TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: LIMITES

Alfredo Quispe Correa

El Tribunal Constitucional es una institucin importantes, necesaria. Su rol es proteger la Constitucin, interpretarla, defender los derechos de las personas. Son sus lmites. Lo que deben comprender los magistrados constitucionales. Si no se autolimitan en relacin con los fines de la carta, deterioran su importancia y generan incomprensin y rechazo de la comunidad. El Tribunal Constitucional es un poder constitudo, no constituyente, misin reservada al parlamento. Dogma que olvidan con frecuencia. Un constitucionalista peruano recuerda un precedente que, en donde la carta escribe denegatoria, refirindose a los procesos de la libertad, el Tribunal corrigi en estimatoria, alterando sustancialmente el texto del artculo 202.2 de la ley bsica. Se excedieron. Y cuando se exceden lmites se usurpan funciones. Lo que castiga la ley. Jorge Carpizo, intelectual mexicano, ha dicho: el tribunal
constitucional no puede usurpar funciones del poder constituyente ni del

rgano revisor de la Constitucin (parlamento). En consecuencia, no debe crear normas y (debe) equilibrar sus decisiones con fines como la certeza y la seguridad jurdica. Dir ms: el Tribunal Constitucional es un rgano poltico que conoce de asuntos polticos pero que como tribunal slo puede resolver con metodologa y tcnicas jurdicas. El tribunal Constitucional es, adems, legislador negativo. Expulsa del sistema la norma que declara inconstitucional. Sin embargo, cuando apela a sentencias aditivas, (legislar sobre la omisin), o a las sustitutivas, (reconstruir parte de la ley), peca de legislador positivo invadiendo atribuciones expresas que la carta reserva al Congreso. En qu parte de la Constitucin se dice que el Tribunal Constitucional puede legislar?
Carpizo recuerda que el Tribunal es un rgano poltico que conoce de asuntos polticos. No hay duda. La constitucin es derecho, poltica y se funda en una ideologa; en nuestro caso, la liberal. Por tal razn habla de economa social de

mercado, respeto a los contratos, flexibilizacin laboral, entre otros contenidos. El magistrado constitucional, al ejercer el cargo, debe considerar los lmites que nacen de la normatividad e ideologa, para no perderse en confusiones polticas. Hay que tener presente que aqu reside la clave del funcionamiento idneo: la eleccin del magistrado. Mientras no se haga cindose al perfil ideolgico que deriva de la carta seguirn lo problemas. Hasta que un da la paciencia se agote, se convoque a una constituyente y el pueblo decida otro diseo y forma de seleccin ms fidedigna con el modelo. Sages, intelectual argentino, recomienda: las oposiciones ideolgicas de la constitucin se resuelven segn la voluntad ideolgica del intrprete operador de la Constitucin Ello alerta sobre la importancia de los procedimientos de seleccin y nombramiento de los intrpretes finales de la constitucin. Conocen este pequeo detalle los encargados de elegir a los magistrados? S. No cabe duda. De all la pugna por imponer un intrprete-operador dcil con los intereses y doctrina de quienes eligen, al margen de la lealtad con los principios constitucionales. Si los parlamentarios no cambian esta actitud habr que pensar seriamente en sustituir el modelo reformando la Constitucin. Hay que frenar la impaciencia mientras tanto. Y no perder la fe en el Tribunal ni en la posibilidad que los magistrados se autolimiten por el derecho contenido en la carta y la ideologa que la sustenta.

Profesor de Derecho Constitucional. Ex Ministro de Justicia.