Posttulo de Formacin Universitaria en Periodismo y Comunicacin. Universidad Nacional de Rosario Facultad de Ciencia Poltica y RR.II.

Escuela de Comunicacin Social Ao 2010

RECONSTRUYENDO EL MIRADOR

Las rutinas de produccin del periodista en relacin a una revista institucional. El caso de la Revista El Mirador.

Materia: Taller de Integracin Docente: Lic. Jos Dalonso Alumna: Patricia Columba
1

INDICE

Introduccin

Pg.3

Captulo I:Las rutinas productivas desde El Pg. 6 Mirador

Captulo II: La construccin de la noticia desde El Mirador La agenda Las fuentes periodsticas El contrato de lectura Pg. 20 Pg. 26 Pg. 29

Consideraciones finales Anexo Descentralizacin Entrevista a Aldaz Lucia Entrevista a Cerd Rodrigo Entrevista a Laredo Fernando Entrevista a Wacker Diego Bibliografa general

Pg. 35

Pg. 38 Pg. 39 Pg. 42 Pg. 46 Pg. 51 Pg. 54

INTRODUCCIN
La responsabilidad de la produccin de informacin pblica es directamente proporcional a la importancia que las noticias tienen y se les atribuyen: aportan a la formacin de la opinin pblica, consolidan los imaginarios sociales, construyen una parte de la realidad social, y [] posibilitan a los individuos el conocimiento del mundo al que no pueden acceder de manera inmediata, (MARTINI y LUCHESSI, 2004).

La investigacin propuesta est dirigida a conocer cules son las rutinas de produccin en la revista El Mirador1, y en relacin a ello, de qu manera el periodista las desarrolla en su labor de prensa cotidiana. Dicha publicacin mensual de la Municipalidad de Rosario es producto del proceso llamado Descentralizacin y su primera publicacin data del ao 2006, (ver anexo Descentralizacin). Cabe destacar que dicha revista es una publicacin sobre descentralizacin municipal y participacin ciudadana, es por ello que es producida en cada distrito de la ciudad de Rosario. Este trabajo centrar su estudio en las diversas acciones periodsticas que se realizan en dicha revista, conocer cmo se construye la noticia adquiriendo el carcter de noticiable respecto a cada mbito distrital, y segn criterios de seleccin de temas a publicar. A su vez la construccin de las noticias publicadas en El Mirador, estn atravesadas por la coyuntura poltica con lo cual el rol de la agenda es un factor determinante, consecuentemente resulta necesario conocer qu temas son relevantes para publicar y cules son las variantes que determinan su publicacin. Las rutinas de produccin implican
1

Ver publicacin de El Mirador del mes de junio del 2010 solo en versin digital adjunto en cd.

tambin el manejo de fuentes que se utilicen en la construccin de la noticia. Conocer tambin cmo se establece el contrato de lectura entre El Mirador y sus diversos lectores. Esto ser explicado en el desarrollo del estudio. Se espera producir conocimiento, respecto a las diferentes formas de producir informacin que tienen los periodistas en la revista institucional.

Los emisores de la comunicacin de masas, incluidos los periodistas que trabajan en el seno de instituciones sociales legitimadas, como diarios, revistas, canales de televisin y estaciones de radio, desempean sus funciones profesionales en el seno de una organizacin especfica. Este hecho condiciona la produccin comunicativa de los emisores, imponiendo

limitaciones y restricciones, pero tambin orientando los procesos de produccin periodstica hacia determinadas caractersticas formales y

sustanciales. (Dellamea, 1995:113) Estudiar de qu manera se da este proceso de produccin es poder comprender cules son los factores que determinan la representacin del acontecer. El presente trabajo es el resultado de la investigacin realizada entre quienes trabajan en las respectivas reas descentralizadas de la ciudad de Rosario. (Centros Municipales de Distritos CMD). Y entre quienes integran la Direccin de Comunicacin Social de la Secretara General de la Municipalidad de Rosario (MR). Las tcnicas utilizadas en dicha investigacin son el anlisis de contenido de acuerdo a los datos obtenidos y la entrevista en profundidad a los informantes claves, mencionado en el prrafo anterior. Las entrevistas en profundidad realizadas a quienes reconstruyen la realidad distrital, no solo contribuyen a un panorama terico / prctico de la actividad periodstica sino que tambin reflejan un aporte analtico de las mismas. Ya que entendemos al proceso productivo como una reconstruccin desde sus diferentes miradas y prcticas realizadas por distintos sujetos. Se prest especial atencin al desarrollo de las rutinas de productivas de El Mirador en lo referido a: Organizacin interna (Produccin, noticiabilidad, 4

agenda y manejo de fuente) como as tambin al contrato de lectura pactado con sus lectores. Entendiendo a este como un resultado final de ese proceso productivo. Teniendo en cuenta que este trabajo est centrado en un estudio de caso, todo el material obtenido ya sea de las entrevistas como de la publicacin, remite solo a El Mirador, que luego ser trabajado con el material terico y finalmente se proceder a realizar la conclusin referente a todo lo investigado. La revista municipal fue realizando algunas modificaciones a lo largo de sus cuatro aos de publicacin. En sus primeros nmeros entre los aos 2006 y 2007, se pudo observar que el contenido estaba ms relacionado con temas de agenda, tales como cursos, talleres, actividades y servicios administrativos, y poca produccin de notas periodsticas. La publicacin siempre ha sido a color. En la tapa de la misma se encontraba como nota principal un editorial con una foto y en la columna del lado izquierdo un avance con ttulos y una pequea nota destacada. Luego a partir del 2008 a la actualidad (2010), El Mirador empez a transitar un cambio, si bien contina siendo una publicacin mensual sobre

descentralizacin municipal y participacin ciudadana, los cambios estn a la vista. Desde la presentacin de la tapa, que se encuentra una sola nota, de estilo editorial firmada con el intendente municipal, Miguel Lifschitz, con foto haciendo referencia a la nota. Hasta la calidad del papel vario a lo largo de los aos. En el interior de la revista se sigue respetando la divisin por distrito, pero con la diferencia que la produccin periodstica tiene un mayor desarrollo en la redaccin de sus notas publicadas. A su vez cuenta con un nuevo pliegue destinado a una nota destacada que es de incumbencia general a todos los distritos. En cuanto al diseo de la revista tambin se han ido incorporando nuevas formas y estilos, entre ello la aplicacin del manual de identidad, general a toda la municipalidad. En donde se observa un comn denominador en lo referido a fuente, tipografa, color, diseo, entre otros aspectos.

A lo largo del desarrollo del trabajo se irn cruzando las voces de El Mirador con lo terico y a partir de ello, se dar comienzo al anlisis del contenido.

Captulo l

Las rutinas productivas desde El Mirador

Las rutinas productivas de periodistas y editores periodsticos constituyen operaciones cotidianas de reproducir la realidad como noticia, y al mismo tiempo son la materializacin de los procesos institucionales en los cuales tiene lugar la produccin de la noticia. (Dellamea, 1995:101) Teniendo en cuenta dicha afirmacin, estamos en condiciones de entender que se trata de una tarea de elaboracin, un proceso de seleccin que dar forma a los acontecimientos que suceden en la sociedad. El estudio de los procesos productivos que realizan la reconstruccin del acontecimiento a la noticia determina diferentes procesos el primero de ellos est centrado principalmente en la seleccin de la informacin, proceso que se denomina gatekeeping (cuidado del acceso), y el segundo que implica el proceso productivo completo, identificado como newsmaking (construccin de la noticia). Esta definicin es llevada a la prctica profesional desde el caso El Mirador, en principios desde la experiencia comunicacional del CMD Sudoeste. Ya que su respectivo Coordinador en comunicacin social, el Licenciado en Periodismo y Comunicacin Fernando Laredo lo explic de la siguiente manera; A la nota a publicar, primero la pautamos en la reunin de coordinadores o la que nos fija el director de distrito [], apartir de eso contina el proceso, tengo una

estructura bsica que son tres notas, t distrito que pueden ser entre 250 y 300 palabras (es un rea temtica por eje en el sudoeste habamos hecho la reapertura del Centro de Salud Ariel Morandi), mes pasado que es entre 200 y 250 palabras y un destacado de 7 lneas, para lograrlas fundamentalmente hacemos entrevistas a los referentes del barrio. Y tu opinin nos importa, es como resultado de las intervenciones barriales y el contacto con los vecinos, adems como recibimos opiniones tambin en el 6

buzn del distrito, selecciono las ms representativas, porque todas no pueden ser publicadas. Esto seria el esqueleto bsico que tratamos de respetar

despus, voy viendo como me puedo ir moviendo. Agreg que, Hay algunas notas que primero las planteas como actividad, luego como tu distrito y finalmente como mes pasado en distintas publicaciones. Con los temas ms relevantes hago un seguimiento, por ejemplo, gripe A, dengue, presupuesto participativo. La apertura del CMD fue un tema que estuvo publicado en varias oportunidades. Lo que trato de hacer es recuperar algn tema y lo traigo de nuevo a El Mirador. Aquellas notas que involucran a todo el distrito, son las que van en la tapa, las otras las trabajas aparte. Adems de esas notas ya pautadas, tengo las otras ms polticas y las que yo propongo. Esto representa un aproximado de cmo se inicia el proceso rutinario desde el criterio de este coordinador. Luego nos explico que, una vez seleccionado el tema busco el dato de contexto que pueda conseguir y trato de leer lo que est producido sobre el tema, luego me contacto con los actores e informantes necesarios. Por ejemplo para la inauguracin del Centro de Salud Morandi, me contact con la coordinadora de salud del distrito y de ah para abajo y para arriba. Eso lo voy definiendo en la reunin de coordinadores. Luego de la definicin de la nota a producir, empiezo hacer construcciones. Primero a recurrir a mis pares en el distrito, Promocin Social, Cultura, Desarrollo Urbano, Servicios Pblicos, primero dentro del distrito. Y despus lo que necesito para embarcar esa nota. Ah veo el organigrama municipal o provincial, segn el tema. Por su parte la Coordinadora en Comunicacin Social del CMD Oeste, la Licenciada en Comunicacin Social Lucia Aldaz, dio cuenta de cmo se produce el proceso rutinario desde su rea a cargo. Explic que, Las notas que publicamos en El Mirador, la mayora las pautamos entre la directora del distrito y yo. Las diferentes idas y venidas del distrito lo que va pasando, las reuniones con las instituciones las cosas relevantes que est bueno contarlas. No solo por contarlas en si, sino que a veces la nota es un empuje para la organizacin que est por detrs [].

Siguiendo con el desarrollo terico del concepto de gatekeeping, se considera lo elaborado por Wolf, []es el proceso por el cual se investiga la manera irregular en que las informaciones circulan y se encuentran sometidas a instancias que las demoran o "traban" en algn punto de la cadena comunicacional, y la fluidez con que circulan luego aquellas que consiguen pasar la barrera. Estos lugares de demora o nudos que actan como barrera y filtro en la circulacin de la informacin seran los gatekeepers o porteros. En el campo del periodismo, White "utiliz el concepto para estudiar el desarrollo de la afluencia de noticias a los canales organizativos de los aparatos de informacin, y sobre todo para determinar los puntos que funcionan como porteras, que determinan si la informacin pasa o es descartada", (Martini, 2000). En el siguiente grfico se visualizar lo desarrollado recientemente, para poder comprender como se realiza este proceso denominado gatekeepers, en relacin al proceso de seleccin del material informativo.

Ahora es momento de leer

al noroeste de la ciudad, Rodrigo Cerd es

periodista y Coordinador de comunicacin del CMD Noroeste, dando cuenta como se realiza el proceso rutinario de produccin. En principios relata que, hay una planificacin general que es coordinada a travs de la Secretara General ah se planifican acciones de comunicacin en conjunto, en el mes de mayo se trabaja con las asambleas del presupuesto participativo y todos los 8

comunicadores estn trabajando en ese sentido. Cuando se hizo la campaa del dengue estbamos todos evocados a eso o cuando se trata de un programa que tiene un tiempo de ejecucin, se coordinan los programas del municipio con la Secretara General y despus se lleva a la prctica desde cada distrito con su particularidad, organizacin y planificacin explico Rodrigo Cerd. Y quin agreg que, El proceso es a partir de un registro de las

distintas actividades, voy tomando nota de los actores involucrados y despus tenemos una semana que es de produccin y diseo. Se prioriza lo ms importante, a veces se escapan muchas cosas de los Centros Crecer, Salud y otras instituciones que se realizan muchas actividades. En consonancia al proceso rutinario, dicho entrevistao dio cuenta de cmo se realiza la seleccin de las notas desde su mbito respecto al espacio para cada una de ellas y expuso que, la cantidad de nota a publicar es relativa a la importancia de las mismas, si hay una nota muy importante es probable esta sea ms amplia que el resto y entonces quede menos espacio para publicar ms. Tenemos un espacio bastante limitado para contar lo que hace cada distrito. Para dar a conocer lo que hace todo un distrito se necesita todo un gran equipo, pero hoy por hoy los barrios tienen otra prioridad. Podemos observar como esa seleccin de las notas a publicar dependen de las siguientes variantes: la importancia de las mismas segn el criterio periodstico y el espacio disponible parece ser otro elemento al momento de la seleccin. Al hablar del proceso rutinario nos referimos tambin a la forma o estrategia, elaborada al momento de generar una nota. Podemos identificar este punto en la manera que desde el noroeste produce la informacin. Al respecto Cerd afirm que, Lo que se hacemos desde el ao pasado es una propuesta para incluir como seccin o espacio dentro de El Mirador, contando lo que hacen los actores sociales sin reducir la informacin que hace al municipio que eso seria lo ms comn. La idea es que las instituciones civiles o grupos de vecinos puedan plasmar lo que surge de dichos espacios. Esta es una propuesta que se presento desde el noroeste y tuvo un muy buen resultado. Pero tambin es necesario recordar que esta no deja de ser una publicacin estatal de ndole municipal por lo tanto todo lo publicado all tendr de una u otra manera una 9

relacin directa con ese mbito. As mismo Rodrigo Cerd lo afirma diciendo que, En este caso teniendo en cuenta que es una publicacin del Estado municipal, lo que intenta reflejar son aquellos temas que se ejecutan desde el municipio y que uno considera es importante dar a conocer. Porque muchas veces se dice que faltan obras pogramas, acciones, existe un discurso que dice que en los barrios no se hace nada y nosotros a travs de El Mirador podemos demostrar que este gobierno est haciendo muchas cosas, sobretodo en los barrios partiendo desde este edificio que es una descentralizacin de un gobierno que decidi acercarse al vecino y que hoy cuenta con toda esta estructura para poder mejorarle la calidad de vida y servicios. Partiendo de esta base la idea es contarle al vecino que se esta haciendo pero tambin se quiere mostrar todo lo que las instituciones por fuera del municipio realizan para el vecino. Resulta inevitable el cruce de la produccin noticiosa o sus mecanismos con el carcter poltico que tiene el contenido de El Mirador, ya que este es el nico rgano de difusin o herramienta que tiene el Estado, al menos desde los distritos, para contar actividades y cuestiones que son importantes desde aquella visin para comunicarle al vecino. Los tres comunicadores, al hablar de la publicacin institucional, subrayaron que El Mirador como revista institucional del mbito distrital, est directamente vinculada en su proceso productivo con otras instituciones. Tales como vecinales, escuelas, clubes entre otras organizaciones. Aqu es importante destacar las palabras de Umberto Eco, La comunicacin institucional o de la empresa representa una experiencia nueva... no se trata simplemente de hablar al exterior (como los publicitarios y relacionistas), sino de interpretar la estructura organizativa como flujo de informacin"2. Desde la forma de producir la informacin en cada uno de los distritos consultados, se pueden plasmar las palabras de Umberto Eco, ya que si tenemos en cuenta que la estructura organizativa de El Mirador comprende una multiplicidad de voces e instituciones territoriales referenciales esto conlleva a generar
2

el

mencionado

flujo

de

informacin.

Sitio web, (www.uces.edu.ar) en el enlace, <http://www.uces.edu.ar/posgrado/master_comunicaciones_institucionales_speech.php>.

10

Cmo se trabajan los acontecimientos una vez seleccionados?, anteriormente desarrollamos una parte del proceso productivo, el de la seleccin. Ahora bien, una vez seleccionados aquellos temas, estamos en condiciones de continuar con dicho proceso. La autora Martini lo explic de la siguiente manera, Esta nueva etapa de las investigaciones, que recibe el nombre de estudios sobre el newsmaking o construccin de la noticia, permite avanzar en el estudio de las formas de produccin de la noticia, suprime la simplificacin de las explicaciones de una tarea compleja, y permite herramientas tiles para analizar la relacin entre la imagen de la realidad social que construyen los medios, la organizacin y produccin rutinaria de los aparatos periodsticos y los sentidos sociales[] Adems agrega que. [] ms all de que los estudios sobre el gatekeeping tal como se plantearon originalmente hayan sido superados por hiptesis ms completas de investigacin, la tarea de seleccin de la informacin sigue siendo objeto de estudio, porque es una de las etapas primeras de lo que se denomina newsmaking, o construccin de las noticias. Por lo tanto, se considera que el newsmaking exige y articula dos instancias, la seleccin de la informacin, a travs del reconocimiento de los valores que hacen noticiable a un acontecimiento, y su conexin con las fuentes, y la verificacin, ampliacin, contextualizacin e interpretacin de esa informacin, es decir la forma en que esos valores que marcan el hecho elegido son procesados en la noticia. Se trata de instancias interconectadas: la clasificacin y jerarquizacin que se hace del material publicable y las modalidades de la enunciacin que organizan la noticia como discurso estn en directa relacin con los criterios de noticiabilidad3. En referencia al proceso denominado newsmaking o construccin de la noticia, Lucia Aldaz dio cuenta de cmo realiza ese proceso en el distrito oeste, Es relativo al tema. Yo dira que ms que una nota para ser ms minuciosa, se trata de una crnica, una crnica tiene que ver con el nuevo periodismo. Donde se mezcla lo cuantificable y esto que digo entre grande comillas porque no adhiero, donde se mezcla lo objetivo con lo subjetivo. Me refiero a recursos literarios, guios juegos cmplices con el vecino con el lector metforas, esto
3

Sitio web (www.nombrefalso.com) en el enlace, http://www.nombrefalso.com.ar/index.php?pag=96 en (Martini 2000: 96).

11

no deja de tener rigurosidad a la fuente o a caso por hacer algo con un guio hasta irnico deja de tener rigurosidad periodstica?, claro que no. A partir de eso, por ejemplo quiero contar que se est llevando a cabo la escrituracin de FONAVI (Fondo Nacional de la Vivienda) en el distrito. Por qu, porque es importante que la gente tenga los papeles en su casa y porque es necesario generar algo diferente, no que cambie la realidad de raz. Lo que hicimos con esto fue entrevistar a una vecina que hizo el trmite y ah ella puso en sus palabras los miedos que hay, yo no quera escriturar porque tena miedo que saquen la casa, es una vecina que la gente ve todos los das y as es como se puede dar una vuelta a la cuestin. Entonces el ttulo es Yo inicie el trmite de escrituracin y est la foto de la vecina que lo pudo hacer. La vecina dijo Yo inicie el trmite y no tengan miedo no les van a sacar la casa. Y eso capaz que yo no lo puedo decir, pero est buensimo, es una forma de construir lo que quers contar. Luego, dicha entrevistada detall los ejes que no deben estar ausentes al momento de construir el material a publicar, ya que tambin forman parte del proceso aqu estudiado, subrayando que, este ao la Secretaria General, tiene tres ejes bsicos para todo tipo de accionar. Es el eje administrativo, de la participacin ciudadana, y el eje de gabinete econmico-social. La idea es que se junten todas las reas sociales de la muni en pos de algo. El administrativo tiene que ver con lo expeditivo de la administracin pblica, ejemplo, cmo hacer para que no haya tanta demora para sacar la licencia de conducir. Tiene que ver con agilizar. Nuestras notas tienen que estar en consonancia con algunos estos tres ejes. Para darle un marco de referencia a lo que producimos con esos parmetros. A travs de las palabras expuestas por ambos coordinadores en comunicacin social de dos CMD, podemos comenzar a comprender lo que plantea Martini, Las hiptesis de una distorsin consciente de la informacin result insuficiente para explicar todas las formas de produccin de la noticia, y las investigaciones fueron planteando la viabilidad del pasaje al reconocimiento de que en todo trabajo periodstico se produce adems una "distorsin involuntaria" directamente relacionada con lo que se denominan rutinas de 12

produccin y con los valores e imaginarios periodsticos, que se comparten entre colegas y con las instituciones. Las noticias seran el producto de la seleccin y el control y de las formas de procesamiento que responden a "instrucciones" (ms o menos explicitadas) de la empresa y a actitudes y valores consensuados o al menos aceptados (la distorsin consciente) y de la articulacin de prejuicios, valores compartidos con el medio y con la sociedad, representaciones del propio trabajo y que estn implcitos (la distorsin inconsciente o involuntaria)4. Entonces, en la tarea de elaboracin de una noticia, se da un proceso de seleccin que releva lo nuevo, considerado as por el periodista. Para las investigadoras Stella Martini y Lila Luchessi, []la condicin primera que la define (a la noticia) es la novedad, que est en la etimologa misma del trmino. Y es novedad asociada a una ruptura en la rutina, en la cotidianidad. (Stella y Luchessi 2004). En este estudio queremos aclarar que quienes producen las notas, noticias, crnicas, segn el caso, estn tomando decisiones en todo momento a la hora de seleccionar para luego poder producir el material deseado. Entonces con este relato de los hechos, estamos en condiciones de decir que no son los hechos en si mismos, sino que se tratan de construcciones. [] la noticia no se caracteriza como una imagen de la realidad, que puede ser correcta o deformada, sino como un marco a travs del cual se construye rutinariamente el mundo social (Teun A. Van Dijk 1990). Al hablar de construcciones el Lic. Fernando Laredo reflexion diciendo que, Para mi la nota es la posibilidad de informar al vecino, ciudadano, de una poltica de una accin de una actividad, hacerlo sentir parte si yo tengo un lenguaje inclusivo si uso el plural. Y la posibilidad de acercar posiciones si se quiere polticas, para mi una nota no es lo mismo sacar estas tres notas que otros tres notas. Eje, nos lo mismo que hable de la colonia de vacaciones y diga que tambin van adultos, adultos mayores y que es un espacio de

integracin a que diga que participaron 150 pibes, se invirtieron 200 mil pesos. La nota tambin es la posibilidad de posicionarte y decir el municipio lo que
4

Sitio web.nombrefalso.com.ar en el enlace <http://www.nombrefalso.com.ar/index.php?pag=96>. En (Martini 2000).

13

hace lo hace por esto. Para mi la nota es esto, poder acercarme al vecino y decirle algunas cosas no solamente qu hice sino tambin porqu lo hice cmo lo hice, desde dnde sale lo que sale y porqu voy a ir en esa direccin y no voy a ir en otra. Adems, Laredo agreg en relacin al lector con la construccin de su nota que, siempre estoy diciendo que el lector pueda leer la construccin que yo hago sobre determinado acontecimiento. Para algunos lectores puede ser ledo como una reconstruccin, seguimos con el ejemplo de la reciente inauguracin del centro de salud barrio Plata. Para ese vecino que conoce y se atiende en ese efector pblico, es una reconstruccin del acontecimiento, pero para el resto de los vecinos que no lo conocen es una construccin. Pero en la mayora de los casos yo apelo a ese vecino que no estuvo ah en el lugar de los hechos, y a ese le estoy dando todo y le estoy contando como elijo mirar el acontecimiento. Trato que el lector le preste ms atencin a un determinado aspecto que a otro. Siempre se busca que contar sobre un hecho. Prefiero que lector le preste ms atencin a que el Centro de Salud se abri despus de cuatro aos de haber sido una eleccin del Presupuesto Participativo antes que hay un nuevo edificio. Yo le pongo ms al contexto, de dnde viene, a si la poltica es el resultado de una poltica participativa. En esto de las construcciones hay un punto fundamental, porqu construimos tal acontecimiento y no otro. La noticiabilidad es el carcter que hace a un hecho como noticioso, [] la noticiabilidad como el conjunto de elementos a travs de los cuales el aparato informativo controla y gestiona la cantidad y el tipo de acontecimientos de los que seleccionar las noticias, podemos definir a los valores noticia (news values) [] adems agrega que, Los valores noticia son utilizados para de dos maneras. Son criterios para seleccionar entre el material disponible en la redaccin los elementos dignos de ser incluidos en el producto final. En segundo lugar, funcionan como lneas gua para la presentacin del material, sugiriendo qu es lo que hay que enfatizar, lo que hay que omitir, dnde dar prioridad en la preparacin de las noticias que se presentan al pblico. Los valores noticias son por tanto reglas prcticas que incluyen un corpus de conocimientos profesionales que implcitamente, y a 14

menudo explcitamente, explican y dirigen los procesos de trabajo de redaccin [] (Wolf, 1987: 222). En referencia a lo recin desarrollado, qu factores determinan la noticiabilidad de los acontecimientos?, el coordinador de comunicacin social del sudoeste nos deca lo siguiente, Primero tengo varios pblicos, y me pongo a pensar que nivel de visibilidad le queres dar a una poltica que es del Estado, prioritario quizs del vecino no es la primer demanda ms inmediata, pero est tambin el nivel de trascendencia e importancia que tiene

determinado hecho para los vecinos. De acuerdo a lo publicado y lo que se ha tenido en cuenta para publicar, ah se adquiere el nivel de noticiabilidad. Por su parte, la Lic. Luca Aldaz deca respecto que, la noticiabilidad que est determinada por el hecho de empoderar a una institucin, lo que significa ser un referente en el barrio. Por otro lado tambin podra decirte que El Mirador tiene una pata de comunicacin interna muy importante, al ser la nica publicacin existente de la Municipalidad, al margen de la agenda cultural que es especfica de actividades culturales. Es el nico registro de lo acontecido de lo sucedido y registro de lo accionado, entonces si aparece la remodelacin de una plaza y hay fotos las cuadrillas trabajando, tambin es un reconocimiento al empleado municipal. No solo que se enteren que hay una nueva plaza, que Rosario no es solo el centro de la ciudad. A su vez agreg referido al carcter noticiable, [] que el hecho de reconocer el trabajo y plasmarlo en esta nota es todo un mrito, es la diferencia entre estar y no estar entre existir y no existir. Dejar asentado lo que uno hace en un papel que se publica y que tiene una difusin de una tirada de 30.000 ejemplares, es importante ms que nada para un distrito como en el que yo trabajo que es el oeste, con todo lo que ello implica. Entonces cuando hablamos de noticiabilidad nos referimos a en cuanto esencia de la noticia, no tiene existencia independiente de la operatoria profesional de los periodistas o editores. Es decir que la determinacin de que un suceso o acontecimiento es noticia o no lo es, resulta de negociaciones entre los miembros de la institucin periodstica (Dellamea, 1995: 101).

15

Cuando hablamos de noticiabilidad no podemos dejar de mencionar el mecanismo por el cual se lleg a esa instancia. Hablamos de la negociacin que se realiza para llegar a tomar dicha decisin de seleccionar lo que es noticiable de aquello que no lo es. Por su parte el Lic. Laredo da cuenta de su experiencia en El Mirador, A veces se llega a una negociacin otras veces no. Yo en la mesa de coordinacin del distrito les digo qu tenemos. Si se que hay muchos temas, trato de llegar con los temas ya cerrados, sino les propongo qu quieren qu hagamos para este mes. En funcin de eso hay veces que tenes demasiados temas, y la negociacin termina siendo con el director. Ah le expongo todos los temas propuestos y negociamos. Bsicamente El Mirador, es un espacio de negociacin poltico. Yo desde El Mirador le puedo dar ms acento a un rea que a otra. A qu nivel lo puedo decir, no le puedo dar existencia -con una barita de la existencia poltica y ahora te va leer el intendente-, pero los secretarios lo ven. Si yo hablo de la colonia de vacaciones Mirador tras Mirador, seleccionando la foto y ttulo adecuado, tendr otra trascendencia porque te preparaste. Cuando yo tengo El Mirador, me sirve para construir mi agenda, mi agenda del mes. El Mirador me sirve para aliviar tensiones. Hay veces que en una reunin de coordinadores propongo un tema que este afectando a determinada rea, para recuperar la importancia de dicha rea por determinado tema. Estoy eligiendo qu construir. Puedo dar cuenta

sobre determinado tema, por ejemplo seguridad, sin pedir ms polica, queda claro que el municipio est enterado y se preocupa sobre aquel tema. Y por otra lado es absurdo que lo niegues, cmo podes hacer una revista sobre descentralizacin municipal y no hablar de la temtica seguridad, si vos hablas de cuestiones que le interesan a la ciudadana hacete cargo de tomar un tema que este en boca de todo el mundo y reconstruirlo, contextualizarlo ponerlo en funcin de algo positivo. Lo que trate de hacer respecto a ese tema, yo di cuenta de que existe una preocupacin, pero se que hay una forma de canalizarla. No voy hacer lo que hace crnica, lo que hago es encararlo desde otro lado, ocupndome de la integralidad.

16

En concordancia con lo noticiable y la previa negociacin que se da en El Mirador podemos agregar que, [] las clasificaciones de acontecimientos y sucesos noticiables posibilitan a los periodistas asignar determinados valores a determinados sucesos y acontecimientos, asimismo les permite negociar la variacin de los valores y tambin las condiciones de publicacin. [] en definitiva la fabricacin de noticias implica un conjunto de mecanismos, estrategias y prcticas destinados a reconstruir la realidad (Dellamea,1995: 101). Por su parte la Lic. Lucia Aldaz hizo referencia a un punto que era inevitable no mencionar, al tratarse El Mirador de una publicacin institucional de ndole gubernamental. Resulta relevante entender cmo operan los periodistas en ese marco y cmo ensamblan su trabajo con las dems organizaciones territoriales no gubernamentales. Si bien se pondera y se destaca lo que hace la muni en el territorio, no es solo lo que hace la muni. Y quizs la municipalidad no tuvo incidencia en ese acto, pero no importa porque es relevante para esa institucin o para el barrio y aqu si puede ser una visin poltica. Porque desde El Mirador se apuesta a la relacin con las instituciones. Entonces si en una publicacin municipal se publican actividades de esas instituciones en las cuales la municipalidad solo aporto un proyecto y el resto lo hizo todo la

institucin, en ese sentido El Mirador no busca auto-arrojarse flores todo el tiempo. En relacin a esto se puede concluir a modo reflexivo el siguiente fragmento de Tuchman, Pero, como todo marco que delinea el mundo, el marco de la noticia puede considerarse problemtico. La visin a travs de l depende de s la ventana es grande o pequea, s tiene muchos o pocos cristales, si el vidrio es opaco o claro [] La escena que se despliega depende tambin de dnde est uno, lejos o cercay agrega que [] congruentemente, la noticia es el producto del profesionalismo (de los periodistas), que se arroga el derecho de interpretar lo que ocurre cada da a los ciudadanos y a otros profesionales. (Dellamea, 1995:103-105). Desde otra perspectiva es necesario conocer cmo se piensa y elabora, El Mirador de la Secretara General, mbito del cual depende institucionalmente 17

los CMD, es por eso que se consult al editor de la publicacin respecto a cmo elaboran el material una vez producido por cada uno de los coordinadores de cada distrito. Diego Wacker, es parte del equipo tcnico de comunicacin de la Secretara General y explic que, a el como editor, la informacin le llega filtrada por la visin poltica de los directores de distrito. El comunicador pauta con el director los estos temas, y es ah donde se produce el espacio de negociacin del material a publicar y tambin por ende donde se decide cual es lo que de publicar ms adelante, asegur que el filtro siempre est en el origen de la produccin, yo como editor lo que trato es de homogeneizar un poco el enfoque, porque nosotros tenemos seis orgenes distintos, tenemos seis personas que escriben de forma diferente y en cada distrito hay una realidad diferente, el centro no tiene nada que ver con el oeste por ejemplo. Lo que trato es darle un perfil ms homogneo, siempre

respetando las particularidades de cada distrito, se puede ver que los estilos de redaccin son totalmente distintos. Eso obedece a la ambicin de cada comunicador y mucho al gusto a lo que quiere apuntar el director. Continuando con el proceso rutinario de El Mirador, Wacker explic, referente al proceso rutinario que las producciones periodsticas tienen ms que ver con los distritos excepto lo que explicaba anteriormente, pero hizo especial hincapi aquellos factores en los cuales desde su rea hay mayor desarrollo y produccin, en lo referido a la tapa y nota principal del medio, que no siempre sale por cuestiones econmicas, entonces buscamos algunas estrategias hacemos un recorte de la tirada para que salga la principal. Aclar que si bien la tirada es de 20.000 ejemplares, a veces pensamos si es importante que este el tercer pliego, si lo es, hacemos un recorte de la tirada. Eso lo vamos viendo es relativo. Y continuo desarrollando cul es la estructura referente a los contenidos diciendo que, la tapa es un editorial del intendente, lo que se busca es un tema de actualidad que este perneando la visin de ciudad en general, en marzo fue el da de La Memoria, tienen que ser temas que abarquen a toda la ciudad, el presupuesto participativo esta siempre en tapa, porque bsicamente esta es una publicacin de participacin ciudadana. Adems agrego que, La nota del 18

medio al igual que la tapa, tambin tiene que ser inclusiva a toda la ciudad. El tema de los trmites tambin los cubrimos, porque tenemos que sostener procesos que ya se iniciaron. Por otra parte, pero continuando con el tema elaborado en este trabajo, el diseo forma parte del proceso rutinario desde el rea de comunicacin de la Secretara General, desde ese mbito Diego Wacker relat como se realiza el mismo, en cuanto al diseo tratamos que no sea esttico, vamos introduciendo algunas modificaciones aunque sean mnimas, cambiar el color, lo que no ha cambiado es la tipografa. Y resalt que, el ao pasado hubo un cambio muy importante, se introdujo el manual de identidad (ver anexo un apartado del manual), desde la Direccin de Comunicacin, que de alguna manera tienen esa potestad. Ah se unificaron algunos criterios y a partir de eso lo tomamos nosotros.

19

Captulo ll

La construccin de la noticia desde El Mirador

Desarrollo de agenda, fuentes informativas y contrato de lectura como parte del proceso rutinario.

La agenda: La hiptesis de que los medios son los constructores, presentadores y legitimadores prioritarios de los temas que deben ingresar en el dominio pblico ha atrado a una notable cantidad de investigadores provenientes de diversas orientaciones profesionales y corrientes de estudio. La agenda setting no constituye una teora estrictamente hablando. El investigador italiano Mauro Wolf realiz una revisin de los logros de los cientficos sociales que estudian esta hiptesis y advirti que: La hiptesis de la agenda setting, en su estado actual, [] es ms un ncleo de observaciones y de conocimientos parciales, susceptibles de ser ulteriormente articulado e integrado en una teora general de la produccin simblica y sobre los efectos de realidad operados por los mass media, que un definido y establecido paradigma de anlisis (Wolf, 1987:164). Cuando hablamos de agenda setting nos referimos al conjunto de temas seleccionados para formar parte del rea temtica. En este sentido, lo que plantea la teora es que los medios de comunicacin cuentan en su haber o seleccionan de alguna manera el ndice de temas resaltados, temas o ndices que sern traspasados por la agenda de los medios a la agenda del pblico.

20

Su nombre metafrico proviene de la nocin de que los mass media son capaces de transferir la relevancia de una noticia en su agenda a la de la sociedad5. Los planteos derivados de esta perspectiva se inscriben en el postulado de que los medios no necesariamente intentan persuadir, sino que, como sostiene E. Shaw, los media al describir y precisar la realidad externa, presentan al pblico una lista de todo aquello en torno a lo que tener una opinin y discutir [] El presupuesto fundamental de la agenda setting es que la comprensin que tiene la gente de gran parte de la realidad social es modificada por los media. (Wolf, 1987:163). En este sentido, [...]como seal B. Cohen, si bien es cierto que la prensa no siempre logra decir a la gente lo que debe pensar, s es sorprendentemente capaz de decir en torno de qu temas hay que pensar algo. ( Wolf, 1987: 163). Las agendas de los medios no solamente establecen el orden del da con los temas, argumentos, problemas, conocimientos e interpretaciones de la realidad, sino que tambin imponen la jerarqua, la relevancia y la prioridad con la que esos elementos se disponen en el orden del da. Esto podra traducirse en que las representaciones del mundo social que elaboran las personas a raz del consumo de los medios tiendan a reproducir estos mismos rdenes de prioridades temticas. Existe evidencia experimental de que algunos temas (por ejemplo, la comunicacin poltica) resultan influenciados por el efecto agenda setting de los medios.Es fundamental el efecto de tematizacin que cumplen los medios. Este concepto pertenece tambin a la hiptesis de agenda setting y permite poner en relacin las siguientes variables de anlisis: 1) los criterios de importancia aplicados por los medios, 2) el umbral de visibilidad de los medios, 3) los efectos de agenda diversamente articulados al combinar la variable 1) con la variable 2). Tematizar un problema es un procedimiento informativo que consiste en colocarlo en el orden del da de la atencin- el consecuente inters pblico- concederle la importancia adecuada, subrayar su centralidad y su

En sitio Web www.obets.ua.es en el enlace: http://www.obets.ua.es/obets/libros/AgendaSetting.pdf En (McCombs, 1996, p.17).

21

significatividad respecto del curso normal de la informacin no tematizada. (Dellamea, 1995: 148). En referencia a esto Mauro Wolf analiza el tema diciendo que, En el proceso de tematizacin parece estar implcita otra dimensin, que no est ligada nicamente a la cantidad de informaciones y al tipo de conocimientos que producen tematizacin sobre un acontecimiento: es la naturaleza pblica del tema, su importancia social. No todos los temas y problemas son susceptibles de tematizacin, sino tan solo los que explicitan una importancia poltico-social. Los mass media, por tanto, tematizan dentro de unos mrgenes que no definen, sobre un territorio que no delimitan sino que simplemente reconocen y rastrillan. (Wolf, 1987:185-186). Las tres agendas: la agenda de los medios, la agenda pblica y la agenda poltica. Cuando se habla de agenda-setting no se puede dejar de mencionar a las tres tipos de agendas que se relacionan en el proceso comunicativo. La primera de ellas es la el llamada "agenda-setting de los medios" ya que su principal variable reside en la medicin de un tema en cualquiera de los medios de comunicacin. El segundo estudio investiga la "agenda-setting del pblico" midiendo la importancia que tiene la seleccin de determinados temas entre la audiencia o pblico. En ltimo lugar figura la "agenda-setting poltica" distinguindose de las anteriores por centrarse en las respuestas y propuestas que ofrecen los grupos polticos y las instituciones sociales sobre determinados temas. Temas que son objeto de debate pblico y que, en parte, aparecen en las agendas de los medios o en las del pblico.

22

Grfico: Principales elementos del proceso de la agenda-setting: De los medios, pblica y poltica.

Podemos observar como desde el proceso informativo, las tres agendas se relacionan, al mismo tiempo que se ven influenciadas por diferentes factores que intervienen en dicho proceso. En este trabajo prestaremos especial atencin a la agenda poltica y su funcionamiento en la construccin de este proceso comunicativo. Ya que en este caso la investigacin que se est realizando es una publicacin gubernamental. Comenzamos por definir agenda poltica segn el estudio ya mencionado de Raquel Rodrguez Daz, La agenda poltica (policy agenda) o tambin denominada institucional es la tercera de las agendas que figura dentro del proceso que analizamos, aunque los estudios realizados sobre sta son mucho menores. Mide el tipo de acciones que adoptan los gobiernos, parlamentos y las diferentes instituciones sociales que ms tarde formarn parte

desencadenante de debates, adems de incluirse como temas destacados en la agenda de los medios y en la agenda pblica. Para Dearing y Rogers (1996, p.72) esta agenda representa la "llave maestra" de todas las agendas ya que es la encargada de generar temas nuevos que influenciarn la agenda de los medios y la del pblico. [] Los principales estudios de esta agenda se han concentrado en ver cmo los temas objeto de

23

preocupacin institucional han estado presentes en la agenda de una ciudad, gobierno o parlamento. [] La relacin entre los reporteros y los polticos o aquellos otros encargados de hacer polticas pblicas (policymakers) llega a ser simbitica en el sentido de ser necesarios los unos para los otros. Los periodistas necesitan informacin para publicar al igual que el acceso a las fuentes de noticias; en el otro sentido, los representantes de las instituciones necesitan difundir y proponer sus programas a los ciudadanos, destinatarios, votantes en este caso, audiencia. Al respecto, Linsky (1986) matiza que los medios de comunicacin en la sociedad actual llegan a ser "omnipresentes" y centrales en el mundo del hacer poltico. Muchos son los factores que influyen en los aspectos que forman la construccin de la agenda institucional, destacando la accin de la ciudadana, el Gobierno o el debate de los partidos polticos [] (Rodrguez, et al., 2004). De acuerdo a esta definicin acerca de agenda poltica estamos en condiciones de relacionarla con la prctica de El Mirador, ya que segn uno de los integrantes del rea de comunicacin de la Secretara General, Diego Wacker explica en referencia a la agenda que, Ese tema esta muy librado al azar de la coyuntura poltica o de la visin de cada distrito. Eso siempre se respeta, consideramos que es muy fuerte la visin poltica de cada director. Despus del intendente, la visin poltica de cada distrito la impone un poco el director, porque es el que est en el da a da [], este ao luego de la asuncin de los nuevos funcionarios de la Secretara General, que es el rea de la cual dependen los centros de distrito, se produjo un documentos donde dice que este ao y el prximo se iban a trabajar tres lneas muy concretas. Una es la participacin ciudadana, la segunda es polticas socio urbanas y la tercera innovacin administrativa. En respuesta de eso, nosotros dijimos mientras no haya ninguna contraorden, trabajaremos El Mirador teniendo en cuenta estos tres componentes. Que son muy amplios y da para trabajarlos mucho. Obviamente siempre tratamos que El Mirador no sea una revista cualquiera, el componente de la municipalidad es imposible que no est. Por ejemplo en una historia de vida de una mujer que trabaja en un comedor comunitario que no es 24

municipal, tenemos que tratar de permear la labor de la muni, sino no tiene mucho sentido hacer una publicacin estatal []. Teniendo en cuenta la definicin anterior y las palabras de Wacker, podemos decir que las acciones generadas por ambos actores (directores de distrito y el intendente) son las que conforman de acuerdo a una estrategia de comunicacin, la agenda poltica de El Mirador. Wacker mencion

anteriormente los ejes a trabajar; la participacin ciudadana, polticas socio urbanas- y tercera innovacin administrativa. Estos componentes son los que una vez trabajados podran ser tomados por los medios masivos de comunicacin mediante la llamada negociacin de la noticia y as

posteriormente formaran parte de la agenda de los medios y luego agenda del pblico. La pregunta de cmo se construye un tema marcando la agenda en El Mirador ha sido un tema consultado tambin a quienes lo construyen y el comunicador del CMD Noroeste Rodrigo Cerd explic la relacin de la agenda con los temas a publicar diciendo que, la agenda se marca a travs de las distintas actividades que va teniendo en este caso el distrito, y su vez la agenda que va teniendo el intendente porque el tiene intervenciones en los CMD, ya que va realizando inauguraciones, visitas, recorridos entonces eso nos marca una primer agenda. Y despus las actividades que define el director del distrito y las del equipo coordinador que se rene semanalmente para planificar organizar intervenciones y actividades. Ah se discute un temario en donde surgen los temas ms pedidos programas, visitas todo lo que tiene que ver con los CMD y las otras reas de la Municipalidad. Ah la agenda nos va marcando el temario y esa planificacin. A partir de eso voy registrando esos hechos, en especial de las imgenes a mi me gusta registrarlas porque es tambin una forma de lenguaje. Una imagen puede contar mucho ms que 500 palabras. Anteriormente mencionbamos las palabras de Wolf haciendo referencia a que [] No todos los temas y problemas son susceptibles de tematizacin, sino tan solo los que explicitan una importancia poltico-social, teniendo en cuentas los dichos del encargado de la comunicacin en el CMD Noroeste, podemos 25

comprender que el temario y agenda de El Mirador estn estrechamente relacionados con la importancia poltico-social que esos hechos tienen desde la perspectiva gubernamental. Pero aqu hacemos especial hincapi en el aspecto de su construccin y de aquellas rutinas que intervienen para la configuracin de dicha agenda, por lo tanto podemos decir que existen al menos dos actores fundamentales que contribuyen a dicha construccin de la agenda. Las acciones generadas desde el propio intendente municipal y las marcadas por el director de distrito. Por su parte el comunicador del CMD Sudoeste Fernando Laredo agreg que en la construccin de la agenda inciden los siguientes aspectos, En El Mirador se trabaja con los ejes de la gestin, no vas a ver una nota en la que falten estas palabras, participacin ciudadana, el todas y todos, presupuesto participativo, por lo tanto esto tambin determina la agenda. Este punto puede entenderse teniendo en cuenta que esos llamados ejes de gestin son el motor de posibles acciones que luego se convierten en los principales temas a difundir. Tambin esto refleja que la tematizacin de El Mirador tiene un nivel planificado al momento de su construccin. Este es un caso particular ya que la agenda se marca con acciones internas de este medio de comunicacin, al tratarse de una publicacin gubernamental dichas acciones provienen de esos mbitos, pero continuando con las palabras de Wolf, tambin podemos observar la relevancia social que podran tener esos temas en el seno de la sociedad siempre teniendo en cuenta que se trata de una mirada dominante que en este caso es la del estado.

Las fuentes periodsticas:

La fuentes periodsticas, constituyen una parte fundamental en el proceso productivo de la noticia, son la conexin entre el acontecimiento, fuente y noticia, es central en la construccin de la realidad periodstica. Cabe distinguir que un hecho no siempre es una noticia, Los hechos seran todos lo que suceden en el mundo. Los acontecimientos son un conjunto de hechos conocidos. Un acontecimiento es una informacin si alguien lo utiliza en 26

un momento dado para estructurar su experiencia. []. El establecimiento de un acontecimiento pblico depende principalmente de tres factores: los promotores de noticias (las fuentes), los recolectores de noticias (los periodistas) y los consumidores de noticias (la audiencia). Adems agrega que la fuente sera el marco la funcin de recurso y constriccin al mismo tiempo a la cual el periodista recurre con diversas intencionalidades para concretar su competencia contextualizadora del acontecimiento noticia (Alsina,1989: 19). Segn lo desarrollado recientemente podemos entender a sta como una relacin de cooperacin, en la cual la fuente y el periodista comparten objetivos comunes. Uno necesitar dar a conocer determinada informacin y la otra parte publicarla, osea con diversos intereses de por medio. Es as como la fuente informativa construye a la noticia. En este estudio de caso, claramente El Mirador, como parte de la comunicacin oficial del accionar del gobierno municipal, constituye no solo un rgano de difusin sino que a su vez se convierte en una fuente informativa. En el cual a su vez desde otras reas de la municipalidad le proveen informacin sobre lo que quiere darse a conocer. Pero dems se constituye en una fuente de informacin para los medios de comunicacin no gubernamentales. Rodrigo Alsina estableci una relacin fuente periodista que, es importante sealar, por un lado, esta interrelacin entre las fuentes y los periodistas principalmente, y por otro lado, la importancia de las fuentes en la produccin de la noticia. Con relacin a este ltimo punto Wolf seal que, al analizar la produccin de la noticia se constata que la actividad realizada no es dar una informacin segn los valores profesionales, sino que se ha de respetar, por ejemplo, la forma espacio/ temporal del medio o incluso, y esto es lo que deseo destacar, sacrificar alguna noticia para mantener unas buenas y productivas relaciones con las fuentes. (Wolf, 1981: 279). Estas relaciones establecidas por dicho autor ponen de manifiesto una negociacin en la construccin de la noticia. Es as como podemos comprender que si bien en El Mirador se publican las acciones generadas por las diversas reas del municipio, tambin se publican otras generas por organismos no 27

oficiales. Esto tiene que ver con la seleccin de un rea u otra. Por ejemplo, el criterio de seleccin de fuentes que se pueda dar desde esa publicacin seguramente tendr que ver con la relacin establecida con dicha estamento gubernamental. Y de no ser as se tratar de darle un enfoque a esa fuente que pueda relacionarlo con el municipio. Segn nos cont el comunicador del CMD Noroeste, Rodrigo Cerd, en referencia a las fuentes informativas dice que, Las principales fuentes informativas son las reas del municipio, salud, cultura, Promocin, las reas de Servicios Urbanos (A.S.U) que hacen las intervenciones barriales. Los distintos coordinadores de cada rea, tambin trabajamos con las distintas fuentes territoriales asociaciones civiles del territorio. Adems agreg en relacin a lo que mencionbamos anteriormente, esa relacin fuente/ periodista. Explicando que, La comunicacin fluye mucho por las actividades en donde el CMD noroeste trabaja y se relaciona desde todas sus reas con ellos. A travs de sus programas tambin esto marca la agenda y es parte tambin de nuestra fuerte estrategia comunicacional. Intentamos que sea el canal de comunicacional de ambas partes. Intentamos que se conozcan programas que son muy interesantes para el vecino, por ejemplo nos interesa que desde estas instituciones se informe el programa de alfabetizacin Yo s puedo. En relacin a las palabras de Cerd, es necesario dejar en claro que esa relacin de las fuentes utilizadas por los periodistas, establecen redes comunicativas. Los medios sitan a sus periodistas en una serie de instituciones legitimadas como fuentes, pero a su vez la situacin de los periodistas en estas instituciones refuerza la legitimacin pblica de las mismas. Como manifiesta Tuchman, la red informativa impone un orden al mundo social porque hace posible que los acontecimientos informativos ocurran en algunas zonas pero no en otras. (Alsina 1989: 23). Nuevamente se entiende que en todas las instancias del proceso productivo de la construccin de la noticia, existen mecanismos de negociacin y filtros que son utilizados para la seleccin de la informacin y sus fuentes.

28

Por otra parte en El Mirador se encuentran marcadas dos tipos de fuentes informativas, que de alguna forma las han identificado sus propios comunicadores distritales: Una de ellas podramos decir que poseen un conocimiento tcnico, estas

provienen de la propia municipalidad, ms precisamente las reas identificadas como salud, cultura, servicios pblicos entre otras. Las cuales proveen informacin de las distintas acciones efectuadas desde sus respectivas reas. Y por otro lado, las fuentes informativas institucionales no gubernamentales, que son aquellas que no provienen del estado pero que en relacin a el desarrollan acciones en conjunto.

El contrato de lectura:

El contrato de lectura nos permite comprender la relacin entre la produccin y circulacin de los mensajes en trminos de significacin, formando parte del proceso rutinario estudiado en esta investigacin. La relacin entre un soporte y su lectura reposa sobre lo que llamaremos el contrato de lectura. El discurso del soporte por una parte, y sus lectores, por la otra. Ellas son las dos partes, entre las cuales se establece, como en todo contrato, un nexo, el de la lectura. En el caso de las comunicaciones de masa, es el medio el que propone el contrato. El xito de un soporte de la prensa escrita se mide por su capacidad de: proponer un contrato que se articule correctamente a las expectativas, motivaciones, intereses y a los contenidos del imaginario de lo decible visual. de hacer evolucionar su contrato de lectura de modo de seguir la evolucin sociocultural de los lectores preservando el nexo. de modificar su contrato de lectura si la situacin lo exige, hacindolo de una manera coherente. La primera cuestin es saber por cules mecanismos y en qu nivel de funcionamiento del discurso de un soporte de prensa se construye el contrato 29

de lectura. La respuesta nos la da la teora de la enunciacin, que es sin lugar a dudas, el desarrollo ms importante en las ciencias del lenguaje en estos ltimos aos. Se trata, primeramente, de distinguir, en el funcionamiento de cualquier discurso, dos niveles: el enunciado y la enunciacin. El nivel del enunciado es aquel de lo que se dice (en una aproximacin gruesa, el nivel del enunciado corresponde al orden del contenido); el nivel de la enunciacin concierne a las modalidades del decir. Por el funcionamiento de la enunciacin, un discurso construye una cierta imagen de aquel que habla (el enunciador), una cierta imagen de aqul a quien se habla (el destinatario) y en consecuencia, un nexo entre estos lugares (Vern, 1985). Trasladando este anlisis al caso El Mirador, podemos interpretar cmo en este soporte grfico se genera el llamado contrato de lectura. Que desarrollaremos de acuerdo a los postulados de Eliseo Vern. Segn la teora de la enunciacin, en el discurso podemos encontrar dos

niveles, uno el enunciado, al cual podramos hacer equivalencia al contenido informativo desarrollado en dicha publicacin municipal. Por otra parte el nivel de la enunciacin aplicado a las modalidades del decir. Aqu se lo puede relacionar a las distintas estrategias discursivas adoptadas para transmitir

cierta informacin a sus lectores. Luego continua diciendo que en el funcionamiento de la enunciacin, un discurso construye la imagen, la del enunciador, pues entonces podemos decir que en tanto proceso productivo la construccin de la noticia implica a su vez la construccin de la imagen de El Mirador en dicho discurso. Y a su vez construye una cierta imagen a quien se habla, osea que en cada construccin noticiosa se implica al lector como parte de la misma,

conformando una imagen de l, hacindolo parte del discurso. Por su parte Eliseo Vern contina su anlisis diciendo que, [] En un soporte de prensa, como en cualquier discurso, todo contenido es necesariamente tomado a cargo por una o mltiples estructuras enunciativas. El conjunto de estas estructuras enunciativas constituye el contrato de lectura que el soporte propone a su lector. De todo esto se desprende una consecuencia muy importante en el plano de la 30

investigacin: el mtodo ms corrientemente aplicado al estudio de los soportes, el anlisis de contenido , es inadecuado para estudiar el contrato de lectura. Los problemas de posicionamiento, que se ubican habitualmente en el soporte, se definen en funcin de su concurrencia (competencia), es decir, en funcin de otros soportes que le son cercanos, en el interior,

consecuentemente, de un universo temtico determinado. En esta situacin, el anlisis de contenido corre el riesgo de hacer aparecer lo que los soportes en competencia tienen en comn , lo que los acerca ms. Y, en el mejor de los casos, el analista de contenido le dar una importancia muy grande a los matices del contenido, sin que esto permita definir una estrategia redaccional. Los estudios del contrato de lectura por medio de una descripcin del plano de la enunciacin, muestran que, a menudo, los soportes extremadamente cercanos desde el punto de vista de sus rbricas y de los contenidos que aparecen, son en realidad muy diferentes en el plano del contrato de lectura, plano crucial porque es el lugar donde se constituye la relacin de cada

soporte con sus lectores. El anlisis del contrato de lectura permite de este modo determinar la especificidad de un soporte, hacer resaltar las dimensiones que constituyen el modo particular que tiene de construir su relacin con sus lectores. Esto no quiere decir, por cierto, que el contenido no juegue ningn rol en el funcionamiento del contrato de lectura. Lo que dice la teora de la enunciacin es que el contenido no es ms que una parte de la historia y que en ciertos casos (que son muy frecuentes en los dominios de los media y la prensa escrita), es la parte de menor importancia (Vern, 1985). Teniendo en cuenta estos aportes referidos a cmo se genera y construye esa relacin con los lectores es importante reconocer de qu manera en El Mirador se define esa estrategia de redaccin por fuera del anlisis de contenido del mismo. La coordinadora de comunicacin social del CMD Oeste, Lucia Aldaz, explic en referencia al contrato de lectura que, Se da a travs de la cercana del vecino con las otras reas de la Municipalidad, con esta complicidad entre

31

nuestros lectores, por diferentes recursos como los guios. Tratando de no ser tan acartonados jugando con la imaginacin, ttulos y las fotos. En el estudio del contrato de lectura Eliseo Vern agrega que, implica en consecuencia, todos los aspectos de la construccin de un soporte de prensa, en la medida en que ellos construyen el nexo con el lector: coberturas, relaciones texto/imagen, modo de clasificacin del material redactado, dispositivos de apelacin (ttulos, subttulo, copetes, etc.), modalidades de construccin de las imgenes, tipos de recorridos propuestos al lector (por ejemplo: coberturandice de temasartculo, etc.) y las variaciones que se produzcan, modalidades de compaginacin y todas las otras dimensiones que puedan contribuir a definir de modo especfico los modos en que el soporte constituye el nexo con su lector (Vern,1985). Todo este gran conjunto de componentes que hacen al contrato de lectura han sido aplicados a El Mirador, por ejemplo en cuento al diseo podemos decir que si se observan el resto de las publicaciones municipales, existen componentes en comn que han sido trasladados a dicha publicacin, como colores formas en que estn dispuestas las fotografas. Pero particularmente podemos detenernos en el siguiente ejemplo. Si observamos el grfico podremos ver como a cada distrito se le atribuye un color que lo representa. Y de cmo mediante una imagen se est representado un acuerdo entre el

municipio y quienes forman parte del territorio. Esta representacin simblica forma parte de un proceso, ya que el lector no incorpora automticamente un color que lo represente en su territorio, pero si puede ir incorporndolo a travs del tiempo. Aqu tanto lector como el medio de comunicacin gubernamental ponen en comn una prctica, un contrato interpretativo en el cual cada distrito es reconocido por un color. Producido por descentralizacin por los diferentes colores: el llamado proceso de

32

Grfico Descentralizacin en Rosario

Es as como se puede observar que por ejemplo el caso del CMD Sudeste est representado con el color naranja, mientras que el oeste con el color amarillo y el noroeste lo representan con color lila. Mientras que en las pginas de la publicacin municipal, en la seccin correspondiente a cada CMD, se respeta esa identificacin visual que hace al color de cada uno de estos sectores de la ciudad. Continuando con la lnea de pensamiento, La enunciacin, lo hemos dicho ya, es una dimensin que afecta todos los elementos del funcionamiento del discurso. El contrato de lectura concierne tambin a la imagen. Se puede pensar que en la imagen de prensa que concierne a la actualidad, el enunciador no tiene lugar para manifestarse. Y por lo tanto, hay diferentes modos de mostrar, como hay diferentes modos de decir. El enunciador se marca en la imagen por todos los detalles de la tcnica. Por un fenmeno de

Sitio Web www.rosario.gov.ar en el enlace: http://www.rosario.gov.ar/infomapas/

33

enunciacin en la imagen, podemos comprender que un candidato no es un presidente. En este ltimo caso, la intervencin del enunciador es explcita, porque se trata de un dibujo y no de una foto: el enunciador seala as su voluntad de querer significar algo por la imagen que la muestra (Vern, 1985). En relacin a esto mencionamos nuevamente las palabras de Diego Wacker, [] en cuanto al diseo tratamos que no sea esttico, vamos introduciendo algunas modificaciones aunque sean mnimas, cambiar el color [], el ao pasado hubo un cambio muy importante, se introdujo el manual de identidad
7

desde la Direccin de Comunicacin, que de alguna manera tienen esa potestad, ah se unificaron algunos criterios []. Para concluir en torno a la imagen, Lejos de ser extraas al contrato de lectura, las imgenes son uno de los lugares privilegiados donde sta se constituye, donde el enunciador teje el nexo con su lector, donde al destinatario se le propone una cierta mirada sobre el mundo (Vern, 1985). De esta manera continuamos el anlisis con los aportes de Vern en el cual aade que, Una operacin que es muy utilizada en el cuadro de un contrato de complicidad, consiste en constituir una enunciacin que es atribuible a la vez al enunciador y al destinatario. Para efectuarlo, hace falta emplear lo que Benveniste llamaba el nosotros inclusivo []. (Vern, 1958). Aqu El Mirador puede representar esta categora del nosotros inclusivo, ya que por ejemplo existe un apartado en dicha publicacin que se la reconoce con el nombre Tu opinin nos importa, el nos est involucrando a todas las partes, tanto al enunciador como al destinatario. Y se trata justamente de la seccin en donde los vecinos de cada distrito dejan su voz plasmada en el papel, vale aclarar que las mismas estn sujetas a una seleccin segn el criterio de dicha revista. Toda accin periodstica implica toma de decisiones en el proceso rutinario. Las modalidades que hemos rpidamente evocado no agotan, por cierto, la panoplia de operaciones que contribuyen en los ttulos a la formulacin del contrato de lectura. Adems, pueden combinarse entre ellas, dando lugar a contratos ms o menos complejos y coherentes concluye. (Vern, 1985).
7

Manual de Identidad Grfica, de la Municipalidad de Rosario. (Solo en versin digital adjunto).

34

Consideraciones finales
Reconstruir el proceso rutinario periodstico en una revista institucional gubernamental, resulto ser un desafo y una puesta al conocimiento de esta prctica profesional. Ya que muchas veces se piensa a la labor periodstica nicamente en una sala de redaccin de un diario u otro medio de comunicacin. Uno de los desafos ms importante de esta investigacin, fue poder reconocer de qu manera pueden producir informacin los periodistas que producen para un rgano de informacin estatal. De esta manera podemos conocer que existe una rutina productiva en cada Centro Municipal de Distrito consultado. Y que en dicho proceso rutinario intervienen actores claves que forman parte ya sea en la toma de decisiones o como parte de las fuentes informativas consultadas por el trabajador de prensa distrital. Respecto a la toma de decisiones, se quiere hacer referencia al momento de comenzar a seleccionar los temas a publicar en El Mirador. Es importante destacar que como en cualquier medio de comunicacin existe un editorial una lnea de pensamiento a transmitir, en este caso al lector. Ac se trata segn lo dieron a conocer sus propios comunicadores, tres lneas de gestin que deben estar plasmadas en dicha publicacin, se trata de los siguientes tres ejes que representaran segn el gobierno municipal a su gestin: La participacin ciudadana, polticas socio urbanas y por ltimo la innovacin administrativa. Bajo estos tres ejes se comienzan a discutir los temas a producir, entre el director de distrito y el comunicador a cargo. Adems intervienen en esa

discusin las otras reas municipales, tales como salud, cultura, desarrollo urbano entre otras. Y as se realiza una puesta en comn de la informacin que involucra al territorio en cuestin. Claro est que toda esta informacin se produce con una estrategia de comunicacin que involucra a la mayor cantidad de actores legitimados en el territorio. Nos referimos a una voz que parece ser clave para El Mirador, las instituciones sociales que se encuentran en los barrios de la ciudad, tales como la vecinal, escuela, club, ongs. 35

Muchas veces estas instituciones son claves al momento del proceso rutinario, porque al igual que los actores municipales, estos no solo son protagonistas de alguna nota publicada en El Mirador, sino que a su vez se constituyen en una fuente informativa para la revista. Como se lo sealaba recientemente, existen tres ejes claves que no deben estar ausentes en la publicacin, uno de ellos decamos que es la participacin ciudadana. Es por ello que el rol de las instituciones en el proceso rutinario no puede estar ausente. Ya que constituyen un espacio respetado y legitimado comnmente por parte de los vecinos. Es importante destacar que a diferencia a una revista comercial, en El Mirador la rutina productiva se desarrolla a travs de un contexto definido por intereses ya sean polticos, sociales y de la gestin. Al referirnos a la construccin del acontecer, como parte del proceso rutinario en la publicacin investigada, es preciso remarcar lo dicho por el coordinador del CMD Sudoeste Lic. Laredo, estoy eligiendo qu construir, con lo cual esto indica que las notas a publicar tendrn una visin segn los ejes que mencionbamos antes. Y cuando cualquier medio de comunicacin difunda dicha nota, volver a re-construir al acontecimiento. Nos encontramos aqu con una multiplicidad de voces y miradas. Parece ser que de esto se trata el funcionamiento interno de un medio de comunicacin respecto al proceso rutinario productivo. Estas voces y miradas no son aisladas, sino que a su vez se encuentran determinadas por un conjunto de intereses que correspondern al medio de comunicacin en cuestin. La agenda forma de este proceso rutinario, ya que es a partir de ella que el periodista distrital, puede encarar las diversas acciones periodsticas. Esta agenda est determinada por los ejes de la gestin. Claramente estos son un elemento fundamental para El Mirador, no solo por el hecho de representar una gestin de gobierno sino por el hecho de la incidencia que tienen al momento del trabajo periodstico de la publicacin. Funcionan en cierta medida como un elemento decisivo a la hora de seleccionar determinados temas. En cuanto a la seleccin de la informacin no se puede dejar de mencionar la influencia que tiene la fuente informativa, ya que constituyen uno de los 36

elementos estructurales de las rutinas productivas y son los encargados de proveer la informacin. En el caso de El Mirador, este es receptor y a su vez fuente informativa. Pero adems intervienen otras reas municipales e instituciones territoriales como fuente informativa. Con lo cual se produce un flujo informativo diverso pero con elementos que sern seleccionados en la labor periodstica segn los intereses del medio. El Mirador no solo representa un rgano de informacin y divulgacin de notas que hacen a la rutina de la gestin. Se pudo observar que adems existe un nexo construido con el lector a travs del llamado contrato de lectura como lo llamo Eliseo Vern. Dicha conexin se construye a travs de un conjunto de elementos que se estructuran de forma sistemtica en la construccin de una nota. Es as como el estilo de redaccin de cada periodista, le imprime un significado y valor informativo de acuerdo cmo lo cuente y quien lo escriba. En relacin a ello el lector podr o no sentirse parte como dicho discurso. Otro elemento que configura dicha relacin es la construccin de la imagen y un diseo que identifique al lector no solo con la informacin dada por el medio sino tambin con el territorio al cual pertenece. Esta es una variante importante para El Mirador, ya se que trata de una revista que es leda por los vecinos de cada distrito de la ciudad de Rosario. Esto implica que deben sentirse representados no solo por la informacin difundida all sino tambin por la imagen que se quiere transmitir. A lo largo de este trabajo de investigacin periodstico, es necesario dejar en claro que si bien hemos estudiado un medio de comunicacin gubernamental, no por ello se trata de un trabajo periodstico resto de elaboracin y

produccin. Como todo medio de comunicacin hay intereses de por medio que condicionan de una u otra manera la informacin. Pero queda en la labor de cada periodista elaborar dicha informacin de manera tal que ese condicionamiento no determine en forma limitada esa produccin. Pudimos ver como cada uno de los periodistas consultados elabora su produccin segn su estilo, respetando una lnea de trabajo pautada.

37

Anexo
Descentralizacin Este proceso comenz en el ao 1995, con el objetivo de generar un gobierno ms eficaz, eficiente y cercano a los vecinos, promoviendo un desarrollo ms armnico y democrtico de la ciudad. El grueso de la actividad comercial, empresarial, administrativa

y cultural de Rosario se desarrollaba en un rea que no abarcaba ms de 5 de sus 180 Km2 de superficie. Mientras algunos vecinos caminaban unas pocas cuadras para resolver sus trmites administrativos o disfrutar de actividades culturales y recreativas, desarrolladas nicamente en el centro, otros deban recorrer 10 km o ms para acceder a las mismas instancias. Por otra parte, esta tendencia concentradora provocaba situaciones de desborde de la infraestructura edilicia y de servicios del rea central. As, a la vez que el centro se deterioraba, el resto de las zonas de la ciudad permanecan alejadas de los mbitos de decisin y relegadas en su crecimiento. La descentralizacin genera la consolidacin y el desarrollo de nuevos mbitos ciudadanos, capaces de dar resolucin a sus problemticas y de planificar su futuro con un claro conocimiento de sus prioridades e intereses. 8 Manual de Identidad Grfica, de la Municipalidad de Rosario (Adjunto solo en versin digital).

En sitio Web www.rosario.gov.ar en el enlace: http://www.rosario.gov.ar/sitio/gobierno/menudescentrayparti.jsp?nivel=Gestion&ult=Ge_3

38

Entrevistas desgravadas.

Coordinadora de comunicacin social del CMD Oeste Felipe Mor, Ubicado en calle Av. Pern 4602, comunicadora social, Lucia Aldaz..

1. Cmo se materializa la produccin de noticias? Las notas que publicamos en El Mirador, la mayora las pautamos entre la directora del distrito y yo. Las diferentes idas y venidas del distrito lo que va pasando, las reuniones con las instituciones las cosas relevantes que est bueno contarlas. No solo por contarlas en si, sino que a veces la nota es un empuje para la organizacin que est por detrs, para la escuela que est por detrs la vecinal. Entonces el hecho de reconocer el trabajo y plasmarlo en esta nota es todo un mrito, es la diferencia entre estar y no estar entre existir y no existir. Dejar asentado lo que uno hace en un papel que se publica y que tiene una difusin de una tirada de 30.000 ejemplares, es importante ms que nada para un distrito como en el que yo trabajo que es el oeste, con todo lo que ello implica.

2. Qu factores determinan la noticiabilidad de los acontecimientos? Yo creo que el hecho de empoderar a una institucin, lo que significa ser un referente en el barrio. Por otro lado tambin podra decirte que El Mirador tiene una pata de comunicacin interna muy importante, al ser la nica publicacin existente de la Municipalidad, al margen de la agenda cultural que es especfica de actividades culturales. Es el nico registro de lo acontecido de lo sucedido y registro de lo accionado, entonces si aparece la remodelacin de una plaza y hay fotos las cuadrillas trabajando, tambin es un reconocimiento al empleado municipal. No solo que se enteren que hay una nueva plaza, que Rosario no es solo el centro de la ciudad.

3. Cmo se trabajan los acontecimientos una vez seleccionados?

39

Es relativo al tema. Yo dira que ms que una nota para ser ms minuciosa, se trata de una crnica, una crnica tiene que ver con el nuevo periodismo. Donde se mezcla lo cuantificable y donde se mezclan, y esto entre grande comillas porque no adhiero, donde se mezcla lo objetivo con lo subjetivo. Me refiero a recursos literarios, guios juegos cmplices con el vecino con el lector metforas, esto no deja de tener rigurosidad a la fuente o no por hacer algo con un guio hasta irnico no deja de tener rigurosidad periodstica. A partir de eso Por ejemplo quiero contar que se esta llevando a cabo la escrituracin de FONAVIS en el distrito. Por qu, porque es importante que la gente tenga los papeles en su casa y porque es necesario general algo diferente, no que cambie la realidad de raz. Lo que hicimos con esto fue entrevistar a una seora que hizo el trmite y ah ella puso en sus palabras los miedos que hay, yo no quera escriturar porque me van a sacar la casa, es una vecina que la gente ve todos los das y entonces se puede dar una vuelta. Entonces el ttulo es Yo inicie el trmite de escrituracin y esta la foto de la vecina que lo puedo hacer. La vecina dijo Yo inicie el trmite y no tengan miedo no les van a sacar la casa. Y eso capaz que yo no lo puedo decir, pero est buensimo. 4. Cmo producen en el lector el llamado contrato de lectura? Se da a travs de la cercana con el vecino con las otras reas de la municipalidad, con esta complicidad entre nuestros lectores. Por medio de guios. Tratando de no ser tan acartonados y jugar con la imaginacin con los ttulos con las fotos. 5. Respecto a los valores noticias. Ideolgicamente qu determina y marca fuertemente el producto comunicativo? Si bien se pondera y se destaca lo que hace la muni en territorio, no solo lo que hace la muni. Y quizs la municipalidad no tuvo incidencia en ese acto, pero no importa porque es relevante para esa institucin y para el barrio y aqu si puede ser una visin poltica. Porque desde El Mirador se apuesta a la relacin con las instituciones. Entonces si en una publicacin municipal se publican actividades de esas instituciones en las cuales la muni solo aporto un proyecto y el resto lo hizo todo la institucin, en ese sentido El Mirador no busca autoarrojarse flores todo el tiempo.

40

Este ao la Secretaria General, tiene tres ejes bsicos para todo tipo de accionar. Es el eje administrativo, de la participacin ciudadana, y el eje de gabinete econmico-social. La idea es que se junten todas las reas sociales de la muni en pos de algo. El administrativo tiene que ver con lo expeditivo de la administracin pblica, cmo hacer para que no haya tanta cola para sacar el carnet de conducir. Tiene que ver con agilizar. Nuestras notas tienen que estar en consonancia con algunos estos tres ejes. Para darle un marco de referencia a lo que producimos son parmetros. 6. Cul es el concepto de Agenda desde el Mirador? Nuestra agenda es una cuestin del da a da, porque hay temas actividades que no estaban planeadas y que esta bueno publicarlas. Ah mismo lo evaluamos con la directora del distrito.

Otros datos que proporciono por fuera de las preguntas: La direccin de comunicacin, se encarga de comunicacin masiva. Nosotros le proporcionamos lo que es a nivel distrital, para luego ellos la multipliquen en los grandes medios, La Capital, Canal 5y otros. Nosotros nos encargamos de los medios territoriales lo ms chico. A nivel de imagen los que pautan la imagen de la muni son ellos. Y cada tanto tenemos reuniones con no solo con los comunicadores de distritos sino con los comunicadores de todas las reas de la municipalidad. Y ah nos pautan la imagen la tipografa, el manual de identidad grfica. Este manual es a nivel grfico. Esto de las fotos redondas, los recortes, estos ngulos, los colores, donde se ubican los logos de la muni y del programa del cual se esta mencionando. Si nosotros hacemos una publicacin chiquita esta todo reglado con un patrn de estilo comn. Es parte de las rutinas productivas si bien lo pauta la Secretara General. Todo tiene el mismo sello. La idea estamos tendiendo a que El Mirador sea foto con notas al pie con prrafos al pie. Particularmente en el oeste, le damos ms protagonismo a la foto y nos sumamos a este tren de la imagen en la cual vivimos e intentamos no renegar de ello y vemos qu podemos hacer con esto que tenemos. Sin dejar de descuidar el texto. 41

Las principales fuentes informativas, depende de la nota del tema. Pero es dentro de la muni de los vecinos. Recolecto los datos en relacin de la nota. En agosto van hacer 2 aos que estoy en El Mirador.

Coordinador de Comunicacin del CMD Noroeste Olga y Leticia Cossetini, ubicado en calle Provincias Unidas 150 bis, periodista Rodrigo Cerd. 1. Cul es el proceso rutinario que realiza desde este CMD? Hoy por hoy el Mirador es la nica herramienta que tiene el Estado, al menos desde los distritos, para contar actividades y cuestiones que son importantes para comunicarle al vecino. 2. Cmo se materializa la produccin de noticias? El proceso es a partir de un registro de las distintas actividades, voy tomando nota de los actores involucrados y despus tenemos una semana que es de produccin y de diseo. Se prioriza lo ms importante, a veces se escapan muchas cosas de los Centros Crecer, Salud y otras instituciones que se realizan muchas actividades. 3. Cmo realiza el proceso de seleccin de temas a tratar? Yo lo que hago es un registro de los temas y despus vos trabajando con los coordinadores de las otras reas del distrito y con el director, al trabajar en equipo hay una misma visin en cuanto a lo prioritario. Lo que hicimos desde el ao pasado es una propuesta para incluir como

seccin o espacio dentro de El Mirador, contar tambin lo que hacen los actores sociales no reducir la informacin que hace al municipio que eso seria lo ms comn. La idea es que las instituciones civiles o grupos de vecinos puedan plasmar lo que surge de dichos espacios. Esta es una propuesta que se presento desde el noroeste y tuvo un muy buen resultado. 4. Cules son las principales fuentes informativas? 42

Las principales fuentes informativas son las reas del municipio, salud, cultura, Promocin, las reas de Servicios Urbanos (A.S.U) que hacen las intervenciones barriales. Los distintos coordinadores de cada rea y tambin trabajamos con las distintas fuentes territoriales asociaciones civiles del territorio. 5. Qu factores determinan la noticiabilidad de los acontecimientos? En este caso teniendo en cuenta que es una publicacin del Estado municipal, lo que intenta reflejar son aquellos temas que se ejecutan desde el municipio y que uno considera es importante dar a conocer. Porque muchas veces se dice que faltan obras programas, acciones, hay un discurso que dice que en los barrios no se hace nada y nosotros a travs de El Mirador podemos demostrar que este gobierno est haciendo muchas cosas, sobretodo en los barrios partiendo desde este edificio que es una descentralizacin de un gobierno que decidi acercarse al vecino y que hoy cuenta con toda esta estructura para poder mejorarle la calidad de vida y servicios. Partiendo de esta base la idea es contarle al vecino que se esta haciendo pero tambin se quiere mostrar todo lo que las instituciones por fuera del municipio realizan para el vecino.

6. Cmo producen en el lector el llamado contrato de lectura? Lo que intento al hacer una nota es que el nivel de escritura sea lo ms simple y entendible posible, para no complicar al lector con palabras ms complejas que dificulten la lectura. La propuesta que surgi desde el noroeste, era buscar el espacio donde el vecino se vea desde perspectiva desde otra visin que tal vez es la construccin que ellos mismo hacen de su barrio. Porque uno tiene la visin desde el Estado y en ese sentido publicamos esa informacin y se genera una monotona. Entonces la propuesta nuestra era justamente estuviera la visin del vecino de las instituciones desde ese otro lugar. Una de esas notas que te deca es cuando por ejemplo se public una nota de un comedor, que desde su lugar contaron las actividades y eso es muy enriquecedor porque esa experiencia propia del territorio lo es.

43

7. Se puede decir qu, la construccin de la noticia implica un conjunto de mecanismos, estrategias y prcticas destinadas a reconstruir la realidad? Respecto a los valores noticias. Ideolgicamente qu determina y marca fuertemente el producto comunicativo? Lo ideolgico debe ser reflejado, esta es una gestin que tiene una vocacin poltica muy clara y eso no hay que esconderlo porque tiene que ver con la transparencia, honestidad y ser claro con el vecino. Yo intento reflejar lo ideolgico, estoy comprometido con la gestin y lo ms sano es reflejar porqu las cosas se dan de esta manera. Esto tiene que estar claro. Un gobierno que invierte gran parte de su presupuesto en salud y en promocin social, tiene que ver con una cuestin ideolgica y un compromiso asumido, por lo tanto nos interesa darlo a conocer. 8. Si se toma como paradigma el caso de Agenda Setting, Desde este medio cmo se plantean los temas de agenda? La agenda se marca a travs de las distintas actividades que va teniendo en este caso el distrito, y tambin la agenda que va teniendo el intendente porque el tiene intervenciones en los cmd, va realizado inauguraciones, visitas, recorridos entonces eso nos marca una primer agenda. Y despus las actividades que define el director del distrito y las del equipo coordinador que se rene semanalmente para planificar organizar intervenciones y actividades. Ah se discute un temario en donde surgen los temas ms pedidos programas, visitas todo lo que tiene que ver con los cmd y la municipalidad, eso despus se va trabajando. Ah la agenda nos va marcando el temario y esa planificacin. A partir de eso voy registrando esos hechos, en especial de las imgenes a mi me gusta registrarlas porque es tambin una forma de lenguaje. Una imagen puede contar mucho ms que 500 palabras. Otros datos que proporciono por fuera de las preguntas: Desde ao pasado intentamos contar las notas desde otro lugar, jugando con las palabras. Es una estrategia para generar complicidad con nuestro lector. Hay algo muy interesante que hace Lucia, y es jugar con los ttulos, es buensimo eso. Los ejes de gestin: 44

Se reflejan en la agenda misma en las actividades, que el intendente venga con el gobernador eso te da la pauta de cul es la prioridad de gestin, que se complemente con un gobierno provincial que construye junto al municipio las polticas de Estado. Esto nos marca que es publicable y que no lo es. La relacin de lo comunicacional con las instituciones: La comunicacin fluye mucho por las actividades en donde el CMD noroeste trabaja y se relaciona desde todas sus reas con ellos. A travs de sus programas tambin esto marca la agenda y es parte tambin de nuestra fuerte estrategia comunicacional. Intentamos que sea el canal de comunicacional de ambas partes. Intentamos que se conozcan programas que son muy interesantes para el vecino, por ejemplo nos interesa que desde estas instituciones se informe el programa de alfabetizacin Yo si puedo. La cantidad de nota a publicar es relativa a la importancia de las mismas, si tenes una nota muy importante es probable esta sea ms amplia que el resto y entonces quede menos espacio para publicar ms. Tenemos un espacio bastante limitado para contar lo que hace cada distrito. Para contar lo que hace todo un distrito necesitas todo un gran equipo, pero hoy por hoy los barrios tienen otra prioridad. La esttica de El Mirador se sigue discutiendo para hacerlo ms atractivo ms cercana. MESA COORDINACION: Hay una planificacin general que es coordinada a travs de la Secretara General ah se planifican acciones de comunicacin en conjunto, en el mes de mayo estamos con las asambleas del presupuesto participativo y todos los comunicadores estamos trabajando en eso. Cuando se hizo la campaa del dengue estbamos todos evocados a eso o cuando se trata de un programa que tiene un tiempo de ejecucin, se coordinan los programas del municipio con la Secretara General y despus se lleva a la prctica desde cada distrito con su particularidad, organizacin y planificacin.

45

Entrevistas al Coordinador en Comunicacin Social del CMD Sudoeste S/n, AV. Francia 4435. Licenciado en Periodismo y comunicacin, Fernando Laredo.

1. Cmo se materializa la produccin de noticias? Primero la pautamos en la reunin de coordinadores o la que nos fija el director de distrito. El tema concreto que va en el mirador yo tengo una estructura bsica que se que son tres notas. Estas son t distrito 250 y 300 palabras (es un rea temtica por eje en el CMD sudoeste, habamos hecho la reapertura del Centro de Salud Ariel Morandi), mes pasado entre 200 y 250 palabras y un destacado (que puede ser algo muy concreto) 7 lneas, que fundamentalmente nosotros hacemos entrevistas a los referentes del barrio. Y tu opinin nos importa, es como resultado de las intervenciones y el contacto con los vecinos. Luego las cargamos en El Mirador. Cada vez que hacemos una intervencin me acerco a los vecinos para ver que les pareci. Como recibimos opiniones tambin en el buzn del distrito, selecciono las ms representativas, porque todas no pueden ser publicadas. Porque no pueden ser ms de tres, de todos modos eso es relativo a lo que demande los otros espacios. Es el esqueleto bsico tratamos de respetar eso. Es relativo al nivel de noticiabilidad de la nota, porque si tengo que escribir acerca de Presupuesto Participativo, 250 palabras me quedan cortas. Sobre ese esquema yo me muevo. Estos tres ejes de trabajo tienen ms que ver con la organizacin interna editorial de la revista, pero definir qu reas temticas a nivel distrital van en esas notas es otra cosa. Eso se define en esa mesa de coordinacin, o tambin a criterio del director. Hay algunas notas que primero las planteas como actividad, luego como tu distrito y finalmente como mes pasado. Con los temas ms relevantes hago un seguimiento, por ejemplo, gripe A dengue, presupuesto participativo, la apertura del cmd fue un tema que estuvo publicado en varias oportunidades. Lo que trato de hacer es recuperar algn tema y lo traigo de nuevo al Mirador. Aquellas notas que involucran a todo el distrito, son las que van en la tapa, las otras la trabaja aparte. Adems de esas notas ya pautadas, tengo las otras ms polticas y las que yo propongo. 46

2. Qu factores determinan la noticiabilidad de los acontecimientos? Primero tengo varios pblicos, y me pongo a pensar que nivel de visibilidad le queres dar a una poltica que es del Estado prioritario quizs del vecino no es la primer demanda ms inmediata, pero est tambin el nivel de trascendencia e importancia tiene determinado hecho para los vecinos. De acuerdo a lo publicado y lo que se ha tenido en cuenta para publicar, ah se adquiere el nivel de noticiabilidad. 3. Desde el Mirador cmo conciben conceptualmente a la noticia? En este caso particular, en El mirador trabajas notas que sern ledas un mes y medio despus de haber sido producidas, y ah tens un problema. Porque corres el riesgo de que cuando es leda esa nota, eje una invitacin a una determinada actividad de no se concretarse por x razn, el vecino se encuentra con que no hay nada. Para mi la nota es la posibilidad de informar al vecino, ciudadano, de una poltica de una accin de una actividad, hacerlo sentir parte si yo tengo un lenguaje inclusivo si uso el plural. Y la posibilidad de acercar posiciones si se quiere polticas, para mi una nota no es lo mismo sacar estas tres notas que otros tres notas.. Eje, nos lo mismo que hable de la colonia de vacaciones y diga que tambin van adultos adultos mayores y que es un espacio de

integracin a que diga que participaron 150 pibes, se invirtieron 200 mil pesos. La nota tambin es la posibilidad de posicionarte y decir el municipio lo que hace lo hace por esto. Para mi la nota es esto, poder acercarme al vecino y decirle algunas cosas no solamente qu hice sino tambin porqu lo hice cmo lo hice, desde dnde sale lo que sale y porqu voy a ir en esa direccin y no voy a ir en otra. 4. Cmo se trabajan los acontecimientos una vez seleccionados? Primero todo el dato de contexto que pueda conseguir y trato de leer lo que este producido sobre el tema, luego me contacto con los actores / informantes necesarios. Por ejemplo para la inauguracin del Centro de Salud Morandi, me contacte con la coordinadora de salud del distrito y de ah para abajo y para arriba. Eso lo voy definiendo en la reunin de coordinadores. Luego de la definicin de la nota a producir, empiezo hacer construcciones. Primero a 47

recurrir a mis pares en el distrito, Promocin Social, Cultura, Desarrollo Urbano, Servicios Pblicos, primero dentro del distrito. Y despus lo que necesito para embarcar esa nota. Ah veo el organigrama municipal o provincial, segn el tema. 5. Esa forma operativa de las rutinas productivas, est determinada por la negociacin dentro de la institucin? Cmo se desarrolla la negociacin? A veces se llega a una negociacin otras no. Yo de la mesa de coordinacin del distrito les digo qu tenemos. Si se que hay muchos temas, trato de llegar con los temas ya cerrados, sino les propongo qu quieren qu hagamos para este mes. En funcin de eso hay veces que tenes demasiados temas, y la negociacin termina siendo con el director. Ah le expongo todos los temas propuestos y negociamos. Bsicamente El Mirador, es un espacio de negociacin poltico. Yo desde El Mirador le puedo dar ms acento a un rea que a otra. A qu nivel lo puedo decir, no le puedo dar existencia con una barita de la existencia poltica y ahora te va leer el intendente, pero los secretarios lo ven. Si yo hablo de la colonia de vacaciones Mirador tras Mirador, seleccionando la foto y ttulo adecuado, tendr otra trascendencia porque te preparaste. Cuando yo tengo El Mirador, me sirve para construir mi agenda, mi agenda del mes. El Mirador me sirve para aliviar tensiones. Hay veces que en una reunin de coordinadores propongo un tema que este afectando a determinada rea, para recuperar la importancia de dicha rea por determinado tema. Estoy eligiendo qu construir. Puedo dar cuenta sobre

determinado tema, por ejemplo seguridad, sin pedir ms polica, queda claro que el municipio est enterado y se preocupa sobre aquel tema. Y por otra lado es absurdo que lo niegues, cmo podes hacer una revista sobre descentralizacin municipal y no hablar de la temtica seguridad, si vos hablas de cuestiones que le interesan a la ciudadana hacte cargo de tomar un tema que este en boca de todo el mundo y reconstruirlo, contextualizarlo ponerlo en funcin de algo positivo. Lo que trate de hacer respecto a ese tema, yo di cuenta de que existe una preocupacin, pero se que hay una forma de canalizarla. No voy hacer lo que

48

hace crnica, lo que hago es encararlo desde otro lado, ocupndome de la integralidad. 6. Qu determina la cantidad de noticia a publicar? Al principio de cada ao El Mirador sale producto de una definicin poltica y luego de una licitacin, por lo tanto establecemos todos los comunicadores sociales de los distritos ms la coordinacin de comunicacin de la secretara general, y es una definicin de la intendencia derogar la cantidad de dinero que saldr la publicacin. Luego la coordinadora de comunicacin de la general habla con el secretario de esa rea, y le dice vamos hacer de nuevo El Mirador. Ah se da cuenta del presupuesto para la prxima publicacin y de acuerdo a ello nos volvemos a reunir todos los coordinadores de todos los distritos y comenzamos a repensarlo porque debe ser ms barato, cmo hacemos menos papel, ms pequeo menos tiraje, menos pliegos, vemos todas esas variables. 7. Cmo producen en el lector el llamado contrato de lectura? Me cuesta construir un lector ideal, mi lector es mltiple. Es el ciudadano el vecino, lo institucional. Yo necesito saber quin es el lector del Mirador, y relevar ese quin. Existen meses que puedo tener la claridad a travs de una nota de saber a quin me estoy dirigiendo, pero eso vara todos los meses. Si se quiere lo voy descubriendo con la produccin hecha. Por ejemplo cuando hice la nota de las huertas, tena claro que les estaba hablando a los productores de Economa Solidaria, a la secretara de Promocin Social para que no dejen caer el rea.

Otros datos que proporciono por fuera de las preguntas:

Siempre estoy diciendo que el lector pueda leer la construccin que yo hago sobre determinado acontecimiento. Para algunos lectores puede ser ledo como una reconstruccin, seguimos con el ejemplo del centro de salud. Para ese vecino que conoce y se atiende en ese efector pblico, es una reconstruccin del acontecimiento, pero para el resto de los vecinos que no lo conocen es una construccin. Pero en la mayora de los casos yo apelo a ese 49

vecino que no estuvo ah en el lugar de los hechos, y a ese le estoy dando todo y le estoy contando como elijo mirar el acontecimiento. Trato que el lector le preste ms atencin a un determinado aspecto que a otro. Siempre se busca que contar sobre un hecho. Prefiero que lector le preste ms atencin a que el Centro de Salud se abri despus de cuatro aos de haber sido una eleccin del Presupuesto Participativo antes que hay un nuevo edificio. Yo le pongo ms al contexto, de dnde viene, a si la poltica es el resultado de una poltica participativa. Deberamos poder concebir la pluralidad de lectores reales que tenemos, dividirlo por segmentos etreos por nivel de formacin. Yo creo que el vecino que viene y me golpea la puerta no es el nico lector, son mltiples. Como comunicador del gobierno no me da lo mismo saber si escribo para 10 o para 1.000 no da lo mismo. Lo necesito para poder producir con claridad algunas cosas. Tengo como un ranking en mi plan de comunicacin, siempre voy a tener mayor relacin, y lo pautamos con el director del distrito, me dedico a tener mas contacto con las instituciones y organizaciones sociales formalizadas o ms serias a nivel territorial. Yo laburo con escuelas, vecinales y con centros comunitarios que tienen una trayectoria ms de 3 o 4 aos y existencia concreta. Qu hago con ellos, me dedico a laburar la comunicacin del distrito con ellos. El Mirador, aunque no lo creas, es ese espacio a su vez de dilogo pero tambin dnde todo queda plasmado. Ac esta redactado ac est la foto. Mi principal fuente informativa es la propia Municipalidad. El Mirador trabaja con los ejes de la gestin, no vas a ver una nota en la que falten estas palabras, participacin ciudadana, el todas y todos, presupuesto participativo. Esto determina la agenda, es lo que pauto en la reunin de

coordinacin del distrito. Pero antes me abastec de informacin. A esta altura ya lo habl polticamente con el director, poltico de abordaje de la cosa pblica. El Mirador es uno de los tantos otros vehculos, para llegar a los nicos a los que quiero llegar con principal calidad son los referentes de instituciones tanto del propio municipio como de la sociedad, que son mis destinatarios calificados 50

mis formadores de opinin, son los tipos que estn, necesito que se sientan integrados.

Entrevista con caractersticas de dilogo junto al editor de El Mirador, Secretara General, rea de comunicacin social. Ubicada en la Municipalidad de Rosario, calle Buenos Aires 711. Diego Wacker.

No existe la mesa de coordinacin que puede existir en una revista convencional, no existe esa figura, porque es muy poca gente la que trabaja para El Mirador, estara brbaro que haya un jefe de redaccin. Hay reuniones para coordinar pautas de accin, por lo general tiramos lneas para trabajar a principio de ao y si hay que modificarlas por algunas cuestiones coyunturales se hace. Nos reunimos peridicamente por otras cuestiones tambin, los actores que trabajan para El Mirador no solo hacen eso, trabajan otras cosas y ah nos encontramos. El Mirador ha sufrido cambios a lo largo de su historia, paso ha tener ms continuidad desde el 2008. Antes a veces sala cada dos o tres meses. Ahora hay un componente muy fuerte de produccin individual que antes no tena. Agenda: Ese tema esta muy librado al azar de la coyuntura poltica o de la visin de cada distrito, esa visin baja directamente del director de distrito. Eso siempre se respeta, consideramos que es muy fuerte la visin poltica de cada director. Despus del intendente, la visin poltica de cada distrito la impone un poco el director, porque sabe lo que pasa es el que est da a da. Siempre tratamos que eso sea consensuado con los comunicadores y que sean ellos mismos los que propongan los temas para abordar. Nosotros este ao luego de la asuncin de los nuevos funcionarios de la Secretara General, que es el rea de la cual dependen los centros de distrito, produjeron un documento donde dice que este ao y el prximo se iban a trabajar tres lneas muy concretas. Una es la participacin ciudadana, la segunda es polticas socio urbanas y la tercera innovacin administrativa. En 51

respuesta de eso, nosotros dijimos mientras no haya ninguna contraorden, trabajaremos El Mirador teniendo en cuenta estos tres componentes. Que son muy amplios y da para trabajarlos mucho. Obviamente siempre tratamos que El Mirador no sea una revista cualquiera, el componente de la municipalidad es imposible que no est. Por ejemplo en una historia de vida de una mujer que trabaja en un comedor comunitario que no es municipal, tenemos que tratar de permear la labor de la muni, sino no tiene mucho sentido hacer una publicacin estatal. El eje que menos aparece es el eje de innovacin administrativa, que es el de trmites nuevos para hacer, ese lo abordamos cuando hay algo muy interesante, nuevas oficinas de empleos, o cuando se inform la etapa de escrituracin de viviendas, el trmite online para obtener la licencia de conducir. El filtro de la produccin, rutinas: A m como editor, la informacin ya me llega filtrada por la visin poltica de los directores de distrito. Porque el comunicador se sienta con el director y le dice mira tenemos estos temas y el director le dice tenemos esto y el resto lo dejamos para ms adelante, el filtro siempre est en el origen de la produccin. Yo como editor lo que trato es de homogeneizar un poco el enfoque, porque nosotros tenemos seis orgenes distintos, tenemos seis personas que escriben de forma diferente y en cada distrito hay una realidad diferente, el centro no tiene nada que ver con el oeste por ejemplo. Lo que trato es darle un perfil ms homogneo, siempre respetando las particularidades de cada distrito, se puede ver que los estilos de redaccin son totalmente distintos. Eso obedece a la ambicin de cada comunicador y mucho al gusto a lo que quiere apuntar el director. Noticiabilidad: Las producciones que tienen que ver con los distritos no me meto mucho, si lo que refiere a la tapa y la nota principal del medio, que no siempre sale por cuestiones econmicas. Entonces buscamos algunas estrategias hacemos un recorte de la tirada para que salga la principal. La tapa es un editorial del intendente, lo que se busca es un tema de actualidad que este permeando la visin de ciudad en general, en marzo fue el da de La Memoria, tienen que ser 52

temas que abarquen a toda la ciudad, el presupuesto participativo esta siempre en tapa, porque bsicamente esta es una publicacin de participacin ciudadana. La nota del medio al igual que la tapa, tambin tiene que ser inclusiva a toda la ciudad. El tema de los trmites tambin los cubrimos, porque tenemos que sostener procesos que ya se iniciaron. En cuanto al diseo tratamos que no sea esttico, vamos introduciendo algunas modificaciones aunque sean mnimas, cambiar el color, lo que no ha cambiado es la tipografa. Pasa que el ao pasado hubo un cambio muy importante se introdujo el manual de identidad, desde la Direccin de Comunicacin, que de alguna manera tienen esa potestad. Ah se unificaron algunos criterios y a partir de eso lo tomamos nosotros. Tirada 20.000, a veces pensamos si es importante que este el tercer pliego, si lo es hacemos un recorte de la tirada. Eso lo vamos viendo es relativo.

53

Bibliografa
ALSINA Rodrigo, Miguel, (1989.), La produccin de la noticia, La construccin de la noticia, Barcelona: Paids.

BENVENISTE E, (1966), Estructuras de las relaciones de las personas sobre el verbo, en Problemas de Lingstica General, Pars: Gallimard, en VERN E, (1985), El anlisis del Contrato de Lectura, un nuevo mtodo para los estudios de posicionamiento de los soportes de los media, en Les Medias: Experiences, recherches actuelles, aplications, Pars, Irep.

COHEN B, (1963) en

WOLF Mauro (1987), La investigacin de la

comunicacin de masas cap III, De la sociologa de los emisores al newsmaking, Barcelona: Paidos.

DELLAMEA Amalia B, (1995), El discurso informativo, Gneros Periodsticos, Argentina: Docencia.

EL MIRADOR, Descentralizando desde 1996, publicacin sobre descentralizacin Municipal y Participacin Ciudadana en Rosario, 2010, Rosario, n 40, (Adjunto nicamente versin digital, debido a su tipo de archivo).

Extracto de MARTINI Stella, (2000), Periodismo, noticia y noticiabilidad, Buenos Aires: Norma, fecha en que se tomo el artculo, 01/04/2010, <http://www.nombrefalso.com.ar/index.php?pag=96>.

MARTINI, Stella y LUCHESSI, Lila, (2004), Los que hacen la noticia: Periodismo, informacin y poder, Captulo ll, Mapas territorios y rutinas del trabajo periodstico, Argentina: Biblos. 54

MC COMBS. (1966), en RODRGUEZ DAZ, Raquel, (2004), Teora de la agenda setting, aplicacin a la enseanza universitaria, consultado el 01/08/2010 en www.obets.ua.es , en el enlace, <http://www.obets.ua.es/obets/libros/AgendaSetting.pdf>, Observatorio Europeo de Tendencias Sociales, Editor: A. F. Alaminos.

MUNICIPALIDAD DE ROSARIO, DIRECCIN GENERAL COMUNICACIN SOCIAL, 2009, agosto, Manual de Identidad Grfica, Rosario, Santa Fe, Argentina. (Adjunto nicamente versin digital, debido a su extensin).

RODRGUEZ DAZ, Raquel, (2004), Teora de la agenda setting, aplicacin a la enseanza universitaria, consultado el 01/08/2010 en www.obets.ua.es , en el enlace, <http://www.obets.ua.es/obets/libros/AgendaSetting.pdf>, Observatorio Europeo de Tendencias Sociales, Editor: A. F. Alaminos.

SHAW, 1979, en WOLF Mauro (1987), La investigacin de la comunicacin de masas cap III, De la sociologa de los emisores al newsmaking, Barcelona: Paidos.

VAN DIJK, Teum A, (1990), La noticia como discurso, Buenos Aires: Paids Comunicacin.

VERN E, (1985), El anlisis del Contrato de Lectura, un nuevo mtodo para los estudios de posicionamiento de los soportes de los media, en Les Medias: Experiences, recherches actuelles, aplications, Pars, Irep.

55

WOLF Mauro, (1987),

La investigacin de la comunicacin de

masas, captulo III, De la sociologa de los emisores al newsmaking, Pgina. 222, Barcelona: Paids, Ibrica.

www.rosario.gov.ar, Descentralizacin, fecha que se tomo la cita, 27/05/2010, en el enlace: <http://www.rosario.gov.ar/sitio/gobierno/menudescentrayparti.jsp?nivel=G estion&ult=Ge_3>

www.rosario.gov.ar, Infomapas, fecha que se tomo el grfico, 12 /08 /2010, en el enlace:< http://www.rosario.gov.ar/infomapas/>

www.uces.edu.ar, cita extrada de la Web, en el mes de abril del 2010, en el siguiente enlace: <http://www.uces.edu.ar/posgrado/master_comunicaciones_institucional es_speech.php>

56