Sunteți pe pagina 1din 11

PROBLEME ALE SISTEMULUI DE CERCETARE-DEZVOLTARE-INOVARE (CDI) DIN ROMNIA PROBLEMS OF THE ROMANIAN RESEARCH DEVELOPMENT INNOVATION SYSTEM

CONF.UNIV.DR.GABRIEL I. NSTASE MEMBRU CORESPONDENT AL ACADEMIEI OAMENILOR DE TIIN DIN ROMNIA (AOR) DR. ING. DAN C. BADEA CERCETTOR TIINIFIC GRADUL II CENTRUL DE CERCETARE PENTRU MATERIALE MACROMOLECULARE I MEMBRANE (CCMMM) Abstract: The development of research and development and innovation requires current performance evaluation system by benchmarking performance RDI. Keywords: assessment, benchmarking, productivity, domestic competitiveness. and international

1. Evaluarea performanelor actuale ale activitii de cercetare-dezvoltare-inovare din Romnia 1.1. Analiza comparativ a performanelor Productivitatea i competitivitatea internaional a unei ri depind de rapida acumulare a cunoaterii i de transferul efectiv al tehnologiilor i a experienei pozitive. Peters L. Daniels a ncercat s gseasc o dependen ntre cheltuielile de cercetaredezvoltare-inovare (CDI) i variaia exporturilor mondiale [4]. Studiul a fost efectuat de Peters L. Daniels pe trei categorii de ri: - puternic industrializate (SUA, Anglia, Canada, Frana, Germania etc.); - recent industrializate (Coreea de Sud, Tailanda, Malaesia); - n curs de dezvoltare (Argentina, Chile, Columbia etc.). n conformitate cu concluziile acestui studiu, care a fost elaborat pe baza datelor statistice din intervalul anilor 1978 1988, se arat c nu exist o relaie explicit ntre cheltuielile de CDI i variaia exporturilor, respectiv, variaia PIB ului. Totui, s-au observat dou fenomene interesante. n primul rnd, multe dintre rile puternic industrializate (SUA, Anglia, Frana, Elveia i Belgia) au avut cderi mari ale exporturilor, n pofida investiiilor mari n CDI.

n schimb, trei dintre cele mai dinamice ri din Asia de Est (Singapore, Coreea de Sud i Japonia) au avut ctiguri imense din export, n urma investiiilor efectuate n CDI [4]. Dei, este greu de generalizat aceast observaie, ea, totui, sugereaz evidentele influene ale transferului de nalt tehnologie asupra creterii exporturilor. Este posibil ca n studiul citat s nu fi fost luai n analiz i ali factori de influen posibili. n orice caz, aceast discrepan sugereaz i alte tipuri de influene, care ar putea explica scderea potenialului de export al Europei de Vest i al Americii de Nord. S definim indicii adimensionali de variaie ai PIB i CDI, dup cum urmeaz: PIB = [ (PIB)f (PIB)i ] /(PIB)i CDI= [ (CDI)f (CDI)i] / (CDI)i n care indicii au semnificaia: i la nceputul perioadei de analiz; f la sfritul perioadei de analiz. S calculm, cu ajutorul acestor relaii i datelor statistice din [5, 6, 7], variaiile PIB i CDI n perioada 1987-1997 pentru un grup de zece ri, ntre care i Romnia. n figura 1 se prezint variaia PIB-ului, n corelaie cu variaia cheltuielilor pentru CDI n cazul acestor ri, pe durata unui deceniu (1987-1997).
1. 4

1987-1997

Ro -Romani a Fr -Fr anta Co-S -Cor eea de Sud NZ -Noua Zeelanda SUA -SUA Ge -Ger mani a S -Spania A -Angl ia It -Itali a J -Japoni a Ca -Canada

1. 3 1. 2 1. 1 1 0. 9 0. 8 0. 7 0. 6 0. 5

Co-S

NZ

Ge

pib),

SUA Fr
0. 4

Variatia PIB (

Ca

It A

0. 3 0. 2 0. 1 0

-0. 7

-0. 6

-0. 5

-0. 4

-0. 3

-0. 2

-0. 1

-0. 1 -0. 2 -0. 3 -0. 4

0. 1

0. 2

0. 3

0. 4

0. 5

0. 6

0. 7

0. 8

0. 9

1. 1

1. 2

1. 3

Ro
-0. 5 -0. 6

Variatia cheltuielilor CDI (

CDI),

1987-1997

Fig. 1 - Variaia PIB-ului, n corelaie cu variaia cheltuielilor pentru CDI

Dup o perioad de 10 ani, n cazul grupului de ri puternic industrializate (SUA, Frana, Anglia, Italia), se constat c dei alocrile pentru CDI (% din PIB) au sczut, PIBul a crescut, indicele de variaie al acestuia avnd valori mai mici de 0,3. n cazul Germaniei, dei alocrile pentru CDI au sczut mai pronunat, totui, PIB ul a crescut semnificativ, indicele de variaie al acestuia fiind PIB = 0,5. n schimb, cheltuielile pentru CDI ale Japoniei i Canadei au crescut, n condiiile n care a crescut i PIB-ul, PIB fiind de 0,34 pentru Japonia, respectiv, de 0,25 pentru Canada. Mai pronunat apare fenomenul n cazul Noii Zeelande, creia la un CDI = 0,38 i corespunde un PIB = 0,73, deci o cretere destul de pronunat a PIB-ului. Coreea de Sud prezint un CDI = 1,2, adic o cretere mare a cheltuielilor cu CDI, creia i corespunde un PIB = 1,16, ceea ce nseamn o mare cretere a PIB-ului. n ceea ce privete Romnia, indicele de variaie a cheltuielilor pentru CDI are o valoare Cdi = - 0,54, creia i corespunde un PIB = - 0,46. Aceste variaii arat c dac au sczut drastic cheltuielile cu CDI, la fel de drastic a sczut i PIB-ul romnesc. Din aceste calcule i observaii putem estima c nu exist o relaie de dependen explicit ntre cheltuielile cu CDI i variaia PIB-ului, ceea ce nseamn c ar trebui luai n analiz i ali factori de influen. Un asemenea factor de influen, dup Fukuyama (citat n [4]), ar putea fi capitalul social. Ca factor social de influen acesta sugereaz c proprietatea i exploatarea eficient a acesteia depind mult de setul de valori comune i de sociabilitate. ncrederea, de exemplu, este cea care formeaz baza relaiilor efective ntre firme i menine capacitatea inovatoare n interesul firmei i al creterii PIB-ului. Pe asemenea raionamente ar putea fi identificai i ali factori de influen a PIBului, n scopul de a gsi relaia de dependen explicit, relaie n cadrul creia o pondere semnificativ o are investiia n CDI. Acesta necesit cercetri n profunzime, deoarece inovarea, ca proces, este mai mult dect un mijloc de a redresa problemele tranziiei i ale dezvoltrii prin balana plilor. ntr-o prim aproximaie, se poate evalua c simpla investire n CDI nu rezolv automat problema creterii PIB-ului. Aceast investire trebuie asociat capitalului social, capacitii inovatoare, ct i altor factori de influen [4]. Din perspectiva acestor interpretri, firma inovatoare este aceea care opereaz cu o reea complex de cooperare i care este n competiie loial cu alte firme i organizaii, care construiete o gam performant de asocieri inovatoare i de legturi cu furnizorii i clienii. Indicele productivitii inovatoare [3] se definete cu relaia: i = (C1 C0) / (C1 + C0) n care: C1 cheltuielile cu CDI efectuate pe un cercettor, lei / cercettor; C0 cheltuielile cu CDI efectuate pe un brevet de invenie, lei / brevet.

Valorile indicelui productivitii inovative au fost calculate pentru un grup de apte ri, ntre care i Romnia. Aceste valori calculate sunt reprezentate grafic n figura 2.
35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

0 1990 -0.1 -0.2 -0.3 -0.4 -0.5 -0.6 -0.7 -0.8 -0.9 -1 1991
Romania Franta Coreea de Sud Noua Zeelanda SUA Germania Spania

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

3.5 3 2.5 2 1.5 1 0.5 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Fig. 2. Evoluia PIB / cap de locuitor, n corelaie cu variaia indicelui productivitii inovatoare

n figura 2 se prezint evoluiile, n timp, ale urmtorilor parametri ai dezvoltrii prin CDI: PIB / cap locuitor, considerat ca un indicator al bunstrii; cheltuielile cu CDI; indicele productivitii inovatoare. Se observ c n cazul rilor cu valori mari ale PIB / cap de locuitor, corelat i cu cheltuielile cu CDI, corespund valori ale i mai apropiate de zero. De regul, C0 C1 i, de aceea, cazul ideal este dat de C0 = C1, situaie n care i = 0. Astfel, SUA, care prezint cel mai mare PIB / cap de locuitor i aloc cheltuieli mari de CDI, realizeaz un indice al productivitii inovative cu valori de la 0,77 pn la 0,83, n timp ce Coreea de Sud realizeaz i = - 0,19 .. - 0,5. Romnia realizeaz i cele mai apropiate de valoarea -1 (C1 = 0 i = - 1), ceea ce nseamn o foarte sczut productivitate inovatoare, care se reflect ntr-un PIB / cap de locuitor modest, cu valori cuprinse ntre 1120-1346 USD / cap de locuitor. Observaii de acelai tip se pot face i n cazul celorlalte ri analizate. Ceea ce trebuie remarcat, ca evident, este c indicele de productivitate inovativ prezint valori ct mai apropiate de zero, cu ct cresc cheltuielile cu CDI / cercettor i cu ct scad cheltuielile cu CDI / brevet. Aceasta nseamn c stimularea factorului uman, asociat unei dotri tehnicotiinifice corespunztoare, determin creterea venitului pe cap de locuitor, deci a PIBului. n cazul acestor ri, dar i n general, chiar dac s-a mrit numrul parametrilor de analiz (i, cheltuielile cu CDI, numrul populaiei, numrul cercettorilor, numrul brevetelor, PIB), relaia de dependen cu PIB-ul rmne, n continuare, implicit. Aceasta nseamn a remarca prezena i a altor factori n spatele acestor cifre i curbe. Aceti factori, care sunt mai mult de natura socio-cultural, trebuie studiai profund, iar n cazul rilor n tranziie, aceast cercetare reprezint o mare miz tiinific, dar i una pragmatic. Pentru a nelege legtura funcional ntre parametrii care se asociaz la crearea bunstrii unei naiuni este necesar s se studieze, n continuare, influena productivitii inovatoare i a cheltuielilor de CDI asupra evoluiei PIB-ului. Fr a se reui a se pune n eviden altceva dect o dependen implicit, rezultatele obinute n cadrul studiului prezentat arat c, n contextul n care acioneaz i unii factori socio-culturali, productivitatea inovatoare i cheltuielile cu CDI influeneaz ntr-o mare pondere variaia PIB-ului. Aceasta arat c mai sunt necesare cercetri, n continuare, care s aib la origine realitatea romneasc, psiho-sociologia poporului romn, pentru a defini tranziia nu numai ca un proiect pragmatic, dar i ca un proiect inovator-socio-cultural complex. Rezultatele acestor cercetri ar putea asigura succesul Romniei n procesul dezvoltrii i al tranziiei, prin transformarea societii ctre o cultur inovatoare i adaptativ, astfel nct aceasta s susin emergene i strpungeri tehnologice corespondente unei rapide creteri a competitivitii romneti.

Analiza evoluiei, pe perioade mari, a Produsului Intern Brut (PIB) arat c investiiile efectuate n CDI, cu circa 4-5 ani anterior, se reflect implicit ntr-o cretere a PIB-ului. Studiind evoluia acestor doi parametri pe un grup de patru ri [5, 6], ntre care i Romnia (figura 3), se observ o similitudine ntre alura anterioar a curbei CDI i alura posterioar a curbei PIB-ului. n perioada 1981-1986, Coreea de Sud a efectuat cheltuieli de CDI n valoare de 12,9 miliarde USD, ceea ce a determinat, n asociere cu ali factori, o cretere a PIB-ului de 1,2 ori n anul 1990 fa de anul 1986. Acelai fenomen se observ i pe celelalte poriuni de curb, corespondente perioadelor de 4-5 ani. Frana, n aceeai perioad, a alocat 121,9 miliarde USD pentru CDI. n urmtoarea perioad, aceasta prezenta, n anul 1990, un PIB de 1,14 ori mai mare dect n 1986. De asemenea, Noua Zeeland, care a alocat 1,91 miliarde USD pentru CDI n perioada 1987-1991, a obinut o cretere a PIB-ului de 1,2 ori n 1996 fa de anul 1991. n cazul Romniei se observ fenomenul invers [4]. Astfel, aceasta a alocat 1,5 miliarde USD pentru CDI n perioada 1989-1993, ceea ce corespunde la un PIB n 1998 aproape egal cu cel din anul 1993. Acelai fenomen, mult agravat, se repet i n perioada 1993-1997, cu rezultatul scderii i mai pronunate, la o cot de avarie, a PIBului, ca efect al unei politici inadecvate de scdere continu a investiiilor n CDI. n ceea ce privete bunstarea din Romnia, aceasta a sczut drastic, n perioada analizat, n timp ce aceasta a crescut n rile care au investit constant n CDI (figura 4). Fa de anul 1989, n Romnia PIB-ul / cap de locuitor a sczut la jumtate n anul 1999, ceea ce explic rata mare a srciei din prezent. ntr-o perioad de 10 ani, cuprins ntre 1987-1997, n Frana PIB-ul / cap de locuitor a crescut cu 17%, n Coreea de Sud acesta s-a dublat, iar n Noua Zeeland a crescut de 1,5 ori. Revenind la problemele Romniei, putem preciza c n conformitate cu concepiile i convingerile noastre, cercetarea tiinific face parte din cultura rii noastre. Pe lng aspectele de originalitate i de aportul constructiv, unul dintre obiectivele cercetrii autohtone este i acela de a avea acces la nelegerea i utilizarea cunoaterii din alte ri, pentru integrarea n circuitul internaional al valorilor.

1400 1200 PIB (USD/loc) 1000 800 600 400 200 0


19 97 19 89 19 81 19 83 19 85 19 87 19 93 19 99 19 91 19 95

30 25 20 15 10 5 0
19 81 19 97 19 93 19 89 19 83 19 85 19 87 19 91 19 95 19 99
Romania Franta Coreea de Sud Noua Zeelanda

Fig. 3 Evoluia cheltuielilor cu CDI, n corelaie cu evoluia PIB-ului Cercetarea romneasc trebuie s devin i furnizor de competen n economia naional, pentru tehnologiile preluate i perfecionarea celor asimilate. n timp ce se asigur standarde nalte ale educaiei i inovrii, cercetarea conduce la formarea acelor noi cercettori, de care este nevoie n sistemul de cercetare i n ntreaga societate romneasc. Cercetarea ne poate asigura rezultate concrete i poate da un impuls puternic dezvoltrii de noi produse romneti. Fr cercetare nu putem avea prosperitate, deci rezult c cercetarea este esenial pentru starea spiritual i material a naiunii, n viitor. Cercetarea romneasc trebuie s fie o parte independent i semnificativ a cercetrii mondiale. n acelai timp, cercetarea romneasc este o parte a culturii europene i mondiale, iar Romnia trebuie s-i aduc contribuia la asigurarea continuitii acestei culturi.

Cheltuieli CDI (mld USD)

23000 22000 21000 20000 19000 18000 17000 16000 15000 14000 13000 12000 11000 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0

Romania Franta Coreea de Sud Noua Zeelanda

PIB (mld USD)

1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999

Fig. 4 Evoluia PIB / cap de locuitor 1.2. Starea actual a sistemului CDI din Romnia Aa cum constata Petre Frangopol nc din anul 1999, sistemul CDI din Romnia este compus din structuri autocratice vechi, cu ramificaii i influene n structurile politice i guvernamentale [1]. Aceste structuri funcioneaz n paralel, autoalimentndu-i interesele de supravieuire i fiind rupte de problemele reale ale reformei i dezvoltrii. ntre managementul acestor instituii publice i managementul sectorului privat din economie exist conflicte de incompatibilitate. Ca i n celelalte ri ex-comuniste, dup Revoluia din decembrie 1989, n Romnia a sczut importana acordat tiinei, aceasta fiind considerat ca fiind un simplu consumator al unor resurse limitate. Lipsa coerenei dintre diferitele structuri de stat, determinat de o nelegere deficitar a ideii de reform, se manifest n slaba legtur dintre politica economic i politica tiinei. Nici pn n prezent, mediile politice i ale societii civile nu au ajuns s recunoasc rolul pe care l-ar putea avea tiina asupra reformei. Redefinirea rolului tiinei, n contextul tranziiei, ar trebui s se fundamenteze pe ideea reformist c tiina i tehnologia reprezint factorii cheie ai dezvoltrii economice i sociale. Prin msurile stabilite n actele normative adoptate referitoare la tiin, declaraiile reformiste sunt consacrate juridic. Pentru a-i atinge efectul benefic, aceste msuri trebuie s fie susinute i de ample aciuni de recuperare a specialitilor i

de revigorare a institutelor ce se vor dovedi necesare pentru dezvoltarea Romniei. n ceea ce privete starea specialitilor din cercetare, cu acetia s-au petrecut fenomene discriminatorii care au condus la migrarea lor ctre alte activiti, la diminuarea apetitului pentru cercetare sau la orientarea acestora spre programe i proiecte finanate din afara rii. Aa cum se arat n figura 5, numrul cercettorilor tiinifici a sczut drastic ncepnd cu anul 1993, cnd erau n activitate 16.652 cercettori, astfel nct n anul 2000 numrul acestora ajunsese la numai 8.507. njumtirea numrului de cercettori s-a cuplat cu diminuarea considerabil a calitii managementului din cercetarea tiinific romneasc. ntr-un studiu privind cooperarea internaional n rile post-comuniste, printre rile analizate fiind i Romnia, se arat c majoritatea acestor cooperri se datoreaz iniiativelor individuale ale cercettorilor i foarte puin managerilor sectorului de cercetare tiinific [2]. Dei presiunea ierarhiei din trecut a disprut, aceasta a fost nlocuit fie cu indiferena managerilor, fie cu abuzurile lor. Cltoria n strintate este forma cea mai popular de contacte internaionale, dar i aceasta este restricionat de lipsa fondurilor. La ora actual, un numr important de cercettori romni lucreaz n diferite institute strine, pe baza unor contracte pe termen lung. De asemenea, alii lucreaz pe baza unor granturi de cercetare orientat, pe baza unor finanri provenind din Uniunea European sau de la fundaii strine. Muli nu se mai ntorc n ar. O alt parte dintre cercettori se pensioneaz sau intr n omaj. Deja, nc din anul 1998 se fcea resimit criza lipsei de specialiti cu experien [3].
18000 16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Anul Fig. 5 Evoluia numrului de cercettori ntre anii 1993-2001 Criza tiinei post-comuniste din Romnia poate fi perceput din cel puin trei perspective: - ca sub-criz, n contextul general al crizei generate de tranziie; - ca o criz de identitate, n cutarea noului su rol n dezvoltarea rii;

- ca o criz determinat de inexistena unui mesaj coerent i stimulativ din partea societii. Conform evalurii unui grup de experi ai Comisiei Naiunilor Unite pentru tiin i Tehnologie n serviciul Dezvoltrii [4], sistemele de cercetare-dezvoltare-inovare (CDI) existente n rile aflate n tranziie, deci i n Romnia, nu sunt n msur s asigure promovarea dezvoltrii industriale, datorit unor slbiciuni ale acestora, printre care cele mai importante sunt: - cheltuieli cu CDI extrem de mici, n comparaie cu rile industrializate; - absena total sau aproape total a cercetrii-dezvoltrii n sectorul ntreprinderilor, care este, n fond, principalul factor de inovare; - fragmentarea CDI din sectorul public i insuficienta orientare a acesteia spre nevoile sectorului industrial; - slbiciunea institutelor de CDI finanate din fonduri publice; - prioritatea excesiv acordat de unele din aceste institute cercetrii fundamentale, n detrimentul cercetrii aplicative; - atitudinea i mentalitatea cercettorilor din aceste institute, care sunt preocupai mai mult de perspectivele de carier, dect de nevoile industriei naionale; - lipsa stimulentelor adecvate n favoarea CDI. Pe de alt parte, n Romnia mai exist, nc, o baz tehnico-material de CDI, creat anterior revoluiei anticomuniste, dar i o industrie a inovrii. Cu toate acestea, procesul inovator a fost mult frnat, prin dispariia treptat a protagonitilor umani i instituionali, precum i prin micorarea investiiilor i cheltuielilor din CDI, aa cum se demonstreaz prin figura 6, din care se observ scderea potenialului inovator al Romniei.

N de cereri de brevet de invenie

f/c Numrul

f Finanarea, c Numrul de cercettori Fig. 6 Evoluia potenialului inovator BIBLIOGRAFIE 1. Badea, D., C. .a. (1999), Studiu integrator al strategiilor de dezvoltare pe termen lung, prin tiin i tehnologie, Ed. INID, Bucureti. 2. Daniels, P., L. (1977), Translating National R&D Investment into Trade Succes: An exploration into some dynamic linkages, Science and Public Policy, vol. 24, p.113-122. 3. Guston, D., H., Keinston, K. (1994), The Fragile Contract, MIT Press, Massachusetts. 4. x x x (1991), Transformation of Science in Poland, State Committee for Scientific Research, Republic of Poland, Warsaw. 5. x x x (1998), Main Science and Technology Indicators, OECD. 6. x x x (1998), National Science Board, Science&Engineering Indicators Arlington, VA: National Science Foundation, (NSB 98-1), SUA. 7. x x x (1998), Research and Development Statistics: National Efforts, MoRST, Noua Zeeland.