Cada da somos testigos que nuestras conductas, son fruto de nuestras relaciones interpersonales, de nuestra pertenencia a un grupo social,

religioso, o comunidad. Esta conciencia muchas veces colectiva, puede tener como fundamento apreciaciones subjetivas, basadas en creencias, valores y probablemente prejuicios. No slo ello, nuestro mundo se configura a travs del acceso a informacin, muchas veces insuficiente, un entorno cultural que delinea nuestro modo y forma de actuar; factores que muchas veces convierten opciones de accin racional lgicamente viables, en conductas imposibles de realizar sea por un prejuicio adquirido, o por nuestra incapacidad cultural de romper con paradigmas sociales. El Institucionalismo norteamericano nacido como corriente de pensamiento econmico a inicios del siglo XX recoge estas ideas, ya inicialmente puestas en evidencia por los historicistas alemanes de fines del siglo XIX1 . Ellos consideran, a diferencia de los economistas neoclsicos creyentes en el motor de la individualidad como eje de la economa, que existen una multitud de factores que impulsan el comportamiento econmico de los individuos, como son los hbitos, las costumbres y las leyes que conforman el marco institucional en el que se producen y condicionan los hechos econmicos. Mas an, no slo los individuos generan decisiones econmicas, igualmente los Estados, las empresas, los partidos polticos tienen visiones estratgicas, de largo plazo, formando parte del universo de conductas y factores que influyen en la economa. Es as, que el comportamiento individual propio de la decisin libre y voluntaria que maximizar racionalmente nuestra eleccin, se convierte en un proceso complejo, en el cual intervienen un conjunto de regulaciones e intereses que influyen en la decisin
Para mayor informacin revisar Douglass North: La teora econmica neo-institucionalista y el desarrollo latinoamericano. Elaborado por el Instituto Internacional de Gobernabilidad. Barcelona, 1998. Proyecto PNUD Red para la Gobernabilidad y el Desarrollo en Amrica Latina. En trminos generales, se entiende por la teora econmica del contrato incompleto aquella que pretende definir los trminos en que se materializa la combinacin entre los costes de transaccin y los derechos de propiedad. Es un marco terico para comprender en qu trminos se produce los arreglos y contratos cuando los agentes que concurren al mercado acceden en forma asimtrica a la informacin.

LA TEORA DE LAS INSTITUCIONES Las instituciones han jugado un rol determinante en el desarrollo de la sociedad en todos sus aspectos, ya que a travs de ellas se hacen posibles los acuerdos de organizacin y cumplimiento de los diferentes aspectos que rigen el comportamiento de la sociedad. La importancia de efectuar un anlisis sobre la teora de las instituciones como un marco necesario para el desarrollo de las IMF radica en saber con claridad hacia donde se dirigen, que objetivos deben alcanzar y sobretodo detectar cuando es necesario realizar cambios para impulsar su ulterior desarrollo.
Experiencias innovadoras en educacin intercultural. Volmen 2
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Para mayor informacin revisar Douglass North: La teora econmica neo-institucionalista y el desarrollo latinoamericano. Elaborado por el Instituto Internacional de Gobernabilidad. Barcelona, 1998. Proyecto PNUD Red para la Gobernabilidad y el Desarrollo en Amrica Latina.

2006, SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA. COORDINACIN GENERAL DE EDUCACIN INTERCULTURAL Y BILINGE. Mxico.

La diversidad lingstica y cultural, cuya existencia es reconocida formalmente en Mxico, exige una oferta educativa diversificada y de calidad. Las experiencias innovadoras en EIB reflejan propuestas que tratan de responder a las necesidades y aspiraciones de contextos especficos, y enfatizan la importancia de tener en cuenta la cultura y la lengua de los grupos tnicos a los que pertenecen los alumnos. Este enfoque sostiene que los miembros de los grupos tnicos deben convertirse en sujetos activos en su diseo y desarrollo. Se trata de innovaciones profundamente participativas cuyo desarrollo requiere de la colaboracin intensa de toda la comunidad. Podemos apuntar que una necesidad educativa no satisfecha favorece la innovacin y explica en buena medida la razn de su existencia; tambin hay una relacin muy evidente con derechos no cumplidos: el de todos los mexicanos a la educacin y el de los indgenas a una educacin culturalmente relevante impartida en su lengua. Quienes llevan a cabo las innovaciones educativas son personas insatisfechas por la forma como se ha impartido la educacin y los pobres resultados que, por una u otra causa, han obtenido; quienes innovan estn en vas de encontrar la satisfaccin que se necesita; en ello radica el aprendizaje para todos. Los contextos donde surgen estas iniciativas son muy diversos. La educacin que se les ha ofrecido con frecuencia ha sido ajena a las demandas especficas de las comunidades, pues una oferta educativa uniforme necesariamente produce desigualdad. Por ello, estas experiencias comparten el objetivo de revertir la situacin de pobreza educativa con el propsito de ofertar una educacin de calidad. Comprenden la experiencia educativa en su conjunto: son innovaciones en contenido, procesos y metodologas, formas de organizar y vivir la vida cotidiana de la escuela. En resumen, estas experiencias desarrollan propuestas curriculares desde el enfoque intercultural dirigidas a innovar y enriquecer la educacin nacional para adecuarla a la realidad local y, de manera particular, a las caractersticas socioculturales y lingsticas de los pueblos indgenas planteles se aplicaban metodologas educativas inapropiadas, pues enfatizaban la memorizacin y recurran poco a la reflexin; enfatizaban el aprendizaje del espaol a expensas de la lengua materna indgena de los alumnos; empleaban materiales descontextualizados de las realidades comunitarias, la mayora de ellos en espaol, lo cual dificultaba la comprensin de los nios que no dominaban esta lengua nacional, y utilizaban criterios pedaggicos autoritarios y carentes de planeacin didctica. Como resultado, eran comunes el ausentismo, la desercin escolar, los altos niveles de reprobacin y, en general, el bajo aprovechamiento escolar. En consecuencia, elaboraron una propuesta que se adaptara a las caractersticas propias de la regin y que hoy genera mejores resultados educativos Es nuestro deseo que esta publicacin resulte til para aquellos que estn en busca de caminos alternativos para atender las demandas educativas de sus comunidades o escuelas; adems, que sea un estmulo para

que las comunidades educativas reflexionen sobre sus experiencias y las difundan dando aliento al nacimiento de nuevas iniciativas
El tequio, como forma de organizacin de trabajo colectivo que se presta en beneficio de la poblacin, sigue vigente en las zonas preponderantemente indgenas del pas. En Oaxaca, va ms all de las faenas de trabajo para incrustarse en el mbito de la educacin: en el Tequio Pedaggico participan escuelas, maestros, autoridades y padres de familia en un proyecto educativo que recupera las tradiciones y costumbres comunitarias para llevarlas a la escuela como parte de los contenidos de trabajo destinados a los nios y las nias de preescolar y primaria.

Corts Fernando. 2007.Pobreza, desigualdad en la distribucin del ingreso y crecimiento econmico. 1992-2006. Injusticia, desigualdad y exclusin elementos para la formulacin de una concepcin de justicia social. Siglo del Hombre Editores. Colombia p-13-51. Para establecer el concepto de justicia social se deben combinar los contextos de justicia, el local o nacional y el global o transnacional, para identificar cmo y por qu las situaciones de pobreza y desigualdad radical en Amrica Latina constituyen un problema de justicia econmica. Y la responsabilidad de los pases ricos y las lites de los pases pobres mediante sus instituciones econmicas y polticas globales contribuyen al mantenimiento de la pobreza y a la profundizacin de las desigualdades. (pag 18), en ese sentido, los rdenes econmico y polticos existentes se pueden calificar como injustos.

El enfoque de las teoras liberales de justicia se basa en que un orden social debe velar por ciertos intereses socialmente reconocidos, dignos de ser protegidos, para lo cual Corts 2007:23) plantea que las exigencias de justicia distributiva son asuntos de poltica interna de cada Estado. El proceso que va desde la conquista, la colonia hasta la instauracin de los Estados-Nacin se ha

caracterizado por ser excluyente, una exclusin racial que es resultado de no reconocer de las diferencias raciales y culturales, de la negacin de las creencias religiosas, costumbres y prcticas mgicas de los pueblos indios, La ciudadana se defina en funcin de la propiedad y la pertenencia al grupo cultural dominante. En los estados Latinoamericanos modernos,(30) con la globalizacin se han perpetuado las grandes desigualdades econmicas y sociales resultado de procesos previos de marginacin social. Los grupos ms poderosos se valen del Estado para crear instituciones que le posibiliten mantener su posicin dominante a la vez que niegan el reconocimiento de las diferencias culturales y raciales, es as como la posibilidad de acceso a una vida con condiciones necesarias de dignidad y

respeto e impiden la participacin de todos los miembros de la sociedad en los procesos de conformacin de las instituciones polticas y en los procesos de decisin poltica. Por otra parte contribuyen a perpetuar la pobreza,(31) la desigualdad, la marginacin y la exclusin. Las reglas de inclusin impuestas por la lgica del mercado niega la posibilidad de participacin en la totalidad a grandes grupos sociales como es el caso de desempleados, jvenes en las grandes ciudades, campesinos de las regiones ms pobres, las vctimas de la violencia y de la guerra que han sido desplazados de sus tierras y poblados. Este nuevo orden de la civilizacin global clasifica a las personas como: Ganadores, perdedores e incompetentes. El autor propone una concepcin de justicia social que contribuya a la supresin de las desigualdades radicales y la pobreza, una alternativa para reformar las instituciones en la direccin de una mejor realizacin de los derechos humanos y de las aspiraciones de justicia social, que elimine progresivamente las formas de exclusin y asegure las condiciones elementales para el desarrollo de una vida humana independiente, sobre el principio de la libertad. En este concepto, la distribucin tiene como punto de partida la satisfaccin de las necesidades bsicas de todos los hombres. El derecho a la libertad se sigue de una concepcin de justicia social ms compleja, en la cual la proteccin de la libertad y la satisfaccin de las necesidades bsicas son entendidas como prioritarias, en tanto que son las condiciones elementales que hacen posible el desarrollo de una vida humana independiente.(pag 47) La inclusin de los derechos sociales propuesta en este modelo debe servir para crear las condiciones materiales e institucionales que hagan posible a todos los miembros de la sociedad una percepcin objetiva de sus derechos civiles y polticos. Para Corts, la libertad tiene que articularse con otros valores como la igualdad de oportunidades, la autonoma y el respeto a la diferencia. El autor justifica que se puedan efectuar restricciones a una libertad especfica, como lo es el derecho a la propiedad en casos excepcionales como una hambuna o inundacin, siempre y cuando no se afecten las libertades y derechos bsicos que aseguran la integridad y dignidad de las personas. Concuye que la injusticia derivada de la exclusin econmica resultado de las desigualdades materiales se puede corregir a mediante una profunda transformacin de las instituciones

econmicas, que comprenda una redefinicin de la relacin capital y mercado y los imperativos normativos de la justicia, redefinicin que tiene que hacerse en funcin de la realizacin de las necesidades y aspiraciones de la mayora de la poblacin ms pobre. Por otra parte la injusticia derivada de la exclusin poltica podr ser corregida a travs de una vasta transformacin de las instituciones polticas que haga viables la participacin de todos en los procesos de decisin poltica. La injusticia producida por la exclusin cultural tiene que corregirse mediante la creacin de un espacio poltico que haga posible la expresin de las luchas por las diferencias culturales y que haga viable el reconocimiento de esas diferencias. (51). Viola, Andreu, 2000, Antropologa del Desarrollo, La Crisis del Desarrollismo y el surgimiento de la antropologa del desarrollo, teoras y estudios etnogrficos de Amrica Latina, Espaa. Desde los aos 80creci ente participacin profesional de antroplogos en ONGs e instituciones de desarrollo. El concepto de desarrollo. La centralidad de la teora econmica neoclsica en la configuracin de las imgenes dominantes del desarrollo, identificacin del desarrollo con crecimiento econmico y con la difusin a escala planetaria de la economa de mercado. Identifica la realidad con un nmero muy reucido de variables cuantificables, ignorando todo aquello ( desigualdad social, ecologa, diversidad cultural, discriminacin de gnero) que queda fuera de la contabilidad.(pag.11) Durante la etapa del esplendor de la teora de la modernizacin, la cultura de las sociedades fue percibida como un obstculo fundamental para su desarrollo, en la medida en que dichas culturas eran identificadas con actitudes de fatalismo. Inmovilismo y oscurantismo y con estructuras sociales obsoletas. (pag 16) A partir de los aos setenta, las expectativas de un progreso acumulativo, limitado y universal implcitas en el discurso desarrollista comienzan a resquebrajarse. (pag. 17) Arturo Escobar (1995) diseccin del discurso del desarrollo buscando la interrelaciones de los tres ejes que definen el discurso del desarrollo: (pg. 19)

Las formas del conocimiento, a travs de las cuales son elaborados sus objetos, conceptos y teoras. El sistema de poder que regula sus prcticas Las formas de subjetividad moldeadas por dicho discurso. nuevo orientalismo,

Segn Escobar, el discurso del desarrollo habra actuado como un

permitiendo la invencin del Tercer Mundo (TM), en tanto que categora monoltica, ahistrica y esencialista. Dicha representacin hegemnica desde 1945, permite a las instituciones internacionales de desarrollo diagnosticar los problemas del TM, a la vez que sirva para justificar su intervencin sobre dichas sociedades. El discurso del desarrollo despolitiza fenmenos como la pobreza, al definirla como un problema de los pobres, y localizarla en un determinado sector de la sociedad.(20) Para Escobar (1995) pag 22-23) La pobreza pierde su carcter esencialmente poltico, para convertirse en un problema tcnico, de asignacin de recursos, o de deficiencias nutritivas, educativas y sanitarias de un sector de la poblacin: Lo que se construye en tanto que objeto de anlisis y de intervencin como el problemas social a erradicar , no es ya la desigualdad, sino los pobres. (21) Cultura y desarrollo Desde finales de los 80 y principios de los 90, las instituciones internacionales han comenzado a considerar la dimensin cultural del desarrollo como una variable tan relevante como los factores econmicos y tecnolgicos (Perrot,1994). (21) La adecuacin cultural de un proyecto de desarrollo es una variable crucial que suele tener una incidencia directa sobre su xito o su fracaso final. Conrad P. Kottak revisa 68 proyectos rurales financiados por el BM, constata que los proyectos culturalmente comnpatibles es decir, aquellos ms respetuosos con los patrones culturales locales, basados en las instituciones preexistentes y que incorporaban prcticas y valores tradicionales en su funcionamiento) resultaron ser los ms exitosos, La necesidad de respetar e incorporar en los Proyectos de desarrollo PD la cultura d elas poblaciones destinatarias ha llevado a algunos autores a proponer como alternativa al modelo de modernizacin alienanteel concepto de etnodesarrollo, entendiendo como tal, el ejercicio de la capacidad social de un pueblo para

Construr su futuro, aprovechando para ello las enseanzas de su experiencia histrica y los recursos reales y potenciales de la cultura, de acuerdo con un proyecto que se defina segn sus propios valores y aspiraciones. (Bonfil Batalla, 1982, pg. 133). (22) No se trata de que los pueblos indgenas pretendan vivir aislados del exterior, sino que , por el contrario, son muy conscientes de la necesidad o la utilidad de incorporar.. tecnologa de la sociedad occidental, siempre y cuando no representa una amenza para su estilo de vida o se conviertan en un factor adicional de dependencia.Identificar necesidades, los problemas y las aspiraciones de la propia sociedad, e intentar satisfacerlas. (Bonfil Batalla, 1982.Pg. 134) (23). Antropologa del Desarrollo Autores como Escobar( 1991) considera que la implicacin de los antroplogos como profesionales del desarrollo les obliga implcitamente a asumir la realpolitik y el discurso..de la agencia que los ha contratadola aportacin real de los A ha hecho poco ms que reciclar o maquillar los viejos discursos de la modernizacin y el desarrollismo. (28) El manejo de la biodiversidad por parte de los pueblos indgenas ..ha abierto el debatesobre la necesidad de incorporar dicho conocimiento local como base de un desarrollo sotenible (Escobar, mismo volumen) (29). La creciente insatisfaccin de numerosos cientficos sociales ante la concepcin esencialista y ahistrica de las relaciones entre la ecologa y sociedada defendida por determinados discursos y colectivos conservacionista..a dado lugar a partir de los setenta a la ecologa poltica (EP), perspectiva que considera el anlisis de los procesos e instituciones polticas que juegan un papel determinante en la relacin dialctica existente entre cualquier sociedad y su medio ambiente. (Beyoda y Martnez: mismo volumen) (31)La EP ofrece un marco de anlisis mucho ms complejo, gracias a la inclusin de factores tales como las relaciones internacionales de la dependencia, la dinmica del capitalismo global, las polticas estatales, o la estructura socioeconmica local.(32) El BM ha venido destacando la correlacin lineal entre crecimiento demogrfico y la degradacin ambiental, para explicar la desertizacin en frica (Williams, 1995), tambin ha recurrido al argumento de la Tragedia de los recursos comunales (Beyod. a y Martnez mismo volumen) , segn el cual, los derechos de propiedad individuales y exclusivos sobre un determinado recurso natural

seran la mejor garanta de una gestin racional, argumento que ha servido para justificarlos rpoyectos del BM destinados a la privatizacin de pastos y a al intoduccin de criterios comerciales (ratkin,1997) (33). En contraparte el ecologismo de los pobres de Ramachandra guha (Guha,1994). ..defiende la naturaleza en tanto que fuente de recursos vitales de subsistencia, uniendo a la demanda de sostenibilidad ecolgica un importante componente de justicia (33). Gnero Muchos proyectos de la generacin de ingresos se convirtieron en la prctica en una carga adicional y, en definitiva, en una forma de sobreexplotacin del trabajo femenino. (Lundgren,1993) Triple rol..reproductivo..trabajo agrcolobtencin de ingresos adicionales (sector informal..trabajo comunitario para la provisin de servicios bsicos. (36) ..El impacto que las polticas de Desarrollo rural..sobre la mujercreciente sobrecarga de trabajo a consecuencia de las largas ausencias de sus cnyuges migrantesla pluriactividad como estrategia de supervivencia y ha estimulado la migracin a las ciudades(servicio domstico)..La creciente integracin de la mujer en el discurso y las prcticas del desarrollo ha contribudo a crear nuevas formas de sujecin de las mujeres del TM (escobar, 1995, pag,177). (38) Salud Cualquier programa sanitario que pretenda contener exitosamente el avance de las enferemdades infecciosas no debera ser planteado como una lucha contra un virus..sino..contra los efectos de un modelo de desarrollo que ha expulsado de sus tierras a millones de familias campesinas empobrecidas , y las ha empujado hacia asentamientos desprovisto de los servicios e infraestructura ms elementales ( Packard, 1997). (46). Desarrollo rural Existe un razonable grado de consenso entre los estudiosos de la agricultura latinoamericana en consider como nefastos los efectos de los programas de modernizacin de la agricultura tradiconal emprendidos a partir de los aos 50, que han dejado secuelas como: descapitalizacin del sector campesino, profundizando las desigualdades entre el campo y la ciudad, as como entre la pequea propiedad campesina y las grandes explotaciones agroindustriales; la creciente dependencia de las unidaes domsticas campesinas respecto a sus proveedores de insumos

agroqumicos y crditos, respecto a la obtencin de ingresos no agropecuarios, y respecto al mercado y sus fluctuaciones de precios; la aceleracin de los procesos de diferenciacin

econmica entre el campesinado; la privatizacin sistemtica de tierras y pastos comunales; la gradual intensificacin de la produccin y la desaparicin de barbechos y descansos hasta la sobreexplotacin y el agotamiento de los suelos; la expulsin de millones de familias campesinas hacia los suburbios urbanos; el rpido deterioro de la variedad y calidad de la dieta campesina y el aumento de la dependencia alimentaria nacional; una mayor vulnerabilidad de los campesinos ante el riesgo de plagas y riesgos climticos, la sobrecarga de trabajo de la mujer campesina, y el avance imparable de la erosin, la deforestacin, y la perdida e biodiversidad. La orientacin marcadamente anticampesina de dicho modelo de modernizacin agrcola ha obedecido entre otros factores, a diversos prejuicios sobre el desarrollo: El prejuicio industrial, ..la indust acelerada era el camino ms directo para.. alcanzar el desarrollo El prejuicio urbano: la concentyracin de poblacin en las ciudades justificaba..la aplicacin de medida de contencin de precios agrcolas. Prejuicio sobre los propios campesinos: percibidos habitualmente como atrasados, retrgrados e improductivos (Loker, 1996, pg.75) La teora ec. NL.. ha venido privileginado la innovacin tecnolgica como la variable independiente ..para explicart el crecimiento econmico..a costa de minimizar otras variables no menos relevantes como el marco ecolgico, el funcionamiento de los mercados locales, la organizacin de la produccin, la estructuira social o el contexto cultuiral, la ingenua premisa de que. La introduccin de un determinado paquete tecnolgico, indpendientemente de los lmites del ecosistema local o de la estructura del sistema de comercializacin, podr elevar sustancialmente el nivel de vida de la poblacin campesina (48) El modelo de tecnologa utilizado en la Revolucin Verde ..aplica un paquete tecnolgico que combina semillas hbridas, fertilizantes qumicos y pesticidas, ha agotado su credibilidad como modelo de desarrollo capaz de acabar con el hambre en el TM.. uno de los efectos ms graves es la erosin gentica provocada por la introduccin de semillas mejoradas o el alarmante nmero de intoxicaciones o patologas asociadas a la ingestin de pesticidas ( Bull.1982) (49)

El desastroso balance de la RV para el campesinado del TM, ha estimulado una profunda reflexin y la bsqueda de nodelos alternativos de desarrollo rural, social y ecolgicamente sostenibles. La respuesta ms coherente es la agroecologaque ofrece un nuevo enfoque del desarrollo rural que pretende compatibilizar la productividad agrcola con variables como la estabilidad biolgica, la conservacin de los recursos naturales, la seguridad alimentaria y la equidad social, recurriendo a estrategias como la recuperacin del conocimiento local, la diversificacin de cultivos y variedades para minimizar los riesgos o la adopcin de medidas de conservacin y regeneracin de agua y suelos Otro aspecto compleja y potencialmente conflictiva relacin entre el campesinados y los tcnicos agrnomos, que a menudo desconocen el marco ecolgico y cultural en el que van a trabajar y tienden a infravalorar la experiencia campesina..representa el enfrentamiento de dos estilos cognitivos o sistemas de conocieminto diferentes (Long y Villarreal, 1993). (50) Antagonismocampesinado..enfoque holstico, centrado en la biodiversidad y la adapatcin al ecosistema local. Enfoque agronmico..prioriza la homogenizacin y la artificializacin de los cultivos. ..El conocimiento campesino e spercibido como un obstculo para el cambio por el personal tcnico, por entrar en inevitable conflicto con las formas de planificacin cientfica dela agricultura. En las ltimas dcada..las sociedades campesinas indgenas LA es su creciente familiaridad con el funcionamiento del sistema poltico nacional o de la economa internacional..se ha traducido en el surgimiento de un ujevo liderazgo campesino e indgena a costumbrado a actuar globalmenmte, consciente de la internacionalizacin de sus luchas y la alianza con determinadas ONGs y colectivos del Norte pueden convertirse en una forma de presin sumanete efectiva (Varese, 1995) (51) Algunos de los movimientos LA de base indgena o campesina ms combativos ..de los ltimos tiempos como el fenmeno zapatista en Chiapas, las movilizaciones indgenas en Ecuados, o el movimiento de los Sin Tierra en Brasil, deben parte de sus xitos al apoyo internacional canalizado por ONGs, ya sea en forma de cobertura logstica y meditica, o a travs de la presin ejercida desde el exterior sobre los respectivos gobiernosLa antropologaest en condiciones de aportar un punto de vista sumamente valioso para entender la compleja interrelacin de lo global y lo local en la teora y praxis del desarrollo.(52)

Informe de la Unesco, 1996.La educacin Encierra un tesoro, Del crecimiento econmico al desarrollo Humano ,69-85, 214-215 El mundo ha experimentado durante los ltimos cincuenta aos un auge econmico sin precedentesestos avances se deben ante todo a la capacidad del ser humano de dominar y organizar su entorno en funcin de sus necesidades, es decir, a la ciencia y a la educacin, motores fundamentales del progreso econmicoconsciente de que el modelo actual de crecimiento tropieza con limitaciones evidentes en razn de las desigualdades que induce y de los costos humanos y ecolgicos que entraa, La Comisin estima necesario definir la educacin no ya simplemente en trminos de sus repercusiones en el crecimiento econmico, sino en funcin de un marco ms amplio: el del desarrollo humano.(69) Un crecimiento econmico mundial muy desigual La riqueza mundial ha venido aumentando considerablemente desde 1950, gracias a los efectos de la segunda revolucin industrial, el aumento de la productividad y el progreso tecnolgico. El PIB mundial ha pasado de 4 a 23 billones de dlares y durante el mismo perodo se ha triplicado con creces el ingreso promedio por habitante El avance tcnico se ha difundido.. .En el lapso de una vida humana la informtica ha pasado cuatro fases sucesivas de desarrollo.. . Esto ha transformado profundamente los modos de vida y los estilos de consumo, y se ha conformado de maner casi universal el proyecto de mejorar el bienestar de la humanidad mediante la modernizacin de la economa.(69) Sin embargoha suscitado profundas desigualdades y los ritmos de progresin son muy diferentes segn el pas y la reginSe calcula que ms del 75% de la poblacin mundial vive en pases en desarrollo y slo cuenta con el 16 % de la riqueza mundialSegn los estudios de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD) estn disminuyendo los ingresos de los pases menos adelantados .Se estima que dichos ingresos ascienden a 300 dlares por ao y por habitante, en comparacin con 906 en los dems pases en desarrollo y 21 598 en las naciones industrializadas.Por otra parte se han acentuado las desigualdades a raz de la

competencia entre los pases y los distintos grupos humanos; la desigualdad de distribucin de los excedentes de productividad entre los distintos pases y dentro de algunos considerados ricos revela que el crecimiento agrava la fractura entre los ms dinmicos y los otros. ..Estas desigualdades se explican en parte por el disfuncionamiento de los mercados y por la ndole intrnsecamente desigualitaria del sistema poltico mundial, adems de estar estrechamente vinculadas al r tipo de desarrollo actual que atribuye un lugar preponderante a la materia gris y a la innovacin. (70) DEMANDA de UNA EDUCACIN con fines econmicos. Debido a la presin del progreso tcnico y la modernizacin, ha venido aumentando en los pases la demanda de una educacin con fines econmicos. Las relaciones entre el ritmo del progreso tcnico y la calidad de la intervencin humana se tornan cada vez ms visibles, as como la necesidad de formar agentes econmicos capaces de utilizar las nuevas tecnologas y manifestar un comportamiento innovador. Se exigen nuevas aptitudes y los sitemas educativos deben responder a esta necesidad formando cientficos, personal innovador y tecnlogos de alto nivel.(70). La rapidez de las mutaciones tecnolgicas ha dado lugar..al imperativo de la flexibilidad cualitativa d ela mano de obra... En todos los sectores, incluida la agricultura, se requieren de competencias evolutivas articuladas a la vez en conocimientos y competencias profesionales actualizadas.La formacin permanente de la mano de obra adquiere la dimensin de una inversin estratgica que entraa la movilizacin de varios tipos de agentes; el sistema educativo, los formadores privados, los empleadore y los representante de asalariados. As pues, en numerosos pases industrializados se observa un aumento considerable de los recursos fianncieros asignados a la formacin permanente. Todo indica que esa tendencia se va a intensificar a raz de la evolucin del trabajo en las sociedades modernasEl sector terciario emplea la cuarta parte de l sector terciario de la poblacin activa en los pases en desarrollo y ms de las dos terceras partes de la de los pases industrializados. La aparicin y el dsarrollo de las sociedades de la informacin, as como la continuacin del progreso tecnolgico,..subrayan su dimensin cada vez ms inmaterial y acentan el papel que desempean las aptitudes intelectuales y cognoscitivas..pedir a los sistemas educativos que formenpara la innovacin personas capaces de evolucionar, de adaptarse a un mundo en rpida mutacin y de dominar el cambio. (71)

Distribucin desigual de los recursos cognitivos En los albores del siglo XXI, la actividad de la educacin y formacin en todos sus componentes se ha convertido en uno de los principales motores del desarrollo, Tambin contribuye al progreso cientfico y tecnolgico y al avance general del conocimiento, que constituyen los factores ms decisivos del crecimiento econmicoLos pases en desarrollo pireden cada ao miles de especialistas , ingenieros, mdicos, cientficos, tcnicos Entre 1960 y 1990, Estados Unidos y Canad recibieron ms de un milln de profesionales y tcnicos procedentes de pases en desarrollo. (72) Los pases en desarrollo no suelen disponer de los fondos necesarios para invertir de manera eficaz en la investigacin, y la falta de una comunidad cientfica local suficientemente numerosa consituye un imperativo grave. Por generar enormes economas de escala en la fase de la investigacin fundamental, el conocimiento slo es eficaz en este campo cuando supera un umbral crtico de inversin cuantiosa. Lo mismo se aplica a las actividades de investigacin y desarrollo, que exigen inversiones de gran magnitud, arriesgadas y presuponen la existencia de un entorno ya suficientemente dotado de recursos cientficos. sta es sin duda una de las razones por las cuales ha fracasado la transferencia de tecnologa de los p. ind. A los p. en des.(73) La inversin en educacin e investigacin consituye una necesidad, y uno de los principales motivos de preocupacin de la comunidad internac. Debe ser el peligro de marginacin total de los excludos del progreso en una economa mundial en rpida transfromacinsi no se hace un esfuerzo..algunos pases,,se constituirn en focos de miseria, desesperanza o violencia imposibles de superar mediante la asitencia y accin humanitaria. Incluso en los pases desarrollados hay grupos quecorren el peligro de quedar excludos del proceso de socializacinEn los dos casos el problema esencial sigue siendo la distribucin desigual del conocimiento y las competenciasLos pase emergentes han salido del subdesarrollo y son precisamente los que suelen invertir ms en educacin.(74) La participacin de la mujer en la educacin, palanca esencial del desarrollo. Entre las disparidades del acceso al conocimiento y al sabert..en los pases en desarrollo: la desigualdad del hombre y la mujer ante la educacin. Los datos de la UNESCO indican que las dos terceras partes de los adultos analfabetos del mundo, osea 565 millones de personas son mujeres que en su mayor parte viven en las regiones en desarrollo de frica, Asia y Amrica Latina.(76)

El principio de equidad impone un esfuerzo particular para suprimir las desigualdades entre los sexos en materia de educacin, pues constituye la base de inferioridades duraderas que pesan sobre la mujer durante toda su vida. Se ha establecido una correlacin muy clara entre el nivel de educacin de la mujer, por una parte , y el mejoramiento general de la salud y de la nutricin de la poblacin y la baja del ndice de fecundidad. El informe Mundial sobre la educacin 1995 analiza los diferentes aspectos de esta cuestin y observa que las mujeres y noias de muchas de las regiones ms pobres del mundo estn encerradas en un crculo de pobreza dende se casan muy jvenes, en el que las madres analfabetas cran hijas analfabetas que tambin se casan jvenes para entrar en otro crculo de pobreza, analfabetismo, fecundidad elevada y mortalidad temprana su educacin aparece comom la condicin misma de una participacin activa de la poblacin en las iniciativas de desarrollo.(77) Un cuestionamiento necesario: los daos causados por el progreso El objetivo del simple crecimiento econmico resulta insuficiente para garantizar el desarrollo humano. por dos razones: por su carcter desigualitario y por los elevados costos que induce, sobre todo en materia de ambiente y empleo.(79) Al ritmo de la produccin actual los recursos no renovables corren peligro de escasear..algunas industrias son fuente de contaminacin..se encuentran amenazadas las condiciones de vida de nuestro planeta; la rarefaccin del agua potable, la deforestacin, el efecto invernadero y la transformacin de los ocanos en un gigantesco cubo de basura son ..manifestaciones alarmantes de una irresponsabilidad general de nuestra generacin respecto del fututo. Evidenciada en la Conferencia de las UN sobre el Media Amb. Y el Desarrollo, celebrada en Ro de Janeiro en 1992.(79) Por otra parte el desempleo,un fenmeno vinculado al progreso tecnolgico. La sustitucin sistmica de los trabajadores por un capital tcnico innovador que aumenta sin cesar la productividad del trabajo contribuye al dE de una parte de la MO. La generalizacin de la inteligencia artificial amenaza con propagarlo a lo largo de la cadenma de cualificacin,..quedan excludos del empleo. Las soc. Ind. Fundadas en el valor integrador del trabajo..constituye una fuente de desigualdad; algunas personas tienen trabajo mientras otras estn excludas y se convierten en asistidos o desamparados.(79)

El problema del desempleo amenaza la estabilidad de los pases en desarrollo. .numerosos jvenes sin empleo..estn expuestos a todos los peligros vinculados a la exclusin social .La tcnica progresa con mayor rapidez que nuestra capacidad de imaginar la solucin de los nuevos problemas que plantea a los individuos y a las sociedades modernas. Es preciso recosiderar la sociedad en funcin de esa evolucin ineluctable.(80) Crecimiento econmico y desarrollo humano CreciEl PNUD propuso en su primer informesobre DH (1990) que se considera el bienestar humano como la finalidad del desarrollo, subrayando al mismo tiempo la gravedad y magnitu de los fenmenos de pobreza en el plano mundial. Los indicadores del desarrollo no deberan limitarse a los ingresos por habitante, sino abarcar igualmente datos relativos a la salud ( includo el ndice de mortalidad infantil), la alimentacin y la nutricin, el acceso al agua potable, la educacin y el ambiente. As mismo se han de tener en cuenta la equidad y la igualdad entre los diferentes grupos sociales y entre los sexos, as como el grado de participacin democrtica.(80) La educacin para el desarrollo humano Una de las principales funciones que incumben a la educacin consiste , pues , en lograr que la humanidad pueda dirigir cabalmente su propio desarrollo. En efecto, deber permitir que cada persona se responsabilice de su destino a fin de

co|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||ntribuir al progreso de la sociedad en la que vive, fundando el desarrollo en la participacin responsable de las personas y las comunidadesLa educacin contribuye al desarrollo humano en todos sus

aspectosdesarrollo..condicin previa...: facilitar a todos, lo antes posible, el pasaporte para la vida que le permitir comprenderse mejor a si mismo, entender a los dems y participar as en la obra colectiva y la vida en sociedad. As pues, la educacin bsica para todos es absolutamente vital stadeber adems y sobre todo..deber aems y sobre todo dar a cada persona los medios de modelar libremente su vida y participar en la evolucin de la sociedad..En este caso..la Comisin se inspira decididamente en los trabajos y las resoluciones de la Conferencia Mundial sobre la Educacin pata todos, celebrada en Jomtien (Tailandia) en 1990, y desea dar a la nocin de educacin bsica o educacin fundamental (82) La acepcin ms amplia posible, incluyendo un conjunto de conociemientos y tcnica indispensables desde el punto de vista del DH. Debera comprender en particular una educacin

relativa al ambiente, la salud, la nutricinEl principio generla de accin..es alentar la iniciativa al trabajo en equipo, a las sinergias, pero adems al autoempleo y al esritu empresarial; es menestaer activar en cada pas los recursos y movilizar el conocimiento y los agentes locales, con miras a crear nuevas actividades que permitan conjunrar los maleficios del desempleo tecnolgico. En los pases en desarrollo est va es el mejor medio de iniciar y alimentar procesos de dearrollo endgeno.(83) Recomendaciones de DAKAR Ampliar la oferta educativa diversificando i) sus contenidos, ii)tipos y trayectorias de educacin..preservando, a nivel de sistemas y estructuras..la coherencia del conjunto (uso de medios de comunicacin masivos, eduacin no formal..tareas educativas en colaboracin.organiz de trayectirias ms o menos escalonadas en la vida de cada persona) iii) Los mtodos y lugares de aprendizaje. Construir la capacidad de investigacin y estudios avanxzados a nivel regional: ensear las ciencias dentro de un aproblemtica sistmica, utilizando la clase prctica de ciencias sicas que permite aprender a travs de la observacin del ambiente natural o artificial; aprovechar los conocimientos tcitos.(83) de todos, Includos los de las generaciones anteriores (rotacin de cultivos, problemas de erosin de la tierra, riesgos naturales, etc.),aplicar los conocimientos cientficos internacionalesa a proyectos pluridisciplinarios, haciendo intervenir, por ejemplo, las disciplinas sociales (historia, soicologa, etnologa y geografa econmica) y tratando la especificidad local ( njumerosos proyectos agrcolas han fracasado no por la incompetencia d elos agrnomos sino por el dsconocimiento de las condiciones sociales y culturales de aplicacinFomentar la plena relizacin de la creatividad y la capacidad empresarial endgen. La observacind e la economa informal en los pases en desarrollo y de las innovaciones tecnolgicas en los pases desarrollados demuestra que quienes tienen xito en la educacin formal no son necesariamente los ms creativos.. ..la creacin es, en s misma, un proceso de educacin, en trminos de problemas por resolver. Sin suprimir la facultad de iniciativa y originalidad. (84) *Basado en el Informe de la segunda reunin de la Comisin (Dakar, Senegal,18-21 de septiembre de 1993). La Comisin se propone destacar que la meta del DH..lleva a superar toda concepcin de la educacin que sea estrechamente utilitaria. La educacin no sirve nicamente para proveer al

mundo econmico de personas calificadas; no se dirige al ser humano como agente econmico, sino como finalidad del desarrollo. Realizar plenamente los talentos y aptitudes que cada persona lleva en s responde a la vez a su misin fundamentalmente humanista, a la exigencia de equidad que debe guiar toda poltica educativa y a las verdaderas necesidades de un desarrollo endgeno, respetuoso del ambiente humano y natural y de la diversidad de las tradiciones y culturasLa formacin permanente debe inscribirsems all de una simple adaptacin al empleo, en la concepcin ms amplia de una educacin a lo largo de toda la vida, concebida como la condicin de un desarrollo armoniosos y continuo de la persona.( 84) Una misin renovada para la UNESCO La educacin encierra un tesoro (214-215) La Comisin insta a la UNESCO a que promueva a travs de su programa, la nocin de educacin a lo largo de la vida propuesta en el presente informe, a fin de inscribirla paulatinamente en la realidad educativa del mundo contemporneoLa Unesco puede contribuir considerablemente, mediante la educacin, a abrir las mentes a los imperativos de la solidaridad internacional..la ciudadana mundial sigue siendo un concepto muy alejado de las realidades y de las percepciones concretas, pese a que la aldea global es nuestro horizonte, a medida que se multiplican las interdependencias y los problemas se globalizan. Se exacerba la tensin entre lo global y lo local al no existir una toma de consiencia de las mutaciones en curso. En esta perspectiva, hay que alentar todas las iniciativas procedentes de la base, fomentar los intercambios y los dilogos, seguir la escucha de los hombres y las mujeres en la vida cotidiana. La accin de la organizaciones no gubernamentales reviste al resecto una importancia fundamental, para hacer hacer retroceder los temores e incomprensiones y tejer los mltiples lazos que constituirn la sociedad mundial del futuro.(215) Hay que poner en la educacin para el entendimiento internacional y en la aportacin esencial de las ciencias sociales en esa toma de conciencia de una solidaridad planetariaLa Comisin considera que la vocacin tica de la UNESCO,,tiene ms importancia hoy da anta las nuevas misiones que se imponen a la educacin en el mundo entero, ya se trate de promover el dsarrollo duradero, de asegurar la cohesin social, de alentar en todos los planos la participacin

democrtica o de responder a los imperativos de la globalizacin. ..Las finalidades sociales de la educacin no deben hacer perde de vista jams la primaca del ser humano y de los ideales que la comunidad internacional proclam. (215)