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PREFEITURA MUNICIPAL DE SANTOS ESTNCIA BALNERIA PROCURADORIA GERAL DO MUNICPIO
-----------------------------------------------------------------PREMBULO Sob a proteo de Deus, o Grande Arquiteto do Universo, e em homenagem aos que fizeram a nossa histria, aos que fazem o nosso tempo e aos que acreditam no futuro, os Vereadores Constituintes, reafirmando a divisa gravada no braso do Municpio: "PATRIAM CHARITATEM ET LIBERTATEM DOCUI", que lembra: " PTRIA ENSINEI A CARIDADE E A LIBERDADE", promulgam a LEI ORGNICA DO MUNICPIO DE SANTOS -----------------------------------------------------------------TTULO I DISPOSIES PRELIMINARES CAPTULO I DA ORGANIZAO DO MUNICPIO SEO I DOS PRINCPIOS FUNDAMENTAIS
Artigo 1 - O Municpio de Santos, em unio indissolvel ao Estado de So Paulo e Repblica Federativa do Brasil, constitudo, dentro do Estado Democrtico de Direito em esfera de governo local, no pleno uso de sua autonomia poltica, administrativa e financeira, reger-se- por esta Lei Orgnica, votada e aprovada pela Cmara Municipal, nos termos assegurados pelas Constituies Federal e Estadual. 1 - A ao municipal desenvolve-se em todo seu territrio, sem privilgios de distritos e bairros, eliminando as desigualdades regionais e sociais, promovendo o bem-estar de seus habitantes, sem preconceitos de origem, raa, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminao. 2 - A soberania popular manifesta-se quando a todos so asseguradas condies dignas de existncia e ser exercida: I - pelo sufrgio universal e pelo voto direto e secreto com valor igual para todos; II - pelo plebiscito, a respeito de questes relevantes, quando pelo menos um por cento do eleitorado do Municpio o requerer ao Tribunal Regional Eleitoral, ouvida a Cmara; III - pelo referendo, quando ao menos um por cento do eleitorado do Municpio o requerer Cmara; IV- pelo veto; V - pela iniciativa popular, no processo legislativo; VI - pela participao popular nas decises do Municpio e no aperfeioamento democrtico de suas instituies; VII - pela ao fiscalizadora sobre a Administrao Pblica.
1 Reviso e atualizao at Maro de 98 pelo Procurador Dr. Luiz Carlos Marques ltima atualizao em 2 de maro de 2002
3 - So princpios administrativos do Municpio, presentes em todos os seus atos: I - transparncia e publicidade de atos e aes; Inciso com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n 13, de 19 de abril de 1993 (Jornal A Tribuna de 24/04/1993) II- moralidade; III- participao popular; IV- descentralizao administrativa. Artigo 2 - So poderes do Municpio, independentes e harmnicos entre si, o Legislativo e o Executivo. Artigo 3 - So smbolos do Municpio: o braso de armas, a bandeira e o hino. SEO II DA ORGANIZAO POLTICO-ADMINISTRATIVA Artigo 4 - O Municpio de Santos, unidade territorial do Estado de So Paulo, pessoa de direito pblico interno, com sede no distrito de Santos. Pargrafo nico - Qualquer alterao territorial do Municpio s poder ser feita na forma da lei complementar estadual, preservando a continuidade e a unidade histrico-cultural do ambiente urbano, e depender de consulta prvia, mediante plebiscito, s populaes diretamente interessadas.
Pargrafo 1o revogado pela Emenda Lei Orgnica n 28 de 09 de outubro de 1995 (DOM de 18/10/1995) renumerando-se o atual 2o para Pargrafo nico. SEO III DOS BENS
Artigo 5 - So bens do Municpio: I - todas as coisas mveis e imveis, direitos e aes que, a qualquer ttulo, pertenam ao Municpio; II - as terras devolutas situadas em seu territrio. SEO IV DA COMPETNCIA PRIVATIVA Artigo 6 - Compete ao Municpio: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - instituir e arrecadar os tributos de sua competncia; III- aplicar suas rendas, prestando contas e publicando balancetes, nos prazos fixados em lei; IV - criar, organizar e suprimir distritos, observada a legislao estadual;
V - organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, os servios pblicos de interesse local, includo o de transporte coletivo, que tem carter essencial; VI - manter, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, programas de educao pr-escolar e de ensino fundamental; VII- prestar, com a cooperao tcnica e financeira da Unio e do Estado, servios de atendimento sade da populao; VIII- promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupao do solo urbano; IX - promover a proteo do patrimnio histrico e cultural, observadas a legislao e a ao fiscalizadora federal e estadual; X - elaborar e executar a poltica de desenvolvimento urbano, com o objetivo de ordenar as funes sociais das reas habitadas no Municpio, e garantir o bem-estar de seus habitantes; XI - elaborar e executar o plano diretor, como instrumento bsico da poltica de desenvolvimento e de expanso urbana; XII - constituir a Guarda Municipal, destinada proteo de seus bens, servios e instalaes, alm de proteo e fiscalizao ao meio ambiente, ao patrimnio histrico, cultural, ecolgico, paisagstico e s posturas do municpio, conforme dispuser a lei; (NR) Inciso com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 39, de 20 de maro de 2000 (DOM de 24/03/2000) XIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas; XIV - legislar sobre licitao e contratao, em todas as modalidades, para a administrao pblica municipal, direta e indireta, inclusive as fundaes pblicas municipais e empresas sob seu controle, observadas as normas gerais da legislao federal. SEO V DA COMPETNCIA COMUM Artigo 7 - da competncia do Municpio, concorrentemente com a Unio e o Estado: I - zelar pela guarda da Constituio, das leis e das instituies democrticas e conservar o patrimnio pblico; II - cuidar da sade e assistncia pblica, da proteo e garantia das pessoas portadoras de deficincia; III - proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis e os stios arqueolgicos; IV - impedir a evaso, a destruio e a descaracterizao de obras de arte e de outros bens de valor histrico, artstico e cultural; V - proporcionar os meios de acesso cultura, educao e cincia; VI - proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas; VII - preservar as florestas, a fauna, a flora, as praias, os manguezais e os costes; VIII - fomentar a produo agropecuria e organizar o abastecimento alimentar;
IX - promover programas de construo de moradias e a melhoria das condies habitacionais e de saneamento bsico; X - combater as causas da pobreza e os fatores de marginalizao, promovendo a integrao social dos setores desfavorecidos; XI - registrar, acompanhar e fiscalizar as concesses de direitos de pesquisa e explorao de recursos hdricos e minerais, em seu territrio; XII - estabelecer e implantar a poltica de educao para a segurana do trnsito. Pargrafo nico - A cooperao do Municpio com a Unio e o Estado, tendo em vista o equilbrio do desenvolvimento e do bem-estar na sua rea territorial, ser feita na conformidade de lei complementar federal fixadora dessas normas. SEO VI DA COMPETNCIA SUPLEMENTAR Artigo 8 - Ao Municpio compete suplementar as legislaes federal e estadual no que couber e naquilo que disser respeito ao seu peculiar interesse, visando a adapt-las realidade local. CAPTULO II DAS VEDAES Artigo 9 - vedado ao Municpio: I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencion-los, embaraar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus representantes relaes de dependncia ou aliana, ressalvada, na forma da lei, a colaborao de interesse pblico; II - recusar f aos documentos pblicos; III - criar distines entre brasileiros ou preferncias entre si. TTULO II DO PODER LEGISLATIVO CAPTULO I DISPOSICES GERAIS Artigo 10 - O Poder Legislativo do Municpio exercido pela Cmara Municipal. Pargrafo nico - O Presidente da Cmara representa o Poder Legislativo. SEO I DA CMARA MUNICIPAL Artigo 11 - A Cmara Municipal composta de Vereadores eleitos pelo sistema proporcional, com mandato de quatro anos. Pargrafo nico - Cada legislatura ter a durao de quatro anos, compreendendo, cada ano, uma sesso legislativa.
Artigo 12 - As sesses, deliberaes e votaes da Cmara e de suas Comisses sero pblicas e tomadas por maioria de votos, presente a maioria absoluta de seus membros, salvo disposies em contrrio, expressamente previstas nesta Lei Orgnica. Pargrafo nico - Dependem do voto favorvel de dois teros dos membros da Cmara: I - As leis concernentes a: a) aprovao a alterao do Plano Diretor de Desenvolvimento e Expanso Urbana; b) zoneamento urbano; c) concesso de servios pblicos; d) concesso de direito real de uso; e) alienao de bens imveis; f) aquisio de bens imveis por doao com encargo; g) obteno de emprstimo de particular; II REVOGADO; Inciso revogado pela Emenda Lei Orgnica n. 43, de 25 de fevereiro de 2002 (DOM de 02/03/2002) III- destituio de componentes da Mesa.
SEO II DO NMERO DE VEREADORES Artigo 13 - A Cmara ter vinte e um Vereadores, limite mximo previsto na Constituio Federal, de acordo com a faixa populacional do Municpio, existente na data da promulgao desta Lei Orgnica. SEO III DA POSSE Artigo 14 - A Cmara reunir-se- em sesso de instalao legislativa, a 1 de janeiro do ano subseqente s eleies, s dezessete horas, para a posse de seus membros, do Prefeito e do VicePrefeito e eleio da Mesa e das Comisses Permanentes. Caput com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 20, de 14 de maro de 1994 (DOM de 06/04/1994) 1 - Os Vereadores devero apresentar, no ato da posse, de seis em seis meses e no trmino do mandato declaraes pblicas de bens, que sero publicadas na imprensa local e ficaro arquivadas na Cmara, constando de ata o seu resumo. Pargrafo com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 09, de 23 de novembro de 1992 (Jornal A Tribuna de 26/11/1992)
Pargrafo com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 18, de 18 de outubro de 1993 (DOM de 22/10/1993) Pargrafo com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 19, de 07 de fevereiro de 1994 (DOM de 17/02/1994) 2 - O Vereador que no tomar posse na sesso prevista neste artigo dever faz-lo no prazo de quinze dias, salvo motivo justo, aceito pela Cmara. 3 - Os Vereadores devero autorizar a liberao do sigilo bancrio de suas contas correntes e investimentos. Pargrafo acrescido pela Emenda Lei Orgnica n. 19, de 07 de fevereiro de 1994 (DOM de 17/02/1994) SEO IV DOS VEREADORES Artigo 15 - Os Vereadores so inviolveis por suas opinies, palavras e votos no exerccio do mandato e na circunscrio do Municpio. Pargrafo nico - Os Vereadores no sero obrigados a testemunhar sobre informaes recebidas ou prestadas em razo do exerccio do mandato nem sobre as pessoas que lhes confiarem ou deles receberem informaes. Artigo 16 - Os Vereadores no podero: I - desde a expedio do diploma: a) firmar ou manter contrato com pessoa jurdica de direito pblico, autarquia, empresa pblica, sociedade de economia mista ou empresa concessionria de servio pblico municipal, salvo quando o contrato obedecer a clusulas uniformes; b) aceitar ou exercer cargo, funo ou emprego remunerado, inclusive os que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades constantes da alnea anterior, salvo se nelas j se encontravam antes da diplomao e houver compatibilidade entre o horrio normal daquelas entidades e as atividades no exerccio do mandato; II - desde a posse: a) ser proprietrios, controladores ou diretores de empresa que goze de favor decorrente de contrato com pessoa jurdica de direito pblico municipal ou nela exercer funo remunerada; b) ocupar cargo ou funo de que sejam demissveis "ad nutum", nas entidades referidas no inciso I, "a"; c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se refere o inciso I, "a"; d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato pblico eletivo. Artigo 17 - Perder o mandato o Vereador: I - que infringir qualquer das proibies estabelecidas no artigo anterior; II - cujo procedimento for declarado incompatvel com o decoro parlamentar; III - que deixar de comparecer, em cada sesso legislativa, tera parte das sesses ordinrias da Cmara, salvo licena ou misso por esta autorizada; IV - que perder ou tiver suspensos os direitos polticos;
- quando o decretar a Justia Eleitoral, nos casos constitucionalmente previstos; VI - que sofrer condenao criminal em sentena transitada em julgado; VII - que fixar residncia fora do Municpio; VIII - que se utilizar do mandato para a prtica de atos de corrupo ou de improbidade administrativa. 1 - incompatvel com o decoro parlamentar, alm dos casos definidos no Regimento Interno, o abuso das prerrogativas asseguradas aos Vereadores ou a percepo de vantagens indevidas. 2 - Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato decidida pela Cmara, pelo voto de 2/3 (dois teros) de seus membros, mediante provocao da Mesa, de partido poltico representado na Casa, de eleitor e da Comisso de tica, Decoro e Corregedoria Parlamentar, assegurada ampla defesa, aplicando-se, no que couber, o Decreto-lei n 201/67, ouvida a Comisso Permanente de tica, Decoro e Corregedoria Parlamentar, e aps pronunciamento da Comisso de Justia e Redao da Cmara, quanto ao preenchimento dos requisitos legais instaurao do competente processo. Pargrafo com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 35, de 29 de setembro de 1997 (DOM de 04/10/1997) 3 - Nos casos previstos nos incisos III, IV, V e VII, a perda ser declarada pela Mesa, de ofcio ou mediante provocao de qualquer Vereador ou de partido poltico representado na Casa, assegurada ampla defesa. Artigo 18 - No perder o mandato o Vereador: I - investido no cargo de Secretrio Municipal ou equivalente, bem assim em qualquer outro cargo administrativo, de confiana, nos governos estadual e federal, hiptese em que ser automaticamente licenciado, podendo optar pela remunerao; Inciso com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 25, de 23 de janeiro de 1995 (DOM de 26/01/1995) II - licenciado pela Cmara por motivo de doena, gestao ou para tratar, sem remunerao, de interesse particular, desde que, neste caso, o afastamento no ultrapasse cento e vinte dias por sesso legislativa. 1- O suplente ser convocado nos casos de vaga ou licena, devendo tomar posse, no prazo de quinze dias, contados da data da convocao, salvo justo motivo, aceito pela Cmara, quando se prorrogar o prazo. 2- Ocorrendo vaga e no havendo suplente, se faltarem mais de quinze meses para o trmino do mandato, a Cmara representar Justia Eleitoral, para a realizao de eleies, a fim de preenchla. Artigo 19 - No exerccio de seu mandato, o Vereador ter livre acesso s reparties pblicas, podendo diligenciar, pessoalmente, junto aos rgos da administrao direta, sociedades de economia mista, autarquias e fundaes, a fim de consultar e requerer documentos, devendo ser atendido pelos respectivos responsveis, na forma da lei.
CAPTULO II DAS ATRIBUIES DA CMARA Artigo 20 - Cabe Cmara, com a sano do Prefeito, ressalvadas as especificadas nos artigos 21 e 36, dispor acerca de todas as matrias de competncia do Municpio, especialmente: I - legislar sobre tributos municipais, arrecadao e distribuio de suas rendas, isenes, anistias fiscais, remisso de dvidas e parcelamento de dbitos fiscais; II - legislar sobre plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, operaes de crdito e dvida pblica; III - legislar sobre Plano Diretor de Desenvolvimento e Expanso Urbana, normas urbansticas relativas ao zoneamento e parcelamento do solo, permetro urbano, Cdigo de Edificaes e de Posturas; IV - normatizar a iniciativa popular a projetos de lei de interesse do Municpio, da cidade ou de bairros, atravs de manifestao de, pelo menos, cinco por cento do eleitorado, garantida a defesa nas Comisses Permanentes da Cmara, por um dos signatrios, pelo prazo de quinze minutos; V - alterar denominao de prprios, vias e logradouros pblicos, consultada a populao da localidade; VI - legislar sobre criao, organizao e supresso de distritos, observada a legislao estadual; VII - autorizar a alterao de denominao de prprios, vias e logradouros pblicos, consultada a populao da localidade; VIII - autorizar a fixao e modificao do efetivo da Guarda Municipal; IX - autorizar planos e programas municipais de desenvolvimento; X - autorizar abertura de crditos suplementares, especiais e extraordinrios; XI - autorizar concesso de auxlios e subvenes; XII - autorizar concesso de servios pblicos; XIII - autorizar concesso de direito real de uso de bens municipais; XIV - autorizar concesso administrativa de uso de bens municipais; XV - autorizar alienao de bens imveis; XVI - autorizar aquisio de bens imveis, salvo quando se tratar de doao sem encargo; XVII - autorizar a transferncia temporria da sede do Governo Municipal; XVIII - autorizar a criao, transformao e extino de cargos, empregos e funes pblicas e fixar-lhes a respectiva remunerao; XIX - autorizar a criao, transformao, extino e estruturao de empresas pblicas, sociedades de economia mista, autarquias e fundaes; XX - autorizar convnios com entidades pblicas ou particulares e consrcios que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimnio municipal; XXI - autorizar a criao, estruturao, fuso, ciso, extino e as atribuies de Secretarias Municipais e de rgos da administrao direta e indireta. Artigo 21 - Compete, privativamente, Cmara: I - eleger a Mesa, destitu-la e constituir as Comisses, na forma regimental; II - elaborar seu Regimento Interno;
III - dispor sobre sua organizao, funcionamento, polcia, criao, transformao ou extino de cargos, empregos e funes de seus servios e fixao da respectiva remunerao, observados os parmetros estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias; IV - dar posse ao Prefeito e ao Vice-Prefeito, conhecer de sua renncia ou afast-los, definitivamente, do cargo; V - autorizar o Prefeito e o Vice-Prefeito a se ausentarem do Municpio, quando o afastamento exceder a quinze dias; VI - conceder licena ao Prefeito, ao Vice-Prefeito e aos Vereadores; VII - mudar, temporariamente, sua sede; VIII - fixar a remunerao dos Vereadores, do Prefeito e do Vice-Prefeito, em cada legislatura, para a subseqente, observados o que dispe o artigo 67, XII, desta Lei Orgnica e a paridade de vencimentos entre os Chefes dos Poderes; IX - julgar, anualmente, as contas prestadas pelo Prefeito e apreciar os relatrios sobre a execuo dos planos de governo; X - proceder tomada de contas do Prefeito, quando no apresentadas Cmara, dentro de sessenta dias, aps a abertura da sesso legislativa; XI - fiscalizar e controlar, diretamente, os atos do Poder Executivo, includos os da administrao indireta; XII - zelar pela preservao de sua competncia legislativa, em face da atribuio normativa do Poder Executivo; XIII - representar ao Ministrio Pblico, por dois teros de seus membros, e instaurar processo contra o Prefeito, Vice-Prefeito e os Secretrios Municipais, pela prtica de crime contra a Administrao Pblica, de que tiver conhecimento; XIV - autorizar referendo e convocar plebiscito; XV - declarar perda de mandato do Prefeito; XVI - criar comisses especiais de inqurito; XVII - requisitar informaes aos Secretrios Municipais; XVIII - solicitar ao Prefeito informaes sobre assuntos referentes Administrao; XIX - julgar os Vereadores, o Prefeito e o Vice-Prefeito; XX - conceder ttulo honorfico a pessoas que tenham, reconhecidamente, prestado servios ao Municpio, mediante decreto legislativo aprovado por dois teros de seus membros; XXI - Julgar o Prefeito e Vereadores por infrao poltico-administrativa, aplicando-se, no que couber, o Decreto-lei n201/67. Inciso com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 35, de 29 de setembro de 1997 (DOM de 04/10/1997) Artigo 22 - A Cmara, bem como qualquer de suas Comisses, pode convocar Secretrio Municipal para prestar, no prazo de oito dias, pessoalmente, informaes sobre assunto previamente determinado. 1 - Os Secretrios Municipais podem comparecer Cmara ou a qualquer de suas Comisses, por sua iniciativa e aps aprovao pelo Plenrio, para exporem assunto de relevncia de sua Secretaria.
2 - A Mesa da Cmara, aps aprovao pelo Plenrio, encaminhar pedidos escritos de informao aos Secretrios Municipais. Artigo 23 - Aos cargos de Diretor e Chefe do Gabinete de Assessoria Tcnico-Legislativa so assegurados os mesmos vencimentos percebidos pelos Secretrios Municipais. SEO I DAS REUNIES Artigo 24 - A Cmara reunir-se-, anualmente, em sua sede, de 1 de fevereiro a 30 de junho e de 1 de agosto a 15 de dezembro. 1 - As reunies marcadas para essas datas sero transferidas para o primeiro dia til subseqente, quando recarem em sbados, domingos ou feriados. 2 - A sesso legislativa no ser interrompida sem a aprovao do projeto de lei de diretrizes oramentrias. Artigo 25 - A convocao extraordinria da Cmara far-se- pelo Presidente, pelo Prefeito ou a requerimento da maioria absoluta dos Vereadores, em caso de urgncia ou de interesse pblico relevante, com notificao pessoal ou escrita aos Vereadores, com antecedncia mnima de vinte e quatro horas. 1 - Na sesso legislativa extraordinria, a Cmara somente deliberar sobre a matria para a qual foi convocada. 2 - REVOGADO. Pargrafo revogado pela Emenda Lei Orgnica n. 07, de 24 de agosto de 1992 (Jornal A Tribuna de 27/08/1992). SEO II DA MESA E DAS COMISSES Artigo 26 - Imediatamente depois da posse, os Vereadores reunir-se-o sob a presidncia do mais votado dentre os presentes e, havendo maioria absoluta dos membros da Cmara, elegero os componentes da Mesa, que ficaro automaticamente empossados. 1 - No havendo nmero legal, o Vereador mais votado dentre os presentes permanecer na presidncia e convocar sesses dirias, at que seja eleita a Mesa. 2 - Para substituir o Presidente, em suas faltas, impedimentos e licenas, haver o 1 e 2 VicePresidentes. Pargrafo com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 28, de 09 de outubro de 1995 (DOM de 18/10/1995). Artigo 27 - Os membros da Mesa sero eleitos para um mandato de dois anos. 1 - A eleio far-se-, em primeiro escrutnio, pela maioria absoluta da Cmara. 2 - vedada a reconduo para o mesmo cargo na eleio imediatamente subseqente.
Artigo 28 - A eleio para renovao da Mesa realizar-se- em data a ser fixada pelo Regimento Interno da Cmara Municipal de Santos. Artigo com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 36, de 13 de outubro de 1998 (DOM de 15/10/1998)
Artigo 29 - Mesa, dentre outras atribuies, compete: I - propor projetos de lei que criem ou extingam cargos dos servios da Cmara e fixem os respectivos vencimentos; II - elaborar e expedir, mediante ato, a discriminao analtica das dotaes oramentrias da Cmara, bem como alter-la, quando necessrio; III - apresentar projetos de lei dispondo sobre abertura de crditos suplementares ou especiais, atravs de anulao parcial ou total da dotao da Cmara; IV - suplementar, mediante ato, as dotaes do oramento da Cmara, observado o limite da autorizao constante da lei oramentria, desde que os recursos para sua cobertura sejam provenientes de anulao total ou parcial de suas dotaes oramentrias; V - devolver Tesouraria da Prefeitura o saldo de caixa existente na Cmara ao final do exerccio; VI - enviar ao Prefeito, at o dia primeiro de maro, as contas do exerccio anterior; VII - nomear, promover, comissionar, conceder gratificaes, licenas, pr em disponibilidade, exonerar, demitir, aposentar e punir funcionrio ou servidores da Secretaria da Cmara, nos termos da lei; VIII - apresentar ao Plenrio, at o dia vinte de cada ms, balancete relativo aos recursos e s despesas do ms anterior. Artigo 30 - A Cmara ter Comisses Permanentes e Temporrias, constitudas na forma e com as atribuies previstas no Regimento Interno ou no ato de que resultar sua criao. Pargrafo nico - s Comisses, em razo da matria de sua competncia, cabe: I - realizar, periodicamente, audincias pblicas, com entidades da comunidade; II - convocar Prefeito, Vice-Prefeito, Secretrios Municipais, dirigentes de autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes, institudas ou mantidas pelo Poder Pblico, para prestarem informaes sobre assuntos inerentes a suas atribuies, previamente determinados, no prazo de quinze dias, sujeitando-se, pelo no comparecimento sem justificativa adequada, s penas da lei; III - receber peties, reclamaes, representaes ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omisses das autoridades pblicas municipais; IV - solicitar depoimento de qualquer autoridade ou cidado; V - apreciar programas de obras, planos municipais de desenvolvimento e sobre eles emitir parecer. Artigo 31 - As Comisses Especiais de Inqurito, que tero poderes de investigao prprios das autoridades judiciais, alm de outros previstos no Regimento Interno, sero criadas mediante requerimento de um tero dos Vereadores que compem a Cmara, para a apurao de fato determinado e por prazo certo, sendo suas concluses, se for o caso, encaminhadas ao Ministrio Pblico, para que promova a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
Artigo 32 - As comisses processantes sero constitudas, especificamente, para os casos de cassao de mandato, na forma da lei. Artigo 33 - Na constituio da Mesa e de cada comisso assegurada, tanto quanto possvel, a representao proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares que participam da Cmara. Artigo 34 - Na ltima sesso ordinria de cada perodo legislativo, o Presidente da Cmara publicar a escala dos membros da Mesa e seus substitutos, que respondero pelo expediente do Poder Legislativo durante o recesso seguinte, com as atribuies definidas no Regimento Interno. CAPTULO III DO PROCESSO LEGISLATIVO Artigo 35 - O processo legislativo compreende a elaborao de: I - emendas Lei Orgnica; II - leis complementares; III - leis ordinrias; IV - decretos legislativos; V - resolues. Pargrafo nico - A elaborao, redao, alterao e consolidao de leis dar-se-o na conformidade da lei complementar federal, desta Lei Orgnica e do Regimento Interno. SEO I DAS EMENDAS LEI ORGNICA Artigo 36 - Esta Lei Orgnica poder ser emendada, mediante proposta: I - de um tero, no mnimo, dos membros da Cmara; II - do Prefeito Municipal; III - de cidados, mediante proposta subscrita por, no mnimo, cinco por cento do eleitorado. 1 - A proposta ser discutida e votada em dois turnos, com interstcio mnimo de dez dias, considerando-se aprovada se obtiver, em cada um, dois teros dos membros da Cmara. 2 - Na hiptese do inciso III, a proposta dever conter, aps cada uma das assinaturas e de modo legvel, o nome do signatrio, o nmero de seu ttulo eleitoral, zona e seo em que vota. 3 - A proposta dever conter, ainda, indicao do responsvel pela coleta de assinaturas. 4 - As emendas Lei Orgnica sero promulgadas pela Mesa da Cmara, com o respectivo nmero de ordem. 5 - A matria constante de proposta de emenda rejeitada no poder ser objeto de nova proposta na mesma sesso legislativa. SEO II DAS LEIS Artigo 37 - A iniciativa das leis complementares e ordinrias cabe a qualquer Vereador ou Comisso, ao Prefeito e ao eleitorado do Municpio, na forma e nos casos previstos nesta Lei Orgnica.
Pargrafo nico - No sero suscetveis de iniciativa popular matrias de iniciativa exclusiva ou privativa, definidas nesta Lei Orgnica. Artigo 38 - A iniciativa de leis complementares e ordinrias, pelos cidados, observar o disposto no inciso III e nos pargrafos 2 e 3 do artigo 36 desta lei. Artigo 39 - So de iniciativa privativa do Prefeito as leis que: I - disponham sobre: a) criao de cargos, funes ou empregos pblicos na administrao direta e autrquica e fixao de sua remunerao; b) servidores pblicos do Municpio, seu regime jurdico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria; c) criao, estruturao e atribuies das Secretarias Municipais e rgos da administrao direta e indireta; d) plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramentos anuais e crditos adicionais; II - fixem ou modifiquem o efetivo da Guarda Municipal. Artigo 40 - Sero objeto de lei complementar, dentre outras previstas nesta Lei Orgnica: I - Cdigo Tributrio do Municpio; II - Cdigo de Edificaes; III- Plano Diretor Fsico do Municpio; IV - Cdigo de Posturas; V - Estatuto dos Servidores Pblicos Municipais; VI - criao de cargos, funes ou empregos pblicos; VII- criao, transformao, fuso, ciso, incorporao, privatizao ou extino de fundaes, autarquias e rgos da administrao indireta. Artigo 41 - No ser admitido aumento da despesa prevista: I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Prefeito, ressalvado o disposto no artigo 115, desta lei; II - nos projetos sobre a organizao da Secretaria da Cmara, de iniciativa privativa da Mesa. Artigo 42 - O Prefeito poder solicitar urgncia para apreciao dos projetos de sua iniciativa. 1 - Se a Cmara no se manifestar, em at quarenta e cinco dias, sobre a proposio, ser esta includa na Ordem do Dia, sobrestando-se a deliberao quanto aos demais assuntos, para que se ultime a votao, excetuados os casos do artigo 120 que sero preferenciais na ordem numerada. 2 - O prazo previsto no pargrafo anterior no corre nos perodos de recesso nem se aplica aos projetos de cdigo. Artigo 43 - Nas hipteses em que se exige quorum qualificado para aprovao de qualquer proposio legislativa, repetir-se- a votao quando for obtida apenas maioria relativa de votos favorveis. 1 - Se na segunda votao ainda no for obtida a maioria qualificada de votos favorveis, considerar-se- prejudicada a proposio, ressalvados os projetos sobre plano plurianual, diretrizes oramentrias e oramento anual. 2 - Nas hipteses ressalvadas no pargrafo anterior, a votao ser renovada tantas vezes quantas se fizerem necessrias, at que se alcance a maioria qualificada. Artigo 44 - O projeto de lei aprovado pela Cmara ser enviado, dentro de dez dias teis, como autgrafo ao Prefeito que, aquiescendo, o sancionar.
1 - Se o Prefeito considerar o projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou contrrio ao interesse pblico, vet-lo- total ou parcialmente no prazo de quinze dias teis, contados da data do recebimento, e comunicar, dentro de quarenta e oito horas, ao Presidente da Cmara, os motivos do veto. 2 - O veto parcial somente abranger texto integral de artigo, de pargrafo, de inciso ou de alnea. 3 - Decorrido o prazo de quinze dias, o silncio do Prefeito importar sano. 4 - O veto ser apreciado pela Cmara, dentro de trinta dias, a contar de seu recebimento, s podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta dos Vereadores. 5 - Se o veto no for mantido, ser o projeto enviado ao Prefeito para promulgao. 6 - Esgotado, sem deliberao, o prazo estabelecido no 4 , o veto ser colocado na Ordem do Dia da sesso imediata, sobrestadas as demais proposies, at sua votao final. 7 - Se a lei no for promulgada, dentro de quarenta e oito horas, pelo Prefeito, nos casos dos 3 e 5, o Presidente da Cmara promulgar e, se este no o fizer, em igual prazo, caber ao VicePresidente faz-lo obrigatoriamente. 8 - O prazo para apreciao do veto no corre nos perodos de recesso da Cmara. Artigo 45 - A matria constante de projeto de lei rejeitado somente poder constituir objeto de novo projeto, na mesma sesso legislativa, mediante proposta da maioria absoluta dos membros da Cmara. Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica aos projetos de iniciativa exclusiva do Prefeito, que sero submetidos deliberao da Cmara. Artigo 46 - As leis complementares sero aprovadas por maioria absoluta. Artigo 47 - Nenhum projeto de lei que implique a criao ou o aumento de despesa pblica ser sancionado sem que dele conste a indicao dos recursos disponveis, prprios para atender aos novos encargos. Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica a crditos extraordinrios. SEO III DOS DECRETOS LEGISLATIVOS E DAS RESOLUES Artigo 48 - As proposies destinadas a regular matria poltico-administrativa de competncia exclusiva da Cmara so: a) decreto legislativo, de efeitos externos; b) resoluo, de efeitos internos. Pargrafo nico - Os projetos de decreto legislativo e de resoluo, tero apenas uma discusso e um s turno de votao, exceto projeto de resoluo visando alterar o Regimento Interno da Cmara Municipal, que ser considerado aps duas discusses e votaes e independem de sano do Prefeito, sendo promulgados pelo Presidente da Cmara. Pargrafo nico com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 47, de 06 de junho de 2005 (DOM de 24/06/2005).
CAPTULO IV DO EXAME PBLICO DAS CONTAS MUNICIPAIS Artigo 49 - As contas do Municpio ficaro disposio de qualquer cidado durante sessenta dias, a partir de sua apresentao, para exame e apreciao, o qual poder questionar-lhes a legitimidade, na forma da lei. Pargrafo nico - Vencido o prazo do pargrafo anterior, as contas e as questes levantadas sero enviadas ao Tribunal de Contas para emisso de parecer prvio. TTULO III DO PODER EXECUTIVO Artigo 50 - O Poder Executivo exercido pelo Prefeito Municipal, auxiliado por Secretrios Municipais. Pargrafo nico - So asseguradas a participao popular nas decises do Poder Executivo e a realizao, periodicamente, de audincias pblicas com entidades da comunidade. CAPTULO NICO DO PREFEITO E DO VICE-PREFEITO Artigo 51 - A eleio do Prefeito e do Vice-Prefeito , para mandato de quatro anos, d-se mediante pleito direto, realizado noventa dias antes do trmino do mandato de seus antecessores, observado, quanto ao mais, o disposto nos pargrafos 1 e 5 do artigo 77 da Constituio da Repblica. Artigo 52 - O Prefeito e o Vice-Prefeito tomaro posse em sesso da Cmara, no dia 1 de janeiro do ano subseqente eleio, s dezessete horas, prestando compromisso de manter, defender e cumprir a Lei Orgnica, observar as Constituies Federal e Estadual, promover o bem geral dos muncipes e exercer o cargo sob a inspirao da democracia, da legitimidade e da legalidade. Caput com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 28, de 09 de outubro de 1995 (DOM de 18/10/1995). Pargrafo nico - Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Prefeito ou o VicePrefeito, salvo motivo de fora maior, aceito pela Cmara, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. Artigo 53 - Substituir o Prefeito, no caso de impedimento, e suceder-lhe-, no caso de vaga, o Vice-Prefeito. 1 - O Vice-Prefeito, alm de outras atribuies que lhe forem conferidas por lei complementar, auxiliar o Prefeito, sempre que por ele convocado para misses especiais. 2 - A investidura do Vice-Prefeito em Secretaria Municipal no impedir as funes previstas no pargrafo anterior.
Artigo 54 - Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-Prefeito, ou vacncia dos respectivos cargos, sero, sucessivamente chamados, ao exerccio do cargo de Prefeito, o Presidente da Cmara e o Secretrio de Assuntos Jurdicos. Artigo 55 - Vagando os cargos de Prefeito e Vice-Prefeito, far-se- eleio, noventa dias depois de aberta a ltima vaga. 1 - Ocorrendo a vacncia, nos ltimos dois anos de mandato, a eleio para ambos os cargos ser feita trinta dias depois de aberta a ltima vaga, pela Cmara, na forma da lei. 2 - Em qualquer dos casos, os eleitos devero completar o perodo dos antecessores. Artigo 56 - O Prefeito e o Vice-Prefeito no podero, sem licena da Cmara, ausentar-se do Municpio, por perodo superior a quinze dias, sob pena de perda do cargo. 1 - O Prefeito poder licenciar-se quando: I - impossibilitado de exercer o cargo, por motivo de doena devidamente comprovada, ou gestao; II - em gozo de frias; III - a servio ou em misso de representao do Municpio. 2 - O Prefeito, regularmente licenciado, receber a remunerao integral. 3 - O Prefeito gozar frias anuais de trinta dias sem prejuzo da remunerao, ficando a seu critrio a poca para usufruir do descanso.
Artigo 56-A - Quando o Prefeito se ausentar do Municpio por prazo inferior a quinze dias dar publicidade no Dirio Oficial e comunicar Cmara, com antecedncia de, no mnimo, vinte e quatro horas, o perodo em que o Vice-Prefeito responder pela Administrao.
Artigo acrescentado pela Emenda Lei Orgnica n 45, de 13 de outubro de 2004 .
Artigo 57 - O Prefeito e o Vice-Prefeito devero apresentar, no ato de posse, de seis em seis meses e no trmino do mandato declaraes pblicas de bens, que sero publicadas na imprensa local e ficaro arquivadas na Cmara, constando de ata o seu resumo. Pargrafo nico - O Prefeito e o Vice-Prefeito devero autorizar a liberao do sigilo bancrio de suas contas correntes e investimentos. Artigo com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 09, de 23 de novembro de 1992 (Jornal A Tribuna de 26/11/1992) Artigo com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 18, de 18 de outubro de 1993 (DOM de 22/10/1993) Artigo com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 19, de 07 de fevereiro de 1994 (DOM de 17/02/1994) SEO I DAS ATRIBUIES DO PREFEITO Artigo 58 - Compete, privativamente, ao Prefeito: - representar o Municpio nas suas relaes jurdicas, polticas e administrativas;
II - exercer, com auxlio dos Secretrios Municipais, a direo superior da Administrao Municipal; III - nomear e exonerar os Secretrios Municipais e o Procurador Geral do Municpio; IV - nomear e exonerar os dirigentes de autarquias e fundaes; V - fixar ou alterar os quadros, vencimentos e as vantagens do pessoal das fundaes institudas ou mantidas pelo Municpio, nos termos da lei; VI - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Lei Orgnica; VII- indicar diretores de sociedades de economia mista, de empresas pblicas e fundaes, escolhidos preferencialmente dentre os funcionrios de seus respectivos quadros; VIII- praticar os demais atos da administrao, nos limites da competncia do Executivo; IX - subscrever ou adquirir aes, realizar ou aumentar capital, desde que haja recursos hbeis, de sociedades de economia mista ou empresas pblicas, bem como dispor, a qualquer ttulo, no todo ou em parte, de aes ou capital que tenha subscrito, adquirido, realizado ou aumentado, mediante autorizao da Cmara; X - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, na imprensa oficial do Municpio e, na ausncia desta, na imprensa local, bem como expedir decretos e regulamentos para sua fiel execuo; XI - vetar projetos de lei, total ou parcialmente; XII- dispor sobre a organizao e o funcionamento da administrao municipal, na forma da lei; XIII- comparecer ou remeter mensagem e plano de governo Cmara, por ocasio da abertura de sesso legislativa, expondo a situao do Municpio e solicitando as providncias que julgar necessrias; XIV- enviar Cmara projetos de lei relativos ao plano plurianual, diretrizes oramentrias, oramento anual, dvida pblica e operaes de crdito; XV - prestar anualmente Cmara, dentro de sessenta dias aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio anterior; XVI- prover e extinguir os cargos pblicos municipais, na forma da lei, salvo os de competncia da Cmara; XVII- decretar, nos termos da lei, a desapropriao por necessidade, utilidade pblica ou interesse social; XVIII- prestar, Cmara, obrigatoriamente, dentro de quinze dias, informaes sobre qualquer matria solicitada, inclusive fornecer certides de inteiro teor de assunto de interesse do Municpio, salvo prorrogao, a seu pedido e por igual perodo, em face da complexidade do assunto ou da dificuldade da obteno, nas respectivas fontes, dos dados pleiteados; Inciso com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 15, de 25 de junho de 1993 (DOM de 02/07/1993) Inciso com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 24, de 13 de outubro de 1994 (DOM de 19/10/1994) XIX - prover os servios e as obras da Administrao Pblica; XX - colocar disposio da Cmara, dentro de dez dias de sua requisio, as quantias que devem ser despendidas de uma s vez, e, at o dia vinte de cada ms, os recursos correspondentes s suas dotaes oramentrias, compreendendo os crditos suplementares e especiais;
XXI - resolver sobre os requerimentos, as reclamaes ou representaes que lhe forem dirigidos; XXII- contrair emprstimo e realizar operaes de crdito, mediante prvia autorizao da Cmara; XXIII- desenvolver o sistema virio do Municpio; XXIV- conceder auxlios, prmios e subvenes, nos limites das respectivas dotaes oramentrias, mediante autorizao da Cmara; XXV - fazer publicar os atos oficiais; XXVI - aprovar projetos de edificaes, planos de roteamento, arruamento e zoneamento urbano; XXVII - repassar para a Caixa de Peclios e Penses dos Servidores Municipais de Santos as quantias, previstas na legislao, a ela devidas, at o dia 10 do ms subseqente ao do recolhimento e, aps essa data, devidamente corrigidas pelo IGP-M/FGV - ndice Geral de Preos de Mercado; Inciso acrescentado pela Emenda Lei Orgnica n. 08, de 09 de novembro de 1992 (Jornal A Tribuna de 11/11/1992) renumerando-se o seguinte. XXVIII- exercer outras atribuies previstas nesta Lei Orgnica. Pargrafo nico - Os projetos a que se refere o inciso XXVI sero enviados Cmara, para conhecimento, no prazo de dez dias, contados da data de expedio do ato de aprovao.
SEO II DA RESPONSABILIDADE DO PREFEITO Artigo 59 - A Cmara, tomando conhecimento de qualquer ato do Prefeito que possa configurar infrao penal comum ou crime de responsabilidade, nomear Comisso Processante, para apurar os fatos que, no prazo de trinta dias, devero ser apreciados pelo Plenrio. 1 - Se o Plenrio, por dois teros de seus membros, entender procedentes as acusaes, determinar o envio do apurado Procuradoria Geral da Justia; se no, determinar o arquivamento. Em qualquer dos casos, sero publicadas a deciso e suas razes. 2 - Recebida a denncia, o Prefeito ficar suspenso de suas funes, e a Cmara decidir sobre a designao de advogado para assistente de acusao. 3 - Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no estiver concludo, cessar o afastamento do Prefeito, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo. SEO III DOS AUXILIARES DIRETOS DO PREFEITO Artigo 60 - Os Secretrios Municipais, como agentes pblicos, sero escolhidos dentre brasileiros maiores de vinte e um anos e no exerccio dos direitos polticos.
Pargrafo nico - Compete aos Secretrios Municipais, alm de outras atribuies estabelecidas nesta Lei Orgnica e na lei referida no artigo 61: I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da Administrao Municipal, na rea de sua competncia, e referendar os atos e decretos assinados pelo Prefeito; II - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo Prefeito; III - expedir instrues para a execuo das leis, dos decretos e regulamentos; IV - apresentar ao Prefeito relatrio anual de sua gesto na Secretaria; Artigo 61 - Lei Complementar dispor sobre a criao, estruturao e atribuio das Secretarias Municipais e das Administraes Regionais, definindo seus limites territoriais. Artigo com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 16, de 02 de agosto de 1993 (DOM de 07/08/1993) Artigo 62 - Os Secretrios Municipais, auxiliares diretos e da confiana do Prefeito, sero responsveis pelos atos que praticarem ou referendarem no exerccio do cargo. Artigo 63 - Os Secretrios Municipais e os ocupantes de cargos em Comisses no pertencentes ao quadro do funcionalismo faro declaraes pblicas de bens, no ato da posse, de seis em seis meses e no trmino do exerccio do cargo, e tero os mesmos impedimentos estabelecidos nesta Lei Orgnica para os Vereadores, enquanto permanecerem em suas funes. Caput com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 18, de 18 de outubro de 1993 (DOM de 22/10/1993) Caput com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 19, de 07 de fevereiro de 1994 (DOM de 17/02/1994) Pargrafo nico - As declaraes de bens mencionadas neste artigo devero ser publicadas na imprensa local. Artigo com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 09, de 23 de novembro de 1992 (Jornal A Tribuna de 26/11/1992) acrescentando-se pargrafo nico. SEO IV DA PROCURADORIA GERAL DO MUNICPIO Artigo 64 - A Procuradoria Geral do Municpio instituio de natureza permanente, essencial Administrao Pblica Municipal, vinculada diretamente ao Prefeito, responsvel pela advocacia e consultoria do Poder Executivo, sendo orientada pelos princpios da legalidade e da indisponibilidade do interesse pblico. 1 - A direo superior da Procuradoria Geral do Municpio compete ao Procurador Geral do Municpio, nomeado pelo Prefeito, em comisso, entre os Procuradores Municipais que integram o
quadro efetivo, em exerccio no Poder Executivo Municipal, exigindo-se, para seu provimento, cinco anos no cargo de Procurador. 2 - O Procurador Geral do Municpio dever apresentar declarao de bens no ato da posse e no ato de sua exonerao. Pargrafo com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 09, de 23 de novembro de 1992 (Jornal A Tribuna de 26/11/1992) Pargrafo com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 18, de 18 de outubro de 193 (DOM de 22/10/1993) 3 - Todos os cargos de direo, chefia ou assessoramento que integram a Procuradoria devero ser preenchidos por Procuradores do quadro efetivo, em exerccio no Poder Executivo Municipal. 4 - Lei Complementar organizar a Procuradoria Geral do Municpio, disciplinar sua competncia e dispor sobre o regime jurdico dos integrantes da carreira de Procurador Municipal, respeitado o disposto nos artigos 132 e 135 da Constituio Federal. Artigo 65 - O ingresso na carreira de Procurador Municipal far-se- mediante concurso pblico de provas e ttulos para os cargos existentes ou que vierem a ser criados, assegurada a participao da 2 Subseo de Santos da Ordem dos Advogados do Brasil, inclusive na elaborao do programa e dos quesitos das provas, observada, nas nomeaes, a ordem de classificao. TTULO IV DA ADMINISTRAO MUNICIPAL CAPTULO I DISPOSIES GERAIS Artigo 66 - A administrao pblica direta, as autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas, companhias, cooperativas habitacionais e fundaes pblicas mantidas ou institudas pelo Poder Pblico obedecero aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e interesse pblico. SEO I DA ORGANIZAO DA ADMINISTRAO Artigo 67 - Para a organizao da administrao pblica direta, das autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas, companhias, cooperativas habitacionais e fundaes pblicas mantidas ou institudas pelo Poder Pblico obrigatrio o cumprimento das seguintes normas: I - os cargos, empregos e as funes pblicas so acessveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei; II - a investidura em cargo ou emprego pblico depende de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, ressalvadas as nomeaes para cargo em comisso, declarado em lei de livre nomeao e exonerao; III - o prazo de validade do concurso pblico ser de dois anos, prorrogvel uma vez, por igual perodo. A nomeao do candidato aprovado obedecer ordem de classificao;
IV - durante o prazo improrrogvel previsto no edital de convocao, o aprovado em concurso pblico de provas ou de provas e ttulos ser convocado com prioridade sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego, na carreira; V - os cargos em comisso e as funes de confiana sero exercidos, nos casos e nas condies previstos em lei, preferencialmente por servidores estatutrios ocupantes de cargos de carreira tcnica ou profissional, que tenham domiclio eleitoral neste municpio, h mais de dois anos; VI - garantido ao servidor pblico municipal o direito livre associao sindical, obedecido o disposto no artigo 8 da Constituio Federal; VII - o direito de greve ser exercido nos termos e nos limites definidos em lei complementar federal; VIII- o servidor e o empregado pblico gozaro de estabilidade no cargo ou emprego, desde o registro de sua candidatura para o exerccio de cargo de representao sindical, ou no caso previsto no inciso XXXI deste artigo, at um ano aps o trmino do mandato, se eleito, salvo se cometer falta grave definida em lei; IX - a lei reservar percentual dos cargos e empregos pblicos para os portadores de deficincias, garantindo as adaptaes necessrias para a sua participao nos concursos pblicos e definir os critrios de sua admisso; X - a lei estabelecer os casos de contratao por tempo determinado, para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico; XI - a reviso geral da remunerao dos servidores pblicos far-se- sempre na mesma data; Inciso com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 26, de 03 de abril de 1995 (DOM de 07/04/1995) XII - a lei fixar o limite mximo e a relao de valores entre a maior e a menor remunerao dos servidores pblicos, observados, como limites mximos, os valores percebidos como remunerao, em espcie, a qualquer ttulo, pelo Prefeito; XIII- at que se atinja o limite a que se refere o inciso anterior, vedada a reduo de salrios que implique a supresso das vantagens de carter individual adquiridas. Atingindo o referido limite, a reduo se aplicar independentemente da natureza das vantagens auferidas pelo servidor; XIV - os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo no podero ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo; XV - vedada a vinculao ou equiparao de vencimentos, para efeito de remunerao de pessoal do servio pblico municipal, ressalvado o disposto no inciso anterior e no artigo 73, 1; XVI - os acrscimos pecunirios percebidos por servidor pblico no sero computados nem acumulados para fins de concesso de acrscimos ulteriores, sob o mesmo ttulo ou idntico fundamento; XVII- os vencimentos dos servidores pblicos municipais so irredutveis e a remunerao mensal obedecer o que dispem os incisos XI, XII, XIV e XV deste artigo; XVIII- vedada a acumulao remunerada de cargos pblicos, exceto quando houver compatibilidade de horrios: a) de dois cargos de professor; b) de um cargo de professor com outro tcnico ou cientfico;
c) de dois cargos privativos de mdico; XIX - a proibio de acumular, a que se refere o inciso anterior, estende-se a empregos e funes e abrange administrao pblica direta, autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas, companhias, cooperativas habitacionais e fundaes pblicas mantidas ou institudas pelo Poder Pblico; XX - a administrao fazendria e seus servidores fiscais, aos quais compete exercer, privativamente, a fiscalizao de tributos, tero, dentro de suas reas de competncia e jurisdio, precedncia sobre os demais setores administrativos, na forma da lei; XXI - a criao, transformao, fuso, ciso, incorporao, privatizao ou extino de autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas, companhias, cooperativas habitacionais e fundaes pblicas mantidas ou institudas pelo Poder Pblico dependem de prvia aprovao da Cmara, por meio de lei complementar especfica; XXII - depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias das entidades mencionadas no inciso anterior, assim como a participao de qualquer delas em empresa privada; XXIII- assegurada a participao dos servidores pblicos municipais, por eleio, nos colegiados da Administrao Pblica em que seus interesses profissionais ou previdencirios sejam objeto de discusso e deliberao; XXIV - So obrigatrias a declarao de bens, a ser publicada na imprensa local, antes da posse, de seis em seis meses e depois do desligamento, e a autorizao para liberao do sigilo bancrio das contas correntes e de investimentos de todo o dirigente de sociedade de economia mista, empresa pblica, companhia, cooperativa habitacional e fundao pblica mantida ou instituda pelo Poder Pblico; Inciso com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 09, de 23 de novembro de 1992 (Jornal A Tribuna de 26/11/1992) Inciso com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 18, de 18 de outubro de 1993 (DOM de 22/10/1993) Inciso com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 19, de 07 de fevereiro de 1994 (DOM de 17/02/1994) XXV - os rgos da administrao direta e indireta ficam obrigados a constituir Comisso Interna de Preveno de Acidentes - CIPA - e, quando assim o exigirem suas atividades, Comisso de Controle Ambiental, visando proteo da vida, do meio ambiente e das condies de trabalho de seus servidores, na forma da lei; XXVI- ao servidor pblico que tiver sua capacidade de trabalho reduzida em decorrncia de acidente de trabalho ou doena do trabalho, ser garantida a transferncia para locais ou atividades compatveis com sua situao; XXVII- vedada, salvo as excees que a lei fixar, a estipulao de limite de idade para ingresso por concurso pblico na administrao direta, nas autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas, companhias, cooperativas habitacionais e fundaes pblicas mantidas ou institudas pelo Poder Pblico, respeitando-se ainda o limite constitucional para a aposentadoria compulsria;
XXVIII- os recursos provenientes dos descontos compulsrios dos servidores pblicos, bem como a contrapartida da Municipalidade, destinados formao de fundo prprio de previdncia, devero ser postos, mensalmente, disposio da entidade municipal responsvel pela prestao do benefcio, na forma que a lei dispuser; XXIX - as reclamaes relativas prestao dos servios municipais sero disciplinadas em lei; XXX - nenhum servidor ser designado para funes no constantes das atribudas ao cargo que ocupa, a no ser em substituio e, se acumulada, com gratificao de lei; XXXI - nas autarquias, sociedades de economia mista e fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico obrigatria a criao de um Conselho de Representantes de servidores e empregados, constitudo atravs de eleio, cabendo lei definir os limites de sua competncia e atuao. 1 - A inobservncia do disposto nos incisos II, III e IV deste artigo implicar a nulidade do ato e a punio da autoridade responsvel, nos termos da lei. 2 - As pessoas jurdicas de direito pblico e as de direito privado, prestadoras de servios pblicos, respondero pelos danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a terceiros, assegurado o direito de regresso contra o responsvel nos casos de dolo ou culpa. 3 - A publicidade dos atos, programas, obras, servios e campanhas da administrao pblica direta, das autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas, companhias, cooperativas habitacionais e fundaes mantidas ou institudas pelo Poder Pblico dever ter carter educacional, informativo e de orientao social, dela no podendo constar nomes, smbolos e imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos, bem como agremiaes partidrias. Artigo 68 - As contrataes efetuadas pela administrao direta, autarquias, empresas pblicas, sociedades de economia mista e fundaes municipais devero ser publicadas na imprensa oficial, no prazo de 30 (trinta) dias, sob pena de nulidade. Artigo com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 14, de 19 de abril de 1992 (Jornal A Tribuna de 24/04/1993) Artigo 69 - Os Poderes Executivo e Legislativo, as entidades da administrao indireta, inclusive fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico, autarquias, empresas pblicas da administrao e sociedades de economia mista, publicaro, mensalmente, quadro com o nmero de funcionrios ativos e inativos, licenciados, comissionados e servidores admitidos sob qualquer regime. Artigo com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 22, de 30 de junho de 1994 (DOM de 08/07/1994) SEO II DA GUARDA MUNICIPAL Artigo 70 - A Guarda Municipal, rgo de natureza permanente da Administrao Pblica Municipal, tem por finalidade precpua a proteo dos bens, servios e instalaes municipais,
podendo, quando solicitada, funcionar em apoio s aes da Secretaria de Negcios da Segurana Pblica do Estado. Artigo alterado pela Emenda Lei Orgnica n. 39, de 20 de maro de 2000 (DOM de 24/03/2000) Artigo com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n.. 46, de 2 de maio de 2005 (DOM de 12/05/2005) Artigo 71 - Sero definidos a organizao, o funcionamento, o acesso, os direitos, os deveres, as vantagens e o regime de trabalho da Guarda Municipal e de seus integrantes, obedecendo-se aos preceitos da lei federal. SEO III DO SERVIDOR PBLICO MUNICIPAL Artigo 72 - Os cargos pblicos sero criados por lei, em nmero certo, com denominao prpria, atribuies especficas e vencimentos correspondentes. Artigo 73 - O regime jurdico nico dos servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das fundaes pblicas o estatutrio, institudo por lei, vedada qualquer outra vinculao de trabalho. 1 - A lei assegurar aos servidores da administrao direta isonomia de vencimentos para cargos de atribuies iguais ou assemelhados do mesmo Poder, ou entre servidores dos Poderes Legislativo e Executivo, ressalvadas as vantagens de carter individual e as relativas natureza ou ao local de trabalho. 2 - Aplica-se aos servidores municipais o disposto no artigo 7, IV, VI, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII, XIX, XX, XXII, XXIII e XXX da Constituio Federal. 3 - A lei assegurar: I - ao funcionrio pblico estatutrio, a opo de converter em pecnia dois teros da licenaprmio; II - ao servidor municipal, em geral, frias remuneradas com, pelo menos, cinqenta por cento a mais do que o salrio normal; III - s servidoras municipais em geral, em caso de adoo, licena especial de cento e vinte dias, a partir do ato da adoo, sem prejuzo do emprego, do salrio e as promoes inerentes ao cargo ou funo. 4 - O funcionrio pblico estatutrio, com mais de cinco anos de efetivo exerccio, que tenha exercido ou venha a exercer, a qualquer ttulo, cargo ou funo que lhe proporcione remunerao superior a do cargo de que seja titular, incorporar dois dcimos dessa diferena por ano, at o limite de dez dcimos, contado, para esses efeitos, o tempo de exerccio anterior data da promulgao desta Lei Orgnica. Pargrafo com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 29, de 09 de outubro de 1995 (DOM de 18/10/1995)
5 - O funcionrio pblico estatutrio que estiver percebendo incorporao na forma prevista no 4o. deste artigo, quando investido em cargo em comisso ou em funo gratificada de Chefia, poder optar pela remunerao que lhe for mais conveniente.
Pargrafo acrescentado pela Emenda Lei Orgnica n. 37, de 27 de maio de 1999 (DOM de 1o/06/1999), renumerando-se os demais.
6o - Ao funcionrio pblico estatutrio assegurado o percebimento do adicional por tempo de servio, concedido no mnimo por quinqnio, e vedada a sua limitao, bem como a sexta parte dos vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de efetivo exerccio, que se incorporaro aos vencimentos para todos os efeitos, observado o disposto no artigo 67, XVI, desta Lei Orgnica. 7 - Os vencimentos, vantagens ou qualquer parcela remuneratria dos servidores, que forem pagos com atraso, sero corrigidos monetariamente, de acordo com os ndices oficiais aplicveis espcie. 8 - Fica assegurada aos funcionrios pblicos estatutrios aposentados ou que venham a aposentar-se com proventos proporcionais, nos termos da legislao em vigor, a contagem da frao do quinqnio incompleto, at a data da aposentadoria, para efeito de clculo e pagamento do benefcio proporcionalmente ao tempo de servio trabalhado. 9 - Para efeito de percepo e incorporao, as vantagens concedidas ao funcionrio pblico estatutrio, a includos os adicionais, a sexta parte e a gratificao de um tero, sero calculadas sobre o valor do nvel do cargo efetivo ou do smbolo do cargo em comisso que estiver exercendo, se na ativa, ou sobre o valor assegurado para base de clculo dos proventos da aposentadoria, se inativo o funcionrio. 10 - A lei assegurar ao funcionrio pblico estatutrio, que tenha exercido cargo ou funo gratificada por um perodo de trs mil, seiscentos e cinqenta dias, alternados ou no, a incorporao da maior funo ou smbolo, para efeito de aposentadoria. 11 - Fica vedada a extenso do benefcio da sexta parte previsto no 6 deste artigo, aos servidores que expressamente aderirem a retribuies pecunirias alternativas que venham a ser criadas. Pargrafo acrescido pela Emenda Lei Orgnica n. 27, de 03 de abril de 1995 (DOM de 07/04/1995) Pargrafo com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 37, de 27 de maio de 1999 (DOM de 1o/06/1999) Artigo 74 - A lei assegurar, ao funcionrio pblico estatutrio que tenha completado ou venha a completar oito anos de efetivo exerccio em cargo do mesmo nvel de vencimentos, uma gratificao correspondente diferena entre o nvel de vencimentos do cargo que ocupa e o imediatamente superior.
Caput com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 05, de 30 de maro de 1992 (Jornal A Tribuna de 1o./04/1992)
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Reviso e atualizao at Maro de 98 pelo Procurador Dr. Luiz Carlos Marques ltima atualizao em 2 de maro de 2002
1 - Ser permitido apenas o cmputo de um perodo, pelo funcionrio que for beneficiado por este artigo. 2 - No caso de ocupante de cargo enquadrado no maior nvel de vencimentos, a gratificao ser igual diferena entre esse nvel e o imediatamente inferior.
Pargrafo com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 05, de 30 de maro de 1992 (Jornal A Tribuna de 1o./04/1992)
3 - O disposto no "caput" deste artigo no beneficia o funcionrio que j tenha obtido gratificao com base na legislao anterior. 4 - A transformao ou reclassificao do cargo no interrompe a contagem do prazo. 5 - Fica assegurado o benefcio aos funcionrios pblicos estatutrios inativos que tenham preenchido o tempo necessrio. 6 - Fica vedada a extenso da gratificao prevista neste artigo, aos servidores que expressamente aderirem a retribuies pecunirias alternativas que venham a ser criadas. Pargrafo acrescentado pela Emenda Lei Orgnica n. 27, de 03 de abril de 1995 (DOM de 07/04/1995) Artigo 75 - O exerccio de mandato eletivo por servidor pblico far-se- com observncia do artigo 38 da Constituio Federal. Artigo 76 - Aos servidores pblicos eleitos para ocupar, em sindicato de categoria, os cargos de direo, cujo nmero e atribuies a lei definir, ser assegurado o direito de afastamento, durante o tempo em que estiverem no exerccio dessas funes, recebendo integralmente seus vencimentos e vantagens. Pargrafo nico - O tempo de gesto sindical ser computado para todos os efeitos legais. Artigo 77 - O funcionrio pblico estatutrio ser aposentado: I - por invalidez permanente, sendo os proventos integrais, quando decorrente de acidente em servio, molstia profissional ou doena grave, contagiosa ou incurvel, especificadas em lei, e proporcionais nos demais casos; II - compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com proventos proporcionais ao tempo de servio; III - voluntariamente: a) aos trinta e cinco anos de servio, se homem, e aos trinta anos, se mulher, com proventos integrais; b) aos trinta anos de servio em funes de magistrio, docentes e especialistas de educao, se homem, e aos vinte e cinco anos, se mulher, com proventos integrais; c) aos trinta anos de servio, se homem, e aos vinte e cinco anos, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de servio; d) aos sessenta e cinco anos, se homem, e aos sessenta anos, se mulher, com proventos proporcionais ao tempo de servio.
1 - O funcionrio pblico estatutrio, no exerccio de atividades consideradas penosas, insalubres ou perigosas, ter reduzido o tempo de servio e a idade para efeito de aposentadoria, na forma da lei complementar federal. 2 - Os proventos da aposentadoria sero revistos, na mesma proporo e na mesma data, sempre que se modificar a remunerao dos servidores em atividade, sendo tambm estendidos aos inativos quaisquer benefcios ou vantagens posteriormente concedidos aos funcionrios pblicos estatutrios em atividade, ainda quando decorrente de reenquadramento, de transformao ou reclassificao do cargo ou funo em que se deu a aposentadoria, na forma da lei. 3 - O valor do benefcio da penso por morte obedecer ao limite estabelecido em lei, observado o disposto no pargrafo anterior. 4 - O funcionrio pblico estatutrio, aps noventa dias decorridos da apresentao do pedido de aposentadoria voluntria, instrudo com prova de ter completado o tempo de servio necessrio obteno do direito, poder cessar o exerccio da funo pblica, independentemente de qualquer formalidade. Artigo 78 - Fica assegurada, para efeito de aposentadoria, a contagem recproca do tempo de servio nas atividades pblicas ou privadas, inclusive de tempo do trabalho comprovadamente exercido pelo funcionrio na qualidade de autnomo, fazendo-se a compensao financeira, segundo critrios estabelecidos em lei. Artigo 79 - Aplica-se aos servidores pblicos municipais, para efeito de estabilidade, o disposto no artigo 41 da Constituio Federal. Artigo 80 - O Municpio responsabilizar os seus servidores por alcance e outros danos causados administrao, ou por pagamento efetuado em desacordo com as normas legais, nos termos da lei. Artigo 81 - O servidor, durante o exerccio do mandato de vereador, ser inamovvel. Artigo 82 - A lei assegurar servidora gestante mudana de funo, nos casos em que for recomendada, sem prejuzo de seus vencimentos ou salrio e demais vantagens do cargo ou funo. Artigo 83 - A lei dispor sobre a aposentadoria em cargos ou empregos temporrios. Artigo 84 - Os cargos de Chefe de Departamento e as gratificaes pelo exerccio de Chefias de Diviso, Seo, bem como designao para Presidente de Comisses Permanentes e da Junta de Recursos Fiscais, podero ser atribudos aos servidores pblicos do Quadro Permanente da Administrao. Artigo 85 - A lei que dispuser sobre frias garantir o seu gozo, que em nenhum caso - salvo o de dispensa - ser substitudo por pecnia. CAPTULO II DOS ATOS MUNICIPAIS Artigo 86 - As leis e atos administrativos externos devero ser publicados nos rgos de imprensa oficial ou no, para que produzam os seus efeitos regulares. Artigo 87 - Os atos administrativos, decretos legislativos, resolues e outros trabalhos legislativos apresentados pelos Vereadores podero ser publicados no Dirio Oficial do Legislativo, a ser criado por lei.
SEO I DO REGISTRO Artigo 88 - O Municpio ter os livros que forem necessrios aos seus servios e, obrigatoriamente, os de: I - termo de compromisso de posse; II - declarao de bens; III - registro de leis, decretos, resolues, regulamentos, instrues e portarias; IV - atas das sesses da Cmara; V - cpia de correspondncia oficial; VI - protocolo, ndice de papis e livros arquivados; VII - licitaes e contratos para obras e servios; VIII- contrato de servidores; IX - contratos em geral; X - contabilidade e finanas; XI - concesses e permisses de bens imveis e de servios; XII - tombamento de bens imveis; XIII- registro de loteamentos aprovados. 1 - Os livros sero abertos, rubricados e encerrados pelo Prefeito e pelo Presidente da Cmara, conforme o caso, ou por funcionrio designado para tal fim. 2 - Os livros referidos neste artigo podero ser substitudos por fichas ou outro sistema, convenientemente autenticados. SEO II DA FORMA Artigo 89 - Os atos administrativos de competncia do Prefeito devem ser expedidos com observncia das seguintes normas: I - decreto, numerado em ordem cronolgica, nos seguintes casos: a) regulamentao de lei; b) instituio, modificao e extino de atribuies no privativas de lei; c) abertura de crditos especiais e suplementares, at o limite autorizado por lei, assim como de crditos extraordinrios; II - portaria, nos seguintes casos: a) provimento e vacncia dos cargos pblicos e demais atos de efeitos individuais; b) designao, lotao ou relotao nos quadros de pessoal; c) autorizao para contrato e dispensa de servidores sob o regime de legislao trabalhista; d) abertura de sindicncias e processos administrativos, aplicao de penalidades e demais atos individuais de efeitos internos; e) outros casos determinados em lei ou decreto.
1 - O decreto o ato caracterstico e privativo do Prefeito, assim como a lei, o decreto legislativo e a resoluo o so da Cmara. 2 - A portaria, o regulamento e os despachos com outras denominaes podero ser editados pelas autoridades dos Poderes Legislativo e Executivo, conforme dispuserem a lei ou o regimento.
SEO III DAS INFORMAES, DO DIREITO DE PETIO E DAS CERTIDES Artigo 90 - A Administrao obrigada a fornecer a qualquer cidado, para defesa de seus direitos e esclarecimento de situaes de seu interesse pessoal, no prazo mximo de quinze dias teis, certides de atos, contratos, decises ou pareceres, sob pena de responsabilidade da autoridade ou servidor que negar ou retardar a sua expedio. No mesmo prazo, dever atender s requisies judiciais, se outro no for fixado pela autoridade judiciria. Pargrafo nico - A obteno de certides para defesa de direitos e esclarecimento de situaes de interesse pessoal, bem como a apresentao de requerimentos independem do pagamento de taxas, inclusive as referentes a protocolo. CAPTULO III DA ADMINISTRAO DOS BENS MUNICIPAIS Artigo 91 - Cabe ao Prefeito a administrao dos bens municipais, respeitada a competncia da Cmara quanto queles utilizados em seus servios. Artigo 92 - Todos os bens municipais devero ser cadastrados, com a identificao respectiva, numerando-se os mveis, segundo o que for estabelecido em regulamento. Artigo 93 - O uso de bens municipais por terceiros poder ser feito mediante concesso, permisso ou autorizao, conforme o caso e quando o interesse pblico exigir. 1 - A concesso administrativa dos bens pblicos de uso especial e dominicais depender de lei e concorrncia, e far-se- mediante contrato, sob pena de nulidade do ato. A concorrncia poder ser dispensada, mediante lei, quando o uso se destinar a concessionria de servio pblico, a entidades assistenciais, ou quando houver interesse pblico relevante, devidamente justificado. 2 - A concesso administrativa de bens pblicos de uso comum somente poder ser outorgada para finalidades escolares, de assistncia social ou tursticas, mediante autorizao legislativa. 3 - A permisso, que poder incidir sobre qualquer bem pblico, ser feita a ttulo precrio, por decreto. 4 - A autorizao, que poder incidir sobre qualquer bem pblico, ser feita por portaria, para atividades ou usos especficos e transitrios, pelo prazo mximo de sessenta dias. Artigo 94 - A alienao de bens municipais, subordinada existncia de interesse pblico devidamente justificado, ser sempre precedida de avaliao e obedecer s seguintes normas: I - quando imveis, depender de autorizao legislativa e concorrncia, dispensada esta nos seguintes casos:
a) doao, devendo constar obrigatoriamente do contrato os encargos do donatrio, o prazo de seu cumprimento e a clusula de retrocesso, sob pena de nulidade do ato; b) permuta; II - quando mveis, depender de licitao, dispensada esta nos seguintes casos: a) doao, que ser permitida exclusivamente para fins de interesse social; b) permuta; c) aes, que sero vendidas em Bolsa. 1 - O Municpio, preferentemente venda ou doao de seus bens imveis, outorgar concesso de direito real de uso, mediante prvia autorizao legislativa e concorrncia. A concorrncia poder ser dispensada por lei, quando o uso se destinar a concessionria de servio pblico, a entidades assistenciais, ou quando houver relevante interesse pblico, devidamente justificado. 2 - A venda aos proprietrios de imveis lindeiros de reas urbanas, remanescentes e inaproveitveis para edificao, resultantes de obra pblica, depender apenas de prvia avaliao e autorizao legislativa. As reas resultantes de modificao de alinhamento sero alienadas nas mesmas condies, quer sejam aproveitveis ou no. 3 - Na doao dos bens mveis e imveis, dever ser avaliado o interesse da coletividade. Artigo 95 - Os bens patrimoniais do Municpio devero ser classificados: I - pela sua natureza; II - em relao a cada servio. Pargrafo nico - Dever ser feita, anualmente, a conferncia da escriturao patrimonial com os bens existentes e, na prestao de contas de cada exerccio, ser includo o inventrio de todos os bens municipais. Artigo 96 - A aquisio de bens imveis, por compra ou permuta, depender de prvia avaliao e autorizao legislativa. Artigo 97 - Podero ser cedidos a particular, para servios transitrios, mquinas e operadores da Prefeitura, desde que no haja prejuzo para os trabalhos do Municpio e o interessado recolha previamente a remunerao arbitrada e assine termo de responsabilidade pela conservao e devoluo dos bens recebidos. Pargrafo nico - A lei definir a forma, condio e requisitos para que a cesso, prevista neste artigo, se faa de modo isonmico. CAPTULO IV DAS OBRAS E SERVIOS MUNICIPAIS Artigo 98 - Ressalvados os casos especificados em lei, as obras, os servios, as compras e alienaes sero contratados mediante processo de licitao pblica que assegure igualdade de condies a todos os concorrentes, com clusulas que estabeleam obrigaes de pagamento, mantidas as condies efetivas da proposta, nos termos da lei, a qual somente permitir as exigncias de qualificao tcnica e econmica indispensveis garantia do cumprimento das obrigaes. Pargrafo nico - vedada administrao pblica direta, autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas, companhias, cooperativas habitacionais e fundaes pblicas mantidas ou institudas pelo Poder Pblico a contratao de servios e obras de empresas que no atendam s
normas relativas sade e segurana no trabalho, que no cumpram a legislao especfica sobre creches nos locais de trabalho, bem como reproduzam prticas discriminatrias de origem, raa, cor, credo e ideologia. Artigo 99 - A prestao de servios pblicos, pelo Municpio, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, ser regulada em lei complementar que assegurar: I - exigncia de licitao, em todos os casos; II - definio do carter especial dos contratos de concesso ou permisso, casos de prorrogao, condies da caducidade, forma de fiscalizao e resciso; III- direitos dos usurios; IV - poltica tarifria; V - obrigao de manter servio adequado. Pargrafo nico - O Municpio manter rgos especializados, incumbidos de exercer ampla fiscalizao dos servios pblicos por ele concedidos e reviso de suas tarifas. Artigo 100 - Os servios concedidos ou permitidos ficaro sempre sujeitos regulamentao e fiscalizao do Poder Pblico e podero ser retomados quando no atenderem satisfatoriamente aos seus fins ou s condies do contrato. Pargrafo nico - Os servios de que trata este artigo no sero subsidiados pelo Poder Pblico, em qualquer medida, quando prestados por particulares. TTULO V DA TRIBUTAO, DAS FINANAS E DOS ORAMENTOS CAPTULO I DOS TRIBUTOS MUNICIPAIS PRINCPIOS GERAIS Artigo 101 - O Municpio poder instituir os seguintes tributos: I - impostos; II - taxas, em razo do exerccio do poder de polcia ou pela utilizao, efetiva ou potencial, de servios pblicos especficos e divisveis, prestados ao contribuinte ou postos sua disposio; III- contribuio de melhoria, decorrente de obras pblicas. 1 - Sempre que possvel, os impostos tero carter pessoal e sero graduados segundo a capacidade econmica do contribuinte, facultado administrao tributria, especialmente para conferir efetividade a esses objetivos, identificar, respeitados os direitos individuais e nos termos da lei, o patrimnio, os rendimentos e as atividades econmicas do contribuinte. 2 - As taxas no podero ter base de clculo prpria de impostos. 3 - A legislao municipal tributria respeitar as disposies da lei complementar federal quanto a: I - conflito de competncia; II - regulamentao s limitaes constitucionais ao poder de tributar; III- normas gerais sobre: a) definio de tributos e suas espcies, bem como fatos geradores, bases de clculo e contribuintes de impostos;
b) obrigao, lanamento, crdito, prescrio e decadncia tributrios; c) adequado tratamento tributrio ao ato cooperativo praticado pelas sociedades cooperativas. 4 - O Municpio poder instituir contribuio, cobrada de seus servidores, para custeio, em benefcio destes, de sistema de previdncia e assistncia social. Artigo 102 - A lei dispor sobre a iseno do recolhimento dos Impostos Predial e Territorial Urbano s sociedades de melhoramentos, nas reas ocupadas por suas sedes. SEO II DAS LIMITAES DO PODER DE TRIBUTAR Artigo 103 - Sem prejuzo de outras garantias asseguradas ao contribuinte, vedado ao Municpio: I - exigir ou aumentar tributos sem lei que o estabelea; II - instituir tratamento desigual entre contribuintes que se encontrem em situao equivalente, proibida qualquer distino em razo de ocupao profissional ou funo por eles exercida, independentemente da denominao jurdica dos rendimentos, ttulos ou direitos; III - cobrar tributos: a) em relao a fatos geradores ocorridos antes do incio da vigncia da lei que os houver institudo ou aumentado; b) no mesmo exerccio financeiro em que haja sido publicada a lei que os instituiu ou aumentou; IV - utilizar tributo com efeito de confisco; V - estabelecer limitaes ao trfego de pessoas ou bens, por meio de tributos intermunicipais, ressalvada a cobrana de pedgio pela utilizao de meios de ligao na forma de tneis, balsas ou pontes entre as reas insular e continental de Santos e intermunicipais; VI - instituir impostos sobre: a) patrimnio, renda ou servios da Unio ou do Estado; b) templos de qualquer culto; c) patrimnio, renda ou servios de partidos polticos, inclusive suas fundaes, das entidades sindicais dos trabalhadores, das instituies de educao e de assistncia social, sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei; d) livros, jornais, peridicos e o papel destinado sua impresso; VII - estabelecer diferena tributria entre bens e servios de qualquer natureza, em razo de sua procedncia ou destino. 1 - A vedao do inciso VI, "a", extensiva s autarquias, cooperativas habitacionais e fundaes pblicas institudas ou mantidas pelo Poder Pblico, no que se refere ao patrimnio, renda e aos servios, vinculados s suas atividades essenciais ou s delas decorrentes. 2 - As vedaes do inciso VI, "a", e do pargrafo anterior no se aplicam ao patrimnio, renda e aos servios relacionados com explorao de atividades econmicas regidas pelas normas aplicveis a empreendimentos privados, ou em que haja contraprestao ou pagamento de preos ou tarifas pelo usurio, nem exonera o promitente comprador da obrigao de pagar imposto relativo ao bem imvel. 3 - As vedaes expressas no inciso VI, "b" e "c", compreendem somente o patrimnio, a renda e os servios relacionados com as finalidades essenciais das entidades nelas mencionadas.
4 - A lei determinar medidas para que os consumidores sejam esclarecidos acerca dos impostos que incidam sobre mercadorias e servios. 5 - Qualquer anistia ou remisso que envolva matria tributria ou previdenciria s poder ser concedida mediante lei especfica municipal. SEO III DOS IMPOSTOS Artigo 104 - Compete ao Municpio instituir impostos sobre: I - propriedade predial e territorial urbana; II - transmisso "inter vivos", a qualquer ttulo, por ato oneroso, de bens imveis, por natureza ou acesso fsica, e de direitos reais sobre imveis, exceto os de garantia, bem como cesso de direitos sua aquisio; III - vendas a varejo de combustveis lquidos e gasosos, exceto leo diesel; IV - servios de qualquer natureza no compreendidos no artigo 155, I, "b", da Constituio Federal e definidos em lei complementar. 1 - O imposto previsto no inciso I poder ser progressivo, nos termos do Cdigo Tributrio Municipal, de forma a assegurar o cumprimento da funo social da propriedade. 2 - O imposto previsto no inciso III no exclui a incidncia do imposto estadual sobre a mesma operao. 3 - As alquotas dos impostos previstos nos incisos III e IV no podero ultrapassar o limite fixado em lei complementar federal. Artigo 105 - Todas as entidades beneficiadas com iseno de impostos ficaro obrigadas a encaminhar aos Poderes Executivo e Legislativo, at 30 de junho, relatrio circunstanciado das atividades do ano anterior, especificando pormenorizadamente a aplicao de receita e despesa. Artigo 106 - O Municpio divulgar, at o ltimo dia do ms subseqente ao da arrecadao, os montantes de cada um dos tributos arrecadados, os recursos recebidos e os valores de origem tributria que lhe forem entregues pela Unio e pelo Estado. SEO IV DA RECEITA E DA DESPESA Artigo 107 - A receita municipal constituir-se- da arrecadao dos tributos municipais, da participao em tributos da Unio e do Estado, dos recursos resultantes do Fundo de Participao dos Municpios e da utilizao de seus bens, servios, atividades e de outros ingressos. Artigo 108 - A fixao de preos pblicos, devidos pela utilizao de bens, servios e atividades municipais, ser estabelecida pelo Prefeito, mediante edio de decreto. Pargrafo nico - Os preos pblicos devero cobrir os seus custos, sendo reajustveis quando se tornarem deficientes ou excedentes. Artigo 109 - Nenhum contribuinte ser obrigado ao pagamento de qualquer tributo lanado pela Prefeitura, sem prvia notificao. 1 - Considera-se notificao a entrega do aviso de lanamento do domiclio fiscal do contribuinte, nos termos da legislao federal pertinente.
2 - Do lanamento do tributo cabe recurso ao Prefeito, assegurado para sua interposio o prazo de quinze dias, contados da data do recebimento da notificao. Artigo 110 - A despesa pblica atender aos princpios estabelecidos na Constituio Federal e s normas de direito financeiro. Artigo 111 - Nenhuma despesa ser ordenada ou satisfeita sem que exista recurso disponvel, crdito votado pela Cmara e empenho prvio, salvo a que ocorrer por conta de crdito extraordinrio. Artigo 112 - As disponibilidades de caixa do Municpio, de suas autarquias e fundaes e das empresas por ele controladas sero depositadas em instituies financeiras oficiais, salvo casos previstos em lei. CAPTULO II DAS FINANAS Artigo 113 - A despesa com pessoal ativo e inativo do Municpio no poder exceder os limites estabelecidos em lei complementar federal. Pargrafo nico - A concesso de qualquer vantagem ou aumento de remunerao, a criao de cargos ou alterao de estrutura de carreiras, bem como a admisso de pessoal, a qualquer ttulo, pelos rgos e entidades da administrao direta, autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas, companhias, cooperativas habitacionais e fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico s podero ser feitas: I - se houver prvia dotao oramentria suficiente para atender a projees de despesa de pessoal e aos acrscimos dela decorrentes: II - se houver autorizao especfica na lei de diretrizes oramentrias, ressalvadas as empresas pblicas, sociedades de economia mista, autarquias, companhias, cooperativas habitacionais e fundaes pblicas institudas ou mantidas pelo Poder Pblico. Artigo 114 - O Poder Executivo publicar e enviar ao Legislativo, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da execuo oramentria e relatrio circunstanciado dos gastos com publicidade da administrao direta, indireta e fundacional. Caput com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 10, de 23 de novembro de 1992 (Jornal A Tribuna de 26/11/1992). 1 - At dez dias antes do encerramento do prazo de que trata este artigo, as autoridades nele referidas remetero ao Poder Executivo as informaes necessrias. 2 - O Poder Legislativo publicar seu relatrio, nos termos deste artigo. 3 - O numerrio correspondente s dotaes oramentrias do Poder Legislativo, compreendidos os crditos suplementares e especiais sem vinculao a qualquer tipo de despesa, ser entregue em duodcimos, at o dia vinte de cada ms em cotas estabelecidas na programao financeira. CAPTULO III DOS ORAMENTOS SEO I
Artigo 115 - Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero: I - plano plurianual; II - as diretrizes oramentrias; III - os oramentos anuais. 1 - A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes e metas da Administrao Municipal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos programas de durao continuada. 2 - A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da Administrao Pblica Municipal, incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de fomento. 3 - Os planos e programas municipais, distritais, de bairros, regionais e setoriais previstos nesta Lei Orgnica sero elaboradas em consonncia com o plano plurianual e apreciados pela Cmara. 4 - A lei oramentria anual compreender: I - o oramento fiscal referente aos Poderes Legislativo e Executivo, seus fundos, rgos e entidades da administrao direta e indireta, inclusive fundaes institudas pelo Poder Pblico; II - o oramento de investimentos das empresas em que o Municpio, direta ou indiretamente, detenha a maioria de capital social, com direito a voto. 5 - O oramento anual conter dotao especfica destinada ao atendimento de entidades, desde que sejam consideradas de utilidade pblica e que cuidem de pessoas deficientes de qualquer natureza, na forma do que dispuser a lei. 6 - Cabe lei complementar, com observncia da legislao federal: I - dispor sobre o exerccio financeiro a vigncia, os prazos, a elaborao e a organizao do plano plurianual, da Lei de Diretrizes Oramentrias e da Lei Oramentria anual; II - estabelecer normas de gesto financeira e patrimonial da administrao direta ou indireta, bem como condies para a instituio e funcionamento de fundos. SEO II DAS VEDAES ORAMENTRIAS Artigo 116 - A lei oramentria anual no conter dispositivos estranhos previso da receita e fixao da despesa, no se incluindo, na proibio, a autorizao para abertura de crditos suplementares e contratao de operaes de crdito, ainda que por antecipao da receita. Artigo 117 - So vedados: I - o incio de programas e projetos no includos na lei oramentria anual; II - a realizao de despesas ou assuno de obrigaes diretas que excedam os crditos oramentrios ou adicionais; III - a realizao de operaes de crdito que excedam o montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas mediante crditos suplementares ou especiais com finalidade precisa, aprovados pela Cmara por maioria absoluta; IV - a vinculao de receita de impostos a rgo, fundo ou despesa, ressalvadas a repartio do produto da arrecadao dos impostos e que se referem os artigos 158 e 159 da Constituio Federal,
a destinao de recursos para manuteno e desenvolvimento do ensino, como determinado pelo artigo 212 da Constituio Federal e a prestao de garantias s operaes de crdito por antecipao da receita, previstas no artigo 165, 8, da Constituio Federal; V - a abertura de crdito suplementar ou especial sem prvia autorizao legislativa e sem indicao dos recursos correspondentes; VI - a transposio, remanejamento ou transferncia de recursos de uma categoria de programa para outra ou de um rgo para outro, sem prvia autorizao legislativa; VII - a concesso ou utilizao de crditos ilimitados; VIII - a utilizao, sem autorizao legislativa especfica, de recursos do oramento anual, para suprir necessidade ou cobrir dficit de empresas da administrao indireta, das autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas, companhias, cooperativas habitacionais e fundaes pblicas ou fundos do Municpio; IX - a instituio de fundos de qualquer natureza sem prvia autorizao legislativa. 1 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a incluso, sob pena de crime contra a administrao. 2 - Os crditos especiais e extraordinrios tero vigncia no exerccio financeiro em que forem autorizados, salvo se o ato de autorizao for promulgado nos ltimos quatro meses daquele exerccio, caso em que, reabertos nos limites de seus saldos, sero incorporados ao oramento do exerccio financeiro subseqente. 3 - A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender s despesas imprevisveis e urgentes, decorrentes de calamidade pblica, devendo o Prefeito submet-lo de imediato Cmara que, estando em recesso, ser convocada extraordinariamente para se reunir no prazo de cinco dias, a fim de apreciar a solicitao, cuja aprovao dever ocorrer por maioria absoluta.
SEO III DOS PROJETOS ORAMENTRIOS Artigo 118 - O Prefeito enviar Cmara, at o dia trinta de setembro de cada ano, o projeto de lei oramentria e o plano plurianual de investimentos. Artigo 119 - O projeto de lei oramentria ser acompanhado de demonstrativo regionalizado do efeito sobre receitas e despesas decorrentes de iseno, anistias, remisses e benefcios de natureza financeira e tributria. Artigo 120 - Os projetos de lei relativos ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias, ao oramento anual e aos crditos adicionais sero apreciados pela Cmara na forma do Regimento Interno, respeitadas as disposies deste artigo. 1 - As emendas ao projeto de lei do oramento anual ou aos projetos que o modifiquem somente podem ser aprovadas caso: I - sejam compatveis com o plano plurianual e com a lei de diretrizes oramentrias; II - indiquem os recursos necessrios, admitidos apenas os provenientes de anulao de despesas, excludas as que incidam sobre:
a) dotao para pessoal e seus encargos; b) servio da dvida; III- sejam relacionadas: a) com correo de erros ou omisses; b) com os dispositivos do texto do projeto de lei. 2 - As emendas ao projeto de lei de diretrizes oramentrias no podero ser aprovadas quando incompatveis com o plano plurianual. 3 - O Prefeito poder enviar mensagem Cmara para propor modificaes nos projetos a que se refere este artigo, enquanto no iniciada a votao, em Plenrio, da parte cuja alterao proposta. 4 - Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e do oramento anual sero enviados pelo Prefeito, Cmara, nos termos da lei complementar a que se refere o artigo 115, 6, I, desta Lei. 5 - Aplicam-se aos projetos mencionados neste artigo, no que no contrariar o disposto nesta Seo, as demais normas relativas ao processo legislativo. 6 - No iniciados no prazo previsto na lei complementar referida no artigo 115, 6, I, desta Lei a Cmara elaborar, nos trinta dias seguintes, os projetos e propostas de que trata este artigo. 7 - Os recursos que, em decorrncia de veto, emenda ou rejeio do projeto de lei oramentria anual, ficarem sem despesas correspondentes, podero ser utilizados, conforme o caso, mediante crditos especiais ou suplementares, com prvia e especfica autorizao legislativa. CAPTULO IV DA FISCALIZAO CONTBIL, FINANCEIRA E ORAMENTRIA Artigo 121 - A fiscalizao contbil, financeira e oramentria, operacional e patrimonial do Municpio e das entidades da administrao direta, autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas, companhias, cooperativas habitacionais e fundaes pblicas institudas ou mantidas pelo Poder Pblico, quanto legalidade, legitimidade, economicidade, aplicao das subvenes e renncia de receitas, ser exercida pela Cmara, mediante controle externo e pelo sistema de controle interno de cada Poder. Pargrafo nico - Prestar contas qualquer pessoa fsica ou jurdica que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiro, bens e valores pblicos pelos quais o Municpio responda ou que, em nome deste, assuma obrigaes de natureza pecuniria. Artigo 122 - O controle externo, a cargo da Cmara, ser exercido com o auxlio do Tribunal de Contas do Estado de So Paulo, atravs de parecer prvio sobre as contas que o Prefeito dever prestar Cmara. 1 - As contas sero apresentadas dentro de noventa dias aps o encerramento do exerccio financeiro. 2 - Se at esse prazo no tiverem sido apresentadas as contas, a Cmara comunicar de imediato ao Tribunal de Contas do Estado de So Paulo. 3 - Somente pela deciso de dois teros dos membros da Cmara, deixar de prevalecer o parecer prvio do Tribunal de Contas.
Artigo 123 - O Poder Legislativo criar, no mbito de sua competncia, Comisso Permanente de Fiscalizao, composta de trs vereadores eleitos na forma do Regimento Interno da Cmara. Pargrafo nico - Compete Comisso Permanente de Fiscalizao verificar todas as irregularidades praticadas pela administrao direta, autarquias, sociedades de economia mista, empresas pblicas, companhias, cooperativas habitacionais e fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico. Artigo 124 - A Comisso Permanente de Fiscalizao, diante de indcios de despesas no autorizadas, ainda que sob a forma de investimentos no programados ou de subsdios e subvenes no aprovadas, poder solicitar da autoridade responsvel que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos necessrios. 1 - No prestados os esclarecimentos ou considerados estes insuficientes, a Comisso Permanente de Fiscalizao solicitar ao Tribunal de Contas pronunciamento conclusivo sobre a matria, em carter de urgncia. 2 - Entendendo o Tribunal de Contas irregular a despesa, a Comisso Permanente de Fiscalizao, se julgar que o gasto possa causar dano irreparvel ou grave leso economia pblica, propor Cmara a sua sustao Artigo 125 - Os Poderes Legislativo e Executivo mantero, de forma integrada, sistema de controle interno com a finalidade de: I - avaliar o cumprimento das metas previstas no plano plurianual, a execuo dos programas de governo e dos oramentos do Municpio; II - comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto eficcia da gesto oramentria, financeira e patrimonial nos rgos e entidades da administrao municipal, bem como da aplicao de recursos pblicos municipais por entidades de direito privado; III - exercer o controle das operaes de crdito, avais e garantias, bem como dos direitos e haveres do Municpio; IV - apoiar o controle externo no exerccio de sua misso institucional. 1 - Os responsveis pelo controle interno, ao tomarem conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade, daro cincia Comisso Permanente de Fiscalizao da Cmara, sob pena de responsabilidade solidria. 2 - Qualquer cidado, partido poltico, associao ou sindicato parte integrante e legtima para, na forma da lei, denunciar irregularidades ou ilegalidades perante a Comisso Permanente de Fiscalizao da Cmara. 3 - A Comisso Permanente de Fiscalizao da Cmara, tomando conhecimento de irregularidades ou ilegalidades, poder solicitar autoridade responsvel que, no prazo de cinco dias, preste os esclarecimentos necessrios, agindo na forma prevista no 1 do artigo interior. 4 - Entendendo o Tribunal de Contas pela irregularidade ou ilegalidade, a Comisso Permanente de Fiscalizao propor Cmara as medidas que julgar convenientes situao. Artigo 126 - O movimento de caixa do dia anterior ser publicado diariamente, por edital afixado no edifcio da Prefeitura e da Cmara. Artigo 127 - Mensalmente, at o dia vinte, o balancete relativo receita e despesa do ms anterior ser encaminhado Cmara, afixado mediante edital no edifcio da Prefeitura e da Cmara e publicado no rgo oficial ou no da imprensa do Municpio.
TTULO VI DAS POLTICAS MUNICIPAIS CAPTULO I DA POLTICA ECONMICA DISPOSIES GERAIS Artigo 128 - O Municpio, dentro de sua competncia, organizar a ordem econmica, conciliando a liberdade de iniciativa com os superiores interesses da coletividade. Artigo 129 - A ao do Municpio, no domnio econmico, ter por objetivo estimular, orientar e democratizar as relaes da sociedade, visando defesa dos interesses da coletividade, promovendo a justia social. Artigo 130 - O Municpio criar, mediante lei complementar, Conselho de Desenvolvimento Econmico, integrado por representantes dos Poderes Executivo e Legislativo, alm dos empresrios e tcnicos dos diferentes setores de atividade, o qual ter como objetivo apresentar subsdios para o planejamento econmico na sua jurisdio. Artigo 131 - A explorao direta da atividade econmica, pelo Municpio, s ser permitida em caso de relevante interesse coletivo, na forma da lei complementar que, dentre outras, especificar as seguintes exigncias para as empresas pblicas e sociedades de economia mista ou entidade que criar ou mantiver: I - regime jurdico das empresas privadas; II - proibio de privilgios fiscais no extensivos ao setor privado; III - adequao da atividade ao plano diretor, ao plano plurianual e s diretrizes oramentrias; IV - oramento anual aprovado pelo Prefeito. Pargrafo nico - A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros. Artigo 132 - Na aquisio de bens e servios, o Poder Pblico dar tratamento preferencial, na forma a lei, a empresas brasileiras de capital nacional. Artigo 133 - O Municpio dispensar microempresa e empresa de pequeno porte, assim definidas em lei federal, tratamento jurdico diferenciado, visando a incentiv-las pela simplificao de suas obrigaes administrativas e tributrias, no seu mbito, por meio de lei. Artigo 134 - O Municpio criar lei especfica referente aos trabalhadores portadores de deficincia fsica, s comunidades rurais, artesanais e indgenas, e sua organizao, procurando proporcionarlhes, entre outros benefcios, meios de produo e de trabalho, sade e bem-estar social. 1 - O Municpio dever criar rgo de assistncia e encaminhamento de mo-de-obra ociosa. 2 - Sero isentas de impostos e taxas as respectivas comunidades e organizaes. Artigo 135 - O Municpio dar tratamento diferenciado, atravs de lei complementar, ao comrcio ambulante, resguardados os direitos dos comerciantes legalmente estabelecidos. SEO I DO DESENVOLVIMENTO URBANO
O artigo 136 foi revogado pela Emenda Lei Orgnica n. 28, de 09 de outubro de 1995 (DOM de 18/10/1995) renumerando-se os demais. Artigo 136 - A poltica de desenvolvimento urbano, a ser implantada pelo Poder Executivo, conforme diretrizes fixadas em lei, ser resultante de uma ao integrada entre o Executivo e o Legislativo, consultas e audincias pblicas com entidades organizadas, e ter por objetivo o pleno desenvolvimento social e a garantia do bem-estar da comunidade. Artigo 137 - No estabelecimento das diretrizes relativas ao desenvolvimento urbano, o Municpio assegurar: I - justa distribuio dos benefcios, minimizando naturais nus decorrentes do processo de urbanizao; II - s pessoas portadoras de deficincia fsica, acesso nos transportes coletivos, a edificaes pblicas e particulares, de freqncia aberta ao pblico, e a logradouros pblicos; III - mediante mecanismos definidos em lei especfica, consulta e aprovao prvia da populao local, nos casos de desafetao de bens de uso comum do povo; IV - espaos fsicos adequados execuo de uma poltica ordenada de expanso das atividades porturias, retroporturias e industriais no poluentes, s quais garantir especial ateno, salvaguardando locais de controle ambiental; V - prioridade aos estudos tcnicos visando integrao do territrio do Municpio, envolvendo, inclusive, a possibilidade de participao da iniciativa privada a ser definida em lei; VI - especial ateno ao patrimnio histrico e cultural, aos stios arqueolgicos, criao de subzonas de preservao ambiental e proteo de referenciais urbansticos caractersticos da memria cultural da cidade. Artigo 138 - O Poder Executivo criar o Conselho Municipal de Desenvolvimento Urbano, atravs de lei especfica. SEO II DO PLANO DIRETOR DE DESENVOLVIMENTO EXPANSO URBANA Artigo 139 - O Plano Diretor de Desenvolvimento e Expanso Urbana abrange a totalidade do territrio do Municpio, contendo objetivos da comunidade e Governo, prioridades, estratgias para alcanar as finalidades pretendidas, aspectos e diretrizes econmico-financeiras e administrativas, e compreende: I - atividades econmicas do Municpio; II - situao e perspectiva das atividades porturias, retroporturias, tursticas e correlatas; III - exigncias fundamentais de ordenao do Municpio, incluindo: a) adequao entre as funes urbanas e as atividades porturias; b) revitalizao de reas degradadas, com especial ateno s encortiadas; c) conservao e recuperao do meio ambiente, eliminando as fontes agressoras; d) especial ateno s reas de risco geolgico, mangues, restingas, comunidades indgenas, praias, regio do esturio, Mata Atlntica e mata ciliar;
IV - normas para produo, uso e ocupao do solo, aplicadas a reas urbanas, de expanso urbana e de interesse urbano, tais como bacias de mananciais, stios naturais de interesse turstico, zona do porto e retroporto; V - fixao do permetro urbano e de expanso urbana. 1 - O Plano Diretor de Desenvolvimento e Expanso Urbana deve ser elaborado e/ou revisto no primeiro ano de mandato do Prefeito, definindo-se as linhas mestras da poltica de sua administrao. 2 - O Plano Diretor de Desenvolvimento e Expanso Urbana deve orientar a elaborao dos oramentos anual e plurianual, bem como do plano de ao do Governo. 3 - As leis de parcelamento e zoneamento somente podero ser alteradas uma vez a cada ano. 4 - A elaborao do Plano Diretor de Desenvolvimento e Expanso Urbana deve envolver a participao de entidades representativas, conforme lei especfica, atravs de consultas e debates nas vrias etapas do processo de anlise e deciso. Artigo 140 - Em cumprimento ao disposto no artigo anterior, o Municpio adequar a legislao existente e, em especial, a referente ao Plano Diretor Fsico, ao Cdigo de Edificaes e ao Cdigo de Posturas. Caput renumerado e com nova redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 28, de 09 de outubro de 1995 (DOM de 18/10/1995). Pargrafo nico - As alteraes do Plano Diretor de Desenvolvimento e Expanso Urbana, no que concerne s atividades modificadoras do meio ambiente, ficam sujeitas aos controles e restries determinados pelas legislaes federal e estadual. Artigo 141 - O Municpio poder exigir, mediante lei especfica para rea includa no Plano Diretor, nos termos da Lei Federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, que promova o seu adequado aproveitamento, sob pena de, sucessivamente: I - parcelamento ou edificao compulsrios; II - imposto sobre propriedade predial e territorial urbana, progressivo no tempo; III- desapropriao, com pagamento mediante ttulo da dvida pblica, de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de at dez anos, em parcelas anuais iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais. Artigo 142 - Ser isento de imposto sobre propriedade predial e territorial urbana o prdio ou terreno destinado morada do proprietrio de pequenos recursos, que no possua outro imvel, nos termos e no limite do valor que a lei fixar. SEO III DA HABITAO Artigo 143 - A habitao funo social do Municpio e ser exercida mediante poltica de aes que visem a assegurar a todos o direito moradia. Artigo 144 - O Municpio, atravs de poltica fiscal, dever criar mecanismo que incentive a funo social da propriedade.
Artigo 145 - As aes do Poder Pblico para o setor da habitao sero desenvolvidas mediante levantamento peridico das necessidades habitacionais do Municpio e prioritariamente objetivaro: I - planejamento e a execuo de programas de construo de moradias populares, definidos em lei; II - garantia de condies habitacionais e de infra-estrutura, em especial as de saneamento bsico, escola pblica, posto de sade e transporte; III - adoo de poltica de produo, em alta escala, de componentes bsicos para a construo de moradias, os quais possam ser repassados aos projetos a preo de custo; IV - recuperao de regies deterioradas, transformando-as em centros habitacionais para famlias de baixa renda; V - acesso da populao aos vazios urbanos com vocao habitacional, atravs de adoo de mecanismos que no causem nus ao Municpio, preferencialmente; VI - adoo de medidas que viabilizem projetos residenciais, destinados aos idosos. VII - garantia de moradia populao de baixa renda, atravs do Programa de Locao Social. Inciso acrescentado pela Emenda Lei Orgnica n. 31, de 08 de abril de 1996 (DOM de 11/04/1996 e retificao em 13/04/1996) Artigo 146 - obrigatria a manuteno atualizada, pelo Poder Pblico, dos respectivos cadastros imobilirios e de terras pblicas, abertos consulta dos cidados, como forma de dinamizar a aquisio de reas para fins habitacionais. 1 - As terras pblicas municipais sero prioritariamente destinadas ao assentamento da populao de baixa renda e instalao de equipamentos coletivos, na forma da lei. 2 - As reas definidas em projeto de loteamento como reas verdes, reas de riscos geolgicos ou reas de especial interesse histrico, urbanstico, ambiental e turstico no podero ter alterados seus fins, objetivos e destinao originalmente estabelecidos, em qualquer hiptese. Artigo 147 - O Municpio consignar, anualmente, no oramento, percentual a ser aplicado no setor habitacional, com vistas a garantir a produo e o acesso moradia s populaes de baixa renda, atravs de sistema municipal de financiamento, articulado com a obteno de recursos junto a outros rgos governamentais. Pargrafo nico - O montante de despesas com habitao no poder ser inferior a 5% (cinco por cento) das despesas globais do oramento anual do municpio. Pargrafo nico com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 33, de 21 de novembro de 1996 (DOM de 28/11/1996) Artigo 148 - O Poder Executivo criar o Fundo de Incentivo Construo de Habitao Popular, atravs de lei especfica. Artigo 149 - O Poder Executivo criar o Fundo de Incentivo Construo de Habitao Popular, atravs de lei especfica, cuja administrao ser fiscalizada pelo Conselho Municipal de Habitao. Artigo com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 30, de 08 de abril de 1996 (DOM de 11/04/1996)
SEO IV DOS TRANSPORTES Artigo 150 - Compete ao Municpio organizar e prestar, diretamente ou sob regime de concesso ou permisso, o servio de transporte coletivo, que tem carter essencial, na forma do inciso V do artigo 30, da Constituio Federal. Artigo 151 - A prestao do servio de transporte coletivo deve ter como objetivo: a) acessibilidade a todo cidado; b) valor da tarifa condizente com o poder aquisitivo da populao; c) boa qualidade do servio; d) garantia de rentabilidade do capital empregado. Artigo 152 - A lei dispor sobre as condies, os requisitos e incentivos que facilitem a prestao do servio de txis, transporte coletivo de escolares, autolotao em peruas e demais meios de transporte alternativo do Municpio. Artigo 153 - Compete ao Municpio avaliar as condies, os requisitos e incentivos que facilitem a implementao e alterao do sistema de transporte intermodal e intramodal. Pargrafo nico - O exerccio da competncia a que se refere este artigo pode abranger a organizao e gerncia de: a) trfego local; b) estacionamentos; c) atividades de carga e descarga; d) transporte coletivo local de passageiros por hidrovias; e) transporte coletivo de passageiros por ferrovias; f) implantao do sistema de ciclovias. SEO V DO MEIO AMBIENTE Artigo 154 - Todos tm o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e comunidade o dever de defend-lo e preserv-lo. Pargrafo nico - Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Municpio: I - preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; II - definir, em lei complementar, os espaos territoriais do Municpio a serem especialmente protegidos, bem como seus componentes, vedada qualquer utilizao que comprometa a sua integridade; III - exigir, na forma da lei, para instalao de obra, atividade ou parcelamento do solo potencialmente causadores de significativa degradao do meio ambiente, relatrio de impacto ambiental, a que se dar publicidade e se discutir em audincia pblica, aps anlise do Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente e da Cmara;
IV - controlar a produo, a comercializao, a estocagem e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco efetivo ou potencial vida, qualidade de vida e ao meio ambiente, fiscalizando-os na forma da lei;
Inciso com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 12, de 1o. de maro de 1993 (Jornal A Tribuna de 06/03/1993)
V - tornar obrigatria a educao ambiental em sua rede de ensino, bem como promover a conscientizao da comunidade para a preservao do meio ambiente; VI - proteger a flora e a fauna, vedada, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam animais crueldade; VII - proteger a comunidade contra a poluio sonora e visual, causada por atividades industriais, comerciais, de lazer e outras; VIII - dar destinao final adequada aos resduos urbanos e hospitalares; IX - disciplinar, em lei, o horrio e o itinerrio a ser percorrido, nas vias do Municpio, por veculos transportadores de cargas perigosas de qualquer natureza ou potencialmente nocivas populao e ao meio ambiente, bem como o acondicionamento dessas cargas; X - proibir o transporte de rejeitos txicos nas vias pblicas do Municpio; XI - proibir, no territrio municipal, a utilizao de qualquer rea para servir de depsito de lixo qumico; XII - disciplinar, na forma da lei, a implantao de reas verdes nas construes em geral. Artigo 155 - O Municpio garantir a preservao do meio ambiente no seu territrio, evitando reflexos negativos sobre o ambiente regional Artigo 156 - O Municpio consignar, anualmente, no oramento, percentual para preservao e recuperao do meio ambiente. Artigo 157 - O Poder Pblico apoiar, atravs de seus prprios dispositivos legais, as aes da Polcia Florestal na defesa do meio ambiente. Artigo 158 - O Municpio estimular a pesquisa e utilizao de fontes energticas alternativas e limpas, como o gs natural, a energia solar e a elia. Artigo 159 - Os manguezais, os costes, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, as margens dos rios, as encostas dos morros, a regio do esturio, o Vale do Quilombo, as praias e seus jardins e os canais de drenagem ficam sob a proteo do Municpio, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. Pargrafo nico - O Municpio dever promover medidas de ao judicial ou policial, interditando obras ou atividades semelhantes que se instalarem nesses locais, executando sua imediata remoo. Artigo 160 - assegurado a todos o livre acesso s praias do Municpio, que sero consideradas patrimnio pblico inalienvel e reservado perpetuamente populao. 1 - Sempre que, por qualquer motivo, for impedido ou dificultado o acesso s praias, o Municpio adotar providncias imediatas para garantia desse direito. 2 - O Municpio dever utilizar-se da desapropriao para abertura do acesso a que se refere este artigo.
Artigo 161 - O Municpio estabelecer consrcio com outros Municpios, objetivando a soluo de problemas comuns relativos proteo ambiental, particularmente quanto preservao dos recursos hdricos e ao uso equilibrado dos recursos naturais. Artigo 162 - As reas declaradas de utilidade pblica, para fins de desapropriao, objetivando a implantao de unidade de conservao ambiental, sero consideradas espaos territoriais especialmente protegidos, no sendo nelas permitidas atividades que degradem o meio ambiente ou que, por qualquer forma, possam comprometer a integridade das condies ambientais que motivaram a expropriao. Pargrafo nico - Sero garantidos, anualmente, no oramento, recursos para conservao das reas de que trata este artigo. Artigo 163 - Aquele que explorar recursos minerais, inclusive a extrao de areia, cascalho ou pedreiras, somente o far aps a apresentao de relatrio de impacto ambiental, na forma da lei, e de respectiva licena de instalao e funcionamento, ficando obrigado a recuperar o meio ambiente degradado de acordo com a soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente. Artigo 164 - As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, s sanes administrativas e penais, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. Artigo 165 - O Poder Pblico manter o Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente, rgo autnomo deliberativo, e garantir a participao da comunidade em geral, com atribuies definidas em lei. Artigo 166 - O Municpio criar fundo para preservao e recuperao do meio ambiente, atravs de lei, com o objetivo de promover a captao de recursos financeiros destinados proteo e recuperao do meio ambiente. SEO VI DE METROPOLIZAO Artigo 167 - O Municpio direcionar esforos para compatibilizar a sua linha de desenvolvimento aos princpios de metropolizao estabelecidos no artigo 153 da Constituio Estadual, em busca de uma ao integrada com os demais Municpios definidos na legislao estadual. Artigo 168 - A compatibilizao prevista no artigo anterior, no que couber, inclui a ordenao de planos, programas, oramentos, investimentos e aes com as metas, diretrizes e objetivos estabelecidos nos planos e programas estaduais, regionais e setoriais de desenvolvimento econmico-social e de ordenao territorial. Artigo 169 - Para vinculao ao processo e desenvolvimento integrado, o Municpio destinar recursos especficos, nos respectivos planos plurianuais e oramentos, para desempenho das funes pblicas de interesse comum. Artigo 170 - Dentro dos princpios de integrao desenvolvimentista, o Municpio atuar no conselho de carter normativo e deliberativo a ser criado pelo Estado, mediante lei complementar, na forma do artigo 154, 1, da Constituio Estadual. Pargrafo nico - Em obedincia legislao estadual, o Municpio assegurar a participao da populao no processo de planejamento e tomada de decises, bem como na fiscalizao da
realizao de servios ou funes pblicas em nvel regional, dentro de orientaes especficas no seu mbito. Artigo 171 - O Municpio poder buscar o desenvolvimento integrado com outros Municpios por meio da formao de consrcios, convnios e associaes criados com objetivo de interesse comum, mediante lei especfica. SEO VII DOS RECURSOS HDRICOS E MINERAIS Artigo 172 - O Municpio participar do sistema integrado de gerenciamento dos recursos hdricos, atravs do qual se assegurar meios financeiros e institucionais para: I - a utilizao racional das guas superficiais e subterrneas e sua prioridade para abastecimento da populao; II - o aproveitamento mltiplo dos recursos hdricos e o rateio dos custos das respectivas obras, na forma da lei; III- a proteo das guas contra aes que possam comprometer o seu uso atual e futuro; IV - a defesa contra eventos crticos, que ofeream riscos sade e segurana pblica e prejuzos econmicos ou sociais; V - a gesto das guas de interesse exclusivamente local. Artigo 173 - Para proteger e conservar as guas e prevenir seus efeitos adversos, o Municpio adotar medidas no sentido: I - da instituio de reas de preservao das guas utilizveis para abastecimento s populaes e da implantao, conservao e recuperao de matas ciliares; II - do zoneamento de reas inundveis, com restries a usos incompatveis nas sujeitas a inundaes freqentes, e da manuteno da capacidade de infiltrao do solo; III - da implantao de sistema de alerta e defesa civil, para garantir a segurana e a sade pblicas, quando de eventos hidrolgicos indesejveis; IV - da instituio de programas permanentes de racionalizao do uso das guas destinadas ao abastecimento pblico e industrial e irrigao, assim como de combate s inundaes e eroso. Artigo 174 - O Municpio dever promover, em conjunto com o Estado e de maneira sistemtica, levantamentos geolgicos bsicos do seu territrio e executar programa permanente de cadastramento de reas de risco, movimentos de massa-eroso, estabilidade de encostas e de construo de obras civis. SEO VIII DO SANEAMENTO Artigo 175 - As aes de saneamento, executadas em consonncia com o Estado, devem prever a utilizao racional da gua, do solo e do ar, de modo compatvel com a preservao e melhoria da qualidade da sade pblica e do meio ambiente. Artigo 176 - A lei estabelecer poltica de aes, visando a impedir que loteamentos e conjuntos habitacionais sejam construdos e ocupados sem o funcionamento adequado das redes de gua potvel e dos sistemas coletores de esgotos, com seus respectivos tratamentos e drenagem.
CAPTULO II DA POLTICA SOCIAL DISPOSIES GERAIS Artigo 177 - O Municpio, dentro de sua competncia, assegurar o bem-estar social e garantir o pleno acesso aos bens e servios essenciais ao desenvolvimento individual e coletivo. Artigo 178 - A ordem social tem por base o primado do trabalho, garantindo a todos, no mbito da competncia municipal, o direito ao emprego e justa remunerao, que proporcionem existncia digna na famlia e na sociedade. Artigo 179 - O Municpio assegurar, em seus oramentos anuais, percentual nunca inferior a um por cento para financiar programas relativos promoo social e ao bem-estar da populao.
SEO I DA SADE Seo alterada pela Emenda Lei Orgnica n. 32, de 10 de outubro de 1996 (DOM de 23/10/1996) Artigos renumerados pela Emenda Lei Orgnica n. 38, de 09 de dezembro de 1999 (DOM de 15/12/99) Artigo 180 - A sade direito de todos e dever do Poder Pblico, assegurada mediante polticas sociais, econmicas e ambientais que visem ao bem-estar fsico, mental e social do indivduo e da coletividade, reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios, para sua promoo, proteo e recuperao. Artigo 181 - As aes de sade so de relevncia pblica, devendo sua execuo ser feita, diretamente, atravs de terceiros, ou por pessoas fsicas ou jurdicas de direito privado. Artigo 182 - O Municpio constitui, com a Unio e o Estado, o Sistema nico de Sade, organizado de acordo com as seguintes diretrizes: I - descentralizao, com direo do Poder Pblico Municipal em sua esfera de governo; II - atendimento integral, com aes de sade adequadas s realidades epidemiolgicas e sociais, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais; III - participao da comunidade na formulao, controle e fiscalizao da poltica municipal de sade; IV - gratuidade dos servios prestados, vedada a cobrana aos usurios de despesas e taxas, sob qualquer ttulo. Artigo 183 - O Sistema nico de Sade no plano municipal, ser financiado, nos termos do artigo 195 da Constituio Federal, com recursos do oramento do Municpio, do Estado, da Unio e da Seguridade Social, alm de outras fontes.
1 - O conjunto dos recursos destinados s aes e servios de sade no Municpio constituem o Fundo Municipal de Sade conforme lei municipal. 2 - O montante das despesas de sade com recursos prprios no ser inferior a 10% das despesas globais do oramento anual do Municpio. Artigo 184 - A assistncia sade livre iniciativa privada. 1 - As instituies privadas podero participar de forma complementar do Sistema nico de Sade, segundo diretrizes deste, mediante contrato de direito pblico ou convnio, tendo preferncia as entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos. 2 - vedada a destinao de recursos pblicos para auxlios ou subvenes s instituies privadas com fins lucrativos. 3 - As instituies privadas de sade ficaro sob a fiscalizao do setor pblico nas questes de controle de qualidade e de informaes conforme as normas do Sistema nico de Sade. Artigo 185 - Ficam criados no mbito do Municpio, duas instncias de carter deliberativo: a Conferncia e o Conselho Municipal de Sade. 1 - A Conferncia Municipal de Sade, reunir-se- a cada dois anos com ampla representao dos vrios segmentos sociais para avaliar a situao de sade no municpio, fixar as diretrizes da poltica municipal de sade e aprovar a composio do Conselho Municipal de Sade, convocada pelo Prefeito Municipal ou, extraordinariamente, por este ou pelo Conselho de Sade. 2 - O Conselho Municipal de Sade, paritrio e triparte, composto por representantes dos usurios, de prestadores de servios, profissionais de sade e Executivo Municipal tem por objetivo formular e controlar a execuo da poltica municipal de sade, inclusive nos aspectos econmicos e financeiros. 3 - Os representantes dos usurios, que constituem a metade da composio do Conselho Municipal de Sade, sero eleitos por entidades, associaes ou movimentos dos prprios usurios e, ento, nomeados pelo Prefeito Municipal. VI - a implementao dos servios de atendimento odontolgico e de prtese dentria que visem reabilitao social do indivduo. Inciso acrescido pela Emenda Lei Orgnica n. 40, de 17 de abril de 2000 (DOM de 25/04/2000) Artigo 186 - Os servios pblicos municipais que compem o Sistema Unificado de Sade observaro as seguintes normas: I - a instalao de quaisquer novos servios deve ser discutida e aprovada pelo Conselho Municipal de Sade, segundo as diretrizes deliberadas na ltima Conferncia de Sade e, levando-se e considerao a demanda, cobertura, distribuio geogrfica e articulao do sistema. II - o fechamento ou desativao de qualquer servio ou programa de sade s poder ocorrer aps avaliao e aprovao pela Conferncia Municipal de Sade. Artigo 187 - Fica criado a nvel das unidades de sade o Conselho Gestor da Unidade, com a finalidade de definir e controlar a execuo da poltica municipal de sade no mbito de abrangncia da unidade.
Pargrafo nico - O Conselho Gestor ser composto de 50% de usurios, 25% de profissionais de sade e de 25% de representantes do Executivo, cada setor eleito pelos seus pares. Artigo 188 - Compete ao Municpio: I - a direo do Sistema nico de Sade no mbito do municpio, atravs da Secretaria de Higiene e Sade; II - a assistncia integral sade, respeitadas as necessidades especficas de todos os segmentos da populao, em especial sade do adulto, do idoso, da mulher, da criana e do adolescente, da pessoa portadora de deficincia, a sade mental e bucal dos portadores de HIV; III - a identificao e o controle dos fatores determinantes e condicionantes da sade individual e coletiva, mediante, especialmente, aes referentes a vigilncia sanitria, vigilncia epidemiolgica e sade do trabalhador; IV - a celebrao de contratos e convnios com o setor privado de sade, de forma complementar aos servios pblicos, alm do controle e avaliao de sua execuo, garantindo a qualidade da assistncia; V - a formulao e implementao da poltica de recursos humanos na esfera municipal, com instituio de planos de carreira para os profissionais de sade e incentivo dedicao exclusiva e tempo integral, capacitao e reciclagem permanentes e condies adequadas de trabalho para a execuo de suas atividades, bem como a busca de isonomia plena entre os profissionais atuando na sade do municpio; VI - a elaborao anual e a atualizao peridica do Plano Municipal de Sade e da proposta oramentria do SUS para o municpio, de acordo com as diretrizes estabelecidas na Conferncia Municipal de Sade, o qual dever ser aprovado pelo Conselho Municipal de Sade; VII - a administrao do Fundo Municipal de Sade, com fiscalizao do Conselho Municipal de Sade; VIII - o estabelecimento de um sistema que garanta aos usurios acesso s informaes de interesse da sade, e a divulgao obrigatria de qualquer dado que coloque em risco a sade individual ou da coletividade, alm do fornecimento de informaes de forma permanente, que contribuam para a melhoria da conscincia sanitria da comunidade; IX - a participao na formulao das aes de proteo ao meio ambiente e de saneamento bsico no mbito do municpio; X - a celebrao de consrcios ou convnios intermunicipais para a execuo de aes ou programas de sade quando houver indicao tcnica e consenso das partes, devendo os mesmos serem avaliados e aprovados pelo Conselho Municipal de Sade; XI - a organizao e integrao dos servios de sade segundo os princpios da regionalizao, baseados no perfil epidemiolgico das diferentes reas, objetivando o desenvolvimento de aes adequadas a essa realidade; XII - o acompanhamento, avaliao e divulgao dos indicadores de morbi-mortalidade no mbito do municpio e, com base neles, a adoo de medidas e programas ou aes que visem a sua melhoria; XIII - o controle e a fiscalizao de procedimentos, produtos e substncias de interesse para a sade;
XIV - a participao no controle e fiscalizao da produo, manipulao, transporte, comercializao, guarda e utilizao de medicamentos, substncias e produtos psicoativos, txicos e radioativos; XV - o planejamento e a execuo das aes de fiscalizao e controle das condies e dos ambientes de trabalho, bem como dos problemas de sade com eles relacionados, assegurando a participao dos sindicatos de trabalhadores nas aes de vigilncia desenvolvidas nos locais de trabalho; XVI - a fiscalizao e inspeo dos alimentos, compreendido o controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e gua para consumo humano, assegurando o controle da gua de abastecimento pblico (potabilidade, fluoretao, etc.); XVII - a manuteno de polticas preventivas em sade bucal em escolas, creches e unidades de sade, assegurando-se programas que garantam a distribuio gratuita dos insumos necessrios (escovas, pasta, etc.); XVIII - o desenvolvimento de uma ampla poltica de preveno AIDS, bem como a adequada assistncia aos doentes de AIDS que inclua tratamento ambulatorial, domiciliar, hospitalar, medicao especfica e exames laboratoriais prprias, nos termos da lei; XIX - o desenvolvimento de uma poltica pblica de preveno ao abuso de drogas lcitas e ilcitas, bem como a oferta de tratamento adequado e voluntrio para qumico dependentes; XX - a interveno em toda e qualquer situao que coloque em risco a integridade, individual e coletiva, e em casos de infringncia grave legislao sanitria, nos termos da lei; XXI - planificao necessria para a progressiva extino dos leitos de caractersticas manicomiais; substituindo por aes preventivas e assistenciais, atravs de servios alternativos ao hospital psiquitrico como ncleos de apoio psicossocial, que preservem e valorizem a dignidade e a reintegrao social do doente mental; XXII - assegurar o direito ao acesso s praticas alternativas de sade e promover a informao sobre os seus procedimentos e benefcios; XXIII - assegurar aes de preveno das deficincias nos servios prprios e mediante superviso nos demais, atravs de um primeiro exame clnico e pesquisa laboratorial de doena congnita no recm-nascido. 1- A internao psiquitrica compulsria dever ser obrigatoriamente comunicada, nos termos da lei, ao Ministrio Pblico, que emitir parecer sobre a legalidade de internao. 2- vedada, no mbito do Municpio, a utilizao de celas fortes e outras aes violentas contra o doente mental. 3- vedada a instalao de novos hospitais psiquitricos ou qualquer servio que contribua para a estigmatizao e ou excluso social do doente mental. Artigo 189 - Os sistemas e servios de sade privativos de funcionrios da administrao direta e indireta devero ser financiados pelos seus usurios, sendo vetada a transferncia de recursos pblicos (do SUS) ou qualquer tipo de incentivo fiscal direto ou indireto para os mesmos. Artigo 190 - Cabe rede pblica de sade, pelo seu corpo clnico especializado, prestar o atendimento para a prtica de aborto nos casos previstos no Cdigo Penal. SEO II DA PREVIDNCIA E ASSISTNCIA SOCIAL
Artigo 191 - O Municpio, no mbito de sua competncia, assegurar ao servidor pblico plano de previdncia e assistncia social, a ser definido em lei. Pargrafo nico - A lei assegurar penso ao cnjuge suprstite ou, na falta deste, aos herdeiros ou beneficirios do servidor pblico falecido. Artigo 192 - A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio seguridade social. SEO III DA PROMOO SOCIAL Artigo 193 - O Municpio planejar, executar e regulamentar as aes na rea da promoo social, com base nos seguintes princpios: I - participao da comunidade; II - descentralizao administrativa, respeitada a legislao federal, considerado o Municpio e as comunidades como instncias bsicas para o atendimento e realizao dos programas; III - integrao das aes dos rgos e entidades da administrao em geral, compatibilizando programas e recursos e evitando a duplicidade de atendimento entre as esferas municipal e estadual. Artigo 194 - O plano de promoo social do Municpio ter por objetivos principais: I - a ateno famlia, maternidade, infncia, adolescncia e velhice; II - o atendimento ao migrante e mendicncia; III - a preveno do abandono do idoso; IV - a profissionalizao do adolescente; V - outros programas sociais necessrios em funo da demanda social. Artigo 195 - O Municpio criar o Conselho Municipal da Promoo Social, composto de representantes da comunidade em geral, com funes e regulamentos definidos em lei.
SEO IV DA EDUCAO Artigo 196 - A educao, direito de todos e dever do Poder Pblico e da famlia, promovida e incentivada com a colaborao da sociedade, deve ser ministrada com base nos artigos 205 e seguintes da Constituio Federal e inspirada nos princpios de liberdade, solidariedade e respeito aos direitos humanos, visando ao pleno desenvolvimento da pessoa e formao do cidado, eliminando esteretipos existentes nos livros didticos. 1 - Em cumprimento ao disposto no "caput" deste artigo, constar do contedo programtico das disciplinas, nas escolas da rede municipal, o estudo da histria poltica do Municpio, do funcionamento de suas instituies, partidos polticos e sindicatos, da constituio e funcionamento do Poder Pblico, bem como noes das leis que regem a vida do muncipe.
2 - A rede municipal de ensino pblico, com vistas a preservar a memria social, far constar de seu currculo bsico estudos sobre a contribuio do negro e do ndio, resgatando a verdadeira histria dessas culturas e repudiando qualquer forma de discriminao. Artigo 197 - O Municpio responsabilizar-se- prioritariamente pela pr-escola e pelo ensino fundamental, inclusive para os que a eles no tiverem acesso na idade prpria. Pargrafo nico - O sistema de ensino municipal assegurar aos alunos necessitados condies de eficincia escolar, de permanncia na escola, bem como manter classes no perodo noturno, preferencialmente aos alunos trabalhadores. Pargrafo nico com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 34, de 12 de fevereiro de 1997 (DOM de 20/01/1997) Artigo 198 - Ser estimulada a prtica do civismo nas escolas municipais, como complemento formao do indivduo. Artigo 199 - A gesto democrtica do ensino pblico municipal atender s seguintes diretrizes: a) participao da sociedade na formulao e execuo da poltica educacional; b) prestao de contas sociedade sobre a utilizao dos recursos destinados educao; c) instituio de conselhos deliberativos, em carter permanente, em todas as unidades escolares, formados por estudantes, professores, pais e funcionrios, com o objetivo de acompanhar o nvel pedaggico da escola e extinguir toda e qualquer discriminao ou estereotipia no sistema regular de ensino pblico municipal; d) preservao da memria social, promovendo a interao entre educao bsica e os diferentes contextos culturais, alm da utilizao de museus, arquivos, monumentos histricos, artsticos e ecolgicos como recursos educacionais; e) promoo de atividades curriculares interdisciplinares que visem ao reconhecimento e valorizao do patrimnio cultural, contribuindo para a sua preservao. Artigo 200 - vedada a cesso de uso de prprios pblicos municipais para o funcionamento de estabelecimentos de ensino privado de qualquer natureza, com fins lucrativos. Artigo 201 - O Municpio manter os profissionais de ensino em nvel econmico e social altura de suas funes, proporcionando-lhes oportunidades de atualizao e valorizao, garantindo, na forma da lei, planos de carreira e piso salarial compatvel com suas atribuies. Artigo 202 - A lei criar o Conselho Municipal de Educao, rgo normativo, consultivo e deliberativo do sistema de ensino do Municpio. Artigo 203 - O Municpio aplicar, anualmente, para a manuteno e o desenvolvimento do ensino, trinta por cento, no mnimo, da receita resultante de impostos, compreendida, inclusive, a proveniente de transferncias, procedentes da Unio e do Estado. Pargrafo nico - A lei definir as despesas que se caracterizam como manuteno e desenvolvimento do ensino. Artigo 204 - As crianas e adolescentes deficientes fsicos e mentais, que, pelo seu grau de deficincia, no tenham condies de acompanhar o processo de escolaridade nas salas de aula comuns, podero se atendidos em estabelecimentos especializados, mediante bolsas de estudo oferecidas pelo Poder Pblico, desde que provada a carncia de recursos da famlia.
Artigo 205 - O ensino religioso, de matrcula facultativa, constituir disciplina nos horrios normais da rede municipal de ensino. SEO V DA CULTURA Artigo 206 - O Municpio garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e o acesso s fontes de cultura, apoiar e incentivar a valorizao e a difuso de suas manifestaes, com prioridade para as diretamente ligadas histria de Santos, sua comunidade e aos seus bens. Artigo 207 - O Poder Pblico incentivar a livre manifestao cultural mediante: I - criao e manuteno de espaos pblicos devidamente equipados e capazes de garantir a produo, divulgao e apresentao das manifestaes culturais e artsticas; II - desenvolvimento de intercmbio cultural e artstico, integrao de programas culturais e apoio instalao de casas de cultura e de bibliotecas pblicas; III - acesso aos acervos das bibliotecas, dos museus, arquivos e congneres; IV - promoo do aperfeioamento e valorizao dos profissionais da cultura; V - planejamento e gesto do conjunto das aes, garantida a participao de representantes da comunidade; VI - compromisso de resguardar e defender, em seu territrio, a integridade, pluralidade, independncia e autenticidade das culturas brasileiras; VII - cumprimento de poltica cultural no intervencionista, visando participao de todos na vida cultural; VIII - preservao dos documentos, das obras e demais registros de valor histrico e cientfico. Artigo 208 - O Poder Pblico manter o Conselho Municipal de Cultura, rgo normativo, consultivo e deliberativo das aes culturais, assegurada a participao popular paritria por meio de organizaes populares e civis representativas.
Artigo acrescentado pela Emenda Lei Orgnica n. 17, de 23 de agosto de 1993 (DOM de 1o./03/1993)
Artigo 209 - O Poder Pblico manter o Conselho de Defesa do Patrimnio Cultural de Santos, rgo autnomo e deliberativo, composto por representantes de entidades culturais e da comunidade em geral que, dentre outras atribuies definidas em lei, dever: a) deliberar sobre tombamento de bens materiais; b) adotar medidas necessrias produo dos efeitos do tombamento; c) pesquisar, identificar, proteger e valorizar o patrimnio cultural santista. Artigo 210 - Constituem patrimnio municipal e devero ser protegidos pelo Poder Pblico os documentos, as obras e outros bens materiais e imateriais de valor histrico, artstico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notveis, os conjuntos e stios arqueolgicos, paleontolgicos, ecolgicos e cientficos tombados pelo Poder Pblico, com tratamento idntico para os bens tombados pela Unio ou pelo Estado, mediante convnio. Artigo 211 - A lei dispor sobre a fixao de datas comemorativas de alta significao para o Municpio.
Artigo 212 - O Municpio criar, na forma da lei, fundo para a preservao e restaurao do patrimnio histrico, com suporte financeiro para o desenvolvimento das aes que visem preservao ou restaurao de imveis de propriedades do Municpio, que possuam valor histrico ou artstico. Pargrafo nico - Constituiro receita do fundo: a) dotaes consignadas no oramento do Municpio e crditos adicionais que lhe sejam destinados; b) auxlios, subvenes, contribuies, transferncias e participaes em convnios e ajustes; c) doaes de qualquer natureza; d) rendimentos, acrscimos, juros e correes monetrias provenientes de aplicao de seus recursos; e) outras receitas. SEO VI DO TURISMO Artigo 213 - O Municpio promover e incentivar o turismo como atividade prioritria, fator de desenvolvimento econmico e social. Artigo 214 - O Poder Pblico estimular os diversos segmentos ligados direta e indiretamente ao turismo e os projetos que visem ao desenvolvimento do setor, atravs de incentivos fiscais e concesses a serem definidos no Plano Diretor de Turismo. Artigo 215 - O Municpio, no prazo de cento e vinte dias, estabelecer a poltica para atividades tursticas, atravs do Plano Diretor de Turismo. SEO VII DOS ESPORTES E LAZER Artigo 216 - O Municpio apoiar e incentivar as prticas desportivas como direito de todos, dando prioridade aos alunos de sua rede de ensino e estimulando a promoo de esportes nos clubes locais. Pargrafo nico - Passa a ser considerada como atividade desportiva e de lazer a capoeira. Artigo 217 - O Municpio incentivar o lazer como forma de promoo social. Artigo 218 - As aes do Poder Pblico e a destinao de recursos oramentrios para o setor daro prioridade: I - ao esporte educacional, ao esporte comunitrio e ao esporte olmpico; II - iniciao esportiva de crianas e adolescentes; III- ao lazer popular; IV - construo e manuteno de espaos devidamente equipados para as prticas esportivas e o lazer; V - promoo, orientao e ao estmulo prtica e difuso da Educao Fsica; VI - adequao dos locais j existentes, disciplinando seu uso, com vistas a proporcionar oportunidades para todos;
VII - previso de medidas necessrias quando da construo de novos espaos, tendo em vista a prtica de esportes e atividades de lazer por parte dos portadores de deficincia, idosos e gestantes, de maneira integrada aos demais cidados. Artigo 219 - A lei regular a composio, o funcionamento e as atribuies do Conselho Municipal de Esportes, que ser constitudo por representantes do Poder Pblico e da comunidade em geral. SEO VIII DA CINCIA E TECNOLOGIA Artigo 220 - O Municpio incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgica, nos termos das Constituies Estadual e Federal. SEO IX DA COMUNICAO SOCIAL Artigo 221 - O Municpio, na rea da comunicao social, desenvolver sua ao com base nos princpios constitucionais. SEO X DA DEFESA DO CONSUMIDOR Artigo 222 - O Poder Pblico criar o Servio Municipal de Proteo ao Consumidor, que atuar em conjunto com o Centro de Apoio ao Consumidor, com atribuies, composio e funcionamento definidos em lei. Artigo 223 - Fica assegurada a criao do Conselho Municipal de Defesa do Consumidor, com atribuies e composio definidas em lei. SEO XI DA PROTEO ESPECIAL Artigo 224 - O Municpio assegurar, no mbito de sua competncia, o funcionamento de setores da comunidade no institucionalmente organizados. Artigo 225 - O Poder Pblico promover e incentivar o desenvolvimento da famlia, assegurandolhe, dentro do que couber, o direito alimentao, habitao, ao emprego, sade, educao, assistncia social, cultura, ao lazer, liberdade, ao respeito, convivncia familiar e comunitria. Pargrafo nico O atendimento famlia dar-sede forma articulada, atravs de uma rede de atendimento que integrar os servios governamentais e no governamentais, garantida a participao popular em todo o processo. Artigo alterado pela Emenda Lei Orgnica n. 44, de 05 de fevereiro de 2004 (DOM de 12/02/2004). Pargrafo nico com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 44, de 05 de fevereiro de 2004 (DOM de 12/02/2004).
Artigo 226 - A famlia ser sempre o espao preferencial para o atendimento da criana, do adolescente e do idoso. Artigo 227 - O Poder Pblico assegurar criana e ao adolescente condies ideais para o seu pleno desenvolvimento. Artigo 228 - Para cumprir o disposto no artigo anterior o Municpio garantir: I - a assistncia integral sade da criana e do adolescente, elaborando, inclusive, programas de preveno e atendimento especializado aos dependentes de entorpecentes e drogas afins; II - a permanncia da me, nos internamentos de crianas at doze anos, em hospitais e enfermarias; III - o funcionamento de centro de recebimento e encaminhamento de denncias referentes a violncias praticadas contra crianas e adolescentes, inclusive no mbito familiar; IV - a prestao de orientao e informao sobre a sexualidade humana e conceitos bsicos da entidade familiar, sempre que possvel, de forma integrada aos contedos curriculares; V - a colocao de adolescentes carentes de quatorze a dezoito anos incompletos, para estgio supervisionado, educativo e profissionalizante, dentro das empresas sob seu controle; VI - criana e ao adolescente trabalhadores, inclusive queles na condio de aprendiz, todos os direitos sociais previstos na Constituio Federal; VII - o estmulo, atravs de incentivos fiscais, s entidades que acolherem crianas ou adolescentes carentes. Artigo 229 - vedada ao Poder Pblico a transferncia, para outros Municpios e Estado, que no os de sua origem, de crianas e adolescentes atendidos diretamente por instituies oficiais, visando a garantir a unidade familiar, salvo em casos excepcionais em que o Municpio no possua a especializao necessria ao atendimento. Artigo 230 - Fica assegurada a criao do Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do Adolescente, com atribuies, composio e funcionamento definidos em lei. Artigo 231 - O Municpio estimular e desenvolver amplo programa de combate aos entorpecentes e drogas afins, atravs do Conselho Municipal Antidrogas, a ser criado por lei. Artigo 232 - O Poder Pblico dever garantir pessoa idosa condies de vida apropriada, direito sade, freqncia e participao nos servios, programas culturais, educacionais, esportivos, recreativos e de lazer, defendendo sua respeitabilidade e dignidade e visando sua integrao sociedade. Artigo 233 - Para viabilizar a convivncia social do idoso, o Poder Pblico garantir: I - a promoo de eventos culturais, esportivos e de lazer, gratuitos e direcionados s pessoas com idade igual ou superior a sessenta anos; II - a incluso, no planejamento escolar das disciplinas, em todos os nveis, de contedo sobre a respeitabilidade ao idoso e sua importncia na sociedade. Artigo 234 - O Municpio assegurar gratuidade, no transporte coletivo urbano, s pessoas com idade igual ou superior a sessenta e cinco anos. Artigo 235 - Fica assegurada a criao do Conselho Municipal do Idoso, com atribuies, composio e funcionamento definidos em lei.
Artigo 236 - dever do Municpio estabelecer legislao especfica que exija padres mnimos e normas uniformes para o atendimento em instituies e estabelecimentos que acolham o idoso, de modo a garantir-lhe melhor qualidade de vida. Artigo 237 - O Municpio dever: I - criar programas de reabilitao, integrao e atendimento pedaggico especializado para os portadores de deficincia fsica, sensorial, mental e mltipla, obrigatoriamente na rede regular de ensino, incluindo o fornecimento de material e equipamentos necessrios, sem limite de idade; II - implantar sistema "braille" e de audiolivro em estabelecimentos da rede oficial de ensino, bem como nas bibliotecas, de forma a atender s necessidades educacionais e sociais dos portadores de deficincia visual; III- celebrar convnio com entidades filantrpicas e comunitrias, para a cesso de profissionais especializados; IV - estabelecer convnio com entidades especializadas no treinamento, na habilitao e reabilitao de portadores de deficincia, no sentido de dar a estes formao profissional e preparao para o trabalho; V - obrigar as empresas e instituies que recebam do Municpio recursos materiais ou financeiros para a realizao de programas, projetos e atividades culturais, educacionais, esportivas e de lazer, a preverem o acesso e a participao dos portadores de deficincia; VI - conceder incentivos, na forma da lei, s empresas que adaptarem seus equipamentos para o trabalho de portadores de deficincia; VII - conceder gratuidade nos transportes coletivos urbanos aos portadores de deficincia, bem como seu acompanhante, quando o deficiente tiver reconhecida dificuldade de locomoo; VIII - garantir s pessoas portadoras de deficincia o percentual de 5% (cinco por cento) das unidades dos conjuntos habitacionais que vierem a ser construdos no Municpio, efetuando-se as devidas adaptaes, se necessrias. Inciso com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 03, de 05 de maro de 1992 (Jornal A Tribuna de 10/03/1992) Artigo 238 - O Municpio criar servio especializado, dotado de aparelhagem especfica que permita a correo, diminuio e superao das limitaes dos portadores de deficincia, inclusive estabelecendo programas de assistncia integral para os no reabilitveis, incentivando a pesquisa e a aplicao de novas tecnologias. Artigo 239 - A lei dispor sobre a adaptao dos logradouros, dos edifcios de uso pblico e dos veculos de transporte coletivo atualmente existentes, a fim de garantir acesso adequado s pessoas portadoras de deficincia. Artigo 240 - O Municpio assegurar s pessoas portadoras de deficincia, exclusivamente residentes em Santos, prioridade na concesso de licena, no que tange ao comrcio ambulante, bem como iseno das taxas e tributos correspondentes. Artigo 241 - O Municpio criar o Conselho Municipal para Assuntos da Mulher, composto de representantes da comunidade em geral, com atribuies definidas em lei e garantir o acompanhamento e a fiscalizao da poltica de assistncia integral da mulher, assegurando:
Caput com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 41, de 10 de agosto de 2000 (DOM de 17/08/2000).
I - assistncia sade, de acordo com sua especificidade; II - direito a auto-regulao de fertilidade, com livre deciso da mulher, do homem ou do casal para exercer a procriao ou para evit-la, vedada qualquer forma coercitiva de induo; III - atendimento mulher vtima de violncia, conjugando esforos com os rgos estaduais competentes, no sentido de assegurar: a) atendimento jurdico; b) criao e manuteno de abrigos. TTULO VIII DISPOSIES GERAIS Artigo 242 - Incumbe ao Municpio: I - auscultar, permanentemente, a opinio pblica; II - facilitar, no interesse educacional do povo, a difuso de jornais e outras publicaes peridicas, assim como das transmisses pelo rdio e pela televiso; III - adotar medidas para assegurar a celeridade na tramitao e soluo de expedientes administrativos, punindo, disciplinarmente nos termos da lei, os servidores faltosos. Pargrafo nico - Os Poderes Executivo e Legislativo divulgaro, sempre que o interesse pblico no aconselhar o contrrio, os projetos de lei para recebimento de sugestes. Artigo 243 - Fica assegurada a criao de creches para os filhos dos servidores da administrao pblica direta, indireta e fundaes. Artigo 244 - Toda e qualquer penso paga pelo Municpio, a qualquer ttulo, no poder ser de valor inferior ao do salrio mnimo vigente no Pas. Artigo 245 - Ficam declarados feriados municipais os dias 26 de janeiro (Dia da Cidade), Sextafeira Santa, 8 de setembro (Dia de Nossa Senhora do Monte Serrate) e 2 de novembro (Finados). Artigo com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 01, de 14 de maro de 1991 (Jornal A Tribuna de 20/01/1991), suprimindo-se o pargrafo nico. Artigo 246 - Os jardins das praias de Santos e a plataforma do emissrio submarino do Municpio so considerados patrimnio inalienvel da coletividade. Pargrafo nico - As modificaes que visem a alterar suas caractersticas, composio esttica e utilizao s podero ser efetuadas aps autorizao da Cmara. Artigo 247 - Os conselhos, fundos, entidades e rgos previstos nesta Lei Orgnica, no existentes na data da sua promulgao, sero criados mediante lei de iniciativa do Poder Executivo, que ter o prazo de cento e oitenta dias para remeter Cmara os projetos. 1 - Os conselhos, fundos, entidades e rgos j existentes devero ser adaptados s normas a que se refere o "caput" deste artigo, encaminhando-se Cmara os projetos de lei. 2 - A lei disciplinar a incluso, nos Conselhos Municipais que contem com a participao comunitria, de representantes dos grupos ou organizaes de mulheres.
Artigo 248 - A Imprensa Oficial do Municpio promover a edio do texto integral desta Lei Orgnica que, gratuitamente, ser colocada disposio de todos os interessados. Artigo 249 - Na denominao de bens e servios pblicos s podero ser utilizados nomes de pessoas ilustres j falecidas. 1 - Para os fins deste artigo, somente aps um ano do falecimento poder ser homenageada qualquer pessoa, salvo personalidades marcantes, que hajam atuado de modo relevante na vida artstica, cultural, esportiva ou poltica do Municpio, do Estado ou do Pas. Pargrafo com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 23, de 05 de setembro de 1994 (de 14/09/1994). 2 - O disposto no "caput" deste artigo no se aplica denominao de vias e logradouros pblicos. Artigo 250 - Fica proibido o depsito de material atmico no Municpio. Artigo 251 - O Municpio fica autorizado a firmar convnio com o 6 Grupamento de Incndio, concedendo subsdio anual corporao. Artigo 252 - O Municpio criar rgo de Assistncia Judiciria, a ser regulamentado por lei, para fins de atender a pessoas de baixa renda. Artigo 253 - Esta Lei Orgnica, aprovada e assinada pelos Vereadores Cmara, bem como suas Disposies Transitrias, entram em vigor na data da promulgao, revogadas as disposies em contrrio. TTULO VIII DISPOSIES TRANSITRIAS Artigo 1 - Os servidores municipais da administrao direta, sociedade de economia mista e autarquias, que no tenham sido admitidos na forma regulada pelo artigo 37 da Constituio Federal, so considerados estveis no servio pblico, desde que contem cinco anos continuados e estejam em exerccio na data da promulgao desta Lei Orgnica. 1 - Para efeito do disposto no "caput" deste artigo ser computado o tempo de servio prestado na administrao direta, sociedades de economia mista e autarquias. 2 - O tempo de servio dos servidores referidos neste artigo ser contado como ttulo, quando se submeterem a concurso para fins de efetivao, na forma da lei. 3 - O disposto neste artigo no se aplica aos ocupantes de cargos, funes e empregos de confiana ou em comisso, nem aos que a lei declare de livre exonerao, cujo tempo de servio no ser computado para os fins do "caput" deste artigo, exceto se se tratar de servidor. 4 - Para os integrantes das carreiras docentes do magistrio municipal no se considera, para os fins previstos neste artigo, a interrupo ou descontinuidade de exerccio por prazo igual ou inferior a cento e vinte dias, exceto nos casos de dispensa ou exonerao solicitadas pelo servidor. 5 - A lei fixar os critrios para a realizao dos concursos referidos no 2 deste artigo. 6 - Fica assegurado aos docentes do magistrio municipal, com portaria de substituio at 08 de fevereiro de 1990, o aproveitamento em associaes, sociedades ou entidades conveniadas com a
Prefeitura, conforme a disponibilidade de classes que ainda no tenham sido providas por professores estatutrios, garantindo-se a contagem do tempo de servio prestado Municipalidade. Artigo 2 - Os professores em exerccio, de 5 a 8 sries do 1 grau e de l a 3 sries do 2 grau, que, anteriormente s contrataes pelo regime celetista, tenham tido vnculo empregatcio com o Municpio, inclusive na condio de servidores extranumerrios, tero tambm seus direitos e deveres iguais aos dos servidores municipais estatutrios, ficando-lhes garantido o direito de transferncia para o regime estatutrio nico, na forma prevista no pargrafo nico do artigo 6 das Disposies Transitrias desta lei. Artigo 3 - O pagamento do adicional por tempo de servio e da sexta parte, na forma prevista no artigo 73, 5, ser devido a partir do primeiro dia do ms seguinte ao da publicao deste Lei Orgnica, vedada sua acumulao com vantagem j percebida por esses ttulos. Artigo 4 - O Municpio editar leis a fim de que sejam estabelecidos critrios para a compatibilizao de seus quadros de pessoal ao disposto no artigo 39 da Constituio Federal e reforma administrativa dela decorrente, no prazo previsto na Constituio. Artigo 5 - Os servidores autrquicos da Caixa de Peclios e Penses dos Servidores Municipais de Santos, que foram admitidos aps aprovao em concurso pblico realizado nos termos da Lei Municipal n 3.357, de 18 de novembro de 1966, tm garantida a transferncia para o regime estatutrio nico, computado o tempo de servio prestado quela autarquia como de efetivo servio municipal, para todos os efeitos legais. Pargrafo nico - No prazo de sessenta dias da data da promulgao desta lei, o Poder Executivo encaminhar Cmara projeto de lei dispondo sobre a criao dos cargos correspondentes, que sero ocupados pelos servidores autrquicos referidos neste artigo. Artigo 6 - Os professores aprovados nos concursos pblicos para Professor "A", Professor "A" Educao Infantil e Professor de Educao Especial, que foram convocados para o exerccio do magistrio municipal, mediante regime jurdico diverso do estatutrio e cujo vnculo era existente em 5 de outubro de 1988, tm garantido o direito de transferncia para o regime estatutrio nico. Pargrafo nico - No prazo de sessenta dias da data da promulgao desta lei, o Poder Executivo encaminhar Cmara projeto de lei dispondo sobre a criao dos cargos necessrios nomeao dos professores abrangidos neste artigo. Artigo 7 - Os professores estveis nos termos do artigo 1, 4, das Disposies Transitrias desta lei tero assegurada a continuidade do exerccio de suas atuais funes. Artigo 8 - Ficam assegurados aos servidores pblicos municipais, alm dos direitos estabelecidos nesta Lei Orgnica, os previstos na Lei n 4623, de 12 de junho de 1984, e na legislao complementar instituidora de direitos e vantagens funcionais. Artigo 9 - At o ano 2000, bienalmente, o Municpio promover e publicar censo que aferir os ndices de analfabetismo e sua relao com a universalizao do ensino fundamental, de conformidade com o preceito estabelecido no artigo 60, do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias da Constituio Federal. Artigo 10 - No prazo de cinco anos, a contar da promulgao da Constituio do Estado, o sistema de ensino municipal tomar todas as providncias necessrias efetivao dos dispositivos nela previstos, relativos formao e reabilitao dos portadores de deficincia, em especial, e quanto aos recursos financeiros, humanos, tcnicos e materiais.
Pargrafo nico - O sistema mencionado neste artigo, no mesmo prazo, igualmente garantir recursos financeiros, humanos, tcnicos e materiais destinados a campanhas educativas de preveno de deficincias. Artigo 11 - As sociedades de economia mista, autarquias e fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico incorporaro aos seus estatutos as normas desta Lei Orgnica que digam respeito s suas atividades e servios. Artigo 12 - A anistia concedida nos termos do artigo 8 das Disposies Transitrias da Constituio Federal aplica-se aos servidores pblicos municipais e aos empregados em todos os nveis de governo ou em fundaes, autarquias ou empresas sob controle municipal, nos termos l explicitados, no que couber. Artigo 13 - At que seja promulgada a lei complementar a que se refere a artigo 7, I, da Constituio Federal, fica vedada a dispensa arbitrria ou sem justa causa: a) do empregado eleito para cargo de direo de comisses internas de preveno de acidentes, desde o registro de sua candidatura at um ano aps o final de seu mandato; b) da empregada gestante, desde a confirmao da gravidez at cinco meses aps o parto. Artigo 14 - O Poder Executivo avaliar todos os incentivos fiscais de natureza setorial ora em vigor, propondo ao Poder Legislativo as medidas cabveis. Artigo 15 - Os vencimentos, a remunerao, as vantagens e os adicionais, bem como os proventos de aposentadoria que estejam sendo percebidos em desacordo com o disposto na Constituio Federal , promulgada em 05 de outubro de 1988, sero imediatamente reduzidos aos limites dela decorrentes, no se admitindo, neste caso, invocao de direito adquirido ou percepo de excesso a qualquer ttulo. Artigo 16 - Os Poderes Legislativo e Executivo criaro condies estruturais e econmicofinanceiros que forneam para Bertioga a efetivao de sua emancipao pelo menos nos limites mnimos da arrecadao do distrito. Pargrafo nico - Ser permitido o acesso das entidades legalmente constitudas e interessadas na emancipao s informaes controladas pelo Poder Executivo. Artigo 17 - At a entrada em vigor da lei complementar a que se refere o artigo 165, 9, I e II, da Constituio Federal, sero obedecidas as seguintes normas: I - o projeto do plano plurianual, para vigncia at o final do primeiro exerccio financeiro do mandato do Prefeito subseqente, ser encaminhado at quatro meses antes do encerramento do primeiro exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento da sesso legislativa; II - o projeto de lei de diretrizes oramentrias ser encaminhado at oito meses e meio antes do encerramento do exerccio financeiro e devolvido para sano at o encerramento do primeiro perodo da sesso legislativa; III - no exerccio de 1990, o prazo de que trata o inciso II deste artigo ser prorrogado at o dia 31 de maio. Artigo 18 - REVOGADO. Artigo revogado pela Emenda Lei Orgnica n. 11, de 14 de dezembro de 1992 (Jornal A Tribuna de 17/12/1992)
Artigo 19 - Os servidores extranumerrios estveis do Municpio tero direitos e deveres exatamente iguais aos dos servidores municipais estatutrios. Artigo 20 O pagamento dos vencimentos dos servidores em geral, que prestam servios Municipalidade, e das penses da Caixa de Peclios e Penses dos Servidores Municipais de Santos ser efetuado em duas parcelas mensais, respectivamente nos dias 15 e 25 do ms corrente ou dias teis prximos. Caput com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 06, de 20 de agosto de 1992 (Jornal A Tribuna de 25/08/1992) Caput com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 21, de 16 de junho de 1994 (DOM de 22/06/1994) Pargrafo nico - A parcela relativa ao dia 15, ou dia til prximo, ser de 40% (quarenta por cento) do nvel de vencimento do servidor ou da penso, desde que no ultrapasse o valor mximo de iseno de desconto do Imposto de Renda retido na fonte. Pargrafo nico com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 2, de 3 de fevereiro de 1992 (Jornal A Tribuna de 8/01/1992). Pargrafo nico com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 4, de 23/03/1992 (Jornal A Tribuna de 27/03/1992). Pargrafo nico com redao dada pela Emenda Lei Orgnica n. 6, de 20 de agosto de 1992 (Jornal A Tribuna de 25/08/1992). Sala das Sesses, em 05 de abril de 1990. DR. ROBERTO BONAVIDES Presidente Prof MARINGELA A. GAMA DUARTE 1 Secretria REINALDO CAMMAROSANO 2 Secretrio
RIVALDO JUSTO - Relator da Comisso de Sistematizao MARCUS DE ROSIS - Presidente da Comisso de Sistematizao ODAIR VIEGAS - Vice-Presidente da Comisso de Sistematizao. ADELINO RODRIGUES
ALTINO DANTAS BAYARD UMBUZEIRO BENEDITO FURTADO CARLOS MANTOVANI CALEJON EDMUR MESQUITA FERNANDO OLIVA GILBERTO TAYFOUR JOO VICENTE DA CUNHA JOS LASCANE MATSUTARO UEHARA NO DE CARVALHO ODAIR GONZALEZ PAULO ROBERTO MANSUR SUELY MAIA Participantes: JOS CARLOS DE CARLI MANOEL CONSTANTINO DOS SANTOS MARIVALDO AGGIO MAURO ZANNIN MOACIR DE OLIVEIRA Secretaria da Cmara Municipal de Santos, em 05 de abril de 1990. Dr. CELSO GOMES FERREIRA Diretor.

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Artigo acrescentado pela Emenda Lei Orgnica n 45, de 13 de outubro de 2004 .

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