A N A LELE
ACADEMIEI DE STUDII ECONOMICE A MOLDOVEI Ediia a X-a
A 48
COLEGIUL DE REDACIE Membru cor. al AM, prof. univ. dr. hab., Grigore BELOSTECINIC , rector al ASEM preedinte Prof. univ. dr., DHC Ion PETRESCU, Universitatea Spiru Haret, Braov, Romnia vicepreedinte Prof. univ. dr. hab. Vitalie MAKAROV, Institutul de Matematic Steklov al Academiei de tiine a Rusiei (or. Moscova) vicepreedinte Conf.cercet.dr. Corneliu GUU vicepreedinte Prof. univ. dr. hab. Ala COTELNIC Conf. univ. dr. Nadejda BOTNARI Prof. univ. dr. hab. Ion BUNU Prof. univ. dr. Vladimir BLNU Conf. univ. dr. hab. Boris CHISTRUGA Prof. univ. dr. hab. Ilie COSTA Prof. univ. dr. hab. Eugenia FEURA Membru cor. al AM, prof. univ. dr. hab. Gheorghe MICOI, Academia de tiine a Moldovei Prof. univ. dr. hab. Elena TURCOV Prof. univ. dr. Oleg STRATULAT Conf. univ. dr. Oxana SAVCIUC
DESCRIEREA CIP A CAMEREI NAIONALE A CRII Academia de Studii Econ. a Moldovei. Analele Academiei de Studii Economice a Moldovei : Ed. a 10-a / Acad. de Studii Econ. a Moldovei; col. red. : Grigore Belostecinic (preedinte) [et al.]. Ch. : ASEM, 2012. 351p. ISSN 1857-1433. Texte: lb. rom., engl., rus. Bibliogr. la sfritul art. 30 ex. ISBN 978-9975-75-608-2. - - 1. Academia de Studii Economice a Moldovei Anale (rom., engl., rus). 082:378.633(478-25)=135.1=111=161.1 A 48
ISBN 978-9975-75-608-2
CUPRINS
SECIA I. PROBLEME GENERALE ALE ECONOMIEI NAIONALE Rolul universitilor n edificarea societii cunoaterii Prof. univ. dr. hab. Ala Cotelnic, ASEM Domenii ale politicilor comunitare de integrare i cooperare Conf. univ. dr. hab. Natalia Lobanov, ASEM O abordare demografic asupra sustenabilitii sistemului de pensionare (din Republica Moldova) Dr. Dorin Vaculovschi, ASEM Drd. Victor Glca, ASEM Dialogul social i anumite valene doctrinare Dr. Dorin Vaculovschi, ASEM Drd. Ala Lipciu, ASEM Strategia de recompensare a personalului parte integrant a strategiei de afaceri Conf. univ. dr. Alic Brc Ci de cretere a calitii serviciilor n organele administraiei publice locale din Republica Moldova Conf. univ. dr. Elena Vaculovschi, ASEM Rolul liderului comunitar n procesul dezvoltrii comunitare Conf. univ. dr. Angela Bogu, ASEM Alcoolismul, narcomania, toxicomania determinante ale criminalitii Drd. Eugenia-Mirela Tuca, ULIM Dr. Alexandru Mari, ASEM Tipuri de criminalitate penitenciar Avocat Ionela-Cerasela Zeca, Romnia Dr. Alexandru Mari, ASEM Sistemul informaional de monitorizare i controlling vamal Conf. univ. dr. Aliona Balan, ASEM Aspecte cu privire la combaterea agresivitii verbale n comunicarea managerial Prof. univ. dr. Raisa Borcoman SECIA II. MANAGEMENT I MARKETING The influence of free time on touristic services
Ph. dr. Elena Turcov, ASEM Drd. Niculina Apetri, ASEM
6 13 25 32 35 41 47 53 62 68 71
75 80 84 86 92 99 103
Managementul implementrii poiectelor locale suportul modernizrii comunitilor Prof. univ. dr. hab. Ion Paladi, ASEM Evoluie i tendine regionale pe piaa turismului internaional Conf. univ. dr. Roman Livandovschi, ASEM Managementul instituiei publice: factorii calitii Conf. univ. dr. Sergiu Baciu, ASEM Studierea proprietilor consumiste a mainilor de splat rufe Conf. univ. dr. Mihail Cernavca, ASEM Abordri metodologice privind strategia de gestionare a competitivitii ntreprinderii Conf. univ. dr. Marina Coban, ASEM Organizaia orientat spre procesul i factorii controlului eficient Conf. univ. dr. Ludmila Bila; Conf. univ. dr. Irina Dorogaia; Drd. Safar Mammadov, ASEM
3
Analele ASEM, ediia a -a Business planning as a tool of business management of small and medium-sized enterprises 107 Alla Parfentieva, Doctor of Economics,Lecturer of ASEM SECIA III. FINANE. ACTIVITATE BANCAR Manifestarea pe piaa de capital autohton i pe pieele statelor CSI a unor tendine 113 caracteristice pieei de capital globale Prof. univ. dr. hab. Rodica Hncu, ASEM Conf. univ. dr. Nina Jeleznova, ASEM Lect. sup. dr. Victoria Iordachi, ASEM Lect. drd. Marcelina Roca, ASEM 126 Perfecionarea activitii de evaluare n Republica Moldova Conf. univ. dr. hab. Natalia Bncil, ASEM Atractivitatea investirii n aciuni prin prisma drepturilor acionarilor. Analiz comparativ 130 Conf. univ. dr. Ana Suhovici, ASEM 136 Metode contemporane de majorare a calitii portofoliului de credite Conf. univ. dr. Larisa Mistrean, Denis Mistrean, ASEM 141 Finanarea deficitului bugetar i implicaiile ei asupra economiei Lect. sup. dr. Ala Roller, ASEM Riscul financiar n cadrul implementrii proiectelor investiionale privind alimentarea cu 146 ap n Republica Moldova Conf. univ. dr. Eugenia Bumachiu, ASEM Conf. univ. dr. Nadejda Botnari, ASEM Drd. Ana Timu, USM 157 Planificarea strategic la nivel de U.A.T. studiu de caz Conf. univ. dr. Andrei Petroia, ASEM 175 Influena evalurilor specializate ale riscului de ar asupra deciziilor de investire Conf. univ. dr. Mariana Bunu, ASEM 180 Utilitatea derivatelor n transferul riscului de credit Conf. univ. dr. Victoria Cociug, ASEM Drd. Victoria Postolache (Dogotari), ASEM Lect. univ., Universitatea de Stat A. Russo, m. Bli, Republica Moldova 187 Acordul Basel III: necesitatea i carenele implementrii Conf. univ. dr. Alla Darovannaia, ASEM Conf. univ. dr. Ilinca Gorobe, ASEM Echilibrul ntre colaborare i autoritate ca impact asupra dezvoltrii continue a sistemului 194 bancar autohton Conf. univ. dr. Stela Ciobu, ASEM Drd. Elizaveta Klippert, ASEM Drd. Andrei Zacon, ASEM 200 International Investment Potential Of Gold Assoc. Prof., Ph.D. Stela Ciobu, ASEM, Assoc. Prof., Ph.D. Ivan Luchian, IMI-NOVA Abordarea sistemului financiar i valutar internaional n contextul teoriei sistemelor complexe 207 Conf. univ. dr. Viorica Lopotenco, ASEM 216 Outsiders Evaluation Of Catastrophic Risk Of The Bank Assoc. Prof. dr. Larisa Romanciuc
Analele ASEM, ediia a -a SECIA IV. CONTABILITATE. ANALIZA ACTIVITII ECONOMICO-FINANCIARE Cu privire la evaluarea fondului comercial Prof. univ. dr. hab. Vasile Bucur, ASEM Problemele analitice privind estimarea calitii produselor, mrfurilor i serviciilor Conf. univ. dr. Valentina Paladi, ASEM Conf. univ. dr. Natalia Prodan, ASEM Aspecte privind contabilitatea cesionrii creanelor Conf. univ. dr. Mihail Manoli, ASEM Contabilitatea reducerilor comerciale i financiare: Aspecte naionale i internaionale Conf. univ. dr. Natalia Zlatina, ASEM Influena proceselor de armonizare contabil asupra comunicrii economico-financiare Conf. univ. dr. Liliana Lazari, ASEM Particularitile evidenei mijloacelor cu destinaie special n organizaiile necomerciale Conf. univ. dr. Lidia Cau, ASEM Esena modelului dinamic de stabilitate i utilizarea acestuia n procesul analizei i evalurii riscului economic Conf. univ. dr. Neli Muntean, ASEM , , . , ASEM Eefectele intergeneraionale ale ndatorrii publice o abordare proactiv Dr. Florin Oprea, Universitatea Al. I. Cuza, Iai, Romnia Drd. Irina Bilan, Universitatea Al. I. Cuza, Iai, Romnia SECIA V. CIBERNETIC I INFORMATIC ECONOMIC 283 Domeniul de definiie al disprporionalitii soluiei optime n sisteme RP Prof. univ. dr. hab. Ion Bolun, ASEM Rolul strategic al conceptului de management al cunotinelor 298 n dezvoltarea sistemelor informatice manageriale Prof. univ. dr. hab. Ilie Costa, ASEM 308 Creativity in Information, Knowledge based, and Conscience Societies Prof. Dr. Hab. Dumitru Todoroi, ASEM Elaborarea modelului econometric de estimare a comportamentului preurilor 315 la combustibili n Republica Moldova Prof. univ. dr. Ion Prachi, ASEM Drd. Simion Mija, ASEM 321 Utilizarea paginilor web interactive n educaie Conf. univ., dr. fiz.-mat., dr. informatic Ilie Coand, ASEM 327 Linii geodezice ale suprafeelor hiperbolice de signatura (0,3) Conf. univ. dr. Vladimir Balcan, ASEM The distance from the standard as a measure of competitiveness and economic convergence 332
PhD Eugeniu Grl AESM PhD candidate Awad Sami AESM, SWEDEN
Eminescu: Economia politic tiina libertii Conf. univ. dr. hab. Ivan Ustian, ASEM
343
Scopul prezentului studiu, reflectat i n structura articolului, const n: prezentarea sintetic a principalelor caracteristici ale societii cunoaterii i ale organizaiilor bazate pe cunoatere; punerea n eviden a relevanei universitilor pentru crearea unei societi a cunoaterii. Planificarea, implementarea i administrarea schimbrii, ntr-un mediu n continu transformare, reprezint situaia, creia trebuie s i fac fa, n prezent, cele mai multe organizaii, crora li se cere s rspund ocaziilor i ameninrilor aprute pe pia pentru a ocupa un loc competitiv n fruntea acesteia. nc din anii 1970, ntreprinderea s-a confruntat cu probleme legate de adaptarea sa la un mediu aflat n continu transformare, influenat de mari mutaii tehnologice. Surs de ameninri, schimbarea tehnologic a fost i a rmas, n acelai timp, i o important surs de oportuniti pentru ntreprindere. Specialitii au vzut de mult n tehnologie un factor major al supravieuirii ntreprinderii, militnd n favoarea stimulrii creativitii tehnice. Schimbarea tehnologic este un factor important n dobndirea avantajului concurenial. Ea poate crea industrii total noi sau schimba industriile existente. Dezvoltarea i utilizarea inovativ a tehnologiei pot oferi unei firme o competen distinctiv greu de atins de firmele concurente. Dezvoltarea complex i rapid a societilor noastre ilustreaz elocvent faptul c nu numai schimbrile tehnologice, dar i cele sociale sau economice, depind n cel mai nalt grad de calitatea informaiei de care dispunem; mai mult depinde i de capacitatea noastr de a o gestiona. ntr-o societate dependent de informaie, dar i de creterea numeric a organizaiilor (ca expresie a comunicrii sporite i complexitii relaiilor sociale), cunoaterea este singura putere ce garanteaz progresul social, economic i democratic, care nu se uzeaz n timp. Orientarea spre acumularea i asimilarea de cunoatere este, pentru cele mai multe dintre organizaii, confirmarea unei anumite maturiti funcionale, concordante cu esena societii informaionale de care este legat. Problematica generrii i gestionrii cunotinelor n organizaii este de maxim importan n condiiile actualului mediu dinamic, complex i imprevizibil. Ultimele decenii au cunoscut o deplasare a interesului de la bunurile materiale ctre cele intangibile, vorbindu-se de economie informaional, economie bazat pe cunoatere, economie imaterial etc. Economia bazat pe cunoatere are trei caracteristici de baz. Prima const n discreia cunotinelor ca produs. Cunotinele concrete ori sunt, ori nu sunt create. Nu poate exista nicio cunoatere pe jumtate sau de o treime. A doua caracteristic const n faptul c cunotinele, asemenea altor bunuri publice, fiind create, sunt disponibile pentru toi fr excepie. i, n cele din urm, caracteristica a treia a cunotinelor se refer la aceea c cunotinele sunt un produs informaional, iar acesta, dup consumare, nu dispare, asemenea unui produs fizic. Prima caracteristic a trezit anumite ndoieli cu referire la faptul, dac aplicarea mecanismului de 6
Sursa: calculat n baza [1] De fapt, considerm mult mai elocvent indicatorul menionat raportat la 10000 de locuitori. 9
Conjunctura internaional actual, pe continentul european, este influenat puternic de mai multe procese, printre care se evideniaz att globalizarea, ct i regionalismul. Cooperarea regional (i cea subregional) este un proces care se deruleaz mai rapid i, n funcie de domeniu, mai eficient dect cooperarea la nivel mondial. Un exemplu de colaborare regional fructuoas, pe care tind s-l urmeze, practic, toate statele europene, este cel al statelor care fac parte din Uniunea European (UE). Cu peste 500 de milioane de locuitori, Uniunea European produce circa 1/3 din PIB-ul mondial, devenind astfel un juctor de prim-rang pe plan mondial. De la nfiinarea sa, Uniunea European i-a extins nu numai dimensiunea, prin aderarea de noi state membre, ci i domeniile n care a dezvoltat o politic comun european. Tratatul de instituire a Comunitii Economice Europene, ce prevede crearea unei piee comune avnd la baz principiul liberei circulaii (a bunurilor, serviciilor, capitalurilor i persoanelor), a stat la baza coordonrii treptate a politicilor statelor membre i la dezvoltarea ulterioar a politicilor comune europene. n continuare, vom analiza politicile comunitare de integrare i cooperare. Politica Agricol Comun Politica Agricol a fost considerat de interes comunitar chiar din 1958, de la intrarea n vigoare a Tratatului de la Roma. Scopul Politicii Agricole Comune (PAC) este de a asigura fermierilor un nivel de trai echitabil, de a asigura consumatorilor produse de calitate la preuri rezonabile i de a prezerva mediul rural. PAC, n cei peste 50 de ani de existen, a cunoscut o serie de reforme majore, care au dus nu numai la micorarea ponderii sale n bugetul comunitar (de la 70% n anii 70 la 34% pentru 20072013), ci i la reorientarea obiectivelor urmrite de PAC i la schimbarea modalitilor de sprijinire a fermierilor. n prezent, accentul se pune pe calitatea produselor i pe rolul agriculturii n gestiunea i pstrarea resurselor naturale. Din partea fermierilor, se ateapt s fie competitivi i orientai ctre pia s produc ceea ce se cere, subveniile pentru produse fiind nlocuite treptat cu plile directe ctre fermieri. Aceste pli sunt menite s suplimenteze veniturile fermierilor, dar ele sunt, totui, determinate de ndeplinirea unor condiii, cum ar fi respectarea standardelor de igien i siguran alimentar, de siguran a animalelor, de prezervare a mediului rural tradiional. Urmtoarele etape, pe care le are de parcurs PAC, sunt: 1. Simplificarea regulilor ce guverneaz PAC; 2. nlocuirea diferitelor reguli i organizaii de pia pentru diferite produse cu o organizaie comun de pia i un singur set de reguli; 3. Colaborarea cu statele membre pentru reducerea birocraiei ntmpinate de fermierii ce pot beneficia de sprijin comunitar. O alt provocare cu care se confrunt PAC o constituie extinderea din 2004 i 2007, cnd numrul fermierilor a crescut considerabil. De aceea, Uniunea European a propus o serie de msuri financiare pentru a veni n sprijinul acestor fermieri ce trebuie s fac fa pieei comune: ncurajarea pensionrii timpurii, sprijin pentru zonele mai puin favorizate, pentru protecia mediului, sprijin pentru alinierea la standardele europene etc. Politica a evoluat pentru a rspunde nevoilor n schimbare ale societii, de aceea, sigurana alimentar, protecia mediului i ncurajarea culturilor ce pot fi transformate n combustibil ctig din ce mai mult importan. n perioada 2007-2013, Directoratul General pentru Agricultur i Dezvoltare Rural dispune de 13
n prezent, sistemele de pensii din ntreaga lume se confrunt cu un ir de provocri majore. Dintre acestea, provocarea demografic n complexitatea sa scderea ratelor de fertilitate, creterea speranei de via, procesele migraioniste i schimbrile din structura familiilor este cea mai proeminent. Adesea, schimbrile demografice sunt privite ca o ameninare la sustenabilitatea financiar a sistemelor de pensii. n plus, recenta criz economic global a accentuat presiunile financiare cauzate de schimbrile demografice. Republica Moldova nu este o excepie de la aceste tendine, fiind poate mult mai afectat de transformrile demografice, dat fiind rapiditatea cu care acestea au loc. Aceast lucrare face o analiz a provocrilor demografice asupra modului n care acestea afecteaz sistemul de pensii, dar i modalitile prin care sistemele de pensii pot fi adaptate la schimbrile de natur socio-demografic. mbtrnirea demografic. Pe msur ce tranziia demografic afecteaz ntreg globul, schimbarea de la rate nalte de fertilitate i mortalitate (respectiv un numr mare de populaie tnr i o speran de via redus) spre rate joase de fertilitate i mortalitate (un numr tot mai mic al populaiei tinere i speran de via tot mai mare) a prefigurat un context n care numrul i ponderea populaiilor vrstnice este n cretere, iar numrul i ponderea populaiilor tinere este n scdere. La nivel mondial, numrul persoanelor din grupa de vrst 60+ ani a crescut, practic, de 3 ori, de la 205 mil. n 1950 la peste 606 mil. ctre 2000 (ONU, 2002, 11)1. Pe de alt parte, magnitudinea procesului de mbtrnire demografic este accentuat de faptul c prognozele ONU arat o cretere de pn la 2 miliarde n 2050. Contientizarea acestei provocri la nivel de comunitate internaional dateaz oficial de circa 2 decenii. n anul 1982, la Viena, n cadrul Adunrii Mondiale viznd mbtrnirea, Organizaia Naiunilor Unite a atenionat pentru prima oar guvernele i a descris consecinele ce pot aprea n urma majorrii numrului populaiei vrstnice n raport cu populaia apt de munc creterea costurilor ngrijirilor de sntate, de asisten i protecie social, probleme viznd respectarea drepturilor i combaterea abuzurilor, probleme de mediere ntre generaii. n final, au fost date recomandri n elaborarea politicilor sociale i a planurilor de aciune. Ulterior, n 2002, la Madrid, s-a desfurat cea de-a doua Adunare Mondial viznd mbtrnirea. n acelai an, la Berlin, a fost organizat forumul european de analiz a acestui fenomen, graie faptului c Europa este considerat continentul cu cel mai nalt nivel de mbtrnire a populaiei (UNFPA, 2008, 55)2. Studiile ONU arat c cel mai btrn continent este Europa. Populaia Europei a mbtrnit continuu; astfel, dac, n 1950, ponderea persoanelor de vrsta a treia era de 12,1%, ctre 2000, proporia acesteia a atins 20,3%, iar dac tendinele demografice se menin, ctre 2050 36,6% din populaia Europei vor fi persoane cu vrsta de 60 i peste (ONU, 2002, 11)3. Pe fondul acestor evoluii pe continentul european, fenomenul de mbtrnire demografic din Republica Moldova se manifest prin anumite particulariti specifice. Studiile demografice din ultimii ani constat trecerea cu ritmuri nalte de la regimul lrgit de reproducere a populaiei din Republica Moldova la un regim ngust de reproducere (Matei, 2002, 99)4. Drept consecin au loc schimbri eseniale n structura demografic a rii. Una dintre aceste schimbri, care se observ evident n ultima perioad, const n majorarea numrului
1 2
ONU (2002). World Population Ageing, 11. New York: (s.n.) UNFPA, (2008). Situaia Demografic a Republicii Moldova, 55. Chiinu: (s.n.) 3 ONU, 2002. World Population Ageing, 11. New York: (s.n.) 4 Matei, Constantin (coord), (2002). Problemele Metodologice ale Prognozei Demografice, 99. Chiinu: Evrica.
25
Republica Moldova se confrunt, deci, cu o cretere continu a coeficientului de mbtrnire demografic. Astfel, n decursul ultimilor 40 de ani, acesta crescut cu 4%, de la 9,7% n 1970 la 13,7% n 2009. ncepnd cu sfritul anilor 1980, acesta a depit 12%, respectiv din acea perioad constatm o mbtrnire demografic a efectivului populaiei. Dup cum am constatat anterior, mbtrnirea demografic variaz semnificativ n funcie de sex. Observm astfel un coeficient mai ridicat de mbtrnire la femei (16,1%) dect la brbai (11,2%). De asemenea, se atest diferene i la analiza pe medii a coeficientului de mbtrnire demografic 12,2% n mediul urban i 14,8% n mediul rural. Creterea coeficientului de mbtrnire demografic are drept principal efect creterea ratei de dependen demografic (tabelul 2). Tabelul 2 Raportul de dependen demografic (2010) Sub vrsta apt de Peste vrsta apt de Raport de munc munc dependen Republica Moldova 28,1 31,9 60 Uniunea European 23,3 25,3 48,6 n Lume 41 12 53 4 5 Sursa: UNDESA, 2010, 7 ; Eurostat, 2010, 140 ; Biroul Naional de Statistic, 2010, 91.
1
Sochirc, Vitalie (2005). Consideraii Privind Procesul de mbtrnire a Populaiei Republicii Moldova. Simpozionul Internaional Probleme Demografice ale Populaiei n Contextul Integrrii Europene, 151-155. 2 Sochirc, Vitalie (2005). Consideraii Privind Procesul de mbtrnire a Populaiei Republicii Moldova. Simpozionul Internaional Probleme Demografice ale Populaiei n Contextul Integrrii Europene, 151-155. 3 Biroul Naional de Statistic (2009). Populaia i Procesele Demografice n R Moldova. Chiinu: Editura Statistica 4 UN Department of Economic and Social Affairs (2009).World Population Prospects. New York: f.e. 5 Eurostat (2009). Europe in figures. Luxemburg: Office for Official Publications of the European Communities
26
Unul din argumentele invocate pentru suspendarea creterii vrstei de pensionare i pstrarea ei neschimbat a fost i rmne a fi sperana de via relativ joas n R. Moldova. Momentan, statistica speranei de via calculat la natere pentru Republica Moldova este de 65,3 ani pentru brbai i 73,4 ani pentru femei, acestea fiind unele dintre cele mai joase cifre printre
Biroul Naional de Statistic (2009). Populaia i Procesele Demografice n R Moldova. Chiinu: Editura Statistica 2 Banca Mondial (2009). De la Rou la Gri: A treia tranziie a populaiilor n curs de mbtrnire din Europa de Est i Fosta URSS. Chiinu: (s.n.)
1
27
Figura 1. Sperana de via la natere n Europa de Este i fosta URSS, 1950-2000 Sursa: Banca Mondial, 20071 Evoluia numrului beneficiarilor de pensii. Din perspectiv demografic, din totalul populaiei stabile a Republicii Moldova, n 2010 3,56 milioane de locuitori, un numr de 543,4 mii de persoane au o vrst peste vrsta standard de pensionare. Totodat, doar 460,5 mii dintre acetia (aprox. 85%) beneficiaz de pensii pentru limit de vrst n conformitate cu prevederile legilor menionate2 (tabelul 5). Diferena de aproximativ 82 mii de persoane o constituie persoanele care, dei ndeplinesc condiiile cu privire la vrsta de pensionare (57 de ani femei, 62 de ani brbai), nu ntrunesc criteriile legate de stagiul de cotizare (stagiul total de cotizare necesar stabilirii unei pensii complete constituie 30 de ani; n cazul n care persoanele asigurate nu ndeplinesc condiia privind stagiul total de cotizare, dar confirm un stagiu de cotizare de cel puin 15 ani, au dreptul la o pensie parial calculat proporional numrului de ani de cotizare). Aceste persoane sunt, totui, susinute de ctre sistemul de protecie social al RM, prin alocaiile pentru persoanele vrstnice, acordate n
Banca Mondial (2009). De la Rou la Gri: A treia tranziie a populaiilor n curs de mbtrnire din Europa de Est i Fosta URSS. Chiinu: (s.n.) 2 Casa Naional de Asigurri Sociale, Informaie privind beneficiarii de pensii i alocaii sociale de stat, aflai la evidena CNAS la situaia de 01.01.2011. Disponibil pe http://cnas.md/libview.php?l=ro&idc=244&id=1276.
28
Gradul de acoperire al populaiei stabile ce a depit vrsta de pensionare, n 2010, i care beneficiaz de pensii pentru limit de vrst, reprezint 84,7%. Diferena fa de numrul populaiei ce a depit vrsta de pensionare se explic prin existena altor categorii de pensionari, neinclui n sistemul public de asigurri sociale, precum i de existena unor persoane ce nu ntrunesc stagiul minim necesar pentru realizarea dreptului la pensie pentru limit de vrst, care la rndul su, beneficiaz de alocaie social de stat pentru persoanele vrstnice. n anul 2010, numrul total al pensionarilor a constituit 627,1 mii de persoane, majorndu-se, n comparaie cu anul 2009, cu 2600 de persoane sau cu 0,4%. Pe parcursul anilor 2001-2010, numrul populaiei active i al persoanelor ocupate s-a redus, cu 30,1% i 31,1% respectiv, n timp ce numrul total al pensionarilor a sczut doar cu 4,1%. Acest fapt a condus la creterea presiunii financiare asupra persoanelor ocupate n economie. Tabelul 6 Raportul dintre populaia ocupat i pensionari, la 01.01 2001 2005 2010 Populaia activ, mii pers. 1616,7 1422,3 1235,4 Persoane ocupate, mii pers. 1499,0 1318,7 1143,4 Total pensionari, mii pers. 653,0 618,3 627,1 Raportul dintre populaia activ i pensionari 2,5 2,3 2,0 Raportul dintre persoane ocupate i pensionari 2,3 2,1 1,8 Sursa: BNS Coeficientul poverii de pensionare reprezint raportul dintre numrul pltitorilor contribuiilor i numrul beneficiarilor de pensii. Cu ct este mai mare numrul persoanelor angajate n cmpul muncii, iar numrul pensionarilor mai mic, cu att este mai nalt stabilitatea financiar a sistemului de pensii. Pentru funcionarea stabil a sistemului de asigurare cu pensii de tip pay as you go, precum este categorisit i sistemul public de asigurri sociale existent n R. Moldova, este necesar meninerea raportului dintre numrul contribuabililor i cel al pensionarilor n jur de 4/1-5/1. Dac, n anul 2001, raportul dintre pensionari i persoane ocupate era 1:2,3, ctre anul 2010, acesta s-a redus pn la 1:1,8 (MMPSF, 2010, 56)2. Impactul economic asupra bugetului de asigurri sociale. n pofida pensiilor joase costurile totale ale sistemului de pensii s-au triplat pe parcursul ultimii decade. n 1999 cheltuielile pentru sistemul de pensii reprezentau 4,4% din PIB. Datorit recalculrilor de pensii efectuate n perioada
Legea privind alocaiile sociale de stat pentru unele categorii de ceteni, Nr. 499-XIV din 14.07.1999. Disponibil pe http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=311676. 2 Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei (2010). Raport Social Anual 2009. Chiinu: Tipografia Central
1
29
4242,7
5155,9
6596,9
7891,4
9092,1
11,27
11,52
12,35
12,54
15,14
30,4
28,7
29,4
30,2
Sursa: Ministerul Finanelor2 Opiuni de ajustare i reformare a sistemului de pensionare. Oricum am privi prognoza sistemului de pensionare, constatm faptul c aceasta nu este fezabil. Simplul fapt c raportul dintre numrul de contribuabili i cel al beneficiarilor de pensii se va apropia ctre 2050 la 1:1, trebuie s fie un semnal de alarm pentru factorii de decizii. Sustenabilitatea redus sau, uneori, chiar incapacitatea de plat a sistemelor de pensii nu constituie o noutate, mai ales c, n ultimul deceniu, mai multe state europene s-au confruntat cu astfel de situaii. a) Majorarea vrstei de pensionare. Printre soluiile cele mai des ntlnite observm tendina de majorare a vrstei de pensionare. n plus, la nivelul UE, se ncearc uniformizarea vrstei de pensionare la nivelul de 65 de ani att pentru brbai, ct i pentru femei. b) Unificarea sistemului de pensionare. Dup cum am precizat anterior, sistemul de pensionare din Republica Moldova nu este unul deplin echitabil. Vorbim aici de acele pensii speciale care se achit n baza unor formule mult mai avantajoase pentru anumite categorii de ceteni (deputai, membri de guvern, judectori/procurori, funcionari publici). Dei cheltuielile pentru achitarea pensiilor sus-numite sunt suportate 50% din mrimea stabilit a pensiei din bugetul asigurrilor sociale de stat i 50% din bugetul de stat, aceste pensii depesc, n unele cazuri, de 8 ori pensiile pentru limit de vrst stabilite n condiii generale. c) Micorarea cotelor de asigurri sociale pentru angajatori. Parte a motivului pentru care veniturile bugetului de asigurri sociale sunt reduse, o reprezint faptul c adesea, att angajatorii, ct i angajaii, de comun acord, evit plata contribuiilor de asigurri sociale din salariul de-facto al angajatului. Nu sunt rare cazurile cnd salariul declarat, de altfel, cel impozabil i pasibil de contribuii de asigurri sociale, este puin peste salariul minim stabilit pe economie, dei venitul real al angajatului este de cteva ori mai mare. Ne referim, deci, la salariul la plic. d) Negocierea acordurilor de securitate social cu statele de destinaie ale lucrtorilor migrani. Am descris n cadrul acestei lucrri complexitatea fenomenelor migraioniste din Republica Moldova. O alt parte a acestei probleme va surveni odat cu atingerea vrstei de pensionare de ctre acetia. Conform mai multor studii ale organizaiilor internaionale, procesele de migrare masiv au nceput spre sfritul anilor 1990, vrsta medie a migranilor fiind de aproximativ 30Ministerul Finanelor (2010). Raport privind Evoluia bugetului public naional pe anii 2000-2010, sub aspectul clasificaiei funcionale. Disponibil pe: http://minfin.md/common/raportinfo/budget/national/an/EvolutiaBPN/1.xls 2 Ministerul Finanelor (2010). Raport privind Evoluia bugetului public naional pe anii 2000-2010, sub aspectul clasificaiei funcionale. Disponibil pe: http://minfin.md/common/raportinfo/budget/national/an/EvolutiaBPN/1.xls
1
30
33,2
DIALOGUL SOCIAL I ANUMITE VALENE DOCTRINARE Dr. Dorin Vaculovschi, ASEM Drd. Ala Lipciu, ASEM
In the modern world of work the Social Dialogue is being considered as the most appropriate tool to underpin and promote viable industrial relations. It is the frame that provides space and instruments to adjust the interests of workers and employers, to extrapolate the benefits of social peace and to influence the policy making processes. Despite its modern approach and treatments the Social Dialogue has connotations and common roots with economic and social doctrines and antic philosophy to be highlighted in the article below. Key words: social dialogue,
Dialogul social, n formula i formatul su contemporan, este un inerent postulat al dezvoltrii economice i sociale a unei ri. n linii mari, conceptul dialogului ntre guverne, patronate i sindicate este acceptat ca parte a unei bune guvernri. i totui, n pofida unei acceptri generale, dialogul social este o idee neutr din punct de vedere politic i ideologic [7]. Spre deosebire de conceptul democraiei parlamentare, dezvoltat de-a lungul secolelor, cel al dialogului social este unul relativ nou, un fenomen al secolului XX. Crearea Organizaiei Internaionale a Muncii (OIM), bazat pe principiul constituional al tripartitismului, a contribuit considerabil att la propagarea, ct i la recunoaterea acestei idei. Dialogul social, deci, reprezint o form de comunicare, informare i negociere colectiv ntre salariaii sau reprezentanii lor, pe de o parte, angajatorii sau reprezentanii acestora, pe de alt parte, cu participarea statului ca mediator i arbitru, pentru soluionarea unor probleme colective interesnd relaiile industriale i problematica lor, pentru armonizarea intereselor patronale cu cele ale salariailor, ncepnd de la nivelul unitilor pn la nivel naional, continental (Uniunea European) i chiar mondial (OIM). Elemente doctrinare n dialogul social. Din cele expuse mai sus, putem deduce cu uurin c dialogul dintre partenerii sociali reprezint o realitate a lumii contemporane a muncii, o necesitate care nu mai poate fi contestat, deoarece s-a dovedit, n repetate rnduri, a fi modalitatea cea mai comod i eficient de armonizare a intereselor salariailor cu cele ale patronilor, de rezolvare a unor situaii conflictuale, de la nivel de unitate economic pn la cel naional i chiar supranaional, cum ar fi cazul Uniunii Europene. Dialogul social s-a alimentat, dei indirect, i din factura filosofic i doctrinar a unor curente filozofice i teorii economice, valenele sociale ale crora, chiar dac nu au avut nici pe departe importana i funciile contemporane, i-au lsat, totui, o amprent remarcabil prin evoluiile sale istorice asupra unor elemente aparte pe care, n prezenta lucrare, le vom reflecta ca i pri incorpore ale dialogului social. Filosofia antic a consfinit dialogul ca o form de comunicare interuman, ca modalitate spiritual evoluat care permite regsirea n rndul funciilor sale i pe cea de rezolvare a diferendelor de opinii. n acest sens, sofitii greci au ridicat dialogul la rang de doctrin, retorica i dialectica n sensul primar al acestui din urm termen fiind, ulterior, perpetuat i transformat de curentele filosofice. Perceperea dialogului, de multe ori, a fost una intuitiv, n locul rzboinicilor punei retorii spunea Platon [8], gsind n aceasta o cale mult mai eficient, n opinia sa, de soluionare a diferendelor fr sfrit ntre oraele-ceti Atena i Sparta, o cale de ncetare a rzboaielor pe calea dialogului. Arta dialogului la Platon este, n fapt, arta de a gndi. Acest fel de art, prin filozofie, care procedeaz prin sinaps, i nu prin descrieri, creeaz o ordine n realitate i ne face s ne formm pe 32
34
Analele ASEM, ediia a -a STRATEGIA DE RECOMPENSARE A PERSONALULUI PARTE INTEGRANT A STRATEGIEI DE AFACERI
Conf. univ. dr. Alic Brc, ASEM
This article talks about the strategic approach of rewarding staff. For being performed efficiently, reward strategy must be regarded as an integral part of business strategy. This means that staff rewards strategy to be modeled according to the organization's business strategy. Another relevant facet described in this paper refers to the strategic objectives of rewarding staff, with impact on business strategy. The last part describes the process of elaboration and implementation of reward staff strategy and all stages that characterizes it are outlined. Cuvinte-cheie: recompens, strategie de afaceri, strategie de recompensare
Sistemul de recompensare a personalului nu poate fi elaborat n abstract. Deciziile referitoare la recompensarea strategic a personalului se bazeaz pe un ansamblu de obiective, care decurg din strategia de afaceri a organizaiei, din natura angajailor i din particularitile mediului n care evolueaz i unii i alii. Politicile de recompensare a personalului reprezint pentru managementul superior al organizaiei o modalitate privilegiat de a face fa unor situaii diverse i de a aciona n conformitate cu strategia, gradul de maturitate, stilul de conducere, cultura organizaiei etc. O orientare strategic trebuie s rspund planurilor financiare i obiectivelor generale ale organizaiei, innd cont de punctele tari i de constrngerile interne, de oportunitile i elementele nefavorabile ale mediului extern n care evolueaz organizaia. Strategia de afaceri reprezint punctul de plecare pentru identificarea i definirea comportamentelor angajailor n vederea atingerii standardelor de performan i a randamentului propus. Acesta este cadrul n care trebuie elaborat ntregul sistem strategic de recompensare a personalului. Managerul de resurse umane trebuie s identifice i s echilibreze acele elemente ale sistemului de recompensare, capabile s genereze comportamentele ce vor facilita transpunerea n via a strategiei generale. Strategia de recompensare a personalului trebuie s se bazeze pe trei elemente. Valorile fundamentale ale organizaiei. Acestea exprim percepiile mprtite ale membrilor organizaiei asupra a ceea ce este bine sau ru, normal sau anormal, logic sau ilogic n mediul lor de munc. ncrederea n recompensarea dup performan sau dup competene, pstrarea confidenialitii asupra salariului individual etc. reprezint valori care fac parte din cultura specific organizaiei; Procesul de concepere. Practicile de luare a deciziilor, politicile de comunicare i caracteristicile sistemului de recompensare a personalului reprezint expresia unui anumit stil de conducere al organizaiei. Modul n care se desfoar procesul sub aspectul transparenei, comunicrii, deciziilor, legalitii, echitii etc. influeneaz gradul n care membrii organizaiei neleg, accept i respect regulile sistemului de recompensare; Structura i practicile sistemului de recompensare. Raporturile dintre salariile acordate pentru diferite posturi din organizaie sunt foarte importante pentru angajai. Inechitatea intern poate duce la fluctuaia personalului, demotivare sau poate chiar declana probleme n desfurarea activitii. n companiile performante, managerii de resurse umane acord mult atenie structurilor i practicilor salariale, prevenind inechitile sau corectndu-le prin intervenii la nivelul analizei i evalurii posturilor, precum i prin intermediul diverselor politici administrative sau programe organizaionale [3;206]. Strategia de recompensare a personalului trebuie s susin strategia de afaceri a organizaiei. n figura 1, sunt prezentate rolul i locul strategiei de recompensare a personalului n strategia de afaceri, dup G. Milkovich i J. Newman. [7;55] Strategia de recompensare a personalului trebuie schimbat n funcie de strategia de afaceri. Dac strategia de afaceri se schimb, trebuie schimbat concomitent i strategia de recompensare a personalul n sensul susinerii succesului organizaional. Dac punctul de plecare, n abordarea strategic, const n mbinarea strategiei de recompensare a personalului cu strategia de afaceri, atunci diferite strategii de afaceri vor avea diferite abordri n recompensarea personalului. n figura 2, este prezentat abordarea comparativ a strategiilor de afaceri i impactul lor asupra coninutului sistemului de recompense. 35
DENUMIREA STRATEGIEI
Accentul este pus pe angajaii cu abiliti profesionale nalte, pregtii de orice risc i cu gndire inovativ.
Luarea n consideraie a salariilor practicate de concureni; Diversificarea recompenselor; Recompensare n funcie de performan; Control asupra realizrii sarcinilor de munc.
Stimularea angajailor pentru ndeplinirea cerinelor clienilor; Importana sarcinilor de munc i abilitatea de a influena clientul.
36
Reevaluarea strategiei Modelarea recompenselor n legtur cu schimbarea condiiilor Reajustarea sistemului de recompensare n legtur cu schimbarea strategiei de afaceri
Asigurarea compatibilitii ntre strategia i politica de recompensare Obiective Modelare/ajustare Competitivitate Eficacitate Administrare
Implementarea strategiei Elaborarea sistemului de punere n aplicare a strategiei Alegerea mecanismului n funcie de strategie
Figura 3. Procesul de elaborare i implementare a strategiei de recompensare a personalului Cultura/sistemul de valori. Sistemul de recompensare a personalului reflect valorile care determin comportamentul i atitudinea managementului fa de angajai. De asemenea, n sistemul de recompensare, se reflect imaginea i valoarea salariului n totalul recompensei. Spre exemplu, salariul de baz al managerilor din compania Chrysler constituie doar 25% din totalul recompensei. n alte organizaii, pentru aceeai poziie de manager, salariul de baz poate s depeasc 60% din totalul recompensei. Printre elementele sistemului de valori, care pot fi reflectate n sistemul de recompensare a personalului, putem meniona: stabilitatea locului de munc, satisfacie moral de la munca realizat, perfecionare profesional, implicarea i participarea angajailor etc. Contextul politic i social. Se refer la o multitudine de factori, cum ar fi: cerinele juridice i regulatorii, diversitatea cultural, schimbrile demografice, ateptrile angajailor etc., care au influen asupra deciziilor de recompensare a personalului. ntruct legislaia ce vizeaz raporturile de munc are un impact direct asupra sistemului de recompensare a personalului, realizarea unui lobby pentru promovarea unei sau altei legi, n acest domeniu, poate fi considerat ca o aciune a strategiei de recompensare. Diversitatea cultural, ca factor ce influeneaz recompensarea personalului este caracteristic mai mult organizaiilor multinaionale n care sistemul de valori ale acestora s nu coincid cu valorile culturale dintr-o ar sau alta, iar aceasta trebuie prevzut n strategia de recompensare. Nevoile angajailor. Avnd n vedere faptul c nevoile oamenilor difer de la persoan la persoan, este nevoie s se in seama de acest moment n procesul elaborrii sistemului de recompensare. Principalul neajuns al actualelor sisteme de recompensare a personalului const n faptul c nu se ia n consideraie nevoile angajailor. De aceea, anterior introducerii unor sau altor elemente n sistemul de recompense, este necesar realizarea unui sondaj pentru a se identifica acele 39
CI DE CRETERE A CALITII SERVICIILOR N ORGANELE ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE DIN REPUBLICA MOLDOVA
Conf. univ dr. Elena Vaculovschi, ASEM
One of the conditions for improving the quality of services provided by local public administration of the Republic of Moldova is a strategic approach to its work. For increasing the local public administration efficiency, was created an adequate institutional and regulatory framework. Although appropriate laws and regulations have taken account of European practices in the field, their correct application is a prerequisite for their functionality. For this purpose it is necessary to provide training opportunities to local civil servants in a sound system of training, retraining and professional development. In this context, the principles of Total Quality Management in Public Services Administration can lead to greater efficiency and better results. To implement a TQM system in public administrations need to take into account some principles and issues that affect quality of service in these structures. There are several reasons that make possible and sometimes necessary the implementation of management changes in the local public structures. We can say that they have certain characteristics that make them very permeable to implement new ways of management. It could be said that quality of services provided by officials should be seen as a consequence of the quality of all activities of Public Administration, quality staff, quality of organization and management system, quality of relations between citizens and officials.
Una din condiiile necesare pentru sporirea calitii serviciilor publice prestate de ctre administraia public local i consolidarea activitilor autoritilor locale din Republica Moldova este abordarea strategic i definitiv a activitii acesteia. O astfel de abordare, ns, practic, lipsete. Astfel, dup declararea independenei Republicii Moldova, administraia public local a fost supus ctorva reforme diametral opuse. Iar ultima reform, efectuat n anul 2003, a adus la configurarea administrativ-teritorial dup principiul existent n perioada iniial a independenei Republicii Moldova. Toate aceste reforme, practic, nu au contribuit la sporirea eficienei administraiei publice locale i n prezent, organele administraiei publice locale au capaciti limitate pentru gestionarea eficient a finanelor, patrimoniului local i resurselor umane. n consecin, calitatea serviciilor publice prestate rmne sub ateptri. n acest context, Guvernul Republicii Moldova a iniiat un nou val de reforme. Astfel, pentru sporirea eficienei administraiei publice locale, n anul 2006, a fost creat cadrul instituional i legislativ adecvat. Astfel, a fost instituit Ministerul Administraiei Publice Locale i aprobat un pachet de legi (Legea privind administraia public local n redacie nou, Legea privind descentralizarea administrativ i Legea privind dezvoltarea regional), care au intrat n vigoare ncepnd cu anul 2007. 41
46
De regul, n orice comunitate, exist persoane care dein statutul, rolul de manageri sau supervizori i au autoritatea s ndeplineasc anumite sarcini i obiective n cadrul comunitii din care fac parte, ns aceast putere nu i face, n mod automat, lideri. Liderii adevrai vor face n aa fel, nct cei cu care lucreaz/colaboreaz vor dori s i urmeze sau s ndeplineasc anumite sarcini specifice. Liderii nu se vor limita doar la a spune altora ce trebuie fcut. Noiunea de lider a ptruns n vocabularul nostru din englezescul leader care face referin la un ef reprezentativ, acceptat de colectivitate. Leadershipul reprezint capacitatea unei persoane de a stabili anumite obiective i de a-i determina pe ceilali s-l urmeze n realizarea acestora pe baza unei puternice implicri afective i operaionale.
47
52
Legtura cauzal dintre starea de ebrietate, alcoolism i criminalitate, ntotdeauna, a atras atenia juritilor, sociologilor, psihiatrilor. Aceasta se explic prin faptul c numrul infraciunilor svrite n stare de ebrietate este nc considerabil. n R.Moldova, marea majoritate a infraciunilor din ultimii ani au fost svrite de ctre persoane aflate n stare de ebrietate. Aadar, comiterea infraciunilor de ctre o persoan care se afl n stare de ebrietate este considerat ca circumstan agravant (art. 77, alin.1, lit.j). Circumstan agravant - se au n vedere anumite mprejurri, care, dac exist, reflect ntotdeauna n evaluarea legiuitorului un grad sporit de pericol social al infraciunii sau o periculozitate mai mare a infractorului. Svrirea infraciunii n stare de ebrietate (de beie) anume provocat, starea de beie preordinat, cum i se mai spune, se poate realiza prin consumul de alcool sau alte substane. Alcoolul, substanele stupefiante etc. n general, au un efect puternic energizant, e adevrat c de scurt durat i, prin urmare, persoanele aflate n stare de ebrietate anume provocat, ca urmare a consumului de asemenea substane, dovedesc mai mult ndrzneal, se elibereaz de complexe, avnd mai multe anse de reuit n svrirea infraciunii. Este unul din motivele pentru care cel care i-a provocat starea de ebrietate anume pentru a svri infraciunea, apare ntr-o lumin mult mai periculoas. Provocarea strii de ebrietate nvedereaz n acest caz i elemente ce caracterizeaz premeditarea n raport cu infraciunea ce se svrete, lucru care ne determin s apreciem c, n acest caz, actul infracional nu este spontan, accidental. Pe de alt parte, starea de ebrietate anume provocat poate afecta i responsabilitatea, cu riscul de a crea premise ca, n coroborarea cu alte mprejurri, starea de ebrietate s reprezinte o stare de pericol ce pot mpinge consecinele actului infracional peste limitele pe care infractorul i le-a fixat iniial. n alte situaii, starea de ebrietate poate fi provocat pentru ca faptuitorul s o poat invoca drept cauz de nlturare sau atenuare a rspunderii penale. n toate aceste mprejurri, este evident c starea de ebrietate (beie) este de natur s determine un pericol social al infraciunii mrit i o periculozitate social mai evident a fptuitorului i, ca atare, agravarea rspunderii penale se justific i este necesar. Aadar, svrirea infraciunii de ctre o persoan n stare de ebrietate este o circumstan agravant, iar instana de judecat poate s n-o recunoasc ca atare n cazurile cnd starea de ebrietate nu e n legtur cu cele svrite sau cnd vinovatul a ajuns ntr-o asemenea stare contrar voinei sale (de exemplu, aducerea unui minor n stare de ebrietate de ctre un matur). n fiecare caz, instana de judecat trebuie s-i motiveze hotrrea prin argumente continue n sentin. Analiza practicii judiciare arat c starea de ebrietate, n fond, e calificat drept circumstan agravant i persoanele respective sunt pedepsite mai aspru.
53
Tipuri d infraciuni
2
2004
3
2005
5
Total Grave Nesemnificative Omoruri cu tentativ Leziuni corporale grave Violuri cu tentativ Tlhrii Jafuri Escrocherii Incendieri Furtul averii de stat, Depoz., baze, magaz. Furtul averii personale din apartamente, mijloace de transport, pungie cmin, hotel, altei averi sustrageri n proporii mici Accidente auto Rpiri Huliganism antaj Infraciuni legate de droguri Alte crime (vtmturi i torturarea; port. ileg. sust. de arm; falsificarea documentelor)
2193 743 55 73 102 45 56 174 2 15 198 37 719 211 103 23 22 253 2 11 320
2085 785 63 111 105 59 60 148 3 12 887 118 695 239 9 74 57 31 32 275 7 11 222
Cu toate c, n dinamica i structura criminalitii, se evideniaz ntotdeauna schimbri, cota infraciunilor pe baza strii de ebrietate i alcoolismului, rmne aproape aceeai, fiind mrit comparativ procentul la unele categorii de crime ca omorurile cu tentativ, tlhriile, jafurile, antajul... Tabelul 2 Nr. Zonele 2005 2004 crt. 1. n total 1825 2085 2. Mun. Chiinu 405 318 3. Soroca 101 155 4. Cahul 109 118 5. Taraclia 31 25 6. Orhei 169 187 7. Blti 240 240 8. Tighina 77 64 9. Edine 208 213 10. Ungheni 93 70 11. Lpuna 250 411 12. UTA Gguzia 142 104 Dup datele statistice, n ultimii ani, mai mult de jumtate dintre minorii infractori au nclcat legea, aflndu-se n stare de ebrietate, ce este un simptom foarte periculos. Este demonstrat c nclinaia minorilor spre abuzul de alcool apare pe substrat psihologic i sub influena mediului negativ. nclinaia spre abuzul de alcool, cercettorii au descoperit-o aproximativ la 60% dintre persoanele aflate n coloniile de corectare prin munc, la 30% dintre elevii colilor profesionale, la 54
violuri; 4%
omoruri; 7%
omoruri; 5%
55
omoruri; 11%
Este menionabil coraportul datelor numrului persoanelor ce abuzeaz de buturi spirtoase cu dinamica criminalitii. Deja am spus c nu folosirea buturilor spirtoase, n genere, dar starea de ebrietate i alcoolismul condiioneaz criminalitatea. Chiar creterea numrului de infraciuni violente la srbtori, n zilele de odihn nu poate fi lmurit simplificat, de exemplu, doar prin creterea consumului de buturi spirtoase n aceste zile. Aici, apare rezultatul aciunii reciproce dintre situaia concret i trsturile personale ale individului aflat n ea. Lund n consideraie posibilitatea diferitelor coraporturi ale acestor dou linii de cauzalitate, care determin comportarea infracional, se poate susine ideea c, n zilele de srbtoare, crete importana situaiilor ce dau natere criminalitii. Vinul, vodca, berea se servesc la mas pentru oaspei, prin aceasta se apreciaz ospitalitatea i, totui, aceasta determin abuzul de alcool la persoanele, care i n zilele obinuite nu sunt contra ntrebuinrii buturilor spirtoase. Trebuie luate n consideraie i cazurile constrngerii la beie n diferite situaii. Astfel, persoanele care nu sunt apte de a ntrebuina buturile spirtoase, pot s cad ntr-o beie grav i s svreasc fapte antisociale. Analiznd literatura de specialitate i practica judiciar, vedem c deosebiri eseniale n caracteristica persoanelor ce au svrit infraciuni n stare de ebrietate n zile de srbtoare i obinuite nu se observ. Pentru a nelege locul i rolul strii de ebrietate i alcoolismului printre cauzele i condiiile ce determin criminalitatea, este necesar de a clarifica coraportul dintre infraciune i criminalitate, cauzele i mprejurrile infraciunii concrete, modalitilor ei i totalitii lor la o anumit perioad de timp. Corelaia dintre infraciune i criminalitate const n faptul c criminalitatea include n sine totalitatea infraciunilor concrete, svrite ntr-o anumit societate. Noiunea cauzalitii este aceeai att pentru o infraciune aparte, ct i pentru totalitatea lor - criminalitate. La cauzele criminalitii, se refer acele procese i fenomene care dau natere i determin existena lor n societatea noastr ca fenomen social. i nu multitudinea diferitelor cauze, dar numai acele, care au importan general pentru toate sau pentru majoritatea infraciunilor, n totalitate aprnd drept cauze ale criminalitii. n fiziologie i n literatura juridic, este acceptat opinia conform creia cauzele de baz ale criminalitii i ale altor forme ale comportrii antisociale sunt factorii care se refer la domeniul existenei sociale, menionndu-se importana existenei sociale i a bazei economice1. Din fenomenele i procesele existenei sociale, la cauzele criminalitii, se refer factorii ce duc la apariia unor situaii nefavorabile pentru activitatea i viaa persoanei. Aceti factori sunt capabili s distrug calitile pozitive deja formate, trsturile personalitii, s duc la degradarea ei. n sfera constituiei sociale, drept cauze ale criminalitii apar elementele psihologiei sociale de influen negativ. Oamenii nu se nasc alcoolici, ei devin alcoolici n urma propriului lor comportament negativ, care nu este n concordan cu normele morale i de drept. Rolul strii de ebrietate i alcoolismului, ca fiind una din cauzele criminalitii, este condiionat de influena abuzului de alcool asupra psihicului i comportrii umane. Otrvirea cu alcool, intoxicarea acut cu alcool, beia sistematic slbete procesele pe fond nervos i mai nti de toate, raiunea, gndirea, ceea ce
1
56
Este unul din motivele pentru care cel care i-a provocat starea de ebrietate anume pentru a svri infraciunea, apare ntr-o lumin mult mai periculoas. Provocarea strii de ebrietate nvedereaz n acest caz i elemente ce caracterizeaz premeditarea n raport cu infraciunea ce se
1 2
57
58
59
Atragem atenia c, dintre victimele n stare de ebrietate, cel mai frecvent au consumat buturi spirtoase mpreun cu agresorul: concubinii, cunoscui apropiai, soii i cunoscuii ntmpltori, ponderea lor constituind ntre 88 i 58%. Aadar, n sfera relaiilor de familie i rudenie, starea de ebrietate contribuie la acutizarea maximal a litigiilor, aprute, de obicei, mai nainte, iar n sfera raporturilor dintre cunoscuii apropiai, prieteni sau cunoscuii ntmpltori, majoritatea conflictelor apar n procesul consumului n comun a buturilor alcoolice. Deci, rolul provocator al pgubaului n cadrul actului infracional violent se afla ntr-o dependen direct de starea lui de ebrietate alcoolic. Astfel, 86 la sut dintre victimele n stare de ebrietate i numai 50% din cele n stare treaz au contribuit la comiterea omuciderilor. De regul, brbaii pgubai, mult mai frecvent dect femeile, provoac realizarea violenei. Majoritatea covritoare a victimelor omorurilor, i a infraciunilor sunt brbai, ponderea crora constituie, respectiv, 75 i 86% din numrul total de pgubai i criminali1. Aceasta se explic att prin funciile sociale exercitate de ei, ct i prin particularitile bio-psihologice diferite ale brbailor i femeilor. Brbaii mult mai frecvent petrec timpul liber n companii ntmpltoare, fcnd abuz de alcool. Ca urmare apar situaiile de conflict care servesc pretext de ceart-btaie. Printre cauzele furturilor, jafurilor i tlhriilor, de asemenea, se evideniaz nclinaia vinovailor spre beii, iar printre factorii ce determin huliganismul, iari abuzul de buturi spirtoase. Sigur, nu trebuie desconsiderai i ceilali factori. Cauzele huliganismului, de exemplu, nu se conin numai n beie, dar i n alte particulariti ale personalitii ca brutalitatea, cinismul, lipsa de respect fa de societate. Trebuie avut n vedere c abuzul de alcool este nsoit i de desfrnri sexuale, ceea ce duce la svrirea infraciunilor sexuale. Datele investigaiilor din toate rile lumii demonstreaz c de boli venerice se molipsesc n majoritatea cazurilor n stare de ebrietate. Crete i numrul divorurilor provocate de starea de ebrietate a unuia dintre soi. Cu toate acestea, 75% dintre divorai au copii. Soii beivi se sustrag de la plata pensiei alimentare, pentru care fapt ei sunt trai la rspundere penal. Consecinele sociale ale alcoolismului nu sunt numai criminalitatea, dar i alte fenomene antisociale. n Moldova, se mrete numrul celor trai la rspundere administrativ pentru apariia n locurile publice n stare de ebrietate sau pentru huliganismul mic. Se pot numi i alte infraciuni i fapte ce aduc un pericol societii care se svresc nu fr complicitatea alcoolului. Se consider c un rezultat inevitabil al ntrebuinrii alcoolului este apariia ebrietii ca o reacie fiziologic a organismului la alcool. Cercetarea mecanismului de acionare a alcoolului asupra sferelor psihice i fizice ale organismului este de competena fiziologilor i psihiatrilor. Pe noi ne intereseaz mecanismul social-psihologic al strii de ebrietate ca forme ale comportrii antisociale, ce intr n contradicie cu normele de drept i moral. O asemenea comportare i are premisele n
1
Interaciunea victima-infractor la svrirea omorurilor premeditate. Legea i viaa. Nr.11, 1997, p.28-29.
60
61
G. Politic., Criminologie note de curs, Ed. Chemarea, Iai, 1996, p. 67. Idem.
62
1 2
63
Pinatel J., La socit criminologi, Colman-Levy, Paris, 1971, pag. 92. Idem. 3 Idem.
64
Codul penal al Republicii Moldova art. 317. Idem, art. 318. 3 A. Barbneagr., Comentariul la Codul penal al R. M, Ed. ARC, Chiinu, 2003. 4 Codul de procedur penal al Republicii Moldova., art. 330, 331, 332.
65
Torenco. Valeriu, Pop. Octavian., Cercetarea infraciunii de evadare, Centrul Editorial al Universitii de criminologie, 2002, pag. 6-7. 2 Pop. Octavian, Torenco. V., Cercetarea infraciunii de evadare, Centru Ed. Universitii de Criminologie, Chiinu, 2002, pag. 8-9. 3 Codul penal al Republicii Moldova., art. 286.
66
Barbneagr. Alexei., Comentariu la codul penal al R. M, Ed. ARC, Chiinu, 2003. pag. 619. Idem. 3 Ivan. Macari., Dreptul penal al R. M, Ed. ARC, Chiinu, 2003, pag. 321. 4 Legea cu privire la sistemul penitenciar al R. M, adoptat la 17 decembrie 1996. 5 Barbneagr. Alexei., Comentariu la Codul penal al R. M, Ed. ARC, Chiinu, 2003. pag. 676-66. 6 Idem. 7 Idem.
67
Actualmente, tehnologiile informaionale cuprind toate procesele administrrii vamale. Sistemul informaional automatizat unic st la baza tuturor procedurilor de vmuire i de control vamal. Creterea volumului operaiunilor comerciale, a cantitilor de mrfuri i mijloacelor de transport vmuite solicit ca activitatea organelor vamale s se realizeze ntr-un interval de timp ct mai redus. n conformitate cu standardele internaionale, operaiunile vamale la frontier, la deplasarea mijloacelor de transport, trebuie efectuate n termen de 10-15 minute. Un astfel de regim este posibil numai n cazul n care activitatea inspectorilor vamali va fi maximal automatizat, informaiile despre mrfurile supuse vmuirii vor fi primite n prealabil, iar introducerea manual a datelor va fi redus la minimum. Soluionarea eficient a problemelor cu care se confrunt instituiile guvernamentale, inclusiv Serviciul Vamal al Republicii Moldova, la aceast etap, este posibil numai n baza realizrilor moderne din teoria i practica de management. n acest sens, un interes sporit l prezint monitorizarea i controllingul concepte i tehnici manageriale, care, deja, au fost implementate cu succes de multe companii din strintate i din ara noastr. Apariia controllingului ca direcie funcional separat a activitii economice, n cadrul ntreprinderii, este corelat cu realizarea funciilor economice i financiare, care a deschis noi perspective pentru mbuntirea gestiunii n sistemul serviciului public. n ultimii ani, spre exemplu, serviciile vamale din Germania, Frana, Austria pune n aplicare, n mod activ, asemenea metode de controlling, cum ar fi evidena costurilor i rezultatelor, a sistemului de indicatori, cu susinerea consultativ a firmelor de consultan. Controllingul const n asigurarea integritii informaiilor n activitatea organizaiilor ce dispun de resurse; monitorizarea msurarea eficienei i iniierea efecturii oricror aciuni corective necesare pentru a reveni la direcia corespunztoare. Organele vamale furnizeaz informaii conducerii
1
Macari. Ivan., Dreptul penal al R. M, Ed. ARC, Chiinu, 2003, pag. 365.
68
70
Analele ASEM, ediia a -a ASPECTE CU PRIVIRE LA COMBATEREA AGRESIVITII VERBALE N COMUNICAREA MANAGERIAL
Prof. univ. dr. Raisa Borcoman, ASEM
Au cours des dernires dcennies, une grande partie de la recherche dans le domaine de la gestion ont t ddis la dcouverte et de comprhension des obstacles qui font obstacle sur le chemin de la motivation des employs et des entreprises, l'un d'entre eux lui tant l'agressivit verbale. Enseignants de sciences de la communication, nous sommes confronts tous les jours avec le dfi et le privilge d'aider les employs, les tudiants et les hommes des entreprises de comprendre et de rsoudre certains problmes qui se dressent sur le chemin de la ralisation des objectifs de leur professionnel ou organisationnel. En fait, un des sujets plus difficiles du dbat au travail est pour nous tous le problme de langage abusif, les consquences qui sont, dans la plupart des cas, des problmes trs graves dans les organisations prives, gouvernementales ou autres. Langage abusif, utilis dans les relations entre patrons et collgues employs ou a un immdiat un effet rod de relations et la productivit bas sur ces relations, mais aussi un dclin long terme dans le moral esprit de sportivit et de loyaut. Dans de nombreuses situations, la victime de violence verbale, causant un scandale qui a rpliqu concentre son attention et l'nergie employ gestionnaire de jours entiers. Dans d'autres situations, l'agression verbale de l'exposition, la victime elle-mme s'arrte et refuse de travailler sa capacit optimale, ou mme dmissionner.
n ultimele decenii, o mare parte din cercetrile din domeniul managementului au fost dedicate descoperirii i nelegerii obstacolelor care stau n calea bunului mers al motivaiei angajailor i al afacerilor, unul din ele constituindu-l agresivitatea verbal. Ca profesori de tiine ale comunicrii economice, ne confruntm zilnic cu provocarea i privilegiul de a-i ajuta pe angajai, pe studeni i pe oamenii de afaceri s neleag i s rezolve unele probleme care stau n calea atingerii scopurilor lor profesionale sau organizaionale. De fapt, una din cele mai dificile teme de dezbatere la locul de munc este pentru noi toi problema limbajului abuziv, repercusiunile cruia constituie, n cele mai dese cazuri, probleme foarte grave n organizaiile private, guvernamentale sau de alt natur. Limbajul abuziv folosit n relaiile dintre efi i subalterni ori dintre colegi are att un efect imediat erodarea relaiilor i a productivitii bazate pe aceste relaii, ct i unul pe termen lung scderea moralului, a spiritului de echip i a loialitii. n multe situaii, victima abuzului verbal contraatac provocnd un scandal care focalizeaz, zile ntregi, atenia i energia angajailor/a managerului. n alte situaii, n urma expunerii agresiunii verbale, victima se nchide n sine i refuz s mai lucreze la capacitate optim sau chiar demisioneaz. Unii savani consider c cel mai devastator efect asupra atmosferei la locul de munc este cel al zvonurilor, care mpart angajaii n tabere, n funcie de a cui parte se simt ndreptii s fie. [ 2, 169] 1. Zvonul sau critica ascuns, numit i pe la spate, constituie un tip de agresivitate verbal. Cnd o persoan ne agreseaz verbal n mod direct, exist posibilitatea de a lua atitudine i de a face cunoscut persoanei faptul c nu acceptm s fim o int pentru acest fel de atacuri. Mult mai greu este soluionat problema ce se refer la abuzul verbal, cnd persoana este atacat pe la spate. Vom examina situaia: Angajatul X are un resentiment fa de colegul su Y, cruia managerul i-a ncredinat administrarea unui proiect, avansare la care tindea X. Acesta avea senzaia c, pentru a ctiga, Y a intrat n graia efului pe cale emoional. De fapt, angajatul X ncearc din rsputeri s-i dea o replic lui Y, dar nu o face n mod nemijlocit, ci prin intermediul a doi colegi, care, de fapt, sperau i ei s conduc acest proiect: Nu putem avea ncredere n Y. Zmbete tuturor i te face s crezi c i-e prieten, dar cnd ajunge la ef, i caracterizeaz n culori negre pe toi. Am auzit c managerul acestui proiect trebuia s fi fost tu, U. Dar Y i-ar fi spus efului c nu ai caliti de organizator, cu att mai mult, pe cele de savant. V zic, Y e un la. Nu a avea ncredere n el nicicnd. Persoana X l agreseaz pe Y nu numai prin calificativele pe care i le atribuie, ci i prin acuzaiile ce se dovedesc a fi cu desvrire false. Care sunt metodele pentru soluionarea problemei create? Ignorarea problemei este una din opiunile alese de cele mai multe ori de ctre persoana agresat. 71
74
THE INFLUENCE OF FREE TIME ON TOURISTIC SERVICES Ph. dr. Elena Turcov, AESM Drd. Niculina Apetri, AESM turcova@ase.md Services have been considered for a long time as the most recent and modern form of manifestation of the peoples labor, following agriculture and industry; in reality, they have existed since the oldest times. Only in modern times services are looked on from another perspective, being considered today the engine of any economy, creating prosperity and national wealth. The special dynamics of services which in developed countries have reached a point in which they ensure up to 70% of the national production, has imprinted a special dynamics to peoples lives, too. Today nobody can imagine life without services. Anywhere at home, at work, in the street, on vacation, the modern man is a service consumer, even though most of the time he is not aware of it. Most services, starting with health care related services, utility related services or those connected with spending spare time in a pleasant way and ending with cleanliness and public order, ultimately aim at increasing the quality of life for each of us. But by increasing the quality of life we also understand the increase of the free time, of that sequence of time appreciated by each of us and used in the most diverse ways. But in their free time people use even more services. Therefore, services are both generating free time but also service consuming. It is maybe this feature characterizing services that has led to their expansion. Tourist services, by their nature, are designed for consuming our spare time in a superior way, combining what is useful with what is pleasant, improving the physical and psychical fitness of the body and satisfying needs of a superior rank at the same time, such as those related to knowledge or self achievement, a thing which is well-known in the specialty literature as active rest. Touristic activity is integrated in the sphere of the tertiary, through the wide and heterogeneous range of touristic services, manifesting itself as a distinctive component of economy, having a more and more important role to play in the social and economic life, its development generating the general welfare of society. Services in modern economy Services have been present in peoples lives since the oldest times; as the primary needs have been covered/fulfilled due to technological progress and the increase in labor productivity, the consumption of secondary goods and services has also increased. Thus can be explained the rapid development of services which in time led to the increase in the amount of spare time people have and to its usefulness enhancement, becoming more and more a part of peoples lives and getting more diversified according to their needs. The service boom is not to be found only in the increase in the quality of human life but also in the rapid increase of their share in obtain national production. An increasing number of people are working today in the sphere of services, this sector being the only one which can take over the surplus of labor which appears as a result of the lay off in agriculture and particularly in industry, caused by technological progress. The concept of services Due to the fact that the importance of services was not acknowledged in the past, being dealt with as non- productive for a long time, the theory related to them has remained behind. As in the case of services, there is no unitary definition of services unanimously accepted. The definitions vary from those based on one criterion which makes the difference between goods and services to the multi criteria-based ones which state some features of the services or different types of activities that resemble services in nature. A great many definitions emphasize the fact that services are activities with non-material results, 75
The average life span has doubled in the last 200 years from 35 - 36 years around 1800, to around 70 72 years in the year 2000. The productivity of work, particularly in the primary sector (agriculture, forestry, extractive industries) and secondary (processing industries and constructions) but also in the tertiary sector (transport) has increased in the last 125 years with an annual rate of approximately 3-4%. Only the basic physiological time (sleep, rest) continues at the same level for two centuries but only as a quota in the total time budget, approximately 43%. This fact can be explained through the nature of human activities specific to the respective time sequence. During the last two centuries, viewing free time in a broader sense and including the inactive period that follows retirement, this sequence of the time budget has shown a powerful increase in its dynamics. The above mentioned evolution appears to be more evident in physical expression: from about 3 years in 1800 free time cumulated along life, free time reached 19 years at the end of the 20th century. As far as a prospective analysis on free time is concerned, J. Fourastie in the year 1962 considered that for a larger horizon of prognosis (for the year 2100), the annual duration of work will reach the level of 1200 hours compared to 2000 2200 at present, distributed in 40 weeks each with 30 hours of work, and the duration of active life will be 30 years, but at the end of the 1960s and beginning of the 8th decade there was another opinion of J. K. Galbraith who states that in the last quarter of the century the average duration of the work week in industry increased slightly from 40.6 hours in 1941 to 41 hours in 1965. Thus as their income increases people spend more time at their work place and need less free time. At present free time is not only estimated as a residual time in relation with the work time, but 78
79
Analele ASEM, ediia a -a MANAGEMENTUL IMPLEMENTRII PROIECTELOR LOCALE SUPORTUL MODERNIZRII COMUNITILOR Prof. univ. dr. hab. Ion Paladi, ASEM
n societate proiectele locale se dezvolt att n rile dezvoltate, ct i n cele n curs de dezvoltare, acele din urm prelund exemplul primelor. Succesele din acest domeniu le fac att de atractive, nct se uit, uneori, ct de dificil poate fi proveniena lor. Dei primele iniiative de proiecte teritoriale dateaz de la jumtatea secolului trecut, pn-n prezent, nu se poate vorbi despre o metodologie exact de punere n aplicaie sau de conducere a unor astfel de proiecte, motivul fiind diversitatea lor i a condiiilor practice ce nsoesc fiecare caz n parte. Este indispensabil ca fiecare proiect s-i dezvolte o reflecie proprie, innd cont de realitile locale, ceea ce nu exclude nscrierea ntr-un demers metodologic cu caracter general. Crearea unor proiecte complexe de tipul celor teritoriale presupune parcurgerea mai multor etape, care, dup cum se constat, mbin etapele clasice ale realizrii unui proiect de ntreprindere. Literatura de specialitate menioneaz de la trei pn la zece etape (65), ns se va considera, n continuare, c ciclul de via al unui proiect teritorial poate fi sintetizat n trei stadii punerea n practic a proiectului, exploatarea acestuia i post-utilizarea. Primele dou stadii pot fi divizate, la rndul lor, n cinci pai, astfel: a) conceperea i realizarea proiectului, care compun primul stadiu; b) comercializarea,gestionarea i animarea, evaluarea i reproiectarea, care compun cel de-al doilea stadiu. Cel de-al treilea stadiu nu face parte din procesul propriu-zis de creare a proiectului, ci de procesele ce intervin atunci cnd proiectul i ncheie existena. a) Etapa de concepere a proiectului Coninutul acestei etape difer n funcie de actorii prezeni. Proiectele teritoriale se disting de alte produse cu o pregnant component imobiliar, prin faptul c elaboreaz un concept de marketing care s permit o anumit coeren ntre oferta imobiliar, serviciile oferite i viaa vizat. Competenele puse n lucru la realizarea studiilor sunt legate de: analiza cererii i a comportamentului acesteia; analiza posibilitilor de finanare; analiza posibilitilor de implantare a proiectului; analiza tehnicii legate de conceperea proiectului; n aceast faz, se determin caracteristicile proiectelor: amplasament, arhitectur, natura serviciilor oferite i imaginea de marc. Este momentul n care se stabilesc cu exactitate obiectivele i strategia proiectului. b) Etapa de realizare a proiectului Promotorii trebuie s identifice zonele corespunztoare ofertei lor de produse, dac aceasta este standartizat, sau acele locaii care s atrag ntreprinderile, n cazul n care nu au oferte standard. Astfel, unii promotori se vor implanta n zonele centrale, alii vor prefera oraele unde au loc frecvent manifestri tehnico-tiinifice de marc. Acetia vor seleciona toate zonele ce corespund concepiei lor i vor alege terenuri n consecin. Dup ce a fost aleas locaia, se trece la realizarea planurilor de amplasament al proiectului i la construcia propriu-zis a acestuia,conform obiectivelor i strategiei puse la punct pe parcursul primei etape. c) Etapa de comercializare a proiectului Comercializarea ctre ntreprinderi se poate face cu fore proprii sau prin intermediul unor instituii specializate. n funcie de clientela-int, va fi necesar s existe o agenie de vnzare, care face parte din componena asociaiei care a elaborat proiectul, fie o asociaie de realizare a proiectelor. Obiectivul este asigurarea unei rate de ocupare constante, care poate fi atins cu greu, dac este vorba de gzduirea unor ntreprinderi nou-create, care au o tendin natural de a-i schimba des localizarea. d) Etapa de gestionare i animare a proiectului 80
c) POSTUTILIZARE
3. Evaluarea i reproiectarea
i) pentru serviciile de tip secretariat, consiliere economic i juridic, de securitate sau de alt tip:
management bun al personalului i buna coordonare a aciunilor (recrutare, gestiune etc.);
disponibilitate i relaii de colaborare cu ageni economici i sociali diveri. e)Etapa de evaluare i reproiectare Evaluarea proiectelor teritoriale este dificil, deoarece monitorizarea tuturor parametrilor ce le caracterizeaz trebuie fcut pe parcursul unei perioade ndelungate de timp (5-10 ani), pentru a se putea trage concluziile cele mai pertinente. Dei punerea n practic a unui astfel de proiect se ntinde pe un orizont destul de restrns (de unu-trei ani), iar nceperea efectiv a activitii i ocuparea satisfctoare poate avea loc destul de rapid (n cteva luni), rezultatele nu se vd dect mult mai trziu (un motiv este acela c, de obicei, clienii atrai iniial nu rmn definitiv ataai, ei sunt nlocuii de alii, pn cnd se formeaz un nucleu de clieni fideli, n funcie de care putem trage concluzii relevante, evitnd concluziile conjuncturale). Cu toate acestea, este necesar ca promotorul proiectului s cunoasc, n fiecare moment, tendina de evoluie a proiectului, de aceea, evaluarea trebuie privit ca i o activitate continu, de monitorizare
1
iii) pentru animare: o bun politic de comunicare, recrutarea unui personal competent,
81
Ideea
Concepia
Realizarea
Comercializarea
Gestionarea i animarea
Evaluarea i reproiectarea
Desfiinarea
localizare construire
clientel marketing
servicii echipament
Figura 2. Succesiunea i coninutul stadiilor ciclului de via al unui proiect teritorial Ideea unui proiect teritorial poate avea origini diverse: autoritile publice locale, o instituie public, o asociaie de dezvoltare local, o societate pe aciuni, o societate cu rspundere limitat etc. i este important s se cunoasc premisele care au adus la iniierea ideii: producerea unor articole din materiale autohtone, renovarea monumentelor arhitecturale, istorice, dezvoltarea infrastructurii comunale, diversificarea profilului economic al localitii, modernizarea instituiilor publice din localitate etc. La aceast etap a demersului de creare a unui proiect teritorial, rolul-cheie l joac promotorul acestuia. Prin termenul de promotor de proiect 83 se desemneaz ansamblul actorilor care particip la raionamentul i la adoptarea de decizii privind vocaia, obiectivele, cile de finanare, dezvoltarea i implementarea proiectului. Poate fi vorba de un singur promotor (autoritatea public local, o societate pe aciuni, o instituie public etc.), ns innd cont de diversitatea competenelor ce vor trebui mobilizate este aproape indispensabil mobilizarea i prezena unei diversiti de actori att pentru etapa de cercetare, ct i cea pentru punerea n aplicare a proiectului. Rolurile i responsabilitile acestor actori trebuie bine precizate, punndu-se accentul pe sarcinile de stabilire a strategiei de construcie, de amenajare, de utilizare i de gestiune a proiectului. Este indispensabil faptul c nc de la demararea studiului de fezabilitate s se iniieze
1
82
Bibliografie: Albert, P., Les pepinieres dentreprises, guide pratique, Agence Nationale pour la Creation dEntreprises, 1989. Cote, P.R., The evolution of an Industrial Park the Case of Burnside, International
83
Conform ultimei ediii a barometrului turismului mondial publicat de Organizaia Mondial a Turismului (OMT) [3], sosirile turistice internaionale s-au ridicat la 980 milioane n 2011, n urcare cu peste 4%. Cu o cretere care se ateapt s continue i n 2012, chiar dac ntr-un ritm mai lent, sosirile turistice internaionale au toate ansele s depeasc, pentru prima dat n istorie, pragul de un miliard pe parcursul anului. Sosirile turistice internaionale au sporit cu 4,4% n 2011, ridicndu-se la un total de 980 milioane, fa de 939 milioane n 2010, anul fiind caracterizat printr-o revenire economic mondial ncetinit, prin importante schimbri politice n Orientul Mijlociu i n Africa de Nord, i prin catastrofe naturale n Japonia. Dintre toate regiunile turistice, Europa a avut cea mai bun performan (+6%), n timp ce pe subregiuni turistice, America de Sud a obinut cele mai bune rezultate (+10%). Fa de anii precedeni, creterea a fost mai puternic n economiile avansate (+5,0%) dect n economiile emergente (+3,8%), ceea ce se explic prin rezultatele remarcabile din Europa i scderile sosirilor turistice din Orientul Mijlociu i Africa de Nord. Turismul internaional a btut noi recorduri n 2011 n pofida conjuncturii dificile, a declarat Secretarul General al OMT, Taleb Rifai [1]. Pentru un sector care este n mod direct responsabil pentru 5% din PIB-ul mondial, care reprezint 6% din exporturile totale i n care sunt angajai o persoan din 12 att n economiile avansate, ct i n cele emergente, aceste rezultate sunt ncurajatoare, a adugat el, cu att mai mult cu ct este nevoie urgent n acest moment de prghii n vederea stimulrii creterii economice i sporirii locurilor de munc [2]. Europa depete cifra de jumtate de miliard de sosiri n 2011. n pofida persistenei incertitudinilor economice, sosirile turistice n Europa au atins 503 milioane n 2011. Destinaiile din Europa Central i de Est i cele din Europa de Sud din jurul bazinului mediteranean au cunoscut cele mai bune rezultate (+8% fiecare). Dei o bun parte din aceast cretere se datoreaz abaterii fluxurilor de turiti de la Orientul Mijlociu i Africa de Nord, destinaiile mediteraneene din Europa de Sud au beneficiat, n mod egal, de sporirea sosirilor turistice de pe pieele emitente, precum Scandinavia, Germania i Federaia Rus. 84
85
Calitatea etnosului
EXCELEN i COMPETITIVITATE
Calitatea managementului
Calitatea sistemului III. Cultura calitii Tradiii, obiceiuri, ritualuri IV. Procese Resurse, capabiliti i competene, activiti, proceduri
87
Competene cognitive
Activitatea instituiei se desfoar n conformitate cu proiectul instituional de dezvoltare Imaginea i interesele instituiei sunt promovate n relaiile cu comunitatea Organizarea eficient i eficace a activitilor la nivel de sistem Procesul de prestare a serviciilor n instituie se realizeaz n conformitate cu politicile naionale i internaionale Procesul decizional n instituie este monitorizat n mod corect i coerent
n instituie se promoveaz un climat pozitiv de munc Procesul de evaluare a activitilor i rezultatelor se axeaz pe creterea calitii serviciilor prestate Cultura organizaional a instituiei are caracter progresiv Formarea continu a personalului este o prioritate i are caracter sistemic Managerul este o personalitate n permanent dezvoltare Instituia este asigurat cu resursele umane necesare Consolidarea i dezvoltarea dinamic a bazei tehnico-material a instituiei Practicarea unui management financiar corect 20. S colecteze i s interpreteze date relevante Sistemul informaional n instituia de pentru rezolvarea problemelor nvmnt este organizat n mod 21. S comunice eficient utiliznd i tehnologiile dinamic informaionale Baza de date instituionale i comunitare este funcional 22. S construiasc i aplice sisteme de asigurare a n instituia de nvmnt sunt calitii. implementate politici i sisteme de asigurare a calitii
90
91
Piaa mainilor de splat n Moldova este format n baza importului i de productorul autohton S.A. Electromaina. Ponderea mainilor autohtone de splat rufe este una simbolic. Pe piaa de consum, se comercializeaz preponderent mainile importate de splat rufe. Scopul acestei lucrri const n studierea proprietilor consumiste ale mainilor de splat rufe comercializate pe piaa de consum a Moldovei. Locul cercetrii S.A. Camelia. Documentele normativ-tehnice stabilesc condiiile n care mainile de splat trebuie s realizeze splarea, limpezirea, stoarcerea i msura n care se produce uzarea rufelor n timpul splrii. Aptitudinea la splare am verificat-o pe epruvete reprezentnd cearafuri, crpe, batiste i cmi de forme i dimensiuni prestabilite, care s-au murdrit etalon i apoi au fost supuse splrii. Dup splarea epruvetelor n condiii-standard (ap cu o anumit duritate, cu un anumit tip de detergent i concentraie a soluiei de splare) s-a apreciat gradul de alb obinut dup uscare i clcare. Determinarea nivelului de splare n calitate de obiecte de cercetare, au fost selectate urmtoarele modele de maini de splat: Ariston modelele WGS 634TX i WGS 834TX Indesit modelele W 145TX, W 125TX i W 43T La efectuarea determinrilor, s-a aplicat metodologia expus n 8051-93 . . Pregtirea suspensiei de murdrie a epruvetelor, determinarea gradului de alb al epruvetelor nainte de murdrire, dup murdrire apoi i dup splarea lor s-au efectuat n centrul tehnic al SA Camelia. n baza ncercrilor efectuate se pot trage urmtoarele concluzii: 1. Toate mainile de splat au dat dovad de un nivel nalt de splare, deoarece toi indicii obinui au o valoare mai mare de 100%. 2. Nivelul de splare este mai mare de 100%, ntruct a influenat coninutul de nlbitori chimici i nlbitori optici, care se gsesc n detergentul DURU destinat splrii esturilor albe de bumbac. Acest detergent, ntr-o msur oarecare, a influenat i distrugerea pigmenilor naturali care sunt n estur. De aceea, nivelul de splare a atins cote mai mari de 100%. 3. Cu cel mai mare nivel de splare s-a clasat pe primul loc maina de splat Indesit W 43T 105,37; pe locul doi, se pot clasa mainile de splat Ariston WGS 834TX-102,85; Indesit W 145TX-103,32; i Indesit W 125TX-103,66; iar locul trei i-a revenit mainii de splat Ariston WGS 634TX 100,68. Determinarea eficacitii limpezirii Eficacitatea limpezirii se apreciaz prin calcularea mai multor factori conjugai, cum sunt: alcalinitatea apei rmas n rufe dup splare fa de alcalinitatea iniial, diluia soluiei de splare etc. n urma determinrii eficacitii limpezirii, putem prezenta urmtoarele rezultate obinute (tabelul 1.): 1. Toate cele trei rezultate sunt ntr-o limit ngust de indici; 2. Media aritmetic a eficacitii limpezirii a tuturor celor trei cicluri de splare pentru maina de splat Ariston WGS 834TX a prezentat cele mai bune rezultate 0,05 mg*ecv/l. i este cel mai aproape indice de alcalinitatea apei de robinet. Pe locul doi, s-au clasat mainile de splat Ariston WGS 634TX i Indesit W 43T a cror eficacitate a limpezirii este de 0,53 mg*ecv/l.; pe locul trei s-a situat maina de splat, Indesit W 145TX i Indesit W 145TX, respectiv 0,066 i 0,07 mg*ecv/l. 3. Din curiozitate, am determinat eficacitatea limpezirii mainii de splat autohtone Aurica-120 fabricat de ntreprinderea Electromaina din Republica Moldova alcalinitatea apei a fost de 0,28 mg*ecv/l. aproximativ de 0,23 mg*ecv/l. mai mult. 92
0,05
0,066
0,07
0,053
Determinarea eficacitii stoarcerii Eficacitatea stoarcerii se exprim ca raportul dintre masa apei rmas n estura de bumbac dup stoarcere i masa aceleiai esturi uscate. Determinarea eficacitii stoarcerii rufelor la fel, a fost efectuat n laboratorul acreditat al SA Pielart. Stoarcerea a avut loc la 800 rot/min. Tabelul 2 Determinarea eficacitii stoarcerii
Denumirea Modelul comercial mainii Ariston Ariston Indesit Indesit Indesit WGS 634TX WGS 834TX W 145TX W 125TX W 43T Masa a 3 epruvete cu dimensiunile 600x800 mm 150 150 150 150 150 Masa epruvetelor stoarse A1 260 A2 257 A3 255 A4 261 A5 254 B1 258 B2 261 B3 257 B4 259 B5 255 C1 259 C2 260 C3 254 C4 264 C5 254 Umiditatea remanent a epruvetelor, % A1 73,33 A2 71,33 A3 70,0 A4 74,0 A5 69,33 B1 72,0 B2 74,2 B3 71,33 B4 72,66 B5 70,0 C1 72,66 C2 73,33 C3 69,33 C4 76,0 C5 69,33 Media umiditii remanente a epruvetelor, % 72,66 72,88 70,22 74,22 69,55
Conform datelor obinute din studierea literaturii de specialitate, eficiena stoarcerii e condiionat de programul ales de stoarcere, adic numrul de rotaii pe minut al centrifugii. n aceleai condiii de efectuare a ncercrilor (programul Splri bumbac i in la 90C, turaia centrifugii 800 rot/min, detergent Dero), mainile de splat au prezentat rezultate diferite, dar foarte aproape de umiditatea remanent indicat n documentaia tehnic a mainilor de splat. La mainile de splat Indesit W 145TX i W 43T, indicatorii umiditii remanente a rufelor stoarse sunt cu +0,22 i -0,45%, comparativ cu indicele indicat n documentaia tehnic. La celelalte modele, depete puin. 93
5,5 50 0,11
5,5 50 0,11
5 48 0,1
5 48 0,1
5 48 0,1
5 48 0,1
5 48 0,1
5 48 0,1
3,5 45 0,07
3,5 45 0,07
5 52 0,09
5 52 0,09
5 52 0,09
5 52 0,09
5 52 0,09
Raportul de flot cu ct este mai mare, cu att maina de splat are randament mai mare. Prin creterea raportului de flot, se reduce consumul de curent att pentru nclzit, ct i pentru funcionarea motorului, se reduce consumul de detergent, se reduce volumul i gabaritele mainii. Dintre mainile de splat analizate au un randament mai mare de splare urmtoarele maini de splat: Indesit W 145TX i W 125TX la care raportul de flot este de 0,11 i Ariston WGT 437T i WDS 1045TX- 0,1. Determinarea deteriorrii mecanice a esturii i a furniturii Pentru toate mainile de splat au fost utilizate acelai condiii de splare referitoare la temperatur, concentraia soluiei de splare i regimul de splare. n calitate de furnitur, s-au folosit nasturi i cataram de polistiren, fermoar din mase plastice. S-a ales polistirenul, deoarece, din acest polimer, se produc peste 60% din nasturii utilizai pentru esturi de bumbac i in. ncercrile au fost executate de trei ori. n urma efecturii tuturor ncercrilor, toate elementele furniturii au rezistat perfect i nu au fost depistate rupturi de fire n locul coaserii lor.
94
Estimarea indicilor proprietilor ergonomice Proprietile ergonomice ale mainilor de splat determin comoditatea utilizrii i gradul de igien pe care l asigur. Comoditatea mainii de splat este condiionat de funciile de baz i numrul de funcii suplimentare pe care le prezint. Dar, totodat, numrul de funcii suplimentare ale mainilor de splat influeneaz preul lor. Analiznd rezultatele obinute putem meniona c toate mainile de splat din sortimentul magazinului Camelia au un grad nalt de confort, prin prezena unor asemenea funcii suplimentare ca: numrul de programe de la 15 pn la 23, programul Stoparea stoarcerii, limpezirea suplimentar, programul Mtase/draperii, consumul optimal automat etc. Un alt indice ce caracterizeaz nivelul de confort al mainilor de splat rufe este zgomotul produs n timpul funcionrii. Indicii admisibili ai nivelului de zgomot produs de mainile de splat n timpul funcionrii sunt prezentai n tabelul 6. Dup cum se observ din rezultatele obinute, nivelul de zgomot produs de mainile de splat sunt cu 19-20-25 dB mai silenioase dect prevede 8051-93. Sistemul SUPER SILENT cu care sunt dotate mainile de splat Ariston i Indesit permite utilizarea ei i n timpul nopii, datorit noului motor electric Tri-fhase. Modul de suspendare a motorului absoarbe vibraiile produse, iar panelul fonoizolator al mainii asigur o funcionare silenioas. Estimarea indicilor ce caracterizeaz economicitatea utilizrii mainilor de splat rufe Modalitile de estimare a indicilor proprietilor economice de funcionare a mainilor de splat sunt determinate de consumul de energie electric, de ap i produse de splat pentru un proces complet de splare. Consumul produselor de splat depinde de gradul de duritate a apei i gradul de murdrire a rufelor. Alcalinitatea apei din robinet este de 0,01 mg*ecv/l., iar consumul de produs de splat n funcie de cantitatea de rufe este indicat pe ambalajul pachetului de detergent. n cercetarea noastr, noi am folosit detergentul Bonux (preul 1 kg -32,62 lei) care recomand 155 g pentru 4-5 kg rufe. Costul 1 kWh 1,48 lei i 1m3 de ap cost -8,06lei. Analiza rezultatelor tabelului 10 ne d posibilitatea s constatm c costul unui proces de splare n maina de splat Ariston WGS 834TX este cel mai econom, deoarece constituie 6,62 lei.
95
Determinarea corespunderii masei i a dimensiunilor mainilor de splat rufe Determinrile au fost efectuate prin msurarea direct a mainilor de splat i compararea rezultatelor cu datele indicate n documentaia tehnic. Tabelul 7 Evaluarea nivelului de zgomot produs de mainile de splat comercializate n CC Camelia SA
Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Tipul mainii de splat Ariston Ariston Ariston Ariston Ariston Indesit Indesit Indesit Indesit Indesit Indesit Indesit Indesit Indesit Indesit Modelul mainii de splat AL 88X/129X/149X ALD 100/120 ALSD 100/120 ALS 1048 CTX ALS 88x/109X 129X W 104 T W 105/125/145 TX W 63/83 T W 84 TX WD 84 T WD 104/125 T WE 8 X/105 X Evolution WES 9X WGS 834 TXR WS 84/105 TX 8051-83 68 68 68 68 68 68 68 68 68 68 68 68 68 68 68 Rezultatele determinrii nivelului zgomotului (din paaport) 49 49 49 49 43 43 48 48 48 48 48 48 43 43 43
96
Analele ASEM, ediia a -a Tabelul 8 Determinarea corespunderii masei i a dimensiunilor mainilor de splat rufe Indesit
Modelul W 145TX W 125TX W 105TX W 642TX W 431TX W 104 T W 84TX W 83T W 63T Parametrii W 43T 55 85x59,5x34 WDS 1045TX 68 85x59,5x60
85x59,5x53,5
85x59,5x53,5
85x59,5x53,5
85x59,5x53,5
85x59,5x53,5
85x59,5x53,5
85x59,5x53,5
Parametrii
Masa Dimensiunile
51 85x59,5x34
53 85x59,5x34
57 85x59,5x40
57 85x59,5x40
60 85x59,5x40
60 85x59,5x46
61 85x59,5x60
n urma determinrilor efectuate, att masa, ct i dimensiunile (nlimea, limea i adncimea) au coincis. Masa mainilor de splat depinde de tipul materialelor utilizate la confecionarea pieselor. De exemplu, bazinul mainilor de splat poate fi confecionat din inox, carboran, polinox, plastic. Determinarea lungimii cordonului de energie electric s-a msurat cordonul electric din punctul conectrii mainii pn la fi, n stare liber pe linie orizontal cu aplicarea aciunii de ntindere de la 1 pn 1 H. Lungimea tuturor mainilor de splat au marcat dimensiuni mai mari dect cea standard de la 157 pn la 163 cm. Estimarea indicilor proprietilor estetici n analiza nivelului estetic, se folosesc metode de punctaj, pentru a cror aplicare se face apel la specialiti cu o bun pregtire n domeniul respectiv. Evaluarea indicilor proprietilor estetice s-a efectuat prin aprecierea global, de ctre grupul de specialiti, a valorii estetice a produselor pe baza crora se face ponderarea rezultatelor; metoda este indicat numai pentru acele sortimente care posed un numr redus de componente. Pentru fiecare model de main de splat, s-a elaborat un chestionar la care specialitii, aplicnd sistemul de punctaj pentru aprecierea calitii estetice a mainilor de splat rufe, i-au expus opiniile. La aprecierea calitii estetice, au participat 4 specialiti ai magazinului Camelia i raportorul. Rezultatele au fost calculate evalundu-se media pentru fiecare criteriu de apreciere estetic i totalul pentru fiecare model analizat.
97
85x59,5x53,5
Masa Dimensiunile
61
61
63
63
61
61
70
57 85x59,5x40
57
x , f
X =
8+7+9+6+8 = 7, 4 5
Indicele cel mai nalt de apreciere a proprietilor estetice ale mainilor de splat rufe expuse de specialitii magazinului Camelia l-a obinut maina de splat Indesit W 145TX Pe locul II, s-a situat Indesit W 43T; Locul III l-a ocupat Ariston WGS 634TX; Pe locul IV, s-a situat Ariston WGS 834TX. Evident c indicii proprietilor estetice fac parte din grupa indicilor subiectivi. Dar, totodat, anume, n urma aprecierii proprietilor estetice ale mrfurilor, consumatorii iau decizia de cumprare s-au noncumprare a mrfurilor. Estimarea indicilor proprietilor de fiabilitate Sub aspect calitativ funcia de fiabilitate R(t) se definete ca fiind, probabilitatea c un produs s-i ndeplineasc funcia specific, n condiiile date i de-a lungul unei durate date, adic: p(t) = Prob(t > T) = R(1) unde: p(t) reprezint probabilitatea de bun funcionare adic fiabilitatea; t variabila timp (timp de misiune); o limit specific a duratei de bun funcionare. Ca orice probabilitate 0 < p(t) < 1, deci, se nelege faptul c probabilitatea de bun funcionare este egal cu 1 la t = 0, adic n momentul nceperii exploatrii (funcionrii) produsului i c valoarea acesteia scade necontenit pn ajunge la zero, (teoretic dup o durat suficient de mare, considernd t ). Se folosete teoria probabilitilor pentru determinarea momentului apariiei unei defeciuni. La determinarea indicilor de fiabilitate, am recurs la analiza statistic a defeciunilor aprute la mainile de splat Indesit i Ariston. Pe parcursul acestei perioade, n momentul controlului complexitii setului, nu s-a depistat nicio reclamaie. ntregul nomenclator de piese i dispozitive ce intr n completul mainii de splat erau n efectiv. n luna iulie 2011, n timpul recepiei lotului de mrfuri din Ucraina, au fost depistate dou cazuri de deteriorare, n timpul transportului, a stratului de acoperire a mainilor de splat. Toate aceste cazuri sunt ocazionale i nu comport un caracter permanent. Dar, totodat, indicii proprietilor de fiabilitate se determin din momentul exploatrii mainilor de splat la consumatori. Cu regret, la datele statistice de la atelierele de reparaie a mainilor de splat, nu am avut acces. Mentenabilitatea este condiionat nu numai de exploatare sau utilizare de concepie, deoarece uurina de ntreinere este determinat i de modul n care reperele sau subansamblurile unui produs sunt accesibile, pot fi uor demontate, reparate sau nlocuite. Toate elementele mainilor de splat rufe produse de ntreprinderea Merloni Electrodomestici spa sunt unificate n funcie de serie. De aceea, n caz de necesitate, piesele pot fi uor demontate, reparate sau nlocuite. Respectarea condiiilor de pstrare i manipulare. Pstrarea se efectueaz n depozite uscate. Se permite suprapunerea maximum de 2 maini i se manipuleaz cu atenie pentru a se evita zgrieturile, loviturile etc.
98
54 49 54 49 43
Evaluarea indicilor proprietilor consumiste ale mainilor de splat rufe i prezentarea lor sumar permite s se trag concluziile c mainile de splat sunt mrfuri de mare importan n activitatea casnic, iar calitatea lor influeneaz, n mare msur, condiiile de igien i confort n ntreinerea mbrcmintei. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Bibliografie: Cnnu N. Calitatea total: Concepie de baz. Chiinu, Ed. Tehnic, 1998. Crainic N. Calitatea i fiabilitatea produselor. Timioara, 1997. Diaconescu T. Ingineria calitii. Braov, Ed. Univ. Transilvania 1996. Dima D., Felea N. ndrumri pentru determinarea calitii mrfurilor. Bucureti: Editura Didactic i Pedagogic, 1977. Panfilie. Estetica mrfurilor. Ed. ASE, Bucureti, 1997 Vasiliu F. Control modern al calitii produselor. Bucureti: Ceres, 1985. ., , 1991
Documente normativ tehnice 8. SM 197-1999 Informaii pentru consumatori. Produse nealimentare 9. 14087-80 . 10. 8051-93 . .
Formarea i realizarea strategiilor de gestionare a competitivitii ntreprinderilor sunt bazate pe cunotine din multe domenii ale tiinei, inclusiv macro- i microeconomie, drept, ecologie, tiine 99
Companiile performante i prospere se deosebesc de celelalte companii prin faptul c acestea, activnd ntr-un mediu concurenial, reacioneaz permanent i adecvat la schimbrile survenite pe pia. Managerii unor astfel de organizaii iau decizii inovatoare legate de valorificarea (asimilarea) rapid a noilor produse i piee. Dat fiind acest fapt, se creeaz o prioritate concurenial a firmei i se realizeaz problema-cheie, care, dup cum se tie, pentru orice ntreprindere comercial, const n obinerea profitului. Astfel, este de menionat faptul c crearea valorii se afl sub influena ambianei exterioare a organizaiei i, mai nti de toate, a legilor pieei. Organizaia comercial obine succese n cazul n care 103
104
Figura 1. Schema administrrii funcionale [1, p.32] n organizaiile orientate procesual, administrarea proceselor se subdivizeaz n elemente. Fiecare dintre acestea dispune de intrri resurse i ieiri rezultate concrete i msurabile (vezi figura 2).
Conducerea Administrare i control Rezultat Rezultat
Figura 2. Schema administrrii pe procese (obiective) [1, p.33] Principalele deosebiri conceptuale ale administrrii procesuale i controlului constau n majorarea normei de manevrabilitate pn la 12 oameni i mai mult 12 5, i n felul acesta, n reducerea distanei puterii i micorarea numrului de niveluri n ierarhia administrrii. Aceasta influeneaz pozitiv asupra calitii i productivitii muncii, contribuie la reducerea costurilor aferente desfurrii activitii i sporirea eficienei companiei. Realizarea performanelor specificate este legat de faptul c, n organizaia procesual, conductorul nu controleaz tehnologiile executrii lucrrilor, ci rezultatele n cadrul granielor business-proceselor. Astfel, conductorul nu mai este deja expert i manager funcional. El nainteaz cerine de calificare fa de angajat i formeaz condiiile n cadrul crora fiecare executor i imagineaz clar ateptrile performanelor proprii i, n contextul obinerii unui rezultat colectiv nalt (al departamentului, subdiviziunii organizaiei n ansamblu), n baz sinergetic, prin urmare, se poate conchide c administrarea proceselor poate fi orientat n direcia controlului rezultatului total, care se compune din realizrile i performanele fiecrui participant care constituie, totodat, obiectul autocontrolului din partea acestuia. Actualmente, se d preferin unei asemenea abordri. Aceasta permite s se reduc esenial lucrrile curente, s se atribuie activitii ntreprinderii integritate i s se formeze sisteme eficiente de motivaie a activitii personalului. n continuare, vom expune unele concluzii privind fundamentarea factorilor de realizare a aspectelor teoretice ale controlului procesual examinate mai sus la ntreprinderile din Republica Moldova. 105
20% 14%
35
10
Figura 3. Norma de manevrabilitate conform aprecierilor respondenilor (oameni, %) Astfel, majoritatea respondenilor (35% i 30%) au menionat c sfera controlului acestora variaz respectiv de la 2 la 3-5 subalterni. 20 i 14% dintre respondeni, din numrul total, au determinat norma de manevrabilitate la nivelul de 7 i 10 oameni respectiv. Indiscutabil, mrimea parametrului cercetat al managementului se determin prin interaciunea unui ir de factori complicai. Asupra acesteia influeneaz factorii tehnici, tehnologici, proporiile ntreprinderii, amplasarea teritorial a acesteia, numrul angajailor, starea potenialului de munc i de calificare, prezena i lipsa tehnologiilor informaionale moderne. De asemenea, se evideniaz un cerc larg de factori sociali i comportamentali. n cursul cercetrii, s-a elucidat faptul c, n condiiile interaciunii factorilor enumerai mai sus, pentru peste 40,0% dintre respondeni a devenit preferabil valoarea acestui indicator 11 subalterni, pentru 25,0% din respondeni valoarea acestui parametru al managementului a construit 8-10 oameni (vezi figura 4).
9% 26%
40% 25%
35
67
8 10
11
Figura 4. Norma de manevrabilitate conform aprecierii respondenilor a valorii poteniale Dup cum se tie, extinderea sferei controlului este legat de reducerea distanei puterii i de nsemntatea crescnd a aptitudinilor i deprinderilor managerilor pentru rolul de lider i activitatea n echip. n opinia noastr, anume, bazndu-se factorii menionai, peste 64% din respondeni au menionat c bugetul timpului lor pentru exercitarea controlului asupra activitii subalternilor nu va suferi schimbri n cazul majorrii normei de manevrabilitate. Conform estimrii medii ponderate, acesta va constitui 33-35% n volumul total al timpului necesar pentru management. 106
Small and medium business is an integral element of the market economy, without which government can not develop harmoniously. The most important role of small and medium business is in ensuring considerable number of new working places, in saturation the market with new goods and services, in satisfaction of numerous necessities of large enterprises. Small companies are able to react operationally on the change of consumers demand and with the help of that to provide the necessary balance on consumers market. Small and medium business deposits essential contribution in formation of a competitive environment that has the most important meaning for the countrys economy. For the Republic of Moldova the ability of small and medium-sized enterprises to influence on competitiveness of the country, at the international level, is essentially topical in connection with 107
Formulation of the general objectives of the enterprise and their structuring Defining the goals of the enterprises divisions Elicitation, analysis and elimination of differences between actual and desired position of the enterprise
Development of functional sections of the business plan, determining the strategies to achieve the shared goals of the enterprise. Plans for subdivisions
Operational plan
Financial plan
Implementation of the plan Control system of promoting the goals of business plan Tracking the current results Assessment of current results Making amendments
Scheme 1. The general algorithm of development and implementation of the managerial business plan [5, p. 57] Plan as a model of enterprises activity is built depending on possibilities of external and potential of internal environment. Therefore, the first step in preparing a business plan is to define the current situation of the enterprise. This stage of planning should answer the basic question: where is your enterprise today? There is necessary an honest illustration of the current state of enterprise. Using this information and comparing with the goals of enterprise (when we set them), it is possible to see a gap appearing between where we are and where we want to be. Bridging the gap is the main task of a compiled business plan. Herewith it is important to determine what resources, able to close the gap between our current (initial) state and the final position, are available to us today. Having estimated the current state and potential of the enterprise, it is possible to begin the second stage of drawing up the managerial business plan the formulation of common goals of enterprise for the planning period. Within the managerial business plan, objectives can be regarded as obligations of managerial personnel to achieve certain results in the planning period. Based on general goals of enterprise there are determined private goals of structural subdivisions, which specify their tasks. An important stage in drawing up the managerial business plan is to determine and analyse the possible differences (gaps) between the current position of the enterprise and what should be (goals of the enterprise and of its subdivisions). The analysis of the gaps is advisable to carry out within each subdivision, and it should include: determination of the gaps size; diagnostics of the causes of this gap; the drawing up of correcting actions. The main task of a compiled business plan is a construction of the bridge to overcome the occurring gaps. Elimination of the identified gaps becomes the main task in the plans of departments. If during the analysis of gaps it becomes clear that they can not be eliminated within the current 110
112
MANIFESTAREA PE PIAA DE CAPITAL AUTOHTON I PE PIEELE STATELOR CSI A UNOR TENDINE CARACTERISTICE PIEEI DE CAPITAL GLOBALE
Prof. univ. dr. hab. Rodica Hncu, ASEM hncu@ase.md Conf. univ. dr. Nina Jeleznova, ASEM ninajelvar@mail.ru Lect. sup. dr. Victoria Iordachi, ASEM timush_v@yahoo.co.uk Lect. drd. Marcelina Roca, ASEM marcelina.rosca@mail.ru
The international capital market is continuously influenced by complex phenomena with variable dynamics that determine its evolution. Most of tendencies that occur on the capital markets of developed countries are also manifested on local securities markets of CIS countries, but some of them possessing a higher relevancy degree like capital concentration and centralization; regulation and deregulation, while others reflecting a lower manifestation level - ascension of the institutional investors on the capital market; implementation of financial innovations i.e. The article analysis some tendencies that are specific for the development of capital markets in CIS countries, as well as in the Republic of Moldova, in comparison with their manifestation on global financial market.
Elaborarea direciilor de dezvoltare a pieei de capital se bazeaz att pe studierea retrospectiv a pieei, ct i pe starea actual a acesteia. Piaa de capital, la orice etap de dezvoltare a economiei, identific unele direcii ale evoluiei sale, traseaz anumite tendine. Actualmente, principalele tendine ale pieei de capital globale sunt reprezentate de urmtoarele direcii ale dezvoltrii sale: Centralizarea i concentrarea capitalului; Ascensiunea investitorilor instituionali; Informatizarea; Integrarea pieelor de capital i cooperarea internaional; Globalizarea; Implementarea inovaiilor financiare; Securitizarea i penetrarea reciproc pe alte segmente ale pieei; Dezintermedierea; Reglementarea i dereglementarea; Compartimentarea pieei secundare de capital i dezvoltarea pieelor secundare alternative. Centralizarea capitalului, ca o tendin, pe piaa de capital, reprezint un proces determinat de creterea economic i const n acumularea continu a volumului de capital ntr-un singur centru, prin contopirea mai multor capitaluri sau absorbia unui capital de ctre altul. Prin intermediul emisiunii valorilor mobiliare are loc fuziunea capitalurilor private, ceea ce contribuie la dezvoltarea noilor companii sau ramuri ale economiei naionale. Concentrarea capitalului pe piaa de capital semnific acumularea capitalului sub forma valorilor mobiliare n proprietatea unui numr relativ redus de persoane juridice. Se cere menionat faptul c concentrarea capitalului, sub forma valorilor mobiliare, la persoanele juridice are loc prin asocierea capitalului temporar liber al persoanelor fizice, precum i al celor juridice, n fondurile de investiii, companiile de asigurri, fondurile de pensii nestatale etc. 113
Se cuvine menionat faptul c pieele de capital din rile cu economii dezvoltate au multiple caracteristici comune, distinciile ntre particularitile de funcionare ale acestora fiind nesemnificative, n timp ce, n rile cu economii n tranziie, n funcie de gradul de dezvoltare economic, particularitile respective sunt mult mai semnificative, cu caracteristici specifice bine pronunate. Determinarea acestor particulariti permite identificarea principalelor tendine de dezvoltare a pieelor de capital naionale, precum i a impactului acestora asupra economiei n ansamblu. Practic, toate tendinele care se manifest pe piaa de capital global, se manifest i pe piaa valorilor mobiliare (PVM) a Republicii Moldova, doar c unele dintre acestea se manifest mai relevant (concentrarea i centralizarea capitalului; reglementarea i dereglementarea pieei de capital; informatizarea pieei de capital), altele mai puin (ascensiunea investitorilor instituionali pe pieele de capital; implementarea inovaiilor financiare; integrarea pieei de capital i cooperarea internaional, securitizarea i penetrarea reciproc pe alte segmente ale pieei; dezintermedierea; compartimentarea pieei secundare de capital i dezvoltarea pieelor secundare alternative etc.). n Republica Moldova, procesele de concentrare i centralizare a capitalului, sub forma 118
ara
Armenia Belarus
Kazahstan Krgzstan Republica 663 716 Moldova Rusia 1.266.442 365.413 Tadjikistan 4 430 Ucraina 109.164 23.542 Sursa: adaptare efectuat de autori n baza sursei [15] 122
ara
Armenia 6 14 Belarus 5.347 5.094 Kazahstan 2.788 2.792 Krgzstan 79 95 Republica Moldova 87 155 Rusia 2.291 10.358 Tadjikistan 27 55 Ucraina 2.698 2.614 Sursa: adaptare efectuat de autori n baza sursei [15]
Conform volumului de tranzacii realizate pe piaa organizat a valorilor mobiliare, cele mai mari sunt pieele din Federaia Rus, Belarus, Kazahstan i Ucraina. Totodat, volumul tranzaciilor n PIB rmne, n majoritatea statelor, la nivelul minim (tabelul 4). Tabelul 4 Volumul tranzaciilor cu instrumente financiare pe piaa organizat a rilor-membre ale CSI Volumul total al tranzaciilor pe piaa primar i Volumul ara secundar, mii dolari SUA tranzaciilor / PIB Armenia 13.516 0,001 Belarus 571.900 0,010 Kazahstan 230.351.246 1,749 Krgzstan 234.625 0,049 95.842 0,016 Republica Moldova Rusia 2.037.110.000 1,462 Tadjikistan 6 000 0,001 Ucraina 4.870.650 0,040 Sursa: adaptare efectuat de autori n baza sursei [15] Potrivit datelor, prezentate n tabelele 2 i 3, n toate rile-membre ale CSI este consemnat un raport sczut al nivelului de capitalizare i al volumului tranzaciilor n PIB, fapt ce caracterizeaz nivelul sczut de dezvoltare a pieelor de valori mobiliare. Totui, acest lucru determin i existena unui potenial considerabil pentru dezvoltarea ulterioar a pieelor naionale, n condiiile asigurrii 123
Krgzstan 6 8 Republica n prezent, nu exist investitori instituionali activi Moldova Rusia 1.430 1.595 32.089.984 Tadjikistan 16 17 13.435 Ucraina 796 1.177 4.976.583 * n paranteze volumul activelor investiionale Sursa: adaptare efectuat de autori n baza sursei [15]
Analiznd datele tabelului 4, se poate constata c reducerea volumului activelor investitorilor instituionali, n 2008-2009, s-a produs doar n Rusia. Este de menionat faptul c pe piaa valorilor mobiliare a Republicii Moldova nc lipsesc investitori instituionali activi. Creterea activelor investitorilor instituionali, n alte condiii egale, va determina reducerea riscurilor asociate investirii mijloacelor n instrumentele financiare i va deveni un factor de influen considerabil a dezvoltrii pieelor naionale a valorilor mobiliare, inclusiv a celei autohtone. Practic, n toate rile, s-a nregistrat o cretere a numrului de participani profesioniti pe piaa valorilor mobiliare, reprezentnd mbuntirea infrastructurii pieei (tabelul 6). Trebuie menionat c cea mai dinamic cretere a numrului de participani profesioniti se atesta n Republica Armenia (aproximativ de 3 ori) i n Ucraina (cu 19%) datorit creterii numrului de organizaii, ce practic activitate fiduciar, de brokeraj, de dealer, de gestionare a portofoliului de investiii. n Republica Moldova, a fost nregistrat reducerea numrului de participani profesioniti pe pia (cu 20%). Tabelul 6 Numrul de organizaii, care ndeplinesc un anumit tip de activitate profesionist pe piaa valorilor mobiliare din statele-membre ale CSI La 1 ianuarie 2008 Armenia 29 Belarus 171 Kazahstan 212 Krgzstan 72 Republica Moldova 68 Rusia 3.670 Tadjikistan 4 Ucraina 1.631 Sursa: adaptare efectuat de autori n baza sursei [15] ara La 1 ianuarie 2009 87 179 217 81 55 3.710 7 1.942
Dezvoltarea pieelor de capital ale unor ri membre ale CSI poate fi caracterizat de urmtoarele particulariti: 124
n ultimul deceniu, n Republica Moldova, s-a constatat o preocupare deosebit privind desfurarea activitii de evaluare. Aceast tendin capt proporii tot mai mari, pe msura dezvoltrii pieei imobiliare i financiare, cnd crete numrul solicitanilor, doritori s cunoasc ct valoreaz pe pia bunurile, proprietile i afacerile pe care le dein. Concomitent, crete i numrul ofertanilor de servicii de evaluare. Astfel, ambele pri fiind implicate ca participante la procesele de evaluare i de dezvoltare a relaiilor pe piaa serviciilor de evaluare. Pe msura amplificrii proceselor economice legate de pia, activitatea de evaluare din Republica Moldova este nsoit de un numr nsemnat de probleme i dificulti, care impun evaluatorii s caute diverse ci i modaliti de soluionare a lor. n rndul acestora, se nscriu cele referitoare la definitivarea i perfecionarea cadrului activitii de evaluare din Republica Moldova, care include aspecte juridice, metodologice i practice ale evalurii i care trebuie dezvoltat i perfecionat pornind de la condiiile economice actuale. n contextul celor relatate, vom meniona c, mai nti de toate, este necesar revizuirea aspectului juridic al activitii de evaluare. n primul rnd, este necesar definitivarea aspectelor juridice privind evaluarea bunurilor imobile n scopul impozitrii. n acest sens, deja, au fost ntreprinse unele msuri i, anume, au fost elaborate o serie de acte legislative, printre care: Titlul VI al Codului fiscal Impozitarea bunurilor imobile, elaborat conform Legii Republicii 126
n etapa contemporan, emisia aciunilor de ctre societile pe aciuni devine, n rile dezvoltate, una dintre sursele principale ale formrii i majorrii capitalului, atragerii investiiilor, schimbrii structurii proprietii acestora etc. ns, atractivitatea investirii n aciuni, ca instrument financiar principal al pieei valorilor mobiliare n Republica Moldova, precum i n alte ri, n mare 130
131
Sursa: elaborat de autor n baza analizei legilor privind societile pe aciuni n Republica Moldova i Federaia Rus
Din datele tabelului 1, se observ c, n Federaia Rus, exist cinci categorii de cote-pri minime de deinere a aciunilor ordinare, necesare pentru apariia drepturilor suplimentare ale acionarilor (1%, 2%, 10%, cel puin, 25%, peste 25%), n timp ce, n Republica Moldova, exist numai trei categorii de cote-pri de deinere a aciunilor ordinare, necesare pentru apariia drepturilor suplimentare ale acionarilor (5%, 10%, cel puin, 25%). Studiile efectuate arat, la fel, c apariia drepturilor suplimentare ale acionarilor din Federaia Rus ncepe cu deinerea n proprietate a pachetului de aciuni ordinare n mrime de 1% (mrimea indicat de deinere a pachetului de aciuni ordinare n legislaia Republicii Moldova nu se prevede). Analiza drepturilor suplimentare ale acionarilor n Federaia Rus Analiza coninutului drepturilor suplimentare ale acionarilor n Federaia Rus, care corespund pachetelor de aciuni ordinare n mrime de 1% i 2%, este artat n tabelul 2. Tabelul 2 Coninutului drepturilor suplimentare ale acionarilor din Federaia Rus, care corespund pachetelor de aciuni ordinare n mrime de 1% i 2% Cota-parte de deinere a aciunilor Coninutul drepturilor ordinare (%) 1) s adreseze instanei judectoreti, n numele societii, fr mputerniciri 1 speciale, cererea de compensare a prejudiciului, cauzat societii de persoanele cu funcii de rspundere, n urma nclcrii intenionate sau grave de ctre acestea; 2) s cear (iar societatea este obligat s prezinte) lista acionarilor, care au dreptul participrii la adunarea general a acionarilor. 1) s introduc chestiuni n ordinea de zi a adunrii generale anuale a 2 acionarilor; 2) s propun candidaii pentru membrii consiliului societii i ai comisiei de cenzori.
Sursa: elaborat de autor n baza analizei legilor privind societile pe aciuni n Republica Moldova i Federaia Rus
n Republica Kazahstan n condiiile actuale, toi acionarii sunt egalai n drepturi, iar noiunea de acionar majoritar i drepturile acestora sunt amnate. Comparaia coninutului drepturilor acionarilor, care dein pachetul de aciuni ordinare (cu drept de vot) n mrime de 5% n Republica Moldova i Federaia Rus este artat n tabelul 3. Conform analizei comparative a cerinelor legislative vis--vis de mrimea pachetului minim de deinere a aciunilor ordinare, necesar pentru apariia drepturilor suplimentare ale acionarilor (tabelele 2-3) arat c, n Federaia Rus, acest minimum corespunde pachetului de aciuni ordinare n mrime de 1%, iar n Republica Moldova, acest minimum este mai nalt i constituie 5% din numrul total de aciuni cu dreptul de vot.
132
Sursa: elaborat de autor n baza analizei legilor privind societile pe aciuni ale Republicii Moldova i Federaiei Ruse
Din datele tabelului 3, este evident c acionarilor Republicii Moldova, care dein pachetul de aciuni ordinare n mrime de 5%, legislaia le ofer aceleai drepturi (de exemplu, s introduc chestiuni n ordinea de zi a adunrii generale anuale a acionarilor, s propun candidaii pentru membrii consiliului societii i ai comisiei de cenzori), care, conform legislaiei Federaiei Ruse, sunt oferite acionarilor cu pachetul de aciuni ordinare n mrime de numai 2%. Astfel, cota-parte minimal mai nalt de deinere a aciunilor ordinare (5%), necesar pentru apariia drepturilor suplimentare ale acionarilor, stabilit de legislaia Republicii Moldova, n comparaie cu cota-parte minimal de deinere a aciunilor ordinare n Federaia Rus (1%), diminueaz atractivitatea investirii n aciunile societilor pe aciuni din Republica Moldova, i, prin aceasta, alturi de ali factori determinani, mpiedic desfurarea procesului investiional pe piaa autohton a valorilor mobiliare. Aceasta se refer, ndeosebi, la atragerea n procesul investiional a capitalurilor investitorilor mici i, n primul rnd, ale populaiei. Comparaia drepturilor oferite acionarilor, care dein pachetul de aciuni ordinare n mrime de 10%, n conformitate cu legile privind societile pe aciuni din Republica Moldova i Federaia Rus, este prezentat n tabelul 4. Tabelul 4 Coninutul drepturilor acionarilor din Republica Moldova i Federaia Rus care dein pachetul de aciuni ordinare n mrime de 10% Republica Moldova Federaia Rus Acionarul are (acionarii au) dreptul: ) s cear stabilirea costului plasrii aciunilor ) s cear convocarea adunrii generale societii, n temeiul raportului organizaiei de extraordinare a acionarilor; audit sau al altei organizaii specializate ce nu b) s formuleze i s introduc problemele n este persoan afiliat a societii; ordinea de zi, variantele deciziilor asupra b) s cear efectuarea de controale extraordinare acestor probleme, precum i formele de inere ale activitii economico-financiare a a adunrii generale a acionarilor cu prezena societii; acionarilor, prin coresponden sau sub form c) s adreseze instanei judectoreti, n numele mixt; societii, fr mputerniciri speciale, cererea c) s cear efectuarea controalelor extraordinare ale activitii economico-financiare a societii. de compensare a prejudiciului, cauzat societii de persoanele cu funciile de rspundere n urma nclcrii intenionate sau grave de ctre acestea.
Sursa: elaborat de autor n baza analizei legilor privind societile pe aciuni n Republica Moldova i Federaia Rus
Comparaia rezultatelor analizei, prezentate n tabelele 2-4, arat c, de exemplu, pentru a adresa instanei judectoreti cererea de compensare a prejudiciului, cauzat societii de persoanele cu funcii 133
Conform datelor analizate, drepturile acionarilor, care corespund cotei-pri indicate de deinere a aciunilor ordinare n Federaia Rus sunt mai numeroase, dect n Republica Moldova. n plus, dreptul unic oferit acionarilor din Republica Moldova, care dein pachetul de aciuni de cel puin 25% dreptul s cear convocarea adunrii extraordinare a acionarilor, apare n Federaia Rus la acionarii, deintorii de pachetul de aciuni ordinare n mrime de 10%. Astfel, printre drepturile, care se ofer, n Republica Moldova, deintorilor pachetului de aciuni ordinare n mrime de cel puin 25%, i corespunztor, deintorilor pachetului de aciuni ordinare n mrime de peste 25% n Federaia Rus, exist mari discrepane, dup diversitatea i coninutul acestora. n ultim instan, acionarii din Republica Moldova au mai puine privilegii n privina realizrii intereselor lor, n comparaie cu acionarii din Federaia Rus. Datele analizate privind drepturile suplimentare ale acionarilor din Republica Moldova, Federaia Rus i Republica Kazahstan arat c numrul cotelor-pri de deinere a aciunilor ordinare, mrimea acestora, precum i coninutul drepturilor suplimentare ale acionarilor, n rile indicate mai sus, variaz de la ar la ar i reprezint un sistem complex i variat. ns, este evident c cu ct numrul i mrimea cotelor-pri de deinere a aciunilor ordinare, necesare pentru apariia drepturilor suplimentare ale acionarilor sunt mai diversificate, iar coninutul drepturilor este mai variat, cu att mai muli acionari au posibiliti s realizeze interesele lor, prin investirea n aciunile societii pe aciuni concrete. 134
135
n perioada de tranziie la economia de pia, Republica Moldova a suportat criza provocat de lipsa unor metode, tehnici i decizii adecvate, privind restructurarea proceselor de creditare. Dei, n ultimii ani, s-a diversificat piaa instituiilor de credit, respectiv, a crescut volumul i soldul creditelor acordate diverselor sectoare ale economiei, statisticile oficiale relev deteriorarea principalilor indicatori de calitate a portofoliului de credite. Criza economic, care a cuprins toate sectoarele economiei, nu a putut s nu produc repercusiuni nefaste i asupra sectorului bancar.
136
138
139
Politica bugetar, n sens larg, cuprinde urmtoarele politici: politica fiscal, politica alocutiv (sau politica bugetar n sens restrns) i politica soldului bugetar, viznd finanarea deficitelor i valorificarea excedentelor bugetare, iar printre instrumentele politicii bugetare se numr: variaia nivelului i/sau structurii cheltuielilor publice; modalitile de acoperire a deficitului bugetar etc. n ceea ce privete politica fiscal, principala problem a guvernanilor o reprezint colectarea de resurse bneti care s le permit acoperirea cheltuielilor. Pentru a crete veniturile bugetare, guvernanii pot realiza acest deziderat prin mai multe modaliti: sporirea taxelor i impozitelor, emisiunea de obligaiuni, titluri sau alte nscrisuri de stat sau prin vnzarea de active (atunci cnd statul deine diverse bunuri, n special imobile). Deoarece creterea ratei de impozitare (principala surs de formare a veniturilor) este o msur nepopular, politicienii evit s o foloseasc riscnd, n caz contrar, o diminuare a numrului de simpatizani si, implicit, pierderea alegerilor. mprumuturile de la populaie pot genera n viitor inflaie i, de aceea, autoritile trebuie s utilizeze cu atenie aceast surs de venituri. Astfel, dac, pn n deceniul IX al secolului trecut, se considera c acoperirea deficitului prin emisiune monetar conduce la creterea inflaiei, T. Sargent i N. Wallace (Sargent, Wallace, 1981), n urma unor calcule monetariste neplcute, au artat, la nceputul anilor 80, c finanarea prin datorie public a unui deficit bugetar conduce pe termen lung la o rat a inflaiei mai mare dect dac finanarea s-ar fi fcut prin emisiune monetar. Sargent i Wallace au artat, n celebrul lor articol, c, de fapt, acoperirea deficitului bugetar prin mprumuturi doar amn inflaia, nefiind o soluie viabil. 141
S=
unde:
M p Pt
Mt reprezint creterea bazei monetare n perioada t0 t1, iar Pt constituie nivelul general al preurilor din t1. Seniorajul fiscal reprezint partea din veniturile bncii centrale, care este transferat ctre bugetul de stat. Zaman consider c el are dou componente: veniturile aferente portofoliului de bunuri existent i, respectiv, creterea datoriei guvernamentale de la banca central.
S tF = rat At + Gt , Gt = Gt Gt 1
unde: ra exprim rata real a dobnzii corespunztoare portofoliului de active A, iar G creterea datoriei guvernamentale n dou perioade de timp consecutive. Pentru a nelege i mai bine mecanismul de apariie al seniorajului, va trebui s revedem, pe scurt, care sunt modalitile unui stat de a-i acoperi cheltuielile atunci cnd acestea depesc veniturile. Guvernul i poate acoperi deficitul prin dou modaliti, fie mprumutndu-se din exterior sau de la propriii ageni economici, fie, pur i simplu, tiprind bani. Putem afirma c: Deficitul guvernamental = datoria public (intern i extern) + baza monetar Creterea bazei monetare (baza monetar) reprezint, de fapt, chiar seniorajul brut, adic statul creeaz moned pe care o pune n circulaie, n virtutea aceluiai ancestral drept de batere de monede. Costurile de tiprire i de funcionare sunt mici n raport cu valoarea nominal a banilor noi tiprii, astfel nct putem spune c seniorajul brut este aproximativ egal cu cel net n prezent. Veniturile obinute de guvern prin tiprire difer n funcie de gradul de dezvoltare al rii respective, ns, n majoritatea rilor, fluctueaz n jurul unei medii de 5% (n Romnia este de aproximativ 6%). Forme ale senioraului Seniorajul constituie veniturile nete derivate din emiterea de moned. Seniorajul derivat din specia-metal monede rezult din diferena dintre valoarea nominal a unei monede i costul de producie, distribuie i retragere din circulaie. Seniorajul derivat din bancnote este mai mult indirect, fiind diferena dintre dobnda titlurilor de ctigat dobndite n schimbul bancnotelor i costurile de producie i distribuire a acestor note. Seniorajul este o surs important de venituri pentru unele bnci naionale. n macroeconomie, seniorajul este privit ca o form de impozitare a inflaiei, ca plat pentru serviciile guvernamentale prin emiterea de moned nou (mai degrab dect colectarea impozitelor pltite din stocul de bani existent) are efectul de a crea o tax de facto care cade asupra celor care dein moneda existent, ca urmare a devalorizrii sale eficiente prin introducerea de bani suplimentari. 143
S=
M t PIBt
Mt reprezint creterea bazei monetare n perioada t0 t1, iar PIBt produsul intern brut nominal din t1. Evoluia seniorajului n Republica Moldova Modelul utilizat pentru calculul seniorajul n Republica Moldova a inut cont de specificul politicilor monetare i fiscale din ara noastr, care nu a recurs la o emisiune masiv de obligaiuni. Aici, seniorajul a fost calculat cu ajutorul modelului lui Fischer, Sahay i Vgh1, ca fiind rezultatul raportului dintre modificarea stocului de bani (baza monetar) n termeni nominali i produsul intern brut nominal.
S=
unde:
RM (1) RM ( 0) GDP
RM(1) RM(0) reprezint creterea bazei monetare n perioada t0 t1, iar GDP este produsul intern brut n termeni nominali. Aceast formul are avantajul c ne relev chiar ctigurile obinute de stat ca urmare a emisiunii monetare, fr a mai folosi un agregat macroeconomic monetar prea complex, care putea s cuprind i alte elemente ce nu influenau seniorajul sau nu ofereau informaii relevante despre toate elementele componente. Calculul seniorajului n Republica Moldova Anii 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 PIB (mln.lei) 19052 22556 27619 32032 37652 44754 53430 62922 60043 60430 Creterea bazei monetare (mln.lei) 543,2 773,8 541,3 1509,1 1689,8 496,3 2038 2096,4 1177,3 1658.6 Seniorajul (% din PIB) 2,9 3,4 1,9 4,7 4,5 1,1 3,8 3,3 1.9 2.7
n primii apte ani analizai, statul a obinut nsemnate venituri bugetare (cu o medie de 3,66% din PIB dac exceptm anul 2006) prin intermediul emisiunii monetare. Apoi, odat cu reducerea
1
Fischer, S., Sahay, R., Vgh, C. Modern Hyper- and High Inflation, NBER Working Paper no. 8930. 2002.
145
Sursa: Rapoartele anuale ale BNM. Figura 1. Dinamica seniorajului n Republica Moldova Conform lui C. Popa1, rile n curs de dezvoltare recurg la aceast form de finanare ntr-o msur sensibil mai mare dect rile dezvoltate (seniorajul ajunge, n acest caz, pn la 3 la sut din PIB). n perioada analizat n R. Moldova, seniorajul a fost, n medie, de 2% din PIB, ceea ce o apropie de rile dezvoltate (fa de sub 1 la sut din PIB n economiile avansate), sugernd faptul c ara noastr a nregistrat progrese n acest domeniu, deoarece a reuit s coboare, n ultimii trei ani, cu aproximativ un punct procentual valoarea medie a seniorajului. Bibliografie: 1. Bayoumi, T., Eichengreen B. Macroeconomic adjustment under Bretton Woods and the PostBretton-Woods float: An Impulse Response Analysis. The Economic Journal, Vol. 104, 425, 1994, pp.813-827. 2. International Financial Integration and Economic Growth. August,2002. International Monetary Fund, Washington, 2002, IMF Working Paper, 30p. 3. Mishkin, F.S. Financial Stability and the Macroeconomy. The Quarterly Journal of Global Economies.Volume 28, number 1, September 2003, London, United Kingdom, 210 p. 4. Winter, A., What Can European Experience Taech Developing Countries about Integration. The Word Economy, November 1997. 5. Raportul anual al BNM 2010./www.bnm.md
RISCUL FINANCIAR N CADRUL IMPLEMENTRII PROIECTELOR INVESTIIONALE PRIVIND ALIMENTAREA CU AP N REPUBLICA MOLDOVA
Conf. univ. dr. Eugenia Bumachiu, ASEM, ebraga_busmachiu@hotmail.com Conf. univ. dr. Nadejda Botnari ASEM, nibotnari@mail.ru Drd. Ana Timu, USM, anatimus@mai.ru
Drinking water supply problem for the population of the Republic of Moldova is one of the most stringent social issues for the country. Lack of clean drinking water and sewage is the main cause of disease and accounts Popa, C. Caiete de studii nr. 10 intirea direct a inflaiei: O nou strategie de politic monetar Cazul Romniei BNR, Bucureti aprilie 2002.
1
146
I. Consideraii generale privind implementarea proiectelor investiionale n sector i sursele de finanare a acestora Problema alimentrii populaiei cu ap potabil este una dintre cele mai acute probleme sociale ale Republicii Moldova. Lipsa de ap i de canalizare, calitatea necorespunztoare a apei potabile cauzeaz multiple maladii i condiioneaz pn la 20% din morbiditatea populaiei. n plus, criza de ap i canalizare mpiedic dezvoltarea economic a rii, iar cheltuielile publice pentru asigurarea cu ap i canalizare constituie mai puin de 0,5% din PIB. Necesitatea modernizrii sistemelor de alimentare cu ap i canalizare din localiti este stipulat n Strategia de alimentare cu ap potabil i de canalizare a localitilor Republicii Moldova, aprobat prin HG nr.662/13.06.2007. Conform acestei Strategii, s-au elaborat obiective pe termen mediu (20082012) i pe termen lung (pn n anul 2025) privind domeniul alimentrii cu ap i canalizrii, reieind din analiza situaiei existente, scenarii posibile de modernizare i dezvoltare, n continuare, a acestor servicii. n ceea ce privete finanarea investiiilor, remarcm c, n perioada de referin, bugetul de stat se confrunt cu constrngeri considerabile i, de aceea, tendina de reducere a finanrii serviciilor publice locale i a investiiilor din aceast surs este tot mai evident. Principalele surse de finanare a investiiilor n sistemele de alimentare cu ap i canalizare sunt reprezentate de fondurile nerambursabile obinute din partea Uniunii Europene, fondurile obinute din partea Suediei i Elveiei, finanarea investiiilor prin credite rambursabile. Necesarul de investiii pentru realizarea obiectivelor trasate n strategie a fost estimat n valoare de 6, 5 mlrd lei pentru perioada 2008-2012 i de 42,5 mlrd lei pentru perioada 2013-2025. Din totalul investiiilor alocate, 47% sunt orientate spre localitile urbane, iar 53% spre localitile rurale[1,p.24.]. Conform datelor statistice, lungimea reelelor de alimentare cu ap a crescut de la 6,6 mii km, n 2000, la 8,5 mii km n 2010.[11] Tabelul 1 Sistemele de alimentare cu ap Numrul localitilor cu instalaii de alimentare cu ap potabil Sisteme de alimentare cu ap, uniti Lungimea total a reelei de distribuie a apei potabile, km
Sursa: Raportul Biroului Naional de Statistic
Proiectele investiionale n localitile urbane sunt de renovare i modernizare, n schimb, n localitile rurale se construiesc reele de ap i alte mijloace fixe noi. n majoritatea localitilor rurale, lipsesc sau nu funcioneaz sistemele de canalizare i staiile de epurare a apelor uzate. n anul 2010, lungimea total a reelelor de canalizare a crescut insignifiant (nesemnificativ) de la 2556 km, n 2000, pn la 2586 km n 2010. Conform datelor Biroului Naional de Statistic, n anul 147
Indicatorii reflectai n tabel nu relev ns gradul de acoperire cu servicii de alimentare cu ap i de canalizare a gospodriilor. Indicatorul sisteme de alimentare cu ap utilizat n rapoartele statistice nu este relevant pentru a stabili cota populaiei din localitate cu acces la sistemul public de alimentare cu ap. n acest sens, mai reprezentative sunt datele din raportul Ageniei Apele Moldovei[8;9], care ofer informaie privind accesul populaiei att din localitile urbane, ct i din localitile rurale la serviciile centralizate de aprovizionare cu ap i de canalizare (diagramele 1 i 2).
90,0% 80,0%
% din total populaie
77,55% 63,8%
78,20% 65,9%
79,30% 67,5%
80,90% 70,0%
2008
2009
2010
2011
Diagrama 1. Evoluia ponderii populaiei din localitile urbane conectate la serviciile centralizate
Sursa: elaborat de autori n baza datelor din raportul Ageniei Apele Moldovei
Ponderea populaiei din mediul urban conectat la serviciile centralizate de alimentare cu ap a constituit, n 2011, 80,9%, iar la serviciile de canalizare 70%. Indicatorul ponderea populaiei conectate la serviciul de alimentare cu ap are o cretere lent de aproximativ 1% per an. Din anul 2008 pn n 2011, cea mai mare cretere s-a produs, n 2011, fa de 2010, cu 1,6%. O cretere mai mare se nregistreaz pentru indicatorul ponderea populaiei conectat la serviciul de canalizare. Din anul 2008 pn n 2011, cea mai mare cretere s-a produs, n 2011, fa de 2010, cu 2,5%. Accesul populaiei rurale la sistemul centralizat de alimentare cu ap i de canalizare este cu mult mai limitat dect n localitile urbane. Aici, doar 29% din ntreaga populaie pot beneficia de sistemul centralizat de alimentare cu ap, n timp ce accesul la sistemul centralizat de canalizare l au doar 1,5% din ntreaga populaie. n anul 2011, ponderea populaiei rurale cu acces la serviciile de alimentare cu ap a fost de 29% [10] i a avut o cretere cu 5% fa de anul 2009. Accesul la sistemele centralizate de canalizare este de 1,5% din totalul populaiei i a avut o cretere cu 0,3%, fa de anul 2009. Diferena mare ntre aceti doi indicatori se datoreaz faptului c, din lipsa mijloacelor financiare, proiectele investiionale pentru construcia sistemelor de alimentare cu ap nu au fost nsoite de construcia sistemelor de canalizare. 148
29% 24%
1,2% 2011
1,5%
n perioada 2000-2009, instituiile finanatoare internaionale i organizaiile donatoare au exercitat o prezen mai activ n sectorul de alimentare cu ap i canalizare n R. Moldova. Fiecare finanator vine n ar cu propriile strategii, cerine i metodologii privind implementarea proiectelor. Sursele de finanare a proiectelor investiionale implementate, din sectorul de alimentare cu ap i de canalizare, sunt: bugetul de stat, bugetele locale, finanatorii strini i contribuia financiar a beneficiarilor. Dintre organizaiile finanatoare strine sau instituiile din republic, ce gestioneaz mijloace financiare provenite din strintate, menionm Banca Mondial, Banca European de Reconstrucie i Dezvoltare, Fondul Ecologic Naional, Banca European de Investiii, Guvernele Danemarcei, Elveiei, Cehiei, Austriei, Turciei i altele. Cele mai importante realizri, n direcia atragerii i utilizrii de fonduri nerambursabile, sunt: fondurile obinute din partea Uniunii Europene n cadrul Programului securitatea alimentar, n sum de 2 mil. euro, fonduri obinute din partea Suediei i Elveiei pentru implementarea de proiecte n 30 de localiti; grantul alocat de Turcia pentru construcia staiei de tratare a apei n or. Ceadr-Lunga. Finanarea investiiilor prin credite rambursabile are loc din creditul acordat de Statul Kuweit, n anul 2006, pentru 6 localiti prioritare: oraele Streni, Taraclia i Hnceti, comunele Carbalia, Srata Veche i Risipeni; creditul acordat de Turcia pentru alimentarea cu ap a unor localiti din sudul republicii. Cu toate c, pe parcursul ultimilor 10 ani, sectorul aprovizionrii cu ap i canalizare s-a confruntat cu greuti de ordin financiar, valoarea investiiilor n infrastructura serviciilor publice de aprovizionare cu ap i canalizare a crescut ncepnd cu anul 2001, att datorit atragerii de fonduri externe n diferite programe, ct i eforturilor depuse de operatorii de finanare din surse proprii, precum i din bugetele de stat i locale. Menionm, n acelai timp, c repartizarea mijloacelor investiionale pentru modernizarea i dezvoltarea infrastructurii apei nu este uniform la nivelul autoritilor locale. II. Riscurile aferente implementrii proiectelor investiionale Implementarea proiectelor investiionale n sectorul de alimentare cu ap i canalizare este ameninat de o serie de riscuri, dintre care menionm: riscul de exploatare, riscul de lichiditate, riscul de rentabilitate, riscul financiar etc. Riscurile implicate pot fi previzibile sau complet neateptate, pot fi provocate de factori fizici sau pot avea cauze politice, economice, comerciale, tehnice sau operaionale. Managementul riscurilor proiectelor se ocup de identificarea riscurilor previzibile, evalund posibilitatea producerii i gravitatea acestora i hotrnd apoi ce se poate face pentru a reduce impactul potenial asupra proiectului sau pentru a le evita n totalitate. [6] Modelul conceptual al riscului folosete urmtoarele noiuni de baz: obiectivele, evenimentele, probabilitatea de materializare a riscului, impactul riscului, expunerea la risc. Obiectivul reprezint o stare posibil (nu n mod necesar cea mai probabil) dorit de entitate i fixat n perioada de iniiere a proiectului. Riscul reprezint evenimentul de incertitudine privind 149
Figura 1. Schema de analiz a rentabilitii financiare, bazat pe efectul de levier financiar n acest context, rata rentabilitii financiare [11, p.471 ] este rezultatul eficienei ntregii activiti comerciale, de exploatare i financiare a firmei, precum rezult din relaia:
Rf =
Rex RE CA RE CA = + C pr CA At CA A t
D p C pr
Unde: Rf indic rentabilitatea financiar (a capitalului propriu); Cpr capitalul propriu, Rex rezultatul exerciiului; RE rezultatul exploatrii; CA cifra de afaceri; At activul total; P procentul mediu de dobnd; D datoriile. Riscul financiar este prezent n toate etapele proiectului investiional: formularea, implementarea i obligatoriu n etapa de evaluare i post-implementare. Pentru etapa de Formulare, n care se elaboreaz o descriere detaliat a proiectului cu dezvoltare detaliat ale ideilor de proiect ce rspund nevoilor reale ale beneficiarilor, se verific sprijinul din partea factorilor interesai i se analizeaz durabilitatea. La aceast etap, este important identificarea riscurilor financiare. Acestea pot fi: construcia eronat a bugetului (prea mare sau prea mic) fa de plafonul admis de ctre instituia finanatoare; constituirea eronat a prognozei privind activitatea financiar, prea optimist sau prea pesimist privind evoluia cheltuielilor i veniturilor; estimrile nerealiste asupra rezultatelor proiectului, n special numrul de beneficiari, volumul mediu de servicii facturate; greelile comise n tema de proiectare; greelile comise n proiectele tehnice; evaluarea defectuoas a indicatorilor de eficien a proiectului investiional. Principalele aciuni de diminuare/eliminare a riscului financiar n etapa de formulare a proiectelor investiionale sunt prezentate n tabelul 3. n faza de implementare a proiectului se realizeaz, efectiv i periodic, verificri pentru a se asigura evoluia corespunztoare a acestuia; dac este necesar proiectul, este reorientat pentru a intra pe fgaul corespunztor sau pentru a modifica unele din obiective. La acest nivel, riscurile financiare i unele posibiliti de diminuare a acestora sunt (tabelul 4):
151
Estimarea veridic a necesarului de finanare; Convingerea investitorului s majoreze suma de finanare; Utilizarea mai multor surse de investire Creterile mari de preuri n perioada de Crearea n bugetul proiectului a rubricii implementare a proiectului care nu au cheltuieli neprevzute fost prevzute n bugetul iniial Schimbarea unei tehnologii cu alta, ceea ce a dus la mrirea cheltuielilor Analiza minuioas n faza de formulare a tehnologiilor existente, termenele i condiiile de livrare Stabilirea graficelor realiste de execuie a lucrrilor cu luarea n considerare a numrului de personal, dotrile tehnice, condiiile meteo etc. Verificarea certificatelor de conformitate pentru materiale i utilaje. Verificarea calitii lucrrilor de construcie i montare. La nceperea lucrrilor, trebuie s se stabileasc o sum pentru cheltuielile neprevzute
3 4
ntrzierea executrii lucrrilor de construcie-montaj, comparativ cu graficul stabilit Calitatea proast a lucrrilor de construcie
La etapa de evaluare i postimplementare, rezultatele proiectului sunt evaluate pentru a se vedea n ce msur au fost atinse obiectivele i a identifica leciile de nvat pentru proiectele viitoare. Riscurile financiare, la aceast etap, trebuie analizate i comparate cu previziunile din etapa de formulare. Riscurile specifice acestei etape sunt prezentate n tabelul 5:
152
III. Evaluarea riscului financiar la ntreprinderea Ap-canal Evaluarea riscului este o cerin a managementului ca funcie de a ,,monitoriza factorii de risc i a iniia msuri de prevenire, limitare sau contracarare a efectelor acestuia. Riscul financiar se manifest n cazul n care ntreprinderea nu poate achita la scaden plile fa de creditori. n activitatea practic, firmele se pot confrunta cu dificulti de plat, care pot fi temporare sau permanente. n cazul existenei unor dificulti permanente de plat a obligaiilor fa de teri, se poate vorbi de o deteriorare a situaiei financiare a firmei, cu consecine negative asupra solvabilitii acesteia. Ca o reacie la diverse situaii practice, diagnosticul riscului financiar a cunoscut o important dezvoltare datorit utilizrii unor metode statistice de analiz a situaiei financiare pornind de la un ansamblu de rate. Modelele utilizate n analiza riscului financiar au la baz o funcie-scor pe baza creia se determin cu aproximaie, dac firma va da faliment sau va avea rezultate economice performante, ntr-o perioad imediat urmtoare analizei. n acest context, vom utiliza modelul Altman i modelul Conan-Holder. Modelul ALTMAN [4, p.106]. Aprecierea strii de faliment a ntreprinderii Ap-canal conform acestui model este prezentat n tabelul 6. Tabelul 6 Calculul probabilitii de faliment a ntreprinderii conform funciei ALTMAN
Nr. crt. 1 2 3 4 5 6 Simbol T1 T2 T3 T4 T5 Z Formula de calcul Profitul brut/ Active totale Venituri totale/ Active totale Capital propriu/Datorii totale Profit reinvestit/Active totale Active circulante/ Active totale 3,3xT1+1,0xT2+0,6xT3+1,4xT4+1,2xT5 Relaia de calcul, mii lei -3 274,9/ 47 534 14 256/47 534 17 381,9/ (26 749,8+3 402,3) 0/47 534 8 694,8/47 534 3,3x(0,0689) + 1x0,3 + 0,6x0,576 + 1,4x0 + 1,2x0,183 Valoare -0,0689 0,3 0,576 0 0,183 0,638
153
Conform calculelor efectuate, valoarea lui Z este 0,63. Interpretarea valorilor modelului Conan-Holder: Starea ntreprinderii Situaie nefavorabil Z<4 Situaie incert 4<Z<9 Situaie favorabil 9<Z<16 Situaie foarte bun 16<Z<20 80%. Factorii principali, care genereaz starea de faliment a ntreprinderii, sunt lipsa de lichiditi, gradul de ndatorare ridicat i incapacitatea de plat. Calculul indicatorilor de lichiditate i solvabilitate ai firmei denot urmtoarea situaie: Scor Z Negativ 0-1,5 1,5-4,0 4,0-8,5 8,5-9,0 9,0-10,0 10,0-13,0 13,0-16,0 16,0-20,0 Probabilitatea de faliment 80% 75-80% 70-75% 50-70% 35% 30% 25% 15% Sub 15%
154
Active curente/ Datorii pe termen scurt (Creane+mijloace bneti)/ datorii pe termen scurt Rata lichiditii Mijloace bneti/ Datorii imediate pe termen scurt Solvabilitatea Total active/ Datorii patrimonial totale Rata capacitii de Capacitatea de rambursare la autofinanare/ datorii pe termen termen mediu i lung
Indicatorii calculai pentru evaluarea riscului financiar demonstreaz faptul c starea financiar, pe termen scurt, a ntreprinderii este satisfctoare. n prezent, ntreprinderea studiat beneficiaz de un credit n valoare de 2 milioane de Euro i este inclus n alt proiect cu valoarea creditului de 500 mii USD. Asigurarea rambursrii creditelor se presupune a fi din ncasrile serviciilor prestate consumatorilor i majorrile nesemnificative de tarif. Analiza eficienei proiectelor investiionale Eficiena este criteriul de baz ce st la baza implementrii unui sau altui proiect investiional. Analiza cost-beneficiu se aplic pentru studierea eficienei unui proiect investiional, n cazul nostru, pentru sistemele de alimentare cu ap. Proiectul n cauz cuprinde o serie de lucrri, activiti i servicii menite s ndeplineasc o sarcin indivizibil de natur economic i tehnic precis, care are obiective bine determinate. Executarea analizei demonstreaz c proiectul este oportun din punct de vedere economic i contribuie la ndeplinirea obiectivelor. Totodat, trebuie s aduc dovezi conform crora este necesar contribuia financiar a investitorilor pentru ca proiectul s fie viabil din punct de vedere financiar. Metodele de calcul al eficienei proiectelor investiionale i calculul indicatorilor de eficien, n cteva localiti rurale, sunt prezentate n tabelele 11 i 12. Dei calculul indicatorilor de eficien a proiectelor investiionale relev ineficiena economicofinanciar a proiectelor, beneficiile generate de implementarea acestora se manifest n planul dezvoltrii sociale a populaiei, din care unele ar fi: reducerea cazurilor de mbolnvire datorit mbuntirii calitii apei, creterea gradului de confort al populaiei, accesul la utilaje electrocasnice, protecia mediului, mbuntirea condiiilor de igien i sanitarie ale locuinelor i activitilor de producie etc. Acestea sunt principalele valori ce trebuie analizate n procesul adoptrii deciziilor de investire n acest domeniu.
155
Formula de calcul
Not
NCF IC
d
r1 +
(r1 r2 )
NCFd fluxul de numerar cumulativ actualizat CId cheltuielile investiionale actualizate NPV Valoarea Net Financiar Actualizat a Investiiei NCFd fluxul de numerar cumulativ actualizat CId cheltuielile investiionale actualizate CId cheltuielile investiionale actualizate NCFd fluxul de numerar cumulativ actualizat
NCF IC
d
CI NCF
d
mii lei Efectul net recalculat mii (NPV) lei Rata intern veniturilor investiiilor (IRR) a %
- 2,268%
-16,545%
-3,925%
-20,945%
4 5
156
157
158
57+ ani, F
Figura 1. Structura populaiei pe vrste i sex Pentru mbuntirea situaiei demografice se impun diferite msuri de susinere a tinerelor familii, pentru crearea unor condiii de trai mai bune, precum i deschiderea de noi locuri de munc, prin atragerea investiiilor i lansarea de noi afaceri. O mare parte a populaiei (cca 1/3) nu este ncadrat n cmpul muncii, iar cca 45% n afara localitii (peste hotare sau localitile nvecinate). Persoanele emigrante lucreaz n sfera construciilor i agriculturii. O mare parte a familiilor din sat se afl sub limita srciei (198 de familii), inclusiv 8 familii cu 3 i mai muli copii. Populaia satului Sofia, la 1 ianuarie 2011, cuprindea 1620 de persoane, gospodrii 494. Structura populaiei pe vrste i sex este prezentat n figura1. Tabelul 1 Evoluia numrului de pensionari Categorii Total, inclusiv: gen feminin gen masculin * Limita de vrst gen feminin gen masculin * De invaliditate gen feminin gen masculin 2008 190 121 69 140 95 45 50 30 20 160 2009 221 152 69 158 117 41 63 35 28 2010 209 136 73 150 101 49 59 35 24 2011 215 143 72 148 108 40 67 35 32
Evoluia numrului de pensionari, n ultimii 4 ani, se caracterizeaz prin dinamica din tabelul 1. n aceast ordine de idei, n satul Sofia, pturile social-vulnerabile reprezint una din cele mai acute probleme sociale. Printre pturile social-vulnerabile, se numr familiile cu muli copii, precum i invalizii de gradul I, II i III (tabelul2). Tabelul 2 Pturile social-vulnerabile Categoria Familii cu muli copii Persoane inapte de munc Invalizi de gradul I Invalizi de gradul I Invalizi de gradul I 2007 21 36 5 20 11 2008 23 57 6 37 14 2009 23 59 5 39 15 2010 21 63 7 35 21 2011 21 57 8 33 16
Conform datelor Primriei, numrul familiilor aflate sub limita srciei (ale cror cheltuieli pentru alimentaie constituie 60% i mai mult din salariul mediu lunar) este 180, din care: familiile cu trei i mai muli copii 28, iar persoanelor solitare sub limita srciei 450. Evoluia populaiei, n ultimii 10 ani, se caracterizeaz prin dinamica din figura 2. Analiznd evoluia numrului populaiei satului Sofia, n perioada 2009-2010, se observ o tendin de descretere, condiionat, n cea mai mare parte, de sporul natural negativ, dar i de emigrarea forei de munc active din localitate. Astfel, potrivit datelor oferite de reprezentanii APL s.Sofia, pe parcursul anului 2010, au fost nregistrai 10 nou-nscui i 15 decese. Astfel, datele ne arat disproporia dintre rata mortaliti, fa de rata natalitii i ne vorbesc despre tendinele demografice n localitate (tabelul 3).
1630 1625 1620 1615 1610 1605 1600 1595 1590
2001 2002 2003 2009 2010
880 860 840 820 800 780 760 740 720 700
Total
B rbai
Femei
Figura 2. Evoluia populaiei satului Sofia Absoluta majoritate (99,4%) din populaia satului Sofia este constituit din moldoveni. Activitile agricole preponderente, n aceast localitate, i lipsa altor locuri de munc care le-ar asigura un nivel de trai decent au cauzat un exod al populaiei apte de munc, fie n alte localiti ale republicii, fie peste hotarele rii. Potrivit datelor obinute din teren, circa 317 persoane sau 25% din populaia apt de munc din satul Sofia se afl, n prezent, la munc peste hotarele rii. Jumtate sau 15% dintre acetia lucreaz n Italia, 10% sunt plecai n Rusia, iar restul Spania, Portugalia, Israel. Este, de fapt, o situaie caracteristic ntregii republici. 161
Total
14 10 15 2 5
13 12 17 19 7
Potrivit relatrilor, pleac tinerii att n localitile urbane, unde, n special, dup finalizarea studiilor, posibilitile de angajare n cmpul muncii sunt mai mari, ct i peste hotarele rii. Drept dovad poate servi i faptul c ultima cas nou construit n satul Sofia a fost n anul 2008. Neatractivitatea pentru tineri de a se stabili cu traiul n satul de batin este determinat att de spectrul ngust al posibilitilor de angajare i care, de regul, nu asigur un nivel de trai decent, ct i de infrastructura social degradat i subdezvoltat de aici. La rndul su, este ngrijortoare i situaia privind emigrarea populaiei de vrst medie, care iau calea strintii pentru a-i asigura un nivel al veniturilor necesar pentru un trai decent i pentru a le asigura copiilor nivelul de studii dorit. Se remarc faptul c Administraia public local, n ultimii ani, pune accentul anume pe naintarea i implementarea proiectelor privind dezvoltarea infrastructurii i dezvoltarea serviciilor sociale n scopul creterii atractivitii satului Sofia fa de potenialii investitori i stoparea declinului demografic. Situaia economic Att n perioada sovietic, ct i n prezent, sectorul agricol este, preponderent, n activitatea satului Sofia, cumulnd cea mai mare parte a populaiei n vrst apt de munc din localitate. Demararea procesului de privatizare a nsemnat desfiinarea colhozului i mproprietrirea ranilor cu pmnt. Ca urmare a repartizrii terenurilor, n proprietatea ranilor au trecut importante plantaii de vi-de-vie. n prezent, n satul Sofia, sunt circa 433 de proprietari de cote de pmnt. Se remarc faptul c, pe teritoriul satului nu exist asociaii agricole, crora li s-ar putea transmite terenuri n arend, acestea fiind prelucrate individual de proprietarii agricoli. Dac, n primii ani, populaia era entuziasmat de procesul de mproprietrire, apoi, n scurt timp, din lipsa tehnicii, condiiilor grele de munc, care au impact negativ asupra sntii, aici se resimte o oboseal, stare amorf. Din pcate, tipul de agricultur este de subzisten i foarte dependent de condiiile climaterice, i, din aceste considerente, muli chiar au renunat la prelucrarea terenurilor, lsndu-le n paragin. La finele anului 2011, fondul funciar al localitii alctuia 1346 ha, dintre care 716 ha reprezint terenurile arabile, 158 ha constituie vii, 95 ha livezi, 127 ha pduri i fnee i 0,9 dumbrav de nuci. Structura fondului funciar ar putea fi reprezentat n felul urmtor (tabelul 4): Tabelul 4 Fondul funciar al satului Sofia Total Intravilan 1346 138 Teren arabil 716 Terenuri agricole Plantaii multianuale Total Vii Livezi 253 158 95 Puni, fnee 127 Pduri 104,4 Ruri, lacuri, bazine 7,6
Total 969
Suprafaa terenului intravilan, n mrime de 138 ha, const din suprafeele loturilor de pe lng cas. Proprietatea public constituie 129 ha de teren (tabelul 5).
162
Primria afirm c bonitatea terenului arabil difer foarte mult, de la 25-30 grade/ha n Lunga pn la 60-95 grade/ha n Borghinia, Popeasca i pe es (tabelul 6). Localitatea nu dispune de terenuri amenajate pentru irigare. Tabelul 6 Bonitatea medie, grade/ha Teren arabil 58 media 56 Plantaii multianuale Vii 62 livezi 62 Puni, fnee 40
La nceputul anului 2011, n localitate, erau nregistrate 433 gospodrii rneti (tabelul 7), care prelucreaz circa 546 ha de teren arabil i 220 ha de plantaii multianuale. Prelucrarea lor este efectuat cu ajutorul a 17 tractoare, 9 camioane i o combin. Cu toate c majoritatea absolut a populaiei dispune de cote de teren, totui, unele din ele rmn a fi neprelucrate din lipsa finanelor. Tabelul 7 Numrul agenilor economici dup forma organizatorico-juridic Ageni economici Total ntreprinderi cu drept de persoane fizice ntreprinderi individuale gospodrii rneti patent ntreprinderi cu drept de persoane juridice societi pe aciuni societi cu rspundere limitat cooperative 2007 444 442 3 438 1 2 1 1 2008 444 442 4 436 2 2 1 1 2009 443 441 4 435 2 2 1 1 2010 443 441 4 433 4 2 1 1 2011 443 441 4 433 4 2 1 1
ntruct genul principal de activitate a locuitorilor satului Sofia, dup cum s-a menionat anterior, l reprezint creterea strugurilor, situaia s-a nrutit i mai mult odat cu suspendarea activitii fabricii de vinuri Fabso din localitate. Pe lng faptul c fabrica asigura cu locuri de munc o bun parte din locuitorii satului Sofia, aceasta mai achiziiona de la populaia local struguri. Astfel, populaia a fost lipsit de o semnificativ surs de venituri. Totodat, din cauza excesului de vin produs n condiii de cas, n localitate, s-a acutizat abuzul de alcool. n luna septembrie 2011, fabrica de vin i-a reluat activitatea i au fost angajate n cmpul muncii 24 de persoane. n prezent, pe teritoriul satului Sofia, activeaz 4 ageni economici, care au cte 2-3 angajai. n sectorul public din localitate (administrare public, educaie, ocrotirea sntii, cultur, asisten social), sunt angajate circa 56 de persoane. Prin urmare, posibilitile de angajare a populaiei locale sunt limitate (tabelul 8). 163
CV FABSO V. Pduraru Magazin alimentar Maria Ciubotaru .I. Magazin alimentar, Moara pentru cereale V. Pilipenco .I. Magazin alimentar Magazinul mixt nr.8 C.R.C. al CRC HNCOOP
Comer /prestri Vnzarea produselor alimentare 2 vnztori servicii i mrfurilor de uz casnic / 1 morar Mcinat cereale 2 paznici Comer Vnzarea produselor alimentare 2 i mrfurilor de uz casnic Comer Vnzarea produselor alimentare 1 i mrfurilor de uz casnic
Alte surse importante pentru populaia din localitate le constituie veniturile provenite din vnzarea produciei agricole, precum i veniturile din activitatea pe cont propriu, acestea, n mare parte, fiind activiti informale. Evident, pentru persoanele ocupate n sectorul public, principala surs de venit o constituie salariile, iar pentru persoanele n etate pensiile. Planurile de dezvoltare n domeniul economic (local, regional, naional) S-a remarcat, deja, faptul c administraia public local pune accentul pe naintarea i implementarea proiectelor privind dezvoltarea infrastructurii i dezvoltarea serviciilor sociale. Astfel, cu suportul Programului Naiunilor Unite pentru Dezvoltare s-a implementat proiectul Servicii sociale integrate pentru locuitorii satului Sofia, reparaia unei poriuni de drum a fost finanat de Banca Mondial. La rndul su, se caut surse financiare pentru aprovizionarea cu ap, sistemul de canalizare, colector de ap i staie de purificare a tuturor gospodriilor din s. Sofia, amenajarea i ntreinerea gunoitilor, construcia unei poriuni de drum. De asemenea, satul Sofia este la etapa de implementare a Planului de dezvoltare Sat moldovenesc i Planului de dezvoltare socio-economic a localitii din cadrul Strategiei Naionale de Dezvoltare (SND) tabelul 9. Tabelul 9 Gradul de implementare a Programelor Naionale n satul Sofia Denumirea Plan de dezvoltare Satul moldovenesc pn n 2015 Planul de dezvoltare socialeconomic a localitii, SND Stadiul de implementare 60% Obiectivele principale Crearea locurilor de munc; Crearea condiiilor de trai mai bune; Sfera social; Infrastructura gaz, ap Reducerea srciei
10%
Perspectivele de cretere economic n urmtorii 3-5 ani Perspectivele de cretere economic a localitii se axeaz pe relansarea activitii CV FABSO. n special, se analizeaz perspectiva lrgirii profilului activitii fabricii prin implementarea unor noi tehnologii n domeniul prelucrrii alternative a strugurilor, legumelor (cum ar fi producerea nectarului din struguri, conservelor etc.). n acest context, este binevenit i amplasarea 164
70
Populaia activ
Figura 3. Ocupaia populaiei satului Sofia Prin urmare, datorit faptului c agricultura este domeniul cel mai rspndit de angajare a forei de munc din localitate, iar alte posibiliti sunt limitate, populaia economic activ este nevoit s caute oportuniti de angajare fie n localitile urbane, fie s plece peste hotarele republicii, unde i salariile sunt mai atractive. Drept exemplu, tinerii specialiti, care prioritar se angajeaz la locuri de munc, cel mai des din mun. Chiinu sau or. Hnceti, i refuz s se ntoarc n localitate. n sat, rmn doar tinerii din familiile social-vulnerabile, persoanele n vrst, i categoria cea mai pasiv de populaie. Tabelul 12 Distribuirea omerilor n satul Sofia dup sex Anul 2007 2008 2009 2010 2011 Total 17 23 38 70 55 Brbai Inclusiv pn total la 40 de ani 9 5 9 7 17 12 30 22 28 19 Femei Inclusiv pn la 40 de ani 4 9 21 27 7
total 8 14 21 40 27
Sistemul de nvmnt i cultura Pe teritoriul satului Sofia, funcioneaz cteva obiective de interes social: grdinia, gimnaziul, oficiul medicilor de familie, casa de cultur i biblioteca. Serviciile educaionale n localitate sunt asigurate de ctre grdinia de copii Albinua, gimnaziul din satul Sofia. Educaia precolar este efectuat de ctre grdinia de copii din satul Sofia, care este amplasat ntr-o cldire adaptat. Cldirea a fost dat n exploatare n anul 1956. Edificiul grdiniei se afl ntr-o stare satisfctoare, fiind reparat capital n anul 2008. Capacitatea grdiniei este de 50 de locuri. Copiii de vrst precolar sunt mprii n 3 grupe, grdinia funcionnd 5 zile pe sptmn n regim de 9 ore. Zilnic, grdinia este frecventat de 51-54 de copii, gradul de utilizare fiind aproape 90%. Numrul angajailor constituie 15 persoane. Cu toate c starea tehnic a cldirii 166
Scderea nivelului sntii publice este generat i de lipsa farmaciilor i punctelor stomatologice. Pentru a beneficia de serviciile acestor instituii, populaia este nevoit s mearg n satul Crpineni, or. Hnceti, mun. Chiinu. n localitate, exist doar o filial a farmaciei care satisface aprovizionarea minim cu medicamente i este plasat n oficiul medicului de familie. Pe teritoriul satului Sofia, nu sunt case de copii sau aziluri pentru btrni. Prin urmare, copiii care necesit instituionalizare sunt repartizai la internatul din s. Crpineni sau la colile speciale din republic. Localitatea dispune de stadion, care se afl ntr-o stare deplorabil. n prezent, se realizeaz lucrri de amenajare, fapt pentru care au fost procurate couri pentru baschet, pori cu plas pentru fotbal, fileu pentru volei s.a. S-a planificat deschiderea unui centru sportiv. Deja a fost stabilit locul amplasrii lui. Infrastructura n satul Sofia, nu exist: conduct centralizat de ap; evacuarea centralizat a deeurilor; sistem de canalizare; sistem de nclzire centralizat; gazoduct. Reeaua de drumuri: drumul este n stare satisfctoare, ns, fostul trotuar, practic, este distrus i exist un risc mare pericol de accident deoarece populaia circul pe osea, n special, este greu practicabil pe perioada rece a anului. De asemenea, drumurile locale se afl ntr-o stare deplorabil, cu mare greutate proprietarii i aduc recolta din cmp de la cotele de teren agricol. Satul Sofia nu dispune de sistem de aprovizionare cu ap i nici de canalizare. Populaia utilizeaz apa din fntni, dei ea nu corespunde cerinelor sanitare ce ar permite folosirea ei pentru cas. Dei pe teritoriul satului exist 3 fntni arteziene, situaia apei tehnice este destul de complicat. Locuitorii satului sunt nevoii s procure ap tehnic din satul vecin Lpuna. n trecut, unica reea de canalizare era la casele comune de locuit din centrul satului. Staie de purificare a apelor reziduale mai este i la fabrica de vinuri. Localitatea necesit construirea unui sistem de distribuire a apei potabile sau tehnice pe o lungime de 20 km i a sistemului de canalizare pe o lungime de 25 km. Asigurarea cu energie este prestat de reeaua Union Fenosa. Starea liniilor electrice i a pilonilor din teritoriu las mult de dorit. Stlpii (pilonii) din lemn (aproximativ 80%) sunt putrezi i nu asigur firele electrice. Muli dintre stlpi sunt amplasai n curile stenilor sau pe terenurile agricole i reprezint un pericol mare pentru oameni. Lungimea reelelor electrice constituie 30 km. Este necesar renovarea sistemului de electricitate i, n primul rnd, stlpii de electricitate i firele, care, la moment, sunt din fire de aluminiu, care se deterioreaz rapid n urma vuiturilor puternice. Transformatoarele de tensiune nalt necesit rennoire. n localitate, lipsete sistemul de nclzire termic centralizat, majoritatea caselor sunt nclzite cu ajutorul propriilor sobe. De sistem autonom de nclzire dispune grdinia, gimnaziul i primria. Ele activeaz independent cu cazane ce funcioneaz pe baza combustibilului solid (crbune), lungimea sistemului de nclzire fiind de circa 300 metri. 168
Astfel, analiza SWOT s-a efectuat dup urmtoarele direcii: puncte tari, puncte slabe, oportuniti i pericole (tabelul 14). 4. Viziunea, misiunea, valorile Viziunea reflect imaginea privitoare la profilul localitii, direciile principale de evoluie a domeniilor de interes public i rspunde la ntrebarea: care este stadiul de dezvoltare spre care se tinde, pentru perioada 2012-2016? n procesul de elaborare a Planului Strategic de dezvoltare socio-economic, pentru perioada 2012-2016, grupul de lucru a formulat viziunea de dezvoltare a satului Sofia. Satul Sofia este o localitate cu oameni sntoi, gospodari, cu credin n Dumnezeu, prietenoi, educai. Sat cu agricultur performant, case amenajate, drumuri reparate i ntreinute, zona de odihna i agrement dezvoltat. Dorim s devenim n viitor o localitate competitiv n domeniul economic i social cu celelalte sate din microregiunea Lpuna-Mingir. Misiunea reprezint scopul sau motivul de a exista al unei localiti sau organizaii. Misiunea ofer rspunsuri la 3 ntrebri: 1) cine suntem noi; 2) ce scop avem; 3) ce fel de nevoi sociale vom soluiona prin existena noastr. Dezvoltarea socio-economic a localitii prin educaia moral a populaiei, informarea, mobilizarea i implicarea populaiei n guvernarea local, instituirea i meninerea relaiilor de colaborare cu alte localiti, conlucrarea cu organizaiile donatoare i implementarea de noi proiecte, atragerea investiiilor i crearea locurilor de munc, renovarea i dotarea corespunztoare a instituiilor publice, curirea, nverzirea i amenajarea estetic a localitii.
171
Valorile reflect felul n care acioneaz oamenii, cum i onoreaz obligaiunile i care este starea vieii lor, comportamentul i alegerile pe care le face un individ, deosebind un lucru important de altele prin apelul la valoarea acestuia. Expunerea valorilor conduce spre ceea ce dorim s facem i spre felul cum dorim s facem acest lucru. Valorile sunt importante, n contextul implementrii aciunilor expuse n planul strategic de aciuni. Grupul de lucru a identificat cele mai importante 6 valori comunitare, care pot sta la baza dezvoltrii socio-economice a satului Sofia (tabelul 15). n afara de acestea, ntreaga comunitate a s. Sofia poate fi caracterizat i cu alte valori care pot contribui la crearea premiselor de dezvoltare a comunitii locale: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. Onestitate Principialitate Obiectivitate Flexibilitate Responsabilitate Exigen (insisten) Patriotism local 8. Competen (profesionalism) 9. Colegialitate 10. Demnitate 11. Oameni respectuoi 12. Toleran 13. Sinceritate
5. Planul strategic Principalele pri pozitive i negative, oportunitile i riscurile n dezvoltarea localitii sunt evideniate n analiza-diagnostic i analiza SWOT. n baza acestor elemente, a fost formulat viziunea i misiunea comunitii, care reprezint elementele iniiale ale Planului Strategic, menite s soluioneze problemele strategice, n baza unui plan concret de aciuni. Astfel, pasul urmtor necesar const n formularea Obiectivelor Strategice, care formeaz baza Planului Strategic. n acest Plan Strategic, sunt specificate toate aciunile concrete, care vor conduce la realizarea acesteia n perioada 2012-2016. Implementarea Planului Strategic va depinde, n mare msur, de responsabilii aciunilor, mecanismul de monitorizare, de maniera de abordare a Planului Strategic de ctre comunitate i actorii sociali (interni i externi).
172
Probleme strategice
Proiecte
Vizor general
Satul Sofia este un sat n dezvoltare dinamic din centrul Moldovei, cu un complex agroindustrial n dezvoltare, cu servicii dezvoltate n domeniul turismului, cu o infrastructur bine dezvoltat i cu o posibilitate de atragere a investiiilor.
Scopul strategic 1.
Sprijinirea administrativ i financiar privind dezvoltarea agriculturii
Scopul strategic 2. Scopul strategic 3. Modernizarea i Promovarea imaginii mbuntirea pozitive a satului Sofia la mecanismelor privind nivel regional i naional sprijinirea ntreprinderilor prin utilizarea tehnologiilor mici i mijlocii din localitate informaionale moderne
Figura 5. Scopurile strategice de dezvoltare a satului Sofia ntr-o strns legtur cu scopurile strategice de dezvoltare a satului Sofia, a fost elaborat Planul de aciuni concrete Problema strategic, scop, aciune Perioada executrii (implementrii) Costul executrii (implementrii), mii lei Sursele de finanare a aciunilor Responsabilii Partenerii poteniali 6. Recomandri Se recomand urmtoarele lucruri privind urmtoarele etape ale planificrii strategice: Proiectul planului strategic trebuie s fie discutat i, n caz de necesitate, s fie introduse modificri. Dup introducerea modificrilor n aciuni trebuie stabilite termenele i responsabilii concrei. Proiectul planului strategic trebuie s fie prezentat spre aprobare la Consiliul local. La edina Consiliului local privind aprobarea Planului Strategic, trebuie s ia parte i participanii la Atelier. Trebuie stabilit periodicitatea de monitorizare i evaluare a implementrii planului strategic. Fiecare persoan responsabil pentru anumite aciuni (grup de oameni) din planul 174
Bibliografie: 1. Legea Republicii Moldova nr. 398 din 02.12.2004 privind aprobarea Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei (2004-2006). 2. Legea Republicii Moldova nr.295 din 21.12.2007 pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare pe anii 2008-2011. 3. Informaiile operative i rapoarte ale Primriei satului Sofia, r-nul Hnceti. 4. Strategic planning, http://en.wikipedia.org/wiki/Strategic_planning. 5. ABC analysis, http://en.wikipedia.org/wiki/ABC_analysis. 6. Planul strategic de dezvoltare social-economic un atribut necesar fiecrei localiti, 7. http://www.idrad.md/taxonomy/term/1/planul-strategic-de-dezvoltare-socialeconomic%C4%83-un-atribut-necesar-fiec%C4%83rei-localit%C4%83 8. Analiza SWOT, http://pl.wikipedia.org/wiki/Analiza_SWOT 9. Cum se face o analiza SWOT, http://www.wall-street.ro/articol/Marketing-PR/14687/Cum-seface-o-analiza-SWOT.html 10. SWOT analysis, http://en.wikipedia.org/wiki/SWOT_analysis 11. Strategy: SWOT analysis introduction, http://tutor2u.net/business/strategy/SWOT_analysis.htm
Structurarea procesului decizional n vederea realizrii unei investiii, n mediul extern, impune analiza specificului rii-gazd sub aspectul evalurii climatului macroeconomic, politic i social al acesteia, precum i a unor caracteristici specifice realizrii investiiilor. n contextul acestei analize, cu scopul fundamentrii investiiei, n particular a unei ISD, este necesar identificarea, evaluarea i analiza concis a riscului global, cu care s-ar confrunta investitorul ntr-o economie naional vizat. Riscul de ar este cel care red, ntr-o manier general, riscurile investiiilor internaionale, reflectnd situaia de ansamblu i efectele cumulative ale celorlalte riscuri asociate. Evalurile riscului de ar, prezentate de ageniile specializate, furnizeaz investitorilor semnale referitoare la nivelul riscurilor existente n mediului investiional al rilor sau teritoriilor, lund n considerare o varietate de factori, inclusiv cei de risc politic. n lumina volumului vast de informaii disponibile investitorilor moderni, ageniile de rating ofer un instrument util pentru a cerne informaia i a analiza riscurile. 175
n aceste condiii, se pune firesc ntrebarea: au aceste calificri n ratinguri ale riscului de ar efect asupra fluxurilor de investiii n economia naional? Teoretic, exist o legtur ntre nivelul investiiilor strine directe n Republica Moldova i nivelului calificativului n ratingul riscului de ar. De calificativul deinut n ratingul de ar depinde nivelul investiiilor viitoare: un calificativ mai bun privind riscul de ar nseamn un numr potenial mai mare de comenzi i mai multe investiii; un calificativ inferior este perceput de ctre investitorii strini, ca un factor negativ i inevitabil denot gradul de risc sporit de a investi n ara respectiv. Practic, ns este dificil de evaluat impactul perspectivei de rating asupra investiiilor strine directe. Totui, nainte de a lua o decizie cu privire la posibilitatea de investire sau de extindere a afacerii ntr-o ar, investitorii analizeaz ratingurile. Este acceptat c investitorii pun pre mare pe ratingul de ar i investesc mai cu seam n rile cu rating ridicat. Reieind din factorii care au influenat atribuirea unui rating de ar sczut pentru Republica Moldova, semnific, inevitabil, un risc sporit de a investi n economia autohton. Reflecii privind obiectivitatea ratingurilor O alt ntrebare este dac semnificaia ratingurilor n luarea deciziei investiionale este actual? n ciuda existenei unor opinii argumentate mpotriva sistemelor de rating, acestea rmn un instrument util i necesar, chiar dac se impune realizarea unei evaluri solide a metodelor i procedeelor utilizate. Dei Fitch, Standard&Poors i Moodys au aproximativ 100 de ani de experien n acordarea de ratinguri, dup ce, n 2007, au euat n avertizarea cu privire la inevitabilitatea crizei financiare globale, credibilitatea instituiilor de evaluare s-a redus. De asemenea, a fost pus n discuie atitudinea agenilor economici globali fa de acest indicator, avnd n vedere c, n ultima perioad, sa putut constata i creterea transparenei guvernelor, care pun la dispoziia investitorilor tot mai multe informaii. Mai recent, evoluiile pieelor financiare sugereaz c investitorii nu mai in seama de deciziile ageniilor de rating, prefernd s urmreasc mai atent deciziile luate de liderii europeni. Astfel, reexaminarea recent a ratingurilor de ctre principalele agenii este posibil s aib consecine limitate asupra unor piee financiare care s-au adaptat deja la noile condiii ale mediului financiar. Un argument, n acest sens, este c i n august 2011 pieele financiare nu au luat n considerare faptul c SUA a pierdut ratingul financiar maxim AAA n urma retrogradrii efectuate de ctre agenia de evaluare financiar Standard&Poors. Totui, criza datoriilor cu care se confrunt zona euro a scos n eviden necesitatea de a aciona n supravegherea mai atent a ageniilor de rating, n contextul msurilor de reformare a pieelor financiare. n acest sens, Comisia propune noi msuri menite s contribuie la stabilizarea pieelor financiare i la o mai bun informare a investitorilor cu privire la riscul de ar. Una dintre ele prevedea monitorizarea mai atent a ageniilor de rating pentru ca acestea s reduc posibilele conflicte de interese, s devin mai responsabile i s le ofere mai multe informaii investitorilor. n prezent, ageniile de rating sunt supravegheate de noua Autoritate european pentru valori mobiliare i piee (AEVMP), care le poate penaliza, dac ncalc regulile. Msurile propuse de Comisie European ar urma: s limiteze ncrederea exagerat acordat ratingurilor instituiile financiare nu se vor mai baza att de mult pe evalurile ageniilor de rating al creditelor n momentul n care vor decide ce investiii doresc s fac. Aceasta nseamn c vor fi nevoite s realizeze propriile evaluri. La 179
Derivatele de credit reprezint instrumente financiare destinate transferrii riscului de credit de la o persoan la alta. Esena lor este determinat prin faptul c la baza acestui instrument st riscul de credit (posibilitatea apariiei falimentului sau a altui eveniment ce schimb calitatea de credit a 180
Bilaniere
Bilaniere Credit default swap Swapuri pe venit total Derivate de credit pe indici Derivate de credit pe spreadul creditar
Contingente de plat
Figura 2. Standard CDO sintetic [5, p.167] Aceasta se bazeaz pe un fond de referin de 100 CDS-uri, fiecare cu o sum noional de 10 mln. Acest risc este redistribuit n trei trane: o tran de capitaluri proprii, care presupune prima 50mln. a pierderilor, o tran de tip mezanin, care ia urmtorii 100 de milioane de pierderi; senior trana cu un noional de 850 ia toate pierderile rmase. Trana de capital are cel mai mare risc i se pltete cu cel mai larg spread, care este, de obicei, neevaluat. Urmtoarea este trana mezanin, care este supus unui risc mai mic i astfel, este pltit un spread mai mic. n cele din urm, avem trana senior, care este protejat de 150 de subordonare. 184
Necesitatea ratificrii i implementrii Acordului Basel III. Acordul Basel III a fost semnat n Elveia, pe 12 septembrie 2010, de guvernatorii bncilor centrale i de reprezentani ai organelor de supraveghere din 27 de ri, dup un an de discuii i lobby, n care bncile i guvernele au ncercat s i protejeze interesul naional. n afar de noile reguli privind capitalul, Basel III include i o serie de msuri de reform luate pentru a convinge bncile s reduc riscul, inclusiv regulile pentru lichiditi i taxele pe care bncile trebuie s le plteasc. 187
Cerine de capital Aciuni comune Capital rang 1 Tampon ReglemenMinim Minim Reglementat pentru tat conservare 2% 4% echivalent 1 la sut pentru echivalent 2 la sut instituiile multinaionale conform conform noii definiii a noii definiii a capitalului capitalului 4,5% 2,5% 7% 6% 8,5% Capital total Minim 8% Reglementat
Basel II
8%
10,5%
Altfel, reglementatorii financiari au ajuns la o nelegere prin care s oblige bncile s-i mreasc rezerva de bani cash pe care o dein. Rezerva va fi crescut de la 2%, ct este n prezent, la 4,5%. De asemenea, bncile vor trebui s menin o sum de conservare de 2,5% pentru a face fa unor posibile perioade de stres. Totalul capitalului de rezerv pe care va trebui s-l aib o banc va fi de 7% din capitalul bncii. n ceea ce privete cadrul micro-prudenial, Basel III aduce nouti pentru toate cele trei componente ale ecuaiei capitalului: capital reglementat, activele ponderate funcie de risc i rata de solvabilitate. O noutate adus de acest acord este i msura luat n ceea ce privete conservarea capitalului. Astfel, Basel III introduce cerina ca bncile s menin un capital tampon de 2,5 la sut din activele ponderate funcie de risc, capital constituit din emisiunea de aciuni comune. Atunci cnd rata capitalului coboar, capitalul-tampon este folosit pentru acoperirea pierderilor, iar acordul impune bncilor s rein o pondere major din veniturile obinute pentru reconstituirea acestui capital i impune restricii la distribuirea de dividende, cumprarea propriilor aciuni i acordarea de bonusuri discreionare. Tot un element de noutate adus de noul acord este referirea la cadrul macro-prudeial, la nivel de sistem bancar, n ncercarea de a combate riscul sistemic. 189
190
ECHILIBRUL NTRE COLABORARE I AUTORITATE CA IMPACT ASUPRA DEZVOLTRII CONTINUE A SISTEMULUI BANCAR AUTOHTON
Conf. univ. dr. Stela Ciobu, ASEM Drd. Elizaveta Klippert, ASEM Drd. Andrei Zacon, ASEM
The role of the central authority responsible for banking regulation and supervision is one of the most important in the area of system stability assurance, as well as in depositors protection and maintenance of confidence of the society into the efficiency of the banking sector. The present paper describes the way in which the Central Bank is able to combine its authority together with a process of an active collaboration in order to achieve it core goals. No any authority can impose its own opinion without examining and discussing the necessity and will of the institution it is supervising. Thus, in the case of the Republic of Moldova, the National Bank of Moldova represents an independent authority that is free to elaborate and apply those prudential measures that it considers needed to be applied. Simultaneously the experience of the National Bank of Moldova also proves that more efficiently are implemented those provisions that have been created and elaborated within an active process of cooperation between the supervision authority and the banking system. Cuvinte-cheie: reglementare, autoritate, Banc Central, sistem bancar, colaborare, instituii financiare internaionale, cooperare internaional, Acorduri de colaborare, supraveghere bancar, protejarea deponenilor, stabilitate financiar.
Sectorul bancar este unul din cele mai reglementate sectoare din cadrul economiei unui stat. Un motiv esenial pentru o astfel de reglementare prudent const n faptul c deponenii mici nu au posibilitatea i capacitatea de a compara i evalua riscurile i, deci, concurena va impune bncilor si asume riscurile excesive. Controlul instituiilor respective este esenial pentru asigurarea c concurena dintre bnci va promova rezultate eficiente. Scopul principal al organului de reglementare este evitarea i prevenirea falimentului bncilor, care ar putea afecta deponenii, sistemele de plat i stabilitatea financiar, n general. n acest context, noiunea de autoritate poate fi descris ca un anumit comportament, activ sau pasiv, al organului responsabil de protejarea intereselor unor pri de activitatea ilegal, non-etic i anti-public a celorlalte pri implicate, care sunt supuse reglementrii. Juristul american, Richard Posner, susine c activitatea de reglementare nu ine de loc de protejarea intereselor publicului larg, dar este un proces prin intermediul cruia grupurile cointeresate caut s-i promoveze interesele lor 194