Sunteți pe pagina 1din 142

LEGISLAIE NAVAL

MODUL 1. NOIUNI GENERALE DE DREPT 1.2. NOIUNEA DE DREPT I IZVORUL DE DREPT


1.2.1.: Noiunea de drept, drept i ramurile de drept principiile de drept, sistemul de

n sistemul romnesc de drept sunt utilizate patru noiuni de drept i anume drept natural, subiectiv, obiectiv i pozitiv. Dreptul natural reprezint reguli fundamentale, strns legate de nsi raiunea de a fi a omului i care au o reprezentare absolut, cum ar fi de exemplu dreptul la via, la onoare, la proprietate. Spre deosebire de dreptul natural, dreptul subiectiv reprezint aptitudinea unei persoane de a-i realiza interesul ntr-un cadru determinat de exemplu: dreptul vnztorului de a pretinde preul pe bunul vndut, dreptul proprietarului de a pretinde chiria. Dreptul obiectiv reprezint totalitatea normelor juridice existente in toate timpurile i toate zonele, de exemplu: Codul lui Napoleon, Codul lui Hamurapi, Constituia n vigoare n acest moment. Dreptul pozitiv reprezint o parte din dreptul obiectiv, respectiv acea parte n aciune din dreptul obiectiv. (ex.: toate normele juridice existente la un anumit moment dat i aplicabile pe un anumit teritoriu i care se afl n vigoare) Principiile de drept sunt fie idei generale i comune tuturor normelor din sistemul juridic, fie specifice unei singure ramuri de drept. Ele sunt reguli fundamentale ntruct reflect ceea ce este esenial i hotrtor n sistemul dreptului respectiv. Principiile de drept pot fi formulate direct, n articole de lege speciale, ori pot fi deduse pe cale de interpretare. Principiile de baz ale dreptului sunt idei de baz ce se regsesc n ntreaga legislaie a rii. Aceste principii ar putea fi formulate astfel: - principiul democraiei; - principiul legalitii; - principiul egalitii n faa legii; - principiul separaiei puterii n stat. Fiind principii ale sistemului de drept, n ntregul su, se regsesc n fiecare ramur de drept ns, fiecare ramur de drept se caracterizeaz prin anumite principii specifice. Dreptul pozitiv nu funcioneaz n mod eterogen ci el creaz un sistem bine organizat i structurat n diviziuni i ramuri de drept. Sistemele de drept la nivel general sunt la ora actualn numr de patru: Sistemul dreptului continental : dreptul romanist i gsete esena n dreptul roman,

LEGISLAIE NAVAL

Sistemul dreptului anglosaxon i gsete esena n obiceiurile locale ce funcioneaz n Regatul Britanic( Scoia) n Australia, n zona englez din Canada i n SUA (Lousiana) au drept continental european. Sistemul de drept religios este un sistem de tip islamic. Sistemul islamic are la baza legii reguli incluse din Coran. Sistemul dreptului tradiional ce se adfl n special pe continentul African n sistemul european sunt dou tendine, respectiv una de tip francofon cu o lege flexibil cu posibilitatea de a gsi soluii dincolo de textul de lege i cea de a doua de tip britanic cu o lege mai imperativ. n Romnia avem Codul Civil din 1864 ce deriv din Codul lui Napoleon, iar Codul Comercial Romn nu a fost abrogat de la sfritul secolului XVIII pn n prezent i care n CARTEA a II-a, ce reprezint partea a doua a codului, ce trateaz DESPRE COMERUL MARITIM I NAVIGAIUNE Sistemul de drept presupune dou diviziuni: Dreptul public, i Dreptul privat. n cadrul dreptului public exist un raport de subordonare ntre stat i celelalte subiecte de drept, respectiv persoanele fizice i juridice. La rndul su dreptul public se divide n mai multe ramuri de drept i anume: Dreptul constituional care are ca obiet de studiu principiile ce guverneaz organizarea statal, analiza puterilor n stat (puterea legislativ, executiv, judectoreasc), drepturile i ndatoririle fundamentale ale ceteanului, toate aceste reglementri regsindu-se n Constituia statului. Dreptul administrativ reprezint o alt ramur a dreptului public i are ca obiect de studiu modul de reglementare al administraiei publice centrale i locale, sistemul contravenional care are incluse acele fapte care prezintun pericol social mai redus dect infraciunea, problematica contenciosului administrativ, respectiv dreptul persoanelor de a aciona nmpotriva actelor i faptelor administraiei publice carei lezeaz interesele, etc.. Dreptul financiar fiscal care are ca obiect analiza fondurilor statului, sistemul de taxe i impozite i modul de organizare a Curii de Conturi. Dreptul penal care are o parte general ce are ca obiect de studiu infraciunea ce reprezint o fapt svrit cu vinovie prevzut de legea penal i care prezint un grad de pericol deosebit prin svrirea ei, participanii la svrirea infraciunilor, precum i teoria pedepselor iar partea special analizeaz fiecare infraciune i pedeapsa corespunztoare.

LEGISLAIE NAVAL

Dreptul procesual penal studiaz modul de desfurare al proceselor penalen toate cele trei faze ale sale : faza urmririi penale, a judecii i a executrii pedepsei penale. Dreptul internaional public are ca obiect de studiu relaiile ce se stabilesc ntre statele autoritare i folosesc ca instrument de lucru tratatele i conveniile internaionale. n dreptul privat care aa cum am artat este o diviziune a sistemului de drept de asemenea se regsesc de asemenea mai multe ramuri de drept care cuprind norme de drept ce reglementeaz raporturi de egalitate juridic spre deosebire de dreptul public am vzut c sunt de subordonare, n cadrul dreptului privat subordonarea este exclus prile fiin egale n drepturi i obligaii. Ramurile dreptului privat sunt: Dreptul civil nounea de drept civil se confund cu noiunea de drept privat, cu timpul, odat cu dezvoltarea relaiilor economice i sociale anumite raporturi eseniale au impus reglementri speciale dense, fapt ce a detreminat constituirea unor ramuri de drept privat speciale. n obiectul de studiu al dreptului civil restrns se regsesc : teoria raporturilor juridice civile i a actului juridic civil, teoria persoanelor, analiza dreptului de proprietate i a celorlalte drepturi reale, teoria general a obligaiilor civile, analiza contractelor speciale, teoria succesiunii. Dreptul comercial ca ramur a dreptului privat are ca obiect de studiu analiza faptelor de comer, respectiv: teoria comercianilor (persoane fizice sau comerciani), analiza fondului de comer, instituia falimentului, teoria general a obligaiilor comerciale, contractele comerciale speciale, analiza titlurilor de valoare. Dreptul familiei - are ca obiect de studiu analiza instituiei cstoriei (a divorului) analiza dreptului la ntreinere, instituia adopiei i a acrotirii speciale a minorului, etc.. Dreptul proprietii intelectuale analizeaz inveniile, dreptul de autor, mrcile de fabricaie. Dreptul trensporturilor analizeaz contractele de transport(navlosirea) i toate contractele adiacente operaiunii de transport (conosamentul). Dreptul asigurrilor are ca obiect de studiu contractele de asigurare (P&I) mai puin asigurrile sociale. Dreptul procesual civil procedura civil care analizeaz modul de desfurare a procesului civil n cele dou faze ale sale de judecat propriu-zis i executarea hotrrilor. Noiunea de civil trebuie privit n sensul larg al echivalentului noiunii de drept privat ntruct dreptul procesual civil reglementeaz modul de desfurare al tuturor proceselor de drept privat. Dreptul internaional privat are ca obiect de studiu raporturile juridice ce se stabilesc ntre persoane de drept privat, raporturi ce presupun un element de extraneitate. n cazul unui conflict de legi n spaiul de drept internaional privat se stabilete legea naional aplicabil.

LEGISLAIE NAVAL

Dreptul comerului internaional studiaz n principal analiza raporturilo economice ntre subieci de drept privat din state diferite.

1.2.2.: Norma de drept, structura, clasificarea i ierarhia normelor de drept


Norma de drept sau juridic reprezint o regul de conduit general, obligatorie i impersonal a crei aducere la ndeplinire se realizeaz de bun voie sau n ultim instan prin fora de constrngere a statului. Norma juridic este general pentru c se aplic pentru toate situaiile care intr sub incidena sa i de regul pe ntreg teritoriul unui stat; este obligatorie pentru c conduita pe care o presupune trebuie realizat de ctre destinatarul legii i este impersonal pentru c se aplic tuturor persoanelor sau categoriilor de persoane. Orice norm juridic presupune trei elemente de structur: Ipotez stabilete condiiile, mprejurrile, categoriile de persoane crora lise cere o anumit conduit; Dispoziie stabilete conduita de urmat; Sanciune stabilete consecina nerespectrii conduitei pretinse de lege. n funcie de dispoziie normele juridice pot fi clasificate n: Imperative ce impun o anumit conduit, pot fi la rndul lor onerative adic impune destinatarului o anumit conduit sau pot fi prohibitive cele care impun abinerea de la o anumit condiut Dispozitive permit prilor s dispun cu privire la conduita de urmat, aceast conduit nefiind impus automat prin lege iar ecestea le rndul lor pot fi permisive, respectiv cele care las exclusiv la latitudinea prilor conduita de urmat sau suspensive cele care iniial las la latitudinea prilor conduita de urmat dar n msura n care prile nu aleg o conduit voina lor este suplinit de ctre o legecare impune conduita de urmat.. Ierarhia normelor de drept reprezint fora actelor normative. Astfel putem spune c ntotdeauna un act normativ inferior nu poate i nu trebuie s contravin unei legi superioare. Ierarhia actelor normative este urmtoarea: Constituia statului, Legile adoptate de Parlament. Ordonanele de Guvern care ulterior aprobrii de ctre Parlament devin Legi, Hotrrile de Guvern date n aplicarea legilor, Ordinele date de minitri, Dispoziiile date de funcionarii instituiilor publice, Norme Metodologice de aplicare,

LEGISLAIE NAVAL

Regulamente, toate avnd for juridic de la data publicrii lor n Monitorul Oficial al Romniei sau de la data aducerii la cunotin a actelor administrative. n uele situaii legile pot intra n vigoare i la o dat ulterioar prevzut n mod expres n lege.

1.2.3.: Izvoarele de drept i actele normative 1.3. RAPORTUL JURIDIC CIVIL : ELEMENTE, CLASIFICARE
Raportul juridic civil "Raportul juridic civil" este o relaie social reglementat de norma de drept, deci raportul juridic civil este o relaie social, patrimonial ori nepatrimonial, reglementat de norma de drept civil. Elementele raportului juridic civil - Obiectul raportului juridic civil const n aciunile ori inaciunile la care sunt ndreptite prile ori de care acestea sunt inute s le respecte n ali termeni obiectul raportului juridic civil const n conduita pe care o pot avea ori trebuie s o aib prile; - Subiectele raportului juridic care sunt persoanele fizice i persoanele juridice care sunt titularele drepturilor i obligaiilor civile; - Coninutul raportului juridic civil este dat de totalitatea drepturilor subiective i a obligaiilor civile pe care le au prile; Aceste trei elemente trebuie s fie ntrunite cumulativ pentru a fi n prezena unui raport juridic civil.

1.4. ACTUL JURIDIC : CLASIFICARE, MODALITATI


ACTUL JURIDIC CIVIL Actul juridic civil este o manifestare de voin - unilateral, bilateral sau multilateral, svrit cu intenia de a stabili, modifica sau stinge, potrivit dreptului obiectiv, raporturi juridice, cu condiia ca de existena acestei intenii s depind nsi producerea efectelor juridice. Clasificarea actelor juridice civile 1. dup numrul prilor, exist acte juridice civile unilaterale, bilaterale i multilaterale; - Este unilateral actul cu o singur parte. - Este bilateral actul juridic civil care reprezint voina concordant a dou pri. - Este multilateral actul juridic civil care ia natere prin acordul de voin a trei sau mai multe pri. 2. dup scopul urmrit la ncheierea lor, actele civile se mpart n: cu titlu oneros i cu titlu gratuit:

- Este cu titlu oneros acel act juridic civil n care, n schimbul folosului patrimonial procurat de o parte celeilalte, se urmrete obinerea altui folos patrimonial. Este un asemenea act contractul de vnzare-cumprare. - Este cu titlu gratuit acel act juridic civil prin care se procur un folos patrimonial fr a se urmri obinerea altui folos patrimonial n schimb. Ca exemple pot fi menionate: donaia, comodatul, mprumutul fr dobnd, mandatul gratuit, depozitul neremunerat, legatul 3. dup modul (forma) de ncheiere, actele civile se mpart n: consensuale, formale (solemne) i reale; - Sunt solemne sau formale actele pentru validitatea crora legea cere expres respectarea unei forme determinate. Astfel de acte sunt testamentul, donaia ipoteca, cstoria etc. - Actul consensual este actul juridic civil care se ncheie prin acordul prilor asupra obiectului, prin simpla lor manifestare de voin. - Actul real nu se poate ncheia prin simpla manifestare de voin, trebuie s aib loc i remiterea material a lucrului (predarea lui). 4. dup rolul voinei prilor n stabilirea coninutului lor actele civile se mpart n: acte subiective i acte condiie; - Actele juridice subiective sunt actele prin care prile stabilesc, n limitele dreptului obiectiv, drepturile i obligaiile ce alctuiesc coninutul raporturilor lor juridice, putnd deroga de la reglementarea legal, n afar de cazul cnd ea are caracter imperativ. - Actele juridice condiii sunt acele acte n care subiectele de drepturi i manifest voina ca regulile unei anumite instituii juridice, aa cum acestea sunt reglementate n norme de drept, s le devin aplicabile. 5. dup n importana (ori gravitatea) lor, se disting actele juridice civile: de conservare, de administrare i de dispoziie; - Sunt acte de conservare actele svrite pentru prentmpinarea pierderii unui drept subiectiv civil i nu comport dect cheltuieli reduse fa de valoarea dreptului pstrat ori salvat, aa nct nu pot fi vtmtoare, ci, mai degrab, sunt utile patrimoniului. - Actele de administrare sunt actele prin care se realizeaz o normal punere n valoare a unor bunuri ori patrimonii, deci nu se depesc limitele unor exploatri normale a lor. Nu trebuie confundat actul de administrare cu actul administrativ sau cu cel de administraie. Astfel de acte sunt: nchirierea unui bun n anumite condiii, culegerea fructelor, reparaiile de ntreinere etc. - Actele de dispoziie sunt acele acte care depesc sfera aciunii de administrare a patrimoniului, precum i asumarea unei obligaii, constituirea sau transmiterea unui drept real ori renunarea la un drept. Pentru ncheierea unor atari acte, persoana trebuie s aib deplin capacitate de exerciiu.

Sunt acte de dispoziie, spre exemplu, vnzarea-cumprarea i donaia. 6. dup efectele lor, actele civile se mpart n: constitutive, translative i declarative; - Este translativ actul juridic civil care are ca efect strmutarea unui drept subiectiv civil dintr-un patrimoniu n alt patrimoniu, deci se creeaz o situaie juridic nou, fr a lua fiin un drept nou. Contractul de vnzare-cumprare este translativ de proprietate. - Sunt declarative actele juridice civile care au ca efect consolidarea ori definitivarea unor drepturi subiective preexistente. - Actul constitutiv i cel declarativ i produc efectele numai pentru viitor, pe cnd actul declarativ produce efecte pentru trecut. Publicitii imobiliare i sunt supuse numai actele constitutive i translative. 7. dup momentul producerii efectelor lor actele civile se mpart. n: acte ntre vii i acte pentru cauz de moarte; - Actele juridice ntre vii sunt actele n care intenia prilor trebuie s produc efecte nc din timpul vieii lor, deci nu sunt condiionate de moartea autorului ori autorilor lor. Majoritatea actelor sunt intre vii; astfel de acte sunt: vnzarea - cumprarea, schimbul, locaiunea, mandatul etc. - Actele pentru cauz de moarte se svresc n considerarea morii autorilor lor, deci, i produc efectele dup moartea autorilor lor. Ele au menirea, de regul, s determine, n funcie de acest eveniment, soarta patrimoniului ori a unor bunuri singulare, aparinnd autorilor lor. Un astfel de act este testamentul. 8. dup reglementarea i denumirea lor legal, se disting actele tipice (numite) i actele atipice (nenumite); - Sunt acte tipice (numite) actele care au o reglementare proprie i o denumire stabilit de lege. Sunt astfel de acte contractele civile i actele unilaterale. - Este atipic (nenumit) actul care nu are reglementarea i denumirea proprii, ntruct prile pot gsi variate feluri de contracte pentru a mbrca operaiile pe care le svresc, fr a fi inute s se adapteze neaprat la vreunul din tipurile de contracte numite. 9. dup legtura lor cu modalitile (termen, condiie, sarcin), se mpart. n: acte pure i simple i acte afectate de modaliti; - Este pur i simplu actul juridic civil care nu cuprinde o modalitate: termen, condiie ori sarcin. Unele acte civile sunt incompatibile cu modalitile este cazul actului de opiune succesoral (acceptarea ori renunarea la motenire) ori actul de recunoatere a filiaiei. - Este afectat de modaliti actul juridic civil care cuprinde o modalitate Unele acte civile sunt esenialmente acte afectate de modaliti; citm, n acest sens: contractul de mprumut, contractul de vnzare cu clauz de ntreinere (n care este prezent termenul), contractul de asigurare, contractul de donaie cu sarcin. 10. dup raportul dintre ele, actele civile se mpart n principale i accesorii:

- Este principal actul juridic civil care are o existen de sine stttoare soarta sa nedepinznd de soarta juridic a altui act juridic Majoritatea actelor juridice este format din acte principale - Este accesoriu acel act juridic a crui soart juridic depinde de soarta altui act juridic, principal Ca acte accesorii, menionm: clauza penal, fideiusiunea (art. 1652 Codul civil), gajul, ipoteca convenional, arvuna. 11. dup legtura cu cauza (scopul), distingem ntre actele cauzale i cele abstracte; Aici este vorba de acte juridice abstracte, cum sunt: obligaiile C.E.C., cambiile sau conosamentele etc. - Este cauzal actul juridic a crui valabilitate implic analiza cauzei ori a scopului su; dac scopul lipsete, este imoral ori ilicit, actul juridic cauzal e lovit de nulitate. - Este abstract actul juridic civil care este detaat de elementul cauz, valabilitatea sa neimplicnd analiza acestui element. Astfel de acte sunt cele constatate prin titlurile de valoare, adic prin nscrisuri care ncorporeaz operaiuni juridice . 12. dup modalitatea ncheierii lor se disting: actele strict personale i actele care pot fi ncheiate i prin reprezentare; - Este strict personal actul juridic civil care nu poate fi fcut dect personal, fr a putea fi ncheiat prin reprezentare. Este cazul testamentului Majoritatea actelor juridice civile este format din actele ce pot fi ncheiate personal, dar pot fi ncheiate i prin reprezentant (mandatar art. 1532 Codul civil). Constituind excepia, normele care reglementeaz actul strict personal sunt de strict interpretare i aplicare. 13. dup coninutul lor deosebim actele patrimoniale de cele nepatrimoniale; - Este patrimonial actul juridic civil care are un coninut evaluabil n bani. De regul, sunt asemenea acte cele ce privesc drepturile reale i de crean. Bunoar, sunt patrimoniale contractele de vnzare-cumprare, de donaie, de mprumut etc. - Este nepatrimonial actul juridic civil care are un coninut neevaluabil n bani. Spre exemplu, este un act nepatrimonial convenia (nelegerea) prinilor unui copil din afara cstoriei n sensul ca acesta s ia numele de familie al unuia dintre ei sau numele lor reunite. 14. dup modul lor de exercitare, actele civile se mpart n: acte cu executare dintr-o dat (UNO ICTU) i acte cu executare succesiv: - Este cu executarea dintr-o dat actul juridic care presupune, pentru executarea sa, o singur prestaie din partea debitorului. Acest tip de act se mai numete i cu executare imediat sau instantanee. - Spre deosebire de primul tip de act, a crui executare se produce ntr-un singur moment; la actul cu executare succesiv, executarea presupune mai multe prestaii ealonate n timp, sptmnal, lunar, anual etc..

Modalitile actului juridic civil Prin condiiile actului juridic civil nelegem elementele (componentele) din care este alctuit un asemenea act. Condiii de fond, eseniale pentru validitatea unei convenii care sunt prevzute n art. 948 Codul civil i anume: a) capacitatea de a contracta; b) consimmntul valabil al prii ce se oblig; c) un obiect determinat; c) o cauz licit. Termenul ca modalitate a actului civil Este un eveniment, viitor i sigur ca realizare, pn la care este amnat nceperea sau ncetarea exerciiului drepturilor subiective i executrii obligaiilor civile. Condiia ca modalitate a actului juridic civil Este un eveniment viitor i nesigur ca realizare, de care depinde existena (naterea ori desfiinarea) actului juridic civil. Sarcina ca modalitate a actului juridic civil Este o obligaie, de a da, a face sau a nu face ceva, impus de dispuntor gratificatului n actele cu titlu gratuit - liberaliti.

1.5. FAPTE JURIDICE I PROBA LOR


Proba actelor i faptelor juridice Proba este un mijloc de a dovedi adevrul cu privire la acte sau fapte juridice deci se poate spune c prin prob se nelege mijlocul juridic de stabilire a existenei unui act sau fapt juridic i, prin aceasta, a dreptului subiectiv civil i a obligaiei civile. Cel ce face o propunere naintea judecii trebuie s o dovedeasc. Cum primul care se adreseaz justiiei este reclamantul, nseamn c lui i revine, mai nti, sarcina de a dovedi cele pretinse. Condiiile de admisibilitate a probei pentru ca aceasta s fie ncuviinat de instan sunt: - s nu, fie oprit de lege,probele care sunt oprite de lege sunt expres prevzute n aceasta; - s fie verosimil (s tind la dovedirea unor fapte credibile); - s fie util i pertinent (proba e inutil dovedete fapte care nu au legtur cu actele sau faptele n cauz); - s fie concludent, adic de natur s conduc la rezolvarea cauzei. Proba cu nscrisuri a) nscrisul autentic este "Actul autentic este acela care s-a fcut cu solemnitile cerute de lege, de un funcionar public, care are drept de a funciona n locul unde actul s-a fcut":

b) nscrisul sub semntur privat este acel nscris care este semnat de cel ori cei de la care provine iar pentru valabilitatea nscrisului sub semntur privat trebuie doar semntura autorului ori autorilor actului, nscrisului. Operaiunea de culegere i prezervare de probe n aprare sau n vederea formulrii reclamaiei trebuie declanat imediat ce s-a constatat evenimentul. De aceasta operaiune i de rapiditatea cu care se pune n practic, depinde, am putea spune, soarta cazului, n sensul c, dac nu suntem pregtii cu probe puternice reclamaia noastr poate fi respins cu uurin, situaie n care nu ne putem recupera pagubele sau nu integral iar dac suntem pe poziia de a ne apra, nu putem contra-argumenta preteniile oponenilor, situaie care conduce de asemenea la pierderi financiare. Este necesar s obinem i s prezervm probe pentru a afla cu exactitate i ct mai repede posibil ce s-a ntmplat, ceea ce ne d posibilitatea de a ne forma cu acuratee o prere n legtur cu punctele slabe i punctele tari ale cazului nostru. Celeritatea este important deoarece probele culese cnd evenimentul produs este proaspt n mintea martorilor confer mai mult valoare i credibilitate relatrii lor. Cu ct se ajunge mai repede la locul faptei cu att se pot culege piese vitale de eviden verbal sau fizic cum ar fi nscrisurile din jurnalul de bord, aa numitul terfelog, privind conversaiile cu pilotul n timpul unui eveniment de coliziune. Este necesar s tim dac ne situm pe poziia de parte care pltete sau parte care primete contravaloarea pagubei adic cunoaterea cazului n prile lui avantajoase i n cele dezavantajoase care este la fel de vital ca i colectarea tuturor detaliilor litigiului i estimarea cu acuratee a costurilor prejudiciilor sau reparaiilor ct mai repede posibil. Conform procedurilor precum i a practicii i uzanelor, toate documentele care au legtura cu cazul litigios trebuie dezvluite, indiferent dac sunt favorabile sau nu. Tipuri de probe: Dintre toate tipurile de probe folosite n activitatea de soluionare a litigiilor maritime activitate cu caracter esenialmente ante-judiciar importana cea mai marcant o au nscrisurile, fie ele autentice sau sub semntura privata, proba cu rapoartele experilor (expertizele), probele materiale directe i prezumiile i indiciile sau faptele conexe care pot dovedi indirect faptul generator de drepturi ce este de dovedit (exemplu: dovada ntrzierii ntr-un voiaj din cauza de fora majora se poate face printr-un fapt conex cum ar fi blocarea unui canal de trecere pe ruta navei). n activitatea de litigii maritime caracterul de nscrisuri autentice l au actele i documentele pe care cpitniile de port sau alte autoriti similare de egal competen administrativa (autoriti portuare, consulate) le emit sau le autentific cu ocazia verificrii oficiale a unui eveniment de mare protestat la aceste organe. Dosarul de cercetare ncheiat i emis de ctre cpitanii sau consulatele romne din strintate mpreuna cu procesul-verbal constatator de ncheiere a cercetrii sunt nscrisuri autentice.

- Protestul de mare (Sea protest) este o comunicare scrisa fcut de comandantul navei autoritilor competente (cpitniile de port) spre a consemna public evenimentele ntmpinate de nav sau marfa de la bordul acesteia, sau cu scopul de a lua atitudine contra prii care a cauzat sau ar putea cauza o daun navei sau ncrcturii ei. Protestul de mare constituie unul dintre documentele principale n formularea preteniilor fa de asiguratori. Protestul de mare se depune n termen de 24 de ore de la sosirea navei n primul port de escala dup producerea evenimentului. Aceasta promptitudine constituie o garanie a sinceritii comandantului. Depunerea cu ntrziere (dac o permite cpitnia respectiv) nu scade nsa fora probant a protestului cu att mai mult cu ct aceasta nu rezult din simpla consemnare a faptelor de ctre comandant ci mai ales din verificarea lor de ctre autoritile competente, ci poate conduce la pierderea ori dispariia unor probe pe care autoritile le-ar putea consemna n urma cercetrii la faa locului, situaie n care comandantul devine rspunztor pentru pierderea sau dispariia ori conservarea acestora. n drept, nedepunerea protestului de mare nu poate priva pe armator de a administra n fata justiiei alte probe, aa cum existena unui protest de mare depus legal i chiar verificat, nu constituie o prob de nenlturat, putnd fi rsturnat, pn la proba contrar, cu alte probe, n conformitate cu legile naionale de procedur. Legislaia Romn prevede obligativitatea depunerii protestului de mare i este stipulat att de Codul Comercial Romn n Cartea a I-a Despre comerul maritim i despre navigatiune Titlul I Despre Cpitan la art. 526, 527, 528, 529, ct i de OG 42/1997 privind transportul naval, art. 43, 44, 45. Protestul de mare era reglementat de Regulamentul de serviciu la Bordul Navelor ns prin modificrile aduse OG nr.42-1997 prin Legea 412/2002 se pare c prevederile din RSB au fost abrogate implicit. Extinderea protestului de mare se poate face la locul i termenul convenabil comandantului cu condiia ca n protestul de mare s se menioneze rezervarea dreptului de extindere. - Copii jurnale de bord punte i main din ziua producerii evenimentului sunt documente ce se anexeaz la Protestul de mare odat cu depunerea acestuia. n afara de copiile din jurnale din ziua evenimentului exist posibilitatea i/sau necesitatea ca n anumite situaii s se prezinte drept probe copii ale jurnalelor de bord punte i/sau main pe o perioad mai ndelungat. Exemplu: n cazul unui eveniment de euare care a condus la salvare, remorcaj ntr-un port de refugiu, reparaii definitive ca urmare a avariilor produse de euare (caz clasic de avarie general), se vor prezenta copii ale jurnalelor din momentul producerii evenimentului de euare pn n momentul reintrrii navei n ruta iniiala. - Documentele care probeaz buna stare de navigabilitate (seaworthiness)nscrisuri autentice - Buna stare de navigabilitate a navei este nsuirea navei de a fi apt din toate punctele de vedere, s efectueze voiajul intenional. n acest sens nava trebuie s posede calitile tehnice de construcie necesare i s fie prevzut

cu echipajul reglementar, s fie dotat cu aparatur i documentaia de navigaie specifice voiajului, s fie aprovizionat cu furniturile, materialele, proviziile i combustibilul necesar spre a ntmpina riscurile obinuite de navigaie ale voiajului intenional i a asigura transportarea n bune condiii a mrfurilor i/sau pasagerilor. O nav poate fi n bun stare de navigabilitate pentru un anumit fel de marf ns nu i pentru alta; poate poseda aceast calitate ntr-un anumit stadiu al voiajului i a o pierde n altul. De exemplu: gurile de magazie deschise pe timpul staionrii navei n port nu creeaz n mod necesar o stare de navigabilitate necorespunztoare (unseaworthiness), ns, cnd nava se afla n mar capacele de magazie trebuie s fie bine nchise i etaneizate, n caz contrar aceasta pierzndu-i buna stare de navigabilitate. Alte exemple de stare de navigabilitate necorespunztoare: nava de o constructie speciala care are un comandant nefamiliarizat cu acest tip de nav, a crui incompetent constituie un pericol pentru nava i ncrctura ei; lipsa unei anumite hri sau a unui aparat de navigaie, a unei ancore; insuficiena sau incompetenta echipajului, insuficiena combustibilului, a proviziilor i a materialelor; avarierea mainilor a corpului sau a instalaiilor; stivuirea defectuoasa. Armatorul are obligaia de a asigura buna stare de navigabilitate a navei la nceputul voiajului. Proba relei stri de navigabilitate trebuie fcut de partea care reclam despgubiri pentru daunele suferite, armatorul fiind obligat s fac dovada c a depus diligena cuvenit spre a avea nava n bun stare de navigabilitate. Proba se face de regul prin certificatul de clas, certificatul de siguran, certificatul de navigabilitate eliberat de societatea de clasificare. n aceasta categorie sunt cuprinse i toate celelalte certificate, atestatele, permisele, emise de ctre autoritile naionale i cele strine de exemplu: certificatele de deratizare, certificatele de capacitate profesional pentru membri de echipaj, certificatul de liber practic sanitar, certificatele de bord liber, certificatele de tonaj i mai ales certificatul de naionalitate al navei. - Declaraiile membrilor de echipaj Constituie nscrisuri autentice daca fac parte dintr-un dosar de cercetareverificare ntocmit de cpitnia portului de depunere a protestului de mare sau de extindere a acestuia. Declaraiile obinute n afara cercetrii cpitniei portului sau a unui consulat romn din strintate sau a unui notariat, rmn nscrisuri simple sub semntur privat. - Rapoartele de expertiza (survey reports) sunt emise de specialiti de calificare recunoscut n specialitatea lor, fie n domeniul tehnic (maini, corp, instalaii de nava sau portuare) fie n cel de navigaie, fie n diverse probleme comerciale legate de mrfuri, navlosiri etc. Dac expertizele sunt obinute n cadrul verificrilor ncheiate de organele portuare, cpitanii, consulate, societi de clasificare, rapoartele respective constituie nscrisuri autentice. La fel n cazul unor

expertize judiciare obinute prin instan. Pn la pronunarea definitiv, raportul de expertiz poate fi combtut printr-o contra-expertiz. - Documentele nsoitoare ale transportului de marf. n materie de litigii maritime nscrisurile probatoare constituie o multitudine foarte variat i divers, mai cu seama n ceea ce privete litigiile privind marfa i tranzitarea ei. Cea mai mare parte din materialul probator o constituie documentele nsoitoare ale transportului de marfa care rareori sunt nscrisuri autentice ci documente sub semntura privata. Ne rezumm pentru moment la o simpla trecere a lor n revista urmnd sa fie examinate funcional la capitolul de litigii de marfa lipsuri i avarii. contractele de nchiriere (charter party) conosamentele (bills of lading) diferite documente doveditoare; la faza de ncrcare: cargo list, cargo manifest, ordine de mbarcare (mates receipts) , ordinul de livrare (delivery order), cargo plan (stowage plan), fisele de ncrcare (tally sheets); la faza de descrcare: fisele de pontaj la descrcare (discharging tally sheets), permisele de sosire/plecare (clearance), rapoartele de descrcare (out-turn reports of inward cargo) Aceasta enumerare a ctorva dintre nscrisurile fie ele autentice sau sub semntura privata , uneori simple nceputuri de proba scrisa, care se folosesc ca mijloace de proba n soluionarea litigiilor maritime nu poate sa constituie o lista completa a lor ci o simpla enunare a tipurilor de probe. Practic vorbind, transportul maritim fiind un ansamblu de operaiuni comerciale cu caracter internaional, tipurile de probe scrise pot fi tot att de diverse ci parteneri sunt. Un litigiu maritim poate fi diferit ca procedura de soluionare dup legislaia sau dup uzurile portuare ale locului unde el se produce. De aceea, modalitatea generala de tratare i soluionare a litigiului va avea un caracter pragmatic i neprogramat cu strictee dup o metodica fixa sau rigida. - n sfrit, trebuie artat ca, n afara contractului de transport sau de nchiriere, fiecare caz special de avarie ce conduce la litigii maritime (salvarea, remorcajul etc.) va avea la baza soluionrii sale, ca mijloc de proba fundamentala, contractul special care guverneaz operaiunea.. Proba cu martori Relatarea oficial, fcut de o persoan, n faa instanei de judecat, cu privire la acte sau fapte litigioase, svrite n trecut, despre care are cunotin personal, se numete mrturie. Proba prin mrturisire Recunoaterea de ctre o persoan a unui act sau fapt pe care o alt persoan i ntemeiaz o pretenie i care este de natur s produc efecte contra autorului ei, se numete mrturisire (recunoatere). Proba cu interogatoriu

Este mijlocul procesual de administrare a probei mrturiei i este reglementat n art. 218-225 Codul de procedur civil. Prezumiile Sunt consecinele ce legea sau magistratul le trage dintr-un fapt cunoscut, la un fapt necunoscut. Clasificarea prezumiilor se pot face dup autorul lor n: - prezumiile legale, sunt cele ce reprezint opera legiuitorului; - prezumiile simple, sunt acelea stabilite de magistrat (judector); - prezumiile absolute, sunt cele ce nu pot fi rsturnate prin proba contrarie, este de asemenea prezumie: cea a puterii lucrului judecat. - prezumiile relative: sunt cele ce pot fi rsturnate prin proba contrar, fie mai uor, fie mai greu, majoritatea prezumiilor legale e format din prezumiile relative.

1.6. DREPTUL DE PROPRIETATE I FORMELE LUI


DREPTUL DE PROPRIETATE Dispoziiile legale folosesc termenul de proprietate n sensuri deosebite. n sens larg, termenul de proprietate se aplic tuturor drepturilor, de exemplu, proprietatea imobiliar i proprietatea mobiliar, proprietatea unui uzufruct, proprietatea unei creane i proprietatea intelectual sau proprietatea incorporal. n sens restrns, termenul de proprietate are i un neles propriu, i anume, proprietatea corporal, adic purtnd asupra bunurilor corporale, mobile i imobile, deci proprietatea ca drept real exclusiv, absolut i perpetuu, cu precizrile ce vor fi fcute. n acest sens, proprietatea este folosit de art. 41 i art. 135 din Constituie ori de Codul civil n titlul I intitulat "Despre proprietate". La acest sens ne vom referi n continuare. n art. 480 Cod civil se arat c proprietatea este dreptul ce are cineva de a se bucura i de a dispune de un lucru n mod exclusiv i absolut, ns n limitele determinate de lege. Dreptul de proprietate este acel drept real care confer titularului dreptul de a ntrebuina lucrul potrivit naturii ori destinaiei sale, de a-l folosi i de-a dispune de el, n mod exclusiv i perpetuu, n cadrul i cu respectarea dispoziiilor legale. Proprietarul are dreptul de a poseda lucrul care formeaz obiectul acestuia. Atributele dreptului de proprietate sunt: - dreptul de a ntrebuina lucrul potrivit naturii ori destinaiei lui; - dreptul de a-i culege fructele i veniturile pe care le poate da; - dreptul de a dispune de lucru, fie prin nstrinare, fie prin consumare. Formele dreptului de proprietate n raport de titular, proprietatea este public i privat. Proprietatea public este aceea care aparine statului sau unitilor administrativ-teritoriale. Proprietatea privat, este proprietatea care nu este public i aparine particularilor.

Unele bunuri, prin natura lor, nu pot aparine particularilor, de exemplu, drumurile, danele, cheurile , litoralul, marea teritorial, etc. - Bunurile din domeniul public al statului sunt inalienabile, imprescriptibile. Aceste bunuri nu se pot nstrina. Bunurile din domeniul privat al statului pot fi concesionate, nchiriate sau date n locaie de gestiune.

1.7. APLICAREA NORMELOR DE DREPT


Aplicarea normelor de drept Legea acioneaz simultan sub trei aspecte: - o anumit durat perioad de timp care se numete "aplicarea legii n timp"; - pe un anumit teritoriu i se numete "aplicarea legii n spaiu"; - cu privire la anumite subiecte care sunt destinatarii legii ceea ce se numete "aplicarea legii asupra persoanelor (fizice sau juridice)".

A. aplicarea legii n timp


- principiul neretroactivitii legii civile este regula juridic potrivit creia o lege civil se aplic numai situaiilor ce se ivesc n practic dup adoptarea ci iar nu i situaiilor anterioare trecute Acest principiu se gsete nscris n art. 15 din Constituie. Legislativ acest principiu este consacrat expres n chiar art. 1 al Codului civil astfel "Legea dispune numai pentru viitor ea n-are putere retroactiv". - retroactivitatea legii civile noi care nseamn aplicarea legii civile noi la situaii juridice anterioare adoptrii ci i poate gsi aplicare numai dac este consacrat expres n legea nou. - ultraactivitatea (supravieuirea) legii civile vechi care nseamn aplicarea nc un timp oarecare a legii vechi dei a intrat n vigoare legea nou la unele situaii determinate precizate n legea nou fiind tot excepie i supravieuirea legii vechi trebuie consacrat expres de lege. - principiul aplicrii imediate a legii civile noi este regula de drept potrivit creia de ndat ce a fost adoptat legea nou se aplic tuturor situaiilor ivite dup intrarea ci n vigoare excluznd aplicarea legii vechi.

B. aplicarea legii n spaiu


Pentru precizarea regulilor i excepiilor privind aplicarea legii n spaiu trebuie s inem seama de: - situaia raporturilor juridice stabilite ntre subiecte de drept de cetenie ori naionalitate romn pe teritoriul Romniei, - situaia raporturilor juridice cu un element de extraneitate - cetenie naionalitate locul ncheierii ori executrii contractului locul producerii delictului civil ori consumrii efectelor sale etc. C. aplicarea legii asupra persoanelor (fizice sau juridice) Cu privire la aplicarea legii civile asupra persoanelor, legile civile se pot mprite n trei categorii:

- legi cu vocaie general de aplicare, adic, cele aplicabile att persoanelor fizice ct i persoanelor juridice ncadrm n aceast categorie spre exemplu Codul civil, comercial sau Penal, Decretul nr. 31/1954 privitor la persoanele fizice i persoanele juridice etc.; - legi cu vocaia aplicrii numai persoanelor fizice din aceast categorie fac parte spre exemplu Codul familiei ori Decretul nr. 212/1974 de ratificare a Pactului internaional privind drepturile civile i politice ale omului; - legi civile cu vocaia aplicrii numai persoanelor juridice n aceast categorie include bunoar Legea nr. 15/1990 privind reorganizarea unitilor economice de stat ca regii autonome i societi comerciale sau Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale

MODUL 2. NOIUNI GENERALE DE DREPT CONSTITUIONAL I ADMINISTRATIV


2.1. DREPTURILE, LIBERTILE I NDATORIRILE FUNDAMENTALE
TITLUL 1: PRINCIPII GENERALE 1:Statul roman-Romnia este stat naional, suveran i independent, unitar i indivizibil, forma de guvernmnt a statului este republica. Romnia este stat de drept, democratic i social, n care demnitatea omului, drepturile i libertile cetenilor, libera dezvoltare a personalitii umane, dreptatea i pluralismul politic reprezint valori supreme i sunt garantate. 2:Suveranitatea naional aparine poporului roman, care o exercita prin organele sale reprezentative i prin referendum, nici un grup i nici o persoana nu pot exercita suveranitatea n nume propriu. 3:Teritoriul Romniei este inalienabil, respective nu poate face obiectul unei vnzricumprri. Frontierele tarii sunt consfinite prin lege organica, cu respectarea principiilor i a celorlalte norme general admise ale dreptului internaional. n cadrul frontierelor statului intr apele naionale navigabile formate din marea teritorial i apele interioare navigabile. Nava care arboreaz pavilionul roman este considerat ca fcnd parte din teritoriul statului romn. Teritoriul este organizat, sub aspect administrativ, n comune, orae i judee. n condiiile legii, unele orae sunt declarate municipii. 4: Unitatea poporului i egalitatea intre ceteni Romnia este patria comuna i indivizibila a tuturor cetenilor si, fr deosebire de rasa, de naionalitate, de origine etnica, de limba, de religie, de sex, de opinie, de apartenena politica, de avere sau de origine sociala. 5: Cetenia romn se dobndete, se pstreaz sau se pierde n condiiile prevzute de legea organica. Cetenia romana nu poate fi retrasa aceluia care a dobndit-o prin natere, dect la cererea ceteanului. 6: Dreptul la identitate - statul recunoate i garanteaz persoanelor aparinnd minoritilor naionale dreptul la pstrarea, la dezvoltarea i la exprimarea identitii lor etnice, culturale, lingvistice i religioase. La bordul navelor nu de puine ori se ntmpl s avem astfel de situaii iar navigatorii trebui s aceste persoane aparinnd minoritilor. Masurile de protecie luate de stat pentru pstrarea, dezvoltarea i exprimarea identitii persoanelor aparinnd minoritilor naionale trebuie sa fie conforme cu principiile de egalitate i de nediscriminare n raport cu ceilali ceteni romani.

9: Sindicatele - se constituie i i desfoar activitatea potrivit cu statutele lor, n condiiile legii. Ele contribuie la aprarea drepturilor i la promovarea intereselor profesionale, economice i sociale ale salariailor. Personalul navigant are deschis calea pentru a se constitui n sindicate pentru ai apra drepturile. 10: Relaii internaionale - Romnia ntreine i dezvolta relaii panice cu toate statele i, n acest cadru, relaii de buna vecintate, ntemeiate pe principiile i pe celelalte norme general admise ale dreptului internaional. 11: Dreptul internaional i dreptul intern - Statul roman se obliga sa ndeplineasc ntocmai i cu buna-credin obligaiile ce-i revin din tratatele la care este parte. Tratatele ratificate de Parlament, potrivit legii, fac parte din dreptul intern. Astfel personalul navigant romn beneficiaz de drepturile stabilite n conveniile i tratatele la care Romnia a aderat i trebuie sa respecte obligaiile prevzute n acestea. 12: Simboluri naionale Drapelul Romniei este tricolor; culorile sunt aezate vertical, n ordinea urmtoare ncepnd de la lance: albastru, galben, rou. Ziua naional a Romniei este 1 Decembrie. Imnul naional al Romniei este "Deteapta-te romane". Stema tarii i sigiliul statului sunt stabilite prin legi organice. 13: Limba oficiala - n Romnia, limba oficiala este limba romana. 14: Capitala - Capitala Romniei este municipiul Bucureti. TITLUL 2: DREPTURILE, NDATORIRILE FUNDAMENTALE LIBERTILE I

CAPITOLUL 1: Dispoziii comune,


Se aplic tuturor cetenilor romni 15: Universalitatea- cetenii beneficiaz de drepturile i de libertile consacrate prin Constituie i prin alte legi i au obligaiile prevzute de acestea. Legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale mai favorabile. De exemplu o lege intra n vigoare de la data publicrii acesteia n Monitorul Oficial al Romniei ori la o dat ulterioara prevzut n mod expres n lege. n situaia legii penale dac o infraciune se svrete cnd pedeapsa era mai mica i pn la condamnarea definitiva legea se modific i se mrete pedeapsa, aceasta va rmnea cea de la data svririi infraciunii iar dac legea nou prevede o pedeaps mai mic atunci se va aplica legea nou. 16: Egalitatea n drepturi a cetenilor n fata legii i a autoritilor publice, fr privilegii i fr discriminri. Nimeni nu este mai presus de lege.

Funciile i demnitile publice, civile sau militare, pot fi ocupate de persoanele care au numai cetenia romana i domiciliul n tara. 17: Cetenii romani n strintate - se bucura de protecia statului roman i trebuie sa-i ndeplineasc obligaiile, cu excepia acelor ce nu sunt compatibile cu absenta lor din tara1 (ex. prsirea rii fr efectuarea formalitilor legale, pentru sustragerea de la rspunderea penal). 19: Extrdarea i expulzarea - Ceteanul roman nu poate fi extrdat sau expulzat din Romnia. Cetenii strini i apatrizii pot fi extrdai numai n baza unei convenii internaionale sau n condiii de reciprocitate. Expulzarea sau extrdarea se hotrte de justiie. Condiiile extrdrii i expulzrii se aplic i la bordul unei nave pentru personalul navigant. 20: Tratatele internaionale privind drepturile omului Dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordanta cu Declaraia Universala a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte. Daca exista neconcordante intre pactele i tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului, la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale. 21: Accesul liber la justiie orice persoana se poate adresa justiiei pentru aprarea drepturilor, a libertilor i a intereselor sale legitime. Nici o lege nu poate ngrdi exercitarea acestui drept.

CAPITOLUL 2: Drepturile i libertile fundamentale


22: Dreptul la viata i la integritatea fizic i psihic - ale persoanei sunt garantate. Nimeni nu poate fi supus torturii i nici unui fel de pedeaps sau de tratament inuman ori degradant. Pedeapsa cu moartea este interzis. 23: Libertatea individual i sigurana persoanei sunt inviolabile. Percheziionarea, reinerea sau arestarea unei persoane sunt permise numai n cazurile i cu procedura prevzute de lege. Reinerea nu poate depi 24 de ore. Arestarea se face n temeiul unui mandat emis de magistrat, pentru o durata de cel mult 30 de zile. Asupra legalitii mandatului, arestatul se poate plnge judectorului, care este obligat sa se pronune prin hotrre motivata. Prelungirea arestrii se aproba numai de instana de judecata. Celui reinut sau arestat i se aduc de ndat la cunotina, n limba pe care o nelege, motivele reinerii sau ale arestrii, iar nvinuirea, n cel mai scurt termen;
1

A se vedea si Legea nr. 156 din 26 iulie 2000 privind protecia cetenilor romni care lucreaz n strintate, Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 364 din data de 4 august 2000

nvinuirea se aduce la cunotina numai n prezenta unui avocat, ales sau numit din oficiu. Eliberarea celui reinut sau arestat este obligatorie, daca motivele acestor masuri au disprut. Persoana arestata preventiv are dreptul sa ceara punerea sa n libertate provizorie, sub control judiciar sau pe cauiune. Pana la rmnerea definitiva a hotrrii judectoreti de condamnare, persoana este considerata nevinovata. Nici o pedeapsa nu poate fi stabilita sau aplicata dect n condiiile i n temeiul legii. 24: Dreptul la aprare - este garantat. n tot cursul procesului, prile au dreptul sa fie asistate de un avocat, ales sau numit din oficiu. 25: Libera circulaie - n tara i n strintate, este garantat. Legea stabilete condiiile exercitrii acestui drept. Fiecrui cetean i este asigurat dreptul de a-i stabili domiciliul sau reedina n orice localitate din tara, de a emigra, precum i de a reveni n tara. 26: Viata intima, familiala i privata este respecta i ocrotita de autoritile publice. Persoana fizica are dreptul sa dispun de ea nsi, daca nu nclca drepturile i libertile altora, ordinea publica sau bunele moravuri. 27: Inviolabilitatea domiciliului - i a reedinei. Nimeni nu poate ptrunde sau rmne n domiciliul ori n reedina unei persoane fr nvoirea acesteia. De la prevederile alineatului (1) se poate deroga prin lege n urmtoarele situaii: a) pentru executarea unui mandat de arestare sau a unei hotrri judectoreti; b) pentru nlturarea unei primejdii privind viata, integritatea fizica sau bunurile unei persoane; c) pentru aprarea siguranei naionale sau a ordinii publice; d) pentru prevenirea rspndirii unei epidemii. Percheziiile pot fi ordonate exclusiv de magistrat i pot fi efectuate numai n formele prevzute de lege. Percheziiile n timpul nopii sunt interzise, afara de cazul delictului flagrant. 28: Secretul corespondentei - scrisorilor, al telegramelor, al altor trimiteri potale, al convorbirilor telefonice i al celorlalte mijloace legale de comunicare este inviolabil. 29: Libertatea contiinei - gndirii i a opiniilor, precum i libertatea credinelor religioase nu pot fi ngrdite sub nici o forma. Nimeni nu poate fi constrns sa adopte o opinie ori sa adere la o credina religioasa, contrare convingerilor sale. Libertatea contiinei este garantata; ea trebuie sa se manifeste n spirit de toleranta i de respect reciproc.

Cultele religioase sunt libere i se organizeaz potrivit statutelor proprii, n condiiile legii. n relaiile dintre culte sunt interzise orice forme, mijloace, acte sau aciuni de nvrjbire religioasa. Cultele religioase sunt autonome fata de stat i se bucura de sprijinul acestuia, inclusiv prin nlesnirea asistentei religioase n armata, n spitale, n penitenciare, n azil i n orfelinate. Prinii sau tutorii au dreptul de a asigura, potrivit propriilor convingeri, educaia copiilor minori a cror rspundere le revine. 30: Libertatea de exprimare - a gndurilor, a opiniilor sau a credinelor i libertatea creaiilor de orice fel, prin viu grai, prin scris, prin imagini, prin sunete sau prin alte mijloace de comunicare n public, sunt inviolabile. Cenzura de orice fel este interzisa. Libertatea presei implica i libertatea de a nfiina publicaii. Nici o publicaie nu poate fi suprimata. Legea poate impune mijloacelor de comunicare n masa obligaia de a face publica sursa finanrii. Libertatea de exprimare nu poate prejudicia demnitatea, onoarea, viata particulara a persoanei i nici dreptul la propria imagine. Sunt interzise de lege defimarea tarii i a naiunii, indemnul la rzboi de agresiune, la ura naionala, rasiala, de clasa sau religioasa, incitarea la discriminare, la separatism teritorial sau la violenta publica, precum i manifestrile obscene, contrare bunelor moravuri. Rspunderea civila pentru informaia sau pentru creaia adusa la cunotina publica revine editorului sau realizatorului, autorului, organizatorului manifestrii artistice, proprietarului mijlocului de multiplicare, al postului de radio sau de televiziune, n condiiile legii. Delictele de presa se stabilesc prin lege. 31: Dreptul la informaie - al persoanei de a avea acces la orice informaie de interes public nu poate fi ngrdit. Autoritile publice, potrivit competentelor ce le revin, sunt obligate sa asigure informarea corecta a cetenilor asupra treburilor publice i asupra problemelor de interes personal. Dreptul la informaie nu trebuie sa prejudicieze masurile de protecie a tinerilor sau sigurana naionala. Mijloacele de informare n masa, publice i private, sunt obligate sa asigure informarea corecta a opiniei publice. Serviciile publice de radio i de televiziune sunt autonome. Ele trebuie sa garanteze grupurilor sociale i politice importante exercitarea dreptului la antena. Organizarea acestor servicii i controlul parlamentar asupra activitii lor se reglementeaz prin lege organica. 32: Dreptul la nvtura - este asigurat prin nvmnt general obligatoriu, prin nvmntul liceal i prin cel profesional, prin nvmntul superior, precum i prin alte forme de instrucie i de perfecionare. nvmntul de toate gradele se desfoar n limba romana. n condiiile legii, nvmntul se poate desfura i intr-o limba de circulaie internaionala.

Dreptul persoanelor aparinnd minoritarilor naionale de a nva limba lor materna i dreptul de a putea fi instruite n aceasta limba sunt garantate; modalitile de exercitare a acestor drepturi se stabilesc prin lege. nvmntul de stat este gratuit, potrivit legii. Instituiile de nvmnt, inclusiv cele particulare, se nfiineaz i i desfoar activitatea n condiiile legii. Autonomia universala este garantata. Statul asigura libertatea nvmntului religios, potrivit cerinelor specifice fiecrui cult. n colile de stat, nvmntul religios este organizat i garantat prin lege. 33: Dreptul la ocrotirea sntii - este garantat. Statul este obligat sa ia masuri pentru asigurarea igienei i a snti publice. Organizarea asistentei medicale i a sistemului de asigurri sociale pentru boala, accidente, maternitate i recuperare, co00ntrolul exercitrii profesiilor medicale i a activitilor paramedicale, precum i alte masuri de protecie a sntii fizice i mentale a persoanei se stabilesc potrivit legii. 34: Dreptul de vot - cetenii au drept de vot de la vrsta de 18 ani, mplinii pana n ziua alegerilor inclusiv. Nu au drept de vot debilii sau alienaii mintal, pui sub interdicie, i nici persoanele condamnate, prin hotrre judectoreasca definitiva, la pierderea drepturilor electorale. 35: Dreptul de a fi ales l au cetenii cu drept de vot care ndeplinesc condiiile prevzute n articolul 16 alineatul (3), daca nu le este interzisa asocierea n partide politice, potrivit articolului 37 alineatul (3). Candidaii trebuie sa fi mplinit, pana n ziua alegerilor inclusiv, vrsta de cel puin 23 de ani, pentru a fi alei n Camera Deputailor sau n organele locale, i vrsta de cel puin 35 de ani, pentru a fi alei n Senat sau n funcia de Preedinte al Romniei. 36: Libertatea ntrunirilor - mitingurile, demonstraiile, procesiunile sau orice alte ntruniri sunt libere i se pot organiza i desfura numai n mod panic, fr nici un fel de arme. Art. 37: Dreptul de asociere - cetenii se pot asocia liber n partide politice, n sindicate i n alte forme de asociere. Partidele sau organizaiile care, prin scopurile ori prin activitatea lor, militeaz mpotriva pluralismului politic, a principiilor statului de drept ori a suveranitii, a integritii sau a independentei Romniei sunt neconstituionale. Nu pot face parte din partide politice judectorii Curii Constituionale, avocaii poporului, magistraii, membrii activi ai armatei, poliitii i alte categorii de funcionari publici stabilite prin lege organica. Asociaiile cu caracter secret sunt interzise. 38: Munca i protecia sociala a muncii - dreptul la munca nu poate fi ngrdit. Alegerea profesiei i alegerea locului de munca sunt libere. Salariaii au dreptul la protecia sociala a muncii. Masurile de protecie privesc securitatea i igiena muncii, regimul de munca al femeilor i al tinerilor, instituirea unui salariu minim

pe economie, repaosul sptmnal, concediul de odihna pltit, prestarea muncii n condiii grele, precum i alte situaii specifice. Durata normala a zilei de lucru este, n medie, de cel mult 8 ore. La munca egala, femeile au salariu egal cu brbaii. Dreptul la negocieri colective n materie de munca i caracterul obligatoriu al conveniilor colective sunt garantate. 39: Interzicerea muncii forate - munca forat este interzisa. Nu constituie munca forat: a) serviciul cu caracter militar sau activitile desfurate n locul acestuia de cei care, potrivit legii, nu presteaz serviciul militar obligatoriu din motive religioase; b) munca unei persoane condamnate, prestata n condiii normale, n perioada de detenie sau de libertate condiionat; c) prestaiile impuse n situaia creat de calamiti ori de alt pericol, precum i cele care fac parte din obligaiile civile normale stabilite de lege. 40: Dreptul la greva - salariaii au dreptul la greva pentru aprarea intereselor profesionale, economice i sociale. Legea stabilete condiiile i limitele exercitrii acestui drept, precum i garaniile necesare asigurrii serviciilor eseniale pentru societate. 41: Protecia proprietii private - dreptul de proprietate, precum i creanele asupra statului, sunt garantate. Coninutul i limitele acestor drepturi sunt stabilite de lege. Proprietatea privata este ocrotita n mod egal de lege, indiferent de titular. Cetenii strini i apatrizii nu pot dobndi dreptul de proprietate asupra terenurilor. Nimeni nu poate fi expropriat dect pentru o cauza de utilitate publica, stabilita potrivit legii, cu dreapta i prealabila despgubire. Pentru lucrri de interes general, autoritatea publica poate folosi subsolul oricrei proprieti imobiliare, cu obligaia de a despgubi proprietarul pentru daunele aduse solului, plantaiilor sau construciilor, precum i pentru alte daune imputabile autoritarii. Despgubirile prevzute n alineatele (3) i (4) se stabilesc de comun acord cu proprietarul sau, n caz de divergenta, prin justiie. Dreptul de proprietate obliga la respectarea sarcinilor privind protecia mediului i asigurarea bunei vecinti, precum i la respectarea celorlalte sarcini care, potrivit legii sau obiceiului, revin proprietarului. Averea dobndit licit nu poate fi confiscata. Caracterul licit al dobndirii se prezuma. Bunurile destinate, folosite sau rezultate din infraciuni ori contravenii pot fi confiscate numai n condiiile legii. 42: Dreptul la motenire - este garantat. 43: Nivelul de trai - statul este obligat sa ia masuri de dezvoltare economica i de protecie sociala, de natura sa asigure cetenilor un nivel de trai decent.

Cetenii au dreptul la pensie, la concediu de maternitate pltit, la asistenta medicala n unitile sanitare de stat, la ajutor de omaj i la alte forme de asistenta sociala prevzute de lege. 44: Familia - se ntemeiaz pe cstoria liber consimita ntre soi, pe egalitatea acestora i pe dreptul i ndatorirea prinilor de a asigura creterea, educaia i instruirea copiilor. Condiiile de ncheiere, de desfacere i de nulitate a cstoriei se stabilesc prin lege. Cstoria religioasa poate fi celebrata numai dup cstoria civila. Copiii din afara cstoriei sunt egali n fata legii cu cei din cstorie. 45: Protecia copiilor i a tinerilor - se bucura de un regim special de protecie i de asistenta n realizarea drepturilor lor. Statul acorda alocaii de stat pentru copii i ajutoare pentru ngrijirea copilului bolnav ori handicapat. Alte forme de protecie sociala a copiilor i a tinerilor se stabilesc prin lege. Exploatarea minorilor, folosirea lor n activiti care le-ar dauna sntii, moralitii sau care le-ar pune n primejdie viata ori dezvoltarea normala sunt interzise. Minorii sub vrsta de 15 ani nu pot fi angajai ca salariai. Autoritile publice au obligaia sa contribuie la asigurarea condiiilor pentru participarea libera a tinerilor la viata politica, sociala, economica, culturala i sportiva a tarii. 47: Dreptul de petiionare - cetenii au dreptul sa se adreseze autoritilor publice prin petiii formulate numai n numele semnatarilor. Organizaiile legal constituite au dreptul sa adreseze petiii exclusiv n numele colectivelor pe care le reprezint. Exercitarea dreptului de petiionare este scutita de taxa. Autoritile publice au obligaia s rspund la petiii n termenele i n condiiile stabilite potrivit legii. 48: Dreptul persoanei vtmate de o autoritate publica - persoana vtmat ntr-un drept al sau de o autoritate publica, printr-un act administrativ sau prin nesoluionarea n termenul legal a unei cereri, este ndreptit s obin recunoaterea dreptului pretins, anularea actului i repararea pagubei. Condiiile i limitele exercitrii acestui drept se stabilesc prin lege organica. Statul rspunde patrimonial, potrivit legii, pentru prejudiciile cauzate prin erorile judiciare svrite n procesele penale. 49: Restrngerea exerciiului unor drepturi sau al unor liberti - poate fi fcut numai prin lege i numai daca se impune, dup caz, pentru: aprarea siguranei naionale, a ordinii, a sntii ori a moralei publice, a drepturilor i a libertilor cetenilor; desfurarea instruciei penale; prevenirea consecinelor unei calamitai naturale ori ale unui sinistru deosebit de grav. Restrngerea trebuie sa fie proporionala cu situaia care a determinat-o i nu poate atinge existenta dreptului sau a libertii.

CAPITOLUL 3: ndatoririle fundamentale


1: Fidelitatea fata de tara - este sacra. Cetenii crora le sunt ncredinate funcii publice, precum i militarii, rspund de ndeplinirea cu credina a obligaiilor ce le revin i, n acest scop, vor depune jurmntul cerut de lege. 2: Respectarea Constituiei i a legilor - este obligatorie. 3: Aprarea tarii - cetenii au dreptul i obligaia sa apere Romnia. Serviciul militar este obligatoriu pentru brbaii, ceteni romani, care au mplinit vrsta de 20 de ani, cu excepia cazurilor prevzute de lege. Pentru pregtirea n cadrul serviciului militar activ, cetenii pot fi ncorporai pana la vrsta de 35 de ani. 4: Contribuii financiare - cetenii au obligaia sa contribuie, prin impozite i prin taxe, la cheltuielile publice. Sistemul legal de impuneri trebuie sa asigure aezarea justa a sarcinilor fiscale. Orice alte prestaii sunt interzise, n afara celor stabilite prin lege, n situaii excepionale. 5: Exercitarea drepturilor i a libertilor - cetenii romani, cetenii strini i apatrizii trebuie sa-i exercite drepturile i libertile constituionale cu bunacredin, fr s ncalce drepturile i libertile celorlali.

2.2.: AUTORITILE PUBLICE


CAPITOLUL 1: Parlamentul

Seciunea 1: Organizarea i funcionarea


Rolul i structura Parlamentul este organul reprezentativ suprem al poporului roman i unica autoritate legiuitoare a tarii. Parlamentul este alctuit din Camera Deputailor i Senat.

Legiferarea - Categorii de legi


Parlamentul adopta legi constituionale, legi organice i legi ordinare. Legile constituionale sunt cele de revizuire a Constituiei. Prin lege organica se reglementeaz: c) organizarea i desfurarea referendumului; d) organizarea Guvernului i a Consiliului Suprem de Aprare a Tarii; e) regimul strii de asediu i al celei de urgenta; f) infraciunile, pedepsele i regimul executrii acestora; g) acordarea amnistiei sau a graierii colective; h) organizarea i funcionarea Consiliului Superior al Magistraturii, a instanelor judectoreti, a Ministerului Public i a Curii de Conturi; i) statutul funcionarilor publici; j) contenciosul administrativ;

k) regimul juridic general al proprietarii i al motenirii; l) regimul general privind raporturile de munca, sindicatele i protecia sociala; m) organizarea generala a nvmntului; p) modul de stabilire a zonei economice exclusive; r) celelalte domenii pentru care, n Constituie, se prevede adoptarea de legi organice. Iniiativa legislativa Iniiativa legislativa aparine Guvernului, deputailor, senatorilor, precum i unui numr de cel puin 250.000 de ceteni cu drept de vot. Cetenii care i manifesta dreptul la iniiativa legislativa trebuie sa provin din cel puin un sfert din judeele tarii, iar n fiecare din aceste judee sau n municipiul Bucureti trebuie sa fie nregistrate cel puin 10.000 de semnturi n sprijinul acestei iniiative. Nu pot face obiectul iniiativei legislative a cetenilor problemele fiscale, cele cu caracter internaional, amnistia i graierea. Guvernul i exercita iniiativa legislativa prin transmiterea proiectului de lege ctre una dintre Camere.

CAPITOLUL 2: Preedintele Romniei


Rolul Preedintelui Preedintele Romniei reprezint statul roman i este garantul independentei naionale, al unitii i al integritii teritoriale a tarii. Preedintele Romniei vegheaz la respectarea Constituiei i la buna funcionare a autoritilor publice. n acest scop, Preedintele exercita funcia de mediere intre puterile statului, precum i intre stat i societate. Numirea Guvernului Preedintele Romniei desemneaz un candidat pentru funcia de prim-ministru i numete Guvernul pe baza votului de ncredere acordat de Parlament. n caz de remaniere guvernamentala sau de vacanta a postului, Preedintele revoca i numete, la propunerea primului-ministru, pe unii membri ai Guvernului. Referendumul Preedintele Romniei, dup consultarea Parlamentului, poate cere poporului sa- i exprime, prin referendum, voina cu privire la probleme de interes naional.

CAPITOLUL 3: Guvernul
Rolul i structura Guvernul, potrivit programului sau de guvernare acceptat de Parlament, asigura realizarea politicii interne i externe a tarii i exercita conducerea generala a administraiei publice. n ndeplinirea atribuiilor sale, Guvernul coopereaz cu organismele sociale interesate. Guvernul este alctuit din prim-ministru, minitri i ali membri stabilii prin lege organica. Actele Guvernului Guvernul adopta hotrri i ordonane. Hotrrile se emit pentru organizarea executrii legilor.

Ordonanele se emit n temeiul unei legi speciale de abilitare, n limitele i n condiiile prevzute de aceasta. Nepublicarea atrage inexistenta hotrrii sau a ordonanei. Hotrrile care au caracter militar se comunica numai instituiilor interesate.

CAPITOLUL 4: Administraia publica 2.2.1.: Administraia publica centrala de specialitate


1.Structura Ministerele se organizeaz numai n subordinea Guvernului. Alte organe de specialitate se pot organiza n subordinea Guvernului ori a ministerelor sau ca autoritatea administrative autonome. nfiinarea Ministerele se nfiineaz, se organizeaz i funcioneaz potrivit legii. Guvernul i ministerele, cu avizul Curii de Conturi, pot nfiina organe de specialitate, n subordinea lor, numai daca legea le recunoate aceasta competenta. Autoritatea administrative autonome se pot nfiina prin lege organica.

2.2.2.: Autoritatea judectoreasca Seciunea 1: Instanele judectoreti


nfptuirea justiiei - Justiia se nfptuiete n numele legii. Judectorii sunt independeni i se supun numai legii. Instanele judectoreti - Justiia se realizeaz prin Curtea Suprema de justiie i prin celelalte instane judectoreti stabilite de lege. Este interzisa nfiinarea de instane extraordinare. Competenta i procedura de judecata sunt stabilite de lege. Caracterul public al dezbaterilor - edinele de judecata sunt publice, afara de cazurile prevzute de lege. Dreptul la interpret - Procedura judiciara se desfoar n limba romana. Cetenii aparinnd minoritilor naionale, precum i persoanele care nu neleg sau nu vorbesc limba romana au dreptul de a lua cunotin de toate actele i lucrrile dosarului, de a vorbi n instana i de a pune concluzii, prin interpret; n procesele penale acest drept este asigurat n mod gratuit. Folosirea cailor de atac - mpotriva hotrrilor judectoreti, prile interesate i Ministerul Public pot exercita cile de atac, n condiiile legii. Politia instanelor - Instanele judectoreti dispun de politia pusa n serviciul lor.

Seciunea a 2-a: Ministerul Public


Rolul Ministerului Public n activitatea judiciara, Ministerul Public reprezint interesele generale ale societii i apar ordinea de drept, precum i drepturile i libertile cetenilor. Ministerul Public i exercita atribuiile prin procurori constituii n parchete, n condiiile legii.

2.3. ORGANIZAREA I FUNCIONAREA MINISTERULUI LUCRRILOR PUBLICE, TRANSPORTURILOR I LOCUINEI


Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei este organul de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic, n subordinea Guvernului, avnd sediul n municipiul Bucureti. Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei stabilete politica n domeniul lucrrilor publice, transporturilor i locuinei, la nivel naional, elaboreaz strategia i reglementrile specifice de dezvoltare i de armonizare a activitilor de lucrri publice, transport i locuine, n cadrul politicii generale a Guvernului, i ndeplinete rolul de autoritate de stat n domeniul lucrrilor publice, transporturilor i locuinei. n calitatea sa de autoritate de stat n domeniul transporturilor navale Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei are urmtoarele atribuii principale, pe care le exercit direct sau prin organisme tehnice specializate, instituii publice subordonate, uniti care funcioneaz sub autoritatea sa sau societi comerciale autorizate: 1. aprob, potrivit legii, instruciuni i regulamente obligatorii pentru activitile specifice navale; 2. aprob utilizarea cilor navigabile n apele naionale i internaionale, cu acordul organelor abilitate ale Ministerului Aprrii Naionale i ale Ministerului de Interne; 3. asigur controlul utilizrii resurselor financiare alocate prin bugetul de stat, a resurselor din fonduri speciale pentru dezvoltarea infrastructurilor de transport i a resurselor din credite interne i externe, al stadiului executrii fizice a lucrrilor de infrastructur i al calitii acestora; 4. emite norme obligatorii de atestare, certificare, liceniere i brevetare a personalului care lucreaz n transporturi sau care concur la sigurana traficului i stabilete condiiile de suspendare, de retragere sau de anulare a atestatelor, certificatelor, licenelor sau brevetelor acordate; 5. emite norme obligatorii de siguran a traficului n transporturile navale, precum i n transportul multimodal i combinat i supravegheaz respectarea acestora; 6. autorizeaz funcionarea porturilor; 7. emite norme obligatorii pentru efectuarea transporturilor de mrfuri periculoase; 8. asigur certificarea i omologarea de tip sau individual a mijloacelor de transport;

9. asigur, prin reeaua proprie, controlul medico-sanitar specific siguranei navigaiei i asistena medical i psihologic a personalului din transporturi cu atribuii n sigurana navigaiei; 10. stabilete, potrivit legii, norme i normative tehnice obligatorii de proiectare, construcii, reparare i exploatare a mijloacelor de transport, a porturilor; asigur supravegherea aplicrii acestor norme i autorizeaz agenii economici s efectueze astfel de activiti; 11. stabilete, n condiiile legii, n colaborare cu Ministerul Aprrii Naionale i cu Ministerul de Interne, potrivit reglementrilor interne i internaionale, norme unitare ale activitilor de intervenie, de cutare i salvare a navelor, aeronavelor, a altor mijloace de transport, precum i a vieilor omeneti; 12. elaboreaz programe de pregtire i de perfecionare pentru personalul de siguran din transporturi i organizeaz desfurarea acestora; 13. ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin acte normative pentru domeniile sale de activitate. Conducerea Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei este asigurat de ministrul lucrrilor publice, transporturilor i locuinei. Ministrul lucrrilor publice, transporturilor i locuinei conduce ntreaga activitate a ministerului i l reprezint n raporturile cu celelalte ministere, cu alte autoriti publice i organizaii, precum i cu persoane juridice i fizice din ar i din strintate. n exercitarea atribuiilor sale ministrul lucrrilor publice, transporturilor i locuinei emite ordine. Ministrul lucrrilor publice, transporturilor i locuinei este ajutat n activitatea de conducere a ministerului de 5 secretari de stat. n structura organizatoric a Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei se organizeaz i funcioneaz, n subordinea demnitarului, cabinetul demnitarului. n structura organizatoric a Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei, prevzut n anexa nr. 1, funcioneaz direcii generale i direcii. n cadrul acestora, prin ordin al ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei se pot organiza servicii, birouri, precum i colective temporare, conform prevederilor art. 9 din Legea nr. 40/1991 cu privire la salarizarea Preedintelui i Guvernului Romniei, precum i a personalului Preediniei, Guvernului i al celorlalte organe ale puterii executive, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare. Corpul de control al ministrului, Inspectoratul de stat n construcii, Inspectoratul de stat n transporturi i Inspectoratul aviaiei civile se organizeaz la nivel de direcii generale. Autoritatea Naval Romn (aparatul central mpreuna cu organele teritoriale operative - Cpitniile de port i Inspectoratele Tehnice Teritoriale) se afl n subordinea Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei.

Centrele de medicin preventiv din subordinea Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei reprezint autoritatea de sntate public n transporturi care desfoar activiti de medicin preventiv i inspecie sanitar de stat n transporturi i care colaboreaz cu unitile descentralizate ale Ministerului Sntii i Familiei, n scopul realizrii politicilor i programelor naionale de sntate, al monitorizrii strii de sntate i al organizrii statisticii de sntate n transporturi. 2.3. ORGANIZAREA I FUNCIONAREA AUTORITARII NAVALE ROMANE - ANR

CAPITOLUL I: Organizarea i atribuii principale


Autoritatea Naval Romn ANR, este organul tehnic de specialitate din subordinea Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei prin care acesta i exercit funcia de autoritate de stat n domeniul siguranei navigaiei. ANR este instituie public, cu finanare extrabugetar, cu personalitate juridic, cu sediul n municipiul Constana, Incint Port Constana nr. 1, judeul Constana, nfiinat, potrivit Legii 412/2002, prin fuziunea Autoritii Navale Romane A.N.R. cu Regia Autonom Registrul Naval Romn. Autoritatea Naval Romn ANR, este organizat i funcioneaz potrivit prevederilor Legii 412/2002 i ale HG 1133/2002 privind organizarea i funcionarea ANR, conform crora are, n principal urmtoarele atribuii: A. aducerea la ndeplinire a obligaiilor ce revin statului din acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte privind domeniul de activitate al ANR; B. inspecia, controlul i supravegherea navigaiei C. controlul statului pavilionului i controlul statului portului D. elaboreaz, avizeaz i, dup caz, supune spre aprobare Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei proiecte de acte normative i norme obligatorii privind: E. coordonarea activitilor de asisten, cutare i salvare n apele naionale navigabile i a aciunilor n caz de calamiti naturale i sinistru naval F. protecia apelor navigabile mpotriva polurii de ctre nave G. sancionarea contraveniilor, cercetarea evenimentelor i accidentelor de navigaie H. nmatricularea i evidena navelor sub pavilion romn I. evidena, atestarea i brevetarea personalului navigant J. supravegherea tehnic, clasificarea i certificarea navelor K. alte atribuii

CAPITOLUL I: Atribuii
ANR are urmtoarele atribuii:
A. aducerea la ndeplinire a obligaiilor ce revin statului din acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte privind domeniul de activitate al ANR; B. inspecia, controlul i supravegherea navigaiei 1. efectueaz supravegherea navigaiei, controlul i dirijarea traficului de nave n apele naionale navigabile i n porturile romneti; 2. efectueaz inspecia i controlul navelor, indiferent de pavilionul acestora, n apele naionale navigabile i n porturile romneti privind respectarea prevederilor legale naionale n domeniu i ale acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte; 3. exercit inspecia de stat privind respectarea reglementrilor interne i internaionale privind transporturile navale i n special cele privind transportul mrfurilor periculoase; 4. instituie dispozitivele de separare a traficului i pasele obligatorii de intrare-ieire a navelor din porturi; 5. propune limitele radelor portuare i a zonelor de ancoraj; 6. aprob intrarea/ieirea i micarea navelor n porturi; 7. propune, nominal i pe poriuni, apele navigabile ale Romniei; 8. face propuneri privind regulile de navigaie n marea teritorial, n apele interioare i n porturile romneti, n conformitate cu reglementrile naionale i cu acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte; 9. stabilete necesitatea instalrii sau suprimrii semnalelor de navigaie, dispune amplasarea dispozitivelor de semnalizare n apele naionale navigabile i controleaz funcionarea acestora; 10. aprob efectuarea de operaiuni portuare n locuri situate n afara limitelor porturilor; 11. supravegheaz respectarea de ctre nave a regimului juridic al apelor maritime interioare, al mrii teritoriale, al zonei contigue i al zonei economice exclusive n limita competenelor conferite prin lege, acordnd dup caz, autorizaiile necesare; 12. ia msurile ce se impun n situaii de pericol, elaboreaz norme pentru prevenirea lor i face propuneri pentru completarea reglementrilor existente; 13. efectueaz inspecia i formalitile de sosire/plecare a navelor, conform prevederilor legale n vigoare, elibernd acceptele sau permisele prevzute de lege; 14. autorizeaz agenii economici care desfoar activiti de transport naval n apele naionale navigabile i n porturi; 15. face propuneri privind zonele n care pilotajul navelor este obligatoriu, precum i regulile de pilotaj i remorcaj; 16. aprob organizarea parcurilor reci i a iernaticelor; 17. dispune nchiderea porturilor, atunci cnd condiiile de siguran a navigaiei o impun; 18. emite avize ctre navigatori; 19. stabilete personalul minim de siguran pentru navele sub pavilion romn i elibereaz certificatul pentru echipajul minim de siguran; 20. supravegheaz i controleaz din punct de vedere al siguranei navigaiei activitile de pilotaj, remorcaj i de legare/dezlegare a navelor n porturi; 21. controleaz i supravegheaz, din punct de vedere al siguranei navigaiei, activitatea de salvamar, activitatea de agrement nautic, pescuit industrial i sportiv; 22. avizeaz lucrrile ce se execut n apele naionale navigabile i n zonele maritime i fluviale;

C.

controlul statului pavilionului i controlul statului portului

1. efectueaz controlul statului pavilionului la navele care arboreaz pavilionul romn; 2. efectueaz controlul statului portului la navele care arboreaz pavilionul altor state i care se afl n apele naionale navigabile i n porturile romneti; D. elaboreaz, avizeaz i, dup caz, supune spre aprobare Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei proiecte de acte normative i norme obligatorii privind: 1. construcia, ntreinerea i repararea navelor; 2. navigaia n apele naionale navigabile; 3. sigurana navigaiei n porturi sau pe ci sau canale navigabile; 4. atestarea, certificarea i brevetarea personalului navigant; 5. regulamentele serviciului la bordul navelor, structura, ierarhia i atribuiile funciilor la bordul navelor; 6. aplicarea sau implementarea acordurilor i conveniilor internaionale din domeniul navigaiei civile la care Romnia este parte. 7. orice alte reglementri necesare aducerii la ndeplinire a atribuiilor ANR. E. coordonarea activitilor de asisten, cutare i salvare n apele naionale navigabile i a aciunilor n caz de calamiti naturale i sinistru naval 1. organizeaz sistemul de asisten, cutare i salvare n apele naionale navigabile, n conformitate cu legislaia n vigoare; 2. elaboreaz planurile de aciune de cutare i salvare; 3. coordoneaz activitile de cutare i salvare a vieii omeneti, a navelor sau oricror alte bunuri i aeronavelor aflate n pericol pe mare i n apele naionale navigabile ale Romniei; 4. ntocmete actul de confirmare i aprob, n condiiile legii, titlul executoriu pentru cheltuielile efectuate cu salvarea navei, precum i cu scoaterea, paza i administrarea bunurilor salvate i curirea fundului i luciului apei; 5. n caz de calamiti naturale particip, mpreun cu alte organe i organisme naionale i internaionale, la nlturarea efectelor acestora, coordoneaz activitile de intervenie specifice i ia msurile ce se impun n situaii de pericol F. protecia apelor navigabile mpotriva polurii de ctre nave

1. organizeaz sistemul de prevenire, combatere i limitare a consecinelor polurii pe mare i pe apele interioare navigabile; 2. coordoneaz activitile de prevenire, combatere i limitare a consecinelor polurii apelor de ctre nave aflate n apele naionale navigabile i coordoneaz aciunile de intervenie pentru depoluare; 3. ntocmete actul de confirmare i aprob titlul executoriu pentru cheltuielile efectuate cu depoluarea, n condiiile legii; 4. controleaz modul de predare, de ctre nave, a reziduurilor la instalaiile destinate acestui scop; G. sancionarea contraveniilor, cercetarea evenimentelor i accidentelor de navigaie 1. cerceteaz evenimentele i accidentele de navigaie n care sunt implicate navele n apele naionale navigabile ale Romniei, indiferent de pavilionul acestora, precum i acelea n care sunt implicate navele sub pavilion romn n marea liber;

2. ncuviineaz expertizele navale, cu excepia celor dispuse de instanele judectoreti sau de organele de urmrire penal, i efectueaz, la cerere sau din oficiu, constatri privind nava, ncrctura i instalaiile portuare; 3. aplic sanciuni contravenionale persoanele care ncalc prevederile legale privind navigaia civil i prevederile legale privind poluarea apelor naionale navigabile de ctre nave, dac faptele acestora nu ntrunesc elementele constitutive ale unei infraciuni n conformitate cu prevederile legale n vigoare; H. nmatricularea i evidena navelor sub pavilion romn 1. acord dreptul de arborare a pavilionului romn, dispune prelungirea, suspendarea sau retragerea acestui drept i elibereaz actele de naionalitate navelor care au obinut dreptul de arborare a pavilionului romn; 2. elibereaz permisul provizoriu de arborare a pavilionului romn, dispune prelungirea, suspendarea sau retragerea acestui drept; 3. efectueaz nmatricularea i ine evidena navelor care arboreaz pavilionul romn, precum i a navelor aflate n construcie n Romnia; 4. transcrie constituirea, transmiterea sau stingerea drepturilor reale asupra navelor care arboreaz pavilionul romn, precum i asupra navelor aflate n construcie; 5. efectueaz, scoaterea din eviden a navelor, la cerere sau din oficiu, atunci cnd navele nu mai ntrunesc condiiile de arborare a pavilionului romn; I. evidena, atestarea i brevetarea personalului navigant

1. organizeaz sesiuni de examene pentru atestarea personalului navigant i pentru obinerea de ctre acesta a brevetelor i a certificatelor de capacitate; 2. acord, reconfirm, suspend i anuleaz brevetele, certificatele de capacitate, atestatele i certificatele de conformitate, personalului navigant romn; 3. efectueaz nmatricularea i ine evidena personalului navigant romn; 4. elibereaz carnetul de marinar, prelungete valabilitatea acestuia i efectueaz operaiunile de mbarcare/debarcare a personalului navigant; 5. autorizeaz societile comerciale care desfoar activiti de recrutare i plasare a personalului navigant maritim i fluvial romn pentru angajare pe nave care arboreaz pavilionul romn sau strin; 6. stabilete modul de recrutare, colarizare i brevetare a piloilor; 7. aprob programele de pregtire i perfecionare pentru personalul navigant pentru centrele de pregtire i perfecionare n domeniu; 8. avizeaz programele de pregtire de specialitate ale instituiilor de nvmnt care pregtesc personal navigant pentru navigaia maritim i fluvial; J. supravegherea tehnic, clasificarea i certificarea navelor

1. certific i monitorizeaz conformitatea navelor care arboreaz pavilionul romn i a echipamentelor navelor cu normele tehnice naionale i cu prevederile conveniilor internaionale la care Romnia este parte; 2. certific conformitatea companiilor care opereaz nave care arboreaz pavilionul romn de navigaie maritim cu prevederile conveniilor internaionale la care Romnia este parte; 3. asigur supravegherea tehnic privind clasificarea i certificarea siguranei construciei navelor care arboreaz pavilionul romn, n conformitate cu normele tehnice obligatorii de construcie emise de ctre Ministerul Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei sau agreate de acesta;

4. efectueaz supravegherea tehnic a lucrrilor de construcie a navelor, care urmeaz s arboreze pavilionul romn i efectueaz certificarea materialelor i a echipamentelor utilizate la construcia acestora; 5. asigur supravegherea tehnic i certificarea n timpul reparrii, transformrii i modernizrii navelor; 6. efectueaz supravegherea tehnic i certificarea n timpul construciei, reparaiilor i exploatrii containerelor, precum i a materialelor i componentelor pentru acestea n conformitate cu prevederile acordurilor i conveniilor internaionale la care Romnia este parte i cu normele tehnice proprii; 7. asigur supravegherea tehnic i eliberarea certificatelor i documentelor necesare pentru navele care arboreaz pavilionul romn prin care se atest respectarea cerinelor din conveniile i reglementrile internaionale la care Romnia este parte privind sigurana navelor i navigaiei, ocrotirea vieii omeneti pe mare, integritatea mrfurilor transportate, prevenirea polurii; 8. elibereaz certificate de tonaj navelor care arboreaz pavilionul romn; 9. elaboreaz i perfecioneaz periodic normele tehnice naionale pentru construcia navelor maritime, navelor de navigaie interioar i platformelor de foraj marin, normele tehnice naionale pentru construcia containerelor, normele tehnice naionale privind construcia i echiparea navelor n scopul prevenirii polurii mediului, normele tehnice naionale conform conveniilor i reglementrilor internaionale aplicabile navelor, echipamentelor i instalaiilor navale, precum i a prevederilor complementare normelor tehnice naionale menionate; 10. analizeaz i aprob documentaiile tehnice i de execuie pentru construcia, repararea, transformarea i modernizarea navelor, platformelor de foraj, containerelor, precum i a materialelor i echipamentelor destinate acestora, pentru care se asigur supravegherea tehnic i certificarea n conformitate cu normele tehnice naionale mai sus menionate; 11. verific i atest capabilitatea tehnic a laboratoarelor i a agenilor economici, pentru executarea de lucrri n domeniul naval, n concordan cu normelor tehnice naionale i respectiv cu standardele privind asigurarea calitii; 12. certific sistemele pentru asigurarea calitii diferiilor ageni economici; 13. inspecteaz, n vederea certificrii sistemele de management privind operarea n siguran a navelor i prevenirea polurii mediului; 14. asigur, la cerere, supravegherea tehnic pentru conformitate cu documentaiile de execuie a materialelor, echipamentelor instalaiilor i construciilor metalice pentru utilizri n alte domenii dect cel naval, precum i efectuarea de alte prestaii specifice domeniilor de specializare ale personalului la solicitarea beneficiarilor interni i strini; K. alte atribuii 1. reprezint statul romn n organisme internaionale din domeniul transporturilor navale, pe baz de mandat, acordat n condiiile legii; 2. ndeplinete orice atribuii specifice stabilite prin ordin al ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei.

CAPITOLUL III: Structura organizatoric


Conducerea operativ a ANR este asigurata de Directorul General, care n exercitarea atribuiilor sale emite decizii. Structura organizatoric a ANR :
APARATUL CENTRAL
DEPARTAMENTE ORGANELE TERITORIALE OPERATIVE

DIRECII SERVICII BIROURI

Cpitanii Zonale

Inspectorat e Tehnice Teritoriale

LABORATOARE DE SPECIALITATE Cpitanii de port Cpitanii de port Sectoare de inspecie Sectoare de inspecie

Oficii de Cpitnie

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

INTRODUCERE N DREPTUL MARITIM


4.2. Izvoarele dreptului maritim
IZVOARELE DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC n msura n care, n raporturile dintre state, o practic dei repetat, i constant, nu este acceptat de state ca reprezentnd o norm juridic, aceast practic rmne o simpl uzan, moralei ori curtoaziei internaionale, aa cum este de exemplu protocolul diplomatic. Cutuma este izvorul cel mai vechi al dreptului internaional. Materii ntregi ale acestuia s-au format pe cale cutumiar (dreptul diplomatic, dreptul mrii, legile i obiceiurile rzboiului). Pe msura codificrii dreptului internaional i a creterii numrului tratatelor internaionale, cutuma pierde din importana pe care a avut-o n trecut, n formarea i evoluia istoric a acestui drept. n doctrin s-au exprimat i opinii controversate n legtur cu factorul timp, ce reprezint un element constitutiv al cutumei. Crearea unei cutume necesit, mai ales n trecut, o practic ndelungat, constnd din acte repetate i cu caracter de uniformitate, care s duc la consolidarea cutumei. n prezent ns, cnd ritmul evoluiei relaiilor internaionale s-a accelerat i nevoile reglementrii juridice devin adesea urgente, timpul i-a diminuat nsemntatea n procesul formrii unei cutume. ntr-un timp relativ scurt s-au format o serie de norme cutumiare n dreptul aerian i n dreptul spaial, cum ar fi libertatea de trecere a obiectelor spaiale prin spaiul aerian al altor state, admiterea sateliilor de recunoatere; n dreptul mrii ct privete platoul continental, zona economic exclusiv, libertatea cercetrii tiinifice, care n dreptul mrii, ulterior, au fost codificate prin Convenia din 1982. innd seama de faptul c i cutuma reprezint o form de exprimare a acordului de voin al statelor, rezult c n general statele care nu au consimit la crearea unei reguli cutumiare, nu pot fi obligate la respectarea unei astfel de norme. n ceea ce privete cmpul de aplicare al cutumei, se face distincia ntre cutuma general i regional sau local. Generalitatea regulilor se poate nelege n dou feluri diferite: ori n ceea ce privete obiectul - de exemplu determinarea competenelor statelor - sau n ceea ce privete cmpul de aplicare. Condiiile de aplicare a cutumelor generale pot fi formulate sub dou aspecte principale. n primul rnd se consider c nu este necesar pentru ca un stat s fie legat de cutum s fi participat prin comportarea sa la formarea acesteia. n acest sens, se intenioneaz c treburile cutumiare ale dreptului mrii au fost constituite n sec. XVII i XVIII n principal de ctre statele europene dar considerate ca opozabile tuturor statelor.

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

n al doilea rnd s-a susinut c nu trebuie ca statul s fi acceptat expres (teoria acordului tacit). Referitor la cutumele regionale sau locale care leag un grup de state sau chiar numai dou state, participarea statelor la formarea acestor tipuri de cutum este mai strict dect n cazul cutumelor generale. n esen diferena esenial ntre cutumele generale i cutumele regionale sau locale, n ceea ce privete cmpul lor de aplicare, ar prea s rezide n faptul c, cutumele speciale nu pot fi aplicate dect statelor care au participat efectiv la formarea lor. Aceast participare permite s se determine sfera statelor respective i deci gradul de specialitate a cutumei n cauz. Un fenomen nou n legtur cu formarea cutumei rezid n participarea organizaiilor internaionale la acest proces de formare a cutumei. Aceast participare se manifest prin acte care dei eman de la organele organizaiilor reprezint n ultim analiz poziia adoptat de ctre satele membre. Aadar, este vorba de o nou cale de manifestare a consimmntului statelor n procesul cutumiar. S-ar putea afirma c, o rezoluie ar conine o opinie juridic colectiv i instantanee, n loc de a fi expresia unor acte unilaterale rspndite n spaiu i n timp. n plus, opinia juridic precede practica n loc de a o urma ca n cazul cutumei tradiionale. ns, ca s exprime o opinie juridic, rezoluiile organizaiilor internaionale trebuie s fie adoptate cu o foarte mare majoritate de voturi, fr opoziie semnificativ. Rezoluiile trebuie s conin o formulare abstract i general sau s fie ntrite de o serie de alte rezoluii convergente care s formuleze aceeai regul. Pe lng acestea este indispensabil existena unei practici care s confirme i s ntreasc aceste rezoluii, ceea ce permite atestarea existenei regulii cutumiare. Ca exemplu de rezoluii ale Adunrii Generale a O.N.U. care au impulsionat formarea unor reguli cutumiare de drept internaional pot fi citate: - Declaraia universal a drepturilor omului [Rezoluia 217 (III), 1948]; - Declaraia cu privire la acordarea independenei rilor i popoarelor coloniale [Rezoluia 15144 (XV), 1960]; - Declaraia privind suveranitatea permanent asupra resurselor naturale [Rezoluia 1803 (XVII), 1962]; - Declaraia relativ la eliminarea tuturor formelor de discriminare rasial [Rezoluia 1904 (VIII), 1963]; - Carta drepturilor i ndatoririlor economice ale statelor [Rezoluia 3281 (XXIX), 1974]. O alt problem o constituie cutuma i codificarea dreptului internaional. Fiind caracterizat prin incertitudine, cutuma nu permite s se ajung la o fixare clar a regulilor sale din punct de vedere al ntinderii acesteia, precum i n ceea ce privete coninutul i durata sa, precum i al momentului apariiei i dispariiei sale.

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

Ca urmare, n cadrul O.N.U. s-a procedat i continu s se procedeze la o oper susinut de codificarea dreptului internaional prin convenii internaionale avnd ca obiect domenii importante ale acestuia. Se pot reine astfel 4 convenii asupra dreptului mrii adoptate n 1958, la Geneva, privind marea teritorial i zona contigu, platoul continental, marea liber, pescuitul i conservarea resurselor vii ale mrii libere, nlocuite cu Convenia asupra dreptului mrii, care cuprinde totalitatea aspectelor acestui drept, adoptat n 1982, Convenia asupra relaiilor diplomatice (1961) i Convenia asupra relaiilor consulare (1963), Convenia asupra reprezentrii statelor la organizaiile internaionale (1975) i Convenia asupra succesiunii statelor la tratate (1978). n privina codificrii dreptului internaional, se pot meniona existena unor trsturi caracteristice care o difereniaz de codificarea intern, i anume: - codificarea n dreptul internaional nu pune pe un plan inferior cutuma, care subzist ca factor formativ al dreptului internaional, fiind situat pe plan egal cu tratatele i deci nu transform structura acestui drept; - codificarea trebuie nsoit, potrivit art. 13 din Carta O.N.U., de o dezvoltare progresiv a dreptului internaional. Participarea statelor noi la codificarea dreptului internaional accentueaz procesul de nnoire a dreptului internaional, de stabilire a unor reguli noi; - codificarea dreptului internaional nu nltur cutuma. Aceasta se substituie numai parial cutumei existente sau mai exact i se suprapune dar ea nu este total. n afara tratatului i cutumei ca izvoare principale ale dreptului internaional, exist i izvoare secundare sau mijloace auxiliare pentru determinarea, precizarea i interpretarea regulilor de drept. Art. 38 din Statutul Curii Internaionale de Justiie (C.I.J) se refer la "hotrrile judectoreti i doctrina celor mai calificai specialiti n drept internaional public ai diferitelor naiuni, ca mijloace auxiliare de determinare a regulilor de drept". Hotrrile instanelor judiciare i arbitrale internaionale (ale C.I.J), ale Curii de la Luxemburg i ale tribunalelor internaionale arbitrale, nu au propriu-zis un rol creator n procesul normativ, ns ele pot servi ca mijloc de constatare i de interpretare a unor norme de drept internaional invocate de prile n litigiu. n acelai sens pot fi menionate i sentinele tribunalelor internaionale de la Nurnberg (1946) i Tokio (1948) privind sancionarea crimelor de rzboi, a crimelor contra pcii i umanitii. Doctrina de drept internaional este constituit att din lucrrile specialitilor de drept internaional, ct i ale organizaiilor tiinifice internaionale cum sunt: Asociaia de Drept Internaional, Institutul Internaional de Drept Spaial, lucrri care au ca obiect i elaborarea unor proiecte de codificare a diferitelor probleme de drept internaional. n aceast categorie pot fi incluse i lucrrile Comisiei de Drept Internaional a O.N.U. Doctrina, nu are ns funcie creatoare de drept, ci are rolul de a constata, sistematiza sau interpreta Dreptul internaional.

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

MIJLOACE DE TRANSPORT PE AP
5.1.NMATRICULAREA NAVELOR 5.1.1. Definiia i natura juridica a navei
ORDONAN nr. 42 din 28 august 1997 privind transporturile navale definete nava ca fiind : navele maritime i fluviale de orice tip, propulsate sau nepropulsate, care navigheaz la suprafa sau n imersie, destinate transportului de mrfuri i/sau de persoane, pescuitului, remorcajului sau mpingerii, aparate plutitoare cum ar fi: drage, elevatoare plutitoare, macarale plutitoare, graifere plutitoare i altele asemenea, cu sau fr propulsie, precum i instalaiile plutitoare care n mod normal nu sunt destinate deplasrii sau efecturii de lucrri speciale, cum ar fi: docuri plutitoare, debarcadere plutitoare, pontoane, hangare plutitoare pentru nave, platforme de foraj i altele asemenea, farurile plutitoare, ambarcaiunile mici i cele destinate activitilor de agrement. Se considera ca fac parte din nav instalaiile, mainile i motoarele care asigur propulsia navei sau produc o alt aciune mecanic, mpreun cu mecanismele i mijloacele necesare transmiterii acestei aciuni, toate echipamentele necesare navigaiei, diferitelor manevre, siguranei navei, salvrii vieii umane, prevenirii polurii, comunicaiilor, igienei i exploatrii potrivit destinaiei navei, precum i proviziile. Codul comercial reglementeaz ca fac parte din vas i: ambarcaiunile, uneltele, instrumentele, armele, muniiile, proviziunile i n general toate lucrurile destinate uzului sau permanent, chiar cnd ar fi oarecare timp separate de vas. Codul comercial prevede prin art. 490 ca vasele sunt bunuri mobile. Dei nava este un bun mobil, datorita valorii ridicate a acesteia nava este protejata din punct de vedere juridic ca i cum ar fi un bun imobil iar acest lucru rezulta din faptul ca este supus transcrierii intr-un registru public inut de Autoritatea Navala Romana prin cpitniile de port. Natura juridic a navei: - este un bun mobil; - este un bun supus transcrierii intr-un registru public fiind protejat din punct de vedere juridic ca un bun imobil; - este mijlocul de navigaie utilizat pentru realizarea activitii de transport i a altor servicii pe ap; - se mpart pe categorii i pe tipuri de nave. Astfel din punct de vedere juridic se poate defini nava ca fiind un bun mobil ce este supus transcrierii ntr-un registru public i reprezint un mijlocul de navigaie utilizat pentru realizarea activitii de transport i a altor servicii pe ap ce poate fi clasificat pe categorii i tipuri de nave.

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

De asemenea orice nav trebuie s aib actele de bord cerute de reglementrile naionale, precum i pe cele prevzute n conveniile internaionale la care Romnia sau ara de pavilion este parte. Se recunosc ca valabile actele de bord i brevetele i certificatele echipajelor, daca sunt eliberate de autoritile competente respectiv societile de clasificare recunoscute ale rii de pavilion navelor sub pavilion strin i echipajelor acestora. Dreptul de vizit, inspecie, intervenie i de a efectua cercetri la bordul unei nave strine se exercit potrivit conveniilor internaionale.

5.1.2. Clasificarea navelor


O.G.nr.42/1997 privind transporturile navale clasifica navele n trei categorii respectiv: a) nave de categoria I: - navele cu propulsie proprie destinate transportului de mrfuri i/sau de persoane, remorcrii sau mpingerii, cu o putere mai mare de 136 kW, navele fr propulsie care au o capacitate de ncrcare mai mare de 10 tone, aparatele i instalaiile plutitoare cu un deplasament mai mare de 15 tone; b) nave de categoria a II-a: - celelalte tipuri de nave, inclusiv ambarcaiunile mici; c) nave de agrement: - velierele i iahturile, indiferent de deplasament, construite i echipate pentru cltorii de lung durat, precum i cele destinate activitilor sportive i de agrement. Clasificarea navelor n cele doua categorii este necesara pentru cunoaterea constituirii sau a transmiterii de drepturi reale asupra navelor, pentru stabilirea actelor de bord pe care trebuie s le posede precum i pentru a se efectua evidena navelor n registre matricole sau de evidenta. Clasificarea navelor pe categorii nu trebuie confundata cu clasificarea navelor pe tipuri care reprezint mprirea navelor n: cargouri, vrachiere, petroliere, nave RO-RO, container, pasagere, etc.

5.1.3. Evidenta nmatriculrii navelor


Evidenta navelor se face prin nscrierea unui registru inut de autoritatea statului competent. nmatricularea se poate face printr-un singur registru sau mai multe, inute de autoritile maritime sau cpitniile portului de nmatriculare n funcie de reglementrile fiecrei tari. n conformitate cu OG nr.42/1997 privind transporturile navale evidenta navelor se tine dup cum urmeaz: a)- pentru navele n construcie se ine de ctre cpitniile de port n a cror zon de activitate se afl antierul naval, n registrul de eviden a navelor n construcie. b)- pentru navele care au obinut dreptul de arborare a pavilionului romn de ctre cpitniile de port stabilite de Autoritatea Naval Romn: - navele de categoria I, n registrele matricole ale navelor de categoria I;

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

- navele de categoria a II-a i navele de agrement, n registrele matricole ale navelor de categoria a II-a. Dup nregistrarea n registrul matricol al navelor de categoria I, o nav de categoria I se nscrie i n registrul de eviden centralizat inut de ctre Autoritatea Naval Romn. n cazul contractelor de nchiriere de tip bare-boat sau leasing pentru nave care arboreaz pavilion romn, ncheiate ntre proprietari romni i operatori romni sau strini ori ntre operatori, operatorul care exploateaz efectiv nava trebuie s solicite, cu acordul proprietarului, eliberarea unui nou act de naionalitate n care, pe lng numele proprietarului, s fie menionat i numele acestuia. Noul act de naionalitate se elibereaz cu condiia depunerii prealabile a actului de naionalitate iniial, care se pstreaz la Autoritatea Naval Romn. Noul act de naionalitate este valabil pe perioada derulrii contractului sau pn la solicitarea n scris a proprietarului privind anularea acestuia. Dup expirarea sau anularea actului de naionalitate acesta se depune la Autoritatea Naval Romn care restituie proprietarului actul de naionalitate iniial Actul de naionalitate iniial se napoiaz armatorului dup nscrierea meniunilor n registrul cpitniilor de port i n registrul centralizat al Ministerului Transporturilor i dup predarea actului de naionalitate emis pe numele operatorului. La cererea de nscriere n registrul de eviden se vor anexa actele de dobndire, inclusiv actul de radiere a nscrierilor anterioare, dac este cazul, actul de constatare a strii tehnice a navei, cu caracteristicile ei, iar la cele cu motor i fotografiile navei. Scoaterea din eviden a navelor se face prin menionarea n registru a cauzelor care au determinat-o, cum ar fi pierderea naionalitii romne, dezmembrarea, pierderea navei n urma unui naufragiu, incendiu, euare sau alte mprejurri. n caz de pierdere a naionalitii romne, transcrierea transmiterii de proprietate nu se poate face dect dup predarea la cpitnia portului a certificatului de naionalitate romn i a celorlalte acte de bord. Constituirile ori transmiterile de drepturi reale asupra navelor i echipamentelor plutitoare, precum i stingerea acestor drepturi, care nu sunt transcrise n evidenele de nmatriculare nu sunt opozabile fa de teri. Cpitniile de port stabilite de Autoritatea Navala Romana elibereaz certificate privind meniunile cuprinse n registrele matricole i pe cele de eviden, la cererea celor interesai.

5.1.4. Individualizarea navei


Navele, aparatele i instalaiile plutitoare cu propulsie proprie, de categoria I, se individualizeaz printr-un nume propus de proprietar i aprobat de Autoritatea Naval Romn.

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

Navele, aparatele i instalaiile plutitoare fr propulsie, de categoria I, se individualizeaz printr-un numr de nmatriculare acordat de Autoritatea Naval Romn. Navele de categoria a II-a i navele de agrement se individualizeaz printr-un numr acordat de cpitnia portului de nmatriculare. La solicitarea proprietarului i cu acordul cpitniei portului de nmatriculare, navele de categoria a II-a i navele de agrement pot purta i un nume. Numele navei sau numrul prin care navele se individualizeaz se nscrie pe corpul navei, n mod vizibil, pe ambele borduri i n pupa navei i, dup caz, i pe suprastructura acesteia. n pupa navei se nscrie i numele portului de nmatriculare. Numele navei sau numrul prin care nava se individualizeaz se nscrie i pe colacii, plutele, brcile i alupele de salvare cu care este echipat aceasta. n cazul navelor maritime un alt element de identificare este numrul i indicativul navei dat de Organizaia Internaional Maritim (numrul IMO) care nu se modifica indiferent de schimbrile de proprietate intervenite. Totodat se mai pot considera printre elementele de identificare i caracteristicile navei (lungime-LOA, lime, pescaj, nlime, tipul i puterea mainii, etc.).

5.1.5. Clasa navelor. Rolul i responsabilitatea societilor de clasificare. Inspecia tehnica a navelor. Controlul i emiterea certificatelor pentru navele aflate n exploatare, constructie, reconstrucie.
Clasa navei reprezint aptitudinea navei de a fi n buna stare de navigabilitate, fapt atestat de Certificatele acordate de o societate de clasificare recunoscuta sau de ctre autoritatea navala. De regula certificatele se acorda pe o perioada de cinci ani cu obligativitatea efecturii unei revizii anuale. Clasa unei nave poate fi acordata pe o perioada limitata de timp ce reprezint viata unei nave care difer de la o nava la alta n funcie de tipul, clasa i zona de navigaie. Societile de clasificare agreate sunt cele recunoscute i au n principal o responsabilitate juridica n ce privete eliberarea certificatelor pe care le emit ce rezulta din aplicarea urmtoarele atribuii: - supravegherea tehnica , clasificarea i certificarea , pe baza regulilor stabilite prin convenii internaionale i reglementari, a construciei, reconstruciei i reparrii navelor, unitilor de foraj marin i containerelor ; - supravegherea tehnica i certificarea materialelor i echipamentelor destinate acestora ; - lucrri de cercetare - proiectare necesare elaborrii regulilor i prescripiilor de registru ; eliberarea certificatelor i documentelor prevzute n conveniile internaionale maritime sau de navigaie interioara;

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

- verificri i inspecii la nave i asigurarea supravegherii tehnice a echipamentelor i materialelor specifice; - asigura supravegherea tehnica i certificarea construciei i reparaiei conteinerelor i a materialelor destinate acestora; - n construcia i clasificarea navelor maritime i fluviale, construcia platformelor maritime de foraj i execuie, containerelor, echipamentelor instalailor i materialelor navale, n scopul prevenirii polurii mediului marin de ctre nave i aplicrii conveniilor internaionale privind securitatea navigaiei i mediului nconjurtor; Organizaiile recunoscute conform DIRECTIVEI CONSILIULUI EUROPEAN 94/57/EC din 22 noiembrie 1994 privind regulile i standardele comune pentru organizaiile de inspecie i supraveghere a navelor i pentru activitile corespunztoare ale administraiilor maritime sunt: 1. Lloyds Register of Shipping (LR) 2. Germanischer Lloyd (GL) 3. Bureau Veritas (BV) 4. Det Norske Veritas ((DNV) 5. Registro italiano navale (RINA) 6. Hellenic Register of Shipping ((HR) 7. American Bureau of Shipping (ABS) 8. Russian Maritime Register of Shipping (MRS) 9. China Classification Society (CCS) 10. Korean Register of Shipping (KR) 11. Nippon Kaiji Kyokai (NK)

5.2.Naionalitatea navelor 5.2.1. Naionalitatea navelor. Condiiile de obinere i de pierdere a naionalitii. Dreptul navelor de a arbora pavilionul roman. Pavilioane de complezenta
Navele au naionalitatea statului al crui pavilion sunt autorizate sa-l poarte. n numele Guvernului, ministerul, prin Autoritatea Naval Romn, acord dreptul de arborare a pavilionului romn i dispune suspendarea sau retragerea acestui drept. (2) Dreptul de a arbora pavilionul romn se acord: a) navelor maritime proprietate a persoanelor juridice sau fizice romne; b) navelor maritime proprietate a persoanelor juridice sau fizice strine care au sediul unei filiale sau domiciliul n Romnia; c) navelor fluviale proprietate a persoanelor fizice sau juridice romne, la care participarea capitalului romnesc este de cel puin 51%; d) navelor maritime proprietate a persoanelor fizice sau juridice strine, nchiriate n bare-boat sau cumprate n leasing de persoane fizice sau juridice romne;

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

e) navelor fluviale proprietate a persoanelor fizice sau juridice strine, nchiriate n bare-boat sau cumprate n leasing de persoane fizice sau juridice romne, la care participarea capitalului romnesc este de cel puin 51%. Navele care arboreaz pavilionul roman sunt de naionalitate romana i nu pot naviga sub pavilionul altui stat. Navele autorizate sa navigheze sub pavilionul statului roman vor avea la bord actele care sa ateste dreptul de arborare a pavilionului roman i actele cerute de legislaia romana i de conveniile internaionale la care Romnia este parte. La cererea armatorului, se suspenda dreptul de arborare a pavilionului roman navelor nchiriate persoanelor juridice sau fizice strine. n aceasta situaie, armatorul navei va prezenta cpitniei portului de nregistrare actul de naionalitate n vederea arhivarii . Dreptul de a arbora pavilionul romn se poate retrage: a) la solicitarea proprietarului navei; b) dac nu mai sunt ndeplinite condiiile prevzute la acordarea pavilionului. Navele nou construite n antierele din Romnia, care au ca beneficiari persoane juridice sau fizice strine, vor naviga n perioada probelor de mare, pe baza unui permis provizoriu de arborare a pavilionului roman, emis de cpitnia portului n raza cruia a fost executata. construcia, la cererea constructorului. Dup perfectarea actelor de predare-primire i prezentarea acestora la cpitnia portului, navele vor naviga n baza actului de naionalitate emis de autoritatea competenta a statului de nregistrare sau a unui permis provizoriu emis de misiunea diplomatica a statului respectiv.

5.3.3. Transmiterea i constituirea de drepturi reale asupra navei


Dobndirea i transmiterea dreptului de proprietate asupra navelor, precum i constituirea, transmiterea sau stingerea altor drepturi reale asupra acestora, se transcriu n registrele matricole sau de evidenta, prevzute la art.18, inute de cpitniile de port fcndu-se totodat meniune i pe actul de naionalitate sau n carnetul de ambarcaiune. Contractul de constructie de nave va fi transcris n registrele de nave n constructie ale cpitniei portului n raza cruia se afla antierul naval. n aceste registre se vor transcrie i eventualele transmiteri de proprietate, precum i constituirile sau stingerile de drepturi reale asupra navelor, intervenite pana la obinerea actelor de naionalitate. Regimul de nscriere a navelor i de transcriere a transmiterii, constituirii sau stingerii drepturilor reale asupra navelor se aplica i echipamentelor plutitoare, acestea fiind considerate de categoria l, n cazul cnd depesc 15 tone deplasament i de categoria a II-a cnd au deplasamentul pana la 15 tone inclusiv. Constituirile ori transmiterile de drepturi reale asupra navelor i echipamentelor plutitoare, precum i stingerea acestor drepturi, care nu sunt transcrise n evidentele de nmatriculare nu sunt opozabile fata de teri.

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

Organele care in registrele matricole i pe cele de evidenta elibereaz certificate privind meniunile cuprinse n aceste registre, la cererea celor interesai.

5.5.Documentele de bord obligatorii pentru navele sub pavilion romn i strin 5.5.1.Certificate i alte documente a cror existenta la bordul navelor este ceruta prin acte normative interne i prin convenii internaionale, condiiile n care acestea pot fi obinute, perioada lor de valabilitate legala, autoritile emitente. CERTIFICATE I DOCUMENTE CARE TREBUIE S EXISTE N PERMANEN LA BORDUL NAVELOR
1. Toate navele Referin CERTIFICATE OF REGISTRY Certificat de naionalitate INTERNAIONAL TONNAGE Convenia internaional din 1966 asupra CERTIFICATE (1969) msurrii tonajului navelor (Tonnage), articolul 7 Certificat internaional de tonaj al navelor (1969) INTERNAIONAL LOAD LINE Convenia internaional din 1969 asupra CERTIFICATE liniilor de ncrcare (LL), articolul 16 Certificat internaional de bord liber INTERNAIONAL LOAD LINE Convenia internaional din 1966 asupra EXEMPTION CERTIFICATE liniilor de ncrcare (LL), articolul 16 Certificat internaional de scutire pentru bordul liber STABILITY INFORMATION FOR Convenia internaional din 1974, pentru PASSENGER SHIPS AND CARGO SHIPS ocrotirea vieii omeneti pe mare (SOLAS), regula I-1/22 Informaia asupra stabilitii la navele de pasageri i la navele de mrfuri MINIMUM SAFE MANNING Convenia internaional din 1974, pentru CERTIFICATE ocrotirea vieii omeneti pe mare (SOLAS) (amendamentele din1989), regula V/13 (b) Certificat pentru echipajul minim de siguran CERTIFICATE FOR MASTERS, Convenia internaional privind standardele de OFFICERS AND RATINGS pregtire a navigatorilor, brevetare/atestare i efectuare a serviciului de cart (STCW 1978), articolul 6 Certificate pentru comandani, ofieri i marinari INTERNAIONAL OIL POLLUTION Convenia internaional din 1973 pentru PREVENTION CERTIFICATE prevenirea polurii de ctre nave (MARPOL73/78) anexa I, regula 5

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL Certificat internaional de prevenire a polurii cu hidrocarburi Acest certificat trebuie s fie obligatoriu nsoit de: 1. RECORD OF CONSTRUCTION AND EQUIPMENT FOR SHIPS OTHER THAN TANKERS (Form A) Fi de construcie i echipament pentru nave altele dect petroliere (Formular A) sau 2. RECORD OF CONSTRUCTION AND EQUIPMENT FOR OIL TANKERS (Form B) Fi de construcie i echipament pentru petroliere (Formular B) SHIPBOARD OIL POLLUTION Convenia internaional din 1973 pentru EMERGENCY PLAN prevenirea polurii de ctre nave (MARPOL73/78) Anexa I, regula 26 Plan de urgen de bord contra polurii cu hidrocarburi DOCUMENT OF COMPLIANCE (copy) Convenia internaional din 1974, pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare (SOLAS) Cap. IX/4 Document de conformitate (copie) SAFETY MANAGEMENT CERTIFICATE Convenia internaional din 1974, pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare (SOLAS) Cap. IX/4 Certificatul managementului siguranei 2. Suplimentar cerinelor cuprinse n seciunea 1 de mai sus, navele de pasageri trebuie s dein: PASSENGER SHIP SAFETY Convenia internaional din 1974, pentru CERTIFICATE ocrotirea vieii omeneti pe mare (SOLAS), Regula I/12, (a), (i), aa cum a fost modificat prin amendamentele GMDSS. Certificat de siguran pentru nava de pasageri Acest certificat trebuie suplimentat cu: RECORD OF EQUIPMENT FOR THE PASSENGER SHIP SAFETY CERTIFICATE (Form P) Lista echipamentului pentru Certificatul de siguran pentru nava de pasageri (Formular P) EXEMPTION CERTIFICATE Convenia internaional din 1974, pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare (SOLAS), Regula I/12, (a), (vi) Certificat de scutire

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL Nave de pasageri care execut transporturi speciale SPECIAL TRADE PASSENGER SHIPS SAFETY CERTIFICATE Certificatul de siguran pentru navele de pasageri care execut transporturi speciale SPECIAL TRADE PASSENGER SHIPS SPACE CERTIFICATE Certificatul de spaiu pentru navele de pasageri care execut transporturi speciale 3. Suplimentar certificatelor menionate n seciunea 1 de mai sus, navele de marf trebuie s mai dein la bord: CARGO SHIP SAFETY CONSTRUCTION CERTIFICATE Certificat de siguran a construciei pentru nava de mrfuri CARGO SHIP SAFETY EQUIPMENT CERTIFICATE

Acord STP, regula 5

SSTP, regula 5

Convenia internaional din 1974, pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare (SOLAS), Regula I/12, (a), (i), aa cum a fost modificat prin amendamentele GMDSS. Convenia internaional din 1974, pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare (SOLAS), Regula I/12, (a), (iii), aa cum a fost modificat prin amendamentele GMDSS.

Certificat de siguran a echipamentului pentru nava de mrfuri Acest certificat trebuie suplimentat cu: RECORD OF EQUIPMENT FOR THE CARGO SHIP SAFETY EQUIPMENT CERTIFICATE (Form E) Lista echipamentului pentru Certificatul de siguran a echipamentului pentru nava de mrfuri (Formular E) CARGO SHIP SAFETY RADIO Convenia internaional din 1974, pentru CERTIFICATE ocrotirea vieii omeneti pe mare (SOLAS), Regula I/12, (a), (iv), aa cum a fost modificat prin amendamentele GMDSS. Certificat de siguran radio pentru nava de mrfuri Acest certificat trebuie suplimentat cu: RECORD OF EQUIPMENT FOR THE CARGO SHIP SAFETY RADIO CERTIFICATE (Form R) Lista echipamentului pentru Certificatul de siguran radio pentru nava de mrfuri (Formular R) EXEMPTION CERTIFICATE Convenia internaional din 1974, pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare (SOLAS),

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL Regula I/12, (a), (vi) Certificat de scutire DOCUMENT OF COMPLIANCE WITH THE SPECIAL REQUIREMENTS FOR SHIPS CARRYING DANGEROUS GOODS Document de conformitate cu cerinele speciale pentru navele care transport mrfuri periculoase DANGEROUS GOODS MANIFEST OR STOWAGE PLAN Manifest sau plan de arimare mrfuri periculoase DOCUMENT OF AUTHORIZATION TO LOAD GRAIN Convenia internaional din 1974, pentru ocrotirea vieii omeneti pe mare (SOLAS), Regula I-2/54.3

Conveniile SOLAS 1974, regula VII-5 i MARPOL 73/78, Anexa III, regula 4 Convenia SOLAS 1974, regula VI/9 i Codul internaional de reguli de siguran pentru transportul de grne n vrac, Partea A, paragraful 3

Document privind autorizarea transportului de grne CERTIFICATE OF INSURANCE OR Convenia internaional privind rspunderea OTHER FINANCIAL SECURITY N civil pentru pagubele produse prin poluare cu RESPECT OF CIVIL LIABILITY FOR OIL hidrocarburi (CLC 1992) articolul VII POLLUTION DAMAGE Certificat de asigurare sau alt garanie financiar n legtur cu rspunderea civil pentru pagubele produse prin poluare cu hidrocarburi 4. Suplimentar cerinelor enumerate la seciunile 1 i 3 de mai sus, toate navele care transport substane chimice lichide nocive n vrac trebuie s dein la bord: INTERNAIONAL POLLUTION Convenia internaional din 1973 pentru PREVENTION CERTIFICATE FOR THEprevenirea polurii de ctre nave(MARPOL CARRIAGE OF NOXIOUS LIQUID 73/78) Anexa I, regulile 10, 12 i 12A SUBSTANCES N BULK (NLS CERTIFICATE) Certificat internaional de prevenire a polurii pentru transportul substanelor lichide nocive n vrac (Certificat NLS) CARGO RECORD BOOK Convenia internaional din 1973 pentru prevenirea polurii de ctre nave(MARPOL 73/78) Anexa I, regula 9 Jurnalul de nregistrare a mrfii 5. Suplimentar cerinelor menionate n seciunile 1 i 3 de mai sus, dup caz, toate navele tanc pentru produse chimice trebuie s mai dein la bord:

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL CERTIFICATE OF FITNESS FOR THE BCH Code Seciunea 6 CARRIAGE OF DANGEROUS CHEMICALS N BULK Certificat de conformitate pentru transportul produselor chimice periculoase n vrac sau INTERNAIONAL CERTIFICATE OF IBC Code, Seciunea 1.5 FITNESS FOR THE CARRIAGE OF DANGEROUS CHEMICALS N BULK Certificat internaional de conformitate pentru transportul produselor chimice periculoase n vrac 6. Suplimentar cerinelor menionate n seciunile 1 i 3 de mai sus, dup caz, toate navele tanc pentru gaze lichefiate trebuie s dein la bord: CERTIFICATE OF FITNESS FOR THE GC Code, Seciunea 1.6 CARRIAGE OF LIQUEFIED GASES N BULK Certificat de conformitate pentru transportul gazelor lichefiate n vrac sau INTERNAIONAL CERTIFICATE OF IGC Code, Seciunea 1.5 FITNESS FOR THE CARRIAGE OF LIQUEFIED GASES N BULK Certificat internaional de conformitate pentru transportul gazelor lichefiate n vrac 7. Suplimentar cerinelor menionate n seciunile 1 i 3 de mai sus, dup caz, toate ambarcaiunile de mare vitez trebuie s dein la bord: HIGH SPEED CRAFT SAFETY Convenia SOLAS 1974, regula X/3; Codul CERTIFICATE pentru ambarcaiuni de mare vitez Seciunea 1.8 Certificat de siguran pentru ambarcaiuni de mare vitez PERMIT TO OPERATE HIGH SPEED HSC Code CRAFT Permis de exploatare a unei ambarcaiuni de Seciunea 1.9 mare vitez Certificate diverse - Nave speciale SPECIAL PURPOSE SHIP SAFETY Rezoluia IMO A.534 (13) Seciunea 1.7 CERTIFICATE Certificat de siguran pentru nave speciale ADDITIONAL CERTIFICATE FOR Rezoluia IMO A.673 (16) Seciunea 1.5; OFFSHORE SUPPLY VESSELS CARRYING LIMITED QUANTITIES OF NLS N BULK Certificat suplimentar pentru nave de MARPOL 73/78, Anexa I, regula 13 (4)

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL servitute n larg care transport cantiti limitate de NLS Sisteme de scufundare DIVING SYSTEM SAFETY CERTIFICATE Certificat de siguran pentru sistemele de scufundare Ambarcaiuni cu portan dinamic DYNAMICALLY SUPPORTED CRAFT PERMIT TO OPERATE Permis de operare pentru ambarcaiuni cu portan dinamic Uniti mobile de foraj n larg MOBILE OFFSHORE DRILLING UNIT SAFETY CERTIFICATE Certificat de siguran pentru unitile mobile de foraj marin Nivele de zgomot NOISE SURVEY REPORT Raport privind msurarea zgomotelor

Rezoluia IMO A.536 (13) Seciunea 1.6

Rezoluia IMO A.373 (X) Seciunea 1.6

Rezoluia IMO A.414 (XI), Seciunea 1.6; Rezoluia IMO A.649 (16) Seciunea 1.6

Rezoluia IMO A.468 (XII) Seciunea 4.3

NOT: Toate certificatele care trebuie s existe n permanen la bordul navelor trebuie s fie originale.

PERSONALUL NAVIGANT
6.1. Echipajul navei
6.1.1. Definiia, structura i ierarhia echipajului navei Personalul navigant romn este constituit din totalitatea persoanelor care au cetenie romn i care posed un brevet sau un certificat de capacitate, obinut n conformitate cu prevederile legale i care d dreptul acestora s ndeplineasc funcii la bordul navelor. Evidena personalului navigant romn se ine de ctre Autoritatea Naval Romn, prin cpitniile de port, n registrele de eviden a personalului navigant. Orice nav care arboreaz pavilionul romn este deservit de un echipaj care asigur operarea navei n condiii de siguran i de protecie a mediului i ndeplinete alte activiti la bordul navei. Echipajul navei reprezint totalitatea personalului navigant, brevetai sau nebrevetai care ndeplinesc o funcie la bordul navei. Echipajul este format din personal navigant i personal auxiliar, iar componena acestuia este stabilit conform tipului i destinaiei navei. Orice nav care arboreaz pavilionul romn trebuie s aib la bord, indiferent de situaia n care se afl, un echipaj minim de siguran. Echipajul minim de siguran se stabilete n funcie de tipul i destinaia navei, de

mrimea acesteia, de numrul de nave din convoi, de gradul de automatizare al navei, precum i de situaia n care se afl nava: n mar, n staionare, n reparaii, n conservare sau n iernatic. Echipajul minim de siguran asigur conducerea navei n siguran n timpul navigaiei i al manevrelor, paza i sigurana navei n staionare, vitalitatea navei, prevenirea i stingerea incendiilor la bord, prevenirea polurii mediului, exploatarea n siguran a instalaiilor i a echipamentelor de propulsie, guvernare, manevr, navigaie i telecomunicaii. Autoritatea Naval Romn stabilete echipajul minim de siguran, precum i funciile acestuia, pentru fiecare categorie de nav, i elibereaz un certificat privind echipajul minim de siguran n conformitate cu OMT nr. 370 din 5 iulie 1999 pentru aprobarea Instruciunilor privind stabilirea personalului minim de siguran a navigaiei pentru navele maritime din marina civil a Romniei. Autoritatea Naval Romn stabilete condiiile de eliberare i perioada de valabilitate a acestuia . Brevetele sau certificatele de capacitate se obin dup promovarea unui examen susinut n faa unei comisii stabilite de Autoritatea Naval Romn sau, dup caz, prin echivalare, la cerere. Brevetele sau certificatele de capacitate se elibereaz de ctre Autoritatea Naval Romn, n numele ministerului. Condiiile de obinere, reconfirmare, suspendare sau anulare a brevetelor i a certificatelor de capacitate, nomenclatorul, forma i coninutul acestora, precum i funciile care pot fi ndeplinite la bordul navelor de posesorii brevetelor i ai certificatelor de capacitate se aprob de ctre minister, la propunerea Autoritii Navale Romne. Pentru participarea la examenul organizat de ANR personalul navigant trebuie s fac dovada c a absolvit cursurile de pregtire i perfecionare organizate n conformitate cu reglementrile naionale i acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte. Durata i coninutul cursurilor de pregtire i perfecionare se aprob de ctre minister, la propunerea Autoritii Navale Romne. Pentru a putea ndeplini o funcie la bordul navei personalul navigant i personalul auxiliar trebuie s fac dovada c au absolvit cursurile de pregtire i perfecionare organizate n conformitate cu reglementrile naionale i acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte i s posede n mod obligatoriu, ca document de identitate, un carnet de marinar. Carnetul de marinar se elibereaz, n numele Guvernului, de ctre minister, prin Autoritatea Naval Romn. n cadrul echipajului funciile la bordul navelor care arboreaz pavilionul romn pot fi ndeplinite numai de personalul navigant care posed brevete sau certificate de capacitate corespunztoare, dup caz. Personalul auxiliar efectueaz activiti la bordul navelor, pentru care nu se elibereaz brevete sau certificate de capacitate. Din punct de vedere al activitii desfurate personalul navigant este format din urmtoarele categorii: a) personal de punte; b) personal de maini; c) personal de radiocomunicaii.

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

d) personal auxiliar Din punct de vedere al calificrii personalul navigant urmtoarele categorii: a) personal navigant posesor de brevete,; b) personal navigant posesor de certificate de capacitate,. Ierarhia funciilor, n cadrul echipajului navei, este: a) comandant; b) secund; c) ofieri de punte; d) ef mecanic; e) ofieri mecanici; f) ali ofieri; g) personal cu certificat de capacitate: ef echipaj timonier, ajutor mecanic, conductor de alup, marinar, motorist, electrician, fitter, pompagiu, fochist,; h) personal auxiliar. personal medico-sanitar; personal sanitar-veterinar; personal de pescuit i de prelucrare a petelui; personal tehnologic; personal administrativ; personal pentru alte activiti la bordul navei.

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

este format

din

Toi membrii echipajului trebuie s fac dovada c au vrsta minim necesar i c ndeplinesc condiiile de sntate prevzute n reglementrile naionale i n acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte. Personalul navigant care face parte din echipajul navelor care arboreaz pavilion romn trebuie s aib cetenie romn. Personalul navigant prevzut la alin. (1) poate fi i de alt cetenie dect cea romn, cu excepia comandantului, a secundului i a efului mecanic, cu aprobarea Autoritii Navale Romne i numai dac brevetele sau certificatele de capacitate ale acestora sunt recunoscute de ctre Autoritatea Naval Romn. n situaii excepionale, pentru o perioad limitat de timp, cu aprobarea Autoritii Navale Romne sau dac prin acordurile internaionale la care Romnia este parte se prevede astfel, la bordul unei nave care arboreaz pavilionul romn pot fi angajate pe funciile de comandant, secund sau de ef mecanic i persoane care nu sunt de cetenie romn, cu condiia ca brevetele acestora s fie recunoscute de ctre Autoritatea Naval Romn.

Toate persoanele care fac parte din echipajul unei nave care arboreaz pavilionul romn, dar nu sunt de cetenie romn, beneficiaz de aceleai drepturi i au aceleai obligaii ca i membrii echipajului de cetenie romn. Personalul navigant romn se poate ambarca i pe nave care arboreaz pavilionul altor state, pe cont propriu sau prin intermediul ageniilor de personal navigant. Ageniile de personal navigant, persoane juridice romne, pentru a fi autorizate n condiiile stabilite prin hotrre a Guvernului (HG 10/1997), au urmtoarele obligaii: a) s respecte prevederile conveniilor internaionale la care Romnia este parte, referitoare la echipaje; b) s constituie garania stabilit pentru a asigura cheltuielile de repatriere a membrilor echipajului, n cazul n care proprietarul sau operatorul navei nu i ndeplinete aceast obligaie. Personalul navigant romn care a fost ambarcat pe nave care arboreaz pavilion strin, pentru a i se lua n considerare stagiul de ambarcare, trebuie s prezinte la cpitnia de port la care este nregistrat copie de pe contractele individuale de ambarcare i adeverinele privind perioadele de ambarcare, eliberate de la nave. n cazul nerespectrii prevederilor legale perioadele de ambarcare efectuate la bordul navelor care arboreaz pavilion strin nu se vor lua n considerare la calculul stagiului n vederea nscrierii la examenele pentru obinerea de brevete sau certificate de capacitate sau la reconfirmarea acestora i nici pentru stabilirea unor drepturi conform prevederilor legale. Personalul de specialitate al antierelor, care particip la efectuarea probelor de mar ale navelor nou-construite sau ieite din reparaii, va fi ambarcat pe perioada probelor fr s posede un carnet de marinar. Cpitnia de port stabilete echipajul minim de siguran care trebuie s fie ambarcat pe aceste nave, pe perioada probelor de mar. Lipsa de la bord a oricrei persoane care face parte din personalul minim de siguran a navigaiei va atrage oprirea navei din navigaie, conform prevederilor legale. Pentru activitile sportive, de agrement sau transport n interes personal Autoritatea Naval Romn va stabili poriunile din apele naionale navigabile i categoriile de nave cu care i unde se desfoar aceste activiti pentru care sunt necesare certificate de capacitate, precum i condiiile i cursurile obligatorii pentru obinerea acestora. La bordul navelor care arboreaz pavilionul romn, n afara echipajului, pot fi mbarcate i alte persoane, n limita mijloacelor de salvare existente la bord, cu acordul i pe rspunderea proprietarului/operatorului navei i cu aprobarea cpitniei portului de mbarcare. Aceste persoane nu sunt obligate s posede carnet de marinar.

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

INSTANELE MARITIME I FLUVIALE


Efectuarea cercetrilor la bordul navelor
Norme speciale de procedura privind efectuarea cercetrilor la bordul navelor Luarea de masuri i efectuarea de cercetri la bordul unei nave sub pavilionul unui stat strin, cu care statul roman a ncheiat convenii prin care se prevede ntiinarea oficiului consular al statului al crui pavilion l poarta nava, se fac n conformitate cu prevederile acestor convenii. Pentru faptele care nu au un caracter penal sau nu intereseaz ordinea publica, cpitanii de port vor acorda asistenta comandanilor de nave strine pentru luare de masuri la bord numai la cererea scrisa a comandantului navei sau a funcionarului consular al statului al crui pavilion l arboreaz nava. Cercetarea la fata locului i reconstituirea, efectuate pe nave sau n incinta porturilor de ctre instanele de judecata sau de alte organe de urmrire penala dect cpitanii de port, se fac numai n asistenta cpitanului portului sau a reprezentantului su. Infraciunile prevzute n art. 115 din CAP VI al D nr.443/1972 se judeca n prima instana de tribunalul judeean sau, dup caz, de Tribunalul municipiului Bucureti. Infraciunile prevzute n art. 123 i 124 din CAP VI al D nr.443/1972 se judeca n prima instana de Tribunalul municipiului Bucureti. 7.1.2. Organe de cercetare penala atribuii, competente Codul de procedur penal reglementeaz c cercetarea penal n domeniul siguranei navigaiei se efectueaz de cpitanii porturilor ca organ special, pentru infraciunile contra siguranei navigaiei pe ap i contra disciplinei i ordinii la bord, precum i pentru infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul, prevzute n Codul penal, svrite de personalul navigant al marinei civile, dac fapta a pus sau ar fi putut pune n pericol sigurana navei sau a navigaiei.

7.2. Instanele maritime i fluviale: competenta Competenta teritoriala.


n ce privete competenta teritoriala a instanelor romneti aceasta este stabilita unei instane ce are o secie maritime i fluviale, insa aceasta este limitata ntruct conform legii de organizare judectoreasca prin ordin al ministrului justiiei o asemenea secie a fost nfiinat doar n cadrul Tribunalului Constanta. Din acest punct de vedere competenta teritoriala este simplificata ntruct pe teritoriul Romniei fiind o singura instana maritim-fluviala rezulta ca indiferent de

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

locul svririi unor fapte sau acte i domiciliul ori sediul persoanei fizice ori juridice, litigiile se soluioneaz de Tribunalul Constanta secia maritim-fluviala.

Competenta materiala.
DECRETUL Nr. 203 din 31 octombrie 1974 privind nfiinarea i organizarea de secii maritime i fluviale la unele instane judectoreti i uniti de procuratura stabilete c seciile maritime i fluviale ale Tribunalelor judeca: A. n materie penala: a) infraciunile contra siguranei navigaiei pe apa, infraciunile contra disciplinei i ordinii la bord i alte infraciuni n legtura cu activitatea marinei civile, prevzute n Decretul nr. 443/1972 privind navigaia civila; b) infraciunile mpotriva proteciei muncii svrite de personalul marinei civile; c) infraciunile de serviciu sau n legtura cu serviciul prevzute n Codul penal, svrite de personalul marinei civile, cu excepia infraciunilor de divulgare a unor secrete privind interesele obteti, neglijenta n pstrarea secretului de stat i refuz al napoierii n tara, prevzute n art. 251-253 din acelai cod; d) infraciunile contra avutului obtesc prevzute n Codul penal, referitoare la bunuri aflate n administrarea sau folosina unitilor marinei civile, ori ncredinate acestora pentru expediie, transport sau pstrare, svrite de personalul marinei civile; e) infraciunile contra avutului obtesc prevzute n Codul penal, referitoare la bunuri aflate n administrarea sau folosina unitarilor marinei civile, n cazul n care fapta a pus sau ar fi putut pune n pericol nave, utilaje portuare, instalaii de ncrcare, descrcare i manipulare a mrfurilor n port sau a creat o stare de pericol pentru sigurana navigaiei ori a avut ca urmare o tulburare n activitatea de transport maritima sau fluviala; B. n materie civila: Litigiile, indiferent de valoare, cu excepia celor dintre organizaiile economice, avnd drept obiect: a) despgubirile pentru avarii cauzate navelor i instalaiilor plutitoare, cldirilor i utilajelor portuare, instalaiilor destinate navigaiei, instalaiilor de ncrcare, descrcare i manipulare a mrfurilor n port, ca urmare a abordajelor, coliziunilor sau altor accidente de navigaie, precum i pentru orice prejudicii cauzate prin alte fapte ilicite n legtura cu activitatea marinei civile; b) retribuia pentru asistenta i salvare, precum i repartizarea acesteia intre salvatori. n litigiile dintre organizaii economice i persoane fizice sau juridice strine ori intre pri care sunt toate strine, prile pot alege, n condiiile prevzute de lege sau de convenii internaionale, competenta comisiei de arbitraj pentru rezolvarea litigiilor de comer exterior de pe lng Camera de Comer i Industrie a Romniei sau a altor organe de arbitraj;

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

1. n prima instana: a) infraciunile contra siguranei navigaiei pe apa care au avut ca urmare un accident de navigaie, constnd n abordaj cu consecine materiale importante, avarierea grava a unei nave ori distrugerea sau degradarea importanta de instalaii i bunuri de orice fel, infraciunea de stnjenire a ndeplinirii atribuiilor de serviciu ale echipajului de conducere a unei nave, daca prin aceasta s-ar pune n pericol sigurana navei, sau de preluare fr drept a controlului navei direct sau indirect, precum i omisiunea denunrii acestei infraciuni, prevzute n art. 115, 123 i 124 din Decretul nr. 443/1972; b) infraciunea de delapidare, infraciunile de furt, tlhrie, piraterie, nelciune, distrugere i distrugere din culpa n paguba avutului obtesc prevzute n art. 223 alin. 2 i 3, 224 alin. 3, 225 alin. 2 i 3, 226, 229 alin. 3, 231 alin. 3 i 4 i 232 alin. 3 i 4 din Codul penal, referitoare la bunuri aflate n administrarea sau folosina unitarilor marinei civile, ori ncredinate acestora pentru expediie, transport sau pstrare i infraciunea de abuz n serviciu prevzuta n art. 248 alin. 2 din Codul penal, svrite de personalul marinei civile; c) infraciunile contra avutului obtesc, menionate la lit. b), referitoare la bunuri aflate n administrarea sau folosina unitarilor marinei civile, daca consecinele grave sau foarte grave ale acestor infraciuni constau n punerea n pericol a navelor, utilajelor portuare, instalaiilor de ncrcare, descrcare i manipulare a mrfurilor n port, ori n crearea unei stri de pericol pentru sigurana navigaiei sau n tulburarea activitii de transport maritime sau fluviale; 2. La Judectorie: plngerile mpotriva proceselor-verbale de constatare a contraveniilor la normele privind transporturile pe apele naionale navigabile i n porturi. 3. ca instana de recurs - Curtea de apel judec: a) recursurile mpotriva hotrrilor pronunate n prima instana de seciile maritime i fluviale ale Tribunalului; b) recursurile extraordinare mpotriva hotrrilor pronunate n ultima instana de ctre seciile maritime i fluviale ale Tribunalului. Supravegherea asupra actelor de urmrire penala, precum i toate celelalte atribuii ale procurorului, n cauzele de competenta seciilor maritime i fluviale ale instanelor judectoreti, se exercita de ctre procurorii de la seciile maritime i fluviale ale unitarilor de procuratura prevzute n art. 1, corespunztoare instanei care judeca n prima instana cauza. Actele i masurile procesuale care nu sufer amnare, efectuate de organele de cercetare penala, vor fi, dup caz, autorizate, confirmate sau ncuviinate de ctre procurorul competent potrivit prevederilor Codului de procedura penala. n aceleai condiii, se poate dispune arestarea nvinuitului sau inculpatului. Msura procesuala dispusa se va comunica de ndat seciei maritime i fluviale a procuraturii competente.

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

7.3 Aplicarea jurisdiciei penale a Romniei la bordul navei


LEGE NR. 17 DIN 7 AUGUST 19905 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al mrii teritoriale, al zonei contigue i al zonei economice exclusive ale Romniei reglementeaz jurisdicia penala a Romniei ce se aplica cu privire la orice infraciune svrit pe teritoriul roman de ctre persoane mbarcate la bordul navelor strine folosite n scopuri comerciale, precum i cu privire la orice infraciune svrit la bordul unei asemenea nave, pe timpul cnd aceasta se afla n porturile romaneti sau n apele maritime interioare. Jurisdicia penala a Romniei nu se va exercita la bordul unei nave strine folosite n scopuri comerciale, care trece prin marea teritoriala, cu privire la o infraciune svrit la bordul acesteia, cu excepia cazurilor cnd : a) infraciunea a fost svrit de un cetean romn sau de o persoana fr cetenie care are domiciliul pe teritoriul Romniei ; b) infraciunea este ndreptat mpotriva intereselor Romniei sau mpotriva unui cetean romn, ori a unei persoane rezidente pe teritoriul Romniei ; c) infraciunea este de natura sa tulbure ordinea i linitea publica n tara sau ordinea n marea teritoriala ; d) exercitarea jurisdiciei romane este necesara pentru reprimarea traficului ilicit de stupefiante sau de substane psihotrope ; e) asistenta autoritarilor romane a fost ceruta, n scris, de cpitanul navei ori de un agent diplomatic sau un funcionar consular al crui pavilion l abordeaz nava. Jurisdicia penal a Romniei se aplic i n cazul nclcrii prevederilor prezentei legi cu privire la zona economic exclusiv a Romniei de ctre persoane mbarcate la bordul navelor strine folosite n scopuri comerciale, dac faptele sunt svrite n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, sunt considerate infraciuni. Jurisdicia penala la bordul unei nave sub pavilionul unui stat cu care Romnia a ncheiat o convenie consulara sau un alt acord similar se exercita cu respectarea prevederilor acestora. n exercitarea jurisdiciei Romniei organele romne competente vor putea dispune, n conformitate cu dispoziiile legale n vigoare, reinerea sau sechestrarea unei nave strine folosite n scopuri comerciale i vor putea lua msuri de executare silit mpotriva unei asemenea nave care se gsete n marea teritorial, n apele maritime interioare sau n zona contigu a Romniei, pentru asigurarea executrii obligaiilor contractate sau a altor obligaii asumate de nava respectiv n timpul sau n legtur cu trecerea sa prin marea teritorial sau prin apele maritime interioare ale Romniei, precum i pentru alte pretenii rezultnd din evenimente de navigaie care au avut ca urmare avarii ale navei sau ncrcturii ori rezultnd din abordaje, asisten sau salvare, precum i pentru despgubiri, taxe i altele asemenea.
5

Publicat n Monitorul Oficial nr. 99/09.08.1990

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

n cazul nclcrii drepturilor suverane ale statului romn de explorare, exploatare, protecie, conservare i gestionare a mediului i a resurselor biologice din zona economic exclusiv, autoritile romne vor putea lua msurile necesare, n conformitate cu dispoziiile legale romne n vigoare i cu conveniile internaionale la care Romnia este parte, inclusiv inspectarea sau reinerea unei nave strine folosite n scopuri comerciale. Nava reinut i echipajul su vor fi eliberate imediat dup depunerea unei cauiuni sau a unei alte garanii corespunztoare.

7.4. Infraciuni i contravenii


7.4.1. Infraciunea: definiie, trsturile infraciunii. Cauze care nltura caracterul penal al faptei. A. DEFINIIE - n art. 17 din Codul penal este definit infraciunea ca fiind "fapta care prezint pericol social, svrit cu vinovie i prevzut de legea penal". De asemenea Codul penal mai definete n texte distincte, i cele trei trsturi eseniale ale infraciunii care sunt: pericolul social - art. 18, vinovia - art. 19, prevederea n legea penal - art. 141. Fapta care prezint pericol social este fapta prin care se pericliteaz ori se vatm valorile sociale artate n art. 1 Cod penal i pentru sancionarea creia este necesar aplicarea unei pedepse. Numai activitile omeneti au aceast nsuire de a prezenta un pericol social. n doctrina i legislaia penal, pericolul social este folosit n dou accepiuni: - pericolul social generic (abstract) - caracterizeaz toate faptele ce aparin unui anumit tip particular de infraciune (omor, delapidare, viol, etc.) i este apreciat de legiuitor N ABSTRACTO, prin folosirea tuturor datelor ce-i stau la dispoziie n momentul incriminrii sau atunci cnd se pune problema modificrii legii penale. - pericolul social concret - caracterizeaz o fapt (aparinnd unui anumit tip de infraciune), efectiv svrit i este evaluat N CONCRETO de organele de urmrire penal i de instanele de judecat, n raport cu unele elemente i date concrete cum ar fi: urmarea survenit sau care ar fi putut surveni, mprejurrile comiterii aciunii sau inaciunii, scopul urmrit de fptuitor, etc. Uneori dei exist pericol social, fapta nu constituie infraciune, deoarece, conform art. 18 Cod penal: "nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal dac prin atingerea minim adus uneia dintre valorile aprate de lege, i prin coninutul su concret, fiind n mod vdit lipsit de importan, nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni". Prezint o astfel de caracteristic, spre exemplu, unele furturi mrunte din magazine, anumite fapte de neglijen n serviciu care au produs pagube reduse etc.

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

Tot art. 18 al. 2 Cod penal enumr i criteriile de care trebuie s se foloseasc organele judiciare atunci cnd sunt puse n situaia de a evalua i hotr dac fapta prezint pericol social sau nu. Potrivit art. 19 al. 1 Cod penal, vinovia exist "atunci cnd fapta care prezint pericol social este svrit cu intenie sau din culp". Vinovia implic, aadar, aciunea a doi factori inereni vieii psihice a persoanei: factorul intelectiv sau contiina i factorul volitiv sau voina. - voina sau factorul volitiv - reprezint un proces psihic de conducere contient a activitii sub toate aspectele ei. Pentru ca actul de conduit al unei persoane s-i aparin, s-i fie imputabil, se cere s fie svrit cu voin. n cazul n care fapta nu a fost voit de persoana care a comiso pentru c nu a acionat liber, ci datorit unei energii strine ce nu i-a putut rezista, acea fapt i este imputabil numai fizic, nu i psihic, ceea ce exclude vinovia. - contiina sau factorul intelectiv - presupune facultatea psihic prin care persoana nelege semnificaia faptei i urmrile acesteia. n contiin apare mai nti ideea de a svri fapta i apoi reprezentarea urmrilor sale. Tot aici se delibereaz asupra svririi faptei. Dup terminarea procesului decizional, se trece de la manifestarea de contiin la manifestarea de voin i care const n concentrarea energiei n vederea realizrii actului de conduit. a) Definiia vinoviei - n doctrina penal s-a definit vinovia ca fiind: - "atitudinea psihic a fptuitorului n momentul svririi faptei cu privire la fapta svrit i la urmrile acesteia". b) Formele vinoviei - n tiina dreptului penal se face distincie ntre dou forme principale de vinovie: 1. Intenia - atitudinea psihic a fptuitorului rezultnd din prevederea rezultatului faptei sale i urmrirea lui, ori prevederea rezultatului faptei sale, neurmrirea dar acceptarea lui n caz c se produce. De aici rezult c intenia este de dou feluri: - direct dac fptuitorului prevede rezultatul faptei sale i l urmrete. - indirect dac fptuitorului prevede rezultatul faptei sale nu l urmrete, dar l accept dac se produce. 2. Culpa - atitudinea psihic a fptuitorului care prevede rezultatului faptei sale dar nu-l accept, considernd fr temei c nu se va produce, ori nu prevede rezultatului faptei sale dei putea i trebuia s-l prevad. De aici rezult c culpa este de dou feluri: - cu prevedere, cnd fptuitorului prevede rezultatul faptei sale dar nu-l accept, considernd fr temei c acesta nu se va produce. - fr prevedere, cnd fptuitorului nu prevede rezultatul faptei sale dei putea i trebuia s-l prevad. 3. Pentru anumite infraciuni se mai adaug i o form mixt denumit intenia depit (praeterintenia).

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

Praeterintenia este situaia n care fptuitorul urmrind producerea unui anumit rezultat, svrete o fapt cu un rezultat mai grav, dect a intenionat, rezultat ce trebuia i putea fi prevzut. n Codul penal infraciunea praeterintenionat apare ca form agravant a unei infraciuni tip. Orice infraciune trebuie s fie prevzut de legea penal ca atare (art. 17 Cod penal). O fapt este considerat a fi prevzut de legea penal, atunci cnd o norm legal stabilete n ce condiii o anumit fapt socialmente periculoas i svrit cu vinovie - este susceptibil de a fi caracterizat ca infraciune i prin msur a atrage rspunderea penal. Rezult c o fapt este prevzut de legea penal atunci cnd incriminarea ei s-a fcut n Codul penal (partea special) sau printr-o lege penal special. Aceast trstur a infraciunii decurge din principiul fundamental al legalitii n dreptul penal (art. 2 Cod penal). B. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei constau din anumite situaii, stri, mprejurri existente n momentul svririi faptei, care mpiedic realizarea unei trsturi eseniale a infraciunii i prin aceasta exclud caracterul penal al faptei. Cauzele care nltur caracterul penal al faptei nltur pe cale de consecin i rspunderea penal, care nu poate avea alt temei dect svrirea unei infraciuni (art. 17 al. 2 Cod penal). nlturarea caracterului penal al faptei prin lipsa vinoviei are urmtoarele cauze: legitima aprare, starea de necesitate, constrngerea, cazul fortuit, iresponsabilitatea, beia, minoritatea, i eroarea. Potrivit art. 44 Cod penal, "este n stare de legitim aprare acela care svrete fapta pentru a nltura un atac material, direct, imediat i injust, ndreptat mpotriva sa, a altuia sau mpotriva unui interes obtesc, i care pune n pericol grav persoana sau drepturile celui atacat ori interesul obtesc. Este de asemenea n legitim aprare i acela care din cauza tulburrii sau temerii a depit limitele unei aprri proporionale cu gravitatea pericolului i cu mprejurrile n care s-a produs atacul". Pentru a fi valabil legitima aprare, ea trebuie s ndeplineasc anumite condiii cu privire la atac i la aprare. Este n stare de necesitate potrivit art. 45 al. 1 Cod penal i nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, pentru acela care svrete fapta pentru a salva de la un pericol iminent i care nu poate fi nlturat altfel, viaa, integritatea corporal sau sntatea sa, a altuia sau un bun important al su ori al altuia sau un interes public. Dac persoana care, n momentul cnd a svrit fapta, i-a dat seama c pricinuiete urmri vdit mai grave dect cele care s-ar fi putut produce dac pericolul nu era nlturat, atunci ea nu poate spune c s-a aflat n stare de necesitate.

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

Pericolul care amenin valorile sociale ocrotite este generat de diferite ntmplri (inundaii, cutremure, etc.). Constrngerea poate fi att fizic ct i moral. 1. Constrngerea fizic. Potrivit art. 46 al. 1 Cod penal, nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, svrit din cauza unei constrngeri fizice creia fptuitorul nu i-a putut rezista. Exist constrngere fizic, dac o persoan a svrit o fapt prevzut de legea penal, sub presiunea unei fore (energii) strine creia nu-i poate rezista, fiind n imposibilitatea de a aciona altfel. Pentru existena constrngerii fizice se cer ndeplinite urmtoarele condiii: - s existe o constrngere fizic asupra unei persoane; - persoana constrns s svreasc o fapt prevzut de legea penal; - persoana constrns s nu aib posibilitatea de a rezista aciunii de constrngere. 2. Constrngerea moral. Constrngerea moral const n presiunea pe care o persoan o exercit prin orice mijloace asupra psihicului altei persoane, determinnd-o prin teama pe care i- o insufl s comit o fapt prevzut de legea penal. Pentru existena constrngeri morale se cer ndeplinite urmtoarele condiii: - s existe o aciune de constrngere, exercitat prin ameninarea cu un pericol grav, asupra psihicului unei persoane; - s se svreasc o fapt prevzut de legea penal; - pericolul cu care se amenin s nu poat fi nlturat n alt mod dect prin svrirea faptei prevzute de legea penal, deci s fi reprezentat singura cale pentru evitarea pericolului. 3. Efectul constrngerii. Fapta svrit datorit constrngerii fizice sau morale, nu este infraciune pentru c i lipsete trstura esenial a vinoviei, nlturnd att rspunderea penal, ct i cea civil. Cazul fortuit este situaia, starea, mprejurarea n care aciunea sau inaciunea unei persoane a produs un rezultat pe care acea persoan nu l-a conceput i nici urmrit i care se datoreaz unei energii a crei intervenie nu a putut fi prevzut. mprejurrile fortuite i au sursa n: - fenomenele naturii (de exemplu, cutremurul); - tehnicizarea activitii umane (de exemplu, explozia unui cazan cu aburi); - conduita imprudent a unei persoane; - starea maladiv a unei persoane (de exemplu, epilepsia). Prin iresponsabilitate se nelege starea de incapacitate psiho-fiziologic a unei persoane care nu-i poate da seama de semnificaia social a aciunilor sale ori nu poate fi stpn pe ele. Incapacitatea psihic poate fi permanent ori trectoare, congenital sau survenit. Constatarea strii de iresponsabilitate o face medicul legist.

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

n conformitate cu art. 49 al. 1 Cod penal, "nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal, dac fptuitorul, n momentul svririi faptei, se gsea datorit unor mprejurri independente de voina sa, n stare de beie complet produs de alcool sau alte substane". Potrivit art. 49 al 2 Cod penal, "starea de beie voluntar complet produs de alcool sau de alte substane nu nltur caracterul penal al faptei. Ea poate constitui, dup caz, o circumstan atenuant sau agravant". n art. 50 Cod penal, se prevede c nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal svrit de un minor, care la data comiteri acesteia nu ndeplinea condiiile legale pentru a rspunde penal. Minorul care nu a mplinit vrsta de 14 ani nu rspunde penal, iar minorul care are vrsta cuprins ntre 14 - 16 ani, rspunde penal numai dac se dovedete c a svrit fapta cu discernmnt. Prin eroare se nelege reprezentarea greit, de ctre cel care comite o fapt prevzut de legea penal, a realitii din momentul comiterii acesteia, reprezentare determinat de necunoaterea ori cunoaterea greit a unor date ale realitii. n cazul erorii de fapt, fptuitorul are capacitatea psiho-fizic normal dar voina i contiina lui s-au format pe date greite ale realitii svrind o fapt penal. Pericolul social este nlturat pentru anumite fapte determinate prin legea care prevede att fapta al crui pericol este nlturat ct i mprejurarea n care este nlturat pericolul social. Pericolul social este nlturat pentru anumite acte inerente desfurrii unor activiti permise de lege (lovirile sau vtmrile n cazul practicrii unor sporturi box, operaii chirurgicale). Faptele comise din culp, dac legiuitorul le-a incriminat numai atunci cnd sunt svrite cu intenie, sunt considerate ca lipsite de pericol social. Pericolul social este eliminat atunci cnd fapta penal este comis fr vinovie. 2. Pericolului social concret al faptei prevzut de legea penal. Caracterul penal al faptei este nlturat dac fapta concret nu prezint gradul de pericol necesar al unei infraciuni. n art. 181 Cod penal se prevede c "nu constituie infraciune fapta prevzut de legea penal dac prin atingerea minim adus uneia dintre valorile aprate de lege i prin coninutul ei concret, fiind lipsit n mod vdit de importan, nu prezint gradul de pericol social al unei infraciuni". Dei n prevederile art. 181, fapta constituie infraciune, i deci nu poate antrena pe cale de consecin rspunderea penal dar prezentnd un oarecare grad de pericol social se impune sancionarea acesteia cu o sanciune prevzut la art. 91 Cod penal, aa cum a fost modificat prin O.U.G. nr. 207/2000, care este specific, formei de nlocuire a rspunderii penale cu o sanciune cu caracter administrativ, aa cum am artat mai sus.

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

Pentru ca fapta prevzut de legea penal s nu prezinte pericolul social al unei infraciuni, ea trebuie s ndeplineasc anumite condiii, i anume; potrivit art. 181 s fie o fapt lipsit n mod vdit de importan, pericolul social s fie minim. Sunt unele fapte care nu pot prezenta un pericol minim, de exemplu omorul. La stabilirea n concret a gradului de pericol social - potrivit dispoziiilor art. 181 al. 2 Cod penal - se ine seama de: modul i mijloacele de svrire a faptei, de scopul urmrit de fptuitor, de mprejurrile n care fapta a fost comis, de urmarea produs sau care s-ar fi putut produce, de persoana i conduita fptuitorului. 3. Efecte juridice. Fapta lipsit de pericolul social concret caracteristic infraciunii nu are caracter penal i deci nu atrage pe cale de consecin rspunderea penal pentru aceast fapt. ntruct fapta prezint totui un pericol social, ea va atrage aplicarea unei sanciuni cu caracter administrativ prevzut de legea penal. 7.4.2. Infraciuni contra siguranei navigaiei pe apa, i contra disciplinei i ordinii la bord, precum i pentru infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul, alte infraciuni prevzute n Codul penal i legi speciale, svrite de personalul navigant al marinei civile. Infraciunile sunt reglementate de CAP. VI rmas n vigoare din Decretul nr. : 443/20.11.72 privind navigaia civila care a fost abrogat n partea prin noua lege care se reglementeaz navigaia civila respectiv OG nr.42/1997. Acestea sunt mprite pe trei categorii de infraciuni: I. Infraciuni contra siguranei navigaiei pe apa I. Infraciuni contra disciplinei i ordinii la bord, precum i pentru infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul III. Alte infraciuni I. Infraciuni contra siguranei navigaiei pe apa ART. 108 Conducerea unei nave de ctre o persoana fr brevet sau certificat de capacitate corespunztor se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 3 ani. Cu aceeai pedeapsa se sancioneaz fapta comandantului care ncredineaz conducerea navei unei persoane fr brevet sau certificat de capacitate. ART. 109 Exercitarea atribuiilor de serviciu n stare de ebrietate de ctre personalul de bord care asigura direct sigurana navigaiei pe apa a navei se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani. n sensul prezentului decret, o persoana se considera ca se afla n stare de ebrietate daca are n snge o mbibaie alcoolica peste limita de 2%, sau chiar o mbibaie mai mica daca aceasta are drept consecina micorri manifeste ale

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

facultilor de echilibru ori de micare ale acelei persoane, constatate clinic sau prin orice alte mijloace de proba. ART. 110 Refuzul personalului prevzut n art. 109 de a se supune recoltrii probelor biologice n vederea stabilirii alcoolemiei se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani. ART. 111 Prsirea postului sau navei, fr aprobare, de ctre un membru al echipajului ori de ctre pilot n timpul efecturii serviciului prevzut n art. 83 i 84, daca prin aceasta sar fi putut ntrerupe sau stnjeni navigaia ori sa se pun n pericol sigurana navei sau a ncrcturii, se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 2 ani sau cu amenda. ART. 112 Fapta de a adormi n timpul serviciului de cart sau de garda, daca prin aceasta s-ar fi putut ntrerupe sau stnjeni navigaia ori sa se pun n pericol sigurana navei sau a ncrcturii, se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 1 an. ART. 113 Paradirea navei de ctre comandant n caz de pericol, nainte de a-i fi exercitat pn la capt ndatoririle de serviciu pentru salvarea navei, se pedepsete cu nchisoare de la 1 an la 4 ani. ART. 114 Fapta comandantului unei nave de a nu-i ndeplini obligaiile de asistenta i salvare a navelor i persoanelor aflate n pericol pe apa sau, n caz de abordaj, de a nu comunica celeilalte nave, n msura posibilitilor datele necesare identificrii navei proprii, se pedepsete cu nchisoare de la 1 an la 4 ani. ART. 115 Daca faptele prevzute n art. 108, 109, 111, 112, 113 i 114 au avut ca urmare un accident de navigaie, constnd n abordaj cu consecine materiale importante, avarierea grava a unei nave ori distrugerea sau degradarea importanta a unor bunuri de orice fel, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani, interzicerea unor drepturi i confiscarea parial a averii. Daca s-a produs scufundarea navei proprii sau a altei nave ori moartea sau vtmarea corporala grava a uneia sau mai multor persoane, pedeapsa este nchisoarea de la 10 la 20 ani,interzicerea unor drepturi i confiscarea parial a averii. ART. 116 Aciunea penala pentru infraciunile cuprinse n prezenta seciune, cu excepia cazurilor prevzute n art. 115, se pune n micare la sesizarea conductorului unitarii creia i aparine nava sau a ANR. II. Infraciuni contra disciplinei i ordinii la bord, precum i pentru infraciunile de serviciu sau n legtur cu serviciul ART. 117

NOTE DE CURS - DREPT MARITIM SI LEGISLAIE NAVAL

Refuzul de a executa un ordin cu privire la ndatoririle de serviciu privind sigurana navigaiei i a navei se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani daca fapta nu constituie o infraciune mai grava. Daca fapta este svrit de comandantul navei pedeapsa este de la 6 luni la 3 ani. ART. 118 Lovirea superiorului de ctre inferior se pedepsete cu nchisoare de la 3 luni la 2 ani sau cu amenda. n cazul n care cel lovit se gsete n exerciiul atribuiilor de serviciu, pedeapsa este nchisoarea de la 6 luni la 3 ani. ART. 119 Lovirea inferiorului de ctre superior se pedepsete cu nchisoare de la o luna la 1 an sau cu amenda. ART. 120 Aciunea penala pentru infraciunile din prezenta seciune se pune n micare la sesizarea comandantului navei. Cnd infraciunile prevzute n art. 117 i 119 sunt svrite de comandant, aciunea penala se pune n micare la sesizarea conductorului unitarii creia i aparine nava. Pentru infraciunile prevzute n art. 118 i 119 aciunea penala se pune n micare i la plngerea prealabila a persoanei vtmate. III. Alte infraciuni ART. 121 Arborarea fr drept pe o nava a pavilionului roman se pedepsete cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani. ART. 122 Neexecutarea de ctre pasageri a ordinului comandantului navei n timpul unui sinistru naval se pedepsete cu nchisoare de la o luna la 3 luni sau amenda. ART. 123 Stnjenirea ndeplinirii atribuiilor de serviciu ale echipajului de conducere a unei nave, daca prin aceasta s-ar pune n pericol sigurana navei , sau preluarea fr drept a controlului navei, direct sau indirect, se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 12 ani. Daca fapta se svrete n scopul devierii navei de la itinerariul sau, pedeapsa este nchisoarea de la 5 la 15 ani. Cnd pentru svrirea faptelor prevzute n alineatele precedente a fost ucisa o persoana ori daca faptele au avut ca urmare moartea uneia sau mai multe persoane ori alte consecine deosebit de grave, pedeapsa este nchisoarea de la 15 la 20 ani, interzicerea unor drepturi i confiscarea parial a averii. Tentativa se pedepsete. Se considera tentativa i producerea sau procurarea mijloacelor ori instrumentelor, precum i luarea de msuri n vederea comiterii infraciunii prevzute n prezentul articol.

ART. 124 Omisiunea de a denuna de ndat svrirea infraciunii prevzut n art.123 se sancioneaz n condiiile i cu pedepsele prevzute n art. 170 din Codul penal. ART. 125 n cazul cnd infraciunea de sclavie prevzuta n art. 190 din Codul penal, cea de piraterie prevzuta n art. 212 din Codul penal i infraciunea de trafic de stupefiante prevzuta n art. 312 din Codul penal sunt svrite prin folosirea navei, aceasta nava se confisca, daca proprietarul ei a avut cunotin de aceasta. Acestor infraciuni specifice navigaiei civile se adug i infraciunile reglementate de Codul Penal n cazul svririi unor fapte penale dar i alte infraciuni reglementate n legi speciale cum ar fi cele din domeniul proteciei mediului, vamal, regimului armelor i muniiei, traficului de stupefiante, trecerea frontierei de stat, etc. 7.4.3. Contravenii: definite, regimul juridic. Stabilirea i sancionarea contraveniilor n domeniul marinei civile. Reglementari. ORDONAN nr. 2 din 12 iulie 2001 privind regimul juridic al contraveniilor definete n art. 1 contravenie - Legea contravenional apr valorile sociale, care nu sunt ocrotite prin legea penal. Constituie contravenie fapta svrit cu vinovie, stabilit i sancionat prin lege, ordonan, prin hotrre a Guvernului sau, dup caz, prin hotrre a consiliului local sau a consiliului judeean. Prin legi sau prin hotrri ale Guvernului se pot stabili i sanciona contravenii n toate domeniile de activitate. Sanciunile contravenionale sunt principale i complementare. Sanciunile contravenionale principale sunt: a) avertismentul; b) amenda contravenional; c) obligarea contravenientului la prestarea unei activiti n folosul comunitii; d) nchisoarea contravenional, dac nu exist consimmntul contravenientului pentru aplicarea sanciunii prevzute la lit. c). Sanciunile contravenionale complementare sunt: a) confiscarea bunurilor destinate, folosite sau rezultate din contravenii; b) suspendarea sau anularea, dup caz, a avizului, acordului sau a autorizaiei de exercitare a unei activiti; c) nchiderea unitii; d) blocarea contului bancar; e) suspendarea activitii agentului economic; f) retragerea licenei sau a avizului pentru anumite operaiuni ori pentru activiti de comer exterior, temporar sau definitiv; g) desfiinarea lucrrilor i aducerea terenului n starea iniial.

Prin legi speciale se pot stabili i alte sanciuni principale sau complementare cum este n cazul HG nr. 441 din 21 iunie 1995 pentru stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele privind transporturile pe apele naionale navigabile i n porturi unde n funcie de gravitatea faptelor, ANR poate proceda, la propunerea organelor constatatoare, la suspendarea brevetelor sau a certificatelor de capacitate. Sanciunea stabilit trebuie s fie proporional cu gradul de pericol social al faptei svrite. Sanciunile complementare se aplic n funcie de natura i de gravitatea faptei i pot fi cumulate. Avertismentul, amenda contravenional i obligarea la prestarea unei activiti n folosul comunitii se pot aplica oricrui contravenient persoan fizic ori juridic. Sanciunea nchisorii contravenionale se poate aplica numai persoanelor fizice. Avertismentul const n atenionarea verbal sau scris a contravenientului asupra pericolului social al faptei svrite, nsoit de recomandarea de a respecta dispoziiile legale. Avertismentul se aplic n cazul n care fapta este de gravitate redus. Avertismentul se poate aplica i n cazul n care actul normativ de stabilire i sancionare a contraveniei nu prevede aceast sanciune. Amenda contravenional are caracter administrativ. Pentru contraveniile stabilite prin hotrri ale Guvernului se pot prevedea amenzi ntre 500.000 lei i 100.000.000 lei. nchisoarea contravenional i obligarea la prestarea unei activiti n folosul comunitii pot fi stabilite numai prin lege i numai pe o durat ce nu poate depi 6 luni, respectiv 300 de ore. Sanciunile prevzute se stabilesc ntotdeauna alternativ cu amenda. Dac aceeai persoan a svrit mai multe contravenii sanciunea se aplic pentru fiecare contravenie. Cnd contraveniile au fost constatate prin acelai proces-verbal sanciunile contravenionale se cumuleaz fr a putea depi dublul maximului amenzii prevzut pentru contravenia cea mai grav sau, dup caz, maximul general stabilit n lege pentru nchisoarea contravenional ori obligarea la prestarea unei activiti n folosul comunitii. n cazul n care la svrirea unei contravenii au participat mai multe persoane, sanciunea se va aplica fiecreia separat. Caracterul contravenional al faptei este nlturat n cazul legitimei aprri, strii de necesitate, constrngerii fizice sau morale, cazului fortuit, iresponsabilitii, beiei involuntare complete, erorii de fapt, precum i infirmitii, dac are legtur cu fapta svrit. Dac printr-un act normativ fapta nu mai este considerat contravenie, ea nu se mai sancioneaz, chiar dac a fost svrit nainte de data intrrii n vigoare a noului act normativ.

Dac sanciunea prevzut n noul act normativ este mai uoar se va aplica aceasta. n cazul n care noul act normativ prevede o sanciune mai grav, contravenia svrit anterior va fi sancionat conform dispoziiilor actului normativ n vigoare la data svririi acesteia. Aplicarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie n termen de 6 luni de la data svririi faptei. n cazul contraveniilor continue termenul curge de la data constatrii faptei. Contravenia este continu n situaia n care nclcarea obligaiei legale dureaz n timp. Executarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie dac procesul- verbal de constatare a contraveniei nu a fost comunicat contravenientului n termen de o lun de la data aplicrii sanciunii. Executarea sanciunii amenzii contravenionale se prescrie n termen de 2 ani de la data aplicrii. Executarea sanciunii nchisorii contravenionale se prescrie n termen de un an de la data rmnerii irevocabile a hotrrii judectoreti, dac contravenientul nu a optat pentru prestarea unei activiti n folosul comunitii. Contravenia se constat printr-un proces-verbal ncheiat de persoanele anume prevzute n actul normativ care stabilete i sancioneaz contravenia, denumite n mod generic ageni constatatori. Constatarea i sancionarea contraveniilor la normele privind transporturile pe apele naionale navigabile i n porturi sunt de competena inspectorilor de navigaie din cadrul Autoritii Navale Romane i al organelor cpitniilor de port. n momentul ncheierii procesului-verbal agentul constatator este obligat s aduc la cunotin contravenientului dreptul de a face obieciuni cu privire la coninutul actului de constatare. Obieciunile sunt consemnate distinct n procesul- verbal la rubrica "Alte meniuni", sub sanciunea nulitii procesului-verbal. Lipsa meniunilor privind numele, prenumele i calitatea agentului constatator, numele i prenumele contravenientului, iar n cazul persoanei juridice lipsa denumirii i a sediului acesteia, a faptei svrite i a datei comiterii acesteia sau a semnturii agentului constatator atrage nulitatea procesului-verbal. Nulitatea se constat i din oficiu. Contravenientul este obligat s prezinte agentului constatator, la cerere, actul de identitate ori documente. n caz de refuz, pentru legitimarea contravenientului agentul constatator poate apela la ofieri i subofieri de poliie, jandarmi sau gardieni publici. Procesul-verbal se semneaz pe fiecare pagin de agentul constatator i de contravenient. n cazul n care contravenientul nu se afl de fa, refuz sau nu poate s semneze, agentul constatator va face meniune despre aceste mprejurri, care trebuie s fie confirmate de cel puin un martor. n acest caz procesul-verbal va cuprinde i datele personale din actul de identitate al martorului i semntura acestuia. Nu poate avea calitatea de martor un alt agent constatator.

n lipsa unui martor agentul constatator va preciza motivele care au condus la ncheierea procesului-verbal n acest mod. Dac o persoan svrete mai multe contravenii constatate n acelai timp de acelai agent constatator, se ncheie un singur proces-verbal. Pentru aceeai fapt nu se pot aplica dou sau mai multe sanciuni principale, repetate. Procesul-verbal se nmneaz sau, dup caz, se comunica, n copie, contravenientului i, dac este cazul, prii vtmate i proprietarului bunurilor confiscate. Comunicarea se face de ctre organul care a aplicat sanciunea, n termen de cel mult o lun de la data aplicrii acesteia. n situaia n care contravenientul a fost sancionat cu amend, precum i dac a fost obligat la despgubiri, o dat cu procesul-verbal acestuia i se va comunica i ntiinarea de plat. n ntiinarea de plat se va face meniunea cu privire la obligativitatea achitrii amenzii i, dup caz, a despgubirii, n termen de 15 zile de la comunicare, n caz contrar urmnd s se procedeze la executarea silit. Contravenientul va semna de primire. n cazul n care contravenientul nu este prezent sau, dei prezent, refuz s semneze procesul-verbal, comunicarea acestuia, precum i a ntiinrii de plat se face de ctre agentul constatator n termen de cel mult o lun de la data ncheierii. Comunicarea procesului-verbal i a ntiinrii de plat de face prin pot, cu aviz de primire, sau prin afiare la domiciliul sau la sediul contravenientului. Operaiunea de afiare se consemneaz ntr-un proces-verbal semnat de cel puin un martor. Contravenientul poate achita pe loc sau n termen de cel mult 48 de ore de la data ncheierii procesului-verbal jumtate din minimul amenzii prevzute n actul normativ, agentul constatator fcnd meniune despre aceast posibilitate n procesulverbal. Plata amenzii se face la Casa de Economii i Consemnaiuni sau la trezoreria finanelor publice, iar o copie de pe chitan se pred de ctre contravenient agentului constatator sau se trimite prin pot organului din care acesta face parte. n cazul n care contravenientul a achitat jumtate din minimul amenzii prevzute n actul normativ pentru fapta svrit orice urmrire nceteaz. Cile de atac mpotriva procesului-verbal de constatare a contraveniei i de aplicare a sanciunii se poate face plngere n termen de 15 zile de la data nmnrii sau comunicrii acestuia. Partea vtmat poate face plngere numai n ceea ce privete despgubirea, iar cel cruia i aparin bunurile confiscate, altul dect contravenientul, numai n ceea ce privete msura confiscrii. Plngerea nsoit de copia de pe procesul-verbal de constatare a contraveniei se depune la organul din care face parte agentul constatator, acesta fiind obligat s o primeasc i s nmneze depuntorului o dovad n acest sens.

Plngerea mpreun cu dosarul cauzei se trimit de ndat judectoriei n a crei circumscripie a fost svrit contravenia. Plngerea suspend executarea. Plngerea persoanelor suspend executarea numai n ceea ce privete despgubirea sau, dup caz, msura confiscrii. Hotrrea judectoreasc prin care s-a soluionat plngerea poate fi atacat cu recurs n termen de 15 zile de la comunicare. Motivarea recursului nu este obligatorie. Motivele de recurs pot fi susinute i oral n faa instanei. Recursul suspend executarea hotrrii. n cazul n care, prin svrirea contraveniei prevzute de HG nr. 441 din 21 iunie 1995 pentru stabilirea i sancionarea contraveniilor la normele privind transporturile pe apele naionale navigabile i n porturi , unele bunuri sunt distruse total sau parial, agenii care constat contravenia vor meniona proporia distrugerii. Cuantumul despgubirilor datorate se va stabili o dat cu aplicarea amenzii sau, dup caz, prin efectuarea expertizei, pe baza preurilor n vigoare la data svririi contraveniei. Despgubirile astfel determinate se ncaseaz de ctre cei ale cror bunuri au fost distruse parial sau total ca urmare a svririi contraveniei i se utilizeaz pentru acoperirea pagubelor cauzate prin svrirea faptelor contravenionale. Sanciunile prevzute n prezenta n HG nr. 441 din 21 iunie 1995 se aplic numai persoanelor fizice care au svrit contravenia. Amenzile aplicate persoanelor fizice strine se pltesc n valut convertibil, prin transformarea amenzilor din lei n valut la cursul de schimb oficial din momentul svririi contraveniei. Alte acte normative care prevd sanciuni contravenionale care se aplica personalului navigant sunt i cele din domeniul vamal, cele cu privire la regimul juridic al marii teritoriale, al frontierei de stat, etc.

SIGURANA NAVIGAIEI
8.1. Supravegherea i controlul navigaiei civile n porturile i n apele naionale navigabile ale Romniei
Conform prevederilor OG nr. 42 din 28.08.1997 privind transporturile navale regulile de navigaie n marea teritoriala, n apele interioare i n porturile romaneti se stabilesc de Ministerul Transporturilor n conformitate cu reglementrile naionale i cu acordurile i conveniile internaionale la care Romnia este parte. Inspecia i supravegherea desfurrii n sigurana a navigaiei n apele naionale navigabile precum i inspecia i supravegherea desfurrii n sigurana a navigaiei n apele naionale navigabile se efectueaz de ctre Autoritatea Navala Romn prin Cpitniile de port. Pentru exercitarea activitii de supraveghere i control a ordinii navigaiei, cpitniile de port au dreptul de vizita, la orice ora din zi sau din noapte, la bordul oricrei nave, indiferent de pavilion, aflata n porturi i n afara acestora, n limitele apelor naionale. Cpitniile de port vor interzice libera navigaie n apele naionale, precum i operaiunile de ncrcare - descrcare i transbord sau legtura cu uscatul navelor care nu au acte de bord sau nu ndeplinesc condiiile prevzute n acestea, precum i navelor care nu au obinut permisul de acostare i autorizare de libera practica n port dat de organele sanitare dup vizitarea navei. Cpitniile de port primesc reclamaiile referitoare la nclcri ale regimului navigaiei care au avut loc pe nave, n porturi, pe rm, rapoarte privind sinistrele, abordajele i orice avarie i efectueaz cercetri, administrnd probe i ncuviinnd expertize, n limitele competentei lor. De asemenea, cpitniile de port primesc reclamaiile i plngerile referitoare la abateri n legtura cu navigaia sau care au avut loc pe nave n porturi, pe coaste i pe maluri, fac cercetri n limita competentei lor i, n caz de vinovie, procedeaz potrivit legii. Cpitniile de port pot proceda i din oficiu la cercetarea accidentelor de navigaie i la alte cercetri la care au calitatea de a se sesiza din oficiu. Atunci cnd o nava s-a pierdut sau a fost abandonata de echipaj ori numai de comandant n urma unui naufragiu sau a unui sinistru, cpitnia portului procedeaz nentrziat la cercetarea cauzelor i mprejurrilor n care acesta s-a produs i ia masurile necesare pentru conservarea probelor materiale n vederea continurii cercetrilor i a stabilirii rspunderilor. Cpitnia portului face cercetri chiar daca sinistrul privete o nava sub pavilion strin.

8.1.2. Apele naionale navigabile, definiie Apele naionale navigabile ale Romniei sunt formate din marea teritoriala i apele interioare navigabile. Regimul i ntinderea marii teritoriale se stabilesc prin lege.(vezi Legea 17/1990 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al marii teritoriale i al zonei contigue a Romniei) Constituie ape interioare navigabile ale Romniei: a) fluviile, rurile, canalele i lacurile situate n interiorul teritoriului Romniei, pe poriunile navigabile; b) apele navigabile de frontiera, de la malul romanesc pana la linia de frontiera; c) apele maritime considerate, potrivit legii, ape interioare. Ministerul Transporturilor, cu avizul Ministerului Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului, al Ministerului Agriculturii i Alimentaiei, al Ministerului Industriei i Comerului i al Departamentului pentru Administraie Publica Locala, stabilete nominal i pe poriuni apele navigabile ale Romniei. Pentru apele de frontiera se va tine seama i de acordurile bilaterale privind regimul frontierei de stat. 8.1.3. Zona maritima, fluviala i a altor cai navigabile definiie Constituie zona maritima, fluviala sau a altor cai navigabile fia de teren situata n lungul rmului marii teritoriale sau ai apelor interioare navigabile, pe o lime de 30 de metri. n cazuri justificate, Ministerul Transporturilor poate mari limea zonei maritime, fluviale sau a altor cai navigabile, cu avizul celorlalte organe centrale ale administraiei de stat interesate. n porturi, zona maritima, fluviala sau a altor cai de navigaie coincide cu incinta portuara. Regimul zonei maritime fluviale i al altor cai navigabile n zona maritima, fluviala sau a altor cai navigabile, lucrrile i orice alte instalaii i amenajri care ar putea mpiedic circulaia ar ascunde amenajrile fcute n interesul navigaiei, pe terenuri, maluri sau n porturi, ori ar mpiedica folosirea normala a acestor amenajri, se pot executa numai cu autorizarea Ministerului Transporturilor i, dup caz, i a Ministerului Aprrii Naionale. Categoriile de lucrri vor fi stabilite de Ministerul Transporturilor. Ministerul Transporturilor poate dispune, n zona maritima, fluviala sau a altor cai navigabile, instalarea de semne, balize i alte semnale de navigaie, de zi i de noapte, pe toata ntinderea malurilor i a apelor, n punctele pe care le va socoti necesare pentru sigurana navigaiei. n acest scop, se vor putea efectua, potrivit dispoziiilor legale, defririle necesare meninerii vizibilitii semnelor i mijloacelor de semnalizare, iar materialul rezultat din defriare va fi depozitat la dispoziia organelor silvice.

Cheltuielile de instalare i ntreinere vor fi suportate de organele nsrcinate cu ntreinerea cailor navigabile, a lacurilor i a porturilor. Instalarea n afara zonei maritime, fluviale sau a altor cai navigabile a semnelor, balizelor i a celorlalte semnale de navigaie prevzute n alin. 1 se va face cu acordul deintorului de teren. Lucrrile n albia apelor navigabile, inclusiv dragajele, extraciile de produse de balastiera i altele asemenea se pot executa numai cu autorizarea Ministerului Transporturilor. Instalarea ori construirea de poduri sau instalarea de conducte ori cabluri peste sau sub apele navigabile se va face n condiiile legii i cu autorizarea Ministerului Transporturilor. Beneficiarii acestor instalaii i construcii sunt obligai a le marca potrivit regulilor privind semnalizarea n navigaie. 8.1.4. Reglementarea operaiunilor care se efectueaz numai cu nave sub pavilion roman. Operaiuni care se efectueaz numai cu nave sub pavilion roman (mijloace navale i de uscat) n porturile, n marea teritoriala i n apele interioare ale Romniei, privind navele sub orice pavilion: a) remorcajul i manevrele n porturi, rade i bazine; b) remorcajul de la un port romanesc la alt port romanesc, afara numai daca prin convenii internaionale la care statul roman este parte, se prevede altfel; c) serviciul de pilotaj; d) transportul de mrfuri, posta i pasageri efectuat prin mbarcare de pe teritoriul statului roman cu destinaia ctre un alt punct al aceluiai teritoriu (cabotaj); e) asistenta i salvarea n apele naionale a navelor, aeronavelor, hidroavioanelor i a ncrcturii acestora; f) scoaterea navelor, epavelor i a ncrcturilor acestora; g) pescuitul; h) serviciile de interes local pentru desfurarea activitii organelor administraiei de stat n porturi, n apele naionale i alte asemenea; i) construcii hidrotehnice; j) explorarea i exploatarea marii sau a fundului marii, conform dispoziiilor legale. Remorcherele, lepurile i tancurile fluviale sau de bunkerare autopropulsate sub pavilion strin pot face manevre la ieirea i la plecarea din port sau rada cu navele pe care le-au remorcat. Aceste nave aflate n curs n porturile romaneti pot efectua remorcarea i manevra i a altor nave ale societilor crora le aparin, chiar daca aceste nave nu pleac remorcate de acestea. Ministerul Transporturilor poate autoriza ca operaiunile prevzute la lit. b), d), e), f) i i) sa se efectueze i de nave sub pavilion strin.

8.1.5. Regimul operaiunilor de navigaie n porturi i n apele naionale. Navele de orice categorie, indiferent de pavilion, intrnd n apele sau porturile romaneti, sunt obligate sa respecte dispoziiile privind intrarea i navigaia n apele naionale, staionarea, operarea i plecarea din porturi, prevzute de dispoziiile legilor i ale reglementarilor romaneti. Navele, indiferent de pavilion, pot acosta sau ancora la rm n afara limitelor porturilor, numai n locurile fixate n acest scop, organizate sau marcate prin semnale, cu excepia cazurilor de fora majora avnd drept consecina imposibilitatea continurii navigaiei. Cazurile de fora majora invocate de comandantul navei se verifica i se atesta de cpitnia portului n zona creia s-a produs evenimentul sau de aceea a portului de destinaie. Locurile de acostare i ancorare n afara limitelor porturilor aflate n apele de frontiera sau n marea teritoriala se vor stabili de organele Ministerului Transporturilor, cu acordul organelor de grniceri. n cazurile de fora majora, comandantul navei este obligat sa anune imediat i primul post de grniceri sau de politie. Daca nava este autorizata s fac operaiuni n puncte izolate, n afara limitelor portului i unde nu se afla organe ale cpitniei de port se vor ndeplini formalitile de sosire cerute de reglementrile n vigoare, ca i cnd aceasta ar fi intrat n port. Condiiile n care vor fi ndeplinite aceste formaliti vor fi stabilite de Ministerul Transporturilor. Cnd, n caz de fora majora, ncrctura este descrcat de pe nava, n totalitate sau n parte, pe rm, n afara porturilor, se vor anuna de ndat, prin orice mijloace, cpitnia portului cea mai apropiata i primul post de grniceri sau de politie. Navele care opereaz n afara limitelor porturilor nu pot fi legate mai mult de doua n aceeai dana. 8.1.6. Implementarea standardelor internaionale pentru sigurana navelor, prevenirea polurii i asigurarea condiiilor de munc i via la bordul navelor maritime (Controlul statului portului PSC/Controlul statului de pavilion FSC) Obiectul PSC este reglementat de OG nr. 38 din 30 ianuarie 2000 privind implementarea standardelor internaionale pentru sigurana navelor, prevenirea polurii i asigurarea condiiilor de munc i via la bordul navelor maritime care utilizeaz porturile romneti sau care navigheaz n apele naionale i constituie: a) implementarea standardelor internaionale pentru sigurana navelor, prevenirea polurii i asigurarea condiiilor de munc i via la bordul navelor maritime care utilizeaz porturile romneti sau care navigheaz n apele naionale,

n scopul reducerii cazurilor de operare n porturile i n apele naionale ale Romniei a navelor maritime sub-standard; b) instituirea controlului navelor maritime sub pavilion strin, denumit controlul statului portului - PSC, n conformitate cu reglementrile europene i internaionale privind procedurile armonizate de inspecie i reinere a navelor. Prevederile se aplic oricrei nave, inclusiv echipajului acesteia, care: a) face escal ntr-un port romnesc sau la o instalaie off-shore aflat n apele teritoriale romneti; sau b) ancoreaz ntr-un port romnesc sau la o astfel de instalaie off-shore. n cazul navelor cu un tonaj brut mai mic de 500, autoritatea competent va aplica acele cerine ale conveniilor care sunt aplicabile i, n msura n care una dintre convenii nu este aplicabil, va lua toate msurile necesare pentru a asigura c respectiva nav nu pune n pericol sigurana, sntatea sau mediul. La efectuarea inspeciei unei nave care arboreaz pavilionul unui stat care nu este membru al uneia dintre convenii, autoritatea competent trebuie s se asigure c tratamentul aplicat unei astfel de nave i echipamentului su nu este mai favorabil dect cel aplicat unei nave care arboreaz pavilionul unui stat membru la acea convenie. Navele de pescuit, navele de rzboi, navele auxiliare, navele construite din lemn i cele de o construcie primitiv, navele guvernamentale exploatate n scopuri necomerciale, precum i navele de agrement care nu sunt angajate n comer nu fac obiectul prevederilor acestei ordonane. Activitatea de control al statului portului - PSC constituie serviciu public administrativ i se organizeaz n cadrul structurii organizatorice a ANR. Inspeciile i inspeciile detaliate la nave sunt efectuate de inspectori PSC. Inspeciile la nave vor fi efectuate ca urmare a: a) iniiativei autoritii competente; b) cererii sau informaiei asupra navei, furnizat de un alt stat parte la una dintre convenii; sau c) informaiei asupra navei, furnizat de un membru al echipajului, de un organism profesional, o asociaie, un sindicat sau de orice alt entitate care are interese n ceea ce privete sigurana navei, a echipajului i a pasagerilor si sau protecia mediului marin. Inspectorii PSC vor efectua inspecii care vor consta ntr-o vizit la bordul navei n vederea verificrii validitii certificatelor i a altor documente care trebuie s existe la bordul navei, n conformitate cu prevederile conveniilor, a strii navei, a echipamentului i echipajului su, precum i a condiiilor de via i de munc ale echipajului. Dac certificatele i documentele sunt valabile i inspectorul PSC este satisfcut de starea general a navei, inclusiv de cea a compartimentului mainilor i de condiiile de cazare i de igien ale echipajului i pasagerilor, inspecia se va limita la deficienele raportate sau observate, n cazul existenei acestora.

Atunci cnd inspectorul PSC are motive ntemeiate de a crede, n baza observaiilor fcute la bord, c starea navei, a echipamentului sau a echipajului acesteia nu ndeplinete n mod substanial cerinele unei convenii, va fi efectuat o inspecie detaliat. Motive ntemeiate exist atunci cnd inspectorul PSC descoper probe care, n baza judecii sale profesionale, justific o inspecie detaliat a navei, a echipamentului sau a echipajului acesteia. La terminarea inspeciei sau a inspeciei detaliate inspectorul PSC trebuie s transmit comandantului navei un document care va conine rezultatele inspeciei i detalii asupra oricror decizii luate de inspectorul PSC, precum i orice aciuni de remediere care trebuie luate de comandantul, proprietarul sau de operatorul navei. n cazul existenei unor deficiene care necesit reinerea navei, documentul care se transmite comandantului navei, va include meniunea c msura reinerii navei va fi publicat. Autoritatea competent trebuie s se asigure c toate deficienele confirmate sau descoperite n timpul inspeciei sunt remediate n conformitate cu prevederile conveniilor. n cazul unor deficiene care pun n pericol, n mod obiectiv, sigurana, sntatea sau mediul, autoritatea competent, prin ordin scris, va lua msura reinerii navei sau a stoprii operaiunilor n cursul crora au fost descoperite deficienele. Ordinul de reinere a navei sau de stopare a operaiunilor va fi comunicat imediat comandantului navei i reprezentantului proprietarului sau operatorului navei n Romnia. Acest ordin va fi retras numai atunci cnd pericolul este nlturat sau atunci cnd autoritatea competent hotrte c nava poate pleca sau c operaiunile pot fi terminate fr nici un risc pentru sigurana i sntatea pasagerilor sau a echipajului, fr a prezenta un pericol pentru alte nave sau un pericol de poluare a mediului marin. n circumstane excepionale, atunci cnd starea general a unei nave este n mod evident sub-standard, autoritatea competent poate suspenda inspecia acesteia pn cnd comandantul, proprietarul sau operatorul navei ori reprezentanii acestora au luat msurile necesare n vederea respectrii prevederilor corespunztoare ale conveniilor. n cazul n care autoritatea competent a luat msura reinerii navei, aceasta va informa imediat, n scris, administraia statului pavilionului i consulul sau, n absena acestuia, urmtorul reprezentant diplomatic al statului pavilionului despre toate circumstanele n care a fost emis ordinul de reinere a navei. Acolo unde este necesar va fi informat i organizaia recunoscut responsabil de eliberarea certificatelor navei. n exercitarea controlului statului portului - PSC, autoritatea competent va face tot posibilul pentru a evita reinerea sau ntrzierea nejustificat a unei nave. Dac o nav este reinut sau ntrziat n mod nejustificat, proprietarul sau operatorul acesteia are dreptul la despgubire pentru orice pierdere sau prejudiciu

suferit. n toate aceste cazuri proba reinerii sau ntrzierii nejustificate a navei este n sarcina reclamantului. n cazul n care comandantul, proprietarul sau agentul unei nave notific autoritii competente, nainte sau imediat dup intrarea navei n port, orice deficiene ale navei sau ale echipamentului su, a cror remediere urmeaz a fi fcut nainte de plecarea navei din port, reinerea acesteia va fi hotrt numai dac deficienele care o justific au fost descoperite dup ce comandantul a anunat c nava este pregtit pentru inspecie. Aceeai procedur va fi aplicat atunci cnd autoritatea competent primete notificarea c nava este programat n vederea efecturii inspeciilor de clas sau a celor conforme prevederilor legislaiei statului pavilionului. Proprietarul sau operatorul unei nave ori reprezentanii acestora n Romnia au dreptul de a contesta ordinul de reinere a navei dat de autoritatea competent. Contestaia nu determin suspendarea msurii de reinere. Contestarea ordinului de reinere se face n conformitate cu prevederile Legii contenciosului administrativ nr. 29/1990, cu modificrile i completrile ulterioare. Autoritatea competent va informa, o dat cu emiterea ordinului de reinere a navei, comandantul navei reinute n legtur cu dreptul de a face contestaie. Atunci cnd deficienele nu pot fi remediate n portul n care se exercit controlul statului portului - PSC, autoritatea competent poate permite navei respective s plece spre cel mai apropiat antier de reparaii disponibil, numai dac sunt respectate condiiile specifice determinate de acesta n vederea asigurrii plecrii navei ntr-o stare care nu prezint nici un risc pentru sigurana i sntatea pasagerilor i a echipajului i nici un pericol pentru alte nave sau nici un pericol de poluare a mediului marin. Atunci cnd portul spre care se ndreapt nava n vederea remedierii deficienelor se afl ntr-un alt stat, autoritatea competent va informa n scris autoritatea competent a acelui stat, prile i orice alt autoritate implicat, cu privire la starea navei, n scopul asigurrii tuturor condiiilor pentru plecarea acesteia. n cazul existenei unui acord internaional privind controlul statului portului - PSC, la care Romnia este parte, autoritatea competent va lua msuri pentru a asigura c navelor care pleac: a) fr s se fi conformat condiiilor determinate de autoritatea competent a unuia dintre statele membre ale acestui acord; sau b) care refuz s se conformeze cerinelor aplicabile ale conveniilor, nendreptnduse spre antierul de reparaii indicat, li se va refuza accesul n toate porturile romneti pn cnd proprietarul sau operatorul nu va furniza autoritii competente proba ndeplinirii n totalitate a cerinelor aplicabile ale conveniilor. n aceste circumstane autoritatea competent va informa imediat toate autoritile competente ale celorlalte state membre ale acordului.

n cazuri de for major accesul navelor poate fi permis n scopul reducerii pericolului pentru viaa omeneasc sau a riscului de poluare. Autoritatea competent va efectua n mod obligatoriu inspecia acestor nave. Fiecare inspector PSC va deine, n timpul exercitrii atribuiilor sale, o legitimaie special, eliberat de Ministerul Transporturilor, care atest autorizarea inspectorului PSC de a efectua inspecii n cadrul controlului statului portului - PSC. Piloii angajai n vederea intrrii, ieirii sau efecturii de manevre n port i administraiei portului vor informa imediat autoritatea competent despre orice deficiene constatate n timpul desfurrii activitilor specifice, care ar pune n pericol sigurana navigaiei sau ar reprezenta un pericol de poluare a mediului marin. Autoritatea competent va informa Organizaia Maritim Internaional, respectiv Biroul Internaional al Muncii, despre reinerile navelor i despre toate circumstanele n care au fost luate msurile de reinere, n conformitate cu cerinele specifice ale fiecrei convenii. Contravaloarea prestaiilor legate de efectuarea inspeciilor pentru anularea msurii de reinere a navei va fi suportat de proprietarul sau de operatorul navei ori de reprezentantul acestuia n portul n care s-a fcut inspecia i se va face venit al autoritii competente. Reinerea navei nu va nceta dect n urma efecturii n totalitate a plii sau n schimbul unei garanii suficiente de rambursare a contravalorii prestaiilor . 8.1.9. Pilotajul. Regimul juridic al pilotajului n Romnia. Contractul de pilotaj, definiie, obligaiile prilor. Rspunderea pilotului. Servicii excepionale executate de pilot. Cile navigabile, porturile, radele i bazinele portuare n care pilotajul este obligatoriu se stabilesc de Ministerul Transporturilor. Prin activitatea de pilotaj se nelege: a) pilotajul navelor la intrarea i la ieirea din porturi, la manevrare de la o dan la alta se nelege pilotajul navelor maritime la intrarea, respectiv ieirea din i n mare n porturile maritime, i la intrarea, respectiv ieirea navelor maritime sau fluviale din i n calea navigabil, precum i la manevra navelor maritime sau fluviale de la o dan la alta, n interiorul aceluiai port; b) pilotajul navelor pe cile i canalele navigabile de acces spre porturile fluviale se nelege pilotajul navelor la intrarea, respectiv ieirea din i n mare pe o cale sau un canal navigabil, spre sau dinspre un port fluvial sau pe o cale sau un canal navigabil ntre dou porturi fluviale; n apele navigabile pentru care regimul de pilotare a navelor este reglementat prin convenii bilaterale sau multilaterale intervenite Intre tarile riverane interesate, la care Romnia este parte, zonele de pilotaj obligatorii sunt cele fixate n baza acestor convenii.

Piloii fac parte din personalul navigant. Pilotul asista pe comandantul navei i este obligat sa furnizeze acestuia informaiile complete i corecte pentru efectuarea n sigurana a manevrei. Comandantul este obligat sa pun la dispoziia pilotului date necesare asupra caracteristicilor de manevra a navei. Pe timpul cat este la bord, pilotul nu nlocuiete pe comandant la comanda navei, acesta continund sa fie rspunztor de manevra navei sale i de orice daune rezultate din operaiunile de manevra. Pilotul nu poate prsi nava dect dup ce a fost nlocuit sau nava a fost ancorata ori legata la locul destinat iar la plecarea din port pana ce nava nu a ieit din zona de pilotaj. n timpul serviciului la bordul navei pe care a fost nsrcinat sa o piloteze, pilotul are drept la hrana, precum i la cazare, daca este cazul, n aceleai condiii ca i ofierii de ia bord. Pilotul care efectueaz operaiunile prevzute n prezenta seciune nu face parte din echipajul navei pilotate. Modul de recrutare, colarizare i brevetare a piloilor, precum i efectuarea serviciului de pilotaj se stabilesc de Ministerul Transporturilor. Pentru zonele speciale din apele navigabile, supuse reglementarilor unor convenii ncheiate intre statul roman i statele riverane interesate, condiiile se stabilesc potrivit acestor convenii. Pentru serviciile de pilotaj se percep tarife stabilite potrivit dispoziiilor legale. Sunt scutite de plata taxelor de pilotaj: a) navele militare romane i strine; b) navele ntrebuinate la un serviciu public, de ntreinere sau pentru controlul i supravegherea navigaiei, precum i cele ntrebuinate n cazuri de pericol i inundaii; c) navele-coala, spital i de sport. Piloii fluviali care presteaz serviciul permanent la bordul navelor fluviale fac parte din echipajul navei i li se aplica prevederile legale referitoare la echipaj. Ministerul Transporturilor stabilete zonele de pilotaj obligatoriu. Aceasta activitate poate fi concesionata la una sau maximum dou societi - persoane juridice. Condiiile de concesionare se stabilesc prin caiet de sarcini emis de administratorul zonei. Activitatea de pilotaj poate fi efectuata numai de persoane juridice sau fizice autorizate de Ministerul Transporturilor. FUNCIONAREA PILOTAJULUI N RADA I PORTUL CONSTANA6 Pilotarea navelor n portul Constana este obligatorie.

OMT 471/1989

Pilotarea navelor se efectueaz numai de ctre piloii de port maritimi ncadrai n Serviciul de Pilotaj i Nave portuare al Portului Constana, sau n Serviciul de pilotaj al antierului Naval Constana . Pentru executarea serviciului, piloii sunt ajutai de marinarii legtori de nave, de remorchere de manevr i alupe. Piloii de port maritim, fac parte din personalul navigant, cu toate drepturile ce decurg din aceast situaie i se recruteaz dintre piloii stagiari, care sunt supui unui examen de brevet, dup ce au efectuat stagiul prevzut de lege. Piloii stagiari, se recruteaz dintre navigatorii brevetai, care ndeplinesc condiiile prevzute de lege. Piloii, asigur pilotajul navelor comerciale astfel: din rad n port, unde se acosteaz la dane sau se ancoreaz; din port n rad, pn nava este pus pe direcia de mar; la schimbri de dane n port, mutri din ancor la dane, suiri pe doc, largri, trageri de parme, etc. Pilotarea se efectueaz la orice or, att ziua ct i noaptea, n msura n care nu exist vreun pericol pentru nav din cauza ntunericului, ceii i vizibilitii reduse, viscolului, vntului puternic, mare montat etc. Fac excepie de aceasta regula navelor petroliere al cror pescaj depete 50`00, care vor fi manevrate numai pe timp de zi, cu respectarea condiiilor stabilite de prezenta regul. Orice manevr efectuat, se va trece n registrul de pilotaj completndu-se toate rubricile registrului. Cererea de pilot pentru intrarea-ieirea navelor n i din port, sau orice manevr n port, se va face prin completarea obligatorie a Buletinului de pilotaj, ce se va depune de ctre Agenia de nave, cu cel puin 2 ore nainte de efectuarea manevrei. Dup efectuarea manevrei, pilotul respectiv va completa buletinul de pilotaj i va face meniuni asupra prestrii serviciului. Piloii sunt obligai: s fie la curent n permanen cu adncimile reale ale apei n port, adncimi ce vor fi puse la dispoziia piloilor periodic, sptmnal, de ctre serviciul special al Seciei Ci Navigabile.; s vegheze ca n timpul pilotrii s nu se alture de nava pilotat, nici o alt nav sau ambarcaiune, cu excepia celor ce concur la efectuarea manevrei (remorchere, alupe, pilotine). efii de tur de piloi, sunt obligai s tie n orice moment, danele ocupate i cele libere ale portului. Imediat, la urcarea la bord a pilotului, acesta va prezenta comandantului navei, buletinul de pilotaj, pentru a nscrie sub semntur, pescajul navei, TRN i TRS, starea mainilor i ora exact a primirii sau debarcrii pilotului, manevra executat i observaiile asupra felului cum a decurs pilotarea navei. Pilotul nu prsete nava, pn ce aceasta nu a fost ancorat sau legat definitiv la locul destinat, iar la plecarea din port a navei, pn ce aceasta nu a fost

pus pe direcia de mar, de comun acord cu comandantul navei. Dac datorit unor condiii deosebite (vnt, mare montat) debarcarea pilotului prezint un pericol, situaia va fi adus la cunotina Cpitniei Portului Constana care de acord cu comandantul navei i Administraia portului, va decide. Pilotul nu nlocuiete pe comandant, la manevra navei. Rolul su este de a indica i de a asista pe comandant la determinarea manevrelor necesare, pentru a urma drumul indicat, acostrii sau plecrii. Comenzile se dau numai de ctre comandant. Comenzile comandantului pentru remorchere i marinarii legtori de nave vor putea fi transmise prin intermediul pilotului. Este interzis pilotului de a manevra personal telegraful mainilor sau s de comenzi direct echipajului navei. Dac n interesul rapiditii manevrei, comandantul apreciaz necesar s lase ca pilotul s de direct aceste ordine, manevrele executate n aceste condiii, vor fi considerate ca fiind sub ordinele comandantului i angajeaz numai responsabilitatea sa. Pe timpul ct pilotul este prezent la bord comandantul continu s fie rspunztor de manevra navei sale i de orice daune vor rezulta n urma manevrelor efectuate. n cazul cnd, pe timpul manevrei, cpitanul prsete puntea de comand, este obligat a indica pilotului, persoana responsabil pentru conducerea navei, pe timpul absenei sale. n caz de neconformare cu aceast regul, pilotul va opri manevra, iar dac acest lucru nu este posibil, din cauza condiiilor n care se afl nava, va continua el nsui manevra pn ce nava va ajunge n situaia favorabil opririi manevrei ei. n ambele cazuri, va anuna imediat cpitnia portului Constana. Rspunderea pentru eventuale daune produse n aceste mprejurri revine comandantului navei. n cazul n care comandantul navei nu va urma indicaiile pilotului i va insista asupra unei manevre riscante din punct de vedere a siguranei instalaiilor i lucrrilor portuare sau a drumului de acces, pilotul va atrage atenia comandantului asupra rspunderii ce o poart i va anuna imediat prin VAP cpitnia portului Constana i serviciul de pilotaj iar apoi va consemna acest lucru ntr-un proces verbal ncheiat ntre el i comandant. n cazul n care comandantul va refuza s semneze acest proces verbal, cpitnia portului va decide. Dac pilotul observ din partea comandantului intenia de a nclca regulile de navigaie n sectorul de pilotaj, este obligat a-l avertiza asupra greelii n aciunea sa. Dac acesta ncalc totui regulile de navigaie, pilotul va raporta cazul cpitniei port. n cazul cnd, la nava pe care s-a urcat pilotul, s-a declarat carantin, comandantul navei este obligat s asigure pilotului cazarea i masa pn la debarcarea sa. Comandantul navei nu va pune nava n viteza de mers normal dect dup debarcarea pilotului. Este interzis piloilor de a duce de la o nav la alta persoane, mrfuri, obiecte.

Orice avarie survenit de nav pe timpul pilotrii sau orice avarie fcut de nav cheului sau instalaiilor portuare, va fi raportat imediat n scris cpitniei portului. De asemeni piloii sunt obligai s raporteze n scris cpitniei portului: orice schimbare n enalul navigabil; nclcarea regulilor de navigaie; neexecutarea de ctre comandanii de nave a indicaiilor date de piloi; orice eveniment n legtur cu navigaia sau manevra executat; asupra obiectelor scoase din ap la virarea ancorelor precum i a instalaiilor de legare a navelor. n cazul cnd piloii iau cunotin c nava se afl n pericol, sau c s-a ntmplat un accident de navigaie, sunt obligai a anuna imediat cpitniei portului ce vor aciona conform dispoziiilor ce le vor primi. n cazuri grave i urgente vor aciona din proprie iniiativ, raportnd msurile ce le-au luat. Piloii vor informa imediat cpitnia portului asupra oricrei informaii date de comandanii de nave, de ctre posturile de la uscat ca urmare a unor comunicri de la nave cu privire la epave ntlnite, obstacole, timp extrem de ru. nainte de a se urca sau cobor de pe nav, pilotul se va convinge n limita posibilitilor c scara de pilot este bine legat, este n bun stare, are o lungime suficient, este luminat corespunztor pe timp de noapte. Acostarea navelor n danele de col se va face astfel nct s nu fie ieite n afara danei cu prova sau pupa. n cazuri excepionale, cpitnia portului Constana va putea aproba ieirea n afara extremitilor, ns nu mai mult de 1/10 din lungimea navei care are o lungime de 100 m. i 1/15 din lungimea navei cnd este mai lung de 100 m. n vederea executrii manevrei ordonate, comandantul este obligat s ia toate msurile necesare, astfel ca nava s fie gata de manevr la ora pentru care a fost solicitat pilotul, adic: maina principal s fie gata de manevr, personalul necesar pentru manevr s fie prezent la bord, inclusiv comandantul, parmele etc. n cazul cnd aceste condiii nu sunt ndeplinite, pilotul va informa eful de tur iar acesta va informa cpitnia portului Constana, dup care va consemna n buletinul i registrul de pilotaj dispoziiile primite i nominal cei care au dispus efectuarea manevrei fr respectarea actelor normative. Este interzis piloilor s execute manevra cu nave care nu prezint siguran pentru instalaiile portuare i pentru navele aflate n port sau rad i care nu dispun de mijloacele i personalul indicat a fi prezent la bord conform legislaiei n vigoare iar n condiii de vreme nefavorabil n port i rad, piloii nu vor ncepe manevra dect dac aceasta se poate executa n siguran deplin i cu autorizaia expres a cpitniei portului Constana n balast ce manevreaz la intrarea sau ieirea din portul Constana n condiii de vnt puternic sunt obligai a-i asigura un pescaj corespunztor efecturii n siguran a manevrelor ordonate. Pescajul maxim admis la danele portului Constana va fi stabilit n funcie de sondajele sptmnale, cu o rezerv calculat conform STAS 11208/1979.

Adncimea va fi stabilit prin determinarea de ctre SCN a nivelului apei i comunicarea la orele 08.00 a acestei adncimi. Este interzis acostarea la dane a unor nave cu lungime mai mare dect dana atunci, cnd n danele adiacente sunt programate nave la intrare sau plecare. Manevrele cerute verbal de ctre Agenia de nave fr depunerea buletinului de pilotaj, nu se vor executa. Fac excepie manevrele ordonate de Cpitnia portului, dar care vor fi trecute n registrul de manevre, cu meniunea respectiv i certificarea cpitniei portului. n cazul cnd o nav cheam pilot aceasta este obligat s se deplaseze imediat la bordul navei. Dac se va constata c chemarea pilotului nu a fost ntemeiat, se va raporta cpitniei de port care va hotr asupra amenzii ce va trebui pltit de comandantul navei. Comandantul navei este obligat s ia toate msurile necesare, pentru ca primirea i debarcarea pilotului s se fac n deplin siguran, de asemenea va efectua manevrele cele mai indicate, pentru a nu periclita sigurana navei. Nava pilot, va putea acosta la nava pilotat numai pentru ambarcarea sau debarcarea pilotului. Este interzis navei pilot de a efectua manevre de remorcare. nainte de a ncepe manevra de acostare a unei nave la cheu, pilotul este obligat s se ncredineze c dana respectiv are adncimea necesar i c are spaiu suficient pentru acostare. n cazul cnd spaiul pentru acostare este insuficient sau foarte limitat, deoarece ar periclita sigurana manevrei, va depune toate diligenele pentru a asigura spaiul de manevr i numai dup aceasta va manevra nava. Dac totui I se va impune efectuarea manevrei fr ndeplinirea condiiilor, pilotul va efectua manevra nu nainte de a informa n scris Cpitnia portului. Agenia de nave, va preciza la buletinul de pilotaj locul corect la dana unde urmeaz a fi acostat nava, astfel nct operaiunile de ncrcare-descrcare s nu fie ntrerupte prin manevre ulterioare. La efectuarea manevrelor, folosirea remorcherelor este obligatorie la navele de TRN de 1000 t. sau mai mult. Numrul acestora va fi stabilit de comandantul navei de comun acord cu pilotul. n timpul folosirii remorcherului, comandantul i echipajul acestuia devin n orice privin subordonai navei remorcate identificndu-se cu nava sau navele asistate i cu armatorii respectivi, din momentul cnd remorcherul prsete dana de ateptare pentru a se deplasa la nava ce-i solicit serviciile, pn cnd revine n siguran la dana sa de ateptare. Pentru orice pierdere, avarie, prejudiciu ori ntrziere de orice fel ce pot apare n timpul sau ca o consecin a angajrii remorcherului, vor fi inui rspunztori cei ce folosesc remorcherul i armatorii navei sau navelor respective. Dac n timpul pilotajului s-a declarat incendiu pe nav pilotul va da semnalele de alarm i va manevra nava spre ieire din port sau izolarea ei. La bordul navei se vor lua toate msurile locale, pentru stingerea incendiului, sau izolarea ei. Nava nu va putea fi readus n port, dup stingerea incendiului, dect n urma avizului comun al organelor de pompieri i cpitnia portului.

Nava pilot, cnd este n exerciiul funciunii sau n ateptare la posturi de pilotaj, este obligat s poarte semnalele i luminile prescrise de R.I.P.A.M. Cpitnia portului Constana va supraveghea i controla aplicarea prezentelor instruciuni. 8.1.10.Remorcajul de port i mare. Prin activitatea de remorcaj se nelege: remorcaj de manevr al navelor se nelege utilizarea remorcherelor i/sau a mpingtoarelor n timpul manevrelor de intrare i ieire a navelor maritime sau fluviale n i din porturi, precum i pentru manevrele ntre danele aceluiai port. Nu constituie remorcaj de manevr al navelor fluviale manevrele efectuate de remorcherele sau mpingtoarele unui armator pentru navele proprii; 8.1.11.Scoaterea navelor euate i a epavelor scufundate n apele navigabile naionale sau internaionale Navele euate, scufundate, prsite sau abandonate n apele naionale navigabile reprezint un pericol pentru sigurana navigaiei. Daca o nava eueaz sau se scufunda n apele naionale navigabile, cpitnia portului va fixa un termen armatorului sau operatorului, dup caz, pentru nceperea activitii de dezeuare sau ranfluare a navei i curirea fundului apei. n funcie de situaia concreta, acest termen va fi cuprins intre 10 zile i 2 luni de la data notificrii. n caz de nendeplinire a acestei obligaii, administratorul zonei, la solicitarea cpitniei, va executa aceste operaiuni n contul armatorului . Orice mrfuri sau alte bunuri scufundate n porturi, rade sau pe cile navigabile vor fi scoase de armatorii sau operatorii. navei sau de proprietarii mrfurilor, n termenul stabilit de cpitnia de port. n funcie de situaia concreta acest termen va fi cuprins intre 10 zile i 2 luni de la data notificrii. n caz de nendeplinire a acestei obligaii, administratorul zonei, la solicitarea cpitniei, va executa aceste operaiuni n contul armatorului i/sau a intereselor mrfii. Agentul economic care efectueaz scoaterea n condiiile din prezentul articol este n drept sa vnd, cu avizul cpitniei, bunurile ce nu se pot pstra sau a cror conservare necesita o cheltuiala prea mare fata de valoarea lor, sumele obinute urmnd a fi conservate. Dup terminarea operaiunilor de scoatere a navei i ncrcturii, cpitnia portului din zona creia s-a ntmplat sinistrul va face publicitate pentru ntiinarea persoanelor interesate, invitndu-le sa dovedeasc drepturile ce le au asupra bunurilor salvate. ntiinarea se va face prin publicarea anunului intr-un ziar local, intr-unul naional i intr-unul internaional i prin afiare la sediul cpitniei portului. Daca n termen de 3 luni de la data ntiinrii cei interesai nu se prezint pentru a-i lua n primire bunurile salvate, se poate proceda la vnzarea acestora i

consemnarea sumei rezultate dup scderea cheltuielilor efectuate cu ocazia operaiunilor de ranfluare a navei, a remuneraiei de salvare, a taxelor i sumelor datorate bugetului i a altor cheltuieli rezultate din ndeplinirea procedurii prevzute n prezentul articol. Daca pana la mplinirea unui an de la data consemnrii sumei rezult3te din vnzare cei interesai nu i-au valorificat drepturile sau daca preteniile formulate nuntrul aceluiai termen n fata organelor de jurisdicie au fost respinse prin hotrre definitiva. suma consemnata se face venit statului. n cazul cnd se considera ca euarea sau scufundarea unei nave n porturi, rade, canale de acces n locuri de intrare i ieire a navelor constituie un pericol iminent pentru navigaie, cpitnia portului va dispune ca armatorul sau operatorul sa procedeze, n maximum 24 de ore de la notificare, la scoaterea navei i la curirea fundului apei, cu respectarea art. 48 i 49 alin. 2. n caz de nencepere n termenul stabilit a ndeplinirii acestor obligaii, la dispoziia cpitniei, se va proceda la efectuarea operaiunilor n contul operatorului sau al armatorului. n situaii excepionale, n care pericolul de navigaie sau poluare determina aciune imediata, cpitnia poate ordona efectuarea operaiunilor fr notificarea de 24 ore. Daca proprietarul, armatorul sau reprezentantul lor nu restituie cheltuielile, nava i toate bunurile recuperate n condiiile articolului precedent vor fi vndute, conform art. 68, pentru acoperirea cheltuielilor, eventuala diferena rmnnd la dispoziia proprietarului, dup plata creanelor care greveaz nava. n cazul cnd cheltuielile de scoatere a navei ntrec suma obinuta prin vnzare, proprietarul, armatorul sau reprezentanii lor rmn obligai a plai diferena. Actul de confirmare a execuiei operaiunilor prevzute, ntocmit de cpitnia portului sau, dup caz, de autoritile publice locale, avnd anexat calculul cheltuielilor, ntocmit de unitatea creditoare i verificat de Ministerul Transporturilor, constituie un titlu executoriu pentru cheltuielile efectuate cu scoaterea, paza i administrarea bunurilor salvate, precum i cu curirea fundului apei. Executarea de ctre unitatea creditoare a acestui titlu asupra navei sau ncrcturii recuperate se face cu prioritate naintea oricrei alte creane. Bunurile gsite n apele naionale ori aruncate de apa pe plaja, rm sau cheiuri se predau, n termen de 10 zile, cpitniei de port celei mai apropiate ori celui mai apropiat organ al politiei sau celui care ie-a pierdut. Organul cruia i s-a predat bunul procedeaz potrivit dispoziiilor legale referitoare la bunurile gsite. Bunurile gsite n apele de frontiera, provenite de pe teritoriu statelor vecine, vor fi napoiate autoritilor competente ale acestor state prin organele de grniceri. Armele, muniiile, materiile explozive, precum i orice alte bunuri a cror deinere fr drept este sancionat potrivit legii penale, gsite, se predau de ndat celui mai apropiat organ al politiei, care va proceda potrivit dispoziiilor legale privind regimul acestor bunuri.

Persoanele care predau n termen bunurile au dreptul la o recompensa al crei cuantum poate fi de pana la a treia parte din valoarea lor, pentru bunurile gsite n apele naionale, i de pana la a 10-a parte, pentru bunurile gsite pe plaja, rm sau pe cheiuri. Persoanele care predau n termen bunurile de ndat au dreptul la rambursarea cheltuielilor fcute pentru recuperarea i predarea lor. Nerespectarea dispoziiilor de predare a bunurilor se sancioneaz potrivit legii penale. 8.1.12. Oprirea de la plecare a navelor. Reinerea navelor. Reglementari, autoritatea competenta, proceduri Cpitniile de port vor interzice libera navigaie n apele naionale, precum i operaiunile de ncrcare - descrcare i transbord sau legtura cu uscatul navelor care nu au acte de bord sau nu ndeplinesc condiiile prevzute n acestea, precum i navelor care nu au obinut permisul de acostare i autorizare de libera practica n port dat de organele sanitare dup vizitarea navei. Cpitnia portului nu va admite plecarea din port sau rada daca: a) lipsesc actele de bord cerute sau acestea nu sunt valabile; b) navele maritime au gaura de apa la bord; c) navele fluviale au gaura de apa la corp; d) funcionarea instalaiilor de guvernare i a celor de ancorare este defectuoasa; e) nava nu este nzestrat cu suficiente mijloace de salvare, de stingere a incendiului, cu pompe de evacuare, mijloace de semnalizare i de ancorare sau babalele nu prezint sigurana; f) ncrctura de pe punte pericliteaz stabilitatea navei sau mpiedica vizibilitatea n navigaie; g) stivuirea i arimarea mrfurilor n magazii sunt defectuoase, periclitnd sigurana navigaiei; h) pescajul maxim stabilit n actele navei este depit; i) numrul pasagerilor mbarcai depete cifra artata de certificatul care stabilete numrul de calatori admis. j) membrii echipajului nu poseda brevete sau certificate prevzute de legile statului sub al crui pavilion se afla nava; k) la bordul navei nu se afla personalul necesar siguranei navigaiei; I) instalaiile destinate prevenirii polurii nu sunt n stare eficienta de funcionare; m) n orice alte cazuri, cnd sigurana navei este periclitat. Cpitnia portului nu va elibera actele de bord i permisul de plecare acelor nave care nu au achitat tarifele, taxele, eventualele amenzi i despgubiri la care sunt

obligate, potrivit dispoziiilor legale, fata de cpitnia de port sau de alte organe portuare. Navele pot fi oprite de a pleca din port sau din rada i n cazul cnd s-a cerut aceasta, prin adresa scrisa, de ctre un organ al administraiei locale sau centrale, de organele jurisdicionale ori de cele ale parchetelor. Navele pot fi oprite de a pleca din port sau rada i n cazurile cnd cpitnia primete reclamaii scrise prin care se cere reinerea navei, pentru pretenii de neplata mrfii ncrcate, pretenii rezultnd din avaria comuna, avarii, abordaje, asistenta sau salvare, despgubiri, taxe, tarife i alte asemenea. n cazurile prevzute n prezentul articol reinerea nceteaz daca proprietarul navei a depus o garanie suficienta n raport cu suma pretinsa sau daca, n termen de 24 ore de la reinerea navei, nu s-a primit o confirmare printr-o ncheiere judectoreasca de punere sub sechestru. n calculul acestor ore nu se iau n considerare orele din zilele nelucrtoare. Rspunderea pentru reinerea nejustificata a navei o poarta acela la cererea cruia a fost reinuta nava. Aceste reguli nu se aplica navelor militare i navelor sub pavilion strin folosite pentru servicii guvernamentale.

8.2. Cutare, asistenta i salvare


Comandantul unei nave sub pavilion roman, care primete un mesaj indicnd ca o nava se afla n pericol, este obligat ca, n msura n care nu-i pune n primejdie nava, echipajul sau pasagerii, sa se deplaseze cu toata viteza ctre acea nava, pentru asistenta i salvarea persoanelor aflate n pericol la bordul acelei nave. Aceeai obligaie o are comandantul i n cazul persoanelor aflate n pericol pe ambarcaiuni sau plute de salvare. n caz de imposibilitate sau daca, n circumstane speciale n care s-ar afla, comandantul socotete ca nu este raional i nici necesar sa acorde ajutorul sau, el este obligat sa nscrie n jurnalul de bord motivul pentru care nu poate sa fac aceasta. Comandantul de nava este obligat a acorda, dup abordaj, asistenta celeilalte nave, echipajului i pasagerilor acesteia i, n msura posibilului, a indica celeilalte nave numele propriei sale nave, portul sau de nmatriculare i portul cel mai apropiat la care va ajunge. Comandantul unei nave care se afla n cltorie sau este gata de plecare nu mai are obligaia de a da asistenta i salvare, n cazul n care comandantul navei aflate n pericol refuza expres ajutorul, precum i atunci cnd s-a primit informaia ca ajutorul nu mai este necesar. Motivele de neacordare a ajutorului prevzut n prezentul articol se vor consemna n jurnalul de bord. Asistenta i salvarea navei i a bunurilor aflate pe aceasta se fac potrivit nelegerii cu comandantul navei, cu armatorul sau cu operatorul acesteia.

nelegerea poate fi scrisa sau transmisa prin orice mijloc de comunicaie i consemnata n jurnalul de bord. Cnd nava reprezint un pericol de navigaie i comandantul/armatorul sau operatorul navei ntrzie nejustificat ncheierea unei nelegeri pentru asistenta sau salvare, cpitnia portului n jurisdicia creia se afla nava va ordona salvarea acesteia, pe cheltuiala intereselor navei i ale mrfii aflate la bordul acesteia, dispoziiile cpitniei devenind obligatorii. n toate cazurile de sinistru, calamitate, de pericol sau de interes general, ivite la uscat n apele portuare i n rada, cpitnia portului coordoneaz toate aciunile i asigura disciplina n realizarea acestora. Cpitnia va putea cere concursul navelor i echipajelor aflate n port sau n apropiere, precum i oricror persoane care exercita o profesie n port sau lucreaz n mod obinuit pe chei sau n apele naionale, acestea fiind obligate sa dea sprijinul solicitat i sa respecte ordinele date de cpitnie . Actul de confirmare a executrii operaiunilor de salvare n conformitate cu art. 53 alin. 3 i cu prezentul articol, ntocmit de cpitnia portului, avnd anexat calculul cheltuielilor fcute de persoanele juridice i fizice creditoare i verificat i aprobat de Ministerul Transporturilor, constituie titlu executoriu pentru cheltuielile efectuate cu salvarea navei. Despre sinistrul navelor strine va fi informat imediat i oficiul consular al statului al crui pavilion l poarta nava. n cazul sinistrului unei nave sub pavilionul unui stat strin cu care statul roman a ncheiat convenii internaionale se vor aplica dispoziiile din aceste convenii privind termenele, condiiile de informare i relaiile cu oficiul consular al statului strin. Acordarea de asistenta i salvare a navelor i condiiile de executare a acestora, prevzute n prezenta seciune, se aplica n mod corespunztor i n cazul cnd pe mare sau n apele naionale se afla n pericol aeronave ori persoane aflate sau czute de la bordul acestora. Sistemul de salvare pe mare i pe apele interioare navigabile se organizeaz de Ministerul Transporturilor mpreun cu Ministerul Aprrii Naionale i Ministerul de Interne. Organizarea posturilor de salvare i de prim ajutor pe plaja i n tranduri se face potrivit normelor tehnice stabilite de Ministerul Transporturilor de ctre persoanei juridice sau fizice crora le aparin. 8.2.1. Cutare, asistenta i salvarea persoanelor pe mare. Reglementare, noiune, definiie Convenia Internaional privind cutarea i salvarea pe mare, adoptat de IMO i ratificat de Romnia prin OG nr.115/1998 Nici o remuneraie nu este datorat de persoanele ale cror viei au fost salvate, dar nici o prevedere a prezentului articol nu va afecta dispoziiile legislaiei naionale privitoare la acest subiect.

Un salvator al vieii umane, care a luat parte la serviciile acordate cu ocazia accidentului care a determinat salvarea, este ndreptit la o cot-parte echitabil din plata acordat salvatorului pentru salvarea navei sau a altor bunuri ori pentru prevenirea sau reducerea la minimum a daunelor produse mediului nconjurtor. 8.2.2. Cutare, asistenta i salvarea bunurilor aflate n pericol pe mare. Reglementare, noiune, definiie. Convenia Internaional privind salvarea, adoptat de IMO i ratificat de Romnia prin OG nr.110/2000 n sensul convenii sunt definii urmtorii termeni: a) operaiune de salvare desemneaz orice act sau activitate ntreprins n scopul acordrii de asisten unei nave sau oricror alte bunuri aflate n pericol n apele navigabile sau n orice alte ape, oricare ar fi acestea; b) nav desemneaz orice nav ori ambarcaiune sau orice structur capabil s navigheze; c) bunuri desemneaz orice bunuri care nu sunt n mod permanent sau intenionat anexate rmului i include mrfuri supuse riscului; d) daun produs mediului nconjurtor desemneaz deteriorarea fizic substanial produs sntii umane sau vieii marine ori resurselor din apele de coast sau interioare sau n zonele adiacente acestora, cauzat prin poluare, contaminare, incendiu, explozie sau alte incidente majore similare; e) plat desemneaz orice recompens, remunerare sau compensaie n conformitate cu prevederile prezentei convenii; 8.2.3. Retribuia pentru asistenta i salvare, cheltuielile de salvare. Condiiile pentru recompens 1. Operaiunile de salvare care au avut un rezultat util dau dreptul la recompens. 2. Exceptnd cazurile n care se prevede altfel, nici o plat nu va fi datorat n temeiul prezentei convenii dac operaiunile de salvare nu au avut un rezultat util. 3. Acest capitol se va aplica indiferent dac att nava salvat, ct i nava care a efectuat operaiunile de salvare aparin aceluiai proprietar. Asistenta acordata navelor sau aeronavelor aflate n pericol pe mare i salvarea lor dau dreptul celui care a acordat asistenta i salvatorului la o retribuie ce se va stabili innd seama de: Criterii pentru stabilirea recompensei 1. Recompensa va fi stabilit n aa fel nct s se ncurajeze operaiunile de salvare, lundu-se n considerare urmtoarele criterii, indiferent de ordinea n care sunt prezentate mai jos: a) valoarea salvat a navei i a altor bunuri;

b) calificarea i eforturile depuse de salvatori pentru prevenirea sau reducerea la minimum a daunelor produse mediului nconjurtor; c) msura n care operaiunile de salvare au reuit; d) natura i gradul pericolului; e) calificarea i eforturile depuse de salvatori pentru salvarea navei, a altor bunuri, precum i pentru salvarea vieilor omeneti; f) timpul folosit, cheltuielile i pierderile suferite de salvatori; g) riscul de responsabilitate sau alte riscuri asumate de salvatori i de echipamentele acestora; h) promptitudinea serviciilor acordate; i) disponibilitatea i utilizarea de nave sau alte echipamente destinate operaiunilor de salvare; j) gradul de pregtire i eficien a echipamentelor salvatorului, precum i valoarea acestora. 2. Plata unei recompense va fi fcut de toi cei interesai de nav i de alte bunuri, proporional cu respectivele valori salvate ale fiecruia. Cu toate acestea, un stat parte poate s prevad n legislaia sa naional ca plata recompensei s fie fcut de unul dintre cei interesai, condiionat de existena unui drept de recurs al acestuia mpotriva celorlali interesai pentru prile din recompens ce trebuie pltite de fiecare. Nici o prevedere a prezentului articol nu va interzice dreptul la aprare. 3. Recompensele, fr includerea dobnzilor i a costurilor legale recuperabile ce ar putea fi pltite suplimentar, nu vor putea depi valoarea salvat a navei i a celorlalte bunuri. Prin valoarea bunurilor salvate se nelege suma la care acestea au fost evaluate, inndu-se seama de posibilitile de valorificare, iar daca au fost vndute, suma rezultata din vnzare, cu scderea, n ambele cazuri, a impozitelor i taxelor, precum i a cheltuielilor. Cuantumul retribuiei, precum i repartizarea acesteia intre salvatori se stabilesc pe baza acordului intervenit intre cei interesai, iar n lipsa acordului, dup caz, de instanele judectoreti, arbitrajele de pe lng camerele de comer i industrie, n conformitate cu competentele acestora, cu excepia cazului cnd prin contractul de salvare ncheiat pentru o nav strina s-a prevzut competenta unui alt organ jurisdicional. Organele jurisdicionale vor putea reduce sau anula retribuia stabilita convenional sau, dup caz, vor putea respinge ori admite numai n parte cererea pentru stabilirea retribuiei, daca salvatorii, prin culpa lor, au fcut necesara asistarea ori salvarea sau daca ei au svrit infraciunea de furt tinuire sau vreo alta infraciune cu privire la bunurile pentru care s-a acordat asistenta ori salvarea. De asemenea, organele de jurisdicie pot majora retribuia convenional cuvenit salvatorilor n cazurile n care meritele acestora au fost mai mari dect cele estimate n contract atunci cnd condiiile de salvare au fost mai grele i unele

cheltuieli mai mari dect cele prevzute sau cnd partea salvata a ascuns situaia reala n care se afla. Daca asistenta de salvare a fost prestata de mai multe nave, retribuia se va repartiza intre ele potrivit aportului fiecreia. Asistenta i salvarea navelor remorcate sau a ncrcturii lor de ctre nava care le remorcheaz dau drept salvatorilor la retribuie numai n cazurile cnd evenimentul nu s-a produs din culpa echipajului remorcherului sau daca acesta a prestat servicii excepionale, care nu pot fi considerate ca efectuate n ndeplinirea contractului de remorcare. Dreptul la aciune pentru plata de daune, cheltuieli sau retribuii datorate pentru asistenta sau salvarea navei ori a ncrcturii se prescrie n termen de 3 ani de la terminarea operaiunilor. Comandantul i ceilali membri ai echipajului navelor care au participat la operaiunea de asistenta i salvare, precum i angajaii unitilor de pe uscat care au contribuit efectiv la organizarea i lucrrile pentru aceste operaiuni de salvare, sunt ndreptii a primi o recompensa din retribuia de salvare, care se va stabili, de la caz la caz, de Ministerul Transporturilor. Personalul din cadrul Ministerului Transporturilor i personalul operativ din cpitniile de port care coordoneaz sau participa direct la operaiuni de salvare, au dreptul la o prima de salvare n cuantum de 5% din valoarea neta a retribuiei de salvare, pe care beneficiarii primei de salvare sunt obligai sa o plteasc. Recompensa se acorda i n cazul cnd operaiunile de asistenta i salvare au avut loc intre nave aparinnd aceleiai persoane juridice sau fizice.

8.3. Incidente i accidente de navigaie. Avarii i expertize


8.3.2. Abordajul: definiie, rspunderea pentru producerea abordajului. Prin abordaj sau coliziune se definete ciocnirea materiala intre doua sau mai multe nave, fie ele maritime fie fluviale, produsa n orice fel de zone acvatice. Sunt considerate abordaje i lovirea navei de un corp plutitor mobil care deservete navigaia sau traficul respectiv. Sunt asimilate abordajelor i ciocnirile navelor de corpuri plutitoare diverse sau de corpuri fixe precum docuri, cheuri, geamanduri, platforme plutitoare, fiindc n acest mod se pot produce daune att navei cat i proprietarilor altora (terilor). Daca lovirea vaselor a avut loc din caz fortuit sau fora majora, pagubele i pierderile provenite din aceasta cauza sunt n sarcina lucrurilor ce le-au suferit, fr drept de despgubire.

Daca lovirea s-a ntmplat din culpa unuia din vase, pagubele i pierderile sunt n sarcina vasului n culpa. Despgubirile datorate persoanelor moarte sau rnite sunt privilegiate n caz de neajungere a sumei de mprit. Daca nu se dovedete crui dintre vase se poate imputa culpa, sau daca culpa se dovedete a fi comuna, fiecare sufer pagubele i pierderile ncercate fr drept la vreo despgubire; cu toate acestea, fiecare vas este obligat n mod solitar la plata pagubelor i pierderilor cauzate lucrurilor ncrcate i a leziunilor cauzate persoanelor, conform dispoziiunilor celor doua articole precedente. Responsabilitatea vaselor stabilita prin articolele precedente, nu apr de rspundere pe autorii culpei ctre persoanele vtmate i ctre proprietarii vaselor Cnd un vas a lovit, nu din culpa sa, pe un altul, ci pentru ca el nsui a fost lovit din culpa unui al treilea, toata rspunderea este n sarcina acestuia. Cnd un vas a lovit, nu din culpa sa, pe un altul, ci pentru ca el nsui a fost lovit din culpa unui al treilea, toata rspunderea este n sarcina acestuia. Aciunea de despgubire, pentru daunele provenite din lovirea vaselor, nu poate fi admisa daca nu s-a fcut, n termen de trei zile, ctre autoritatea locului unde s-a ntmplat faptul, sau a primului port n care vasul s-a oprit. Pentru pagubele cauzate persoanelor sau mrfurilor, lipsa de protestare sau reclamaie nu vatm drepturile persoanelor care nu se gseau pe vas, sau nu erau n poziiune a- i manifesta voina. 8.3.3. Avarii rezultate n urma accidentelor de navigaie: categorii de avarii, Avariile sunt clasificate n avarii comune i avarii particulare A. Regulile York-Antwerp definesc avaria comuna ca fiind sacrificiul extraordinar sau cheltuielile extraordinare fcute n mod intenionat i raional pentru salvarea comuna a navei i a ncrcturii de la un pericol care le amenina n expediia maritima i care trebuie suportate de prile care au beneficiat de pe urma acestui act n mod proporional cu valorile aflate n risc. Exista patru condiii eseniale pentru ca un eveniment de navigaie sa genereze avarie comuna: 1. Sacrificiul sau cheltuiala sa fie extraordinara. Cheltuielile sau pierderile obinuite efectuate sau suferite de armator pentru ducerea la ndeplinire a obligaiilor sale rezultate din contractul de transport nu sunt admise n avaria comuna. Un exemplu specific de aplicare a acestui principiu rezulta din Regula VII din YorkAntwerp Rules care se refera la avarierea mainii. n conformitate cu aceasta regula se face distincie intre avariile la maina cnd nava este euat i n pericol i avariile la maina care survin cnd nava este n stare de plutire. Folosirea mainii unei nave euate este considerata ca o forare a mainii, i n consecina, un act extraordinar, n timp ce folosirea mainii unei nave n stare de plutire este considerata parte a funcionarii normale a acesteia i orice avarie survenita ca rezultat al acestei aciuni nu este admisa n avaria comuna.

2. Actul trebuie sa fie intenionat sau voluntar i nu inevitabil . Nu se poate considera ca bunurile au fost sacrificate daca erau deja pierdute n momentul aa numitului sacrificiu. Regula IV ilustreaz acest principiu n aplicarea sa n cazul ndeprtrii epavei prin dezmembrare. Pierderile sau avariile survenite din ndeprtarea epavei prin dezmembrare sau la prile din nava care au fost ndeprtate anterior sau pierdute efectiv n accident nu vor contribui n avaria comuna. 3. Sa existe un pericol. Acesta nu trebuie sa fie iminent dar trebuie sa fie real i substanial. Primejdia trebuie sa fie comuna i reala i nu o temere a comandantului. Distincia intre aciunile fcute pentru salvarea comuna n caz de pericol i o msura care , dei rezonabila, este pur preventiva, este una de finee. Doua exemple practice pot servi la ilustrarea acestei distincii. O nava aflata n deriva n mijlocul oceanului, fr energie, este considerata n pericol din acest punct de vedere, chiar daca vremea este buna n momentul producerii avariei i nu exista un risc imediat privind producerea unor avarii sau pierderi suplimentare. Pe de alat parte, daca comandantul decide, n mod destul de prudent, sa caute adpost intr-un loc de ancoraj potrivit deoarece rapoartele meteo indica apropierea furtunii, acest lucru nu ar fi, n mod normal, privit ca dnd natere avariei comune. 4. Aciunea trebuie fcuta n scopul salvrii comune i nu a salvrii numai a unei pri din bunurile implicate. Sa presupunem ca o nava transporta marfa congelata i ca instalaia de refrigerare se avariaz n timp ce nava este n zona tropicala, fcnd imperativa intrarea intr-un port de refugiu pentru a efectua reparaiile necesare. n acest caz, riscul ca marfa sa se avarieze s-ar limita la marfa congelata iar n ce privete nava mpreuna cu restul mrfii, acestea ar fi putut continua voiajul n sigurana. Rezulta ca devierea n portul de reparaii nu ar da natere la avaria comuna.. Sacrificarea voluntara a unei pri din bunurile aflate n pericol, cheltuielile de salvare ca i toate cheltuielile care compun avaria comuna se suporta att de bunurile salvate cat i de cele sacrificate, n proporii egale cu valoarea lor, la data i locul unde aventura maritima a luat sfrit. B. Constituie avarie particulara paguba materiala adusa unor bunuri constnd din avarierea sau pierderea lor pariala i care se suporta de proprietarul acestor bunuri sau, daca au fost asigurate, de asiguratorul respectiv. Avaria particulara se caracterizeaz prin faptul ca este consecina unor evenimente ce lovesc direct bunurile, fie ca urmare a unui caz de fora majora, a unei greeli de navigaie i de administrare a navei (furtuna, incendiu, abordaj, euare, etc.) fie a viciilor acestor bunuri (aprindere spontana, degradare etc.), mprejurri n care pagubele suferite sau cheltuielile efectuate privesc numai interesul unora dintre cei implicai n expediia maritima, numai interesul navei, numai interesul mrfii sau numai interesul autoritarilor sau terilor. Spre deosebire de avaria comuna, unde avarierea bunurilor sau efectuarea cheltuielilor sunt fcute n mod deliberat spre a salva nava i marfa de la un pericol

comun, avaria particulara are un caracter accidental. Se deosebete de pierderea totala prin aceea ca nu se ridica la o suma ce ar egala valoarea comerciala sau valoarea asigurata a bunului avariat sau pierdut. Avariile, n general, descrise de Codul Comercial Roman n art. 654, sunt cheltuielile extraordinare fcute pentru vas i pentru ncrctura, pentru amndou mpreuna sau pentru fiecare n parte, toate pagubele ce se ntmpl vasului sau lucrurilor ncrcate dup ncrcare i plecare pana la descrcare. Nu sunt avarii cheltuielile ce se fac de ordinar pentru intrarea i ieirea din golfuri, ruri, canale, sau pentru drepturi i taxe de navigatiune Elementul definitoriu al avariei particulare este aadar natura cheltuielii faptul extraordinar survenit fie n timpul calatorii fie n legtura cu aceasta i care afecteaz numai patrimoniul proprietarului, numai nava sau numai marfa luate separat cum arata art. 658 i 659 din Codul Comercial. O avarie particulara este deci o cheltuiala accidentala produsa prin accident de navigaie survenit prin caz fortuit (ntmpltor i imprevizibil) sau prin fora majora (Act of God) sau din viciul ascuns al navei sau din culpe nautice sau culpa ncrctorului.

PROTECIA MEDIULUI
11.1. Protecia mediului, noiune, definiie, reglementari. Tipuri de poluare
Protecia mediului marin (L.17/1990-modificat 2002) Prevenirea, reducerea i meninerea sub control a polurii mediului marin, provocat sau care este legat de activitile din apele maritime interioare, din marea teritorial, din zona economic exclusiv i din atmosfera de deasupra acestora se realizeaz n conformitate cu legislaia romn n vigoare i cu conveniile internaionale la care Romnia este parte. Organele romne competente stabilesc norme i iau msuri pentru protejarea i conservarea mediului marin, precum i pentru prevenirea, reducerea i meninerea sub control a polurii mediului marin i n legtur cu meninerea securitii i a proteciei navigaiei specifice zonei respective i asigur respectarea i aplicarea acestora n porturi, n apele maritime interioare, n marea teritorial i n zona economic exclusiv ale Romniei. Msurile luate n aplicarea prevederilor prezentului capitol vizeaz toate sursele de poluare a mediului marin. Ele includ, n special, msurile care limiteaz: a) evacuarea de substane toxice, duntoare sau nocive, mai ales substane nedegradabile, provenind din surse terestre, din atmosfer ori prin atmosfer sau prin scufundare; b) poluarea de ctre nave, ndeosebi msurile pentru prevenirea accidentelor i pentru a se face fa cazurilor de urgen, a se asigura securitatea operaiunilor pe mare, a se preveni deversrile, fie c sunt intenionate sau nu, i pentru a se reglementa proiectarea, construcia, echiparea i exploatarea navelor i componena/structura personalului afectat acestora; c) poluarea provenind de la instalaiile sau aparatura utilizat pentru explorarea ori exploatarea resurselor naturale de pe fundul mrii i din subsolul ei, n mod deosebit msurile pentru prevenirea accidentelor i pentru a se face fa cazurilor de urgen, a se asigura securitatea operaiunilor pe mare i a se reglementa proiectarea, construcia, echiparea i exploatarea acestor instalaii i aparaturi i componena/structura personalului afectat acestora; d) poluarea provenind de la celelalte instalaii sau aparaturi care funcioneaz n mediul marin, aplicnd msurile pentru prevenirea accidentelor i pentru a se face fa cazurilor de urgen, a se asigura securitatea operaiunilor pe mare i a se reglementa proiectarea, construcia, echiparea i exploatarea acestor instalaii i aparaturi i componena/structura personalului afectat acestora. Msurile luate potrivit prevederilor prezentului capitol cuprind i acele msuri necesare pentru protejarea i conservarea ecosistemelor rare sau delicate, precum i a mediului de via al speciilor i organismelor marine al cror numr este n scdere, care sunt ameninate sau pe cale de dispariie.

Este interzis, potrivit legislaiei n vigoare, poluarea de orice natur a apelor maritime interioare, a mrii teritoriale i a zonei economice exclusive, precum i a atmosferei de deasupra acestora, prin orice mod sau mijloace, cum ar fi: deversarea, aruncarea, scufundarea sau degajarea de pe nave ori alte instalaii plutitoare, submersibile sau fixe, de pe aparate de zbor, precum i de ctre surse aflate pe rm a unor substane sau deeuri nedegradabile, toxice, radioactive, hidrocarburi, precum i a altor substane nocive, duntoare sau periculoase pentru sntatea oamenilor ori pentru flora i fauna mrii, sau a altor reziduuri ori materiale care pot s produc pagube rmului romnesc ori s creeze obstacole n calea utilizrii legitime a mrii. n cazul n care exist motive ntemeiate s se cread c o nav folosit n scopuri comerciale, care se afl n apele maritime interioare sau n marea teritorial ori care a trecut sau navigheaz prin zona economic exclusiv a Romniei, a nclcat prevederile legislaiei romne sau regulile internaionale privind prevenirea, reducerea i meninerea sub control a polurii mediului marin, organele romne competente sunt n drept s cear navei respective explicaii n legtur cu faptele care i sunt imputate, precum i s inspecteze aceast nav, n cazul n care ar refuza s prezinte explicaiile cerute ori dac explicaiile primite nu concord cu faptele, iar atunci cnd elementele de prob o justific, s intenteze o aciune judiciar n legtur cu aceast nclcare, n conformitate cu legislaia romn, i, printre alte msuri necesare, s ordone, sub rezerva normelor dreptului internaional, reinerea navei. n cazul n care exist dovezi evidente c o nav folosit n scopuri comerciale, care se afl n apele maritime interioare, n marea teritorial sau n zona economic exclusiv a Romniei, a nclcat prevederile legislaiei romne sau regulile internaionale privind prevenirea, reducerea i meninerea sub control a polurii mediului marin, prin imersiune sau deversri ale unor substane ori deeuri nedegradabile, toxice, radioactive, hidrocarburi, precum i ale altor substane nocive, duntoare sau periculoase pentru sntatea oamenilor ori pentru flora i fauna mrii, care au produs sau risc s produc, prin poluare, riscuri i daune importante rmului romnesc ori intereselor statului romn sau oricror resurse din apele sale maritime interioare, marea sa teritorial sau din zona sa economic exclusiv, organele romne competente sunt n drept s intenteze o aciune judiciar n legtur cu aceast nclcare, n conformitate cu legislaia romn, i s ordone, sub rezerva normelor dreptului internaional i dac elementele de prob o justific, reinerea navei. Dac o nav strin folosit n scopuri comerciale se afl ntr-un port romnesc sau la o instalaie terminal n larg, organele competente romne pot iniia procedurile legale n legtur cu orice nclcare fcut de aceast nav, iar dac nava se afl n apele maritime interioare, n marea teritorial, n zona contigu sau n zona economic exclusiv a Romniei, poate fi urmrit i reinut n conformitate cu prevederile art. 20, 26 i 27. n sensul legii:

1. prin poluarea mediului marin se nelege introducerea de ctre orice persoan fizic sau juridic, direct ori indirect, de substane sau energie n mediul marin, cnd aceasta are sau poate avea efecte vtmtoare, cum ar fi daune aduse resurselor biologice, faunei i florei marine, riscuri pentru sntatea omului, piedici pentru activitile marine, inclusiv pescuitului i celorlalte utilizri legitime ale mrii, alterarea calitii apei mrii din punct de vedere al ntrebuinrii acesteia i degradarea valorilor sale de agrement; 2. prin scufundare se nelege: a) orice evacuare deliberat de deeuri sau de alte materii de pe nave, aeronave, platforme sau alte lucrri plasate pe mare; b) orice sabordare pe mare a unor nave, aeronave, platforme sau alte lucruri. Termenul scufundare, n sensul alin. 1 pct. 2, nu vizeaz: a) evacuarea de deeuri sau de alte materii provenind direct sau indirect din exploatarea normal a navelor, aeronavelor, platformelor ori a altor lucrri plasate pe mare, precum i de la echipamentul acestora, cu excepia deeurilor sau a altor materii transportate de nave ori transbordate pe nave, aeronave, platforme ori alte lucrri plasate pe mare, care sunt folosite pentru eliminarea acestor materii sau provenite din tratarea unor asemenea deeuri ori a altor materii la bordul acestor nave, aeronave, platforme sau lucrri; b) depozitarea unor materii n alt scop dect simpla lor eliminare, sub rezerva ca aceast depozitare s nu contravin scopurilor prezentei legi. n cazul n care n apele maritime interioare, n marea teritorial sau n zona economic exclusiv a Romniei are loc o coliziune de nave, o euare sau o alt avarie maritim, iar aciunile legate de un asemenea eveniment pot avea consecine duntoare pentru mediul i fauna marin, precum i pentru apele maritime interioare, marea teritorial, zona economic exclusiv sau pentru rmul romnesc, organele romne competente sunt n drept s adopte msurile necesare, corespunztor cu paguba efectiv sau cu ameninarea pe care o reprezint, n scopul aprrii mpotriva polurii sau ameninrii cu poluarea, i s asigure respectarea acestor msuri dincolo de limitele mrii teritoriale. Scufundarea de deeuri n marea teritorial, zona economic exclusiv a Romniei sau pe platoul continental al Romniei, astfel cum este acesta definit la art. 76 din Convenia Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, nu poate avea loc fr acordul prealabil expres al organelor romne competente; acestea au dreptul s autorizeze, s reglementeze i s controleze aceast scufundare, dup ce au examinat n modul cuvenit problema mpreun cu celelalte state pentru care aceast scufundare poate, datorit situaiei lor geografice, s cauzeze, prin poluare, prejudicii acestora i mediului lor nconjurtor. Sanciuni Constituie contravenie urmtoarele fapte, daca nu sunt svrite n astfel de condiii incit sa fie considerate, potrivit legii penale, infraciuni :

a) accesul oricrei nave care are la bord arme nucleare, chimice ori alte arme de distrugere n masa, sau care transporta asemenea arme sau muniie pentru acestea, precum i orice alte mrfuri sau produse interzise de legile Romniei; 80.000.000 la 400.000.000 lei b) nclcarea interdiciei poluarea de orice natur a apelor maritime interioare, a mrii teritoriale i a zonei economice exclusive, precum i a atmosferei de deasupra acestora, prin orice mod sau mijloace, cum ar fi: deversarea, aruncarea, scufundarea sau degajarea de pe nave ori alte instalaii plutitoare, submersibile sau fixe, de pe aparate de zbor, precum i de ctre surse aflate pe rm a unor substane sau deeuri nedegradabile, toxice, radioactive, hidrocarburi, precum i a altor substane nocive, duntoare sau periculoase pentru sntatea oamenilor ori pentru flora i fauna mrii, sau a altor reziduuri ori materiale care pot s produc pagube rmului romnesc ori s creeze obstacole n calea utilizrii legitime a mrii, precum i aducerea ilegal n ar, n scopul deversrii, aruncrii sau scufundrii n apele maritime interioare, n marea teritorial sau n zona economic exclusiv a Romniei sau a degajrii n atmosfera de deasupra acestora, de pe nave sau de pe alte instalaii plutitoare sau fixe, de pe aparate de zbor ori vehicule submersibile, de substane ori deeuri nedegradabile, toxice, radioactive, hidrocarburi sau alte substane nocive, duntoare sau periculoase pentru sntatea oamenilor ori pentru flora i fauna mrii sau de alte reziduuri ori materiale care pot s produc pagube rmului romnesc ori s creeze obstacole n calea utilizrii legitime a mrii, inclusiv n scopuri turistice; 80.000.000 la 1.500.000.000 lei

11.2. Prevenirea polurii, modaliti de realizare.


LEGEA NR. 110 DIN 10 OCTOMBRIE 1996 PRIVIND RATIFICAREA CONVENIEI NAIUNILOR UNITE ASUPRA DREPTULUI MARII, NCHEIAT LA MONTEGO BAY (JAMAICA) LA 10 DECEMBRIE 19827 ART. 194. Masuri pentru prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului marin 1. Statele vor lua, separat sau mpreuna, dup caz, toate masurile compatibile cu prezenta convenie, care sunt necesare pentru a preveni, reduce i controla poluarea mediului marin, oricare ar fi sursa acesteia; ele vor recurge, n acest scop, la mijloacele cele mai bine adaptate de care dispun, n funcie de posibilitile lor, i se vor strdui s-i armonizeze politicile n aceasta privina. 2. Statele vor lua toate masurile necesare pentru ca activitile de sub jurisdicia sau de sub controlul lor s fie conduse intr-un asemenea mod, nct s nu cauzeze, prin poluare, prejudicii altor state i mediului lor nconjurtor, astfel nct poluarea datorata unor incidente sau unor activiti de sub jurisdicia sau de sub controlul lor

Publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 300/21.11.1996

s nu se ntind dincolo de zonele n care ele exercita drepturi suverane n conformitate cu prevederile conveniei. 3. Masurile luate n aplicarea prezentei pri vizeaz toate sursele de poluare a mediului marin. Ele includ, n special masurile ce tind a limita, pe cat posibil: a) evacuarea de substane toxice, duntoare sau nocive, mai ales de substane nedegradabile, provenind din surse terestre, din atmosfera ori prin atmosfera sau prin imersiune; b) poluarea de ctre nave, ndeosebi masurile pentru prevenirea accidentelor i pentru a se face fata cazurilor de urgenta, a se asigura securitatea operaiunilor pe mare, a se preveni deversrile, fie ca sunt intenionate sau nu, i a se reglementa proiectarea, construcia, echiparea i exploatarea navelor i componenta personalului afectat acestora; c) poluarea provenind de la instalaiile sau aparatura utilizate pentru explorarea sau exploatarea resurselor naturale de pe fundul marilor i din subsolul lor, n mod deosebit masurile pentru prevenirea accidentelor i pentru a se face fata cazurilor de urgenta, a se asigura securitatea operaiunilor pe mare i a se reglementa proiectarea, construcia, echiparea i exploatarea acestor instalaii i aparaturi i componenta personalului afectat acestora; d) poluarea provenind de la celelalte instalaii sau aparaturi care funcioneaz n mediul marin, n special masurile de prevenire a accidentelor i pentru a se face fata cazurilor de urgenta, a se asigura securitatea operaiunilor pe mare i a se reglementa proiectarea, construcia, echiparea i exploatarea acestor instalaii i aparaturi, precum i componenta personalului afectat acestora; 4. Atunci cnd iau masuri pentru prevenirea, reducerea sau controlul polurii mediului marin, statele se vor abine de la orice amestec nejustificat n activitile ntreprinse de alte state n exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor lor, n conformitate cu prevederile conveniei. 5. Masurile luate potrivit prezentei pri cuprind masurile necesare pentru protejarea i conservarea ecosistemelor rare sau delicate, ca i a mediului de viata al speciilor i organismelor marine n scdere, ameninate sau pe cale de dispariie. ART. 195. Obligaia de a nu deplasa prejudiciul sau riscurile i de a nu nlocui un tip de poluare cu altul Atunci cnd iau masuri pentru prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului marin, statele vor aciona n aa fel, nct s nu deplaseze, direct sau indirect, prejudiciul sau riscurile dintr-o zona n alta i s nu nlocuiasc un tip de poluare cu altul. ART. 196. Utilizarea de tehnici sau introducerea de specii strine sau noi 1. Statele vor lua toate masurile necesare pentru prevenirea, reducerea i controlul polurii mediului marin rezultata din utilizarea de tehnici, n cadrul jurisdiciei lor sau sub controlul lor, ori din introducerea, cu intenie sau n mod accidental, intr-o zona a mediului marin, de specii strine sau noi care pot provoca acestuia schimbri importante i duntoare.

11.3. Pregtirea, rspunsul i cooperarea n caz de poluare


ORDONANA NR. 148 DIN 27 IANUARIE 2000 PENTRU ADERAREA ROMNIEI LA CONVENIA INTERNAIONAL PRIVIND PREGTIREA, RSPUNSUL I COOPERAREA N CAZ DE POLUARE CU HIDROCARBURI, ADOPTAT LA LONDRA LA 30 NOIEMBRIE 1990 Art. 3: Planuri de urgen pentru combaterea polurii cu hidrocarburi (1) a) Fiecare parte va cere ca navele autorizate s arboreze pavilionul su s posede la bord un plan de urgen pentru combaterea polurii cu hidrocarburi, astfel cum se solicit i prin prevederile adoptate n acest scop de Organizaie i n conformitate cu acestea. b) O nav care trebuie s aib la bord un plan de urgen pentru combaterea polurii cu hidrocarburi, conform sub-paragrafului a), este supus, atta timp ct se afl ntr-un port sau la un terminal n mare, sub jurisdicia unei pri, controlului funcionarilor autorizai corespunztor n acest scop de acea parte, conform practicilor prevzute n acordurile internaionale existente sau n legislaia sa naional. (2) Fiecare parte va cere ca operatorii unitilor de foraj marin aflate sub jurisdicia sa s posede planuri de urgen pentru combaterea polurii cu hidrocarburi, care s fie coordonate cu sistemul naional, stabilit conform art. 6, i s fie aprobate conform procedurilor stabilite de autoritatea naional competent. (3) Fiecare parte va cere ca autoritile sau operatorii aflai n serviciul acestor porturi maritime i al mijloacelor de manipulare a hidrocarburilor, de sub jurisdicia sa, dup caz, s posede planuri de urgen pentru combaterea polurii cu hidrocarburi sau aranjamente similare, care s fie coordonate cu sistemul naional, stabilit conform art. 6, i s fie aprobate conform procedurilor stabilite de autoritatea naional competent. Art. 4: Procedee de raportare a polurii cu hidrocarburi (1) Fiecare parte: a) va cere comandanilor sau celorlalte persoane care au n subordine nave ce arboreaz pavilionul su i persoanelor care au n subordine uniti de foraj marin aflate sub jurisdicia sa s raporteze fr ntrziere orice eveniment la nava lor sau la unitatea de foraj, care implic o scurgere sau o scurgere probabil de hidrocarburi: (i) n cazul unei nave, statului de coast cel mai apropiat; (i) n cazul unei uniti de foraj, statului de coast sub a crui jurisdicie se afl unitatea;
8 Publicat n Monitorul Oficial cu numrul 37 din data de 29 ianuarie 2000

b) va cere comandanilor sau altor persoane care au n subordine nave ce arboreaz pavilionul su i persoanelor care au n subordine uniti de foraj aflate sub jurisdicia sa s raporteze fr ntrziere orice eveniment observat pe mare, n care este implicat o scurgere de hidrocarburi sau prezena hidrocarburilor: (i) n cazul unei nave, statului de coast cel mai apropiat; (i) n cazul unei uniti de foraj, statului de coast sub a crui jurisdicie se afl unitatea; c) va cere persoanelor care au n subordine porturile maritime i mijloacele de manipulare a hidrocarburilor de sub jurisdicia sa s raporteze, fr ntrziere, autoritii naionale competente orice eveniment ce implic o descrcare sau o descrcare probabil de hidrocarburi ori prezena hidrocarburilor; d) va instrui navele sale maritime sau avioanele sale de inspecie i alte servicii sau funcionari anume desemnai s raporteze nentrziat autoritii naionale competente sau, dup caz, statului de coast cel mai apropiat orice eveniment observat pe mare sau ntr-un port maritim ori mijloc de manipulare a hidrocarburilor, care implic o descrcare de hidrocarburi sau prezena hidrocarburilor; e) va cere piloilor de avioane civile s raporteze, fr ntrziere, statului de coast cel mai apropiat orice eveniment observat pe mare, care implic o descrcare de hidrocarburi sau prezena hidrocarburilor. (2) Rapoartele la care se refer paragraful (1) a) (i) vor fi ntocmite n conformitate cu cerinele elaborate de Organizaie i vor fi bazate pe liniile directoare i pe principiile generale adoptate de Organizaie. Rapoartele la care se refer paragrafele 1) a) (i), b), c) i d) vor fi ntocmite conform liniilor directoare i principiilor generale adoptate de Organizaie, n msura n care acestea se aplic.

11.4. Rspunderea i consecinele juridice ale polurii


LEGEA NR. 137/19959 DIN 29 DECEMBRIE 1995 Principiile i elementele strategice ce stau la baza prezentei legi, n scopul asigurrii unei dezvoltri durabile, sunt: a) principiul precauiei n luarea deciziei; b) principiul prevenirii riscurilor ecologice i a producerii daunelor; c) principiul conservrii bio-diversitii i a ecosistemelor specifice cadrului biogeografic natural; d) principul "poluatorul pltete"; e) nlturarea cu prioritate a poluanilor care pericliteaz nemijlocit i grav sntatea oamenilor; f) crearea sistemului naional de monitorizare integrat a mediului; g) utilizarea durabil;
9

Republicat n Monitorul Oficial cu numrul 70 din data de 17 februarie 2000,

h) meninerea, ameliorarea calitii mediului i reconstrucia zonelor deteriorate; i) crearea unui cadru de participare a organizaiilor neguvernamentale i a populaiei la elaborarea i aplicarea deciziilor; j) dezvoltarea colaborrii internaionale pentru asigurarea calitii mediului. Protecia mediului constituie o obligaie a tuturor persoanelor fizice i juridice, n care scop: a) solicit autoritilor pentru protecia mediului acord i/sau autorizaie de mediu, dup caz, potrivit prezentei legi; b) asist persoanele mputernicite cu inspecia, punndu-le la dispoziie evidena msurtorilor proprii, toate documentele relevante, i le faciliteaz controlul activitilor i prelevarea de probe; c) se supun ordinului de ncetare temporar sau definitiv a activitii; d) suport costul pentru repararea prejudiciului i nltur urmrile produse de acesta, restabilind condiiile anterioare producerii prejudiciului; e) asigur sisteme proprii de supraveghere a instalaiilor i proceselor tehnologice i pentru analiza i controlul poluanilor pe raza de inciden a activitilor desfurate i evidena rezultatelor, n scopul prevenirii i evitrii riscurilor tehnologice i eliberrilor accidentale de poluani n mediu i raporteaz lunar rezultatele supravegherii mediului autoritii competente pentru protecia mediului; f) informeaz autoritile competente i populaia, n caz de eliminri accidentale de poluani n mediu sau de accident major; g) restructureaz, pentru activitile existente, i propun, la solicitarea autorizaiei de mediu, programe pentru conformare, n termen de 6 luni de la intrarea n vigoare a prezentei legi; h) adopt soluii adecvate pentru mediu la propunerea proiectelor sau activitilor noi, precum i pentru modificarea celor existente; i) nu degradeaz mediul natural sau amenajat prin depozitri necontrolate de deeuri de orice fel. Rspunderea pentru prejudiciu are caracter obiectiv, independent de culp. n cazul pluralitii autorilor, rspunderea este solidar. n cazul activitilor generatoare de risc major, asigurarea pentru daune este obligatorie. nclcarea prevederilor prezentei legi atrage rspunderea civil, contravenional sau penal, dup caz.

11.5. Responsabilitile comandantului i ofierilor de la bordul navei pentru protecia mediului marin.
n conformitate cu Ordinul ministrului lucrrilor publice, transporturilor i locuinei nr. 1730/2001 privind aprobarea sistemelor de raportare a incidentelor n

care sunt implicate nave maritime care transport mrfuri periculoase, substane duntoare i/sau poluani marini: Comandanii navelor maritime care transport mrfuri periculoase, substane duntoare sau poluani marini n vrac ori n form ambalat, implicate ntr-un incident n apele aflate sub jurisdicia Romniei sau n porturile romneti, precum i comandanii navelor maritime care arboreaz pavilionul romn, implicate ntr-un incident n afara apelor aflate sub jurisdicia Romniei sau n afara porturilor romneti, sunt obligai s redacteze i s transmit rapoarte, cu respectarea cerinelor prevzute n prezentul ordin. Rapoartele prevzute trebuie s fie transmise dup cum urmeaz: 1. n cazul n care se produce un incident n apele aflate sub jurisdicia Romniei, comandantul navei implicate trebuie s l notifice imediat ctre operatorul serviciului de comunicaii de apel, pericol i salvare, prin staia de radio- coast, pe cel puin una dintre frecvenele alocate comunicaiilor de apel, pericol i salvare de 500 KHz, 2.182 KHz sau 156,800 MHz. 2. n cazul n care se produce un incident n care este implicat o nav care arboreaz pavilionul romn, n afara apelor aflate sub jurisdicie romn, raportul trebuie s fie fcut ctre statul riveran cel mai apropiat, prin staia de radio-coast adecvat. n cazul n care incidentul afecteaz sigurana navigaiei, raportul va fi precedat de un apel de pericol, iar n cazul n care incidentul afecteaz sigurana navei sau a persoanelor, de un apel de urgen. 3. n cazul n care nava nu se afl n vecintatea unei staii de radio-coast de frecven medie (MF) sau de frecven foarte nalt (VHF), raportul trebuie fcut ctre cea mai apropiat staie de radio-coast de frecven nalt (HF) sau prin sistemul de comunicaii maritime prin satelit. 4. n cazul n care nava se afl n interiorul sau n apropierea unei zone n care a fost stabilit un sistem de raportare de ctre navele maritime, raportul trebuie transmis ctre organismul desemnat responsabil de operarea acelui sistem. 5. Formatul rapoartelor i procedurile de raportare trebuie s fie conforme cu cerinele prevzute n seciunea a 2-a "Formatul i procedurile standard de raportare" a anexei la prezentul ordin. 6. Pe lng rapoartele fcute conform pct. 1, n cazul n care incidentul se produce la un terminal de manipulare a hidrocarburilor, operatorul terminalului trebuie, de asemenea, s raporteze acest incident: a) ct mai repede posibil i utiliznd mijloacele cele mai rapide, la cpitnia portului n a crei zon de activitate se afl terminalul; b) dup posibiliti, n conformitate cu prevederile seciunii a 2-a a anexei la prezentul ordin. Pentru comunicarea rapoartelor staia de radio-coast nu percepe tarife. Rapoartele trebuie s conin informaiile specifice incluse n seciunea a 3-a "Cerine privind raportarea detaliat" a anexei la prezentul ordin. La redactarea rapoartelor se vor utiliza termenii i noiunile specifice prevzute n Codul IMDG, Codul IBC, Codul IGC i Codul INF.

Prevederile anexei la prezentul ordin nu se aplic mesajelor de pericol la care se face referire n regula V/2 din Convenia SOLAS. Detaliile care nu sunt disponibile imediat trebuie s fie transmise ntr-un raport suplimentar. n cazul n care sunt implicate substane duntoare i/sau poluani marini, raportul suplimentar trebuie s urmeze imediat sau ct mai repede posibil dup raportul iniial. n raportul suplimentar trebuie incluse informaiile care sunt eseniale pentru protecia mediului marin, n concordan cu incidentul. Aceste informaii trebuie s includ lit. P, Q, R, S i X, a cum sunt prevzute n seciunea a 2-a a anexei la prezentul ordin. Probabilitatea unei deversri rezultate din avarierea navei sau echipamentelor sale constituie un motiv pentru a face un raport. Pentru a se stabili dac exist o astfel de probabilitate i dac este necesar s se fac raportul, trebuie s se in seama, printre altele, de urmtorii factori: 1. natura avariei, deteriorrii sau defectrii navei, instalaiilor ori echipamentelor; i 2. starea mrii i condiiile meteorologice, precum i densitatea traficului n zon, la momentul i locul producerii incidentului. Comandantul navei trebuie s fac raport cel puin n urmtoarele cazuri: 1. avarierea, deteriorarea sau defectarea navei care afecteaz sigurana acesteia, produs ca urmare a unor incidente cum sunt: coliziunea, euarea, incendiul, explozia, deteriorarea structural, inundarea, deplasarea mrfii; i 2. defectarea instalaiilor sau echipamentelor navei care are ca rezultat afectarea siguranei navigaiei, produs ca urmare a unor incidente cum sunt: defectarea instalaiei de guvernare, a instalaiei de propulsie, a sistemului de generare a energiei electrice (generatorul electric), a mijloacelor navale eseniale de asigurare a navigaiei. n cazul n care o nav este angajat sau i se cere s fie angajat ntr-o operaiune de acordare de asisten sau salvare a unei nave implicate ntr-un incident la care se face referire n art. I alin. 1 lit. a) sau b) din Protocolul I la Convenia MARPOL 73/78, comandantul navei salvatoare trebuie s raporteze fr ntrziere caracteristicile aciunii ntreprinse sau planificate. Raportul trebuie s includ lit. A, B, C (sau D), E, F, L, M, N, P, Q, R, S, T, U i X. Comandantul navei salvatoare trebuie s se asigure c statul riveran este informat asupra desfurrii aciunii de salvare. Nerespectarea prevederilor prezentului ordin de ctre comandanii navelor maritime care arboreaz pavilionul romn constituie aciune de indisciplin i se sancioneaz n conformitate cu prevederile legale. Nerespectarea prevederilor prezentului ordin de ctre comandanii navelor maritime care arboreaz pavilionul altui stat, aflate n apele de sub jurisdicia Romniei, constatat de cpitniile de port, va fi adus la cunotin de ctre ANR

autoritii care a eliberat brevetul respectivului comandant i autoritii care a acordat dreptul de arborare a pavilionului navei implicate.

11.6. Controlul, constatarea i sancionarea cazurilor de poluare


n situaii deosebit de grave, organele romane competente pot dispune, ca masuri complementare, confiscarea navei, a instalaiilor, a uneltelor de pescuit, a aparaturii i a altor obiecte de la contravenient, folosite la svrirea contraveniei. Bunurile dobndite prin svrirea contraveniei se confisca. Sanciunile se aplic i persoanelor juridice. Nu constituie contravenie faptele prevzute, dac au fost svrite n scopul garantrii securitii navei ori a navigaiei sau al salvrii de viei omeneti ori n scopul evitrii unor avarii la nav sau la ncrctur. Contraveniile se constat i sanciunile se aplic, n conformitate cu reglementrile n vigoare, de personalul cu sarcini de supraveghere i control al navigaiei din cadrul Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei, de personalul special mputernicit de ministrul aprrii naionale, ministrul de interne, ministrul apelor i proteciei mediului, ministrul agriculturii, alimentaiei i pdurilor i de ministrul sntii i familiei, precum i de alte persoane special mputernicite prin lege. Aplicarea amenzilor pentru contravenii nu scutete contravenientul de obligaia de despgubire pentru daunele pricinuite pe uscat, n apele maritime interioare, n marea teritorial i n zona economic exclusiv ale Romniei, n conformitate cu legislaia romn. Amenzile aplicate persoanelor fizice sau juridice strine se pltesc n valuta convertibila, prin transformarea amenzilor din lei n valuta la cursul de schimb oficial din momentul svririi contraveniei. mpotriva procesului-verbal de contravenie se poate face plngere, n termen de 15 zile de la data comunicrii, la Secia maritima i fluviala a Judectoriei Constanta. Contraveniilor le sunt aplicabile prevederile Ordonanei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor. n cazul comiterii unor fapte pentru care legea romana prevede arestarea comandantului navei strine sau reinerea acesteia, organele romane competente vor ntiina imediat oficiul consular sau misiunea diplomatica ale statului de pavilion despre masurile luate. Nava reinuta i echipajul sau vor fi eliberate de ndat ce a fost depusa o cauiune corespunztoare, potrivit reglementarilor legale n vigoare. Cauiunea va fi stabilita n lei i se va plai n valuta convertibila, prin transformarea sumei din lei n valuta la cursul de schimb oficial de la data svririi contraveniei. Organele Ministerului Aprrii Naionale i ale Ministerului de Interne vor asigura aplicarea prevederilor legale i vor acorda sprijin altor organe de stat competente la aplicarea unor msuri de constrngere mpotriva navelor strine n

marea teritorial i n zona economic exclusiv ale Romniei, n baza prevederilor prezentei legi.

NOIUNI GENERALE DE DREPT INTERNAIONAL PUBLIC .


12.1. Obiectul i definiia dreptului internaional
NOIUNEA DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC Dreptul internaional reprezint o emanaie a statelor, state ce se afl ntr-o permanent interdependen tocmai datorit relaiilor ce se creeaz ntre ele. Acest fapt determin att trsturile generale, ct i particularitile dreptului internaional, n raport, n primul rnd, cu dreptul intern. Dreptul intern reglementeaz relaiile sociale din cadrul statului iar dreptul internaional reglementeaz relaiile ce se creeaz n raporturile dintre state. n condiiile lumii contemporane, dreptul internaional reglementeaz raporturile care se stabilesc ntre state i alte subiecte ale acestui drept, n special, popoarele care lupt pentru formarea statului propriu i organizaiile internaionale. Particularitile i caracteristicile dreptului internaional din punctul de vedere al fundamentului i naturii sale, al izvoarelor, obiectului i subiectelor acestui drept, constituie elemente de baz n configurare a definiiei dreptului internaional. Astfel, dreptul internaional poate fi definit ca totalitatea normelor juridice create de state (i alte subiecte de drept internaional) pe baza acordului de voin exprimat n tratate i alte izvoare de drept - n vederea reglementrii raporturilor dintre ele, norme a cror aducere la ndeplinire este asigurat prin respectarea lor de bunvoie, iar n caz de necesitate prin msuri de constrngere aplicate de ctre state n mod individual sau colectiv. OBIECTUL DREPTULUI INTERNAIONAL PUBLIC Obiectul dreptului internaional l formeaz, n principal, relaiile dintre state, reprezentnd domeniul cel mai cuprinztor al relaiilor internaionale, toate relaiile dintre state formeaz, ns, obiectul dreptului internaional. Pot exista relaii politice care s nu fi dobndit un caracter juridic. Spre a fi guvernate de normele dreptului internaional, relaiile dintre state trebuie s fie, sub aspectul coninutului, relaii n care acestea se manifest ca titulare ale drepturilor lor suverane, ale puterii de stat. Obiect al dreptului internaional contemporan l constituie i relaiile care se creeaz ntre state i alte subiecte de drept internaional (organizaii internaionale O.N.U., O.S.A., O.U.A.), precum i organe reprezentative ale popoarelor care lupt pentru eliberare, pentru creare a unui stat propriu O.E.P., S.W.P.O. Din punct de vedere al coninutului relaiilor ntre state care fac obiectul reglementrii prin norme de drept internaional, dreptul internaional contemporan

are o sfer, atotcuprinztoare privind raporturi politice, economice, tiinifice, sociale, culturale, diplomatice i consulare etc. Dreptul internaional contemporan, avnd un caracter universal, obiectul su l constituie relaiile dintre toate statele, indiferent de mrimea lor sau regiunea n care sunt situate. n ceea ce privete organizaiile internaionale, acestea au calitatea de subiecte derivate, secundare, numai dac ai n msura n care statele le recunosc.

12.5. Dreptul tratatelor


DREPTUL TRATATELOR NOIUNI GENERALE PRIVIND TRATATELE Tratatul este actul juridic care exprim nelegerea (acordul de voin) ntre dou sau mai multe state sau alte subiecte de drept internaional n scopul de a crea, modifica i stinge drepturi i obligaii n raporturile dintre ele. Ansamblul normelor care reglementeaz ncheierea, aplicarea, respectarea, interpretarea, modificarea, nulitile i cazurile de ncetare a tratatelor, ca i alte probleme ale acestora, constituie dreptul tratatelor, parte component a dreptului internaional. n 1986, tot la Viena s-a ncheiat o alt convenie ale crei prevederi reglementeaz tratatele care se ncheie ntre state i organizaii internaionale sau ntre organizaii internaionale. Potrivit Conveniei din 1969 tratatul este definit ca un acord ncheiat n form scris ntre state i guvernat de dreptul internaional, care este consemnat fie n ntrun singur instrument, fie n dou sau mai multe instrumente conexe, oricare ar fi denumirea sa particular. Elementele eseniale ale tratatului sunt: a) Subiectele sau prile la tratat, respectiv statele i alte subiecte de drept internaional, adic organizaiile internaionale, naiunile care lupt pentru crearea de state naionale. Nu pot fi ns considerate tratate actele ncheiate ntre state i persoane fizice sau juridice strine; b) Voina prilor care trebuie s fie liber exprimat, fr vicii de consimmnt, iar obiectul asupra cruia poart acordul de voin s fie licit i realizabil; c) Guvernarea tratatului de ctre normele dreptului internaional. Numai actele juridice reglementate de normele dreptului internaional intr n categoria tratatelor. Statele pot ncheia un acord care s fie crmuit de dreptul intern al unui stat i nu de dreptul internaional (de exemplu ncheierea unui contract de vnzarecumprare a unei cldiri pentru sediul ambasadei).

12.5.1. Definiia, clasificarea i categoriile de tratate internaionale Denumirea i clasificarea tratatelor Termenul "tratat" reprezint denumirea general care include orice acord ncheiat ntre state. Indiferent de denumirea lor, tratatele au aceeai for juridic obligatorie. Denumirile cele mai frecvente sunt: a) Tratatul, n sensul restrns, este folosit spre a denumi nelegerile privind domenii importante ale relaiilor internaionale (de exemplu, tratatele de pace, neagresiune) i care au un caracter mai solemn; b) Convenia, denumire folosit pentru nelegeri prin care sunt reglementate relaii internaionale n domenii speciale sau determinate (de pild, Convenia din 1969 privind dreptul tratatelor, Convenia din 1982 privind dreptul mrii); c) Acordul, termen general desemnnd nelegeri internaionale intervenite mai ales n domeniul economic, comercial, financiar, cultural; d) Pactul este denumirea dat, de obicei, unei nelegeri privind domenii concrete ale relaiilor politice dintre state i care au caracter solemn (exemplu Pactele cu privire la drepturile omului). e) Protocolul este un termen fr un coninut precis, aplicat celor mai diferite nelegeri internaionale. n multe cazuri, protocolul reprezint un act accesoriu la un tratat preexistent, n scopul de a-l prelungi, interpreta completa, modifica. Totui, termenul de protocol poate desemna i o nelegere de sine stttoare ntre state (de pild, Protocolul de la Geneva din 1925 cu privire la interzicerea folosirii gazelor asfixiante, toxice sau altele asemntoare ori a mijloacelor bacteriologice). Alte denumiri utilizate sunt: schimbul de note, compromisul, actul general (actul final), statutul etc. Clasificarea tratatelor se face, n raport de numrul prilor, n tratate bilaterale (ncheiate ntre dou state) i multilaterale (ncheiate ntre mai multe state). Un alt criteriu de clasificare l reprezint domeniul relaiilor care constituie obiectul lor de reglementare. Sub acest aspect, se disting tratate politice (de alian, de pace) acorduri economice (comerciale, de colaborare tehnico-tiinific de investiii), cu caracter cultural, precum i n probleme juridice. 12.5.2. Efectele tratatelor internaionale fata de pri. Asigurarea executrii tratatelor. Durata efectelor tratatelor. Tratatul internaional i legea interna . Aplicarea tratatelor Fora obligatorie a tratatelor n conformitate cu principiul PACTA SUNT SERVANDA, tratatele n vigoare, adic cele care nu sunt afectate de o cauz de nulitate ori nu i-au ncercat

aplicarea, trebuie aplicate de pri cu bun credin. nclcarea unui tratat d natere la rspunderea internaional a statului care a comis o astfel de nclcare. Trecerea la executarea tratatelor presupune ca acestea s dobndeasc for juridic i n planul dreptului intern i, deci, ca organele statului ia msurile necesare n acest scop, ori n cazul instanelor judectoreti, s aplice n cauzele pe care le soluioneaz, adic unor persoane fizice sau juridice. n legtur cu aceasta, se pune problema dac tratatele produc direct efecte n dreptul intern sau sunt necesare anumite acte pentru introducerea lor n ordinea juridic intern. Dreptul internaional nu conine i nici nu putea conine reguli privind modul n care tratatele produc efecte n dreptul intern. n vederea aplicrii tratatelor la care sunt pri, statele se conduc dup constituiile lor, care pot prevedea modalitile de introducere a tratatelor n ordinea intern. ntre astfel de modaliti prevzute, pot fi menionate: promulgarea tratatelor i mai recent publicarea lor (prevzute de constituiile franceze), sau emiterea unor legi speciale pentru a declara tratatul ca lege intern (sistemul englez) etc. n practica Romniei, se consider c, nu este necesar emiterea unui act special pentru introducerea tratatului n dreptul intern, aceast funcie ndeplinind-o actele normative de ratificare ori aprobare a acestuia, sau semnarea lui. Potrivit Legii nr. 4/1991, se adopt legi pentru ratificarea tratatelor i hotrri pentru aprobarea acordurilor, conveniilor i a altor nelegeri internaionale. Textul acestor legi i hotrri, ca i cel al tratatelor, acordurilor i altor nelegeri, se public n Monitorul Oficial. Constituia Romniei (art. 11) prevede c statul romn se oblig s ndeplineasc cu bun-credin obligaiile ce-i revin din tratatele la care este parte. O serie de probleme se pun i n legtur cu raportul dintre tratat i legea intern, ndeosebi n caz de conflict ntre tratat i lege. n aceast privin practica statelor este diferit. De exemplu, n sistemul englez se d prioritate legilor i precedentelor judiciare interne, indiferent de succesiunea n timp a tratatelor i legilor. n Germania i Austria, tratatele sunt asimilate cu legile interne, iar n caz de conflict se d prioritate actului care este cel mai recent. Sunt i constituii, ca de pild cea francez i olandez, care dau prioritate tratatului. Constituia din 1991 acord, n principiu, valoare egal tratatului i legii interne, cu excepia domeniului drepturilor omului, domeniu n care art. 20 din Constituie precizeaz c dispoziiile constituionale privind drepturile i libertile cetenilor vor fi interpretate i aplicate n concordan cu Declaraia Universal a Drepturilor Omului, cu pactele i cu celelalte tratate la care Romnia este parte. Dac exist neconcordan ntre tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Romnia este parte, i legile interne, au prioritate reglementrile internaionale. Neretroactivitatea tratatelor n domeniul aplicrii tratatelor, regula general const n faptul c dispoziiile unui tratat nu leag un stat parte cu privire la un act sau fapt anterior datei de intrare

n vigoare a tratatului. Aadar, principiul neretroactivitii se aplic i tratatelor, exceptnd cazurile n care statele atribuie un efect retroactiv tratatului n cauz. n practica Romniei, n general categoria de tratate referitoare la asigurri sociale i pentru evitarea dublei impuneri conin clauze speciale privind aplicarea lor retroactiv pe o perioad de 5 sau 10 ani.

12.6. Organizaiile internaionale


12.6.1. Organizaii internaionale cu vocaie universala. Structura i funciile O.N.U. Organizaiile internaionale Spre deosebire de state i naiuni, a cror personalitate juridic internaional decurge din suveranitatea de stat i respectiv din dreptul la autodeterminare, n cazul unei organizaii internaionale, personalitatea deriv din actul su constitutiv. Organizaia dobndete aceast calitate numai dac statele care au nfiinat-o i-au atribuit potrivit funciilor i scopurilor sale o anumit capacitate de a fi titulara de drepturi i obligaii internaionale. Organizaiile internaionale create prin acorduri inter-state nu au trsturile caracteristice ale statelor (suveranitate, teritoriu etc.) ci, ele pot fi considerate n baza actelor lor constitutive subiecte de drept internaional cu caracter derivat secundar limitat. Organizaia, fiind subiect derivat de drept internaional, personalitatea juridic internaional a sa este diferit de personalitatea juridic internaional a statelor, sub aspectul coninutului, al naturii i sferei de aciune. Astfel, personalitatea organizaiei are caracter derivat, rezultnd din actul constitutiv, limitat la domeniul su de activitate i funcionalitate, exercitndu-se n vederea ndeplinirii atribuiilor prevzute n actul constitutiv. Organizaiile internaionale, spre deosebire de state, sunt cu precdere destinate normelor dreptului internaional, ntr-o faz incipient, ele participnd la procesul normativ internaional, ns, ntr-o msur mult mai redus n comparaie cu statele. Totui, n aceast privin, practica relev o tendin de extindere a rolului organizaiilor n procesul normativ internaional ca i n ce privete opozabilitatea ERGA OMNES a personalitii organizaiilor internaionale, n sensul c aceasta s fie opozabil nu numai statelor membre, ci i celor care nu au aceast calitate.

TERITORIUL N DREPTUL INTERNAIONAL


13.1. Teritoriul terestru, fluvial i maritim al statului: natura juridica, elementele componente ale teritoriului, modificrile teritoriului, limitele teritoriului (frontiere1e). Regimul juridic al de frontierei de stat TERITORIUL DE STAT N DREPTUL INTERNAIONAL
COMPONENTA TERITORIULUI DE STAT Teritoriul de stat este spaiul geografic alctuit din suprafee terestre, acvatice i marine, din solul, subsolul i spaiul aerian asupra cruia statul i exercit suveranitatea sa deplin i exclusiv. Teritoriul de stat reprezint una din premisele materiale naturale care condiioneaz existena statului. Teritoriul definete limitele spaiale ale existenei i organizrii statale suverane constituind astfel o noiune politico-juridic. Teritoriul se compune din: spaiul terestru, spaiul acvatic spaiul aerian. A. SPAIUL TERESTRU. Aceasta cuprinde partea uscat (sol i subsol) i poate fi format dintr-o singur ntindere terestr sau din mai multe insule desprite de ape maritime, care formeaz un stat arhipelag (de exemplu, Indonezia, Filipine). B. SPAIUL ACVATIC. Acesta este reprezentat de apele interioare (naionale) i marea teritorial. La rndul lor, apele interioare cuprind: cursuri de ap (fluvii, ruri, canale) lacuri, mri care se afl n ntregime pe teritoriul aceluiai stat, precum i apele maritime interioare. n ce privete cursurile de ap, n afara celor situate n ntregime pe teritoriul unui stat, exist i cursuri de ap care formeaz frontiera de stat ntre dou sau mai multe state (denumite i continue) i cursuri care traverseaz teritoriile a dou sau mai multe state (denumite i succesive). Apele interioare fcnd parte din teritoriul statului sunt supuse suveranitii sale, ceea ce nseamn c statul exercit asupra acestora jurisdicia sa deplin, avnd dreptul de a reglementa, prin legi interne, navigaia, exploatarea hidroenergetic i a resurselor naturale, msurile de protecie a mediului nconjurtor, de protecie mpotriva inundaiilor etc. Ct privete apele de frontier fiecare stat exercit drepturile sale suverane numai asupra sectorului de ap care se afl pe teritoriul su, problemele care se pun

n legtur cu navigaia, cu exploataia i utilizarea resurselor acestora fiind, de obicei, reglementate prin acorduri ncheiate ntre statele riverane. Apele maritime interioare cuprind: apa portului, rada sa, golfurile i bile interioare, precum i apele maritime situate ntre rm i limita interioar a mrii teritoriale (n cazurile n care linia de baz a acestora nu coincide cu linia rmului). APELE PORTURILOR Apele porturilor sunt considerate ape maritime interioare pn la linia care unete instalaiile permanente fcnd parte integrant din sistemul portuar i care nainteaz cel mai mult spre larg. Apele portuare fiind supuse suveranitii statului riveran, acesta stabilete regulile de intrare i ieire a navelor strine, condiiile privind accesul, staionarea i activitatea acestora n apa portului i, de asemenea, poate institui anumite interdicii. Statul riveran are dreptul s permit sau s interzic accesul navelor strine n porturile sale i s stabileasc porturile deschise pentru navele strine. De regul, porturile militare sunt porturi nchise iar celelalte porturi sunt de obicei deschise navelor comerciale strine, n conformitate cu tratatele bilaterale de comer i navigaie, iar n lipsa acestora, pe baz de reciprocitate, n cadrul Conveniei multilaterale de la Geneva din 1923 referitoare la regimul internaional al porturilor sau a dreptului internaional cutumiar. Referitor la statutul navelor i echipajelor n apele porturilor strine, regula general este cea conform creia aceste nave sunt obligate s respecte toate legile i regulamentele statului riveran. Regulile aplicabile navelor strine sunt ns diferite, dup cum nava strin este militar (de rzboi) sau comercial ori nave de stat afectate unor scopuri necomerciale. Navele militare sunt acelea care aparin unui stat, posed armament, sunt manevrate de un echipaj militar din forele armate ale statului cruia i aparin, echipaj care este supus disciplinei militare i este subordonat unui comandant cu grad militar. Navele comerciale sunt cele care aparin fie unui stat, fie unor resortisani, persoane juridice sau fizice i care efectueaz transporturi de mrfuri sau de pasageri ori exploateaz resurse marine. Navele de stat sunt destinate unor scopuri necomerciale cum sunt, de exemplu, navele de cercetare tiinific, de pot, control sanitar, vamal, pentru salvarea naufragiailor etc. n scopul asigurrii securitii statului riveran, intrarea navelor de rzboi strine n porturile sale se poate efectua numai pe baza unei autorizaii prealabile din partea acelui stat (care poate impune anumite restricii, att n legtur cu numrul navelor, ct i cu durata staionrii lor n apele sale portuare), ori a unei notificri prealabile. n caz de for major, (furtuni, avarii etc.) navele de rzboi pot intra ntr-un port strin fr autorizaie.

n ultimii ani, o serie de state, ntre care i Romnia au interzis prin legi interne, accesul n marea teritorial, n apele maritime interioare i n porturi a oricrei nave care are la bord arme nucleare, chimice ori alte arme de distrugere n mas. Astfel, potrivit art. 10 din Legea nr. 17/1990, n marea teritorial, n apele maritime interioare i n porturile Romniei este interzis accesul oricrei nave care are la bord arme nucleare, chimice ori alte arme de distrugere n mas, sau care transport asemenea arme sau muniie pentru acestea, precum i orice alte mrfuri sau produse interzise de legile Romniei. Navele strine cu propulsie nuclear pot intra n rade sau n porturi numai cu aprobarea prealabil a organelor romne competente, care va fi solicitat cu cel puin 30 de zile nainte de data intrrii. Nava de rzboi care e afl n mod legal ntr-un port strin se bucur de imunitate de jurisdicie penal i civil, neputnd fi sechestrat, confiscat sau rechiziionat. De acelai regim beneficiaz i navele de stat afectate unor scopuri necomerciale. Dac nava ncalc legile i reglementrile statului riveran i nu ine seam de avertismentul dat de a se conforma acestora, va fi somat s prseasc imediat apele portuare sau marea teritorial, iar n cazul n care interesele statului riveran sunt prejudiciate aceasta atrage rspunderea statului de pavilion. n apele portuare, nava comercial este supus unei duble jurisdicii: a statului de pavilion i a statului riveran. Jurisdicia penal a statului de pavilion se aplic faptelor pe care le comit ntre ei membrii echipajului, ca i faptelor care privesc disciplina intern a navei. Jurisdicia penal a statului riveran se aplic cnd infraciunea a fost comis: a) la bordul navei de ctre sau mpotriva unei persoane care nu aparine echipajului; b) pe uscat, de ctre membrii echipajului i a avut ca rezultat tulburarea ordinii publice a statului riveran; c) atunci cnd, dei fapta a fost svrit la bordul navei, cpitanul acesteia solicit sprijinul autoritilor locale. Dac problema este altfel reglementat prin tratatele ncheiate de statele n cauz, vor avea prevalen prevederilor acelor tratate. Jurisdicia civil a statului riveran se exercit pentru asigurarea executrii obligaiilor contractate de nava respectiv n timp ce se afl n apele maritime interioare sau n marea teritorial, precum i pentru alte pretenii rezultnd din evenimente de navigaie care au avut ca urmare avarii asupra navei ori ncrcturii, ca i pentru despgubiri i taxe. n astfel de mprejurri, nava poate fi reinut sau sechestrat, mpotriva acesteia putndu-se lua msuri de executare silit. MAREA TERITORIAL

Marea teritorial cuprinde fia de mare adiacent rmului, avnd o lime de 12 mile marine, msurat de la liniile de baz, considerate ca fiind liniile celui mai mare reflux de-a lungul rmului sau, dup caz, liniile drepte care unesc punctele cele mai avansate ale rmului. Convenia din 1982 privind dreptul mrii stabilete limea mrii teritoriale la 12 mile marine. Aceast limit este consacrat i de ctre Legea nr. 17/1990 (art. 1). Statul riveran exercit n marea sa teritorial, asupra solului i subsolului acesteia toate drepturile decurgnd din suveranitate, cum sunt dreptul de explorare i exploatare a tuturor resurselor naturale reglementarea navigaiei, aplicarea msurilor de securitate de protecie a mediului, de control vamal i sanitar etc. n marea teritorial, suveranitatea statului riveran se exercit n conformitate cu legislaia sa intern, cu prevederile conveniilor internaionale la care este parte i innd seama de principiile i normele dreptului internaional. Navele strine pot intra n naviga prin marea teritorial a statului riveran n exercitarea dreptului de trecere inofensiv. Navele de rzboi sunt supuse de regul regimului autorizrii sau notificrii prealabile. Articolul 8 din Legea nr. 17/1990 prevede c trecerea inofensiv se efectueaz n condiiile stabilite de prezenta lege i de alte reglementri n vigoare, cu respectarea normelor dreptului internaional. Totodat se menioneaz c prin "trecere" se nelege faptul de a naviga prin marea teritorial n scopul de a traversa fr a ancora sau a face escal ntr-o rad sau port. Trecerea trebuie s fie rapid i nentrerupt. Pe timpul trecerii inofensive nu se permite oprirea sau ancorarea, exceptnd cazurile de for major sau nevoile impuse de navigaie. n art. 9 se precizeaz c "trecerea unei nave strine prin marea teritorial este inofensiv atta timp ct nu aduce atingere pcii, ordinii publice sau securitii naionale".

13.2. Regimul juridic al apelor naionale navigabile ale Romniei


Art. 5. - Apele naionale navigabile ale Romniei sunt formate din marea teritoriala i apele interioare navigabile. Regimul i ntinderea marii teritoriale se stabilesc prin lege.(vezi Legea 17/1990 privind regimul juridic al apelor maritime interioare, al marii teritoriale i al zonei contigue a Romniei) Apele interioare navigabile ale Romniei sunt constituite din: a) fluviile, rurile, canalele i lacurile situate n interiorul teritoriului Romniei, pe poriunile navigabile; b) apele navigabile de frontiera, de la malul romanesc pana la linia de frontiera; c) apele maritime considerate, potrivit legii, ape interioare.

Ministerul Transporturilor, cu avizul Ministerului Apelor, Pdurilor i Proteciei Mediului, al Ministerului Agriculturii i Alimentaiei, al Ministerului Industriei i Comerului i al Departamentului pentru Administraie Publica Locala, stabilete nominal i pe poriuni apele navigabile ale Romniei. Pentru apele de frontiera se va tine seama i de acordurile bilaterale privind regimul frontierei de stat. Art. 6. - Constituie zona maritima, fluviala sau a altor cai navigabile fia de teren situata n lungul rmului marii teritoriale sau ai apelor interioare navigabile, pe o lime de 30 de metri. n cazuri justificate, Ministerul Transporturilor poate mari limea zonei maritime, fluviale sau a altor cai navigabile, cu avizul celorlalte organe centrale ale administraiei de stat interesate. n porturi, zona maritima, fluviala sau a altor cai de navigaie coincide cu incinta portuara.

13.3. Regimul juridic al apelor interioare, marii teritoriale, zonei contigue, platoului continental i al marii libere. Prevederile Conveniei internaionale asupra dreptului Marii Montego Bay, 1982.. Trecerea inofensiva.
REGIMUL JURIDIC AL MARII TERITORIALE NATURA JURIDICA A MARII TERITORIALE Marea teritorial, delimitndu-se de apele maritime interioare prin linia sa de baz, face parte integrant din teritoriul de stat, fiind supus - mpreun cu resursele sale - suveranitii naionale a statului riveran iar regimul su juridic este stabilit prin legislaia intern a statului riveran, inndu-se seama i de prevederile dreptului internaional. Asupra mrii teritoriale statul riveran exercit toate drepturile ce decurg din suveranitatea sa, n ce privete apele, solul i subsolul, coloana de aer de deasupra, drepturi ce const n: pescuit, navigaie, jurisdicia, protecia mediului, etc. avnd i obligaiile corespunztoare. Pescuitul, exploatarea resurselor minerale, revin, n exclusivitate, statului riveran. Acesta poate ns ncheia acorduri cu alte state, prin care s stabileasc modul i condiiile de pescuit n marea sa teritorial pentru alte state cu sau fr clauza reciprocitii. Statul riveran are dreptul de a reglementa, n conformitate cu dreptul internaional, exercitarea de ctre navele comerciale ale altor state a dreptului de trecere inofensiv. Ct privete navele strine, statul riveran determin, prin legea sa i n conformitate cu acordurile la care este parte condiiile de intrare i navigaie n marea sa teritorial, activitile interzise n aceast zon, sanciunile pentru nclcarea acestor interdicii, statul putnd, de asemenea, s stabileasc zone

maritime de securitate interzise intrrii navelor strine de orice fel sau numai unora dintre acestea. De exemplu, o serie de state (ntre care i Romnia), au interzis accesul n marea teritorial, n apele maritime interioare, oricrei nave care are la bord arme nucleare, chimice sau alte arme de distrugere n mas ori care transport arme sau muniie (art. 10 din Legea nr. 17/1990). Dreptul de control i supraveghere vamal urmrete prevenirea contrabandei i aplicarea de sanciuni pentru astfel de infraciuni, navele comerciale strine avnd obligaia de a staiona n locuri determinate, de a nu ncrca i descrca mrfuri n afara punctelor de control stabilite. Statele pot crea pe teritoriul lor porturi i zone libere, n interiorul crora sunt acordate faciliti vamale i fiscale pentru activiti de comer, exterior, tranzit, depozitare, producie etc. Controlul sanitar se realizeaz n porturi i n apele maritime interioare i are ca scop asigurarea sntii populaiei. Reglementarea navigaiei n marea teritorial de ctre statul riveran are ca scop asigurarea securitii traficului, separarea cilor de trafic, pilotajul i prevenirea abordajelor, protecia cablurilor submarine i conductelor petroliere, stabilirea semnalelor obinuite i de alarm n caz de primejdie sau naufragiu etc. Statul riveran este obligat s comunice prin avize pentru navigatori orice modificare adus acestor reguli i de a face publicitatea necesar, prin hri maritime, culoare de navigaie i sistemelor de separarea traficului. CAPITOLUL III. Trecerea inofensiva prin marea teritoriala (Art. 8-25) DREPTUL DE TRECERE INOFENSIVA (Montego Bay) Dreptul de trecere inofensiv este recunoscut navelor comerciale ale tuturor statelor, constituind - n condiiile actuale - un principiu general al dreptului mrii. Trecerea inofensiv a navelor strine prin marea teritorial este reglementat prin legi interne, inndu-se seama de normele dreptului internaional. n aceast privin, Convenia din 1982 reprezint un progres, prevznd reglementri mai detaliate i clare (art. 14-93), n comparaie cu Convenia din 1958. Conform art. 18-19 din Convenie (1982), termenul pasaj este aplicabil navelor strine care intr n marea teritorial sau traverseaz marea teritorial spre porturile i instalaiile maritime ale statului riveran, spre apele interioare, porturile i instalaiile acestora sau dinspre acestea spre marea liber, precum i apelor aflate n trecere spre porturile altor state. Trecerea trebuie s fie nentrerupt i rapid; oprirea sau ancorarea sunt interzise, exceptndu-se cazurile impuse de nevoile navigaiei sau ca urmare a unui caz de for major, sau avarie, pentru salvarea persoanelor sau pentru ajutorarea navelor i aeronavelor n primejdie. Trecerea este inofensiv att timp ct nu aduce stingere pcii, ordini publice sau securitii statului riveran.

Se consider c trecerea nu mai este inofensiv dac nava strin desfoar n marea teritorial una din urmtoarele activiti, prevzute n art. 19 din Convenie: a) amenin cu fora sau folosete fora mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independenei politice a statului riveran, sau n orice alt mod contrar dreptului internaional; b) efectueaz exerciii sau manevre cu arme de orice fel; c) culege informaii care pot s aduc prejudicii aprrii sau securitii statului riveran; d) desfoar propagand care prejudiciaz interesele aprrii sau ale securitii; e) decolarea de pe nave sau mbarcare, pe nave a oricror aparate de zbor; f) lansarea, debarcarea sau mbarcarea de tehnic militar, scafandri, submarine, orice alte instalaii n msur s execute cercetri subacvatice; g) mbarcarea sau debarcarea de mrfuri, bani sau persoane cu nclcarea reglementrilor statului riveran; h) svrete acte de poluare grav, desfoar activiti de pescuit, de cercetare, sau orice alte activiti care nu au o legtur direct cu navigaia. Intrarea navelor strine cu propulsie nuclear n marea teritorial este supus n unele state (ca i n Romnia) unei aprobri prealabile. Aceste nave, precum i cele care transport substane radioactive sau alte substane periculoase sunt obligate, ca atunci cnd se afl n trecere inofensiv s ia msuri speciale de precauie. Submarinele i celelalte nave submersibile au obligaia ca n marea teritorial s navigheze la suprafa i s arboreze pavilionul naional. Statul riveran are obligaia de a nu mpiedica trecerea inofensiv, de a semnala prin publicitatea necesar orice pericol cunoscut pentru navigaia prin marea sa teritorial, de a indica prin hri maritime culoarele de navigaie i sistemele de separare a traficului. Totodat, el are dreptul de a adopta i aplica msurile legale necesare pentru a mpiedica orice trecere care nu este inofensiv el poate interzice navei strine intrarea n marea sa teritorial, sau dac nava, este n trecere, s-i cear respectarea obligaiilor aferente sau chiar prsirea apelor sale. mpotriva navelor strine infractoare, statul riveran are dreptul de urmrire a acestora n marea sa teritorial i n anumite condiii (nava a nclcat legile statului riveran pe timpul ct se afla n apele sale naionale, apele maritime interioare sau marea teritorial i dincolo de limitele acesteia, n marea liber). Dac o nav a fost reinut n afara mrii teritoriale, a zonei exclusive, n mprejurri care nu justific exercitarea dreptului de urmrire, ea va fi despgubit, pentru orice pierdere sau daun suferit ca urmare a acestei aciuni. Trecerea navelor militare strine prin marea teritorial este controversat n doctrina i n practica statelor. Convenia din 1958 i nici Convenia din 1982 nu consacr direct i clar un astfel de drept, ci acesta este recunoscut n mod indirect.

n esen, se prevede c n trecerea lor inofensiv prin marea teritorial navele trebuie s respecte legile i reglementrile statului riveran privind aceast trecere i c, dac nu in seama de cerinele de a se conforma acestora, statul riveran poate cere prsirea de ctre ele a mrii sale teritoriale. n aceste condiii, nu s-ar putea vorbi de existena unei reglementri clare de drept internaional privind dreptul absolut de pasaj inofensiv al acestor nave. Legislaiile naionale dintr-o serie de state (ntre care i Romnia) subordoneaz dreptul de trecere al navelor militare strine prin marea teritorial, unei aprobri prealabile a statului riveran.

L 17/1990 - Reguli aplicabile tuturor navelor strine (Art. 8-16)


Trecerea inofensiva a navelor strine prin marea teritoriala a Romniei se efectueaz n condiiile stabilite de prezenta lege i de alte reglementari n vigoare, cu respectarea normelor dreptului internaional. Prin "trecere" se nelege faptul de a naviga n marea teritoriala n scopul : a) de a o traversa fr a intra n apele maritime interioare ori fr a ancora intr-o rada sau a face escala intr-o instalaie portuara situata n afara apelor maritime interioare ; b) de a intra n apele maritime interioare i a ancora intr-o rada sau a face escala intr-o instalaie portuar sau de a le prsi. Trecerea trebuie s fie nentrerupt i rapida. Navele vor urma drumurile maritime, enalele i pasele recomandate, specificate de hrile maritime i n documentele de navigaie. Pe timpul trecerii inofensive nu se permite oprirea sau ancorarea, n afara cazurilor cnd acestea sunt impuse de nevoile navigaiei, sau ca urmare a unui caz de fora majora ori avarie, pentru salvarea persoanelor sau pentru ajutorarea navelor i aeronavelor aflate n pericol. Trecerea unei nave strine prin marea teritoriala este inofensiva att timp cit nu aduce atingere pcii, ordinii publice sau securitii naionale. Se considera ca trecerea aduce atingere pcii, ordinii publice sau securitii naionale daca o asemenea nava desfoar, n marea teritoriala sau n apele maritime interioare, una dintre urmtoarele activiti : a) ameninarea cu fora sau folosirea forei mpotriva suveranitii, integritii teritoriale sau independentei politice a Romniei sau n orice alt mod contrar principiilor dreptului internaional ; b) manevre sau exerciii cu arme de orice fel ; c) culegerea de informaii n detrimentul aprrii sau securitii naionale ; d) propaganda care prejudiciaz interesele aprrii sau ale securitii naionale ; e) decolarea de pe nave, apuntarea sau mbarcarea pe nave a oricrui fel de aparate de zbor ; f) lansarea, debarcarea sau mbarcarea de tehnic militar, scafandri, submarine, alte vehicule submersibile sau amfibii i de orice alte instalaii n msur s execute cercetri acvatice sau subacvatice;

g) mbarcarea sau debarcarea de mrfuri, stupefiante i substane psihotrope, fonduri bneti sau de persoane, contrar legilor i reglementrilor n vigoare, inclusiv vamale, fiscale, sanitare sau de imigrare; h) poluarea deliberat i grav, de orice natur, a apei i a mediului marin, a spaiului aerian de deasupra apei sau afectarea deliberat i grav a ecosistemelor marine; i) orice activitate de pescuit sau alt activitate de explorare ori exploatare ilegal a resurselor naturale i biologice; j) orice activitate de cercetri tiinifice, arheologice sau ridicri hidrografice ; k) orice activitate care se desfoar cu nclcarea reglementarilor internaionale n domeniul radiocomunicaiilor sau care poate perturba funcionarea sistemelor de comunicaii sau a oricrui alt echipament sau instalaii ; l) orice alta activitate care nu are o legtura directa cu trecerea sau care se desfoar cu nclcarea condiiilor prevzute n prezenta lege. n marea teritoriala, n apele maritime interioare i n porturile Romniei este interzis accesul oricrei nave care are la bord arme nucleare, chimice ori alte arme de distrugere n masa, sau care transporta asemenea arme sau muniie pentru acestea, precum i orice alte mrfuri sau produse interzise de legile Romniei. Navele strine cu propulsie nucleara pot intra n rade sau n porturi numai cu aprobarea prealabila a organelor romane competente, care va fi solicitata cu cel puin 30 de zile nainte de data intrrii. Navele strine cu propulsie nucleara i navele care transporta substane radioactive sau alte substane periculoase sunt obligate, atunci cnd se afla n trecere prin marea teritoriala, sa aib asupra lor documentele prevzute de acordurile internaionale pentru aceste nave i ncrctura pe care o transporta i sa ia masurile speciale de precauie prevzute de aceste acorduri. Navele strine care transport substane radioactive sau alte substane ori deeuri periculoase sau nocive pot trece prin marea teritorial numai cu aprobarea organelor romne competente. Aprobarea trebuie solicitat cu cel puin 30 de zile nainte de data estimat a intrrii n marea teritorial a Romniei. Pe timpul trecerii inofensive a navelor prevzute la alin. 2 oprirea sau ancorarea nu este permis, n afara cazurilor prevzute la art. 8. Navele strine cu propulsie nuclear sau care transport substane radioactive ori alte substane sau deeuri periculoase ori nocive vor utiliza numai cile de navigaie desemnate de autoritatea romn competent i vor respecta dispozitivele de separare a traficului prescrise. Controlul documentelor de sigurana a navelor cu propulsie nucleara i a navelor care transporta substane radioactive sau alte substane periculoase, controlul dozimetric i celelalte controale legate de protecia mediului nconjurtor se executa de organele romane competente, n locuri stabilite de ctre acestea. Pe timpul staionarii navelor n porturi sau n rade pot fi executate controale suplimentare.

Daca n urma controlului se constata ca prezenta unei nave poate duce la consecine periculoase, organele romne competente pot dispune ca, intr-un termen stabilit, nava respectiva sa prseasc marea teritoriala. Navele strine aflate n trecere prin marea teritoriala sau staionate n rade ori n porturi nu vor folosi mijloacele de navigaie radio, aparatura hidroacustica i de radiocomunicaii, sistemele electronice i optice de observare dect pentru necesitile siguranei navigaiei i staionarii la ancora, precum i pentru a comunica cu autoritile portuare i a realiza traficul radio, n clar sau folosind coduri, cu staiile romneti de pe uscat, potrivit regulilor i procedurilor prevzute n Regulamentul radiocomunicaiilor care este anex la Convenia internaional a telecomunicaiilor. Organele romane competente vor lua masurile necesare pentru a preveni orice nclcare a condiiilor stabilite prin reglementrile n vigoare cu privire la admiterea navelor strine n apele maritime interioare sau la instalaiile portuare i vor folosi orice mijloace legale, inclusiv de constrngere pentru a mpiedica trecerea oricrei nave strine prin apele maritime interioare sau marea teritoriala, daca aceasta trecere nu este inofensiva. Organele romane competente pot suspenda temporar, n anumite zone ale marii teritoriale, trecerea inofensiva a navelor strine, ori de cte ori aceasta suspendare este ceruta de asigurarea securitii tarii sau este necesara pentru a se putea executa exerciii militare. Masurile de suspendare a trecerii inofensive prevzute la alineatul precedent vor fi publicate n "avize pentru navigatori" emise de organele romane competente. JURISDICIA STATULUI RIVERAN Jurisdicia statului riveran n marea sa teritorial rezult din suveranitatea sa asupra acestei zone. Totodat, statul de pavilion i exercit jurisdicia sa asupra navelor sale, indiferent de locul n care s-ar afla acestea. Rezult, c n marea teritorial, navele sunt supuse unei duble jurisdicii: a statului riveran i a statului de pavilion. Totui, ca regul general, se aplic jurisdicia statului riveran, iar cea a statului de pavilion acioneaz, mai mult ca o regul de curtoazie internaional. n mare teritorial se face, de asemenea, distincie ntre nave comerciale i nave maritime. Pentru navele comerciale n trecere prin marea teritorial, jurisdicia penal a statului riveran se exercit la bordul acestora prim acte de arestare sau de instrucie cu privire la infraciunile comise la bord n timpul pasajului atunci cnd: a) consecinele infraciunii se extind asupra statului riveran; b) a fost nclcat linitea public a rii sau ordinea n marea teritorial; c) exercitarea jurisdiciei este cerut de cpitanul navei (ori de un agent diplomatic sau consular al statului de pavilion; d) pentru reprimarea traficului ilicit de stupefiante. Pe timpul ct se afl n marea teritorial a unui stat, nava comercial strin se bucur de protecia legilor acestuia, revenindu-i obligaia respectrii lor.

Statul riveran poate recurge la acte de arestare sau de instrucie i la bordul navei strine care trece prin marea teritorial dup ce aceasta a prsit apele sale maritime interioare. Conform legislaiei sale de poliie, securitate fiscal i vamal n marea teritorial, statul riveran are dreptul de vizit, de captur sau de reinere a navelor comerciale strine, de confiscare a produselor interzise aflate la bord lor, etc. Statul riveran poate ncepe exercitarea dreptului de urmrire mpotriva navelor care au nclcat legile i regulamentele, n marea teritorial i continu acest drept n marea liber. Dreptul de urmrire se aplic i n cazul nclcrii legislaiei referitoare la zona economic exclusiv. n cazul svririi unei infraciuni nainte de intrarea navei n zona economic sau marea teritorial, statul riveran nu poate recurge la nici o msur de instrucie sau arestare la bordul navei, care venind dintr-un port strin se afl n trecere, fr a intra n apele maritime interioare ale acestuia. Jurisdicia civil a statului riveran nu se poate exercita asupra unei persoane aflat la bordul unei nave strine n trecere prin marea sa teritorial. Statul riveran poate s dispun potrivit dispoziiilor sale legale, reinerea sau sechestrarea ori executarea silit mpotriva unei asemenea nave dar numai n legtur cu obligaiile contractuale sau responsabilitile asumate de nav n timpul pasajului su pentru trecerea prin apele statului riveran. Navele de rzboi i navele de stat strine afectate unor scopuri necomerciale se bucur de imunitate de jurisdicie n marea teritorial a altui stat. Acestea trebuie ns, s respecte legile statului riveran, n caz contrar, ele putnd fi obligate s prseasc marea teritorial. LIMEA MARII TERITORIALE ncepnd cu sec. XVII s-au formulat o serie de criterii pentru delimitarea mrii teritoriale fa de marea liber, cum ar fi: - criteriul de determinare a limi mrii teritoriale "btaia tunului", regul care a fost impus mai ales de cerinele militare, de aprare ale statelor; - criteriul "linia orizontului"; - criteriul "matematic", constnd ntr-o distan de 3 mile marine de la rm. Treptat, are loc precizarea i consolidarea regimurilor juridice diferitelor diferite, aplicabile mrii teritoriale i respectiv mrii libere, pentru ca n anul 1930 la Conferina de la Haga privind dreptul mrii s se recunoasc i conceptul de zon contigu, n care statul riveran exercit drepturi speciale, cum sunt cele vamale, fiscale, de control sanitar etc. Datorit intereselor divergente ale statelor, Conferina de la Haga nu a reuit o codificare n materie. Aceast problem a rmas nesoluionat nici de ctre cele dou conferine de la Geneva (1958 i 1961). Lucrrile pregtitoare pentru cea de-a 3-a conferin O.N.U. asupra dreptului mrii au creat un climat favorabil pentru instituirea regulii celor 3 mile, iar Convenia din 1982 consacr aceast regul, prevznd dreptul fiecrui stat riveran de a stabili mrimea mrii sale teritoriale de 12 mile msurate de la liniile de baz determinate n conformitate cu convenia.

Limita interioar de la care se msoar limea mrii teritoriale difer, n raport de configuraia rmului. n cazul unui rm lin, fr crestturi adnci, aceast limit e format de linia de baz normal de-a lungul rmului, iar cnd rmul prezint crestturi adnci n uscat (de exemplu, fiorduri, ca n cazul Norvegiei) sau a unor insule de-a lungul coastei, limita interioar, este constituit din liniile de baz drepte care unesc punctele cele mai ndeprtate n larg, legate ns efectiv de uscat i urmeaz configuraia general a rmului. n situaia unui litoral la o mare cu flux i reflux, limita interioar este linia celui mai mare reflux. n legtur cu delimitarea, se ridic probleme deosebite n cazul existenei unor golfuri, insule i pentru statele arhipelagice. Apa unui golf ale crui maluri aparin unui singur stat - pn acolo unde distana ntre cele dou rmuri naturale la intrare nu depete 24 de mile are regim de ape maritime interioare a statului riveran. De la aceast regul sunt exceptate "golfurile istorice" (de exemplu Hudson Canada, Bristol - Anglia, Riga Letonia i Estonia), adic acelea care dei au o deschidere mai mare de 24 mile, pe consideraii istorice bazate pe uzul continuu i pe recunoaterea statelor tere, fac parte n ntregime din apele maritime interioare ale statului riveran. Convenia din 1982 instituie un regim juridic special pentru apele maritime ale statelor arhipelagice i totodat definete arhipelagul ca un grup de insule, inclusiv parte din insule, i ape legate ntre ele i cu alte elemente naturale, n aa fel nct formeaz o entitate intrinsec geografic, economic i politic, istoricete considerat ca atare. Statul arhipelagic este acel stat constituit n ntregime din unul sau mai multe arhipelaguri, putnd include i alte insule. i n cazul statelor arhipelagice limita interioar a mrii teritoriale este constituit din liniile de baz drepte care unesc punctele extreme de ale n insulelor celor mai ndeprtate, fr ca traseul acestor linii s se ndeprteze de la configuraia general a arhipelagului. Limita lateral a mrii teritoriale n raport cu statele vecine limitrofe, precum i limita mrii teritoriale ntre state situate fa n fa se stabilete pe baz de acord ntre statele respective. n lipsa ajungerii la un acord, nici unui stat nu-i este admis s-i extind marea teritorial dincolo de linia median, ale crei puncte sunt echidistante fa de punctele cele mai apropiate de la care se msoar limea mrii teritoriale a fiecruia dintre cele dou state. Marea teritorial a Romniei cuprinde fia de mare adiacent rmului ori, dup caz, apelor maritime interioare, avnd limea de 12 mile marine (22.224 m), msurat de la liniile de baz. Liniile de baz sunt liniile celui mai mare reflux de-a lungul rmului sau, dup caz, liniile drepte care unesc punctele cele mai avansate ale rmului, inclusiv ale rmului dinspre larg al insulelor, ale locurilor de acostare, amenajrilor hidrotehnice i ale altor instalaii portuare permanente.

Coordonatele geografice ale punctelor ntre care sunt trasate liniile de baz drepte sunt prevzute n anexa care face parte integrant din prezenta lege. n cazul unor evoluii obiective de natur s influeneze punctele ntre care sunt trasate liniile de baz drepte, coordonatele noilor puncte sunt stabilite prin hotrre a Guvernului. Limita exterioar a mrii teritoriale este linia care are fiecare punct situat la o distan de 12 mile marine, msurat de la punctul cel mai apropiat al liniilor de baz. Marea teritoriala a Romniei se delimiteaz de marea teritoriala a statelor vecine prin nelegeri cu fiecare dintre aceste state, n conformitate cu principiile i normele dreptului internaional. Limitele exterioare i laterale ale marii teritoriale, stabilite conform prevederilor art. 1 i 2, constituie frontiera de stat maritima a Romniei. Suprafeele de apa situate ntre rmul mrii i liniile de baz stabilite n art. 1 constituie apele maritime interioare ale Romniei. Apele maritime interioare, marea teritoriala, solul i subsolul acestora, precum i spaiul aerian de deasupra lor fac parte din teritoriul Romniei. n aceste spatii Romnia i exercita suveranitatea n conformitate cu legislaia sa interna, cu prevederile conveniilor internaionale la care este parte i innd seama de principiile i normele dreptului internaional. ZONE MARITIME ASUPRA CRORA STATELE AU DREPTURI SUVERANE ZONA CONTIGUA Zona contigu reprezint fia de mare adiacent mrii teritoriale, care se ntinde spre largul mrii pn la distana de 24 mile, msurat de la liniile de baz ale mrii teritoriale (art. 6 din Legea nr. 17/1990). n aceast zon, statul riveran exercit jurisdicia i controlul, avnd o serie de drepturi speciale, constnd n dreptul de control vamal, fiscal, sanitar i al trecerii frontierei de stat. Statul riveran are dreptul de a preveni i reprima n zon infraciunile comise pe teritoriul su ori n marea sa teritorial, exercitnd n acest scop dreptul de urmrire mpotriva navei respective. Zona contigua a Romniei Zona contigua a Romniei este fia de mare adiacenta marii teritoriale care se ntinde spre largul marii pn la distanta de 24 mile marine, msurata de la liniile de baza stabilite n art. 1.

n zona sa contigua, Romnia exercita controlul pentru prevenirea i reprimarea nclcrilor, pe teritoriul sau, a legilor i reglementarilor sale din domeniul vamal, fiscal, sanitar i al trecerii frontierei de stat. ZONA ECONOMICA EXCLUSIVA n vederea protejrii resurselor piscicole i a altor interese economice, n perioada 1970-1980 au stabilit o serie de state riverane, au stabilit zone speciale, zone exclusive de pescuit, de jurisdicie sau chiar de mare teritorial pn la 200 de mile, ori ntre 15 i 100 de mile marine, conceptul i instituia zonei economice exclusive dobndind astfel semnificaia cutumei. n plan convenional, ea a fost consacrat pentru prima dat de Convenia din 1982 (art. 55-75). Zona economic exclusiv se ntinde spre largul mrii pe o distan de 200 de mile marine de la liniile de baz de la care se msoar limea mrii teritoriale. Natura juridic a acestei zone se definete prin drepturile suverane, exclusive ale statului riveran de explorare, exploatare, cercetare tiinific i conservare a resurselor naturale biologice i nebiologice precum i de protecia mediului marin. Zona economic nu face parte din teritoriul statului riveran. Zona este supus jurisdiciei acestuia i drepturilor sale suverane economice, i reprezint i aspecte de mare liber constnd n: libertatea de navigaie, de survol i de aezare a cablurilor i conductelor submarine. Aadar, zona economic exclusiv are un regim juridic mixt. n exercitarea drepturilor sale suverane, statul riveran are dreptul de a construi, autoriza i reglementa construirea, exploatarea i utilizarea de insule artificiale, instalaii i lucrri cu scop economic i de a stabili n jurul acestora zone de securitate pn la 500 m, avnd obligaia de a nu prejudicia navigaia pe cile maritime internaionale recunoscute. Statul riveran poate permite, prin ncheierea de acorduri, n condiiile stabilite, statelor ne-riverane desfurarea unor activiti de pescuit, beneficiind de un regim preferenial statele fr litoral i statele dezavantajate din punct de vedere geografic, situate n regiunea sau sub-regiunea n care se afl statul riveran. Statul riveran are dreptul de a reglementa prin legi interne exercitarea drepturilor sale suverane i a jurisdiciei, stabilind, de asemenea, msuri administrative, judiciare i de sancionare mpotriva oricror nclcri ale regimului juridic al zonei economice. n acest sens, Romnia a adoptat Decretul nr. 142/1986 privind instituirea zonei economice exclusive a rii noastre n Marea Neagr. Acest act normativ stipuleaz drepturile suverane i jurisdicia Romniei n zon asupra activitilor de exploatare i protecie a resurselor biologice i mediului marin, de cercetare tiinific marin precum i sanciunile ce urmeaz a fi aplicate n caz de nclcare a acestor reguli. Se stabilete limea zonei (pn la o distan de 200 mile) i delimitarea pe cale de negocierii ncheierea de acorduri cu statele riverane avnd rmurile limitrofe ori fa n fa.

Zona economic exclusiv a Romniei n Marea Neagr Zona economic exclusiv a Romniei este instituit n spaiul marin al rmului romnesc la Marea Neagr, situat dincolo de limita apelor mrii teritoriale i adiacent acestora, n care Romnia i exercit drepturi suverane i jurisdicia asupra resurselor naturale ale fundului mrii, subsolului acestuia i coloanei de ap de deasupra, precum i n ceea ce privete diferitele activiti legate de explorarea, exploatarea, protecia, conservarea mediului i gestionarea acestora. n condiiile specifice determinate de dimensiunile Mrii Negre, ntinderea zonei economice exclusive a Romniei se stabilete prin delimitare, pe baz de acord ncheiat cu statele vecine ale cror rmuri sunt limitrofe sau situate fa n fa cu litoralul romnesc al Mrii Negre, inndu-se seama de faptul c limea maxim a zonei economice exclusive, n conformitate cu prevederile Conveniei Naiunilor Unite asupra dreptului mrii, ratificat de Romnia prin Legea nr. 110/1996, poate fi de 200 mile marine msurate de la liniile de baz prevzute la art. 11 . Delimitarea se face n conformitate cu principiile general recunoscute de dreptul internaional i cu respectarea legislaiei romne, prin aplicarea, n funcie de circumstanele specifice din fiecare sector de delimitat, a principiilor i criteriilor de delimitare general recunoscute, astfel nct s se ajung la o soluie echitabil. n zona economic exclusiv Romnia exercit: a) drepturi suverane de explorare i exploatare, protecie, conservare i gestionare a tuturor resurselor naturale biologice i/sau nebiologice i a altor resurse care se afl pe fundul mrii, n subsolul acestuia, n coloana de ap, n spaiul aerian de deasupra acestuia; b) drepturi suverane privind alte activiti legate de explorarea i exploatarea zonei n scopuri economice, cum sunt producerea de energie cu ajutorul apei, a curenilor i a vnturilor; c) drepturi exclusive privind amplasarea i folosirea de insule artificiale, de instalaii i lucrri destinate cercetrii tiinifice, explorrii i exploatrii resurselor naturale din aceast zon sau n alte scopuri economice; d) jurisdicie privind: - amplasarea i folosirea de insule artificiale, de instalaii i lucrri; - cercetarea tiinific marin; - protecia i conservarea mediului marin i a faunei marine; e) alte drepturi prevzute n prezenta lege sau n alte acte normative ale Romniei i de normele general recunoscute ale dreptului internaional. Drepturile suverane i jurisdicia prevzute la alin. 1 se realizeaz n conformitate cu legislaia Romniei.

Romnia poate coopera n zona sa economic exclusiv, prin organele sale competente, cu celelalte state riverane la Marea Neagr, pentru asigurarea conservrii, explorrii i exploatrii raionale a resurselor biologice, proteciei i aprrii mediului marin, ndeosebi n sectoarele direct nvecinate cu aceast zon, inndu-se seama de caracteristicile specifice ale Mrii Negre ca mare semi- nchis i cu potenial biologic redus. n zona economic exclusiv a Romniei toate statele, riverane sau fr litoral, se bucur, n conformitate cu normele general recunoscute ale dreptului internaional, de libertile de navigaie, de survol i de a instala cabluri i conducte submarine, precum i de libertatea de a utiliza marea n alte scopuri licite pe plan internaional, legate de exercitarea acestor liberti, n condiiile respectrii prevederilor prezentei legi i ale altor acte normative ale Romniei. Pe axul traseului cablurilor i conductelor montate n mare se instituie zone de securitate i protecie, care se ntind pn la 1.000 de metri de o parte i de alta a acestuia. Romnia are interese prioritare n legtur cu stocurile de peti anadromi care se reproduc n apele sale i are rspunderea principal pentru aceste specii, exercitndui n consecin drepturile cu privire la ele. Organele competente romne iau msuri pentru a asigura conservarea stocurilor acestor specii de peti anadromi prin aciuni corespunztoare i stabilirea de norme privind reglementarea pescuitului lor, inclusiv stabilirea capturii totale autorizate, i coopereaz n acest scop cu organele altor state interesate, n cazul n care speciile menionate migreaz dincolo de limitele zonei economice exclusive a Romniei. Romnia asigur utilizarea optim a resurselor piscicole i a altor resurse biologice, prin luarea msurilor tehnice sau de alt natur ce se impun cu privire la conservarea i gestionarea lor n toate apele situate n interiorul limitelor exterioare ale zonei sale economice exclusive, cu luarea n considerare a celor mai sigure date tiinifice, iar n cazurile n care consider necesar, n colaborare cu organizaiile internaionale avnd competen n acest domeniu i la care Romnia este sau nu este membr. n acest scop organele competente romne stabilesc anual volumul total autorizat al capturilor pentru fiecare specie de pete i alte resurse biologice, adopt msuri tehnice i de alt natur pentru a asigura un pescuit raional i conservarea, protecia i regenerarea resurselor biologice, asigurnd respectarea legislaiei romne n materie privind monitorizarea prin satelit a navelor de pescuit, inclusiv inspecia, reinerea, sechestrarea i urmrirea judiciar a navelor de pescuit care ncalc drepturile suverane ale statului romn. Stocurile de peti anadromi care se reproduc n cursurile de ap ale Romniei nu pot fi pescuite dect n apele situate n interiorul limitelor zonei sale economice exclusive. n ceea ce privete respectarea reglementrilor privind stocurile de peti ce habiteaz sau traverseaz ape situate n zonele economice exclusive ale altor state

ori migreaz n apele internaionale, cooperarea Romniei va fi asigurat prin acorduri specifice, n vederea conservrii i gestiunii acestor stocuri, i innd seama, n mod corespunztor, de interesele i de responsabilitile sale. - Organele competente romne pot permite accesul navelor de pescuit ale altor state n zona economic exclusiv a Romniei, pe baz de acorduri, n condiii de reciprocitate, cu respectarea legilor i a reglementrilor romne, precum i a normelor general recunoscute ale dreptului internaional, n scopul exploatrii unui eventual excedent al volumului total autorizat al capturilor. Statele care particip, pe baz de acord cu Romnia, la msuri care urmresc rennoirea stocurilor de peti anadromi i la refacerea resurselor piscicole i a altor resurse biologice din zona sa economic exclusiv, ndeosebi prin finanarea acestor msuri, sunt luate n considerare cu prioritate la realizarea prevederilor alin. 1. n zona sa economic Romnia are jurisdicie exclusiv asupra insulelor artificiale, instalaiilor i lucrrilor, inclusiv dreptul de a exercita controlul pentru prevenirea infraciunilor i a altor nclcri privind legile i reglementrile sale n domeniul vamal, fiscal, sanitar i al imigraiei, precum i n legtur cu legile i regulamentele privind securitatea. n jurul insulelor artificiale, al instalaiilor i lucrrilor din zona economic exclusiv a Romniei se instituie zone de securitate i protecie care se ntind pn la 500 de metri de la fiecare punct al limitelor lor exterioare, n afar de cazurile n care se prevede altfel prin norme internaionale general recunoscute. Organele romne competente stabilesc i instituie n aceste zone msurile care se impun pentru asigurarea securitii i proteciei att a navigaiei, ct i a insulelor artificiale, instalaiilor i lucrrilor. Organizaiile, companiile, persoanele fizice i juridice, romne i strine, care au dreptul s amplaseze, s menin i s exploateze insulele artificiale, instalaiile i lucrrile sus-menionate, sunt obligate s asigure i s menin n stare de funcionare mijloacele permanente de avertizare asupra existenei acestora. Instalarea de insule artificiale, amplasarea de instalaii i lucrri, instituirea n jurul lor a zonelor de securitate i protecie, precum i desfiinarea complet sau parial a acestor instalaii i lucrri se comunic prin avize pentru navigatori emise de autoritile romne competente, mpreun cu toate datele necesare identificrii acestora. ZONE MARITIME NESUPUSE SUVERANITII SAU DREPTURILOR SUVERANE ALE STATELOR MAREA LIBERA Potrivit Conveniei din 1958, care a codificat n mare parte regulile cutumiare, marea liber era definit ca acea "parte a mrii" care nu aparine mrii teritoriale sau apelor interioare ale unui stat, deci ca zon marin situat n afara suveranitii naionale, fiind deschis tuturor naiunilor. Totodat, convenia preciza c nici un stat nu poate s pretind n mod legitim supunerea unei pri oarecare din marea

liber suveranitii sale. Statele riverane i cele ne-riverane pot exercita n marea liber, mai ales urmtoarele liberti: a) navigaia; b) pescuitul; c) punerea de cabluri, conducte petroliere i conducte submarine; d) libertatea de survol. Conform Conveniei din 1982 regimul de mare liber se aplic apelor mrilor i oceanelor situate n sfera zonei economice exclusive, a mrii teritoriale, a apelor internaionale i a apelor arhipelagice ale statelor. Teritoriile submarine aflate sub apele mrii libere constituie "zona internaional". Regimul juridic al mrii libere este guvernat de principiul libertii mrilor, potrivit cruia aceasta este deschis tuturor statelor, i nici un stat nu poate n mod valid s pretind suveranitate asupra vreunei pri a mrii libere. Pe lng cele patru liberti (de navigaie, survol, instalarea de cabluri i conducte, pescuit - la aceasta din urm se adaug exercitarea pescuitului n condiii care s asigure conservarea i gestiunea resurselor biologice ale zonei), Convenia din 1982 prevede i libertatea de a construi insule artificiale i alte instalaii autorizate de dreptul internaional i libertatea cercetrii tiinifice. Marea liber este guvernat de o serie de principii fundamentale ale dreptului internaional, ntre care apare pregnant obligaia statelor de a nu recurge la for sau meninerea cu fora. n acest sens, dreptul internaional interzice astfel de acte ca: blocada porturilor sau coastelor unui stat de ctre forele armate ale altui stat sau atacul armat asupra forelor armate navale sau aeriene ori mpotriva forelor maritime i aeriene ale altui stat n mare liber. Utilizarea forei este permis numai n exercitarea dreptului de autoaprare. Conform Tratatului ncheiat la Moscova n 1963 cu privire la interzicerea experienelor nucleare n cele trei medii (atmosfer, cosmos i sub ap), n marea liber i spaiul aerian de deasupra sa sunt interzise orice fel de experiene nucleare, iar prin Tratatul din 1971 este interzis amplasarea de arme nucleare i orice fel de arme de distrugere n mas pe fundul mrilor i oceanelor i n subsolul lor, pn la limita exterioar de 12 mile. Totui, marea liber nu este demilitarizat, neutralizat i denuclearizat, iar ct privete fundul mrilor i oceanelor interdicia este limitat numai la amplasare, ceea ce nseamn c alte operaii (deplasare, circulaie etc.) ale armelor nucleare i de distrugere n mas pe teritoriile submarine ar fi permise. Rezult c n timp de rzboi marea liber poate fi folosit ca teatru de rzboi, iar n timp de pace n marea liber sunt permise manevre militare. n marea liber, statutul juridic al navelor este determinat de naionalitatea acestora, care reprezint legtura juridic bazat pe nmatricularea navelor pe teritoriul unui anumit stat i al dreptului lor de a arbora pavilionul statului respectiv. O nav nu poate naviga sub pavilionul a dou, sau mai multe state, sanciunea fiind considerarea acesteia ca lipsit de naionalitate. Statul de pavilion

are dreptul de a exercita jurisdicia exclusiv i controlul n conformitate cu legea sa intern - la bordul navei asupra echipajului i ncrcturii - n problemele de ordin administrativ, tehnic i social. Navele de rzboi i navele de stat folosite n scopuri necomerciale se bucur n marea liber de imunitate deplin. Aciunile privind rspunderea penal sau disciplinar a personalului unei nave n cazul oricrui incident de navigaie n marea liber, sunt de competena exclusiv a autoritilor administrative i judiciare ale statului de pavilion sau ale statului al crui cetean este persoana n cauz. n exercitarea libertii de navigaie n marea liber, statelor le revin i o serie de obligaii, i anume: - de a preveni i pedepsi transportul de sclavi pe navele aflate sub pavilionul lor (orice sclav refugiat pe o nav este socotit a fi liber); - de a coopera pentru reprimarea pirateriei n marea liber sau n orice alt loc situat n afara jurisdiciei unui stat. n vederea reprimrii pirateriei, orice stat poate s sechestreze o nav sau aeronav pirat ori, o nav capturat ca urmare a unor acte de piraterie i care se afl n posesia pirailor, s aresteze persoanele i s sechestreze bunurile de la bord; - de a coopera pentru reprimarea traficului ilicit de stupefiante i substane psihotrope n marea liber; - de a coopera pentru reprimarea emisiunilor neautorizate de radio i televiziune difuzate de pe marea liber. Navele de rzboi au dreptul de a opri i vizita n mare liber navele strine, cele proprii ca i cele fr naionalitate, cu excepia celor care beneficiaz de imunitate de jurisdicie, dac exist temeiuri serioase c astfel de nave ar desfura una dintre activitile interzise menionate. Statul riveran are dreptul urmrire asupra unei nave strine, dac exist temeiuri serioase s se cread c nava a nclcat legile sale n timpul cnd se afla n apele maritime interioare, marea teritorial, n zona contigu, n zona economic exclusiv ori n apele arhipelagice. Urmrirea este legitim dac ncepe cnd nava sau una din ambarcaiunile sale se afl ntr-una din aceste zone, continundu-se nentrerupt n marea liber i trebuie s nceteze cnd nava urmrit intr n zone de jurisdicie ale statului de pavilion sau ale unui stat ter. Urmrirea se face numai de ctre nave i aeronave militare sau de cele afectate i autorizate n acest scop. Dac urmrea s-a dovedit nejustificat, nava respectiv are dreptul la despgubirile corespunztoare. n legtur cu asigurarea securitii navigaiei maritime, statele au obligaia de a lua toate msurile i de a colabora n acest scop, n conformitate cu conveniile n materie i pentru prevenirea abordajelor pe mare i acordarea de ajutor persoanelor, echipajelor i navelor aflate n pericol. n marea liber, exploatarea resurselor biologice se face n conformitate cu principiul libertii de pescuit pentru toate statele i n condiii care s asigure conservarea i gestiunea acestor resurse i n general diversitatea biologic a mrii.

13.5. Regimul juridic al strmtorilor internaionale: principii generale. Regimul juridic al strmtorilor Marii Negre. Prevederile Conveniei de la Montreux, 1936
REGIMUL NAVIGAIEI N STRMTORILE INTERNAIONALE Prin Convenia din 1982 s-a stabilit un regim juridic general privitor la strmtorile importante pentru navigaia mondial, cu excepia celor de interes regional ori care sunt supuse unor reglementri internaionale speciale. Prin strmtorile care leag o parte a mrii libere sau o zon economic exclusiv cu o alt parte a mrii libere ori o zon economic exclusiv se recunoate navelor i aeronavelor strine un drept de pasaj n tranzit. Libertatea de navigaie realizndu-se printr-un tranzit continuu i rapid, navele strine sunt obligate s se abin de la orice activiti care reclam autorizaia prealabil a statelor riverane sau sunt interzise de acestea (cercetare, pescuit). Statele riverane au obligaia s asigure dreptul de pasaj n tranzit n condiii de securitate. Prin strmtorile care leag marea teritorial a unui stat o parte a mrii libere sau a zonei economice exclusive a unui stat se recunoate navelor strine un drept de trecere inofensiv n condiii similare cu dreptul de trecere prin marea teritorial. Regimuri speciale de navigaie internaional sunt stabilite, prin tratate, pentru strmtorile: Gibraltar i Magellan, strmtorile daneze (Sund, Beltul Mic i Beltul Mare) i strmtorile Mrii Negre - Bosfor i Dardanele. REGIMUL JURIDIC AL STRMTORILOR MRII NEGRE Strmtorile Mrii Negre au fost nchise navigaiei de ctre Turcia, pn la sfritul secolului al XVIII-lea. ncepnd cu Tratatul de la Kuciuk - Kainargi din 1774, urmat de Tratatul de la Londra din 1841, de Convenia de la Lausanne (1923) s-au stabilit reglementri, consacrndu-se un regim juridic de liber trecere pentru navele tuturor statelor n timp de pace i de rzboi i demilitarizarea strmtorilor. n prezent, regimul juridic al acestor strmtori este stabilit prin Convenia de la Montreux din 1936, care prevede principiul libertii de trecere a navelor comerciale n timp de pace i de rzboi, dac Turcia nu este parte beligerant. Turcia are dreptul de control sanitar asupra navelor i de a percepe taxe. n timp de rzboi, dac Turcia este parte beligerant, este interzis trecerea navelor comerciale ale statelor inamice Turciei. Pentru navele neutre trecerea este liber cu condiia de a nu ajuta inamicul. Pentru navele militare convenia are dispoziii restrictive referitoare la trecerea navelor statelor ne-riverane n raport cu ale riveranilor. Astfel, navele militare ale riveranilor au nevoie de un preaviz de 8 zile, iar ale ne-riveranelor de 15 zile. Mai sunt restricii cu privire la timpul de staionare, la tonaj. Evoluia i dezvoltarea unor noi tipuri de nave militare i de armate ale acestora, neprevzute

n Convenia din 1936 a dat natere la diferende n legtur cu dreptul de trecere prin strmtorile Mrii Negre.

13.7. Regimul juridic al fluviilor internaionale: principii generale. Prevederile Conveniei i statutului internaional privind regimul cailor navigabile de interes internaional, Barcelona, 1921. Regimul juridic al Dunrii. Prevederile Conveniei despre regimul navigaiei pe Dunre, Belgrad, 1948
REGIMUL JURIDIC AL FLUVIILOR INTERNAIONALE Fluviile internaionale sunt apele curgtoare care traverseaz sau separ teritoriile a dou sau mai multe state i sunt navigabile pn la vrsarea lor n mare sau ocean. Congresul de la Viena (1815) a stabilit pentru prima oar anumite principii ale regimului de navigaie pe fluviile internaionale europene, precum i noiunea de fluviu internaional. Conferina de la Berlin (1885) a instituit libertatea de navigaie pe fluviile Congo i Niger, iar n America statele riverane prin legi interne au proclamat libertatea de navigaie pe fluviul Amazon. La Conferina de la Barcelona din 1921 au fost elaborate o Convenie i un Statut privind regimul cilor navigabile de interes internaional. Din reglementrile adoptate decurg urmtoarele reguli: a) fiecare stat este suveran asupra poriunii din aceste fluvii care se afl pe teritoriul su, fie c este vorba de fluviile care traverseaz teritoriul, fie de cele care formeaz frontiera fluvial: b) n privina navigaiei se aplic principiul, libertii navigaiei; e) n virtutea suveranitii, numai statele riverane, prin acordul lor, reglementeaz navigaia pe fluviile internaionale fr vreun amestec din partea altor state; d) n timp de pace, navele comerciale ale tuturor rilor n conformitate cu reglementrile convenionale - se bucur de deplina libertate de navigaie, pe fluviile internaionale, fr nici un fel de discriminare; navele militare, cele vamale i de poliie ale statelor ne-riverane nu au acces pe fluviile internaionale, iar cele ale statelor riverane pot naviga numai n sectoarele lor, pentru sectoarele altor state, fiind necesar autorizarea; e) statele riverane au obligaia de a menine fluviul n stare de navigaie, au dreptul de a percepe taxe n cuantumul necesar efecturii lucrrilor de ntreinere i amenajare, supravegherea, poliia fluvial, controlul vamal i sanitar se exercit de statul suveran riveran; f) n principiu, pentru fluviile internaionale, se formeaz comisii internaionale alctuite din reprezentanii rilor riverane pentru coordonarea activitii acestor ri n vederea asigurrii libertii de navigaie, sau i a utilizrii

acestor ape n alte scopuri dect navigaia, producerea de energie electric, pescuit (exemplu: Comisia Dunrii, Rinului, a fluviilor Niger i Congo etc.). REGIMUL JURIDIC AL DUNRII n anul 1856, prin Tratatul de la Paris s-a stabilit, pentru prima oar, cu participarea marilor puteri europene (Anglia, Frana, Prusia i Sardinia i numai a unora dintre statele riverane - Rusia, Turcia, Austria - un regim internaional de navigaie pe Dunre i s-a nfiinat Comisia European a Dunrii. Tratatul de la Versailles, Saint-Germain, Neuilly i Trianon instituiau aa-zisul "regim internaional" al Dunrii de la Ulm pn la mare. Ulterior, n 1921, statutul Dunrii a fost stabilit prin Convenia de la Paris din 1921, nfiinnd totodat Comisia European a Dunrii pentru Dunrea maritim - de la vrsarea n mare pn la Brila - i Comisia Internaional a Dunrii pentru Dunrea fluvial - de la Brila la Ulm. n prezent, regimul de navigaie al Dunrii este reglementat prin Convenia de la Belgrad din 18 august 1948, ncheiat de ctre statele riverane i intrat n vigoare la 11 mai 1949. n Convenie s-au statuat urmtoarele principii. a) Navigaia pe Dunre este liber pentru cetenii, navele comerciale i mrfurile tuturor statelor n condiii de egalitate, regimul extinzndu-se numai asupra poriunii navigabile a Dunrii (de la Ulm la mare, cu ieire la mare, prin braul Sulina). b) Navele de rzboi ale statelor riverane au dreptul de a naviga numai pe poriunea de fluviu cuprins n graniele proprii, iar n afara acestora, numai pe baz de nelegere ntre statele interesate. Navelor de rzboi ale statelor ne-riverane le este interzis navigaia pe acest fluviu. c) Stabilirea regulilor de navigaie pe Dunre, precum i supravegherea fluvial, sanitar i poliieneasc, ca i efectuarea lucrrilor hidrotehnice necesare meninerii Dunrii n stare de navigaie intr n competena statelor riverane. n vederea aplicrii conveniei, a coordonrii activitii privind navigaia pe Dunre, ca i alte activiti, s-a nfiinat Comisia Dunrii, alctuit din reprezentanii statelor riverane, cte unul din fiecare stat. Sediul acestei Comisiei este la Budapesta. Utilizarea apelor Dunrii n alte scopuri dect navigaia este reglementat prin acorduri ncheiate ntre statele riverane, cum este de exemplu, Acordul din 1963 dintre Romnia i Iugoslavia privind sistemul hidroenergetic i de navigaie "Porile de Fier I" i din 1976 pentru "Porile de Fier I". ncepnd din anul 1970 Comisia de Drept Internaional a Adunrii Generale a O.N.U lucreaz la elaborarea unor reglementri privind "Utilizarea cursurilor de ap internaionale n alte scopuri dect navigaia". Se are n vedere folosirea acestor ape pentru producerea energiei electrice, la irigaii, n alte scopuri economice i comerciale.

13.8. Formaliti la sosirea/plecarea din port (pentru nava, echipaj i pasageri, marfa). Autoriti care executa controlul la sosirea/plecarea din port. Reglementari interne i internaionale.
CONVENIA PRIVIND FACILITAREA TRAFICULUI MARITIM INTERNAIONAL (FAL), ADOPTAT LA LONDRA LA 9 APRILIE 1965 DE CONFERINA INTERNAIONAL PRIVIND FACILITAREA VOIAJULUI I TRANSPORTULUI MARITIM, MODIFICAT I COMPLETAT PRIN AMENDAMENTELE DIN 1984, 1986, 1989, 1991, 1993 I 1994 Definiii i prevederi generale

A. Definiii
n spiritul prevederilor acestei anexe, termenilor listai li se vor atribui urmtoarele nelesuri: - instalaiile i echipamentele navei - articolele, altele dect piesele de schimb ale navei, aflate la bordul acesteia pentru utilizare proprie, care sunt mijloace mobile, dar nu de natur consumabil, inclusiv accesoriile, cum ar fi: brci de salvare, materiale de salvare, mobilier i alte articole de echipare a navei; - armator - proprietarul sau cel care opereaz o nav, fie c este persoan fizic sau juridic, precum i orice persoan care acioneaz n numele proprietarului sau al celui care opereaz nava; - permis de coborre la uscat - permisiunea acordat unui membru al echipajului de a avea acces la uscat pe perioada staionrii navei n port, n cadrul limitelor de timp i geografice, dac exist, aa cum sunt decise de autoritile publice; - bagaje nsoitoare ale pasagerilor - proprietate, care poate include i banii, transportat pe aceeai nav cu pasagerul, care poate fi sau nu n posesia lui, cu condiia ca ea s nu fie transportat pe baza unui contract de transport sau a unui alt acord similar; - marf - orice bunuri, mrfuri i articole de orice tip, indiferent cum vor fi transportate pe o nav, altele dect pota, proviziile navei, piesele de schimb pentru nav, echipamentul navei, efectele echipajului i bagajele nsoitoare ale pasagerilor; - document - suportul informaional cu nregistrri de date; - document de transport - documentul ce atest fie un contract de transport ntre un armator i un expeditor, fie o scrisoare de transport maritim, fie un conosament sau un document de transport multimodal; - efectele echipajului - mbrcminte, articole de utilizare zilnic i orice alte articole care pot include bani, aparinnd echipajului i aflate la bordul navei; - ora sosirii - ora la care o nav se oprete la ancor sau la chei ntr-un port;

- membru al echipajului - orice persoan angajat efectiv pentru a ndeplini sarcini la bord, pe perioada unui voiaj, n funcionarea sau serviciul pe o nav i care este inclus n lista cuprinznd echipajul; - msuri de siguran - msuri aprobate la nivel internaional pentru mbuntirea condiiilor de siguran la bordul navelor i n zonele portuare n scopul prevenirii actelor ilicite mpotriva pasagerilor i echipajelor de la bordul navelor; - nav de croazier - o nav ntr-un voiaj internaional, care transport pasageri care particip la un program de grup organizat i care sunt cazai la bord, fac escale temporare, urmnd un plan determinat, n unul sau mai multe porturi diferite. n timpul voiajului, n principiu, nava nu trebuie: a) s mbarce sau s debarce ali pasageri; b) s ncarce sau s descarce nici o marf. - pasager n tranzit - un pasager care sosete pe o nav dintr-o ar strin n scopul continurii cltoriei pe acea nav sau pe orice alte mijloace de transport ctre o ar strin; - pot - corespondena i alte obiecte ncredinate prin administraiile potale i cu scopul de a fi remise administraiilor potale; - autoriti publice - organismele sau oficialitile unui stat, responsabile pentru aplicarea legilor i a reglementrilor acelui stat referitoare la orice aspect al standardelor i practicilor recomandate, cuprinse n aceast anex; - proviziile navei - bunurile de utilizare pe nav, inclusiv bunuri de consum, bunuri transportate pentru vnzare ctre pasageri i membrii echipajului, combustibilii i lubrifianii, excluznd echipamentul navei i piesele de schimb ale acesteia; - suport de date - suportul destinat s primeasc nregistrarea informaiilor.

B. Prevederi generale
innd seama de paragraful (2) al art. V din convenie, prevederile acestei anexe nu vor mpiedica autoritile publice s ia msuri corespunztoare, inclusiv obinerea de informaii suplimentare, dup cum poate aprea necesitatea n cazul suspectrii de fraud sau n tratarea problemelor speciale care constituie pericol grav pentru ordinea public, securitatea sau sntatea public, la fel ca i pentru actele ilegale contra securitii traficului maritim i traficului ilegal de stupefiante i substane psihotrope sau pentru prevenirea introducerii ori rspndirii infeciei sau a pestei, care afecteaz animalele sau plantele. 1.1. Standard. Autoritile publice vor cere n toate cazurile s li se furnizeze numai informaii eseniale i numrul acestora s fie redus la minimum. ntruct n prezenta anex este stabilit o list a informaiilor, autoritile publice vor cere s li se furnizeze numai pe cele pe care ei le consider eseniale. Practica recomandat. Autoritile publice mpreun cu armatorii i cu toate celelalte pri interesate trebuie s ia n considerare efectul pe care l poate avea aplicarea tratamentului

automat i tehnicile de transmitere automat a datelor pentru simplificarea formalitilor. Procedurile de control i cerinele informaionale existente trebuie s fie simplificate i atenia trebuie s fie ndreptat n scopul obinerii compatibilitii cu alte sisteme informaionale relevante. 1.2. Practica recomandat. n ciuda faptului c, n anumite scopuri, unele documente pot fi prevzute i cerute separat n aceast anex, autoritile publice avnd n vedere interesul celor crora li se cere s completeze documente, trebuie s prevad fuziunea ntr-unul singur a dou sau mai multe documente n toate cazurile n care este posibil i dac va rezulta o simplificare apreciabil. 1.3. Practica recomandat. Msurile i procedurile impuse de guvernele contractante n scopul de a face securitatea sau controlul stupefiantelor eficiente, acolo unde este posibil, vor pune n aplicare tehnici digitale, precum i tratamentul automat al informaiilor (TAI). Aceste msuri i proceduri trebuie s se aplice ntr- o manier care s afecteze la minimum navele, persoanele i bunurile care se gsesc la bord, evitndu-se s li se impun ntrzieri inutile.

C. Tehnici de prelucrare electronic a informaiilor


1.4. Practica recomandat. Dac se adopt tehnici de prelucrare electronic a informaiilor i de schimb de date informatizat pentru facilitarea derulrii formalitilor privind navele, guvernele contractante trebuie s ncurajeze autoritile publice i prile private interesate s procedeze la schimb de informaii prin mijloace electronice conform standardelor internaionale. 1.5. Standard. Autoritile publice accept orice document cerut pentru derularea formalitilor privitoare la nave, care este stabilit prin tehnici de prelucrare electronic a informaiei sau prin schimb de date informatizat conform standardelor internaionale, sub rezerva ca el s fie lizibil, comprehensiv i s conin informaiile cerute. 1.6. Standard. Autoritile publice care adopt tehnici de prelucrare electronic a datelor i schimb de date informatizat pentru derularea formalitilor privitoare la nave limiteaz informaiile pe care ele le cer acestora la acele informaii care sunt prevzute n dispoziiile pertinente din prezenta anex. 1.7. Practica recomandat. Dac se are n vedere adoptarea sau modificarea tehnicilor de prelucrare electronic a informaiilor sau de schimb de date informatizat pentru derularea formalitilor privitoare la nave, autoritile publice vor trebui: a) s dea ocazia, de la nceput, tuturor prilor interesate s participe la consultri; b) s evalueze procedurile existente i s le elimine pe acelea care sunt inutile; c) s determine procedurile care trebuie s fie informatizate; d) s aplice n practic n toate cazurile cnd aceasta este posibil, recomandrile Organizaiei Naiunilor Unite (O.N.U.) i standardele pertinente ISO; e) s adopte acele tehnici care au ca rezultat aplicaii multimodale; i

f) s ia msurile dorite pentru reducerea la minimum a costurilor de punere n funciune a acestor tehnici pentru utilizatori i pentru alte pri private. 1.8. Standard. Autoritile publice care adopt tehnici de prelucrare electronic a informaiilor i schimb de date informatizat pentru derularea formalitilor privitoare la nave ncurajeaz, dar nu pot cere folosirea lor de ctre operatorii maritimi sau de alte pri interesate. Intrarea, staionarea i plecarea navei Aceast seciune cuprinde prevederi referitoare la formalitile cerute armatorilor de ctre autoritile publice la intrarea, staionarea i plecarea navei i nu trebuie s fie interpretate c ar exclude vreo cerin de prezentare la inspecia autoritilor corespunztoare, a certificatelor i a altor documente aflate la bordul navei cu privire la nmatriculare, dimensiuni, siguran, la echipaj i la alte asemenea probleme.

A. Dispoziii generale
2.1. Standard. Autoritile publice nu vor cere, pentru a fi reinute la intrarea sau la plecarea navelor pentru care se aplic convenia, alte documente dect cele care sunt cuprinse n prezenta seciune. Documentele cerute sunt: - declaraia general; - declaraia de marf; - declaraia privind proviziile navei; - declaraia privind efectele i mrfurile echipajului; - lista cuprinznd echipajul; - lista cuprinznd pasagerii; - documentul cerut n conformitate cu convenia potal universal pentru pot; - Declaraia maritim de sntate.

B. Coninutul i scopul documentelor


2.2. Standard. Declaraia general este documentul de baz la sosire i la plecare, care furnizeaz informaiile cerute de autoritile publice, referitoare la nav. 2.2.1. Practica recomandat. Aceeai form a declaraiei generale trebuie s fie acceptat att la intrarea, ct i la plecarea navei. 2.2.2. Practica recomandat. Referitor la declaraia general, autoritile publice nu trebuie s cear mai mult dect urmtoarele informaii: - numele i descrierea navei; - naionalitatea navei; - informaii privind nmatricularea; - informaii privind tonajul; - numele comandantului;

- numele i adresa agentului navei; - descrierea sumar a mrfii; - numrul membrilor echipajului; - numrul pasagerilor; - informaii pe scurt privind voiajul; - data i ora sosirii sau data plecrii; - portul de sosire sau de plecare; - poziia navei n port. 2.2.3. Standard. Autoritile publice vor accepta declaraia general fie c este datat i semnat de comandant, agentul navei sau de orice alt persoan competent, autorizat corespunztor de ctre comandant, fie c este autentificat ntr-un mod considerat acceptabil de respectiva autoritate public. 2.3. Standard. Declaraia de marf este documentul de baz pe care figureaz informaiile despre marf, cerute de ctre autoritile publice la intrare la fel ca i la plecare. Totui, pentru mrfurile periculoase aceste informaii pot fi cerute separat. 2.3.1. Practica recomandat. Referitor la declaraia de marf autoritile publice nu trebuie s cear mai mult dect urmtoarele informaii: a) la intrare: - numele i naionalitatea navei; - numele comandantului; - portul de unde a sosit; - portul unde este fcut raportul; - marcajele i numerotarea; numrul i tipul pachetelor; cantitatea i descrierea bunurilor; - numrul documentului de transport pentru cantitatea de marf care va fi descrcat n portul respectiv; - porturile n care marfa rmas la bord va fi descrcat; - primele porturi de mbarcare a mrfurilor cuprinse n documentele de transport multimodal sau direct n conosamente; b) la plecare: - numele i naionalitatea navei; - numele comandantului; - portul de destinaie; - marcajul i numerotarea pentru bunurile ncrcate n portul respectiv; - numrul i tipul pachetelor; cantitatea i descrierea mrfurilor; - numerele documentelor cu privire la cantitatea de marf ncrcat n portul respectiv. 2.3.2. Standard. n ceea ce privete marfa rmas la bord, autoritile publice nu trebuie s cear dect informaii sumare la un numr minim de puncte eseniale. 2.3.3. Standard. Autoritile publice vor accepta declaraia de marf fie c este datat i semnat de comandant, agentul navei sau de orice alt persoan autorizat corespunztor de ctre comandant, fie c este autentificat ntr-un mod considerat acceptabil de ctre autoritile publice.

2.3.4. Standard. Autoritile publice pot accepta n locul declaraiei de marf un exemplar din manifestul navei, cu condiia ca acesta s conin cel puin cerinele prevzute de practica recomandat 2.3.1 i de standardul 2.3.2 i s fie semnat sau autentificat i datat, aa cum este prevzut n standardul 2.3.3. 2.3.4.1. Practica recomandat. Ca o alternativ la standardul 2.3.4 autoritile publice pot accepta un exemplar al documentului de transport semnat sau autentificat, aa cum este prevzut n standardul 2.3.3, ori o copie autentificat, dac natura i cantitatea mrfii permit aceasta i dac orice informaie prevzut de practica recomandat 2.3.1 i de standardul 2.3.2, care nu apar n astfel de documente, sunt prevzute n alt parte i sunt certificate corespunztor. 2.3.5. Practica recomandat. Autoritile publice trebuie s permit ca pachetele nedeclarate n manifest i aflate n posesia comandantului s nu figureze n declaraia de marf, cu condiia ca informaii referitoare la acestea s fie prevzute separat. NOT: Detalii despre pachetele nedeclarate n manifest trebuie s fie furnizate pe un formular distinct, relund prile pertinente din informaiile cerute n mod normal n declaraia de marf. Se poate utiliza n acest scop declaraia de marf model OMI, modificnd titlul i nlocuindu-l, de exemplu, cu "listele pachetelor nedeclarate n manifest". 2.4. Standard. Declaraia privind proviziile navei este documentul de baz la intrare i la plecare, care conine informaiile referitoare la proviziile navei, cerute de autoriti la intrare i la plecare. 2.4.1. Standard. Autoritile publice vor accepta declaraia privind proviziile navei, fie c este datat i semnat de comandant sau de orice alt ofier al navei autorizat corespunztor de comandant i care are cunotine personale referitoare la proviziile navei, fie c este autentificat ntr-un mod considerat ca acceptabil de ctre autoritatea public implicat. 2.5. Standard. Declaraia privind efectele i mrfurile echipajului este documentul de baz pe care sunt nscrise informaiile cerute de autoritile publice referitoare la efectele i mrfurile echipajului. Aceasta nu va fi cerut la plecare. 2.5.1. Standard. Autoritile publice vor accepta declaraia privind efectele i mrfurile echipajului, fie c este datat i semnat de comandant sau de orice alt ofier al navei autorizat corespunztor de comandant, fie c este autentificat ntrun mod considerat acceptabil de ctre autoritatea public implicat. Autoritile publice pot, de asemenea, s cear fiecrui membru s i aplice semntura sau, dac el nu este capabil de acest lucru, s i lase amprenta pe declaraia referitoare la efectele i la mrfurile sale. 2.5.2. Practica recomandat. Autoritile publice trebuie, n mod normal, s cear informaii despre efectele i mrfurile echipajului numai n cazul n care sunt pasibile de drept sau sunt supuse interzicerilor sau restriciilor. 2.6. Standard. Lista cuprinznd echipajul este documentul de baz care furnizeaz autoritilor publice informaii referitoare la numrul i la componena echipajului la intrarea i la plecarea unei nave.

2.6.1. Standard. Referitor la lista cuprinznd echipajul, autoritile publice nu vor cere mai mult dect urmtoarele informaii: numele i naionalitatea navei; numele de familie; prenumele; naionalitatea; gradul sau funcia; data i locul naterii; seria i numrul crii de identitate; portul i data sosirii; de unde vine. 2.6.2. Standard. Autoritile publice vor accepta lista cuprinznd echipajul, fie c este datat i semnat de comandant sau de orice alt ofier al navei autorizat corespunztor de comandant, fie c este autentificat ntr-un mod considerat acceptabil de ctre autoritatea public implicat. 2.6.3. Standard. Autoritile publice nu vor cere n mod normal ca lista cuprinznd echipajul s fie prezentat la fiecare escal n cazurile n care o nav opereaz pe o linie regulat i reface escala n acelai port cel puin o dat la 15 zile i al crei echipaj nu a fost modificat. n acest caz, o declaraie care s ateste c nu au avut loc modificri va fi prezentat ntr-o manier pe care autoritile publice implicate o consider acceptabil. 2.6.4. Practica recomandat. n condiiile menionate n standardul 2.6.3, dac au avut loc schimbri minore n componena echipajului, autoritile publice nu trebuie, n mod normal, s cear o nou list complet cuprinznd echipajul, dar trebuie s accepte o list pe care se vor indica modificrile intervenite. 2.7. Standard. Lista cuprinznd pasagerii este documentul de baz care furnizeaz autoritilor publice informaii referitoare la pasageri, la intrarea i la plecarea unei nave. 2.7.1. Practica recomandat. Autoritile publice nu trebuie s cear listele cuprinznd pasagerii pentru transportul maritim pe distane scurte sau combinat naval feroviar ntre rile vecine. 2.7.2. Practica recomandat. Autoritile publice nu trebuie s cear, suplimentar listelor cuprinznd pasagerii, cri de mbarcare sau debarcare a pasagerilor ale cror nume apar n acele liste. Totui, cnd autoritile publice au probleme speciale care constituie un pericol grav pentru sntatea public, ele pot cere unei persoane, n cadrul unui voiaj internaional, s se dea n scris, la sosire, adresa de destinaie. 2.7.3. Practica recomandat. Referitor la lista cuprinznd pasagerii, autoritile publice nu trebuie s cear mai mult dect urmtoarele informaii: numele i naionalitatea navei; numele de familie; prenumele; naionalitatea;

data naterii; locul naterii; portul de mbarcare; portul de debarcare; portul i data intrrii navei. 2.7.4. Practica recomandat. O list redactat de companiile de navigaie pentru utilizare proprie trebuie s fie acceptat n locul listei cuprinznd pasagerii, sub rezerva c ea conine cel puin informaiile prevzute de practica recomandat 2.7.3 i ca ea s fie datat i semnat n conformitate cu standardul 2.7.5. 2.7.5. Standard. Autoritile publice accept lista cuprinznd pasagerii fie c este datat i semnat de comandant, agentul navei sau de orice alt persoan ndreptit, autorizat de comandant, fie autentificat ntr-o manier considerat acceptabil de ctre autoritile publice implicate. 2.7.6. Standard. Autoritile publice trebuie s vegheze ca armatorii s notifice, la intrarea navei, prezena tuturor pasagerilor clandestini descoperii la bord. NOT: Se poate notifica prezena pasagerilor clandestini punnd o meniune, de exemplu, n csua "observaii" de la declaraia general sau, dac numrul acestora este mare, utiliznd un formular de list cuprinznd pasagerii sau echipajul, dar, n acest caz, titlul va fi nlocuit cu "lista cuprinznd pasagerii clandestini". 2.7.6.1. Practica recomandat. Dac un pasager clandestin are documente necorespunztoare, autoritile publice trebuie, dac este posibil i n msura n care aceast practic este compatibil cu legislaia naional i cu cerinele de securitate, s emit o scrisoare explicativ care s fie nsoit de o fotografie a pasagerului clandestin, precum i orice alte informaii importante. Aceast scrisoare care autorizeaz ntoarcerea pasagerului clandestin fie n ara sa de origine, fie n punctul de unde acesta i-a nceput voiajul, dup cum este cazul, prin orice mijloc de transport, i specific toate celelalte condiii impuse de ctre autoritile publice trebuie s fie remis exploatantului mputernicit cu redirijarea pasagerilor clandestini. Ea trebuie s furnizeze informaiile solicitate de ctre autoritile competente la punctele de tranzit i/sau la punctele de debarcare. NOT: Prezenta recomandare nu are ca scop mpiedicarea autoritilor publice de a supune pasagerii clandestini la formaliti mai detaliate n vederea unei eventuale traduceri n justiie i/sau napoieri. De asemenea, nici o dispoziie a prezentei recomandri nu trebuie s fie interpretat c ar fi mpotriva dispoziiilor Conveniei Naiunilor Unite relativ la statutul refugiailor, adoptat la 28 iulie 1951, i ale protocolului Naiunilor Unite relativ la statutul refugiailor adoptat la 31 ianuarie 1967, cu privire la interdicia de a expulza sau de a comprima un refugiat. 2.8. Standard. Autoritile publice nu vor cere la intrarea sau la plecarea unei nave nici o declaraie scris pentru pot, alta dect cea prevzut n Convenia Potal Universal.

2.9. Standard. Declaraia maritim de sntate este documentul de baz care furnizeaz autoritilor sanitare ale portului informaii referitoare la starea de sntate la bordul unei nave n timpul voiajului i la intrarea n port.

C. Documente la intrare
2.10. Standard. La intrarea unei nave ntr-un port, autoritile publice nu vor cere mai mult de: 5 exemplare ale declaraiei generale; 4 exemplare ale declaraiei de marf; 4 exemplare ale declaraiei privind proviziile navei; 2 exemplare ale declaraiei privind efectele i mrfurile echipajului; 4 exemplare ale listei cuprinznd echipajul; 4 exemplare ale listei cuprinznd pasagerii; 1 exemplar al declaraiei maritime de sntate.

D. Documente la plecare
2.11. Standard. La plecarea unei nave din port autoritile publice nu vor cere mai mult de: 5 exemplare ale declaraiei generale; 4 exemplare ale declaraiei de marf; 3 exemplare ale declaraiei privind proviziile navei; 2 exemplare ale listei cuprinznd echipajul; 2 exemplare ale listei cuprinznd pasagerii. 2.11.1. Standard. La plecarea unei nave dintr-un port nu trebuie cerut o nou declaraie de marf, care s se refere la marfa care a fost declarat la sosirea n acel port i care a rmas la bord. 2.11.2. Practica recomandat. Autoritile publice nu trebuie s cear o declaraie separat privind proviziile navei, nici pentru proviziile care au fost declarate la sosire, nici pentru proviziile care au fost mbarcate n port i care sunt cuprinse ntr-un document vamal prezentat n acel port. 2.11.3. Standard. ntruct autoritile publice cer la plecare informaii speciale referitoare la echipajul unei nave, exemplarul listei cuprinznd echipajul prezentat la intrare, este acceptat la plecare, dac a fost semnat din nou i au fost aduse toate modificrile cu privire la numrul i componena echipajului sau dac s-a precizat c nu s-a efectuat nici o modificare.