Introduccin:

La actividad turstica en el pas no ha tenido la trascendencia necesaria para convertirse en un factor de desarrollo econmico y social debido a que no se ha considerado como una de las principales actividades econmicas generadoras de divisas, lo que le ha restado importancia porque no se ha tenido en cuenta que el turismo puede crear una plataforma de desarrollo que puede convertirse en una de las primeras fuentes generadoras de empleo y, en consecuencia, de armona social; adems de coadyuvar al conocimiento y a la difusin de valores culturales, que debido a diversos factores no estn al alcance del venezolano. No se ha tenido la oportunidad de conocer al pas en forma integral, dado que la demanda turstica no se ha organizado de manera tal que la mayor parte de la poblacin pueda acceder al conocimiento de Venezuela ocupando as, de forma positiva, sus vacaciones.

El Decreto con fuerza de ley orgnica de Turismo:

Publicada el 13 de noviembre de 2000 en Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela N 37.076.

Objeto:
Regular la actividad turstica como factor de desarrollo econmico y social del pas, mediante el establecimiento de normas que garanticen la orientacin, facilitacin, el fomento, la coordinacin y el control de la actividad turstica como factor de desarrollo econmico y social del pas, estableciendo los mecanismos de participacin y concertacin de los sectores pblico y privado en esta actividad. As mismo, regular la organizacin y funcionamiento del Sistema Turstico Nacional. Asimismo establece que quedan sometidas las actividades de los sectores pblicos y privados que tengan explotacin econmica de cualquier ndole en aquellos lugares que por su belleza escnica, valor turstico o cultural tengan significacin turstica y recreativa. El territorio de la Republica se considera como una unidad turstica. El Sistema Turstico Nacional esta conformado por: Sector pblico (Ministerio de Turismo, entes autnomos o descentralizados de carcter nacional, los entes de los estados o municipios).

Sector mixto (Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica y los Fondos Mixtos Estadales de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica. Sector privado (Consejo Superior de Turismo, los prestadores de servicios tursticos y sus asociaciones). Las personas usuarias y consumidores turstica. Las instituciones de educacin turstica formal. Ministerio de Turismo: Es el rgano rector y mxima autoridad administrativa, encargado de formular, planificar, dirigir, coordinar, evaluar y controlar las poltica, planes, programas, proyectos y acciones estratgicas destinadas a la promocin de Venezuela como destino turstico.

En tal sentido le corresponde:

La promocin de la inversin turstica en las actividades del sector publico. El desarrollo turstico vinculado con el sector pblico. El registro, certificacin y control turstico de las actividades del sector pblico. Sin embargo lo anterior no se lleva a cabo ya que no se puede afirmar que existen suficientes estrategias que den a conocer las bellezas naturales tanto nacional como internacional. En otro orden de ideas la situacin poltica imperante en el pas afecta notablemente el turismo, aunado a ello el alto ndice de inseguridad, falta de infraestructura, de polticas econmicas que estimulen la inversin, los inconvenientes producidos por el control cambiario entre otros. Cabe destacar la importancia del poder adquisitivo que cada da es mas bajo y la poblacin solo obtiene ingresos para cubrir sus necesidades bsicas postergando las necesidades de recreacin.

Atribuciones del Ministerio de Turismo:

Elaborar el Plan Nacional Estratgico de turismo conforme a los planes de desarrollo econmico y social del Ejecutivo Nacional. Coordinar el Plan de accin del Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica. Dirigir el funcionamiento del Sistema Turstico Nacional.

Dictar las resoluciones ejecutivas y dems actos administrativos de efectos particulares o generales a que haya lugar en materia turstica.

Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin para la Participacin Turstica:

Es un Instituto autnomo con personalidad jurdica, adscrito al Ministerio de Turismo, el cual tiene por objeto administrar los recursos obtenidos, destinndolos a la promocin nacional e internacional de Venezuela como destino turstico, as mismo la formacin de recurso humano para la prestacin de servicios tursticos. Lo anterior en su mayora no se cumple, ya que existe carencia de un plan estratgico de promocin y mercadeo en materia turstica. En tal sentido le corresponde: Organizar programas de formacin y capacitacin turstica, con el objeto de crear escuelas y centros de educacin y capacitacin para la formacin de profesionales y tcnicos para la actividad turstica. Promover la enseanza turstica al nivel de la educacin superior y de postgrado en instituciones publicas y privadas, dirigidas al personal que labora en el sector. Fomentar la creacin de hoteles escuelas con el objeto de cubrir las necesidades de formacin de los recursos humanos del sector turismo. Apoyar la formacin turstica mediante becas y otros beneficios.

Atribuciones del Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin Turstica:

Desarrollar los planes diseados en materia de capacitacin, formacin y desarrollo de los recursos del sector turstico nacional. Suscribir convenios, contratos u otro tipo de acuerdo con integrantes del Sistema Turstico Nacional entes pblicos y organismos privados dirigidos a la capacitacin y promocin de la actividad turstica.

Mantener actualizado el Registro Turstico Nacional, en el cual debern inscribirse las personas naturales o jurdicas dedicadas a la prestacin servicios tursticos.

Actividad Turstica de los Estados y Municipios: Los estados y municipios deben fomentar la actividad turstica en sus
planes de desarrollo conforme a los lineamientos y polticas dictadas por el Ministerio de Turismo. En el mbito de su competencia deben desarrollar las siguientes actividades: Impulsar la ejecucin de sus planes, programas y proyectos tursticos. Propiciar el establecimiento de centros de informacin y servicios tursticos. Incentivar y promover a los pequeos y medianos inversionistas prestadores de la actividad turstica as como a las organizaciones de usuarios y consumidores tursticos. Elaborar, actualizar y publicar el inventario de atractivos tursticos y el catalogo turstico estadal. Proteger la integridad fsica del turista y sus bienes con la colaboracin de la seguridad ciudadana. Coordinar un plan de sealizacin local con nfasis en los sitios de inters turstico, histrico, cultural o natural. De lo anterior se infiere que no existe una intencin clara de una poltica de descentralizacin por parte del Ministerio de Turismo hacia los estados y municipios, para que ellos sean capaces de fomentar y administrar su actividad turstica, aunque la misma esta prevista en Ley. En las reas tursticas se deben crear centros de informacin sealados y de fcil acceso los cuales deben prestar los siguientes servicios: Orientacin geogrfica. Asesoramiento general. Asesoramiento sobre los derechos de los turistas. Recepcin de quejas y reclamos.

Consejo Superior de Turismo: Esta integrado por

asociaciones nacionales de los prestadores de servicios tursticos. Estos colaboraran con el Instituto Autnomo Fondo Nacional de Promocin y Capacitacin y con el Ministerio en todo lo referente a datos estadsticos de la actividad, vigilancia, la calidad y el mantenimiento de los servicios tursticos.