Pression des distributeurs sur les TPE et PME de l'agroalimentaire

Question n 05388 adresse M. le ministre de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la fort Publie le : 21/03/2013 Texte de la question : M. Franois Marc attire l'attention de M. le ministre de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la fort sur le dsquilibre des relations commerciales entre les TPE et PME de l'agroalimentaire et les acteurs du commerce de dtail. Les appels la responsabilit se multiplient pour une rpartition plus quitable de la valeur ajoute dans le cadre des ngociations interprofessionnelles. Trs concentre, la grande distribution dispose d'un important pouvoir de march et fait preuve en certains cas de comportements jugs abusif (rfrencement, refus en bloc des conditions gnrales de vente, dlais de paiement non respects, etc.). Les industries agroalimentaires (IAA) reprsentent le premier secteur industriel franais. Comptant majoritairement moins de 250 salaris, les IAA franaises sont le premier employeur industriel franais avec 415 000 salaris. Maillant le territoire au plus prs de la ressource agricole dont elles assurent 70 % des dbouchs, elles sont donc stratgiques conomiquement pour notre pays. tant donn l'existence de pratiques abusives nouvelles, ces TPE et les PME de l'agroalimentaire subissent pourtant une pression croissante des distributeurs les contraignant diminuer leur volant de main d'uvre. En 2012, 5 000 emplois ont disparu et cette anne 5 000 autres pourraient disparatre si les prochaines ngociations commerciales demeurent abusivement dsquilibres et dconnectes de la volatilit des prix des matires premires. Dans ces conditions, il souhaiterait connatre les actions de renforcement de contrle des relations commerciales par les pouvoirs publics qui peuvent tre rapidement mises en place. Il souhaiterait galement que lui soit prcise la manire dont le Gouvernement entend amener les distributeurs prendre leurs responsabilits en acceptant de payer le juste prix des produits. Il en va du maintien d'une filire agroalimentaire en Bretagne et en France, plus gnralement. Rponse de M. le ministre de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la fort Publie le : 09/05/2013, page 1490 Texte de la rponse : La question de l'impact des prix agricoles sur la formation des prix alimentaires est sensible, complexe et de forte actualit. La volatilit des prix des matires premires agricoles sur les marchs entrane des difficults majeures pour les producteurs et les consommateurs, avec des rpercussions diffrentes selon les secteurs, le niveau de transformation, et les circuits de distribution. Cette situation ncessite la mise en uvre de nouveaux outils afin de permettre de sauvegarder le revenu des entreprises sans pnaliser le consommateur. Le droulement des ngociations tarifaires dans les filires agroalimentaires, et notamment la persistance de tentatives de contournement, dmontre rgulirement les insuffisances des dispositifs actuels de rgulation des relations commerciales rsultant de la loi du 4 aot 2008 de modernisation de l'conomie (LME) et de la loi du 27 juillet 2010 de modernisation de l'agriculture et de la pche, tout comme la faible efficience des chartes d'engagements volontaires, en particulier de l'accord du 3 mai 2011 de prise en compte des variations excessives de prix de l'alimentation animale dans les ngociations commerciales dans certaines filires de l'levage. C'est pourquoi, le 21 novembre 2012, le ministre de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la fort a lanc une premire initiative en runissant, avec le ministre dlgu l'conomie sociale et solidaire et la consommation et le ministre dlgu l'agroalimentaire, une table ronde sur l'amlioration des relations commerciales dans les filires agricoles et agroalimentaires avec l'ensemble des partenaires concerns. Les

participants ont soulign l'urgence d'agir face aux difficults grandissantes de certaines filires et notamment d'apaiser les tensions rcurrentes entre les industriels et les distributeurs dans leurs relations commerciales, qui psent lourdement sur l'ensemble des maillons des filires. Les volutions de prix de revient, parfois trs brutales, ne sont aujourd'hui que rarement anticipes. Cette situation met en difficult certains fournisseurs, confronts une explosion imprvisible de leurs cots sans possibilit de rpercussion. Dans certaines filires, cette situation peut conduire la faillite des entreprises les plus fragiles. Le futur projet de loi sur la consommation, qui sera prsent prochainement en Conseil des ministres, puis transmis pour examen du Parlement, proposera diverses adaptations de la LME. La transparence de la ngociation commerciale sera renforce dans les plans d'affaires annuels, en matire de tarifs, d'engagements rciproques et de date de mise en application. Un mcanisme de prise en compte de la volatilit des prix des matires premires sera introduit dans les contrats, afin d'viter que la situation actuelle ne se reproduise chaque hausse de cot des matires premires. Enfin, la direction gnrale de la concurrence, de la consommation et de la rpression des fraudes pourra prononcer des sanctions administratives, immdiates et dissuasives. Par ailleurs, il est important de faire le bilan des diffrents outils de rgulation des relations commerciales (contractualisation, mcanismes de mdiation) et de voir lesquels doivent tre amliors ou mieux utiliss. Enfin, il est urgent que les filires concernes mettent en uvre des stratgies concertes pour viter que la fragilit d'un maillon ne mette en pril tout un secteur. Une mission conjointe de l'inspection gnrale des finances et du conseil gnral de l'alimentation, de l'agriculture, et des espaces ruraux, formulera des propositions prochainement sur ces diffrents sujets. Tout en s'attachant rsoudre les questions structurelles quant l'organisation des filires et des relations entre les acteurs, le gouvernement joue pleinement son rle d'impulsion et de facilitation, en rendant possible le dialogue. C'est tout le sens de l'organisation d'une table ronde sur la filire laitire le 8 avril 2013, qui a permis de faire les premiers pas dans la bonne direction. Le gouvernement ne peut videmment pas fixer une hausse du prix du lait ou orienter le rsultat des ngociations entre transformateurs et distributeurs. Mais il a tout mis en uvre pour que la dynamique enclenche se traduise directement par une augmentation du prix du lait pour les producteurs.

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