CONOCIENDO LA LEY DE DELIMITACIN DE UNIDADES TERRITORIALES

Cartilla Informativa sobre la Ley N 339 de Delimitacin de Unidades Territoriales

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Derechos Reservados Ministerio de Autonomas Depsito Legal: 4 - 2 - 442 - 12 P.O. Claudia Pea Ministra de Autonomas Camilo Carvajal Coordinacin de Publicacin Sara Vsquez Redaccin Sara Vsquez Diagramacin Ministerio de Autonomas Av. 20 de Octubre esq. Fernando Guachalla, Edificio ex Conavi N 2030 www.autonoma.gob.bo La Paz - Bolivia Direccin General de Lmites , Organizacin Territorial y Autonomas Regionale Av. Ecuador esq. Fernando Guachalla N 2230

Cartilla Informativa sobre la Ley N 339 de Delimitacin de Unidades Territoriales PRESIDENTE DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA PARTICIPA EN LA PROMULGACION DE LA LEY DE DELIMITACIN DE UNIDADES TERRITORIALES 31 de Enero de 2013, Palacio de Gobierno La Paz
Hermano don lvaro Garca Linera, Vicepresidente; hermanas presidentas de las dos cmaras, gobernadores del Departamento de La Paz y Cochabamba, asamblestas nacionales, departamentales, dirigentes de la CSUTCB, Bartolinas, autoridades originarias, muchas gracias por acompaarnos, muchas gracias por la visita; ministros, viceministros, a todos y a todas, amigos de la prensa. Estoy seguro, hermanos y hermanas, que esta promulgacin de una ley para acabar con los conflictos de lmites ser histrica desde el momento que empecemos a aplicarla, una ley sancionada por la Asamblea Plurinacional del Estado. Por qu se dan los conflictos de lmites en casi toda Bolivia? No quisiera tocar el problema de lmites departamentales, sino fundamentalmente el tema de lmites entre municipios en todo Bolivia. Primero, veo la creacin de los municipios hecha sin conocimiento de la parte geogrfica, la convivencia social y la historia de los pueblos indgenas de ese territorio; aprobaron por aprobar (leyes de creacin) o crearon por crear municipios, sin conocimiento de nuestros territorios, del territorio milenario de los movimientos indgenas. Ese es el origen de los conflictos territoriales. Conozco algunos ejemplos. Un municipio de un Departamento est en tres provincias en el trpico de Cochabamba: el municipio de Chimor. De acuerdo a los documentos de creacin, este municipio es parte de la provincia Carrasco, de la provincia Tiraque y despus de la provincia Chapare. Cmo se puede entender: crear un municipio en tres provincias. Yo digo, exautoridades que representaban al Estado colonial, aprobaron por aprobar, tal vez por razones polticas, intereses econmicos, recursos naturales; aprobaron por aprobar y nos confrontaron por la creacin de municipios. Cuando digo que desconocan la convivencia social, digo que lo hicieron sin conocer las markas, los territorios indgenas;

crearon municipios dividiendo ayllus, en los que, antes de la invasin Europea, antes del Estado colonial, los hermanos vivan con las formas de administracin interna como ayllus, han dividido ayllus. He visto, por ejemplo, en Cochabamba a los hermanos originarios de Mizque y Aiquile, divididos en dos provincias y, creo, en tres municipios. Eso poda ser muy bien un solo municipio. (Las autoridades del estado colonial) no conocan y aprobaron noms y dividieron ayllus, markas, esos territorios milenarios. Por lo tanto quienes aprobaron las normas no conocan la historia de esta vivencia, la geografa de las markas y los ayllus, no conocan cmo nuestros hermanos vivan en solidaridad, complementariedad. Sobre todo nuestras autoridades indgenas deben saber que no haba propiedad privada, sino que era propiedad comunal. La exautoridades han dividido eso y nos han enfrentado. Finalmente, remataron con la Ley de Participacin Popular. El municipio depende de la poblacin para tener ms plata: peor todava. Sabiendo que es el lmite de un municipio con otro municipio, este municipio tiene que invadir a otro municipio para tener ms poblacin y ms plata: enfrentamiento. No s si ustedes se dieron cuenta, despus de que aprobaron la Ley de Participacin Popular, en el trpico de Cochabamba nos hemos dado cuenta de que aprobaron las OTB, para sustituir a los ayllus, a las capitanas, a nuestras organizaciones naturales, para enfrentarnos tambin. Nosotros en el Chapare rechazamos la OTB, pero entre el MNR y Bolivia Libre, partidos que estaban en alianza, intentaron dividir nuestros sindicatos para crear otras OTB y ah reaccionamos y dijimos en vez de que haya OTB aparte del sindicato agrario, mejor que el mismo sindicato se convierta en una OTB.

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Ahora el mismo sindicato es OTB, y la reunin tambin es reunin de las OTB y el Comit de Vigilancia sabe de la reunin de las seis federaciones. Mientras que en otras comunidades han dividido a nuestras organizaciones, no respetaron ayllus, no respetaron comunidades, capitanas, sindicatos agrarios; pero en Carrasco y Tiraque nos hemos avivado para cruzar y no nos han dividido. Qu siento de la Ley de Participacin Popular? Como la plata depende de la poblacin que tiene el municipio, nosotros terminamos enfrentados, pelendonos, y ellos imponiendo leyes de saqueo de nuestros recursos naturales. El hermano lvaro (Garca Linera) una vez explicaba que durante la invasin europea, llegaron pocos europeos. Nuestros hermanos, algunos resistiendo, y nosotros enfrentados entre nosotros. Los europeos felices, imponiendo y aduendose de nuestros recursos naturales. Igual durante el Estado colonial, algunos lderes se juntaron, se unieron y no faltaron algunos que se fueron con los invasores, estuvimos divididos. Nos dividen, ellos se aduean de nuestros recursos naturales, entre nosotros enfrentados y ellos reinando, saqueando nuestros recursos. Esta Ley de Participacin Popular es un claro ejemplo de cmo llegaron los europeos a dividirnos, reinarnos, saquearnos e intentaron hacernos desaparecer. Pero fracasaron, y con la Ley de Participacin Popular lo mismo, en lo geogrfico, en lo econmico y en lo poltico. En lo poltico, este tema de enfrentar las OTB con los sindicatos, los ayllus, toda una estructura, no es que fue casual, ya estaba planificado, bien organizado para enfrentarnos entre nosotros. Yo veo que tal vez conocan estos elementos. (Las autoridades del Estado colonial) conocan, pero planificaron bien para enfrentarnos, para dividirnos, creo que eso fue el fondo de las polticas de creacin de municipios en territorios milenarios y seguimos enfrentados todava. Llega el Censo y tenemos algunos municipios enfrentados, y ahora por qu no se resuelven esos problemas?

Porque, lamentablemente, en algunos dirigentes hay ambicin. Algunos dirigentes usan el tema de lmites con fines personales, usan el territorio pensando si uso esto, la prxima ser alcalde, concejal, diputado, y nunca quieren resolver y no van a resolver porque es de inters de algunos dirigentes. Pero tambin hay algunos hermanos que estn en problemas de lmites, tienen sus propios intereses yo quera un poquito explicarles, para entender. (Explicacin dada en un pizarrn) Este es un municipio, este es otro municipio, este municipio de Cotagaita limita con Tupiza, y aqu est el problema, algo as (dibuja la superposicin de los dos municipios). Estamos poniendo un ejemplo, este problema es casi eterno. El gran problema es que algunos dirigentes ya son muy viciosos o maudos, no s cul ser el trmino, sacan plata al Alcalde de este municipio, tambin sacan plata del otro municipio. Es todo un negocio y estos hermanos nunca quieren resolver el conflicto. Sacan plata de la Alcalda de Tupiza y de la Alcalda de Cotagaita y no slo sacan para obritas, sino sacan plata para ellos. Y estos alcaldes, perdn por la expresin, tontamente dando plata al dirigente por abajito, aportando, y esos dirigentes felices, ganando la plata de uno y de otro, sacan de Tupiza, sacan tambin de Cotagaita, no slo para las obras, sino tambin para beneficios personales. Estos hermanos nunca van a resolver el conflicto, porque es negocio ya, como una mafia, pequea mafia. Repito: no es en todos los municipios, es en algunos, y conozco muy bien. Los dirigentes usan con fines polticos. Si uno defiende el territorio desde un lado, todo el mundo va a seguir a ese dirigente, pero ese dirigente est usando a sus bases, con fines polticos, pensando la prxima eleccin: ah s, este nuestro dirigente ha defendido nuestro territorio, hay que apoyarlo para que sea alcalde o hay que apoyar para que sea diputado o autoridad.

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l sabe, y su grupito sabe: mientras los compaeros de base no se dan cuenta, tampoco en el otro municipio. Entonces nunca van a resolver ese tema porque es de inters de grupo, de personas, una especie de mafia, su situacin poltica depende de esta lucha. Y qu hacen los alcaldes tambin? Hay tambin algunos alcaldes y concejales que pecan. Cada ao tienen que hacer un presupuesto para el tema de lmites: el uno presupuesta, el otro tambin presupuesta, 40, 50, 60 mil bolivianos. Y los concejales felices pasendose, con pretexto del tema lmites, con carro disponible, con viticos, y nunca resuelven, nunca van a resolver y quin pierde aqu?, la poblacin pierde, uno sacando plata, otros gastando plata falsamente. Yo quiero comentarles mi experiencia cuando estaba de dirigente. Haba un problema con Colomi y con Villa Tunari, todava no estaba resuelto el problema. Personalmente, como dirigente del trpico, vine a buscar a los dirigentes de Colomi. Nos hemos sentado juntos, en vez de que el Alcalde, los concejales resuelvan ese problema, yo he dicho por qu no resolvemos de una vez como dirigentes, hemos sentado a las bases y hemos podido continuar. Yo explicaba: en el presupuesto de Colomi y Villa Tunari, cunto era el presupuesto anual para atender el tema de lmites? Estamos hablando del 96, 97, 98, harta plata. Con esa plata se poda hacer una o dos obras. Pero se va la plata ah, para que se paseen el alcalde, los concejales y su equipo tcnico. Adems de eso, con viticos, especialmente es en eso lo que gastan, y ese grupo nunca va a resolver el conflicto. Entonces, hermanas y hermanos, estamos enfrentados los municipios, sus autoridades. Ahora yo saludo a los compaeros gobernadores de Cochabamba y Chuquisaca, ellos conciliaron el tema lmites. Qu yo veo? Que cuando hay voluntad poltica para resolver de verdad, se resuelve, pero cuando hay caprichos, intereses de carcter personal nunca van a resolver, jams van a resolver, porque de ese problema depende su situacin o el futuro de su dirigente. Por eso, hermanas y hermanos, habamos planteado aqu que donde hay conflicto ms bien se someta a referndum. Que la gente con su voto decida finalmente si ese territorio va a depender de ac o va a depender de all, y termin, ya no vamos a estar enfrentados, no va a haber un grupo de viciosos aqu que va a estar sacando plata de Tupiza ni de Cotagaita para fines personales o para estas obritas, no va a haber alcaldes, concejales que cada ao van a estar presupuestando un monto supuestamente para defender los lmites; entonces, la nica forma es que sea el pueblo que defina. Y aqu puede haber un problema, felizmente la ley est bien blindada. Por ejemplo, si sabemos que aqu van a definir con voto, puede inscribirse toda esta gente de all para ir a votar. Pero en la ley dice que solo podr votar la gente que ha participado en las ltimas elecciones nacionales, en este caso del 2009. Nadie puede inscribirse, eso est registrado en el Tribunal Supremo Electoral, en el Tribunal Supremo Departamental est registrado. Slo el que est ya inscrito vota. Sino eso va a ser una maniobra, el alcalde puede movilizar, los compaeros pueden movilizar. De esta manera, si no hay conciliacin, si no hay acuerdo entre alcaldes y concejales, hermanas y hermanos, que el pueblo decida, y lo que decidan democrticamente se respeta y ah se termina este conflicto de lmites. Para qu vamos a estar enfrentados entre nosotros? Tal vez hacer aprobar municipios es algo bien planificado para enfrentarnos. Nosotros nos estamos peleando y ellos imponiendo normas de saqueo, de dominacin, de exterminio de los pueblos indgenas. A esa conclusin llego. Pienso que ahora con esta ley tenemos la obligacin de ver cmo garantizar rpidamente: primero, que resuelvan con las conciliaciones, y si no resuelven, estn obligados a someter a votacin mediante un referndum. Ah vamos a ver quines se quedan sin ese pretexto de beneficiarse personalmente, a veces polticamente con los cargos, a veces econmicamente.

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Esto les comento, compaeras y compaeros. Yo he tenido experiencia en algunos municipios, y es difcil resolver porque hay intereses. Cuando hay intereses es imposible, por ms que hayan razones, nunca van a poder resolver. As como el compaero Edmundo Novillo tiene una experiencia con el compaero Esteban Urquizu de Chuquisaca, en Chapare yo valoro, por ejemplo, que el alcalde de Shinahota ha resuelto con el municipio de Chimor, la provincia Carrasco, ha resuelto con el municipio de Tiraque y un poco tambin ha resuelto con la provincia Chapare, sin mediacin, no necesit presencia de ministros, ministras, acuerdos, debates, porque cuando hay voluntad, y cuando no hay intereses de carcter personal, para proyectarse polticamente, o cuando no hay ningn inters de carcter econmico, se negocia y se resuelve; slo algunos dirigentes, lamentablemente, hermanas y hermanos, aprovechan el tema de lmites. Y algo ms, algo ms quiero decirles: en los ltimos aos con qu aparecen? El alcalde de ac o alcalde de all est con reclamos por mala gestin o por corrupcin, y usa el tema de lmites para que sus bases se olviden que ese alcalde es corrupto o no est trabajando. Revisen, hermanas y hermanos, a m me da pena. Hasta nuestros alcaldes del MAS no estn haciendo obras, no estn trabajando bien, la gente quiere sacarlos y entonces usan el tema de lmites, y la gente dice nuestro alcalde est defendiendo el tema territorial y se olvida. Y ese alcalde no est trabajando o est metido en tema de corrupcin, y otra vez usa el tema de lmites, diciendo estoy defendiendo el tema de territorio, estn invadiendo Cotagaita por decir. Hay que ir a defender, entonces todas las bases van a ir a defender el territorio y ya se olvidan que ese alcalde estaba robando, hasta para eso sirve este problema, para lavar la imagen del alcalde, y los compaeros de base tontamente detrs del alcalde, si nuestro alcalde est defendiendo el tema territorio hay que ir; gracias a que acaban movilizndose, evita que lo saquen por corrupcin. Por supuesto, compaeras y compaeros, no estamos en tiempo de revocar el mandato del alcalde con bloqueo ni con marchas, eso era antes. Ahora no hay eso, si quieren sacar al alcalde hay que ir a la justicia o a referndum revocatorio, dos formas de sacar al alcalde.

Antes cmo era? Cada enero se juntaban cinco concejales, tres y podan suspender al alcalde; ahora no hay eso, se equivocan. Tengo informacin de estos ltimos das, todava algunos municipios no tienen informacin sobre la nueva Constitucin y siguen juntando dos o tres de los cinco concejales que tiene el municipio, tres concejales hacen sesin para suspender. Se equivocan ah, pierden su tiempo, no es la forma de suspender al alcalde. Para suspender es va justicia, demandando con pruebas, que la justicia acelere; lo otro es, si hay mal trabajo, hagan referndum, con referndum se revoca, eso dice la Constitucin y ahora ya no es que tres concejales se junten para suspender, para sacar al alcalde. Entonces, hermanas y hermanos, estos temas de lmites son un negocio para concejales, para algunos dirigentes, para gente que tambin vive ah, entonces hay que terminar con eso. Por eso ahora la convocatoria es: vayan conciliando, vayan resolviendo, y si no, se someten al referndum y tema resuelto, para que nunca ms entre hermanos, entre familiares, estemos enfrentados con tema de lmites. Yo sigo convencido, hermanas y hermanos, que es una estrategia bien planificada por nuestros enemigos, por los antipatrias, para tenernos enfrentados, y estamos perdiendo el tiempo ah entre nosotros. Esto tiene que terminar con esta ley, es el deseo que tiene el Gobierno Nacional desde la Asamblea Legislativa Plurinacional. Gracias.

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La Ley de Delimitacin de Unidades Territoriales establece como principio la resolucin de conflictos mediante la voluntad democrtica.

La voluntad democrtica es la que garantiza la participacin de los habitantes para decidir sobre la delimitacin de sus Unidades Territoriales.

Se expresa mediante mecanismos de democracia participativa, representativa y comunitaria.

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DEMOCRACIA PARTICIPATIVA
Es aquella en la que todos participamos de forma directa, sin intermediarios ni representantes, y la ejercemos mediante el referendo y las actas de conciliacin.

DEMOCRACIA REPRESENTATIVA
Es aquella que ejercemos por medio de la eleccin de nuestros representantes por voto universal, directo y secreto.

DEMOCRACIA COMUNITARIA
Es la que se ejerce por medio de la eleccin, designacin o nominacin de autoridades y representantes. La democracia comunitaria tambin son las normas y procedimientos propios de las naciones y pueblos indgena originario campesinos.

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Desde el ao 1825 hasta el 2009, Bolivia estaba organizada territorialmente en departamentos, provincias y cantones.

La Constitucin Poltica del Estado aprobada el ao 2009 en su artculo 269 establece que la nueva organizacin del Estado Plurinacional de Bolivia se divide territorialmente en:

departamentos, provincias, municipios, territorios indgena originario campesinos y regiones.

El Estado Plurinacional de Bolivia cuenta con 339 municipios, de los cuales slo 30 cuentan con su ley de delimitacin. La Ley N 339 busca establecer mecanismos para la demarcacin y delimitacin de las unidades territoriales y establecer los procedimientos conciliatorios para la definicin de lmites entre unidades territoriales.

Cules son las Unidades Territoriales?

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Las Unidades Territoriales son los departamentos, provincias, municipios o territorios indgena originario campesinos.

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Entonces ...Qu busca la Ley de Delimitacin de Unidades Territoriales? Busca establecer los lmites precisos de nuestros municipios y departamentos.

La Ley establece que ser la voluntad de los pueblos la que har posible la conciliacin y definicin de nuestros lmites.

Qu es la conciliacin?

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Es el dilogo en el que las partes en conflicto intentan ponerse de acuerdo y en el que interviene un facilitador que acerca a las partes.

La voluntad y la participacin de las partes es un requisito indispensable para conciliar.

Por qu es importante la conciliacin?

La conciliacin es importante porque a travs de ella se logra firmar acuerdos y actas de conciliacin que terminan el conflicto y dan paso a una convivencia pacfica.

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procedimiento de conciliacin? (Art. 40)

Quines pueden facilitar el

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Qu es la delimitacin?
Es el proceso que consiste en el conjunto de actividades tcnicas y cientficas, mediante las cuales se identifican, precisan, actualizan, codifican y georreferencian en el terreno; y se representan cartogrficamente en un mapa los elementos descriptivos del lmite de una unidad territorial.

Qu es la demarcacin?
Es la sealizacin de una Unidad Territorial por medio del amojonamiento o levantamiento de hitos.

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AUTORIDADES FACULTADAS que Intervienen en el proceso de delimitacin

Los gobernadores y gobernadoras de los departamentos, cuando se trate de lmites entre departamentos.

Los alcades y alcadesas de las Unidades que tengan conflictos entre sus municipios.

Las autoridades propias de los Pueblos Indgena Originario Campesinos cuando se trate de Autonomas Indgena Originario Campesinas.

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Cul es el proceso que debemos seguir para la resolucin de nuestros conflictos de lmites y organizacin territorial?

Cuando se trate de lmites Interdepartamentales...

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No Olvidar que: las autoridades se renen con los habitantes de la zona para conocer cul es el conflicto de lmites. Paso 1: El gobernador presenta el caso ante el Ministerio de Autonomas. Paso 2: Se presentan las partes en conflicto con la documentacin para poder conciliar.

Paso 3: SE LOGRAN ACUERDOS POSITIVOS Paso 4 Se firman actas de Conciliacin. Paso 5: El Ministerio de Autonomas pide al IGM realizar la demarcacin del territorio de acuerdo a las actas de conciliacin. Paso 6: El Ministerio de Autonomas elabora el proyecto de ley. Paso 7: La Asamblea Legislativa Plurinacional aprueba la ley.

Paso 3: NO SE TIENEN ACUERDOS POSITIVOS Paso 4: Entonces el conflicto pasa a manos del Tribunal Supremo de Justicia. Paso 5: Con el fallo del Tribunal Supremo de Justicia, el IGM realiza la demarcacin del territorio. Paso 6: El Ministerio de Autonomas elabora el proyecto de ley. Paso 7: La Asamblea Legislativa Plurinacional aprueba la ley.

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Repasando los pasos...

No olvidar que antes: Las autoridades se renen con los habitantes de la zona para conocer cul es el conflicto de lmites.

1
El gobernador recurre al Ministerio de Autonomas para solicitar el proceso de delimitacin.

2
Se presentan las partes afectadas con la documentacin, para poder conciliar.

No se pueden delimitar los cuerpos de agua y los salares.

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Los acuerdos pueden darse por TRAMOS.

Con el resultado, el IGM realiza la demarcacin del territorio.

3
EXISTEN ACUERDOS POSITIVOS?

4
Entonces se firman actas de conciliacin.

3
El Ministerio de Autonomas solicita a la Asamblea Legislativa Plurinacional aprobar la Ley de Delimitacin.

4
Entonces el conflicto se resuelve ante el Tribunal Supremo de Justicia.

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Cul es el proceso que debemos seguir para la resolucin de nuestros conflictos de lmites y organizacin territorial?

Cuando se trate de lmites entre municipios...

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No olvidar que: Las autoridades se renen con los habitantes de la zona para conocer el conflicto de lmites. Paso 1: El alcalde presenta el caso ante la instancia tcnica de lmites de la Gobernacin. Paso 2: Se presentan las partes en conflicto con la documentacin para poder conciliar.

Paso 3: SE LOGRAN ACUERDOS POSITIVOS Paso 4: Se firman actas de conciliacin. Paso 5: La Gobernacin pide al IGM realizar la demarcacin del territorio. Paso 6: El Ministerio de Autonomas elabora el proyecto de ley. Paso 7: La Asamblea Legislativa Plurinacional aprueba la ley.

Paso 3: NO SE TIENEN ACUERDOS POSITIVOS Paso 4: El conflicto se resuelve va referendo, administrado por el rgano Plurinacional Electoral. Paso 5: Con el resultado del referendo, el IGM realiza la demarcacin del territorio. Paso 6: El Ministerio de Autonomas elabora el proyecto de ley. Paso 7: La Asamblea Legislativa Plurinacional aprueba la ley.

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Repasando los pasos...

No olvidar que: Las autoridades se renen con los habitantes de la zona para conocer cul el conflicto de lmites.

El alcalde recurre a la Se presentan las partes instancia tcnica de lmites afectadas con la documentacin, de la Gobernacin. para poder conciliar.

No se pueden delimitar los cuerpos de agua y salares.

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Los acuerdos pueden darse por TRAMOS.

Con el resultado el IGM realiza la demarcacin del territorio.

3
EXISTEN ACUERDOS POSITIVOS?

4
Entonces se firman actas de conciliacin.

6
El Ministerio de Autonomas solicita a la Asamblea Legislativa Plurinacional aprobar la Ley de Delimitacin.

Entonces el conflicto se resuelve va referendo administrado por el rgano Plurinacional Electoral.

Qu papel cumple el rgano Electoral Plurinacional?

El rgano Electoral Plurinacional administrar los referendos cuando no haya acuerdos entre municipios.

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La Asamblea Legislativa Plurinacional aprobar una Ley de convocatoria a referendo, estableciendo los criterios tcnicos, jurdicos y administrativos para cada caso. Tambin se incluyen propuestas de delimitacin presentadas por las partes en conflicto, que sern sometidas a referendo.

El referendo debe ser desarrollado en el rea territorial en disputa. La consulta se podr realizar por tramos.

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Slo votan las personas que viven en la zona en conflicto. Slo votan las personas inscritas en el padrn electoral de la ltima eleccin nacional. Las elecciones son financiadas por los municipios involucrados en la delimitacin. Los resultados del referendo son vinculantes y se remiten al Instituto Geogrfico Militar para la demarcacin territorial correspondiente. Se elaborar el anteproyecto de Ley y se remitir a la Asamblea Legislativa Plurinacional para su tratamiento.

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Qu papel cumple el Tribunal Supremo de Justicia?

El Tribunal Supremo de Justicia conocer, atender y resolver los procedimientos judiciales de lmites departamentales cuando no se haya logrado conciliar. Tambin atender y resolver los procedimientos judiciales en departamentos y municipios donde existan reas en conflicto no habitadas, y en los cuales se haya agotado la va administrativa. Son partes del proceso los gobernadores y las gobernadoras cuando se trate de lmites departamentales.

El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado NO es parte en estos procesos.

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Quines coordinan para solucionar los conflictos de lmites?

Instituto Geogrfico Militar

Para solucionar los conflictos de lmites trabajarn en equipo y coordinadamente el gobierno central, los gobiernos autnomos departamentales y otras instituciones pblicas que sean necesarias.

Ministerio de Planificacin del Desarrollo

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Qu es el Sistema de Informacin de Organizacin Territorial?

BENEFICIOS Proporcinar informacin confiable de las Entidades Territoriales Autnomas. Difundir informacin de manera oportuna, gil y veraz. Coadyuvar en la toma de decisiones respecto a la organizacin territorial.

El Sistema de Informacin de Organizacin Territorial es la herramienta tcnica para el manejo de documentos y mapas, cuyo objeto es la sistematizacin de todos los trmites de delimitacin de Unidades Territoriales.

Administrar, integrar y procesar informacin socioeconmica, biofsica y otras inherentes a la organizacin territorial. Difundir leyes de delimitacin de unidades Territoriales a travs de una pgina web.

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LEY N339 DE DELIMITACIN DE UNIDADES TERRITORIALES

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LEY DE DELIMITACIN DE UNIDADES TERRITORIALES TTULO I DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I OBJETO, COMPETENCIA, NATURALEZA JURDICA Y FINALIDADES ARTCULO 1. (OBJETO DE LA LEY). La presente Ley tiene por objeto establecer el procedimiento para la delimitacin de unidades territoriales. ARTCULO 2. (ASIGNACIN COMPETENCIAL). Se asigna la competencia de delimitacin de las unidades territoriales como competencia exclusiva del nivel central del Estado, establecida en el pargrafo II del Artculo 297 de la Constitucin Poltica del Estado, y la clusula residual establecida en el Artculo 72 de la Ley N 031 de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez. ARTCULO 3. (DELEGACIN COMPETENCIAL). I. Se delega la facultad ejecutiva de la competencia citada en el Artculo anterior a los gobiernos autnomos departamentales, para tramitar los procedimientos administrativos de delimitacin de unidades territoriales intradepartamentales que no comprometan lmites interdepartamentales. II. Los gobiernos autnomos departamentales elaborarn la planificacin del procedimiento de conciliacin administrativa, para delimitacin intradepartamental en forma coordinada y con el nivel central del Estado. ARTCULO 4. (FINALIDADES DE LA LEY). La presente Ley tiene como finalidades: a. Establecer mecanismos para la demarcacin y delimitacin de las unidades territoriales, con lmites precisos y georreferenciados, ligados a una Red Geodsica Nacional. b. Establecer los procedimientos conciliatorios para la definicin de lmites entre unidades territoriales. ARTCULO 5. (OBJETIVOS DE LA LEY). La presente Ley tiene como objetivos: a. Establecer los procedimientos que garanticen el derecho a ejercer la voluntad democrtica directa, participativa, representativa y comunitaria de las ciudadanas y ciudadanos para la delimitacin de unidades territoriales. b. Establecer el sistema de informacin para la obtencin, administracin y sistematizacin de informacin de lmites territoriales para efectos de la organizacin administrativa. c. Aplicar mecanismos de democracia directa, participativa, representativa y comunitaria a travs de los acuerdos conciliatorios, referendos y otros mecanismos a utilizarse en la delimitacin de unidades territoriales. d. Establecer la responsabilidad de los rganos del Estado y de las entidades territoriales autnomas para la correcta delimitacin de las unidades territoriales. CAPTULO II PRINCIPIOS Y DEFINICIONES ARTCULO 6. (PRINCIPIOS). A los efectos de la presente Ley, los principios que rigen la organizacin territorial del Estado, adems de los establecidos en el Artculo 270 de la Constitucin Poltica del Estado y el Artculo 5 de la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez, son: Celeridad. La aplicacin gil y oportuna del procedimiento para la delimitacin de unidades territoriales. Continuidad Territorial. Garantizar que toda unidad territorial delimitada sea unitaria y continua territorialmente. Integralidad. La valoracin de factores econmicos, sociales, culturales, ambientales, geogrficos, polticos, legales e institucionales, considerados de manera articulada y complementaria en los procesos de delimitacin de unidades territoriales. Integridad del territorio. Lograr unidades territoriales claramente delimitadas preservando los lmites territoriales externos como deber del Estado. Buena Fe. Que la conducta y las acciones que realicen las partes dentro del procedimiento de delimitacin de unidades territoriales, deben enmarcarse en la honradez y el respeto de sus acuerdos arribados. Transparencia. Es el acceso a toda la informacin pblica en forma veraz, oportuna, comprensible y confiable. Voluntad Democrtica. Garantizar la participacin de los habitantes para decidir sobre la delimitacin de unidades territoriales, conforme a los procedimientos establecidos por Ley. ARTCULO 7. (DEFINICIONES). Para efectos de esta Ley, entindase por:

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rea en Conflicto. Es el espacio de territorio representado por un polgono generado por la sobreposicin de las propuestas limtrofes entre unidades territoriales. rea no Habitada. Espacio de territorio donde no existen habitantes permanentes y/o temporales, que no es utilizado para alguna actividad o prctica, econmica, social y cultural. rea Limtrofe Compartida. Es el rea en conflicto que est ubicado entre dos o ms unidades territoriales, correspondiendo una administracin compartida segn acuerdo de partes. Mapa de Unidades Territoriales. Es la representacin geogrfica mediante polgonos, lneas y puntos de los accidentes naturales (arcifinios) o elementos artificiales que definen el lmite de la unidad territorial. Cartografa Oficial. Es la representacin geogrfica en coordenadas de los accidentes naturales (arcifinios) y accidentes artificiales o lneas imaginarias que definen el lmite de la unidad territorial y tiene carcter oficial. Conciliacin. Es el medio de solucin concertada, pacfica e inmediata de conflictos de lmites como parte del proceso administrativo iniciado a solicitud de las autoridades facultadas. Colindancia. Es la referencia cardinal y nominal entre una unidad territorial con otra u otras contiguas. Coordenadas. Es el conjunto de valores que permiten la ubicacin de un punto en la superficie terrestre y su representacin conforme al sistema de proyeccin cartogrfica. Delimitacin de Unidad Territorial. Es el proceso que consiste en el conjunto de actividades tcnicas y cientficas, mediante las cuales se identifican, precisan, actualizan, codifican y georreferencian en el terreno, y se representan cartogrficamente en un mapa los elementos descriptivos del lmite de una unidad territorial. Demarcacin de una Unidad Territorial. Es el trabajo tcnico previo a materializar la delimitacin, mediante el amojonamiento o levantamiento de hitos, utilizando equipos de precisin. Georreferenciar. Es determinar las coordenadas de un punto o elemento en la superficie terrestre con precisin, permitiendo su ubicacin geogrfica. Lmite Interdepartamental. Es el lmite territorial entre unidades territoriales de departamentos colindantes. Lmite Intradepartamental. Es el lmite territorial entre unidades territoriales de un departamento. Facilitacin. Es interceder y brindar apoyo a las partes en los procedimientos de conciliacin con el fin de alcanzar acuerdos. Lmite Territorial. Es la lnea divisoria y de encuentro de unidades territoriales, definido mediante Ley. Lmites Precisos y/o Naturales. Aquellos definidos por Ley y que permiten su ubicacin exacta en el terreno a travs de coordenadas y/o accidentes geogrficos y naturales, cuyas coordenadas pueden ser reconocibles en el terreno y representadas en la cartografa. Lmites Imprecisos. Aquellos que no han sido definidos en la norma o que habindolo sido, carecen de coordenadas y accidentes naturales reconocibles en el terreno y/o en la cartografa. Lnea de Trazo Limtrofe. Es la representacin de los lmites de las unidades territoriales en el mapa de unidades territoriales o en la cartografa oficial. Organizacin del Territorio. Es la identificacin, determinacin y definicin de las unidades territoriales de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado. Participacin. Es la accin e involucramiento de buena fe de los habitantes de las unidades territoriales en el proceso de la organizacin territorial del Estado, considerando el bien social, basados en la cultura de paz y la conveniente distribucin del espacio, garantizando la unidad e indivisibilidad del territorio nacional. Red Geodsica. Red de puntos georreferenciados ubicados con exactitud y precisin, que se encuentran materializados en el terreno. Sistema de Informacin de Organizacin Territorial. Es la herramienta tcnica para capturar datos, integrar, generar y compartir informacin base, cuyo objeto es la sistematizacin, seguimiento, valoracin y verificacin de las condiciones, y requisitos en los procesos administrativos de unidades territoriales. Tramo. Es la fraccin de un lmite territorial. Tramo no Conciliado. Es la fraccin de un permetro entre dos o ms unidades territoriales que no han conciliado la delimitacin. Unidad Territorial. Es un espacio geogrfico delimitado para la organizacin del territorio del Estado, pudiendo ser departamento, provincia, municipio o territorio indgena originario campesino.

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El territorio indgena originario campesino se constituye en unidad territorial una vez que se acceda a la autonoma indgena originaria campesina. La regin podr ser una unidad territorial de acuerdo con lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley N 031 Marco de Autonomas y Descentralizacin Andrs Ibez. TTULO II MARCO INSTITUCIONAL CAPTULO I RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL Y RGANO JUDICIAL ARTCULO 8. (RGANO ELECTORAL PLURINACIONAL). Es la instancia competente para la administracin del referendo que dirima los conflictos de lmites existentes entre las unidades territoriales municipales de un mismo departamento y que no comprometan lmites departamentales, cuando haya concluido el procedimiento de conciliacin administrativa para delimitacin de unidades territoriales establecido en la presente Ley. ARTCULO 9. (RGANO JUDICIAL). I. El Tribunal Supremo de Justicia dependiente del rgano Judicial, es el mximo tribunal de la jurisdiccin ordinaria para conocer, atender y resolver los procesos judiciales de delimitacin de unidades territoriales interdepartamentales, cuando concluya el procedimiento de conciliacin administrativa para delimitacin de unidades territoriales establecido en la presente Ley. II. El Tribunal Supremo de Justicia dependiente del rgano Judicial, a travs de la instancia que corresponda, resolver los procesos de puro derecho en reas intradepartamentales en conflicto no habitadas, en los cuales haya concluido la va administrativa. CAPTULO II RGANO EJECUTIVO DEL NIVEL CENTRAL DE ESTADO ARTCULO 10. (RGANO EJECUTIVO). El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, a travs de la cartera de Estado competente, ser responsable de la delimitacin de unidades territoriales en lo que corresponda a lmites interdepartamentales ARTCULO 11. (ATRIBUCIONES DE LA ENTIDAD COMPETENTE DEL NIVEL CENTRAL DEL ESTADO). Son atribuciones de la entidad competente del nivel central del Estado: 1. Llevar adelante los procedimientos de conciliacin administrativa para delimitacin de unidades territoriales que involucren lmites interdepartamentales. 2. Emitir normas tcnicas y guas para los procedimientos administrativos de delimitacin de unidades territoriales. 3. Solicitar al rgano Legislativo Plurinacional, emitir mediante Ley, convocatoria a referendo en caso de no existir acuerdo o conciliacin entre unidades territoriales municipales de un mismo departamento, una vez concluida la va administrativa. 4. Prevencin y gestin de conflictos de delimitacin de unidades territoriales interdepartamentales. 5. Solicitar a los responsables de lmites de los gobiernos autnomos departamentales, informacin pertinente de la organizacin territorial departamental. 6. Mantener actualizado el Sistema de Informacin de Organizacin Territorial. 7. Realizar la densificacin de la Red Geodsica con fines de lmites. 8. A requerimiento del Tribunal Supremo de Justicia, remitir a dicho tribunal los antecedentes de los procedimientos administrativos de delimitacin interdepartamental que no hayan alcanzado la conciliacin. 9. Concluido el proceso de delimitacin, en cada caso elaborar el Anteproyecto de Ley de Delimitacin de Unidades Territoriales interdepartamentales y remitirlo a la Asamblea Legislativa Plurinacional. 10. Remitir el Anteproyecto de Ley de los procesos de delimitacin intradepartamental a la Asamblea Legislativa Plurinacional. 11. Promover, disear e implementar polticas que permitan un proceso ordenado, concertado y democrtico de delimitacin de las unidades territoriales. 12. Otras inherentes al cumplimiento de sus funciones o que se le asigne por Ley o Reglamento. CAPTULO III RGANOS EJECUTIVOS DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS DEPARTAMENTALES DEPENDENCIAS TCNICAS DE LMITES Y ORGANIZACIN TERRITORIAL DE LOS RGANOS EJECUTIVOS DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS DEPARTAMENTALES

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12. Otras inherentes al cumplimiento de sus funciones o que se le asigne por Ley o Reglamento. CAPTULO III RGANOS EJECUTIVOS DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS DEPARTAMENTALES DEPENDENCIAS TCNICAS DE LMITES Y ORGANIZACIN TERRITORIAL DE LOS RGANOS EJECUTIVOS DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS DEPARTAMENTALES ARTCULO 12. (DEPENDENCIAS TCNICAS DE LMITES Y ORGANIZACIN TERRITORIAL DE LOS RGANOS EJECUTIVOS DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS DEPARTAMENTALES). Los rganos ejecutivos de los gobiernos autnomos departamentales a travs de sus dependencias tcnicas, sern responsables de la delimitacin de unidades territoriales en lo que corresponda a lmites intradepartamentales, de acuerdo a los principios y criterios tcnicos legales de la presente Ley. ARTCULO 13. (ATRIBUCIONES DE LAS DEPENDENCIAS TCNICAS DE LMITES DE LOS RGANOS EJECUTIVOS DE LOS GOBIERNOS AUTNOMOS DEPARTAMENTALES). Sus atribuciones son: 1. Atender los procedimientos de conciliacin administrativa para delimitacin de las unidades territoriales intradepartamentales, a excepcin de los tramos que comprometan lmites interdepartamentales. 2. Actualizar con informacin al Sistema de Informacin de Organizacin Territorial, en lo que corresponde a su departamento. 3. Prevencin y gestin de conflictos que pudiesen presentarse en los procedimientos de conciliacin administrativa para delimitacin de unidades territoriales y en todo lo concerniente a lmites territoriales intradepartamental. 4. Coordinar con la entidad competente del nivel central del Estado responsable de lmites y organizacin territorial. 5. Remitir a la entidad competente del nivel central del Estado responsable de lmites y organizacin territorial, de manera peridica y actualizada la informacin que alimente y fortalezca el Sistema de Informacin de Organizacin Territorial. 6. A requerimiento del Tribunal Supremo de Justicia, remitir a dicho Tribunal los antecedentes de los procedimientos administrativos de delimitacin intradepartamental que no hayan alcanzado la conciliacin en reas no habitadas. 7. Elaborar las propuestas de Proyectos de Ley que correspondan, y remitirlas a la entidad competente del nivel central del Estado responsable de lmites y organizacin territorial. CAPTULO IV COORDINACIN TCNICA INTERINSTITUCIONAL ARTCULO 14. (COORDINACIN TCNICA INTERINSTITUCIONAL). I. La Coordinacin Tcnica Interinstitucional es el apoyo tcnico y de coordinacin entre la entidad competente del nivel central del Estado responsable de lmites y organizacin territorial, y las dependencias tcnicas de lmites de los rganos ejecutivos de los gobiernos autnomos departamentales y las instituciones de coordinacin. II. Las instituciones que coordinarn, en el marco de sus atribuciones, con las entidades competentes en lmites y organizacin territorial son: a. Ministerio de Planificacin del Desarrollo, b. Instituto Geogrfico Militar, c. Servicio Nacional de Aerofotogrametra, d. Servicio Nacional de Hidrografa Naval, e. Instituto Nacional de Estadstica, f. Instituto Nacional de Reforma Agraria y g. Otras instituciones pblicas que sean convocadas dependiendo la circunstancia. ARTCULO 15. (RESPONSABILIDADES DE LAS INSTITUCIONES DE COORDINACIN). Es responsabilidad y obligacin de las instituciones citadas en el pargrafo II del Artculo precedente, mantener actualizada la informacin de manera peridica, que ser remitida a la entidad competente del nivel central del Estado responsable de lmites y organizacin territorial y las dependencias tcnicas de lmites y organizacin territorial de los rganos ejecutivos de los gobiernos autnomos departamentales. ARTCULO 16. (INSTITUTO GEOGRFICO MILITAR). I. El Instituto Geogrfico Militar es la institucin tcnica encargada de realizar la demarcacin de las unidades territoriales, previo cumplimiento de requisitos y procedimiento. El Instituto Geogrfico Militar no define la delimitacin de unidades territoriales. II. El Instituto Geogrfico Militar, realizar el trabajo tcnico de campo para demarcar los puntos conciliados, en base a las actas suscritas acompaando el procedimiento administrativo de conciliacin intradepartamental o interdepartamental.

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III. La Ministra o el Ministro de Defensa y la Ministra o el Ministro de Autonomas, definirn mediante resolucin biministerial los aranceles de la demarcacin de unidades territoriales en campo, bajo criterios de austeridad y costos operativos. IV. Los costos para la demarcacin territorial debern correr en porcentajes iguales entre cada uno de los gobiernos autnomos departamentales involucrados cuando se trate de lmites interdepartamentales; si se trata de lmites intradepartamentales, sern asumidos entre cada una de las entidades territoriales involucradas. Si no fuera cumplida la obligacin por accin directa de los gobiernos involucrados en los plazos y montos acordados sern debitados automticamente de acuerdo a la normativa legal vigente. CAPTULO V SISTEMA DE INFORMACIN DE ORGANIZACIN TERRITORIAL ARTCULO 17. (SISTEMA DE INFORMACIN DE ORGANIZACIN TERRITORIAL). I. El Sistema de Informacin de Organizacin Territorial es la herramienta tcnica para capturar datos, integrar, generar y compartir informacin base, cuyo objeto es la sistematizacin, seguimiento, valoracin y verificacin de las condiciones y requisitos en los trmites de creacin, modificacin y delimitacin de unidades territoriales. II. El Sistema de Informacin de Organizacin Territorial ser administrado por la entidad competente del nivel central del Estado responsable de lmites y organizacin territorial. III. La aplicacin de este sistema es para fines de organizacin territorial y elaboracin de mapas de unidades territoriales. ARTCULO 18. (BASE DE DATOS GEOESPACIAL). El Sistema de Informacin de Organizacin Territorial administrar la informacin georreferenciada que funcionar sobre una base de datos geoespacial, en coordinacin con las instituciones oficiales que generan informacin territorial. ARTCULO 19. (INFORMACIN INSTITUCIONAL). I. Las instituciones estatales competentes tienen la obligacin de proporcionar una copia de su informacin georreferenciada y datos tcnicos de acuerdo a especificaciones tcnicas de control y verificacin establecidos en Reglamento, requeridas por la entidad competente del nivel central del Estado responsable de lmites y organizacin territorial, para constituir la base de datos del Sistema de Informacin de Organizacin Territorial. II. La informacin tcnica requerida para alimentar el sistema, ser proporcionada de forma gratuita, con excepcin del pago del soporte digital o fsico que contenga la informacin. CAPTULO VI LINEAMIENTOS TCNICOS GENERALES ARTCULO 20. (INTERPRETACIN CARTOGRFICA DE LAS NORMAS DE UNIDADES TERRITORIALES EXISTENTES). I. Los lmites expresados en las normas de las unidades territoriales anteriores a la vigencia de la presente Ley, en cuanto a su ubicacin geogrfica, se clasifican en precisos o imprecisos. II. Los lmites de las unidades territoriales clasificados como precisos, sern remitidos al procedimiento de demarcacin territorial. El procedimiento de demarcacin territorial no deber alterar ni modificar el trazo limtrofe preciso aprobado por Ley. III. Los lmites de las unidades territoriales clasificados como imprecisos, debern ser sometidos al procedimiento de delimitacin de unidades territoriales. ARTCULO 21. (RED GEODSICA). Los procedimientos de delimitacin y demarcacin de unidades territoriales en campo, se ajustarn a la Red Geodsica Marco de Referencia Geodsico Nacional denominada MARGEN, cuyos componentes sern descritos de acuerdo al Reglamento de la presente Ley.

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ARTCULO 22. (MANTENIMIENTO E IMPLEMENTACIN DE LA RED GEODSICA). Es obligacin del Estado implementar y mantener la Red Geodsica MARGEN, la que estar bajo responsabilidad del Instituto Geogrfico Militar. Es deber del Instituto Geogrfico Militar compartir con la entidad competente del nivel central del Estado responsable de lmites y organizacin territorial, y con los gobiernos autnomos departamentales, la informacin que genere la Red Geodsica MARGEN. ARTCULO 23. (RESPONSABLE DE LA CARTOGRAFA OFICIAL). La cartografa oficial es aquella elaborada por el Instituto Geogrfico Militar en sus diferentes escalas establecidas, siendo esta institucin responsable de proporcionar informacin actualizada fsica y digital. ARTCULO 24. (REPRESENTACIN EN EL MAPA DE UNIDADES TERRITORIALES). La demarcacin y delimitacin de las unidades territoriales, sern representadas en el mapa de unidades territoriales. Concluido el procedimiento de demarcacin y delimitacin, y una vez definidos los lmites por Ley, stos sern incorporados en la cartografa oficial.

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ARTCULO 25. (APROBACIN DE LA DELIMITACIN). La Asamblea Legislativa Plurinacional aprobar mediante Ley la delimitacin de unidades territoriales por todo el permetro, por colindancia o por tramo. TTULO III PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN ADMINISTRATIVA PARA DELIMITACIN DE UNIDADES TERRITORIALES CAPTULO I CONSIDERACIONES GENERALES ARTCULO 26. (NATURALEZA JURDICA). I. El procedimiento de conciliacin administrativa para delimitacin de unidades territoriales, es un medio de solucin concertada, pacfica e inmediata a las solicitudes de delimitacin interdepartamentales o intradepartamentales, presentadas por las autoridades facultadas, con la intervencin de la entidad competente del nivel central del Estado responsable de lmites y organizacin territorial, y/o el rgano Ejecutivo de los gobiernos autnomos departamentales. II. Los procedimientos de conciliacin administrativa para delimitacin de unidades territoriales interdepartamental e intradepartamental, se tramitan en nica instancia; de no arribarse a la suscripcin de acuerdos, concluye esta va, aplicndose en consecuencia la conclusin del procedimiento administrativo. III. Los lmites de las unidades territoriales tienen naturaleza distinta a los lmites de la propiedad agraria individual o colectiva, y de los derechos reconocidos para uso y aprovechamiento de recursos naturales. ARTCULO 27. (AUTORIDADES CONCILIATORIAS). I. La Viceministra o el Viceministro y/o la autoridad responsable de la entidad competente del nivel central del Estado, responsable de lmites y organizacin territorial, es autoridad conciliatoria para llevar adelante los procedimientos de conciliacin administrativa, para delimitacin de unidades territoriales en la colindancia que corresponda al lmite interdepartamental. II. Las Gobernadoras o los Gobernadores de los gobiernos autnomos departamentales y/o responsables de las dependencias tcnicas de lmites, son autoridades conciliatorias para llevar adelante los procedimientos de conciliacin administrativa para delimitacin de unidades territoriales intradepartamentales. III. Las autoridades nombradas en los pargrafos precedentes, se consideran autoridades conciliatorias en procedimientos de conciliacin administrativa, para delimitacin de unidades territoriales. ARTCULO 28. (AUTORIDADES FACULTADAS). I. Estn facultadas para solicitar la delimitacin interdepartamental, intradepartamental y de territorios indgena originario campesinos, como unidad territorial, las siguientes: a. Las gobernadoras o los gobernadores de los departamentos, cuando se trate de lmites interdepartamentales. b. Las alcaldesas o los alcaldes de las unidades territoriales municipales involucradas en los procedimientos de conciliacin administrativa de lmites intradepartamentales. c. Las autoridades propias de los pueblos indgena originario campesinos, cuando se trate de autonomas indgena originario campesinas. II. Las autoridades anteriormente citadas debern atender de manera inmediata a las solicitudes de delimitacin realizadas por los habitantes que se encuentran en un rea en conflicto de lmites. ARTCULO 29. (RECURSOS NATURALES). I. Los recursos naturales de carcter estratgico son de propiedad y dominio directo, indivisible e imprescriptible del pueblo boliviano y corresponder al Estado su administracin en funcin al inters colectivo, de conformidad a lo dispuesto en los Artculos 348 y 349 de la Constitucin Poltica del Estado. II. La unidad territorial a delimitarse no podr definir jurisdiccin territorial sobre cuerpos de agua y salares, cuyo uso y administracin ser determinado de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica del Estado y la Ley Especial. III. Le corresponde al nivel central del Estado el uso y administracin de los recursos naturales estratgicos que se encuentren en reas en proceso de delimitacin, en sujecin a la Constitucin Poltica del Estado y las leyes, sin perjuicio del establecimiento preciso de sus lmites y demarcacin de acuerdo a la presente Ley. ARTCULO 30. (NOTIFICACIONES A LAS UNIDADES TERRITORIALES COLINDANTES Y/O AFECTADAS). Los gobiernos autnomos departamentales, municipales e indgena originario campesinos, colindantes y/o afectados con la delimitacin de una unidad territorial, sern notificados por la autoridad competente, con los actuados del procedimiento en lo que corresponda; esta notificacin se realizar a los titulares de las mximas autoridades ejecutivas de los rganos ejecutivos.

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ARTCULO 31. (LEYES DE DELIMITACIN DE UNIDADES TERRITORIALES). I. Toda delimitacin de unidades territoriales ser aprobada mediante Ley de la Asamblea Legislativa Plurinacional. II. Las leyes debern emerger de procedimientos administrativos de conciliacin, de resultados del referendo o de fallos emitidos por el Tribunal Supremo de Justicia en la delimitacin de unidades territoriales y obligatoriamente fijarn los lmites de la unidad territorial con datos georreferenciados precisos. III. El Anteproyecto de Ley ser remitido a la Asamblea Legislativa Plurinacional, por el rgano Ejecutivo del nivel central del Estado o por el Tribunal Supremo de Justicia, cuando corresponda. ARTCULO 32. (CONCILIACIN DE OFICIO). La entidad competente del nivel central del Estado responsable de lmites y organizacin territorial, y los rganos ejecutivos de los gobiernos autnomos departamentales, podrn gestionar el procedimiento de conciliacin administrativa para demarcacin y delimitacin de unidades territoriales, en funcin del inters y/o geopoltica nacional, con la finalidad de lograr una precisa delimitacin en todo el territorio nacional. ARTCULO 33. (EXCUSAS Y RECUSACIONES). I. Excusada o recusada una autoridad competente en lmites el procedimiento ser atendido: a. En lugar de la viceministra o del viceministro del viceministerio competente, otra viceministra o viceministro del ministerio competente. b. En lugar de la gobernadora o del gobernador, la gobernadora o el gobernador de la jurisdiccin departamental ms prxima. c. En lugar de la autoridad de la dependencia tcnica de lmites y organizacin territorial del gobierno autnomo departamental, otra autoridad de la misma jerarqua del gobierno autnomo departamental. II. La excusa y recusacin, slo proceder contra las personas que ejercen el cargo y no contra las instancias o instituciones, de acuerdo a las normas del procedimiento administrativo vigente. III. El orden de prelacin para atender los procedimientos en caso de excusas o recusaciones, ser definido de acuerdo a Reglamento. ARTCULO 34. (NORMAS SUPLETORIAS). Todo lo que no se encuentre regulado por esta Ley o su Reglamento en los procedimientos de conciliacin administrativa de delimitacin, se aplicar supletoriamente las disposiciones de la Ley de Conciliacin y Arbitraje. ARTCULO 35. (DEMARCACIN DE REAS DELIMITADAS). I. Se proceder a la demarcacin en los siguientes casos:

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1. Suscrita el acta de conciliacin que establece los acuerdos alcanzados en el procedimiento administrativo de conciliacin. 2. Ejecutoriado el fallo emitido por el Tribunal Supremo de Justicia. 3. Con el resultado del referendo emitido por el rgano Electoral Plurinacional. II. La demarcacin se realizar previa a la emisin de la correspondiente Ley de Delimitacin. ARTCULO 36. (INAPLICABILIDAD DEL REFERENDO). I. La participacin de la voluntad democrtica mediante referendo, no es aplicable en reas en conflicto no habitadas. Los criterios tcnicos sern establecidos en el Reglamento de la presente Ley. II. Los conflictos de lmites en reas no habitadas, concluida la va de conciliacin administrativa para delimitacin de unidades territoriales intradepartamentales, sern resueltas por el rgano Judicial a travs del Tribunal Supremo de Justicia, en nica instancia y de puro derecho. CAPTULO II VOLUNTAD DEMOCRTICA ARTCULO 37. (VOLUNTAD DEMOCRTICA). La voluntad democrtica se expresa a travs de la democracia directa, participativa, representativa y comunitaria. ARTCULO 38. (PARTICIPACIN). En los procedimientos de delimitacin, la voluntad democrtica se expresa mediante la participacin como derecho y obligacin de la poblacin que habita en las reas en conflicto, de acuerdo a lo siguiente: a. En los procesos de delimitacin intradepartamental, la participacin directa se desarrollar mediante el referendo. b. La participacin a travs de sus representantes, se desarrollar en los procesos de conciliacin y suscripcin de acuerdos de definicin de lmites entre autoridades legtimas de una y otra unidad territorial colindante que vivan en el rea en conflicto, a travs de acuerdos y/o actas de conciliacin, que tendrn fuerza de Ley.

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ARTCULO 39. (ACTAS DE CONCILIACIN). I. Las actas de conciliacin debern ser elaboradas por autoridad competente, suscritas por las partes, las autoridades legtimas de las comunidades y/o vecinos del rea en conflicto y los facilitadores cuando corresponda, y debern establecer de manera precisa los acuerdos alcanzados que tienen fuerza de Ley. La autoridad competente refrendar las actas de conciliacin. II. Excepcionalmente, las actas de conciliacin y/o documentos de igual finalidad, suscritas por las autoridades colindantes que definan lmites, debern ser homologadas por las autoridades ejecutivas de las entidades territoriales involucradas, previa verificacin en campo. ARTCULO 40. (FACILITADORES PARA LA CONCILIACIN). I. El apoyo en los procedimientos de conciliacin administrativa podr estar constituido por autoridades indgena originaria campesinas, autoridades locales y representantes de organizaciones sociales. Tambin podrn brindar apoyo autoridades regionales, departamentales, nacionales u otras, as como instituciones y personas reconocidas propuestas por las partes que coadyuven en la bsqueda de soluciones. II. El apoyo en el procedimiento de conciliacin administrativa deber ser expresamente aceptado por las partes en conflicto, garantizar imparcialidad y la participacin de los facilitadores. III. La aceptacin por cada una de las partes del facilitador implica su intervencin hasta finalizar el procedimiento de conciliacin administrativa; y el acta de conciliacin suscrita por las partes, tendr fuerza de Ley. CAPTULO III PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN ADMINISTRATIVA PARA DELIMITACIN INTRADEPARTAMENTAL ARTCULO 41. (INICIO DEL PROCEDIMIENTO). I. Se inicia con la solicitud ante las gobernadoras o los gobernadores de los gobiernos autnomos departamentales. II. Los requisitos para la solicitud son: ARTCULO 42. (DEMARCACIN DE REAS CONCILIADAS). Con las actas de conciliacin de lmites, la autoridad competente deber: a. Demarcar el tramo donde se lleg a acuerdos, excluyendo los tramos no conciliados que se presentaren. b. Los lmites intradepartamentales no conciliados se convertirn al procedimiento de delimitacin de reas en conflicto a ser dirimido mediante referendo. ARTCULO 43. (ANTEPROYECTO DE LEY). I. Concluido el proceso de demarcacin, la gobernadora o el gobernador del departamento elaborar la propuesta de Anteproyecto de Ley de Delimitacin Especfica. II. El Anteproyecto de Ley ser inmediatamente enviado a la entidad competente del nivel central del Estado responsable de lmites y organizacin territorial, para su remisin a la Asamblea Legislativa Plurinacional, para su tratamiento. CAPTULO IV PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN ADMINISTRATIVA PARA DELIMITACIN INTERDEPARTAMENTAL ARTCULO 44. (INICIO DEL PROCEDIMIENTO). La presentacin de la solicitud del procedimiento de conciliacin administrativa para delimitacin de unidades territoriales departamentales, se inicia ante la entidad competente del nivel central del Estado responsable de lmites y organizacin territorial. ARTCULO 45. (REQUISITOS PARA LA SOLICITUD DE INICIO DEL PROCEDIMIENTO). Los requisitos para la solicitud de inicio son: a. Acreditacin ante la autoridad competente en lmites de los solicitantes. b. Documentacin que sustente la identificacin de los lmites por la o las partes. ARTCULO 46. (DEMARCACIN DE REAS CONCILIADAS). Con las actas de conciliacin de lmites, la autoridad competente deber: a. Demarcar el tramo donde se lleg a acuerdos, excluyendo los tramos no conciliados que se presentaren. b. Concluido el proceso de demarcacin del permetro y tramos donde se llegaron a acuerdos, se emite resolucin de delimitacin homologando los acuerdos alcanzados.

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a. Acreditacin ante la autoridad competente en lmites de los solicitantes. b. Documentacin que sustente la identificacin de los lmites por la o las partes.

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c. Los lmites interdepartamentales no conciliados se convertirn al procedimiento de delimitacin de reas en conflicto, a ser sustanciado y resuelto por el Tribunal Supremo de Justicia. ARTCULO 47. (RESOLUCIONES). La Ministra o el Ministro de Estado competente emitir: a. La resolucin de delimitacin que homologa los acuerdos alcanzados. b. La resolucin que determine lmites no conciliados. ARTCULO 48. (CONCLUSIN DEL PROCEDIMIENTO DE CONCILIACIN ADMINISTRATIVA). El procedimiento de conciliacin administrativa para delimitacin concluye con la Resolucin que homologa los acuerdos alcanzados y/o resolucin que determine lmites no conciliados. ARTCULO 49. (ANTEPROYECTO DE LEY). Concluido el proceso de demarcacin, el Instituto Geogrfico Militar remitir un informe a la entidad competente del nivel central del Estado responsable de lmites y organizacin territorial, para la elaboracin de un Anteproyecto de Ley y su inmediata remisin a la Asamblea Legislativa Plurinacional, para su tratamiento. CAPTULO V RGANO JUDICIAL ARTCULO 50. (RGANO JUDICIAL). I. El Tribunal Supremo de Justicia conocer y resolver los procesos judiciales de delimitacin de unidades territoriales en el tramo que corresponda al lmite interdepartamental no conciliado, en casos que haya concluido la va administrativa. II. El Tribunal Supremo de Justicia, a travs de la instancia que corresponda, es la autoridad competente para resolver los procesos de puro derecho de delimitacin interdepartamental de reas no conciliadas, en las cuales haya concluido la va administrativa como requisito para su prosecucin en va judicial. III. El Tribunal Supremo de Justicia, a travs de la instancia que corresponda, es la autoridad competente para resolver los procesos de puro derecho en reas en conflicto no habitadas intradepartamentales, en los cuales se haya agotado la va administrativa. IV. El Tribunal Supremo de Justicia remitir a la Asamblea Legislativa Plurinacional el Anteproyecto de Ley que resuelva los tramos o reas en conflicto, previa demarcacin. ARTCULO 51. (APERTURA DE LA VA JUDICIAL). I. Concluido el procedimiento de conciliacin administrativa en conflictos de lmites interdepartamental e intradepartamental en reas no habitadas y donde no se haya logrado conciliacin, las partes quedan habilitadas para acudir ante el Tribunal Supremo de Justicia. II. Las alcaldesas o los alcaldes y las autoridades de los gobiernos autnomos indgena originario campesinos, concluido el procedimiento de conciliacin administrativa, debern acudir ante el Tribunal Supremo de Justicia para la solucin de los conflictos de lmites intradepartamentales en reas no habitadas hasta la delimitacin de la unidad territorial. ARTCULO 52. (PROCESO JUDICIAL DE DELIMITACIN EN REAS NO HABITADAS). Los procesos judiciales de delimitacin interdepartamental y/o intradepartamental en tramos no conciliados y reas en conflicto no habitadas, sern tramitados ante el Tribunal Supremo de Justicia en la va de puro derecho y en nica instancia. ARTCULO 53. (PARTE EN EL PROCESO JUDICIAL). I. Son parte en el proceso judicial, las autoridades facultadas para iniciar en el proceso conciliatorio administrativo. II. El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, no es parte de los procesos de delimitacin interdepartamental a tramitarse en el Tribunal Supremo de Justicia. III. Las gobernadoras o los gobernadores no son parte de los procesos de delimitacin intradepartamental en reas no habitadas a tramitarse en el Tribunal Supremo de Justicia. CAPTULO VI PROCEDIMIENTO DE REFERENDO DE DELIMITACIN INTRADEPARTAMENTAL ARTCULO 54. (REFERENDO DE DELIMITACIN INTRADEPARTAMENTAL). El referendo de delimitacin intradepartamental es un mecanismo constitucional de democracia directa y participativa por el cual las ciudadanas y los ciudadanos que habitan en el rea en conflicto, mediante sufragio, deciden sobre la delimitacin, una vez concluido el procedimiento de conciliacin administrativa para delimitacin.

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ARTCULO 55. (CRITERIOS DE LA LEY DE CONVOCATORIA A REFERENDO). La Asamblea Legislativa Plurinacional aprobar una Ley de convocatoria estableciendo los criterios tcnicos, jurdicos y administrativos de manera particular para cada caso, a fin de que el rgano Electoral Plurinacional pueda administrar los procesos de referendo.

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ARTCULO 56. (PROCEDIMIENTO PARA LA REALIZACIN DE REFERENDO DE DELIMITACIN INTRADEPARTAMENTAL). I. Concluido el procedimiento de conciliacin administrativa para delimitacin intradepartamental, la resolucin que define lmites no conciliados ser remitida por el rgano Ejecutivo del gobierno autnomo departamental competente al rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, debiendo acompaar la misma con las propuestas de delimitacin presentadas por las partes en conflicto de acuerdo a Reglamento. La entidad competente del nivel central del Estado, deber remitir toda la informacin del proceso administrativo de conciliacin a la Asamblea Legislativa Plurinacional, para que sta emita la Ley convocatoria a referendo. II. El rgano Electoral Plurinacional, a travs del Tribunal Electoral Departamental correspondiente, organizar, dirigir, supervisar, administrar y ejecutar el proceso de referendo, siempre que el rea en conflicto no comprenda lmites interdepartamentales. III. El proceso de referendo debe ser desarrollado en el rea en conflicto que podr ser dividida en tramos para la adecuada identificacin de la poblacin que habita en ella y su voluntad democrtica, en el marco de la normativa vigente. IV. Los resultados del referendo son vinculantes, por lo que el rgano Electoral Plurinacional deber remitirlos a la autoridad nacional competente y sta al responsable de lmites, para fines de demarcacin territorial, en coordinacin con el Instituto Geogrfico Militar. V. Finalizado el proceso de demarcacin, el Instituto Geogrfico Militar remitir un informe de acuerdo a Reglamento, a la entidad competente del nivel central del Estado responsable de lmites y organizacin territorial, para la elaboracin del Anteproyecto de Ley, que ser remitido a la Asamblea Legislativa Plurinacional para su tratamiento. VI. El rgano Electoral Plurinacional deber realizar el referendo en el rea en conflicto en el lapso mximo de un ao calendario, concluido el trmite administrativo de conciliacin. VII. Los costos para el referendo en rea en conflicto, debern correr en porcentajes iguales entre los gobiernos de las unidades territoriales intradepartamentales involucradas y sern debitados automticamente si no fuera cubierta la obligacin por accin directa de los gobiernos involucrados, en concordancia a normativa vigente. VIII. No se realizar referendo para definicin de lmites intradepartamentales, ni seis meses antes, ni seis meses despus de una eleccin Nacional, Departamental, Municipal y Regional, cuando corresponda. IX. Para llevar adelante el referendo se deber utilizar el padrn electoral de la ltima eleccin Nacional. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA. I. Los procesos voluntarios de conciliacin de lmites extra proceso administrativo, realizados con anterioridad a la promulgacin de la presente Ley, entre departamentos o entre municipios, suscritos entre los rganos ejecutivos correspondientes, debern ser remitidos a la entidad competente para la prosecucin del trmite de demarcacin y delimitacin ante las instancias que correspondan, sin ningn otro requisito previo. La Asamblea Legislativa Plurinacional deber aprobar la Ley de delimitacin correspondiente. II. Los procesos voluntarios de conciliacin de lmites extra proceso administrativo en curso, en el estado en que se encuentren, debern adecuarse al procedimiento de conciliacin administrativa establecida por la presente Ley. SEGUNDA. Cuando una Unidad Territorial cuente con norma de delimitacin, pero existan errores tcnicos de sistematizacin de informacin geoespacial en cuanto a tramos y reas, stos sern resueltos mediante procedimientos de correccin y mediante Ley. DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA. El rgano Ejecutivo del nivel central del Estado, aprobar el Decreto Supremo reglamentario de la presente Ley, dentro de los noventa (90) das calendario posteriores a su promulgacin. SEGUNDA. I. Los procedimientos administrativos de delimitacin en trmite en el marco de la Ley N 2150 de 20 de noviembre de 2000, de Unidades Poltico Administrativas, podrn adecuarse a la presente Ley, previo informe tcnico jurdico de adecuacin emitido por la instancia Nacional o Departamental, segn corresponda, siempre y cuando exista aceptacin de las partes. II. La entidad competente del nivel central del Estado, mediante reglamentacin expresa, establecer los criterios tcnicos que contendrn los informes tcnico jurdico de adecuacin.

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DISPOSICIN DEROGATORIA Y ABROGATORIA DISPOSICIN DEROGATORIA. Quedan derogados el Artculo 153 y el Artculo 7 de las Disposiciones Finales y Transitorias, de la Ley N 2028, Ley de Municipalidades. DISPOSICIN ABROGATORIA. Quedan abrogadas todas las disposiciones contrarias a la presente Ley. Remtase al rgano Ejecutivo, para fines Constitucionales. Es dada en la Sala de la Asamblea Legislativa Plurinacional, a los catorce das del mes de enero de dos mil trece aos. Fdo. Lilly Gabriela Montao Viaa, Rebeca Elvira Delgado Burgoa, Mary Medina Zabaleta, David Snchez Heredia, Luis Alfaro Arias, Angel David Cortz Villegas. Por tanto, la promulgo para que se tenga y cumpla como Ley del Estado Plurinacional de Bolivia. Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los treinta y un das del mes de enero del ao dos mil trece. FDO. EVO MORALES AYMA, Juan Ramn Quintana Taborga, Carlos Gustavo Romero Bonifaz, Elba Viviana Caro Hinojosa, Cecilia Luisa Ayllon Quinteros, Daniel Santalla Torrez MINISTRO DE TRABAJO, EMPLEO Y PREVISIN SOCIAL E INTERINO DE DEFENSA, Nemesia Achacollo Tola, Claudia Stacy Pea Claros, Amanda Dvila Torres

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