EDUCACIN, INNOVACIN Y NUEVAS TECNOLOGAS FRENTE A LA INTERPELACIN DE LA PLURALIDAD Y DE LA DESIGUALDAD SOCIOECONMICA EN AMRICA LATINA. Dr.

Pablo Christian Aparicio1 & Lic. Mara del Carmen Silva Menoni2.

1) Introduccin En la ltima dcada, de la mano de los procesos de cambio en el contexto de la sociedad de la informacin y las tecnologas digitales, la educacin superior ha protagonizado fuertes y positivas rupturas respecto de modelos acadmicos arcaicos, endogmicos y jerrquicos que van quedando atrs, por una fuerte apuesta por nuevos aires en las estructuras e itinerarios educativos. La educacin superior siempre ha constituido un elemento clave y determinante de los procesos de desarrollo humano. Sin embargo este perfil se ha enriquecido y ampliado gracias a la gran capacidad de innovacin y la instrumentalizacin inteligente de las nuevas tecnologas, incrementando as su poder de impacto. En pleno auge de la sociedad de la informacin, y el mayor acceso a la informacin sin embargo, no implica por s mismo el incremento de los mecanismos de participacin al conocimiento o bien la mejora de las condiciones de vida a partir de la supuesta manipulacin y consumo de insumos tecnolgicos de punta. La necesidad de construir un modelo potente y sistemtico de innovacin educativa que favorezca el desarrollo de espacios de formacin efectivos y la elaboracin de itinerarios educativos universitarios pertinentes, sigue apareciendo como una consigna pendiente de resolver. En el presente artculo se reflexionar sobre la relacin planteada entre educacin, innovacin y las nuevas tecnologas en Amrica Latina subrayando la incidencia que tienen la pluralidad cultural y la desigualdad socioeconmica en la distribucin diferenciada de las oportunidades de formacin educativa superior. Con el mismo nfasis, se intentarn acuar propuestas de accin e intervencin educativa basadas en los aportes de las nuevas tecnologas que posibiliten la ampliacin de los espacios y los medios de acceso al conocimiento.
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Doctor en Ciencias de la Educacin por Eberhard-Karls Universitt Tbingen (Alemania, 2004). Doctoranda en Educacin, Programa Procesos de Formacin en Entornos Virtuales. Universidad de Salamanca, Espaa.

2) Educacin, globalizacin y los retos de la integracin social En el contexto de la globalizacin, la tecnologa y la ciencia emergen como dos medios preponderantes de transformacin social y que estn constreidos a los actuales procesos de desarrollo econmico, social y cultural. El auge de la sociedad de la informacin y del conocimiento, la educacin se erige como camino certero, al mismo tiempo que una herramienta estratgica y capaz de favorecer el desarrollo econmico, social y productivo, fortalecer la cohesin social y los valores de la vida democrtica institucionalidad de la vida democrtica e irrumpir sobre las estructuras y las dinmicas de segregacin y exclusin social y cultural (Apple, 2002; Bauman, 2005). A partir de la implementacin de las reformas estructurales en la dcada del 90 se acometi la transformacin de las polticas educativas en Amrica Latina con el propsito de superar los resultados insatisfactorios y deficitarios obtenidos por los programas y las acciones de formacin traspoladas en todos los niveles del sistema. Entre los problemas ms sobresalientes a superar aparecan la segregacin escolar de los grupos desaventajados y vulnerables; el desfase tecnolgico, metodolgico y didctico imperante en las instituciones de formacin pblica; la desercin y la repitencia escolar; el desgranamiento de los contenidos curriculares; la inadecuada formacin de los profesores y la pauperizacin de las condiciones laborales del personal docente, tcnico y directivo; la dispersin de las inversiones financieras en el campo educativo; el hermetismo y autoreferencialidad curricular de la oferta educativa sin correspondencia con las demandas del contexto local; y la vigencia de modelos pedaggicos caducos y arcaicos (Tedesco, 2004). Dada la amplia gama de restricciones evidenciadas, la reforma educativa de los aos 90 abarc la mayora de los niveles, los componentes y las estructuras burocrticas de los sistemas educativos, concentrando la injerencia de sus transformaciones en los contenidos curriculares, los criterios de formacin y de capacitacin docente, los medios de innovacin tecnolgica, cientfica y tcnica y los criterios operativos ligados al financiamiento, la planificacin, la gestin y la evaluacin, entre los ms trascedentes. Pese a los avances alcanzados por la reforma poltica, institucional y curricular en materia de innovacin tecnolgica, didctica y profesional, descentralizacin de los mecanismos de gestin y administracin e incremento de la matrcula en todos los

niveles educativos, siguen prevaleciendo dificultades estructurales que estn ligadas fundamentalmente a los siguientes fenmenos, a saber: el acceso desigual a una oferta educativa de calidad y el escaso grado de desarrollo de trayectorias educativas en el mbito no formal, la falta de herramientas idneas de innovacin, gestin y mejoramiento de los programas educativos a nivel local capaces de acompasar procesos y dinmicas de transformacin emergentes, el dficit de las capacidades de los profesores para operar en contextos escolares atravesados por la diversidad cultural y la desigualdad econmica y social, la concentracin de los mayores ndices de fracaso, bajo rendimiento y abandono escolar entre los grupos ms vulnerables y depreciados socioeconmicamente, el desgranamiento de los contenidos curriculares y distribucin segmentada de las ofertas educativas basados en el origen socioeconmico de las familias, el lugar geogrfico de residencia, el gnero, el nivel educativo y cultural prevaleciente en el hogar, la ocupacin laboral de los padres y la origen tnicocultural de las personas (UNESCO, 2008; CEPAL, 2007). En Amrica Latina, el mpetu del conjunto de estas condiciones educativas restrictivas han potenciado la expansin de la pobreza y la segregacin educativa y social que afecta, principalmente, a las comunidades indgenas y afrodescendientes quienes, adems, evidencian el mayor rezago en el acceso a servicios sociales fundamentales en el campo de la educacin, la salud, el empleo, la vivienda, el sistema de crditos y la seguridad social.3 En este escenario, la escasa y nula participacin en programas educativos de calidad, actualizados y compenetrados con la diversidad cultural, induce a incrementar la propensin de los grupos ms vulnerables a recalar en la pobreza, la exclusin social y la vulnerabilidad econmica, laboral y civil (Sen y Kliksberg, 2008). Del mismo modo, la falta de estrategias efectivas de compensacin y de apoyo escolar y social de los grupos ms desaventajados y la predominancia de un curriculum homogneo, estandarizado y coercitivo ahonda la falta de apertura democrtica de los
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La falta de reconocimiento de los derechos de las minoras tnico - culturales se condice con la insuficiente visibilizacin poltica de sus demandas civiles emergentes y la disposicin de mecanismos institucionales y polticos en contextos sociales heterogneos. Esta situacin, atisba las posibilidades de incrementar las oportunidades de participacin social e interpela la efectividad del modelo de desarrollo vigente (Tetzlaff, 2000).

medios de discusin, planificacin, evaluacin y gestin del servicio educativo y as tambin cohbe la visibilizacin de los mltiples cambios registrados en la arena educativa, cultural y social tanto a nivel local como global. En este sentido, la irrupcin de la diversidad cultural amalgamada a la paralela expansin de las condiciones de desigualdad socioeconmica, de pobreza y de vulnerabilidad que engendran consigo nuevos retos para los actuales procesos de integracin y cohesin educativa, social y cultural (Aparicio, 2008b; CEPAL & UNESCO, 2005). As pues, la necesidad de elaborar mecanismos y oportunidades de participacin e integracin social para los diferentes grupos tnico y culturales de la regin se erige en uno de los retos ms sobresalientes a acometer en el terreno de las polticas pblicas, especficamente, en reas estratgicas del desarrollo en donde se posibilite la elaboracin de programas focalizados a las demandas especficas y la bsqueda de nexos conciliadores de dilogo y de cooperacin entre el Estado, el sector privado y las organizaciones civiles. En el nivel educativo universitario, las demandas especficas de los pueblos indgenas y de los grupos afro descendientes aguardan, a pesar de los reformas polticas acometidas, la construccin de modelos y propuestas pedaggicos que promuevan la integracin intercultural y que estn dotados de la capacidad de percibir las condiciones sociales y culturales heterogneas de vida, la idiosincrasia cultural y el patrimonio identitario (Neuser, 2008). El dficit de las polticas educativas en el mbito universitario reside en la imposibilidad de reconocer la pluralidad cultural y sopesar las desigualdades socioeconmicas que explican a su vez la brecha prevaleciente en el nivel de acceso y en el rendimiento acadmico correspondiente de la poblacin indgena y afrodescendiente en Amrica Latina y el Caribe con respecto a los sectores sociales tradicionalmente ms incluidos en el modelo social, econmico y cultural imperante. La reconsideracin de los contextos y dinmicas sociales y culturales que repercuten en la diferenciacin de la participacin en el sistema universitario, deber transformarse en el sustrato referencial de toda poltica y modelo de formacin para que pueda favorecer la objetivacin de los intereses y los anhelos de los ciudadanos en una sociedad plural y superar la discriminacin cultural y socioeconmica que operan dentro del sistema educativo. Mxime cuando las desventajas educativas arraigadas a las condiciones

socioeconmicas de origen a posteriori inducen la participacin en el mbito laboral, poltico institucional y cultural (UNDP, 2007).

3) Pobreza, desigualdad y educacin A pesar de que los datos estadsticos ms recientes constatan la ampliacin significativa de la cobertura del sistema educativo en el nivel primario y el secundario y el incremento progresivo de la matrcula universitaria, en los hechos, la presencia y operatividad de procesos de segregacin social y de segmentacin de las ofertas educativas de calidad -fuertemente correlacionados con la procedencia tnica y cultural, el lugar de residencia, el gnero y el nivel socioeconmico de las personas- relativan los avances conquistados en trminos de participacin educativa. En Amrica Latina, la pertenencia a una grupo tnico cultural minoritario se traduce con una mayor propensin a vivir en condiciones de pobreza, precariedad laboral y riesgo social a diferencia de los grupos sociales ms acomodados e incluidos, aspectos que relativan el incremento de la matrcula educativa oficial y debilitan las posibilidades de fortalecer la equidad social a travs de la participacin educativa (UNESCO, 2005). En este escenario, resulta inexorable revisar los ideas rectoras de lo que significa la eficiencia, la flexibilidad y el desarrollo cientfico, tecnolgico y curricular en el campo educativo y analizar cul es la vinculacin existente con los valores de la construccin de la justicia social, de visibilizacin de la diversidad cultural, la democratizacin de una propuesta educativa de calidad y la superacin de las desigualdades socioeconmicas. La correspondencia entre la desigualdad socioeconmica y las posibilidades de participacin social de los grupos ms desaventajados influye en la conformacin de la vida colectiva e institucional y la propagacin de la exclusin educativa y del riesgo social. Ahora bien, estas dificultades distinguidas en la participacin social resultan preocupantes si se considera el gran nmero de personas que pertenecen a la categora de minora tnico-cultural como los grupos indgenas y los afro descendientes. Slo en Amrica Latina y el Caribe existen hasta 40 millones de indgenas distribuidos en ms de 400 grupos tnicos. El 90% de la poblacin indgena latinoamericana se concentra en Per (27%), Mxico (26%), Guatemala (15%), Bolivia (12%) y Ecuador (8%). Dentro

de las respectivas sociedades las poblaciones indgenas constituyen una gran proporcin de la poblacin total: Bolivia (67%), Per (45%), Guatemala (40%), Mxico (30%) y Ecuador (20%). Por su parte, la poblacin afro-descendiente alcanza los 150 millones de personas, lo que es proporcional al 30% de la poblacin total de la regin. Considerando su distribucin geogrfica, la misma se reparte del siguiente modo, a saber: Brasil (50%), Colombia (20%) y Venezuela (10%) entre otros. Dentro de los pases, las poblaciones afro-latinas se distribuyen del siguiente modo: Brasil (50% entre pardos y negros), Colombia (15 % entre mulatos y negros) y Venezuela (10%) (CEPAL, 2006). Empero a las alusiones constantes sobre la necesidad de visibilizar las demandas especficas de los diferentes grupos sociales y culturales, en la mayora de las polticas educativas, primordialmente en el mbito de la educacin superior, no han podido ser visibilizados ni incluidos en la (re) orientacin de los programas curriculares, las propuestas y orientaciones formativas y otras acciones compensatorias destinadas a reivindicar los derechos de las minoras tnicas y culturales y a mejorar las condiciones simblicas y materiales de vida de estos grupos (Schmelzer, 2008). As por ejemplo, la falta de efectividad de las polticas educativas y sociales destinadas a resolver los problemas de integracin intercultural y socioeconmica parece estar vinculada con una dbil valoracin de la dimensin polismica y cambiante que revisten los procesos de integracin social vigentes. La recurrente omisin a las demandas especficas de las minoras tnico culturales puede a su vez entenderse como una falta de reconocimiento de estos grupos como sujetos de derechos y referentes objetivos de polticas pblicas, situacin que habla de una ruptura estructural que va ms all de las meras privaciones materiales y los descuidos provisorios (Naciones Unidas, 2005). La desigualdad en el acceso a la educacin enraizada en condiciones socioeconmicas estructurales diferenciadas y que distinguen y separan a los grupos sociales (ricos y pobres) afecta, especialmente, a las minoras tnico - culturales y condiciona no slo la facultad y la forma de elaborar los proyectos de vida, sino tambin la capacidad de desenvolverse con autonoma y gestionar sus propias demandas e intereses en la vida social. As pues, las brechas planteadas entre los grupos indgenas y los afro descendientes con respecto a los otros grupos sociales estn presentes en gran parte de los pases latinoamericanos, independientemente de su nivel de desarrollo y de las

caractersticas peculiares del mercado de trabajo, evidenciando variaciones regionales relativamente pequeas con respecto a los promedios y a la tasa media nacional (Aparicio, 2009). Al respecto, y como bien lo expone el Grfico N 1 la brecha planteada en el rendimiento educativo que distingue y separa considerablemente al Quintil I (el ms pobre) del Quintil V (el ms rico) influye directamente en la segmentacin de los logros educativos.
Grfico N 1. Iberoamrica 18 pases: Conclusin de los ciclos de baja y alta secundaria entre jvenes de 20 y 24 aos de edad, segn quintil de ingresos per cpita del hogar y sexo. 2006 (En porcentajes y razones)

Fuente: CEPAL, et al. (2007): Juventud y cohesin social en Iberoamrica. Un modelo para armar. CEPAL: Santiago de Chile (pg. 131)

De acuerdo a lo expuesto en el Grafico N 1 se puede concluir que mientras slo 10 jvenes pertenecientes al Quintil I logran concluir el nivel secundario, 21 jvenes procedentes del Quintil V conquistan este propsito sin mayores inconvenientes. En consecuencia, la presencia de amplios grupos sociales que no culminan exitosamente la educacin secundaria, o, incluso, cuya finalizacin tiene poca incidencia en las oportunidades de insercin a empleos productivos y formales, demuestra que dentro del sistema de formacin operan mecanismos de segregacin y distincin social encargados de reproducir -explicita e implcitamente- las desventajas sociales enraizadas no slo en las condiciones socioeconmicas de origen, sino tambin, en la procedencia tnico cultural, en el gnero y en el lugar de residencia. Y como ya fuera oportunamente

expuesto, la pertenencia tnica cultural en el campo educativo sigue erigindose como un factor neurlgico de diferenciacin de la participacin educativa y laboral de las nuevas generaciones (Hopenhayn et al., 2006).

4) Aportes de las TIC y la innovacin para una transformacin educativa significativa El perodo histrico en el que nos encontramos se caracteriza por el cruce de diversos y variados procesos sociolgicos, econmicos, polticos y culturales como son la globalizacin o mundializacin; la mercantilizacin de la informacin; la hegemona de la ideologa neoliberal; el incremento de las desigualdades entre los pases avanzados y el resto del planeta; la superpoblacin y los flujos migratorios del sur empobrecido hacia el norte rico. (REA 2009; 9). Las tecnologas de la informacin y la comunicacin (TIC) constituyen el soporte del mundo global, y a travs de ellas se viabiliza el intercambio y la circulacin de informacin en todo el planeta, a todos los puntos en red, en tiempo real y sin ningn retardo. REA (2009) comenta en su e-Book editado a comienzos de 2009: las TIC aceleran los procesos de globalizacin, trascendiendo fronteras, creando una gran red que comparte mercado, ciencia, poltica, moda, tendencias, precios. El caso europeo es clara muestra de cmo las TIC han propiciado la existencia de espacios polticos y econmicos comunes entre diferentes pases; la infraestructura tecnolgica es clave en estos procesos de integracin e intercambio. El aporte de las TIC en el mbito educativo y el verdadero desafo que implica su integracin, refiere a movimientos diversos que atraviesan toda la experiencia de una Comunidad de aprendizaje, viendo cada Centro escolar, como un emprendimiento social constructivo, participativo, con soporte en tecnologas de fuerte impronta interactiva, favorecedora del encuentro, la comunicacin, la participacin de todos en una modalidad abierta, de redes. Entre las prcticas que requieren verdaderas revoluciones a la interna de las dinmicas escolares en vistas a la inclusin digital, se encuentran aquellas relacionadas con la planificacin y el diseo didctico. Una aplicacin significativa de las tecnologas digitales en vistas a un mayor desarrollo, promocin y empoderamiento, requiere algo ms que la introduccin espordica de una herramienta. Exige una revisin y cambio

desde el diseo de la enseanza, la renovacin metodolgica y el compromiso de la vigilancia epistemolgica y permanente de los procesos didcticos generados en la imbricada interaccin entre el plan minucioso, la prctica y sus emergentes. El verdadero desafo de la innovacin educativa basada en las ventajas y las potencialidades de las TIC reposa en pensar a priori cules son los objetivos y los retos ms trascendentes de la educacin situada en un tiempo y espacio determinado, y desde dnde adems se diriman las formas y las condiciones de su incorporacin, pensando en cmo estas tecnologas pueden aportar al diseo de una oferta educativa de calidad y comprometida con la superacin de prcticas de segregacin educativa y la negacin sociocultural (Tedesco, 2005). La innovacin educativa debe consustanciarse con los retos fundamentales de su tiempo. Por el contrario, la no inclusin, el no acceso a la tecnologa de las poblaciones ms vulnerables socialmente, agudiza el problema de las mismas, les excluye de la realidad actual y les prohbe la comunicacin y el aprendizaje intercultural y diverso. Es necesario, por un lado, que surjan proyectos pedaggicos congruentes con la vida cotidiana de las personas, que no deleguen responsabilidades irreductibles ni tampoco incurran en el refuerzo de la fragmentacin de la realidad educativa, que integren esfuerzos potenciando la cooperacin y el aprendizaje inter institucionales, y compongan en definitiva, un nuevo escenario construido por la participacin de diferentes actores, mbitos y entornos tecnolgicos vinculantes, aspirando a un propsito comn de promocin y desarrollo social, compartiendo el objetivo referente de alcanzar una educacin contextualizada y de calidad (Aparicio & Silva Menoni, 2008). En pleno crecimiento de la sociedad de la informacin, el desafo de una mejor calidad de vida para todos, comporta la insoslayable demanda de la aplicacin de tecnologas digitales, que en los diferentes campos aportan medios fundamentales para la bsqueda, observacin y construccin de fenmenos y objetos ligados al desarrollo. En 2006 la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional para el Desarrollo public la Gua para la integracin de las TICs en la Cooperacin al Desarrollo, siendo un documento orientador en este sentido. Sin embargo, es necesario avanzar aun, para superar una visin instrumental, burocrtica o administrativa del uso de las nuevas tecnologas y

entornos digitales, y asumir la inclusin de sus verdaderas potencialidades en trminos de tecnologa para la participacin, promocin, interaccin y desarrollo social. La capacidad potencial de los entornos virtuales como instrumentos para la cooperacin interinstitucional en el rea de la formacin, ha sido basal del proyecto que aqu presentamos. En este caso, la cooperacin generada desde la Universidad de Salamanca, ha promovido la investigacin y desarrollo en el mbito de las TICs, la innovacin educativa y la promocin social de grupos que antes permanecan marginados de la vida digital. El caso que aqu presentamos describe un Proyecto de inclusin TIC que apunta a promover y acompaar procesos de integracin de los nuevos cdigos y herramientas digitales, as como generar espacios de participacin y empoderamiento entre aquellos sectores de poblacin donde se encuentra mayor vulnerabilidad. El Proyecto de Colaboracin Acadmica de la Universidad de Salamanca (USAL) con el Centro Regional de Profesores del Litoral (CERP) y Centros de Educacin Media pblica uruguayos, ha potenciado el uso de las TIC, demostrando ser una experiencia con ciertos logros como se ver a continuacin.

5) El caso del Proyecto de inclusin TIC - USAL CERP El Proyecto de Colaboracin surge de la conviccin acerca del rol fundamental de los espacios de participacin e innovacin educativa y la democratizacin de los procesos de cambio a travs de las TIC. Se inicia en el ao 2006, como Proyecto de Colaboracin Acadmica del Instituto Universitario de Ciencias de la Educacin de la Universidad de Salamanca (Espaa), con el Centro Regional de Profesores del Litoral de Salto (Uruguay). Segn veremos a continuacin, el proceso de empoderamiento y protagonismo de los actores implicados en este Proyecto, permite vislumbrar un modelo alternativo de trabajo, donde el punto de partida de la verdadera innovacin, no proviene de mandos superiores, sino que reside en la masa crtica, en las bases mismas de las instituciones: en los docentes y alumnos que impulsan a un tiempo innovacin, inclusin digital e inclusin social, desde el interior de las aulas hacia el resto de la comunidad y del sistema. La caracterstica fundamental de la experiencia desarrollada al interior de los Centros educativos uruguayos, deriva en considerar el lugar que asume el docente como

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protagonista del cambio y la innovacin educativa, as como de los estudiantes que desde el inicio del proceso, asumieron la propuesta de integracin de las TIC como cuestin propia, facilitando su implementacin en las prcticas educativas al interior de sus respectivas instituciones. A travs de la vinculacin acadmica de una docente uruguaya con la Universidad de Salamanca, se concret la necesidad colectiva de integrar entornos virtuales en la prctica educativa, sobre todo en la formacin de los profesores. A partir de esta demanda, se propone aplicar la Plataforma virtual Moodle en itinerarios de formacin inicial y continua de docentes uruguayos, desarrollndose para ello un plan de trabajo en el marco del programa de doctorado Procesos de Formacin en Espacios Virtuales, del Departamento Teora e Historia de la Educacin, programa de doctorado como se dijo- vinculado a su vez con el Instituto Universitario de Ciencias de la Educacin de la USAL. Inicialmente se pens en una propuesta de actualizacin de los docentes en vistas a la innovacin con TIC asi como la inclusin tecnolgica de los grupos escolares que sufrieran la brecha digital ms aguda. Debe sealarse antes de proseguir con la descripcin de la experiencia- que en el mbito de la integracin TIC a nivel educativo, en el ao 2006 y coincidente con el inicio de la primera fase del proyecto, se estaba gestando a nivel gubernamental una iniciativa macro: el Plan CEIBAL, un programa de inclusin digital para las Escuelas Primarias de todo el pas, traducido en la asignacin de un ordenador por nio, iniciativa que hoy -fines de 2009- ha alcanzado la cobertura en toda la educacin primaria estatal. El Plan CEIBAL (Conectividad Educativa de Informtica Bsica para el Aprendizaje en Lnea), como expresa su documento de base, es un proyecto socioeducativo desarrollado conjuntamente entre el Ministerio de Educacin y Cultura (MEC), el Laboratorio Tecnolgico del Uruguay (LATU), la Administracin Nacional de Telecomunicaciones (ANTEL) y la Administracin Nacional de Educacin Pblica (ANEP). Sus principios estratgicos son la igualdad de oportunidades en el acceso a la tecnologa, la democratizacin del conocimiento y la potenciacin de los aprendizajes en el mbito escolar y en el contexto vivencial de los alumnos. El proyecto estar localizado institucionalmente y se desarrollar en lo pedaggico en el mbito del Consejo de Educacin Primaria, puesto que la poblacin objetivo est constituida por alumnos de 1 a 6 ao y maestros de Educacin Primaria. Las computadoras porttiles

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creadas para los nios son entre otros, livianas, fcilmente transportables y muy resistentes. Sus caractersticas habilitan el trabajo en ambientes diversos y diferentes al saln de clase y abren posibilidades bien distintas a las propuestas docentes. Este proyecto pretende tener un importante impacto social en cuanto a la relacin de la escuela con la familia, la promocin de las habilidades para la sociedad del siglo XXI en un intento para abatir la brecha digital existente (Plan Ceibal4, 2007); siendo una experiencia de alcance masivo, al tiempo que ha dotado de un ordenador por nio en cada escuela y en todo el territorio nacional, distribuye conexin ADSL para viabilizar la conectividad. Como expresa acertadamente un reporte de diario El Pas publicado recientemente, el programa, que fue una adaptacin del proyecto Una porttil por nio del Instituto de Tecnologa de Massachussets (MIT) cuyo objetivo era proveer de porttiles de bajo costo con conexin a Internet, le ha costado al gobierno del presidente Tabar Vzquez unos 260 dlares (aproximadamente 174 euros) por nio, incluidos los gastos de mantenimiento, reparacin, entrenamiento de profesores y de conexin a Internet. Una suma que representa menos del 5% del presupuesto para Educacin.5 Al margen del Plan Ceibal han quedado desatendidos a nivel estratgico al menos hasta el momento- los niveles educativos superiores. En una escala micro, es all donde se centra el Proyecto de colaboracin acadmica de la USAL para la innovacin con TIC, y denominar ste como experiencia micro refiere a su alcance como propuesta de trabajo con cuatro instituciones de una sola ciudad (Salto); vale en trminos

experimentales y permite conocer la dinmica de la inclusin y la transformacin educativa. El Proyecto TIC de Colaboracin Acadmica USAL CERP intenta superar el modelo de dotacin de equipamiento que caracteriz a la mayora de las iniciativas de cooperacin con Latinoamrica en relacin a las TICs, y apunta a la integracin digital integral a nivel educativo, con sentido cooperativo comunitario e interactivo, atendiendo a centros de enseanza media y superior, insertndose prioritariamente en procesos de formacin inicial y continua de los profesores. Participan como entidades

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Plan Ceibal, www.ceibal.edu.uy (sitio web consultado el 21/04/09). El texto correspondiente al 16/10/09 podr ubicarse en la edicin digital del diario El Pas de Espaa, http://www.elpais.com/articulo/internacional/Uruguay/da/ordenadores/todos/estudiantes/primaria/elpepui nt/20091016elpepuint_12/Tes (sitio web consultado el 29/10/09).

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colaboradoras, la Unidad de Investigacin del IUCE, por Salamanca (Espaa), y por Salto (Uruguay), cuatro Centros educativos: un instituto de formacin de profesores que acta como referente de la iniciativa, y tres institutos de educacin media que son Centros de prctica para la formacin didctica de los estudiantes de profesorado que se encuentran en los ltimos aos de carrera. El proyecto se hace concreto a travs de la inclusin de entornos virtuales online en el interior de las comunidades educativas, aplicando una Plataforma Virtual, especficamente la Plataforma de tipo cdigo abierto (gratuito) MOODLE. Se propone un sistema online que permite la creacin y gestin de cursos y aulas virtuales, generando en cada institucin un espacio virtual propio, donde se encuentran docentes y alumnos, distribuidos en aulas por asignatura, o por proyectos didcticos, ya sean interdisciplinares o transdisciplinares. De esta manera, cada institucin posee un espacio virtual para la innovacin con TIC, especialmente con recursos, actividades y software de disposicin online. La adhesin al mismo es abierta, y la poblacin potencial beneficiaria llegara a 4500 personas, nicamente contabilizando los beneficiarios directos (docentes y estudiantes de los Centros participantes). Al cierre de este texto octubre 2009- son 1410 los usuarios participantes, lo que significa que el proyecto alcanza a ms de la tercera parte de la poblacin total de las instituciones participantes; del total, un alto porcentaje est constituido por personas sin ordenador o conexin a Internet y que acceden slo a travs de la tecnologa disponible en los Centros. Desde el proyecto se promueve el trabajo institucional integrado, estimulando a los docentes a travs de la cibertutora que desarrollan los profesores orientadores. El Proyecto se ha comprometido a lo largo de los tres aos que lleva su implementacin, especialmente con la promocin de capacidades y oportunidades para la integracin digital del alumno y del docente. Sobre todo, el proyecto apunta a proporcionar un nuevo mbito interoperable en tanto capaz de integrar diferentes tipos de herramientas de software en un espacio motivador, que potencie la capacidad de aprender, participar, e integrarse, de los adolescentes, jvenes y docentes, que pertenecen a grupos socialmente ms deprimidos. Entendiendo el entorno virtual como un espacio, pues, como demuestra Garca del Dujo (2009) son la accin y el sistema de acciones e interacciones que se despliegan alrededor de la informacin los que generan el sentido

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espacial[se supera as] la fase administrativa, poltica, ingenieril, en la que muchas veces da la impresin de que se encuentra la investigacin sobre nuevas tecnologas en educacin, hablando de infraestructuras, tiempos y tasa de ordenadores por centro y alumno, para adentrarnos en los usos e interpretaciones, prcticas y concepciones, representaciones y manifestaciones que los usuarios tienen y hacen de estas tecnologas en sus mundos de vida Entre 2006 y 2010 el Proyecto ha experimentado 2 fases y se encuentra ahora en el desarrollo de la tercera y ltima etapa. Durante la primera fase, en los aos 2006 y 2007, se desarrollaron las primeras ideas para establecer la cooperacin entre la USAL y el CERP. Se crearon espacios de comunicacin y foros donde se expresaron las expectativas respecto de lo que poda ofrecer un mbito compartido de trabajo, formacin y asistencia. La Universidad de Salamanca ofrece el espacio virtual y la Plataforma Moodle, y un plan de formacin inicial, incluyendo la capacitacin instruccional para el manejo del software y las herramientas asociadas al mismo. Se desarrolla un curso que establece como evaluacin final el diseo y ejecucin de un proyecto de aula por cada docente participante. El objetivo de esta etapa fue el de promover la innovacin con base en TIC a travs de la produccin de propuestas educativas motivadoras e inclusivas de los estudiantes. En esta primera etapa, 25 docentes y sus respectivos estudiantes (un total de 520 usuarios), participaron, y desarrollaron experiencias de innovacin creando y desarrollando proyectos didcticos para las aulas virtuales, basadas en contenidos, herramientas, recursos y actividades disponibles en Moodle, ms el material digitalizado por ellos mismos a tales efectos. En esta etapa, el aula virtual se asume como entorno complementario al aula presencial, de manera que el profesor aprovecha el espacio para crear foros de intercambio con sus estudiantes, proponer tareas y generar contenidos accesibles a los alumnos. De esta etapa, se destacan como logros globales: la inclusin digital de casi 500 alumnos; la capacitacin en competencias tecnolgicas de gestores institucionales, docentes, y alumnos; alto componente de cibertutora ajustada a las necesidades de los participantes; la creacin de espacios alternativos de comunicacin e interaccin docente alumno; la promocin de proyectos inter y transdisciplinares; la creacin de contenidos digitales innovadores y reutilizables; el aumento de la motivacin en el alumno evidenciada en una mayor participacin en el tratamiento de los temas, en el

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involucramiento positivo respecto de las tareas de clase, y en el mejoramiento del rendimiento grupal. En 2008 se desarrolla la segunda fase del proyecto; partiendo de las expectativas y demandas de los docentes que haban participado desde el comienzo de la implementacin de Plataforma Moodle, y de aquellos que se incorporaban por primera vez, se proporciona un cupo de aulas virtuales para cada institucin al comienzo del curso lectivo. De manera que, aquellos docentes interesados en integrar entornos virtuales en sus prcticas de enseanza dispusieran de una o ms aulas virtuales para el trabajo con sus alumnos. La tarea de formacin y tutora desarrollada va online desde Salamanca, se vio complementada y fortalecida por el trabajo colaborativo de asistencia que llevaron a cabo los docentes que ya haban sido formados en la primera etapa, con los docentes que iniciaban la aplicacin de MOODLE. Algo sinnimo, sucedi en la poblacin de alumnos. La poblacin de participantes activos alcanz los 80 docentes (en diferentes niveles de inclusin y formacin TIC) y se pusieron a disposicin 4000 cuentas de usuarios alumnos, distribuidas en los 4 centros participantes con el objetivo de que cada Centro ofreciera la oportunidad de integrarse a las propuestas didcticas online, de manera de hacer ms abierto y sencillo el acceso a la plataforma virtual. A los logros globales destacados en la primera fase se sumaron: la incorporacin de nuevos docentes a la experiencia de innovacin, el surgimiento de iniciativas de inclusin de TIC por parte de alumnos que propusieron la creacin de Blogs y entornos online en sus Comunidades educativas, el afianzamiento de las acciones de cooperacin traducido en la asignacin de nuevos recursos por parte de la USAL para tareas de voluntariado presencial, el establecimiento de 2 instancias anuales de debate y retroalimentacin del Proyecto TIC, la rplica del trabajo por parte de otras instituciones que siguen el modelo del proyecto. Al culminar el ao 2008, los directores de las instituciones participantes y un grupo de docentes de cada instituto, proponen crear para cada institucin una Plataforma Moodle propia, administrada, organizada y diseada por cada Comunidad. En este momento, 2009 -2010, el Proyecto se encuentra en lo que se ha denominado la tercera fase, caracterizada por el empoderamiento y protagonismo de los participantes que asumen el liderazgo de la inclusin de TIC al interior de sus instituciones. A su vez, en el marco de la investigacin y tesis doctoral de una estudiante de la USAL -centrada en los entornos

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virtuales como instrumentos de cooperacin y planteando el estudio de este caso- se impulsa en esta tercera fase, la formacin de un equipo docente de referencia en cada institucin, integrado por docentes que se han comprometido con la incorporacin de las TIC en sus respectivos centros. Esta nueva fase de consolidacin, a la vez que incorpor la investigacin a las acciones de cooperacin, gener una nueva perspectiva de trabajo. Primero, el Proyecto USAL CERP, permanece como referente orientador del proceso de inclusin, no ya como proveedor del entorno virtual y de la asistencia tcnica. Por otro lado, mientras el punto de partida fue el uso de aulas virtuales como experiencia particular del docente o de un grupo de docentes, se va generando la transformacin hacia la incorporacin de un entorno de trabajo en Comunidad, una herramienta pedaggica compartida, un recurso para la innovacin y un entorno para la interaccin interinstitucional, superando en un futuro mediato, la lnea de la asistencia tcnica, a favor de la investigacin y el intercambio de experiencias.

6) La exclusin educativa y su incidencia en la reproduccin de la desigualdad social El desarrollo de proyectos en la lnea del caso presentado estara abriendo nuevas posibilidades para la inclusin social. Por el contrario, el acceso restringido a la educacin y la escasez de oportunidades de calidad comprometen la posibilidad de erigir a travs de la propuesta educativa mejores condiciones de participacin y equidad social. Por este motivo, los sistemas educativos estn obligados a transformar sus dispositivos tcnicos, polticos e institucionales circunscriptos en el amplio escenario de la formacin educativa superior. Las reformas an necesarias reclaman el diseo de nuevas dinmicas y escenarios de formacin basados en el uso inteligente de recursos tecnolgicos, la reorientacin de programas de formacin coherentes con las caractersticas de un mundo complejo, verstil y globalizado y los procesos y escenarios de socializacin en constante transformacin, y la ampliacin de los mecanismos de aprendizaje y enseanza basada en una organizacin efectiva de competencias, disposiciones y conocimientos. La validacin de la diversidad cultural y el viraje hacia el diseo de una poltica educativa comprometida con la construccin una sociedad intercultural en el mbito educativo superior sigue resultando dos aspectos capitales en actual debate sobre la

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ampliacin de las oportunidades de participacin educativa y social de las nuevas generaciones en Amrica Latina. Especficamente en el mbito educativo superior pese a la concrecin de acciones destinadas al fortalecimiento del reconocimiento de la diversidad cultural, stas se han mostrado insuficientes al momento de desarrollar contiguamente propuestas curriculares y estrategias de intervencin, de planificacin y de evaluacin pedaggica. Sin duda, esta carencia amedrenta el poder de impacto de la propuesta educativa superior actual, que urgentemente requiere trabajar en la superacin de los siguientes problemas estructurales, a saber: la presencia de criterios polticos homogneos y homogeneizantes que no integran ni revelan la compleja y heterognea realidad sociocultural intrnseca a los diferentes grupos humanos situados en la misma arena educativa; la escasa inversin social e innovacin tcnica apostado al generamiento de programas polticos educativos orientados a la objetivacin de las demandas especficas; la endeble complementariedad entre el campo poltico educativo y los otros espacios polticos e institucionales tanto pblicos como privados; la descoordinacin estructural vigente entre las instancias de decisin, planificacin, evaluacin y financiamiento de los proyectos y los programas educativos a nivel local, jurisdiccional y nacional. De aqu se deduce que no slo es necesario sino inexorable construir una propuesta educativa basada en las demandas especficas de los grupos indgenas y afro descendientes y dotada de los medios polticos, tcnicos y profesionales requeridos para desarrollar espacios de formacin y de capacitacin prximos a las inquietudes y las necesidades reales de la poblacin objetivo; a la idiosincrasia cultural; a los proyectos y a las trayectorias biogrficas y a las mltiples formas de participacin social. La falta de visibilizacin de la diversidad como hecho intrnseco a la vida educativa y a la construccin identitaria en cada sociedad influye en la elaboracin de estrategias de integracin y de participacin educativa, hechos que, en la mayora de los pases de Amrica Latina con fuerte presencia de alumnado pluricultural, se erigen como el ncleo duro del fracaso escolar, de la baja participacin educativa y de la discriminacin tnico - cultural.

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Las consecuencias de la falta de inclusin y de la participacin educativa acaban por ahondar y predisponer la dualizacin escolar, la segregacin cultural, la indefensin poltica e institucional de los ms desaventajados y el debilitamiento de las estructuras democrticas y de las garantas jurdicas intrnsecas a la ciudadana. La exclusin educativa en Amrica Latina constitye un proceso histrico y social construido desde las fuerzas mismas de la estructura poltica educativa y que guarda concatenacin con un orden social determinado (staus quo). Por su parte, este orden social penetra y coerce la arena educativa y el conjunto de sus dispositivos de accin, imponiendo criterios normativos, pautas de comportamiento y organizacin que dividen, segmentan y distinguen a unos de otros, a buenos de malos, a semejantes de diferentes, a normales de anormales, en mltiples modos e intensidades (Aparicio, 2008; UNESCO, 2005b). La atencin a las minoras tnico - culturales en Amrica Latina, an en nuestros das se sigue entendiendo como la necesidad de abordar de manera focal la carencia de grupos excluidos y vulnerables. Y desde este posicionamiento ideolgico, se encara la creacin de programas especiales destinados a la integracin de sujetos deficitarios, que sufren ante todo, su condicin de ser distintos y diversos. Esta situacin provoca que los grupos indgenas y afrodescendientes deban ser incluidos a los axiomas polticos y culturales vigentes sin que se repare adecuadamente en sus contextos y acervos socioculturales, sus itinerarios subjetivos y sus proyectos biogrficos, reforzando as los axiomas normativos de una sociabilidad escolar unvoca y estandarizante.

7) A modo de cierre Los problemas ligados a la exclusin educativa y social en Amrica Latina han concitado en el rea poltica y educativa la preocupacin por elaborar medios y programas tcnicos que faciliten la visibilizacin de las diferentes poblaciones y de las demandas escolares y que favorezcan la orientacin focalizada de acciones de apoyo a las comunidades indgenas y afrodescendientes. Empero al nfasis depositado en la focalizacin del gasto social pblico y de la inversin educativa, los efectos alcanzados por estas medidas han acentuado la fragmentacin y la fractura del sistema educativo, puesto que se tendi sistemticamente a ofrecer a sectores desaventajados y en riesgo social ofertas de

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formacin suplementarias y asistencialistas (de calidad preeminentemente baja) que cargaban consigo el estigma segregador y descalificante por ser consideradas como ofertas especiales direccionadas a suplir exclusivamente carencias y debilidades. La falta de percepcin y de inclusin de la diversidad cultural como vas de ponteciacin y desarrollo de una propuesta educativa crtica y pertinente constituye slo la punta de iceberg de un problema de fondo basado en la desigualdad, en la segregacin cultural y en la escasas posibilidades de inclusin que padecen los sectores vulnerables. Irrumpir sobre el orden inmanente de la exclusin social significa plantar cara a la injusticia social, a la pobreza y a la desigualdad imperantes en Amrica Latina, lo que desmedra la posibilidad de construir un espacio de convivencia a travs de la inclusin de la diferencia, el respeto a la diversidad y el conocimiento mutuo como punto de partida para la transformacin social. El aporte de las TIC incluidas en procesos de cambio profundo a nivel de las Comunidades escolares, llega a incidir positivamente en procesos de participacin y empoderamiento social. La condicin insoslayable de esta capacidad inclusiva tiene que ver con una transformacin del curriculum, desde el diseo didctico propiamente dicho hasta la prctica educativa a la interna de las aulas. No basta agregar dispositivos tecnolgicos, sino integrar la concepcin y estrategias intrnsecamente unidas a metodologas de inclusin TIC que desarrollan y promueven procesos de mejora de las condiciones de comunicacin, participacin y poder de los grupos menos atendidos, o de mayor marginalidad.

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