MARTES 17 DE MARZO DE 2009

OPININ

RO NEGRO

21

puede formular su descargo, y mediante resolucin fundada en las pruebas existentes, resolucin que puede ser revisada por un tribunal de apelacin, por lo que mal podra afirmarse que dicha prisin es necesariamente arbitraria o ilegal por el solo hecho de ser preventiva y provisoria salvo, claro est, que se dilate demasiado en el tiempo, lo que es harina de otro costal. Se afirma con acierto que la justicia tarda no es justicia, pero los tribunales penales estn abarrotados de expedientes porque ingresan muchas ms causas que las que puede procesar el sistema, lo que por un lado determina una seleccin de los casos que se atienden, que no siempre obedece a criterios uniformes, y los que no se atienden suelen prescribir, mientras que, por otro lado, demasiados juicios se llevan a cabo con mucha demora. Se han implementado institutos para atender menos casos (que reducen los expedientes pero no los delitos). Es posible que casos sencillos puedan ser resueltos ms o menos de inmediato, pero normalmente, al menos por ahora, arribar a una sentencia firme de culpabilidad lleva un tiempo considerable, generalmente ms extenso que lo deseable, y tal circunstancia, en particular cuando se trata de delitos graves, torna necesaria una resolucin provisoria para dar una respuesta durante ese lapso al conflicto que provoca la comisin del delito. Es obvio que el sistema penal en general y la crcel en particular no sern suficientes para terminar con el flagelo de la inseguridad y es preciso insistir en las medidas de prevencin, prioritariamente en educacin y oportunidades laborales, as como tambin en imaginar sanciones alternativas a las penas de prisin, pero mal que pese, nuestra civilizacin no puede hoy por hoy prescindir del encierro, preventivo y punitivo, de determinados individuos que amenazan la convivencia social pacfica violando los derechos ajenos. De todos modos, el encarcelamiento de los imputados no es precisamente una herramienta de uso indiscriminado; amn de que quienes cometen hechos que la sociedad ha tipificado como conductas delictivas tienen, por lo general, que reunir varios requisitos para terminar tras las rejas, la gran mayora de personas que se encuentran involucradas en causas penales no sufre en definitiva prisin efectiva. Muchos ni siquiera afrontan procesos penales; los menores de 16 aos son inimputables y los que tienen entre 16 y 18 slo lo son por delitos de accin pblica reprimidos con pena de prisin que supere los dos aos, por los que pueden ser absueltos de pena con miras a su resocializacin. Por otra parte, quienes delinquen se pueden beneficiar, segn los casos, con la suspensin del juicio a prueba (en principio slo previsto por la ley de fondo para delitos correccionales pero ampliado luego por interpretaciones legales, de manera que comprende tambin delitos criminales) o con la aplicacin de los criterios de oportunidad que permiten al fiscal no ejercer la accin penal. Los que afrontan un juicio penal todava se pueden beneficiar con la suspensin de la ejecucin de una primera condena que no exceda de tres aos de prisin y, por ltimo, los que van a prisin pueden acceder a varios beneficios de salidas anticipadas a la expiracin de la condena. El sistema educativo ha renegado desde hace un tiempo del rigor de las sanciones (firmeza no es sinnimo de mano dura) y as nos va. Como dijo el doctor Gonzlez Palazzo integrando la Cmara Nacional de Casacin Penal en el Acuerdo Plenario N 1/08, segn la sabidura del Talmud, que recoge siglos de la cultura de un pueblo protegido por su tradicin, el que es piadoso con el injusto, termina siendo injusto con los piadosos.

Multiplicar los panes

ANDRS J. KACZORKIEWICZ (*) Especial para Ro Negro

(*) Juez de la Cmara Segunda en lo Criminal de General Roca

n trminos de economa clsica, los factores de la produccin son tres: tierra, capital y trabajo. El primero produce renta; el segundo, inters y el ltimo genera salario. Adam Smith (1723-1790) y David Ricardo (1772-1823) as lo entendieron y de esa manera cobijaron la participacin doctrinaria de los hbitos agrarios. Luego vinieron los pragmticos y simplificaron la visin a trabajo y capital, con lo cual neo-keynesianos primero y monetaristas despus silenciaron contenidos valiosos de las actividades primarias. Tambin los neo-marxistas entraron en la discusin y armaron su propia polvareda. Durante un siglo la espiral de agravios fue progresiva y mientras los unos trataban de prevalecer sobre los otros, ambos bandos (el del trabajo y el capital) sumergieron la humanidad en la ms salvaje de las prdidas en vidas, ambiente y bienestar. Mientras, la pobre tierra (incluye como definicin econmica al suelo, el agua, los mares, la biodiversidad, los minerales y el clima) fue sometida a un proceso masivo de deterioro. En efecto, los sistemas extractivos y las sobreexplotaciones, la erosin y la desertificacin, las contaminaciones y los criterios polticos que habilitan estas masacres hicieron lo suyo. Muchas de estas barbaridades se deben a la ignorancia, pero tambin a la deformacin del conocimiento en funcin del menoscabo gubernamental, extraviado en el corto plazo. La televisin y otros medios destacaron primeros planos del bello rostro presidencial mientras balbuceaba su incapacidad para multiplicar panes y peces. Fue todo un smbolo. Una especie de eplogo impotente frente a la crisis fenomenal que se avecina, esta vez no generada por picardas argentinas. Lo cierto es que desde la revolucin industrial (1750) hasta la fecha los hijos de la pavota siempre fueron los proveedores de materias primas. Una de las claves del xito de las chimeneas fue el sometimiento de la produccin primaria a los artilugios del abastecimiento. El industrial fijaba precios y el agricultor rumiaba la bronca. En Argentina la realidad era ms compleja an. Para la confusin ideolgica se ide la ley de enfiteusis, por la cual Rivadavia distribuy la frontera productiva entre familias amigas sin races agrarias. Ms tarde Rosas consolid el sistema estanciero promoviendo el dominio feudal. En 1912 el grito de Alcorta advirti sobre la explotacin de los arrendatarios y Pern, ya como presidente, intervino titulando tierras de cientos de miles de pequeos y medianos productores. Finalmente los resabios de la oligarqua vacuna clsica fueron aniquilados en los 90 cuando el tipo de cambio (uno a uno) alentaba las importaciones, lo que oblig a muchos herederos a vender el campo o instalarse en el predio a producir. Tambin apareci la figura del inversor, que permiti el avance de una burguesa ajena al medio rural y que lamentablemente se consolid en los ltimos seis aos. Por ahora un piadoso parntesis para agregar otro ingrediente al dilema. Si alguien conserva en su biblioteca un ejemplar del libro Los lmites del crecimiento, primero no lo preste y segundo relalo. En 1970 el Club de Roma, una organizacin intermedia promovida por Aurelio Peccei (19081994), encarg a Dennis L. Meadows (1942), investigador del MIT (Massachusetts Institute of Technology), un estudio sobre las tendencias e interacciones de factores que podran amenazar la sociedad global. En 1972 asom el informe e inmediatamente el escndalo fue total. Defensores y detractores se enfrentaron con tal virulencia que el universo acadmico se ti de posturas polticas e ideolgicas y curiosamente alcanz la cuasicensura cientfica. Sintticamente, el material analizaba el crecimiento poblacional asociado al desarrollo industrial y agrcola, la utilizacin de recursos naturales y la contaminacin del medio

ambiente en una perspectiva hasta mediados del siglo XXI. Durante ese debate (hace tan slo 40 aos atrs) la poblacin mundial sumaba 3.000 millones de habitantes; actualmente la cifra se duplic. En ese contexto el kirchnerismo tuvo suerte. Lleg al poder en el momento justo en que la tierra (ese despreciado factor de la produccin ahora bien escaso) demandaba agricultores que la trabajasen. No bien parido el siglo XXI, el mundo comenz a crecer y en consecuencia, a consumir. Fue el momento que permiti a chinos, hindes y otros habitantes de pases con bajos salarios imaginar otra vida posible basada en mejores ingresos. Por primera vez en dos siglos y medio la industria tuvo que pagar precios adecuados por los commodities, especialmente granos. El crecimiento mundial fue casi brutal y encontr a la Argentina muy bien posicionada; en principio, porque dispona de cultura agraria y en segundo trmino, por las caractersticas edafolgicas, climticas y empresariales en condiciones de satisfacer gran parte de esa casi novedosa demanda. Pero, sobre todas las cosas, por las innovaciones tecnolgicas desarrolladas en estas latitudes en funcin de la siembra directa. A pesar de la miopa gubernamental el pas se encontraba encaminado hacia los 150 millones de toneladas de granos y con un poco de incentivo era posible aspirar un horizonte de stock ganadero de 100-150 millones de cabezas bovinas. Todo eso, sin tener en cuenta la enorme crisis que se estaba por desatar a raz de las cdulas hipotecarias de Estados Unidos. Cuando a fines del ao pasado se instal la recesin mundial, el pnico se apoder de pases industriales que poseen acreencias, es decir, activos que podan figurar slo en los balances, porque la platita tena muchas posibilidades de ser cobrada el da del arquero. Llamativamente, la Quinta de Olivos no se percat de que las pampas rioplatenses y aledaos estaban en situacin ventajosa. Pocos le deben plata a esta Argentina financiada a pulmn y que produce muy eficientemente lo que el mundo en crisis seguir consumiendo: alimentos. Quiz con precios internacionales ms amoldados que los del 2008, pero igualmente la produccin granaria sigue siendo rentable y la lechera y las ganadera de carne estn en las gateras. El problema aparece con esa enorme caja chica, insaciable segn lo visto, del gobierno nacional. Las retenciones a las exportaciones siguen atentando lisa y llanamente contra las ventajas comparativas del sector ms dinmico de la economa argentina. El error grosero de la gestin Kirchner fue no haberse detenido a planificar el futuro del pas teniendo en cuenta las bondades agroecolgicas y la tendencia de la economa mundial. En vez de fortalecer, ordenar y regular esta oportunidad nica en la historia, el matrimonio presidencial se dedic a buscar enemigos internos a los efectos de vaya uno a saber qu propsitos polticos. En estos instantes los pases industriales crujen y se ajustan. No cambiarn el automvil todos los aos como solan hacerlo, se privarn durante un par de aos de tomar vacaciones caras y aumentar el desempleo. Pero no podrn vivir sin el gas ruso, el petrleo venezolano y los granos argentinos. Afortunadamente el enfoque actual de los factores de la produccin, adems de rescatar los recursos naturales, incorpora la empresa y el I+D+I (investigacin, desarrollo e innovacin), todos componentes existentes y de muy buena calidad en el interior profundo de la Repblica Argentina. Para conocimiento del atril televisivo, existe una manera no teolgica de multiplicar panes: basta con sembrar una semilla y cosechar una panoja. Porque se es el rol de la tierra, slo que la seora presidenta no se dio por enterada. (*) dr-k@speedy.com.ar