EL NEOLIBERALISMO

En los 70, se desata una nueva crisis del capitalismo mundial. Se pone fin a la etapa del crecimiento econmico que se haba registrado a partir de la Segunda Guerra Mundial .La crisis es generada sobre todo por la cada de la productividad y agravada por la subida de los precios del petrleo en 1973 y 1979. Junto con esta crisis econmica, tambin entra en crisis la teora que haba guiada la poltica econmica desde el fin de la segunda guerra mundial. Es decir, entra en crisis el Keynesianismo, ya que la intervencin del estado en la economa no puede evitar las nuevas crisis. En los aos 70 se desata una nueva crisis del capitalismo mundial. Frente a la planificacin socialista de la economa que sustenta en el control de la misma por parte de la clase trabajadora, y frente al fracaso de la economa keynesiana en el mundo capitalista, los neoliberales plantean lo siguiente: el Estado no es la solucin, el estado es el causante de los problemas. Segn los neoliberales, cuando el Estado gasta mucho dinero se ve obligado a pedir prstamos. De esa manera hace que aumente el dinero que circula y que, por lo tanto, suban los precios o crezcan las importaciones. Al pasar eso, los dlares comienzan a escasear y se ponen caros y la deuda externa se hace muy grande. A partir de ah viene todo un enredo en la economa: precios altos, mayores intereses sobre los prestamos, mayores costos para producir, quiebra de negocios, etc.

a) Cundo surge esta corriente?

De la crisis de los aos 70 parten los neoliberales para difundir sus ideas econmicas. Se haban venido elaborando con anticipacin desde el termino de la Segunda Guerra Mundial, frete al avance del socialismo que se fundamenta en la planificacin econmica por parte del Estado socialista.

b) Quines son sus representantes?

Los principales representantes de esta corriente son: Milton Friedman, F. Von Hayek y la escuela de chicago, Estados Unidos.

c) Por qu se le llama neoliberalismo?

Se quiere utilizar de nuevo el pensamiento que sirvi de base al capitalismo desde sus inicios, basado en el individualismo y la libertad de empresa. Se le denomina nuevo, porque resurge despus de aproximadamente 40 aos, en los que se aplico otro tipo de pensamiento econmico, donde el Estado intervena de manera considerable en todos los mbitos de la economa, inspirado en la teora Keynesiana.

d) Qu pretende el neoliberalismo?
El neoliberalismo interpreta la crisis econmica como el resultado de la excesiva intervencin del Estado en la economa practicada desde la crisis mundial de los aos 30. En estos aos, se crea que con esa intervencin se evitara una nueva crisis, pero esto no sucedi. As, ante la crisis iniciada en los aos setenta, los neoliberales sostienen que: la crisis es culpa de la intervencin del estado en la economa y tambin de las trabajadoras y los trabajadores que con el poder de los sindicatos no ha permitido que el mercado funcione libremente. El neoliberasmo pretende que la empresa privada retome las riendas de la economa que le haban sido arrebatadas por el Estado. Para los que sostienen las ideas neoliberales, el Estado solo sirve para perturbar el orden natural de las leyes del mercado, el cual es capaz de regularse a si mismo

e) Qu soluciones ofrece el neoliberalismo?

Las soluciones que proponen los neoliberales son: 1) Privatizacin y liberalismo de la economa La privatizacin consiste en que el Estado vende sus empresas a los grandes empresarios, total o parcialmente, o le compra a las empresas privadas servicios que antes proporcionaba el propio Estado. La liberalizacin de la economa consiste en que no sea el estado el que determine precios de los bienes, servicios y mano de obra, sino el mercado, a travs de la llamada ley de oferta y demanda para los neoliberales, el estado no debe fijar precios ,porque al hacerlo le pone lmites a la ganancia de los empresarios y eso afecta la inversin 2) Privatizacin y liberacin de la economa

La privatizacin consiste en que el estado vende sus empresas a los grandes empresarios, total o parcialmente, o le compra a las empresas privadas servicios que antes proporcionaba el propio estado. La liberacin de la economa consiste en que no sea el Estado el que determine precios de los bienes, servicios y mano de obra, sino el mercado, a travs de la llamada ley de oferta y demanda. Para los neoliberales, el estado no debe fijar precios, por que al hacerlo le pone lmites a la ganancia de los empresarios y eso afecta la inversin privada y el empleo. Tambin rechazan que haya elevados impuestos a las empresas, pues afectan la inversin privada. Igualmente rechazan que se le pongan altos impuestos a los productos importados, pues segn ellos eso impide la competencia de los productos del exterior y promueve la ineficiencia de las empresas nacionales, lo que viene a perjudicar a la gente que consume. Tambin rechazan los subsidios, porque elevan los gastos del gobierno y favorecen a un sector empresarial y no a los dems. 3) Desaparecimiento de: *Programas de seguridad social *programas de construccin de vivienda por el Estado *Leyes del salario mnimo *Legislacin a favor de los sindicatos *Impuestos a las importaciones *Controles de precios *Subsidios 4) Maximizacin de las ganancias de los empresarios privados (lucro econmico). A este criterio estn sometidas todas las necesidades sociales. Para esta corriente, lo que cuenta es el lucro. Milton Friedman, uno de los principales representantes del neoliberalismo, sostiene que si hay desempleo se deben bajar los salarios. Lo mismo recomienda el Fondo Monetario Internacional l (FMI) para todos los pases deudores y con problemas para pagar la deuda. El FMI representa los intereses de los grandes bancos privados de los pases industrializados, como EE.UU, Japn, Alemania y otros. Si esta reduccin de salarios no es capaz de generar empleo, hay que seguir bajando el salario. As, este puede llegar a ser cero y generar pleno empleo.

Para que los salarios puedan ser rebajados hasta la condicin de pleno empleo, deben desaparecer los sindicatos que son la principal amenaza en el mercado de trabajo. Estos no permiten que haya una libre contratacin de mano de obra e impiden que el valor de la fuerza de trabajo se fije por las leyes del mercado. Si los sindicatos hacen subir los salarios, esto lleva a reducir el nivel de empleo. El monopolio mas daino para la economa son los sindicatos. Para los neoliberales, el mercado lo puede todo. En este sentido, hay una absolutizacin del mercado y no se toma en cuenta que el mercado dejado a su libre juego no es capaz de garantizar la satisfaccin de las necesidades fundamentales de toda la poblacin. Tambin es incapaz de evitar la destruccin de los recursos naturales que compromete el futuro de la humanidad en este sentido los problemas ecolgicos tan graves que se viven en todo el planeta son producto de las leyes del mercado, que solo tienen como fin la maximizacin de los beneficios de la empresa y no del beneficio social. f) Cul es la diferencia entre el liberalismo y el neoliberalismo? Una de las preocupaciones fundamentales de los fundadores del liberalismo era el garantizar la reproduccin del sistema econmico en su conjunto. Esto es, tanto de los recursos materiales como de la mujer y del hombre en general y de las trabajadoras y los trabajadores en particular. En la ideologa neoliberal, esta preocupacin desaparece. El preocuparse del bienestar de la poblacin viene a convertirse en un obstculo, una distorsin para el mercado. La concepcin neoliberal postula como principio fundamental La Libertad Econmica. Para que se realice esta libertad econmica, es necesario a veces restringir la libertad poltica. As, los programas neoliberales requieren de sistemas polticos represivos para su aplicacin, como fue el caso de Chile bajo la dictadura de Pinochet. Las personas que tanto hablan en contra de la intervencin del Estado en la economa son las mismas que sostienen que debe existir un aparato estatal fuerte, con capacidad de reprimir y someter a todas aquellas personas y grupos que cuestionen los programas neoliberales y sus efectos. Es mas, plantean que es necesario sacrificar a una parte de la poblacin para que la parte que quede pueda vivir mejor. Asilo dice uno de los representantes del neoliberalismo llamado Friedrich hayek:

Una sociedad libre requiere de ciertas reglas morales que en ltima instancia se reducen a la mantencin de vidas: no a la mantencin de todas las vidas porque podra ser necesario sacrificar vidas individuales para presentar un nmero mayor de otras vidas. Por lo tanto las nicas reglas morales son las que llevan al Calculo de Vidas: La propiedad y el contrato.(Hayek, F.A entrevista al Mercurio.19 -4-81. Santiago de chile, citado por Franz J. Hinkelammert Critica a la razn utpica, San Jos, DEI, 1984, p.88). Son sacrificadas las trabajadoras y los trabajadores por medio de las reducciones de los salarios, las subidas de precios de los productos bsicos en el encarecimiento de los servicios bsicos (transporte, agua, luz y consulta mdica)- si es que tienen y por la desorganizacin sindical. Tambin las pequeas empresas son sacrificadas ya que estas son consideradas como ineficientes. Subsisten las instancias fuertes las grandes empresas los grupos que supuestamente tienen capacidad de sacar la economa de la crisis. Esto se llama el Darwinismo social sea de la ideologa que defiende el imperio de la ley del ms fuerte, la ley de la selva.

LA PUESTA EN PRCTICA DEL NEOLIBERALISMO

1- E l programa de ajuste estructural (PAE) La ideologa neoliberal en materia econmica se pone practica atreves de los programas de ajuste estructural. Estos programas contienen: Polticas de estabilizacin: para corregir los desequilibrios de la economa. Polticas de ajuste de la estructura productiva: para mejorar la produccin de las formas de producir cosas con que se produce, las instituciones y todo lo relacionado con la produccin y la comercializacin. Aunque se da una mezcla entre las poltica, se puede hacer una diferenciacin entre las que son de estabilizacin y las ajuste. 1.1 Polticas de estabilizacin Estas tratan de controlar el aumento de precios, la inflacin, el dficit en el comercio con los dems pases o dficit en el sector externo y el dficit del gobierno. Esto ltimo es cuando el gobierno gasta ms de lo que recibe como ingreso.

Tratan de contraer la demanda, es decir, disminuir el dinero en manos del pblico. Son polticas de corto plazo. Segn sus impulsadores, la etapa de estabilizacin dura de un ao a 18 meses. Entre las polticas de estabilizacin se encuentran: a) Poltica fiscal. Para los neoliberales, el crecimiento de los precios o inflacin es producto de que el gobierno gasta ms de lo que recibe como ingreso. Para cubrir estos gastos el estado emite ms monedas. Esto hace que haya mucho dinero corriendo tras de pocos productos dndose as el incremento continuo de los precios. Para evitar esto, la solucin es reducir el dficit fiscal lo cual se logra reduciendo el gasto del gobierno y aumentando sus ingresos mediante impuestos que paga la gente que tiene menos recursos. Se destina menos dinero para la prestacin de los servicios sociales y las mejoras en la infraestructura pblica. Se despide masivamente a las empleadas y los empleados pblicos, ya sea por recortes de empleo en los ministerios o por el cierre de empresas del estado. b) Poltica monetaria restrictiva Se debe restringir el crdito para que no haya mucho dinero en manos del pblico, ya que esto puede presionar el alza de los precios. c) Estabilizacin y liberacin del tipo de cambio El valor de la moneda nacional (por ejemplo el Lempira Hondureo) frente al dlar no debe variar bruscamente. Esto ocasiona incertidumbre para las personas empresarias. Las variaciones de la moneda deben obedecer a los movimientos de la oferta y demanda de dlares. Segn los funcionarios se busca un tipo de cambio real es decir, de acuerdo al nivel de precios del pas. Si suben los precios, hay que dar ms Lempiras por cada dlar, sea, devaluar el lempira. As, las personas a quienes se les vende pueden comprar con menos dlares, la misma cantidad de productos. Esto hace que las exportaciones del pas aumenten. Con esto tambin se benefician los exportadores: por cada dlar que reciben de sus ventas ellos reciben ms lempiras. 1.2 Polticas de ajuste Buscan incrementar las ofertas o lo que los grupos productores pueden ofrecer a los grupos compradores para lograr este crecimiento, se deben

hacer ciertos cambios en la estructura productiva e institucional que permitan: a) Una mayor diversificacin de la economa No depender de la produccin y exportacin de unos pocos productos. Esto permitira, por ejemplo, que si bajan los precios del caf, la economa del pas no se vea tan afectada, dado que existiran otros productos tanto industriales como agropecuarios que compensaran esa baja. b) Una mayor eficiencia econmica Para poder competir en el mercado mundial con los dems pases. Entre estas medidas se encuentran la reduccin de la intervencin del Estado en la economa a travs de: *Precio del crdito o tasa de intereses. El estado no debe fijar el precio del crdito. *Precios de los bienes y servicios. Se debe eliminar el control de precios de los bienes y servicios. Estos se vuelven ms caros y por lo tanto inalcanzables para los sectores populares. *Precio de la fuerza de trabajo: no deben existir salarios mnimos fijados por el Estado. *Precio del dlar o tipo de cambio. El gobierno no debe fijar la cantidad de moneda nacional que hay que dar por un dlar. Liberacin del comercio exterior El Estado no debe controlar las exportaciones, ya que eso limita las ganancias de los empresarios privados que exportan por su cuenta. Privatizacin de los bancos Poner los bancos en manos de la empresa privada. Privatizacin de los servicios pblicos El agua, la luz, el telfono, la educacin y la salud pasan a manos de la empresa privada. Privatizacin de empresas productivas que son propiedad del Estado Se da solo para aquellas que aseguran buenas ganancias a la empresa privada nacional y extranjera. c) Rebaja de los impuestos a las importaciones o aranceles Al compartir con los productos extranjeros, las empresas nacionales se veran obligadas a ser ms eficientes y productivas. d) Tasa de inters sobre los ahorros mayor a la tasa de inflacin

Si la tasa de inters que un banco le paga a quienes ahorran es menor que la tasa de aumento de los precios de los bienes y servicios, entonces quienes tienen dinero ahorrado deciden sacarlo del banco. Para evitar eso, los bancos tienen que pagar un inters mayor al alza de los precios. Solo as podrn fomentar el ahorro de la gente y de las empresas, incluyendo las empresas extranjeras. e) Promocin de exportaciones no tradicionales Con esto, se busca que el comercio con el exterior no dependa de unos pocos productos. Se quiere eliminar el dficit en la balanza comercial. Se trata de reducir la brecha entre las exportaciones y las importaciones. As el pas podra contar con divisas es decir dlares, para poder pagar los compromisos de la deuda externa y generar ahorro para que lo utilice la empresa privada. La promocin de las exportaciones no tradicionales requiere que se impulse la reconversin industrial. Esto consiste en cambiar la maquinaria, equipo y formas de produccin viejos por otros ms modernos que permitan producir cosas nuevas, mejores y abajo, costo, para poder competir con los dems pases. Los objetivos explcitos, sea los que se dicen pblicamente, de todas estas medidas son: *Superar todos los problemas que enfrenta la economa * Lograr el crecimiento mediante una mayor eficiencia y productividad en la economa. Se tiene ese resultado poniendo la conduccin de la economa en manos de la empresa privada. Es la nica capaz de lograr eficiencia, dado que el Estado no ha sido ms que un distorsionador de la economa a travs de sus intervenciones excesivas. Pero hay unos objetivos escondidos, implcitos, que no se dicen: Los programas de Ajuste Estructural surgen a raz de la crisis de la deuda en Amrica Latina que se agudiza en 1982 por medio de estos programas, se trata de corregir ciertos desequilibrios de las economas para que estas puedan pagar la deuda externa. Por eso, quienes los promueven con el fondo monetario internacionales (FMI) y el banco mundial (BM). Ellos son los que dan los prstamos a los pases de Amrica Latina. Estas instituciones imponen sus condiciones para conceder un prstamo. Una de ellas es impulsar los programas de ajuste estructural.

La deuda externa sirve de presin para que los gobiernos impulsen las recomendaciones de los organismos internacionales y para que estos vendan las propiedades del Estado a las empresas transnacionales. Por otro lado los programas de ajuste estructural buscan asegurar que los empresarios privados puedan incrementar sus capitales y sus ganancias expropiando a la sociedad por medio de: *La disminucin del poder adquisitivo de los salarios de las trabajadoras y los trabajadores. *Reduccin de los gastos sociales del estado. * El pago de menos impuestos por parte de los empresarios. * La eliminacin de los controles de precios. * La privatizacin de las empresas publicas que los empresarios privados ven que les generaran buenas ganancias. Todo esto significa que las grandes empresas se aduean de los bienes del Estado, que son bienes pblicos. Se repite as el fenmeno de expropiacin de las tierras comunales y el pago de salarios miserables que se dio en el siglo pasado, cuando se extendi el cultivo del caf y la forma de produccin capitalista. Estos programas tambin llevan a incrementar la concentracin del ingreso en manos de los sectores econmicamente ms poderosos, arruinando a la micro y pequea empresa, a la que consideran condenada a desaparecer. Los fondos que antes se destinaban para impulsar programas de bienestar social son entregados como incentivos a la gran empresa para que esta sea eficiente y propicie el crecimiento econmico. 2. EL PROGRAMA DE AJUSTE EN EL SALVADOR En El Salvador, la crisis econmica se agudizo a partir de1980 y se profundiza con el conflicto armado. En nuestro pas el problema de la deuda ha tenido un carcter diferente al de los dems pases de Centroamrica, ya que la ayuda financiera externa ha tenido ms bien objetivos polticos de contrainsurgencia. Fue el Gobierno de los Estados Unidos, a travs de la AID, el que brindo la mayor ayuda financiera externa para El Salvador. Esta ayuda buscaba evitar que las masas populares apoyaran a las fuerzas de izquierda. Se quera a si apaciguar la situacin, pues estos tienen un carcter antipopular, ya que empeoran las condiciones de vida de la poblacin.

Esta situacin hizo que las presiones por implementar los programas de ajuste fueron casi inexistentes hasta mediados de los 80. Es ms, es dentro de este marco que se explican las reformas implementadas en el 80, que contaron con el apoyo de los Estados Unidos, y que incluan precisamente medidas totalmente contrarias a las que hoy se impulsan. A partir de 1985, la AID comenz a ejercer una presin sobre el gobierno de Duarte para que adoptara algunas medidas de ajuste. Es de recordar el famoso paquetazo de Duarte, que llevaba el nombre de Programa de Estabilizacin y Reactivacin Econmica. Es con la llegada al poder del gobierno de ARENA, en Junio de 1989, que se impulso ya claramente un programa de Ajuste Estructural en el pas.