Manual de Transferencia Municipal

H AGAMOS AGAMOS
UN UN CIERRE CIERRE Y Y TRANSFERENCIA TRANSFERENCIA ORDENADA ORDENADA DE DE LA LA ADMINISTRACIN ADMINISTRACIN Y Y GESTIN GESTIN MUNICIPAL MUNICIPAL
Gua informativa
Agosto 2010
Hagamos un Cierre y Transferencia Ordenada de la Administracin y Gestin Municipal

Gua informativa Agosto 2010 Elaboracin de contenidos: Karina Olivas y Jos Pisconte, Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin Revisin de contenidos:
Contralora General de la Repblica ? ? Secretara de Descentralizacin, Presidencia del Consejo de Ministros ? Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado - OSCE ? Programa Gobernabilidad e Inclusin de la Cooperacin Alemana al Desarrollo - GTZ ? Proyecto Descentralizacin y Reforma del Estado, PRODER PERU/ PCM-AECID ? Proyecto USAID/Per Comunas ? Programa de Apoyo a la Descentralizacin en Espacios Rurales, APODER - Intercooperation ? Red Nacional de Municipalidades Rurales del Per - REMURPE
Adecuacin Educativa: Sonia Planas, Consultora Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin Diseo e ilustracines: Oscar Casquino Neyra Diagramacin: Vctor Bojrquez Maguia Imprenta: Neva Studio S.A.C. Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2010-11539 El Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin tiene el objetivo de apoyar al Estado peruano en profundizar y consolidar el proceso de descentralizacin. Esta publicacin ha sido posible gracias al apoyo de USAID-PER, bajo los trminos del contrato N EPP-1-03-04-00035-00, orden de trabajo #363. Las opiniones expresadas por los autores no reflejan necesariamente el punto de vista de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional. ProDescentralizacin es un proyecto de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional USAID, implementado por ARD Inc.
Contenidos
Presentacin..............................................................................................................05 1. 2. 3. 4. A qu llamamos Transferencia de la Gestin Municipal?.......................07 Por qu es importante hacer una transferencia de Gestin Municipal ordenada y transparente?............................................09 Qu principios debemos seguir durante todo el Proceso de Transferencia de la Gestin Municipal?......................................................11 Qu debemos transferir de una gestin municipal a otra?....................13 4.1 Informacin obligatoria de acuerdo a la normatividad especifica vigente. 4.2 Informacin sobre el desempeo y resultados de la gestin. 4.3 Informacin sobre Rendicin de Cuentas de los Titulares y Declaraciones Juradas. 5. Qu pasos debemos seguir para la Transferencia de la Gestin Municipal?..............................................................................20 Paso 1: Conformacin de la Comisin de Transferencia e inicio de la transferencia. Paso 2: Recopilacin de la informacin obligatoria a transferir. Paso 3: Informacin sobre el desempeo y los resultados de la gestin para la Memoria de la gestin municipal. Balance y evaluacin de resultados. Informacin financiera y presupuestaria. Informacin sobre los procesos de gestin participativa. Informacin sobre acciones en transparencia y medidas contra la corrupcin. Seguimiento de las recomendaciones formuladas por el rgano de Control Institucional. Aplicacin del silencio administrativo y actualizacin de procedimientos administrativos. Paso 4: Suscripcin de Acta de Transferencia. 6. Qu es la Rendicin de Cuentas?.............................................................41 6.1 Cul es el objetivo de la Rendicin de Cuentas? 6.2 Quines estn obligados a la presentacin del Informe de Rendicin de Cuentas? 6.3 En qu oportunidades se debe presentar el Informe (final) de Rendicin de Cuentas? 6.4 Cules son las etapas en el Proceso de Rendicin de Cuentas? 6.5 Cmo se presenta el Informe (final) de Rendicin de Cuentas? 6.6 De qu manera participan los funcionarios y servidores de la entidad en las Rendiciones de Cuentas?
7.
La Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas de autoridades, funcionarios y servidores pblicos.......................................49 7.1. Por qu es obligatorio presentar Declaraciones Juradas? 7.2. Todos los funcionarios y servidores pblicos tienen la obligacin de hacer la Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas? 7.3. Cundo y ante quin debo presentar mi Declaracin Jurada?
Definiciones bsicas................................................................................................52 Anexos......................................................................................................................57 Anexo 1: Disposiciones Legales relevantes en el tema de transferencia de gestin en las entidades del Estado. Anexo 2: Informacin a recopilar por gerencia u oficina de la municipalidad. Anexo 3: Modelo de oficio para remisin de informe de Rendicin de Cuenta. Anexo 4: Caso prctico para el llenado de Declaracin Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas.
Presentacin
omo resultado del proceso electoral a nivel local uno de los aspectos ms crticos es la c continuidad de las funciones, debido a que se pueden descuidar durante esta etapa la provisin de servicios, se realicen cambios de personal que afecten la memoria institucional, y se queden sin concretar procesos de concertacin para enfrentar determinada problemtica en la localidad. De otro lado, una vez que la gestin concluye, con frecuencia existe un bajo reconocimiento de la poblacin de los logros obtenidos o en qu reas especficas se han logrado avances; as como una incompleta rendicin de cuentas, poca visualizacin de los problemas que han quedado por resolver y los desafos para la gestin entrante. En este contexto, el presente documento, tiene por objetivo brindar pautas y la normativa a seguir para que las autoridades municipales salientes y las que resulten electas, lleven a cabo una transferencia ordenada y transparente de la gestin municipal que sea de utilidad para que la ciudadana tenga la posibilidad de evaluar la gestin municipal; as como para promover la institucionalizacin de prcticas de buen gobierno. Para ello, se ha resaltado que adems de los aspectos obligatorios a cumplir por la normatividad especfica en el tema de transferencia de la gestin local es necesario realizar un balance de gestin que muestre claramente cul fue la situacin encontrada y cual la situacin que se deja para el siguiente perodo de gestin, tratando de identificar la agenda prioritaria para la gestin entrante. Con ello se busca contribuir a una mejor gobernabilidad local y apoyar tanto a las gestiones que concluyen su mandato como a las nuevas autoridades para garantizar, de este modo, la consistencia y sostenibilidad de las polticas y programas emprendidos por el nivel local de gobierno. Precisamente, en este marco se ubica uno de los objetivos centrales del Proyecto USAID/Per ProDescentralizacin: apoyar el fortalecimiento de los gobiernos descentralizados para gobernar eficazmente. Este objetivo es compartido por otros proyectos y programas de cooperacin internacional y, por supuesto, por las entidades pblicas responsables del proceso de descentralizacin y de impulsar una gestin transparente, eficaz y moderna. De esta manera, este documento constituye un esfuerzo conjunto de diversas entidades pblicas, as del Poder Ejecutivo: la Secretara de Descentralizacin de la Presidencia del Consejo de Ministros y el Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado (OSCE). Asimismo, la Contralora General de la Repblica y la cooperacin internacional, particularmente la Cooperacin Tcnica Alemana, GTZ; la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional, AECID; el Proyecto USAID/Per Comunas, el Programa de Apoyo a la Descentralizacin en Espacios Rurales, APODER-COSUDE, Protica y Transparencia con el apoyo de la Organizacin Intereclesistica para la Cooperacin al Desarrollo (ICCO). Este conjunto de entidades busca aportar en el proceso de transferencia ordenada de la gestin municipal, de tal manera que siente las bases para facilitar a la nueva gestin una adecuada provisin de bienes y servicios y atencin a los temas prioritarios en la localidad. Esperamos que este documento sea de utilidad para comprender mejor cmo organizar, de forma oportuna y transparente, el Proceso de Transferencia de la Gestin Municipal que corresponde realizar a las administraciones de las diversas municipalidades provinciales y distritales del pas al terminar su periodo.
Lima, agosto de 2010
Esperamos que la lectura de esta gua sea un aporte para:
Propiciar una continuidad de la gestin pblica y de las polticas de desarrollo, as como el buen inicio de funciones para las nuevas autoridades en temas claves, como la calidad de los servicios que se prestan a las personas y el logro de buenos resultados.
Para esto, te explicamos el marco legal que se debe respetar y tener en cuenta en el Proceso de Transferencia de la Gestin; tambin definimos las responsabilidades e identificamos las reas que deben estar involucradas.
Veamos cules son las caractersticas, principios y pasos a seguir para una Transferencia ordenada de la Gestin Municipal.
1.
A qu llamamos Transferencia de la Gestin Municipal?

En el Per, cada cuatro aos hay elecciones municipales, provinciales y distritales, lo que implica un Proceso de Transferencia de la gestin municipal a las nuevas autoridades.
La Transferencia de la Gestin Municipal es un proceso y acto

administrativo transparente, documentado que permite a las autoridades, que han estado a cargo de la municipalidad (y que concluyen su periodo), informar a su sucesor recientemente elegido sobre los logros de la gestin y los temas pendientes, la situacin administrativa, operativa, econmica-financiera de la misma. De esa manera, se posibilita la continuidad de los servicios o actividades que se venan desarrollando, atendiendo a los principios de transparencia y rendicin de cuentas a que se sujetan en forma permanente todas las autoridades, los funcionarios y servidores pblicos en el ejercicio de sus funciones. .
La Transferencia no es un proceso de juzgamiento ni fiscalizacin del gobierno saliente, sino un acto que permite la continuidad de la gestin administrativa y de gobierno de las entidades municipales
Adems, nos permite hacer un balance y evaluacin saludable para rescatar lo positivo y detectar las dificultades de la gestin
La informacin que obtenemos del Proceso de Transferencia nos permitir formular algunas recomendaciones que la nueva gestin deber tener en cuenta para evitar cometer los mismos errores y poder as mejorar la administracin municipal. Tambin tiene lugar cuando la autoridad es reelecta para un nuevo perodo de gestin, o cuando se debe asumir el cargo en remplazo de autoridades revocadas.
La Transferencia se realiza cuando las autoridades, alcaldes provinciales y distritales de los gobiernos locales, culminan su mandato.
EL RETO
...es tomar el Proceso de Transferencia como una evaluacin saludable, ordenada y transparente de la gestin municipal, para evitar cometer los mismos errores, rescatar los aspectos positivos y tener en cuenta aquellos que se necesitan mejorar; as la entidad no bajar su ritmo de respuesta en los bienes y servicios que entrega a la poblacin.
2.
Por qu es importante hacer una Transferencia de la Gestin Municipal ordenada y transparente?
La planificacin, organizacin y ejecucin de un Proceso de Transferencia ordenada y transparente es importante porque nos permite, entre otros aspectos: A las autoridades salientes
? Contar
con un documento bien elaborado y con informacin de fuentes fidedignas, que sirva como medio de verificacin del cumplimiento de su gestin de los procesos administrativos establecidos por ley.
? Facilitar la continuidad de las acciones
ms crticas y evidenciar los avances logrados durante la gestin.

? Dejar en claro las responsabilidades
funcionales establecidas por la normatividad vigente. A las autoridades entrantes

? Tener la posibilidad de informarse sobre
la manera en que se desarroll la gestin en trminos administrativos, cules fueron los logros y dificultades en la consecucin de objetivos, que aspectos estn pendientes de resolucin, los proyectos y estudios por ejecutarse, entre otros.
? Evitar la
duplicidad de estudios, consultoras o diagnsticos.
A los rganos de control

? Disponer de documentos que faciliten
el control interno y externo de la gestin de la entidad.
Para la ciudadana
? Contar con un balance de la gestin en
trminos de logros, cumplimiento de metas y objetivos del plan gobierno propuesto y del desarrollo concertado del distrito o provincia, para poder hacer un seguimiento informado de la gestin municipal.
? Percibir (en el tiempo) el valor de sus
aportes a la gestin local.

? Permitir el acceso a informacin para
facilitar o promover la participacin de la ciudadana en la gestin.
EL RETO
...para que exista una Transferencia de Administracin y Gestin Municipal ordenada y transparente es necesario :
? Mantener actualizada la informacin respecto a los procedimientos y
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actos administrativos realizados por la entidad durante toda la gestin.

? Utilizar instrumentos que nos permitan evaluar el desempeo y
medir los avances de la gestin.

? Actuar con respeto y colaboracin entre los equipos tcnicos a cargo
de la transferencia.
? Igualmente, tanto las autoridades salientes como las electas tienen
que mantener un ambiente colaborador y de respeto mutuo en todo momento. Esto va de acuerdo a la Ley del Cdigo de tica de la Funcin Pblica No. 27815 y a la importancia del Proceso de Transferencia.
ESTAR INFORMADOS ES UN DERECHO

Contar con mayor informacin sobre la gestin municipal permitir:
? La eleccin ms informada de la prxima autoridad. ? La toma de decisiones ms acertada y oportuna por parte de las nuevas
autoridades.
? El mejor seguimiento de las prioridades y problemas de nuestra localidad. ? Contribuir con el desarrollo de nuestras localidades.
3. Qu principios debemos seguir durante

todo el Proceso de Transferencia de la Gestin Municipal?
Son nueve los principios claves que sustentan el Proceso de Transferencia y la Rendicin de Cuentas, y que favorecen la continuidad de la gestin y los servicios ante el cambio de autoridades.
1 3
Transparencia
2 4
Legalidad
Posibilitaremos la confianza mutua entre las autoridades salientes y las recientemente electas.
Observaremos y tendremos presente la normatividad general y especfica que orienta este proceso.
Orden
Veracidad de la informacin
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Debemos brindar cierto tiempo para que las personas responsables de cada rea u oficina mantengan ordenado el acervo documentario a su cargo, a fin de lograr que la informacin sea presentada de la mejor manera y entendida por las autoridades entrantes.
Constataremos permanentemente la validez de la informacin que se maneja en el proceso y oficinas, en correlato con lo que ocurre en la realidad; as como tambin la autenticidad de cada uno de los documentos.
Observancia de los procedimientos establecidos
Respeto a las autoridades entrantes
Implementaremos las acciones que seala la normativa vigente, y seguiremos el orden que ha establecido para los procedimientos.
Respetando a las nuevas autoridades y a su equipo tcnico entrante, fortalecemos la confianza recproca entre la poblacin y las autoridades y favorecemos la continuidad al desarrollo de la gestin.
Responsabilidad individual y colectiva
Difusin y publicidad
Asumamos compromisos colectivos, sin descuidar aquellos que derivan del ejercicio de nuestras funciones individuales.
Informemos a la poblacin acerca de los logros y dificultades de la gestin, ya que se trata de de las autoridades que eligieron mediante su voto.
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Continuidad de los servicios
Garantizaremos a travs de la transferencia que en todo momento se cumplir con los servicios para la ciudadana.
4. Qu debemos transferir de una gestin

municipal a otra?
Es responsabilidad y obligacin de los alcaldes provinciales y distritales que cesan en sus cargos realizar el Proceso de Transferencia de la Administracin Municipal1 a las nuevas autoridades electas. La Transferencia de Gestin comprende la preparacin y entrega de:
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RESPETAR LA LEY ES UN DEBER CIUDADANO La Ley No. 26997, publicada el 20 de noviembre de 1998 y modificada por la Ley 28430, publicada el 28 de diciembre de 2004, establece la conformacin de Comisiones de Transferencia de la Administracin Municipal.
No hacerlo puede suponer adquirir responsabilidad penal y tener que enfrentar una denuncia de parte de las nuevas autoridades, debido a que cualquiera de las autoridades electas deben poner en conocimiento del Ministerio Pblico el incumplimiento del mandato legal por parte del alcalde en ejercicio. Ello, con el objetivo de que se haga efectiva la respectiva accin penal por el delito establecido en el artculo 377 del Cdigo Penal, referido a la omisin, rehusamiento o demora de actos funcionales.
4.1. Informacin obligatoria de acuerdo a la normatividad especfica vigente2

Es muy importante que las reas que conforman el sistema administrativo de la municipalidad, organicen la informacin documentaria de tal forma, que luego pueda ser fcilmente ordenada por temas y entregada oportunamente a las nuevas autoridades. Entre la informacin que debemos entregar tenemos:
? Inventario fsico de bienes muebles e inmuebles de propiedad municipal. ? Inventario de cuentas bancarias, indicando el saldo de cada una de ellas.
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? Libros de contabilidad. ? Documentacin sustentatoria de las operaciones contables y financieras
realizadas.
? Libro de planillas y la relacin detallada del personal y su rgimen de
contratacin.
? Registro de los contribuyentes tributarios. ? Actas de las reuniones del Concejo Municipal, oficios y dems acervo
documentario de la municipalidad.
? Informe del estado de los servicios pblicos administrados por la municipalidad y
otorgados en concesin, (si los hubiere).

? Informe del estado de los expedientes pendientes de resolucin. ? Informes de auditoras o control interno realizados. ? Relacin de proyectos de inversin pblica existentes en el banco de datos
existentes en el SNIP.
2
Requisitos expresos de la Ley No. 26997, que establece la conformacin de comisiones de transferencia de la administracin municipal y la entrega de otros documentos de gestin claves, que permiten conocer la situacin real de la municipalidad y la sucesin ordenada de la gestin, tal como lo seala la mencionada Ley.
Otros documentos que debemos entregar son:
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Relacin de los expedientes judiciales y administrativos en trmite reporte de los ? expedientes perdidos, indicando al responsable. Relacin documentada de las ordenanzas, acuerdos, decretos, resoluciones y ? normas municipales expedidas por el concejo municipal, la alcalda o las gerencias municipales. Esta informacin forma parte del archivo legal histrico de la municipalidad y permite conocer el marco legal en el que se ha venido desarrollando la gestin municipal. Documentos de planificacin estratgica del desarrollo e institucional y de ? participacin: Plan de Desarrollo Concertado, Plan de Desarrollo Institucional, Plan de Participacin Ciudadana, Plan de Desarrollo de Capacidades. Documentos e instrumentos normativos de la gestin municipal, tales como: ? Reglamento Interno del Concejo (RIC), Reglamento del CCL, Presupuesto Institucional de Apertura (PIA), Plan Operativo Institucional (POI), Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), Manual de Organizacin y Funciones (MOF), Cuadro de Asignacin de Personal (CAP), Presupuesto Analtico de Personal (PAP), Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA), entre otros. Recordemos presentar la relacin debidamente documentada de las deudas pendientes, as como el Informe de los Prstamos Concedidos a las Municipalidades y el tiempo de duracin. Esta informacin debe incluir adems el estado del cumplimiento de las obligaciones de remuneraciones, beneficios sociales, aportaciones al seguro social (EsSalud) y aportaciones al sistema privado de pensiones (AFPs).
TENGAMOS PRESENTE...
..los libros contables as como las carpetas que contienen los estados financieros y presupuestarios, deben ser archivados cronolgicamente y resguardados para su conservacin, fcil acceso y verificacin. La prdida o falta de entrega de estos documentos contables debe ser puesta en conocimiento de la Contralora General de la Repblica para que se lleven a cabo las acciones pertinentes.
Los bienes muebles e inmuebles forman parte de los bienes patrimoniales de las municipalidades, por lo que tienen que estar debidamente inventariados e inscritos en el Sistema de Informacin de Bienes de Propiedad del Estado.
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4.2. Informacin sobre el desempeo y resultados de la gestin
En los ltimos aos, la valoracin del desempeo de la gestin de los gobiernos locales ha alcanzado mayor importancia estratgica para las iniciativas de desarrollo del pas. Esta valoracin tiene su origen en el proceso de descentralizacin iniciado, y la gradual transferencia de competencias y funciones a los niveles locales y regionales; as como en el inters de los gobiernos locales por asumir mayor protagonismo en su propio desarrollo.
Esta intencin de valoracin no siempre ha sido acompaada de una mayor preocupacin por alcanzar resultados o logros concretos que mejoren, cada ao o al final de la gestin, los niveles de calidad de vida de la poblacin.
Por esta razn, es necesario centrar la Transferencia en los resultados, logros obtenidos y dificultades ocurridas durante la gestin; y evidenciar los aspectos claves que deben tener continuidad para que puedan ser reforzados por las siguientes autoridades.
ESTAR INFORMADOS ES UN DERECHO

La informacin sobre el resultado de la gestin nos permite comparar cmo estbamos al iniciar la gestin y cmo estamos al concluirla. Por ejemplo, sabremos si hay un mayor nivel de nutricin infantil, si tenemos ms reas verdes, de recreacin y espacios pblicos o se han reducido; si recogemos ms toneladas de basura; si el nmero de emprendimientos en nuestra jurisdiccin ha subido; si contamos con ms metros cuadrados de calles pavimentadas, etc. Los logros sern plenamente reconocidos por la poblacin, conoceremos cules son los nuevos desafos. Igual conoceremos si no hemos avanzado y saber las razones
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En este sentido, para la Transferencia de Gestin debemos contar con:

? Balance sobre los logros de la gestin en relacin a indicadores claves:
recaudacin tributaria, ejecucin del presupuesto, niveles de desnutricin, acceso a servicios bsicos, reas verdes, etc. Precisaremos si no contamos con informacin sobre alguno de ellos. Para trabajarlos es muy importante preguntarnos: En qu estado o situacin recibimos la municipalidad?, qu logros hemos obtenido en nuestra gestin?
? Identificacin de los principales temas pendientes (agenda local), de tal forma
que stos se puedan visibilizar. Es importante preguntarnos: Qu temas quedan an sin resolver a fin de mejorar los niveles de vida de la poblacin? Esto nos permite identificar el problema o los problemas prioritarios que requieren atencin inmediata en el siguiente perodo de gestin.
? Informacin financiera y presupuestaria sobre la evolucin de los recursos
directamente recaudados y el presupuesto pblico de los ltimos cuatro aos de gestin.

? Informacin sobre acciones de transparencia y acceso a la informacin, y
medidas que en general se han tomado en contra de la corrupcin o para la atencin de denuncias.
? Informacin sobre los procesos de gestin participativa del desarrollo
provincial o distrital. Durante los ltimos aos, se han venido consolidando en los espacios locales los procesos de gestin de planificacin participativa y la participacin de la poblacin en la toma de decisiones del gobierno local, partiendo del plan de desarrollo concertado y el presupuesto participativo realizado anualmente, la rendicin de cuentas y la vigilancia y control ciudadanos. Para que estos procesos tengan continuidad y se mantenga vigente la participacin ciudadana, es necesario transferirlos a las nuevas autoridades3.
4.3. Informacin sobre Rendicin de Cuentas de los Titulares y Declaraciones Juradas.
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En cumplimiento de la Directiva No. 04-2007-CG/GDES de la Contralora General de la Repblica, y bajo su responsabilidad, todas las entidades pblicas, as como todos los gobiernos regionales y locales, estn obligadas a presentar (en lnea va Internet y en fsico) un Informe Anual de Rendicin de Cuentas, al finalizar cada ao fiscal.
Estos informes anuales sirven de base para elaborar el Informe de Rendicin de Cuentas que se tiene que presentar al terminar la gestin.
Es preciso indicar tambin que la implementacin y continuidad de estos espacios participativos obedecen tambin a mandatos legales expresos contenidos en la Ley Orgnica de Municipalidades y en la Ley Marco del Presupuesto Participativo, as como en el artculo 199 de la Constitucin que establece que las municipalidades formulan sus presupuestos con la participacin de la poblacin y rinden cuentas de su ejecucin anualmente.
Esta informacin comprende:

? Informacin sobre Rendicin de Cuentas de los Titulares Directiva No.04-
2007-CG/GDES solicitada por la Contralora General de la Repblica. Esta informacin se refiere principalmente a:
" Situacin de los documentos de gestin como:

Planes Estratgicos Plan Operativo Institucional, Plan de Desarrollo Local Concertado Plan de Ordenamiento Territorial Montos de presupuesto Reglamento y manual de organizacin y funciones, entre otros documentos.
" Objetivos estratgicos de la institucin, programas y

proyectos.
" Informacin Financiera. " Relacin del personal entre otros.

? Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas de autoridades,
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funcionarios y servidores pblicos, de acuerdo con la Directiva No.02-2002CG/AC. (ver captulo 7 y anexo 4).
...los funcionarios y autoridades debemos realizar siempre un Proceso de Transferencia ordenado. Elaboremos el Informe de Balance de la Gestin y los formatos requeridos dndonos el tiempo necesario y con la intencin de hacerlo lo mejor posible para contar con informacin ordenada y clara. Evitemos hacer a ltima hora los documentos que debieron ser elaborados en su momento, pretendiendo con ellos "regularizar" algunos procedimientos y/o actos administrativos
5. Qu pasos debemos seguir para la Transferencia de

la Gestin Municipal?
Para transferir de manera ordenada la gestin, los equipos tcnico y poltico que tienen a su cargo la responsabilidad de implementar todo el Proceso de Transferencia, deben seguir los siguientes pasos, algunos de los cuales pueden realizarse de manera paralela o simultnea:
Paso
Conformacin de la Comisin de Transferencia, Instalacin e Inicio de la Transferencia.
Paso
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Recopilacin de la informacin obligatoria a transferir.
Paso
Informacin sobre el desempeo y los resultados de la gestin para la Memoria de la Gestin Municipal.
Paso
Suscripcin de Acta de Transferencia.
Paso
Conformacin de la Comisin de Transferencia, Instalacin e Inicio de la Transferencia
Dentro del plazo de los cinco (5) primeros das hbiles siguientes a la proclamacin de las autoridades electas, el alcalde en ejercicio convoca al alcalde electo y conforma e instala una Comisin de Transferencia (mixta). La Comisin de Transferencia puede ser conformada mediante resolucin de Alcalda. La Comisin de Transferencia debe estar integrada por4:
El alcalde o alcaldesa en ejercicio, quien preside la comisin.
El alcalde o alcaldesa electo/a o su representante
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Dos representantes del/la alcalde/sa en ejercicio, uno de los cuales ser el gerente municipal o el funcionario administrativo de mayor rango de la municipalidad.
Dos representantes del/a alcalde/sa electo/a. El nmero de miembros de la Comisin de Transferencia podra ser ampliado, por acuerdo de ambos alcaldes.
4
Ley No.28430, publicada el 24 de diciembre de 2004 que modifica la Ley No.26997.
RESPETAR LA LEY ES UN DEBER CIUDADANO

De no realizarse la instalacin en el plazo previsto en el numeral 3.1 de esta Ley (26997), el alcalde electo designar a todos los integrantes de la Comisin de Transferencia y la instalar dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes. Cualquiera de las autoridades electas pondr en conocimiento del Fiscal correspondiente el incumplimiento del mandato legal por parte del alcalde en ejercicio, para que se haga efectiva la respectiva accin penal por el delito establecido en el artculo 377 del Cdigo Penal5 .
QU PASA SI...?
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En ese caso, le corresponde al nuevo alcalde designar a todos los integrantes de la Comisin de Transferencia e instalarla. Asimismo, el alcalde o cualquier otra autoridad electa (regidor) debe poner en conocimiento del fiscal correspondiente, el incumplimiento del mandato legal6 por parte del alcalde saliente.
Qu pasa si el alcalde saliente no convoca al alcalde electo o no conforma la Comisin de Transferencia?
Cdigo Penal, Artculo 377. El funcionario pblico que, ilegalmente, omite, rehsa o retarda algn acto de su cargo, ser reprimido con pena privativa de libertad no mayor de dos aos y con treinta a sesenta das-multa. Ley que establece la conformacin de comisiones de transferencia de la administracin municipal, Ley No. 26997, publicada el 20 de noviembre de 1998.
... el principio de transparencia e incorporemos, en calidad de observadores o fiscalizadores, a representantes de los vecinos y vecinas en la Comisin de Transferencia. Tambin se considera una buena prctica, incluir al rgano de Control Institucional OCI, como veedor en el citado proceso. Podemos convocar tambin a algunos miembros de la sociedad civil del Consejo de Coordinacin Local CCL.
Durante el Proceso de Transferencia es recomendable que los funcionarios y servidores pblicos en ejercicio tengan en cuenta las siguientes pautas para preservar la continuidad de la gestin:
? Los nuevos contratos o procesos de seleccin para la contratacin de bienes y
servicios deben limitarse a la continuidad de la gestin, siempre y cuando se encuentren debidamente presupuestados y los plazos de ejecucin no superen el ejercicio presupuestal vigente (por ejemplo evitar dejar desabastecido el Programa del Vaso de Leche o el combustible para las unidades de limpieza pblica).
? Las designaciones en cargos de confianza, contrataciones, reasignaciones,
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destaques, ascensos, licencias, vacaciones, permisos, entre otros, no han de superar el ejercicio presupuestal vigente.
? La aprobacin de nuevos endeudamientos debe ser de conocimiento de la nueva
autoridad (lo cual no puede sobrepasar el lmite de su gestin).

? La suscripcin de Convenios de Cooperacin Nacional o Internacional, que
comprometan la siguiente gestin debe ser coordinada con la nueva autoridad.

? Utilizar razonablemente el fondo de caja chica, evitando siempre los usos
excesivos.
? Evitar las regularizaciones de actos administrativos practicados por la gestin
saliente.
? Suspender la venta, subasta, adjudicacin, concesin, cesin o donacin del
patrimonio mobiliario o inmobiliario.

? Evitar endeudamientos por gastos corrientes que implique compromisos de
pago posteriores a la finalizacin de la gestin.
QU PASA SI...?
Qu pasa si el alcalde o alcaldesa ha sido reelecto para el perodo sucesivo de gestin?
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En una situacin as, no se instala una Comisin de Transferencia; el alcalde reelecto esta obligado a informar al Concejo Municipal, en su sesin de instalacin o dentro de los 10 (diez) das siguientes, sobre la situacin de la municipalidad, el acervo documentario y otros aspectos relacionados a la recopilacin de toda la informacin obligatoria a transferir y la informacin sobre el desempeo y los resultados de la gestin para la Memoria sobre la Gestin Municipal (pasos 2 y 3).
Durante el Proceso de Transferencia formal, debemos considerar que:

? La Comisin de Transferencia verificar la existencia fsica de los bienes, recursos y
documentos que comprenda la Transferencia. En caso de inexistencia o falta de los mismos, se indicar la razn en el Acta de Transferencia7.
? Todos los funcionarios y servidores municipales estn obligados a brindar el apoyo y
la informacin que requiera la Comisin de Transferencia para el cumplimiento de su misin.

? La labor de la Comisin de Transferencia culmina, a ms tardar, un da antes de la
instalacin pblica del nuevo Concejo Municipal con la entrega de cargos del alcalde y los regidores salientes8. Todo lo actuado se registra en el Acta de Transferencia debidamente suscrita por los miembros de la Comisin. En algunos casos se hace ante notario pblico.
En la seccin 6.2. Se detalla informacin que se requiere presentar por gerencia u oficina de la municipalidad. Artculo 34 de la Ley No. 26864, Ley de Elecciones Municipales, con la entrega de cargos del Alcalde y los regidores salientes.
? La copia del Acta de Transferencia debe ser remitida a la Contadura Pblica de la
Nacin, dentro de los 15 das siguientes a su suscripcin. En caso de incumplimiento de la Transferencia, se debe enviar a la Contralora General de la Repblica una copia del acta en la cual se hace constar el hecho.
? Corresponde al alcalde electo disponer que el contenido del Acta de Transferencia
se haga de conocimiento pblico.
Qu hacer en casos de actos u omisiones de las autoridades, funcionarios y servidores municipales para ocultar informacin, impedir o entorpecer la labor de la comisin de transferencia?
De ser as, estos actos debern ser puestos en conocimiento de la Contralora General de la Repblica y del Ministerio Pblico, para la determinacin de las responsabilidades y sanciones respectivas.
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Ver ttulo XVIII, Captulo II del Cdigo Penal y las normas administrativas correspondientes.
Paso
Recopilacin de la informacin obligatoria a transferir
La ley que establece la conformacin de Comisiones de Transferencia de la Administracin Municipal, Ley No. 26997, seala que es obligatoria la transferencia de toda la informacin mencionada en la seccin 4.1. de esta gua, para todas las municipalidades del pas. No obstante, dependiendo el tamao de la municipalidad y de sus caractersticas, la recopilacin de toda esta informacin podr involucrar a diversas gerencias, oficinas o reas existentes. Por ejemplo, para las municipalidades que cuentan con diversas oficinas o gerencias, como las provinciales, se deber recopilar informacin de las diversas reas que las conforman. Como sugerencia, en el anexo 2, se presenta un listado de las necesidades de informacin que se debe recopilar y presentar ante la comisin, para conocimiento e informacin de las autoridades entrantes. Recordemos que no todas las municipalidades del pas cuentan con el mismo nmero de gerencias, oficinas y reas, y que ello se define en razn de su ubicacin, territorialidad y densidad de poblacin.
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Paso
Informacin sobre el desempeo y los resultados de la gestin para la Memoria de la Gestin Municipal
Si bien no existe normatividad especfica para este paso, los principios de transparencia exigen que los alcaldes presenten al Concejo Municipal, para su aprobacin, la Memoria de Gestin que contiene la informacin sobre el desempeo y resultados de la gestin realizada.
Esta informacin debe contener:
1 2 3 4 5 6
Un Resumen del Balance o Evaluacin de Resultados de la Gestin.
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Un Resumen de la Informacin Financiera y Presupuestaria.
Informacin sobre los Procesos de Gestin Participativa. Informacin sobre Acciones de Transparencia.
Seguimiento de las Recomendaciones formuladas por el rgano de Control. Aplicacin del Silencio Administrativo y actualizacin de procedimientos administrativos.

Esta Memoria de Gestin debe ser publicada en el Portal de Transparencia Institucional, en concordancia con lo establecido en la Ley No. 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica. Ello contribuir a facilitar la continuidad de la gestin y la provisin de servicios que brinda la municipalidad.
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Un Resumen del Balance o Evaluacin de Resultados de la Gestin.
Recordemos que este balance debe considerar como referencia el Plan de Desarrollo Concertado, el Plan de Desarrollo Institucional y los Presupuestos Participativos del perodo; y evaluar cunto se ha avanzado en el logro de los objetivos y metas. Asimismo deben incluirse logros, dificultades y factores de xito frente a las metas y objetivos previstos en los planes, poniendo nfasis en el aporte de la ciudadana.
Para esto nos pueden servir como referencia los Programas Presupuestales Estratgicos del Presupuesto por Resultados.
Por ejemplo, podemos incluir informacin sobre las mejoras que se han alcanzado en el estado de nutricin de los nios de la localidad (Programa Articulado Nutricional), la cobertura de saneamiento y agua segura alcanzado (Programa Saneamiento Rural), etc.
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El objetivo del Resumen del Balance o Evaluacin de Resultados de la Gestin, es que las autoridades entrantes conozcan en qu situacin encontraron la municipalidad las autoridades salientes y en qu situacin la dejan. Para la elaboracin del Balance y la Evaluacin de Resultados sugerimos considerar en los siguientes aspectos9:
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Para ello, se pueden mostrar algunas estadsticas de las encuestas nacionales, si se tuviera cifras disponibles para el distrito o provincia.
Funciones o actividades
SOBRE LA PLANIFICACIN
Resultado
- Porcentaje de cumplimiento del Plan de Desarrollo Concertado (PDC). Planeamiento Concertado del Desarrollo - Nivel de participacin de la poblacin en la ejecucin del plan. - Proyectos ejecutados que se encuentran en el PDC.
Presupuesto Participativo
- Proyectos priorizados y ejecutados del Presupuesto Participativo. - Niveles de participacin de la poblacin en los procesos.
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SOBRE LA EJECUCIN PRESUPUESTAL - El gasto en remuneraciones del personal y dietas de los regidores. - Remuneracin del alcalde. - El porcentaje de gastos administrativos. - Los avances en la ejecucin del programa de inversiones. - El nivel de endeudamiento. - Acciones emprendidas para mejorar los ingresos, la asignacin de los recursos y reducir el gasto. - Las transferencias que la municipalidad ha otorgado por ley a los centros poblados.
SOBRE TRIBUTACIN E INGRESOS MUNICIPALES
Resultado
- Concesiones o ventas de terrenos municipales. - Si se ha levantado un catastro o si est actualizado, explicando qu resultados se ha obtenido. - Ingresos directamente recaudados y fuente. - Niveles de recaudacin y morosidad.
SOBRE LOS SERVICIOS PBLICOS - Costo del servicio. - Lugares de disposicin final de los residuos slidos. - El tiempo de vida del relleno sanitario o capacidad de procesamiento de la planta de tratamiento as como los estados de contaminacin del medio ambiente. - Toneladas de basura que se producen en la ciudad y porcentaje que se recoge. Limpieza pblica - Porcentaje avanzado en cuanto a la instalacin de las redes en la localidad. - Cambios en la administracin de la prestacin del servicio de suministro de agua y quin cobra por ello. - Cobertura en saneamiento rural. - Monto de las tarifas vigentes por este servicio.
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Agua y desage
Energa elctrica
Resultado
- Acceso a energa elctrica en localidades urbanas y rurales.
Mercados de abastos y tiendas - Sanciones impuestas si se ha encontrado productos en mal estado o adulterados en el comercio de la provincia o distrito. - Relacin de comerciantes y de puestos. - Cuentas corrientes de los locales alquilados a comerciantes o terceros.
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Seguridad ciudadana y defensa civil
- Creacin de algn cuerpo especial de seguridad. - (Comits de Autodefensa, Rondas, etc.), as como la coordinacin con la polica nacional. - Situacin del servicio de serenazgo de ser el caso. - Monto que se cobra por el servicio.
Resultado
- Rutas otorgadas y existentes en la localidad. Trnsito y transporte pblico - Las modificaciones del trnsito vehicular y en base a qu estudios se ejecutaron. - Cantidad de mototaxis inscritos, informales, restricciones que se presentaron.
SOBRE LOS SERVICIOS SOCIALES Salud y nutricin - ndice de prevalencia de desnutricin en menores de cinco aos. - Campaas de salud, especialmente de vacunacin y la participacin de la poblacin en stas. - Principales problemas de salud de la localidad. - Control sanitario y posibles amenazas de plagas (dengue, etc).
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Niveles de educacin - Participacin de las escuelas de la zona en las pruebas censales de aprendizaje del Ministerio de Educacin. Niveles alcanzados. - Participacin en el Plan Piloto de Municipalizacin de la Gestin Educativa. - Nivel de analfabetismo en el distrito o provincia.
Resultado
- La transferencia recibida, la compra de los productos as como la cantidad y caractersticas de los beneficiarios. - Nmero de organizaciones de madres de vaso de leche, forma de reparto y preparacin del producto, modalidades de contratacin de los insumos del programa de vaso de leche, criterios utilizados para determinar a los beneficiarios. - Estado de las DEMUNA. De no haberse constituido la DEMUNA explicar los pasos seguidos para buscar la proteccin de los nios.
Gestin de los programas sociales
- Atencin a otros grupos vulnerables como personas con discapacidad, personas mayores. - Padrones de beneficiarios.
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SOBRE PROMOCIN DEL DESARROLLO ECONMICO - Gestin sostenible de los recursos naturales, agua, flora, fauna y biodivesidad. - Apoyo directo a la actividad empresarial rural, comercial o productiva. - Estado de las oficinas de promocin del desarrollo econmico local. - Relacin con organismos de cooperacin en la gestin del respaldo a proyectos de desarrollo local. - Nmero de establecimientos comerciales y empresas que funcionan en la zona. - Simplificacin de procedimientos claves para promover los emprendimientos.
Resultado
SOBRE TRANSFERENCIA DE FUNCIONES Y COMPETENCIAS
- Estado de las funciones y competencias recibidas de parte del gobierno nacional. - Logros y dificultades, as como los problemas que se debern asumir en los siguientes aos.
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...que la informacin solicitada en este rubro puede incluir:
? Redaccin y representacin grfica y numrica de las acciones y
resultados ms relevantes en trminos de participacin ciudadana y grado de ejercicio de las competencias municipales, como la promocin del desarrollo econmico; la proteccin y conservacin del ambiente; la administracin de los programas sociales; la promocin de la igualdad de gnero y los derechos de la mujer; la promocin de los derechos del nio y el adolescente; la organizacin del espacio fsico y uso del suelo.
? Redaccin y representacin grfica y numrica de las acciones y
resultados ms relevantes respecto a la realizacin de obras importantes, la prestacin de servicios pblicos locales, y cmo ha participado la poblacin en cada uno de ellos.
Un Resumen de la Informacin Financiera y Presupuestaria.
Este resumen debe permitir comparaciones del presupuesto con que se contaba al inicio del periodo, evolucin de los recursos directamente recaudados, tasas de morosidad, etc. Este resumen debe ser una presentacin sencilla de la informacin financiera y presupuestaria del perodo, considerando la cuenta municipal de los aos anteriores y el avance del ao de cierre de la gestin. Tambin sera de mucha utilidad acompaar este resumen con algunos cuadros o grficos importantes, a fin de facilitar su rpida comprensin.
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Esta informacin puede incluir los ingresos por concepto de canon, y el destino de estos recursos, en caso la municipalidad los reciba.
La informacin financiera
La informacin presupuestaria
Comprende el balance general, estado de gestin, estado de cambios en el patrimonio neto, estado de flujo efectivo y notas a los estados financieros.
Comprende el marco del presupuesto por fuente de financiamiento, el balance de ejecucin de ingresos y gastos, y comentarios sobre la programacin de su ejecucin.
Informacin sobre los Procesos de Gestin Participativa.

La informacin pertinente y la experiencia de los procesos participativos que se transfieren, nos permiten continuar avanzando en el rumbo trazado por los planes de desarrollo.
Tambin nos ayuda la identificacin de logros y limitaciones de la gestin saliente en relacin a la gestin municipal participativa desarrollada, entre otros aspectos. La informacin sobre los Procesos de Gestin Participativa debe comprender los procesos que se transfieren; partiendo del Plan de Desarrollo Concertado. As tenemos, el Presupuesto Participativo, la Rendicin de Cuentas y la Vigilancia Ciudadana.
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? Plan de
Desarrollo Concertado Participativo de Cuentas
Informacin sobre los Procesos de Gestin Participativa.
? Presupuesto ? Rendicin ? Vigilancia
Tambin se debe mencionar la situacin de los Concejos de Coordinacin Local y Comits de Vigilancia, sus integrantes y la oportunidad en que deben ser renovados (cumplimiento de su perodo). Tomar en cuenta la participacin de la poblacin en este proceso es muy importante, pues de ella depende la continuidad de los procesos participativos.
EL RETO
...el reto que nos plantea el cambio de autoridades y sucesin de la gestin en el nivel local de transferir la informacin pertinente, sobre logros, dificultades (problemas) y desafos; as como, la experiencia y conjunto de conocimientos desarrollados a lo largo de los cuatro aos, debe hacerse de forma tal que:
? No volvamos a empezar de cero cada cuatro aos. ? Se contine avanzando en el rumbo trazado por los planes de
desarrollo (polticas de largo plazo) que han sido elaborados y acordados de manera participativa con la poblacin, respetando consecuentemente las decisiones tomadas en el presupuesto participativo y en otros espacios de dilogo establecidos en la localidad.
? Se gobierne en estrecha relacin con la poblacin, favoreciendo su
organizacin y la institucionalizacin de los espacios participativos de toma de decisiones, y se refuerce los espacios y procesos de control ciudadanos.
? Se identifiquen los logros, las dificultades y problemas pendientes
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en el perodo de gestin municipal que culmina, para dar continuidad a todo lo positivo y superar las limitaciones o problemas identificados.
n Vigila
cia
PLAN DE DESARRLLO CONCERTADO
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
LA NUEVA GESTIN
y co ciud ntrol ada no
RENDICIN DE CUENTAS
s Tran
ferid
aa
La experiencia muestra que la continuidad de los Procesos Participativos de Gestin del Desarrollo Local o Provincial depende fundamentalmente del sentido de pertenencia que tiene la comunidad de cada uno de estos espacios y mecanismos participativos; as como de la voluntad poltica de las autoridades de turno.
Nos toca preparar un informe que contenga los aspectos positivos y lo que hay que mejorar o evitar de la actual gestin.
Desde luego, as la nueva gestin podr continuar con las buenas acciones y saber cules son las limitaciones que deben superarse.
Nuestro informe seguir los principios de transparencia y honestidad, no se olviden, la gestin pblica debe continuar.
Informacin sobre Acciones de Transparencia.
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Es muy importante que en los informes resaltemos las acciones que implementamos durante la gestin para:
? Mejorar la transparencia, tales como: mayor uso del portal web, publicacin
fsica de documentos, etc.

? Fortalecer la tica pblica, entre las que pueden estar: la adopcin de cdigos
de tica del servidor municipal, acciones en contra del nepotismo; y la atencin de denuncias. Esto permitir apreciar en mayor medida los esfuerzos realizados por la gestin saliente y procurar mantener la continuidad de estas acciones en la nueva gestin, que deber hacer lo mismo al concluir su periodo.
Seguimiento de las Recomendaciones formuladas por el rgano de Control.
En caso que el rgano de Control interno de la municipalidad haya realizado Exmenes Especiales a uno o varios servicios de la municipalidad, es necesario poner en conocimiento de la nueva gestin los hallazgos y medidas de correccin que se hayan tomado y el estado de implementacin en que se encuentran.
Aplicacin del Silencio Administrativo y actualizacin de procedimientos administrativos.

En los ltimos aos, en el marco de la reforma del estado y modernizacin de las instituciones pblicas, se han dado importantes avances en el marco normativo para la simplificacin de trmites como la Ley del Silencio Administrativo No.29060 que entr en vigencia el 08 de enero del 2008 y que implica la calificacin de todos los procedimientos administrativos municipales como positivos o en su defecto como negativos o automticos-, de acuerdo a las situaciones que prev la Ley.
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Por sus caractersticas de obligatoriedad, control interno e implicancias en la rapidez y calidad de atencin al ciudadano(a) cuando solicita un procedimiento administrativo a la municipalidad (como la licencia de funcionamiento de un establecimiento, por ejemplo); es de suma importancia clarificar la situacin de aplicacin de la mencionada ley sobre silencio administrativo durante la gestin del alcalde saliente, de tal forma que las nuevas autoridades, puedan continuar con este proceso o iniciarlo si es que se constata que no se ha avanzado en el mismo o si se ha hecho muy poco.
Paso
Suscripcin de Acta de Transferencia
Finalmente, como culminacin de los pasos realizados se debe contar con: Acta de Transferencia Suscrita por los miembros de la Comisin de Transferencia (ambas partes: saliente y entrante). Que incluye el Balance de la Gestin realizada, logros, temas pendientes, y el Resumen de la Informacin Financiera, de los Procesos de Gestin Participativa, Acciones en Transparencia, y otra informacin como se ha detallado.
Aprobacin y publicacin de la Memoria de Gestin
Con estos documentos completamos el Proceso de Transferencia hacia las nuevas autoridades de la gestin municipal; nuevo alcalde y nuevos regidores electos.
6.
Qu es la Rendicin de Cuentas?
Es el acto o accin obligatoria de los funcionarios y servidores

pblicos de dar cuenta, es decir responder e informar ante la ciudadana y las autoridades competentes por la administracin, el manejo y rendimiento de los fondos y bienes del Estado a su cargo.
Veamos a la Rendicin de Cuentas como una labor indispensable para el buen gobierno y la administracin de la Gestin Municipal, no slo como una actividad obligatoria.
Si hemos realizado la Rendicin de Cuentas de manera continua y sistemtica durante cada ao, realizar la que corresponde al final de la gestin es relativamente sencillo.
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Hacerlo de esta manera, fortalecer la credibilidad y confianza de las autoridades municipales, pues contaremos con informacin que nos permitir consolidar una rendicin de cuentas final.
6.1. Cul es el objetivo de la Rendicin de Cuentas?

El objetivo de la Rendicin de Cuentas es que los alcaldes cumplan con su obligacin de informar a las autoridades competentes y ante la ciudadana sobre el uso de los fondos y bienes del Estado a su cargo, as como el logro de los objetivos planteados. De ah que la Contralora General de la Repblica haya establecido normas especficas, as como medios y mecanismos que permita a los alcaldes cumplir con dicho objetivo. En el anexo puedes encontrar la relacin de las normas a considerar.
...HAY QUE RENDIR CUENTAS Porque es una obligacin inherente a la funcin pblica que se asume por eleccin democrtica presidentes regionales, alcaldes, consejeros, regidores, funcionarios, servidores pblicos. Porque es un derecho de la ciudadana estar informados sobre el desempeo de sus gobernantes en el manejo de los recursos pblicos y los resultados que producen a favor de la poblacin.
6.2. Quines estn obligados a la presentacin del Informe de Rendicin de Cuentas?

Las disposiciones se aplican a los titulares de las entidades sujetas al mbito de control del Sistema Nacional de Control, las entidades del Gobierno Nacional, Regional y Local, independientemente del rgimen legal o fuente de financiamiento bajo el cual operen.
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6.3. En qu oportunidades se debe presentar el Informe de Rendicin de Cuentas IRC?
1 Al finalizar el ao fiscal.
Si el alcalde al 31 de diciembre contina desempeando dicho cargo, presentar el Informe Anual de Rendicin de Cuentas teniendo en consideracin lo siguiente:
? Cuando ha ocupado el cargo de alcalde durante el ao fiscal completo, desde el 01
de enero hasta el 31 de diciembre, el informe abarcar dicho perodo de gestin.

? Por el perodo comprendido desde la fecha en que el alcalde asumi el cargo, hasta
el 31 de diciembre durante el mismo ao fiscal.
Fecha lmite de presentacin del Informe Anual de Rendicin de Cuentas (IARC): hasta el 31 de mayo del ao siguiente al de la gestin reportada.
2 Al terminar la gestin.
El alcalde saliente presenta el Informe Final por el periodo comprendido entre el 01 de enero y la fecha de cese del ltimo ao fiscal de gestin. La fecha lmite de presentacin del Informe Final como se ha mencionado es de treinta (30) das calendario de la fecha de cese en el cargo del alcalde.
6.4 Cules son las etapas en el Proceso de Rendicin de Cuentas?

El Proceso de Rendicin de Cuentas tiene 5 etapas: Primera etapa Elaboracin Es responsabilidad del alcalde en esta etapa, adoptar las acciones necesarias en la entidad pblica a su cargo para recopilar la informacin solicitada.
Segunda etapa Como parte del Proceso de Transferencia, es obligatorio que el Presentacin alcalde, al finalizar su gestin, presente el Informe Final de Rendicin de Cuentas, por el perodo comprendido entre la fecha que asumi el cargo hasta el cese del ltimo ao fiscal de gestin (31 de diciembre). El plazo mximo para presentar este informe es de 30 das calendario a partir de la fecha de cese en el cargo. Tercera etapa El Informe de Rendicin de Cuentas es procesado por la CGR Procesamiento para constatar si contiene toda la informacin solicitada; como resultado podr solicitar al responsable del mismo la modificacin o ampliacin al IRC presentado, otorgndose un plazo razonable en forma expresa. Cuarta etapa Verificacin Es potestad de la CGR disponer la comprobacin selectiva del contenido del IRC a travs del Sistema Nacional de Control, para tal efecto, recurrir a las herramientas que considere pertinentes conforme a lo dispuesto por la normativa vigente. La persistencia en la omisin de la presentacin de los Informes de Rendicin de Cuentas y de ser el caso, su consolidacin, es puesta en conocimiento de la ciudadana, de acuerdo a la normativa vigente y procedimientos establecidos por la CGR.
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Quinta etapa Difusin
MODALIDADES DEL INFORME DE RENDICIN DE CUENTAS
Inicio de gestin 01.Ene.2009 Informe Anual
Titular contina 31.Dic.2009
31.Dic.2008
Fecha de inicio de gestin Informe Final
Fecha de cese
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Inicio de gestin
31.Dic.2008
Fecha de cese
Informe Anual
Informe Final
31.Dic.2008
Inicio de Gestin
Fecha de Cese 31.Dic.2009 Informe Final
ESTRUCTURA DEL INFORME

El Informe de Rendicin de Cuentas Anual o Final est constituido por los siguientes formatos:
n Gesti ral. e e d n e s o G t n cin s me tos Informa n de los Docu ato y Objetivo Formao 1: d t Situaci iento de Man Forma F2: s/ m o a t ograma r Aline P y Forma F3: s s tivo gico to Estrat iento de Obje las Forma tintas a is neam li D ( A s idade tos to F4: Proyec iento de Activ tos) Forma y/o c Alineam des de Proye e Programas : 5 d F a to Activid e Evaluacin Forma d Matriz s : es 6 F to c o t tividad c Proye A e Forma d do nal Resulta nto de Perso les) : 7 aplicab iera to F imie c o a v n n o a m s r M in io o F ) F at geridos iera (R macin to F8: Forma F10: Infor acin Financ ra (Ratios su ie to m Forma F10A: Infor acin Financ o t m r a Info Form F10B: o t : a m r Fo entaria rmacin m e l p o f m in Cocnologas de In c a m r o e Inf : T ura to F9A estruct l Forma F9B: Infra sos aciona iz n a o t e g r a c O Pro Form y Clima ersonas F9C. a o r t u a lt u m P r Fo : C las to F9D in de Forma F9E: Gest to Forma
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Puedes encontrar estos formatos en http://www.contraloria.gob.pe y hacer click en Rendicin de Cuentas de Titulares
6.5. Cmo se presenta el Informe de Rendicin de Cuentas?

? Para presentar el Informe de Rendicin de Cuentas primero debemos ingresar
por internet al portal web de la Contralora General de la Repblica. Luego, registramos el informe en el aplicativo informtico denominado Rendicin.
? Una vez que hemos registrado el informe, se generar la versin impresa de la
informacin, la cual debe ser suscrita y rubricada por el titular, en todas sus pginas, y luego remitida a la CGR, en cumplimiento a lo establecido en la directiva.
? La informacin remitida a la CGR, se rige por el principio de veracidad de
conformidad con la normativa vigente, adems tienen carcter de declaracin jurada.

? En el caso del Informe Final, debemos remitir a la CGR una copia impresa y
entregar simultneamente otra copia al alcalde electo. (El modelo de oficio que va dirigido a la Contralora para remitir el informe, se muestra al final del anexo 3). Acompaamos este oficio con una copia que nos servir como cargo de recepcin del informe por parte del alcalde electo entrante. Cuando la CGR recibe el informe, revisa si hemos incluido la informacin que se solicita en la directiva.
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Ellos observarn si:
? Se utilizaron los formatos aplicables. ? En todos los formatos esta el sello y firma del titular . ? La informacin esta completa en cada formato. ? La informacin corresponde al perodo reportado. ? Existe coherencia en la informacin reportada en los
formatos.
En caso se requiera la modificacin o ampliacin, se solicitar al responsable del mismo, otorgndose un plazo razonable en forma expresa.
Veamos las pautas para solicitar el usuario y contrasea de acceso a la web de la CGR: Ingresa a la pgina Web de la Contralora General: www.contraloria.gob.pe, y haz click en el link Rendicin de cuentas de titulares.
Selecciona la opcin: formatos, donde encontrars el formato: 001-RD (ver formato) para la solicitud de usuario y contrasea. (www.contraloria.gob.pe/rendicionCuentas/formatos.asp) Consigna los datos de la persona que ser responsable de ingresar la informacin al aplicativo Rendicin, en el formato 001-RD. El formato debe ser presentado a la Contralora General, firmado por el titular de la entidad, en seal de autorizacin, para que dicho funcionario se encargue del registro del Informe de Rendicin de Cuentas en el aplicativo Rendicin. El usuario y contrasea sern remitidos al correo electrnico colocado en el formato 001-RD.
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6.6. De qu manera participan los funcionarios y servidores de la entidad en la Rendicin de Cuentas?

Los funcionarios y servidores pblicos de las entidades sujetas a control, que tengan a su cargo las unidades orgnicas cuya actividad se involucre con el proceso de rendicin de cuentas, referidas a la administracin, planeamiento, racionalizacin, organizacin y mtodos, gestin de recursos humanos, gestin de calidad, gestin de sistemas y tecnologas, ejecucin de proyectos de inversin, control patrimonial, logstica y contabilidad, entre otras; bajo responsabilidad, deben colaborar y brindar las facilidades necesarias para que el titular y el ex-titular de ser el caso, elabore su Informe de Rendicin de Cuentas en los plazos y caractersticas definidas en la directiva. Asimismo, los Informes de Rendicin de Cuentas podrn ser firmados por los servidores pblicos responsables de las unidades que conforman la estructura orgnica de la entidad, que tengan participacin en su elaboracin.
QU PASA SI...?
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Su presentacin tarda o sin considerar las disposiciones de la Directiva N 042007-CG/GDES; constituye infraccin en virtud de lo preceptuado en el artculo 42 incisos f) y g) de la Ley N 27785, concordante con el artculo 15 inciso d) del Reglamento de Infracciones y Sanciones de la Contralora General aprobado por Resolucin de Contralora N 367-2003-CG de 31.Oct.2003 y sus modificatorias; sin perjuicio de otra responsabilidad de naturaleza administrativa, civil o penal que corresponda. La persistencia en la omisin de la presentacin de los IRC y de ser el caso, su consolidacin, es puesta en conocimiento de la ciudadana, de acuerdo a la normativa vigente y procedimientos establecidos por la CGR.
Qu pasa si omitimos la presentacin del Informe de Rendicin de Cuentas Anual o Final?
7. La Declaracin Jurada de Ingresos y de Bienes

y Rentas de alcaldes, funcionarios y servidores pblicos.
7.1. Por qu es obligatorio presentar declaraciones juradas?

La Constitucin Poltica del Per de 1993, en su Artculo 41 establece como deber de los funcionarios y servidores pblicos, sealados por ley o los que administran o manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por ste, el de presentar Declaracin Jurada y de publicarlas en el Diario Oficial El Peruano, en la forma y condiciones que seale la ley. Asimismo, el Artculo 40 seala la obligatoriedad de la publicacin peridica de los ingresos de los funcionarios y servidores establecidos por Ley. La Convencin Interamericana contra la Corrupcin, ratificada por 23 pases de la Regin, entre ellos Per, el 24 de marzo 1997; en el numeral 4 del Artculo III, establece que los Estados Parte deben aplicar entre sus medidas preventivas contra la corrupcin, sistemas para la declaracin de los ingresos, activos y pasivos por parte de las personas que desempean funciones pblicas en los cargos que establezca la ley. El Reglamento de la Ley que regula la publicacin de la DJ de los funcionarios y servidores pblicos del Estado, publicada el 15.Jun.2001, No. 27482 aprobado por D.S N 080-2001-PCM, publicado el 08.Jul.2001 establece por primera vez un FORMATO NICO de presentacin de DJ que tiene dos secciones. La seccin primera que es la remitida a la CGR con carcter de confidencial y la seccin segunda para su publicacin en el Diario Oficial El Peruano. La Ley Orgnica del Sistema Nacional de Control y de la Contralora General de la Repblica, Ley N 27785, publicada el 23.Jul.2002 que en el inciso p) del artculo 22 seala la atribucin de la CGR de recibir, registrar, examinar y fiscalizar las DJ que deben presentar los funcionarios y servidores pblicos obligados de acuerdo a ley.
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El D.S N 003-2002-PCM publicado el 18.Ene.2002, por el cual las DJ de periodicidad anual se presentan dentro de los primeros 15 das tiles despus de cumplir 12 meses en el cargo, labor o gestin, exceptuando de la obligacin de presentar la misma a los que no llegan a cumplir los 12 meses (ms no as la de cese). El D.S N 047-2004-PCM publicado el 24.Jun.2004 (con fe de erratas del 07.Jul.2004); que discrimin los ingresos provenientes del sector pblico y privado. La Directiva N 02-2002-CG/AC aprobada mediante Resolucin de Contralora N 174-2002-CG publicada el 12.Set.2002, la cual contiene disposiciones generales y especficas sobre presentacin, publicacin, remisin, registro, archivo de las DJ y del Formato de Presentacin de Relacin de Nombramientos y Contratos de Obligados a Presentacin de Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas. La Directiva N 04-2008-CG/FIS aprobada mediante Resolucin de Contralora N 27.Feb.2008, la cual contiene disposiciones para el uso del Sistema Electrnico de Registro de DJ.
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7.2. Todos los funcionarios y servidores pblicos tienen la obligacin de hacer la Declaracin Jurada de Ingresos, Bienes y Rentas?
No todos declaramos, slo aquellos sealados en el Artculo 2 de la Ley 27482 y el Artculo 3 del Reglamento. En el caso de las municipalidades, estn obligados a presentar la Declaracin Jurada: Los alcaldes y regidores de las municipalidades que administren recursos econmicos superiores a las 2000 Unidades Impositivas Tributarias (UIT) al ao. Todos los que administran o manejan fondos del Estado o de organismos sostenidos por ste.
Adjunto a esta gua se encuentra un CD que contiene todos los formatos necesarios para la presentacin peridica de las Declaraciones Juradas que se requieren realizar por ley.
7.3. Cundo y ante quin debemos presentar la Declaracin Jurada?

Se debe presentar como sigue:
? Al inicio de la gestin, cargo o labor: dentro de los 15 das tiles siguientes a la fecha
que inicia en la gestin, cargo o labor.

? La Declaracin Jurada de periodicidad anual, dentro de los primeros 15 das tiles
despus de cumplir doce (12) meses en la gestin, cargo o labor.

? Al cese de la gestin, cargo o labor: dentro de los 15 das tiles siguientes a la fecha
que cesa en la gestin, cargo o labor.
QU PASA SI...?
Qu pasa si me convierto en un omiso a la presentacin?
Si te conviertes en omiso a la presentacin de la DJ, dicho incumplimiento ser puesto en conocimiento por la Direccin General de Administracin o la dependencia que haga sus veces a la CGR, en un plazo que no exceder los 7 das tiles de producido el mismo. Como consecuencia, estaras sujeto a sancin de acuerdo al artculo 9 del Reglamento de la Ley 27482, aplicada por la entidad a la que perteneces, no por la CGR.
? Si te encuentras comprendido en la Ley de Bases de la carrera
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administrativa y de remuneraciones del sector pblico (DL N 276), debers acatar la sancin que seala dicho dispositivo.
? Si no te encuentras bajo el rgimen del DL N 276, no podrs celebrar
contratos con el Estado ni desempear funciones o servicios en las entidades pblicas por el perodo de un ao contado a partir de los trminos de los plazos sealados para la presentacin de la DJ.
DEFINICIONES BSICAS Acervo documentario Comprende toda la documentacin que informa sobre los actos practicados por la municipalidad, y que permite conocer la naturaleza, finalidad, sustento, y monto de una operacin para su anlisis. El acervo documentario comprende entre otros:
s documentos administrativos contables s documentos fuentes s rdenes de compra s rdenes de servicio, s chequeras s comprobantes de pago s recibos de ingreso s convenios s expedientes tcnicos de obra s liquidaciones de obra s valorizaciones s ordenanzas s normativa, s detalle de finanzas y s garanta de proveedores y contratistas s libros principales y auxiliares s estados financieros y presupuestarios.
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Acta de Transferencia Es un documento que formaliza el Proceso de Transferencia entre las autoridades salientes y sus sucesores. Contiene el informe sobre el estado de la administracin de la gestin anterior, en cumplimiento de los principios de rendicin de cuentas y transparencia. Consejo de Coordinacin Local Provincial Es un rgano de coordinacin y concertacin de las municipalidades provinciales. Est integrado por:
? el Alcalde Provincial quin lo preside, pudiendo l delegar tal funcin en el Teniente
Alcalde.
? los regidores provinciales ? los Alcaldes Distritales de la respectiva jurisdiccin provincial y ? los representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades
campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales, profesionales, universidades, juntas vecinales y cualquier otra forma de organizacin de nivel provincial.
Consejo de Coordinacin Local Distrital Es un rgano de coordinacin y concertacin de las municipalidades distritales. Est integrado por:
? el Alcalde Distrital quin lo preside, pudiendo l delegar tal funcin en el Teniente
Alcalde.
? los Regidores Distritales ? los Alcaldes de Centros Poblados de la respectiva jurisdiccin distrital ? los Representantes de las organizaciones sociales de base, comunidades
campesinas y nativas, asociaciones, organizaciones de productores, gremios empresariales, juntas vecinales y cualquier otra forma de organizacin de nivel distrital. Cuadro para Asignacin de Personal (CAP) Es un documento de gestin institucional el cual contiene los cargos definidos y aprobados de la entidad, sobre la base de su estructura orgnica vigente prevista en el Cuadro de Asignacin de Personal (ROF). Declaracin Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas Es una manifestacin escrita que, bajo juramento de ceirse a la verdad, deben realizar los funcionarios y servidores pblicos que seala la ley o que administran, disponen, custodian, captan y, que en general bajo cualquier ttulo, directa o indirectamente administran los bienes y recursos pblicos al tomar posesin del cargo, durante su ejercicio y al cesar en los mismos, acerca de algunos aspectos de su conduccin patrimonial y financiera, comprometiendo su responsabilidad por sus afirmaciones, en caso de eventual falsedad, u ocultamiento de la informacin. Documentos tcnicos normativos de gestin Son aquellos documentos que formalizan la gestin de la entidad, tales como: Plan Estratgico Institucional, Plan Operativo Institucional, Presupuesto Institucional Anual (PIA), Presupuesto Institucional Modificado (PIM), Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF), Cuadro de Asignacin de Personal (CAP), Presupuesto Analtico de Personal-PAP, Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA), entre otros. Manual de Organizacin y Funciones (MOF) Es el documento tcnico normativo de gestin institucional que formaliza las funciones de la entidad orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misin, visin y objetivos. Contiene las funciones especficas de los cargos, estableciendo sus relaciones, responsabilidades y perfiles. Normas de Control Interno Comprende los lineamientos, criterios, mtodos y disposiciones para la aplicacin y regulacin del control interno en las principales reas de la actividad administrativa u operativa de las entidades, incluidas las relativas a la gestin financiera, logstica, de personal, de obras, de sistemas de informacin y de valores ticos, entre otras. Plan Anual de Contrataciones Este plan es un documento que prev todas las contrataciones de bienes, servicios y obras que se requerirn durante el ao fiscal, con independencia del rgimen que las
53
regule o su fuente de financiamiento, as como de los montos estimados y tipos de procesos de seleccin previstos. Los montos estimados a ser ejecutados durante el ao fiscal correspondiente deben estar comprendidos en el presupuesto institucional. Plan de Desarrollo Concertado Es la propuesta de desarrollo de la localidad. Orienta el proceso de desarrollo local en el marco de las iniciativas concertadas con la poblacin y las polticas regionales y nacionales. Plan de Desarrollo institucional Es la propuesta de desarrollo de la gestin municipal, basada en la oferta electoral de la autoridad elegida en el marco del plan de desarrollo concertado. Orienta su gestin en el perodo que comprende su gobierno. Plan Operativo Institucional (POI) Es el documento que presenta las metas presupuestarias que se esperan alcanzar para cada ao fiscal. Est constituido por instrumentos administrativos que contienen los procesos a desarrollarse en el corto plazo, precisando las tareas necesarias para cumplir estas metas, as como la oportunidad de su ejecucin, a nivel de cada dependencia orgnica. Presupuesto por Resultados Es un nuevo enfoque para elaborar el Presupuesto Pblico, en el que los recursos pblicos se programan, asignan, ejecutan y evalan en relacin a los cambios especficos positivos que se quieren alcanzar en el bienestar ciudadano. Presupuesto Analtico de Personal Es un documento de gestin que considera las plazas y el presupuesto para los servicios especficos del personal permanente y eventual, en funcin de la disponibilidad presupuestal. Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) Es el Presupuesto inicial de la entidad pblica aprobado por su respectivo Titular con cargo a los crditos presupuestarios establecidos en la Ley Anual de Presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal respectivo. Presupuesto Institucional Modificado (PIM) Es el presupuesto actualizado de la entidad pblica a consecuencia de las modificaciones presupuestarias, tanto a nivel institucional como a nivel funcional programtico, efectuadas durante el ao fiscal, a partir del PIA. Reglamento de Organizacin y Funciones (ROF) Es el documento tcnico normativo de gestin institucional que formaliza la estructura orgnica de la entidad orientada al esfuerzo institucional y al logro de su misin, visin y objetivos. Contiene las funciones generales de la entidad y las funciones especficas de los rganos y unidades orgnicas, estableciendo sus relaciones y responsabilidades. Rendicin de Cuentas Es el acto o accin obligatoria de los funcionarios y servidores pblicos de dar cuenta,
54
es decir, de responder e informar ante la ciudadana y las autoridades competentes por la administracin, el manejo y rendimiento de los fondos y bienes del Estado a su cargo. Titular de la entidad Es la ms alta autoridad ejecutiva y representativa de la entidad, con capacidad para decidir, como por ejemplo el Alcalde quien es el titular de la municipalidad. Transferencia de gestin Es el conjunto de acciones que efecta el gestor saliente para transmitir a la nueva autoridad la situacin operativo y financiera de la entidad o unidad orgnica que reciben, dando muestra de los resultados de su administracin y facilitando la continuidad del servicio. Transparencia Es un principio de la gestin pblica que se refiere a las caractersticas claves del flujo de informacin, las cuales son: acceso, oportunidad, relevancia, confiabilidad y calidad. Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) Es un documento de gestin pblica que comprende los procedimientos administrativos y servicios exclusivos que regula y brinda una entidad pblica. De acuerdo a ley, este documento debe estar a disposicin de los ciudadanos en la mesa de partes y en un lugar visible para que puedan hacer las gestiones que consideren pertinentes, en igualdad de condiciones y con suficiente informacin.
55
56
ANEXOS
57
ANEXO 1
A continuacin te presentamos las principales disposiciones legales que se han dado en el tema de transferencia de gestin de las entidades del Estado.
58
Disposiciones legales ms importantes en el tema de transferencia de gestin en las entidades del estado
Transferencia de Gestin
? Constitucin Poltica del Per. ? Ley N 26997, Ley que establece la Conformacin de Comisiones de
Transferencia de la Administracin Municipal.

? Ley 28430 publicada el 28-12-2004, modificaciones a la ley Ley N 26997, Ley
que establece la Conformacin de Comisiones de Transferencia de la Administracin Municipal.

? Ley No. 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Rendicin de Cuentas de los Alcaldes

? Directiva No.04-2007-CG/GDES Rendicin de cuentas de los Titulares. ? Ley No. 27806, Ley de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica.
Declaraciones Juradas
? Constitucin Poltica del Per. ? Ley N 27482, reglamento y modificatorias, Ley que regula la publicacin de la
Declaracin Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de los funcionarios y servidores pblicos del Estado.
? Aprueban Reglamento de la Ley que regula la publicacin de la declaracin jurada
de ingresos, bienes y rentas de funcionarios y servidores pblicos del Estado D.S. N 080-2001-PCM
? Modifican el Reglamento de la Ley N 27482, que regula la publicacin de la
Declaracin Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas de los Funcionarios y Servidores Pblicos del Estado D.S. N 003-2002-PCM
? Directiva sobre procesamiento y evaluacin de Declaraciones Juradas de Ingresos y
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de Bienes y Rentas de autoridades, funcionarios y servidores pblicos, as como informacin sobre Contratos o Nombramientos, remitidas a la Contralora General Directiva N 02-2002-CG/AC
? Modificacin del Formato nico de Declaracin Jurada de Ingresos y de Bienes y de
Rentas D.S. N 047-2004-PCM

? Disposiciones para el uso del Sistema Electrnico de Registro de Declaraciones
Juradas de Ingresos y de Bienes y Rentas en Lnea. Directiva N 004-2008-Cg/Fis

? Disposiciones para la Fiscalizacin de Declaraciones Juradas de Ingresos y de
Bienes y Rentas Directiva N 08-2008-CG/FIS
ANEXO
2
Qu se transfiere? Quin es el responsable de hacerlo?
Secretara de Sala de Regidores y Secretario General de Concejo
Informacin a recopilar segn Gerencia u oficina del Municipio, de acuerdo a su tamao

rgano
Concejo Municipal
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Archivos de expedientes. Libro de actas de sesin de concejo. Bienes muebles. Bienes inmuebles. Aspectos relacionados al personal. Dinero de caja chica. Expedientes en curso. Investigaciones en curso.
Consejo de Coordinacin Local ( CCL)
60
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Archivos de expedientes. Bienes muebles. Bienes inmuebles. Aspectos relacionados al personal. Proyectos en curso. PDC. Libro de actas, con acuerdos del presupuesto participativo. Registro de organizaciones.
Presidente del CCL
Alcalda
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Archivos de expedientes. Bienes muebles. Bienes inmuebles. Aspectos relacionados al personal a su cargo. Dinero de caja chica. Expedientes en curso. Smbolos de identidad locales, varayoc, medallas, banda, entre otros. Archivos de expedientes. Bienes muebles. Bienes inmuebles. Aspectos relacionados al personal a su cargo. Dinero de caja chica. Plan anual de auditorias. Investigaciones en curso. Denuncias en curso, seguimiento de recomendaciones efectuadas.
Alcalde
rgano de Control Interno
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
Gerente de Control Interno
rgano
Qu transfiere?
Quin es el responsable de hacerlo?

El Secretario General de Concejo
Secretara General
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Archivos de expedientes. Bienes muebles. Bienes inmuebles. Aspectos relacionados al personal. Dinero de caja chica. Expedientes en curso. Procedimientos administrativos. Procesos administrativos. Archivos de resoluciones, acuerdos de concejo, ordenanzas.
Gerencia Municipal
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Archivos de expedientes. Bienes muebles. Bienes inmuebles. Aspectos relacionados al personal a su cargo. Dinero de caja chica. Expedientes en curso. La estructura de organizacin municipal vigente. Procedimientos administrativos, TUPA. Smbolos de identidad locales. Rendiciones de cuentas realizadas y entregadas a CGRP Transferencias de competencias y funciones o de programas sociales recibidos Archivos de expedientes. Bienes muebles. Bienes inmuebles. Aspectos relacionados al personal a su cargo. Dinero de caja chica. Expedientes y juicios en curso.
Gerente Municipal
61
Asesora Jurdica
1. 2. 3. 4. 5. 6.
El Asesor Jurdico
Procuradura
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Archivos de expedientes. Bienes mueble. Bienes inmuebles. Aspectos relacionados al personal a su cargo. Dinero de caja chica. Expedientes y juicios en curso.
El Procurador
rgano
Qu se transfiere?

Gerente de Planificacin
Gerencia de Planificacin
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
Archivos de expedientes. Bienes muebles. Bienes inmuebles. Aspectos relacionados al personal a su cargo. Dinero de caja chica. Expedientes en curso. La estructura de organizacin municipal vigente. Texto nico de Procedimientos administrativos. Presupuesto vigente. Ejecuciones presupuestales, balance. Clave y usuario del aplicativo del presupuesto participativo. Manual de procedimientos
62
Oficina de Programacin e Inversiones
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
Archivos de expedientes. Bienes muebles. Bienes inmuebles. Aspectos relacionados al personal a su cargo. Dinero de caja chica. Relacin de unidades formuladoras y los encargados. Claves del SNIP. Proyectos viables y observados en curso. Expedientes en curso.
Responsable de la OPI
Gerencia de Administracin
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Archivos de expedientes. Bienes muebles. Bienes inmuebles. Aspectos relacionados al personal a su cargo. Dinero de caja chica. Sistemas administrativos a su cargo. Claves del SIAF, SEACE, Aplicativo del PP. Relacin de devengados. Estados financieros. Comprobantes de pago de tesorera. Ctas Ctes y estados bancarios, chequeras
Gerente de Administracin.
Subgerente de Contabilidad
rgano
12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23.
Qu se transfiere?
Aspectos relacionados al personal autorizadao a firmar cheques. CAP, ROF, MOF, PAP. Relacin de personal municipal, bajo cualquier modalidad. Expedientes en curso Plan anual de adquisiciones. Marges de bienes muebles e inmuebles. Sistemas informticos, claves de la red. Archivos de planillas. Legajos de personal. Procesos administrativos. Plan de Desarrollo Institucional - PDI. Plan Anual de Contrataciones

Subgerente de Abastecimiento
Subgerente de Personal
Subgerente de Tesorera
Subgerente de Informtica
Gerencia de Administracin Tributaria
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13.
Archivos de expedientes. Bienes muebles. Bienes inmuebles. Aspectos relacionados al personal a su cargo. Dinero de caja chica. Expedientes en curso. Una estructura de organizacin municipal interna de la gerencia. Relacin de contribuyentes, grandes, medianos, pequeos. Estados Cuentas por cobrar. Valores en curso de cobranza. Plan de administracin tributaria. Claves del sistema de administracin tributaria. Relacin de establecimientos comerciales.
Gerente de Administracin Tributaria Subgerente de Administracin Tributaria Subgerente de Fiscalizacin Tributaria Responsable de Informtica
63
Gerencia de Desarrollo Urbano o Rural
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
Archivos de expedientes. Bienes muebles. Bienes inmuebles Aspectos relacionados al personal a su cargo. Dinero de caja chica. Claves del SNIP, como unidad formuladora. Perfiles de proyectos en curso.
Gerente de Desarrollo Urbano o Rural Subgerente de Infraestructura
rgano
Qu se transfiere?

Subgerente de Catastro Responsable de Unidad Formuladora de Perfiles de Proyectos
8. 9. 10. 11. 12.
Obras en curso. Expedientes en curso. Una estructura de organizacin municipal interna de la gerencia. Procedimientos administrativos a su cargo. Catastro distrital, base de datos, clave de acceso.
Gerencia de Desarrollo Social o Humano
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
64
Archivos de expedientes. Bienes muebles. Bienes inmuebles Aspectos relacionados al personal a su cargo. Dinero de caja chica. Claves del SNIP, como unidad formuladora. Expedientes en curso. Estructura de organizacin municipal interna de la gerencia. Beneficiarios del programa del vaso de leche. Informes de la DEMUNA y de otras oficinas similares. Programas trasferidos en educacin, salud y/o nutricin, otros sectores sociales.
Gerente de Desarrollo Social Subgerente de Educacin, Cultura y Deportes Subgerente del Programa del Vaso de Leche
Gerencia de Servicios a la Comunidad
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11.
Archivos de expedientes. Bienes muebles. Bienes inmuebles. Aspectos relacionados al personal a su cargo. Dinero de caja chica. Claves del SNIP, como unidad formuladora. Expedientes en curso. Una estructura de organizacin municipal interna de la gerencia. Plan de seguridad ciudadana y de defensa civil. Plan de limpieza pblica. Archivos de rendicin de cuentas
Gerente de Servicios a la Comunidad
Subgerente de Limpieza Pblica
Subgerente de Seguridad Ciudadana
rgano
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.
? Qu se transfiere?

Gerente de Medio Ambiente
Gerencia de Medio Ambiente
Archivos de expedientes. Bienes muebles. Bienes inmuebles. Aspectos relacionados al personal a su cargo. Dinero de caja chica. Claves del SNIP, como unidad formuladora. Expedientes en curso. Una estructura de organizacin municipal interna de la gerencia. Plan de ordenamiento territorial y medio ambiente.
Gerencia de Desarrollo Econmico
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12.
Archivos de expedientes. Bienes muebles. Bienes inmuebles Aspectos relacionados al personal a su cargo. Dinero de caja chica. Claves del SNIP, como unidad formuladora. Expedientes en curso. Una estructura de organizacin municipal interna de la gerencia. Plan de desarrollo econmico. Plan de desarrollo turstico. Plan de desarrollo de la pequea empresa. Plan de competitividad.
Gerente de Desarrollo Econmico
65
rganos Desconcentrados
1. 2. 3. 4. 5. 6.
Archivos de expedientes. Bienes muebles. Bienes inmuebles Aspectos relacionados al personal a su cargo. Dinero de caja chica. Expedientes en curso.
Responsables del Programa
ANEXO 3
Modelo de oficio para remitir el Informe de Rendicin de Cuentas Final
... .. - 2007 Oficio N.
Ciudad,
... espon bre del R sable de la ORC}
66
l)} Nom blica o e Contro Sr. de la rep ionales d l g e ra e R n s e a rG cin tral u Ofi {Contralo ede Cen (S , a d n o rresp n que co {Direcci .Presente ntas. Cuentas n de Cue S Rendicin de i ic d n e DE de R -2007-G al/Final} ctiva N rme {Anu e ir fo D In , : G Asunto -2007-C .......... : RC. N .............. .. .. .. .. Ref. .. .. ...... ulares .............. de los Tit .............. .. .. .. .. .. .. ...... sente, .............. nto al pre .............. ju d a le ir riodo de de remit en el pe a efecto a , d d a z te li s a u D} segn n re me a {ENTIDA la gesti de dirigir a la o E d n te e ra n g } ie a O C I N D ARG spond Tengo el RESOLU al} corre rgo de {C in a E F c l/ l D a e u o A n H iend e {A Y FEC o} ejerc el inform MERO l {mes/a N a { } } o N n i I /a EST {mes star re s o lu c de ser e INO DE G e n la E TERM uales, o n D c o n s ta a Y s O e T inform AMIEN sentado NOMBR aber pre h y l a in forme F e incluir] de ser In o se deb rg la a [en caso c l e s segn n ao en es anuale rm ms de u fo in s R lo n a la CG acin: remitiero a continu e a s ll e ta u e q d r e la s a o e m nte ... tal co Es de s Expedie G/OATJ, N . -C .. 1 0 0 N iente ... n Oficio N 008-2 N Exped . echa} co .. {f Directiva l e N o io d fic nvia ha} con O X-200Y e do el {fec ia nual 200 v A n e e B rm 0 fo In A-20 ? es nual 200 de usted Informe A ? te, quedo n e s re p l aa n prestad la atenci o d n ie c e Agrad ente, Atentam irma Sello y F DNI
ANEXO 4
Caso prctico: Orientaciones para llenar el Formato nico de Declaracin Jurada de Ingresos y de Bienes y Rentas
SECCIN PRIMERA INFORMACIN RESERVADA DECLARACIN JURADA DE INGRESOS Y DE BIENES Y RENTAS
LEY N 27482 DATOS GENERALES DE LA ENTIDAD ENTIDAD DIRECCIN EJERCICIO PRESUPUESTAL Municipalidad Distrital de Maravilla Av. Javier Prado Este N 1712, Maravilla, Lima 2009 OPORTUNIDAD DE PRESENTACIN (Marcar con una X la correspondiente opcin) DNI / CI APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO NOMBRES RUC ESTADO CIVIL DIRECCIN CARGO, FUNCIN O LABOR FECHA QUE ASUME FECHA DE CESE TIEMPO DE SERVICIO EN ENTIDAD 3 aos 7 das DECLARACIN DEL PATRIMONIO I. INGRESOS SECTOR PBLICO REMUNERACIN BRUTA MENSUAL (Pago por planillas, sujetos a rentas de quinta categora) RENTA BRUTA MENSUAL POR EJERCICIO INDIVIDUAL (Ejercicio individual de profesin, oficio u otras tareas - renta de cuarta categora OTROS INGRESOS MENSUALES (Predios arrendados, subarrendados o cedidos) (Bienes muebles arrendados, subarrendados o cedidos) (Intereses originados por colocacin de capitales, regalas, rentas vitalicias, etc.) (Dietas o similares) TOTAL INGRESOS II. BIENES INMUEBLES DEL DECLARANTE Y SOCIEDAD DE GANANCIALES (PAIS O EXTRANJERO) Departamento Departamento TIPO DE BIEN DIRECCIN Calle Leonardo Da Vinci N 253 Dpto. 401, Maravilla, Lima Av. Buenavista N 182 Dpto. 101, Las Tunas, Lima N FICHA - REG. PBLICO 50002527 51782586 TOTAL BIENES INMUEBLES III. BIENES MUEBLES DEL DECLARANTE Y SOCIEDAD DE GANANCIALES (PAIS O EXTRANJERO) Camioneta OTROS Menaje del hogar Obra de arte Nota: Pinturas, joyas, objetos de arte, antigedades (valores mayores a 2 UIT por rubro) VEHCULOS MARCA-MODELO-AO Kia / Sorento / 2006 DESCRIPCIN Muebles y electrodomsticos Pintura original Autor:Molina TOTAL BIENES MUEBLES PLACA / CARACTERSTICAS Placa RQZ964, 2000 cc, 4 puertas, secuencial CARACTERSTICAS 10 000,00 15 000,00 73 000,00 VALOR S/. 48 000,00 VALOR AUTOVALUO S/. 100 000,00 40 000,00 140 000,00 6 100,00 1 500,00 1 500,00 1 000,00 1 000,00 3 600,00 3 600,00 SECTOR PRIVADO TOTAL S/. 09537741 Zegarra Guilln Ingrid 10095377411 Casada Calle Leonardo Da Vinci N 253 Dpto. 401, Maravilla, Lima Regidora 01/01/2006 DNI / CI APELLIDO PATERNO APELLIDO MATERNO NOMBRES RUC 10121526 Santos Vsquez Danilo DATOS DEL CNYUGE AL INICIO ENTREGA PERIDICA AL CESAR X
DATOS GENERALES DEL DECLARANTE
67
IV. AHORROS, COLOCACIONES, DEPSITOS E INVERSIONES EN EL SISTEMA FINANCIERO DEL DECLARANTE Y SOCIEDAD DE GANANCIALES (PAIS O EXTRANJERO) BBVA Banco Continental BCP Banco de Crdito del Per BCP Banco de Crdito del Per ENTIDAD FINANCIERA INSTRUMENTO FINANCIERO Cuenta de Ahorros Nuevos Soles Cuenta de Ahorros Nuevos Soles Cuenta de Ahorros Nuevos Soles - haberes TOTAL AHORROS V. OTROS BIENES E INGRESOS DEL DECLARANTE Y SOCIEDAD DE GANANCIALES (PAIS O EXTRANJERO) DETALLE DE LOS INGRESOS Premio en efectivo por un trabajo de investigacin de una universidad privada DETALLE DE LOS BIENES 30 000,00 SECTOR PBLICO SECTOR PRIVADO 30 000,00 TOTAL S/. 30 000,00 VALOR S/. 24 000,00 15 000,00 2 000,00 41 000,00
TOTAL DE OTROS BIENES E INGRESOS ACREENCIAS Y OBLIGACIONES A SU CARGO DETALLE DE LA ACREENCIA U OBLIGACIN A SU CARGO (TIPO DE DEUDA) Tarjeta Ripley Tarjeta Saga Falabella TOTAL DEUDA
MONTO S/. 1 500,00 700,00 2 200,00
NMERO DE PERSONAS DEPENDIENTES A SU CARGO
JC Navarro
FECHA DE ELABORACIN 08/03/2009 FIRMA DEL DECLARANTE
Cmo se llena el formato de Declaracin Jurada?

He sido nombrada Regidora de la Municipalidad de Maravilla, desde hace tres aos y siete das y me corresponde presentar una Declaracin Jurada peridica correspondiente al ao 2009
DATOS GENERALES DE LA ENTIDAD
ENTIDAD
En este recuadro debemos escribir el nombre completo de la entidad en la que laboramos. Municipalidad de Maravilla
DIRECCIN
Aqu escribimos la direccin completa de la entidad: calle, Av. o Jr., el distrito, la provincia y el departamento. Av. Javier Prado Este 1712, Maravilla, Lima
68
EJERCICIO PRESUPUESTAL
Debemos consignar aqu el ejercicio presupuestal el cual corresponde al ao en que se presenta la Declaracin jurada. 2009
RECORDEMOS:
? Consignar el nmero del DNI cuidando de NO OMITIR DGITOS. ? Consignar los apellidos y nombre completos conformen figuran en el DNI. ? Escribir con letras y nmeros claros y legibles.
DNI/CI
En esta casilla debemos escribir el nmero de nuestro documento nacional de identidad DNI. En caso de ser Extranjero el CI (Carn de identidad). 12345678
APELLIDO PATERNO
Aqu escribimos nuestro primer apellido. ZEGARRA
APELLIDOS MATERNO
Aqu escribimos nuestro segundo apellido. GUILLN
NOMBRES
Colocaremos aqu nuestros nombres INGRID
RUC
En esta casilla debemos escribir el nmero de nuestro Registro Unico del Contribuyente RUC. En caso de no tenerlo dejar en blanco. 10123456789
ESTADO CIVIL
Aqu va nuestro estado civil: soltero(a), casado(a), viudo(a), divorciado(a), concubino(a). Casada
DIRECCIN
Consignaremos aqu la direccin de nuestro domicilio (calle, Av., Jr., distrito, provincia, departamento) Calle Leonardo Da Vinci No-2533 Dpto. 401, Maravilla, Lima
69
CARGO, FUNCIN O LABOR
Escribir aqu el nombre completo del cargo que se esta asumiendo, e indicamos en el caso de ser cargo AdHonorem)
Regidor
FECHA QUE ASUME
Colocamos en este lugar la fecha en que asumimos el cargo. 01/01/2006 Escribimos aqu la fecha de cese, cuando hagamos la declaracin de cese. En este caso, como la declaracin es de inicio, lo dejamos en blanco.
FECHA DE CESE
TIEMPO DE SERVICIO EN LA ENTIDAD
3 aos y 7 das
Recordemos que la fecha en que se asume o cesa en el cargo, es la que est indicada en el documento de nombramiento o cese; o en todo caso, debemos escribir la fecha en que efectivamente se asumi o ces en el cargo.
QU PASA SI...?
70
Qu pasa si mantengo una relacin de convivencia desde hace tiempo?, debo consignarla en el casillero de ESTADO CIVIL en mi DJ?
Recordemos que la unin de hecho voluntariamente realizada y mantenida por un varn y una mujer, libres de impedimento matrimonial, y que haya durado por lo menos dos aos continuos, es un estado de concubinato10; por lo tanto, debemos consignarla como concubino(a).
10
Artculos 5 de la Constitucin Poltica del Per y 326 del Cdigo Civil. Cabe indicar segn este ltimo que se considera como unin de hecho la que es voluntariamente realizada y mantenida por un varn y una mujer, libres de impedimento matrimonial, que haya durado por lo menos dos aos continuos. Se declara judicialmente para efectos de liquidacin de la sociedad de bienes, indemnizacin y pensin. El concubinato origina una sociedad de bienes que se sujeta al rgimen de sociedad de gananciales en cuanto le fuere aplicable.
OPORTUNIDAD DE PRESENTACIN (Marcar con una X la correspondiente opcin)
No olvidar MARCAR la oportunidad, por ejemplo AL INICIO.
AL INICIO ENTREGA PERIDICA AL CESAR X
DATOS DEL CNYUGE: De la misma forma como llenamos nuestros datos, escribiremos los datos de nuestro cnyuge.
71
Recordemos escribir bien todos los dgitos del DNI, y los nombres y apellidos completos tal como aparecen en su DNI.
DNI / CI APELLID PATERNO APELLIDO MATERNO NOMBRES RUC
15587621 SANTOS VSQUEZ DANILO 10155876214 En caso de que nuestro cnyuge no tenga RUC, dejamos este casillero en blanco.
RUBRO INGRESOS DEL DECLARANTE
S e considera ingresos a todos los montos percibidos por el declarante en

forma MENSUAL. El ingreso bruto mensual es el ltimo ingreso recibido, el anterior a la fecha de elaboracin de la DJ. Percibo una remuneracin bruta mensual de S/.3,600. Adicionalmente, realizo trabajos de consultora externa en el sector privado por los cuales percibo S/1,000. Adems recibo un ingreso mensual por alquiler de un inmueble de S/.1,500 en el sector privado.
I INGRESOS
REMUNERACIN BRUTA MENSUAL (Pago de planillas, sujetos a renta de quinta categora)
SECTOR PBLICO SECTOR PRIVADO
TOTAL S/.
3 600.00
3 600.00
72
RENTA BRUTA MENSUAL POR EJERCICIO INDIVIDUAL
(Ejercicio individual de profesin, oficio u otras tareas-renta de cuarta categora) 1 000.00 1 000.00
OTROS INGRESOS MENSUALES

(Predios arrendados, subarrendados o cedidos) (Bienes muebles arrendados, subarrendados o cedidos) (Intereses originados por colocacin de capitales, regalas, rentas vitalicias, etc) (Dietas o similares) 1 500.00 1 500.00
TOTAL INGRESOS
6 100.00
Recuerda que en caso de cese, debes consignar la ltima remuneracin que venas percibiendo.
QU PASA SI...?
Si ejerciera un cargo AD-HONOREM, es decir, sin percibir ninguna retribucin
La DJ no est en funcin de la remuneracin que se percibir, sino por el hecho de asumir el cargo o labor sujeto a declaracin segn ley. En este caso se consignara cero.
No olvidar que se debe consignar el TOTAL DE TODOS LOS SUB RUBROS antes de pasar al siguiente rubro.
RUBRO BIENES INMUEBLES DEL DECLARANTE Y SOCIEDAD DE GANANCIALES
TIPO DE BIEN
DIRECCIN
NO FICHA REGISTROS PBLICOS

Todo bien inmueble inscrito en los registros pblicos tiene una ficha, aqu debemos anotar el nmero.
VALOR AUTOVALUO
Aqu corresponde colocar el valor de autovalo municipal ms cercano a la fecha de elaboracin de la DJ. Si la Municipalidad no lo tuviese registrado indicaremos el valor de adquisicin. Si no contamos con ninguno de los valores anteriores, indicaremos el valor comercial, o del de tasacin.
Primero debemos colocar de qu inmueble se Trata: casa, departamento, cochera, local comercial, etc.
Aqu pondremos el lugar donde estn ubicados los inmuebles.
73
CASA
Jr. Las Poncianas 533 La Angostura - Ica Jr. Las Poncianas 533 La Angostura - Ica Calle Los lamos 145 Catacaos Piura (2)
50002525
80 000
COCHERA
50002526
6 000
CASA
51782585
35 000
TOTAL BIENES INMUEBLES
121 000
(2) Conyuge copropietaria 25% de acciones y derechos
Veamos por qu llen as esta seccin.
En el caso del primer inmueble que he declarado, consign el tipo de bien, la direccin completa, el nmero de la partida de los Registros Pblicos. Si no la tenemos, podemos poner el nmero de ficha, minuta o contrato de compraventa. El caso del segundo inmueble, es diferente. Dentro de la casa que consigne como primer inmueble, hay una cochera; pero la independic en los registros pblicos, por lo cual es necesario declararla como un inmueble diferente a la casa.
Todo inmueble que tenga asignada una partida registral es una unidad
74
inmobiliaria independiente; por lo que debes declararla como tal.
El caso del tercer inmueble, como estoy casado (igual sera si fuese concubino) y mi esposa posee una casa en calidad de heredera con sus hermanos, debo tambin consignarla en mi declaracin jurada.
L a sociedad de gananciales abarca tanto los BIENES PROPIOS DE

CADA CNYUGE, como LOS BIENES SOCIALES O DE LA SOCIEDAD DE BIENES; por lo que debemos consignar los inmuebles de nuestro cnyuge. Si nuestro cnyuge es copropietario debemos consignar el VALOR PROPORCIONAL que le corresponde.
QU PASA SI...?
Qu pasa si tengo otros inmuebles en el extranjero?
Tambin deben ser consignados los inmuebles que tenemos en el extranjero; indicando el tipo de cambio utilizado para la conversin del autovalo en S/.
Si hemos realizado una VENTA DE BIENES INMUEBLES a la fecha de elaboracin de la DJ, debemos consignar el monto obtenido por esta venta en el rubro OTROS BIENES E INGRESOS.
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RUBRO BIENES MUEBLES DEL DECLARANTE Y SOCIEDADES GANANCIALES MARCA MODELO-AO

Indicar aqu la marca, modelo y ao del vehculo.
VEHCULOS
PLACA CARACTERSTICAS
Anotar la placa del vehculo.
VALOR S/.
Indicar en este lugar el tipo de vehculo que poseemos: automvil, camioneta, camin, etc.
Consignar aqu el valor de adquisicin del vehculo. De no contar con dicho valor, indicar el valor comercial, el del seguro o el de tasacin.
Automvil
Toyota-Yaris 2001
AMD - 815
10 000
OTROS BIENES MUEBLES

Aqu debemos declarar las acciones; y las participaciones, aeronaves o naves, equipos informticos en general, maquinaria industrial, patentes, bonos, menaje del hogar.
DESCRIPCIN
CARACTERSTICAS
VALOR S/
Aqu describimos de manera general el bien mueble que poseemos. Si son acciones como en este caso, indicaremos a qu empresa pertenecen.
En el caso de las acciones indicamos la cantidad que tenemos y el valor individual. El menaje del hogar se describe en forma global.
Consignar aqu el valor de adquisicin del bien mueble. De no contar con dicho valor, indicar el valor comercial, el del seguro o el de tasacin.
Acciones
Empresa La Confianza Artefactos, muebles
2 000 acciones por S/. 10 c/u Varios Total Bienes Muebles
20 000
76
Menaje del hogar
7 500 37 500
Mi cnyuge y yo poseemos un vehculo el cual he consignado en mi DJ; si existiera copropiedad en el vehculo, debemos consignar el VALOR PROPORCIONAL que nos corresponde. Tambin he consignado el valor de las acciones que tengo en una empresa y el valor del menaje de mi hogar.
Recordemos que si hemos realizado una VENTA DE BIENES MUEBLES a la fecha de elaboracin de la DJ, debemos consignar el monto obtenido por esta venta en el rubro OTROS BIENES E INGRESOS.
QU PASA SI...?
Qu pasa si poseo pinturas, joyas, objetos de arte, antigedades, valorados en ms de 2 UIT11?
Por concepto, deberamos declararlas
RUBRO AHORROS, COLOCACIONES, DEPSITOS E INVERSIONES DEL DECLARANTE Y SOCIEDAD DE GANANCIALES.
ENTIDAD FINANCIERA
Este es el espacio para consignar el nombre de la entidad financiera donde tenemos nuestros ahorros, depsitos o inversiones.
INSTRUMENTO FINANCIERO
En este lugar, consignaremos el tipo de instrumento financiero sea: cuenta de ahorros, cuenta a plazos, cuenta corriente, cuenta CTS, depsito en fondos de inversin o en fondos mutuos, certificado bancario, etc. Podemos incluir el nmero de cuenta.
VALOR S/.
Aqu consignaremos, en moneda nacional, el valor de los saldos de nuestras cuentas de ahorros, depsitos, certificados bancarios, etc. Debemos declarar todas las cuentas activas, an con saldo S/. 0.00
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BBVA Banco Continental Banco de Comercio CREDIFONDO (BCP)
Cuenta de Ahorros Cuenta corriente Fondos Mutuos $ 10 000 (T/C 2,998) Total Ahorros
2 500 0 29 980
32 480
He consignado una cuenta de haberes a mi nombre, donde depositan mis remuneraciones. Debemos consignar el valor de los saldos de los ahorros, depsitos, cuentas corrientes, certificado de depsitos, inversiones, entre otros a la fecha de elaboracin de la KJ por presentar. Por lo tanto, el saldo ser al 14.Nov. 2007, da anterior a la fecha de la elaboracin de mi DJ, el cual es S/. 2,500.00
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Tambin he declarado un CREDIFONDO Fondos Mutuos en US$ que tengo en el Banco de Crdito del Per (BCP),en este caso tuve que hacer el cambio en S/. para calcular el saldo, e indiqu el tipo de cambio que utilic. El saldo debe ser al da ms cercano anterior a la fecha de la DJ.
Las personas casadas bajo el rgimen patrimonial de sociedad de gananciales

que son todos los matrimonios a excepcin de aquellos que han realizado separacin de bienes-; deben declarar los ahorros, colocaciones, depsitos e inversiones a su nombre, a nombre de su cnyuge y los mancomunados, entre ambos o con otros, en las diferentes entidades financieras (administradoras de fondos de pensiones, almaceneras, bancos, cajas municipales, cajas rurales, compaas de seguros, cooperativas de ahorro y crdito, empresas de arrendamiento financiero- leasing, financieras y otros). Se debe indicar tambin, si la entidad es de procedencia nacional o internacional.
RUBRO OTROS BIENES E INGRESOS DEL DECLARANTE Y SOCIEDAD DE GANANCIALES
Qu se considera como otros bienes?

Se consideran otros bienes: armas, biblioteca, dinero en efectivo, animales y otros bienes muebles. Qu se considera como otros ingresos? Se consideran otros ingresos, los que NO SEAN DE PERIODICIDAD MENSUAL, ya sea los obtenidos por arrendamiento o venta de bienes muebles o inmuebles, donaciones, herencias, legados, premios, otras bonificaciones, trabajo en otra entidad y otros.
DETALLE DE LOS INGRESOS

Aqu sealaremos los otros bienes e ingresos que tenemos.
SECTOR PBLICO
Cuando el ingreso proviene del sector pblico sealaremos aqu el monto.
SECTOR PRIVADO
Aqu indicaremos el monto del ingreso cuando proviene del sector privado.
TOTAL S/.
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Como regla general, indicar el valor de adquisicin. De no contar con dicho valor, indicar el valor comercial, el del seguro o el de tasacin, sustentables con algn documento.
Ingresos de mi cnyuge DETALLE DE LOS BIENES Ahorros en efectivo
10 000
10 000
15 000 Total de otros bienes e ingresos 25 000
Como estoy casada bajo el rgimen patrimonial de sociedad de gananciales, debo declarar cualquier otro bien y/o ingreso que no haya declarado en los rubros anteriores; como por ejemplo los ingresos de mi cnyuge y los ahorros en efectivo.
Debemos considerar los bienes y/o ingresos tanto

nacionales como los que provienen del extranjero.
80
QU PASA SI...?
Si percibo otros ingresos, debo consignar el monto total percibido en el periodo? Si es as, qu ingresos comprende dicho periodo?
Para el caso de los ingresos declarados, si fuese una DJ de inicio consignaremos los ingresos que hayamos obtenido a la fecha de elaboracin de dicha DJ. Por otro lado, si fuese una DJ peridica o de cese, consignaremos los INGRESOS ACUMULADOS que hayamos obtenido durante el periodo entre la fecha de elaboracin de la DJ anterior y la fecha de elaboracin de la DJ por presentar.
RUBRO ACREENCIAS Y OBLIGACIONES A SU CARGO
Las ACREENCIAS son todos los prstamos o crditos a terceros, a mi

. favor. Las OBLIGACIONES son los prstamos o crditos a mi cargo Debemos consignarlos por separado, detallando: la cuota mensual, moneda de pago, tasa de inters anual (TIA), plazo en aos.
DETALLE DE LA ACREENCIA U OBLIGACIN A SU CARGO (TIPO DE DEUDA)

Aqu indicaremos, una por una, las acreencias y las obligaciones que tenemos.
MONTO S/.
Colocamos aqu el monto de la acreencia u obligacin. 5 500 4 300 1 300
Prstamo al Sr. Juan Prez Luna sin interese Crdito Personal BBVA, TIA 14.99%, Cuota $ 150 Tarjeta de crdito - BBVA
Para consignar el total de este rubro, NICAMENTE debemos sumar los montos referidos a las DEUDAS (obligaciones) a nuestro cargo. As lo establece el formato.
81
Le prest a mi compadre el Sr. Juan Prez Luna, la suma de S/. 10 000,00, y a la fecha de la elaboracin de mi DJ, el saldo total de la acreencia a mi favor es de S/. 5 500,00. Por eso, consign el monto que an le falta devolverme.
Total deuda
5 600
Recuerdan que declar un vehculo en el rubro bienes muebles? Pues, lo adquir mediante un crdito personal, a favor del BBVA, con una cuota mensual de US$ 150, pagadero en 2 aos, con una TIA del 14,99%. Esto debo consignarlo pues es una obligacin de pago que tengo.
QU PASA SI...?
Si tengo un crdito personal, debo consignar la cuota mensual del crdito o el monto total del mismo?
Debes consignar el SALDO TOTAL en S/. que adeudas al ltimo estado de cuenta anterior a la fecha de elaboracin de la DJ, o considerar otro documento en caso la deuda (obligacin) no est registrada en entidad financiera supervisada por la Superintendencia de Banca y Seguros -SBS. Si el saldo de la deuda estuviese expresado en moneda extranjera, indicaremos el tipo de cambio utilizado.
82
No
debemos olvidar que las obligaciones incluyen todos los prstamos personales, los crditos hipotecarios, los crditos de consumo, las deudas por tarjetas de crdito u otras de deudas, sin lmites mximos o mnimos de montos establecidos
Verdad! casi olvido la deuda por el uso de la tarjeta de crdito, la cual asciende a S/. 1 300,00.
Finalmente, debemos firmar la DJ para ser presentada en original.
DATOS IMPORTANTES EN LA DJ
NMERO DE PERSONAS DEPENDIENTES A SU CARGO

Aqu colocamos en nmero de personas dependientes a nuestro cargo. (Esto no se refiere al nmero de trabajadores a nuestro cargo).
FECHA DE ELABORACIN
Un dato INFALTABLE Y MUY IMPORTANTE que debemos colocar es la fecha de elaboracin de la DJ.
08
03 2009
.............................................. FIRMA DEL DECLARANTE
83

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H AGAMOS AGAMOS

Hagamos un Cierre y Transferencia Ordenada de la Administracin y Gestin Municipal

Lima, agosto de 2010

Esperamos que la lectura de esta gua sea un aporte para:

A qu llamamos Transferencia de la Gestin Municipal?

La Transferencia de la Gestin Municipal es un proceso y acto

Por qu es importante hacer una Transferencia de la Gestin Municipal ordenada y transparente?

? Facilitar la continuidad de las acciones

ms crticas y evidenciar los avances logrados durante la gestin.

funcionales establecidas por la normatividad vigente. A las autoridades entrantes

duplicidad de estudios, consultoras o diagnsticos.

A los rganos de control

el control interno y externo de la gestin de la entidad.

? Contar con un balance de la gestin en

aportes a la gestin local.

facilitar o promover la participacin de la ciudadana en la gestin.

actos administrativos realizados por la entidad durante toda la gestin.

medir los avances de la gestin.

ESTAR INFORMADOS ES UN DERECHO

3. Qu principios debemos seguir durante

Observancia de los procedimientos establecidos

Respeto a las autoridades entrantes

Responsabilidad individual y colectiva

Continuidad de los servicios

4. Qu debemos transferir de una gestin

4.1. Informacin obligatoria de acuerdo a la normatividad especfica vigente2

? Libros de contabilidad. ? Documentacin sustentatoria de las operaciones contables y financieras

otorgados en concesin, (si los hubiere).

Otros documentos que debemos entregar son:

ESTAR INFORMADOS ES UN DERECHO

En este sentido, para la Transferencia de Gestin debemos contar con:

? Informacin financiera y presupuestaria sobre la evolucin de los recursos

directamente recaudados y el presupuesto pblico de los ltimos cuatro aos de gestin.

4.3. Informacin sobre Rendicin de Cuentas de los Titulares y Declaraciones Juradas.

Esta informacin comprende:

" Situacin de los documentos de gestin como:

" Objetivos estratgicos de la institucin, programas y

" Informacin Financiera. " Relacin del personal entre otros.

5. Qu pasos debemos seguir para la Transferencia de

Conformacin de la Comisin de Transferencia, Instalacin e Inicio de la Transferencia.

Recopilacin de la informacin obligatoria a transferir.

Suscripcin de Acta de Transferencia.

Conformacin de la Comisin de Transferencia, Instalacin e Inicio de la Transferencia

El alcalde o alcaldesa en ejercicio, quien preside la comisin.

El alcalde o alcaldesa electo/a o su representante

Ley No.28430, publicada el 24 de diciembre de 2004 que modifica la Ley No.26997.

RESPETAR LA LEY ES UN DEBER CIUDADANO

Qu pasa si el alcalde saliente no convoca al alcalde electo o no conforma la Comisin de Transferencia?

autoridad (lo cual no puede sobrepasar el lmite de su gestin).

comprometan la siguiente gestin debe ser coordinada con la nueva autoridad.

patrimonio mobiliario o inmobiliario.

pago posteriores a la finalizacin de la gestin.

Qu pasa si el alcalde o alcaldesa ha sido reelecto para el perodo sucesivo de gestin?

Durante el Proceso de Transferencia formal, debemos considerar que:

la informacin que requiera la Comisin de Transferencia para el cumplimiento de su misin.

? La copia del Acta de Transferencia debe ser remitida a la Contadura Pblica de la

se haga de conocimiento pblico.

Recopilacin de la informacin obligatoria a transferir

Esta informacin debe contener:

Un Resumen del Balance o Evaluacin de Resultados de la Gestin.

Un Resumen de la Informacin Financiera y Presupuestaria.

RESPETAR LA LEY ES UN DEBER CIUDADANO

Un Resumen del Balance o Evaluacin de Resultados de la Gestin.

- Acceso a energa elctrica en localidades urbanas y rurales.