C&P 170

170
jan./mar. 2011
Sumrio
Carta do editor
Entrevista
Artigos
Caminhos do desenvolvimento regional Tnia Bacelar Arajo
19
Breve anlise da educao na Bahia frente ao panorama educacional do Nordeste e do Brasil Marcelo Santana, Roberta Pimenta Cunha dos Santos
25
43
A contabilidade de custos como instrumento de gesto no setor pblico Marcelo Bernardino Arajo
Economia em destaque
32
Previdncia Social: uma anlise crtica sobre o equilbrio financeiro do sistema Saulo Correia Sobral Nogueira Mendes, Magali Alves de Andrade, Osmar G. Seplveda
Economias brasileira e baiana: desempenho da conjuntura em 2010 Carla do Nascimento, Elissandra Britto, Jorge Tadeu Caff, Rosangela Conceio
Expediente
GOVERNO DO ESTADO DA BAHIA JAQUES WAGNER SECRETARIA DO PLANEJAMENTO ZEZU RiBEiRO SUPERINTENDNCIA DE ESTUDOS ECONMICOS E SOCIAIS DA BAHIA JOS GERALDO DOS REiS SANTOS CONSELHO EDITORIAL Antnio Plnio Pires de Moura, Celeste Maria Philigret Baptista, Edmundo S Barreto Figueira, Jackson Ornelas Mendona, Jair Sampaio Soares Junior, Jos Ribeiro Soares Guimares, Laumar Neves de Souza, Marcus Verhine, Roberto Fortuna Carneiro DIRETORIA DE INDICADORES E ESTATSTICAS Gustavo Casseb Pessoti COORDENAO GERAL Luiz Mrio Ribeiro Vieira COORDENAO EDITORIAL Elissandra Alves de Britto Rosangela Ferreira Conceio EQUIPE TCNICA Jorge Caff Maria Margarete de C. Abreu Perazzo COORDENAO DE BIBLIOTECA E DOCUMENTAO Raimundo Pereira Santos NORMALIZAO Eliana Marta Gomes da Silva Sousa Raimundo Pereira Santos COORDENAO DE DISSEMINAO DE INFORMAES Ana Paula Porto EDITORIA GERAL Elisabete Cristina Teixeira Barretto REVISO DE LINGUAGEM Luiz Fernando Sarno DESIGN GRFICO/EDITORAO/ ILUSTRAES Nando Cordeiro FOTOS Agecom, Stock XCHNG IMPRESSO EGBA Tiragem: 1.000
Resenha
Investimentos na Bahia
Rachel Carson e os gritos da Primavera Silenciosa Francisco Emanuel Matos Brito
50
56
Livros
60
Indicadores conjunturais
O estado da Bahia espera investimentos industriais de cerca de R$ 33,3 bilhes at 2013 Fabiana Karine Santos de Andrade
73
Indicadores econmicos
Indicadores sociais
80
90
Conjuntura econmica baiana
Finanas pblicas
Ponto de vista
62
A agenda da copa Ney Campello
52
Colaborou com este nmero a jornalista Luzia Luna. Os artigos publicados so de inteira responsabilidade de seus autores. As opinies neles emitidas no exprimem, necessariamente, o ponto de vista da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEi). permitida a reproduo total ou parcial dos textos desta revista, desde que seja citada a fonte. Esta publicao est indexada no Ulrichs International Periodicals Directory e no sistema Qualis da Capes.
Conjuntura & Planejamento / Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia. n. 1 (jun. 1994 ) . Salvador: SEi, 2011. n. 170 Trimestral Continuao de: Sntese Executiva. Periodicidade: Mensal at o nmero 154. iSSN 1413-1536 1. Planejamento econmico Bahia. i. Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia. CDU 338(813.8)
Av. Luiz Viana Filho, 4 Avenida, 435, CAB Salvador (BA) - Cep: 41.745-002 Tel.: (71) 3115 4822 - Fax: (71) 3116 1781 www.sei.ba.gov.br sei@sei.ba.gov.br
Carta do editor
O ano de 2010 revelou um desempenho excelente da economia brasileira, confirmado pelos indicadores econmicos. A elevao da taxa de inflao acima da meta estabelecida fez com que o Banco Central adotasse um conjunto de medidas para que essa taxa convergisse para o centro da meta nos prximos dois anos. Diante dessa conjuntura, espera-se para 2011 um crescimento mais moderado da atividade econmica. Mesmo assim, alguns indicadores se mantm em expanso, como as vendas e o nvel de emprego. Assim, a revista Conjuntura & Planejamento na sua edio 170 traz algumas reflexes sobre esse quadro, e algumas perspectivas para a economia brasileira e baiana para os prximos anos. Como colaboradora, a professora Tnia Bacelar Arajo, sociloga e economista de vasta experincia, alm de grande defensora da formulao e implementao de uma Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional no Brasil, expe suas ideias sobre a relevncia da Regio Nordeste. Na entrevista concedida Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais (SEI), a professora chama a ateno para o papel do Nordeste no cenrio econmico brasileiro, e as alternativas para a sua insero na matriz econmica do Brasil. Seguindo a anlise de redefinio de papis, Ney Campello, Secretrio Estadual para Assuntos da Copa 2014, apresenta na seo Ponto de Vista as vantagens advindas da realizao desse evento no Brasil. Para ele, o esforo desprendido para atender os requisitos estipulados no Caderno de Encargos da FIFA compensado com a visibilidade internacional que o pas e os estados adquiriro, alm de expertise e ganhos tecnolgicos. Na sua avaliao, um megaevento que oferece ao pas oportunidades econmicas, esportivas e socioculturais. Na seo de artigos, Marcelo Santana e Roberta Pimenta Cunha dos Santos apresentam uma anlise da educao na Bahia inserida no contexto do Nordeste e do Brasil. J os trabalhos de Marcelo Bernardino Arajo, intitulado A contabilidade de custos como instrumento de gesto no setor pblico, e de Saulo Correia Sobral Nogueira Mendes, Magali Alves de Andrade e Osmar G. Seplveda, Previdncia Social: uma anlise crtica sobre o equilbrio financeiro do sistema, revelam uma preocupao com as diretrizes da gesto pblica. Esse trabalho sobre a previdncia social foi o ltimo em que economista Osmar Seplveda orientou. Como membro honorrio do Ncleo de Estudos Conjunturais da FCE-UFBA, o professor contribuiu, com sua larga experincia, para formao de muitos economistas, sendo o texto ora apresentado in memoriam. A edio da C&P 170 inova, ao trazer a resenha de Francisco Emanuel Matos Brito, intitulada Rachel Carson e os gritos da Primavera Silenciosa. Esse autor discute a relevncia do trabalho de Rachel Carson, A Primavera Silenciosa, para a humanidade. Trata-se de um clssico do ambientalismo, que mesmo tendo sido lanado em 1962, mantm-se atual. Assim, a SEI, por meio da sua publicao C&P, mantm a sociedade informada sobre os aspectos conjunturais e estruturais que norteiam as economias estaduais e nacionais. Sem pretenses de esgotar o assunto, e emitir juzo de valor sobre as questes apresentadas, faz-se um convite aos leitores para refletirem sobre aspectos condicionantes do atual estgio da economia brasileira.
Economias brasileira e baiana: desempenho da conjuntura em 2010

Carla do Nascimento* Elissandra Britto** Jorge Tadeu Caff*** Rosangela Conceio****
A continuidade da dinmica de crescimento da economia brasileira foi confirmada pelos indicadores econmicos em 2010, sobretudo em relao produo, s vendas internas e externas (exportaes) e ao emprego. No mbito da produo agrcola brasileira, a safra de cereais, leguminosas e oleaginosas apresentou acrscimo anual da ordem de 11,6%, alcanando um volume de 149,5 milhes de toneladas, previso 2,4% superior safra recorde de 2008 (que foi de 146,0 milhes de toneladas). Dentre os principais produtos, que representam 90,9% da produo de cereais, leguminosas e oleaginosas, registraram acrscimo: soja (20,2%) e milho (9,4%); em sentido contrrio, somente a estimativa do arroz apresentou recuo de produo (-10,1%). Esses dados constam do Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA) do IBGE, de dezembro de 2010. A produo fsica industrial nacional acumulou aumento de 10,5% em 2010, com base nos dados da Pesquisa Industrial Mensal (PIM) (2010). Considerando-se as categorias de uso, destacou-se o setor de bens de capital, que apresentou a maior variao percentual, com taxa de 20,8%. A categoria bens de consumo durveis tambm registrou taxa positiva, de 10,3%, alm da produo de bens intermedirios, que consignou acrscimo de 11,4%, e da produo de bens de consumo semi e no durveis, que aumentou 5,2% (PESQUISA INDUSTRIAL MENSAL, 2010). Esse conjunto de indicadores apontou para a recuperao da capacidade de produo do setor industrial e evidenciou o vigor dos investimentos, fator relevante na retomada da economia no ps-crise, cuja dinmica setorial contribuiu sobremaneira para a ampliao das exportaes. No bastassem essas constataes positivas na performance industrial, outros indicadores confirmaram a robustez da atividade industrial em 2010. Por exemplo, os dados divulgados pela Confederao Nacional da Indstria (CNI), que indicaram que a atividade industrial no Brasil,
Mestre em Economia pela Universidade Federal da Bahia (UFBA); graduada em Cincias Econmicas pela Universidade Estadual de Feira de Santana (UEFS). Tcnica da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). carlajanira@sei.ba.gov.br. Mestre e graduada em Economia pela Universidade Federal da Bahia ** (UFBA). Tcnica da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). elissandra@sei.ba.gov.br *** Especialista em Planejamento Agrcola; graduado em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA). Analista tcnico da Secretaria do Planejamento (Seplan/SEI). tadeu@sei.ba.gov.br **** Mestranda em Administrao pela Universidade Salvador (Unifacs); especialista em Auditoria Fiscal pela Universidade do Estado da Bahia (Uneb). Tcnica da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). rosangela310@oi.com.br
Conj. & Planej., Salvador, n.170, p.6-17, jan./mar. 2011
Carla do Nascimento, Elissandra Britto, Jorge Tadeu Caff, Rosangela Conceio
no ano em foco, proporcionou uma expanso na produo da ordem de 7,1%; o emprego industrial igualmente registrou acrscimo de 5,4% e a massa salarial obteve alta de 5,9%. Todos esses resultados verificados em 2010 esto acima dos patamares apresentados no ano de 2008, perodo, como se sabe, mais crtico da atividade industrial dos ltimos anos. No entanto, constatou-se um arrefecimento na atividade em apreo nos ltimos meses de 2010, o que j permite conjeturar sobre um cenrio com baixo ritmo de expanso no incio de 2011 (RODRIGUES, 2011). No front externo, as empresas brasileiras apresentaram bom desempenho, a despeito da depreciao do dlar, pois exportaram US$ 201,9 bilhes em 2010, representando um aumento de quase um tero (32,0%) em relao ao ano anterior. J as importaes, com um volume de US$ 181,6 bilhes, registraram um acrscimo de 42,2%. O maior incremento no percentual das importaes, comparativamente s exportaes, motivou a reduo do supervit da balana comercial para US$ 20,3 bilhes, contra US$ 25,3 bilhes no mesmo perodo de 2009. Nesse perodo, o comrcio exterior brasileiro registrou corrente de comrcio recorde de US$ 383,6 bilhes, com ampliao de 36,6% sobre 2009, quando atingiu US$ 280,7 bilhes (BRASIL, 2011). A forte dinmica da demanda domstica ante a externa explica em grande parte a reduo verificada no supervit comercial. Considerando-se as exportaes por
fator agregado, na comparao com 2009, os produtos bsicos cresceram 45,3% e os semimanufaturados e manufaturados aumentaram, respectivamente, 37,6% e 18,1%. Ressalta-se, no obstante, que as exportaes de bens industrializados responderam por mais da metade (55,7%) do total exportado pelo Brasil no perodo (BRASIL, 2011). Quanto aos blocos econmicos de destino das exportaes brasileiras, destacou-se a sia. Com aumento nas vendas de 39,9%, esse bloco econmico ocupou a primeira posio, superando inclusive o acrscimo nas exportaes para a Amrica Latina e Caribe (34,6%) e para a Unio Europeia (26,7%). Essa boa performance foi atribuda, basicamente, ao comportamento da economia chinesa, que continua a liderar o ranking mundial com taxas de crescimento expressivas e a manter sua demanda sustentada por importaes. As exportaes brasileiras para a China atingiram US$ 30,8 bilhes, representando um incremento de 46,6% e uma participao de 15,2% do total de produtos comercializados com o mundo (BRASIL, 2011). No mbito do mercado interno, o comrcio varejista manteve-se em crescimento durante o ano de 2010, beneficiado por fatores como a manuteno do nvel de renda e a elevao do nmero de empregos, associados a um quadro de melhoria da confiana dos consumidores quanto ao desempenho da economia.
No ano corrente foi registrado um crescimento de 10,9% no volume vendas do varejo, superior ao resultado obtido no mesmo perodo de 2009 (que foi de 7,0%), segundo os dados da Pesquisa Mensal de Comrcio (2010) do IBGE. O principal destaque no varejo ficou por conta do segmento de bens no durveis no caso o de hipermercados, supermercados, produtos alimentcios, bebidas e fumo , que registrou acrscimo significativo de 9,0%. Na segunda posio, beneficiado pelo aumento da renda real dos ocupados, pelas facilidades de crdito e pela queda dos preos no setor, em virtude da valorizao cambial, figura o segmento de mveis e eletrodomsticos, que cresceu 18,3% no perodo. Considerando-se o comrcio varejista ampliado, verificou-se o crescimento expressivo em veculos e motos (14,1%) e em material de construo (15,6%), este ltimo favorecido pelas medidas oficiais de incentivo construo civil (reduo do IPI e ampliao das linhas de crdito), aliadas ao aumento de renda. O mercado de trabalho mostrou-se dinmico em 2010, contribuindo para os bons resultados alcanados pela economia brasileira. Nesse decnio foram criados 2.524.678 novos postos de trabalho1, com destaque para a construo civil, que, impulsionada pela expanso imobiliria e pelas obras civis, principalmente em infraestrutura, apresentou um aumento de 13,8% na oferta de novas vagas, de acordo com o Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (Caged) (2010) do Ministrio do Trabalho e Emprego (MTE). Vale ressaltar, tambm, o satisfatrio desempenho da indstria de transformao, com uma taxa de expanso de 6,1%. O setor de servios, com taxa de crescimento de 5,7%, continuou sendo o segmento de maior criao de vagas em nmeros absolutos (1.008 mil ocupados). As informaes apuradas pela Pesquisa Mensal do Emprego (2010), para as seis regies metropolitanas pesquisadas, indicaram reduo na taxa de desemprego, que registrou taxa de 5,3% no ms de dezembro ante 6,8% em dezembro de 2009, indicando queda de 1,5 p.p. no decorrer de um ano. Esse resultado merece ser destacado, pois representa o mnimo histrico dos
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O crescimento do poder aquisitivo dos trabalhadores favoreceu a ampliao do consumo domstico, justificando a expressiva contribuio do consumo das famlias no PIB brasileiro
ltimos oito anos, cuja srie foi iniciada em maro de 2002. O emprego, medido pelo total de ocupados nas regies metropolitanas apresentou elevao de 2,9% em relao ao ms de dezembro do ano anterior. A expanso da populao ocupada na sequncia desses anos vem garantindo a manuteno do crescimento da massa salarial na economia brasileira. Aps obter alta de 4,0% no ano de 2009, a massa salarial real habitualmente recebida, considerando-se todos os rendimentos recebidos, registrou aumento de 7,3% nos 11 meses decorridos do ano (PESQUISA MENSAL DO EMPREGO, 2010). Com a inflao relativamente sob controle, o crescimento do poder aquisitivo dos trabalhadores favoreceu a ampliao do consumo domstico, justificando a expressiva contribuio do consumo das famlias no PIB brasileiro. O comportamento dos preos mostrou-se ascendente no ltimo trimestre de 2010. Aps registrar altas de 0,75% em outubro e de 0,83% em novembro, a inflao, medida pela variao mensal do ndice Nacional de Preos ao Consumidor Amplo (IPCA), atingiu em dezembro o patamar de 0,63%. Com isso, a inflao acumulada em 2010 foi de 5,91%, 1,60 p.p. acima da observada em igual perodo de 2009 e 1,41 p.p. acima do centro da meta. Segundo anlise do Copom (BANCO CENTRAL DO BRASIL, 2011),
o aumento da inflao em 2010 reflete o comportamento dos preos livres, que variaram 7,09% e contriburam com 5,0 p.p., de um total de 5,91 p.p. De fato, os preos administrados aumentaram 3,13%, ante 4,74%
O acumulado do ano inclui as declaraes recebidas fora do prazo e os acertos no perodo de janeiro a novembro de 2010.
Tendo por base a avaliao da conjuntura macroeconmica e da dinmica dos preos, o Copom decidiu, em janeiro, por unanimidade, elevar a taxa Selic para 11,25% a.a., sem vis
como jurdicas, na confiana dos agentes econmicos e no dinamismo da atividade econmica, favorecido pelo aumento do emprego.
INDSTRIA
Segundo dados da Pesquisa Industrial Mensal (2010) do IBGE, a produo fsica da indstria baiana (transformao e extrativa mineral), no quarto trimestre de 2010, apresentou retrao de 2,8%, comparado com o mesmo perodo de 2009. Quando analisado o comportamento no perodo de janeiro a dezembro de 2010, em relao ao mesmo perodo de 2009, verificou-se expanso de 7,1%. A performance da produo industrial baiana, no ltimo trimestre de 2010, foi influenciada pelos resultados negativos apresentados pelos segmentos de produtos qumicos (-18,3%), seguido por metalurgia bsica (-2,1%) e veculos automotores (-2,5%). Dentre os segmentos que influenciaram positivamente esse indicador destacaram-se: alimentos e bebidas (9,2%), refino de petrleo (3,6%), celulose, papel e produtos de papel (2,8%) e borracha e plstico (7,7%). O desempenho da produo industrial no acumulado de 2010 foi influenciado pelo resultado positivo notado em sete dos oito segmentos da indstria de transformao, que cresceu 7,1%. Os maiores impactos positivos foram observados em refino de petrleo e produo de lcool (22,6%), pressionado pela produo de leo diesel e nafta para petroqumica; alimentos e bebidas (8,0%),
registrados em 2009, com contribuio de apenas 0,91 p.p. para a inflao de 2010. [...] [Neste sentido], o conjunto de informaes disponveis sugere que a acelerao de preos observada em 2010, processo liderado pelos preos livres, pode mostrar alguma persistncia, em parte porque a inflao dos servios segue em patamar elevado [que atingiu 7,62% em 2010].
Neste contexto, tendo por base a avaliao da conjuntura macroeconmica e da dinmica dos preos, o Copom decidiu, em janeiro, por unanimidade, elevar a taxa Selic para 11,25% a.a., sem vis, dando incio a um processo de ajuste da taxa bsica de juros, cujos efeitos, somados aos de aes macroprudenciais2, contribuiro para que a inflao convirja para a trajetria de metas. A inteno do Copom assegurar a convergncia da inflao para a trajetria de metas neste e nos prximos anos, o que exige a pronta correo de eventuais desvios em relao trajetria (BANCO CENTRAL DO BRASIL, 2011). nesse panorama que as prximas sees esto destinadas a analisar mais detalhadamente o comportamento da economia baiana, do ponto de vista dos diferentes indicadores de atividade econmica. Ao mesmo tempo, enfocam as perspectivas para os prximos meses, considerando-as favorveis, uma vez que no existem, no curto prazo, previses de novos abalos no mercado internacional capazes de afetar a economia brasileira. Essa expectativa encontra respaldo no crescimento, ainda que moderado, do crdito, tanto para pessoas fsicas
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O desempenho da produo industrial no acumulado de 2010 foi influenciado pelo resultado positivo notado em sete dos oito segmentos da indstria de transformao, que cresceu 7,1%
Ver artigo da seo Economia em Destaque da Conjuntura & Planejamento n. 169 (NASCIMENTO; CAFF; CONCEIO, 2010).
(%) 16 12 8 4 0 -4 -8 -12 I-2008 II-2008 III-2008 IV-2008 I-2009 II-2009 III-2009 IV-2009 I-2010 II-2010 III-2010 IV-2010
(%) 10 8 6 4 2 0 -2 -4 I-2008 II-2008 III-2008 IV-2008 I-2009 II-2009 III-2009 IV-2009 I-2010 II-2010 III-2010 IV-2010
Trimestral
Ao longo dos quatro trimestres
Trimestral
Grfico 1 Variaes trimestrais (1) da produo fsica industrial Bahia 2008-2011

Fonte: IBGE. Elaborao: SEI/CAC. (1) Em relao ao mesmo perodo do ano anterior.
Grfico 2 Variaes trimestrais (1) do pessoal ocupado assalariado na indstria geral Bahia 2008-2011
oriundo do aumento da produo de cerveja e leo de soja; metalurgia bsica (9,3%), por conta da crescente produo de barras, perfis e vergalhes de cobre e vergalhes de ao. Exceo regra, a nica taxa negativa foi constatada no desempenho em produtos qumicos (-2,5%), pressionada, sobretudo, pelos produtos de polietileno de alta densidade e etileno. A recuperao da indstria baiana pode ser constatada no Grfico 1, que explana o desempenho satisfatrio do setor a partir do quarto trimestre de 2009, registrando taxas positivas nos trimestre subsequentes. No entanto, evidencia-se recuo da produo no ltimo trimestre de 2010, ocasionado principalmente por paradas programadas para manuteno do setor qumico. Mesmo com a retrao verificada na produo fsica da indstria no ltimo trimestre de 2010, o nvel de emprego, segundo a Pesquisa Industrial Mensal de Emprego e Salrios (2010) do IBGE, registrou acrscimo na indstria geral de 6,6% no quarto trimestre de 2010, comparando-se com o mesmo perodo de 2009. O indicador acumulado totalizou, no perodo de janeiro a dezembro de 2010, um acrscimo de 6,3%, comparado com 2009. Como ilustrado no Grfico 2, a curva de pessoal ocupado, na condio de assalariado, figurou resultados positivos trimestralmente, com taxas de crescimento positivas
desde o quarto trimestre de 2009, com variao de 0,3%. O ndice trimestral registrou crescimento de 3,9%, 7,4%, 7,5% e 6,6%, no primeiro, segundo, terceiro e quarto trimestres, respectivamente, elevando a trajetria de crescimento do emprego industrial. Dentre os segmentos que influenciaram positivamente para o resultado do indicador anual (janeiro a dezembro de 2010) do emprego industrial destacaram-se calados e couro (16,9%), outros produtos da indstria de transformao (17,3%), produtos de metal (13,2%) e mquinas e equipamentos (13,6%). Em contrapartida, os principais segmentos que contriburam negativamente no nmero de pessoas ocupadas nesse perodo foram fumo (-27,3%), meios de transporte (-6,1%) e produtos qumicos (-4,7%).
COMRCIO EXTERIOR
A balana comercial da Bahia proporcionou supervit de US$ 2,26 bilhes em 2010, ante o supervit de US$ 2,34 bilhes no ano anterior, de acordo com estatsticas do Ministrio do Desenvolvimento da Indstria e Comrcio divulgadas pela SEI (BOLETIM DE COMRCIO EXTERIOR DA BAHIA, 2010). As exportaes baianas, em 2010, atingiram volume de US$ 8,9 bilhes, com acrscimo de 26,8% comparado ao ano
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de 2009. As importaes registraram acrscimo de 41,8%, com volume de US$ 6,6 bilhes. A corrente de comrcio (volume de exportaes mais volume de importaes) registrou expanso de 32,6% no perodo considerado. O desempenho das exportaes no ano de 2010 decorreu principalmente da expanso nos segmentos de qumicos e petroqumicos (31,1%), papel e celulose (30,5%) e petrleo e derivados (74,0%). Juntos esses setores foram responsveis por 53,7% das receitas de exportao no perodo. Entre as commodities agrcolas, contriburam para o bom desempenho as vendas de algodo e seus subprodutos, com acrscimo de 35,0%, e de cacau e derivados (26,5%). As informaes apresentadas no Grfico 3 ilustram o comportamento trimestral do comrcio exterior baiano no ano de 2010. Neste sentido, observou-se que o volume de importaes foi superior ao de exportaes em todos os trimestres, e que ocorreu recuo na taxa de crescimento tanto para o volume de importaes como para as exportaes. No entanto, as curvas das taxas ao longo dos quatro trimestres indicaram comportamento diverso nos dois ltimos trimestres: enquanto a curva das importaes apresentou trajetria ascendente, a das exportaes mostrou-se descendente, prefigurando as expectativas do saldo da balana comercial de 2010 inferior ao de 2009.
No obstante o volume de exportaes ter obtido taxas de crescimento positivas no perodo, a valorizao cambial prejudicou o aquecimento das vendas, em razo do fator preo, uma vez que os produtos comercializados no perodo atingiram, em mdia, um incremento de 16,7%, ante 8,7% no volume embarcado. Por outro lado, os fatores positivos para o saldo na balana comercial foram a ampliao das vendas para os pases emergentes e a suave retomada das compras dos EUA (BOLETIM DE COMRCIO EXTERIOR DA BAHIA, 2010). Os principais mercados fornecedores para a Bahia, em 2010, foram Argentina, Chile e Arglia. As importaes atingiram US$ 6,6 bilhes, 41,5% superiores a 2009, favorecidas pela apreciao do cmbio. Por outro lado, a China assumiu a condio de segundo maior mercado comprador dos produtos baianos, como petrleo e alimentos em gros (BOLETIM DE COMRCIO EXTERIOR DA BAHIA, 2010). Para 2011 espera-se aumento no volume de importados em consequncia do impulso no consumo interno, da queda do desemprego, do aumento nos salrios, da melhoria na aquisio do crdito e, principalmente, pela valorizao do real. O ritmo moderado das exportaes baianas tende a elevar o saldo negativo da balana comercial baiana.
(%) 100 80 60 40 20 0 -20 -40 I-2009 II-2009 III-2009 IV-2009 I-2010 II-2010 III-2010 IV-2010 -60
Trimestral Trimestral
Exportao ao longo dos quatro trimestres Importao ao longo dos quatro trimestres
Grfico 3 Variaes trimestrais (1) da balana comercial Bahia 2009-2010

Os principais mercados fornecedores para a Bahia, em 2010, foram Argentina, Chile e Arglia. As importaes atingiram US$ 6,6 bilhes, 41,5% superiores a 2009, favorecidas pela apreciao do cmbio
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COMRCIO VAREJISTA
A dinmica do comrcio varejista revelou a recuperao da economia brasileira aps as incertezas quanto ao futuro da atividade econmica verificada em 2009 no cenrio mundial. De acordo com a Pesquisa Mensal de Comrcio (PMC) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), o crescimento de 10,9%, registrado pelo varejo no ano de 2010, superou as expectativas. No mesmo sentido, a Bahia apresentou, no acumulado do ano, acrscimo de 10,1% no volume de negcios.
(%) 16 12 8 4 I-2008 II-2008 IV-2008 III-2008 I-2009 II-2009 III-2009 IV-2009 I-2010 II-2010 IV-2010 III-2010 0
primeiro em que a variao dos negcios alcanou a taxa de 14,8% , o setor comercial manteve-se com taxas positivas, conforme ilustrado no Grfico 4. Esse desempenho est associado no somente aos efeitos do crescimento econmico, como tambm ao aumento de liquidez na economia, vista por meio da expanso do crdito para financiamento do consumo, ampliao dos prazos para parcelamento dos financiamentos, melhoria de rendimento dos consumidores e aumento do emprego formal, alm das desoneraes de impostos verificadas no primeiro trimestre do ano. A interveno do governo para a economia sair da crise foi determinante na expanso das vendas comerciais em 2010. No ms de dezembro, o volume de negcios realizado no pas alcanou a taxa de 10,1% sobre o mesmo ms de 2009. Na Bahia, a variao nesse ms foi de 8,4% nessa mesma comparao. Para o acumulado do ano, esse aquecimento das vendas ocorreu em todos os segmentos que compem o setor, como indicado no Grfico 5. Por ordem de contribuio no resultado global do Indicador Acumulado do Volume de Vendas, tomando-se como base igual perodo de 2009, tem-se: Mveis e eletrodomsticos (23,1%); Hipermercados, supermercados, produtos alimentcios, bebidas e fumo (6,4%); Combustveis e lubrificantes (5,4%); Tecidos, vesturio e calados (8,4%); Outros artigos de uso pessoal e domstico (7,9%); Artigos farmacuticos, mdicos, ortopdicos, de perfumaria e
Trimestral
Grfico 4 Variaes trimestrais (1) do volume de vendas do comrcio varejista Bahia 2008-2010
O comportamento do comrcio varejista baiano em 2010 denota que, no obstante o arrefecimento no volume de vendas verificado nos trimestres subsequentes ao
(%) 50 30 10 -10 -30 Combustveis e Hipermercados e Tecidos, vesturio Mveis e lubrificantes supermercados e calados eletrodomsticos Artigos farmacuticos, mdicos, ortopdicos e de perfumaria 2010 Livros, jonais, revistas e papelaria Equipamentos e Outros artigos de materiais para uso pessoal e escritrio, domstico informtica e comunicao
2009
Grfico 5 ndice de volume de vendas no comrcio varejista Variao acumulada no ano por atividades Bahia 2009/2010
Fonte: IBGE. Elaborao: SEI/CAC.
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No ano de 2010, o segmento de maior destaque no varejo baiano foi o de Mveis e eletrodomsticos, decorrentes no somente das condies econmicas favorveis, mas tambm da estabilidade de preos
respectivamente, para o acumulado do ano, mas esses segmentos no entraram na composio do indicador, fazendo parte, entretanto, do Comrcio Varejista Ampliado. Os benefcios fiscais adotados pelo governo nos primeiros meses de 2010 foram determinantes para o desempenho dessas atividades, estando em vigor at o momento os benefcios para os insumos da construo civil. A boa trajetria do comrcio varejista em 2010 trouxe otimismo quanto ao seu comportamento em 2011, pois a despeito das polticas de combate inflao iniciadas no ltimo trimestre do ano, que visam desestimular o crdito, os analistas econmicos preveem taxas positivas para o setor nos prximos meses.
cosmticos (12,4%); e Livros, jornais, revistas e papelaria (5,6%). O subgrupo Hipermercados e supermercados tambm apresentou variao positiva de 6,7%. No ano de 2010, o segmento de maior destaque no varejo baiano foi o de Mveis e eletrodomsticos, decorrentes no somente das condies econmicas favorveis, mas tambm da estabilidade de preos. Considerando-se a reduo dos preos de componentes e produtos importados via efeito cmbio e tambm pelas vendas sazonais, em razo do perodo natalino, no ms de dezembro o ramo elevou suas vendas em 32,1% em relao a igual ms de 2009. O segmento de Hipermercados, supermercados, produtos alimentcios, bebidas e fumo ramo de maior peso para o indicador do volume de vendas foi o segundo a exercer impacto na taxa anual do varejo. A despeito do resultado negativo de 2,0% registrado no ms de dezembro, em relao ao mesmo ms de 2009, a atividade seguiu determinando o ritmo do setor, pois fatores como o aumento do poder de compra da populao e a expanso de crdito foram variveis que favoreceram o aquecimento dos negcios. Esse decrscimo observado, muito provavelmente, dever estar associado base comparativa, uma vez que no ano passado a variao nesse ms foi de 11,0%. Quanto ao comportamento dos segmentos Veculos, motos, partes e peas e Material de construo, foi observada expanso nas vendas na ordem de 15,0% e 14,6%,
AGRICULTURA
Na Bahia, as estimativas para a colheita na produo de gros, em 2010, evidenciaram um acrscimo 13,2% maior que a de 2009, representada por 6,7 milhes de toneladas, das quais mais de 90% decorreriam da soja, do milho e do algodo. Estes resultados previstos faro da safra de gros nesse ano a maior j registrada na Bahia. Contudo, importante assinalar que sorgo e feijo, aps ajustes estatsticos realizado pelo IBGE nas suas estimativas de novembro, apresentaram declnios de produo (-10,7% e -10,1%, respectivamente). Acerca das culturas agrcolas tradicionais no estado, os dados do LSPA/IBGE para o ms de dezembro revelaram um panorama em que todas elas apresentaram crescimento
Os dados do LSPA/IBGE para o ms de dezembro revelaram um panorama em que todas elas apresentaram crescimento de produo, com exceo da mandioca (-6,6%)
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de produo, com exceo da mandioca (-6,6%). Deste modo, a cana-de-acar, o cacau e o caf cresceram no interstcio de 2009 para 2010, respectivamente, 7,5%, 8,2%, 4,8%. A razo do incremento da produo desses cultivos teria sido a ampliao das reas colhidas, aliada, principalmente, maior produtividade por hectare colhido. Dois fatores devero continuar garantindo boas safras de gros para o pas e a Bahia, quais sejam: 1) a alta nos preos dos gros e 2) a crescente demanda internacional. Capturando essa tendncia, o ndice de commodities Brasil (IC-BR), do Banco Central (Bacen), registrou alta de 35,4% em 2010, em comparao com 2009. No acumulado do ano, a alta do ndice foi puxada sobretudo pelo agronegcio, com aumento de 45,74%, seguido dos metais (25,85%) e da energia (17,06%).
O volume estimado, para 2011, da produo de cereais, leguminosas e oleaginosas do Nordeste foi de 15 milhes de toneladas (10,2% do Brasil), acusando um incremento de 26,6% em relao safra de 2010
Prognstico para 2011

A previso nacional da produo de gros (cereais, leguminosas e oleaginosas) do LSPA/IBGE para 2011 indica decrscimo de 1,8% em relao a 2010. Assim, devero ser colhidas 146,8 milhes de toneladas de gros contra 149,5 milhes de 2010. A diferena a menor de 2,7 milhes de toneladas no cotejo entre as duas ltimas safras nacionais representaria, por exemplo, o comprometimento de toda a produo anual de gros do Piau ou mais do que as exportaes acumuladas de janeiro a outubro de 2010 de soja e seus derivados na Bahia, que somaram 2,3 milhes de toneladas. Por outro lado, a estimativa do LSPA/IBGE sinaliza acrscimo de 3,4% para a rea a ser colhida de gros no pas, ou 48,2 milhes de hectares. Entre as grandes regies do pas, o volume estimado, para 2011, da produo de cereais, leguminosas e oleaginosas do Nordeste foi de 15 milhes de toneladas (10,2% do Brasil), acusando um incremento de 26,6% em relao safra de 2010, em cujo contexto a Bahia representaria 4,7% da produo nacional, contribuindo para isso, principalmente, a soja, o milho e o algodo. Referente s estimativas do LSPA/IBGE para a produo agrcola da Bahia, o prognstico para 2011 aponta
crescimento da safra de gros em 8,5% em relao a 2010. Entre os cinco gros selecionados (algodo, feijo, milho, soja e sorgo), excetuando a soja, os demais produtos apresentaram variao positiva na estimativa de produo em referncia a 2010. Entretanto, importante registrar que para os cultivos de segunda safra de feijo e milho os dados correspondem s projees do ano passado, em razo de o calendrio agrcola da 2 safra desses dois produtos ainda no permitir uma avaliao segura da produo futura. O destaque dos prognsticos para os gros em 2011 ficar por conta do algodo, que apresentou crescimento da produo (25,7%) e da rea colhida (19,8%), em decorrncia das boas cotaes dessa commodity no mercado externo e interno. Por sua vez, os produtos da agricultura tradicional (mandioca, cana-de-acar, cacau e caf) tambm seguem uma trajetria ascendente de produo em comparao ao ano passado, a exceo do cacau, que figurou com decrscimo de produo da ordem de 6,6%, em razo da queda de produtividade (-9,2%). O destaque do prognstico no rol dessas culturas pertence mandioca, em relao qual se estimou um incremento de produo e rea colhida, respectivamente, de 20,1% e 16,9%, em comparao a 2010. As estimativas de produo, rea plantada e colhida e rendimento fsico, atinentes ao terceiro prognstico de 2011, em confronto com as de 2010, podem ser examinadas detalhadamente na Tabela 1.
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Tabela 1 Estimativas de produo fsica, reas plantada e colhida e rendimento dos principais produtos agrcolas Bahia 2010-2011 Produtos/ safras
Mandioca Cana-de-acar Cacau Caf Gros Algodo Feijo Milho Soja Sorgo Total
Produo fsica (mil t)
rea plantada (mil ha)
rea colhida (mil ha)
Rendimento (kg/ha)
2010 (1) 2011 (2) Var. (%) 2010 (1) 2011 (2) Var. (%) 2010 (1) 2011 (2) Var. (%) 2010 (3) 2011 (3) Var. (%)
3.211 4.976 149 185 6.732 996 307 2.223 3.113 92 3.858 5.324 139 201 7.301 1.252 431 2.346 3.080 192 20,1 7,0 -6,6 8,3 8,5 25,7 40,1 5,5 -1,1 108,4 514 91 555 175 2.790 271 607 810 1.017 85 4.124 306 84 564 170 2.894 324 622 803 1.027 118 4.018 -40,4 -7,8 1,6 -2,9 3,7 19,5 2,5 -0,8 0,9 38,9 -2,6 262 84 522 156 2.648 270 552 724 1.017 84 3.672 306 84 537 170 2.894 324 622 803 1.027 118 3.991 16,9 0,3 2,9 9,3 9,3 19,8 12,7 11,0 0,9 39,2 8,7 12.256 59.415 286 1.191 2.542 3.687 557 3.070 3.060 1.092 12.596 63.375 260 1.180 2.523 3.870 692 2.921 2.999 1.634 2,8 6,7 -9,2 -0,9 -0,7 5,0 24,3 -4,9 -2,0 49,7 -
Fonte: IBGELSPA-Ba. Elaborao: SEI/CAC. (1) LSPA/IBGE 2010. (2) LSPA/IBGE previso de safra 2011 (Jan. 2011). (3) Rendimento = produo fsica/rea colhida.
MERCADO DE TRABALHO
As informaes apuradas pela Pesquisa de Emprego e Desemprego (2010), na Regio Metropolitana de Salvador (RMS), indicaram reduo no desemprego total, que registrou taxa de 13,8% no ms de dezembro ante 17,0% em dezembro de 2009, indicando queda de 3,2 p.p. no indicador. Tal resultado oriundo da queda da taxa de desemprego aberto de 10,1% para 9,8% da PEA e da reduo da taxa de desemprego oculto de 4,7% para 4,0%, no mesmo perodo. Com relao ao total de ocupados, constatou-se variao positiva de 6,5% em dezembro, comparado ao ms de dezembro de 2009. Nesse perodo, entre os ocupados por setores de atividade econmica, em termos relativos, destacaram-se os segmentos da construo civil, comrcio, outros setores e o setor de servios, cujos incrementos foram da ordem de 17,4%, 11,1%, 10,7% e 4,4%, respectivamente. Entre as categorias de posio na ocupao, os assalariados apresentaram acrscimo de 8,3%. Ressalta-se neste grupo o aumento de 12,3% dos assalariados com carteira assinada do setor privado. O nvel de ocupao dos autnomos manteve-se estvel e o dos domsticos aumentou 6,6% no perodo. Analisando apenas os dados do emprego formal no perodo de janeiro a dezembro de 2010, divulgados no
Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (2011), observou-se a criao de 91.402 postos de trabalho na Bahia. Este nmero resulta, sobretudo, da expanso de postos nos setores de servios (32.198), construo civil (20.485), comrcio (17.980) indstria de transformao (14.742) e agropecuria (3.872). Vale destacar que o saldo do perodo foi bem superior ao contabilizado em igual perodo do ano anterior (71.170 vagas). Espacialmente, a Regio Metropolitana de Salvador (RMS) colaborou positivamente, registrando acrscimo de 49.262 novos postos de trabalho formais em 2010. relevante
Entre as categorias de posio na ocupao, os assalariados apresentaram acrscimo de 8,3%. Ressalta-se neste grupo o aumento de 12,3% dos assalariados com carteira assinada do setor privado
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enfatizar que o interior do estado criou 42.140 empregos com carteira assinada, correspondendo a 46,1% das vagas celetistas. Na esfera municipal, destacou-se o municpio de Salvador com o maior saldo, de 37.786 empregos, no perodo, seguido por Camaari e Feira de Santana, que contabilizaram 10.191 e 9.766 empregos formais, respectivamente.
No obstante, a atividade econmica dever manter o dinamismo, favorecida pelo vigor do mercado de trabalho, que se reflete em taxas de desemprego historicamente baixas e em substancial crescimento dos salrios reais, notadamente no setor pblico. As perspectivas para 2011, tanto para a economia brasileira como para a economia baiana, nos setores de produo agrcola, indstria, servios e, especialmente, comrcio varejista, apontam para um desempenho mais moderado do que o observado em 2010. Considerando-se o desempenho setorial, no caso da agricultura brasileira a previso de safra superior registrada em 2010. Tambm na Bahia a expectativa de colher uma produo de gros superior de 2010. O desempenho industrial de transformao na Bahia est atrelado ao maior volume de investimentos nos setores de petrleo e extrativo mineral. O estado dever ser beneficiado tambm, no longo prazo, pelo crescimento robusto nos investimentos em celulose. Deve-se destacar que a performance do setor industrial baiano est condicionada ao comportamento da atividade econmica mundial, na medida em que parcela significativa dos bens produzidos na Bahia destina-se ao mercado externo. Nesse sentido, a aposta no consumo domstico fator relevante para as perspectivas de crescimento dos investimentos em setores que produzem bens de maior valor agregado. O setor de servios dever acompanhar os frutos desses dois setores e manter-se em ritmo equivalente ao observado em 2010, patrocinado principalmente pelos investimentos em infraestrutura, sobretudo aqueles destinados Copa do Mundo de Futebol de 2014. No caso especfico do comrcio varejista, esse dever ser favorecido pelo crdito, pelo emprego e pela massa salarial. Diante dessas consideraes, vislumbra-se para o pas um crescimento do PIB acima de 5,0%, entre 2011 e 2014, liderado pelos investimentos em um contexto econmico em que a inflao estar sob controle e calibrar a demanda agregada.
CONSIDERAES FINAIS
O Brasil registrou crescimento robusto no perodo ps-crise incremento do PIB de 7,5% em 2010 , mas que foi acompanhado por recentes presses inflacionrias, por causa, em grande parte, de choques de oferta interna e externa. Para combat-las, o Banco Central do Brasil (Bacen) iniciou ajuste monetrio, em dezembro, que consistiu no aumentou da taxa do compulsrio exigido dos bancos sobre depsitos vista (de 8% para 12%) e sobre depsitos a prazo (de 15% para 20%), alm de exigir mais garantias das instituies financeiras no momento de realizarem emprstimos. Com essas medidas, o Bacen esperava, no campo macroeconmico, impedir um crescimento maior da taxa de inflao. No entanto, a inflao de 2011 j comea a acelerar um pouco com a elevao geral dos preos, principalmente commodities e servios , chegando a quase 5%, acima da meta de 4,5%, assim como a inflao de 2010. Com isso, em janeiro, na primeira reunio do Copom de 2011, a Selic passou de 10,75% para 11,25%. Somada a essas medidas contracionistas, a poltica macroeconmica adotada pela nova equipe econmica suprimiu os estmulos fiscais at ento em vigor e reduziu os gastos do governo alinhados com a poltica anticclica praticada nos ltimos anos. Neste sentido, o governo federal anunciou programa de consolidao fiscal, com corte e bloqueio de R$ 50 bilhes das despesas do governo central para 2011, concentrado nos gastos de custeio e acompanhado da conteno de novos dispndios e do aumento da eficincia dos gastos. Esse corte uma forma de o governo tambm tentar conter o crescimento da dvida pblica, que j atinge 2,9% do PIB.
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REFERNCIAS
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Entrevista
Caminhos do desenvolvimento regional
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Entrevista
Tnia Bacelar Arajo

Para alm das discusses sobre as mudanas econmicas recentes no Brasil, que transformaram o pas numa nova rea de interesse mundial, a discusso regional retoma sua relevncia. Para discutir o tema, a revista C&P convidou uma das maiores especialistas em Desenvolvimento Regional no Brasil, a economista e sociloga pernambucana Tnia Bacelar. Doutora em Economia Pblica, Planejamento e Organizao do Estado, nos anos de 2003 e 2004, Bacelar ocupou o cargo de secretria de Polticas de Desenvolvimento Regional no Ministrio de Integrao Nacional. Atualmente, membro do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social da Presidncia da Repblica e do Conselho Deliberativo da Fundao Joaquim Nabuco. Nessa entrevista, ela refora a necessidade de um esforo articulado de Polticas Desenvolvimentistas que no podem raciocinar com um Brasil abstrato e desenhar iniciativas genricas: esto desafiadas a levar em conta a desigualdade e a diversidade regional brasileira e priorizar investimentos no Nordeste e Norte do pas. Investir mais agora, onde se investiu menos no passado.
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Entrevista
C&P Quais so as alternativas para a insero da Regio Nordeste na Matriz Econmica do Brasil? Tnia Bacelar A matriz econmica brasileira vai sofrer mudanas nas prximas dcadas com o aumento do peso da produo de energia (tanto na velha matriz dos combustveis fosseis por conta da explorao do pr-sal como pelo avano das energias renovveis, com destaque para o etanol) e a ampliao da produo de alimentos, num mundo cuja demanda estar em forte crescimento. Por outro lado, o pas ter que ampliar sua indstria de maior valor agregado e seguir consolidando seu tercirio moderno. Paralelamente, a indstria criativa vai ganhar importncia num ambiente onde o conhecimento e a criatividade ganham destaque. O Nordeste precisa estar atento a essas mudanas para assegurar sua presena no novo contexto. No caso da cadeia de Petrleo e Gs h uma tendncia a concentrao, no Sudeste/Sul, de investimentos novos na indstria de suprimentos. Por sua vez, a produo de etanol tende para o Sudeste e Centro-Oeste. J na indstria criativa o potencial nordestino enorme, mas as grandes estruturas de produo tambm esto no Sudeste. Portanto, o Nordeste tem que se manter alerta e proativo. C&P Nos ltimos anos, o Nordeste cresceu mais que o Brasil. Mesmo assim, sua participao no PIB continua a mesma, 13%, enquanto sua populao representa 28%. Quais medidas podem ser adotadas do ponto de vista estrutural para equilibrar esta relao?
Sou dos que acreditam que o estimulo de polticas publicas ainda muito importante num pas como o Brasil. Mas estas polticas nacionais precisam dialogar com a desigualdade regional que herdamos do passado
TB O desafio ampliar significativamente os investimentos produtivos e em infraestrutura, para que o fluxo de produo possa crescer bem acima da mdia nacional. A tendncia recente foi positiva neste sentido, mas a dimenso do esforo precisa ser muito maior. C&P possvel pensar na ampliao da participao econmica da regio Nordeste no PIB brasileiro sem um esforo articulado de Polticas Desenvolvimentistas que aumentem a articulao das economias nordestinas com o eixo mais desenvolvido do pas? TB No. Sou dos que acreditam que o estimulo de polticas publicas ainda muito importante num pas como o Brasil. Mas estas polticas nacionais precisam dialogar com a desigualdade regional que herdamos do passado. No podem raciocinar com um Brasil abstrato e desenhar iniciativas genricas: esto desafiadas a levar em conta a desigualdade
e a diversidade regional brasileira e priorizar investimentos no Nordeste e Norte do pas. Investir mais agora, onde se investiu menos no passado. C&P As instituies que pensaram e implementaram as polticas de desenvolvimento para o Nordeste foram perdendo fora. Cada estado passou a adotar polticas isoladas de crescimento e atrao de empresas, como a guerra fiscal. Como ter um plano de desenvolvimento para a regio como um todo? TB Penso que o Nordeste e o Norte, mais at do que o Centro-Oeste, necessitam ter uma estratgia regional. A soma de iniciativas dispersas nos estados pode gerar guerra interna e dispersar energia poltica e potenciais econmicos. Pela legislao atual, continua a caber Sudene [Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste] e Sudam [Superintendncia de Desenvolvimento da Amaznia] este papel articulador e a responsabilidade explcita de construir um Plano de Desenvolvimento para as suas respectivas reas de atuao. Pena que estejam to esvaziadas e que as iniciativas de elaborar propostas de tais Planos no tenham recebido apoio poltico. C&P O processo de industrializao do Nordeste se deu de forma diferenciada, em especial, no que diz respeito Bahia, que fez uma opo, sobretudo, por produo de bens intermedirios, portanto, uma indstria complementar indstria do centro-sul. Na sua opinio, quais so os caminhos para que a Bahia possa alargar sua
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Tnia Bacelar Arajo
Entrevista
insero na economia nacional e mesmo na mundial? TB A insero como produtora de bens intermedirios no foi apenas da Bahia. No perodo da Sudene, essa foi a forma do Nordeste se inserir na dinmica nacional. Maranho, Sergipe e Pernambuco, por exemplo, exibiram o mesmo padro. O Cear que centrou seus esforos na indstria da moda e se destacou. Tanto que foi o nico estado que renovou sua elite industrial. Na maioria dos casos, executivos de grandes grupos de fora que predominaram no comando daquela nova indstria. A Bahia, no entanto, tem grande potencial para ampliar sua insero na nova matriz econmica nacional. A presena do setor automotivo j sinalizou em nova direo. A indstria criativa tem no estado um enorme potencial. A face terciria de Salvador e outras cidades deve ser valorizada. Potencial no falta. C&P A regio vem perdendo participao na insero internacional. Hoje as exportaes do Nordeste representam pouco mais de 7,5% das exportaes do Brasil. Quais as causas desta perda de dinamismo e como mudar este cenrio?
TB O valor das exportaes brasileiras cresceu muito nos anos recentes, puxado pelas vendas de commodities (principalmente minrios e bens da agropecuria) o que ampliou o peso de outras regies, como o Centro-Oeste, o Norte e o Sudeste. Com isso o NE perde posio relativa. Mas no perde dinamismo. Ao contrrio, as exportaes do Nordeste tambm se mostraram dinmicas: passaram de US$ 4 bi, em 2000, para cerca de US$ 16 bi, em 2010. Estados produtores de commodities se saram bem. A Bahia quase quintuplicou suas exportaes, passando de US$ 1,9 bi para quase US$ 9 bi neste perodo. O Maranho pula de US$ 758 mi para quase US$ 3 bi. O cenrio que precisa mudar o brasileiro, tornando a pauta de exportaes do pas menos dependente das commodities. C&P Quais so os investimentos estruturantes que esto programados para a regio Nordeste para os prximos anos que podem potencializar o crescimento sustentvel dos estados? TB A regio vem recebendo investimentos importantes na sua infraestrutura, com projetos na rea de energia (vrias linhas de transmisso), de infraestrutura hdrica (interligao de bacias), de transportes (a duplicao de vias como a BR 101 no trecho Aracaju-Natal; a construo de duas ferrovias importantes como a Transnordestina e a Leste-Oeste), entre outros. E vem acolhendo projetos industriais de peso, como trs refinarias de petrleo (duas j em implantao), vrios estaleiros navais, siderrgicas, montadoras de veculos,
O Nordeste tem avanado em reas como a tecnologia da informao, nanotecnologia, biotecnologia, atuando, portanto, em reas de ponta do conhecimento mundial
entre outros. So projetos de peso que devem sustentar a dinmica da economia em vrios estados da regio nos anos 2011-2014. C&P Na esfera da Cincia e Tecnologia, qual o espao que estados nordestinos como Bahia, Pernambuco e Cear podem ainda ocupar? TB Esses estados tm boas estruturas universitrias produtoras e difusoras de conhecimento novo. Elas se expandiram e se qualificaram nos anos recentes. O Nordeste tem avanado em reas como a tecnologia da informao, nanotecnologia, biotecnologia, atuando, portanto, em reas de ponta do conhecimento mundial. Atraiu alguns Institutos Nacionais, como o de frmacos, situado na UFPE, e o de neurocincias ancorado na UFRN, tambm em reas de ponta. Criamos e tornamos atuantes as Fundaes Estaduais de fomento ao desenvolvimento cientifico e tecnolgico. Onde precisamos avanar na Inovao: nossas empresas aparecem modestamente nos resultados da poltica nacional de inovao.
A indstria criativa tem no estado um enorme potencial. A face terciria de Salvador e outras cidades deve ser valorizada. Potencial no falta
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Entrevista
Governos precisam se unir em inovadoras e consistentes polticas de apoio insero produtiva dos brasileiros mais pobres
C&P A presidente Dilma colocou como uma de suas prioridades a erradicao da misria no Brasil. O Nordeste concentra a maior proporo da populao pobre. E, como de seu conhecimento, uma estratgia de desenvolvimento deve levar em considerao aspectos territoriais e demogrficos. Nesse contexto, a Bahia tem um vasto territrio de 564 mil km, sendo cerca de 69,34% no semi-rido, rea que representa 40% do semi-rido nordestino. Alm das polticas de transferncia de renda, quais medidas podem ser adotadas visando intensificar o ritmo de diminuio da pobreza no estado? TB Polticas de ampliao da oferta de servios pblicos essenciais, como os de sade e educao e como os de energia e abastecimento dgua. Os mais pobres so dependentes da oferta publica destes servios que precisam ser ampliados e qualificados. Especialmente os de educao. ela que consegue dar s pessoas oportunidade de se inserir melhor na vida social, cultural e poltica e nas atividades produtivas do pas. Alem
disso, os Governos precisam se unir em inovadoras e consistentes polticas de apoio insero produtiva dos brasileiros mais pobres. Estimular a iniciativa deles, apoiar seus esforos na luta pela sobrevivncia digna fundamental. C&P E para o Nordeste, quais seriam as alternativas viveis, em especial, para a promoo do desenvolvimento nas reas rurais, que em sua grande maioria se caracteriza pelo isolamento econmico e pela economia de subsistncia, principalmente para os municpios da regio semi-rida? TB Levar estruturas educacionais para cidades mdias do semi-rido muito importante. Sem melhorar o padro educacional da regio e em especial o dos moradores das reas rurais, o futuro permanecer incerto. Por outro lado, consolidar novas cadeias produtivas que dialoguem melhor com a realidade do bioma caatinga tarefa importante. O velho trip gado x algodo x policultura, que foi desmontado no final do sculo XX, era gerador de riqueza para poucos e de misria para a maioria. Inovar
Daria prioridade a todos os nveis de ensino. A defasagem regional se expressa em todos eles
preciso. Buscar novas fontes de dinamismo para a regio fundamental. Mas que sejam estruturas menos injustas. C&P Existem dois programas de governo: o Programa Bolsa Famlia e o programa Economia Solidria. O primeiro apresenta resultados bem visveis e o segundo ainda carece de uma maior estrutura. A possibilidade de uma integrao entre estes dois programas permitiria que os beneficirios do Bolsa Famlia passassem a ser agentes produtivos? TB Sim. O Programa de Apoio Economia Solidria um dos que pode ser ampliado para dar conta da demanda de segmentos da sociedade brasileira que se interessam por este tipo de organizao produtiva. E ele dialoga bem com a chamada economia popular. C&P A mdia nordestina da populao ocupada com 10 anos ou mais de idade de 6 anos de estudos; a nacional de 7,6 anos; a do Sudeste, de 8,5 anos; e a da regio Sul de 8 anos. Quais medidas poderiam ser adotadas para diminuir esta desigualdade dentro do mesmo pas?
Sem melhorar o padro educacional da regio e em especial o dos moradores das reas rurais, o futuro permanecer incerto
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Tnia Bacelar Arajo
Entrevista
TB Esta uma das faces mais duras da herana de desigualdade scioespacial do pas. Isto por que, no sculo XXI, o acesso ao conhecimento fundamental para promover um desenvolvimento sustentvel. Os investimentos em educao se ampliaram nos anos recentes, o Nordeste at se destacou nas taxas de crescimento de matrculas, mas o esforo necessrio muitssimo maior. Daria prioridade a todos os nveis de ensino. A defasagem regional se expressa em todos eles.
C&P As ltimas eleies demonstraram uma perda no poder das oligarquias nordestinas, com uma modificao no quadro poltico do Nordeste em favor de polticos com uma viso mais progressista. Na sua opinio, essa mudana definitiva? E quais impactos ela pode trazer para a ampliao das polticas sociais no Nordeste? TB Toro para que seja definitiva. Trata-se de tendncia que vem se consolidando a cada pleito e que atingiu
a maioria dos estados nordestinos. Um primeiro impacto j sentido: o enfraquecimento do discurso do Nordeste coitadinho, to caro s elites conservadoras (que usava a misria do povo para captar benesses). Nos anos recentes, o Nordeste foi revisitado pelo resto do pas e suas potencialidades ficam cada vez mais evidentes. O discurso que valoriza nossos potenciais e cobra investimentos estratgicos est associado ao avano das foras progressistas na regio.
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Artigos
Breve anlise da educao na Bahia frente ao panorama educacional do Nordeste e do Brasil
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Artigos

Marcelo Santana* Roberta Pimenta Cunha dos Santos**
Ao longo dos ltimos anos, o Brasil vem passando por diversas transformaes em seu padro de educao, resultando num avano significativo. Entretanto ainda resguarda desigualdades no que tange aos desequilbrios na forma de distribuio do sistema educacional nas distintas escalas geogrficas. A despeito da alta taxa de analfabetismo entre pessoas com 10 anos ou mais de idade, do aumento de anos de estudo e da ampliao do acesso educao superior ainda consistirem em alguns desafios a serem enfrentados, os dados educacionais levantados pela Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) para os anos de 2008 a 2009 revelam uma melhoria importante no processo educacional do pas.
* Especialista em Administrao e graduado em Cincias Contbeis pela Universidade Federal da Bahia (UFBA). Analista tcnico da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia. marcelosantana@sei.ba.gov.br ** Especialista em Educao Matemtica pela Universidade Catlica do Salvador (UCSal) e em Educao a Distncia pela Universidade do Estado da Bahia (Uneb); graduada em Matemtica pela UCSal. Professora da rede pblica de ensino do estado da Bahia; tcnica da Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI). roberta@sei.ba.gov.br
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Artigos
Ao analisar a evoluo de alguns indicadores relevantes para o ano 2009, como taxa de analfabetismo; taxa de frequncia escolar segundo grupos etrios; distribuio dos estudantes por nvel de ensino na rede pblica ou privada; anos de estudo da populao de 10 anos ou mais de idade; proporo de pessoas ocupadas segundo anos de estudo; e o rendimento mdio mensal das pessoas com 10 anos de idade ou mais, ocupadas, por anos de estudo, percebe-se que houve um progresso nos indicadores educacionais para quase todos os nveis de ensino. Sendo assim, cabe assinalar que os indicadores considerados neste trabalho, embora fundamentais para uma avaliao das polticas educacionais postas em prtica pelas diversas instncias de governo, deixam de fora, evidentemente, uma gama extensa e variada de aspectos ligados ao ensino (corpo docente, caractersticas dos estabelecimentos de ensino, acesso ao livro didtico, rendimento escolar e muitos outros), tambm essenciais para que a avaliao seja suficientemente abrangente e, assim, mais consistente. Tal ausncia, no entanto, no impede que, com base nos nmeros obtidos com a PNAD (e dos seus diversos cruzamentos), se alcance uma razovel viso panormica da realidade educacional do pas, bem como da evidncia das polticas pblicas praticadas para o setor. Tendo como pano de fundo esse cenrio, tem-se que este artigo procura dar conta, de maneira bastante resumida, de alguns dos indicadores de educao postos disposio pela PNAD 2009 para o estado da Bahia, cotejando-os, em algumas situaes, com os dados do ano anterior e com resultados de outras escalas geogrficas, alm de fazer um breve histrico da trajetria da educao a distncia e suas tendncias, apontando-a como contribuio para o avano da educao superior no Brasil.
Tabela 1 Taxa de analfabetismo das pessoas de 10 anos ou mais de idade, segundo a localizao Bahia, Nordeste e Brasil 2008/2009 Ano
2008 2009
rea geogrfica Bahia

15,7 15,1
Nordeste
17,7 17,0
Brasil
9,2 8,9
Fontes: IBGEPNAD 2007, 2008.
resultando numa taxa de analfabetismo que alcanava o expressivo patamar de 15,1%, bem acima, portanto, da taxa calculada para o pas, que era de 8,9%, porm inferior do Nordeste, de 17,0%. Ao comparar as taxas de analfabetismo medidas para os anos 2008 e 2009, nos trs espaos geogrficos aqui estudados, v-se que houve queda do analfabetismo na Bahia e no Nordeste. No Brasil, constatou-se certa estabilidade deste indicador. A despeito da tmida melhora, em comparao aos demais espaos analisados, o Nordeste foi o que apresentou queda mais significativa do analfabetismo, de 0,7 ponto percentual, que, em nmeros absolutos, representa pouco mais de 175,3 mil nordestinos com 10 anos ou mais de idade alfabetizados. A PNAD tambm mostrou que havia na Bahia, em 2009, uma populao de crianas, adolescentes e jovens, de 5 a 24 anos, de cerca de 5,4 milhes de pessoas. Desse total, quase 4 milhes frequentavam escola, o que correspondia a uma proporo de 73,1% do total de pessoas nessa faixa etria. Esse percentual foi superior aos medidos para o Nordeste e o Brasil (Tabela 2). Analisando o comportamento deste indicador entre os anos de 2008 e 2009, para os trs recortes geogrficos, v-se que ele evoluiu positivamente. Outra informao revelada pela PNAD diz respeito ao rendimento mdio mensal domiciliar per capita das famlias cujos membros frequentavam creche ou escola, que se mostrou maior do que o das famlias cujos integrantes no frequentavam (Grfico 1). No caso especfico das famlias que possuam crianas entre 5 e 6 anos que iam escola, o rendimento mdio situava-se, em 2009, no patamar de R$ 258. Nesse mesmo ano, as famlias com filhos nessa mesma faixa etria que no estudavam auferiam um
ASPECTOS DA EVOLUO DA EDUCAO ENTRE 2008 E 2009

Em que pese os avanos obtidos nos ltimos anos, a taxa de analfabetismo na Bahia em 2009 ainda era elevada em comparao medida para o Brasil (Tabela 1). Considerando-se as pessoas com 10 anos ou mais de idade, segundo a PNAD, havia um total de cerca de 1,98 milhes pessoas que no sabiam ler e escrever,
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Marcelo Santana, Roberta Pimenta Cunha dos Santos
Artigos
Tabela 2 Proporo de pessoas que frequentavam escola, por grupos de idade Brasil, Nordeste e Bahia 2008/2009 Grupos de idade Bahia
2008 2009
estavam na rede pblica. Vale notar que tal percentual inferior queles que foram aferidos no Nordeste (62,1%) e no pas (65,4%) (Tabela 3). No caso dos alunos baianos que estavam na pr-escola, 69,2% deles frequentavam a rede pblica. Tambm aqui se observa percentuais maiores para a Regio Nordeste (70,9%) e Brasil (72,8%). J nos nveis de ensino subsequentes (fundamental e mdio) as propores que foram contabilizadas para a Bahia na rede pblica, 88,6% e 93,1%, respectivamente, superam as medidas no plano nordestino e nacional. Um dado interessante que essa supremacia da rede pblica no ocorre no ensino superior em nenhuma das escalas geogrficas em foco. Na Bahia, por exemplo, em 2009, entre os estudantes que estavam no topo da pirmide educacional, cerca de 73,3% deles estudavam em instituies privadas. Cabe destacar que essa prevalncia da rede privada nesse estado era ainda mais marcante do que a observada no Nordeste (67,1%), porm menos intensa do que a verificada no Brasil (76,6%).
Tabela 3 Taxa de frequncia a escola, segundo a natureza da rede de ensino Bahia, Nordeste e Brasil 2009 Nvel de ensino e rede de ensino que frequentam Distribuio das pessaos que frequentavam escola ou creche, a natureza da rede de ensino (%) Bahia 2009
Creche Rede pblica Rede privada Pr-escolar (1) Rede pblica Rede privada Fundamental Rede pblica Rede privada Mdio Rede pblica Rede privada Superior (2) Rede pblica Rede privada 56,8 43,2 69,2 30,8 88,6 11,4 93,1 6,9 26,7 73,3 62,1 37,9 70,9 29,1 87,3 12,7 88,4 11,6 32,9 67,1 65,4 34,6 72,8 27,2 87,1 12,9 86,3 13,7 23,4 76,6
5e6 anos
91,9 92,9
7 a 14 anos
98,1 98,0
15 a 17 anos
84,4 85,7
18 a 24 anos
32,9 31,4
Total
72,9 73,2
Nordeste
2008 2009
5e6 anos
91,5 92,2
7 a 14 anos
97,6 97,8
15 a 17 anos
82,8 84,0
18 a 24 anos
30,7 30,6
Total
72,0 72,5
Brasil
2008 2009
5e6 anos
87,8 89,1
7 a 14 anos
97,9 98,0
15 a 17 anos
84,1 85,2
18 a 24 anos
30,5 30,3
Total
71,5 71,8
(R$) 600 500 400 300 200 100 0 De 5 a 6 anos De 7 a 14 anos De 15 a 17 anos De 18 a 24 anos
258 154 264 201 278 206 317 492
Frequentavam
No frequentavam
Grfico 1 Rendimento mdio mensal domiciliar per capita, por grupos de idade, segundo a frequncia escolar Bahia 2009
Fontes: IBGEPNAD 2009.
Nordeste
Brasil
rendimento mdio da ordem de R$ 154, o que correspondia a 59,5% do rendimento obtido pelas famlias do primeiro grupo. Em 2008, essa proporo era de 50,8%, o que indica uma piora no rendimento mdio domiciliar das famlias baianas com crianas de 5 a 6 anos de idade. Quanto ao atendimento segundo a natureza da rede de ensino, em 2009 a rede pblica mostrou-se predominante no atendimento das pessoas que frequentavam creches at o ensino mdio. Isso vlido para todas as escalas geogrficas aqui analisadas. Detalhando um pouco essa questo para a Bahia, tem-se que, em 2009, mais da metade das crianas (56,8%) que frequentavam creche
(1) Pr-escolar contempla maternal, jardim de infncia e alfabetizao. (2) Inclusive Mestrado e Doutorado Fontes: IBGEPNAD 2009.
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Artigos
Ao avaliar a proporo de pessoas de 10 anos ou mais de idade, segundo grupos de anos de estudo (Tabela 4) indicador importante para se mensurar os resultados das polticas educacionais , observa-se um quadro que vem apresentando melhoras, mas que ainda revelador de um descompasso em relao s demandas sociais existentes. Pode-se verificar que, entre 2008 e 2009, decresceram sensivelmente as propores de pessoas sem instruo e menos de 1 ano de estudo. Situao de queda tambm observada, agora nas trs escalas geogrficas, nas propores de pessoas com 4 a 7 anos de estudo.
Tabela 4 Proporo de pessoas de 10 anos ou mais de idade, por grupos de anos de estudo Bahia 2008/2009 Anos de estudo Bahia Sem instruo/ De 1 a De 4 a menos de 3 anos 7 anos 1 ano
16,8 16,3 16,0 16,2 28,1 28,0
Para compensar esses movimentos, constatou-se ampliao quase que generalizada da participao das pessoas com credenciais educacionais mais elevadas nos trs espaos. A mais intensa delas, em pontos percentuais, foi registrada no Nordeste para as pessoas com 11 a 14 anos de estudo, posto que passou de 19,7% para 20,8%. No Brasil, assim como na Bahia, essa expanso mostrou-se mais modesta, pulando, no primeiro caso, de 24,7% para 25,7%, e no segundo, de 21,2% para 22,0%. Quanto proporo de pessoas com 15 anos ou mais de estudo, vale ressaltar que, no Brasil, este percentual foi expressivamente superior aos medidos para o Nordeste e Bahia, tanto em 2008 quanto em 2009, o que demonstra um desequilbrio na forma de distribuio do sistema educacional do pas.
De 8 a 10 anos
14,8 13,8
De 11 a 14 anos
21,2 22,0
15 ou mais anos
3,2 3,8
O PADRO DE ESCOLARIZAO DOS TRABALHADORES OCUPADOS

Quando se investiga a escolaridade das pessoas ocupadas nos trs espaos em questo, apura-se a seguinte realidade, tambm de acordo com a PNAD 2009: os ocupados na Bahia e no Nordeste so, em mdia, menos escolarizados do que os do Brasil. Isso porque, quando se somam as propores de trabalhadores sem instruo ou com at 3 anos de estudo com aqueles que possuam 4 a 7 anos de estudo, verifica-se que os ocupados com tais credenciais educacionais representavam cerca de 53,1% do total, tanto na Bahia quanto no Nordeste, ao passo que no Brasil tal proporo era da ordem de 40,2% (Grfico 2).
2008 2009
Sem instruo/ De 1 a De 4 a Nordeste menos de 3 anos 7 anos 1 ano

2008 2009 17,2 16,5 16,1 16,2 28,2 27,8
De 8 a 10 anos
14,9 14,5
De 11 a 14 anos
19,7 20,8
15 ou mais anos
3,9 4,2
Brasil
2008 2009
Sem instruo/ De 1 a De 4 a menos de 3 anos 7 anos 1 ano

10,2 9,7 12,6 12,6 28,3 28,1
De 8 a 10 anos
17,3 16,6
De 11 a 14 anos
24,7 25,7
15 ou mais anos
6,9 7,4
(R$) 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 Sem instruo/ Menos de 1 ano 1 a 3 anos 4 a 7 anos Bahia Nordeste 8 a 10 anos Brasil
15,1 15,5 7,8 24,7 24,1 23,3 16,6 27,8 26,3
32,6
13,5 13,5 9,1
13,6
14,3
10,7 5,4 6,3
11 a 14 anos
15 anos ou mais
Grfico 2 Proporo de pessoas ocupadas, na semana de referncia por anos de estudo Brasil, Nordeste e Bahia 2009
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Artigos
3.000,00 2.500,00 2.000,00 1,500,00 1.000,00 500,00 0,00 Sem instruo/Menos de 1 ano De 1 a 3 anos De 4 a 7 anos De 8 a 10 anos De 11 a 14 anos 15 ou mais anos Bahia
248,69 284,46 352,90 464,87 785,91 2.558,62
Nordeste
234,09 281,35 348,49 459,16 776,42 2.416,13
Brasil
344,20 433,56 572,35 695,23 1.040,35 2.752,09
Grfico 3 Rendimento mdio mensal de pessoas ocupadas no trabalho principal, na semana de referncia, por anos de estudo Brasil, Nordeste e Bahia 2009
Ao se detalhar um pouco mais essa questo, vislumbra-se, por exemplo, que a proporo de pessoas ocupadas com 15 anos ou mais de estudo no Brasil (10,7%) praticamente o dobro da medida na Bahia (5,4%) e bem superior aferida para o Nordeste (6,3%) (Grfico 2). Quando se analisa o padro de rendimento dos ocupados levando-se em conta a questo da escolarizao na Bahia, percebe-se que superior ao do Nordeste e inferior ao do Brasil. Isso vale para todos os nveis de instruo. Vale ressaltar que os trabalhadores na Bahia, em 2009, ganharam um rendimento equivalente a, pelo menos, 61,7% (trabalhadores com 4 a 7 aos de estudo) do que o percebido pelos trabalhadores do conjunto do pas. Em mdia, os trabalhadores que estavam no topo da pirmide educacional baiana, ou seja, com 15 anos ou mais de estudo, recebiam, em 2009, um rendimento mensal da ordem de R$ 2.558,62, ao passo que os do Brasil contavam com um rendimento de R$ 2.752,09.
uso da educao mediada pelo computador conectado internet o e-learning. Os avanos tecnolgicos da informao e comunicao, associados urgncia de maior acesso educao, principalmente para pessoas menos assistidas, tm ampliado a utilizao dessa nova modalidade de ensino denominada Educao a Distncia (EAD) on-line. A EAD no uma prtica recente no Brasil, pelo contrrio, desde a dcada de 1930 o pas vem utilizando diversos meios de comunicao social no processo de produo do conhecimento distncia. Segundo Sales (2006, apud ARAGO, 2008), o marco inicial da EAD no Brasil deu-se com a utilizao da mdia sonora e impressa. Neste perodo, diversos projetos foram desenvolvidos com o objetivo de impulsionar a alfabetizao de jovens e adultos por meio de programas de rdio. Ao longo das dcadas de 1930 a 2000, a EAD foi disseminada no Brasil pela insero de programas de educao e, aos poucos, passou a ocupar espao importante no contexto educacional do pas. O Programa Nacional de Tele-Educao (Prontel), Salto para o Futuro, Telecurso 2 grau, dentre outros, foram projetos desenvolvidos por meio de aes de diversas instituies particulares e privadas, como o Instituto Universal Brasileiro, Fundao Roquete Pinto, Fundao Padre Anchieta,
EDUCAO A DISTNCIA ON-LINE: UMA NOVA TENDNCIA EM EDUCAO

Uma das aes de incentivo que tem contribudo para a melhora dos indicadores educacionais no pas o
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Artigos
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais (INPE), Fundao Roberto Marinho, que com o apoio do Ministrio de Educao (MEC) possibilitaram alfabetizao e capacitao de pessoas em diversos nveis de escolaridade. Posteriormente, o Movimento de Educao de Base (MEB) foi implementado nos estados do Norte e Nordeste e, em seguida, expandido para todo o Brasil. Desde ento, o pas vivenciou diversas experincias relevantes em seu processo educativo, e em 1999 foi criada a Universidade Virtual Pblica (Unirede), formada pela unio das universidades pblicas federais e estaduais com o intuito de oferecer cursos de graduao a distncia. Mais tarde, em outubro de 2005, o MEC criou a Universidade Aberta do Brasil (UAB), um sistema nacional de ensino superior a distncia, cujo objetivo fundamental oferecer formao inicial aos professores em efetivo exerccio da educao bsica pblica que ainda no tm graduao, e todas as licenciaturas e cursos de graduao para atender regies carentes. Embora a UAB tenha sido criada somente em 2005, na Bahia, desde o ano anterior so oferecidos cursos de graduao a distncia por meio de uma universidade privada, que teve incio com a participao de professores da rede estadual de educao. A partir da, o ensino superior a distncia foi disseminado mais fortemente no estado, o que possibilitou mais acesso educao superior e, possivelmente, o aumento dos anos de estudos. Segundo dados da PNAD, na Bahia, em 2005, aproximadamente 527 mil pessoas com idade entre 14 e 24 anos utilizaram a Internet nos ltimos trs meses anteriores realizao da pesquisa para fins de educao e aprendizado (pesquisas, educao a distncia etc.), inclusive para cursos de graduao e ps-graduao, o que representou 16,3% da populao dessa faixa etria. Em 2008, essa proporo chegou a 32,7%. Movimentos de expanso semelhantes tambm foram identificados no Nordeste (de 15,0% em 2008 para 30,6% em 2009) e no Brasil (de 25,5% em 2008 para 40,7% em 2009). No ano de 2009, a PNAD investigou a utilizao da Internet por pessoas de 10 anos ou mais de idade. A partir da, constatou-se que, no Brasil, 66,2% das pessoas com 14 a 24
anos de idade acessaram a Internet. No Nordeste e na Bahia essas propores foram inferiores s observadas para o pas, 51,0% e 51,7%, respectivamente. Nesta perspectiva, compreensvel que este cenrio aponte para uma nova fase da educao brasileira, em que os jovens podem contar com mais uma possibilidade de acesso educao.
CONSIDERAES FINAIS
Nesses breves comentrios sobre a realidade educacional do pas, verificou-se que avanos claros foram alcanados no ano 2009. Porm, mesmo tendo sido constatado que a Bahia, em alguns casos, avanou em ritmo mais acelerado do que a mdia do Brasil, isso no se deu de tal maneira que as disparidades existentes tenham desaparecido. Apesar da Bahia ser o maior estado do Nordeste e, em alguns aspectos, apresentar resultados melhores do que desta regio, os nmeros ainda so pouco satisfatrios no que tange evoluo do processo educacional do pas. Por outro lado, verifica-se que a educao no Brasil ganhou um novo aliado que pode ser considerado como uma estratgia a mais para ampliar os nveis de escolarizao, possibilitando aumento dos anos de estudo e ampliao de acesso ao ensino superior. Neste sentido, a educao a distncia mediada pelas tecnologias da informao e das comunicaes tem conquistado importante espao neste contexto. O mercado de trabalho, por sua vez, receber alguns reflexos deste processo, visto que as pessoas ocupadas, ao elevarem o grau de escolaridade, tm mais chances de alcanar maiores rendimentos. Portanto, a posio que a Bahia ocupa no processo de evoluo educacional do pas deixa claro a necessidade de implementar polticas pblicas que busquem alavancar os nveis de educao, atenuando as diferenas regionais marcantes, a fim de possibilitar maior escolarizao e, consequentemente, mais possibilidades de insero no mercado de trabalho com melhores rendimentos.
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REFERNCIAS
ARAGO, Claudia Regina Dantas. Comunidades virtuais de aprendizagem. 2008. Monografia (Especializao em Educao a Distncia) Universidade do Estado da Bahia, Salvador, 2008. INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios: acesso Internet e posse de telefone mvel celular para uso pessoal 2005. Rio de Janeiro: IBGE, 2007.
INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios: aspectos complementares de educao, afazeres domsticos e trabalho infantil 2006. Rio de Janeiro: IBGE, 2008. ______. Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios: Banco Multidimensional de Estatsticas. Microdados 2005, 2007, 2008 e 2009. Rio de Janeiro: IBGE, 2010. SARAIVA, Terezinha. Avaliao da educao a distncia: sucessos, dificuldades e exemplos. Boletim Tcnico do SENAC. [S.l.], v. 21, n. 3, p. 1-20, set./dez. 1995. Disponvel em: <http://www.senac.br/informativo/bts/213/2103032045.pdf>. Acesso em: 14 jun. 2010.
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Previdncia Social: uma anlise crtica sobre o equilbrio financeiro do sistema

Saulo Correia Sobral Nogueira Mendes* Magali Alves de Andrade** Osmar G. Seplveda***
A Previdncia Social uma das contas do Tesouro Nacional que apresenta histricos dficits financeiros, segundo a viso dominante atual. Este fato est constantemente sendo discutido pela grande mdia e instituies especializadas, as quais defendem a existncia de desequilbrios financeiros e a necessidade de reforma do sistema. Este trabalho tem o objetivo de mostrar dois conceitos divergentes da Previdncia Social brasileira, e analisa se, de fato, h dficits no sistema. O objetivo do trabalho analisar e perceber qual a natureza do alegado dficit apresentado na conta da Previdncia Social, tentando mostrar que ele ocorre por causa da formulao, da natureza e das fontes de financiamento da conta, atentando tambm para o fato de que a Previdncia est inscrita entre os direitos sociais definidos no art. 6 da Constituio do Brasil de 1988.
Graduando em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA). Estagirio do Ncleo de Estudos Conjunturais (NEC). saulom.nec@gmail.com ** Mestrando em Economia pela Universidade Federal da Bahia (UFBA). Bolsista do Ncleo de Estudos Conjunturais (NEC). magalialvesdeandrade@gmail.com *** Mestre em Administrao e graduado em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA). Professor orientador do NEC. Professor aposentado do Departamento de Economia da Universidade Federal da Bahia (UFBA). osmargs@ufba.br
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Saulo Correia Sobral Nogueira Mendes, Magali Alves de Andrade, Osmar G. Seplveda
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Inicialmente, o trabalho faz um breve histrico a respeito da evoluo das leis previdencirias e sua legitimao pela Constituio de 1988. A segunda parte aborda uma exposio da viso ortodoxa (restrita) do sistema, a qual defende a existncia de dficits. A terceira parte analisa os grficos dos benefcios pagos pela Previdncia Social de maneira discriminada; iremos separar quais so os benefcios destinados s aposentadorias, aos auxlios e assistncia social. A quarta parte trata da viso socioconstitucional previdenciria, defendendo a no separao da Previdncia Social do sistema da seguridade, embasada na Carta Magna brasileira. Na quinta parte sero tecidas algumas consideraes finais sobre o tema.
Breve Evoluo histrica da previdncia social

A partir da dcada de 1930, com a chefia do governo provisrio por Getlio Vargas, a Previdncia passa a ter o conceito de Fundo de Penso, com cada categoria econmica de trabalhadores criando sua autarquia previdenciria, surgindo, assim, os Institutos de Previdncia por setores do mercado de trabalho (surgem o IAPM, o IAPC, o IAPI e o IAPTEC, todos da dcada de 1930 e pioneiros). Esses e os outros institutos setoriais criados a partir da dcada de 1940 foram todos unificados no Instituto Nacional de Previdncia Social (INPS) em 1964. O sistema previdencirio iniciou-se, portanto, estruturado por categorias profissionais, que passaram a ter fundo de penso especfico. Cada participante tinha sua cota de contribuio: o empregado, o empregador e o governo. Cada categoria possua um tipo de cobertura e benefcios peculiares, o que gerou um problema no sistema previdencirio, com diferenas gritantes entre as aposentadorias e penses para cada categoria profissional.
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Na dcada de 1940, h um aumento da poltica sindical e polticas pblicas previdencirias, o que aumentou o nmero de segurados. Os trabalhadores e o Estado passam a se relacionar por trs sistemas: Sindicatos, Justia do Trabalho e Polticas Previdencirias (SOUZA, 2002). criada a Legio Brasileira de Assistncia (LBA) com finalidade de proteger a maternidade, a infncia, os idosos e prestar assistncia mdica s pessoas com necessidade. Com o fim da Segunda Guerra mundial, em 1945, instituda uma nova constituio em 1946, contendo pela primeira vez a expresso Previdncia Social. Martins (2008) demonstra alguns dos principais pontos dessa constituio, em que empregador e empregado unem-se para promover medidas a favor da proteo maternidade, velhice, invalidez e morte. O empregador assegura ao empregado proteo contra acidentes do trabalho. A partir de 1950, com a eleio de Getlio Vargas presidncia da Repblica, cria-se, em 1955, o Servio Social Rural (SSR). Em 1960 promulgada a primeira Lei Orgnica da Previdncia Social (LOPS), que unificava o sistema assistencial, com ampliao de concesso de benefcios a grupos antes excludos. Martins (2008) chama ateno para a criao do auxlio-natalidade, auxlio-funeral, auxlio-recluso, Fundo de Assistncia ao Trabalhador Rural e salrio-famlia, no mesmo perodo. J no ano de 1965, definido o princpio da procedncia da fonte de custeio, ou seja, nenhum benefcio da previdncia poderia ser criado sem a sua fonte de custeio correspondente. Em 1966, a unificao do sistema se completa com o Instituto Nacional da Previdncia Social (INPS). Segundo Munhoz (2007), o Programa de Assistncia ao Trabalhador Rural (Pro-Rural), criado em 1972, ainda que fosse uma evoluo para os trabalhadores, limitava a aposentadoria em 50% do salrio mnimo. Em 1977 criado o SIMPAS, que integrava as reas de Previdncia Social, Assistncia Social, Assistncia Mdica, Gesto Administrativa e Financeira Patrimonial. E subdividia-se em: INPS, tratando da concesso dos benefcios e demais prestaes previdencirias; Inamps, que prestava assistncia mdica e assistncia social populao carente; Fundao para a Infncia e Adolescncia (Funabem), que promovia a execuo de poltica de bem-estar do menor; Dataprev, que cuidava do processamento de dados da previdncia; CEME,
No final dessa dcada criado o fator previdencirio, com a funo de aumentar a remunerao para contribuintes que passarem mais tempo contribuindo, sendo observadas normas de tempo de permanncia e idade
que distribua medicamentos gratuitamente ou a baixo custo; e IAPAS, que cuidava da arrecadao, fiscalizao e cobrana das contribuies e recursos da Previdncia Social (MOTA, 2010). Essa estrutura acabava facilitando a existncia de fraudes. Na constituio de 1988 adota-se o conceito de Seguridade Social, compreendido como o conjunto de aes da Previdncia, Assistncia Social e Sade, sendo financiados pelas contribuies previdencirias e por tributos sobre o faturamento e o lucro lquido, sendo mais tarde criadas contribuies especficas para custear a Seguridade, como o caso da atual Cofins (Contribuio para o Financiamento da Seguridade Social). Em 1990, alguns problemas comeam a surgir, gerando a criao de vrios projetos de emenda constitucional, porm sem sucessos (CECHIN, 2007). Na dcada de 1990, algumas mudanas na legislao modificam a estrutura do sistema previdencirio. criado o Instituto Nacional de Seguro Social (INSS), com a fuso do INPS e do IAPAS, e o INAMPS passa a vincular-se ao Ministrio da Sade, sendo extinto em 1993. No final dessa dcada criado o fator previdencirio, com a funo de aumentar a remunerao para contribuintes que passarem mais tempo contribuindo, sendo observadas normas de tempo de permanncia e idade. A partir de 2002 a alquota de contribuio cai de 20% para 8% quando a base salarial for o salrio mnimo.
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Anlise da estrutura das contas de seguridade social

comum encontrar crticas ao sistema previdencirio, colocando sobre ele a responsabildiade pelo alto ndice de dficit das contas pblicas. Filgueiras e Lobo (2003) chamam ateno para as dificuldades que o governo enfrenta com esse debate. So elencados trs tipos de problemas centrais no tocante ao sistema previdencirio: fiscal, social e econmico. O problema fiscal diz respeito ao comprometimento do equilbrio das contas pblicas, gerando sucessivos dficits; consequentemente, o sistema no autofinancivel. Do ponto de vista econmico, o sistema impediria o crescimento, j que os dficits reduzem a capacidade de investimento do governo, impedindo a queda da taxa de juros. Em suma, seria um empecilho ao crescimento. E o problema social, pois o sistema seria injusto, porque o financiamento do seu dficit reduziria o montante dos gastos sociais, alm do Regime Prprio de Previdncia dos Servidores (RPPS) ter previlgios sobre o Regime Geral de Previdncia Social (RGPS), com benefcios e aposentadorias mais elevados.
previdencirio garanta a seus segurados direitos e deveres equivalentes. O sistema brasileiro admite, legalmente, distines: por gnero, por posio da ocupao (autnomo ou empregado celetista), por ocupao (professor ou no professor), por regime jurdico (estatutrio ou celetista) e entre trabalhadores urbanos e rurais. A previdncia existe para continuar fornecendo renda aos assegurados quando a fora para o trabalho no existe mais, normalmente decorrente da idade, de invalidez ou morte do assegurado, para amparar os seus dependentes. Dessa forma, preciso ser administrada e desenhada com uma viso de longo prazo, normalmente num perodo de mais de seis dcadas. Nesse perodo a maioria fica invlida ou morre; os que alcanam usufruir benefcios da previdncia tm tempo incerto de sobrevivncia (CECHIN, 2007). Como afirma Cechin, (2007. p. 220), conceitua-se previdncia contributiva e atuarial como aquela que retribui ao segurado durante os anos esperados de [...] aposentadoria o valor contribudo [...] durante os anos de trabalho. A existncia de uma m formulao/arquitetura da previdncia, para a viso conservadora, explica o resultado de desequilbrios financeiro e atuarial do sistema. Observa-se que os segurados retiram da previdncia mais do que contriburam durante todo o perodo de atividade anterior. A iminncia da Aposentadoria por Tempo de Contribuio (ATC)1, independente do fator idade, provocou um crescente nmero de aposentadorias precoces. A arquitetura desequilibrada das idades mnimas e a ATC, segundo Cechin e Cechin (2007), provocaram uma reduo drstica da idade de aposentadoria. A mdia de idade na data de concesso para o Regime Geral da Previdncia Social (regime que abrange os trabalhadores da iniciativa privada), entre 1992 e 1997, caiu de 53,2 para 48,9 anos. A partir de 16 de dezembro de 1998, alterou-se o tempo de contagem para as aposentadorias proporcionais. A exigncia de idade mnima passou a ser de 48 anos para as mulheres e 53 anos para os homens,
A viso dominante da Ortodoxia sobre o sistema previdencirio

Nesta seo so abordadas variveis determinantes da argumentao de desequilbrio e dficits do sistema. Ser discutido o desequilbrio atuarial, alm das mudanas e perspectivas do perfil demogrfico brasileiro. O primeiro fator a ser comentado diz respeito ao equilbrio atuarial da conta. Conforme Cechin e Cechin (2007, p. 225), h um desequilbrio que no se refere apenas diferena entre receitas e despesas no presente, mas tambm considera o equilbrio de longo prazo, utilizando conceitos estatsticos de riscos e expectativas. Ainda que o sistema previdencirio no Brasil venha cumprindo importante papel redistributivo, admite-se uma clara separao entre previdncia e assistncia. Ou seja, a previdncia deve ser contributiva e atuarial, sem exercer relevante papel redistributivo. J a assistncia deve assegurar renda aos necessitados, independentemente de contribuies. Assim, espera-se que um regime
Para ter direito aposentadoria integral, o trabalhador do sexo masculino deve comprovar pelo menos 35 anos de contribuio, e a trabalhadora mulher, 30 anos. Para requerer a aposentadoria proporcional, o trabalhador tem que combinar dois requisitos: tempo de contribuio e idade mnima (BRASIL, 2010).
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com 25 e 30 anos de contribuio, respectivamente. Esta medida tornou-se uma opo desinteressante para os segurados, pois o contribuinte perde boa parte do valor integral. Ainda que superior antiga, a frmula atual ainda est atuarialmente desequilibrada segundo Cechin e Cechin (2007, p. 241): deixa benefcios de risco sem financiamento; adota alquota maior do que a mdia efetiva; acrescenta tempos fictcios para mulheres e professores; alm de subestimar a esperana de sobrevida para a populao brasileira, incluindo os sem renda e os sem acesso ao sistema de sade e medicamentos; e aplica-se compulsoriamente somente ATC. Portanto, para a viso ortodoxa, como a Previdncia Social trabalha com perodos socioeconmicos diferentes, caractersticos de horizontes temporais de vrias dcadas, necessrio que a ela tenha bases atuariais
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consistentes. Conforme Cechin e Cechin (2007) e Sepuveda (2010), verificam-se grandes desequilbrios nas aposentadorias rurais por ocorrerem em baixas idades e com base em pequenas contribuies; nas urbanas verificaram-se erros na aposentadoria por idade, por conta do baixo tempo de contribuio; nas aposentadorias por tempo de contribuio acontecem erros de formulao/ arquitetura do fator previdencirio (ver Grficos 1 e 2). Como pode ser observado, os benefcios rurais desde 2002 at 2010 esto em nveis mais elevados dos que a receita gerada por essa modalidade. Enquanto a relao das receitas e benefcios urbanos, que em geral possui mais contribuntes, essa relao praticamente equivalente. Desde 2002 os benefcios rurais esto em tendncia de crescimento, enquanto a receita est estagnada. Projees futuras para este quadro preveem o aumento do dficit na conta da previdncia, em boa parcela causado pela previdncia rural em ascenso.
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Receitas da previdncia social urbano
Benefcios previdencirios urbano
Grfico 1 Relao entre os benefcios e as receitas urbanas 2002-2010

Fonte: Tesouro Nacional. Elaborao prpria.
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Receitas da previdncia social urbano
Benefcios previdencirios urbano
Grfico 2 Relao entre os benefcios e as receitas rurais 2002-2010

Fonte: Tesouro Nacional. Elaborao prpria.
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Entre os anos de 2002 e 2005, o crescimento dos benefcios rurais saiu de 17 mil para 27 mil, equivalente a 60% no perodo. J a velocidade de crescimento dos benefcios rurais concedidos crescente e elevada, principalmente no perodo de 2005 a 2010, um crescimento de 103%. Esse crescimento ganha destaque quando a comparao feita com os benefcios rurais, que nos mesmos perodos cresceu 67% e 68%, uma variao mdia e constante. Esse descompasso entre o crescimento dos benefcios urbanos e rurais poder acarretar problemas contbeis para as contas da Previdncia. A continuidade do aumento de benefcios rurais acima da receita gerada por ele poder se configurar em uma situao insustentvel para a sade do sistema previdencirio. preciso realizar estudos sobre a viabilidade da manuteno do atual sistema, assim como estudos sobre uma reforma do sistema da Previdncia Social, entretanto direitos adquiridos precisam ser analisados com maior ateno, no sendo vivel a excluso dos benefcios rurais, por exemplo.
A queda da mortalidade brasileira uma das conquistas sociais mais importantes do sculo XX, reflexo do relativo desenvolvimento tecnolgico e sanitrio acontecido no pas
sonegao e alto grau de informalidade. Enquanto essas questes no forem considerados na formulao de uma mudana do sistema, os problemas no sero resolvidos. H uma preocupao com o panorama demogrfico atual e suas expectativas futuras, pois o crescimento acentuado de um segmento populacional considerado inativo acontece concomitantemente com a diminuio do segmento em idade ativa. Desta forma, pensar em um sistema sustentvel e equilibrado de financiamento dessa populao inativa para o futuro um dever da Previdncia Social. Para Cechin (2007), de linha conservadora, existe de fato o direito aposentadoria com menor tempo de contribuio e menor idade para mulheres e professores previstos na Constituio de 1988. Contudo, o valor das aposentadorias deve ser determinado atuarialmente, conforme o texto constitucional. Baseado nessa interpretao, sugere-se definir adequadamente o valor do benefcio para esses tempos menores de contribuio e idade, o que pode ocorrer por meio de legislao ordinria. Portanto, a viso restrita/ortodoxa, por meio de variveis puramente contbeis e estatsticas, afirma que h um subsidio implcito nas aposentadorias por idade urbanas, que seria a contrapartida do seu desequilbrio atuarial. Desse modo, a sugesto apresentada a combinao entre o alongamento do perodo de contribuio mnimo e a elevao das idades de aposentadoria.
Perfil demogrfico e sugestes de reformas pela linha ortodoxa

A queda da mortalidade brasileira uma das conquistas sociais mais importantes do sculo XX, reflexo do relativo desenvolvimento tecnolgico e sanitrio acontecido no pas. Entretanto, a literatura indica preocupaes quanto ao crescimento expressivo do segmento populacional considerado inativo, ao lado de uma diminuio do segmento ativo. A alta fecundidade de perodos passados frente reduo da mortalidade atual faz com que modelos demogrficos indiquem um elevado crescimento da populao inativa nos prximos 30 anos. Cechin (2007) alerta para o fato de que quando o sistema previdencirio jovem, ou recm-implantado, no h problemas que necessitem de uma mudana, pois geralmente apresentam supervits, muitas pessoas contribuindo e poucas recebendo o benefcio. O problema aparece com o amadurecimento do sistema, quando dficits aparecem muitas vezes causados por benefcios de carter assistencial, fraudes,
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A viso Social/Heterodoxa do sistema previdencirio

Esta seo aborda a linha de pensamento de alguns autores que interpretam a Previdncia Social brasileira pertencente conta da Seguridade Social. Da mesma forma como a escrita e prevista no art. 194 da Constituio Federal brasileira de 1988 (BRASIL, 1988), destinada a assegurar os direitos sade, assistncia social e previdncia social. Sendo assim, alm das contribuies urbanas e rurais financiadoras do oramento previdencirio, a Contribuio para Financiamento da Seguridade Social (Cofins), a Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL), as Receitas de Concursos e Prognsticos, o PIS/Pasep, dentre outras, tambm fazem parte do financiamento e arrecadao da Seguridade Social e, por consequncia, da Previdncia Social. Filgueiras e Lobo (2003) chamam a ateno para um fato inicial, de que a Previdncia Social faz parte de um conjunto, ou seja, a Seguridade Social, que abrange tanto a Previdncia Social como a Assistncia Social e Sade, e so inseparveis conceitualmente. Outro ponto complexo desse tema est na crena de que h dficit e que isso precisa ser combatido, sem levar em considerao que essa uma das contas mais importantes, e que ela responsvel pela limitao dos investimentos na rea social, pois ela prpria j faz parte dos gastos sociais do governo. Conclui-se que a questo financeira da previdncia brasileira de ordem conceitual, pois a construo conceitual anterior aos clculos e apuraes dos resultados financeiros citados. Contudo, no possvel tecer concluses sobre o equilbrio ou desequilbrio contbil do sistema previdencirio de forma separada da Seguridade Social. Quando se analisa a questo econmica, no se pode admitir que essa conta seja responsvel pela impossibilidade de queda das taxas de juros, limite para maiores investimentos do governo. importante perceber que a Seguridade Social foi uma das conquistas mais importantes da sociedade, consolidada aps a Segunda Guerra Mundial. Filgueiras e Lobo (2003) acrescentam:
A questo financeira da previdncia brasileira de ordem conceitual, pois a construo conceitual anterior aos clculos e apuraes dos resultados financeiros
o reconhecimento de que o trabalho um custo inevitvel para a produo capitalista e a reproduo do capital. E um custo tanto quando os trabalhadores esto na ativa quanto quando se aposentam Portanto, a Previdncia um direito social, que juntamente com muitos outros, limitou a tendncia, que inerente lgica de funcionamento do capitalismo, de explorao sem limites da fora de trabalho. um avano extraordirio conquistado pela sociedade; a defesa das condies de vida das pessoas quando elas no podem mais trabalhar, ou no tm a mesma capacidade de exercer a atividade produtiva (FILGUEIRAS; LOBO, 2003. p. 733).
Desse modo, no possivel culpar a Previdncia Social por certos acontecimentos da economia. Assim, na sequncia, sero apresentados os problemas nos pressupostos de cada tese, em particular da viso ortodoxa. Verificar-se- a validade da crtica adotada pelos autores conservadores e avaliar-se- qual viso se aproxima mais da realidade socioeconmica do Brasil.
Uma anlise da conta previdenciria de forma desagregada: O saldo das receitas e benefcios destinados exclusivamente para aposentadorias
Esta parte do trabalho far anlises grficas e quantitativas da Previdncia Social. Entretanto, iremos abordar discriminadamente o desempenho da receita e benefcios
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pagos pela Previdncia ainda sobre uma perspectiva conservadora. O presente captulo desagrega o que realmente benefcio para aposentadoria, auxlios e assistncias includas na conta. Essa anlise ser feita para os anos de 2005 a 2011, para os meses de janeiro, como forma de demonstrao do clculo para as contas da previdncia. Do lado dos benefcios, observa-se a seguinte separao contbil: Benefcios Previdencirios (aposentadorias concedidas por invalidez, idade, tempo de contribuio, salrio-maternidade, entre outros); Benefcios Acidentrios (aposentadorias, auxlio-acidente, penses por morte, auxlio-doena, entre outros); os Benefcios Assistenciais (amparo assistncia LOAS, penses mensais vitalcias, rendas mensais vitalcias e outros) e por ltimo os Encargos Previdencirios da Unio. O Grfico 3 mostra a participao dos setores integrantes da conta de Benefcios desde janeiro de 2005 at janeiro de 2011. Neste ponto preciso destacar que os benefcios assistenciais esto desvinculados da necessidade de gerao de receita prvia, ou seja, essa uma questo de sade e social, antes de ser uma questo de previdncia. Todavia, ao ser atrelado Previdncia Social responsvel por um peso, razovel, sobre as contas.
0,04% 11,43% 3,26% 0,38% 11,73% 3,14% 0,03% 12,01% 2,97% 0,03% 12,36% 3,04% 0,03% 12,80% 3,04% 0,04% 13,08% 2,91% 0,04% 13,20% 2,93%
Observa-se que, equivocadamente, o oramento de gastos do sistema previdencirio carrega em sua estrutura a conta de Benefcios Assistenciais, girando em torno de 13% dos benefcios concedidos, a qual estaria exercendo um papel redistributivo e no atuarial, cuja viso ortodoxa argumenta ser incorreto. Ou seja, a crtica a respeito ao desequilbrio financeiro sustenta-se em cima de um saldo contbil que carrega, por dentro, valores que no deveriam estar sendo analisados, mas so criticados por causa de um olhar agregado. O segundo maior responsvel pelos gastos da previdncia a conta de assistncias, apresentando um crescimento no perodo em anlise, partindo de 11,43% em janeiro de 2005, atingindo 13,2% no mesmo ms de 2011, apresentando uma tendncia de elevao da participao dessa categoria no geral da participao dos benefcios. Essa situao representa a importncia que essa conta possui dentro da questo previdenciria. Ainda que no tenha valor de relevncia extrema para a formao do total de benefcios da previdncia brasileira, h um vis do discurso conservador argumentando a relao entre o total de arrecadaes dos contribuintes e os benefcios concedidos a estes (Grfico 4). A proporo dos benefcios assistenciais concedidos em relao ao total de 10,34 % (2002), 12,88% (2009) e 13,24% (2010). vlido ressaltar que o Grfico 3 informa valores quantitativos e no qualitativos, porm evidncia
85,26%
85,10%
84,99%
84,57%
84,12%
83,97%
83,90%
2,1 6,4
2,3 6,6
2,4 6,8
2,7 7,0
2,8 7,2
3,0 7,3
3,2 7,5
3,4 7,8
3,6 8,0
jan. 2005 jan. 2006 jan. 2007 jan. 2008 jan. 2009 jan. 2010 jan. 2011 Previdencirios Assistenciais Acidentrios Encargos Previdencirios da Unio (EPU)
11,8
12,4
12,9
13,6
14,0
14,4
14,7
15,2
15,6
2002
2003
2004
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2006 Rural
2007
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Urbano
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Grfico 3 Benefcios emitidos pela Previdncia Social Jan. 2005-jan. 2011

Fonte: Anurio Estatstico da Previdncia Social (AEPS): Boletim da Previdncia Social (BEPS). Elaborao: SPS/MPS.
Grfico 4 Evoluo da quantidade de benefcios emitidos pela Previdncia Social (em milhes) Mdia de janeiro a junho 2002-2010
Fonte: Anurio Estatstico da Previdncia Social (AEPS): Boletim da Previdncia Social (BEPS). Elaborao: SPS/MPS.
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a dimenso da discrepncia entre a observao de desequilbrio financeiro, defendido pelo mainstream, e a real contabilizao do saldo previdencirio. Do outro lado, a parte da conta destinada arrecadao no apresenta nenhum equivoco na sua estrutura, segundo a interpretao restrita/ortodoxa. Observa-se que a conta composta por: Receitas Correntes, Recuperao de Crditos, Restituies de Contribuies e Transferncias a Terceiros. Contudo, sabemos que a Constituio brasileira define que a Previdncia Social faz parte da Seguridade Social, a qual abrange as contas de assistncia social, sade e previdncia. Dessa maneira, outras formas de arrecadao financeira fazem parte do oramento econmico da Seguridade, como a Contribuio para Financiamento da Seguridade Social (Cofins), Contribuio Social sobre o Lucro Lquido (CSLL) e a extinta CPMF2. Portanto, os Grficos 3 e 4 no evidenciam as contribuies citadas anteriormente, podendo ser passveis de crticas quanto as suas construes conceituais. Segundo Cechin (2007), para resolver alguns desses problemas da Previdncia Social, aes deveriam acontecer: a manuteno do conceito de seguridade social, com direitos e deveres na rede de proteo social, porm, admitindo-se mudanas no financiamento; a separao entre previdncia e assistncia social, uma com caractersticas contributiva e retributiva, e a outra baseada na incapacidade e necessidade, respectivamente, atuando de forma complementar; revises peridicas na alquota de contribuio, detectando e resolvendo eventuais problemas que apaream. Seria razovel afirmar que a seo de Benefcios Assistenciais est contida na conta de Benefcios Totais Concedidos (ver Grfico 3) em razo da construo conceitual da Carta Magna de 1988. Isto , a forma como a viso conservadora e dominante dos analistas de mercado aborda o sistema previdencirio mostra-se inconsistente e estruturalmente equivocada, pois mistura parmetros do modelo social com uma avaliao restrita/ortodoxa.
Consideraes finais
Os problemas apontados neste trabalho esto relacionados com o equilbrio e o saldo financeiro econmico da Previdncia Social. Primeiramente, importante perceber que no decorrer da consolidao do sistema previdencirio houve conquistas dos direitos sociais, imprescindveis para a manuteno da democracia no pas. Observa-se que um dos pontos falhos da crtica da linha conservadora sobre os desajustes atuariais do sistema previdencirio est ligado s distines, legais, por gnero, por ocupao, por regime jurdico e entre urbanas e rurais. Ou seja, na opinio da linha conservadora no deveria existir diferenas legais no tempo de contribuio e idade; cada indivduo, seja ele do sexo masculino ou feminino, deve contribuir para ter direito a aposentadoria. Da mesma forma, critica-se a diferenciao feita entre algumas profisses, como o caso de profissionais do magistrio, que gozam do direito de aposentadoria com menor tempo de contribuio que os demais, por causa dos desgastes fsicos inerentes profisso ou por incentivo. Alm da diferenciao por profisso, colocada em questo a sugesto de alongamento do perodo de contribuio mnimo e a elevao das idades de aposentadoria. A maior inconsistncia do argumento desta viso restrita/ortodoxa a considerao, equivocada, de que o oramento de gastos do sistema previdencirio carrega em sua estrutura a conta de Benefcios Assistenciais, a qual estaria exercendo um papel redistributivo e no atuarial. Deste modo, o desequilbrio financeiro sustenta-se em cima de um saldo contbil que carrega valores que no deveriam estar sendo includos. Sendo assim, a quantidade de benefcios cedidos populao rural formada em grande parte por benefcios assistenciais. Isto , a dinmica econmica da zona rural do Brasil pauperizada, quando comparada proporcionalmente zona urbana. Esse fato refletido no pequeno montante de contribuies pagas pelos trabalhadores rurais cuja sua maioria atua de forma informal em comparao aos benefcios recebidos. Entretanto, a informalidade no exclusiva da zona rural, pois grande parte da populao urbana enfrenta
A Contribuio Provisria sobre a Movimentao ou Transmisso de Valores e de Crditos e Direitos de Natureza Financeira (CPMF) teve esfera de aplicaofederale vigorou entre 1997 a 2007. Sua ltima alquota foi de 0,38%
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esse problema. Sendo assim, um dos responsveis pelo possvel dficit da Previdncia Social a incluso da sesso Benefcios Assistenciais dentro da conta de Benefcios Concedidos Totais, que constitue parte do oramento previdencirio. Em suma, este trabalho prope que estudos mais consistentes acerca da Previdncia Social sejam feitos para que se possa criticar ou sugerir reformas e possveis adapaes da arquitetura autorial. Pelo fato de a sociedade brasileira no ter um nvel de renda suficientemente maduro para sustentar mudanas restritivas da Previdncia Social, como prope a viso ortodoxa, sugerido seguir o que est previsto na Constitio de 1988.
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A contabilidade de custos como instrumento de gesto no setor pblico
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Marcelo Bernardino Arajo*
A gesto da mquina pblica depende de planejamento e controle na execuo dos servios pblicos para uma boa transparncia em seus gastos. Diferente da iniciativa privada, o setor pblico no tem experincia com sistemas de custos. Nem mesmo h uma sistemtica disponvel para sua implantao, apenas h uma determinao. Este trabalho tem como objetivo demonstrar o tratamento dado aos custos no setor pblico, em que s pode ser feito o que a lei permite, conforme o princpio constitucional da legalidade. Neste artigo sero analisados os aspectos constitucionais que regem as diretrizes da Contabilidade Pblica, da Lei n 4.320/1964, que trata dos custos dos servios industriais; e nosso foco principal, que se encontra na Lei Complementar n 101/2000, mais conhecida como Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), que determina aos entes pblicos a adoo de um controle nos custos por meio de um sistema de informao.
* Mestrando em Cincias Contbeis e Atuariais pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUCSP). Contador do Instituto Federal de Educao, Cincia e Tecnologia de So Paulo (IFSP). mbernardinos@gmail.com
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O artigo far meno a um projeto piloto da Secretaria de Fazenda do Estado da Bahia em implantao, um sistema de custos denominado Apropriao de Custos Pblicos (ACP). Verificar, tambm, se o controle dos custos atendeu as necessidades da referida Administrao. Acredita-se que todo controle tem seus benefcios, diretos e indiretos. Espera-se que sejam satisfeitos os objetivos de: avaliar os custos da Administrao Pblica em suas unidades administrativas, das suas aes e programas; auxiliar na construo de indicadores de desempenho; e atender s demandas especficas de cada rgo pblico. Na LRF, o conceito da responsabilidade do gestor pblico fundamental, e o insumo custo ferramenta para construo de indicador de desempenho deste administrador pblico, que ser avaliado no mais pela quantidade de realizaes, mas pela qualidade e equilbrio fiscal mantido quando da execuo dessas realizaes.
Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e Lei Oramentria Anual (LOA). O PPA estabelece diretrizes, objetivos e metas para as despesas pblicas, inclusive aos programas de durao contnua. A LDO compreende metas e prioridades para o exerccio financeiro subsequente, d orientaes LOA, dispe sobre as mudanas na legislao tributria e estabelece a poltica de aplicao das agncias financeiras de fomento. Com o advento da Lei de Responsabilidade Fiscal, a LDO nos municpios deve tratar tambm sobre normas relativas ao controle de custos e avaliao dos programas financiados com recursos do Oramento (art. 4, inciso I, letra e), dentre outras. Segundo Silva, Amorim e Silva (2004), uma importante inovao da LRF a implementao de normas relativas ao controle de custos no setor pblico, porm um dos desafios da administrao pblica, pois a implantao de um sistema de custos apresenta dificuldades operacionais e conceituais. A LOA demonstra as receitas previstas e as despesas fixadas de acordo com as regras previstas na LDO e no PPA. Assim, com esses instrumentos possvel detectar informaes de custos em vrios setores do poder pblico,
ASPECTOS CONSTITUCIONAIS
A Constituio de 1988 trouxe uma novidade no que se refere a Finanas Pblicas em seu art. 165:
Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I o plano plurianual; II as diretrizes oramentrias; III os oramentos anuais.
Kohama (2000) observa que a sua adoo deveu-se a estudos feitos pela Organizao das Naes Unidas (ONU), com o objetivo de determinar as aes a serem realizadas pelo poder pblico, escolhendo as alternativas prioritrias e compatibilizando-as com os meios disponveis para coloc-las em execuo, chamando-o de Sistema de Planejamento Integrado. No Brasil tambm conhecido como Processo de Planejamento-Oramento. Segundo o Conselho Federal de Contabilidade (BRASIL, 2003a), os gastos (receita prevista menos despesa fixada) no setor pblico podem ser mensurados por meio de instrumentos de planejamento, tais como: Plano Plurianual (PPA),
Os gastos [...] no setor pblico podem ser mensurados por meio de instrumentos de planejamento, tais como: Plano Plurianual (PPA), Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e Lei Oramentria Anual (LOA)
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tendo este artigo por objetivo tratar como esses aspectos so evidenciados e como essas informaes podem se transformar em avaliaes ou informaes gerenciais para a gesto pblica.
PANORAMA GERAL DA INFORMAO PBLICA

Conforme Meirelles (2006), o princpio de publicidade, descrito no art. 37 da Constituio, pode ser conceituado como:
Publicidade a divulgao oficial do ato para conhecimento pblico e incio de seus efeitos externos. Da por que as leis, atos e contratos administrativos que produzem consequncias jurdicas fora dos rgos que os emitem exigem publicidade para adquirirem validade universal, isto , perante as partes e terceiros. A publicidade no elemento formativo do ato; requisito de eficcia e moralidade. Por isso mesmo, os atos irregulares no se convalidam com a publicao, nem os regulares a dispensam para sua exequibilidade, quando a lei ou o regulamento a exige.
Na rea pblica no h muita distino do que custo e do que despesa, pelas informaes geradas pelos Demonstrativos Pblicos, a no ser pelos servios industriais
Os servios pblicos industriais, ainda que no organizados como empresa pblica ou autrquica, mantero contabilidade especial para determinao dos custos, ingressos e resultados, sem prejuzo da escriturao patrimonial e financeira comum.
Para Silva, Amorim e Silva (2004, p. 25), gesto fiscal transparente aquela em que os atos praticados pelo gestor pblico so divulgados amplamente de forma clara e objetiva sociedade toda. No quesito transparncia da administrao pblica, a LRF diz em seu art. 48:
So instrumentos de transparncia da gesto fiscal, os quais ser dada ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico: os planos, oramentos e leis de diretrizes oramentrias; as prestaes de contas e o respectivo parecer prvio; o Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e o Relatrio de Gesto Fiscal; e as verses simplificadas desses documentos.
Segundo Machado Jr. e Reis (2003), a referida contabilidade especial a Contabilidade de Custos, ramo especializado da cincia contbil cuja finalidade o estudo dos custos incorridos na produo, com o objetivo de fixar poltica de preo. Diz tambm que a tendncia organizacional, porm, a descentralizao dos servios em autarquias, sociedade de economia mista e empresas pblicas com contabilidade prpria (MACHADO JR.; REIS, 2003, p.156-157 ). Conforme Kohama (2000), Despesa Pblica so os gastos fixados na LOA ou em lei especiais e destinados execuo dos servios pblicos e dos aumentos patrimoniais. A discriminao da despesa far-se- por elementos, que o desdobramento da despesa com pessoal, material, servios, obras, dentre outros.
NECESSIDADE DA IMPLANTAO DE INFORMAES DE CUSTOS

Sobre a necessidade de implantao de custos no setor pblico, a Sefaz-BA (BAHIA, 2002), comenta:
A introduo de um sistema de Custos para a Administrao Pblica representa uma inovao, pois nas
Percebe-se que na rea pblica no h muita distino do que custo e do que despesa, pelas informaes geradas pelos Demonstrativos Pblicos, a no ser pelos servios industriais, conforme disposto no art. 99 da Lei n 4.320/64:
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organizaes deste setor no existe ainda, de forma consolidada, uma cultura corporativa baseada na eficincia das aes governamentais, medida em termos de resultados e indicadores de desempenho. Nesse sentido as informaes sobre custos devero trazer aos gestores pblicos importantes subsdios para a tomada de decises e planejamento das atividades, bem como para a aferio do desempenho das diversas unidades.
Segundo a Lei n 4.320/64, art. 85, que trata dos servios de contabilidade:
Os servios de contabilidade sero organizados de forma a permitir o acompanhamento da execuo oramentria, o conhecimento da composio patrimonial, a determinao dos custos dos servios industriais, o levantamento dos balanos gerais, a anlise e a interpretao dos resultados econmicos e financeiros.
A LRF, art. 50 3, determina a criao de um sistema de custos, para avaliao e acompanhamento da gesto oramentria, financeira e patrimonial
Segundo o CFC (BRASIL, 2003a):

Os Tribunais de Contas devero, alm das suas atribuies normais, atuar de forma preventiva, segundo o que dispe o art. 59 e 1, 2 e 3, alertando os municpios quando estiverem prestes a ultrapassar quaisquer dos limites de gastos e de endividamento estabelecidos na LRF e apontar quaisquer fatos que possam levar ao comprometimento dos custos ou dos resultados dos programas ou indcios de irregularidades na gesto oramentria.
Com base no artigo, nos diz Machado Jr. e Reis, (2003 p. 187) que o controle gerencial e financeiro deve ser realizado com a finalidade de atender a Administrao com dados que possibilitem verificar se as metas programadas esto sendo alcanadas. A contabilidade como cincia produz relatrios para tomada de deciso a fim de melhorar a arrecadao de receitas. Melhorar o mecanismo de cobrana d base para uma melhor programao das despesas e, ainda, mecanismos de controle sobre a composio qualitativa e quantitativa do patrimnio do ente pblico. A este cabe a anlise e a interpretao dos resultados obtidos. Machado Jr. e Reis (2003) observam ainda que o desenvolvimento de um sistema de informaes dever ser executado sob o prisma de um Plano de Contas, estruturado com base nas regras da Lei n 4.320/64, nos princpios fundamentais de contabilidade e nas necessidades da Administrao, que estabelecer regras especficas de Contabilidade aplicada ao setor pblico, observadas as normas gerais estabelecidas pela lei. Conforme Silva, Amorim e Silva (2004), a LRF, art. 50 3, determina a criao de um sistema de custos, para avaliao e acompanhamento da gesto oramentria, financeira e patrimonial.
J a LRF, no seu art. 59, 1, V, afirma:

Art. 59. O Poder Legislativo, diretamente ou com o auxlio dos Tribunais de Contas, e o sistema de controle interno de cada Poder e do Ministrio Pblico, fiscalizaro o cumprimento das normas desta Lei Complementar, com nfase no que se refere a: 1o Os Tribunais de Contas alertaro os Poderes ou rgos referidos no art. 20 quando constatarem: V - fatos que comprometam os custos ou os resultados dos programas ou indcios de irregularidades na gesto oramentria.
Segundo o CFC (BRASIL, 2003b), no projeto de lei da LDO dever constar dentre as diretrizes para a elaborao e execuo dos oramentos, como exemplo, que o controle de custos das aes desenvolvidas pelo Poder Pblico Municipal ser desenvolvido de forma a apurar os custos dos servios, tais como: custo dos
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programas, das aes, do m2 das construes, do m2 das pavimentaes, do aluno/ano do ensino fundamental, do aluno/ano do transporte escolar, do aluno/ano do ensino infantil, do aluno/ano com merenda escolar, da destinao final da tonelada de lixo, do atendimento nas unidades de sade, dentre outras. E que os custos sero apurados por meio das operaes oramentrias, tomando-se por base as metas fsicas previstas nas planilhas das despesas e nas realizadas e apuradas ao final do exerccio.
UM CASO EM IMPLANTAO
A Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia um dos primeiros entes pblicos a desenvolver um projeto com base na determinao da LRF em seu art. 50 3. Ela o chamou de ACP (Apropriao de Custos Pblicos), que um sistema de controle gerencial, integrado aos sistemas corporativos do estado, com a finalidade de proporcionar aos gestores pblicos informaes relevantes sobre os custos envolvidos na prestao dos principais produtos e servios ofertados pelo estado. Sendo a iniciativa de criao do sistema pioneira dentro da Administrao Pblica, so poucas as referncias tericas sobre o assunto (embora no mbito das empresas privadas a gesto de custos seja uma prtica largamente utilizada).
Neste aspecto o ACP utiliza os subelementos de despesa da contabilidade pblica e identifica aqueles que representam consumo de recursos como Itens de Custo, agrupando-os segundo a sua natureza
Parte do conhecimento que fundamenta o ACP foi produzido pelos prprios servidores, representantes de todas as secretarias do estado da Bahia, com a participao de consultoria especializada na metodologia de custeio ABC, activity based costing (custeio baseado em atividades). Segundo a Sefaz-BA (BAHIA, 2002):
O objetivo do ACP atender s exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal, mas, ainda, possibilitar a avaliao dos custos do Estado em suas diversas unidades administrativas, aes produtos e servios, subsidiar na construo de indicadores de desempenho da administrao pblica e s demandas especificas dos diversos gestores.
A Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia um dos primeiros entes pblicos a desenvolver um projeto com base na determinao da LRF [...]. Ela o chamou de ACP [...], que um sistema de controle gerencial, integrado aos sistemas corporativos do estado
Para atender a tal objetivo so feitos trs questionamentos: O que se gasta? Como se gasta? Quem gasta?
No primeiro, deve-se identificar quais so os principais itens de custo e quais so os recursos consumidos no desempenho das atividades comuns. Neste aspecto o ACP utiliza os subelementos de despesa da contabilidade pblica e identifica aqueles que representam consumo de recursos como Itens de Custo, agrupando-os segundo a sua natureza em Categorias de Custo.
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No segundo, a Sefaz-BA (BAHIA, 2002) comenta:

O ACP dever informar quais so de fato as unidades funcionais que esto demandando recursos para executar suas atividades. Enquanto a contabilidade pblica atualmente informa a distribuio do gasto por Unidade Oramentria e Unidade Gestora, nada nos diz sobre a composio dos gastos por Diretoria, Superintendncia, Inspetoria Fazendria, Escola, Posto de Sade etc.
E, finalmente, para responder terceira questo, o ACP demonstrar de que modo os custos so produzidos dentro de cada uma das Unidades de Custo. Aps o processo de departamentalizao, dentro de cada Unidade, os custos sero rastreados para as principais atividades desenvolvidas em cada setor, utilizando-se o mtodo ABC de custeio. Como j mencionado, o sistema integrado aos demais sistemas de informaes da Secretaria de Fazenda. Outra caracterstica do sistema que ele est sendo desenvolvido com base em dois mtodos: a departamentalizao dos custos e o custeio pelo mtodo ABC. A departamentalizao dos custos significa realocar as informaes relativas aos gastos executados pelas unidades funcionais, que j se encontram controladas pela contabilidade pblica, mas concentradas nas Unidades Gestoras. A contabilidade pblica informa adequadamente o gasto efetuado por Unidade Gestora, mas ela no diz quais so as unidades funcionais que demandam estes gastos, no sendo possvel uma avaliao da eficincia destas ltimas no que diz respeito aos custos incorridos. O Custeio ABC uma metodologia que reduz sensivelmente algumas das distores dos mtodos de custeio tradicionais, que por sua vez empregam em larga escala diversos tipos de rateios. No mbito do ACP, a prtica dos rateios ser minimizada, em nome de uma maior consistncia das informaes apresentadas e busca pela responsabilizao do gasto. Segundo Martins (2003), o sucesso de um sistema de informaes depende do pessoal que o alimenta e o faz funcionar. O sistema representa um conduto que recolhe dados em diversos pontos, processa-os e emite relatrios na outra extremidade. Tais relatrios no podem ser de
Custeio ABC uma metodologia que reduz sensivelmente algumas das distores dos mtodos de custeio tradicionais, que por sua vez empregam em larga escala diversos tipos de rateios
qualidade melhor do que a qualidade dos dados recebidos no incio do processamento. Os dados iniciais quase sempre dependem de pessoas, e se estas falharem ou no colaborarem, todo o sistema acabar arruinado. Conforme a Sefaz-BA (BAHIA, 2002):
Sendo, portanto, uma inovao na gesto pblica atual, o ACP tende a ser aperfeioado ao longo do seu desenvolvimento, incorporando novos conceitos e adaptando-se cada vez mais s especificidades das organizaes pblicas, e s necessidades de informao por parte dos gestores e da sociedade.
CONSIDERAES FINAIS
Pelo que foi demonstrado neste artigo, nota-se a necessidade de se atender a um dispositivo legal, no apenas para seu cumprimento, mas tambm para uma maior qualidade e transparncia na informao dos gastos pblicos. Pode-se concluir, por meio da pesquisa bibliogrfica, que ainda no temos uma metodologia pronta para controle dos custos pblicos, e que os resultados obtidos pela Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia ainda no so satisfatrios, por estarem em fase de implantao. O sucesso para criao de um sistema aceitvel de custos na rea pblica depende, fundamentalmente, da unio dos entes pblicos para o desenvolvimento deste processo e para uma implantao conjunta e padronizada.
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REFERNCIAS
BAHIA. Secretaria da Fazenda. Apropriao de custos pblicos. Salvador: SEFAZ, [2002]. Disponvel em: <http://www. sefaz.ba.gov.br/administracao/acp_metodologia_projeto. pdf>. Acesso em: 11 fev. 2006. BRASIL. Constituio (1988). Constituio da Repblica Federativa do Brasil: promulgada em 5 de outubro de 1988. 32. ed. So Paulo: Saraiva, 2003. 368 p. BRASIL. Lei n 4.320, de 17 de maro de 1964. Estatui Normas Gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios e do Distrito Federal. Dirio Oficial [da Repblica Federativa do Brasil], Braslia, 23 mar. 1964. BRASIL. Lei Complementar n 101, de 4 de maio de 2000. Estabelece normas de finanas pblicas voltadas para a responsabilidade na gesto fiscal e d outras providncias. Dirio Oficial [da Repblica Federativa do Brasil], Braslia, DF, n. 86, 5 maio 2000. p. 1.
BRASIL. Conselho Federal de Contabilidade. LRF fcil: guia contbil da Lei de Responsabilidade: para aplicao nos municpios aspectos gerais. 5. ed. Braslia, DF, jul. 2003a. v. 1. ______. LRF fcil: guia contbil da Lei de Responsabilidade: para aplicao nos municpios instrumentos de planejamento. 5. ed. Braslia, DF, jul. 2003b. v. 2. KOHAMA, Helio. Contabilidade pblica teoria e prtica. 7. ed. So Paulo: Atlas, 2000. MACHADO Jr., J. Teixeira; REIS, H. da Costa. A Lei 4.320 comentada. 31. ed. Rio de Janeiro: IBAM, 2003. MARTINS, Eliseu. Contabilidade de custos. 9. ed. So Paulo: Atlas, 2003. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito administrativo brasileiro. 32. ed. So Paulo: Malheiros, 2006. SILVA, M. Marques da; AMORIM, F. Antnio; SILVA, V. Lenio da. Lei de Responsabilidade Fiscal para os Municpios Uma abordagem prtica. So Paulo: Atlas, 2004.
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Resenha
Rachel Carson e os gritos da Primavera Silenciosa

Francisco Emanuel Matos Brito*
Eu sou a mosca que pousou em sua sopa Eu sou a mosca que pintou pra lhe abusar (...) E no adianta vir me dedetizar Pois nem o DDT pode assim me exterminar Porque voc mata uma e vem outra em meu lugar (Raul Seixas, Mosca na Sopa) CARSON, Rachel. A Primavera Silenciosa. [S.l.]: Gaia, 2010. 328 p. Resenha de: BRITO, Francisco Emanuel Matos. Salvador, 2010.
(Dicloro-difenil-tricloretano). Treze anos depois, ao receber a carta de uma leitora, na qual ela relatava a amarga experincia traduzida na alta mortandade de pssaros acarretada por pulverizaes de inseticidas, Carson decidiu retomar o projeto de abordar os perigos do DDT. O livro foi publicado em 1962 e teve grande repercusso. No primeiro captulo, intitulado Uma fbula para o amanh, a autora descreve, de maneira inspirada, uma cidade americana atacada por uma estranha doena produzida por um p misterioso que teria, inicialmente, atingido as plantas e, posteriormente, se alastrado, ocasionando a morte dos peixes, animais, pssaros, homens e at das crianas, transformando assim a primavera numa estao moribundamente silenciosa. Em que pese esta cidade no existir, com o passar dos janeiros percebemos que vrios locais do mundo tambm enfrentaram e continuam enfrentando situao semelhante na forma de tragdias ambientais e sade humana, acarretadas pela contaminao por agrotxicos. Os impactos provocados pela publicao do livro abalaram uma unanimidade estabelecida em torno dos benefcios proporcionados pelos inseticidas, como tambm a f cega no conhecimento cientfico que povoava o imaginrio coletivo do povo americano, que, por sua vez, era respaldada pelo projeto desenvolvimentista implementado pelos Estados Unidos. O DDT gozava de alto conceito, com uma folha de relevantes servios prestados mquina de guerra dos EUA, sobretudo por ter protegido as tropas americanas das picadas e da enfermidade provocada pelo mosquito da malria na guerra do Pacfico. Finda a guerra, os poderes do DDT foram empregados na agricultura para matar insetos, at chegarem ao mbito domstico. A notoriedade crescente
Depois de um longo perodo no qual os problemas ambientais s fizeram aumentar, eis que surge uma nova edio do livro clssico do ambientalismo, A Primavera Silenciosa, de autoria de Rachel Carson, lanado pela Gaia Editora, em 2010. Nascida em 1907, Rachel Carson era detentora de um estilo potico que foi identificado e lapidado desde a infncia. Tal qualidade, acrescentada formao em biologia, ao mestrado em biologia marinha e publicao de uma trilogia contendo um estudo profundo sobre o mar que lhe rendeu, inclusive, prmios e reconhecimento cientfico , retrata a trajetria daquela que se tornaria uma adversria de respeito a se colocar no caminho das multinacionais da indstria qumica. Em 1945, antes da edio do livro, a autora tentou publicar, sem sucesso, um artigo para o Readers Digest sobre o uso indiscriminado de inseticidas, dentre eles o DDT
* Doutor em Cincias Sociais pela Universidade Federal da Bahia (UFBA). Pesquisador do Ncleo de Estudos Ambientais e Rurais (Nuclear) da Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas (UFBA) e do Ncleo de Estudos do Meio Ambiente (NUMA) da UNEB/PROEX. frembrito@gmail.com.
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Francisco Emanuel Matos Brito
Resenha
deste agrotxico e o seu uso cotidiano fizeram com que o substantivo (DDT) fosse transformado em verbo. DeDeTizar, alm de soar como uma ao eficazmente mortfera contra os insetos (ateno: somente contra os insetos!, conforme veiculado nas propagandas), no plano simblico significava que o DDT se tornara o representante geral dos demais agrotxicos ao nominar todas as aplicaes com inseticidas, mesmo que estas no contivessem o DDT. Os EUA viviam seus melhores dias de nao vitoriosa, recm-sada da segunda guerra na condio de grande fiadora do mundo capitalista. A Revoluo Verde, apoiada pelo governo americano e suas instituies multilaterais e capitaneada pelo agrnomo Norman Borlaug, caminhava a passos largos prometendo, no plano ideolgico, combater a fome das populaes dos pases do terceiro mundo como forma de assegurar a paz e livr-las da influncia da revoluo vermelha e comunista com cultivares de sementes de alta produtividade, cuja eficincia era garantida pela aplicao integral do pacote tecnolgico formado, dentre outros, pelas sementes, pelos adubos, mquinas e inseticidas. No plano econmico, a adoo do pacote pelos agricultores destes pases garantia mercado para tais produtos e lucros significativos para as multinacionais produtoras ao redor do mundo, conforme observado no Brasil do perodo da modernizao da agricultura, com muito crdito rural subsidiado e destinado especfica e compulsoriamente aquisio destas mercadorias integrantes do pacote tecnolgico. Pelo visto, numa conjuntura como esta, questionar os predicados dos inseticidas parecia uma heresia carregada de ignorncia. Menos para Rachel Carson, que num ato de coragem resolveu engrossar o at ento pequeno coro de crticas ao tomar a peito o desafio de questionar os inseticidas, prestando assim um servio incalculvel s pessoas, aos animais, s plantas e, sobretudo, causa ambientalista. Ante a denncia fundamentada num estudo detalhado sobre os efeitos deletrios causados pelo DDT ao meio ambiente e sade humana, a indstria qumica, buscando preservar os lucros, reage e contra-ataca, seja tentando desqualificar o trabalho de Carson com opinies de peritos e artigos de cientistas patrocinados, seja difamando-a por meio de seus representantes, ao acus-la de comunista e tambm de homossexual.
Entretanto a presso acarretada pelas manifestaes de setores da populao sobre os parlamentares visando a regulamentao do uso do DDT e de outros agrotxicos, decorrente da repercusso do livro, fez com que o governo americano que at ento no havia dispensado a devida importncia para a gravidade do problema resolvesse investigar os efeitos destes produtos, confirmasse as constataes de Rachel Carson e, posteriormente, criasse instituies reguladoras e proibisse a produo do DDT nos EUA. Rachel Carson morreu em 1964. Em que pese a contribuio dela para a causa ambiental e para o movimento dos consumidores, ao longo de pouco mais de quatro dcadas e meia, os problemas relacionados sade humana e ao meio ambiente provocados pelos agrotxicos s fizeram aumentar. No caso do Brasil, lamentvel constatar que o pas assume o posto de campeo mundial de uso de agrotxicos, gastando 7 bilhes de dlares/ano. O pas consumiu, em 2009, 2,37 mil toneladas, tornando-se tambm o principal destino consumidor de agrotxicos j proibidos na Unio Europeia, Estados Unidos e at no Paraguai. Vale mencionar ainda a contaminao de trabalhadores por agrotxicos e de produtos agrcolas, a exemplo de pimentes, tomates, morangos, alfaces e cenouras, envenenados por agricultores ativos defensores do uso de agrotxicos que se recusam a consumi-los em casa, transferindo assim o problema para os consumidores das cidades. Tal situao, associada ao baixo desempenho e at mesmo conivncia dos rgos e agncias reguladoras, revela um flagrante desrespeito ao direito constitucional que todo brasileiro tem sade, segurana alimentar e a um meio ambiente ecologicamente equilibrado. Em tempos (ps) modernos, nos quais a humanidade se defronta com problemas mundiais, a exemplo da poluio que abre buracos na camada de oznio, da reduo da quantidade da gua, do incremento da desertificao, da necessidade de fontes alternativas de energia, da onipresena dos agrotxicos e, recentemente, dos produtos geneticamente modificados (transgnicos), Rachel Carson (2010, p.28) faz uma advertncia que, decorridos 48 anos, mantm toda a atualidade, ao afirmar que as geraes futuras provavelmente no perdoaro a nossa falta de preocupao prudente com a integridade do mundo natural que sustenta toda a vida.
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Ponto de vista
A agenda da copa
Secretrio Estadual para Assuntos da Copa da FIFA Brasil 2014.
Ney Campello
Quanto mais se aproxima a data da realizao do Mundial de 2014, mais o assunto cresce em importncia e torna-se ainda mais representativo na agenda do Estado brasileiro. Percebe-se uma crescente euforia e enorme expectativa advindas da preparao desta que ser a 2 Copa do Mundo sediada no Brasil, aps longos 64 anos. Natural para um povo amante do futebol, cuja identidade quase se confunde com a prtica desta modalidade esportiva, historicamente celebrada como um smbolo do orgulho nacional. Uma correta compreenso do que significa para o pas a condio de anfitrio do maior evento miditico do planeta, e em que contexto este evento se realizar, certamente contribui para dele extrairmos o mximo de benefcios esportivos, sociais e econmicos para a sociedade brasileira. H que se observar, com igual importncia, os requisitos atinentes aplicao dos recursos pblicos nas competies, com o fito de assegurarmos transparncia, eficincia e controle social dos investimentos que sero realizados. A Copa do Mundo da FIFA Brasil 2014, como revela a prpria designao, um evento privado, de propriedade da entidade internacional do futebol, a FIFA, que vem gerenciando o torneio mundial com crescente e invejvel profissionalizao, marcada pelo emprego de alta tecnologia aplicada a grandes espetculos, servios sofisticados de transmisso e exibio dos jogos, oramento estimado em US$ 400 milhes, mobilizao de grandes corporaes patrocinadoras, com expectativa de audincia televisiva acumulada de 39 bilhes de espectadores, visto que um torcedor assiste a vrios jogos.
Sob este prisma, o pas que sedia as competies atua como provedor dos requisitos estipulados no Caderno de Encargos da FIFA dentre eles o Host City Agreement e o Stadium Agreement , mediante os contratos celebrados entre a entidade, o governo federal e as cidades-sede. Arenas esportivas com alto padro de qualidade, conforto e segurana, obras de mobilidade urbana e acessibilidade, portos e aeroportos modernos e sustentveis, rede hoteleira compatvel com a previso de visitao de mais de 600 mil estrangeiros, receptivo treinado e qualificado em diferentes idiomas so algumas das principais condicionantes requeridas pela entidade internacional do futebol. O esforo pblico para o atendimento de tais exigncias compensado com a visibilidade internacional que o pas e os estados conquistam com a realizao da Copa, somada incorporao da expertise e os ganhos tecnolgicos aportados num megaevento como esse. O Mundial de 2014 integra uma extensa agenda do esporte nacional, que comea este ano com os Jogos Militares no Rio de Janeiro, continua, em 2013, com a Copa das Confederaes, prossegue com a Copa Amrica, em 2015, e conclui o ciclo com as Olimpadas e Paraolimpadas em 2016. Vale ressaltar que a Bahia deve participar de quase TODOS esses eventos. Esse ciclo virtuoso eleva o esporte condio de estratgia nacional de desenvolvimento e promoo humana, fato alvissareiro para um modelo de desenvolvimento sustentvel no pas. Entretanto, h outro vis de anlise da Copa 2014, sob o ponto de vista dos legados e externalidades positivas
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Ney Campello
Ponto de vista
potencialmente resultantes da preparao e realizao do evento. Nesta dimenso de anlise, a Copa 2014, alm de catalisadora e indutora de acelerao de obras e projetos estruturantes, oferece ao pas oportunidades nicas, sejam elas econmicas, esportivas ou socioculturais. Cidades requalificadas e sustentveis, solues para os problemas metropolitanos da mobilidade, maior eficincia e qualidade na prestao de servios, modernizao das redes hoteleiras, reestruturao dos nossos aeroportos e portos, requalificao de praas, parques e da infraestrutura turstica, revitalizao dos centros histricos e fomento diversidade cultural brasileira so objetivos que devem ser perseguidos via o bom pretexto da Copa, ainda que representem demandas e direitos que no se restringem ao evento. Na dimenso dos legados, a prpria incorporao do Mundial como parte da agenda nacional colabora para a consecuo destes objetivos. Um evento destas propores estimula um debate nacional sobre o tipo de nao e cidades que desejamos depois que os jogos findarem. No por acaso, as 12 sedes esto distribudas nas cinco regies do mapa geopoltico brasileiro, suscitando o debate federativo sobre a reduo das assimetrias regionais que persistem no Brasil. Segundo estudos divulgados pelo Ministrio do Esporte, os impactos da Copa 2014 na economia brasileira podem alcanar cifras prximas a R$ 183 bilhes, sendo a maior parte (73%) referente aos reflexos indiretos na economia. Infraestrutura de portos, aeroportos, estdios e mobilidade, visitao esperada de 600 mil turistas estrangeiros, gerao de centenas de milhares de postos de trabalho permanentes e temporrios, incremento no consumo e arrecadao tributria constituem os principais vetores de crescimento esperados em funo das competies. Razo pela qual justa a expectativa de uma distribuio equnime dos investimentos pblicos e dos aportes privados, oportunizando o fortalecimento das economias regionais, em especial no Norte e Nordeste brasileiros. Igual raciocnio deve ser aplicado distribuio do mix de eventos que compem as competies de 2013 e 2014.
Abertura e encerramento da Copa das Confederaes, show e abertura do Mundial em 2014, oitavas, quartas, semifinais e final do torneio, congresso da FIFA, sorteio das selees, Centro de Mdia, Centros Oficiais de Treinamentos, Centros de Treinamentos das Selees so alguns dos principais eventos que ocorrero e esperamos sejam distribudos por critrios que contemplem as 12 sedes, justificando os investimentos que todas elas faro para atender s condicionantes FIFA. A Bahia reivindica sediar a abertura e/ou o encerramento da Copa das Confederaes e a abertura do Mundial de 2014. Sustenta esse pleito por sua representatividade cultural e civilizatria e, tambm, pelo bom estgio de desenvolvimento do seu projeto. Como decorrncia dessa discusso, o outro legado de indiscutvel repercusso refere-se compreenso do evento como fruto do dilogo entre os entes federativos, Unio, Estados e municpios, posto que a Copa , essencialmente, um acontecimento em regime de colaborao federativa. o chamado LEGADO INSTITUCIONAL. A Copa articula e integra diferentes organismos, pblicos e privados, valorizando o dilogo interinstitucional, o que pode resultar em maior eficincia e melhor alocao de recursos, reduo de superposies e retrabalhos. A Copa uma agenda nitidamente GANHA-GANHA e pode colaborar para a formao de novas competncias no mbito do setor pblico, sobretudo no uso de tecnologias e estratgias que privilegiam o planejamento, o monitoramento e o estabelecimento de indicadores de performance para os objetivos estipulados pelos governos. A Bahia, por exemplo, contratou e elaborou o seu PLANO DIRETOR DA COPA, atravs da Secretaria de Planejamento, em parceria com a Secretaria da Copa (Secopa), demonstrando que o evento precisa estar integrado ao planejamento estratgico do Estado e arregimentar todos os rgos sistmicos de governo que possuam interface com a preparao e realizao das competies. No plano da infraestrutura, o maior dos nossos desafios refere-se mobilidade urbana e acessibilidade. Salvador, terceira cidade do pas em termos populacionais, e com a maior densidade demogrfica dentre todas as
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Ponto de vista
A agenda da Copa
capitais, com 10.000 hab/km2, perdeu progressivamente o compromisso com a cultura do planejamento e, hoje, enfrenta situao de grave estrangulamento na oferta de circulao de pessoas e veculos. A Copa pode e deve contribuir para uma soluo de mobilidade de carter metropolitano, multimodal e integrado, oportunizando transporte pblico de qualidade, sustentvel e de longo prazo para a populao. O Procedimento de Manifestao de Interesse, sob a liderana da Seplan e da Sedur, dever contribuir para a definio da melhor soluo e opo de investimento. O uso da bicicleta como modal saudvel e sustentvel de circulao outro importante tema da chamada Copa Verde. O Governo do Estado apresentou pleito da ordem de R$ 40 milhes para construo e requalificao de quase 200 km de ciclovias e ciclofaixas, at 2014. A Arena Fonte Nova outra obra estruturante e de centralidade para o Governo da Bahia. Mais que um estdio moderno, seguro e confortvel, trata-se de um equipamento multifuncional que impactar positivamente a revitalizao do Centro Antigo e Histrico de Salvador, incorporando novos usos e funcionalidades para o espao urbano, alm de inserir a capital baiana no circuito internacional do entretenimento. Na dimenso do capital humano, principal dos legados da Copa, a SECOPA pretende mobilizar todas as instituies qualificadoras, pblicas e privadas, para o desafio de treinar e qualificar milhares de baianos, formando habilidades e competncias essenciais para receber bem
os turistas, mas, sobretudo, constituir opo de empregabilidade e sobrevivncia no ps-Copa. O PLANSEQ COPA 2014, do Ministrio do Trabalho, e o BEM RECEBER COPA, do Ministrio do Turismo, so exemplos de programas que contribuiro para o desafio da qualificao profissional, abordando temas como hospitalidade, empreendedorismo, atendimento e aprendizagem de idiomas estrangeiros. Esses e tantos outros temas estratgicos, que se relacionam ao evento, ganham fora com a implementao do Plano Diretor e a consolidao da governana da Copa na Bahia. O Estado, alm da criao de uma secretaria especfica para os assuntos da Copa, possui um Comit Gestor e 10 grupos executivos temticos para a implementao das aes e articulao de uma carteira de projetos correspondentes s diretrizes e metas estabelecidas pelo governo. Recentemente, o Governo do Estado celebrou, com a Prefeitura de Salvador, um Termo de Cooperao que institui o COMIT ORGANIZADOR UNIFICADO, instncia de monitoramento conjunto que se articular com a FIFA/ COL e todos os entes responsveis pelas dimenses de preparao do evento. Dois so os grandes objetivos que almejamos alcanar com o Mundial de 2014. Ganhar a Copa, objetivo que expressa a legtima paixo dos brasileiros pelo futebol, e ganhar COM A COPA, motivao maior em busca de oportunidades e benefcios que sejam internalizados s sociedades brasileira e baiana.
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O estado da Bahia espera investimentos industriais de cerca de R$ 33,3 bilhes at 2013

Fabiana Karine Santos de Andrade*
Os investimentos industriais previstos para o estado da Bahia devem chegar a R$ 33,3 bilhes; espera-se que sejam implantadas e/ou ampliadas 664 empresas de diversos setores, que devero gerar cerca de 113.093 mil empregos diretos at 2013. A expectativa que at 2013 sejam implantados cerca de 540 empreendimentos, o que corresponde a um investimento de aproximadamente R$ 29,0 bilhes. Considerando as ampliaes, espera-se um volume previsto de R$ 4,4 bilhes, totalizando 121 empresas. Por Territrios de Identidade, as inverses previstas esto em maior volume no territrio Metropolitano de Salvador, no qual est previsto um volume de aproximadamente R$ 10 bilhes alocados em 306 projetos. No territrio Serto Produtivo, os investimentos devem chegar a R$ 5,2 bilhes, com um maior volume na atividade de Extrao de Minerais Metlicos para explorao de jazidas de ferro com construo de um mineroduto, alm da produo de ferro e cimento. No Recncavo sero gerados investimentos da ordem de R$ 3,8 bilhes, com 33 projetos de empresas com a inteno de investir no estado. Por Complexo de Atividade destaca-se o Qumicopetroqumico com um volume de R$ 8,5 bilhes, o que envolve a inteno de 148 empreendimentos em se implantarem no estado at 2013. No Complexo Atividade mineral e beneficiamento, o volume previsto chega a R$ 6,7 bilhes, com base em 34 projetos de empresas com deciso de
investimento. No complexo Metalmecnico, os investimentos devem chegar a R$ 3,2 bilhes a partir de 74 projetos. Neste complexo destaca-se a previso de ampliao da produo de uma grande empresa do setor. Vale destacar o Complexo Outros com inverses previstas que chegam a R$ 9,8 bilhes, destacando-se inverses para a rea de energia, mais precisamente a gerao de energia elica e em PCH (pequenas centrais hidreltricas). Pretende-se implantar vrios parques elicos e pequenas hidreltricas espalhadas por diversos municpios do estado. Essa poltica de atrao de investimentos industriais adotada pelo governo do estado da Bahia, com o objetivo de incentivar a vinda de empresas dos mais variados segmentos, vem ao longo dos anos contribuindo de forma positiva para o desenvolvimento econmico e social do estado, com a diversificao do parque industrial e a mudana, mesmo que gradativa, do perfil da sua matriz, com a instalao de empreendimentos dos mais varados segmentos. Esta ao governamental, cujo objetivo desenvolver o setor industrial baiano, vem ocorrendo desde 1991, com a implantao de programas de incentivos especiais. Atualmente, esses incentivos podem ser solicitados via Programa Desenvolve, o qual concede benefcios fiscais para as empresas dos mais variados setores que tenham a inteno de investir no estado.
Graduada em Cincias Econmicas pela Universidade Federal da Bahia (UFBA). Tcnica da Superintendncia de Indstria da Secretaria de Indstria, Comrcio e Minerao (SICM). fabianakarine.pacheco@gmail.com
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Fabiana Karine Santos de Andrade
Tabela 1 Investimentos industriais previstos para a Bahia Volume de investimento e nmero de empresas por complexo de atividade 2010-2013 Complexo Volume (R$1,00) N Volume projetos (%)
137 34 67 25 67 74 148 2 74 36 664 8,3 20,1 3,0 0,5 0,9 9,7 25,6 0,0 2,4 29,4 100,0
Projeto (%)
20,6 5,1 10,1 3,8 10,1 11,1 22,3 0,3 11,1 5,4 100,0
Agroalimentar 2.771.805.028 Atividade mineral e beneficiamento 6.680.038.611 Calados/txtil/confeces 991.561.397 Complexo madeireiro 163.183.896 Eletroeletrnico 297.581.955 Metalmecnico 3.242.463.407 Qumicopetroqumico 8.536.543.593 Reciclagem 7.800.000 Transformao petroqumica 810.421.712 Outros 9.800.410.019 Total 33.301.809.618
Fonte: SICM. Elaborao: SICM/Coinc. Nota: Dados preliminares, sujeito a alteraes. Coletados at 31/12/2010.
Tabela 2 Investimentos industriais previstos para a Bahia Volume de investimento e nmero de empresas por territrio de identidade 2010-2013 Territrio Volume (R$1,00) N Volume Projeto projetos (%) (%)
26 21 3 1 1 7 5 24 3 12 53 15 306 29 3 5 1 54 33 3 16 8 5 7 2 21 664 5,1 1,2 0,0 0,0 0,0 2,1 2,9 3,3 0,1 0,6 6,1 1,7 30,2 4,5 2,7 0,1 0,1 1,0 11,5 0,1 3,5 15,7 0,0 5,8 1,5 0,3 100,0 3,9 3,2 0,5 0,2 0,2 1,1 0,8 3,6 0,5 1,8 8,0 2,3 46,1 4,4 0,5 0,8 0,2 8,1 5,0 0,5 2,4 1,2 0,8 1,1 0,3 3,2 100,0
A definir 1.686.065.667 Agreste de Alagoinhas/Litoral Norte 388.519.785 Bacia do Jacupe 14.364.490 Bacia do Paramirim 4.500.000 Bacia do Rio Corrente 6.000.000 Baixo Sul 685.866.869 Chapada Diamantina 974.322.137 Extremo Sul 1.090.581.487 Irec 27.193.000 Itapetinga 189.270.227 Litoral Sul 2.026.955.397 Mdio Rio de Contas 553.658.237 Metropolitano de Salvador 10.058.512.195 Oeste Baiano 1.505.536.098 Piemonte da Diamantina 892.975.297 Piemonte do Paragua 26.910.161 Piemonte Norte do Itapicuru 22.000.000 Portal do Serto 349.196.134 Recncavo 3.817.658.219 Semirido Nordeste II 18.336.622 Serto do So Francisco 1.172.904.375 Serto Produtivo 5.233.343.086 Sisal 14.500.000 Vale do Jequiri 1.939.183.000 Velho Chico 503.000.000 Vitria da Conquista 100.457.136 Total 33.301.809.618
Fonte: SICM. Elaborao: SICM/Coinc. Nota: Dados preliminares sujeitos a alteraes. Coletados at 31/12/2010.
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O estado da Bahia espera investimentos industriais de cerca de R$ 33,3 bilhes at 2013
Agroalimentar 8,3% Calados/txtil/confeces 3,0% Eletroeletrnico 0,9% Qumico-petroqumico 25,6% Transformao petroqumica 2,4%
Atividade mineral e beneficiamento 20,1% Complexo madeireiro 0,5% Metal-mecnico 9,7% Reciclagem 0,0% Outros 29,4%
Investimentos industriais previstos por complexo de atividade 2010-2013

Fonte: SICM/Coinc. Nota: Dados preliminares, sujeito a alteraes. Coletados at 31/12/2010.
Metodologia da pesquisa de investimentos industriais previstos

A metodologia utilizada pela Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI) para levantar as intenes de investimentos industriais previstos para os prximos quatro anos no estado da Bahia, desenvolvida inicialmente pela Secretaria de Planejamento do Estado da Bahia (Seplan), consiste em coletar diariamente as informaes primrias dos provveis investimentos a serem implantados no estado, divulgadas pelos principais meios de comunicao, e obter sua confirmao junto s respectivas empresas. Essas informaes so coletadas nas seguintes publicaes: Gazeta Mercantil, Valor Econmico, A Tarde, Correio da Bahia e Dirio Oficial do Estado da Bahia. O levantamento desses dados tambm obtido junto Secretaria de Indstria, Comrcio e Minerao do Estado da Bahia (SICM) atravs dos protocolos de inteno e projetos econmico-financeiros entregues Secretaria para o requerimento de incentivos dos programas Probahia, Bahiaplast e do atual Desenvolve. Aps a verificao dos dados coletados e a confirmao das empresas a serem implantadas no estado, identifica-se a existncia de dupla contagem dos dados. Depois de consistidos, os dados sero apresentados sob a forma de tabelas e grficos contendo o volume e participao dos investimentos industriais por complexo de atividade, por eixo de desenvolvimento e o nmero de projetos. Os valores dos investimentos anunciados esto expressos em reais. Os dados mais desagregados esto sendo disponibilizados e atualizados mensalmente no site da SEI, com dados a partir de 1999, apresentando valores acumulados.
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Livros
A economia brasileira: de onde viemos e onde estamos

Passados seis anos da publicao do livro A Economia Brasileira, muitos acontecimentos polticos e econmicos ocorreram no mundo. Nessa segunda edio editada pela Campus, Antnio Dias Leite analisa progressivamente a evoluo da economia brasileira face economia mundial, assim como suas perspectivas sustentveis de crescimento. O autor abrange as principais caractersticas das operaes no processo produtivo de bens e servios requeridos pela sociedade, analisa o comportamento dos consumidores e discorre a respeito da presena do Estado na economia, assim como as relaes econmicas externas no atual cenrio global.
Etanol aspectos jurdicos e econmicos

Escrito de forma clara, direta e acessvel, o livro Etanol: Aspectos Jurdicos, Econmicos e Internacionais vem preencher uma lacuna na produo profissional e acadmica sobre o tema. Arthur Rodrigues, autor da obra, professor da Universidade Federal de Juiz de Fora e especialista na indstria do petrleo, discute a formao de um mercado internacional para o etanol e tambm detalha incentivos produo no Brasil e nos Estados Unidos.
Como redigir e apresentar um trabalho cientfico

Cludio de Moura Castro, autor do livro Como Redigir e Apresentar um Trabalho Cientfico, oferece a seu leitor muito mais que uma reunio de normas: ele compartilha sua experincia e apresenta um manual comentado com as tcnicas e convenes da apresentao de publicaes; d dicas sobre tpicos importantes, como aqueles relacionados escolha e definio do tema da pesquisa; discute o roteiro de preparao de documentos e a montagem do trabalho cientfico; e apresenta os padres de normalizao das publicaes cientficas internacionais.
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Livros
Os segredos da mente milionria

Neste livro, T. Harv Eker mostra como substituir uma mentalidade destrutiva que voc talvez nem perceba que tem pelos arquivos de riqueza. O autor tambm ensina um mtodo eficiente de administrar o dinheiro. A ideia fazer o seu dinheiro trabalhar para voc tanto quanto voc trabalha para ele. Para isso, necessrio poupar e investir em vez de gastar. Enriquecer no diz respeito somente a ficar rico em termos financeiros, diz Eker. mais do que isso: trata-se da pessoa que voc se torna para alcanar esse objetivo.
Bahia Anlise & Dados Juventude: Questes contemporneas

A Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI) lana a mais nova edio da revista Bahia Anlise & Dados com a temtica sobre a juventude. As variadas distines acerca da realidade dos jovens revelam extrema relevncia no tratamento de questes e desafios vinculados juventude. Assim, esse nmero rene um conjunto de artigos que abordam a questo sobre diferentes pontos de vista.
Bahia Anlise & Dados Juventude: Mercado de trabalho e polticas pblicas

O segundo volume da revista Bahia Anlise & Dados sobre juventude discute a insero do jovem no mercado de trabalho. Os artigos apresentados avaliam, em graus variados, de que modo os jovens posicionam-se no mercado de trabalho, em diferentes espaos, assim como os desafios encontrados. Nesse sentido, a Superintendncia de Estudos Econmicos e Sociais da Bahia (SEI) faz a abordagem de um tema considerado fundamental para a compreenso da prpria juventude como fenmeno social contemporneo.
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Conjuntura Econmica Baiana
O dinamismo da economia baiana apresentou desempenho favorvel no acumulado do ano de 2010 em relao a 2009, conforme demonstram os resultados apresentados pelos principais indicadores analisados nesta seo. Segundo a Pesquisa Industrial Mensal (PIM-IBGE), as produes da indstria geral e de transformao baiana fecharam o ano com acrscimo de 7,1% na comparao com o mesmo perodo de 2009. Os principais segmentos que influenciaram positivamente foram Refino de petrleo e produo de lcool (22,6%), Alimentos e bebidas (8,0%) e Metalurgia bsica (9,3%). Seguindo a mesma anlise, a balana comercial baiana fechou o ano em expanso, conforme demonstram os dados disponibilizados pelo Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC); tanto as exportaes (26,7%) como as importaes (41,8%) apresentaram taxas expressivas em relao ao mesmo perodo de 2009, culminando em supervit acumulado de US$ 2,3 bilhes. O volume de vendas no comrcio varejista apresentou, em 2010, expanso de 10,1%. De acordo com os dados da Pesquisa Mensal de Comrcio (PMC/IBGE), os segmentos que demonstraram as maiores contribuies positivas no perodo em anlise foram: Mveis e eletrodomsticos (23,1%) e Hipermercados, supermercados, produtos alimentcios, bebidas e fumo (6,4%). As vendas de Veculos, motos e peas apontaram acrscimo de 15,0% no mesmo perodo, e o comrcio varejista ampliado, 11,6%. O ndice de Preos ao Consumidor (IPC-SEI) calculado pela SEI, para Salvador, acumulou, em 2010, alta de 4,33% em relao ao mesmo perodo de 2009. Os segmentos de Alimentos e bebidas (8,75%), Despesas pessoais (6,19%) e Habitao e encargos (6,40%) foram os que mais pressionaram o indicador. J em relao aos dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED-SEI/Dieese/ Seade) em 2010, a taxa mdia de desemprego registrada nos ltimos 12 meses foi de 13,8% da Populao Economicamente Ativa. A pesquisa apontou tambm, no mesmo perodo, um aumento de 4,4% no rendimento mdio real dos trabalhadores ocupados.
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O ndice de Movimentao Econmica (Imec), que mede a atividade econmica no municpio de Salvador, registrou, em dezembro de 2010, acrscimo de 5,8% na comparao com o mesmo ms de 2009. A performance positiva apresentada em meses anteriores cooperou para a expanso no acumulado dos ltimos 12 meses, culminando com uma taxa de 9,4%.
(%) 27 20 13 6 -1 -8 dez. 09 jan. fev. mar. abr. maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. 10
Mensal
Acumulado 12 meses
ndice de Movimentao Econmica (Imec) Salvador

Fonte: SEI. Elaborao: SEI/CAC.
(%)
5 4 3 2 1 0 -1 dez. 09 jan. fev. mar. abr. maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. 10
No ms
Acumulado 12 meses
Taxa de variao do IPC-SEI Salvador

Em dezembro de 2010, o ndice de Preos ao Consumidor (IPC), calculado pela SEI, registrou inflao de 0,27%. Ressalte-se que dos 375 produtos/servios pesquisados mensalmente, 170 registraram alta nos preos, 95 no tiveram alteraes e 110 apresentaram decrscimos. Dentre eles, os que sofreram maiores crescimentos nos preos foram: refeio a la carte (3,29%), cerveja consumida fora do domiclio (2,80%), passagem area (10,77%), passagem de nibus interestadual (4,61%), acar cristal (4,72%), livros didticos (6,65%), frango congelado (3,61%), gastos com empregado domstico (0,99%), carne bovina (peito) (7,72%) e lanche (1,00%). Em contrapartida, os produtos/servios cujos preos exerceram maiores presses negativas foram: camiseta, blusa e bluso femininos (7,05%), feijo rajado (11,49%), pacote turstico (2,64%), batata-inglesa (15,86%), mvel para sala (1,80%), feijo mulatinho (4,67%), gasolina (0,36%), seguro voluntrio de veculos (2,76%), po francs (0,67%) e pimento (12,77%). No acumulado dos 12 meses, o ndice apresentou variao positiva de 4,33%.
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(%) 1,5 1,0 0,5 0,0 -0,5 -1,0 -1,5 -2,0 Alimentos e bebidas Habitao e encargos Artigos de residncia Vesturio Transporte e comunicao Sade e cuidados pessoais Despesas pessoais IPC total
dez. 2009
dez. 2010
Taxa de variao do IPCSEI: grupos selecionados Salvador

Os grupos Alimentos e bebidas (0,99%), Transporte e comunicao (0,14%) e Habitao e Encargos (0,28%) apresentaram, no ms de dezembro, as maiores contribuies para a inflao em Salvador. Com relao a esses grupos, os subgrupos Alimentao fora do domiclio (1,83%), Transporte (0,18%) e Encargos e manuteno (3,90%) foram os que apresentaram os maiores aumentos de preo no perodo.
6000 4500 3000 Mandioca Safra 2009 Cana-de-acar Safra 2010
Estimativa da pro duo agrco la: mandio ca e cana-de-acar B ahia

Fonte: IBGELSPA. Elaborao: SEI/CAC.
Com as colheitas em andamento no estado, segundo informaes do Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA) do IBGE, em dezembro de 2010 a produo de mandioca decresceu 6,6%, enquanto a cana-de-acar cresceu 7,5%. Apesar de ter apresentado ampliao na rea plantada, a cultura de mandioca registrou queda na rea colhida, influenciando no arrefecimento apresentado no rendimento em relao safra 2009. J a cultura de cana-de-acar apresentou incremento nos rendimentos fsicos em relao safra de 2009.
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(mil toneladas)
(mil toneladas)
3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Feijo Milho Soja Safra 2010 Algodo
Safra 2009
Estimativa da pro duo agrco la: feijo , milho , so ja e algodo B ahia

Fonte: IBGELSPA. Elaborao: SEI/CAC.
O LSPA apresenta estimativas de crescimento para a produo das culturas de feijo, do algodo e da soja em 2010. A safra de feijo apresenta retrao da produo, algo em torno de 10,0% em relao de 2009. A soja e o algodo exibem incremento da produo de 28,3% e 8,7%, respectivamente. A soja em razo da ampliao da produtividade (19,9%), da rea cultivada e colhida (7,0%). O algodo tambm por causa do incremento da produtividade (16,4%), porm atenuada pelo arrefecimento da rea plantada (-6,5%) e cultivada (-6,7%). As estimativas da produo de milho apresentam decrscimo de 10,1% em relao safra anterior.
As estimativas de produo das tradicionais commodities da agricultura baiana cacau e caf apresentam expanso para 2010. Concernente ao cacau, em fase de colheita, constata-se um acrscimo da produo em torno de 8,2%, ocasionado pelo crescimento verificado na variao da taxa da rea cultivada (1,6%). Referente ao caf, em fase de colheita, as estimativas apontam expanso da produo desse gro (4,8%) em 2010, culminando com uma ampliao do rendimento de 4,4%.
(mil toneladas)
200 180 160 140 120 Cacau Safra 2009 Caf Safra 2010
Estimativa da produo agrcola: cacau e caf Bahia

(%) 30 15 0 -15 dez. 09 jan. fev. mar. abr. maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez.10 Fonte: IBGELSPA. Elaborao: SEI/CAC.
Mesmo ms do ano anterior
Acumulado 12 meses
Taxa de variao da produo fsica da indstria de transformao Bahia

Conforme dados da Pesquisa Industrial Mensal (PIM/IBGE), a indstria de transformao baiana registrou, em dezembro de 2010, decrscimo de 11,5% na comparao com o mesmo ms do ano anterior, culminando com uma taxa positiva no acumulado do ano (7,1%). No que se refere aos setores, apenas Produtos qumicos registrou taxa negativa, de 2,5%, pressionado, sobretudo, pelos produtos de polietileno de alta densidade e etileno; todos os demais segmentos registraram variaes positivas. A maior contribuio veio de Refino de petrleo e produo de lcool (22,6%), pressionado pela produo de leo diesel e nafta para petroqumica; Alimentos e bebidas (8,0%), oriundo do aumento da produo de cerveja e leo de soja; Metalurgia bsica (9,3%), por conta da crescente produo de barra, perfil e vergalhes de cobre e vergalhes de ao.
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A anlise da indstria de transformao, em dezembro de 2010, eliminando influncias sazonais, indicou retrao de 3,9% na comparao com o ms de novembro do mesmo ano. Esse resultado foi influenciado, sobretudo, pelo arrefecimento de 9,3% verificado no segmento de Produtos qumicos. Dentre os demais segmentos que apresentaram retrao, destacam-se: Veculos automotores (35,0%), Metalurgia bsica (13,8%) e Borracha e plstico (6,0%). Seguindo a mesma trajetria de retrao, a indstria extrativa mineral registrou taxa de 5,2%.
(base: Mdia de 2002=100)
140 130 120 110 100 90 80 dez. 09 jan. fev. mar. abr. maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. 10
Ind. extrativa mineral
Ind. de transformao
ndice dessazonalizado de produo fsica da indstria de transformao e extrativa mineral Bahia

Em dezembro de 2010, a indstria baiana de transformao teve acrscimo de 5,4% no nvel de emprego, quando comparada ao mesmo ms de 2009, contribuindo para o acrscimo de 6,7% no acumulado dos ltimos 12 meses. Deste modo, cabe destacar os segmentos que exerceram presso significativa para o resultado do indicador anual: Calados e couro (16,2%), Alimentos e bebidas (5,9%), Outros produtos (17,3%), Produtos de metal (13,2%) e Mquinas e equipamentos (13,6%). Por outro lado, entre os segmentos que apresentaram contribuies negativas no nmero de pessoas ocupadas nesse perodo, sobressaem-se Fumo (-27,3%), Meios de transportes (-6,1%) e Produtos qumicos (-4,7%).
(%) 10 5 0 -5 dez. 09 jan. fev. mar. abr. maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. 10
Acumulado 12 meses
Taxa de variao do pessoal ocupado indstria de transformao Bahia

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(%) 20 15 10 5 0 -5 -10 dez. 09 jan. fev. mar. abr. maio jun. jul. ago. set. out. Total (2) nov. dez. 10
Industrial
Comercial
Residencial
Taxa de variao do consumo de energia eltrica (1) Bahia

Fonte: Coelba/GMCH. Elaborao: SEI/CAC. (1) Acumulado 12 meses. (2) Total = Rural + Irrigao + Resid. + Indust. + Comercial + Util. pblica + S. pblico + Concessionria. O consumo industrial corresponde a Coelba e Chesf.
O consumo total de eletricidade no estado da Bahia registrou, no ms de dezembro de 2010, retrao de 4,3% em relao ao mesmo ms de 2009. No acumulado dos ltimos 12 meses, o consumo de energia eltrica expandiu 5,2%. Dentre os principais setores de consumo, na mesma base de comparao, todos expandiram: o industrial apresentou acrscimo de 2,0%, o comercial cresceu 6,0% e o residencial registrou taxa de 12,0%.
Em dezembro de 2010, de acordo com a Pesquisa Mensal de Comrcio (PMC/IBGE), o comrcio varejista baiano manteve o crescimento das vendas em 8,4%, considerando igual ms do ano passado. Esse comportamento, verificado em todos os meses do ano, resultou em uma taxa de 10,1% nos ltimos 12 meses. Para o segmento de Veculos, motos e peas, a expanso foi de 29,7%, acumulando nos ltimos 12 meses uma variao positiva de 15,0%.
(%) 20 16 12 8 4 0 dez. 09 jan. fev. mar. abr. maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. 10
Comrcio varejista
Veculos, motos, partes e peas
Taxa de variao de volume de vendas no varejo (1) Bahia

Fonte: IBGEPMC. Elaborao: SEI/CAC. (1) Acumulado nos ltimos 12 meses.
67
(%) 38 32 26 20 14 8 2 -4 -10 dez. 09 jan. fev. mar. abr. maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez.10
Outros artigos de uso pessoal e domsticos Tecidos, vesturio e calados
Hipermercados, supermercados, produtos alimentcios, bebidas e fumo Mveis e eletrodomsticos
No ano de 2010, os segmentos de maior destaque no comrcio varejista foram Mveis e eletrodomsticos (23,1%) e Hipermercados, supermercados, produtos alimentcios, bebidas e fumo (6,4%). As atividades de Tecidos, vesturio e calados e Outros artigos de uso pessoal e domstico, apesar da queda nas vendas no ms de maio (0,8% e 1,7%) em relao ao mesmo ms de 2009, tambm expandiram os negcios nos ltimos 12 meses na ordem de 8,4% e 7,9%, respectivamente.
Taxa de variao do volume de vendas no varejo (1): principais segmentos Bahia

Fonte: IBGEPMC. Elaborao: SEI/CAC. (1) Acumulado nos ltimos 12 meses.
Segundo o Bacen, em dezembro de 2010 foram emitidos 235 mil cheques sem fundos na Bahia, representando decrescimento de 11,9% na comparao com o mesmo ms de 2009. As taxas negativas registradas ao longo do perodo determinaram a trajetria de queda tambm no acumulado dos 12 meses, culminando com o percentual de 19,3% em dezembro de 2010.
(%) 7 0 -7 -14 -21 -28 dez. 09 jan. fev. mar. abr. maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. 10
Acumulado 12 meses
Quantidade de cheques sem fundos Bahia

Fonte: Bacen. Elaborao: SEI/CAC.
(%) 10 8 6 4 2 0 dez. 09 jan. fev. mar. abr. maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. 10
Taxa de inadimplncia Bahia dez. 2009-dez. 2010

Fonte: Bacen. Elaborao: SEI/CAC.
Com base nos dados divulgados pelo Bacen, em dezembro de 2010 a taxa de inadimplncia das Operaes de Crdito do Sistema Financeiro Nacional para as pessoas fsicas na Bahia apresentou crescimento de 4,9% no indicador, ou seja, 1,3 p.p. em relao a novembro de 2010 (6,2%).
68
(US$ milhes)
1000 800 600 400 200 0 dez. 09 jan. fev. mar. abr. Exportao maio jun. Importao jul. ago. Saldo set. out. nov. dez. 10
Balana comercial Bahia

Fonte: Secex. Elaborao: SEI/CAC.
Segundo dados do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior (MDIC), as exportaes baianas somaram, em dezembro de 2010, US$ 808,1 milhes, e as importaes, US$ 504,3 milhes, resultando num supervit mensal de US$ 303,7 milhes. Confrontando dezembro de 2010 com o mesmo ms do ano anterior, as exportaes apontaram expanso com taxa de 22,0%, e as importaes, no referido ms, registraram variao nominal de 16,3% em relao a 2009.
(%) 40 30 20 10 0 -10 -20 -30 -40 dez. 09 jan. fev. mar. abr. Bsicos maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. 10
Industrializados
As exportaes por fator agregado, na comparao dezembro de 2010 em relao a dezembro de 2009, registraram acrscimos tanto nas vendas de produtos bsicos (17,2%) como nas de produtos industrializados (22,6%). No acumulado dos 12 meses, as exportaes dos bsicos e industrializados apresentaram crescimentos de 7,1% e 32,7%, respectivamente.
Taxa de variao das exportaes baianas por fator agregado (1) Bahia
Fonte: Secex. Elaborao: SEI/CAC. (1) Acumulado 12 meses.
69
(%) 35 25 15 5 -5 -15 dez. 09 jan. fev. mar. abr. maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. 10
Segundo a Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia (Sefaz), a arrecadao de ICMS no estado da Bahia, em dezembro de 2010, foi de R$ 1,0 bilho, uma expanso de 12,5% na comparao com o mesmo ms de 2009, acumulando no ano expanso real de 13,0.
Acumulado 12 meses
Taxa de variao real da arrecadao de ICMS a preos constantes Bahia

Fonte: Sefaz/SAF/Dicop. Elaborao: SEI/CAC. Deflator IGP-DI.
De acordo com dados divulgados pelo Cadastro Geral de Empregados e Desempregados (Caged), em dezembro de 2010 o saldo total de empregos com carteira de trabalho assinada na Bahia apresentou retrao (-17.303 postos de trabalho). Com esse resultado, o saldo nos 12 meses apontou ampliao, acumulando 91.402 postos de trabalho.
20.000 15.000 10.000 5.000 0 -5.000 -10.000 -15.000 -20.000 dez. 09 jan. fev. mar. abr. maio Mensal jun. jul. ago. set. out. nov. dez. 10 20.000 0 80.000 60.000 40.000 120.000 100.000
12 meses
Gerao de empregos celetistas (1) Bahia

Fonte: Caged. Elaborao: SEI/CAC. (1) Saldo de empregos (admisses demisses).
70
Segundo os dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego (PED) para a Regio Metropolitana de Salvador, em dezembro de 2010 aproximadamente 263 mil pessoas estavam desempregadas, ou seja, 13,8% da Populao Economicamente Ativa (PEA). Cotejando-se com novembro de 2010, verificou-se expanso de 1,1%, e com relao a dezembro de 2009, observou-se aumento de 2,5%. Nos ltimos 12 meses o indicador acumula expanso de 6,5%. O crescimento da PEA e a reduo do nvel de ocupao no perodo explicam esse desempenho.
(%) 24 20 16 12 8 dez. 09 jan. fev. mar. abr. maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. 10
Taxa de desemprego total RMS

Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, UFBA, Dieese, Seade, MTE-FAT). Elaborao: SEI/CAC.
O rendimento mdio real dos ocupados no ms de dezembro de 2010 (R$ 1.094,00), em comparao ao mesmo ms de 2009 (R$ 1.047,00), apresentou aumento de 4,4%, conforme a Pesquisa de Emprego e Desemprego para a Regio Metropolitana de Salvador (PEDRMS). Quanto massa de rendimento mdio real dos ocupados, verificou-se ampliao de 11,1%, em razo da elevao do nvel de ocupao no perodo e, em menor proporo, no nvel de rendimento mdio real.
(%) 10 5 0 -5 dez. 09 jan. fev. mar. abr. maio jun. jul. ago. set. out. nov. dez. 10
Acumulado 12 meses
Taxa de variao do rendimento mdio real (1) RMS

Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, UFBA, Dieese, Seade, MTE-FAT). Elaborao: SEI/CAC. (1) Ocupados no trabalho principal.
71
Indicadores ConjuNturais
Indicadores Econmicos
Indicadores Conjunturais
72
ndice de preos
ndice de Preos ao Consumidor (IPC) (1) Salvador dez. 2010 Variaes do ms (%) Grandes grupos
Alimentos e bebidas Habitao e encargos Artigos de residncia Vesturio Transporte e comunicao Sade e cuidados pessoais Despesas pessoais Geral
Variaes acumuladas (%) No ano (2)

8,75 6,40 -3,18 0,41 2,58 0,61 6,19 4,33
ndice acumulado Jun. 2007=100 Jun. 1994=100

129,39 120,78 91,00 108,13 107,40 115,03 120,77 115,90 316,81 828,03 209,38 193,83 770,04 385,54 476,41 389,63
Dez. 2009
-0,08 0,00 -1,45 0,50 -0,07 0,13 0,69 0,07
Dez. 2010
0,99 0,28 0,24 -0,33 0,14 0,18 -0,11 0,27
ltimos 12 meses (3)

8,75 6,40 -3,18 0,41 2,58 0,61 6,19 4,33
Fonte: SEI. (1) O IPC de Salvador representa a mdia de 15.000 cotaes de uma cesta de consumo de 375 bens e servios pesquisados em 634 estabelecimentos e domiclios, para famlias com rendimentos de 1 a 40 salrios mnimos. (2) Variao acumulada observada at o ms do ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior. (3) Variao acumulada observada nos ltimos 12 meses em relao aos 12 meses anteriores.
Pesquisa nacional da cesta bsica Custo e variao da cesta bsica capitais brasileiras dez. 2010 Capitais
Aracaju Belm Belo Horizonte Braslia Curitiba Florianpolis Fortaleza Goinia Joo Pessoa Manaus Natal Porto Alegre Recife Salvador So Paulo Rio de Janeiro Vitria
Valor da cesta (R$)

175,88 226,09 236,24 233,67 243,97 238,14 205,65 234,61 194,24 252,06 219,80 252,15 205,50 201,70 265,15 242,67 242,00
Variao no ms (1) (%)

-2,17 0,93 0,17 -1,29 2,05 -0,35 -1,56 -0,72 0,39 0,60 6,78 0,95 -0,40 -4,24 0,20 0,13 -1,92
Variao acumulada (%) No ano (2)

3,96 10,65 10,41 5,15 15,16 12,92 16,21 22,90 13,84 16,73 18,14 6,13 19,96 10,13 16,20 13,74 10,46
Porcentagem do salrio mnimo

37,48 48,19 50,35 49,80 52,00 50,75 43,83 50,00 41,40 53,72 46,85 53,74 43,80 42,99 56,51 51,72 51,58
Fonte: Dieese. (1) Variao observada no ms em relao ao ms imediatamente anterior. (2) Variao acumulada observada no ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior.
73
Agricultura
Produo fsica e rendimento mdio dos principais produtos Bahia 2009/2010 Produtos do LSPA (1)
Lavouras temporrias Abacaxi (3) Algodo herbceo Alho Amendoim Arroz total Batata-inglesa Cana-de-acar Cebola Feijo total Feijo 1 safra Feijo 2 safra Fumo Girassol Mamona Mandioca Milho total Milho 1 safra Milho 2 safra Soja Sorgo granfero Tomate Lavouras pernamentes Banana ( 4) Cacau Caf Castanha-de-caj Coco-da-baa (3) Guaran Laranja (4) Mamo (4) Pimenta-do-reino Sisal Uva
Produo fsica (t) 2009 (2)

121.127 916.895 5.144 7.237 58.089 _ 4.630.196 224.961 341.989 117.650 224.339 4.581 _ 66.860 3.437.100 2.157.719 1.663.527 494.192 2.426.298 103.312 315.430 1.015.505 137.929 176.851 5.279 467.080 2.707 906.965 _ 4.004 268.823 90.508
Rendimento mdio (kg/ha) Variao (%)

15,0 8,7 6,5 13,3 -42,6 _ 7,5 32,0 -10,1 -30,8 0,8 34,2 _ 10,8 -6,6 3,0 -7,0 36,8 28,3 -10,7 -4,0 6,3 8,2 4,8 3,0 7,6 -0,7 8,9 _ 12,9 -15,7 -13,5
2010 (3)
139.324 996.220 5.478 8.196 33.370 302.575 4.976.209 297.045 307.417 81.391 226.026 6.147 _ 74.055 3.211.278 2.223.302 1.547.254 676.048 3.112.929 92.207 302.783 1.079.050 149.303 185.378 5.440 502.364 2.688 987.813 _ 4.521 226.621 78.283
2009 (2)
24.796 3.167 7.782 1.030 1.768 _ 56.435 23.056 617 551 658 932 _ 579 12.655 2.841 3.866 1.501 2.552 1.320 47.128 15.507 268 1.141 207 5.868 408 16.267 _ 2.317 1.034 24.304
2010 (3)
26.164 3.687 7.514 967 1.816 37.798 59.415 23.474 557 374 675 1.046 _ 692 12.256 3.070 4.177 1.911 3.060 1.092 41.296 16.196 286 1.191 210 6.525 404 16.154 _ 2.575 943 23.918
Variao (%)
5,5 16,4 -3,4 -6,2 2,7 _ 5,3 1,8 -9,7 -32,0 2,6 12,2 _ 19,6 -3,2 8,1 8,1 27,4 19,9 -17,3 -12,4 4,4 6,6 4,4 1,5 11,2 -1,1 -0,7 _ 11,1 -8,8 -1,6
Fonte: IBGE Elaborao:SEI/CAC. (1) Pesquisa Agrcola Municipal (PAM) 2009. (2) Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA), dezembro de 2010 (dados sujeitos a retificao). (3) Produo fsica em mil frutos e rendimento mdio em frutos por hectare. (4) Produo fsica em tonelada e rendimento mdio em quilo por hectare.
74
rea plantada, rea colhida e rea perdida dos principais produtos Bahia 2009/2010 rea plantada (ha) Produtos do LSPA (1)
Lavouras temporrias Abacaxi Algodo herbceo Alho Amendoim Arroz total Batata-inglesa Cana-de-acar Cebola Feijo total Feijo 1 safra Feijo 2 safra Fumo Girassol Mamona Mandioca Milho total Milho 1 safra Milho 2 safra Soja Sorgo granfero Tomate Lavouras permanentes Banana Cacau Caf Castanha-de-caj Coco-da-baa Guaran Laranja Mamo Pimenta-do-reino Sisal Uva
rea colhida (ha) 2009 (1)

4.885 289.483 661 7.023 32.855 7.712 82.045 9.757 554.321 213.569 340.752 4.914 _ 115.571 271.595 759.603 430.285 329.318 950.920 78.249 6.693 65.487 513.935 155.047 25.460 79.596 6.634 55.755 _ 1.728 260.044 3.724
rea perdida (ha) (3) Variao (%)

9,0 -6,7 10,3 20,7 -44,1 3,8 2,1 29,7 -0,4 1,8 -1,8 19,6 _ -7,4 -3,5 -4,7 -13,9 7,4 7,0 7,9 9,5 1,7 1,6 0,4 1,5 -3,3 0,4 9,7 _ 1,6 -7,6 -12,1
2009 (1)
4.885 289.758 661 7.023 32.855 7.712 82.045 9.757 615.839 270.127,0 345.712 4.914 _ 120.514 271.595 890.378 556.660 333.718 950.920 87.110 6.693 65.487 549.769 155.047 25.460 79.596 6.634 55.755 _ 1.728 260.044 3.724
2010(2)
9.699 270.895 729 8.477 18.499 8.005 91.134 12.654 607.260 271.598 335.662 5.879 _ 109.996 513.760 809.537 454.036 355.501 1.017.250 84.634 7.332 72.245 554.713 175.225 26.151 80.674 6.913 76.019 _ 1.869 276.126 3.273
Variao (%)
98,5 -6,5 10,3 20,7 -43,7 3,8 11,1 29,7 -1,4 0,5 -2,9 19,6 _ -8,7 89,2 -9,1 -18,4 6,5 7,0 -2,8 9,5 10,3 0,9 13,0 2,7 1,4 4,2 36,3 _ 8,2 6,2 -12,1
2010 (2)
5.325 270.173 729 8.477 18.371 8.005 83.753 12.654 552.113 217.351 334.762 5.879 _ 107.051 262.025 724.102 370.391 353.711 1.017.250 84.454 7.332 66.623 522.044 155.620 25.848 76.985 6.659 61.148 _ 1.756 240.284 3.273
2009 (1)
0 275 0 0 0 0 0 0 61.518 56.558 4.960 0 _ 4.943 0 130.775 126.375 4.400 0 8.861 0 0 35.834 0 0 0 0 0 _ 0 0 0
2010 (2)
4.374 722 0 0 128 0 7.381 0 55.147 54.247 900 0 _ 2.945 251.735 85.435 83.645 1.790 0 180 0 5.622 32.669 19.605 303 3.689 254 14.871 _ 113 35.842 0
Fonte: IBGE. Elaborao:SEI/CAC. (1) Pesquisa Agrcola Municipal (PAM) 2009. (2) Levantamento Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA), dezembro de 2010 (dados sujeitos a retificao). (3) Equivale rea plantada menos a rea colhida.
75
Indstria
Produo fsica da indstria e dos principais gneros Bahia dez. 2010 Classes e gneros
Indstria geral Extrativa mineral Indstria de transformao Alimentos e bebidas Celulose, papel e produtos de papel Refino de petrleo e lcool Produtos qumicos Borracha e plstico Minerais no metlicos Metalurgia bsica Veculos automotores
(%)
Mensal (1)
-10,8 3,0 -11,5 5,2 2,5 7,1 -37,2 0,7 6,0 -17,4 -18,4
Acumulado no ano (2)

7,1 7,6 7,1 8,0 2,3 22,6 -2,5 8,3 11,4 9,3 5,3
Acumulado 12 meses (3)

7,1 7,6 7,1 8,0 2,3 22,6 -2,5 8,3 11,4 9,3 5,3
Fonte: IBGE. Elaborao:SEI/CAC. Nota: Devido paralisao na produo de Veculos Automotores na Bahia, ocorrida no ms de dezembro de 2008, o resultado do ndice mensal (base: igual ms do ano anterior = 100) no ms de dezembro de 2009 foi muito elevado (1.851.050,00), por isso est representado por um hfen (-). (1) Variao observada no ms em relao ao mesmo ms do ano anterior. (2) Variao acumulada observada at o ms do ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior. (3) Variao acumulada observada nos ltimos 12 meses em relao aos 12 meses anteriores.
Variao mensal do ndice da indstria de transformao Bahia out. 2009-out. 2010 Perodos
Dezembro 2009 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro 2010
(%)
Mensal (1)
24,1 25,0 8,2 9,6 24,7 18,0 1,5 15,1 4,1 -1,0 5,2 -3,3 -11,5

-4,9 25,0 16,4 14,0 16,5 16,8 14,0 14,1 12,7 11,0 10,4 9,0 7,1
Acumulado 12 meses (3)

-4,9 -1,6 -0,1 0,8 4,4 7,0 6,9 9,2 10,1 10,6 11,0 10,3 7,1
Fonte: IBGE. Elaborao: SEI/CAC. (1) Variao observada no ms em relao ao mesmo ms do ano anterior. (2) Variao acumulada observada at o ms do ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior. (3) Variao acumulada observada nos ltimos 12 meses em relao aos 12 meses anteriores.
76
Energia
Variao percentual do consumo de energia eltrica por classe Bahia dez. 2010 Classes
Rural/irrigao Residencial Industrial (1) Comercial Utilidades pblicas (2) Setor pblico Concessionria Total
(%)
No ms (3)
-10,4 2,7 -2,0 6,4 4,8 2,3 13,0 0,7
Mensal (4)
-27,8 9,3 -13,0 5,1 -3,9 20,6 1,2 -4,3

6,0 12,0 2,0 6,0 -0,7 11,1 -3,5 5,2
Fonte: Chesf, Coelba/GMCH. Elaborao: SEI/CAC. (1) Consumo industrial corresponde Coelba e CHESF. (2) Corresponde a Iluminao Pblica, gua, Esgoto e Saneamento e Trao eltrica. (3) Variao observada no ms em relao ao ms imediatamente anterior. (4) Variao observada no ms em relao ao mesmo ms do ano anterior. (5) Variao acumulada observada no ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior.
Servios
Variao no volume de vendas no varejo (1) Bahia dez. 2010 Classes e gneros
Comrcio varejista Combustveis e lubrificantes Hipermercados, supermercados, produtos alimentcios, bebidas e fumo Hipermercados e supermercados Tecidos, vesturio e calados Mveis e eletrodomsticos Artigos farmacuticos, mdicos, ortopdicos, de perfumaria e cosmticos Livros, jornais, revistas e papelaria Equipamentos e materiais para escritrio, informtica e comunicao Outros artigos de uso pessoal e domstico Veculos, motos e peas Material de construo
Fonte: IBGE. Elaborao: SEI/CAC. (1) Dados deflacionados pelo IPCA. (2) Variao observada no ms em relao ao mesmo ms do ano anterior. (3) Variao acumulada observada at o ms do ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior. (4) Variao acumulada observada nos ltimos 12 meses em relao aos 12 meses anteriores.
(%)
Mensal (2)
8,4 1,8 -2,0 -0,9 6,3 32,1 14,4 11,2 -16,2 9,2 29,7 6,4
No ano (3)
10,1 5,4 6,4 6,7 8,4 23,1 12,4 5,6 11,7 7,9 15,0 14,6
12 meses (4)
10,1 5,4 6,4 6,7 8,4 23,1 12,4 5,6 11,7 7,9 15,0 14,6
77
Total de cheques compensados Bahia dez. 2009-dez. 2010 Quantidade No ms (1)

4,3 -11,2 -6,4 21,2 -11,8 2,9 -2,8 0,0 5,9 -5,5 -2,1 7,2 -0,3
(%)
Perodos
Dezembro 2009 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro 2010
Valor (R$) Acum. ano (3)

-10,2 -11,9 -8,7 -7,2 -7,2 -5,6 -6,6 -7,3 -6,9 -6,9 -7,4 -7,0 -6,9
Mensal (2)
-11,0 -11,9 -5,1 -4,5 -7,1 1,6 -11,5 -11,4 -4,3 -6,4 -12,1 -2,6 -6,8
No ms (1)
7,5 -10,5 0,0 -6,3 9,9 2,5 -2,3 3,0 6,1 -2,8 0,0 4,1 3,3
Mensal (2)
0,5 -0,2 13,8 -11,5 6,5 12,3 -0,2 1,6 10,6 7,3 0,0 9,8 5,5
Acum. ano (3)

-1,2 -0,2 6,3 -0,1 1,5 3,6 3,0 2,7 3,8 4,2 3,7 4,3 4,4
Fonte: Bacen. Elaborao: SEI/CAC. (1) Variao observada no ms em relao ao ms imediatamente anterior. (2) Variao observada no ms em relao ao mesmo ms do ano anterior. (3) Variao acumulada observada no ano em relao ao mesmo perodo do ano anterior.
Exportaes, principais segmentos Bahia jan.-dez. 2009/2010 Segmentos

Qumicos e petroqumicos Papel e celulose Petrolo e derivados Soja e derivados Metalrgicos Automotivo Minerais Cacau e derivados Algodo e seus subprodutos Borracha e suas obras Frutas e suas preparaes Caf e especiarias Couros e peles Calados e suas partes Mquinas,aparelhos e materiais eltricos Sisal e derivados Fumo e derivados Mveis e semelhantes Demais segmentos Total
Fonte: MDIC/Secex, dados coletados em 18/11/2011. Elaborao: SEI/CAC.
Valores (US$ 1000 FOB) 2009

1.333.896 1.283.567 775.676 968.635 623.057 416.577 271.469 234.193 216.217 186.362 116.626 114.766 86.594 74.009 44.315 69.748 20.973 12.566 161.554 7.010.800
2010
1.748.595 1.674.853 1.349.983 927.637 641.675 545.344 340.897 296.245 291.886 223.645 133.587 132.349 109.350 93.863 78.471 65.671 26.332 13.123 192.511 8.886.017
Variao (%)
31,1 30,5 74,0 -4,2 3,0 30,9 25,6 26,5 35,0 20,0 14,5 15,3 26,3 26,8 77,1 -5,8 25,6 4,4 19,2 26,75
Participao (%)
19,7 18,8 15,2 10,4 7,2 6,1 3,8 3,3 3,3 2,5 1,5 1,5 1,2 1,1 0,9 0,7 0,3 0,1 2,2 100,00
78
Exportaes, princpais pases Bahia jan.-dez. 2009/2010 Pases

Estados Unidos China Argentina Pases Baixos Antilhas Holandesas Alemanha Itlia Blgica Mxico Coria do Sul Demais pases Total
Peso (ton.) 2009

1.115.633 1.671.849 455.382 1.122.324 880.649 469.411 773.040 412.215 63.155 252.074 2.766.676 9.982.408
2010
1.532.970 1.577.177 809.455 926.753 1.117.181 372.130 597.178 455.374 134.018 178.133 3.151.085 10.851.454
Variao (%)
37,4 -5,7 77,8 -17,4 26,9 -20,7 -22,7 10,5 112,2 -29,3 13,9 8,7
(US$ 1.000 FOB) 2009

993.630 1.081.024 750.822 595.073 300.209 278.296 368.008 225.983 185.235 201.599 2.030.921 7.010.800
2010
1.409.700 1.164.645 1.141.149 652.318 519.131 368.569 339.172 273.015 261.123 230.097 2.527.098 8.886.017
Variao (%)
41,9 7,7 52,0 9,6 72,9 32,4 -7,8 20,8 41,0 14,1 24,4 26,7
Participao (%)
15,9 13,1 12,8 7,3 5,8 4,1 3,8 3,1 2,9 2,6 28,4 100,0
Fonte: MDIC/Secex, dados coletados em 18/11/2010. Elaborao: SEI/CAC.
79
Indicadores Sociais
INDICADORES SOCIAIS
Emprego
Estimativa da populao total e economicamente ativa e dos inativos maiores de 10 anos, taxas globais de participao e de desemprego total Regio Metropolitana de Salvador jan. 2009-out. 2010 Populao Economicamente Ativa (PEA) Perodos Total Ocupados Desempregados Inativos maiores de 10 anos Taxas Populao total (1)
Nmeros Desemprego ndice Participao Nmeros Nmeros Nmeros total ndice ndice ndice absolutos (2) (PEA/PIA) absolutos absolutos absolutos 1) ( (DES/PEA) (2) (2) (2) (1) (1) (1)
1.825 1.823 1.827 1.834 1.832 1.836 1.834 1.835 1.836 1.846 1.847 1.858 1.849 1.866 1.867 1.871 1.853 1.873 1.867 1.901 1.882 1.906 1.884 1.905 121,9 121,8 122,0 122,5 122,4 122,6 122,5 122,6 122,6 123,3 123,4 124,1 123,5 124,6 124,7 125,0 123,8 125,1 124,7 127,0 125,7 127,3 125,9 127,3 1,1 2,5 1.471 1.469 1.460 1.458 1.436 1.445 1.451 1.468 1.480 1.501 1.518 1.542 1.522 1.515 1.495 1.516 1.516 1.560 1.551 1.591 1.577 1.612 1.605 1.642 133,8 133,7 132,8 132,7 130,7 131,5 132,0 133,6 134,7 136,6 138,1 140,3 138,5 137,9 136,0 137,9 137,9 141,9 141,1 144,8 143,5 146,7 146,0 149,4 2,3 6,5 354 354 367 376 396 391 383 367 356 345 329 316 327 351 372 355 337 313 316 310 305 294 279 263 88,9 88,9 92,2 94,5 99,5 98,2 96,2 92,2 89,4 86,7 82,7 79,4 82,2 88,2 93,5 89,2 84,7 78,6 79,4 77,9 76,6 73,9 70,1 66,1 -5,7 -16,8 1.273 1.283 1.285 1.285 1.294 1.297 1.306 1.312 1.318 1.315 1.321 1.318 1.333 1.324 1.330 1.333 1.358 1.345 1.358 1.332 1.357 1.341 1.370 1.357 132,9 133,9 134,1 134,1 135,1 135,4 136,3 137,0 137,6 137,3 137,9 137,6 139,1 138,2 138,8 139,1 141,8 140,4 141,8 139,0 141,6 140,0 143,0 141,6 -0,9 3,0 58,9 58,7 58,7 58,8 58,6 58,6 58,4 58,3 58,2 58,4 58,3 58,5 58,1 58,5 58,4 58,4 57,7 58,2 57,9 58,8 58,1 58,7 57,9 58,4 0,9 -0,2 19,4 19,4 20,1 20,5 21,6 21,3 20,9 20,0 19,4 18,7 17,8 17,0 17,7 18,8 19,9 19,0 18,2 16,7 16,9 16,3 16,2 15,4 14,8 13,8 -6,8 -18,8
Janeiro 2009 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Janeiro 2010 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Variao mensal Dez. 2010/nov. 2010 Variao anual Dez. 2010/dez. 2009
3.580 3.587 3.593 3.599 3.605 3.612 3.618 3.624 3.631 3.637 3.643 3.650 3.656 3.663 3.669 3.676 3.682 3.688 3.695 3.701 3.708 3.714 3.721 3.727
Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT). (1) Em 1.000 pessoas. A partir de janeiro de 2007 as projees da populao total e da populao em idade ativa foram ajustadas com base nos resultados definitivos do Censo 2000. (2) Base: mdia de 2000 = 100.
80
Indicadores Sociais
Taxas de desemprego, por tipo de desemprego Regio Metropolitana de Salvador, municpio de Salvador e demais municpios da Regio Metropolitana de Salvador jan. 2009-dez. 2010 Taxas de Desemprego, por tipo Trimestres Regio Metropolitana de Salvador (RMS) Total
Janeiro 2009 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Janeiro 2010 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Variao mensal Dez. 2010/nov. 2010 Variao anual Dez. 2010/dez. 2009 19,4 19,4 20,1 20,5 21,6 21,3 20,9 20,0 19,4 18,7 17,8 17,0 17,7 18,8 19,9 19,0 18,2 16,7 16,9 16,3 16,2 15,4 14,8 13,8 -6,8 -18,8
(%)
Municpio de Salvador Total

18,0 17,8 17,9 18,2 19,2 19,3 18,9 18,5 18,4 17,5 16,3 15,4 16,2 17,6 18,6 17,7 16,7 15,2 15,2 14,9 15,2 14,9 13,8 12,6 -8,7 -18,2
Demais municpios da RMS Total

24,5 25,2 28,8 29,4 30,6 28,9 28,4 26,0 23,9 23,6 23,7 22,9 23,0 23,3 25,0 24,2 23,8 22,0 23,1 21,7 20,4 17,6 18,8 18,5 -1,6 -19,2
Aberto
11,5 11,5 12,0 12,7 13,6 13,9 13,3 12,8 12,0 11,4 11,0 10,6 11,1 11,6 12,4 12,2 12,3 11,3 11,6 10,8 10,7 10,1 10,1 9,8 -3,0 -7,5
Oculto Total
7,8 7,9 8,1 7,8 8,1 7,5 7,6 7,2 7,4 7,3 6,8 6,4 6,6 7,2 7,5 6,8 6,0 5,3 5,2 5,5 5,5 5,3 4,7 4,0 -14,9 -37,5
Precrio
5,4 5,2 5,6 5,5 5,6 5,1 5,4 4,9 5,1 5,1 4,9 4,5 4,4 4,9 5,0 4,8 4,2 3,8 3,6 3,6 3,7 3,6 3,3 2,8 -15,2 -37,8
Desalento
2,5 2,6 2,5 2,3 2,4 2,3 2,2 2,3 2,3 2,2 1,9 1,9 2,2 2,4 2,5 2,0 1,7 1,6 1,7 1,9 1,8 1,7 1,4 (1)
Aberto
10,9 11,0 10,9 11,5 12,1 12,6 12,1 11,9 11,2 10,5 9,8 9,4 10,1 10,7 11,4 11,2 11,1 10,4 10,6 10,1 10,1 9,7 9,4 8,9 -5,3 -5,3
Oculto
7,1 6,9 6,9 6,7 7,2 6,7 6,9 6,7 7,2 7,1 6,6 6,0 6,1 6,9 7,2 6,5 5,6 4,8 4,5 4,8 5,0 5,2 4,4 3,7 -15,9 -38,3
Aberto
13,9 13,7 16,2 17,4 19,2 18,6 17,9 16,4 15,4 15,3 15,9 15,1 14,7 14,8 16,2 16,2 16,6 14,9 15,3 13,5 12,9 11,7 12,8 13,1 2,3 -13,2
Oculto
10,5 11,5 12,6 11,9 11,4 10,2 10,5 9,6 8,5 8,3 7,9 7,9 8,4 8,5 8,8 8,0 7,2 7,1 7,8 8,1 7,5 (1) (1) (1)
Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT ). (1) A amostra no comporta a desagregao para esta categoria.
81
Indicadores Sociais
Distribuio dos ocupados, por setor de atividade econmica Regio Metropolitana de Salvador jan. 2009-dez. 2010 Setores de Atividade Econmica Perodos
Janeiro 2009 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Janeiro 2010 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro
Total (1)
100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Indstria de transformao
8,6 9,0 8,5 8,5 7,8 8,2 7,9 7,9 7,7 8,0 8,4 8,8 8,8 8,5 8,2 7,9 8,2 8,2 8,5 8,3 8,1 7,7 8,2 8,3
Construo civil
6,1 6,2 6,2 6,0 6,3 6,5 6,9 6,5 6,4 6,5 6,8 7,1 7,0 6,8 6,9 6,9 7,1 7,0 7,2 7,2 7,4 7,6 7,9 7,8
Comrcio
17,0 16,6 16,0 15,0 16,0 16,9 16,9 16,8 16,9 16,7 16,3 15,8 16,3 16,7 16,4 16,7 17,1 17,4 16,3 15,6 15,8 16,3 16,3 16,5
Servios produo (2)

32,4 32,7 33,1 33,4 33,4 32,1 32,5 32,8 33,5 33,1 33,4 33,4 33,0 31,9 32,1 33,1 33,6 33,8 34,0 34,4 34,1 33,4 33,2 33,3
Servios pessoais (3)

26,7 26,1 26,7 27,9 27,7 27,4 26,9 27,1 26,8 27,2 26,6 27,0 27,2 28,3 28,1 26,7 25,5 25,3 25,8 26,2 26,2 26,4 26,1 25,8
Servios domsticos
8,2 8,5 8,5 8,1 7,9 7,9 8,0 7,9 7,9 7,4 7,4 6,9 6,7 7,0 7,3 7,7 7,8 7,5 7,4 7,5 7,5 7,4 6,9 6,9
Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT). (1) Incluem outros setores de atividade. (2) Incluem transporte e armazenagem; utilidade pblica; especializados; administrao pblica, foras armadas e polcia; creditcios e financeiros; comunicao; diverso, radiodifuso e teledifuso; comrcio, administrao de valores imobilirios e de imveis; servios auxiliares; outros servios de reparao e limpeza. (3) Incluem servios pessoais diversos, alimentao, educao, sade, servios comunitrios, oficinas de reparao mecnica e outros servios.
82
Indicadores Sociais
Distribuio dos ocupados, por posio na ocupao Regio Metropolitana de Salvador jan. 2009-dez. 2010 Posio na ocupao Assalariados Perodos Total (1)
Janeiro 2009 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Janeiro 2010 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro 64,0 64,2 64,7 65,7 66,1 66,2 65,5 65,4 65,3 65,7 65,2 66,0 66,3 67,0 66,9 66,7 67,0 67,2 67,6 67,0 67,1 66,7 67,0 67,1
(%)
Autnomos
Assalariado priv. c/ carteira assin.

40,6 41,0 40,8 41,4 42,2 42,4 41,6 41,8 41,8 42,0 41,2 42,2 43,2 44,4 44,2 44,4 44,5 45,1 44,8 43,7 43,5 43,4 43,8 44,5
Assalariado Autnomo Autnomo Empregador Domsticos Outros Assalariado (2) priv. Total trab. trab. pblico s/ carteira p/ pblico p/empresa
9,3 9,4 9,5 9,2 9,0 9,1 9,2 9,0 9,4 9,5 10,0 9,5 9,2 9,0 9,4 9,0 8,5 8,1 8,5 8,6 9,0 9,1 9,3 8,7 13,9 13,8 14,4 15,1 14,9 14,6 14,6 14,5 14,0 14,2 13,9 14,2 13,8 13,5 13,3 13,3 13,8 14,0 14,4 14,7 14,5 14,2 13,9 13,8 22,3 22,5 21,9 21,3 20,9 21,2 21,9 22,1 22,1 22,1 22,4 22,4 22,1 21,0 20,6 20,2 20,1 19,4 19,4 19,9 20,3 20,2 20,8 20,9 18,7 19,3 19,3 18,6 18,3 18,4 19,2 19,3 19,2 19,0 19,6 20,0 19,8 18,5 18,0 17,7 17,7 16,8 16,8 17,3 17,5 17,4 17,9 18,4 3,6 3,2 2,6 2,7 2,7 2,8 2,7 2,7 2,9 3,0 2,8 2,4 2,3 2,5 2,6 2,5 2,4 2,6 2,6 2,6 2,8 2,8 2,8 2,5 3,2 2,9 2,8 3 3 2,9 2,7 2,6 2,6 2,7 2,8 2,8 2,8 3,0 3,2 3,4 3,2 3,2 3,0 3,0 3,1 3,2 3,2 2,9 8,2 8,5 8,5 8,1 7,9 7,9 8,0 7,9 7,9 7,4 7,4 6,9 6,7 7,0 7,3 7,7 7,8 7,5 7,4 7,5 7,5 7,4 6,9 6,9 2,3 1,9 2,1 1,9 2,1 1,8 1,9 2,0 2,1 2,1 2,2 1,9 2,1 2,0 2,0 2,0 1,9 2,7 2,6 2,6 2,0 2,5 2,1 2,2
Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT). (1) Incluem os que no informaram o segmento em que trabalham. (2) Incluem trabalhadores familiares e donos de negcios familiares.
83
Indicadores Sociais
Rendimento mdio real trimestral dos ocupados, assalariados e autnomos no trabalho principal Regio Metropolitana de Salvador jan. 2009-nov. 2010 Rendimento mdio real Trimestres Ocupados (1) Valor absoluto (3)
Janeiro 2009 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Janeiro 2010 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Variao mensal Nov. 2010/out. 2010 Variao no ano Nov. 2010/dez. 2009 Variao anual Nov. 2010/nov. 2009 1.023 1.026 1.056 1.045 1.044 1.013 1.008 1.013 1.018 1.032 1.048 1.045 1.050 1.048 1.087 1.090 1.110 1.096 1.121 1.091 1.101 1.068 1.079
(R$)
Assalariados (2) Valor absoluto (3)

1.132 1.135 1.160 1.149 1.145 1.133 1.118 1.125 1.124 1.147 1.168 1.156 1.153 1.146 1.186 1.181 1.184 1.181 1.212 1.192 1.190 1.166 1.177
Autnomos Valor absoluto (3)

737 741 747 730 714 712 724 762 733 729 731 738 751 748 773 769 786 762 793 769 755 699 746
ndice (4)
103,2 103,5 106,5 105,4 105,3 102,2 101,6 102,2 102,6 104,1 105,7 105,3 105,9 105,7 109,6 109,9 111,9 110,5 113,1 110,1 111,0 107,7 108,8 1,1 3,3 3,0
ndice (4)
103,2 103,5 105,8 104,8 104,4 103,3 101,9 102,5 102,5 104,6 106,5 105,4 105,1 104,5 108,1 107,7 108,0 107,6 110,6 108,7 108,5 106,3 107,3 0,9 1,8 0,7
ndice (4)
109,9 110,4 111,3 108,8 106,4 106,1 107,8 113,6 109,2 108,6 108,9 109,9 112,0 111,4 115,2 114,6 117,2 113,5 118,1 114,6 112,5 104,2 111,1 6,7 1,1 2,1
Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT.) (1) Exclusive os assalariados e os empregados domsticos assalariados que no tiveram remunerao no ms, os trabalhadores familiares sem remunerao salarial e os trabalhadores que ganharam exclusivamente em espcie ou benefcio. (2) Exclusive os assalariados que no tiveram remunerao no ms. (3) Inflator utilizado: ndice de Preos ao Consumidor SEI. Valores em reais de novembro de 2010. (4) Base: Mdia de 2000 = 100.
84
Indicadores Sociais
Rendimento mdio real trimestral dos ocupados, por grau de instruo (1) Regio Metropolitana de Salvador jan. 2009-nov. 2010 Rendimento mdio real trimestral dos ocupados Perodos
Janeiro 2009 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Janeiro 2010 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro
(R$)
Total (2)
1.023 1.026 1.056 1.045 1.044 1.013 1.008 1.013 1.018 1.032 1.048 1.045 1.050 1.048 1.087 1.090 1.110 1.096 1.121 1.091 1.101 1.068 1.079
Analfabetos
(3) ( 3) ( 3) ( 3) ( 3) ( 3) ( 3) ( 3) ( 3) ( 3) ( 3) ( 3) (3) ( 3) ( 3) ( 3) ( 3) ( 3) ( 3) ( 3) ( 3) ( 3) (3)
1 grau incompleto
549 554 559 553 569 562 553 540 556 562 567 573 588 593 587 585 579 576 564 588 598 610 611
1 grau completo/ 2 grau completo/ 2 incompleto 3 incompleto

634 641 647 620 617 619 635 655 668 674 683 697 700 698 688 672 663 661 693 681 663 669 708 1.023 1.003 1.010 1.005 1.005 974 976 999 1.003 1.006 1.012 1.019 1.023 1.002 1.007 1.011 1.020 1.028 1.056 1.073 1.083 1.040 1.033
3 grau completo
2.606 2.546 2.572 2.578 2.616 2.597 2.467 2.416 2.356 2.452 2.454 2.365 2.360 2.451 2.635 2.696 2.786 2.707 2.691 2.424 2.484 2.423 2.475
Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT). (1) Inflator utilizado: ndice de Preos ao Consumidor SEI. Valores em reais de novembro de 2010. (2) Excluem os assalariados e os empregados domsticos assalariados que no tiveram remunerao no ms, os trabalhadores familiares sem remunerao salarial e os trabalhadores que ganharam exclusivamente em espcie ou benefcio. (3) A amostra no comporta a desagregao para esta categoria.
85
Indicadores Sociais
Rendimento mdio real trimestral dos assalariados no setor pblico e privado, por setor de atividade econmica e carteira de trabalho assinada e no assinada pelo atual empregador (1) Regio Metropolitana de Salvador jan. 2009-nov. 2010 Assalariados no setor privado Trimestres Total (2) Setor de atividade Total
940 927 934 929 932 929 915 925 930 952 986 997 998 978 980 981 971 993 1.011 1.022 1.020 1.006 997 -0,9 0,0 1,1
Carteira de trabalho Servios

923 919 930 929 924 916 903 903 905 933 985 996 998 982 973 972 944 994 1.004 1.027 1.031 1.019 996 -2,3 0,0 1,1
Indstria de transformao
1.221 1.204 1.223 1.270 1.255 1.256 1.142 1.250 1.205 1.267 1.242 1.266 1.277 1.218 1.276 1.261 1.248 1.215 1.268 1.286 1.300 1.245 1.298 4,3 2,6 4,5
Comrcio
778 752 765 723 733 730 762 768 774 778 780 773 773 775 796 801 819 824 841 849 835 818 802 -1,9 3,9 2,9
Assinada
1.016 995 1.004 993 999 994 983 996 1.001 1.028 1.060 1.068 1.071 1.056 1.057 1.057 1.041 1.057 1.074 1.088 1.092 1.082 1.072 -0,9 0,5 1,2
No assinada
595 613 602 612 616 624 593 606 606 634 652 655 621 582 564 558 561 630 669 684 658 630 595 -5,5 -9,2 -8,7
Assalariados do setor pblico (3)

1.855 1.884 1.936 1.912 1.899 1.850 1.840 1.875 1.872 1.897 1.863 1.769 1.789 1.851 2.089 2.025 2.070 1.923 1.984 1.845 1.852 1.801 1.878 4,3 6,1 0,8
Janeiro 2009 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Janeiro 2010 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Variao mensal Nov. 2010/out. 2010 Variao no ano Nov. 2010/dez. 2009 Variao anual Nov. 2010/nov. 2009
1.132 1.135 1.160 1.149 1.145 1.133 1.118 1.125 1.124 1.147 1.168 1.156 1.153 1.146 1.186 1.181 1.184 1.181 1.212 1.192 1.190 1.166 1.177 0,9 1,8 0,7
Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT). (1) Inflator utilizado: ndice de Preos ao Consumidor SEI. Valores em reais de novembro de 2010. (2) Excluem os assalariados que no tiveram remunerao no ms e os empregados domsticos. (3) Incluem os estatutrios e celetistas que trabalham em instituies pblicas (governos municipal, estadual, federal, empresa de economia mista, autarquia, fundao, etc.).
86
Indicadores Sociais
Rendimento real trimestral mximo e mnimo dos ocupados e dos assalariados no trabalho principal (1) Regio Metropolitana de Salvador jan. 2009-nov. 2010 Rendimento mdio real trimestral Ocupados (2) Perodos Assalariados (3)
(R$)
10% mais 25% mais 50% mais 25% mais 10% mais 10% mais 25% mais 50% mais 25% mais 10% mais pobres pobres pobres ricos ricos pobres pobres pobres ricos ricos ganham ganham ganham ganham ganham ganham ganham ganham ganham ganham at at at acima de acima de at at at acima de acima de
214 213 232 253 242 211 240 250 260 250 250 260 309 307 306 305 303 303 303 304 303 303 300 -0,9 15,3 20,0 440 444 471 490 489 487 486 485 485 485 484 484 484 519 520 517 514 513 514 517 516 515 510 -0,9 5,4 5,3 636 634 632 632 631 625 628 626 627 625 626 624 666 669 668 664 682 687 705 706 707 691 700 1,3 12,1 11,9 1.075 1.072 1.159 1.158 1.053 1.053 1.050 1.048 1.048 1.146 1.210 1.249 1.235 1.157 1.223 1.190 1.210 1.209 1.216 1.216 1.217 1.216 1.210 -0,5 -3,1 0,0 2.151 2.143 2.121 2.112 2.107 2.101 2.096 2.094 2.089 2.088 2.167 2.165 2.125 2.087 2.185 2.235 2.343 2.330 2.348 2.229 2.234 2.124 2.219 4,5 2,5 2,4 440 440 439 490 489 487 486 485 485 485 484 484 484 484 520 517 514 513 514 515 516 515 510 -0,9 5,4 5,3 477 491 491 491 490 489 488 487 487 486 500 520 525 524 525 521 519 516 517 517 517 517 517 0,1 -0,6 3,3 720 710 694 690 695 712 733 730 730 730 731 765 772 767 764 730 734 758 770 795 791 787 800 1,7 4,6 9,4 1.273 1.272 1.267 1.264 1.263 1.260 1.258 1.252 1.251 1.251 1.354 1.353 1.301 1.248 1.237 1.227 1.232 1.280 1.323 1.340 1.335 1.318 1.311 -0,5 -3,1 -3,1 2.227 2.219 2.324 2.211 2.316 2.304 2.275 2.278 2.191 2.302 2.395 2.357 2.349 2.289 2.379 2.368 2.355 2.348 2.519 2.424 2.437 2.337 2.343 0,3 -0,6 -2,2
Janeiro 2009 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Janeiro 2010 Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Variao mensal Nov. 2010/out. 2010 Variao no ano Nov. 2010/dez. 2009 Variao anual Nov. 2010/nov. 2009
Fonte: PEDRMS (Convnio SEI, Setre, Dieese, Seade, MTE/FAT). (1) Inflator utilizado: ndice de Preos ao Consumidor SEI. Valores em reais de novembro de 2010. (2) Exclusive os assalariados e os empregados domsticos assalariados que no tiveram remunerao no ms, os trabalhadores familiares sem remunerao salarial e os trabalhadores que ganharam exclusivamente em espcie ou benefcio. (3) Exclusive os assalariados que no tiveram remunerao no ms.
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Indicadores Sociais
Emprego formal
Flutuao mensal do emprego Bahia jan. 2009-dez. 2010 Perodos
2009 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro 2010 (2) Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro jan. 2010-dez. 2010
Saldo lquido (admisses desligamentos) Total (1)

71.170 -917 422 4.497 3.917 9.060 6.119 9.792 11.085 10.765 7.443 13.241 -4.254 91.402 14.424 6.088 10.226 10.590 16.301 3.705 8.137 11.207 10.287 7.059 10.681 -17.303 91.402
Ind. de transformao
7.258 -1.018 -277 27 -381 1.870 278 995 2.491 2.624 2.117 -224 -1.244 14.742 2.418 1.505 3.146 2.341 2.663 -343 1.080 2.313 2.060 1.184 390 -4.015 14.742
Construo civil
22.683 906 -282 1.839 2.565 624 950 3.824 3.780 3.486 1.932 4.549 -1.490 20.485 4.029 2.766 4.348 2.600 2.620 1.184 4.385 3.591 1.591 -351 2.830 -9.108 20.485
Comrcio
14.524 -1.480 -421 -425 490 1.390 720 980 2.281 2.750 2.592 4.647 1.000 17.980 1.578 1.324 -723 518 1.659 775 -856 1.070 2.223 3.756 5.240 1.416 17.980
Servios
28.099 -256 945 2.042 1.485 2.086 1.514 2.532 4.343 3.524 2.834 5.953 1.097 32.198 3.972 1.198 2.033 1.436 3.855 961 3.104 5.657 3.962 3.858 4.189 -2.027 32.198
Fonte: MTECaged Lei 4.923/65 Perfil do Estabelecimento. (1) Incluem todos os setores. Dados preliminares. (2) Este saldo no levou em considerao a incorporao de 32.545 empregos, provenientes das declaraes entregues fora do prazo e dos acertos de declaraes, referentes ao perodo de janeiro a novembro de 2010. O MTE realizou esta mudana metodolgica nos dados do Caged, passando a divulg-lo a partir de janeiro de 2011. Em todo o boletim de dezembro de 2010, ser desconsiderado o novo procedimento do MTE, visando preservar a comparabilidade do saldo ao longo da srie histrica do Caged.
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Indicadores Sociais
Flutuao mensal do emprego Regio Metropolitana de Salvador jan. 2009-dez. 2010 Perodos
2009 Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro 2010 (2) Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro jan. 2010-dez. 2010
Saldo lquido (Admisses desligamentos) Total (1)

39.965 -1.146 -1.219 2.810 3.065 1.970 1.474 4.894 7.370 6.964 3.609 10.619 -445 49.262 7.622 3.699 5.774 2.981 6.361 674 5.913 7.805 4.688 5.277 8.232 -9.764 49.262
Ind. de tranformao
-258 101 -649 -620 -371 -152 -258 242 344 980 56 457 -388 3.653 834 321 914 653 1.117 -1.130 355 584 671 324 475 -1.465 3.653
Construo civil
15.199 378 -489 1.529 2.173 238 163 2.753 2.978 2.185 870 3.302 -881 16.785 3.804 1.631 3.690 1.815 1.422 1.275 4.053 3.089 885 -1 2.461 -7.339 16.785
Comrcio
5.159 -1.179 -359 -295 222 348 425 320 771 1.472 988 2.003 443 7.963 630 439 -427 122 962 112 -725 308 832 1.766 2.822 1.122 7.963
Servios
19.750 -241 333 2.185 1.134 1.471 1.177 1.697 2.904 2.313 1.672 4.731 374 20.070 2.454 1.234 1.532 478 2.706 525 2.039 3.566 2.049 3.141 2.460 -2.114 20.070
Fonte: MTECaged Lei 4.923/65 Perfil do Estabelecimento. (1) Incluem todos os setores. Dados preliminares. (2) Este saldo no levou em considerao a incorporao de 17.538 empregos, provenientes das declaraes entregues fora do prazo e dos acertos de declaraes, referentes ao perodo de janeiro a novembro de 2010. O MTE realizou esta mudana metodolgica nos dados do Caged, passando a divulg-lo a partir de janeiro de 2011. Em todo o boletim de dezembro de 2010, ser desconsiderado o novo procedimento do MTE, visando preservar a comparabilidade do saldo ao longo da srie histrica do Caged.
89
Finanas Pblicas
FINANAS PBLICAS
Unio
(Continua)
Demonstrativo das receitas da Unio Oramentos fiscal e da seguridade social set.-dez. 2009/2010 2010 Receita realizada
Receita (exceto intraoramentria) (I) Receitas correntes Receita tributria Impostos Taxas Receita de contribuies Contribuies sociais Contribuies econmicas Receita patrimonial Receitas imobilirias Receitas de valores mobilirios Receita de concesses e permisses Compensaes financeiras Receita de outorga a ttulo oneroso Outras receitas patrimoniais Receita agropecuria Receita da produo vegetal Receita da produo animal e derivados Outras receitas agropecurias Receita industrial Receita da indstria de transformao Receita de servicos Transferencias correntes Transferncias intergovernamentais Transferncias de instituies privadas Transferncias do exterior Transferncias de pessoas Transferncias de convnios Transferncias para o combate fome Receitas correntes a classificar Outras receitas correntes Multas e juros de mora Indenizaes e restituies Receita da dvida ativa Receitas diversas Receitas de capital Operaes de crdito Operaes de crdito internas Operaes de crdito externas Alienacao de bens Alienao de bens mveis Alienao de bens imveis Amortizaes de emprstimos Transferncias de capital
(R$ 1.000,00)
2009 Acumulado set.-dez.

372.641.337 325.369.648 101.445.067 100.081.612 1.363.455 177.779.731 172.861.537 4.918.193 24.202.516 361.410 9.454.725 640.594 6.751.616 6.991.695 2.478 7.616 5.104 2.480 32 234.867 234.867 12.334.426 147.345 0 15.182 13.344 201 118.481 136 9.247.496 4.494.783 920.247 1.242.745 2.589.721 47.271.689 14.891.278 13.850.886 1.040.393 518.697 419.382 99.316 8.183.862 27.242
Set.-out.
175.950.590 150.844.692 46.440.169 45.765.294 674.875 80.494.030 78.050.181 2.443.848 13.551.026 143.651 1.895.919 32.251 4.486.191 6.991.695 1.320 3.805 2.696 1.117 -8 65.723 65.723 5.980.874 31.176 0 329 7.365 82 23.322 77 22.105 4.255.785 2.196.414 467.260 670.575 921.536 25.105.898 4.301.180 4.297.643 3.538 118.512 96.308 22.204 3.950.424 15.674
Nov.-dez.
196.690.747 174.524.956 55.004.898 54.316.318 688.580 97.285.701 94.811.356 2.474.345 10.651.490 217.759 7.558.806 608.343 2.265.425 1.158 3.811 2.408 1.363 40 169.144 169.144 6.353.552 116.169 0 14.853 5.979 119 95.159 59 -51.519 4.991.711 2.298.369 452.987 572.170 1.668.185 22.165.791 10.590.098 9.553.243 1.036.855 400.185 323.074 77.112 4.233.438 11.568
Set.-out.
193.628.795 126.655.761 40.840.088 40.281.596 558.492 69.179.656 67.141.235 2.038.420 6.668.476 119.693 1.255.561 421.704 4.869.888 1.630 2.839 1.476 1.352 11 112.206 112.206 5.213.343 8.715 -47 -732 80 9.361 53 46.028 4.584.411 2.769.790 435.721 546.760 832.140 66.973.034 58.186.282 58.151.457 34.826 84.496 57.939 26.556 3.682.288
Nov.-dez.
210.935.681 155.135.646 41.593.643 41.087.770 505.873 81.421.697 79.325.455 2.096.242 13.152.299 107.263 10.384.260 117.728 2.538.122 4.925 4.034 2.770 1.268 -3 106.321 106.321 4.905.102 41.507 14.904 5.201 99 19.995 1.307 -63.885 13.974.927 4.536.043 556.978 1.453.609 7.428.297 55.800.035 46.552.625 45.790.593 762.032 138.289 68.274 70.014 3.478.507
Acumulado set.-dez.
404.564.476 281.791.407 82.433.731 81.369.366 1.064.365 150.601.353 146.466.690 4.134.662 19.820.775 226.956 11.639.821 539.432 7.408.010 6.555 6.873 4.246 2.620 8 218.527 218.527 10.118.445 50.222 14.857 4.469 179 29.356 1.360 -17.857 18.559.338 7.305.833 992.699 2.000.369 8.260.437 122.773.069 104.738.907 103.942.050 796.858 222.785 126.213 96.570 7.160.795
90
Finanas Pblicas
(Concluso)
Demonstrativo das receitas da Unio Oramentos fiscal e da seguridade social set.-dez. 2009/2010 2010 Receita realizada
Transferncias do exterior Transferncias de pessoas Transferncia de outras instituies pblicas Transferncias de convnios Outras receitas de capital Resultado do banco central do brasil Rem unerao das disponibilidades Proveniente da execuo de garantias Receita dvida ativa alienao estoques de caf Outras receitas Receita (intraoramentria) (II) Subtotal das receitas (III) = (I+II) Operaes de crdito refinanciamento (IV) Operaes de crdito internas Mobiliria Operaes de crdito externas Mobiliria Subtotal com refinanciamento (V) = (III +IV) Dficit (VI) Total (VII) = (V + VI) Saldo de exerccios anteriores (utilizados para crditos adicionais)
(R$ 1.000,00)

0 0 27.242 23.650.610 11.006.291 12.644.139 165 11 0 5.337.173 377.978.511 119.073.897 116.768.071 116.768.071 2.305.825 2.305.825 497.052.408 497.052.408 -
Set.-out.
0 0 15.674 16.720.108 11.006.291 5.713.811 2 0 2.102.237 178.052.828 86.092.094 83.786.268 83.786.268 2.305.825 2.305.825 264.144.922 264.144.922 -
Nov.-dez.
0 0 11.568 6.930.502 0 6.930.328 165 9 0 3.234.936 199.925.683 32.981.803 32.981.803 32.981.803 0 0 232.907.486 232.907.486 -
Set.-out.
10.920 87 10.833 5.009.048 5.009.013 35 1.746.829 195.375.624 38.690.378 36.429.803 36.429.803 2.260.575 2.260.575 234.066.002 234.066.002 -
Nov.-dez.
19.165 261 25 18.879 5.611.450 5.607.255 4.195 2.795.843 213.731.525 108.319.537 107.726.475 107.726.475 593.061 593.061 322.051.061 322.051.061 -
Acumulado set.-dez.
30.085 261 112 29.712 10.620.498 10.616.268 4.230 4.542.672 409.107.149 147.009.915 144.156.278 144.156.278 2.853.636 2.853.636 556.117.063 556.117.063 -
2010 Receita realizada intraoramentria

Receitas correntes Receita tributria Impostos Taxas Receita de contribuies Contribuies sociais Contribuies econmicas Receita patrimonial Receitas imobilirias Receitas de valores mobilirios Receita de concesses e permisses Compensaes financeiras Receita industrial Receita da indstria de transformao Receita de servios Outras receitas correntes Multas e juros de mora Indenizaes e restituies Receitas correntes diversas Total

5.072.908 44 10 34 4.989.060 4.989.060 -1 -212 -296 11 73 0 61.474 61.474 20.626 1.916 191 1.154 571 10.145.816
Set.-out.
1.977.835 31 6 25 1.947.334 1.947.333 0 1.296 1.264 11 21 0 22.297 22.297 5.999 878 33 515 330 3.955.670
Nov.-dez.
3.095.073 13 4 9 3.041.726 3.041.727 -1 -1.508 -1.560 0 52 39.177 39.177 14.627 1.038 158 639 241 6.190.146
Set.-out.
1.746.829 72 17 55 1.717.584 1.717.577 -309 -337 28 22.938 22.938 5.623 921 16 648 257 3.493.658
Nov.-dez.
2.795.843 68 54 14 2.730.724 2.730.724 248 215 33 32.882 32.882 22.402 9.519 85 9.004 429 5.591.686
Acumulado set.-dez.
4.542.672 140 71 69 4.448.308 4.448.301 -61 -122 61 55.820 55.820 28.025 10.440 101 9.652 686 9.085.344
Fonte: STN. Elaborao: SEI/Coref. RREO Anexo I (LRF, art. 52, inciso I, alneas a e b do inciso II e 1).
91
Finanas Pblicas
Demonstrativo das despesas da Unio Oramentos fiscal e da seguridade social jan.-dez. 2009/2010 2010 Despesa executada
Despesas (exceto intraoramentria) (VIII) Despesas correntes Pessoal e encargos sociais Juros e encargos da dvida Outras despesas correntes Transferncia a estados, DF e municpios Benefcios previdencirios Demais despesas correntes Despesas de capital Investimentos Inverses financeiras Amortizao da dvida Reserva de contingncia Despesas (intraoramentrias) (IX) Despesas correntes Pessoal e encargos sociais Outras despesas correntes Demais despesas correntes Despesas de capital Investimentos Inverses financeiras Subtotal das despesas (X) = (VIII + IX) Amortizao da dvida refinanciamento (XI) Amortizao da dvida interna Dvida mobiliria Outras dvidas Amortizao da dvida externa Dvida mobiliria Outras dvidas Subtotal com refinanciamento (XII) = (X + XI) Supervit (XIII) Total (XIV) = (XII + XIII)
(R$ 1.000,00)

334.438.252 284.475.326 61.949.750 22.279.427 200.246.150 68.941.445 84.282.402 47.022.304 49.962.925 13.743.897 11.521.869 24.697.158 6.332.393 6.013.821 5.667.704 346.116 346.116 318.571 17.835 300.737 340.770.644 71.909.698 67.412.523 67.412.340 183 4.497.175 3.476.923 1.020.252 412.680.342 412.680.342
Set.-out.
150.795.185 123.766.094 26.223.825 6.836.306 90.705.963 30.229.932 38.149.207 22.326.825 27.029.090 4.095.147 4.923.272 18.010.671 2.496.655 2.341.797 2.187.914 153.883 153.883 154.857 4.997 149.861 153.291.839 57.383.495 54.422.327 54.422.224 103 2.961.168 2.447.221 513.947 210.675.334 210.675.334
Nov.-dez.
183.643.067 160.709.232 35.725.925 15.443.121 109.540.187 38.711.513 46.133.195 24.695.479 22.933.835 9.648.750 6.598.597 6.686.487 3.835.738 3.672.024 3.479.790 192.233 192.233 163.714 12.838 150.876 187.478.805 14.526.203 12.990.196 12.990.116 80 1.536.007 1.029.702 506.305 202.005.008 202.005.008
Set.-out.
259.719.020 134.425.727 23.642.379 19.709.360 91.073.988 26.836.458 44.784.062 19.453.468 125.293.293 3.135.235 4.656.060 117.501.999 2.180.443 1.961.704 1.896.526 65.177 65.177 218.740 3.474 215.266 261.899.464 19.203.012 15.972.708 15.972.708 3.230.303 2.607.865 622.438 281.102.475 281.102.475
Nov.-dez.
255.662.920 156.145.298 32.037.469 22.938.923 101.168.907 34.998.038 42.563.085 23.607.784 99.517.622 7.065.494 6.361.592 86.090.535 3.271.429 3.137.741 2.978.924 158.817 158.817 133.688 11.656 122.032 258.934.349 16.580.766 15.088.917 15.088.917 1.491.849 -562.686 2.054.535 275.515.114 275.515.114
Acumulado set.-dez.
515.381.940 290.571.025 55.679.848 42.648.283 192.242.895 61.834.496 87.347.147 43.061.252 224.810.915 10.200.729 11.017.652 203.592.534 5.451.872 5.099.445 4.875.450 223.994 223.994 352.428 15.130 337.298 520.833.813 34.291.929 31.061.625 31.061.625 4.722.152 2.045.179 2.676.973 555.125.742 555.125.742
Fonte: STN. Elaborao: SEI/Coref. Nota: Durante o exerccio, as despesas liquidadas so consideradas executadas. No encerramento do exerccio, as despesas no liquidadas inscritas em restos a pagar no processados so tambm consideradas executadas. As despesas liquidadas so consideradas. RREO Anexo I (LRF, art. 52, inciso I, alneas a e b do inciso II e 1).
92
Finanas Pblicas
Estado
(Continua)
Balano Oramentrio Receita Oramentos fiscal e da seguridade social set.-dez. 2009/2010 2010 Receita realizada
Receitas (exceto intraoramentrias) (i) Receitas correntes Receita tributria Impostos Taxas Contribuio de melhoria Receita de contribuies Contribuies sociais Contribuies econmicas Receita patrimonial Receitas imobilirias Receitas de valores mobilirios Receitas de concesses e permisses Compensaes financeiras Outras receitas patrimoniais Receita agropecuria Receita da produo vegetal Receita da produo animal e derivados Outras receitas agropecurias Receita industrial Receita da indstria de transformao Receita da indstria de construo Outras receitas industriais Receita de servios Transferncias correntes Transferncias intergovernamentais Transferncias de instituies privadas Transferncias do exterior Transferncias de pessoas Transferncias de convnios Transferncias para o combate fome Outras receitas correntes Multas e juros de mora Indenizaes e restituies Receita da dvida ativa Receitas diversas Conta retificadora da receita oramentria Receitas de capital Operaes de crdito Operaes de crdito internas Operaes de crdito externas Alienao de bens Alienao de bens mveis
(R$ 1,00)

8.077.159.567 7.454.945.932 4.414.121.738 4.223.827.437 190.294.302 516.943.002 516.943.002 114.685.276 18.179.849 93.257.245 1.162.281 2.085.901 114.414 1.496 107.466 5.452 20.263 20.263 39.762.196 3.027.607.339 2.972.222.812 831.071 186.845 54.366.610 260.253.578 56.858.181 11.669.045 11.251.072 180.475.281 -918.561.875 622.213.635 373.995.568 271.313.292 102.682.275 10.303.411 3.650.227
Set.-out.
3.695.381.517 3.523.886.790 2.162.286.068 2.066.848.325 95.437.743 230.303.941 230.303.941 43.742.309 4.667.747 38.693.780 366.607 14.175 69.378 482 65.558 3.338 11.188 11.188 21.391.726 1.361.664.658 1.349.305.408 12.359.250 133.911.261 28.676.901 5.691.835 5.157.036 94.385.490 -429.493.738 171.494.727 21.574.012 5.323.009 16.251.003 3.172.403 1.419.342
Nov.-dez.
4.381.778.050 3.931.059.142 2.251.835.671 2.156.979.112 94.856.559 286.639.061 286.639.061 70.942.966 13.512.102 54.563.464 795.674 2.071.726 45.036 1.014 41.908 2.114 9.076 9.076 18.370.470 1.665.942.681 1.622.917.405 831.071 186.845 42.007.359 126.342.317 28.181.280 5.977.209 6.094.036 86.089.791 -489.068.136 450.718.909 352.421.556 265.990.283 86.431.272 7.131.008 2.230.885
Set.-out.
3.165.115.690 3.139.779.728 1.897.216.254 1.821.052.034 76.164.220 215.909.944 215.909.944 29.864.535 2.131.897 26.454.671 396.744 881.223 63.436 878 61.350 1.208 1.235 1.235 12.918.160 1.209.480.602 1.169.398.474 -99.307 40.181.435 156.927.643 37.883.925 7.346.725 2.553.408 109.143.585 -382.602.081 -25.335.962 6.214.774 6.214.774 363.008 363.008
Nov.-dez.
3.959.960.931 3.305.032.955 1.899.577.923 1.828.485.793 71.092.130 276.852.822 276.852.822 43.692.772 5.511.694 36.639.454 555.062 986.562 55.838 1.487 48.953 5.398 5.000 5.000 23.956.888 1.346.970.463 1.410.760.965 1.150 61.199 -63.852.851 138.626.806 30.999.488 10.329.696 3.620.052 93.677.570 -424.705.557 -654.927.976 361.463.115 -5.790.030 367.253.145 1.957.771 1.424.637 533.134
Acumulado set.-dez.
7.125.076.621 6.444.812.683 3.796.794.177 3.649.537.827 147.256.351 492.762.765 492.762.765 73.557.307 7.643.590 63.094.125 951.806 1.867.786 119.274 2.365 110.303 6.606 6.235 6.235 36.875.049 2.556.451.065 2.580.159.439 -98.157 61.199 -23.671.416 295.554.449 68.883.413 17.676.421 6.173.460 202.821.155 -807.307.638 -680.263.938 367.677.889 -5.790.030 373.467.919 2.320.779 1.424.637 896.142
93
Finanas Pblicas
(Concluso)
Balano Oramentrio Receita Oramentos fiscal e da seguridade social set.-dez. 2009/2010 2010 Receita realizada
Alienao de bens imveis Amortizao de emprstimos Amortizao de emprstimos Transferncias de capital Transferncias intergovernamentais Transferncias de instituies privadas Transferncias do exterior Transferncias de pessoas Transferncias de outras instituies pblicas Transferncias de convnios Transferncias para o combate fome Outras receitas de capital Integralizao do capital social Dv. atv. prov. da amortiz. de emp. e financ. Restituies Receitas de capital diversas Outras receitas Receitas (intraoramentrias) (II) Subtotal das receitas (III) = (I+II) Operaes de crdito refinanciamento (IV) Operaes de crdito internas Para refinanciamento da dvida mobiliria Para refinanciamento da dvida contratual Operaes de crdito externas Para refinanciamento da dvida mobiliria Para refinanciamento da dvida contratual Subtotal com refinanciamentos (V) = (III + IV) Dficit (VI) Total (VII) = (V + VI) Saldos de exerccios anteriores
(R$ 1,00)

6.653.184 26.925.431 26.925.431 210.989.226 48.562 69.990 210.870.674 596.003.845 8.673.163.413 8.673.163.413 8.673.163.413 -
Set.-out.
1.753.061 13.276.593 13.276.593 133.471.718 133.471.718 247.748.562 3.943.130.079 3.943.130.079 3.943.130.079 -
Nov.-dez.
4.900.123 13.648.838 13.648.838 77.517.508 48.562 69.990 77.398.956 348.255.284 4.730.033.334 4.730.033.334 4.730.033.334 -
Set.-out.
11.789.828 11.789.828 6.968.352 -10.782.442 17.750.794 202.454.662 3.367.570.352 3.367.570.352 3.367.570.352 -
Nov.-dez.
11.610.750 11.610.750 279.896.340 279.896.340 275.183.085 4.235.144.015 4.235.144.015 4.235.144.015 -
Acumulado set.-dez.
23.400.577 23.400.577 286.864.692 -10.782.442 297.647.134 477.637.746 7.602.714.367 7.602.714.367 7.602.714.367 -
2010 Receita realizada intraoramentria Set.-out.

247.748.562 244.001.067 244.001.067 3.747.495 247.748.562

247.748.562 244.001.067 244.001.067 3.747.495 247.748.562
Nov.-dez.
348.255.284 346.162.885 346.162.885 2.092.399 348.255.284
Set.-out.
202.454.662 198.534.157 198.534.157 3.920.505 202.454.662
Nov.-dez.
275.183.085 273.521.998 273.521.998 1.661.086 275.183.085
Acumulado set.-dez.
477.637.746 472.056.155 472.056.155 5.581.592 477.637.746
Receitas correntes Receita de contribuies Contribuies sociais Receita de servios Total
Fonte: Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia. Elaborao: SEI/Coref. RREO Anexo I (LRF Art. 52, inciso I, alnea a do inciso II e 1).

94
Finanas Pblicas
Balano oramentrio Despesa Oramentos fiscal e da seguridade social set.-dez. 2009/2010 2010 Despesa executada
Despesas (exceto intraoramentrias) (I) Despesas correntes Pessoal e encargos sociais Juros e encargos da dvida Outras despesas correntes Transferncias a municpios Demais despesas correntes Despesas de capital Investimentos Inverses financeiras Amortizao da dvida Reserva de contingncia Reserva do RPPS Despesas (intraoramentrias) (II) Subtotal das despesas (III) = (I + II) Amortizao da dvida refinanciamento(IV) Amortizao da dvida interna Dvida mobiliria Outras dvidas Amortizao da dvida externa Dvida mobiliria Outras dvidas Subtotal com refinanciamento (V) = (III + IV) Supervit (VI) Total (VIII) = (V + VI)
(R$ 1,00)

8.502.914.211 7.287.387.653 3.740.422.363 192.839.249 3.354.126.041 1.061.414.315 2.292.711.725 1.215.526.558 858.113.527 81.069.890 276.343.141 643.597.444 9.146.511.656 9.146.511.656 9.146.511.656
Set.-out.
3.595.502.220 3.120.920.459 1.574.858.678 64.240.401 1.481.821.380 537.416.968 944.404.412 474.581.760 324.524.445 32.217.843 117.839.472 245.215.446 3.840.717.666 3.840.717.666 3.840.717.666
Nov.-dez.
4.907.411.992 4.166.467.194 2.165.563.685 128.598.848 1.872.304.661 523.997.347 1.348.307.314 740.944.798 533.589.082 48.852.047 158.503.669 398.381.998 5.305.793.990 5.305.793.990 5.305.793.990
Set.-out.
3.247.753.220 2.862.697.361 1.438.795.457 79.972.464 1.343.929.440 482.826.930 861.102.509 385.055.859 224.389.302 21.165.012 139.501.544 206.083.781 3.453.837.001 3.453.837.001 3.453.837.001
Nov.-dez.
4.367.124.903 3.641.655.388 1.917.483.126 111.346.626 1.612.825.635 449.043.603 1.163.782.032 725.469.516 482.549.175 75.629.082 167.291.259 286.013.754 4.653.138.658 4.653.138.658 4.653.138.658
Acumulado set.-dez.
7.614.878.123 6.504.352.748 3.356.278.583 191.319.090 2.956.755.075 931.870.534 2.024.884.541 1.110.525.375 706.938.477 96.794.094 306.792.804 492.097.535 8.106.975.658 8.106.975.658 8.106.975.658
2010 Despesa intraoramentria

Despesas correntes Pessoal e encargos sociais Outras despesas correntes Despesas de capital Investimentos Total

643.471.878 510.203.007 133.268.871 125.567 125.567 643.597.444
Set.-out.
245.215.446 200.567.752 44.647.694 245.215.446
Nov.-dez.
398.256.431 309.635.255 88.621.176 125.567 125.567 398.381.998
Set.-out.
206.083.781 202.749.887 3.333.894 206.083.781
Nov.-dez.
286.013.754 283.311.042 2.702.713 286.013.754
Acumulado set.-dez.
492.097.535 486.060.929 6.036.606 492.097.535
Fonte: Secretaria da Fazenda do Estado da Bahia. Elaborao: SEI/Coref. Nota: Durante o exerccio, as despesas liquidadas so consideradas executadas. No encerramento do exerccio, as despesas no liquidadas inscritas em restos a pagar no processados so tambm consideradas executadas. As despesas liquidadas so consideradas. RREO Anexo I (LRF Art. 52, inciso I, alnea b do inciso II e 1) LEI 9.394/96, Art. 72 - Anexo X.
95
Finanas Pblicas
Receita tributria mensal Bahia jan. 2009-dez. 2010 Meses

Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Total
(R$ 1.000,00)
ICMS 2009
810.970 801.240 713.872 776.584 836.838 775.248 806.720 823.385 864.030 901.385 902.751 838.339 9.851.361
Outras 2010
979.883 833.413 814.798 971.788 1.078.347 896.077 856.846 882.520 953.828 931.188 954.043 1.001.226 11.153.957
Total 2010
178.173 258.684 240.109 241.674 259.506 270.318 265.928 302.332 271.491 236.083 226.563 356.643 3.107.506
2009
34.657 52.661 50.502 55.207 78.041 90.239 94.934 84.955 77.583 48.331 33.708 45.815 746.635
2009
845.627 853.902 764.374 831.791 914.879 865.487 901.654 908.340 941.613 949.716 936.459 884.154 10.597.997
2010
1.158.056 1.092.097 1.054.907 1.213.462 1.337.854 1.166.395 1.122.775 1.184.852 1.225.319 1.167.271 1.180.606 1.357.869 14.261.463
Fonte: SefazBalancetes mensais. Elaborao: SEI.
96
Finanas Pblicas
Arrecadao mensal do ICMS, por unidades da Federao Brasil set-dez. 2009/2010 Unidade da Federao 2010 Set. Out. Nov. Dez.
1.177.805 (1) 53.216 (1) 475.711 510.946 ... 42.166 ... 95.768 3.634.970 (1) 282.313 199.664 595.579 ... 229.339 860.498 212.182 (1) 169.605 1.085.790 13.944.358 2.314.779 672.293 2.098.446 8.858.840 997.976 ... 997.976 ... 1.987.883 (1) 465.834 415.631 709.809 (1) 396.609 21.742.993 (1)
(R$ 1.000,00)

5.243.000 214.025 1.965.051 1.886.196 607.186 167.153 ... 403.391 14.294.883 1.084.200 704.536 2.232.177 718.996 892.607 3.095.051 717.974 699.510 4.149.832 52.646.754 9.173.996 2.548.756 7.987.283 32.936.721 7.306.210 3.513.167 3.793.043 ... 7.807.189 1.822.513 1.644.171 2.756.408 1.584.097 87.298.039
Set.
Out.
Nov.
Dez.
1.232.585 39.856 449.417 419.308 162.780 45.281 31.316 84.627 3.208.227 226.970 150.281 533.696 227.751 193.335 702.948 169.688 129.861 873.696 12.635.379 2.067.105 622.475 1.816.099 8.129.701 3.350.296 1.136.825 787.779 1.425.691 1.764.042 442.388 365.861 601.180 354.614 22.190.529
Acumulado set.-dez.
4.916.663 165.699 1.724.726 1.756.836 662.136 157.629 118.710 330.926 12.417.916 907.777 591.763 1.935.593 879.012 765.705 2.575.809 622.145 517.857 3.622.254 46.806.047 8.247.146 2.228.788 6.869.769 29.460.344 12.912.178 4.525.642 2.989.842 5.396.694 7.042.469 1.809.230 1.430.743 2.404.507 1.397.987 64.183.479
Norte 1.401.264 1.309.912 1.354.019 Acre 54.086 51.017 55.706 Amazonas 505.944 500.187 483.209 Par 486.892 417.146 471.212 Rondnia 201.539 200.889 204.758 Amap 41.090 40.462 43.435 Roraima ... ... ... Tocantins 111.713 100.212 95.698 Nordeste 3.490.257 3.509.849 3.659.807 (1) Maranho 275.723 271.524 254.640 (1) Piau 165.392 165.469 174.011 Cear 538.465 545.499 552.634 Rio Grande do Norte 235.593 248.624 234.779 Paraba 214.308 216.763 232.197 Pernambuco 708.299 727.804 798.450 Alagoas 160.472 163.494 181.826 Sergipe 159.018 159.333 211.554 Bahia 1.032.987 1.011.338 1.019.717 Sudeste 12.707.781 12910777 (1) 13.083.838 Minas Gerais 2.294.678 2.248.875 (1) 2.315.664 Esprito Santo 563.517 700.364 612.582 Rio de Janeiro 1.930.855 1.931.070 2.026.912 So Paulo 7.918.731 8.030.469 8.128.681 Sul 2.005.053 2.122.686 2.180.495 Paran 1.099.920 1.176.636 1.236.611 Santa Catarina 905.133 946.050 943.884 Rio Grande do Sul ... ... ... Centro-Oeste 1.892.598 1.932.089 1.994.619 Mato Grosso 437.548 425.470 493.661 Mato Grosso do Sul 406.162 408.967 413.411 Gois 662.758 670.769 713.072 Distrito Federal 386.130 426.883 374.475 Brasil 21.496.953 21.785.314 (1) 22.272.779 (1)
Fonte: Confaz/Cotepe/ICMS. Elaborao: SEI/Coref. ltima Atualizao: 09/02/11. (...) Dado indisponvel. (1) Dado sujeito a retificao.
1.138.889 (1) 1.160.355 1.384.834 41.045 (1) 43.207 41.591 392.628 422.257 460.424 388.763 393.135 555.630 170.054 157.297 172.005 35.802 35.094 41.452 28.915 27.541 30.938 81.681 81.824 82.794 2.981.439 (1) 3.063.176 3.165.074 231.483 220.654 228.670 150.139 142.314 149.029 455.480 464.409 482.008 208.413 220.249 222.599 181.888 184.186 206.296 595.244 617.217 660.400 143.180 149.042 160.235 135.523 129.426 123.047 (1) 892.566 929.581 926.411 10.952.185 (1) 11.475.768 11.742.715 1.984.397 2.072.425 2.123.219 514.542 530.039 561.732 1.577.735 1.634.230 1.841.705 6.875.511 (1) 7.239.073 7.216.059 3.103.200 3.145.250 3.313.432 1.157.929 1.119.106 1.111.782 702.117 717.389 782.557 1.243.154 1.308.755 1.419.094 1.736.080 1.772.768 1.769.579 (1) 458.940 480.199 427.703 356.277 347.717 360.888 583.006 609.734 610.587 337.857 335.117 370.399 (1) 19.911.792 (1) 20.617.316 21.375.634 (1)
97
Finanas Pblicas
Municpio
(Continua)
Balano oramentrio Receita Oramentos fiscal e da seguridade social set.-dez. 2009/2010 2010 Receita realizada
Receitas (exceto intraoramentrias) (I) Receitas correntes Receita tributria Impostos Taxas Outras receitas tributrias Receita de contribuies Contribuies sociais Contribuies econmicas Receita patrimonial Receitas imobilirias Receitas de valores mobilirios Receitas de concesses e permisses Outras receitas patrimoniais Receita industrial Receita da indstria de construo Receita de servios Transferncias correntes Transferncias intergovernamentais Transferncias de instituies privadas Transferncias de pessoas Transferncias de convnios Outras receitas correntes Multas e juros de mora Indenizaes e restituies Receita da dvida ativa Receitas diversas Receitas de capital Operaes de crdito Operaes de crdito internas Alienao de bens Alienao de bens mveis Transferncias de capital Transferncias intergovernamentais Transferncias de convnios Outras receitas de capital Receitas diversas Deduo da receita corrente Receitas (intraoramentrias) (II) Subtotal das receitas (III) = (I+II) Dficit (IV) Total (V) = (III + IV)
(R$ 1,00)

991.351.135 1.028.294.304 358.617.875 324.284.291 33.861.120 472.464 41.761.843 22.204.008 19.557.835 13.721.802 1.087.686 7.113.283 5.520.833 811.299 811.299 857.624 574.867.038 2.667.615.650 3.504.803 71.593 5.164.192 37.656.822 19.149.784 4.437.635 12.378.885 1.781.518 23.559.861 0 0 59.801 59.801 23.500.060 6.500.000 17.000.060 0 0 -60.503.029 21.961.902 1.013.313.038 1.013.313.038
Set.-out.
469.949.732 478.620.349 165.226.851 149.455.019 15.549.227 222.606 18.900.444 9.936.149 8.964.295 6.462.557 842.596 3.697.115 1.922.846 197.467 197.467 257.691 266.913.176 2.364.987.999 72.400 500 3.341.477 20.662.162 10.307.986 3.989.212 5.325.186 1.130.778 19.441.723 19.441.723 6.500.000 12.941.723 -28.112.340 9.086.989 479.036.721 479.036.721
Nov.-dez.
521.401.403 549.673.955 193.391.024 174.829.272 18.311.893 249.859 22.861.399 12.267.859 10.593.540 7.259.245 245.090 3.416.168 3.597.987 613.832 613.832 599.934 307.953.861 302.627.652 3.432.403 71.093 1.822.714 16.994.660 8.841.798 448.423 7.053.699 650.740 4.118.138 59.801 59.801 4.058.338 4.058.338 -32.390.690 12.874.913 534.276.316 534.276.316
Set.-out.
422.510.567 431.957.294 135.104.579 121.879.314 12.930.772 294.493 14.893.819 6.415.290 8.478.529 5.287.944 286.692 3.398.849 1.602.403 94.858 94.858 337.696 258.443.187 255.438.251 411 100 3.004.426 17.795.210 10.638.212 604.739 5.757.142 795.118 16.366.603 16.366.603 1.040.000 15.326.603 -25.813.331 7.959.380 430.469.946 430.469.946
Nov.-dez.
528.946.236 527.165.622 176.377.398 157.405.695 18.753.475 218.228 20.391.962 11.927.884 8.464.078 5.606.061 220.853 3.315.525 2.069.684 156.850 156.850 542.199 275.358.703 272.503.453 640.127 81.781 2.133.341 48.732.450 9.366.501 431.731 36.917.025 2.017.193 29.857.946 2.617.446 2.617.446 27.240.500 27.240.500 -28.077.332 9.471.367 538.417.603 538.417.603
Acumulado set.-dez.
951.456.802 959.122.916 311.481.977 279.285.009 31.684.247 512.720 35.285.781 18.343.173 16.942.608 10.894.005 507.545 6.714.374 3.672.087 0 251.708 251.708 879.895 533.801.890 527.941.704 640.537 81.881 5.137.767 66.527.660 20.004.713 1.036.470 42.674.167 2.812.311 46.224.549 2.617.446 2.617.446 0 0 43.607.103 1.040.000 42.567.103 0 0 -53.890.662 17.430.747 968.887.549 0 968.887.549
98
Finanas Pblicas
(Concluso)
Balano oramentrio Receita Oramentos fiscal e da seguridade social set.-dez. 2009/2010 2010 Receita realizada
Receitas correntes Receita de contribuies Receita de servios Receita de capital Outras receitas de capital intraoramentria Total
(R$ 1,00)

21.961.902 20.696.256 1.265.646 21.961.902
Set.-out.
9.086.989 8.714.182 372.807 9.086.989
Nov.-dez.
12.874.913 11.982.075 892.839 12.874.913
Set.-out.
7.959.380 7.830.054 129.326 7.959.380
Nov.-dez.
9.471.367 9.205.529 265.839 9.471.367
Acumulado set.-dez.
17.430.747 17.035.582 395.165 0 0 17.430.747
Fonte: Secretaria da Fazenda do Municpio de Salvador. Elaborao: SEI/Coref. (...) Dado indisponvel at 13/05/2010. RREO Anexo I (LRF Art. 52, inciso I, alnea a do inciso II e 1 )
Balano oramentrio Despesa Oramentos fiscal e da seguridade social Salvador set.-dez. 2009/2010 2010 Despesa executada
Despesas (exceto intraoramentrias) (I) Despesas correntes Pessoal e encargos sociais Juros e encargos da dvida Outras despesas correntes Despesas de capital Investimentos Inverses financeiras Amortizao da dvida Reserva de contingncia Despesas (intraoramentrias) (II) Subtotal das despesas (III)=(I+II) Supervit (IV) Total (V) = (III + IV)
(R$ 1,00)

1.158.074.908 1.068.803.286 430.920.274 23.316.079 614.566.931 44.188.744 51.668.303 4.555.555 33.047.763 14.265.824 1.183.750.955 1.183.750.955
Set.-out.
488.916.208 443.833.331 181.751.778 11.730.343 250.351.209 45.082.878 26.403.024 1.725.000 16.954.853 500.326.433 500.326.433
Nov.-dez.
669.158.699 624.969.956 249.168.496 11.585.736 364.215.722 44.188.744 25.265.278 2.830.555 16.092.910 14.265.824 683.424.523 683.424.523
Set.-out.
457.745.378 386.747.435 154.283.200 11.515.984 220.948.251 70.997.942 53.739.810 1.939.000 15.319.132 9.065.326 466.810.703 466.810.703
Nov.-dez.
651.563.818 592.625.867 213.668.010 11.200.552 367.757.305 58.937.952 37.939.231 3.717.218 17.281.503 13.121.895 664.685.713 664.685.713
Acumulado set.-dez.
1.109.309.196 979.373.302 367.951.210 22.716.536 588.705.556 129.935.894 91.679.041 5.656.218 32.600.635 22.187.220 1.131.496.417 1.131.496.417
2010 Despesa intraoramentria

Despesas correntes Pessoal e encargos sociais Outras despesas correntes Despesas de capital Investimentos Total

154.065.048 23.825.018 1.851.030 25.676.048
Set.-out.
11.410.225 9.825.033 1.585.192 11.410.225
Nov.-dez.
142.654.823 13.999.985 265.839 14.265.823
Set.-out.
9.065.326 8.231.008 834.317 906.532.551
Nov.-dez.
13.121.894 12.191.271 930.624 13.121.894
Acumulado set.-dez.
22.187.220 20.422.279 1.764.941 919.654.445
Fonte: Secretaria da Fazenda do Municpio de Salvador. Elaborao: SEI/Coref. Nota: Durante o exerccio, as despesas liquidadas so consideradas executadas. No encerramento do exerccio, as despesas no liquidadas inscritas em restos a pagar no processados so tambm consideradas executadas. As Despesas liquidadas so consideradas. RREO Anexo I (LRF Art. 52, inciso I, alnea b do inciso II e 1) LEI 9.394/96, Art. 72 Anexo X
99
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Conjuntura & Planejamento (C&P)
A publicao tem como foco principal o comportamento da economia nacional e regional, bem como o desenvolvimento do planejamento na Bahia. Com um diversi cado leque de artigos e informaes estatsticas, a revista busca re etir a realidade contempornea. Envie seu artigo para o c&p@sei.ba.gov.br

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Ao longo dos quatro trimestres

Ao longo dos quatro trimestres

Grfico 1 Variaes trimestrais (1) da produo fsica industrial Bahia 2008-2011

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Grfico 3 Variaes trimestrais (1) da balana comercial Bahia 2009-2010

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Economias brasileira e baiana: desempenho da conjuntura em 2010

Ao longo dos quatro trimestres

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Prognstico para 2011

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Produo fsica (mil t)

rea plantada (mil ha)

rea colhida (mil ha)

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Caminhos do desenvolvimento regional

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Caminhos do desenvolvimento regional

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rea geogrfica Bahia

Fontes: IBGEPNAD 2007, 2008.

ASPECTOS DA EVOLUO DA EDUCAO ENTRE 2008 E 2009

Conj. & Planej., Salvador, n.170, p.24-31, jan./mar. 2011

Marcelo Santana, Roberta Pimenta Cunha dos Santos

Fontes: IBGEPNAD 2007, 2008.

Conj. & Planej., Salvador, n.170, p.24-31, jan./mar. 2011

Breve anlise da educao na Bahia frente ao panorama educacional do Nordeste e do Brasil

O PADRO DE ESCOLARIZAO DOS TRABALHADORES OCUPADOS

C&P 170

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