responsabiliti suplimentare, profesionalizarea, practica unor noi abiliti, care pot duce la gsirea unui loc de munc pltit, mplinirea unor deziderate personale, toate acestea sunt doar cteva din formele de avansare pe care le poate lua n considerare liderul, pentru a motiva voluntarii s lucreze pentru comunitate. Dei leadershipul e uor de explicat, el nu este att de uor de pus n practic. Dup cum am mai menionat i anterior, leadershipul se refer, n primul rnd, la comportament, iar n al doilea rnd la aptitudini. Bunii lideri sunt urmai mai ales pentru c oamenii au ncredere n ei i-i respect, mai mult dect pentru aptitudinile pe care le posed. Leadershipul este diferit de management. Managementul se axeaz mai mult pe planificare, aptitudini organizaionale i de comunicare. Leadershipul se bazeaz i pe aptitudini de management, dar mai mult pe caliti ca integritate, cinste, curaj, angajament, sinceritate, pasiune, ncredere, optimism, nelepciune, determinare, compasiune i sensibilitate. Unii oameni sunt, din natere, mai potrivii pentru lideri. Majoritatea oamenilor nu caut s fie conductori. Cei care vor s devin conductori i pot dezvolta abiliti de conducere, liderul, ns, trebuie s-i dezvolte alte abiliti dect cele ale unui conductor. Pentru aceasta, liderul trebuie s se cunoasc foarte bine: s i cunoasc punctele forte i slbiciunile, pentru a putea s i construiasc cea mai bun echip care s l ajute. De asemenea, el trebuie s planifice cu atenie, 51

mpreun cu oamenii si, cnd este cazul, modul n care va atinge obiectivele. Este necesar s se menin un echilibru ntre a face el lucrurile i a-i pune pe ceilali s fac. Pentru un lider, este foarte important s se asigure de grija pe care trebuie s le-o poarte oamenilor. Pentru aceasta, este nevoie de a selecta persoanele potrivite i a le ajuta s se dezvolte: prin pregtire i experien, n special prin stabilirea unor obiective i responsabiliti care s-i motiveze i s-i solicite; prin ncurajarea celora ce pledeaz pentru asumarea unor sarcini suplimentare. Liderul este cel care contientizeaz importana comunicrii. El tie s asculte, s consulte, s se implice, s explice de ce, ct i ce trebuie fcut. Anume, felul n care se va impune liderul va constitui un exemplu pentru ceilali. Aceast impunere poate reflecta, estimativ, i ateptrile n raport cu angajaii. O impunere masiv contribuie la performane relevante ale angajailor. n cutarea unui comportament ideal, care ar aduce ctig de respect i ncrederea oamenilor, liderul trebuie n permanen s-i laude oamenii pentru propriile reuite i succese. Nu este corect ca liderul s-i asume doar lui personal meritele chiar dac este aa, ceea ce este oricum puin probabil, dac ne amintim c discuia se poart despre lucrul n echip. i invers, este foarte important de a-i asuma vina pentru eecurile sau greelile pe care oamenii le-au comis. Un moment la fel de important, de care trebuie s in cont liderul, const n a nu nvinovi public pe cineva pentru o nereuit. Nereuita lor este, de fapt, propria responsabilitate. Este nevoie de a gsi timp pentru a-l asculta i a-l nelege pe fiecare, de a te implica, a te interesa i a nelege ceea ce fac i gndesc oamenii, i cum cred ei c se pot face mbuntiri. Oamenii trebuie s simt permanent optimismul liderului. Pentru aceasta, este util ca ideile s fie exprimate ntr-o form n care s pun n eviden ceea ce ar trebui de fcut, nu ceea ce n-ar trebui de fcut. Accentund negativismul, este foarte probabil ca oamenii s se ndrepte ctre aceast direcie. Este necesar de a avea ncredere n oameni oferindu-le spaiu, libertate i timp, aceasta ntruct oricine poate s realizeze mai mult dect sper ceilali. Asigurndu-le oportuniti interesante i relevante, dar i cu recompense corespunztoare, oamenii vor face mai mult dect s rsplteasc ncrederea. Aa cum am mai menionat, aptitudinile liderilor se bazeaz pe comportamentele de conducere. Aptitudinile singure nu creeaz lideri stilul i comportamentul o fac. Leadershipul se bazeaz pe comportament, n special fa de ceilali. Persoanele care se strduiesc, n acest sens, ajung s fie privite i respectate de ctre oamenii lor ca nite lideri. Deci, comportamentul unui lider trebuie s se bazeze pe: 9 integritate cea mai important condiie; 9 maturitate; 9 conducere prin exemplu; 9 corectitudine (se refer la comportament egal cu toii oamenii i dup merite); 9 fermitate i claritate; 9 stabilirea prioritilor; 9 asumarea responsabilitii i vinei pentru greelile subalternilor; 9 a cere prerile oamenilor, dar a rmne neutru i obiectiv; 9 sinceritate i sensibilitate atunci cnd trebuie s dea veti proaste sau critici; 9 respectarea promisiunilor; 9 ncurajarea oamenilor n a crete, a nva i a accepta munca pe msura puterilor lor; 9 includerea oamenilor n modul de gndire al liderului, precum i de gestionare a schimbrilor; 9 ndeplinirea sarcinilor i obiectivelor companiei, dar niciodat cu preul integritii sau ncrederii oamenilor. Bibliografie: 1. Barnes M, Care Communities and Citizens, Longman, 1997; 2. Cace S. (coord.) Jurnalul practicilor pozitive, Bucureti, 2004; 3. Chiriac L Leaderul de succes factor decisiv n promovarea schimbrii, Editura TISH, Chiinu, 2004; 4. Dicionarul explicativ al limbii romne, Ediia a II-a, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 1998 5. Hinea C., Hosu I. Facilitator comunitar ghid de pregtire, Fundaia Civitas, Cluj-Napoca, 2003; 6. Ghidul Liderului Comunitar, FISM, Contact, Chiinu, 2004.
52
Analele ASEM, ediia a -a ALCOOLISMUL, NARCOMANIA, TOXICOMANIA DETERMINANTE ALE CRIMINALITII

Drd. Eugenia-Mirela Tuca, ULIM Dr. Alexandru Mari, ASEM
On the basis on the same reasons who let us try to sinthesize and let us exhibit some formulaes or references above aspects or better to say compatibilityes manifestations of different aspects or of different modalityes in comparison with different aspects of affences, that is in this case of contest or approach.
Legtura cauzal dintre starea de ebrietate, alcoolism i criminalitate, ntotdeauna, a atras atenia juritilor, sociologilor, psihiatrilor. Aceasta se explic prin faptul c numrul infraciunilor svrite n stare de ebrietate este nc considerabil. n R.Moldova, marea majoritate a infraciunilor din ultimii ani au fost svrite de ctre persoane aflate n stare de ebrietate. Aadar, comiterea infraciunilor de ctre o persoan care se afl n stare de ebrietate este considerat ca circumstan agravant (art. 77, alin.1, lit.j). Circumstan agravant - se au n vedere anumite mprejurri, care, dac exist, reflect ntotdeauna n evaluarea legiuitorului un grad sporit de pericol social al infraciunii sau o periculozitate mai mare a infractorului. Svrirea infraciunii n stare de ebrietate (de beie) anume provocat, starea de beie preordinat, cum i se mai spune, se poate realiza prin consumul de alcool sau alte substane. Alcoolul, substanele stupefiante etc. n general, au un efect puternic energizant, e adevrat c de scurt durat i, prin urmare, persoanele aflate n stare de ebrietate anume provocat, ca urmare a consumului de asemenea substane, dovedesc mai mult ndrzneal, se elibereaz de complexe, avnd mai multe anse de reuit n svrirea infraciunii. Este unul din motivele pentru care cel care i-a provocat starea de ebrietate anume pentru a svri infraciunea, apare ntr-o lumin mult mai periculoas. Provocarea strii de ebrietate nvedereaz n acest caz i elemente ce caracterizeaz premeditarea n raport cu infraciunea ce se svrete, lucru care ne determin s apreciem c, n acest caz, actul infracional nu este spontan, accidental. Pe de alt parte, starea de ebrietate anume provocat poate afecta i responsabilitatea, cu riscul de a crea premise ca, n coroborarea cu alte mprejurri, starea de ebrietate s reprezinte o stare de pericol ce pot mpinge consecinele actului infracional peste limitele pe care infractorul i le-a fixat iniial. n alte situaii, starea de ebrietate poate fi provocat pentru ca faptuitorul s o poat invoca drept cauz de nlturare sau atenuare a rspunderii penale. n toate aceste mprejurri, este evident c starea de ebrietate (beie) este de natur s determine un pericol social al infraciunii mrit i o periculozitate social mai evident a fptuitorului i, ca atare, agravarea rspunderii penale se justific i este necesar. Aadar, svrirea infraciunii de ctre o persoan n stare de ebrietate este o circumstan agravant, iar instana de judecat poate s n-o recunoasc ca atare n cazurile cnd starea de ebrietate nu e n legtur cu cele svrite sau cnd vinovatul a ajuns ntr-o asemenea stare contrar voinei sale (de exemplu, aducerea unui minor n stare de ebrietate de ctre un matur). n fiecare caz, instana de judecat trebuie s-i motiveze hotrrea prin argumente continue n sentin. Analiza practicii judiciare arat c starea de ebrietate, n fond, e calificat drept circumstan agravant i persoanele respective sunt pedepsite mai aspru.
53

Tabelul 1 Informaia privind starea criminalitii i rezultatele luptei cu ea pe teritoriul Republicii Moldova, n anii 2004-2005 Nr. crt.
1
Tipuri d infraciuni
2
2004
3
2005
5
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16.
Total Grave Nesemnificative Omoruri cu tentativ Leziuni corporale grave Violuri cu tentativ Tlhrii Jafuri Escrocherii Incendieri Furtul averii de stat, Depoz., baze, magaz. Furtul averii personale din apartamente, mijloace de transport, pungie cmin, hotel, altei averi sustrageri n proporii mici Accidente auto Rpiri Huliganism antaj Infraciuni legate de droguri Alte crime (vtmturi i torturarea; port. ileg. sust. de arm; falsificarea documentelor)
2193 743 55 73 102 45 56 174 2 15 198 37 719 211 103 23 22 253 2 11 320
2085 785 63 111 105 59 60 148 3 12 887 118 695 239 9 74 57 31 32 275 7 11 222
Cu toate c, n dinamica i structura criminalitii, se evideniaz ntotdeauna schimbri, cota infraciunilor pe baza strii de ebrietate i alcoolismului, rmne aproape aceeai, fiind mrit comparativ procentul la unele categorii de crime ca omorurile cu tentativ, tlhriile, jafurile, antajul... Tabelul 2 Nr. Zonele 2005 2004 crt. 1. n total 1825 2085 2. Mun. Chiinu 405 318 3. Soroca 101 155 4. Cahul 109 118 5. Taraclia 31 25 6. Orhei 169 187 7. Blti 240 240 8. Tighina 77 64 9. Edine 208 213 10. Ungheni 93 70 11. Lpuna 250 411 12. UTA Gguzia 142 104 Dup datele statistice, n ultimii ani, mai mult de jumtate dintre minorii infractori au nclcat legea, aflndu-se n stare de ebrietate, ce este un simptom foarte periculos. Este demonstrat c nclinaia minorilor spre abuzul de alcool apare pe substrat psihologic i sub influena mediului negativ. nclinaia spre abuzul de alcool, cercettorii au descoperit-o aproximativ la 60% dintre persoanele aflate n coloniile de corectare prin munc, la 30% dintre elevii colilor profesionale, la 54

38% dintre adolescenii adui la Comisia pentru Minori, la 17% dintre elevii colilor i liceelor. Este destul de evident faptul c, cu ct organismul omului este mai tnr, cu att mai distrugtor asupra lui acioneaz alcoolul, aducnd, inevitabil, la anomalii de psihic. n numrul factorilor, care duc la patologie ereditar, inferioritatea psihic a nou-nscutului, ce influeneaz dezvoltarea de mai departe, nu ultimul loc l ocup beia prinilor i certurile din familie, legate cu aceasta. Sigur nu toi adolescenii, psihic depreciai, svresc infraciuni, dar o asemenea eventualitate crete brusc. Fr a ptrunde n detaliu n domeniul medicinei, cercetrile demonstreaz c copiii cu devieri ale sistemului nervos central, au aptitudini spre fapte destul de agresive i infraciuni sexuale. Numai aceasta duce la concluzia c starea de ebrietate i alcoolismul este una din cauzele importante ale apariiei criminalitii n rndurile minorilor. Analiznd situaia infracional svrit n stare de ebrietate n trei luni ale anului 2006, observm c dinamica infracional este aproape aceeai:
Infraciunile comise n stare de ebrietate n luna ianuarie a anului 2006

tlhrii; 4% jafuri; 7% infraciuni legate cu droguri; 0% huliganism; 36% vtmturi intenionate; 42%
violuri; 4%
omoruri; 7%
Infraciunile comise n stare de ebrietate n luna februarie a anului 2006

tlhrii; 8% violuri; 7% jafuri; 7% infraciuni legate cu droguri; 2%
huliganism; 34% vtmturi intenionate; 37%
omoruri; 5%
55

Infraciunile comise n stare de ebrietate n luna martie a anului 2006
jafuri; 15% tlhrii; 5% violuri; 7% infraciuni legate cu droguri; 2% huliganism; 27%
vtmturi intenionate; 33%
omoruri; 11%
Este menionabil coraportul datelor numrului persoanelor ce abuzeaz de buturi spirtoase cu dinamica criminalitii. Deja am spus c nu folosirea buturilor spirtoase, n genere, dar starea de ebrietate i alcoolismul condiioneaz criminalitatea. Chiar creterea numrului de infraciuni violente la srbtori, n zilele de odihn nu poate fi lmurit simplificat, de exemplu, doar prin creterea consumului de buturi spirtoase n aceste zile. Aici, apare rezultatul aciunii reciproce dintre situaia concret i trsturile personale ale individului aflat n ea. Lund n consideraie posibilitatea diferitelor coraporturi ale acestor dou linii de cauzalitate, care determin comportarea infracional, se poate susine ideea c, n zilele de srbtoare, crete importana situaiilor ce dau natere criminalitii. Vinul, vodca, berea se servesc la mas pentru oaspei, prin aceasta se apreciaz ospitalitatea i, totui, aceasta determin abuzul de alcool la persoanele, care i n zilele obinuite nu sunt contra ntrebuinrii buturilor spirtoase. Trebuie luate n consideraie i cazurile constrngerii la beie n diferite situaii. Astfel, persoanele care nu sunt apte de a ntrebuina buturile spirtoase, pot s cad ntr-o beie grav i s svreasc fapte antisociale. Analiznd literatura de specialitate i practica judiciar, vedem c deosebiri eseniale n caracteristica persoanelor ce au svrit infraciuni n stare de ebrietate n zile de srbtoare i obinuite nu se observ. Pentru a nelege locul i rolul strii de ebrietate i alcoolismului printre cauzele i condiiile ce determin criminalitatea, este necesar de a clarifica coraportul dintre infraciune i criminalitate, cauzele i mprejurrile infraciunii concrete, modalitilor ei i totalitii lor la o anumit perioad de timp. Corelaia dintre infraciune i criminalitate const n faptul c criminalitatea include n sine totalitatea infraciunilor concrete, svrite ntr-o anumit societate. Noiunea cauzalitii este aceeai att pentru o infraciune aparte, ct i pentru totalitatea lor - criminalitate. La cauzele criminalitii, se refer acele procese i fenomene care dau natere i determin existena lor n societatea noastr ca fenomen social. i nu multitudinea diferitelor cauze, dar numai acele, care au importan general pentru toate sau pentru majoritatea infraciunilor, n totalitate aprnd drept cauze ale criminalitii. n fiziologie i n literatura juridic, este acceptat opinia conform creia cauzele de baz ale criminalitii i ale altor forme ale comportrii antisociale sunt factorii care se refer la domeniul existenei sociale, menionndu-se importana existenei sociale i a bazei economice1. Din fenomenele i procesele existenei sociale, la cauzele criminalitii, se refer factorii ce duc la apariia unor situaii nefavorabile pentru activitatea i viaa persoanei. Aceti factori sunt capabili s distrug calitile pozitive deja formate, trsturile personalitii, s duc la degradarea ei. n sfera constituiei sociale, drept cauze ale criminalitii apar elementele psihologiei sociale de influen negativ. Oamenii nu se nasc alcoolici, ei devin alcoolici n urma propriului lor comportament negativ, care nu este n concordan cu normele morale i de drept. Rolul strii de ebrietate i alcoolismului, ca fiind una din cauzele criminalitii, este condiionat de influena abuzului de alcool asupra psihicului i comportrii umane. Otrvirea cu alcool, intoxicarea acut cu alcool, beia sistematic slbete procesele pe fond nervos i mai nti de toate, raiunea, gndirea, ceea ce
1
Florea V.N, Cunir L. A. , op.cit. p. 20.
56

influeneaz corectitudinea comportrii umane, dialogul, vorbirea. Starea de ebrietate i alcoolismul duc dup sine scderea nivelului moral i intelectual, iar n corelaie cu alte trsturi negative ale personalitii (ncrederea n sine, lipsa de respect fa de oameni) uureaz i accelereaz apariia gndurilor criminale, predetermin finalul luptei motivelor pozitive i negative n acele cazuri, cnd necesitatea n alcool devine principal n structura necesitilor. Ea suprim constituia, simul datoriei respective fa de lege i normele morale. n literatura filozofic, exist 50 de definiri ale personalitii, din care se pot evidenia dou opinii. Conform primului punct de vedere, personaliti pot deveni doar acei oameni, care posed caliti originale metode de gndire, de percepere a simurilor. Conform celeilalte opinii, fiecare om este personalitate n virtutea trsturilor individuale exprimate. Pentru a ne putea determina n particularitile comportrii infractorului, trebuie s pornim de la a doua prere. Anume ea ne permite de a vedea personalitatea nu numai n geniu, dar i n infractori cu calitile lor individuale i sociale raiune, emoii, voin. Aceasta ne permite de a evidenia acei factori, care devin cauza comportrii infracionale. Se poate deosebi orientarea antisocial violent i cupidant a personalitii1. Unul din cazurile importante ale componenilor de baz ale formrii lor const n starea de ebrietate i-n alcoolism. La orientarea antisocial cupidant a personalitii interesele materiale dein scopuri, iar cel mai important scop l constituie banii pentru beii. Pe baza acestui sistem al scopurilor i idealurilor morale, la purttorii lor, deseori, apar conflicte cu cei ce-i nconjoar. La serviciu, ele apar din cauza absenelor sistematice i nemotivate de la lucru, apariia la locul de munc n stare de ebrietate, nendeplinirea obligaiilor de serviciu, accidentelor etc. n familie, n urma indiferenei fa de obligaiunile morale, refuzul susinerii materiale a familiei, risipirea averii comune apar certuri, scandaluri, bti. n viaa cotidian, orele de odihn sunt petrecute n beii, cu diferite persoane apte s influeneze negativ, furturi i alte fapte antisociale. La astfel de conflicte, dar mult mai pronunate, duce orientarea antisocial violent a personalitii. Trsturile social-psihologice ale huliganilor, asasinilor nu rareori sunt legate de supraaprecierea propriei persoane, demonstrarea eului su, indiferent de interesele celor, care-1 nconjoar, cu obiceiul beiilor. Au fost analizate 200 de persoane, condamnate pentru infraciuni violente i 150 de persoane pentru infraciuni cupidante.2 Datele artate n tabel demonstreaz influena atarii fa de buturile spirtoase asupra formrii orientrii antisociale a personalitii i arat locul acestei influene n structura calitilor ei negative. Ele ne permit s tragem concluziile referitoare la faptul c starea de ebrietate i alcoolismul sunt unele din cauzele evidente ale multor infraciuni att cu caracter cupidant, ct i violent. Tabelul 3 Raportul celor predispui la beie printre cei condamnai pentru infraciuni, (%) Condamnai pentru infraciuni pentru infraciunile violente cupidante La momentul svririi infraciunilor, se aflau n stare de ebrietate Anterior, sistematic, abuzau de alcool La momentul svririi infraciunii, nu lucrau, nu nvau Cei care erau caracterizai ca persoane ce abuzeaz de buturi spirtoase 87,3 91,7 29,4 72,1 69,1 82,6 30,7 76,0
Este unul din motivele pentru care cel care i-a provocat starea de ebrietate anume pentru a svri infraciunea, apare ntr-o lumin mult mai periculoas. Provocarea strii de ebrietate nvedereaz n acest caz i elemente ce caracterizeaz premeditarea n raport cu infraciunea ce se
1 2
Ibidem, p. 27. Ibidem, p. 29.
57

svrete, lucru care ne determin s apreciem c, n acest caz, actul infracional nu este spontan, accidental. Pe de alt parte, starea de ebrietate anume provocat poate afecta i responsabilitatea, cu riscul de a crea premise ca, n coroborarea cu alte mprejurri, starea de ebrietate s reprezinte o stare de pericol ce pot mpinge consecinele actului infracional peste limitele pe care infractorul i le-a fixat iniial. n alte situaii, starea de ebrietate poate fi provocat pentru ca faptuitorul s o poat invoca drept cauz de nlturare sau atenuare a rspunderii penale. n toate aceste mprejurri, este evident c starea de ebrietate (beie) este de natur s determine un pericol social al infraciunii mrit i o periculozitate social mai evident a faptuitorului i ca atare, agravarea rspunderii penale se justific i este necesar. Aadar, svrirea infraciunii de ctre o persoan n stare de ebrietate este o circumstan agravant, iar instana de judecat poate s n-o recunoasc drept atare n cazurile cnd starea de ebrietate nu e n legtur cu cele svrite sau cnd vinovatul a ajuns ntr-o asemenea stare contrar voinei sale (de exemplu, aducerea unui minor n stare de ebrietate de ctre un matur). n fiecare caz, instana de judecat trebuie s-i motiveze hotrrea prin argumente continue n sentin. Analiza practicii judiciare arat c starea de ebrietate, n fond, e calificat drept circumstan agravant i persoanele respective sunt pedepsite mai aspru. Foarte des, starea de ebrietate duce la infraciuni legate cu conducerea anumitor mijloace de transport, mai ales a automobilelor. Ultimul este condiionat i de faptul c muli posesori ai automobilelor au insuficient experien de a conduce. Regulamentul circulaiei rutiere i alte reguli speciale i instruciuni interzic de a conduce transportul i alte mijloace mecanice n stare de ebrietate. Evident, persoanele care ignor aceast interdicie nu odat conduc automobilul dup ntrebuinarea alcoolului, sunt indiferente fa de consecinele grave care pot urma, pot fi recunoscute ca purttoare ale orientrii antisociale, a cror comportare este una din cauzele infraciunilor de transport. Cu att mai mult, nu toi sunt predispui s recunoasc aceasta. Este unul din motivele pentru care cel care i-a provocat starea de ebrietate anume pentru a svri infraciunea, apare ntr-o lumin mult mai periculoas. Provocarea strii de ebrietate nvedereaz n acest caz i elemente ce caracterizeaz premeditarea n raport cu infraciunea ce se svrete, lucru care ne determin s apreciem c, n acest caz, actul infracional nu este spontan, accidental. Pe de alt parte, starea de ebrietate anume provocat poate afecta i responsabilitatea, cu riscul de a crea premise ca n colaborarea cu alte mprejurri starea de ebrietate s reprezinte o stare de pericol ce pot mpinge consecinele actului infracional peste limitele pe care infractorul i le-a fixat iniial. n alte situaii, starea de ebrietate poate fi provocat pentru ca fptuitorul s o poat invoca drept cauz de nlturare sau atenuare a rspunderii penale. n toate aceste mprejurri, este evident c starea de ebrietate (beie) este de natur s determine un pericol social al infraciunii mrit i o periculozitate social mai evident a fptuitorului i ca atare, agravarea rspunderii penale se justific i este necesar. Distana parcurs de automobil din momentul cnd observ pericolul i pn la frnare crete n cazul consumului de alcool, n funcie de vitez i bineneles, de alcoolemie. La aceasta, se adaug starea de euforie, alterarea simului critic cu supraestimarea propriei capaciti, aprecierea greit a pericolelor i distanelor, ngustarea cmpului vizual i scderea acuitii vizuale. Consumul de alcool are consecine la fel de nefaste asupra pietonilor. Dup unele statistici, aproximativ 1/4 din totalul pietonilor, care au czut victime unor accidente rutiere, se gseau sub influena buturilor alcoolice1. Rolul alcoolului n producerea accidentelor de circulaie este reflectat n urmtoarele cifre: al alcoolemiei de 1,50 g 0/00 riscul de a provoca accidente de circulaie crete cu 54%. Numrul de accidente este maxim la alcoolemii cuprinse ntre 1,6-1,8 g . Din diverse cercetri, rezult c nu exist o relaie ntre consumul de alcool la volan i gradul de instruire, ceea ce impune luarea unor msuri educative pentru toate categoriile de conductori auto. Dei cifra alcoolemiei penalizabile la volan variaz de la o ar la alta ntre 0,30 i 1,50 g /OO, studiile statistice au demonstrat c msurile legislative nu reduc corespunztor numrul accidentelor rutiere. n unele ri ca Frana, se prevd pedepse gradate dup nivelul alcoolemiei. n rile europene, alcoolul este responsabil de cel puin 30% din totalul accidentelor rutiere. n Romnia, accidentele comise din vina conductorilor auto reprezint 58,25% din totalul accidentelor rutiere, iar din acestea 10,2% se datoreaz alcoolului.
1
Belis V, Riscurile consumului de alcool, Bucureti, 1981, p. 57-58.
58

n anul 2005, n R. Moldova, pentru conducerea transportului n stare de ebrietate au fost ntocmite 33360 de procese-verbale, 4315 persoane au fost lipsite de dreptul de a conduce mijloacele de transport pentru o perioad stabilit. Anume, pe drumurile lumii, n urma accidentelor rutiere decedeaz n jurul a 300000 de persoane. Este considerabil i numrul accidentelor i victimelor n republica noastr. Pe parcursul anului 2005, pe teritoriul republicii, au fost nregistrate 2580 de accidente rutiere. n urma lor, au decedat 406 persoane, iar altele 3147 au fost rnite. n comparaie cu anul precedent (2004), numrul total al accidentelor rutiere a sczut cu 3,3%, numrul persoanelor decedate s-a majorat cu 2,8%, iar al celor rnite cu 1,6%. Numrul cazurilor de conducere a unitilor de transport n stare de ebrietate depistate a sczut n judeele: Chiinu cu 8,3%; Orhei cu 7,8%; Tighina cu 7,2%; UTA Gguzia cu 2,2%; Detaamentul Special al DPR cu 40,2%. Accidentele comise de conductorii de vehicule n stare de ebrietate (n total, n republic 260) constituie 10,1% din numrul total de accidente, pe cnd nclcrile depistate pe articolele corespunztoare constituie 31859 doar 31% din numrul total de nclcri depistate. Fcnd o analiz a nclcrilor regulilor de circulaie comise de conductorii auto care duc la svrirea accidentelor rutiere, aceste nclcri se repartizeaz astfel: depirea vitezei stabilite a contribuit la producerea a 848 de accidente (39,8% din toate accidentele comise din vina conductorilor auto n republic), soldate cu 183 de persoane decedate i 1012 rnite; conducerea transportului n stare de ebrietate 260 (12,2%) soldate cu 44 de persoane decedate i 415 rnite; nerespectarea regulilor de manevrare 248 (11,7%) soldate cu 35 de persoane decedate i 321 rnite. n structura criminalitii din Moldova, o cot-parte considerabil revine infraciunilor violente (omoruri premeditate, vtmri corporale grave i violuri). Caracteriznd cauzele omorurilor intenionate i leziunile corporale grave, ei conchid c majoritatea acestor infraciuni este legat de nivelul de cultur jos i al beiilor. Este important de subliniat, de asemenea, faptul c omorul premeditat face parte din acele categorii de crime care se caracterizeaz printr-o autovictimizare nalt a pgubailor, ceea ce contribuie bineneles, la sporirea vdit a numrului lor. Aceasta se explic att prin comportarea uuratic, amoral sau ilicit a victimelor, ct i prin aciunile provocatoare n familie, n relaiile cu rudele, vecinii, prietenii i cunoscuii. Aadar, principalul factor victimogen, care servete drept catalizator al soluionrii conflictelor prin intermediul omorului, este starea de ebrietate i alcoolismul. Investigaia realizat indic faptul c impactul acestei determinante n condiiile rii noastre este mult mai pronunat ca n alte regiuni. Peste 80% dintre victimele omorurilor studiate erau n stare de ebrietate i tot cam atia victimizatori. Doar n 9 (nou) infraciuni pgubaul i criminalul erau n stare treaz, pe cnd, n 75 de cazuri, ambii erau n stare de ebrietate, 11 numai victima i n 7 cazuri - numai infractorul era beat. Starea de ebrietate este caracteristic att brbailor, ct i femeilor victime. Astfel, 9 din 10 brbai i 6-7 din 10 femei pgubae ale omorurilor erau n stare de ebrietate. Este specific faptul c, n jumtate din cazurile analizate, victima consuma buturi spirtoase mpreun cu agresorul. Toi vecinii care au devenit victime ale omorurilor, peste 90% din cunoscui apropiai, soii pgubai i circa 86% din cunoscuii ntmpltor erau n stare de ebrietate. Starea de ebrietate a victimelor omorurilor n dependen de gradul de rudenie i cunoatere a lor cu infractorul, (%)
59

Tabelul 4 Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Consumul de alcool Gradul de rudenie i cunoatere a victimei cu infractorul Soii Concubinii Ali membri ai familiei Vecinii Rudele Cunoscui apropiai, prieteni Cunoscui ntmpltori Necunoscui N-au consumat 9 27 50 0 20 8 14 25 n stare de ebrietate 91 73 50 100 80 92 86 75 Din cei n stare de ebrietate au consumat mpreun cu infractorul 60 88 50 50 50 71 58 0
Atragem atenia c, dintre victimele n stare de ebrietate, cel mai frecvent au consumat buturi spirtoase mpreun cu agresorul: concubinii, cunoscui apropiai, soii i cunoscuii ntmpltori, ponderea lor constituind ntre 88 i 58%. Aadar, n sfera relaiilor de familie i rudenie, starea de ebrietate contribuie la acutizarea maximal a litigiilor, aprute, de obicei, mai nainte, iar n sfera raporturilor dintre cunoscuii apropiai, prieteni sau cunoscuii ntmpltori, majoritatea conflictelor apar n procesul consumului n comun a buturilor alcoolice. Deci, rolul provocator al pgubaului n cadrul actului infracional violent se afla ntr-o dependen direct de starea lui de ebrietate alcoolic. Astfel, 86 la sut dintre victimele n stare de ebrietate i numai 50% din cele n stare treaz au contribuit la comiterea omuciderilor. De regul, brbaii pgubai, mult mai frecvent dect femeile, provoac realizarea violenei. Majoritatea covritoare a victimelor omorurilor, i a infraciunilor sunt brbai, ponderea crora constituie, respectiv, 75 i 86% din numrul total de pgubai i criminali1. Aceasta se explic att prin funciile sociale exercitate de ei, ct i prin particularitile bio-psihologice diferite ale brbailor i femeilor. Brbaii mult mai frecvent petrec timpul liber n companii ntmpltoare, fcnd abuz de alcool. Ca urmare apar situaiile de conflict care servesc pretext de ceart-btaie. Printre cauzele furturilor, jafurilor i tlhriilor, de asemenea, se evideniaz nclinaia vinovailor spre beii, iar printre factorii ce determin huliganismul, iari abuzul de buturi spirtoase. Sigur, nu trebuie desconsiderai i ceilali factori. Cauzele huliganismului, de exemplu, nu se conin numai n beie, dar i n alte particulariti ale personalitii ca brutalitatea, cinismul, lipsa de respect fa de societate. Trebuie avut n vedere c abuzul de alcool este nsoit i de desfrnri sexuale, ceea ce duce la svrirea infraciunilor sexuale. Datele investigaiilor din toate rile lumii demonstreaz c de boli venerice se molipsesc n majoritatea cazurilor n stare de ebrietate. Crete i numrul divorurilor provocate de starea de ebrietate a unuia dintre soi. Cu toate acestea, 75% dintre divorai au copii. Soii beivi se sustrag de la plata pensiei alimentare, pentru care fapt ei sunt trai la rspundere penal. Consecinele sociale ale alcoolismului nu sunt numai criminalitatea, dar i alte fenomene antisociale. n Moldova, se mrete numrul celor trai la rspundere administrativ pentru apariia n locurile publice n stare de ebrietate sau pentru huliganismul mic. Se pot numi i alte infraciuni i fapte ce aduc un pericol societii care se svresc nu fr complicitatea alcoolului. Se consider c un rezultat inevitabil al ntrebuinrii alcoolului este apariia ebrietii ca o reacie fiziologic a organismului la alcool. Cercetarea mecanismului de acionare a alcoolului asupra sferelor psihice i fizice ale organismului este de competena fiziologilor i psihiatrilor. Pe noi ne intereseaz mecanismul social-psihologic al strii de ebrietate ca forme ale comportrii antisociale, ce intr n contradicie cu normele de drept i moral. O asemenea comportare i are premisele n
1
Interaciunea victima-infractor la svrirea omorurilor premeditate. Legea i viaa. Nr.11, 1997, p.28-29.
60

sistemul proprietilor personale ale individului la care se refer necesitile sale, interesele, privirile, trsturile i calitile morale i sociale. Atitudinea individului fa de faptele sale, autoaprecierea lor, structura necesitilor, intereselor i locul pe care l ocup alcoolul n ele se refer la caracteristica social i, n final, determin caracterul, metodele i formele ntrebuinrii buturilor spirtoase sau abuzul de ele. Pentru persoanele ce abuzeaz de alcool, ca i pentru cei care ncalc dreptul, este caracteristic dereglarea echilibrului ntre diferite genuri de necesiti i interese. La ei, necesitatea n alcool devine dominant din contul reprimrii altor necesiti materiale i sufleteti. Deja, s-a menionat c starea de ebrietate i alcoolismul, fiind unele din trsturile negative ale personalitii, joac un rol negativ n formarea ei, determin comportarea ei contradictorie. Starea de ebrietate sistematic sau cazurile unice acestea sunt acte contiente ale orientrii antisociale. Astfel, orientarea este cauza ebrietii oamenilor i unor aciuni mpotriva dreptului pe care le svresc n asemenea stare. Iat de ce pare ntemeiat opinia unor savani psihiatri, conform creia infraciunile svrite n stare de ebrietate nu pot fi lmurite doar prin devieri alcoolice sub influena alcoolului. Asupra comportrii persoanei influeneaz tot complexul de trsturi antisociale. O asemenea afirmare nu este asimilat negrii importanei strii de ebrietate i alcoolismului ca una din cauzele infraciunilor, dar subliniaz rolul hotrtor al factorilor sociali i nebiologici n regularea comportrii umane. Trebuie avut n vedere c starea ebrietii simple nu-l lipsete pe om de responsabilitate i respectiv, n aceast stare, comportarea lui este aceeai ca i comportarea unui alt om responsabil de faptele sale. Problema despre influena strii de ebrietate i alcoolismului asupra comportrii infracionale a fost cercetat destul de minuios. Muli autori reduc legtura ntre ele la schema: alcool stare de ebrietate infraciune1. Ei afirm c alcoolul produce dereglarea coordonrii n sistemul nervos central, dar recunosc greeala ideii c, prin aceasta, se sfrete aciunea ebrietii asupra svririi infraciunilor. Evident, comportarea oamenilor este condiionat de o multitudine de factori i nu numai de faptul c persoana este n stare de ebrietate sau nu. Adepii acestei opinii privesc starea de ebrietate ca pe un episod, fr a privi starea de ebrietate ca un fenomen social, fr a lua n consideraie aciunea lui distrugtoare asupra personalitii i comportrii sale. Se ntlnesc afirmaii c alcoolismul le poate duce la infraciune pe acele persoane, care au pierdut simul moralei i au devenit robi ai intereselor, dorinelor i necesitilor lor. O asemenea interpretare a caracterului aciunii reciproce dintre alcoolism i comportarea infracional nu descoper esena social a alcoolismului i influena sa asupra personalitii i comportrii infractorului. Este imposibil de a nu observa c acele trsturi negative ale personalitii care arat c premisele infraciunii foarte des se formeaz anume sub influena strii de ebrietate i alcoolismului, sunt urmri ale lui, o caracteristic a alcoolicilor. n criminologie, este recunoscut situaia despre complexitatea i importana legturilor cauzale cu comportarea individual infracional, despre faptul c niciunul din factori nu determin o asemenea comportare, n particularitate nu este fatal, nu aduce inevitabil la svrirea infraciunilor. La analiza legturii cauzale dintre starea de ebrietate, alcoolism i criminalitate trebuie pornit de la faptul c aceast legtur se manifest sub forma unei legiti statistice, la care se poate determina strile urmtoare nu identic, dar cu o anumit probabilitate. Prin aceasta, se explic de ce nu fiecare caz al strii de ebrietate duce la svrirea infraciunilor.
Florea V. N., Cunir L. A., op. cit. p. 34.
61
Analele ASEM, ediia a -a TIPURI DE CRIMINALITATE PENITENCIAR

Avocat Ionela-Cerasela Zeca, Romnia Dr. Alexandru Mari, ASEM Pentru a vorbi despre tipurile de criminalitate penitenciar, a vrea s m refer mai nti la trsturile i dimensiunile fenomenului de criminalitate. n ansamblul formelor particulare de devian, delincven, criminalitatea are gradul cel mai ridicat de periculozitate social, deoarece afecteaz cele mai importante relaii i valori sociale i ncalc regulile i normele morale sau juridice, care orienteaz comportamentele indivizilor din penitenciar. Din punct de vedere strict juridic, un comportament delincvent este definit ca fiind un ansamblu de conduit care ncalc legea, privit ca ansamblu de reguli normative edictate i aplicate de ctre autoritatea statal-politic. Pornind de la caracteristicile comune ale acestei forme particulare de devian manifestate n orice penitenciar, o serie de autori disting urmtoarele trsturi distinctive ale criminalitii: a) violarea legii penale, care prescrie sanciuni mpotriva celor care o ncalc; b) manifestarea unui comportament contrar codurilor morale ale grupului fie cele formale sau informale; c) svrirea unei aciuni antisociale cu caracter nociv pentru deinui. n concluzie, criminalitatea include acele violri i nclcri ale normelor penale i de convieuire, care protejeaz ordinea n penitenciare, drepturile i libertile individuale, viaa, sntatea i integritatea persoanei din instituiile de detenie1. n opinia criminologului E. H. Sutherland, un comportament delincvent sau criminal comport urmtoarele caracteristici: a) are o serie de consecine negative, prin faptul c prejudiciaz interesele funcionrii normale a sistemului penitenciarului; b) face obiectul unei interdicii sau constrngeri formulate de legea penal; c) prezint o intenie antisocial deliberat, urmrind un scop distructiv; d) fapta este probat juridic i sancionat ca atare. n sensul su general juridic, criminalitatea include acele violri ale normelor penale prin care sunt protejate ordinea penitenciar i drepturile, libertile indivizilor deinui i sigurana instituiilor de detenie. Din acest motiv, orice comportament delincvent sau criminal reprezint un potenial sau real pericol social pentru structura instituiei penitenciare, perturbnd ordinea social din aceast instituie i provocnd un sentiment de team i insecuritate n rndul indivizilor2. Dac la o prim analiz, criminalitatea apare ca un fenomen juridic reprezentnd ansamblul nclcrilor i abaterilor cu caracter penal, ea este, totodat, i un fenomen social care se produce i se reproduce n cadrul mediului social din penitenciare, avnd o determinare social i individual i determinnd consecine la nivelul indivizilor, grupurilor din instituiile de detenie. n consecin, analiza juridico-penal a criminalitii penitenciare solicit i o analiz, criminologic i psihologic complementar, cu ajutorul creia s se poat identifica i explica motivele generale i individuale care au generat aceast form de devian special. Totodat, amploarea i intensitatea fenomenului de criminalitate penitenciar, coloratura specific a diferitelor delicte i crime, oblig la luarea n considerare a diferitelor dimensiuni ce caracterizeaz evoluia sa n diverse contexte culturale i normative, ntre care cele mai importante sunt urmtoarele: dimensiunea statistic, care evideniaz starea i dinamica criminalitii n timp i spaiu, prin evaluarea i msurarea n procente, medii de distribuie i indici ai diferitelor delicte i crime, precum i corelarea acestora cu o serie de variabile i indicatori cu caracter micro-social i cultural; dimensiunea juridic, evideniaz tipul normelor juridice violate prin acte i fapte cu o periculozitate ridicat a acestora, adic gravitatea prejudiciilor produse, intensitatea i felul sanciunilor adoptate, modalitile de resocializare a persoanelor delincvente; dimensiunea sociologic din cadrul penitenciarului, care este centrat pe identificarea, explicarea i prevenirea delictelor sau crimelor din instituiile respective n raport cu multiplele
1 2
G. Politic., Criminologie note de curs, Ed. Chemarea, Iai, 1996, p. 67. Idem.
62

aspecte de inadaptare, dezorganizare i devian existente n micro-mediul penitenciarului; dimensiunea psihologic, evideniaz structura personalitii individului delincvent i individului normal, motivaia i mobilurile comiterii delictului, atitudinea criminalului fa de fapta comis (rspunderea, descernmntul etc.); dimensiunea prospectiv, care evideniaz tendinele de evoluie n viitor, a delincvenei, precum i propensiunea spre delincven a anumitor indivizi i grupuri de indivizi din instituiile de detenie. Evidenierea acestor dimensiuni atest caracterul interdisciplinar al fenomenului de crim, ceea ce face extrem de dificil abordarea i studierea ansamblului de delicte i crime ce se produc ntr-o instituie penitenciar1. Cunoaterea criminalitii penitenciare, ca un fenomen social, trebuie s cuprind cunoaterea structurii ei,cunoaterea prilor componente, a categoriilor de crime. Crimele svrite, studiate de criminologie, corespund i trebuie s corespund crimelor prevzute de legea penal. Acesta este un punct de vedere exact i necesar, deoarece prima sistematizare i aezare a acestora a fost efectuat de ctre legiuitor, cu prilejul incriminrii i sancionrii faptelor criminale i nscrierii lor n legea penal2. Incriminarea i sancionarea penal sau efectuat dup criterii obiective i anume dup obiectul diferitelor infraciuni, adic valorilor sociale crora li se aduce atingere prin svrirea de crime. Potrivit acestui criteriu, crimele sunt aezate n lege, n cteva grupe sau categorii, n fiecare grup nscriindu-se faptele care vizeaz un anumit obiect. n continuare, voi arta acest sistem de crime nscris n legea penal, pentru a avea o imagine corespunztoare asupra crimelor penitenciare, care, mpreun alctuiesc prile componente ale criminalitii penitenciare. Este adevrat c criminologia cerceteaz crimele svrite, care, n prealabil, sunt definite de legea penal. Dup criteriul obiectului crimelor (valoarea social pus n pericol), desemnm grupele sau formele principale ale criminalitii penitenciare cuprinse n legea penal: Criminalitatea contra persoanei, care sunt repartizate n mai multe subgrupe i anume: a) crime contra vieii persoanei (omorul); b) crime contra integritii corporale sau sntii (loviri, vtmare corporal, lovituri cauzatoare de moarte); c) crime privitoare la viaa sexual (relaii homosexuale prin constrngere) etc. Criminalitatea contra autoritii penitenciare i anume: ofensa adus autoritii instituiilor de detenie, sustragerea sau distrugerea obiectelor din instituiile date, evadarea din locurile respective de privaiune de libertate. Criminalitatea contra proprietii instituiilor ori persoanelor (furtul, distrugerea). Aadar, ct privete tipurile de infraciuni care sunt svrite n locurile de deteniune, dup cum se arat n studiul efectuat, acestora le sunt proprii particularitii criminologice distincte dup dinamic, loc, timp, tipul personalitii infractorului etc. Evident, un specific n criminologia penitenciar l are personalitatea infractorului, unde, ca obiect de studiu, servete personalitatea deinutului care svrete infraciuni n perioada de deteniune i, de asemenea, cunoaterea legitilor care determin comportamentul infracional. Criminologia penitenciar nu este preocupat de personalitatea deinutului n genere, ci doar a acelora dintre ei care svresc infraciuni n perioada de deteniune. Analiznd infracionalitatea, se menioneaz c principalul element al obiectului criminologiei, dup prerea autorilor V. Bujor, M. Lacu, se distinge specificul criminalitii penitenciare. Aceasta se manifest att prin tendine i legiti, ct i prin infraciunile ncadrate n acest tip de criminalitate. Doar o privire general atest c circa 90% din numrul de infraciuni svrite n penitenciare l constituie 9-11 tipuri de infraciuni, ele formnd, de fapt, nucleul, baza criminalitii penitenciare. Criminalitii penitenciare i sunt proprii infraciuni, cum ar fi: omorul, leziunile corporale, relaiile homosexuale prin constrngere, aciunile de huliganism, furt etc. Dup prerea autorilor, care au fost menionai mai sus, criminalitatea penitenciar mai cere remarcate infraciuni crora le sunt proprii aciuni care dezorganizeaz activitatea instituiilor de corectare prin munc; nesupunerea cu reacredin cerinelor administraiei instituiei de reeducare prin munc. Pedeapsa cu nchisoarea, ca msur de constrngere, const n izolarea de societate a celui
1 2
G. Politic., Criminologie, note de curs, Ed. Chemarea, Iai, 1996. Idem.
63

condamnat prin ncarcerarea acestuia, potrivit regimului prevzut la art. 1 din Legea nr. 23/1969 privitoare la executarea pedepselor. nchisoarea, fiind o pedeaps privativ de libertate, se rsfrnge asupra deinutului, ntre altele, i prin faptul c determin o limitare a posibilitilor acestuia de a-i satisface dup voie unele trebuine de ordin material i spiritual. Ca atare, pedeapsa nchisorii este perceput de ctre deinui ca o suferin, mai ales pe plan spiritual, lucru normal i firesc s fie aa pentru c altfel ea pedeapsa nu i-ar realiza nici funciile i nici scopurile. Aadar, o parte dintre deinui, nc de la intrarea n penitenciar, iar alii chiar din momentul arestrii, sunt preocupai de gsirea unor modaliti prin care s-i uureze regimul executrii pedepsei. Ei caut ca, prin toate mijloacele posibile, s-i asigure condiii de via ct mai uoare, s se sustrag uneori cu orice risc de la regimul executrii pedepsei, inclusiv prin svrirea unor fapte care, prin gravitatea lor, ntrunesc elementul constitutiv al unor infraciuni. n literatura de specialitate, este mprtit opinia potrivit creia procesul psihic care nsoete aciunea cauzal urmrete, orienteaz activitatea sa n realizarea scopului propus i se regsete obligatoriu n orice act volitiv. Practica vine i ea s fundamenteze aceast idee, reflectat prin dinamica evadrilor de-a lungul timpului. Astfel, se poate constata c 70% din evadri sunt svrite de infractori periculoi, care au avut ncolit n minte aceast idee din momentul venirii n penitenciar. Tot practica penitenciar ne poate confirma cele artate mai sus prin faptul c au existat suficiente situaii cnd unii deinui, dei aveau posibilitatea de a evada, nu au fcut-o pentru c n contiina lor nu-i fcuse loc o asemenea intenie, o asemenea hotrre. n argumentarea acestei idei, stau i studiile fcute de marele sociolog i psiholog francez J. Pinatel, care arat c, la fiecare persoan, apare acel prag delincvenial, dincolo de care persoana poate trece la svrirea actului infracional i pentru care trebuie un stimul (o situaie favorizant) sczut pentru unii, iar pentru alii mai puin sczut1. Aidoma celorlalte organe de ordine intern, i penitenciarele sunt obligate s aib un rol activ n asigurarea legalitii referitoare la executarea sanciunilor penale n regim de detenie. Rolul activ al unitilor de penitenciar n faza executrii sanciunilor penale n detenie se nscrie ca un principiu fundamental, autonom al dreptului execuional penal i este reflectat implicit n numeroase dispoziii legale. Acest rol activ const n atitudinea i intervenia operativ i permanent n nfptuirea actelor i operaiunilor care intr n atribuiile funcionale, n vederea asigurrii bunei desfurri a raporturilor execuional-penale, potrivit scopului pedepsei cu nchisoarea care const n educarea celor condamnai n vederea resocializrii. Deci, pentru penitenciar, hotrtoare, n prezent, este activitatea organizatoric i educaional, munca practic pentru asigurarea sporirii eficienei educaionale a ntregii activiti desfurate n mediul penitenciar i pentru prevenirea recidivei sau multirecidivei2. Obligatorie este intervenia activ n toate problemele economice i sociale cu care este confruntat viaa detenional, obligaie ce a format i trebuie s formeze, n continuare, coninutul rolului activ subordonat finalitii unice a ntregului proces de executare a sanciunilor n regim de detenie educarea celor condamnai n vederea reintegrrii sociale3. Cu toate acestea, de-a lungul anilor, practica din acest domeniu a demonstrat c buna desfurare a raporturilor execuional-penale a fost periclitat de o serie de evenimente negative, ce-i au originea ntr-un ntreg complex cauzal. n accepiunea muncii de penitenciar, prin eveniment negativ, n sensul larg al termenului, nelegem orice aciune, fapt, situaie ori mprejurare care aduce sau poate s aduc atingere legalitii deinerii, ordinii i disciplinei misiunilor de paz, escortare i supraveghere, n general, bunei desfurri a activitilor specifice unitilor de penitenciar. Prezentnd cu titlul de exemplu principalele categorii de exemple negative cum sunt rzvrtirile, autornirile, ingerarea de obiecte, ncercarea de corupere a cadrelor etc., cel mai grav i cu repercusiuni de nenlturat este evadarea, motiv pentru care, aa cum am artat i anterior, legiuitorul stabilete c ea, evadarea, constituie infraciunea de sine stttoare, sancionnd-o ca atare.
1 2
Pinatel J., La socit criminologi, Colman-Levy, Paris, 1971, pag. 92. Idem. 3 Idem.
64

Reuita unei evadri constituie un eveniment deosebit de grav n activitatea penitenciarului, deoarece reprezint, n fapt, cea mai concludent form de rebut profesional, motiv pentru care i msurile de rspuns sunt n concordan cu gravitatea evadrii din, cel puin, urmtoarele considerente: Privit prin prisma sarcinilor profesionale ale cadrelor de penitenciar, svrirea unei evadri constituie o lacun serioas n activitatea acestora. Statul, societatea nsi, pune n faa instanei sarcina de a fi depozitar sigur a deinuilor, or, odat ce deinutul a reuit s evadeze, nseamn c personalul din serviciul de paz, supraveghere, escortare, cadrele penitenciarului nu i-au fcut pe deplin datoria. Pe de alt parte, n marea majoritate a cazurilor, infraciunea de evadare este nsoit sau urmat de un ir de alte fapte antisociale sau, n orice caz, duntoare societii. nc din momentul punerii n aplicare a planului de evadare, deinutul are bine stabilit logaritmul activitilor pe care le va desfura. La modul general, infraciunea de evadare este duntoare societii prin perturbarea activitii unitilor penitenciare, grevarea activitii i bugetului unitii n cauz, a altor organe de stat (poliie, jandarmerie, procuratur) cu sarcini i cheltuieli n plus, destinate urmririi, prinderii i cercetrii evadailor. n faa acestor realiti, unitile penitenciare, personalul de conducere i, n general, toate elementele de paz, supraveghere i escortare, acionnd pe linia ndeplinirii n cele mai bune condiii a sarcinilor ce le revin, trebuie s ia toate msurile pentru prevenirea i zdrnicirea evadrilor. Conform reglementrilor actuale, organele de urmrire penal sau instanele judectoreti au dreptul s dispun reinerea ori arestarea acelor persoane fa de care exist probe sau indicii temeinice c au svrit o fapt prevzut de legea penal, pedepsit cu nchisoare, iar odat ajunse n starea legal de deinere, persoanele fa de care s-au luat aceste msuri au obligaia de a nu se sustrage de la aceast stare legal. Pentru acest considerent, a fost incriminat n articolul 317, alin. 1 i 2 din Codul penal infraciunea de evadare, att n forma tip, ct i n forma agravat1. Elementele constitutive ale infraciunii: a) Obiectivul juridic generic l constituie relaiile sociale, care asigur nfptuirea justiiei, desfurarea normal a activitii judiciare, iar obiectivul juridic special l constituie relaiile sociale a cror formare i dezvoltare sunt periclitate ca urmare a mpiedicrii activitii de nfptuire a justiiei, prin sustragerea fptuitorului de la msura deinerii sale, dispus de organele judiciare. b) Subiectul activ al infraciunii poate fi numai persoana care execut pedeapsa nchisorii n baza unui mandat de executare a acestei pedepse. Participaia penal este posibil, dar trebuie s avem n vedere faptul c svrirea infraciunii n coautorat reprezint una din formele agravate prevzute de lege, iar n cazul complicitii, svrit sub forma nlesnirii evadrii, aceasta este incriminat separat cu infraciunea distinct2. c) Latura obiectiv. n ceea ce privete elementul material, care intr n componena laturii obiective a infraciunii, acesta const n activitatea fptuitorului de a se sustrage de la privarea de libertate n care se gsete ca urmare a msurii preventive luate de organele judiciare sau ca urmare a supunerii sale la executarea pedepsei cu nchisoarea. Nu prezint importan dac fptuitorul evadeaz de la locul de deinere (penitenciar), de la locul unde este trimis la munc n timpul deinerii, dintr-un mijloc de transport, de la instan, dintr-o instituie medico-sanitar, ci relevant este faptul ca aceast persoan s fie reinut sau deinut n conformitate cu prevederile legale3. n literatura de specialitate i n practic, s-au pus numeroase probleme n legtur cu timpul n care este deinut legal. Conform dispoziiilor din Codul penal, deinerea este legal din momentul n care s-a emis mandatul de executare a pedepsei cu nchisoarea. Msura ia sfrit n momentul n care organul judiciar competent dispune suspendarea, amnarea sau ncetarea acestei stri4.
1 2
Codul penal al Republicii Moldova art. 317. Idem, art. 318. 3 A. Barbneagr., Comentariul la Codul penal al R. M, Ed. ARC, Chiinu, 2003. 4 Codul de procedur penal al Republicii Moldova., art. 330, 331, 332.
65

Pentru existena infraciunii n forma agravat este necesar ca cel reinut sau deinut s fi svrit fapta prin folosirea de arme, aceast cerin nefiind ntrunit n cazul n care fptuitorul, dei avea asupra sa o arm, nu s-a folosit de ea pentru a-i nlesni evadarea. Prin alte instrumente, folosite de fptuitor, legiuitorul a avut n vedere orice obiecte pe care acesta le-ar utiliza n desfurarea activitii infracionale, cum ar fi ferstrul pentru tiat gratiile, dalta pentru spart zidul, ranga etc. De asemenea, caracterul agravat al faptei n cea de-a treia form prevzut de dispoziiile legii penale este pe deplin justificat, deoarece, svrit de dou sau mai multe persoane mpreun, fapta prezint un grad de pericol social mai mare dect atunci cnd este svrit de ctre o singur persoan. n acest caz, posibilitatea de nlturare a impedimentelor este sporit, iar fptuitorul acioneaz cu mult mai mult ndrzneal. ns, pentru existena agravantei, este necesar ca fptuitorul s fi acionat mpreun i concomitent cu alte persoane, n calitate de autori. d) Latura subiectiv este caracterizat prin intenia care poate apare sub una din cele dou forme ale sale: direct sau indirect. Nu se poate avea n vedere, la aceast infraciune, existena culpei, deoarece fptuitorii n momentul svririi faptei prevedeau consecinele acesteia. Dac deinutul evadeaz din locul de deinere datorit unui cataclism, inundaie, bombardament aerian etc., el nu svrete infraciunea de evadare, ntruct a fost determinat a prsi locul de deinere de o stare de necesitate1. Concluzionnd cele prezentate mai sus, rezult c evadarea este o infraciune care poate fi svrit numai prin acte de comisiune. Consumarea are loc n momentul n care aciunea a fost dus pn la sfrit, adic atunci cnd fptuitorul a reuit s ias din locul de deinere sau de sub paz. Datorit gradului ridicat de pericol social al faptei, legiuitorul a avut n vedere s incrimineze i tentativa. De asemenea, gradul ridicat de pericol social al infraciunii de evadare rezult i din cele prezentate n punctul anterior, n care am artat c aceast fapt era incriminat nc n perioada dreptului roman. Deci, evadarea este fapta prin care se aduce atingere activitii de nfptuire a justiiei, i const n manifestri antisociale ce lovesc, n realitate, n ordinea social i n ansamblul relaiilor sociale, afectnd formarea i desfurarea normal a acestora2. O alt infraciune care aduce atingere activitii de nfptuire a justiiei, constnd n manifestri antisociale ce lovesc, n realitate, n ordinea social i n ansamblul relaiilor sociale, afectnd formarea i desfurarea normal a acestora este, infraciunea prevzut de art. 286 CP i anume aciunile care dezorganizeaz activitatea penitenciarelor. Pericolul social al infraciunii examinate const n faptul c persoanele care i execut pedeapsa penal sub form de nchisoare i terorizeaz n instituiile penitenciare pe condamnaii pornii pe calea corectrii sau svresc atacuri asupra administraiei, organizeaz n aceste scopuri grupri criminale, fie particip activ la asemenea grupri. Aceste aciuni deregleaz activitatea instituiilor penitenciare direcionat spre restabilirea echitii sociale, corectarea celor condamnai, precum i spre prevenirea svririi de noi infraciuni. Obiectul infraciunii l formeaz securitatea social, precum i interesele politicii promovate de stat ntru corectarea persoanelor certate cu legea, viaa, sntatea, onoarea i demnitatea reprezentanilor administraiei penitenciarelor i a condamnailor pornii pe calea corectrii. Latura obiectiv a componenei date se manifest prin faptul c persoanele care, executnd pedeapsa cu nchisoare, i terorizeaz pe condamnaii pornii pe calea corectrii, fie svresc atacuri asupra administraiei, organizeaz n aceste scopuri grupri criminale sau particip activ la asemenea grupri3. Terorizarea n locurile de deinere este o form de rzbunare i presupune aplicarea violenei sau ameninarea cu aplicarea violenei n scopul de a impune condamnaii pornii pe calea corectrii s nu respecte disciplina i regimul de deinere, s nu munceasc srguincios, s nu participe la muncile
Torenco. Valeriu, Pop. Octavian., Cercetarea infraciunii de evadare, Centrul Editorial al Universitii de criminologie, 2002, pag. 6-7. 2 Pop. Octavian, Torenco. V., Cercetarea infraciunii de evadare, Centru Ed. Universitii de Criminologie, Chiinu, 2002, pag. 8-9. 3 Codul penal al Republicii Moldova., art. 286.
66

obteti, s nu ajute reprezentanii administraiei la educarea i corectarea altor condamnai etc.1. Drept terorizare este considerat batjocura i njosirea onoarei i demnitii condamnailor disciplinai n scopul de a-i nfricoa i de a mpiedica corectarea lor2. ns svrirea unor astfel de aciuni n urma unor certuri i a altor relaii conflictuale asemntoare dintre condamnai nu constituie componena infraciunii date. Svrirea unor atacuri asupra administraiei se exprim prin aplicarea violenei fizice sau psihice cu scopul de a-i nfricoa pe reprezentanii ei s nu-i ndeplineasc efectiv funciile lor de serviciu n locurile de deinere. Violena poate fi nsoit de omor, de provocarea leziunilor corporale de divers gravitate, de aplicarea loviturilor, luarea n calitate de ostatici etc. n acest caz, fapta se calific prin cumul de infraciuni (art.286 i unul din art.145, 15 sau 152 CP, alineatele corespunztoare)3. Dintre reprezentanii administraiei penitenciarelor fac parte: 1) persoanele din ealonul de conducere a instituiilor penitenciare (de regul, acestea sunt nscrise n state i poart un grad special); 2) serviciul de paz a escortei i serviciul de supraveghere; 3) serviciul de angajai nenscrii n state care desfoar n locurile de deinere munca educativ, de instruire i deservire medical i 4) personalul tehnic care asigur buna funcionare a penitenciarelor4. Dac atacul asupra reprezentanilor administraiei penitenciarului este svrit n afara locului de munc al acestora, i nu n legtur cu aciunile lor vdit nelegitime, ci n legtur cu unele relaii personale, atunci fapta nu poate fi calificat potrivit art.286 CP, ci conform articolelor corespunztoare care privesc rspunderea penal pentru infraciunile contra vieii i sntii persoanei. Organizarea de grupuri criminale n cadrul penitenciarelor sau participarea activ n asemenea grupuri nseamn c, n locurile de deinere, se organizeaz grupuri speciale cu scopul de a dezorganiza activitatea normal a penitenciarului (cu scopul de a teroriza condamnaii, de a svri atacuri asupra administraiei). Componena dat este formal i fapta se consider consumat din momentul svririi mcar a uneia din aciunile indicate n dispoziia art.286 CP. Latura subiectiv se caracterizeaz prin vinovie intenionat (intenie direct). Vinovatul i d seama c terorizeaz condamnaii, c atac reprezentanii administraiei, organizeaz grupuri sau activ particip la ele i dorete s activeze n aa direcie. Scopul este de a dezorganiza activitatea penitenciarelor. Subiectul infraciunii este persoana fizic, responsabil care a atins vrsta de 14 ani i care i execut pedeapsa penal. n penitenciar, este svrit i alt infraciune, cum ar fi, nlesnirea evadrii (art. 318 CP). A nlesni evadarea nseamn a contribui la o evadare, a da ajutor sau sprijin unei persoane care execut pedeapsa cu nchisoare sau cu arest, precum i unei persoane care se afl sub arest preventiv pentru a svri infraciunea de evadare din locurile de deinere prevzut de art. 317 CP att n forma ei tipic, ct i n forma agravat. nlesnirea evadrii poate fi realizat prin aciune sau inaciune. Ea poate consta ntr-o contribuie moral (darea de sfaturi, indicaii, prestarea unor informaii etc.) sau material (nlturarea de obstacole, acordarea de mijloace sau instrumente etc.)5. Obiectul infraciunii l constituie relaiile sociale privind funcionarea normal a penitenciarelor. Latura obiectiv se manifest prin nlesnirea evadrii din locurile de deinere, adic prin acordarea de ajutor pentru a prsi locurile de detenie6. Latura subiectiv se caracterizeaz prin vinovie intenionat. Vinovatul i d seama de caracterul prejudiciabil al faptei sale i dorete s-l ajute pe deinut s prseasc locul de deinere7. Subiectul infraciunii poate fi orice persoan fizic responsabil, care a atins vrsta de 16 ani. Infraciunea de nlesnire a evadrii poate fi svrit att n participaie simpl, ct i n participaie complex. Nesupunerea prin violen cerinelor administraiei penitenciarului (art. 321) este o alt
1 2
Barbneagr. Alexei., Comentariu la codul penal al R. M, Ed. ARC, Chiinu, 2003. pag. 619. Idem. 3 Ivan. Macari., Dreptul penal al R. M, Ed. ARC, Chiinu, 2003, pag. 321. 4 Legea cu privire la sistemul penitenciar al R. M, adoptat la 17 decembrie 1996. 5 Barbneagr. Alexei., Comentariu la Codul penal al R. M, Ed. ARC, Chiinu, 2003. pag. 676-66. 6 Idem. 7 Idem.
67

infraciune svrit de deinui n penitenciar. Obiectul acestei infraciuni l constituie relaiile sociale referitoare la buna activitate a instituiilor penitenciare n care se execut hotrrile judiciare penale prin care s-a aplicat pedeapsa cu nchisoare1. Latura obiectiv const n aciuni violente de nesupunere cerinelor legitime ale administraiei penitenciarului (mbrncire, mpingere, tragere afar din ncpere, spargere a geamului, distrugere a uilor, ferestrelor, cauzare a vtmrilor corporale uoare sau medii, maltratare intenionat sau alte acte de violen. Componena de infraciune o constituie aciunile violente efectuate dup ce au fost naintate cerinele colaboratorilor penitenciarului responsabili de ordine n penitenciar i de executarea pedepselor cu nchisoarea. Latura subiectiv se manifest prin intenie direct i indirect. Fptuitorul contientizeaz aciunile sale, le dorete sau accept survenirea urmrii periculoase a faptei. Subiectul infraciunii este persoana n vrst de la 16 ani, care execut pedeapsa cu nchisoarea n penitenciar. Crimele descrie mai sus sunt doar o parte din cele care formeaz baza criminalitii penitenciare. De aceea, criminologia penitenciar vizeaz combaterea criminalitii n penitenciare care influeneaz direct asupra scderii eficacitii ntregului proces de executare a pedepsei nchisorii.
SISTEMUL INFORMAIONAL DE MONITORIZARE I CONTROLLING VAMAL

Conf. univ. dr. Aliona Balan, ASEM
The unique automated information underlies all customs procedures and controls. Increased volume of trade, quantities of goods and vehicles cleared customs require that work be done within the time as limited. This is possible only if the activity will be maximally automated customs inspectors. In this regard, interest has increased monitoring and controlling concepts and management techniques that have been successfully implemented by many companies from abroad and our country. Cuvinte-cheie: sistemul vamal, controlling, monitorizare, sistemul informaional vamal ASYCUDA World, declaraia electronic a mrfurilor
Actualmente, tehnologiile informaionale cuprind toate procesele administrrii vamale. Sistemul informaional automatizat unic st la baza tuturor procedurilor de vmuire i de control vamal. Creterea volumului operaiunilor comerciale, a cantitilor de mrfuri i mijloacelor de transport vmuite solicit ca activitatea organelor vamale s se realizeze ntr-un interval de timp ct mai redus. n conformitate cu standardele internaionale, operaiunile vamale la frontier, la deplasarea mijloacelor de transport, trebuie efectuate n termen de 10-15 minute. Un astfel de regim este posibil numai n cazul n care activitatea inspectorilor vamali va fi maximal automatizat, informaiile despre mrfurile supuse vmuirii vor fi primite n prealabil, iar introducerea manual a datelor va fi redus la minimum. Soluionarea eficient a problemelor cu care se confrunt instituiile guvernamentale, inclusiv Serviciul Vamal al Republicii Moldova, la aceast etap, este posibil numai n baza realizrilor moderne din teoria i practica de management. n acest sens, un interes sporit l prezint monitorizarea i controllingul concepte i tehnici manageriale, care, deja, au fost implementate cu succes de multe companii din strintate i din ara noastr. Apariia controllingului ca direcie funcional separat a activitii economice, n cadrul ntreprinderii, este corelat cu realizarea funciilor economice i financiare, care a deschis noi perspective pentru mbuntirea gestiunii n sistemul serviciului public. n ultimii ani, spre exemplu, serviciile vamale din Germania, Frana, Austria pune n aplicare, n mod activ, asemenea metode de controlling, cum ar fi evidena costurilor i rezultatelor, a sistemului de indicatori, cu susinerea consultativ a firmelor de consultan. Controllingul const n asigurarea integritii informaiilor n activitatea organizaiilor ce dispun de resurse; monitorizarea msurarea eficienei i iniierea efecturii oricror aciuni corective necesare pentru a reveni la direcia corespunztoare. Organele vamale furnizeaz informaii conducerii
1
Macari. Ivan., Dreptul penal al R. M, Ed. ARC, Chiinu, 2003, pag. 365.
68

la toate etapele funcionale. Serviciul de controlling analizeaz situaia creat i permite luarea deciziei corecte n situaia dat, care, cu siguran, poate mbunti eficiena activitii organelor vamale. Monitorizarea const n monitorizarea continu de ctre organele vamale a respectrii legislaiei vamale de ctre participani la activitatea economic extern. Conceptele de controlling i monitorizare nu conin informaii noi despre activitatea vamal i folosete doar instrumentarul cunoscut n alte domenii. Deci, are sens s vorbim despre ele, nu ca despre un sistem de cunotine specifice, ci, mai degrab, ca despre o filozofie sau ideologie de management. Spre deosebire de management, ca tiina despre gestiune, controllingul, de exemplu, se bazeaz pe analiza cantitativ i, n mare msur, este orientat spre sistemul de indicatori valorici, de planificare i de control al calculelor. n consecin, principalele sarcini ale operatorului sunt analiza i colectarea de informaii, elaborarea propunerilor, asigurnd astfel schimbul eficient de informaii n cadrul sistemului vamal pentru adoptarea deciziilor manageriale. Lund n considerare politica informaional a Sistemului Vamal, trebuie menionat faptul c Serviciul Vamal nu este o organizaie specializat n elaborarea tehnologiilor informaionale. Serviciul Vamal al Republicii Moldova creeaz sisteme de aplicaie i pune n aplicare tehnologiile informaionale. Actualmente, Sistemul Vamal se dezvolt foarte rapid i pentru ca acest proces s continue, a fost elaborat Planul de Dezvoltare Instituional a Serviciului Vamal al Repulicii Moldova, principalele obiective ale cruia sunt dezvoltarea infrastructurii organelor vamale, introducerea tehnologiilor informaionale moderne, de instruire a personalului i crearea unei baze normative corespunztoare. Pe aceleai direcii se lucreaz n serviciile vamale din ntreaga lume. Experiena internaional arat c fr tehnologii informaionale, efectuarea transparent i rapid a controlului vamal i vmuirii mrfurilor este imposibil. Teza principal a proiectului este implementarea controlului vamal ca un serviciu pentru participanii la comerul internaional. A elimina contactul ntre vmuire i control vamal, i anume, a reduce la minimum comunicarea direct ntre participanii la activitatea economic extern i funcionarii vamali, aceasta fiind posibil numai atunci cnd vor fi separate n spaiu i timp cele dou componente mrfurile i documentele de nsoire. De obicei, practica este urmtoarea: documentele sunt transportate n vehicule mpreun cu ncrctur. n prezent, sarcina organelor vamale const n primirea documentelor n form electronic, rapid i separat de mrfuri, pentru ca informaiile s intre n sistem nainte de a ncepe transportarea mrfurilor. Acesta este aa-numitul principiu de informare prealabil a organelor vamale, bazat pe faptul c datele din documentele de expediere, facturi i contracte sunt introduse n sistemul informaional vamal la formarea lotului de mrfuri. Dup prelucrarea acestor informaii i verificarea lor prin intermediul sistemului de analiz i gestiune a riscurilor, toat informaia necesar pentru realizarea procedurilor vamale ajunge la punctele de frontier i vama de destinaie. La frontier, mijlocul de transport mpreun cu ncrctura nu mai prezint documentele propriu-zise, ci prezint un Cod de identificare, care este eliberat de Sistemul informaional vamal pentru livrarea acestor produse. Inspectorul, introducnd acest cod, imediat primete din sistem toat informaia despre ncrctur. La efectuarea procedurilor de vmuire, n prim-plan, apare declaraia electronic a mrfurilor i mijloacelor de transport. La aceast etap, de asemenea, este folosit numai informaia electronic care se afl n sistem. nainte de 2004, s-au efectuat lucrri experimentale n domeniul declaraiei electronice, i numai ncepnd cu 1 august 2005 s-a implementat Sistemul informaional integral de gestiune a tranzaciilor vamale ASYCUDA World. A fost preconizat ajustarea la acest sistem i a punctelor vamale din sectorul transnistrean al hotarului moldo-ucrainean. Implementarea proiectului, realizat, n mare parte, cu sprijinul Bncii Mondiale, are scopul de facilitare a comerului i circulaiei transportului. Sistemul ASYCUDA World a contribuit, n mod substanial, la procesarea declaraiilor, gestionarea traficului, controlul traficului transfrontalier, evidena contabil, simplificarea sistemului decizional, supravegherea i urmrirea consemnelor, elaborarea de rapoarte statistice, analiza riscurilor i controlul valorii mrfii. S-au constatat i unele neajunsuri ale Sistemului informaional ASYCUDA World, dintre care pot fi menionate lipsa controalelor pentru asigurarea gradului necesar de verificare a datelor statistice, lipsa modulelor informaionale pentru tipizatele declaraiei valorii n vam i a procedurilor vamale etc. n perspectiv, se pune sarcina elaborrii i implementrii modulului de declarare electronic a mrfurilor. Faptul c declaraia vamal poate fi depus la biroul vamal n form electronic de la 69

distan, iar prezentarea declaraiei vamale pe suport de hrtie va fi o formalitate, care va semnifica finalizarea operaiunii de vmuire a mrfurilor, poate, n mare msur, s simplifice procesul tehnologic de lucru al vmii. n prezent, Codul Vamal definete posibilitatea de depunere a tuturor documentelor care sunt utilizate pentru controlul vamal n format electronic. Totodat, trecerea la declaraia electronic a tuturor mrfurilor care fac obiectul comerului exterior va fi un pas logic de creare a unui sistem informaional vamal desvrit. Pe lng funciile de vmuire, sistemele informaionale realizeaz principiul analizei i gestiunii riscurilor n activitatea vamal. Din diferite baze de date, nu numai vamale, dar i fiscale, de frontier, serviciul de migraie, baza de date a certificatelor de calitate a produselor etc., informaiile se acumuleaz ntr-o baz de date unic i trece printr-un sistem de riscuri de profil. Ultimele sunt formate de Biroul central, de ctre grupuri analitice speciale, dup care sunt introduse n sistemele informaionale ale birourilor vamale. Fiecare profil de risc este o descriere a situaiei generalizatoare, care poate duce la o nclcare a legislaiei vamale. Astfel, fiecare livrare este vizualizat prin intermediul sistemului i condiii i criterii i se raporteaz fie la un normal sau la una de risc. Dac ea se ncadreaz n aa-numita zon de risc, sistemul informaional informeaz inspectorul despre aciunile cuprinztoare. n prezent, este creat i funcioneaz reeaua unic de comunicaii integrat a organelor vamale care unete ntr-un sistem unic toate birourile vamale din Republica Moldova. Principalul centru informaional tiinific, aflat n Chiinu, este conectat la canale digitale la o vitez de cel puin 3Mbit/s. Sistemul informaional implementat asigur legtura dintre autoritatea central, birourile, posturile vamale, agenii economici i brokerii vamali. Activitatea Serviciului Vamal n domeniul modernizrii sistemului informaional, dezvoltarea bazei de date, asigurarea serviciilor de informare, este necesar att organelor vamale, ct i participanilor la activitatea economic extern. Sistemul informaional al organelor vamale funcioneaz n mod continuu, n timp real, este integrat n procesele de vmuire i control, interacioneaz cu serviciile vamale ale rilor strine, cu brokerii vamali, transportatorii de marf, precum i cu alte organe de control. Serviciul vamal al Republicii Moldova se conformeaz principiului dezvoltrii evolutive a sistemului. Toate deciziile trebuie s fie maximal justificate, avnd n vedere nivelul actual de dezvoltare a tehnologiilor informaionale, amploarea implementrii lor, posibilitatea simplificrii procedurilor vamale existente. Organele vamale tind s asigure implementarea noilor tehnologii informaionale ce va conduce, ulterior, la optimizarea activitii organelor vamale, transferul unor funcii efectuate de ctre inspectorul vamal calculatorului, simplificarea relaiilor ntre subdiviziunile vamale. Pregtirea specialitilor capabili de a se integra cu succes n sistemul informaional curent i n continu modernizare a organelor vamale devine una dintre prioritile de formare a personalului vamal. Implementarea n cadrul Procesului de la Bologna a tehnologiilor educaionale inovative, lund n considerare specificul politicii informaionale a serviciului vamal, poate deveni drept temelie pentru ndeplinirea obiectivului de creare a unui sistem informaional eficient de monitorizare i controlling. 1. 2. 3. Bibliografie: Publicaia periodic a Serviciului Vamal al R.M. VAMA, 2(20), 2011. .. . : , 2009. www.customs.gov.md
70
Analele ASEM, ediia a -a ASPECTE CU PRIVIRE LA COMBATEREA AGRESIVITII VERBALE N COMUNICAREA MANAGERIAL
Prof. univ. dr. Raisa Borcoman, ASEM
Au cours des dernires dcennies, une grande partie de la recherche dans le domaine de la gestion ont t ddis la dcouverte et de comprhension des obstacles qui font obstacle sur le chemin de la motivation des employs et des entreprises, l'un d'entre eux lui tant l'agressivit verbale. Enseignants de sciences de la communication, nous sommes confronts tous les jours avec le dfi et le privilge d'aider les employs, les tudiants et les hommes des entreprises de comprendre et de rsoudre certains problmes qui se dressent sur le chemin de la ralisation des objectifs de leur professionnel ou organisationnel. En fait, un des sujets plus difficiles du dbat au travail est pour nous tous le problme de langage abusif, les consquences qui sont, dans la plupart des cas, des problmes trs graves dans les organisations prives, gouvernementales ou autres. Langage abusif, utilis dans les relations entre patrons et collgues employs ou a un immdiat un effet rod de relations et la productivit bas sur ces relations, mais aussi un dclin long terme dans le moral esprit de sportivit et de loyaut. Dans de nombreuses situations, la victime de violence verbale, causant un scandale qui a rpliqu concentre son attention et l'nergie employ gestionnaire de jours entiers. Dans d'autres situations, l'agression verbale de l'exposition, la victime elle-mme s'arrte et refuse de travailler sa capacit optimale, ou mme dmissionner.
n ultimele decenii, o mare parte din cercetrile din domeniul managementului au fost dedicate descoperirii i nelegerii obstacolelor care stau n calea bunului mers al motivaiei angajailor i al afacerilor, unul din ele constituindu-l agresivitatea verbal. Ca profesori de tiine ale comunicrii economice, ne confruntm zilnic cu provocarea i privilegiul de a-i ajuta pe angajai, pe studeni i pe oamenii de afaceri s neleag i s rezolve unele probleme care stau n calea atingerii scopurilor lor profesionale sau organizaionale. De fapt, una din cele mai dificile teme de dezbatere la locul de munc este pentru noi toi problema limbajului abuziv, repercusiunile cruia constituie, n cele mai dese cazuri, probleme foarte grave n organizaiile private, guvernamentale sau de alt natur. Limbajul abuziv folosit n relaiile dintre efi i subalterni ori dintre colegi are att un efect imediat erodarea relaiilor i a productivitii bazate pe aceste relaii, ct i unul pe termen lung scderea moralului, a spiritului de echip i a loialitii. n multe situaii, victima abuzului verbal contraatac provocnd un scandal care focalizeaz, zile ntregi, atenia i energia angajailor/a managerului. n alte situaii, n urma expunerii agresiunii verbale, victima se nchide n sine i refuz s mai lucreze la capacitate optim sau chiar demisioneaz. Unii savani consider c cel mai devastator efect asupra atmosferei la locul de munc este cel al zvonurilor, care mpart angajaii n tabere, n funcie de a cui parte se simt ndreptii s fie. [ 2, 169] 1. Zvonul sau critica ascuns, numit i pe la spate, constituie un tip de agresivitate verbal. Cnd o persoan ne agreseaz verbal n mod direct, exist posibilitatea de a lua atitudine i de a face cunoscut persoanei faptul c nu acceptm s fim o int pentru acest fel de atacuri. Mult mai greu este soluionat problema ce se refer la abuzul verbal, cnd persoana este atacat pe la spate. Vom examina situaia: Angajatul X are un resentiment fa de colegul su Y, cruia managerul i-a ncredinat administrarea unui proiect, avansare la care tindea X. Acesta avea senzaia c, pentru a ctiga, Y a intrat n graia efului pe cale emoional. De fapt, angajatul X ncearc din rsputeri s-i dea o replic lui Y, dar nu o face n mod nemijlocit, ci prin intermediul a doi colegi, care, de fapt, sperau i ei s conduc acest proiect: Nu putem avea ncredere n Y. Zmbete tuturor i te face s crezi c i-e prieten, dar cnd ajunge la ef, i caracterizeaz n culori negre pe toi. Am auzit c managerul acestui proiect trebuia s fi fost tu, U. Dar Y i-ar fi spus efului c nu ai caliti de organizator, cu att mai mult, pe cele de savant. V zic, Y e un la. Nu a avea ncredere n el nicicnd. Persoana X l agreseaz pe Y nu numai prin calificativele pe care i le atribuie, ci i prin acuzaiile ce se dovedesc a fi cu desvrire false. Care sunt metodele pentru soluionarea problemei create? Ignorarea problemei este una din opiunile alese de cele mai multe ori de ctre persoana agresat. 71

El va lua aminte de informaie i va lsa problema s treac de la sine, deoarece consider c nu are de ctigat nimic din confruntarea cu agresantul din urmtoarele motive: X va nega cu mnie acuzaiile nefondate; Colegii, din loialitate fa de Y, se vor preface c nu tiu nimic; Aadar, aceast confruntare nu ar face dect s nruteasc lucrurile. Discuia ntre patru ochi cu X va conduce doar la dublarea eforturilor acestuia de a-l sabota pe la spate. Tactica optim ar fi discuia cu cei trei colegi (o scurt edin), n cadrul creia, ntr-o manier calculat, nonacuzatoare, Y va ridica problema: Am auzit c exist anumite tensiuni i nenelegeri ntre noi i a dori s fac tot ce se poate pentru a nelege problema i a vedea cum o putem depi. Dat fiind prezena celorlali, acuzatorul nu va putea nega cele spuse, cci i va reduce credibilitatea n faa lor. Problema se va afla la vedere, deci va putea fi discutat i, eventual, rezolvat, dar nu amorsat n faa uilor nchise. Y ar putea s le spun ct de surprins a fost s primeasc aceast avansare i poate s-i fac pe colegi s fie apreciai prin complimentarea muncii lor. Este important s contientizm faptul c lumea afacerilor este plin de comentarii neptoare i judeci critice cu privire la subordonai, colegi i, n mod special, efi. Prin intermediul cuvintelor agresive, muli dintre angajai i exprim descurajarea, dezamgirea, atacnd persoane care nu sunt prezente i nu se pot apra. Aceasta nu nseamn, n mod automat, c angajaii declar rzboi efului sau c se pregtesc s-i dea demisia. De cele mai multe ori, nu fac altceva dect s se descarce. Un manager competent trebuie s contientizeze situaia i s gseasc cea mai bun metod pentru remedierea ei. O anumit toleran va ajuta managerul s nu-i epuizeze energia n ncercarea de a impune angajaii, n toate mprejurrile, s-l caracterizeze doar pozitiv. Identificarea adevratului motiv al agresivitii verbale va conduce la selectarea corect a cii de neutralizare a conflictului. Atunci cnd, ntr-o convorbire, se rspunde la o agresivitate verbal, trebuie s fim siguri c reacionm la cuvintele persoanei, i nu la ce ne nchipuim c s-ar ascunde n spatele cuvintelor respectivei persoane. Vom analiza cteva presupuneri greite pe care le facem cu privire la persoanele care ne vorbesc ntr-o manier agresiv. 1. Suspectm c eful vorbete cu noi ntr-o manier agresiv din motivul c un coleg i-a transmis cuvintele de critic pe care le-am rostit ntr-o discuie cu acesta. Dac, pentru a rspunde la agresivitatea verbal, mbrim aceast teorie cu privire la colegul nostru, vom sfri prin a ne exprima toate sentimentele negative fa de persoana care ni se adreseaz, asociindu-le i cu sentimentele fa de colegul care ne-a trdat. Dac nu suntem siguri cu privire la influena colegului asupra agresorului, trebuie s rspundem numai limbajului agresiv cu care ne confruntm n situaia dat. 2. Suspectm c unele evenimente anterioare pot deveni cauza agresivitii verbale. Dac presupunem c persoana este suprat din motivul unui eveniment anterior, atunci eliminm automat posibilitatea de a reaciona la ceea ce se spune de fapt i ratm ansa de a reaciona la ceea ce are loc la momentul dat. A avea prejudeci cu privire la motivele oamenilor conduce la faptul c i un simplu Bun ziua s fie expus distorsiunii negative. 3. Invocarea unui prejudiciu adus anterior persoanei. Uneori, confruntndu-ne cu agresivitatea verbal, presupunem c, la mijloc, se afl o nedreptate pe care i-am fcut-o cndva persoanei care ne agreseaz. De exemplu: eful a aflat c managerul de proiect a fcut unele schimbri ce in de obligaiunile angajailor i a evaluat aceasta ca pe o aciune agresiv din partea managerului de proiect. La ntrebarea: Nu cumva este ceva ce ai uitat s-mi spui?, managerul de proiect i-a mprtit o mulime de secrete, inclusiv ntrzierile la serviciu ale unor angajai, pentru a descoperi, mai apoi, c ntrebarea efului se refer doar la obligaiunile angajailor n proiect. n aceeai manier, ne putem nela atunci cnd ne nchipuim sau inventm probleme pe care agresorul de limbaj s-ar putea s nu le aib n minte. 4. eful mi-a vorbit sarcastic i dezaprobator, chiar agresiv, pentru c sunt femeie. Unele persoane se ascund sub mantaua categoriei din care fac parte, motivnd cu aceasta atacurile agresive la adresa personal. Femeile trag concluzii c limbajul agresiv al vorbitorului poate fi explicat prin faptul c are o problem cu femeile i viceversa. 72

Dei uneori aceste explicaii se dovedesc a fi adevrate, trebuie analizat adevrata cauz a agresivitii interlocutorului, i nu categoria din care acesta face parte. ntrebarea corect ar fi atunci: De ce m trateaz tocmai pe mine n acest fel i ce pot s fac n aceast privin?. 5. A folosit un limbaj agresiv cu scopul de a provoca o reacie negativ i a avea, astfel, un motiv de a-l concedia. Este greit de a conchide c eful, anticipat, i-a pregtit o strategie ce ine de invocarea limbajului agresiv, cu scopul de a-i rezolva problema ce ine de disponibilizarea cadrelor. De cele mai multe ori, limbajul agresiv nu izvorte din planuri calculate, ci apare n funcie de situaia creat. n orice caz, niciun limbaj agresiv nu trebuie s dea natere unei reacii negative: aplicarea unor epitete i mai agresive sau, n situaia dat, demisionarea. Soluia ar fi: agresatul va cumpta, cu scopul de a alege cea mai bun abordare, neatribuind o ntreag strategie cuiva care s-ar putea s nu joace un rol att de complicat. 6. O observaie valabil pentru toi. Exist nc muli manageri care violeaz politicile de management, regulile generale de munc i principiile culturii organizaionale ale ntreprinderilor n care activeaz, folosind mesaje agresive, ce conin cuvinte obscene. Dac unii dintre ei o fac n mod fi, la adresa persoanelor concrete, alii concep n mod inteligent acest tip de limbaj, lsndu-i ns spaiu de manevr pentru a avea libertatea s se apere: Nu m refeream la o persoan concret, vorbeam n general. Iat o situaie: eful, vznd rezultatele proaste din primul trimestru, intr n Departamentul de promovare a noilor produse cu o tirad: Voi pune capt prostiei i lenei. Intru n birouri i m ciocnesc de imbecili i lenei care doar beau cafea i se distreaz pe internet, pretinznd c muncesc. A vrea s spun c agramaii, care nu-i pot ndeplini obligaiunile, acum vor plnge cu lacrimi de crocodil, cnd va veni urmtorul val de concedieri. Nu vrei s depunei niciun efort pentru a da dovad de mai mult inovare, creativitate i idei cu care ar putea ca noile noastre produse s aib un start mai bun!. eful a intuit c poate evita implicaiile agresivitii verbale sau acuzrii unui singur angajat, dac limbajul agresiv va fi adresat ntregului grup. Or, el nu s-a referit la un singur angajat, deci nu poate fi nvinuit de vreo persoan anume. Dac colaboratorii departamentului ar fi venit s discute nemijlocit cu el despre izbucnirea lui, le-ar putea reproa: Dac v simii vizai, nseamn c avei de ce. Arthur H. Bell consider c una din cele mai eficiente tehnici de nfruntare a agresivitii verbale n aceast situaie ar fi urmtoarea [2, 173]: A. Desemnarea unor reprezentani i gruparea n jurul lor. O echip de civa reprezentani ai departamentului vor discuta cu eful n cauz, pentru a-i exprima nemulumirea profund, din partea ntregului departament, cu privire la limbajul agresiv. Un rspuns disciplinat i civilizat are o mai mare influen asupra agresorului dect plngerea venit din partea unui singur angajat. B. Conceperea unei scrisori sau a unui e-mail ctre agresorul verbal, semnat de toi membrii departamentului/grupului ar fi o alt tehnic eficient de neutralizare a agresivitii verbale. Pentru ca scrisoarea s aib impact pozitiv asupra agresorului, coninutul ei trebuie s fie scris cu grij: clar, persuasiv, fr exagerri, cu att mai mult c mesajul scris constituie o bun dovad pentru cazul n care problema persist. C. Realizarea unui context securizat este o alt tehnic de neutralizare a agresivitii verbale, mai puin practicat n unitile economice din Republica Moldova, care const n delegarea, la agresor, a unui reprezentant al Departamentului de resurse umane sau al Comitetului de etic, pentru o discuie axat pe soluionarea problemei cu privire la agresivitatea verbal n companie. Agresorul poate ajunge la concluzia c a fost o izbucnire neraional i poate ncheia prin a-i cere scuze pentru cuvintele nepotrivite. Opiunea de a se adresa unei instane superioare cu privire la problema agresivitii verbale (fie c e vorba de departamentul de resurse umane, de managerul organizaiei sau de o alt autoritate ori un alt mediator), de multe ori nu este practicat n unele organizaii, mai ales n cele militare. Unele din regulile tacite, n aceste medii, este s nu se ncalce ierarhiile sau s nu se vorbeasc nentrebat. nclcarea acestor reguli presupune riscuri serioase cu privire la avansarea n propria carier. Managerul general (sau alt autoritate), cruia i s-a raportat despre agresarea verbal, va sanciona agresorul ntr-un anumit fel, dar persoana agresat ar putea s-i continue lucrul n condiii de relaii ncordate la serviciu. n aceste circumstane, metoda optim de soluionare a problemei este 73

de a duce confruntarea n interiorul grupului de lucru. Desigur, aceast metod nu va fi aplicat n cazul abuzului verbal vizibil, precum hruirea sexual. n unele organizaii, sunt deschise diverse canale de comunicare pentru facilitarea exprimrii plngerilor i depunerii de reclamaii precum Comitetele de etic, orele rezervate uilor deschise la ef, cnd angajaii pot veni s discute orice fel de problem. Atunci, ns, cnd agresatul decide s raporteze un incident de agresivitate verbal, este recomandat s mediteze asupra situaiilor: 1. Dei compania va asigura agresatul c numele nu-i va fi dezvluit, n cele mai multe cazuri, agresorul va nelege cine l-a reclamat. 2. Agresatul trebuie s decid care este scopul delaiunii sale: s primeasc un sfat de la cineva sau acesta s ia msuri cu privire la agresor. Compania poate avea succes n protejarea anonimitii n msura n care incidentul de agresivitate verbal este discutat cu un consilier de la care se solicit sfaturi cu privire la problema n cauz. Acest anonimat se poate risipi n cazul cnd se solicit msuri disciplinare mpotriva agresorului verbal. 3. Ar putea agresatul s-l abordeze pe agresorul verbal pentru a-i expune sentimentele i a obine scuzele acestuia? O nou interaciune nu va da natere unui nou atac verbal? Abordarea agresatului nu-l va expune la ameninri cu privire la activitatea profesional din partea agresorului. ns nici una din aceste probleme nu trebuie s devin o barier pentru a rezolva problema cu privire la agresivitatea verbal la care este supus cineva fie din partea managerului, fie din partea unui coleg. Nu trebuie s uitm faptul c oamenii vin la serviciu cu sentimentele personale, ce in de copii, sntate, viaa intim, planuri de vacan etc. i de multe alte subiecte de discuie fr legtur cu serviciul. Bucuriile i dezamgirile brute sunt redate de ctre ei ntr-un limbaj diferit limbajul de acas. ntre acest fel de limbaj i limbajul de la serviciu trebuie s existe o linie de demarcaie clar. Un manager care nu traseaz aceast linie ntre exprimrile private ale sentimentelor i cele potrivite cu serviciul va folosi i n edinele oficiale limbajul agresiv de tipul: Fir-ar!, Lua-lar! etc., care poate s-i ofenseze pe unii dintre membrii grupului. Acest derapaj lingvistic (injurii, ameninri) pe care managerii sau alte persoane obinuiesc s-l foloseasc n viaa particular este folosit i la locul de munc (mai ales, dac aceste persoane au un minimum de succes cu acest limbaj), de exemplu, i impun copiii s ndeplineasc ceva. Atunci cnd vine momentul s-i motiveze angajaii, cu scopul de a face ceva anume, pentru manageri e tentant s apeleze la limbajul pe care l-au folosit cu succes n situaii nonprofesionale. i, cu prere de ru, nc multe ntreprinderi din Republica Moldova fie private, fie de stat, nu posed canalele potrivite, clauzele de confidenialitate i politicile de soluionare a plngerilor care s satisfac relaiile profesionale n timpul i dup depunerea reclamaiei. De aceea, se recomand ca persoanele s se iniieze cum i va fi soluionat petiia n cadrul organizaiei, pentru a fi sigur c, pe lng faptul c a fost victima unui abuz verbal, interesele ei nu vor fi periclitate. Bibliografie: 1. Cardon Alain, Jocurile manipulrii. Bucureti, Editura CODECS, 2002; 2. Bell Arthur H., Gestionarea conflictelor n organizaii. Iai, Editura POLIROM, 2007; 2. Hogan Kevin, tiina influenrii. Bucureti, Editura AMALTEA, 2007; 3. Dawson Roger, Secretele persuasiunii. Iai, Editura POLIROM, 2006.
74
Secia II. MANAGEMENT I MARKETING
THE INFLUENCE OF FREE TIME ON TOURISTIC SERVICES Ph. dr. Elena Turcov, AESM Drd. Niculina Apetri, AESM turcova@ase.md Services have been considered for a long time as the most recent and modern form of manifestation of the peoples labor, following agriculture and industry; in reality, they have existed since the oldest times. Only in modern times services are looked on from another perspective, being considered today the engine of any economy, creating prosperity and national wealth. The special dynamics of services which in developed countries have reached a point in which they ensure up to 70% of the national production, has imprinted a special dynamics to peoples lives, too. Today nobody can imagine life without services. Anywhere at home, at work, in the street, on vacation, the modern man is a service consumer, even though most of the time he is not aware of it. Most services, starting with health care related services, utility related services or those connected with spending spare time in a pleasant way and ending with cleanliness and public order, ultimately aim at increasing the quality of life for each of us. But by increasing the quality of life we also understand the increase of the free time, of that sequence of time appreciated by each of us and used in the most diverse ways. But in their free time people use even more services. Therefore, services are both generating free time but also service consuming. It is maybe this feature characterizing services that has led to their expansion. Tourist services, by their nature, are designed for consuming our spare time in a superior way, combining what is useful with what is pleasant, improving the physical and psychical fitness of the body and satisfying needs of a superior rank at the same time, such as those related to knowledge or self achievement, a thing which is well-known in the specialty literature as active rest. Touristic activity is integrated in the sphere of the tertiary, through the wide and heterogeneous range of touristic services, manifesting itself as a distinctive component of economy, having a more and more important role to play in the social and economic life, its development generating the general welfare of society. Services in modern economy Services have been present in peoples lives since the oldest times; as the primary needs have been covered/fulfilled due to technological progress and the increase in labor productivity, the consumption of secondary goods and services has also increased. Thus can be explained the rapid development of services which in time led to the increase in the amount of spare time people have and to its usefulness enhancement, becoming more and more a part of peoples lives and getting more diversified according to their needs. The service boom is not to be found only in the increase in the quality of human life but also in the rapid increase of their share in obtain national production. An increasing number of people are working today in the sphere of services, this sector being the only one which can take over the surplus of labor which appears as a result of the lay off in agriculture and particularly in industry, caused by technological progress. The concept of services Due to the fact that the importance of services was not acknowledged in the past, being dealt with as non- productive for a long time, the theory related to them has remained behind. As in the case of services, there is no unitary definition of services unanimously accepted. The definitions vary from those based on one criterion which makes the difference between goods and services to the multi criteria-based ones which state some features of the services or different types of activities that resemble services in nature. A great many definitions emphasize the fact that services are activities with non-material results, 75

so they do not materialize in a product. Such a definition belongs to the American Marketing Association that defines the service as the activity offered for sale which produces advantages and satisfactions without bringing a physical exchange under the form of a good. Definitions like this generate ambiguity as there are many services which materialize in material goods (catering, editorials, computer-related). Maybe the most important difference between the process of manufacturing material goods and that of producing services deals with including the customer in the system of production in the case of services. According to some specialists, this system should be called servuction. From the view point of the material side, the result of the activities in the field of services can acquire very different forms, from the pure intangible to various combinations of tangible and intangible compounds. Starting from the fact that production and consumption of services are simultaneous, the dictionary of the Commercial Science Academy in France defines service as a collection of advantages or satisfactions acquired either directly or by using a good (or the right to use it) that its beneficiary has acquired. Another definition, that of Hill (1977) emphasizes the difference between the producer of a good who generally does not know who is going to purchase the products and the producer of a service who is directly linked to the consumer with the aim of surprising the specifics of economical relationship determined by service production. Hill defines services as changes in the condition of a person or a good which are the result of an activity order based of another economical unit. Although this definition focuses on the change, avoiding the characterization of services as intangible, it does not render the services designed for the prevention of alteration (protection of the environment). A definition of the services would be that these represent a human activity with specialized content, having as a result useful, immaterial and intangible effects meant to satisfy some social need. Agnes Ghibutiu in her book Service and Development formulates another working definition: We understand by the field of services/ services those entities irrespective of the form of ownership, purpose (lucrative/ non-lucrative) and occupation of the labor force which generally produce intangible products and which are inextricably linked to the process of consumption and the consumer (physical or juridical persons) constitutes a fundamental and central component of the entire process of transfer and exchange. According to Valerica Olteanu, the concept of service is expressed by the useful effect obtained as a result of some human activities found in inter-conditioning. The meaning of the activities is rendered by the utility as a result. The perception on the utility of the activities is taken into account by the consumer in close connection with the price. The succession of inter-conditioned activities, the second defining component of services, provides support for the approach of the product as a process and ultimately as a system. Such an approach allows an adequate projection on services, these being considered/regarded as being in accordance with the need (the demand) to the degree in which the activities which generate the utility are also in total agreement. Services have an important contribution in creating the conditions to spending free time and use it. By diversifying /through the diversification of the service offer and especially the touristic service offer beneficial effects on the dimensions and on the way to use free time are produced as well as on the increase of the quality of the life of the population, especially in circumstances characterized by accentuated stress which are a feature defining modern civilization. In this sense the development of the activities that relative to the pleasant spending of free time at the place of the tourist destination, namely the entertainment services represents a major requirement in the practice of modern tourism. Free time concept and structure The first attempts to define free time were recorded in ancient times and reflected certain philosophical ideas. Aristotle wrote in his work Politika: We work to have some free time. In other analysts opinion, spare time is preferable to work, which is the aim of those who work Developing his ideas, Aristotle took a step further by sketching the qualitative side of the way we spend our free time. The capacity to use our free time correctly is the foundation of our entire human life. Nature requests us not only to work well but also to idle in the same way thought the Greek philosopher. 76

In Miller and Robinsons opinion, the time for rest refers to that time available for the individual after work that is necessary or other activities or obligations that need to be performed and should be used according to our individual option. The time for rest represents that part of our free time dedicated to activities assumed with the aim of resting, which can or cannot be reached through recreational processes or merry activities. The free time is the period of time remaining after performing work, and comprises constraint time (time for sleep, personal and household activities, different social tasks) and recreation. Recreation/leisure is an voluntary activity performed without constraints and which has as a result revitalizing the body and the mind. It can be defined as an activity outside work, dedicated to pleasure, enjoyed during rest. Leisure is conceived as the regaining of the individuals strength by using the time for rest in such a way as to restore or reconstruct what has been consumed in the labor process and to adapt personal qualities and knowledge in the direction of a life as satisfying and whole as it can be. The sociologist Joffre M. Dumazadier defines recreation as an a collection of activities that the individual freely devotes time to with mirth and pleasure either to rest or to entertain themselves and satisfy their aesthetic needs or to enrich information or complete unselfishly their training after they have freed themselves from professional, social and family duties. Leisure is carried on during rest time, but does not cover the whole rest period. Understanding the relation as that of whole part we estimate that there are also some activities which although engaged in during free time do not have anything in common with leisure (the time for religious worship, individual learning, visiting ones mother-in-law). Crime, drugs, pampering ones self and other anti-social activities also belong to this category. Leisure is constructive, positive, with a precise aim. In rest the stress falls on the time element whereas leisure refers to the content, to the modality in which the time for rest is being spent, it is the behavioral modality that fills that time. Leisure activities can come in different shapes, from the active ones to the passive. Leisure supposes individual play, collective play, sports, relaxation, entertainment, arts, hobbies, practicing ones call in life in their free time. A leisure activity may be performed at any age of the individual, being conditioned by the temporal element, the persons attitude and condition, environmental circumstances, etc. The modalities in which one uses their free time and corresponding activities differ according to the dimensions and localization (daily free time or weekly, during ones vacation). It is to be noticed that the daily free time is used for self-training, entertainment activities, dating or meeting people whereas the free time available at the end of the week will be used for tourism, sporting activities, performance viewing, etc and in the case of vacations it is primarily destined to tourism, spa, cultural aims, etc. The size of free time is determined by the component dimensions of the peoples time budget. The quantitative side of the time budget is determined by the dimensions of the constitutive elements and the qualitative aspect depends on the content of the activity of the individual or social groups, analyzed from the point of view of their objectives and means, necessities, aspirations and interests, of the circumstances in which the human activity is performed. The evolution of free time and its functions Although with the appearance of work on labor market it is possible to state that the existence of free time is confirmed from the sociologists point of view, history denies this fact as the free time was not present in all the societies and in all periods. Besides these activities specific to the respective period, the rhythm of life is interrupted at the end of the week (for Christians) or occasioned by ceremonies and religious celebrations. But Sundays were dedicated to going to church, and celebrations supposed some effort, an expense in food and energy. The entertainment of the population was linked to ceremonies but these represent expressions of worship and were not part of the free time. For the free time to be possible it is necessary that the productivity of labor allows the appearance of a long enough time sequence outside work for those activities imposed by the community linked to the church, ceremonies, etc not to cover the entire available time. Thus from historical point of view, the evolution of the free time has been influenced mainly by two important factors namely the average span of life and the productivity of work. It does not include 77

basic physiological time (rest sleep, etc) as this is maintained with a relatively constant share in the time budget. This increase in the productivity of work in the developed countries has had as effect an increase in the available income and in the power of purchasing and between 30-50% of this productivity has been turned into free time. - basic physiological time - childhood and school - time for transport - time for work - free time For two centuries an interesting dynamics has known the time dedicated to transport and movement. The speed of movement has become higher and the infrastructure in transport has improved considerably. But at the same time the space mobility of the population has increased thus increasing the distance on which movement takes place. The decrease in the time for work between 1800 2000 was both absolute from 11 years to 8 and relative as share in the total time budget from 31% to 11%. Table 1.1 The structure of the time budget in the year 1800,1900 and 2000
1800 Average life span Basic physiological time (sleep, rest etc.) Childhood and school Time for transport Time for work Free time Average life span Basic physiological time (sleep, rest etc.) Childhood and school Time for transport Time for work Free time 36 15 5 2 11 3 percentage 100 43.0 14.0 5.0 30.0 8.0 1900 years 50 22 7 3 12 6 100 43.5 14.0 6.5 24.5 11.5 2000 72 31 8 6 8 19 100 43.0 11.0 9.0 11.0 26.0
The average life span has doubled in the last 200 years from 35 - 36 years around 1800, to around 70 72 years in the year 2000. The productivity of work, particularly in the primary sector (agriculture, forestry, extractive industries) and secondary (processing industries and constructions) but also in the tertiary sector (transport) has increased in the last 125 years with an annual rate of approximately 3-4%. Only the basic physiological time (sleep, rest) continues at the same level for two centuries but only as a quota in the total time budget, approximately 43%. This fact can be explained through the nature of human activities specific to the respective time sequence. During the last two centuries, viewing free time in a broader sense and including the inactive period that follows retirement, this sequence of the time budget has shown a powerful increase in its dynamics. The above mentioned evolution appears to be more evident in physical expression: from about 3 years in 1800 free time cumulated along life, free time reached 19 years at the end of the 20th century. As far as a prospective analysis on free time is concerned, J. Fourastie in the year 1962 considered that for a larger horizon of prognosis (for the year 2100), the annual duration of work will reach the level of 1200 hours compared to 2000 2200 at present, distributed in 40 weeks each with 30 hours of work, and the duration of active life will be 30 years, but at the end of the 1960s and beginning of the 8th decade there was another opinion of J. K. Galbraith who states that in the last quarter of the century the average duration of the work week in industry increased slightly from 40.6 hours in 1941 to 41 hours in 1965. Thus as their income increases people spend more time at their work place and need less free time. At present free time is not only estimated as a residual time in relation with the work time, but 78

this is used with the aim of enlarging the knowledge horizon as well as active rest for regaining strength. Thus we can notice that the new needs for consumption and the new requirements regarding the quality of the touristic components bring about improvements for the use of free time, stimulating the appearance and development of specific services, those of leisure. Leisure services are part of the basic category of the touristic product because they ensure the active rest of the tourists by satisfying their physical and psychical needs, creating the context necessary for spending free time in a pleasant and instructive way. Thus leisure services contribute directly to the quality of life. Leisure is defined as the collection of means, equipment, events and forms offered by units, resorts or touristic areas capable of ensuring a state of high spirits, pleasure to the individual or social group and give them a feeling of satisfaction, of fulfillment, leave them with favorable impressions and memories. In this definition we can notice both the variety of the animation activities and the multitude of plans on which it operates and the fact that leisure constitutes itself as a fundamental element for satisfying the tourists needs for active rest, emphasizing the status of leisure as a basic component of touristic services. Bibliography: 1. Ioncic Mria. The Economics of Services, Editura Uranus, Bucureti, 2003, pag 10 2. Ioncic Mria. The Economics of Services, Editura Uranus, Bucureti, 2003, pag 13 3. Ghibuiu Agnes. Services and Development, Editura Expert, Bucureti, 2000, pag 60 4. Olteanu Valeric. The Marketing of services, Editura Ecomar, Bucureti, 2003, pag 64 5. Ioncic Mria. The Economics of Service; Theory and Practice, Ed. Uranus, Bucureti, 2003, p.70 6. Sellin Johan T. Recreation in the Age of Automation, The Annals of the American Academy of Political and Social Science,vol.313, Philadelphia, 1991, p.208, 7. Cosmescu I. Tourism, Complex Contemporary Phenomenon, Editura Economic, Bucureti, 1998, p.16 8. Miller N., Robinson D. The Leisure Age.lts Challenge to Recreation, Woedsworth Publ. Comp., Blemont Calif., 1963, p.497, op. cit. de Ioan Cosmescu Tourism, Complex Contemporary Phenomenon, Ed. Ecomonic. Bucureti, 1998 p.16 9. Cosmescu Ioan. Tourism, Complex Contemporary Phenomenon, Editura Economic, Bucureti, 1998, p. 22-23 10. Ioncic Mria. The Economics of Service; Theory and Practice, Editura Uranus, Bucureti, 2003, p.70 11. Angelescu Coralia, Jula Dorin. Free time conditionings and economic implications, Editura Econonic, Bucureti, 1997, p.26 12. Dumazedier Joffre M. Sociologie empirique du loisir-critique et contre critique de la civilisation du loisir, Editions du Seuil, Paris, 1974, p.24 op. cit. de Coralia Angelescu, Dorin Jula, Free time conditionings and economic implications, Editura Economic, Bucureti, 1997, p.28 13. Dumazedier Joffre M. Op. cit, p. 24 14. Fourastie Francoise J. Histoire du confort, Paris, Ed. Presses Universitaires de France, 1962 op.cit. de Coralia Angelescu, Dorin Jula n Free time conditionings and economic implications, Editura Economic, Bucureti, 1997, P- 31 15. Snack Oscar, Baron Petre, Neacu Nicolae. Economia turismului, Ed. Expert, Bucureti, 2001, p. 148 16. Turcov Elena. Direction of developpment and promotion at Republic of Moldova, Ed. ASEM, Chisinau, 2002 17. Turcov Elena. Technologie and organization of comerce, Ed. ASEM, Chisinau, 2004 18. Stnciulescu Gabriela, Lupu Nicolae, igu Gabriela. Dicionar poliglot explicativ de termeni utilizai n turism, Editura All, Bucureti, 1988, p.6, op. cit de Oscar Snack, Petre Baron, Nicolae Neacsu, Economia turismului, Ed. Expert, Bucureti, 2001, p. 350 19. Sellin Johan T., Op. cit., p.208
79
Analele ASEM, ediia a -a MANAGEMENTUL IMPLEMENTRII PROIECTELOR LOCALE SUPORTUL MODERNIZRII COMUNITILOR Prof. univ. dr. hab. Ion Paladi, ASEM
n societate proiectele locale se dezvolt att n rile dezvoltate, ct i n cele n curs de dezvoltare, acele din urm prelund exemplul primelor. Succesele din acest domeniu le fac att de atractive, nct se uit, uneori, ct de dificil poate fi proveniena lor. Dei primele iniiative de proiecte teritoriale dateaz de la jumtatea secolului trecut, pn-n prezent, nu se poate vorbi despre o metodologie exact de punere n aplicaie sau de conducere a unor astfel de proiecte, motivul fiind diversitatea lor i a condiiilor practice ce nsoesc fiecare caz n parte. Este indispensabil ca fiecare proiect s-i dezvolte o reflecie proprie, innd cont de realitile locale, ceea ce nu exclude nscrierea ntr-un demers metodologic cu caracter general. Crearea unor proiecte complexe de tipul celor teritoriale presupune parcurgerea mai multor etape, care, dup cum se constat, mbin etapele clasice ale realizrii unui proiect de ntreprindere. Literatura de specialitate menioneaz de la trei pn la zece etape (65), ns se va considera, n continuare, c ciclul de via al unui proiect teritorial poate fi sintetizat n trei stadii punerea n practic a proiectului, exploatarea acestuia i post-utilizarea. Primele dou stadii pot fi divizate, la rndul lor, n cinci pai, astfel: a) conceperea i realizarea proiectului, care compun primul stadiu; b) comercializarea,gestionarea i animarea, evaluarea i reproiectarea, care compun cel de-al doilea stadiu. Cel de-al treilea stadiu nu face parte din procesul propriu-zis de creare a proiectului, ci de procesele ce intervin atunci cnd proiectul i ncheie existena. a) Etapa de concepere a proiectului Coninutul acestei etape difer n funcie de actorii prezeni. Proiectele teritoriale se disting de alte produse cu o pregnant component imobiliar, prin faptul c elaboreaz un concept de marketing care s permit o anumit coeren ntre oferta imobiliar, serviciile oferite i viaa vizat. Competenele puse n lucru la realizarea studiilor sunt legate de: analiza cererii i a comportamentului acesteia; analiza posibilitilor de finanare; analiza posibilitilor de implantare a proiectului; analiza tehnicii legate de conceperea proiectului; n aceast faz, se determin caracteristicile proiectelor: amplasament, arhitectur, natura serviciilor oferite i imaginea de marc. Este momentul n care se stabilesc cu exactitate obiectivele i strategia proiectului. b) Etapa de realizare a proiectului Promotorii trebuie s identifice zonele corespunztoare ofertei lor de produse, dac aceasta este standartizat, sau acele locaii care s atrag ntreprinderile, n cazul n care nu au oferte standard. Astfel, unii promotori se vor implanta n zonele centrale, alii vor prefera oraele unde au loc frecvent manifestri tehnico-tiinifice de marc. Acetia vor seleciona toate zonele ce corespund concepiei lor i vor alege terenuri n consecin. Dup ce a fost aleas locaia, se trece la realizarea planurilor de amplasament al proiectului i la construcia propriu-zis a acestuia,conform obiectivelor i strategiei puse la punct pe parcursul primei etape. c) Etapa de comercializare a proiectului Comercializarea ctre ntreprinderi se poate face cu fore proprii sau prin intermediul unor instituii specializate. n funcie de clientela-int, va fi necesar s existe o agenie de vnzare, care face parte din componena asociaiei care a elaborat proiectul, fie o asociaie de realizare a proiectelor. Obiectivul este asigurarea unei rate de ocupare constante, care poate fi atins cu greu, dac este vorba de gzduirea unor ntreprinderi nou-create, care au o tendin natural de a-i schimba des localizarea. d) Etapa de gestionare i animare a proiectului 80

Gestionarea proiectului const n selectarea clienilor, colectarea chiriilor, dac este cazul, ntreinerea localurilor, gestionarea serviciilor propuse. Aceast etap necesit un personal permanent cu cunotine din domenii diverse financiar, contabil, juridic, administrative etc.
c) POSTUTILIZARE
b) EXPLOATAREA PROIECTULUI 1. Comercializarea 2. Gestionarea i animarea
3. Evaluarea i reproiectarea
a) PUNEREA N PRACTIC A PROIECTULUI 1. Conceperea 2. Realizarea
Figura1. Stadiile ciclului de via al unui proiect teritorial

Gama de servicii i echipamente puse la dispoziia utilizatorilor de proiecte variaz de la un proiect la altul. Unii promotori se concentreaz pe servicii, alii pe activitatea de animare a parcului. Fiecare din aceste trei opiuni necesit competene specifice1:
i) pentru serviciile de tip secretariat, consiliere economic i juridic, de securitate sau de alt tip:
management bun al personalului i buna coordonare a aciunilor (recrutare, gestiune etc.);
ii) pentru punerea la dispoziie de echipamente (faciliti): capacitatea de atragere a specialitilor

din domeniul respectiv, competene pentru realizarea de echipamente i mai ales cele necesare gestiunii lor;
disponibilitate i relaii de colaborare cu ageni economici i sociali diveri. e)Etapa de evaluare i reproiectare Evaluarea proiectelor teritoriale este dificil, deoarece monitorizarea tuturor parametrilor ce le caracterizeaz trebuie fcut pe parcursul unei perioade ndelungate de timp (5-10 ani), pentru a se putea trage concluziile cele mai pertinente. Dei punerea n practic a unui astfel de proiect se ntinde pe un orizont destul de restrns (de unu-trei ani), iar nceperea efectiv a activitii i ocuparea satisfctoare poate avea loc destul de rapid (n cteva luni), rezultatele nu se vd dect mult mai trziu (un motiv este acela c, de obicei, clienii atrai iniial nu rmn definitiv ataai, ei sunt nlocuii de alii, pn cnd se formeaz un nucleu de clieni fideli, n funcie de care putem trage concluzii relevante, evitnd concluziile conjuncturale). Cu toate acestea, este necesar ca promotorul proiectului s cunoasc, n fiecare moment, tendina de evoluie a proiectului, de aceea, evaluarea trebuie privit ca i o activitate continu, de monitorizare
1
iii) pentru animare: o bun politic de comunicare, recrutarea unui personal competent,
Conseil et analyses strategiques,Op.cit., pag.119.
81

i feed-back1 Dac evoluia nu se dovedete satisfctoare sau se gsesc noi oportuniti ce pot fi exploatate, obiectivele i strategia proiectului pot fi adaptate, politica de gestionare poate fi modificat, echipa de gestionare poate fi reorganizat, astfel, nct s se ajung la un trend optim. Stadiul de post-utilizare ncheie ciclul de via al proiectului teritorial i trebuie privit ca un pas normal n evoluia acestuia, deoarece i proiectele teritoriale ajung s ating un punct dincolo de care existena lor nu se mai justific, cel puin n forma n care au fost proiectate iniial. Post-utilizarea poate aprea dup mai multe ncercri de reproiectare sau imediat ce se constat c proiectul nu poate atinge parametrii proiectai, sub influena unor factori ce nu pot fi controlai. Post-utilizarea const n activitile de eliberare a proiectului (mutarea clienilor), de demolare i de readucere a amplasamentului cel puin la stadiul iniial (varianta oportun ar fi luarea n calcul a unor amenajri, care s fie n concordan cu exigenele actuale privind mediul i protecia acestuia). Ieirea de pe pia, n cazul proiectelor teritoriale, implic dificulti impuse de complexitatea proiectelor, de costurile implicate, de nchiderea lor i de anvergura efectelor ce pot induse n mediul extrem al acestuia. Cu toate acestea, abandonarea proiectului nu este o variant ce merit luat n calcul, efectele negative ale acestei alegeri fiind mult mai numeroase att pentru promotor sau proprietar (dup caz), ct i pentru comunitatea-gazd.
Ideea
Concepia
Realizarea
Comercializarea
Gestionarea i animarea
Evaluarea i reproiectarea
Desfiinarea
studii proiecte obiective
localizare construire
clientel marketing
servicii echipament
monitorizarea nchiderea demolare feed-back amenajare

Post-utilizarea (dispariia)
Punerea n practic a proiectului (lansarea pe pia)
Exploatarea proiectului (dezvoltarea, maturitatea i rennoirea)
Figura 2. Succesiunea i coninutul stadiilor ciclului de via al unui proiect teritorial Ideea unui proiect teritorial poate avea origini diverse: autoritile publice locale, o instituie public, o asociaie de dezvoltare local, o societate pe aciuni, o societate cu rspundere limitat etc. i este important s se cunoasc premisele care au adus la iniierea ideii: producerea unor articole din materiale autohtone, renovarea monumentelor arhitecturale, istorice, dezvoltarea infrastructurii comunale, diversificarea profilului economic al localitii, modernizarea instituiilor publice din localitate etc. La aceast etap a demersului de creare a unui proiect teritorial, rolul-cheie l joac promotorul acestuia. Prin termenul de promotor de proiect 83 se desemneaz ansamblul actorilor care particip la raionamentul i la adoptarea de decizii privind vocaia, obiectivele, cile de finanare, dezvoltarea i implementarea proiectului. Poate fi vorba de un singur promotor (autoritatea public local, o societate pe aciuni, o instituie public etc.), ns innd cont de diversitatea competenelor ce vor trebui mobilizate este aproape indispensabil mobilizarea i prezena unei diversiti de actori att pentru etapa de cercetare, ct i cea pentru punerea n aplicare a proiectului. Rolurile i responsabilitile acestor actori trebuie bine precizate, punndu-se accentul pe sarcinile de stabilire a strategiei de construcie, de amenajare, de utilizare i de gestiune a proiectului. Este indispensabil faptul c nc de la demararea studiului de fezabilitate s se iniieze
1
Lacave, M., Op. cit. pag 71.
82

cointeresarea unui numr ct mai mare de actori, care pot fi antrenai la definirea strategiei i a modalitilor de aplicare a ei n practic. Pe msur ce proiectul se contureaz n linii mari, se constat c numrul de actori antrenai tinde s scad pn se delimiteaz un grup considerat coerent, care i va asuma sarcina de realizare a proiectului. Aadar, promotorul proiectului poate s nu aib de la nceput o componen fix de actori. Actorii ce pot fi antrenai nc din faza de concepere a proiectului sunt: a. autoritile publice locale de nivelul I sau de nivelul II, n dependen de rolul care le este rezervat pentru dezvoltarea localitii respective; b. autoritile publice centrale, n msura n care acestea sunt abilitate s-i aduc contribuia, ndeosebi n rile n curs de dezvoltare,unde instituiile publice locale au o finanare slab; c. agenii de dezvoltare publice sau private, care lanseaz iniiativa de participare la dezvoltarea localitii; d. universiti, centre de cercetare,diverse instituii publice de perfecionare a personalului, n funcie de tipul proiectului i de specializarea acestuia, e. ntreprinderi cu diferite forme juridice (ntreprinderi individuale, societi pe aciuni, organizaii non-guvernamentale). ntreprinderile mari sunt vizate datorit capacitii lor financiare i ponderii ocupate n ansamblul economiei naionale,iar cele mici i mijlocii datorit profilului lor inovant i flexibilitii n activitate, f. organisme financiare i bancare apte de a participa la finanarea proiectului,cu preferin pentru acelea, ale cror factori de decizie se afl la nivel local; g. instituii internaionale, care au rol n sprijinirea dezvoltrii economice a localitii, precum sunt Banca Mondial, Banca European de Dezvoltare i Reconstrucie, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, n special pentru rile n curs de dezvoltare, inclusiv R. Moldova. Promotorul proiectului creeaz o echip, care efectueaz studiile i analizele necesare definirii proiectului, strategiei i obiectivelor acestuia. Echipa1 poate include: Analitii de pia. Acetia realizeaz studii privind fezabilitatea de pia i financiar a proiectului. n fazele finale de realizare a proiectului, ei pot contribui la atragerea potenialilor investitori i obinerea finanrii. Specialitii n finane. Ei sunt cei care reprezint ideea potenialilor investitori i fac aranjamentele pentru determinarea pachetului optim de finanare pentru proiect. Agenii de leasing. Rolul lor este foarte important, deoarece ei sunt acei ce obin contractele de realizare a proiectului. Consultanii juridici. Acetia furnizeaz consultaii juridice pe toat perioada proiectului, ncepnd cu etapa de iniiere a proiectului i pn la finalizarea implementrii proiectului propriu-zis. Managerul proiectului este responsabil pe tot parcursul existenei proiectului propriu-zis de managementul performant la lansarea i implementarea proiectului. El este, n acelai timp, i interlocutorul actorilor efectivi i poteniali ai proiectului, fiind capabil s rspund multiplelor probleme aprute pe parcurs. Sarcina managerului proiectului include coordonarea serviciilor oferite cetenilor, gestionarea i tarifarea lor. Managerul proiectului este responsabil i de reorientarea strategic a proiectului, de redefinirea obiectivelor sau repoziionarea proiectelor pentru atingerea unor performane maxime, n special pe plan financiar, dei pentru aceste sarcini se prefer, deseori, un organism specializat. n aceast situaie, alturi de managerul activitii operative a obiectului,mai apare un actor care asigur managementul strategic, n cazul n care structura managerial devine mai complex. Rolul de manager al proiectului poate fi efectuat chiar de promotor, dac acesta dispune de competene specifice pentru realizarea proiectului. 1. 2.
1
Bibliografie: Albert, P., Les pepinieres dentreprises, guide pratique, Agence Nationale pour la Creation dEntreprises, 1989. Cote, P.R., The evolution of an Industrial Park the Case of Burnside, International
Vezi Urban Land Institute, Op. cit., pag. 14.
83

3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Conferince and Workshop on Industrial Park Management, Manila,Philippines,april 2001. Crozet, M., Mayer, T., Entre le global et le local,guelle localisation pour les entreprises?, Cahiers Francais, no. 309. Goh, S.C., Teoh, K.K., Smart Management of Centralised Manufacturing Hub, a Reengineering Process, Malaiesian Journal of Science,oct. 1999. Treffel,J., La contribusion des technopoles au developement de linnovation et des activites productives, Conseil Economigue et Social, Direction des Journaux Officiels, 1992. Verboncu, I., Fundamentele managementului organizaiei, Editura Tribuna Economic, Bucureti, 2001. Wackermann, G., Les poles technologiques: une mode ou une necessite?, Les Etudes de la Documentation Francaise, Paris, 1992. Les politiques damenagement du territoire Redefinir lamenagement du territoire, Problemes Economiques,no. 2661, La Documentation Francaise, 2000. Environmental Site Assessment Report, Executive Summary, Enterprise South Industrial Park Chattanooga, Tennessee, june 2001.
EVOLUIE I TENDINE REGIONALE PE PIAA TURISMULUI INTERNAIONAL

Conf. univ. dr. Roman Livandovschi, ASEM roman_turism@yahoo.com
International tourist arrivals grew by over 4% in 2011 to 980 million, according to the latest UNWTO World Tourism Barometer. With growth expected to continue in 2012, at a somewhat slower rate, international tourist arrivals are on track to reach the milestone one billion mark later this year. Cuvinte-cheie: OMT (Organizaia Mondial a Turismului); regiune turistic; destinaii turistice; sosiri turistice; ncasri turistice; facilitarea deplasrilor turistice.
Conform ultimei ediii a barometrului turismului mondial publicat de Organizaia Mondial a Turismului (OMT) [3], sosirile turistice internaionale s-au ridicat la 980 milioane n 2011, n urcare cu peste 4%. Cu o cretere care se ateapt s continue i n 2012, chiar dac ntr-un ritm mai lent, sosirile turistice internaionale au toate ansele s depeasc, pentru prima dat n istorie, pragul de un miliard pe parcursul anului. Sosirile turistice internaionale au sporit cu 4,4% n 2011, ridicndu-se la un total de 980 milioane, fa de 939 milioane n 2010, anul fiind caracterizat printr-o revenire economic mondial ncetinit, prin importante schimbri politice n Orientul Mijlociu i n Africa de Nord, i prin catastrofe naturale n Japonia. Dintre toate regiunile turistice, Europa a avut cea mai bun performan (+6%), n timp ce pe subregiuni turistice, America de Sud a obinut cele mai bune rezultate (+10%). Fa de anii precedeni, creterea a fost mai puternic n economiile avansate (+5,0%) dect n economiile emergente (+3,8%), ceea ce se explic prin rezultatele remarcabile din Europa i scderile sosirilor turistice din Orientul Mijlociu i Africa de Nord. Turismul internaional a btut noi recorduri n 2011 n pofida conjuncturii dificile, a declarat Secretarul General al OMT, Taleb Rifai [1]. Pentru un sector care este n mod direct responsabil pentru 5% din PIB-ul mondial, care reprezint 6% din exporturile totale i n care sunt angajai o persoan din 12 att n economiile avansate, ct i n cele emergente, aceste rezultate sunt ncurajatoare, a adugat el, cu att mai mult cu ct este nevoie urgent n acest moment de prghii n vederea stimulrii creterii economice i sporirii locurilor de munc [2]. Europa depete cifra de jumtate de miliard de sosiri n 2011. n pofida persistenei incertitudinilor economice, sosirile turistice n Europa au atins 503 milioane n 2011. Destinaiile din Europa Central i de Est i cele din Europa de Sud din jurul bazinului mediteranean au cunoscut cele mai bune rezultate (+8% fiecare). Dei o bun parte din aceast cretere se datoreaz abaterii fluxurilor de turiti de la Orientul Mijlociu i Africa de Nord, destinaiile mediteraneene din Europa de Sud au beneficiat, n mod egal, de sporirea sosirilor turistice de pe pieele emitente, precum Scandinavia, Germania i Federaia Rus. 84

Regiunea turistic Asia i Pacific (+6%) a primit 11 milioane de sosiri turistice suplimentare n 2011, atingnd un total de 216 milioane de turiti internaionali. Asia de Sud i Asia de Sud-Est (ambele +9%) au profitat de pe urma cererii intraregionale sporite, n timp ce Asia de Nord-Est (+4%) i Oceania (+0,3%) au nregistrat o cretere comparativ mai redus, datorat n parte declinului temporar de pe piaa emitent japonez. Americile (+4%) au cunoscut o cretere de 6 milioane de sosiri turistice, atingnd un total de 156 milioane. America de Sud, n urcare cu 10% pentru al doilea an consecutiv, a continuat s fie principalul focar de cretere. America Central i Caraibele (+4% n ambele cazuri) i-au pstrat ratele de cretere din 2010. Dac e s ne referim la America de Nord, n cretere cu 3%, aceasta a depit pragul de 100 milioane de turiti n 2011. Africa i-a meninut cele 50 milioane de sosiri turistice internaionale, creterea de dou milioane n destinaiile din Africa Subsaharian (+7%) fiind neutralizat de pierderile din Africa de Nord (-12%). Orientul Mijlociu (-8%) a suportat o scdere estimat la 5 milioane de sosiri turistice internaionale, aducnd totalul la 55 milioane. Totui, unele destinaii, precum Arabia Saudit, Omanul i Emiratele Arabe Unite, au cunoscut o cretere susinut. ncasrile turistice internaionale confirm evoluia pozitiv a sosirilor turistice internaionale. Datele disponibile cu referin la ncasrile turistice internaionale n 2011 urmeaz ndeaproape evoluia pozitiv a sosirilor [1, 3]. Printre primele zece destinaii turistice, ncasrile turistice au sporit considerabil n Statele Unite ale Americii (+12%), Spania (+9%), Hong Kong (China) (+25%) i Marea Britanie (+7%). Cele mai mari niveluri ale cheltuielilor turistice au fost nregistrate pe pieele de origine emergente China (+38%), Rusia (+21%), Brazilia (+32%) i India (+32%) urmate de pieele tradiionale, chiar dac creterea cheltuielilor turistice ale vizitatorilor din Germania (+4%) i Statele Unite ale Americii (+5%) a fost superioar celei din ultimii ani. Sosirile turistice internaionale sunt pe cale de a depi un miliard n 2012. Dup previziunile OMT, turismul internaional i va continua expansiunea n 2012, chiar dac ntr-un ritm mai lent. Sosirile turistice se ateapt s creasc cu 3-4%, pentru a atinge pragul istoric de un miliard de sosiri pn la sfritul anului. Economiile emergente vor trece n fruntea clasamentului: cele mai puternice rate de cretere sunt ateptate n Asia i Pacific i n Africa (de la 4 la 6%), urmate de Americi (de la 2 la 4%). Orientul Mijlociu (de la 0 la 0,5%) este ateptat s-i rectige o parte din terenul pierdut n 2011. Aceste perspective de evoluie sunt confirmate de indicele de ncredere al OMT. Grupul OMT compus din 400 de experi din lumea ntreag se ateapt ca sectorul s nregistreze n 2012 rezultate pozitive, dei ceva mai reduse n raport cu anul precedent [2, 4]. Guvernele pledeaz perseverent pentru facilitarea deplasrilor turistice. n timp ce destinaiile turistice de pe ntregul mapamond caut s stimuleze cererea turistic ntr-un context economic ncordat, OMT someaz guvernele s fac mai mult pentru a facilita deplasrile turistice: n acest domeniu, n ciuda progreselor rapide realizate, rmn nc multe de fcut [2]. Conform OMT, rile ar avea numai de ctigat de pe urma implementrii tehnologiilor informaionale i de comunicaii n vederea ameliorrii formalitilor legate de cererea pentru viz, de procesarea ei i de termenele de emitere a acesteia, i ar urma s fac o analiz a posibilelor efecte benefice de pe urma facilitrii cltoriilor asupra economiilor lor turistice. Facilitarea deplasrilor turistice este n legtur strns cu dezvoltarea turistic i poate juca un rol determinant n creterea cererii turistice. Aceasta reprezint un aspect extrem de important n contextul actual n care guvernele caut s stimuleze creterea economic fr a putea recurge n mod sporit la msuri de stimulare fiscal sau investiii publice. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Bibliografie: Advance Release and Statistical Annex of the UNWTO World Tourism Barometer, January 2012. Tourism Towards 2030 / Global Overview - Advance edition presented at UNWTO 19th General Assembly - 10 October 2011. UNWTO World Tourism Barometer, January 2012. UNWTO World Tourism Barometer, November 2011. www.unwto.org www.turism.md
85
Analele ASEM, ediia a -a MANAGEMENTUL INSTITUIEI PUBLICE: FACTORII CALITII

Conf. univ. dr. Sergiu Baciu, ASEM In this article is presented the model of synergistic interaction of internal factors of quality. The model, developed by the author, is composed of four components of quality: focus on value, skills, quality culture, processes. As a result of synergistic interaction of these components it is achieved quality: ethos, human capital and management system of the institution. Cuvinte-cheie: calitate, cultura calitii, sistemul de management al calitii, procese, evaluarea managementului. Fenomenul globalizrii se face tot mai mult simit n ultimii ani, producnd schimbri i n sistemele manageriale din ntreaga lume. Dezvoltarea, ntr-un ritm foarte rapid, a tehnologiilor informaionale impune schimbri majore n sectorul public, care nu i mai poate conserva caracterul tradiional, naional, reglementat de politici guvernamentale, ci tinde s capete dimensiune internaional. n acest context, calitatea este, fr ndoial, una dintre cerinele cele mai importante ale oricrui rezultat al aciunilor ntreprinse, iar orice activitate menit s depisteze problemele, s le evalueze influena i s gseasc soluii pentru a le rezolva constituie, pentru orice instituie public (IP), cheia progresului. Pornind de la ideile referitoare la cultura organizaional ale lui Barret R. [1] propunem MODELUL INTERACIUNII SINERGICE A FACTORILOR INTERNI AI CALITII, care ne poate ajuta s stabilim principalii factori ai calitii i efectele care pot aprea la interaciunea acestora. Modelul este format din patru cadrane, care apar n urma interaciunii dimensiunilor interne (cultur) i externe (comportament) ale calitii la nivel individual i instituional. Putem evidenia patru componente ale calitii: axa valoric, competene, cultura calitii, procese. n urma interaciunii sinergice [2] a acestor componente se realizeaz calitatea: etnosului, capitalului uman, sistemului i managementului din instituie (figura 1).
Cultur Comportament
I. Ax valoric Valori i principii individuale Calitate la nivel individual
II. Competene Cunotine, capaciti, atitudini, aciuni
Calitatea capitalului uman
Calitatea etnosului
EXCELEN i COMPETITIVITATE
Calitatea managementului
Calitate la nivel instituional
Calitatea sistemului III. Cultura calitii Tradiii, obiceiuri, ritualuri IV. Procese Resurse, capabiliti i competene, activiti, proceduri
Figura 1. Modelul interaciunii sinergice a factorilor interni ai calitii 86

Prezentm pe scurt principalele concepte ale modelului i anume cei opt factori interni ai calitii: 1. Axa valoric. Este lumea interioar a indivizilor, acele idei, principii, valori care stau la baza personalitii. Valoarea ca raportare motivant caracterizeaz alegerea unei alternative din mai multe posibile, iar ca stare emotiv localizeaz o trire i o msur subiectiv, ea exprim capabilitatea fiecrui om de a extrage diferite satisfacii, din interaciunea cu un obiect, un eveniment, sau o alt persoan. Individul poate nu numai s discearn valori, dar i s le ordoneze calitativ dup intensitatea i nuana plcerii sau suferinei primite. Este important s cultivm la angajai acele valori care produc calitatea, pentru c, prin intermediul valorii, omul i planific implicrile valorice personale sau caut anumite atitudini i caliti ale semenilor, valoarea condiioneaz i formularea scopurilor momentane sau cele de perspectiv, tot valoarea definete caracterul i direcia relaiilor personale, preferina alegerii sau respingerii unor parteneri ntr-o participare colectiv. Valoarea este unul din cele mai importante criterii de socializare a omului, ea definete sistemul de opiuni personal sau de grup i orientarea subiectului sau colectivitii n complicata reea a condiionrilor unei instituii evoluate, difereniate operant i decizional. n spaiul aciunii umane, valoarea este criteriul dominant de raportare i calificare a unei situaii, ea determin scopul individului, mijloacele de realizare i strategiile de preluare ale efectelor atingerii unui scop prestarea unor servicii de calitate. 2. Competene. Se refer la realizarea activitilor de munc dintr-o profesie, la capacitatea necesar pentru a ndeplini cu succes funciunile specifice profesiei, precum i la aplicarea adecvat a cunotinelor i deprinderilor corespunztoare. COMPETEN = Caliti + Capaciti + Cunotine A fi competent ntr-o profesie nseamn: a aplica cunotine de specialitate, a folosi deprinderi specifice, a-i mbunti continuu activitatea, a analiza i lua decizii, a te raporta creativ la sarcinile primite, a produce zero defecte, a lucra cu alii ca membru al unei echipe, a comunica eficient, a te adapta la mediul de munc specific, a face fa situaiilor neprevzute. Competenele se exteriorizeaz n comportamentul profesional i social al angajailor. Comportamentul uman, conform Teoriei Comportamentului Planificat [3] este condus de trei tipuri de consideraii: credinele privind consecinele probabile sau alte atribute ale comportamentului (credine comportamentale), credine privind ateptrile normative ale altor oameni (credine normative) i credine privind prezena factorilor care pot facilita sau mpiedica desfurarea comportamentului (credine privind controlul). Credinele comportamentale produc atitudini favorabile sau nefavorabile cu privire la respectivul comportament, credinele normative au ca rezultant perceperea presiunii sociale sau a normelor subiective, iar credinele privind controlul conduc la perceperea controlului comportamental, a dificultii sau uurinei de a realiza comportamentul. Toate aceste trei agregate de credine conduc la formarea inteniei comportamentale, iar comportamentul, ca manifestare a inteniei, poate aprea sau nu, mai devreme sau mai trziu, n funcie de contextul situaional oamenii i vor manifesta acel comportament atunci cnd apar ocazii favorabile. Astfel, inducnd modificri ale contextului instituional, influenm credinele, i astfel pot fi influenate atitudinea i comportamentul subiecilor n realizarea unor aciuni de asigurare a calitii. 3. Cultura calitii. Este o component a culturii organizaionale care rezid n ansamblul valorilor, credinelor, aspiraiilor, ateptrilor i comportamentelor conturate n decursul timpului n instituie, care predomin n cadrul su i condiioneaz asigurarea calitii.

87

Atunci cnd este descris modul n care o instituie acioneaz pentru dezvoltarea culturii calitii, Lanares [4, p13] menioneaz: sunt cel puin dou puncte de vedere aici. n unele cazuri, instituia va introduce asigurarea caliti. Aceasta va implica valori noi, care vor trebui integrate n cultura organizaional. n altele, crearea asigurrii calitii va ncepe de la cultura calitii deja existent. Odat finalizat, asigurarea calitii va influena i va modifica, la rndul ei, cultura calitii. Cea de-a doua opiune e favorizat, avnd n vedere c acea continuitate va facilita schimbarea. Presupunerea de baz din cercetarea noastr este c procesele de management al calitii i cultura calitii sunt interconectate i cultura calitii poate fi aplicat prin decizii structurale care stimuleaz valori i idei comune. Azi, antropologii i-au concentrat cercetrile asupra proiectului studiilor culturale [5]. Majoritatea resping ns identificarea culturii cu bunurile de consum i noiunea unei culturi cu granie, stratificat, deci, implicit pe cea de subcultur. n locul ei, se propune modelul unei reele complexe de patternuri variabile, care leag oamenii aflai n poziii diferite sau formaiile sociale aflate pe scri diferite. Potrivit acestei idei, fiecare grup i poate construi o identitate cultural proprie. Deci fiecare instituie poate avea o cultur a calitii specific! 4. Procese ansambluri de activiti interdependente, care presupun utilizarea de resurse (umane, materiale, financiare, informaionale) n scopul obinerii unui rezultat. Calitatea procesului se refer la gradul n care un proces acceptabil, inclusiv msurtori i criterii de calitate, a fost implementat i este conform cu standardele prestabilite, ghiduri etc. Calitatea procesului este msurat nu numai prin gradul n care procesul este conform cu o calitate superioar, ci i prin gradul de calitate al produselor rezultate din proces. La estimarea calitii procesului, se ia n considerare starea implementrii curente a procesului, n comparaie cu implementarea planificat. Un proces de calitate prezint aptitudinea de a reproduce meninerea sub control a fluxului procesului. Noi am constatat c procesele din IP pot fi de patru tipuri: 1. Procesele de management se refer la identificarea i analiza cerinelor prilor interesate i asigurarea funcionrii instituiei i SMC, a modalitilor de conducere i meninere sub control a programului educaional. 2. Procesele de suport au ca scop crearea unui mediu adecvat de producere a serviciilor. 3. Procesele de baz se refer la producerea i oferirea de servicii. 4. Procesele de monitorizare i control se refer la evaluarea i mbuntirea activitilor. Pentru a se asigura capabilitatea permanent a proceselor, n sensul capacitii proceselor de a realiza produsul conform cu specificaiile, este necesar mentenana corespunztoare a echipamentelor utilizate n procese. 5. Calitatea etnosului grup uman cu trsturi comune, exprimat prin starea de spirit a personalului orientat spre calitate, ce tinde s prevaleze, ntr-o anumit perioad, reflectare att a culturii organizaionale, ct i a evoluiilor recente ale instituiei, n special economice i manageriale. Calitatea etnosului depinde de reprezentrile sociale ale angajailor, care, prin intermediul comunicrii instituionale, construiesc o viziune comun asupra organizaiei, avnd un caracter funcional n sensul asigurrii accesului indivizilor la cunoatere i la nelegerea mediului profesional; conduitele indivizilor i grupurilor capt astfel sens pentru acetia, odat cu interpretarea realitii. n general, reprezentrile sociale, n concepia lui Serge Moscovici [6] au un caracter complex i dinamic, subordonnd atitudinile i opiniile, care sunt forme de cunoatere i evaluare secundare; argumentul principal este c un subiect nu poate avea opinii sau atitudini fr ca, n prealabil, s aib o reprezentare a obiectului atitudinii sau opiniei, n cazul nostru referitoare la calitatea IP. n aceast logic, reprezentrile sociale furnizeaz argumentaia pentru o anumit atitudine, contribuind nemijlocit la formarea atitudinilor, care apoi sunt exprimate n comportament instituional. 6. Calitatea capitalului uman const n acele abiliti ale indivizilor, care sunt caracteristice acestora i rmn aceleai n orice mediu social, putnd fi valorificate pe piaa muncii n schimbul unor resurse economice de orice tip. Putem meniona o serie de trsturi specifice ale capitalului uman solicitate de organizaiile secolului XXI [7]: un volum mare de cunotine deinute; ponderea mare a capitalului intelectual; dependena dintre performana individual i capacitatea de valorificare a cunotinelor; dedicare i focalizare pe profesie; 88

mobilitate ridicat (profesional, organizaional, geografic) i lips de loialitate fa de organizaie; motivaie puternic pentru dezvoltarea nivelului de cunoatere (crearea, asimilarea, dezvoltarea, combinarea cunotinelor) i, deci, pentru investiii n dezvoltarea personal, n nvarea continu; bine remunerat/recompensat de ctre angajatori. Practic, capitalul uman este format din interaciuni sinergice ale capitalului educaional (abiliti dobndite de indivizi n procesul de instruire colar, dar i n afara acestuia) i capitalului biologic (abiliti fizice ale indivizilor, sintetizate cel mai adesea prin starea de sntate). Fiecare dintre componentele capitalului uman ridic probleme de definire i operaionalizare. Capitalul educaional se prezint n dou forme distincte: pe de o parte, sunt abilitile dobndite n urma participrii la sistemele educaionale formale, cunotine atestate prin diplome; pe de alt parte, sunt orice alte cunotine i abiliti dobndite n cursul vieii, prin eforturi proprii sau prin contacte cu experi n diverse domenii finalizate cu ctiguri de cunoatere n urma asimilrii informaiilor primite prin interaciunea cu acetia. Pentru capitalul educaional, atestat prin diplome, problema msurrii la nivel individual nu este foarte spinoas, chiar dac pot fi discutate diferitele metode utilizate: msurarea prin ani de coal, prin grade de instrucie etc. n schimb, educaia neformal produce stocuri de capital educaional greu de estimat. Esena ideii de capital uman este de investiie fcut n resursele umane n vederea mbuntirii productivitii acestora [8]. Costurile sunt generate n sperana unor beneficii viitoare, de unde i termenul de investiie n resurse umane. Asemenea tuturor investiiilor, i aici problema-cheie este dac se justific din punct de vedere economic. Rspunsul la aceast ntrebare depinde de msura n care beneficiile depesc sau nu costurile cu o sum satisfctoare i n care se aplic sau nu criteriile de investiie-standard. Exist astfel o analogie direct ntre investiia n capitalul uman i investiia n capitalul fizic, dei exist i deosebiri. n primul rnd, capitalul uman nu poate fi considerat o garanie, deoarece nu poate fi vndut. n plus, posesorul unui asemenea capital nu poate s-i disperseze sau si diversifice riscul n felul n care se poate cu capitalul fizic. Dincolo de aceti factori, paralela dintre capitalul uman i cel fizic este foarte potrivit; de exemplu, capitalul uman, ca i cel fizic, poate suferi o depreciere. O larg aplicare o are conceptul de individ care investete n el nsui. Acest principiu se refer nu numai la investiiile n colarizarea formal i calificarea postcolar, ci i investiiile efectuate n familie, sub forma grijii acordate copilului precolar, preocuparea pentru o bun stare de sntate, investiiile pentru informarea privind piaa muncii i pentru cutarea unui loc de munc. 7. Calitatea sistemului un ansamblu organizat de subsisteme dependente ntre ele, perceput ca un ntreg prin intermediul relaiilor ce leag subsistemele ntre ele. Pentru a presta servicii de calitate, instituia trebuie s fie preocupat de dezvoltarea unei filosofii de management axat pe Managementul Calitii Totale un mod de conducere a unei organizaii, centrat pe calitate, bazat pe participarea tuturor membrilor acesteia i care vizeaz un succes pe termen lung prin satisfacerea clientului, precum i avantaje pentru toi membrii organizaiei i pentru societate. Acesta se poate realiza doar prin elaborarea i implementarea unui Sistem de Management al Calitii, care are ca scop integrarea tuturor elementelor care influeneaz calitatea produselor i serviciilor oferite de instituia de nvmnt. Sistemul trebuie s fie deschis, deoarece, n caz contrariu, poate aprea efectul entropiei (haos i incertitudine) [9] i s fie abordat din perspectiv cibernetic pentru a asigura, n baza unui feedback permanent, buna funcionare i dezvoltare a acestuia. Sistemul de Management al Calitii se constituie din ansamblul de structuri organizatorice, responsabiliti, proceduri, instruciuni, procese i resurse care au drept scop implementarea conducerii calitii. n organizarea Sistemului de Management al Calitii, este oportun de a ne baza pe teoria conducerii sistemelor organizaionale [10]. 8. Calitatea managementului arta de a nfptui ceva calitativ mpreun cu ali oameni i asigur desfurarea activitilor ntr-un mod eficient, urmrind obinerea nivelului maxim de rezultate prin folosirea optim a resurselor. Reprezint activitatea de management n direcia dezvoltrii i implementrii unui set de reguli i instrumente care formeaz sistemul de management al calitii i care are ca scop asigurarea nivelului dorit de calitate pentru produsul Instituiei. Activitatea de management poate fi referitoare la echipe sau la procese. Resursele pe care, n principal, le are la dispoziie un manager sunt: timpul, talentul, resursele financiare si resursele umane. Managerul instituiei, pentru a crea un mediu instituional productiv i plcut, trebuie s fie un lider adevrat. Leadership este o noiune complex care caracterizeaz acel tip de manager care deine 89

arta conducerii, fiind conductor nu numai prin natura funciei, ci printr-o recunoatere a calitilor sale de ctre toi colaboratorii, pentru c activitatea sa se afl sub semnul credibilitii izvorte din competen. Liderii sunt foarte importani pentru o organizaie pentru c ei stabilesc unitatea obiectivelor i direcia dezvoltrii instituiei de nvmnt. Mai jos prezentm un model de evaluare a managementului, elaborat de noi, care se bazeaz pe evaluarea competenelor conductorului n baza realizrii standardelor instituionale. Tabelul 1 Model de evaluare a managerului
ARIA DE COMPETENE COMPETENE Managerul va demonstra c este capabil: 1. S utilizeze cunotine teoretice i practice specializate, avansate n domeniul profesional 2. S demonstreze capaciti analitice privitoare la inovaiile din domeniul managementului 3. S analizeze critic teoriile, concepiile i principiile care stau la baza unui management modern 4. S elaboreze judeci pe baza unor informaii incomplete sau limitate 5. S elaboreze planuri strategice i tactice de dezvoltare a instituiei 6. S organizeze dezvoltarea instituiei 7. S demonstreze leadership n contexte de munc care sunt necunoscute, complexe i imprevizibile i care solicit rezolvarea problemelor implicnd muli factori care interacioneaz 8. S stabileasc politici de marketing 9. S fie promotor al schimbrii ntr-un mediu complex 10. S rezolve probleme prin integrarea de informaii complexe, eventual incomplete, n contexte noi i necunoscute 11. S demonstreze autonomie n procesul de activitate 12. S se autoevalueze i s evalueze activitatea colegilor 13. S motiveze i s determine oamenii la aciune 14. S evalueze i s mbunteasc performana strategic a echipelor 15. S demonstreze capacitatea de a munci n cadrul unei echipe interdisciplinare 16. S acioneze sinergic, prin cooperare creativ i valorificarea diferenelor 17. S angajeze, consilieze i formeze colaboratorii, subalternii 18. S elaboreze bugete generale ale instituiei 19. S ntreprind aciuni pentru atragerea surselor extrabugetare STANDARDE DE PERFORMAN Promovarea n activitate a inovaiilor tiinifice
Competene cognitive
Competene de conducere a activitilor
Activitatea instituiei se desfoar n conformitate cu proiectul instituional de dezvoltare Imaginea i interesele instituiei sunt promovate n relaiile cu comunitatea Organizarea eficient i eficace a activitilor la nivel de sistem Procesul de prestare a serviciilor n instituie se realizeaz n conformitate cu politicile naionale i internaionale Procesul decizional n instituie este monitorizat n mod corect i coerent
Competene de conducere a oamenilor
Competene de gestionare a resurselor Competene de gestionare a informaiei Competene de asigurare a calitii
n instituie se promoveaz un climat pozitiv de munc Procesul de evaluare a activitilor i rezultatelor se axeaz pe creterea calitii serviciilor prestate Cultura organizaional a instituiei are caracter progresiv Formarea continu a personalului este o prioritate i are caracter sistemic Managerul este o personalitate n permanent dezvoltare Instituia este asigurat cu resursele umane necesare Consolidarea i dezvoltarea dinamic a bazei tehnico-material a instituiei Practicarea unui management financiar corect 20. S colecteze i s interpreteze date relevante Sistemul informaional n instituia de pentru rezolvarea problemelor nvmnt este organizat n mod 21. S comunice eficient utiliznd i tehnologiile dinamic informaionale Baza de date instituionale i comunitare este funcional 22. S construiasc i aplice sisteme de asigurare a n instituia de nvmnt sunt calitii. implementate politici i sisteme de asigurare a calitii
90

Pentru fiecare standard, vor fi stabilii indicatori de evaluare, de exemplu, pentru standardul Activitatea instituiei se desfoar n conformitate cu proiectul instituional de dezvoltare a instituiei de nvmnt, sunt stabilii urmtorii indicatori: proiectarea este sistemic i cuprinde patru niveluri principale ale proiectrii: stabilirea misiunii, nivelul strategic, nivelul tactic, nivelul operaional; proiectarea corespunde urmtoarelor cerine: relevan, pronosticare adecvat, raionalitate, fezabilitate, consisten intern i extern; proiectarea respect etapele eseniale: stabilirea politicilor i a strategiilor, diagnoza mediului intern i extern, explorarea viitorului apropiat, stabilirea obiectivelor, identificarea i alocarea resurselor, operaionalizarea i definitivarea planului de aciuni concrete n timp i spaiu. proiectele conin finaliti clare evaluabile, care sunt analizate n termenii raportului cost-rezultate; proiectarea valorific raional i dezvolt resursele reale i poteniale (umane, informaionale, materiale, financiare, de timp); monitorizarea proiectelor are caracter permanent; proiectarea implic resurse umane cu statut diferit n cadrul proiectelor iniiate n instituia de nvmnt. Este important de menionat faptul c la finalul evalurii, atunci cnd informaia este adunat sau cnd recomandrile sunt prezentate, acestea trebuie fcute n aa fel, nct managerul care este evaluat s neleag c nu este judecat, ci comparat cu nite standarde unice instituionale. Concluzii Dezvoltarea instituiei depinde mult de managerii performani capabili s promoveze inovaia. Considerm important s realizm o evaluare sistematic i sistemic a managerilor din instituia de nvmnt, n acest scop, poate fi aplicat modelul de evaluare, elaborat de noi. Introducerea managementului calitii ntr-o instituie constituie o schimbare major n cultura acesteia i se lovete, de obicei, de rezistena personalului i a structurilor existente. Dac ne vom axa n activitatea noastr pe dezvoltarea acestor factori ai calitii, vom reui s obinem performane instituionale i personale. Bibliografie: 1. Building a Values-Driven Organization: A Whole System Approach to Cultural Transformation. Oxford: Butterworth-Heinemann, 2006. www.valuescenter.com. (vizitat 22.10.2011). 2. . . . .: , 1985. 423c. 3. Ajzen I. The theory of planned behavior. n: Organizational Behavior and Human Decision Processes, 1991, nr. 50, p. 179-211. 4. Lanares J. Developing a Quality Culture. n: EUA Bologna Handbook, C 2.1-1 (Brussels/Berlin, EUA/Raabe) 2008. http://www.bolognahandbook.com/index.php?option=com_docman&task=doc_details&gid=119&Itemid=57 http://www.eua.be/publications (vizitat 22.10.2011). 5. http://www.intute.ac.uk/cgi-bin/browse.pl?id=120056 (vizitat 20.10.2011). 6. Moscovici S. Attitudes et opinions. n: Annual Review of Psychology, 1963, nr.14, p. 231260. 7. Nicolescu O., Nicolescu L. Economia, firma i managementul bazate pe cunotine. Bucureti: Editura Economic, 2005. 8. Becker G. S. Capitalul Uman, ALL, Bucharest, 1997. 9. Georgescu-Roegen N. The Entropy Law and the Economic Process, Cambridge, Mass: Harvard University Press 1971. 10. . . . 2- . .: , 2007. 584 . http://www.mtas.ru/search/search_results.php?publication_id=2829 (vizitat 25.11.2011).
91
Analele ASEM, ediia a -a STUDIEREA PROPRIETILOR CONSUMISTE A MAINILOR DE SPLAT RUFE

Conf. univ. dr. Mihail Cernavca, ASEM mcern@mail.ru
This paper presents the results of studying the functional properietes ergonomics, aesthetics propreties, reliability in consumption of washing machines sold in SA Camelia.
Piaa mainilor de splat n Moldova este format n baza importului i de productorul autohton S.A. Electromaina. Ponderea mainilor autohtone de splat rufe este una simbolic. Pe piaa de consum, se comercializeaz preponderent mainile importate de splat rufe. Scopul acestei lucrri const n studierea proprietilor consumiste ale mainilor de splat rufe comercializate pe piaa de consum a Moldovei. Locul cercetrii S.A. Camelia. Documentele normativ-tehnice stabilesc condiiile n care mainile de splat trebuie s realizeze splarea, limpezirea, stoarcerea i msura n care se produce uzarea rufelor n timpul splrii. Aptitudinea la splare am verificat-o pe epruvete reprezentnd cearafuri, crpe, batiste i cmi de forme i dimensiuni prestabilite, care s-au murdrit etalon i apoi au fost supuse splrii. Dup splarea epruvetelor n condiii-standard (ap cu o anumit duritate, cu un anumit tip de detergent i concentraie a soluiei de splare) s-a apreciat gradul de alb obinut dup uscare i clcare. Determinarea nivelului de splare n calitate de obiecte de cercetare, au fost selectate urmtoarele modele de maini de splat: Ariston modelele WGS 634TX i WGS 834TX Indesit modelele W 145TX, W 125TX i W 43T La efectuarea determinrilor, s-a aplicat metodologia expus n 8051-93 . . Pregtirea suspensiei de murdrie a epruvetelor, determinarea gradului de alb al epruvetelor nainte de murdrire, dup murdrire apoi i dup splarea lor s-au efectuat n centrul tehnic al SA Camelia. n baza ncercrilor efectuate se pot trage urmtoarele concluzii: 1. Toate mainile de splat au dat dovad de un nivel nalt de splare, deoarece toi indicii obinui au o valoare mai mare de 100%. 2. Nivelul de splare este mai mare de 100%, ntruct a influenat coninutul de nlbitori chimici i nlbitori optici, care se gsesc n detergentul DURU destinat splrii esturilor albe de bumbac. Acest detergent, ntr-o msur oarecare, a influenat i distrugerea pigmenilor naturali care sunt n estur. De aceea, nivelul de splare a atins cote mai mari de 100%. 3. Cu cel mai mare nivel de splare s-a clasat pe primul loc maina de splat Indesit W 43T 105,37; pe locul doi, se pot clasa mainile de splat Ariston WGS 834TX-102,85; Indesit W 145TX-103,32; i Indesit W 125TX-103,66; iar locul trei i-a revenit mainii de splat Ariston WGS 634TX 100,68. Determinarea eficacitii limpezirii Eficacitatea limpezirii se apreciaz prin calcularea mai multor factori conjugai, cum sunt: alcalinitatea apei rmas n rufe dup splare fa de alcalinitatea iniial, diluia soluiei de splare etc. n urma determinrii eficacitii limpezirii, putem prezenta urmtoarele rezultate obinute (tabelul 1.): 1. Toate cele trei rezultate sunt ntr-o limit ngust de indici; 2. Media aritmetic a eficacitii limpezirii a tuturor celor trei cicluri de splare pentru maina de splat Ariston WGS 834TX a prezentat cele mai bune rezultate 0,05 mg*ecv/l. i este cel mai aproape indice de alcalinitatea apei de robinet. Pe locul doi, s-au clasat mainile de splat Ariston WGS 634TX i Indesit W 43T a cror eficacitate a limpezirii este de 0,53 mg*ecv/l.; pe locul trei s-a situat maina de splat, Indesit W 145TX i Indesit W 145TX, respectiv 0,066 i 0,07 mg*ecv/l. 3. Din curiozitate, am determinat eficacitatea limpezirii mainii de splat autohtone Aurica-120 fabricat de ntreprinderea Electromaina din Republica Moldova alcalinitatea apei a fost de 0,28 mg*ecv/l. aproximativ de 0,23 mg*ecv/l. mai mult. 92

Tabelul 1 Determinarea eficacitii limpezirii
Modelele mainilor Ariston WGS 634TX Ariston WGS 834TX Indesit W 145TX Indesit W 125TX Indesit W 43T Numrul de splri splarea I splarea a II-a splarea a III-a splarea I splarea a II-a splarea a III-a splarea I Splarea a II-a splarea a III-a splarea I splarea a II-a splarea a III-a splarea I splarea a II-a splarea a III-a M1 alcalinitatea apei dup limpezire 0,06 0,05 0,05 0,07 0,05 0,06 0,06 0,07 0,07 0,08 0,09 0,07 0,06 0,05 0,05 M2 apei de robinet 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 Alcalinitate a apei dup limpezire 0,05 0,04 0,04 0,06 0,04 0,05 0,05 0,06 0,06 0,07 0,08 0,06 0,05 0,04 0,04 Media aritmetic 0,053
0,05
0,066
0,07
0,053
Determinarea eficacitii stoarcerii Eficacitatea stoarcerii se exprim ca raportul dintre masa apei rmas n estura de bumbac dup stoarcere i masa aceleiai esturi uscate. Determinarea eficacitii stoarcerii rufelor la fel, a fost efectuat n laboratorul acreditat al SA Pielart. Stoarcerea a avut loc la 800 rot/min. Tabelul 2 Determinarea eficacitii stoarcerii
Denumirea Modelul comercial mainii Ariston Ariston Indesit Indesit Indesit WGS 634TX WGS 834TX W 145TX W 125TX W 43T Masa a 3 epruvete cu dimensiunile 600x800 mm 150 150 150 150 150 Masa epruvetelor stoarse A1 260 A2 257 A3 255 A4 261 A5 254 B1 258 B2 261 B3 257 B4 259 B5 255 C1 259 C2 260 C3 254 C4 264 C5 254 Umiditatea remanent a epruvetelor, % A1 73,33 A2 71,33 A3 70,0 A4 74,0 A5 69,33 B1 72,0 B2 74,2 B3 71,33 B4 72,66 B5 70,0 C1 72,66 C2 73,33 C3 69,33 C4 76,0 C5 69,33 Media umiditii remanente a epruvetelor, % 72,66 72,88 70,22 74,22 69,55
Conform datelor obinute din studierea literaturii de specialitate, eficiena stoarcerii e condiionat de programul ales de stoarcere, adic numrul de rotaii pe minut al centrifugii. n aceleai condiii de efectuare a ncercrilor (programul Splri bumbac i in la 90C, turaia centrifugii 800 rot/min, detergent Dero), mainile de splat au prezentat rezultate diferite, dar foarte aproape de umiditatea remanent indicat n documentaia tehnic a mainilor de splat. La mainile de splat Indesit W 145TX i W 43T, indicatorii umiditii remanente a rufelor stoarse sunt cu +0,22 i -0,45%, comparativ cu indicele indicat n documentaia tehnic. La celelalte modele, depete puin. 93

Rezultatele obinute sunt urmtoarele: 1. Cel mai mic procent al umiditii remanente a fost obinut la maina de splat Indesit W 43T 69,55% 2. Cel mai mare la maina de splat Indesit W 125TX - 74,22% 3. Rezultate medii ntre 70,22% i 72,88% la celelalte. Oricum, toate mainile de splat au prezentat rezultate bune, deoarece umiditatea remanent pentru astfel tip de maini de splat la turaia motorului a centrifugii de 800 rot/min trebuie s fie egal cu 70% i toate mainile testate au prezentat rezultate aproape de acest indice. Determinarea raportului de flot de splare Raportul de flot de splare sau limpezire (n kg/1) este raportul dintre masa de splare (n kilograme) i cantitatea de soluie necesar. Rezultatele determinrii raportului de flot la mainile de splat rufe Indesit i Ariston sunt prezentate n tabelele 3 i 4. Tabelul 3 Determinarea raportului de flot de splare al mainilor de splat Indesit
W 145TX W 125TX W 105TX W 642TX W 431TX 5 48 0,1 W 104 T W 84TX W 83T W 63T Componentele raportului de flot Cantitatea de rufe uscate Cantitatea de ap consumat, l Raportul de flot kg/l W 43T 5 48 0,1 WDS 1045TX 5 49 0,1
5,5 50 0,11
5,5 50 0,11
5 48 0,1
5 48 0,1
5 48 0,1
5 48 0,1
5 48 0,1
5 48 0,1
Tabelul 4 Determinarea raportului de flot de splare al mainilor de splat Ariston

WGS 1038TX WGS 634TX WGS 834TX WGS 438TX WGS 638TX WGS 838TX WGS 636TX WGT 437T 5 48 0,1 Componentele raportului de flot WGT 837T 5 52 0,09
Cantitatea de rufe uscate Cantitatea de ap consumat, l Raportul de flot kg/l
3,5 45 0,07
3,5 45 0,07
5 52 0,09
5 52 0,09
5 52 0,09
5 52 0,09
5 52 0,09
Raportul de flot cu ct este mai mare, cu att maina de splat are randament mai mare. Prin creterea raportului de flot, se reduce consumul de curent att pentru nclzit, ct i pentru funcionarea motorului, se reduce consumul de detergent, se reduce volumul i gabaritele mainii. Dintre mainile de splat analizate au un randament mai mare de splare urmtoarele maini de splat: Indesit W 145TX i W 125TX la care raportul de flot este de 0,11 i Ariston WGT 437T i WDS 1045TX- 0,1. Determinarea deteriorrii mecanice a esturii i a furniturii Pentru toate mainile de splat au fost utilizate acelai condiii de splare referitoare la temperatur, concentraia soluiei de splare i regimul de splare. n calitate de furnitur, s-au folosit nasturi i cataram de polistiren, fermoar din mase plastice. S-a ales polistirenul, deoarece, din acest polimer, se produc peste 60% din nasturii utilizai pentru esturi de bumbac i in. ncercrile au fost executate de trei ori. n urma efecturii tuturor ncercrilor, toate elementele furniturii au rezistat perfect i nu au fost depistate rupturi de fire n locul coaserii lor.
94

Tabelul 5 Determinarea deteriorrii mecanice a esturii i a furniturii cusute
Denumirea comercial Ariston Ariston Indesit Indesit Indesit Modelul mainii WGS 634TX WGS 834TX W 145TX W 125TX W 43T Temperatura soluiei C 95 95 95 95 95 Concentraia soluiei de splat % 20 20 20 20 20 Regimul de splare Pentru rufe de bumbac i in Pentru rufe de bumbac i in Pentru rufe de bumbac i in Pentru rufe de bumbac i in Pentru rufe de bumbac i in Deteriorri mecanice nu s-au depistat nu s-au depistat nu s-au depistat nu s-au depistat nu s-au depistat
Estimarea indicilor proprietilor ergonomice Proprietile ergonomice ale mainilor de splat determin comoditatea utilizrii i gradul de igien pe care l asigur. Comoditatea mainii de splat este condiionat de funciile de baz i numrul de funcii suplimentare pe care le prezint. Dar, totodat, numrul de funcii suplimentare ale mainilor de splat influeneaz preul lor. Analiznd rezultatele obinute putem meniona c toate mainile de splat din sortimentul magazinului Camelia au un grad nalt de confort, prin prezena unor asemenea funcii suplimentare ca: numrul de programe de la 15 pn la 23, programul Stoparea stoarcerii, limpezirea suplimentar, programul Mtase/draperii, consumul optimal automat etc. Un alt indice ce caracterizeaz nivelul de confort al mainilor de splat rufe este zgomotul produs n timpul funcionrii. Indicii admisibili ai nivelului de zgomot produs de mainile de splat n timpul funcionrii sunt prezentai n tabelul 6. Dup cum se observ din rezultatele obinute, nivelul de zgomot produs de mainile de splat sunt cu 19-20-25 dB mai silenioase dect prevede 8051-93. Sistemul SUPER SILENT cu care sunt dotate mainile de splat Ariston i Indesit permite utilizarea ei i n timpul nopii, datorit noului motor electric Tri-fhase. Modul de suspendare a motorului absoarbe vibraiile produse, iar panelul fonoizolator al mainii asigur o funcionare silenioas. Estimarea indicilor ce caracterizeaz economicitatea utilizrii mainilor de splat rufe Modalitile de estimare a indicilor proprietilor economice de funcionare a mainilor de splat sunt determinate de consumul de energie electric, de ap i produse de splat pentru un proces complet de splare. Consumul produselor de splat depinde de gradul de duritate a apei i gradul de murdrire a rufelor. Alcalinitatea apei din robinet este de 0,01 mg*ecv/l., iar consumul de produs de splat n funcie de cantitatea de rufe este indicat pe ambalajul pachetului de detergent. n cercetarea noastr, noi am folosit detergentul Bonux (preul 1 kg -32,62 lei) care recomand 155 g pentru 4-5 kg rufe. Costul 1 kWh 1,48 lei i 1m3 de ap cost -8,06lei. Analiza rezultatelor tabelului 10 ne d posibilitatea s constatm c costul unui proces de splare n maina de splat Ariston WGS 834TX este cel mai econom, deoarece constituie 6,62 lei.
95

Tabelul 6 Indicii admisibili ai nivelului de zgomot produs de mainile de splat conform 8051-93
Tipul mainii de splat Main de splat fr funcia de stoarcere Main de splat cu funcia de stoarcere manual Main de splat cu funcii semiautomate Main de splat cu funcii automate (programate) Codificarea Gradul de admisibilitate a nivelului de zgomot, dB Pentru maini Pentru maini Pentru maini de splat produse de splat produse de splat produse pn 01.01.86 pn la 01.01.96 pn la 01.01.02 72 75 78 78 72 75 75 75 68 68 68 68
MS-fs MS-sm MS-sa MS-p
Determinarea corespunderii masei i a dimensiunilor mainilor de splat rufe Determinrile au fost efectuate prin msurarea direct a mainilor de splat i compararea rezultatelor cu datele indicate n documentaia tehnic. Tabelul 7 Evaluarea nivelului de zgomot produs de mainile de splat comercializate n CC Camelia SA
Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Tipul mainii de splat Ariston Ariston Ariston Ariston Ariston Indesit Indesit Indesit Indesit Indesit Indesit Indesit Indesit Indesit Indesit Modelul mainii de splat AL 88X/129X/149X ALD 100/120 ALSD 100/120 ALS 1048 CTX ALS 88x/109X 129X W 104 T W 105/125/145 TX W 63/83 T W 84 TX WD 84 T WD 104/125 T WE 8 X/105 X Evolution WES 9X WGS 834 TXR WS 84/105 TX 8051-83 68 68 68 68 68 68 68 68 68 68 68 68 68 68 68 Rezultatele determinrii nivelului zgomotului (din paaport) 49 49 49 49 43 43 48 48 48 48 48 48 43 43 43
96
Analele ASEM, ediia a -a Tabelul 8 Determinarea corespunderii masei i a dimensiunilor mainilor de splat rufe Indesit
Modelul W 145TX W 125TX W 105TX W 642TX W 431TX W 104 T W 84TX W 83T W 63T Parametrii W 43T 55 85x59,5x34 WDS 1045TX 68 85x59,5x60
85x59,5x53,5
85x59,5x53,5
85x59,5x53,5
85x59,5x53,5
85x59,5x53,5
85x59,5x53,5
85x59,5x53,5
Tabelul 9 Determinarea corespunderii masei i a dimensiunilor mainilor de splat rufe Ariston

Modelul WGS 1038TX WGS 634TX WGS 834TX WGS 438TX WGS 638TX WGS 838TX WGS 636TX WGT 437T 63 85x59,5x60 WGT 837T 65 85x59,5x60
Parametrii
Masa Dimensiunile
51 85x59,5x34
53 85x59,5x34
57 85x59,5x40
57 85x59,5x40
60 85x59,5x40
60 85x59,5x46
61 85x59,5x60
n urma determinrilor efectuate, att masa, ct i dimensiunile (nlimea, limea i adncimea) au coincis. Masa mainilor de splat depinde de tipul materialelor utilizate la confecionarea pieselor. De exemplu, bazinul mainilor de splat poate fi confecionat din inox, carboran, polinox, plastic. Determinarea lungimii cordonului de energie electric s-a msurat cordonul electric din punctul conectrii mainii pn la fi, n stare liber pe linie orizontal cu aplicarea aciunii de ntindere de la 1 pn 1 H. Lungimea tuturor mainilor de splat au marcat dimensiuni mai mari dect cea standard de la 157 pn la 163 cm. Estimarea indicilor proprietilor estetici n analiza nivelului estetic, se folosesc metode de punctaj, pentru a cror aplicare se face apel la specialiti cu o bun pregtire n domeniul respectiv. Evaluarea indicilor proprietilor estetice s-a efectuat prin aprecierea global, de ctre grupul de specialiti, a valorii estetice a produselor pe baza crora se face ponderarea rezultatelor; metoda este indicat numai pentru acele sortimente care posed un numr redus de componente. Pentru fiecare model de main de splat, s-a elaborat un chestionar la care specialitii, aplicnd sistemul de punctaj pentru aprecierea calitii estetice a mainilor de splat rufe, i-au expus opiniile. La aprecierea calitii estetice, au participat 4 specialiti ai magazinului Camelia i raportorul. Rezultatele au fost calculate evalundu-se media pentru fiecare criteriu de apreciere estetic i totalul pentru fiecare model analizat.
97
85x59,5x53,5
Masa Dimensiunile
61
61
63
63
61
61
70
57 85x59,5x40
57

X =
unde: f exprim numrul respondenilor; x valoarea aprecierii. 1. Originalitatea:
x , f
X =
8+7+9+6+8 = 7, 4 5
Indicele cel mai nalt de apreciere a proprietilor estetice ale mainilor de splat rufe expuse de specialitii magazinului Camelia l-a obinut maina de splat Indesit W 145TX Pe locul II, s-a situat Indesit W 43T; Locul III l-a ocupat Ariston WGS 634TX; Pe locul IV, s-a situat Ariston WGS 834TX. Evident c indicii proprietilor estetice fac parte din grupa indicilor subiectivi. Dar, totodat, anume, n urma aprecierii proprietilor estetice ale mrfurilor, consumatorii iau decizia de cumprare s-au noncumprare a mrfurilor. Estimarea indicilor proprietilor de fiabilitate Sub aspect calitativ funcia de fiabilitate R(t) se definete ca fiind, probabilitatea c un produs s-i ndeplineasc funcia specific, n condiiile date i de-a lungul unei durate date, adic: p(t) = Prob(t > T) = R(1) unde: p(t) reprezint probabilitatea de bun funcionare adic fiabilitatea; t variabila timp (timp de misiune); o limit specific a duratei de bun funcionare. Ca orice probabilitate 0 < p(t) < 1, deci, se nelege faptul c probabilitatea de bun funcionare este egal cu 1 la t = 0, adic n momentul nceperii exploatrii (funcionrii) produsului i c valoarea acesteia scade necontenit pn ajunge la zero, (teoretic dup o durat suficient de mare, considernd t ). Se folosete teoria probabilitilor pentru determinarea momentului apariiei unei defeciuni. La determinarea indicilor de fiabilitate, am recurs la analiza statistic a defeciunilor aprute la mainile de splat Indesit i Ariston. Pe parcursul acestei perioade, n momentul controlului complexitii setului, nu s-a depistat nicio reclamaie. ntregul nomenclator de piese i dispozitive ce intr n completul mainii de splat erau n efectiv. n luna iulie 2011, n timpul recepiei lotului de mrfuri din Ucraina, au fost depistate dou cazuri de deteriorare, n timpul transportului, a stratului de acoperire a mainilor de splat. Toate aceste cazuri sunt ocazionale i nu comport un caracter permanent. Dar, totodat, indicii proprietilor de fiabilitate se determin din momentul exploatrii mainilor de splat la consumatori. Cu regret, la datele statistice de la atelierele de reparaie a mainilor de splat, nu am avut acces. Mentenabilitatea este condiionat nu numai de exploatare sau utilizare de concepie, deoarece uurina de ntreinere este determinat i de modul n care reperele sau subansamblurile unui produs sunt accesibile, pot fi uor demontate, reparate sau nlocuite. Toate elementele mainilor de splat rufe produse de ntreprinderea Merloni Electrodomestici spa sunt unificate n funcie de serie. De aceea, n caz de necesitate, piesele pot fi uor demontate, reparate sau nlocuite. Respectarea condiiilor de pstrare i manipulare. Pstrarea se efectueaz n depozite uscate. Se permite suprapunerea maximum de 2 maini i se manipuleaz cu atenie pentru a se evita zgrieturile, loviturile etc.
98

Tabelul 10 Evaluarea costului unui proces complet de splare
Modelul mainii de splat Ariston WGS 634TX Ariston WGS 834TX Indesit W 145TX Indesit W 125TX Indesit W 43T Consumul de energie electric kWh Consumul de ap Consumul de produse de splat Costul unui proces complet de splare, lei Energie electric 1,25 1,18 1,27 1,19 1,40 0,39 0,34 ap 0,43 0,39 0,43 Detergent 5,05 5,05 5,05 5,05 5,05 Un proces de splare 6,73 6,62 6,75 6,63 6,79
0,85 0,8 0,86 0,81 0,95
54 49 54 49 43
155 155 155 155 155
Evaluarea indicilor proprietilor consumiste ale mainilor de splat rufe i prezentarea lor sumar permite s se trag concluziile c mainile de splat sunt mrfuri de mare importan n activitatea casnic, iar calitatea lor influeneaz, n mare msur, condiiile de igien i confort n ntreinerea mbrcmintei. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Bibliografie: Cnnu N. Calitatea total: Concepie de baz. Chiinu, Ed. Tehnic, 1998. Crainic N. Calitatea i fiabilitatea produselor. Timioara, 1997. Diaconescu T. Ingineria calitii. Braov, Ed. Univ. Transilvania 1996. Dima D., Felea N. ndrumri pentru determinarea calitii mrfurilor. Bucureti: Editura Didactic i Pedagogic, 1977. Panfilie. Estetica mrfurilor. Ed. ASE, Bucureti, 1997 Vasiliu F. Control modern al calitii produselor. Bucureti: Ceres, 1985. ., , 1991
Documente normativ tehnice 8. SM 197-1999 Informaii pentru consumatori. Produse nealimentare 9. 14087-80 . 10. 8051-93 . .
ABORDRI METODOLOGICE PRIVIND STRATEGIA DE GESTIONARE A COMPETITIVITII NTREPRINDERII

Conf. univ. dr. Marina Coban, ASEM marinac@ase.md
Management strategy of enterprise competitiveness refers to the management in complex ecological, social, technical, economic systems, in which the enterprise is evaluated from three aspects of market, of resources, of social aspect. Methodological strategy for managing enterprise competitiveness is the economic and organizational management, which includes a systemic approach. The evaluation of management strategy of enterprise competitiveness can be made by using competitive indices and coefficients, comparing the actual values with the normative ones. Cuvinte-cheie: strategie, competitivitate, mediu concurenial, potenial al ntreprinderii, eficien.
Formarea i realizarea strategiilor de gestionare a competitivitii ntreprinderilor sunt bazate pe cunotine din multe domenii ale tiinei, inclusiv macro- i microeconomie, drept, ecologie, tiine 99

sociale, tehnice i altele. Structura i coninutul unei astfel de strategii, trebuie s se bazeze pe conceptul despre mediul economic, tehnologic, social, ecologic al ntreprinderii i dinamica acestuia. De vreme ce numrul i complexitatea situaiilor ntr-un mediu competitiv crete, sistemul de gestionare al ntreprinderii trebuie s majoreze posibilitile proprii de a dezvolta i implementa decizii adecvate. Relaiile actuale de pia implic, de regul, funcionarea ntreprinderilor la diferite niveluri: nivelul macro- (societatea n ntregime); nivelul mez- (ramur, cluster); nivelul micro- (ntreprindere) [1,3]. Formarea i realizarea strategiei de gestionare a competitivitii ntreprinderii, la nivel micro, este folosit ca un instrument de consolidare a poziiei concureniale a ntreprinderii pe pia; la nivel mezo, este determinat de factori specifici pentru ramura dat sau cluster; la nivel macro,este determinat de eficiena politicilor publice, ce influeneaz competitivitatea (preul factorilor de producie, indicatorii privind infrastructura, nivelul inovaiilor etc.); Aadar, ntreprinderile sunt cointeresate n realizarea strategiei la toate cele trei niveluri, deoarece cele din urm influeneaz asupra competitivitii acestora. Strategia de gestionare a competitivitii ntreprinderii reprezint activitatea top-managerilor ntreprinderii, care const n alegerea domeniului i modului de aciune pentru a atinge nivelul dorit sau normativ de competitivitate ntr-un mediu concurenial flexibil. Procesul de elaborare a strategiei de gestionare a competitivitii ntreprinderii const n: 1. Alegerea motivat i contient a obiectivelor i strategiilor de gestionare a competitivitii ntreprinderii. 2. Cutarea permanent a noilor forme i tipuri de activitate, pentru a spori competitivitatea ntreprinderilor. 3. Asigurarea corelaiei dintre ntreprindere i mediul concurenial, care determin cele mai favorabile condiii de funcionare i de dezvoltare a ntreprinderii. 4. Individualizarea strategiilor de gestionare a competitivitii ntreprinderii. 5. O separare clar a obiectivelor gestionrii strategice de sarcinile operaionale. Aceste cerine se realizeaz la ntreprinderi n msur diferit, fapt care se reflect n valoarea coeficienilor competitivitii. Strategia de gestionare a competitivitii ntreprinderii se refer la gestionarea n sisteme ecologice, sociale, tehnice, economice, n care ntreprinderea este privit sub trei aspecte: al pieei, al resurselor i al celui social. Din punct de vedere al pieei, succesul strategic este determinat, pe de o parte, de structura ramurii, pe de alt parte de comportamentul strategic al ntreprinderii (de poziionare). Din punct de vedere al resurselor, succesul ntreprinderii este determinat de specificul asigurrii ntreprinderii cu resurse (n comparaie cu concurenii si). Din punct de vedere social, ntreprinderea este nu numai un subsistem al economiei, ci i o parte din sistemul social i ecologic. Elabornd strategia de gestionare a competitivitii ntreprinderii este necesar s se in cont de anumite particulariti. n primul rnd, ntreprinderile sunt sisteme complexe (ecologice, sociale, tehnice, economice). ntreprinderile sunt create pentru a atinge anumite scopuri; dispun de anumite resurse i produc bunuri materiale (servicii); compar costurile de producie cu rezultatele activitilor lor; au o anumit complexitate a mediului intern (numr mare de elemente, cu anumite corelaii ntre ele); se confrunt cu probleme de gestionare a competitivitii; se confrunt cu procese dinamice din mediul concurenial; se confrunt cu multe probleme de gestionare a competitivitii; dispun de o variabilitate a criteriilor de competitivitate. n al doilea rnd, ntreprinderile sunt sisteme deschise, fiind influenate de muli factori ai mediului concurenial. Din acest motiv, competitivitatea ntreprinderii i strategia acesteia este determinat, n mare msur, de capacitile sale de adaptare. n al treilea rnd, nu exist decizii universale potrivite pentru toate situaiile i un set standard de reguli i proceduri pentru realizarea obiectivelor strategice. 100

Potenialul strategic, competitivitatea sunt interdependente i sunt componente ale unui proces continuu de gestionare a competitivitii ntreprinderilor. Acest proces este alctuit din mai multe etape cu o anumit consecutivitate logic. Iniial, sunt definite obiectivele ntreprinderii, precum i criteriile de realizare a acestora. Importana i necesitatea definirii obiectivelor ntreprinderii, precum i criteriile de realizare a acestora se explic prin faptul c obiectivul reprezint baza oricrei aciuni administrative. Obiectivele trebuie s fie corect definite, concrete, realizabile, coerente i flexibile. Obiectivele sunt determinate de situaia creat i depind de specificul ntreprinderii, ramurii i al mediului concurenial. Principalele obiective ale formrii i realizrii strategiei de gestionare a competitivitii ntreprinderii sunt: definirea competitivitii ntreprinderii i punctelor slabe ale acesteia; contientizarea necesitii schimbrii; selectarea ideilor pentru mbuntirea radical a proceselor; identificarea celor mai bune metode de activitate pentru ntreprinderile de acest tip; dezvoltarea unor abordri inovaionale pentru perfecionarea activitii; atingerea unor indicatori de competitivitate pe termen lung, ce i depesc pe cei actuali; elaborarea unor noi metode de majorare a calitii serviciilor oferite; reorientarea culturii corporative i a mentalitii acesteia; obinerea nivelului mondial de competitivitate. Dup determinarea obiectivelor ntreprinderii, urmeaz: analiza punctelor forte i vulnerabile ale ntreprinderii; diagnosticul de ansamblu al competitivitii i tendinele de dezvoltare a ntreprinderii. analiza situaiei financiare a ntreprinderii. analiza i selectarea problemei-cheie cu privire la creterea competitivitii ntreprinderii. La aceste etape, are loc formarea unui sistem general de valori, apare motivaia psihologic a fiecrui participant i, deci, se fac primii pai de consolidare a viitoarei echipe, care va lucra pentru rezultatul comun. Efectuarea analizei presupune determinarea factorilor de influen asupra procesului de gestionare a competitivitii ntreprinderii. Analiza const n descrierea obiectului de cercetare, identificarea particularitilor, a tendinelor de dezvoltare, determinarea metodelor de gestionare a ntreprinderii date. Pot fi efectuate analize strategice, comparative, factoriale i altele. Comparaia eficienei economice benchmarking include confruntarea indicatorilor de eficien, permite nelegerea activitii ntreprinderii, n raport cu concurenii i liderii mondiali n domeniul respectiv. Acest lucru permite gsirea segmentelor de pia i a posibililor parteneri pentru cooperare. Datorit analizei comparative se efectueaz planificarea pe termen mediu (2-3 ani) i pe termen lung (3-5 ani) . Benchmarking-ul este un instrument pentru colectarea i prelucrarea informaiilor i scoate n eviden posibilitile proprii. n cazul n care sunt implicai un numr semnificativ de angajai, este posibil schimbarea viziunii tactice i strategice ale ntreprinderii. Astfel, benchmarking-ul promoveaz un alt stil de lucru, o nou cultur n cadrul firmei. Planificarea pe termen mediu i lung este posibil conform indicatorilor ce pun problema de atingere a unui anumit nivel de productivitate a muncii, a unui anumit profit etc. Corespunztor, se elaboreaz programe investiionale, se identific sursele de atragere a capitalului etc. n urmtoarele etape, are loc elaborarea soluiilor de sporire a competitivitii ntreprinderii i evaluarea potenialului inovaional al acesteia. Elaborarea soluiilor de majorare a competitivitii ntreprinderilor presupune determinarea prioritii proiectelor, surselor i valorii investiiilor, repartizrii resurselor, evalurii eficienei etc. La aceste etape, sunt ntreprinse urmtoarele operaii: definirea tendinelor de dezvoltare a mediului concurenial i determinarea influenei acestora asupra competitivitii ntreprinderii; definirea direciilor i msurilor de creare a avantajelor concureniale; definirea coninutului strategiilor funcionale (producere, marketing, finane, personal); evaluarea eficienei. Ulterior, urmeaz: determinarea direciilor prioritare de majorare a competitivitii ntreprinderii. 101

prognozarea, analiza i evaluarea opiunilor de dezvoltare i majorare a competitivitii ntreprinderii. elaborarea unui program de dezvoltare i de sporire a competitivitii ntreprinderii. Aceste etape prezint o importan major n gestionarea competitivitii ntreprinderii, din motiv c se face o evaluare a aciunilor tuturor factorilor mediului concurenial i intern, se determin poziia ntreprinderii pe pia, se identific problemele strategice i modalitile de soluionare a acestora, se elaboreaz programul de dezvoltare i de majorare a competitivitii ntreprinderii. Ulterior, are loc: evaluarea resurselor ntreprinderii. repartizarea resurselor ntreprinderii. determinarea proiectelor prioritare ale ntreprinderii. formarea echipelor de control ale ntreprinderii. realizarea proiectelor prioritare. La urmtoarea etap, se alege strategia, n funcie de diferite criterii, avnd ca rol decisiv indicatorii integrali (indicii i coeficienii de competitivitate). Decizia o iau top-managerii ntreprinderii. n procesul de realizare a strategiei, se execut: repartizarea activitilor, responsabilitilor, determinarea metodelor de realizare i multe altele. n acelai timp, se fac schimbri n structura organizaional, se analizeaz rezultatele obinute, se trag concluzii n ce privete eficiena strategiei. n caz de necesitate, se efectueaz corectrile necesare ce in att de procesul de realizare a strategiei, ct i de schimbarea acesteia. Evaluarea eficienei strategiei de gestionare a competitivitii ntreprinderii se face, n funcie de rezultatele obinute, cu ajutorul unor indicatori integrali (indici i coeficieni de competitivitate). La evaluarea strategiei, trebuie s se fac diferen ntre strategia propriu-zis (calitatea aciunilor planificate) i realizarea cu succes a strategiei (un complex de condiii pentru realizarea activitilor planificate). Sunt posibile situaii cnd nsi strategia merit o apreciere nalt, dar, n procesul de realizare, ntreprinderea nu a reuit s obin schimbrile necesare de competitivitate. nelegerea acestor diferene este important din punct de vedere al gsirii factorilor de influen i al realizrii msurilor de corectare, fiind, n mare parte, determinat de potenialul strategic al ntreprinderii. Principalul criteriu pentru evaluarea eficienei strategiei propuse este atingerea de ctre ntreprindere a nivelului dorit sau normativ al competitivitii. Prin urmare, evaluarea strategiei const n msurarea gradului de corespundere a structurii efective a indicatorilor de competitivitate cu structura dorit sau normativ i tragerea concluziilor cu privire la rezultatele obinute. Structura normativ a indicatorilor reflect cerinele de dezvoltare eficient a ntreprinderii, iar structura efectiv prioritile existente de cretere a indicatorilor. Pentru evaluarea eficienei strategiei propuse sunt necesare urmtoarele: determinarea componenei indicatorilor pentru descrierea creterii necesare a competitivitii ntreprinderii i care reflect gradul de atingere a scopurilor stabilite; stabilirea structurilor normative ale indicatorilor, n funcie de condiii; alegerea structurii normative a indicatorilor innd cont de specificul situaiei; determinarea structurii efective a indicatorilor, ce reflect situaia real a ntreprinderii; estimarea corespunderii dintre structura efectiv i normativ a indicatorilor; determinarea factorilor interni i externi, ce determin valorile structurii efective a indicatorilor i determinarea gradului lor de influen; tragerea concluziilor despre eficiena strategiei i necesitatea elaborrii unor msuri de corectare. Astfel, esena evalurii eficienei strategiei propuse cu privire la gestionarea competitivitii ntreprinderii const n analiza comparativ a rezultatelor de activitate ale ntreprinderii, n scopul majorrii competitivitii n raport cu indicatorii normativi. n cazul n care dinamica activitii ntreprinderii arat apropierea de indicatorii normativi, strategia propus va fi raional. n caz contrar, nu. Coeficientul de competitivitate al ntreprinderii are urmtoarele proprieti: cnd exist corespundere total ntre indicatorii efectivi i normativi, coeficientul este 102

1, ceea ce prezum atingerea rezultatului planificat. cnd indicatorii efectivi i normativi nu corespund deloc, coeficientul este 0. n alte situaii, coeficientul se afl ntre valorile limite. Creterea de la 0 la 1 caracterizeaz majorarea competitivitii ntreprinderii. n concluzie, putem constata: 1. Structura i coninutul strategiei de gestionare a competitivitii ntreprinderii se bazeaz pe informaiile despre mediul economic, tehnologic, social, ecologic, dinamica dezvoltrii acestuia, pe analiza factorilor de care depinde luarea deciziilor la nivel normativ, strategic i operaional. 2. Strategia de gestionare a competitivitii ntreprinderii reprezint activitatea top managerilor ntreprinderii, care const n alegerea modului de aciune pentru atingerea nivelului normativ de competitivitate ntr-un mediu concurenial flexibil. 3. Strategia de gestionare a competitivitii ntreprinderii se refer la gestionarea n sisteme complexe ecologice, sociale, tehnice, economice, n care ntreprinderea este evaluat n baza ctorva aspecte: piaa, resursele, mediul social. 4. Baza metodologic a strategiei de gestionare a competitivitii ntreprinderii o constituie gestionarea economic i organizaional, ce include o abordare sistemic. 5. Evaluarea strategiei de gestionare a competitivitii ntreprinderii poate fi efectuat cu ajutorul indicilor i coeficienilor de competitivitate, comparnd valorile efective cu cele normative. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Bibliografie: Ciobanu, I., Ciulu, R. Strategiile competitive ale firmei. Iai, Polirom, 2005.335p. Voiculescu, D. Competiiile i competitivitate. Bucureti: Ed. Economic, 2001. 208p. , .., , .. . ., 2000. , .., , .. . ., 2001. , .. . : -, 2001. , .. . .: , 2003. 347.
ORGANIZAIA ORIENTAT SPRE PROCESUL I FACTORII CONTROLULUI EFICIENT

Conf. univ. dr. Ludmila Bila; Conf. univ. dr. Irina Dorogaia; Drd. Safar Mammadov, ASEM
The article examines the issues of the establishment of the process-oriented organizations. The importance of the combination of both factors, such as control and self-control, is emphasized. The conclusions are made on the control improvement based on the business-processes identification. The successful functioning of the process organizations relates to the span of control optimization (control area) through the development of leadership and team management. Cuvinte-cheie: proces, organizaie procesual, norm de manevrabilitate, control, business-proces, autocontrol, efect sinergetic, organizaie funcional.
Companiile performante i prospere se deosebesc de celelalte companii prin faptul c acestea, activnd ntr-un mediu concurenial, reacioneaz permanent i adecvat la schimbrile survenite pe pia. Managerii unor astfel de organizaii iau decizii inovatoare legate de valorificarea (asimilarea) rapid a noilor produse i piee. Dat fiind acest fapt, se creeaz o prioritate concurenial a firmei i se realizeaz problema-cheie, care, dup cum se tie, pentru orice ntreprindere comercial, const n obinerea profitului. Astfel, este de menionat faptul c crearea valorii se afl sub influena ambianei exterioare a organizaiei i, mai nti de toate, a legilor pieei. Organizaia comercial obine succese n cazul n care 103

clienii, n condiiile concurenei, aleg i achit produsele i serviciile propuse de ctre aceast ntreprindere. Schimbrile dinamice, care se produc n mediul de pia, se manifest n individualizarea crescnd a cererii, care condiioneaz fragmentarea pieei. Aceasta impune ntreprinderile s elaboreze i s realizeze diverse strategii concureniale de diversificare, care prevd lrgirea asortimentului produselor de calitate superioar. Ulterior, devine actual optimizarea cheltuielilor aferente operaiunilor de cooperaie, de coordonare, de control crescnde i a tipurilor de activiti. n acest context, este de menionat c schimbarea situaiei de pe pia, intensificarea concurenei exercit o influen i asupra proceselor interne ale ntreprinderii, inclusiv asupra efecturii controlului. Dup cum consider unii specialiti n domeniul managementului (vezi bibliografia), forma predominant a realizrii acestuia, inclusiv pn n anii 90, a rmas abordarea funcional. n baza acesteia, prin intermediul ameliorrii unor tipuri de activiti separate n mbinare cu realizrile tehnologiilor informaionale, cercettorii menioneaz succesele companiei care s-au manifestat, n sporirea productivitii muncii i mbuntirii calitii produselor fabricate i serviciilor prestate. n afar de aceasta, n cadrul abordrii funcionale, numeroase ntreprinderi prospere realizeaz noi concepii organizatorice (de exemplu, outsourcingul). Aceasta prevede excluderea din cadrul organizaiei a funciilor auxiliare care contribuie la optimizarea cheltuielilor de producie i comercializare a produselor (serviciilor). Totui, administrarea organizaiei n baz funcional este nsoit de intensificarea problemelor privind majorarea duratei coordonrii diverselor tipuri de activiti, creterea n legtur cu aceasta a cheltuielilor aferente efecturii controlului i coordonrii. Muli cercettori n domeniul managementului [1, 2, 3, 4] coreleaz soluionarea problemelor sus-menionate cu necesitatea organizrii ntreprinderii n baz procesual. Aceast concepie de administrare a proceselor de afaceri, care permite antrenarea factorilor unui control eficient, a fost recunoscut larg att n cercurile academice, ct i n practica companiilor strine prospere. Focalizarea proceselor a condiionat formarea, n cadrul acestora, a noilor structuri organizaionale, devenind o premis a soluiilor inovatoare legate de exercitarea unui control eficient n organizaie. Pentru ca realizrile obinute n acest domeniu, n practica strin, s devin mai solicitate de ctre managerii companiilor care funcioneaz n Republica Moldova, n cazul trecerii acestora de la abordarea funcional la abordarea procesual, n opinia noastr, este oportun s se apeleze la analiza comparativ a acestora (vezi figurile 1 i 2), precum i la definirea clar a noiunii proces. Aceasta va contribui la formarea competenei procesuale a managerilor i colaboratorilor ntreprinderii i va deveni punctul de plecare n crearea unei companii orientate procesual cu control eficient. Administrarea procesual, dup cum menioneaz specialitii, difer de cea funcional prin faptul c se evideniaz noiunea business-proces ca o succesiune a aciunilor orientate n direcia obinerii unui rezultat final, msurabil i concret [1, p.33]. n contextul reengineeringului, savanii celebri Hammer M. i Champz J. definesc businessprocesele ca un ansamblu de diverse activiti, n cadrul cruia la intrare se utilizeaz un tip sau mai multe tipuri de resurse i, ca rezultat al acestei activiti, la ieire se creeaz un produs care reprezint o valoare pentru consumator [4, p.63]. Deseori, la ntreprinderi, business-procesele se subdivizeaz n procese ale activitii curente (procese de baz, auxiliare i de gestiune) i procese de dezvoltare. Concepia sistemului echilibrat, promovat de savanii Kaplan R. i Norton D. [2], prevede indicatorii prin intermediul crora se efectueaz controlul business-proceselor interne sau al faptului subliniat de autorii acestei concepii, n ce direcii ntreprinderea trebuie s se perfecioneze. La aceti indicatori de control ai businessproceselor se refer, de exemplu, costul vnzrilor, produciei/serviciilor, cota cheltuielilor administrative, productivitatea, cota tehnologiilor noi utilizate n volumul total al tehnologiei aplicate. n administrarea funcional (figura 1), controlul asupra exercitrii, de ctre colaboratori, a funciilor lor, se reduce la controlul, din partea managerului, n calitate de expert pentru exercitarea unei sau altei funcii, care tie ce s fac i cum trebuie s fac. Unul dintre factorii controlului eficient este optimizarea normei de manevrabilitate a numrului colaboratorilor subordonai nemijlocit unui conductor. n organizaia funcional, valoarea acesteia constituie 3-7 oameni sau mai exact 5 2.
104

Conducerea Administrare i control
Tehnologia de executare a lucrrilor, adic funcia
Fluxul (succesiunea) lucrrilor
Figura 1. Schema administrrii funcionale [1, p.32] n organizaiile orientate procesual, administrarea proceselor se subdivizeaz n elemente. Fiecare dintre acestea dispune de intrri resurse i ieiri rezultate concrete i msurabile (vezi figura 2).
Conducerea Administrare i control Rezultat Rezultat
Fluxul (succesiunea) lucrrilor
Figura 2. Schema administrrii pe procese (obiective) [1, p.33] Principalele deosebiri conceptuale ale administrrii procesuale i controlului constau n majorarea normei de manevrabilitate pn la 12 oameni i mai mult 12 5, i n felul acesta, n reducerea distanei puterii i micorarea numrului de niveluri n ierarhia administrrii. Aceasta influeneaz pozitiv asupra calitii i productivitii muncii, contribuie la reducerea costurilor aferente desfurrii activitii i sporirea eficienei companiei. Realizarea performanelor specificate este legat de faptul c, n organizaia procesual, conductorul nu controleaz tehnologiile executrii lucrrilor, ci rezultatele n cadrul granielor business-proceselor. Astfel, conductorul nu mai este deja expert i manager funcional. El nainteaz cerine de calificare fa de angajat i formeaz condiiile n cadrul crora fiecare executor i imagineaz clar ateptrile performanelor proprii i, n contextul obinerii unui rezultat colectiv nalt (al departamentului, subdiviziunii organizaiei n ansamblu), n baz sinergetic, prin urmare, se poate conchide c administrarea proceselor poate fi orientat n direcia controlului rezultatului total, care se compune din realizrile i performanele fiecrui participant care constituie, totodat, obiectul autocontrolului din partea acestuia. Actualmente, se d preferin unei asemenea abordri. Aceasta permite s se reduc esenial lucrrile curente, s se atribuie activitii ntreprinderii integritate i s se formeze sisteme eficiente de motivaie a activitii personalului. n continuare, vom expune unele concluzii privind fundamentarea factorilor de realizare a aspectelor teoretice ale controlului procesual examinate mai sus la ntreprinderile din Republica Moldova. 105

Cercetarea efectuat de ctre autori, prin intermediul sondajului (chestionrii) managerilor i colaboratorilor companiilor Moldcell, Starnet, Mitrogrup, Rumeon (selecia a constituit de la 10 la 12% din numrul total al conductorilor i specialitilor din organizaiile analizate, atribuii la nivelurile superior, mediu i inferior ale managementului) a permis s se caracterizeze norma de manevrabilitate constituit sau sfera controlului asupra activitii subalternilor (vezi figura 3).
30% 36%
20% 14%
35
10
Figura 3. Norma de manevrabilitate conform aprecierilor respondenilor (oameni, %) Astfel, majoritatea respondenilor (35% i 30%) au menionat c sfera controlului acestora variaz respectiv de la 2 la 3-5 subalterni. 20 i 14% dintre respondeni, din numrul total, au determinat norma de manevrabilitate la nivelul de 7 i 10 oameni respectiv. Indiscutabil, mrimea parametrului cercetat al managementului se determin prin interaciunea unui ir de factori complicai. Asupra acesteia influeneaz factorii tehnici, tehnologici, proporiile ntreprinderii, amplasarea teritorial a acesteia, numrul angajailor, starea potenialului de munc i de calificare, prezena i lipsa tehnologiilor informaionale moderne. De asemenea, se evideniaz un cerc larg de factori sociali i comportamentali. n cursul cercetrii, s-a elucidat faptul c, n condiiile interaciunii factorilor enumerai mai sus, pentru peste 40,0% dintre respondeni a devenit preferabil valoarea acestui indicator 11 subalterni, pentru 25,0% din respondeni valoarea acestui parametru al managementului a construit 8-10 oameni (vezi figura 4).
9% 26%
40% 25%
35
67
8 10
11
Figura 4. Norma de manevrabilitate conform aprecierii respondenilor a valorii poteniale Dup cum se tie, extinderea sferei controlului este legat de reducerea distanei puterii i de nsemntatea crescnd a aptitudinilor i deprinderilor managerilor pentru rolul de lider i activitatea n echip. n opinia noastr, anume, bazndu-se factorii menionai, peste 64% din respondeni au menionat c bugetul timpului lor pentru exercitarea controlului asupra activitii subalternilor nu va suferi schimbri n cazul majorrii normei de manevrabilitate. Conform estimrii medii ponderate, acesta va constitui 33-35% n volumul total al timpului necesar pentru management. 106

n plus, n companiile Moldcell i Starnet, o astfel de corelaie ntre norma de manevrabilitate i timpul pentru efectuarea controlului este preferabil pentru 94,12% dintre respondeni. ns, n ansamblu, pe selecie numrul respondenilor care au considerat c timpul pentru control trebuie s fie majorat chiar i n cazul normei de manevrabilitate existente a constituit 63-65%. O astfel de viziune a managerilor i realizarea acesteia n organizarea controlului poate conduce la un control excesiv. Din aceste considerente sistemul managementului poate s devin suprancrcat de control. Procesul controlului n acest caz se va apropia de forma centralizat a acestuia. n afar de aceast, un astfel de sistem de control poate conduce la scumpirea business-proceselor i, prin urmare, la scumpirea produselor fabricate i serviciilor prestate. n ultim instan, aceasta va influena negativ competitivitatea ntreprinderii pe pia. n vederea soluionrii unei astfel de situaii problematice trebuie s ne bazm pe nelegerea esenei organizaiei orientate procesual. n ncheiere vom sublinia c aceasta se reduce la faptul c n cazul trecerii la administrarea pe procese, funcia de control se transform n procese care unesc organic toate celelalte funcii ale managementului. Unul dintre principiile-cheie de administrare a business-proceselor n companie constituie exercitarea reuit a controlului pe seama sporirii nsemntii autocontrolului i autocoordonrii. Este de remarcat c mecanismul realizrii unui echilibru optim l constituie dezvoltarea calitilor de lider ale managerilor, aptitudinilor i deprinderilor manageriale ale acestora de a lucra n echip prin mbuntirea comunicrii i perfecionrii culturii organizatorice n companie. Bibliografie: 1. .. -: / .. , .. , .. , .. . 2- .; . .: , 2007. 2. ., . . . .: -, 2006. 3. / . . , . , . , . , . ; . . .: , 2007. 4. ., . : . . . .: - , 1997.
BUSINESS PLANNING AS A TOOL OF BUSINESS MANAGEMENT OF SMALL AND MEDIUM-SIZED ENTERPRISES

Alla Parfentieva, Doctor of Economics, Lecturer of AESM
The system of planning today remains the weakest component in the management of Moldovan small and medium-sized enterprises. In the article is considered the importance of business planning for small and medium-sized enterprises and specific character of its realization in these enterprises. There is substantiated the necessity to put the managerial business plan in the centre of all the system of companys business planning, the managerial business plan which allows to unite the main elements of strategic and operational planning.
Small and medium business is an integral element of the market economy, without which government can not develop harmoniously. The most important role of small and medium business is in ensuring considerable number of new working places, in saturation the market with new goods and services, in satisfaction of numerous necessities of large enterprises. Small companies are able to react operationally on the change of consumers demand and with the help of that to provide the necessary balance on consumers market. Small and medium business deposits essential contribution in formation of a competitive environment that has the most important meaning for the countrys economy. For the Republic of Moldova the ability of small and medium-sized enterprises to influence on competitiveness of the country, at the international level, is essentially topical in connection with 107

the orientation of the republic to the European integration and determination of economic strategy under the conditions of globalization. In the Republic of Moldova, small and medium-sized enterprises have extensive potential in the solution of economic and social problems, assisting the creation of the middle class, the development of entrepreneurial spirit in society, ensuring economic and social stability. There is a whole number of problems, which do not allow the small and medium business to realize fully their potential and with which its representatives are faced in carrying out economic activity in the republic. Among them: the instability and incompleteness of legislation in the area of small and medium entrepreneurship; the problem of funding, connected with the insufficiency of initial capital and own circulating assets; deficiencies in the system of management and planning the activity of small and medium-sized enterprises. In conditions of market economy, enterprises have greater autonomy, including in the field of planning. However, as practice shows, in small and medium-sized enterprises in Moldova, there are no positions for planners, on the newly established enterprises there are recruited primarily engineers, technologists, managers in the field of accounting, implementation, but planners remain unclaimed. Many managers of small business underestimate the role and significance of the planning system. They believe that the elaboration of business plan may be well replaced by intuition and practical experience in business. Often, entrepreneurs, addressing issues of development of its business, are based on their own feelings, their own experience, using the patterns and practices, which gave good results in the past. But the environment is constantly changing, and business is now at a new level of development. Note that poor planning inevitably leads to bad results, and only the lack of planning even more. And the wise idea reminds us about this, that the future does not occur, but is being done: skillfully or clumsily. The system of planning today remains the weakest link in the management of Moldovan small and medium-sized enterprises. The suggestion that the market excludes planning is erroneous. The market does not reject the plan, but on the contrary, the larger the market, the more important is the plan. The importance of planning is expressed in a famous aphorism: to plan or to be planned. Its meaning is that a firm that can not or do not consider it necessary to plan its activities, finds itself the object of planning, a means to achieve the goals of others. In the market conditions and stiff competition, entrepreneurs and managers of enterprises can not rely solely on experience, intuition and visible successful circumstances. Refusal of the application of business planning in the management of the company is accompanied by vibrations, incorrect maneuvers, late change of orientation, which are the causes of poor state of affairs. The business plan is important for both: for created business (start-up) and for existing mature firm. The business plan for mature firm stands as a way to achieve consistency of views and subsequent actions of the staff. Their projects and new ideas are based on the last strategy, earlier successes and conclusions, reached on the basis of analysis. The advantage of a business plan for such firms lies in the fact that in the basis of the planned calculations there are laid down the figures by having a solid foundation in the form of previously achieved results. In general, business planning is even more important for the survival of new enterprise of small and medium business. A business plan by itself is an important step towards the creation of new business by entrepreneur. Often it is the first attempt to implement strategic planning. For small firms the business plan has a vitally important meaning, because they have limited resources to fix the difficult situations that have arisen due to mistakes committed earlier. Therefore, to avoid the collapse of the business they have to thrash out their business plans. Business planning this is one of the most effective tools of business management, which takes up an increasingly significant share of modern management. The application of the methods of business planning, covering virtually the entire spectrum of management, orders and organizes the process of decision-making. In the technology of business planning is incorporated a mechanism for finding the optimal managerial decision, based on the opportunities of external and on potential of internal environment of the enterprise. To the greatest extent, the business planning is necessary for small and medium-sized enterprises, operating in 108

conditions of high uncertainty and having less tolerance for error. Analysis of the literature on the managerial aspects of planning allows us to conclude that today is offered new understanding of an essence and place of business planning in the process of management of the enterprise. Business planning should be viewed as a mechanism for the integration of administrative functions in order to create a strategically managed enterprise that in its turn requires close linkages between strategic and operational planning. Within the enterprise business, planning realizes elements of strategic planning (definition of enterprises policy, formulation of objectives and selection of strategies) and of operational planning (identification of concrete actions to achieve the set goals). Modern technology of business planning allows using a business plan as a basis for management of current activities and development of small, medium-sized enterprises. Effective management at this level is realized through the development of managerial business plan, which brings together the main elements of the strategic and operational planning [5, p. 52]. The task of the managerial business plan in general is to define the objectives of the functioning of enterprise, as well as ways and resources to achieve them. This type of business plan is more realistic than the strategic plan, and allows to define concrete objectives of the enterprise for a short period (usually one year), as well as a detailed plan of actions to achieve the set goals. In addition, the managerial business plan allows solving one more of the tasks of management coordination of activities between different participants, as each participant plays its role, has its own range of responsibilities and tasks. In essence, the managerial business plan is a list of concrete actions for managers, describes the role that each subdivision of the enterprise should play in a process of achieving the set goals. In this capacity it should be seen as an instrument of delegating of responsibility, which allows the management to define more precisely the contribution of managers in achieving the objectives of the enterprise. In the process of strategic planning, there are usually used all the procedures, envisaged by this type of planning, but they are more truncated by the depth of study and the time for implementation. This is due to the limited opportunity of management of small and medium-sized enterprises to build complex strategic plans and forecasts. Emphasis is placed on a more precise statement of objectives within a limited time horizon, as well as on drawing up a detailed plan of actions to achieve the set goals. The drawing up of the managerial business plan comes from the position that the enterprise has determined with the base and business strategies, which it holds in accordance with the set objectives. The logic of building the managerial business plan comes from the three defining elements of the technology of business planning: assessment of the current state of the enterprise. The main goal is to determine what really can achieve the enterprise; determination of a desirable state of the enterprise. To determine the companys purposes for the coming period; selection of the most effective ways to achieve the set goals, the development of optimal functional strategies. On this basis, the general scheme of development of managerial business plan can be represented (scheme 1). Plan as a model of enterprises activity is built depending on possibilities of external and potential of internal environment. Therefore, the first step in preparing a business plan is to define the current situation of the enterprise. This stage of planning should answer the basic question: where is your enterprise today? There is necessary an honest illustration of the current state of enterprise. Using this information and comparing with the goals of enterprise (when we set them), it is possible to see a gap appearing between where we are and where we want to be. Bridging the gap is the main task of a compiled business plan. Herewith it is important to determine what resources, able to close the gap between our current (initial) state and the final position, are available to us today. Having estimated the current state and potential of the enterprise, it is possible to begin the second stage of drawing up the managerial business plan the formulation of common goals of enterprise for the planning period. Within the managerial business plan, objectives can be regarded as obligations of managerial personnel to achieve certain results in the planning period. 109

Assessment of the current state of enterprise. Identification of reasons for changes in the current situation in the enterprise
Formulation of the general objectives of the enterprise and their structuring Defining the goals of the enterprises divisions Elicitation, analysis and elimination of differences between actual and desired position of the enterprise
Development of functional sections of the business plan, determining the strategies to achieve the shared goals of the enterprise. Plans for subdivisions
Plan of sales Marketing plan
Operational plan
Plan for main purchases
Plan for staff
Financial plan
Implementation of the plan Control system of promoting the goals of business plan Tracking the current results Assessment of current results Making amendments
Scheme 1. The general algorithm of development and implementation of the managerial business plan [5, p. 57] Plan as a model of enterprises activity is built depending on possibilities of external and potential of internal environment. Therefore, the first step in preparing a business plan is to define the current situation of the enterprise. This stage of planning should answer the basic question: where is your enterprise today? There is necessary an honest illustration of the current state of enterprise. Using this information and comparing with the goals of enterprise (when we set them), it is possible to see a gap appearing between where we are and where we want to be. Bridging the gap is the main task of a compiled business plan. Herewith it is important to determine what resources, able to close the gap between our current (initial) state and the final position, are available to us today. Having estimated the current state and potential of the enterprise, it is possible to begin the second stage of drawing up the managerial business plan the formulation of common goals of enterprise for the planning period. Within the managerial business plan, objectives can be regarded as obligations of managerial personnel to achieve certain results in the planning period. Based on general goals of enterprise there are determined private goals of structural subdivisions, which specify their tasks. An important stage in drawing up the managerial business plan is to determine and analyse the possible differences (gaps) between the current position of the enterprise and what should be (goals of the enterprise and of its subdivisions). The analysis of the gaps is advisable to carry out within each subdivision, and it should include: determination of the gaps size; diagnostics of the causes of this gap; the drawing up of correcting actions. The main task of a compiled business plan is a construction of the bridge to overcome the occurring gaps. Elimination of the identified gaps becomes the main task in the plans of departments. If during the analysis of gaps it becomes clear that they can not be eliminated within the current 110

planning period, then it does not mean that the enterprise will not be able to remove them, and says only that the enterprise will need some planning periods to do this. In this case, to achieve the set ultimate goal it is necessary to define intermediate goals (or subgoals), and to carry out them consistently. Plans of subdivisions should be considered as a detailed plan for the implementation of specific actions with reference to time that coordinate the efforts of the enterprise to achieve the set goal. We will consider the main plans of subdivisions. An important factor in increasing the efficiency of business planning is the development of monitoring mechanism. The content of the control system should be directed to the execution of the main task to provide the management with the information concerning promotion of the enterprise to the set goals. In order to perform its functions, the controlling mechanism should include the following elements: checkpoints of tracking the progress of business plan; intermediate financial and other reports, which allow identifying the progress towards the set goals. Checkpoints allow establishing a connection between the planning and current results of the companys activity. Properly selected checkpoints can serve as a basis for measuring the achieved progress relative to achieving the goals of business plan. The development of checkpoints is held within a plan of each subdivision that allows to track effectively the achievements of its set goals. The monitoring of implementation of the business plan allows answering the main question of the implementation of planning as a function of management when it is necessary to make an adjustment of managements actions and make changes in a business plan. The main criterion of the necessity to correct it is a significant difference between the real achievements of the company and control numbers in the plan. The biggest adjustment of the business plan takes place in case of appearing the necessity to change the key proposals, that is to say overall goal of the enterprise for the planning period. A more common reason for adjusting the plan are changes in the conditions of the business environment. In this case, the overall objectives of the enterprise remain unchanged, but the goals of its individual subdivisions should be subject to adjustment. In addition to the external changes of business conditions, there may occur and internal changes, that require appropriate adjustments to the plan. Adjustment of the business plan under the terms of the external and internal changes allows saving its reality and feasibility. Many plans fail because they do not reflect the real emerging situation in the business and on the enterprise. If this happens, then the business plan does not fulfill its main function to promote the progress of the enterprise towards its goals and monitoring this process. Small and medium-sized companies now have to deal with business planning in order to survive. The results of overseas studies, conducted by the authors, represented in the work of Analoui F., show that the majority of surveyed by them small and medium-sized enterprises, used planning in order to work. Passed researches have allowed also concluding that successful enterprises do use a strategic approach and implement strategic and operational planning [1, p. 26]. Application of business planning on small and medium-sized enterprises gives a whole range of benefits and advantages which are as follows. 1. There is provided a focus on consumer and flexibility in its service. 2. There is increased the overall efficiency of management by results-oriented and efficient use of resources. 3. There is improved integration and coordination of integration between individual units and employees, as there is provided the transfer of strategic objectives in tactical, and actions to achieve them. 4. The control is improved, as the comparison of actual results with planned allows estimating the degree of approximation to the set goals. 5. Efficient allocation and use of time are provided, what makes it possible not to miss a moment to solve the problems of long term. 111

The use of business plans as a tool of current and perspective management will allow increasing the efficiency of the system of planning and management in small and medium-sized enterprises in Moldova. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Bibliography: . . .: -, 2005. . -, . .: , 2006. .., -. .: :-, 2003. -. . .. .. .: , 2004. .. - . - . 8, 4, 2003. .. . .: -, 2011. .. : . , 2001.
112
Secia III. FINANE. ACTIVITATE BANCAR
MANIFESTAREA PE PIAA DE CAPITAL AUTOHTON I PE PIEELE STATELOR CSI A UNOR TENDINE CARACTERISTICE PIEEI DE CAPITAL GLOBALE
Prof. univ. dr. hab. Rodica Hncu, ASEM hncu@ase.md Conf. univ. dr. Nina Jeleznova, ASEM ninajelvar@mail.ru Lect. sup. dr. Victoria Iordachi, ASEM timush_v@yahoo.co.uk Lect. drd. Marcelina Roca, ASEM marcelina.rosca@mail.ru
The international capital market is continuously influenced by complex phenomena with variable dynamics that determine its evolution. Most of tendencies that occur on the capital markets of developed countries are also manifested on local securities markets of CIS countries, but some of them possessing a higher relevancy degree like capital concentration and centralization; regulation and deregulation, while others reflecting a lower manifestation level - ascension of the institutional investors on the capital market; implementation of financial innovations i.e. The article analysis some tendencies that are specific for the development of capital markets in CIS countries, as well as in the Republic of Moldova, in comparison with their manifestation on global financial market.
Elaborarea direciilor de dezvoltare a pieei de capital se bazeaz att pe studierea retrospectiv a pieei, ct i pe starea actual a acesteia. Piaa de capital, la orice etap de dezvoltare a economiei, identific unele direcii ale evoluiei sale, traseaz anumite tendine. Actualmente, principalele tendine ale pieei de capital globale sunt reprezentate de urmtoarele direcii ale dezvoltrii sale: Centralizarea i concentrarea capitalului; Ascensiunea investitorilor instituionali; Informatizarea; Integrarea pieelor de capital i cooperarea internaional; Globalizarea; Implementarea inovaiilor financiare; Securitizarea i penetrarea reciproc pe alte segmente ale pieei; Dezintermedierea; Reglementarea i dereglementarea; Compartimentarea pieei secundare de capital i dezvoltarea pieelor secundare alternative. Centralizarea capitalului, ca o tendin, pe piaa de capital, reprezint un proces determinat de creterea economic i const n acumularea continu a volumului de capital ntr-un singur centru, prin contopirea mai multor capitaluri sau absorbia unui capital de ctre altul. Prin intermediul emisiunii valorilor mobiliare are loc fuziunea capitalurilor private, ceea ce contribuie la dezvoltarea noilor companii sau ramuri ale economiei naionale. Concentrarea capitalului pe piaa de capital semnific acumularea capitalului sub forma valorilor mobiliare n proprietatea unui numr relativ redus de persoane juridice. Se cere menionat faptul c concentrarea capitalului, sub forma valorilor mobiliare, la persoanele juridice are loc prin asocierea capitalului temporar liber al persoanelor fizice, precum i al celor juridice, n fondurile de investiii, companiile de asigurri, fondurile de pensii nestatale etc. 113

Procesele de concentrare i centralizare a capitalului pe pieele de capital pot fi considerate drept premise a instituionalizrii investitorilor pe pieele de capital. Fenomenul de instituionalizare trebuie privit din punct de vedere al nivelului de organizare a diferitelor societi, provocat, ndeosebi, de creterea mobilitii capitalului. Ascensiunea investitorilor instituionali pe pieele de capital naionale, care dateaz cu anii 80, a condus la instaurarea acestora n calitate de principali actori, inclusiv pe pieele bursiere, ponderea lor fiind n continu cretere. Astfel, la nivelul anilor 90, proporia dintre tipurile de investitori pe piaa japonez era de 72% investitori instituionali, 24% particulari i 4% investitori strini. Cu toate eforturile autoritilor de a stimula investitorii privai n a realiza plasamente n aciuni, n special cu ocazia privatizrilor din ultimii ani, piaa londonez, la nivelul anului 1995, era dominat de investitorii instituionali. Prezena acestora era sugerat de datele privind volumul tranzaciilor: investitorii instituionali realizau peste 73% din total, investitorii strini aproape 18%, iar persoanele fizice abia peste 8%, dei, ca numr de tranzacii, investitorii individuali reprezint 2/3 din total. n Canada, situaia este asemntoare sub raportul prezenei pe piaa bursier a investitorilor instituionali: dei acetia dein doar aproximativ 30% din totalul aciunilor, tranzaciile lor reprezint aproximativ 65% din totalul tranzaciilor efectuate. La New York Stock Exchange, de altfel, nc din 1988, tranzaciile cu blocuri mai mari de 10.000 de titluri reprezentau 54% din totalul tranzaciilor [11, p.45-50]. Conform datelor Raportului Federaiei Internaionale a Burselor de Valori pentru perioada 20002009, volumul capitalizrii pieei de capital globale, n anul 2000, a constituit 30956 trilioane de dolari SUA n anul 2000, n 2007 volumul maximal de 60855 trilioane de dolari SUA, iar n anul de criz 2008 32584 trilioane de dolari SUA i, respectiv, n 2009 46525 trilioane de dolari SUA. Pe parcursul a zece ani (2000-2009), acest indicator a nregistrat o cretere de 33%, majorndu-se maximal (de dou ori) n anul 2007. Trebuie menionat c, practic, n aceeai perioad (2001-2010), raportul dintre volumul de capitalizare a pieei de capital globale i volumul PIB al economiei mondiale a atins, n anul 2007, valoarea maxim de 115,7%. n anul 2008, acest raport a constituit doar 55%, iar n anul 2009 84,4%. Volumul total al activelor investitorilor instituionali constituia peste 50% din volumul global al pieei aciunilor i obligaiunilor [19]. Procesele concentrrii i centralizrii pe piaa de capital se extind, de asemenea, i asupra participanilor profesioniti. Aceast tendin se manifest prin: consolidarea organizaiilor participanilor profesioniti; majorarea volumului capitalurilor gestionate; extinderea gamei serviciilor prestate, precum i prin diminuarea numrului acestora n condiiile unei concurene acerbe. Informatizarea s-a remarcat ca o tendin de anvergur cu impact important asupra pieei financiare. Dezvoltarea computerizrii i telecomunicaiilor au contribuit la contopirea pieelor financiare ale lumii ntr-un singur sistem mondial, n care o persoan individual sau un terminal poate fi tot timpul la curent cu fluctuaiile de preuri pe pieele majore i poate executa schimburi aproape instantaneu pe orice pia, poate reaciona prompt la modificrile pieei i lua decizii n conformitate cu situaia existent. Progresele tehnologiei informaiei i inovaiile tehnologice au determinat transformri profunde i n domeniul pieelor de capital, mutaiile de referin remarcndu-se n segmentul pieei secundare nc din anii '50. Trei aspecte legate de utilizarea informaticii au marcat profund dezvoltarea mediului bursier contemporan: folosirea calculatorului pentru stabilirea cursului valorilor cotate (de exemplu, sistemul CATS n Canada, SEAQ n Marea Britanie, CAC n Frana, GLOBEX n SUA, sistemul STEA i mai apoi Horizon la Bursa de Valori Bucureti); utilizarea computerului pentru operaiunile de back-office i compensare (de exemplu, Deutsche Wertpapier Zentrale, DWZ, centrul de procesare a datelor privind valorile mobiliare), una dintre cele mai frecvente i eficiente metode de ncheiere i lichidare a tranzaciilor, unde computerizarea i-a fcut simit prezena n urm cu peste 20 de ani [12, p.123]; apariia programelor de negociere i de asigurare a portofoliilor, aa-numitele program-trading i portfolio-insurance i utilizarea ordinelor de tipul stop-loss i stop-buy. Tranzaciile iniiate automat de calculator sunt utilizate n scop de arbitraj cumprare i vnzare simultan de titluri pentru a se obine ctig, apelnd la metode mai complexe. Pentru marii investitori instituionali, n domeniul asigurrii" portofoliilor, valenele calculatoarelor in, n primul rnd, de programele financiare utilizate. n SUA, nc din anii 70, tranzaciile pe piaa secundar de capital sunt supravegheate electronic on-line. Tehnologiile moderne, mai ales folosirea pe scar larg a 114

calculatoarelor, au condus la integrarea pieelor financiare, la circulaia mai rapid a informaiei, la creterea vitezei de reacie a investitorilor i au permis pieei s fac fa unui aflux tot mai mare de ordine i unui volum al tranzaciilor n cretere. Comunicaiile electronice, care au permis contactul instantaneu ntre puncte financiare dispersate geografic, sunt apreciate drept o adevrat revoluie electronic, un Big Bang care a fcut din lume un adevrat cazino bursier [4, p.99]. Electronizarea bursei a dus, n fapt, la apariia unui nou tip de pia bursier. Apariia acesteia, precum i dematerializarea titlurilor bursiere au condus la formarea pieei bursiere delocalizate. n prezent, investitorii pot avea acces direct pe piaa on-line, pe o pia concurenial i transparent, mai eficient, pe care informaiile circul mai rapid. Integrarea pieelor de capital naionale i cooperarea internaional reprezint o alt tendin manifestat pe piaa de capital global, care este un proces de apropiere, inter-conexiune, contopire a capitalurilor diferitelor ri n procesul promovrii unor politici interstatale privind utilizarea capitalului. n condiiile actuale ale economiei mondiale, aceast tendin se manifest prin integrarea pieelor bursiere. Drept exemplu relevant de integrare a pieelor bursiere servete apariia grupului bursier NYSE-Euronext, Euronext i Eurex reprezentnd etape preliminare n formarea acestui grup. Euronext a reprezentat concretizarea unui proiect mai vechi de reunire a burselor din Paris (SBF), Bruxelles (BXS) i Amsterdam (AEX), plecnd de la preocuprile burselor de a veni n ntmpinarea cerinelor clienilor lor. n septembrie 2000, a aprut oficial, fiind pentru prima dat n lume cnd au fuzionat trei burse din ri diferite, rezultnd o pia integrat, care ofer cadrul organizat pentru negocierea nu doar a aciunilor, ci i o pia pentru titluri derivate i una pentru mrfuri. Dimensiunea pan-european, cerut de investitorii cu vocaie internaional, impune i anumite criterii primordiale de operare: lichiditatea, reducerea costului capitalului i, ceea ce nu este deloc de neglijat, un sistem de tranzacionare i decontare integrat la nivel european. Fuziunea realizat, ca i interesul pentru alte asemenea fuziuni pe continentul european pot fi explicate i prin preocuprile de a contrabalansa poziia dominant deinut n domeniul bursier de SUA. Pe Euronext, deja, n 2002, cotau 1.861 de societi provenind de la cele trei burse de origine, totaliznd o capitalizare de 2.691 miliarde de euro i o valoare anual total a tranzaciilor de 1,099 miliarde de euro [21]. Ulterior, Euronext s-a extins, devenind o burs pan-european cu sediul la Paris i subsidiere n Olanda, Belgia, Frana, Portugalia i Anglia. Bursa a fuzionat, n 2007, cu Grupul Bursei de la New York (NYSE), formnd un mare grup bursier - NYSE Euronext. n decembrie 2010, grupul bursier NYSE-Euronext, funcionnd cu succes, deinea o capitalizare total a companiilor listate de 2,93 trilioane de dolari SUA [21], astfel, poziionndu-se pe locul 5 n clasamentul celor mai mari burse din lume, iar grupul NYSE Euronext este considerat prima burs de valori global [21]. Tendinele de achiziii i fuziune sunt caracteristice i burselor instrumentelor financiare derivate. Creat n anul 1982, LIFFE (London International Financial Futures Exchange), prima burs a contractelor financiare futures neamerican, dup unificarea cu piaa opiunilor a Bursei londoneze n 1992, s-a transformat ntr-una din cele mai mari burse ale instrumentelor financiare derivate. Anul 1998 a reprezentat anul afirmrii pieei Eurex, reprezentnd o societate pe aciuni creat pentru a oferi o pia de negocieri competitiv a titlurilor derivate. Piaa a fost creat efectiv prin fuziunea Deutsche Termin Bors (DTB) cu Swiss Options and Financial Futuresc Exchange (SOFFEX), implementndu-se cu aceast ocazie noi produse specifice pentru negociere. Beneficiind de o platform de negocieri i lichidare electronic, conceput ca un sistem integrat, Eurex reuete s ofere participanilor servicii operative, de calitate, la un cost de tranzacionare sczut. Eurex a creat o pia descentralizat global. Numrul membrilor bursei a crescut ctre anul 2002 la 414, provenii din 16 ri i acoperind locaii-cheie europene (Amsterdam, Helsinki, Londra, Madrid, Paris) i altele, reuind s ofere un set de produse standardizate variate, lichide i disponibile la scar internaional. Este de remarcat i avntul n integrarea bursier regional. n Europa Central o apropiere a pieelor bursiere din Cehia, Polonia, Slovacia, Slovenia i Ungaria. Acestea au creat n comun un indice bursier numit sugestiv CESI Central European Stock Index. Acest indice a fost introdus n anul 1996, fiind regulamentar calculat de dou ori pe an de ctre comitetul CESI, compus din membrii fiecrei ri [22]. Integrarea bursier regional este caracteristic i Europei Centrale i de Vest. n anul 2004, bursa din Austria a achiziionat pachetul de control al bursei maghiare, iar peste 4 ani, ele au fuzionat cu bursele din Slovenia i Republica Ceh, ca rezultat a fost creat CEE Stock Exchange Group. Actualmente, acest grup este cel mai mare din Europa Central i de Vest, cuprinznd jumtate 115

din capitalizarea bursier a regiunii i 2/3 din volumul total al tranzaciilor cu aciuni. n afara zonei euro, se dezvolt foarte activ i piaa de capital nord-european. Astfel, n 2003 prin intermediul unificrii burselor din Finlanda, Suedia, Estonia, Letonia i Lituania a fost creat OMX Group scandinav. n 2008, compania a fost vndut NASDAQ-ului american i i-a schimbat denumirea n NASDAQ OMX Group. Globalizarea capitalului, ca o alt tendin important manifestat pe piaa de capital global, constituie un proces de extindere a sferei de aplicare a capitalului n afara hotarelor rii, transformarea celor mai mari monopoluri naionale n corporaii internaionale i transnaionale. Astfel de corporaii asigur interconexiunea (convergena, penetrarea reciproc) capitalurilor companiilor din diferite ri i impulsionarea procesului de internaionalizare continu a capitalului pe plan mondial, n consecin, formndu-se o pia unic global de capital. n calitate de principal beneficiar al globalizrii financiare, SUA a rmas principala destinaie a capitalurilor Europei i ale Japoniei, ceea ce i permite i astzi s-i compenseze imensul deficit comercial, dar i s creeze noi firme i locuri de munc. Totodat, globalizarea financiar a condus la consolidarea i concentrarea activitilor financiare n cteva centre mondiale, precum Londra, New York, Frankfurt, Zrich, Hong Kong i Tokyo, membre de elit a reelei restrnse de plci turnante ale finanelor, n care se concentrau, la finele sec.XX, aproape din comerul internaional cu aciuni. Este de menionat faptul c fluxurile de capital au cptat o nuan cu adevrat multinaional n anii '70. Drept factori prioritari, ce au condiionat integrarea fluxurilor financiare n economia mondial, au fost dezvoltarea tehnologiilor avansate, telecomunicaiilor i apariia inovaiilor financiare. n ceea ce privete inovaiile financiare, ca tendin de dezvoltare a pieei de capital, este de remarcat dezvoltarea extraordinar a derivatelor, care erau utilizate de participanii pieei financiare ca instrumente de asigurare mpotriva riscului financiar, dar i ca mijloc de speculaie. Inovarea financiar, n mare parte, a fost stimulat de apariia unor actori instituionali, precum fondurile de pensii i alte fonduri de investiii, care erau n cutare de investiii ct mai rentabile pentru sutele de miliarde de dolari avute n administrare. Apariia acestor actori instituionali s-a combinat cu atracia exercitat de noile piee pieele n formare, care ofereau oportuniti reale de investiii. Alte importante inovaii financiare sunt valorile mobiliare utilizate pe piaa internaional de capital: euroobligaiunile (eurobonds), euroaciunile (eurostocks), certificatele de depozit emise de bnci (ADR, EDR i GDR) etc. Din punctul de vedere al investitorilor, ns piaa de capital a devenit mai atractiv, ntruct a crescut numrul instrumentelor disponibile pentru investiii sau a celor prestabile la utilizri n gestiunea portofoliului pentru acoperirea (transferul) riscului. Gradul sporit de substituire a unor produse bursiere cu altele, rezultat al inovaiei financiare, creterea rapid a volumului operaiunilor realizate au determinat n timp i o reducere a costului tranzaciilor bursiere. Securitizarea i penetrarea pe altele segmente ale pieei reprezint o alt tendin manifestat cu pregnan pe pieele de capital. Cum riscul este inerent activitii financiare, lipsa unor instrumente care s gestioneze anumite riscuri sau slaba capacitate a celor existente de a acoperi suficient cererea pieei, au fcut ca, prin inginerie financiar, s se descopere tehnici i produse financiare noi care s rspund acestor cerine. Acesta este i cazul tehnicii de securitizare. Securitizarea poate fi definit drept transformarea activelor cu grad sczut de lichiditate n active negociabile. Aceast transformare, nsoit de transferul activelor pe pia nu are loc n mod direct, ci prin intermediul unor entiti. Alturi de entitile amintite, la securitizare particip societatea care cedeaz activele financiare, denumit originator, sponsor sau cedent i investitorii. Principalele scheme, conform crora au loc respectivele transformri, sunt numite n literatura de specialitate pass-through i paythrough. Aprofundarea proceselor de securitizare modific caracterul interrelaiilor existente ntre debitori i investitori, acestea devenind directe. Prin procesele de securitizare, bncile i altele instituii financiare au devenit intermediari direci sau garani n procesul de creditare. ns, odat cu aprofundarea acestor procese, bncile, treptat, i pierd rolul de creditor principal i intermediar financiar, astfel, fiind eliminate toate riscurile aferente acestor activiti. O astfel de tendin n dezvoltarea pieei de capital este cunoscut sub denumirea de dezintermediere (de la disintermediation: dis lichidarea, eliminarea unui lucru i intermediation care se afl ntre, n mijlocul proceselor). Astfel, acest proces semnific tranziia dintr-o stare n alta. Cu referin la piaa financiar, n general, aceasta semnific faptul c, n urma proceselor de securitizare, pe piaa de 116

capital global, instituiile bancare, deja, nu mai sunt considerate unicii creditori pe piaa financiar. Totodat, apariia noilor instrumente financiare, a reelelor de telecomunicaii, softurilor, rapiditatea transmiterii informaiei prin sursele de internet au dus la imposibilitatea controlului capitalului. ncercrile Ministerului Finanelor din Japonia de impunere a restriciilor n tranzacionarea derivatelor cu indicii Nikkei, n anii 90, au motivat participanii pieei (strini i naionali) s negocieze contracte pe piaa din Singapore, ceea ce, ulterior, a servit premis n antrenarea guvernului nipon n practici de liberalizare a pieei. Chiar dac experiena unor ri demonstreaz unele avantaje n urma implementrii i promovrii controlului capitalului (China i India), aceste msuri sunt eficiente numai n perioada dezechilibrelor financiare pe arena internaional pe termen scurt sau mediu. Deci, odat ce statul descoper inutilitatea controlului capitalului, se procedeaz la liberalizarea pieei. Dereglementarea pe piaa de capital internaional, ca una din tendinele manifestate pe piaa de capital, semnific eliminarea controalelor impuse de guvern operaiunilor pe pia. Conform unei definiii de specialitate, dereglementarea semnific eliminarea controalelor impuse de Guvern operaiunilor pe pia (n general), innd cont c unele dintre ele sunt duntoare economiei. Un bun exemplu, n acest sens, l constituie eliminarea unor bariere de intrare i de ieire de pe majoritatea pieelor naionale de capital, cum ar fi, de exemplu, eliminarea controalelor schimburilor valutare i libera circulaie a capitalurilor ntre ri. nceputul dereglementrii, ca fenomen mondial n domeniul bursier, este plasat n anul 1975, cnd, n SUA, s-a renunat la practicarea comisioanelor fixe. De aici, civa ani mai trziu, tendina de modernizare a pieei urma s cuprind ntreaga lume. Semnalul pentru reforma european n domeniu a fost dat de exemplul englez, al msurilor luate de London Stock Exchange, n perioada 1982-1986, i cunoscute mai apoi, pentru a desemna amploarea fenomenului declanat, sub denumirea de Big Bang. Sub numele de Big Bang sunt cuprinse n prezent msurile reformatoare, de modernizare, de relaxare i dereglementare a pieei secundare de capital, indiferent de ar. Msurile graduale de ridicare a numeroase restricii au transformat radical bursa londonez, i-au crescut competitivitatea i au constituit un model n acest sens i pentru celelalte burse de valori din lume. Conceptul de dereglementare nu are ca semnificaie, n fapt, renunarea (cel puin n totalitate) la reglementri. Pieele de capital rmn, n continuare, reglementate, guvernate de legi i regulamente, ele fiind piee organizate. n acest sens, o legislaie clar, complet i stabil n domeniu este binevenit, reprezentnd chiar o premis necesar pentru asigurarea dezvoltrii ulterioare a pieelor de capital. Tendina de dezvoltare manifestat pe plan internaional are n vedere, mai curnd, un fenomen de liberalizare a pieelor, de deschidere a pieelor de capital naionale, de ridicare a unor restricii existente anterior. n acest sens, dereglementarea trebuie privit i n legtur cu fenomenul globalizrii accelerate a pieelor naionale de capital. Manifestarea dereglementrii, mai vizibil, n primul rnd, n cazul burselor de valori, i avnd ca scop principal ncurajarea dezvoltrii concurenei n domeniu i ntre intermediari n beneficiul investitorilor, a aprut pornind de la observaia potrivit creia reglementrile pot aciona ca bariere de intrare pe piaa de capital i pot restrnge concurena. ns, n condiiile crizei financiare internaionale, organizaiile de supraveghere financiar tot mai des recurg la politici de reglementare a fluxurilor financiare internaionale, inclusiv a pieelor de capital, avnd drept obiectiv, descurajarea volatilitii capitalului speculativ n vederea promovrii obiectivelor, stabilite de politicile interne, stoparea crerii bulelor speculative, precum i protejrii economiei naionale de efectul de contagiere, provocat de ocurile externe. Pe de alt parte, prin reglementare, ntr-o accepiune larg, se nelege supravegherea i controlul exercitat de ctre guvern i asupra activitii societilor private, avnd drept obiective eficiena, corectitudinea i sigurana [11. p. 69]. ntr-o accepiune restrns, termenul se refer la situaia de pe piaa de capital. n acest caz, statul poate s-i exercite direct puterea regulatoare prin propriile instituii specializate, sau aceste puteri pot fi delegate unor instituii financiare, care devin organisme cu autoreglementare. Astzi, ca urmare a promovrii liberalizrii financiare i eliminrii barierelor n faa micrii libere a capitalului ntre ri, micarea internaional a fluxurilor financiare s-a intensificat. Principalii actori pe arena financiar internaional au devenit companiile transnaionale care presteaz servicii n ntreaga lume. n urma proceselor de achiziii i fuziuni, au aprut conglomeratele financiare, care au contopit sectorul bancar tradiional cu activitatea pe piaa valorilor mobiliare, de asigurri i alte 117

servicii, fie n cadrul activitii proprii sau ca membru al unei structuri afiliate. Deci, activitatea participanilor pe piaa financiar nu trebuie s fie monitorizat doar n cadrul unei economii sau regiuni, ci i la nivel macroeconomic, de ctre o instituie strin, unanim acceptat, precum una de coordonare i monitorizare, o instituie megaregulatorie. Astfel, generaliznd cele menionate, vom sublinia c o particularitate distinct a globalizrii financiare, respectiv a integrrii financiare, o constituie integrarea eforturilor regulatorii. Compartimentarea pieei secundare de capital i dezvoltarea pieelor secundare alternative reprezint o alt tendin important n evoluia pieelor de capital. Dezvoltarea pieelor de capital secundare alternative a luat amploare ncepnd cu anii '80. Ea poate fi explicat prin preocuparea autoritilor pentru rezolvarea problemelor de finanare cu care se confrunt n special ntreprinderile mici i mijlocii sau cele nou-nfiinate, care nu ndeplinesc condiiile cotrii pe principala pia secundar (cea oficial bursa de valori). Atenia, de care se bucur firmele mici i mijlocii n faa guvernanilor, este justificat prin numrul mare de locuri de munc asigurate de acestea. Este recunoscut faptul c, n multe ri, ntreprinderile mici i mijlocii reprezint principala surs de creare de noi locuri de munc. n aceste condiii, pe lng facilitile fiscale destinate ncurajrii dezvoltrii firmelor mici i mijlocii, statul s-a preocupat i de reducerea costului capitalului acestora. Autofinanarea este, de cele mai multe ori, insuficient pentru nevoile unor societi n plin dezvoltare, iar la sursele externe tradiionale de finanare de genul creditelor bancare accesul le este limitat. O surs extern de finanare nebancar, piaa aciunilor, este, de cele mai multe ori, inaccesibil pentru ntreprinderile mici i mijlocii datorit condiiilor stricte de intrare i cotare. n consecin, crearea unor piee de negociere pentru aciunile firmelor ce nu corespund condiiilor de pe principala pia secundar a avut succesul ateptat. n tabelul 1, sunt prezentate cteva dintre pieele de acest tip, destinate ntreprinderilor mici i mijlocii, create la nivel european n ultimul timp. Tabelul 1 Segmente de pia destinate tranzacionrii ntreprinderilor mici i mijlocii la nivel european Segmentul de pia ara Alternative Investment Market (AIM) Marea Britanie EASDAQ Pan-european FIT Austria METIM Italia Neuer Market Germania New Market Belgia Niewe Markt Olanda Nouveau Marche Frana OFEX Marea Britanie Sursa: http://arthur.his.ac.at/-helmen/html/sse.html Anul deschiderii Iunie 1995 Noiembrie 1996 Primvara 1997 1997 Martie 1997 Primvara 1997 Primvara 1997 Martie 1996 Octombrie 1995
Se cuvine menionat faptul c pieele de capital din rile cu economii dezvoltate au multiple caracteristici comune, distinciile ntre particularitile de funcionare ale acestora fiind nesemnificative, n timp ce, n rile cu economii n tranziie, n funcie de gradul de dezvoltare economic, particularitile respective sunt mult mai semnificative, cu caracteristici specifice bine pronunate. Determinarea acestor particulariti permite identificarea principalelor tendine de dezvoltare a pieelor de capital naionale, precum i a impactului acestora asupra economiei n ansamblu. Practic, toate tendinele care se manifest pe piaa de capital global, se manifest i pe piaa valorilor mobiliare (PVM) a Republicii Moldova, doar c unele dintre acestea se manifest mai relevant (concentrarea i centralizarea capitalului; reglementarea i dereglementarea pieei de capital; informatizarea pieei de capital), altele mai puin (ascensiunea investitorilor instituionali pe pieele de capital; implementarea inovaiilor financiare; integrarea pieei de capital i cooperarea internaional, securitizarea i penetrarea reciproc pe alte segmente ale pieei; dezintermedierea; compartimentarea pieei secundare de capital i dezvoltarea pieelor secundare alternative etc.). n Republica Moldova, procesele de concentrare i centralizare a capitalului, sub forma 118

valorilor mobiliare, au nceput s se prefigureze la nceputul anilor 90, pe fundalul privatizrii n mas a proprietii de stat. Astfel, o bun parte a capitalului era concentrat n minile populaiei (peste 3,2 milioane de ceteni ai rii noastre), modelul privatizrii fiind constituit dup principiul terapiei de oc. Astfel, n perioada 1993-1996, contra bonuri patrimoniale au fost privatizate peste 2235 de ntreprinderi din sfera complexului industrial, comerului, i deservirii sociale, precum i complexului agrar. Totodat, n urma procesului de privatizare, a aprut primul tip de proprietari companiile cu un numr mare de acionari, aciunile crora se afl n liber circulaie, iar n urma privatizrii n baza concursurilor investiionale (ncepnd cu anul 1998) a aprut i cel de-al doilea tip de proprietari companiile cu un acionar principal i cu un numr nesemnificativ de acionari externi. Procesul de concentrare a capitalului n Republica Moldova, n condiiile privatizrii n mas, a determinat apariia pieei hrtiilor de valoare. Deja, la sfritul anului 1997, volumul global al resurselor pe piaa de capital a rii a depit 6,8 miliarde lei (volumul total al emisiunilor de aciuni din 1992 pn n anul 2009 a constituit 21,2 mlrd. lei). n anul 1992, au fost create: primele societi pe aciuni (S.A.) de tip nchis (numrul acestora a atins, n 2006, cota de din totalul S.A., fapt ce a frnat dezvoltarea PVM). Perioada dat poate fi considerat drept nceputul formrii pieei primare autohtone a hrtiilor de valoare. n scurt timp, au fost create instituiile participanilor profesioniti ai pieei valorilor mobiliare, iar, odat cu aprobarea (n anul 1995) a Legii Republicii Moldova privind instituiile financiare, bncilor comerciale le-a fost permis activitatea profesionist pe PVM. Apariia diverilor participani profesioniti pe PVM (companiilor de trust, registratori independeni i brokeri), a organizaiilor publice respective: Asociaia Societilor pe Aciuni, Asociaia Reprezentanilor Profesioniti a contribuit la acumularea experienei de lucru cu valorile mobiliare, iar existena pe piaa de capital a diferiilor emiteni i acionari cu diverse interese a impus apariia, n 1995, a instituiei de echilibrare a activitii i de asigurare a reglementrii acestei piee Bursa de Valori. Astfel, instituionalizarea pieei de capital a avut loc prin apariia instituiilor pieei, a participanilor profesioniti, a emitenilor, precum i a investitorilor, inclusiv a investitorilor instituionali. Cei mai reprezentativi investitori instituionali pe piaa de capital autohton, care au aprut n condiiile privatizrii, au fost fondurile investiionale de privatizare. Dei, pe plan internaional, tendina de ascensiune a investitorilor instituionali pe pieele de capital s-a manifestat simitor deja n anii 80, n Republica Moldova, aceast tendin i azi se manifest foarte vag. ncercarea (n 1991) de creare pe baze legale a bncii de investiii nu s-a soldat cu succes. Existena altor investitori instituionali (cum ar fi fondurile de pensii nestatale, companiile de asigurri etc.) pe piaa de capital autohton este nensemnat, activitatea acestora fiind puin sesizabil, dei prevederi legale n acest sens exist. Odat cu deschiderea Bursei de Valori a Moldovei, a fost creat una din cele mai importante premise de realizare a proceselor complexe pe piaa de capital naional. Ctre jumtatea a doua a anului 1995, s-a format piaa secundar a valorilor mobiliare. Totodat, se dezvolt i piaa hrtiilor de valoare de stat, avnd principala menire de a acoperi deficitul Bugetului de Stat, precum i de a asigura bncile comerciale cu instrumente de gestiune a lichiditii acestora. Un moment pozitiv n dezvoltarea pieei de capital a Moldovei este apariia (la nceputul anului 2000) a indicelui bursier CNVM-32, constituit, iniial, pe baza capitalizrii bursiere a 32 de companii din diferite ramuri ale economiei. Structura portofoliului CNVM-32, practic, reflecta structura PIBului n Moldova. n perioada 2000-2007, indicele bursier de pre CNVM-32 (actualmente CNPF), cu unele fluctuaii, a evoluat pozitiv, ns activitatea PVM autohtone este nc redus pentru ca indicele respectiv s fie aplicat pentru planificarea financiar. Anul 2007 se consider un an de succes n dezvoltarea PVM autohtone. Valoarea anual a pieei valorilor mobiliare autohtone a depit, n acest an, pragul de 3 mlrd. lei. O problem acut a dezvoltrii PVM rmne, totui, a fi discrepana dintre dinamica creterii economice i formarea resurselor investiionale interne, n condiiile n care PVM nu-i realizeaz funciile principale de acumulare a economiilor i de transformare a acestora n investiii. ncepnd 119

cu 1998, volumul cumulat al emisiunilor n raport cu PIB a constituit: n 2005 48,5%, n 2006 42%, n 2007 37,1%, n 2008 32,8%, iar n 2009 35,3%. Indicatorul capitalizrii bursiere la un leu din PIB, n perioada 2009-2010, a constituit 14-15 bani [15, 23]. n rile dezvoltate, acest indicator nregistreaz valori mult mai nalte i chiar depete volumul PIB. Viteza de rotaie a tranzaciilor bursiere i extrabursiere, n Republica Moldova, este joas n comparaie cu acelai indicator din rile dezvoltate. Totui, momentul pozitiv rezid n reliefarea unui trend ascendent n evoluia nivelului de penetrare a pieei de capital n economia naional a Republicii Moldova, fapt ce promite creterea, n anii urmtori, a fluxului de investiii strine directe (ISD) n economia naional prin intermediul pieei de capital. Tendinele de dezvoltare a pieei, care s-au manifestat periodic pe parcursul evoluiei sale, s-au datorat, n mare parte, investitorilor strini, care au manifestat interes de investire n economia naional a Republicii Moldova. Aceste resurse financiare au fost investite, n mare parte, n sectorul financiar. Un interes deosebit fa de valorile mobiliare ale emitenilor din Republica Moldova au manifestat investitorii din Frana, Austria, Marea Britanie, Romnia etc. Pe primele poziii, printre companiile cu capital strin (integral sau mixt) din Republica Moldova, se plaseaz Moldovagaz (cu cota investiiilor de 50%), Lafarge Ciment (93,99%), RED Chiinu (100%), BC Eximbank SA Gruppo Veneto Banca (100%), LukoilMoldova (100%). Analiznd evoluia capitalului strin pe piaa de capital autohton, se poate observa lipsa unui flux abundent al investiiilor strine n capitalul companiilor locale (excepie fac societile pe aciuni bancare). Investiiile strine nregistrate n ultima perioad au un caracter discontinuu i au fost direcionate n sectoare n care, deja, capitalul strin era prezent, i nu n cele de o importan strategic, unde se simte cu adevrat lipsa lor. Aceast situaie este cauzat de mai muli factori, printre care poate fi menionat i lipsa iniiativelor din partea societilor pe aciuni privind atragerea direct a resurselor de finanare prin intermediul pieei de capital, adic prin intermediul ofertelor publice de aciuni i obligaiuni. La sfritul anului 2010, la BVM, au fost admise spre circulaie valorile mobiliare ale 1020 de societi pe aciuni, din care 12 sunt incluse n listing, iar celelalte 1008 n non-listing. Ponderea valorilor mobiliare n circulaie a constituit mai puin de dou sutimi din volumul total al valorilor mobiliare emise, volumul mediu anual al emisiunilor de aciuni constituind circa 1% din PIB. Unul din principalii indicatori ce caracterizeaz evoluia pieei de capital este capitalizarea bursier. La finele anului 2003, acest indicator constituia 4,94 mlrd. lei, n 2004 5,96 mlrd. lei. n comparaie cu 2005, capitalizarea bursier a crescut cu 1,1 mlrd. lei, constituind la finele anului 2006 6,7 mlrd. lei, n 2007 13,3 mlrd. lei, n 2008 7,4 mlrd. lei, pe cnd n 2009 4,5 mlrd. lei, iar, la finele anului 2010, indicatorul capitalizrii bursiere a constituit doar 5,1 mlrd. lei, diminuarea, n comparaie cu anii anteriori, fiind produs ca o consecin a modificrilor operate pe lista societilor cotate i a reducerii volumului tranzaciilor efectuate. O alt tendin important pentru piaa de capital a Republicii Moldova, caracteristic i altor piee de capital pe plan internaional, const n diminuarea, n ultimul timp, a numrului de participani profesioniti pe respectiva pia. Astfel, dac numrul participanilor profesioniti pe parcursul perioadei de formare a pieei naionale de valori mobiliare (mijlocul anilor 90) depea 140, n anul 2010, acesta a fost limitat la doar 44 de organizaii, fr luarea n consideraie a fondurilor investiionale n proces de lichidare. Practic, piaa valorilor mobiliare nu dispune de operatori de for, cum ar fi investitorii instituionali - administratori eficieni ai investiiilor. Schimbrile n componena participanilor pieei de capital, din Republica Moldova, s-au fcut sesizate i prin apariia unor noi tipuri de activiti profesioniste, dar i prin excluderea altora. Importante modificri, n plan instituional i regulator, pe piaa financiar nebancar autohton s-au nregistrat n anul 2007, ca urmare a constituirii Comisiei Naionale a Pieei Financiare (CNPF) n temeiul Legii nr.129-XVI din 07.06.2007. n calitate de autoritate unificat de reglementare, autorizare i supraveghere a pieei financiare nebancare, CNPF este succesoarea Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare (CNVM), Inspectoratului de Stat pentru Supravegherea Asigurrilor i Fondurilor Nestatale de Pensii i Serviciului supravegherii de stat a activitii asociaiilor de economii i mprumut ale cetenilor de pe lng Ministerul Finanelor. Cadrul legal, din perioada de formare a PVM autohtone, era reprezentat de un set de acte normative Legea cu privire la privatizare (1991), Legea cu privire la antreprenoriat i ntreprinderi (1992), Legea cu privire la societile pe aciuni (1992) .a., menite s asigure att iniierea 120

procesului de reforme economice, ct i asigurarea dezvoltrii cadrului economic bazat pe societile de capital. Primul act legislativ privind hrtiile de valoare l-a constituit Legea 1427-II din 18.05.93 Cu privire la circulaia hrtiilor de valoare i bursele de valori. Ulterior, ca urmare a reglementrii tot mai stricte a pieei de capital naionale evoluia acesteia a ncetinit, iar n unele domenii a suferit regres. n contextul procesului de integrare european a Republicii Moldova, respectiv i de integrare a pieei de capital naionale n cea comunitar, a demarat i procesul de racordare a cadrului legislativ autohton privind piaa de capital la directivele Uniunii Europene, care prevede o restructurare radical a infrastructurii pieei i o deschidere semnificativ pentru accesul investitorilor i companiilor investiionale europene. Pentru atingerea acestui obiectiv, a fost elaborat Strategia de dezvoltare a pieei financiare nebancare pe anii 2011-2014, care prevede alinierea legislaiei naionale n domeniul pieei financiare nebancare la standardele europene i, n consecin, la realizarea obiectivului de integrare european, iar domeniile prioritare de dezvoltare vizeaz ajustarea politicilor naionale la cele mai bune practici aplicate la nivel internaional. Astfel, au fost elaborate i promovate msuri legislative concrete, aferente reformei de reglementare, avnd obiectiv major dezvoltarea unei piee de capital bine reglementate i transparente, stabilitatea financiar i implementarea unei noi arhitecturi a supravegherii financiare nebancare. n acelai timp, exist o tendin de reglementare mai puin restrictiv a pieei de capital autohtone n scopul liberalizrii semnificative a acesteia, exprimat prin: liberalizarea tranzaciilor cu valori mobiliare (de ex., existena prevederilor legale cu privire la utilizarea sistemelor multilaterale de tranzacionare (MTF)); posibilitatea introducerii de noi instrumente financiare (instrumente financiare derivate, obligaiuni municipale etc.); atragerea unor noi operatori de pia cu potenial semnificativ, inclusiv a celor din UE, precum i accesul operatorilor naionali la pieele europene, iar baza legislativ actual urmnd a fi substituit cu una conform standardelor europene. Amplificarea acestei tendine, ulterior, pe termen lung, ar putea duce la creterea numrului i volumului tranzaciilor cu valori mobiliare. O anumit amploare pe piaa de capital autohton a cptat i tendina de informatizare a acesteia. Astfel, spre exemplu, pentru efectuarea tranzaciilor, BVM utilizeaz un program asistat de calculator numit Sistemul Automatizat Integrat de Tranzacionare (SAIT). Accesul sau participarea direct la SAIT sunt limitate doar la Membrii Bursei, care satisfac toate cerinele de calificare i sunt condiionate de ndeplinirea prealabil a tuturor obligaiunilor fa de Burs. Implementarea n 1998 a unui nou sistem de tranzacionare, integrat cu sistemul de depozitare (n anul 1998, BVM a fondat Depozitarul Naional de Valori Mobiliare DNVM), a permis realizarea garantat i operativ a negocierilor. n contextul proceselor de informatizare a pieei de capital autohtone, un nou proiect de perspectiv pentru dezvoltarea acesteia este considerat crearea Bursei de Valori Chiinu, care va fi o verig nou pe piaa financiar a Republicii Moldova. La sfritul anului 2010, a fost iniiat activitatea de fondare a unei burse de valori de tip nou pentru piaa de capital autohton, care poate deveni o platform de organizare a tranzaciilor mobiliare i, posibil, a schimbului valutar. Pe aceast burs, se promit a fi aplicate tehnologii noi, inclusiv o platform nou de trading (de tipul MTF), care va asigura securitatea tranzaciilor i va da posibilitatea ncheierii contractelor bursiere la distan. Totodat, sistemul va permite plasarea ofertelor i acceptarea lor n regim on-line, astfel, fiind create premise pentru dezvoltarea unei piee electronice lichide a valorilor mobiliare. Apariia unei atare structuri va permite realizarea pe piaa autohton a tendinei de compartimentare a pieei de capital secundare i dezvoltarea pieelor secundare alternative. Spectrul instrumentelor financiare tranzacionate pe piaa valorilor mobiliare a Republicii Moldova este ngust i cuprinde, de fapt, doar aciunile ordinare i cele prefereniale. Diversificarea acestora se poate realiza pe contul emisiunii obligaiunilor corporative, a aciunilor privilegiate cu diverse caracteristici etc. Dezvoltarea pieei de capital autohtone, cu contribuia ingineriei financiare, se poate realiza prin crearea instrumentelor financiare derivate avnd ca active suport valori mobiliare primare, precum i valori mobiliare derivate (futures, swapuri i instrumente financiare sintetice etc.). Piaa instrumentelor derivate are una dintre cele mai ridicate creteri la nivel global i reprezint principalul segment de inovaie n domeniul financiar, fapt pentru care crearea acesteia n Republica Moldova este o provocare adevrat pentru piaa de capital autohton. ns, dezvoltarea unei astfel de piee 121

necesit reglementri fiscale, contabile i legale adecvate. Practica internaional a dovedit c ingineria financiar a contribuit la dezvoltarea unor tehnici i produse financiare noi (instrumentele financiare derivate i activele securitizate), care s rspund cerinelor de acoperire a riscurilor aferente pieelor financiare. Dac instrumentele financiare derivate au cptat o ampl dezvoltare nc n anii 80-90 ai secolului trecut, apoi, inovaiile privind instrumentele financiare, i anume securitizarea, au fost n ascensiune ncepnd cu anul 2000, apogeul fiind marcat n anul 2007. n Republica Moldova, nu se emit nici instrumente financiare derivate, nici titluri securitizate, cu toate c exist (nc din 2010) un proiect al Regulamentului privind instrumentele financiare derivate i cerinele de dezvluire a acestora. n acest proiect, sunt stipulate urmtoarele tipuri de instrumente inovaionale, ce vor putea fi emise n Republica Moldova: contractele forwards; contractele futures; contractele caps i floors; contractele swap pe baza ratei dobnzii; contractele cu opiuni (options). Astfel, se poate meniona tendina de a implementa pe piaa de capital a Republicii Moldova anumite produse inovaionale, n special, instrumente financiare derivate. Posibilitatea securitizrii activelor ns, la etapa actual, se ntrezrete foarte vag. Pe parcursul anilor 2001-2010, piaa de capital a suferit numeroase modificri. Dei, la moment, nu se poate afirma c n Republica Moldova exist o pia de capital dezvoltat, ns exist un nceput i un salt promitor pentru aceast pia. Dezvoltarea cu succes a pieelor de valori mobiliare naionale se datoreaz studierii tendinelor globale. Aceasta impune cerine noi referitoare la sistemul de reglementare de stat i necesit o evaluare profund a calitii deciziilor adoptate. Respectivele cerine pot fi satisfcute n temeiul unei strnse cooperri dintre toate autoritile de reglementare de stat a pieei valorilor mobiliare. Cooperarea dintre rile membre ale CSI n domeniul reglementrii pieelor de valori mobiliare ofer posibilitatea schimbului de experien i contribuie la mbuntirea principiilor de funcionare i dezvoltare continu a pieelor bursiere. Necesitatea unei asemenea colaborri se explic prin posibilitatea redirecionrii fluxurilor de mijloace investiionale i de mprumut de pe pieele rilor CSI i a altor piee n curs de dezvoltare, pe pieele i n instrumentele financiare cu un grad redus al riscurilor investiionale, ceea ce corespunde procesului de globalizare, caracteristic pieei de capital mondiale. Starea general a pieelor bursiere din rile CSI, de la sfritul primului deceniu al secolului XXI, a fost caracterizat de diminuarea lichiditii, limitarea accesului la resursele de credit i cele investiionale, creterea costurilor de mprumut, agravarea situaiei financiare a multor emiteni, reducerea costului valorilor mobiliare, tranzacionate pe pieele bursiere naionale i, n consecin, reducerea capitalizrii pieei de aciuni (tabelul 2). Tabelul 2 Capitalizarea pieelor de aciuni din rile membre ale CSI Capitalizarea pieei de aciuni (milioane dolari SUA) Conform Conform situaiei situaiei la la 01.01.2009 01.01.2008 105 176 datele nu sunt 103 disponibile 53.830 31.130 1.057 1.216 Capitalizarea pieei de aciuni /PIB (%) Conform Conform situaiei la situaiei la 01.01.2008 01.01.2009 1,00 1,50 datele nu sunt 0,18 disponibile 40,84 23,64 25,24 25,91 14,04 99,80 0,1 76,48 11,85 26,40 8,4 19,08
ara
Armenia Belarus
Kazahstan Krgzstan Republica 663 716 Moldova Rusia 1.266.442 365.413 Tadjikistan 4 430 Ucraina 109.164 23.542 Sursa: adaptare efectuat de autori n baza sursei [15] 122

Conform datelor reflectate n tabelul 1, cea mai mare reducere a capitalizrii aciunilor, tranzacionate pe o pia organizat, s-a atestat pe pieele cu un grad ridicat de integrare n economia mondial din Ucraina (cu reducere de 4,6 ori), din Rusia (cu reducere de peste 70%) i din Kazahstan (cu reducere de peste 40%). Pieele valorilor mobiliare din alte ri au fost mai puin expuse influenei crizei. De exemplu, pe pieele din Armenia, Krgzstan i Tadjikistan, s-a atestat o cretere a capitalizrii. Pe piaa din Republica Moldova, odat cu creterea capitalizrii pieei de aciuni, a avut loc diminuarea cotei respective n PIB (de la 14,04% la 11,85%). Numrul emisiunilor de valori mobiliare, nregistrate de ctre autoritile naionale de reglementare, a crescut, practic, n toate rile-membre CSI, n ciuda majorrii costului de tranzacionare pe bursele de valori mobiliare (tabelul 3). Modificrile respective pe piaa valorilor mobiliare au fost generate de accesul relativ limitat la fondurile de mprumut din sectorul bancar, precum i, ntr-o anumit msur, de dezvoltarea pieei valorilor mobiliare i calificrii financiare n cretere att a emitenilor, ct i a investitorilor. Tabelul 3 Volumul i numrul emisiunilor de valori mobiliare, nregistrate de ctre autoritile naionale de reglementare a pieelor de valori mobiliare n rile-membre ale CSI Numrul emisiunilor la 01.01.2008 la 01.01.2009 Volumul valorilor mobiliare la preul de plasare, mii dolari SUA la 01.01.2008 la 01.01.2009 8.119 36.840 8.052.100 15.303.700 11.510.000 14.200.000 53.723 150.958 112.598 78.283 3,6 430 14.178.530 12.489.075
ara
Armenia 6 14 Belarus 5.347 5.094 Kazahstan 2.788 2.792 Krgzstan 79 95 Republica Moldova 87 155 Rusia 2.291 10.358 Tadjikistan 27 55 Ucraina 2.698 2.614 Sursa: adaptare efectuat de autori n baza sursei [15]
Conform volumului de tranzacii realizate pe piaa organizat a valorilor mobiliare, cele mai mari sunt pieele din Federaia Rus, Belarus, Kazahstan i Ucraina. Totodat, volumul tranzaciilor n PIB rmne, n majoritatea statelor, la nivelul minim (tabelul 4). Tabelul 4 Volumul tranzaciilor cu instrumente financiare pe piaa organizat a rilor-membre ale CSI Volumul total al tranzaciilor pe piaa primar i Volumul ara secundar, mii dolari SUA tranzaciilor / PIB Armenia 13.516 0,001 Belarus 571.900 0,010 Kazahstan 230.351.246 1,749 Krgzstan 234.625 0,049 95.842 0,016 Republica Moldova Rusia 2.037.110.000 1,462 Tadjikistan 6 000 0,001 Ucraina 4.870.650 0,040 Sursa: adaptare efectuat de autori n baza sursei [15] Potrivit datelor, prezentate n tabelele 2 i 3, n toate rile-membre ale CSI este consemnat un raport sczut al nivelului de capitalizare i al volumului tranzaciilor n PIB, fapt ce caracterizeaz nivelul sczut de dezvoltare a pieelor de valori mobiliare. Totui, acest lucru determin i existena unui potenial considerabil pentru dezvoltarea ulterioar a pieelor naionale, n condiiile asigurrii 123

competitivitii acestora n comparaie cu pieele rilor dezvoltate. Creterea numrului de investitori instituionali, care constituie categoria principal a investitorilor pe pieele valorilor mobiliare n curs de dezvoltare, determin cererea crescnd pentru instrumentele financiare (tabelul 5). Tabelul 5 Numrul investitorilor instituionali i volumul activelor n rile membre ale CSI ara Armenia Belarus Kazahstan Numrul investitorilor instituionali la 01.01.2008 la 01.01.2009 66 68 61 65 527 588 Volumul activelor, mii dolari SUA la 01.01.2008 2.713 25.400 2.960.000 (580.000)* la 01.01.2009 3.615 51.200 3.690.000 (1.140.000)* 1.224,9 22.707.919 17.521 7.865.768
Krgzstan 6 8 Republica n prezent, nu exist investitori instituionali activi Moldova Rusia 1.430 1.595 32.089.984 Tadjikistan 16 17 13.435 Ucraina 796 1.177 4.976.583 * n paranteze volumul activelor investiionale Sursa: adaptare efectuat de autori n baza sursei [15]
Analiznd datele tabelului 4, se poate constata c reducerea volumului activelor investitorilor instituionali, n 2008-2009, s-a produs doar n Rusia. Este de menionat faptul c pe piaa valorilor mobiliare a Republicii Moldova nc lipsesc investitori instituionali activi. Creterea activelor investitorilor instituionali, n alte condiii egale, va determina reducerea riscurilor asociate investirii mijloacelor n instrumentele financiare i va deveni un factor de influen considerabil a dezvoltrii pieelor naionale a valorilor mobiliare, inclusiv a celei autohtone. Practic, n toate rile, s-a nregistrat o cretere a numrului de participani profesioniti pe piaa valorilor mobiliare, reprezentnd mbuntirea infrastructurii pieei (tabelul 6). Trebuie menionat c cea mai dinamic cretere a numrului de participani profesioniti se atesta n Republica Armenia (aproximativ de 3 ori) i n Ucraina (cu 19%) datorit creterii numrului de organizaii, ce practic activitate fiduciar, de brokeraj, de dealer, de gestionare a portofoliului de investiii. n Republica Moldova, a fost nregistrat reducerea numrului de participani profesioniti pe pia (cu 20%). Tabelul 6 Numrul de organizaii, care ndeplinesc un anumit tip de activitate profesionist pe piaa valorilor mobiliare din statele-membre ale CSI La 1 ianuarie 2008 Armenia 29 Belarus 171 Kazahstan 212 Krgzstan 72 Republica Moldova 68 Rusia 3.670 Tadjikistan 4 Ucraina 1.631 Sursa: adaptare efectuat de autori n baza sursei [15] ara La 1 ianuarie 2009 87 179 217 81 55 3.710 7 1.942
Dezvoltarea pieelor de capital ale unor ri membre ale CSI poate fi caracterizat de urmtoarele particulariti: 124

1. Integrarea insuficient a pieelor de capital ale rilor-membre ale CSI n economia mondial, fapt ce a permis evitarea impactului direct i imediat al crizei financiare globale. Au suportat modificri doar preurile aciunilor emise n Rusia i Kazahstan, ale cror recipise de depozit sunt tranzacionate la Bursa de valori de la Londra. 2. Perfecionarea bazei legislative privind piaa de capital se produce pe urmtoarele direcii: crearea bazei unice de eviden a drepturilor asupra valorilor mobiliare; perfecionarea evidenei transferului dreptului de proprietate asupra valorilor mobiliare; modificarea ordinii de recunoatere a tranzaciilor efectuate pe piaa organizat n scopuri de manipulare i implementarea unui sistem de msuri de reacionare prompt, dezvoltarea sistemului de investiii colective (de exemplu, adoptarea, la 18 decembrie 2008, n Ucraina, a Legii Privind instituiile de investiii colective (fonduri mutuale i de investiii corporative), care vizeaz companiile de gestionare a activelor fondurilor de tip venture); dezvoltarea pieei obligaiunilor corporative; acordarea facilitilor la impozitarea profiturilor, obinute din tranzacii cu valori mobiliare pe piaa organizat; stabilirea unui mecanism de impozitare a tranzaciilor cu instrumente financiare derivate, inclusiv n scopul hedgingului. 3. Extinderea surselor de formare a capitalului social al ntreprinderilor i a tipurilor de instrumente financiare, tranzacionate pe pia. Astfel, n Republica Belarus, n 2007, principala surs de formare a capitalului social al ntreprinderilor i bncilor au constituit-o mijloacele proprii, iar n 2008, situaia s-a schimbat cardinal: 71% din investiii n capitalul social al acestora au fost finanate din contul emisiunilor de aciuni. n plus, pe piaa din Belarus, au fost implementate obligaiuni bursiere. Acestea sunt emise fr nregistrare de stat, fr asigurare i fr publicarea prospectului, doar n form dematerializat cu scaden de pn la un an. 4. Activizarea aciunilor de informare despre funcionarea pieei valorilor mobiliare i sporirea gradului de profesionalism al participanilor acesteia. Particularitile de dezvoltare a pieelor de valori mobiliare ale statelor-membre CSI caracterizeaz aceste piee ca fiind n curs de dezvoltare, din punct de vedere economic i organizatoric. Se poate presupune c reglementarea respectivelor piee, lund n consideraie caracteristicile enunate, va favoriza creterea lichiditii i atractivitii pieelor de valori mobiliare naionale. Bibliografie: Hotrrea Guvernului nr. 135 din 8 februarie, 2005 cu privire la dezvoltarea sectorului financiar al RM n perioada 2005-2010. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova. nr.1417 din 02.02.2007, art. nr. 75. 2. Legea cu privire la piaa valorilor mobiliare, nr. 199-XIV din 18.11.98, n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 183-185/655 din 10.10.2008. 3. Legea privind societile pe aciuni: nr. 1134-XIII din 02.04.1997. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova. 1997. nr. 38-39, art. 332. 4. Corm G. Noua dezordine economic mondial. La izvoarele insucceselor dezvoltrii. Ed. Dacia, Cluj-Napoca, 1996, p. 99. 5. Guu I., Republica Moldova. Economia n tranziie, Ed. Litera, Chiinu 1998, p. 143 6. Lucchetti A., Macdonald A. Euronext Shareholders Approve Acquisition by NYSE. n: The Wall Street Journal. http://online.wsj.com/article/SB116653086274154451.html. 7. Ionescu G. Piee de capital i titluri de valoare. Bucureti: Ed. Fundaiei Romnia de Mine, 2003, 427 p. 8. Hncu R., Secrieru A. Sistemul financiar al Republicii Moldova. n: Enciclopedia Republicii Moldova, Chiinu, 2009. 9. Hncu R., Munteanu N., Roca M. Evoluia cadrului de reglementare i control pe piaa de capital: practici ale SUA, UE, Republicii Moldova. n: Revista Economica. Chiinu, 2011, N4 (78), p.45-51. 10. Hncu R., Tarnovscaia M. Analiza comparativ a asigurrii informaionale a pieei valorilor mobiliare a SUA i Republicii Moldova. n: Revista Economica. Chiinu, 2010, 1. 125

nr. 3 (73/10), p.9-16. 11. Stoica O., Mecanisme i instituii ale pieei de capital. Piee de capital emergente, Bucureti, Ed. Economic, 2002, 304 p. 12. Stern S. (editor). Meet Germany United, Frankfurter Allgemeine Zeitung, Frankfurt, 1991, p. 123. 13. Timu V. Fluxurile de capital strin n sectorul financiar component indispensabil n procesul de integrare financiar a Republicii Moldova. n: Cercetarea Economic a tinerilor savani n Condiiile Edificrii Societii bazate pe Cunoatere: conferina tiinific internaional a tinerilor cercettori, ediia I, 27 iunie, 2008. Chiinu, 2008, p. 399-406. 14. ., ., . : . n: Conferina tiinific internaional Creterea competitivitii i dezvoltarea economiei bazate pe cunoatere, 24-25 septembrie, 2010, ASEM, Chiinu, p.8-23. 15. www.cnpf.md 16. www.bvm.md 17. www.moldse.md 18. www.evm.md 19. www.fibv.com 20. www.timpul.md 21. www.euronext.com/en/euronextinfo 22. www.centraleuropeanexchange.com/cesi.html 23. www.bnm.org
PERFECIONAREA ACTIVITII DE EVALUARE N REPUBLICA MOLDOVA

Conf. univ. dr. hab. Natalia Bncil, ASEM
Current economic conditions in Moldova require development of economic processes, focusing on human resources, materials and financial. In this context it is necessary to refine and further develop assessment activities and processes. This requires a legal framework and professionalassessment which is well organized and meet international requirements. This objective is a priority for further development of market relations in Moldova. Only by knowing the value we can measure the achievements of economic activity.
n ultimul deceniu, n Republica Moldova, s-a constatat o preocupare deosebit privind desfurarea activitii de evaluare. Aceast tendin capt proporii tot mai mari, pe msura dezvoltrii pieei imobiliare i financiare, cnd crete numrul solicitanilor, doritori s cunoasc ct valoreaz pe pia bunurile, proprietile i afacerile pe care le dein. Concomitent, crete i numrul ofertanilor de servicii de evaluare. Astfel, ambele pri fiind implicate ca participante la procesele de evaluare i de dezvoltare a relaiilor pe piaa serviciilor de evaluare. Pe msura amplificrii proceselor economice legate de pia, activitatea de evaluare din Republica Moldova este nsoit de un numr nsemnat de probleme i dificulti, care impun evaluatorii s caute diverse ci i modaliti de soluionare a lor. n rndul acestora, se nscriu cele referitoare la definitivarea i perfecionarea cadrului activitii de evaluare din Republica Moldova, care include aspecte juridice, metodologice i practice ale evalurii i care trebuie dezvoltat i perfecionat pornind de la condiiile economice actuale. n contextul celor relatate, vom meniona c, mai nti de toate, este necesar revizuirea aspectului juridic al activitii de evaluare. n primul rnd, este necesar definitivarea aspectelor juridice privind evaluarea bunurilor imobile n scopul impozitrii. n acest sens, deja, au fost ntreprinse unele msuri i, anume, au fost elaborate o serie de acte legislative, printre care: Titlul VI al Codului fiscal Impozitarea bunurilor imobile, elaborat conform Legii Republicii 126

Moldova, nr.1055/XIV din 16.06.2000; Legea Republicii Moldova cu privire la punerea n aplicare a Titlului VI al Codului fiscal, nr.1056/XIV din 16.06.2000; Legea Republicii Moldova cu privire la activitatea de evaluare, nr.989/XV din 18.04.2002; Hotrrea Guvernului Republicii Moldova despre aprobarea Programului de msuri privind implementarea noului sistem de evaluare a bunurilor imobile n scopul impozitrii, nr.670 din 09.06.2003; Hotrrea Guvernului Republicii Moldova despre aprobarea Regulamentului cu privire la evaluarea bunurilor imobile n scopul impozitrii, nr.1303 din 24.11.2002 etc. Rolul primordial n soluionarea problemei evalurii bunurilor imobile n scopul impozitrii revine Ageniei Relaii Funciare i Cadastru i Camerei Naionale de Imobil de comun acord cu Ministerul Finanelor i Ministerul Economiei i Comerului, care trebuie s finalizeze evaluarea masiv a bunurilor imobile, inclusiv a celor ce aparin agenilor economici. n procesul reglementrii activitii de evaluare, o deosebit atenie trebuie acordat monitorizrii bunurilor imobile, altor active aflate n posesia agenilor economici pentru desfurarea proceselor de evaluare nu numai n scopul impozitrii, dar i n alte scopuri menite s satisfac doleanele tuturor celor interesai de evaluare. O importan primordial, n acest sens, o prezint perfecionarea bazei centralizate de date i introducerea noilor tehnologii informaionale pentru acumularea, prelucrarea i furnizarea datelor care trebuie axate pe principiul transparenei. Concomitent cu soluionarea acestei probleme, ar putea fi soluionat i problema evalurii automatizate a bunurilor economice. La momentul actual, o deosebit importan revine cadrului metodologic al evalurii bunurilor, inclusiv a celor posedate de unitile economice, care trebuie definitivat. Pentru perfecionarea metodelor de evaluare, este necesar identificarea particularitilor pieei locale a serviciilor de evaluare i a bunurilor imobiliare aflate n curs de dezvoltare. n condiiile economice ale Republicii Moldova, niciuna din abordrile acceptate la nivel internaional nu este suficient pentru estimarea valorii unitilor economice (sau prilor acesteia) fiind aplicat separat, fapt ce necesit estimarea valorii obinute prin aplicarea mai multor metode posibile, dup care aceasta se reconciliaz. De aceea, este necesar revederea i perfectarea fiecreia din metodele de evaluare, cercetnd concomitent posibilitile de adaptare ale acestora n Republica Moldova. Soluionarea acestei probleme rezid n elaborarea Standardelor Naionale de Evaluare i/sau utilizarea mai ampl a Standardelor Internaionale de Evaluare, cu condiia lurii n considerare a legislaiei n vigoare i a specificului dezvoltrii economice a Republicii Moldova la etapa actual. Referindu-ne la metodele de evaluare utilizate, actualmente, n Republica Moldova, pentru estimarea valorii cldirilor, construciilor, utilajelor, mijloacelor de transport, valorilor mobiliare, activelor curente,le vom evidenia, mai nti, pe cele bazate pe abordarea patrimonial, inclusiv metoda Activului Net Corectat, care se axeaz mai mult pe aspectele contabile ale valorii activelor, conform Indicaiilor metodice privind determinarea valorii estimative a complexului patrimonial al ntreprinderii i stabilirea preului de vnzare a patrimoniului, Hotrrea Guvernului nr.1056 din 12.11.1997. n opinia noastr, pentru utilizarea mai eficient a metodei Activului Net Corectat n scopul estimrii unei valori ct mai reale a cldirilor i construciilor din patrimoniul ntreprinderilor este necesar reexaminarea normelor sistemului de indicatori comasai ai valorii de restabilire a acestora. n prezent, aceti indicatori se supun coreciilor prin coeficienii de corecie, acetia ns, nu sunt suficieni pentru estimarea valorii imobilelor constituite dup anul 1995, n condiiile dezvoltrii pieei imobiliare i creterii numrului imobilelor. n opinia noastr, normele acestor indicatori, n Republica Moldova sunt depite, deoarece, fiind elaborate n 1969, revizuite n 1984 i rectificate de Parlamentul Republicii Moldova n 1991, acestea nu reflect just realitatea economic i tehnologic. Pe parcursul unei jumti de secol, tehnologiile de construcii au progresat i multe lucrri, care se efectueaz astzi, nu fac obiectul acestei culegeri. Totodat, este necesar s relevm problema veridicitii informaiei privind preurile tranzaciilor bunurilor (activelor) pe piaa imobiliar. Deoarece, n multe cazuri, valoarea acestora nu corespunde valorii de pia real. Un fenomen negativ, n acest sens, l constituie reducerea preurilor bunurilor n scopul diminurii sarcinii fiscale, ceea ce influeneaz negativ asigurarea cu garanii a creditelor bancare. n aceast privin, vom face unele precizri privind impactul fiscalitii asupra 127

valorii garaniilor. Din punct de vedere al bncilor comerciale, care prefer bunuri (active) gajate ct mai valoroase, n cazul majorrii cotelor impozitului pe bunurile imobiliare se va diminua lichiditatea garaniilor la credite. Bncile, fiind nevoite s accepte 60-65% din valoarea garaniilor pentru acoperirea creditului i dobnzii, astfel suport pierderi. n ceea ce privete evaluarea bunurilor persoanelor fizice, deja, au fost desfurate evaluri la estimarea valorii de pia a locuinelor. Aceasta ns nu a fost att de real, deoarece, n procesul evalurilor, au fost utilizate normative tehnice perimate, care nu au corespuns cerinelor actuale de pia. Majorarea cotelor impozitului pe bunurile imobiliare impune estimarea ct mai corect a valorii de pia (sau altor valori) a acestora cu participarea Oficiilor cadastral-teritoriale care s asigure desfurarea proceselor de evaluare a bunurilor innd cont de condiiile economice existente. Pentru identificarea problemelor privind metodologia evalurii, ne vom referi, n continuare, i la alte metode de evaluare utilizate n Republica Moldova, printre care i cele rezultate din abordarea prin comparaie direct. Referindu-ne la metoda vnzrilor comparabile, trebuie s relatm c aceasta se axeaz pe similitudine i nu poate fi aplicat pe larg din cauza insuficienei datelor reale despre vnzrile recente cu bunuri similare pe pia, fapt ce accentueaz nc o dat necesitatea extinderii bazelor de date automatizate i transparente. Pe lng acestea, dezvoltarea mai rapid a infrastructurii pieei serviciilor de evaluare i a pieei de vnzare-cumprare a ntreprinderilor din Republica Moldova ar facilita i aplicarea metodei vnzrilor comparabile. Este cunoscut faptul c numrul ntreprinderilor industriale din unele sectoare, precum fabricarea sticlei i a articolelor din sticl, fabricarea preparatelor farmaceutice, a substanelor chimice i medicale, producerea covoarelor i preurilor, este redus, n toate aceste domenii, n ar activnd doar cel mult patru - cinci ntreprinderi. innd cont de faptul c fiecare ntreprindere este unic, cu anumite capaciti de producere i nregistreaz diferite rezultate (vnzri, profit net, dividende), cotarea bursier a acestora ar facilita compararea lor. n multitudinea de probleme privind metodologia evalurii, se include i cea legat de aplicarea metodelor bazate pe venit. Aria aplicrii metodelor bazate pe venit depinde, n mare msur, de mrimea ratei de actualizare (discountului) i a fluxurilor bneti prognozate. n practica internaional, metodele bazate pe actualizarea fluxurilor de numerar sunt destul de rspndite i se utilizeaz pe larg mai ales n rile cu pia financiar dezvoltat, deoarece se consider c permit estimarea celei mai corecte valori de pia a bunurilor. ns, nainte de a aplica metodele bazate pe venit, este necesar soluionarea problemelor privind estimarea valorii capitalului prin metoda respectiv; evaluarea activelor intangibile; evaluarea rezultatelor financiare; determinarea preului aciunilor pe pia. Dup cum a mai fost menionat, n teoria i practica evalurii, valoarea ntreprinderii poate fi privit ca: valoare a capitalului acionarilor (VCA); valoare a capitalului investit (VCI). nainte de desfurarea procesului de evaluare, este necesar s precizm scopul evalurii, respectiv: fie estimarea VCA exprimat prin valoarea pachetului de aciuni, fie estimarea VCI. n vederea atingerii scopurilor propuse, este necesar s utilizm metode adecvate de evaluare, inclusiv cele bazate pe comparaie, pentru a putea verifica corectitudinea estimrii valorii capitalurilor ntreprinderii. O deosebit atenie n procesul estimrii valorii trebuie acordat coerenei unor astfel de indicatori, precum: cash-flow-ul net actualizat, deoarece modelele de evaluare bazate pe actualizarea fluxurilor de numerar pot fi structurate n funcie de durata lor; prima de risc (coef. ). Evaluatorii din Republica Moldova se confrunt cu probleme majore privind estimarea ratei de actualizare, deoarece este slab dezvoltat piaa valorilor mobiliare, respectiv multe ntreprinderi nu sunt cotate pe Piaa Valorilor Mobiliare i nu achit dividende acionarilor lor, sau sunt Societi pe Aciuni de tip nchis. Din acest unghi de vedere, metodele de calcul al ratei de actualizare, n funcie 128

de care se estimeaz valoarea capitalului investit n ntreprindere, pot avea ca elemente principale valoarea capitalului propriu (pentru Societi pe Aciuni capitalul acionar) aici utilizndu-se modelul analitic CAPM i valoarea capitalului investit. Utilizarea modelelor analitice de calcul al ratei de actualizare la calcularea capitalului acionar nu ntotdeauna reflect just realitatea i necesit ajustarea la condiiile existente. ntruct piaa valorilor mobiliare din Republica Moldova este slab dezvoltat, determinarea coeficientului (necesar pentru calculul CAMP) este destul de problematic, rata actualizrii fiind calculat prin metoda adunrii cumulative. Lund n considerare formulele de calcul al ratei de actualizare, vom remarca faptul c, n Republica Moldova, aceasta ar putea fi egal cu rata medie a sectorului de activitate. n aceast privin, ar fi oportun elaborarea unor indicaii metodice ce ar specifica riscurile luate n calcul la determinarea ratei de actualizare innd cont de sectorul activitii. n cazul evalurii cerute de investitori, ar fi binevenit aplicarea mai ampl a metodei actualizrii fluxurilor mijloacelor bneti n baza scenariilor prognozate, ceea ce ar permite modelarea riscurilor afacerii. Referitor la estimarea valorilor prin metodele de actualizare a fluxurilor bneti, acestea sunt aceleai pe toate pieele. Din aceste considerente, ne vom concentra atenia asupra riscurilor poteniale, caracteristice mai multor piee n formare, printre care cele asociate cu nivelul nalt al inflaiei, instabilitatea macroeconomic, controlul statului asupra micrilor de capital, schimbrile politice, mecanismul ineficient al controlului contabil etc. Estimarea valorii bunului (ntreprinderii), prin metoda actualizrii fluxurilor bneti, presupune dou variante de eviden a riscurilor suplimentare caracteristice pieelor n curs de dezvoltare: includerea riscului n evaluarea propriu-zis a fluxurilor bneti sau nsumarea lui la rata de actualizare sub forma primei de risc. Din acest punct de vedere, investitorii trebuie s diversifice riscurile de baz caracteristice pieelor n dezvoltare. Rata de actualizare trebuie s conin doar riscul nediversificat, iar riscul diversificat trebuie reflectat n fluxurile bneti. Evaluatorii din Republica Moldova calculeaz rata (coeficientul) de actualizare (R) conform formulei : R = Costul capitalului + Prima pentru risc Privitor la riscurile cu care se confrunt ntreprinderile, trebuie luat n considerare riscul investiional, deoarece, n unele cazuri, investiiile n valorile mobiliare ale ntreprinderii sunt mai puin riscante dect cele n valori mobiliare de Stat, ultimele fiind influenate de o serie de factori externi. Deoarece piaa n curs de dezvoltare este instabil, n opinia noastr, trebuie ntocmite trei tipuri de scenariu pentru prevenirea fluxurilor bneti: pesimiste, medii i optimiste. Scenariul de previziune pesimist se bazeaz pe devalorizarea monedei naionale, diminuarea PIB-ului i majorarea ratei inflaiei. Cel optimist presupune reformarea politicii bugetar-fiscale i suportul din exterior. Scenariul mediu de previziune se situeaz ntre primele dou. Toate aceste scenarii sunt influenate de un ir de factori macroeconomici luai n calcul, printre care: nivelul inflaiei, ritmul de cretere al Produsului Intern Brut (PIB), cursul valutar, rata dobnzii, precum i factorii microeconomici, care interacioneaz ntre ei, printre care: veniturile, cheltuielile, capitalul circulant, investiiile pe termen scurt i lung. ntocmirea scenariilor de previziune permite o mai mare apropiere de valoarea de pia a unitilor economice. O alt problem esenial, care trebuie luat n considerare, este aplicarea mai ampl a metodelor de estimare a valorii capitalului investit bazate pe venit i estimarea valorii activelor nemateriale. n opinia noastr, acestea trebuie extrase i evaluate separat la valoarea de pia (dac este necesar), dup ce valoarea lor poate fi cumulat la valoarea activelor materiale, pentru a estima valoarea de pia global a ntreprinderii. n scopul estimrii valorii de pia a valorilor mobiliare (aciunilor), printre metodele de evaluare cele mai oportune, se ncadreaz metoda DCF sau metoda actualizrii veniturilor reziduale (venituri peste rentabilitatea cerut de acionari), care s se axeze pe scenariile pesimiste de previziune (corespund mai bine realitii economice) i metoda vnzrilor comparabile pentru ntreprinderile similare pe pia. Corectitudinea estimrii fluxurilor de mijloace bneti, n vederea utilizrii lor pentru estimarea valorii de pia a ntreprinderii prin metodele bazate pe venituri, presupune corectarea veniturilor i 129

cheltuielilor ntreprinderii nscrise n Raportul financiar. Coreciile fcute permit evidenierea factorilor care au cel mai mare impact asupra preului aciunilor i asupra evoluiei viitoare a veniturilor posesorului de aciuni cotate i necotate pe pia. Este foarte important momentul depistrii factorilor care influeneaz negativ valoarea aciunilor, diminund valoarea global a unitii economice. Acest aspect, trebuie luat, neaprat, n considerare de ctre bnci, atunci cnd aciunile sunt oferite pentru acoperirea valorii creditelor accesate de agentul economic. Existena problemelor de ordin metodologic, n procesul evaluare a bunurilor i ntreprinderilor din Republica Moldova, impune revederea i perfecionarea continu a cadrului metodologic i prezentarea acestuia sub forma unor Indicaii metodice (recomandri specifice) unanim acceptate de ctre organizaiile de evaluare autohtone, care s corespund cerinelor internaionale i legislaiei n vigoare a Republicii Moldova. Concomitent, trebuie s permit desfurarea proceselor de evaluare i n alte scopuri dect cel al impozitrii. Deoarece evaluarea bunurilor ntreprinderilor este un proces complex i multilateral, , este necesar ca acesta s fie desfurat de evaluatori competeni, liceniai sau certificai n domeniul respectiv al evalurii. n acest scop, se propune ca certificatul de evaluator s fie difereniat pe sectoare (segmente) de activitate respectiv pentru evaluarea bunurilor de pe piaa imobiliar i a ntreprinderilor. n procesul de certificare a evaluatorilor autohtoni, trebuie s se in cont de prevederile legislaiei n vigoare a Republicii Moldova, care trebuie revizuit i completat n ideea eficientizrii sistemului de calificare a specialitilor n domeniul evalurii, dar i de cerinele internaionale fa de evaluatori, desemnate n Codul Deontologic al Evaluatorului (IVS) i Codul Etic European. n linii majore, vom meniona c perfectarea cadrului activitii de evaluare n Republica Moldova i pregtirea unor specialiti calificai va fi posibil numai cu suportul finanrii adecvate a lucrrilor necesare pentru atingerea acestui scop. Surse bibliografice: 1. Legea Cu privire la activitatea de evaluare nr.989-XV din 18.04.2002 2. Standarde Internaionale de Evaluare, Ed. IROVAL, Bucureti 2011
ATRACTIVITATEA INVESTIRII N ACIUNI PRIN PRISMA DREPTURILOR ACIONARILOR. ANALIZ COMPARATIV

Conf. univ. dr. Ana Suhovici, ASEM suhovici@ase.md
In this article shareholders rights as a constituent part of investment mediums attractiveness on securities market are researched. For this purpose there was realized a comparative analysis of the minimal values for the origin of those rights and their essence in the Republic of Moldova and some CIS member states. The comparison was implemented according to the following categories of rights: to initiate questions for their introduction into agenda of the annual shareholders meeting, to advance candidatures for election in the board of directors of the joint-stock company, to introduce questions into agenda of the annual shareholders meeting, to set a price of the stock floatation, to call a special annual shareholders meeting, to resort to litigation for reparation of damages, caused by corporate authorities etc. There was made a conclusion stating that for activation of the investment activity on securities market scrupulous attention should be paid to increasing the amount of minority shareholders rights. Cuvinte-cheie: aciune, aciune cu drept de vot, acionar, investire, atractivitate investiional, piaa valorilor mobiliare, drepturile acionarilor, interesele acionarilor, active nete.
n etapa contemporan, emisia aciunilor de ctre societile pe aciuni devine, n rile dezvoltate, una dintre sursele principale ale formrii i majorrii capitalului, atragerii investiiilor, schimbrii structurii proprietii acestora etc. ns, atractivitatea investirii n aciuni, ca instrument financiar principal al pieei valorilor mobiliare n Republica Moldova, precum i n alte ri, n mare 130

msur, depinde de volumul i coninutul drepturilor acionarilor, care, la rndul lor, reprezint factorul de baz al deciziilor investiionale, promovrii politicii investiionale de stat pe piaa valorilor mobiliare, aprrii drepturilor acionarilor, perfecionrii legislaiei n acest domeniu etc. n aceast ordine de idei, atractivitatea investirii n aciuni, prin prisma drepturilor acionarilor, este i va rmne factorul hotrtor pentru dezvoltarea societilor pe aciuni autohtone. Din aceste considerente, prezint interes efectuarea analizei comparative a volumului i coninutului drepturilor acionarilor, n primul rnd, suplimentare, n Republica Moldova i n alte ri. Aceast comparaie s-a efectuat de autor pe exemplul celor mai dezvoltate ri ale CSI, printre care Federaia Rus i Republica Kazahstan. Drepturile acionarilor pot fi mprite, n opinia autorului, indiferent de ara de origine a acestora, n urmtoarele categorii: 1) drepturile tuturor acionarilor, indiferent de tipologia aciunilor i ponderea acestora n posesie (la aceast categorie de drepturi se refer, n primul rnd, drepturile acionarilor asupra prii averii societii dup lichidarea acesteia); 2) drepturile tuturor posesorilor de aciuni ordinare; 3) drepturile unor acionari, posesori ai aciunilor ordinare (cu dreptul de vot), n funcie de ponderea acestora aflate n posesie; 4) drepturile acionarilor posesori de aciuni privilegiate; 5) drepturile suplimentare oferite unor acionari, posesori ai aciunilor ordinare i privilegiate; 6) drepturile unor sau tuturor acionarilor, n conformitate cu prevederile statutului societii pe aciuni; 7) drepturile, care le ofer legislaia unor state unor categorii de acionari de aa-numitele aciuni de aur etc. Drepturile pe care le au toi acionarii (aa-numitele drepturi necondiionate) le aparin lor, din cauza c acetia sunt fondatorii (investitorii) societilor pe aciuni. La aceste drepturi, se refer: dreptul pentru obinerea informaiei privind activitatea societii; dreptul pentru obinerea unei pri de profit n form de dividende; dreptul pentru obinerea unei pri a averii societii, dup lichidarea acesteia; dreptul de preempiune asupra aciunilor ordinare ce se plaseaz etc. n Republica Moldova, n conformitate cu Legea privind societile pe aciuni, posesorul aciunilor ordinare, indiferent de cota-parte a acestora n posesie, este n drept s cear adunrii generale anuale a acionarilor adoptarea uneia din urmtoarele decizii: a) cu privire la reducerea capitalului social; b) cu privire la majorarea valorii activelor nete, prin efectuarea de ctre acionarii societii a unor aporturi suplimentare n modul prevzut de statutul societii; c) cu privire la dizolvarea societii; d) cu privire la transformarea societii n alt form juridic de organizare. ns, drepturile indicate apar la acionari numai n cazuri excepionale, cnd, la expirarea a 2 ani financiari consecutivi (cu excepia primului an financiar), valoarea activelor nete ale societii pe aciuni, potrivit bilanului anual al acesteia, va fi mai mic dect mrimea capitalului social. Trebuie subliniat faptul c, n majoritatea cazurilor, drepturile oferite, n conformitate cu legislaia n vigoare, nu ofer tuturor acionarilor posibiliti egale de realizare a intereselor lor. De exemplu, n conformitate cu Legea Republicii Moldova privind societile pe aciuni, acionarii, care dein pachetele de aciuni ordinare n mrime de 5%, 10% sau 25% au drepturi suplimentare, ceea ce creeaz poziia privilegiat a acestora, n comparaie cu acei acionari, care dein cotele-pri mai mici ale aciunilor ordinare. Comparaia drepturilor, care le au acionarii, posesorii aciunilor ordinare (cu drept de vot) n Republica Moldova cu drepturile, pe care le au acionarii, posesorii aciunilor ordinare n alte state, arat, n primul rnd, diferena n numrul cotelor-pri de deinere a aciunilor ordinare, necesare pentru apariia drepturilor suplimentare a acestora. Rezultatul analizei comparative a numrului cotelor-pri minime de aciuni ordinare n posesia acionarilor, necesare pentru apariia drepturilor suplimentare a acestora n Republica Moldova i Federaia Rus este prezentat n tabelul 1.
131

Tabelul 1 Numrul cotelor-pri minimale de deinere a aciunilor ordinare n posesia acionarilor, necesare pentru apariia drepturilor suplimentare a acestora n Republica Moldova i Federaia Rus ara Republica Moldova Federaia Rus Cotele-pri minime de aciuni, necesare pentru apariia drepturilor suplimentare ale acionarilor (%) 5, 10, cel puin, 25 1, 2, 10, cel puin 25, peste 25
Sursa: elaborat de autor n baza analizei legilor privind societile pe aciuni n Republica Moldova i Federaia Rus
Din datele tabelului 1, se observ c, n Federaia Rus, exist cinci categorii de cote-pri minime de deinere a aciunilor ordinare, necesare pentru apariia drepturilor suplimentare ale acionarilor (1%, 2%, 10%, cel puin, 25%, peste 25%), n timp ce, n Republica Moldova, exist numai trei categorii de cote-pri de deinere a aciunilor ordinare, necesare pentru apariia drepturilor suplimentare ale acionarilor (5%, 10%, cel puin, 25%). Studiile efectuate arat, la fel, c apariia drepturilor suplimentare ale acionarilor din Federaia Rus ncepe cu deinerea n proprietate a pachetului de aciuni ordinare n mrime de 1% (mrimea indicat de deinere a pachetului de aciuni ordinare n legislaia Republicii Moldova nu se prevede). Analiza drepturilor suplimentare ale acionarilor n Federaia Rus Analiza coninutului drepturilor suplimentare ale acionarilor n Federaia Rus, care corespund pachetelor de aciuni ordinare n mrime de 1% i 2%, este artat n tabelul 2. Tabelul 2 Coninutului drepturilor suplimentare ale acionarilor din Federaia Rus, care corespund pachetelor de aciuni ordinare n mrime de 1% i 2% Cota-parte de deinere a aciunilor Coninutul drepturilor ordinare (%) 1) s adreseze instanei judectoreti, n numele societii, fr mputerniciri 1 speciale, cererea de compensare a prejudiciului, cauzat societii de persoanele cu funcii de rspundere, n urma nclcrii intenionate sau grave de ctre acestea; 2) s cear (iar societatea este obligat s prezinte) lista acionarilor, care au dreptul participrii la adunarea general a acionarilor. 1) s introduc chestiuni n ordinea de zi a adunrii generale anuale a 2 acionarilor; 2) s propun candidaii pentru membrii consiliului societii i ai comisiei de cenzori.
n Republica Kazahstan n condiiile actuale, toi acionarii sunt egalai n drepturi, iar noiunea de acionar majoritar i drepturile acestora sunt amnate. Comparaia coninutului drepturilor acionarilor, care dein pachetul de aciuni ordinare (cu drept de vot) n mrime de 5% n Republica Moldova i Federaia Rus este artat n tabelul 3. Conform analizei comparative a cerinelor legislative vis--vis de mrimea pachetului minim de deinere a aciunilor ordinare, necesar pentru apariia drepturilor suplimentare ale acionarilor (tabelele 2-3) arat c, n Federaia Rus, acest minimum corespunde pachetului de aciuni ordinare n mrime de 1%, iar n Republica Moldova, acest minimum este mai nalt i constituie 5% din numrul total de aciuni cu dreptul de vot.
132

Tabelul 3 Coninutul drepturilor acionarilor din Republica Moldova i Federaia Rus, care dein pachetul de aciuni ordinare n mrime de 5% Republica Moldova Acionarul este n drept: ) s introduc chestiuni n ordinea de zi a adunrii generale anuale a acionarilor (nu mai mult dect 2 ntrebri); b) s propun candidaii pentru membrii consiliului societii i ai comisiei de cenzori; c) s cear convocarea edinei extraordinare a consiliului societii. Federaia Rus n Federaia Rus, drepturi analogice au acionarii, care dein pachetul de aciuni ordinare n mrime de 2%, cu excepia dreptului cererii convocrii adunrii extraordinare a Consiliului societii.
Sursa: elaborat de autor n baza analizei legilor privind societile pe aciuni ale Republicii Moldova i Federaiei Ruse
Din datele tabelului 3, este evident c acionarilor Republicii Moldova, care dein pachetul de aciuni ordinare n mrime de 5%, legislaia le ofer aceleai drepturi (de exemplu, s introduc chestiuni n ordinea de zi a adunrii generale anuale a acionarilor, s propun candidaii pentru membrii consiliului societii i ai comisiei de cenzori), care, conform legislaiei Federaiei Ruse, sunt oferite acionarilor cu pachetul de aciuni ordinare n mrime de numai 2%. Astfel, cota-parte minimal mai nalt de deinere a aciunilor ordinare (5%), necesar pentru apariia drepturilor suplimentare ale acionarilor, stabilit de legislaia Republicii Moldova, n comparaie cu cota-parte minimal de deinere a aciunilor ordinare n Federaia Rus (1%), diminueaz atractivitatea investirii n aciunile societilor pe aciuni din Republica Moldova, i, prin aceasta, alturi de ali factori determinani, mpiedic desfurarea procesului investiional pe piaa autohton a valorilor mobiliare. Aceasta se refer, ndeosebi, la atragerea n procesul investiional a capitalurilor investitorilor mici i, n primul rnd, ale populaiei. Comparaia drepturilor oferite acionarilor, care dein pachetul de aciuni ordinare n mrime de 10%, n conformitate cu legile privind societile pe aciuni din Republica Moldova i Federaia Rus, este prezentat n tabelul 4. Tabelul 4 Coninutul drepturilor acionarilor din Republica Moldova i Federaia Rus care dein pachetul de aciuni ordinare n mrime de 10% Republica Moldova Federaia Rus Acionarul are (acionarii au) dreptul: ) s cear stabilirea costului plasrii aciunilor ) s cear convocarea adunrii generale societii, n temeiul raportului organizaiei de extraordinare a acionarilor; audit sau al altei organizaii specializate ce nu b) s formuleze i s introduc problemele n este persoan afiliat a societii; ordinea de zi, variantele deciziilor asupra b) s cear efectuarea de controale extraordinare acestor probleme, precum i formele de inere ale activitii economico-financiare a a adunrii generale a acionarilor cu prezena societii; acionarilor, prin coresponden sau sub form c) s adreseze instanei judectoreti, n numele mixt; societii, fr mputerniciri speciale, cererea c) s cear efectuarea controalelor extraordinare ale activitii economico-financiare a societii. de compensare a prejudiciului, cauzat societii de persoanele cu funciile de rspundere n urma nclcrii intenionate sau grave de ctre acestea.
Comparaia rezultatelor analizei, prezentate n tabelele 2-4, arat c, de exemplu, pentru a adresa instanei judectoreti cererea de compensare a prejudiciului, cauzat societii de persoanele cu funcii 133

de rspundere n urma nclcrii intenionate sau grave de ctre acestea, acionarii din Republica Moldova trebuie s dein nu mai puin, de 10% din cota-parte a aciunilor ordinare. Pentru acionarii din Federaia Rus, pentru obinerea acestor drepturi, este suficient cota-parte de deinere a aciunilor ordinare n mrime de 1%, adic de 10 ori mai puin dect n Republica Moldova. n Republica Kazahstan, dup legislaia n vigoare, acionarii sunt n drept s adreseze instanei judectoreti, cererea de reparare a prejudiciului, cauzat societii de persoanele cu funcii de rspundere n urma nclcrii intenionate sau grave de ctre acestea, dac dein pachetul de aciuni ordinare n mrime de 5% i mai mult. n legislaia Republicii Moldova i a Federaiei Ruse, sunt prevzute i drepturile suplimentare ale acionarilor, care dein pachetul de aciuni ordinare n mrime de cel puin 25%, fapt reflectat n tabelul 5. Tabelul 5 Coninutul drepturilor acionarilor din Republica Moldova i Federaia Rus, care au n posesie cel puin 25% din aciunile ordinare Republica Federaia Rus Moldova Acionarii, care au n posesia lor nu mai puin dect 25% din aciunile ordinare, au dreptul: - s blocheze luarea deciziilor de ctre adunarea general a acionarilor, pentru care sunt s cear convocarea necesare nu mai puin de trei sferturi din numrul total de voturi sau trei sferturi din adunrii numrul total al celor prezeni la adunarea general a acionarilor; generale - s plaseze aciunile suplimentare prin nscrierea nchis; extraordinare - s plaseze aciunile suplimentare prin nscrierea deschis, care constituie peste 25% a acionarilor din aciunile ordinare plasate anterior; valorile mobiliare de emisiune, care pot fi convertite n aciuni ordinare, i care constituie cel puin 25% din aciunile ordinare plasate anterior; - s plaseze valorile mobiliare, convertite n aciuni, prin nscrierea nchis; - s introduc schimbrile i adugrile n statutul societii n redacie nou; - s reorganizeze societile; - s lichideze societile, s iniieze formarea comisiei de lichidare i aprobare a bilanului intermediar i final; - s determine valorile nominale ale aciunilor anunate i drepturile oferite de acestea; - s efectueze tranzacii de proporii, legate cu procurarea i nstrinarea averii, n cazul n care valoarea averii constituie peste 50% din valoarea de bilan a activelor.
Sursa: elaborat de autor n baza analizei legilor privind societile pe aciuni n Republica Moldova i Federaia Rus.
Conform datelor analizate, drepturile acionarilor, care corespund cotei-pri indicate de deinere a aciunilor ordinare n Federaia Rus sunt mai numeroase, dect n Republica Moldova. n plus, dreptul unic oferit acionarilor din Republica Moldova, care dein pachetul de aciuni de cel puin 25% dreptul s cear convocarea adunrii extraordinare a acionarilor, apare n Federaia Rus la acionarii, deintorii de pachetul de aciuni ordinare n mrime de 10%. Astfel, printre drepturile, care se ofer, n Republica Moldova, deintorilor pachetului de aciuni ordinare n mrime de cel puin 25%, i corespunztor, deintorilor pachetului de aciuni ordinare n mrime de peste 25% n Federaia Rus, exist mari discrepane, dup diversitatea i coninutul acestora. n ultim instan, acionarii din Republica Moldova au mai puine privilegii n privina realizrii intereselor lor, n comparaie cu acionarii din Federaia Rus. Datele analizate privind drepturile suplimentare ale acionarilor din Republica Moldova, Federaia Rus i Republica Kazahstan arat c numrul cotelor-pri de deinere a aciunilor ordinare, mrimea acestora, precum i coninutul drepturilor suplimentare ale acionarilor, n rile indicate mai sus, variaz de la ar la ar i reprezint un sistem complex i variat. ns, este evident c cu ct numrul i mrimea cotelor-pri de deinere a aciunilor ordinare, necesare pentru apariia drepturilor suplimentare ale acionarilor sunt mai diversificate, iar coninutul drepturilor este mai variat, cu att mai muli acionari au posibiliti s realizeze interesele lor, prin investirea n aciunile societii pe aciuni concrete. 134

n acest context, putem s menionm c acionarii din Republica Moldova se afl ntr-o situaie mai dificil n privina drepturilor i intereselor lor, n comparaie cu acionarii rilor analizate. Practic, n Republica Moldova, acionarii, care dein cel puin 5% din aciunile ordinare, sunt lipsii de unele posibiliti, pe care le au acionarii din rile analizate, i anume: s formuleze ordinea de zi a adunrii generale a acionarilor, s nainteze candidaii pentru posturile de membri ai Consiliului societii i Comisiei de Cenzori, s cear convocarea adunrii generale extraordinare a acionarilor etc. n ultim instan, lipsa drepturilor enumerate, precum i a altor drepturi, din cauza deinerii cotelor-pri de cel puin 5% din aciunile ordinare, nu permite acionarilor respectivi realizarea intereselor lor. n opinia noastr, aceast situaie mpiedic a priori atragerea mijloacelor majoritii investitorilor mici n procesul investiional prin intermediul investirii n aciuni. Aceasta se refer, n primul rnd, la o asemenea categorie de investitori, precum populaia i ntreprinderile mici. Conform legislaiei unui ir de state, precum Frana, Marea Britanie, Rusia, Republica Belarus etc., n diferite etape ale dezvoltrii economice a acestora, ntr-o categorie deosebit erau evideniate drepturile posesorilor de aa-numitele aciuni de aur. Prin legislaie, posesorii acestor aciuni deineau (n unele state, continu s dein i n prezent) dreptul de veto asupra deciziei adunrii generale a acionarilor, precum i a organului executiv, privitor la problemele, determinate de Statutul societii pe aciuni. Drepturile oferite de aciunile de aur se uzilizeaz activ de ctre stat, n calitate de acionar, n primul rnd, n vederea promovrii prioritilor strategice de dezvoltare n procesul de privatizare a ntreprinderilor cu capital de stat. Cu regret, acest drept al statului n-a fost i, n prezent, nu este prevzut de legislaia Republicii Moldova. n absena acestui drept, statul moldovenesc, ca acionar, nu dispune, n caz de necesitate, de prghia important de realizare a intereselor sale prioritare referitor la proprietatea statului, dezvoltarea pieei de capital, dezvoltarea societilor pe aciuni etc. Legislaia multor ri, inclusiv a Republicii Moldova, prevede c unele drepturi se atribuie acionarilor societii concrete de aciuni n conformitate cu statutul acesteia. Astfel, fondatorii societilor pe aciuni n procesul elaborrii statutului societii au posibilitatea de a include n acesta astfel de drepturi, care, n cea mai mare msur, ar corespunde intereselor acestora, precum i a securitii activitii ntreprinderii n ntregime. Categoria deosebit a drepturilor acionarilor constituie aa-numitele drepturi de preempiune. Compararea acestora, n Republica Moldova i Federaia Rus este prezentat n tabelul 6. Tabelul 6 Analiza comparativ a drepturilor acionarilor de preempiune din Republica Moldova i Federaia Rus ara Drepturile de preempiune Republica 1) Acionarul care deine aciuni (cu dreptul de vot) sau alte valori mobiliare ale societii, care pot fi convertite n aciuni (cu dreptul de vot), are dreptul de preempiune asupra Moldova aciunilor (cu drept de vot) ce se plaseaz sau asupra altor valori mobiliare ale societii, care pot fi convertite n aciuni (cu drept de vot). Modul de realizare a acestui drept este stabilit de statutul societii i/sau de hotrrea cu privire la emisiunea valorilor mobiliare i/sau de prospectul ofertei publice astfel, nct s fie oferit acionarilor posibilitatea de a subscrie la valorile mobiliare din emisiunea suplimentar, proporional cotei-pri deinute n capitalul social, reprezentat de valorile mobiliare deinute de acetia la data de subscriere. 2) Dreptul de preempiune nu poate fi limitat sau retras. Federaia 1) Acionarii societilor pe aciuni de tip nchis au dreptul de preempiune asupra procurrii aciunilor, pe care le vnd, conform preului de ofert, ali acionari ai acestei Rus societi persoanelor tere, proporional cotei-pri din capitalul social, reprezentat de valorile mobiliare deinute de acetia. 2) n societatea pe aciuni de tip deschis nu se admite stabilirea dreptului de preempiune a societii sau a acionarilor la procurarea aciunilor, care se nstrineaz de acionarii societii date.
135

Dup cum urmeaz, din datele tabelului 6, n rile analizate, nu se observ diferene eseniale n privina cantitii i coninutului drepturilor de preempiune. Dei studiile comparative privind tipologia i coninutul drepturilor acionarilor n rile analizate, n funcie de cantitatea cotelor-pri de deinere a aciunilor ordinare, precum i mrimilor minimale ale acestora, ca factori determinani ai comportamentului investiional pe piaa valorilor mobiliare nu sunt exhaustive, acestea, totui, permit formularea unor concluzii utile. Considerm c cantitatea i coninutul drepturilor suplimentare, care se ofer acionarilor, n conformitate cu legislaia Republicii Moldova n vigoare, n marea majoritate a cazurilor, nu permit realizarea intereselor acestora i, ca urmare, mpiedic intensificarea activitii investiionale a acionarilor pe piaa valorilor mobiliare. Pentru intensificarea proceselor investiionale pe piaa autohton a valorilor mobiliare, n opinia autorului, este necesar luarea msurilor (concomitent cu msurile de alt natur), privind: diminuarea mrimii cotelor-pri minimale de deinere a aciunilor cu i fr drept de vot, n scopul apariiei drepturilor suplimentare corespunztoare ale acionarilor, i, ndeosebi, ale acionarilor minoritari; diversificarea numrului cotelor-pri minimale de deinere a aciunilor, necesare pentru apariia drepturilor suplimentare a acionarilor; diversificarea drepturilor acionarilor etc. Pe parcursul perioadei de existen a pieei aciunilor din Republica Moldova, predomina i continu s predomine o situaie, cnd cea mai mare parte a tranzaciilor pe aceast pia se efectua i continu s se efectueze, n mare msur, cu pachetele de aciuni de proporii ale emitenilor mari. Bibliografie: 1. Legea Republicii Moldova privind societile pe aciuni//Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.1-4/1 din 01.01.2008. 2. Principiile guvernanei corporative ale OCDE. 3. Hotrrea Comisiei Naionale a Valorilor Mobiliare. Codul de guvernare corporativ//Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 86-89 din 22.06.2007. 4. 26.12.1995 208- (. 30.11.2011.). 5. 13 2003 415-II .
METODE CONTEMPORANE DE MAJORARE A CALITII PORTOFOLIULUI DE CREDITE

Conf. univ. dr. Larisa Mistrean, ASEM mistrean_larisa@yahoo.com
Student Denis Mistrean, ASEM During the transition to market economy, Republic of Moldova supported the crisis caused by lack of methods and appropriate decisions on restructuring the loan process. Although nowadays credit market institutions are diversified, namely, have increased the volume and balance of loans to various sectors of the economy, official statistics show the deterioration of qualitative indicators of credit portfolio.Economic crisis, involving all sectors of the economy, could not and did not exert adverse effects on the banking sector.
n perioada de tranziie la economia de pia, Republica Moldova a suportat criza provocat de lipsa unor metode, tehnici i decizii adecvate, privind restructurarea proceselor de creditare. Dei, n ultimii ani, s-a diversificat piaa instituiilor de credit, respectiv, a crescut volumul i soldul creditelor acordate diverselor sectoare ale economiei, statisticile oficiale relev deteriorarea principalilor indicatori de calitate a portofoliului de credite. Criza economic, care a cuprins toate sectoarele economiei, nu a putut s nu produc repercusiuni nefaste i asupra sectorului bancar.
136

Perfecionarea mecanismului de creditare presupune interconexiunea tuturor etapelor procesului de creditare ncepnd cu depunerea dosarului pentru acordarea creditului pn la procesul de valorificare a garaniilor constituite la credite. De o importan major sunt deciziile interne ale bncii adoptate n cadrul managementului bancar, n privina organizrii procesului de creditare, inclusiv asigurrii creditelor, acestea determinnd locul i rolul evalurii n procesul de creditare, inclusiv n formarea portofoliului creditar. Pentru minimizarea cheltuielilor de gestiune a riscului de credit, calea cea mai economicoas este creterea calitii creditelor din portofoliu. Acest lucru nu depinde exclusiv de aciunile instituiei, deoarece, n unele cazuri, un ansamblu de factori interni i externi concureaz la deteriorarea calitii clientului i la reducerea capacitii sale de a rambursa creditul. Pentru a menine o calitate bun a creditelor din portofoliu, este necesar eliminarea erorilor comise n procesul de acordare a creditului i monitorizarea riguroas a clienilor n baza datelor prezentate de acetia. O problem, relevat de instituiile financiare internaionale, este creterea considerabil, pe parcursul ultimilor ani, a volumului de credite neperformante n sistemul bancar autohton. Pe parcursul anului 2011, a crescut ponderea creditelor i leasingului financiar net n structura activelor cu 19 la sut pn la 27747.6 mil. lei. Volumul creditelor noi acordate de bncile din Republica Moldova, n anul 2011, a constituit 29608 mil. lei, n cretere cu 26.4 la sut, n comparaie cu anul 2010. Majorarea valorii creditelor a determinat creterea activelor bancare pe parcursul anului precedent. Totodat, o mai bun calitate a portofoliului de credite a influenat calitatea activelor. La sfritul anului 2011, creditele nefavorabile (substandard, dubioase i compromise) n valoarea absolut au nregistrat o diminuare cu 6.5 la sut, fa de sfritul anului 2010, ponderea lor n totalul creditelor micorndu-se, respectiv, cu 2.6 p.p. pn la 10.7 la sut. Trebuie s menionm c, n anul 2009, volumul creditelor neperformante s-a dublat, atingnd nivelul de 16,4% pe sistem, i a continuat s creasc pn la 17,4% n prima jumtate a anului 2010. Ulterior, n al doilea semestru, volumul acestor credite s-a redus continuu, ajungnd la 13,33% ctre sfritul anului. Bancherii apreciaz stabilizarea nivelului portofoliului de credite neperformante drept cea mai important realizare pe sistem din anul 2010, dei ei consider c va fi nevoie de civa ani pentru ca portofoliul de credite neperformante s ating nivelul nregistrat nainte de criza economic. Astfel, n anul 2007, volumul creditelor neperformante nregistra nivelul de 3,7% pe sistem. Ponderea creditelor nefavorabile n capitalul normativ total s-a redus cu 7.9 p.p., fa de finele anului 2010,constituind 41.8 la sut la 31.12.2011. Calitatea portofoliului de credite s-a mbuntit din contul anulrii creditelor expirate, al clasificrii mai favorabile a creditelor acordate i al unui grad mai nalt de rambursare. Este cunoscut faptul c, n rile europene, ponderea creditelor nefavorabile n total credite este de maximum 5,5%, indicator meninut de majoritatea bncilor din Republica Moldova pn n anul 2008. Aadar, o surs important de credite nefavorabile sunt cele de consum i de ipotec. La situaia din 31.12.2011, ponderea creditelor de consum n total credite a constituit 6,7%, iar cea a creditelor pentru imobil, construcie i dezvoltare 12,17%. Pentru eficientizarea mecanismului de creditare, bncile comerciale revizuiesc n permanen politica de creditare vis--vis de problemele rambursrii creditelor i diminurii riscului de credit, ceea ce amelioreaz, la rndul su, situaia privind creditele problematice i contribuie la mbuntirea mecanismului de pli ntre clieni i banc. Conform principiilor ,,prudenei bancare i ,,diferenierii, bncile acord credite numai dup cunoaterea activitii solicitantului de credit pentru fundamentarea deciziei de creditare. Totodat, principiile menionate presupun ncrederea reciproc ntre banc i client, care rezid din gradul de credibilitate al acestora. Perfecionarea mecanismului de creditare presupune interconexiunea tuturor etapelor procesului de creditare ncepnd cu depunerea dosarului pentru acordarea creditului pn la procesul de valorificare a garaniilor constituite la credite. De o importan major sunt deciziile interne ale bncii adoptate n cadrul managementului bancar, n privina organizrii procesului de creditare, inclusiv asigurrii creditelor, acestea determinnd locul i rolul evalurii n procesul de creditare, inclusiv n formarea portofoliului creditar. Pentru a reduce la maximum rata creditelor restante, se propun urmtoarele msuri: analiza minuioas a fiecrei tranzacii de credit i credibilitii clienilor poteniali, clasificarea 137

clienilor n funcie de starea financiar; aprobarea limitelor/tranzaciilor de credit la nivelul corespunztor, doar dup obinerea unui aviz din partea departamentului administrare riscuri privind admisibilitatea asumrii de ctre bnci a unui asemenea risc; diversificarea portofoliului de credite i stabilirea limitelor generale la concentrarea de risc pentru segmente de clieni, valute, genuri de activitate, termene de scaden, produse, precum i gestionarea lor permanent; stabilirea i respectarea limitelor anuale de expunere la risc la produsele de creditare destinate clienilor corporativi; analiza lunar a calitii portofoliului de credite, clasificarea lunar/trimestrial (n funcie de valorile ratei creditelor restante) a creditelor n conformitate cu regulamentele n vigoare. Pentru a minimaliza rata creditelor nefavorabile, se propune bncii de a respecta urmtoarele obiective: monitorizarea permanent a situaiei clienilor i deservirii datoriilor, clasificarea lunar a clienilor n dependen de starea financiar, aplicarea ratelor dobnzii la credite n funcie de categoria clientului; implementarea unei secii noi sau mputernicirea unei persoane pentru executarea funciei de credit-control, care va verifica ntregul ansamblu de condiii de aprobare a limitelor/tranzaciilor, att la etapa perfectrii contractelor de credit, ct i la etapa ridicrii mijloacelor bneti, ulterior monitorizarea lunar a ncasrii plilor; revizuirea sistematic a manualelor/standardelor/procedurilor de creditare pe diferite segmente de clieni i operarea modificrilor necesare ori de cte ori este necesar; monitorizarea i reevaluarea obiectelor propuse n gaj, astfel ca, pn la scaden, valoarea bunului gajat s poat acoperi n ntregime costul creditului. Una din principalele condiii, ce ar contribui la eficientizarea managementului sistemului de credit al Republicii Moldova, este elaborarea Strategiei unice de dezvoltare durabil a ntregului sistem de credit, bazat pe obiectivele i necesitile reale ale economiei naionale ce ar viza derularea procesului de creditare, cu delimitarea obligaiilor i mputernicirilor pentru fiecare organ abilitat. Aceast strategie trebuie s fie elaborat n concordan cu obiectivele majore ale altor documente existente ori n curs de elaborare (de exemplu, Strategia de redresare a economiei i combatere a srciei n Republica Moldova etc.). Elaborarea acesteia ar trebui s se bazeze pe colaborarea tuturor organelor statale (Guvernul, Ministerul Economiei, Ministerul de Finane, Banca Naional a Moldovei, Serviciul Supravegherii de Stat etc.), instituiile de credit (bancare i nebancare), instituiile donatoare, alte organizaii ce au tangen cu activitatea de credit, precum i cele tiinifice. Existena acestei strategii care ar cuprinde o perioad de aproximativ 15-20 de ani i actualizat periodic, lundu-se n considerare schimbrile intervenite pe piaa financiar, ar contribui la consolidarea sistemului, la organizarea coordonat a proceselor de creditare efectuate, la evitarea aciunilor i deciziilor haotice, la luarea deciziilor adecvate i la acionarea n conformitate cu obiectivele majore, evitnd neconcordana dintre politicile duse de diverse structuri i instituii statale i nestatale. Perfecionarea legii cu privire la ipotec va facilita activitatea de creditare ipotecar n Republica Moldova i va face posibil clarificarea principiilor fundamentale i regulilor care guverneaz piaa ipotecar primar; va contribui la extinderea creditelor ipotecare n sectorul urban i rural. Actualmente, problema creditrii ipotecare este foarte discutat i reclamat. Avantajele ipotecii sunt evidente i destul de palpabile. Reglementrile legale n materia ipotecii trebuie s corespund standardelor internaionale, la baz fiind puse Standardele Minime pentru Creditare Ipotecar elaborate de BERD. n cadrul bncilor comerciale, o atenie deosebit se acord garantrii creditelor (gaj/ipotec) i stabilirii valorii de pia i a celui de gaj/ipotec. Legea cu privire la ipotec nr. 142 din 26.06.2008 prevede ca imobilul preconizat a fi gajat s fie evaluat de ctre o companie de evaluare. Criteriile de eligibilitate pentru o companie de evaluare sunt urmtoarele: Obiectivitatea. Metodologia de evaluare a imobilului trebuie s fie riguroas, sistematic i supus unei anumite forme de validare bazat pe experiena anterioar. n plus, evalurile trebuie supuse unor revizuiri continue, care s rspund schimbrilor aprute;
138

Independena. O astfel de companie trebuie s fie independent i s nu fie supus presiunii politice ori economice care pot influena activitatea. Procesul de evaluare trebuie s fie, pe ct posibil, liber de orice constrngeri; Credibilitatea. Pn la un anumit punct, credibilitatea este derivat din criteriile de mai sus. Evaluarea trebuie s reflecte preul real al bunului. O mare parte din ceteni ntrunesc probleme n evaluarea i constituirea garaniilor. Conform politicilor de creditare a majoritii instituiilor de credit, n gaj, se accept doar imobilele situate n localitile n care numrul de locuitori depete 3000 de locuitori, iar cele acceptate sunt gajate la un pre foarte mic. n acest sens, o perfecionare a legislaiei naionale i a implementrii unui proiect de susinere din partea statului ar fi binevenit pentru persoanele din zonele rurale i cele din raioanele mai ndeprtate i ar permite accederea, n egal msur, la creditare. n unele ri dezvoltate (Germania, Frana etc.), statul garanteaz creditele acordate debitorilor din zonele rurale i susine financiar debitorii. Spre exemplu, n Republica Moldova, economiile persoanelor fizice ar putea fi preluate de bnci la dobnzile de pia 10-12%, dintre care bncile ar putea achita din aceasta rata 6-8%, iar statul ar putea compensa depuntorilor diferena la aceste venituri n valoare de cca 4%. Bncile comerciale, atrgnd depozite de acumulare mai ieftine, vor avea posibilitatea s le utilizeze ulterior pentru creditarea ipotecar stabilind preuri mai mici. Creterea contribuiei statului la facilitarea procesului de creditare se identific prin: crearea unor bnci cu capital de stat (total sau parial) n Republica Moldova. Doar prin intermediul acestor bnci, statul ar putea redireciona mijloacele bneti spre anumite ramuri, spre care bncile evit creditarea. De asemenea, prin bncile cu capital de stat, pot fi promovate diverse politici ale ratei dobnzii spre diminuare, prin care se tinde spre meninerea ratelor reale la un nivel acceptabil; susinerea dezvoltrii creditelor acordate pe termen lung (ipotecare, investiionale etc.). O reglementare n acest sens ar ncuraja ntreprinderile mici i mijlocii i persoanele cu venituri joase, deoarece creditarea pe un termen mai mare presupune o presiune financiar mai mic a debitorului. Bncile comerciale, n prezent, prefer creditarea pe un termen mai scurt, care poart o probabilitate mai mic de nerambursare. Cu un ritm ridicat se dezvolt, n prezent, instituiile de credit nebancare, care joac un rol nemijlocit n creditarea economiei. Piaa instituiilor de credit nebancare, n Republica Moldova, este destul de tnr. Ea se afl la etapa nceptoare de organizare, reglementare, gestionare i supraveghere. Apariia i dezvoltarea acestor instituii este condiionat de necesitatea microfinanrii n republic, ndeosebi n sectorul rural. Deoarece marea majoritate a micilor antreprenori sunt dezavantajai prin faptul c nu dispun de suficient gaj sau sunt nceptori n afaceri, nu au acces la creditele bancare. n acest context, instituiile de microfinanare sunt binevenite pentru a oferi servicii financiare celor dezavantajai, constituind un instrument important de combatere a srciei i dezvoltare economic a rii. n aceste condiii, n scopul consolidrii sistemului, rezult oportunitatea crerii unui birou de credite, n care s-ar acumula informaia cu privire la debitorii problematici i litigioi ai bncilor, care ar facilita obinerea unei ample informaii, necesare activitii de creditare. Activitatea acestui birou ar minimiza riscurile cu care se confrunt bncile n activitatea lor de creditare, precum i ar constitui o modalitate de micorare a termenului de acordare a creditelor. Implementarea, n practica bancar naional, a sistemului de colectare a informaiilor despre beneficiarii de credit (n mod electronic, similar celui din Romnia, sau crearea birourilor informative), la care vor avea accesul toate instituiile bancare va contribui la minimizarea riscului de credit suportat de bncile comerciale i respectiv la protejarea n complex a sistemului bancar. n rile dezvoltate, exist un sistem de schimb de informaie reciproc ntre instituiile financiare i clienii lor, care permite reducerea semnificativ a ratei datoriilor la credite i mprumuturilor nerestituite. Aceast activitate este efectuat de Birourile Istoriilor de Credit (BIC), care colecteaz, pstreaz, verific, analizeaz informaia despre debitori cu scopul transmiterii ulterioare a acesteia ctre bnci. Pe de alt parte, datorit acestui sistem, nii debitorii obin o istorie personal de credit, care face creditarea mult mai accesibil i transparent. n Republica Moldova, datele despre istoriile creditare le colecteaz compania IMC Infocredit, care a fost Fondat n anul 2004, dar nc nu funcioneaz pe deplin. Investiiile companiei pentru
139

fondarea Biroului Istoriilor de Credit depesc 2 milioane USD. Principalul partener n procesul crerii primului birou de credite n R. Moldova este biroul internaional de credite Creditinfo Group care activeaz pe piaa creditar internaional din 1997. Din 2002, Creditinfo Group activeaz pe plan internaional direct n 11 ri ca partener la crearea birourilor, i indirect n 13 ri n calitate de furnizor al softului destinat operrii biroului istoriilor de credit. Creditinfo Group particip la formarea birourilor istoriilor de credit n ri ale CSI, ca Georgia, Lituania, Kazahstan, Moldova i Ucraina. Prin deschiderea oficial a primului Birou al Istoriilor de Credit din Republica Moldova IMC Infocredit, bncilor le vor fi oferite date referitoare la comportamentul financiar al solicitanilor de mprumuturi bancare, n baza crora va fi evaluat gradul de risc pentru o eventual tranzacie. Existena acestui birou micoreaz considerabil i volumul de munc depus n vederea colectrii informaiilor de ctre bnci n procesul de acordare a creditelor, deoarece acestea nu vor mai fi nevoite s se adreseze la mai multe organe de stat, pentru obinerea informaiilor suplimentare despre clieni. Totodat, BIC va spori disciplina financiar a debitorilor. n rile occidentale, aceasta este o practic larg rspndit, iar prezena BIC este binevenit pe piaa financiar din Republica Moldova. Nu toi solicitanii de credite vor fi luai la eviden de Biroul Istoriilor de Credit. Asta se va face doar cu acordul personal al clientului bncii. Totui, refuzul de a furniza datele ctre acest Birou poate determina refuzul bncii de a acorda mprumutul. Nu este exclus situaia cnd, odat spunnd nu unei bnci, pentru a transmite informaia ctre birou, poate s se ajung la faptul c, ulterior, nu va mai putea primi niciun credit de la aceast banc sau de la toate bncile. n ceea ce ine de politica de marketing din regiunile rurale ale rii, bncile ar putea lrgi sfera de activitate a reprezentanelor/ageniilor din comune, care, la moment, ofer, n marea majoritate, doar servicii de ncasare a plilor comunale. Dezvoltarea creditelor ipotecare poate fi susinut de municipii/raioane prin fondarea ageniilor municipale (de exemplu, n Chiinu) i regionale (celelalte orae), care vor avea ca scop construcia caselor de locuit, utiliznd serviciile de creditare ipotecar. Aceast metod clasic de creditare ipotecar este utilizat n practica rilor Europei, deja, de multe decenii. n prezent, respectivul mecanism capt o larg dezvoltare i n Romnia, Rusia, Ucraina. n timpul de fa, n Republica Moldova, funcioneaz doar o singur Agenie Municipal Ipotecar cu sediul n oraul Chiinu. n cadrul economiei globalizate a noului nceput de mileniu, bncile se confrunt cu numeroase provocri, ndeosebi cu concurena sporit i pericolul diminurii cotei de pia, context n care se impun noi ci de aciune. n consecin, comunitatea bancar internaional a instituit, prin Comitetul de Supraveghere Bancar de la Basel, un for metodologic menit s asigure consolidarea sistemelor naionale de supraveghere bancar i mobilizarea rilor pentru cooperare n cadrul unui sistem unitar de supraveghere bancar pe plan mondial. n urma analizei efectuate de ctre Comitetul de Supraveghere Bancar de la Basel, s-a depistat c, pe fondul unei concurene acerbe pentru ctigarea i fidelizarea clientelei, o serie de bnci au nregistrat neajunsuri n gestionarea riscului de credit, manifestate, n general, prin: deficiene n constituirea legal a garaniilor pentru fiecare tip de credit, asigurarea obligatorie a activelor luate n garanie i cesionarea polielor de asigurare n favoarea bncii; nerespectarea condiiilor ce trebuie ndeplinite de clieni pentru obinerea de credite i absena unor documente necesare aprobrii acestora; nenregistrarea sau nregistrarea cu ntrziere a garaniilor legal constituite n evidena extrabilanier; creterea volumului creditelor scoase n afara bilanului i ritmul sczut de recuperare a acestora; ponderea ridicat, n structura garaniilor primite de la clientel, a celor cu grad ridicat de risc de nerecuperare; determinarea i raportarea, n mod eronat, a nivelului mprumuturilor reprezentnd expuneri mari, respectiv depirea limitei maxim admise pentru acestea; grad ridicat de concentrare a creditelor pe un numr relativ redus de clieni. ntr-o asemenea viziune, Banca Naional a Moldovei, n calitatea sa de arhitect al managementului activitii bancare, i-a fixat, deja, obiectivele i cile de aciune privind implementarea noului Acord. n prim-plan, se situeaz perfecionarea sistemului de rating bancar i avertizarea timpurie prin introducerea unor noi criterii,capabile s asigure o mai mare acuratee evalurilor. 140

Domeniul dinamic al riscurilor bancare determin modificarea rapid a procedurilor, tehnicilor i modelelor utilizate n gestionarea eficient a acestora, subliniind, totodat, c acestea nu pot elimina riscul, doar l pot previziona i atenua. Din aceast perspectiv, indiferent de modelele utilizate n procesul de supraveghere, autoritatea monetar nu poate preveni falimentele bancare i o criz bancar agresiv. Rolul ei este de a asigura cadrul legal n care este monitorizat i gestionat procesul de creditare i riscul aferent. Noile cerine stabilesc gradul de risc atribuit fiecrui credit acordat n funcie de: situaia financiar a debitorului i a garantului, ndeplinirea prognozelor menionate n planul de afaceri, mediul economic n care activeaz debitorul, calitatea gajului i lichiditatea acestuia etc. n concluzie, implementarea noilor standarde internaionale presupune eforturi sporite att din partea bncii centrale, ct i a instituiilor de credit. ntr-o anumit msur, demersul este ns uurat n Republica Moldova de faptul c, pe piaa bancar autohton, au intrat cteva companii de talie internaional, care au o practic mai mare n implementarea procedurilor i tehnologiilor moderne de creditare i, prin urmare, vor putea facilita tranziia subsidiarelor la noile cerine, iar n anumite cazuri bncile-mam vor putea furniza chiar propriile metode interne de creditare i de evaluare a riscurilor. Literatura: 1. Balaraman R., Chatterjee P. Risk Management. Indian Institute of Banking & Finance, Mumbai: Macmillan 2010, p.26-27. 2. Bringham E. F. Gaperski L. C. Financial management. Theory and Practice, 6th edition, USA: the Dryden Press, 1992, p.195.
FINANAREA DEFICITULUI BUGETAR I IMPLICAIILE EI ASUPRA ECONOMIEI

Lect. sup. dr. Ala Roller, ASEM ala.roller@yahoo.com
Many economists frequently state that there is a considerable capital flow which occurred in the global economy in the last couple of decades. It is also mentioned the increasing weight of the private capital used to finance the deficit from the current account of the emerging countries. However, despite this significant positive evolution, other types of phenomena, such as crises which occurred in the last years determine us to examine more thoroughly the development of the international financial system.
Politica bugetar, n sens larg, cuprinde urmtoarele politici: politica fiscal, politica alocutiv (sau politica bugetar n sens restrns) i politica soldului bugetar, viznd finanarea deficitelor i valorificarea excedentelor bugetare, iar printre instrumentele politicii bugetare se numr: variaia nivelului i/sau structurii cheltuielilor publice; modalitile de acoperire a deficitului bugetar etc. n ceea ce privete politica fiscal, principala problem a guvernanilor o reprezint colectarea de resurse bneti care s le permit acoperirea cheltuielilor. Pentru a crete veniturile bugetare, guvernanii pot realiza acest deziderat prin mai multe modaliti: sporirea taxelor i impozitelor, emisiunea de obligaiuni, titluri sau alte nscrisuri de stat sau prin vnzarea de active (atunci cnd statul deine diverse bunuri, n special imobile). Deoarece creterea ratei de impozitare (principala surs de formare a veniturilor) este o msur nepopular, politicienii evit s o foloseasc riscnd, n caz contrar, o diminuare a numrului de simpatizani si, implicit, pierderea alegerilor. mprumuturile de la populaie pot genera n viitor inflaie i, de aceea, autoritile trebuie s utilizeze cu atenie aceast surs de venituri. Astfel, dac, pn n deceniul IX al secolului trecut, se considera c acoperirea deficitului prin emisiune monetar conduce la creterea inflaiei, T. Sargent i N. Wallace (Sargent, Wallace, 1981), n urma unor calcule monetariste neplcute, au artat, la nceputul anilor 80, c finanarea prin datorie public a unui deficit bugetar conduce pe termen lung la o rat a inflaiei mai mare dect dac finanarea s-ar fi fcut prin emisiune monetar. Sargent i Wallace au artat, n celebrul lor articol, c, de fapt, acoperirea deficitului bugetar prin mprumuturi doar amn inflaia, nefiind o soluie viabil. 141

Raionamentul acestora pleca de la premisa c, atunci cnd guvernul finaneaz deficitul printr-un mprumut, el se oblig s plteasc dobnzi pentru acea sum. La scaden, cnd va trebui s restituie sumele mprumutate, guvernul are dou posibiliti: s apeleze la emisiunea monetar sau s se mprumute iari, crendu-i o nou obligaie de plat. Totui, guvernul va trebui s se opreasc, la un moment dat, din aceste mprumuturi i s treac la finanarea prin moned. Dar cu ct amn mai mult acest moment, cu att va trebui s plteasc dobnzi din ce n ce mai mari, iar aceste sume, odat intrate n circuitul economic, este posibil s exercite o presiune suplimentar asupra nivelului general al preurilor. n ceea ce privete ultima modalitate de sporire a veniturilor bugetare, vnzarea de active, aceasta nu este o soluie pe termen lung, deoarece, ntr-o economie capitalist, proprietatea este preponderent privat, statul epuizndu-i rapid bunurile, dac va ncepe vnzarea acestora. Deoarece aceste strategii de mobilizare a veniturilor la bugetul de stat prezint dezavantaje evidente, statul a fost pus n situaia de a gsi o modalitate mai eficient de a colecta banii agenilor economici. Guvernaii i-au amintit c au la dispoziie o metod eficace de a obine bani, fr a mpovra cu noi impozite populaia. n virtutea dreptului de stpn, statul poate crea, prin intermediul instituiilor specializate, valoare din nimic prin intermediul emisiunii monetare, sporind, n acest mod, lichiditatea economiei. Diferena dintre costul emisiunii monetare i valoarea nominal a acesteia este denumit n literatura de specialitate senioraj i se poate constitui, uneori, ntr-un important venit la bugetul de stat. Deoarece Banca Central, cea care emite moneda, este independent, se poate crea impresia c aceti bani nu ajung la bugetul de stat. Se tie ns c, n majoritatea statelor, impozitul pe profiturile bncii centrale este foarte ridicat (n Romnia, profitul BNR este impozitat cu 80%), rezultatul fiind acela c banii obinui de bncile centrale ajung tot la bugetul de stat ntr-un final. La origine, dreptul seniorial desemneaz taxa relevant n natur din metal (argint sau aur) adus la monetrie pentru a fi btut i convertit n moned. Dat fiind faptul c monopolul baterii monedei era adesea acordat unui senior, aceast tax n natur a luat numele de drept seniorial. Astzi, dreptul senioral poate fi definit ca valoarea real a monedei create i nsuite de ctre stat. O accepie mai larg aduga, la definiia precedent, ctigurile obinute de ctre stat, ca urmare a devalorizrii datoriilor sale nominale (moned legal, datorie public). Aceste resurse constituie taxa inflaionist. Conform unei accepiuni diferite dar puin utilizate, dreptul seniorial reprezint i ansamblul pierderilor de resurse pe care le suport agenii din cauza obligaiei de a deine moned legal. Printre aceste pierderi figureaz mai ales dobnzile pierdute din cauza sumelor deinute sub forma de ncasri, care ar fi putut fi investite n titluri purttoare de dobnd. Diferite componente ale dreptului seniorial au luat valori diferite n funcie de ar i de epoc. Din 1979 pn la 1986, dreptul seniorial, n sens restrns, a reprezentat 6% din impozite n Italia, 1,3% n Frana i 0,8% n Germania. El a reprezentat pn la 10% din PIB n Germania n perioada de hiperinflaie de dup Primul Rzboi Mondial. n rile dezvoltate, taxa inflaionist este mai important dect dreptul seniorial n sens restrns (dimensiunea datoriei publice fiind superioar dimensiunii bazei monetare). Dreptul seniorial este un obiect de studiu privilegiat al analizei monetare. Aceasta analiz a demonstrat existena unei curbe a lui Laffer, n cazul corelrii dreptului seniorial (neles fie n sens restrns, fie n sensul taxei inflaioniste) cu rata de cretere a masei monetare. ntr-adevr, dreptul seniorial este o funcie mai nti cresctoare, apoi descresctoare de rata de cretere a masei monetare: aadar, exist un nivel maxim al dreptului seniorial. Un nivel dat al dreptului seniorial (n sens restrns, de exemplu) se poate obine prin 2 modaliti: fie printr-o rat de cretere sczut, fie printr-o rat de cretere ridicat. n primul caz, cantitatea de moned creat este sczut, dar are o valoare real unitar important; n al doilea caz, cantitatea de moned creat este ridicat, dar are o valoare unitar mai sczut. Bailey (1956) arta c este preferabil situarea pe poriunea cresctoare a curbei lui Laffer pentru a minimiza distorsiunile generate de deinerea de moned. Studiul dreptului seniorial optim, adic al nivelului care maximizeaz funcia bunstrii sociale, a fcut obiectul a numeroase lucrri de analiz monetar. nc de la nceput, trebuie precizate cteva aspecte conceptuale ale seniorajului, deoarece exist tendina de a fi confundat, deseori, cu taxa pe inflaie, noiune ce a fost prezentat anterior. n literatura de specialitate, se ntlnesc o mulime de termeni, care genereaz o confuzie n legtur cu definirea i modul de calcul al seniorajului. ntlnim, astfel, concepte ca: senioraj monetar, senioraj fiscal, senioraj brut (sau senioraj), senioraj net (sau senioraj pur), taxa pe inflaie (sau impozitul pe inflaie). 142

nc de la apariia monedei, fabricarea (baterea) sa a fost apanajul diferiilor domnitori, sau suzerani locali, denumii generic seniori, care au intuit avantajele acestui monopol o surs facil pentru a obine fonduri att de necesare cheltuielilor mari generate de prodigalitatea lor sau de rzboaiele purtate. Astfel, atunci cnd cineva dorea s transforme o anumit cantitate de aur n monede, acesta era obligat s o duc la o monetrie, ce aparinea unui senior, unde avea loc prelucrarea metalului preios i transformarea acestuia n monede, echivalente ca greutatea iniial. Aurul era amestecat apoi cu alte metale mai puin nobile, obinndu-se monede, care i se ddeau respectivului individ, mai puin o anumit cantitate ce trebuia s acopere costurile fabricrii i s conin un anumit profit reinut de senior n virtutea dreptului acestuia de a bate monede, aceast sum fiind, de fapt, chiar seniorajul. Exist i aici o serie de interpretri pentru aceti termeni. n lucrarea dat, se consider seniorajul brut ca fiind suma celor dou reineri, adic costul baterii monedelor (brassage n englez), plus seniorajul net (seigniorage n englez). n secolul al XV-lea, se considera c seniorajul mediu brut consta ntr-o rat a reinerilor de 7,5% pentru argint i 2% pentru aur n Frana i de 4,6% pentru argint i 1,1% pentru aur n Anglia (costurile de batere a monedelor erau de aproximativ 3% pentru argint i 0,5% pentru aur). n perioadele de depreciere monetar, seniorii percepeau rate foarte mari, seniorajul brut ajungnd pn la 41%-51% pentru argint i ntre 3%-13% pentru aur. Seniorajul monetar se refer la veniturile obinute prin emisiunea monetar, adic la modificarea, n termeni reali, a bazei monetare (n opinia lui C. Zaman, M. Klein i alii).
S=
unde:
M p Pt
Mt reprezint creterea bazei monetare n perioada t0 t1, iar Pt constituie nivelul general al preurilor din t1. Seniorajul fiscal reprezint partea din veniturile bncii centrale, care este transferat ctre bugetul de stat. Zaman consider c el are dou componente: veniturile aferente portofoliului de bunuri existent i, respectiv, creterea datoriei guvernamentale de la banca central.
S tF = rat At + Gt , Gt = Gt Gt 1
unde: ra exprim rata real a dobnzii corespunztoare portofoliului de active A, iar G creterea datoriei guvernamentale n dou perioade de timp consecutive. Pentru a nelege i mai bine mecanismul de apariie al seniorajului, va trebui s revedem, pe scurt, care sunt modalitile unui stat de a-i acoperi cheltuielile atunci cnd acestea depesc veniturile. Guvernul i poate acoperi deficitul prin dou modaliti, fie mprumutndu-se din exterior sau de la propriii ageni economici, fie, pur i simplu, tiprind bani. Putem afirma c: Deficitul guvernamental = datoria public (intern i extern) + baza monetar Creterea bazei monetare (baza monetar) reprezint, de fapt, chiar seniorajul brut, adic statul creeaz moned pe care o pune n circulaie, n virtutea aceluiai ancestral drept de batere de monede. Costurile de tiprire i de funcionare sunt mici n raport cu valoarea nominal a banilor noi tiprii, astfel nct putem spune c seniorajul brut este aproximativ egal cu cel net n prezent. Veniturile obinute de guvern prin tiprire difer n funcie de gradul de dezvoltare al rii respective, ns, n majoritatea rilor, fluctueaz n jurul unei medii de 5% (n Romnia este de aproximativ 6%). Forme ale senioraului Seniorajul constituie veniturile nete derivate din emiterea de moned. Seniorajul derivat din specia-metal monede rezult din diferena dintre valoarea nominal a unei monede i costul de producie, distribuie i retragere din circulaie. Seniorajul derivat din bancnote este mai mult indirect, fiind diferena dintre dobnda titlurilor de ctigat dobndite n schimbul bancnotelor i costurile de producie i distribuire a acestor note. Seniorajul este o surs important de venituri pentru unele bnci naionale. n macroeconomie, seniorajul este privit ca o form de impozitare a inflaiei, ca plat pentru serviciile guvernamentale prin emiterea de moned nou (mai degrab dect colectarea impozitelor pltite din stocul de bani existent) are efectul de a crea o tax de facto care cade asupra celor care dein moneda existent, ca urmare a devalorizrii sale eficiente prin introducerea de bani suplimentari. 143

Seniorajul ca impozit Seniorajul poate fi vzut ca o form a taxei percepute la deintorii de valut i, ca atare, o redistribuire a resurselor reale la emitent. Extinderea ofertei de bani, cauzele inflaiei pe termen lung. Aceasta nseamn c bogia real a persoanelor care dein numerar sau depozite scade i bogia emitentului crete n bani. Aceasta este o redistribuire a bogiei de la oameni la emitenii de bani (banca central), foarte asemntoare cu un impozit. Acesta este un motiv n sprijinul oferit de free-banking, un standard de aur, sau la un minimum de reducere a controlului politic asupra bncilor centrale. Acesta din urm ar putea avea apoi ca obiectiv principal de a le asigura lor o valoare stabil de moned prin controlul expansiunii monetare i limitnd astfel inflaia. Independena fa de guvern este necesar pentru atingerea acestui obiectiv ntr-adevr, este bine cunoscut, n literatura economic, faptul c guvernele se confrunt cu un conflict de interese n aceast privin. n conformitate cu standardul de aur, de exemplu, nivelul preurilor n Anglia i Statele Unite ale Americii a rmas relativ stabil cteva sute de ani, dei cu unele perioade prelungite de deflaie. Tirajul de peste mri Un tip foarte profitabil de senioraj este circulaia internaional a bancnotelor. n timp ce costul de imprimare al bancnotelor este minim, entitatea strin trebuie s furnizeze produse i servicii la valoarea nominal a banilor. Bancnota este pstrat, deoarece aceast entitate are valori ca un magazin de valoare, din cauza nencrederii n moneda local. Moneda american circul n ntreaga lume, iar n al Doilea Rzboi Mondial, cantitatea de moned n circulaie a crescut de mai multe ori. n epoca modern, producia global a crescut de patru ori i a fost necesar imprimarea unei mari cantiti de dolari americani, inclusiv a bancnotelor de 100 USD, unde majoritatea bancnotelor aveau circulaie extern, facilitnd volumul considerabil al tranzaciilor de mrfuri i servicii. Proiectul de lege american privind bancnota de 100 dolari are unele concurene, n primul rnd, bancnota de 500 . Ca un exemplu, dac ncercai transportarea unui milion dolari n valut la bordul unui avion, n cupiuri de 100 dolari, taxa de transport este de 22 de lire sterline. Este dificil s se realizeze aceast operaie, avnd n vedere c este mpotriva reglementrilor IRS, transportul a mai mult de 10.000 dolari fr asigurarea unor condiii speciale de securitate. Iar pentru transportarea aceleiai sume n bancnote de 500 s-ar cuveni mai puin de trei lire sterline. Transportarea ilicit de moned este mult mai dificil dect transportul de cocain din cauza dimensiunii i masei monedei. Deciziile guvernelor difer radical n emiterea bancnotelor mari. Din august 2009, numrul de bancnote de 1000 de franci elveieni aflate n circulaie erau de peste 3 ori mai mare dect numrul populaiei din Elveia. n comparaie, numrul bancnotelor de 50, care circul, este de 3 ori mai puin dect populaia Marii Britanii. Bancnota de 1000 de franci avea o valoare de aproximativ 600. Guvernul britanic s-a abinut de la emiterea bancnotelor mari, deoarece operaiunea de contrafacere, cunoscut sub denumirea Operaiunea Bernhard, a provocat Banca Angliei s-i retrag toate bancnotele mai mari de 5 din circulaie, ca apoi s fie reintroduse, pn la nceputul anilor 1960 ( 10), 1970 ( 20) i 20 martie 1981 ( 50). Circulaia acestor bancnote este att de mic, nct Marea Britanie ar putea opri imprimarea bancnotelor (oferta de moned) de 50 fr a fi afectat cererea, fr ca cea mai mare parte a populaiei s observe. Coreea de Sud este un exemplu de ar cu un foarte mare Indice al Dezvoltrii Umane i temerile de contrafacere sunt att de mari, nct acestea nu uzeaz de bancnote mari. Ei au o mai mare paritate a puterii de cumprare pe cap de locuitor dect Letonia, dar, pn de curnd, cea mai mare bancnot a lor a fost doar n valoare de aproximativ 8 dolari SUA, ceea ce a constituit un impediment sever n afacerile de rutin. La data de 23 iunie 2009, au emis o nou bancnot cu o valoare de cinci ori mai mare. Specific rilor cu datorie intern mare ca, de exemplu, Statele Unite ale Americii, prin emisiuni monetare genereaz modul distinctiv de definire i calcul al seniorajului, pe de o parte, iar pe de alt parte, i acoper deficitul bugetar preponderent prin moned. Cazul SUA. O definiie a seniorajului este cea prin care este identificat ca fiind costul de oportunitate al deinerii de bani (Barro, 1982). S = Bm unde: este rata nominal a dobnzii, iar Bm baza monetar. 144

Aceast definiie se ntlnete cel mai des n SUA, unde guvernul emite foarte multe obligaiuni, avnd o datorie public intern mare de aproximativ 64,7% din PIB n 2005 (i crescnd cu o medie de aproximativ 2,10 miliarde de dolari zilnic din 30 septembrie 2005), iar FED (Sistemul Federal de Rezerve) introduce monede n circulaie, n special prin operaiunile open market, cumprnd de la populaie bonuri guvernamentale pe care le pltete cu bani emii de ctre fond. n concluzie, FED obine obligaiuni purttoare de dobnd cednd n schimb monede i bancnote, care nu sunt purttoare de dobnd, acesta fiind, de fapt, seniorajul brut obinut de FED prin emisiunea de bani, deoarece FED, ca orice alt monetrie, are i costuri aferente funcionrii i emiterii de monede i bancnote. Seniorajul net = masa monetar (baza monetar) medie pe un trimestru rata dobnzii medii pentru bonurile guvernamentale pe 90 de zile costurile nete de operare (printare bancnote i monede i costurile de operare ale FED). Seniorajul se mai poate exprima i ca pondere n produsul intern brut (PIB).
S=
M t PIBt
Mt reprezint creterea bazei monetare n perioada t0 t1, iar PIBt produsul intern brut nominal din t1. Evoluia seniorajului n Republica Moldova Modelul utilizat pentru calculul seniorajul n Republica Moldova a inut cont de specificul politicilor monetare i fiscale din ara noastr, care nu a recurs la o emisiune masiv de obligaiuni. Aici, seniorajul a fost calculat cu ajutorul modelului lui Fischer, Sahay i Vgh1, ca fiind rezultatul raportului dintre modificarea stocului de bani (baza monetar) n termeni nominali i produsul intern brut nominal.
S=
unde:
RM (1) RM ( 0) GDP
RM(1) RM(0) reprezint creterea bazei monetare n perioada t0 t1, iar GDP este produsul intern brut n termeni nominali. Aceast formul are avantajul c ne relev chiar ctigurile obinute de stat ca urmare a emisiunii monetare, fr a mai folosi un agregat macroeconomic monetar prea complex, care putea s cuprind i alte elemente ce nu influenau seniorajul sau nu ofereau informaii relevante despre toate elementele componente. Calculul seniorajului n Republica Moldova Anii 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 PIB (mln.lei) 19052 22556 27619 32032 37652 44754 53430 62922 60043 60430 Creterea bazei monetare (mln.lei) 543,2 773,8 541,3 1509,1 1689,8 496,3 2038 2096,4 1177,3 1658.6 Seniorajul (% din PIB) 2,9 3,4 1,9 4,7 4,5 1,1 3,8 3,3 1.9 2.7
Sursa: Rapoartele anuale ale BNM.
n primii apte ani analizai, statul a obinut nsemnate venituri bugetare (cu o medie de 3,66% din PIB dac exceptm anul 2006) prin intermediul emisiunii monetare. Apoi, odat cu reducerea
1
Fischer, S., Sahay, R., Vgh, C. Modern Hyper- and High Inflation, NBER Working Paper no. 8930. 2002.
145

procesului inflaionist, veniturile obinute de ctre stat prin aceast metod au nceput s scad continuu, ajungnd, n prezent, la aproximativ 2% din PIB, ceea ce ne indic o relativ normalizare, prin apropierea de veniturile obinute de statele dezvoltate economic i cu o economie stabil.
5 4 3 seniorage 2 1 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Sursa: Rapoartele anuale ale BNM. Figura 1. Dinamica seniorajului n Republica Moldova Conform lui C. Popa1, rile n curs de dezvoltare recurg la aceast form de finanare ntr-o msur sensibil mai mare dect rile dezvoltate (seniorajul ajunge, n acest caz, pn la 3 la sut din PIB). n perioada analizat n R. Moldova, seniorajul a fost, n medie, de 2% din PIB, ceea ce o apropie de rile dezvoltate (fa de sub 1 la sut din PIB n economiile avansate), sugernd faptul c ara noastr a nregistrat progrese n acest domeniu, deoarece a reuit s coboare, n ultimii trei ani, cu aproximativ un punct procentual valoarea medie a seniorajului. Bibliografie: 1. Bayoumi, T., Eichengreen B. Macroeconomic adjustment under Bretton Woods and the PostBretton-Woods float: An Impulse Response Analysis. The Economic Journal, Vol. 104, 425, 1994, pp.813-827. 2. International Financial Integration and Economic Growth. August,2002. International Monetary Fund, Washington, 2002, IMF Working Paper, 30p. 3. Mishkin, F.S. Financial Stability and the Macroeconomy. The Quarterly Journal of Global Economies.Volume 28, number 1, September 2003, London, United Kingdom, 210 p. 4. Winter, A., What Can European Experience Taech Developing Countries about Integration. The Word Economy, November 1997. 5. Raportul anual al BNM 2010./www.bnm.md
RISCUL FINANCIAR N CADRUL IMPLEMENTRII PROIECTELOR INVESTIIONALE PRIVIND ALIMENTAREA CU AP N REPUBLICA MOLDOVA
Conf. univ. dr. Eugenia Bumachiu, ASEM, ebraga_busmachiu@hotmail.com Conf. univ. dr. Nadejda Botnari ASEM, nibotnari@mail.ru Drd. Ana Timu, USM, anatimus@mai.ru
Drinking water supply problem for the population of the Republic of Moldova is one of the most stringent social issues for the country. Lack of clean drinking water and sewage is the main cause of disease and accounts Popa, C. Caiete de studii nr. 10 intirea direct a inflaiei: O nou strategie de politic monetar Cazul Romniei BNR, Bucureti aprilie 2002.
1
146

for up to 20% of morbidity of countrys population. Moreover, the potable water and sewage crisis in Moldova hampers the economic development, while public costs for providing the population with potable water and sewage reach 0.5% from GDP. The need for improving the drinking water supply and sewage systems in the urban and rural areas is reflected in the National Strategy for Water Supply and Sewage in the Living Areas of the Republic of Moldova, adopted by the Government through decision nr. 662/13.06.2007. Considering the existent reality, potential improvements and further development of these services, the Strategy reflects the mid-term (2008-2012) and long-term objectives until 2025. Within the reference period, the state budget has been significantly constrained, consequently leading to reduction of local public spending. The key sources to finance the spending on water supply and sewage systems are non refundable EU grants, funds from Sweden and Switzerland and through refundable credits for investment. Cuvinte-cheie: risc financiar, proiecte investiionale, servicii de ap i canalizare, tarif, lichiditate, solvabilitate.
I. Consideraii generale privind implementarea proiectelor investiionale n sector i sursele de finanare a acestora Problema alimentrii populaiei cu ap potabil este una dintre cele mai acute probleme sociale ale Republicii Moldova. Lipsa de ap i de canalizare, calitatea necorespunztoare a apei potabile cauzeaz multiple maladii i condiioneaz pn la 20% din morbiditatea populaiei. n plus, criza de ap i canalizare mpiedic dezvoltarea economic a rii, iar cheltuielile publice pentru asigurarea cu ap i canalizare constituie mai puin de 0,5% din PIB. Necesitatea modernizrii sistemelor de alimentare cu ap i canalizare din localiti este stipulat n Strategia de alimentare cu ap potabil i de canalizare a localitilor Republicii Moldova, aprobat prin HG nr.662/13.06.2007. Conform acestei Strategii, s-au elaborat obiective pe termen mediu (20082012) i pe termen lung (pn n anul 2025) privind domeniul alimentrii cu ap i canalizrii, reieind din analiza situaiei existente, scenarii posibile de modernizare i dezvoltare, n continuare, a acestor servicii. n ceea ce privete finanarea investiiilor, remarcm c, n perioada de referin, bugetul de stat se confrunt cu constrngeri considerabile i, de aceea, tendina de reducere a finanrii serviciilor publice locale i a investiiilor din aceast surs este tot mai evident. Principalele surse de finanare a investiiilor n sistemele de alimentare cu ap i canalizare sunt reprezentate de fondurile nerambursabile obinute din partea Uniunii Europene, fondurile obinute din partea Suediei i Elveiei, finanarea investiiilor prin credite rambursabile. Necesarul de investiii pentru realizarea obiectivelor trasate n strategie a fost estimat n valoare de 6, 5 mlrd lei pentru perioada 2008-2012 i de 42,5 mlrd lei pentru perioada 2013-2025. Din totalul investiiilor alocate, 47% sunt orientate spre localitile urbane, iar 53% spre localitile rurale[1,p.24.]. Conform datelor statistice, lungimea reelelor de alimentare cu ap a crescut de la 6,6 mii km, n 2000, la 8,5 mii km n 2010.[11] Tabelul 1 Sistemele de alimentare cu ap Numrul localitilor cu instalaii de alimentare cu ap potabil Sisteme de alimentare cu ap, uniti Lungimea total a reelei de distribuie a apei potabile, km
Sursa: Raportul Biroului Naional de Statistic
2008 313 600 7478,1
2009 338 644 8036,2
2010 351 690 8509,9
Proiectele investiionale n localitile urbane sunt de renovare i modernizare, n schimb, n localitile rurale se construiesc reele de ap i alte mijloace fixe noi. n majoritatea localitilor rurale, lipsesc sau nu funcioneaz sistemele de canalizare i staiile de epurare a apelor uzate. n anul 2010, lungimea total a reelelor de canalizare a crescut insignifiant (nesemnificativ) de la 2556 km, n 2000, pn la 2586 km n 2010. Conform datelor Biroului Naional de Statistic, n anul 147

2010, numrul de localiti, din R. Moldova, cu sistem de alimentare cu ap, este de 351. La finele anului 2010, existau 169 de sisteme de canalizare, din acestea numai 75% sunt dotate cu staii de epurare (tabelul 2). Tabelul 2 Sisteme de canalizare 2008 2009 2010 Numrul localitilor cu sisteme de canalizare 138 135 134 Sisteme de canalizare, uniti 174 172 169 inclusiv dotate cu staii de epurare 129 128 126 Lungimea total a reelei de canalizare, km 2556,2 2548,5 2586,5
Sursa: Raportul Biroului Naional de Statistic[11].
Indicatorii reflectai n tabel nu relev ns gradul de acoperire cu servicii de alimentare cu ap i de canalizare a gospodriilor. Indicatorul sisteme de alimentare cu ap utilizat n rapoartele statistice nu este relevant pentru a stabili cota populaiei din localitate cu acces la sistemul public de alimentare cu ap. n acest sens, mai reprezentative sunt datele din raportul Ageniei Apele Moldovei[8;9], care ofer informaie privind accesul populaiei att din localitile urbane, ct i din localitile rurale la serviciile centralizate de aprovizionare cu ap i de canalizare (diagramele 1 i 2).
90,0% 80,0%
% din total populaie
77,55% 63,8%
78,20% 65,9%
70,0% 60,0% 50,0% 40,0% 30,0% 20,0% 10,0% 0,0%
79,30% 67,5%
80,90% 70,0%
2008
2009
2010
2011
conectai la serviciu de alimentare cu ap
conectai la serviciu de canalizare
Diagrama 1. Evoluia ponderii populaiei din localitile urbane conectate la serviciile centralizate
Sursa: elaborat de autori n baza datelor din raportul Ageniei Apele Moldovei
Ponderea populaiei din mediul urban conectat la serviciile centralizate de alimentare cu ap a constituit, n 2011, 80,9%, iar la serviciile de canalizare 70%. Indicatorul ponderea populaiei conectate la serviciul de alimentare cu ap are o cretere lent de aproximativ 1% per an. Din anul 2008 pn n 2011, cea mai mare cretere s-a produs, n 2011, fa de 2010, cu 1,6%. O cretere mai mare se nregistreaz pentru indicatorul ponderea populaiei conectat la serviciul de canalizare. Din anul 2008 pn n 2011, cea mai mare cretere s-a produs, n 2011, fa de 2010, cu 2,5%. Accesul populaiei rurale la sistemul centralizat de alimentare cu ap i de canalizare este cu mult mai limitat dect n localitile urbane. Aici, doar 29% din ntreaga populaie pot beneficia de sistemul centralizat de alimentare cu ap, n timp ce accesul la sistemul centralizat de canalizare l au doar 1,5% din ntreaga populaie. n anul 2011, ponderea populaiei rurale cu acces la serviciile de alimentare cu ap a fost de 29% [10] i a avut o cretere cu 5% fa de anul 2009. Accesul la sistemele centralizate de canalizare este de 1,5% din totalul populaiei i a avut o cretere cu 0,3%, fa de anul 2009. Diferena mare ntre aceti doi indicatori se datoreaz faptului c, din lipsa mijloacelor financiare, proiectele investiionale pentru construcia sistemelor de alimentare cu ap nu au fost nsoite de construcia sistemelor de canalizare. 148

% din total populaie rural
35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 2009

sistemul centralizat de alimentare cu ap
29% 24%
1,2% 2011
1,5%
sistemul centralizat de canalizare
Diagrama 2: Evoluia ponderii populaiei rurale conectate la serviciile de alimentare cu ap i canalizare

Sursa: Elaborat de autori n baza datelor din raportul Ageniei Apele Moldovei
n perioada 2000-2009, instituiile finanatoare internaionale i organizaiile donatoare au exercitat o prezen mai activ n sectorul de alimentare cu ap i canalizare n R. Moldova. Fiecare finanator vine n ar cu propriile strategii, cerine i metodologii privind implementarea proiectelor. Sursele de finanare a proiectelor investiionale implementate, din sectorul de alimentare cu ap i de canalizare, sunt: bugetul de stat, bugetele locale, finanatorii strini i contribuia financiar a beneficiarilor. Dintre organizaiile finanatoare strine sau instituiile din republic, ce gestioneaz mijloace financiare provenite din strintate, menionm Banca Mondial, Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare, Fondul Ecologic Naional, Banca European de Investiii, Guvernele Danemarcei, Elveiei, Cehiei, Austriei, Turciei i altele. Cele mai importante realizri, n direcia atragerii i utilizrii de fonduri nerambursabile, sunt: fondurile obinute din partea Uniunii Europene n cadrul Programului securitatea alimentar, n sum de 2 mil. euro, fonduri obinute din partea Suediei i Elveiei pentru implementarea de proiecte n 30 de localiti; grantul alocat de Turcia pentru construcia staiei de tratare a apei n or. Ceadr-Lunga. Finanarea investiiilor prin credite rambursabile are loc din creditul acordat de Statul Kuweit, n anul 2006, pentru 6 localiti prioritare: oraele Streni, Taraclia i Hnceti, comunele Carbalia, Srata Veche i Risipeni; creditul acordat de Turcia pentru alimentarea cu ap a unor localiti din sudul republicii. Cu toate c, pe parcursul ultimilor 10 ani, sectorul aprovizionrii cu ap i canalizare s-a confruntat cu greuti de ordin financiar, valoarea investiiilor n infrastructura serviciilor publice de aprovizionare cu ap i canalizare a crescut ncepnd cu anul 2001, att datorit atragerii de fonduri externe n diferite programe, ct i eforturilor depuse de operatorii de finanare din surse proprii, precum i din bugetele de stat i locale. Menionm, n acelai timp, c repartizarea mijloacelor investiionale pentru modernizarea i dezvoltarea infrastructurii apei nu este uniform la nivelul autoritilor locale. II. Riscurile aferente implementrii proiectelor investiionale Implementarea proiectelor investiionale n sectorul de alimentare cu ap i canalizare este ameninat de o serie de riscuri, dintre care menionm: riscul de exploatare, riscul de lichiditate, riscul de rentabilitate, riscul financiar etc. Riscurile implicate pot fi previzibile sau complet neateptate, pot fi provocate de factori fizici sau pot avea cauze politice, economice, comerciale, tehnice sau operaionale. Managementul riscurilor proiectelor se ocup de identificarea riscurilor previzibile, evalund posibilitatea producerii i gravitatea acestora i hotrnd apoi ce se poate face pentru a reduce impactul potenial asupra proiectului sau pentru a le evita n totalitate. [6] Modelul conceptual al riscului folosete urmtoarele noiuni de baz: obiectivele, evenimentele, probabilitatea de materializare a riscului, impactul riscului, expunerea la risc. Obiectivul reprezint o stare posibil (nu n mod necesar cea mai probabil) dorit de entitate i fixat n perioada de iniiere a proiectului. Riscul reprezint evenimentul de incertitudine privind 149

obinerea rezultatelor dorite. Probabilitatea de materializare a riscului msoar posibilitatea de apariie a unui eveniment evaluat cantitativ pe o scar de la 0 la 1. Impactul riscului reprezint consecina (efectul) asupra obiectivelor (rezultatelor), dac riscul s-ar materializa. Expunerea la risc este rezultatul combinaiei probabilitate-impact i comensureaz consecinele pe care le poate resimi o entitate n raport cu obiectivele prestabilite, n cazul n care riscul se materializeaz. Riscurile pot aprea n orice etap a proiectului. Unele sunt asociate unor sarcini specifice, iar altele i au originea n afara proiectului i se pot manifesta fr niciun avertisment. n general, un risc, care apare ntr-o faz terminal a proiectului, poate fi mai costisitor din punct de vedere al timpului i fondurilor dect un eveniment similar aprut la etapa iniial a proiectului. Aceasta se explic prin faptul c, odat cu trecerea timpului, crete att valoarea lucrrilor aflate n derulare, ct i costurile investite, care sunt n pericol de a fi pierdute sau afectate. Un risc cu repercusiuni importante asupra rezultatelor proiectelor investiionale, ndeosebi cnd sursa de finanare este creditul, este riscul financiar. Riscul financiar aferent proiectelor investiionale de dezvoltare a sistemului de aprovizionare cu ap i de canalizare const n pericolul c, din anumite cauze, datorit unor conjuncturi nefavorabile, ntreprinderea ap-canal s intre n incapacitate de plat. Riscul financiar caracterizeaz variabilitatea indicatorilor de rezultate sub incidena incapacitii firmei de a se adapta rapid, cu cele mai mici costuri la variaia condiiilor de mediu (gestiune greoaie i ineficient). Neutilizarea sau utilizarea eronat a unor tehnici specifice de tratare a riscurilor (formarea provizioanelor, sistemul de asigurri etc.) conduce la materializarea riscului de nerealizare a veniturilor, n special n condiii neprielnice ale pieei (volatilitatea cursului de schimb i majorarea ratei dobnzii). Modelul de decizie n condiii de risc financiar are urmtoarele ase componente: 1. Identificarea obiectivelor: un obiectiv (sau o int) pe care decidentul sper s o ating. Cuantificarea unui obiectiv nseamn, n unele situaii, determinarea unei funcii-obiectiv, care va fi utilizat pentru evaluarea aciunilor posibile i ca baz pentru alegerea celei mai bune alternative. 2. Determinarea aciunilor posibile: Cutarea aciunilor alternative posibile, care s asigure realizarea obiectivului. 3. Identificarea strilor naturii. Deoarece problemele de decizie financiar sunt definite ntr-un mediu de incertitudine, este necesar s se ia n considerare toi factorii necontrolabili, care nu pot fi inui sub control de ctre decident i care ar putea s apar pentru fiecare aciune posibil identificat. Aceti factori necontrolabili constituie evenimente sau stri ale naturii. 4. Stabilirea rezultatelor posibile. Ca urmare a diferitelor combinaii posibile ntre aciuni i strile naturii, rezult un set de rezultate posibile. Fiecare rezultat este condiionat de o anumit aciune i o anumit stare a naturii. 5. Msurarea valorii riscului. Este o msur a pierderii (sau a utilitii) pentru fiecare rezultat posibil, n funcie de obiectivele decidentului. Pierderea n modelele de decizie financiar este de natur monetar. 6. Alegerea aciunii optime. Este aciune care conduce la atingerea obiectivului decidentului, n condiii de pierdere minim[5]. Riscul financiar caracterizeaz variabilitatea indicatorilor de rezultate sub influena structurii financiare a entitii. Capitalul unei entiti este format din dou componente: capitalul propriu i datoriile, care se deosebesc fundamental prin costul pe care l genereaz. O entitate public, care recurge la mprumuturi trebuie s suporte, sistematic, i cheltuieli financiare aferente. De aceea, ndatorarea, prin mrimea i costul ei, antreneaz o variabilitate a rezultatelor, modific i riscul financiar. Analiza variabilitii rentabilitii capitalului propriu, sub incidena politicii financiare a firmei, constituie un aspect fundamental al riscului financiar. Influena structurii financiare asupra performanelor entitii a dat natere unei modelri simple cunoscute sub denumirea de efect de levier financiar [3]. Levierul financiar exprim incidena ndatorrii firmei asupra rentabilitii capitalului propriu. Relaia efectului de levier permite explicarea nivelului i evoluiei rentabilitii financiare n funcie de doi factori principali: ndatorarea firmei i rentabilitatea economic. Fiecare dintre aceti doi factori fac s intervin, pe a doua treapt de analiz, alte rate explicative, eseniale pentru sntatea financiar a firmei. 150

Rentabilitatea financiar ntoarcerea financiar Rata levierului financiar Sursa:[3, pag., 468-471]. Rata de ntoarcere Rentabilitatea economic Rentabilitatea comercial Rotaia activului total
Figura 1. Schema de analiz a rentabilitii financiare, bazat pe efectul de levier financiar n acest context, rata rentabilitii financiare [11, p.471 ] este rezultatul eficienei ntregii activiti comerciale, de exploatare i financiare a firmei, precum rezult din relaia:
Rf =
Rex RE CA RE CA = + C pr CA At CA A t
D p C pr
Unde: Rf indic rentabilitatea financiar (a capitalului propriu); Cpr capitalul propriu, Rex rezultatul exerciiului; RE rezultatul exploatrii; CA cifra de afaceri; At activul total; P procentul mediu de dobnd; D datoriile. Riscul financiar este prezent n toate etapele proiectului investiional: formularea, implementarea i obligatoriu n etapa de evaluare i post-implementare. Pentru etapa de Formulare, n care se elaboreaz o descriere detaliat a proiectului cu dezvoltare detaliat ale ideilor de proiect ce rspund nevoilor reale ale beneficiarilor, se verific sprijinul din partea factorilor interesai i se analizeaz durabilitatea. La aceast etap, este important identificarea riscurilor financiare. Acestea pot fi: construcia eronat a bugetului (prea mare sau prea mic) fa de plafonul admis de ctre instituia finanatoare; constituirea eronat a prognozei privind activitatea financiar, prea optimist sau prea pesimist privind evoluia cheltuielilor i veniturilor; estimrile nerealiste asupra rezultatelor proiectului, n special numrul de beneficiari, volumul mediu de servicii facturate; greelile comise n tema de proiectare; greelile comise n proiectele tehnice; evaluarea defectuoas a indicatorilor de eficien a proiectului investiional. Principalele aciuni de diminuare/eliminare a riscului financiar n etapa de formulare a proiectelor investiionale sunt prezentate n tabelul 3. n faza de implementare a proiectului se realizeaz, efectiv i periodic, verificri pentru a se asigura evoluia corespunztoare a acestuia; dac este necesar proiectul, este reorientat pentru a intra pe fgaul corespunztor sau pentru a modifica unele din obiective. La acest nivel, riscurile financiare i unele posibiliti de diminuare a acestora sunt (tabelul 4):
151

Tabelul 3 Direcii de diminuare a riscurilor n etapa de formulare a proiectelor investiionale
Nr. Riscul crt. 1 Greeli comise n tema de proiectare ce duc la cheltuieli suplimentare 2 Erori comise n proiectul tehnic ce conduc la cheltuieli suplimentare 3 Inexactitatea bugetului (prea mare sau prea mic) fa de plafonul admis de ctre instituia finanatoare 4 Construcia eronat a prognozei privind activitatea financiar, prea optimist sau prea pesimist privind evoluia cheltuielilor i veniturilor 5 Estimri nerealiste asupra rezultatelor proiectului, n special numrul de beneficiari, volumul mediu de servicii facturate 6 Evaluarea defectuoas a indicatorilor de eficien a proiectului investiional Cum se poate diminua? Verificarea minuioas a temei de proiectare i a specificaiilor Verificarea periodic a lucrrilor de proiectare, asigurarea calitii proiectului. Studierea mai minuioas a documentaiei, manualelor, ghidurilor elaborate de instituia finanatoare Analiza activitilor trecute, efectuarea analizei de senzitivitate Analiza activitilor trecute, efectuarea analizei de senzitivitate Verificarea estimrilor i a calculelor matematice Cine i asum riscul? Beneficiarul de finanare Proiectantul Beneficiarul de finanare i consultantul Beneficiarul de finanare i consultantul Beneficiarul de finanare i consultantul Consultantul
Tabelul 4 Riscurile n etapa de implementare a proiectelor investiionale

Nr. Riscul crt. 1 Obinerea de resurse financiare insuficiente raportate la necesarul pentru realizarea proiectului 2 Cum se poate diminua? Cine i asum riscul? Beneficiarul de finanare i instituia de finanare Beneficiarul de finanare i instituia de finanare Beneficiarul de finanare, proiectantul Antreprenorul
Estimarea veridic a necesarului de finanare; Convingerea investitorului s majoreze suma de finanare; Utilizarea mai multor surse de investire Creterile mari de preuri n perioada de Crearea n bugetul proiectului a rubricii implementare a proiectului care nu au cheltuieli neprevzute fost prevzute n bugetul iniial Schimbarea unei tehnologii cu alta, ceea ce a dus la mrirea cheltuielilor Analiza minuioas n faza de formulare a tehnologiilor existente, termenele i condiiile de livrare Stabilirea graficelor realiste de execuie a lucrrilor cu luarea n considerare a numrului de personal, dotrile tehnice, condiiile meteo etc. Verificarea certificatelor de conformitate pentru materiale i utilaje. Verificarea calitii lucrrilor de construcie i montare. La nceperea lucrrilor, trebuie s se stabileasc o sum pentru cheltuielile neprevzute
3 4
ntrzierea executrii lucrrilor de construcie-montaj, comparativ cu graficul stabilit Calitatea proast a lucrrilor de construcie
Depirea cheltuielilor de deviz pentru lucrrile de construcie-montaj
Antreprenorul, supraveghetorul tehnic i beneficiarul de investiie Antreprenorul sau beneficiarul de finanare
La etapa de evaluare i postimplementare, rezultatele proiectului sunt evaluate pentru a se vedea n ce msur au fost atinse obiectivele i a identifica leciile de nvat pentru proiectele viitoare. Riscurile financiare, la aceast etap, trebuie analizate i comparate cu previziunile din etapa de formulare. Riscurile specifice acestei etape sunt prezentate n tabelul 5:
152

Tabelul 5 Riscurile specifice etapei de evaluare i postimplementare a proiectelor investiionale
Nr. Riscul crt. 1 Incapacitatea de rambursare a creditului din motivul prognozei incorecte a solvalabilitii 2 Apariia, n perioada de rambursare a creditului, a crizei financiare i scderea capacitii de plat a consumatorilor Fluctuaii mari ale ratei de schimb valutar sau ale inflaiei n comparaie cu previziunile Cine i asum riscul? Monitorizarea permanent a solvabilitii i Beneficiarul de aciuni prompte n cazuri de necesitate finanare i instituia de finanare Consumatorii, administraia public local i central Utilizarea instrumentelor de gestiune a ratei Beneficiarul sau de schimb valutar; finanatorul Cum se poate diminua? Finanarea proiectelor n valut naional 4 5 Neaprobarea tarifului la servicii de Actualizarea tarifelor alimentare cu ap i de canalizare, ceea ce duce la neacoperirea cheltuielilor; Scderea cererii pentru serviciile de ncurajarea consumului de servicii prin alimentare cu ap i de canalizare informarea publicului Guvernul Republicii Moldova Beneficiarul sau administraia public local Beneficiarul i consumatorii
III. Evaluarea riscului financiar la ntreprinderea Ap-canal Evaluarea riscului este o cerin a managementului ca funcie de a ,,monitoriza factorii de risc i a iniia msuri de prevenire, limitare sau contracarare a efectelor acestuia. Riscul financiar se manifest n cazul n care ntreprinderea nu poate achita la scaden plile fa de creditori. n activitatea practic, firmele se pot confrunta cu dificulti de plat, care pot fi temporare sau permanente. n cazul existenei unor dificulti permanente de plat a obligaiilor fa de teri, se poate vorbi de o deteriorare a situaiei financiare a firmei, cu consecine negative asupra solvabilitii acesteia. Ca o reacie la diverse situaii practice, diagnosticul riscului financiar a cunoscut o important dezvoltare datorit utilizrii unor metode statistice de analiz a situaiei financiare pornind de la un ansamblu de rate. Modelele utilizate n analiza riscului financiar au la baz o funcie-scor pe baza creia se determin cu aproximaie, dac firma va da faliment sau va avea rezultate economice performante, ntr-o perioad imediat urmtoare analizei. n acest context, vom utiliza modelul Altman i modelul Conan-Holder. Modelul ALTMAN [4, p.106]. Aprecierea strii de faliment a ntreprinderii Ap-canal conform acestui model este prezentat n tabelul 6. Tabelul 6 Calculul probabilitii de faliment a ntreprinderii conform funciei ALTMAN
Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 Simbol T1 T2 T3 T4 T5 Z Formula de calcul Profitul brut/ Active totale Venituri totale/ Active totale Capital propriu/Datorii totale Profit reinvestit/Active totale Active circulante/ Active totale 3,3xT1+1,0xT2+0,6xT3+1,4xT4+1,2xT5 Relaia de calcul, mii lei -3 274,9/ 47 534 14 256/47 534 17 381,9/ (26 749,8+3 402,3) 0/47 534 8 694,8/47 534 3,3x(0,0689) + 1x0,3 + 0,6x0,576 + 1,4x0 + 1,2x0,183 Valoare -0,0689 0,3 0,576 0 0,183 0,638
153

Interpretarea valorilor funciei ALTMAN: Z<1,81 situaie critic, spre faliment; 1,81<Z<2,9 riscul de faliment este ntr-o marj normal; Z>2,9 riscul de faliment este aproape inexistent; n baza interpretrii valorilor funciei la ntreprinderea analizat Z=0,64<1,81, ceea ce indic faptul c situaia financiar este critic cu tendine spre faliment. Riscul de faliment este mare. Modelul CONAN-HOLDER [4, p.108]. Aprecierea strii de insolvabilitate a ntreprinderii Ap-canal, conform acestui model este prezentat n tabelul 7. Tabelul 7 Calculul probabilitii de faliment a ntreprinderii conform modelului Conan-Holder Nr. Simbol Formula de calcul crt. 1 R1 (Creane + Disponibiliti bneti) / Datorii pe termen scurt 2 R2 Capital permanent / Pasiv total 3 R3 Cheltuieli financiare /Venituri totale 4 R4 Cheltuielile cu personalul / Valoarea adugat 5 R5 Excedentul brut al exploatrii / Valoarea adugat 6 Z - 0,16xR1 - 0,22xR2 + 0,87xR3 + 0,1xR4 - 0,24xR5 Relaia de calcul, mii lei (4 673,2+637)/ 3 402,3 (17 381,9+26 749,8)/47 534 0/14 256 6 025/19 444 17 193/19 444 0,88 -0,16x1,56-0,22x0,928 +0,87x0 +0,1x0,34-0,24x0,88 -0,2496-0,204-0+0,034-0,2112 - 0,63 1,56 0,928 0 0,34 Valoarea
Conform calculelor efectuate, valoarea lui Z este 0,63. Interpretarea valorilor modelului Conan-Holder: Starea ntreprinderii Situaie nefavorabil Z<4 Situaie incert 4<Z<9 Situaie favorabil 9<Z<16 Situaie foarte bun 16<Z<20 80%. Factorii principali, care genereaz starea de faliment a ntreprinderii, sunt lipsa de lichiditi, gradul de ndatorare ridicat i incapacitatea de plat. Calculul indicatorilor de lichiditate i solvabilitate ai firmei denot urmtoarea situaie: Scor Z Negativ 0-1,5 1,5-4,0 4,0-8,5 8,5-9,0 9,0-10,0 10,0-13,0 13,0-16,0 16,0-20,0 Probabilitatea de faliment 80% 75-80% 70-75% 50-70% 35% 30% 25% 15% Sub 15%
La ntreprinderea analizat Z= -0,63<4. Aceasta demonstreaz c probabilitatea de faliment este
154

Tabelul 9 Analiza lichiditii i solvabilitii ntreprinderii Ap-canal Nr. Denumirea crt. 1 Rata lichiditii curente 2 Rata lichiditii intermediare 3 4 5 Formula de calcul Relaia de Valoarea calcul, mii lei 8 694,8/3 402,3 2,55 (4 673,2+637)/ 1,56 3402,3 637/3 402,3 0,19 Evaluarea Valoare mai mare 1 nivel asiguratoriu Valoare mai mare 0,75 nivel asiguratoriu Valoare mai mic de 0,5 nivel inacceptabil Valoare mai mare de 2 nivel asiguratoriu Valoare mai mic de 0,5 nivel de pericol de incapacitate de plat Tabelul 10 Calculul gradului de ndatorare Nr. crt. 1 Denumirea Gradul de ndatorare Formula de calcul Relaia de calcul, mii lei Valoarea 0,63
Active curente/ Datorii pe termen scurt (Creane+mijloace bneti)/ datorii pe termen scurt Rata lichiditii Mijloace bneti/ Datorii imediate pe termen scurt Solvabilitatea Total active/ Datorii patrimonial totale Rata capacitii de Capacitatea de rambursare la autofinanare/ datorii pe termen termen mediu i lung
47 534 / 3 0152 1,57 (-3 007+2 739)/ - 0,01 26 749,8
Datoriile totale / Total (26 749,8+3 402,3)/ 47 534 pasiv
Indicatorii calculai pentru evaluarea riscului financiar demonstreaz faptul c starea financiar, pe termen scurt, a ntreprinderii este satisfctoare. n prezent, ntreprinderea studiat beneficiaz de un credit n valoare de 2 milioane de Euro i este inclus n alt proiect cu valoarea creditului de 500 mii USD. Asigurarea rambursrii creditelor se presupune a fi din ncasrile serviciilor prestate consumatorilor i majorrile nesemnificative de tarif. Analiza eficienei proiectelor investiionale Eficiena este criteriul de baz ce st la baza implementrii unui sau altui proiect investiional. Analiza cost-beneficiu se aplic pentru studierea eficienei unui proiect investiional, n cazul nostru, pentru sistemele de alimentare cu ap. Proiectul n cauz cuprinde o serie de lucrri, activiti i servicii menite s ndeplineasc o sarcin indivizibil de natur economic i tehnic precis, care are obiective bine determinate. Executarea analizei demonstreaz c proiectul este oportun din punct de vedere economic i contribuie la ndeplinirea obiectivelor. Totodat, trebuie s aduc dovezi conform crora este necesar contribuia financiar a investitorilor pentru ca proiectul s fie viabil din punct de vedere financiar. Metodele de calcul al eficienei proiectelor investiionale i calculul indicatorilor de eficien, n cteva localiti rurale, sunt prezentate n tabelele 11 i 12. Dei calculul indicatorilor de eficien a proiectelor investiionale relev ineficiena economicofinanciar a proiectelor, beneficiile generate de implementarea acestora se manifest n planul dezvoltrii sociale a populaiei, din care unele ar fi: reducerea cazurilor de mbolnvire datorit mbuntirii calitii apei, creterea gradului de confort al populaiei, accesul la utilaje electrocasnice, protecia mediului, mbuntirea condiiilor de igien i sanitarie ale locuinelor i activitilor de producie etc. Acestea sunt principalele valori ce trebuie analizate n procesul adoptrii deciziilor de investire n acest domeniu.
155

Tabelul 11 Indicatorii de calcul al eficienei proiectelor investiionale
Denumirea Denumirea indicatorului indicatorului conform metodologiei conform Bncii Europene pentru metodologiei Investiii i a Bncii naionale [2, Mondiale P.16-27] Valoarea Net Financiar Efectul net Actualizat a Investiiei recalculat (FNPV) (NPV) Rata Intern a Rentabilitii Financiare a Investiiei (FRR) Rata intern a veniturilor investiiilor (IRR) Indicele Rentabilitii Investiiilor Termenul de scontare a recuperrii (DPP)
Formula de calcul
Not
NCF IC
d
r1 +
NPV( r1) NPV( r1) NPV( r 2 )

d
(r1 r2 )
NCFd fluxul de numerar cumulativ actualizat CId cheltuielile investiionale actualizate NPV Valoarea Net Financiar Actualizat a Investiiei NCFd fluxul de numerar cumulativ actualizat CId cheltuielile investiionale actualizate CId cheltuielile investiionale actualizate NCFd fluxul de numerar cumulativ actualizat
NCF IC
d
CI NCF
d
Tabelul 12 Valoarea indicatorilor de calcul al eficienei proiectelor investiionali studiai

Denumirea indicatorului Conform Nr. metodologiei Conform crt. Bncii Europene metodologiei pentru Investiii i naionale a Bncii Mondiale 1 2 Valoarea investiiei Valoarea Net Financiar Actualizat a Investiiei (FNPV) Rata Intern a Rentabilitii Financiare a Investiiei (FRR) UM Valoarea Localitile Localitile Localitile Localitile rurale din rurale din rurale din rurale din raionul raionul raionul raionul Ialoveni Singerei Orhei Floreti 4 718 - 2 507 5 733 -4 686 4 172 - 2089 2 016 -2 625
mii lei Efectul net recalculat mii (NPV) lei Rata intern veniturilor investiiilor (IRR) a %
- 2,268%
-16,545%
-3,925%
-20,945%
4 5
Indicele Rentabilitii Investiiilor Termenul de scontare ani a recuperrii investiiei (DPP)
- 0,531 Pe perioada studiat (15 ani) recuperarea nu va fi posibil
0,2 Pe perioada studiat (15 ani) recuperarea nu va fi posibil
0,456 Pe perioada studiat (15 ani) recuperarea nu va fi posibil
-0,37 Pe perioada studiat (15 ani) recuperarea nu va fi posibil
Sursa: Calcule elaborate de autori
156

CONCLUZII I RECOMANDRI Alimentaia populaiei cu ap potabil i n cantiti suficiente trebuie s rmn una din direciile prioritare n politica i aciunile statului pentru sntate, n relaie cu mediul, fiind o msur eficient n profilaxia maladiilor condiionate de ap. La fel de important este i problema canalizrii localitilor, ambele probleme urmnd a fi soluionate concomitent, deoarece construcia numai a sistemelor de alimentare cu ap, cu creterea inevitabil a volumului de ape uzate formate, n lipsa colectrii i epurrii acestora, conduce la poluarea apelor de suprafa i din fntni. n acest context, considerm necesar realizarea deplin a msurilor prevzute n Strategia privind aprovizionarea cu ap i canalizare a localitilor din Republica Moldova, cele mai relevante fiind: utilizarea eficient a fondurilor UE pentru cofinanarea Programului Naional de alimentare cu ap i canalizare a localitilor din Republica Moldova pn n anul 2015; sporirea cheltuielilor pn la 1% din PIB pentru asigurarea cu ap i canalizare (conform Raportului Dezvoltrii Umane, Guvernele ar trebui s cheltuiasc 1% din PIB pentru asigurarea cu ap i canalizare); monitorizarea continu a performanelor n sistemele de alimentare cu ap i canalizare, asigurarea calitii adecvate a serviciilor prestate; asigurarea elaborrii i promovrii politicii tarifare adecvate n domeniul serviciilor de alimentare cu ap i canalizare, pn la nivelul de rscumprare; dezvoltarea sistemului de subsidii pentru categoriile dezavantajate ale populaiei etc. Bibliografie: 1. Strategia privind aprovizionarea cu ap i canalizare a localitilor din Republica Moldova, HG. nr. 662 din 13.06.2007: n Monitorul Oficial Nr. 86-89, art. Nr: 696. Modificat HG384 din 12.05.10, MO78-80/21.05.10 art.455. 2. HCM L.01.07-2005, Regulament privind fundamentarea proiectelor investiionale n construcii, p. 16-27. 3. Coman A. Analiza economic, Editura Universitii de Nord, Baia Mare, 2001, p. 468-471. 4. Evaluarea proiectelor de investiii n infrastructura municipal, Manual de referin elaborat de Centrul de formare i documentare profesional din domeniul apei, Bucureti, 2003, p.106. 5. Hinescu A., Iuga I. Managementul riscului financiar i investiiile de capital n condiii de risc, Universitatea 1 Decembrie 1918, Alba Iulia. 6. Lock Denis, Managementul proiectului, Bucureti, Monitorul Oficial, RA, 2010, p. 99. 7. Raportul Dezvoltrii Umane, 2011. 8. http://www.apelemoldovei.info/aprovizionareaapaurbane.html 9. http://www.apelemoldovei.info/aprovizionareaaparurale.html 10. http://www.apelemoldovei.gov.md/libview.php?l=ro&idc=124&id=248 11. www.statistica.md, Activitatea sistemelor de alimentare cu ap i de canalizare n anul 2010.
PLANIFICAREA STRATEGIC LA NIVEL DE U.A.T. STUDIU DE CAZ

Conf. univ. dr. Andrei Petroia, A.S.E.M apetroia@ase.md
A democratic system is functional when local economic development records success so far as it develops a democratic spirit in the minds of citizens. The article gives the example of the strategic planning process done at the Sofia village (Hincesti district). In the process of Strategic Plan elaboration and implementation, the focus was put on building partnerships between the public and private sectors, as well as on maintaining a constant balance between local economic development, protection of environment and social protection. This Strategic Plan was developed and discussed by the Strategic Planning Working Group, in the framework of Joint Integrated Local Development Programme implemented by the UNDP Moldova and UN-Woman. Cuvinte-cheie: plan strategic, dezvoltarea socio-economic local, analiza SWOT, satul Sofia, ABC-ul planificrii strategice
157

Planul Strategic de Dezvoltare Socio-Economic a satului Sofia reprezint principalul document de dezvoltare a localitii. Elaborarea acestuia este conform cu aspiraiile rii noastre de integrare european i implementare a Obiectivelor Milenare de Dezvoltare. El se nscrie n obiectivele i prioritile Republicii Moldova din Strategia Naional de Dezvoltare. Scopul Planului Strategic este de a identifica direciile de dezvoltare, prin implicarea comunitii, n rezolvarea problemelor din comunitate, raionalizarea activitii administraiei publice locale n administrarea afacerilor publice, utilizarea raional a resurselor existente i atragerea surselor externe de finanare pentru a implementa activitile planificate, promovarea imaginii localitii, dezvoltarea parteneriatelor cu diferite localiti i instituii. Planul Strategic are ca destinatari: ntreaga comunitate a satului, autoritile publice locale, structurile societii civile, Consiliul Raional Hnceti, instituiile sociale, sectorul de afaceri, tinerii, precum i alte persoane cointeresate n dezvoltarea durabil local. Pentru realizarea Planului Strategic, au fost organizate urmtoarele activiti: desfurarea chestionrii pentru crearea bazei de date privind potenialul socio-economic existent; realizarea analizei diagnostic; organizarea atelierelor de lucru pentru elaborarea analizei SWOT; realizarea atelierului de lucru pentru planificare strategic n cadrul cruia a fost elaborat Planul Strategic de Aciuni, cu participarea a 20 de reprezentani ai Grupului de Planificare Strategic; instruirea Grupului de Lucru n realizarea i desfurarea audierii publice. Componentele principale ale Strategiei sunt: analiza-diagnostic (potenialul socio-uman, dezvoltarea economiei locale, starea mediului natural, capacitatea instituional); strategia propriu-zis (ABC-ul planificrii i valorile comunitare; viziunea de dezvoltare; misiunea comunitii i a autoritilor publice locale n implementarea Planului Strategic; riscuri i metode de micorare a influenei lor; planul strategic de aciuni). 1. Date generale i istoricul localitii Satul Sofia este amplasat pe un relief deluros, n imediata apropiere a ruleului Lpunia, pe drumul naional Chiinu-Voinescu. Satul este situat la cca 7 km de s. Lpuna vechi centru economic i reedin domneasc, pe drumul comercial Cetatea Alb Lpuna. n sat, la lucru, veneau oameni din diferite localiti rurale din centrul Basarabiei. Primii locuitori ai satului, care s-au stabilit cu traiul au fost familiile: Triboi, Brgaru, Enache, Chirvas, n numr de 7 case, n partea satului numit Popeasca, la cca 2 km de actualul sat. Primii locuitori ai satului se ndeletniceau cu agricultura i cu mici meteuguri: creterea animalelor i prelucrarea terenurilor agricole, mpletitul n lozie, esutul covoarelor. Surplusurile agricole le comercializau n localitile din regiune: Lpuna, Crpineni i Bujor. Dezvoltarea localitii s-a datorat, n special, migrrii ctre satul Sofia a locuitorilor satelor vecine: Blceana i Negrea. 2. Procesul planificrii strategice Scopul procesului de planificare strategic a fost elaborarea proiectului planului strategic de dezvoltare socio-economic a satului Sofia, r-nul Hnceti. Procesul de adoptare a deciziilor la nivelul unei colectiviti locale trebuie s fie o combinare a trei moduri de abordare: abordarea economic, n termeni de eficacitate i eficien; abordarea legal, n termeni de respectare a legislaiei; abordarea din perspectiva comunitii, de respect al cetenilor. Obiectivele atelierului de planificare strategic au fost: identificarea pailor necesari pentru planificarea strategic; folosirea metodelor specifice pentru etapa planificrii strategice; formularea preliminar a unui plan strategic de dezvoltare; definirea aciunilor necesare pentru difuzarea, discutarea i aprobarea planului strategic de dezvoltare i implementarea lui. Valoarea principal a Planului Strategic elaborat pentru s. Sofia, r-nul Hnceti, este de a sprijini cooperarea dintre administraia public local, societatea civil i agenii economici locali, naionali i internaionali.
158

Principiile care au stat la baz Administraiei Publice Locale, echipei de planificare n procesul de elaborare a Planului Strategic, includ urmtoarele: succesele economice trebuie s fie echilibrate cu creterea continu a calitii vieii; creterea economic trebuie permanent s fie direcionat spre soluionarea problemelor sociale; autoritile locale sunt factorul determinant n mbuntirea climatului investiional local; colaborarea eficient ntre autoritile locale, sectorul economic i societatea civil sunt elemente-cheie pentru a susine progresul economic; planificarea strategic este un proces integrativ, care se bazeaz pe valorile i tradiiile locale, care lucreaz eficient n regiunea noastr; dezvoltarea unui plan strategic definete principalele direcii de dezvoltare economic; mbuntirea mediului de afaceri, n general, este o prioritate i un obiectiv principal; crearea, susinerea noilor ntreprinderi i susinerea ntreprinderilor, deja, existente, este un semnal pozitiv pentru ntreprinderile care ar dori s lucreze n aceast localitate. Acest fapt este un instrument bun de marketing, pentru promovarea unui mediu mai bun de afaceri i atragerea de noi ntreprinderi; dezvoltarea i integrarea forei de munc, utilizarea resurselor locale sunt mai importante, dect crearea de noi locuri de munc prin intermediul factorilor externi; stabilirea de parteneriate ntre sectorul public i cel privat n procesul decizional, privind creterea economiei locale, este factorul determinant n dezvoltarea local; sectorul privat este principalul generator de venituri individuale i de cretere economic. crearea condiiilor de implicare a tinerilor ntreprinztori n dezvoltarea economic este un factor important n dezvoltarea socio-economic. Startul procesului eficient de planificare strategic se bazeaz pe o nelegere corect a celor mai importante probleme socio-economice cu care se confrunt s. Sofia. n acest context, a fost efectuat o analiz a capacitii economiei locale i au fost stabilite obiective concrete, pentru mbuntirea situaiei n zonele monitorizate. Procesul de planificare a fost orientat, n primul rnd, spre unificarea poziiei i consolidarea eforturilor celor mai importani actori: administraia public local, sectorul economic i societatea civil. Procesul de planificare, n ansamblu, a fost mprit n cinci etape: 1. Eforturile de organizare. 2. Analiza (socio-economic, a reprezentanilor mediului social, SWOT). 3. Elaborarea strategiei de dezvoltare socio-economic. 4. Punerea n aplicare a strategiei. 5. Monitorizarea i revizuirea strategiei. Pe tot parcursul procesului, au fost puse n aplicare o serie de consultri, analiza i evaluarea general a situaiei. Reprezentanii din cele trei sectoare, membrii echipei de planificare, mpreun au luat deciziile necesare, care ar trebui s fie prioritile pentru dezvoltarea economiei locale i ce aciuni ar trebui s fie luate n parteneriat, pentru a le atinge. La ora actual, au fost efectuate primele trei etape i a fost iniiat procesul de punere n aplicare a strategiei. Participarea la consultri 1. Procesul de elaborare a Planului Strategic a presupus implicarea i consultarea unui numr mare de persoane, organizaii publice i organizaii neguvernamentale, oameni de afaceri, experi naionali. 2. Toi actorii enumerai mai sus, au un rol important n dezvoltarea strategiei. Ar fi absolut imposibil pentru administraia public, s efectueze independent ntregul proces de planificare strategic. 3. Analiza actorilor implicai a asigurat calitatea deciziilor luate, cu privire la dezvoltare, precum i un consens, cu privire la cele mai critice probleme socio-economice. Ca urmare a acestui angajament, consultrii permanente i a schimbului de opinii, a crescut semnificativ calitatea Planului Strategic. n procesul de planificare strategic, au fost implicai 20 de reprezentani ai s. Sofia: reprezentani ai administraiei publice locale, instituiilor publice, agenilor economici din teritoriu, precum i ai organizaiilor non-guvernamentale. 159

3. Analiza O mare parte a populaiei din s. Sofia nu este antrenat n cmpul muncii. Aproximativ 45% din numrul populaiei active lucreaz peste hotare sau n alte localiti ale republicii. Cele mai multe persoane rmn s munceasc n domeniul agriculturii i construciilor. Din numrul total (973) al persoanelor apte de munc, 21 (dintre care 10 brbai i 11 femei) sunt nregistrate ca omeri, numrul lor real fiind cu mult mai mare. n localitate, se nregistreaz 198 de familii ale cror cheltuieli pentru alimentare constituie mai mult de 60% din salariul lunar, adic aproximativ 45% din populaie se afl sub limita srciei. Acest indicator este mai mare dect media pe republic. Pe teritoriul satului Sofia, activeaz 6 ageni economici n diverse ramuri: SA FABSO prelucrarea strugurilor, .I. Ciubotaru, .I. VPadurarui, .I. Pilipencu, magazinul cooperaiei de consum HinCOOP, .I. Todoseiciuc practic servicii tehnice. Astfel, pe teritoriul satului Sofia, activeaz 4 ntreprinderi individuale, 433 de gospodrii rneti, o societate pe aciuni. Situaia socio-demografic a localitii este, n prezent, una complicat, caracterizat prin spor natural negativ (numrul naterilor este mai mic dect cel al deceselor), n medie, de 3 la 12 persoane pe an i prin emigrarea masiv a locuitorilor peste hotarele rii. n anul 2008, n satul Sofia, locuiau 1626 de persoane. Numrul cstoriilor, n perioada 2009-2011, a fost, de asemenea, n descretere: de la 12 cstorii, n 2009, la 10, n 2011.
0-14 ani, M 0-14 ani, F 62+ ani, M
57+ ani, F
15-61 ani, M 15-56 ani, F
Figura 1. Structura populaiei pe vrste i sex Pentru mbuntirea situaiei demografice se impun diferite msuri de susinere a tinerelor familii, pentru crearea unor condiii de trai mai bune, precum i deschiderea de noi locuri de munc, prin atragerea investiiilor i lansarea de noi afaceri. O mare parte a populaiei (cca 1/3) nu este ncadrat n cmpul muncii, iar cca 45% n afara localitii (peste hotare sau localitile nvecinate). Persoanele emigrante lucreaz n sfera construciilor i agriculturii. O mare parte a familiilor din sat se afl sub limita srciei (198 de familii), inclusiv 8 familii cu 3 i mai muli copii. Populaia satului Sofia, la 1 ianuarie 2011, cuprindea 1620 de persoane, gospodrii 494. Structura populaiei pe vrste i sex este prezentat n figura1. Tabelul 1 Evoluia numrului de pensionari Categorii Total, inclusiv: gen feminin gen masculin * Limita de vrst gen feminin gen masculin * De invaliditate gen feminin gen masculin 2008 190 121 69 140 95 45 50 30 20 160 2009 221 152 69 158 117 41 63 35 28 2010 209 136 73 150 101 49 59 35 24 2011 215 143 72 148 108 40 67 35 32

Categorii * De urma (nr.membrilor inapi de munc) * Pentru vechime n munc, pensii sociale gen feminin gen masculin 2008 5 5 3 2 2009 4 3 1 2 2010 9 6 3 3 2011 11 6 4 2
Evoluia numrului de pensionari, n ultimii 4 ani, se caracterizeaz prin dinamica din tabelul 1. n aceast ordine de idei, n satul Sofia, pturile social-vulnerabile reprezint una din cele mai acute probleme sociale. Printre pturile social-vulnerabile, se numr familiile cu muli copii, precum i invalizii de gradul I, II i III (tabelul2). Tabelul 2 Pturile social-vulnerabile Categoria Familii cu muli copii Persoane inapte de munc Invalizi de gradul I Invalizi de gradul I Invalizi de gradul I 2007 21 36 5 20 11 2008 23 57 6 37 14 2009 23 59 5 39 15 2010 21 63 7 35 21 2011 21 57 8 33 16
Conform datelor Primriei, numrul familiilor aflate sub limita srciei (ale cror cheltuieli pentru alimentaie constituie 60% i mai mult din salariul mediu lunar) este 180, din care: familiile cu trei i mai muli copii 28, iar persoanelor solitare sub limita srciei 450. Evoluia populaiei, n ultimii 10 ani, se caracterizeaz prin dinamica din figura 2. Analiznd evoluia numrului populaiei satului Sofia, n perioada 2009-2010, se observ o tendin de descretere, condiionat, n cea mai mare parte, de sporul natural negativ, dar i de emigrarea forei de munc active din localitate. Astfel, potrivit datelor oferite de reprezentanii APL s.Sofia, pe parcursul anului 2010, au fost nregistrai 10 nou-nscui i 15 decese. Astfel, datele ne arat disproporia dintre rata mortaliti, fa de rata natalitii i ne vorbesc despre tendinele demografice n localitate (tabelul 3).
1630 1625 1620 1615 1610 1605 1600 1595 1590
2001 2002 2003 2009 2010
880 860 840 820 800 780 760 740 720 700
Total
B rbai
Femei
Figura 2. Evoluia populaiei satului Sofia Absoluta majoritate (99,4%) din populaia satului Sofia este constituit din moldoveni. Activitile agricole preponderente, n aceast localitate, i lipsa altor locuri de munc care le-ar asigura un nivel de trai decent au cauzat un exod al populaiei apte de munc, fie n alte localiti ale republicii, fie peste hotarele rii. Potrivit datelor obinute din teren, circa 317 persoane sau 25% din populaia apt de munc din satul Sofia se afl, n prezent, la munc peste hotarele rii. Jumtate sau 15% dintre acetia lucreaz n Italia, 10% sunt plecai n Rusia, iar restul Spania, Portugalia, Israel. Este, de fapt, o situaie caracteristic ntregii republici. 161
Brbai & Femei
Total

Tabelul 3 Tendinele demografice n satul Sofia Numrul populaiei la nceputul perioadei 1604 1625 1610 1621 1620 Decedai Nscui Total Numrul Numrul persoanelor inclusiv copii persoanelor plecate pn la 1 an venite oficial oficial 30 4 25 20 12 10 17 12 4 8 Numrul populaiei la sf. perioadei 1625 1610 1621 1620 1622 Perioada 2007 2008 2009 2010 2011
14 10 15 2 5
13 12 17 19 7
Potrivit relatrilor, pleac tinerii att n localitile urbane, unde, n special, dup finalizarea studiilor, posibilitile de angajare n cmpul muncii sunt mai mari, ct i peste hotarele rii. Drept dovad poate servi i faptul c ultima cas nou construit n satul Sofia a fost n anul 2008. Neatractivitatea pentru tineri de a se stabili cu traiul n satul de batin este determinat att de spectrul ngust al posibilitilor de angajare i care, de regul, nu asigur un nivel de trai decent, ct i de infrastructura social degradat i subdezvoltat de aici. La rndul su, este ngrijortoare i situaia privind emigrarea populaiei de vrst medie, care iau calea strintii pentru a-i asigura un nivel al veniturilor necesar pentru un trai decent i pentru a le asigura copiilor nivelul de studii dorit. Se remarc faptul c Administraia public local, n ultimii ani, pune accentul anume pe naintarea i implementarea proiectelor privind dezvoltarea infrastructurii i dezvoltarea serviciilor sociale n scopul creterii atractivitii satului Sofia fa de potenialii investitori i stoparea declinului demografic. Situaia economic Att n perioada sovietic, ct i n prezent, sectorul agricol este, preponderent, n activitatea satului Sofia, cumulnd cea mai mare parte a populaiei n vrst apt de munc din localitate. Demararea procesului de privatizare a nsemnat desfiinarea colhozului i mproprietrirea ranilor cu pmnt. Ca urmare a repartizrii terenurilor, n proprietatea ranilor au trecut importante plantaii de vi-de-vie. n prezent, n satul Sofia, sunt circa 433 de proprietari de cote de pmnt. Se remarc faptul c, pe teritoriul satului nu exist asociaii agricole, crora li s-ar putea transmite terenuri n arend, acestea fiind prelucrate individual de proprietarii agricoli. Dac, n primii ani, populaia era entuziasmat de procesul de mproprietrire, apoi, n scurt timp, din lipsa tehnicii, condiiilor grele de munc, care au impact negativ asupra sntii, aici se resimte o oboseal, stare amorf. Din pcate, tipul de agricultur este de subzisten i foarte dependent de condiiile climaterice, i, din aceste considerente, muli chiar au renunat la prelucrarea terenurilor, lsndu-le n paragin. La finele anului 2011, fondul funciar al localitii alctuia 1346 ha, dintre care 716 ha reprezint terenurile arabile, 158 ha constituie vii, 95 ha livezi, 127 ha pduri i fnee i 0,9 dumbrav de nuci. Structura fondului funciar ar putea fi reprezentat n felul urmtor (tabelul 4): Tabelul 4 Fondul funciar al satului Sofia Total Intravilan 1346 138 Teren arabil 716 Terenuri agricole Plantaii multianuale Total Vii Livezi 253 158 95 Puni, fnee 127 Pduri 104,4 Ruri, lacuri, bazine 7,6
Total 969
Suprafaa terenului intravilan, n mrime de 138 ha, const din suprafeele loturilor de pe lng cas. Proprietatea public constituie 129 ha de teren (tabelul 5).
162

Tabelul 5 Suprafaa agricol dup proprietate Terenuri agricole Teren arabil Plantaii multianuale - vii - livezi Puni, fnee Total 716 253 158 95 total 714 253 158 95 Proprietate privat G 547 220 130 90 altele 167 30 38 5 Proprietate public 2 127
Primria afirm c bonitatea terenului arabil difer foarte mult, de la 25-30 grade/ha n Lunga pn la 60-95 grade/ha n Borghinia, Popeasca i pe es (tabelul 6). Localitatea nu dispune de terenuri amenajate pentru irigare. Tabelul 6 Bonitatea medie, grade/ha Teren arabil 58 media 56 Plantaii multianuale Vii 62 livezi 62 Puni, fnee 40
La nceputul anului 2011, n localitate, erau nregistrate 433 gospodrii rneti (tabelul 7), care prelucreaz circa 546 ha de teren arabil i 220 ha de plantaii multianuale. Prelucrarea lor este efectuat cu ajutorul a 17 tractoare, 9 camioane i o combin. Cu toate c majoritatea absolut a populaiei dispune de cote de teren, totui, unele din ele rmn a fi neprelucrate din lipsa finanelor. Tabelul 7 Numrul agenilor economici dup forma organizatorico-juridic Ageni economici Total ntreprinderi cu drept de persoane fizice ntreprinderi individuale gospodrii rneti patent ntreprinderi cu drept de persoane juridice societi pe aciuni societi cu rspundere limitat cooperative 2007 444 442 3 438 1 2 1 1 2008 444 442 4 436 2 2 1 1 2009 443 441 4 435 2 2 1 1 2010 443 441 4 433 4 2 1 1 2011 443 441 4 433 4 2 1 1
ntruct genul principal de activitate a locuitorilor satului Sofia, dup cum s-a menionat anterior, l reprezint creterea strugurilor, situaia s-a nrutit i mai mult odat cu suspendarea activitii fabricii de vinuri Fabso din localitate. Pe lng faptul c fabrica asigura cu locuri de munc o bun parte din locuitorii satului Sofia, aceasta mai achiziiona de la populaia local struguri. Astfel, populaia a fost lipsit de o semnificativ surs de venituri. Totodat, din cauza excesului de vin produs n condiii de cas, n localitate, s-a acutizat abuzul de alcool. n luna septembrie 2011, fabrica de vin i-a reluat activitatea i au fost angajate n cmpul muncii 24 de persoane. n prezent, pe teritoriul satului Sofia, activeaz 4 ageni economici, care au cte 2-3 angajai. n sectorul public din localitate (administrare public, educaie, ocrotirea sntii, cultur, asisten social), sunt angajate circa 56 de persoane. Prin urmare, posibilitile de angajare a populaiei locale sunt limitate (tabelul 8). 163

Potrivit informaiei colectate n teren, venitul lunar total n s. Sofia constituie, n medie, 900000 lei, care, ulterior, este distribuit populaiei sub form de salarii, pensii, indemnizaii etc. Este dificil estimarea remitenelor transferate n localitate de peste hotarele rii. Totui, reprezentanii APL au remarcat c, n prezent, circa 30% din gospodriile locale beneficiaz de astfel de venituri, pentru majoritatea constituind i principala surs de venit. Tabelul 8 Posibilitile de angajare a populaiei satului Sofia Denumirea Forma Domeniul de proprietate de activitate S.A. Industrie .I. Comer Numrul de angajai Fabricarea vinurilor 24 pers. Vnzarea produselor alimentare 2-paznici i mrfurilor de uz casnic/ 2 vnztori Produse / servicii furnizate
CV FABSO V. Pduraru Magazin alimentar Maria Ciubotaru .I. Magazin alimentar, Moara pentru cereale V. Pilipenco .I. Magazin alimentar Magazinul mixt nr.8 C.R.C. al CRC HNCOOP
Comer /prestri Vnzarea produselor alimentare 2 vnztori servicii i mrfurilor de uz casnic / 1 morar Mcinat cereale 2 paznici Comer Vnzarea produselor alimentare 2 i mrfurilor de uz casnic Comer Vnzarea produselor alimentare 1 i mrfurilor de uz casnic
Alte surse importante pentru populaia din localitate le constituie veniturile provenite din vnzarea produciei agricole, precum i veniturile din activitatea pe cont propriu, acestea, n mare parte, fiind activiti informale. Evident, pentru persoanele ocupate n sectorul public, principala surs de venit o constituie salariile, iar pentru persoanele n etate pensiile. Planurile de dezvoltare n domeniul economic (local, regional, naional) S-a remarcat, deja, faptul c administraia public local pune accentul pe naintarea i implementarea proiectelor privind dezvoltarea infrastructurii i dezvoltarea serviciilor sociale. Astfel, cu suportul Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare s-a implementat proiectul Servicii sociale integrate pentru locuitorii satului Sofia, reparaia unei poriuni de drum a fost finanat de Banca Mondial. La rndul su, se caut surse financiare pentru aprovizionarea cu ap, sistemul de canalizare, colector de ap i staie de purificare a tuturor gospodriilor din s. Sofia, amenajarea i ntreinerea gunoitilor, construcia unei poriuni de drum. De asemenea, satul Sofia este la etapa de implementare a Planului de dezvoltare Sat moldovenesc i Planului de dezvoltare socio-economic a localitii din cadrul Strategiei Naionale de Dezvoltare (SND) tabelul 9. Tabelul 9 Gradul de implementare a Programelor Naionale n satul Sofia Denumirea Plan de dezvoltare Satul moldovenesc pn n 2015 Planul de dezvoltare socialeconomic a localitii, SND Stadiul de implementare 60% Obiectivele principale Crearea locurilor de munc; Crearea condiiilor de trai mai bune; Sfera social; Infrastructura gaz, ap Reducerea srciei
10%
Perspectivele de cretere economic n urmtorii 3-5 ani Perspectivele de cretere economic a localitii se axeaz pe relansarea activitii CV FABSO. n special, se analizeaz perspectiva lrgirii profilului activitii fabricii prin implementarea unor noi tehnologii n domeniul prelucrrii alternative a strugurilor, legumelor (cum ar fi producerea nectarului din struguri, conservelor etc.). n acest context, este binevenit i amplasarea 164

unor frigidere pentru pstrarea produciei agricole, care, ulterior, ar putea fi direcionat spre export. Aceste planuri i au raionamentul n existena materiei prime n abunden, ntruct pe o suprafaa considerabil a terenurilor agricole este cultivat via de vie. La rndul su, datorit condiiilor geografice i climaterice favorabile, sunt premise pentru dezvoltarea pomiculturii prin nfiinarea noilor livezi i dezvoltarea industriei prelucrtoare a produciei agricole, restaurarea i relansarea complexului zootehnic din localitate. Dat fiind faptul c n satul Sofia nu exist vreun atelier de reparaii a bunurilor de uz casnic, croitorie, frizerie, iar populaia local fiind nevoit s mearg n or. Hnceti pentru a beneficia de astfel de servicii, aici ar putea fi diversificat sfera serviciilor. n acest context, se remarc necesitatea organizrii unor cursuri de informare i pregtire profesional n sfera serviciilor. Prin decizia Consiliului local al satului Sofia, s-a dat n cesiune 0,65 ha de teren pentru construcia unei piee agricole n asociere cu servicii pentru populaie. La rndul su, dezvoltarea infrastructurii drumurilor i cilor de acces spre drumurile de importan naional ar permite facilitarea circulaiei mrfurilor i forei de munc mai lejer spre centrele economice de importan raional i republican. n prezent, pe teritoriul satului Sofia, exist terenuri disponibile, un ir de ncperi neutilizate la moment, sunt produse i servicii specifice pentru aceast localitate care ar putea fi dezvoltate (tabelul 10): Tabelul 10 Bunuri disponibile n localitate cu potenial de dezvoltare Descrierea potenialului de dezvoltare (argumentare) Terenuri disponibile Terenurile din rezerva primriei care ar putea fi vndute sau date n arend Spaii / imobile disponibile Exist imobile disponibile n sectorul privat, care ar putea fi utilizate pentru iniierea unor afaceri Platforme industriale abandonate Relansarea i progresarea activitii Fabricii de vinuri FABSO, sau cu activitate redus potenialul creia nu este n prezent folosit pe deplin. ncperile fostei bi pot fi reparate i redeschise Produse / servicii i activiti Creterea strugurilor poate crea premise pentru dezvoltarea Fabricii specifice localitii de vinuri FABSO. Produse agricole ce pot fi Creterea florii soarelui i porumbului poate sta la baza deschiderii prelucrate unei oloinie i unei mori. Situaia ocuprii forei de munc, n satul Sofia, este destul de dificil. Total, n satul Sofia, populaia apt de munc constituie 1211 persoane. Posibilitile de angajare att n sectorul public, ct i n sectorul privat sunt limitate (tabelul 11). Dup cum a fost menionat anterior, marea majoritate a populaiei din localitate este antrenat n activitile agricole i doar o parte nensemnat este angajat n alte domenii (numrul de persoane angajate la ntreprinderile din localitate a fost indicat n tabelul de mai sus). La rndul lor, circa 11 persoane sunt angajate la unitile economice din or. Hnceti i satul Rusca, fiind nevoite s fac naveta zilnic. Tabelul 11 Distribuirea forei de munc n satul Sofia Domenii Total Agricultur nvmnt Sntate Servicii, comer APL, asigurarea ordinii publice Altele 2006 1200 915 70 5 36 10 164 2007 1190 900 70 5 38 10 167 165 2008 1221 890 70 5 30 10 216 2009 1211 800 74 5 35 10 287 2010 1206 790 75 5 29 7 404 2011 1211 710 70 5 25 7 394

n prezent, la Oficiul Forei de Munc, sunt oficial nregistrate 55 de persoane (figura 3 i tabelul 12), n timp ce numrul neoficial al omerilor, potrivit estimrilor reprezentanilor APL, atinge cifra de 145 de persoane. Se remarc faptul c persoanele deintoare de cote de pmnt (gospodrii rneti), potrivit legislaiei, nu pot fi considerate omeri. Dei acetia sunt antrenai sezonier n activitile agricole, ns, n cea mai mare parte a anului, sunt n cutarea unor locuri de munc, care le-ar asigura un nivel minim de trai.
1225 1220 1215 1210 1205 1200 1195 1190 1185 1180 1175 1170 1221 1211 1200 80 1211 70 60 1206 1190 27 17 2006 2007 23 38 omeri 55 50 40 30 20 10 0 2008 2009 2010 omeri 2011
70
Populaia activ
Populaia ocupat n economie
Figura 3. Ocupaia populaiei satului Sofia Prin urmare, datorit faptului c agricultura este domeniul cel mai rspndit de angajare a forei de munc din localitate, iar alte posibiliti sunt limitate, populaia economic activ este nevoit s caute oportuniti de angajare fie n localitile urbane, fie s plece peste hotarele republicii, unde i salariile sunt mai atractive. Drept exemplu, tinerii specialiti, care prioritar se angajeaz la locuri de munc, cel mai des din mun. Chiinu sau or. Hnceti, i refuz s se ntoarc n localitate. n sat, rmn doar tinerii din familiile social-vulnerabile, persoanele n vrst, i categoria cea mai pasiv de populaie. Tabelul 12 Distribuirea omerilor n satul Sofia dup sex Anul 2007 2008 2009 2010 2011 Total 17 23 38 70 55 Brbai Inclusiv pn total la 40 de ani 9 5 9 7 17 12 30 22 28 19 Femei Inclusiv pn la 40 de ani 4 9 21 27 7
total 8 14 21 40 27
Sistemul de nvmnt i cultura Pe teritoriul satului Sofia, funcioneaz cteva obiective de interes social: grdinia, gimnaziul, oficiul medicilor de familie, casa de cultur i biblioteca. Serviciile educaionale n localitate sunt asigurate de ctre grdinia de copii Albinua, gimnaziul din satul Sofia. Educaia precolar este efectuat de ctre grdinia de copii din satul Sofia, care este amplasat ntr-o cldire adaptat. Cldirea a fost dat n exploatare n anul 1956. Edificiul grdiniei se afl ntr-o stare satisfctoare, fiind reparat capital n anul 2008. Capacitatea grdiniei este de 50 de locuri. Copiii de vrst precolar sunt mprii n 3 grupe, grdinia funcionnd 5 zile pe sptmn n regim de 9 ore. Zilnic, grdinia este frecventat de 51-54 de copii, gradul de utilizare fiind aproape 90%. Numrul angajailor constituie 15 persoane. Cu toate c starea tehnic a cldirii 166

este satisfctoare, totui, la grdini, au fost identificate urmtoarele probleme i necesiti: 9 Probleme: Grdinia nu dispune de teren de joac pentru copii amenajat conform cerinelor. Lipsa unui depozit pentru inventar, lemne i crbune. Lipsa sistemului de canalizare. Lipsa apeductului i gazificrii. 9 Necesiti: Rennoirea parial a mobilierului, a utilajului de buctrie. Construirea spltoriei. Amenajarea terenului de joac. Pe teritoriul satului, sunt 92 de copii cu vrsta ntre 1-7 ani, dintre ei 60 au vrsta cuprins ntre 3-7 ani. Dinamica numrului copiilor cu vrsta precolar este urmtoarea: anul 2010 85 de copii, anul 2011 91 de copii i anul 2012 aproximativ 89 de copii. Gimnaziul din satul Sofia este unica instituie care asigur educaia colar. coala din satul Sofia a fost nfiinat n 1934. Iniial, era o coal cu patru clase, iar n anii Celui de-al Doilea Rzboi Mondial, cldirea colii a servit ca brutrie. Dup rzboi, n cldirea respectiv, a trecut grdinia, iar coala a fost amplasat n dou cldiri, devenind coal de 8 clase. Gimnaziul de astzi activeaz n fosta cldire a contabilitii sovhozului Borghina. Instituia dat este frecventat de 155 de elevi, iar numrul persoanelor angajate constituie 27 de persoane, dintre care 15 profesori i 12 lucrtori auxiliari. Dei sediul gimnaziului este ntr-o stare satisfctoare, totui, exist i unele probleme grave. Necesit reparaie capital acoperiul, care nu a fost reparat timp de 30 de ani. De asemenea, gimnaziul necesit o sal nou pentru sport, cea existent fiind nencptoare pentru contingentul de elevi. Dup absolvirea gimnaziului, elevii i continu studiile la liceele din Republica Moldova 15%, la liceele din Romnia 10%, la colegii 7-10% i la colile profesionale circa 50%. Un numr foarte mic de absolveni, prefer s rmn n sat i s prelucreze cotele de teren alturi de prini. Numrul elevilor n clase se micoreaz de la an la an, cauza principal fiind faptul c copiii pleac mpreun cu prinii lor peste hotare. Gimnaziul dispune de o sal cu doar 3 calculatoare, procurate din banii alocai de bugetul satului. Acest numr este insuficient pentru asigurarea unei dezvoltri educaionale adecvate tinerei generaii. Casa de cultur a fost dat n exploatare n anul 1957, reparaie capital fiind realizat n 2006. Reparaia nu a fost efectuat calitativ la acoperi, lipsete izolarea termic, sistemul de ventilare, precum i sistemul de nclzire. Construcia este proiectat astfel, nct nu permite separarea ncperii pentru organizarea cercurilor de interese pentru tineri. De asemenea, este nevoie de mobilier i echipament, instrumente muzicale. Biblioteca public se afl n incinta casei de cultur, avnd un fond de carte nvechit de 5,5 mii exemplare (majoritatea fiind n grafie chirilic) i deservind anual 350 de persoane. Numrul beneficiarilor este n descretere permanent, din cauza emigrrii familiilor i copiilor peste hotare, mbtrnirii populaiei i descreterii interesului fa de lectur. Ocrotirea sntii Satul Sofia dispune de un oficiu al medicilor de familie, amplasat ntr-o ncpere construit dup proiect-tip. Oficiul a fost aprovizionat cu utilajul necesar pentru prestarea serviciilor de urgen, tratament ambulatoriu, dispensarizare i imunizare contra bolilor infecioase i altor maladii. Oficiul dispune de telefon. Dotarea oficiului cu acest utilaj a fost finanat de proiectul UNICEF. Regimul de lucru este cuprins ntre orele 8 17, n rest, se fac apeluri de urgen. Numrul lucrtorilor constituie 4 persoane: 2 asistente medicale, o infirmier i un paznic. Asistenta medical mai este angajat cu 0,25 uniti la grdini i 0,5 uniti la gimnaziu. Starea tehnic a cldirii este satisfctoare, ns, necesit reparaie curent. Este necesar instalarea sistemului de apeduct i gazificare. n caz de urgen, localitatea este deservit de salvarea din satul Crpineni. O dat pe lun, locuitorii satului Sofia sunt consultai de medicul de familie de la Centrul Medicilor de Familie din satul Crpineni, iar elevii i copiii de la grdini sunt examinai de dou ori pe an de medici specialiti. n perioada 2008-2009, s-a nregistrat o scdere (fa de 167

perioadele precedente) a morbiditii de diverse boli, printre care: hepatit, alcoolism, ns, din pcate, a fost nregistrat i creterea cazurilor de tuberculoz i boli ale aparatului digestiv (tabelul 13). Tabelul 13 Dinamica morbiditii Cazuri de mbolnvire Tuberculoz Hepatit Boli ale aparatului degestiv Alcoolici / narcomani 4 4 5 5 2008 4 4 4 3 2009 2010 12 13 14 14 2011 16 15 14 13
Scderea nivelului sntii publice este generat i de lipsa farmaciilor i punctelor stomatologice. Pentru a beneficia de serviciile acestor instituii, populaia este nevoit s mearg n satul Crpineni, or. Hnceti, mun. Chiinu. n localitate, exist doar o filial a farmaciei care satisface aprovizionarea minim cu medicamente i este plasat n oficiul medicului de familie. Pe teritoriul satului Sofia, nu sunt case de copii sau aziluri pentru btrni. Prin urmare, copiii care necesit instituionalizare sunt repartizai la internatul din s. Crpineni sau la colile speciale din republic. Localitatea dispune de stadion, care se afl ntr-o stare deplorabil. n prezent, se realizeaz lucrri de amenajare, fapt pentru care au fost procurate couri pentru baschet, pori cu plas pentru fotbal, fileu pentru volei s.a. S-a planificat deschiderea unui centru sportiv. Deja a fost stabilit locul amplasrii lui. Infrastructura n satul Sofia, nu exist: conduct centralizat de ap; evacuarea centralizat a deeurilor; sistem de canalizare; sistem de nclzire centralizat; gazoduct. Reeaua de drumuri: drumul este n stare satisfctoare, ns, fostul trotuar, practic, este distrus i exist un risc mare pericol de accident deoarece populaia circul pe osea, n special, este greu practicabil pe perioada rece a anului. De asemenea, drumurile locale se afl ntr-o stare deplorabil, cu mare greutate proprietarii i aduc recolta din cmp de la cotele de teren agricol. Satul Sofia nu dispune de sistem de aprovizionare cu ap i nici de canalizare. Populaia utilizeaz apa din fntni, dei ea nu corespunde cerinelor sanitare ce ar permite folosirea ei pentru cas. Dei pe teritoriul satului exist 3 fntni arteziene, situaia apei tehnice este destul de complicat. Locuitorii satului sunt nevoii s procure ap tehnic din satul vecin Lpuna. n trecut, unica reea de canalizare era la casele comune de locuit din centrul satului. Staie de purificare a apelor reziduale mai este i la fabrica de vinuri. Localitatea necesit construirea unui sistem de distribuire a apei potabile sau tehnice pe o lungime de 20 km i a sistemului de canalizare pe o lungime de 25 km. Asigurarea cu energie este prestat de reeaua Union Fenosa. Starea liniilor electrice i a pilonilor din teritoriu las mult de dorit. Stlpii (pilonii) din lemn (aproximativ 80%) sunt putrezi i nu asigur firele electrice. Muli dintre stlpi sunt amplasai n curile stenilor sau pe terenurile agricole i reprezint un pericol mare pentru oameni. Lungimea reelelor electrice constituie 30 km. Este necesar renovarea sistemului de electricitate i, n primul rnd, stlpii de electricitate i firele, care, la moment, sunt din fire de aluminiu, care se deterioreaz rapid n urma vuiturilor puternice. Transformatoarele de tensiune nalt necesit rennoire. n localitate, lipsete sistemul de nclzire termic centralizat, majoritatea caselor sunt nclzite cu ajutorul propriilor sobe. De sistem autonom de nclzire dispune grdinia, gimnaziul i primria. Ele activeaz independent cu cazane ce funcioneaz pe baza combustibilului solid (crbune), lungimea sistemului de nclzire fiind de circa 300 metri. 168

Drumurile. Majoritatea drumurilor din localitate necesit reparaie. Din cei 42 km de drumuri publice, 4 km reprezint drumuri naionale (Chiinu-Voinescu) i 38 km de drumuri locale. Transportul public de pasageri este organizat de rutele tranzit Voinescu-Chiinu, CrpineniChiinu, care circul la un interval de 1-3 ore. Din cauza multor pasageri din satele vecine, n zilele de odihn, acest transport, uneori, nu oprete la staiile din satul Sofia. Astfel, serviciul de transport public de pasageri este nesatisfctor. O cauz ar fi i drumurile deplorabile, care nu au fost reparate de aproximativ 15-20 de ani. Localitatea dispune de 42 km de drum dintre care 4 km drumuri naionale i 38 km drumuri locale. Dei cei 4 km de drum au fost asfaltai, la moment, se afl ntr-o stare deplorabil. Drumurile interne, proprietate public, se afl ntr-o stare ce las de dorit, unele din prefcndu-se n rpe din cauza ploilor i ninsorilor. n localitate, sunt 2 staii de pasageri. Transportul de mrfuri este asigurat de transportul individual, reieind din necesitile personale. Comunicaii. Din numrul total de gospodrii, doar 266 dispun de linie de telefon. La reeaua electric, sunt conectate toate gospodriile. Satul Sofia nu dispune de posturi de radio i TV locale. Fondul locativ. Suprafaa total a fondului locativ este de 36000 m, dintre care 3200 m n blocuri cu apartamente i 32800 m n case particulare. n satul Sofia, sunt 450 de locuine dintre care 32 de apartamente. Majoritatea fondului locativ este construit din lut i paie, ori din furci (amnri) cu nuiele i lut cu paie (grdele). n ultimii 15 ani, 40% din case sunt construite din piatr-cotile. n ultimii ani, nu au fost construite case. Starea mediului Calitatea apei. Numrul total al fntnilor n satul Sofia constituie 132 de uniti, dintre care 1 este cu ap potabil. Ele exist unica surs de aprovizionare cu ap. Controlul calitii apei a fost efectuat pentru ultima dat n anul 2007. Localitatea nu dispune de sistem de apeduct i de canalizare. Sistemul de purificare a apelor reziduale exist la fabrica de vin, dar, la moment, nu funcioneaz. Referitor la mediu, se poate meniona c pe teritoriul satului Sofia exist peste 72 de fntni publice i 60 private. Conform rezultatelor analizelor de laborator, n majoritatea absolut a fntnilor apa nu este potabil. n localitate, nu exist sistem de canalizare centralizat. Calitatea pdurilor. Controlul asupra situaiei sanitare a pdurilor se face dup necesitate. Anual, se sdesc 100-1500 de arbori. n ultimul timp, tierile ilicite de arbori s-au redus esenial, cauza fiind verificarea strict i amenzile usturtoare. Calitatea aerului. Principalele surse de poluare a aerului sunt automobilele i arderea deeurilor menajere. Spre regret, n localitate, nu se efectueaz controlul calitii aerului. Calitatea solului. n localitate, nu se efectueaz controlul calitii solului. Colectarea i utilizarea deeurilor menajere este efectuat cu utilizarea transportului propriu, cantitatea lor fiind de aproximativ 3 tone zilnic. Cu toate acestea, Primria afirm c n localitate exist 3 gunoiti neautorizate. n ultimul sezon, au fost utilizate n scopuri agricole circa 0.01 tone de pesticide. Principalul poluant al rului Lpunia este Societatea pe Aciuni FABSO. n localitate, se desfoar activiti de salubrizare a ntregului teritoriu, n perioada bilunarului sanitar, cu ajutorul populaiei i propriile posibiliti ale primriei. Pe parcursul salubrizrii, se cur ntreaga localitate, inclusiv teritoriile instituiilor bugetare. n timpul lucrrilor, se sdesc arbori i arbuti, se lichideaz gunoitile neautorizate, se cur fntnile. Problemele din acest domeniu in de iresponsabilitatea populaiei de a pstra curenia i flora localitii (arborii, arbutii vechi i noi sdii). O situaie alarmant o reprezint impurificarea aerului n urma arderilor deeurilor menajere. Deeurile menajere se colecteaz de sine stttor de ctre locuitorii satului, sub controlul nemijlocit al Primriei. Utilizarea pesticidelor se efectueaz doar n viticultur, ns n cantiti foarte mici. Tierea arborilor n pduri este monitorizat att de primrie, ct i de ocolul silvic, ceea ce a dus la micorarea tierilor ilicite. Localitatea necesit amenajarea unui teritoriu special pentru o gunoite autorizat i mici platforme pentru deeurile din gospodriile auxiliare. Pentru soluionarea problemelor, este necesar sdirea mai multor arbori i arbuti, crearea de noi spaii verzi, nnoirea parcului de odihn din centrul satului. Analiza actorilor interni i externi Actorii sociali reprezint un ansamblu organizat de indivizi (instituional sau neinstituional), care, n vederea aprrii i susinerii unor interese comune, ncearc s influeneze procesul decizional, formulnd diferite politici publice sau din contra, sunt influenai de aceste politici publice. Prin 169

activitatea i interaciunea lor, actorii sociali intervin n procesul decizional i contribuie la elaborarea politicilor publice la nivel naional i local. n funcie de sfera de influen, actorii sociali pot fi divizai n interni i externi. Respectiv cei interni sunt din interiorul localitii, iar cei externi din afar. n cadrul atelierului de lucru pentru planificarea strategic, au fost identificai 13 actori sociali interni i 21 externi. Majoritatea actorilor sociali identificai sunt foarte importani pentru viaa socio-economic a satului. Actorii interni n calitate de actorii interni, la nivel local, n satul Sofia (luai n considerare pentru analiz) se consider: 1. Cetenii 8. Organizaiile non-guvernamentale (ONG) locale 2. Agenii economici 9. Mass-media local 3. Instituiile publice 10. Filialele partidelor politice 4. Consiliul local 11. Grupurile criminale 5. Primria 12. ntreprinderile locale 6. Instituiile de cult 13. Cetenii temporar plecai la munc 7. Poliia Astfel, toi actorii interni, la nivel local din satul Sofia, au fost analizai dup urmtoarele criterii: Ce ateapt actorul de la noi? Cum credei c suntei apreciat (reieind din ateptri)? Ce trebuie s facem pentru a ndeplini ateptrile actorului? Cum ne influeneaz actorul? Ce dorim de la el, de ce avem nevoie de el? Ct de important este el pentru noi? Actorii externi n calitate de actori externi, la nivel local, n satul Sofia (luai n considerare pentru analiz), se consider: 1. Parlamentul Republicii Moldova 12. Mass-media central, raional 2. Consiliul raional 13. ONG (organizaii, agenii, proiecte 3. Guvernul Republicii Moldova (naionale i internaionale)) 4. Ministerele i Departamentele 14. Partidele politice 5. Preedinia Republicii Moldova 15. Grupurile criminale 6. Instituiile bancare 16. Agenii economici 7. Organele judectoreti 17. Comunitile vecine i altele 8. Investitorii 18. Comunitile nfrite 9. Procuratura 19. USAID, PNUD i altele 10. Poliia 20. Diaspora Comunitatea stenilor 11. Consiliul raional 21. Uniunea European Astfel, toi actorii externi la nivel local din satul Sofia au fost analizai dup urmtoarele criterii: Ce ateapt actorul de la noi? Cum credei c suntei apreciat (reieind din ateptri)? Ce trebuie s facem pentru a ndeplini ateptrile actorului? Cum ne influeneaz actorul? Ce dorim de la el, de ce avem nevoie de el? Ct de important este el pentru noi? Analiza SWOT Un pas important, n analiza situaiei din toate domeniile, l constituie stabilirea calitilor localitii, defectelor, oportunitilor i ameninrilor, printr-o analiz SWOT (din limba englez Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threats). Acesta este un proces foarte simplu, care poate oferi nelegere foarte profund a problemelor poteniale i critice, care pot afecta afacerile la nivel de comunitate. Analiza SWOT ncepe prin efectuarea unui inventar al calitilor i slbiciunilor interne n localitatea supus analizei. Apoi, se noteaz oportunitile i ameninrile externe, care pot afecta 170

localitatea dat, bazndu-se pe starea lucrurilor din interiorul comunitii i pe mediul nconjurtor. Tabelul 14 Analiza SWOT Puncte tari Amplasarea geografic Plantaii de vii Zona micului trafic de frontier Conlucrarea cu JOBS plus Vecintatea nemijlocit cu Romnia i UE Distana mic pn la Vama Leueni (35 km) Condiii climaterice favorabile pentru agricultur Renovarea sistemului de irigare Lacuri bogate n pete Amplasarea pe traseul naional Chiinu-Leueni Gazificarea satului, aprovizionarea centralizat cu ap Oportuniti Posibiliti de atragere a granturilor Posibiliti de atragere a investiiilor n economia local Posibiliti de mbuntire a infrastructurii Condiii climaterice favorabile pentru dezvoltarea agriculturii Posibiliti de dezvoltare a turismului rural Amplasarea geografic favorabil Posibiliti de construcie a unei mini-ferme Posibiliti de extindere a viilor Posibiliti de extindere a livezilor Puncte slabe Infrastructura slab dezvoltat Natalitatea sczut Lipsa locurilor de munc i a specialitilor calificai Migraia populaiei apte de munc Platforme industriale abandonate i cu activitate redus Lipsa investiiilor strine Apa poluat, lipsa canalizrii Lipsa pieei de desfacere Ferma din sat a fost distrus Pericole Calamiti naturale Riscul optimizrii colectivului colii Migraia populaiei Trafic auto intens (distrugerea drumului, poluarea, posibile accedente rutiere) Schimbarea permanent a legislaiei Instabilitate politic Conflictul transnistrean ngheat Exercitarea presiunilor politice i economice externe Posibile inundaii condiionate de revrsrile anuale ale rului Prut
Astfel, analiza SWOT s-a efectuat dup urmtoarele direcii: puncte tari, puncte slabe, oportuniti i pericole (tabelul 14). 4. Viziunea, misiunea, valorile Viziunea reflect imaginea privitoare la profilul localitii, direciile principale de evoluie a domeniilor de interes public i rspunde la ntrebarea: care este stadiul de dezvoltare spre care se tinde, pentru perioada 2012-2016? n procesul de elaborare a Planului Strategic de dezvoltare socio-economic, pentru perioada 2012-2016, grupul de lucru a formulat viziunea de dezvoltare a satului Sofia. Satul Sofia este o localitate cu oameni sntoi, gospodari, cu credin n Dumnezeu, prietenoi, educai. Sat cu agricultur performant, case amenajate, drumuri reparate i ntreinute, zona de odihna i agrement dezvoltat. Dorim s devenim n viitor o localitate competitiv n domeniul economic i social cu celelalte sate din microregiunea Lpuna-Mingir. Misiunea reprezint scopul sau motivul de a exista al unei localiti sau organizaii. Misiunea ofer rspunsuri la 3 ntrebri: 1) cine suntem noi; 2) ce scop avem; 3) ce fel de nevoi sociale vom soluiona prin existena noastr. Dezvoltarea socio-economic a localitii prin educaia moral a populaiei, informarea, mobilizarea i implicarea populaiei n guvernarea local, instituirea i meninerea relaiilor de colaborare cu alte localiti, conlucrarea cu organizaiile donatoare i implementarea de noi proiecte, atragerea investiiilor i crearea locurilor de munc, renovarea i dotarea corespunztoare a instituiilor publice, curirea, nverzirea i amenajarea estetic a localitii.
171

Tabelul 15 Valorile satului Sofia Valorile 1. Receptivitate 2. Colaborare 3. 4. 5. 6. Modul de manifestare Nu sunt indifereni la problemele comunitii, iar n caz de nevoie ofer ajutor Are loc conlucrarea n permanen cu actorii sociali interni i externi prin oferirea de informaii i ajutor reciproc. Tradiii cretine Se respect srbtorile tradiionale, se organizeaz manifestaii, petrecerea acestora conform obiceiurilor. Spirit gospodresc Populaia lucreaz de diminea pn sear i ntreine n curenie i ordine gospodriile, cmpul agricol, proprietatea. Ospitalitate Deschii pentru oaspei, ofer ajutor, susinere. Patriotism Ataarea fa de localitatea i plaiul natal, chiar dac populaia emigreaz peste hotare.
Valorile reflect felul n care acioneaz oamenii, cum i onoreaz obligaiunile i care este starea vieii lor, comportamentul i alegerile pe care le face un individ, deosebind un lucru important de altele prin apelul la valoarea acestuia. Expunerea valorilor conduce spre ceea ce dorim s facem i spre felul cum dorim s facem acest lucru. Valorile sunt importante, n contextul implementrii aciunilor expuse n planul strategic de aciuni. Grupul de lucru a identificat cele mai importante 6 valori comunitare, care pot sta la baza dezvoltrii socio-economice a satului Sofia (tabelul 15). n afara de acestea, ntreaga comunitate a s. Sofia poate fi caracterizat i cu alte valori care pot contribui la crearea premiselor de dezvoltare a comunitii locale: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Onestitate Principialitate Obiectivitate Flexibilitate Responsabilitate Exigen (insisten) Patriotism local 8. Competen (profesionalism) 9. Colegialitate 10. Demnitate 11. Oameni respectuoi 12. Toleran 13. Sinceritate
5. Planul strategic Principalele pri pozitive i negative, oportunitile i riscurile n dezvoltarea localitii sunt evideniate n analiza-diagnostic i analiza SWOT. n baza acestor elemente, a fost formulat viziunea i misiunea comunitii, care reprezint elementele iniiale ale Planului Strategic, menite s soluioneze problemele strategice, n baza unui plan concret de aciuni. Astfel, pasul urmtor necesar const n formularea Obiectivelor Strategice, care formeaz baza Planului Strategic. n acest Plan Strategic, sunt specificate toate aciunile concrete, care vor conduce la realizarea acesteia n perioada 2012-2016. Implementarea Planului Strategic va depinde, n mare msur, de responsabilii aciunilor, mecanismul de monitorizare, de maniera de abordare a Planului Strategic de ctre comunitate i actorii sociali (interni i externi).
172
Valori (economice, sociale, mediul natural)
Valori (Imaginea ideal spre care tinde comunitatea)
Actori sociali interni
Misiunea comunitii (ce trebuie de fcut)
Actori sociali externi
Probleme strategice
Planul strategic de aciuni
Proiecte
Implementare, monitorizare i livrare

Figura 4. Mecanismul derulrii Planului Strategic Procesul formulrii i implementrii Planului Strategic poate fi redat schematic sub forma unui ciclu nchis (figura 4). n urma implementrii Planului Strategic, are loc monitorizarea i actualizarea lui periodic, n funcie de gradul de realizare al acestuia i schimbrii conjuncturii social-economice. Majoritatea aciunilor vor fi realizate prin proiecte concrete specificnd natura problemei care trebuie soluionat, rezultatele scontate, metodologia implementrii aciunilor, responsabilii i costurile necesare implementrii lor. n acest sens, un rol important l vor avea iniiativele parvenite de la diferite grupuri de iniiativ, instituii publice, ONG-uri i ageni economici. De asemenea, succesul implementrii Strategiei va depinde, n mod direct, de mecanismul de monitorizare i evaluare periodic a implementrii ei. Satul Sofia s-a afirmat ca un sat, care i d seama de necesitatea soluionrii problemelor stringente cu care se confrunt. n acest context, au fost identificate o serie de probleme, care trebuie rezolvate urgent n perioad vizat (anii 2012-2016). n acest scop, s-au identificat punctele slabe i avantajele comparative, s-au depistat anumite pericole i oportuniti ale mediului extern. Este important ca, la etapa dat, s fie consolidate toate forele. n cadrul discuiilor desfurate la trainigul de planificare strategic, au fost atinse mai multe aspecte critice ale dezvoltrii socio-economice i anume: 1. Dezvoltarea agriculturii 2. Restabilirea sistemului de irigare 3. Dezvoltarea turismului rural 4. Susinerea ntreprinderilor mici i mijlocii 5. Asigurarea cetenilor cu locuri de munc 6. Salubrizarea 7. Construcia i reparaia drumurilor 8. Lichidarea omajului 9. nzestrarea colii cu mobilier, utilaj, material didactic 10. Construcia unui poligon de colectare a deeurilor 11. Asigurarea minimumului de existen pentru categoriile defavorizate 12. Construciile nefinisate 13. Iluminarea strzilor 14. Construcia i amenajarea unei piee agricole ABC-ul planificrii strategice reprezint sumarul ntregului proces de planificare, asigurnd elaborarea viziunii i a misiunii comunitii. 173

A Cine i ce suntem, ce facem n prezent i de ce? Suntem o localitate rural relativ tnr, constituit, preponderent, din locuitorii satelor vecine, cu infrastructur slab dezvoltat, cu economie slab dezvoltat, populaie care activeaz n sectorul agricol pentru a-i asigura existena, pentru un trai decent. Ce dorim s devenim i s facem n viitor i de ce? Dorim s devenim o localitate cu agricultur performant i industrie dezvoltat, cu nivel nalt de civilizaie i cultur, cu un mediu natural curat i sntos, instituii publice funcionale, servicii publice calitative, zon de agrement amenajat i atractiv pentru turiti, s contribuim la dezvoltarea tineretului, avnd o populaie sntoas. Cum realizm aceste lucruri? Prin scrierea i implementarea de noi proiecte, colectarea contribuiilor, atragerea investiiilor i crearea locurilor de munc, informarea, mobilizarea i implicarea populaiei n soluionarea problemelor. Dup analiza efectuat n baza unui set de criterii i dup ierarhizarea problemelor, au fost stabilite drept prioritare urmtoarele scopuri strategice pentru anii 2012-2016 (figura 5):
Vizor general
Satul Sofia este un sat n dezvoltare dinamic din centrul Moldovei, cu un complex agroindustrial n dezvoltare, cu servicii dezvoltate n domeniul turismului, cu o infrastructur bine dezvoltat i cu o posibilitate de atragere a investiiilor.
Scopul strategic 1.
Sprijinirea administrativ i financiar privind dezvoltarea agriculturii
Scopul strategic 2. Scopul strategic 3. Modernizarea i Promovarea imaginii mbuntirea pozitive a satului Sofia la mecanismelor privind nivel regional i naional sprijinirea ntreprinderilor prin utilizarea tehnologiilor mici i mijlocii din localitate informaionale moderne
Figura 5. Scopurile strategice de dezvoltare a satului Sofia ntr-o strns legtur cu scopurile strategice de dezvoltare a satului Sofia, a fost elaborat Planul de aciuni concrete Problema strategic, scop, aciune Perioada executrii (implementrii) Costul executrii (implementrii), mii lei Sursele de finanare a aciunilor Responsabilii Partenerii poteniali 6. Recomandri Se recomand urmtoarele lucruri privind urmtoarele etape ale planificrii strategice: Proiectul planului strategic trebuie s fie discutat i, n caz de necesitate, s fie introduse modificri. Dup introducerea modificrilor n aciuni trebuie stabilite termenele i responsabilii concrei. Proiectul planului strategic trebuie s fie prezentat spre aprobare la Consiliul local. La edina Consiliului local privind aprobarea Planului Strategic, trebuie s ia parte i participanii la Atelier. Trebuie stabilit periodicitatea de monitorizare i evaluare a implementrii planului strategic. Fiecare persoan responsabil pentru anumite aciuni (grup de oameni) din planul 174

strategic s-i fac extrasul din planul de aciuni. Procesul de implementare a Planului Strategic al oraului trebuie adus la cunotina populaiei din satul Sofia. Trebuie de conlucrat strns cu Actorii sociali (interni i externi) pentru realizarea planului de aciuni.
Bibliografie: 1. Legea Republicii Moldova nr. 398 din 02.12.2004 privind aprobarea Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei (2004-2006). 2. Legea Republicii Moldova nr.295 din 21.12.2007 pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare pe anii 2008-2011. 3. Informaiile operative i rapoarte ale Primriei satului Sofia, r-nul Hnceti. 4. Strategic planning, http://en.wikipedia.org/wiki/Strategic_planning. 5. ABC analysis, http://en.wikipedia.org/wiki/ABC_analysis. 6. Planul strategic de dezvoltare social-economic un atribut necesar fiecrei localiti, 7. http://www.idrad.md/taxonomy/term/1/planul-strategic-de-dezvoltare-socialeconomic%C4%83-un-atribut-necesar-fiec%C4%83rei-localit%C4%83 8. Analiza SWOT, http://pl.wikipedia.org/wiki/Analiza_SWOT 9. Cum se face o analiza SWOT, http://www.wall-street.ro/articol/Marketing-PR/14687/Cum-seface-o-analiza-SWOT.html 10. SWOT analysis, http://en.wikipedia.org/wiki/SWOT_analysis 11. Strategy: SWOT analysis introduction, http://tutor2u.net/business/strategy/SWOT_analysis.htm
INFLUENA EVALURILOR SPECIALIZATE ALE RISCULUI DE AR ASUPRA DECIZIILOR DE INVESTIRE

Conf. univ. dr. Mariana Bunu, ASEM marianabunu@yahoo.com
This paper presents the influence of country risks specialized evaluation on investment decision. Before making decisions about investment in a foreign country, multinational companies tend to anticipate all potential risks, which may occur in the host country. Country risk, as one of the most important risks facing international investors, can influence on the incomes of one cross-border investment and it has to be really evaluated. Much has been written recently about International Rating Agencies decision to downgrade their outlook rating for a lot of economies that were affected by the global crisis. So, the subject of discussion is what rating agencies do and how much they can influence the decisions of investors searching for investment opportunities on international frame. Cuvinte-cheie: investiii, risc de ar, agenii de evaluare a riscului, rating, decizie investiional.
Structurarea procesului decizional n vederea realizrii unei investiii, n mediul extern, impune analiza specificului rii-gazd sub aspectul evalurii climatului macroeconomic, politic i social al acesteia, precum i a unor caracteristici specifice realizrii investiiilor. n contextul acestei analize, cu scopul fundamentrii investiiei, n particular a unei ISD, este necesar identificarea, evaluarea i analiza concis a riscului global, cu care s-ar confrunta investitorul ntr-o economie naional vizat. Riscul de ar este cel care red, ntr-o manier general, riscurile investiiilor internaionale, reflectnd situaia de ansamblu i efectele cumulative ale celorlalte riscuri asociate. Evalurile riscului de ar, prezentate de ageniile specializate, furnizeaz investitorilor semnale referitoare la nivelul riscurilor existente n mediului investiional al rilor sau teritoriilor, lund n considerare o varietate de factori, inclusiv cei de risc politic. n lumina volumului vast de informaii disponibile investitorilor moderni, ageniile de rating ofer un instrument util pentru a cerne informaia i a analiza riscurile. 175

n general, investitorii, utilizeaz aceste evaluri fiind n cutarea unor oportuniti de investire n strintate. De calificativul atribuit unei ri de ctre o agenie specializat de evaluare a riscului de ar depinde, n mare parte, interesul investitorilor strini. De pe aceste poziii, scopul cercetrii const n analiza corelaiei dintre ratingul de ar i deciziile de investire la nivel global. Riscul de ar i evaluarea acestuia Riscul de ar este un subiect de mare actualitate n condiiile moderne de dezvoltare a economiei mondiale, fiind o component a procesului de decizie al tuturor firmelor care i desfoar activitatea n afara granielor naionale. n general, factorii care influeneaz procesul decizional al investitorilor, fie cei naionali sau globali, pot fi identificai pe dou niveluri distincte, ns intim interconectate: nivelul factorilor macroeconomici i politici, a cror influen asupra procesului decizional n investiiile internaionale poate fi evideniat i neleas prin instrumentele specifice ale analizei de risc general de ar; nivelul factorilor microeconomici, a cror influen este pus n eviden de analiza de risc specific de firm. Un risc este considerat risc de ar, dac este generat de macroriscuri (factori economici i social-politici) controlate sau aflate sub influena autoritilor naionale. Rolul analizei riscului de ar, pentru firmele care investesc n strintate, se accentueaz cnd se iau decizii referitoare la: adoptarea deciziei de investiii internaionale i localizarea exact a afacerii; determinarea gradului de implicare a investitorului; identificarea posibilelor riscuri care acioneaz ntr-un anumit mediu, reducnd astfel incertitudinea operaiunii investiionale; evaluarea mai corect i complet a relaiei dintre risc i ctigul potenial al afacerii; creterea eficienei investiiei, prin diminuarea pierderilor sau costurilor suplimentare generate de materializarea riscurilor; adaptarea ulterioar a investiiei la modificrile de mediu. n prezent, evaluarea riscului de ar constituie o etap fundamental n adoptarea deciziei de a investi ntr-un spaiu extranaional. Pe plan internaional, riscul rilor este evaluat de instituii specializate n evaluarea riscului de ar. Ageniile specializate n domeniu furnizeaz periodic analize detaliate ale datelor care ajut n procesul de decizie i care au devenit eseniale n sistemul circuitului capitalului strin, inclusiv pentru investiiile strine directe. Exist cca 130-150 de agenii n ntreaga lume, care ofer clasificri de risc pentru majoritatea rilor. Instituiile specializate n evaluarea riscului de ar pot fi caracterizate, prin prisma poziionrii acestora pe urmtoarele categorii: 1. Agenii de evaluare financiar. Acestea evalueaz riscul asociat obligaiunilor emise pe piaa internaional. Piaa internaional este dominat de trei agenii de rating, respectiv Standard&Poors, cu o cota de 40%, Moodys cu 39%, i Fitch-IBCA 15%. 2. Firme de evaluare a riscului de ar, care abordeaz problematica riscului sub toate aspectele, prin metode variate de analiz, de la clasamente la studii de ar. Din aceast categorie, pot fi menionate firme ca Dun & Bradstreet, The Economist Intelligence Unit sau BERI. 3. Reviste de specialitate, care, prin propriile evaluri ale riscului de ar au devenit o autoritate n domeniu, de ex., Euromoney i Institutional Investors. 4. Ageniile de susinere i finanare a exportului, care realizeaz clasamente de risc n susinerea fundamentrii i implementrii mai eficiente a politicii comerciale a guvernului, de ex., Compania Francez de Asigurare pentru Comerul Internaional (Compagnie Franaise d'Assurance pour le Commerce Extrieur) COFACE. Instituiile specializate n evaluarea riscului de ar aplic diverse tehnici i metodologii pentru determinarea ratingurilor riscului de ar: metode statistice, econometrice, scenarii i studii de ar, utiliznd, deseori, clase comune de indicatori, precum i analize cantitative i calitative cu privire la calculul alternativ al riscului economic, financiar i celui politic interpolat n calculul agregat al riscului de ar. Dei metodologiile de evaluare a riscurilor au puncte comune, nu exist nc una unitar, fiecare prezentnd avantaje i dezavantaje. 176

Forma pe care o mbrac rezultatele evalurii riscului de ar difer n funcie de instituia care a realizat evaluarea: ageniile de rating prefer clasamentele de risc, bncile elaboreaz rapoarte de risc, firmele de evaluare folosesc att clasamentele, ct i scenariile i rapoartele de risc). Ratingul acordat unui stat reprezint o evaluare a riscului de ar i este un element esenial n percepia de risc i n deciziile de investiii. Abordarea difereniat a riscului de ar Pe parcursul ultimilor doi ani, au fost anunate repetate retrogradri ale statelor europene, venite din partea marilor agenii de rating, cum ar fi Moody's, Standard & Poor's sau Fitch. n mare parte, aceste descalificri exprim nencrederea creditorilor strini n evoluia economiei statelor vizate i n capacitatea acestora de a-i rambursa datoriile contractate sau garantate de stat care au ajuns la scaden. n aceast conjunctur, apare o ntrebare fireasc: au aceste retrogradri n ratinguri efect asupra investitorilor strini? Practic, specialitii au nceput s fac o distincie ntre riscul de ar asociat investiiilor strine i cel asociat creditelor externe. Prin sistemul de indicatori luat n calcul, o mare parte din ratinguri se refer la riscul de ar aferent creditelor, fiind mai puin relevante pentru investitori. Riscul de ar aferent creditelor externe este vzut ca risc de creditare. n acest caz, ratingul de ar se refer la ncrederea pe care creditorii externi (bncile) o au n capacitatea economic i financiar a rii debitoare de a rambursa datoria extern. Riscul de ar aferent investiiilor strine este vzut ca risc investiional. n acest caz, sunt analizate aspecte legate de climatul general de afaceri, oportuniti de investiii, bariere de intrare pe pia sau sector, concuren, dimensiunea pieei externe, avantaje competitive, infrastructur, stabilitate social, reglementri cu privire la proprietate sau la transferurile monetare etc. Astfel, pentru investiiile strine, ratingul de ar reflect ncrederea pe care oamenii de afaceri strini o au n condiiile oferite de ara-gazd pentru desfurarea unor tranzacii profitabile. Pentru ambele cazuri, metodologia de evaluare este asemntoare, ns difer indicatorii luai n calcul i conduc la rezultate diferite. Diferene ntre cele dou categorii de risc apar i n ceea ce privete sfera lor de cuprindere. Materializarea riscului de ar genereaz incapacitatea debitorului de a rambursa la scaden datoria i serviciul aferent acesteia sau incapacitatea investiiei de a aduce profitul estimat. Chiar dac ambele riscuri pot conduce la pierderea total sau parial a activelor (creditul sau investiia fcut) ct i a veniturilor obinute de pe urma acestor active (dobnzi, prime sau profituri), riscul de ar aferent creditelor externe poate avea ca efect pierderea doar a unor sume de bani, n timp ce riscul de ar aferent investiiilor strine poate conduce la pierderea unor active reale, a unor oportuniti de afaceri i a unor sume de bani. Referitor la utilitatea indicatorului riscului de ar se menioneaz c pentru decizia de investiii, riscul de ar este utilizat pentru a ajusta ateptarea de profit sau pentru a determina gradul de implicare a investitorului, iar riscul de ar pentru mprumuturi servete, n principal, la stabilirea nivelului de dobnd al creditului contractat de un stat sau de o entitate privat (cu sau fr garanie guvernamental). Diferenierea conceptului de risc de ar ca risc investiional de cel ca risc de creditare mai vizeaz i formele de manifestare, care pentru investiii strine se refer la aciuni de confiscare, naionalizare, expropriere; limitare/restricionare a repatrierii capitalului, distrugere parial sau temporar a investiiei cauzat de evenimente politice sau sociale (greve, conflicte militare, alegeri), pierderi de profit cauzate de crize economice, instabilitate sau insuficien legislativ, corupie etc. Pentru creditele externe, manifestarea riscului de ar vizeaz: ntrzierea la plat, incapacitatea de plat a serviciului datoriei externe, renegocierea sau reealonarea datoriei externe etc. Cele expuse confirm faptul chiar dac se atest distincii ntre cele dou abordri ale riscului de ar, acestea nu trebuie privite exhaustiv, deoarece ntre ele exist anumite intercorelaii. n cazul retrogradrii ratingului unei ri, acest fapt poate duce la creterea dobnzilor, situaie n care ara n cauz nu mai poate mprumuta bani dect cu costuri foarte mari. Pe lng efectul asupra costurilor de mprumut al statelor, ratingurile riscului de ar au impact i asupra calificativelor altor emiteni din rile respective, precum bncile. Astfel, semnalnd un risc mai ridicat investitorilor. 177

Din alt punct de vedere, se poate interpreta c descalificarea rii de ctre creditorii strini nu atrage dup sine neaprat i o izolare din partea investitorilor strini. O ar care nu mai este atractiv pentru creditori poate s rmn foarte atractiv pentru investitori, prin oportunitile pe care le ofer pe termen lung. Din aceste considerente, se recomand ca investitorul nainte de concluziona cu privire la clasamentul comunicat de ageniile de rating i la relevana acestuia n a lua o decizie de investire, s realizeze un studiu atent referitor la ceea ce reprezint acest rating i crei categorii de actori ai pieei financiare este adresat. Acest moment este important, pentru c, n mod cert, un rating aferent creditelor sau acordat bncilor comerciale nu poate avea un efect direct asupra investitorilor strini i nici nu poate fi utilizat pentru fundamentarea deciziilor lor strategice. n condiiile actuale, cnd turbulena de pe pieele financiare se menine, se impune o difereniere net a celor dou categorii de risc de ar: fie prin elaborarea unor metodologii diferite de evaluare, fie printr-o mbuntire a sistemului de indicatori, n aa fel, nct riscul de ar s poat fi utilizat att de creditori, ct i de investitori. Aceast abordare a riscului de ar din dubl perspectiv a intrat, deja, n atenia principalelor agenii de rating (COFACE sau Institutional Investor), agenii care ofer deja un rating pentru investitori. Business Climate Rating elaborat de agenia Coface a fost introdus n 2008, i are scopul de a evalua mediul de business dintr-o ar, mai precis calitatea i disponibilitatea informaiilor financiare, protecia creditorilor, i mediul instituional n general. Acest rating cuprinde apte clase de risc: A1, A2, A3, A4, B, C, D. Revista Euromoney calculeaz periodic riscul de ar prin monitorizarea stabilitii economice i politice a statelor, dup metodologii proprii. Prin intermediul unor indicatori convenionali sunt exprimate ansele de transformare n profit a unui capital investit la un moment dat. Compania american de cercetare a pieei Dun & Bradstreet prezint studiul The International Risk Review care evalueaz riscurile pentru investiii din fiecare ar. n mod similar, Business Environment Risk Intelligence definete riscul de ar, ca o recomandare n privina oportunitilor de profit. Economist Intelligence Unit definete ratingul riscului de ar, ca o estimare a probabilitii unei crize financiare ntr-o ar, care ar afecta investitorii strini n ara respectiv. n plus, EIU estimeaz riscul general asociat cu investirea ntr-o ar. Dei riscul de ar afecteaz toi investitorii care sunt la etapa evalurii oportunitilor de investire ntr-o ar strin, cei mai afectai de acest tip de risc sunt cei care investesc n rile cu economie de tranziie. Poziionarea Republicii Moldova n ratinguri n ultima perioad, pe fondul turbulenelor de pe pieele internaionale, cumulat cu dezechilibrele din economie, ageniile de rating au avertizat, n numeroase rnduri, c ratingul de ar al statelor din UE, precum i al Republicii Moldova este sub pericolul unei reduceri. Aici intervine problema ratingului riscului de ar, pe care Republica Moldova l primete, deoarece poate influena n mod decisiv atitudinea investitorilor fa de piaa autohton. Ultimele evaluri pentru Republica Moldova, prezentate de ageniile de rating, au publicat un rating de ar redus al rii noastre. n august 2010, Moody's Investors Services (unica agenie din cele 3 importante, care ofer evaluri pentru Republica Moldova) i-a acordat Moldovei ratingul de B3, ceea ce face parte din grupul Grad speculativ. Gradul B3, n estimrile Moodys, se bazeaz pe concluzii referitoare la: reducerea bazei economice a rii, cu vulnerabiliti importante, datorit rolului remitenelor i lipsei de diversificare economic i de export, precum i vulnerabilitate economic relativ nalt a fluxurilor de capital extern. n ultimele evaluri ale Ageniei Fitch, ratingul Moldovei pentru mprumuturi n valut strin pe termen lung, era de 'B-', fiind un rating non-investiional, din categoria junk, ceea ce este sub nivelul minim pentru recomandare de investiii (BBB-), iar acest fapt semnific risc major pentru investiii. n acelai moment de referin, Fitch a reconfirmat calificativul acordat Republicii Moldova pentru angajamentele externe pe termen lung n valut strin i moned naional la nivel de B- i respectiv B. Ratingul Moldovei pentru mprumuturi n valut strin, pe termen lung, de 'B-', reflect riscurile de finanare extern i slbiciunile structurale ale economiei, precum i incertitudinea prelungit privind situaia politic intern. 178

Evaluri ale riscului de ar a Republicii Moldova prezentate de alte instituii specializate n evaluarea riscului de ar sunt prezentate n tabel. Tabelul 1 Sumarul indicilor ce reflect evaluarea riscului de ar Indicele de evaluare prezentat de instituia specializat Economist Intelligence Unit Country Risk 2011 Euromoney Country Risk 2008/2011 COFACE Agency Business Climate Rating 2011 Poziia C/E 141/157 C/D Scorul 54 din total 100.0 35.46 din total 100.0
n aceste condiii, se pune firesc ntrebarea: au aceste calificri n ratinguri ale riscului de ar efect asupra fluxurilor de investiii n economia naional? Teoretic, exist o legtur ntre nivelul investiiilor strine directe n Republica Moldova i nivelului calificativului n ratingul riscului de ar. De calificativul deinut n ratingul de ar depinde nivelul investiiilor viitoare: un calificativ mai bun privind riscul de ar nseamn un numr potenial mai mare de comenzi i mai multe investiii; un calificativ inferior este perceput de ctre investitorii strini, ca un factor negativ i inevitabil denot gradul de risc sporit de a investi n ara respectiv. Practic, ns este dificil de evaluat impactul perspectivei de rating asupra investiiilor strine directe. Totui, nainte de a lua o decizie cu privire la posibilitatea de investire sau de extindere a afacerii ntr-o ar, investitorii analizeaz ratingurile. Este acceptat c investitorii pun pre mare pe ratingul de ar i investesc mai cu seam n rile cu rating ridicat. Reieind din factorii care au influenat atribuirea unui rating de ar sczut pentru Republica Moldova, semnific, inevitabil, un risc sporit de a investi n economia autohton. Reflecii privind obiectivitatea ratingurilor O alt ntrebare este dac semnificaia ratingurilor n luarea deciziei investiionale este actual? n ciuda existenei unor opinii argumentate mpotriva sistemelor de rating, acestea rmn un instrument util i necesar, chiar dac se impune realizarea unei evaluri solide a metodelor i procedeelor utilizate. Dei Fitch, Standard&Poors i Moodys au aproximativ 100 de ani de experien n acordarea de ratinguri, dup ce, n 2007, au euat n avertizarea cu privire la inevitabilitatea crizei financiare globale, credibilitatea instituiilor de evaluare s-a redus. De asemenea, a fost pus n discuie atitudinea agenilor economici globali fa de acest indicator, avnd n vedere c, n ultima perioad, sa putut constata i creterea transparenei guvernelor, care pun la dispoziia investitorilor tot mai multe informaii. Mai recent, evoluiile pieelor financiare sugereaz c investitorii nu mai in seama de deciziile ageniilor de rating, prefernd s urmreasc mai atent deciziile luate de liderii europeni. Astfel, reexaminarea recent a ratingurilor de ctre principalele agenii este posibil s aib consecine limitate asupra unor piee financiare care s-au adaptat deja la noile condiii ale mediului financiar. Un argument, n acest sens, este c i n august 2011 pieele financiare nu au luat n considerare faptul c SUA a pierdut ratingul financiar maxim AAA n urma retrogradrii efectuate de ctre agenia de evaluare financiar Standard&Poors. Totui, criza datoriilor cu care se confrunt zona euro a scos n eviden necesitatea de a aciona n supravegherea mai atent a ageniilor de rating, n contextul msurilor de reformare a pieelor financiare. n acest sens, Comisia propune noi msuri menite s contribuie la stabilizarea pieelor financiare i la o mai bun informare a investitorilor cu privire la riscul de ar. Una dintre ele prevedea monitorizarea mai atent a ageniilor de rating pentru ca acestea s reduc posibilele conflicte de interese, s devin mai responsabile i s le ofere mai multe informaii investitorilor. n prezent, ageniile de rating sunt supravegheate de noua Autoritate european pentru valori mobiliare i piee (AEVMP), care le poate penaliza, dac ncalc regulile. Msurile propuse de Comisie European ar urma: s limiteze ncrederea exagerat acordat ratingurilor instituiile financiare nu se vor mai baza att de mult pe evalurile ageniilor de rating al creditelor n momentul n care vor decide ce investiii doresc s fac. Aceasta nseamn c vor fi nevoite s realizeze propriile evaluri. La 179

rndul lor, ageniile vor trebui s ofere mai multe detalii legate de modul n care evalueaz riscul de credit. s impun o evaluare mai frecvent a ratingurilor de ar ageniile vor trebui s actualizeze ratingurile rilor UE de dou ori pe an (nu o dat, aa cum se ntmpl n prezent). Pentru a se evita perturbarea pieelor, ratingurile de ar ar urma s fie publicate numai dup ncheierea zilei lucrtoare i cu cel puin o or nainte de deschiderea locurilor de tranzacionare n UE. s garanteze independena - emitenii de obligaiuni vor trebui s schimbe agenia care le evalueaz riscul de credit cel puin o dat la 3 ani. n plus, n cazul instrumentelor financiare complexe structurate, evalurile vor trebui efectuate de ctre dou agenii de rating diferite. Acionarii semnificativi ai unei agenii de rating nu vor putea fi n acelai timp acionari semnificativi ai unui concurent. s responsabilizeze ageniile de rating investitorii vor putea intenta aciuni n rspundere civil, dac au motive s cread c o agenie a nclcat, voit sau nu, reglementrile europene. Concluzii Dac ar fi s trecem peste faptul c au fost aduse critici ageniilor de rating i c influena evalurilor riscului de ar asupra comportamentului investitorilor se afl n scdere, este un fapt incontestabil c ageniile de rating au o semnificaie esenial pe pieele financiare moderne, iar evalurile riscului de ar prezentate de ctre acestea rmn, n continuare, un criteriu decizional important n orientarea fluxurilor financiare n spaiul economiei globale. Chiar dac se intenioneaz c activitatea instituiilor specializate n evaluarea riscului de ar s fie sub supraveghere i reglementare, evalurile i opiniile pe care le ofer aceste firme vor continua s fie ndeaproape monitorizate i vor influena deciziile de investiii ce urmeaz a fi realizate n spaiu internaional. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Bibliografie: Dudian M. Evaluarea riscului de ar, Bucureti, ALL Beck, 1999. Munteanu C., Vlsan C. Investiii internaionale, Bucureti, Oscar Print, 1996. Pun C., Pun L. Riscul de ar, Bucureti, Editura Economic, 1999. Roman M. Statistica financiar-bancar. Bucureti, Editura ASE, 2003. Comisia European. http://ec.europa.eu/news/economy/111117_1_ro.htm Fitch Ratings. www.fitch.com (accesat ianuarie 2012). Moodys Investor Service. www.moodys.com (accesat ianuarie 2012). Standard and Poors. www.standardandpoors.com (accesat ianuarie 2012).
UTILITATEA DERIVATELOR N TRANSFERUL RISCULUI DE CREDIT

Conf. univ. dr. Victoria Cociug, ASEM v_cociug@mail.ru Doctorand ASEM Victoria Postolache (Dogotari), Lect. univ. Universitatea de Stat A. Russo, m. Bli tatiana270206@mail.ru
This article provides information on the rationale and use of credit derivatives and how credit derivatives can help manage credit risk. Credit derivatives can help banks, financial companies, and investors manage the credit risk of their investments by insuring against adverse movements in the credit quality of the borrower. Cuvinte-cheie: derivate de credit, opiuni de credit, hedging, spread-ul tranei obligaiunilor colaterale, risc de credit, note de credit, credit default swap.
Derivatele de credit reprezint instrumente financiare destinate transferrii riscului de credit de la o persoan la alta. Esena lor este determinat prin faptul c la baza acestui instrument st riscul de credit (posibilitatea apariiei falimentului sau a altui eveniment ce schimb calitatea de credit a 180

activului), aceasta fiind principala deosebire dintre instrumentele financiare i derivatele de credit. Scopul studiului nostru const n determinarea rolului i necesitii derivatelor de credit pentru sectorul bancar, pe cnd problema se rezum la stabilirea posibilitii implementrii acestora n sistemul bancar autohton n baza experienei mondiale. Cercetarea derivatelor de credit ca instrument de gestiune a riscului de credit este actual, deoarece nu s-a gsit nc o cale eficient de a diminua riscul de credit. Problema utilizrii derivatelor de credit n sectorul bancar este abordat la nivel mondial de savanii americani i englezi, iar n ara noastr nu este abordat, acestea fiind prezentate doar n rapoartele financiare ale bncii comerciale, fapt pentru care i apare necesitatea cercetrii derivatelor de credit din cauza rolului acestora n gestiunea riscului de credit al bncii comerciale. Literatura de specialitate i studiile efectuate de savani prezint diverse tratri dup form, dar similare dup coninut, a noiunii derivatelor de credit, spre exemplu: Derivatele de credit sunt contracte cu ajutorul crora se face transferul riscului de credit de la cumprtorul derivatelor la vnztor [1]. Derivatele de credit sunt instrumente financiare derivate destinate gestiunii riscului de credit [2]. Derivatele de credit sunt instrumente financiare derivate utilizate (aplicate) la gestiunea riscului de credit. Ele permit divizarea riscului de credit de alte riscuri caracteristice unui instrument i transferarea unui astfel de risc de la vnztorul riscului (cumprtorul proteciei de creditare) la cumprtorul riscului (vnztorul proteciei). Componena acestor instrumente const din swapuri special construite, valori derivate legate de riscurile de credit [3]. Utilizarea derivatelor de credit pe plan internaional a fost iniiat, pentru prima dat, n anii 90 ai secolului XX i a cunoscut o cretere n progresie geometric pn acum. n SUA i UE, piaa derivatelor este lichid, pe ea ntotdeauna se opereaz tranzacii i piaa continu s creasc. Conform definiiei elaborate de savantul Gunter Meissner, derivatele de credit reprezint instrumente financiare create pentru a repartiza riscul de credit de la o parte la alta. Deinerea (apartenena) juridic a activului de baz, de regul, nu se redistribuie, derivatele de credit permit investitorului de a primi riscul de credit pentru a obine profit de la el [6, p.1]. n prezent, gama derivatelor de credit este att de variat, nct cercetarea fiecrui tip aparte este imposibil, ns toate sunt variante sintetice ale tipurilor de baz ale derivatelor de credit la care atribuim: swapurile de credit (swap pe active, swap cu compensare deplin); opiuni de credit (opiuni pe spreaduri de credit); note de credit etc. Aceast clasificare nu este tocmai una reuit, fiind prezentate doar derivatele de credit directe i omise cele hibride, de aceea, n schema ce urmeaz, se va prezenta o clasificare combinat, avnd la baz clasificarea elaborat de Gunter Meissner, M. Choudry, Lehman Brothers i a completrilor autorului, unite ntr-o schem complex.
DERIVATE DE CREDIT
Bilaniere
Bilaniere Credit default swap Swapuri pe venit total Derivate de credit pe indici Derivate de credit pe spreadul creditar
Contracte sintetice Notele de credit
Figura 1. Clasificarea derivatelor de credit 181

Conform acestei scheme, n continuare, se va ncerca prezentarea unei descrieri succinte a derivatelor de credit menionate: notele de credit combin caracteristicile obligaiunilor i ale CDS-ului. Aceste obligaiuni combinate sunt emise direct de ctre cumprtorul proteciei. n caz de faliment, investitorii primesc valoarea principalului, diminuat cu pierderea de valoare a activelor suport; contractele sintetice reprezint contracte n care portofoliul de active este securitizat sintetic, adic fr realizarea ctre o companie nou a portofoliului de active, ci prin cumprarea unor prime periodice ale swapului de faliment pe portofoliul de active securitizat. n componena acestor contracte intr obligaiunile colaterale, portofoliul tranant al swaplui de faliment, swap tranant pentru multiple entiti, nota de credit sintetic legat, obligaiunile colaterale binare; credit default swap (CDS) sunt contracte financiare standardizate, ncheiate ntre vnztorul proteciei i cumprtorul proteciei. Cumprtorul proteciei se oblig s plteasc regulat o prim vnztorului proteciei, n schimbul obligaiei acestuia de a prelua riscul de credit, ele permit bncii s se protejeze mpotriva riscului de faliment al activelor deinute n portofoliu. Variante dezvoltate ale credit default swap sunt: basket credit default swap: activul de referin este un portofoliu. n cazul plii, prima clauz este cea scadent, independent de randamentul financiar al titlurilor din portofoliu. contingent credit default swap: pentru plat sunt necesare i satisfacerea altor cerine. Aceste cerine sunt, de obicei, evenimente produse pe pia, care satisfac criteriul msurabilitii. dynamic credit default swap: suma de plat este determinat cu ajutorul valorii de pia a portofoliului. Acest lucru nseamn c, dac falimentul nu se produce numai n cazul activului de referin, ci este o tendin de pia, atunci va fi onorat numai o parte a valorii nominale; swapul binar sau digital n cazul falimentului, plata se efectueaz sub form fix, avantajul const n simplitatea juridic, deoarece plata este fixat i stabilit din timp; swapul revocabil este o combinare a swapului de faliment i a opiunii pe swap de faliment. Att cumprtorul, ct i vnztorul proteciei de credit, au dreptul de a rechema swapul de faliment, respectiv, acest drept condiioneaz majorarea costului opiunii pentru una din prile participante; swapul Leverage sau swapul intensificat de faliment presupune efectuarea plii n mrime nominal nmulit cu coeficientul de intensificare, care se stabilete de prile participante din timp; unii autori, precum M. Choudry i Bruyere R., scot n eviden, pe lng variantele de swap de faliment menionate, i swapul de faliment pe aciuni, care a fost pentru prima dat prezentat de compania J.P.Morgan Chase n mai 2003 [4, p.68; 3, p.53]; - swapurile ntregului beneficiu: acoper ntreaga pierdere ce rezult din modificarea valorii de pia. Aceste modificri pot fi cauzate de un faliment, de deteriorarea ratingului firmei sau de modificarea nivelului lichiditii pieei sau de creterea nivelului beneficiului; schimb performana economic a unui activ pentru un alt flux de numerar. Banca i poate acoperi riscul de credit aferent propriului portofoliu, a crui gestiune o pstreaz. Contrapartida poate avea acces la rentabilitatea acestor credite fr a fi nevoit s suporte costul iniierii i al administrrii portofoliului [7, p. 76]; - derivatele de credit pe spreadurile creditare reprezint contracte bilaterale extrabilaniere ce permit hedgingul majorrii diferenei ntre dobnda de pia la activul de baz i cota fr risc pentru activul fr risc. Derivatele de credit pe spreadurile de credit includ urmtoarele instrumente: forward pe spreadul de credit reprezint un contract bilateral de achiziie de ctre cumprtor, n viitor, a activului de baz de la vnztor cu un anumit spread de credit; swapul pe spreadul de credit poate fi determinat ca un contract bilateral, dup care una din pri se oblig s plteasc altei pri un spread pe credit fixat n schimbul unui cupon legat de LIBOR (de regul, LIBOR 6 luni); opiuni privind spreaduri de creditare sunt utilizate pentru acoperirea pierderilor cauzate de deteriorarea standingului debitorului. Obligaiunile nu fac parte din portofoliul cumprtorului proteciei; 182

derivatele de credit pe indici reprezint un instrument bursier pentru care activul de baz este indice. Indicii principali pentru care se elibereaz swapuri de faliment sunt indicii CDX i iTraxx, respectiv CDX include n sine companiile americane i companiile din regiunea Americii Latine, n timp ce iTraxx cuprinde n sine companiile din UE i alte regiuni. Credit default swaps (CDS) s-a dovedit a fi una dintre cele mai de succes inovaii financiare din anii 1990. Acestea sunt instrumente care ofer asigurri companiei sau entitii mpotriva falimentului. Cumprtorul proteciei face pli periodice ctre vnztorul proteciei la o rat fix determinat pe an. Plile vor continua pn la sfritul contractului sau pn la evenimentul de credit, oricare dintre acestea este mai devreme. Dac un eveniment de credit se produce, cumprtorul proteciei are dreptul de a emite o obligaiune emis de ctre entitatea de referin ctre vnztorul proteciei n schimbul valorii sale nominale. CDS poate face aproape tot ceea ce pot face banii i mai mult. Mai jos, caracterizm principalele aplicaii ale CDS-urilor: CDS a revoluionat pieele de credit prin contractarea mai simpl a creditelor scurte, aceasta se poate face pentru perioade lungi de timp fr asumarea riscului repo. Acest lucru este foarte util pentru cei care doresc s acopere expunerile curente de credit sau cei care doresc s aib o vedere de credit bearish; CDS sunt nefinanate astfel, nct efectul de levier este posibil. Aceasta este, de asemenea, un avantaj pentru cei care au costuri ridicate de finanare, pentru c CDS, implicit, blocheaz finanarea LIBOR la scaden; CDS sunt personalizabile, dei abaterea de la standard suport un cost de lichiditate; CDS-urile pot fi utilizate pentru a avea o vedere rspndit pe un credit, ca i n cazul obligaiunilor; dislocrile ntre numerar i CDS-uri prezint noi oportuniti de valoare relativ. Acest lucru este cunoscut sub numele de tranzacionare a swapului pe risc de baz. Basket default swap Produsele de coresponden se bazeaz pe redistribuirea risculului de credit al unui portofoliu de credite cu aceleai caracteristici, ntr-o serie de valori mobiliare diferite. Portofoliul poate fi la fel de mic cu cinci credite sau la fel de mare cu 200 sau mai multe credite. Mecanismul de redistribuire se bazeaz pe ideea de alocare a pierderilor pe portofoliul de credite pentru diversele valori mobiliare, ntr-o prioritate specific, cu unele valori mobiliare se acoper pierderile iniiale i altele acoper pierderile mai trziu. Acest lucru expune investitorul la tendina activelor din portofoliu la o coresponden a valorilor implicite. Cea mai simpl coresponden a produselor este coul swapurilor default. Un basket default swap este similar cu un CDS, diferena constnd n declanarea evenimentului de credit al n-lea ntr-un co specificat de entiti de referin. Courile tipice conin de la cinci pn la 10 entiti de referin. n particular, un co first prim-to-default (FTD) are n = 1, i este primul credit ntr-un co de credite de referin care, implicit, declaneaz o plat ctre cumprtorul proteciei. Ca i CDS, plata contingent implic, de obicei, livrarea fizic a activului implicit, n schimbul unei pli a sumei n numerar. n schimbul asumrii riscului n, vnztorul proteciei primete un spread pltit a poziiei noionale sub forma unei serii de fluxuri de numerar periodice pn la scaden sau al n-lea eveniment de credit, oricare dintre acestea se produce mai devreme. Avantajul unui co FTD este acela c permite investitorului de a ctiga un randament mai mare dect oricare din creditele n co, acest lucru se datoreaz faptului c vnztorul proteciei FTD este prghia lor a riscului de credit. Exist dou limite de coresponden n care preul unui co FTD poate fi estimat fr a recurge la un model independen i corelare maxim. Independen s considerm un co de cinci credite n cazul n care toate creditele care stau la baz au curbele plate de credit. n cazul n care creditele sunt toate independente i nu devin niciodat corelate pe ntreaga perioad a contractului, hedgingul (asigurarea) natural revine coului de investiii pentru a cumpra CDS-uri de protecie pe numele fiecruia individual. Dac un eveniment de credit are loc, CDS speculative acoper pierderile pe co i toate celelalte CDS speculative pot fi anulate, fr nicio cheltuial. Acest lucru implic faptul c coul spread al activelor independente trebuie s fie egal cu suma spreadurilor denumirilor n co. 183 -

Corelaie maxim s considerm acelai co FTD, dar de aceast dat, n cazul n care corelaia implicit este la maxim. n practic, acest lucru nseamn c, atunci cnd orice activ este implicit, activul cu cel mai larg spread va fi prea implicit ntotdeauna. Ca urmare, riscul implicit este similar cu riscul activului spread. Deoarece un FTD este declanat de un singur eveniment de credit, acesta va fi la fel de riscant ca cele mai riscante active i coul FTD spread ar trebui s fie cel mai mare spread al creditelor n co. Courile default swap au o gam variat de aplicaii. investitorii pot folosi courile implicit pentru a influena expunerea lor la riscul de credit i a ctiga astfel un randament mai mare, fr a majora supunerea lor riscului; entitile de referin n co sunt toate cu un grad de investiii tipic i sunt cunoscute pentru majoritatea analitilor de credit; coul poate fi personalizat pentru a arta investitorilor informaia exact n ceea ce privete dimensiunea, scadena, numrul de credite, credit de selecie, FTD sau STD; investitorii cumpr i dein, i se pot bucura de punerea n aplicare a prghiei primei spread, acest lucru este discutat n detalii mai trziu; investitorii de credit pot folosi couri implicite pentru a acoperi o lovitur ntr-un portofoliu de credite mai simplu i avantajos dect cumprarea proteciei privind creditele individuale; courile implicite pot fi folosite pentru a exprima punctul de vedere cu privire la corespondena implicit. Dac punctul de vedere al investitorului se refer la faptul c corelaia implicit este prea mic, atunci investitorul trebuie s vnd protecia FTD, n cazul n care corelaia implicit este prea mare ar trebui s vnd protecia STD. CDO sintetice au fost concepute n 1997 ca un mecanism flexibil i cu cost sczut pentru transferul riscului de credit n afara bilanurilor bncilor. Motivaia principal a fost reducerea capitalului de reglementare al bncilor. Cu toate acestea, recent, fuziunea tehnicilor de modelare a derivatelor de credit i tranzacionarea instrumentelor derivate au condus la crearea unui nou tip de CDO sintetic, pe care l numim CDO personalizat, care poate fi adaptat n funcie de riscul exact al diferitelor categorii de investitori. Ca rezultat, CDO sintetic a devenit un produs determinat de investitor. Performana unui CDO sintetic este legat de incidena implicit ntr-un portofoliu de CDS-uri. CDO redistribuie acest risc, permind diferite trane, pentru a ine aceste pierderi, implicit, ntr-o anumit ordine. Pentru a vedea acest lucru, analizm CDO sintetic artat n figura ce urmeaz.
Pool de referin 100 puncte de investiii n format CDS 100 x 10m active = 1 miliard total noional Trana senior 850 Lehman Brothers tran de tip mezanin 100mln. tran de capitaluri proprii 50mln.
Contingente de plat
Figura 2. Standard CDO sintetic [5, p.167] Aceasta se bazeaz pe un fond de referin de 100 CDS-uri, fiecare cu o sum noional de 10 mln. Acest risc este redistribuit n trei trane: o tran de capitaluri proprii, care presupune prima 50mln. a pierderilor, o tran de tip mezanin, care ia urmtorii 100 de milioane de pierderi; senior trana cu un noional de 850 ia toate pierderile rmase. Trana de capital are cel mai mare risc i se pltete cu cel mai larg spread, care este, de obicei, neevaluat. Urmtoarea este trana mezanin, care este supus unui risc mai mic i astfel, este pltit un spread mai mic. n cele din urm, avem trana senior, care este protejat de 150 de subordonare. 184

Pentru a nelege sensul riscului din trana senior, reinem c acesta ar avea nevoie de mai mult de 25 de active din portofoliul de 100 de credite la valorile implicite cu o rat de recuperare de 40%, n timp ce trana senior va avea o pierdere principal. n consecin, trana senior se pltete, de obicei, cu un spread foarte sczut. Avantajul CDO este c, prin schimbarea detaliilor cu privire la tran, n ceea ce privete punctul ataamentului su (aceasta este valoarea de subordonare a tranei de mai jos) i limea, este posibil personalizarea profilului de risc al tranei la profilul specific investitorului. Spreadul tranei obligaiunilor colaterale (CDO) depinde de o serie de factori, prezentai n continuare, fiind descrise efectele acestora asupra tranei spread: punctul de ataament - aceasta este suma de subordonare a tranei, cu ct este mai mare punctul de ataare, implicit, sunt necesare mai multe trane pentru a provoca pierderile principale i cea mai mic tran spread; limea (mrimea) tranei trana spread mai larg (mai mare) pentru un punct fix, genereaz mai multe pierderi la care trana este expus. Cu toate acestea, elementar, riscul cresctor al structurii de capital este, de obicei, n scdere i astfel spreadul cade; calitatea portofoliului de credite cu ct este mai redus calitatea portofoliului de active, msurat prin spread sau evaluare, cu att este mai mare riscul tuturor tranelor din cauza probabilitii mai mari i implicite a spreadului; ratele de recuperare a portfoliului rata de recuperare ateptat are doar un efect secundar asupra preurilor tranei. Acest lucru se datoreaz faptului c ratele mai mari de recuperare implic probabiliti mai mari, implicite, dac deinem spreaduri fixe i aceste efecte se compenseaz la prima comand; scadena swapului acest lucru depinde de formele curbelor de credit. Pentru curbele de credit ascendente n pant, curba tran va fi, n general, ascendent i mai lung la scaden, mai mare va fi i trana spread; corelaia implicit dac corespondena implicit este mare, activele au tendina de a fi implicite mpreun i acest lucru face tranele senior mai riscante. Activele, de asemenea, tind s supravieuiasc mpreun, genernd capitaluri proprii mai sigure. Swaptions implicite i CDS apelabile o dezvoltare interesant n pieele instrumentelor derivate de credit, n ultimele 12 luni, a fost apariia swaptions implicite. Acestea sunt opiuni pe contracte swap pe riscul de credit. Terminologia emergent din aceast pia este cauzat de faptul c opiunile call de protecie (opiunea de a cumpra protecie) sunt numite swaptioans pltitoare implicite. Opiunile put de protecie (posibilitatea de a vinde protecie) sunt numite swaptions receptoare implicite. Spre deosebire de preul opiunii pe obligaiuni, decizia de exerciiu pentru swaptions implicit se bazeaz pe un singur credit spread. Ca urmare, acestea sunt n esen, un produs pur de creditare, cu preuri conduse de volatilitatea CDS spread. Swaptions implicite ofer investitorilor posibilitatea de a-i exprima opiniile cu privire la nivelul viitor i variabilitatea spreadurilor default swap pentru un anumit emitent. Acestea pot fi tranzacionate simplu sau ncorporate n CDS apelabile. Scadena tipic a CDS, care stau la baz, este de cinci ani, dar poate varia de la 1 la 10 ani, iar timpul de expirare a opiunii este, de obicei, de la trei luni la un an. Pltitor implicit swaption cumprtorul opiunii pltete o prim vnztorului opiunii pentru dreptul, dar nu i obligaia, de a cumpra CDS-uri de protecie pe o entitate de referin, la un spread predeterminat la o dat ulterioar. Plata swaptions implicit poate fi structurat, cu sau fr o dispoziie pentru knock out (un oarecare cost), n cazul n care exist un eveniment de credit ntre data tranzaciei i data de expirare. n cazul n care dispoziia este inclus n swaption, cumprtorul opiunii care dorete s menin intervalul de protecie pe ntreaga durat poate cumpra separat protecia cu acelai nume care st la baz pn la expirarea termenului swaption. Scenariile relevante pentru aceast investiie sunt complementare cu cele din cazul proteciei put. Dac spreadul se ngusteaz, pn la data de expirare, cumprtorul opiunii nu va exercita dreptul de a cumpra protecia strike i vnztorul opiunii va pstra prima de opiune. Receptor swaption implicit ntr-un swaption implicit receptor, cumprtorul opiunii pltete o prim pentru vnztorul opiunii pentru dreptul, dar nu i obligaia de a vinde CDS-urile de protecie pe o entitate de referin, la un spread predeterminat, la o dat ulterioar. Acest spread este opiunea strike (grev). 185

Adiional, pentru swaptions implicit, exist un interes n creterea swapurilor implicit apelabile. Acestea sunt o combinaie de CDS vanilie simpl, cu o poziie scurt ncorporat n swaption receptor. Vnztorul unui default swap apelabil este expus la credit lung, dar aceast expunere poate fi reziliat de ctre cumprtorul opiunii prin spread strike la o dat ulterioar. Derivatele de credit permit managerilor de portofoliu de a gestiona, n mod activ i eficient, portofoliile de credit cu urmtoarele scopuri: pentru a reduce riscul de concentrare a unui portofoliu de credit prin intermediul activelor rii i industria de gestionare a riscurilor; pentru a diversifica portofoliul de credite cu ajutorul riscurilor de credit noi, fr a poseda securitatea care st la baza lor; pentru a gestiona n mod activ riscurile de credit ale creditelor individuale mari, n acelai timp pstrnd relaiile cu clientul; pentru a gestiona, n mod activ, riscul de credit a instrumentelor bilaniere fr a afecta bilanul; pentru a crea fluxul de numerar i profilul de risc dorit; pentru a acoperi riscurile de credit n dinamic, cum ar fi riscul de contrapartid cu un swap pe rata dobnzii, a cror mrime este determinat de schimbrile pieei; pentru a deschide poziii speculative la costuri de refinanare reduse. Avantajele utilizrii derivatelor de credit, care le deosebesc de alte instrumente financiare de gestiune a riscurilor bancare, inclusiv a celor de credit, sunt: ele permit diversificarea riscurilor pe active, regiuni, ramuri, termene, piee; derivatele de credit hedgeaz riscurile pe parcursul ntregii perioade de activitate a activului de baz; entitatea, care apare n calitate de mprumuttor, nu particip la ncheierea contractului, iar banca i partea care cumpr riscul nu sunt obligate s o ntiineze despre semnarea contractului; derivatele de credit sunt instrumente de decontare, adic la producerea activitii de risc sau a riscului de credit vnztorul proteciei efectueaz plata imediat ctre cumprtorul proteciei n mrimea prevzut n contract; n utilizarea derivatelor este cointeresat i partea ce mprumut, deoarece la apariia dificultilor i ntrzierilor n pli, banca care a primit plata pentru derivate va accepta procedura de reealonare a datoriei; fiind pentru banc instrumente financiare extrabilaniere, derivatele de credit permit transferul riscului asupra altei pri fr trecerea dreptului de proprietate a activului riscant; vnzarea riscului de credit cu utilizarea derivatelor de credit pentru entitate este mai convenabil n comparaie cu vnzarea nemijlocit a activului pe piaa financiar, nsoit de riscuri majore, din cauza costurilor de tranzacionare ridicate, lichiditate redus a pieei secundare i, desigur, pentru banc apare problema ncetrii oricror operaii cu asemenea clieni. Aplicarea derivatelor de credit n sistemul bancar al Republicii Moldova ar trebui iniiat prin implementarea treptat a credit default swap (CDS) i a obligaiunilor colaterale (CDO), a cror caracteristic principal este transferarea riscului de credit n afara bilanului. Pe lng aceasta, punerea n funciune a acestora ar asigura banca contra influenei schimbrilor n activitatea de creditare, prin hedging. Credit default swap este cel mai utilizat derivat de credit, fiind o convenie bilateral, n cazul creia vnztorul proteciei pltete o prim, iar cumprtorul pltete suma specificat n contract, n cazul producerii clauzei specificate n contract (credit event). Expresia credit event este utilizat n literatura de specialitate ca schimbarea intervenit n valoare instrumentelor de referin, care este legat de faliment sau de schimbarea bonitii clientului. n caz de default al activelor de referin, plata contingent poate evolua n felul urmtor: poate egala scderea de valoare a activelor suport de referin; poate fi o sum fix sau un procent din valoarea noional; poate fi egal cu valoarea nominal a activelor de referin, n schimbul cedrii acestora ctre vnztorul proteciei. Odat cu introducerea instrumentelor derivate de credit, bncile de nalt calitate, pot alege s-i asigure mprumuturile i o parte din riscul lor cu instrumente derivate de credit i s se abin de la vnzarea altei pri a riscului, prin distrugerea echilibrului de pe piaa creditului. Efectul net poate fi o cretere n greutate a costurilor estimate asociate cu banca n faliment. 186

n concluzie, se poate meniona c derivatele de credit ar putea modifica calitatea portofoliului de credite al bncii comerciale, fiind reduse categoriile de credite dubioase i compromise. Totodat, banca comercial s-ar putea asigura contra riscului de nerambursare a creditului prin swaptions implicite i CDS apelabile, oferind posibilitatea de a exercita dreptul de a vinde sau a cumpra protecie n dependen de condiiile contractuale. Astfel, dei piaa derivatelor de credit va fi util pentru bnci, prezena sa face ca piaa creditului s fie mult mai puin util. ntr-adevr, e nevoie de instrumente derivate de credit care s poat ameliora alocarea de capital prin reducerea investiiilor n proiecte de calitate slab. n schimb, concluzia care ar trebui s fie tras din argumentele noastre este aceea c teoria nu poate determina dac o pia de instrumente derivate de credit va ajuta bncile s gestioneze mai bine riscurile lor de credit. n cazul n care instrumentele derivate de credit vor nlocui, pur i simplu, vnzrile de credite ca unelte de partajare a riscurilor, consecinele pentru bnci sunt ambigue. innd cont de aceste particulariti, se poate presupune c, pe msura consolidrii sectorului bancar autohton, utilizarea derivatelor de credit va primi o rspndire larg i pe piaa naional. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Bibliografie: Jobst Andreas. Collateralized loan obligation a primer, p. 8 // www.securitization.net Saunders Antony, Allen Linda. Credit risk management: new approaches to value at risk and other paradigms, seond editions, John Willey & Sons inc. 2002 Bruyere R., Credit derivatives and structured credit: a guide for investor. John Willey & Sons inc. 2006, p. 53 - 56 Choudhry M., Structured credit products: credit derivatives & syntetic securitization, John Willey & Sons inc. 2005, p. 68 Chacko G. Credit derivatives: A primer on credit risk, modeling and instruments, Wharton School Publishing, 2006, p. 167 Meissner Gunter. Credit derivatives: Aplication, Pricing, and Risk Management, Blackwell Publishing, 2005, p. 1, 16 Oesterreichische Nationalbank (OeNB); Financial Market Authority (FMA) (2004) Guidelines on Credit Risk Management. Credit Approval Process and Credit Risk Management. www.oenb.at/en/img/credit_ approval_process_tcm16-23748.pdf
ACORDUL BASEL III: NECESITATEA I CARENELE IMPLEMENTRII

Conf. univ. dr. Alla Darovannaia, ASEM ala.darovanaia@mail.ru Conf. univ. dr. Ilinca Gorobe, ASEM il_gorobetz@yahoo.com
This article aims to determine the changes that have taken place at the level of prudence in Basel III banking compared to Basel II and shortcomings detected by analysts, bankers of analyses. This article is divided into two parts: the first part is devoted to the need for implementation of the new agreement, while the second, the shortcomings that have been omitted or that will affect the banking systems. Cuvinte-cheie: Acordul Basel III; capital bacar; capital de rezerv; credite; reglementare
Necesitatea ratificrii i implementrii Acordului Basel III. Acordul Basel III a fost semnat n Elveia, pe 12 septembrie 2010, de guvernatorii bncilor centrale i de reprezentani ai organelor de supraveghere din 27 de ri, dup un an de discuii i lobby, n care bncile i guvernele au ncercat s i protejeze interesul naional. n afar de noile reguli privind capitalul, Basel III include i o serie de msuri de reform luate pentru a convinge bncile s reduc riscul, inclusiv regulile pentru lichiditi i taxele pe care bncile trebuie s le plteasc. 187

Una dintre rile care nu a fost de acord cu acordul este Germania, reprezentanii ei acceptnd s semneze dup ce au primit mai mult timp pentru reformarea sistemului bancar. Astfel, Germania are la dispoziie 10 ani, ncepnd din 2013, s schimbe unele tipuri de capital, printre care i participaia tacit folosit des n sectorul bancar garantat de stat. Acordul ncheiat n Elveia a fost aprobat i n noiembrie 2010, la ntlnirea din Seul a rilor G20. Fiind convinse c bncile sunt de vin pentru criza creditelor, rile G20 au cerut n 2009 ca autoritile de supraveghere s lucreze mpreun pentru a lua msuri de prevenire a unei noi crize. Acordul mai conine, pe lng standardele de capital, i alte reglementri emise cu scopul de a reduce riscurile luate de bnci. Liderii din grupul G20 ale celor mai puternice ri industrializate au concluzionat c criza mondial s-a datorat n parte tranzaciilor riscante fcute de bnci i au solicitat reguli mai stricte n domeniu. Jean-Claude Trichet, preedintele Bncii Centrale Europene i conductorul comisiei, a numit acordul o ntrire fundamental a standardelor globale de capital. Noile reguli vor fi puse n practic ntre 2015 i 2018. Odat ce noile reguli i cerine vor intra n vigoare, acestea ar putea s mbunteasc stabilitatea bncilor i a sistemului financiar. Tranziia este critic datorit faptului c noile reglementri extrag bani din economie. Consecina [acestor reglementri] este c costul creditelor, preul pe care cel ce mprumut l pltete pentru bani mprumutai, va crete. Era banilor ieftini s-a terminat. Analizele cantitative preliminare fcute de comisie denot c bncile mari vor avea nevoie de o cantitate semnificativ de capital adiional pentru a ndeplini aceste noi standarde. Bncile mai mici, n marea lor parte, ndeplinesc aceste standarde. S-a estimat c va fi nevoie de sute de miliarde de euro ntr-un timp destul de scurt, lucru care i ngrijoreaz pe economiti. Bncile europene din Germania, Spania, Portugalia, Grecia i Frana este posibil s fie lovite cel mai puternic de aceste noi reguli, datorit faptului c acestea, n general, sunt cel mai puin capitalizate. Mai multe bnci din Europa au avertizat c noile reguli vor ridica costurile creditelor i vor restriciona mprumuturile, ameninnd astfel redresarea economic. Bncile europene sunt mai puin capitalizate dect cele din Statele Unite i este posibil ca s fie forate s obin fonduri adiionale. Cea mai mare banc din Germania, Deutsche Bank, a anunat deja planuri pentru vinderea de aciuni n valoare de cel puin 9,8 miliarde euro. Este de ateptat c alte bnci mari europene s urmeze. n ntreaga Europa, bncile au solicitat insistent ca reglementrile de la Basel, care sunt negociate de mai mult de un an de zile, s fie unele mai uoare. Multe dintre acestea sunt departe de a fi fericite cu rezultatul de la Basel. Noile legi ar putea s creasc uor costul mprumuturilor, ns acestea nu vor periclita redresarea economic, chiar dac o vor ncetini puin. Regulile sunt necesare i ar putea s foreze unele restructurri, de care este nevoie att de mult, n special ale bncilor de stat din Germania. Ca rspuns la criza bancar global, generat de criza subprime din Statele Unite, Comitetul de supraveghere bancar al Bncii Reglementelor Internaionale a emis, n decembrie 2010, sub titulatura de Basel III: Cadrul internaional pentru msurarea, standardizarea i monitorizarea riscului de lichiditate i Basel III: Un cadru global de reglementare pentru bnci i un sistem bancar mai solid, noile reglementri pentru adecvarea capitalului instituiilor bancare. Aceste reglementri, adoptate de ctre grupul G20 reprezint punctul central al reformei financiare globale pentru prevenirea apariiei n viitor a crizelor bancare. Prevederile noului acord vor fi implementate gradual ncepnd din 2011, urmnd ca, pn la finele anului 2018, s fie implementate complet. Deoarece implementarea noului acord presupune majorarea capitalului bncilor, perioada extins de implementare este necesar pentru a acorda bncilor suficient timp pentru a constitui capitalul suplimentar. Conform iniiatorilor noului acord, Basel III ncearc s mbine supravegherea micro- i macroprudenial, fiind n acelai timp un cadru de management al riscului la nivel de banc (preluat din Basel I i Basel II) i un cadru de management al riscului sistemic, la nivel de sistem bancar. n ceea ce privete definiia capitalului, Acordul Basel III pune accent sporit pe finanarea prin emisiunea de aciuni comune. Astfel, reduce lista instrumentelor de finanare ce constituie capitalul de rang 1 (tier 1) i elimin capitalul de rang 3 (tier 3). De asemenea, introduce reguli mai stricte de transparen n ceea ce privete capitalul. 188

n ceea ce privete activele ponderate n funcie de risc, Acordul Basel III include cerine de capital mai ridicate pentru activitile de tranzacionare pe pieele financiare: activele pentru tranzacionare (trading book), produsele de securitizare, riscul de credit pentru instrumentele tranzacionate pe pieele OTC (produsele derivate i contractele repo). Ca urmare, cerinele de capital pentru trading book sunt estimate a crete de aproximativ patru ori comparativ cu cele cerute de Acordul Basel II. Referitor la rata de solvabilitate, conform noului acord, bncile trebuie s dein 4,5 la sut din activele ponderate funcie de riscul capital obinut din emisiunea de aciuni comune (comparativ cu 2 n cazul Acordului Basel II). n plus, bncile trebuie s dein, tot n aciuni comune, un supliment (tampon) de 2,5 la sut pentru asigurarea conservrii capitalului, ceea ce conduce la o rata a capitalului comun de 7 la sut. Conform estimrilor Comitetului de Supraveghere Bancar al Bncii Reglementelor Internaionale, noile reglementri conduc la o majorare (comparativ cu Basel II) de aproximativ apte ori a cerinelor de capital din aciuni comune. Noul acord majoreaz cerina de capital de rang 1 de la 4 la 6 la sut i menine la 8 la sut rata minim de capital. Comparaia, n ceea ce privete capitalul n cazul celor dou acorduri, este prezentat n tabelul de mai jos [3]. Tabelul 1 Basel II versus Basel III Procent din activele ponderate n funcie de risc
Cerine de capital Aciuni comune Capital rang 1 Tampon ReglemenMinim Minim Reglementat pentru tat conservare 2% 4% echivalent 1 la sut pentru echivalent 2 la sut instituiile multinaionale conform conform noii definiii a noii definiii a capitalului capitalului 4,5% 2,5% 7% 6% 8,5% Capital total Minim 8% Reglementat
Basel II
Basel III, cu noua definiie a capitalului
8%
10,5%
Altfel, reglementatorii financiari au ajuns la o nelegere prin care s oblige bncile s-i mreasc rezerva de bani cash pe care o dein. Rezerva va fi crescut de la 2%, ct este n prezent, la 4,5%. De asemenea, bncile vor trebui s menin o sum de conservare de 2,5% pentru a face fa unor posibile perioade de stres. Totalul capitalului de rezerv pe care va trebui s-l aib o banc va fi de 7% din capitalul bncii. n ceea ce privete cadrul micro-prudenial, Basel III aduce nouti pentru toate cele trei componente ale ecuaiei capitalului: capital reglementat, activele ponderate funcie de risc i rata de solvabilitate. O noutate adus de acest acord este i msura luat n ceea ce privete conservarea capitalului. Astfel, Basel III introduce cerina ca bncile s menin un capital tampon de 2,5 la sut din activele ponderate funcie de risc, capital constituit din emisiunea de aciuni comune. Atunci cnd rata capitalului coboar, capitalul-tampon este folosit pentru acoperirea pierderilor, iar acordul impune bncilor s rein o pondere major din veniturile obinute pentru reconstituirea acestui capital i impune restricii la distribuirea de dividende, cumprarea propriilor aciuni i acordarea de bonusuri discreionare. Tot un element de noutate adus de noul acord este referirea la cadrul macro-prudeial, la nivel de sistem bancar, n ncercarea de a combate riscul sistemic. 189

Aceast nou dimensiune const n cinci elemente: - rata de levier (leverage ratio); - msuri pentru evitarea pro-ciclicitii; - sistemul macro-prudenial pentru bncile importante pentru sistemul bancar; - sistemul macro-prudenial pentru pieele i infrastructurile importante pentru sistemul bancar; - managementul riscului sistemic. Conform Comitetului de Supraveghere Bancar a BIS, rata de levier a fost introdus ca urmare a faptului c, premergtor crizei bancare, bncile care raportau rate de capital de rang 1 solide au nregistrat n acelai timp niveluri ridicate de levier att prin operaiuni incluse n bilan, ct i prin operaiuni extrabilaniere. Ca rspuns, Basel III include cerine n ceea ce privete rata de levier. n acelai timp, nefiind calculat pe baza activelor ponderate n funcie de risc, aceast msur poate avea ca efect i reducerea riscului de model. Astfel, rata de levier este calculat ca procentul din capitalul de rang 1 din active i expunerile extrabilanire i din produse derivate. n cazul produselor derivate, este utilizat expunerea reglementat de organismul de supraveghere la care se adaug un supliment pentru expunerile poteniale viitoare, iar nettingul este permis. n ceea ce privete expunerile extrabilaniere, ponderea alocat acestora este de 100 la sut. n ceea ce privete msurile pentru combaterea pro-ciclicitii, conform noului acord, fiecare autoritate de supraveghere va monitaoriza evoluia creditului, n relaie cu PIB-ul, i, pe baza propriilor evaluri, n cazul n care consider creterea creditului ca fiind excesiv i de natur a crea riscuri pentru ntregul sistem bancar, poate introduce o cerin suplimentar de capital (tampon anticiclic) ntre 0 i 2,5 la sut din capitalul corespunztor aciunilor comune. Aceast cerin poate fi reversat atunci cnd riscul la adresa sistemului bancar nceteaz. n cazul unei bnci care opereaz n mai multe jurisdicii, capitalul-tampon va fi o medie ponderat funcie de expunerea pe credite, a acestor cerine din fiecare jurisdicie n care banca opereaz. Pentru a acorda bncilor suficient timp de acomodare, modificarea cerinelor de capital anticiclic trebuie anunate cu 12 luni naintea intrrii n vigoare a cerinei. Referitor la bncile (care prin dimensiune sunt) importante pentru sistem s-a convenit instituirea unei cerine sistemice de capital. n ceea ce privete sistemul macro-prudenial pentru pieele i infrastructurile importante pentru sistemul bancar, principalele instrumente vizate sunt contractele derivate. Ca urmare, n cazul tranzacionrii unor asemenea instrumente pe o pia reglementat sau printr-o cas de compensaie, ponderea de risc aplicat activelor va fi ntre 1 i 3 la sut. n cazul tranzacionrii acestor instrumente pe piaa OTC, vor fi aplicate ponderi de risc mai mari, pentru a ncuraja participanii pe aceste piee s utilizeze piee reglementate sau case de compensaie n efectuarea acestor tranzacii. n acelai timp, bncile centrale i organismele de reglementare vor supraveghea aceste piee organizate astfel, nct acestea s fie administrate i capitalizate corespunztor i a nu crea risc sistemic sau de concentrare. n cazul celui de-al cincilea element al cadrului macro-prudenial, pentru a reduce riscul sistemic, organismele de reglementare trebuie s solicite bncilor care folosesc propriile modele de cuantificare a riscurilor s realizeze teste de stres pentru a observa comportamentul att al sistemelor de cuantificare a riscurilor, ct i al instituiei financiare respective n cazul unor evenimente extreme. Carenele Acordului Basel III n viziunea analitilor Anunarea propunerii revizuite pentru Acordul Basel III conine foarte multe informaii importante care, dup cte s-ar prea, au trecut neobservate. 1. De ndat ce am intrat n 2012, presiunea asupra sistemelor bancare a crescut, pe msur ce noile cereri de capital se nmulesc rapid, iar noile regulamente cer bncilor s reduc repede leverage-ul. Aceasta va crea nite vnzri spectaculoase de asseturi bancare pe pia, de vreme ce cumprtorii sunt puini. O posibil ngheare a pieei interbancare europene i va fora pe cei care economisesc s fac retrageri masive. Peste 50 de bnci centrale vor ajunge n contabilitatea guvernamental, iar multe bnci comerciale vor nceta s existe.
190

2. Perioada de alocare direct (grandfathering) pe 8 ani - puin probabil aleas pe baza unui factor aleatoriu, ci mai degrab lund n considerare aciunea masiv de reparare a bilanurilor pe care o desfoar, n prezent, majoritatea bncilor importante. Iar cu noul set de reguli, care sunt doar periferic mai stricte dect Acordul Basel II, acest lucru arat clar c bancherii centrali sunt ngrijorai att cu privire la economia global, ct i n privina situaiei sistemului financiar. De anul trecut, naiuni europene, precum Frana i Germania, au fcut lobby pentru ca reglementrile propunerii pentru Acordul Basel III s fie mai puin severe, iar BCBS (Basel Committee on Banking Supervision) a rspuns prin reducerea numrului excluderilor i prin stabilirea unei perioade de tranziie satisfctoare. Principalele schimbri survenite n Acordul Basel III, comparativ cu Acordul Basel II: rata capitalului de baz (Tier1 capital ratio) norme de excludere mai puin severe. Dou puncte au fost nlturate din lista de excluderi obligatorii: bunurile intangibile (n mare parte, software, n termeni de valoare) i creanele privind impozitul amnat (net DTA). Alte puncte sunt acum parial reintroduse n Rata capitalului de baz, dup ce, iniial, au fost nlturate: creanele privind impozitul amnat (net) i investiiile n aciunile comune ale instituiilor financiare s fie permise; oricum, pentru ambele, limita stabilit este de 10% din componena de aciuni comune a bncii. definiia efectului de prghie (leverage ration). Minimul efectului de prghie (Capitalul de baz/Bunuri) este de 3%. Dup ce efectele de prghie vor fi urmrite pe durata a patru ani, ncepnd din ianuarie 2013, o propunere final va fi anunat n iulie 2017, noile reglementri urmnd a fi aplicate din ianuarie 2018. rata de acoperire a lichiditii (liquidity coverage ratio) redus. Per ansamblu, cerinele au fost reduse. Raportat la rata de acoperire a lichiditii, nivelurile ratei de run-off au fost sczute, pe cnd n privina ratei de mprumut pe termene mai lungi (net stable funding ratio), termenul disponibil de finanare a fost prelungit. Propunerea include, de asemenea, un rspuns la riscul de ar care a ngrijorat piaa n ultima perioad, fiind inclus o reducere de 15% n anumite obligaiuni. perioada de introducere gradual aproximativ 8 ani. Aplicarea noilor norme cu privire la rata de acoperire a lichiditii i efectului de prghie va ncepe din ianuarie 2018. Perioada de introducere gradual a noilor reglementri privind rata de compatibilitate a capitalului (capital adequacy ratio) nu este clar specificat, dar se anticipeaz c o perioad rezonabil de introducere gradual va fi permis. Relaxarea i lunga perioad de phase-in ar trebui s provoace ngrijorare. Dincolo de ceea ce este evident, i anume c instituiile financiare vor tranzaciona mai sus, ca urmare a acestei relaxri ctigurile lor vor trebui, pur i simplu, revizuite n sus, ntruct, de facto, acestea vor trebui s pun de-o parte mai puin capital pentru rezerve relaxarea i lunga perioada de phase-in ar trebui s provoace ngrijorare. Noile reglementri privind efectul de prghie i rata de acoperire a lichiditii vor intra n vigoare din ianuarie 2018. Propunerea revizuit prevede c noile reglementri privind efectul de prghie i rata de acoperire a lichiditii vor intra n vigoare din ianuarie 2018. Aceast perioad de tranziie (mai lung dect cei aproximativ 6 ani prevzui n Acordul Basel II) pare s fie determinat de: a) lipsa dovezilor unei redresri reale a economiei globale; b) situaiile actuale din diverse ri. n timp ce perioada de phase-in pentru noile reglementri privind rata de compatibilitate a capitalului (capital adequacy ratio) nu a fost specificat, anticipm c va fi ngduit o perioad de tranziie rezonabil. Din punctul nostru de vedere, acest lucru ar trebui s genereze un alt tip de ngrijorare, i anume c sectorul financiar este mai puin solvent i, foarte probabil, va rmne aa muli ani, n ciuda rezultatelor recentului test de stres. Dac aceast ipotez este adevrat, o ulterioar curb de ncetinire n redresarea global ar putea pune sectorul financiar din SUA i Europa sub o presiune uria. 3. Autoritile de reglementare bancar ar putea diminua rolul obligaiunilor guvernamentale ca standard de siguran, n cadrul reglementrilor Basel III, potrivit unei analize Bloomberg, care arat c astfel ar putea fi redus cererea de pe piee pentru titlurile de stat. Comitetul pentru Supraveghere Bancar de la Basel, care coordoneaz reglementrile pentru 27 de state, le-ar putea permite bncilor s ia n calcul aciuni i mai multe tipuri de obligaiuni 191

corporatiste, alturi de bani lichizi i titluri de stat, pentru alinierea la standardele de lichiditate pe termen scurt. Decizia ar putea reduce cererea pentru obligaiuni guvernamentale europene, complicnd eforturile de finanare ale rilor de la periferia zonei euro. 4. Bncile europene, amendate cu 10%, dac nu respect reglementrile privind capitalul. Bncile din Uniunea European ar putea fi amendate cu pn la 10 la sut din cifra de afaceri, dac nu respect reglementrile privind capitalul i lichiditile. Dac instituiile ncalc cerinele UE, prin acest proiect, se va asigura c se pot aplica sanciuni cu efect descurajant, dar i eficiente i potrivite. De exemplu, vor fi date amenzi de 10 la sut din cifra de afaceri anual a instituiei respective sau vor fi impuse restricii temporare membrilor conducerii instituiei. Amenzile vor fi aplicate pentru efectuarea unor servicii bancare neautorizate, neanunarea autoritilor n cazul achiziiilor de peste un anumit nivel, nendeplinirea reglementrilor privind guvernana, depirea limitelor de expunere pe alte instituii bancare i nerespectarea reglementrilor privind lichiditile, printre altele. Din 2013, toate bncile vor trebui s se conformeze msurilor cuprinse n acordul Basel III, care le foreaz s fie capitalizate mai bine i s aib lichiditi mai mari, astfel nct s poat face fa unor crizei similare celei din 2008, fr a mai fi nevoie de salvarea lor folosindu-se banii contribuabililor. Deutsche Bank i UniCredit se numr printre bncile mari din Europa, care ar putea fi obligate s-i majoreze capitalul, dup ce instituiile de reglementare n sistemul bancar au respins ameninrile bancherilor c regulile mai stricte ar duna creterii economice. Aproximativ 30 dintre cele mai mari bnci la nivel mondial sau cu importan strategic ar trebui s dein capital cu 2,5 puncte procentuale peste nivelul de 7 la sut impus de Acordul Basel III. De asemenea, instituiile de reglementare au blocat cererea bncilor europene de a folosi capital hibrid, cum ar fi obligaiunile convertibile, pentru a atinge inta impus. Bancherii au protestat fa de cerinele de capital suplimentar, spunnd c risc s stopeze creterea economic global. 5. Discuiile care au loc n cadrul instituiilor internaionale nu sunt caracterizate, n mod normal, prin pasiunea pe care o arat participanii, ns Acordul Basel privind majorarea capitalului bncilor este o excepie. Americanii au cerut reguli dure ct mai repede, germanii s-au opus, iar britanicii, elveienii, japonezii i francezii au intrat apoi n lupt. n cele din urm, reprezentanii celor 27 de ri au stabilit noi reguli pentru industria bancar nc ameit de ocul prin care a trecut. Regulile ar trebui s previn declanarea unei noi crize, dar la fel de uor ar putea s creeze condiiile pentru o nou criz, sunt de prere criticii acordului ncheiat n Elveia. Acordul oblig bncile din ntreaga lume s i pstreze un capital echivalent cu 7% din activele cu grad mare de risc, n cretere de la doar 2% ct prevd actualele reguli. Deciziile nu i satisfac, ns, pe muli, iar standardele impuse vor fi cu greu atinse de multe bnci. Cu toate acestea, bncile au la dispoziie opt ani pentru a ndeplini noile cerine, iar n unele cazuri s-au oferit chiar i 13 ani. Acest lucru i-a fcut pe unii analiti s afirme c bancherii au ratat ocazia de a-i ntri rapid sistemul pe care l reprezint. 6. Bancherii avertizeaz c vor da mai puine credite. Decizia luat de Comitetul Basel este corect, n opinia bancherilor, ns presiunea care se pune acum pe bnci pentru a-i tripla capitalul ar putea s le scad capacitatea de a acorda mprumuturi, aa cum s-a ntmplat i n 1988, cnd, la Basel, s-a decis un nou standard pentru sistemul bancar. Cealalt variant pe care bncile o au la dispoziie este vnzarea de aciuni. Exist preri c membrii comitetului Basel ar fi trebuit s limiteze cheltuielile directorilor i dividendele, aa cum a fcut i SUA, dup ce a supus la teste de stres 19 dintre cele mai mari bnci ale sale. Autoritile americane le-au cerut atunci bancherilor s mreasc cu 75 de miliarde de dolari capitalul n urmtoarele ase luni. Totui, ei nu au avut nevoie dect de dou luni pentru c doreau s scape ct mai repede de restricii. O parte dintre bancherii reunii la Basel au vrut ca deciziile s fie i mai restrictive, dar s-au lovit de germani, care s-au plns c msurile sunt oricum prea dure. Axel A. Weber, guvernatorul Bundesbank, a cerut ca perioada impus bncilor s fie de zece ani, iar capitalul de rezerv obligatoriu s fie mai mic. 192

7. Bncile ar avea nevoie de un capital de rezerv de 17%. Noul set de reguli stabilit la Basel era necesar pentru c cel vechi euase. Bnci, precum Northern Rock, au mprumutat mult mai mult dect aveau n rezerve creznd c vor reui s transfere datoria altora cu ajutorul pieei libere. n Islanda, bncile au mprumutat miliarde att de mult, nct nici guvernul nu a avut destui bani cash s le scape de datorii. n aceste condiii, chiar se credea c noile reguli de la Basel vor face ca astfel de erori s nu se repete. ns, s-a artt c bncile au scpat i de data asta uor, noile msuri fiind vzute de unii ca o palm uoar i venit prea trziu. Da, trebuie s pun mai muli bani deoparte, dar nu foarte muli i oricum nu trebuie s o fac nainte de 2019. Acordul de la Basel trebuia s ne asigure c, de acum nainte, bncile vor risca numai cu propriii bani, i nu cu cei ai contribuabililor. Totui, bncile nemulumite de propuneri i-au convins pe cei care fac regulile c au nevoie de bani pentru a ajuta la relansarea economic i nu i pot pune deoparte pentru o eventual criz. Despre unele bnci, cum ar fi Lloyds, se crede c ar avea deja suficient capital, aa c va acorda mai multe credite n perioada urmtoare. i dac au destul capital pentru a acorda credite, nseamn c i permit s dea i bonusuri angajailor. Concluzia analitilor este c Acordul Basel este penibil, deoarece, chiar i dup creterea cu 4,5% a capitalului de rezerv, tot nu se apropie de cerinele impuse n urm cu cteva zeci de ani n urm. Marea Britanie avea un capital de risc de 6-7% n anii 1960 i 1970, n timp ce bncile din SUA ineau deoparte 17% din capital n anii 1930. n prezent, cred analitii, bncile ar avea nevoie de rezerve de pn la 30% pentru a se apra de o nou criz. 8. Nemulumiri n rndurile bancherilor legate de noile reguli. Reaciile au fost diferite, multe dintre numele importante din mediul financiar internaional fiind, totui, de prere c ne va ajuta s prevenim o nou criz a creditelor orict de greu ar prea. Civa au primit-o cu scepticism, n timp ce nemii s-au declarat mpotriv. Avem n fa pericolul c abilitatea bncilor germane de a oferi mprumuturi economiei s fie redus semnificativ. Companiile mici i mijlocii care nu au acces la pieele de capital vor suferi n particular. Se pare c respectarea planului a fost mai important dect calitatea i a dus la un compromis cu riscuri i efecte secundare. Totui, francezii sunt mai mult dect optimiti. Acordul ncheiat marcheaz o mbuntire semnificativ. S-a vrut o mbuntire n calitatea i cantitatea capitalului pe o perioad de timp, care s permit creterea economic i finanarea creterii economice. i americanii consider c acordul este un important pas nainte spre reformele financiare globale. Acordul este un set puternic de reforme, care s scad costul crizelor financiare viitoare, care s ofere sigurana pieelor i care s asigure condiii de egalitate pentru instituiile financiare din SUA. n rndul scepticilor, se afl i chinezii. Oficialii chinezi consider c e nevoie de mult timp pentru a implementa regulile Basel III. Este nc devreme s vedem impactul noilor reguli, asupra unor bnci. De asemenea, e dificil s se spun cnd va implementa China aceste reguli deoarece nu este pus nc n aplicare nici Basel II. Chiar i elveienii au o urm de ndoial i spun c acordul nu abordeaz toate problemele. Chiar dac pachetul de reforme este de anvergur, tot nu se adreseaz problemei-tip. E nevoie de eforturi suplimentare la nivel internaional i naional n aceast privin. Putem concluziona c, de frica unei noi crize internaionale a creditelor, liderii sistemului financiar global au luat cea mai important decizie, cunoscut ca Basel III. Acordul ncheiat n Elveia oblig bncile s i mreasc de cteva ori capitalul n urmtorii opt ani pentru a face fa unei noi crize financiare. E vorba, astfel, de sute de miliarde de euro pe care bncile trebuie s le adauge la capital n urmtorii zece ani, doar bancherii germani afirmnd c au nevoie de 105 miliarde de euro pentru cele mai mari 10 bnci ale lor. Perioada pe care o au la dispoziie pentru a strnge aceste sume este, ns, mai lung dect se ateptau. Preedintele Bncii Centrale Europene, Jean-Claude Trichet, a afirmat c noul acord este fundamental pentru ntrirea standardelor bancare globale, iar contribuia lui, pe termen lung, la stabilitatea i dezvoltarea sistemului va fi substanial. Pe scurt, liderii sistemului financiar global sper ca prin Basel III s determine bncile s adopte strategii mai puin riscante i s se asigure c au destul capital pentru a nu avea nevoie de ajutoare financiare din banii contribuabililor atunci cnd ntmpin dificulti. 193

Bncile sunt mulumite c au la dispoziie cel puin opt ani pentru a pune n practic deciziile luate n Elveia, dar spun c noile reguli nu vor face dect s reduc sumele pe care le au disponibile pentru credite i s ngreuneze revenirea economic n Europa i Statele Unite. Avertismentul a fost dat de bncile din Frana, care au declarat n acelai timp i c au cea mai mare capacitate de adaptare la noile reguli. Reprezentanii lor au afirmat c va exista un impact asupra finanrii economiei, n special asupra costurilor i volumului creditelor. Astfel, populaia ar putea s plteasc mai mult, deoarece bncile trebuie s i strng sumele impuse de Basel III. Bibliografie: 1. Acordul Basel III ar putea diminua rolul obligaiunilor de stat//http://www.bursa.ro/acordulbasel-iii-ar-putea-diminua-rolul-obligatiunilor-de-stat151166&s=jurnal_de_criza&articol=151166.html 2. Bncile, obligate s aib capital de rezerv pentru o nou criz//http://www.ziare.com/bani/banci/bancile-obligate-sa-aiba-capital-de-rezerva-pentru-onoua-criza-1041689 3. Codirlau, Adrian. Acordul Basel III//http://www.dofin.ase.ro/acodirlasu/lect/riskmgdofin11/baseliii.pdf 4. Noi reglementri globale pentru bnci//http://www.tititudorancea.ro/z/basel_iii_noi_reglementari_globale_pentru_banci.htm
ECHILIBRUL NTRE COLABORARE I AUTORITATE CA IMPACT ASUPRA DEZVOLTRII CONTINUE A SISTEMULUI BANCAR AUTOHTON
Conf. univ. dr. Stela Ciobu, ASEM Drd. Elizaveta Klippert, ASEM Drd. Andrei Zacon, ASEM
The role of the central authority responsible for banking regulation and supervision is one of the most important in the area of system stability assurance, as well as in depositors protection and maintenance of confidence of the society into the efficiency of the banking sector. The present paper describes the way in which the Central Bank is able to combine its authority together with a process of an active collaboration in order to achieve it core goals. No any authority can impose its own opinion without examining and discussing the necessity and will of the institution it is supervising. Thus, in the case of the Republic of Moldova, the National Bank of Moldova represents an independent authority that is free to elaborate and apply those prudential measures that it considers needed to be applied. Simultaneously the experience of the National Bank of Moldova also proves that more efficiently are implemented those provisions that have been created and elaborated within an active process of cooperation between the supervision authority and the banking system. Cuvinte-cheie: reglementare, autoritate, Banc Central, sistem bancar, colaborare, instituii financiare internaionale, cooperare internaional, Acorduri de colaborare, supraveghere bancar, protejarea deponenilor, stabilitate financiar.
Sectorul bancar este unul din cele mai reglementate sectoare din cadrul economiei unui stat. Un motiv esenial pentru o astfel de reglementare prudent const n faptul c deponenii mici nu au posibilitatea i capacitatea de a compara i evalua riscurile i, deci, concurena va impune bncilor si asume riscurile excesive. Controlul instituiilor respective este esenial pentru asigurarea c concurena dintre bnci va promova rezultate eficiente. Scopul principal al organului de reglementare este evitarea i prevenirea falimentului bncilor, care ar putea afecta deponenii, sistemele de plat i stabilitatea financiar, n general. n acest context, noiunea de autoritate poate fi descris ca un anumit comportament, activ sau pasiv, al organului responsabil de protejarea intereselor unor pri de activitatea ilegal, non-etic i anti-public a celorlalte pri implicate, care sunt supuse reglementrii. Juristul american, Richard Posner, susine c activitatea de reglementare nu ine de loc de protejarea intereselor publicului larg, dar este un proces prin intermediul cruia grupurile cointeresate caut s-i promoveze interesele lor 194

private, ceea ce, ca rezultat, n timp, va conduce la dominarea industriei reglementate asupra autoritii reglementatoare [1]. Elementul de autoritate pentru o banc central sau alt organ mputernicit s supravegheze i s reglementeze sectorul bancar ncepe, n orice caz, cu adoptarea legii, ceea ce ca rezultat trezete o ntrebare foarte obiectiv ce model de lege se potrivete unei autoriti centrale anumite i care este cea mai potrivit i optim strategie de modificare a acestei legi. n cazul dat cooperarea interstatal ar fi eficient, dar nu i suficient. Pn la urm, fiecare ar urmeaz s-i adopte actul su legislativ propriu i acesta va fi cu att mai efectiv i aplicabil n cazul rii date, cu ct mai mult se va ine cont de specificul statului dat i mecanismele prin care autoritatea unei instituii de acest gen poate fi instaurat. Reglementarea sectorului bancar este, n general, necesar pentru soluionarea urmtoarelor probleme, i anume: problema riscului sistemic [2]: ca urmare s-a ajuns la o dovad evident privind importana stabilitii sistemului financiar, care, ca rezultat, determin un mediu favorabil n alocarea eficient a resurselor financiare, care, la rndul su, ncurajeaz creterea economic; problema informaiei asimetrice, unde o anumit informaie este cunoscut unor oameni i ascuns de ceilali [3]. n lipsa reglementrilor, care ofer consumatorilor o anumit siguran privind condiiile contractelor oferite acestora, calitatea serviciilor bancare se va nruti considerabil, ceea ce va avea efect i asupra economiei. De asemenea, va fi imposibil existena unei concurene sntoase prin intermediul educaiei consumatorilor i dezvluirea informaiei privind costurile i alte caracteristici importante ale produselor financiare. Dup cum a fost demonstrat de criza financiar recent, cadrul de reglementare influeneaz, n mod direct, rezistena instituiilor financiare fa de aceasta. Statele cu un cadru instituional i de reglementare puternic au fost mai puin devastate de efectele crizei financiare. Un cadru normativ bine elaborat poate, de asemenea, s ajute la reducerea efectelor potenial negative ale competitivitii asupra stabilitii financiare. Deci, n cazul respectiv, doar autoritatea total, determinat prin lege i susinut de politicile statului, poate permite organului de reglementare i supraveghere s stabileasc o cale determinat s asigure dezvoltarea sistemului. n opinia noastr, orice autoritate urmeaz s fie bazat pe o experien bogat, gndire liber i obiectiv, mecanisme moderne i calitative de impunere a acestei autoriti instituiilor ce nimeresc sub controlul acestei autoriti. Ca rezultat, toate acestea pot fi obinute i utilizate de ctre autoritatea de reglementare doar prin independena sa economic i politic, ceea ce este garantat i protejat prin lege. Aceast independen este necesar nu doar pentru a fi liber n procesul decizional fa de alte organe i instituii guvernamentale, dar i de a nu fi influenat de necesitile i dorinele investitorilor i acionarilor bncilor. Actualmente, exist mai multe modele de funcionare i operare a autoritilor responsabile de reglementarea i supravegherea sistemului bancar [4]: aceasta poate fi o subdiviziune n cadrul bncii centrale, dup cum este n Republica Moldova, Romnia, Cehia, Federaia Rus, Italia etc., sau este posibil s funcioneze sub form de o instituie separat i independent, care doar colaboreaz cu banca central, un astfel de model poate fi ntlnit n Germania, Frana, Estonia, Japonia. Indiferent de modelul existent, rolul i autoritatea acestor instituii este similar. Ca urmare, exist trei obiective de baz ale reglementrii i supravegherii bancare: de a promova stabilitatea sistemului; de a menine sigurana i integritatea instituiilor financiare; de a proteja interesele consumatorilor. Aceste obiective sunt similare celor ale Bncii Naionale a Moldovei, descrise n Legea cu privire la Banca Naional a Moldovei i Legea instituiilor financiare. Conform celor menionate mai sus, autoritatea organului de reglementare este absolut necesar n condiiile existente pe piaa bancar, pentru asigurarea unor garanii de baz privind securitatea i integritatea investiiilor i economiilor prilor participante la acest sistem. Deoarece,pentru deponeni, este dificil de a monitoriza activitate de creditare a bncilor i de a se asigura c bncile nu se implic n riscuri excesive, supravegherea bancar n combinaie cu reglementarea bancar, teoretic, pot reduce nivelul informaiei asimetrice dintre deponeni i banc i s contribuie la o stabilitate financiar. Guvernele, de obicei, ofer organului de supraveghere i reglementare dreptul sau autoritatea de a licenia bncile, de a autoriza deschiderea filialelor sau de a 195

elibera permisiuni privind efectuarea anumitor activiti i operaiuni, ori de a lichida bncile ca urmare a deteriorrii integritii i competenei conducerii bncii de a o gestiona, precum i de a asigura conformarea instituiilor bancare cu regulile i indicatorii prudeniali stabilii de acest organ. Deci, stabilitatea sistemului bancar al unei ri nu poate fi influenat doar de transparena regulamentelor bancare, dar i de autoritatea celor ce-i supravegheaz, de neutralitatea i obiectivitatea celor ce sunt mputernicii cu astfel de drepturi. Pe de alt parte, mai mult autonomie i libertate (ceea ce poate rezulta prin mandate cu un termen mai lung) pot conduce la sporirea dorinei bancherilor privai de a utiliza resurse adiionale pentru a influena procesul decizional al supraveghetorilor. Astfel, organul de reglementare poate elibera autorizaii sau permisiuni bncilor mai puin competitive sau de a susine amnarea efecturii controalelor pe teren, eliberarea unor decizii de retragere a licenei i stoparea activitii unei bnci slabe sau unei bnci ce ncalc reglementrile emise de autoritatea respectiv. O instituie de supraveghere independent poate fi tentat, mai mult dect altele, de a accepta mit i de a implementa unele obiective susinute de pri cointeresate, dect cele necesare pentru binele i viitorul sistemului, precum i al economiei n ntregime. Calitatea supravegherii, parial, depinde i de nivelul de resurse, suficiente de a angaja i pregti supraveghetori bancari competeni. Dac echipa de supraveghetori este bine antrenat, dar mic, ca numr, n comparaie cu numrul de bnci, atunci aceasta poate fi incapabil s monitorizeze activitatea bncilor, s identifice bncile non-performante, precum i s aplice msurile necesare nainte ca banca s devin insolvabil. De asemenea, dreptul organului de supraveghere de a aproba decizii privind bncile falimentate reprezint un aspect indiscutabil privind nivelul autoritii de care dispun organele respective. Fiind unica autoritate cu un astfel de drept, organul de supraveghere accelereaz prin decizia sa soluionarea litigiilor i satisfacerea intereselor deponenilor i creditorilor, ceea ce ca proces este mult mai rapid dect prin intermediul judecii i obinerea deciziei acesteia. Oferirea dreptului respectiv autoritii de reglementare i supraveghere presupune i un beneficiu social prin soluionarea rapid a tuturor conflictelor privind o banc n proces de lichidare, statul calmeaz orice spirite negative privind vulnerabilitatea altor bnci din cadrul sistemului i riscul de faliment al altor instituii. Autoritatea de care dispune Banca Naional a Moldovei pentru sectorul bancar a condus la dezvoltarea acestuia, n ultimii 20 de ani, pn la un nivel considerabil i comparabil celor mai bune practici i standarde internaionale. Evident, c ntru aprarea intereselor lor private de maximizare a profiturilor, deseori, bncile, n mod individual, se opun i critic msurile ntreprinse de Banca Naional n domeniul reglementrii i supravegherii bancare. ns, merit menionat faptul c autoritatea organului autohton de reglementare i supraveghere este indiscutabil i evident n practic, i nu numai n actele legislative i normative n vigoare, ceea ce, ca rezultat, se observ prin conformarea instituiilor financiare prevederilor organului de supraveghere i, n final, afirmarea de ctre acestea privind utilitatea, necesitatea i eficacitatea reglementrilor implementate. Concomitent, este necesar de menionat c nu numai instituiile reglementate din Republica Moldova recunosc necesitatea existenei unei autoritii prospere i obiective a bncii centrale, dar i instituiile financiare internaionale, care, deseori, vin cu propriile evaluri ale sectorului financiarbancar [5] din ara noastr, n care menioneaz i evideniaz rolul extrem de important al Bncii Naionale a Moldovei n obinerea rezultatelor nregistrate de ctre sistemul bancar. Totodat, este evident c manifestarea oricrei autoriti nu este posibil fr o colaborare echitabil i deschis ntre prile implicate n acest proces. Colaborarea n cadrul procesului de reglementare i supraveghere desfurat de autoritatea mputernicit urmeaz s fie ndreptat n patru direcii: colaborarea cu alte autoriti similare de peste hotare pentru a disemina cunotinele i experienele acumulate, precum i pentru a discuta unele aspecte de dezvoltare i soluionare a problemelor n comun; colaborarea cu instituiile financiare internaionale pentru a obine o evaluare obiectiv i independent a rezultatelor obinute, precum i pentru a ridica ntrebri i a formula propuneri la nivel multinaional prin intermediul acestor instituii; colaborarea cu bncile i instituiile, care se afl sub autoritatea instituiei respective pentru stabilirea i meninerea unei bune nelegeri n cadrul sistemului, precum i pentru dezvoltarea acestuia ntr-o direcie acceptabil pentru toate prile implicate; 196

colaborarea cu publicul larg pentru a soluiona problemele parvenite, precum i de a instrui societatea n domeniul produselor i serviciilor bancare, ct i n domeniul drepturilor deponenilor i nivelul de protecie pe care l poate oferi autoritatea autohton n acest sens. n cazul colaborrii cu supraveghetorii din strintate, Banca Naional a Moldovei, deseori, se bucur de susinerea partenerilor si de peste hotare, i, de asemenea, este foarte receptiv la solicitrile acestora. Banca Naional are ncheiate Acorduri de cooperare bilateral n domeniul reglementrii i supravegherii bancare, cu asemenea state, ca: Romnia, Federaia Rus, Belarus i Kazahstan. Totodat, Banca Naional a Moldovei menine relaii prietenoase cu alte state i colaboreaz cu acestea n baza documentelor i actelor internaional recunoscute n domeniul supravegherii, contracarrii splrii banilor i finanrii terorismului, precum i schimbul de informaii privind acionarii, administratorii sau alte momente prudeniale de importan semnificativ. Banca Naional particip activ la conferine i seminare organizate de alte autoriti de reglementare strine. n contextul colaborrii internaionale n domeniul reglementrii i supravegherii, e de menionat c Banca Naional a Moldovei duce o politic activ n acest sens. Ea este membr a Grupului Supraveghetorilor Bancari din Europa Central i de Est. n comun cu alte organe de stat din Republica Moldova, particip la edinele grupului MONEYVAL [6] din Strasbourg. De asemenea, activitatea de supraveghere i reglementare a Bncii Naionale, periodic, este supus evalurii de ctre experii Fondului Monetar Internaional i Uniunii Europene. Totodat, Banca Naional mereu a conlucrat i a fost deschis pentru publicul larg ntru explicarea oricror neclariti aferente reglementrile sale, precum i a ndeplinit mereu rolul unui intermediar ntre consumatori i bnci, n cazul n care prile nu pot discuta problemele survenite la direct. Aici, iari, putem evidenia activitatea variat a Bncii Naionale a Moldovei n acest domeniu. Conlucrarea activ a bncilor cu organul de reglementare este extrem de necesar n contextul dezvoltrii rapide a noilor tehnologii, produse i servicii bancare, apariia noilor instrumente financiare etc. Procesul respectiv este constituit din mai multe elemente, i anume: supunerea dezbaterilor publice a proiectelor de modificare sau elaborare a actelor normative; organizarea ntrunirilor periodice cu sectorul privat pentru a discuta problemele i necesitile bncilor; recepionarea i prezentarea rspunsurilor pe marginea solicitrilor de informaii i ntrebrilor remise Bncii Naionale de ctre bnci; protejarea intereselor generale ale sectorului bancar n toate circumstanele, cnd acestea pot fi afectate prin deciziile altor autoriti publice ntr-un mod sau altul; Astfel, procesul de elaborare, implementare i mbuntire a cadrului normativ bancar este unul complex. La momentul actual, autoritatea de supraveghere din Republica Moldova prezint spre consultare public toate proiectele sale [7]. Acestea sunt nsoite de o not de argumentare, unde sunt descrise cauzele i necesitatea elaborrii actului respectiv sau modificarea celor existente. Publicul larg, precum i bncile liceniate, n special, pot furniza comentarii i obiecii timp de o perioad ndelungat. Ulterior, aceste comentarii sunt prelucrate de ctre angajaii Departamentului reglementare i supraveghere bancar din cadrul Bncii Naionale a Moldovei i, ca urmare, este elaborat i publicat sinteza acestor recomandri cu meniunile autoritii privind acceptarea sau respingerea obieciilor propuse. E de remarcat faptul c bncile particip tot mai activ la acest proces. Astfel, dnd dovad de faptul c aplicarea oricror prevederi prudeniale sunt importante pentru bnci i ele sunt cointeresate s dispun de un cadru normativ adecvat i aplicabil n practic. Comunitatea bancar, n comun cu Banca Naional a Moldovei, reprezint un mecanism unic i complex, care a demonstrat c este capabil s gseasc puncte comune n direciile sale de dezvoltare i activitate. Banca Naional, de asemenea, coopereaz, n mod egal, att cu bncile mici, mari, locale, strine, ct i cu Asociaia Bncilor din Moldova. Astfel, demonstrnd atitudinea sa obiectiv i imparial fa de toate bncile liceniate pe teritoriul Republicii Moldova. Desigur, banca central ndeplinete funcia de banca bncilor (pe lng celelalte funcii ale sale) i cooperarea acesteia cu bncile este un element obligatoriu ntru atingerea obiectivelor sale ca organ de reglementare i supraveghere. n cazul Republicii Moldova, conlucrarea respectiv, n opinia noastr, are urmtoarele deficiene: 197

bncile, deseori, nu activeaz ca o for unic n promovarea intereselor lor, dar prefer s-i expun opinia i s-i apere interesele n mod individual; Asociaia bncilor nu particip activ la procesul de determinare i stabilire a intereselor comunitii bancare, n majoritatea cazurilor, fiind implicat post-factum n procesul de negociere cu organul de supraveghere; societatea nebancar nu cunoate absolut nimic din ceea ce ine de reglementare i supraveghere, precum i despre activitatea Bncii Naionale n acest sens; Banca Naional a Moldovei foarte rar organizeaz ntruniri cu societatea bancar din iniiativ proprie, astfel, dnd dovad de faptul c mai mult tinde spre autoritate i mai puin spre colaborare; procesul de elaborare i implementare a actelor normative este prea sofisticat pentru oamenii de rnd, ceea ce nu le permite acestora s perceap necesitatea unor astfel de modificri, precum i s-i expun opinia pe marginea acestora; Banca Naional a Moldovei ofer un ir limitat de canale de comunicare pentru bnci, i nc mult mai puine pentru publicul larg. n acelai timp, merit menionat faptul c, actualmente, nivelul de conlucrare i cooperare ntre banca central i sistem, precum i cu mediul bancar din strintate a crescut considerabil, comparativ cu anii precedeni, astfel: Banca Naional a Moldovei a creat pe pagina sa de web seciunea privind consultrile publice referitoare la proiectele sale n proces de lucru; autoritatea de supraveghere propune publicului larg s utilizeze serviciul telefonic linia verde n cazul apariiei unor probleme privind activitatea sa sau a bncilor liceniate din Republica Moldova; Banca Naional a Moldovei negociaz posibilitatea ncheierii unor noi acorduri de colaborare bilateral i multilateral; autoritatea autohton de reglementare i supraveghere invit activ reprezentani ai autoritilor strine pentru acordarea de asisten tehnic n domeniul respectiv, precum i se conduce de propunerile acestor experi n activitatea sa de elaborare a actelor normative; bncile particip mult mai activ n procesul de elaborare i implementare a actelor normative, astfel, aprndu-i interesele lor; Asociaia bncilor organizeaz tot mai des ntruniri pentru societatea bancar pentru discutarea necesitilor acesteia i prezentarea ulterioar a acestora organului de reglementare. n opinia noastr, pentru a crea o baz durabil i stabil n domeniul cooperrii, aceasta urmeaz s fie bazat pe reguli comune aferente cunoaterii, nelegerii i acceptrii. Participarea tuturor prilor implicate n orice proces de cooperare reprezint o condiie necesar ntru atingerea potenialului maxim. n cazul n care, ar fi posibil ca toate prevederile normative ale Bncii Naionale a Moldovei s fie urmate, n mod voluntar, i nu obligatoriu, atunci ar fi posibil apariia unor momente de neconformare, ceea ce ar putea provoca eficiena procesului de reglementare i supraveghere, i, deci, ar pune sub semnul ntrebrii stabilitatea i credibilitatea sistemului. n acest context, echilibrul dintre interesele bncilor i rolul organului de supraveghere poate fi atins doar prin colaborare maxim privind gradul de autoritate pe care banca central l poate aplica ntr-un caz sau altul pentru a-i ndeplini obiectivele de baz i satisface necesitile comunitii bancare. De asemenea, ar fi binevenit de menionat rolul auditului extern n calitate de intermediar dintre organul de supraveghere i bnci. Conform documentului Comitetului Basel Relaia dintre supraveghetorul bancar i auditorul extern, auditul extern joac un rol esenial n intermedierea relaiilor dintre reglementator i instituia reglementat. n cazul dat, auditul poate evidenia unele elemente necesare de discutat pe care banca poate s le omit (intenionat sau nu) din cadrul informaiilor raportate, iar banca central nu le poate depista de sine stttor. Ca urmare a celor expuse mai sus, considerm c activitatea organului autohton de reglementare i supraveghere reprezint un exemplu de urmat privind combinaia de autoritate i cooperare cu instituiile supuse reglementrii. ns, oricum, orice domeniu poate i urmeaz s fie mbuntit pe viitor, pentru a corespunde evoluiilor ulterioare ale economiei, societii i mediului de afaceri, 198

inclusiv cel bancar. n acest context, considerm oportun s se in cont de urmtoarele recomandri n domeniul cooperrii i meninerii/dezvoltrii autoritii Bncii Naionale a Moldovei n relaiile sale cu sectorul bancar, i anume: efectuarea studiilor i analizelor, n prealabil, elaborrii i implementrii reglementrilor pentru determinarea importanei i necesitii reale a acestora; cooperarea cu alte organe de reglementare din strintate n domeniul respectiv pentru preluarea celor mai bune practici n domeniul conlucrrii cu comunitatea bancar; crearea cilor suplimentare de comunicare att cu bncile, ct i cu publicul larg; meninerea poziiei sale neutre i obiective pentru ndeplinirea funciilor sale de baz i stimularea dezvoltrii continue a sistemului bancar; angajarea activ a bncilor i asociaiei bncilor n procesul de determinare a tendinelor de dezvoltare i modificrile necesare n cadrul normativ; instruirea societii privind comportamentul economico-bancar corect, precum i organizarea unor seminare pentru publicul larg ntru explicarea sensului social i aplicarea actelor normative elaborate de Banca Naional a Moldovei. Orice cetean urmeaz s cunoasc modul n care Banca Naional i protejeaz interesele, dac acesta decide s depun economiile sale sub form de depozit la dispoziia uneia dintre bncile liceniate de pe teritoriul Republicii Moldova; participarea mai activ n procesul de instruire academic a viitorilor economiti pentru a asigura c mediul profesional al rii se dezvolt n mod continuu i, ca rezultat, genereaz idei i fore noi de dezvoltare i cretere. Evoluiile sistemului bancar n deceniile precedente a condus la instaurarea unei structuri de reglementare i supraveghere, care ncuraja experimentele instituionale, ceea ce, n consecin a condus la eecuri i greeli prin care a trecut sistemul autohton. Rspunsul i reacia departamentului de reglementare i supraveghere, precum i a Bncii Naionale n ntregime a ntrit spectrul standardelor prudeniale i a operat utiliznd diverse instrumente i resurse. Astfel, la momentul actual, avem un sistem bancar i cadru normativ asupra crora cu mult efort i srguin au lucrat muli specialiti locali i strini. Ca rezultat, Banca Naional a acumulat o gam vast de experien, care i permite s rspund rapid i calitativ la orice deviere de la direcia i obiectivele stabilite i acceptate de toi juctorii la acest campionat. n concluzie, suntem convini c activitatea Bncii Naionale, n acest sens, va conduce la o dezvoltare continu a sistemului bancar din Republica Moldova. De asemenea, aceast dezvoltare constituie scopul comun al organului de supraveghere, bncilor i consumatorilor finali, deoarece o conlucrare eficient i capacitatea Bncii Naionale de a-i menine autoritatea sa obiectiv, ca rezultat, va influena pozitiv activitatea tuturor prilor implicate. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Note: Regulation (Agencies) versus Litigation (Courts): An Analytical Framework - Richard A. Posner; What is systemic risk, and do bank regulators retard or contribute to it? George G. Kaufman and Kenneth E. Scott; Asymmetric information: the case of bank loan commitments James E. McDonald; Governance Practices at Financial Regulatory and Supervisory Agencies Steven Seelig and Alicia Novoa; Republic of Moldova: Financial System Stability Assessment, including Reports on the Observance of Standards and Codes on the following topics: Monetary and Financial Policy Transparency, Banking Supervision http://www.imf.md/fsap.html; Comitetul Experilor pentru Evaluarea Msurilor aferente Contracarrii Splrii Banilor i Finanrii Terorismului MONEYVAL; Legea nr. 239-XVI din 13.11.2008 privind transparena n procesul decizional.
Bibliografie: 1. Legea cu privire la Banca Naional a Moldovei, sursa www.bnm.md; 2. Legea instituiilor financiare, sursa www.bnm.md; 199

3. Raport anual al Bncii Naionale a Moldovei pentru anul 2012, sursa www.bnm.md; 4. Basel Committee Basel Core principles Methodology. Bank for International Settlements, October 2006; 5. Balino T. Financial Sector Assessment Program Background Paper. International Monetary Fund; 6. Crockett A. Why is the Financial Stability a Goal of Public Policy? Federal Reserve Bank of Kansas City Journal Economic Review; 7. Goldstein M., Turner P. Banking crises in emerging economies: origins and policy options, BIS economic papers No.46, October 1996; 8. Posner Richard A. Regulation (Agencies) versus Litigation (Courts): An Analytical Framework; 9. Kaufman George G. and Scott, Kenneth E. What is systemic risk, and do bank regulators retard or contribute to it?; 10. McDonald James E., Asymmetric information: the case of bank loan commitments; 11. Seelig Steven and Novoa Alicia, Governance Practices at Financial Regulatory and Supervisory Agencies.
INTERNATIONAL INVESTMENT POTENTIAL OF GOLD

Assoc. Prof., Ph.D., Stela Ciobu AESM, stellciob@yahoo.com Assoc. Prof., Ph.D., Ivan Luchian IMI-NOVA luchian_ivan@mail.ru
For thousands of years, gold has been valued as a global currency, a commodity, an investment and simply an object of beauty. As financial markets developed rapidly during the 1980s and 1990s, gold receded into the background and many investors lost touch with this asset of last resort. Recent years have seen a striking increase in investor interest in gold. While a sustained price rally, underpinned by the fact that demand consistently outstrips supply, is clearly a positive factor in this resurgence, there are many reasons why people and institutions around the world are once again investing in gold. This article presents the basic characteristics of the gold market from an investor's point of view. Key words: investments in gold, gold prices, gold production, gold supply, gold demand, bullion coins and small bars; big bars; gold mining shares; e-gold; gold futures; gold backed securities; gold pool accounts; jewellery.
Of all the precious metals, gold is the most popular as an investment. Investors generally buy gold as a hedge or safe haven against any economic, political, social or currency-based crises. These crises include investment market declines, burgeoning national debt, currency failure, inflation, war and social unrest. Investors also buy gold early in a bull market and aim to sell it before a bear market begins, in an attempt to gain financially. The value of all above ground gold is about $1.8 trillion. This compares to the US government's sovereign debt of $6.9 trillion, which until 1971 was part-backed by gold. The US Gold Reserve is just over 8,000 tonnes, which is about 6% of the total gold ever mined. It is worth about $100 billion, or 1.5% of the US national debt [1]. $1.8 trillion is about one fourteenth of the paper based international bond markets, which themselves, at about $26 trillion, are about two thirds composed of western government sovereign debt almost all of which has appeared, co-incidentally, since 1971 and the declared supremacy of paper money, which was what allowed governments to borrow without caution. The total gold content of the world would pay at current values about 7% of the international bond market's sovereign debt. But 75% of the world's gold is not available to governments, being held privately as jewellery, bullion and coin. In fact only about 30.000 tonnes, about 1% of the world's sovereign debt is what is held in central bank gold reserves. 200

Meanwhile the entire gold stock of the world including the privately held bulk is much less than one half of one percent of the underwritten risk in the global financial derivatives markets. The world has placed absolute trust in paper currency denominated assets. Investors have shunned gold for about twenty years while the notional value of paper based financial assets has exploded. About 30.000 tonnes of the world's gold (20-25% of above ground inventory) is held in central bank vaults. The totals for other central banks tail off rapidly after these main holders. Most only hold a few hundred tonnes, and together they make up a bit over 30.000 tonnes in all. The rest is held by individuals in the form of gold jewellery (approx 70.000 80.000 tonnes), coins and privately held bullion (combined at 20.000 tonnes). Gold is extremely rare. According to all geological experience it is found only in low concentrations in rocks. Its average concentration in the Earth's crust is 0.005 parts per million. In the world, there are currently somewhere between 120.000 and 140.000 tonnes of gold 'above ground'. To visualise this imagine a single solid gold cube with edges of about 19 metres (about three metres short of the length of a tennis court). That's all that has ever been produced. Divided amongst the population of the world there are about 23 grams per person, about 1.2 cubic centimetres each. This equates to about $250 - $350 worth per person on Earth, depending on the current price. Where it is known about with reasonable confidence, and can be extracted economically, un-mined gold appears on the books of mining companies as reserves. There remains as reserves about 40% of the total of gold above ground, i.e about 50.000 tonnes. South Africa has 50% of the world's known stock of un-mined gold [2]. Gold has been sought after for its unique blend of near indestructibility, beauty, rarity and because of its status as a means of exchange and universal currency par excellence for centuries. Empires and nations have sought to possess gold as a medium of international exchange, as a store of wealth and in order to increase and preserve power. Individuals have used gold as a store of wealth and as insurance against the fluctuations and depreciation of paper money and to protect against other macroeconomic and geopolitical risks. Throughout history, perhaps no other asset in the world has had the universal appeal of gold and this appeal has increased in recent times due to the very significant macroeconomic, geopolitical, monetary and systemic risk facing our modern global financial system and economy. Successful investing is about the diversification and management of risk. In layman's terms this means not having all your eggs in one basket. We know from history that markets can and do crash and if you are not properly diversified your nest egg can be severely affected. So, a healthy portfolio will include a wide range of assets including a variety of equities with exposures to different market sectors and regions; a variety of different countries' bonds of different durations; a diversified property portfolio; a cash component and a 5-15% allocation to gold related investments and gold bullion. In these uncertain times, caution and risk consciousness is crucially important and counterparty and systemic risk should be considered. The key is to determine what amount of each asset class to have and to own assets that will whether the onslaught of inflation, deflation, stagflation and even hyperinflation. Some exposure to gold should be included in all diversified portfolios. A good rule of thumb would be a minimum allocation of around 10% to gold and related gold-investments. An important aspect of this activity is correct selection of methods of investing in gold. Nowadays the most practicable form of investments in gold are the following: bullion coins and small bars; big bars; gold mining shares; e-gold; gold futures; gold backed securities; gold pool accounts; jewellery [3]. Other important characteristic of investment activity are gold prices. The growth of gold prices in 2011 has made 25.3%. The lowest price was $813.80 and the highest - $1,217.40, the amplitude of prices movement being $403.6. Moreover, is of interest the ascending trend of gold prices created in 36 years in this period gold prices have raised by $1,029.20 or 1,559.39%! Should investors fear a bubble in gold price? No, as the World Gold Council (WGC) said, there is nothing to worry on gold investment and corrections in the price of gold should not be viewed as bubbles that would burst [4]. From the above-stated, it is possible to confirm an initial conclusion the international gold market can be an attractive object for investments, but in the same time must be remarked the high volatility of gold prices. In our opinion could be interesting the study of influencing the gold price factors. 201

Gold's high price forecast for 2012 and current spot price per ounce values beyond and can be rationalized partially with these common economic factors [5]: 1. The level of real interest rates. The word "real" in this case refers to adjusting nominal interest rates for inflation. In week's chart 1, the lower line shows the real 3-month T-Bill yield, adjusted for inflation using the 12-month rate of change in the CPI-U. When the line is above zero, it means that the T-Bill yield is above the inflation rate. That sort of condition tends to be negative for gold prices [6]. The reason is that if an investor buys gold, he foregoes earning interest on the money he invests. The higher the interest rate, the more he misses out. So having high "real" rates means that owning gold costs a lot more in terms of missed opportunity. Conversely, low or even negative real rates make owning gold seem like a better idea.
Source: McClellan Financial Publications, www.mcoscillator.com.
Chart 1. The correlation between gold prices and real interest rate The circles in the chart highlight instances of negative real rates. The little one at the far left end of the chart does not look like much, but it created enough pressure on the monetary system to push the US off the gold standard. The even bigger episode during the mid to late 1970s helped to fuel the huge gold bubble of that decade. When Volcker took charge of the Fed, he finally got interest rates up high enough to kill the runaway inflation. That also killed the bubble in gold. By keeping real interest rates mostly positive through the 1980s and 1990s, the Fed helped to drive gold prices down to the mid-$200s by 2001. That was when Greenspan lowered the Fed Funds rate down to 1% and kept it there for a long time, despite rising inflation and rises in other rates. Those negative real rates from 2002-2005 helped fuel the kickoff of the current multi-year uptrend in gold. At the far right end of the chart, we see that now real rates are back to negative again. Over the next few months, that negative real yield situation is likely to get even more extreme. The Fed shows little willingness now to abandon its target of "0 to 0.25%". Until the Fed decides to raise short term rates above the inflation rate, it is a great environment for gold prices to zoom higher. How much higher depends on how long the Fed stays on the wrong side of the ball and keeps real interest rates negative. 2. US Dollar Weakness. In a note quoted by Reuters, it suggested that the relationship between gold and the dollar has strengthened and is likely to see the former hit record levels in the remainder of 2009. Currency movements will be the principal driver for gold and the impact of the US dollar seems to have regained its prominence, despite a number of potential obstacles [7.] 3. Central Banks Buying Gold. Speculators are betting on further buying by central banks, particularly in Asia, after many years of net official sector sales. A key fundamental supporting factor for gold is the continuing shift of central banks and governments from being net sellers of gold to net buyers [8]. 202

4. Prefernece to use gold as safe haven. As economies de-rail, the investors therein will often turn to gold as a safe haven. Turning their investments from currency to gold bullion will allow investors some limited protection from localized problems that may inflate or otherwise devalue their dollar. Exists and other events can lead to investors buying up gold - terrorist attacks, assassinations of government officials, bomb blasts, and other news worthy items. A major stock market correction or upheaval can have similar consequences. Other reason could be that an increase of interest in any commodity leads to enlarged buying in other commodities such as oil and precious metals. Different market cycles will bring investing in diverse portions of the market. One cycle might be led by commodities, another by high growth stocks, and still other cycles driven by large capitalization blue chip company investing. Also, world gold prices are historically linked to oil is that as petroleum products rise, investors turn to gold buying as a hedging tactic. Rising oil prices quickly turns into economic wide inflation, and gold bars and bullion is typically used to protect against this effect. If oil continues to rise in 2012, gold could gain stability from it creating a long term trend. 5. Gold Producers De-hedging Futures Contracts. The producers initially held their expected gold production with an expectation that gold prices will fall in future. They then de-hedge when they expect prices to rise in future [9]. De-hedging by gold producers has emerged as one of the prime reasons for the rise in gold prices. A total of 105 tons of gold was de-hedged by producers in the third quarter of 2009 and it played a tremendous role in raising the price of gold by nearly $50 an ounce. The bullion price rose by almost $200 an ounce in the final quarter of 2009. 6. Supply and Demand Imbalance. Gold's extensive appeal and functionality, including its characteristics as an investment vehicle, are underpinned by the supply and demand dynamics of the gold market. Demand Demand for gold is widely spread around the world. East Asia, the Indian sub-continent and the Middle East accounted for 70% of world demand in 2010. 55% of demand is attributable to just five countries - India, Italy, Turkey, USA and China, each market driven by a different set of socioeconomic and cultural factors. Rapid demographic and other socio-economic changes in many of the key consuming nations are also likely to produce new patterns of demand. Jewellery demand Jewellery consistently accounts for over two-thirds of gold demand. In terms of retail value, the USA is the largest market for gold jewellery, whereas India is the largest consumer in volume terms. Indian gold demand is supported by cultural and religious traditions which are not directly linked to global economic trends. It should be noted, however, that the economic crisis and the consequent recessionary pressures that developed over 2007 and 2008 had a significant negative impact on consumer spending and this, in turn, resulted in the reduced volume of jewellery sales, particularly in western markets. Generally, jewellery demand is driven by a combination of affordability and desirability by consumers, and tends to rise during periods of price stability or gradually rising prices, and declines in periods of price volatility. A steadily rising price reinforces the inherent value of gold jewellery, which is an intrinsic part of its desirability. Jewellery consumption in the developing markets was, until fairly recently, expanding quite rapidly following a period of sustained decline, although recent economic distress may have stalled this growth. But several countries, including China, still offer clear and considerable potential for future growth in demand. Investment demand Because a significant portion of investment demand is transacted in the over-the-counter market, it is not easily measurable. However, there is no doubt that identifiable investment demand in gold has increased considerably in recent years. Since 2003 investment has represented the strongest source of growth in demand, with an increase in the last five years in value terms. Investment attracted net inflows of approximately $30 bollion in 2010. There is a wide range of reasons and motivations for people and institutions seeking to invest in gold. And, clearly, a positive price outlook, underpinned by expectations that the growth in demand for the precious metal will continue to outstrip that of supply, provides a solid rationale for investment. Of the other key drivers of investment demand, one common thread can be identified: all are rooted in gold's abilities to insure against uncertainty and instability and protect against risk. 203

Gold investment can take many forms, and some investors may choose to combine two or more of these for flexibility. The distinction between buying physical gold and gaining exposure to movements in the gold price is not always clear, especially since it is possible to invest in bullion without actually taking physical delivery. The growth in investment demand has been mirrored by corresponding developments in ways to invest and there is now a wide variety of investment products to suit both the private and institutional investor. Industrial demand Industrial, medical and dental uses account for around 11% of gold demand. Gold's high thermal and electrical conductivity, and its outstanding resistance to corrosion, explain why over half of all industrial demand arises from its use in electrical components. Gold's use in medical applications has a long history and today, various biomedical applications make use of its bio-compatibility, resistance to bacterial colonization and corrosion, and other attributes. Recent research has uncovered a number of new practical uses for gold, including its use as a catalyst in fuel cells, chemical processing and controlling pollution. The potential to use nanoparticles of gold in advanced electronics, glazing coatings and cancer treatments are all exciting areas of scientific research. Supply Mine production Gold is produced from mines on every continent except Antarctica, where mining is forbidden. Operations range from the tiny to the enormous and there are several hundred operating gold mines worldwide (excluding mining at the very small-scale, artisanal and often unofficial level). Today, the overall level of global mine production is relatively stable, averaging approximately 2,485 tonnes per year over the last five years. New mines that are being developed are serving to replace current production, rather than to cause any significant expansion in the global total. The comparatively long lead times in gold production, with new mines often taking up to 10 years to come on stream, mean mining output is relatively inelastic and unable to react quickly to a change in price outlook. The incentives promised by a sustained price rally, as experienced by gold over the last seven years, are not therefore easily or rapidly translated into increased production. Recycled gold (scrap) Although gold mine production is relatively inelastic, recycled gold (or scrap) ensures there is a potential source of easily traded supply when needed and this helps to stabilise the gold price. The value of gold means that it is economically viable to recover it from most of its uses; at least, that is, where it is in a form that is capable of being, if need be, extracted, then melted down, re-refined and reused. Between 2004 and 2010, recycled gold contributed an average 30% to annual supply flows. Central banks Central banks and supranational organisations (such as the International Monetary Fund) currently hold just under one-fifth of global above-ground stocks of gold as reserve assets (amounting to around 29,600 tonnes, dispersed across 110 organisations). On average, governments hold around 10% of their official reserves as gold, although the proportion varies country-by-country. Although a number of central banks have increased their gold reserves in the past decade, the sector as a whole has typically been a net seller since 1989. Since 1999, the bulk of these sales have been regulated by the Central Bank Gold Agreement/CBGAs (which have stabilised sales from 15 of the world's biggest holders of gold). Significantly, gold sales from official sector sources have been diminishing in recent years. Gold production The process of producing gold can be divided into six main phases: finding the ore body; creating access to the ore body; removing the ore by mining or breaking the ore body; transporting the broken material from the mining face to the plants for treatment; processing; and refining. This basic process applies to both underground and surface operations. The world's principal gold refineries are based near major mining centres, or at major precious metals processing centres worldwide. In terms of capacity, the largest is the Rand Refinery in Germiston, South Africa. In terms of output, the largest is the Johnson Matthey refinery in Salt Lake City, US. 204

Rather than buying the gold and then selling it onto the market later, the refiner typically takes a fee from the miner. Once refined, the bullion bars (with a purity of 99.5% or higher) are sold to bullion dealers who, in turn, trade with jewellery or electronics manufacturers or investors. The role of the bullion market at the heart of the supply-demand cycle instead of large bilateral contracts between miner and fabricator facilitates the free flow of metal and underpins the free market mechanism. Saying that gold investment demand across the world remains robust, WGC top officials said that suggestions of a gold price 'bubble' do not take account of gold's market fundamentals. Investor flows, more specifically from western markets, have provided a key means of support during the course of the credit crisis as investors sought to diversify their exposures to other assets and protect their wealth against the current ravages of the global economy as well as future market shocks. These western investor flows appear to have remained resilient even as the global economy has shown signs of recovery. Furthermore, evidence suggests that even the more tactical elements active in the gold market are being firmly driven by positive sentiment toward gold's fundamentals. The diversity in gold demand cited above is expected to continue across multiple sectors and geographies. It is this diversity which has helped insulate the precious metal from shocks impacting other assets. More tangible signs of economic recovery in the second half of 2009, especially in developing economies, also continued to provide support to the gold price [10]. Scrap supply seems too high given that those who wanted to sell the past few years have probably sold. Demand for legal tender coins may be low, as these are gaining in popularity here in the US and perhaps around the world. ETF purchases may be high as that demand may have peaked. Central bank purchases may be low, depending on what cash-rich developing nations choose to do with their reserves. Recall how India swallowed up 200 tones from the IMFs vaults in 2009 at $1045. China has stated they would like to increase their central bank holdings from about 1000 tones to 10,000 tones over the next decade. Thatis 1000 tones per year, and their domestic production, the worlds largest, is only 300 tones. Not to mention that China, in particular, has been urging its citizens to buy gold. Individuals, companies, organizations and instituations are beginning to stockpile bullion in secure locations as the world economy dislocates. Northwestern mutual Life Insurance Company took down $400 million in gold in 2009, as one public example. Probably many of these purchases are under the radar. Notice how relatively inflexible mine supply is regardless of price. Any dramatic increase in demand may have a non-linear effect on price. Odd that last years "residual" or excess supply was supposedly 397 tones yet the price of gold was up about 20%. Table 1 Gold supply & demand balance, tones
2008 2009 2010 Supply Mine supply 2,356 2,432 2,435 Scrap recycling 1,185 1,408 1,500 Hedging 33 38 20 Central Bank sales 298 351 260 Total supply 3,871 4,229 4,215 Demand Jewellery fabrication 1,976 1,798 1,600 Legal tender coins 201 215 201 Electronics 422 366 390 Other end uses 313 284 250 ETFs 320 576 700 Central Bank purchases 191 380 250 De-hedging 374 229 120 Total demand 3,796 3,848 3,511 Residual (Surplus/Deficit) 75 397 704 Source: Gold: 2010 Projected Supply and Demand a Tough Call, Dr. Os Instanblog, seekingalpha.com, 30.01.2010.
205

According to GFMS report [11], the incentives to invest in gold should therefore be powerful this year. Moreover, we sense that there is a large amount of money poised to enter the gold market in 2012. GFMS looks at trends in both supply and demand for gold. Its analysis shows levels and forecasts of mine production from around the world as well as levels of scrap and official sector transactions. Also, this report predicts that gold prices will exceed $1200 an ounce in 2012. There is an obvious wide range of predictions for the coming year on the pricing of precious metals. Some investors will choose to play it safe by steering clear of this investment all together. Others may trade the futures market while others will speculate on companies that derive their income based on the commodity. Many will use options for increased leverage and to manage risk. Regardless of methods used to play the market, investors will no doubt be carefully keeping abreast to the changing gold price forecast for 2012 to aid their decision making. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Reference: Gold value, www.goldpreciousmetals.com. Gold a scarce resource, www.goldpreciousmetals.com. www.goldpreciousmetals.com. Gold Demand Expected To Remain Strong While Supply Is Constrained, NuWire Investor, www.nuwireinvestor.com, 09.02.2010. Kurtis Hemmerling, Gold's Rising Spot Prices and Economic Factors, precious-metalsinvesting.suite101.com, 15.12.2009. Kurtis Hemmerling, Gold's Rising Spot Prices and Economic Factors, precious-metalsinvesting.suite101.com, 15.12.2009. Dollar weakness to boost Gold Prices in the longer term, goldnews.bullionvault.com, 22.09.2009. Gold surges to record high, nears $1,220, www.neftegaz.ru, 04.12.2009. Nadler Jon, De-hedging by gold producers spurred gold price, www.commodityonline.com, 18.12.200. Gold Demand Expected To Remain Strong While Supply Is Constrained, NuWire Investor, www.nuwireinvestor.com, 09.02.2010. Gold market poised for new push into record territory, GFMS, gfms.co.uk.
Bibliography: 1. A Look at Gold Prices Year to Date in 2009, www.mrswing.com. 2. Dollar weakness to boost Gold Prices in the longer term, goldnews.bullionvault.com, 22.09.009. 3. Gold: 2010 Projected Supply and Demand a Tough Call, Dr. Os Instanblog, seekingalpha.com, 30.01.2010. 4. Gold a scarce resource, www.goldpreciousmetals.com. 5. Gold as an investment, en.wikipedia.org. 6. Gold Demand Expected To Remain Strong While Supply Is Constrained, NuWire Investor, www.nuwireinvestor.com, 09.02.2010. 7. Gold market poised for new push into record territory, GFMS, gfms.co.uk. 8. Gold Supply And Demand, spot-gold-price.org . 9. Gold surges to record high, nears $1,220, www.neftegaz.ru, 04.12.2009. 10. Gold - technical forecast and summary, www.technicalindicators.com. 11. Gold value, www.goldpreciousmetals.com . 12. Hemmerling Kurtis, Gold's Rising Spot Prices and Economic Factors, precious-metalsinvesting.suite101.com, 15.12.2009. 13. Krauth Peter, 5 Factors That Will Lead To Record Gold Prices, www.nuwireinvestor.com, 15.01.2010. 14. McClellan Financial Publications, www.mcoscillator.com. 15. McClellan Tom, The One Real Fundamental Factor Driving Gold Prices, McClellan Financial Publications, Inc, www.321gold.com, Posted Jan 11, 2010. 206

16. Methods of investing in gold, en.wikipedia.org. 17. Nadler Jon, De-hedging by gold producers spurred gold price, www.commodityonline.com, 18.12.2009. 18. goldprice.org 19. www.commodityonline.com 20. www.invest.gold.org 21. www.goldline.com 22. www.goldpreciousmetals.com
ABORDAREA SISTEMULUI FINANCIAR I VALUTAR INTERNAIONAL N CONTEXTUL TEORIEI SISTEMELOR COMPLEXE

Conf. univ. dr. Viorica Lopotenco, ASEM e-mail vlopotenco@yahoo.com
Research of internal synergy effects in both international monetary system, as well as at the level of national monetary systems (in particular the monetary system of the Republic of Moldova), allow deeper analysis of the negative influence of the factors that may be considered as an obstacle when the national economy to an innovation way of development; understanding the specifics of economic rotation caused by its nature is synergistic; the development of a theoretical basis for the formulation of economic policies aimed at the financial stability. Cuvinte-cheie: teoria sistemelor complexe, efecte sinergice, sistem valutar financiar internaional, fenomenul mondo-financiar, mecanismul cursului valutar.
Utilizarea metodologiei sinergice n cercetrile economice, n prezent, devine tot mai rspndit, deoarece permite, n comparaie cu alte abordri mai timpurii, detectarea unor efecte neregulate existente n realitile economice, totodat, d posibilitatea de a nelege mai profund natura apariiei lor, de a identifica i ntr-un mod corespunztor de a influena cursul proceselor economice. nelegerea naturii i caracteristicilor de manifestare a efectelor sinergice permite organizarea managementului sistemului valutar-financiar internaional la un nivel calitativ nou, bazat pe conceptele de discreie i stabilitate a traiectoriilor de dezvoltare a economiei mondiale. Prezena efectelor sinergice n fenomenul mondo-financiar necesit noi abordri n ceea ce privete prognoza, planificarea, managementul la diferite niveluri de la economiile naionale pn la sistemul valutarfinanciar internaional. Drept urmare, cercetarea particularitilor manifestrii efectelor sinergice att n sistemul valutar financiar internaional, precum i la nivelul sistemelor monetare naionale (n special al sistemului monetar al Republicii Moldova), ar trebui s permit analiza mai profund a factorilor de influen negativ ce pot fi considerai ca obstacol al trecerii economiei naionale la un mod inovaional de dezvoltare; nelegerea specificului ciclicitii economice cauzate de natura sa sinergic; dezvoltarea unei baze teoretice pentru formularea de politici economice care vizeaz stabilitatea financiar n acelai timp, trebuie s recunoatem c ntre lucrrile dedicate elaborrii modelor cantitative a efectelor sinergice n economie i lucrrile care abordeaz, n special, aspectele calitative ale acestor efecte, n prezent, exist un decalaj mare. Astfel, n cele mai multe studii calitative ale efectelor sinergice n economie sunt prezentate argumentri empirice insuficiente ale concluziilor obinute, precum i relativ slab sunt dezvluite particularitile calitative i consecinele apariiei n sistemul valutar financiar internaional ale efectelor sinergice. Multe cercetri calitative ale efectelor sinergice n economie, deopotriv, sunt excesiv de abstractizate de la baza raional. Astfel, necesitatea de a studia aspectele calitative ale efectelor sinergice n sistemul valutar financiar internaional, n funcie de natura lor raional, precum i testarea empiric a ipotezelor despre existena i particularitile efectelor sinergice n sistemul valutar financiar internaional a determinat alegerea subiectului, scopul i obiectivele studiului. Conform teoriei sistemelor complexe, un sistem este totalitatea elementelor interdependente. De fapt, componentele sistemului se numesc elemente ale lui, pn cnd au un raport cu acest sistem. 207

Interconexiunea elementelor sistemului determin integritatea lui. i dac, un element al sistemului i pierde legtura cu sistemul, atunci el se transform ntr-un nou sistem, la fel ca i cealalt parte a sistemului, care se transform ntr-un alt sistem nou. Deci, toate sistemele i au elementele lor. Analogic, toate sistemele sociale sunt compuse din elemente. Sistemul ca entitate de sine stttoare este definit de dou categorii de elemente: unele structurale i celelalte funcionale, dup cum vom arta mai jos. Elementele structurale contureaz imaginea sistemului perceput din exterior, att prin aparena static, precum i prin comportamentul su n relaie cu alte componente ale mediului existenial Elementele funcionale sunt acele caracteristici ale unui sistem care definesc identitatea acestuia prin prisma devenirii lui, sub aspectul, deci, al dezvoltrii, al evoluiei. Dac ar fi s lum o comparaie, am putea spune c, de pe cartea de identitate a sistemului, elementele structurale reprezint fotografia, pe cnd cele funcionale restul datelor descriptive. Desigur, exist multiple trsturi considerate de baz ale sistemelor, ntre care i cele sintentizate de Fritjof Capra, astfel: autoorganizarea; homeostazia (echilibru dinamic); schimbul permanent cu mediul; capacitatea de adaptare la modificrile i condiiile mediului existenial; capacitatea de autoevoluie; capacitatea de vindecare i rennoire; autotransformarea i autotranscendena (incluznd procesele de nvare, dezvoltare i evoluie). A. Elemente structurale a) Structura fiecrui sistem este dat de acel set de elemente i/sau valori care contureaz identitatea extern; ele definesc forma i ncadreaz sistemul ntr-o familie sau alta de realiti. Sub aspectul tratrii noastre prezente, conceptele de structur i form sunt sinonime. b) Arhitectura sistemului se compune din totalitatea normelor, a legilor sau regulilor care structureaz ordinea proprie sistemului. Exist astfel legi care definesc manifestarea intern a sistemului (propria configuraie intern, cosmosul intern), dar i legi care definesc comportamentul sistemului n mediul su de existen, regulile de interaciune cu alte sisteme i entiti din cadrul acestuia. Arhitectura sistemului este, deci, echivalenta caracterului acestuia. c) Esena oricrui sistem este dat de coninutul intern, cuprinznd toate valorile i elementele ce umplu structura acionnd dup normele coninute n setul propriei arhitecturi. Deci, spre deosebire de elementele, deja, prezentate (adic cele ce dau forma i respectiv caracterul/comportamentul), n conceptul de esen, includem orice alte (i toate celelalte) elemente care se ncadreaz n limitele determinate de forma sistemului, dac acestea au reziden n cadrul su. Prin aceasta, nelegem c respectivele valori nu sunt pasagere, ci, chiar dac nu au fost nc asimilate, sau definitiv integrate, totui, iau gsit un loc ori au reuit s lege relaii stabile cu alte valori interne ale sistemului. Aceast din urm precizare este important mai ales pentru sistemele evoluate, care prin definiie fiind sisteme deschise, reprezint, totodat, o zon de tranzit pentru diverse valori, i de multe ori adevrata pia de schimb n cadrul crora alte sisteme realizeaz tranzacii, fr a afecta n vreun fel esena/ coninutul sistemului dat. Dac ar fi s lum un exemplu, dei este cantonat n cala sa, marfa ncrcat pe un vapor nu face parte din esena acestuia; este doar un element pasager, care nu creeaz legturi de reziden mai lungi dect durata transportului, astfel, nct s afecteze n vreun fel identitatea proprie sistemului nsui. n concluzie, deci, la sistemele evoluate, toate valorile sunt n tranzit, au doar reziden, pe o perioad mai mare sau mai scurt de timp, ntruct sistemul nsui este o entitate n continu schimbare. d) Procesele constituie ansamblul transformrilor care au loc n cadrul sistemului, realizate dup anumite coordonatele determinate de arhitectur i de structur, dar aplicndu-se asupra esenei. Procesele definesc dinamismul intern al sistemului i descriu ansamblul micrilor de dezvoltare, precum i toate transformrile ce au loc n interiorul unei entiti sistemice. Este motivul pentru care procesul i devenirea sunt concepte echivalente n cazul studiului de fa. Dintre toate elementele definitorii pentru orice sistem, procesele sunt eseniale n devenirea acestuia. Pe msur ce sistemul se dezvolt i evolueaz spre nivele superioare, se produc mai multe mutaii, dintre care cele mai importante sunt urmtoarele: esena i forma se unesc i se dizolv n 208

micare/ transformare; la fel, arhitectura i procesele se unific i se armonizeaz cu legile universale ale manifestrii sistemului mai mare, din care face parte i sistemul n discuie. Altfel spus, sistemul se ridic spre o ordine superioar lui prin dezvoltarea legilor proprii (cuprinse n setul numit de noi arhitectur) pn la nivelul acestora, fapt care determin, totodat, i o permisivitate i flexibilitate marcant a structurii i formei, de o aa manier nct s poat realiza funciile i tranzaciile aferente noului rol pe care sistemul l dobndete astfel n cadrul unei arhitecturi i unei structuri superioare. n acest stadiu, forma, structura i chiar propriile legi devin desuete. Accentul se deplaseaz pe procese; practic, toate vechile valori proprii se topesc ntr-un flux al transformrilor permanente, dup anumite coordonate aparinnd unei ordini superiore sistemului dat; totul tinde s devin un proces unificat. B. Elemente funcionale Prin natura i specificul lor, elementele funcionale se apropie pn la a se confunda de cele mai multe ori cu trsturile/caracteristicile sistemului. De fapt, pe parcursul existenei acestuia, i pe msur ce sistemul accede spre nivele superioare de dezvoltare, aceast suprapunere, confuziunea deci, dintre elemente de identitate funcional i caractere, devine tot mai accentuat. n cele ce urmeaz, vom aminti numai unele dintre cele mai evidente valori ale oricrui sistem, definitorii pentru identitatea funcional, chiar dac o parte dintre acestea sunt (i) trsturi. a) Identitate/nume. Toate sistemele, indiferent c sunt umane sau doar se afl n interaciune cu societatea uman (chiar dac ele sunt naturale ori cosmice: fenomene, procese, sau organizri ale materiei, de exemplu) particip la procese de interaciune informaional, fapt pentru care, n cadrul contextual al rolurilor jucate, este necesar definirea propriei poziii, n primul rnd, printr-un nume, printr-o identitate de cod, un simbol cu semnificaie agreat i recunoscut de celelalte sisteme participante la aceste tranzacii. b) Misiune/scop i obiective/telluri. Misiunea sau scopul oricrui sistem definete funcia sa de baz n cadrul propriei existene, specializarea, ceea ce poate i trebuie s fac prin chiar modul su de a fi i a funciona. Scopul, misiunea i rostul sunt, n acest fel, concepte echivalente pentru existena sistemelor. Sistemele ns, n calitate de celule structurale i funcionale ale organizrii proceselor devenirii universale, sunt ele nsele supuse unui continuu impuls spre perfecionare, spre evoluie. Acest impuls se manifest din interior i ia forma obiectivelor, a elurilor, aspiraiilor sau dorinelor, n cazul din urm, pentru fiinele vii, care au contiina de sine. c) Finalitate/rezultate ale existenei i funcionrii n baza misiunii proprii. Toate procesele organice, fie n lumea vie, fie n cea a materiei, se caracterizeaz prin specializarea funcional. Fiecare lucru i, deci, fiecare sistem are un loc i un rol de ndeplinit prin chiar identitatea sa nativ sau evolutiv. Nimic nu este lsat la voia ntmplrii i, de aceea, orice proces, n cadrul cruia particip, sub o form sau alta, sisteme, este necesar s defineasc roluri, care s nu se repete i funcii, care s fie complementare n realizarea acestor roluri. Finalitatea reprezint forma sub care, prin chiar procesul de dezvoltare a sistemelor se regleaz aceast armonie simbiotic a ansamblurilor structurale polisistemice n cadrul unor procese complexe, prin care fiecare participant primete rolul funcional n baza specializrii sau, mai degrab, calificrii n a face, n a obine sau produce un anumit rezultat. Totul, n univers, se orienteaz att spre obiective, ct i spre rezultate finite, chiar dac nu finale; obiectivele i produsul acestora (rezultatele deci, finalitile) reprezint treptele pe care le urc orice sistem n cadrul procesului evolutiv. d) Stadii de dezvoltare i praguri de trecere. Stadiile de dezvoltare sunt fragmente de procese n cadrul crora se produc n mod specific i adaptat anumite transformri determinante n cadrul sistemului i care depind de natura, clasa, familia din care face parte. Evoluia nu se produce n salturi, dar ea se realizeaz pe procese. Stadiul este ntr-un fel suma proceselor cu o anumit finalitate, deci care conlucreaz sinergic n baza unor principii directoare, n vederea aducerii sistemului la un anumit nivel, grad sau stare de complexitate i dezvoltare. Stadiul devine, n acest fel, deopotriv locul i mediul n care elemente cu rol catalitic produc evoluia sistemului prin procese de maturare intern. Rezultatele dezvoltrii fiecrui sistem sunt teoretic vizibile pe ntreg parcursul acestui proces, dar ele devin cu adevrat marcante i definitorii abia la finele stadiului. Trecerea de la un stadiu la altul, corespunde schimbrii categoriei de procese necesare dezvoltrii. Pentru aceasta, sistemul va da 209

o prob care s asigure c etapa vechiului stadiu a ajuns la rezultatul dorit (la maturare), c, altfel spus, sistemul are instrumentele necesare nscrierii n etapa urmtoare. Aceste intervale de prob ntre dou stadii consecutive se numesc praguri. e) Categoria/familia/clasa de apartenen/ncadrare. Clasa, familia, categoria (etc.) de apartenen sau ncadrare nu sunt necesare numai pentru uurina noastr uman de a cunoate sau recunoate lucrurile, ci, n funcie de aceste categorii, lucrurile i sistemele se recunosc ele nsele, unele pe altele i i aleg conduitele de interaciune cele mai adecvate. Fie pe baze de afinitate i armonizare, fie pe baze concureniale sau conflictuale; fie prin cooperare sau ignorare; de fiecare dat ns sistemele sunt obligate s aib o atitudine fa de toate celelalte componente ale mediului existenial. Interaciunea este procesul de baz al organizrii vieii i aceasta solicit n permanen definirea poziiei, atitudinii, raporturilor inter-sistemice, lucru care se face n mod natural, fr consum de energie din partea sistemelor participante, tocmai prin acest fel de codificare, dar i de recunoatere reciproc datorit ncadrrii n tipologii cosmice convenionale. Desigur, interaciunea nsi mbrac o gam variat i complex de forme sub care se realizeaz practic, n funcie de nivelul de evoluie al sistemelor, mergnd de la polul opoziiei, conflictului, diferenierii, pn la cel al colaborrii sinergice, armonizrii i, n final, al unificrii, etap n care se ajunge odat cu atingerea gradului suprem de dezvoltare a unui sistem, moment n care acesta se pregtete s treac ntr-o alt stare de existen, metamorfozndu-se. ntr-un sistem complex, interdependena i conectivitatea apar n mod natural, fiind rezultatul scopului sau obiectivului comun al prilor i elementelor sale, indiferent de nivelul la care acesta exist (micro sau macro), de dimensiunile sale (sistem de dimensiuni mici sau mari) sau de orizontul de timp la care acesta se raporteaz (termen scurt, mediu sau lung). Conectivitatea i interdependena, multidimensionalitatea i dinamismul sunt caracteristici ,,genetice ale sistemelor complexe, indiferent de natura lor substanial sau abstract, de consistena sau inconsistena componentelor sale i de obiectivele sau funciile ndeplinite de acestea. Agenii din sistem sunt componente ale sistemului. De exemplu, aerul i moleculele de ap dintrun fenomen meteo (de exemplu nor), flora i fauna dintr-un ecosistem. Aceti ageni interacioneaz i se leag unul de cellalt prin conexiuni n moduri imprevizibile i neplanificate. Dar, de la aceast mulime de interaciuni, apar regulariti care ncep s formeze un model care face feedback sistemului i informeaz despre interaciunile agenilor. Sistemele adaptive complexe se gsesc peste tot n jurul nostru, iar tiinele complexitii confirm faptul c marea majoritate a sistemelor reale sunt complexe. Ecosistemele naturale, sistemul atmosferic, traficul rutier, organizaiile sociale, grupurile teroriste, pieele .a. sunt toate sisteme adaptive complexe. K. Dooley se refer la trei principii care trebuie s stea la baza definirii unui sistem adaptiv complex. Primul principiu afirm c ordinea i controlul n astfel de sisteme sunt proprieti emergente i nu predeterminate. Al doilea principiu specific faptul c istoria lor este ireversibil, iar al treilea principiu este acela c viitorul n aceste sisteme este incert. Astfel, agenii care alctuiesc aceste economii (firme, gospodrii, bnci comerciale, agenii guvernamentale .a.) dezvolt propriile lor reguli ale jocului pentru a efectua i controla tranzaciile ce au loc ntre ei. Aceste reguli ale jocului nu sunt stabilite n prealabil, dar ele sunt respectate de ctre noii ageni care intr n economie. Evident c aceste reguli emerg din faptul c ele sunt acceptate de ctre toi agenii. Controlul respectrii regulilor existente se face, de asemenea, prin eliminarea de pe pia a agenilor care nu le respect. n al doilea rnd, n economiile de pia, nu se pot anula tranzaciile deja efectuate. Istoria acestor tranzacii este, deci, ireversibil. Totodat, orice sistem complex este caracterizat de o stare haotic. Starea haotic este caracterizat de incertitudine, probabilitate i ntmplare, care se nscriu n limitele conceptului de cibernetic i entropie (dac informaia n sistem este msura organizrii sistemului iar entropia este msura dezorganizrii, adic, entropia este msura insuficienei informaiei n sistem). Cercetarea sistemelor economice, din punctul de vedere al teoriei sistemelor complexe, ne apropie spre nelegerea mai profund a bazelor funcionrii economiei de pia contemporane, n care progresul tehnico-tiinific inevitabil genereaz apariia unor noi tehnologii nalte, subramuri informaionale i noi piee financiare calitative. Categoria sistemic de generalizare a activitii financiar-monetare internaionale apare sub forma de sistem valutar financiar internaional cu posibiliti sigure de reglare a activitilor proprii 210

sistemului, dar care poate influena economia mondial sau chiar i societatea uman. Cunoaterea aspectului de coninut al sistemului financiar i monetar internaional trebuie s porneasc ,n mod logic, de la Teoria Sistemelor i conceptele sale referitoare la categoria de sistem. Abordarea sistemic va permite o analiz cantitativ i calitativ a dezvoltrii i funcionrii sistemului financiar i monetar internaional, reieind din natura i specificul su, care ne nclin spre utilizarea conceptului de sinergie i teoriei haosului n cercetare. Conceptul teoriei sistemelor complexe este tot mai utilizat n ultimul timp n literatura economic, n special n cercetarea fenomenului mondo-financiar. Astfel, n articolul su Un punct de cotitur a sistemul valutar financiar internaional, Alar Tamming i Krassimir Petrov[1] contureaz c una dintre proprietile teoriei haosului este c n punctul de bifurcaie nu putem cunoate, eventual, care va fi arhitectura noului sistem valutar financiar internaional. n accepiunea autorilor, ea este opus cu cea precedent. n termeni hegelieni, aceasta este natura dialectic de cretere i dezvoltare, n cazul n care n stadiul actual n spirala dezvoltrii este nlocuit cu un nivel mai nalt, dialectic opus. Urmtoarea etap o neag complet pe cea anterioar, n timp ce se rezolv complet toate problemele. Mai trziu, noul sistem ajunge la un nou punct de bifurcaie, i aparent revine la stadiul su anterior de dezvoltare, ns la un nivel superior. n acest sens, este foarte probabil c vechiul sistem valutar financiar internaional va fi nlocuit, cel mai probabil, cu un sistem nou mai eficient. P.Bran [2] consider c societatea, n ansamblul su, este privit ca un sistem complex, de tipul sistemelor deschise, disipative. Aceste sisteme, dup concepia laureatului Premiului Nobel pentru Chimie, I.Prigogine, se afl ntr-un permanent schimb de substan, energie, i informaie cu mediul nconjurtor, fiind considerate sisteme departe de echilibru. Din aceste nsuiri, dup P.Bran, desprindem regulile de funcionare ale unui sistem inclusiv ale sistemului valutar financiar internaional, precum i direciile de aciune pentru reglarea operativ a modului de lucru din cadrul sistemului respectiv. Potrivit lui, activitatea financiar i monetar internaional, pe parcursul ultimelor secole, ncearc, n diferite momente, s formeze o structur organizatoric internaional, cu misiunea de a constitui Conexiunea invers de autoreglare Conexiunea invers (feedback) este caracteristica de baz a unui sistem viabil i permite autoreglarea acestuia, sub impulsul strilor proprii i ca urmare a semnalelor primite din mediul ambiant al sistemului n cauz. Astfel, pentru sistemului valutar financiar internaional, conexiunea invers de autoreglare cuprinde instituii, metode, mijloace i idei (concepte teoretice), prin intermediul crora se corecteaz cantitativ i calitativ produsele sistemului, n conformitate cu cerinele beneficiarilor acestor produse i cu posibilitile reale ale momentului respectiv. Instituiile create pe plan internaional cu scop de reglare operativ i pe termen lung a activitii financiare i monetare sunt reprezentate, n principal, de instituiile financiar-monetare internaionale, conferinele i reuniunile financiar monetare internaionale, structurile naionale, regionale i internaionale cu rol de reglare a pieelor monetar, financiar i de credit. n literatura de specialitate rus, un aport deosebit cercetrii sistemului valutar financiar internaional, n contextul teoriei sistemelor complexe, l aduce V.Iachimchin [3]. Acest cercettor, n special studiaz pieele financiare internaionale, care sunt elementele sistemului valutar financiar internaional, n contextul teoriei haosului. Potrivit lui, auto-organizarea obiectelor este un fapt dovedit tiinific. n prezent, cnd a devenit clar c pieele financiare sunt nite sisteme neliniare, sinergia a permis utilizarea conceptului neliniar n analiza economic a pieelor i s explice mai clar natura lor, inclusiv evoluiile lor ulterioare. Chiar dac asupra pieei nu influeneaz factori exogeni, aceasta va funciona, n continuare, i se va dezvolta haotic, n direcii aleatorii, pe care ea nsi va ncerca s o ordoneze cu ajutorul sistemului, reieind din haosul din trecut. n cazul n care un sistem vrea s supravieuiasc, el trebuie s evolueze. Prin urmare, n realitate, o economie sntoas i piaa nu tind spre echilibru, dar spre cretere i dezvoltare. Pieele financiare sunt n permanent micare, interaciune cu mediul extern, prelucrnd informaii i realiznd feedbackuri. Stadii dinamic de linite se intercaleaz cu etape att de complexe, nct apare impresia de haos total i imprevizibil. Ordinea se nate din dezordine n procesul de autoorganizare, dar la un moment dat, slbit de stabilitate, sistemul dinamic recreeaz din nou haos. n asemenea momente, metodele tradiionale de analiz a pieelor financiare sunt inadecvate i ineficiente. 211

Pentru a nelege mai bine deficienele paradigmei liniare, cercettorul rus ncearc s analizeze postulatele de baz ale paradigmei liniare n cercetarea sistemului valutar-financiar internaional . n primul rnd, potrivit paradigmei liniare, fr influene externe, orice sistem, inclusiv cel valutar tinde la echilibru: cererea este egal cu oferta, totul este stabil. n realitate, nu este aa, drept exemplu poate servi volatilitatea de pe piaa valutar. n al doilea rnd, teoria liniar se bazeaz pe faptul c pieele nu au memorie: noutatea a fost primit, piaa a reacionat imediat i a uitat. Aceasta este o presupunere foarte greit, pentru c fiecare actor de pe pieele componente ale sistemului valutar financiar internaional are propria sa istorie, opinie i inerie. Condiiile iniiale i momentele speciale, atunci cnd a aprut tirea n teoria liniar, de asemenea, este ignorat se consider c o noutate separat nu poate schimba pia. Cu toate acestea, teoria reflexivitii elaborat de G. Soros [4] arat, n mod clar, c acesta nu este corect. Participanii de pe pia (sau, mai degrab, modul lor de gndire) afecteaz situaia actual i preferinele lor conduc la un echilibru irealizabil. Fiecare participant al pieelor financiare activeaz neliniar pe pia, pornind din momentul intrrii pe pia de la rezultatele tranzaciilor anterioare, de la experienele din trecut i de la noi informaii, asimilate cu erori i pierderi. n al treilea rnd, paradigma liniar susine c pieele sunt eficiente, adic preul valutei ar trebui s reflecte toate informaiile disponibile. i muli cred n aceasta chiar i dup ce s-a studiat foarte multe comportamentul perechilor valutare (i parametrilor economiile lor naionale), care sunt tranzacionate la preuri ce nu iau n consideraie aceti parametri. n al patrulea rnd, se consider c actorii pieelor financiare sunt raionali i se supun unor evaluri ale cursurilor valutare, i nu de sentimente sau impulsuri. n plus, cea mai mare parte a participanilor la aceast pia sunt inteligeni, desemneaz un singur posibil pre corect i nu-i asum riscuri. Cu toate acestea, cu toii tim ct de iraional este psihicul uman. i fr de a-i asuma riscuri, la momentul potrivit, nu ai ce face pe pieele financiare. Din paradigma liniar rezult c cursurile valutare descriu o traiectorie aleatorie, distribuia lor este normal i are form de clopot. Distribuirea profiturilor are o valoare medie, dar realitatea, din nou, ne demonstreaz c nu este aa. Faptul c ipoteza liniar este inadecvat, participanii de pe FOREX scot la iveal n fiecare zi, i de cele mai multe ori ncearc s se bazeze pe ramurile sinergice, precum teoria complexitii i analiza fractal. n lucrrile unui alt cercettor rus, Crasavina L [5], se evideniaz faptul c natura i stabilitatea sistemului valutar financiar internaional ine de nivelul corespunderii principiilor sale structurii economiei mondiale, echilibrului de fore i intereselor rilor economic dezvoltate. n cazul n care se modific aceste condiii, apare o criz a sistemului valutar financiar internaional, care va conduce la prbuirea sa i crearea unui nou sistem valutar financiar internaional. Din aceast definiie, putem desprinde o abordare a sistemului valutar financiar internaional din punct de vedere al teoriei haosului. Modificarea condiiilor nu este altceva, potrivit teoriei haosului, dect ntreruperea strii stabile a sistemului, dup care se trece la o alt stare stabil, ce duce la apariia unui nou sistem valutar financiar internaional. Un loc aparte n studierea sistemelor complexe l are integritatea lui. i fiindc, interconexiunea elementelor sistemului determin integritatea lui, cercettorii acord o atenie deosebit elementelor sistemului valutar financiar internaional, cu att mai mult, dac un element al sistemului i pierde legtura cu sistemul, atunci el se transform ntr-un nou sistem. n literatura anglo-saxon, se menioneaz c principalele elemente ale sistemului monetar internaional sunt mecanismul cursului valutar i funcia de preferin a monedei de rezerv. Dintre cele dou, mecanismul cursului valutar este ceva mai important, Leckow [6]. rile dezvoltate au folosit dou tipuri generale de mecanisme ale cursurilor valutare de la sfritul Celui de-al Doilea Rzboi Mondial: sisteme cu rat fix i sisteme cu rat flexibil. Un mecanism de schimb cu rat fix este unul n care diferite ri au convenit asupra ratelor, la care monedele vor fi schimbate n comerul internaional, sau unul n care o ar stabilete o rat fix de schimb pentru moneda proprie. Fiecare dintre aceste situaii au existat n evoluia mecanismului cursurilor valutare ale rilor cu economie dezvoltat, nainte de introducerea mecanismul cursurilor valutare flexibile, care mai este cunoscut i sub denumirea de curs valutar flotant, Little & Olivei, 1999 [7]. Mecanismul cursului valutar flotant permite ca fiecare ar s-i stabileasc propriul nivel de schimb, care se va modifica n dependen de situaia economic. 212

Sintagma de sistem valutar-financiar internaional se refer la un set de reguli i instituii ce au drept scop realizarea plilor internaionale. Privit dintr-un punct de vedere, mai puin abstract, sistemul valutar-financiar internaional se refer la moneda/regimul monetar al rii, normele de intervenie n cazul n care curs valutar este fixat sau gestionat ntr-un anumit fel, de instituiile abilitate, dac exist o problem. Cu lumea mprit ntr-o tabr de valute majore, care oscileaz liber i se permite libera circulaie a capitalului, i o alt tabr, cu grade diferite de control asupra cursurilor valutare i fluxurilor transfrontaliere, sistemul valutar-financiar internaional potrivit lui Isabelle Mateos y Lago, Rupa Duttagupta, and Rishi Goyal[8] este, de fapt, un non-sistem. Noiuneacheie n aceast configurare este cea de activ de rezerv: att timp ct o ar i gestioneaz rata de schimb valutar, are nevoie de un activ internaional lichid, relativ stabil de a interveni pe pia. De la abrogarea aurului monetar n calitatea sa de ancor monetar, dolarul american a fost activul de rezerv principal n economia mondial. Totodat, francezul Yves Simon [9] menioneaz c sistemul valutar financiar internaional nu poate fi redus doar la regimurile privind cursurilor valutare, dei, dup unii autori, el acoper doar forma juridic a organizrii plilor internaionale. Potrivit definiiei lui Robert Mundell [10], sistemul valutar financiar internaional este un ansamblu de mecanisme care guverneaz interaciunea dintre monedele i instrumentele de credit i modalitile de reglementare de bunuri i servicii. Reieind din aceast definiie, sistemul valutar financiar internaional se situeaz mai presus dect regimurile cursurilor valutare, el nglobeaz att operaiunile de decontare a tranzaciilor comerciale, ct i toate operaiunile financiare, nu numai pe cele legate de cele comerciale, dar i pe cele ce se desfoar n manier independent ntre naiuni. Dup cum, deja, s-a menionat, sistemul valutar financiar internaional implic existena unui set de reguli instituionalizate extinse ntr-un spaiu internaional omogen. Potrivit lui H.Bourguinat [11], sistemul valutar financiar internaional, din pcate, este cel mai adesea asociat unor practici, obiceiuri, care, de fapt, nu constituie mai mult dect o fraciune din funciile acestui sistem, totodat, i teoriile economice ce in de fenomenul mondo-financiar, uneori, sunt greu de neles, reieind din complexitatea lor i legtura cu realitatea funcionrii sistemul valutar financiar internaional. Potrivit altei viziuni, Eichengreen, B [12], sistemul valutar financiar internaional este un ansamblu de reguli i proceduri care exercit influene asupra politicilor economice naionale. Aceste reguli sunt fie implicite, care nu fac parte obiectul unui acord internaional (de ex. etalonul aur), fie explicite fcnd obiectul unui acord (Bretton Woods n 1994). Ordinea monetar, spus i regimul monetar, fixeaz regulile jocului ntre rile participante. n acest sens, supravegherea comportamentului lor, cu precizarea principiilor de baz care guverneaz funcionarea sistemul valutar financiar internaional: regulile convertibilitii monetare, schimbul unei monede n alt n tranzaciile internaionale; un grad mai mare sau mai mic al micrii fluxurilor internaionale de capital; lichiditatea sistemului, n special, alimentarea economiei mondiale cu lichiditi internaionale; condiiile de ajustare a sistemului care se refer, n primul rnd, la echilibrul contului exterior i, n al doilea rnd, influena acestui echilibru extern asupra echilibrului intern al economiilor naionale. n conformitate cu economistul francez Allegret J.P. [13], putem constata c, pe parcursul evoluiei sistemului valutar financiar internaional, fiecare organism monetar are o arhitectur specific n raport cu ordinea monetar existent. Sistemul monetar stabilete obiectivele urmrite de ctre participani stabilitatea monetar, creterea economiei mondiale, ocuparea forei de munc-,n timp ce ordinea monetar stabilete regulile de aciune pentru a atinge aceste multiple obiective. Ct privete evoluia sistemului valutar financiar internaional, unii cercettori, n special Brown W. i Kindleberger C. [13], propun interpretarea lui prin intermediul unei abordri-cadru bazate pe stabilitatea hegemonic. ntr-adevr, aceast abordare permite de a interpreta cele trei niveluri de baz ale oricrui sistem monetar internaional: fundament, funcionare i degenerare. Abordarea acord un loc important existenei unei ri centrale pentru reglarea relaiilor valutar-financiare internaionale. Poziionarea rii centrale tinde la destabilizarea relaiilor valutar-financiare internaionale. Stabilitatea hegemonic, prin urmare, pune accent pe interaciunea dintre fenomenele reale i monetare 213

pentru nelegerea evoluiei sistemului valutar financiar internaional. Totui, economia mondial are o structur mult mai complex dect cea reprezentat prin intermediul stabilitii hegemonice. ntr-adevr, relaiile economice internaionale, par a fi produsul unei reele de dominare n care economia naional exercit o influen semnificativ Dei sistemul financiar-monetar internaional urmrete scopuri economice globale, mecanismele specifice lui sunt sintetizate pe baza sistemului monetar naional [5]. Aceast legtur se realizeaz prin intermediul bncilor comerciale naionale, care deservesc activitatea economic extern i se manifest n reglementarea valutar interstatal i coordonarea politicilor valutare ale rilor dezvoltate. Interdependena sistemelor valutare naionale i a celui internaional nu nseamn identitatea lor, deoarece sunt diferite scopurile, condiiile funcionrii i reglementrii, precum i influena asupra diferitelor ri i a economiei mondiale. Potrivit lui Crasavina L., afinitatea i distinciile sistemelor valutare naionale i celui internaional se manifest n elementele lor (tabelul 1). Tabelul 1 Elementele de baz ale sistemelor valutare naionale i sistemului valutar financiar internaional [5] Sistemul valutar naional Moneda naional Condiiile de convertibilitate a monedei naionale Paritatea monedei naionale Regimul cursului monedei naionale Existena sau lipsa restriciilor valutare, controlul valutar Reglementarea naional a lichiditii valutare a rii Sistemul valutar financiar internaional Valutele de rezerv, unitile de cont internaionale Condiiile reciproce de convertibilitate valutar Regimul unificat al paritilor valutare Reglementarea regimurilor cursurilor valutare Reglementarea interstatal a restriciilor valutare
Reglementarea interstatal ale lichiditii valutare internaionale Reglementarea utilizrii instrumentelor de credit Unificarea regulilor de utilizare a instrumentelor de internaionale credit internaionale Reglementarea decontrilor internaionale ale rii Unificarea formelor de baz ale decontrilor internaionale Regimul pieei valutare naionale i pieei aurului Regimul pieei valutare internaionale i al pieei internaionale a aurului Instituiile naionale, ce administreaz i Organismele internaionale ce realizeaz reglementeaz relaiile valutare ale rii reglementarea interstatal a relaiilor valutare Sistemul financiar-monetar internaional se integreaz n sistemul economiei mondiale i trebuie s ndeplineasc cantitativ i calitativ cerinele economiei mondiale [2]. Cerine ce pot fi identificate n produsele Sistemului financiar-monetar internaional: - etaloane monetare cu statut internaional sau internaionalizate; - fonduri financiare i de credit atrase n circuitul internaional; - mijloace,instrumente, modaliti i acorduri internaionale de plat; - informaii economice, financiare, monetare, sociale, politice la nivelul economiei mondiale; - reglementri, recomandri necesare reglrii activitilor financiare i monetare internaionale; Pentru a realiza aceste produse finite, sistemul valutar-financiar internaional este structurat sub forma unor piee internaionale, piee bine conturate n sistemul actual [2], n special piaa monetar internaional, piaa financiar internaional i piaa internaional a creditului. Mai mult dect att, n opinia multor cercettori [14] i piaa resurselor energetice poate fi considerat un segment al sistemul valutar-financiar internaional. Punctul de plecare n aceast accepiune sunt modificrile ce au avut loc de la nceputul acestui secol i au adus la delimitarea frontierelor dintre pieele valutare, de capital i de mrfuri. n prezent, aceste piee pot fi percepute ca segmente ale sistemului valutar financiar internaional unde capitalul se deplaseaz fr obstacole i, de fapt, instantaneu. ntr-un astfel de segment, s-a transformat i piaa futures-urilor pe petrol. Astfel, deoarece piaa energetic n dezvoltarea sa, n esen, a ncetat s mai fie una energetic i a devenit una financiar, potrivit lui Buuev, petrolul a devenit, ntr-un anumit fel, o moned 214

mondial, care stabilizeaz procesele n economia real. Dar, n acelai timp, piaa petrolului a dobndit o mare volatilitate inerent pieelor monetare i financiare. n plus, creterea exploziv a contractelor futures deschise i a volumului de tranzacionare fac ca motivaiile tranzaciilor cu petrolul, n mare msur, s fie tranzacii financiare. n concluzie, putem constata c neliniaritatea i complexitatea ce caracterizeaz sistemul valutarfinanciar internaional, precum i prezena unui numr mare de feedbackuri cauzeaz natura sinergic a fenomenului mondo-financiar i dau natere la numeroase efecte sinergice, care modific aspectele calitative ale funcionrii sistemului valutar-financiar internaional. Studiul sistemului valutarfinanciar internaional, fr o atenie adecvat pentru astfel de efecte conduce la o nelegere incomplet sau incorect a legilor obiective ale dezvoltrii sistemului valutar-financiar internaional i gestiunii ineficiente a acestuia. Bibliografie: Tamming A., Petrov K. A Breakpoint for the Global Monetary System January 12, 2009 [resurse electronice]. Modul de acces: http://www.financialsensearchive.com/editorials/petrov/2009/0112.html 2. Bran P., Costic I. Economica activitii financiare i monetare internaionale. Bucureti: Editura Economic, 2005, 3. .. . 1. : -, 2001, 496 . 4. C . . : -, 1997, 298 . 5. . . (.) - , : , 2008, 605 . 6. Leckow, Ross B. The role of the IMF in the liberalization of capital movements. Wisconsin Law Journal 17, n 3, 1999 [resurse electronice]. Modul de acces: http://heinonline.org/HOL/LandingPage?collection=journals&handle=hein.journals/wisint1 7&div=23&id=&page= 7. Sneddon Little Jane & Olivei Giovanni P., 1999. Rethinking the International Monetary System: an overview Conference Series; Federal Reserve Bank of Boston, issue Jun, pages 1-31. [resurse electronice]. Modul de acces: http://www.bostonfed.org/economic/conf/conf43/index.htm 8. Mateos Isabelle y Lago, Duttagupta Rupa, and Goyal Rishi. The Debate on the International Monetary Systeme he International. November 11, 2009 [resurse electronice]. Modul de acces: http://www.imf.org/external/pubs/ft/spn/2009/spn0926.pdf 9. Simon Yves. Finance internationale 10e d. Paris: Editor ECONOMICA. 2010, 1012 p. 10. Mundell Robert. The International Monetary System. in the 21st Century: Could Gold Make a Comeback? Center for Economic Policy Studies St. Vincent College, Latrobe, PA, Booklet 11 pages [resurse electronice]. Modul de acces :http://robertmundell.net/ebooks/free-downloads 11. H.Bourguinat. Finance internationale (en coll. avec J. Teletche et M. Dupuy), Coll. Hypercours, Paris: Dalloz, 2007, 644p 12. Eichengreen B.. Hegemonic Stability Theories of the International Monetary System. [resurse electronice]. Modul de acces : http://www.nber.org/papers/w2193.pdf 13. Allegret J.P. Monnaies, finance et mondialisation. Paris: Economie monetaire internationale. Paris: Editeur Vuibert , 2008, 312 p 14. Kindleberger C. P. A Financial History of Western Europe. 2nd Edition. Oxford & New York: Oxford University Press, 1992, 524 p. 15. ... . [resurse electronice]. Modul de acces www.energystrategy.ru/old/news/source/Bush_fin-oil1.htm 1.
215
Analele ASEM, ediia a -a OUTSIDERS EVALUATION OF CATASTROPHIC RISK OF THE BANK

Assoc. Prof. Larisa Romanciuc
Chronology of events in such a short period of time with a pretty powerful and extensive network of branches, and a large staff of about 600 employees must lie in the history of the banking system of the Republic of Moldova. This will be an object lesson and guide for all operating banks and banks willing to take its place in our market products and services.
Successful activity of a commercial bank as a whole is largely dependent on the chosen concept of risk management. The purpose of the banking risks management is to limit or minimize them, because it is impossible to completely avoid the risks. Risk can and should be consciously controlled, guided by the following rules: all kinds of risks are interrelated; the level of risk is constantly changing under the influence of a dynamic environment; risks faced by banks that are directly related to the risk of their clients; bankers should try to avoid risks even more than other businesses because they do not work with their own but with other people's money. The risk management process consists of four stages: 1) risk perception, definition of its causes and risk areas; 2) estimate of risk; 3) minimization or limitation of risks by applying appropriate management practices; 4) maintainance of constant control over the level of risk with the use of a feedback mechanism. In order to achieve success in this sphere of activity, which is characterized by increased risktaking, banks need to create and develop a risk management system. With their help, the bank's management will be able to identify, assess, locate and control a particular risk. The risk management system consists of the elements discussed below and the following subsystems: - Management of assets and liabilities; - Implementation of monetary policy; - Setting standards and limits; - Pricing of products and services; - Management accounting and financial analysis; - Requirements for reporting and documentation; - Information and analysis service; - Distribution of power in decision-making; - Monitoring; - Audit; - Security service. The mechanism of decision-making must not only determine the risk, but also allow to assess what the risks and to what extent can the bank take over, as well as to determine the expected return will justify the risk. Justified or acceptable risk a necessary component of the strategy and tactics for effective management. To find out the existence of risk, analyze it on a qualitative level is a necessary but not a sufficient step. It is important to identify the magnitude of a risk, quantitatively evaluate it. A certain degree of risk of economic loss is to estimate solutions (losses) that can be expected in the case of its implementation, as well as the probability with which these losses can occur. When the probability of losses is high and their size is small or vice versa - the losses are unlikely, although they are assessed as significant, the risk is low (small). The probability of a certain event is measured by objective and subjective methods. Objective methods for determining the likelihood of settle on the computation of the frequency with which occurred in the past dealt with the event. These are the methods of probability theory, economic statistics, game theory and other mathematical methods.
216

Subjective methods are based on the use of tests and estimators, formed on the basis of the assumptions of their own observations and experience manager, expert evaluations, judgments, consultants, consultancy advice, etc. Subjective methods are used when the risks are not quantifiable. In the management of banking risks arise depending multifactorial with multiple feedback loops that couldnt be formalized. If this be neglected, the essence of the process can be so mutilated that would discredit the very idea of a formalized approach. Quantitative methods, in practice, provide an opportunity to enhance the effectiveness of risk management in banking only up to a certain limit and then there are unjustified illusions and the risk increases. One important tool in the process of risk assessment and management is the analysis of scenarios alternative, which may develop in the future. This analysis is based on an assessment period of time during which the bank is exposed to a particular type of risk, as well as the degree of influence of risk and the likelihood of its implementation. The presence of risk means that there are several scenarios that differ in both the probability of an event, because of the possible consequences. So scenarios should be described and formulated on the basis of expert assessments by subjective methods. Quantitative characteristics of each of the selected scenarios are defined using objective methods (mathematical and statistical). Quantitative determination of the level of risk - an important step in the process of management, should include assessment of the real (actual) risk, as well as the establishment of the boundaries of acceptable risk for individual banking operations, organizational units and the financial institution as a whole. It is important to assess risks and develop new markets, banking products and activities. Under admissible is understood this risk, the implementation of which does not threaten the life of the bank, and consequential damages less than the expected profit and the amount of specific provisions that are intended to compensate potential losses. In this case, the risk is estimated, based on the size of the lost profits. The upper limit of acceptable risk for the bank is calculated as the sum of the established reserves and the estimated value of profits. Note, that the limits of acceptable risk, each bank sets itself according to its own considerations and chosen management strategy. The risk that is a threat to the bank, compared with a valid, is called critical. The critical risk is characterized by such losses, which exceed the size of reserves and the value of expected profits. The upper boundary of the critical risk is determined by the size of the bank's capital. In case of the critical risk the bank will get no profit, but also may lose its own funds, through which offset financial losses. If the possible consequences of the risk reached a level above the critical point, then we are talking about catastrophic risk. This leads to the risk of bankruptcy of the bank, its closure and sale of assets, as happened with the healthy, in terms of outsider evaluation of the bank. For the brightest, but also an unpleasant event that took place in the activities of the Moldovan banks in 2009, is included the decision to liquidate the bank, which has been on everyone's mind, bringing up to the table 2008 year ratings, but very clearly positioned itself in the market of banking services in the Republic of Moldova and the achieved results in 2008, he developed very rapidly. The bank ceased to exist in the reporting 2009 year, so it would be interesting to find out the reasons for its elimination. Since our goal is to find out, not being a banker, but spending a sort of distant outsider analysis will reveal whether a variety of risks of the bank, led to its downfall. Let's analyze the performance of successful financial and business activities of commercial bank (CB) INVESTPRIVATBANK. Taking advantage of its annual reports in the media and available forms of financial statements. The economic performance of the bank in 2008, and in the first half of 2009 is characterized by strong growth, reaching a high level of activity, which confirmed the reputation of a stable, secure and viable bank. The bank's assets grew by 497.1 million lei (45.2%) relative to the previous year and amounted to 1 598.0 million lei, thus, was achieved the 2nd place in the national banking system in terms of the comparative growth of assets. Asset and liability management in 2008 year has provided uninterrupted financing, maintaining liquidity within acceptable limits. Current ratio was maintained, on average, at around 23.4% (at a rate of just 20.0%) and medium-term liquidity in 2008 year was 0.7% (at a rate of up to 1.0%). Then in early 2008 year in the banking system of Moldova were positive trends of development. Tier I Capital, which reflects the ability of banks to maintain solvency in difficult or unexpected crisis 217

conditions, increased by 27.5% to the end of this period, 6665.2 million lei. The crisis had not yet spread to the entire system of Moldovan banks, except in 2008 was the peak of consumer loans. The share of such loans in the loan portfolio of most Moldovan banks grew, the population was active in their desires to purchase and acquire, the emergence of large supermarkets, the sale of goods is not the first necessary expendable at every stop in the city, spoke of the growth and profitability of consumer sentiment in society. It should be noted that at the end of 2008, in terms of assets, INVESTPRIVATBANK P.C. took the 10th place with a share of 4.1% of the banking market, rising by 0.6% compared with 2007. In addition the growth rate of the bank in 2008 amounted to 45.2%, that made the bank be on the 2nd place in the banking system on the dynamics of development. During 12 months of 2008, it was the biggest increase, it was celebrated as the dynamics of 63.3% higher compared to last year, and in the structure of assets that related to the portfolio of net loans, it also increased compared with the previous year 4047 1 million lei and as of 31.12.2008 amounted to 24772.2 million lei. It should have alerted supervisors, because such a sharp dynamics of lending demanded a serious security and guarantee repayment of the principle. Peter Rose notes that the banking risks tend to be concentrated in the loan portfolio if the bank appears in serious financial difficulties, problems usually arise because of the loans that are impossible to recover due to erroneous decision-making, illegal manipulation of credit, credit policy of the irregular and unexpected economic downturn. Deposits are also accounted for a significant share of bank liabilities 69.5%. On the liability side of banks, then at the end of 2008, they amounted to 27196.6 million lei, which by 4091.9 million lei more than the level of 2007. CB INVESTPRIVATBANK P.C. increased its total portfolio of deposits in 2008 to 46.5%, taking the second place in the banking system on the dynamics and the fourth largest absolute value of growth 427.1 million lei. In 2008, there is a high rate of growth of economic indicators of the bank. As of 31.12.2008, the total revenue CB INVESTPRIVATBANK reached 258.8 million lei, an increase of 86.6% compared to results of 2007 year. There were already signs of very risky policy this dynamic growth has been alerted as organs of internal audit and oversight bodies of the NBM. During 2008, monthly income has increased over time from 13.7 million lei in January to 29.6 million lei in December. The average income was about 21.6 million lei a month (in 2007 - about 11.5 million lei a month). Interest income amounted to 196.0 million lei, of which: Interest income on loans 184.7 million lei, an increase of 114.6% over the previous year; Interest income on cash bank debt 10.6 million lei, an increase of 31.5% compared to 2007; Income from securities purchased for sale and loans from the overnight 0,7 million lei, by 29.4% less than in 2007. Non-interest income totaled 62.8 million lei, of which: Income from shares 11.2 million lei, a decrease of 17.2% over the previous year; Proceeds from the sale of foreign currency 20.5 million lei, up 60.3% compared to 2007; Fee and commission income 22.7 million lei, up 86.1% compared to the previous year; Other non-interest income 8.4 million lei, by 78.3% over the previous year. Annual costs of the bank in 2008 (including income tax) totaled 252.5 million lei, with a growth rate of 100.1% over the previous year. Interest expense amounted to 180.1 million lei, of which: Expenses as a percentage of debt to banks and cash loans 21.5 million lei, up 61.0% over the previous year; The cost in the form of interest on deposits of individuals and legal entities 150.1 million lei, an increase of 139.1% over the previous year; Charges to write off losses on assets 8.5 million lei, which represent a decrease of 5.3% compared with 2007. Non-interest expenses amounted to 72.4 million lei, of which: Labor costs and mandatory contributions 27,5,0 million lei, an increase of 71.8% over the previous year (in particular, by increasing the number of employees); The cost of real estate 21, 3 million lei, or an increase of 85.3% compared to 2007; 218

Other non-interest income 23.6 million lei, by 73.7% more than in 2007. Much of the cost of the bank in 2008 was directed to develop a network of banks, which, in fact, rated as investment costs, to ensure additional revenue over the next two-three years, and if the bank allows for such expenses by the same token it is the other by creating a stable base by investing in real estate and building new offices for the branch. And this is just for analysts and clients of the bank, would mean that all was not so bad, on the contrary, strategic management of the bank planned to further improve the bank's activities. And that is why we have conducted remote analysis of the bank following its annual financial statements at first sight is not alarming.
Figure 1. The dynamics of bank assets in the period 2006-2008 (million lei)
Source: developed by the author on the basis of the balance CB IPB.
Profit before tax in 2008 amounted 6.3 million lei, the cost of income tax 1.3 million lei, while net profit reached 6.7 million lei, against 11.2 million lei in 2007. Analysis of the evolution of bank assets in the period 2006-2008 shows impressive dynamics. As can be seen from Figure 1, a more intensive growth was registered, in particular, in 2008. Thus, the 12-month net assets increased by 497.1 million lei or by 45.2% in 2007, and thus, at the end of 2008 amounted to 1598.0 million lei. Continued, also, to improve the structure of bank balance the share of net lending amounted to 66.6%, up to 9 p. p. more compared to the previous year. Liabilities of the bank in 2008, characterized by increasing commitment to 409.1 million lei and the increase in equity capital to 88 million lei. Thus, the financing of assets in 2008 to 87% produced by obligations (borrowed resources).
Figure 2. Diagram showing the dynamics of growth of bank liabilities and shareholders' equity of the bank from 2006 to 2008. (Million lei)
Source: Constructed by the author according to the annual reports for 2006.2007 and 2008.
219

Table 1 The dynamics of the growth rate liabilities and shareholders' equity of the bank in 2006 -2008
Indicators 1. Liabilities Growth Rate (1)% 2. Shareholders' equity of the Bank Growth Rate (1)% 2006 2007 2007 2008 to 2006 2008 to 2007 million lei (%) million lei 2006(%) 2008 (%) (%) 537,8 110,3 100 100 983,8 117,1 182,93 1392,9 2,59 times 82,93 6,16 159 p.p. 185,94 85,94 106,16 205,1 141,58 41.53p.p. 175,14 75,14
Source: Constructed by the author according to the annual reports for 2006.2007 and 2008
Calculations performed by us suggest that a more detailed calculation and analytical analysis can be seen, that the growth rate of liabilities exceeds the growth rate of equity capital: It commitments fastened on average for the year 129.5%, while equity only 79.5%. That would have alerted supervisors in the face of an external audit of the NBM, as well as internal audit. On the other hand, in 2008, return on assets (ROA) and return on bank capital (ROE) amounted to 0.47%, respectively, 4.63%. By rating the reliability of banks, was published a specialized magazine Banking and Finance, where CB INVESTPRIVATBANK P.C. held in late 2008, 11th place out of 15. Classifier reliability of commercial banks requires the classification of banks by 14 coefficients and 6 quality indicators: liquidity, capital adequacy, asset quality and liabilities, profitability and the dynamics of the commercial banks. So far, accounts for the 2008 activities of CB INVESTPRIVATBANK P.C. can be evaluated as successful, with large and progressive achievements in the highly competitive environment, the bank managed to maintain its position among the leaders rated the growth of banks in Moldova. It would seem that special occasion for concern, the dynamics of many impressive figures, each bank aims to increase the amount of deposit and loan portfolios.
Figure 3. Dynamics of growth of credit portfolio in the period 2006-2008 year (million lei)
Source: developed by the author on the basis of annual reports for 2008 and 2006.2007.
220

In 2008 was recorded an increase in the loan portfolio by 40.1% over the previous year and 3.24 times compared with 2006, so the loan portfolio as of 31.12.2008 reached the amount of 1091.5 million lei. In 2008 was recorded an increase in the loan portfolio by 40.1% over the previous year and 3.24 times compared with 2006, so the loan portfolio as of 31.12.2008 reached the amount of 1091.5 million lei. Analyzed by us, not the exception, its monetary policy objectives aimed at increasing the volume of credits, to improve the quality of the portfolio to minimize risk and diversification of loan investments by sector of national economy. In the period from 2006 to 2008, the Office of Finance and Loan Bank has achieved impressive results in all segments of its operations. For three years the amount of the loan portfolio grew about 3 times. Such dynamics on the background of the growing impact of the global financial crisis and liquidity is threatened the financial stability of the bank. Indeed, lack of liquidity will have all the clients and borrowers of the bank counterparty, and it turned out to have consequences. However, the bank's website and in commercials, on the basis of his information and the positioning of the bank itself on the market credit products indicated that the loan products have been designed in such a way that they meet customer needs and opportunities for the purposes of credit, length of funding currency and by other criteria. The Bank's policy, as claimed by its official website, lending of economic agents, whose activity is characterized by a stable financial performance, have a sufficient level of liquidity of assets, the real development strategy, efficient management and sufficient market potential. With regard to pricing of credit resources, the bank will analyze the full range of determinants, namely the cost of resources in the market at the time of lending, credit history of borrowers and their relationship with the bank. Based on these considerations, CB INVESTPRIVATBANK P.C. preferred, in particular, corporate loans, insured personal or real guarantees. At the end of 2008 accounted for 84% of the portfolio of loans in lei and 16% foreign currency loans (2% in U.S. dollars and 14% in euro). The total loan portfolio of clients legal persons at the end of the year reached 909.7 million lei, which represents an increase of about 59% relative to 2007. INVESTPRIVATBANK provided its customers with competitive interest rates on deposits. The bank encouraged its depositors by providing deposit options to meet their requirements in terms of liquidity, profitability and reliability. Analysis of the dynamics of the total portfolio of the bank deposits in the period 2006-2008 years indicates an increase in its volume by 481.0 million lei at 31.12.2006 up to 1345.9 million lei at 31.12.2008. That is, from 2006 to 2008 deposits grew by 2.8 times, that is, the customers to their bank, apparently trusted. But, again the dynamics of growth of deposit base increased significantly slower credit, which will inevitably, sooner or later lead to rupture and GAPs.
Figure 4. Changes in total deposits during the period 2006-2008 year (lei)
Source: developed by the author on the basis of annual reports for 2008 and 2006.2007.
221

In addition, CB INVESTPRIVATBANK actively participated in the development of the stock market in the Republic of Moldova. The bank was engaged in dealer activities (License A MMII 016758 from 03.02.2005) on the market for government securities and brokerage services provided by the Stock Exchange of Moldova (License A MMII 016757 from 03.02.2005). In 2008, CB INVESTPRIVATBANK as a company, accredited to Moldova Stock Exchange (MSE), conducted a securities transaction, totaling 399.4 million lei. Thus, in 2008 the bank has kept a place in the rating of commercial banks with the highest volume of transactions. The structure of the volume of transactions is as follows: - 63.5 million lei or 15.9% of the total the dealer deals the bank, - 335.9 million lei, or 84.1% of the total brokerage transactions of the bank. This proportion, characterized by remote analysis of bank counterparty with the positive side. 2008 was a year of many accomplishments for the bank, particularly in the expanding range of products and services. Following the policy of improving the proposals, the bank issued in 2008, the following types of bank cards for individuals: Visa Electron, Visa Classic, Visa Gold, Visa Platinum, and, also, the cards for corporate clients-Visa Business. New cards issued INVESTPRIVATBANK, have been supplied not only the CPU, but the magnetic tape. These cards are accepted worldwide, more than 25,000 banks in 200 countries. They were a versatile tool for making payments and receiving cash from the accounts of the owners in the currency of the country in which the transaction, regardless of the card account currency. The specialized access card with a chip INVESTPRIVATBANK provided through its ATM network, there are 30 units for cash, and 100 POS-terminals in the capital and beyond. To implement the large-scale project INVESTPRIVATBANK preparing for more than two years. During this period, was carried out stepwise thorough and systematic work to meet all the requirements of the international system of VISA INTERNATIONAL. The bank has successfully passed a range of tests and ADVT VSDC and certified by the International Payment System, VISA INTERNATIONAL for the maintenance and issuance of bank cards with a chip - credit cards with a microprocessor. This fact allows the Bank to comply with all standards of international payment system VISA INTERNATIONAL, while allowing the holders of smart cards to take advantage of new and enhanced safety standards for servicing bank cards with a microprocessor in ATMs and POS terminals CB INVESTPRIVATBANK P.C. Since the autumn of 2008 INVESTPRIVATBANK accepts ATM cards with a chip issued by all members of VISA INTERNATIONA. Its own card with microprocessor INVESTPRIVATBANK started producing from 25 December 2008. In its cooperation with corporate clients, the bank adopted the principle of integrated services and individual approach to each client. The competitiveness of the banking market requires special attention to clients, efficiency, punctuality and personal approach in service delivery. In 2008, as shown by our analysis, CB INVESTPRIVATBANK cemented its reputation as a stable financial institution that was supposed to attract new partners in the future in 2009. The priority in the activities of the bank servicing corporate clients in 2008 were marked preservation of existing customers, but also to attract new partners and services to the provision of services to the same high level of quality. The number of customers in this market segment at the end of 2008 amounted to 2641 client, and so at the end of the year the bank has attracted 546 new customers. The total turnover on current accounts of corporate clients in 2008 totaled 12.8 million lei. At the end of 2008, deposits of legal entities reached 353.5 million lei, accounting for 26.3% of all deposits of the bank. Strategy of the bank to work for their clients, providing them with competitive products and services again justified and confirmed the results achieved in 2008 in the service of individuals. Attracting resources from individuals remained one of the dominant trends in the bank. Attracted resources from this segment of customers amounted to 844.1 million lei, or 62.7% of all funds of the bank, growth, amounting to 329.7% compared to the previous year. Interest-bearing individuals totaled 831.7 million lei, while non-interest deposits of natural persons 12.3 million lei. 222

The bank guarantees security of customers 'financial resources placed in the form of contributions in accordance with the terms of the Law 575-XV of 26.12.2003 on the safeguarding of individuals' deposits in the banking system, the bank provided a reliable cash flow and profitability of individuals, both in lei, and in the currency. In 2008, KB INVESTPRIVATBANK has provided a wide range of contributions with favorable terms and interest rates. Human resources are a special potential, which should be valued, to motivate and involve the most to the objectives of the bank thought so at the bank, which since 2010 no longer exists. Therefore, management decisions in the field of human resources have always been taken into account with the personal qualities and characteristics of workers. The economic performance of CB INVESTPRIVATBANK in 2008 showed an impressive dynamics and results of operations have reached their maximum level. Thus, the professional development of employees has become a catalyst for sales growth, the quality of services in the process of expanding range of products and services offered by the bank. At the end of 2008 the total number of employees reached 565 people. Workforce has increased, relative to the previous 2007 year, the bank has grown geographically and create new jobs. In the structure of bank staff most of these were professionals with the experience, at the end of the year, staff structure is as follows:
Figure 5. The structure of the personnel on length of service on 31.12.2008

Source: developed by the author on the basis of the annual report of the bank at the end of 2008.
The website of the bank states about its program and policies to minimize the risks, which says CB INVESTPRIVATBANK carried out its activities on risk management in accordance with the regulations of the Republic of Moldova, but also, in accordance with internal risk management policy, which included a three-level Risk Management: Level strategic decisions; The level of functional management; And the level of operational management. Management of credit risk in CB INVESTPRIVATBANK was built on the basis of fundamental principles of lending activities, namely: 1. to minimize the risk of non-refoulement and non-payment of credit issued by the percent (by the whole system of credit management, including at the stage of consideration of applications customers, delivery and monitoring of credit); 2. to use of loan funds for their intended purposes, in accordance with the Credit Agreement and 223

the documents presented; 3. credit guarantees by all means provided by the law of the Republic of Moldova; 4. solvency of the loan the bank made loans only to clients that can provide compensation for the loan in a timely and appropriate payment of interest and with a solvency ratio within the existing rules. In accordance with the policy of banking risk management and the management of interest rate risk, the Committee of Assets and Liabilities Management Bureau (ALCO) INVESTPRIVATBANK to periodically analyze the structure of assets and liabilities of the bank, determining their dependence on fluctuations in interest rates. The bank had an adequate system of communication that ensures the delivery of accurate, complete and timely information to the Committee on Management of Assets and Liabilities, in order to control the average interest rates on assets and liabilities and the level of interest rates applied by the bank. In the area of interest rate risk has taken a number of measures, namely: - Analysis of parameters of interest rate risk; - Analysis of interest rates set by the bank; - The use of the gap analysis to assess interest rate risk; - Forecast of interest rates in the future based on the monitoring of factors that may affect the increase or decrease in interest rates; - Analysis of interest rates in the interbank market, but also their tendency; - Periodic review of interest rates on active-passive operations of the bank, depending on the result produced predictions and analyzes; - The study and introduction of modern risk management tools in interest rates. The Bank advocated a progressive management, aimed at increasing net interest margin by optimizing the structure of placements in parallel with the reduction of interest on borrowed liabilities, while maintaining an acceptable risk, and optimal compliance with applicable provisions of the bank's liquidity and minimum mandatory reserves. The Bank maintained at the level of cash assets, ability to enforce regulations on the liquidity of the NBM, as well, and internal performance in terms of liquidity. To do this, Treasury Management to track and manage bank liquidity through the following strategies: - Maintaining a diversified portfolio of liquid assets, while striving to improve the profitability of these assets. Thus, the bank's liquid assets amounted at 31.12.2008 347.5 million lei or 15.4 more than in 2007; - Daily and long-term (monthly, quarterly, etc.) to predict cash flows by currency (local currency, U.S. Dollars, Euro); - Compliance with the NBM on required reserves and the maintenance of cash that can meet such requirements; - Maintenance of cash in current accounts in foreign currency in an amount capable of ensuring normal operation of the bank currency payments and foreign exchange allocation in financial instruments with a high degree of liquidity and financial strength; Liquidity ratios in 2008 remained at a level consistent with current legislation. Thus, the current liquidity during the year was maintained at an average of about 23.4%, and long-term liquidity for the same period was 0.7%. To improve the solvency and reliability of the bank in 2009, the bank planned to develop and introduce new trends in planning, control, risk management, but also finding appropriate solutions for the balance of liquidity, profitability and risk. Currency risk the probability of financial loss due to changes in exchange rates. To reduce the currency risk, the Office of International Settlements takes the following measures: - Analysis of foreign exchange position; - Analysis of currency risk; - Conclusion of contracts; - The quote currency, depending on supply and demand; - Prediction of changes in currency rates; - Compliance with foreign exchange position limits established by the National Bank for each currency separately and for all currencies in general. 224

Management of centralized online databases requires more stringent measures for information security system of the bank. Operational risk management is carried out through: - Division of the introduction of information into the system and on access to the transmission of information to clients of the bank; - Use anti-virus software; - Restrict access to information, both on technical and programmatic levels; - Duplication of databases, the availability of a backup server; - Study of standards, regulations, practices, procedures and information systems in order to adequately assess the operational risk. So put the logical question what should happen to the bank is liquidated? In our opinion, the system of supervision of the NBM was missing element working with troubled banks, contractors, immediately started its liquidation. National Bank revoked the license of joint-stock commercial bank Investprivatbank and began the liquidation process, according to the order of the liquidator of the bank, posted on the door of his headquarters on the street. Shchusev, 34. The order states that since June 19, 2009 National Bank revoked the license to engage in financial activities Investprivatbank and appointed him liquidator Jonah grumbling. According to the law on financial institutions to assume all the functions of the liquidator of the bankrupt bank's management. The liquidator is the sole legitimate representative of the bank. As the correspondent of "MB" from the scene the morning of Friday at the head office INVESTPRIVATBANK gathered a few dozen indignant depositors, which require them to pay their contributions, stuck in this financial institution. According to experts, the opinion which refers to Infotag, Investprivatbank waged the most aggressive in the deposit market, attracting money at high interest. The lion's share of the resources he directed the construction of luxury homes, buy land and real estate. Bank began to experience problems due to a sharp drop in sales in the housing market, as well as in connection with the crisis facing the construction industry. According to the financial-economic magazine B & F in early 2009, portfolio deposits INVESTPRIVATBANK exceeds 800 million lei. For five months, the bank has returned about 400 million lei, by using the National Bank of $ 85 million lei. For a complete settlement of its obligations to the bank is missing about 500 million lei. Former President of the National Bank of Moldova (BNM) Leonid Talmaci said that violations committed by managers Investprivatbank turned failure of the budget of the bank, which led to his bankruptcy and, accordingly, to the withdrawal of the license. He noted that the Governing Board and the Board of Directors approved the granting of loans in violation of the regulations of the NBM. These are: income, declared debtors, were insufficient to repay the loan and interest thereon, the cost of the collateral was not sufficient to provide loans. However, it was decided to cease profitable operations, with some partners of the bank. Moreover, in its balance sheet reflected the bank placing funds in foreign banks in large amounts without having the supporting documents of this fact, and therefore could not use these funds to perform its payment obligations to its customers. In addition, the president of National Bank said that the share of overdue loans in total loan portfolio reached 52 percent. In turn, the inadequate management of assets and liabilities resulted in an excessive increase in the risk of insufficient liquidity. Talmaci confirmed that the National Bank has repeatedly warned the administration of Investprivatbank do not open more accounts and not to provide loans and focus on correcting and stabilizing the domestic situation in the financial institution. All of these violations revealed by the additional checks have led to insolvency Investprivatbank and the withdrawal of license to perform any operations. Vice-President of the National Bank of Emma Tabirta at a press conference at the office Investprivatbank explained to journalists that Investprivatbank directed lending to real estate for over 75% of loans, while the allowable rate 30%. Another violation was that the bank has attracted investments to the market in the short term (1 month, 1-3 months and 3-6 months) and long-term loans provided. 225

Based on the bank's financial statements for the first quarter of 2009, analysts have tried to answer the question: is it profitable for the forced acquisition of Banca de Economii (BEM), the bankrupt Investprivatbank because under current legislation, banks make up the balance sheet every day, so to judge the profitability of the transaction could be the last balance sheet. So, as of April 1, 2009 equity of Investprivatbank or its net assets amounted to 187.3 million lei. This figure means that if a bank at one time will pay for all liabilities, the shareholders will remain at the disposal of assets valued in the balance sheet amounting to 187.3 million lei. Of course, provided that the bank's assets and its obligations to adequately evaluated, in other words is not distorted. If the financial statements of the bank accurately reflects its financial condition and the purchase amount does not exceed the value of net assets, we can unequivocally say, that such a deal is beneficial to the buyer. At the time of this material is unknown how many have paid to be exact to pay, the buyer, but by the leaders of the National Bank of Moldova (NBM) could not hear again that capital is negative and the IPB purchase price of Investprivatbank may be symbolic and be, for example $ 1 or a lei. With a negative equity this is true. However, to within three months of the share capital of the bank with nearly 190 million lei was negative, but had unusual force majeure, such as war, the largest natural disaster or terrorist act. Anything like that, fortunately, did not happen. And even the expression in Moldova of the global financial crisis, which led to a massive outflow of deposits of individuals in this and all other banks, could lead to a massive loss of capital. Explaining what happened, NBM explicitly says that the bank's management deliberately distort financial statements, that is, equity capital as of April 1, 2009 was less than that indicated in the statements. It is, perhaps, the only version that can explain the negative equity of Investprivatbank and the resulting nominal selling price, the buyer's obligation to immediately fulfill all the obligations of a failed bank. However, this explanation raises the question: Is it possible it was so artfully distorted statements, which until recently did not notice any checking of the NBM. none of the world's leading auditing firms K.PMG. confirmed the statements of the bank in 2008 with a positive equity of 205.1 million lei and a profit of 6.7 million lei? From a theoretical point of view, in order to inflate the value of capital, should: - Or decrease the value of liabilities: - Or distort the state's loan portfolio, assuring oversight that formed the background risk is sufficient, although in reality it should be much greater than that specified by the Bank in the statement of financial activities, the president of the NBM. - The first is almost impossible, since this will distort the balance of funds on hand, which is recalculated every day and signed by three different people (to distort the balance of funds on the correspondent account is impossible for technical reasons). - The third perhaps because the easiest way to inflate the value of the property, agreeing with the appraisal company. But the value of net assets at the Investprivatbank as of April 1, 2009 51.8 million lei, which is insufficient for significant distortion. - It remains the second. At the end of the first quarter of 2009 the value of the gross loan portfolio (excluding allowances for loan losses) amounted to 1,138,082 thousand lei. In the Risk Fund was sent to 48 722 thousand lei, accounting for 4.28% of the loan portfolio. This value corresponds to a good quality loan portfolio. At the end of 2008 relative value fund risk was only 2.5%. which indicates a very high quality of issued loans! According to the statement of the bank late last year of bad loans was not at all! The above points and today's reality clearly indicate a significant distortion of the quality of its loan portfolio. If Investprivatbank had a high-quality credit portfolio, it could support its liquidity through the sale of good credit, especially by selling them at a discount. But this did not happen, because the high quality of its loan portfolio was only on paper. The mechanism of the distortion was very simple. At the risk fund, created through the bank's equity capital is not sent large sums. With a loan portfolio of 1.1 billion lei, while an additional 1% contributions to the fund means less risk of the share capital by more than 11 million lei (the total value of assets is decreased by the same amount). Therefore, 200 million lei, which would be to decrease and become negative equity as a consequence of the money to fund the risk is an additional 18% of the loan portfolio. That the bank decided to use while continuing to lend, and in fact violating the regulations on the formation of fund risk loan portfolio. 226

But to so distort the quality of its loan portfolio, it is necessary, at least, the desire and the will of the first persons of the bank, head of credit department, internal audit, the Audit Commission. But not only. Still, this requires either a professional inspection of the NBM and the unsuitability of the external auditor of the company (which for years has been KPMG), or their desire to be deceived. We believe that it could be both. From these considerations it follows that the real value of the share capital, and hence the profitability of the acquisition of Investprivatbank is mainly determined by an adequate assessment of the loan portfolio. Simply put, how much money will return from this portfolio. With the inability of borrowers to return the loans it will largely depend on the market value of the collateral today, and how that value may change in the future. Since the bulk of real estate collateral, including unfinished construction projects, we can assume that by investing in the completion today when the crisis because the price of building materials and work dropped significantly in the near future, you can actually get a return that exceeds the highest value) traditional bank operations. And if we add a well-developed network of representative offices and branches of IPB with a ready staff, the profitability of the acquisition of Banca de Economii Investprivatbank becomes apparent. Again, one of the main reasons for the elimination of bad loans. In the past two decades, state control of risk throughout the world is increasing. Characteristically, the risk of banking activities is not determined by assessing the financial position of debtors, and by comparison with the amount of loans of their own reserves.
227
Secia IV. CONTABILITATE, ANALIZA ACTIVITII ECONOMICO-FINANCIARE
CU PRIVIRE LA EVALUAREA FONDULUI COMERCIAL

Prof. univ. dr. hab. Vasile Bucur, ASEM
Present article examines some methods of evaluation of commercial fund when purchasing some entity (some combination of enterprises). It describes advantages and disadvantages of every method and the priority of the method of additional profit determined on the basis of duration of commercial fund's usage negotiated by both parties. Cuvinte-cheie: fond comercial, evaluare, supraprofit, active nete, rentabilitatea activelor.
Fondul comercial (n cazul dat fondul comercial pozitiv) sau reputaia firmei (goodwill-ul) trebuie tratat ca un drept de utilizare a unor factori neidentificabili de ctre dobnditor n cazul procurrii unei firme care aduce la obinerea unui profit (supraprofit) ce depete mrimea medie (norma) a acestuia pe un grup omogen, de acelai profil de ntreprinderi sau pe ramur. n practica activitii entitilor exist dou tipuri de reputaii sau fonduri comerciale: a) generat intern de ctre entitate; i b) dobndit de ctre cumprtor n cazul cumprrii unei firme sau ntr-o combinare de ntreprinderi. Conform IAS 38 Imobilizri corporale, fondul comercial generat intern nu se recunoate ca imobilizare necorporal [1, p.539]. Aceeai tratare este evideniat i de ctre ali economiti, cum ar fi Needles B.E., Anderson Ir. H.R., Caldwell J.C [3, p.517], Bank V.R., Covaliova O.N. [2, p.40] i alii. Ca argumente n favoarea acestei afirmaii sunt numite: fondul comercial generat intern nu este o resurs identificabil (nu este separabil), nu poate fi evaluat credibil la cost. Scopul prezentului articol const n examinarea metodelor de evaluare a fondului comercial existente n sursele de literatur de specialitate cu avantajele i dezavantajele lor pentru a ncerca argumentarea celei mai reuite din ele i aplicarea ei n practic. Cum se tie, fondul comercial dobndit n procurarea unei entiti, la fel, nu este separabil de ntreprinderea achiziionat, factorii ce constituie substana acestui fond (gradul nalt de calificare a cadrelor, plasarea geografic reuit fa de pia, gradul nalt al eficienei managementului etc.) nu pot fi identificai, logic, nici valoarea acestora nu poate fi credibil determinat. ns i IAS 38 i IAS 36 i sursele de literatur prevd recunoaterea fondului comercial n cazul achiziiei unei entiti sau unei combinri de ntreprinderi. Nu intenionm s argumentm necesitatea recunoaterii fondului comercial generat intern ca activ imobilizat necorporal, ns, n esen, aceast problem este discutabil. Evaluarea fondului comercial, dup coninutul ei, se deosebete de evaluarea altor active. n primul rnd, evaluarea altor active poart un caracter practic stabil. n cazul fondului comercial, aceast evaluare este de natur instabil. n al doilea rnd, pentru vnztorul entitii stabilirea preului acesteia reprezint determinarea valorii patrimoniului firmei ce se vinde. Pentru cumprtor, concomitent cu valoarea activelor procurate, operaia de procurare mai exprim i o investire a mijloacelor bneti n asigurarea obinerii unui supraprofit (profit ce depete mrimea medie a unui grup de entiti de acelai profil sau ramur) pe o anumit perioad. Cele mai rspndite metode de evaluare a fondului comercial sunt urmtoarele: a) metoda valorii generale; b) metoda capacitii de ctig (profit) suplimentar; c) metoda capitalizrii supraprofitului (depirii profitului efectiv peste suma medie (norma) a profitului. 228

Metoda valorii generale prevede evaluarea fondului comercial n mrimea diferenei dintre preul pltit (care urmeaz a fi pltit) de ctre dobnditor pentru entitatea cumprat (sau n cazul combinrii de ntreprinderi) i valoarea activelor nete la pre de pia ca i n cazul n care aceste active sunt achiziionate separat. Valoarea activelor nete este tratat ca valoare a activelor diminuat cu datoriile entitii ce se vinde-cumpr. Conform prevederilor paragrafelor 19.14, 19.22-19.24 din IFRS pentru IMM-uri [5, p.79-80], valoarea activelor trebuie s fie diminuat nu numai cu datoriile actuale, dar i cu datoriile contingente a entitii ce se cumpr sau se dobndete n urma unei combinri de ntreprinderi. Deoarece datoriile contingente nu sunt contabilizate n componena elementelor patrimoniale, ci se reflect ntr-un cont extrabilanier, standardul n cauz prevede ca n loc de datoria contingent, valoarea activelor s fie diminuat i cu provizionul constituit pentru datoria contingent. O situaie contradictorie caracterului tiinific al contabilitii. n paragraful 27-30 al IAS 37 Provizioane, datorii contingente i active contingente [1, p.519] se specific c o datorie contingent nu se recunoate, nu se contabilizeaz. Dac pentru entitate exist o probabilitate cu un grad nalt de credibilitate, pentru stingerea datoriei contingente este necesar o ieire (scurgere) de resurse care ncorporeaz beneficiile economice, atunci entitatea trebuie s recunoasc un provizion, dar n componena elementelor patrimoniale. Elementele negative n cazul dat sunt: a) n momentul recunoaterii datoriei contingente i a provizionului n cazul acestei datorii pentru entitate exist una i aceeai probabilitate cu acelai grad de credibilitate aferent scurgerii de resurse pentru stingerea datoriei; de ce, n acest caz, datoria contingent nu se recunoate ca element contabil (n realitate, este corect), iar provizionul cu cheltuielile aferente se recunosc (ce este incorect). Este evident lipsa unitii de recunoatere a acestor elemente. Practic, constituirea provizionului reflect atribuirea datoriei contingente la cheltuieli n momentul apariiei probabilitii respective n baza creia nu se recunoate datoria contingent, dar se recunoate provizionul; b) n realitate, nu exist argument economic pentru a recunoate cheltuielile condiionate de constituirea provizionului pentru datorie contingent din punct de vedere al timpului. Doar credibilitatea egal cu 100% c entitatea va suporta o scurgere de resurse pentru a fi stins apare atunci cnd apare sau nu apare unul sau mai multe fapte economice viitoare, de exemplu, decizia organului judiciar pentru a recupera un prejudiciu. Din punct de vedere al reflectrii faptelor economice n modul cel mai obiectiv, la un grad mai nalt tiinific, cheltuielile aferente unei datorii contingente este raional s fie recunoscute i contabilizate n perioada gestionar n care aceste fapte au aprut cnd entitatea trebuie s suporte o scurgere de resurse ce ncorporeaz beneficii economice. n baza celor expuse, considerm c valoarea activelor unei entiti ce se cumpr sau se dobndete ntr-o combinare de ntreprinderi nu trebuie s fie diminuat cu datoriile contingente sau provizioanele aferente. n actele normative ale Federaiei Ruse valoarea activelor nete este estimat la valoarea contabil a acestora [4, p.255]. O astfel de evaluare a activelor nete se ntlnete i n alte surse bibliografice. Ne exprimm dezacordul cu aceast abordare aferent evalurii activelor nete la valoarea contabil n cazul vnzrii-cumprrii unei entiti din urmtoarele motive: n primul rnd, n toate cazurile de vnzare-cumprare a tuturor activelor i serviciilor preul de vnzare nu este valoarea contabil sau costul acestora, ci valoarea la pre de pia; nu poate fi excepie i n cazul vnzrii-cumprrii unei entiti; n caz contrar, se vor face abateri de la cerinele de baz ale promovrii businessului; n al doilea rnd, artificial se va nregistra fondul comercial chiar i atunci cnd el, n realitate, nu exist, sau dac pentru entitatea ce se cumpr i se vinde reputaia ei exist, atunci preul entitii este supraevaluat. Prima variant. Exemplul 1. Se vinde entitatea X care face parte din componena unui grup de entiti de acelai profil, iar profitul obinut de ea nu depete mrimea medie (norma) a acestuia pe ntregul grup de entiti. Valoarea activelor nete la pre de pia constituie 8 200 000 lei, valoarea contabil a acestora 7 400 000 lei. Dac pentru entitatea X se pltete 8 200 000 lei, atunci n cazul evalurii activelor nete la pre de pia dobnditorul nu va recunoate fondul comercial, deoarece el nu exist. Entitatea ce se cumpr nu obine nici un supraprofit. Cnd activele nete sunt evaluate la valoarea contabil, cumprtorul eronat va recunoate fondul comercial n mrime de 800 000 lei (8 200 000 7 400 000). 229

A doua variant. Exemplul 2. Folosind datele exemplului precedent, fie c mrimea medie (norma) a profitului pe grupul de entiti este de 8%, n raport cu valoarea activelor nete, iar entitatea X ce se cumpr obine profit n mrime de 12% sau 984 000 lei (8 200 000 0,12), suma profitului mediu constituind 656 000 lei (8 200 000 0,08). Diferena ce depete suma profitului mediu este de 328 000 lei (984 000 656 000). Preul de vnzare-cumprare a entitii X va fi de 8 528 000 lei (8 200 000 + 328 000), din care fondul comercial este de 328 000 lei n cazul evalurii activelor nete la pre de pia i 1 128 000 lei (8 528 000 7 400 000), dac entitatea este vndut la acelai pre. Dac acesta este determinat n baza valorii contabile, valoarea fondului comercial va constitui aceeai sum de 328 000 lei, iar preul de vnzare-cumprare 7 728 000 lei (7 400 000 + 328 000). Prin urmare, activele nete ale entitii care se vinde i se cumpr trebuie s fie evaluate la pre de pia. Exemplul 3. S admitem c n anul 201N un dobnditor a cumprat entitatea Y i conform procesului-verbal de primire-predare a activelor i contractului de cumprare-vnzare exist urmtoarele date (tabelul 1). Tabelul 1 Activele i pasivele entitii Y la momentul cumprrii-vnzrii n anul 201N (lei) Valoarea Indicatorii contabil la pre de pia Imobilizrile necorporale 200 000 480 000 Mijloacele fixe 5 400 000 7 620 000 Amortizarea mijloacelor fixe (800 000) (920 000) Imobilizrile corporale n curs de execuie 500 000 600 000 Activele circulante 400 000 650 000 Creanele pe termen lung 150 000 150 000 Creanele curente 320 000 320 000 Datoriile pe termen lung (80 000) (80 000) Datoriile curente (440 000) (440 000) Total - 6 650 000 8 380 000 Dac cumprtorul pltete pentru entitatea Y 9 000 000 lei, valoarea fondului comercial va constitui 620 000 lei (9 000 000 8 380 000). Aceast metod este destul de simpl i poate fi aplicat n cazul n care fiecare element component de active i datorii poate fi evaluat la pre de pia prin estimare de auditor. Totui, apare ntrebarea cum trebuie s se determine preul la care se vinde i se cumpr o entitate, sau suma ce depete valoarea activelor nete evaluate la pre de pia. O s examinm aceast problem mai jos. Dac este complicat sau imposibil determinarea valorii la pre de pia a fiecrui element de active, se aplic metoda a doua de evaluare a fondului comercial. Metoda capacitii de ctig suplimentar (profit suplimentar) care prevede calcularea valorii firmei ce se vinde-cumpr n baza depirii sumei profitului obinut de ctre aceast entitate peste mrimea medie (norma) a profitului obinut de un grup de entiti omogene cu acelai profil de activiti, sau, n medie, pe sector (ramur). Exemplul 4. Dezvoltnd condiiile exemplului precedent s admitem c norma profitului n raport cu valoarea la pre de pia a activelor nete a unui grup de entiti cu acelai profil de activitate este de 8%. ns, entitatea ce se cumpr (Y) obine un profit mai mare cu 4%, constituind 12%. n cazul dat, valoarea fondului comercial i preul firmei ce se cumpr se va calcula astfel (tabelul 2). Valoarea fondului comercial n cazul dat conform practicii internaionale se determin dup relaia Sp n, (1) unde: Sp suma supraprofitului (depirii) efectiv obinut de ctre entitatea ce se cumpr, lei; N multiplu negociat ntre vnztor i cumprtor. 230

Tabelul 2 Calculul depirii profitului afectiv a entitii Y peste mrimea medie (norma) a acestuia a unui grup de entiti Indicatori Valoarea de pia a activelor nete (lei) Norma profitului (%) Suma medie a profitului, lei Suma profitului efectiv obinut (lei) Depirea profitului efectiv peste mrimea medie (norma) acestuia (lei) La entitatea Y (ce se cumpr) 8 380 000 8 640 700 1 005 600 364 900 Pe grupul de entiti cu activitate de acelai profil 8 380 000 8 670 400 670 400 -
Multiplul menionat exprim numrul de ani pe parcursul crora se asigur dobnditorului depirea profitului peste mrimea medie (norma) a acestuia a unui grup de ntreprinderi dup achiziie. Dac acest multiplu n exemplul dat este negociat n mrime de 4, atunci valoarea fondului comercial fr a lua n considerare discontul acestuia constituie 1 459 600 lei (364 900 4). n acest caz, preul entitii Y ce urmeaz a fi pltit de ctre dobnditor constituie 9 839 600 lei (8 380 000 + 1 459 600). Metoda capitalizrii supraprofitului (depirii profitului efectiv peste suma medie (norma) a acestuia) prevede raportarea depirii profitului efectiv obinut de ctre entitatea ce se vinde-cumpr ctre norma profitului obinut de un grup de entiti cu activitate de acelai profil. Conform datelor din exemplele 3 i 4, valoarea fondului comercial pentru dobnditor va constitui 4 561 250 lei (364 900 : 0,08). Astfel, preul entitii Y care trebuie s-l plteasc dobnditorul va constitui 12 941 250 lei (8 380 000 + 4 561 250). Aceast metod se consider n lumea specialitilor cea mai reuit, deoarece ea exprim ce sum de numerar suplimentar trebuie investit pentru a obine un profit mai mare dect mrimea medie n exemplele date 640 700 lei pe ramur, sector sau grup de entiti cu activitate de acelai profil. Suma n cauz constituie 4 561 250 lei valoarea reputaiei entitii Y. n opinia noastr, toate aceste trei metode au la baza lor suma depirii profitului obinut de entitatea ce se vinde-cumpr peste norma profitului unui grup de entiti omogene. Diferena dintre ele const n perioada pe parcursul creia poate fi asigurat dobnditorul c va obine acest supraprofit (depire). n prima metod, dei n literatura de specialitate nu se concretizeaz, investigaia denot c suma supraprofitului se ia n calculul valorii fondului comercial i al preului entitii ce se vindecumpr determinat pe un an. A doua metod presupune c supraprofitul care urmeaz a fi obinut de ctre dobnditor n urma utilizrii factorilor neidentificabili de care dispune entitatea procurat este asigurat pe o perioad de 45 ani, termen negociat de ambele pri. n metoda a treia dobnditorul este asigurat cu obinerea supraprofitului pe o perioad determinat de mrimea normei profitului calculat pe un grup de entiti, sector, ramur. Cu ct norma profitului este mai mic, cu att perioada pe parcursul creia este asigurat cumprtorul cu obinerea supraprofitului este mai mare. De exemplu, dac norma profitului n exemplele examinate va constitui 5%, valoarea fondului comercial (supraprofitul) va fi de 7 280 000 lei (364 900 : 0,05). Dac cumprtorul entitii Y anual va obine acelai supraprofit, atunci perioada pentru care este asigurat acest profit constituie 20 ani (7 280 000 : 364 900). Considerm c este o durat de via exagerat pentru fondul comercial procurat, deoarece este dificil de meninut supraprofitul pe parcursul a 20 de ani. Nu este clar de ce numai a treia metod de evaluare a fondului comercial este cea mai corect? Consideraia c ea exprim ce sum suplimentar de numerar este necesar pentru a investi n scopul obinerii unui profit mai mare de norma acestuia nu este convingtoare. De ce nu se judec, n mod similar, n cazul primei sau a doua metod? Doar i aceste metode sunt bazate pe acelai supraprofit, sau suma depirii profitului peste mrimea medie a acestuia pe un grup de entiti, sector sau ramur. Sintetiznd cele expuse, este evident c metoda de determinare a valorii fondului comercial trebuie s includ suma supraprofitului. Problema n cauz poate fi formulat astfel: 231

supraprofitul (suma depirii profitului peste mrimea medie) de nmulit la un numr negociat de ambele pri i dac da, atunci care multiplu (numr) poate fi considerat c este argumentat, sau supraprofitul trebuie s fie capitalizat la norma profitului. Dezavantajele capitalizrii supraprofitului sunt menionate mai sus. Suplimentar la acestea, la determinarea valorii fondului comercial nu se ia n considerare durata pe parcursul creia dobnditorul n urma utilizrii factorilor neidentificabili va fi n stare s obin supraprofitul. Din acest motiv, valoarea fondului comercial n cazul capitalizrii supraprofitului poate fi supraevaluat ce nu corespunde cerinelor principiului prudenei. Considerm c preferina aparine metodei a doua (profitului suplimentar). ns ea trebuie s fie aplicat, lund n considerare durata de garanie pe parcursul creia dobnditorul va obine mrimea supraprofitului prognozat. Multiplul (numrul de ani) cu care trebuie de nmulit suma depirii profitului peste mrimea (norma) medie este raional s nu depeasc 10 ani, aa cum prevede IFRS IMM-uri [5, p.80] n cazul stabilirii duratei de utilizare a fondului comercial. Astfel, i cerinele principiului prudenei de a nu supraevalua activele, n cazul dat fondul comercial, vor fi realizate. Stabilirea duratei de garanie pe parcursul creia cumprtorul va fi n stare s obin suma supraprofitului prognozat i negociat de ambele pri, practic rezolv problema duratei de utilizare a fondului comercial. Astfel, pentru dobnditorul care procur o entitate sau a avut loc o combinare de ntreprinderi, iar pentru fondul comercial s-a stabilit o durat cert de utilizare, aceast durat anticipat este determinat n momentul procurrii unei entiti (combinri de ntreprinderi) la recunoaterea iniial a activelor, pasivelor i a fondului comercial. Cumprtorul va aplica aceast durat la calcularea amortizrii fondului comercial. Cnd dobnditorul recunoate fondul comercial cu durata incert, durata n baza creia a fost determinat valoarea acestui fond nu va fi utilizat n scopul calculrii amortizrii acestuia. Doar fondul comercial va fi recunoscut neamortizabil1. Ulterior se prevede ca acest fond s fie testat la depreciere. La depreciere poate fi testat fondul comercial i n cazul cnd el este recunoscut de ctre dobnditor ca activ cu durata cert (determinat credibil). ns metoda evalurii valorii fondului comercial necesit i soluionarea altor probleme. Una din ele este modul de calcul al profitului mediu anual al entitii ce se vinde-cumpr. n acest scop, este raional aplicarea metodei extrapolrii perspective. Ea prevede aplicarea indicatorilor respectivi din perioadele trecute pentru a fi calculai aceiai indicatori n dinamica perioadelor viitoare. Astfel, n baza datelor din Situaia de profit i pierdere se va calcula profitul mediu pe un an prin raportul profitului nsumat pe 3-5 ani trecui ctre numrul de ani din aceast perioad (3-5ani), sau relaia:
Pm =
P
i =1
, unde:
(2)
Pm suma anual a profitului mediu, lei; P suma profitului pe perioada stabilit (3-5 ani), lei; n numrul de ani ai perioadei trecute. Acest indicator poate fi aplicat pentru calcularea profitului pe durata negociat de vnztor i cumprtor. Ulterior se determin rentabilitatea medie (Ptm) pe grupul respectiv de entiti din care face parte entitatea care se vinde-cumpr, pe un sector de entiti, sau ramur prin raportul profitului ctre valoarea activelor entitilor grupului, sectorului, ramurii, sau relaia:
Ptm =
Pmc , unde: Vma
(3)
Pmc suma profitului mediu pe entitate din grupul de entiti, sector, ramur, lei; Va valoarea activelor medie pe entitate din grupul de entiti, sector, ramur, lei. Aceast relaie necesit urmtoarele concretizri:
Actualmente, conform prevederilor IAS 38 Imobilizri necorporale, fondul comercial dobndit ntr-o combinare de ntreprinderi se consider cu durata incert i nu se amortizeaz, ci se testeaz la depreciere. Prevederile IFRS pentru IMM-uri specific c fondul comercial este cu durata cert, pn la 10 ani i se amortizeaz. n cazul dat, propunem de a nu limita dobnditorul n soluionarea problemei date: cumprtorul de sine stttor trebuie s recunoasc fondul comercial cu durata cert sau incert (amortizabil sau neamortizabil) n funcie de gradul respectiv al managementului activitii entitii, inclusiv i a celei cumprate (dobndite).
1
232

a) care valoare trebuie aplicat n calcul: contabil sau de intrare; b) cum trebuie calculat valoarea aplicat: valoarea medie sau cea de la finele perioadei de gestiune. Unii autori propun n acest calcul valoarea contabil a activelor entitii date [2, p.41]. ns utilizarea valorii contabile a activelor n calculul rentabilitii nu are argumentare economic. Doar volumul de produse fabricate, lucrri executate i servicii prestate n cadrul unei entiti nu se determin de gradul de utilitate a activelor amortizabile (uzurabile). Nu exist o interconexiune liniar ntre aceti indicatori. Ca rezultat, rentabilitatea calculat n baza valorii contabile a activelor va fi exagerat. Cu ct mai mult va crete gradul de uzur al mijloacelor fixe, cu att va crete i rentabilitatea calculat n baza valorii contabile a acestora. S apelm la urmtorul exemplu. Un utilaj cu costul (valoarea de intrare) de 120 000 lei a fabricat, respectiv s-a vndut n anii 201N i 201N+1 cte 50 000 piese i la un pre de 10 lei o pies, costul efectiv unitar constituie 8 lei. Suma amortizrii cumulate a utilajului n anul 201N constituie 40 000 lei, n anul 201N+1 60 000 lei. Conform acestor date calculm urmtorii indicatori (tabelul 3). Tabelul 3 Calculul rentabilitii utilajului Indicatorii Volumul pieselor fabricate i vndute, lei Costul pieselor vndute, lei Suma profitului, lei Valoarea contabil, lei Profitul ctre valoarea utilajului (lei): a) de intrare b) contabil 201N 500 000 400 000 100 000 80 000 0,83 1,25 201N+1 500 000 400 000 100 000 60 000 0,83 1,67
Din tabelul 3 rezult c profitul calculat la 1 leu a valorii contabile n anul 201N+1 a crescut cu 0,417 lei (1,676 1,25) sau cu 33,3 p.p., fa de anul 201N, dei nici volumul vnzrilor, nici costul vnzrilor, nici mrimea profitului nu s-a majorat. Aceast cretere integral (100%) este cauzat de diminuarea valorii contabile, care, respectiv, este determinat de majorarea amortizrii cumulate. Prin urmare, n ce msur s-a micorat valoarea contabil n anul 201N+1 la aceeai mrime a crescut profitul la 1 leu al acestei valori. n cazul dat, este de ajuns ca profitul obinut de entitate sau ali indicatori n dinamic s rmn la acelai nivel sau relativ s se micoreze, c raportul acestora ctre valoarea contabil a activelor va asigura o cretere artificial (deformat). De aceea, numai profitul calculat la 1 leu al valorii de intrare corectat sau reevaluat reflect realitatea. Acest indicator nu s-a modificat n anul 201N+1, fa de anul precedent, deoarece nu s-a modificat nici un indicator de baz (venitul, costul vnzrilor, mrimea absolut a profitului). Investigaiile efectuate denot c n calculul profitului la 1 leu al valorii activelor este raional de aplicat valoarea medie anual a acestora i nu valoarea determinat la finele anului de gestiune. n caz contrar, nu vom avea rezultate veridice, fidele. Urmtorul calcul const n determinarea profitului planificat (prognozat) care poate fi obinut de entitatea ce se cumpr. Acest indicator poate fi calculat prin produsul rentabilitii medii (profitului la 1 leu valoare medie a activelor grupului de entiti, sector, ramur) i a valorii medii a activelor entitii ce se cumpr prin relaia: Pp = Ptm Vma, (4) unde: Pp profitul planificat pentru entitatea ce se cumpr, lei. Dup acest calcul este uor de a determina supraprofitul (depirea profitului care se planific a fi obinut de ctre entitatea ce se cumpr peste profitul prognozat n baza mrimii medii) ca diferena dintre suma profitului mediu anual (relaia a doua) calculat n baza datelor efective i a profitului planificat mediu prin relaia: Sp = Pm Pp (5) Ultimul pas din calculele examinate const n stabilirea supraprofitului (sumei depirii din relaia 5) pentru o perioad (numr de ani) negociat de ctre ambele pri (vnztor i cumprtor) pe 233

parcursul creia dobnditorul va fi asigurat n obinerea acestui supraprofit. Acest indicator se determin n baza relaiei (1). Dac n cazul evalurii fondului comercial (relaia 1) vom aplica abordarea calculrii valorii de utilizare a unui activ individual sau a unei uniti generatoare de numerar pe o perioad prognozat, ce depete un an (prevederile IAS 36 Deprecierea activelor), atunci apare necesitatea de a determina supraprofitul discontat. Prin urmare, supraprofitul anual calculat n tabelul 2 de 364 900 lei discontat pe 4 ani cu rata discontului de 5% va constitui: 364900 364900 36490 364900 + + + = 347 524 + 330 975 + 315 221 + 300 206 = 1 293926 lei (1 + 0,05) (1 + 0,05)2 (1 + 0,05)3 (1 + 0,05)4 Prin urmare, preul acestei entiti cu discontarea supraprofitului prognozat pe 4 ani va fi de 9673926 lei (8380000 + 1293926). Diferena dintre depirea profitului prognozat peste mrimea medie a acestuia nediscontat i cea discontat (supraprofitul nediscontat i discontat) pentru entitatea Y ce se cumpr pe 4 ani este de 165 674 lei (1 459 600 1 293 926). Aceast diferen poate s fie i mai mare dac exist un grad nalt de risc n obinerea supraprofitului din utilizarea factorilor neidentificabili ale entitii ce se cumpr sau se dobndete ntr-o combinare de ntreprinderi i nu prezint element al valorii fondului comercial. Concluzii 1. Nerecunoaterea fondului comercial generat intern este o problem discutabil, deoarece i n cazul procurrii unei entiti sau combinri de ntreprinderi factorii ce provoac existena reputaiei firmei, la fel, sunt neidentificabili. Unicul factor ce influeneaz problema imposibilitatea determinrii costului fondului comercial generat intern. 2. n scopul determinrii fondului comercial pozitiv i preului firmei este raional aplicarea metodei capacitii de ctig (profit) suplimentar. Ea exprim calculul supraprofitului (depirii profitului) peste mrimea medie (norma) a acestuia prognozat de a fi obinut de ctre dobnditor pe o perioad stabilit de vnztor i cumprtor. 3. La determinarea valorii activelor nete nu este raional de a lua n considerare i datoriile contingente. Datoriile contingente pot s nu necesite o ieire (scurgere) de resurse la stingerea lor, deoarece faptele economice viitoare, care pot condiiona aceast scurgere, pot s nu apar nici odat. 4. Este inexplicabil faptul n care entitatea nu trebuie s recunoasc i s contabilizeze o datorie contingent, iar cheltuielile i provizionul aferent acestei datorii trebuie s fie recunoscute i contabilizate n acelai moment. Se observ o discordan n timp dintre momentul faptelor economice viitoare care vor provoca cheltuielile aferente stingerii datoriei contingente i momentul nregistrrii acestor cheltuieli cu provizioanele aferente. Mai raional ar fi de a nu constitui provizionul aferent i de recunoscut cheltuielile aferente datoriei contingente n momentul apariiei faptelor economice viitoare. 5. Durata pe parcursul creia prile garanteaz obinerea supraprofitului de ctre dobnditor trebuie s serveasc durata de via a fondului comercial procurat. Aceast durat este raional s serveasc drept baz de calcul al amortizrii fondului comercial, dac el este recunoscut drept imobilizare necorporal cu durata cert (determinat). 6. n calculul profitului mediu prognozat pentru entitatea care se cumpr este necesar aplicarea valorii activelor conform metodei stabilite de entiti dup recunoaterea lor iniial i nu cea contabil. Valoarea n cauz trebuie aplicat n mrimea medie anual. Bibliografie: 1. Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Standardele Internaionale de Raportare Financiar (IFRS), 2007, Tipografia Central, Chiinu, 2008. 2. .., .. . , 4, 2004, . 3. Needles Belverd E., Anderson Ir. Henri R., Caldwell James C. Principiile de baz ale contabilitii. Ediia a cincea, Editura ARC, 2000. 4. .. . ., , 2010. 5. IFRS pentru IMM-uri. Standardele Internaionale de Raportare Financiar (IFRS) pentru ntreprinderile Mici i Mijlocii (IMM-uri). IASCB, 2009. 234
Analele ASEM, ediia a -a PROBLEMELE ANALITICE PRIVIND ESTIMAREA CALITII PRODUSELOR, MRFURILOR I SERVICIILOR
Conf. univ. dr. Valentina Paladi, ASEM vsplaladi@mail.ru Conf. univ. dr. Natalia Prodan, ASEM prodan.n@ase.md
Due to the fact that quality is a complex category, which cant be estimated by a single index, in the economic practice there have been determined different modalities, techniques and instruments concerning the measure of the quality level of products, goods and services. In this article there are examined different methods of estimating the quality level of products, goods and services with the evidence of all sources of information, their advantages and disadvantages, as well as their practical application. Cuvinte-cheie: calitatea produselor (mrfurilor, serviciilor), estimarea rebutului admis, rata medie a gradului de calitate, metoda comparrii parametrilor, metoda scoring.
Asigurarea competitivitii, obinerea celor mai avantajoase contracte, asigurarea ritmurilor de cretere stabile a vnzrilor sunt posibile doar la entitile la care nivelul calitii corespunde cerinelor consumatorilor. n contextul dat, calitatea se contureaz ca o categorie complex, care nu poate fi determinat printr-un singur indicator. Astfel, n practica economic s-au evideniat diferite modaliti de apreciere a calitii produselor, mrfurilor i serviciilor, fiecare dintre ele deosebindu-se prin avantajele i dezavantajele sale caracteristice, examinate pe parcursul articolului dat. Baza legislativ aferent aprecierii calitii produselor, mrfurilor i serviciilor n Republica Moldova este asigurat prin prisma urmtoarelor legi: Privind protecia consumatorilor, Cu privire la standardizare, Metrologiei, Privind calitatea n construcie i alte acte normative. n Republica Moldova, de rnd cu un ir de alte state, nivelul calitii se apreciaz n corespundere cu documentele tehnico-normate aprobate de comisia internaional privind standardizarea, cunoscute ca standardele ISO. Pentru obinerea caracteristicii integrale a calitii produselor (serviciilor) entitile pot utiliza un ir de indicatori generalizatori prezentai n tabelul 1. Tabelul 1 Indicatorii generalizatori ai calitii produselor (serviciilor)
Nr. crt. 1. 2. Denumirea indicatorilor Cota produselor certificate Cota produselor exportate Cota produselor ce corespund standardelor internaionale Modalitatea de calcul Valoarea produselor (serviciilor) certificate Valoarea produciei vndute Producia exportat Valoarea produciei vndute Valoarea produciei fabricate, ce corespunde standardelor internaionale Valoarea produciei fabricate Sursele de informaii Declaraiile de conformitate; Cercetarea statistic anual a produselor industriale PRODMOLD-A rd. 200 col. (6+8); Anexa la Raportul de profit i pierdere rd. 1020 sau rd. 1040 Cercetarea statistic anual a produselor industriale PRODMOLD-A rd. 200 col. 8 i col. (6+8) Cercetrile speciale ale entitii privind corespunderea produselor sale cu standardele internaionale; Cercetarea statistic anual a produselor industriale PRODMOLD-A rd. 200 col. 2 sau col. (6+8); Registrul la contul 216 Produse
3.
Analiza indicatorilor generalizatori ai calitii se efectueaz n dinamic i/sau n comparaie cu datele prevzute n planul de afaceri. Exemplificarea aprecierii generale a calitii produciei entitii XXX cu ajutorul indicatorilor generalizatori este demonstrat n tabelul 2. n baza datelor din tabelul 2 rezult c nivelul de calitate al produciei n perioada analizat are o tendin pozitiv de cretere. n particular, entitatea a planificat majorarea cotei produciei certificate, fa de anul precedent, cu 1,15% (57,92 56,77), ns, cota produselor fabricate, calitatea crora corespunde cerinelor standardelor i este confirmat prin certificat s-a mrit n anul curent, fa de anul precedent, cu 4,08%. De asemenea, a crescut i cota produciei exportate cu 2,31%, fa de anul precedent i cu 0,46%, fa de nivelul prevzut n planul de afaceri. 235

Tabelul 2 Indicatorii generalizatori ai calitii produciei entitii
Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. Unitatea Anul de precedent msur Valoarea produciei vndute mii lei 25654 inclusiv: producia mii lei 14565 certificat Cota produciei certificate % 56,77 Producia exportat mii lei 13562 Cota produciei exportate % 52,87 Indicatorii Anul curent plan 26500 15350 57,92 14500 54,72 efectiv 27154 16523 60,85 14983 55,18 Abaterea fa de anul plan precedent +1500 +654 +1958 +4,08 +1421 +2,31 +1173 +2,92 +483 +0,46
Aceast modalitate de analiz are un ir de avantaje, cum ar fi accesibilitatea informaiei, simplitatea relativ a calculelor, posibilitatea obinerii unei caracteristici generalizatoare a calitii. Neajunsul acestei metode de analiz const n faptul c indicatorii utilizai caracterizeaz calitatea produselor, mrfurilor i serviciilor, indiferent de destinaia proprietilor de consum a acestora. n practica economic indicatorii generalizatori ai calitii se utilizeaz n urmtoarele situaii de aplicare: - la efectuarea campaniilor de marketing privind crearea imaginii produselor fabricate i realizate (mrfurilor i serviciilor) de entitatea analizat, n vederea creterii cererii la acestea; - la pregtirea documentelor pentru participarea entitii la licitaii, n vederea obinerii contractelor pentru furnizarea produselor (mrfurilor, serviciilor); - la elaborarea unor msuri, n vederea atingerii de ctre entitate a unui nivel al calitii produselor (mrfurilor, serviciilor) n corespundere cu standardele internaionale. Nivelul tehnic nalt al producerii, tehnologia stabil, controlul de calitate al operaiilor de producie asigur nivelul ridicat al calitii produciei i reducerea rebutului. De aceea, n cadrul analizei calitii este important de a examina oricare abatere de la normele de fabricare a produselor (mrfurilor, serviciilor). Drept surs de informaie pentru efectuarea acestei analize servesc datele despre rebutul intern i reclamaiile externe primite de la cumprtori. n acest context, pentru analiza calitii produselor cu caracter industrial se utilizeaz un ir de indicatori, modalitatea de calcul i sursele de informaii fiind descrise n tabelul 3. Tabelul 3 Indicatorii rebutului admis i reclamaiilor primite
Nr. crt. 1. Indicatorii Cota rebutului comis 2. Nivelul pierderilor din rebut la 1 leu vnzri 3. Cota reclamaiilor primite n suma total a vnzrilor Modalitatea de calcul Mrimea absolut a rebutului Costul produciei fabricate Mrimea absolut a pierderilor din rebut Costul produselor vndute Cantitatea (valoarea) produciei reclamate Cantitatea (valoarea) produciei vndute Sursele de informaii Sursele de informaii pentru calculul mrimii absolute a rebutului sunt prezentate n tabelul 4. Pentru obinerea datelor despre costul efectiv al produciei fabricate se folosesc datele din registrele la conturile 811 Activiti de baz , 216 Produse Sursa de informaii pentru calculul mrimii absolute a pierderilor din rebut sunt prezentate n tabelul 4; Anexa la raportul de profit i pierdere rd. 1160 Datele reclamaiilor primite; Cercetarea statistic anual a produselor industriale PRODMOLD-A rd. 200 col. (5+7) pentru fiecare tip de produse; Anexa la raportul de profit i pierderi rd.1020
Not: Mrimea absolut a rebutului reprezint suma costurilor aferente produselor rebutate definitiv i a costurilor pentru nlturarea rebutului. Mrimea absolut a pierderilor din rebut se obine, prin scderea din mrimea absolut a rebutului, valorii rebutului la preuri de utilizare a acestuia, sumei reinerilor de la persoana vinovat i sumei sanciunilor primite de la furnizori pentru achiziionarea materialelor necalitative.
236

Calculul pierderilor din rebut la entitatea este ilustrat n tabelul 4. Tabelul 4 Calculul pierderilor din rebut n anul curent
Nr. Indicatorii crt. 1. Costul produselor i semifabricatelor rebutate definitiv 2. Cheltuielile (costurile) aferente nlturrii rebutului 3. 4. 5. Mrimea absolut a rebutului Valoarea rebutului la preuri de utilizare Suma reinerii de la persoana vinovat Sumele sanciunilor primite de la furnizori pentru achiziionarea materialelor necalitative Pierderile din rebut (mrimea absolut a pierderilor din rebut) Sursele de informaii Modalitatea calculelor Actele privind rebutul; Registrele la conturile 811 Activiti baz, 812 Activiti auxiliare Registrele la conturile 811 Activiti baz, 812 Activiti auxiliare, 714 Alte cheltuieli operaionale (rd. 1 + rd. 2) Registrul la contul 612 Alte venituri operaionale Ordinul conductorului entitii, Hotrrea instanelor judectoreti, Registrele la conturile 227 Creane pe termen scurt ale personalului, 531 Datorii fa de personal privind retribuirea muncii Actele despre furnizarea materialelor necalitative, hotrrea instanelor judectoreti, Registrul la contul 229 Alte creane pe termen scurt (rd. 3 rd. 4 rd. 5 rd. 6) Suma, mii lei 255 26 281 124
13 15 129
6. 7.
Calculele arat c la entitatea analizat pierderile din rebut n anul curent au constituit 129 mii lei. Exemplificarea practic a aplicrii indicatorilor rebutului admis este prezentat n tabelul 5. Tabelul 5 Evoluia indicatorilor rebutului admis
Nr. Indicatorii crt. 1. Mrimea absolut a rebutului 2. Pierderile din rebut (mrimea absolut a pierderilor din rebut) 3. Costul produciei fabricate 4. Costul produciei vndute 5. Cota rebutului admis 6. Nivelul pierderilor din rebut la 1 leu din vnzri 7. Costul produciei reclamate 8. inclusiv de la partenerii internaionali 9. Valoarea produciei vndute 10. Cota produciei reclamate n suma total a vnzrilor Unitatea de msur mii lei mii lei mii lei mii lei % bani mii lei mii lei mii lei % Anul Anul Abaterea Ritmul de precedent curent absolut cretere, % 335 281 -54 83,88 157 16564 15892 2,02 0,99 83 62 25654 0,52 129 17983 17028 1,56 0,76 95 73 27154 0,56 -28 +1419 +1136 -0,46 -0,23 +12 +11 +1500 +0,04 82,17 108,57 107,15 77,23 76,77 114,46 117,74 105,85 107,69
Datele din tabelul 5 semnific reducerea nivelului pierderilor din rebut n total pe entitate de la 0,99 bani la un leu din vnzri n anul precedent pn la 0,76 bani n anul curent sau cu 23,23% (76,77 100). Totodat, creterea cotei produciei reclamate n costul vnzrilor fa de anul precedent reflect tendina negativ de diminuare a calitii produciei la entitatea analizat. Pentru o analiz mai detaliat a produciei reclamate, n vederea evidenierii cauzelor rebutului admis i a elaborrii msurilor n scopul eliminrii acestora, este necesar de a sistematiza datele aferente produciei reclamate cu indicarea cauzelor rebutului admis. Informaia generalizatoare privind producia reclamat este dezvluit n tabelul 6.
237

Tabelul 6 Datele privind reclamaiile primite pe tipuri de produse
Nr. crt. 1. 2. 3. 4. Tipurile de produse Masa Luceafrul Scaunul Rada Divanul Miracol Patul Floare Cantitatea produciei livrate 1523 3058 1256 1984 Cantitatea reclamaiilor primite 52 75 42 21 Cota reclamaiilor primite, % 3,41 2,45 3,34 1,06 .. Cauzele rebutului admis (defectele reclamate) Urme de prelucrri mecanice Dezlipirea de textile Deformarea furniturii Montarea incorect a casetei pentru pat
n baza datelor din tabelul 6 observm c cel mai nalt nivel de reclamaii primite este nregistrat la masa Luceafrul (3,41% din suma total a cantitii livrate), iar cel mai jos la patul Floare (1,06% din totalul cantitii livrate a acestora). n calitate de persoane vinovate de comiterea defectelor menionate au fost numii maetrii subdiviziunilor de producere i persoanele responsabile de livrarea produselor de la depozitul entitii. Analiza defectelor evideniate permite de a determina cauzele rebutului admis i de a elabora msuri concrete pentru lichidarea acestora. Uneori, la calcularea indicatorilor relativi ai rebutului admis se utilizeaz nu costul produciei fabricate (vndute), ci volumul produciei fabricate sau vndute n preurile curente, ce reprezint greeala analitic tipic. n acest caz, se ncalc principiul concordanei numrtorului i numitorului. Dac n numrtor se reflect mrimea absolut a rebutului dup costul acestuia, rezult c i n numitor tot trebuie s fie folosit indicatorul n aceeai estimare, adic costul produciei fabricate sau vndute. Avantajul acestui mod de analiz a calitii produciei const n accesibilitatea informaiei aferente rebutului, deoarece conductorii entitii n baza datelor contabilitii ntotdeauna au acces la ea. n acelai timp, aceast modalitate de analiz are un ir de neajunsuri: - nu ine cont de modificarea caracteristicilor calitative (proprietilor de consum) ale diferitelor produse concrete; - indicatorii rebutului admis, de obicei, se analizeaz n dinamic, din cauza lipsei datelor planificate aferente rebutului. Trebuie menionat faptul c conductorii multor entiti nu planific rebutul, deoarece consider c la fabricarea produselor n-ar trebui s fie careva devieri de la documentaia tehnico-normat. Totodat, rebutul poate aprea din diferite motive obiective, de aceea, entitilor li se recomand s prognozeze nivelul rebutului att pe entitate, ct i pe subdiviziunile acesteia. Mai mult dect att, n unele ramuri, cum ar fi industria de ceramic, de sticl, nivelul de rebut este prevzut n reglementrile tehnice. Argumentul n favoarea necesitii prognozrii pierderilor din rebut este faptul c, conform legislaiei fiscale, Standardelor Naionale de Contabilitate i Standardelor Internaionale de Raportare Financiar, pierderile planificate (normate) din rebut aferente procesului normal de producere sunt recunoscute n costul produselor concrete, iar cele supraplan (nenormate) se includ n componena cheltuielilor perioadei, ceea ce conduce la reducerea profitului entitii. O astfel de abordare permite att controlul pierderilor din rebutul nenormat, ct i evidenierea cauzelor apariiei acestora i elaborarea msurilor, n vederea lichidrii totale sau minimizrii lor. Importan practic a analizei rebutului admis const n furnizarea informaiilor conductorilor entitii despre neajunsurile n activitatea acesteia, ceea ce permite utilizarea rezultatelor analizei n urmtoarele cazuri: estimarea influenei pierderilor din rebut asupra principalelor indicatori valorici ai activitii operaionale; elaborarea msurilor privind minimalizarea pierderilor din rebutul intern i extern. Luarea n cont a acestui factor permite entitii s economiseasc resursele i s le investeasc suplimentar n dezvoltarea ulterioar a acesteia; elaborarea msurilor privind reducerea pierderilor din rebut. Mai jos vom ilustra prima situaie de aplicare a analizei rebutului admis. Pentru a determina influena pierderilor din rebut asupra principalelor indicatori ai activitii operaionale a entitii, este necesar de a ine cont c pierderile reprezint valoarea produselor finite care aveau s fie fabricate i 238

vndute dac n-ar fi fost rebutate. Calculul este bazat pe presupunerea c pierderile din rebut constituie acelai procent din producia finit, ca i costul rebutului definitiv fa de costul produciei fabricate i poate fi prezentat astfel:
Vom demonstra calculul valorii produciei nefabricate i nerealizate n urma rebutului admis la entitatea n anul curent. n baza datelor din tabelul 4, mrimea absolut a rebutului n anul curent a constituit 281 mii lei sau 1,56% din costul produciei fabricate (281/17983 100). innd cont c valoarea produciei fabricate i livrate n anul curent n preuri curente a constituit respectiv 28 321 mii lei i 27 154 mii lei, calculm:
Calculele arat c n urma rebutului admis n anul curent entitatea n-a fabricat producie n sum de 414,8 mii lei i n-a generat venit din vnzri n sum de 423,6 mii lei. n unele ramuri ale industriei, cum ar fi cea uoar, alimentar, de tutun i altele, preul produselor (mrfurilor i serviciilor) depinde de nivelul calitii acestora. Pornind de la aceast apreciere, la astfel de entiti estimarea calitii produselor (serviciilor) se bazeaz pe calcularea cotei produselor dup gradul de calitate n totalul lor, ratei medii a gradului de calitate i preului mediu ponderat al produsului concret. Rata medie a gradului de calitate al produsului concret (Kc) se determin ca raportul dintre valoarea produsului de diferite grade de calitate la valoarea acestuia, calculat la preul cel mai nalt n funcie de gradul de calitate, dup urmtoarea formul:
Kc =
C q
i =1 i S i =1
C H qi
unde S numrul gradelor de calitate a produselor; Ci preul produsului concret de calitatea i; qi volumul produsului fabricat de gradul i de calitate; C preul produsului la cel mai nalt grad de calitate. Ilustrarea practic a analizei calitii este demonstrat n tabelul 7.
239

Tabelul 7 Aprecierea calitii scaunelor Rada dup gradul lor de calitate
Fabricarea produselor Calitatea (nivelul de calitate) Preul unitar, lei dup plan buc. n % la total 4 realizat buc. n % la total 6 51,49 18,33 Valoarea produciei fabricate, mii lei la preul celui mai nalt grad abate- dup de calitate realizat rea, % plan dup realizat plan 7 -0,18 -14,51 8= 2 x 9= 2 x 10= 3 11=5 x 3/1000 5/1000 x526/1000 526/1000 815 488 197 1500 854 286 403 1543 815 518 245 1578 854 304 501 1659
1 Calitatea I (gradul I de calitate) Calitatea II (gradul II de calitate) Calitatea III (gradul III de calitate) Total
3 526 1550 495 423 985
51,67 1624 32,83 578
465 15,50 952 30,18 +14,68 3000 100,00 3154 100,00
Not: Datele cercetrii statistice anuale a produselor industriale PRODMOLD-A; Borderoul la contul analitic 611 Venituri din vnzri; Fia de eviden analitic a produselor finite.
Datele prezentate n tabelul 7 arat c rata medie a gradului de calitate dup plan a fost stabilit n mrime de 0,9506 (1500/1578), iar mrimea efectiv a constituit 0,9301 (1543/1659). Astfel, nivelul ndeplinirii planului dup calitate a constituit 97,84% (0,9301/0,9506 100), ce semnific despre reducerea calitii fa de nivelul planificat cu 2,16%. Aprecierea calitii produciei cu ajutorul metodei preului mediu ponderat se bazeaz pe aceleai calcule, obinndu-se aceleai rezultate. Astfel, dac preul mediu ponderat planificat al produsului scaun Rada a constituit 500 lei (1500/30001000), iar cel efectiv 489,22 lei (1543/31541000), atunci nivelul ndeplinirii planului privind respectarea gradului de calitate a acestui produs coincide cu cel calculat n baza ratei medii a gradului de calitate, i anume 97,84% (489,22/500x100). Astfel, reducerea calitii produsului scaun Rada (diminuarea cotei produsului de calitatea I i II i respectiv creterea gradului III de calitate) se manifest prin reducerea preului mediu de realizare a acestuia cu 10,78 lei [526 (- 0,18) + 495 (-14,51) + 423 (+14,68)] sau cu 2,16% (-10,78/500 100). Avantajul metodei ratei medii a gradului de calitate const n posibilitatea msurrii cantitative a corelaiei dintre preul produsului (serviciului) cercetat i calitatea acestuia, ce permite de a determina suma beneficiilor sau pierderilor, cauzate de modificarea calitii. Neajunsul metodei cost n faptul c: utilizarea ei este posibil doar pentru acelea tipuri de produse (mrfuri i servicii), a cror fabricare, dup gradul de calitate, este prevzut n documentaia tehnic; metoda dat ia n calcul doar un singur parametru al produsului preul i nu ine cont de aa caracteristici sau proprieti calitative ale produsului cum ar fi proprietile chimice, durabilitatea, sigurana i altele. Trebuie menionat faptul c la luarea deciziilor manageriale estimrile pe baza ratei medii a gradului de calitate se folosesc n urmtoarele situaii de aplicare: Pentru planificarea volumului vnzrilor i profitului, innd cont de modificarea preurilor la produse i a tarifelor la servicii, ca urmare a creterii cotei produselor (serviciilor) vndute de o calitate mai nalt; Pentru elaborarea msurilor privind promovarea pe piaa de desfacere a produselor (serviciilor) de o calitate mai nalt. Pentru determinarea mrimii influenei nivelului de calitate a produselor concrete asupra produciei fabricate i vndute, i respectiv asupra profitului brut. Modalitatea de utilizare a ultimii situaii de aplicare poate fi realizat prin urmtoarele formule:
240
Pentru ilustrarea practic a formulelor de mai sus sunt folosite sursele de informaii din tabelul 7 i datele suplimentare despre volumul realizrii i costul produsului dat. Fie c conform datelor din cercetarea statistic anual a produselor industriale PRODMOLD-A cantitatea efectiv vndut a produsului scaun Rada n anul curent a constituit 3026 uniti, iar costul mediu al acestui produs conform datelor calculaiei planificate i efective a constituit 320 lei i 334 lei respectiv.
Not: * Valoarea efectiv a produciei vndute la preul celui mai nalt grad de calitate se determin ca produsul ntre cantitatea efectiv a produciei respective i preul ei. n exemplul prezentat va fi egal cu 1 591 676 lei (3026 x 526)
241
Calculele arat c n urma reducerii calitii produsului scaun Rada, entitatea n-a fabricat producie n sum de 34 mii lei, n-a realizat producie n valoare de 32,6 mii lei i n-a obinut profit brut n sum de 20,5 mii lei. n cadrul analizei calitii produselor (serviciilor) cu o nomenclatur de parametri calitativi se utilizeaz metoda de scoring (punctaje). La aplicarea acestei metode pentru fiecare parametru de consum, n baza evalurilor experilor, se aloc un anumit punctaj, sumarea crora, innd cont de importana lor (care, de asemenea, este determinat de experi) d o apreciere integral a indicatorului calitii. Acest indicator integral al calitii se calculeaz astfel: CI = Pi x di, unde CI indicatorul integral al calitii, care reflect punctele medii ale calitii produsului examinat; Pi punctele de evaluare pe fiecare parametru al calitii; di importana fiecrui parametru al calitii. Vom examina utilizarea acestei metode n tabelul 8. Fie c trebuie apreciat calitatea produsului scaun Rada dup mai multe caracteristici (parametri), valoarea crora este exprimat n puncte. Fiecrui parametru i poate fi atribuit un singur punct din 5: 4 excelent; 3 foarte bine; 2 bine; 1 satisfctor; 0 nesatisfctor. Tabelul 8 Caracteristice cantitative ale parametrilor calitativi ai produsului scaun Rada Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. Parametrii (proprietile) Comoditatea Durabilitatea Sigurana Textura de lemn i textile Originalitatea i corespunderea tendinelor modei Punctele medii pentru Expertul 1 Expertul 2 Expertul 3 parametru 2 1 0 1,5 4 4 4 4,0 4 3 3 3,3 3 2 4 3,0 0 1 2 1,5 Evaluarea expert , puncte Rata de importan 0,4 0,2 0,2 0,1 0,1
Not: Datele cercetrii speciale a calitii produsului de experii independeni.
Punctele medii ale tuturor parametrilor calitativi ai produsului a constituit 2,51 (1,50,4 + 4,00,2 + 3,30,2 + 3,00,1 + 1,50,1). Compararea punctelor medii pentru cteva perioade de raportare permite de a aprecia evoluia calitii produsului analizat la entitate. n cazul n care entitatea dispune de datele altor entiti aferente calitii produselor fabricate asemntoare, este posibil de a evalua locul entitii analizate n ramur dup calitatea produselor fabricate. Printre avantajele metodei de scoring se pot meniona scoaterea n eviden a tuturor caracteristicelor calitative ale produselor i mrfurilor; posibilitatea estimrii unei caracteristici integrale a produsului examinat. Neajunsul acestei metode const n caracterul subiectiv, exprimat n raionamentul profesional al experilor i argumentrile acestora. O alt modalitate de apreciere a calitii produsului concret, care, ntr-o msur oarecare, niveleaz neajunsul metodei de scoring reprezint metoda comparrii unor parametri ai calitii produselor cu cele mai nalte etaloane sau cu produsele omogene ale concurenilor. O astfel de analiz este efectuat de tehnologi, ingineri, constructori, iar concluziile lor sunt generalizate la nivel de entitate. Esena acestor lucrri este prezentat n figura 1.
242

Etapele efecturii lucrrilor privind aprecierea calitii produciei, mrfurilor, serviciilor Etapa I. Alegerea produsului supus aprecierii. La aceast etap se stabilesc criteriile de alegere cum ar fi: Cota nalt a produsului n vnzri; Tipul nou al produsului; Reducerea cererii la produs. Etapa a II-a. Evidenierea unitii de msur
a caracteristicilor calitative
Executorii
Specialitii seciei de vnzri; Economitii
Constructorii; Tehnologii; Inginerii Constructorii; Tehnologii; Inginerii Constructorii; Tehnologii; Inginerii Specialitii seciei de vnzri; Economitii Constructorii; Tehnologii; Inginerii, Economitii
Etapa a III-a. Stabilirea caracteristicilor calitative standarde (de baz) Reglementrile tehnice; Etaloanele; Preferinele consumatorilor
Etapa a IV-a. Msurarea parametrilor reali Etapa a V. Analiza corelaiei parametrilor reali cu standardele n scopul evidenierii divergenilor dintre acestea Etapa a VI-a. Elaborarea msurilor concrete privind creterea calitii i competitivitii produsului analizat
Figura 1. Schema organizrii lucrului n cazul metodei de comparare a unor parametri al calitii produsului Aceast abordare poate fi utilizat n diferite ramuri, unde parametrii calitativi sunt reglementai de documentele tehnologice. Ilustrarea tehnicii de calcul n cadrul utilizrii metodei date este prezentat n tabelele 9 i 10. Tabelul 9 Caracteristicile calitative ale produsului gem de caise
Indicatorii fizico-chimici Nr. crt. Gemul de caise Cota substanelor uscate, % Cota zahrului, % Cota acidului sorbic, g/g Cota dioxidului de sulf, g/g Impuritile minerale, %
1. 2. 3. 4. 5.
Conform reglementrilor tehnice 65 50 500 20 0,03 Productorul 1 60 55 515 30 0,04 Productorul 2 70 48 485 28 0,02 Productorul 3 65 52 525 32 0,02 Entitatea analizat 60 55 505 30 0,03 Not: - Reglementarea tehnic Gemuri, jeleuri, dulceuri i alte produse similare, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 216 din 27.02.2008; - Datele cercetrilor speciale aferente parametrilor calitativi ai produciei fabricate i realizate de concureni.
243

Tabelul 10 Calculul coeficienilor de comparare a parametrilor produsului gem de caise
Coeficienii individuali ai comparrii parametrilor Cota Cota ImpuriCota Cota acidului dioxidului tile substanelor zahrusorbic, de sulf, minerale, uscate, % lui, % g/g g/g % 1,00 0,92 1,08 1,00 0,92 1,00 1,10 0,96 1,04 1,10 1,00 1,03 0,97 1,05 1,01 1,00 1,50 1,40 1,60 1,50 1,00 1,33 0,67 0,67 1,00 Coeficientul generalizator al comparrii parametrilor 5,00 5,89 5,07 5,36 5,53
Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5.
Gemul de caise Conform reglementrilor tehnice Productorul 1 Productorul 2 Productorul 3 Entitatea analizat
Not: Coeficientul individual al comparrii parametrilor se determin ca raportul dintre parametrul efectiv fa de nivelul de baz al acestuia. n acest caz, n calitate de nivel de baz al parametrilor a fost luat cerina conform reglementrii tehnice.
Datele prezentate n tabelul 10 semnific nerespectarea de ctre productorii ce au participat n cercetarea dat a cerinelor reglementrii tehnice privind fabricarea produsului gem de caise. n acelai timp, coeficientul generalizator de comparare a parametrilor, conform reglementrilor tehnice, trebuie s fie mai mic de 5,00. ns, la toate entitile analizate acesta depete nivelul dat. Numai productorul 2 este cel mai aproape de nivelul cerut al produsului analizat. Gemul fabricat la entitatea analizat, de asemenea, nu corespunde cerinelor calitii i coeficientul generalizator de comparare a parametrilor a constituit 5,53. innd cont de aceasta, conducerea entitii trebuie s examineze cauzele reducerii calitii i s elaboreze msuri privind respectarea cerinelor tehnologice privind fabricarea produsului gem de caise. Metoda scoring-ului i metoda comparrii parametrilor n condiiile concurenei de pia se aplic n urmtoarele situaii: - Pentru totalizarea estimrilor valorilor parametrilor calitii, adic pentru evaluarea utilitii produselor concrete de ctre consumatori; - La elaborarea politicii de preuri a entitii; - Pentru luarea deciziilor privind formarea preului la fiecare produs concret innd cont de caracteristicile calitative ale acestora. n articolul dat a fost cercetat i totodat demonstrat aplicarea practic a unor abordri i tehnici privind analiza calitii produselor i serviciilor industriale. O abordare analogic de evaluare a calitii poate fi utilizat i n alte ramuri cum ar fi: construcia, comerul, turismul etc. 1. 2. 3. 4. 5. 6. Bibliografie: Analiza rapoartelor financiare, coordonator N. iriulnicova. Chiinu: ACAP, 2011. Pavaloia, W., Pavaloia, D. Analiza economico-financiar. Bucureti: Tehnopress, 2009. Petcu, M. Analiza economico-financiar. Probleme, abordri, metode, aplicaii. Ediia a IIa. Bucureti: Economica, 2009. Vlceanu, Gh. Analiza economico-financiar. Ediia a II-a. Bucureti: Economica, 2010. Niculescu, M. Diagnostic financiar vol. 2. Bucureti: Economica, 2005. Balanu, V. Analiza gestionar. Lucrare didactic i practico-aplicativ n domeniul diagnosticului activitii ntreprinderii de producie. Chiinu: ASEM, 2003.
244
Analele ASEM, ediia a -a ASPECTE PRIVIND CONTABILITATEA CESIONRII CREANELOR

Conf. univ. dr. Mihail Manoli, ASEM mmanoli2002@yahoo.com
This article aims to understand and discuss, first, everything about the emergence of a new type of debt collection services, namely, the coverage of accounting issues. For article is given for the reflection of economic transactions in the accounts receivable transferor. Cuvinte-cheie: creane, cesiune, contabilitate, restabilirea creanei.
Orice entitate tinde spre maximalizarea volumului de vnzri, prin aplicarea diferitelor metode de desfacere, decontare. Vnzrile, achitarea pentru care este efectuat pe orice alt cale, n afar de achitarea n numerar, pot aduce ulterior la neachitarea conturilor. Disciplina i cultura joas a plilor i a activitii economice sunt principalii factori care contribuie la apariia i creterea mrimii creanelor, inclusiv a celor dubioase. Creanele dubioase reprezint o pierdere de venit, care implic, prin intrrile contabile corespunztoare n conturi, reducerea conturilor de creane (active) i o scdere, concomitent, a profitului. Pierderea de venituri i diminuarea profitului sunt recunoscute prin contabilizarea creanelor dubioase. Principala problem n contabilitatea creanelor dubioase este determinarea modalitii, precum i momentului cnd ar trebui s fie nregistrate pierderile. Exemplu: n anul 2010 entitatea X deinea o crean comercial a entitii Y, n sum de 156.000 lei, inclusiv TVA 26.000 lei. Cu ocazia inventarierii creanelor, n luna noiembrie 2010, aceast crean, ca rezultat al constatrii insolvabilitii entitii Y, a fost recunoscut att n contabilitatea financiar, ct i cea fiscal, ca crean dubioas i casat. Conform politicii de contabilitate, pentru casarea creanelor dubioase, entitatea X formeaz rezerva creanelor dubioase. La formarea rezervei creanelor dubioase entitatea X aplic metoda clasificrii i evidenei creanelor dup termenul de achitare. n luna martie 2011 entitatea Z, o companie de colectare a datoriilor, a semnat cu entitatea X un contract de cesiune a datoriei entitii Y. n conformitate cu contractul semnat, entitatea Z pltete entitii X pentru creana de 156.000 lei, inclusiv TVA 26.000 lei, 117.000 lei (rezolvarea n tabelul 2). Pentru formularea rspunsurilor corecte la operaiunile economice, generate de cesiunea creanei, este necesar s apelm la Codul civil, Codul fiscal, actele normative contabile. Aspectele juridice O crean transmisibil i sesizabil poate fi cesionat de titular (cedent) unui teri (cesionar) n baza unui contract. Din momentul ncheierii unui astfel de contract, cedentul este substituit de cesionar n drepturile ce decurg din crean (alin.1, art. 556 al Codului civil). n conformitate cu alin. (3) al art. 556 al Codului civil, cedentul este obligat s remit cesionarului actele aferente creanei i s-i pun la dispoziie informaia necesar realizrii ei. Art. 558 al Codului civil stabilete prin alin. (1) c drepturile de crean se transmit cesionarului aa cum exist n momentul transmiterii, iar prin alin. (2) c o dat cu cesiunea creanei, asupra cesionarului trec garaniile i alte drepturi accesorii. Capitolul II Prescripia extinctiv al Codului civil prevede un termen general de prescripie de 3 ani (art. 267, alin.1). Termenele speciale de prescripie sunt parte a art. 268 i art. 269 al Codului civil. Cesiunea creanei sau predarea datoriei nu afecteaz cursul prescripiei extinctive (art. 276 al Codului civil). Codul fiscal n conformitate cu alin. 32, art. 5 Noiuni generale al Codului fiscal, datorie compromis este definit creana care este nerambursabil n cazurile n care: agentul economic lichidat nu are succesor de drepturi; persoana juridic sau fizic care desfoar activitate de ntreprinztor, declarat insolvabil, nu are bunuri; persoana fizic care nu desfoar activitatea de ntreprinztor i gospodria rneasc (de fermier) sau ntreprinztorul individual nu are, n decurs de 2 ani din ziua apariiei datoriei, bunuri sau este n insuficien de bunuri ce ar putea fi percepute, n vederea stingerii acestei datorii; persoana fizic a decedat i nu mai exist persoane obligate prin lege s onoreze obligaiile acesteia; persoana fizic, inclusiv membrii gospodriei rneti (de fermier) sau ntreprinztorul individual, care 245

i-a prsit domiciliul nu poate fi gsit n decursul termenului de prescripie stabilit de legislaia civil; exist actul respectiv al instanei de judecat sau al Departamentului de executare a deciziilor judectoreti (decizie, ncheiere sau alt document prevzut de legislaia n vigoare), potrivit cruia perceperea datoriei nu este posibil. Calificarea datoriei drept compromis, n cazurile specificate mai sus, are loc doar n baza documentului corespunztor prin care se confirm apariia circumstanei respective de implicare ntr-o form juridic n condiiile legii. Articolul 31 Limitarea altor deduceri, alin. (1) al Codului fiscal permite deducerea oricrei datorii compromise, conform legislaiei, dac aceast datorie s-a format n cadrul desfurrii activitii de ntreprinztor. n cazul n care contribuabilului i se restituie pe parcursul anului fiscal cheltuielile, pierderile sau datoriile compromise deduse anterior, suma restituit se ia n calcul i se include n venitul brut al contribuabilului pe anul n care ea a fost ncasat (art. 48 Evidena deducerilor recuperate al Codului fiscal). Aplicarea prevederilor articolelor 31 i 48 al Codului fiscal, n final, influeneaz mrimea profitului i impozitului pe profit al entitii. Articolul 116 al Codului fiscal stipuleaz trecerea n cont a TVA n cazul datoriilor compromise. Aa alin.(1) stabilete c dac, dup includerea n declaraia privind TVA a sumei TVA achitate pe livrarea efectuat, toat suma sau o parte a ei se consider, conform legislaiei, drept datorie compromis, subiectul impozabil are dreptul la trecerea n cont a sumei TVA achitate pentru orice perioad fiscal privind TVA. Suma TVA care urmeaz a fi trecut n cont este egal cu suma TVA achitat pe livrarea care corespunde sumei datoriei compromise nerambursate. Dac suma datoriei compromise se restituie subiectului impozabil dup primirea dreptului de a o trece n cont conform prevederilor alin.(1), aceast sum se consider ca plat pentru urmtoarea livrare impozabil efectuat la momentul primirii sumei datoriei compromise (alin.2, art.116 al Codului fiscal). Actele normative contabile Politica de contabilitate adoptat de entitate trebuie s asigure respectarea urmtoarelor principii: prudena; prioritatea coninutului asupra formei; importana relativ (esenialitatea) (paragraful 7, SNC 1 Politica de contabilitate). Respectarea principiului prudenei permite ntreprinderii, dac este necesar, s creeze rezervele respective pe seama cheltuielilor perioadei, de exemplu, pentru recuperarea pierderilor probabile aferente datoriilor dubioase (punctul 8, Comentariile la SNC 1 Politica de contabilitate). Pentru asigurarea concordanei veniturilor i cheltuielilor pe perioade de gestiune, ntreprinderea poate, n caz de necesitate, s creeze rezervele corespunztoare pe seama cheltuielilor perioadei. De exemplu, pentru recuperarea pierderilor probabile aferente datoriilor dubioase, pentru returnarea i reducerea preurilor la mrfurile vndute, reparaii cu termen de garanie i deservirea mrfurilor vndute etc. (punctul 25, Comentariile la SNC 18 Venitul). Politica de contabilitate, ca instrumentul de aplicare n practic a Standardelor Naionale de Contabilitate, difer, n unele cazuri esenial, de la o entitate la alta. Procedura elaborrii politicii de contabilitate viznd o problem (sector) concret a contabilitii const n asigurarea unei variante din cteva, admise de actele legislative i normative, n justificarea metodei alese, pornind de la particularitile activitii ntreprinderii i acceptarea acesteia n calitate de baz pentru inerea contabilitii i ntocmirea rapoartelor financiare (punctul 12, Comentariile la SNC 1 Politica de contabilitate). Concluzionnd, din cele menionate, entitatea, la formarea politicii de contabilitate va selecta una din posibilele metode de contabilizare i casare a creanelor dubioase. Informaia aferent existenei, formrii, achitrii i casrii creanelor cu o durat de pn la un an este acumulat n grupa de conturi 22 Creane pe termen scurt. Soldul conturilor, din grupa dat de conturi, reprezint debitorii entitii (Planul de conturi contabile al activitii economico-financiare a ntreprinderilor, nr.174 din 25.12.97, Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.93-96 din 30 decembrie 1997). Componena, modul de formare i casare a creanelor pe termen scurt sunt reglementate de prevederile SNC 5 Prezentarea rapoartelor financiare, SNC 11 Contractele de construcii, SNC 17 Contabilitatea arendei, SNC 18 Venitul. Ca obiect de studiu al articolului dat este contabilitatea creanelor comerciale pe termen scurt. n contabilitatea financiar creanele sunt considerate dubioase n cazurile cnd: debitorul este insolvabil, indiferent de termenul de achitare, creana nu este asigurat cu o garanie; 246

sunt naintate reclamaii, cereri de achitare, exist decizia instanei de judecat sau exist informaii oficiale, publicate privind falimentul i lichidarea entitii (debitorului); termenul de prescripie stabilit de legislaie a expirat. Creana dubioas urmeaz a fi decontat att n contabilitatea financiar, ct i n evidena fiscal. Contabilitatea creanelor presupune aplicarea a dou metode de casare: metoda casrii directe; metoda de formare a rezervei. Metoda casrii directe presupune trecerea la pierderi a creanelor dubioase la momentul constatrii lor prin formula contabil: Debit 712 Cheltuieli comerciale Credit 221 Creane pe termen scurt aferente facturilor comerciale la suma creanelor dubioase constate. n cazul aplicrii metodei de formare a rezervei Planul de conturi contabile al activitii economicofinanciare a ntreprinderilor, nr.174 din 25.12.97 prevede aplicarea contului 222 Corecii la datorii dubioase. Acest cont este un cont de pasiv, cont contr-activ, n raport cu contul 221 Creane pe termen scurt aferente facturilor comerciale. Rezerva creat n contul 222 Corecii la datorii dubioase este destinat numai pentru casarea creanelor dubioase aprute n urma tranzaciilor comerciale ale entitii. Metoda de formare a rezervei este aplicat n practic n dou variante: calculul procentual de la suma: vnzrilor totale nete; vnzrilor nete n rate; creanelor comerciale neachitate la sfritul perioadei de gestiune (o alt denumire a metodei metoda bilanului). clasificarea i evidena creanelor dup termenul de achitare (o alt denumire a metodei metoda de clasificare). Metoda bilanului nu ia n considerare soldul la contul 222 Corecii la datorii dubioase i scadena diferit a creanelor. Metoda de formare a rezervei n baza clasificrii i evidenei creanelor, dup termenul de achitare, este considerat mai sensibil la starea conturilor de creane. Pentru diferite termene de plat (ntrziere) sunt aplicate diferite cote procentuale de defalcare n rezerv. Metoda de clasificare a creanelor este mai des folosit n practic. Informaia din clasificarea creanelor conform termenului de plat indic la conturile care necesit o atenie sporit, deosebit, prezentnd datele privind maturitatea creanelor. Esena metodei de clasificare este simplu de a fi neleas dac analizm coninutul tabelului de clasificare i eviden a creanelor dup termenul de plat. Tabelul 1 Clasificarea creanelor conform termenului de plat Entitatea ___________________ Tabelul creanelor conform termenului de plat Cumprtorul Sold 31.12 Pn la 60 zile 61-90 zile 91-120 zile peste 120 zile 1. 2 n Total __________ ___________ _________ __________ ___________
REZUMAT Maturitatea creanei Pn la 60 zile 61-90 zile 91-120 zile Peste 120 zile Suma (lei) Procentul preconizat al creanelor dubioase Soldul necesar n rezerv
____________ Soldul rezervei creanelor dubioase la sfritul anului de gestiune 247

Procentul preconizat al creanelor dubioase este parte a politicii de contabilitate a entitii. Studiul petrecut de ctre Departamentul de Comer al SUA a demonstrat c, de regul, exist o legtur dintre maturitatea creanei i procentul preconizat al creanelor dubioase: 30 zile i mai puin 4% creane dubioase 31 60 zile 10% creane dubioase 61 90 zile 17% creane dubioase 91 120 zile 26% creane dubioase Mai mult de 120 zile procentul preconizat al creanelor dubioase crete aproximativ cu 3-4% pentru fiecare 30 zile ntrziere, n decursul termenului rmas pn la finele primului an. Exprimarea contabil i fiscal a operaiilor economice generate de cesiunea creanei se prezint astfel (tabelul 2). Tabelul 2 Jurnalul de nregistrare a operaiilor economice a entitii X
Nr. crt. Coninutul operaiilor economice Noiembrie 2010 Reflectarea casrii creanei dubioase, cu ocazia inventarierii, la constatarea insolvabilitii debitorului (entitii Y): se anuleaz creana dubioas pe seama rezervei privind datoriile dubioase (fr TVA) Stornarea TVA calculat anterior de la suma creanelor compromise (art.116, alin.(1) al Codului fiscal) Reflectarea n evidena extrabilanier a sumei creanelor dubioase decontate Martie 2011 Restabilirea creanelor dubioase, anterior casate de ctre entitatea X (Politica de contabilitate): H la suma creanei restabilite H la suma rezervei restabilite H reflectarea sumei TVA aferente sumei creanelor restabilite, decontate anterior ca creane dubioase (art. 116, alin. (2) al Codului fiscal) Reflectarea ncasrii mijloacelor bneti, de la entitatea Z, conform contractului de cesiune a creanei, anterior casat ca crean dubioas Reflectarea sumei TVA aferente creanelor cesionate (vndute), anterior decontate ca creane compromise (art.116, alin (2) al Codului fiscal) Decontarea sumei creanelor dubioase n evidena extrabilanier la restabilirea creanelor anterior decontate, ca rezultat al cesionrii creanei Corespondena conturilor Debit Credit Suma, lei Justificarea documentar
1.
222 221 941
221 534
2. 3. 4.
Lista de inventariere, Proces-verbal al Comisiei de inventariere, note informative, decizia instanei de judecat, Ordinul conducerii 130000 entitii. Nota de contabilitate, Registrul de eviden a livrrilor, 26000 Registrul contului 534 156000 Nota de contabilitate
221 222 535 242 535 221 534 941
Nota de contabilitate, 117000 contractul de cesiune 97500 a creanei 19500 117 000 19500 Nota de contabilitate 156000 Dispoziiile de ncasare, extrase de cont Nota de contabilitate
5. 6. 7.
Este de menionat faptul c modul de contabilizare a cesiunii creanelor nu este reglementat de actele normative speciale. n jurnalul de nregistrare a operaiilor economice a entitii X sunt prezentate doar unele formule contabile principale, ntocmite, innd cont de principiile i conveniile fundamentale ale contabilitii, Codul civil, Codul fiscal. n practic pot fi aplicate i alte variante de contabilizare a operaiunilor de cesiune i decontare a creanelor. Bibliografie
1. Codul fiscal, legea nr.408-XV din 26.07.2001, cu modificrile i completrile ulterioare

operate prin legea nr. 267 din 23.12.2011//, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr.1314, art.32. 248
2. Codul civil nr.1107-XV din 6 iunie 2002//, Monitorul Oficial al Republicii Moldova, nr. 8286 (967-971) din 22 iunie 2002. 3. Standardele Naionale de Contabilitate, www.minfin.md 4. Comentariile privind aplicarea Standardelor Naionale de Contabilitate, www.minfin.md
CONTABILITATEA REDUCERILOR COMERCIALE I FINANCIARE: ASPECTE NAIONALE I INTERNAIONALE

Conf. univ. dr. Natalia Zlatina, ASEM nzlatina@yahoo.com
A fundamental accounting issue is how to account for purchase or trading transactions when discounts are offered. The trade and financial discounts are offered to the clients by the suppliers, under the form of a percentage on the selling price, being described in detail in the contracts concluded between the parties. A business should set up its accounting system to timely process and take advantage of all reasonable discounts. In a small business setting, this might entail using a hanging-file system where invoices are filed for payment to match the discount dates. A larger company will usually have an automated payment system where checks are scheduled to process concurrent with invoice discount dates. Cuvinte-cheie: reduceri de pre, reduceri comerciale i financiare, contabilitatea reducerilor de pre.
Derularea tranzaciilor de vnzare-cumprare presupune relaii cu furnizorii i clienii pe piaa concurenial, ceea ce duce la operarea cu reduceri de pre, destinate s plteasc fidelitatea unui client, respectarea ntocmai a unor clauze contractuale, achitarea nainte de termen a unei datorii i nu, n ultimul rnd, s incite clientul spre cumprare, ducnd, n final, la creterea veniturilor din vnzri. Prin scopul su reducerile au ca finalitate creterea volumului bunurilor vndute, respectiv, a vnzrilor pe termen scurt, epuizarea bunurilor stocate pe un termen ndelungat, precum i rspltirea clienilor fideli sau ncurajarea canalului de distribuie. Reducerile de pre sunt instrumente comerciale i financiare de promovare a propriilor produse, lucrri i servicii, precum i de extindere a cotei de pia i se divizeaz n dou categorii, dup cum se prezint n figura 1.
R e d u c e r i d e p r e
Reduceri de natur comercial
Reduceri de natur financiar
Rabat Remiz Risturn
Scont de decontare
Figura 1. Componena reducerilor de pre Reducerile de natur comercial au o influen direct asupr mrimii nete a unei facturi i sunt acordate n strns legtur cu o marf facturat ntr-un anumit interval de timp, i are ca scop stimularea vnzrii bunurilor respective n acea perioad. n calitate de reducere comercial rabatul reprezint reducerea practicat asupra preului convenit anterior ntre furnizor i client, inndu-se cont de unele defecte de calitate sau de neconformitate a bunurilor comercializate, fa de clauzele prevzute n contract. De asemenea, rabatul poate s se acorde pentru vnzrile aniversare, promoionale, sau pentru grbirea reducerii stocurilor vechi. 249

Remiza este reducerea practicat asupra preului curent de vnzare, inndu-se cont de volumul vnzrilor sau de importana cumprtorului, n clientela vnztorului. Remiza corespunde unui procent aplicat asupra preului brut, procent prevzut n oferta de preuri a vnztorului sau care rezult din negociere ntre cei doi parteneri de afaceri. Reducerea de pre practicat asupra ansamblului operaiilor efectuate cu acelai cumprtor pe o perioad determinat este denumit risturn i are ca scop recompensarea fidelitii clientului. Sub aspectul metodologiei de calcul i contabilizare a reducerilor, precum i a recunoaterii fiscale trebuie respectate urmtoarele reguli: reducerile de pre trebuie nscrise n factura prin care are loc livrarea bunurilor; reducerile de pre ulterioare livrrii bunurilor sunt nscrise n facturi separat care au ca obiect numai facturarea reducerilor; reducerile comerciale premerg reducerile financiare; reducerile sunt determinate n cascad, ceea ce nseamn c procentele sau sumele absolute ale fiecrei categorii de reducere se aplic asupra netului anterior; n cadrul reducerilor comerciale mai nti se calculeaz rabaturile i apoi remizele i risturnurile; scontul de decontare se aplic dup ultima reducere de natur comercial, adic la netul comercial; aspectele legate de taxa pe valoarea adugat trebuie corelate cu prevederile legale n vigoare (art.98 din Codul fiscal); taxa pe valoarea adugat se calculeaz la ultimul net determinat i se adun cu acesta pentru a obine totalul facturii; reducerile comerciale, acordate iniial, adic la momentul facturrii, dei nscrise n factur, nu se contabilizeaz nici la furnizor, nici la client; reducerile comerciale acordate ulterior se contabilizeaz ca o reducere a venitului din vnzri prin reducerea preului de vnzare pentru bunurile pentru care s-a acordat reducerea. De regul, n practica afacerilor reducerile comerciale se acord sub forma unui procent din preul brut, dar se poate acorda i n sum fix. Reducerile comerciale acordate de furnizori pot mbrca n practic diverse forme, precum ar fi: reducerile directe acordate n cadrul unor promoii; plata unor bunuri sau servicii primite prin discounturi periodice acordate; reducerile acordate pe baza unor cupoane colectate din diverse publicaii; reducerile acordate n baza altor sisteme. Reducerile acordate direct pe factur n cadrul unor promoii sau n baza unor acorduri ntre partenerii de afaceri sunt cel mai des ntlnite i nu conduc la nregistrarea n contabilitate a reducerii propriu-zise. Este de menionat faptul c n conformitate cu cerinele standardului naional de contabilitate 2 Stocuri de mrfuri i materiale i standardului internaional de contabilitate 2 Stocuri reducerile comerciale, rabaturile i alte elemente similare acordate direct pe factur la livrare/achiziie nu fac parte din costul de achiziie n cazul cumprtorului, i nici din venitul din vnzri, n cazul furnizorilor. Exemplul 1. Entitatea Viitorul SRL a negociat cu furnizorul su de zahar Nord SRL o reducere de 5%, ori de cate ori achiziioneaz o cantitate mai mare de 15 tone la o singur comand. Preul de vnzare pentru 1 ton de zahr este de 7 950 lei/ton. Entitatea Viitorul SRL a contractat 20 de tone. Costul efectiv al unei tone de zahr constituie 6 200 lei. Calculul sumelor de contabilizat: Preul de baz = 20 tone x 7 950 lei/ton = 159 000 lei Reducerea acordata de 5% = 159 000 x 1% = 7 950 lei Valoarea net a mrfurilor = 151 050 lei Taxa pe valoarea adugat = 151 050 x 8% = 12 084 lei (1, art.96, lit.b)) Total de plat = 163 134 lei Exprimarea contabil a tranzaciei la entitatea Viitorul SRL se prezint astfel: Debit 217 Mrfuri 151 050 lei Debit 534 Datorii privind decontrile cu bugetul 12 084 lei Credit 521 Datorii pe termen scurt aferente facturilor comerciale 163 134 lei Procurri de la furnizor cu plata ulterioar 250

Debit Credit 521 Datorii pe termen scurt aferente facturilor comerciale 242 Conturi curente n valut naional Plata datoriei la data scadenei 163 134 lei 163 134 lei
Exprimarea contabil a tranzaciei la entitatea Nord SRL se prezint astfel: Debit 221 Creane pe termen scurt aferente facturilor comerciale 163 134 lei Credit 611 Venituri din vnzri 151 050 lei Credit 534 Datorii privind decontrile cu bugetul 12 084 lei Vnzri ctre clieni cu plata ulterioar Debit Credit Debit Credit 711 Costul vnzrilor 216 Produse Costul efectiv al produselor livrate 242 Conturi curente n valut naional 221 Creane pe termen scurt aferente facturilor comerciale Creana ncasat 124 000 lei 124 000 lei 163 134 lei 163 134 lei
Trebuie menionat c n lipsa reglementrilor normative care s conin un tratament explicit privind reflectarea n contabilitate a reducerilor de pre att comerciale, ct i financiare practica contabil autohton reflect n contabilitate i reducerile de pre oferite iniial. n practica comercial se ntlnesc situaii cnd, conform clauzelor contractuale, reducerile de pre sunt acordate ulterior facturrii iniiale, deci dup derularea tranzaciei de vnzare-cumprare. Aceste reduceri comerciale i/sau financiare fac obiectul unor facturi de reducere i se includ ntr-o factur ulterioar corectat (n rou), care se contabilizeaz i la vnztor i la cumprtor prin formule contabile de stornare. Deci, la vnztor reducerile acordate corecteaz veniturile din vnzri i taxa pe valoarea adugat aferent. n contabilitatea cumprtorului reducerile primite vor genera corectarea valorii stocurilor, atunci cnd acestea se regsesc n gestiune sau cheltuielile perioadei cnd aceste au fost sczute din gestiune. De asemenea, urmeaz i corectarea sumei taxei pe valoarea adugat trecut n cont la momentul procurrii. Reducerile financiare poart denumirea de sconturi de decontare i sunt acordate procentual asupra unor creane decontate nainte de scadena normal. Exemplul 2. La 03.04.N entitatea Prosperitate SRL a livrat produse entitii Unimarket SA, unitate de comer, convenindu-se la urmtoarele condiii de plat: 2/5 n/15, i anume dac cumprtorul se achit n termen de 5 zile, el va beneficia de un scont n mrime de 2%, termenul final de plat fiind 15 zile de la data livrrii. Factura fiscal emis la data livrrii cuprinde: # valoarea mrfurilor, pre 190 000 lei # TVA 20% 38 000 lei Total de plat 228 000 lei Potrivit informaiilor i calculelor contabile, costul efectiv al mrfurilor vndute constituie 151 200 lei. Cumprtorul a achitat contravaloarea bunurilor procurate peste 2 zile de la data efecturii livrrii, la 05.04.N. n conformitate cu normele autohtone de contabilitate, exprimarea contabil a tranzaciei din exemplul 2, n contabilitatea entitii Prosperitate SRL, se va prezenta astfel: 03.04.N 221 Creane pe termen scurt aferente facturilor comerciale 228 000 611 Venituri din vnzri 534 Datorii privind decontrile cu bugetul Vnzri ctre clieni cu plata ulterioar, termenul de plat 2/5 n/15 03.04.N 711 Costul vnzrilor 216 Produse Costul efectiv al produselor livrate 251 151 200 151 200 190 000 38 000

05.04.N 242 Conturi curente n valut naional 221 Creane pe termen scurt aferente facturilor comerciale Creane de primit colectate n perioada de reducere, 2% reducere acordat 223 440 223 440
05.04.N
221 Creane pe termen scurt aferente facturilor comerciale (4 560) 611 Venituri din vnzri 534 Datorii privind decontrile cu bugetul Stornarea creanei, datoriei privind TVA veniturilor, ca rezultat al reducerilor acordare i folosite de client
(3 800) (760)
Necesitatea nregistrrilor efectuate la data de 05.04.N se explic prin faptul c, de obicei, n momentul vnzrii furnizorul nu poate cunoate dac clientul va profita de reducerea oferit i va achita factura n termenul stabilit, reducerea acordat se nregistreaz doar n momentul n care clientul efectueaz plata. Aceast situaie i genereaz ntocmirea repetat a formulelor contabile privind vnzrile cu stornarea sumelor aferente reducerilor folosite de client, inclusiv i a taxei pe valoarea adugat. n practica internaional scontul de decontare este o cheltuial financiar pentru furnizor, care este beneficiarul plii n cazul, n care clientul efectueaz o plat nainte de scaden. n aceste condiii, exprimarea contabil a tranzaciei n contabilitatea vnztorului (entitatea Prosperitate SRL) se prezint astfel: Conturi de ncasat (Clieni) 228 000* Vnzri 228 000 Vnzri cu plata ulterioar, termenul de plat 2/5 n/15 Not: *La prezentarea nregistrrilor contabile, conform practicii internaionale, se omit incidenele fiscale privind taxa pe valoarea adugat, deoarece prevederile i taxele sunt diferite. 03.04.N Costul bunurilor vndute 151 200 Bunuri vndute 151 200 Costul efectiv al produselor livrate 05.04.N Numerar Cheltuieli cu scontul (Discounturi aferente vnzrilor) Conturi de ncasat (Clieni) Creane de primit colectate n perioada de reducere, 2% reducere acordat 223 440 4 560 228 000 03.04.N
Deci, pentru colectarea reducerilor de pre oferite clienilor, care au profitat de acestea pe parcursul perioadei de gestiune, contabilitatea furnizorului folosete un cont rectificativ Discounturi aferente vnzrilor, cont care va reduce veniturile din vnzri [2, 185]. Procurrile de bunuri sunt efectuate, de obicei, pe credit i n mod obinuit implic reduceri aferente cumprrilor, care se acord pentru achitarea rapid a contravalorii bunurilor. n conformitate cu normele autohtone de contabilitate, exprimarea contabil a tranzaciei din exemplul 2 n contabilitatea cumprtorului, entitatea Unimarket SA, se va prezenta astfel: 03.04.N 217 Mrfuri 190 000 534 Datorii privind decontrile cu bugetul 38 000 521 Datorii pe termen scurt aferente facturilor comerciale Procurri de la furnizor cu plata ulterioar, termenul de plat 2/5 n/15
228 000
Cumprtorul a respectat condiiile contractuale i a profitat de reducerea financiar acordat de ctre furnizor achitnd suma datorat, diminuat cu 2%. 252

05.04.N 521 Datorii pe termen scurt aferente facturilor comerciale 223 400 242 Conturi curente n valut naional Plata contravalorii mrfurilor procurate cu condiia folosirii scontului de 2% 05.04.N 217 Mrfuri (3 800) 534 Datorii privind decontrile cu bugetul 521 Datorii pe termen scurt aferente facturilor comerciale Stornarea valorii mrfurilor, datoriei i a TVA trecut n cont, ca rezultat al reducerilor acordare i folosite de client 223 400
(760) (4 560)
Ca i n cazul furnizorului necesitatea nregistrrilor efectuate la data de 05.04.N se explic prin faptul c, de obicei, n momentul procurrii cumprtorul nu cunoate dac va profita de reducerea oferit i va avea posibilitatea s achite factura n termenul stabilit, reducerea acordat se nregistreaz doar n momentul n care cumprtorul i efectueaz plata. Aceast situaie i genereaz ntocmirea repetat a formulelor contabile privind valoarea stocurilor i a datoriei cu stornarea sumelor aferente reducerilor oferite de furnizor. De asemenea, se diminueaz i suma taxei pe valoarea adugat trecut n cont la momentul procurrii. n practica internaional scontul de decontare este un venit financiar pentru cumprtor, care efectueaz o plat nainte de scaden. Exprimarea contabil a tranzaciei n contabilitatea cumprtorului, entitatea Unimarket SA: 03.04.N Procurri Conturi de pltit (furnizori) Procurri cu plata ulterioar, termenul de plat 2/5 n/15 228 000* 228 000
Not: *La prezentarea nregistrrilor contabile, conform practicii internaionale, se emit incidenele fiscale privind taxa pe valoarea adugat, deoarece prevederile i taxele sunt diferite.
05.04.N
Furnizori (Conturi de pltit) Venituri cu scontul (Discounturi aferente cumprrilor) Numerar Plata datoriei colectate n perioada de reducere, 2% reducere acordat
223 440 4 560 228 000
Din punct de vedere fiscal, deductibilitatea cheltuielilor rezultate din aplicarea reducerilor, indiferent dac sunt comerciale sau financiare, se acord n urmtoarele condiii: orice reducere de pre trebuie s fie compatibil cu prevederile Legii cu privire la protecia concurentei nr. 1103-XIV din 20.06.2000; s fie efective i n sume exacte n beneficiul clientului; s nu constituie, n fapt, remunerarea unui serviciu sau o contrapartid pentru o prestaie oarecare; s fie reflectate n facturi sau n alte documente legale; reducerile s se acorde n baza unei hotrri a adunrii acionarilor sau asociaiilor, dup caz. Managementul eficient al disponibilitilor bneti urmrete ncasarea ct mai rapid a plilor de ctre vnztor i amnarea pe ct e posibil a plii de ctre cumprtor. Pentru realizarea sarcinilor n cauz se merit ca entitile s ofere, pe de o parte, i s profite, pe de alt parte, de reducerile de pre att comerciale, ct i financiare. Totodat, n contabilitatea reducerilor trebuie s se fac distincie clar ntre reducerile comerciale i reducerile financiare i s se in cont de implicaiile fiscale. 1. 2. Bibliografie: Codul fiscal al Republicii Moldova nr. 1163-XIII din 24 aprilie 1997// Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.62/1522 din 18.09.1997, Contabilitate i audit nr.1, 2012. Needles, B., Anderson, H., Caldwell, J. Principiile de baz ale contabilitii. Trad. din engl. Chiinu: Editura ARC, 2000. 1240 p. 253
Analele ASEM, ediia a -a INFLUENA PROCESELOR DE ARMONIZARE CONTABIL ASUPRA COMUNICRII ECONOMICO-FINANCIARE
Conf. univ. dr. Liliana Lazari, ASEM lililaz@nisem.net Dans le contexte du phenomene dharmonisation comptable internationale, la qualite de linformation financiere-comptable sest echange considerablement durant les dernieres annees. Le developpement densemble de la societe, la modernisation et la restructuration de leconomie favorisent lamplification et la diversification de la demande dinformation provenant du domaine financier-comptable. Trim ntr-o societate n care comunicarea reprezint principalul mijloc de rezolvare a problemelor cu care ne confruntm, n orice domeniu ne-am afla. Unul din aceste domenii l reprezint ntreprinderea i relaiile acesteia cu mediul su. Relaiile ntreprinderii cu mediul dau natere la o serie de nevoi informaionale. Satisfacerea acestora necesit producerea de informaii relevante i obiective. Aa cum creatorii de produse noi sunt din ce n ce mai ateni la nevoile consumatorilor, contabilii trebuie s urmreasc producerea acelor informaii care rspund cererii diferiilor utilizatori. n caz contrar, scade ncrederea n metodele utilizate i chiar fa de competena profesiei contabile. n contextul fenomenului de armonizare contabil internaional, calitatea informaiei financiarcontabile se amelioreaz. Abundena de informaii permite agenilor economici s-i sporeasc parametrii de competitivitate, din punct de vedere informaional, n raport cu concurenii de pe piaa intern i internaional. Informaia reprezint unica resurs inepuizabil, un factor de putere care influeneaz gradul de prosperitate al unei naiuni. n plin revoluie informaional, cea mai profund schimbare este legat de culegerea, prelucrarea, producerea i prezentarea informaiei. O parte nsemnat a informaiilor din mediul economic o reprezint informaia contabil, fapt pentru care Oscar Morgestern afirma c contabilitatea reprezint cea mai important surs de informare a unei naiuni1. Dezvoltarea societii n ansamblu, modernizarea i restructurarea economiei, conduc la diversificarea cererii de informaie din sfera financiar-contabil. n acest context, misiunea contabilitii capt o importan deosebit. O conducere performant, o gestionare a actualei situaii, cu multiple fenomene de criz, presupun fundamentarea deciziilor pe baza unui sistem de informaii reale, relevante, furnizate n timp util. Dinamismul i creativitatea profesiei contabile sunt susinute de avalana de noi provocri pe care dezvoltarea produciei i a comerului, sectorului serviciilor, ncurajarea iniiativei private, sporirea numrului de entiti economice de toate tipurile i intensificarea activitii bursiere, a tranzaciilor financiare, apariia operaiilor de fuziune i a fenomenelor de faliment, dezvoltarea instituiilor de credit, influenele de natur inflaionist, ameliorarea constant a calitii standardelor i a reglementrilor naionale i internaionale de contabilitate, raportare financiar i audit etc. Toate aceste variabile macro- i microeconomice provoac modificri continue n mrimea i structura patrimoniului unei entiti economice, n evoluia acestuia. Se remarc c profesia contabil beneficiaz, n permanen, de o atenie sporit din partea specialitilor. Riscurile la care este supus o ntreprindere n condiiile economiei de pia face deosebit de oportun i util obinerea i valorificarea informaiei contabile i financiare n timp real. Informaia financiar-contabil, fidel realitii, trebuie s fie bine folosit, n direcia fixrii de obiective n funcie de resursele disponibile sau posibil de procurat, de aspiraiile individuale ale persoanelor implicate i de mediul n care evolueaz o ntreprindere productoare de bunuri ori prestatoare de servicii. n general, un sistem contabil prelucreaz datele care descriu toate activitile, pentru care se dispune de informaii, atestate de documente justificative i exprimate n etalon monetar, care trebuie s serveasc planificrii, controlului i prezentrii situaiei patrimoniale a unei entiti economice. Multitudinea nevoilor informaionale ale diverilor utilizatori de informaie contabil determin constituirea a dou reprezentri ale aceleiai realiti: o reprezentare intern i alta extern. n plan formal, aceast reprezentare dual i gsete concretizare n existena a dou componente n sistemul informaional contabil al ntreprinderii: contabilitatea financiar (numit i contabilitatea general) i
1
Emil Horomnea. Bazele contabilitii. Concepte i aplicaii. Iai, 2004.
254

contabilitatea de gestiune (numit i contabilitatea managerial). Contabilitatea financiar are rolul de a nregistra tranzaciile unei entiti economice cu mediul extern, pentru determinarea periodic i sistematic a situaiei patrimoniale i financiare, i a rezultatelor operaiilor efectuate; informaiile contabilitii financiare au caracter retrospectiv i sunt publice, conform prevederilor legislaiei n vigoare. Contabilitatea de gestiune produce majoritatea informaiilor destinate proceselor decizionale. Necesitatea unui sistem de informare intern, care s creeze premisele unei diagnosticri corecte a entitii economice, la sprijinirea decidenilor n alegerea unor variante optimale de soluii diverselor probleme de gestiune, la detectarea anomaliilor i pericolelor care planeaz asupra ntreprinderii, s-a concretizat n sistemul su de contabilitate managerial. Ea nu servete unei comunicri cu exteriorul ntreprinderii, prin urmare, nu este normalizat, fiind un instrument de modelare a ntreprinderilor la ndemna managerilor acestora. Mecanismul i metodologia de realizare a corespondenelor, a comunicrii interne, a schimburilor de informaii ntre aceste dou circuite sunt foarte importante pentru organizarea i conducerea contabilitii oricrei entiti economice. Eficientizarea gestiunii financiar-contabile vizeaz, n contextul actual, dublarea sistemului contabil cu un sistem eficient de comunicare a informaiilor, asigurarea flexibilitii structurilor contabile, colaborarea i coordonarea cu celelalte compartimente n atingerea obiectivelor globale ale entitii economice. Comunicarea este un act complex, ce asigur reprezentarea unei realiti, pornind de la date structurate i selecionate care sunt prelucrate n informaii inteligibile cu ajutorul unui limbaj1. ntre entitile economice se manifest acelai proces al comunicrii, precum ntre oameni. Deosebirea constnd n faptul c pentru entitile economice mesajul are, de cele mai multe ori, forma informaiei economice, contabile, financiare. Strategia de prezentare a rezultatelor financiar-contabile face obiectul unei atenii deosebite, constituind un element central al comunicrii financiar-contabile a unei entiti economice. n general, exist dou tipuri de comunicare: informarea contabil legal i oferta voluntar de informaii. n primul caz, se are n vedere, cel al informaiei transmise reglementate de lege i de norme contabile, forma de prezentare nefiind ntotdeauna prietenoas, fiind mai dificil de interpretat de ctre nespecialiti. Cel de-al doilea tip este, n totalitate, la dispoziia conducerii unei ntreprinderi i ilustreaz, cu titlu voluntar, eventuale mrimi previzionale ori de alt natur, de regul, n momentul cnd se produc sau exist posibilitatea s aib loc transformri importante, extinderi sau restrngeri ale activitii unei ntreprinderi. Fenomenul de comunicare financiar-contabil este definit ca posibilitatea de a furniza informaii contabile i financiare cu ajutorul rapoartelor financiare i analizei financiare astfel, nct mediul extern al ntreprinderii s fie satisfcut. Din acest mod de definire al comunicrii financiar-contabile se realizeaz urmtoarele trsturi: 9 comunicarea financiar-contabil furnizeaz informaii contabile i financiare doi produi diferii att ca surs de furnizare, ct i ca finalitate; 9 sursele de furnizare a informaiilor le constituie rapoartele financiare pentru informaiile contabile i sistemele de indicatori economico-financiari pentru informaiile financiare; 9 destinaia informaiilor o reprezint mediul extern al ntreprinderii format, pe de o parte, din proprietarii de ntreprinderi, salariai, stat etc., iar pe de alt parte, din ntreprinderile care furnizeaz capitalul acestora. Informaia financiar este rezultatul unor transformri succesive ale operaiunilor patrimoniale reflectate n rapoartele financiare, dup cum urmeaz din figura de mai jos:
operaiuni patrimoniale Rapoarte financiare informaii contabile informaii Sisteme de indicatori economicofinanciare financiari Mediul extern financiar
Calitatea informaiei financiare este determinat de calitatea informaiei contabile, ntre cele dou categorii de informaii existnd o serie de caracteristici prin care se difereniaz (tabelul 1).
1
Minu M. Contabilitatea ca instrument de putere. Editura Economic, Bucureti, 2002.
255

Tabelul 1 Analiza comparativ ntre informaia contabil i financiar
Criteriul de comparare Modul de obinere al informaiei Sursa de furnizare a informaiei Productorii informaiei Utilizatorii informaiei Informaia contabil Informaia financiar Prelucrarea operaiilor patrimoniale Prelucrarea informaiilor contabile utiliznd cu ajutorul conturilor contabile indicatorii economico-financiari Rapoartele financiare Rapoartele financiare prelucrate, prin prezentarea indicatorilor economico-financiari Contabilii Analitii financiari Utilizatorii interni i externi: Mediul financiar extern: proprietarii, instituiile proprietarii, salariaii, statul, financiare, piaa de capital, noii investitori etc. ntreprinderea nsi etc.
Se poate afirma c n cazul ntreprinderilor comunicarea financiar-contabil ocup un loc central n universul economic, constituind aparatul respirator pentru schimb de oxigen cu mediul economic. Pentru mbuntirea comunicrii financiar-contabile, asigurarea transparenei i pentru crearea unui mediu de afaceri sntos i credibil, se fac eforturi la nivel global privind folosirea unui singur limbaj n derularea afacerilor prin gsirea unui punct de convergen ntre contabilitatea european i cea american. Pentru entitile economice din Republica Moldova, trecerea la standardele internaionale de raportare financiar constituie o adevrat provocare. Aceast armonizare contabil nu este un proces uor, afirmaie atestat de experiena unor ri dezvoltate din Uniunea European. Se resimte o nevoie acut pentru materialele vizate, pentru formarea de specialiti n aplicarea standardelor i pentru diseminarea ulterioar a cunotinelor acestora, activiti care genereaz costuri serioase i consum timp, ns procedurile, n acest sens, au fost demarate i continu. n fond, aceste eforturi servesc pentru atingerea unui anumit grad de transparen n comunicarea financiar-contabil i pentru interpretarea cu uurin a informaiilor financiar-contabile puse la dispoziie de ctre ntreprinderi din ntreaga lume, proces de pe urma cruia vor avea de ctigat entitile economice i specialitii din Republica Moldova. Achiziionarea unui fond de cunotine i experien privind aplicarea IFRS trebuie s fie dublat de soluionarea problemelor legate de condiiile tehnice de trecere la aceste standarde de raportare financiar i de acoperire a costurilor suplimentare de evaluare, generate n scopul determinrii valorii juste a activelor din bilanurile contabile. Costurile legate de evaluare depind de structura activelor ntreprinderii i de tipul acesteia. Cele mai mici costuri vor fi generate la entitile economice strine, unde practicile de audit, de evaluare i de expertiz sunt o cerin mai veche. n ntreprinderile autohtone, se pare c evalurile vor cauza costuri importante, n special la cele cu un volum mare al activelor materiale pe termen lung. Armonizarea contabilitii la nivel mondial a aprut ca o necesitate practic avnd n vedere c studiile comparative au reliefat o prezentare diferit a situaiei patrimoniale, financiare i a rezultatelor aceleiai ntreprinderi, n urma folosirii de metode specifice diferitelor ri. Nevoia de armonizare i uniformitate n contabilitate impune normalizarea sa. Importana informaiei financiar-contabile contribuie la examinarea continu a cerinelor i caracteristicilor acesteia att la nivel naional, ct i mondial. n general, lucrrile de armonizare contabil stimuleaz i mbuntesc practica, gndirea contabil, contribuie la perfecionarea contabilitii. 1. 2. 3. 4. 5. Bibliografie: Legea contabilitii nr. 113-XVI din 27.04.2007 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.90-93 din 29.06.2007. Colasse, Bernard. Fundamentele contabilitii. Traducere de Neculai Tabr. Iai, 2009. Horomnea, E. Bazele contabilitii, concepte i aplicaii. Editura Sedcom libris, Iai, 2004. Minu, M. Contabilitatea ca instrument de putere. Editura Economic, Bucureti, 2002. Ristea, M., Dumitru, C. Contabilitate aprofundat. Editura Universitar, Bucureti, 2004.
256
Analele ASEM, ediia a -a PARTICULARITILE EVIDENEI MIJLOACELOR CU DESTINAIE SPECIAL N ORGANIZAIILE NECOMERCIALE
Conf. univ. dr. Lidia Cau, ASEM lidiacaus@yahoo.com
In this articole are exposed some proposals related to the improvement of the accoutancy in non-for-profit organizations, which will lead to the providing of some true and objective information to information users.
Organizaiile necomerciale dein un rol important n societatea civil din orice ar, inclusiv i din Republica Moldova. Aceste organizaii sunt persoane juridice scopul crora este altul dect obinerea profitului, iar venitul obinut se utilizeaz doar n scopuri statutare concrete, pentru realizarea obiectivelor organizatorice i nu poate fi distribuit fondatorilor, membrilor sau angajailor organizaiei. Contabilitatea n organizaiile necomerciale este reglementat de Legea contabilitii, Bazele Conceptuale ale pregtirii i prezentrii rapoartelor financiare, Planul de conturi contabile ale activitii economico-financiare, Standardele Naionale de Contabilitate, Comentariile la SNC, Regulamentul privind inventarierea .a. ncepnd cu 01.01.2011 au intrat n vigoare Indicaiile metodice privind particularitile contabilitii n organizaiile necomerciale aprobate prin Ordinul Ministerului Finanelor nr.158 din 06.12.2010. Obiectivul regulamentului const n descrierea particularitilor evidenei i raportrii n organizaiile necomerciale, fiind obligatorii pentru toate organizaiile de acest gen, nregistrate n conformitate cu Legislaia Republicii Moldova, precum i filialele, reprezentanele i alte subdiviziuni structurale ale lor, cu sediul pe teritoriul rii i peste hotarele ei. n comparaie cu practica contabil precedent organizaiilor necomerciale Indicaiile metodice conin noi prevederi privind contabilizarea mijloacelor cu destinaie special, mijloacelor nepredestinate, contribuiilor fondatorilor i membrilor organizaiei, fondurilor, veniturilor i cheltuielilor aferente activitilor economice statutare, imobilizrilor necorporale i corporale, activelor curente, coninutul informaiei rapoartelor financiare. Organizaia necomercial se definete n p.4 al Indicaiilor metodice ca persoan juridic al crui scop principal este altul dect obinerea de profit i care este nregistrat sub form de asociaie (asociaie obteasc, asociaie religioas, partid, organizaie social-politic, sindicat, uniune de persoane juridice i de patronat, alte forme n conformitate cu legislaia), fundaie, instituie. n conformitate cu art.2 din Legea contabilitii, organizaiile necomerciale sunt obligate s in evidena contabil, parcurgnd toate etapele ciclului contabil: ntocmirea documentelor primare i centralizatoare, evaluarea i recunoaterea elementelor contabile, reflectarea informaiilor n conturile contabile, perfectarea registrelor contabile, balanei de verificare i Crii mari, ntocmirea rapoartelor financiare. Principala surs de finanare n cadrul organizaiilor necomerciale o constituie mijloacele cu destinaie special i mijloacele nepredestinate. Structura surselor de finanare este indicat obligator n Politica de contabilitate proprie a organizaiei necomerciale n conformitate cu cerinele p.11 al Indicaiilor metodice pentru inerea contabilitii n organizaiile necomerciale. Donatorii impun restricii privind utilizarea mijloacelor acordate, care sunt nscrise n planurile bugetare. Astfel, organizaiile necomerciale trebuie s-i desfoare activitatea n conformitate cu bugetele, obligativitatea ntocmirii crora este stipulat n Indicaiile metodice. Bugetul sau planul bugetar reprezint un document de planificare financiar a organizaiei necomerciale pentru o serie de evenimente i activiti statutare aferente unei perioade de gestiune, care conine date previzionate despre sursele de finanare estimate i nivelul limit al cheltuielilor corespunztoare. Acest plan constituie un element important al contabilitii de gestiune i al sistemului de control intern al organizaiei necomerciale. Mijloacele cu destinaie special reprezint active i servicii primite, sau care urmeaz s fie primite de ctre organizaia necomercial sub form de subvenii, granturi, donaii, alocaii, asisten financiar sau tehnic, contribuii ale fondatorilor i membrilor, alte finanri i ncasri, sau mijloace i fonduri proprii a cror utilizare este condiionat de realizarea unor misiuni speciale (procurarea sau crearea anumitor active sau finanarea unor programe i proiecte concrete etc.). n componena mijloacelor cu destinaie special se includ contribuiile fondatorilor i membrilor organizaiei, 257

mijloacele nepredestinate, mijloacele rezultate din activitatea economic prevzut de statut etc. Respectivele mijloace pot fi primite sub form de: imobilizri necorporale i corporale, stocuri, titluri de valoare, servicii, mijloace bneti destinate procurrii i crerii acestor active, pentru acoperirea consumurilor i cheltuielilor curente. Mijloacele cu destinaie special pot fi clasificate dup diferite criterii, fapt care influeneaz documentarea i organizarea contabilitii n organizaiile necomerciale. n funcie de valuta n care sunt primite, deosebim mijloace n valut naional i strin. n funcie de perioada planificat de utilizare, distingem mijloace cu destinaie special pe termen scurt (pn la un an) i pe termen lung (mai mult de un an). n funcie de forma n care au fost acordate mijloacele cu destinaie special, acestea se clasific n finanri n form bneasc (mijloace bneti) i finanri n form nebneasc (active pe termen lung i scurt). n funcie de sursa de finanare exist mijloace cu destinaie special interne (efectuate de finanatori autohtoni) i externe (obinute de la finanatori din afara Republicii). Contabilitatea trebuie s asigure delimitarea i nregistrarea separat a mijloacelor cu destinaie special intrate i utilizate, ceea ce se determin de condiiile i restriciile impuse de ctre donatori privind utilizarea mijloacelor acordate. Evidena mijloacelor se organizeaz n funcie de tipul finanrilor i perioada de utilizare a acestora. Existena i micarea mijloacelor cu destinaie special pe termen lung sunt contabilizate n contul de pasiv 423 Finanri i ncasri cu destinaie special. Pentru evidena mijloacelor cu destinaie special pe termen scurt este recomandat contul sintetic 539 Alte datorii pe termen scurt. n conformitate cu Anexa nr.1 la Indicaiile metodice privind particularitile contabilitii n organizaiile necomerciale la contul 423 Finanri i ncasri cu destinaie special pot fi deschise urmtoarele subconturi: 4231 Finanri cu destinaie special din buget, 4232 Granturi, 4233 Asisten financiar i tehnic, 4234 Donaii, 4235 Contribuii ale fondatorilor i membrilor organizaiei, 4236 Alte finanri i ncasri cu destinaie special. La contul 539 Alte datorii pe termen scurt pot fi deschise aceleai tipuri de subconturi: 5391 Finanri cu destinaie special din buget, 5392 Granturi, 5393 Asisten financiar i tehnic, 5394 Donaii, 5395 Contribuii ale fondatorilor i membrilor organizaiei, 5396 Alte finanri i ncasri cu destinaie special. n conformitate cu cap.I Dispoziii generale al Planului de conturi contabile entitile pot s introduc conturi suplimentare de gardul II n funcie de necesitile acestora, fr dublarea i denaturarea planului de conturi. Deci, organizaiile necomerciale sunt n drept s elaboreze nomenclatorul subconturilor i conturilor analitice pentru fiecare cont sintetic, ce permite evidena mijloacelor cu destinaie special pe surse de finanare, categorii de finanri, direcii de utilizare i articole concrete de cheltuieli aferente proiectelor sau altor scopuri speciale ale organizaiilor. Dei Indicaiile metodice privind particularitile contabilitii n organizaiile necomerciale prevd contabilizarea finanrilor pe termen scurt la contul 539 Alte datorii pe termen scurt, acest cont nu se folosete dup destinaie, deoarece se confund finanrile cu decontrile i se ncalc prevederile Planului de conturi contabile. Dac ptrundem n esena operaiunilor economice contul 539 Alte datorii pe termen scurt este destinat pentru nregistrarea decontrilor, adic a datoriilor fa de creditori n conformitate cu cerinele Planului de conturi contabile ale activitii economicofinanciare i a Normelor metodologice de utilizare a conturilor contabile. ntruct finanrile sunt mijloace gratuite oferite de finanatori, apare necesitatea de a folosi un cont de constituire i utilizare a surselor de finanare. Lund n considerare aceste condiii, pentru nregistrarea mijloacelor cu destinaie special pe termen scurt propunem utilizarea contului 516 Alte datorii financiare pe termen scurt cu modificarea denumirii acestuia n 516 Finanri i ncasri cu destinaie special curente. Astfel, nregistrrile contabile vor fi prezentate cu utilizarea contului propus 516 Finanri i ncasri cu destinaie special curente. Conform p.15 din Indicaiile metodice, recunoaterea iniial a mijloacelor cu destinaie special se efectueaz n baza contabilitii de angajamente sau contabilitii de cas n conformitate cu politica de contabilitate a organizaiei necomerciale. Mijloacele cu destinaie special se evalueaz iniial la valoarea nominal pentru mijloacele primite sub form monetar i la valoarea de intrare pentru mijloacele primite sub form nemonetar n conformitate cu standardele de contabilitate. La aplicarea contabilitii de angajamente mijloacele cu destinaie special se recunosc n cazul existenei unei certitudini ntemeiate c: mijloacele vor fi primite de ctre organizaia necomercial, condiiile aferente utilizrii acestor finanri vor fi ndeplinite, precum i valoarea mijloacelor poate fi determinat n mod credibil. 258

Mijloacele cu destinaie special care urmeaz s fie primite se nregistreaz: Dt 134 Creane pe termen lung sau 229 Alte creane pe termen scurt Ct 423 Finanri i ncasri cu destinaie special sau 516 Finanri i ncasri cu destinaie special curente. nregistrarea la intrri a mijloacelor cu destinaie special se reflect: Dt 111 Active nemateriale, 123 Mijloace fixe, 211 Materiale, 242 Conturi curente n valut naional, 243 Conturi curente n valut strin etc. Ct 134 Creane pe termen lung sau 229 Alte creane pe termen scurt. n cazul aplicrii contabilitii de cas mijloacele cu destinaie special se recunosc n momentul ncasrii lor pentru finanrile n form monetar i n momentul primirii lor pentru mijloacele n form nemonetar prin nregistrarea contabil: Dt 111 Active nemateriale, 123 Mijloace fixe, 211 Materiale, 242 Conturi curente n valut naional, 243 Conturi curente n valut strin etc. Ct 423 Finanri i ncasri cu destinaie special sau 516 Finanri i ncasri cu destinaie special curente. Mijloacele cu destinaie special pot fi utilizate pentru acoperirea sau compensarea cheltuielilor curente, achiziionarea sau fabricarea activelor curente, acordarea avansurilor, procurarea sau crearea imobilizrilor necorporale i corporale. nregistrrile contabile se ntocmesc n dependen de calea de utilizare a respectivelor mijloace: 1) compensarea cheltuielilor curente: - la suma cheltuielilor curente suportate de entitate: Dt 714 Alte cheltuieli operaionale Ct 521 Datorii pe termen scurt privind facturile comerciale, - la suma veniturilor nregistrate din contul mijloacelor cu destinaie special: Dt 423 Finanri i ncasri cu destinaie special sau 516 Finanri i ncasri cu destinaie special curente Ct 612 Alte venituri operaionale; 2) achiziionarea sau fabricarea stocurilor i altor active curente, precum i acordarea avansurilor: - la valoarea stocurilor utilizate: Dt 423 Finanri i ncasri cu destinaie special sau 516 Finanri i ncasri cu destinaie special curente Ct 612 Alte venituri operaionale, - la valoarea stocurilor neutilizate i avansurilor acordate: Dt 423 Finanri i ncasri cu destinaie special sau 516 Finanri i ncasri cu destinaie special curente Ct 515 Venituri anticipate curente; 3) procurarea sau crearea imobilizrilor necorporale i corporale: Dt 423 Finanri i ncasri cu destinaie special sau 516 Finanri i ncasri cu destinaie special curente Ct 342 Subvenii, subcontul 3421 Fondul de imobilizri. Dup prerea noastr, reflectarea n componena capitalului propriu a unui fond de imobilizri creat de entitate impune nite obligaii fa de membrii organizaiei, ceea ce nu caracterizeaz particularitile contabilitii n organizaiile necomerciale, n vederea lipsei capitalului propriu i a obligaiilor fa de proprietari i fondatori. Reflectarea fondului de imobilizri la un subcont distinct deschis n cadrul contului 423 Finanri i ncasri cu destinaie special, la fel, nu reflect n bilanul contabil i nici n evidena sintetic situaia clar despre soldul finanrilor disponibile la o dat anumit i a celor utilizate pentru procurarea imobilizrilor. Este mai raional, n opinia noastr, ca n scopul reflectrii mijloacelor cu destinaie special folosite pentru procurarea imobilizrilor de aplicat contul 426 Alte datorii pe termen lung calculate, la un subcont deschis numit 4261 Fondul de imobilizri. Argumentarea aplicrii acestui cont const n respectarea gradului de exigibilitate a datoriilor pus la baza construirii bilanului contabil. Acest cont d posibilitatea reflectrii finanrilor n imobilizri necorporale i corporale, care sunt obiecte cu o durat de funcionare mai mare de un an, iar la contul 423 Finanri i ncasri cu destinaie special vor fi reflectate mijloacele cu destinaie special neutilizate la un moment anumit. La contul 259

426 Alte datorii pe termen lung calculate, subcontul 4261 Fondul de imobilizri pe credit vor fi reflectate sumele finanrilor utilizate pentru procurarea imobilizrilor, iar pe debitul contului decontarea acestor finanri n mrimea sumei amortizrii lunare calculate a imobilizrilor, soldul reflectnd finanrile utilizate pentru procurarea activelor pe termen lung nedecontate. Mijloacele cu destinaie special neutilizate apar n cazul folosirii incomplete a finanrilor ncasate, din motivul sistrii proiectelor sau dup finalizarea acestora, cnd suma surselor primite depete suma celor utilizate. Cu acordul finanatorului mijloacele neutilizate pot fi rambursate, redirecionate la cofinanarea altor proiecte sau decontate la veniturile curente. Acestea trebuie s fie contabilizate n funcie de destinaia lor prin nregistrrile contabile: - mijloacele cu destinaie special neutilizate rambursate: Dt 423 Finanri i ncasri cu destinaie special sau 516 Finanri i ncasri cu destinaie special curente Ct 242 Conturi curente n valut naional sau 243 Conturi curente n valut strin; - mijloacele neutilizate redirecionate la cofinanarea altor proiecte i programe: Dt 423 Finanri i ncasri cu destinaie special Ct 423 Finanri i ncasri cu destinaie special sau Dt 516 Finanri i ncasri cu destinaie special curente Ct 516 Finanri i ncasri cu destinaie special curente; - mijloacele cu destinaie special neutilizate decontate la venituri curente: Dt 423 Finanri i ncasri cu destinaie special sau 516 Finanri i ncasri cu destinaie special curente Ct 612 Alte venituri operaionale. Specific la primirea i utilizarea mijloacelor cu destinaie special n valut strin este recunoaterea diferenelor de curs valutar ca majorare sau diminuare a finanrilor la data efecturii tranzaciei i ntocmirii raportului financiar. Aceste diferene se refer la soldurile mijloacelor valutare n casierie, conturile bancare, la depozite, la creane i datorii. Diferenele de curs valutar aferente mijloacelor speciale n valut strin se reflect: - diferenele de curs valutar favorabile: Dt 134 Creane pe termen lung, 229 Alte creane pe termen scurt, 241 Casa, 243 Conturi curente n valut strin, 521 Datorii pe termen scurt privind facturile comerciale Ct 423 Finanri i ncasri cu destinaie special sau 516 Finanri i ncasri cu destinaie special curente; - diferenele de curs valutar nefavorabile: Dt 423 Finanri i ncasri cu destinaie special sau 516 Finanri i ncasri cu destinaie special curente Ct 134 Creane pe termen lung, 229 Alte creane pe termen scurt, 241 Casa, 243 Conturi curente n valut strin, 521 Datorii pe termen scurt privind facturile comerciale. O particularitate n evidena organizaiilor necomerciale const n faptul c dobnzile calculate de banc pentru soldurile mijloacelor cu destinaie special la conturile curente i de depozit n valut naional i strin se contabilizeaz ca majorare sau diminuare a acestor mijloace prin formulele: Dt 242 Conturi curente n valut naional, 243 Conturi curente n valut strin Ct 423 Finanri i ncasri cu destinaie special sau 516 Finanri i ncasri cu destinaie special curente. Odat cu aprobarea Indicaiilor metodice, este definit o noiune nou cum ar fi mijloacele nepredestinate. Aceste mijloace reprezint active i servicii primite, sau care urmeaz s fie primite de ctre organizaia necomercial, a cror utilizare nu este condiionat iniial de realizarea unor misiuni speciale. Mijloacele nepredestinate se contabilizeaz n funcie de forma n care au fost primite. Mijloacele nepredestinate primite sub form de imobilizri se nregistreaz: Dt 111 Active nemateriale, 121 Active nemateriale n curs de execuie, 123 Mijloace fixe Ct 342 Subvenii, subcontul 3421 Fondul de imobilizri. Mijloacele nepredestinate primite ca active curente i mijloace bneti se reflect: Dt 211 Materiale, 213 Obiecte de mic valoare i scurt durat, 241 Casa, 242 Conturi curente n valut naional, 243 Conturi curente n valut strin Ct 612 Alte venituri operaionale. 260

Mijloacele nepredestinate iniial decontate la venituri curente i utilizate ulterior pentru procurarea sau crearea imobilizrilor necorporale i corporale se contabilizeaz: - primirea mijloacelor bneti: Dt 241 Casa, 242 Conturi curente n valut naional, 243 Conturi curente n valut strin Ct 612 Alte venituri operaionale; - intrarea imobilizrilor necorporale i corporale: Dt 111 Active nemateriale, 121 Active nemateriale n curs de execuie, 123 Mijloace fixe Ct 521 Datorii pe termen scurt privind facturile comerciale sau 812 Activiti auxiliare; - majorarea fondului de imobilizri din contul cheltuielilor curente: Dt 714 Alte cheltuieli operaionale Ct 342 Subvenii, subcontul 3421 Fondul de imobilizri. La fel ca o surs de finanare a misiunilor speciale ale organizaiei necomerciale poate fi utilizat fondul de autofinanare, care se constituie din rezultatul activitilor statutare i celor economice. Utilizarea fondului de autofinanare pentru cofinanarea misiunilor speciale se nregistreaz: Dt 342 Subvenii, subcontul 3422 Fondul de autofinanare Ct 423 Finanri i ncasri cu destinaie special sau 516 Finanri i ncasri cu destinaie special curente. Deosebit pentru organizaiile necomerciale este Raportul privind fluxul mijloacelor cu destinaie special, care caracterizeaz activitatea organizaiei prin reflectarea soldurilor i micrii mijloacelor cu destinaie special. n afar de normele prevzute de legislaia n vigoare, organizaiile necomerciale ntocmesc i prezint rapoarte speciale dup cerinele impuse de ctre donatori. Informaiile privind mijloacele cu destinaie special trebuie desfurate n Nota explicativ la rapoartele financiare ale organizaiei necomerciale. Prin urmare, n aceast not se dezvluie datele despre: imobilizrile i activele curente intrate din contul mijloacelor cu destinaie special; creanele beneficiarilor mijloacelor cu destinaie special; fluxul finanrilor i ncasrilor cu destinaie special pe termen lung i scurt; datoriile fa de beneficiarii mijloacelor cu destinaie special; soldul i cauza neutilizrii finanrilor i ncasrilor cu destinaie special; alt informaie necesar utilizatorilor rapoartelor financiare. Mijloacele cu destinaie special sunt principalele surse din care se formeaz patrimoniul organizaiei necomerciale, iar contabilitatea finanrilor este specific i implic multe particulariti. n final, conchidem c propunerile aduse ntru soluionarea problemelor menionate conduc la perfecionarea modului de eviden a mijloacelor cu destinaie special, ceea ce inevitabil duce la furnizarea unor informaii obiective i veridice utilizatorilor de informaie, necesare lurii deciziilor n cadrul activitii entitii, precum i finanatorilor actuali i poteniali. 1. 2. 3. Bibliografie: Legea contabilitii nr.113-XVI din 27.04.2007//Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.90-93 din 29.06.2007. Planul de conturi contabile al activitii economico-financiare a ntreprinderilor, aprobat prin Ordinul Ministerului Finanelor nr.174 din 25.12.1997//Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr. 88-91 din 30.12.1997. Indicaii metodice privind particularitile contabilitii n organizaiile necomerciale aprobate prin Ordinul Ministerului Finanelor nr.158 din 06.12.2010//Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.254-256/981 din 24.12.2010.
261
Analele ASEM, ediia a -a ESENA MODELULUI DINAMIC DE STABILITATE I UTILIZAREA ACESTUIA N PROCESUL ANALIZEI I EVALURII RISCULUI ECONOMIC
Conf. univ. dr. Neli Muntean, ASEM slabonel@yahoo.com
In this article is described and proposed an applicative model of analysis and evaluation of economic risks for the enterprises from the Republic of Moldova in order to increase the efficiency of the entire process of risks management. This model will contribute to the growth of information accuracy and effectiveness regarding economic risks. Cuvinte-cheie: riscul economic, evaluarea riscurilor, metoda de evaluare a riscurilor, modelul dinamic de stabilitate (MDS), regimul de activitate, ordinea etalon a indicatorilor.
Actualitatea temei investigate. Lipsa n practica naional a metodelor aplicative care permit a efectua o analiz i evaluare complex a riscului economic al ntreprinderii cu activitate de producie, este una din problemele primordiale care se configureaz n procesul organizrii sistemului de gestiune a riscurilor ntreprinderilor autohtone. Necesitatea studierii tiinifice a problemei specificate a devenit esenial n alegerea temei de investigare i a direciilor de baz ale articolului de fa. n prezenta lucrare, este elaborat, aprobat i propus spre utilizare un model nou de analiz i evaluare a riscului economic al ntreprinderii cu activitate de producie, generat de intenia de a majora eficacitatea ntregului proces n acest domeniu. Prezena acestor aspecte ale investigaiei tiinifice atribuie articolului originalitate i actualitate. Scopul i obiectivele articolului. Scopul cercetrii este elaborarea i aprobarea unui model nou de analiz i evaluare a riscului economic al ntreprinderii cu activitate de producie. Scopul urmrit a fost concretizat n urmtoarele sarcini ale cercetrii: elaborarea unui model nou de analiz i evaluare complex a riscului economic al ntreprinderii cu activitate de producie; utilizarea modelului dinamic de stabilitate (MDS) n baza mediului EXCEL, evideniind compartimentele riscante i, totodat, determinnd nivelul i gradul de evaluare a riscului economic aferente unei ntreprinderi concrete. Suportul metodologic i teoretico-tiinific. n procesul cercetrii s-a aplicat metoda universal a dialecticii i procedeele acesteia: inducia i deducia, analiza i sinteza, abstracia tiinific, analogia, corelarea, precum i metodele economico-matematice, economico-statistice i cele ale analizei economice de prelucrare a informaiei: compararea, gruparea, metoda coeficienilor financiari etc. Drept baz teoretic i metodologic de cercetare au servit lucrrile fundamentale ale savanilor din Republica Moldova, Romnia, SUA, statele CSI i din alte ri, actele normative i legislative ale Republicii Moldova (Legea contabilitii, SNC, Codul civil etc.), Standardele Internaionale de Raportare Financiar (SIRF) etc. Drept baz informaional au servit datele rapoartelor financiare, rapoartelor statistice ale ntreprinderilor cu activitate de producie, datele privind executarea obligaiilor contractuale, utilizarea timpului de munc i timpului de funcionare a utilajului etc. Importana teoretic i valoarea aplicativ a lucrrii constau n: elaborarea unui model dinamic de stabilitate destinat analizei i evalurii complexe a riscului economic la ntreprinderile cu activitate de producie; asigurarea exactitii i operativitii informaiei despre riscul economic al ntreprinderii, care contribuie la luarea deciziilor manageriale privind problemele de control, eliminare sau reducere a acestora pe ct este posibil. Aplicarea n practic a recomandrilor menionate va spori eficacitatea procesului de analiz i evaluare a riscului economic i va contribui att la evidenierea mai ampl a rezervelor de reducere a riscurilor la ntreprinderile autohtone, ct i la determinarea mai corect a mrimii provizioanelor pentru riscuri. Rezultatele obinute n baza cercetrilor vor mbunti calitatea i eficiena deciziilor manageriale luate de ctre agenii economici n condiiile dezvoltrii relaiilor de pia i, prin urmare, vor spori stabilitatea lor n mediul de concuren. 262

Problema evalurii i gestiunii riscului economic are o importan semnificativ n domeniul teoriei i practicii de gestiune, planificrii i controlului intern al ntreprinderii. Alegerea unei corelaii optime, din punct de vedere analitic, dintre nivelul riscului i rezultatele activitilor desfurate devine o parte component a esenei procesului de luare i realizare a deciziilor manageriale. Procesul de luare a deciziilor este legat de risc, i anume: de factorii de incertitudine, situaiile neprevzute din timp care pot influena activitatea oricrui subiect economic. ns acest fapt presupune nu doar o evaluare a mediului de luare a deciziilor, ci i a corelaiei dintre fenomene, deoarece anume acesta este scopul cunoaterii i al tiinei. Este important ca n procesul analizei riscurilor persoanele, care iau decizia i cele cointeresate n luarea acesteia s fie capabile s neleag esena activitilor desfurate de ntreprindere, s sesizeze cele mai nesesizabile legturi i corelaii logistice dintre fluxul material, financiar i informaional [6]. Fluxul material reprezint producia, stocurile de mrfuri i materiale n totalitate cu diferite operaiuni (de transport, descrcarencrcare, pstrare etc.). Fluxul financiar. Dac fluxul material presupune existena real a serviciilor i produselor, fluxul financiar reprezint valoarea de schimb a acestora, precum i creanele i datoriile, drept mijloc de schimb. Fluxul informaional reprezint un circuit de mesaje n interiorul sistemelor logistice, ntre acestea i mediul extern, caracterizat printr-o anumit periodicitate, anumit volum de informaii, vitez de transmitere, control i coordonare corespunztoare a situaiei n domeniul respectiv. Dup prerea noastr, o abordare corespunztore n cazul dat este cea logistic, care presupune o analiz complex a corelaiilor dintre prile componente ale fluxurilor materiale, financiare i informaionale etc. ale resurselor economice n scopul asigurrii unei abordri justificate a sistemului general i complex de funcionare a ntreprinderii. Abordarea logistic permite a adera la metodologia i instrumentarul examinrii de sistem i al analizei complexe n studiul riscului economic al ntreprinderii. Drept model conceptual de baz pentru studiul respectiv se propune a folosi schema matricial de analiz a riscurilor ntreprinderii, bazat pe modelul logistic compromise interfuncionale [7]. Analiza complex a riscului economic presupune analiza att a riscurilor legate de direciile funcionale de baz ale activitii examinate, ct i a riscurilor aferente direciilor strategice de dezvoltare a acestei activiti. Pentru analiza i evaluarea complex a riscului economic al ntreprinderii considerm c este rezonabil a utiliza modelul dinamic de stabilitate (MDS), bazat pe modelarea regimului existent de activitate i de dezvoltare a sistemului economic examinat. Fiind o metod de estimare, MDS permite a uni varietatea i condiiile de adoptare a deciziilor, caracteristicile incertitudinii proprii activitii sistemului economic cu varietatea rezultatelor finale, cu caracteristicile de funcionare a sistemului economic examinat i cu caracterul incert al acestor rezultate. Ideea elaborrii modelelor dinamice pentru formarea unui regim eficient de realizare a funciilor sistemului economic pentru prima dat a fost exprimat n lucrrile profesorului I. M. Sroejin i a fost dezvoltat n lucrrile de teorie i estimare economico-organizatorice [4; 8; 9]. Multitudinea de relaii realizate la trecerea sistemului dintr-o stare n alta se caracterizeaz prin noiunea regim de activitate. n orice moment obiectul economic se poate afla n una din dou stri: regim de funcionare stabil i regim de dezvoltare instabil. Regimul de activitate al sistemului economic poate fi prezentat printr-un anumit ansamblu de indicatori. Cu fiecare regim concret pot fi comparate anumite valori ale indicatorilor sau, dac vom lua n considerare cerinele comparabilitii i necesitii includerii elementelor dinamicii, ritmurile de cretere (modificare) a acestor indicatori. Examinnd repartizarea indicatorilor selectai n funcie de ritmurile de cretere a acestora, se poate evidenia o anumit gradare, care ar fi n stare s exprime cerinele fa de cel mai stabil regim de activitate, inclusiv la nivel de etalon. O asemenea ordine poart denumirea de ordine etalon a indicatorilor. Deoarece acest ansamblu de indicatori este aranjat n funcie de ritmurile de cretere, meninerea ordinii respective la un interval ndelungat de timp va asigura cel mai stabil regim de activitate al sistemului economic. Astfel, ordinea etalon a indicatorilor este modelul de regim etalon de activitate al sistemului economic. Orice ordine deja existent a indicatorilor poate fi comparat cu acest regim etalon. 263

Tendina general de a mbunti managementul ntreprinderii, eficiena stabilitii economicofinanciare a ei etc. poate fi descris prin formularea unor anumite obiective. Concomitent, ntreprinderea trebuie s fie examinat, ca fiind un sistem dinamic, ceea ce duce la necesitatea de a formula nu scopurile-stri, ci scopurile-orientri, cum ar fi, de exemplu, reducerea sau majorarea activelor curente ale ntreprinderii etc. n legtur cu aceasta, formularea scopurilor politicii economice a ntreprinderii nu necesit stabilirea (cel puin la prima etap a adoptrii deciziei) nivelurilor absolute ale indicatorilor. Mai mult dect att, nu este necesar nici stabilirea nivelului ritmurilor de cretere a acestora. Obiectivele pot fi exprimate prin introducerea unei ordini ntre doi sau mai muli indicatori ai situaiei i ai rezultatelor activitii ntreprinderii, iar scopul const n meninerea acestei ordini. Controlnd i construind contient dinamica indicatorilor, se poate determina nu numai direcia de dezvoltare a ntreprinderii, ci i gestiona aceast activitate pentru atingerea scopurilor propuse. Este evident faptul c criteriile pentru alegerea cerinelor aferente celui mai stabil regim de activitate pot fi diverse. n particular, n calitate de asemenea criteriu poate servi meninerea (creterea) stabilitii ntreprinderii. n acest caz, la ntreprindere se vor crea condiii, care vor asigura minimizarea riscurilor n condiii de incertitudine ale activitii (de adoptare a deciziilor privind realizarea regimurilor de activitate i de dezvoltare a obiectului economic) i ale rezultatelor (att cu efecte pozitive, ct i cu efecte negative) pentru ntregul complex de asigurare financiar, material, informaional a proceselor de activitate i de dezvoltare a ntreprinderii. Evaluarea riscului n baza modelului dinamic de stabilitate (MDS) Principiul comparabilitii necesit elaborarea i utilizarea unui asemenea model cantitativ, care ar permite compararea diferitelor regimuri de activitate a ntreprinderii. Propunem de a compara regimurile n baza calculrii urmtoarei evaluri integrale:
E = 1
A , n
unde E reprezint evaluarea regimului de activitate a sistemului economic; n numrul de corelaii existente ntre indicatorii inclui n MDS; A numrul riscurilor evideniate n MDS. De regul, evaluarea E trebuie s varieze n cadrul intervalului 0 -1. Coinciderea ordinii real create la ntreprindere cu cea de etalon al indicatorilor demonstreaz un nivel maxim n realizarea politicii economice a ntreprinderii, orientat spre asigurarea stabilitii ei, n cazul cnd toate corelaiile efective ale ritmurilor de cretere a indicatorilor corespund cu cele aferente celui mai stabil regim de activitate. Deci, E = 1. Dac ordinea efectiv a indicatorilor este opus n totalitate ordinii etalon, persist evaluarea E = 0. Cu ct evaluarea este mai aproape de unitate, cu att o pondere tot mai mare a corelaiilor corespunztoare celui mai stabil regim de activitate dintre indicatorii examinai este efectiv realizat n activitatea economic a ntreprinderii. Evaluarea regimului de activitate a sistemului economic (E) la nivel general caracterizeaz gradul de apropiere de etalon. Aceasta, n felul su, poate fi caracterizat ca evaluare strategic, deoarece ea indic nivelul de atingere a scopurilor strategice ale dezvoltrii economice, evideniate de modelul dinamic cu privire la regimul etalon de activitate a sistemului economic. Cota condiiilor ce nu corespund MDS n evaluarea prezentat, exprimat prin mrimea
R=
A , n
caracterizeaz nivelul riscului ntreprinderii, deoarece indic devierea posibil de la regimul etalon. Astfel, reiese c la cel mai favorabil regim de activitate a sistemului evaluarea stabilitii este egal cu 1, iar nivelul riscului respectiv este egal cu 0. Totui, trebuie remarcat faptul c intervalele de variaie sunt stabilite ntr-un mod formal (subiectiv) i nu caracterizeaz destul de obiectiv nivelul riscului i valoarea integral a acestuia. Fiecare ntreprindere, n funcie de caracterul activitii i particularitile ciclului ei vital, poate de sine stttor s-i determine intervalele de oscilare a indicatorilor respectivi. Acest fapt poate fi efectuat cu ajutorul experilor n domeniu i/sau n baza unei analize de durat. Elaborarea modelului dinamic de stabilitate n general, se pot evidenia urmtoarele etape de elaborare a unui sistem etalon al indicatorilor: determinarea rolului MDS n cercetarea sistemului; 264

evidenierea funciilor i scopurilor sistemului economic; alegerea indicatorilor, care reflect nivelul de realizare a funciilor i a obiectivelor sistemului economic; construirea ordinii etalon a indicatorilor, pornind de la prioritatea creterii lor la realizarea funciilor i scopurilor sistemului economic. n calculele practice, MDS cel mai des este expus n form de matrice a corelaiilor etalon ale ritmurilor de cretere a indicatorilor, adic N x N, elementele creia se determin cu urmtoarea relaie:

Remarca 1. Este evident c elementele diagonalei principale ale acestei matrice sunt zerouri. n afar de aceasta, elementele simetrice diagonalei principale fiind nsumate constituie valoarea zero. Remarca 2. Introducerea n matricea MDS a unitilor cu semnul minus nu exercit influen asupra rezultatului final, ci majoreaz doar volumul operaiunilor de calcul. Dar, din punct de vedere al caracterului concret, prezena lor este justificat. Remarca 3. Fiecrui element al matricei MDS i corespunde un coeficient calculat ca raportul dintre valorile primului i celui de-al doilea indicator. n acest mod, elementele MDS pot fi tratate drept constatri ale coeficienilor corespunztori: depirea Ii > Ij - (+1), reducerea Ii < Ij (-1) sau indiferena Ii ? Ij - (0). Remarca 4. Formal, MDS este raportul binar al mulimii de indicatori. Raportul dat poate: s satisfac condiia tranzitivitii (A>B B>C A>C); s nu contrazic condiia tranzitivitii(A>B B>C cnd A nu este comparabil cu C); s contrazic condiia tranzitivitii (A>B B>C dar C>A). Principiile de baz ale elaborrii MDS pentru analiza i evaluarea riscurilor ntreprinderii se rezum la urmtoarele: 1. n conformitate cu abordarea logistic a formrii modelului informaional, este raional a construi modele dinamice de trei tipuri: MDS a activitii de producie i de comercializare destinat analizei i evalurii complexe a riscului economic; MDS a activitii economico-financiare a ntreprinderii, destinat analizei i evalurii riscului financiar; MDS al proceselor informaionale destinat determinrii riscului informaional al ntreprinderii. 2. n calitate de criteriu de elaborare a modelelor dinamice pentru evaluarea riscului economic se pronun stabilitatea maximal a ntreprinderii, adic imposibilitatea obinerii unor devieri negative de la scopul propus. 3. Aranjarea ordonat a indicatorilor se efectueaz n funcie de semnificaia lor din punct de vedere al criteriului examinat al stabilitii maxime (riscului minim), adic se determin ordinea etalon a indicatorilor. 4. n corespundere cu abordarea logistic i ideea compromiselor interfuncionale, n regimul etalon trebuie s fie concretizate riscurile legate att de direciile funcionale ale activitii ntreprinderii, ct i de direciile strategice de dezvoltare a acestei activiti. 5. n MDS trebuie s-i gseasc ntruchipare indicatorii de baz, deoarece varietatea riscurilor este extrem de mare. Este cunoscut faptul c numrul prea mare de indicatori n MDS l face puin informaional. La includerea unor sau altor indicatori n modelele dinamice trebuie s se prefere indicatorii, care permit examinarea factorilor controlabili. Acest fapt asigur posibilitatea de a urmri dinamica riscurilor ntreprinderii i strategia de gestiune a acestora. 6. Utilizarea modelelor dinamice pentru analiza i evaluarea complex a riscului economic necesit o baz informaional suficient de dezvoltat. Sursele principale de informaie sunt rapoartele financiare anuale: 1. Bilanul contabil; 2. Raportul de profit i pierderi; 3. Anexa la bilanul contabil; 4. Anexa la Raportul de profit i pierderi. 265

Concomitent, trebuie s fie utilizate i alte surse de informaie, inclusiv rapoartele statistice, datele privind executarea obligaiilor contractuale, utilizarea timpului de munc i timpului de funcionare a utilajului etc. 7. Utilizarea MDS de ctre ntreprindere poate fi efectuat periodic, n funcie de cerinele formulate de conducerea ntreprinderii i de particularitile inerii contabilitii i ntocmirii rapoartelor financiare. Totui, lund n considerare prevederile articolului 29 din Legea Contabilitii [1] referitor la prezentarea anual a raportului conducerii, suplimentar la rapoartele financiare, n care nemijlocit este inclus descrierea principalelor riscuri i incertitudini cu care se confrunt entitatea, utilizarea MDS devine esenial cel puin la sfritul perioadei de gestiune. 8. MDS conine urmtoarele restricii: nu se ia n considerare gradul de importan (pericol) al riscurilor; nu se apreciaz nivelul de disconcordan dintre indicatorii corelai; nu sunt stabilite concret diapazoanele de variaie a nivelului riscului i a evalurii acestuia, ci doar intervalul maxim de variaie a lor. Conform concepiei dezvluite anterior, n continuare vom argumenta utilizarea MDS n procesul analizei i evalurii riscului economic al ntreprinderii. n primul rnd, vom evidenia cele mai importante compartimente incluse n coninutul riscului economic al ntreprinderii. Compartimentele de baz incluse n coninutul riscului economic al ntreprinderii: 9 riscul de restrngere a activitii ntreprinderii; 9 riscul de majorare a soldului produciei finite aflate n stocuri la depozitele ntreprinderii; 9 riscul de apariie a pierderilor cauzate de disciplina joas a ntreprinderii privind respectarea condiiilor contractuale sau riscul de pierdere a clientelei-cheie (consumatorilor de baz); 9 riscul legat de necomercializarea produselor finite drept consecin a unei cereri reduse; 9 riscul de apariie a pierderilor cauzate de incapacitatea de plat a consumatorilor de baz; 9 riscul legat de reducerea vnzrilor n urma eforturilor insuficiente de stimulare a procesului de desfacere i comercializare etc; 9 riscul aferent repartizrii neeficiente a fondului de remunerare a muncii, stimulrii insuficiente a muncii personalului din activitatea de baz; 9 riscul de majorare a consumurilor directe i a cheltuielilor privind retribuirea muncii cauzat de creterea nejustificat a fondului de remunerare; 9 riscul aferent reducerii gradului de calificare a personalului; 9 riscul de reducere a volumului produciei fabricate i vndute, ca rezultat al pierderilor nejustificate ale timpului de munc; 9 riscul legat de diminuarea volumului produciei fabricate i vndute cauzat de micorarea productivitii muncii; 9 riscul de apariie a pierderilor cauzate de existena unei structuri neeficiente a mijloacelor fixe ale ntreprinderii; 9 riscul de reducere a volumului produciei fabricate i vndute drept consecin a staionrilor tehnologice nejustificate i a unei utilizri neeficiente a mijloacelor fixe; 9 riscul de reducere a volumului produciei fabricate i vndute n urma diminurii randamentului mijloacelor fixe, inclusiv a randamentului prii active; 9 riscul de majorare nejustificat a consumurilor i cheltuielilor perioadei sau riscul de reducere a profitului. Etapa urmtoare presupune reflectarea informaional a riscurilor evideniate prin intermediul unor indicatori concrei i al raporturilor acestora n dinamic. Cum a fost, deja, menionat, n MDS i gsesc reflectare cerinele aferente celui mai stabil regim de activitate, care previn (reduc) apariia riscului respectiv. Vom meniona faptul c n MDS se includ cele mai eseniale corelaii (adic compartimentele cele mai eseniale ale riscului economic), anume cele ce aparin controlului i gestiunii. MDS nu trebuie s fie suprancrcat cu un numr excesiv de indicatori, deoarece, n acest caz, el i pierde operaionalitatea. n tabelul 1 sunt prezentate cerinele, care asigur prevenirea i reducerea riscului economic, precum i corelaiile etalon ale indicatorilor n dinamic aferente acestor cerine. n acest context, pot fi prezentate urmtoarele corelaii etalon de baz ale MDS (tabelul 1). Comentariile privitor la acest tabel sunt expuse ulterior. 266

Deoarece majorarea gradului de diversificare asigur existena ntreprinderii pe seama veniturilor provenite din alte tipuri de activiti, n cazul apariiei dificultilor n genul principal de activitate, este necesar s inem cont de respectarea stringent a urmtoarei relaii: IVV > IVPV, (1) unde I reprezint ritmul (indicele) de cretere (modificare) a indicatorilor corespunztori. O asemenea corelaie n dinamic a indicatorilor nominalizai asigur o structur mai variat a veniturilor din vnzri i, respectiv, reducerea riscului de restrngere a activitii ntreprinderii. Deci, riscul de restrngere a activitii ntreprinderii poate fi reflectat n regimul etalon prin ndeplinirea n dinamic a relaiei 1. Deoarece volumul produciei vndute caracterizeaz producia finit destinat vnzrii, este evident c indicele ei trebuie s creasc mai rapid dect indicele volumului produciei fabricate. n acest caz, se presupune reducerea soldului produciei finite aflate n stocuri la depozitele ntreprinderii. n caz contrar, apare riscul de apariie a pierderilor cauzate de ncetinirea vitezei de rotaie a activelor curente (riscul de majorare a soldului produciei finite aflate n stocuri la depozitele ntreprinderii). Prin urmare, n regimul etalon este evident ndeplinirea urmtoarei relaii n dinamic: IVPV > IVPF . (2) Reducerea riscului de apariie a pierderilor cauzate de o disciplin joas a ntreprinderii cu privire la respectarea condiiilor contractuale sau a riscului de pierdere a clientelei-cheie pot fi incluse n model sub form de corelaie etalon dintre ritmurile de cretere a volumului produciei finite vndute conform contractelor de baz (IVPVcont b) i volumul total al produciei finite vndute. Dac volumul produciei finite vndute conform contractelor de baz crete cu un ritm mai lent dect volumul total al produciei finite vndute, atunci acest fapt mrturisete despre apariia sau intensificarea grupei respective de riscuri (pct.3 din tabelul 1). Pentru a controla dinamica riscului legat de reducerea cererii la produsele ntreprinderii, se utilizeaz corelaia etalon dintre volumul produciei comandate (IVPC) i volumul total al produciei vndute, inclus n MDS. Volumul produciei comandate n cretere mrturisete despre creterea cererii la produse i reducerea riscului respectiv i, viceversa. Corelaia dat este caracteristic ntreprinderilor care i planific din timp comenzile la producia fabricat (pct.4 din tabelul 1). Pentru a depista prezena riscului de apariie a pierderilor cauzate de incapacitatea de plat a consumatorilor de baz, n MDS este raional s se includ corelaia dintre ritmurile de cretere a vnzrilor aferente consumatorilor de baz (IVPVcons b) i vnzrile totale. Reducerea vnzrilor aferente consumatorilor de baz, fa de tendina vnzrilor totale, caracterizeaz o situaie destul de favorabil din punct de vedere al compartimentului dat de riscuri (pct.5 din tabelul 1). n afar de aceasta, n model este inclus cerina de micorare a riscului legat de reducerea vnzrilor n urma eforturilor insuficiente de stimulare a procesului de desfacere i de comercializare, ceea ce este un fenomen frecvent ntlnit. Acestei cerine i corespunde corelaia etalon de cretere a veniturilor din vnzri, fa de creterea cheltuielilor de marketing i reclam (pct.6 din tabelul 1). O atenie deosebit se acord urmtorilor indicatori legai de administrarea personalului ntreprinderii: fondul de remunerare a personalului, fondul de remunerare a muncitorilor, numrul mediu scriptic de muncitori, numrul mediu scriptic de salariai. Din punct de vedere al asigurrii procesului de producie, componenta cea mai important a consumurilor generale sunt consumurile directe privind retribuirea muncii care sunt prezente prin FRm. Indicatorii fondului de remunerare a personalului reprezint cel mai important factor de stimulare a procesului de producie. Din punct de vedere al executrii lucrrilor, care asigur schimbri n procesul de producie, pe primul plan sunt muncitorii. De aici reiese urmtoarele reglementri ale ritmurilor de cretere a indicatorilor nominalizai: (3) IFRm> IFRp, INm>INs. (4) n caz contrar, apare riscul aferent repartizrii neeficiente a fondului de remunerare a muncii, stimulrii insuficiente a muncii personalului din activitatea de baz. Prezena n model a raporturilor tranzitive asigur realizarea celor mai importante cerine economice cum sunt, de exemplu, creterea productivitii muncii (IW>INs) i respectiv reducerea riscului legat de scderea productivitii muncii. Riscul de majorare a consumurilor directe i a cheltuielilor privind retribuirea muncii cauzat de o cretere mai pronunat a fondului de remunerare vizavi de volumul produciei fabricate, reflectat n 267

regimul etalon, prin ndeplinirea urmtoarei relaii n dinamic: IVPF > IFRp. (5) n MDS este reflectat un asemenea tip important de riscuri, cum ar fi riscul apariiei pierderilor, cauzat de reducerea gradului de calificare a personalului. Pentru a-l nfrunta trebuie respectat cerina etalon de cretere a salariului mediu, care reflect atragerea unui personal mai calificat (pct.9 din tabelul 1). Tabelul 1 Modelul dinamic de stabilitate destinat analizei i evalurii riscului economic al ntreprinderii
Nr. crt. 1. 2. Cerina etalon a MDS Prevenirea apariiei riscului de restrngere a activitii ntreprinderii Prevenirea apariiei riscului de majorare a soldului produciei finite aflate n stocuri la depozitele ntreprinderii Prevenirea riscului de apariie a pierderilor, cauzate de o disciplin joas de ndeplinire a condiiilor contractuale sau a riscului de pierdere a clienteleicheie Prevenirea apariiei riscului legat de reducerea cererii la produsele ntreprinderii Prevenirea apariiei riscului cauzat de incapacitatea de plat a consumatorilor de baz Prevenirea riscului de reducere a vnzrilor n urma eforturilor insuficiente de stimulare a procesului de desfacere i de comercializare Reducerea riscului aferent repartizrii neeficiente a fondului de remunerare a muncii, stimulrii insuficiente a muncii personalului din activitatea de baz Prevenirea riscului de majorare a consumurilor directe i a cheltuielilor privind retribuirea muncii Prevenirea pierderilor, cauzate de reducerea gradului de calificare a personalului Prevenirea riscului de reducere a volumului produciei fabricate i/sau vndute n urma pierderilor timpului de munc Prevenirea riscului de reducere a volumului produciei fabricate i/sau vndute, din cauza diminurii productivitii muncii Prevenirea riscului de apariie a pierderilor cauzate de prezena unei structuri neeficiente a mijloacelor fixe Prevenirea riscului de reducere a volumului produciei fabricate i/sau vndute n urma staionrilor Prevenirea riscului de reducere a volumului produciei fabricate i/sau vndute n urma diminurii randamentului mijloacelor fixe, inclusiv a prii active Prevenirea riscului de majorare nejustificat a cheltuielilor perioadei sau a riscului de reducere a profitului Sursa: Elaborat de autor. Corelaia etalon n dinamic a indicatorilor MDS Venituri din vnzri Volumul produciei vndute [IVV > IVPV] Volumul produciei vndute Volumul produciei fabricate [IVPV > IVPF] Volumul produciei vndute conform contractelor de baz Volumul produciei vndute [IVPVcont b > IVPV] Volumul produciei comandate Volumul produciei vndute [IVPC > IVPV] Venituri din vnzri Volumul produciei vndute consumatorilor de baz [IVV > IVPVcons b] Venituri din vnzri Cheltuieli de marketing i reclam [IVV > IChmk] Fondul de remunerare a muncitorilor Fondul de remunerare a personalului [IFRm > IFRp] Numrul mediu scriptic de muncitori Numrul mediu scriptic de salariai [INm > INs] Volumul produciei fabricate i/sau vndute Fondul de remunerare a personalului [IVPF > IFRp] Fondul de salarizare Numrul mediu scriptic de salariai [IFRp > INs] Volumul produciei fabricate i/sau vndute Fondul de timp lucrat de toi muncitorii n mii om-ore [IVPF > IFth] Volumul produciei fabricate i/sau vndute Numrul mediu scriptic de muncitori [IVPF > INm] Valoarea prii active a MF Valoarea MF [IMFa > IMF] Volumul produciei fabricate i/sau vndute Fondul de timp efectiv lucrat n utilaj-ore [IVPF > IFtu] Volumul produciei fabricateValoarea mijloacelor fixe active Valoarea mijloacelor fixe [IVPF > I MFa > I MF] Volumul produciei vndute Costul produciei vndute Cheltuielile perioadei [IVPV > ICPV>IChp]
3. 4. 5. 6.
7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
14.
15.
268

Riscul de reducere a volumului produciei fabricate i, respectiv, vndute poate fi condiionat de diferii factori, i anume: de reducerea productivitii muncii i a randamentului mijloacelor fixe, inclusiv a prii active, de utilizarea neeficient a mijloacelor fixe active, precum i de pierderile nejustificate a timpului de munc. Prevenirea acestui tip de risc este reflectat n MDS, prin compararea n dinamic a ritmului (indicelui) de cretere a produciei fabricate sau/i vndute cu urmtorii indicatori: numrului mediu scriptic de muncitori, valoarea mijloacelor fixe active, fondul de timp efectiv lucrat de toi muncitorii n mii om-ore, fondul de timp efectiv lucrat n utilaj-ore (pct.10, 11, 13, 14 din tabelul 1). Dinamica indicatorilor, mijloace fixe, inclusiv partea lor activ, caracterizeaz nzestrarea tehnic a ntreprinderii. De regul, creterea mai rapid a prii active fa de creterea general a valorii mijloacelor fixe este mai preferabil. De asemenea, este evident c creterea valorii mijloacelor fixe neproductive nu trebuie s depeasc creterea valorii mijloacelor cu destinaie de producie, chiar dac dezvoltarea obiectelor infrastructurii sociale este un factor pozitiv, deoarece aceasta poate provoca riscul legat de structura neeficient a mijloacelor fixe ale ntreprinderii de producie. De aceea, n MDS este inclus corelaia de cretere mai rapid a prii active, fa de creterea general a mijloacelor fixe, ceea ce contribuie la formarea unei structuri mai eficiente a mijloacelor fixe (pct.12 din tabelul 1). n MDS, de asemenea, este inclus i cerina etalon de micorare a riscului de cretere a cheltuielilor perioadei, precum cheltuielile comerciale, cheltuielile generale i administrative, i alte cheltuieli operaionale, prezena crora este caracteristic pentru ntreprinderile autohtone (pct.15 din tabelul 1). Riscul de supraconsum sau riscul de reducere a profitului influeneaz asupra indicatorilor de rentabilitate ai activitii ntreprinderii. Cerina etalon a MDS care corespunde reducerii riscului respectiv i gsete expresie n depirea de ctre indicele volumului produciei fabricate a indicelui costului produciei finite i, corespunztor, a indicelui volumului produciei finite vndute asupra indicelui costului produciei finite vndute (pct.15 din tabelul 1). n aa mod, n MDS sunt incluse circa 16 corelaii etalon iniiale. n afar de aceasta, un ir de corelaii ale modelului reiese din proprietile tranzitivitii. Includerea unor sau altor corelaii n model depinde de mai muli factori, inclusiv i de caracterul activitii ntreprinderii, de particularitile ciclului ei vital, scopurile, pentru care modelul este predestinat (de exemplu, pentru analiza i evaluarea strategic sau operativ) etc. Modelul prezentat poart, ntr-o msur oarecare, un caracter destul de standard, invariat vizavi de aceti factori, i poate servi drept baz pentru analiza i evaluarea complex a riscului economic n condiiile dezvoltrii relaiilor de pia. n conformitate cu coninutul metodologic de elaborare a MDS, este raional a prezenta corelaiile etalon sub form de matrice ptrat n felul urmtor (tabelele 2 i 3). Tabelul 2 Ordinea etalon a indicatorilor matricei ptrate
Nr. crt. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. Denumirea indicatorilor Volumul produciei comandate, lei Volumul produciei vndute conform contractelor de baz, lei Volumul produciei vndute consumatorilor de baz, lei Veniturile din vnzri, lei Volumul produciei finite vndute , lei Volumul produciei fabricate, lei Costul produciei finite vndute, lei Mijloacele fixe active, lei Mijloacele fixe, lei Cheltuielile de marketing i reclam, lei Cheltuielile perioadei, lei Fondul de timp efectiv lucrat n utilaj-ore Fondul de timp lucrat de toi muncitorii n mii om-ore Fondul de remunerare a muncitorilor, lei Fondul de remunerare a personalului, lei Numrul mediu scriptic de muncitori, persoane Numrul mediu scriptic de salariai, persoane Sursa: Elaborat de autor. Semne convenionale VPC VPV contb VPV consb VV VPV VPF CPV MFa MF Chmk Chp Ftu Fth FRm FRp Nm Ns
269

Sistemul dinamic prezentat modeleaz hotarele generale ale stabilitii economice pe toate direciile de activitate evideniate corespunztor anumitor compartimente de riscuri. ndeplinirea cerinelor fixate n MDS (corelaiilor etalon) asigur ntreprinderii o activitate economic maxim stabil (fr riscuri). Dimpotriv, nendeplinirea cerinelor menionate va corespunde unei situaii maxim riscante. Formal nivelul riscului i evaluarea integral a lui se calculeaz conform formulelor prezentate mai sus i se schimb n intervalul 0 - 1. Tabelul 3 Corelaiile ritmurilor de cretere a indicatorilor de baz n procesul analizei i evalurii riscului economic al ntreprinderii n dinamic
Nr. Semne conv. crt. 1. IVPC 2. IVPV contb 3. IVPV consb 4. IVV 5. IVPV 6. IVPF 7. ICPV 8. IMFa 9. IMF 10. IChmk 11. IChp 12. IFtu 13. IFth 14. IFRm 15. IFRp 16. INm 17. INs 1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 1 -1 -1 2 3 1 4 1 1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 5 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 6 1 1 1 1 1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
1 1 1
1 1 -1
1 1 1 1
1 1 1
1 1 1 1 1
1 1
1 1
1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1 1
-1
-1
-1 -1 -1 -1 -1 -1
1 1 1 -1 1 1
-1 -1
Sursa: Elaborat de autor.
n continuare (tabelele 4 i 5) vom examina implementarea n practic, ntr-un mod formalizat prin folosirea mediului EXCEL, a MDS destinat analizei i evalurii riscului economic elaborat, nemijlocit, pentru datele unei ntreprinderi ce desfoar o activitate de producie. Tabelul 4 Ritmul de cretere a indicatorilor de baz inclui n MDS destinat analizei i evalurii complexe a riscului economic al ntreprinderii n dinamic
Indicatorii
A
Semnele conv.
B
Anul precedent
1
Anul Rata creterii de gestiune (coef.), puncte

2 3
Volumul produciei comandate, lei Volumul produciei vndute conform contractelor de baz, lei Volumul produciei vndute consumatorilor de baz, lei Venituri din vnzri, lei Volumul produciei finite vndute, lei Volumul produciei fabricate, lei Costul produciei finite vndute, lei Mijloacele fixe active, lei Mijloacele fixe, lei Cheltuielile de marketing i reclam, lei Cheltuielile perioadei, lei Fondul de timp efectiv lucrat n utilaj-ore Fondul de timp lucrat de toi muncitorii n mii om-ore Fondul de remunerare a muncitorilor, lei
VPC VPVcontb VPVconsb VV VPV VPF CPV MFa MF Chmk Chp Ftu Fth FRm
1920000 52827966 67698390 75068514 74550284 71064000 59418541 61378904 156802552 479286 12973634 108460 1359 9514000
2640000 61722528 75486076 79724491 79299794 78174000 62840110 67484754 165482950 1248326 13458782 115296 1364.5 12788000
1.3750 1.1684 1.1150 1.0620 1.0637 1.1001 1.0576 1.0995 1.0554 2.6046 1.0374 1.0630 1.0040 1.3441
270

Indicatorii
A
Semnele conv.
B
Anul precedent
1
Anul Rata creterii de gestiune (coef.), puncte

2 3
Fondul de remunerare a personalului, lei Numrul mediu scriptic de muncitori, persoane Numrul mediu scriptic de salariai, persoane
FRp Nm Ns
17514300 632 741
20811500 633 742
1.1883 1.0016 1.0013
Sursa: Elaborat de autori n baza datelor Bilanului contabil, Raportului de profit i pierdere, anexelor la aceste rapoarte, rapoartelor statistice (Raportul statistic 5-C Consumurile i cheltuielile ntreprinderii, Raportul statistic 1-P Producie, Raportul statistic 1-M Numrul i remunerarea salariailor), a datelor privind ndeplinirea obligaiilor contractuale, utilizarea timpului de munc (balana timpului de munc) i timpului de funcionare a utilajului.
Dup ce s-a determinat ritmul de cretere a indicatorilor nominalizai n tabelul 4, se va proceda la evidenierea propriu-zis a compartimentelor riscante, din punct de vedere economic, pentru ntreprinderea analizat n dinamic (tabelul 5). Tabelul 5 Corelaiile ritmurilor de cretere a indicatorilor de baz n procesul analizei i evalurii riscului economic al ntreprinderii n dinamic
Nr. Semne Valorile crt. conv. Valorile 1 2 3 4 5 6 INCom 1.3750 -1 -1 -1 -1 IVPV contb 1.1684 IVPV consb 1.1150 IVV 1.0620 1.0637 IVPV 1.1001 1.0576 1.0995 1.0554 2.6046 1.0374 1.0630 1.0040 1.3441 1.1883 1.0016 1.0013 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
1.3750 1.1684 1.1150 1.0620 1.0637 1.1001 1.0576 1.0995 1.0554 2.6046 1.0374 1.0630 1.0040 1.3441 1.1883 1.0016 1.0013 1 1 1 R R R -1 -1 R -1 1 1 1 R R -1 R -1 R -1 -1 -1 R R -1 -1 -1 -1 -1 R -1 -1 -1 R R -1 -1 -1 1 -1 -1 1 1 1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 -1 1 1 1 1 1 R R
-1 -1 -1
R -1 -1
1 1 1 R 1
1 1 1 1
R R R
1 1 1 1 1 1 1 1 R R
R R R 1 1 1
1 1 1
IVPF 7 ICPV 8 IMFa 9 IMF 10 11 12 13 14 15 16 17 IChmk IChp IFtu IFth IFRm IFRp INm INs
R -1
Not: Abaterile de la regimul etalon sunt notate cu litera R, evideniind compartimentele riscante ale acestei ntreprinderi aferente riscului economic.
Conform informaiei reflectate n tabelul 5, putem concluziona c ntreprinderea analizat este preponderent posesoarea urmtoarelor compartimente riscante aferente riscului economic: 1) riscul de restrngere a activitii ntreprinderii determinat de o reducere a veniturilor provenite din alte tipuri de activiti; 2) riscul de majorare a soldului produciei finite aflate n stocuri la depozitele ntreprinderii, ca urmare a depirii ritmului de cretere a volumului produciei fabricate, comparativ cu cel al volumului produciei finite vndute; 3) riscul de apariie a pierderilor cauzate de incapacitatea de plat a consumatorilor de baz, ca urmare a depirii ritmului de cretere a vnzrilor aferente consumatorilor de baz, comparativ cu cel al veniturilor din vnzri; 4) riscul legat de reducerea vnzrilor n urma eforturilor insuficiente de stimulare a procesului de desfacere i de comercializare cauzat de o cretere prea mare a cheltuielilor de marketing i reclam, comparativ cu veniturile din vnzri; 5) riscul de majorare a consumurilor directe i a cheltuielilor privind retribuirea muncii, cauzat de creterea fondului de remunerare att a numrului total al personalului ntreprinderii, ct i al muncitorilor. 271

Dac vom apela la astfel de indicatori, precum sunt nivelul riscului i evaluarea integral sau strategic a lui, la ntreprinderea nominalizat vom obine urmtoarele rezultate n dinamic:
R=
A 26 A 26 = = 0,2549 puncte; E = 1 = 1 = 0,7451 puncte. n 102 n 102
Prin urmare, nivelul riscului economic la ntreprinderea respectiv constituie de 0,2549 puncte, iar evaluarea acestuia 0,7451 puncte, ceea ce denot o situaie economic suficient de stabil, din motivul c nivelul riscului este mult mai aproape de zero, iar evaluarea de unitate. Astfel, o pondere destul de mare a raporturilor etalon dintre indicatorii de baz este efectiv realizat n activitatea de producie i de comercializare a ntreprinderii analizate. Acest fapt indic un nivel relativ nalt de atingere a scopurilor strategice de dezvoltare a ntreprinderii date, propuse de MDS cu privire la regimul etalon de activitate, din punct de vedere economic. n astfel de condiii, ntreprinderea analizat pentru optimizarea riscului economic ar putea alege metoda diversificrii, bazat pe diversificarea activitii sale, ceea ce ar permite utilizarea unor posibiliti alternative de obinere a veniturilor i ar ridica, n ntregime, flexibilitatea general a businessului ei. Concomitent, ar fi binevenit metoda diversificrii, bazat pe diversificarea furnizorilor de materii prime i materiale, ceea ce ar asigura o gam mai larg de parteneri comerciali, precum i cea bazat pe diversificarea sortimentului i nomenclatorului articolelor fabricate n conformitate cu cerinele consumatorilor. De asemenea, considerm rezonabil utilizarea metodei de transmitere a riscului, i anume a celei de ncheiere a contractului de credit, n vederea majorrii vnzrilor. Aceste metode i tehnici de optimizare a riscului ar asigura o mai mare stabilitate i ar minimaliza influena factorilor negativi asupra rezultatelor ntreprinderii. Exemplul de mai sus arat cum se poate modela o oarecare situaie a riscurilor ntreprinderii, precum i antipodul ei regimul cel mai stabil de activitate a ntreprinderii, cu ajutorul sistemului de indicatori, aranjai ntr-un anumit mod de concordan unul fa de altul. Modelele dinamice de stabilitate trebuie s serveasc drept punct de referin n evaluarea situaiei reale de funcionare a ntreprinderii i punct de orientare n adoptarea deciziilor financiare i de gestiune n plan strategic. Bibliografie:
1. Legea contabilitii nr.113 din 27.04.2007 // Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.90-93 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
din 29.06.2007. Balanu Vladimir, Analiza gestionar: (lucrare didactic i practico-aplicativ n domeniul diagnosticului activitii ntreprinderii de producie).// ASEM.-Ch.:S.n., 2003 (Combinatul Poligr.) 120 p. iriulnicova N., Analiza rapoartelor financiare: [manual]/ Natalia iriulnicova, Valentina Paladi, Ludmila Gavriliuc etc.// Ch.:F.E.-P. Tipogr. Central, 2004. 384 p. .., .., - . // : - , 1997. .., : .// .: -, 2004 425 . .., .., .// .: - , 1999. 104 p. : / . .. .// .: -, 1997. .., . . : .// .: , 1986. .., // .: ,1980.
272

. . ,
In the given statement is analyzed the importance of accounting of income and expenditures on export transportation
/ , / , . , ; , ; ; ; ; . (, , , , ), , , . , ( ), . , , , , , , , , . .104 ( ) , . , , : CMR , , , , ; ( IAVOS trans). . ; , ( , ). , : , , (), , , , ( , , - , , .). ; .; () , . , , : ; , ; ; 273

, , . () , , / . , , , ( ). . 1. Valbor-Ttrans - 3000 12,6474 1 37942,20 (3000 12,6474). , , , , - . 400 ( ), 20%. 12,7065 1 . , 600 12,6350 1 600 . ( ) , : 95 12,6373 1 ; 440 12,7285 1 ; (65 ) 12,7585 1 . 19000 . 18600 . : 1. 7581 (600 12,6350) 600 : 227 8181 ; 241 8181 . 2. : 712 400 ; 534 , 5342 80 , 227 , , 480 . 3. : 6606,10 , 1200,54 (95 12,6373); 5600,54 (440 12,7285): 712 1200,54 ; 811 5600,54 , 227 6801,08 . 4. : 221 37942,20 , 611 , 6113 37942,20 . 5. 120 65 829,30 (65 12,7585), 949,30 (120 + 829,30): 274

241 949,30 ; 227 949,30 . 6. 41,10 (6801,08 + 949,30 7581): 227 169,38 ; 622 169,38 . 7. 38119,50 (3000 12,7065): 243 38119,50 ; 221 38119,50 . 8. , 177,30 (38119,50 37942,20): 221 177,30 ; 622 177,30 . 9. ( ): 711 , 7113 19000 , 811 19000 . 10. (400 ) (18600 19000) : 711 , 7113 (400) ; 811 (400) . , [(37942,20 19000 (400)] = 19342,20 . , . , , . : 1. 116-XIV 29.07.1998, Monitorul Oficial, 9091/581 01.10.1998. 2. , Contabilitate i audit, 2012, nr.1. 3. . 174 25.12.1997. n: Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 30.12.1997, nr. 88-91.
EFECTELE INTERGENERAIONALE ALE NDATORRII PUBLICE O ABORDARE PROACTIV

Dr. Florin Oprea, Universitatea Al. I. Cuza, Iai, Romnia, foprea@uaic.ro Drd. Irina Bilan, Universitatea Al. I. Cuza, Iai, Romnia, irina.bilan@uaic.ro
Assuming that public authorities borrowing decisions should lay on careful and complete analysis of the financial and nonfinancial effects that could occur, both in terms of the present effort and effects and, especially, of the future ones, this paper aims to provide thorough judgements on the intergenerational effects of public indebtedness, as support for rational debt policy making. In organizing this paper, we first briefly overview the main theories underlying this issue, formulated over time in the literature. Subsequently, seeking to identify the potential shortcomings of these theories, we aim to achieve more detailed judgements on the real content of the burden passed on to future generations, taking into account not only the duty to repay the debt contracted in the
275

past but also the phenomena that conducted to public indebtedness (debt financed public expenditures),by whose positive effects, depending on the effective destination of borrowed resources, may benefit not only the present generation but also future ones. Key words: public expenditures, public debt, future generations, debt burden, term structure of public debt
1. Introducere n mod firesc, decizia autoritilor publice de a contracta mprumuturi pentru a finana o parte a diferitelor categorii de cheltuieli publice, pentru care nu exist resursele financiare curente acoperitoare, nu ar trebui adoptat dect pe baze raionale, avnd ca fundament o analiz atent i complet a efectelor financiare i nonfinanciare care se vor produce att prin prisma efortului i a efectelor curente, ct i, mai ales, a celor viitoare. n acest cadru, sensibilitatea unei asemenea analize deriv din particularitatea ndatorrii publice de a produce efecte (pozitive sau negative) rsfrnte n timp att asupra generaiilor prezente, beneficiare ale diferitelor bunuri i servicii publice oferite pe seama ndatorrii statului, ct i asupra generaiilor viitoare, crora le revine, cu prioritate, obligaia de a onora serviciul datoriei publice (pe termen mediu sau lung) formate sau acumulate n prezent. Dintr-o asemenea perspectiv, devine de un real interes cercetarea tiinific a manierei i a msurii n care ndatorarea public afecteaz prin mpovrare generaiile viitoare, precum i a naturii reale a acestei sarcini. Pe bun dreptate, aceste repere au generat o problematic tiinific de larg interes, intens dezbtut n literatura de specialitate de-a lungul mai multor decenii, fr a se ajunge, ns, la opinii unitare sau unanim acceptate. n plus, contextul actual, marcat de creterea masiv i apreciat ca nesustenabil, n unele cazuri, a datoriilor publice ale multor state, mai ales din categoria celor dezvoltate, pe fundalul promovrii de ctre autoritile publice ale acestora a unor msuri de relansare a economiilor naionale n recesiune sau de sprijinire a instituiilor financiar-bancare n impas, a creat acestei problematici teren prielnic de revigorare, dezbatere i aprofundare, devenind una de real actualitate. n plan mai larg, este facil de remarcat c preocuprile curente ale decidenilor publici n materia politicii guvernamentale (financiare), mai ales n context unional european, includ, n mod constant, problematica ndatorrii publice a statelor, din pcate, cu prea mult preocupare centrat asupra situaiei actuale sau pe termen scurt ori mediu i, mai puin dect ar fi indicat, asupra situaiei pe termen lung i a raporturilor intergeneraionale. n mod paradoxal, ns, problema transferului de sarcini asupra generaiilor viitoare apare, adeseori, invocat n discursurile publice, fr o argumentaie de natur sau baze tiinifice corespunztoare, ca dimensiune critic prin care se justific oprobiul fa de facilitatea cu care unele guverne recurg la resurse de mprumut. Se induce astfel, cel puin publicului larg, vizat de efectele recurgerii la mprumuturi, ideea asocierii unor implicaii profund negative cu ndatorarea public, prezentat ca o povar asupra generaiilor viitoare, un furt asupra copiilor i nepoilor notri, o ameninare pentru prosperitatea generaiilor viitoare ori un mijloc prin care s-a permis generaiilor trecute i actuale s triasc din credit, n detrimentul generaiilor viitoare, pornind de la considerentul c rambursarea sumelor mprumutate, n prezent, se va efectua din impozite i taxe prelevate n viitor, pe seama unor generaii active n momentul ajungerii la scaden a datoriilor contractate. Pe cale de consecin, se militeaz pentru reducerea imediat a datoriei publice, ca mijloc de mbuntire a situaiei generaiilor viitoare, permindu-li-se astfel acestora s beneficieze, nestnjenite, de rezultatele activitilor pe care acestea le vor desfura la timpul lor. Pornind de la prezumia c efectuarea unor asemenea aprecieri, n lipsa unor argumente convingtoare, ar putea semnifica simple reacii emoionale ale celor care ncearc, pe diverse ci i din raiuni particulare, s justifice caracterul nociv al politicii sau al ndatorrii statului, respectiv c ele nu pot fi, n mod firesc, validate aprioric, lucrarea de fa propune o abordare conceptual, constnd ntr-o judecat mai de profunzime a efectelor ndatorrii publice, prin prisma efectelor produse asupra generaiilor viitoare (efectelelor intergeneraionale). n organizarea lucrrii, vom apela mai nti la o succint trecere n revist a principalelor teorii formulate de-a lungul timpului n literatura de specialitate cu privire la problematica asumat, ca baz teoretico-tiinific primar. Urmrind identificarea potenialelor deficiene ale acestor teorii, lucrarea i propune realizarea unor reflecii mai de detaliu cu privire la coninutul real al sarcinii transmise asupra generaiilor viitoare, lund n considerare nu doar obligaia de rambursare a datoriei publice contractate n trecut, ci, 276

deopotriv, i fenomenele care dau natere ndatorrii publice i ale cror efecte pozitive, dependente de destinaia concret dat resurselor mprumutate, s-ar putea rsfrnge nu numai asupra generaiilor prezente, ci i a celor viitoare, a cror povar net s-ar diminua sau transforma chiar ntr-un beneficiu net. n acest din urm caz, considerm c ndatorarea prezent a autoritilor publice s-ar putea dovedi chiar benefic generaiilor viitoare, contrar prerilor opuse exprimate, de regul, pe aceast direcie, iar lipsa de aciune a autoritilor publice ar putea fi, dimpotriv, condamnat i cu efecte nefaste asupra generaiilor care vor urma. 2. Evoluii i contradicii doctrinare privind efectele ndatorrii publice pentru generaiile viitoare Conturarea efectelor pe care generaiile viitoare le pot resimi pe seama ndatorrii autoritilor publice nu este, nici pe departe, o preocupare exclusiv a economitilor din prezent. Dimpotriv, o tratare ampl a problematicii poate fi regsit att n cuprinsul lucrrilor unor economiti clasici, ct i moderni, adesea, de pe poziii fundamental diferite i invocnd argumente contrare. O succint trecere n revist a unora dintre cele mai importante poziii asumate i a argumentelor invocate de ctre susintorii acestora, argumente care se regsesc adesea, de altfel, i n lucrrile economitilor sau discursurile clasei politice actuale, devine astfel util n conturarea unei viziuni globale asupra msurii n care ndatorarea public implic, sau nu, o mpovrare a generaiilor viitoare. De-a lungul timpului, dou viziuni majore s-au conturat cu privire la efectele ndatorrii publice asupra generaiilor viitoare. Potrivit reprezentanilor doctrinei clasice (J. B. Say, D. Ricardo), mprumuturile contractate de ctre stat pentru acoperirea diferenei dintre cheltuielile bugetare i veniturile ordinare erau considerate impozite anticipate, urmnd a fi suportate de ctre generaiile viitoare, astfel, nct recurgerea la angajarea lor nu reprezint dect ntrzierea momentului transpunerii asupra contribuabililor a sarcinii de acoperire a deficitului bugetar. Rezult, prin urmare, c generaia prezent obine beneficii pe seama sumelor cheltuite de ctre stat i procurate prin ndatorare, n timp ce generaia viitoare va suporta costurile, fiind obligat s plteasc impozite mai mari pentru a rambursa sumele mprumutate n prezent i a plti dobnzile aferente. Se vorbete, n acest sens, de mprumuturi ca impozite translatate asupra generaiilor viitoare, ca o sarcin suplimentar asupra generaiilor viitoare1. Pe cale de consecin, se respinge ideea recurgerii la resurse de mprumut, situndu-se mprumuturile n opoziie cu impozitele, considerate drept singurele prelevri care nu influeneaz mersul economiei. Sugestiv cu privire la cele expuse, referindu-se la ndatorarea public, D. Ricardo o considera drept unul dintre cele mai cumplite flageluri care a fost inventat vreodat pentru a ndurera o naiune sau un sistem care tinde s ne fac mai puin cumptai, s ne ascund situaia noastr real2. Fa de poziia i argumentele anterioare, o a doua viziune, formulat de unii reprezentani ai doctrinei moderne (M. Duverger, P. Samuelson), vine s contureze un punct de vedere diametral opus, contestnd sarcina fiscal suplimentar amnat i artnd c, dimpotriv, generaiile prezente, i nu cele viitoare, suport sarcina ndatorrii publice. Construindu-i argumentele pe problematica ndatorrii publice n plan intern, acetia arat c asupra generaiilor viitoare nu se transmite nicio povar, ele motenind att titlurile mprumuturilor de stat (purttoare de dobnzi), ct i obligaia de a rambursa sumele mprumutate i a plti dobnzile aferente, fiind att debitori, ct i creditori, ceea ce, n fapt, se traduce prin lipsa vreunei sarcini reale. Potrivit lui Samuelson, dac fiecare cetean ar avea cte 10000 de $ n obligaiuni de stat i ar trebui s plteasc impozite pentru a restitui datoria public respectiv, ar fi ilogic s credem c aceasta este o povar pentru ceteni. Pur i simplu oamenii sunt ndatorai fa de ei nii3. Dimpotriv, ndatorarea public ar impune o povar asupra generaiei prezente, n momentul contractrii acesteia. Raportndu-se la experiena perioadelor de rzboi, P. Samuelson scria c pentru a purta un rzboi, n prezent, trebuie s aruncm muniie spre inamici; nu dolari i nici bunuri i servicii viitoare4, n acest caz, utilizarea alternativ a resurselor n sectorul privat constituind povara datoriei publice, suportat, firesc, de generaia care a purtat rzboiul. Totodat, se consider c, dac autoritile publice nu s-ar mprumuta, ar trebui s recurg la impozite suplimentare sau mai mari, ceea ce nu reprezint dect un transfer de sarcini ntre contribuabili i creditorii statului, deci, diminuarea consumului populaiei prezente se realizeaz indiferent de modalitatea adoptat. Potrivit lui M. Duverger, unicul efect pe care ndatorarea statului l prezint asupra generaiilor viitoare este acela de limitare a dreptului de dispoziie a statului asupra veniturilor sale, n sensul c, ndatorndu-se, se oblig s respecte drepturile acumulate de subscriitori i de urmaii acestora, statul 277

fiind liber s aleag doar modalitatea de procurare a resurselor acoperitoare. Astfel, generaia viitoare nu ar suporta o sarcin economic, ci o servitute juridic, care vine s limiteze puterile guvernanilor5. Concluziile opuse la care se ajunge, n cele dou viziuni, decurg, n principal, din perspectiva diferit la care susintorii acestora se raporteaz. Astfel, spre deosebire de abordarea clasic, situat la nivel individual, al unui contribuabil, cea modern se situeaz la nivelul ntregii societi. Poziionndu-ne din perspectiva unui contribuabil individual, sarcina fiscal suplimentar din viitor apare evident, prelevndu-se din puterea de cumprare a acestuia pentru a onora datoriile statului. La scara ntregii societi, ns, contribuabilii i creditorii statului i pierd identitatea. Pentru generaiile viitoare, considerate ca ansamblu, nu exist astfel nicio sarcin propriu-zis, nicio prelevare a puterii de cumprare, ci contribuabilii impozitelor sunt privai de o parte din puterea lor de cumprare n favoarea creditorilor, puterea de cumprare total rmnnd aceeai. Dei o sarcin suplimentar asupra generaiilor viitoare nu exist, se produce, totui, o redistribuire de putere de cumprare ntre diferite categorii de persoane avnd calitatea de contribuabil sau subscriitor, prin intermediul statului. Coninutul argumentelor invocate pentru a justifica, n accepiunea modern, lipsa transferului de sarcini asupra generaiilor viitoare indic valabilitatea acestora, cu prioritate, n cazul ndatorrii de pe piaa intern. O sarcin real s-ar transmite, astfel, asupra generaiilor viitoare n cazul ndatorrii pe plan extern, onorarea obligaiilor decurgnd din datoria public motenit, antrennd un transfer definitiv de resurse ctre creditorii externi i, pe aceast cale, diminuarea net a resurselor aflate la dispoziia cetenilor statului respectiv. n acest context, trebuie s menionm i c, mai ales n rile n curs de dezvoltare (cum este i Romnia), pe fundalul unor piee interne de capital insuficient dezvoltate, ndatorarea statului pe plan extern ocup nc un loc important n procurarea de resurse mprumutate. Fa de teoriile anterior invocate, o poziie diferit este formulat de J. Buchanan care susine c povara unei datorii publice interne este, totui, transferat asupra generaiilor viitoare i nu suportat de ctre generaiile care au contractat datoria, invocnd, n acest sens, caracterul voluntar sau obligatoriu al transferului. El consider c subscriitorii la titluri de stat iau, n mod voluntar, decizia de a renuna la utilizarea resurselor n prezent pentru a obine un venit viitor mai ridicat (date fiind dobnzile pe care le primesc) i, prin urmare, nicio sarcin nu este impus asupra generaiei prezente. Totui, generaiile viitoare de contribuabili vor trebui s cedeze resurse ctre deintorii de titluri de stat pentru a onora serviciul datoriei publice, decizie care nu este voluntar, astfel nct acetia vor suporta sarcina fiscal a datoriei contractate n prezent. n raport cu teoriile anterioare, polarizate spre a susine fie c generaia prezent, fie cele viitoare suport aa-numita povar a ndatorrii publice, adepii teoriei echivalenei ricardiene6 (avndu-l ca principal reprezentant pe R.J. Barro) susin, dimpotriv, neutralitatea datoriei publice. Argumentnd c menajele, perfect raionale i altruiste, anticipnd c ndatorarea autoritilor publice va presupune, n viitor, impozite mai mari, economisesc n prezent o sum suplimentar, corespunztoare creterii viitoare a impozitelor, acetia susin existena unei echivalene ntre finanarea cheltuielilor publice suplimentare prin impozite i prin mprumuturi publice. Pe aceast cale, nu se produce un transfer real de sarcini asupra generaiilor viitoare, acestea motenind att obligaiile, decurgnd din ndatorarea prezent a statului, ct i sumele economisite pentru onorarea acestora. n ansamblu, remarcm, ns, c se impune a fi adus n discuie i optica adoptat cu privire la sarcinile publice finanate din ndatorare. Devine astfel de interes s urmrim ce se ntmpl cu efectele ndatorrii publice, atunci cnd resursele mprumutate devin surse de finanare pentru activiti neproductive, respectiv, pentru investiii, realizabile pe termen lung i active n timpul generaiilor viitoare. 3. Efectele intergeneraionale ale ndatorrii publice sub impactul destinaiilor de cheltuieli publice finanate Dei anumite raionamente invocate n teoriile anterior expuse nu pot fi contestate, dovedindu-se utile chiar n realizarea de aprecieri cu privire la existena unui transfer real de sarcini asupra generaiilor viitoare, considerm c aceste teorii rmn, totui, deficitare sub unele aspecte, surprinznd doar parial dimensiunile reale ale problemei, prin luarea n considerare cu prioritate a sarcinii fiscale antrenate de ndatorarea statului (de rambursare a mprumuturilor contractate i plat a dobnzilor aferente). Prin urmare, considerm necesar aprofundarea acestei problematici prin 278

includerea efectelor pe care ndatorarea autoritilor publice le poate genera, n raport cu destinaiile concrete acordate resurselor mprumutate, asupra generaiilor viitoare, efecte care se resimt din perspectiva unor intervale de timp diferite i pe multiple planuri. Natura cheltuielilor publice finanate prin mprumut, precum i eficiena asigurat prin modul de utilizare a resurselor mprumutate reprezint, prin urmare, repere prioritare de judecat. n primul rnd, sarcina fiscal a generaiilor viitoare ar putea fi tratat nuanat pornind de la asigurarea, prin destinaiile acordate resurselor mprumutate, a unor premise favorabile pentru sporirea veniturilor bugetare viitoare,ceea ce ar permite acoperirea cheltuielilor legate de mprumuturi (rambursare i dobnzi) fr a fi necesar majorarea impozitelor ori introducerea de noi impozite n viitor. n raport cu acest criteriu, utilizarea resurselor mprumutate pentru a acoperi cheltuieli neproductive, necreatoare de valoare nou i de produs intern brut, ori cheltuieli cu productivitate sczut poate exprima, ntr-adevr, un transfer de sarcini ctre generaiile viitoare, care vor trebui s suporte impozite mai mari pentru a rambursa mprumuturile anterior contractate i a plti dobnzile aferente acestora. mprumuturile de stat utilizate n scopuri neproductive ar reprezenta, astfel, impozite amnate, ele avnd doar rolul de a ntrzia momentul transferrii lor asupra contribuabililor, iar datoria public astfel rezultat, o ipotec asupra viitorului. Devine astfel mai uor de neles viziunea liberalilor clasici, deplin valabil n raport cu optica lor asupra menirii statului i cu momentul la care s-a afirmat, dac inem cont de faptul c statului-jandarm i erau atribuite activiti neproductive i, ca urmare, el aprea doar un consumator de resurse financiare n avans, pe care le deturna de la funcia lor de capital spre cea de consum. Dimpotriv, apreciem c folosirea resurselor mprumutate pentru scopuri productive, contribuind astfel la creterea produciei i implicit a PIB, conduce nu doar la creterea datoriilor pe care generaiile viitoare vor trebui s le onoreze, ci i a resurselor atrase la buget, provenind din ncasrile suplimentare din impozite i taxe generate de sporirea bazei fiscale, astfel nct generaiile viitoare nu vor trebui s suporte o real sarcin fiscal. Admind efectul de multiplicare a produsului naional nregistrat pe seama sporirii cheltuielilor publice peste veniturile ordinare i finanrii prin mprumuturi a deficitului rezultat, putem accepta i c, n astfel de situaii, sarcina fiscal asupra generaiilor viitoare nu este neaprat mai mare, chiar dac se finaneaz cheltuieli fr un impact productiv direct, precum cele militare sau pentru meninerea ordinii interne. n acest caz, creterea veniturilor nregistrat pe seama manifestrii efectului multiplicator al cheltuielilor publice ar semnifica i o cretere a bazei de impozitare, crendu-se premise pentru a acoperi costurile mprumutului fr a modifica regimul impozitelor. Putem admite i c, pe fundalul finanrii unor cheltuieli publice extrem de productive, ncasrile fiscale suplimentare generate ar putea depi chiar cheltuielile legate de mprumuturile contractate pentru finanarea acestora, ceea ce, n fapt, s-ar traduce printr-o sarcin fiscal negativ asupra generaiilor viitoare. O corelaie mai direct ntre cele dou apare n situaia finanrii unor cheltuieli, precum cele privind infrastructura de transport, unde costurile mprumuturilor contractate ar putea fi acoperite de taxele viitoare ncasate pe seama exploatrii obiectivului respectiv (ex., taxe stabilite la intrarea pe autostrzi). Abordri nuanate n interpretarea transferului de sarcini asupra generaiilor viitoare se impun a fi realizate i n raport cu diversele beneficii pe care activitile publice finanate prin mprumuturi le genereaz asupra diferitelor categorii de persoane, chiar din perspectiva unor orizonturi temporale diferite. Admitem, din acest punct de vedere, c, n raport cu natura cheltuielilor publice finanate, beneficiile pot mbrca forme diverse, inclusiv imateriale (spirituale, culturale etc.) i pot fi resimite nu doar imediat, ci i asupra unor generaii viitoare succesive, caz n care poteniala sarcin fiscal viitoare poate fi compensat, parial sau n totalitate, de mrimea beneficiilor suplimentare obinute, care nu s-ar fi produs n absena ndatorrii din prezent a statului. Finanarea unor cheltuieli publice reprezentnd consumul final de resurse, aa cum este cazul unor transferuri sociale sau majorrii salariilor angajailor din sectorul bugetar, genereaz, cel mai adesea, beneficii exclusiv asupra generaiei prezente, n timp ce asupra generaiilor viitoare se transmite doar sarcina de a rambursa mprumuturile anterior contractate i a plti dobnzile aferente acestora. n acest caz, ndatorarea public ar putea fi considerat o povar asupra generaiilor viitoare, care suport doar costurile acesteia fr a resimi i beneficii reale, situaie pe care o considerm extrem de relevant chiar n raport cu realitile din Romnia n perioada anterioar anului 2008. 279

Dimpotriv, utilizarea resurselor mprumutate pentru a finana cheltuieli de investiii publice, conducnd la sporirea i modernizarea patrimoniului public, ar putea genera i efecte pozitive asupra generaiilor viitoare, care nu doar suport costurile ndatorrii, ci i beneficiaz de pe seama utilizrii infrastructurii de transport, energetice, spitalelor, colilor etc., realizate cu sumele astfel obinute. n raport cu principiile de echitate intergeneraional, potrivit crora generaiile beneficiare trebuie s suporte, proporional, i costurile aferente obinerii acestor beneficii, utilizarea resurselor mprumutate ar reprezenta chiar, n cazul cheltuielilor de investiii, o alternativ mai favorabil n raport cu finanarea din impozite7. Totui, ealonarea n timp a rambursrii mprumuturilor ar trebui s fie direct corelat cu ealonarea diverselor beneficii obinute, ceea ce, n practic, este dificil de realizat. Putem asimila unor astfel de investiii i cheltuielile publice pentru nvmnt care, dei nu conduc la acumularea de capital fizic, au impact pozitiv n planul acumulrii de capital uman. Finanarea prin mprumuturi a unor astfel de cheltuieli publice privind, cu prioritate, populaia inactiv de vrst tnr, nu ar echivala cu un transfer al sarcinii fiscale asupra generaiilor viitoare att ca urmare a unei probabiliti ridicate, pentru ca tocmai beneficiarii direci ai serviciilor de nvmnt public s aib calitatea de contribuabili n momentul ajungerii la scaden a mprumuturilor contractate, ct i ca urmare a sporului de venit obinut de acetia pe seama unei calificri superioare. Dimpotriv, efecte benefice ar putea fi nregistrate i de ctre populaia activ n prezent, dar pasiv n viitor, beneficiind de un volum mai important de resurse transferate (ex., pensii, indemnizaii, ajutoare sociale mai consistente etc.). O abordare mai extins a problematicii vizate, pe fundalul finanrii unor cheltuieli publice de investiii, ar trebui s ia n considerare i eventualele efecte produse, prin ndatorarea statului, n planul formrii capitalului privat, pornindu-se de la constatarea c, n anumite situaii, creterea posibilitilor de finanare n sectorul public poate fi nsoit de o reducere a resurselor disponibile n sectorul privat al economiei8. Din acest punct de vedere, efectele pot fi transmise fie n planul reducerii consumului privat, fie a investiiilor i astfel capitalului privat. n cel dinti caz, bunstarea generaiei prezente este afectat, consumul acesteia reducndu-se, n timp ce generaiile viitoare beneficiaz de pe sema unui stoc suplimentar de capital public. n cel de al doilea caz, cheltuielile de consum ale generaiei prezente sunt neafectate, n timp ce generaiile viitoare vor moteni un stoc mai redus de capital privat i ar putea nregistra, astfel, venituri mai reduse. Din perspectiva finanrii prin ndatorare a cheltuielilor publice efectuate, acest efect apare mai probabil, mprumuturile avnd, principial, drept suport economisirea i afectnd, prin urmare, cu prioritate, investiiile private. Rezultatul final va depinde de raporturile de substituire dintre cele dou categorii de capital i de eficiena comparativ a utilizrii resurselor n cele dou sfere, admind i c sporirea stocului de capital public ar putea avea, n anumite situaii, chiar un efect stimulativ asupra formrii capitalului privat. Nu n ultimul rnd, beneficiile obinute de ctre generaiile viitoare pe seama finanrii (prin mprumuturi publice) a unor cheltuieli publice suplimentare, n prezent, pot fi extinse pe multiple planuri, inclusiv social, cultural sau politic etc., determinarea unei sarcini nete impunnd identificarea i dimensionarea acestora. Nu ar putea fi invocat, n acest sens, mpovrarea generaiilor viitoare pentru a justifica iraionalitatea participrii unor state la conflicte armate (i a ndatorrii, pe acest fundal), aciuni avnd drept finalitate eliminarea tiraniei sau a dominaiei unei puteri strine. Un aspect relevant n aprecierea existenei unui transfer de sarcini asupra generaiilor viitoare l reprezint i termenul n perspectiva cruia sunt procurate resursele mprumutate. Admitem c ndatorarea statului pe un interval mai mare de timp ar putea crea premise pentru ca un astfel de transfer s se produc, viitorii contribuabili putnd fi diferii n raport cu potenialii contribuabili din prezent. Dimpotriv, excluznd posibilitatea ca statul s i refinaneze datoriile scadente, amnnd astfel, n timp, momentul onorrii acestora, ndatorarea n perspectiva unui interval scurt sau chiar mediu de timp are anse reduse s permit un transfer real de sarcini, potenialii contribuabili din prezent identificndu-se, n cea mai mare parte, cu cei din momentul atingerii scadenei mprumuturilor contractate. Raportndu-ne la termenul pentru care resursele sunt cedate de ctre subscriitori statului rezult i c, n cazul n care beneficiile obinute pe sema cheltuielilor publice astfel finanate se resimt din perspectiva unui interval foarte mare de timp, generaii viitoare s-ar putea regsi exclusiv n ipostaza de beneficiare, fr a suporta i costurile aferente. Putem invoca, n acest sens, efecte pozitive obinute 280

pe seama implicrii n conflicte armate pentru dobndirea independenei de stat, n condiiile finanrii aciunilor specifice prin ndatorare, care ar putea fi, practic, resimite nelimitat n timp, dincolo de rambursarea datoriilor astfel generate. 4. Concluzii Concluziile generale desprinse pe seama celor prezentate indic faptul c ndatorarea autoritilor publice nu poate i nu trebuie considerat, a priori, drept o modalitate de mpovrare a generaiilor viitoare. De la caz la caz, pentru fiecare stat ori etap istoric sau de dezvoltare, decizia de finanare parial a cheltuielilor publice prin ndatorare impune efectuarea de judeci de valoare particularizate n raport cu contextul, scopurile i eficiena utilizrii resurselor mprumutate. Nu excludem c ndatorarea public poate genera, n unele cazuri i n anumite condiii, o povar real asupra generaiilor viitoare, dar aceasta este o situaie pe care o considerm inadmisibil n condiiile asigurrii raionalitii politicilor guvernamentale. Ea nu poate aprea dect cu totul excepional, fiind posibil, dimpotriv, pe fundalul unor decizii raionale de ndatorare, nu doar rambursarea mprumuturilor i plata dobnzilor aferente fr a modifica regimul impozitrii, ci chiar obinerea de beneficii suplimentare de ctre generaiile viitoare pe seama cheltuielilor publice efectuate n prezent. n raport cu aceste constatri, ar rezulta i c, uneori, nu aciunea, ci chiar lipsa de aciune a autoritilor publice ar putea fi considerat drept adevrata povar asupra generaiilor viitoare. Potrivit unor aprecieri, dac este iraional s credem c lsm generaiei viitoare o datorie de rambursat, este, n schimb, perfect posibil s i lsm probleme foarte grave9. Aplicnd aceste constatri pe situaia crizei economice actuale, rezult c ndatorarea autoritilor publice pentru a salva bncile n impas sau pentru a finana deficitele bugetare importante, rezultate din aplicarea unor msuri de sporire a cheltuielilor publice sau reducere a impozitelor n scopul relansrii activitii economice, nu poate fi blamat ca fiind mpovrtoare pentru generaiile viitoare. Pe fundal de criz, ndatorarea autoritilor publice s-a dovedit esenial pentru a evita o recesiune economic la fel de sever precum cea din perioada 1929-1933, n absena acesteia reducerea ncrederii asupra sistemului bancar i scderea drastic a produciei putnd avea rezultate dezastruoase. Permiterea relurii unei situaii precum cea din timpul marii recesiuni economice mondiale din prima jumtate a secolului trecut ar fi antrenat, n acest caz, costuri enorme pentru generaiile viitoare. ndatorarea a permis, cel puin ntr-o prim etap, unor economii afectate de recesiune s se revigoreze, tendin care, dac ar fi putut fi susinut, ar fi existat suportul real pentru a asigura ncasri fiscale suplimentare i a rambursa, astfel, datoriile contractate. Blamat poate fi, dimpotriv, atitudinea guvernelor multor state n perioada premergtoare crizei, cnd s-au ndatorat chiar pe fundalul unor condiii economice favorabile, pentru a acoperi cheltuieli publice de consum final, transfernd povara asupra unor generaii viitoare. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Note: Zugravu, B., Concepii asupra mprumuturilor de stat i caracteristici ale acestora, n volumul Mecanismele financiar monetare n procesul tranziiei la economia de pia (coord. Gh. Voinea), Editura Sedcom Libris, Iai, 1999, p. 62; Citat din Balassone, F., Franco, D., Zotteri, S., Public debt: a survey of policy issues, lucrare prezentat la Public Finance Workshoop Public debt, Banca dItalia, aprilie 2004, p. 27; Samuelson, P.A., Nordhaus, W.D., Economie politic, Editura Teora, Bucureti, 2000, p. 755; Citat din Labonte M., Makinen, G.E., The national debt: who bears its burden?, Congressional Research Service, The Library of Congress, 2005, p. 14; Zugravu, B., Concepii asupra mprumuturilor de stat i caracteristici ale acestora, n volumul Mecanismele financiar monetare n procesul tranziiei la economia de pia (coord. Gh. Voinea), Editura Sedcom Libris, Iai, 1999, p. 63; Aceasta mai este numit i teorema echivalenei Barro-Ricardo, fiind dezvoltat de R. Barro pe seama ipotezei anticipaiilor raionale, formulate de D. Ricardo n 1917; O contribuie esenial la dezvoltarea acestei problematici au avut-o autorii americani R.A. Musgrave i P.B. Musgrave care, n lucrarea Public finance in theory and practice, Mcgraw-Hill Book Company, New York, 1989, p. 691, afirmau c Procednd pe baza principiului c serviciile publice ar trebui finanate n raport cu beneficiile, fiecare generaie 281

ar trebui s plteasc pentru partea de beneficii obinute. Aplicnd acest principiu pentru cheltuielile publice de capital, ale cror beneficii se vor extinde n viitor, rezult c transferul poverii fiscale este chiar necesar, fiind o problem de echitate intergeneraional; Musgrave, R.A., Musgrave, P.B., Public finance in theory and practice, Mcgraw-Hill Book Company, New York, 1989, p. 691-692; Guerrien, B., Vergara, F., La dette publique: Fardeau des generations futures?, aprut n Alternatives Economiques, noiembrie 1997, p. 4. Referine bibliografice: Balassone, F., Franco, D., Zotteri, S., Public debt: a survey of policy issues, lucrare prezentat la Public Finance Workshoop Public debt, Banca dItalia, aprilie 2004, http://www.bancaditalia.it/studiricerche/convegni/atti/publ_debt/title_contents/027068_balassone_franco_and_zotteri.pdf; Clin, M., Datoria public, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2006; Ecalle, F., Matriser les finances publiques: Pourquoi, comment?,Editura Economic, Paris, 2005; Ferguson, J.M., Public debt and future generations, University of North Carolina Press, 1964; Filip, Gh., Finane publice, Editura Junimea, Iai, 2010; Guerrien, B., Vergara, F., La dette publique: Fardeau des generations futures?, n Alternatives Economiques, noiembrie 1997; Labonte M., Makinen, G.E., The national debt: who bears its burden?, Congressional Research Service, The Library of Congress, 2005; Musgrave, R.A., Musgrave, P.B., Public finance in theory and practice, Mcgraw-Hill Book Company, New York, 1989; Samuelson, P.A., Nordhaus, W.D., Economie politic, Editura Teora, Bucureti, 2000; Vcrel, I., Politici fiscale i bugetare n Romnia: 1990-2000, Editura Expert, Bucureti, 2001; Vcrel, I., Anghelache, G., Bercea, F., Bistriceanu, Gh. D., Bodnar, M., Georgescu, F., Moteanu, T., Finane publice, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 2006; Zugravu, B., Concepii asupra mprumuturilor de stat i caracteristici ale acestora, n volumul Mecanismele financiar monetare n procesul tranziiei la economia de pia (coord. Gh. Voinea), Editura Sedcom Libris, Iai, 1999.
8. 9.
1.
2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
282
Secia V. CIBERNETIC I INFORMATIC ECONOMIC
DOMENIUL DE DEFINIIE AL DISPRPORIONALITII SOLUIEI OPTIME N SISTEME RP

Prof. univ. dr. hab. Ion Bolun, ASEM bolun@ase.md
Electoral systems with proportional representation, when using each of 12 indices of disproportionality/proportionality, including Rae, Loosemore-Handby, Grofman, Lijphart, Gallagher, SainteLagu, dHondt and Mean relative deviation ones, are investigated. The definition domains for the optimal solutions disproportionality, when using each of the 12 indices, are determined and comparatively analyzed. Key words: electoral systems, voting rules, indice of proportional reprezentation, optimal solution, disproportionality.
1. Introducere Caracterul n ntregi al numrului de decideni i, de asemenea, al numrului de opiuni n sistemele de luare a deciziilor multiopionale prin votare cu reprezentare proporional (RP) conduce, deseori, la disproporionalitatea reprezentrii voinei decidenilor n decizie [1-3]. Disproporionalitatea n cauz depinde i de regula voturi-decizie (VD) aplicat. Exist mai multe asemenea reguli, folosite n diverse situaii sau chiar n situaii similare. De exemplu, n alegeri parlamentare se folosesc aa reguli VD ca [4]: metoda dHondt (Belgia, Israel, Olanda, Peru, Polonia, Portugalia, Romnia, Spania), metoda Sainte-Lagu (Danemarca, Norvegia, Noua Zeland, Suedia), metoda Hamilton celui mai mare rest cu cota Hare (Costa Rica, Islanda, Republica Korea, Lituania, Rusia, Slovenia, Taiwan, Ucraina), metoda Huntington-Hill (SUA). Deci alegerea regulii VD oportune n sisteme RP nu este o problem trivial. De rnd cu ali factori, care ar putea influena alegerea regulii VD pentru un caz concret de luarea deciziilor prin votare RP, este i cel privind domeniul de definiie al disprporionalitii soluiei optime. Acest domeniu depinde de indicele de apreciere a disproporionalitii i, de asmenea, de regula VD folosit. Fiecare regul VD minimizeaz disproporionalitatea n cauz n sensul unui anumit criteriu de optimizare [5]. Nu s-a ajuns nc la un indice de apreciere a disproporionalitii universal acceptat. n lucrare se determin i se cerceteaz comparativ domeniul de definiie al disprporionalitii soluiei optime pentru 12 indici de apreciere a disproporionalitii: Rae, Loosemore-Handby, Rose, Grofman, Lijphart, Gallagher, Abaterii ptratice, Sainte-Lagu, dHondt, Abaterii standard relative, Abaterii relative medii i cel Divizor general. 2. Indici de apreciere a disproporionalitii/proporionalitii n sisteme RP Cele mai cunoscute practici privind folosirea sistemelor de votare sunt, probabil, cele ce in de scrutinele electorale. De aceea, n continuare, aspectele abordate privind asemenea sisteme se vor cerceta, fr a diminua din universalitate, prin prisma scrutinelor electorale cu reprezentare proporional de liste de partid (coaliii, blocuri). Fie: M numrul total de mandate n organul electiv; n numrul de partide care au atins sau depit pragul electoral; V numrul total de voturi exprimate valabil pentru cele n partide; Vi numrul de voturi exprimate n favoarea partidului i, V1 + V2 + + Vn = V; xi numrul de mandate ce se aloc partidului i, x1 + x2 + + xn = M; xi 1, i = 1, n . Reprezentarea proporional presupune reprezentarea egal a drepturilor alegtorilor n organul electiv i are loc (de exemplu, [1]), dac au loc egalitile 283

(1) unde vi = 100Vi/V este procentul voturilor acumulate de partidul i, iar mi = 100xi/M procentul mandatelor distribuite partidului i. Dar din cauza caracterului n ntregi al mrimilor Vi i xi, respectarea egalitilor (1), la distribuirea celor M mandate ntre n partide, de obicei, nu se reuete. Astfel, n sisteme reale, distribuirea mandatelor ntre partide poate fi cu abateri de la reprezentarea proporional. Ca indici de apreciere a abaterii n cauz se folosesc aa indici de disproporionalitate/proporionalitate ca [1-3, 5]: Rae (IRae), Loosemore-Handby (IL-H), Rose (IR), Grofman (IGr), Lijphart (IL), Gallagher (IGa), Abaterii ptratice (ISD), Sainte-Lagu (IS-L), dHondt (IH), Abaterii relative medii (Id), Abaterii standard relative (I) .a. Dup cum este observat n [5], ntre aceti indici au loc relaiile: IL-H = IRaen/2 = IGrN/2 = 100 IR = Id/2, unde N = 10 4
mi = vi , i = 1, n ,
v
i =1
2 i
(2) (3) (4)
I Ga = I SD / 2 ,
I = 10 I S L .
Relaiile (2)-(4) faciliteaz considerabil cercetarea particularitilor folosirii celor unsprezece indici nominalizai. Cunoscnd numrul n de partide, numrul Vi, i = 1, n de voturi i unul din indicii IL-H, IRae, IGr, IR i Id, se pot calcula, conform relaiilor (2), ceilali patru indici. n mod similar, cunoscnd unul din indicii IGa i ISD, se poate calcula cellalt din egalitatea (3) i cunoscnd unul din indicii IS-L i I, se poate calcula cellalt din relaia (4). Astfel, pentru a determina domeniul de definiie al soluiei optime la aplicarea acestor 11 indici este suficient de cercetat cinci din ei pentru ceilali, domeniul n cauz poate fi determinat n baza relaiilor (2)-(4). Din cei enumerai se vor cerceta indicii: IL, IGa, IS-L, IH i Id. Se va cerceta, de asemenea, i indicele Ic al Regulii cu divizor general, propuse n [8]. Esena acestor indici este urmtoarea. Indicele Lijphart [2] constituie devierea absolut maxim dintre mi i vi
I L = max | vi mi | .
i =1, n
(5)
Indicele Gallagher [3] se determin ca
I Ga = I S L =
i =1 n
1 n ( v i mi ) 2 . 2 i =1
(6)
Indicele Sainte-Lagu [3] se determin ca

n m 1 (vi mi ) 2 = vi (1 i ) 2 . vi vi i =1
(7)
Indicele DHondt [3, 5] reprezint raportul minim dintre vi i mi
I H = 100 min
i =1, n
vi , mi
(8)
dar care pentru a fi reprezentat n procente este nmulit, n acest caz, cu 100%. Indicele abaterii relative [6] este egal cu abaterea relativ medie a reprezentrii n organul electiv a drepturilor di = xi/Vi, i = 1, n ale alegtorilor de la valoarea medie d = M/V i se determin ca
Id =
n 1 n d 100 = vi mi , unde d = Vi d i d . d V i =1 i =1
(9)
Aici di = |di d| reprezint abaterea (eroarea) absolut a reprezentrii n cele xi mandate a valorii d a drepturilor fiecrui alegtor ce a votat pentru partidul i. Abaterea relativ 100d/d, msurat n procente a d fa de d, este echivalent, dup cum se poate observa din (9), cu procentul mandatelor prin care distribuirea {x1, x2, , xn} difer de distribuirea care ar asigura reprezentarea egal n organul electiv a drepturilor, de valoare d, ale alegtorilor. ntre mrimea d i cota standard Q = V/M, denumit i cot Hare, are loc relaia d = 1/Q. Regula VD cu Divizor general, propus n [8], const n
284

i f k, dac
Vi Vk > , cu i + 1 cu k + 1
(10)
unde i f k semnific preferina partidului i fa de cel k privind alocarea urmtorului mandat, uj 0 este numrul de mandate deja alocate partidului j, iar c > 0 este o constant, fie i fracionar. Dup analogie cu indicele dHondt, se poate uor constata c aceast regul folosete n calitate de indice de proporionalitate indicele
I c = 100d min
i =1, n
unde, deoarece uj 0, are loc yi = max{xi 1; 0}. Caz particular al indicelui Divizor general (11) la c = 1 este cel dHondt (8). De menionat c la c = 2 indicele (11) se transform n indicele
Vi , %, cyi + 1
(11)
I pS L = 100d min
i =1, n
Vi , %, 2 yi + 1
(12)
care poate fi folosit ca indice de proporionalitate la aplicarea metodei Sainte-Lagu. De menionat c cei 12 indici nominalizai pot fi grupai n dou categorii: 1) indici de disproporionalitate, care caracterizeaz disproporionalitatea distribuirii mandatelor valoarea acestora crete odat cu creterea disproporionalitii (Rae, Loosemore-Handby, Grofman, Lijphart, Gallagher, Abaterii ptratice, Sainte-Lagu, Abaterii standard relative i Abaterii relative medii); 2) indici de proporionalitate, care caracterizeaz proporionalitatea distribuirii mandatelor valoarea acestora crete odat cu micorarea disproporionalitii (Rose, dHondt i cel al Regulii cu divizor general, inclusiv IpS-L). 3. Domeniul de definiie al valorilor indicilor Valoarea minimal pentru toi cei 9 indici de disproporionalitate enumerai n p.2 este zero, se obine dac au loc egalitile (1) i corespunde reprezentrii proporionale. Din contra, valoarea celor trei indici de proporionalitate enumerai n p.2 este, n aceste condiii, maximal i este egal cu 100 %, iar cea minimal este 0 i corespunde proporionalitii minime (disproporionalitii de 100%). Pentru indicele Divizor general, de exemplu, valoarea de 100% se obine, innd cont c xi 1 ( i = 1, n ), la Vi = Qai, i = 1, n i max{I c } = max100d min
i =1, n
Vi Vk , ak = 1. = 100d c(ai 1) + 1 c(ak 1) + 1
Se poate uor constata, de asemenea, c valoarea maximal, dac pragul de reprezentare pentru fiecare partid este 0, constituie pentru indicii: Rae 200/n (%), Loosemore-Handby 100 %, Grofman 200 %, Lijphart 100 %, Gallagher 100 %, Abaterii ptratice 100 2 , Sainte-Lagu , Abaterii standard relative i Abaterii relative medii 200%. De exemplu, conform (7), limita de sus pentru indicele IS-L, egal cu , se obine la mi 0 i vi = 0. 4. Soluii optime i domeniul de definiie al acestora Cel mai favorabil, din punctul de vedere al minimizrii disproporionalitii, este cazul distribuirii proporionale a mandatelor, adic atunci cnd au loc egalitile (1). Pentru acest caz, cei ase indici cercetai obin valorile: )* )* (* (* (* ( IH = I c = 100 %; I L = I Ga = I S L = I d* = 0 %, (13) care coincid cu valorile respective pentru aceti indici, date n p. 3; aici I * este valoarea limit de jos, ) iar I * valoarea limit de sus a indicelui I* pentru soluiile optime respective. De menionat, totodat, c limita de sus mai mare de 100%, pentru cinci din indicii de disproporionalitate (Grofman 200%, Abaterii ptratice 100 2 , Sainte-Lagu , Abaterii standard relative i Abaterii relative medii 200%), specificat n p.3, n cazul folosirii acestora n probleme de minimizare a disproporionalitii, este puin informativ. De exemplu, nu poate fi considerat real scrutinul, n care se vor distribui mandate vreunui partid care nu a acumulat nici un vot. De aceea, limita de sus real pentru indicii Sainte-Lagu i Abaterii standard relative, de exemplu, este mai mic dect . Prezint interes limita real a indicilor cercetai (cea de sus pentru indicii de disproporionalitate i cea de jos pentru indicii de proporionalitate) la folosirea metodelor respective de minimizare a disproporionalitii distribuirii mandatelor, adic pentru soluiile optime. 285
Analele ASEM, ediia a -a )* * , n sensul Abaterii relative Limita de sus I d a disproporionalitii pentru soluia optim I d
medii (9), se determin ca [6]
n, la n par )* 50 * , % mandate. I d = max I d = 1 M n - , la n impar n
(14)
Deoarece M n 2 i innd cont de (14), are loc relaia ) I d* = 50 % mandate. (15) Lund n considerare relaiile (2), limita de sus a disproporionalitii pentru soluia optim, n sensul fiecruia din indicii Loosemore-Handby, Rae i Abaterii relative medii i cea de jos pentru indicele Rose, se obine conform (15) i relaiei respective din urmtoarele )* )* (* )* IL (16) H = I Rae n / 2 = 100 I R = I d / 2 , ( adic, innd cont c n = 2 , )* )* (* IL (17) H = 25%; I Rae = 25%; I R = 75% mandate. n ceea ce privete indicele Grofman, limita n cauz nu poate fi obinut n baza relaiilor (2) i (15), deoarece numrul de partide efective N folosit n (2) depinde de mrimile vi = Vi/V, i = 1, n . Dup cum se poate uor demonstra, valoarea minim a lui N este 1 i se obine la Vj = V i Vi = 0,
i = 1, n \ j , iar valoarea maxim a lui N este n i se obine la Vj = const = V/n, i = 1, n , care asigur i
valoarea maxim a expresiei
v
i =1
mi din (9). Astfel, n aceste cazuri marginale, din punctul de
vedere al varierii mrimilor Vi, i = 1, n , indicele Grofman coincide: la lipsa varierii acestor mrimi (Vj = const = V/n, i = 1, n ) cu indicele Rae i la varierea maxim a lor (Vj = V i Vi = 0, i = 1, n \ j ) cu
* = I d* = 50% mandate. indicele Abaterii relative medii (9). Deci, I Gr
* * Valoarea maxim I Ga a indicelui Gallagher I Ga pentru soluia optim se determin ca [7]
)* 25 2 n, la n par (M , n) = I Ga 2 M n n - 1, la n impar
(18)
i, deoarece fiecare din cele n partide este reprezentat n organul electiv, adic xi 1, i = 1, n , are loc
* * * relaia 2 n M; deci I Ga a Abaterii ptratice I SD n = 25% . Atunci pentru valoarea maxim I SD
* cazul soluiei optime, innd cont de relaia (3), obinem I SD = 25 2 % 35,4% .
* * Valoarea minim I H a indicelui dHondt I H pentru soluia optim se determin ca [7] (* 100n n > 50%, iar lim = 50% I H = 100 min n 2n 1 2n 1 * i I H (50; 100]% . * * a indicelui Lijphart I L pentru soluia optim se determin ca [7] Valoarea maxim I L )* 100 1 ( M ) = max IL , 1 M M )* )* = 25% . funcia I L ( M ) fiind descresctoare fa de M. Deci, innd cont c M 2, avem I L
(19)
(20)
* Valoarea I S L a indicelui IS-L pentru soluia optim n sensul minimizrii indicelui SainteLagu (7) se obine conform expresiei [5]:
* S L
100 E ( x j Q R j ) = + V Uj j =1
2
R2 j , j = E +1 U j
n
(21)
unde mrimile ( x j Q R j ) 2 / U j , j = 1, E corespund celor mai mari M raporturi Vi/[2(ai + xi) -1]
286
Analele ASEM, ediia a -a ) * la xi 1, i = 1, n . S determinm limita de sus I S* L pentru I S L . innd cont c expresia (18) a fost
obinut conform regulii
i f k , dac
Vi Vk , > 2 ( a i + x i ) 1 2 a k + 1
(22)
se poate uor conchide c expresia din paranteze ptrate n formula (21) are valoarea cea mai mare n cazul n care au loc egalitile (n caz de egalitate n (22), preferinele privind cele dou partide, i i k, sunt egale) [5]:
2 ( a j + x j ) 1 Uj
2x j 1 Uj
2a k + 1 = const = p, j = 1, E , k = E + 1, n . Uk
(23)
Din (21) se poate observa c al doilea factor din parantezele ptrate, pentru aceleai valori ale mrimilor Rj, j = E + 1, n , este cu att mai mare cu ct sunt mai mici valorile mrimilor Uj,
* j = E + 1, n . Deci valoarea maxim a I S L , innd cont de condiia aj 1, j = E + 1, n , se obine la
aj = 1 = a0, j = E + 1, n . De aici, lund n considerare (20), avem i Uj = U0, j = E + 1, n . Vom considera, iniial (situaia A), c nu doar aj = 1 = a0, j = E + 1, n , dar i ai 1, i = 1, E , adic ai 1, i = 1, n . Ulterior, se va cerceta i situaia B, n care ai = 0, i = 1, E .
Situaia A. Fie ai 1, i = 1, n . S comparm dou cazuri, pentru care sunt comune mrimile: M; n;
V; M; aj 1, j = 1, E ; aj = a0 = 1, j = E + 1, n ; xj 1, j = 1, E \l; xj = 0, j = E + 2, n i suplimentar: 1) pentru cazul 1: Uj, j = 1, n ; xl 2; xE+1 = 0;
(2 x
1) / U j = (2a0 + 1) / U 0 = p , j = 1, E , k = E + 1, n ;
" 1) / U "j = (2a 0 + 1) / U 0 = p " , j = 1, E + 1, k = E + 2, n .
(24)
" 2) pentru cazul 2: U "j , j = 1, n ; xl" = xl 1 ; x E +1 = 1 ;
(2 x
" j
(25)
Din (24) avem
Uj =
i, innd cont c Rj = Uj - Qaj, j = 1, n ,
1 2 x j 1, j = 1, E p 2a 0 + 1, j = E + 1, n 1 2 x j 1, j = 1, E . p a + j = E + n 2 1 , 1 , 0
(26)
R j = Qa j +
(27)
n mod similar pentru cazul doi, din (25) avem
2 x j 1, j = 1, E \ l " 1 1 2 x j 1, j = 1, E + 1 . U = " = " 2 x j 3, j = l p p + = + 2 1 , 2 , a j E n 0 2a0 + 1, j = E + 1, n 2 x j 1, j = 1, E \ l " 2 1 , 1 , 1 x j E = + 1 j 1 . R "j = Qa "j + " = Qa "j + " 2 x j 3, j = l p 2 x j + 1, j = E + 2, n p 2a0 + 1, j = E + 1, n
" j
(28)
(29)
Deoarece suma resturilor Rj, j = 1, n este egal cu MQ, innd cont de (24), avem MQ = Q(a1 + a2 + + an) + p-1[2(x1 + x2 + + xE) E] + ([2(xE+1 + xE+2 + + xn) + n E]}, de unde, ca rezultat al unor transformri simple, obinem 287
n + 2( M E ) . (30) V n mod similar cu (30), pentru cazul doi are loc p" = n + 2( M E " ) / V , de unde, lund n p=
considerare c E= E + 1, avem
p" =
n + 2( M E 1) . V
(31)
* * S determinm diferena I S L dintre valorile criteriului I S L pentru aceste dou cazuri
* S L
( A) = I
* S L
( A, E ) I
"
* S L
" " 2 n ( R" ) 2 E (x Q R ) 2 n R2 100 E +1 (x j Q R j ) j j j j + ( A, E) = , " " V Uj Uj j =E +2 U j j =1 j = E +1 U j j =1
de unde, ca rezultat al unor transformri ordinare, obinem 1 1 2xj 1 2a0 +1 E " 100 1 1 2 E " * 2 2 IS = + ( A ) Q x a ( n E ) ( U U ) ( n E )( U U ) . (32) + + + " L j j j 0 0 0 " U" U U" V U U U = j =1 j j 1 j j 0 0 0 Din (26) i (28), obinem
2x j 1 2x j 1 0, j = 1, E \ l p" p , j = 1, E \ l 1 1 " , = (2 x j 1) U j U j = (33) 2 , j =l p" p " 2( x j 1) 1 2 x j 1 , j = l p p" p 1 1 " U0 U 0 = (2a0 + 1) (34) p" p , p" p 0, j = 1, E \ l 2 x 1 2 x 1 , j = 1, E \ l j 2 1 1 j = = + (35) 2 p" " " , j =l Uj Uj V x ( 2 1 ) p p j , j =l (2 x j 1)(2 x j 3) 2( x j 1) 1 2 x j 1 2 1 1 = , (36) " U 0 U 0 V (2a0 + 1) iar din (27) i (28) avem 2 p" p = (37) V i 1 1 V V 2V = = . (38) " p p n + 2( M E 1) n + 2( M E ) [n + 2( M E )][n + 2( M E 1)]
Folosind relaiile (33)-(38), expresia (32) poate fi transformat n
* S L
1 1 + 2 ( A) = 200 n + 2(M E 1) M
2 [n + 2(M E 1)](xl 1) 2 E x 2 a0 (n E) j , (2xl 1)(2xl 3) 2a0 +1 j =1 2x j 1
(39)
care la a0 = 1 ia forma
2 n E 1 1 [n + 2(M E 1)](xl 1)2 E xj I ( A) = 200 + 2 = (2xl 1)(2xl 3) 3 j =1 2xj 1 n + 2(M E 1) M 2 1 1 2[x (3M 2n E)(xl 2) + 3(M E)] E xj = 200 + 2 l . 3(2xl 1)(2xl 3) j =1 2xj 1 n + 2(M E 1) M * S L
(40)
S determinm domeniul de definiie reciproc al mrimilor M, n i E. Deoarece xj 1,
j = 1, E \l i xl 2, are loc n E + 2. Totodat, au loc relaiile: E M, adic E +1 M i,

288

deoarece aj 1, j = 1, n , are loc M M n. Deci E +1 M M n, de unde M n + E +1 2E + 3. (41) n baza relaiei (41) i innd cont c xl 3, primul factor din paranteze ptrate al expresiei (40)
2 1 1 E xj , formate din ceilali doi este pozitiv. S cercetm semnul expresiei F = n + 2(M E 1) M2 j=1 2xj 1
factori din paranteze-acolad. Lund n considerare relaia (38), primul factor al acestei expresii este, de asemenea, pozitiv. Pentru ca valoarea F s fie nenegativ, este suficient ca F 0 pentru cea mai mare valoare a expresiei
2x
j =1
x2 j
j
la
x = const= M (n E) = M n + E, innd cont c x = a +

j =1 j j j
xj 2, j = 1, E \l i xl 3. Considernd, temporar, c mrimile xj, j = 1, E sunt continue i aplicnd metoda multiplicatorilor Lagrange, se poate uor demonstra c min
2x
j =1
x2 j
j 1
(funcia Lagrange
respectiv este una unimodal cu derivatele pariale de gradul doi pozitive), n condiiile specificate, se obine la xj = (M n + E)/E, j = 1, E . Astfel, max
2x
j =1
x2 j
j 1
se asigur la xj = 2, j = 1, E \l, xl = M n
+ E 2(E 1) = M n E + 2. nlocuind aceste mrimi ale xj, j = 1, E n expresia pentru F, obinem
xl2 x 13 1 1 4 1 1 4 1 F= 2 (E +1) + 2 E+ l + = = n + 2(M E 1) M 3 2xl 1 n + 2(M E 1) M 3 2 12 4(2xl 1)
E 6) +10E(E +1) 1 1 M(3n 4E + 6) + n(3n 11 3 + 1 . n + 2(M E 1) 2 2xl 1 6M2
(42)
Deoarece xl 3, al doilea termen din paranteze-acolad al expresiei (42) este pozitiv. S determinm semnul numrtorului B = M(3n 4E + 6) + n(3n 11E 6) + 10E(E + 1) al primului factor din paranteze-acolad al expresiei (42). innd cont de relaia (41), avem B (n + E +1)(3n 4E + 6) + n(3n 11E 6) + 10E(E + 1) = 3[n(2n 4E +1) + 2(E +1)2] i, deoarece n E +2, are loc relaia B 3{(E +2)[2(E +2) 4E +1] + 2(E +1)2}= 3(E +8) > 0. * Astfel, F > 0 i, conform (40), IS ) > 0. Deci, pentru situaia A, cazul 2 se caracterizeaz L ( A
* * printr-o valoare mai mare a criteriului I S L , dect cazul 1, iar cea mai mare valoare a ISL (M) este n
cazul: M; n; V; M; Uj = V/n, j = 1, n ; aj = 1, j = 1, n ; xj = 1, j = 1, M ; xj = 0, j = M + 1, n , pentru care M = n + M, E = M. Atunci expresia (21) ia forma

2 n ( U j Q) 2 100 M [Q ( U j Q)] I* ( A , M , M ) = + , S L V U U j 1 j M 1 = = + j j
de unde, ca rezultat al unor transformri simple, obinem
100M 2M * M * I* (43) 1 = I S L A, = I S L ( A, ) , S L ( A, M, M ) = M M M * I* , ) , se poate afla din unde = M/M. Valoarea , care asigur valoarea maxim SL (A) a ISL (A I* (A, ) =100 (1 4) = 0. Astfel, = 4, adic M = M/4, unde raportul M/4 este un numr condiia SL 100 2 ,5 % . I* ntreg, i 1 =12 SL (A) = 4 4 Situaia B. Fie: M; n; V; M; aj = 0, xj = 1, j = 1, M ; aj = 1, xj = 0, j = M + 1, n . Deci, xj
289

= 1, j = 1, n i din relaiile (20) la E = M obinem = 3Uj = 3U0, j = 1, M , k = M + 1, n .
* * Valoarea criteriului I S L (18) n situaia B I SL (B) pentru soluia optim se determin ca
1 3 1 = = , j = 1, M , k = M + 1, n sau Uk Uj Uk U0
* IS L ( B, M , M ) =
2 n (U j Q)2 100 M (Q U j ) + = V U U j j M = 1 = + 1 j j
(Q U0 )2 (3U0 Q)2 100 M ( n M ) + = V U0 U0
400M M 400 * (1 ) = I S (44) 1 = L ( B, ) . 3M M 3 * I* ) a IS Valoarea , care asigur valoarea maxim SL (B L (B, ) , se poate afla din condiia =
, ) 400 I* SL (B = (1 2) = 0. Aadar, =1/2, adic M = M/2, unde raportul M/2 rezult cu un numr 3 400 1 1 100 I* )= 1 = 33 ,3 % . ntreg, i SL (B 3 2 2 3
mbinnd rezultatele obinute pentru situaiile A i B, avem (45) Deci, disproporionalitatea soluiei optime, n sensul minimizrii indicelui Sainte-Lagu (2), nu )* depete 100/3% 33,3%. Respectiv, innd cont de relaia (4), valoarea maxim I a Abaterii
* * standard relative I pentru soluia optim se determin ca I = 10 100/ 3 = 100/ 3 57,7%.
* Valoarea optim I c a indicelui Divizor general Ic (11) se obine prin maximizarea Ic
* * I* ) = I* ) =100/ 3 33 ,3 %. SL = max ISL (A),ISL (B SL (B

)
1, dac a1 + a 2 + ... + a n = M 1, dac a1 + a 2 + ... + a n = M * = 100 I c = 100 a h + dRh Vi , ncaz contrar, , ncaz contrar d max min i =1, n cy + 1 ( 1 ) 1 c a x + + h h i
(46)
unde Uh = Q(ah + dRh) este numrul de voturi acumulate de partidul cu cel mai mic dintre cele M n 1 cele mai mari raporturi Vi/[c(ai + xi 1) + 1], iar Rh restul de la mprirea Uh la Q. Astfel,
Qa j + R j Qa + Rk Qa h + Rh max k = min (47) , j J kK ca k + 1 c( a h + x h 1) + 1 c( a j + x j 1) + 1 * unde J este mulimea partidelor pentru care x * j > a j , iar K mulimea partidelor pentru care x k = a k ,
|J| + |K| = n i x1 + x2 + + xn = M. Dac distribuirea optim a mandatelor nu este proporional, adic M > 0, atunci 1 M n 1 i cel puin pentru un partid, inclusiv cel h, are loc xi* > ai ; deci, xh 1. S determinm limita de jos
( * . Din (46) se poate observa c I c* a I c
* sign{ I c / a h } = sign{c(xh dRh 1) +1}. (48) n baza (48), s cercetm dou cazuri reciproc complementare la xh 1: xh = 1 i xh 2. * Fie xh 2. Atunci egalitatea (48) ia forma sign{ I c / a h } = sign{c(1 dRh) +1} i deoarece * * ( a h ) este cresctoare. Deci, pentru dRh < 1, c > 0, are loc I c / a h > 0, adic funcia I c * minimizarea I c este necesar o valoare ct mai mic posibil a mrimii ah i, de asemenea, (conform (46)), a celei Rh. Dar, odat cu micorarea ah, se micoreaz i xh. Astfel, ah trebuie s ia cea mai mic valoare, la care nc are loc xh = 2. De asemenea, deoarece voturile U, pe care n urma
290

distribuirii optime le pierd partidele mulimii K, sunt egale cu voturile n exces R ale partidelor mulimii J, pentru ca valoarea Rh s fie ct mai mic, trebuie s aib loc relaiile | J | = 1, | K | = n 1, M = 2, Rk = Ro, Uk = Uo, ak = 1, xk = 0, k K i 2Q Rh =| K | R0 = ( n 1) R0 , de unde Ro = (2Q Rh)/(n 1). Din aceleai considerente, n baza (47), obinem (49)
Qah + Rh Q + R0 = , nlocuind n care Rh cu c(ah + 1) + 1 c + 1 Qa h + 2Q R0 ( n 1) c( a h + 1) + 1 = , de unde expresia obinut din (49), avem Q + R0 c +1
Q ( a h + 1) nR0 ca h = Q + R0 c +1
( n 1)( c + a h + 1) . Rh = Q 2 c( a h + n ) + n
n baza (51) i (46), avem (50)
sau, din contra, nlocuind n (50) R0 cu expresia (49), ca rezultat al unor transformri simple, obinem (51)
( 100( a h + dRh ) I c* ( xh = 2, a h , c, n ) = min = c( a h + xh 1) + 1
ah + n + 1 100( a h + n + 1)[c( a h + 1) + 1] = min . = 100 min c(a h + n ) + n [c( a h + xh 1) + 1][c( a h + n ) + n ]

Din (52) obinem
(52)
( Deci semnul I c* (xh = 2, ah , c, n) / ah depinde de raportul dintre c i n. Din (52) se observ ( uor c funcia I c* ( xh = 2, a h , c, n ) este descresctoare fa de c. De aceea, valoarea c ar trebui s
fie pe ct posibil mai mare. Dar, dup cum rezult din (50), aceast valoare este limitat de sus. S determinm limita de sus pentru c. Valoarea c crete odat cu creterea prii stngi a egalitii (50), care, la rndul su, este descresctoare fa de Ro. Din (49) se poate observa c valoarea Ro scade odat cu creterea Rh. Cea mai mare posibil valoare a Rh este Q 1. Atunci expresia (49) ia forma Ro = [2Q (Q 1)]/(n 1) = (Q + 1)/(n 1) i din (50), innd cont de condiia c > 0, obinem
( sign Ic* (x h = 2, a h , c, n) / a h = sign{n c} .
(53)
0 < c(x h = 2)
n baza (53) i (54), are loc I c* ( xh = 2, a h , c, n ) / a h > 0 . Deci funcia I c* (xh = 2, ah , c, n) este cresctoare fa de ah i se confirm cerina conform creia valoarea ah trebuie s fie pe ct posibil mai mic. Totodat, innd cont de satisfacerea de ctre metoda cu divizor general a cerinei de monotonie [9], la xh = ah + xh = ah + 2 > xk = ak = 1, k K, trebuie s fie Uh > Uo, deci i ah ak = 1. Din (54), de asemenea, rezult c nu poate s fie ah = 0, deoarece, n acest caz, se cere ca c 1, ceea ce contrazice condiiei (54). Dar poate fi ah = 1. n acest caz, din (53) i (54) obinem
a h Q(n 1) Q n < n 1. a h (Q + 1) + Q + n
(54)
( ( n+2 I c* (xh = 2, c, n) = I c* (xh = 2, ah = 1, c, n) = 100 min , c(n + 1) + n (55) n(Q +1) 0 < c(xh = 2, ah =1) . 2Q + n +1 * Fie xh = 1. Atunci (48) ia forma sign{ I c / a h } = sign{1 cdRh}. Deci au loc trei cazuri:
* A) I c / a h > 0 , dac cdRh < 1, inclusiv la 0 < c 1, deoarece dRh < 1;
* B) I c / a h = 0 , dac cdRh = 1. n acest caz are loc c > 1;
291

* C) I c / a h < 0 , dac cdRh > 1. n acest caz, de asemenea, c > 1;
* n cazul A, cdRh < 1, funcia I c (ah) este cresctoare. innd cont c ah 0, pentru varianta * minim a I c are loc ah = 0. Astfel, lund n considerare (46), obinem
( a h + dRh * I c* (A) = min I c (A) = 100 min (56) = 100d min{Rh } . c(a h + x h 1) + 1 * S determinm valoarea Rh pentru care se asigur min I c ( A) . Din (56) rezult c aceasta trebuie
s fie pe ct posibil mai mic. Dar, la ah = 0, xh = 1, conform regulii VD (10) trebuie s aib loc inegalitatea (57) Rh = Uh = Uh/[c(ah + xh 1) + 1] Uk/[c(ak + xh 1) + 1] = Uk/(cak + 1) = zk, k K,
* unde K este mulimea partidelor pentru care x k = a k . Deci, mrimile zk, k K trebuie s fie pe ct posibil mai mici. Totodat, deoarece voturile U, pe care n urma distribuirii optime le pierd partidele mulimii K, sunt egale cu voturile n exces R ale partidelor mulimii J pentru care x* j > a j , trebuie s
fie i Rk = Ro, Uk = Uo, ak = ao, k K. Astfel, are loc Rh = Uo/(cao + 1) = (Q + Ro)/(cao + 1), k K, de unde Ro = Rh(cao + 1) Q. De asemenea, la U = R = const, micorarea Rh este posibil doar din contul creterii Rj la xj = 1, j J \ h . ns, innd cont c xj = 1, j J , aceast cretere este limitat de sus de condiia max{Uj/[c(aj + 1) + 1], j J } = Uh/(cah + 1) = Rh, care, n scopul micorrii Rh, se transform n Rh = W/[c(a + 1) + 1] = (aQ+ W)/[c(a + 1) + 1], unde W = Uj, a = aj, j J , iar W este restul de la mprirea W la Q. Deci W = Rh[c(a + 1) + 1] aQ. Deoarece suma tuturor celor n resturi Ri, i = 1, n este egal cu MQ, avem MQ = (M 1)W + Rh + (n M)Ro = (M 1){Rh[c(a + 1) + 1] aQ} + Rh + (n M)[Rh(cao + 1) Q], de unde
Rh =
Q[a (M 1) + n] . c[(a + 1)(M 1) + a 0 (n M )] + n
(58)
S concretizm valoarea mrimilor M, a i ao din expresia (58) care ar minimiza valoarea Rh. Din (57) obinem sign{ z k / a k } = sign{1 cdRk}. Deci pot fi dou cazuri: A.1) z k / a k 0, dac cdRk 1, inclusiv la 0 < c 1, deoarece dRk < 1; A.2) z k / a k < 0, dac cdRk > 1. n acest caz are loc c > 1.
n cazul A.1, cdRk 1, funcia zk(ak) este cresctoare i, deoarece xk= 0, xk 1, k K , trebuie (la cdRk < 1) i poate (la cdRk = 1) s fie ak = ao = 1, k K. Atunci expresia (58) ia forma
Rh (a 0 = 1) =
Q[a(M 1) + n] . c[a(M 1) + n 1] + n
(59)
Din (59) obinem sign{Rh(ao=1)/M} = sign{n c}. Deci, la c n are loc Rh(ao=1)/M 0. innd cont c M 1, celei mai mici valori a Rh i corespunde M = 1. nlocuind M = 1 n (59), obinem Rh(ao=1, cn) = nQ/[c(n 1) + n]. La c > n, are loc Rh/M < 0. innd cont c M n 1, celei mai mici valori a Rh i corespunde M = n 1. nlocuind M = n 1 n (59), obinem Rh(ao=1, c>n) = Q[a(n 2) + n]/{c[a(n 2) + n] + n c} = Q/{c (c n)/[a(n 2) + n]} i Rh(ao=1, c>n=2) = nQ/[c(n 1) + n] = Rh(ao=1, cn). Deci, la c > n > 2, cu ct este mai mare a, cu att este mai mic Rh(ao=1, c>n>2). Lund n considerare c M = n 1, ah = 0, ak = ao =1, k K, din condiia a1 + a2 + + an = M M, avem (60) a(M 1) + ah + (n M)ao = M M, de unde a = (M n)/(n 2). Astfel, Rh(ao=1, c>n>2) = MQ/[c(M 1) + n] i, deoarece n M, avem sign{Rh(ao=1, c>n>2) Rh(ao=1, c>n=2)} = sign {(M n)(n c} < 0. Deci Rh(ao=1, c>n) = min{Rh(ao=1, c>n=2); Rh(ao=1, c>n>2)} = Rh(ao=1, c>n>2) = QM/[c(M 1) + n]. Aadar, Rh(A.1) = min{Rh(ao=1, cn); Rh(ao=1, c>n)} = min{Rh(ao=1, c>n=2); Rh(ao=1, c>n)} = 292

Rh(ao=1, c>n), adic
nQ c(n 1) + n , la 0 < c n i c > n = 2 Rh (A.1) = . MQ , la c > n > 2 c( M 1) + n
(61)
Totodat, la n < M are loc Rh(A.1,0<cn,c>n>2) < Rh(A.1,0<cn,c>n=2). n cazul A.2, cdRk > 1, c > 1, funcia zk(ak) este descresctoare i mrimile ak = ao, k K trebuie s fie pe ct posibil mai mari. Din (60) la ah = 0 avem ao = [(M M) + a(M 1)]/(n M). Deci, pentru a maximiza ao, trebuie de minimizat a. Deoarece a 0, trebuie de folosit a = 0 i atunci ao = (M M)/(n M). nlocuind expresiile pentru a i ao n (58), avem
Rh (a = 0) =
nQ . M (c 1) + M + n
(62)
Din (62) obinem sign{Rh(a=0)/M} = sign{1 c}. Deci, la c > 1, care corespunde cazului A.2, are loc Rh(a=0)/M < 0. innd cont c M n 1, celei mai mici valori a Rh i corespunde M = n 1. nlocuind M = n 1 n (62), obinem.
Rh (A.2) = Rh (a = 0, M = n 1) =
nQ , c > 1. c(n 1) + M + 1
(63)
mbinnd (61) i (63), avem. La 1 < c n i c > n = 2, are loc sign{Rh(A.1) - Rh(A.2)} = sign{M n + 1}> 0, deci Rh(A.2,1<cn,c>n=2) < Rh(A.1,1<cn,c>n=2), iar la c > n > 2 are loc sign{Rh(A.1) Rh(A.2)} = sign{M(M c + 1) + n(c n)}> 0, deci Rh(A.2, c>n>2) < Rh(A.1, c>n>2). Astfel, nlocuind n (56), obinem
100n c(n 1) + n , la 0 < c 1 (* . I c (A, c, M , n) = min 100 n , la c > 1 c(n 1) + M + 1 ( ( Totodat, are loc inegalitatea I c* (A, c > 1, M , n) < I c* (A,0 < c 1, M , n) .
(64)
* n cazul B, cdRh = 1, c > 1, funcia I c (ah) este invariant fa de ah. Lund n considerare
* ( B) este oportun de rezultatele deja obinute pentru cazul A i c ah 0, pentru varianta minim a I c n considerare (46), avem folosit ah = 0 ca i n cazul A. (Respectiv, lund * I c* (B) = min I c (B) = 100d min Rh , (65) ( care coincide cu expresia (49) pentru I c* ( A) . Se poate uor observa c i condiiile deducerii expresiei
(64) pentru I c* ( A) coincid cu cele n care este necesar de dedus expresia pentru I c* ( B) , de aceea
( ( ( 100n I c* (B) = I c* (B, c > 1, M , n) = I c* (A, c > 1, M , n) = min (66) . c ( n 1 ) + M + 1 * n cazul C, cdRh > 1, c > 1, funcia I c (ah) este descresctoare. innd cont c ah 0, valoarea
* minim a I c se asigur de valoarea maxim posibil a ah. Deoarece M = x1 + x2 + + xn, xh = ah + xh =
ah + 1 i xi 1, i = 1, n \ h , valoarea maxim posibil a ah se obine la xi = 1, i = 1, n \ h . Deci, ah = M n i
( M n + dRh I c* (C) = min 100 . c ( M n) + 1
(67)
* Funcia I c (C, Rh) n (67) este descresctoare fa de Rh. S determinm valoarea minim posibil a Rh n (67) sau, ceea ce este acelai lucru, valoarea maxim posibil a Rh = Q Rh. Deoarece U = R, avem max{Rh}= max{R}, deci M = 1. Totodat, valoarea Rh este limitat de jos de condia (10), care, n acest caz, ia forma
293
a h Q + Rh Uh Uk Q + Rk Q + R0 = = = = , k K, ca h + 1 ca h + 1 ca k + 1 c +1 c +1 unde Ro = Rk, k K se poate determina din condiia Q = MQ = Ri = Rh + Rk = Rh + ( n 1) R0 ,

1 kK n
(68)
i anume
R0 =
Q Rh . n 1
(69)
nlocuind n (68) Ro prin expresia (69) i innd cont c ah = M n, ca rezultat al unor transformri simple obinem
Rh = Q
M ( M n )( n c ) . c( M 1) + n
(70)
Astfel, lund n considerare (70), relaia (67) se transform n
( 100M I c* (C, c, M , n) = min , c > 1. c( M 1) + n
(71)
Comasarea cazurilor A, B i C. n scopul obinerii expresiei pentru I c* (x h = 1, c, M , n) , s comasm rezultatele respective privind cazurile A, B i C. Din (64) i (71) avem ( ( sign I c* (A, c > 1, M , n) I c* (C, c, M , n) = = sign{ M ( M + 1 c) n(c n)} . Astfel,
n c(n 1) + n , la 0 < c n (* n M . I c (xh = 1, c, M , n) = 100 min , la M = n < c sau M n < c M + n M n c(n 1) + M + 1 M M , la M n i c > M + n M n c(M 1) + n
(72)
Comasarea cazurilor xh = 1 i xh 2. Comparnd expresiile (55) i (72) (cazul 0 < c n), ( ( obinem sign I c* (x h = 2, c, n) I c* (x h = 1,0 < c n, n) = sign{n-c}. Deci, la 0 < c n are loc
( ( inegalitatea I c* (x h = 1, c, n) < I c* (x h = 2, c, n) i, innd cont de (49c), avem ( ( I c* (c, M , n) = I c* (x h = 1, c, M , n) , ( unde I c* (x h = 1, c, M , n) se determin conform (72).
innd cont c n 2, expresia (73) la c = 1 se transform n
(73)
care coincide cu (19), iar la c = 2 ia forma
( 100n I c* (c = 1, M , n) = min > 50% , 2n 1
(74)
( (* 100n 100 % > 33,3% . I c* (c = 2, M , n) = I pS (75) > L = min 3 3n 2 ( n general, n baza (73) se poate uor constata c funcia I c* (c, M , n) este descresctoare fa
de c. n ceea ce privete mrimile M i n, din (73) avem 0, la 0 < c n (* sign I c ( c , M , n ) / M = < 0, la M = n < c sau M n < c M + n M /( M n ) . sign {n c} < 0, la M n i c > M + n M /( M n )
(76)
294

sign { c} < 0, la 0 < c n (* sign I c ( c, M , n ) / n = sign {M + 1 c}, la M = n < c sau M n < c M + n M /( M n ) . < 0, la M n i c > M + n M /( M n )
(77)
Astfel, funcia I c* (c, M , n) :
( 100 = I c* (c = n = M ) = min > 0% . Valoarea apropiat de 0% se obine la c = n = M ; n

n,
1) la 0 < c n este descresctoare fa de n. Deoarece n M, avem I c* (0 < c n) =
( 100 I c* (n = 2 < c = M + 1) = min > 0% . Valoarea apropiat de 0% se obine la M ) i este M + 1 ( descresctoare dac c > M + 1 (deci, deoarece n M, avem I c* ( M + 1 = n + 1 < c) = 100M = min > 0% . Valoarea apropiat de 0% se obine la c ); c( M 1) + M + 1 150 = min > 0% Valoarea apropiat de 0% se obine la c . c + 1 ( Astfel, n toate cele trei cazuri lim I c* ( c ) = 0 %.
c
2) la M = n < c sau M n < c M + n M/(M n), este descresctoare fa de M, iar, fa de este cresctoare dac suplimentar c < M + 1 (deci, deoarece n 2, avem
3) la M n i c > M + n ( M/(M n), este descresctoare att fa( de M, ct i fa de n. Deoarece M n 2, avem I c* ( M n, c > M + n M /( M n)) = I c* ( M = 3, n = 2 < c) = .
Metoda cu divizor trunchiat (0 xi 1, i = 1, n ) urmrete reducerea valorii indicelui Id la
respectarea cerinei de monotonie [9]. Totodat, deoarece limita de jos I c* a indicelui Divizor general
* Ic se obine la 0 xi 1, i = 1, n (vezi (72) i (73)), se poate aplica n acest scop i indicele
* * Ic 1 = I c ( c, M , n,0 xi 1, i = 1, n ) , pentru care este valabil acelai domeniu de definiie ca i la
metoda cu divizor general. S determinm domeniul de definiie al indicelui Id aplicat la metoda cu divizor trunchiat Idc1. n acest caz, este vorba despre folosirea unei metode de optimizare i de aceea nu este aplicabil cazul general, dei limita de jos a Idc1, att n cazul general, ct i pentru soluiile optime, se obine dac au )* loc egalitile (1), este egal cu 0 i corespunde reprezentrii proporionale. Limita de sus I dc 1 a Idc1 pentru soluiile optime, lund n considerare (9), se determin ca
n )* 100 * I dc (Q V j ) + Vk , 1 = max I dc1 = max min vi mi = max min J ,K V i =1 kK jJ
(78)
* unde J este mulimea partidelor pentru care x* j > a j , iar K mulimea partidelor pentru care x k = a k .
* Din (78) se poate observa c max I dc 1 se obine la minV, deci au loc relaiile: M = n; aj = 0, xj = 1,
j J , | J | = M; ak = 1, xk = 0, k K , | K | = M M i Vj Vk = , j J,k K , (79) ca j + 1 ca k + 1 de unde Vj = Wo. j J i Vk = Vo. k K . Astfel, din (79) obinem Vo = Wo (c + 1) i din condiia V1 +
V2 + + Vn = V avem MWo + (M M )Vo = V, de unde Wo = V/[c(M M ) + M]. nlocuind n (78), ca rezultat al unor transformri simple obinem
)* 200Mc( M M ) 200M I dc (80) = max . 1 = max M [c( M M ) + M ] M {1 + M /[c( M M )]} )* 2 Din (80) avem sign I dc , de unde rezult c 1 / M = sign M ( M M ) + c ( M M )
295
c + 1 )/c. Funcia M(c) este cresctoare i, )* dup cum se poate observa din (80), este cresctoare i funcia I dc 1 (c ) . Astfel, pentru M trebuie
* valoarea maxim a I dc 1 se asigur la M = M(c + 1
folosit valoarea maxim posibil, care, innd cont c M n 1 = M 1, este M 1. Deci, expresia (80) se reduce la
)* 200( M 1) I dc < 200 %. 1 = max M (1 + M / c)

)* )* )* 200( M 1) I dc = 50% , 1n = I dc1 (c = n / M ) = I dc1 (c = M /( M 1) = max M2 )* n care valoarea scontat a I dc1n se obine la M = 2. Dac c = 2, atunci (82) se reduce la )* )* 200( M 1) 160 I dc = 53, (3)% , = 12 = I dc1 (c = 2) = max 3 M (1 + M / 2] )* n care valoarea scontat a I dc 12 se obine la M = 3, creia i corespunde M = 2.
(81)
Valoarea limit de 200% n (81) se obine la M , M/c 0. Dac c = n/M = M/M (conform [8]), atunci (81) ia forma (82)
(83)
Puin probabile sunt scrutinele, n care se distribuie mandate partidelor care nu au acumulat un numr de voturi mai mare dect cota simpl Q. Deseori, n acest scop, se stabilete i un prag electoral. * De aceea, prezint interes cazul n care ai 1, i = 1, n . Atunci din (78) se poate observa c max I dc 1 se obine la minV i au loc relaiile: xj = 1, j J ; | J | = M =1; M = n + 1; ai = 1, i = 1, n ; xk = 0, k K , | K | = M 2, iar condiia (79) se reduce la
Vj ca j + 1
Vk V = 0 , j J,k K , ca k + 1 c + 1
(84)
de unde Vi = Vo. i = 1, n . Din condiia c voturile U, pe care n urma distribuirii optime le pierd partidele mulimii K, sunt egale cu voturile n exces R ale partidelor mulimii J, are loc egalitatea R = Q (Vo Q) = (M 2)(Vo Q), de unde obinem Vo = QM/(M 1). nlocuind n (79), avem )* 200( M 2) 100 100 [Q (V0 Q) + ( M 2)(V0 Q)] I dc % . (85) = max = 1 (ai 1, i = 1, n) = max 3 V M ( M 1) n (85) valoarea minim posibil pentru M este 3, deoarece n 2, iar M = n + 1. 5. Compararea domeniilor de definiie n tabelul 1 sunt prezentate date comparative privind domeniul de definiie, general (p. 3) i cel al soluiei optime (p. 4), n sensul fiecruia din cei 12 indici cercetai. Tabelul 1 Domeniul de definiie al celor 12 indici cercetai
Indici Domeniul de definiie al valorilor indicilor (%) n caz general pentru soluia optim min max min max Indici de disproporionalitate 0 100 0 25 0 100 0 25 0 200 0 50 0 100 0 25 0 100 0 25 0 0 25 2 100 2
Rae (IRae) Loosemore-Handby (IL-H) Grofman (IGr) Lijphart (IL) Gallagher (IGa) Abaterii ptratice (ISD) Sainte-Lagu (IS-L)
100/3
296

Indici Domeniul de definiie al valorilor indicilor (%) n caz general pentru soluia optim min max min max 0 0 100/ 3
Abaterii standard relative (I)
Abaterii relative medii (Id), inclusiv aplicat la: 0 metoda cu divizor trunchiat c (Idc1) 0 metoda cu divizor trunchiat c = n/M (Idc1n) 0 metoda cu divizor trunchiat c = 2 (Idc12) 0 Indici de proporionalitate Rose (IR) 0 dHondt (IH) 0 Divizor general (Ic), inclusiv: 0 la c = 2 (IpS-L) 0 trunchiat (Ic1) 0 )* * n cazurile ai 1, i = 1, n , are loc I dc1 ( a i 1, i = 1, n ) = 100 / 3% .
200 100 100 100 100 100
0 0 0 0 75 50 0 100/3 0
50 < 200* 50 160/3 100 100 100 100 100
Din tabelul 1 se poate observa c n cazul general (fr optimizare) domeniul de definiie al 7 din cei 12 indici cercetai (Rae, Loosemore-Handby, Lijphart, Gallagher, Rose, dHondt i Divizor general) este [0; 100]%, iar pentru ceilali cinci (Grofman, Abaterii ptratice, Sainte-Lagu, Abaterii standard relative i Abaterii relative medii) limita de sus a acestuia depete 100%. n ceea ce privete domeniul de definiie al soluiei optime, acesta se ncadreaz n limitele [0; 100]% pentru toi cei 12 indici. Mai mult dect att, pentru primii 11 indici, excepie fiind doar indicele Divizor general, domeniul de definiie al soluiei optime este de cel puin dou ori mai ngust dect cel general: este finit pentru indicii Abaterii standard relative ( 100/ 3 ) i Sainte-Lagu (100/3); de patru ori mai mic pentru indicii Rae, Loosemore-Handby, Lijphart, Grofman, Gallagher, Abaterii ptratice, Abaterii relative medii i Rose i de dou ori mai mic pentru indicele dHondt. Pentru toi indicii de disproporionalitate, limita de jos a soluiei optime este 0, iar cea de sus (cu excepia Abaterii standard relative, pentru care limita de sus este de 57,7%) nu depete 50%. Pentru primii doi indici de proporionalitate (Rose i dHondt), limita de sus este 100%, iar cea de jos este de cel puin 50%. Pentru unicul din cei 12 indici cel Divizor general, domeniul de definiie este [0; 100]% att n cazul general, ct i pentru soluiile optime. De asemenea, domeniul de definiie al Abaterii relative medii, aplicate la metoda cu divizor trunchiat (Idc1), este [0; 200]% i coincide cu cel al Abaterii relative medii n caz general. n ambele cazuri, acest fapt se lmurete prin posibilitatea creterii la )* infinit a mrimii c. Totodat, dac ai 1, i = 1, n , atunci I dc 1 ( a i 1, i = 1, n ) = 100 / 3% . Mai mult dect att, folosirea pentru c a unor valori mai mari dect n ar putea favoriza, de regul, doar partidele mici [8]. De exemplu, la c > max {2Q /( Vi + Vk )} pot fi favorizate,
( i ,k ) =1,n ,i k
conform
( i ,k ) =1,n ,i k
partidele mici, ceea ce nu se practic. De aceea, de obicei, max {2Q /( Vi + Vk )}; innd cont c min{Vi > 0} = 1 , obinem c Q. Dar, n general,
i =1,n
[8],
doar
urmnd [8], mai frecvente ar putea fi cazurile 1 c n. De asemenea, indicele Divizor general, cu excepia cazului c = 1 (dHondt), nu are o interpretare clar a proporionalitii. La c = 2, acesta ar putea fi folosit pentru metoda Sainte-Lagu, avnd un domeniu de definiie mai acceptabil n cazul general ([0; 100]%), dect indicele SainteLagu ([0; ]%). ns, la valori mari ale c, valoarea acestui indice poate fi, chiar i pentru soluiile optime, apropiat puternic de 0. De aceea, n asemenea cazuri, acesta ar putea fi util doar n cercetri speciale, cum ar fi favorizarea de partide [8], monotonia metodelor cu divizor [9] etc. De menionat, totodat, c metoda cu divizor general la n = 2 i c = 2Q/(V1 + V2) = 2 (coincide cu metoda Sainte-Lagu) asigur aceeai soluie ca i cea Hamilton [8]. Deoarece metoda cu divizor general (i cea Sainte-Lagu) este monoton, este monoton, la n = 2, i metoda Hamilton. 6. Concluzii Pentru sisteme de votare cu reprezentare proporional, este cercetat comparativ domeniul de definiie general (fr optimizare) i cel al soluiilor optime a 12 indici de apreciere a 297

disproporionalitii voinei decidenilor n decizie: Rae, Loosemore-Handby, DHondt, Sainte-Lagu, Rose, Grofman, Lijphart, Gallagher, Abaterii ptratice, Abaterii standard relative, Abaterii relative medii i Divizor general. Pentru trei din aceti indici, Grofman (200%), Abaterii relative medii (200%) i Abaterii ptratice ( 100 2 %), disproporionalitatea maxim posibil depete considerabil 100%, iar pentru doi din ei, Sainte-Lagu i Abaterii standard relative, este chiar . Aceasta conduce, la prima vedere, la o interpretare dificil a rezultatelor estimrii disproporionalitii n cazuri concrete. Diminueaz, ntr-o oarecare msur, din incertitudinea interpretrii n cauz luarea n considerare a domeniului de definiie al indicilor cercetai pentru soluiile optime respective. n acest scop, preliminar, sunt determinate i domeniile de definiie ale soluiilor optime la aplicarea indicilor Sainte-Lagu, Abaterii standard relative i Divizor general. Rezultatele obinute n cazul soluiilor optime arat c pentru cei nou indici de disproporionalitate limita de sus nu depete 100/ 3 57,7% (cea de jos fiind 0%), iar pentru indicii de proporionalitate Rose i dHondt limita de jos este de cel puin 50% (cea de sus fiind 100%). Domeniile de definiie pentru soluiile optime pot fi utile la selectarea indicelui de apreciere a disproporionalitii pentru sisteme cu reprezentare proporional concrete, n funcie de situaie.
Referine: 1. Gallagher, M., Mitchell, P. The Politics of Electoral Systems. London: Oxford University Press, 2008. 672 p. 2. Lijphart, A. Electoral Systems and Party Systems. Oxford: Oxford University Press, 1994. 3. Gallagher, M. Proportionality, Disproportionality and Electoral Systems. In: Electoral Studies. 1991, 10:1, p. 33-51. 4. Norris, P. Electoral Engineering: Voting Rules and Political Behavior. Cambridge: Cambridge University Press, 2004. 5. Bolun, I. Algorithmization of optimal allocation of seats in PR systems. In: Economica. 2011, vol. 77, nr.3, p. 137-152. Chiinu: Editura ASEM. 6. Bolun, I. Seats allocation in party-list elections. In: Economica. 2011, vol. 76, nr.2, p. 138-151. 7. Bolun, I. Disproporionalitatea soluiei optime n unele sisteme RP. n: Conferina tiinific a colaboratorilor, doctoranzilor i studenilor UTM, Chiinu, 16-17 dec. 2011. Chiinu: UTM, 2012. 8. Bolun, I. Disproporionalitatea unor reguli voturi-decizie n sisteme RP. n: 20 de ani de reforme economice, confer. t. intern., 23-24 sept. 2011. Vol. I. Chiinu: Editura ASEM, 2011. p. 425430. 9. Bolun, I. Votes-decision monotone method in PR systems. In: Economica, nr.4(78)/2011. Chiinu: Editura ASEM. p. 108-117.
ROLUL STRATEGIC AL CONCEPTULUI DE MANAGEMENT AL CUNOTINELOR N DEZVOLTAREA SISTEMELOR INFORMATICE MANAGERIALE

Prof. univ. dr. hab. Ilie Costa, ASEM e-mail: costas.ilie@yahoo.com
The article focuses on the necessity of a systemic approach to the design of management information systems from the perspectives of knowledge management (KM). The main objective is to emphasize the fact that in the actual conditions researchers and practitioners should take into consideration that management information systems (MIS) should become a fundamental infrastructure for KM and, at the same time, KM should be integrated as a strategy in the MIS development. The conclusions are based on the results of analyses of mutual interrelations among the information management (MIS, in particular), knowledge management and quality management. Cuvinte-cheie: sistem informatic managerial, managementul cunotinelor, managementul informaional, managementul calitii TI i serviciilor informaionale, principii de proiectare a sistemului informatic managerial.
298
Analele ASEM, ediia a -a 1. Introducere

n condiiile dezvoltrii societii informaionale i a cunoaterii n teoria i practica informatizrii, pe lng noiunile de tehnologii informaionale (TI), sisteme informatice (SI) i sisteme informatice manageriale (SIM) au aprut un ir de direcii noi de dezvoltare, precum ar fi managementul informaional (MI), managementul cunoaterii (MC), managementul calitii (MQ) n domeniul TI etc. Dei MI, MC i MQ nc nu s-au cristalizat definitiv ca tiine, ceea ce reiese din lipsa unor definiii stabile ale noiunilor respective de baz, totui ele au fost recunoscute ca direcii conceptuale de cercetri, importante ca condiii necesare pentru asigurarea competitivitii unei ntreprinderi. n numrul crescnd de publicaii tiinifice pe domeniile n cauz, susinute de numeroase reviste tiinifice specializate, nu se mai pune la ndoial necesitatea MI, MC i MQ, discuiile fiind orientate prioritar la modul de realizare a lor. n acest context, tot mai mult atenie este acordat aspectelor ce in de interdependena dintre tipurile de management n cauz [1, 2, 3]. Cauza acestui interes const n aceea c aceste tipuri de management sunt reciproc complementare n cadrul managementului afacerilor (MA) i nu exist nite hotare stricte ntre funciile lor. n special, tot mai frecvent sunt cercetate aspectele de dependen reciproc dintre managementul cunoaterii i diferite aspecte sau componente ale MI, cum ar fi: integrarea managementului cunotinelor n strategia dezvoltrii sistemelor informatice [4], rolul integrrii sistemelor n MC [5], rolul tehnologiilor informaionale n dezvoltarea memoriei organizaionale i a diseminrii cunotinelor (nvrii) [6] etc. ntr-adevr, nu pot fi hotare stricte ntre MC i SIM ca parte component a MI, cu att mai mult c pentru colectarea, organizarea i procesarea cunotinelor explicite (existente n form de documente i nregistrri textuale, descrieri de tehnologii de producere, patente, descrierea celor mai bune practici, lucrri tiinifice etc., adic o parte semnificativ de cunotine cu care opereaz MC) sunt folosite tehnologii informaionale similare celor utilizate n SIM. Avnd n vedere definiia noiunii de cunotine (ca informaie, care corespunde tuturor cerinelor utilizatorului, fiind absorbit i neleas de persoane concrete n conformitate cu necesitile informaionale reale, n contextul experienei personale) i c MC poate fi realizat mai eficient anume n condiii de integrare a spaiului informaional i al cunotinelor, putem conclude c SIM prezint un teren tehnologic comun att pentru MI, ct i pentru MC. n acest context, putem conclude c dezvoltarea MI, n general, i SIM, n particular, nu este independent de MC, precum i invers, managementul cunotinelor nu poate fi eficient, dac nu este coordonat cu managementul informaional. Problema n cauz e foarte complicat, multidimensional i necesit investigaii speciale. n articolul de fa se face o ncercare de a argumenta c la dezvoltarea MI i MC trebuie s existe o strategie comun i c MC trebuie pus la temelia strategiei dezvoltrii sistemului informatic managerial al organizaiei. O atenie anumit este orientat asupra cercetrilor modului, n care aceast orientare strategic trebuie s fie realizat. Pentru aceasta vor fi studiate mai detaliat interdependenele dintre aceste tipuri de management, care n calitate de factori de influen pot fi puse la temelia bazei conceptuale de dezvoltare a sistemului informatic managerial.
2. Concretizarea noiunilor de baz

Din mulimea de definiii diverse cunoscute n mediul de specialitate, vom accentua doar acele aspecte n definiiile existente, care le evideniaz specificul n compararea reciproc i care ar putea influena formele respective de management. n acest context, cele mai caracteristice aspecte ale noiunilor de baz sunt urmtoarele: datele cel mai inferior nivel al faptelor cunoscute (fapte crude, neinterpretate), care ca fapte discrete nu au valoarea (sensul) lor intern. Informaia este rezultatul procesrii datelor; cnd informaia se mbin cu contextul i experiena, ea se transform n cunotine. Noiunea de cunotine este mai superioar dect informaia i documentele care o conin. Cunotinele presupun un nivel de implicare uman [7], ele sunt informaia absorbit i neleas de persoan concret. Sunt situaii n care ceea ce pentru o persoan reprezint o informaie pentru alta, cu o alt capacitate sau un alt rol, constituie o cunotin. Diferena dintre informaie i cunotine, ne permite s difereniem diferite niveluri de generalizare a informaiei cuprinse n diapazonul ntre informaie, pur i simplu, ca date procesate i informaie, care corespunde tuturor cerinelor utilizatorului, fiind absorbit i neleas de persoane concrete n conformitate cu necesitile informaionale reale, n contextul experienei personale [8]. 299

n articolul de fa vom folosi una din cele mai cuprinztoare definiii ale noiunii de management informaional, care include, practic, toate tipurile de activitate informaional ce corespund ntregului diapazon de interpretri cunoscute ale MI [9]: managementul informaional este planificarea, finanarea, organizarea, ncadrarea cu personal, managementul, instruirea n domeniu i controlul informaiei. MI include managementul resurselor informaionale variate, cum ar fi: suporturile informaionale (documente sau medii electronice); departamente care ofer servicii informaionale; sisteme informaionale att computerizate, ct i tradiionale. Managementul informaional poate fi uor interpretat ca un termen umbrel, ce include aa domenii ca tiina computaional (ce dezvolt instrumentarul de realizare a funciilor), managementul dosarelor, arhivelor i bibliotecilor, precum i managementul resurselor informaionale. MI poate, de asemenea, s includ telecomunicaiile, managementul datelor, managementul documentelor i informatica n general. Managementul cunotinelor este orice activitate structurat ce duce la sporirea capacitii organizaiei de a dobndi, distribui i utiliza cunotine pentru supravieuirea i succesul su. MC este definit ca administrarea profesionist a sumei sau a domeniului a tot ce a fost perceput, descoperit sau studiat n ntreprindere prin colectarea, integrarea, organizarea, analiza i distribuirea cunotinelor de afaceri n aa mod ca s fie utilizate efectiv de ctre ntreprindere pentru a efectua aciuni efective i a realiza scopurile sale [1]. n [9] este subliniat scopul i terenul comun al tuturor tipurilor de management: al datelor, informaiei, cunotinelor, nregistrrilor i documentelor ele toate au acelai obiectiv. n particular, ele tind s gestioneze informaia ntr-un mod, care ar asigura integritatea ei i utilizarea n conformitate cu varietatea scopurilor. Ca proces managementul cunotinelor este ndreptat la managementul nu al documentelor propriu-zise, ci al coninutului lor. n acest context, autorii [9] menioneaz c managementul cunotinelor nseamn cptarea (colectarea, procurarea, generarea), organizarea (clasificarea, indexarea, trasarea), recuperarea (cutarea, accesarea), distribuirea (mprirea, micarea) i meninerea (curirea, creterea, sporirea, ngrijirea) a coninutului depozitului de date.
3. Analiza sistemic a managementul informaional i a managementului cunotinelor

3.1. Interdependene dintre MI i MC Studierea interdependenelor dintre MI i MC este foarte important pentru nelegerea rolului fiecrui dintre tipurile de management n cauz fa de cellalt i utilizarea acestor cunotine n procesul de dezvoltare a lor. Generaliznd rezultatele relevante (dei reprezentnd interdependene unilaterale) din literatura de specialitate, pot fi evideniate urmtoarele interdependene dintre MI i MC n cadrul aceluiai sistem de management al afacerilor: 1) Dependena MC de MI Tot mai frecvent sunt cercetate unele aspecte care confirm dependena managementului cunoaterii de managementul informaional [8, 10, 11] i de managementul resurselor informaionale [1], precum i de unele subsisteme aparte ale MI [7]. n [11] managementul informaional integrat, realizat n baza principiilor sistemice de integrare a diferitelor tipuri de management specializat (managementul datelor, managementul documentelor, managementul nregistrrilor, managementul resurselor informaionale etc.) este prezentat ca o temelie pentru dezvoltarea MC. Succint putem prezenta aceast dependen a MC de MI n felul urmtor: MCMI. 2) Dependena MI de MC Pe de alt parte, avnd n vedere c cunotinele sunt nite informaii cu proprieti deosebit de importante pentru organizaie, contientizarea tipurilor de cunotine i a rolului lor n organizaie poate fi utilizat pentru concretizarea mai profund a scopurilor i formelor de realizare a managementului informaional i a SIM, ca subsistem al MI. O astfel de abordare este o condiie necesar pentru eficientizarea activitilor ce in de MI. Adic, n acest sens exist i o dependen invers dintre MC i MI (MI MC). Astfel, ntre MI i MC exist interdependene reciproce (MI MC). 3.2. Rolul managementului calitii TI i a serviciilor informaionale n realizarea MI i MC n ultimul timp, n contextul managementului informaional i al managementului cunoaterii tot mai frecvent sunt studiate diferite aspecte ale managementului calitii (MQ) tehnologiilor i
300

serviciilor informaionale (MQ SI). Obiectivele managementului calitii tehnologiilor informaionale i a serviciilor informaionale constau n identificarea, analiza i interpretarea tuturor anomaliilor i n definirea aciunilor corective sau de orientare a calitii n toate etapele de realizare a TI i/sau de prestare a serviciilor informaionale. n baza generalizrii rezultatelor publicate n literatura din domeniu, pot fi evideniate urmtoarele variante de interdependen: 1) Interdependena reciproc dinte MI i MQ (MI MQ) Exist relaii reciproce foarte intense ntre TI i servicii informaionale, pe de o parte, i managementul total al calitii (MTQ), pe de alt parte. Aceste relaii au fost cercetate nu numai teoretic, dar i practic [12]. Managementul informaional este un factor foarte esenial de suport al implementrii unui astfel de sistem ca MTQ, care necesit volume mari i intense de informaii. Deci, eficiena managementului calitii depinde, n mare msur, de nivelul de organizare a MI n organizaia dat (MQ MI). Pe de alt parte, implementarea MTQ n activitile de baz ale unei organizaii presupune rspndirea principiilor de MTQ asupra tuturor activitilor, care suport activitile de baz, inclusiv i asupra MI. Totodat, o activitate multidimensional ca MI poate fi eficient organizat doar n condiii de utilizare a elementelor de MQ, care poate fi un mecanism de mbuntire continu a calitii datelor, soft-ului i informaiilor (MI MQ). Din cele menionate vedem c exist o interdependen reciproc dinte MI i managementul calitii tehnologiilor i serviciilor informaionale (MI MQ). 2) Interdependena reciproc dintre MQ i MC (MQ MC) De exemplu, n [2, 12] se menioneaz c odat ce strategia orientat la calitate depinde de capacitatea capitalului intelectual al organizaiilor de a menine competitivitatea produselor i a serviciilor, iar angajaii n astfel de organizaii trebuie s efectueze multe activiti bazate pe utilizarea cunotinelor, managementul cunoaterii devine un factor critic pentru succesul activitii companiilor, care utilizeaz sistemul MQ. Deci, n acest context, MQ depinde, n mare msur, de MC (MQ MC). Pe de alt parte, sunt menionate i dependene inverse dintre MQ i MC. De exemplu, n [10, 11, 13] este analizat influena pozitiv a utilizrii mecanismelor de control al calitii asupra proceselor de baz ale managementului cunotinelor. Pornind de la definiia noiunii de cunotine (ca informaie, care corespunde tuturor cerinelor utilizatorului, fiind absorbit i neleas de persoane concrete n conformitate cu necesitile informaionale reale, n contextul experienei personale, adic acele informaii, care corespund anumitor cerine fa de calitate), informaiile rezultative n sistemul informatic pot fi mbuntite permanent n baza unui feedback activ (conexiune invers) susinut de sistemul de management al calitii produselor i serviciilor informaionale. Cu alte cuvinte, utilizarea principiilor de management al calitii fa de MI este o condiie necesar pentru generarea i extragerea cunotinelor din fluxurile de informaii asigurate de MI. Deci, MC poate fi, n mare msur, asigurat de utilizarea MQ fa de procesele de MI n firma dat, ceea ce nseamn c MC depinde de MQ (MCMQ). Astfel, pe de o parte, n organizaia dat managementul calitii produselor i serviciilor de baz poate fi eficient doar pe baza cunotinelor necesare din domeniu (obinute, ca rezultat al unui management al cunoaterii). Pe de alt parte, managementul cunotinelor poate fi mai efectiv, dac este organizat pe baza utilizrii principiilor de management al calitii, folosite fa de MI. Aceasta mrturisete despre interdependena reciproc strns dintre aceste dou tipuri de management. Deci, exist o interdependen reciproc (MQ MC), care contribuie la viabilitatea fiecrei din aceste tipuri de management. 3.3. Interdependene reciproce dintre MI, MC i MQ n baza generalizrii celor menionate, putem conclude c exist interdependene reciproce ntre toate cele trei tipuri de management (MI, MQ i MC). Relaiile dintre fiecare din aceste tipuri de management i managementul general, al afacerilor (MA) reies din nsei definiiile lor. Schema general, care reprezint interdependenele reciproce n cauz, este prezentat n figura 1. Un rol deosebit n aceast interdependen l joac MQ, care servete n calitate de punte de trecere dintre MI i MC. Folosirea managementului calitii n procesele managementului informaional poate transforma MI n temelie sigur pentru managementul cunotinelor. 301
Managementul afacerilor (MA)
Managementul cunotinelor (MC)
Managementul informaional (MI) Sistemul informaional managerial (SIM)
Managementul calitii (MQ) TI i serviciilor informaionale
Figura1.Schemainterdependenelordintrediferiteforme demanagement:MA,MC,MI(SIM)iMQ
4. Integrarea managementului cunotinelor n strategia dezvoltrii sistemului informatic
Din cele menionate anterior reiese c teoretic, n baza unei abordri sistemice, cea mai eficient variant pentru managementul afacerilor ar fi realizarea i implementarea managementului informaional, managementului cunoaterii i al calitii n paralel, respectnd o strategie comun, orientat la obinerea unui efect sinergetic ct mai semnificativ din interaciunea acestor subsisteme. n practic, ns, e greu de nchipuit o organizaie, care i-ar permite efectuarea unui proiect att de complex i costisitor cu toate componentele n paralel i n scurt timp. Avnd n vedere c MI (i, n primul rnd, SIM ca parte component) sunt lucrrile care se efectueaz, n primul rnd, n orice organizaie, ca necesitate primordial, neleas de managerii organizaiei, e raional de a organiza realizarea subsistemelor pe etape n aa fel, ca, n final, s fie realizate toate trei subsisteme n varianta de interdependen descris. n acest context, vom examina unele aspecte ce in de proiectarea SIM cu orientarea lui la interaciunea cu MC. Despre rolul SIM n MC s-a discutat n lucrrile lui King [14], unde a fost menionat extinderea rolului tradiional al SIM de procesare i diseminare a datelor, n prezent devenind treptat o infrastructur pentru suportul MC. n alt lucrare [4], autorul formuleaz ideea de integrare a MC n strategia dezvoltrii sistemului informatic. Rolul tradiional al SIM este de a organiza, procesa datele, informaiile i de a le oferi utilizatorului final n timp real. SIM asigur posibiliti semnificative de a acumula, procesa volume enorme de date i informaii pentru organizaiile moderne, care activeaz ntr-un mediu tot mai complex, cnd e necesar s se ia n considerare un numr crescnd de factori n condiii de globalizare. Dar aceste capaciti ale SIM au nu numai partea pozitiv, dar i aspecte negative. Nu volumul de informaii accesibile este esenial pentru organizaie pentru a deveni competitiv, ci plenitudinea i calitatea lor. Volumele nejustificat de mari de informaii pot duce nu numai la cheltuieli suplimentare, dar i pot contribui la dezorientarea utilizatorilor. Anume acele informaii, care corespund tuturor cerinelor utilizatorului (fiind relevante, nelese de persoane concrete n conformitate cu necesitile informaionale reale i experiena personal a managerilor) i, practic, corespund definiiei noiunii de cunotine, pot avea un impact real i pozitiv la activitile de baz.
302

n acest context, n era societii informaionale i a cunoaterii, SIM pot i trebuie s-i modifice orientarea strategic nspre managementul cunoaterii, cu att mai mult c scopurile i, mai ales, infrastructura, instrumentarul tehnologic au multe aspecte comune, n special pentru cunotinele explicite. Dei pn n prezent a fost acumulat o experien bogat n informatizarea unitilor socialeconomice (USE), eficiena sistemelor informatice rmne o problem actual. n teoria i practica dezvoltrii SIM au fost evideniate diferite cauze a acestei situaii: lips de integritate a sistemului, de abordare sistemic, calitatea insuficient n organizarea BD etc. Sistemele informatice i SIM, n particular, au trecut mai multe etape de dezvoltare. n prezent coexist mai multe direcii de dezvoltare a activitilor informaionale, cum ar fi managementul informaional, managementul documentelor, al datelor, managementul cunotinelor etc. Chiar dac se dezvolt ca direcii diferite, aceste direcii se intersecteaz reciproc. n mai multe publicaii tiinifice sunt menionate diferite aspecte, care confirm interdependena acestor direcii. O influen calitativ n dezvoltarea SIM l are managementul cunotinelor. Un impact deosebit al MC asupra SIM const n aceea c sistemele informatice i vor extinde funciile tradiionale cu datele i informaiile cu o entitate nou cunotinele [14]. Integrarea KM n strategia dezvoltrii SIM are 2 aspecte importante: 1) Sistemele informatice manageriale integrate sunt foarte importante pentru MC ca mediu infrastructural i tehnologic pentru organizarea, procesarea i diseminarea informaiilor i a cunotinelor explicite. Adic ele pot deveni temelia MC. n acest aspect, MC i MI au multe puncte de intersecie; 2) nsei sistemele informatice manageriale, de asemenea, i pot spori esenial eficiena, fiind orientate la obinerea informaiilor i cunotinelor de cea mai nalt calitate. Ierarhia noiunilor date, informaii i cunotine Despre faptul c SIM i MC sunt foarte interdependente, vorbete chiar i ierarhia dintre noiunile de baz: date, informaii i cunotine. ntr-adevr, pe de o parte, cunotinele dup importana lor sunt pe cel mai nalt nivel de ierarhie fa de informaii i date. i n acest context, SIM trebuie s fie orientate la generarea i extragerea cunotinelor din SIM. Pe de alt parte, n literatura specializat din domeniu [15] putem observa i o ierarhie opus celei menionate, conform creia, n anumit sens, cunotinele ar putea s precead informaia, iar informaia, la rndul ei, s precead datele. Anume cunotinele existente permit de a atribui datelor o anumit semnificaie (dei datele, din definiiile cunoscute sunt fapte discrete despre mediu, care ele nsei sunt lipsite de sens), iar informaiei i atribuie i mai mult semnificaie, condiionndu-i anumit structur i form de prezentare n conformitate cu ateptrile i experiena utilizatorului. Cunoaterea tipului de cunotine necesare pentru organizaie permite determinarea mai concret a informailor necesare pentru a obine cunotinele, iar informaiile sunt o orientare pentru volumul i coninutul datelor, procesarea crora ar asigura obinerea acestor informaii. E foarte important de menionat c aceste dou ierarhii ale noiunilor sunt valabile n diferite contexte (figura 2): a) la etapa exploatrii sistemului informatic (din punct de vedere a valorii crescnde a noiunilor) ierarhia este: date, informaii i cunotine; b) la etapa proiectrii ( din punct de vedere cronologic al utilizrii ) ierarhia este invers: cunotine, informaii i date. Trebuie menionat c nu numai nominal ierarhiile dintre noiuni sunt diferite pentru diferite etape ale ciclului de via al SIM, dar i coninutul lor, n principiu, e diferit. De exemplu, cunotinele la etapa proiectrii SIM pot fi prealabile, n ceea ce privete domeniul de aplicaie, experiena managerilor i a personalului, cerinele fa de cunotinele necesare pentru un management eficient etc. De fapt, acestea sunt cunotine despre cunotinele necesare n procesul activitii. Cunotinele obinute n procesul exploatrii SIM, sunt, deja, cunotinele propriu-zise privind sistemul gestionat n conformitate cu experiena managerilor i nivelul lor de profesionalism.
303
Cunotine
Domeniul de aplicare
Cunotine Date
a)IerarhianoiunilorlaproiectareaSI
b)IerarhianoiunilorlaexploatareaSI
Figura2.Ierarhianoiunilordedate,informaiiicunotinelaproiectareai exploatareasistemuluiinformatic
Sugestii similare pot fi adresate i noiunilor de informaii i date. Informaia la etapa proiectrii este mai mult informaie despre informaia necesar pentru extragerea cunotinelor necesare pentru un management eficient. Datele la etapa proiectrii sunt date despre datele necesare n procesul gestiunii pentru a obine informaiile relevante situaiilor decizionale. Anume acest fapt, c cunotinele i informaiile, n acest context, preced datele, permite crearea unor structuri semantice i sintactice, care permit atribuirea unor semnificaii acestor date i, respectiv de a obine informaia necesar. Pe baza cunotinelor prealabile (despre cunotine), de asemenea, se formeaz anumite structuri informaionale n form de documente, diagrame, structuri de date sau sistem informaional, din care ar putea fi extrase cunotinele relevante. O astfel de abordare, cnd cunotinele sunt puse la baza proiectrii SIM i, totodat, elemente de MC sunt integrate n strategia dezvoltrii SIM, permite nu numai asigurarea calitii sistemului informatic ca temelie infrastructural pentru managementul cunotinelor, dar i eficientizarea proceselor colectrii i procesrii datelor i informaiilor n baza excluderii acumulrii datelor i informaiilor care nu pot fi rezultative n gestiunea organizaiei. Cu alte cuvinte, ar permite colectarea, organizarea i procesarea doar a datelor i informaiilor relevante, nelese de utilizatorii finali n conformitate cu experiena i competena lor i care pot fi rezultative pentru organizaie. n baza generalizrii celor menionate, n schem (figura 3) este prezentat un model funcionalstructural al sistemului de management al afacerilor, n care,n calitate de subsisteme, sunt realizate tipurile de management discutate (cel informaional, al cunoaterii, i al calitii produselor i serviciilor informaionale). Aici diferite tipuri de management sunt evideniate din punct de vedere funcional, dei, n realitate, nu exist hotare structurale i nici funcionale stricte ntre ele. De fapt, implementarea managementului total al calitii condiioneaz transformarea managementului afacerilor n conformitate cu noile principii de management al calitii, adic, n mare msur, ele se contopesc la nivel structural. Respectiv, aceasta se refer i la evidenierea condiional n figura 3 a hotarelor dintre sistemul informatic i tehnologiile informaionale care suport managementul general, pe de o parte, i sistemul informatic al MTQ, pe de alt parte.
304

Acelai lucru se poate de spus i despre structurarea tipurilor de management, menite ca suport pentru managementul afacerilor (managementul informaional, al cunoaterii, al calitii tehnologiilor i serviciilor informaionale).
5. Principiile de baz de realizare a SIM (aspecte ce in de MC)

La temelia oricrui sistem informatic trebuie s fie elaborat o baz conceptual unic i fr contradicii. Baza conceptual a TI const n asigurarea anumitor cerine i respectarea unui ir de principii, care au fost pe larg discutate n literatura de specialitate: principiul de abordare sistemic, sistem integrat, principiul de corelare dintre nivelul de centralizare i descentralizare, dezvoltare continu, implicarea utilizatorului final n dezvoltarea sistemului etc. Dei nominal cerinele i principiile rmn aceleai ca n trecut, integrarea principiilor de management al cunotinelor n strategia dezvoltrii SIM implic unele modificri n metodele de realizare a lor. Aici vom examina unele aspecte mai importante n acest context. Abordarea sistemic. Din cele menionate anterior referitor la faptul c fiecare din tipurile enumerate de management (MC, MI cu sistemul informatic n calitate de subsistem i MQ) contribuie la eficientizarea celorlalte tipuri, i c doar realizate mpreun ar putea avea un efect sinergetic maximal la optimizarea managementului afacerilor, putem conclude c o astfel de abordare este sistemic. Aici, MC, MI i MQ formeaz un sistem cu o structur intern bine determinat, cu interdependene funcionale i tehnologice ntre subsisteme, care se completeaz reciproc [16, 17]. Acest sistem, la rndul su, este un subsistem de suport al sistemului de management al afacerilor, orientat la asigurarea eficient a organizaiei cu informaii i cunotine. Principiul integritii, de asemenea, se realizeaz n cadrul abordrii n cauz. ntr-adevr, din interaciunea subsistemelor MC, MI (inclusiv SIM) i MQ apar caliti noi ale sistemului: pe de o parte, sporesc capacitile funcionale ale fiecrui din subsisteme, pe de alt parte, apare un efect sinergetic sistemic comun, care contribuie la eficientizarea managementului afacerilor. Condiia de baz pentru realizarea principiului dezvoltrii continue (pe lng tehnicile i metodele respective de proiectare a SIM) i asigur, n mare msur, utilizarea mecanismelor de management al calitii. n baza realizrii conexiunii inverse (feedback) dintre utilizatorul final al informaiilor i cunotinelor pot fi permanent analizate neconformitile i cerinele noi ale utilizatorului fa de informaii i cunotine, nivelul de satisfacie de serviciile informaionale, folosind aceste date pentru perfecionarea continu a
Organizaia (ntreprinderea)
Managementul afacerilor (MA)
Managementul cunoaterii (MC) Managementul informaional (MI) Managementul calitii TI i SIM
Sisteme informatice manageriale (SIM), Tehnologii informaionale (TI) n managementul afacerilor
Utilizatori externi ai SIM, TI
Managementul total al calitii produselor i serviciilor (MTQ)
Parteneri n schimb de date
Sistemul informatic al managementului total al calitii
Procesul de producere i prestare servicii
Consumatorii de produse i servicii
Figura 3. Model structural - funcional al sistemului de management al afacerilor, n care n calitate de subsisteme sunt realizate MI, MC i MQ
305

proceselor de prelucrare a datelor i informaiilor, dar i sporirea calitii a nsei rezultatelor informaionale. Astfel, se creeaz condiii pentru obinerea cunotinelor (adic sporete calitatea informaiilor care corespunde cerinelor utilizatorului fa de cunotine). Principiul de sistem distribuit. Tehnica de calcul i transport date contemporane au creat condiii tehnologice i organizatorice pentru o descentralizare maximal a proceselor tehnologice de procesare a datelor. Dar aceste condiii sunt doar condiii tehnologice i ele trebuie realizate numai atunci cnd mai sunt ndeplinite i alte condiii suplimentare. Dup cum este argumentat n [18], distribuirea (descentralizarea) proceselor informaionale nu trebuie s fie n contradicie cu principiul de integritate a sistemului informatic. O analiza sistemic a factorilor de influen la nivelul de centralizare a resurselor informaionale i a proceselor de prelucrare a datelor relev c problema este mult mai complicat. ntr-adevr, descentralizarea acestor procese duce la complicarea unui ir de caracteristici ale sistemelor informatice. n primul rnd, acestea sunt caracteristicile ce in de securitatea pstrrii datelor, redundana informaiei care se mrete esenial odat cu distribuirea total a proceselor de procesare etc. n unele lucrri a fost atras atenia c descentralizarea proceselor informaionale complic, n mare msur, realizarea principiului de asigurare a integritii sistemului informatic. Totodat, un factor important de influen este i specificul sistemului de dirijare, pentru care se creeaz sistemul informatic, care poate influena esenial nivelul de centralizare. n [18] este argumentat necesitatea pstrrii unui minimum corespunztor de centralizare a informaiei, care ar asigura realizarea cerinelor fa de integritatea SIM i comoditatea pentru utilizatorii de diferite niveluri de ierarhie, chiar i in condiiile cnd, din punct de vedere tehnologic, este posibil distribuirea total a datelor. Aceti factori i alii, dicteaz necesitatea determinrii corelaiei optime dintre nivelul de centralizare i cel de distribuire a proceselor informaionale n fiecare caz concret i adaptarea acestei corelaii n funcie de dinamica schimbrii situaiei, de toi factorii de influen. De fapt, soluia acestei probleme const n realizarea variantei de compromis a principiului de sistem distribuit, prezentate n [18] ca principiul de corelare optim ntre nivelurile de centralizare i descentralizare a proceselor informaionale n organizaie. n special, aceast condiie, ce ine de asigurarea integritii SIM, este valabil i pentru cazul integrrii elementelor de management al cunotinelor n strategia dezvoltrii SIM. Principiul de implicare a top managerilor n procesul de dezvoltare a sistemului informatic. Fr participarea utilizatorului final n proiectarea i dezvoltarea SIM apare un ir de riscuri, principalele dintre care sunt: lipsa unui nivel optimal de intrri (volume mari de date, cheltuieli nejustificate de resurse pentru organizarea BD, procesri suplimentare etc.), lips de relevan a informaiilor la ieire din SIM, din cauza lipsei de cunoatere a cerinelor informaionale a utilizatorului final. Colaborarea cu utilizatorul final, ns, contribuie la studierea nivelului existent de cunotine, de experien a utilizatorului final etc., n aa fel, ca s fac informaiile finale ale SIM complementare fa de cunotinele i experiena utilizatorului i necesitile procesului de luare a deciziilor, corespunztoare cerinelor fa de calitatea informaiei. Cu alte cuvinte, ar fi o baz bun pentru realizarea MC. Extinderea rolului utilizatorului final i a managementului de vrf este unul din principiile de baz n proiectarea SIM. Acest rol poate fi amplificat prin utilizarea MQ la toate etapele ciclului de via al SIM, n mod continuu, ncepnd cu etapa conceperii SIM i continund cu exploatarea i dezvoltarea SIM. Dac strategia managementului cunoaterii este pus la baza crerii SIM, e foarte important s fie organizat un mecanism de promovare a conceptului de MC la toate etapele de dezvoltare a SIM. Pentru aceasta (pe lng departamentul de tehnologii informaionale) e necesar de a organiza un grup de experi n MC, care: a) prin participarea continu n examinarea situaiei actuale s se ocupe de evidenierea neconformitilor i concretizarea cerinelor crescnde fa de calitatea informaiilor i a cunotinelor; b) utiliznd mecanismele de feedback ale MQ, care reflect nivelul de satisfacie a utilizatorului final, s corecteze ncontinuu practica achiziiei, organizrii i diseminrii informaiilor i a cunotinelor; c) s se ocupe de evaluarea periodic i de filtrare a cunotinelor cu adevrat necesare 306

pentru dezvoltarea organizaiei, asigurnd acumularea doar a cunotinelor relevante i importante i evitnd suprancrcarea nejustificat a sistemului. n condiiile utilizrii elementelor i principiilor de MQ, o astfel de grup poate contribui n modul cel mai serios la dezvoltarea SIM n direcia extinderii funciilor de MI i de MC n organizaia respectiv i chiar la formarea treptat a culturii de management al cunoaterii n organizaie. n general, dup cum se menioneaz n [14], impactul MC asupra SIM const, pe de o parte, n faptul c SIM n condiiile noi lucreaz nu numai cu datele i informaiile, dar i cu cunotinele. Pe de alt parte, n sistemele de MC se extinde rolul utilizatorilor. Dac n SIM tradiional rolul utilizatorilor se reduce la asigurarea intrrii n sistem i utilizarea rezultatelor la ieire (procesele n SIM fiind prioritar automatizate), n sistemele de MC utilizatorul este implicat i n procesele interne ale sistemului, cum ar fi evaluarea calitii datelor la intrare, concretizarea tipurilor de cunotine necesare i a utilizatorilor finali etc. n acest context, grupul de experi n MC, poate deveni nucleul organizatoric care poate asigura folosirea mai eficient a potenialului utilizatorilor finali, contribuind totodat i la dezvoltarea altor funcii de management al cunoaterii, cum ar fi: dezvoltarea schimbului de informaii i cunotine n diferite forme ntre membrii colectivului, adic nvarea organizaional etc. Concluzii Prin integrarea managementului cunoaterii n strategia dezvoltrii sistemului informatic managerial i a MI, n condiiile utilizrii mecanismelor de management al calitii, poate fi obinut un efect sinergetic foarte important, principalele caracteristici dintre care sunt urmtoarele: pentru SIM: a) realizarea posibilitilor de optimizare a proceselor informaionale, de colectare anume a acelor date, care sunt necesare pentru a obine informaiile necesare pentru extragerea cunotinelor importante n asigurarea competitivitii organizaiei. Aceasta, la rndul su, creeaz condiii pentru reducerea cheltuielilor nejustificate; b) sporirea statutului SIM n calitate de infrastructur fundamental informaional i tehnologic pentru asigurarea suportului managementului cunotinelor; pentru managementul cunotinelor: c) asigurarea unui spaiu informaional integrat util i suficient pentru generarea i extragerea cunotinelor; d) asigurarea procesului de colectare, organizare i diseminare a cunotinelor explicite prezentate n form de documente, nregistrri etc. Proiectarea i dezvoltarea sistemului informatic managerial (n caz general, MI), MC i a MQ sunt procese complementare, ca pri componente ale aceluiai proces de perfecionare a sistemului de management al afacerilor (al organizaiei). Efectul sinergetic esenial poate fi atins doar dac ele sunt realizate n paralel, fiind supuse unor scopuri comune n avantajul organizaiei. Deci, e necesar crearea din start i dezvoltarea continu a unei infrastructuri integrate pentru perfecionarea managementului afacerilor, care include MI (SIM, n particular), MC i MQ cu funciile descrise anterior. Aplicarea principiilor de management al cunoaterii la practicile dezvoltrii sistemelor informatice manageriale i MI, n general, poate contribui la ameliorarea unui ir de performane extrem de importante pentru managementul afacerilor, cum ar fi: mbuntirea proceselor de comunicare n colectiv, perfecionarea continu a proceselor informaionale i decizionale, asigurarea eficienei activitii organizaiei ntregi.
Referinele bibliografice: 1. Hoven John van den et al. Information Resource Management: Foundation for Knowledge Management. Information Systems Management, Spring 2001, Vol. 18 Issue 2, p.80, 4 p. 2. Kwang K. Lim, Pervaiz K. Ahmed and Mohamed Zairi. Managing for quality through knowledge management. Total Quality Management, July 1999. p. S615. 3. Costa Ilie. Interdependena dintre diferite forme de management: cel informaional, al cunoaterii i al calitii. Conferina tiinific Internaional Competitivitatea i inovarea n economia cunoaterii, 24-25 septembrie 2010, vol.1, ASEM, Chiinu, 2011, p. 289-293. 4. King, William R. Integrating Knowledge Management Into Is Strategy. Information Systems Management, Fall99, Vol. 16 Issue 4, p.70, 3 p.
307

5. Bourdreau, Andre; Couillard, Guy. Systems Integration and Knowledge Management. Information Systems Management, Fall99, Vol. 16 Issue 4, p.24, 9 p., 3 diagrams. 6. Croasdell, David T. IT's Role in Organizational Memory and Learning. Information Systems Management, Winter 2001, Vol. 18 Issue 1, p.8, 4 p. 7. John T. Phillips. Will KM Alter Information Managers' Roles? Information Management Journal, July 2000, v.34, i.3, p.58. 8. Costa Ilie. Managementul informaional: unele tendine ale dezvoltrii. Trends and the Development of the Information and Communication Technologies in Education and Management. International Conference. March 20-21,2003. Chisinau, ASEM, 2003, p. 14-24. 9. Myburgh Sue. The Convergence of Information Technology & Information Management. Information Management Journal, April 2000,v.34, i2, p.4. 10. Costa Ilie. Managementul informaional integrat temelie pentru managementul cunotinelor. Simpozionul Internaional Integrarea European i Competitivitatea Economic, 23-24 septembrie, ASEM, 2004. 11. Costas Ilie. Integrated Information Management: Foundation for Knowledge Management. The 30th Annual Congress of the American Romanian Academy of Arts and Sciences (ARA), The Academy of Economic Studies of Moldova, Proceedings. July 5-10, 2005, Central Publishing House, Chisinau, 2005, p.127-130. 12. Khalil Matta, Houn-Gee Chen and Joseph Tama. The information requirements of total quality management. InfoTrac Web: Expanded Academic ASAP. Total Quality Management, August 1998. v.9, i.6,p.445. 13. Johannsen Carl Gustav. Total Quality Management in a Knowledge Management Perspective. Journal of Documentation. Vol.1, January 2000, p.42-54. 14. King, William R. Playing an Integral Role in Knowledge Management. Information Systems Management, Fall2000, Vol. 17 Issue 4, p.59, 3p. 15. Mingers John . Management knowledge and knowledge management: realism and forms of truth. Knowledge Management Research & Practice (2008) 6, 62-76. doi:10.1057/palgrave.kmrp.8500161. 16. Costa Ilie. Integrated Information Management: Foundation for Knowledge Management. International Workshop on Intelligent Information Systems, Proceedings, Institute of Mathematics and Computer Science, September 13-14, 2011, Chisinau. 17. Costa Ilie. Managementul calitii punte de trecere de la Managementul informaional la cel al cunoaterii. Conferina tiinific Internaional Republica Moldova: 20 de ani de reforme economice, 23-24 septembrie 2011, Chiinu. 18. Costa Ilie. Tehnologii de procesare a informaiei economice. ASEM. Chiinu, 2011, 284 p.
CREATIVITY IN INFORMATION, KNOWLEDGE BASED, AND CONSCIENCE SOCIETIES

Prof. Dr. Hab. Dumitru TODOROI, ASEM, todoroi@ase.md Motto: The Future is the Past multiplied by the Present (Paul BRAN)
Conscience Society will be created in the period from 2019 to 2035. Such society will be based on the strong correlation between natural and artificial intelligences. Intelligences in Conscience Society to our opinion will possess the Piirtos inspiration, imagery, imagination, intuition, insights, improvisation, and incubation features which characterize highly creative people. Creativity top of intelligences in Conscience Society will be touched by acquiring knowledge, developing curiosity, becoming interested, and successive culminating with passion, dedication, and professionalism as highest level of activity. Correlation between intelligences features and creativity levels of activity and its interactivity represent Creativity Kernel. Case studies illustrate that adaptable tools can represent engine to develop Creativity Kernel and its dialects in Conscience Society. 308

Introduction. Sustainable and Healthy societies of our days are the societies which successor is Conscience Society. Based on Social Progress Stage development scientists predicted that the Conscience Society will be created in period from 2019 to 2035 years. The Future Conscience Society of Information Era as figure of speech represents Past Information Society multiplied by the Present Knowledge Based Society. Information Era, except Information and Knowledge based societies, comprises the evolution of society through other intermediate societies such as Internetworking, Creative, and Conscience societies. Conscience is ability or a faculty that distinguishes whether ones actions are right or wrong. It can lead to feelings of remorse when a human does things that go against his/her moral values, and to feelings of rectitude or integrity when actions conform to such norms. Conscience represents individual spirit feelings, a set of conscientious actions of each individual member of society. Conscience is a major concept in national and international law, is increasingly conceived of as applying to the world as a whole, is a motivation for numerous notable acts for the public good, is the subject of many prominent examples of literature, music and film. Commonly used metaphors for conscience include the voice within and the inner light. Conscience, as is detailed in sections below, is usually see as linked to a morality inherent in all humans, to a beneficent universe and/or to divinity, is increasingly conceived of as applying to the world as a whole and as a main feature of Conscience Society, has motivated its numerous models, characteristics and functions for creation the Societal Intelligent Adaptable Information Systems. Our conscious and subconscious minds have an evolutionary development. The subconscious mind is one of the most powerful parts of the human psyche and it has a hand in controlling every aspect of your mind. It is one that is living within you logic processes, and while it is not there for you to see in plain sight, do not be mistaken. Think of the subconscious mind as the storage room of everything that is currently not in your conscious mind; it stores all your previous life experiences, your belief system, your memories, your skills, all situations youve been through, and all images youve ever seen. The Sum of Societys individuals conscientious actions forms Conscience Society of Information Age. This subject which help to materialize notions of Conscience, Conscience Society, Intelligent Systems, its Characteristics, Functions, its Adaptability in Information Era was discussed in Conscience Society in Information Era at the 34th Annual Congress of ARA, Presses Internationales Politechnique, Montreal, Quebec, Mai, 2010 [1] and in Subconscious Mind evolution in Conscience Society at the International HUMBOLDT-KOLLEG Knowledge, Culture, Science the Fundament of Quality of Life in Society, Timioara, November 23-28, 2010 [2]. Creativity is a result of brain activity which differentiates individuals and could ensure an important competitive advantage for persons, for companies, and for society in general. Very innovative branches like software industry, computer industry, car industry consider creativity as the key of business success. Natural Intelligence Creativity can develop basic creative activities, but Artificial Intelligence Creativity, and, especially, Conscience Intelligence Creativity should be developed and they could be enhanced over the level of Natural Intelligence. Providing only neurological research still does not offer a scientific basis for understanding creativity but thousand years of creative natural intelligence behavior observations offer some adaptable algorithms, models, methods, guidelines and procedures which could be used successfully in Conscience Society Creativity. Creativity investigations as well as evolution of notion of Creativity (what It Is, why It Is Important, where It Is Used), analysis of Creativity from basic point of view (Creativity as a Brain Activity; Mastering Daily Life; Creativity and Profession; Piirtos six Steps; When and where Creativity Occurs; How Creative People are looked upon), and also management of Individual Creativity and Company Goals (Individual Creativity; Teams, Creativity and Product Development; Companys Product Development Goals; Entrepreneurs and Small Companies Product Development) were discussed in Informatics Systems of Conscience Society [3] presented at the International Conference of AESM, September 24-25, 2009, Chiinu, in Discovering and Managing Creativity in Product Development [4] presented at the International Conference of AESM, September 24-25, 2010, Chiinu, and in Creativity and Conscience Society [5] presented at the International Conference in Economic Informatics, May 5-10, 2011, Bucharest. Some results were presented in Information Era. Conscience Society. Creativity., Economy Informatics, vol. 15, no. 3/2011.
309

Conscience can lead to feelings of remorse when a human does things that go against his/her moral values, and to feelings of rectitude or integrity when actions conform to such norms. The moral life is a vital part for the world to maintain a Conscience (civilized) Society, so always keep in mind to: accept differences in others; respond promptly to others; leave some free time; care about others as if they were you; treat everyone similarly; never engage in violent acts; have an inner sense of thankfulness; have a sense of commitment. The world has achieved brilliance without wisdom, power without conscience. We know more about war than we know about peace, more about killing than we know about living. (General Omar N. Bradley). This quote motivate to search for the answers to the question: How can we contribute to our society? This answer lies in the capacity and willingness of each heart to serve the common good. Can we take the possibility to built future society on the bases of conscience? What aspects does it have? All this issues are worth investigating. Conscience is an aptitude, faculty, intuition, or judgment of the intellect that distinguishes right from wrong. Moral evaluations of this type may reference values or norms (principles and rules). In psychological terms conscience is often described as leading to feelings of remorse when a human does things that go against his/her moral values and rectitude or integrity when actions conform to such norms. Commonly used metaphors for conscience include the voice within and the inner light. There is a known a proverb It is one thousand time better to be optimist and to make a mistake than to be pessimist and to be right. A little number of people thinks about the connection between business and conscience, but we are sure that everyone thinks about each question separately. Everyone is able to see the enormous changes in worlds ecology, and its present situation, that the nature is destroyed day-by-day. Water, air, soil is polluted, many kinds of animals and birds continue to disappear, resources are continually come to the end, o-zone sphere became smaller, on the earth and even around the earth are accumulated more and more garbageetc. This is just a part result of human activity! Education in its broadest sense of Conscience Society is any act or experience that has a formative effect on the mind, character or physical ability of an individual. In its technical sense education is the process by which society deliberately transmits its accumulated knowledge, skills and values from one generation to another based on Social Progress and premises for creating Conscience Society. Discussions in the subject of present and of perspective education models and technologies help to materialize adaptive notions of Conscience, Subconscious, Unconscious, and its characteristics in Conscience Society. Attendees will learn about the research and development which will be effected by scientists in the branch of Conscience Society creation in next 3-4 decades of XXI century. Discussions of research results in the branch of investigations as well as of evolution of notion of Education in Conscience Society were the subject of communications Subconscious Mind and its Education in Conscience Society at the International conference Republic of Moldova: 20 years of economic development, September, 2011 [6], Conscience Society creation premises. World Personalities and the First 7 years at home [7] and Some guiding marks of ecological business in Conscience Society at the International conference Competition and innovations in knowledge economy, September, 2010[8], Education in Conscience Society at the International HUMBOLDTKOLLEG Knowledge, Culture, Science the Fundament of Quality of Life in Society, Timioara, November, 2010 [9]. Adaptable Processors as part of adaptable tools, are distributed into three levels of translation complexity. This communication contains research results, demonstrations and implementations of automatic obtaining of Adaptability Cubes Adaptable Processors. The first level is represented by Adaptable Processors of Time-Realization type of extensions: Pre-processors, Inter-processors and Post-processors. To the same first level belong Adaptable Processors of Model-Realization types of extensions: extensions realization of Level-Level, Level-Direct and Level-Level-Direct types. The third set of first level Adaptable Processors is constituted by Adaptable Processors of adaptable TypeTranslation type: adaptable Compilation, adaptable Interpretation and adaptable CompilationInterpretation of extensions. The second level of Adaptable Processors is represented by processors of Time-ModelRealization, Type-Time-Realization and Type-Model-Realization type of extensions. They form the second level of translation complexity from the Adaptability Cube. 310

The third level of translation complexity adaptable processors compilers are represented by adaptable pre-processors-compilers, adaptable inter-processors-compilers and adaptable postprocessors-compilers. Theorems of automatic obtaining of the third level of translation complexity adaptable processors compilers are demonstrated by means of E-T-M formalisms of adaptable processors interactions. Some results are presented in communication Evolution of Adaptable Systems in environment of Ms Office and Adaptive Hardware development at the 33rd Annual Congress of ARA, Sibiu, Romania, Presses Internationales Politechnique, Montreal, Quebec, June, 2009 [10]. Adaptable tools are scientific base for a lot of research results and implementation of adaptable graphical systems [11]. Investigations in Conscience Society branch evidently comprise research of tools for future computer graphics. There are investigated memory recuirements for Human - Machine Graphical Interface: BI - dimensional computer graphics, 3D - computer graphics, and adaptable computer graphics. It is analyzed modern evolution of Computer graphics: Next Generation Graphics & Thunderbolt I/O Technology, NVIDIA Quadro 400 graphics processing unit, Video Editing Requirements of Creative Professionals. In conclusion are presented computer classes and their enabling components. Discussion of this subject is presented by communication Commputer Graphics in Information, Knowledge Based and Conscience societies at the 35th Annual Congress of ARAScience and Art in Information Era, Press International Politechnique, Montreal, Quebec, Timisoara , July, 2011[12, 13]. Detailed information about discussed subject is presented in the Book: Creativity in Conscience Society. Creativity and Adaptability. This book is in press at the LAMBERT Academic Publishing, Saarbrucken, Germany, 2012. Present research results evaluate from the Fulbright research project No. 22131 Societal Information Systems Adaptable Tools performed in the University of Omaha at Nebraska, USA [14]. Book presentation. 1. Consciousness evolution. Information Society. Knowledge based Society. Conscience Society. 2. Conscience. Conscious competence. Conscious incompetence. The subconscious mind. The power of Subconscious. Conscious vs. Subconscious. Unconscious. Unconscious competence. Unconscious incompetence. Cognition. Consciousness and thought. Our Behaviour is Driven by our Subconscious Mind. Subconscious. 3. What is Subconscious Mind? The power of Subconscious Mind. What goes in our Subconscious Mind? Our behaviour is driven by our Subconscious Mind. How to discover the Subconscious? Subconscious Learning. Reprogramming your Subconscious Mind for success. . The incredible power of intent. Are Your beliefs holding You back? The Subconscious contains our unused potentials and our blockages. Dark shadow. Light Shadow. How to come into relationship with your subconscious? Dialogue with your subconscious. 4. Creativity in Conscience Society. Information, Knowledge Based, and Conscience Societies. New orientations in actual informatics. Ceativity in Conscience Society. What Creativity Is, why It Is Important, where It Is Used. Analyzing Creativity. Creativity is a Brain Activity. Mastering the Daily Life. Creativity and Profession. The Piirtos Six Steps. The Piirtos 7i. Creativitys Kernel. When and where Creativity Occurs. How Creative People are Looked upon. Managing Individual Creativity and Company Goals. Individual Creativity. Teams, Creativity and Product Development. Companys Product Development Goals. Entrepreneurs and Small Companies Product Development. 5. Adaptable Support for Creativity. Difficulties in porting Office. Criticisms of Microsoft Office. Adaptive and Evolvable Hardware. Adaptable Software.First level Adaptable Processors. The second level Adaptable Processors. The third level adaptable processors. Adaptable Tools perspectives. Adaptable Software advantage. 6. Adaptable Human - Machine Interface. Memory requirements. Human - Machine Interface (HMI). BI - dimensional computer graphics. 3D - computer graphics. Adaptable computer graphics. Modern evolution of Computer graphics. Next Generation Graphics & Thunderbolt I/O Technology. NVIDIA Quadro 400 graphics processing unit. Video Editing Requirements of Creative Professionals. 7. Creativitys Kernel Extensions-Dialects. The First Seven Years in Conscious Life. Millenniums Personalities for Conscience Society. Religion and social moralities in Conscience 311

Society. Religious views of conscience. Ecologic Business in Conscience Society. Ecologically pure production in Conscience Society. Beauty - a consciences element. Conscience elements. Conscience elements & Creativitys Kernel. 8. Education and research in Conscience Society. Educational components. Educational environment. Educational components. Educational Development. Conscience domains. The first 7 years of life. Primary education. Secondary school. Higher education. Bologna process. Education and research in current decade. The decade of change in European Higher Education. Sustainability through reform on a European scale. Increasing Responsiveness. Sustainability through more cooperation. Improving capacity to manage change. Next decade in the European education and research areas. Sustainability. Commonly used metaphors for conscience include the voice within and the inner light. Conscience, as is detailed in sections above-mentioned, is usually see as linked to a morality inherent in all humans, to a beneficent universe and/or to divinity, is increasingly conceived of as applying to the world as a whole and as a main feature of conscience society, has motivated its numerous adaptable models, characteristics and functions for creation the societal intelligent adaptable information systems of Conscience Society. Our conscience is more than a Great Teacher; it is a Great Treasure. For if we choose to follow the gentle urgings of this Great Gift from God, we will know happiness, have peace of mind, and experience a life rich with meaning. On the other hand, should we choose to ignore the prodding of this Great Friend, our constant companions will be stress, regret, worry, fear, anxiety, guilt, shame, grief, and despair. Those who wander on the path of life without the guidance of their conscience are a pitiful sight, for as St. Anthony of Padua writes, Blind are they who see not their own conscience; lame are they who wander from the right way. We face a challenge that is unprecedented in human history: creation of a conscience society grounded on the presence and acceptance of very different views. The Golden Rule, is found worldwide throughout cultures, religions, secular philosophies, and indigenous traditions. It is regarded as the most concise and general principle of ethics. The Golden Rule can be the ethical cornerstone as the human family works together to build a peaceful, just , sustainable global society. The Golden Rule may be the best guide we have for bringing all the worlds people to live together in peace. Consciousness is awareness of all things while conscience is specialized awareness; it is the awareness of morality or the difference between right and wrong, as well as the awareness of perfection. The soft whispering of our conscience directs us to avoid wrongdoing and to carry out acts of goodness. It also inspires excellence, for it is an urge to become more godlike. Since God is Perfection, we have a natural inclination, when it is unimpeded, toward endless growth. Subconscious Mind evolution in Conscience Society is executed through the question: How to come into relationship with our subconscious? How to come into relationship with our subconscious by desiring contact? How to educate the conscious mind to the existence of the subconsciouss functions and potential through daily mediations? Until we are aware of its existence, and not just in an intellectual way, we cannot work with the subconscious effectively. In dialogue with our subconscious it is necessary to praise it and let it know how appreciative we are of its power and ability to create and interact with the etheric web. By doing all of the above we will find that we will enter into relationship with our subconscious, and when we do, a whole new level of working with it reveals itself to us. Academician Mihai Draganescu in topether with such researchers as Moravec, Kurzweil, Buttuzzo, Broderick, and other analyzed the possibility to create the Conscience Society in the period from 2019 to 2035 years. In his essay [6] have been underlined: it is not possible for any kind of Artificial Intelligence (AI: electronic or in the future nano-electronic) to possess Intuition, Creativity and Spirituality without to resort to other structural natural elements, which reality become more and more plausible. The equality of Artificial Intelligence with Structured Natural Intelligence (AI = NI Structured) will happened, after a set of opinions of Moravec, Kurzweil, Buttuzzo, Broderick and a., in the period of 2019-2035 years. Some of researchers believe that in the moment when will be obtained the equality AI = NI Structured automatically such electronic brain will possesses the phenomenological properties of Intuition, Creativity and Spirituality. 312

Was discussed some steps of Information Era Societies evolution and some adaptable features of Creativity in Conscience Society. In this evolution it is need to know that we always underestimate the power of the subconscious mind and this is something that we need to stop doing. It is far more powerful that we take it for and we need to start learning how to use this to our advantage. By discovering and managing Creativity in product development to develop Creativity in Conscience Society some future steps are to be done such as: adaptable methods in Creative Activities (What Hinders Creativity? Whatever you think, think the opposite! Creativity of Innocence. Use the Former Experience! Analyzing the Market Structure. Ideation Techniques and a.) and adaptable methodology of Artificial Conscience Creativity evolution (adaptable system, procedures, algorithms, models). It is important to investigate how Artificial Conscience Creativity evolution as adaptable Computer Based Information System will be developed. When the Creativity is working, the individuals, the team and the company hit success! From the point of view of development of Education in Conscience Society word conscience is the universalist idea that with ready global communication, all people on earth will no longer be morally estranged from one another, whether it be culturally, ethnically, or geographically. Instead they will conceive ethics from the utopian point of view of the universe, eternity or infinity, rather than have their duties and obligations defined by forces arising solely within the restrictive boundaries of blood and territory. Throughout generations, as people grow older, they remark that morals in society have degraded compared to when they were younger. Perhaps this is because as people grow older they view all the corrupt, thoughtless, and inhumane acts people commit. Or, perhaps this is true, that morals in society have indeed become worse. In this generation, it is often been heard that technology is to blame first TV, and more recently, the internet. However, becoming a responsible human being often begins in the home, where parents can impart key values to their children. This key value should be so central that any conflicting messages from external sources are blocked and filtered. Thus, technology may have a role in corrupting society; however, it is not totally to blame. To study and at times practice what one has learned, is that not a pleasure? (Confucius) To educate conscientious members of society it is necessary to develop research in the next very important directions: - the hierarchy theory of conscience, its information and operation bases - human conscience, individual and collective consciences, their interactivity - belief, conviction, religion and conscience - science, conscience, subconscious, unconscious - humanity in Conscience Society In concordance with developed research in direction of creation Conscience Society it is necessary to educate humanity how to improve their body, their education, intelligence and their ecological competence, to evaluate spiritually, to understand the role of individuals in the History, to develop ecologic economy, and to adopt and support pure environment in general. In the healthy body lives the healthy spirit (Romanian popular saying) Chinas great treasure Qigong is not the place of diagnosis, therapy, or treatment by the physician, but rather help you make better, informed choices about health and treatment options. Looking to all facts and stages we had numbered above, its clear that adaptable tools has a lot of the advantages. Social and economic demand and supply for adaptable tools in the Information and Knowledge Based Societies is too important. Methodology and technology in creation and application of adaptable tools will permit to develop research process in creation of adaptable computer based information systems of Conscience Society. It will be developed the process of adaptable computerized human-machine intelligent interaction (HMII). Graphical HMII today are supported by Windows NT and its next variations, ArcNet, EtherNet, and INTERNET which support Software for all types of Personal Computers, Minicomputers, Active Ternimals, Mainframe computers, and Supercomputers. Our experiments comprise YADRO, GRED-3D and SAGRED-3D adaptable graphical sistems. Their creation and implementation were developed in direction of procedural, algorithmical, fisical and mathematical aspects of graphical HMII, using adaptable programming tools. Such graphical 313

systems in combination with universal languages and systems were used to prepare adaptable software for Personal Computers, Minicomputers, Active Ternimals and, partly, for Supercomputers. Computer graphics inteaction was based on developed adaptable rastral graphics, 3D-graphics, 3D-rastral graphics with texting, ilumination, omogen coordinates, Bezier surfaces, transformations and normal vectors procedures, models, modules and algorithms. But the most important fact is that adaptable tools production wont affect negatively on the environment. It means that we will be able to do one more step towards the conscience society & to keep our planet for the future. References 1. Todoroi Dumitru, Diana Micusa. Conscience Society in Information Era. // Proc. of The 34th Annual Congress of ARA, Bucharest, Romania, Presses Internationales Politechnique, Montreal, Quebec, Mai 18-23, 2010, p. 39-48 2. Todoroi Nicoleta, Todoroi Dumitru, Creanga Ctlin. Subconscious Mind evolution in Conscience Society. // Int. HUMBOLDT-KOLLEG Knowledge, Culture, Science the Fundament of Quality of Life in Society, Timioara, November 23-28, 2010 (To be published) 3. Mihalcea Radu, Rosca Ion Gh, Todoroi Dumitru. Sisteme informatice in Societatea Contiinei. // Analele ASEM, Editia a VIII-a, Editura ASEM, 2010, p. 341 360. 4. Mihalcea Radu, Rosca Ion Gh, Todoroi Dumitru. Discovering and managing Creativity in Conscience Society. // Analele ASEM, Editia a IX-a, Editura ASEM, Chiinu-2011, pp. 225 239. 5. Rosca Ion Gh, Todoroi Dumitru, CREATIVITY IN CONSCIENCE SOCIETY, In Amfiteatru Economic. Economic Interferences, Vol XIII, Bucharest-2011, pp. 599-619. 6. Todoroi Dumitru. Subconscious Mind and its Education in Conscience Society. // Proc. of International conf. Republica Moldova: 20 de ani de reforme economice, Sept. 23-24, 2011, Editura ASEM, Vol. 1, 2011, pp.437-445: ISBN 978-9975-75-587-0 7. Todoroi Dumitru, Lobanov Elena, Obada Igor. Conscience Society creation premises. World Personalities and the First 7 years at home. // Proc. of International conf. Competitivitatea i inovarea n economia cunoaterii, Sept. 24-25, 2010, Editura ASEM, Vol. 1, 2011, p. 322 326: ISBN 978-9975-75-549-8 8. Dumitru Todoroi, Parlicova Tatiana, Stadnic Valentina. Some guiding marks of ecological business in Conscience Society. // Proc. of International conf. Competitivitatea i inovarea n economia cunoaterii, Sept. 24-25, 2010, Editura ASEM, Vol. 1, 2011, p. 326 331: ISBN 978-9975-75-549-8 9. Todoroi Zinaida, Todoroi Dumitru, Lobanoff Helen. Education in Conscience Society. // Int. HUMBOLDT-KOLLEG Knowledge, Culture, Science the Fundament of Quality of Life in Society, Timioara, November 23-28, 2010 (To be published) 10. Todoroi D., Micua D., Todoroi Z.. Evolution of Adaptable Systems in environment of Ms Office and Adaptive Hardware development. // Proc. of The 33rd Annual Congress of ARA, Sibiu, Romania, Presses Internationales Politechnique, Montreal, Quebec, June 2-7, 2009, p. 254-258. 11. Todoroi D., Micua D., Todoroi Z. Some problems of Ms Office, Adaptive Hardware and OnOff-line Adaptable Processors Development. // Proceedings of the 9th Int. Conf. on Informatics in Economy Education, Research & Business Technologies, May 7-8, 2009, Bucharest, ASE Printing House, pp. 615-621. 12. Todoroi Dumitru. Conscience Society. Stage development. // Proc. of the 35th Annual Congress of ARA Science and Art in Information Era, Press International Politechnique, Montreal, Quebec, Timisoara , July 6-11, 2011, pp. 264-268. 13. pereteatcu Sergiu, Todoroi Dumitru. Computer Graphics in Information, Knowledge Based and Conscience societies. // Proc. of the 35th Annual Congress of ARA Science and Art in Information Era, Press International Politechnique, Montreal, Quebec, Timisoara , July 6-11, 2011, pp. 188-195. 14. Todoroi D., Nazem S., Jucan T., Micusha D. Transition To A Full Information Society: Stage Development. // Working Paper No. 98-2, UNO, Omaha, USA, March 1998. - 38 p. 314
Analele ASEM, ediia a -a ELABORAREA MODELULUI ECONOMETRIC DE ESTIMARE A COMPORTAMENTULUI PREURILOR LA COMBUSTIBILI N REPUBLICA MOLDOVA
Prof. univ. dr. Ion Prachi, ASEM ipartachi@ase.md Drd. Simion Mija, ASEM
To determine a factors which influencing the fuel prices in Moldova was developed an econometric model that is based on vector error correction. How and to what extent independent variables determine the behavior characterized each dependent variable is the objective econometric. Cuvinte-cheie: preuri, combustibili, VECM, model econometric, prognoz.
I. Introducere Eficiena deciziilor guvernamentale, privitor la politica economic a statului, depinde, n mare msur, de justificarea cantitativ a lor, precum i a efectelor ce se va rsfrnge n viitor asupra economiei naionale. Actualmente, o economie de pia presupune intervenia guvernrii, n vederea crerii condiiilor favorabile pentru funcionalitatea legilor economiei de pia. Pentru realizarea acestor funcii, se impune elaborarea modelelor econometrice de estimare i prognoz, care ar permite interveniile i planificrile necesare. Ca urmare a incertitudinilor actuale cu privire la evoluia preurilor la combustibili se pune ca scop determinarea factorilor de influen asupra preurilor la combustibili n Republica Moldova i a intensitii acestora pentru a determina tendina acestora. Din start se poate constata faptul c asupra preurilor acioneaz pe parcursul timpului un numr de factori principali i secundari, eseniali i neeseniali, care se gsesc n legturi reciproce i formeaz interdependene. Studierea concret a acestor legturi, exprimarea cantitativ i msurarea intensitii cu care acestea se produc, poate fi efectuat prin intermediul modelelor economico-matematice. Aceste modele permit identificarea, selectarea i ierarhizarea factorilor de influen asupra ntregului ansamblu de fenomene i relaii economice. n cadrul prezentului studiu rolul esenial e condiionat de determinarea comportamentului preurilor la combustibili n Republica Moldova prin prisma factorilor ce pot determina evoluia acestor preuri. innd cont de faptul c problema energetic a devenit una din problemele principale ale economiei mondiale contemporane, problema respectiv cu efectele sale asupra economiei este n vizorul multor studii economice, deoarece energetica are rolul decisiv n dezvoltarea sectoarelor economiei i posibilitile n resurse energetice clasice oferite sunt considerate resurse epuizabile. Din nevoile globale de energie, actualmente, cca 90% sunt acoperite prin arderea combustibilului fosil, din care petrol 39%, crbune 27%, gaze naturale 24%. Cantitatea tot mai mare de energie solicitat de dezvoltarea economic i social, din ultimele decenii, a condus la o intensificare a exploatrii resurselor energetice i, implicit, la creterea produciei de combustibil i la creterea preurilor la produsele petroliere pe pieele internaionale, ceea ce cauzeaz creterea preurilor la combustibili pe piaa intern. II. Baza metodologic i revizuirea literaturii Revizuirea literaturii Studierea evoluiei preurilor la combustibili i a tehnicilor de prognoz a fost mereu actual, remarcabil, n acest sens, poate fi considerat Stratton, Andrew (1979) (Energy forecasting). El a creat modele econometrice prin care a studiat interaciunea dintre nivelul de aprovizionare cu energie i cererea de combustibili. Modelul creat ncorporeaz att politicile naionale i internaionale, ct i restriciile de mediu i de legislaie. Lucrarea a marcat progrese remarcabile ale modelrii econometrice, ns fr abordri economice. Robert Engle i Clive Granger (1987) au realizat o lucrare empiric impuntoare Co-integration and error correction: Representation,estimation, and testing, care a stat la baza dezvoltrii procesului de modelare n baza seriilor de cointegrare i a vectorilor de corecie a erorilor. Cu privire la analiza preurilor la combustibili se remarc lucrrile lui Kevin Dhuyvetter, Erik
315

Dean i Joseph Parcell (2003), conform crora preurile la combustibili pe piaa local sunt determinate de evoluia preurilor la petrol pe pieele internaionale, de politicile naionale i de legislaie. Generaliznd ntreaga literatur pn la acest moment, rezultatele vorbesc c preurile la combustibili sunt direct influenate de evoluia preurilor la petrol pe pieele internaionale, de politicile naionale i evoluia cursului de schimb al monedei naionale fa de dolarul american, care este valuta de cotaie a barilului de petrol. Baza metodologic Forme de prezentare a modelului bazat pe vectorul de corecie a erorilor, cunoscut sub abrevierea VECM (Vector Error Corection Model), descrierea formal a unui proces economic nu se poate realiza prin intermediul construirii ecuaiei de cointegrare a variabilelor, dar i prin determinarea interdependenei dintre aceste variabile. Acest lucru a impus elaborarea modelului econometric, bazat pe ecuaia de cointegrare, denumit i model al vectorului de corecie a erorilor. Un model econometric descrie complexitatea relaiilor dintre variabilele economice cu ajutorul unui sistem de ecuaii econometrice i de identitate, care corespund balanelor din economia naional, instituionale sau tehnologice. Datele statistice, cu ajutorul crora sunt determinate regresiile, sunt luate din cercetarea retrospectiv a mediului economic modelat, iar estimaiile ecuaiei de cointegrare sunt obinute n urma prelucrrii datelor cu metodele statistice corespunztoare. Variabilele exogene i variabilele endogene cu lag mai poart denumirea de variabile predeterminate. Una din particularitile sistemului de ecuaii simultane este interdependena ecuaiilor incluse n model, n care aceleai variabile (n diferite ecuaii) pot juca rolul de variabile exogene i variabile endogene. Fie n model sunt incluse m variabile independente notate cu litera Y, iar numrul total de variabile predominante este p, notate cu litera X. Numrul de regresii i identiti incluse ntr-un model econometric cu ecuaii simultane trebuie s coincid cu numrul de variabile independente. n acest caz, m1 ecuaii din sistem sunt stocastice, iar identiti m2: m1+m2=m. n aa caz, vectorul variabilelor independente Yt=(yt1,yt2,...,ytm)T este divizat n doi vectori: Y1t=(yt1,yt2,...,ytm)T i Y2t=(yt1,yt2,...,ytm)T. Atunci, forma general a unui model econometric cu ecuaii simultane poate fi prezentat astfel:
1 2 B1Yt + B2Yt + C1Yt = t 1 2 B3Yt + B4Yt + C2Yt = 0, t = 1,2,..., n
(1)
Pentru estimarea parametrilor necunoscui Bij i cij ai matricelor B1 i B2 i respectiv C1 se consider un eantion din n observaii pentru variabilele independente, care n forma matricial au urmtoarea reprezentare:
Y1T X 1T Y = ... i X = ... Y T X T n n
(2)
Coeficienii matricelor B3, B4 i C2 se consider cunoscui. Avnd n vedere relaia
YBT + XC T = ,
T 1 = ... T n
(3)
unde
(4)
Sistemul de ecuaii regresionale i egaliti menionate mai sus prezint forma structural a unui model liniar de ecuaii simultane. Se presupune c comportamentul preurilor la combustibili este determinat de evoluia preurilor la petrol pe pieele internaionale, evoluia cursului de schimb al 316

monedei naionale fa de dolarul american, i de caracterul politicii fiscale, determinat de accizele pentru carburani. n cadrul studiului dat simultaneitatea ecuaiilor a fost condiionat i de situaia n care cercettorul impune, pe de o parte, o abordare economic, care, de fapt, presupune ncorporarea anumitor restricii asupra parametrilor matricelor B i C, iar pe de alt parte, exclude momentele de contrazicere cu realitatea economic specific mediului i de estomparea sau chiar lipsa informaiei statistice. Din aceast cauz, procedura de setare a restriciilor i a numrului de lag-uri const n nenumrate ncercri de definire a specificaiei, ca n consecin, s se obin un model consecvent i identificat.
III. Analiza empiric Baza de date Seriile statistice au frecven lunar i cuprind perioada ianuarie 2005 decembrie 2011. Datele cu privire la evoluia preurilor la combustibili i a cursului de schimb al monedei naionale, fa de dolarul american, sunt obinute din statistica oficial a Republicii Moldova, dar pentru crearea seriei de timp cu privire la accizele impuse produselor din grupa combustibililor din cadrul IPC, a fost creat n baza datelor din CCTM cu baza 100 n ianuarie 2005. Datele efective, cu privire la evoluia preurilor la petrol pe pieele internaionale au fost culese din statistica Bloomberg, de unde, n baza contractelor-futures, au fost culese i datele cu privire la evoluia preurilor la petrol pe pieele internaionale pentru perioada de prognoz. Caracteristicile modelului Seriile de date lunare sunt, n general, afectate de sezonalitate, de aceea, au fost ajustate sezonier cu ajutorul procedurii X-12 ARIMA, utiliznd aplicaia de ajustare sezonier DEMETRA+.
300 Pr e t ul la Pe t r o l MDL_USD 200 C o nt r ibut ia A cciz e lo r Pr e t ur ile la C o mbus t ibili
100
-100
-200
-300
-400 2007: 01 2007: 07 2008: 01 2008: 07 2009: 01 2009: 07 2010: 01 2010: 07 2011: 01 2011: 07
Graficul 1. Evoluia creterilor lunare analizate, %

Sursa: Elaborat de autori n baza datelor BNS, BNM, Bloomberg.
n baza analizei comportamentale a seriilor de timp s-a constatat c seriile utilizate n cadrul studiului sunt cointegrate, ceea ce determin c ntre aceste variabile exist o relaie pe termen lung. La baza estimrii coeficienilor a fost utilizat vectorul auto-regresiv (graficul 1), care a determinat integrarea de ordinul 2 a seriilor de timp. Pentru a oferi o mai bun interpretare economic a modelului creat, n cadrul matricei cu coeficienii de regresie au fost introduse restricii bazate pe logica economic.
317

Tabelul 1 Coeficienii de regresie in modelele VAR i BVAR VAR 1.4428 0 -0.0491 0.1431 BVAR
0 1 3.0285 0.4749
0 0 1.2405 0.319
0 0 -0.0829 0.9035
1 0 -0.0281 0.0699
0 1 0.0646 0.0816
0 0 1 0.0741
0 0 0.0268 1
Sursa: Elaborat de autori.
Aceste restricii sunt determinate de lipsa de influen a factorilor interni, cum ar fi mrimea accizelor i cursul de schimb al monedei naionale asupra evoluiei preurilor la petrol pe pieele internaionale. Conform modelului BVAR, variabilele ncorporate n cadrul modelului au o integrare de gradul 2 mai puternic ca urmare a estimarii coeficienilor de regresie i, prin urmare, a reziduurilor, se aplic testul de tip unit-root pentru detectarea nestaionaritii reziduurilor prin detectarea rdcinii unitate (graficul 2).
1i 0.8 i 0.6 i 0.4 i 0.2 i 0i -0.2 i -0.4 i -0.6 i -0.8 i -1 i -1 -0.5 0 0.5 1 1.5
Graficul 2. Testul Unit-root (x-VAR, o-BVAR)

Majoritatea ecuaiilor comportamentale conin un mecanism de corecie a erorii bazat pe existena unei relaii de cointegrare ntre variabile, care nu sunt staionare. Ecuaia de cointegrare poate fi scris sub forma: (5) Seria co-integrat n baza ecuaiei 5 este reprezentat n graficul 3 i este reprezentat de o serie de timp staionar, aceast serie pstreaz echilibrul pe termen lung, pentru termenul scurt n cadrul seriei fiind ncorporate doar ocuri aleatorii. Datorit relaiilor de echilibru, pe termen lung, dintre variabile modelul este destinat previziunii. Astfel, modelul este destinat pentru a genera proieciile pentru variabilele ncorporate n model. Dac se ignor existena cointegrrii i se modeleaz diferenele de ordinul nti ca i variabilele staionare, atunci variabilele vor evolua independent fiecare dup tendina sa stocastic. Pentru a testa capacitatea de prognoz a modelului s-a efectuat prognoza preurilor la combustibili cu eantion de o lun pentru perioada efectiv, ncepnd cu ianuarie 2008. Conform graficului 4, se poate observa c prognoza este efectuat pentru 6 perioade.
E c = petrol + mdl _ usd + accize combustibili
318

620
600
580
560
540
520
500 2007:01 2007: 07 2008:01 2008: 07 2009: 01 2009: 07 2010: 01 2010:07 2011: 01 2011: 07
Graficul 3. Ecuaia de cointegrare Sursa: Elaborat de autori n baza datelor BNS, BNM, Bloomberg.
Astfel, pentru a calcula i estima calitatea capacitii de prognoz a modelului, s-a calculat pentru fiecare perioad de prognoz principalii indicatori statistici, care sunt reprezentai n tabelul 2, respectiv conform evalurii date, media reziduurilor cea mai nalt este nregistrat n prima perioad de prognoz i constituie 0.215 p.p., pentru celelalte perioade de prognoz media reziduurilor nregistreaz abateri nesemnificative.
6 4 2 0 -2 -4 -6 -8 -10 -12 Jan:07
Jul:07
Jan:08
Jul:08
Jan:09
Jul:09
Jan:10
Jul:10
Jan:11
Jul:11
Graficul 4. Prognoza preurilor la combustibili cu eantion de o lun

Sursa: Elaborat de autori n baza datelor BNS.
319

Tabelul 2 Indicatori statistici de evaluare a prognozei 1 2 3 4 Media reziduurilor 5 6
0.215 1.608 2.63
-0.015 0.119 0.014
-0.015 0.114 0.013
-0.016 0.107 0.012
-0.013 0.099 0.01
-0.012 0.093 0.009
Eroarea standard a reziduurilor Media ptratic a erorilor
n baza testului ANOVA, care ne arat c variana total este dat de variana explicat a modelului, aceasta nseamn c modelul este valid i poate fi folosit n previziune. Aceast eroare constituie un criteriu de apreciere calitativ a irului de msurtori luat individual. Asupra valorii erorii medii ptratice a erorilor acioneaz preponderent erorile ntmpltoare cu valoare absolut mare, tocmai cele care determin gradul de siguran al msurtorilor. Datorit faptului c aceast eroare este relativ stabil, este, practic, suficient un numr relativ mic de determinri pentru a obine aceast eroare cu o precizie satisfctoare. Fiind un model simplist, nu poate menine ocurile variabilelor pe termen lung, astfel s-a considerat oportun utilizarea a 6 perioade de prognoz, care sunt suficiente pentru a fi utilizate i exploatate n procesul de analiz i luarea deciziilor. n urma testelor aplicate pentru validarea modelului pentru prognozare, se poate determina i elabora prognoza preurilor la combustibili n Republica Moldova (graficul 5) care vor nregistra creteri sporite pentru primele perioade de prognoz, adic lunile ianuarie-martie att ca urmare a creterii accizelor la motorin i benzin, ct i ca urmare a cererii sporite la gaz lichefiat i la crbune de pmnt, datorit temperaturilor sczute caracteristice acestei perioade a anului. ncepnd cu luna aprilie creterile lunare la combustibili vor nregistra o tendin de diminuare.
70
60
50
40
30
20
10
-10
-20 2010: 01 2010: 07 2011: 01 2011: 07 2012: 01
Graficul 5. Prognoza preurilor la combustibili

Sursa: Elaborat de autori n baza datelor BNS.
320

IV. Concluzii Conform cercetrii efectuate referitor la modul de manifestare a procesului inflaionist al preurilor la combustibili se poate spune c evoluia preurilor la combustibili este expresia determinat de evoluia preurilor la petrol pe pieele internaionale, a cursului de schimb a monedei naionale, fa de dolarul american, i de evoluia accizelor pentru produsele din cadrul grupului combustibili. Datorit tehnicilor econometrice utilizate i n baza ecuaiei de cointegrare, preurile la combustibili n Republica Moldova vor crete att ca urmare a creterii accizelor la motorin i benzin, ct i ca urmare a creterilor preurilor la petrol pe pieele internaionale. Bibliografie: 1. Enders, Walter. Applied Econometric Time Series, 2nd Edition, John Wiley & Sons 2003, ISBN 0-471-23065-0 2. Hamilton, James D. Time Series Analysis. Princeton University Press. 1995. 3. Ltkepohl, Helmut. New Introduction to Multiple Time Series Analysis. Springer. 2005. 4. Zellner (1962) An Efficient Method of Estimating Seemingly Unrelated Regressions and Tests for Aggregation Bias. Journal of the American Statistical Association, Vol. 57, No. 298 (Jun., 1962), pp. 348-368. 5. Hacker, R. S. and Hatemi, J. A. (2008). Optimal lag-length choice in stable and unstable VAR models under situations of homoscedasticity and ARCH Journal of Applied Statistics, vol. 35(6), pages 601-615. 6. Hatemi, J. A. (2004). Multivariate tests for autocorrelation in the stable and unstable VAR models, Economic Modelling, Vol. 21(4), Pages 661-683. 7. Hatemi, J. A. & Hacker, R. S. (2009). Can the LR test be helpful in choosing the optimal lag order in the VAR model when information criteria suggest different lag orders?, Applied Economics, vol. 41(9), pages 1121-1125.
UTILIZAREA PAGINILOR WEB INTERACTIVE N EDUCAIE

Conf. univ. dr. fiz-mat., dr. informatic Ilie Coand, ASEM ildirosv1@gmail.com
This paper is dedicated to an analysis of the most popular forms of implementation of ICT in education. It highlights the elements of their efficiency and inefficiency, are also mentioned outdated methods in relation to the situation of developing hardware and software components. Thus, is explained the efficiency of the Web pages, especially of interactive pages. In order to de be more explicit, what is an interactive WEB page, a simple example of such a page is described here. It is also mentioned the importance of active participation of high skilled teachers in the field and with a high skill in education to create algorithms, that assure a high efficiency to web pages with interactive functionality. Keywords: WEB pages, passive, interactive, education, efficiency, multimedia.
Astzi, n literatura de specialitate, referitoare la Tehnologii Informaionale i de Comunicare (TIC) n educaie tot mai frecvent ntlnim termenul Metode interactive, Pagini WEB n educaie, Pagini WEB interactive, Servicii WEB n nvmnt etc. Sensul acestor termeni au aprut acum civa ani i acest lucru nu este ntmpltor. Tehnologiile informaionale avanseaz foarte accentuat att n domeniul HARD, ct i SOFT. Au aprut noi posibiliti pentru realizarea multor idei cu perspectiv n domeniul pedagogiei. Printre cele mai solicitate i moderne forme de implementare a TIC n educaie sunt aplicaiile cu caracter interactiv. Acestor probleme le sunt dedicate o mulime de comunicri tiinifice, sunt scrise manuale, sunt create diverse softuri [1,2,3]. Printre altele, n [3] sunt prezentate i unele argumente n favoarea profesorilor de informatic, deoarece ei dispun att de coninutul disciplinei, ct i al domeniului TIC. Tot acolo, este exprimat opinia c una dintre cele mai importante forme de utilizare a TIC n educaie, sunt paginile WEB, n special cele interactive (termenul interactiv, n acest context, nsemn aciune reciproc dintre utilizator i resursele informaionale). n [4], unde, de fapt, este publicat o carte n forma electronic, putem analiza diverse opinii referitoare la TIC. Un paragraf special Aplicaii WEB interactive ( Web321

) n care destul de convingtor sunt explicate facilitile poteniale ale paginilor WEB, n special foarte mult atenie este acordat problemelor de studii individuale i a celor de la distan. Tot acolo, n paragraful Web- , sunt explicate modalitile de creare a testelor n mod dinamic, care, de fapt, se reduce doar la modificarea ordinii ntrebrilor i rspunsurilor, ceea ce este o avansare fa de cele statice, dar o avansare nu att de semnificativ. n [3] se atrage atenia asupra instrumentelor Multimedia, destul de larg sunt descrise facilitile pentru ambele prii: profesor student (elev). Tot acolo, se menioneaz c, tradiional, instrumentele TIC cel mai frecvent sunt utilizate la predarea disciplinelor care se refer nemijlocit la TIC i c aceasta poate fi explicat, cel puin, prin dou motive: (1) cei care au elaborat sisteme automatizate de nvare sunt buni specialiti n informatic (TIC) i (2) limbajele formale de descriere algoritmic destul de bine reflect noiunile de baz ale disciplinei. Cu prima afirmaie am putea fi parial de acord, ns ceea ce ine de (2) motivele descrise nu sunt convingtoare, deoarece un profesor iscusit cu cunotine respectabile n domeniu, ntotdeauna va reui s formuleze noiuni care uor pot fi trecute pe suporturile TI. Astzi, una dintre cele mai productive i cu perspectiv direcii de dezvoltare n domeniul utilizrii TIC absolut n toate domeniile este Internetul: comunicare, cutare i studiere a diverselor informaii din diferite domenii, utilizarea i elaborarea WEB site-uri, inclusiv interactive. Apariia smart-phone-urilor nc mai accentuat puncteaz pe importana utilizrii paginilor i serviciilor WEB, deoarece aceste tehnologii nu implic cerine semnificative de performan n domeniul efecturii operaiilor, dat fiind faptul c prelucrarea datelor se efectueaz pe server i doar vizualizarea se realizeaz la mobil. n acest context, menionm c pe WWW putem gsi foarte multe aplicaii din domeniul instruirii n educaie, ba chiar i lecii Video. Pe de alt parte, menionm i existena pe pia a unor softuri specializate pe domenii, precum ar fi, de exemplu, MATLAB, EVIEWS etc. i acuma s revenim la utilizarea TIC n nvmnt i s atingem, cumva, i elementele de eficien. n acest scop, s ne imaginm cteva situaii (modaliti de utilizare a TIC n predarea disciplinelor, cursurilor teoretice): 1. Utilizarea Power-Point (UPP). Fiecare pagin conine informaie textual destul de voluminoas sau/i formule matematice foarte complicate. 2. Demonstrarea direct a Video materialelor pe o durat relativ mare de timp (mai mult de 3-4 min.) cu intervenii din partea profesorului mai scurte n timp. 3. Demonstrarea fragmentar a mai multor materiale video, fiecare fragment pe o durat nu mare (mai mult de 2-3 min.), urmate de comentarii verbale din partea profesorului. 4. UPP. Fiecare pagin conine succinte comentarii referitoare la elementele, obiectele prezentate, care greu se pot descrie altfel, dect prin imagini. 5. Utilizarea unor softuri universale sau speciale (MATLAB, EVIEWS, EXCEL etc.), cu expunerea i analiza rezultatelor pentru mai puin de trei seturi de valori diferite ale parametrilor iniiali (calcule efectuate n prealabil pn la expunerea materialului). 6. Pagini WEB pasive (modificri sunt permise n prealabil, i doar din partea profesorului), utilizate, n fond, pentru prezentarea coninutului temelor, subiectelor de examinare, parial, pentru evaluarea cunotinelor prin probe de tipul marcai rspunsul corect, de asemenea, i de tipul da, nu, fr a asigura posibilitatea de formare a setului de ntrebri la momentul evalurii). 7. UPP, sunt utilizate elemente de calcul n timpul expunerii, sunt realizate diverse situaii (studii de caz), sunt evideniate anumite soluii de pe diferite poziii de interes. 8. Utilizarea pachetelor (p.5), dar cu un numr suficient de mare de seturi de date iniiale dinamice i calcule efectuate la momentul expunerii, cu explicaii importante referitoare la rezultatele obinute (numrul de seturi de date iniiale trebuie s fie suficient pentru a formula anumite decizii, dup caz, la disciplinele respective). 9. Pagini WEB active-interactive care pot fi utilizate pentru calcule n regim run-time, inclusiv generarea testelor, evaluarea rspunsului, rezolvarea unor variante de probleme de tipurile prezentate, modificate la momentul expunerii, inclusiv i la propunerea utilizatorilor. 10. Instrumente expuse n punctul imediat precedent (p.9), dar n plus, utilizatorul, n caz de necesitate, dispune de instrumente pentru a urmri procesul de rezolvare a unei probleme de tipul dat, dar modificate de nsi utilizator (logica prin care poate determina rspunsul corect). 322

11. Pagini WEB personale, prin intermediul crora utilizatorul are posibilitatea s utilizeze instrumentele expuse n pp.9-10, inclusiv materiale video. Lista poate fi continuat. Fr ndoial, n timpul cnd TIC avanseaz vertiginos, metodele, formele etc. de predare cu utilizarea tehnologiilor informaionale, ceea ce ieri a fost acceptabil, eficient, astzi asemenea practici pot fi considerate ca depite totalmente sau parial. n unele cazuri, nu numai c nu putem fi siguri n eficien, dar poate fi manifestat i impactul negativ. Astfel, ca depite de timp pot fi considerate modalitile de predare asemenea cu cele expuse n pp.1.-2. n aceste situaii, studentul (elevul) destul de repede se va plictisi, ba mai mult, va ncerca s propun profesorului s-i ofere posibilitate s obin informaia respectiv, n alte mprejurri, altele dect n sala de studii. Impactul negativ nu este doar n aceasta, ci, cel mai grav este c profesorul, odat ce irosete mijloacele TIC investite costisitoare, nu recupereaz costul valorificat prin ridicarea nivelului de eficien n timpul alocat expunerii temei. Formele de predare expuse n pp. 3.-6, n opinia noastr, nc mai pot fi acceptate, ns asemenea metode nu pot fi considerate moderne, n comparaie cu cele expuse n punctele urmtoare. Aceste metode utilizeaz reprezentarea datelor i soluionarea problemelor n form static, fr a oferi posibilitatea de a face o analiz a rezultatelor prin implicarea studenilor (elevilor) la propunerea unor date primare i determinarea soluiilor, astfel, ca studenii s deprind miestria de cercetare n domeniu. De acord, pn mai ieri, nu erau disponibile mijloace suficiente corespunztoare TIC, ns astzi situaia este alta. Referitor la metodele de realizare a instrumentelor TIC prin prisma celor expuse n p.6, n opinia noastr, asemenea metode au un impact accentuat negativ, studentul (elevul) face tot posibilul s dispun de variantele cu rspunsuri, n loc s studieze materialul. Cel mai grav este c o parte dintre studeni pot pierde interesul, de regul, dintre cei mai disciplinai studeni, care n perspectiv ar putea deveni specialiti-piloni de baz ai societii. Utilizarea mijloacelor TIC n forma expus n pp.7.-8, n opinia noastr, pot fi considerate ca moderne, dei i aici am putea avea rezerve. Un lucru, totui ar putea, cumva, s influeneze asupra prerii, precum c sunt necesare pachete costisitoare, comerciale. Anume de aceea, odat ce utilizm asemenea mijloace, trebuie s le utilizm la maximum pentru a recupera cheltuielile. n acest context, este cazul s menionm creterea substanial a cerinelor fa de profesor. S nu ascundem capul n nisip ca struul, dar s recunoatem c doar un nivel nalt de competen n domeniu, la fel i o miestrie nalt a profesorului, poate asigura pe deplin recuperarea costului instrumentelor TIC-utilite. Implementarea mijloacelor TIC n modurile expuse n pp. 9.-10, pe bun dreptate, pot fi considerate moderne i cu un grad nalt al eficienei, care este exprimat prin mai multe faciliti i avantaje, cum ar fi: a) informaia i instrumentele respective pot fi accesate foarte uor, de oriunde este acces la Internet i permisiune de acces la pagina WEB respectiv; b) ofer posibiliti largi de studiu n regim independent, de la distan; c) asigur posibiliti largi de evaluare obiectiv a cunotinelor (n virtutea generrii variantelor de teste i rspunsuri n regim run-time); d) contribuie semnificativ la ridicarea nivelului deprinderilor la soluionarea diverselor probleme de tipurile propuse, cu att mai mult c ofer posibiliti de modificare a unor parametri, ceea ce, de fapt, conduce spre alte probleme de tipul dat; e) ofer posibiliti de a urmri procesul de rezolvare a problemelor de tipul celor accesibile pe pagina respectiv, dar diferite ca coninut formulate de utilizator (menionm c pe parcurs, administratorul paginii WEB, n comun acord cu autorul coninutului pot aduga i alte tipuri de probleme); f) asemenea pagini pot fi utilizate nu doar de studeni (elevi), dar i de ali utilizatori, care pot s acceseze i s ncerce s-i redobndeasc cunotinele n unele domenii necesare domeniului lor de activitate. Paginile WEB personale utilizate n contextul celor expuse n p.11 de mai sus, au dreptul s fie considerate ca destul de moderne. La realizarea acestor metode pot fi mai multe situaii, dintre care menionm: a. Administratorul serverului, autorul proiectului paginii, autorul coninutului este una i aceeai persoan (fizic sau juridic). Avantajele unei asemenea situaii este evident. b. Autorul proiectului paginii WEB i autorul coninutului este una i aceeai persoan (fizic 323

sau juridic), ns diferit de persoana care administreaz serverul. Avantajele i mai puin dezavantajele unei asemenea situaii, de asemenea, este cunoscut (pot fi scpate din vedere unele incomoditi din partea administratorului, cauze diverse). c. Administratorul serverului, autorul proiectului paginii WEB, autorul coninutului sunt trei persoane diferite (competenele lor nu au pri comune substaniale). Aici trebuie menionat c situaia c. este i nc poate fi, n continuare, mult timp ca cea mai frecvent ntlnit. Situaia b. poate exista n msura meninerii temporare a complexitii de proiectare a paginilor WEB, pn cnd vor aprea softuri de proiectare WEB automatizat n regim de dialog (apropo, asemenea cercetri i realizri de soft sunt astzi n curs de realizare). Cel mai dificil moment este ntreinerea, redactarea i asigurarea coninutului paginii, care, de altfel, este i cea mai important component funcional n ceea ce privete eficiena i utilitatea ei. Din cauza lipsei de spaiu, fr a discuta despre alte situai cu sau fr avantaje i dezavantaje, ne limitm doar la situaia n care proiectantul paginii WEB este i autorul coninutului. Asemenea situaii, astzi, presupunem c nu sunt att de numeroase, dar cu timpul, la apariia softurilor de proiectare a paginilor WEB, pe primul plan vor trece doar competenele de domeniu i miestria pedagogului. Plasarea pe site va fi asigurat de un soft respectiv. n ceea ce privete competena n domeniu n comun cu miestria pedagogic, acestea pot fi considerate ca determinante n procesul dezvoltrii paginilor WEB cu caracteristici expuse n pp. 9.-10. n continuare, prezentm un exemplu foarte simplu de realizare a unei pagini WEB, care se pretinde a fi dintre cele interactive. Funcionalitatea paginii se reduce la nvarea efecturii operaiilor aritmetice cu fracii ordinare simple. n figurile 1-4 sunt prezentate fragmente majorate de pe o pagin WEB Demo. n figura 1. sunt prezentate ase exemple de exerciii cu fracii. n cazul dat utilizatorul a efectuat calculele manual pe hrtie, apoi a introdus rezultatele, dup cum vedei, pentru 3 exemple (b1, b2, b6) dup ce a apsat unul dintre butoane (b1, b2, b6), nu conteaz care i, ca rezultat, poriunile negre pentru exemplele corect rezolvate au disprut ( b1 i b2). Apoi a fost apsat butonul b5 i a fost efectuat adunarea pentru fraciile exemplului b5. n figura 2 se precizeaz (Ex.nr=5 was selected) c a fost apsat butonul b5, care corespunde exemplului cu numrul 5. n figura 2 se analizeaz fiecare fracie i se supune operaiei de simplificare, dac este cazul. Tot acolo, fraciile se modific, dac au numitori diferii: se gsete cel mai mic multiplu comun, se mparte la numitorul fiecrei fracii pentru a determina numrul la care trebuie nmulit numrtorul i numitorul fiecrei fracii pentru a obine fraciile cu acelai numitor (proces de a aduce la acelai numitor). Pentru fracii cu acelai numitor se adun numrtorii i se obine o fracie nou.
Figura 1. Variante de exerciii pentru rezolvare
324
Figura 2. Simplificarea fraciilor
Figura 3 Operaia asupra fraciilor simplificate
Figura 4. Rezultatul evalurii i posibilitile de generare a unui set nou de exemple
n continuare, n cadrul paginii WEB, n mod automatizat, se verific dac sunt posibile simplificri. n cazul prezentat nu este posibil o simplificare (se calculeaz cel mai mare divizor comun pentru numrtorul 13 i numitorul 6, divizor maxim care este 1, nu este posibil o simplificare). Toate aceste operaii se pot vedea n figura 3. Se obine valoarea 2 ntregi i 1/6. Utilizatorul a observat c rspunsul este 2 i 1/6 i a introdus aceast valoare n csuele cu fon negru pentru exemplul b5. Nu a apsat butonul b5, deoarece rezultatul 2 i 1/6 este corect i csuele negre cu semnul ? sugereaz c acest exemplu nc nu a fost verificat. De altfel, atragem atenia la coninutul din figura 4, este prezentat informaia despre: cte exemple au fost supuse rezolvrii/verificrii, cte rspunsuri corecte i care este procentul reuitei. Dac analizm cu atenie comentariile (inscripiile) din figura 4, partea de jos, atunci observm ca avem posibilitatea de a repeta ori de cte ori verificarea rezultatelor. Enumerm cteva avantaje ale unei asemenea pagini WEB: 1. La deschiderea paginii, exemplele se genereaz n mod automatizat i n mod aleatoriu. 2. Utilizatorul poate introduce variantele sale de rspuns pentru unu sau mai multe exemple, ns poate vedea procesul de rezolvare, doar pentru exemplul din csua cu butonul, care a fost apsat. 3. Pentru a vedea rezolvrile i pentru alte exemple este necesar de apsat butonul din csua respectiv. 4. La fiecare apsare a oricrui buton se vor afia datele despre reuit. 325

5. Utilizatorul are posibilitatea de a modifica att operaiile, ct i valorile numrtorului sau/i numitorului, astfel s opereze cu fraciile propuse de el. 6. n caz de necesitate, utilizatorul activeaz Check-box (n partea stng a cuvntului Click, colul din stnga de jos, figura 4) pentru ca dup apsarea oricrui buton s fie generat un nou set de exemple. 7. O asemenea pagin WEB poate fi utilizat cu succes de ctre profesorii pentru a evalua cunotinele elevilor la tema Operaii aritmetice cu fracii ordinare. 8. Nu permite de a afla, cumva, rezultatele corecte, deoarece totul se genereaz din nou la dorina utilizatorului (ar trebui s ne asigurm c elevul nu are alte posibiliti de a accesa aceeai pagin pentru a obine rezultatele corecte pentru fiecare exemplu). 9. Mulimea instrumentelor oferite utilizatorului poate fi lrgit prin oferirea posibilitilor de tip Multimedia (sunet, sunet + Video) etc. Fr ndoial c lista avantajelor poate fi uor completat, lrgit. Remarc: Comentariile din figura 2 corespund exact exemplului cercetat. Lsm pe seama utilizatorilor s-i dea seama cum a fost posibil realizarea funcional a acestei pagini.
Concluzii: 1. TIC evolueaz rapid i n permanen vor trebui revzute formele de utilizare a instrumentelor respective. 2. Tot mai muli profesori, n special cei de informatic, i vor realiza competenele n domeniul proiectrii paginilor WEB interactive. 3. Va crete simitor importana competenei profesorilor n domeniul programrii, deoarece realizarea i testarea codului paginii WEB necesit i elemente de natur pedagogic. 4. Prognozm apariia pe pia a unor softuri cu caracter universal, pachete care ar include posibilitile analogice cu cele prezentate n exemplu-proiect descris mai sus. Asemenea pachete cu siguran, dac vor fi eficiente, vor fi foarte scumpe. Pe de alt parte, oricum, nu ne putem atepta c miestria pedagogic va putea fi modelat cu succes la nivel acceptabil, asemenea cum nu exist manuale universale. 5. innd cont de cele expuse mai sus, n opinia noastr, aportul principal n acest domeniu va fi din partea profesorului n echip cu un proiectant competent n domeniul WEB (ideal este ca una i aceeai persoan s dispun de ambele caliti). 6. Condiiile actuale insuficiente de asigurare a proprietii intelectuale au i vor avea nc mult timp, n continuare, un impact negativ asupra creterii intensitii implementrii rapide i la un nivel nalt al paginilor WEB interactive n educaie. Bibliografie: 1.http://petersburgedu.ru/content/view/category/231/ 2. http://vestnik.osu.ru/2010_5/5.pdf 3.http://edu-lider.ru/category/ikt-kompetentnyj-uchitel/multimedia-po-predmetam/ 4.http://library20.info/book_212_glava_15_2.3.1.%D0%98%D0%BD%D1%82&.html
326
Analele ASEM, ediia a -a LINII GEODEZICE ALE SUPRAFEELOR HIPERBOLICE DE SIGNATURA (0,3)
Conf. univ. dr. Vladimir Balcan, ASEM Vl_balkan@yahoo.com
In this work we study the geodesics and infinite simple geodesic rays on a hyperbolic pair of pants. We also allow the degenerate case in which one or more of the lengths geodesic boundary curves vanish. Keywords: hyperbolic pair of pants, simple complete geodesics, ortho- geodesic, thrice-punctured sphere.
1. Introducere. Noiuni de baz. n aceast lucrare ne propunem s prezentm studiul geodezicelor i a razelor geodezicelor simple infinite ale pantalonilor hiperbolici. Obiectivul principal al comunicrii este clasificarea geodezicelor ale suprafeelor hiperbolice de signatura (0, 3) . O suprafa se numete hiperbolic, cnd ea este neted i echipat cu o metric rimanian, a.. orice punct al suprafeei posed o vecintate izometric discului deschis al planului hiperbolic. Orice clas de curbe homotopice pe suprafaa hiperbolic conine unica geodezic reprezentat. O varietate 2dimensional hiperbolic se numete varietatea 2-dimensional Riemann complet i orientat de curbur constant negativ. Pentru 2 varietatea hiperbolic M, acoperirea ei universal se identific cu planul hiperbolic H, n modelul semiplanului superior Poincare pentru H. Orice suprafa hiperbolic de curbur constant negativ -1 apare ca factorizarea acoperirii sale (notat cu H) prin grupul , anume (orbifold) M = / H . n cazul dat, H = {z = x + i y | y > 0, x R} i careva subgrup discret liber cu
Riemann de signatura (g , k ) se numete suprafaa compact orientat, echipat cu o metric hiperbolic (de curbura constant -1) de genul g i k gauri (discuri), iar fiecare component frontier constituie o geodezic nchis. Orice suprafa compact (de genul 1) se descompune n succesiunea de suprafee de signatura (0, 3) , numii pantaloni hiperbolici de arie 2 . Se cerceteaz geodezicele i n cazul pantalonilor hiperbolici degenerai, (cnd una sau mai multe lungimi ale curbelor geodezice frontiere degenereaz n casp) (cusp, a i 0 ). Linia geodezic a suprafeelor hiperbolice se numete un arc, care n harta de coordonate locale este imaginea a unui arc de geodezic al planului hiperbolic. Un arc de geodezic simplu pe o suprafa M se numete un segment geodezic, propriu inclus pe suprafa, astfel nct arcul nu posed puncte de autointersecie, interiorul arcului este interiorul lui M i capetele arcului sunt pe frontiera M . O geodezic, simpl sau nu se numete complet, dac ea poate fi parametrizat peste R de vitez unitar. De exemplu, geodezica simpl nchis este complet, dar segmentul geodezic nu este. Notm c geodezica non-nchis simpl complet este natural izometric cu R. Curba simpl nchis se numete non-trivial, dac ea nu este liber homotopic cu curba frontier sau ea nu mrginete un disc. Curba de lungime minimal se numete sistol (systole, SIS-t-lee, cuvnt Greak-to contract). Pe o suprafa M, sistolul este o geodezic simpl nchis non-trivial de cea mai scurt lungime (minimal). Notm c dup definiia curbei non-triviale sistolul este o curb simpl nchis interioar non-homotopic frontierei. O geodezic nchis se numete o traectorie (path) nchis, care local minimizeaz distana dintre dou puncte pe geodezic, n orice punct al geodezicii. Geodezica nchis se mai definete i ca circumferina S1 nchis pe o varietate H n / , cu proprietatea caracteristic de minimizare a distanei. Orice curb nchis a varietii hiperbolice nchise compact X, este homotopic unei geodezice nchise pe X. Pe o suprafa hiperbolic, o clas homotopic non-trivial de curbe nchise posed unica geodezic reprezentativ. Astfel de geodezice reprezentative posed intersecii i numere de autointersecii minimale. n particular, orice curb simpl nchis este homotopic unei geodezice simple nchise. O clas homotopic liber de curbe ale suprafeei de curbur negativ noncompact complet posed o geodezic reprezentativ i reprezentarea dat este unic. Orice arc de geodezic, compact pe o suprafa simpl conex complet de curbur non-negativ, este unicul, care minimizeaz distana ntre capetele lui. Pe o suprafa complet non-simpl, conex, precum pantalonii hiperbolici i, dac exist un arc de geodezic, atunci el poate s nu fie curb minimal ntre capetele arcului. O suprafa nchis, perforat, de arie finit posed o mulime numerabil (countably many) de geodezice simple cu ambele capete pe casp (cusp). 327
torsiune pentru Isom + (H ) , care se identific cu PSL(2 , ) (grupul Fuchs). O suprafa hiperbolic

2. Clasificarea geodezicelor ale pantalonilor hiperbolici. Pantalonii hiperbolici, sau domeniul triplu conex este o suprafa homeomorfic sferei bidimensionale minus trei puncte (sfera 3-ori perforat). Aa suprafa admite multe structuri hiperbolice convexe, dar numai o structur este complet i de volum finit. Exist numai un numr finit de geodezice simple pe pantaloni, descrise n termenii capetelor geodezicelor. Orice bucl (la, loop) simpl a pantalonilor, care nu mrginete un disc, este homotopic frontierei. Pentru clasificarea felurilor de geodezice ale pantalonilor hiperbolici, avem c: mulimea geodezicelor simple nchise este finit i exist numai un numr finit de geodezice complete simple pe pantalonii P [2]. ntre orice dou elemente (componente), frontiere ale pantalonului bi sau b j , exist unicul arc de geodezic simplu ortogonal
N i j P . Dac bi este parabolic, atunci N i j posed o lungime infinit cu captul infinit n punctul
perforat parabolic; dac bi este eliptic, atunci N i j posed capetele n punctul orbifoldului eliptic; dac bi este hiperbolic, atunci N i j este ortogonal componentei frontierei geodezice corespunztoare. n cazul bi hiperbolic, cu frontiera geodezic Li , dou ortogonale comune la alte dou elemente frontiere ale lui P neap (intersecteaz) Li n dou puncte distincte, care aparin lui Li ; aceste dou puncte divid Li n dou arce de lungime egal. Deci, un fel de geodezice ale pantalonului sunt 3 arce geodezice simple i disjuncte, de lungimi minimale, perpendiculare perechilor de frontiere geodezice nchise. Un alt fel, sunt 3 linii geodezice simple nchise, anume componentele frontiere. Fie Y pantalonul arbitrar cu geodezicele frontiere 1 , 2 , 3 i perpendicularele a1 , a 2 , a3 , care descompun Y n hexagonalele (cu toate unghiurile drepte la vrfuri) G , G . Figura geodezic-opt
= 1 2 (iniial de-a lungul 1 , apoi de-a lungul 2 ), unde buclele (loops) 1 i 2 sunt liber homotopice lui 1 i 2 , i posed punctul lor de intersecie P pe a3 . Exist o isometrie pentru Y n sine, cu mulimea de puncte fixe a1 U a 2 U a3 . Geodezica = 1 2 intersecteaz ortogonal a1 i a2 .
Acum,
l ( ) 2 arccos h 3 = 4 arcsin h 1 . Am stabilit c geodezica non-simpl anume figura-opt exist pe
considerm
irul
de
piese,
a..
l ( i ) 0 , i = 1, 2, 3 .
Deci,
lungimea
pantalon. Pe o suprafa M geodezica minimal cu punctul transversal de autointersecie este imaginea figurii-opt, aplicnd scufundarea isometric corespunztoare Y M . Pentru orice suprafa compact M de curbur negativ, o geodezic nchis primitiv, care posed exact un punct de autointersecie, se numete figura-opt geodezic. Geodezica opt ntotdeauna se conine n Y pies (cu frontiere geodezice), interiorul creia este pe suprafaa M. Pantalonul P conine 5 geodezice complete simple convergente n linie spiral ctre frontierele 2 , 3 i ortogonale pe 1 . Mai precis, 2 din astfel de geodezice bi- infinite neap perpendicular 1 i converg n linie spiral ctre 3 , altele 2 neap perpendicular 1 i tind n linie spiral ctre 2 (figura 1). Mai exist pe P o unic geodezic simpl comun, nepnd ortogonal 1 n 2 puncte. Astfel de geodezic, perpendicular n capete pe frontiera M , se numete ortogeodezic.
Figura 1. Pantalonii hiperbolici i geodezicele lui
328

Se prezint studiul geodezicelor bi-infinite ale pantalonilor degenerai (cu capetele n casp i alt capt n linie spiral, care tinde ctre componenta frontier, figura 2).
Figura 2. Pantalonii hiperbolici degenerai cu geodezicele. 3. Natura global a geodezicii pe cornul parabolic. Pentru cercetarea comportamentului global al geodezicii pe sfera 2-dimensional cu trei caspuri (3-ori perforat), ne intereseaz problema naturii globale a geodezicii pe cornul infinit parabolic. Se numete corn parabolic, varietatea 2-dimensional obinut din fia dintre dou drepte paralele a planului hiperbolic, identificnd dreptele frontiere prin rotaii oriciclice (micarea de genul 1, care nu schimb orientaia). Este evident c cornul parabolic e o varietate necomplet cu metrica local Lobachevski (hiperbolic). Teorema 1. Pentru cornul infinit parabolic este rezolvat problema comportamentului global al geodezicii. Se demonstreaz pentru geodezicele pe cornul parabolic urmtoarele cazuri: 1) pe corn nu exist geodezice simple i non-simple nchise; 2) pe geodezica infinit (complet) exist numai un numr finit k de puncte duble de autointersecii (adic o geodezic cu punctele de autointersecii de multiplicitatea doi) i ea nu se nchide nici odat; 3) geodezic infinit complet posed puncte de intersecii nu mai mult de multiplicitatea 2. 4. Studiul comportamentului global al geodezicii pentru sfera 2-dimensional trei ori perforat. Fie construcia M = H / (2 ) sfera trei ori perforat, obinut prin factorizarea planului
hiperbolic H, prin subgrupul de congruen unimodular principal de gradul 2 i indicele 6 (2 ) n
PSL(2 , ) . Grupul (2 ) este liber cu torsiune, posednd domeniul fundamental-un patrulater ideal cu vrfurile ( 1, 0 ), (0 , 0 ), (0 , 1) i . Pentru studiul naturii globale a geodezicii pentru sfera 2-
dimensional trei ori perforat M, aplicm legtura dintre translaiile acoperirii universale i geodezicele nchise pe suprafa [1]. Pentru orice geodezic nchis de lungimea l pe M i corespunde o translaie paralel de lungimea l pe acoperirea universal, a.. aceast translaie aparine grupului fundamental F2 pentru suprafaa M i este minimal n direcia dat. Invers, oricrei translaii din grupul de translaii F2 i corespunde unica geodezic nchis pentru care axa translaiilor este acoperirea, iar lungimea ei este egal cu lungimea l a translaiei minimale printre translaiile, orientate n direcia dat i care aparin grupului F2 . Fie un punct A pe suprafaa M i mulimea geodezicelor nchise, care trec prin el. Dac A este centrul de inversie, atunci mulimea dat este infinit numerabil. ntr-adevr, fie un alt centru de inversie pe acoperirea universal. Produsul a dou inversii este o translaie, lungimea creia este dubl, n raport cu distana dintre centrele de inversie i axa ce este orientat de-a lungul dreptei, care unete centrele de inversii. Pentru c centrele de inversii n partiia n ptrate ideale sunt o infinitate, atunci sunt i o infinitate de axe ale translaiilor, care trec prin centrul de inversie cercetat. Deci, exist i o infinitate de geodezice nchise, care trec prin centrul de inversie. Orice punct, care este intersecia proprie a dou geodezice nchise (nu necesar diferite) este un punct de intersecie ale unei infiniti de geodezice nchise diferite. 329

Fie dat triunghiul geodezic special numit triunghi ideal (triunghi geodezic) cu 3 laturi geodezice infinite i 3 vrfuri ideale (figura 3). Prin lipirea concomitent de-a lungul laturilor a dou triunghiuri ideale, aplicnd translaiile parabolice (figura 4;5), se obine, topologic, sfera trei ori perforat (cu trei coarne infinit de lungi, numite caspuri).
Figura 3. Structura hiperbolic obinut prin lipirea a dou triunghiuri ideale (toate vrfurile pe cerc sunt infinit-ndeprtate).
Figura 4. Construirea sferei trei ori perforat
Figura 5. Dou scheme de identificare
este liber i de rangul 2, aa c (2 ) F2 . Grupul (2 ) conine subgrupul de translaii paralele z z + 2 n modelul Poincare (semiplan superior) al planului hiperbolic H. Aplicnd legtura dintre translaiile acoperirii universale i geodezicele nchise pe sfera trei ori perforat, se studiaz natura global a geodezicii pe suprafaa dat M. Subgrupul de translaii paralele conine o infinitate de translaii i, deci, pe sfera cu trei capsuri sunt o infinitate de geodezice nchise non-simple. Se demonstreaz neexistena geodezicelor simple nchise. Geodezica pe suprafaa M se numete complet, dac ea strict nu se conine n orice alt geodezic, adic ea sau este nchis i neted, sau deschis i de lungime infinit n ambele direcii. n cazul sferei trei ori perforat (unica structur hiperbolic) se conine precis 6 geodezice simple complete. Se studiaz pe M geodezicele infinite simple orientate. Pe sfera trei ori perforat exist geodezice bi-infinite bicaspidale (bicuspidal) (ambele capete aparin caspului). Invers, dac numai un capt a geodezicei aparine caspului, ea se numete unicaspidal (unicuspidal), care, de asemenea, exist pe suprafaa M menionat. Geodezica sau orice curb se numete simpl dac ea nu posed 330
Patrulaterul ideal pe planul hiperbolic H 2 se definete ca reuniunea a dou triunghiuri ideale lipite de-a lungul a dou laturi. Planul hiperbolic H este acoperirea universal pentru sfera trei ori perforat M, i fie o partiie regulat a planului H n ptrate ideale. Deci, se definete domeniul fundamental pentru suprafaa M pe planul H i se cerceteaz isometriile (translaiile paralele) pe H, care identific laturile domeniului fundamental dat i genereaz structura hiperbolic pe M ca factorspaiu. Grupul fundamental al sferei cu trei caspuri generat de dou translaii parabolice (notat F2 )

puncte de autointersecii. Dup Thurston se definete laminarea geodezic orice totalitate de geodezice complete simple disjuncte i care este nchis ca o mulime de puncte. Se studiaz laminarea ideal a sferei trei ori perforat, se clasific geodezicele n trei clase. Propoziie 1 (clasificarea geodezicelor). Orice geodezic complet simpl pe suprafaa perforat M (sfera cu trei caspuri) se clasific n urmtoarele trei clase: a) ea este o pies n laminarea compact; b) ea posed un singur capt, care tinde n linie spiral ctre laminarea compact i alt capt al ei este pe casp; c) ambele capete ale geodezicei sunt pe casp. Notm c geodezica tinde n linie spiral ctre laminarea ( ) , dac ( ) este nchiderea lui pe suprafaa M i geodezica posed un capt pe casp (captul geodezicei se conine ntr-o regiune caspidal mic pe M). Geodezica se numete caspidal (a cusp geodezic), dac ambele capete ale ei aparin caspului. Pe o suprafa perforat nchis de arie finit (n cazul dat sfera hiperbolic M) se demonstreaz c exist doar o mulime numerabil de geodezice simple cu ambele capete ce aparin caspului. De asemenea, se deduce c exist doar o mulime numerabil de geodezice nchise nonsimple pe sfera trei ori perforat de arie finit. Pe sfera hiperbolic M = H / (2 ) geodezica nchis non-simpl minimal este prezentat de figura opt. Propoziie 2. Fie M o suprafa hiperbolic de volum finit i fie dat o curb non-trivial simpl nchis, pentru care aplicaia corespunztoare a acoperirii este hiperbolic. Ca urmare, exist unica geodezic liber homotopic curbei ; geodezica dat este simpl. Lema. Sfera bidimensional hiperbolic trei ori perforat nu posed geodezice simple nchise. Demonstraie. Remarcm c suprafaa H / (2 ) este o suprafa hiperbolic de volum (arie) finit egal cu 2 , de genul 0 i posed 3 caspuri (cusps). Pe 2-sfera trei ori perforat M = H / (2 ) nu sunt geodezice simple separabile. Fie exist pe suprafaa M o geodezic simpl separabil. Termenul geodezic, deseori, se aplic n locul curbei geodezice simple nchise. Se numete curb non-separabil nchis o curb nchis , aa c mulimea M \ este conex. Altfel, o curb nchis componenta, care nu conine caspurile (punctele perforate). Dublm M 1 de-a lungul frontierei i obinem o suprafa compact orientat hiperbolic M = 2 M 1 . Aria pentru M = 2 M 1 este mai mic de 2 , i, deci, aria componentei M 1 este mai mic de
se numete separabil [3]. Se taie sfera n dou componente M 1 i M 2 i presupunem c M 1 este
perforat ntregi este fix 2 , i, deci, nu poate fi separabil, adic este o curb non-separabil. Prin urmare, pe sfera hiperbolic M = H / (2 ) nu sunt geodezice simple nchise.
2 = . ns, aria sferei trei ori 2
Bibliografie: 1. K. . . . : , 1974, .123-135. 2. McShane Greg. Simple geodesics and a series constant over Teichmuller space. Invent Math., 132(3): 607-632, 1998. 3. Parlier H. On the geometry of simple closed geodesics.Ph. D. Thesis, Ecole Polytechnique Federale de Lausanne, dec. 2003.
331
Analele ASEM, ediia a -a THE DISTANCE FROM THE STANDARD AS A MEASURE OF COMPETITIVENESS AND ECONOMIC CONVERGENCE
PhD Eugeniu Grl AESM PhD candidate Awad Sami AESM, SWEDEN e-mail: stiinta@ase.md
Based on the systematic approach, embodied in the unic concept of the evaluation of competitiveness and economic convergence, a new formula of calculation has been suggested, which covers, on one side, the parameters linked to convergence, expressed by means of distance of development parameters of the entity from the given standard, and their optimization, bringing together the characteristics of competitiveness.
Introduction It is known that the prosperity of a nation is determined by productivity of its economy, a productivity measured by the value of goods and services per capita, the accumulated capital and the available natural resources. The productivity depends on the prices of these goods and services, wich dominate the internal (domestic) market, as well as on efficiency of production of these goods. In turn, these factors influence the exchange rate of national currency, the atractiveness of investment, the macroeconomic indicators and finally, the standard of living. At the same time all central and local institutions, the set of guvernmental economic policies, along with key factors determining the level of productivity named above define the national competitiveness. In this way, the productivity represents, on one hand a measure of competitiveness of a country, on the other hand, the key issue is the fact wich concept of competitiveness is being taken into account, wich is the chosen methodology and wich are the key factors, how close is this methodology to the real situation, how it fits the economic development, the competitive environment, the liberalism of business, the efficiency of authorized institutions and so on. So there is no one single point of view with regard to this issue, even if some models are accepted by wellknown international financial structures (organisations), or the others are just expressed in scientific articles of specialized magazines. This is why competitiveness assessment models are still a hot subject to discussion. There are at least two reasons that explain this behavior: direct political and socio-economic interventions, as well as elaboration of concepts of future development of a state. Talking about the economy of the Republic of Moldova, there is a need to elaborate a methodology for continuous evaluation and control of national competitiveness. From the unique concept of measurement described below springs the necessity to draft a methodology of evaluation of national competitiveness and of community convergence. From the existing methodologies we can point out those related to economics, which evaluate the value of an important indicator, often the price, and those which produce a synthetic criterion aggregated with the unit of measurement, the points, to shape in a subtle way the real situation of the entity. The elaborated strategy focuses on comparative studies, but the efficiency of suggested model increases, unlike the other studies, through the participation of the Republic of Moldova in a certain activity (a reform plan, transition economies, regional cooperation etc.). Taking into account proEuropean orientation of the Republic of Moldova, its impeding integration in the European Union structures, a comparison with European parameters is performed in the first place through the methodology, as they are a standard to be achieved for economic and social development of the republic. The category distance from the standard is used as a criterion of measurement of national competitiveness and by default, of convergence/divergence to the community structures. Such an approach defines a new metric of competitiveness, takes part in the process of evaluation of economic convergence and joins in the set of common European values: the high quality of living, good social insurance, partnership, cohesion, communication, sustainable growth, appropriate environment etc. At the same time the elaborated methodology is the first reaction towards the concept of sustainable competitiveness. Nowadays, it is recognized that there is a strong relation between competitiveness and sustainability and that it is crucial, but it is still not well stipulated in specialized literature. Competitiveness is the set of institutions, politics and factors that determine the level of productivity of a country in the short run and medium time period, but not for the long run which is already a characteristic of sustainability and of systemic approach of the development. In that sense, it is necessary to connect the above mentioned concepts. It is known that when resources become smaller, being always scarce, the economic agents adjust their consumption and production models, as a response to the change in social politics of the entity, as well as the
332

increase/decrease of prices. We could say even more: some resources are not sustainable human capital, individual factors; other resources are quite vulnerable markets, which are never durable because of prices, elements of the environment, but all these together measure the sustainable competitiveness (SC). In this way, unlike the national competitiveness described previously, sustainable competitiveness is defined as a set of institutions, politics and factors that determine the level of productivity of a country and ensures the capacity of next generations to satisfy their own needs. Stages of methodology of evaluation of competitiveness and economic convergence. In the majority of cases the most important stages in the process of evaluation of competitiveness and convergence are the following: 1. The calculation of economic indicatiors (in the chosen unit of measurement, respectively %, points, EURO, physical units) : according to the specially composed pillars, hierarchy, comprising from one case to another fees and taxes, the share of CDI in the state budget, the share of intensive factors in the economic development; the harmonization of territorial breakups and the empowerment of the principle of financial autonomy; indicative (index) prices with respect to the purchasing power of an average salary, etc. 2. The aggregation and weighting of indicators. - at the stage of calculation of aggregated indicators it is supposed that a priori the existence of a relation between these ones, which occurred in the process of adjustment of indicators by means of constants and of coefficients from the model to commensurable numeric values, more often because of the exchange rate or because of adjusting to a identical unit of measurement, this is why the model generates the appearance of additional parameters; - weighting of indicators means adjusting to a common unit of measurement- %, in the majority of cases bouncing between 1 and 100 and the passage to weighted values. 3. The estimation(the unit of measurement varies from one case to another) and weighting of unquantifiable indicators (%). - comparative advantages; - competitive advantages. The estimation is performed step by step by highlighting of comparative advantages first, then by pointing out competitive advantages and, followed by comparison of similar economic indicators from the European Union (EU), or by compliance with universally recognized requirements of EU, by utilizing the measure distance from the standard and of comparative methodology in general- in first place, comprised in stages 1-3. Lets suppose that the calculation performed show that the share of research/development and innovation, of energetic intensity per unit produced and the Gross Domestic Product (GDP) per capita, which nowadays represent the characteristics of a well-performing economy, in the Republic of Moldova are far away from European standards. The final result of this chapter is the sum of squared deviations of optimal numeric values of domestic indicators and community indicators. The optimal numeric value will be considered the base of national competitiveness. An important role is played by indicative prices, calculated at the real exchange rate and PPC. Argumentation of the choice comes from the fact that first of all, in the market economy the prices always did and always will represent the main indicator of economic situation, secondly the unprecedented openness of the world economy generates phenomena of large migration, and in this way, huge transfers form abroad (remittances), which influence the level of prices on domestic market, distorting them to a maximum, and thirdly, the prices and tariffs are those crucial factors that determine the essential differences between the real exchange rate and PPC when calculating GDP per capita. 4. Mathematical formula. The following general formula is suggested for calculation of economic competitiveness and convergence. Other formulas are presented below. Mathematical formula for (C):
k
C=
l =1
*(
xl 1) 2 *100% x l0 , L
Where L is the number of indicators considered in the calculation, kl the coefficients, the vector x economic indicators, the vector x0 similar indicators given by the standard. According to this formula in comparative studies rezults that the lower is the C, the higher will the entity be placed in the rating. 5. Below are described the most pupular models in this domain (in the original notation), which are related to the methodology approached by this study. To be noted that almost all these models spring form 333

the inedited formula fOWA proposed by R. Yager [9;10] at the end of 80s, based on weighted averages wi of economic indicators xi: fOWA (x1, ...xn) =
n i =1
wi * xi, wi (0,1],
n i =1
wi =1,
Based on this formula J. Sachs introduces the notion of Growht Competitiveness Index, modified than into Global Competitiveness Index by X. Sala-i-Martin, New Global Competitiveness Index by M.E. Porter, Sustainable Competitiveness by Advisory Board on Sustainability and Competitiveness, etc. The Sala-i-Martin Model. X. Sala-i-Martin [5] is the author of the Global Competitiveness Index (GCI). The GCI is the model which comprises the factors on both micro and macro levels of competitiveness. From 2005 the World Economic Forum uses GCI to measure national competitiveness in many countries of the world. GCI includes a variety of factors, grouped in 12 pillars of competitiveness, with weighted average components of respective indicators, each measuring a certain aspect of competitiveness. Unit of measurement- the score. The score is made separated by 3 groups of factors: essential, of efficiency and innovational factors. Each group is limited from above as a share in the stage of economic developement of the country, based on the productivity, efficiency of production or innovation. As an example, the Republic of Moldova, belonging to the group of poor countries, has the folloing importance of determinant factors of competitiveness given by coefficinets of limit: (w1=60%)production w2=35%)efficiency + (w3=5%)innovation=100%total. The formula shows that GCImoldova = 0.6*Basicmoldova + 0.35*Effciencymoldova+ 0.05*Innovationmoldova , Basic, Efficiency, Innovation meaning the numeric value of weighted averages of groups of indicators of production, efficiency and innovation at the level of national economy, calculated on basis of statistic data, survey results or being derivatives of those above-mentioned sources. Deficiencies of the model: the belts that strongly influence the GCI, not just eachpillar,but also each indicator; the influence of subjective factors is too big, taking into account the political decisions involved; the micro/macro ratio seems to be disproportional and is in favor of pillars linked to the situation on macro-level; the forecasting can be done just for the short run. The Sustainable Competitiveness Index (SCI), suggested by The Advisory Board on Sustainability and Competitiveness comprises X as well. Sala-i-Martin comprises already a larger set of indicators, trying to cover the domain of susteinability as well. Namely: Human capital: Health and primary education; Higher education and training; Social cohesion. Market conditions: Labour market efficiency; Financial market development; Market size; Goods market efficiency. Technology and innovation: Technological readiness; Business sophistication; Innovation Policy environment and enabling conditions: Institutions; Infrastructure; Macroeconomic environment; Environmental policy Physical environment: Resource efficiency; Management of renewablere sources, Environmental degradation. The Portal Model. M.E. Portal introduced the notion of New Global Competitiveness Index (New GCI) [7], aiming to create an integrated index, which will replace those of the previous model. The author hoped that in this way he would evaluate more appropriate the determinant parameters of productivity, emphasizing the role of economic clusters in the economic growth. Unit of measurement- GDP per capita. Porter included the following groups of indicators in the evaluation of economic competitiveness of a state: a) Institutional policies: permittivity of legislative framework, governmental expenditures, disparities, transparency, informal economy, corruption, decentralization, property rights; b) Macroeconomics policies: budget deficit, internal and external public debt, inflation, exchange rate; c) Administrative infrastructure: custom procedures, intervention in the business sector; d) Infrastructure of the capital: capital market, bank solvency, shareholders rights, rights to repatriation, crediting, insurances; Innovational infrastructure: research/development, trademarks, technologies, clusters; e) Productive infrastructure: roads, railways, harbors, air transportation, electric energy, telephony, 334

computers, internet; Social infrastructure: human potential, the quality of education, the quality and prices for healthcare, life expectancy; g) Activity of the company: technology absorption and innovation, expenditures of research/development, export potential, domestic trading, management, international cooperation, local advantages. These indicators are grouped in the following way: economic business performances at macro, medium and micro level, institutional policies, fiscal and monetary policies, infrastructures. The porter Model represents an option of summing above mentioned indicators for each country in particular: GCI moldova= MICROmoldova*(w1=0,21) + SIPImoldova*(w2=0,49) + MPmoldova*(w3=0,30), where MICRO- micoeconomic competitiveness, SIPI social infrastructure and political institutions, MP macroeconomic policy, ( 0,21 + 0,49 + 0,30 = 1). To be mentioned that whether the initial form of the model or the modified one, including a large set of indicators and being very popular lately, still has some deficiencies mentioned by the author himself. Porter admits that the synthetic indicator GDP per capita is not the most appropriate to be used in the process of evaluation of economy of a country; the score awarded to some chapters of economic reforms by some experts is very subjective; the ratio between the number of micro level indicators and the number of macro level is significantly in favour of the lasts, a fact that encourages the reform of state institutions than of the business, etc. Krugman Model. Development by convergence. By definition, the economic performance of an entity can be characterized by a set of indicators, denoted by the vector x, this vector being determined by a certain structure that is not always the desired one. As a result of eventual implementations of governmental or regional economic policies, economic indicators of the entity change, this is how the vector y is formed. This vector has another structure often name standard, the target vector or the standard structure. In a logic way, the problem of quantitative evaluation of structural modifications of vector x occurs, in other words, the problem of how close the components of the vector are to those of the vector y. To assess the degree of resemblance/difference of the vectors x and y, the scalar product of these two vectors is used x = (x1,,xi,xn) and y = (y1,,yi,yn), definede by the relation (x,y) = x* y* cos(x,y), Where cos(x,y) denotes the angle between x and y. The above mentioned relation is reflected in a f) most accomplished way by the proportions xi
xi2 , and yi
i =1
y
i =1
2 i
respectively which are
economic equivalents to the share of each indicator of the vectors that characterize the entity and is generated by their length written in the form:
x
x
i =1
2 i
, y=
y
i =1
2 i
, respectively, and the scalar product will be given by the described
vectorial components. Replacing in the equality above, it is easy to conclude that the greater cos(x,y), the claser the structures of current indicators are to the standard structures and vice versa. If the angle between the vectors is 0 than the structures are identical, but if the angle becomes equal to 900, than the structures are orthogonal. In practice, the similarity/difference of structures of x and y are evaluated in the basis of analisys of the pairs of respective indicators. Another measurement of deviations of current indicators from the standard indicators is the distance between these vectors, given by the expression dxy = x - y. Generally, it is not clearly defined if the distance is greater (smaler) because of the total length of vectors or because of the deviations of just two similar economic indicators. This is why the distance defined above is frequently used in the form of normal vectors. In the same way expressed above, two vectors are orthogonal , if the distance between x and y is maximum; also the respective structures will be identical, if the distance between them is 0. In reality, the vectors x and y are neither orthogonal nor identical, and the analisys of numeric sequences generated by angles and distances can offer information just about the amount of deviation, without evaluating the direction of convergence of studied economic structures. The vector x can converge towards vector y and viceversa, these economic processes representing the consequences of policies and efforts undertaken. The standard being established, the main directions of structural modifications can be determined, in the case examined here 335

dp= y x, and, respectively, the mode and the direction will be dp = y x =
(y
i =1
xi ) 2 .
The modifications of these values can be analized in time, so in the moment t the current vector will be yt x. In this way, from all the multitude of approaches in the case of detection of considerable discrepancies with the standard in the development of entities, the most important is the one that is related to economic convergence. The aspirations of the Republic of Moldova to join the EU and the big discrepancies regarding the economic development require the necessity of the future economic development of the republic through convergence to EU economy. European Union is mostly a perfect unit, from the economic and political point of view, the fact that is confirmed by its 50 years of existence and growing prosperity. The attractivity of EU consists in the fact that it inspired the member-states and the candidates with the courage to do economic reformes, as well as the chance to move and progress together. A candidate country has to take into account the challenges of the community it wishes to join. The closer the moment of becoming a member of the community, the more important the processes of convergence are. Convergence is a time demanding process, involving one or more entities that aim to realize objective established before. Economic integration in European Community (EC) means, among other things, a correlation by synchronization of national economies to that of EC, as well asstructural tendencies, compatible over time, reffering to: economic stability (the typology of development, economic growth, economic equilibrium, the balance of payments, sustainability); tariffs and taxes (fiscal policies, the tax base, custom tariffs and trade); the budget and financial liabilities (incomes, budget deficit), administrative control (corruption, underground economy, monitoring), legislation at micro level (companies legislation, business plan); custom union (agricultural agreements, technical obstacles, investment measures, preshipment inspections, rules of origin, licenses, maximum subsidies, compensation measures, safeguarding, trade of goods, trade od services); economic and monetary union (transportaion agreements, transit procedure, decisions in the domain of communications, exchange rate, single currency), etc. As a methodology, this is equivalent to the reduction in disparities in the onw real economy and the the proximity to the standards of the community. The Gross National Product per capita is considered as being the most synthetic indicator of convergence. But the recognition of nonlinearity in the rythm of convergence in the past years enables some states with low initial level of developmentand, by default, of the GDP, to aspire to European integration, a fact confirmed by the recent reports of EC, that certfie the future macroeconomic framework for these candidate countries. The evaluation of convergence of a process, a sector, of economic activity or of the economy as a whole is performed on the basis of an analysis or in more detail, of a comparative economic researches. Modern comparative analysis allows the conducting of detailed economic researches, very close to the real situation, and the comparative studies became really helpful for the anlayses and forecasts. In practice, the convergence is frequently compared with a standard, after which the uniformity, the degree of convergence/divirgence, etc. is estimated. A special issue in this kind of researches consists in selecting the criteria of convergence, a criteria that will allow the monitoring and permanent evaluation of the process of economic convergence. To be mentioned, with regard to this fact, the coexistence of classical methodologies of analysis and forecast, and modern concepts with more liberal approaches of the theory of convergence and the evaluation of the convergence. In this way, we can distiguish the models that have already become classical and others, more recent, based on the nonlinear optimization and priciples of modern approach of the problem of economic convergence. Generally, some methodological obstacles might occur, especially in performing calculations, that is why for practical implementaitons it is necessary the selection of the class of economic problems,which describes several particular cases, but in the same time covers a large part of that class. That is to say, another model on the degree of stuctural convergence, developed by Krugman [6] is calculated for a structure j, by summing the absolute values of of difenrences of the values xji and x0i, i = 1, n , so called the sum of distance between parameters and by the formula Kj =
n i =1
xji x0i,
336

Where x0 represents the target vector, and x0i, i = 1, n standard targets as components of the target vector. Krugman used this model in multiple aplications, from the evaluation of differencies between the center and the peripheries up to the evaluation of demographic disparities worldwide between metropolises and disadvantaged areas of continents. Subsequently, this model was adopted to the evaluation of the degree of convergence of different European states integrated in the EC. In the process of decision making, K j is often compared to a standard of the form 1 or 100%, according to which the structural uniformity is determined. To denote that all the above mentioned models are carrying a single function, some of them being designed for competitiveness (Sala-i-Martin, Porter) for the composition of raitings, rankings of international financial structures, others for convergence (Krugman) required to elaborate the specifications and the roadmaps of economic integration. Detailed description fo the new model (A). General considerations 1. Considering the above cited issues, we suggest another model for practical applications. The elaborated model is quite liberal, it does not impose rigid conditions to an economy, in the samne time it uses the methodology of comparative analysis, moreover, the latteer meets all the requirements imposed by the new concept of measuring the competitiveness.The indicators are compared with a standard, according to which the unifomity or the distance from the target is estimated. In comparative analysis this is one of the most popular methods. To compare the parameters of development of a country, region, etc. in time and space framework, with respect to a specific date, the eobve mentioned method is virtually irreplaceable. The classical formula of comparative analysis used in the branch of medicine and healthcare in USA, is presented below, being modified and included in the new model.
i =1
(ai i )2) / (
i =1
(ai ) 2
Here (in USD): ai = actual demand of the person i i = forecasted demand of the person i = the average (standard). On the basis of the given formula the distance from the standard (the average) for each patient is estimated, i.e. regional and country wide prices on healthcare. 2. The problem of minimizing the expenses (maximizing incomes) is the basis of the economic growth. On the other hand minimizing expenses/maximizing incomes is the premise of strengthening the financial autonomy and resides in finding an optimal ratio between them, one the one hand, the taxation system and the economic incentive, one the other hand- the taxation system and the standard of living. Furthermore, it is imperative to take into account, considering the above mentioned facts, the dynamics of the phenomenon, meaning the evolution of the economic parameters studied over time. Analogically, we can derive the causal connections of the fiscal pressure, such as: the share of underground economy, the correlation between the GDP and the incomes of the economic agents, average salary and the productivity of labour, purchasing power, budget deficit, inflation, exchange rate, etc. It is necessary to establish the first mandatory condition to determine the interdependence between economic indicators of the development, which would link in the first place the tax rate and the tax base with increasing or decreasing standard of living of the population, a fact which has been ignored in above analysed models. In reality, taking into account the necessity to promote the export of domestic alcoholic drinks to the community market, this condition has been adopted to the fiscal policies of excises, aiming the increase of the volume of export and maintaining the budget incomes at the current level. Consequently, if the situation of the fiscal policy remains unchanged, then the share of excises in the GDP will still be exaggerated; the prices in the national economy will still be distorted; the legislative framework will not give any incentive to the branch; additional charges will slow down the accelerated development of the viticultural branch. It is recommended to approve a new scenario of development of fiscal policies, namely the passage to a new methodology of calculating excises for all the wines and other alcoholic drinks; conducting of economic reforms in the branch, and developing at least one wine and viticultural cluster. 3. As was mentioned above, the fact of almost complete lack of functional connections between indicators represents a disadvantage of a methodological nature. In this way, even the authors noted that innovation is impossible without education and professional retraining, as well as without sufficient financial resources. The methodological problem consists in the way these connections are treated. The 337

authors recognize that such situations were simulated just in alternative scenarios, as these models admitted these restrictions with difficulty, because of the formula of measuring indicators: the score of weighted average value for GCI and GDP per capita for the New GCI, as well as of the methodology used. In the Porter model the exogenous variable is linked to endogenous variables through the model of linear regression, creating in this way a too simple relationship between the indicators. But after all, the cardinal problems of economic laws, expressed by functional connections between the indicators, are suspended in the researched models, representing additional disadvantages. As an example, it is not clear if in the studied economies the increasing of salaries were little, if the long term deposit interest rate exceeded the inflation, if the GDP has risen at least exponentially, at an eventual linear growth of the share of the research/development and innovation in the budget, if especially the purchasing power of an average salary was higher or lower than the change in the Consumer Price Index (CPI), in other words if the level of standard of living has improved or has worsened in the considered period of time, etc. For the Republic of Moldova the answer to these questions is undoubtable, because a share of national GDP has permanently increased during the last years with no proportional increasing of the standard of living, as the increase of GDP is due to import/export operations, while the physical production has stagnated, as well as the budget share in GDP. On the other hand the national GDP does not take into account remittances, which dominate the domestic economic activities. Therefore, the second condition must be imposed, so as it will establish through an organic connection, the rate of salary incomes growth, at least equal to the rate of GDP growth, to ensure the maintaining, or better the increase in the purchasing power of the population, thus of the standard of living and of the quality of life in general a condition that should embody the final purpose of any economic growth. For example, through prices and the consumer basket such a connection can be expressed easily. The indicative prices constitute the main barometer of the economy. The starting point when analysing and forecasting the standard of living of the population of a country is often to compare the average salary to the minimum consumption budget. At the same time the consumption standards related to a certain list of goods and services are approved at the national level by the means of a normative act. At the end the average salary is taken into account. On the other hand, the biological standards substantiated by the competent institutions do include the necessity of minimum consumption of goods, to ensure not just the caloric balance, but also the necessary medicines for different socio-demographic groups of population, conforming to age and gender, while deeper analysis can be performed if along with the above mentioned facts the de facto consumption related to the list of goods is analyzed. Taking into account the qualitative modifications in the international marketing under the condition of globalization, the peculiarities of foreign trade policies of countries on this stage, it is important to note that in the last years the specialized literature reconsiders the researches on the examined problem, as well as the collateral problems: the purchasing power of the average salary, the minimum consumption basket, etc. The prices, particularly the indicative ones, often best reflect the economic situation and at the same time, allow the performance of comparative researches. With the help of this methodology the indicative prices for several countries has been calculated. 4. The analysis of the evolution of global economy, under the condition of causes and consequences of the crisis denotes a number of deviations from the general principles, as well as the ignorance of some objective regularities inherent to the development, in the first place of the postulate from which springs every evolving economy, whether small or big: a maximum of incomes by means of minimum expenses at every stage, at any level. A greater profit is only achieved by lower costs at an entity, or increasing the incomes, and the maximum profit is only achieved by optimizing the expenses and the incomes. The permanent proportional increasing of expenses and incomes, often in advance and in larger volumes, have discredited the idea of profit and entrepreneurial spirit, the taxation system has become inefficient and unbearable, generating instability, stagnation and distrust. A first possible solution to the crisis to overpass the crisis and the created general economic environment would be the optimization of the development parameters at all levels and in all fields. The problem of minimizing expenses (maximizing incomes) is the basis of economic growth, particularly the minimization of expenses and maximization of incomes are the premise of strengthening complete financial autonomy and resides in finding an optimum ratio between taxation and economic incentive. 5. The remittances play a major role in the functioning of the republic, a process that is going to continue at the current stage of our national economy: based on the same factors of production, investment or future innovation. In the Republic of Moldova the remittances strongly influence the standard of living, savings, education, business, poverty line, macroeconomic stability, etc. Secondly, to be taken into account 338

the comparative advantage- the land. Nowadays, the climate resources and the land matter a lot, being the key factors of any agricultural system. From the economic point of view and sustainable development of agriculture prospective it is the land that represents the most valuable component of natural resources. The rich soil, favorable climate, and cheap labor force are the main comparative advantages of the agricultural sector of the Republic of Moldova. (B). The steps that have to be taken for implementation of the model Step 0. Establishing the standard (components of the vector x0 ). Step 1. Calculation of optimal solutions (the unit of measurement at choice). 1.1 Fees and taxes of the fiscal policy; 1.2 Indicative prices with respect to the buying power of an average salary; 1.3 A list of compared economic indicators; Table 1 Economic indicators Quantifiable indicators RM UE 1. GDP per capita 1. CDP per capita Macroeconomy 2. Indicative prices 2. Indicative prices 3. Salaries 3. Salaries 4. Minimum consumption basket 4. Minimum consumption basket 5. Exchange rate Unquantifiable indicators RM Opportunities to create Clusters 1. Comparative advantages Microeconomy 2. Competitive advantages At this stage will be used whether optimization, econometric, equilibrium or simulation models, depending on the case. From the above mentioned, the model [3] was used more often for the numeric calculation, with a criteria of extreme in the form extr f(x) =x- x02. To be mentioned that a significant role in the model is played by indicative prices. The reason of chosing it comes in the first place from the fact that in a market economy the prices had and always will represent the main barometer of the economic situation, in the second place the unprecedented globalization of global economy creates large migration phenomena, thus huge transfers from outside the country (remittances), which influence the price level on the internal market, distorting it to a maximum, thirdly the prices and tariffs are the determinant factors of essential differences between the real exchange rate and PPC while computing a GDP per capita. In this context, really relevant are the recent studies initiated by the European Comission and Eurostat, which elaborated a pilot project concerning the investigation of the level of indicative prices of certain categories of goods and services. Based on these premises the eventual prices have been calculated and forecasts of price evolution for next years have been done. Step 2. Aggregation and weighting of indicators. 2.1 Bringing to commensurable numeric values, most often because of the exchange rate or adjusting to an identical unit of measurement; 2.2 The share of indicators means bringing to a common measure %, analysis of obustness. Step 3. The estimation of unquantifiable indicators and their weighting (%). 3.1 Comparative advantages; 3.2 Competitive advantages; 3.3 Creation of clusters; Step 4. The mathematical formula (C), example the Republic of Moldova:
k
Cmoldova=
l =1
*(
xl 1) 2 * 100% xl 0 , L
Where L is the number of considered indicators, namely those from table 1. Step 5. Generalizations. The formula can be generalized aand directly used to calculate the competitiveness: 5.1 C calculated for the GDP of the Republic of Moldova, compared to EU (the maximum of the community-Luxemburg), 339

Republic of Moldova 1,510 3 EUluxemburg 104,5 81
GDP per capita, thousands USD GDP to PPC, thousands USD
5.2 C calculated for the three determinant factors: production, efficiency and innovation respectively, for the Republic of Moldova and EU (the country placed the best in the calculations of the modelSweden), Production factors Efficiency Innovation
Republic of Moldova 4,10 5,59 2,89 EUsweden 5,98 5,32 5,67
5.3 C calculated for the average of those 12 pillars of GCI for the Republic of Moldova compared to EU (the country placed the best in the calculations-Sweden), Republic of Moldova EUsweden 1.Institutional system 3,43 6,12 2.Infrastructure 3,18 5,76 3.Macroeconomic stability 4,31 5,61 4.Healthcare and primary education 5,50 6,41 5.Higher education 3,95 5,90 6.Efficiency of the market of goods 3,83 5,30 7.Labor market 4,41 4,89 8.Financial Market 3,68 5,15 9.Degree of technological training 3,28 6,12 10. Size of the market 2,40 4,58 11.Business conditions 3,28 5,88 12.Innovation 2,49 5,45 5.4 C calculated for those 5 pillars of the sustainable competitiveness, respectively: Human capital; Market conditions; Technology and innovation; Policy environment and enabling conditions; Physical environment. (C). The advantages of the model The category distance from the standard used in the formula C for the measurement of competitiveness and convergence, covers a large domain of purposes at the regional, national and international level and does not depend directly on forecasting horizon; the elements of the elaborated model are different: list of indicators, score, GDP per capita; the conditions of application are quite flexible; the resultant optimal parameters at micro, mezo and macro level; the advantages are: unic evaluation concept, unit of measurement at choice, optimization, variety of solutions, minimum of the subjective factor. In the suggested formula C, the elements of formulas are easy to identify, as well as the calculation procedures and the organic connections between Krugman, Porter, Sala-i-Martin indicators: Krugmans indicators are x/xo 1, and the set of Porter and Sala-i-Martin indicators are used in the process of optimization. To be highlighted here that the list of economic indicators x from the formula C can be represented by any of them, but a qualitative change has occured in the comparative method when at first Porter and then Sala-i-Martin suggested a set of well linked, structured, and ranked indicators, but especially with a description of their connections, the fact that pumped up the value of the method to a new level. That is why the suggested method emphasizes the use of this set of indicators. From the computing point of view the suggested formula avoids a set of difficulties, specific for the other methods, by incluging just the ratio x/xo instead of their actual values, bringing the values to the same degree and homogenizing the numeric calculations. In conclusion, the value of C will be at the same time a measure of the distance from the standard and an indicator of the competitiveness, and the ranking will be performed on the basis of just one indicator C. 340

Implementations. 1. Taking into account qualitative modifications in the international marketing under the condition of globalization, the pecularities of foreign trade policies of countries at the current stage, the specialized litterature of last years reconsiders the researches based on the study of quality of life, evaluated by the means of consumer basket and the consumer budget with respect to the average (minimum) salary on the one hand. On the other hand, it is compared with the fundamental standards of the consumption of food, balanced by the caloric content, proportion of proteins, fat, carbohydrates, salts, minerals, vitamins, and supplemented with the necessary drugs, sanitation, hygiene, optics, goods and services. Based on the methodology described in [2], eventual prices for Romania have been calculated, which should minimize the sum of deviations from the community maximums. According to the same scheme the forecasts of price evolution for coming years have been calculated (see additionally [1]). The numeric calculations have been performed on the basis of the data from [4], the list of good and services considered in the study being representative for the selected groups. 2. Below it is calculated the competitiveness of EU member states according to the formula above, suggested by the authors for years 2010-2011, based on the data from [5], Ind1, Ind2, Ind3 representing the three determinant factors: production, efficiency and innovation. The LOC WEF is taken from the same source. The maximum community value of those three indicators (Sweden), the state placed the best by the World Economic Forum. Tabel 2 METHODOLOGY OF CACULATION OF COMPETITIVENESS AND CONVERGENCE Years 2010-2011
THE CALCULATED PLACE 28 THE EU PLACE COUNTRY MOLDOVA Ind.1 Ind.2 Ind.3 4,1 1 4,36 1 5,98 1 5,89 1 5,97 1 5,82 1 5,86 1 5,58 1 5,65 1 5,67 1 5,67 3,59 1 4,18 1 5,32 1 5,11 1 5,09 1 5,24 1 5,2 1 5,28 1 5,13 1 5,09 1 4,93 C WEF PLACE 94
2,89 1 14,83256 3,24 1 10,09934 5,67 1
26
ROMNIA coefficients 1 Sweden coefficients Germany coefficients Finland coefficients the Netherlands coefficients Denmark coefficients England coefficients Norway coefficients France coefficients Austria
67
2 0 5
5,51 1 0,086032 5,43 1 0,122119 5,16 1 0,301083 5,15 1 0,310744 4,98 1 0,644666 4,83 1 0,875622 4,83 1 0,883477 4,97
12
14
15
18
341

coefficients 10 10 Belgium coefficients Luxemburg coefficients Ireland coefficients Estonia coefficients the Czech Republic coefficients Poland coefficients Spain coefficients Slovenia coefficients Portugal coefficients Lithuania coefficients Italy coefficients Malta coefficients Hungary coefficients Slovakia coefficients Latvia coefficients Bulgaria coefficients Grece coefficients 1 5,45 1 5,81 1 5,18 1 5,38 1 4,91 1 4,69 1 5,13 1 5,18 1 5,01 1 4,77 1 4,84 1 5,08 1 4,65 1 4,77 1 4,6 1 4,43 1 4,49 1 1 5,01 1 4,92 1 4,68 1 4,52 1 4,66 1 4,62 1 4,56 1 4,33 1 4,36 1 4,28 1 4,33 1 4,31 1 4,38 1 4,43 1 4,08 1 4,07 1 4,12 1 1 0,776767 19
4,91 1 0,973898 4,76 1 1,073989 4,55 1 2,379587 3,9 1
11
11
20
12
12
29
14
13
33 4,337653 36
13
14
4,19 1 3,851325 3,76 1 5,910761 3,96 1 4,385566 4,08 1 4,372123 3,98 1 4,923786 3,79 1 6,303207 4,11 1 4,888974 3,88 1
20
15
39
16
16
42
15
17
45
18
18
46
21
19
47
17
20
48
19
21
50 5,2786 52
22
22
3,71 1 6,672643 3,54 1 7,001681 3,37 1 9,070961 3,22 1 10,30333 3,41 1 9,061165
23
23
60
25
24
70
27
25
71
24
26
83
342

From the table 2 it is easy to observe that the majority of countries change their place in the competitiveness rating (the columns THE CALCULATED PLACE and EU PLACE), because the elaborated methodology takes into account not just the indicator of competitiveness, but also the convergence toward the community standard. Conclusions Based on the systematic approach, embodied in the unic concept of the evaluation of competitiveness and economic convergence, a new C formula of calculation has been suggested, which covers on one side the parameters linked to convergence (x, x0, 1), which represent on one hand the distance from the given standard of development parameters, on the other hand their optimization the criteria of extrema, comprising already the characteristics of competitiveness. In this way, the suggested formula embodies the qualities of formulas from well-known methods mentioned above, individually designed for competitiveness (Sala-i-Martin, Porter) and convergence (Krugman), bringing them together into a unic formula of evaluation and calculation, generalizing them.
Bibliography: 1. Grl Eugeniu Metodologia de calcul a accizelor la vinuri i la alte produse alcoolice n Republica Moldova i Comunitatea European, Analele ASEM, Ediia a VIII, 2010, pp. 128-135. 2. Awad Galam Sami Metodologia analizei comparative. Studii de caz, Analele ASEM, Ediia a IX, 2011, pp. 244-149. 3. Grl Eugeniu Modelul Krugman - Porter Combinat, Economica, Nr.3 (73), 2010, pp. 141-152. 4. An experimental analysis into the measurement of indicative price levels for consumer products. Consumer prices research, European Commission, Eurostat, 2009. 5. The Global Competitiveness Report 2010-2011, World Economic Forum, Geneva, Switzerland, 2010. 6. Krugman P. Geography and trade, MIT press, Cambridge, Massachusetts, 1991; http://web.mit.edu/krugman/www/. 7. Porter, M. E., M. Delgado, Ch. Ketels and S. Stern "Moving to a New Global Competitiveness Index." Chp.1.2 of Global Competitiveness Report 2008/2009, pp. 43-63, Geneva: World Economic Forum (WEF). 8. J. Blanke, R. Crotti, Margareta D. Hanouz,B. Fidanza, T. Geiger The Long-Term View: Developing a Framework for Assessing Sustainable Competitiveness, Geneva: World Economic Forum (WEF), 2011-2012 9. Yager, R. R. On Ordered Weighted Averaging Aggregation Operators in Multicriteria Decision making. IEEE Trans Syst, Man,Cybern. 18 (1), 1996, pp.183-190 10. Yager, R. R. Quantifier Guided Aggregating Using OWA Operators. International Journal of Intelligent Systems. 11 (1), 1994, pp. 4973
EMINESCU: ECONOMIA POLITIC TIINA LIBERTII Conf. univ. dr. hab. Ivan Ustian, ASEM Omul are atta libertate i egalitate pe ct avere are. M. Eminescu
Omul vars n pmnt o via, o destinaiune nemrginit. M. Eminescu
Noiuni preliminare
Fiind un adept fidel al teoriei liberalismului economic clasic, elaborat de ctre Adam Smith, Eminescu, aidoma lui Byron i Pukin, poei economiti, adepi militani ai teoriei lui Smith, considera, la justa valoare, c economia politic este o tiin a libertii economice. n cel mai important manuscris (2257) de economie politic proiect al unui manual de economie politic, Eminescu avea s spun c: Omul are atta libertate i egalitate pe ct avere are. Manuscrisul dat conine ideea complex de economie politic, n el e examinat istoria economiei politice, obiectul i metodologia de analiz a acestei tiine. Economia politic e numit de Eminescu tiin a lumii averilor sau, pur i simplu, tiina 343

averilor. Averea este libertatea, spune Eminescu dup Smith. nsui conceptele lumea averilor i tiina averilor, ne amintesc de lucrarea epocal a lui A. Smith Avuia naiunilor, apreciat de contemporani ca Biblia liberalismului economic, n care Smith mrturisete c scopul economiei politice const n sporirea navuirii poporului n condiiile unei liberti economice i sociale. Manuscrisul pornete de la dialogul lui Platon, ca mai apoi s se opreasc la conceptele economice ale lui Aristotel, expuse n cele mai de vaz lucrri ale sale: Politica, Etica i Etica nicomahic, la care face referiri Eminescu.
Coninutul manuscrisului 2257 e asemntor cu coninutul primelor capitole ale crii lui Smith Avuia naiunilor, precum i cu cartea nti a lui J.S. Mill Principii de economie politic. n acest manuscris, Eminescu nu utilizeaz conceptul economie politic, dar sinonimul acestui concept folosit frecvent de ctre Smith, anume: economie naional cu dou conotaii: prima teoretic, economia politic i a doua empiric, ea vizeaz economia real a unui stat.
n acest manuscris, Eminescu meniona faptul c economia politic e o tiin nou, dei faptul la care se raport e vechi ca lumea (subl. de Eminescu I.U.). Eminescu trateaz economia politic din punct de vedere al procesului evoluionist, natural-istoric de dezvoltare a omului din cele mai strvechi timpuri, studiind etapele i modurile istorice de organizare a produciei i a relaiilor de producie dintre oameni n timpul procesului de producere a averilor, necesare omului. Eminescu ajunge la concluzia c lucrul i organizarea oamenilor n-au fost totdeauna aceleai nici dup cea mai dinuntru fiin a lor. i el i anun scopul studiului su: pentru a vedea prima form a lucrului omenesc vom lua n rnd mai nti Orientul, dup aceea lumea veche greac i roman, dup aceea lumea german i pn n timpii notri. Eminescu relev gnduri eseniale: spiritul istoriei economiei este dezvoltarea libertii i miezul intern al istoriei este acela de-a produce libertatea prin legile economiei E semnificativ faptul c Eminescu trateaz economia politic drept tiin capabil s dea libertate celor trudii i asuprii, deoarece pn la dezvoltarea industriei, care este miezul libertii civile, domina sclavia definitiv (subl. de Eminescu I.U.) a clasei de jos a crei nelibertate a sfrmat i voina i autonomia personalitii n genere. Astfel, dup prerea lui Eminescu, economia politic e tiina Libertii, capabil s elibereze clasele asuprite i oprimate de sub jugul exploatrii de ctre clasele dominatoare prin intermediul procesului de producie, bazat pe proprietate privat. Acesta e un gnd asemntor cu gndurile economice ale lui A. Smith, D. Ricardo i J.S. Mill, care vedeau n economia politic o arm sigur de lupt contra proprietarilor funciari, ce mpiedicau dezvoltarea modului nou de producie celui capitalist n frunte cu tnra burghezie, care pleda pentru libertatea economic, social i cea individual a personalitii umane. Din cele spuse, se ntrevede c Eminescu pune semnul egalitii ntre bogie i libertate. Analiznd progresul dezvoltrii istorice a societii umane Eminescu, pe bun dreptate, analizeaz calea de transformare a ranului liber n ran srac, supus ranului bogat, care avanseaz ca proprietar funciar, ceea ce duce mai departe la ruinarea ranilor mici i la transformarea lor n sclavi. i, dac pn acum lucrul se consider prestigios, odat cu apariia sclavului, lucrul devine posesiunea sclavului, pe cnd de bunurile create de el se folosete proprietarul funciar aristocratul. De aici ncepe, spune Eminescu, germenele descompunerii societii sclavagiste ca mod istorico-social de producie. Pe parcursul istoriei, apare un moment, cnd sclavagismul devine o frn de dezvoltare a forelor de producie, se neag pe sine, piere i, n locul lui, apare alt mod de producere cel feudal, care, din punct de vedere istoric, e o etap mai progresiv de dezvoltare a forelor de producie i o nou etap de sporire a productivitii muncii, ce duce la ascensiunea economic a societii umane. Ideile eminesciene vin de la Aristotel, care ncepe de la omul singular, ridicndu-se la omul organizat, mai trziu, n stat, care nu e altceva dect o form de dezvoltare i organizare a modului de producie a bunurilor materiale necesare pentru traiul oamenilor. Eminescu ncepe de la natura uman ca parte integrant a naturii nconjurtoare, tot aa ca i Aristotel, care, printre altele, anticipeaz diviziunea muncii expus de el nsui i observat mai trziu de ctre Smith, care i va servi acestuia drept piatr unghiular de edificare a teoriei diviziunii muncii.
Astfel Eminescu privete i concepe relaiile juridice constituionale ale statului antic sau instituionale, ca un produs al chestiunilor de posesiune, adic cum am spune azi, a relaiilor de producie, care nu sunt altceva dect relaii de posesiune a proprietii productorilor i care se realizeaz numai i numai n procesul economic de reproducere: producie, repartiie, schimb (circulaie) i consum. Eminescu insist aspra unui fapt cert: omul individual, organizat n stat nu
344
trebuie s distrug natura pentru a-i menine viaa i supravieuirea prin urmai, dar e dator s produc o lume nou i pe care s-o redea lumii naturei, druindu-i acesteia i nemrginirea sa (subl. de Eminescu I.U.).
Deci, Omul e dator (trebuie) s nnobileze natura prin existena sa i astfel s dea existenei naturale o via personal, o form mai natal. Din momentul apariiei sale, omul intr ntr-o lupt serioas nu cu natura, ci cu forele ei ostile omului nou-nscut (aici a omului primitiv I.U.) i aceast lupt l silete pe sta din urm de-a fi altceva dect ceea ce este el, i deschide un al doilea viitor, o a doua destinaiune, i cu intrarea omului n viaa naturii a intrat i pe Pmnt o epoc a doua. n manuscris, cuvntul a doua e scris deasupra, n locul cuvntului nou, ceea ce nseamn c Eminescu cunotea extrem de bine rolul omului n dezvoltarea evoluionist a Naturii, precum i rolul acestuia ca for geologico-ecologic (conceptul marelui savant rus V.I. Vernadski) prin intermediul procesului de producie, luminat de fclia contiinei umane. Aspectul teoretico-economic al Libertii. Eminescu a fost preocupat, n permanen, de problema Libertii. El a mprumutat de la predecesorii si, Byron i Pukin aprecierea economiei politice ca tiin a Libertii: Economia politic este o tiin a Libertii i, de aceea, ea a capabil s creeze o lume liber fr regi i ceretori. E bine cunoscut faptul c Byron, Pukin i Eminescu au mprtit idei similare: 1. S-au plasat integral pe poziia lui Charles-Louis Montesquieu, care afirma c libertatea economic e mai important dect fertilitatea solului;
2. Au luat la narmare creativ (fr rezerve) lozincile Marii Revoluii Franceze de la 1789: Libertate, Egalitate, Fraternitate; 3. Au corectat triada principiului eficienei economice a lui Smith: munca, economisirea, acumularea, crend propriile triade economice, bazate i pe principiul echitii sociale: 9 triada lui Byron: Dragostea, libertatea i economia politic; 9 triada lui Pukin: Calculul, moderaia i dragostea de munc; 9 triada lui Eminescu: Scopul, procesul de lucru, consumul. Prin intermediul acestor triade, Byron, Pukin i Eminescu au mbogit teoria liberalismului economic clasic cu valene noi de ordin umanistic-altruist. De exemplu: componena triadei lui Byron Dragostea include n sine conceptul larg al Dragostei fa de oameni, echivalent cu sloganul din Sfnta Scriptur: Iubete-i aproapele tu ca pe tine nsui, nrudit cu noiunea instituonal, familiar i cultural-literar. E de accentuat i componena a treia a lui Byron, economia politic ca tiin a libertii i ca triumf al libertii. Aceasta este nrudit cu conceptul nr. 1 al triadei lui Pukin calculul, care a fost evitat de ctre Smith, dar care are i el conotaii al componentei lui Byron Libertate. n triada lui Pukin, i-a fcut loc o component cu totul deosebit, moderaia, care e o anticipare a conceptului economie, aprut cu 80 de ani mai trziu (n economia politic) sub denumirea de optimul economic al cercului reproductiv de la cerere pn la consum. Urcndu-se pe treptele triadelor economice ale lui Byron i Pukin, Eminescu i-a creat propria triad: Scopul procesul de lucru i consumul. Prima component Scopul reiese din afirmaia lui Eminescu Omul produce scopuri de tot felul, nu numai economice, dar i sociale, dup care vine a doua component, procesul de lucru. Apoi produsul aprut n urma acestui proces se consum. E de menionat faptul c componentele triadelor economice ale lui Eminescu sunt nrudite cu componentele triadelor economice ale lui Byron i Pukin de valena principiului echitii sociale, a crei menire e bunstarea i fericirea fiecrui om concret individual n parte. Problemele libertii i ale bunstrii sunt rezolvate de ctre Eminescu prin prisma Economiei politice ca tiin a Libertii, create n procesul de producie de ctre OmulPersonalitate, deoarece produsul finit este proprietatea productorului, iar proprietatea este nsi Libertatea. De aceea, Eminescu, dup exemplul lui Byron i Pukin, s-a plasat pe teoria economic, elaborat de ctre Smith, care sun astfel: Economia politic e tiina despre aceea cum se produce averea, transpunnd-o ceva mai redus: Economia politic este tiina averilor.
345
Dup o asimilare mai profund a teoriei economice liberale a lui Smith i Ricardo, Eminescu a ajuns la convingerea just c Economia politic este forma n care spiritul lumii i aduce la contiina de sine legile lui proprii. De la acest formul Eminescu ajunge la concluzia ferm c: miezul intern al istoriei e acela .. de a produce libertatea prin legile economice, iar spiritul istoriei economiei este dezvoltarea libertii. Cercul s-a ncheiat: Economia politic este tiina Libertii.
Eminescu scria: progresul, care zace n viaa averilor, are o msur obiectiv n proprietatea de pmnt. i, dac omenirea tinde spre un progres nemrginit, apoi viaa averilor ei nu poate s stea pe loc, cci prin persistarea asupra posesiunii de pmnt se nate o mrginire a istoriei i nelibertatea oamenilor (subl. I.U.). Meritul lui Eminescu e acela c el a sesizat limitele progresului economic, care stagneaz dezvoltarea libertii reale, acolo, unde exist numai agricultur, bazat pe proprietatea privat mic. Agricultura e tratat de Eminescu ca prima i primordial form a posesiunii, iar industria ca a doua form form secundar a posesiunii. Forma industrial, dup Eminescu, e nemrginit, i ea se nmulete odat cu nmulirea oamenilor. Eminescu, fr s vrea, descoper independent de economistul italian al sec. XVIII, F. Galliani, faptul istorico-economic, care sun astfel: Omul e cea mai mare valoare i avere a societii umane, confirmnd prin aceasta c progresul economic i social e propulsat de ctre OmulPersonaitate. Eminescu a ajuns la o concluzie just, care ne spune c numai acel om poate fi liber, care posed proprietate i care lucreaz permanent pentru avansarea acestei proprieti. Deci, Omul liber este Omul productor de scopuri, omul gospodar (productor), care i creeaz propria libertate prin intermediul procesului de lucru. Aadar, dup Eminescu, industria este miezul libertii civile. Meritul lui Eminescu const n faptul c el a observat urmtoarele: spiritul istoriei economieieste dezvoltarea libertii prin posesiunea industrial, care e miezulintern al istoriei de a produce libertatea prin legile economiei condensate n literatura economiei ca form, n care spiritul lumii i aduce la contiina de sine legile lui proprii (subl. I.U.). Legile economice sunt o reflectare a fenomenelor real-materiale economice n procesul crora se nate posesiunea i proprietatea ca fundament al libertii. Iar tiina, ce studiaz legile economice universale, e economia politic, care, pe bun dreptate, n interpretarea lui Eminescu, este tiina libertii economice i sociale. Progresul produciei i al averilor e i progresul libertii Omului concret individual. Progresul procesului de producie, creator de averiproprietate este i progresul libertii umane. Deci, spune Eminescu : procesul de lucru este istoria libertii ntruct aceasta se bazeaz pe posesiune, istoria este introducerea proprie a economiei (subl. I.U.) just, foarte just. Aceste gnduri eminesciene au fost confirmate de istorie. Eminescu se pronun pentru nlocuirea sloganului smithian: Omul-economic parial pentru economie sau Omul pentru Avuie cu sloganul: Economia pentru Om sau Avuia pentru om, de aceea, avuia este sinonimul Libertii economice cu cele dou brane: libertate social i libertate personal (individual) a Omului-Personalitate ca subiect de producie, capabil s produc scopuri, apoi procesul de lucru n cadrul cruia se produc produse finite bune de consum condiie necesar pentru satisfacerea necesitilor primordial-vitale ale Omului individual i Omului-Societate, condiie, ce aduce cu sine i fenomenul Libertii umane de forele oarbe ale Naturii.
OMUL-PERSONALITATE SUBIECT AL PROCESULUI DE PRODUCIE
Eminescu nespecialistul, n manuscrisul 2257, a creat, fr s bnuiasc, un concept economic nou Omul-Personalitate, a crei esen este personalitatea i libertatea real. S plonjm n gndurile eminesciene. Erudiia intelectual imens i-a permis lui Eminescu s absoarb i s acumuleze tezaurul tiinific al culturii i civilizaiei universale.
E dificil de constatat c economia politic, din tiin teoretic despre legile universale ale realizrii i perfecionrii Omului-Personalitate n procesul de producie, s-a transformat n tiin ideologic, care ignora prima parte a conceptului economia i punea accent pe partea a doua politica n defavoarea primei. Intuind acest lucru, Eminescu las la o parte conceptul, elogiat de Smith, Ricardo i Mill conceptul Omului economic parial ca atom al omului general economic al manufacturii i fabricii capitaliste i creeaz un nou concept economic, cum am spus, mult superioar Omului-economic: OmulPersonalitate. Conceptul Om-Personalitate mbrieaz legile mai multor discipline: legile economice, legile tiinelor naturale, legile filozofiei i psihologiei sociale i legile juridice. Conceptul Om346

Personalitate este un concept economic mixt, care unete omul economic al lui Smith cu omul moral, inteligibil al lui I. Kant. Anume Omul-Personalitate e capabil s creeze, cum zicea Eminescu, spre deosebire de Kant, scopuri (deoarece scopurile lui Kant existau a priori ca scopuri ale Naturii), slluite n Om i apoi, n conformitate cu ele, Omul poate s proiecteze i s organizeze, n mod contient, procesul de producie a bunurilor materiale i spirituale pentru satisfacerea i realizarea naturii sale, spre o dezvoltare complex i deplin perfeciune n conformitate cu idealul, creat de scopurile lui. Problema Omului-Personalitate (de aici ncolo conceptul Omul-Personalitate va fi scris fr ghilimele) e examinat de ctre Eminescu sub trei aspecte: 1) din punct de vedere al tiinelor naturale, 2) din punct de vedere al economiei politice, precum i 3) din punct de vedere al procesului economic empiric, dar nu numai din punct de vedere filozofic, cum au procedat predecesorii lui Eminescu Sismondi i Say. Eminescu a anatomizat circuitul economic, ce se rotete n jurul Omului-Personalitate, procesul de reproducere cu toate momentele sale: producia, repartiia, schimbul i consumul. Conceptul Omului-Personaliatate e conceptul OmuluiUniversal eminescian, care i-a conceput propriul su rol i destin, precum i, concomitent cu aceasta, destinul propriu pe planul istoriei universale. Numai un astfel de subiect al istoriei universale poate crea scopuri i e capabil s le realizeze ntocmai. Eminescu nu idealiza omul primitiv, cum o fcea J.J. Rousseau prin maxima sa: napoi spre natur, ci l comptimete pe acesta, considernd just c omul primitiv nu a trit n rai, deoarece era supus calamitilor naturale. De aceea, poetul-economist pledeaz pentru eliberarea omului economic de condiiile de producie rigide pentru a-i facilita acest proces n numele realizrii scopurilor sale n deplin concordan cu ecologia natural, ndemnndu-l, astfel, pe Omul-Personalitate nainte spre natur. Eminescu demonstreaz argumentat c omul primitiv, cum am mai spus, era strivit de condiiile rigide naturale, neadaptate de nimeni pentru alimentarea i adpostirea fiului nou-nscut al Naturii. Poetul-economist meniona c exist o mare deosebire ntre cantitatea de averi, pe care o posed Omul individual singular contemporan al lui Eminescu, nemaivorbind de zilele noastre i primele unelte primitive unica avere pe care o posedau pescarii, vntorii, nomazii de odinioar i oamenii de azi (subl. I.U.). Poetul-economist avea s spun c fapta cea mare i prima pe care o observm este aceea c suma averilor din lume a crescut ntr-un mod uria cu fiecareindivid. Aceasta s-a manifestat prin evaluarea productivitii muncii agricole, care a dat natere industriei i care, la rndul su, a dat i imbold dezvoltrii Omului-Personalitate subiect creator de scopuri i de valori de ntrebuinare mai calitative, precum i de valoare intrinsec mai avansat, care a facilitat dezvoltarea spiritual a Omului-Personalitate ca subiect al procesului de producie.
n conformitate cu cele menionate mai sus, e necesar s ne rentoarcem la noiunea lui Eminescu: omul produce scopuri (subl. de Eminescu I.U.). Din punct de vedere al unor economiti dogmatici, s-ar prea c Eminescu nu are dreptate, cnd spune c omul produce scopuri, un astfel de economist ndat l-ar contrazice i ar afirma c Omul produce produse. Dar tocmai aici e i enigma de ce Eminescu a mai spus c Omul, n afara produselor, mai produce i scopuri. Eminescu, tangenial, a afirmat o idee just c: omul se deosebete de animal prin trei momente eseniale: 1. Prin posedarea contiinei; 2. Prin posedarea limbii vorbite; i 3. Prin facultatea de a munci contient conform scopului chibzuit de raiunea sa. Eminescu e pe deplin n albia filozofiei economiei Naturii, elaborat de oamenii celebri ai lumii: Socrate, Platon, Aristotel, Plutarh, Buffaun, Ch. Darwin, E. Haeckell, R. Virchow, Timireazev, Mendel, precum i ai economiei poetice, fondat de Smith,Ricardo, Mill, Say, Sismondi, Bentam, torh, A. Toqueville etc. Eminescu apreciaz la justa valoare facultatea contiinei umane, exprimat prin limbaj, c anume omul e capabil s produc scopuri. Eminescu nu a comis nicio greeal. El a confirmat un concept important al economiei politice clasice. Economitii, ce respect unele manuale de economie politic, roase de moliile vremii, in mori una i bun: omul posed interese, iar scopul trebuie atribuit procesului de producie, chemat s transforme obiectele de munc cu ajutorul mijloacelor de munc (mainilor i uneltelor), adic scopul economic trebuie s fie realizat de factorul subiectiv (de om I.U.) n jonciune cu factorul obiectiv, mijloacele de producie prin aciunea acestora asupra materiei prime naturale spre a produce bunuri materiale, menite s satisfac necesitile primordial-vitale ale omului-societate. n acest desi de termeni economici conceptuali, economistul politic se rtcete sigur i-l pierde din ochi pe Omul-Personalitate creatorul scopurilor, iar mai trziu i produsele acestuia pentru a satisface aceste scopuri.
347

Manipulnd concepii economice serioase, care sunt, desigur, esena economiei politice, economistul serios uit c anume personalitatea umano-social iniiaz scopurile societii n faa procesului economic de reproducere: de producie, repartiie, schimb i consum; anume personalitatea uman reflect n sine i altora relaiile sociale, care se gsesc n permanent oscilare, pe de o parte, i modificrile din sistemul organizaional de producie conform dezvoltrii vertiginoase a tehnicii i tehnologiilor moderne. Pe unii dascli economiti i frapeaz devierea lui Eminescu de la schema strict a manualului de economie politic clasic, deoarece ei sunt orbii de ordinea sclipitoare a definiiilor economiei politice, ns dup o analiz mai profund, ajungem la o concluzie ferm, c Eminescu-economistul a avut dreptate, cnd a spus c omul produce scopuri i, dup C. Noica, o spunem i noi c e totui bine cteodat s ne ridicm la dezordinea eminescian (subl. I.U.), mai ales c dezordinea, despre care este vorba, e o ordine de valoare esenial. Conceptul lui Eminescu omul produce scopuri, dup cum am menionat, nu e o abstracie nebuloas, ci o abstracie clar, urcat pe scar concret, care ne relateaz elocvent c orice om pentru un alt om trebuie s fie scop i nicidecum mijloc de furire a propriei fericiri i desvriri a personalitii sale. Mai mult dect att: omul pentru om trebuie s devin scop, aceasta o citim n partea istoric a manuscrisului 2257, unde Eminescu pledeaz pentru lichidarea ornduirii nedrepte sociale, n snul creia, la o anumit perioad de dezvoltare istoric, omul a devenit nu scop, dar mijloc pentru alt om, mijloc de satisfacie a necesitilor primordial-vitale, economice i sociale ale altui om. Deci, se produsese o divizare; proprietarul mare devenise scop pentru sine i numai pentru sine, iar proprietarul mic fusese transformat de primul ntr-un simplu ilot, sclav, adic, pur i simplu, mijloc de creare a fericirii personale,a marelui proprietar. Fericirea i desvrirea spiritual a proprietarilor mari sclavagitilor, feudalilor, burghezilor era creat pe spatele altui om sclavului, ranului iobag i proletarului. Eminescu, prin maxima sa omul produce scopuri, a anticipat nu numai gndurile unor economiti de mai trziu, ci a desfurat gndurile lui Aristotel, care el nsui a renunat la sclavi i-a eliberat din gospodria sa individual i el, i fiica lui au trit restul vieii lor fr sclavi, aa cum au trit peste veacuri tot fr sclavi i argai Quesnay, Smith, Marx i nsui Eminescu. Astzi, noi tim c conceptul eminescian Omul e scop pentru Om, nseamn dezvoltarea personalitii, lrgirea cercului posibilitilor, capabile s fac fa tuturor facultilor, dexteritilor i necesitilor genetice, economice i sociale. Deci, dezvoltarea Omului-Personalitate, e scopul i criteriul cardinal al economiei, adic al progresului economic i social, ce nainteaz sub semnul dezvoltrii vertiginoase a tiinei i tehnicii moderne. Omul produce scopuri nseamn supunerea procesului de reproducie cu toate momentele sale producie, repartiie, schimb i consum numai i numai satisfaciei intereselor economice i sociale. Aceast satisfacere are loc n numele dezvoltrii, desvririi i perfecionrii Omului-Personalitate pn la armonia sa fizic i spiritual, demn de om ca fiin a naturii i ca for ecologic-economic-social. Anume aici e punctul omega al academicianului Rusiei V.I. Vernadski i al ucenicului acestuia, al filosofului francez Pierre Tierrde Chardeun spre care tinde omul universal. Poate, ntr-o msur oarecare, Eminescu, prin conceptul-maxim Omul produce scopuri, a anticipat ntructva un alt concept, cel de dezvoltare i desvrire deplin a omului-societate, ceea ce presupune armonia dezvoltrii fizice i spirituale prin satisfacerea n toat plintatea nu numai a necesitilor vitale, economice i sociale, dar i satisfacerea necesitilor spirituale, slluite n stare latent n dexteritile i facultile genetico-ereditare ale naturii umane ale talentului spre tiin, arte frumoase, poezie etc., adic libertate deplin pentru desfurarea anvergurii aripilor genialitii personal-individuale ale omului concret individual, ca o consecin a libertii reale a fiinei umane. Dar, pentru realizarea acestor aspiraii economice i sociale, e necesar, mai nti, s se realizeze conceptul omul produce scopuri , expus de nespecialistul Eminescu, care, poate, va intra n economia politic ca un concept nou, ce exprim adevrul- relaiile de producie ale societii umane, tot aa cum a intrat n economia politic conceptul rentei funciare, descris cu mult nainte de Smith i Ricardo de un alt nespecialist n materia economiei politice agronomul american Anderson, ca mai apoi s fie sacralizat de Petty, Smith i Ricardo. Tot ce e posibil. Nu e exclus c, pe viitor, scopul economiei reale s se nceap cu Conceptul Om-Personalitate, cu sloganul: Omul e scopul suprem al produciei. Miezul acestei categorii e relatat de nsui Eminescu n manuscrisul economic 2257: cu intrarea omului n viaa naturii a intrat i pe Pmnt o epoc a doua, al doilea viitor, o a doua destinaiune. Principiu a acestei destinaiuni (determinaiuni) a existenei personale este nemrginirea, infinitul, o natere n veci nou. Omul produce totdeauna ceva nou, o lume nou, el red lumii naturii nemrginirea sa Destinaiunea Omului-Personalitate poate fi conceput numai ca destinaiunea Omului concret individual, deoarece numai el i posed o destinaiune intern (subl. I.U.), care se exprim n 348

facultatea, puterea, voina de a crea mereu i de a produce prin sine nsui o via nou, pentru c nsui Omul concret individual e naterea etern (subl. I.U.). Deci, destinaiunea de devenire etern (subl. I.U.) nu poate fi rezolvat de un singur Om concret individual, dar de un lan ntreg de generaii succesive, perindndu-se pe parcursul istoriei economice, deoarece Omul concret individual are o via limitat n timp i spaiu, concomitent cu aceasta, posed i o putere, de asemenea, mrginit, sau, cum scria Eminescu, numai mrginit (subl. I.U.). Omul conine n el o contradiciune adnc (subl. I.U.), deoarece posed o destinaiune intern (subl. de Eminescu I.U.) de devenire etern, pe cnd fora lui fizic e foarte limitat n timp. i, atunci, Omului-Personalitate nu-i rmne nimic altceva de fcut dect s se foreze din rsputeri pentru a realiza aceast contradiciune a puterii mrginite i-a determinaiunii nemrginite printr-un proces de producie organizat riguros i bine determinat conform cu legile universale naturale i economice (dac e posibil de perceput aceste legi I.U.) spre a dezlega acest nod gordian al naturii contradictorii biosocial-umane prin activitatea sa creativ i perpetu, numit viaa omeneasc (subl. de Eminescu I.U.). Iar viaa e lupta prin care Omul traduce destinaiunea sa. Eminescu spunea c lucrul omului individual, precum i lucrul Omului general, e lucrul omenirii, iar lucrul omenirii e o etap de eterna natere un etern progres i aceasta e condiia fundamental de a-l transforma pe Omul-economic ntr-un alt ins, cu alte caliti, n Om-economic-social-ecologic cu numele de Om-Personalitate, la care apeleaz Eminescu, ca la Omul viitorului. Omul-Personalitate e acel ins stigmatizat i sublim, care unete ntr-o singur integritate necesitile economice cu cele sociale i cu cele ecologice i care devin scopurile lui personal-individuale: materiale i spirituale. n plus, Omul-Personalitate e acela, care poate crea scopuri. Eminescu intuiete i insist c: Principiul lumei personale const ns n aceea: c Omul produce scopuri (subl. de Eminescu I.U.). Omul-Personalitate supune scopurile sale existenei naturale (subl. de Eminescu I.U.). Aadar, n existena real-material a Naturii personalitatea (subl. de Eminescu I.U.) uman creeaz a doua via a Pmntului, viaa personal a Omului concret individual, care, dup Eminescu, e o lume personal n cea natural (subl. de Eminescu I.U.). Eminescu conexeaz conceptul scopuri cu alt concept lucru, ambele cristalizate n produse finite, create n procesul de lucru conform scopurilor, propuse de Omul-Personalitate n numele supravieuirii sale. Eminescu contra lui Kant. Aici e necesar un paragraf special pentru a elucida curajul tiinific al lui Eminescu, care l-a contrazis pe Kant i a creat propriul concept original i valoros: Omul produce scopuri. Acest concept a fost apreciat la justa valoare de ctre scriitorii Republicii Moldova, academicienii I. Dru i A. Lupan, precum i de ctre academicienii eminescologi ai Academiei Republicii Moldova H. Corbu i C. Popovici. Repetm faptul c, n operele scriitorilor Republicii Moldova, academicienilor I. Dru i A. Lupan, precum i n cercetrile eminescologilor, academicienilor C. Popovici i A. Corbu, e bine conturat conceptul lui Eminescu: Omul produce scopuri referitoare la opera genial poetic cu aspect social. Academicienii I. Dru, A. Lupan, A. Corbu i C. Popovici au apreciat la justa valoare conceptul lui Eminescu: Om-Personalitate cu ajutorul cruia el a ndrznit s-l contrazic pe Kant n ceea ce privete conceptele jignitoare ale acestuia referitoare la aprecierea Omului drept obiect al Naturii sau numai n calitate de main de lucru. Marele merit al academicienilor nominalizai scriitori i savani-filologi, const n faptul c ei au dovedit, cu prisosin, c nsi opera genial, att cea poetic, ct i cea socioeconomic a lui Eminescu a respins conceptele lui Kant, care vedea n Om numai obiect al Naturii i numai main de lucru. Ei au ajuns la un comun acord tiinific, cum c marele merit al lui Eminescu, ucenic fidel al lui Kant, e acela c el nu s-a jenat de autoritatea global a acestuia i, n manuscrisul de Economie politic 2257, spune, sus i tare, c Omul produce scopuri (cursivul i aparine lui Eminescu I.U.). Deci, poetuleconomist cunotea prea bine, ce a spus n contradicie cu Kant i i-a asumat responsabilitatea deplin pentru ceea ce a afirmat. Spre regret, pe lng acest gnd, au trecut nu numai filozofii, dar i economitii. Pcat. Prin conceptul su: Omul produce scopuri, Eminescu l ridic pe Omul concret individual de la rolul pasiv de obiect al Naturii la rolul de Om-Personalitate, capabil s produc mai nti scopuri i, mai apoi, produse. Poetul-economist a dovedit c Omul nu lucreaz instinctiv ca albina, dar contient, ca subiect de producie: albina nu are nevoie de proiect pentru a face fagurele de miere, Omul ns nainte de a-i dura o cas i-o construiete n memoria sa, apoi o aterne pe hrtie sub form de proiect, pe care l perfecioneaz i numai dup aceasta i dureaz casa. Numai procednd astfel, Omul i asum un rol mai 349

activ, mai ingenios fa de Natur. i, de aceea, spune Eminescu, n mijlocul existenei naturale st omul cu fiina sa extraordinar, care n aceast lume natural, mai creeaz o a doua lume n existena natural o a doua existen. Eminescu dovedete c nici puterea extraordinar a vieii organice a Pmntului, nici ceea ce mic planetele n spaiul cosmic nu sunt capabile s inventeze hrtia, aa, masa de scris etc. Toate acestea le efectueaz numai flacra contiinei Omului-Personalitate subiect al procesului de producie graie libertii sale cugettoare interne, care a sfidat Natura prin descoperirea legilor naturale i a legilor socio-economice. Eminescu lmurete clar, ca un profesor studenilor si, faptul c a doua existen, creat de Om, este expresiunea unor lucruri, care exist numai n Om i cari nu sunt n natur (am citat ortografia lui Eminescu I.U.) c-un cuvnt personalitatea (cursivul i aparine lui Eminescu I.U.) e aceea, care creeaz a doua lume. i mai departe poetul-economist accentueaz: A doua via a pmntului e cea personal e o lume personal n cea natural. Deci, anume personalitatea e capabil s produc scopuri. i aceast noiune a lui Eminescu e original. S-o comparm cu noiunile similare ale lui Kant. Atunci, cnd Kant vorbete despre Om, apoi el distinge dou noiuni aparte: 1. Person, adic Persoan 2. Personlichkeit, adic Personalitate. 1. Persoana, n opinia lui Kant, este Omul concret individual, dotat cu contiin. Dup Kant, persoana contempleaz Natura cu toate scopurile ei. Scopurile persoanei sunt scopurile Naturii. 2. Personalitatea este dotat cu autocontiin, care-i permite s-i capete libertatea intern fa de Natur i s fac un salt din lianele necesitilor naturale. Libertatea, dup Kant, este facultatea personalitii de a inventa procesul de lucru (procesul de producie). Dar i personalitatea nu e liber de scopurile Naturii, ea este copilul a dou lumi: 1. Lumea natural, guvernat de legile naturale; 2. Lumea social inteligibil, guvernat tot de legi naturale. Din acest punct de vedere, personalitatea i realizeaz libertatea sa n lucru Crend armonia existenei, care, n permanen, tinde spre binefacere (exact ca la Smith numai c aici personalitatea prin realizarea interesului egoist asigur realizarea interesului social I.U.). E spus bine. Dar, totui, dup Kant, personalitatea nu e capabil s creeze scopuri, scopurile ei rmn ca i la persoan scopurile Naturii. Chiar i capodoperele, create de oameni geniali, dup Kant, sunt create de Natur prin intermediul talentului dar al Naturii. Kant era convins c omul este o main pentru lucru (subl. I.U.). Cu totul altceva e personalitatea n viziunea lui Eminescu. El o ridic de la obiect al naturii la gradul de subiect de producie prin principiul, creat de el. Citm: Principiul lumii personale const ns ntr-aceea: c omul produce scopuri (cursivul i aparine lui Eminescu I.U.), crora el supune i aservete existena natural (subl. I.U.). Aici avem urmtoarele concepte economice: 1. Personalitatea e ridicat la nivelul a ceea ce economitii de marc au numit: Omul-Personalitate subiect de producie. Aici e vorba de Marx, care a lansat aceast idee, pe care a preluat-o n mod firesc studentul Universitii din Berlin M. Eminescu n anii 1873-1874. Mai apoi, ideea lui Marx a fost poetizat de ctre Eminescu sub denumirea conceptului: lumii personale. 2. Omul devine Om-Personalitate, capabil de a produce scopuri, abandonnd determinismul kantian-smithian; 3. Omul-Personalitate devine rege al Naturii, deoarece, prin scopurile sale, supune existena natural i exercit ceea ce ea n-ar fi putut s devin niciodat (subl. I.U.); 4. Concomitent cu cele relatate, Omul-Personalitate nu uit c este i fiu al Naturii, deoarece prin scopurile sale aservete existena natural, Eminescu avea s spun c numai OmulPersonalitate este subiect de producie creator al economiei sociale n snul economiei Naturii (conceptul lui Darwin), proprietar i gospodar al acesteia n numele realizrii destinaiunii interne (cursivul lui Eminescu I.U.) a Omului-Personalitate de a produce prin sine nsui o via nou pe nume viaa omeneasc (cursivul lui Eminescu I.U.), deoarece omul e naterea etern (subl.de Eminescu I.U.). Expresia-maxim Omul-Personalitate produce scopuri conine esena universal a Omului concret individual i a Omului general (societii umane) ca subiect de producie. Conceptul economic Omul-Personalitate subiect al procesului de producie, prezint o importan enorm att pe plan teoretic, ct i pe plan practic. 350

Aspectul teoretic: Conceptual economic Omul-Personalitate-subiect de producie e mai valabil dect conceptul lui Smith i Ricardo Omul-parial, ca obiect de producie urub al fluxului manufacturial, iar mai apoi i al bandei-rulante automatizate, dect cea a lui Marx, care l-a redus pe Om la simplul concept fora de munc, cea a lui Samuelson, care l privete pe Om ca pe o simpl marf i dect cea a lui Becker, care l-a transformat pe Om ntr-un concept amorf capital uman. Aspectul practic: Numai novatorul economiei de pia a sec. XX, Henry Ford, l-a avansat pe Om la gradul de Om-Personalitate subiect de producie, concept, preluat de el direct din opera imens a lui Marx, apreciindu-l la justa valoare ca pe un companion egal al capitalistului, adic coproprietar i subiect de producie. i, poate, de aceea, Ford a creat un imperiu economic uria cu un activ de circa 600 mlrd. de dolari SUA, iar el a devenit un fel de Pap Economic al Planetei. Actualmente, toi economitii de marc din rile cu economie de pia dezvoltat, precum i cei din fostele ri socialiste, scriu monografii economice cu titlul: Omul, sau Omul-Personalitate subiect de producie, cu trimitere direct la Capitalul lui Marx, deoarece, cum spunea Eminescu, OmulPersonalitate e acela, care produce scopuri n numele armoniei, cu maxima lui (Eminescu): Totul e vis i armonie n poezie i al armoniei intereselor economice contradictorii ale celor bogai cu interesele economice ale celor sraci, bazate pe principiul echitii sociale. Acesta este smburele romantismului economic eminescian.
351
Redactori Constantin Crciun (Seciile I, II, III); Maria Nstase (Seciile IV, V); Natalia Ivanov (l. rus) Rectificare computerizat Tatiana Vais, Natalia Ivanov, Vera Chiru Redactor tehnic Feofan Belicov
Semnat pentru tipar 20.06.2012 Coli editoriale 41,0. Coli de tipar 44,0. Format 60 84 1/8. Tirajul 30 ex. Tipografia Departamentului Editorial-Poligrafic al ASEM
tel. 402-986
352

Anale 2012

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Anale 2012

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ministerul Educaiei i Tineretului al Republicii Moldova

ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE A MOLDOVEI

Editura ASEM Chiinu - 2012

Analele ASEM, ediia a -a

Departamentul Editorial-Poligrafic al ASEM

Analele ASEM, ediia a -a

228 235 245 249 254 258 262 273 275

Analele ASEM, ediia a -a

Secia I. PROBLEME GENERALE ALE ECONOMIEI NAIONALE

ROLUL UNIVERSITILOR N EDIFICAREA SOCIETII CUNOATERII

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

DOMENII ALE POLITICILOR COMUNITARE DE INTEGRARE I COOPERARE

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

O ABORDARE DEMOGRAFIC ASUPRA SUSTENABILITII SISTEMULUI

Analele ASEM, ediia a -a DE PENSIONARE (DIN REPUBLICA MOLDOVA)

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

627,1 460,5 466,1 44,6

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Figura 1. Rolul i locul strategiei de recompensare a personalului n strategia de afaceri

AJUSTAREA PROGRAMULU I DE PERSONAL

IMPACTUL ASUPRA PRODUCIEI

Producie de calitate superioar; Identificarea soluiilor pentru reducerea cheltuielilor.

Identificarea soluiilor pentru client; Intrarea imediat pe pia.

Se ajusteaz dup principiul produci mai mult cu resurse minime

Accentul este pus pe satisfacerea cerinelor clienilor depind propriile ateptri.

SISTEMUL DE RECOMPENSE A PERSONALULUI

Recompensarea inovaiilor; Salariu, n funcie de evoluia pieei; Diversificarea sarcinilor de munc.

Figura 2. Elaborarea sistemului de recompense n funcie de tipul strategiei de afaceri

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a

Analele ASEM, ediia a -a