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MINERIA SUSTENTABLE
ARTCULO:
FUNDACIN MEDMIN APOYO REAL Y EFECTIVO A LA GESTION AMBIENTAL DE LAS COOPERATIVAS Y COMUNIDADES MINERAS DE BOLIVIA

PREPARADA PARA: REDESMA MINERIA SUSTENTABLE PREPARADA POR: MEDMIN Medio Ambiente Minera e Industria
RENCA N 01186

Enero de 2009

Gestin Ambiental en las Comunidades Mineras - Bolivia

FUNDACIN MEDMIN APOYO REAL Y EFECTIVO A LA GESTION AMBIENTAL DE LAS COOPERATIVAS Y COMUNIDADES MINERAS DE BOLIVIA

Artculo elaborado por: MSc. Danilo Bocngel Jerez Gerente General danilo@medmin.org Ing. Camilo Leyton Michovich Coordinador rea Ambiental leyton@medmin.org

FUNDACIN MEDMIN (Medio Ambiente, Minera e Industria) calle Alfredo Ascarrunz (final) N 2674 Sopocachi Tel./Fax 2426271 2426273 Casilla 2444 La Paz Bolivia calle Asuncin entre Libertad y 21 de Mayo Condominio Costa Azul, piso 12, oficina 1304 Tel. 3358998 3352357 . Fax: 3301670 Santa Cruz Bolivia medmin@medmin.org www.medmin.org

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INDICE

1. 2. 3.

RESUMEN INTRODUCCIN LA MINERA SUSTENTABLE EN LA PERSPECTIVA DE MEDMIN

3.1. 3.2. 3.3. 3.4. EVALUACIN AMBIENTAL DE LA MINERA VISIN AMBIENTAL DE LA MINERA MEDIANA Y ESTATAL LA MINERA EN REAS PROTEGIDAS LA ESTRATEGIA SOCIO-AMBIENTAL DE MEDMIN

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7 10 13 14

4. CASO 1 ORURO

ADECUACIN AMBIENTAL DE LAS COOPERATIVAS MINERAS DE 17 20

5. CASO 2 PROGRAMA DE GESTIN AMBIENTAL PARA COOPERATIVAS MINERAS (GAPCOMIN)

6. CASO 3 PROGRAMA DE EDUCACIN Y PROMOCIN MEDIO AMBIENTAL ESCOLAR (PEPME) 23 7. BIBLIOGRAFA 25

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1. RESUMEN El presente artculo, tiene como objetivo dar una visin retrospectiva y prospectiva de lo que significa para MEDMIN el desarrollo, en procura de hallar nuevas alternativas en la bsqueda de una minera sustentable para nuestro pas. Para el logro de este propsito, no se debe cejar en el permanente contacto con los actores directos que desarrollan la trama del desarrollo productivo de nuestro pas, especialmente en aquellos que por muchos y diferentes factores son objeto de crticas y observaciones permanentes por su falta de compromiso, responsabilidad con el medio ambiente y la sociedad, como son las cooperativas mineras. Esta realidad que ha ingresado en el proceso de la reflexin y autocrtica esta cambiando y es en este sentido, que se pretende compartir entornos socio-ambientales en diferentes mbitos, principales problemas, experiencias exitosas, lecciones aprendidas, consolidacin de logros pasados y sobretodo estrategias de intervencin que puedan llevar a un logro comn: un manejo ambiental sostenible de la minera a nivel nacional, es decir, que involucre al sector de la mediana minera pero fundamentalmente al de la pequea minera de nuestro pas, considerando que sus impactos ambientales suelen ser los ms nocivos, al tratarse de operaciones muchas veces informales que generan impactos ambientales de tipo sinrgico.

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2. INTRODUCCIN

No obstante que en la dcada de los noventa el porcentaje de aporte del sector minero al Producto Interno Bruto ha disminuido, en los ltimos aos la figura ha cambiado notablemente por la subida y buena cotizacin de los metales, que en algunos casos ha alcanzado cifras histricas. Un sector fundamental dentro del aparato productivo del pas, continua siendo el de la denominada pequea minera y dentro de ella destaca fundamentalmente el rol que juegan las cooperativas mineras del pas. Las cooperativas mineras han sido reconocidas por primera vez en la nueva Constitucin Poltica del Estado (CPE) como fuerza social clave del pas y as lo refleja el dirigente mximo de la Federacin de Cooperativas Mineras (FENCOMIN), Sr. Andrs Villca,

Las cooperativas

mineras por primera vez en la historia de Bolivia son reconocidas con nombre y apellido por la Constitucin.
La importancia de las cooperativas mineras tiene sus bases en tres aspectos fundamentales. En primer lugar porque de manera permanente, sea directa o indirectamente, contribuye a las exportaciones mineras que representan ms del 25% del total de las exportaciones de Bolivia, lo que contribuye enormemente al ingreso de divisas. En segundo lugar, porque los mineros son todava una de las fuerzas sociales ms organizadas, unidas y fuertes de Bolivia, al momento se estiman que existen ms de 85.000 socios cooperativistas. Reafirma esta aseveracin el Director de Prevencin de Conflictos y Rgimen Interno, Gregorio Lanza, al declarar en el ao 2004 que los cooperativistas mineros eran el tercer problema poltico social del pas, despus del gas y de la tierra, as lo demuestran las ya varias pulsetas polticas que ha jugado con el Gobierno en las que este sector ha salido victorioso. En tercer lugar, se debe mencionar que este sector debe contribuir an mucho ms al desarrollo del pas, puesto que se estima que solo se ha explotado el 10% del potencial minero nacional, lo que significa que una reactivacin representara ms empleos, ingresos para el Estado.

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Los 85.000 socios de las cooperativas de nuestro pas muestran una caracterstica de la minera boliviana, que slo se encuentra en este pas. As, el nmero de cooperativistas que se estima actualmente (al momento no se hizo un censo minero) representa el 90% del empleo minero nacional. Dada la importancia de generacin de empleos de este sector es que urge la necesidad de trabajar en el marco de los objetivos estratgicos que buscan por un lado mejorar la produccin de las cooperativas y por otro, implementar tecnologas limpias que permitan una minera sostenible y acorde a los principios de cuidado del medio ambiente. En los ltimos meses se ha incrementado el ritmo de trabajo en la minera lo que ha generado la elevacin de los ndices de contaminacin, especialmente en centros mineros que albergan a cooperativas cuya forma de explotacin de sus yacimientos y sobretodo el manejo de sus residuos son inadecuados en la mayora de los casos inexistentes. Teniendo en cuenta esta realidad, la Fundacin Medio Ambiente Minera e Industria (MEDMIN), lder en programas y proyectos ambientales dirigidos a zonas rurales mineras, en cumplimiento a su misin social, gestiona y ejecuta proyectos de diversa ndole como procesos de capacitacin y socializacin de la temtica ambiental, elaboracin de programas de accin en el sector industrial minero, asistencia tcnica dirigida a la mejora de la produccin. Su experiencia acumulada en ms de 15 aos de trabajo en Bolivia y fuera del pas, le permite ejecutar el diseo de obras civiles y equipos mineros destinados a la prevencin, remediacin, mitigacin y control ambiental.

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3. LA MINERA SUSTENTABLE EN LA PERSPECTIVA DE MEDMIN 3.1. Evaluacin ambiental de la minera La minera boliviana ha causado, y sigue causando, un gran impacto negativo en el medio ambiente natural y humano. Sin embargo, los datos acerca de los impactos especficos son variados pero no organizados sistemticamente. Los impactos ms importantes en Bolivia son: 1. Consumo de recursos escasos y agotables: uso de la tierra, remocin de minerales y uso del agua (de superficie, subterrnea o fsil). 2. Transformacin del paisaje: apertura de tajos abiertos, dragado, diques de colas, disposicin de desmontes y acumulacin de los residuos de lixiviacin en pilas. 3. Contaminacin de las aguas de superficie, subterrneas y de suelos con: agua de 4. mina, agua de procesamiento, colas en suspensin en el agua de proceso y lixiviado de 5. antiguos diques de colas u otras fuentes. 6. Acumulacin de residuos slidos: rocas residuales de mina, colas de las operaciones 7. de concentracin. 8. Emisiones de polvo: el polvo contiene metales pesados que pueden contaminar el 9. agua y los suelos, tambin hay emisiones ms generalizadas de otros elementos. 10. Salud ocupacional y seguridad (generalmente extremos, especialmente en la minera informal o a pequea escala). La industria minera consume aproximadamente 31,5 millones de m3 de agua por ao. Esto representa alrededor del 2% de los recursos totales de agua de Altiplano, donde estn ubicadas la mayora de las minas. Aunque este parezca un porcentaje modesto, implica mucha competencia debido a la escasez de agua en muchas reas mineras. La recirculacin de este elemento en las plantas de procesamiento es de solo el 10-20%, promedio. Los efluentes de las operaciones mineras causan una amplia contaminacin en suelos y aguas. Estas aguas por lo general contienen elevadsimas cantidades de metales pesados y productos qumicos del procesamiento, como ser xantato y cianuro. La frecuente falta de diques de colas adecuados o las deficiencias en su manejo, dan como resultado que un 30-50% de toda el agua residual contaminada, sea descargada en la naturaleza. Otro gran problema es el DAR

drenaje cido de roca, que es causado por la oxigenacin de sulfuros en las colas y
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desmontes, con la consecuente formacin de soluciones cidas, ricas en metales lixiviados por el agua de lluvia; todas estas fuentes de contaminacin implican amenazas potenciales para la flora y la fauna. Tambin afectan directamente al hombre disminuyendo la calidad del agua utilizada para consumo humano, para agricultura y recreacin; adems causan corrosin de! acero y de las estructuras de concreto, como las tuberas. La actual produccin anual de residuos slidos proveniente de la minera se ha visto incrementada con la mecanizacin y/o ampliacin de muchas operaciones de explotacin e ingenios mineros que procesan el mineral. Las fuentes de DAR provocan impactos ambientales por: Drenaje de trabajos subterrneos; colas de ingenio, depositadas ya sea en diques o descargadas a ros donde se mezclan con sedimentos aluviales; desmontes de roca estril de las actividades mineras; mineral almacenado; y desmontes de escoria y residuos metalrgicos. Reduccin de la diversidad de especies hasta la degradacin completa del factor flora y fauna acutica. Contaminacin de plantas terrestres y cultivos agrcolas. Contaminacin de suelos y sedimentos por metales. Residuos minerales de riego en cercanas a reas residenciales. Escasez de agua potable; riesgos de contaminacin de reservorios de agua subterrnea. Falta de agua potable en comunidades rurales. Contaminacin del aire y contaminacin del suelo, por deposicin atmosfrica.

La generacin de drenaje cido de rocas (DAR) ha sido reconocida como uno de los factores principales de la degradacin ambiental y el factor ms importante para la destruccin parcial o completa de los ecosistemas acuticos y el agua subterrnea. Gran parte de la contaminacin generada por la minera podra mitigarse con la construccin de presas de colas, las cuales han demostrado ser eficientes en el tratamiento de las aguas no solo por la importante reduccin que provocan en la presencia de slidos suspendidos, sino tambin por la

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disminucin (aunque parcial) de las concentraciones de metales pesados y otros elementos como xantatos, reactivos altamente txicos utilizados para el procesamiento de los minerales. Otro problema que se presenta es que las operaciones son abandonadas sin un adecuado cierre ambiental o en la mayora de los casos sin ningn tipo de consideraciones ambientales, limpieza o recuperacin de tierras, lo que frecuentemente da como resultado la lixiviacin permanente de material de roca no estril que provoca la contaminacin de cuerpos de agua receptores, sedimentos y suelos utilizados con fines agrcolas por comunidades campesinas en muchos de los casos por los propios mineros, cuando se trata de los denominados agro-mineros. Si bien las minas que han sido cerradas representan menor contaminacin por el agua de mina, colas y relaves, tambin pueden traer como consecuencia el cese de un mantenimiento peridico de los diques, generando riesgos ambientales an mayores. Otra consecuencia seria del cierre de minas en nuestro pas es que atraen el asentamiento de cooperativistas, que inician actividades en forma desordenada, insegura y obviamente sin contemplar normas ambientales, reactivando de esta manera el proceso de contaminacin de aguas, suelos y aire. En las operaciones de la pequea minera cooperativizada adems se tienen serios problemas ambientales en las reas mismas de trabajo. El las zonas de explotacin de interior mina existen serios problemas de contaminacin por residuos slidos, basura generada por los mismos trabajadores que es dispuesta de manera desordenada (botellas, latas, tuberas, materiales, etc). En las bocaminas e ingenios el problema de derrames de grasas y aceites es preocupante. Ambos factores impactan notablemente en lo que se denomina medio ambiente laboral y medio ambiente humano. Finalmente se puede mencionar que la proximidad de algunas reas mineras con zonas urbanas ciudades importantes como Oruro, Potos, Huanuni, Llallagua entre otros, implica tambin variados peligros, los mismos que sin embargo no son recientes ya que el crecimiento urbano se ha dado alrededor de la mina desde siglos atrs.

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3.2. Visin ambiental de la minera mediana y estatal Los proyectos mineros de gran envergadura normalmente cuentan con polticas ambientales bastante claras y con sistemas de gestin ambiental que se adecuan no solo a normas nacionales, sino tambin a normas internacionales. Como claros ejemplos tenemos el ejemplo de la empresa minera Inti Raymi y la ejecucin de su plan de cierre del proyecto Kori Kollo en Oruro, en el cual se estima se invirtieron cerca de 20 millones de dlares. El caso del proyecto minero de San Cristbal es una muestra tambin elocuente de la seriedad con la que trabajan el tema ambiental este tipo de empresas transnacionales. Esta empresa realiz estudios ambientales para cada proyecto de envergadura que pretenda llevar adelante, inclusive siendo que posteriormente podra dar marcha atrs en su decisin de ejecutarlo. Este es el claro ejemplo de la construccin de la carretera Toldos hacia Estacin Avaroa, para la cual se elabor un estudio a diseo final que inclua todos los estudios de lnea base ambiental y socioeconmicos a lo largo de su trayecto y sus bancos de prstamo. Esta empresa realiz estudios ambientales inclusive para la instalacin de antenas de comunicacin hasta, obviamente, la construccin de la lnea frrea desde su campamento Toldos hacia Ro Grande, para la exportacin de sus minerales. En muchas de estas etapas ha participado MEDMIN como encargada de la documentacin tcnica ambiental. La reciente actualizacin de su licencia para actividades con sustancias peligrosas LASP demuestra una vez ms que hasta el momento el tema ambiental est siendo manejado con responsabilidad por los ejecutivos y tcnicos de la empresa. Igualmente, sera interesante mencionar a empresas como Manquiri, del proyecto minero San Bartolom y del grupo de empresas que maneja la Glencore Internacional (Sinchi Wayra). A decir del Ing. Julio Gemio (mayo, 2007), las empresas mineras medianas estn

presentando regular y estrictamente sus informes de monitoreo ambiental trimestral,

exigidos por ley. De ellas, destaca el trabajo que realiza la empresa Sinchi Wayra tanto en la presentacin de sus informes trimestrales como en la actualizacin de su documentacin ambiental. Esta ltima empresa presenta un sistema de gestin ambiental que incluye polticas ambientales para sus empresas en Colquiri, Poop, Bolivar, Porco, San Lorenzo y
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Colquechaquita. Posee una gerencia de medio ambiente a nivel nacinal con sede en la ciudad de La Paz y, en cada una de sus operaciones, superintendencias de medio ambiente. Un captulo aparte podra dedicrsele al tema de los ingenios mineros que operan en la ciudad de Potos. Por la magnitud sinrgica de la produccin diaria establecida para los ingenios mineros que operan en la ciudad de Potos, fcilmente los mismos, asociados, pueden ingresar bajo la categora que se establece para la minera mediana en nuestro pas. Por increble que parezca, es en el nico lugar del mundo en que existen operaciones metalrgicas en zonas urbano residenciales. La preocupacin de MEDMIN por este tema data desde hace ms de una dcada y hoy, despus de 12 aos se hace felizmente realidad. En el ao 1995 MEDMIN contrat los servicios de la Golden Associate, una empresa internacional especialista en elaboracin de proyectos ambientales a diseo final. A la Golden, MEDMIN encarg la elaboracin del estudio de prefactibilidad para la construccin de un dique de colas que pueda almacenar los residuos industriales provenientes de las operaciones de concentracin de minerales de los ingenios de la ciudad de Potos. Este estudio determin 4 posibles zonas para el establecimiento de las obras de construccin y operacin. Sin embargo, la propuesta del dique de San Antonio se mostraba tcnicamente como la ms factible. Ms tarde MEDMIN encarg a la misma empresa la elaboracin del estudio de factibilidad para el proyecto San Antonio, entregado y culminado a fines del ao 1996. A partir de ese momento las cosas continuaron como antes y es ms, la Asociacin de Ingenios de Potos gestion con xito la promulgacin de un decreto supremo en el gobierno de Banzer que los facultaba a seguir operando mientras se construyera el dique de colas San Antonio; en otras palabras, este decreto facultaba a los ingenios de Potos a seguir contaminando,

mientras alguien haga al respecto.

Nuevamente la Fundacin MEDMIN a travs del Proyecto PMAIM, Subproyecto 3-E, financiado por el Banco Mundial y apoyado tcnicamente por el Viceministerio de Minera y Metalurgia, logr incorporar dentro de sus proyectos de remediacin ambiental aquel denominado Rehabilitacin del Dique de Colas Laguna Pampa, que provisionalmente ira a recibir las colas y lamas provenientes de los ingenios de Potos. Se hizo realidad el diseo de la obra y no slo ello, porque posteriormente se consolid la construccin de la obra bajo la supervisin de MEDMIN, culminada a finales del ao 2003. La
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construccin del dique de colas Laguna Pampa sin duda alguna constituy un precedente histrico en el mbito de la gestin ambiental de Potos, los ingenios mineros
se vieron obligados a pagar, por primera vez en muchos aos, una tasa ambiental. Asimismo, tuvieron que hacerse cargo de la operacin del dique que inicialmente estaba en manos de AAPOS (la Administradora de Agua potable de Potos), mediante la construccin de canales de conduccin. La presencia de MEDMIN y sus proyectos para mitigar los impactos ambientales provocados hacia el ro La Ribera (importante afluente del Pilcomayo) provocan hasta el da de hoy el rechazo natural por parte la Asociacin de Ingenios. Sin embargo, creemos que despus de tantas circunstancias, a veces desagradables, los ingenios de la ciudad de Potos han comprendido su rol como agentes de desarrollo del departamento pero con la responsabilidad social que ello implica, especialmente en el tema del cuidado ambiental. De ello se deriva la posterior construccin del dique de colas Laguna Pampa II y del ansiado y esperado Dique de Colas San Antonio. En el caso de la minera estatal, MEDMIN casi no ha interactuado con su representante, la Corporacin Minera de Bolivia COMIBOL. Sin embargo creemos, en base a la experiencia compartida por sus ejecutivos y tcnicos, que la poltica de gestin ambiental va por buen camino. Destaca la poltica ambiental de COMIBOL cuando pone en prctica diseo y construccin de obras de mitigacin y remediacin ambiental, como las ejecutadas en los distritos mineros de Tasna, Tatasi y otros del sur del departamento de Potos. Con el apoyo de la cooperacin danesa, se han realizado importantes inversiones en la rehabilitacin de diques de colas, encapsulacin de desmontes y construccin de canales de coronacin y conduccin separando aguas contaminadas de las aguas aptas para el riego. Tambin la coordinacin con la prefectura de Potos, prevista para la rehabilitacin y posterior cierre de las colas de San Miguel ubicadas en la zona de Cantumarca de la ciudad de Potos. Se realizarn estudios para reutilizar estas colas mediante procedimientos metalrgicos ms modernos que permitan recuperar los minerales ms importantes de estas colas. COMIBOL esta obligada a llevar adelante stas y otras iniciativas ambientales, debido a que se trata de una entidad estatal operativa pero autrquica, sujeta a la vigilancia de las autoridades
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ambientales competentes y tambin sectoriales competentes. COMIBOL se ha descuidado de las cooperativas, nunca les ha exigido cumplimento a la Ley de Medio Ambiente, como en el caso de Huanuni. Actualmente se est presionando para que la COMIBOL promocione el cumplimiento de la ley de medio ambiente y sus reglamentos a partir de los contratos de arrendamiento que tiene con las cooperativas y con las empresas privadas. COMIBOL debe aprovechar de mejor manera el gran equipo tcnico de profesionales especialistas con los que cuenta, apoyado por la cooperacin danesa (DANIDA). El nuevo Decreto Supremo 29117 brinda a SERGEOTECMIN la posibilidad de encarar la exploracin minera en todo el pas, toda vez que el mismo ha sido declarado reserva fiscal minera. Para ello, SERGEOTECMIN deber adecuar sus actividades de prospeccin y exploracin minera a lo que establece la Ley 1333 y el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras (RAAM) elaborando formularios EMAP y los correspondientes planes de mitigacin ambiental y planes de aplicacin y seguimiento ambiental (PMA PASA) hasta la obtencin de sus certificados de dispensacin para cada uno de sus proyectos de exploracin. Inclusive debern realizar estudios de evaluacin de impacto ambiental en el caso de que los proyectos estn ubicados en reas protegidas. Esta tarea es fundamental, dada la actual coyuntura de conflictos sociales en zonas en las que empresas estn realizando exploracin minera, por la expectativa que se genera en la poblacin. En torno a ello y tal como actualmente lo est exigiendo la Secretara de Recursos Naturales y Medio Ambiente de la prefectura de Potos, deben existir procesos de concertacin, divulgacin del proyecto y hasta consulta pblica en los cuales estn implicados diversos actores sociales y la propia COMIBOL. 3.3. La minera en reas protegidas Uno de los desafos ms importantes para el futuro de la minera en Bolivia se relaciona con la ampliacin de la frontera minera del pas, hacia zonas mineras no tradicionales ubicadas en regiones de alta sensibilidad ecolgica. La problemtica no es reciente, puesto que por ejemplo la actividad aurfera en zonas tropicales y subtropicales tiene larga data en el pas, como ejemplos podemos mencionar el de Cotapata y Apolobamba en el departamento de La Paz.
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El surgimiento de nuevas reas naturales protegidas a partir de iniciativas regionales, apoyadas por un notorio inters de las ONG internacionales, ha originado conflictos por superposicin de derechos y usos del suelo, que parecen multiplicarse da a da ante la ausencia de polticas gubernamentales claras al respecto, esperando que sean solucionadas con las leyes emergentes de la nueva Constitucin Poltica del Estado. Para un mejor diseo de polticas, planes y proyectos en reas protegidas, el Servicio Nacional de reas Protegidas (SERNAP) a travs de MEDMIN y con la colaboracin de Bolhispania, vienen desarrollando un proyecto de reinventariacin de actividades mineras en el Parque y rea de Manejo Integrado Apolobamba a travs de trabajo de campo y la creacin de una base de datos. Se espera replicar este proyecto en otras reas protegidas mineras como primer paso para identificar el estado productivo de cada cooperativa, sus necesidades y sobretodo sus deficiencias que llevan a un deterioro del medio ambiente, que a su vez, repercute directamente en la gestin, proteccin y conservacin adecuadas que se pretende implementar en cada rea protegida. 3.4. La estrategia socio-ambiental de MEDMIN Al ser un agente de cambio social, la Fundacin MEDMIN prioriza sus intervenciones dndoles un fuerte componente participativo, interactivo y sobretodo integral en los proyectos que desarrolla. Para lograr este objetivo respeta la estructura orgnica de las cooperativas desarrollando alianzas estratgicas no solo con cada beneficiaria sino tambin mediante convenios

interinstitucionales como por ejemplo con la Federacin Nacional de Cooperativas Mineras

(FENCOMIN), Federaciones departamentales, Federaciones Regionales y Centrales de Cooperativas. Esto permite otorgarle el marco de legalidad que requiere cada intervencin. Entre los varios hitos marcados por su historia como institucin se pueden mencionar: la

reduccin de la contaminacin de mercurio en ms de 10 toneladas por ao; el diseo y

construccin de la presa de colas de Laguna Pampa a partir de la cual los ingenios mineros de la ciudad de Potos comienzan a pagar una tasa ambiental por la contaminacin que generan y finamente; en el ltimo ao la firma de convenios con las federaciones de cooperativas mineras

de Oruro y La Paz para la elaboracin de documentos ambientales para sus afiliadas que marcan

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el inicio de la adecuacin ambiental de las cooperativas, otro hito dentro de la gestin ambiental en Bolivia. Cuando se trata de intervenciones que involucran introducir e implementar tecnolgica limpia medidas de mitigacin ambiental seguidas de asistencia tcnica, bajo la estrategia adoptada por MEDMIN, todos salen ganadores segn un esquema win win: Los mineros, porque aumentan sus ingresos, mejoran su salud y evitan conflictos con los pobladores locales. Los vecinos y la poblacin en general, porque disminuye la carga contaminadora, gracias a un mejor manejo de las substancias txicas, las colas de las minas y las aguas negras, preservando la calidad del agua, del aire, de los suelos, de la flora y de la fauna. El Estado, porque se aplica la legislacin ambiental vigente, se usan en forma ms eficiente los recursos del patrimonio nacional y se logra un mayor desarrollo econmico con menos tensiones sociales. La experiencia de MEDMIN revela que: Para cumplir con el objetivo planteado en la esfera ambiental, es necesario aplicar un enfoque integral, que incorpore los aspectos tcnicos, organizativos, econmicos, legales y sociales. La combinacin de ventajas sobre estos mltiples frentes repercute en forma positiva en un fortalecimiento mutuo de las distintas reas (sinergia). Para los mismos mineros, la proteccin ambiental puede producir ms beneficios que costos. Involucrar a la poblacin afectada por el deterioro de sus bases vitales ayuda a convencer a los mineros para que realicen las medidas de mitigacin propuestas eludiendo el riesgo de una confrontacin. La experiencia de MEDMIN indica que no existe una receta general vlida para toda la pequea minera, sino que cada mina requiere una solucin individual corresponda a su situacin particular. Esto limita las posibilidades de la implementacin de nuevas tecnologas, de donde surge la necesidad de una asistencia tcnica persistente y una supervisin intensa, lo que obliga a la

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Fundacin MEDMIN a orientar sus esfuerza hacia la bsqueda de sustentacin tcnica y financiera.

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4. CASO 1 Adecuacin ambiental de las Cooperativas Mineras de Oruro Al ser un agente de cambio social participativo, MEDMIN ha desarrollado varias alianzas estratgicas con diversas instituciones del pas. Destaca en la pasada gestin la efectuada con la Federacin de Cooperativas Mineras de Oruro FEDECOMIN- ORURO, destinada a marcar un hito dentro de la gestin ambiental en Bolivia como es de adecuar a las cooperativas mineras a la Ley de Medio Ambiente. Bajo esta iniciativa, en septiembre de 2008, se celebr la firma del CONVENIO INTERINSTITUCIONAL, en el que las partes suscriben la alianza estratgica, que ir en beneficio exclusivo de las Cooperativas legalmente afiliadas a su ente matriz departamental. El alcance del Proyecto se circunscribe a la elaboracin y preparacin de la documentacin de cada una de las cooperativas: Auditoria Ambiental de Lnea Base, Fichas Ambientales, Manifiestos Ambientales y Actividades Mineras con Impactos Ambientales Conocidos No Significativos - AMIACs. En una primera etapa, MEDMIN ha elaborado 13 documentos ambientales, los cuales ya fueron presentados a las autoridades ambientales correspondientes para su revisin y aprobacin. El Convenio pretende lograr que de una vez por todas estas cooperativas cuenten con sus respectivas licencias ambientales para continuar inmediatamente con el siguiente paso, el de mayor importancia, que es de la implementacin de las acciones y medidas de mitigacin ambiental. En una siguiente etapa a ser desarrollada en la presente gestin, se espera beneficiar al resto de las cooperativas hasta lograr cubrir a las 30 Cooperativas Mineras del Departamento de Oruro. MEDMIN, al no ser una institucin con fines lucrativos, trabaja en base a recursos propios y contrapartes menores proporcionadas por las Cooperativas beneficiadas. Por su parte la FEDECOMIN ORURO, mediante Voto Resolutivo, tiene la tarea de comprometer la participacin voluntaria y decidida de sus afiliados, para la adecuacin que la norma ambiental requiere en cuanto a primero lograr su licencia ambiental y luego mitigar y remediar sus impactos negativos.
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Las cooperativas orureas beneficiadas en esta primera etapa son:

1. Cooperativa Minera Morococala Ltda. (Manifiesto Ambiental) 2. Cooperativa Minera Coln Ltda. (EMAP) 3. Cooperativa Minera Santa Brbara Ltda. (EMAP) 4. Cooperativa Minera El Porvenir Ltda. (Manifiesto Ambiental) 5. Cooperativa Minera Nueva San Jos Ltda. (Manifiesto Ambiental) 6. Cooperativa Minera Machacamarca Ltda. (Manifiesto Ambiental) 7. Cooperativa Minera Nueva Esperanza Ltda. (Manifiesto Ambiental) 8. Cooperativa Minera San Jos Jallpa Socavn Ltda. (Manifiesto Ambiental) 9. Cooperativa Minera Santa F Ltda. (Manifiesto Ambiental) 10. Cooperativa Minera Poop Ltda. (Manifiesto Ambiental y Ficha Ambiental para ingenio) 11. Cooperativa Minera Antequera Ltda. (EMAP) 12. Cooperativa Minera Puente Grande Ltda. (Manifiesto Ambiental) 13. Cooperativa Minera Chicote Grande Ltda. (Manifiesto Ambiental)

Este Convenio, representa en la actualidad otro HITO HISTORICO que logra MEDMIN para apoyar la gestin ambiental en Bolivia, despus de varios intentos de poder lograrlo por parte de instituciones gubernamentales y de cooperacin, al ser el sector cooperativo siempre reacio a cumplir la normativa ambiental. En el marco del presente convenio, en los prximos das se proceder a la entrega oficial a cada una de las cooperativas beneficiadas, de su respectivo

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documento ambiental, debidamente concluido y presentado ante la Autoridad Ambiental Competente. Se trata del primer paso y el comienzo de la adecuacin ambiental de las cooperativas mineras, el cual permitir a este importante sector productivo, enmarcarse en las leyes y normas ambientales vigentes, haciendo de ellas entidades con RESPONSABILIDAD SOCIAL Y AMBIENTAL. Consecuentemente se lograr disminuir los problemas coyunturales existentes entre las cooperativas, comunidades agropecuarias y sociedad en general.

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5. CASO 2 Programa de Gestin Ambiental para Cooperativas Mineras (GAPCOMIN)

Bajo la misin de MEDMIN Ser un agente social de cambio participativo que priorice la prevencin y remediacin de daos ambientales, provocados por actividades productivas, en la gestin 2008 se decidi poner en marcha el Programa de Gestin Ambiental para Cooperativas Mineras (Programa GAPCOMIN), mismo que es ejecutado con el trabajo de profesionales del rea de ingeniera ambiental, qumica, biologa, metalurgia y especialistas en seguridad Industrial (de la empresa 3M) , que impartieron capacitaciones a diferentes cooperativas de las localidades de Porco-Potosi, Colquiri-La Paz, Huari Huari-Potosi y Viloco La Paz. El objetivo superior de este programa es promover el desarrollo sostenible en la minera cooperativizada, coadyuvando en la mejora de la calidad de vida de las poblaciones mineras y el medio ambiente a travs de la incorporacin de una adecuada gestin ambiental para sta actividad econmica. Complementa la intervencin, actividades de socializacin del Programa y talleres participativos con material pedaggico de apoyo (cartillas, presentaciones audiovisuales, entre otros.), diagnsticos de los conocimientos en cuanto a gestin ambiental y evaluacin del impacto de las capacitaciones, mediante encuestas programadas al final de cada taller.

En las capacitaciones se prioriza la participacin de los compaeros cooperativistas, misma que produce como resultado la identificacin de impactos ambientales negativos y positivos de su propia actividad. Al mismo tiempo, se redactaron alternativas de solucin, propuestas por los

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mismos cooperativistas para mitigar o remediar sus impactos, con alternativas prcticas y sobretodo de bajo costo. Las actividades, en su mayora, son dinmicas y participativas, en el que se generan espacios de reflexin e intercambio de experiencias sobre el modo de trabajo que tienen los cooperativistas y cmo se puede mejorar la produccin paralelamente al cuidado del medio ambiente.

Dentro del GAPCOMIN se decidi elaborar material de apoyo que esta dirigido a un pblico indirecto, la familia de los cooperativistas, sector que se ve ligado a los beneficios y problemas de esta actividad. De esta manera se elabor la cartilla Gua de buenas prcticas Ambintales para municipios mineros", que busca difundir nociones bsicas de proteccin ambiental, adems de conocimientos explicados de manera sencilla para lograr que toda la comunidad se involucre y conozca los problemas ambintales de la actividad minera. 21
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Actualmente se benefician de este Programa de capacitacin y preparacin de documentos ambientales, las siguientes cooperativas:
1. Cooperativa Minera Porco Ltda. Porco Potos (ficha ambiental y Estudio de Evaluacin de Impacto Ambiental) 2. Cooperativa Minera Santa F de Beln Ltda. Tipuani La Paz (Capacitacin y Manifiesto Ambiental) 3. Cooperativa Minera 26 de Febrero Ltda. Colquiri, La Paz (Capacitacin y Manifiesto Ambiental) 4. Cooperativa Minera 21de Diciembre Ltda. Colquiri, La Paz Capacitacin y (Manifiesto Ambiental) 5. Cooperativa Minera Mesa y Plata Ltda. Colquiri, La Paz Capacitacin y (EMAP) 6. Cooperativa Minera Socavn Inca Ltda. Colquiri, La Paz (Capacitacin y EMAP) 7. Cooperativa Minera Collpa Khota Ltda. Colquiri La Paz (Capacitacin y EMAP) 8. Cooperativa Minera Collpa Khota Ltda. Colquiri La Paz (Capacitacin) 9. Cooperativa Minera 15 de Agosto La Paz (Manifiesto Ambiental) 10. Federacin de Coperativas Mineras de Oruro FEDECOMIN Oruro 11. Federacin de Coperativas Mineras de La Paz FEDECOMIN La Paz 22
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6. CASO 3 Programa de Educacin y Promocin Medio Ambiental Escolar (PEPME)

En los aos 2007 y 2008 se ejecuto EL PROGRAMA DE EDUCACIN Y PROMOCIN MEDIO AMBIENTAL ESCOLAR (PEPME) en los municipios mineros de Colquiri, Poop, Porco.

La caracterstica fundamental de este programa fue la metodologa utilizada basada en las edades de los beneficiarios (estudiantes, profesores y directores de las diferentes unidades educativas de las distintas localidades). Asimismo, se realiz un desplazamiento logstico de personal y material que permiti difundir los temas de las capacitaciones en las reas concentradas y dispersas de cada uno de los municipios, trabajando en un total de 34 escuelas del Pas.

Como resultado de la ejecucin deL PEPME en las distintas localidades se capacit ms de cinco mil nios/adolescentes, quinientos trece profesores y/o directores en temas de Medio Ambiente.

Paralelamente a las capacitaciones de educacin ambiental, ejecutadas con material de apoyo como videos, tteres, dinmicas de grupo, juegos, actividades de dibujo y laboratorios de campo, se realizaron campaas participativas de recoleccin y acopio de material reciclable (botellas Pet y latas de aluminio).

En las ltimas campaas ejecutadas por MEDMIN en los centros mineros de Colquiri, Porco y Poop se recolectaron un total de 2638 Kg de botellas PET, 300 Kg de latas de aluminio y se logr

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llenar varias volquetas de residuos slidos, cuyo destino final fueron los rellenos sanitarios de las localidades mencionadas, contribuyendo de manera prctica con la limpieza de las poblaciones y difundiendo una buena prctica ambiental: la reutilizacin y el reciclaje.

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7. Bibliografa

MEDMIN, CIPMA, IDRC. Impactos econmicos y ambientales de la liberalizacin del comercio. 2001. La Paz. BANCO MUNDIAL, COSUDE, UDAPE, COOPERACION CANADIENSE. El Dilogo Ambiental en Bolivia. Consolidando los logros del pasado y enfrentando los desadfos futuros en la gestin ambental. 1999. La Paz, Santa Cruz, Cochabamba y Oruro. MMSD, IDRC; CIPMA. IIPM. Mineria, Minerales y Desarrollo Sustentable en Amrica del Sur. 2002. Santiago Chile. Michard Jocelyn. Cooperativas Mineras en Bolivia Formas de organizacin, produccin y comercializacin. 2008. Centro de Documentacin e Informacin Bolivia. Cochabamba. FUNDACIN MEDMIN. Programa de Educacin y Promocin Medio Ambiental EscolarPEPME. 2007-2008. La Paz, Oruro, Potos. FUNDACIN MEDMIN. Programa de Gestin Ambiental para Cooperativas Mineras GAPCOMIN. 2008. La Paz, Oruro, Potos.

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