Sunteți pe pagina 1din 5

CAPITOLUL IX Competena general a instanelor judectoreti

1. Noiunea i importana competenei generale a instanelor judectoreti. Clasificarea normelor de competen.


Exercitarea atribuiilor instanelor judectoreti nu se poate face fr o delimitare clar a sarcinilor ce revin acestora n funcie de gradul de ierarhizare, fie ntre instanele judectoreti i alte organe crora legea le confer atribuii jurisdicionale. De dreptul de a examina i soluiona litigii de drept i alte probleme de ordin juridic cu caracter individual dispun instanele judectoreti, diferite organe de stat i organe sau organizaii nestatale. Fiecare din organele nominalizate, inclusiv instana de judecat, sunt n drept s examineze i soluioneze numai acele cauze civile, care le sunt atribuite prin lege, adic care sunt date prin lege n competena lor. Existena unor multiple organe n sisteme sociale diferite ridic problema competenei lor, precizarea sarcinilor ce revin fiecrui organ, aa nct activitatea acestora s nu se suprapun cu a altora i s nu rmn domenii neacoperite. Conform conceptului de drept, competena este aptitudinea recunoscut de lege unui organ de stat sau organ obtesc de a soluiona un anumit litigiu sau alt problem cu caracter juridic. n dreptul procesual civil, competena instanelor judectoreti este aptitudinea recunoscut de lege instanelor judectoreti de a examina i soluiona o anumit pricin civil. Competena general se raporteaz la instana de judecat sau la un alt organ cu activitate jurisdicional, dar nu la judectori. Pentru delimitarea sferelor de activitate a instanelor judectoreti i a altor organe cu activitate jurisdicional se aplic anumite reguli de stabilire a competenei. Astfel, CPC stipuleaz c sunt de competena instanelor judectoreti pricinile n litigiile care izvorsc din raporturile juridice civile, de familie, de munc, locative, ecologice, funciare etc, cauzele de contencios administrativ, cele cu o procedur special, cererile de eliberare a ordonanei judectoreti i de declarare a insolvabilitii, pricinile privind sistarea temporar a valabilitii sau retragerea licenelor/autorizaiilor de antreprenor. Instanele de judecat sun competente s judece i multe alte pricini pe care legea le pune n competena lor, cum ar fi pricinile ce apar n legtur cu executarea actelor instanelor judectoreti i a actelor unor alte autoriti, inclusiv ale instanelor judectoreti strine i ale arbitrajelor internaionale, pricinile care apar n legtur cu nclcarea dreptului la executare n termen rezonabil a actelor instanelor judectoreti i altor autoriti i repararea prejudiciului cauzat prin aceast nclcare, pricinile ce apar n legtur cu nclcarea dreptului la judecarea n termen rezonabil a cauzei i repararea prejudiciului cauzat prin aceast nclcare. Instanele judectoreti de drept comun judec pricinile ce in de competena lor cu participarea persoanelor fizice i juridice rezidente sau nerezidente, autoritilor publice, organizaiilor cu investiii strine, organizaiilor internaionale care practic activiti de ntreprinztor dac, prin lege, printr-un tratat internaional la care Republica Moldova este parte sau prin nelegere a prilor, nu se stabilete o alt modalitate de soluionare a litigiului. Instana judectoreasc comercial judec contestarea n condiiile legii a hotrrilor arbitrale i eliberarea titlurilor executorii n baza lor; pricinile privind reorganizarea sau

dizolvarea persoanei juridice; pricinile privind aprarea reputaiei profesionale n activitatea de ntreprinztor i economic; precum i alte pricini date prin lege n competena sa. n cazul naintrii n cererea de chemare n judecat a mai multor revindecri conexe, unele dintre care in de competena instanei judectoreti de drept comun, iar altele de competena instanei de contencios administrativ, toate preteniile se vor examina de instana judectoreasc de drept comun. Pricina civil care este de competena instanei judectoreti de drept comun poate fi strmutat pn la emiterea hotrrii, spre judecare arbitral dac prile consimt i dac o astfel de strmutare nu este interzis de lege. Avnd n vedere c soluionarea litigiilor civile este dat nu numai n competena instanelor de judecat, dar i altor organe, la clasificarea normelor de competen se iau n vedere mai multe criterii: A. Dup cum se raporteaz la organe din sisteme diferite sau la organe de acelai fel avem: a) competen general. n dependen de faptul dac legea atribuie competena unui organ sau mai multor organe jurisdicionale, competena general se subclasific n: - competen exclusiv; - competen cu pluralitate de organe. Competena general exclusiv ine numai de instanele judectoreti i const n aptitudinea exclusiv a instanelor judectoreti de a examina i soluiona nemijlocit anumite categorii de cauze, care prin esena lor nu pot fi examinate i soluionate de alte organe cu activitate jurisdicional. Competena general cu pluralitate de organe, n dependen de modalitatea de alegere a organului competent, poate fi: 1) competena general alternativ reprezint aptitudinea dat prin lege de a examina i soluiona o anumit cauz mai multor organe cu activitate jurisdicional, persoana interesat avnd dreptul de a alege unul dintre organele menionate n lege; 2) competena general imperativ (condiionat) reprezint aptitudinea dat prin lege de a examina i soluiona o anumit pricin mai multor organe cu activitate jurisdicional ntr-o anumit ordine succesiv, fie prin stabilirea unei proceduri prealabile de soluionare pe cale extrajudiciar a litigiului; 3) competena general convenional (contractual) reprezint aptitudinea dat prin lege de a examina i soluiona o anumit cauz mai multor organe cu activitate jurisdicional, alegerea organului competent avnd loc prin acordul prilor, cu condiia c au convenit asupra acestui fapt prin ncheierea unei convenii. b) competen jurisdicional. Dup cum delimitarea se face ntre instanele judectoreti de grad diferit sau ntre instanele de acelai grad, competena jurisdicional se subclasific n: - competen jurisdicional material (de gen); - competen jurisdicional teritorial (de loc). Competena jurisdicional material determin ntre instanele de grad diferit, pe linie vertical. Ea cuprinde: 1) competena jurisdicional material funcional se stabilete dup felul atribuiilor ce revin fiecrei categorii de instane (instana de fond, de apel sau de recurs);

2) competena jurisdicional material procesual se stabilete n funcie de obiectul sau natura litigiului. Competena jurisdicional teritorial poate fi: 1) competena jurisdicional teritorial general (de drept comun); 2) competena jurisdicional teritorial alternativ; 3) competena jurisdicional teritorial excepional; 4) competena jurisdicional teritorial dup existena legturii ntre pricini. B. n funcie de caracterul normei care reglementeaz competena difereniem ntre: a) competena absolut - reglementat de normele cu caracter imperativ; b) competena relativ reglementat de normele cu caracter dispozitiv.

2. Competena general a instanelor judectoreti n judecarea pricinilor civile. Delimitarea competenei instanelor judectoreti de alte organe cu activitate jurisdicional.
La apariia unui conflict n circuitul civil este necesar s se stabileasc cui revine competena soluionrii nenelegerii: instanei de judecat sau altui organ cu activitate jurisdicional? Instanele judectoreti examineaz i soluioneaz n exclusivitate cauzele ce in de: contestarea paternitii/maternitii, decderea din drepturile printeti, ncuviinarea adopiei, declararea nulitii cstoriei, desfacerea cstoriei conform art. 37 CF, declararea insolvabilitii. ns, examinarea i soluionarea unei bune pri a litigiilor este dat i n competena altor organe cu activitate jurisdicional. Astfel, un litigiu putnd fi examinat att de instana de judecat, ct i de alte organe administrative sau obteti. Instanele judectoreti examineaz i soluioneaz toate procesele privind raporturile juridice civile, comerciale, locative, ecologice, de munc, de familie, precum i orice alte cauze pentru care legea nu stabilete o alt competen. Deci ori de cte ori legea nu prevede expres competena altui organ jurisdicional, competena de soluionare a litigiilor aparine instanelor judectoreti, care au plenitudine de competen n materie civil. Uneori, legea prevede c instanele judectoreti sunt competente s controleze hotrrile pronunate de alte organe de jurisdicie (ex: autoritile publice n contenciosul administrativ, comisiilor pentru soluionarea litigiilor de munc). Conform normelor de competen general alternativ, titularul dreptului subiectiv (reclamantul) se poate adresa consecutiv organului extrajudiciar competent i apoi instanei judectoreti competente, ori concomitent la ambele. De exemplu, decizia organului fiscal poate fi contestat la Inspectoratul Fiscal Principal de Stat sau atacat n instan a de judecat competent. Conform normelor de competen general imperativ, legiuitorul condiioneaz respectarea n mod obligatoriu a procedurii prealabile n litigiile de contencios administrativ, de reparare a prejudiciului moral i material salariatului, de protecie a drepturilor consumatorilor, de transport auto i feroviar a cltorilor, mrfurilor i bagajelor. Conform normelor de competen general convenional, prile printr-un contract pot strmuta pricina civil care este de competena instanei judectoreti de drept comun spre judecare arbitral, dac o astfel de strmutare nu este interzis de lege, pn la emiterea hotrrii. Important este ca legea s nu interzic examinarea i soluionarea litigiilor de ctre alt organ dect instana de judecat. Se impune deci, o delimitare ntre competena instanelor

judectoreti i competena altor organe, crora legea pentru organizarea i funcionarea lor le-a recunoscut posibilitatea de a soluiona unele pricini civile din domeniul lor de activitate. Curtea constituional. Delimitarea competenei instanelor judectoreti de competena Curii Constituionale are la baz deosebirea controlului constituionalitii actelor normative, exercitat de Curtea Constituional, de controlul legalitii actelor normative, exercitat de instanele de contencios administrativ. Controlul constituionalitii reprezint activitatea de verificare a conformitii legilor i altor acte normative cu Constituia i cuprinde regulile privitoare la organele competente de a face aceast verificare, procedura ce urmeaz a fi respectat, precum i msurile ce trebuie luate dup realizarea acestei proceduri. Scopul de baz al controlului constituionalitii este protejarea legii fundamentale. Curtea Constituional este unica autoritate de jurisdicie constituional care se pronun asupra constituionalitii legilor i hotrrilor Parlamentului, decretelor Preedintelui RM, a hotrrilor i ordonanelor Guvernului, precum i a tratatelor internaionale la care RM este parte; hotrte ridicarea de ctre Curtea Suprem de Justiie a excepiei de neconstituionalitate a actelor normative, la sesizarea de ctre instanele judectoreti. Instanele de judecat efectueaz controlul legalitii actelor normative subordonate legilor, care conin reglementri adoptate n vederea organizrii executrii sau executrii n concret a legii, care nu pot nici s modifice expres legea i nici s o contrazic. Scopul de baz a controlului judiciar al legalitii actelor normative const n protejarea respectrii principiului legalitii n activitatea autoritilor publice, verificndu-se astfel corespunderea actului normativ contestat prevederilor legii i actelor subordonate legii. Organele administrative, n legtur cu controlul legalitii actelor administrative emise de autoritile publice examineaz n ordinea contenciosului administrativ n faza prealabil legalitatea actului autoritii publice prin care persoana se consider lezat ntr-un drept al su, fie a nesoluionrii n termeni legali a unei cereri de ctre organul emitent sau organul ierarhic superior (dac autoritatea public are un asemenea organ). Putem meniona aici: Organele financiare competena n materie financiar aparine Curii de conturi a RM, n competena creia intr soluionarea litigiilor cu privire la plata despgubirilor civile pentru pagube cauzate i plata de amenzi pentru abateri cu caracter financiar comise de administratori, gestionari, contabili i alte persoane supuse jurisdiciei financiare; Organele de protecie a proprietii intelectuale(AGP) soluioneaz litigiile aprute n materie de invenie i mrci, ce in de dreptul de autor i inventator, precum i repararea prejudiciului cauzat n urma nclcrilor dreptului de proprietate intelectual; Comisia Electoral Central soluioneaz contestaiile cu privire la organizarea i desfurarea alegerilor locale, altele dect cele date n competena comisiilor electorale de circumscripie i instanelor judectoreti, cele privind cauzele de fraud electoral i alte nclcri. Organele notariale n cazul n care ntre motenitori nu exist nenelegeri, procedura succesoral se desfoar n faa notarului, dar de ndat ce ele apar sau dac motenitorii ori alte persoane interesate prezint dovad c s-au adresat instanei de judecat pentru stabilirea drepturilor lor, acesta va suspenda procedura necontencioas i va ndruma prile la proces. n cazul n care de la nceput exist nenelegeri se poate sesiza direct instana, fr a fi nevoie ca notarul s constate existena nenelegerilor. Organele arbitrale. Judecata arbitral, ca orice alt organ cu activitate jurisdicional, este competent de a examina i soluiona litigii ce apar ntre persoanele fizice i juridice. Persoanele care au capacitatea deplin de exerciiu a drepturilor pot conveni s soluioneze pe calea arbitrajului litigiile patrimoniale dintre ele, cu excepia celor care privesc drepturi asupra crora legea nu permite a se face tranzacie. Prin urmare, existena unei convenii arbitrale reprezint un important criteriu de delimitare a competenei instanelor judectoreti de

competena organelor arbitrale. Procedura arbitral este mai simpl, ea poate fi determinat de arbitri, iar cheltuielile necesare pentru soluionarea litigiului sunt mai reduse. De asemenea, hotrrea arbitral poate fi valorificat pe calea executrii silite ntocmai ca o hotrre judectoreasc. n pofida avantajelor pe care le prezint, arbitrajul este ales foarte rar.